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GAIA
RELATRIO FINAL
Diagnstico de Experincias de Sistemas Agroflorestais e Recomendaes de Estratgias e Polticas Pblicas para sua Implementao e Difuso no Estado do Esprito Santo
RELATRIO FINAL
Diagnstico de Experincias de Sistemas Agroflorestais e Recomendaes de Estratgias e Polticas Pblicas para sua Implementao e Difuso no Estado do Esprito Santo
FICHA TCNICA
Coordenao: Hans Christian Schmidt - Consultoria permanente GFA Penha Padovan INCAPER Consultora do diagnstico e elaborao do relatrio: Vernica Rocha Bonfim Consultoria de projetos na rea scio-ambiental. Reviso: Hans Christian Schmidt - Consultoria permanente GFA Coleta dos dados: Vernica Rocha Bonfim e Rogrio da Silva Fernandes (Bilogo) Fotos: Vernica R. Bonfim, Rogrio S. Fernandes, Demtrius Silva, Isaas Bregonci, Jarbas Teixeira e Rita Zanncio.
LISTA DE SIGLAS
APA APP APTA ATEFAMA ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural RL BASA BNB BNDES CCA CCA CCD CCMA CEDAGRO CEPLAC CIER CMDRS CPDA CTA-ZM CTC DAP DDAS DEPFLOR ES GLASOD IBAMA ICHS IDAF Reserva Legal Banco da Amaznia Banco do Nordeste do Brasil Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Corredor Central da Amaznia Centro de Cincias Agrrias Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao Corredor Central da Mata Atlntica Centro de Desenvolvimento do Agronegcio Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira Centro Integrado de Ensino Rural Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade Centro de Tecnologias Alternativas da Zona da Mata Capacidade de Troca Catinica Dimetro Altura do Peito Departamento de Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade Departamento de Florestas Estado do Esprito Santo Global Assessment of Soil Degradation Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto de Cincias Humanas e Sociais Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal rea de Proteo Ambiental rea de Preservao Permanente Associao de Programas em Tecnologias Alternativas Projeto de Assistncia Tcnica aos Agricultores Familiares da Mata Atlntica no Estado do Esprito Santo
IEMA INCAPER INCRA IPEMA KfW MEPES MMA ONGs PCE PD/A PEDEAG PENSAF PNF POA PPG7 PRONAF SAFs SBF SEAG SEAMA SNUC STR SUDENE TDR UCs UCE UFES UFRRJ VALE
Instituto Estadual de Meio Ambiente (ES) Instituto Capixaba de Pesquisa e Extenso Rural (ES) Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto de Pesquisa da Mata Atlntica KfW Bankengruppe Movimento de Educao Promocional do Esprito Santo Ministrio do Meio Ambiente Organizaes No-Governamentais Projeto Corredores Ecolgicos Projetos Demonstrativos Plano Estratgico de Desenvolvimento Agropecurio (ES) Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais Programa Nacional de Florestas Plano Operacional Anual Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Sistemas Agroflorestais Secretaria de Biodiversidade e Florestas Secretaria de Estado da Agricultura, Abastecimento, Aqicultura e Pesca Secretria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (ES) Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza Sindicato dos Trabalhadores Rurais Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste Termo de Referncia Unidades de Conservao Unidade de Coordenao Estadual Universidade Federal do Esprito Santo Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Companhia Vale do Rio Doce
SUMRIO Pgina LISTA DE SIGLAS APRESENTAO... CAPTULO I METODOLOGIA... 1. Objetivo Geral.. 1.1 Objetivos Especficos 2. Metodologia utilizada.. 3. Plano de Trabalho CAPTULO II RESULTADOS E DISCUSSO 1. Introduo. 2. Panorama das experincias.. 2.1 Momentos Coletivos.. 3. Concluses do diagnstico 3.1 Histrico das reas............................................................................................. 3.2 Desenho e Manejo dos SAFs. 3.3 Aspectos Scio-ambientais e Organizativos. 3.3.1 Flora................................................................................................................. 3.3.2 Solo.................................................................................................................. 3.3.3 gua................................................................................................................. 3.3.4 Fauna............................................................................................................... 3.3.5. Servios Ambientais........................................................................................ 3.3.6 Organizao social, capacitao e assistncia tcnica................................... 3.4 Aspectos Econmicos......................................................................................... 4. Principais aprendizados........................................................................................ 4.1 Aprendizados citados por agricultores da Regio Sul........................................ 4.2 Aprendizados citados por agricultores na Regio Central/Serrana.................... 4.3 Aprendizados citados por agricultores na Regio Norte..................................... CAPTULO III CONSIDERAES FINAIS........................................................... 1. Potencialidades e Limites para os SAFs no Esprito Santo................................. 2. SAFs e Agroecologia............................................................................................ 3. SAFs e Articulao Interinstitucional.................................................................... 4. ATER, Capacitao e Organizao...................................................................... 5. SAFs e Mercado................................................................................................... 6. Quintais Agroflorestais, Aspecto de Gnero e Participao da Famlia............... 03 07 09 09 09 09 10 11 11 13 17 17 17 19 20 20 23 25 26 26 27 29 34 35 376 40 42 42 44 45 45 46 47
CAPTULO IV RECOMENDAES DE ESTRATGIAS E POLTICAS PBLICAS PARA A IMPLEMENTAO E DIFUSO DOS SAFS NO ESPRITO SANTO 1. Polticas Pblicas e Aspectos Legais.................................................................... 2. Articulao Interinstitucional e Parcerias.............................................................. 3. SAFs Integrados e Agroecolgicos...................................................................... 4. Mercado................................................................................................................ 5. Pesquisas.............................................................................................................. 6. Organizao, Capacitao e Difuso.................................................................... REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................ AGRADECIMENTOS................................................................................................ ANEXO...................................................................................................................... 1. Formulrio encaminhado aos tcnicos do INCAPER no Estado.......................... 2. Roteiro de entrevista para tcnicos....................................................................... 3. Roteiro de entrevista para produtores................................................................... 4. Roteiro de entrevistas institucionais...................................................................... 5. Sistematizao das experincias por regio......................................................... 6. Lista das pessoas contactadas e propriedades visitadas durante o diagnstico.. 49 49 51 51 51 52 52 54 55 57 57 57 58 58 59 137 166
APRESENTAO O Projeto Corredores Ecolgicos (PCE) uma parceria do governo com a sociedade civil que tem como objetivo contribuir para a reverso do processo de fragmentao da Mata Atlntica, conservando a biodiversidade e promovendo o desenvolvimento sustentvel (PCE, 2005). Em processo de implantao de sua Fase II, o PCE busca potencializar e disseminar prticas produtivas de impacto reduzido que possam conciliar a conservao e a melhoria da qualidade de vida, como estratgia para manuteno da conectividade existente e a recuperao de ambientes degradados pela ocupao urbana, a minerao e a monocultura (TDR 01/2008). Nesse contexto, os Sistemas Agroflorestais (SAFs), apresentam-se como uma das estratgias de manejo com potencial produtivo e de conservao do ambiente, possveis de serem implementadas e/ou potencializadas. Os SAF's constituem-se, de modo geral, numa forma alternativa e sustentvel de manejo e uso mltiplo da terra, compatibilizando a produtividade agrcola, florestal e animal e tendo em vista sustentabilidade dos agroecossistemas. Estes sistemas, associados outras prticas agroecolgicas, podem ainda contribuir com a implementao dos corredores ecolgicos e promover a sustentabilidade scio-ambiental desses locais. No Esprito Santo tm sido implementadas, desde meados dos anos 80, diversas experincias de SAFs por parte de ONGs (APTA, Grupo KAPIXAWA, etc.) organizaes de pesquisa e extenso (INCAPER, CEPLAC), escolas agrcolas (CIER e MEPES) e iniciativa privada (VALE). Porm, poucas destas experincias foram monitoradas e avaliadas quanto sua adequao tcnica: espaamentos, arquitetura, mix de espcies, manejo de conduo, etc.; viabilidade econmica: produtividade, demanda de mo-de-obra, etc. e benefcios scio-ambientais: infiltrao de gua e recarga de aqferos, diminuio da eroso, aumento da matria orgnica, ciclagem de nutrientes, biodiversidade, melhoria do micro-clima, etc.. Alm do que a difuso desses sistemas ainda muito restrita e enfrentam alguma resistncia por parte de tcnicos extensionistas e dos prprios produtores (TDR 01/2008). Em abril de 2008, a Unidade de Coordenao Estadual do Projeto Corredores Ecolgicos (UCE/PCE) no Esprito Santo, em parceria com diversas organizaes parceiras iniciou um processo de elaborao de diagnstico das principais experincias com SAFs no Estado. Esse processo foi apoiado com recursos da consultoria permanente GFA/GAIA, proveniente de recursos da cooperao financeira alem (KfW). O principal objetivo reunir dados, conhecimentos tcnicos, cientficos e vivncias experimentadas pelos atores sociais e institucionais envolvidos, de modo que esse conjunto de informaes e trocas de experincias possam resultar em recomendaes de estratgias e polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento agrcola e florestal de forma sustentvel. O presente relatrio tem como objetivo apresentar os resultados desse estudo intitulado: Diagnstico de Experincias de Sistemas Agroflorestais e Recomendaes de Estratgias e Polticas Pblicas para sua Implementao e Difuso no Estado do Esprito Santo. O Captulo I descreve a metodologia utilizada para o diagnstico; O Captulo II apresenta os resultados e concluses do diagnstico e o Captulo III apresenta as consideraes finais e o Captulo IV finaliza o documento com as recomendaes de estratgias e polticas pblicas para a implementao e difuso dos SAFs no Esprito Santo. Esse diagnstico apresenta uma modesta contribuio s muitas leituras que se pode fazer a partir de um rico conjunto de experincias que, de modo geral, no possuem acompanhamento tcnico sistemtico nem apresentam monitoramento ou dados sistematizados. Deve-se considerar que o diagnstico no abordou a totalidade de experincias no estado, mas que trabalhou com uma amostragem representativa. Buscouse dar uma descrio do estado da arte deste setor no estado, ciente que nesse perodo 7
seria impossvel aprofundar a coleta de dados, que foram complementados com informaes secundrias existentes. Desse modo, espera-se que este documento possa contribuir com as iniciativas e os processos j existentes e dar impulsos para a promoo e difuso dos SAFs no Esprito Santo.
CAPTULO I METODOLOGIA 1. Objetivo Geral Realizao de um diagnstico, acerca das experincias de Sistemas Agroflorestais (SAFs) desenvolvidas no Esprito Santo, identificando aquelas mais relevantes em termos de aprendizados e resultados significativos e propor recomendaes de estratgias e polticas pblicas para a implementao e difuso do SAFs no Estado. 1.1 Objetivos Especficos 1. Resgatar e reordenar as informaes sobre as experincias desenvolvidas com SAFs no ES, atravs de dados primrios (entrevistas, reunies e encontros) e secundrios (arquivos, documentos e relatrios); 2. Articular encontros e reunies com alguns dos principais atores envolvidos nas experincias para coleta de dados; 3. Realizar visitas de campo nos locais para coleta de dados e visualizao das reas de SAFs; 4. Organizar e realizar seminrios que promovam a discusso, socializao dos dados e a troca de experincias entre os envolvidos, como forma de subsidiar a proposio de estratgias e polticas pblicas de forma participativa; 5. Elaborar apresentao e documento final contendo as informaes levantadas e as proposies e recomendaes necessrias. 2. Metodologia utilizada A rea de abrangncia do estudo foi definida por amostras representativas nas regies Sul, Central/Serrana e Norte do Estado. Nessas regies, foram identificadas experincias com SAFs que possuem aspectos relevantes em termos de aprendizados e tambm de resultados significativos nas reas scio-econmica e ambiental. Foram realizadas reunies com a tcnicos/as da UCE e do Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural INCAPER para apresentao da proposta metodolgica e plano de trabalho, definio de orientaes gerais sobre o diagnstico e entrega de material auxiliar (documentos, arquivos etc.). Para auxiliar o trabalho de campo, foi elaborado um formulrio (Anexo 1), encaminhado aos escritrios locais do INCAPER, um dos parceiros do PCE, em todo o Estado. Este formulrio foi elaborado com o objetivo de obter algumas informaes preliminares. A partir das mesmas foram traados os roteiros de visitas de campo quelas experincias mais relevantes, em termos de resultados e/ou aprendizados, sendo estas exitosas ou no. Foram elaborados tambm, um roteiro semi-estruturado para as entrevistas com tcnicos que acompanham as experincias em diferentes locais (Anexo 2), um outro distinto para entrevista com os produtores durante as visitas de campo (Anexo 3) e um especfico para as entrevistas institucionais (Anexo 4). As visitas de campo bem como as demais atividades do diagnstico, foram registradas com cmera fotogrfica. Um arquivo de imagens est registrado em cd, como parte da documentao do diagnstico. Foram realizados 2 seminrios, sendo um interno para a equipe do PCE e parceiros e outro regional reunindo alm desses, produtores e tcnicos envolvidos com algumas das experincias visitadas. Estes seminrios possibilitaram uma dinmica de socializao dos dados levantados, coleta de novas informaes, discusso entre grupos com interesses e afinidades comuns e a troca de experincia entre os mesmos. 9
O diagnstico foi orientado por informaes gerais sobre o que existe de SAF no Estado e como so/esto esses sistemas. Foram identificadas, de acordo com a disponibilidade, informaes sobre: 1. Histrico das reas: coleta de informaes sobre o histrico da implantao do sistema, como, quando e com qual objetivo. 2. Desenho e manejo dos SAFs: identificao dos arranjos, tratos culturais, espcies utilizadas, critrios, localizao na paisagem, insolao. 3. Aspectos scio-ambientais e organizativos: verificao de dados relativos aos servios ambientais, prticas agroecolgicas, quintais agroflorestais, gnero, capacitao, assistncia tcnica e organizao. 4. Aspectos econmicos: coleta de dados relacionados aos custos do sistema, diversificao da produo, renda, financiamento, crditos, produto advindos dos SAFs e mercado. 5. Principais Aprendizados. 3. Plano de Trabalho No Quadro 1 segue o plano de trabalho com as atividades realizadas durante o perodo do diagnstico. Quadro 1 Plano de trabalho com as atividades realizadas durante o perodo
MESES/ANO ATIVIDADES REALIZADAS - Recebimento e leitura de documentos; Elaborao e apresentao do plano de trabalho e metodologia. - Mapeamento das principais experincias e atores no Estado; Articulao com os envolvidos, contatos preliminares e coleta e organizao de dados secundrios. - Visitas de campo para coleta de dados primrios e secundrios; Sistematizao dos dados. - Entrega do Relatrio Intermedirio com resultados parciais das sistematizaes de experincias e realizao de 01 seminrio interno de socializao com organizaes parceiras. - Realizao de 01 Seminrio Regional para socializao dos dados, discusso e contribuio dos atores. - Confeco do relatrio final com a contribuio dos resultados dos seminrios. - Entrega do relatrio final e apresentao. Mai/08 X Jun/08 Jul/08 Ago/08 Set/08 Out/08 Nov/08 Dez/08 Mar/09
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CAPTULO II RESULTADOS E DISCUSSO 1. Introduo Os corredores ecolgicos ou corredores de biodiversidade representam uma estratgia para promover a conservao da diversidade biolgica in situ, configurados de forma a favorecer a manuteno dos processos ecossistmicos fundamentais para a sustentao da biodiversidade, como: ciclagem de carbono e nutrientes, ciclo hidrolgico, polinizao/disperso de sementes e intercmbio gentico dos componentes da flora e fauna. Para tal, os fragmentos de remanescentes florestais devem se conectar com reas maiores, a fim de manter a heterogeneidade da matriz de habitats e proporcionar refgio para as espcies (BRASIL, 2006a apud COSTA-ALVES e MAY, 2007). O corredor ecolgico tem como objetivo geral contribuir para a efetiva conservao da diversidade biolgica. Numa perspectiva de desenvolvimento local/regional e de sustentabilidade, esta viso conservacionista acerca dos corredores vem dando lugar a um conceito mais sistmico e abrangente. Nesse mbito, o foco passa a ser a conservao da scio-biodiversidade, na qual a conectividade de reas importante no apenas para garantir o aumento/manuteno do fluxo gentico entre populaes de espcies da fauna e flora, mas tambm a conservao da diversidade cultural como elemento importante e indissocivel das estratgias de conservao. Para Brasil (2006a) os termos corredor ecolgico e corredor de biodiversidade muitas vezes so usados para designar estratgias distintas. Alguns pesquisadores e conservacionistas utilizam o termo corredor ecolgico referindo-se especificamente a trechos delimitados de vegetao nativa que conectam fragmentos. Os termos corredor ecolgico, usado pelo Ministrio do Meio Ambiente, e corredor de biodiversidade, usado pela Aliana para Conservao da Mata Atlntica, referem-se mesma estratgia de gesto da paisagem. Nessa concepo, os corredores englobam as unidades de conservao e as reas com diferentes usos da terra. Os cordes de vegetao nativa que conectam fragmentos so um dos componentes dos corredores, mas no o nico. Dentro de uma perspectiva territorial, os corredores tambm podem inserir as reas protegidas e suas inter-relaes. De acordo com AYRES et al. (2005) apud COSTA-ALVES e MAY (2007) os corredores so entendidos tambm, como grandes reas compostas por uma rede de Unidades de Conservao (UCs) entremeadas por reas com variados graus de ocupao humana e diferentes formas de uso da terra, baseando-se no uso sustentvel dos recursos naturais com manejo integrado, a fim de garantir a sobrevivncia das espcies, a manuteno de processos ecolgico-evolutivos e o desenvolvimento de uma economia regional forte. A Lei 9.985 (SNUC), em seu artigo 2, inciso XIX, define corredor ecolgico como pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando Unidades de Conservao (UCs), que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam, para sua sobrevivncia, reas de extenso maior do que aquelas das unidades individuais (SEMA, 2008). O Corredor Central da Mata Atlntica possui 83 unidades de conservao. As unidades estaduais abrangem 53% de toda a superfcie protegida e possuem, em mdia, 10.118 hectares. As 16 unidades de conservao federais totalizam 245.036 hectares, e as reservas privadas, 11.145 hectares. Esses espaos protegidos so locais privilegiados para o estabelecimento de estratgias e polticas pblicas que visem ao restabelecimento e manuteno da conectividade biolgica (BRASIL, 2006a). Ainda sob essa perspectiva, alm do aspecto ecolgico, as estratgias dos corredores devem inserir em sua abordagem os componentes poltico, social, cultural e econmico, 11
utilizando para tanto, tcnicas da biologia da conservao; estratgias que promovam a participao de atores relevantes ao processo; aes que possibilitem a conexo entre fragmentos florestais e de reas protegidas e seu entorno; o planejamento e gesto scioambiental; articulao interinstitucional e polticas pblicas que contribuam para promover o desenvolvimento sustentvel. O maior desafio por parte do estado e da sociedade civil identificar uma equao ponderada de investimentos para ampliao de reas protegidas sejam estas de uso indireto ou direto, pblicas ou privadas no sentido de encontrar uma frmula equilibrada composta no apenas de reas de Proteo Integral, mas principalmente integr-las a outras reas protegidas de Uso Sustentvel. Portanto, para que se d a implantao dos corredores, so necessrias aes coordenadas que objetivem o fortalecimento, a expanso e a conexo do sistema de reas protegidas e que incentivem as formas de uso da terra de baixo impacto, a exemplo dos Sistemas Agroflorestais (SAFs) (BRASIL, 2006a apud COSTA-ALVES e MAY, 2007). O Projeto Corredores Ecolgicos (PCE) atua, desde 2002, em dois dos sete corredores propostos, sendo um na Amaznia Central (Corredor Central da Amaznia CCA) e outro na Mata Atlntica (Corredor Central da Mata Atlntica CCMA) (SEMA, 2008). O Corredor Central da Mata Atlntica tem mais de 8,5 milhes de hectares e estende-se por todo o estado do Esprito Santo e pela poro sul da Bahia, sendo que no Esprito Santo foram definidos 10 corredores ecolgicos como prioritrios, abrangendo tanto as reas montanhosas quanto as litorneas (Figura 1).
Figura 1 Mapa ilustrando os 10 corredores prioritrios do Projeto Corredores Ecolgicos no Esprito Santo. (TURBAY, 2007).
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2. Panorama das experincias Os Sistemas Agroflorestais (SAFs) constituem alternativas de uso da terra, consorciando culturas agrcolas e/ou criaes animais com espcies florestais e podem se integrar como sistemas importantes nas estratgias dos corredores ecolgicos por agregarem no s o componente ecolgico, mas tambm, os componentes social, produtivo, econmico, poltico, cultural e ambiental. No estado do Esprito Santo, um dos principais entraves apontados pelos proprietrios rurais, de que o alto custo de implantao de projetos para a recuperao de fragmentos e de matas ciliares um obstculo sua realizao, e passa por estmulo a novas alternativas de modelos agrcolas e/ou agroflorestais sustentveis, e no apenas recuperao de reas com essncias nativas. Os SAFs, nesse contexto, apresentam grande potencial para a implementao de estratgias voltadas para um desenvolvimento sustentvel, pela conservao do solo e da gua, pela reduo e at mesmo, eliminao do uso de fertilizantes e defensivos agrcolas, pela adequao pequena produo, conservao da biodiversidade e a recuperao de fragmentos florestais e matas ciliares (SILVA, 2008). Foram visitadas diferentes experincias distribudas nas regies Sul, Central/Serrana e Norte do Esprito Santo, durante o perodo de julho a setembro de 2008. Observou-se que as mesmas possuem diferentes arranjos que vo desde consrcios mais simplificados at sistemas mais diversificados. O presente estudo no tem o intuito, nem a pretenso de aprofundar o conceito de SAF, sua classificao e caracterizao. No foi objetivo do diagnstico avaliar as experincias visitadas em relao ao que se considera como sendo SAF ou no, dentro das diferentes vises acerca do tema. Entretanto, importante salientar que o parmetro utilizado para localizar as experincias, tomou como base, dentre os vrios conceitos que existem, a definio de Sommariba (1992) citado por Carvalho et al. (2005), que define SAF como sendo uma forma de cultivo mltiplo onde pelo menos duas espcies de plantas interagem biologicamente, pelo menos uma espcie arbrea e pelo menos uma espcie manejada para produo agrcola ou pecuria. Desse modo, as visitas de campo foram orientadas no sentido de conhecer experincias que tivessem desde SAFs simplificados/consrcios, entre 2-3 espcies (elemento arbreo + cultivo agrcola ou pastagem) at SAFs mais complexos com 4 ou mais espcies (elementos arbreos diversificados + cultivo agrcola ou pastagem). Todos denominados genericamente de SAFs, para efeitos deste estudo. O objetivo do diagnstico tambm no foi avaliar as experincias ou aprofundar estudos em cada uma delas, mas sim, verificar onde as mesmas esto localizadas e identificar como esto sendo conduzidas, quais as limitaes e potencialidades de cada uma e perceber os aprendizados. A partir desse conhecimento, reunir informaes que pudessem orientar a proposio de recomendaes para a formulao de polticas pblicas relativas questo agroflorestal no Estado. O diagnstico resultou entre outros, num panorama das experincias de SAFs no Estado do Esprito Santo. Ainda que essas experincias componham um universo amostral e, portanto, algumas outras tenham ficado de fora, elas so mais do que representativas para a proposio de polticas pblicas orientadas a este fim. So experincias que necessitam de maior aprofundamento e que compem um quadro relevante em termos de desenhos, arranjos, manejo e aprendizados sobre os diferentes sistemas/consrcios que esto sendo desenvolvidos, com acompanhamento ou no, nos diferentes municpios. Foram visitadas experincias em 16 municpios, distribudos nas 3 regies do Estado (Figura 2). O Quadro 2 ilustra alguns dados quantitativos acerca dos resultados do diagnstico. A sistematizao das informaes de cada experincia por regio, encontra-se no Anexo 5. 13
Figura 2 Mapa dos municpios visitados durante o diagnstico no Estado do Esprito Santo (adaptado por Hans C. Schmidt em 2008, comunicao pessoal).
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Aproximadamente 84 % das experincias so de agricultores familiares 1 e o caf a cultura presente em aproximadamente 80% das experincias, respondendo como principal fonte de renda da famlia. Outros sistemas presentes foram: sistema silvipastoril; nativas com palmceas; seringueiras; cedro; cacau; pimenta-do-reino e frutferas. O perfil dos SAFs visitados podem ser visualizados na Figura 3.
Agricultores Familiares
Figura 3 Perfil das experincias de SAFs no Estado. As espcies utilizadas nos SAFs constam na sistematizao das experincias no Anexo 5. No foi possvel aprofundar os critrios escolhidos pelos produtores para a escolha das espcies, uma vez que os SAFs foram iniciados sem um planejamento prvio e as espcies foram inseridas de modo aleatrio na maior parte dos casos. Entretanto, em estudo realizado por Sales e Arajo (s/d) no Estado, os resultados sugerem que a escolha das espcies plantadas nas lavouras de caf prioriza em sua maioria o uso mltiplo, a necessidade de sombra ao cafeeiro, a obteno de frutos e ltex, e que as espcies introduzidas tenham crescimento rpido, conforme mostra a Tabela 1. Durante a realizao deste estudo, vrias organizaes e produtores foram contactados (uma lista das pessoas entrevistadas e propriedades visitadas durante o diagnstico
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Agricultores familiares: no foi realizado estudo scio-econmico de cada famlia, logo foram considerados nesta categoria agricultores cujas propriedades no ultrapassam 100 ha de rea e a mo-de-obra basicamente familiar.
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encontra-se no Anexo 6) a fim de inform-los sobre o diagnstico e tambm de obter informaes sobre as experincias. Essa articulao proporcionou, entre outros, uma anlise acerca dos objetivos do PCE no que tange aos SAFs e os objetivos institucionais de cada organizao, de modo que as recomendaes venham sugerir aes e estratgias que possam convergir em algum momento. Tabela 1 Levantamento das reas de caf arbica (a) e caf conilon (c) consorciadas com rvores no estado do Esprito Santo, em relao aos usos: sombreamento (S), madeira comercial (MC), madeira para a propriedade (MP), lenha (L) e outros usos (O - produo de frutos-PF, produo de ltex-PL e quebra-vento QV); Compatvel com o cafeeiro sim (S) ou no (N) e quanto ao desenvolvimento: rpido (R), mdio (M) e lento (L).
rea (ha) 3 5 4,5 55,8 25,2 1,4 0,3 1 1 1,5 25,2 30 Usos Espaamento (m) S,O (QV) - 20 X 3 m S,O (PF) - 10 X 12 m S,O (PF) - 9 X 8 m L, MC - 3 X 3 m a 15 x 9 m S,O (QV) - 3 x 6 m e aleatrio S, L - 9 x 6 m e 11 x 10 m O (PF) - 6 X 6 m O (PF) - 10 x 10m S6X6m MC aleatrio S,O (PL) - 3 x 10 m a 10 x 10, f. duplas18 m x 4 m x 3 m MC - 8 x 8 m Com. S N Desenv. R M L
Nome comum
Caf a c c ca ca ca a a c c ca c
Accia Mangium Cajueiro Coqueiro Cedro Australiano Grevilha Ing Lichia Macadmia Nim Indiano Peroba Seringueira
x x x x x x x x x x x x 1 3 x 8
1 1 1
1 1 1 1 6
Teca
SGP c 4 S,L,O (PF, QV) 6 x 3 m x 1 Urucum SGP, VNI, Frutferas, S,MC,O (PF, PL) - aleatrio MF, NV, SDN, c a 83,8 x 12 2 madeirveis e e de 2 X 2 m a 12 X 10 m RB seringueira 241,7 41 1 25 14 3 TOTAL Municpios: Alegre (A), Castelo (C), Dores do Rio Preto (DRP), Ibatiba (Ib), Ibitirama Ibi), Iconha (Ic), Irupi (Ir), Jernimo Monteiro (JM), Mantenpolis (M), Marechal Floriano (MF), Nova Vencia (NV), Rio Bananal (RB), Santa Tereza (ST), So Domingos do Norte (SDN), So Gabriel da Palha (SGP), Sooretama (S) Venda Nova do Imigrante (VNI), Vila Pavo (VP) e Vila Valrio (VV). Fonte: SALES e ARAUJO (s/d).
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2.1 Momentos Coletivos Como parte da metodologia do diagnstico, foram realizados 3 seminrios com o objetivo de socializao dos dados coletados, checagem das informaes obtidas, troca de experincias entre os participantes e coleta de novas contribuies destes. O Seminrio 1 foi interno para entrega e apresentao do relatrio intermedirio coordenao do PCE e alguns parceiros e discusso. O objetivo do relatrio e da apresentao foi dar cincia sobre as reas visitadas at o perodo, socializar os dados levantados e provocar uma reflexo sobre alguns pontos importantes para a anlise. Este seminrio tambm teve o intuito de coletar contribuies dos participantes nesse sentido. O seminrio 2 e 3 foram realizados dentro de eventos regional sobre SAF, organizado pelo INCAPER, o qual possibilitou a apresentao e socializao dos dados para parceiros, tcnicos e produtores da regio Serrana/Central e Sul e do Norte/Nordeste, alm de troca de experincia entre os participantes. Est previsto ainda, um terceiro seminrio a nvel estadual para apresentao dos resultados do diagnstico e encerramento do estudo. 3. Concluses do diagnstico De acordo com as informaes coletadas em campo, atravs de entrevistas, documentos e estudo de referencial terico sobre o tema, foi possvel elaborar algumas concluses acerca da situao dos SAFs no Esprito Santo. As concluses que se seguem so fruto, portanto, das observaes e/ou percepes geradas pelas visitas de campo, complementadas por dados secundrios para gerar reflexes que possam subsidiar a anlise final. Essa primeira sistematizao dos dados tem como objetivo subsidiar a proposio das recomendaes do estudo, tendo em vista a contribuio s polticas pblicas relativas aos SAFs no Estado. Como forma de facilitar a compreenso, as concluses foram organizadas dentro de 5 aspectos principais relativos ao estudo, quais sejam: a) Histrico das reas; b) Desenho e manejo dos SAFs; c) Aspectos scio-ambientais e organizativos e d) Aspectos econmicos, descritos a seguir.
3.1 Histrico das reas A prtica de poli-cultivo remonta antiguidade e desde a poca do Brasil colnia, os ndios j utilizavam esses sistemas para suprir suas demandas. No Esprito Santo, vrios produtores experimentam este tipo de cultivo h muitos anos. Entretanto, as primeiras experincias de SAFs divulgadas e que tiveram um carter experimental, com acompanhamento tcnico, surgiram na dcada de 80. O histrico dessas experincias confunde-se com a histria de algumas organizaes, como o Centro Integrado Rural de Boa Esperana (CIER-BE) e a Associao de Programas em Tecnologias Alternativas (APTA). De acordo com NOWOTNY (1997) o CIR-BE j realizava desde 1983 experincias pioneiras no Estado, com a utilizao de rvores como quebraventos e sombreamento de culturas olercolas e, a partir de 1989, no sombreamento do caf. 17
A organizao no governamental Associao de Programas em Tecnologias Alternativas APTA, por sua vez, desde 1985 vinha fazendo discusses internas sobre a concepo dos sistemas produtivos, a partir da valorizao e incorporao do componente arbreo como integrantes de sistemas orgnicos de produo (NOWOTNY, 1997). Em 1992 a APTA iniciou a experimentao de SAFs a partir do Programa de Agrossilvicultura. Outras organizaes vinculadas Rede PTA em outros estados, tambm passaram a incorporar o tema em suas estratgias e aes. O Estado do Esprito Santo caracteriza-se por apresentar um quadro natural diversificado, permitindo a sua estratificao em trs grandes regies: regio litornea, ocupando cerca de 5% da rea estadual, regio de tabuleiros, com aproximadamente 25% da rea e regio elevada de interior, ocupando cerca de 70% da rea estadual. Nesta ltima regio, concentram-se as pequenas propriedades rurais, situados em sua maioria, em relevo acidentado, com problemas mais graves de degradao dos recursos naturais (DADALTO e CHAMON, s/d). O Esprito Santo tem um histrico de degradao que semelhante muitas outras regies do Brasil, onde a intensa explorao dos recursos naturais vem levando, gradativamente, ao seu esgotamento. As reservas florestais no Estado foram dando lugar a pequenos fragmentos de remanescentes isolados e grandes macios florestais homogneos, principalmente com o monocultivo de eucalipto para abastecer a indstria de papel e celulose. Hans C. Schmidt (comunicao pessoal, 2009) ressalta que, especialmente na regio Norte/Noroeste, houve um processo intenso de desmatamento com ocupao da produo agropecuria pautada em bases no-sustentveis, tais como: a monocultura, a dependncia de insumos externos e qumicos e com impactos negativos sobre os recursos naturais. Schmidt (2008) caracteriza a situao ambiental no meio rural no Esprito Santo atentando para alguns aspectos importantes, tais como: H um alto nvel de fragmentao dos remanescentes da Mata Atlntica no estado; 95% dos fragmentos se localizam em propriedades rurais; No Esprito Santo so estimados, que em torno de 800.000 hectares dos 2.869.000 hectares cultivados encontram-se degradados; As perdas de solo por eroso atingem 25 toneladas/ano por hectare; Em torno de 28,5 % das reas agropecurias, agrcolas e florestais no Estado encontram-se em rea de Proteo Permanente APP; As vazes mnimas anuais de boa parte dos rios do Estado esto decrescendo com assoreamento dos corpos dgua e contaminao por lixiviao com fertilizantes qumicos e agrotxicos; A irrigao consome cerca 70% de gua utilizada por todos os outros setores e o Esprito Santo possui o maior percentual de rea irrigada do Brasil (cerca de 20% das lavouras), com demanda crescente; H um predomnio de monocultura e cerca de 83% da rea cultivada no Estado est ocupada por apenas duas atividades agrcolas, pastagem (63%) e caf (20%). O eucalipto ocupa 8%.
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Segundo Dadalto e Chamon (s/d) a ocupao do solo para o desenvolvimento de atividades agrcolas, ocorreu, historicamente, de forma predatria, em relao aos recursos naturais, atravs do desmatamento indiscriminado das reas, sem o planejamento correto do uso do solo e sem a utilizao de prticas conservacionistas adequadas. Estes fatos tm trazido uma srie de conseqncias econmicas e sociais ao produtor rural, ao setor pblico e a toda sociedade capixaba, como reduo da rea cultivada e da capacidade produtiva do solo, escassez de madeira, assoreamento de cursos d'gua, enchentes, irregularidade no fluxo d'gua, poluio fsica d'gua, destruio de estradas e outros bens pblicos, entre outros. Seguem as concluses acerca do histrico das reas, contempladas no diagnstico: Existem em todo o Estado diferentes arranjos para o que se chama de SAF. Foram observados e inseridos no estudo desde consrcios mais simplificados com 2-3 espcies, sendo uma arbustiva (principalmente caf) e uma arbrea (madeireira geralmente), at sistemas mais diversificados em termos de espcies, manejo e estratos arbreos. O SAF/consrcio, quando existe, iniciativa do produtor na maior parte dos casos visitados e, de modo geral, implantado com fins econmicos. Neste caso, destaca-se o cedro australiano. Esses sistemas, de modo geral, no possuem planejamento, monitoramento ou acompanhamento sistemtico; As propriedades possuem em geral, culturas de ciclo curto (principalmente olericulturas), ciclo mdio (destaque para o caf) e longo (destaque para cedro nas regies Central e Sul e a seringueira e cacau ao Norte). Estas vo garantindo a renda da famlia durante o ano; Muitas destas propriedades esto localizadas em reas protegidas, tais como: o entorno de UCs e APPs. Em um dos casos, a rea de SAF estava inserida em uma unidade de conservao de uso sustentvel (rea de Proteo Ambiental APA).. Este dado extremamente relevante para a proposta dos corredores ecolgicos e demais estratgias de conservao no Estado, aliada ao desenvolvimento sustentvel dessas populaes. As propriedades possuem, de modo geral, diferentes subsistemas, mas estes no possuem uma interligao direta entre si. Os produtores e tcnicos no tm trabalhado a percepo sobre a propriedade de modo sistmico e integrado.
3.2 Desenho e Manejo dos SAFs O desenho e manejo so critrios fundamentais que definem planejamento (escolha das espcies, espaamento, estrutura, custos etc.), objetivos e finalidades dos SAFs, alm de refletirem economia de mo-de-obra e recursos e potencializao do sistema, quando bem definidos. O manejo tem como objetivo recuperar, manter ou aumentar o nvel de produtividade do sistema e favorecer a conservao dos recursos disponveis. Desse modo, as tcnicas de manejo visam manter a capacidade produtiva do sistema, o balano de nutrientes e o suprimento de gua aos componentes (AMBIENTE BRASIL, 2009). O mesmo autor ressalta que na escolha das espcies, so considerados os aspectos inerentes a cada uma delas (biologia, ecologia e fenologia), s condies ambientais, ao desenho do SAF, aos de ordem cultural (hbitos alimentares, materiais e crendices) e aos de ordem econmica (mercado - comercializao e preo). As informaes sobre biologia e ecologia das espcies indicam as necessidades nutricionais, de temperatura, luz e gua, dando uma idia da densidade de plantio e das associaes possveis. 19
De acordo com Lunz e Franke (1998) o arranjo ou desenho de um SAF consiste na distribuio dos componentes no tempo e no espao, ou sejam na densidade (n de plantas/rea) e disposio (horizontal e vertical) das plantas na rea e em uma seqncia temporal (distribuio atravs do tempo). O arranjo espacial num SAF depende de vrios aspectos, tais como espcies associadas, funo de cada componente no sistema, caractersticas dos produtos a serem obtidos, ciclo desejado de cada componente, tratamentos culturais previstos, tipo de tecnologia empregada e colheita da produo de cada componente. O desenho depende de dois elementos fundamentais: a) arquitetura da parte area (altura e dimetro de copa) e subterrnea (razes) da planta; b) ecofisiologia das espcies (necessidade de gua, luz, nutrientes, poca de produo etc.) (LUNZ e FRANKE, 1998). Diferentes desenhos e formas de manejo dos SAFs foram observados durante o diagnstico (ver sistematizao de cada experincia no Anexo 5). Cerca de 80 % das experincias que constam neste estudo possuem o caf como a cultura principal, sendo que os sistemas foram estabelecidos em funo da mesma, porm sem nenhum critrio ou planejamento prvio, de modo geral, com exceo de algumas experincias em Venda Nova do Imigrante acompanhadas pelo INCAPER e em So Mateus, acompanhadas pela APTA. O caf ocupa um importante papel na agricultura e economia nacional e o Brasil se destaca como um dos principais produtores e exportadores mundiais. Contudo, um produto muito vulnervel s oscilaes do preo do mercado e de custos de produo devido a alta demanda de insumos, portanto, a diversificao da produo pode ser uma importante estratgia para manter o equilbrio econmico da propriedade (LUNZ et al., 2004). Na Zona da Mata de Minas Gerais, estudos vm demonstrando a eficincia de SAFs com caf, com resultados positivos para os aspectos ambientais (CARDOSO et al., 2001), especialmente na recuperao e conservao dos solos, recursos hdricos e aumento da biodiversidade. Muitas das experincias visitadas no Esprito Santo apresentam semelhanas com esta realidade mineira em termos de paisagem, uso e ocupao do solo. Souza (2006) relatando as lies aprendidas por agricultores da Zona da Mata mineira, cita, dentre outros, que: a) SAFs so eficientes para aumentar a biodiversidade e melhorar a qualidade dos solos e guas, que devem ser melhor levantados e analisados em quantidade e qualidade; b) espcies, desenhos e o manejo dos SAFs variam nas diferentes formas, no havendo recomendao especfica; critrios e indicadores estabelecidos pelos produtores para a seleo das espcies arbreas (compatibilidade, produo de biomassa, reduo de mo-de-obra e diversificao) so vlidos e devem ser aproveitados. O grande desafio ainda continua sendo os aspectos produtivos e econmicos, embora muitos ganhos deste sistema se tornam invisveis por no se configurarem ganhos monetrios. Um exemplo claro a contribuio dos quintais e os prprios produtos dos SAFs utilizados para o consumo e que acabam por diversificar a renda familiar e garantem economia, na medida em que a famlia deixa de comprar muitos destes produtos. Segundo Sales e Arajo (s/d) o caf constitui um produto de grande importncia social e econmica, responsvel pela gerao expressiva de emprego e renda para o estado do Esprito Santo. Contudo essa atividade resulta numa forte presso sobre os recursos naturais, principalmente devido ao monocultivo e empobrecimento da biodiversidade, uso de agrotxicos e fertilizantes qumicos poluidores e degradao do solo. Os municpios do estado tm experimentado ciclos de desenvolvimento, alternados com crises locais. Essas crises se devem principalmente aos problemas enfrentados como: a variao no regime pluviomtrico, as quedas na produo, as oscilaes de preo do caf, o xodo rural e os fluxos migratrios (SALES e ARAUJO, s/d). 20
O componente arbreo compe um papel fundamental no que tange os aspectos ecolgico, social e econmico nos SAFs. Estudos realizados por Sales e Arajo em experincias de SAFs no Esprito Santo, sugerem que a escolha das espcies plantadas nas lavouras de caf prioriza em sua maioria o uso mltiplo, a necessidade de sombra ao cafeeiro, a obteno de frutos e ltex, e que as espcies introduzidas tenham crescimento rpido. Seguem as concluses referentes ao desenho e manejo dos SAFs nas experincias visitadas: Os desenhos bem como o manejo das reas so aleatrios e sem planejamento prvio. De modo geral, a conduo do prprio produtor, sem assistncia tcnica especfica ou outro tipo de orientao mais sistemtica e planejada. Os espaamentos so diversos, sempre em funo da cultura principal; Basicamente os SAFs/consrcios possuem o caf como cultura principal; cedro como espcie arbrea comercial madeireira, palmito e frutferas. O eucalipto, de modo geral, produzido em sistema de monocultivo, utilizado principalmente para consumo domstico; O uso de defensivos agrcolas, adubao qumica e fertilizantes muito presente, sendo muitas vezes usada de forma inapropriada e pouco eficiente. No h uma cultura agroecolgica presente e no foi observado o uso de prticas alternativas ou boas prticas agrcolas, com exceo de algumas poucas experincias; H um desconhecimento grande sobre espcies arbreas ecolgica e economicamente interessantes ao sistema (aspectos fisiolgicos, nutricionais). Espcies espontneas herbceas so muito presentes, mas so desconsideradas pelo produtor. A adubao verde, utilizando espcies como, feijo guandu, lab-lab, feijo-de-porco, mucuna preta e outras, no uma prtica difundida ou comum na maior parte das experincias visitadas bem como o manejo do mato (roada) para cobertura e disponibilidade de biomassa que poderia ser mais explorado. Os quintais agroflorestais so presentes e conferem um importante papel na composio da renda familiar, na medida em que a famlia retira desse subsistema, parte do seu sustento. As mulheres possuem um papel importante nesse aspecto, pois so, de modo geral, responsveis por estas reas. como se o quintal fosse a extenso dos cuidados com a casa. De modo geral, o quintal agroflorestal composto basicamente de criao de pequenos animais (porco, pato, galinha), hortalias, frutferas e ervas medicinais.
3.3 Aspectos Scio-ambientais e Organizativos 2 3.3.1 Flora A Mata Atlntica foi o ponto de chegada dos primeiros colonizadores e o pau-brasil foi o principal recurso explorado naquela ocasio, especialmente para atender ao mercado renascentista de tecido europeu. O processo de ocupao desordenada das terras e a explorao indevida de seus recursos naturais, nos vrios ciclos econmicos que se sucederam, levaram a uma drstica reduo da cobertura vegetal original do Bioma, hoje esparsamente distribudo no interior das regies sul e sudeste e ao longo da costa brasileira. Este processo de degradao colocou em risco no apenas o patrimnio natural, como
No que tange aos aspectos ecolgicos, como: solo, gua, fauna e flora importante salientar que as concluses so baseadas nas informaes coletadas e estas, por sua vez, so fruto das observaes dos produtores em campo. Estudos cientficos devem ser realizados e confrontados com as mesmas, pois muitas variveis interferem na composio desses dados, especialmente no que diz respeito contribuio do diagnstico anlise sobre servios ambientais.
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tambm um valioso legado histrico, onde diversas comunidades tradicionais que constituem parte importante da identidade cultural do pas convivem com os maiores plos industriais e silviculturais do Brasil (Costa, 1999 citado por IPEMA, 2005). Neste perodo a agricultura capixaba baseava-se no cultivo de cana-de-acar e de mandioca e lavouras de subsistncia. A introduo da cafeicultura no sculo XIX levou abertura de extensas reas virgens no Sul e Centro do Estado, configurando-se como a cultura principal por longo perodo. Posteriormente a cultura do cacau foi introduzida na regio norte, no municpio de Linhares, durante o governo de Bernadino Monteiro (1918 1922) devido s semelhanas da regio com municpios do Sul da Bahia (SEMA, 2008). O Estado do Esprito Santo possua quase 90% de sua superfcie coberta por Mata Atlntica, sendo o restante ocupado por ecossistemas associados, como brejos, restingas, mangues, campos de altitude e campos rupestres (Fundao SOS Mata Atlntica et al., 1993 citado por IPEMA, 2005). O processo histrico de degradao transformou o bioma em fragmentos isolados. Nesse contexto, os SAFs podem constituir sistemas estratgicos na recomposio e possvel conexo entre esses fragmentos, aliados uma perspectiva produtiva e econmica. As experincias visitadas esto inseridas em um dos corredores prioritrios para o PCE, o corredor da Mata Atlntica. Este bioma tem sido historicamente explorado de forma predatria pelo ser humano. Segundo SEMA (2008) os primeiros sinais de explorao da vegetao durante o perodo colonial no Estado foram para fins madeireiros, de construo de habitaes, lenha e energia, posteriormente os cultivos agrcolas e as pastagens foram responsveis pelo quadro de destruio gradativa da flora regional. De acordo com este autor as pastagens no so naturais, pois havia o domnio quase absoluto da Mata Atlntica, o que inibiu a pecuria extensiva no Estado. Grande parte das famlias envolvidas no diagnstico possui rea de plantio de eucalipto em monocultivo, utilizado principalmente para o autoconsumo (construo, lenha, cercamento etc.) e eventual comercializao. Algumas esto inseridas em programas de fomento florestal desenvolvidos por empresas reflorestadoras da regio. Segundo SEMA (2008) a silvicultura avanou, posteriormente, para a agricultura familiar, com a introduo da seringueira e dos plantios florestais, com os programas Extenso Florestal, com participao do Estado e, mais tarde, com o Fomento Florestal, com empresas reflorestadoras. O aspecto legal um importante fator a ser considerado, pois muitos agricultores, localizados na rea de abrangncia deste estudo desconhecem a legislao ambiental federal e estadual. Muitos podem estar em situao de irregularidade no que diz respeito documentao da rea, s exigncias para o cumprimento da Reserva Legal RL (20%) e critrios relacionados s reas de Preservao Permanente (APPs). Em relao do uso e explorao de SAF em reas protegidas houve um avano nos ltimos anos, fruto de muito dilogo entre governo sociedade civil organizada. A Resoluo CONAMA n. 369/2006, como ressalta Schmidt (2008), passa a considerar que na recuperao de APP em pequenas propriedades rurais podem ser utilizados Sistemas Agroflorestais devidamente manejados de acordo com regulamentao (50 ha na Mata Atlntica o que representa 80,95% das propriedades no ES). O mesmo autor ressalta que uma das estratgias de formao de corredores a recuperao da mata ciliar, nascentes e suas reas de recarga hdrica e os topos de morros APP. Ainda no mbito federal a Lei 11.428/2006 dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, com ateno para a RL. Em ambos os casos, tanto para as APPs, quanto as RLs a legislao federal avanou no que tange a utilizao 22
do recurso florestal de forma sustentvel, incluindo o uso de SAF como estratgia de aliar a conservao ao desenvolvimento das famlias que residem nessas reas. Na esfera estadual, de acordo com IDAF (2008), citando a Proposta de Alterao da Lei 5.361/1996, que dispe sobre a Poltica Florestal do Estado do Esprito Santo e d outras providncias: Art. 5 - Fica acrescido o pargrafo 3 no art. 14 da Lei n 5.316, de 30 de dezembro de 1996, com a seguinte redao: (Uso das APPs) Pargrafo 3 - Fica permitida, atravs de prvia autorizao do rgo Estadual competente, a explorao das atividades agroflorestais efetuados nas reas de preservao ambiental situados nas propriedades rurais com at 50 ha (cinqenta hectares), exploradas pelos pequenos produtores rurais conforme definio prevista na Lei Federal n 11.428, de 22 de dezembro de 2006; e para as demais propriedades a explorao das atividades agroflorestais nas reas de preservao ambiental, se restringe para as reas localizadas as margens do espelho dgua dos reservatrios artificiais. Tambm na esfera estadual foi aprovado, recentemente, o Decreto N 2.271-R, de 05 de junho de 2009, que dispe sobre a manuteno, recomposio e compensao da rea de Reserva Legal dos imveis rurais no Estado e d providncias (CONTADEZ, 2009): Art. 8 O proprietrio ou possuidor de imvel rural, com rea de floresta nativa, em extenso inferior ao estabelecido no artigo 2 deste Decreto 3 , dever adotar as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: a) recompor a Reserva Legal mediante o plantio da rea total necessria sua complementao com espcies nativas de ocorrncia regional, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente; b) conduzir a regenerao natural da Reserva Legal; c) compensar a Reserva Legal por outra rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma bacia hidrogrfica. ... 2 Para o pequeno produtor rural, com rea no superior a 50 hectares, nos termos definidos pela Lei Federal n 11.428 de 22 de dezembro de 2006, admitir-se- a recomposio de rea de Reserva Legal com base nos critrios e condicionantes mencionados no pargrafo anterior, com as seguintes diferenciaes: ... b) ser admitida a formao de sistemas agroflorestais, com a introduo na rea de reserva legal de culturas tradicionais de cada regio, em associao com espcies florestais nativas e exticas, desde que fique caracterizada a predominncia da cobertura florestal nativa e a alta diversidade de espcies responsveis pela funo ecolgica da rea.
Art. 2 Em cada imvel rural dever ser reservada rea, de no mnimo, 20% (vinte por cento) da propriedade ou posse, destinada manuteno ou recomposio da reserva legal, ressalvadas as situadas em reas de preservao permanente.
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O histrico de uso e ocupao do solo nestes locais complexo e muito similar outras regies do Brasil. As famlias de agricultores, menos capitalizados foram ocupando reas mais restritas em termos legais. Estas reas muito pequenas so divididas por herana entre os familiares ao longo dos anos, dificultando o cumprimento da legislao ambiental nas esferas Estadual e Federal. Portanto, este um aspecto relevante na anlise, pois ao mesmo tempo em que houve avanos, ainda h muitas limitaes para que a legislao seja efetivamente cumprida. O Esprito Santo sofre ainda com um processo evolutivo de desertificao, que de acordo com a CCD Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao nos Pases Afetados por Seca Grave e/ou Desertificao apud Antongiovanni e Coelho (2005) a degradao de terras que pode ser provocada tanto pela ao humana quanto por fenmenos naturais. Para estes autores o modelo de desenvolvimento adotado tem contribudo para a acelerao dos processos de desertificao marcados por uma distribuio fundiria inadequada; uma expanso urbana desordenada; destruio da cobertura vegetal; manejo inadequado dos recursos naturais; prticas agrcolas e pecurias inadequadas associadas aos efeitos da variabilidade climtica. Segue as concluses acerca da flora observadas no diagnstico: Flora: a flora bastante diversificada nessas reas, embora muitos produtores encontram-se em situao irregular quanto ao cumprimento da legislao ambiental no que diz respeito Reserva Legal (RL) e rea de Preservao Permanente (APP). Todos possuem uma rea de reserva na propriedade, mas no foi possvel levantar dados sobre documentao e cumprimento dos 20%, exigidos por lei, para a RL. Em muitos casos, a minifundizao e o histrico de uso e ocupao do solo na regio favorecem essa situao de irregularidade;
3.3.2 Solo Do ponto de vista geolgico, Amorim (1984) citado por IPEMA (2005) considera que o Esprito Santo pode ser dividido em duas zonas principais: zona dos tabuleiros e zona serrana. A zona dos tabuleiros compreende o terrao litorneo, plano ou levemente ondulado, de altitude mdia em torno de 50 m. A floresta de tabuleiros caracteriza-se por uma vegetao densa, com exemplares de altura mdia acima de 30 m. As rvores so espaadas, o sub-bosque pouco denso e apresentam-se poucas epfitas. A zona serrana, localizada mais ao interior, formada por vales profundos e escavados, nos prolongamentos da Serra da Mantiqueira, caracterizada pela Floresta Atlntica, de altitude, densa, com o interior fechado, vegetao rasteira e arbustiva abundantes, com altura mdia de 25 m. De 300 a 800 m de altitude forma-se a Floresta de Encosta, mais mida. Acima de 1.200 m assume caractersticas de Floresta Montana, com rvores um pouco mais baixas e espcies tpicas. Acima de 2.000 m aparece a vegetao de campos. O solo do Esprito Santo bastante diversificado, variando em termos de profundidade, envelhecimento ou pobreza de nutrientes, cor, relevo, inundao e permeabilidade. A maioria dos solos capixabas so pobres e acidentados, no sendo favorveis agricultura (SEMA, 2008). Os solos predominantes so classificados como Latossolo Vermelho Amarelo Distrfico, cuja fertilidade varia de mdia a baixa e o pH em torno de 5,0 (IPEMA, 2005). Segundo SEMA (2008) os solos do Estado, de modo geral, no so apropriados mecanizao intensa, apesar de serem, em boa parte, planos e sem pedregosidade ou rochosidade. Isso est ligado propenso desses solos de se compactarem naturalmente, o que seria agravado pela mecanizao. 24
A degradao do solo nas reas agrcolas no Estado concentra-se nas atividades de pastagens e de caf, especialmente na regio Noroeste devido fragilidade dos solos, elevada erosividade das chuvas e a pouca cobertura vegetal nas reas durante o ano (DADALTO e CHAMON, s/d). De acordo com este autor nas lavouras de caf, os principais problemas ocorrem devido eroso causada principalmente pelo uso de reas excessivamente ngremes, excesso de capinas, plantios antigos com baixa densidade e baixo uso de prticas conservacionistas eficientes. Nas reas de pastagens, a degradao do solo ocorre principalmente em funo da compactao do solo provocada pela implantao incorreta da pastagem plantada (uso de forrageiras inadequadas, baixo uso de corretivos, plantio morro abaixo, etc), ausncia de correo do solo na pastagens naturais e do manejo inadequado relativo alta taxa de lotao, havendo excessivo pastejo e pisoteio pelo gado bovino. Destaca-se tambm a intensa eroso que ocorre durante o processo de formao ou renovao da pastagem, quando o preparo do solo feito no sentido do declive (morro abaixo). Segundo a Global Assessment of Soil Degradation GLASOD (2005) apud GFA, (s/d), em todo o planeta de um total de 2 bilhes de ha degradados cerca de 679.000.000 ha (35%) referem-se a superpastejo, 579.000.000 ha (30%) a desmatamento, 522.000.000 ha (28%) a atividades agrcolas, 133.000.000 ha (6%) a explorao domstica e 23.000.000 ha (1%) a atividades industriais como mostra a Figura 4.
Porcentagem de Contribuio das Atividades na Degradao dos Solos 40 35 30 25 % 20 15 10 5 Superpastejo Desm atam ento Explorao 0 Atividades dom stica Atividades industriais agrcolas
Um SAF, por constituir um ambiente diversificado produz uma quantidade de serrapilheira (deposio de material orgnico diverso) que tem um papel fundamental no fluxo biogeoqumico. O retorno desse material orgnico por meio da sua deposio no solo, estabelece um fluxo de nutrientes no sistema solo-planta-solo (CALDEIRA et al., 1999 apud SOUZA et al. 2004). Em um SAF o componente arbreo responsvel por grande parte da serrapilheira depositada, contribuindo dessa forma para a liberao de nutrientes no solo que ir beneficiar tanto as prprias rvores, como a cultura agrcola em questo. Assim, o material orgnico gerado pelas rvores atua como um adubo para todos os componentes no sistema. Alm disso, fornece ao solo substncias agregantes, tornando-o grumoso e estvel ao das chuvas, aumento de CTC (Capacidade de Troca Catinica), reduo do crescimento de plantas espontneas, estabilizao da temperatura e reteno de uma grande quantidade de gua no solo, diminuindo o escoamento e reduzindo a eroso (PRIMAVESI, 2002; KKARA e RATNAYAKE, 1992 apud SOUZA et al., 2004). 25
Seguem as concluses acerca do solo, observadas no diagnstico: Observou-se que no h uma recuperao gradativa do solo antes de implantar o sistema. O prprio SAF/consrcio no pensado para cumprir, tambm, esta funo. Entretanto, os produtores utilizam diversas espcies arbreas que acabam por contribuir com uma melhor qualidade do solo; Embora no quantificado, observou-se em todas as reas a contribuio do sistema para a cobertura, manuteno da umidade, disponibilidade de matria orgnica, agregao do solo e ciclagem de nutrientes. Os produtores visitados tm conscincia da contribuio do componente arbreo no sistema em diferentes aspectos, percepo esta, fruto das observaes e vivncias em campo.
3.3.3 gua A gua um recurso natural cada vez mais escasso. Grande parte do territrio do Estado do Esprito Santo sofreu com processos contnuos de desmatamento afetando dentre outros, as bacias hidrogrficas. Em decorrncia da degradao destas reas, h exposio do solo, reduo da infiltrao e, conseqentemente, muita gua se perde pela enxurrada, reduzindo a vazo dos cursos dgua (SEMA, 2008). O Estado possui uma demanda de gua grande e em contrapartida suas bacias hidrogrficas possuem pouca disponibilidade deste recurso. O Esprito Santo est inserido em rea da SUDENE por apresentar graves problemas de dficit hdrico. De acordo com documento sobre adequao ambiental e uso sustentvel dos recursos naturais do Estado (material em via digital s/d), o Esprito Santo possui cerca de 8% de sua rea com dficit hdrico anual superior a 400 mm e 60% entre 200 a 400 mm. Estes valores o tornam inapto e restrito, sob o ponto de vista hdrico, para a cultura do caf conilon, espcie vegetal tradicionalmente tida como de elevada intolerncia seca. Este fato evidencia a grande limitao de alternativas de uso agrcola dessas reas, nas condies naturais, que se concentram nas mesorregies Noroeste e Litoral Norte, onde predomina relevo suave, com possibilidade de moto-mecanizao. Dadalto e Chamon (s/d) afirmam que estudos demonstram que a seca no Estado ocorre de forma cclica, isto , acontece aleatoriamente ao longo de uma srie histrica. Demonstram tambm que os totais anuais de chuva no tm diminudo nos ltimos anos. As informaes histricas evidenciam que a alterao de vegetao ocorrida ao longo do tempo teve pouca influncia na reduo dos totais anuais de precipitao pluviomtrica seca atmosfrica que, no Estado, est em funo principalmente de fenmenos globais determinados por massas de ar originadas fora do espao estadual e influenciadas internamente pela situao orogrfica. No entanto, a degradao dos recursos naturais ocorrida no Estado tornou o ambiente mais sensvel s adversidades climticas seca pedolgica. Desse modo, para o autor o desmatamento indiscriminado com posterior uso do solo, sem alocao adequada dos cultivos e sem a utilizao de prticas conservacionistas eficientes, tem causado degradao dos solos, refletindo negativamente na quantidade e qualidade da gua. H que se considerar ainda, uma mudana no aumento de perodos de estiagem e concentrao de chuvas com maior volume, o que impacta na conservao do solo e reteno de gua. Essas variveis tambm interferem no aumento da lixiviao, assoreamento dentre outros impactos negativos ao solo (Hans Schmidt, comunicao pessoal, 2009). CASTRO (1997) apud FRANCO (2000) relata que quando a floresta removida e substituda por pastagens e culturas agrcolas, sem nenhuma preocupao com a conservao do solo (fato muito comum), o uso subseqente da terra resulta em uma reduo drstica na capacidade de infiltrao, principalmente em regies de clima mido, 26
onde o pastoreio intensivo leva a uma alta compactao do solo. O mesmo autor concluiu que o manejo da cobertura florestal est na dependncia das relaes entre evapotranspirao e infiltrao e fez as seguintes consideraes: a) se a evapotranspirao for reduzida a uma taxa maior que a da infiltrao, o efeito do corte florestal aumentar o fluxo das nascentes; e b) se a infiltrao for reduzida a uma taxa maior que a da evapotranspirao, ento o fluxo das nascentes poder diminuir. Portanto, no a eliminao da floresta que ir secar as nascentes, mas sim a posterior diminuio da infiltrao, por meio das ms prticas de conservao do solo. Os SAFs, nesse aspecto, so sistemas compatveis que conferem uma contribuio importante em diferentes aspectos, incluindo uma maior capacidade de infiltrao e armazenamento de gua no solo. No entanto, segundo CASTRO (1998) apud FRANCO (2000), tudo vai depender do clima, da quantidade de chuva, da evaporao, da transpirao da vegetao, do tipo e da profundidade do lenol, da instabilidade das vertentes e, principalmente, da localizao da floresta nessas reas. Em estudo realizado por Carvalho et al. (2005), com SAFs na Zona da Mata de Minas Gerais, identificou-se que as espcies arbreas nos sistemas contriburam, dentre outros para o aumento de gua na propriedade, alm da reduo na ocorrncia de pragas e doenas, o aumento da biodiversidade, a diversificao da produo, a cobertura do solo e produo de lenha, reduzindo a presso sobre os remanescentes de mata. Segue a concluso geral acerca da gua, observada no diagnstico: Foi observado, porm no quantificado que, de modo geral, h uma contribuio clara desses sistemas conservao das nascentes e crregos existentes na rea de abrangncia dos mesmos. Onde havia cobertura florestal havia, tambm, maior reteno de umidade no solo e maior proteo e conservao da gua disponvel.
3.3.4 Fauna A fauna capixaba est diretamente associada Mata Atlntica e seus ambientes diversificados. Com a intensa explorao madeireira, expanso pecuria e cultivo de monoculturas o pouco que restou do bioma foi pulverizado em pequenos fragmentos. Ainda assim, o Estado abriga uma diversificada fauna aqutica e terrestre, composta por espcies raras, endmicas e ameaadas de extino (SEMA, 2008). O Esprito Santo figura entre os estados mais ricos em avifauna de toda a Mata Atlntica. A caa e destruio dos habitats so as principais ameaas fauna local/regional de modo geral (SEMA, 2008). Segue a concluso geral acerca da fauna, observada no diagnstico: No possvel afirmar o quanto esses sistemas tm contribudo para a manuteno da fauna local/regional. Entretanto, clara a contribuio para o ressurgimento de alguns animais silvestres que so observados com freqncia nessas reas. O componente arbreo contribui com o aumento da freqncia desses animais nessas reas ao disponibilizar abrigo, sombra, alimento e esconderijo. 3.3.5. Servios Ambientais - Este tpico foi objeto de um estudo complementar do diagnstico, realizado pelo pesquisador Peter Herman May, professor do Curso em Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CPDA/DDAS/ICHS/UFRRJ). Para isso foi elaborado texto especfico e no ser comentado neste item. Seguem apenas algumas concluses e recomendaes do estudo: 27
Os SAFs preenchem funes complementares s matas nativas (conservao da cobertura do solo, da infiltrao e do fluxo de gua e proviso de habitat) e deveria ser considerado para PSA atravs do FUNDGUA; Outros programas estaduais ou municipais que poderiam fomentar SAFs / PSA como o ICMS-Ecolgico, e recursos oriundos do Fundo Amaznia Sustentvel (que possui 10% de recursos potencialmente destinados para apoiar iniciativas fora do bioma amaznica); Para seqestro de carbono a implementao de SAF em pastagens e reas degradadas tem maior potencial para atrair recursos do mercado de carbono em funo da adicionalidade de biomassa no sistema (incremento da linha de base); A implementao de SAF deve ser vista como uma estratgia de diversificao da produo e a partir da viso da propriedade como um todo e dentro do planejamento e gesto da paisagem de um territrio (bacia hidrogrfica, corredor, etc.); O pagamento por servios ambientais no pode ser considerados como a salvao da lavoura, podendo compor apenas um mix de estratgias de promoo da adequao ambiental e produo sustentvel; Precisa haver maiores informaes e anlise referente a questes econmicas e tcnicas, bem como a valorao de sua contribuio scio-ambiental que constituem amplos temas para pesquisa e acompanhamento de resultados;
3.3.6 Organizao social, capacitao e assistncia tcnica Vrios fatores histrico-sociais devem ser analisados antes de inferir sobre qualquer tipo de anlise a respeito da organizao dos agricultores inseridos no diagnstico. Entretanto, este no foi o objetivo do mesmo. A contribuio neste documento no que tange este aspecto especfico no sentido de levantar alguns fatores importantes a serem considerados na anlise. A evoluo histrica da agricultura familiar capixaba caracterizada pela colonizao europia. A ocupao do solo capixaba, dinamizada com a imigrao desses povos, principalmente italianos e alemes, se viabilizou com a distribuio das colnias (reas de 25 ha), no territrio estadual, onde o caf foi a principal atividade econmica indutora desse processo. Escravos abolidos e colonos europeus, enfrentando o clima tropical, as florestas, as montanhas e as epidemias, construram, em solo capixaba, a base da estrutura agrria e do modo de produo existente. Constituram, anonimamente, o grande capital social a agricultura familiar (PEDEAG, 2003). O fim da escravatura levou substituio da mo-de-obra pelos colonos parceiros e os movimentos cclicos dos preos do caf induziram o parcelamento das grandes propriedades cafeeiras do sul do Esprito Santo, fortalecendo a caracterstica, at hoje dominante, da produo cafeeira capixaba em unidades familiares. (SEAG, 2008). A partir dos anos 60 a reduo da produtividade cafeeira em solos j depauperados ou degradados, as tecnologias insuficientes ao controle da broca-do-caf, promovendo perdas substantivas em qualidade e o acmulo de excedentes de oferta levou a agricultura capixaba a uma situao de crise com alguns fatores, tais como: pobreza rural intensa; forte migrao rural-urbana; ausncia de alternativas econmicas de substituio do caf; solos degradados nas reas liberadas com a erradicao do caf; estagnao econmica estadual e grave crise nas finanas pblicas do Estado (SEAG, 2008). No documento do PEDEAG (2003) que trata especificamente da rea temtica Agricultura Familiar, so citados vrios fatores limitadores para o estabelecimento da agricultura familiar 28
no Estado. Dentre esses, destacam-se fatores relacionados organizao social, capacitao de modo geral e assistncia tcnica e extenso rural (ATER), tais como: - o baixo nvel de organizao local dos prprios agricultores; - a falta de canais apropriados de comercializao; - falta de difuso e/ou ausncia de tecnologias ajustadas aos seus procedimentos e propsitos; - o difcil acesso ao crdito, (pouca flexibilidade na sua operacionalizao, principalmente para investimento); - infra-estrutura de estradas municipais deficiente (para maior dinamizao do agroturismo); - falta de uma postura mais pr-ativa, articuladora, dos agentes financeiros de crdito rural (Banco do Brasil tem de deixar de ser apenas uma instituio burocrtica e repassadora de recursos); - falta de legislao previdenciria, sanitria, ambiental e tributria adequadas s caractersticas dos pequenos agronegcios; - falta de mecanismos institucionais de regulao do mercado de terras que favoream a aquisio das propriedades por agricultores familiares da regio, de preferncia os mais jovens (O Banco da Terra no tem funcionado com o objetivo para o qual foi criado, isto , como uma organizao de ordenamento agrrio, devido s limitaes inerentes ao prprio governo); - pouca assistncia tcnica, capacitao e pesquisa voltadas para a agricultura familiar; - poucos tcnicos/extensionistas rurais nos quadros funcionais do INCAPER e outros rgos oficiais; - dificuldade de armazenamento comunitrio; - pouca agregao de valor aos produtos. O NOVO PEDEAG 2007-2025 (SEAG, 2008) aponta alguns avanos obtidos no mbito da agricultura no Estado, mas o diagnstico gerou algumas concluses que apontam as limitaes dos agricultores inseridos nos SAFs. possvel perceber que as mesmas ainda persistem em quase todos os aspectos citados. Em todas as propriedades de agricultores familiares estudadas o quintal agroflorestal era presente, configurando-se como um sistema voltado para abastecimento da famlia. A responsabilidade pelos quintais agroflorestais fica cargo das mulheres, principalmente. Segundo Macedo (2000) apud Constantin e Vieira (2004) os quintais agroflorestais so tipos de sistemas agroflorestais geralmente localizados perto da casa, onde so cultivadas misturas de espcies agrcolas e florestais, envolvendo tambm a criao de pequenos animais domsticos ou domesticados, manejados pelos membros da famlia. uma forma de arranjo eficiente de uso da terra, tradicionalmente encontrada nas regies de clima tropical e com configuraes formadas por diversos extratos. Vivan (2003) apud Constantin e Vieira (2004) define como palavra-chave para os quintais agroflorestais a segurana alimentar, devido diversidade de produtos oferecidos por estes durante todo o ano. Seguem as concluses gerais acerca dos aspectos organizativos, observados no diagnstico: 29
A organizao social nas reas incipiente. Com algumas excees no h, de modo geral, uma cultura de participao das famlias em organizaes sociais como Sindicatos dos Trabalhadores Rurais (STRs), associaes comunitrias, conselhos gestores ou conselhos municipais. A abordagem de gnero tambm um aspecto a ser trabalhado nesse contexto; A assistncia tcnica e extenso rural (ATER), de modo geral, muito limitada e no-sistemtica em todos os locais visitados. Quando existe, o rgo responsvel e atuante o INCAPER e em alguns casos, o INCRA e servios particulares. A ATER no Estado est mais voltada para a agricultura e pecuria, com incentivo ao uso de adubos qumicos e defensivos. Na rea florestal mais especfica ao cultivo de eucalipto; Na regio norte tem uma atuao expressiva da organizao APTA junto a agricultores familiares com assessoria e construo coletiva de processos agroecolgicos de desenvolvimento local/regional e territorial que pode ser inserido nessa discusso, embora sua atuao seja mais ampla. Observou-se que, de maneira geral, h um distanciamento dos rgos (de ATER, ambientais e de pesquisa) dessas experincias. Os produtores encontram-se bastante isolados tanto nesse aspecto, relacionado ATER, quanto na relao de troca de experincia com os vizinhos, pois em praticamente todas as reas, estes no possuem SAF. Tambm no h intercmbio entre estes produtores com experincias de SAFs em outros locais, o que poderia ser estratgia de sensibilizao, motivao e capacitao dos mesmos. Em todas as propriedades de agricultores familiares estudadas o quintal agroflorestal era presente, configurando-se como um sistema voltado para abastecimento da famlia, cuja responsabilidade fica cargo das mulheres principalmente. O aspecto de gnero bem como de gerao, no trabalhado no mbito das organizaes que acompanham as famlias, necessitando de estratgias e metodologias especficas.
3.4 Aspectos Econmicos O diagnstico no teve como objetivo aprofundar dados relativos economia regional ou do sistema de produo dentro do universo amostral do mesmo, visto que para isso tambm seria necessrio o levantamento de dados ao longo de um perodo maior, contabilizando investimento, gastos e receitas. A contribuio do estudo sugere o levantamento de alguns aspectos, a serem aprofundados em outro momento, relativos aos produtos dos SAFs que tanto servem para abastecer consumo da famlia (autoconsumo) como para a sua comercializao, garantindo a diversificao e aumento de renda para a mesma. O Estado do Esprito Santo apresenta, em harmonia com a sua grande diversidade ambiental, uma multiplicidade de atividades econmicas regionais. A regio litornea, o Tercirio (regio de tabuleiro) e a regio serrana, nas suas vrias tipificaes, servem de base a essas atividades (SEMA, 2008). Segundo este mesmo autor, atualmente a regio costeira mais expressiva em termos econmicos, devido a metropolizao intensa; atividade porturia e turstica nicas; forma o eixo de comunicao tanto por terra (BR 101) como por mar; as atividades industriais e comerciais mais expressivas que nas outras regies e, mais recentemente, a descoberta e explorao de petrleo e gs. Porm mesmo com o decrscimo da contribuio do setor agropecurio na economia capixaba nas ltimas dcadas, este setor ainda tem grande importncia scio-econmica, pois o maior gerador de emprego e trabalho e o setor propulsor da maioria dos municpios capixabas.
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O diagnstico indica que 84% das experincias so de agricultores familiares, sendo que o perfil da estrutura agrria do Estado evidencia que 92% dos estabelecimentos encontram-se na faixa de 100 ha. Esta produo familiar, segundo SEAG (2008) tem papel relevante na agricultura capixaba, devido fatores tais como: - Abrange 77% do total de produtores; - Ocupa 220 mil agricultores; - Abrange 40% da rea rural; - Gera 36% do valor da produo agropecuria; - Responde por 61% da produo de olercolas; - Produz 56% da produo de cereais; - responsvel por 43% da produo de frutas; - Produz 42% da produo de leite; - responsvel por 42% da produo cafeeira.
Esta agricultura familiar, embora contribua significativamente com a economia do Estado, ainda demanda uma srie de investimentos, aes e estratgias de mdio e longo prazo para enfrentar os diversos desafios que esto colocados. Em experincias semelhantes, conduzidas com a assessoria da organizao nogovernamental Centro de Tecnologias Alternativas da Zona da Mata (CTA-ZM) em Minas Gerais, agricultores afirmam que a partir dos SAFs, o manejo de suas propriedades foi alterado, ocorrendo uma maior diversificao e integrao entre os agro-ecossistemas, aumentando a relao custo/benefcio da produo de caf, com reflexos no oramento familiar. Nessas reas verificou-se que, embora a produo de caf seja menor na agrofloresta, o retorno econmico maior devido ao menor custo de produo e a maior oferta de produtos (SOUZA, 2006; CARVALHO et al., 2005). Uma demonstrao simplificada, realizada por Alvori Cristo dos Santos (comunicao pessoal, 2004) da produo de caf num sistema convencional e num sistema agroflorestal pode ser verificada na Tabela 2. A populao descrita na tabela inclui pequenas, mdias e grandes rvores que podem no futuro ser diferentes populaes. Este ensaio foi realizado comparando alguns sistemas convencionais e SAFs em trs propriedades de agricultores familiares em Minas Gerais e indica, dentre outros, o potencial de um sistema diversificado e a importncia de aprofundar estudos nesta direo e monitorar economicamente os sistemas, como forma de analisar sua capacidade produtiva e sua sustentabilidade econmica. Alm dos aspectos econmicos estes sistemas diversificados tm contribudo com: a manuteno da fauna local/regional; a reduo dos riscos impostos pelas oscilaes do mercado; uma menor dependncia de insumos externos; para a conservao dos recursos naturais (solo, gua, floresta) e uma melhor qualidade de vida no campo, refletida numa alimentao mais diversificada e saudvel (quando agroecolgica); menos desgaste no trabalho, devido a sombra disponibilizada pelas rvores, dentre outros. um processo de transio possvel e desejvel para projetos de conservao em propriedades rurais e seu entorno que pode ter reflexos, ainda, na discusso sobre agroecologia, pagamento por servios ambientais, o acesso crdito e a certificao de produtos com valor ecolgico agregado.
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Tabela 2 Comparao entre sistemas de produo de caf em monocultura e caf agroflorestal na Zona da Mata/MG.
Indicadores Unidades Convencional Agrofloresta Populao de caf Ps/ha 2.650 2.050 Produtividade Kg/p 0,19 0,62 Produtividade Sacos/ha 34,9 21,2 Preo R$/saco 120 120 Valor Bruto R$/ha 4.187,00 2.542,00 Custos R$/ha 2.300,00 750,00 Sobra do caf R$/ha 1.887,00 1.792,001 Custos/Valor Bruto % 54,93 29,50 Populao da grofloresta R$ R$ Mamo 150 (ps) Banana 40 (ps) Graviola, carambola, urucum 15 (ps) Copaba, caramu, jambo 24 (ps) Caqui, noz-pecam, fruta-do-conde 27 (ps) Galego, Taiti, mexerica, laranja 123 (ps) 110,00 Manga, abacate, goiaba, jaca 51 (ps) 135,00 Jaboticaba, pitanga, acerola 21 (ps) Palmito, figo, ameixa 162 (ps) 144,00 Boldo-chileno, uva, pssego 27 (ps) Pau-brasil, ip-roxo, uva-do-japo, canela, ing, cedro 51 (ps) Sub-total 701,502 Saldo do sistema R$/ha 1.887,00 2.493,50 (1+2) Fonte: Alvori C. dos Santos (comunicao pessoal, 2004) apud SOUZA (2006; CARVALHO et al., 2005).
O acesso ao crdito um aspecto importante a ser considerado bem como as possibilidades existentes de acordo com cada realidade, o tempo de crescimento e resposta do SAF para cumprir as exigncias, as questes legais e as restries para a explorao das reas, dentre outros. Atualmente existem algumas linhas de crdito/financiamento disponibilizadas pelo Governo Federal atravs do Departamento de Florestas, rgo ligado Secretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) (Quadro 3). Os SAFs visitados no Esprito Santo, durante o diagnstico, bem como em vrias outras regies do pas, foram iniciados com o objetivo de contribuir com a base da economia familiar, atravs de aes que gerassem a auto-sustentao em termos de produtos e insumos nas propriedades. Em que medida isto est se concretizando a questo a ser respondida, uma vez que os desafios em termos de planejamento, manejo, investimentos, monitoramento, assistncia tcnica, dentre outros, ainda so grandes, nessas diferentes realidades. So reas pequenas, em sua grande maioria, que necessitam de um planejamento voltado para a sustentabilidade em todos os sentidos, em consonncia com a legislao ambiental.
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Quadro 3 Possibilidades de financiamento para projetos florestais disponibilizadas pelo Governo Federal.
PROPFLORA Produtores rurais (pessoas fsicas ou jurdicas), associaes e cooperativas. PRONAF FLORESTAL Agricultores familiares enquadrados nos grupos A, a/c, B, C e D do PRONAF*. FNO/FCO/FNE Produtores rurais (pessoas fsicas ou jurdicas), associaes e cooperativas. Manejo florestal; plantios florestais; agroflorestas; adequao ambiental; aquisio de mquinas e equipamentos; projetos integrados rural e industrial; promoo de mercado. At R$ 12 mil 6% a.a.(mini) 10,75% a.a (grande). Bnus 15% At 10 anos At 20 anos Financiada ou proporcionada via Instituies. Regio NO/CO/NE Banco da Amaznia (BASA) - FNO Banco do Brasil - FCE Banco do Nordeste do Brasil (BNB) - FNE
Beneficirio
Finalidade
R$ 150 mil 8,75% a.a At 8 anos At 12 anos Instituies Pblicas, Privadas e ONGs. Todo o territrio nacional Banco do Brasil e demais Bancos credenciados pelo BNDES.
R$ 1; 4 e 6mil 2% a.a At 8 anos At 12 anos Financiada: at 2% do valor do Projeto ou via Instituies. Todo o territrio nacional Banco do Brasil, Banco da Amaznia (BASA), Banco do Nordeste do Brasil (BNB) e demais Bancos do Sistema Nacional de Crditos Rural.
Assistncia Tcnica
Abrangncia
Agente e Financeiro
Seguem as concluses gerais acerca dos aspectos econmicos, observados no diagnstico: No existem estratgias e aes voltadas para a comercializao desses produtos advindos dos SAFs, pois no tem nem mesmo uma estratgia clara e definida para os SAFs. algo ainda a ser trabalhado; Em termos de infra-estrutura as estradas e rodovias so favorveis ao escoamento da produo em alguns locais e deficientes em outros. Este um indicador que deve ser analisado, em termos de estratgias de mercado e comercializao de produtos dos SAFs. Nesse aspecto so necessrios estudos aprofundados de mercado, a partir das demandas locais/regionais, bem como dos produtos que os agricultores vm produzindo em suas reas. 33
A mo-de-obra basicamente familiar em aproximadamente 90% das experincias. Isso favorvel ao refletir uma economia na contratao de mo-de-obra, mas por outro lado, dificulta o aproveitamento do potencial da propriedade em escala comercial. H uma carncia de trabalhadores nas reas e tambm de capacitao e qualificao; Em algumas propriedades foi possvel identificar um potencial muito grande em termos produtivos e de diversificao para a produo. Em alguns locais foi possvel observar um aproveitamento para alm do consumo familiar (Figura 4). Entretanto, verificou-se que muitos sistemas esto subaproveitados, inclusive com desperdcio de produtos nas reas (Figura 5). No foi possvel coletar dados mais apurados que pudessem contribuir com uma anlise econmica, portanto as figuras apenas ilustram uma idia do que existe nessas reas. Ambos necessitam de monitoramento e estudos mais aprofundados. Os SAFs permitem o aproveitamento econmico de reas que esto limitadas quanto ao seu uso (APP e RL) no caso de propriedades menores de 50 h. O SAF possibilita diversificao de renda e diminuio da taxa de risco mediante oscilaes de preos de mercado e crises cclicas, melhorando a resilincia, autonomia e estabilidade do sistema de produo.