GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA Luiz Henrique da Silveira Governador Leonel Arcngelo Pavan Vice-Governador

SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL Onofre Santo Agostini Secretrio Lauro de Andrade Diretor Geral Paulo von Dokonal Diretor de Apoio ao Cooperativismo
Equipe Tcnica Paulo von Dokonal
Elaborao

Rafael Schmitt
Apoio

Alexandre B. Wisintainer
Projeto grfico

NOES BSICAS SOBRE COOPERATIVISMO

Florianpolis, agosto de 2009

Noes Bsicas sobre Cooperativismo

NDICE

Prefcio Histrico e Ramos Diferenas entre Cooperativa, Associao e Empresa Mercantil Os Princpios do Cooperativismo Cooperativa Definio Estrutura Questionamentos Frequentes Legislao Cooperativista Histrico Sistema Brasileiro de Cooperativismo Blibliografia

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Noes Bsicas sobre Cooperativismo

PREFCIO

O Cooperativismo est firmemente enraizado em todo mundo. As cooperativas, como entidades de negcios, geram anualmente bilhes de dlares, milhes de empregos diretos, alavancam mercados, distribuem renda, tudo de forma mais equilibrada. So o meio-termo entre empresas puramente capitalistas e socialistas. Possuem particularidade nica, pois seus cooperados so ao mesmo tempo proprietrios, clientes e fornecedores. Tem na unio de pessoas, arma das mais poderosas para fazer frente a crises e recesso. Quando bem geridas dificilmente encerram suas atividades, pois no h fora maior que a unio. Em Santa Catarina prosperam cooperativas slidas, cujos nmeros, em 2008, refletem esta condio com clareza. So mais de 250 cooperativas, 860.000 cooperados, 30.000 colaboradores contratados. Faturaram 11,5 bilhes de reais. Respondem por 12% do PIB estadual. Recolhem milhes em tributos Unio, Estado e Municpios. Atuam em praticamente todos os setores da sociedade organizada. So parceiras do governo em projetos, aes, reflexo direto do alto grau de credibilidade que possuem. Dentro desta tica, o governo criou, no mbito da Secretaria do Desenvolvimento Econmico Sustentvel a Diretoria de Apoio ao Cooperativismo, que tem por principal atribuio inserir o sistema cooperativista dentro das polticas pblicas existentes e voltadas para todas as atividades desenvolvidas pelas cooperativas catarinenses. Como agentes econmicos, de desenvolvimento e responsabilidade social, as cooperativas so merecedoras de toda ateno do poder pblico. Indisfaravelmente atuam como verdadeiras ncoras, no permitindo aes nefastas, desagregadoras e contrrias ao desenvolvimento do Estado. A presente publicao tem por objetivo contribuir para a disseminao e a prtica deste saudvel sistema. Ter o cooperativismo como parceiro pensar no amanh, em desenvolvimento e em sustentabilidade.

Onofre Santo Agostini Secretrio de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel

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HISTRICO

Toad Lane Museum, Rochdale - Inglaterra Prdio construdo em 1790, sede da primeira cooperativa - Cooperativa dos Probos Pioneiros de Rochdale.

As cooperativas, tal qual as conhecemos, iniciaram atravs de um grupo de artesos que, aps anos de lutas contra fortes recesses, tiveram a brilhante iniciativa de juntar suas parcas economias e produtos, para constiturem a primeira sociedade cooperativa conhecida, com funcionamento baseado em regras e princpios, muitos dos quais em vigncia ainda nos dias atuais, mesmo aps decorridos mais de 165 anos de sua fundao (1844, na cidade de Rochdale Inglaterra). Esta cooperativa na realidade era uma cooperativa de consumo, tendo em vista que os artesos juntaram produtos existentes no estoque de cada um. ..............................................

No Brasil, registram-se iniciativas em Santa Catarina, na localidade de Palmital (pertencente ento ao municpio de So Francisco do Sul) e atualmente ao municpio de Garuva, uma colnia de produo e consumo. Nos sertes do Paran foi fundada a Colnia Tereza Cristina, que muito contribuiu para o fortalecimento do ideal cooperativista no pas...................................................................................

Com a chegada dos imigrantes italianos e alemes, iniciativas desta natureza foram freqentes. Muitas das comunidades que se formaram, especialmente no Sul, tentaram resolver seus problemas de consumo, de crdito e de produo atravs da criao de organizaes comunitrias nos moldes das que conheceram em suas ptrias de origem. .............................................................. Outras iniciativas so mencionadas em Rio dos CedrosSanta Catarina, Ouro Preto Minas Gerais, Limeira So Paulo e Vila Imperial (hoje Nova Petrpolis) Rio Grande do Sul. Em 1908, imigrantes italianos radicados no Sul de Santa Catarina fundaram a Cooperativa Agrcola de Rio Maior COOPERPRIMA, no municpio de Urussanga. Nas dcadas de 50 e 60, o cooperativismo expandiu-se no Brasil, estendendo-se a diversos segmentos da sociedade. Hoje atuam nos mais diversos setores. Em Santa Catarina so doze os ramos de atuao, exceo do ramo turismo e lazer. So eles:
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AGROPECURIO: constitudo por cooperativas de qualquer cultura ou criao, inclusive de produo aqucola e marinha, podendo denominar-se Cooperativa de Produtores, Cooperativa Agropecuria, etc. CONSUMO: constitudo por cooperativas de abastecimento e fornecimento de produtos em geral, podendo denominar-se Cooperativa de Consumo, Cooperativa de Usurios do Sistema UNIMED. CRDITO: constitudo por cooperativas de crdito rural e urbano, cuja denominao poder ser: Cooperativa de Crdito Rural, de Economia e Crdito Mtuo. Atualmente, as cooperativas de crdito podem ser de livre admisso, ou seja, terem em seu quadro social pessoas das mais diversas naturezas, formao profissional, etc. EDUCACIONAL: constitudo por cooperativas de alunos de escolas, cooperativas de pais de alunos, cuja denominao poder ser: Cooperativa de Alunos da Escola, Cooperativa Educacional, Cooperativa de Pais, etc. ESPECIAL: constitudo por cooperativas no plenamente autogestionadas, formadas por pessoas de menor idade ou relativamente incapazes, como, por exemplo, apenados, indgenas, necessitando de tutor para seu funcionamento, podendo denominar-se Cooperativa de Alunos da Escola, Cooperativa de Portadores de Necessidades Especiais, etc. HABITACIONAL: constitudo por cooperativas de construo, manuteno e administrao de conjuntos habitacionais, podendo denominar-se Cooperativa Habitacional. MINERAL: constitudo por cooperativas de mineradores, cuja denominao poder ser: Cooperativa dos Mineradores de Carvo Mineral, dos Garimpeiros, etc. PRODUO: constitudo por cooperativas nas quais os meios de produo, explorados pelos cooperados, pertencem cooperativa, e os cooperados formam o seu quadro diretivo, tcnico e operacional, podendo denominar-se Cooperativa de Produo de Calados, de Costureiras, etc. SADE: constitudo por cooperativas de mdicos, dentistas, psiclogos e atividades afins, podendo denominar-se Cooperativa de Mdicos, de Odontlogos, etc.
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INFRA-ESTRUTURA: constitudo por cooperativas que tem por finalidade prestar coletivamente servios de que o quadro social necessita, tais como irrigao, energia eltrica, podendo denominar-se Cooperativa de Energia Rural, Cooperativa de Irrigao, etc. TRANSPORTE: constitudo por cooperativas que atuam no transporte de cargas e passageiros, cuja denominao poder ser: Cooperativa dos Transportadores, Cooperativa de Passageiros, etc. TRABALHO: constitudo por cooperativas de profissionais que prestam servios a terceiros, podendo denominar-se Cooperativa de Engenheiros Agrnomos, Cooperativa de Servios em Energia. TURISMO E LAZER: constitudo por cooperativas prestadoras de servios tursticos, artsticos, hotelaria, entretenimento e esportes atendendo direta e prioritariamente seu quadro social.

DIFERENAS ENTRE COOPERATIVA, ASSOCIAO E EMPRESA MERCANTIL

COOPERATIVA
Unio de pessoas que se organizam para exercer atividades econmicas ou adquirir bens. Caracterizada como sociedade simples, regida pela Lei n 5.764/71.

ASSOCIAO
Unio de pessoas que se organizam para fins que no sejam econmicos.

EMPRESA MERCANTIL
Sociedade empresria. , geralmente, uma sociedade de capital.

Objetivo principal a prestao de servios aos cooperados. O lucro no finalidade, mas pode ser conseqncia da realizao de uma atividade econmica.

No tem fins lucrativos e econmicos.

Objetiva a maximizao dos lucros para os acionistas.

Nmero ilimitado de cooperados, a no ser por impossibilidade tcnica de prestao de servios. No entanto, deve ser constituda no mnimo, por 20 pessoas fsicas.

Nmero ilimitado de associados.

Nmero ilimitado ou no de acionistas.

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Noes Bsicas sobre Cooperativismo

COOPERATIVA
Controle democrtico pelos membros: cada cooperado tem direito a um voto, independente do seu capital social subscrito e integralizado, desde que esteja em pleno gozo dos seus direitos sociais.

ASSOCIAO
Cada associado tem direito a um voto desde que esteja em pleno gozo dos seus direitos sociais.

EMPRESA MERCANTIL
Voto proporcional ao capital investido e/ou ao nmero de aes. Quanto maior o nmero de aes, maior ser a participao na votao.

Assemblia Geral: o quorum baseado no nmero de cooperados.

Assemblia Geral: o quorum baseado no nmero de associados.

Quando h Assemblias, o quorum proporcional ao capital dos acionistas.

A cooperativa estruturada por um capital social e mantida por taxa de administrao. No permitida a transferncia das quotas partes deste capital a terceiros, estranhos sociedade.

No tem aes ou quotas de capital, mas deve haver fontes de recursos para sua manuteno.

permitida a transferncia das aes e quotas a terceiros.

Retorno dos excedentes (sobras), proporcional ao volume das operaes do cooperado na cooperativa.

No gera excedente.

Lucro proporcional ao capital investido pelo acionista.

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COOPERATIVA
Prestam servios aos cooperados, para que eles trabalhem e produzam para a sociedade ou adquiram bens. A cooperativa deve assegurar o direito de igualdade de todos os cooperados, sejam eles fundadores ou no, membros dos rgos eletivos ou no. Legalmente, todos so donos da cooperativa.

ASSOCIAO
Representa e defende o interesse dos associados.

EMPRESA MERCANTIL
Presta servios sociedade. Comrcio de qualquer natureza.

Os associados devem ter direitos iguais. No entanto, o estatuto social poder instituir categorias com vantagens especiais.

Tem mais direitos, quem tiver maior capital. Geralmente, estas questes esto definidas no ato constitutivo.

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OS PRINCPIOS DO COOPERATIVISMO

Os pioneiros fundadores da cooperativa em Rochdale estabeleceram poca princpios que nada mais eram do que linhas orientadoras atravs das quais a cooperativa levava seus valores prtica. Ao longo do tempo, os princpios foram reformulados, portanto sem alteraes profundas, o que significa dizer que os valores bsicos considerados de excelncia para aquela poca ainda so observados atualmente. A ltima reforma dos princpios ocorreu no Congresso do Centenrio da Aliana Cooperativa Internacional ACI, realizado na cidade de Manchester Inglaterra, em 1995. So eles: ADESO VOLUNTRIA E LIVRE: As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas que se disponham a utilizar seus servios e assumir as responsabilidades como membros, sem discriminao poltica, social, racial, religiosa e sexo. GESTO DEMOCRTICA PELOS MEMBROS: As cooperativas so organizaes democrticas, controladas pelos seus integrantes, participando ativamente na formulao de suas polticas e tomada de decises. Os eleitos, como representantes dos demais membros, so responsveis por seus atos e perante estes. A singularidade do voto caracterstica nica em cooperativas singulares: um membro um voto. Em cooperativas de segundo e terceiro grau, a organizao tambm ocorre de forma democrtica. PARTICIPAO ECONMICA DE SEUS MEMBROS: H controle democrtico, sendo que seus membros contribuem de maneira igual para a formao do capital, sendo que parte desse capital normalmente da cooperativa. A remunerao sempre mdica sobre a parte integralizada. Quanto aos excedentes sobras, os membros podem dar diferentes destinos, tendo sempre como objetivo o desenvolvimento da cooperativa, apoio a outras atividades aprovadas pelos cooperados e ainda em benefcio dos prprios cooperados, na proporo direta das suas transaes com a cooperativa. AUTONOMIA E INDEPENDNCIA: As cooperativas so organizaes autnomas e independentes, de ajuda mtua, controladas pelos seus membros. Acordos com outras
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entidades e organizaes, inclusive de cunho poltico, recorrerem a instituies de crdito, sempre devem faz-lo observando e mantendo condies que lhe do segurana quanto a manuteno do controle democrtico pelo seus membros, e de forma autnoma. EDUCAO, FORMAO E INFORMAO: As cooperativas promovem a formao e a educao de seus membros, dos eleitos e de seus trabalhadores de forma que estes possam efetivamente contribuir para o desenvolvimento de suas cooperativas de forma continuada. Para o pblico externo, informam sobre a natureza e as vantagens da cooperao. INTERCOOPERAO: As cooperativas servem seus membros, de forma mais eficaz, e do fora trabalhando em conjunto, atravs de estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais. INTERESSE PELA COMUNIDADE: As cooperativas trabalham de forma sustentada e para o desenvolvimento de suas comunidades, atravs de polticas aprovadas pelos seus membros.

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COOPERATIVA Definio

Cooperativa uma associao de pessoas com interesses comuns, organizada economicamente e de forma democrtica, com a participao livre de todas as pessoas que tm as mesmas necessidades e interesses, com igualdade de direitos e deveres, para a execuo de quaisquer atividades, operaes ou servios. Baseiam-se em valores de ajuda mtua e responsabilidade, democracia, igualdade, equidade e solidariedade. Os membros das cooperativas acreditam nos valores ticos da honestidade, transparncia, responsabilidade social e preocupao pelo seu semelhante. De acordo com seu conceito, as cooperativas so associaes de pessoas com interesses comuns, o que significa trabalhar em funo de objetivo claro, com foco voltado soluo de dificuldades e problemas comuns ao grupo de pessoas interessadas na sua constituio.

Profissionais liberais oferecendo servios de qualidade em medicina, agronomia, engenharia, software, dentre outros; Autnomos oferecendo servios de instalaes eltricas, hidrulicas, mecnica, funilaria, pintura; Agricultores reunidos para resolverem questes de armazenagem, assistncia tcnica, comercializao, industrializao de seus produtos; Proprietrios de veculos de transporte oferecendo servios eficientes do setor; Costureiras ditando moda, ou mesmo prestando servios em faco para outras empresas; Pessoas construindo condomnios ou casas para sua morada; Residentes em comunidades rurais construindo redes de energia eltrica;
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A participao das pessoas na cooperativa d-se por livre e espontnea vontade, sem a interferncia de terceiros e de pessoas estranhas sociedade, de cooptao e arregimentao. Portanto, so empresas onde o direito de ingressar absolutamente individual. So administradas pelos seus cooperados, eleitos em assemblia geral. No existe qualquer tipo de ingerncia, sendo vedada a interferncia estatal. O voto singular (cada cooperado um voto), sendo obrigado a presena do cooperado para que seu voto seja vlido. No permitida a representao por procurao. Os associados so os donos da cooperativa. Ao confiarem a sua administrao em pessoas, estas devem retribuir de forma absolutamente transparente, informando ao quadro social sobre suas atividades e aes, das dificuldades e problemas. Como empresa democrtica, prevalece sempre a vontade da maioria, expressa pelos votos. A Lei 5764/71 Lei Cooperativista reserva especial ateno a este item, dispondo que as deliberaes da Assemblia Geral valem para todos, mesmo ausentes ou discordantes. Este um dos principais pressupostos, pois implica na obrigatoriedade dos cooperados se fazerem presentes nas assemblias gerais para fazer valer seus direitos.

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ESTRUTURA

As cooperativas como empresas organizadas possuem estrutura bsica de funcionamento, podendo ser simples ou complexas, dependendo do seu porte. A lei Cooperativista prev estrutura mnima, qual seja: ASSEMBLIA GERAL o rgo mximo da cooperativa, que tomar toda e qualquer deciso de interesse o rgo mximoda dasociedade. cooperativa, que tomar est toda prevista e qualquer deciso deespecfica interesse da sociedade. Esta condio na legislao e no estatuto Esta condio est prevista na legislao especfica e no estatuto social, deixando claro que o social, deixando claro que o cooperado tem responsabilidade individual e coletiva, cooperado tem responsabilidade individual e coletiva, quando reunido com os demais quando da quando reunido com os demais quando da discusso e deliberaes de matrias de discusso e deliberaes de matrias de interesse. obrigatria a realizao de no mnimo uma interesse. obrigatria a realizao de no mnimo uma assemblia geral por ano, assemblia geral por ano, denominada ASSEMBLIA GERAL ORDINRIA. denominada ASSEMBLIA GERAL ORDINRIA. Realiza-se nos trs primeiros meses aps o encerramento de seu exerccio social, e delibera sobre a: Prestao de contas; Relatrios; Planos de atividade; Destinao das sobras; Fixao de honorrios e cdulas de presena; Eleio dos componentes dos conselhos de administrao e fiscal, alm de outros assuntos de interesse dos cooperados. Quando houver necessidade de se realizar outra assemblia no mesmo exerccio, esta ser EXTRAORDINRIA, podendo discutir quaisquer assuntos de interesse dos cooperados, sendo de sua exclusiva competncia: Reforma do Estatuto Social; Fuso, Incorporao ou Desmembramento; Mudana de Objetivo; Dissoluo Voluntria da Cooperativa; Nomeao do(s) Liquidante(s); Contas do(s) Liquidante(s).
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CONSELHOS A Lei Cooperativista determina que cada cooperativa deve ter no mnimo,deve dois Conselhos, formados A Lei Cooperativista determina que cada cooperativa ter no mnimo, dois exclusivamente por cooperados em pleno gozo de seus direitos, eleitos emem Assemblia Geral. Conselhos, formados exclusivamente por cooperados pleno gozo deComo seus rgo superior na administrao da Assemblia cooperativa, o CONSELHO DEsuperior ADMINISTRAO tem como direitos, eleitos em Geral. Como rgo na administrao da competncia decidir sobre assuntos de interesse da cooperativa, seus cooperados decidir e das cooperativa, o CONSELHO DE ADMINISTRAO tem de como competncia determinaes emanadas das Assemblias Gerais.da Seucooperativa, mandato no de poder ser superior a 4eanos, sobre assuntos de interesse seus cooperados das sendo que somente 2/3 de sua composio, no mximo, poder ser reeleita. determinaes emanadas das Assemblias Gerais. Seu mandato no poder ser superior a 4 anos, sendo que somente 2/3 de sua composio, no mximo, poder Para fiscalizar a ser atuao do Conselho de Administrao, das atividades e das operaes da reeleita. cooperativa em geral, examinar livros e documentos, o CONSELHO FISCAL constitudo por trs membros efetivosPara e trs membros eleitos pela Assemblia Geral sempre para o mandato fiscalizar a suplentes, atuao do Conselho de Administrao, das atividades e das de um ano, sendo permitida a reeleio de no mximo 1/3 de seus membros. Atua com operaes da cooperativa em geral, examinar livros e documentos, o CONSELHO independncia em relao ao Conselho de Administrao, porm em sintonia comsuplentes, este, como rgo FISCAL constitudo por trs membros efetivos e trs membros eleitos de assessoria. pela Assemblia Geral sempre para o mandato de um ano, sendo permitida a reeleio de no mximo 1/3 de seus membros. Atua com independncia em relao ao Conselho de Administrao, porm em sintonia com este, como rgo de assessoria.

OUTROS CONSELHOS E/OU COMISSES As cooperativas podem constituir outros conselhos, comisses ou comits especficos, sempre com a finalidade de auxiliar a administrao. Deve ser criado atravs de assemblia geral, devendo tambm constar do estatuto, estabelecendo normas e regras para seu funcionamento. Citam-se como exemplos o Comit Educativo, cuja composio formada por lderes escolhidos pelas comunidades, cuja funo a de apoiar a cooperativa em programas de educao cooperativista para os associados e seus familiares, escolas e comunidade, as Comisses Tcnicas, de Servios, tambm formada por lderes comunitrios, com a finalidade de apresentar sugestes, discutir problemas, levar ao conselho propostas de soluo e reivindicaes.

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A QUESTO TRIBUTRIA As cooperativas, As via cooperativas, de regra, possuem tratamento tributrio especfico. J se foram os tempos via de regra, possuem tratamento tributrio especfico. J se em que elas realmente de em privilgios, com carga tributria baixa, comparativamente foram gozavam os tempos que elas realmente gozavam de privilgios, com carga com outros tipos tributria de empresas. baixa, comparativamente com outros tipos de empresas. Atualmente, as cooperativas se equiparam s demais empresass quando o assunto Atualmente,praticamente as cooperativas praticamente se equiparam demais empresas tributo. quando o assunto tributo. Nas cooperativas, o Artigo 146, III, C, da Constituio reza: Cabe Lei Complementar Nas cooperativas, o Artigo 146, III, C, Federal da Constituio Federal reza: Cabe Lei estabelecer normas gerais em matria de legislao sobre o adequado Complementar estabelecer normas tributria, gerais em especialmente matria de legislao tributria, tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas. especialmente sobre o adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas. IMPOSTO DE RENDA So duas as situaes, a saber: 1. Resultados sobre operaes de atos cooperativos No so tributados; 2. Resultados auferidos de atos no cooperativos legalmente permitidos So tributados alquota de 15% sobre o LUCRO REAL. Para as cooperativas do Ramo Trabalho, relativas a servios pessoais, esto sujeitas reteno de 1,5% pela pessoa jurdica FONTE PAGADORA. Se o pagamento for feito por pessoa fsica, no esto sujeitas reteno. Quando da remunerao paga ou creditada ao cooperado, a cooperativa retm o valor constante da tabela progressiva do IRRF e o recolhe nos prazos estipulados.

PIS 1. 0,65% em relao s receitas decorrentes de operaes com cooperados e no cooperados, exceo das cooperativas dos Ramos Agropecurio, Infraestrutura e Crdito, quando se tratar de ato cooperativo; 2. 1% sobre a folha de salrios;
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COFINS 3% sobre o resultado total apurado decorrente de atos cooperativos e no cooperativos, exceo das cooperativas dos Ramos Agropecurio, Infraestrutura e Crdito;

IPI ICMS e ISS Tratamento idntico s demais pessoas jurdicas;

INSS 1. Tomadores de servios de cooperativas do Ramo Trabalho 15% sobre as Notas Fiscais ou Faturas de Servios prestados pelos cooperados; 2. Contribuio de cooperados para a Seguridade Social Cooperativas do Ramo Trabalho, a responsabilidade da cooperativa; 3. O cooperado considerado contribuinte individual; 4. Retido at 11% por servios pagos ou creditados no ms.

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Noes Bsicas sobre Cooperativismo

QUESTIONAMENTOS FREQUENTES

Os princpios do cooperativismo fornecem clara viso da importncia da integrao e da educao. No entanto, o Cooperativismo busca a realizao de seus associados em todos os nveis, inclusive junto aos poderes pblicos, somando esforos para a conquista de resultados scio-econmicos para seus cooperados. No h como dissociar as cooperativas desta viso poltica, principalmente quanto ao seu corpo diretivo. Quanto maior esta viso, tanto melhor sero os resultados. Importante destacar que as cooperativas, como outras empresas quaisquer, no devem ser geridas por ideologias polticas (partidria), jamais prescindindo do apoio das lideranas, independentemente dos partidos polticos em que atuam. Jamais devemos esquecer que as cooperativas como empresas organizadas permanecem ao longo do dos anos, ao tempo que seus gestores, cooperados, lideranas e comunidade so dinmicas, renovveis de perodo em perodo. A atuao das cooperativas no se restringe meramente s suas unidades de servio, mas sim a toda regio onde atuam. So agentes de desenvolvimento, de evoluo social e crescimento econmico. So verdadeiras solues para problemas comuns a um grupo de pessoas. Portanto, cabe tambm s comunidades inteirar-se das atividades da cooperativa para estabelecerem relaes vivas, ainda que como no associadas, tendo em vista que onde quer que estejam, existe interdependncia entre ela e esta mesma comunidade.

POR QUE CONSTITUIR COOPERATIVAS? Desde os primrdios da civilizao, pessoas tm o hbito de se reunirem para obterem proveito, na busca da melhoria de todos, crescimento de cada um, alcance de melhores solues e resultados, o aumento e a melhor distribuio de renda, o desenvolvimento da criatividade. As cooperativas proporcionam o desenvolvimento do ser humano, das famlias e das comunidades
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onde atuam. Cooperativas so empresas de cunho econmico e social que proporcionam benefcios a todos os associados, quer seja no meio rural, consumo, habitacional, prestao de servios, dentre outros.

QUAL A RELAO DA COOPERATIVA COM A COMUNIDADE? As cooperativas tm papel dos mais importantes para o desenvolvimento das comunidades onde atuam, gerando renda, postos de trabalho, impostos, desenvolvimento social, educao, dentre outros.

COMO CONSTITUIR COOPERATIVAS? Cooperativas jamais devem se formar a partir de interesses individuais. Cada participante deve ter plena convico do que pretendem. Devem obter informaes sobre seu funcionamento, leis e regulamentos prprios, das caractersticas, dos direitos e deveres, e o mais importante, saberem quais os rumos a serem tomados pela cooperativa, tendo por base os anseios do grupo. No devem perder a noo de que as cooperativas so instrumentos para o desenvolvimento econmico e social de seus cooperados, cabendo cada um zelar pelo seu patrimnio, pelo seu funcionamento e pela responsabilidade nas tomadas de decises.

Passos importantes: Cooperativa se constitui no mnimo com 20 pessoas fsicas, nmero estabelecido pela Lei 5764/71(Lei Cooperativista); As pessoas do grupo devem ter objetivos e metas em comum, constituindo-se no verdadeiro norte da cooperativa; Inteirar-se sobre leis e demais dispositivos legais voltados ao cooperativismo; Conhecer as experincias de outras cooperativas, dialogando com seus diretores e colaboradores sobre os problemas enfrentados, solues encontradas, benefcios alcanados, erros e acertos; Inteirar-se sobre a rea de ao da cooperativa, sua produo agropecuria, potencial, situao demogrfica, vias de escoamento, servios existentes, casas de comrcio, infraestrutura;
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Existncia de outras cooperativas similares na rea de ao desta. Se houver, considerar a possibilidade de seus interessados nela ingressarem, ao invs de constituir outra (concorrncia desnecessria); Constituir grupo de trabalho, com finalidade de elaborar minuta de estatuto social, projeto de viabilidade econmico e social, programar etapas de referentes constituio, origem dos recursos, infra-estrutura necessria para funcionamento, recursos humanos disponveis, definir quais sero os Conselheiros de Administrao (presidente, vice, secretrio, conselheiros) e os Conselheiros Fiscais; Todos os interessados devem participar de reunies, cursos e eventos voltados ao cooperativismo; Consultar rgos e entidades tais como OCESC, SEBRAE, SESCOOP, entidades governamentais afins, Agentes Financeiros e outros; Manter contato permanente com entidades pblicas dos municpios (prefeituras, cmara de vereadores, secretarias municipais, dentre outras); Convocar Assemblia Geral de Constituio da Cooperativa, promovendo ampla divulgao; Preparar ata de constituio, estatuto social, lista de presena, livro ou ficha de matrcula, qualificao de cada cooperado, cpia dos documentos dos dirigentes e conselheiros fiscais eleitos; Arquivar Ata da Assemblia Geral de Constituio e Estatuto Social na Junta Comercial; Providenciar livros (de matrcula, atas de reunies do conselho de administrao, atas da diretoria, atas do conselho fiscal, atas das assemblias, presena de cooperados em assemblias, registro de chapas, fiscais, contbeis e outros); Providenciar documentos necessrios ao seu funcionamento (NIRE JUCESC, CNPJ Receita Federal, IE Fazenda Estadual, Alvar de Licena - Prefeituras e outros); Providenciar registros necessrios (CREA, DIPOA, SIF, CRM e outros); Outros que se fizerem necessrios.

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COMO CONDUZIR UMA COOPERATIVA? As assemblias gerais so reunies dos cooperados, de onde emanam as principais decises sobre a sociedade, quanto a sua conduo e ao. Todos os demais rgos, tais como Conselhos de Administrao, Fiscal e outros esto a ela subordinados, atuando sob delegao. Estes conselhos devem administrar e fiscalizar as cooperativas, responsabilizando-se pela formao do capital, conservao do patrimnio, direo dos negcios, administrao dos servios prestados. Representam a cooperativa junto sociedade, preservando e ampliando seus mais diversos interesses.

QUAL A FUNO DO COOPERADO? O Cooperado ao mesmo tempo, dono, usurio e prestador de servios. o responsvel pela execuo de todos os atos e tambm pelos objetivos estabelecidos. Deve definir com clareza como devem ser prestados os servios a ele destinados. Deve organizar-se em conselhos, comits, ncleos ou comisses. Tem papel fundamental como colaborador permanente dos administradores, zelando para que todas as decises sejam tomadas corretamente, e que sejam representativas da vontade da maioria.

Deveres dos cooperados Operar com a cooperativa em todos os setores e servios; Participar ativamente das assemblias, sugerindo, propondo, defendendo seus pontos de vista, discutindo as matrias apresentadas e votando nas eleies; Acatar a deciso da maioria, mesmo que discordante; Cumprir seus compromissos com a cooperativa (financeiros, sociais, materiais); Entregar toda sua produo cooperativa; Denunciar falhas; Manter-se informado a respeito da cooperativa; Zelar pelo patrimnio fsico e moral da cooperativa; Acompanhar os eventos de educao cooperativa.

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Noes Bsicas sobre Cooperativismo

Direitos dos cooperados Votar e ser votado para cargos nos conselhos de administrao, fiscal e outros; Participar de todas as operaes da cooperativa; Receber retorno proporcional s suas operaes no final do exerccio; Examinar livros e documentos; Solicitar esclarecimentos ao conselho de administrao ou a qualquer de seus membros; Convocar a assemblia geral, caso o conselho de administrao ou o conselho fiscal no queiram faz-lo; Opinar e defender suas idias, propondo medidas de interesse da cooperativa; Demitir-se da cooperativa quando lhe convier, recebendo seu capital e demais crditos at a data em que se deu o desligamento, nos prazos previstos em Lei e no Estatuto Social.

Responsabilidades dos cooperados Alm das responsabilidades individuais, os cooperados tm responsabilidade coletiva. So as decises que o Conselho de Administrao ou Diretores no podem tomar sem a aprovao da Assemblia Geral. So elas: Aprovar os planos de trabalho da cooperativa; Aprovar a prestao de contas do Conselho de Administrao e o parecer do Conselho Fiscal; Discutir sobre a distribuio de sobras ou rateio das perdas; Aumento de capital da cooperativa; Discutir a reforma do Estatuto Social; Apreciar e votar sobre a dissoluo voluntria da Cooperativa e nomear os liquidantes; Aprovar as contas do(s) Liquidante(s); Aprovar a aquisio e venda de bens mveis e imveis; Deliberar sobre a fuso, incorporao ou desmembramento da cooperativa.
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VANTAGENS DAS COOPERATIVAS

Legislao Prpria; Centralizao das Atividades: - Compra e Venda em Comum; - Administrao/Contabilidade; - Registro de Marcas e Produtos; - Escala de Produo; - Rateio das Despesas; - Racionalizao das Atividades; - Padronizao dos Produtos; - Maior Competitividade.

DESAFIOS
Manuteno de Programa de Educao Cooperativista; Preocupao constante com a formao de dirigentes e lderes; Trabalho de organizao do quadro social; Programa de qualificao profissional.

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Noes Bsicas sobre Cooperativismo

LEGISLAO COOPERATIVISTA HISTRICO

6 de janeiro de 1903: Governo edita o Decreto n 979 facultando a criao de sindicatos para a defesa de profissionais da agricultura e da indstria. No artigo 10 do mencionado decreto, era possibilitada a constituio de caixa de crdito e de cooperativa de produo e de consumo; 1907: Atravs do Decreto n 1.637, foi dado incio ao tratamento legislativo das sociedades cooperativas, sem as efetivas precises ideolgicas e doutrinrias; 1932: Promulgao do Decreto n 22.239, dando maior consistncia s cooperativas; 1966: Decreto-Lei n 59, define a Poltica Nacional de Cooperativismo e modifica as legislaes ante-riores; 1967: Decreto n 60.597, regulamenta o Decreto-Lei n 59, e cria o Conselho Nacional de Cooperativismo; 16 de dezembro de 1971: Promulgao da Lei Cooperativista n 5.764, que define a poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime Jurdico das Sociedades Cooperativas e d outras providncias. Esta Lei oficializa o acompanhamento estatal sob a intervenincia de rgos criados e intitulados para a coordenao e tutelao do Sistema Cooperativo. Com a promulgao da nova Constituio Nacional, aprovada em 1988, esta tutelao deixou de existir. A partir de ento, as sociedades cooperativas, juntamente com os rgos de representao, passam a constituir o Sistema Cooperativo Brasileiro, assumindo sua prpria identidade por meio do processo de autogesto. Nos anos seguintes, o Conselho Nacional de Cooperativismo CNC emitiu 35 Resolues. Algumas foram revogadas. Em Santa Catarina, o sistema autogestionado desde 1992, sendo o primeiro Estado a implant-lo no Brasil.
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Tramitam no Congresso Nacional, desde 1989, projetos de lei cooperativista que visam a modernizao do cooperativismo em seu aspecto legal, consolidando sua autogesto.

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Noes Bsicas sobre Cooperativismo

SISTEMA BRASILEIRO DE COOPERATIVISMO

A Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB o rgo mximo do cooperativismo no Pas. A OCB tem como principais atribuies a promoo, fomento e defesa do sistema cooperativista nacional, em todas as instncias polticas e institucionais. de sua responsabilidade a preservao dos valores e princpios do cooperativismo, bem como do seu aprimoramento, o incentivo e a orientao das sociedades cooperativas. Em cada Estado da federao h uma Organizao das cooperativas. O Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Santa Catarina OCESC uma instituio jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, com finalidade de representar e defender os interesses das cooperativas catarinenses. Tem como atribuio fomentar o desenvolvimento de cooperativas por meio de cursos, seminrios, palestras, difundindo, preservando os valores, princpios e os preceitos legais, alm de atuar como entidade de assessoria ao governo estadual principalmente no tocante s polticas sociais que envolvam as cooperativas. Constitudo em 1998, atravs de Medida Provisria, O Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo SESCOOP responsvel pelo ensino, formao profissional, promoo social dos colaboradores, dirigentes e cooperados das cooperativas brasileiras. Alm destas, o SESCOOP/SC tem ainda a finalidade de executar aes de monitoramento, superviso, auditoria e controle das cooperativas sediadas em Santa Catarina.

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BIBLIOGRAFIA

ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA. O Cooperativismo ao Alcance de Todos. 11 ed. OCESC, 2009. ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA. O Cooperativismo Catarinense. 5 ed. OCESC, 2003. ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS. Cooperativismo como Alternativa de Desenvolvimento. Braslia: OCB, 2007.

Sites teis
www.sds.sc.gov.br www.ocesc.org.br www.ica.coop www.aciamericas.coop www.brasilcooperativo.coop.br

Anotaes

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