MINISTRIO DA DEFESA EXRCITO BRASILEIRO ESCOLA DE EQUITAO DO EXRCITO

PADRONIZAO DE DOUTRINAS PARA A IMPLANTAO E MANUTENO DE ORGANIZAES POLICIAIS MILITARES DE POLICIAMENTO MONTADO

por

Mrcio Eugnio Sartrio - Cap PM

Rio de Janeiro 2005

MINISTRIO DA DEFESA EXRCITO BRASILEIRO ESCOLA DE EQUITAO DO EXRCITO

PADRONIZAO DE DOUTRINAS PARA A IMPLANTAO E MANUTENO DE ORGANIZAES POLICIAIS MILITARES DE POLICIAMENTO MONTADO

por

Mrcio Eugnio Sartrio - Cap PM

Monografia apresentada Escola de Equitao do Exrcito como requisito parcial obteno do ttulo de Ps-graduao (latu sensu) em Equitao. ORIENTADOR: Cap Cav Srgio Murilo de Almeida Cerqueira Filho

Rio de Janeiro 2005

SARTRIO, Mrcio Eugnio. Padronizao de doutrinas para a implantao e manuteno de organizaes policiais militares de policiamento montado. / Mrcio Eugnio Sartrio Rio de Janeiro, 2005. 113 f.; 30 cm. Monografia (Especializao em Equitao) Escola de Equitao do Exrcito, 2005. Bibliografia: f. 59-60. 1. Criao. 2 Manuteno. 3. Policiamento Montado. I. Autor. II. Ttulo.

MRCIO EUGNIO SARTRIO

PADRONIZAO DE DOUTRINAS PARA A IMPLANTAO E MANUTENO DE ORGANIZAES POLICIAIS MILITARES DE POLICIAMENTO MONTADO

Monografia apresentada Escola de Equitao do Exrcito como requisito parcial obteno do ttulo de Psgraduao (latu sensu) em Equitao.

Aprovada em _______de _______________de 2005. BANCA EXAMINADORA

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DEDICATRIA

Dedico esta monografia aos defensores do Policiamento Montado, que enfrentam todas as dificuldades para a manuteno da antiga mxima que diz: haver sempre uma cavalaria

AGRADECIMENTOS

minha esposa Liliani Vieira Sartrio, pelo apoio irrestrito e incondicional prestado para a realizao do Curso de Instrutor de Equitao, turma 2005, sem o qual seria impossvel a permanncia longe famlia e das atribuies de pai, oferecendo sempre uma palavra amiga de incentivo, mesmo estando sobrecarregada das atribuies do trabalho e do lar. Aos meus filhos, Gabriel e Gabriela, que to novos encararam com muita maturidade a necessidade do pai de estar longe, compreendendo a importncia deste perodo de estudo sem questionamentos, mesmo no choro da saudade. Ao Ten Cel PM Renato Luiz de Oliveira, Comandante do Regimento de Polcia Montada da Polcia Militar do Esprito Santo, homem honesto e amigo, que no mediu esforos para que um antigo sonho se realizasse, colocando-se a disposio diuturnamente para apoiar seus Oficiais em curso. Ao Cap PM Alekssandro Ribeiro de Assis, amigo de longa data, irmo, que assumiu minhas funes cumulativamente com todas as outras que j exercia, sem imposies, com o sacrifcio das horas de descanso para manter viva a chama do policiamento montado no Estado do Esprito Santo, trabalho conosco ombreado h mais de dez anos. Ao Cap Cav Srgio Murilo de Almeida Cerqueira Filho, instrutor e orientador, que com sua extrema dedicao me deu a oportunidade de agregar conhecimentos valiosos na confeco desta monografia, bem como tornou-se referncia de instrutor para a turma de 2005 da Escola de Equitao do Exrcito. A Deus, meu pai e orientador de vida, pela oportunidade sonhada de compor este to seleto grupo de Oficiais de Cavalaria, cuidando de minha famlia para que eu possa ter a tranqilidade necessria para realizar aos trabalhos propostos. Ao tratador de meus cavalos no curso, o Soldado PM Emlio, homem de boa f, companheiro de curso, que abdicou da convivncia de sua mulher e filhas para possibilitar este to sonhado projeto.

EPGRAFE

"Deus criou o mundo, o homem e a mulher. Depois criou o cavalo para andar pelo mundo com a fora do homem, a graa e a beleza da mulher.

RESUMO

Este trabalho teve como objetivo estudar os defeitos e as virtudes do policiamento montado, produzindo um documento com os requisitos para a formao e manuteno de Organizaes Policiais de Cavalaria no nvel de Peloto e Esquadro Destacado. Pretende-se detalhar as dificuldades, os custos e os benefcios da instalao, como aquisio de viaturas leves e pesadas, seleo e compra de eqinos, a aquisio dos equipamentos (material de encilhamento/armamento/protetores), construo de instalaes fsicas adequadas, formao de capineiras, entre outras medidas preliminares, dividindo todo o assunto em mdulos para facilitar a compreenso do pblico destinado, Comandantes de Unidades e Oficiais de Estado Maior Geral das Polcias Militares, entre outros interessados. A manuteno destas Organizaes Policiais Militares (OPMs) tambm foi abordada, pesquisando desde solues para problemas simples como a aquisio de medicamentos, at o manejo correto dos animais, passando pelo controle de materiais, medidas de economia de gua, manuteno de viaturas, visando reduzir ao mximo os custos para a devida adequao aos insuficientes oramentos pblicos.

Palavras Chave: doutrina, criao, manuteno, policiamento montado, cavalo.

ABSTRACT

This work has as objective to study the defects and the virtues of the mounted policing, producing a document with the requirements for the formation and maintenance of Police Organizations of Cavalry the level of Squad and Detached Squadron. It is intended to detail the difficulties, the costs and the benefits of the installation, as acquisition of light/weighed car, election/purchase/creation of equines, the acquisition of the equipment (material of saddle / armament / protectors), construction of adequate physical installations, formation of capineiras, among others preliminary measures, dividing all the subject in modules to facilitate the understanding of I publish it destined, lay borrowers of decision. The maintenance of this Military Police Organizations also will be boarded, searching since solutions for simple problems as the destination of the excrements, until the correct handling of the animals, passing for the control of materials, measures of economy of water / light, aiming at to reduce to the maximum the costs for the had adequacy to the insufficient public budgets.

Words Key: doctrine, creation, maintenance, mounted policing, horse.

SUMRIO

1 - INTRODUO .................................................................................................... 01 2 - SEGURANA PBLICA E POLCIA MILITAR ........................................... 03 3 - O POLICIAMENTO MONTADO.................................................................... 05 3.1 - CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO MONTADO............................. 06 3.1.1 - Ostensividade................................................................................................... 07 3.1.2 - Campo de Viso............................................................................................... 07 3.1.3 - Efeito Psicolgico ............................................................................................ 09 3.1.4 - Mobilidade........................................................................................................ 10 3.1.5 - Flexibilidade de Emprego .............................................................................. 10 3.1.6 - Economia de Efetivo ...................................................................................... 11 3.2 - EMPREGO OPERACIONAL ............................................................................ 11 3.2.1 - Empenho Ordinrio........................................................................................ 12 3.2.2 - Empenho Extraordinrio............................................................................... 14 3.2.3 - Empenho Especial........................................................................................... 15 3.3 - OPM DE POLICIAMENTO MONTADO.......................................................... 17 3.3.1 - Regimento de Polcia Montada (RPMon) ..................................................... 17 3.3.2 Esquadro de Polcia Montada (EPMon) ....................................................... 17 3.3.3 Peloto de Polcia Montada .............................................................................. 18 3.3.4 Destacamento de Polcia Montada .................................................................. 18

4 - CRIAO DE OPM DE POLICIAMENTO MONTADO DESTACADA ..... 19 4.1 - REQUISITOS PRELIMINARES ........................................................................ 20 4.1.1 - Planejamento Inicial ....................................................................................... 20 4.1.2 - Subordinao.................................................................................................... 21 4.1.3 - Definio do Emprego Operacional............................................................... 23 4.1.4 - Dimensionamento............................................................................................ 24 4.1.5 - Localizao ...................................................................................................... 26 4.2 - MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA INSTALAO ............................... 27 4.2.1 - Medidas Legais................................................................................................. 27 4.2.2 - Escolha do Comandante.................................................................................. 27 4.3 ESTRUTURAO LOGSTICA ......................................................................... 29 4.3.1 - Alocao de Recursos Logsticos.................................................................... 29 4.3.2 - Construo de Instalaes Fsicas.................................................................. 30 4.3.4 - Aquisio de Equipamentos e Encilhamentos............................................... 34 4.3.5 - Quadro de Viaturas......................................................................................... 37 4.4 - CONCLUSO DO PROCESSO DE INSTALAO......................................... 38 4.4.1 - Seleo do Efetivo............................................................................................ 38 4.4.2 - Seleo do Plantel Eqino............................................................................... 40 5 - MANUTENAO DA OPM DESTACADA......................................................... 42 5.1 - ALIMENTAO DOS EQINOS..................................................................... 42 5.1.1 Concentrados ..................................................................................................... 43 5.1.2 Volumosos .......................................................................................................... 45

5.2 MEDICAMENTOS ............................................................................................ 47 5.3 - MANUTENO DE VIATURAS....................................................................... 49 6 - PROJETOS SOCIAIS QUE DESENVOLVIDOS NA OPM ............................ 50 6.1 - EQUOTERAPIA ................................................................................................. 50 6.1.1 - Objetivo ........................................................................................................... 50 6.1.2 - Funcionamento ................................................................................................51 6.2 - ESTGIO DE FORMAO DE TRATADORES.............................................. 52 6.2.1 - Objetivo ........................................................................................................... 52 6.2.2 - Instruendos...................................................................................................... 52 6.2.3 - Instrutores....................................................................................................... 53 6.2.4 - Chefe de Turma e Composio..................................................................... 53 6.2.5 - Perodo de Instruo...................................................................................... 53 6.2.6 - Quadro de Matrias ...................................................................................... 53 6.3 - ESCOLINHA DE EQUITAO......................................................................... 54 7 - CONCLUSO ....................................................................................................... 55 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 56 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 59 ANEXO A - ENTREVISTAS .............................................................................. A-01

ANEXO B - DECRETO LEI N. 667 .................................................................... A-19 ANEXO B - DECRETO 88.777 ............................................................................. A-27

LISTA DE ABREVIAES E SIGLAS

CCA Comisso de Compra de Animais CDC Controle de distrbios civis EsqPMon Esquadro de Polcia Montada EUA Estados Unidos da Amrica ME - Militar Estadual OPM Organizao Policial Militar P/3 Seo de Planejamento de Unidade Policial Militar PM Policial Militar PMES Polcia Militar do Esprito Santo PMESP Polcia Militar do Estado de So Paulo PMGO Polcia Militar de Gois PMMG Polcia Militar de Minas Gerais RC Regimento de Cavalaria RP Radio Patrulhamento RPMon Regimento de Polcia Montada VTR Viatura Policial

LISTA DE QUADROS

Quadro 01 Consumo de gua no Regimento de Polcia Montada PMES Quadro 02 Grade curricular do estgio formao de tratadores PMES

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 Policiamento Montado em Chicago EUA - 1941 Figura 02 Policiamento Montado na Cidade de Vitria - ES Figura 03 Policiamento Montado na Alemanha - Ostensividade Figura 04 Campo de viso do homem montado Polcia Militar do Esprito Santo (PMES) Figura 05 Campo de viso do homem a p PMES Figura 06 Campo de viso do homem embarcado em viatura PMES Figura 07 Policiamento Montado na Inglaterra Efeito Psicolgico Figura 08 Policiamento Montado na Austrlia - Efeito Psicolgico Figura 09 Policiamento montado em rea rural - Mobilidade Figura 10 Policiamento Montado na Polnia - Flexibilidade de Emprego Figura 11 Policiamento Montado na Dinamarca Emprego Ordinrio Figura 12 Policiamento Montado na Blgica - Emprego Ordinrio Figura 13 Policiamento montado em praia - EUA - Emprego Ordinrio Figura 14 Policiamento Montado na Itlia - Emprego Ordinrio Figura 15 Operao de Choque Montado Sucia Emprego Extraordinrio Figura 16 Policiamento Montado na Espanha - Emprego Especial Figura 17 Policiamento Montado na Litunia - Emprego Especial Figura 18 Desfile Montado no Canad - Emprego Especial

1. INTRODUO
Como regra, as Unidades de Policiamento Montado situam-se atualmente nas capitais dos Estados brasileiros, dentre eles as principais esto em Minas Gerais, Distrito Federal, So Paulo e Rio Grande do Sul, partindo agora para uma nova tendncia, a interiorizao. Surgem a cada ano novas Organizaes Policiais Militares (OPMs) de cavalaria descentralizadas, podendo citar como exemplo o Estado de So Paulo, onde existe o 3 Esquadro do Regimento 9 de julho somente formado por fraes destacadas da sede. Estas OPMs so estruturadas com ou sem embasamento tcnico, muitas vezes com a pressa da vontade poltica e sem profissionais qualificados para todas as demandas. No Esprito Santo, dois destacamentos foram criados nas cidades de Guarapari e Colatina no ano de 1998, atendendo a presses polticas locais, sem qualquer estruturao prvia, aproveitando instalaes inadequadas em parque de exposies e atuando de forma poltica em logradouros sem qualquer planejamento inicial, comandadas por oficiais subalternos com pouca experincia de Unidade Hipo. Esta expanso plena realidade e necessita de mtodos tecnicamente pensados e padronizados, para evitar diversos erros estruturais normalmente cometidos tanto na logstica quanto na aplicao do policiamento montado, como instalaes improvisadas, plantel eqino sem seleo, policiais sem o devido preparo, entre outros que tornam a atividade dispendiosa e improdutiva, resultando na extino da OPM poucos anos aps a sua criao. A falta de informao tamanha que muitas autoridades militares ou polticas ainda pensam que o policiamento montado se resume em somar o cavalo e o cavaleiro, independente dos requisitos mnimos de tcnica policial, equitao, veterinria, entre outros. Citamos como exemplo um grupo de policiais cavaleiros criado no interior do Esprito Santo no ano de 1997, em So Mateus, que era denominado pela populao de a gangue do tirana, tamanha era a falta de estrutura tcnica em sua formao, funcionando por menos de seis meses. O pior que o resultado produzido por estas desastrosas experincias atribudo ao policiamento montado pela populao mal atendida, engrossando as fileiras daqueles que lutam pela sua extino. Neste trabalho, prope-se estudar os defeitos e as virtudes do policiamento montado, produzindo um documento com os requisitos para a formao e manuteno de Organizaes Policiais de Cavalaria. Este documento seria voltado aos Comandantes e Governantes, locais

ou estaduais, que desejam formar desde um peloto at um esquadro destacado em sua circunscrio. O objetivo desta pesquisa muito mais reunir boas solues j existentes, testadas e aprovadas, do que propor idias tericas sem o devido perodo de prova, tornando um trabalho complexo pelo volume de informaes e ao mesmo tempo simples ao entendimento, pela praticidade das propostas, pronto a ser empregado no propsito do tema, mesmo por Autoridades sem o devido conhecimento do Policiamento Montado. No primeiro captulo, falaremos da segurana pblica de forma geral, destacando a finalidade dos rgos de segurana e a sua forma de atuao. Faz-se necessrio tambm descrever a finalidade e a origem da polcia militar, destacando a legislao correspondente ao embasamento legal de sua existncia bem como o detalhamento de suas funes. No segundo captulo, traaremos o perfil do policiamento montado, descrevendo suas origens no Brasil e no exterior, suas caractersticas, princpios e forma de emprego, visando situar o leitor nas particularidades desta especfica atividade policial militar. A compreenso deste conhecimento preliminar de capital importncia para a correta avaliao deste processo de policiamento, a despeito dos inmeros comentrios negativos, sem o devido embasamento tcnico, que circulam pelo meio policial militar. O terceiro captulo descreve todas as medidas preliminares, administrativas e logsticas necessrias para a criao de OPM destacada de policiamento montado, detalhando minuciosamente os requisitos de cada fase. Este capitulo finalizado com as aes necessrias concluso do processo de instalao da OPM, fase em que o efetivo de Militares Estaduais (MEs) e o plantel eqino selecionado, encerrando o processo de estruturao para a inaugurao definitiva. No quarto captulo, ser abordada a manuteno da OPM criada, detalhando a alimentao dos eqinos, a compra de medicamentos, a manuteno de viaturas, entre outras medidas que visam a adequao das despesas do policiamento montado aos reduzidos oramentos pblicos, viabilizando a continuidade da atividade com os recursos logsticos necessrios. No quinto e ltimo captulo trataremos de projetos sociais que podem ser desenvolvidos na OPM destacada, tais como equoterapia, estgio de formao de tratadores e escola de equitao. Estes projetos tm custo de implantao e manuteno reduzida e tendem a tornar a OPM muito mais integrada com a sociedade local.

2. SEGURANA PBLICA E POLCIA MILITAR

Desde os primrdios dos tempos, quando o homem passou a se organizar em grupos e a viver em sociedade, para a preservao da vida e para manter a prpria sobrevivncia do grupo, j existia a preocupao com a segurana. Atualmente no diferente. Para que exista uma convivncia social harmoniosa e pacfica, so mantidos os rgos de segurana pblica. Promover segurana pblica sempre foi um desafio para as autoridades governamentais do mundo inteiro. Isso implica em buscar formas eficientes e eficazes para prevenir e combater a criminalidade o que no to simples, pelo fato do crime ser um problema social e estar inserido no cotidiano das pessoas. As autoridades governamentais tm realizado suas aes principalmente sob a tica jurdica, atravs da norma penal, o que as tornam puramente repressivas. Porm, necessrio muito mais que a simples represso. necessrio, principalmente, prevenir, e para isso, somente a atuao dos rgos de segurana pblica no suficiente. Necessitamos de programas de governo srios voltados profissionalizao do jovem e a integrao dos marginalizados a sociedade, aes srias que em longo prazo certamente traro resultados positivos. A Polcia Militar A Polcia Militar, instituio secular, que tem sua base na hierarquia e disciplina, um rgo iminentemente preventivo, e tem como misso precpua, "a preservao da ordem pblica". Essa misso est inserida no texto constitucional, no ttulo V, captulo III, Art. 144, 5 da Constituio Federal de 1988. Porm a Polcia Militar foi instituda atravs do Decreto Lei 667, de 02 de julho de 1969, o qual no seu Captulo I, art. 3, modificado pelo Decreto Lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983, define a Polcia Militar e d suas competncias na seguinte forma:
Art. 3 - Institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana interna nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, compete s Polcias Militares, no mbito de suas respectivas jurisdies: executar com exclusividade, ressalvadas as misses peculiares das Foras Armadas, o policiamento ostensivo, fardado, planejado pela autoridade competente, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos; atuar de maneira preventiva como fora de dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem; atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem, precedendo o eventual emprego das Foras Armadas;

O Decreto Lei n 88.777, de 30 de setembro de 1983 (R-200), o qual aprova o Regulamento para as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, no Captulo II, Art. 2, veio definir de forma concreta e legal, algumas situaes de suma importncia para a realizao da atividade policial militar conforme segue:
19) Manuteno da Ordem Pblica - o exerccio dinmico do poder de polcia no campo da segurana pblica manifestado por atuaes predominantemente ostensivas, visando a prevenir, dissuadir, coibir ou reprimir eventos que violem a ordem pblica. 21) Ordem Pblica - conjunto de regras formais, que emanam do ordenamento jurdico da nao, tendo por escopo regular as relaes sociais de todos os nveis, do interesse pblico, estabelecido um clima de convivncia harmoniosa e pacfica, fiscalizado pelo poder de polcia, e constitudo uma situao ou condio que conduza ao bem comum. 27) Policiamento ostensivo - ao policial exclusiva das Polcias Militares, em cujo emprego o homem ou a frao de tropa engajados sejam identificados de relance, quer pela farda, quer pelo equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da ordem pblica.

A Polcia Militar uma Polcia Administrativa e tem carter preventivo. Por assim ser, realiza suas atividades de combate e preveno da criminalidade, atravs do exerccio dinmico do poder de polcia com uso do poder discricionrio, portanto, com liberdade de ao dentro dos limites permitidos pela lei, para conter os abusos do direito do indivduo em detrimento da coletividade, predominantemente no campo.

3. O POLICIAMENTO MONTADO
O cavalo, desde tempos imemoriais, considerado um animal muito especial e sua utilizao vai muito alm do tradicional meio de transporte. Ele foi, antes de tudo, um animal guerreiro, um conquistador, protagonista de tantas e tantas batalhas. s rever a histria e constatar as inesquecveis batalhas de Gengis Khan, de Anbal, de Csar, sempre s custas do cavalo. (Sathler,1998)

H milhares de anos o homem utiliza o cavalo como arma de guerra, travando batalhas para conquistar territrios, riquezas, poder ou para defender seu povo, sua soberania e sua dignidade. Muitas conquistas foram realizadas sobre o dorso deste animal que at poucas dcadas atrs era o nico meio rpido e eficiente de transporte terrestre.

Figura 01 Policiamento Montado em Chicago EUA - 1941 Fonte: < http://www.hellochicago.com/chicago/history_people.cfm>

Passado o tempo, com o advento das mquinas, ele foi gradualmente substitudo no campo dos transportes e das foras armadas, deixando de estar presente nas frentes de batalhas e nos deslocamentos de suprimentos e equipamentos. Parecia o fim do uso militar deste nobre escudeiro. Porm, contando com a versatilidade e a sociabilidade do cavalo, permanece ainda prestando servios a Unidades Militares em todo o mundo, patrulhando os parques, ruas e avenidas das maiores e mais importantes metrpoles.

A atuao da tropa montada em locais de densas concentraes de pessoas altamente eficaz, em face das vantagens proporcionadas pelo emprego do cavalo. O homem a p se dilui no meio da multido e s tem condies de ver e atender aqueles que esto mais prximos, havendo necessidade de saturao da rea a ser patrulhada para sua maior efetividade. (PMESP, 2005)

No Brasil, o policiamento montado est em pleno desenvolvimento, sendo implantado em vrios Estados nas ltimas dcadas. Estas novas Unidades de Cavalaria tem como base de desenvolvimento os centenrios Regimentos das Policias Militares e do Exercito Brasileiro, como o Regimento 9 de Julho em So Paulo, Alferes Tiradentes em Minas Gerais e a Escola de Equitao do Exercito. Com esta propagao, o cavalo volta ao combate com uma nova misso, defender o cidado e a ordem pblica, evolues indiferente a todas que tecnolgicas

poderiam julg-lo

ultrapassado,

numa forma de atuao moderna, tcnica e capaz de perdurar por muito mais tempo.
Figura 02 Policiamento Montado na Cidade de Vitria Esprito Santo Fonte: Arquivo pessoal

3.1 CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO MONTADO

O Policiamento Montado possui caractersticas que lhe proporcionam as mais variadas formas de emprego, nos mais variados tipos de terreno e condies climticas, proporcionando grande capacidade operacional. O conhecimento destas caractersticas fundamental para o correto emprego da tropa montada, extraindo o mximo do potencial deste peculiar processo de policiamento.
A simples presena do animal conduzindo sobre seu dorso um elemento fardado, impe um efeito psicolgico e um poder repressivo, devido a seu porte avantajado. O cavalo proporciona ao cavaleiro um maior campo de viso, uma grande mobilidade e tima flexibilidade, isto resultar numa diminuio do efetivo a ser empregado, posto que o homem a p se dissipa na multido. (Soeiro, 2003)

3.1.1 Ostensividade A misso da Polcia Militar a execuo do Policiamento Preventivo Ostensivo Fardado. Isto quer dizer que ela deve evitar a ocorrncia do crime atravs de uma presena ostensiva nas ruas, inibindo a ao dos delinqentes. Portanto, quanto mais visvel for a polcia populao
Figura 03 Policiamento Montado na Alemanha Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mounger.html>

tanto

menor

ser

probabilidade de acontecerem os ilcitos penais e, consequentemente, maior a sensao de segurana.

Assim, se compararmos as diversas modalidades de policiamento, veremos que a tropa montada se constitui numa das mais eficazes dentro desta tica, pois no h nada mais ostensivo do que um policial a cavalo, quer seja pelo porte fsico avantajado do animal ou pela posio elevada e de destaque onde se situa o seu cavaleiro, ou, ainda, pelo contraste produzido por sua estranha presena em meio agitao dos grandes centros urbanos. A esta grande ao de presena se atribui o reduzido ou nulo nmero de ocorrncias policiais em setores patrulhados pelo policiamento montado. 3.3.2 Campo de Viso Quanto ao Campo de Viso, o homem a cavalo posiciona-se numa altura mais elevada que os demais, (aproximadamente a 2.60 m do solo e em movimento). Isto lhe permite ver e ser visto de longe, possibilitando em setores de policiamento residenciais a observao e vigilncia de qualquer ilcito cometido at mesmo dentro de reas muradas,
Figura 04 Campo de viso do homem montado Fonte: Arquivo pessoal

como invases de domicilio, furtos e roubos a residncias, bem como trfico e uso de drogas em terrenos baldios. Em eventos de aglomerao de pblico em local aberto, proporciona a observao de toda a massa, por estar mais elevado que demais, inibindo a prtica de delitos pela possibilidade da identificao de autoria.

Figura 05 Campo de viso do homem a p Fonte: Arquivo pessoal

O policial a p est muito menos capacitado a ver e ser visto, posicionando seu ngulo de viso a aproximadamente 1,70m do solo, limitando sua capacidade de atuao. Este problema agravado quando atua em aglomeraes de pessoas, onde acaba misturando-se massa.

Figura 06 Campo de viso do homem embarcado em viatura Fonte: Arquivo pessoal

Embarcado em viatura reduz ainda mais o seu campo de viso, passando a estar a aproximadamente 1,10m do solo, com pouca visibilidade perifrica. Neste ponto, o campo de viso embarcado ainda prejudicado pela velocidade do veculo, que proporciona pequenos momentos de visibilidade em cada recanto do local de patrulhamento. Nesta caracterstica, o policiamento montado leva grande vantagem aos demais, tornando-se uma plataforma elevada e com grande mobilidade, proporcionando comandamento de grandes massas com total controle. 3.3.3 Efeito Psicolgico O cavalo, por seu porte fsico, infunde respeito s pessoas, sendo fator de maior sucesso nas aes preventivas e repressivas. Embora totalmente sob o domnio de seu cavaleiro, face ao adestramento que recebe, o cavalo deixa, aos baderneiros e delinqentes, a dvida quanto ao perfeito controle de suas reaes pelo policial,
Figura 07 Policiamento Montado na Inglaterra Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtduk.html>

afastando

qualquer

possibilidade

de

enfrentamento.

Em que pese o respeito que produz, ele propicia a aproximao das crianas e pessoas de bem, principalmente nas grandes cidades, pois elas querem ver o animal mais de perto, criando, desta forma, um vnculo com o policial, aumentando a confiana da populao na Organizao.

Figura 08 Policiamento Montado na Austrlia Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mounted.html>

3.3.4 Mobilidade O policial a cavalo tem grande mobilidade, pois, mesmo ao passo, pode percorrer com facilidade seis quilmetros a cada hora de trabalho, cobrindo uma grande rea de policiamento. Para exemplificar, uma dupla de cavaleiros cobre sem dificuldades um bairro residencial de porte mdio, passando por diversas vezes em vrios pontos determinados no
Figura 09 Policiamento montado em rea rural - EUA Fonte: <http://www.loupiote.com/rainbow/pages/8671mounted-police.html>

turno de policiamento. Se houver necessidade, poder utilizar-se da andadura trote ou ainda galope

para aumentar a velocidade de deslocamento, caso o terreno permita e as circunstncias exijam. 3.3.5 Flexibilidade de Emprego Por no depender de vias de acesso padro para deslocar, pode ser utilizado em qualquer terreno, principalmente naqueles onde difcil o deslocamento de viaturas e mesmo do homem a p. Pode se dirigir a qualquer ponto, no ficando ou retido no meio em de congestionamentos grandes multides.
Figura 10 Policiamento Montado na Polnia Fonte: < http://www.cuff.dk/cuff/brdne/mtdcop-PL.jpg >

Esta caracterstica torna o policiamento montado o mais adequado a aplicao em periferias das grandes cidades, em invases ou favelas planas, pouco acidentadas. A Polcia Militar do Esprito Santo (PMES) utiliza h 10 anos com muita eficcia nos citados locais, devido falta de infra-estrutura necessria ao emprego dos demais processos de policiamento.

3.3.6 Economia de Efetivo A combinao da ostensividade, do efeito psicolgica, da mobilidade e da flexibilidade, confere ao patrulhamento montado uma caracterstica toda especial que o torna capaz de ampliar a sua rea de responsabilidade e de segurana com um nmero bem mais reduzido de patrulheiros. Em outras palavras, o policial a cavalo, por seu extenso campo de viso e conseqente poder de fiscalizao e pela possibilidade de ser visto por muitas pessoas ao mesmo tempo, associado ao fato de ter facilidade em chegar ao local necessrio com grande rapidez e desembarao, poder cumprir sozinho a tarefa que necessitaria de muitos policiais a p. As caractersticas citadas no tornam o policiamento montado o melhor processo existente, e sim o mais eficiente dentro das situaes de emprego listadas a seguir, como nos ensina Policastro (1995, p.40):
de vital importncia conhecer as caractersticas do policiamento montado, pois elas conferem tropa uma condio de destaque em meio s outras modalidades de policiamento, justificando plenamente o seu emprego na atualidade.

3.2 EMPREGO OPERACIONAL

O cavalo, inicialmente empregado como simples meio de transporte na atividade policial, foi se caracterizando, ao longo dos tempos, como um elemento de comprovada eficincia no desempenho das misses afetas Segurana Pblica. (Policastro, 1995, p.36)

A atuao da tropa montada altamente recomendada em diversas situaes, face s vantagens proporcionadas pelo emprego do cavalo. O homem a p se dilui no meio da multido e s tem condies de ver e atender aqueles que esto mais prximos, havendo necessidade de saturao da rea a ser patrulhada para sua maior efetividade. Por outro lado, a utilizao de viaturas se condiciona ao trajeto e ao trafego das vias padres, quase sempre

congestionadas, sendo que o campo de viso de seus ocupantes de certa forma restrita, restando ao efetivo motorizado a atuao repressiva no atendimento de ocorrncias. No Estado do Esprito Santo, a OPM de Cavalaria tropa de apoio operacional s demais Unidades de rea, possuindo como critrio de emprego, primeiramente, cumprir determinao do Comandante Geral, Comando do Policiamento Ostensivo, solicitaes de apoio dos Comandos de Unidade, Secretarias de Estado, Prefeituras Municipais e lideranas comunitrias, em planejamento conjunto com o Batalho local. 3.2.1 Empenho Ordinrio A OPM de Policiamento Montado pode atuar ordinariamente como policiamento ostensivo, sendo aplicado em:

Bairros,

condomnios

outras

localidades residenciais, visando impedir aes de arrombamento e vandalismo, furtos e roubos em casas e edifcios, bem como delitos contra pessoas e automveis;

Figura 11 Policiamento Montado na Dinamarca Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtddk.html>

Praas e Parques Pblicos, empregando sua grande mobilidade para cobrir grandes crianas reas com policiamento encantam-se
Figura 12 Policiamento Montado na Blgica Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtdbelg01.html>

ostensivo e turstico, pois adultos e rotineiramente com a presena do cavalo;

 Praias, lagos, entre outros centros de lazer, visando reprimir aes de arrasto bem como furto e roubo de veculos. Nestes locais essencialmente tursticos torna-se uma atrao parte pela beleza dos animais, sendo alvo de contatos para conversas e fotografias;
Figura 13 Policiamento montado em praia - EUA Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mounted3.html>

Centros comerciais, industriais e bancrios, impedindo a ao de delinqentes nestas reas de grande movimentao financeira;

Figura 14 Policiamento Montado na Itlia Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtditly.html>

Policiamento de Vero (Operao Vero), atuando de dezembro a maro nos municpios litorneos, oferecendo apoio s Unidades locais nestes perodos de grande aumento populacional.

3.2.2 Empenho Extraordinrio

Figura 15 Operao de Choque Montado CDC - Sucia Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtdsve01.html>

Atua extraordinariamente com aes e operaes ostensivas e repressivas em: Operaes de controle de distrbio civis, em apoio tropa de choque, utilizando seu grande efeito psicolgico para resgatar a ordem pblica em grandes concentraes de massa popular, possibilitando o sucesso da misso muitas vezes sem a necessidade de confronto, pela superioridade de fora; Apoio a rebelies em presdios e ocorrncias de fuga em massa, cobrindo o terreno externo ao estabelecimento prisional para recapturar fugitivos e coibir novas tentativas de fugas; Captura de suspeitos ou fugitivos em reas de difcil acesso, utilizando sua mobilidade e flexibilidade de emprego para ter acesso a qualquer terreno; Reforo em locais de grande incidncia de delitos, atravs de Operao de Presena por Saturao, ocupando determinadas localidades com grande nmero de policiais para intimidar os marginais e oferecer segurana populao.

3.2.3 Empenho Especial

Figura 16 Policiamento Montado na Espanha Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtdspn.html>

Atua de forma especial com previa solicitao e planejamento em locais que reunam grandes aglomeraes de pblico, tais como: Exposies agropecurias e Festividades Municipais, deslocando efetivo a qualquer localidade do Estado para prestar apoio ao Batalho local, podendo ser empenhado no reforo do patrulhamento da cidade devido ao aumento expressivo de sua populao nestas datas, bem como promover desfile de abertura do evento, apresentaes de adestramento, salto de obstculos entre outras;

Figura 17 Policiamento Montado na Litunia Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtdltv.html>

Praas desportivas, como estdios de futebol, ginsios e arenas montadas na praia, atuando na guarda de estacionamentos, organizao de filas, escolta de veculos de autoridades ou equipes, e at mesmo repressivamente quando da ao de vndalos na invaso do local do evento; Carnaval de rua e shows ao ar livre, possibilitando com sua viso superior tornaremse plataformas mveis com plena visibilidade de toda massa popular, inibindo a ocorrncia de delitos. A ostensividade de sua ao de presena impede a formao de arrastes e a ao de gangues, pela certeza de insucesso no objetivo pretendido por estes grupos; Apresentaes em desfile cvicos nas mais variadas localidades, empenhando grande efetivo nas principais, como o desfile de 7 de Setembro, causando grande euforia no pblico assistente;

Figura 18 Desfile Montado no Canad Fonte: <http://www.cuff.dk/cuff/mtdcdn02.html>

Outros eventos com prvia solicitao dos organizadores, oferecendo o apoio operacional a Prefeituras, Secretarias de Estado e Organizaes Pblicas. Como Citado, o policiamento montado tem um grande leque de atuao, que com um correto critrio de emprego torna seus custos de implantao e manuteno bem adequados ao seu benefcio, a despeito de todas as crticas infundadas que sofre. A sua incorreta aplicao,

normalmente atribuda a um comando sem especializao, torna o policiamento montado dispendioso e desnecessrio, conduzindo com o passar do tempo extino deste processo na localidade afetada.

3.3 OPM DE POLICIAMENTO MONTADO

As OPMs de Policiamento Montado podem ser classificadas pelo seu porte e correspondente nvel de comandamento, o que tambm difere sua capacidade de emprego, a logstica e o efetivo necessrio para seu funcionamento. Nas Policias Militares Brasileiras, as denominaes tem uma relao com as demais OPMs de Policiamento Ordinrio, citadas a seguir:

3.3.1 Regimento de Polcia Montada (RPMon) ou Regimento de Cavalaria (RC) Unidade de policiamento no nvel de Batalho PM, normalmente comandada por um Tenente Coronel PM. Deve possuir efetivo amplo para atender as diversas demandas de policiamento montado, bem como aes de choque e controle de distrbio civil (CDC). Nos Estados de Gois, So Paulo, Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Par, entre outros, tem como rea de responsabilidade todo o Estado, sendo empenhado diuturnamente em apoio aos Batalhes de rea. No Rio de Janeiro o Regimento Coronel Enyr Cony dos Santos um batalho de rea, possuindo responsabilidade restrita, porm sendo empenhado em outras misses fora de sua regio, como praas desportivas, operaes de choque, etc.

3.3.2 Esquadro de Polcia Montada (EsqPMon) Sub Unidade de policiamento no nvel de Companhia PM, podendo ser independente (Comando prprio), integrado ou destacado (Comando de um Regimento). Quando independente normalmente comandado por um Major PM. Quando integrada a um Regimento ou destacada comandada por um Capito PM. Possui efetivo inferior ao do Regimento, normalmente sendo o caminho intermedirio para a futura ascenso quela Unidade. Com o efetivo reduzido, atende normalmente ao policiamento ordinrio e especial, aplicado apenas esporadicamente no emprego extraordinrio, como aes de choque e CDC.

Muitos Esquadres ainda esto integrados ao Batalho de Choque da PM, como podemos citar o da PM do Rio Grande do Norte e o da PM de Sergipe, atuando portando com mais freqncia integrados tropa especializada de choque.

3.3.3 Peloto de Polcia Montada Frao de policiamento montado independente ou destacado de algum Regimento ou Esquadro, comandado em ambos os casos por um Tenente PM. Efetivo menor, normalmente integrado como clula para a formao de futuras OPMs maiores, aps formao de plantel eqino, efetivo PM e estruturao logstica. Pelo seu dimensionamento, tem capacidade de atuao restrita, empregado apenas em policiamento ordinrio e especial. O emprego extraordinrio contra indicado pelo nvel de adestramento da tropa e pelo comando subalterno, sem a devida experincia para conduo de tais misses policiais militares. Sua rea de atuao se restringe ao atendimento de cidades interioranas ou grandes bairros das capitais. Quando integradas aos Regimentos e fundadas nas capitais dos Estados, tem como objetivo evitar o deslocamento do efetivo hipo da sede at a rea de policiamento, proporcionando economia de recursos e tempo.

3.3.4 Destacamento de Polcia Montada Frao de policiamento montado destacado de algum OPM maior, comandado por um Sargento PM. Pequeno efetivo, empenhado em centros urbanos em policiamento ordinrio e esporadicamente em policiamento especial. Tem como objetivo evitar o deslocamento do efetivo hipo da sede at a rea de policiamento, proporcionando economia de recursos e tempo.

Neste trabalho, trataremos apenas da criao e manuteno de Esquadro e Peloto de Policiamento Montado destacados, podendo posteriormente por analogia, levar os assuntos tratados para a anlise das outras OPMs.

4. CRIAO DE OPM DE POLICIAMENTO MONTADO DESTACADA

Os destacamentos de policiamento montado surgem a todo o momento, frente demanda de expanso deste processo, principalmente no interior dos Estados. Diversas experincias existem no Brasil, podendo destacar o Estado de So Paulo, onde os destacamentos ficam subordinados ao 4 Esquadro do Regimento 9 de Julho e o Estado de Minas Gerais, onde o 3 Esquadro responsvel pelos destacamentos fora da sede do Regimento de Cavalaria Alferes Tiradentes. Estas OPMs destacadas so criadas por necessidade operacional dos Batalhes de rea e com o apoio da municipalidade local, como nos diz Policastro (1995, p.238):
Os Destacamentos de Polcia Montada, criados quase em sua totalidade por proposta e com o apoio dos municpios, demonstram a demanda por essa modalidade de policiamento pela populao, seja na regio metropolitana, seja nas cidades do interior do Estado, comprovando, assim, a eficincia da tropa montada na preservao da ordem pblica.

Esta expanso do policiamento montado salutar para a manuteno das Unidades de Cavalaria nas Policias Militares, porm devem obedecer alguns critrios de implantao e manuteno para no proporcionar efeito diverso. Os fracassos em experincias deste tipo acabam por refletir nos Regimentos pela generalizao do emprego montado, mesmo fora da subordinao da Unidade Hipo principal. Vamos analisar a fase de implantao da OPM destacada em quatro tpicos distintos, cronologicamente detalhados, divididos em:

Requisitos Preliminares Medidas Administrativas Estruturao Logstica Concluso do Processo de Instalao

4.1 REQUISITOS PRELIMINARES Constatada a necessidade de criar uma OPM de policiamento montado destacada, por critrios operacionais e polticos, muitas so as aes preliminares de planejamento que devero ser procedidas. Estas aes visam verificar a viabilidade da instalao, os fatores benficos e os complicadores deste processo, avaliando as diversas opes e decidindo a nvel estratgico qual a dimenso e o modelo ideal da OPM a ser criada.

4.1.1 Planejamento Inicial A criao de fraes de policiamento montado segue duas tendncias bem distintas em planejamento inicial. A primeira, seguindo critrios tcnicos, onde a Unidade de policiamento de uma rea especfica do Estado solicita Unidade de Policiamento Montado (RPMon) o destacamento de uma frao de seu efetivo para atuar em conjunto ao policiamento local, oferecendo apoio logstico necessrio em conjunto com a municipalidade e usufruindo apenas do produto final, ou seja, policiamento montado tcnico, sem ingerir na administrao desta frao destacada. A Segunda, sem embasamento tcnico, onde a Unidade de policiamento de rea se dispe a formar uma tropa montada, separando em seu efetivo alguns montadores de cavalo, recebendo semoventes doados, pensando ser o policiamento montado a soma simples de um policial e um cavalo. Este comando local, normalmente, no tem a mnima noo da especificidade deste processo de emprego de policiamento, o que resulta em desastrosas experincias como a da gangue do tirana, citada na introduo deste trabalho. A primeira forma tende a ser a mais adequada, baseada em um solido planejamento e com a previso de todas as dificuldades que sero enfrentadas at o pleno funcionamento da OPM. A segunda forma, apesar de ser completamente contra indicada, pode ser observada tambm na Polcia Militar da Bahia. O 1 Batalho da PM, situado em Feira de Santana e o 15 Batalho, em Itabuna, formaram ncleos de cavalaria em seu efetivo, sem uniforme adequado, sem especializao de efetivo, com animais inadequados doados pela comunidade e sem normas para o emprego do policiamento montado.

Essa criao indiscriminada gerou bices inevitveis, comuns a todos esses ncleos, principalmente por no seguirem uma doutrina, por no possurem a orientao da Unidade especializada e capaz para tal, independente de serem subordinadas ou no Unidade de rea ou ao Esquadro de Polcia Montada. (Oliveira, 2000)

Fica claro que todo o policiamento montado deve ser planejado e executado por pessoal e logstica especializada, independente de estar a poucos metros da Unidade Hipo PM ou a muitos quilmetros de distncia, sob pena de comprometer o resultado esperado e denegrir a imagem da Cavalaria PM.

4.1.2 Subordinao Questo fundamental para o sucesso do destacamento, como descrito no item anterior, no deve ser negligenciada. de capital importncia que as fraes destacadas de policiamento montado estejam subordinadas a uma Unidade especializada de policiamento montado (RPMon) para que no se forme gangues do tirana pelas cidades interioranas do Pas. A distancia do destacamento para o RPMon sede pode tornar-se um empecilho, porm as vantagens desta subordinao compensam estes problemas. Podemos confirmar esta teoria na opinio de gestores desta modalidade de policiamento, como na declarao de Branco (2005), citando que as fraes destacadas de policiamento montado do Estado de Minas Gerais que no so subordinadas ao Regimento de Cavalaria Alferes Tiradentes (Juiz de Fora, Lavras e Poos de Caldas), tm perda na qualidade tcnica do policiamento. Declara que este problema devido ao fato de serem comandadas por oficiais sem especializao e o planejamento do emprego estar sob a responsabilidade do oficial P-3 (seo de planejamento) da Unidade de rea. A Brigada Militar do Rio Grande do Sul (BMRS) tem outro modelo de subordinao em suas OPMs de policiamento montado. Existem atualmente 7 (sete) Regimentos de Polcia Montada independentes, isolados na rea de cada um, sem qualquer planejamento operacional, de logstica ou efetivo integrado. Cada OPM gerencia seu efetivo e adquire de

forma independente seus meios logsticos, muitas vezes sem critrio tcnicos definidos, como nos relata Goggia (2005):
Cada Unidade de rea do interior faz que suas compras de forma independente. Ao meu ver, seria muito mais eficaz e econmico a centralizao destas compras, pois desta forma no existe critrios. Eu j pude presenciar solicitao e de compra para Unidades do interior de pelgo e rdeas tranadas para o policiamento montado, material de montaria tradicional gacha que no adequado ao emprego de cavalaria.

Este modelo ainda trs mais problemas, pois a forma de emprego e a quantidade de efetivo empregado no policiamento montado variam conforme a vontade de cada comandante, sendo o efetivo montado muitas vezes aplicado em atividades diversas, como policiamento motorizado ou a p, desviando sua finalidade. Na Polcia Militar do Maranho (PMMA) a situao bem parecida, com dois Esquadres de policiamento montado independentes. O 1 EsqdPMon tem rea de atuao no norte do Estado, situado em So Luiz e o 2 EsqdPMon atua no sul, situado na cidade de Imperatriz. Mais uma vez os problemas se repetem, no existindo doutrina de emprego do policiamento, que fica a critrio de cada Comandante. No caso de no haver a possibilidade de subordinar a frao destacada a um RPMon, por ingerncia do Comando Geral da PM, deve ao menos ser atribudo o comando desta OPM criada a um Oficial especializado, com capacitao tcnica para planejar, instruir e executar o policiamento montado, minimizando os prejuzos e impedindo o cometimento de erros grosseiros. Uma grande responsabilidade dos tcnicos de policiamento montado, neste modelo de subordinao, a de forar a criao de algum meio de fiscalizao peridica desta OPM de policiamento montado pela Unidade de Polcia Montada (RPMon), visando minimizar os problemas que certamente sero encontrados. Muito dos impasses criados nesta definio de subordinao est ligada falta de viso gerencial dos comandos envolvidos, pois querem ter o controle de todo efetivo empregado na sua rea, independente da sua capacidade tcnica, com a retrograda idia de que quem recebe o destaque pela ao da tropa montada o RPMon e no o seu Batalho. No cabe em pleno sculo XXI manter esta viso restrita sem enxergar o todo, ou seja, o que importa o servio final prestado a comunidade, segurana pblica, enaltecendo o nome de toda a corporao PM.

As OPMs destacadas, como o nome j descreve, devem ter subordinao operacional e administrativa a um RPMon, recebendo logstica, efetivo e doutrina de emprego j especializadas. Este modelo o mais recomendado, pois mesmo iniciando o trabalho na localidade, j carrega toda uma carga de conhecimento anterior da Unidade principal.
Todas as OPMs de policiamento montado deveriam estar subordinadas a uma nica sede, onde se compraria todo o material necessrio, se destinaria os cavalos, seria adquirida toda a forragem, de melhor qualidade e com menor custo. Todo o emprego do policiamento montado seria controlado, sendo as OPMs de cavalaria criadas clulas do RPMon Sede, tendo a certeza que o efetivo empregado neste processo de policiamento tem a capacitao tcnica para aumentar sua eficincia, evitado os riscos da sua incorreta aplicao. (Goggia,2005)

Esta subordinao ser carregada de um componente poltico importante, que a ligao do comandante da frao ao comando do Batalho apoiado, necessitando de muita coordenao para que no ocorra emprego de policiamento montado na rea de responsabilidade da Unidade convencional de forma imposta e inopinada, sem planejamento e cincia do Comandante Local. De igual forma deve ser coibida a ingerncia deste no detalhamento tcnico do emprego, sem habilitao para tal, por imposio ou arbitrariedade. Fica a cargo do Comandante do RPMon Sede monitorar e promover a resoluo de qualquer impasse surgido.

4.1.3 Definio do Emprego Operacional Apesar de estar subordinada ao RPMon, esta OPM deve atender operacionalmente as demandas do Batalho de rea apoiado, formando um elo de comunicao bem claro e desprovido de qualquer preciosismo. As demandas de policiamento devem ser discutidas pelo comandante da OPM destacada diretamente com o Oficial de Planejamento (P/3) do Batalho apoiado, visando aliar as necessidades de emprego com as caractersticas tcnicas especficas do patrulhamento montado. A falta deste entrosamento vai certamente comprometer a operacionalidade do policiamento da rea, muitas vezes saturando desnecessariamente um determinado local com policiamento montado e convencional no mesmo turno de servio, deixando outras

localidades sem patrulhamento. Para tal, alm do planejamento em conjunto, todas as escalas de servio dirio confeccionadas devem ser de conhecimento mtuo, para que a integrao seja realizada e o policiamento corretamente executado. Um fator que deve ser observado neste tpico a definio prvia que o emprego do efetivo de policiamento montado dever ser exclusivamente a cavalo, sendo muito comum solicitao do comando de rea para que o efetivo seja hipotecado ao Batalho para cobrir eventuais necessidades em outras modalidades de policiamento. Esta cesso de efetivo pode parecer inicialmente sem maiores prejuzos, porm com o tempo, vai se tornar cada vez mais freqente, transformando o efetivo montado em uma tropa reserva para cobrir falha de planejamento do policiamento local e desviando a real atribuio desta tropa especializada.

4.1.4 Dimensionamento Ser identificado o tamanho da OPM a ser criada pela extenso e densidade populacional da rea a ser atendida, podendo ser desde um Peloto de policiamento montado at um Esquadro PM. Esta dimenso no fator preponderante ao atendimento comunidade elencada devido a OPM ser de apoio ao policiamento local, influindo com sua estruturao inferior necessidade, na qualidade do atendimento, e no na ausncia da presena da Polcia Militar, pois o Batalho de rea j atendia a populao anteriormente. A dimenso da OPM tambm estar diretamente ligada disponibilidade de efetivo e recursos logsticos, necessitando de avaliao criteriosa para a definio. Muitas OPM so estruturadas como Esquadres PM com o efetivo e a logstica de um Peloto, por ser mal planejada neste critrio. prefervel ter uma OPM menor e melhor estruturada que um grande efetivo PM e plantel eqino sem recursos para a manuteno. Segundo Policastro (2005, p.49), a composio operacional de um Peloto Hipo deve ser de 01 Tenente (Ten) PM Comandante, 02 Sargentos (Sgt) PM Cmt de Grupo, 04 Cabos (Cb) PM e 20 Soldados (Sd) PM, totalizando 27 Militares Estaduais (MEs) voltados para a operacionalidade. A este efetivo, devemos somar na frao destacada 01 Sgt PM Sargenteante, 01 Cb ou Sd Enfermeiro Veterinrio e 03 Sd Tratadores, totalizando 05 MEs administrativos. A composio ideal do peloto ento seria de 32 MEs.

Por analogia, sabendo que a composio ideal de um EsqPMon de trs pelotes operacionais, que resulta em 81 MEs, somados ao Capito (Cap) PM Comandante, 01 Ten PM Sub Comandante, totalizamos 83 MEs em atividade operacional. Quanto administrao passaramos a ter 01 Sgt PM Sargenteante, formao Veterinria com 01 Ten Veterintio, 02 Cb ou Sd enfermeiros, 02 Cb ou Sd Ferradores e 09 Sd tratadores, totalizando 15 MEs em atividade administrativa. A composio ideal do EsqPMont ento seria de 98 MEs. Algumas medidas proporcionam a racionalizao do efetivo, no caso de OPMs com dificuldades em agregar contingente ao policiamento montado. Uma boa soluo a contratao de empresas privadas para os servios de limpeza e manuteno do aquartelamento, trato dos cavalos e corte de capim, poupando muitos MEs especializados destinados a estas funes. Este efetivo pode retornar de imediato atividade fim. Existe a possibilidade de tentar alocar este efetivo junto prefeitura municipal local, como no caso do Peloto de Polcia Montada de Cariacica ES, que tem a sua disposio trs funcionrios da Prefeitura Municipal empregados no manejo dos cavalos. Na Polcia Militar do Esprito Santo a terceirizao do manejo dos cavalos j realidade h 8 (oito) anos, onde contrato de prestao de servio anualmente firmado com uma empresa privada especializada para a manuteno das instalaes e trato dos eqinos, tornando-se vantajoso para o emprego de maior nmero de policiais na atividade fim. Este procedimento evita subtilizar um profissional capacitado em policiamento montado na limpeza de baias ou distribuio de alimentao, servio prestado satisfatoriamente por funcionrios pouco qualificados e com menor custo mensal. O dimensionamento do plantel eqino est diretamente relacionado ao nmero de MEs, sendo ideal ter um cavalo para cada policial destacado, independente da funo, pois mesmo atuando administrativamente, este cavalariano pode e deve ser empenhado em escalas de policiamento especial e extraordinrio, bem como em instrues de manuteno, visando racionalizar o emprego do efetivo e manter toda a tropa em condies de atuao. Neste cmputo, caso a Unidade Sede esteja muito distante para uma eventual substituio de semovente baixado, deve ser previsto um acrscimo de animais reservas, conforme a disponibilidade de baias, para suprir qualquer demanda sem necessitar utilizar o cavalo de outro ME para complementar o servio dirio.

4.1.5 Localizao Fator muito importante no planejamento inicial, este item influi diretamente nos custos de manuteno e na qualidade do servio prestado, pois a localizao da OPM ser determinante para os custos com transporte dos semoventes para o policiamento, com o servio de guarda e outras despesas. O local para a instalao da OPM deve inicialmente ser o mais prximo possvel das comunidades ou centros comerciais futuramente atendidos com o policiamento montado. Esta distncia ir influenciar no tempo e na forma de deslocamento, pois conforme a rotina diria de policiamento nos orienta, o cavalo ao passo, em marcha de patrulhamento, desloca-se a 6 km/h, determinando que setores de policiamento distante h mais de 6 quilmetros da OPM deveriam ser atendidos com o transporte dos semoventes por caminhes. Esta condio muito importante para a produtividade do servio prestado, pois caso o comando desejar impor o deslocamento montado a uma localidade fora deste raio de 6 km da OPM, no mnimo duas horas dirias que seriam de patrulhamento sero empregadas no percurso at o setor. Caso transporte os conjuntos em caminhes, haver uma boa demanda de recursos para a manuteno desta viatura. Com o correto planejamento, centralizando a OPM nas proximidades das comunidades atendidas, o policiamento torna-se mais produtivo e evita o aumento dos custos de manuteno. Outro fator a ser observado a demanda de efetivo com a guarda das instalaes, que pode ser racionalizada com a possibilidade de instalar a OPM dentro do aquartelamento do Batalho de rea ou nas proximidades deste. Esta opo possibilita o emprego de maior efetivo na atividade fim, pois a segurana da OPM destacada fica a cargo da Unidade de rea. Outra opo, j utilizada pelo RPMon da Polcia Militar do Esprito Santo, a elaborao de parceria com grandes empresas para a instalao da OPM destacada dentro de seus ptios, oferecendo vantagens para ambas as partes. A Polcia Militar recebe as instalaes construdas pela empresa interessada, sob contrato de comodato, ficando desonerada dos custos de abastecimento de gua e fornecimento de energia e a Empresa comodatria recebe a contrapartida de ter um destacamento policial em sua rea, com a movimentao diria de sada e chegada de policiamento, o que reduz o seu custo com a segurana patrimonial. Esta opo uma tendncia moderna de parcerias que mantm muitas

OPMs em funcionamento, sendo muito lucrativa para a empresa que economiza com segurana e o para o Estado, que se desonera dos custos de construo das instalaes e mais algumas despesas correntes.

4.2 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA INSTALAO Depois de atendidos os requisitos preliminares, o roteiro da criao da OPM deve seguir para as demais medidas administrativas. Nesta fase, sero determinadas as medidas legais para a instalao e a escolha do comandante, aes fundamentais para o bom andamento do processo de instalao da OPM e do sucesso futuro do projeto.

4.2.1 Medidas Legais Conforme a legislao de cada Estado, a parte regulamentar da instalao da OPM deve ser elaborada, seja com a alterao do quadro de organizao (QO) da Polcia Militar ou do prprio Regimento Sede. Algumas PMs j contemplam em sua legislao o amparo legal para a formao de destacamentos, como o caso da PMESP, onde o Decreto no 7.290, de 1975, com as alteraes introduzidas pelo Decreto no 17.658, de 1981, atribui ao Regimento, a responsabilidade pela Manuteno da Ordem Pblica e autoriza a formao de destacamentos, ficando estes subordinados ao 4 Esquadro do Regimento 9 de Julho, quando na regio metropolitana da cidade de So Paulo e ao 5 Esquadro, quando a OPM estiver no interior do Estado. Estas medidas so importantes para que a OPM seja iniciada de forma regulamentar, e os direitos regulamentares dos militares transferidos sejam cumpridos, tais como trnsito, instalao entre outros. 4.2.2 Escolha do Comandante Pode parecer precoce a escolha de um comandante, sem ainda ter a instalao fsica da OPM construda. Porm, mesmo que no seja legalmente designado para a funo, o Oficial que ficara frente da OPM deve ser escolhido para que possa conduzir todo o processo a partir desta fase. Toda a estruturao logstica deve ser acompanhada de perto, visando

orientar as obras, detalhar as especificaes dos materiais e equipamentos, bem como coordenar a aquisio de semoventes. O Comando destas OPMs destacadas deve ser destinado oficiais com capacitao tcnica na rea de policiamento montado ou Instrutor de Equitao, com experincia de trabalho na Unidade Sede (administrativo e operacional), capacitado a planejar, coordenar e executar o policiamento montado em todas as suas formas de emprego. O sucesso desta frao estar muito relacionado com o comprometimento deste oficial, pois estar distante das vistas do comando do RPMon exigindo muita disciplina consciente. Conforme a distancia do destacamento da sede administrativa do RPMon, a reciclagem dos militares ficar prejudicada, devendo este Oficial estar capacitado tambm a proceder instrues de manuteno para seus comandados, ou coordenar, caso haja outro competente. Deve tambm ter excelente perfil de relaes pblicas, pois ser responsvel pela ligao da OPM com autoridades locais, militares ou civis, visando alocar recursos ou solucionar diversos problemas administrativos e operacionais sem a presena do Comando da Unidade Sede. Esta poltica de relacionamento somente no deve ser confundida com uma politicagem de troca de favores, onde a operacionalidade preterida pela necessidade de agradar polticos ou Comandantes. Em pelotes destacados, o comando dever ser destinado a um Tenente PM do quadro combatente, especializado preferencialmente em cursos de Policiamento Montado ou Instrutor de Equitao. Oficiais do quadro administrativo so admissveis, quando possuidores de curso de Policiamento Montado para Praas ou Monitor de Equitao e com condies fsicas para montar no policiamento. Em Esquadres destacados, o comando dever ser destinado a um Capito PM do quadro combatente, especializado preferencialmente em cursos de Policiamento Montado ou Instrutor de Equitao.

4.3 ESTRUTURAO LOGSTICA Esta talvez seja a fase mais difcil de todo o processo, pois demanda a alocao de recursos para a construo ou adaptao das instalaes fsicas e para a aquisio de meios necessrios ao funcionamento do destacamento. A dificuldade est na escassez de recursos no poder pblico, necessitando o comandante escolhido, muitas vezes, buscar parcerias com a iniciativa privada, conforme descreveremos a seguir.

4.3.1 Alocao de Recursos Logsticos Nesta fase, sero determinados quais so os rgos responsveis por cada meio logstico necessrio, firmando se necessrio, convnios e parcerias com Prefeituras Municipais, empresas privadas e comunidades locais. Normalmente as OPMs destacadas so formadas por solicitao da municipalidade local, como nos orienta Policastro (1995, p.226):
Os Destacamentos de Polcia Montada, criados quase em sua totalidade por proposta e com o apoio dos municpios, demonstram a demanda por essa modalidade de policiamento pela populao, seja na regio metropolitana, seja nas cidades do interior do Estado, comprovando, assim, a eficincia da tropa montada na preservao da ordem pblica.

Com a proposta, o Poder Pblico Municipal local tende a se comprometer com a destinao de recursos para a aquisio de semoventes, equipamentos e construo de instalaes fsicas, assumindo uma responsabilidade do Estado em benefcio de seus muncipes, que sero recompensados com a segurana pretendida.

Considerando o interesse social, a ausncia, muitas vezes, de recursos do Estado, as autoridades do municpio, convencidas da sua importncia para a comunidade, propem sua criao, colocando disposio os meios necessrios para tal. (Policastro, 2005, p. 226)

Com a disponibilidade da Prefeitura local, o Comandante escolhido inicia o planejamento das despesas, intermediando com o Regimento Sede e com o Batalho local a

movimentao de meios disponveis para a futura OPM, como semoventes, equipamentos, encilhamentos e viaturas, caso existam em excesso, sem prejuzo da operacionalidade das Unidades. Estes recursos logsticos alocados serviro para minimizar os custos e para a utilizao dos recursos municipais em demais necessidades.

4.3.2 Construo de Instalaes Fsicas As estruturas necessrias instalao da OPM destacada tendem a ser construdas em um novo terreno ou adaptadas a construes j existentes como parques de exposies, pequenos haras ou ranchos disponveis. A primeira opo a melhor, pois todas as estruturas so erguidas dentro dos padres exigidos para a tropa montada, porm muitas vezes no se pode descartar alguma instalao j existente, devidamente adaptada s necessidades do policiamento. Esta ultima opo muito utilizada, pois poupa muito recurso e agiliza o processo de instalao. Neste caso, as obras de adaptao devem ser acompanhadas de perto, com a exigncia de todos os detalhes tcnicos necessrios. A instalao da OPM em parques de exposies deve ter ateno especial no tocante ao pavilho de baias, pois nestas estruturas, as baias so construdas em dimenses inferiores, visando economia de recursos. Estas construes so dimensionadas para a estabulagem de cavalos por um curto espao de tempo, ou seja, para uma semana de exposio e leilo. Para a instalao da OPM, onde os cavalos ficam permanentemente estabulados, estas dimenses de baias tornam-se inadequadas, causando stress e sofrimento fsico, principalmente aos eqinos maiores. Este problema no de fcil soluo, pois aumentar as baias exigiria alterar toda a estrutura dos galpes, surgindo como opo fazer de duas baias uma, com a retirada da parede divisria. As instalaes mnimas necessrias para o correto funcionamento so: pavilho de baias, lavador de cavalo, esterqueira, ferradoria, sala de enfermaria, brete de conteno, depsito de rao, quartilharia (depsito de encilhamento e equipamentos), alojamento de praas, salas de administrao e comando. Outras instalaes so necessrias como pistas de areia para instruo e sala de aula, mas podem ser dispensadas, conforme a distncia da OPM para o RPMon Sede, que na falta atender a necessidade de instruo.

Quanto distribuio das estruturas no terreno, ou seja, o layout da OPM, alguns detalhes devem ser observados. Caso possvel, fazer a separao de duas regies distintas no planejamento do destacamento. Uma regio com as estruturas voltadas a estabulagem e ao manejo dos cavalos e outra com as estruturas necessrias para a administrao e alojamento do efetivo policial. As estruturas destinadas ao manejo do cavalo, como quartilharia, lavadores, ferradoria, veterinria, palanques para limpeza e encilhagem, depsito de forragem, devem estar na periferia dos pavilhes de baias, visando concentrar todo o trabalho de manejo em uma nica regio da OPM, poupando tempo e pessoal. comum em Unidades antigas de policiamento montado o ME ter que cruzar todo o aquartelamento para levar o material de encilhagem da quartilharia at a baia de seu cavalo ou palanque de limpeza, como no caso do Regimento 9 de julho da Polcia Militar do Estado de So Paulo (PMESP), onde o policial carrega todo o material de uma extremidade do quartel a outra, curiosamente de uma forma bem particular, sobre a cabea. Este deslocamento demanda tempo e desgasta o profissional antes e depois do policiamento, esforo que pode ser poupado com o planejamento da quartilharia nas proximidades das baias. As estruturas voltadas administrao, por conseguinte, tambm devem estar agrupadas em outra regio. Os alojamentos, refeitrios, salas de administrao, garagem de viaturas, devem se possvel, estar em outra localizao, visando organizar o fluxo de trabalho administrativo e proporcionar um ambiente mais salutar para a alimentao e descanso da tropa, evitando o odor e as moscas peculiares das baias nos alojamentos e refeitrios. Outra estrutura fundamental para qualquer estabelecimento que lida com plantel eqino estabulado um poo artesiano, pois o consumo de gua nestes locais muito grande, acarretando grandes despesas com a utilizao de gua da empresa de abastecimento local. A gua utilizada em grandes volumes na limpeza dos cavalos (banho), na limpeza e fornecimento aos cavalos (enchimento de coxos), limpeza de viaturas, asperso de gua na pista de areia e consumo nos refeitrios e alojamentos, tornando vivel o gasto com a construo do poo, pois o custo da obre pago em poucos meses de consumo de gua.

Como exemplo, posso citar o consumo de gua do RPMon da PMES, conforme descrito:

Unidade Descrio Matrcula Hidrmetro RPMON RPMON RPMON RPMON Sede Sede Sede Sede 438400-8 438400-8 438400-8 438400-8 S74H00479 S74H00479 S74H00479 S74H00479

Consumo Valor R$ m3 821 4.710,15 871 4.956,40 792 4.384,49 626 3.528,46 Total 17.579,50

Referncia Janeiro/2005 Fevereiro/2005 Maro/2005 Abril/2005

Quadro 01 Consumo de gua no RPMon Fonte: Diretoria de Finanas PMES, 2005

O gasto com o consumo de gua nos quatro primeiros meses do ano de 2005 recurso mais que suficiente para a construo de um poo artesiano, que est em processo de licitao na Unidade citada, cotado em preo mdio de 15.000,00 (quinze mil reais), valor que ser pago pela economia de poucos meses de consumo aps o encerramento do processo licitatrio e construo da citada benfeitoria. Este gasto vem se repetindo em todos os dez anos de funcionamento da Unidade e s agora os Comandos se deram por conta da despesa desnecessria, fato que pode j ser observado antes da instalao da OPM. Quanto ao pavilho de baias, este deve ser dimensionado para comportar todos os cavalos do policiamento, conforme o dimensionamento citado no item 4.1.4, com o mximo de conforto e higiene possvel, nos padres dos centros hpicos urbanos.
Nas hpicas urbanas clssicas j esto perfeitamente definidas as dimenses ideais das baias, no entorno de 12 metros quadrados por animal. Nos moderno centros hpicos suburbanos e rurais, que adotarem o sistema de piquetes de permanncia, o tamanho de tais reas precisa ser bem definido para receber de um a vinte animais, conforme o caso. Alm disso, elas devem ser locadas de forma a facilitar o manejo geral e dispor de todos os equipamentos necessrios para oferecer segurana e conforto aos cavalos. (Carvalho, 1999)

A baia, local de permanncia do eqino por boa arte do dia, deve ter no seu planejamento e construo ateno toda especial para oferecer conforto e facilitar o manejo do cavalo. Para isto, alguns detalhes devem ser observados, detalhados abaixo: O coxo de alimentao pode ser de alvenaria, fibra ou madeira. Deve estar a uma altura baixa para facilitar o cavalo de se alimentar (devemos lembrar que o cavalo pasteja no

cho, ento ele no deve levantar a cabea para comer, mas sim abaixar), no deve ter cantos para facilitar a limpeza e no acumular alimento. Sempre dentro de uma baia deve ter gua disponvel para o cavalo. Pode ser de alvenaria, fibra ou pode ser bebedouro automtico, com bia, manual, onde devemos sempre estar atentos para que no falte gua para o cavalo, pois suas necessidades so muito altas, como nos relata Cintra (2005): as necessidades de gua do cavalo so elevadas, de 20 a 75 litros por dia, dependendo do porte do animal, do clima, da intensidade do trabalho e da natureza da alimentao. Um pequeno cocho, de fibra, alvenaria ou madeira, deve ser colocado na baia para que se possa deixar disponvel, o dia todo, sal mineral de boa qualidade, especfico para eqinos. O piso deve ser concretado, nivelado e com pequeno declive em direo a porta, para no acumular urina, sendo projetado uma calha ou outro sistema de drenagem para receber estes excrementos do lado externo. Sobre o concreto, deve ser prevista uma cama de serragem, palha de arroz ou os modernos tapetes de borracha apropriados, visando oferecer maior conforto ao cavalo, evitando escoriaes ou higromas formados quando o cavalo se deita para descansar. Outra funo da cama absorver a urina, evitando que fique em contato direto com os cascos do cavalo, e conseqentemente causando diversos problemas veterinrios, como apodrecimento de ranilhas. O depsito de forragem deve ser em local com fcil acesso de caminhes, para as freqentes descargas de rao e feno, em local alto (sem risco de inundaes) e arejado. O feno e a rao devem ser armazenados em estrados de madeira acima do solo e afastados das paredes, visando evitar umidade e preservar sua qualidade. O controle de ratos neste local muito importante e a principal ao a limpeza diria deste local, evitando deixar resduos de rao no cho para no atrair os citados roedores. A ferradoria deve ser em dimenses amplas para manter dois cavalos em atividade de ferrageamento com bom espaamento de segurana. Todos os materiais necessrios devem ser previstos, como bigornas, forno a gs, ferramental (grosas, turquesas, marretas, etc), armrios para ferraduras e ferramental. Esta estrutura deve ficar anexa sala da enfermaria, pois devem trabalhar em conjunto, prevendo tambm um brete de conteno, a ser utilizado por ambas as sees.

O depsito de selaria e equipamentos (quartilharia) deve ser disposto em local de fcil acesso e nas proximidades das baias. Quanto ao tamanho, deve ser o mais ampla possvel para manter-se organizada e arejada, com cabides para a disposio das selas e cabeadas, com um sistema de estendedouro para secar as mantas de policiamento. Da correta armazenagem e conservao depende o estado dos encilhamentos, podendo ser de longa durabilidade quando bem cuidados ou de curta quando mal conservados. As sees administrativas e alojamentos no exigem nenhum detalhamento especfico, podendo acompanhar o padro das Unidades PM locais, apenas devem ser dimensionadas de acordo com o efetivo destacado, visando oferecer um ambiente de trabalho saudvel e ambiente de repouso com o necessrio conforto. Finalizando este item, ressaltamos pela experincia pessoal, que todas as estruturas listadas so as mnimas necessrias ao funcionamento da OPM, devendo estar prontas antes do remanejamento dos cavalos e do efetivo, pois depois de instalado o Peloto ou o Esquadro de Polcia Montada, ser dificultado a complementao das obras. A pressa no funcionamento da OPM, muitas vezes, traz grandes prejuzos futura manuteno das instalaes e ao manejo dos cavalos, prejudicando em conseqncia a atividade fim.

4.3.4 Aquisio de Equipamentos e Encilhamentos Nesta fase das medidas administrativas, torna-se necessria a aquisio dos materiais necessrios ao policiamento montado, podendo ser obtidos atravs de trs formas: A cesso do material necessrio pelo RPMon Sede, quando este dispuser de material suficiente para montar a frao destacada sem desfalcar o seu policiamento montado. Esta opo a mais vivel por no representar gastos nesta fase de estruturao, pois toda e qualquer economia em algum material pode representar recurso para outras melhorias na estrutura. Processo licitatrio realizado pelo Governo do Estado para a aquisio dos materiais necessrios, com base nas informaes tcnicas do RPMon Sede. Esta opo a mais correta, pois a segurana pblica responsabilidade do Estado, devendo providenciar recursos para toda e qualquer necessidade de interesse pblico.

 Aquisio do material pela Prefeitura Municipal local ou pela iniciativa privada. Esta opo no adequada, pois no se trata de responsabilidade destes rgos ou entidades, mas a que mais se realiza atualmente. A Municipalidade, por estar no final da linha de prestao dos servios pblicos, acaba por assumir este gasto em prol de suas comunidades, evitando a longa demora dos Governos Estaduais para estruturar uma nova OPM. Determinada a linha de ao, deve ento partir para a determinao dos materiais necessrios, com o devido detalhamento tcnico e adequao ao emprego que ser atribudo ao policiamento. Nos pelotes, que como citado anteriormente deveria ser empregado em policiamento ordinrio e especial, os equipamentos sero mais bsicos, conforme nos orienta Policastro (1995, p.45):
No policiamento preventivo ostensivo montado, os equipamentos utilizados pela tropa hipo so os seguintes: a) capacete branco ou boina; b) armamento: espada revlver e algemas; c) rdio transceptor; d) capa de chuva tipo poncho; e) colete refletivo, para uso noturno. Quanto aos animais, os equipamentos utilizados no policiamento preventivo so os seguintes: a) sela normal equipada com bolsa de frente (para guardar material de limpeza); alforje (para acondicionar a japona) e rolinho (para a capa de chuva); b) cabeada de freio e brido; c) manta com friso refletivo; d) caneleiras com frisos refletivos; e) peitoral para fixao da sela.

No material exigido para o cavaleiro, atualmente com o aumento da violncia urbana, torna-se obrigatrio o uso de colete balstico no policiamento montado, em todas as circunstancias e em qualquer horrio do dia. O policial montado requer ainda maior ateno por estar tanto visvel quanto exposto, podendo ser mais facilmente alvejado por disparo de arma de fogo que outros processos de policiamento. Outro fator que confirma esta necessidade o emprego cada vez mais freqente em reas de periferia, nas locais de maior ndice de criminalidade das cidades, utilizando sua flexibilidade de emprego para percorrer locais de difcil acesso ao policiamento convencional. Estes logradouros normalmente abrigam a marginalidade, o que aumenta a possibilidade de confronto com criminosos.

Material fundamental para o policiamento montado, o encilhamento (cabeada, sela e manta) um conjunto de razovel custo de aquisio, porm com boa durabilidade, tratandose de peas de couro e metal. A determinao da sela ideal para o policiamento montado um assunto bem polmico, que foi estudado em um trabalho detalhado na Brigada Militar do Rio Grande do Sul, chegando-se a seguinte concluso:
Aps todo este estudo, analisando o equipamento utilizado pela principais polcias montadas do Brasil, levando em considerao o que pensa os Mdicos Veterinrios, os Conhecedores de Arreamentos Militares, bem como nossos executores do Policiamento Montado, indicamos como a Sela ideal para o Policiamento Montado, a da Marca ELLEN PATRCIA, do Modelo INGLSA. (Goggia, 2002, p.85)

Esta pesquisa se presta a derrubar um dos grandes paradigmas das Unidades Hipo PM, que se tratava da utilizao da sela rena no policiamento montado, comprovando que este modelo tornou-se obsoleto nos dias atuais por trazer inmeros prejuzos sade do cavaleiro e do cavalo. Na recomendao, ficou evidenciada uma marca de material, no podendo ser constada nos processos de licitao, por privilegiar apenas uma empresa. Neste caso, a licitao deve ser orientada para a aquisio de sela de policiamento conforme especificaes e modelo apresentado, ficando livre para outras selarias adaptar seu material ao exigido pelo comprador. No Esquadro de Polcia Montada, alm dos empregos em policiamento ordinrio e especial, existe a possibilidade do emprego extraordinrio, com a atuao em operaes de choque, necessitando para tal de equipamentos mais especficos, citados por Policastro (1995, p.44):
Os equipamentos utilizados pela tropa hipo em aes de choque so os seguintes: a) capacete de choque com viseira articulvel; b) protetor de capacete prova de bala; c) armamento: espada, revlver e algemas; d) colete prova de bala; e) rdio transceptor: f) extintor de incndio; g) mscara contra gases; h) capa tipo poncho, de material no inflamvel e anti-corrosivo; i) alicate corta frio. Os equipamentos utilizados para a proteo dos animais em aes de choque so:

a) mscara protetora, reforada na nuca e com viseira; b) mscara contra gases, tipo americana; c) peitoral reforado, para proteo do peito e melhor fixao da sela; d) protetores de membros, do tipo utilizado para os jogos de plo; e) ferraduras especiais, anti-derrapantes; f) protetores para os cascos, com vistas a perfuraes da sola ou ranilha.

4.3.5 Quadro de Viaturas Diferente das demais OPMs de policiamento ordinrio, o Peloto ou o Esquadro de policiamento montado tm necessidades especificas no tocante ao quadro de viaturas (VTRs). Suas VTRs se dividem em operacionais e orgnicas, sendo as primeiras radio patrulhas (RP) destinadas fiscalizao e ao apoio do policiamento montado, utilizadas no policiamento dirio, nos eventos atendidos e nas aes de CDC. As segundas, so VTRs de emprego administrativo, oferecendo apoio tanto apoio logstico ao policiamento quanto executando as tarefas rotineiras do expediente. A quantidade e o porte destas VTRs ser indicado pelo dimensionamento e pela localizao da OPM, como visto em itens anteriores. Quanto menor a OPM e mais prxima dos setores de policiamento, menor a exigncia de VTRs, reduzindo tambm os custos de aquisio e manuteno. O Peloto de Polcia Montada destacado, pelas suas dimenses e emprego, necessita de 01 (uma) viatura operacional de fiscalizao e apoio ao policiamento, do tipo automvel (padro da PM). Quanto s Vtrs orgnicas, necessita de 01 (um) caminho de mdio porte para transporte de cavalos (de 6 a 8 cavalos), caso exista locais de policiamento a mais de 6 km da OPM, 01 (um) caminho de mdio porte para transporte geral (capim/rao/feno/etc.) e 01 (uma) camionete para apoio veterinrio e transporte de materiais para o policiamento (encilhamento/material de desfile/material de CDC). Esta Vtr tambm serve de apoio administrativo ao expediente. O Esquadro de Polcia Montada destacado, pelas suas dimenses e emprego, necessita de 02 (duas) viaturas operacionais de fiscalizao, apoio ao policiamento e para operaes de presena/bloqueio, do tipo automvel (padro da PM). Quanto s Vtrs orgnicas, necessita de 02 (dois) caminhes de mdio porte para transporte de cavalos (de 8 a 10 cavalos), para emprego no transporte do policiamento ordinrio e para aes de CDC, 01

(um) caminho de mdio porte para transporte geral (capim/rao/feno/etc.) e 01 (uma) camionete a ser empregada no apoio veterinrio e transporte de materiais para o policiamento (encilhamento/material de desfile/material de CDC) servindo tambm de apoio administrativo ao expediente. Uma boa alternativa para o transporte, a utilizao de trailer para trs cavalos, conforme experincia realizada no Regimento Dias Cardoso (PMPE), onde a camionete de apoio administrativo serve para conduzir esta pequena frao ao policiamento, evitando o deslocamento de um caminho com maior capacidade, o que poupa tempo e recursos de manuteno. Esta opo economiza ainda um motorista, pois a direo do veculo pode ser atribuda a um policial habilitado, que deixar o veculo em local seguro e far o policiamento junto aos outros dois ocupantes da VTR.

4.4 CONCLUSO DO PROCESSO DE INSTALAO Fase final da criao da OPM destacada, momento de selecionar o efetivo e formar o plantel eqino para inaugurar estrutura e dar incio ao policiamento montado. A preocupao desta fase est na minuciosa seleo dos MEs e dos cavalos para que o trabalho inicie de forma correta, pois nos primeiros meses de atuao ser alvo de avaliaes freqentes tanto dos governantes quanto da comunidade atendida. Esta impresso inicial, se negativa, costuma por determinar a continuidade do trabalho.

4.4.1 Seleo do Efetivo Devido a sua peculiaridade, o policiamento montado requer uma tropa especfica, com treinamento e caractersticas completamente atpicas ao normalmente requerido em Unidades de rea. Considerando este fato, a seleo do Militar Estadual para o policiamento montado deve obedecer a determinados fatores onde o mais importante a voluntariedade, pois o trabalho a ser desenvolvido voltado a indivduos que gostam do cavalo e do trabalho montado. Isto visa formao de um vnculo afetivo entre policial e o seu semovente, fator condicionante para o sucesso do policiamento e o conseqente bom tratamento do animal. No caso da frao destacada, outros fatores iro comprometer a seleo do efetivo, pois conforme a localidade da OPM, o ME selecionado ter que deslocar famlia ou se afastar

desta, causando transtornos de ordem pessoal que devem ser avaliados. Podemos pensar que este fator deve ser desconsiderado, pois o ME foi concursado na PM para servir em todos os logradouros do Estado, conforme a necessidade do servio. Porm, analisando o critrio da voluntariedade, descrito no primeiro pargrafo, este fator deve ser plenamente considerado, tornando bem complexo a fase de seleo do efetivo a ser destacado, como nos orienta Policastro (1995, p.241):
A escolha dos homens , talvez, a tarefa mais difcil, pois envolve interesses pessoais do policial a ser destacado, tais como o custo de vida na cidade, clima, moradia, transportes, rede escolar, atendimento mdico, etc., e, principalmente, interesses da prpria Unidade, como o seu comportamento militar, seu apego ao servio, seu senso de responsabilidade e esprito de iniciativa.

No caso da Unidade sede (RPMon) no possuir efetivo quantitativo ou voluntrio suficiente para atender ao dimensionamento planejado para a OPM destacada, uma opo a remessa de um efetivo menor, precursor, para iniciar o trabalho de policiamento enquanto outra tropa selecionada no Batalho local seja treinada na sede do RPMon. Este efetivo treinado, aps o estgio de formao, retornar para assumir o trabalho, ficando hipotecado ao RPMon como se efetivo fosse ( disposio ou transferido), atuando na OPM de policiamento montado destacada. Com isto, algum Comandante local poder ter impresso de estar perdendo efetivo, porm a real conseqncia que estar modificando o processo de policiamento, recebendo em contrapartida um efetivo especializado com maior capacidade operacional. O efetivo destinado atividade meio, como ferradores, enfermeiro veterinrio e motoristas de carga viva devero obrigatoriamente ser destacados da Unidade Sede, devido a especializao e a prtica necessria a estas tarefas. Aps o funcionamento da OPM destacada, voluntrios podem ser recrutados entre a tropa de policiamento para realizar cursos e estgios em ferrageamento e veterinria, para assumir futuramente estas funes. Quanto aos motoristas, habilitados na categoria de transporte de carga viva podem ser selecionados e iniciar treinamento com motoristas mais experientes da Unidade Sede, assumindo quando prontos a funo em definitivo.

4.4.2 Seleo do Plantel Eqino O cavalo de policiamento a pea fundamental na qualidade do servio prestado, sendo fundamental a sua correta seleo para enfrentar as mais diversas situaes que podem surgir nos turnos de policiamento. Este semovente testado de todas as formas nas ruas, desde suas qualidades psicolgicas (calma, docilidade, franqueza, etc.), at as suas qualidades fsicas (resistncia, rusticidade, etc), necessitando portanto de caractersticas especficas ao cavalo de policiamento. Estas caractersticas podemos analisar no Decreto 1493-R, de 24 de maio de 2005, que institui o Sistema de Manuteno de Eqinos da Polcia Militar do Esprito Santo, conforme descrito:
Art. 9 So caractersticas bsicas a serem observadas para a aquisio e de eqinos da Corporao. I - ser das raas Crioulo, Brasileiro de Hipismo, seus mestios ou sem nascimento, onde o fato ser registrado em Boletim Interno do RPMont, raa definida, desde que atendam aos padres para o policiamento montado; II - macho castrado e curado da castrao ou guas; III- machos inteiros, quando a finalidade for exclusivamente a atividade reprodutiva; IV- altura mnima de cernelha de 1,50 m; IX- ausncia de leses sseas e msculo-esquelticas; V- pelagens preferencialmente escuras (preta, castanha, alaz, lobuna, moura e vermelha), aceitando-se tambm em circunstncias excepcionais as pelagens baia, tordilha, rosilha e tobiana; VI - cascos sem encastelamentos ou achinelamento, sem defeitos de sola, 03 (trs) anos de idade, sendo que os casos omissos sero decididos pelo sem brocas e fraturas; VII- aprumos aceitveis; VIII- sem sinais de doena comprovvel pelo exame fsico; X- idade entre 3 e 8 anos; XI- acima de 5 anos, ser manso de sela, dcil de rdea, permita cabrestear, XII- bom estado nutricional, sem verrugas, feridas e cicatrizes no dorso e/ ou no lombo; e XIII- sem claudicao ou outros distrbios de marcha.

Seguindo por esta linha de pensamento, notamos que no qualquer cavalo que se enquadra na pratica do policiamento montado, sendo necessrio aquisio de animais selecionados ou a criao deles, por coudelaria prpria ou de terceiros. Muito comum nesta fase, principalmente nos destacamentos formados em cidades do interior dos Estados, a proposta de doao de cavalos por proprietrios rurais da regio. Esta forma de formao de plantel tem diversos problemas, pois naturalmente os doadores no disponibilizam seus bons produtos. Disponibilizam normalmente cavalos problemticos que

no lhe tem serventia, visando se desonerar da responsabilidade de criao, pensando no existir especificaes para o cavalo de policiamento. No devemos porm com isto, descartar todos os animais apresentados para a doao, pois alguns deles podem estar enquadrados nas qualidades necessrias ao policiamento. Podemos tirar como experincia a destinao dos cavalos recolhidos na desativao da gangue do Tirana, citada na introduo deste trabalho, onde dos 13 (treze) cavalos doados 12 (doze) foram devolvidos aos proprietrios ou encaminhados ao centro de controle de zoonoses da cidade, por no possuir as caractersticas necessrias, sobrando um nico animal de nome Wisk, que se enquadrava nos requisitos e foi destinado ao RPMon. Este animal presta servio at hoje na citada Unidade e um dos melhores cavalos de policiamento, comprovando que as doaes no devem ser descartadas sem uma apurada seleo. Outra forma de formao de plantel a aquisio dos solpedes pelo Estado, pela Prefeitura Municipal ou pela iniciativa privava, sendo formada uma CCA (comisso de compra de animais) aos moldes do regulamento de remonta de cada Polcia Militar Estadual. Caso no sejam adquiridos pelo Estado, os animais devem ser transferidos para a carga da OPM atravs de doao, devidamente documentada, para evitar problemas futuros como responsabilidades civis em acidentes, por exemplo. A forma mais prtica certamente a transferencia de eqinos da Unidade Sede (RPMon) para a OPM destacada, visando serem prontamente empregados no servio devido a sua experincia no policiamento. Esta ao s possvel se esta Unidade possuir eqinos em excesso, para que no prejudique sua atividade operacional.

5. MANUTENAO DA OPM DESTACADA Aps a instalao da OPM destacada, com a correta estruturao logstica e de efetivo, o foco dos problemas passa a ser a manuteno diria do aquartelamento, com o detalhamento da alimentao e dos cuidados de manejo dos eqinos, a manuteno das viaturas e a correta conservao dos materiais adquiridos, visando reduzir os gastos ordinrios. Da correta aplicao destes conceitos de manuteno depende a variao do montante de recursos empregados. sabido que segurana pblica um dos servios pblicos mais caros prestados a populao, porm os recursos no acompanham a necessidade de gastos, o que no diferente na OPM destacada. Desta carncia de recursos surge a obrigao do gestor desta OPM em viabilizar formas alternativas de manuteno, pois seus repasses estaro sempre aqum do montante necessrio. Esta condio agravada pelo fato de lidar com seres vivos, os semoventes, que no podem esperar a disponibilidade de recursos, como uma VTR na oficina, exigindo pronto atendimento sob pena de bito. Os tpicos listados a seguir serviro para adequar a estabulagem e manuteno do plantel eqino a realidade do quartel de cavalaria, bem diferente das hpicas urbanas, necessitando de solues muitas vezes criativas para oferecer as condies mnimas de subsistncia e trabalho. 5.1 ALIMENTAO DOS EQINOS
A boa nutrio fornece ao cavalo todos os nutrientes que o corpo necessita para crescimento, manuteno, reproduo e atividade fsica. Energia, protenas, vitaminas, minerais e gua so os principais nutrientes da dieta de um cavalo. (Ribeiro, 1987, p.25)

Herbvoros por natureza, os cavalos tem como hbitat natural as pastagens, retirando destas quando em liberdade, todos os nutrientes necessrios a sua sobrevivncia. Com a utilizao militar deste animal, passou a estar encarcerado em pequenas e inadequadas estrebarias, a fim de concentrar grande plantel em espaos reduzidos para pronto emprego em batalhas ou atualmente no policiamento ostensivo. Estas estrebarias militares se instalaram nas regies perifricas ou ate mesmo no centro de grandes cidades, em regies sem disponibilidade de piquetes para alimentao e soltura, mudando completamente o habito alimentar dos semoventes.

Com a necessria mudana no hbito alimentar, o cavalo estabulado passou a se nutrir de forma distinta, recebendo maior volume de alimentos em poucas etapas dirias, exigindo uma digesto forada que a responsvel por muitos distrbios sofridos pelos eqinos. Isto porque seu volume estomacal pequeno, como nos relata Torres (1981):
O estmago muito pequeno (7-15 litros) em relao ao seu tamanho, e a primeira parte do alimento consumido numa refeio vai sendo empurrada para o intestino de forma que boa poro de alimento no chega a sofrer digesto no estomago.

O conhecimento destas condies importante para o planejamento da alimentao dos cavalos estabulados, devendo ser formulada por um veterinrio responsvel, determinando tipo e quantidade de concentrados, volumosos, sal e gua. Este item fundamental na manuteno da OPM destacada, pois a alimentao dos eqinos ser determinante para a manuteno do seu estado fsico, sendo sua qualidade inversamente proporcional aos gastos com medicamentos e servio veterinrio, ou seja, quanto maior a qualidade da alimentao, menor o gasto com produtos veterinrios.

5.1.1 Concentrados Alimentao a base de gros como sorgo, aveia, milho e cevada, que tem a funo de complementar a alimentao do cavalo estabulado. Atualmente, existem raes comerciais balanceadas prprias para cavalos nas mais diversas atividades eqestres, desde manuteno, passeio, trabalho ou esporte. O fornecimento destas raes torna mais seguro a alimentao dos cavalos do policiamento montado, pois facilitam o manejo e reduzem o risco de problemas com o arraoamento. A rao destinada aos animais de trabalho a mais adequada para os cavalos de atividade fim da OPM destacada, com exigncias nutricionais especficas, correspondente ao esforo realizado no policiamento montado. A OPM destacada pode receber a rao da Unidade Sede, que faria a licitao centralizada, ou de fornecedores prprios, ressarcidos pela prefeitura local ou empresas privadas. A primeira opo a mais adequada, pois tende ao fornecimento de rao adequada

ao policiamento montado, escolhida pelos veterinrios da PM com critrios previamente estabelecidos. Esta opo pode ser inviabilizada pela distancia da OPM destacada para a Unidade Sede, pois os custos com transporte comprometeriam o custo final da rao, compensando a aquisio em fornecedor local. A segunda opo desonera o Estado com o custo de arraoamento dos eqinos, ms pode refletir em maiores despesas com medicamentos e suplementos, caso a qualidade da rao seja comprometida. A quantidade de rao para cada cavalo ser calculada pelo veterinrio responsvel, baseada no porte e peso do animal. Mensurar quantidade individualizada o mais adequado para o correto arraoamento, porm o manejo fica comprometido. Normalmente a quantidade de rao padro para todo o plantel estabulado, cobrindo as deficincias particulares com um horrio intercalado de reforo, corrigindo assim a necessidade nutricional de um ou outro semovente. No RPMon da PMES os cavalos de policiamento recebem diariamente 04 (quatro) quilos de rao balanceada com 13% de protena, dividido em uma etapa s 7:00h e outra s 16:00h. Esta quantidade de rao atende perfeitamente a todos os cavalos de policiamento, no necessitando de reforo, existindo apenas a diferenciao dos cavalos de esporte e representao, que pelo maior grau de esforo recebem 06 (seis) quilos da mesma rao diariamente. Outra preocupao necessria com a estocagem e a validade da rao, pois conforme a capacidade do fornecedor, este tende a entregar grande quantidade de rao por vez, visando reduzir o custo do transporte. Esta medida pode comprometer a qualidade da rao, pois alem de ser bem estocada esta rao deve ser consumida dentro do prazo de validade, o que para as raes nacionais de 03 (trs) meses. Problema comum nas OPMs recm criadas o desvio de rao. Normalmente nestas estruturas, a guarda deficiente pela falta de efetivo, que est todo empenhado na atividade fim, visando mostrar o mximo de policiamento possvel comunidade local. Com isto, cavalarias mal intencionados se aproveitam para deixar de arraoar alguns cavalos para desviar a rao excedente, dificilmente sendo flagrados sem uma fiscalizao adequada. O problema ainda agravado quando a OPM est instalada dentro de parques de exposies ou

outras estruturas que comportam eqinos de terceiros, pois a rao acaba sendo desviada dentro da prpria instalao.

5.1.2 Volumosos Tambm conhecidos como forragem, so alimentos ricos em fibras, compostos por capim ou feno, fundamentais para a nutrio do cavalo e a reduo dos problemas digestivos. Respeitando o seu habito alimentar natural, esta categoria de alimento deve ser a base das refeies dirias, nunca sendo negligenciada. O feno a forma desidratada do capim, sendo produzido a base de espcies como o Coast cross, o tfton e a alfafa, com o valor nutritivo muito elevado. Sem duvida a melhor alternativa para a alimentao de cavalos estabulados, como no caso da OPM destacada, poupando mo de obra para o manejo e oferecendo muita qualidade de volumoso sem risco de clicas. Outra vantagem a possibilidade de estocagem por meses, em condies ideais de armazenagem, evitando a movimentao diria de caminhes no transporte deste material. O inconveniente desta opo o custo elevado de aquisio, que pode ser agravado dependendo da regio do pas que a OPM est instalada, pois em muitos locais o clima e o solo no so favorveis produo, encarecendo muito com o frete proveniente de outras cidades ou at mesmo outro Estado. Este custo porm, compensado na despesa com rao e medicamentos, pois com o fornecimento de feno de boa qualidade, o cavalo se manter em melhor estado com menos consumo de rao e deixar de gastar muito recurso com medicamentos para o atendimento de clicas. O capim natural picado ou em fechos uma alternativa mais barata e ainda largamente utilizada nos Regimentos da PMES, PMMG e PMGO, utilizando capim de talo do tipo elefante (napier, cameron, colonio), comprados ou doados de proprietrios rurais da regio da OPM. Esta opo pode ser vivel quando existe muito capim deste tipo disponvel e a inviabilidade da aquisio de feno, porm seguindo algumas orientaes. A primeira recomendao quanto qualidade e ponto de corte do capim, como cita Cintra (2005):
Quando oferecido no cocho picado, deve-se atentar para a qualidade deste capim. O mais utilizado sob esta forma so os capins elefantes (napier, colonio, etc.). O manejo das capineiras deve ser muito bem feito para que o aproveitamento pelo cavalo seja o melhor possvel. muito comum o corte destes capins com altura superior a 2 metros (s vezes at 4 metros) de altura. Porm, quando cortado com altura superior a 2 m, ocorre uma perda considervel da qualidade, devido baixa digestibilidade de seu talo.

Os capins doados, principalmente, tendem a estar fora destes padres citados, pois a doao normalmente da sobra de capineiras destinadas criao de gado de leite. O capim quando servido picado ainda tem outro inconveniente, tem que ser processado pouco antes do consumo, pois tem pouca validade aps a passagem na picadeira. Dependendo da temperatura ambiente (calor) e da umidade relativa, tende a azedar com facilidade, iniciando a fermentao antes mesmo de ser consumido. Este capim fermentado, se oferecido ao cavalo, tem muita chance de causar clicas gasosas, devendo ento ser servido fresco e a cada arraoamento retirado a sobra do coxo, para que no se misture com a nova etapa. Quanto quantidade de volumoso nos recomenda Gonalves (1999):
O volumoso de boa qualidade, quando na forma de pastagem, deve ser fornecido vontade e, quando na forma de feno, em quantidade equivalente quantidade de rao que ser fornecida ao animal. Portanto, quando calculamos a quantidade total diria de alimentos que um cavalo deve receber (2 a 3 % do peso vivo), devemos lembrar que a quantidade de concentrado (rao) no deve ultrapassar a quantidade de volumoso (feno). Esta quantidade de 50% de volumoso, referente ao feno. Se formos utilizar capineira, devemos multiplicar essa quantidade por 4. Por exemplo, se o animal recebe 4 kg de rao diria, devemos dar 16 kg de volumoso fresco/dia. Esse total deve ser dividido durante o dia e se possvel intercalado rao.

Portanto, o fornecimento de volumoso em quantidade e em qualidade fundamental para a manuteno da condio fsica do plantel eqino, sendo esta mensurao de necessidade diria atribuda ao veterinrio responsvel, que poder melhor avaliar as condies do verdejo oferecido. Ainda existe a opo de a prpria OPM formar capineiras e piquetes de soltura, tornando-se vivel conforme a disponibilidade de reas cultivveis, apoio agro tcnico e maquinrio, que pode ser doado ou emprestado pela municipalidade local. O plantio de capim uma tima opo para reduzir os custos de manuteno da OPM, podendo ser implementado com todas as espcies listadas acima, conforme avaliao de anlise de solo e clima. Esta possibilidade, caso bem estruturada, pode tornar a OPM auto suficiente de volumoso, criando tambm um destino adequado para o esterco produzido. A formao de piquetes de soltura uma boa opo de manejo, mesmo que no se tenha a pretenso de alimentar os cavalos em pastejo direto, pois a rea necessria seria muito

maior que a de capineiras. Mesmo no tendo esta pretenso, esta soltura muito saudvel movimentao diria dos cavalos, refletindo tanto no bem estar quanto na sade aos animais.

5.2 MEDICAMENTOS Como em qualquer local de estabulagem de cavalos, os medicamentos so indispensveis para a manuteno do estado de sade dos semoventes, merecendo ateno especial dos gestores para que nunca faltem quando necessrio. Diferente das Unidades de policiamento ordinrio, que possuem veculos como transporte, a OPM de Cavalaria tem a responsabilidade de manter vivos seus animais, no havendo a possibilidade de manter um deles em cavaletes, at que uma pea chegue, como oficinas de viaturas. Os medicamentos, quando requisitados, tm que estar disponveis, independente de disponibilidade de recursos. Muitas vezes estes produtos sero decisivos para a sobrevida dos eqinos, necessitando portanto, de uma previso de compra com estoque mnimo para as emergncias que podem ocorrer. O ideal para este caso compor uma farmcia bsica, com os produtos necessrios aos procedimentos mais corriqueiros, sempre orientados pelo veterinrio responsvel. Pesquisando a composio ideal de uma farmcia bsica, encontramos a dica de Roncati (2005), que relaciona os produtos indispensveis para o atendimento emergencial e o tratamento dos cavalos:
PRODUTOS BSICOS Para Curativos: Um rolo grande de algodo hidrfilo (absorve gua) Um rolo de algodo hidrfobo (no absorve gua, indicado para animais que fiquem em locais midos) Um litro de lcool tpico (para pequenos ferimentos) Um litro de iodopovidona tpico (PVP iodo), para pequenos ferimentos Um litro de lquido de Dakin Um rolo de esparadrapo Um rolo de atadura (Crepe) Um pacote de ligas Para os Olhos: Um litro de soro fisiolgico estril (injetvel) Uma bisnaga de pomada oftlmica Um frasco de Lgrima sinttica

Para Tratamento: Anti-inflamatrios Analgsicos Diurticos Anti-txicos Anti-hemorrgicos Laxativos Antidiarrico Soros MATERIAL DE APOIO Seringas descartveis 10 e 20 ml (muitas) Equipos para soro (mangueirinha de plstico) Agulhas descartveis 40x8 e 40x16 (muitas) Um termmetro veterinrio Uma cx. de luvas descartveis Pina lisa Pina dente-de-rato Pina mosquito Tesoura (c/ uma ponta romba e outra fina) PRODUTOS DE USO VETERINRIO Os medicamentos a seguir so para situaes de emergncia e s devem ser utilizados com a orientao de um veterinrio de sua confiana. Lembre-se de que vacinas e soros devem ser mantidos sob refrigerao para que no fiquem imprprios para o uso. Estimulantes Cardacos Estimulantes Respiratrios Reversores de choque Tranqilizantes Vacinas Vermfugos Soros Anti-ofdico Soros Anti-Tetnico Carrapaticidas (especfico p/ Eqinos) Anestsico local Sedativos Antibiticos

A aquisio destes produtos pode ser feita atravs da Unidade Sede, que consegue melhores preos e condies pelo maior volume de compras, ou pela prpria OPM destacada, por convnios firmados com a Prefeitura Municipal local. Uma boa opo o contato com o Hospital da Polcia Militar, que pode ceder muito destes medicamentos da listagem, que so comuns ao tratamento humano. Esta cesso torna os custos muito reduzidos, pois muitos deles so produzidos nos prprios laboratrios dos hospitais.

5.3 MANUTENO DE VIATURAS A correta manuteno preventiva de viaturas, que nos parece utopia com os oramentos atuais, a melhor alternativa para reduzir os custos de funcionamento da OPM destacada. A verificao e substituio de uma pea desgastada antes que quebre e danifique outra, economiza recursos e evita acidentes. A frota de Unidades Hipo j tende a ser antiga em todo Brasil, devido a falta de investimento dos Estados, o que aumenta a possibilidade de defeitos mecnicos. De todas as viaturas, as que carecem de mais ateno so os transportes de carga viva, seja caminhes ou trailers, pois a prpria carga j causa instabilidade ao veculo. Estes tm que circular em excelente estado de conservao, com pneus novos, freios revisados, suspenso em condies, para oferecer a segurana necessria aos cavalos, policiais e demais transeuntes das vias.

6. PROJETOS SOCIAIS DESENVOLVIDOS NA OPM

A proximidade e o convvio com o cavalo so fatores comprovadamente benficos ao desenvolvimento fsico e mental de crianas, adolescentes e adultos, tornando a OPM de Cavalaria um excelente instrumento para o desenvolvimento de projetos na rea social. Estes projetos tm o objetivo de aproveitar todo o seu efetivo eqino e instalaes para as mais diversas atividades educacionais e recreativas, que indiretamente contribuem para a atividade fim da Polcia Militar, que a manuteno da ordem pblica. Com este propsito, a OPM destacada pode desenvolver vrias aes filantrpicas na rea da criana e adolescente, em parceria com empresas e prefeituras municipais, sem qualquer tipo de despesa aos cofres do Estado, conforme seu efetivo e a cidade que est instalada. Com estas aes, tornando-se uma importante parceira para a sociedade civil local na sociabilizao de pessoas com problemas fsicos, mentais ou ainda menores marginalizados com grande potencial infrator. 6.1 EQUITAO TERAPUTICA EQUOTERAPIA
a utilizao do cavalo como recurso teraputico para o desenvolvimento biopsicossocial de pessoas portadoras de deficincia ou de necessidades especiais. Na equoterapia o cavalo utilizado como um meio de se alcanar os objetivos teraputicos. Ela exige a participao do corpo inteiro, de todos os msculos e de todas as articulaes. (Lermontov,2005)

A Equoterapia um mtodo teraputico que utiliza o cavalo, as tcnicas de equitao e as prticas eqestres dentro de uma abordagem interdisciplinar nas reas de equitao, sade, educao, buscando a reabilitao e/ou o desenvolvimento biopsicossocial de pessoas portadoras de deficincia.

6.1.1 Objetivo O objetivo principal da equoterapia proporcionar o desenvolvimento das potencialidades de cada praticante, respeitadas suas limitaes, visando a auto aceitao, integrao social, alm de possibilitar-lhe o exerccio da cidadania. Nela, o cavalo o elemento que incentiva o praticante, oferecendo-lhe ganhos fsicos e psicolgicos. A terapia psico-corporal exige

participao do corpo inteiro, favorecendo o desenvolvimento da fora muscular, conscientizao do prprio corpo, aperfeioamento da coordenao e do equilbrio, conduzindo os que dela usufruem autonomia motora e psicolgica, favorecendo em fim o desenvolvimento global da pessoa portadora de deficincia. O tratamento equoterpico colabora na educao e formao do carter dos seres humanos, atravs da prtica didtico pedaggica da equitao. Desenvolve ainda novas formas de comunicao, socializao, confiana em si mesmo e auto-estima. Proporciona ainda mudanas tanto no campo neuro-motor quanto no psicolgico, marcando, em alguns, o incio da expresso verbal.
A Equoterapia aplicada atravs de programas e de uma equipe interdisciplinar que alem de usar o lado profissional com o praticante, proporciona conforto para as novas experincias que iram ao encontro com o praticante. A equipe torna-se uma segunda famlia, motiva o praticante em sua cavalgada para novos desafios. (Fernandes, 2002)

Os estmulos transmitidos pelo cavalo ao praticante permitem a melhoria do tnus muscular, permitindo-lhe o controle postural. Alm disso, favorece a coordenao dos movimentos que dada graas a conduo do animal atravs de movimentos associados e coordenados de mos, braos, cinturas plvica e escapular e olhos. Atravs do tato (contato direto com o animal, por meio de toques e carcias), o praticante estimular sensaes visuais e auditivas, alm de desenvolver o olfato. O movimento oscilatrio do cavalo, que transmitido ao praticante por sua anca, seu dorso e pela acelerao e desacelerao da andadura, desenvolve no praticante a noo tridimensional do espao. O picadeiro (local de trabalho) e a posio do cavaleiro sobre o cavalo do ao praticante melhor noo espacial e acstica.

6.1.2 Funcionamento Como exemplo, podemos citar o Regimento de Polcia Montada da Polcia Militar do Esprito Santo, que h seis anos vem prestando sesses de Equoterapia comunidade capixaba. Este trabalho funciona na Sede do RPMon de segunda a sexta-feira, no horrio de 08:00 s 11:30 h, atendendo atualmente a 32 (trinta e dois) praticantes. Este nmero poderia

ainda ser maior se no fosse a escassez de recursos humanos e financeiros, uma vez que esta seo conta apenas com trs equitadores e dois auxiliares guia. Com a constante procura por este tratamento, que vem obtendo excelentes resultados, o RPMon busca parceria com entidades pblicas e privadas a fim de capacitar outros profissionais com o intuito de ampliar seu Centro de Equoterapia.

6.2 ESTGIO DE FORMAO DE TRATADORES Projeto de baixo custo e de fcil implementao nas OPMs destacadas, com expressivo e imediato retorno social. Podemos citar a experincia da Polcia Militar do Esprito Santo, que desenvolve este projeto desde junho de 1999, em parceria com o Conselho Tutelar, Prefeitura Municipal da Serra, sem qualquer tipo de despesa para os cofres do Estado. 6.2.1. Objetivo Proporcionar adolescentes residentes na regio perifrica da OPM destacada a formao profissional voltada ao manejo, alimentao, preparao e estabulagem de eqinos, possibilitando o seu ingresso no mercado de trabalho de forma qualificada. Fornecer aos Clubes Hpicos, Haras, Propriedades Rurais, indivduos capacitados tecnicamente para o trato de eqinos, profissionais estes que raramente so encontrados com a qualificao necessria. Aproximar a comunidade perifrica ao Regimento de Polcia Montada, favorecendo o convvio mutuo entre seus integrantes, excluindo a possibilidade dos menores em situao de risco social tornarem-se infratores ou dependentes qumicos. 6.2.2 Instruendos Adolescentes com faixa etria entre 14 e 17 anos de ambos os sexos, voluntrios para o estgio e previamente autorizados pelo Conselho Tutelar do municpio que residem, freqentando regularmente alguma escola da rede pblica.

6.2.3 Instrutores Oficiais e Praas da OPM destacada, com qualificao prvia na rea de instruo praticada, conforme planejamento da 3 Seo da citada Unidade.

6.2.4 Chefe de Turma e Composio Um Sargento PM designado pelo Comando da OPM para ser responsvel pelos instruendos em todo o tempo que permanecerem no quartel, zelando pelo bom entrosamento do grupo e pela boa disciplina. As turmas sero compostas por no mximo 15 adolescentes a cada turno de instruo, visando melhor aprendizagem e controle dos instruendos, totalizando 30 estudantes em cada perodo de quatro meses. 6.2.5 Perodo de Instruo O estgio pode ser desenvolvido no perodo de 04 (Quatro) meses contnuos ou no, em dias teis, compreendendo 04(quatro) horas dirias de instruo, perfazendo aproximadamente 320 horas no total.

6.2.6 Quadro de Matrias 1 2 3 4 5 6 7 MANEJO DE EQINOS NUTRIO HIGIENE E LIMPEZA HIPOLOGIA EQUITAO BSICA FERRAGEAMENTO PALESTRAS EDUCATIVAS 120 Horas/aula 50 Horas/aula 50 Horas/aula 30 Horas/aula 30 Horas/aula 20 Horas/aula 20 Horas/aula

Quadro 02 Grade curricular do estgio formao de tratadores PMES Fonte: Regimento de Polcia Montada PMES, 2004

6.3 Escola de Equitao Tem como objetivo popularizar este esporte junto s camadas da sociedade menos privilegiadas economicamente, atendendo a pessoas com poder aquisitivo menor, que no teriam condies de comprar um cavalo e arcar com sua despesa mensal para praticar o esporte. Poderia ser implementado em OPMs destacadas com pista de areia e efetivo eqino excedente, tornando-se uma boa alternativa para a movimentao destes cavalos ociosos. Seu quadro docente deve ser composto por Oficiais instrutores e Sargentos monitores, todos com capacitao tcnica necessria para a formao de futuros cavaleiros e amazonas.

7. CONCLUSO A criao de OPMs de policiamento montado, como estudado no presente trabalho, no tarefa simples a ser atribuda a qualquer Militar Estadual sem especializao prvia. Com a pesquisa, buscamos afastar as possibilidades de utilizao de processo empricos na estruturao de um Peloto ou Esquadro de Polcia Montada destacados, visando evitar problemas comuns nas OPMs atualmente instaladas em muitos Estados Brasileiros, como Rio Grande do Sul, So Paulo, Minas Gerais, Maranho, Bahia, entre outros. Dos muitos tpicos abordados, o que apresentou maior polmica foi o da subordinao destas OPMs destacadas. O modelo atual de subordinao nos Estados acima listados se difere em muito do modelo ideal pesquisado, pois todos possuem mais de uma OPM de policiamento montado independente, sem qualquer centralizao de Comando ou gerenciamento integrado de logstica e pessoal. Em todo o desenvolvimento da pesquisa, Oficiais antigos de Unidades de Cavalaria PM foram unnimes em afirmar que as OPMs de Policiamento Montado destacadas devem ser ramificaes de um Regimento Sede, que exercer o controle do emprego operacional, da doutrina de policiamento, da instruo tcnica e da estruturao logstica. Estas OPMs destacadas at podem estar sediadas em Batalhes de policiamento de rea, porm com o Comando de um Oficial com a capacitao tcnica necessria ao desenvolvimento do policiamento montado e a subordinao administrativa/ operacional atribuda a uma Unidade de Policiamento Montado Sede. Outro tpico importante retrata a escolha do Comandante da OPM destacada, que ser fator crucial para a correta instalao e longevidade do policiamento montado na localidade escolhida. Este Comando deve ser atribudo a Oficiais inicialmente voluntrios, dispostos a enfrentar todas as dificuldades que envolvem a estruturao logstica e a manuteno desta frao de organizao policial. Muitos outros assuntos foram abordados e seus desenvolvimentos carrearam para uma nica soluo, quanto a criao e manuteno de OPMs de Policiamento Montado destacadas: o sucesso da futura OPM criada depende do planejamento inicial, da correta estruturao logstica, da capacidade tcnica dos MEs envolvidos e da dedicao de todo o efetivo para a correta execuo da atividade fim destas organizaes, o policiamento montado.

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GONALVES, Ruel Luiz. Alimentao Correta. Revista Horse Bussines. So Paulo, ed. 54, outubro 1999. p.12.

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SOEIRO, Eduardo da Costa. A preparao do cavalo para misses de garantia da lei e da ordem. Rio de Janeiro, 2004. p. 4. (Monografia apresentada Escola de Equitao do Exrcito). TORRES, Alcides Di Paravicini et al. Criao do cavalo e de outros eqinos. 2 ed. So Paulo: Nobel, 1981. p.327.

BIBLIOGRAFIA

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OLIVEIRA, Valter Serpa de. Esquadro de Polcia Montada: Uma anlise Crtica. Salvador, 2000. 114p. (Monografia apresentada ao Curso de Aperfeioamento de Oficiais PMBA). POLICASTRO, Alberto Nubie. Manual de Tropa Montada. Polcia Militar do Estado de So Paulo. Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores. Curso de Aperfeioamento de Oficiais - CAO/II/95. So Paulo: 1995. 260p. SOEIRO, Eduardo da Costa. A preparao do cavalo para misses de garantia da lei e da ordem. Rio de Janeiro, 2004. 48p. (Monografia apresentada Escola de Equitao do Exrcito). TORRES, Alcides Di Paravicini et al. Criao do cavalo e de outros eqinos. 2 ed. So Paulo: Nobel, 1981. 654p.

ANEXO A Entrevistas a Oficiais Especializados em Policiamento Montado

TRABALHO MONOGRFICO
CRIAO E MANUTENO DE OPMS DE CAVALARIA DESTACADAS I APRESENTAO Esta entrevista tem por finalidade verificar a ramificao das OPMs de cavalaria nos Estados do Brasil, traando um diagnostico da expanso do policiamento montado no interior, bem como avaliando aspectos como emprego operacional, subordinao e os efeitos causados pela passagem dos destacamentos para as Unidades de rea. II DADOS DE IDENTIFICAO: Nome do responsvel pelas informaes: Claudio Goggia Posto e Funo: Capito da Brigada Militar do Rio Grande do Sul Curso na Atividade Militar Montada: Curso de Policiamento Montado BMRS (2003) Tempo de Servio em Unidade Hipo: 10 anos

III PESQUISA
1) O 4 Regimento de Polcia Montada da BMRS possui atualmente quantos Esquadres? 04 (quatro) Esquadres. Qual a rea de atuao de cada um? 1EPM atua no policiamento ostensivo dos parques da capital, Porto Alegre; 2EPM Apoio operacional, tropa de choque, policiamentos especiais e praas desportivas; 3EPM Policiamento motorizado; 4EPM Guarda do Palcio Piratini Sede do Governo 2) O 4 RPMon da BMRS possui alguma OPM de Policiamento Montado fora da Sede, tais como Destacamentos/Pelotes/Esquadres? Qual a localizao? No. Existe policiamento montado fora da sede, mas no pertence ao.

3) A Brigada Militar do Rio Grande do Sul possui alguma OPM de Policiamento Montado sem ser subordinada 4 RPMon? Sim, ao todo so 07 (sete) Regimentos, todos independentes. Na Brigada Militar, o policiamento montado pode ser estruturado em qualquer Batalho de rea, desde que haja interesse dos comandos e disponibilidade de cavalos e efetivo, sem estar subordinado a um dos Regimentos. Qual a localizao e subordinao de cada um? 1. 1 RPMon Santa Maria Unidade de rea 2. 2 RPMon Livramento Unidade de rea 3. 3 RPMon Passo Fundo Unidade de rea 4. 4 RPMon Porto Alegre Unidade Especializada em Policiamento Montado 5. 5 RPMon Santiago Unidade de rea 6. 6 RPMon Baj Unidade de rea 7. 7 RPMon Santo ngelo Unidade de rea 4) O que motivou a passagem das OPMs destacadas para o Comando das Unidades de rea? Acredito ser um erro da BMRS este procedimento de lanar o policiamento montado, sem estruturao tcnica, podendo colocar em risco a integridade fsica tanto do policial quanto da populao atendida. muito perigosa a atividade de policiamento montado sem conhecimentos bsicos. Estamos tentando formar nos cursos de policiamento montado o mximo de efetivo especializado para que isso no ocorra, e a idia que ns pretendemos implementar futuramente unir o efetivo de todos os regimentos para formar um nico, mantendo nas localidades originais, porm a comando de uma nica Unidade Sede Especializada, centralizado na capital. O que acontece atualmente, podendo citar como exemplo a OPM de Caxias do Sul, que possui um peloto isolado, complemente a merc do gosto de seu Comandante, que por varias vezes j funcionou com policiamento montado e logo em seguida deixou de funcionar, retornando novamente com a troca do comando. Para que situaes como estas no ocorram, o ideal que todo o efetivo de policiamento montado esteja a disposio do 4 RPMon, ficando todo o emprego deste processo planejado pela citada Unidade.

5) Esta passagem de Comando foi benfica para a atuao do policiamento montado nestas OPMs? Certamente que no. O que acontece atualmente, podendo citar como exemplo a OPM de Caxias do Sul, que possui um peloto isolado, complemente a merc do gosto de seu Comandante, que por varias vezes j funcionou com policiamento montado e logo em seguida deixou de funcionar, retornando novamente com a troca do comando. Para que situaes como estas no ocorram, o ideal que todo o efetivo de policiamento montado esteja a disposio do 4 RPMon, ficando todo o emprego deste processo planejado pela citada Unidade. 6) Liste os aspectos positivos desta mudana de Comando: 1. No vejo aspectos positivos 7) Liste os aspectos negativos desta mudana de Comando: Emprego do policiamento ao gosto do Comandante sem especializao; A necessidade dos Regimentos do Interior, que so Unidades de rea, de empregar outros processos de policiamento, deixando muitas vezes o policiamento montado em segundo plano. Existem Unidades destas que lanam diariamente 08 (oito) patrulhas montadas, quando poderiam lanar 50 (cinqenta). 8) Os Comandos destas OPMs de policiamento montado tem especializao? Caso negativo (alguns ou todos), o que V.S pensa sobre isso? No. Como toda PM, os Regimentos no possuem a arma de cavalaria, como ocorre no Exrcito Brasileiro, resultando em Comandos no especializados. O que acontece geralmente que os comandos dos Regimentos tendem a ser atribudos a Oficiais com afinidade ao policiamento montado, porm no uma regra, qualquer um pode Comandar.

9) Existe alguma doutrina de emprego do policiamento montado nestas OPMs destacadas? Sim. O emprego do policiamento montado segue um manual especfico da BMRS e o manual bsico do cavaleiro, do Exrcito Brasileiro, havendo atualmente um curso de policiamento montado em funcionamento no 4 RPMon, para difundir a doutrina de trabalho. 10) No tocante a meios e efetivo, desde a criao das OPMs destacadas, houve tendncia de crescimento? Por qu? Sim. No ano de 2003 foi feita um inspeo em todos os Regimentos com o objetivo de levantar o material disponvel para o policiamento montado, o efetivo e o plantel eqino de cada Unidade, o tipo de instruo que era ministrado, em fim, todos os meios para o funcionamento da tropa cavalo, detectando a expanso desta modalidade. 11) Quem responsvel pela aquisio de materiais ( fardamentos / equipamentos / encilhamento ) e como gerenciado a sua distribuio para as OPMs destacadas? Isso outro problema, pois cada Unidade de rea do interior que faz suas compras de forma independente. Ao meu ver, seria muito mais eficaz e econmico a centralizao destas compras, pois desta forma no existe critrios. Eu j pude presenciar solicitao e de compra para Unidades do interior de pelgo e rdeas tranadas para o policiamento montado, material de montaria tradicional gacha que no adequado ao emprego de cavalaria. 12) Como feita a formao tcnica do efetivo das OPMs destacadas? So formados atualmente no 4 RPMon os oficiais e praas difusores da doutrina de policiamento montado, que posteriormente so transferidos para as Unidades do interior, repassando para a tropa local. 13) Como os Comandantes das Unidades de rea que abrigam os destacamentos hipo gerenciam o efetivo destinado ao policiamento montado? Certamente que no. Tem Comandantes que assumem os Regimentos que nunca se aproximaram do policiamento montado, no tendo condies de administrar, o que fica atribudo a um Capito ou Tenente com mais afinidade e ou conhecimento.

14) Das OPMs destacadas criadas nos ltimos 10 anos, alguma j foi extinta? Qual o motivo? No, pelo contrrio, est em franca expanso, sedo institudo em 2004 o 7 RPMon. 15) Existe alguma ingerncia poltica na criao de OPMs destacadas ou a motivao puramente operacional? Poltica e operacional. Operacional porque pela atual popularidade do policiamento montado, os Comandantes querem ampliar a ostensividade de sua tropa, faze-la aparecer mais, utilizando a fora e o impacto psicolgico da tropa montada. poltico pois, muitas vezes o Comando Geral da Brigada no tem como meta formar ncleos de policiamento montado em determinadas cidades, havendo presso poltica do Prefeito e dos polticos ligados localidade at que se instale a frao. 16) Avalie como deve ser a subordinao de OPMs destacadas de policiamento montado, tomando por base as experincias passadas BMRS e por experincias pessoais. Acredito que todas as OPMs de policiamento montado deveriam estar subordinadas a uma nica sede, onde se compraria todo o material necessrio, se destinaria os cavalos, seria adquirida toda a forragem, de melhor qualidade e com menor custo. Todo o emprego do policiamento montado seria controlado, sendo as OPMs de cavalaria criadas clulas do RPMon Sede, tendo a certeza que o efetivo empregado neste processo de policiamento tem a capacitao tcnica para aumentar sua eficincia, evitado os riscos da sua incorreta aplicao.

TRABALHO MONOGRFICO
CRIAO E MANUTENO DE OPMS DE CAVALARIA DESTACADAS I APRESENTAO Esta entrevista tem por finalidade verificar a ramificao das OPMs de cavalaria nos Estados do Brasil, traando um diagnostico da expanso do policiamento montado no interior, bem como avaliando aspectos como emprego operacional, subordinao e os efeitos causados pela passagem dos destacamentos para as Unidades de rea. II DADOS DE IDENTIFICAO: Nome do responsvel pelas informaes: Walter Serpa Filho Posto e Funo: Capito da Polcia Militar da Bahia Curso na Atividade Militar Montada: Curso de Policiamento Montado PMDF (1997) e Curso de Tropa Montada PMBA (2004)

III - PESQUISA
1) O Esquadro de Polcia Montada da PMBA possui atualmente quantos Pelotes? 03 (trs) Pelotes de Policiamento e 01 (um) de Comando de Servio Qual a rea de atuao de cada um? Os 03 (trs) Pelotes de policiamento se revezam em escala de servio, atuando principalmente na cidade de Salvador, porm o Esquadro tem como rea de responsabilidade, todo Estado da Bahia. 2) O Esquadro de Polcia Montada da PMBA possui alguma OPM de Policiamento Montado fora da Sede, tais como Destacamentos/Pelotes/Esquadres? Qual a localizao? No. Existe policiamento montado fora da sede, mas no pertence ao Esquadro.

3) A Polcia Militar do Estado da Bahia possui alguma OPM de Policiamento Montado sem ser subordinada Esquadro de Polcia Montada da PMBA? Sim, nas 02 (duas) maiores cidades do interior da Bahia. Qual a localizao e subordinao de cada um? 8. Na cidade de Feira de Santana Subordinada ao 1 BPM 9. Na cidade de Itabuna Subordinada ao 15 BPM 4) O que motivou a passagem das OPMs destacadas para o Comando das Unidades de rea? Quem criou estas OPMs foi a prpria Unidade de rea pela necessidade de ter policiamento montado. Foram formadas sem muito conhecimento e doutrina por autorizao do Comando Geral da PM, h muito tempo. 5) Esta passagem de Comando foi benfica para a atuao do policiamento montado nestas OPMs? Em minha opinio, acho que melhor ter estas OPMs da forma atual do que no ter. Benfico por existir, mas em contrapartida tem alguns prejuzos como ausncia de doutrina, ausncia de conhecimento de como atuar. 6) Liste os aspectos positivos desta mudana de Comando: Comando da OPM sendo da regio, se tem o conhecimento das caractersticas da populao, do que ela precisa e do que no precisa; conhecimento dos locais mais necessrios de emprego do policiamento; Caso o Comandamento fosse da Unidade Sede, na capital, estas informaes poderiam ficar comprometidas. 7) Liste os aspectos negativos desta mudana de Comando: No possuem material adequado; No possuem plantel eqino em boas condies porque composto por animais doados por fazendeiros locais;

No existe treinamento adequado para o policial, que normalmente tem afinidade com cavalos, mas falta a tcnica especfica para o policiamento montado; No possuem uniforme adequado;

A meu ver so muito mais prejuzos do que benefcios 8) Os Comandos destas OPMs de policiamento montado tem especializao? Caso negativo (alguns ou todos), o que V.S pensa sobre isso? No tem especializao. Hoje o Esquadro sabendo desta necessidade, est especializando os MEs destas OPMs, com curso de policiamento montado e socorrismo de eqinos. A falta de especializao dos comandos um prejuzo muito grande, e sabendo disto, o Esquadro Sede est tentando transferir Oficiais especializados com afinidade a trabalhar no interior para estas OPMs. O prejuzo atual muito grande pela falta de conhecimento, podendo citar como exemplo um evento que o efetivo do Esquadro sede apoiou no interior, onde foi notado o Comandante do Peloto destacado utilizando esporas de rosetas (modelo rural) e montando como um pio de boiadeiro. 9) Existe alguma doutrina de emprego do policiamento montado nestas OPMs destacadas? No existe. Este o principal problema, a ausencia de doutrina. Faz-se o policiamento como o comandante da OPM deseje que se faa, sem qualquer embasamento tcnico. 10) No tocante a meios e efetivo, desde a criao das OPMs destacadas, houve tendncia de crescimento? Por qu? No houve. A estruturao da OPM foi praticamente toda atravs de doaes de particulares. Todas estas OPMs estagnaram em um curto espao de tempo aps a criao, e algumas at j se extinguiram em decorrncia disto. A falta de ampliao da OPM se deve a falta de doutrina de policiamento, sendo executado de qualquer jeito, o que prejudica a eficincia do policiamento e no motiva a sua expanso no local.

11) Quem responsvel pela aquisio de materiais ( fardamentos / equipamentos / encilhamento ) e como gerenciado a sua distribuio para as OPMs destacadas? Isso outro problema, pois cada Unidade de rea do interior gestora de seus recursos, sendo uma Unidade Oramentria independente, recebendo recursos do Estado e distribuindo conforme critrio de seu Comando. Portanto o repasse para as OPMs de policiamento montado determinado pela convenincia dos Comandos, sendo quase sempre a ultima a ser agraciada e com a sobra do montante dividido. Pela falta de recursos, a OPM de policiamento montado se v na necessidade de adquirir materiais por doaes ou at emprstimos, recebendo na maioria das vezes materiais de baixa qualidade ou inadequados ao policiamento montado. 12) Como feita a formao tcnica do efetivo das OPMs destacadas? No existe formao tcnica, a seleo feita entre policiais que tenham o dom para a atividade montada. Agora detectada esta deficincia, o Esquadro Sede est aos poucos especializando o efetivo das OPMs destacadas atravs de cursos de tropa montada, abrindo vagas para os voluntrios deste efetivo. 13) Quanto ao planejamento do policiamento montado, quem fica responsvel nas OPMs destacadas? O militar desta funo especializado para tal misso? Assim como a parte de logstica, o planejamento tambm fica a cargo da Unidade de rea, atravs de sua seo de planejamento (P/3). O Chefe desta seo no especializado, o que contribui para o emprego inadequado do policiamento montado. 14) Como os Comandantes das Unidades de rea que abrigam os destacamentos hipo gerenciam o efetivo destinado ao policiamento montado? O policiamento montado no a primeira opo, talvez seja at a ultima. Caso necessrio, o efetivo montado remanejado para o radio patrulhamento motorizado e para o policiamento a p.

15) Das OPMs destacadas criadas nos ltimos 10 anos, alguma j foi extinta? Qual o motivo? Sim. A PMBA j teve policiamento montado na cidade de Vitria da Conquista e na cidade de Serrinha, que foram extintas pela falta de doutrina de emprego. 16) Existe alguma ingerncia poltica na criao de OPMs destacadas ou a motivao puramente operacional? A poca da criao das primeiras OPMs existia ingerncia poltica, pois ainda no existia o Esquadro Sede. A partir da criao deste, o critrio passou a ser operacional, pois toda a nova criao de OPM passar pelo crivo da Sub Unidade Especializada. 17) Avalie como deve ser a subordinao de OPMs destacadas de policiamento montado, tomando por base as experincias passadas pelo Esquadro de Polcia Montada da PMBA e experincias pessoais. Certamente, deve se ter a Unidade Especializada principal gestora das OPMs destacadas, sendo responsvel pela aquisio de material, plantel eqino e pela formao do efetivo, independente de estarem sediadas ou no em batalhes de rea no interior. Essa subordinao em termos de emprego operacional deve passar pelo Esquadro ou Regimento Sede.

TRABALHO MONOGRFICO
CRIAO E MANUTENO DE OPMS DE CAVALARIA DESTACADAS I APRESENTAO Esta entrevista tem por finalidade verificar a ramificao das OPMs de cavalaria nos Estados do Brasil, traando um diagnostico da expanso do policiamento montado no interior, bem como avaliando aspectos como emprego operacional, subordinao e os efeitos causados pela passagem dos destacamentos para as Unidades de rea. II DADOS DE IDENTIFICAO: Nome do responsvel pelas informaes: Everaldo Ferreira Santana Posto e Funo: Capito da Polcia Militar do Maranho Curso na Atividade Militar Montada: Curso de Policiamento Montado PMDF (1998) Tempo de Servio em Unidade Hipo: 8 anos

III - PESQUISA
1) Os Esquadres de Polcia Montada da PMMA possuem atualmente quantos Pelotes? 03 (trs) Pelotes de Policiamento e 01 (um) de Comando de Servio Qual a rea de atuao de cada Esquadro? O 1 EPMont tem rea de atuao no norte do Estado, situado em So Luiz e o 2 EPMont atua no sul, situado na cidade de Imperatriz. 2) O Esquadres de Polcia Montada da PMMA possuem alguma OPM de Policiamento Montado fora da Sede, tais como Destacamentos/Pelotes? Qual a localizao? No.

3) A Polcia Militar do Estado do Maranho possui alguma OPM de Policiamento Montado sem ser subordinada aos Esquadres de Polcia Montada? No 4) O que motivou a passagem das OPMs destacadas para o Comando das Unidades de rea? No so subordinados as Unidades de rea. So independentes, porem subordinadas ao CPI e ao CPM. 5) Esta descentralizao de Comando foi benfica para a atuao do policiamento montado nestas OPMs? Em minha opinio, sim. Em virtude da grande extenso do Estado, o 1 EPMont por muitas vezes teve que se deslocar de So Luiz para a regio sul, que muito distante, tendo que levar toda a estrutura, com grande desgaste da tropa e da cavalhada. Por vezes, em festivais que existiam na regio, o policiamento deslocado ficava de 15 a 30 dias fora da Sede, desfalcando o policiamento da cidade de So Luiz. A criao do 2 EPMont veio a dividir as tarefas, aumentando a efetividade do policiamento montado na regio. 6) Liste os aspectos positivos desta descentralizao de Comando: Somente a cobertura das regies do Estado.

7) Liste os aspectos negativos desta mudana de Comando: Incompatibilidade administrativa, pois cada Comandante tem uma forma de atuao; As verbas excedentes de um no podem ser aplicadas nas deficincias do outro; No existe padronizao do servio;

8) Os Comandos destas OPMs de policiamento montado tem especializao? Caso negativo (alguns ou todos), o que V.S pensa sobre isso? Sim. Os dois Comandantes tem curso de policiamento montado no Distrito Federal, e um deles ainda monitor de equitao formado na Escola de Equitao do Exercito.

9) Existe alguma doutrina de emprego do policiamento montado nestas OPMs destacadas? As doutrinas so padres, devido a mesma formao tcnica dos comandantes. 10) No tocante a meios e efetivo, desde a criao das OPMs destacadas, houve tendncia de crescimento? Por qu? No houve, esto estagnadas. O 1 EPMont foi criado em 1987 e o efetivo policial vem regredindo com o passar dos anos, para o efetivo atua previsto de 181 MEs existe no quadro 80 MEs, com uma defasagem de 99 MEs. Quanto ao plantel equino no diferente, logo aps a criao existiam 120 cavalos, restando atualmente 50 em condies de policiamento. O 2 EPMont que foi criado em 2002, j foi estruturado precariamente por influencia poltica e com doaes da comunidade, instalado em rea particular em previso de compra pelo Estado, sem possibilidade de expanso, o que estagnou tambm o crescimento desta OPM. 11) Quem responsvel pela aquisio de materiais ( fardamentos / equipamentos / encilhamento ) e como gerenciado a sua distribuio para as OPMs destacadas? As aquisies de material so centralizadas na Diretoria de Apoio Logstico. 12) Como feita a formao tcnica do efetivo das OPMs? O 1 EPMon quando criado, foi estruturado por Oficiais com alguma experincia em equitao, que com apoio do Cel Mariotti viabilizaram estgios de equitao bsica para os policiais, sendo enviado um Oficial para a PMDF afim de obter a formao especfica em policiamento montado. Hoje, em todos os cursos de formao da PMMA existe a cadeira de policiamento montado, oferecendo formao bsica para todo o ME em estgio acadmico. J o 2 EPMont, a sua criao coincidiu com a formao de uma turma de MEs com a formao bsica citada, selecionados pela afinidade com a atividade de policiamento montado. 13) Quanto ao planejamento do policiamento montado, quem fica responsvel nas OPMs destacadas? O militar desta funo especializado para tal misso? Os Oficiais da Seo de Planejamento (P-3). Estes atualmente no tem especializao, porem esto sob a orientao dos Comandantes, que so especializados.

14) Existe alguma ingerncia poltica na criao de OPMs destacadas ou a motivao puramente operacional? A criao do 1 EPMont foi por necessidade operacional. J a criao do 2 EPMont, foi por ingerncia poltica, atravs de interesses de pessoas influentes na regio, com apoio da Assemblia Legislativa e do Governador do Estado, indo de encontro ao interesse do Comandante Geral. 15) Avalie como deve ser a subordinao de OPMs destacadas de policiamento montado, tomando por base as experincias passadas pelo Esquadro de Polcia Montada da PMMA e experincias pessoais. Penso que deveria existir uma Unidade Sede (Regimento), centralizando o comandamento destas OPMs destacadas.

TRABALHO MONOGRFICO
SUBORDINAO DE OPMS DE CAVALARIA DESTACADAS I APRESENTAO Esta entrevista tem por finalidade verificar a ramificao das OPMs de cavalaria nos Estados do Brasil, traando um diagnostico da expanso do policiamento montado no interior, bem como avaliando aspectos como emprego operacional, subordinao e os efeitos causados pela passagem dos destacamentos para as Unidades de rea. II DADOS DE IDENTIFICAO: Nome do responsvel pelas informaes: Daniel Castelo Branco Avelar Posto e Funo: Major PM SubComandante Curso na Atividade Militar Montada: Instrutor de Equitao Contato (Fone/Email): 31-87058323

III - PESQUISA
1) O RCAT possui atualmente quantos Esquadres? 04 Esquadres Qual a rea de atuao de cada um? 1 ESQD responsvel pelo hipercentro de BH 2 ESQD responsvel pelo policiamento fora do permetro da Av. do Contorno. 3 ESQD responsvel pelo policiamento de bairros (ESQD destacado) 4 ESQD responsvel pelo servio interno.

2) O RCAT possui alguma OPM de Policiamento Montado fora da Sede, tais como Destacamentos/Pelotes/Esquadres? Qual a localizao? Possui o 3 ESQD, que por sua vez possui 04 pelotes destacados.

3) A Polcia Militar do Estado de Minas Gerais possui alguma OPM de Policiamento Montado sem ser subordinada ao RCAT? Sim. Qual a localizao e subordinao de cada um? Juiz de Fora, pertence ao Batalho da rea. Lavras, pertence ao Batalho da rea Poos de Caldas, pertence ao Batalho de rea.

4) O que motivou a passagem das OPMs destacadas para o Comando das Unidades de rea? que elas foram criadas pelas prprias Unidades de rea. 5) Esta passagem de Comando foi benfica para a atuao do policiamento montado nestas OPMs? Na verdade no houve uma passagem de comando, elas j foram criadas subordinadas ao Batalho de rea. 6) Liste os aspectos positivos desta mudana de Comando: O melhor gerenciamento da frao. 7) Liste os aspectos negativos desta mudana de Comando: Perda na qualidade tcnica do policiamento. 8) Os Comandos destas OPMs de policiamento montado tem especializao? Caso negativo (alguns ou todos), o que V.S pensa sobre isso? No tem. 9) Existe alguma doutrina de emprego do policiamento montado nestas OPMs destacadas? A doutrina que eles seguem o manual de policiamento montado, como forma de padronizar condutas e procedimentos.

10) Quem responsvel pela aquisio de materiais ( fardamentos / equipamentos / encilhamento ) e como gerenciado a sua distribuio para as OPMs destacadas? A aquisio feita pelas prprias OPM. 11) Como feita a formao tcnica do efetivo das OPMs destacadas? feita pelo RCAT 12) Quanto ao planejamento do policiamento montado, quem fica responsvel nas OPMs destacadas? O militar desta funo especializado para tal misso? O P/3 da Unidade e ele no especializado. 13) Das OPMs destacadas criadas nos ltimos 10 anos, alguma j foi extinta? Qual o motivo? Sim, na cidade de Ipatinga. 14) Existe alguma ingerncia poltica na criao de OPMs destacadas ou a motivao puramente operacional? Apenas operacional. 15) Avalie como deve ser a subordinao de OPMs destacadas de policiamento montado, tomando por base as experincias passadas pelo RCAT e experincias pessoais. Eu acredito que a distancia inviabiliza a subordinao, porm, deveriam ser criadas normas regulamentando todo o funcionamento de uma frao montada, para que haja houvesse uma maior participao do Regimento de Cavalaria no dia a dia dessas fraes, em termos de suporte tcnico.

ANEXO B DECRETO LEI N. 667, DE 2 DE JULHO DE 1969

DECRETO-LEI 667
de 02 de Julho de 1969. Reorganiza as Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, dos Territrios e do Distrito Federal, e d outras providncias. O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o 1, do Artigo 2, do Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, decreta: Art. 1 - As Polcias Militares consideradas foras auxiliares, reserva do Exrcito, sero organizadas na conformidade deste Decreto-Lei. Pargrafo nico - O Ministrio do Exrcito exerce o controle e a coordenao das Polcias Militares, sucessivamente, atravs dos seguintes rgos, conforme se dispuser em regulamento: a) Estado-Maior do Exrcito em todo o Territrio Nacional; b) Exrcitos e Comandos Militares de reas nas respectivas jurisdies; c) Regies Militares nos territrios regionais. Art. 2 - A Inspetoria Geral das Polcias Militares, que passa a integrar, organicamente, o Estado-Maior do Exrcito incumbe-se dos estudos, da coleta e registro de dados, bem como do assessoramento referente ao controle e coordenao, no nvel federa, dos dispositivos do presente Decreto-Lei. Pargrafo nico - O cargo de Inspetor Geral das Polcias Militares ser exercido por um General de Brigada da Ativa. CAPTULO I Definio e Competncia Art. 3 - Institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana interna dos Estados, nos Territrios e nos Distrito Federal, compete s Polcias Militares, no mbito de suas respectivas jurisdies: a) Executar com exclusividade, ressalvadas as misses peculiares das Foras Armadas, o policiamento ostensivo fardado, planejado pelas autoridades policiais competentes, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccios dos poderes constitudos; b) Atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem; c) Atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem, precedendo o eventual emprego das Foras Armadas; d) Atender convocao do Governo Federal, em caso de guerra externa ou para prevenir ou reprimir grave subverso da ordem ou ameaa de sua irrupo,

subordinando-se ao Comando das Regies Militares para emprego em suas atribuies especficas de Polcia Militar e como participante da Defesa Territorial. Redao dada pelo Decreto-Lei Nr 1.072, de 30 Dez 1969. Art. 4 - As Polcias Militares subordinam-se aos rgo que, nos governos dos Estado, Territrios e no Distrito Federal, for responsvel pela ordem pblica e pela segurana interna. CAPTULO II Estruturas e Organizao Art. 5 - As Polcias Militares sero estruturadas em rgo de Direo, de Execues, de Apoio, de acordo com as finalidades essenciais do servio policial e as necessidades de cada Unidade da Federao. 1 - Consideradas as finalidades essenciais e o imperativo de sua articulao pelo territrio de sua jurisdio as Polcias Militares devero estruturar-se em grupos policiais. Sendo essas fraes os menores elementos de ao autnoma, devero dispor de um chefe e de um nmero de componentes habilitados, indispensveis ao atendimento das misses bsicas de polcia. 2 - De acordo com a importncia da regio, o interesse administrativo e facilidades de comando, os grupos de que trata o pargrafo anterior podero ser reunidos, constituindo-se em Pelotes, Companhias e Batalhes ou em Esquadres e Regimento, quando se tratar de unidades montadas. Art. 6 - O Comando das Polcias Militares ser exercido por oficial superior combatente, do servio ativo do Exrcito, preferentemente do posto de Tenente-Coronel ou Coronel, proposto ao Ministro do Exrcito pelos Governadores de Estado e de Territrios ou pelo Prefeito do Distrito Federal. 1 - O provimento do cargo de Comandante ser feito por ato dos Governadores do s Estados, Territrios ou pelo Prefeito do Distrito Federal aps ser designado, por Decreto do Poder Executivo Federal, o oficial que ficar disposio do referido Governador e Prefeito para esse fim. 2 - O oficial do Exrcito, nomeado para o cargo de Comandante da Polcia Militar, ser comissionado no mais alto posto da Corporao, se sua patente for inferior a esse posto. 3 - O oficial da ativa do Exrcito, nomeado para o Comando da Polcia Militar, na forma deste artigo, considerado em "cargo militar", para fins de satisfao de requisitos legais exigidos para promoo, como se estivesse no exerccio de cargo de Comandante de Corpo de Tropa do Exrcito. 4 - Em caso excepcional e a critrio do Presidente da Repblica, vista de proposta do Ministro do Exrcito, o cargo de Comandante poder ser atribudo a General-de-Brigada da ativa. 5 - Em carter excepcional, ouvido o Ministro do Exrcito, o caro de Comandante poder ser exercido por oficial da ativa, do ltimo posto, da prpria Corporao. 6 - O Oficial nomeado nos termos do pargrafo anterior, comissionado ou no, ter precedncia hierrquica sobre os Oficiais de igual posto da Corporao. 7 - O Comandante da Polcia Militar, quando oficiais do Exrcito, no poder desempenhar outras funes no mbito estadual, ainda que cumulativamente com suas funes de comandante, por prazo superior a 30 (trinta) dias.

Art. 7 - Oficiais do servio ativo do Exrcito podero servir no Estado-Maior ou como instrutores das Polcias Militares, obedecidas para a designao as prescries do artigo anterior, salvo quanto ao posto. CAPTULO III Do Pessoal das Polcias Militares Art. 8 - A hierarquia nas Polcias Militares a seguinte: a) Oficiais de Polcia - Coronel; - Tenente-Coronel; - Major; - Capito; - 1 Tenente; - 2 Tenente. b) Praas Especiais de Polcia: - Aspirante a Oficial; - Alunos da Escola de Formao de Oficiais da Polcia. c) Praas de Polcia: - Graduados: - Subtenente; - 1 Sargento; - 2 Sargento; - 3 Sargento; - Cabo. - Soldado. 1 - A todos os postos e graduaes de que trata este artigo ser acrescida a designao "PM" (Polcia Militar). 2 - Os Estados, Territrios e o Distrito Federal Podero, se convier s respectivas Polcias Militares: a) suprimir na escala hierrquica um ou mais posto ou graduaes das previstas neste artigo; b) subdividir a graduao de soldado em classes, at o mximo de trs. Art. 9 - O ingresso no quadro de oficiais ser feito atravs de Cursos de formao de Oficiais da prpria Polcia Militar ou de outro Estado.

Pargrafo nico - Podero, tambm, ingressar nos quadros de Oficiais das Polcias Militares, se convier a estas, Tenentes da Reserva da 2 Classe das Foras Armadas, com autorizao do Ministrio correspondente. Art. 10 - Os efetivos em oficiais mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios, ouvido o Estado-Maior do Exrcito, sero providos mediante concurso e acesso gradual, conforme estiver previsto na legislao de cada Unidade Federativa. Pargrafo nico - A assistncia mdica s Polcias Militares poder tambm ser prestada por profissionais civis, de preferncia oficiais da Reserva, ou mediante contratao ou celebrao de convnio com entidades pblicas e privadas existentes na comunidade, se assim convier Unidade Federativa. Art. 11 - O recrutamento de praas para as Polcias Militares obedecer ao voluntariado, de acordo com legislao prpria de cada Unidade da Federao, respeitadas as prescries da Lei do Servio Militar e seu regulamento. Art. 12 - O acesso na escala hierrquica, tanto de oficiais, como de praas, ser gradual e sucessivo, por promoo, de acordo com legislao peculiar a cada Unidade da Federao exigidos os seguintes requisitos bsicos: a) para promoo ao posto de Major: Curso de Aperfeioamento feito na prpria corporao ou em Fora Policial de outro Estado; b) para promoo ao posto de Coronel: Curso Superior de Polcia, desde que haja o Curso na Corporao. CAPTULO IV Instruo e Armamento Art. 13 - A instruo das Polcias Militares ser orientada, fiscalizada e controlada pelo Ministrio do Exrcito, atravs do Estado-Maior do Exrcito, na forma deste Decreto-Lei. Art. 14 - O armamento das Polcias Militares limitar-se- a engenhos e armas de uso individual, inclusive automticas, e a um reduzido nmero de armas automticas coletivas e lana rojes leves, para emprego na defesa de suas instalaes fixas, na devesa de pontos sensveis e execuo de aes preventivas e repressivas, nas misses de Segurana |Interna e Defesa Territorial. Art. 15 - A aquisio de veculos sobre rodas, com blindagem leve e equipados com armamento nas mesmas especificaes do artigo anterior, poder ser autorizada, desde que julgada conveniente pelo Ministrio do Exrcito. Art. 16 - vedada a aquisio de engenhos, veculos, armamentos e aeronaves, fora das especificaes estabelecidas. Art. 17 - As aquisies de armamento dependero de autorizao do Ministrio do Exrcito e obedecero as normas previstas pelo Ministrio do Exrcito (SFIDT). CAPTULO Justia e Disciplina V

Art. 18 - As Polcias Militares sero regidas por Regulamento Disciplinar redigido semelhana do Regulamento Disciplinar do Exrcito e adaptado s condies especiais de cada Corporao. Art. 19 - A organizao e funcionamento da Justia Militar Estadual sero regulados em Lei especial. Pargrafo nico - O foro militar competente para processar e julgar o pessoal das Polcias Militares nos crimes definidos em lei como militares. Art. 20 - A Justia Militar Estadual de primeira constituda pelos Conselhos de Justia previstos no Cdigo de Justia Militar. A de Segunda instncia ser um Tribunal Especial ou Tribunal de Justia. CAPTULO VI Da Competncia do Estado-Maior do Exrcito, atravs da Inspetoria Geral das Polcias Militares. Art. 21 - Compete ao Estado-Maior do Exrcito, atravs da Inspetoria Geral das Polcias Militares a) centralizar todos os assuntos da alada do Ministrio do Exrcito relativos s Polcias Militares, com vistas ao estabelecimento da poltica conveniente e a adoo das providncias adequadas; b) promover as inspees das Polcias Militares tendo em vista o fiel cumprimento das prescries deste Decreto-Lei; c) proceder o controle da organizao, da instruo, dos efetivos, do armamento e do material blico das Polcias Militares; d) baixar normas e diretrizes para a fiscalizao da instruo das Polcias Militares; e) apreciar os quadros de mobilizao para as Polcias Militares de cada Unidade da Federao, com vistas ao emprego em suas misses especficas e como participantes da Defesa Territorial; f) cooperar no estabelecimento da legislao bsica relativa s Polcias Militares. CAPTULO VII Prescries Diversas Art. 22 - Ao pessoal das Polcias Militares, em servio ativo vedado fazer parte de firmas comerciais, de empresas comerciais, de empresas industriais de qualquer natureza ou nelas exercer funo ou empregos remunerados. Art. 23 - expressamente proibido a elementos das Polcias Militares o comparecimento fardado, exceto em servio, em manifestaes de carter poltico-partidrio. Art. 24 - Os direitos, vencimentos, vantagens e regalias do pessoal, em servio ativo ou na inatividade, das Polcias Militares constaro de legislao especial de cada Unidade da Federao, no sendo permitidas condies superiores s que, por lei ou regulamento, forem atribudas ao pessoal das Foras Armadas. No tocante a cabos e soldados, ser permitida

exceo, no que se refere a vencimentos e vantagens, bem como idade limite para permanncia no servio ativo. Art. 25 - Aplicam-se ao pessoal das Polcias Militares: a) as disposies constitucionais relativas ao alistamento eleitoral e condies de elegibilidade dos militares; b) as disposies constitucionais relativas s garantias, vantagens, prerrogativas e deveres, bem como todas as restries ali expressas, ressalvado o exerccio de cargos de interesse policial assim definidos em legislao prpria. Art. 26 - Competir ao Poder Executivo, mediante proposta do Ministrio do Exrcito, declarar a condio de "militar" e, assim, consider-los reservas do Exrcito, aos Corpo de Bombeiros dos Estados, Municpios, Territrios e Distrito Federal. Pargrafo nico - Aos Corpos de Bombeiros Militares aplicar-se-o as disposies contidas neste Decreto-Lei, exceto o disposto nos artigos 6 e seus pargrafos e artigo 7. Art. 27 - Em igualdade de posto e graduao, os militares das Foras Armadas em servio ativo e da reserva remunerada tm precedncia hierrquica sobre o pessoal das Polcia Militares. Art. 28 - Os Oficiais integrantes dos quadros, em extino de oficiais mdicos, dentistas e veterinrios nas Polcias Militares, podero optar pelo seu aproveitamento nos efetivos a que se refere o art. 10, deste Decreto-Lei. Art. 29 - O Poder Executivo regulamentar o presente Decreto-Lei, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da data de sua pblicao. Art. 30 - Este Decreto-Lei entra em vigor na data de sua pblicao, ficando revogados o Decreto-Lei n 317, de 13 de Maro de 1967 e demais disposies em contrrio. BRASLIA, 02 DE JULHO DE 1969; 148 DA INDEPENDNCIA E 81 DA REPBLICA. A. COSTA E SILVA AURLIO DE LYRA TAVARES (Pblicado em 03 Jul 1969 e retificado em 07 Jul 1969)

ANEXO C DECRETO N. 88.777, DE 30 DE SETEMBRO DE 1983

DECRETO N 88.777, de 30 de Setembro de 1983

Aprova o regulamento para as policias militares e corpos de bombeiros militares (R-200). O PRESIDENTE DA REPBLICA , usando da atribuio que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio, DECRETA: Art . 1 - Fica aprovado o Regulamento para as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares (R-200), que com este baixa. Art . 2 - Este Decreto entra em vigor na data de sua pblicao, revogados os Decretos n 66.862, de 08 de julho de 1970, e n 82.020, de 20 de julho de 1978, e as demais disposies em contrrio. Braslia,DF, 30 de setembro de 1983; 162 da Independncia e 95 da Repblica. JOO FIGUEIREDO Walter Pires Este texto no substitui o pblicado no D.O.U. de 4.10.1983 REGULAMENTO PARA AS POLCIAS MILITARES E CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES (R-200) NDICE DE ASSUNTOS CAPTULO I CAPTULO II CAPTULO III CAPTULO IV CAPTULO V CAPTULO VI CAPTULO VII CAPTULO VIII CAPTULO IX Das Finalidades Da Conceituao e Competncia Da Estrutura e Organizao Do Pessoal das Polcias Militares Do Exercito de Cargo ou Funo Do Ensino, Instruo e Material Do Emprego Operacional Da Competncia do Estado-Maior do Exercito, atravs da Inspetoria-Geral das Polcias Militares Das Prescrises Diversas Art. 1 2/6 7/10 11/19 20/25 26/32 33/36 37/39 40/48

REGULAMENTO PARA AS POLCIAS MILITARES E CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES (R-200) CAPTULO I Das Finalidades Art . 1 - Este Regulamento estabelece princpios e normas para a aplicao do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969, modificado pelo Decreto-lei n 1.406, de 24 de junho de 1975, e pelo Decreto-lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983. CAPTULO II Da Conceituao e Competncia Art . 2 - Para efeito do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969 modificado pelo Decretolei n 1.406, de 24 de junho de 1975, e pelo Decreto-lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983, e deste Regulamento, so estabelecidos os seguintes conceitos:

1) disposio - a situao em que se encontra o policial-militar a servio de rgo ou autoridade a que no esteja diretamente subordinado. 2) Adestramento - Atividade destinada a exercitar o policial-militar, individualmente e em equipe, desenvolvendo-lhe a habilidade para o desempenho das tarefas para as quais j recebeu a adequada instruo. 3) Agregao - Situao na qual o policial-militar da ativa deixa de ocupar vaga na escala hierrquica do seu quadro, nela permanecendo sem nmero. 4) Aprestamento - Conjunto de medidas, incluindo instruo, adestramento e preparo logstico, para tornar uma organizao policial-militar pronta para emprego imediato. 5) Assessoramento - Ato ou efeito de estudar os assuntos pertinentes, propor solues a cada um deles, elaborar diretrizes, normas e outros documentos. 6) Comando Operacional - Grau de autoridade que compreende atribuies para compor foras subordinadas, designar misses e objetivos e exercer a direo necessria para a conduo das operaes militares. 7) Controle - Ato ou efeito de acompanhar a execuo das atividades das Polcias Militares, por forma a no permitir desvios dos propsitos que lhe forem estabelecidos pela Unio, na legislao pertinente. 8) Controle Operacional - Grau de autoridade atribudo Chefia do rgo responsvel pela Segurana Pblica para acompanhar a execuo das aes de manuteno da ordem pblica pelas Polcias Militares, por forma a no permitir desvios do planejamento e da orientao pr-estabelecidos, possibilitando o mximo de integrao dos servios policiais das Unidades Federativas. 9) Coordenao - Ato ou efeito de harmonizar as atividades e conjugar os esforos das Polcias Militares para a consecuo de suas finalidades comuns estabelecidas pela legislao, bem como de conciliar as atividades das mesmas com as do Exrcito, com vistas ao desempenho de suas misses. 10) Dotao - Quantidade de determinado material, cuja posse pelas Polcias Militares autorizada pelo Ministrio do Exrcito, visando ao perfeito cumprimento de suas misses. 11) Escala Hierrquica - Fixao ordenada dos postos e graduaes existentes nas Policias Militares (PM). 12 ) Fiscalizao - Ato ou efeito de observar, examinar e inspecionar as Polcias Militares, com vistas ao perfeito cumprimento das disposies legais estabelecidas pela Unio. 13) Graduao - Grau hierrquico da praa. 14) Grave Perturbao ou Subverso da Ordem - Corresponde a todos os tipos de ao, inclusive as decorrentes de calamidade pblica, que por sua, natureza, origem, amplitude, potencial e vulto: a) superem a capacidade de conduo das medidas preventivas e repressivas tomadas pelos Governos Estaduais; b) sejam de natureza tal que, a critrio do Governo Federal, possam vir a comprometer a integridade nacional, o livre funcionamento de poderes constitudos, a lei, a ordem e a prtica das instituies; c) impliquem na realizao de operaes militares. 15) Hierarquia Militar - Ordenao da autoridade, em nveis diferentes, dentro da estrutura das Foras Armadas e Foras Auxiliares. 16) Inspeo - Ato da autoridade competente, com objetivo de verificar, para fins de controle e coordenao, as atividades e os meios das Policias Militares. 17) Legislao Especfica - Legislao promulgada pela Unio, relativa s Policias Militares.

18) Legislao Peculiar ou Prpria - Legislao da Unidade da Federao, pertinente Polcia Militar. 19) Manuteno da Ordem Pblica - o exerccio dinmico do poder de polcia, no campo da segurana pblica, manifestado por atuaes predominantemente ostensivas, visando a prevenir, dissuadir, coibir ou reprimir eventos que violem a ordem pblica. 20) Material Blico de Polcia Militar - Todo o material necessrio s Policias Militares para o desempenho de suas atribuies especificas nas aes de Defesa Interna e de Defesa Territorial. Compreendem-se como tal: a) armamento; b) munio; c) material de Motomecanizao; d) material de Comunicaes; e) material de Guerra Qumica; f) material de Engenharia de Campanha. 21) Ordem Pblica -.Conjunto de regras formais, que emanam do ordenamento jurdico da Nao, tendo por escopo regular as relaes sociais de todos os nveis, do interesse pblico, estabelecendo um clima de convivncia harmoniosa e pacfica, fiscalizado pelo poder de polcia, e constituindo uma situao ou condio que conduza ao bem comum. 22) Operacionalidade - Capacidade de uma organizao policial-militar para cumprir as misses a que se destina. 23) Orientao - Ato de estabelecer para as Polcias Militares diretrizes, normas, manuais e outros documentos, com vistas sua destinao legal. 24) Orientao Operacional - Conjunto de diretrizes baixadas pela Chefia do rgo responsvel pela Segurana Pblica nas Unidades Federativas, visando a assegurar a coordenao do planejamento da manuteno da ordem pblica a cargo dos rgos integrantes do Sistema de Segurana Pblica. 25) Perturbao da Ordem - Abrange todos os tipos de ao, inclusive as decorrentes de calamidade pblica que, por sua natureza, origem, amplitude e potencial possam vir a comprometer, na esfera estadual, o exerccio dos poderes constitudos, o cumprimento das leis e a manuteno da ordem pblica, ameaando a populao e propriedades pblicas e privadas. As medidas preventivas e repressivas neste caso, esto includas nas medidas de Defesa Interna e so conduzidas pelos Governos Estaduais, contando ou no com o apoio do Governo Federal. 26) Planejamento - Conjunto de atividades, metodicamente desenvolvidas, para esquematizar a soluo de um problema, comportando a seleo da melhor alternativa e o ordenamento contentemente avaliado e reajustado, do emprego dos meios disponveis para atingir os objetivos estabelecidos. 27) Policiamento Ostensivo - Ao policial, exclusiva das Policias Militares em cujo emprego o homem ou a frao de tropa engajados sejam identificados de relance, quer pela farda quer pelo equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da ordem pblica. So tipos desse policiamento, a cargo das Polcias Militares ressalvadas as misses peculiares das Foras Armadas, os seguintes: - ostensivo geral, urbano e rural; - de trnsito; - florestal e de mananciais; - rodoviria e ferrovirio, nas estradas estaduais; - porturio;

- fluvial e lacustre; - de radiopatrulha terrestre e area; - de segurana externa dos estabelecimentos penais do Estado; - outros, fixados em legislao da Unidade Federativa, ouvido o Estado-Maior do Exrcito atravs da Inspetoria-Geral das Polcias Militares. 28) Posto - Grau hierrquico do oficial. 29) Praas Especiais - Denominao atribuda aos policiais-mlitares no enquadrados na escala hierrquica como oficiais ou praas. 30) Precedncia - Primazia para efeito de continncia e sinais de respeito. 31) Subordinao - Ato ou efeito de uma corporao policial-militar ficar, na totalidade ou em parte, diretamente sob o comando operacional dos Comandantes dos Exrcitos ou Comandantes Militares de rea com jurisdio na rea dos Estados, Territrios e Distrito Federal e com responsabilidade de Defesa Interna ou de Defesa Territorial. 32) Uniforme e Farda - Tem a mesma significao. 33) Vinculao - Ato ou efeito de uma Corporao Policial-Militar por intermdio do comandante Geral atender orientaro e ao planejamento global de manuteno da ordem pblica, emanados da Chefia do rgo responsvel pela Segurana Pblica nas Unidades da Federao, com vistas a obteno de solues integradas. 34) Visita - Ato por meio do qual a autoridade competente estabelece contatos pessoais com os Comandos de Polcias Militares, visando a obter, por troca de idias e informaes, uniformidade de conceitos e de aes que facilitem o perfeito cumprimento, pelas Polcias Militares, da legislao e das normas baixadas pela Unio. Art . 3 - O Ministrio do Exrcito exercer o controle e a coordenao das Polcias Militares, atendidas as prescries dos 3, 4 e 6 do artigo 10 do Decreto-lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967 (Reforma Administrativa), por intermdio dos seguintes rgos: 1) Estado-Maior do Exrcito, em todo o territrio nacional; 2) Exrcitos e Comandos Militares de rea, como grandes escales de enquadramento e preparao da tropa para emprego nas respectivas jurisdies; 3) Regies Militares, como rgos territoriais, e demais Grandes Comandos, de acordo com a delegao de competncia que lhes for atribuda pelos respectivos Exrcitos ou Comandos Militares de rea. Pargrafo nico - O controle e a coordenao das Polcias Militares abrangero os aspectos de organizao e legislao, efetivos, disciplina, ensino e instruo, adestramento, material blico de Polcia Militar, de Sade e Veterinria de campanha, aeronave, como se dispuser neste Regulamento e de conformidade com a poltica conveniente traada pelo Ministrio do Exrcito. As condies gerais de convocao, inclusive mobilizao, sero tratadas em instrues. Art . 4 - A Polcia Militar poder ser convocada, total ou parcialmente, nas seguintes hipteses: 1) Em caso de guerra externa; 2) Para prevenir ou reprimir grave perturbao da ordem ou ameaa de sua irrupo, e nos casos de calamidade pblica declarada pelo Governo Federal e no estado de emergncia, de acordo com diretrizes especiais baixadas pelo Presidente da Repblica. Art . 5 - As Polcias Militares, a critrio dos Exrcitos e Comandos Militares de rea, participaro de exerccios, manobras e outras atividades de instruo necessrias s aes especficas de Defesa Interna ou de Defesa Territorial, com efetivos que no prejudiquem sua ao policial prioritria.

Art . 6 - Os Comandantes-Gerais das Polcias Militares podero participar dos planejamentos das Foras Terrestres, que visem a Defesa Interna e Defesa Territorial. CAPTULO III Da Estrutura e Organizao Art . 7 - A criao e a localizao de organizaes policiais-militares devero atender ao cumprimento de suas misses normais, em consonncia com os planejamentos de Defesa Interna e de Defesa Territorial, dependendo de aprovao pelo Estado-Maior do Exrcito. Pargrafo nico - Para efeito deste artigo, as propostas formuladas pelos respectivos Comandantes-Gerais de Polcia Militar sero examinadas pelos Exrcitos ou Comandos Militares de rea e encaminhadas ao Estado-Maior do Exrcito, para aprovao. Art . 8 - Os atos de nomeao e exonerao do Comandante-Geral de Polcia Militar devero ser simultneos, obedecidas as prescries do artigo 6, do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969, na redao modificada pelo Decreto-lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983. Procederse da mesma for quanto ao Comandante-Geral de Corpo de Bombeiro Militar. 1 - O policial do servio ativo do Exrcito, nomeado para comandar Polcia Militar ou Corpo de Bombeiro Militar, passar disposio do respectivo Governo do Estado, Territrio ou Distrito Federal, pelo prazo de 2 (dois) anos. 2 - O prazo a que se refere o pargrafo anterior poder ser prorrogado por mais 2 (dois) anos, por proposta dos Governadores respectivos. 3 - Aplicam-se as prescries dos 1 e 2, deste artigo, ao Oficial do servio ativo do Exrcito que passar disposio, para servir no Estado-Maior ou como instrutor das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, obedecidas para a designao as prescries do art. 6 do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969, na redao dada pelo Decreto-lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983, ressalvado quanto ao posto. 4 - Salvo casos especiais, a critrio do Ministro do Exrcito, o Comandante exonerado dever aguardar no Comando o seu substituto efetivo. Art . 9 - O Comandante de Polcia Militar, quando Oficial do Exrcito, no poder desempenhar, ainda que acumulativamente com as funes de Comandantes, outra funo, no mbito estadual, por prazo superior a 30 (trinta) dias em cada perodo consecutivo de 10 (dez) meses. Pargrafo nico - A colaborao prestada pelo Comandante de Polcia Militar a rgos de carter tcnico, desde que no se configure caso de acumulao previsto na legislao vigente e nem prejudique o exerccio normal de suas funes, no constitui impedimento constante do pargrafo 7 do Art 6 do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969. Art . 10 - Os Comandantes-Gerais das Polcias Militares so os responsveis, em nvel de Administrao Direta, perante os Governadores das respectivas Unidades Federativas, pela administrao e emprego da Corporao. 1 - Com relao ao emprego, a responsabilidade funcional dos Comandantes-Gerais verificar-se- quanto operacionalide, ao adestramento e aprestamento das respectivas Corporaes Policiais-Militares. 2 - A vinculao das Polcias Militares ao rgo responsvel pela Segurana Pblica nas Unidades Federativas confere, perante a Chefia desse rgo, responsabilidade aos Comandantes-Gerais das Polcias Militares quanto orientao e ao planejamento operacionais da manuteno da ordem pblica, emanados daquela Chefia. 3 - Nas misses de manuteno da ordem pblica, decorrentes da orientao e do planejamento do rgo responsvel pela Segurana Pblica nas Unidades Federativas, so

autoridades competentes, para efeito do planejamento e execuo do emprego das Polcias Militares, os respectivos Comandantes-Gerais e, por delegao destes, os Comandantes de Unidades e suas fraes, quando for o caso. CAPTULO IV Do Pessoal das Polcias Militares Art . 11 - Consideradas as exigncias de formao profissional, o cargo de Comandante-Geral da Corporao, de Chefe do Estado-Maior Geral e de Diretor, Comandante ou Chefe de Organizao Policial-Militar (OPM) de nvel Diretoria, Batalho PM ou equivalente, sero exercidos por Oficiais PM, de preferncia com o Curso Superior de Polcia, realizado na prpria Polcia Militar ou na de outro Estado. Pargrafo nico - Os Oficiais policiais-militares j diplomados pelos Cursos Superiores de Polcia do Departamento de Polcia Federal e de Aperfeioamento de Oficiais do Exrcito tero, para todos os efeitos, o amparo legal assegurado aos que tenham concludo o curso correspondente nas Polcias Militares. Art . 12 - A exigncia dos Cursos de Aperfeioamento de Oficiais e Superior de Polcia para Oficiais Mdicos, Dentistas, Farmacuticos e Veterinrios, ficar a critrio da respectiva Unidade Federativa e ser regulada mediante legislao peculiar, ouvido o Estado-Maior do Exrcito. Art . 13 - Podero ingressar nos Quadros de Oficiais Policiais-Militares, caso seja conveniente Polcia Militar, Tenentes da Reserva no Remunerada das Foras Armadas, mediante requerimento ao Ministro de Estado correspondente, encaminhado por intermdio da Regio Militar, Distrito Naval ou Comando Areo Regional. Art . 14 - O acesso na escala hierrquica, tanto de oficiais como de praas, ser gradual e sucessivo, por promoo, de acordo com a legislao peculiar de cada Unidade da Federao, exigidos dentre outros, os seguintes requisitos bsicos: 1) para todos os postos e graduaes, exceto 3 Sgt e Cabo PM: - Tempo de servio arregimentado, tempo mnimo de permanncia no posto ou graduao, condies de merecimento e antigidade, conforme dispuser a legislao peculiar; 2) para promoo a Cabo: Curso de Formao de Cabo PM; 3) para promoo a 3 Sargento PM: Curso de Formao de Sargento PM; 4) para promoo a 1 Sargento PM: Curso de Aperfeioamento de Sargento PM; 5) para promoo ao posto de Major PM: Curso de Aperfeioamento de Oficiais PM; 6) para promoo ao posto de Coronel PM: Curso Superior de Polcia, desde que haja o Curso na Corporao. Art . 15 - Para ingresso nos quadros de Oficiais de Administrao ou de Oficiais Especialistas, concorrero os Subtenentes e 1 Sargentos, atendidos os seguintes requisitos bsicos: 1) possuir o Ensino de 2 Grau completo ou equivalente; 2) possuir o Curso de Aperfeioamento de Sargentos. Pargrafo nico - vedada aos integrantes dos quadros de Oficiais de Administrao e de Oficiais Especialistas, a matrcula no Curso de Aperfeioamento de Oficiais. Art . 16 - A carreira policial-militar caracterizada por atividade continuada e inteiramente devotada s finalidades precpuas das Polcias Militares, denominada "Atividade PolicialMilitar." Art . 17 - A promoo por ato de bravura, em tempo de paz, obedecer s condies estabelecidadas na legislao da Unidade da Federao. Art . 18 - O acesso para as praas especialistas msicos ser regulado em legislao prpria.

Art . 19 - Os policiais-militares na reserva podero ser designados para o servio ativo, em carter transitrio e mediante aceitao voluntria, por ato do Governador da Unidade da Federao, quando: 1) se fizer necessrio o aproveitamento de conhecimentos tcnicos e especializados do policial-militar; 2) no houver, no momento, no servio ativo, policial-militar habilitado a exercer a funo vaga existente na Organizao Policial-Militar. Pargrafo nico - O policial-militar designado ter os direitos e deveres dos da ativa de igual situao hierrquica, exceto quanto promoo, a que no concorrer, e contar esse tempo de efetivo servio. CAPTULO V Do Exerccio de Cargo ou Funo Art 20 - So considerados no exerccio de funo policial-militar os policiais-militares da ativa ocupantes dos seguintes cargos: 1) os especificados nos Quadros de Organizao da Corporao a que pertencem; 2) os de instrutor ou aluno de estabelecimento de ensino das Foras Armadas ou de outra Corporao Policial-Militar, no pas e no exterior; e 3) os de instrutor ou aluno da Escola Nacional de Informaes e da Academia Nacional de Polcia da Polcia Federal. Pargrafo nico - So considerados tambm no exerccio de funo policial-militar os policiais-militares colocados disposio de outra Corporao Policial-Militar. Art . 21 - So considerados no exerccio de funo de natureza policial-militar ou de interesse policial-militar, os policiais-militares da ativa colocados disposio do Governo Federal para exercerem cargo ou funo no: da Repblica; 1) Gabinetes da Presidncia e da Vice-Presidncia 2) Estado-Maior das Foras Armadas; 3) Servio Nacional de Informaes; e 4) Em rgos de informaes do Exrcito. Art. 21. So considerados no exerccio de funo de natureza policial-militar ou de interesse policial-militar ou de bombeiro-militar, os militares dos Estados, do Distrito Federal ou dos Territrios, da ativa, colocados disposio do Governo Federal para exercerem cargo ou funo nos seguintes rgos:(Redao dada pelo Decreto n 4.431, de 18.10.2002) 1 - Gabinetes da Presidncia e da Vice-Presidncia da Repblica;(Redao dada pelo Decreto n 4.431, de 18.10.2002) 2 - Ministrio da Defesa;(Redao dada pelo Decreto n 4.431, de 18.10.2002) 3 - Gabinete de Segurana Institucional;(Redao dada pelo Decreto n 4.431, de 18.10.2002) 4 - Agncia Brasileira de Inteligncia;(Redao dada pelo Decreto n 4.431, de 18.10.2002) 5 - Secretaria Nacional de Segurana Pblica e Conselho Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia; e(Includo pelo Decreto n 4.431, de 18.10.2002) 6 - Secretaria Nacional de Defesa Civil do Ministrio da Integrao Nacional(Includo pelo Decreto n 4.431, de 18.10.2002) 1 - So ainda considerados no exerccio de funo de natureza policial-militar ou de interesse policial-militar, os policiais-militares da ativa nomeados ou designados para: 1) Casa Militar do Governador; 2) Gabinete do Vice-Governador; 3) rgos da Justia Militar Estadual.

 1 So ainda considerados no exerccio de funo de natureza policial-militar ou bombeiromilitar ou de interesse policial-militar ou bombeiro-militar, os policiais-militares e bombeirosmilitares da ativa nomeados ou designados para:(Redao dada pelo Decreto n 4.531, de 19.12.2002) 1) o Gabinete Militar, a Casa Militar ou o Gabinete de Segurana Institucional, ou rgo equivalente, dos Governos dos Estados e do Distrito Federal;(Redao dada pelo Decreto n 4.531, de 19.12.2002) 2) o Gabinete do Vice-Governador;(Redao dada pelo Decreto n 4.531, de 19.12.2002) 3) a Secretaria de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal, ou rgo equivalente;(Redao dada pelo Decreto n 4.531, de 19.12.2002) 4) rgos da Justia Militar Estadual e do Distrito Federal; e(Includo pelo Decreto n 4.531, de 19.12.2002) 5) a Secretaria de Defesa Civil dos Estados e do Distrito Federal, ou rgo equivalente.(Includo pelo Decreto n 4.531, de 19.12.2002) 2 - Os policiais-militares da ativa s podero ser nomeados ou designados para exercerem cargo ou funo nos rgos constantes do 1, deste artigo, na conformidade das vagas previstas para o pessoal PM nos Quadros de Organizao dos respectivos rgos. Art . 22 - Os policiais-militares da ativa, enquanto nomeados ou designados para exercerem cargo ou funo em qualquer dos rgos relacionados nos Art 20 e 21, no podero passar disposio de outro rgo. Art . 23 - Os policiais-militares da ativa, no exerccio de cargo ou funo enquadrados no 1 do artigo 21, deste Regulamento, agregados ou no, somente podero permanecer nesta situao por perodos de, no mximo 4 (quatro) anos contnuos ou no. 1 - Ao trmino de cada perodo de 4 (quatro) anos, contnuos ou no, o policial-militar ter de retornar Corporao, devendo aguardar, no mnimo, para efeito de novo afastamento, a fim de exercer qualquer cargo ou funo de que trata este artigo, o prazo de 2 (dois) anos. 2 - Os policiais-militares nomeados juizes dos diferentes rgos da Justia Militar Estadual sero regidos por legislao especial. 3 - O prazo de que trata o caput deste artigo dever ser contado a partir da entrada em vigor do presente Regulamento. Art. 23. Os Policiais Militares nomeados juzes dos diferentes rgos da Justia Militar Estadual sero regidos por legislao especial.(Redao dada pelo Decreto n 95.073, de 21.10.1987) Art . 24 - Os policiais-militares, no exerccio de funo ou cargo no catalogados nos Art 20 e 21 deste Regulamento, so considerados no exerccio de funo de natureza civil. Pargrafo nico - Enquanto permanecer no exerccio de funo ou cargo pblico civil temporrio, no eletivo, inclusive da administrao indireta, o policial-militar ficar agregado ao respectivo quadro e somente poder ser promovido por antigidade, constando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a inatividade e esta se dar, ex-officio , depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, na forma da lei. Art . 25 - As Polcias Militares mantero atualizada uma relao nominal de todos os policiais-militares, agregados ou no, no exerccio de cargo ou funo em rgo no pertencente estrutura da Corporao. Pargrafo nico - A relao nominal ser semestralmente pblicada em Boletim Interno da Corporao e dever especificar a data de apresentao do servio e a natureza da funo ou cargo exercido, nos termos deste Regulamento. CAPTULO VI Do Ensino, Instruo e Material

Art . 26 - O ensino nas Polcias Militares orientar-se- no sentido da destinao funcional de seus integrantes, por meio da formao, especializao e aperfeioamento tcnicoprofissional, com vistas, prioritariamente, Segurana Pblica. Art . 27 - O ensino e a instruo sero orientados, coordenados e controlados pelo Ministrio do Exrcito, por intermdio do Estado-Maior do Exrcito, mediante a elaborao de diretrizes e outros documentos normativos. Art . 28 - A fiscalizao e o controle do ensino e da instruo pelo Ministrio do Exrcito sero exercidos: 1) pelo Estado-Maior do Exrcito, mediante a verificao de diretrizes, planos gerais, programas e outros documentos peridicos, elaborados pelas Polcias Militares; mediante o estudo de relatrios de visitas e inspees dos Exrcitos e Comandos Militares de rea, bem como por meio de visitas e inspees do prprio Estado-Maior do Exrcito, realizadas por intermdio da Inspetoria-Geral das Policias Militares; 2) pelos Exrcitos e Comandos Militares de rea, nas reas de sua jurisdio, mediante visitas e inspees, de acordo com diretrizes e normas baixadas pelo Estado-Maior do Exrcito; 3) pelas Regies Militares e outros Grandes Comandos, nas respectivas reas de jurisdio, por delegao dos Exrcitos ou Comandos Militares de rea, mediante visitas e inspees, de acordo com diretrizes e normas baixadas pelo Estado-Maior do Exrcito. Art . 29 - As caractersticas e as dotaes de material blico de Polcia Militar sero fixadas pelo Ministrio do Exrcito, mediante proposta do Estado-Maior do Exrcito. Art . 30 - A aquisio de aeronaves, cuja existncia e uso possam ser facultados s Polcias Militares, para melhor desempenho de suas atribuies especficas, bem como suas caractersticas, ser sujeita aprovao pelo Ministrio da Aeronutica, mediante proposta do Ministrio do Exrcito. Art . 31 - A fiscalizao e o controle do material das Polcias Militares sero procedidos: 1) pelo Estado-Maior do Exrcito, mediante a verificao de mapas e documentos peridicos elaborados pelas Polcias Militares; por visitas e inspees, realizadas por intermdio da Inspetoria-Geral das Polcias Militares, bem como mediante o estudo dos relatrios de visitas e inspees dos Exrcitos e Comandos Militares de rea; 2) pelos Exrcitos e Comandos Militares de rea, nas respectivas reas de jurisdio, atravs de visitas e inspees, de acordo com diretrizes e normas baixadas pelo Estado-Maior do Exrcito; 3) pelas Regies Militares e outros Grandes Comandos, nas respectivas reas de jurisdio, por delegao dos Exrcitos e Comandos Militares de rea, mediante visitas e inspees, de acordo com diretrizes normas baixadas pelo Estado-Maior do Exrcito. Art . 32 - A fiscalizao e o controle do material das Polcias Militares far-se-o sob os aspectos de: 1) caractersticas e especificaes; 2) dotaes; 3) aquisies; 4) cargas e descargas, recolhimentos e alienaes; 5) existncia e utilizao; 6) manuteno e estado de conservao. 1 - A fiscalizao e controle a serem exercidos pelos Exrcitos, Comandos Militares de rea, Regies Militares e demais Grandes Comandos, restringir-se-o aos aspectos dos nmeros 4), 5) e 6). 2 - As aquisies do armamento e munio atendero s prescries da legislao federal pertinente.

CAPTULO VII Do Emprego Operacional Art . 33 - A atividade operacional policial-militar obedecer a planejamento que vise, principalmente, manuteno da ordem pblica nas respectivas Unidades Federativas. Pargrafo nico - As Polcias Militares, com vistas integrao dos servios policiais das Unidades Federativas, nas aes de manuteno da ordem pblica, atendero s diretrizes de planejamento e controle operacional do titular do respectivo rgo responsvel pela Segurana Pblica. Art . 34 - As Polcias Militares, por meio de seus Estados-Maiores, prestaro assessoramento superior chefia do rgo responsvel pela Segurana Pblica nas Unidades Federativas, com vistas ao planejamento e ao controle operacional das aes de manuteno da ordem pblica. 1 - A envergadura e as caractersticas das aes de manuteno da ordem pblica indicaro o nvel de comando policial-militar, estabelecendo-se assim, a responsabilidade funcional perante a Comandante-Geral da Polcia Militar. 2 - Para maior eficincia das aes, dever ser estabelecido um comando policial-militar em cada rea de operaes onde forem empregadas fraes de tropa de Polcia Militar. Art . 35 - Nos casos de perturbao da ordem, o planejamento das aes de manuteno da ordem pblica dever ser considerado como de interesse da Segurana Interna. Pargrafo nico - Nesta hiptese, o Comandante-Geral da Polcia Militar ligar-se- ao Comandante de rea da Fora Terrestre, para ajustar as medidas de Defesa Interna. Art . 36 - Nos casos de grave perturbao da ordem ou ameaa de sua irrupo, as Polcias Militares cumpriro as misses determinadas pelo Comandante Militar de rea da Fora Terrestre, de acordo com a legislao em vigor. CAPTULO VIII Da Competncia do Estado-Maior do Exrcito, atravs da Inspetoria-Geral das Polcias Militares Art . 37 - Compete ao Estado-Maior do Exrcito, por intermdio da Inspetoria-Geral das Polcias Militares: 1) o estabelecimento de princpios, diretrizes e normas para a efetiva realizao do controle e da coordenao das Polcias Militares por parte dos Exrcitos, Comandos Militares de rea, Regies Militares e demais Grandes Comandos; 2) a centralizao dos assuntos da alada do Ministrio do Exrcito, com vistas ao estabelecimento da poltica conveniente e adoo das providncias adequadas; 3) a orientao, fiscalizao e controle do ensino e da instruo das Polcias Militares; 4) o controle da organizao, dos efetivos e de todo material citado no pargrafo nico do artigo 3 deste Regulamento; 5) a colaborao nos estudos visando aos direitos, deveres, remunerao, justia e garantias das Polcias Militares e ao estabelecimento das condies gerais de convocao e de mobilizao; 6) a apreciao dos quadros de mobilizao para as Polcias Militares; 7) orientar as Polcias Militares, cooperando no estabelecimento e na atualizao da legislao bsica relativa a essas Corporaes, bem como coordenar e controlar o cumprimento dos dispositivos da legislao federal e estadual pertinentes. Art . 38 - Qualquer mudana de organizao, aumento ou diminuio de efetivos das Polcias Militares depender de aprovao do Estado-Maior do Exrcito, que julgar da sua convenincia face s implicaes dessa mudana no quadro da Defesa Interna e da Defesa Territorial.

 1 - As propostas de mudana de efetivos das Polcias Militares sero apreciadas consoante os seguintes fatores, concernentes respectiva Unidade da Federao: 1) condies geo-scio-econmicas; 2) evoluo demogrfica; 3) extenso territorial; 4) ndices de criminalidade; 5) capacidade mxima anual de recrutamento e de formao de policiais-militares, em particular os Soldados PM; 6) outros, a serem estabelecidos pelo Estado-Maior do Exrcito. 2 - Por aumento ou diminuio de efetivo das Polcias Militares compreende-se no s a mudana no efetivo global da Corporao mas, tambm, qualquer modificao dos efetivos fixados para cada posto ou graduao, dentro dos respectivos Quadros ou Qualificaes. Art . 39 - O controle da organizao e dos efetivos das Polcias Militares ser feito mediante o exame da legislao peculiar em vigor nas Polcias Militares e pela verificao, dos seus efetivos, previstos e existentes, inclusive em situaes especiais, de forma a mant-los em perfeita adequabilidade ao cumprimento das misses de Defesa Interna e Defesa Territorial, sem prejuzos para a atividade policial prioritria. Pargrafo nico - O registro dos dados concernentes organizao e aos efetivos das Polcias Militares ser feito com a remessa peridica de documentos pertinentes Inspetoria-Geral das Polcias Militares. CAPTULO IX Das Prescries Diversas Art . 40 - Para efeito das aes de Defesa Interna e de Defesa Territorial, nas situaes previstas nos Art 4 e 5 deste Regulamento, as unidades da Polcia Militar subordinar-se-o ao Grande Comando Militar que tenha jurisdio sobre a rea em que estejam localizadas, independentemente do Comando da Corporao a que pertenam ter sede em territrio jurisdicionado por outro Grande Comando Militar. Art . 41 - As Polcias Militares integraro o Sistema de Informaes do Exrcito, conforme dispuserem os Comandantes de Exrcito ou Comandos Militares de rea, nas respectivas reas de jurisdio. Art . 42 - A Inspetoria-Geral das Polcias Militares tem competncia para se dirigir diretamente s Polcias Militares, bem como aos rgos responsveis pela Segurana Pblica e demais congneres, quando se tratar de assunto tcnico-profissional pertinente s Polcias Militares ou relacionado com a execuo da legislao federal especfica quelas Corporaes. Art . 43 - Os direitos, remunerao, prerrogativas e deveres do pessoal das Polcias Militares, em servio ativo ou na inatividade, constaro de legislao peculiar em cada Unidade da Federao, estabelecida exclusivamente para as mesmas. No ser permitido o estabelecimento de condies superiores s que, por lei ou regulamento, forem atribudas ao pessoal das Foras Armadas, considerada a correspondncia relativa dos postos e graduaes. Pargrafo nico - No tocante a Cabos e Soldados, ser permitido exceo no que se refere remunerao bem como idade-limite para permanncia no servio ativo. Art . 44 - Os Corpos de Bombeiros, semelhana das Polcias Militares, para que passam ter a condio de "militar" e assim serem considerados foras auxiliares, reserva do Exrcito, tm que satisfazer s seguintes condies:

1) serem controlados e coordenados pelo Ministrio do Exrcito na forma do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969, modificado pelo Decreto-lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983, e deste Regulamento; 2) serem componentes das Foras Policiais-Militares, ou independentes destas, desde que lhes sejam proporcionadas pelas Unidades da Federao condies de vida autnoma reconhecidas pelo Estado-Maior do Exrcito; 3) serem estruturados base da hierarquia e da disciplina militar; 4) possurem uniformes e subordinarem-se aos preceitos gerais do Regulamento Interno e dos Servios Gerais e do Regulamento Disciplinar, ambos do Exrcito, e da legislao especfica sobre precedncia entre militares das Foras Armadas e os integrantes das Foras Auxiliares; 5) ficarem sujeitos ao Cdigo Penal Militar; 6) exercerem suas atividades profissionais em regime de trabalho de tempo integral. 1 - Caber ao Ministrio do Exrcito, obedecidas as normas deste Regulamento, propor ao Presidente da Repblica a concesso da condio de "militar" aos Corpos de Bombeiros. 2 - Dentro do Territrio da respectiva Unidade da Federao, caber aos Corpos de Bombeiros Militares a orientao tcnica e o interesse pela eficincia operacional de seus congneres municipais ou particulares. Estes so organizaes civis, no podendo os seus integrantes usar designaes hierrquicas, uniformes, emblemas, insgnias ou distintivos que ofeream semelhana com os usados pelos Bombeiros Militares e que possam com eles ser confundidos. Art . 45 - A competncia das Polcias Militares estabelecida no artigo 3, alneas a, b e c do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969, na redao modificada pelo Decreto-lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983, e na forma deste Regulamento, intransfervel, no podendo ser delegada ou objeto de acordo ou convnio. 1 - No interesse da Segurana Interna e a manuteno da ordem pblica, as Polcias Militares zelaro e providenciaro no sentido de que guardas ou vigilantes municipais, guardas ou servios de segurana particulares e outras organizaes similares, exceto aqueles definidos na Lei n 7.102, de 20 de junho de 1983, e em sua regulamentao, executem seus servios atendidas as prescries deste artigo. 2 - Se assim convier Administrao das Unidades Federativas e dos respectivos Municpios, as Polcias Militares podero colaborar no preparo dos integrantes das organizaes de que trata o pargrafo anterior e coordenar as atividades do policiamento ostensivo com as atividades daquelas organizaes. Art . 46 - Os integrantes das Polcias Militares, Corporaes institudas para a manuteno da ordem pblica e da segurana interna nas respectivas Unidades da Federao, constituem uma categoria de servidores pblicos dos Estados, Territrios e Distrito Federal, denominado de "policiais-militares". Art . 47 - Sempre que no colidir com as normas em vigor nas unidades da Federao, aplicvel s Polcias Militares o estatudo pelo Regulamento de Administrao do Exrcito, bem como toda a sistemtica de controle de material adotada pelo Exrcito. Art . 48 - O Ministro do Exrcito, obedecidas as prescries deste Regulamento, poder baixar instrues complementares que venham a se fazer necessrias sua execuo.