LIvro Muito Além Da Economia Verde - 2012

MUITO DA ALEM ECONOMIA VERDE
RICARDO ABRAMOVAY
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Fundacin Avina
MUITO DA ALEM ECONOMIA VERDE

RICARDO ABRAMOVAY
So Paulo, 2012
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Victor Civita (19071990), Fundador Editor Roberto Civita

Conselho Editorial Presidente Executivo Abril Mdia Diretor de Assinaturas Diretor Geral Digital Diretor Financeiro e Administrativo Diretora Geral de Publicidade Diretor de Planejamento e Novos Negcios Diretora de Recursos Humanos Diretor de Servios Editoriais Roberto Civita (Presidente), Thomaz Souto Corra (Vice-Presidente), Elda Mller, Fbio Colletti Barbosa, Giancarlo Civita, Jairo Mendes Leal, Jos Roberto Guzzo, Victor Civita Jairo Mendes Leal Fernando Costa Manoel Lemos Fabio Petrossi Gallo Thais Chede Soares Daniel Gomes Paula Traldi Alfredo Ogawa
Conselho de Administrao Presidente Executivo
Roberto Civita (Presidente), Giancarlo Civita (Vice-Presidente), Esmar Weideman, Hein Brand, Victor Civita Fbio Colletti Barbosa
Diretora Superintendente Diretor de Ncleo Coordenador Editorial Gerente de Marketing
Claudia Giudice Caco de Paula Matthew Shirts Caio Coimbra
COLABORARAM NESTE LIVRO Edio Maria Bitarello Reviso de Texto Marta Magnani Design e Diagramao Marco A. Sismotto Capa Cristina Veit Analista de Marketing Snior Gabriela Moya
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) A161m Abramovay, Ricardo. Muito alm da economia verde / Ricardo Abramovay. So Paulo: Ed. Abril, 2012. 248 p.; 21cm ISBN 978-85-36413-54-9 1. Economia Aspectos ambientais. 2. Economia agrcola. 3. Sustentabilidade. I. Ttulo. CDD 330
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Para Ignacy Sachs, que nos ensina sempre a buscar a terceira margem do rio.
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misso e o compromisso da Fundacin Avina esto identicados com o desenvolvimento sustentvel da Amrica Latina. Apesar de a regio ter avanado em vrias frentes, existe, todavia, uma crescente percepo de que esses avanos nem sempre so sustentveis. O crescimento econmico sustentvel? Que nveis globais de consumo podem suportar nossos sistemas naturais? Em vez de nos paralisar, essas e outras perguntas e inquietaes nos desaam a encontrar novos caminhos e solues, seja por meio de aes concretas, como as que estimulamos e apoiamos a milhares de lideranas transformadoras latino-americanas nos ltimos 18 anos, seja por meio de processos de produo cientca e reexo coletiva, como o que foi realizado pelo professor Ricardo Abramovay e que est reetido nesta publicao. Este livro resulta de um processo de debate coletivo realizado por Ricardo entre um grupo de trabalho, constitudo e coordenado pela Avina Brasil ao longo de 2011. Nosso objetivo foi ampliar o conhecimento sobre o conceito, as oportunidades e os desaos da nova economia e, a partir disso, tornar mais efetivas nossas estratgias de atuao atuais e futuras. Reconhecendo o valor deste documento, desde o incio nossa inteno foi a de compartilhar os resultados desse debate. A nova economia da qual nos fala Ricardo neste livro est intimamente relacionada ao paradigma do cuidado que Leonardo Boff e Bernardo Toro nos apontam como sendo tico e que nos permite criar formas sustentveis inditas de viver e estar no mundo. Este livro nos traz um convite para uma nova economia, em que os negcios estejam baseados em prticas de mercado norteadas pela tica do cuidado com e entre as pessoas e o planeta. Esperamos que esta publicao possa servir de inspirao para outras organizaes e pessoas que estejam, como ns, comprometidas em dedicar seu trabalho para promover o bem comum. Brizio Biondi-Morra
Presidente do Conselho Diretivo da Fundacin Avina
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Sumrio
Prefcio.................................................................................. 11 Apresentao: Colocar a economia a servio do desenvolvimento.......................................................... 15 Agradecimentos................................................................... 31 Captulo 1. Pobreza de qu?.............................................. 33 1. Apresentao..............................................................33 2. Convergindo em direo a um mundo plano.......38 3. Necessidades bsicas e capacitaes: muito alm da renda.....................................................44 4. A desigualdade importa?. ......................................... 57 5. Mais vale sempre mais?............................................65 5.1. O paradoxo de Easterlin........................................67 5.2. Obesidade e engarrafamento................................70 6. Concluses................................................................. 76 Captulo 2. O mito do imaterial: economia verde no o mesmo que crescimento verde................................... 77 1. Apresentao............................................................. 77 2. A economia do conhecimento da natureza........... 82 3. Cada vez menos matria, menos energia, menos emisses... ..................................................................... 87
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4. ...e, no entanto, cada vez mais. ................................... 98 5. O uso dos recursos na Amrica Latina................... 116 6. Uma revoluo bem pouco verde........................... 119 7. Concluses: os trs limites........................................ 124 Captulo 3. O sapo e o escorpio: possvel um capitalismo capaz de levar o mundo em conta?............ 129 1. Apresentao.............................................................. 129 2. A insero da economia na vida social................... 132 3. Os mercados muito alm da oferta e da procura.. 136 4. Rastreamento, certicao e novos parmetros para organizaes sociais. ............................................. 146 5. Concluses.................................................................. 151 Captulo 4. A economia da informao em rede amplia a cooperao social................................................ 155 1. Apresentao.............................................................. 155 2. A prosperidade que emerge da cooperao........... 163 3. Novas bases microeconmicas da ecincia. ......... 169 4. Concluses.................................................................. 178 Concluses. .......................................................................... 181 Notas e Referncias............................................................. 199
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Prefcio
que h para alm da economia verde? A pergunta pareceme uma boa forma de iniciar o prefcio deste excelente trabalho de Ricardo Abramovay. E por qu? Mais uma pergunta. Sim, elas so essenciais e esto por toda a obra, lanadas pelo autor de forma despretensiosa, mas ousada. Alis, a despretenso em si mesma uma de nossas maiores ousadias. Algumas delas: Mas uma nova economia para qu? Que tipo de vida queremos levar? Qual o signicado e o sentido da vida econmica? Pobreza de qu? Quanto o suciente? A desigualdade importa? Mais vale sempre mais? Se o crescimento econmico no o caminho para maior felicidade, ento qual esse caminho? De pergunta em pergunta, o autor vai tecendo ideias e sua compreenso das relaes econmicas e sociais. Vai apresentando conceitos complexos de forma didtica e, principalmente, vai respondendo a cada um dos questionamentos de forma objetiva e consistente. O pensamento vai sendo construdo seixo a seixo cada um assentado sobre uma boa e grossa argamassa de dados, informaes e exemplos , como tpico das slidas e sosticadas construes feitas com pedras no lavradas, onde cada encaixe exige bem mais que a quantidade mnima de cimento dos rejuntes padronizados. Uma pergunta, em particular, chamou-me (mais) a ateno: possvel um capitalismo capaz de levar o mundo em conta? Primeiro, o autor mostra por que o capitalismo, do jeito como ele
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funciona hoje, no leva o mundo em conta. Para isso, vai buscar em Friedrich von Hayek, prmio Nobel de Economia, as bases conceituais da economia de mercado, em que as decises individuais tendo os preos como principal parmetro de escolha garantiriam a melhor alocao dos recursos na economia como um todo. Abramovay sintetiza o pensamento de Hayek da seguinte forma: O que promove a coordenao, a cooperao humana no so as aes diretamente voltadas a esse m. um sistema que ningum controla e que transmite a todos as informaes necessrias a que tomem decises: o mercado, por meio dos preos. E assim segue mostrando de forma didtica que os mercados so estruturas sociais que podem e precisam fazer isso urgentemente, incorporar valores ambientais e ticos. E em contraposio s decises individuais como elemento de organizao dos mercados no est o planejamento, mas sim a cooperao proporcionada por novas estruturas comunicacionais. E a est, no meu entendimento, com toda a licenciosidade potica, a velha e atualssima dvida shakespeariana plasmando as importantes questes levantadas no livro: indivduo e coletivo, eis a inseparvel equao. Como no aprofundar o fosso que separa a motivao produtiva, criativa e livre dos indivduos com a necessria mediao entre interesse individual e coletivo, sem o que no h como existir sustentao para o fazer humano. So processos ainda incipientes, observa o autor, mas no so, de forma alguma, irrelevantes. Por isso mesmo ele estimula seu leitor com um extenso rol de iniciativas inovadoras, que passa por softwares livres, formas alternativas de remunerao da autoria intelectual ou produo cultural, negcios criativos no mundo da moda, gerao distribuda de energia, sistemas de locao de veculos que rompem com a ideia de propriedade individual de bens, entre outros exemplos. a sociedade assumindo espaos de governana em um novo metabolismo social, como denido no livro. Os instrumentos esto sendo criados, como sistemas de rastrea12
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Prefcio
mento e certicao. Um exemplo importante de que o mercado, cada vez mais, considera, alm do sistema de preos, outros valores. Um exemplo apresentado no livro com a descrio do acordo rmado entre organizaes socioambientais e produtores de soja para reduo do desmatamento em 2006. Nesse caso, o constrangimento tico provocado pela divulgao em tempo real das informaes sobre o desmatamento pelo poder pblico foi uma motivao importante para que o acordo ocorresse. Ou seja, sua livre circulao pode induzir processos fundamentais economia que se congura, baseados em valores ticos. E, para no fugir das perguntas incmodas, h espao hoje no mundo para valores ticos? Sim, quando a humanidade coloca-se diante de seu maior desao, aquele que pode inviabilizar sua manuteno como espcie: os limites estabelecidos pela capacidade de regenerao dos ecossistemas. Como o autor expe logo nas primeiras linhas da apresentao, nossa forma insustentvel de ser e de fazer j destruiu ou colocou sob forte ameaa 16 dos 24 servios fundamentais que os ecossistemas prestam para a manuteno de nossas atividades econmicas e da prpria vida. Temos diculdade em lidar com a noo de limite, pois ela nos coloca escolhas difceis. Por isso, se pretendemos manter nossos propsitos ticos de ampliao constante das liberdades individuais substantivas, como prope outro prmio Nobel de Economia citado por Abramovay, Amartya Sen, precisamos de uma outra economia. E como seria essa economia? Como o autor faz das respostas o principal combustvel para que o leitor possa, com base nelas, levantar as prprias perguntas, cito mais um trecho: Aumentar a ecincia e reduzir a desigualdade no uso dos recursos: esses so os objetivos estratgicos de uma nova economia que tenha a tica no centro da tomada de decises e que se apoie em um metabolismo social capaz de garantir a reproduo saudvel das sociedades humanas. Essa citao contm uma mensagem que ressalta: a reduo
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das desigualdades mais que um desejo, um caminho necessrio. E o autor ajuda a escolher essa via ao apresentar cuidadosamente extensos dados que demonstram uma imensa desigualdade no uso dos recursos naturais como a energia, inclusive dos combustveis fsseis, alm de minrios e outros materiais extrados da terra. E, para enfrentar esse duplo desao, o de reduzir as emisses de carbono e o de reduzir as desigualdades, os ganhos de ecincia nos processos produtivos so fundamentais, mas tambm insucientes. Precisamos nos reinventar e nos reconectar uns com os outros e com a natureza. Uma relao que redena felicidade e coloque o bem-estar coletivo em primeiro lugar. Uma nova economia precisa de uma outra cultura, que passa por uma espcie de descontinuidade dos valores herdados da sociedade de superconsumo e que no leva o mundo em conta para o consumo justo e sustentvel que, amparado pela viso de mundo que entende a sustentabilidade como um modo de ser, um ideal de vida aqui e no futuro, possa oferecer condies para uma relao mais saudvel com o tempo, maior proximidade com a natureza, a superao do medo de relacionar-se com ela e at o reencantamento com as pessoas e consigo mesmo. Para que estejamos dispostos a essas mudanas, preciso compreender o sentido daquilo que nos move. O trabalho de Ricardo Abramovay nos ajuda nessa compreenso, e essa a fora propulsora que sustenta sua relevante contribuio. Marina Silva
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Apresentao
Colocar a economia a servio do desenvolvimento
mundo precisa de uma nova economia. A maneira como se organiza hoje o uso dos recursos dos quais depende a reproduo social no atende ao propsito de favorecer a ampliao permanente das liberdades substantivas dos seres humanos, apesar da imensa e crescente prosperidade material. A destruio ou a sria ameaa a nada menos que 16 dos 24 servios prestados pelos ecossistemas sociedade mostra que a pujana tem ps de barro. As chances de conter a elevao da temperatura do planeta a 2 graus, durante o sculo 21, so hoje nmas e o catastrco horizonte de 4 graus j aparece com frequncia nos cenrios expostos em revistas de grande prestgio internacional. Apesar da reduo impressionante da pobreza nos pases em desenvolvimento, bilhes de pessoas tm ainda acesso precrio ao preenchimento de suas necessidades bsicas. Em quase toda parte aumenta a desigualdade na renda, no uso da energia, nas emisses, no consumo, na educao e na sade, ao mesmo tempo que a produo se expande. Lderes empresariais, da sociedade civil e organizaes multilaterais de desenvolvimento convergem cada vez mais para a ideia de que a conduo corriqueira dos negcios representa o caminho mais curto para o rochedo. Apesar das divergncias a respeito do prprio signicado desse termo, dicilmente discutvel a proposio de que o avano do processo de desenvolvimento passa pela emergncia de uma nova economia. Mas uma nova economia para qu?
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A resposta oferecida a essa pergunta pela esmagadora maioria dos lderes do setor privado, por autoridades dos governos e dos organismos multilaterais e por parte expressiva dos prprios dirigentes sindicais que uma nova economia tem por misso bsica permitir o aumento na oferta de bens e servios. O aumento no consumo, por esse raciocnio, permitir a satisfao das necessidades bsicas aos bilhes que ainda vivem em situao de privao material extrema e o crescimento econmico vai favorecer a prpria coeso social, por meio da criao de empregos, da arrecadao de impostos e da possibilidade de ampliar a oferta de bens e servios pblicos e privados. unnime entre as autoridades governamentais nacionais e internacionais, como exemplo dessa resposta, a noo de que a volta do crescimento econmico (nos pases atingidos pela crise de 2008) o objetivo central das polticas voltadas a atenuar seus efeitos. H dois problemas bsicos com esse argumento, que tornam urgente a reviso dos parmetros do qual pensada a prpria relao entre a sociedade e sua vida econmica. Em primeiro lugar, a ideia de crescimento incessante da produo e do consumo choca-se contra os limites que os ecossistemas impem expanso do aparato produtivo. O segundo problema que a capacidade real de o funcionamento da economia criar coeso social e contribuir de forma positiva para erradicar a pobreza tem sido, at aqui, muito limitada. Mais que isso: o vnculo entre a expanso da produo de bens e servios e a obteno real de bem-estar para as pessoas, as comunidades e seus territrios, partindo de certo patamar de abundncia, cada vez menos bvio. Mesmo que a produo material tenha atingido uma escala impressionante, nunca houve tantas pessoas em situao de misria extrema, ainda que proporcionalmente representem parcela da populao menor que em qualquer momento da histria moderna. E nos pases mais ricos do planeta acumulam-se estudos que mostram que a elevao na disponibilidade de bens
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materiais e de renda nem de longe proporcional ao sentimento de melhoria na qualidade de vida. Nessas condies, qual o sentido de expandir incessantemente a economia, mesmo ali onde o acesso aos bens e servios necessrios para uma vida social digna j est assegurado de forma quase universal? Um dos maiores desaos dessa reexo que formular objetivos para o sistema econmico que no dependam fundamentalmente de sua expanso permanente signica tambm formular metas para as rmas que alterem o sentido da ao empresarial e as medidas de sua ecincia. Ao mesmo tempo, como bem mostra Peter Victor, signica ainda entrar no mrito dos objetivos dos indivduos: Para que as pessoas gostem de viver em uma economia sem crescimento (em steady state), preciso reavaliar o que importante na vida. [...] O crescimento no seria a coisa mais importante, e sim ter mais tempo livre e uma vida social melhor, com comunidades mais fortes, o que incide na prpria importncia e no valor do consumo na vida de cada um. A verdadeira questo, mostra Victor, : que tipo de vida queremos levar? O fato de o uso dos recursos sociais depender da iniciativa de agentes econmicos atuando de maneira descentralizada no permite que esses objetivos sejam xados de forma fundamentalmente hierrquica com base no poder de uma autoridade central. Portanto, como se trata de um processo evolutivo, a transio qual se volta esse trabalho se exprime no surgimento de modos de organizao empresarial e em aspiraes individuais que comeam a ter peso decisivo na gesto privada e na maneira como os indivduos se relacionam com o mundo do consumo. O ponto decisivo dessa evoluo a crescente inuncia que nela exercem no s as polticas pblicas mas, sobretudo, as foras sociais diversas que interferem de forma cada vez mais explcita na denio mesmo dos sistemas administrativos das rmas e de suas cadeias de valor. E isso que permite imprimir orientao estratgica a esse processo evolutivo.
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A estratgia alternativa de transio para uma nova economia (cujo sentido no seja dado por seu prprio crescimento, movido pelo incessante aumento no consumo) orienta-se por duas mudanas decisivas. A primeira refere-se relao entre sociedade e natureza. O eixo dessa mudana se traduz, por sua vez, em duas palavras-chave. A mais importante limite. no reconhecimento dos limites dos ecossistemas que se encontram as maiores possibilidades para o processo de desenvolvimento e um importante grupo de empresas j est se orientando nessa direo. A ideia predominante no pensamento econmico do sculo 20 de que o engenho humano seria capaz, sempre, de substituir os recursos exauridos e reparar os danos causados na produo e no consumo mostra-se tragicamente equivocada e as mudanas climticas so a expresso mais cabal desse engano. O limite exprime-se tambm no fato de que no s o petrleo que conhece seu pico de extrao, mas um imenso conjunto de matrias-primas, cujos custos energticos de explorao sobem de maneira assustadora. O avano extraordinrio das energias renovveis, os progressos qumicos e biolgicos no manuseio das plantas e do solo e as conquistas tecnolgicas na reciclagem e na reutilizao dos detritos no conduzem a espcie humana a um graal energtico e material no qual a noo de limite se tornaria suprua. A segunda palavra importante para mudar a relao entre sociedade e natureza inovao. E fundamental que limite e inovao andem juntos. Mas a inovao no se confunde genericamente com aumento na produtividade, com produzir mais e mais com cada vez menos trabalho ou menos capital. Inovao hoje , antes de tudo, melhorar como se obtm e transforma a energia, os materiais e a prpria biodiversidade em produtos e servios teis para a sociedade. nesse sentido que se fala hoje da necessidade de sistemas de inovao orientados para a sustentabilidade, ou seja, voltados a reduzir a dependncia em que se encontra a vida econmica no uso crescente de re18
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cursos materiais e energticos. Os do sculo 20 concentraramse no aumento da produtividade do capital e do trabalho, tidos como fatores escassos diante dos recursos naturais cujos preos foram globalmente declinantes e agora apresentam impressionante volatilidade. Embora durante o sculo 20 a populao tenha quadruplicado e o PIB global tenha crescido 20 vezes (com bvio e impactante aumento na demanda por matria e energia), o ndice que mede os preos das commodities caiu pela metade. Agora esse declnio se interrompeu: durante a primeira dcada do sculo 21 os preos das commodities tiveram o triplo de volatilidade e se situaram em um nvel 50% superior ao que marcou seu comportamento desde os anos 1980. A consequncia, diz um trabalho de 2011 da consultoria global McKinsey, que as empresas devem colocar seu foco estratgico e operacional na produtividade dos recursos. Uma nova economia tem justamente a funo de sinalizar que esses recursos no so innitos e, ao mesmo tempo, ela estimula a criatividade no sentido de obter bens e servios apoiados no uso cada vez mais inteligente, eciente e parcimonioso de matria, de energia e da prpria biodiversidade. A expresso mais emblemtica desse desao est na necessidade de reduzir em um patamar que vai de 50% a 80% as emisses globais de gases de efeito estufa at 2050, sem que isso impea que bilhes de indivduos alcancem um nvel de vida correspondente ao necessrio para que no sejam privados das liberdades indispensveis a uma existncia digna. Essas emisses so altamente desiguais: os Estados Unidos, em 2004, emitiam 155 vezes mais gases de efeito estufa do que Bangladesh e 74 vezes mais, se o clculo for per capita (World Bank, 2007). Isso quer dizer que limite e inovao s podem ser abordados luz da luta global contra a desigualdade no uso da riqueza. Um documento de 2011 do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas chega a preconizar um limite para o consumo per capita de energia 70 gigajoules por
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ano , o que signicaria cortar pela metade o gasto de energia do europeu mdio e em trs quartos o do americano. J o indiano teria amplo espao para aumentar seu consumo primrio de energia, que hoje de 15 gigajoules, em mdia. Mas esse limite proposto de 70 gigajoules se refere energia primria (por exemplo, a que corresponde a um barril de petrleo) e pode ser amplamente compensado pela inovao, ou seja, pelo aumento na ecincia com que se usa a energia em todas as etapas anteriores prestao dos servios ou produo dos bens a que se destina. Na mesma linha de raciocnio, necessrio reduzir de forma drstica a desigualdade no prprio uso de recursos materiais em que se apoia a vida econmica. A extrao global de recursos (levando-se em conta apenas o peso fsico do que se retira direto da superfcie terrestre para a construo civil, para a minerao com nalidades industriais, para o uso como combustveis fsseis e, somando-se a esses trs, a biomassa) aumentou nada menos que oito vezes ao longo do sculo 20. Ela era de 35 bilhes de toneladas anuais em 1980 e chegou em 2005 a 60 bilhes de toneladas. Isso signica uma mdia anual de 9 toneladas por habitante. S que um indiano que nascer hoje vai usar apenas 4 toneladas anuais, enquanto um canadense utilizar 25 toneladas anuais ao longo de sua vida. Um americano consome em mdia, s de carvo, 3,4 toneladas por ano. Na introduo ao prefcio do relatrio de 2011 do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente que estuda esse tema, Achim Steiner no hesita em dizer que, durante as prximas dcadas, o nvel de recursos materiais usados pelos habitantes da Terra ter de cair para algo em torno de 6 toneladas anuais per capita, o que s poder ser feito pela unidade entre limite e inovao. O segredo da nova economia est na emergncia de um metabolismo social capaz de garantir a permanncia e a regenerao dos servios que os ecossistemas prestam s sociedades humanas. Mais precisamente, a nova economia apoia-se em
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um metabolismo industrial que reduz de forma substancial o uso de carbono na base material e energtica da sociedade e, ao mesmo tempo, oferece oportunidades para que as necessidades bsicas dos seres humanos sejam preenchidas, dentro dos limites das possibilidades dos ecossistemas. Isso supe reduzir drasticamente a desigualdade e, ao mesmo tempo, por meio da inovao, ampliar a produtividade material e energtica dos processos produtivos. Um novo metabolismo social se apoia na reviso dos objetivos da prpria economia. Ele incompatvel com a ideia dominante at aqui segundo a qual o propsito da economia promover o crescimento incessante da produo e do consumo. Isso conduz a outra mudana to importante quanto essa primeira e sem a qual o prprio sentido da dupla limite/inovao ca seriamente comprometido. Trata-se da relao entre economia e tica. A transio para uma nova economia supe que a tica (ou seja, as questes referentes ao bem, justia e virtude) ocupe lugar central nas decises sobre o uso dos recursos materiais e energticos e na organizao do prprio trabalho das pessoas. A pergunta central a improcedente para a maioria das cincias sociais : produzir e consumir para qu? No se trata de uma expresso piedosa e tradicionalista ou do desejo vo de quem no entende a verdadeira lgica de organizao dos negcios. Ao contrrio, pr a tica no centro da vida econmica (e, portanto, insistir nos ns humanos de produo e utilizao da riqueza) o tema central de algumas das mais importantes vertentes do pensamento social contemporneo. Mais que isso, a prpria gesto empresarial, nos dias de hoje, no pode mais se contentar em medir sua ecincia pelos nmeros dos balanos contbeis e, de modo crescente, comea a incorporar a seus parmetros de avaliao os efeitos imediatos do que faz na vida dos indivduos, das famlias, dos territrios e dos ecossistemas. Isso vai alm do que, at aqui, tem sido chamado de responsabilidade socioambiental corporativa e no se limita a minorar
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eventuais impactos negativos da existncia da empresa, mas, ao contrrio, coloca a atividade econmica como parte de um processo regenerativo do tecido social e ecossistmico. A organizao americana Benet Corporation, por exemplo, prope-se, explicitamente, a usar o poder dos negcios para resolver problemas sociais e ambientais. cada vez menos sensato para a indstria alimentar, por exemplo, que a epidemia mundial de obesidade seja tratada como um assunto que pouco lhe diz respeito. A lgica de produzir bens cujo consumo cotidiano responde por parte importante da obesidade e, ao mesmo tempo, construir quadras de esportes ou mesmo estimular a reciclagem da gua usada na produo dos refrigerantes padece de um vcio bsico, posto em evidncia em um importante trabalho publicado por Michael Porter e Mark Kramer em 2011 na Harvard Business Review: no se leva em conta que a criao de valor, por parte da empresa, no pode ser consistente se o uso de seus produtos (mesmo que fabricados com mtodos melhores que os levados adiante anteriormente) provoca resultados de carter social negativos. Outro exemplo emblemtico o da indstria automobilstica: ela no pode ter como horizonte empresarial o aumento na quantidade de automveis individuais, apesar de sua patente inadequao para enfrentar os problemas da mobilidade urbana e metropolitana. Isso vai muito alm da responsabilidade socioambiental corporativa e atinge o corao dos negcios. Essa a dimenso micro do macrodesao, que consiste em fazer do crescimento econmico um meio e no uma nalidade irredutvel a qualquer coisa que no seja ela mesma. A discusso mais difcil para a emergncia de uma nova economia que esse desao tem de ser encarado no pelo monoplio estatal sobre as decises empresariais nem pela abolio dos mercados, mas, ao contrrio, no mbito de uma economia descentralizada na qual os mercados desempenham papel decisivo, ainda que, evidentemente, no exclusivo.
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Um fator de esperana no enfrentamento desse tema que a participao social na vida pblica, decorrente do fortalecimento da sociedade civil, tem um imenso e pouco explorado potencial de interferir nas mais importantes decises empresariais. O advento da sociedade da informao em rede, no m do sculo 20, abriu possibilidades revolucionrias ao avano de formas inditas de cooperao como base no funcionamento do mundo econmico. Uma nova economia tem a misso de ampliar a participao dos indivduos e de vrios tipos de comunidade nos processos de inovao e de criao de riqueza. Mais que um vago desejo, essa ampliao se apoia no poder de recombinar, de misturar, de pr em contato universos sociais, cognitivos, materiais e nanceiros que, at pouco tempo atrs, funcionavam de maneira segmentada. Bem mais que o resultado de certas tcnicas de comunicao e informao, no cerne de uma nova economia est a possibilidade de que a cooperao social seja organizada com base em instrumentos relativamente baratos, funcionando em rede, acessveis aos indivduos e no qual o potencial de participao social na vida pblica e nos negcios maior do que nunca. A informao, a cultura e o conhecimento passam a obedecer a uma lgica em que as fronteiras (tpicas da sociedade industrial) entre produo, distribuio e consumo so cada vez menos ntidas. Longe da gura do consumidor inerte sentado passivo na frente de um aparelho de televiso, que lhe despeja contedos (tpico da velha indstria), a nova cultura digital tem dinmica participativa, o que altera a prpria hierarquia social em sua produo e difuso. Mas, longe de se fazer da informao, da cultura e do conhecimento um domnio parte, as mdias digitais abrem caminho para que a cooperao social se encarregue de organizar a oferta de bens e servios nos mais variados domnios, que vo da produo descentralizada de energia partilha no uso dos automveis e das prprias edicaes, como ser visto ao longo deste trabalho. Mais do que uma simples nova tecnologia, as mdias digitais abrem caminho
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ao que Jeremy Rifkin chama de poder lateral, ou seja, uma organizao econmica com base na cooperao social em larga escala que pode alcanar ecincia alocativa por meio do uso partilhado e descentralizado dos recursos. nesse sentido que o empresrio Michel Bauwens, insiste em superar a rgida separao, que marca a prpria formao das cincias sociais, entre mercado, governo e sociedade civil. Essa separao faz do mercado uma instncia inevitavelmente cega e incapaz de prover a sociedade com bens e servios que melhorem a vida das pessoas. A sociedade civil o fundamento dos mercados, da oferta de bens comuns (o ar, os espaos pblicos) e do prprio governo. As consequncias dessa nova realidade so decisivas no apenas na denio dos direitos convencionais de propriedade sobre as inovaes mas tambm por abrir perspectivas inditas de interao social na gesto corporativa. Isso importante em particular no que se refere ao conhecimento e inovao. Os modelos abertos e, em muitos casos, voluntrios (funcionando, com frequncia, com base em preceitos ticos e comunitrios) competem com aqueles que marcaram o progresso tecnolgico na economia industrial. O mais interessante e promissor que esses novos modelos abertos de inovao so adotados no apenas por comunidades alternativas e de relativa marginalidade como entram tambm nas prticas das grandes empresas. Ao mesmo tempo, as mdias digitais imprimem um potencial indito a iniciativas econmicas populares, baseadas em modos diretos de cooperao social, que vo desde a gesto da gua at o microcrdito, passando por cooperativas de catadores e outras modalidades de mercados inclusivos. O principal fundamento losco da cincia econmica, tal como ela se consolida no m do sculo 19, est na ideia de que as pessoas e as unidades econmicas individuais (as rmas) atuam movidas estritamente por seus interesses e que os resultados sociais do que fazem sero tanto melhores quanto menos
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eles coordenarem de maneira explcita e intencional suas aes. Nesse sentido, a grande virtude da economia moderna estaria em seu condo de ultrapassar e emancipar a vida social das restries comunitrias e paroquiais em que a tradio as connava. A ecincia da cooperao humana dependeria apenas dos incentivos materiais que estimulam os indivduos, isolados uns dos outros, a oferecer no mercado aquilo pelo qual buscam a maior remunerao possvel e a procurar, a, a satisfao de seus desejos, tambm, pelo menor preo. A cooperao seria assim sempre indireta, efmera, ocasional. O custo da construo da conana personalizada, da reputao e de slidos laos relacionais substitudo, nesse horizonte, pela mobilidade que o mercado propicia. E o carter mnimo, irrisrio, das normas ticas para o funcionamento do mercado seria assim a condio de sua prpria uidez. Essa a base losca decisiva da organizao social do mundo econmico desde a Revoluo Industrial e nessa base que o mundo construiu sua impressionante prosperidade material. A importncia da tica na vida econmica no apenas uma nova e longnqua aspirao losca alternativa, e sim um trao decisivo da vida social e que a sociedade da informao em rede valoriza de forma indita. Multiplicam-se os meios de produo de riqueza que no se apoiam na propriedade privada e na remunerao mercantil individual. Comunidades colaborativas que partilham uma tica de contribuio interdependente e, ao mesmo tempo, so cosmopolitas marcam a vida social da economia da informao em rede. O resultado a crescente cooperao social direta na produo de bens e servios e, cada vez mais, nos prprios processos de inovao tecnolgica. Inovao recombinante e mistura esto presentes em plataformas digitais e abertas voltadas soluo de problemas tcnicos, econmicos e sociais e nas quais os limites entre economia privada e colaborao social direta so tnues. Crowdsourcing, por exemplo, uma forma de resolver ques25
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tes sociais, tcnicas, organizacionais ou econmicas por meio de uma chamada aberta, de um convite amplo a enfrentar certo problema e com base em mecanismos pblicos de exerccio da crtica. um tipo de design hoje bastante usado no mundo industrial. Assim como no consumo, na produo e na distribuio de bens culturais, borram-se aqui as fronteiras entre a contribuio leiga e a especializada. Innocentive, por exemplo, uma rede on-line de 300 mil engenheiros, cientistas e empreendedores voltados a encontrar solues de grandes problemas privados e pblicos em diversas reas, entre as quais se destaca a da sade. Esse processo acelerado pela multiplicao e pelo barateamento dos meios que permitem o acesso a mtodos participativos na produo cultural: o smartphone hoje, no Brasil, ele usado por um tero dos internautas, 19 milhes de pessoas, e pode ser considerado um produto de massa. Como mostra Pierre Lvy, em 2011 nada menos que 65% dos internautas no foram nem europeus nem americanos, e a populao conectada em casa, em todo o planeta, ultrapassou 2 bilhes de pessoas, com um crescimento de 500% desde o incio dos anos 2000. Uma nova economia (que promova a unidade entre sociedade e natureza, entre economia e tica) questiona o mais importante pilar no s cientco mas tambm poltico, cuja base se avalia o uso dos recursos sociais: o crescimento econmico. Esse questionamento no se apoia em nenhum suposto intuito conservador de paralisar as transformaes capazes de preencher as necessidades e os desejos humanos. O fundamental colocar a questo ausente na maioria das cincias sociais: qual o signicado e o sentido da vida econmica? O crescimento econmico, como objetivo autnomo e autorreferente, a resposta que os ltimos 150 anos ofereceram a essa pergunta. A economia se consolida como cincia no ltimo tero do sculo 19, medida que distancia de seu horizonte qualquer considerao referente aos objetivos de seu sistema que no seja a prpria expanso. Essa ideia est na raiz da formao da macro26
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economia desde Keynes at hoje. A emergncia de uma nova economia, ao contrrio, supe medidas de desempenho no uso de recursos que tm por eixo seus efeitos no bem-estar humano e no estado dos ecossistemas. Os mais importantes estudos recentes sobre esse tema mostram que, apesar da importncia de ampliar a oferta de bens e servios para preencher as necessidades bsicas dos bilhes que se encontram hoje em situao de pobreza, no possvel atingir esse objetivo preconizando em todo o mundo, nos pases ricos e nos pobres, o crescimento econmico como soluo geral. Os estudos recentes de Tim Jackson, de Peter Victor, de Richard Heinberg (e, no Brasil, os de Jos Eli da Veiga e Ladislau Dowbor) defendem de forma convincente a ideia de que pases que chegaram a certo nvel de prosperidade e bem-estar deveriam renunciar de maneira explcita ao crescimento como objetivo central de sua poltica macroeconmica. A maturidade dos sistemas econmicos de vrios pases da OCDE permite que a resposta ao desemprego no esteja no aumento na produo, e sim na capacidade de converter a elevao da produtividade em mais lazer, mais vida comunitria e maior contribuio das economias locais para o bem-estar. No modelo elaborado por Peter Victor para o Canad, por exemplo, a economia declina por uma dcada, aps a qual se estabiliza. J naes em desenvolvimento poderiam dirigir suas polticas de investimento no para o crescimento em geral, mas, sobretudo, para bens e servios que garantam mais que o emprego: o bem-estar, o respeito manuteno e regenerao dos servios ecossistmicos. claro que em todos os casos, independentemente do nvel de riqueza material atingido, polticas de transferncia de renda so indispensveis para combater a misria e reduzir a desigualdade. O importante, porm, que no se trata de promover o crescimento generalizado, compensando seus efeitos por meio do apoio aos que dele no conseguem se beneciar. Trata-se, sim, de promover a emergncia de uma economia na qual as inovaes se traduzam em
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reduo da necessidade de trabalho, em menos consumo de materiais, energia e poluio e em melhorias na qualidade de vida. Mas importante assinalar que esses objetivos nem de longe se consolidam em algo que poderia ser chamado de macroeconomia da sustentabilidade. As diferentes orientaes do pensamento macroeconmico tm em comum um parmetro unicado de medida de desempenho do sistema econmico que so os preos. nele que todas as medidas referentes a salrios, investimentos e renda se traduzem. Uma macroeconomia da sustentabilidade enfrenta a imensa diculdade de lidar com parmetros de avaliao que dicilmente se unicam. Esses parmetros se referem tanto ao bem-estar das pessoas e coeso das comunidades como aos diferentes componentes da preservao e da regenerao dos ecossistemas. De qualquer maneira, fundamental lembrar que a dissociao entre crescimento econmico e bem-estar conta com o respaldo da imensa maioria de autoridades cientcas e polticas, como mostram as discusses sobre indicadores de progresso levadas adiante em instituies como a OCDE e o Banco Mundial. Em termos cientcos, a liderana de dois prmios Nobel e a participao de alguns dos mais reconhecidos expoentes da comunidade cientca internacional de economistas no Relatrio Stiglitz apontam tambm para um importante sinal dos tempos quanto relao atual entre crescimento econmico e bem-estar social. A caracterstica mais importante da nova economia, nesse sentido, est no empenho de imprimir visibilidade cada vez maior aos fundamentos e s consequncias das diferentes maneiras de produzir e de medir a riqueza. Parte dessa riqueza passa por mercados e submete-se a uma abertura em seu ciclo de vida, expondo-se a uma contabilidade de fluxos materiais e energticos. Parte dela vem de formas no mercantis de cooperao, sejam elas diretas (como no caso de cooperativas e grupos voluntrios), sejam indiretas (como ocorre cada vez mais na sociedade da informao em rede).
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E o mais interessante que mercados e formas no mercantis de produo de riqueza se misturam de maneira crescente e encontram alternativas descentralizadas de controle social. Por a, enfrentam aquilo que, desde a origem do capitalismo, s pode ser concebido como uma espcie de contradio nos termos: o estmulo inovao no mbito de uma economia descentralizada e, ao mesmo tempo, a transformao da vida econmica em um meio para atingir nalidades denidas democraticamente pela sociedade. Esse trabalho tem quatro captulos alm desta apresentao. O primeiro procura mostrar que a abundncia material das sociedades contemporneas nem de longe produz o bem-estar que dela se poderia esperar. Para isso, o captulo procura discutir o que so as necessidades bsicas dos seres humanos e a distncia entre o funcionamento da vida econmica e seu preenchimento. O segundo captulo mostra que, apesar dos ganhos ligados ampliao da ecoecincia nos processos produtivos, as presses que ameaam a preservao dos servios ecossistmicos dos quais dependem as sociedades humanas continuam se ampliando. Alm de limitado na produo de bem-estar, o sistema econmico mundial apoia-se em modos de uso e, sobretudo, de distribuio social dos recursos, incompatveis com o combate pobreza e a satisfao das necessidades bsicas. O terceiro captulo explora aquilo que muitos no hesitam em caracterizar como quadratura do crculo, ou seja, a possibilidade de que, no mbito de uma economia descentralizada e no qual os mercados desempenham papel decisivo, as empresas privadas respondam a objetivos socioambientais pautados no de forma difusa pelo sistema de preos, e sim por presses e participaes sociais diretas. O quarto captulo expe um dos mais importantes fatores de esperana no processo de transio em direo a uma nova economia: o avano impressionante da cooperao, marca decisiva da sociedade da informao em rede.
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Agradecimentos
ive o privilgio de receber, da Fundacin Avina, em junho de 2011, o pedido de ajuda para uma reexo sobre nova economia, sem que o sentido exato desse termo estivesse claro e denido. Mais importante que um quadro conceitual prvio e estabelecido so os parmetros em cuja base a Avina atua. A tica do cuidado, expresso empregada por Leonardo Boff e Bernardo Toro, est na raiz da cultura da prpria Avina. Bem mais que um conjunto de prescries rgidas, a tica ou o paradigma do cuidado uma orientao geral em que a luta contra as diferentes formas de injustia e pelo desenvolvimento sustentvel passa, antes de tudo, pela conquista de cada um da capacidade de ser protagonista de sua prpria emancipao. O bem-estar no , nesse sentido, um resultado que se exprime naquilo que as pessoas recebem ou possuem. um processo de construo no qual suas conquistas supem seu crescimento pessoal, o fortalecimento de suas identidades comunitrias, de seus vnculos e, ao mesmo tempo, a sua capacidade de responder aos desaos da inovao e do contato com grupos sociais que no fazem parte de seu universo. muito prximo, como ser visto no captulo 1, ao pensamento de Amartya Sen e Martha Nussbaum. Meu desao consistiu em reetir sobre o tema talvez mais emblemtico do pensamento sociolgico (econo31
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mia e sociedade) sob o ngulo da tica ou do paradigma do cuidado. E, para isso, o contato com vrias pessoas da Fundacin Avina e com as quais a Avina trabalha foi decisivo. Devo mencionar ento Neylar Lins, Valdemar de Oliveira Neto, Telma Rocha, Anna Romanelli, Paulo Rocha, Paula Ellinger, Cynthia Loria, Rafael Luna, Ramiro Fernandez, Carlos Miller, Carlos March, Cecilia Baria, Sean McKaughan, Federico Bellone, Guyaana Pez Acosta, Oscar Fergutz, Juliana Strobel e Pedro Tarak. Alm dessa interao com a Fundacin Avina, foram fundamentais as crticas pormenorizadas e as sugestes que recebi de Jos Eli da Veiga, Roberto Smeraldi, Ana Maria Schindler, Nelmara Arbex, Jacques Marcovitch, Thiago Morello Silva, Ronaldo Lemos, Mrcio Vasconcellos e Rachel Biderman. Em dezembro de 2011, um grupo de amigos e colegas reuniuse na FEA/USP para discutir o trabalho que acabou se transformando neste livro. Nem preciso dizer como me sinto feliz e honrado pelas sugestes e crticas que recebi, mesmo que o texto que o leitor tem agora em mos esteja to aqum da qualidade das observaes feitas em algumas dessas discusses: Bazileu Alves Margarido Neto, Paulo Itacarambi, Tasso Azevedo, Nelmara Arbex, Roberto S. Waack, Anamaria Schindler, Fabio Feldmann, Maria Alice Setubal, Eduardo Viola, Jos Eli da Veiga, Carlos Antnio Rocha, Vicente Rubens Born, Fabio Feldmann e Carolina Evangelista. A ajuda de Quico Meirelles e de Thiago Morello Silva por ocasio desse seminrio tambm foi muito importante. Por fim, no poderia deixar de agradecer equipe do PLANETA SUsTENTVEL: Caco de Paula, Matthew Shirts e, sobretudo, Maria Bitarello, que fez a edio do texto. E, por mais que o trabalho tenha se enriquecido com todas estas contribuies, claro que seus erros e suas omisses so, como de praxe, de minha inteira responsabilidade.
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Captulo 1
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A economia mundial tem hoje cinco vezes o tamanho de meio sculo atrs. Esse crescimento, sobretudo nos ltimos 30 anos, foi correlativo ao impressionante declnio da proporo de pobres na populao mundial. A concluso a que se poderia chegar com base nessa constatao de que o caminho mais curto para enfrentar a pobreza ainda remanescente (e que, na atual dcada, voltou a subir) consistiria em acelerar o crescimento econmico. S que esse caminho esbarra em limites ambientais cada vez mais estritos. Assim, a economia verde (e, mais especicamente, o crescimento verde), voltada reduo drstica no uso dos materiais e da energia contidos na produo de bens e servios, seria capaz de alcanar os objetivos socioambientais que se pode esperar do sistema econmico. Mas essa concluso presente de maneira mais ou menos explcita em diversos documentos internacionais, a comear pelo que as Naes Unidas publicaram no incio de 2011, e conhecido como Green Economy no se sustenta. Apesar do aumento na ecincia material e energtica da economia contempornea, a presso sobre os ecossistemas continua a aumentar. E, mesmo que os ganhos em ecincia se ampliem, impossvel compatibilizar a orientao geral e universal em direo ao crescimento econmico com os limites dos deles. A consequncia econmica dessa constatao no neces33
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sariamente negativa. o que j vem sendo percebido por inmeras empresas e iniciativas de cooperao social. Por um lado, ela torna a inovao ou seja, a oportunidade de ganho econmico com base no emprego mais eciente dos materiais, da energia e da prpria biodiversidade ainda mais urgente e promissora. Alm disso, ela tem o potencial de provocar a reexo convergente entre empresas, sociedade civil e governos a respeito do sentido e da utilidade daquilo que se produz para o processo de desenvolvimento. Iniciativas como a j citada americana Benet Corporation, mesmo que minoritrias, se armam no por princpios genricos de responsabilidade ou pela promessa indiscriminada de ganhos para seus acionistas, e sim pelo compromisso de criar impacto material positivo na sociedade e no meio ambiente, redenir as obrigaes ducirias de modo a incluir interesses no nanceiros no processo de tomada de decises e relatar o conjunto de seu desempenho social e ambiental usando padres reconhecidos e atestados por protagonistas independentes (third party). O interessante que se trata de uma iniciativa que nasce no prprio mundo dos negcios, embora, claro, com forte relao tanto com diferentes esferas de governo como tambm com movimentos sociais. O raciocnio a embutido bem diferente, por exemplo, daquele segundo o qual o crescimento econmico, de forma geral, pode ser muito positivo se soubermos lidar com seus efeitos colaterais, sobretudo em relao ao meio ambiente. O verdadeiro desao de uma nova economia (voltada a reconstruir a relao entre sociedade e natureza, economia e tica) diferente: trata-se de embutir em cada passo da produo e da distribuio a capacidade de criar bens teis e relevantes para os indivduos, as comunidades e os territrios com os quais as empresas responsveis por essa criao se relacionam, expondo de maneira clara a contabilidade dos uxos materiais e energticos em que a produo se apoia. Nada menos que uma nova cultura econmica, ou seja,
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a mudana de referncias e de valores nos quais se apoiam as oportunidades de negcios que se oferecem s empresas. Mas isso signica que os bens e os servios que emergem do sistema econmico devem ser julgados no apenas por seus efeitos indiretos: por sua capacidade de atender a uma demanda genrica, por embutirem a criao de postos de trabalho e por se apoiarem em conhecimentos tcnicos que no se desenvolveriam na ausncia dos produtos aos quais se vinculam. Esse julgamento tem de levar em conta os impactos diretos do que ocorre na economia da vida das pessoas e no estado dos ecossistemas. E com base nessas premissas que se pode discutir a real capacidade de a economia reduzir a pobreza e aumentar o bem-estar das pessoas. Se os ecossistemas fossem fonte innita de apoio ao crescimento econmico, essas questes de natureza tica e valorativa no seriam to importantes. No entanto, o fato de haver limites impe como urgente a pergunta: produzir para que e para quem? Essas questes perderiam muito de sua relevncia, em um mundo de recursos innitos. A discusso atual sobre mudanas climticas ilustra bem essa ligao entre pobreza, produo material e limites dos ecossistemas. Para que a temperatura mdia do planeta no passe de determinado patamar (alm do qual as consequncias para o equilbrio climtico sero catastrcas, com enchentes, deslizamentos, secas, derretimento de geleiras etc.), necessrio conter o total de emisses de gases de efeito estufa. O Conselho Consultivo Alemo de Desenvolvimento Sustentvel calcula que s podero ser emitidas, entre 2009 e 2050, 750 gigatoneladas de gases de efeito estufa, caso se opte por uma probabilidade de 67% para manter a elevao da temperatura aqum de 2 graus at o m do sculo. Caso se opte por maior segurana e uma probabilidade de 75% de no ultrapassar os 2 graus, as emisses tero de cair para 600 gigatoneladas. O importante aqui no so tanto os nmeros que repre35
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sentam, claro, um desao extraordinrio. O importante a pergunta: se h um espao carbono limitado e um oramento carbono que no pode ser ultrapassado caso se queira permanecer em certos limites de elevao da temperatura, bem entendido , ento, quem tem o direito de ocupar esse espao carbono remanescente e com que tipo de produo ele deve ser ocupado? Tanto na produo de um jet ski como na de uma casa esto embutidas as virtudes de que ambos criam empregos, envolvem conhecimento, exercem efeitos multiplicadores sobre a vida econmica e respondem a uma demanda social. Mas ser que diante da limitao dada pelo espao carbono legtimo que no se entre no mrito da nalidade qual se destina cada um desses produtos para julgar o esforo de satisfazer a sua demanda? Esse julgamento poderia ser evitado caso houvesse inovaes tecnolgicas que permitissem atender a ambas as demandas e se manter nos limites dos ecossistemas. Mas, por maior que seja o avano tcnico na descarbonizao da vida econmica, essa expectativa no realista. Isso signica que a oferta de bens e servios no pode ser avaliada apenas por parmetros formais (contribuio para o emprego ou para a arrecadao de impostos, embora a sociedade necessite, claro, tanto de empregos como de arrecadao de impostos), mas deve envolver critrios substantivos referentes a sua capacidade de produzir bem-estar. O raciocnio, na verdade, no se limita s emisses de gases de efeito estufa, mas se refere ao conjunto da produo material. E isso envolve a pergunta decisiva do livro fundamental e j mencionado de Peter Victor: Ser que os pases mais ricos do mundo no tm de dar lugar aos pases pobres, tornando deliberadamente mais lento o seu crescimento econmico? claro que se trata de uma discusso arriscada em ao menos dois sentidos. O primeiro est no fato de que o julgamento substantivo sobre a real utilidade dos bens para as sociedades humanas pode ser a antecmara de um autoritarismo conser36
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vador, que bloquearia as inovaes e ameaaria as liberdades humanas mais elementares. Ao mesmo tempo, a liberdade de escolha dos indivduos se apoia em certas condies objetivas que fazem dela, em muitos casos , uma co e uma formalidade que encobre a imensa desigualdade em seu real exerccio. S uma viso radical e conservadora a esse respeito vai usar o argumento da preservao da liberdade para se antepor urgente necessidade de repensar os direitos ocupao do espao carbono e os direitos ao prprio uso dos recursos da biosfera. Claro que, na esmagadora maioria das vezes, essa viso conservadora apoia-se no argumento de que a escassez de recursos e a prpria poluio sero revertidas pela inovao tecnolgica, desde que haja real liberdade para que essa inovao avance. O segundo risco embutido nessa discusso levantado por Tim Jackson: o crescimento econmico no apenas a base para a oferta de bens e servios, mas, antes de tudo, o meio de criar empregos e, por a, garantir a prpria coeso social. E no h, nas sociedades contemporneas, caminho para garantir essa coeso que no passe por melhorias no nvel de emprego, o que induz ideia de que o crescimento econmico um objetivo que se justica por si s e que, para ser perpetuado, exige que a ele sejam acrescidas medidas que corrijam seus efeitos por ventura negativos sob o ngulo social (concentrao de renda, por exemplo) e ambiental. Em outras palavras, o crescimento econmico coloca para as sociedades contemporneas um dilema crucial entre a necessidade de que a oferta de bens e servios se volte de modo explcito a preencher demandas sociais, no respeito aos limites dos ecossistemas (o que no facilmente compatvel com a ideia de crescimento generalizado), e, ao mesmo tempo, que ela contribua para a criao de empregos e as melhorias na arrecadao tributria, o que dicilmente se alcana sem o crescimento econmico. inegvel, como ser visto a seguir, a reduo da pobreza em praticamente todo o mundo. No entanto ( o que mostram
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os prximos itens deste captulo), os limites desse sucesso so to ntidos que s tornam mais urgente o desao de lanar os parmetros de uma nova economia em que questes de natureza tica no sejam tratadas como aspectos marginais ou adicionais, mas ocupem o centro.
2. Convergindo em direo a um mundo plano

Existe certa ironia na expresso usada por Thomas Friedman em dois de seus mais importantes livros. verdade que o mundo converge em direo a padres de consumo cada vez mais homogneos, na expresso dele, planos. Ao mesmo tempo, ele prprio reconhece a profunda desigualdade no uso dos recursos com base nos quais se constri essa convergncia. De qualquer maneira, o que ele, Jeffrey Sachs, e inmeros documentos internacionais constatam que desde as duas ltimas dcadas do sculo 20 so ntidos os sinais de reduo da pobreza em vrias dimenses. verdade que se trata de um declnio parcial sob, ao menos, trs ngulos: ele no chega parte muito importante da populao mundial cuja precariedade de condies de vida contrasta de forma chocante com a abundncia material do planeta; a pobreza de renda diminui bem mais que outras modalidades decisivas de pobreza e a reduo da pobreza correlativa, de maneira quase generalizada (com exceo de alguns pases latino-americanos, entre eles o Brasil), concentrao da renda. Mas, ainda assim, essa diminuio impressionante. O caso da alimentao emblemtico. Consideramos reas de fome aquelas em que pelo menos a metade da populao apresenta ntidas manifestaes carenciais no seu estado de nutrio, armava Josu de Castro, em Geograa da Fome: segundo esse critrio, a fome deixou de ser a forma mais ampla e difundida de pobreza no mundo contemporneo. Geograa da Fome, cuja primeira edio de 1946, denunciava que entre dois teros e trs quartos da populao
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latino-americana no ingeria o suciente para cobrir suas necessidades bsicas. Esse total, no Brasil em 2010 no chega a 5%, inferior a 6% e menor que 7% no Peru e na Venezuela, segundo o Global Hunger Index. No Brasil, mesmo em regies historicamente problemticas (o semirido e a Zona da Mata do Nordeste), a subalimentao deixou de fazer parte do cotidiano dos mais pobres. Em 1970, a fome atingia nada menos que 37% da populao mundial: a cifra inaceitvel sob qualquer aspecto, ainda mais que a quantidade de subnutridos reverteu sua curva declinante, como mostra a gura de 1 bilho de famintos hoje corresponde a um stimo dos habitantes do planeta.
Milhes de habitantes
1 050 1 000 950 900 850 800 750
1969-71 1979-81 1995-97 2008 1990-92 2004-06 2000-02 2009
Fome e subdesenvolvimento so a mesma coisa, escrevia Josu de Castro com sua habitual contundncia: essa associao pode ser agora questionada com veemncia. A fome teve reduo signicativa mesmo ali onde outras formas de pobreza (a violncia, a falta de acesso a servios bsicos, a precariedade da educao, do saneamento e do exerccio dos direitos humanos) permanecem e, por vezes, se ampliam. Alm disso, a quanti39
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dade de pessoas com sobrepeso e obesidade j superior ao nmero de famintos, o que um dos mais claros sinais de que o funcionamento do sistema agroalimentar mundial necessita de transformaes profundas e urgentes. E, mais importante ainda, o otimismo tecnolgico dos que acreditam que o aumento dos rendimentos da terra e da produtividade do trabalho na agricultura suciente para garantir a abundncia alimentar que marcou o mundo, sobretudo no ltimo tero do sculo 20, hoje questionado pela estagnao do ritmo de crescimento desses ganhos tecnolgicos tpicos da Revoluo Verde. De qualquer maneira, ntida a reduo da fome e ela correlativa ampliao notvel de uma espcie de nova classe mdia mundial. A quantidade de indivduos vivendo com o correspondente a menos de US$ 2,75 por dia cai de 30% a 17% da populao mundial. Em 2030 (ou seja, em menos de duas dcadas) metade da populao mundial ter uma renda entre US$ 6 000 e US$ 30 000 (em paridade de poder de compra), bem mais que os 29% que esto nessa faixa de renda hoje. Desde o incio do sculo 21 cerca de 70 milhes de pessoas ingressam, todos os anos, nessa faixa de renda, qual, em 1990, pertencia apenas 1% da populao chinesa, contra nada menos que 35% ao m da primeira dcada do milnio. At 2030, nada menos que 3 bilhes de pessoas (portanto, 150 milhes por ano) ingressariam em uma espcie de nova classe mdia mundial, denida como os que gastam entre US$ 10 e US$ 100 dirios per capita. Essa emergente classe mdia mundial deve passar de 1,85 bilho de pessoas em 2009 para 4,88 bilhes em 2030. Mais impressionante o ritmo dessa evoluo, quando comparado com o precedente histrico da transio pela qual passaram os pases desenvolvidos. O Reino Unido, por exemplo, dobrou seu PIB per capita em 154 anos, desde o incio da Revoluo Industrial, com uma populao de 10 milhes de habitantes. A China e a ndia dobram sua riqueza a cada 12 e 16 anos, respectivamente, e com uma populao, cada uma delas,
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100 vezes maior ou seja, 200 vezes maior se juntarmos as duas. A consequncia dessa indita reduo da pobreza e da massicao do consumo a que ela conduz foi uma alterao signicativa em muitas estratgias corporativas, por meio do incremento dos negcios levados adiante a partir da chamada base da pirmide. A Danone, por exemplo, lanou no Senegal um iogurte lquido (Dolima) com custo unitrio de R$ 0,18 (em reais de junho de 2010). No m do sculo 20 apenas 6% do faturamento da empresa vinha de consumidores de baixa renda. Esse total passa, em 2009, para 42%. No Mxico a empresa vende copos de gua por R$ 0,29. A Adidas lanou, em Bangladesh, um tnis de R$ 2,20 e a francesa lOral vende, na ndia, shampoo e creme facial em tamanho de amostra por alguns centavos. O esquema de comercializao desses produtos envolve, muitas vezes, vendedoras avulsas que percorrem comunidades pobres, conforme reportagem do Wall Street Journal. E importante citar a unio entre Muhammad Yunus, criador do Grameen Bank e prmio Nobel da Paz, e a Danone, na criao da Grameen Danone Foods Ltd., que, em Bangladesh, tem o objetivo no s de vender produtos mais baratos mas de abrir oportunidades de gerao de renda para populaes pobres. Esses novos mercados no se limitam alimentao e ao vesturio. verdade que a tentativa da empresa indiana Tata de oferecer um veculo popular a um preo de US$ 2 200 redundou, at o m de 2011 ao menos, em um imenso fracasso. Ao mesmo tempo, na ndia, so vendidos aparelhos celulares por US$ 20 com tarifas de US$ 0,02 por minuto que resultaram, s em 2009, em 5 milhes de novos clientes. Na China fabricam-se tablets (em grande parte sobre a base de conhecimentos livres partilhados, como ser visto no captulo 4) por quase um dcimo do que custa um iPad. Esse mercado da base da pirmide na ndia envolve, algumas vezes (mesmo que de forma minoritria), inovaes em produtos ligados ao preenchimento das necessidades mais ele41
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mentares da populao. o caso do fogo a lenha. No incio dos anos 2000 a biomassa tradicional respondia pela oferta de energia para cozinha e aquecimento a nada menos que 2,7 bilhes de pessoas no mundo. L, 90% dos domiclios rurais e 40% dos urbanos dependem da biomassa tradicional, ou seja, de carvo, lenha, palha e esterco. Infeces respiratrias so a terceira maior causa de doenas no pas, matando 400 mil crianas por ano e provocando cncer de garanta em alta proporo, sobretudo em mulheres. Nesse sentido, socialmente signicativa a oferta de um fogo a lenha que gera mais calor e menos fumaa por apenas US$ 23, no pas. Tambm a descoberta de um sistema de puricao de gua ao custo de US$ 43 j se mostrou ecaz, chegando em 2009 a mais de 3 milhes de domiclios. A produo de uma geladeira simples, composta de 20 peas, contra mais de 200 peas de uma convencional, com 45 centmetros de altura e 60 centmetros de largura, ao custo de US$ 70, tambm faz parte dessa extraordinria expanso das oportunidades de acesso ao consumo, como mostra a reportagem j citada de Bellman, publicada em 2009. No s na sia que o mercado da base da pirmide se expande de maneira ntida. O Banco Africano de Desenvolvimento estima em 60% o crescimento do contingente populacional que forma essa nova classe mdia e que chega, no incio de 2011, a 313 milhes de pessoas, nos pases ao sul do Saara. Uma dcada atrs, nessa faixa de gastos dirios entre US$ 2 e US$ 20 situavam-se apenas 196 milhes de africanos. verdade que outras estimativas, como a da OCDE, so bem menos otimistas com relao ao crescimento da renda popular africana. Mas, de qualquer maneira, as oportunidades de negcios voltados satisfao de mercados constitudos por pessoas vivendo em situao de pobreza so imensas. Na Amrica Latina a taxa de pobreza cai desde o m da dcada de 1990 de 44% para 33% da populao, segundo a Cepal. A queda generalizada e se deve no apenas importncia
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de programas de transferncia de renda mas tambm s melhorias na situao da ocupao e do emprego. O desemprego urbano aberto que era de 11,2% em 2002 declina para 7,3% em 2010. Fato indito na histria recente do continente, a reduo da pobreza acompanhada, em alguns pases, do declnio da desigualdade de renda. O caso do Brasil talvez seja o mais emblemtico nesse sentido. A renda per capita das famlias correspondentes base dos 10% mais pobres da pirmide social aumentou 120% desde o m de 1993 at 2008. Isso signica uma mdia de 5,3% ao ano nesse perodo. No perodo de 2005 a 2010, esse aumento criou entre os economistas a imagem de que, para os pobres, o Brasil cresce mais que a China: 10,2% ao ano. Para os 10% mais ricos e para os que esto na mediana de renda, o crescimento foi bem menor. Pela primeira vez, h dcadas, o ndice de Gini da desigualdade na distribuio pessoal de renda cai de 0,60 para 0,56 durante a primeira dcada do milnio. O contraste com os pases desenvolvidos e a China gritante, como ser visto no item 4 deste captulo. O ndice de Gini nas reas urbanas cai de forma signicativa nos perodos de 2000/2002 e 2006/2008 no Brasil (passando de 0,628 para 0,586), na Argentina (de 0,590 para 0,510), no Chile (de 0,558 para 0,517) e no Paraguai (de 0,511 para 0,486), mas se mantm inalterado no Uruguai e cresce no Mxico (de 0,476 para 0,487). Entre 2005 e 2011 nada menos que 64 milhes de brasileiros mudaram sua faixa de renda para cima. Nesse perodo, a quantidade de pobres cai de 51% para 24% da populao e a classe mdia salta de 34% para 54% dos brasileiros. Esses dados so sucientes para mostrar um processo positivo e no qual a emergncia de uma nova economia certamente se apoia. A eles poderiam ser acrescidas informaes que mostram o aumento quase generalizado da longevidade, da frequncia s escolas e mesmo s universidades, a ampliao do acesso sade e a formao de novas oportunidades nos mercados de trabalho. Particularmente importante para diversos
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pases latino-americanos o atual bnus demogrco de que desfrutam: reduz-se o peso relativo das crianas na populao, aumentando o da populao adulta em idade de trabalhar e que ainda no chegou ao perodo da aposentadoria. No Brasil, por exemplo, entre 2015 e 2025 que ser observada a menor taxa de dependncia demogrca (ou seja, a proporo dos habitantes de zero a 14 anos e acima de 65 sobre a da populao economicamente ativa), uma vez que se reduz a participao demogrca das crianas e a quantidade de adultos acima de 65 anos ainda menor em proporo aos que esto ativos. Mesmo antes de examinarmos, no prximo captulo, a ameaa que o caminho atual de reduo da pobreza toma, importante assinalar o quanto essa reduo limitada e, sobretudo, a distncia que separa a abundncia material das sociedades contemporneas e o real preenchimento das mais importantes necessidades sociais. o que ser visto no prximo item.
3. Necessidades bsicas e capacitaes: muito alm da renda

O ex-ministro da agricultura do governo Allende, Jacques Chonchol, costuma dizer que a maior conquista da reforma agrria no Chile no foi a terra, e sim a possibilidade de o campons entrar no banco de cabea erguida. To importante quanto o provvel nanciamento que o agricultor vai obter o fato de que o banco oferece um servio do qual o agricultor no estaria mais excludo de antemo, como esteve anteriormente, pelo sentimento de inferioridade que ele prprio vinculava a sua condio social. Entrar no banco de cabea erguida o exerccio real de uma liberdade que, no plano formal, j existia antes da reforma, mas que no tinha como ser levada prtica pelo conjunto de circunstncias sociais, polticas e culturais que faziam dos bancos, mesmo que implicitamente, um local em que camponeses s podiam entrar olhando para o cho, tmidos e envergonhados,
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pois no era parte de seu mundo. Independente da opinio que se possa ter do governo Allende ou de sua reforma agrria, esse um bom exemplo da maneira como um dos mais importantes pensadores contemporneos, Amartya Sen, dene o desenvolvimento: trata-se do processo permanente de ampliao das liberdades substantivas dos seres humanos. O adjetivo aqui fundamental: no se trata apenas da liberdade formal, abstrata, de que qualquer indivduo adulto, em princpio, entre no banco. Para que essa liberdade seja exercida, fundamental que a pessoa rena e sinta possuir as condies pelas quais ela no encarada como algum que no pertence quele ambiente no qual, apesar de sua liberdade formal, ela no , na prtica, livre para entrar. Em um artigo publicado em 1983, Amartya Sen cita o economista Paul Streeten, para quem o conceito de necessidades bsicas serve para lembrar que o objetivo do esforo de desenvolvimento oferecer a todos os seres humanos a oportunidade de uma vida plena. por isso que Amartya Sen e a corrente de pensamento a que se vincula a escola das capacitaes (capability approach) caracterizam a luta contra a pobreza com base em noes que envolvem uma dimenso tica e valorativa central, e no apenas no aumento da renda das pessoas. O desenvolvimento no consiste somente na disposio de bens materiais e servios e na possibilidade genrica de a eles ter acesso por meio da obteno de renda. Envolve, antes de tudo, a construo, para os indivduos, de uma vida que vale a pena ser vivida. Martha Nussbaum, parceira intelectual importante do trabalho de Amartya Sen, arma que o propsito do desenvolvimento consiste em propiciar aos indivduos uma vida plena e criativa em que possam exprimir seu potencial e moldar uma existncia signicativa, na medida de sua dignidade humana. Parte decisiva das condies que permitem a realizao desses objetivos vem do acesso a um conjunto de bens e servios, como educao de qualidade, garantia de integridade fsica (que in45
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clui um vesturio socialmente valorizado), sade, alimentao e moradia decente. Mas claro tambm que uma vida digna supe elementos que vo alm das necessidades bsicas, como possibilidade de no se envergonhar em pblico por sua aparncia, sentimento de utilidade para os outros e de pertencimento a uma comunidade, lazer, realizao espiritual, exerccio da criatividade e, sobretudo, ausncia de maneiras to corriqueiras de discriminao como as que se referem a raa, sexo, religio ou etnia. Na ndia, por exemplo, 75,3% dos homens so alfabetizados, contra apenas 53,7% das mulheres. Nem tudo o que necessrio a uma vida plena depende da oferta mercantil de bens e servios. Nesse sentido, as capacitaes para que se viva de forma construtiva no podem ser tratadas como necessidades. No se trata de estabelecer uma hierarquia de bens e servios e imaginar que, uma vez obtido um certo patamar mnimo, o indivduo vai se realizar como pessoa medida que conseguir mais e sempre mais. Tanto a abordagem das capacitaes como a das necessidades bsicas se opem ideia de que a expanso genrica da oferta de bens e servios sempre socialmente benca. Mas a abordagem das capacitaes enfatiza aquilo que os indivduos esto aptos a fazer, as condies com base nas quais eles podem elaborar projetos e levar adiante uma vida signicativa. O que supe, claro, o preenchimento das demandas bsicas, mas no se limita a isso. Aparecer em pblico sem se envergonhar, entrar no banco de cabea erguida no depende de modo direto da oferta de bens e servios, mesmo que se suponha que o indivduo esteja vestido de maneira adequada, por exemplo. No basta que a pessoa tenha suas necessidades bsicas satisfeitas para que adquira as capacitaes que lhe permitam estar vontade no saguo de um teatro ou participar de uma comunidade que trata de temas que a interessam sobre a base de mdias digitais. Estas, como mostra Amartya Sen, so normalmente pensadas em torno de um mnimo. As capacitaes, exatamente por en46
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volverem conhecimento, informao e disposies de sociabilidade, so passveis de expanso permanente. O carter substantivo das liberdades humanas que compem o processo de desenvolvimento se exprime no somente em um conjunto de bens pelos quais o indivduo preenche suas demandas bsicas mas de capacitaes que lhe permitem ser o agente na construo de sua vida. As pessoas no valorizam apenas o bem-estar: As liberdades e as capacitaes das quais desfrutamos podem tambm ser valiosas para ns e, em ltima anlise, cabe a ns decidir como usamos a liberdade que temos, arma Amartya Sen. A pergunta central da abordagem das capacitaes : o que uma pessoa pode fazer, e no o que ela deve receber. A base est na valorizao do que Sen chama de liberdades positivas, que indicam o real exerccio de escolha por parte das pessoas. E por isso que, na transio para uma vida econmica em que a tica e o respeito aos limites dos ecossistemas estejam no centro das decises, no se trata apenas de suprimir a privao absoluta deixando intocada a desigualdade. O objetivo central promover igualdade nas capacitaes, o que vai muito alm do preenchimento das necessidades bsicas. A luta contra a pobreza e pela ampliao das capacitaes humanas no se reduz, portanto, nem de longe, obteno de renda e no pode ter ento na renda sua medida exclusiva nem a mais importante. Isso por duas razes bsicas. Por um lado, porque fundamental saber o que, de fato, os indivduos fazem com a renda de que dispem. Uma das maiores contribuies de Amartya Sen para a cincia econmica consiste justamente em evitar que os bens e os servios que compem a cesta de consumo dos indivduos sejam encarados apenas com base em uma medida comum e abstrata expressa em unidades monetrias. Claro que a renda um dos caminhos para alcanar os bens e os servios importantes na realizao dos objetivos de qualquer pessoa. Mais importante, porm, aquilo a que Sen chama de funcionamentos (functionings), ou seja, as liberdades
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para as quais o acesso a certos bens e servios abre o caminho. provvel que antes de poder entrar no banco, o campons chileno obtinha nanciamento de algum agente local. O mais importante no o fato de ele talvez pagar juros mais altos por esse nanciamento do que ao banco, e sim sua anterior excluso do acesso ao servio bancrio, que deveria ser verdadeiramente pblico e universal. Da mesma forma, poder comprar ou produzir alimentos sucientes para suprir suas necessidades no s evita a desnutrio como permite que os indivduos no estejam em situao de dependncia em relao queles que, em situaes de carncia, muitas vezes aparecem para fazer emprstimos ou doaes de maneira extorsiva e humilhante. Mas, se o poder de comprar alimentos conduz os indivduos obesidade, em virtude do excesso de consumo de refrigerantes e gneros industrialmente processados, por exemplo, a prpria liberdade das pessoas que est sendo, por a, violentada. As liberdades a que se refere Amartya Sen no consistem apenas em ausncia de restries (cada um come o que bem entende e ningum tem nada a ver com isso). Elas so substantivas, pois supem a presena de condies objetivas, sociais e materiais com base nas quais os indivduos podem levar adiante seus projetos pessoais e ampliar seu leque de escolhas para uma vida digna e valiosa. A faxineira que trabalha o dia todo, me de uma famlia monoparental cujos lhos cam aos cuidados da irm mais velha e que os deixa na frente da televiso, bombardeados por peas publicitrias de alimentos pouco saudveis, essa faxineira no tem real escolha na seleo do que seus lhos devem ou no comer. Os bens e servios no so nalidades por si s, mas meios, instrumentos de realizao de algo mais importante que uma vida saudvel e signicativa para si e para a comunidade com a qual as pessoas se relacionam. claro que ningum opta por ser obeso e, portanto, uma alimentao que conduz obesidade no pode ser encarada como resultado de uma escolha livre e bem
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informada por parte dos que a ela aderem. As condies sociais de produo devem ser examinadas e, evidentemente, julgadas. a mensagem central do derradeiro livro publicado aos 96 anos pelo clebre economista americano John Kenneth Galbraith, A Economia das Fraudes Inocentes. As fraudes culpadas esto em procedimentos como a manipulao de aes para engordar os ganhos dos executivos. J as inocentes se exprimem em muitas das ideias de cientistas sociais, a comear pela cndida crena na soberania do consumidor, cuja raiz intelectual reside na identicao, to cara ao pensamento econmico neoclssico, entre escolha e preferncia. As escolhas dos indivduos reetem, sob esse ngulo, de maneira perfeita, suas preferncias. No raciocnio econmico convencional, como mostra o excelente livro de Carol Graham The Pursuit of Hapiness, o bem-estar dos indivduos aumenta com a ampliao de suas possibilidades de escolha. Portanto, o crescimento econmico , sob essa tica, condio necessria e suciente para aumentar o bem-estar. Para Amartya Sen, Galbraith e Carol Graham, as preferncias dos indivduos so, em grande medida, moldadas por estruturas sociais sobre as quais eles tm tanto menos controle quanto mais vivem em condies de pobreza e em sociedades onde o debate pblico limitado. Ou, para usar a expresso de Sen, quanto menos eles so os agentes da organizao da prpria vida. Pessoas obesas muitas vezes optam por um tipo de alimentao que sacia desejos imediatos, mas conduz tambm a srios problemas de sade. O consumo d lugar a seres e fazeres (doings e beings), que exigem a anlise no s da renda dos indivduos, mas das consequncias que o uso daquilo de que dispem traz para a si prprios. possvel que a renda, por exemplo, se destine compra de bens e servios que esto muito longe de propiciar uma vida plena e criativa, para usar a expresso de Martha Nussbaum. Adolescentes que se envolvem com o crime, por exemplo, tm uma renda de certo superior que obteriam em
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atividades lcitas, mas claro que da no resulta nenhuma vida que vale a pena ser vivida. Uma televiso pode ampliar o acesso dos indivduos a cultura, diverses, experincias e horizontes de mundo at ento inditos ou, ao contrrio, connar suas perspectivas no preconceito, no culto vingana como forma de combater a violncia e nas formas mais predatrias de consumo. A segunda razo pela qual a luta contra a pobreza no se reduz obteno de renda se refere s situaes em que, apesar de conseguirem mais renda, os indivduos enfrentam diculdade crtica no acesso ao saneamento bsico, educao, sade, ou vivem em locais de violncia generalizada em que so sistematicamente discriminados no acesso aos servios pblicos mais elementares. No mundo todo, 2,6 bilhes de pessoas no recebem saneamento bsico e 884 milhes no conseguem obter regularmente e facilmente gua potvel. Essa precariedade est ligada a doenas que atingem, sobretudo, as crianas, comprometem a frequncia escola e dicultam a prpria aprendizagem e ainda causam a morte de 1,4 milho de crianas antes de atingirem os 5 anos de idade. Entre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas, o de reduzir, em 2015, pela metade a proporo de pessoas sem acesso a saneamento bsico, com relao ao nvel de 1990, no ser alcanado. No Brasil, o avano na renda das famlias mais pobres fez com que a televiso em cores estivesse presente em 92% dos domiclios: mas o saneamento bsico se limita, em 2011, a 55% dos domiclios. As famlias tiveram aumento de renda, mas, em imensa quantidade de casos, continuam enfrentando graves problemas de sade decorrentes dessa precariedade dos investimentos pblicos em saneamento. Na regio metropolitana de So Paulo, por exemplo, nada menos que dez municpios (dentre os quais Guarulhos e Barueri) simplesmente no tinham tratamento de esgoto em 2010. Metade do esgoto dos 28 municpios da Grande So Paulo jogada no rio Tiet sem tratamento.
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A comparao entre renda e educao tambm ilustrativa: no perodo que vai de 2000 e 2011 a renda bruta per capita cresceu 32% no Brasil, chegando a US$ 7 689. No entanto, a expectativa de vida escolar, no mesmo perodo, caiu de 14,5 para 13,8 anos, segundo artigo do professor Flavio Comim, execonomista do Pnud no Brasil. Mais que isso: Quando ajustamos o IDH s desigualdades que existem na distribuio de renda, educao e sade no pas, perdemos 27,7% do valor do IDH brasileiro. Ele passa de 0,718 para 0,519. Outro exemplo dos limites da renda como expresso real de bem-estar o projeto apresentado por um vereador de So Paulo, no segundo semestre de 2011, para que a ausncia de vagas em creches fosse compensada por uma bolsa creche no valor de R$ 272,50. O Movimento Nossa So Paulo, a Ao Educativa e o Frum Social da Cidade opem-se iniciativa, pois a existncia de creches mais importante para a formao das crianas do que a renda com a qual a ausncia desse direito seria supostamente compensada. As capacitaes a que as creches do lugar so ao menos trs: por um lado, estimulam a igualdade entre os sexos, uma vez que no fazem dos cuidados com a criana uma tarefa eminentemente feminina. Alm disso, abrem caminho para a insero feminina no mundo do trabalho. E, por m, aceleram a socializao das crianas e, por a, ampliam seus potenciais cognitivos, com reexos futuros em um bom desempenho escolar. Nesse campo tambm est uma das mais perversas formas de desigualdade sequer atenuada pelo declnio na concentrao da renda que marcou a primeira dcada do milnio no Brasil. O grupo de trabalho formado pela Academia Brasileira de Cincias e composto por especialistas em neurobiologia, economia e psicologia do desenvolvimento cognitivo mostra que, apesar da ampliao do acesso a creches e escolas, no houve mecanismos de acompanhamento e avaliao capazes de monitorar a qualidade do trabalho educativo. O desempenho sofrvel tanto com base em exames nacio51
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nais como nas comparaes internacionais. E claro que esses indicadores no so homogneos e no correspondem ao que ocorre na maioria das escolas em que esto os lhos dos habitantes de mais alta renda. O economista chileno Manfred Max-Neef, em trabalho publicado em 1991 pela Dag Hammarskjld Foundation, oferece uma das mais importantes contribuies para o estudo da pobreza e das diferentes polticas voltadas a sua superao. Em primeiro lugar ele estabelece que, ao contrrio da maneira habitual como o tema tratado na cincia econmica, as necessidades humanas no so innitas. Elas podem ser enunciadas e delimitadas com clareza. Ou, nas palavras dele, as necessidades humanas so nitas, poucas e classicveis. Com base nessa ideia, a prpria pobreza que deve ser redenida. Pobreza deve ser enunciada no plural, porque se refere, substantivamente, privao de alguma das necessidades humanas fundamentais. Essa uma ideia central na formulao dos objetivos do processo de desenvolvimento. As condies sociais e materiais que permitem uma vida digna no supem a expanso innita do consumo dos indivduos e das sociedades. Essa talvez a mais importante consequncia prtica da noo de necessidades bsicas. Ela retoma de maneira explcita a reexo de Gandhi segundo a qual o mundo tem recursos sucientes para atender s necessidades de todos os indivduos, mas no ao carter, por denio, innito do consumo supruo. Em segundo lugar e exatamente por no serem innitas, as necessidades humanas podem ser expostas sob a forma de uma matriz, que envolve um conjunto de direitos e obrigaes inerentes a uma vida digna e construtiva. Essa matriz compreende nove categorias axiolgicas (ou seja, os valores bsicos) que se relacionam, cada uma delas, a quatro categorias existenciais, ou seja, condies que permitem levar prtica os valores denidos axiologicamente, como mostra a tabela a seguir.
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Matriz de carncias e satisfaes*

Carncias segundo categorias existenciais Carncias segundo categorias de valores
SER
TER
FAZER
INTERAO
SUBSISTNCIA
Sade fsica, sade mental, equilbrio, senso de humor, adaptabilidade Solicitude, adaptabilidade, autonomia, equilbrio, solidariedade Autoestima, solidariedade, respeito, tolerncia, generosidade, receptividade, entusiasmo, determinao, sensualidade, senso de humor
Nutrio, abrigo, trabalho
Alimentar, procriar, descansar, trabalhar Cooperar, prevenir, planejar, cuidar, curar, ajudar
Ambiente de convivncia, situao social
PROTEO
Sistemas de seguro, poupana, seguridade social, sistemas de sade, direitos, famlia, trabalho Amizades, famlia, parcerias, relacionamentos com a natureza
Espao de convivncia, situao social, moradia
AFETO
Fazer amor, acariciar, exprimir emoes, partilhar, cuidar, cultivar, valorizar
Privacidade, intimidade, lar, espao de coexistncia
Conscincia, crtica, receptividade, ENTENDIMENTO curiosidade, admirao, disciplina, intuio, racionalidade Adaptabilidade, receptividade, solidariedade, disponibilidade, determinao, dedicao, respeito, entusiasmo, senso de humor
Literatura, professores, mtodo, polticas educacionais, polticas de comunicao Direitos responsabilidades, deveres, privilgios, trabalho
Investigar, experimentar, educar, analisar, meditar
Cenrios de interao formativa, escolas, universidades, academias, grupos, comunidades, famlia Situaes de interao participativa, partidos, associaes, igrejas, comunidades, grupos de vizinhos, famlias
PARTICIPAO
Afiliar-se, cooperar, propor, compartilhar, discordar, obedecer, interagir, concordar, opinar
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Carncias segundo categorias existenciais Carncias segundo categorias de valores
SER Curiosidade, receptividade, imaginao, ousadia, senso de humor, tranquilidade, sensualidade
TER Jogos, espetculos, clubes, festas, tranquilidade mental
FAZER Devanear, incubar, sonhar, recordar, fantasiar, lembrar, descontrair, divertir-se, brincar Trabalhar, inventar, construir, projetar, compor, interpretar
INTERAO Privacidade, intimidade, espaos de proximidade, tempo livre, reas circundantes, paisagens Situaes produtivas e realimentadoras, oficinas, grupos culturais, plateias, espaos de expresso livre, disponibilidade de tempo Ritmos sociais, situaes cotidianas, ambientes a que se pertence, etapas de maturao
CIO
CRIAO
Entusiasmo, Capacidade, determinao, habilidade, intuio, mtodo, trabalho imaginao, ousadia, racionalidade, autonomia
IDENTIDADE
Senso de pertencimento, coerncia, diferenciao, autoestima, assertividade
Smbolos, linguagem, religio, hbitos, costumes, grupos de referncia, sexualidade, valores, normas, memria coletiva, trabalho Direitos iguais
Comprometer-se, integrar-se, confrontar, decidir, conhecer a si mesmo, reconhecer-se, realizar-se, crescer
LIBERDADE
Autonomia, autoestima, determinao, entusiasmo, assertividade, receptividade, ousadia, rebeldia, tolerncia
Discordar, escolher, diferenciar-se, correr riscos, ampliar a conscincia, comprometer-se, desobedecer
Plasticidade, espao-temporal
* A coluna SER remete a atributos pessoais ou coletivos que se exprimem como substantivos. A coluna TER remete a instituies, normas, mecanismos, instrumentos (em termos imateriais), leis etc., que podem ser expressos em uma ou mais palavras. A coluna FAZER remete a aes, pessoais ou coletivas, que podem ser designadas por verbos. A coluna INTERAO remete a locais e ambientes, tanto no sentido espacial como temporal.
Um desses valores (categoria axiolgica), por exemplo, a subsistncia. O ser da subsistncia so a sade fsica, mental, o
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senso de humor, a adaptabilidade; o ter so a comida, o lar, o trabalho; o fazer so a alimentao, o descanso, a procriao; e o interagir so o ambiente vivo, a localizao social. Como se v na tabela organizada por Max-Neef, os valores axiolgicos so, alm da subsistncia, a proteo, o afeto, a compreenso, a participao, o lazer, a criao, a identidade e a liberdade. Ao mesmo tempo, claro que eles no so xos e evoluem com relao ao prprio progresso tcnico. A conexo rpida e barata internet pode ser considerada hoje como direito humano fundamental, parte das necessidades bsicas de qualquer pessoa. Da mesma forma, preciso que as capacitaes com base nas quais os indivduos constroem uma vida decente sejam combinadas entre si. Receber educao de qualidade, mas no ter a liberdade poltica de exprimir seu conhecimento e suas opinies (como ocorre hoje em alguns Estados totalitrios) no permite que o atendimento a essa necessidade bsica (a educao) conduza a uma vida decente. Inversamente, h sociedades em que impera o contraste entre a liberdade poltica e um nvel de misria humana que impede, na prtica, o exerccio do direito participao na vida pblica. claro que no se pode chamar de supruo tudo o que est alm do necessrio. E nesse sentido importante assinalar a diferena de abordagem entre Max-Neef e Amartya Sen. Ao contrrio de Max-Neef, Sen procura diferenciar necessidades e valores de maneira clara. sobre a base dessa distino, por exemplo, que ele critica a mais consagrada denio de desenvolvimento sustentvel, segundo a qual trata de satisfazer as necessidades das geraes presentes sem comprometer as possibilidades de preenchimento daquelas das geraes futuras. O problema de Sen com essa denio ontolgico: o ser humano no pode ser reduzido ao preenchimento de suas necessidades. O desenvolvimento um processo de aquisio de capacidades, de poderes (empowerment) cujos objetivos vo muito alm das necessidades, sejam elas bsicas ou no. Co55
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Ricardo Abramovay
mentando a expresso do relatrio Brundtland, Sen pondera: verdade que as pessoas tm necessidades, mas elas tambm tm valores e prezam particularmente sua habilidade a raciocinar, apreciar, escolher participar e agir. Ver as pessoas apenas em termos de suas necessidades nos oferece uma viso estreita da humanidade. A matriz de Max-Neef procura superar essa limitao ampliando a prpria denio das necessidades humanas e fazendo dos valores aos quais Sen se refere componente delas. Ao mesmo tempo, Max-Neef integra a elas as capacitaes necessrias a seu preenchimento (que ele chama de satisers). No entanto, por mais complexa que seja a delimitao entre o supruo e o necessrio e mesmo que ela traga o risco de autoritarismo na maneira como levada prtica, ela incontornvel diante dos limites fsicos que os ecossistemas impem expanso da produo de bens e servios. No por outra razo que Herman Daly reproduz a matriz de Max-Neef em seu tratado de economia ecolgica. O exemplo das mudanas climticas mostra a importncia de se denir com clareza o que so necessidades bsicas. O grupo liderado por Jiahua Pan (da Academia Chinesa de Cincias Sociais) mostra, com base em estudo emprico levado adiante na China, que possvel conter os limites das emisses de gases de efeito estufa a um patamar compatvel com o equilbrio do sistema climtico caso a economia se volte a dois objetivos bsicos. Em primeiro lugar, oferecer as bases materiais para o atendimento s necessidades bsicas dos que ainda vivem em estado de privao. Em segundo lugar, levar esse objetivo adiante no mbito de inovaes tecnolgicas que permitam reduzir o consumo de materiais e energia em que se apoiam as emisses de gases de efeito estufa e os ataques biodiversidade. Para isso, Pan (da mesma forma e baseado no mesmo aparato conceitual que inspira o relatrio alemo citado na introduo deste trabalho) coloca em realce a noo de oramento carbono: O conceito de um oramento carbono baseia-se em dois axio56
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mas: a) as necessidades humanas so limitadas para os indivduos enquanto entidades biolgicas, mas o supruo e o lixo decorrente das emisses so ilimitados; e b) h um limite geofsico devido ao carter nito de nosso planeta Terra. O mais importante desao na emergncia de uma nova economia consiste em atualizar a formulao da pergunta gandhiana fundamental: quanto o suciente? Em princpio essa uma questo cuja formulao incompatvel com o funcionamento de uma economia descentralizada, cuja oferta de bens e servios vem, em sua maior parte, dos mercados. verdade que os caminhos trilhados at aqui permitiram inegveis vitrias na luta contra a pobreza. Mas ser que a se encontram as melhores possibilidades de compatibilizar o funcionamento do sistema econmico com o preenchimento das necessidades bsicas no respeito manuteno dos servios ecossistmicos dos quais dependem as sociedades humanas? Por mais importantes que sejam os avanos recentes na luta contra a pobreza (e no s da pobreza de renda), essa pergunta s pode ser respondida pela negativa, o que torna ainda mais urgente a reviso profunda dos caminhos adotados na organizao econmica contempornea.
4. A desigualdade importa?
possvel denir qual o nvel desejvel e aceitvel de desigualdade entre as pessoas, em uma sociedade moderna? Antes do Renascimento e da emergncia da ideia (que se encontra na raiz da losoa do direito natural, em Hobbes, Locke e Rousseau) de que os indivduos so fundamentalmente iguais, as desigualdades eram de certa forma naturais e apenas eventos mgicos poderiam conduzir a algum tipo de mobilidade social. A era moderna, ao contrrio, aquela na qual os indivduos ocupam certas posies na hierarquia social em funo de atributos que no lhes so dados, uma vez por todas, por tradio, status ou pertencimento de sangue, mas que dependem de elementos
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passveis de serem possudos por outros, como o dinheiro ou a prosso. claro que as desigualdades atuais tambm se caracterizam por inmeros mecanismos de perpetuao social: mas a regra essencial de funcionamento das sociedades atuais no se apoia na existncia de mecanismos tradicionais (como as castas ou os ttulos de nobreza, por exemplo) de sua perpetuao, mesmo que esses mecanismos (por exemplo, a delimitao estamental do que um indivduo pode ou no fazer em funo da casta a que pertence) ainda existam em muitos lugares. Um dos mais importantes lsofos polticos do sculo 20, John Rawls, voltou sua obra para denir o sentido, a utilidade e os limites das desigualdades em uma sociedade moderna e democrtica. Para isso, ele estabelece dois parmetros fundamentais. O primeiro que a liberdade deve ser, em qualquer circunstncia, respeitada: a reduo das desigualdades no deve justicar a restrio da liberdade de quem quer que seja, o que coerente com o liberalismo poltico e econmico defendido por Rawls e pode ser considerado, em certo sentido, trivial. O segundo parmetro que interessante e merece ser exposto literalmente. A obedincia a princpios de justia exige que as desigualdades econmicas e sociais satisfaam a duas condies. Em primeiro lugar, elas precisam estar ligadas a funes e posies abertas a todos, sob condies de igualdade de oportunidades; e, em segundo, elas precisam ser bencas aos membros menos avantajados da sociedade. A ideia central de que nenhuma sociedade pode progredir materialmente sem que haja algum nvel de desigualdade. Qual deve ser a magnitude dessa desigualdade que permita, ao mesmo tempo, incentivos ao progresso material, sem que se produzam situaes inquas de misria e privao? Para que a resposta no reita apenas os interesses dos atuais protagonistas do debate, o exerccio deve ser encoberto por um vu de ignorncia sob o qual seus participantes determinam qual o nvel de desigualdade socialmente til, sem saber, no entanto, quem sero os ocupan58
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tes dos diferentes lugares sociais a que essa desigualdade dar origem. Portanto, abre-se o caminho para que, de forma impessoal (e com base na razo e no debate), seja concebida uma ordem que responda a um critrio universal de justia. Para Rawls, isso supe que as desigualdades tragam benefcios aos mais pobres e no apenas ganhos aos mais ricos. O prximo captulo vai mostrar que a qualidade dessa discusso se altera de modo radical em funo das mudanas climticas e da impossibilidade material e energtica de compatibilizar o atendimento s necessidades bsicas com as imensas desigualdades no uso dos recursos ecossistmicos. Mas importante observar que o crescimento econmico atual vem sendo acompanhado de um nvel de concentrao de renda que dicilmente pode ser considerado til s camadas mais pobres da sociedade e que afeta o sentimento de bem-estar de todos, mesmo daqueles que no esto na base da pirmide social. Vejamos a questo mais de perto. Em 2000, o Banco Mundial no considerava que as desigualdades fossem um problema, desde que o aumento global da riqueza alcanasse, mesmo que em menor proporo, os mais pobres. No entanto, durante a primeira dcada do milnio, trabalhos de economistas de l mostraram, em um sentido contrrio a esse ponto de vista inicial, os prejuzos que as desigualdades trazem coeso social e ao prprio crescimento, uma vez que elas bloqueiam a iniciativa econmica dos mais pobres. Mais que isso: o relatrio anual de 2006 aborda a relao entre desigualdade e crescimento. A principal concluso que a capacidade de o crescimento econmico ter um efeito signicativo na reduo da pobreza est diretamente ligada prvia distribuio de renda. Ali onde a renda muito concentrada, a elasticidade da reduo da pobreza relativa ao crescimento econmico baixa. Entre 1990 e 2001, para cada US$ 100 de crescimento mundial per capita, apenas US$ 0,60 contriburam para reduzir a pobreza dos que viviam com menos de US$ 1 de renda por dia.
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Quanto mais concentrada a renda, menos o crescimento benecia os pobres. Claro que essa concentrao deve ser revertida pelo aumento nas oportunidades que os mais pobres tm de se beneciar do crescimento, por meio de sua melhor educao, de melhores contatos com o mercado de trabalho e pelo prprio acesso sade, o que permitir se apresentar em melhores condies na busca por uma ocupao digna. No entanto, o recente caminho dos pases desenvolvidos (e, sobretudo, sua imensa diculdade em reduzir o desemprego e a subocupao), em que amplo o acesso sade e educao, indaga sobre o poder de o crescimento econmico promover os efeitos integradores que dele se espera. Uma das mais importantes caractersticas da economia nos ltimos 30 anos que ela conduziu, exatamente nos pases mais democrticos do mundo e, tambm, naqueles que se caracterizam pelo maior mpeto de crescimento econmico (a ndia e a China), a um chocante avano da desigualdade, e nada indica que esse avano tenha, de fato, trazido benefcios aos mais pobres (e mesmo para aqueles cujas condies de vida esto acima do preenchimento das necessidades bsicas). A situao atual, nos pases desenvolvidos, reverte conquistas sociais acumuladas desde o m da crise de 1929 e que marcaram a vida social at meados dos anos 1970, tanto nos Estados Unidos como na Europa Ocidental. As informaes sintetizadas por Jean-Pierre Lehmann so impressionantes. Embora a desigualdade entre os pases esteja diminuindo (o mundo est cando plano, para usar a expresso de Thomas Friedman, ou, para empregar a de Jeffrey Sachs, h um movimento de convergncia na economia mundial), no interior dos pases as disparidades de renda e de oportunidades se acentuam. A desigualdade na Gr-Bretanha atinge seu pior nvel desde 1920, o que desfaz parte muito signicativa das conquistas em torno das quais o prprio capitalismo da segunda metade do sculo 20 se assentou. Os rendimentos dos 90% dos britnicos menos ricos caram estveis de
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1973 a meados da primeira dcada do milnio. J os 1% mais ricos viram triplicar seus rendimentos. Segundo Martin Wolf, colunista do Financial Times, de cada US$ 1 gerado no sistema econmico britnico entre 1976 e 2008, US$ 0,58 foram para os 1% mais ricos. O economista N. Kristoff no hesitou em empregar o termo repblica bananeira ao analisar o fato de que, de 1980 a 2005, nada menos que 80% do aumento da renda americana foi para a parcela nma de 1% da populao. Nos 15 anos que separam os meados da dcada de 1990 e o incio da crise de 2008, nos 29 pases da OCDE, a renda familiar aumentou 1,7% ao ano. Mas a dos 10% mais pobres cresceu 1,4% ao ano, enquanto a dos 10% mais ricos aumentou 2% ao ano. As diferenas podem parecer pequenas, mas, acumuladas ao longo de 15 anos, tornam-se imensas. Nos Estados Unidos, o abismo social aprofundou-se ainda mais: 0,5% para os 10% mais pobres e 1,9% para os 10% mais ricos. No Mxico, 0,8% e 1,7%, respectivamente. A disparidade de renda entre os 10% mais ricos e os 10% mais pobres de 14 para 1 nos Estados Unidos, na Turquia e em Israel, e de nada menos que 27 para 1 no Chile e no Mxico 17 dos 22 pases da OCDE tiveram aumento em seu ndice de Gini relativo distribuio da renda. O que chama a ateno, nesse estudo, que esse aumento da desigualdade ocorre, apesar das transferncias diretas de renda e dos impostos, que reduzem, na mdia, em um quarto o nvel a que chegaria a desigualdade, caso no houvesse essas polticas de taxao e redistribuio. Nos Estados Unidos, em 2004, nada menos que 37 milhes de pessoas se encontravam abaixo da linha de pobreza americana. Nos Estados Unidos, ela j chega, em 2011, a 50 milhes de pessoas. Aumenta nos Estados Unidos tanto o nmero de pobres como a proporo de pobres no conjunto da populao do pas. As desigualdades nos Estados Unidos so muito maiores do que a imagem que tm delas a populao. Uma pesquisa recente apresentou aos entrevistados (no que se refere apenas
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desigualdade de renda) trs possibilidades. Na primeira, a renda seria distribuda de maneira equitativa entre as pessoas. Em outra haveria uma distribuio de renda equivalente da Sucia (tratando-a como um pas hipottico). E a terceira possibilidade, na qual os 20% mais ricos detinham 84% da renda e os 20% seguintes 11%, tambm foi apresentada como situao hipottica, sem a revelao de que se tratava, na verdade, da situao dos Estados Unidos no m da primeira dcada do sculo 21. Tanto entre mulheres e homens como entre eleitores democratas e republicanos, a rejeio da distribuio de renda americana foi de 92% dos entrevistados. A preferncia era por uma distribuio sueca de renda. E o interessante na pesquisa que, quando questionados sobre o nvel real de concentrao da renda nos Estados Unidos, as pessoas mostravam percepo bem mais democrtica que a real. Na estimativa da maioria dos entrevistados, os 20% mais ricos possuiriam 60% da renda, quando, na verdade, concentram 84% do total. E eles manifestaram o desejo de que a concentrao de renda fosse bem menor que a por eles imaginada: os 20% deveriam deter, idealmente, no mais que 32% da renda para que houvesse justia. impressionante a velocidade da concentrao da renda americana desde meados dos anos 1970. Em 1976, o topo da pirmide, formado por 1% da populao, detinha 9% da renda. Em 2010, passam a controlar 24% do total. Os presidentes (CEO, ou chief executive ofcer) das maiores companhias americanas ganhavam 42 vezes mais que a mdia dos trabalhadores em 1980. Em 2001 essa diferena j era de 531 vezes. Entre 1980 e 2005, nada menos que 80% do aumento da renda americana foi para os bolsos de 1% mais rico da populao. A diferena entre a desigualdade real e sua percepo por parte do pblico no exclusiva aos Estados Unidos. Michel Fors e Olivier Galland, em outubro de 2009, perguntaram a uma amostra representativa de franceses quanto ganha o CEO (em francs, o prsident-directeur gnral, ou PDG) de uma em62
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presa; 850 000, responderam os entrevistados, subestimando o montante real em trs vezes. As Remuneraes Obscenas o ttulo do livro que o socilogo Philippe Steiner dedicou ao tema. Em uma pesquisa europeia de 1999 voltada a saber a distncia que separa o salrio de um operrio no qualicado daquele do presidente da companhia em que trabalhava, as respostas eram de 3,8 para Sucia, 5 para a Espanha, 8 para a Alemanha, 12,5 para os Estados Unidos, 12,5 para a Gr-Bretanha e 16 para a Frana. Com um mtodo diferente do aplicado por Norton e Ariely, a pesquisa mencionada por Steiner perguntou ento quais seriam as propores justas para essa distncia entre as remuneraes na base e no topo da hierarquia salarial da empresa. As respostas foram sistematicamente inferiores quilo que os indivduos julgavam ser a realidade. Na poca j havia um abismo separando a desigualdade imaginada da real que, nos Estados Unidos, atingia em mdia a proporo de 300 para 1 e na Frana de 177 para 1. Na verdade, observa Philippe Steiner, a distncia estimada correspondia relao entre o operrio no qualicado e as rendas das classes mdias superiores, como se os entrevistados no vissem o que se passa alm disso. A pesquisa foi realizada novamente na Frana em 2010. O resultado que a percepo da desigualdade foi multiplicada por quatro: em 1999 os franceses imaginavam que o presidente da companhia ganhasse 16 vezes mais que o operrio de base e em 2010 esse nmero passa a 63%. A desigualdade considerada justa tambm foi ampliada em trs vezes. Mas a ignorncia permanece, mesmo que em proporo menor: quando perguntados a respeito do salrio de um operrio de base, o erro na avaliao foi de 10% a 14%. Os entrevistados acertam em cheio quanto aos salrios de um professor da rede pblica. Superstimam os dos ministros em 23%. Mas seu equvoco quanto aos salrios dos dirigentes empresariais ca entre 300% e 500%. Andr Lara Resende, baseado na pesquisa de dois pesquisadores britnicos, mostra que, a partir de um nvel de renda,
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a reduo das desigualdades contribui mais para o bem-estar do que o crescimento. O importante no so apenas os benefcios que essa reduo traz queles que se encontravam na base da pirmide social, mas inclui os que ocupavam suas camadas superiores: O ponto crucial do argumento que, independentemente do nvel de renda, a pobreza relativa contribui para a perda de bem-estar. A infelicidade est associada renda, mas tambm renda relativa. A observao importante porque no s nos pases desenvolvidos que as desigualdades aumentam. A China tambm conhece um processo acelerado de concentrao da renda. Seu PIB per capita cresce mais que a renda per capita. Assim, se a distribuio de renda no piorar, o crescimento ter efeitos positivos nos mais pobres. Mas, na verdade, como a renda se concentra, isso limita o alcance que o aumento do PIB tem sobre a reduo da pobreza. A renda dos domiclios urbanos na China, em 1978, era 2,57 vezes maior que a dos rurais. Essa disparidade cai, em 1985, para 1,85 e aumenta novamente para 2,9, em 2001. A concluso do estudo de onde so extradas essas informaes inequvoca: Embora a China tenha conseguido sucesso na reduo da pobreza, o crescimento econmico desde meados dos anos 1980 no conduziu a uma correspondente reduo da pobreza. O ritmo de reduo da pobreza diminuiu e algumas novas formas de pobreza apareceram. E no se deve esquecer, quando se fala em reduo da pobreza na China, que a linha adotada para o clculo mais baixa que a prescrita, por exemplo, pelo Banco Mundial. Isso no signica, claro, que o crescimento econmico no seja necessrio aos pases em desenvolvimento. O fundamental, porm, que esse crescimento seja explicitamente orientado no sentido da obteno direta de bem-estar e no respeito aos limites da preservao e da regenerao dos servios ecossistmicos. Peter Victor explcito nesse sentido em um raciocnio muito prximo ao do pesquisador da Academia Chinesa de Cincias Sociais Jiahua Pan, relativo questo do espao
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carbono e do oramento carbono, mencionado anteriormente: Poucos contestaro a tremenda contribuio de dois sculos ou mais de crescimento econmico na elevao dos padres de vida das pessoas dos pases que tiveram a feliz oportunidade de passar por essa experincia... Um dos argumentos deste livro [o de Peter Victor] que os limites biofsicos do planeta vo impedir que o tipo de crescimento econmico de que desfrutaram os pases ricos se estenda a todos os povos do mundo ao longo do tempo. Os pases ricos deveriam dar lugar para que a expanso econmica ocorresse naqueles pases onde a necessidade maior. O que est em questo a ideia de que o crescimento, mesmo em pases que j atingiram elevado nvel de abundncia material, deve continuar sendo o objetivo geral da poltica macroeconmica. E esse questionamento ganha ainda mais consistncia quando se examina, do ponto de vista da economia do bem-estar, a real utilidade dos bens e servios para a vida das pessoas do que o crescimento tem sido capaz de oferecer. o que ser visto a seguir.
5. Mais vale sempre mais?

Um dos mais frequentes argumentos a favor do carter universalmente construtivo do crescimento econmico que, independente daquilo que produzido ou oferecido (desde que nos limites da lei, claro), ele tem a dupla virtude potencial de criar emprego e estimular a inovao. Uma nova economia em cujo centro estejam os limites da biosfera e a tica na tomada das decises sobre o uso dos recursos (pblicos, privados e associativos) no pode conformar-se com esse postulado. A questo da criao de postos de trabalho absolutamente decisiva quanto coeso social contempornea; a inovao indispensvel sob todos os ngulos e mais ainda diante da necessidade de ampliar a ecincia material e energtica do sistema econmico. No entanto, nem tudo o que oferecido vida social pelo sistema econmico corresponde a reais utilidades. Apesar do prazer do fumante em cada cigarro que acende, dicilmente
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admissvel que seu bem-estar se amplie com a satisfao de seu vcio. E, como se sabe, a produo de cigarros gera empregos, aumenta a arrecadao de impostos e traz at algum tipo de inovao. Mas o caso dos cigarros apenas um exemplo extremo de um problema mais geral que se refere aos efeitos da ampliao permanente do consumo sobre os ecossistemas. No trabalho j citado de Tim Jackson e em vrios relatrios que o Worldwatch Institute vem dedicando ao tema (em especial seu relatrio de 2010 sobre consumismo), a expanso do consumo um dos fundamentos bsicos do prprio crescimento econmico. Isso particularmente ntido em pases com baixas taxas de poupana e onde o consumo cresce (movido pelo crdito) a uma velocidade at superior do aumento da renda, como vem ocorrendo especialmente nos Estados Unidos mas tambm em vrios pases europeus. Em 1980, os americanos poupavam 11% de sua renda. Em 1990, a mdia havia cado para 8% e, quando eclode a crise de 2008, a taxa j inferior a 1%. Para que a presso exercida pelas sociedades humanas sobre os ecossistemas seja revertida, ser importante alterar de maneira signicativa os atuais padres de consumo, sobretudo aqueles que caracterizam a vida dos mais ricos, no s nos pases desenvolvidos mas entre os mais abastados nas naes em desenvolvimento e mesmo nas que se encontram em situao de extrema pobreza. A discusso a respeito da utilidade do que se produz para os indivduos, para as comunidades e para os territrios passa pelo esforo de classicar os bens e sua capacidade de preencher as necessidades dos indivduos. O psiclogo Daniel Kahneman, prmio Nobel de Economia, mostra que a satisfao que se pode obter com a aquisio de bens e servios obedece, com frequncia, a uma lgica de esteira rolante (treadmill), em que se caminha sem sair do lugar. Ao adquirir um bem, o indivduo tem certo nvel de satisfao. Quando sua renda aumenta, ele compra outro, considerado superior, o que lhe d maior satisfao. Mas s durante um tempo, a partir do
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qual ele se adapta e sua satisfao se reduz ao nvel equivalente do que ele tinha ao adquirir o primeiro bem. Portanto, limitada a capacidade real deles saciarem as fantasias das pessoas, o que as induz a um consumo sempre superior. Em uma linha de raciocnio no muito diferente est a ideia de bens posicionais, exposta pelo economista americano Thorstein Veblen. A satisfao dos indivduos com a renda que obtm depende da comparao que fazem com aquilo que foi obtido por outros indivduos, e no do nvel absoluto de renda ou de elevao da renda que de fato alcanaram. H uma vasta literatura na psicologia e na economia experimental sobre as razes pelas quais to forte a propenso a que as pessoas ampliem suas aspiraes de consumo e o aprofundamento do tema vai alm dos objetivos deste trabalho. Mas importante mencionar duas dimenses fundamentais e contraditrias, que compem essa tendncia ao aumento do consumo.
5.1. O paradoxo de Easterlin

A primeira reside no chamado paradoxo da felicidade-renda. Seu principal formulador, o economista e demgrafo americano Richard Easterlin, o expe, de forma resumida, em um trabalho de 2011 escrito com outros colaboradores: Em determinado ponto do tempo, dentro de uma nao ou entre naes, a felicidade varia diretamente da renda, mas, ao longo do tempo, a felicidade no aumenta quando a renda aumenta. Os trabalhos corroborando essa ideia tiveram incio em 1973 nos Estados Unidos. Posteriormente, a equipe liderada por Easterlin estudou o Japo, nove pases europeus e, mais recentemente, 17 latino-americanos, 17 desenvolvidos, 11 do Leste Europeu e nove pases muito pobres situados na frica, na sia e na Amrica Latina, alguns com taxas de crescimento econmico altas, outros com baixssimo desempenho na expanso do PIB. Na Amrica Latina, o resultado que o ndice de Satisfao Financeira dos indivduos no inuenciado pelo crescimento
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geral da atividade econmica do pas em questo. O mesmo ocorre nos 37 pases analisados por perodos entre 12 e 34 anos, pelo ndice de Satisfao com a Vida (Life Satisfaction). singela, mas importante, a concluso do trabalho de Easterlin e de seus colaboradores: Se o crescimento econmico no o caminho para maior felicidade, ento qual esse caminho? Uma resposta simples, mas no muito til, que mais pesquisa sobre isso necessria. Talvez, mais teis sejam os estudos que colocam a necessidade de focar a poltica em temas pessoais urgentes que se referem sade, vida familiar e formao das preferncias materiais, mais que mera escalada para a obteno de bens. Desde os primeiros trabalhos de Easterlin cresceu de maneira impressionante a literatura em torno da relao entre renda e felicidade, com pesquisas realizadas em todo o mundo e um notvel aprofundamento das vrias dimenses que a palavra felicidade envolve: desde a fruio imediata, ou seja, o prazer, que marca o pensamento de Jeremy Bentham (primeiro expoente do utilitarismo) at a ideia de que a felicidade envolve uma vida plena e signicativa (noo fundamental do pensamento aristotlico e que um dos pilares da j mencionada escola das capacitaes). A economia da felicidade (economics of happiness) distancia-se da cincia econmica convencional uma vez que no deduz o bem-estar diretamente do acesso a bens e servios e muito menos a uma gama indenida de produtos cuja soma (traduzida na renda do indivduo) marcaria sua real riqueza. Ela procura reunir tanto o sentimento real dos indivduos (por meio de pesquisas de opinio) como as informaes sobre as consequncias do uso daquilo de que de dispem para a vida. Ao mesmo tempo, importante lembrar, como o faz Amartya Sen, que a felicidade no pode ser considerada como um valor absoluto, como uma mtrica capaz de denir por si s os objetivos com base nos quais a oferta de bens e servios deve realizar-se. Por um lado, a felicidade apenas uma entre inme68
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ras condies para uma vida que vale a pena ser vivida. Honra, autoestima, solidariedade, sentimento de pertencer a um grupo e ser por ele apreciado so dimenses que compem uma vida digna e que jamais poderiam ter na felicidade uma espcie de proxy que os sintetizasse. Alm disso, a teoria das capacitaes vai enfatizar que to importante quanto os resultados pelos quais se mede o bem-estar so os processos pelos quais esses resultados so buscados e alcanados e, sobretudo, as liberdades a que do lugar, ou seja, a ampliao das capacidades reais dos indivduos em escolher uma vida que vale a pena ser vivida. O prximo item no se apoia em pesquisas de opinio, mas oferece informaes a respeito de dois entre os mais importantes setores econmicos da vida social contempornea e discute seus efeitos sobre o bem-estar: a produo alimentar e a produo de automveis individuais. E aqui tambm se mostram bem os limites da teoria das preferncias reveladas, em que as reais preferncias dos indivduos no aparecem por meio de pesquisas de opinio, e sim naquilo em que efetivamente gastam seu dinheiro: para a teoria das preferncias reveladas, as escolhas dos fumantes ou dos obesos exprimem suas reais preferncias e, portanto, ampliam seu bem-estar. Na verdade, como mostra o j citado livro de Carol Graham, os obesos so menos felizes que os no obesos e os fumantes vivem o paradoxo de se sentirem mais felizes quando aumenta o preo do cigarro, pois isso os ajuda no esforo de parar de fumar. Alimentao e transporte so aqui abordados no apenas em virtude de seu impacto imediato na vida dos indivduos, das comunidades e dos territrios mas tambm por seu imenso peso no emprego, na arrecadao de impostos e nos sistemas de inovao das sociedades contemporneas. Em outras palavras, so setores decisivos do ponto de vista dos riscos que a manuteno da maneira habitual de conduzir os negcios o business as usual representa para a emergncia de uma vida econmica em que tica e respeito aos limites dos ecossistemas ocupem o centro das decises.
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5.2. Obesidade e engarrafamento

Existe uma espcie de unanimidade a respeito da urgncia de expandir a produo alimentar mundial. A renda das populaes at aqui vivendo em situao de pobreza aumenta e um contingente entre 2 bilhes e 3 bilhes de habitantes adicionais devem se adicionar aos 7 bilhes atuais nos prximos 40 anos. Isso signica 15 ou 20 vezes a populao brasileira da segunda dcada do milnio. Jeffrey Sachs, em um livro de 2008, denuncia o governo americano durante o mandato de George W. Bush por ter paralisado as aes de apoio ao planejamento familiar nos pases mais pobres do mundo sob o pretexto de que poderia haver tolerncia com relao prtica do aborto. Com isso, a populao mundial que, na sua opinio, poderia ter-se estabilizado em 8 bilhes de habitantes deve interromper seu crescimento, por volta de 2050, com mais de 10 bilhes, segundo estimativa do Fundo de Populaes das Naes Unidas. Ora, como bem coloca o Human Development Report de 2011, o crescimento populacional exerce inegvel presso nos recursos naturais. O planejamento familiar, a soberania da mulher sobre o prprio corpo, o amplo acesso ao sistema de sade e a oferta dos meios disponveis para a contracepo segura permitiriam, a nada menos que 53 milhes de mulheres, evitar a gravidez indesejada a que so obrigadas a se submeter. Em pases como Mali, Mauritnia e Serra Leone, menos de 10% das mulheres tm acesso a meios modernos de contracepo. Menos de 30% das em idade reprodutiva, nos pases de mais baixa renda, usam contracepo moderna, contra 88% delas na Noruega e 84% no Reino Unido. Porm, as necessidades de um mundo cada vez mais povoado no sero satisfeitas, apenas, por meio do crescimento da oferta de bens e servios. preciso levar em conta duas circunstncias que se referem de maneira direta ao que Amartya Sen chamou de functioning da produo alimentar contempornea. Em primeiro lugar, so perdidas, todos os anos, nada menos que 40% de toda a alimentao produzida nos Estados Unidos,
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o que corresponde a 350 milhes de barris de petrleo. Nos pases em desenvolvimento, essa proporo um pouco menor, em torno de 30%. , de qualquer maneira, uma cifra impressionante e que signica a mesma proporo desperdiada em fertilizantes, terra, agrotxicos, sementes, gua e trabalho. Essas perdas devem ser comparadas com a emisso, pela agricultura, de 13% dos gases de efeito estufa (sem contar o desmatamento) e de 47% do total do metano. No difcil conceber os efeitos positivos sobre o meio ambiente e sobre a prpria oferta agropecuria de se reduzir esse desperdcio. Mas, alm disso, fundamental lembrar que as expressivas conquistas no combate fome nas ltimas dcadas so correlativas a um impressionante aumento da obesidade em todo o mundo. O incio do sculo 21 marca o perodo em que, pela primeira vez na histria, o nmero de obesos no mundo ultrapassa o de famintos. O consumo mdio de um americano em torno de 3 830 calorias dirias ultrapassa de longe o recomendvel. A obesidade americana epidmica. O Centers for Disease Control and Prevention, rgo ocial do governo americano, dene como obesos os indivduos com massa corporal, relativa a sua altura, de 30% acima de um parmetro considerado normal. Em 1990, nenhum estado americano tinha uma prevalncia de obesidade superior a 15% da populao. Em 1999 j eram 18 os estados americanos em que a obesidade atingia de 20% a 24%, mas nenhum chegava a 25%. Em 2008, 32 e estados j tinham mais que 25% de seus moradores obesos, sendo que em seis deles a obesidade superava 30% dos habitantes. Entre as crianas e adolescentes o problema tambm grave. No perodo que vai de 1976/1980 e de 2007/2008, a obesidade das crianas de 2 a 5 anos amplia-se de 5% a 10,4% do total e os obesos de 6 a 11 anos passam de 6,5% a 19,6% de sua faixa etria, segundo a National Health and Nutrition Examination Survey (Nhanes). E o pior que 80% das crianas obesas tm chances de se tornar adultos obesos. Em 2010 a obesidade j
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atingia 35,7% dos adultos e 17% das crianas americanas. A obesidade no um problema exclusivo dos americanos. O sistema de vigilncia de doenas crnicas desenvolvido pelo Ncleo de Pesquisas Epidemiolgicas em Nutrio e Sade da USP, dirigido pelo professor Carlos Augusto Monteiro, acusa que o excesso de peso (que grave, mas no tanto quanto a obesidade) no Brasil passa de 42,7% da populao em 2006 para 46,6% em 2009. E, mundialmente, a estimativa da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO, na sigla em ingls) de que 1,6 bilho de pessoas tm excesso de peso: mais que a populao diretamente atingida pela fome. A Organizao Mundial da Sade calculou a quantidade de anos de vida perdidos em funo de vrios tipos de doenas. As relacionadas diretamente fome (e que atingem em particular os recm-nascidos e as crianas) representam uma perda de 200 milhes de anos. O segundo lugar nesse ranking macabro ocupado pelas doenas ligadas obesidade e a estilos de vida muito sedentrios que arrancam 150 milhes de vidas da humanidade. Isso quase o dobro do representado pelas doenas sexualmente transmissveis. Nos Estados Unidos, s o tabaco mata mais que a obesidade e o sedentarismo que a acompanha. Portanto, por mais importante que seja ampliar a produo agrcola mundial, fundamental, antes de tudo, saber a quais nalidades responde o sistema agroalimentar mundial. A obesidade relaciona-se, antes de tudo, introduo generalizada de alimentos processados na alimentao humana e a uma fortssima presso publicitria da indstria ligada a esse setor que impulsiona mudanas predatrias nos hbitos alimentares por exemplo, a transformao dos refrigerantes ou similares em componentes cotidianos da dieta. O segundo exemplo, na mesma direo, o da produo de automveis individuais. O presidente da Shell preconizou, em 2011, segundo informao contida no site do World Business Council of Sustainable Development, a urgncia de que
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o mundo se prepare para receber mais 1 bilho de automveis nos prximos anos. Desse total 40% seriam movidos a energia eltrica. Mesmo que a fonte de energia continue sendo o carvo, os veculos eltricos emitem menos que os que tm a gasolina como fonte de energia. Alm disso, h um importante conjunto de inovaes ligadas aos carros eltricos que envolve novos materiais no s para a bateria como tambm para outros componentes dos veculos. Os automveis eltricos so importantes vetores de sistemas de inovao voltados para a sustentabilidade, e preocupante o atraso do Brasil na pesquisa e nos investimentos nessa direo. A indstria automobilstica altamente internacionalizada, e o risco de que o Brasil, sexto produtor mundial, se isole ao no acompanhar as inovaes na rea de carros eltricos. Est em jogo, na disputa entre o motor eltrico e a combusto interna, muito mais que as fontes de combustvel. O motor a combusto interna possui 4 mil componentes de peas fundidas e forjadas, fora os equipamentos de transmisso e suspenso. Alm disso, h todo um setor de ocinas e manuteno que deve se tornar, segundo uma reportagem sobre o tema publicada no Valor Econmico, bem menos complexa com o motor eltrico. As forraes para teto e cap no sero mais necessrias. , portanto, todo um circuito de funcionamento da indstria que ser colocado em questo com a mudana, que j est em curso no plano global. No entanto, por maiores que sejam as inovaes tcnicas capazes de melhorar o desempenho material e energtico e a ecincia, difcil imaginar alguma forma menos adequada para ampliar a mobilidade nas regies metropolitanas do que os carros individuais. Amory Lovins, do Rocky Mountain Institute, mostra que, apesar de tudo o que representou durante o sculo 20, o automvel individual tem custos que so facilmente perceptveis em algumas informaes bsicas. Nos Estados Unidos, ele exigiu a pavimentao de uma superfcie arvel correspondente aos estados de Ohio, Indiana e Pensilvnia, com um custo dirio
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de manuteno de US$ 200 milhes. Morrem nas estradas, todos os anos, 1,2 milho de pessoas e 50 milhes so feridas em acidentes. Desse total, 90% ocorrem nos pases em desenvolvimento. A prosseguir no ritmo atual, em 2030 sero 2,4 milhes de pessoas por ano mortas no trnsito. As perdas econmicas derivadas de acidentes de trnsito situam-se, anualmente, entre US$ 65 bilhes e US$ 100 bilhes, mais que o total da ajuda ao desenvolvimento. Mas a Organizao Mundial da Sade no a nica agncia das Naes Unidas que oferece uma viso crtica do automvel como forma de garantir mobilidade. O Departamento de Negcios Econmicos e Sociais ainda mais implacvel no diagnstico a respeito do lugar do automvel individual no processo de crescimento econmico: No h suciente espao, sicamente, para o projetado aumento no nmero de veculos individuais, em srios problemas de engarrafamento e poluio. Para promover o desenvolvimento sustentvel, uma viso alternativa do setor de transportes necessria, por meio do abandono da pesada dependncia da motorizao privada. Apesar de todas as promessas ligadas a novas formas de energia para os motores, o setor de transporte hoje aquele em que se constata o maior aumento das emisses de CO2. Entre 1970 e 2006, o aumento na ecincia dos veculos no impediu que as emisses de gases de efeito estufa tivessem se ampliado em nada menos que 130%, globalmente. Os dados sobre poluio atmosfrica e seus efeitos na sade humana so igualmente alarmantes. O importante, do ponto de vista da emergncia de uma nova economia, a concluso geral do trabalho de Amory Lovins: A indstria automobilstica, do m do sculo 20, a mais alta expresso da indstria do ferro. E sua inecincia energtica impressionante: Da energia do combustvel que ele consome, ao menos 80% perdida, principalmente no aquecimento do motor e no escapamento, ou seja, 20% realmente usada para girar as rodas. Do que resta, 95% move os carros e apenas 5% os motoristas, proporcionalmente a seus respectivos pesos. Cinco
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Pobreza de qu?
por cento de 20% so iguais a 1%, um resultado no muito graticante para os carros americanos que queimam seu prprio peso em gasolina a cada ano. Essa inecincia energtica exponencialmente ampliada quando se leva em considerao o nvel alarmante de congestionamento que caracteriza boa parte das regies metropolitanas do mundo. Reportagens sobre velocidades mdias de automveis em momentos de trnsito na cidade de So Paulo, por exemplo, mostram que a marcha a p com frequncia mais rpida que o transporte de carro. Nos municpios brasileiros com mais de 100 mil habitantes, 32% das pessoas levam mais de uma hora por dia s para ir ao trabalho. Atualmente so produzidos, no mundo todo, 80 milhes de carros por ano. O que signica que o 1 bilho previsto pelo presidente da Shell deve ser atingido (caso o ritmo anual de produo no se amplie) em 2025. Sob o ngulo da relao entre riqueza e bem-estar, foco deste captulo, a consequncia acentuar a presso para que o desenho virio tenha predominncia sobre o desenho urbano na organizao das grandes cidades, para usar a expresso do arquiteto Valter Caldana. O automvel inegavelmente uma das mais almejadas aspiraes, sobretudo nos pases em desenvolvimento. O barateamento na produo de carros individuais exportados pela China ntido. Eles j comeam at a substituir motocicletas nos sonhos de consumo dos que esto deixando a situao de pobreza em que se encontravam at alguns anos atrs. No entanto, so cada vez mais reduzidas as chances de compatibilizar a ampliao da frota com o sentimento de bem-estar no uso desse meio de transporte, dados os limites dos espaos urbanos e metropolitanos. Essa constatao no feita apenas por arquitetos e especialistas em planejamento urbano, mas, de forma crescente, pela prpria indstria automobilstica. A imagem do carro como expresso de liberdade e autonomia cada vez menos cultivada, sobretudo entre os jovens. Phill Patton, ao comentar o prmio
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Audi Futuro Urbano, mostra que a indstria automobilstica enfrenta um problema reputacional cuja natureza se aproxima daquela que marca as companhias de tabaco.
6. Concluses
Crescimento econmico no uma frmula universal para se chegar ao bem-estar. fundamental avaliar seu signicado no apenas por seus efeitos sociais gerais (ampliao da oferta de bens e servios, criao de empregos, aumento da arrecadao tributria e estmulo inovao) mas, sobretudo, por seus impactos diretos na vida das pessoas, das comunidades e dos territrios. nesse sentido que ele um meio, e no uma nalidade. Mas a denio dos objetivos a que esse meio serve s pode ser de natureza tica e valorativa. No basta evocar, de forma genrica, aumento da riqueza material, de impostos, de empregos e inovao. O automatismo que, na viso predominante no pensamento econmico, deveria ligar essa qudrupla ampliao a maior bem-estar social mostra falhas irreparveis que justicam por si s a urgncia de se construir uma nova economia em cujo centro est o preenchimento das necessidades bsicas. Colocar a economia a servio do processo de desenvolvimento signica orientar suas unidades individuais e os prprios interesses privados para oportunidades de ganho e para a criao de valor com base na obteno de bem-estar, e no de parmetros abstratos de riqueza que, em tese, deveriam resultar em bem-estar. A experincia nos ltimos anos mostra que esse vnculo mecnico entre riqueza e bem-estar torna-se cada vez mais problemtico. E, quando ele examinado sob o ngulo da preservao e da regenerao dos servios ecossistmicos dos quais dependem as sociedades humanas, a ento os argumentos para mudanas radicais na maneira como se organiza a vida econmica contempornea tornam-se ainda mais fortes. o que veremos a seguir.
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Captulo 2
O mito do imaterial: economia verde no o mesmo que crescimento verde
1. Apresentao
O crescimento da produo de bens e servios cada vez menos considerado, mesmo entre economistas, o caminho universal para o bem-estar. O que os trabalhos mais recentes a esse respeito contestam no so apenas as medidas em que a riqueza se exprime, mas o alcance e o signicado da produo de bens e servios como base na obteno de qualidade de vida nas sociedades contemporneas. Jeffrey Sachs, relatando reunio das Naes Unidas sobre o tema, chega a falar da importncia de buscar a felicidade em vez da renda nacional... importante, porm, evitar dois mal-entendidos a esse respeito. Em primeiro lugar, o crescimento econmico condio para construir as infraestruturas e oferecer servios (educao, sade, cultura, mobilidade, conexo) capazes de preencher as necessidades bsicas de bilhes de pessoas, sobretudo nos pases em desenvolvimento. No se trata, portanto, de preconizar sua supresso generalizada. Mas, mesmo nos pases em desenvolvimento, imperativo modicar de forma muito signicativa o contedo em que o crescimento econmico se materializa. No vivel, por exemplo, que a produo de automveis individuais
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siga como um dos vetores essenciais da expanso econmica, apesar do prejuzo causado por esse meio de transporte ao desenho de cidades sustentveis, sade dos indivduos e ao vigor das comunidades territoriais. O avano nos novos materiais e nas fontes de energia para os automveis s ser realmente signicativo se acompanhado de formas compartilhadas de uso que reduzam de maneira drstica a quantidade de veculos em circulao e apoiem o aumento da mobilidade em transportes coletivos e, acima de tudo, de desenhos urbanos voltados para as pessoas, e no para os carros. Mais do que uma simples restrio, existe a uma oportunidade extraordinria de realizao de negcios, como mostra o site americano zipcar.com, destinado explicitamente a clientes que querem o conforto de um automvel individual, mas podem compartilhar seu uso por meio de aluguel. E interessante observar que no se trata somente de uma forma convencional de alugar um carro: h um cdigo de comportamento no uso do zipcar.com e, por meio dele, as pessoas cuidam dos veculos que alugam, devolvem-no limpo e abastecido, sem que para isso haja controles explcitos. Toda a publicidade do site visa estimular o uso partilhado dos bens e, portanto, a economia que isso traz s pessoas e sociedade. Tampouco se pode preconizar, como base do crescimento econmico, o estmulo incessante ao consumo de alimentos processados, cuja produo, como ser visto a seguir, intensiva em energia e cuja ingesto tem vnculo direto com a epidemia global de obesidade. crescente na Organizao Mundial da Sade, como mostram os relatrios j citados, a preocupao com doenas ligadas a estilos de vida e ingesto de produtos industrializados: diabetes e hipertenso esto entre as mais importantes. A principal consequncia do captulo anterior que a capacidade de a vida econmica produzir bem-estar estar, de forma crescente, exposta ao julgamento pblico, sob modalidades que vo muito alm daquilo que o mecanismo de preos, por si s, pode fazer. E aqui vem o segundo mal-entendido: limite no o mesmo
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que paralisia. O espao para gerar prosperidade por meio de bens e servios pblicos e de inovaes voltadas para fortalecer o bem-estar social imenso. As oportunidades de negcios nessa direo sero tanto maiores quanto mais os reais custos das formas predominantemente predatrias que marcam o crescimento econmico at aqui carem claros. H dois campos decisivos (e fortemente relacionados entre si) em que essas oportunidades simultneas de negcios e produo de bem-estar se encontram: a economia verde e a economia da informao em rede. Em ambos os casos, a inovao ocupa o corao das novas oportunidades. Mas nada pior para a construo de uma nova economia, em cujo centro esteja o respeito aos limites dos ecossistemas e no qual a tica comande os processos decisrios, que a imagem recorrente de que a sociedade da informao em rede e a economia verde representam o caminho desmaterializado (e, portanto, inofensivo), uma espcie de atalho para que o crescimento possa se perpetuar como mvel e nalidade da organizao econmica. O que est em jogo hoje no so conquistas tcnicas capazes de manter a forma corriqueira de conduzir os negcios pblicos e privados e em que a palavra de ordem crescimento, ainda que com a correo de suas indesejveis externalidades. Se assim fosse, as oportunidades de gerao de valor na sociedade da informao em rede estariam submetidas de forma integral ao sistema de preos. E isso no ocorre. Parte crescente da inovao, da produo de bem-estar e da prosperidade das sociedades contemporneas responde a formas de relao social em que os mercados desempenham papel irrelevante. Ampliar o conhecimento, fortalecer redes sociais, fazer descobertas e propiciar invenes so atividades que at hoje se associam de forma praticamente imediata ao incremento das trocas mercantis e, condicionam-se, portanto, ao crescimento econmico. Um dos traos centrais de uma nova economia na qual a tica
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esteja no centro da tomada de decises (e isso comea a ocorrer com a sociedade de informao em rede) que as conquistas derivadas da inteligncia coletiva dos grupos sociais no esto mais condicionadas pelo sistema exclusivo da propriedade privada e, portanto, no se exprimem nem nos preos nem em sua manifestao agregada que o produto interno bruto. Assim, a criao de valor no se restringe (e, na verdade, nunca se restringiu) quilo que se compra e se vende, embora os mercados e as empresas continuem tendo, claro, papel decisivo na vida social. Para usar a expresso de uma das fundadoras do think tank Esfera (situado na Casa da Cultura Digital de So Paulo), a criao de valor est na capacidade de juntar pontas que estavam separadas, de fazer acontecer coisas que no existiam e de ser til para as pessoas. A economia verde e a sociedade da informao em rede abrem caminhos de inovao inditos. A ambio de obter bem-estar e respeito aos ecossistemas, no mbito de uma economia descentralizada e em que os mercados desempenham papel decisivo, deve ser atendida fora dos parmetros dominantes, nos quais o contedo e a mtrica da capacidade social de produzir utilidades s podiam se exprimir no crescimento econmico. Um dos aspectos mais importantes do j citado relatrio Stiglitz o reconhecimento da magnitude dos bens e servios socialmente teis oferecidos fora da esfera mercantil da vida social. O trabalho domstico, o cuidado com os lhos, a ateno aos idosos so os exemplos mais bvios da imensa importncia de atividades sociais que no passam pelo mercado. A sociedade da informao em rede vai ampliar essa esfera no mercantil e, ao mesmo tempo, promover um salutar borro entre as rgidas fronteiras que marcam a histria recente, desde ao menos a Revoluo Industrial, e que separaram as atividades livremente cooperativas daquelas organizadas em funo da obteno de ganhos privados. As fronteiras entre negcios e sociedade civil tornam-se uidas. A informao, o conhecimento
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e a cincia so bens pblicos cada vez mais importantes na economia contempornea. Isso reduz a distncia daquilo que as cincias sociais trataram, desde seus mais destacados clssicos, como mundos hostis. A ideia central deste captulo (cujo foco a economia verde) que o descolamento entre a produo de bens e servios e sua base material e energtica ocorre a um ritmo que pode ser acelerado consideravelmente, com resultados sociais e ambientais extraordinariamente positivos. Do ponto de vista pblico, privado e associativo, a esto alguns dos desaos cruciais para o avano do conhecimento e das inovaes tecnolgicas contemporneas. Isso envolve novas fontes de energia e, sobretudo, novas formas de usar a energia, os materiais e aquilo que, at aqui, foi considerado como resduo. Ainda assim, esse descolamento, apesar de sua importncia crucial, no capaz de compensar os efeitos destrutivos que o aumento na oferta de bens e servios traz para a manuteno e a regenerao dos servios ecossistmicos bsicos. Ele no suprime a entropia, inerente reproduo social, mesmo que a ecoecincia seja bem mais acelerada que at aqui. O descolamento entre o que se produz e a base material e energtica em que repousa a produo apenas relativo e tem como contrapartida uma elevao absoluta no consumo de recursos. E h setores (na agricultura, por exemplo) em que mesmo esse descolamento relativo no se observa. Esses efeitos destrutivos do crescimento sobre os ecossistemas so provocados no tanto pela auncia aos mercados dos que se encontravam at recentemente em situao de pobreza (embora sua presso no possa ser negligenciada, claro), mas, antes disso, pela concentrao no uso dos recursos por parte dos mais ricos. Nada menos do que a metade das emisses globais de gases de efeito estufa provm dos 500 milhes de habitantes mais ricos do planeta, como mostra a gura a seguir.
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Quem emite?
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Emisses cumulativas (bilhes de toneladas de carbono por ano)
6 5 4 3 2 1 0
As 500 milhes de pessoas mais ricas respondem por metade de todas as emisses de carbono mundiais
0 1 2 3 4 5 6 Populao ordenada em bilhes de pessoas
0,1 tC/a 0,5 tC/a 2,0 tC/a toneladas de carbono por ano
Fonte: Stephen W. Pacala, 2007: Equitable Solutions to Greenhouse Warming
Alm das emisses, essa concentrao se observa tambm no uso da energia e na prpria utilizao de materiais, como j foi assinalado na apresentao deste trabalho. O horizonte de um acrscimo de 3 bilhes de pessoas nos prximos 100 anos populao do planeta representa uma presso sobre os ecossistemas que o ritmo atual das inovaes tecnolgicas voltadas para a economia de materiais e energia e a reduo de gases de efeito estufa no chega a contrabalanar. Ao mesmo tempo, como foi visto no captulo anterior e ser aprofundado aqui, a desigualdade assume magnitude tal que reduz ainda mais as chances de que novas descobertas e invenes consigam compatibilizar a vida econmica com a manuteno dos servios ecossistmicos dos quais depende a espcie humana.
2. A economia do conhecimento da natureza

Economia verde um termo cada vez mais utilizado nas organizaes multilaterais, no mundo empresarial e na prpria
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sociedade civil. Ela envolve trs dimenses fundamentais. A primeira de certo a mais conhecida e corresponde transio do uso em larga escala de combustveis fsseis como fontes renovveis de energia. O Brasil tem a uma posio privilegiada, uma vez que sua matriz energtica conta com larga participao da hidroeletricidade e do etanol e, desde o incio da segunda dcada do sculo 21, da energia elica. Enquanto no mundo todo a participao das energias renovveis na vida econmica de 13%, no Brasil ela vai alm de 45%: nos pases mais ricos ela ca em torno de 7%.
Crescimento do consumo de energia desde a primeira Revoluo Industrial, anos 18502000

500
400
Energia primria (exajoules)
Microchip Renovvel Aviao comercial

Nuclear
300
Energia nuclear
Gs
200
100
Turbina a vapor
Lmpada Televiso Motor incandescente Motor a gasolina eltrico
Petrleo
Carvo Biomassa
1900 1950 2000
0 1850
A gura mostra a impressionante dependncia em que a economia mundial se encontra com relao s fontes fsseis de energia. importante assinalar que ela separa energias renovveis (a linha marrom, no alto) da biomassa (a linha verde na
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parte de baixo). que a esmagadora maioria da energia produzida da biomassa corresponde queima de lenha, carvo e esterco para aquecimento e, sobretudo, para a cozinha. a fonte de energia de 1,4 bilho de pessoas que no tm acesso eletricidade e no se confunde com a biomassa moderna, como a que abastece os automveis no Brasil (e em parte dos Estados Unidos). Desde 1950, impressionante o aumento da dependncia em que a economia mundial se encontra com relao s fontes fsseis de energia. E, como ser visto logo adiante, essa dependncia no est diminuindo. A segunda dimenso fundamental da economia verde est no aproveitamento dos produtos e servios oferecidos pela biodiversidade, com base no que a gegrafa brasileira Bertha Becker chama de economia do conhecimento (e no da destruio) da natureza. A ambio que sejam criadas cadeias de valor ligadas a produtos orestais (madeireiros e no madeireiros), mas tambm a servios ecossistmicos, com base nos quais prosperem negcios que beneciem as populaes que vivem em regies de grande riqueza biolgica. A documentao produzida no Ano Internacional da Biodiversidade (2010) foi prdiga em mostrar inmeras oportunidades econmicas que poderiam derivar desse aproveitamento. As Naes Unidas produziram um levantamento abrangente sobre o tema. O setor privado tambm divulgou iniciativas importantes nessa direo. Porm, a realizao de negcios destinados utilizao econmica de produtos e servios dos mais importantes e mais frgeis biomas do mundo (a comear pela Floresta Amaznica) cou muito aqum do que se poderia se esperar da leitura do material produzido no Ano Internacional da Biodiversidade. Foi especialmente tmida a constituio efetiva de cadeias de valor baseadas em produtos orestais para uso medicinal, cosmtico ou industrial: at aqui, a biomimtica, que alguns estudos consideram a fase mais avanada dos processos contemporneos de industrializao, est longe de concretizar
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seu imenso potencial. verdade que a ocupao predatria da Amaznia brasileira foi em grande parte atenuada no apenas por polticas pblicas voltadas para combater o desmatamento, mas tambm por novas coalizes sociais que conseguiram transformar a paisagem de municpios includos na lista negra da destruio e que dela j esto saindo como Paragominas, no Par, ou Alta Floresta, no Mato Grosso. Mas esses avanos no afastam a preocupao em torno da timidez com que, at aqui, se exprime essa dimenso fundamental da economia verde. A precariedade dos investimentos em cincia e tecnologia na regio um dos fatores que explicam esse contraste entre a riqueza embutida em sua biodiversidade e seu real aproveitamento econmico, como mostra o importante documento que a Academia Brasileira de Cincias dedicou ao tema em 2008. impossvel saber, hoje, se o potencial de uso econmico da oresta em p no se realiza por representar um horizonte empresarial na verdade pouco realista ou se o que est em jogo a precariedade dos investimentos pblicos e privados nessa direo. De qualquer maneira, a constatao inicial que essa segunda dimenso da economia verde est muito aqum do que dela se poderia esperar. A terceira dimenso da economia verde no se refere direta e imediatamente ao uso da biodiversidade, embora tenha consequncias de curto e longo prazo nos ecossistemas. Trata-se do processo pelo qual a oferta de bens e servios apoiase em tcnicas capazes de reduzir as emisses de poluentes (a comear pelos gases de efeito estufa), de reaproveitar parte crescente de seus rejeitos e, acima de tudo, de diminuir o emprego de materiais e energia dos quais os processos produtivos se organizam. So impressionantes as conquistas nessa direo, tanto quando examinadas de forma agregada quanto de exemplos tpicos e localizados. O problema que esses avanos nem de longe so sucientes para permitir que o crescimento econmico prossiga
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sem que o equilbrio climtico, a biodiversidade e a prpria oferta de materiais e energia sejam seriamente ameaados. A abordagem desse tema pode ser expressa em duas proposies bsicas muito ligadas entre si e que sero abordadas a seguir. a) Compatibilizar as exigncias do processo de desenvolvimento com a preservao e a regenerao dos mais importantes servios ecossistmicos de que dependem as sociedades humanas: isso s ser possvel com a mudana da gesto dos materiais e da energia em que se apoiam os sistemas produtivos. As possibilidades de ganhos econmicos com estratgias destinadas ao uso mais inteligente da energia e dos materiais so imensas e seus efeitos nas sociedades e nos ecossistemas virtualmente muito positivos. Em parte esse aumento de ecincia vem ocorrendo e fundamental que as polticas pblicas se voltem a sua intensicao, em especial pela criao de sistemas de inovao voltados para a sustentabilidade. o que ser visto no item 3, logo a seguir. b) Apesar dos benefcios j obtidos e do imenso potencial a ser preenchido, a ecoecincia no representa nenhum atalho pelo qual o crescimento pode perpetuar-se como o eixo da relao entre economia e sociedade. A reduo no consumo de matria, de energia e de emisses de poluentes decorrente da inovao tecnolgica no e no tem como ser suciente para que a economia possa suprimir os limites dos ecossistemas dos quais as sociedades dependem. Ou, para usar a expresso de Leonardo Boff, o verde representa apenas uma etapa de todo um processo. A produo nunca de todo ecoamigvel. O que est em jogo a so os padres de consumo das sociedades contemporneas e, antes de tudo, a sua impressionante e crescente desigualdade, cuja signicativa reduo um dos mais importantes desaos, sem cujo enfrentamento a prpria economia verde perde muito de seu real alcance, como ser visto no item 4 deste captulo.
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3. Cada vez menos matria, menos energia, menos emisses...

Em 2011, o International Resource Panel, do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, publicou um importante relatrio com o objetivo de estudar os processos pelos quais o uso de recursos naturais e seus impactos ambientais se descolam, se desligam ou se descasam (a expresso em ingls decoupling) do crescimento econmico. A principal autora do relatrio, Marina Fischer-Kowalski, dirige o Instituto de Ecologia Social de Viena, na ustria. Seu programa de pesquisa tem por base a ideia de metabolismo social e, mais particularmente, de metabolismo industrial. Trata-se de abordar a reproduo das sociedades humanas com base no estudo da maneira como usam a matria e a energia de que dependem e, ao mesmo tempo, como gerem os rejeitos de seus processos produtivos. O metabolismo no estritamente bioqumico, pois envolve, no caso da sociedade, o uxo de materiais e energia dos quais as sociedades humanas dependem. Mesmo que os ninhos no faam parte, sob o ngulo bioqumico, do metabolismo dos pssaros, eles so fundamentais para o estudo de seus processos reprodutivos. O mesmo raciocnio se aplica s sociedades humanas com relao aos materiais e energia em que se apoia sua reproduo. importante lembrar que essa abordagem estranha esmagadora maioria das cincias sociais. O trabalho de Marx e Engels est entre as poucas excees nesse sentido, no interior do pensamento clssico. O metabolismo entre sociedade e natureza est no cerne de seu pensamento, desde seus primeiros escritos at O Capital, de Marx. Eles nunca confundiram o valor (o tempo de trabalho necessrio para a produo de bens e servios) com a riqueza, da qual um dos componentes essenciais vem da natureza, e no do trabalho humano. E Marx lembra, em um texto escrito ao m de sua vida, a Crtica ao Programa de Gotha, que o prprio trabalho expresso de uma fora natural,
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a capacidade que os seres humanos tm de transformar a natureza para obter da as utilidades de que necessitam. Mas essa uma exceo no interior do pensamento social clssico, qual pode ser acrescentada tambm parte da antropologia cultural, que estuda as sociedades tradicionais, com nfase em sua base material: o exemplo mais emblemtico o dos Argonautas do Pacco Ocidental, do fundador da etnologia moderna, Bronislaw Malinowski.
Despesas Receitas
Mercado de bens e servios

Demanda de bens e servios Ofertas de bens e servios
Famlias
Oferta de FP* - trabalho - capital - terra - ...
Empresas
Demanda de FP
Renda familiar
Mercado de fatores de produo
*Fatores de produo
uxos monetrios
Pagamento de fatores de produo (FP) uxos reais
Na economia neoclssica, o valor denido sem que haja relao com a matria e a energia contidas na oferta de bens e servios ou com os rejeitos decorrentes da produo, tratados como externalidades. Da mesma forma, a macroeconomia,
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desde sua criao por Keynes e at hoje, concebe a vida social como um ciclo fechado e autossuciente, em que a renda e o produto circulam entre domiclios e empresas (incluindo, no mximo, governos e entidades lantrpicas), sem que matria e energia, poluio e biodiversidade exeram a qualquer funo que no tenha expresso no mercado. A gura anterior d uma boa ideia dessa representao. Nela se v bem que a economia concebida com base no uxo de recursos, cuja oferta de matria e energia vem de si prpria e no guarda nenhuma relao com os ecossistemas. Mas no s na economia que a vida social examinada fazendo-se abstrao de seu metabolismo. Na sociologia de mile Durkheim, o social que explica o social, sem qualquer referncia relao entre sociedade e natureza. Em Max Weber, com exceo de uma passagem proftica ao m da tica Protestante e o Esprito do Capitalismo (em que ele evoca o esgotamento do carvo e do petrleo), a sociedade analisada com base no que ocorre na relao entre indivduos e grupos sociais. O economista romeno Nicholas Georgescu-Roegen teve um papel intelectual decisivo na formulao daquilo que, sem exagero retrico, pode ser chamado de um novo paradigma na reexo sobre a vida econmica, articulado em torno da ideia de que no basta, como o faz a tradio dominante na cincia econmica, reduzir a matria, a energia e a poluio linguagem dos preos e evocar a noo de externalidades ali onde essa reduo no for possvel. Na raiz da crena na continuidade incessante do crescimento econmico est a ideia de que, ao se tornarem eventualmente escassas, as fontes de materiais e energia de que depende a reproduo social sero substitudas por outras mais ecientes, desde que esse processo seja orientado de forma adequada pelo livre funcionamento dos mercados. A inteligncia humana, sob essa tica, constri um mundo de recursos innitos totalmente alheio noo de entropia. A ideia de que capital e trabalho tm capacidade ininterrupta
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de substituir aquilo que oferecido pela natureza (os materiais, a energia, a gua, a biodiversidade, o clima...), ao mesmo tempo que, por meio da ecoecincia, a presso nesses recursos se tornaria cada vez menor. Exatamente por isso, a vida econmica, sob essa tica, pode ser reduzida a capital e trabalho, sem que matria, energia e poluio desempenhem a qualquer papel conceitualmente relevante. A traduo de todos os componentes do sistema econmico em uma unidade comum (os preos) que faz abstrao de seus fundamentos materiais, energticos e biolgicos, uma das bases decisivas para a convico de que o futuro ser a rplica do passado e que, portanto, no h limites ao prprio crescimento econmico. Essa convico subestima de forma grave a importncia da matria e, sobretudo, da energia no sistema econmico. Um dos mais destacados pesquisadores da rea, Robert Ayres, resume a questo em livro publicado com Edward Ayres em 2011: A energia fsica desempenha um papel bem mais importante na produtividade e no crescimento do que aquele que a maior parte dos economistas, conselheiros de negcios e tcnicos de governo jamais supuseram. Os servios energticos no so apenas parte do sistema econmico, eles so, em grande parte, o que dirige os sistemas econmicos. Embora a princpio o trabalho de Georgescu-Roegen tenha sido cabalmente rejeitado pelos mais importantes economistas da poca em que foi publicado (durante os anos 1970), ele deu lugar a um dos mais frteis programas de pesquisa das cincias sociais nos dias atuais, do qual o relatrio de 2011 das Naes Unidas sobre decoupling uma expresso. Nos ltimos 20 anos, esse programa se traduziu tambm em tentativas de alterar os parmetros pelos quais se mede o desempenho das economias. A contabilidade nacional agregada de uxos materiais, por exemplo, j hoje amplamente utilizada na Unio Europeia. A Alemanha, o Japo e a Sua elaboram relatrios governamentais pblicos a esse respeito, estimando o material necessrio
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produo de bens e servios. Desde 2001 o Escritrio Nacional de Estatsticas da Gr-Bretanha publica uma contabilidade de uxos materiais, O Japo tem como objetivo nacional chegar a uma sound material-cycle society, uma sociedade baseada em um ciclo de vida saudvel de sua base material. Seus relatrios ambientais partem da constatao de que o crescimento econmico rpido associa a gerao de vasto montante de lixo crescente escassez de recursos. O mesmo tipo de clculo feito com relao ao uso de energia e a diferentes formas de poluio, em particular a emisso de gases de efeito estufa. A pergunta central : o progresso tcnico das sociedades contemporneas tem conseguido fazer com que crescimento econmico se apoie no uso decrescente de materiais, de energia e em poluio cada vez menor? A resposta do relatrio de 2011 do Pnuma a essa pergunta que o uso mais eciente dos recursos materiais por unidade de riqueza produzida est francamente em curso. Nos pases da OCDE, entre 1975 e 2000 o uso de recursos fsicos por unidade de produto (a chamada intensidade material da vida econmica) caiu praticamente pela metade, o que um desempenho impressionante. O anncio feito pelo governo americano em julho de 2011 de que os automveis tero de melhorar seus rendimentos, por unidade de combustvel consumida, em 5% ao ano de 2011 a 2021 (3,5% para os caminhes) tambm aponta para a reduo de energia na obteno das utilidades que derivam de seu emprego. De maneira mais geral, em 2002, cada unidade do PIB mundial foi produzida, em mdia com 26% menos de recursos materiais que em 1980. A intensidade energtica da economia americana e britnica caiu 40% entre 1980 e 2009. E o mesmo ocorre com o PIB mundial, cuja intensidade energtica vai-se tornando cada vez menor. Desde 1980, a intensidade em carbono da economia global declinou de 1 quilo para 770 gramas a cada US$ 1 produzido. O importante trabalho de Vaclav Smil mostra que durante o sculo 20 o PIB mundial cresceu 22 vezes,
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o consumo de combustveis fsseis, 14 e as emisses, 13, o que indica ganho de ecincia energtica na produo e na reduo de emisses por unidade de produto ao longo do tempo. Os avanos localizados e setoriais da ecoecincia so notveis: cai a quantidade de gua para produzir refrigerantes, bem como a necessria para a lavagem da cana-de-acar na produo de etanol. Mesmo na produo americana de carvo h avanos importantes: as unidades implantadas no sculo 21 emitem 40% menos de CO2 que as predominantes no sculo 20. O grande varejo diminui a energia utilizada em cada uma de suas lojas. Recipientes plsticos so substitudos por vasilhames derivados de materiais orgnicos. O Brasil, em particular, tem ndices muito positivos na reciclagem: 56,7% do PET reciclado. A Tetra Pak pretende recuperar como matria-prima industrial 40% de suas embalagens at 2014. A recuperao de papis reciclveis que era de 38,3% do consumo em 2000 passa em 2008 para 43,7% do total consumido. A reciclagem de alumnio tambm avana de forma notvel. Em 2010, o Brasil reciclou nada menos do que 97,6% das latas de alumnio para bebidas, em um total de 239 mil toneladas de sucata, ou seja, 17 bilhes de unidades de lata. Embora produzam bem mais do que o Brasil, os Estados Unidos s reciclaram 58,1% do que consumiram. A transformao de escria derivada da produo de ao para substituir agregados naturais e como componente na fabricao de cimento faz parte de um processo de cogerao de energia que exprime esse esforo geral de melhor utilizao de materiais, de energia e de reduo dos resduos decorrentes da produo. A Whirlpool (Consul e Brastemp) reduziu pela metade o consumo de energia de seus produtos (principalmente refrigeradores, freezers e aparelhos de ar condicionado). Aparelhos sanitrios com a nalidade explcita de reduzir o consumo de gua tm presena cada vez maior em todos os mercados. A empresa Deca lanou, em 2011, um chuveiro que mistura gua e ar e consome 6 litros de gua por
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minuto, o que signica uma economia de 480 litros por dia no caso de quatro pessoas tomando um banho dirio de 10 minutos cada uma. A substituio, em um hotel em Campinas, de gua e sabo por um produto base de enzima que dispensa gua, permitiu economizar nada menos do que 30 mil litros de gua por ms na limpeza da cozinha. Nos Estados Unidos, o consumo de combustveis por distncia rodada cai de maneira ntida, sobretudo entre 1970, quando era de 13,5 milhas por galo, e 1991, quando atinge 21,1 milhas por galo. Nos light trucks o desempenho por milha rodada tambm positivo, passando de 10 milhas por galo em 1970 e 18 em 2009. Na Holanda, o aumento de mais de 50% no PIB, de 1990 e 2008, no impediu que o uso de fertilizantes (fonte de contaminao das guas) casse de um ndice 100, em 1990, para menos de 40, em 2008; no mesmo perodo, foi de 85% o declnio no uso de dixido de enxofre pela economia. O sucesso na reduo das emisses de gases de efeito estufa foi bem menor e no foi revertida de forma signicativa a queda na biodiversidade e os problemas com o ciclo do nitrognio. Um dos maiores obstculos ao avano da ecoecincia est nas oportunidades de ganho econmico oferecidas pelas prticas baseadas em mtodos predatrios. Nunca demais lembrar que trs das quatro maiores empresas do mundo, no incio da segunda dcada do sculo 21, so petrolferas: Shell, Exxon e BP. E, como bem assinala Jeremy Rifkin, em torno desses gigantes da energia giram cerca de 500 empresas que, no mundo todo e em diferentes setores, faturam todos os anos cerca de um tero do PIB global. Isso explica em grande parte a frequncia dos casos em que uma inovao que poderia economizar materiais e energia, mas com acrscimos imediatos de custos, no levada adiante em virtude da incapacidade de se formar consenso quanto eliminao dos mtodos convencionais e da diculdade de se obter regulao estatal para matrias por vezes muito espec93
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cas e que exigem longa discusso legislativa. No m de 2011, um juiz federal impediu que o estado da Califrnia aplicasse regulamentao na emisso de gases de efeito estufa por parte de veculos automotores, sob o argumento de que seriam feridas as leis comerciais americanas. A lei prev uma anlise de ciclo de vida de toda a produo de combustveis e premia a produo local, uma vez que ela emite menos em funo de seus menores custos de transporte. Isso foi considerado ilegal. O caso do asfalto ecolgico, no Brasil, tambm emblemtico. A mistura que leva de 15% a 20% de borracha oriunda de pneus usados cerca de 30% mais cara que a tradicional. No entanto, a massa asfltica mais durvel, o que reduz essa diferena nos custos de produo. Essa tcnica amplia a aderncia dos veculos pista e amplia a absoro de gua em dias de chuva. Apesar dessas vantagens, ainda longnquo o horizonte de utilizao massiva dessa tecnologia. O Japo hoje o pas mais avanado no que se refere ao esforo de descolar o crescimento econmico do uso de matria e energia. Por seu Programa Top Runner, fabricantes ou importadores de um signicativo conjunto de produtos industriais comprometem-se em expor publicamente o desempenho energtico de cada bem e estabelecer metas claras de reduo do consumo de energia. O programa comeou em 1998 com nove produtos e em 2009 j atingia 21. Desde seu incio, a ecincia energtica dos aparelhos de ar condicionado aumentou 68%, a dos refrigeradores 55%, a das lmpadas uorescentes 78% e a dos automveis 23%. Juntam-se aqui algumas das dimenses mais importantes de uma nova economia voltada para melhorar o desempenho metablico das sociedades humanas: limite no consumo de energia, inovao para estimular a reduo no uso e exposio pblica das bases materiais e energticas que compem o processo produtivo. Mesmo o Japo consumindo metade do total de energia per capita dos Estados Unidos, foi bem-sucedido o movimento que fez baixar em 15% o gasto
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energtico em Tquio, durante o horrio comercial, como resultado do tsunami de 2010. Na Unio Europeia o crescimento de 1% no PIB conduz ao aumento de apenas 0,4% no consumo de materiais, o que mostra claramente descolamento entre riqueza e sua base material e energtica. Na economia global, durante o sculo 20, o uso dos recursos materiais necessrios produo cresceu oito vezes, enquanto o PIB, no mesmo perodo foi multiplicado por nada menos do que 23. O relatrio de 2011 do Pnud sobre descasamento observa que esse avano no decorreu de qualquer poltica internacional destinada de modo explcito a essa nalidade. Mais do que isso: ele foi alcanado em um contexto geral de declnio dos preos dos recursos materiais e energticos. Em outras palavras, a economia global no sinalizou aos agentes econmicos o carter escasso desses recursos e, alm disso, so raros e recentes os casos em que seu uso tenha sido objeto de polticas pblicas voltadas para melhorar a qualidade de seu uso. No livro publicado em 2011 com Edward Ayres, Robert Ayres mostra que so imensas as possibilidades de melhorar a gesto dos materiais e da energia, condio para construir a ponte em direo a uma economia de baixo carbono em um contexto em que a dependncia dos combustveis fsseis, como ser visto no prximo item, no se reduzir to proximamente. A cogerao de energia, por exemplo, levada adiante por cerca de mil indstrias americanas, poderia ser imediatamente multiplicada por 10. Isso signicaria garantir 10% da capacidade de gerao de energia eltrica americana sem gastar nenhum barril de petrleo ou nenhuma grama de carvo e a custos bem menores que os envolvidos na construo de usinas termeltricas. Mesmo no Brasil, onde o potencial de cogerao imenso, apenas 15% da energia eltrica vem dessa fonte, contra 50% na Dinamarca e 38% na Holanda. chocante a inecincia das grandes centrais eltricas a carvo nos Estados Unidos e que, nos ltimos 40 anos, mantm
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um padro tecnolgico quase inalterado. No clculo de Robert e Edward Ayres, de cada sete unidades de trabalho potencial (ou seja, do servio de fato prestado pela oferta de energia), com base em usinas eltricas a carvo, somente uma unidade se transforma em algo til para a sociedade. impressionante o contraste entre o avano representado pelo iPad, por exemplo, e o atraso tecnolgico da base energtica na qual ele repousa. Uma das preocupaes importantes da ecologia industrial consiste em avaliar a ecincia com que se converte a energia primria (a contida, por exemplo, em 1 barril de petrleo) naquilo que os fsicos chamam de trabalho til mecnico, qumico ou eltrico. A economia verde tem como um de seus focos centrais ampliar a ecincia e reduzir as perdas nesse processo de converso. Por maior que seja o progresso tecnolgico, as perdas e o desperdcio so inevitveis, inerentes prpria entropia de qualquer transformao fsica. Mas as possibilidades de melhoria so imensas. A ecincia agregada da converso de energia primria em trabalho til nos Estados Unidos de 13%, maior que a da Rssia, da China e da ndia, mas aqum do Japo, do Reino Unido e da ustria, cuja ecincia de 20%. Mas mesmo esses 20% signicam que quatro quintos da energia de alta qualidade extrada da terra so simplesmente desperdiados. Os ganhos potenciais do aproveitamento dessa energia so imensos. Apesar do j citado aumento da reciclagem de papel, alumnio e PET, o potencial de economia de materiais pelo reuso imenso, como mostra o relatrio do Pnud Towards a green economy de 2011. O reuso de materiais na indstria (remanufacturing) em componentes de motores eltricos, partes de avio, compressores, fotocopiadoras, entre outros, pode signicar uma economia anual de energia correspondente a 10,7 milhes de barris de petrleo, o equivalente produo de eletricidade de cinco usinas nucleares. A Caterpillar o mais importante utilizador industrial de materiais reaproveitados, com plantas em trs pases, nessa
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rea. Nada menos do que 70% do peso de uma tpica mquina moderna pode ser objeto de reuso enquanto tal e 16%, reciclado. A Xerox e a Canon praticam esses mtodos desde 1992. Mas os padres de consumo domiciliar tambm tero de se alterar de forma signicativa: as residncias alems consomem 210 quilowatts-hora (kWh) por metro quadrado, em mdia. Nas novas construes esse patamar caiu para 95 kWh e nas construes voltadas para a economia de energia e materiais (passive house) chega-se a 20 kWh. Esse tipo de construo j avana na Europa desde os anos 1990, mas nos Estados Unidos o primeiro ainda no tinha cado pronto em 2009. Tais potenciais encontram obstculos extraordinrios tanto nos processos convencionais de uso dos fatores como nas infraestruturas j existentes. So infraestruturas que no se voltam para o reaproveitamento dos materiais e da energia. Alm disso, o prprio sistema de preos no sinaliza os custos sociais da poluio, do uso da gua e particularmente da emisso de gases de efeito estufa. A consultoria Trucost estimou os custos ambientais de operao das 3 mil maiores empresas globais e comparou-os com os ganhos dessas companhias. Seus critrios foram apenas trs: emisses de gases de efeito estufa, uso de gua e gerao de lixo. O resultado impressionante: caso tivessem de pagar pelo uso (e pela destruio) dos recursos ecossistmicos, seus ganhos cairiam globalmente nada menos do que 40%. Pagar por esses custos supe mudanas nas infraestruturas de funcionamento das sociedades atuais, cuja implantao no tem nada de trivial. Parte desses obstculos vem sendo superada, o que amplia a ecincia do sistema econmico no uso da energia, da gua e dos materiais e reduz a magnitude das emisses de gases de efeito estufa, de poluentes aquticos e de lixo por unidade de riqueza. Mas, na estimativa de Vaclav Smil, a transio atual exige um esforo bem maior que o realizado em qualquer outro perodo histrico de transformao nas bases energticas
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da reproduo social. A magnitude fsica do sistema energtico baseado em combustveis fsseis imensa e envolve minas e centrais eltricas a carvo, 50 mil campos de petrleo, 300 mil quilmetros de oleodutos e 500 mil de gasodutos. Algo entre US$ 15 trilhes e US$ 20 trilhes em infraestrutura para alterar as bases pelas quais a economia mundial obtm energia. Mas, mesmo que esses investimentos fossem possveis e que os interesses ligados s energias fsseis perdessem seu atual poder e ainda que os sistemas de inovao destinados sustentabilidade se acelerassem, ampliando o processo atual de descolamento, isso no permitiria concretizar ou neutralizar os impactos ambientais de um suposto crescimento verde. A prpria construo de um metabolismo em que a reproduo das sociedades humanas no destrua os servios ecossistmicos e regenere aqueles j degradados s vivel com uma drstica reduo da desigualdade e isso supe que o crescimento econmico deixe de ser o objetivo e a mtrica pelos quais se pauta a relao entre economia e sociedade.
4. ...e, no entanto, cada vez mais

Pedra losofal uma substncia alqumica legendria capaz de transformar metais de base em ouro ou prata ou ainda oferecer o elixir da vida eterna. A esmagadora maioria da cincia econmica trata os temas energticos sob um registro no muito distante daquele com que os alquimistas depositavam esperanas na obteno do ouro ou da eterna juventude. O ponto de partida para a construo de uma relao entre sociedade e natureza no qual inovao, tica e limites dirijam a gesto dos recursos que, apesar da importncia das energias renovveis, no existe graal energtico. Mais do que isso: a transio para uma nova economia ter de se apoiar, provavelmente durante todo o sculo 21, no uso em larga escala de fontes fsseis de energia. A consequncia dupla: por um lado, como se viu no item anterior, fundamental melhorar a gesto no uso da energia e os progres98
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sos alcanados at aqui nessa direo podem ser acelerados de modo signicativo por meio de sistemas de inovao voltados para a sustentabilidade. Por outro lado, porm, fundamental no cair na iluso de que as sociedades atuais podem se emancipar das energias fsseis nas prximas trs ou quatro dcadas e, com isso, perpetuar a incessante produo de bens e servios por meio de um suposto crescimento verde. Alm disso, mesmo que se acelere a ecoecincia, os pesquisadores nessa rea mostram que o aumento absoluto na produo e no consumo um contrapeso aos ganhos resultantes do avano tecnolgico. verdade que o mesmo nvel de atividade econmica pode ser obtido de bases materiais e impactos ambientais bem diferentes. Essa a razo na qual a inovao tcnica com base na ecoecincia to importante. Mas, por mais que a inovao avance, a ideia de crescimento como orientao universal da vida econmica se choca de forma incontornvel contra a manuteno e a regenerao dos servios que os ecossistemas prestam s sociedades humanas, a comear pelo sistema climtico. Vejamos, em primeiro lugar, a questo da energia. J se tornou banal a expresso segundo a qual, da mesma forma que a Idade da Pedra no acabou por falta de pedras, no a ausncia do petrleo que conduzir ao m da civilizao que nele se apoiou. Essa expresso tem algo de suspeito, pois tende a subestimar as consequncias do carter nito das energias fsseis. H pedra vontade, apesar do m da Idade da Pedra, e o petrleo continuar jorrando, mesmo que sua era termine. uma imagem perigosamente equivocada. Remete promessa da indstria nuclear americana, dos anos 1950, de energia barata demais para ser sequer medida. Desde o incio dos anos 1980 at hoje se consome mais petrleo do que aquele que se obtm da superfcie terrestre. Entre 1973 e 2010 a produo mundial de petrleo aumentou 0,9% ao ano enquanto o consumo teve um crescimento de 1,5% ao ano. Sempre bom lembrar que essa diferena, aparentemente pe99
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quena, se torna gigantesca quando projetada ao longo do tempo. Mais da metade do potencial dos grandes poos da regio do golfo Prsico j foi extrada e, a partir da, o declnio do rendimento dos poos irreversvel. O grco a seguir mostra bem esse fenmeno. As barras pretas representam a produo contida em poos recm-descobertos. V-se que o mximo foi alcanado em 1950, com outro pico entre 1960 e 1970, mas depois disso os poos tm rendimento decrescente, embora a produo (linha escura) seja crescente. Do petrleo oferecido hoje 95% foi descoberto antes do ano 2000. Mais de 75% foi descoberto antes de 1980. Nas ltimas dcadas, para cada 3,5 barris de petrleo consumido, as jazidas novas permitiram encontrar apenas 1.
Descoberta e produo de petrleo convencional no mundo em bilhes de barris/ano

160 140 120 100 80 60 40 20 0 Pr-1939 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Descobertas Produo Estimativas
2010
2020
2030
Fonte: Aspo 2009
E isso em um contexto em que o consumo mundial de petrleo no cessa de crescer, tendo atingido em 2011 a mdia de 88 milhes de barris dirios, 2,3 milhes a mais do que em 2010. A pesquisa geolgica americana estima que o planeta abriga 3 trilhes de barris de petrleo pesado, o que seria suciente para 100 anos. Aparentemente, uma boa notcia: seria, talvez, o necessrio para levar adiante as inovaes para acelerar a tran100
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sio a uma economia de baixo carbono e baseada em fontes renovveis de energia. Mas h dois problemas com o otimismo que essa informao poderia despertar. O primeiro refere-se s possibilidades e aos custos do uso das reservas existentes de petrleo. O segundo est nas chances das fontes de energia alternativas aos combustveis fsseis. Vejamos a questo mais de perto. Dos 3 bilhes de barris de petrleo que a pesquisa geolgica estima existirem, somente 400 milhes podem ser recuperados com o uso das tecnologias hoje predominantes: os 100 anos reduzem-se para pouco mais de 15! Mas o horizonte no to sombrio, uma vez que novas tcnicas, como a que consiste em injetar vapor no solo, tornando o petrleo menos viscoso e permitindo que suba superfcie, comeam a ser aplicadas. S que, para isso, necessrio conduzir esse vapor a 300 C ao subsolo, o que supe gua e energia. E ningum ignora que os poos em que se escondem essas reservas esto no deserto. As empresas envolvidas em sua explorao pretendem ento utilizar gua do mar, cujas descontaminao e dessalinizao so fundamentais para o sucesso da empreitada. O que signica maior gasto de energia para obter aquela oferecida pelo petrleo. Esse apenas um exemplo de uma tendncia mais geral que pode ser explicada com a noo de Eroei (energy return on energy invested, ou o montante que se gasta de energia para se obter uma unidade de energia). Entre 1930 e 1940, quando os poos eram abundantes e muito produtivos, gastava-se uma unidade de energia para a obteno de 110 unidades de energia em petrleo. E importante lembrar do fantstico poder calorco do petrleo: trs colheres do produto correspondem energia contida em oito horas de trabalho humano. Esse escravo barato, encontrado em poos de altssimo rendimento, est na raiz da multiplicao da populao mundial por 4 durante o sculo 20 e do aumento espetacular da produo agrcola nesse perodo. O petrleo continua sendo energeticamente poderoso. Mas
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os custos de sua explorao vo aumentando. Em 1970, seu rendimento j era de uma unidade de energia investida para 23 obtidas. Os novos poos hoje esto em torno de um para oito e nas exploraes submarinas (como o pr-sal), de um para dez. Nas areias asflticas (tar sand) do Canad, a relao apenas de um para trs. Embora, de fato, o petrleo no tenha acabado, sua explorao exige montante crescente de energia. E no se pode esquecer da importncia dos fatores geopolticos sobre os custos da explorao petrolfera. Embora 44% do consumo global de petrleo esteja nos Estados Unidos e na Europa Ocidental, as reservas espalham-se por pases politicamente instveis, o que amplia a presso para explorar reas ambientalmente frgeis e com custos de extrao crescentes, como no Alasca ou no Canad. Apesar dos problemas ambientais e da inecincia energtica da extrao de petrleo de areia asfltica no Canad, os investimentos americanos a so cruciais: o pas detm a segunda maior reserva petrolfera do mundo, aps a da Arbia Saudita, e o maior fornecedor de petrleo para os Estados Unidos, com 21% de todas as importaes americanas da fonte de energia. Essa busca desesperada pela energia fssil tem um custo crescente evidente: em 2010, as importaes de petrleo na OCDE subiram de US$ 200 bilhes no incio do ano para US$ 790 bilhes ao m. A tabela a seguir mostra os pases consumidores e a localizao das reservas. Do petrleo disponvel, 60% encontra-se em reas politicamente problemticas.
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Quem tem petrleo e quem compra?

Reservas mundiais
Pas
Arbia Saudita Canad Ir Iraque Kuwait Emirados Venezuela Rssia Lbia Nigria
Fonte: Sperling e Gordon, 2009
Consumo mundial
Pas
Estados Unidos Europa Ocidental China Japo Rssia ndia Canad Brasil Arbia Saudita Mxico
Part %
9,9 13,6 10,3 7 7,7 7,41 6,1 6 3,2 2,7
Part %
25,1 18,9 8,3 6,5 3,7 3 2,6 2,5 2,4 2,4
O que chama a ateno nesse contexto que, em vez de o sistema global de transportes se adaptar a essas restries, ele, ao contrrio, toma uma direo de consumo crescente de materiais, de energias fsseis e, portanto, de emisses, como mostram as informaes do quadro 1. Em um contexto de custos e riscos crescentes no uso do petrleo, os modestos ganhos no desempenho dos motores, por parte da indstria automobilstica, so, de longe, compensados pelo uso crescente de combustveis fsseis no sistema de transportes americanos, com consequncias globais desastrosas.
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Quadro 1
Automveis: o crescimento desmesurado de uma indstria ineciente

Em um mundo em que so atingidos, e por vezes ultrapassados, os limites dos ecossistemas, o uso dos recursos por parte dos atores econmicos (indivduos, empresas, associaes, governos) no pode se submeter s regras que prevaleceram quando essa presso era bem menor. O caso dos automveis ilustra bem a questo e mostra tambm os limites do descasamento como estratgia para uma economia de baixo carbono. O consumo de combustveis por distncia rodada caiu de forma sensvel entre 1970 (13,5 milhas por galo) e 1991 (21,1 milhas por galo) nos Estados Unidos, como foi visto no item anterior. Desde ento, porm, os progressos foram mnimos. O desempenho dos carros ca praticamente estagnado em torno de 21 milhas por galo desde 1990 e o dos light trucks tambm interrompe a trajetria de economia desde esse perodo parando em 18 milhas por galo at 2010. Como a frota continuou crescendo, o resultado que o consumo total de combustveis pelos carros, camionetas e sport utility vehicles (SUVs) americanos, que vinha em queda entre 1975 e 1995, volta a aumentar. No caso dos carros, esse aumento pequeno, de 0,1% ao ano, entre 1970 e 2009. O que se destaca o consumo dos light trucks, de 4,2% ao ano (apesar dos ganhos de ecincia dos motores). Mesmo na primeira dcada do milnio, ele cresce 1,5% ao ano. Mais uma vez, bom lembrar: pode parecer pouco, mas, ao longo dos anos, o efeito gigantesco. Em 2009, os Estados Unidos j tinham 245 milhes de automveis, dos quais 44% eram light trucks, carros bem mais pesados e consumidores de combustveis que os veculos convencionais de passageiros. O que impressiona que em 1975, logo aps a primeira crise do petrleo, a proporo desses
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veculos particulares pesados no total era de apenas 24%. Em 1970 vendiam-se quase seis vezes mais carros que light trucks nos Estados Unidos. Apesar dos dois choques do petrleo, a participao dos veculos pesados foi aumentando e em 2001 j se vendiam mais light trucks que carros. Apenas em 2008 que a venda de carros volta a superar (embora timidamente) a desses meios de transporte individuais pesados. Mas j em 2010 os light trucks voltam a predominar nos veculos novos vendidos. Em outras palavras, a resposta da indstria automobilstica crise energtica consistiu em lanar modelos mais consumidores de combustveis. Os dados no corroboram a imagem to habitual da indstria automobilstica (cujo faturamento, se fosse um pas, corresponderia ao da sexta economia mundial) como um setor de alta inovao. O automvel individual com base no motor a combusto interna de uma inecincia impressionante, como foi visto no captulo anterior, na anlise feita por Amory Lovins. Ele a unidade entre duas eras em extino: a do petrleo e a do ferro. Pior: a inovao que domina o setor at hoje consiste mais em aumentar a potncia, a velocidade e o peso dos carros do que em reduzir seu consumo de combustveis. Em 1990, um automvel fazia de 0 a 100 quilmetros em 14,5 segundos, em mdia. Hoje leva 9 e, em alguns casos, 4 segundos. O consumo s diminuiu ali onde os governos impuseram metas nessa direo: na Europa e no Japo. Foi preciso esperar a crise de 2008 para que pela primeira vez elas chegassem aos Estados Unidos. Trata-se de um dos menos inovadores segmentos da indstria contempornea: inova no que no interessa (velocidade, potncia e peso) e resiste ao que necessrio (economia de combustveis e de materiais). Em um mundo cuja economia j ultrapassa os limites dos ecossistemas, esse no pode ser visto como um problema nacional. Os Estados Unidos respondem sozinhos por 20% das emisses globais de dixido de carbono, e a participao do setor de transporte nessas emisses, que era de 31,5% em
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1990, passa para 34,2% em 2009. O setor de transporte americano, que emitia 6,1 bilhes de toneladas mtricas de gases de efeito estufa (no s dixido de carbono), amplia suas emisses, em 2007, para 7,1 bilhes de toneladas mtricas, caindo, em 2009, para 6,5 bilhes, quase trs vezes mais do que o conjunto das emisses brasileiras. O mais grave que ali onde houve inovaes nessa indstria ela se voltou mais a preencher desejos privados por carros maiores, mais rpidos e de melhor desempenho do que a reais interesses pblicos por veculos mais econmicos e de uso partilhado. Foi s em 2007 que, pela primeira vez em 32 anos (houve um precedente logo aps a primeira crise do petrleo), a lei americana impos metas de economia de combustveis aos veculos fabricados pela indstria automobilstica. Tanto assim que em 1980 o setor de transportes consumia 56% de todo o petrleo usado nos Estados Unidos, proporo que passa para nada menos do que 70% em 2009, em um perodo no qual o consumo total de petrleo no pas cresceu. O espao para inovao to grande que em 2025, sob presso governamental, o desempenho dos automveis ter de pular das atuais 20 milhas por galo para 54,5 milhas em mdia, mais do que dobrando sua ecincia, aps quase duas dcadas de estagnao tecnolgica nessa rea. E importante assinalar o carter literal da expresso veculo individual nos Estados Unidos: em um pas que tem mais carros do que cartas de motorista, os deslocamentos solitrios aumentam de 80% para 88% do total entre 1980 e 2000. Mesmo que o padro de crescimento da indstria automobilstica em outras partes do mundo seja de menor desperdcio de energia e materiais do que nos Estados Unidos, o horizonte atual de entrada no mercado de quase 80 milhes de novos veculos por ano assustador, por seus efeitos sobre o equilbrio climtico e a organizao urbana, em especial nos pases em desenvolvimento.
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O mundo aumentou sua frota de carros entre 1990 e 2009 a um ritmo anual de 2,3%. Essa elevao vem fundamentalmente dos pases asiticos e tudo indica que, seguindo as tendncias atuais, ela deve continuar por um bom tempo. O ritmo de crescimento da frota automobilstica chinesa foi de 14,6% ao ano; na ndia, 8,3%; e na Indonsia, 7,8%. No Brasil a elevao foi de 3,6% e na Argentina de 2,2% ao ano, durante as duas ltimas dcadas. Se em 1960 dois teros da frota mundial estavam nos Estados Unidos, hoje esse total caiu para menos de 20%. Os Estados Unidos tinham em 2009 uma mdia de 828 carros por mil habitantes. Na ndia essa proporo era de 14,4; na China, de 46,2; e na frica subsaariana, de 24,2. Mesmo que a taxa individual no chegue americana, de assombrar a previso de que o ndice de motorizao da China ser de 375 veculos individuais por mil pessoas em 2030. No Brasil a indstria automobilstica espera aumentar a taxa de motorizao dos 154 para 250 veculos por mil habitantes. O fato de ter aumentado de 37% para 55% a quantidade de moradores na cidade de So Paulo que considera o trnsito pssimo entre 2010 e 2011, em nada altera os planos da indstria. Mas os prejuzos desta modalidade de transporte individual mostram-se tambm quando os carros esto parados. O espao para estacionar automveis corresponde a parte crescente da superfcie de diversas cidades do mundo: em So Paulo, do total da rea privativa construda nos edifcios, em 2000, quase a metade destinou-se ao estacionamento de automveis. Enquanto cidades como So Francisco e Nova York estipulam uma rea mxima para a acomodao de carros (induzindo ao uso de outros meios de transportes), So Paulo e Los Angeles, ao contrrio, exigem das construtoras um mnimo para estacionamentos privativos, estimulando assim o que Sperling e Gordon, com razo, no hesitam em chamar de carrocentrismo.
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Durante o sculo 20 os custos globais desse uso crescente de recursos energticos e materiais estava obscurecido por um declnio geral no preo das commodities. A primeira dcada do milnio, entretanto, marca uma reverso indita nessa trajetria, fazendo da alta e da volatilidade dos preos das commodities a regra predominante, como mostra a gura a seguir: toda a queda de preos do sculo 20 foi apagada desde o incio do milnio.
Os preos das commodities aumentaram abruptamente desde 2000, eliminando todas as redues ocorridas no sculo 20
ndice MGI do Preo de Commodities (anos 1999-2001 = 100)1
260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60
I Guerra Mundial
Choque do petrleo na dcada de 1970
II Guerra Mundial
Depresso do Grande ps-guerra Depresso

1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20112
40 1900 1910
1 Para detalhes do ndice MGI do Preo de Commodities, ver apndice metodolgico. 2 Preos de 2011, baseados na mdia dos oito meses iniciais do mesmo ano.
Fontes: Grilli e Young; Pfaffenzeller; Banco Mundial; Fundo Monetrio Internacional; Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmicos; Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao; UN Comtrade; McKinsey analysis
O aumento no custo energtico da explorao de materiais e de energia no se limita ao petrleo. Mesmo que a energia nuclear supere a contestao de que hoje objeto, no s os investimentos na produo dos reatores so imensos e tambm crescentes, mas as fontes de urnio com alto grau de pureza se esgotam rapidamente, o que eleva seus custos econmicos
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e energticos. Com o carvo no diferente. verdade que a produo carvoeira americana cresce 2% ao ano desde 1940. No entanto, as fontes de maior rendimento energtico j se esgotaram e o resultado que se usa cada vez mais energia para obter a mesma unidade de calor na explorao de carvo. O pano de fundo desse menor rendimento energtico a previso da Agncia Internacional de Energia de que entre 2008 e 2030 o consumo americano de carvo aumentar nada menos do que 47%. Durante a ltima dcada o consumo global de carvo nos Estados Unidos, na ndia e na China (que se tornou grande importadora do produto) aumenta de forma impressionante: para produzir cada unidade do PIB mundial, gasta-se cada vez menos petrleo. Ou para usar a expresso tcnica: cai a intensidade do PIB em petrleo. No caso do carvo, cada unidade de riqueza produzida nos ltimos anos depende do uso de quantidade cada vez maior deste que o mais poluente dos combustveis fsseis. Por esta razo, a primeira dcada do milnio conhecida pela triste expresso coal revival, em contraste com o avano do gs (o menos sujo dos combustveis fsseis), que marcou os anos 1990. A China sozinha instalou mais usinas a carvo, durante os anos 2000, a cada ano, que a capacidade instalada em todo o Reino Unido. Com outros minerais, o quadro tambm indica custos energticos crescentes em sua explorao. No caso do ferro, por exemplo, as reservas conhecidas em 2010 permitiriam manter o atual ritmo de explorao pelos prximos 75 anos, com a vantagem, em relao ao petrleo, de que as jazidas no esto concentradas em pases de alto risco, mas se encontram bastante dispersas. No entanto, a descoberta de minas tem ritmo declinante desde 1997 e os custos de explorao, desde 2002, aumentaram de forma ntida. Mesmo no havendo escassez absoluta, possvel que as fontes mais frteis estejam se esgotando. O grco mostra que, da mesma forma que para o petrleo, as fontes de materiais que alimentam a economia mundial se
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tornam globalmente mais raras e sua explorao vai cando cada vez mais custosa.
Aumentam os gastos de explorao, mas as descobertas so cada vez mais raras

Quantidade de descobertas de minrios1
16 14 12 10 8 6 4 2 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Impacto global Importante Gastos com explorao em bilhes de dlares, efetivos <?> 8 7 6 5 4 3 2 1 0
A manuteno de reservas de materiais cada vez mais difcil e dispendiosa
1 Todos metais e minrios; dados disponveis mais recentes at 2006.

Fontes: BHP Billiton; US Geological Survey; MEG Minerals 2009 McKinsey & Company
Mas, alm dos materiais dos quais depende diretamente a vida econmica, necessrio levar em conta tambm os efeitos indiretos da explorao mineral. O conceito de mochila ecolgica (ecological rucksack) procura fazer exatamente isso. Ele fundamental no estudo do metabolismo social contemporneo e voltase para calcular quanto se desloca de materiais para produzir certos bens minerais. Para produzir 1 quilo de alumnio, por exemplo, deslocam-se 85 quilos de materiais. A queda no rendimento da explorao mineral faz com que esse deslocamento de materiais (a mochila ecolgica) seja crescente: o relatrio do Pnud de 2011 sobre descasamento mostra que o peso dos materiais deslocados para algumas exploraes minerais cresceu trs vezes ao longo do sculo 20, com impactos igualmente crescentes na terra, na disponibilidade de gua e no uso de energia.
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Essa informao correlativa queda, durante o sculo 20, dos rendimentos (quantidade de metais que se consegue extrair das minas) da explorao de cobre, nquel e ouro. Mas ser que esse horizonte de escassez da disponibilidade e de aumento dos custos de explorao das energias fsseis (e dos custos energticos para obter os materiais em que se apoia a oferta de bens e servios) no ser compensado pelos ganhos derivados dos renovveis? Solar, elica, geotrmica, biomassa no seriam capazes de oferecer um horizonte em que esse aumento de custos energticos seria contrabalanado por novas fontes? O segundo problema com o otimismo em torno da disponibilidade de energia necessria para perenizar o crescimento do sistema econmico mundial (alm das evidncias de esgotamento dos materiais e da energia necessrios em que ele se apoia) que, por maiores que sejam as esperanas depositadas nas renovveis, seu ponto de partida to baixo que vai demorar muito at que representem algo de fato signicativo na matriz mundial. verdade que seu crescimento atual extraordinrio. Em 2008 e 2009 as energias renovveis modernas contriburam com 47% do aumento na capacidade de gerao de energia eltrica no mundo. Os pases em desenvolvimento respondem por mais da metade dessa elevao. Em 2009, a energia elica expandiu-se 32%, e a originria de clulas fotovoltaicas, 53%, com relao ao ano anterior. A participao dos biocombustveis na matriz energtica mundial dos transportes cresceu de 2% para 3%. Tambm se ampliaram de maneira considervel as energias renovveis descentralizadas, sobretudo em regies rurais. A curva de aprendizagem das energias renovveis tem levado reduo de seus preos: o silicone presente nas clulas fotovoltaicas cai de US$ 65 em 1976 para US$ 1,4 em 2010. O custo da produo eltrica elica nos Estados Unidos reduzido de US$ 4,3 por watt em 1984 para US$ 1,9 em 2009. Mesmo assim, o quadro preocupante. A cifra de quase 13% de renovveis na matriz energtica mundial corresponde, na
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verdade, em sua maioria, biomassa para cozinha e, em menor proporo, para aquecimento, em pases muito pobres. Ou seja, so energias tradicionais, prejudiciais sade e pouco sustentveis. As mais promissoras partem de um patamar quase irrisrio: 0,1% da matriz energtica mundial para a solar, 0,1% para a geotrmica, 0,2% para a elica e 2,3% para as hidreltricas, cujos limites de crescimento so conhecidos. Quanto bioenergia moderna, at aqui, s o etanol de cana-de-acar oferece ecincia energtica e econmica, apesar do otimismo que cerca o etanol celulsico e que permitiria, em tese, ampliar o leque de matrias-primas na produo de energia com base em biomassa. Hoje apenas 1% da matriz energtica mundial corresponde a energias renovveis modernas. certo que h pases cuja matriz energtica conta com fontes renovveis em proporo signicativa. Mas eles so poucos: alm do Brasil, apenas quatro naes (Indonsia, Peru, Angola e Malsia) tm participao dos combustveis fsseis no total de suas emisses inferior a 20%. No Japo, 89% das emisses vm de fsseis; nos Estados Unidos, 87,5%; na frica do Sul, 81,2%; na China, 70,4%; e na ndia, 56,8%. Mesmo que as energias renovveis avancem de maneira ainda mais rpida que seu ritmo atual, pouco verossmil o horizonte de que, nos prximos 40 anos, os combustveis fsseis tero um peso irrisrio na matriz energtica mundial. A concluso de um dos mais importantes documentos recentes sobre o tema, produzido por uma agncia das Naes Unidas, inequvoca: O ritmo de progresso da mudana tecnolgico em nenhum lugar est perto do necessrio para atingir a meta de plena descarbonizao do sistema energtico global por volta de 2050. Duas consequncias decorrem dessa constatao. A primeira, na qual insiste o j citado captulo sobre indstria (manufacturing) do relatrio do Pnud sobre economia verde (elaborado sob a direo de Robert Ayres), refere-se ao urgente ganho de ecincia na gesto da energia e dos materiais. O objetivo desse aprimora112
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mento que a mesma unidade de combustvel fssil (e, portanto, a mesma quantidade de emisses e o mesmo gasto de energia em sua explorao) se exprima em quantidade maior de bens e servios. Essa a essncia da ideia de descasamento e, sem dvida, uma dimenso crucial na economia verde. Mas a segunda consequncia que, por maiores que sejam esses ganhos de ecincia, eles so contrabalanados pelo crescimento econmico e populacional: o total das emisses, do uso de energia e de materiais continua a crescer, apesar das emisses menores e do uso decrescente de energia e material por unidade de produto. Sem o descasamento absoluto, o crescimento econmico contnuo signica maior demanda de energia e recursos a nveis que colocam a sade de nossos recursos naturais bsicos em risco.
60 50 Bilhes de toneladas 40 30 20 10 0 1980 Biomassa
Consumo absoluto de materiais: +36%, apesar do declnio relativo
1985 Minerais
1990
1995 Metais
2000
2005
Combustveis fsseis
Embora, como foi visto na apresentao deste captulo, em 2002, cada unidade do PIB mundial tenha sido produzida, em mdia, com 26% menos de recursos materiais que em 1980, o crescimento
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do PIB mundial compensou esse ganho de ecincia: apesar do declnio relativo, o consumo absoluto de materiais, nesse perodo aumentou 36%, como se v pela gura anterior. E o horizonte 2002/2020 aponta que o aumento na produtividade por unidade de produto seja contrabalanado por um consumo quase 50% maior de materiais, com impacto devastador no clima e nos ecossistemas. A manuteno do ritmo atual de extrao dos recursos conduziria a humanidade a ampliar para 100 milhes de toneladas a extrao anual de recursos necessrios produo material em 2030, como se v pela gura a seguir. Por mais que avancem as tcnicas de prospeco e melhore o uso desses materiais, claro que se caminha rumo ao esgotamento dessas possibilidades de explorao. Embora, ao longo do sculo 20, o PIB mundial tenha crescido usando cada vez menos energia e materiais e reduzindo as emisses por unidade de produto, a primeira dcada do milnio reverte esta tendncia. Durante os primeiros anos da dcada as emisses de gases de efeito estufa cresceram menos que o PIB global. No entanto, em 2010 e 2011, a intensidade em carbono da economia mundial (ou seja, quanto de carbono emitido para produzir uma unidade de riqueza, de dlar, de euro ou de reais) aumenta: entre 2000 e 2007 cada unidade do PIB global foi produzida provocando 0,7% menos de emisses de gases de efeito estufa que no ano anterior. muito menos do que a reduo necessria para que as sociedades humanas tivessem a chance de manter a elevao da temperatura global no limite de dois graus, como preconizam os cientistas. Mas ainda assim houve declnio relativamente a cada unidade de valor produzida. Mas na retomada da crise, como j foi assinalado, nem este declnio relativo ocorreu e o aumento deveu-se fundamentalmente ao aumento da intensidade em carvo do PIB mundial. A China no foi a nica responsvel por isso: nos Estados Unidos, o uso do carvo tambm aumenta.
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Previso, mantido o ritmo atual, da extrao de recursos no mundo, de 2005 a 2030

120 100 90 60 40 20 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Biomassa
Minerais
Metais
Combustnveis fosseis
Fonte: McKinsey & Company (2011), Resource Revolution: Meeting the World's Energy, Material, Food and Water Needs
A Agncia Internacional de Energia prev que o PIB mundial crescer quatro vezes de 2010 a 2050. No captulo do relatrio sobre economia verde das Naes Unidas dedicado indstria, Robert Ayres mostra que essa previso supe estabilidade nos preos da energia, o que pouco realista e contradiz as estimativas dos relatrios das mais importantes consultorias globais que se voltaram para o tema e que so mencionados ao longo deste captulo. Na verdade, tal magnitude de crescimento seria possvel caso a ecincia na converso de energia primria em trabalho aumentasse de forma espetacular, o que tambm no parece verossmil, apesar do progresso recente nessa direo. E necessrio lembrar tambm que o bom desempenho na ecoecincia dos pases da OCDE durante o sculo 20 no se apoia apenas em ganhos tecnolgicos, mesmo que sejam reais. Muitas de suas atividades tipicamente industriais foram transferidas para pases emergentes e, antes de tudo, para a China. Essa transferncia produtiva das atividades industriais acaba por obscurecer a prpria contabilidade de uxos materiais nos
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pases mais ricos, assim como sua responsabilidade pela emisso de gases de efeito estufa: sabe-se que a China tornou-se recentemente o maior emissor do planeta. Mas, se for descontado o que ela exporta (ou seja, se a responsabilidade for atribuda aos consumidores), as emisses chinesas caem nada menos do que um tero do total. E claro que o clculo se complica ainda mais se a ele forem agregadas s dos pases que exportam as matrias-primas necessrias indstria chinesa. Nada menos do que 70% das exportaes siderrgicas brasileiras (que esto entre os setores industriais mais intensivos em carbono do pas) destinam-se China. Ou seja, parte da queda da intensidade energtica e de carbono das economias desenvolvidas apoia-se em processos industriais consumidores de energia e emissores de GEE e em matrias-primas cuja explorao no tem por premissa inovaes signicativas. O mesmo pode ser dito da prpria produo de energia que, na Amrica Latina, liga-se (sobretudo na Amaznia) fortemente a produtos de exportao. Vejamos a questo mais de perto.
5. O uso dos recursos na Amrica Latina

A Amrica Latina e a frica subsaariana so as duas regies do mundo cujos recursos materiais, energticos e biticos superam o montante necessrio de terra e gua para a produo do que consomem e para a absoro dos resduos gerados por sua oferta de bens e servios. Ou, para usar os termos dos especialistas, sua biocapacidade maior que sua pegada ecolgica. Esse trunfo tem sido um vetor decisivo em seu crescimento econmico recente. No entanto, a presso nos ecossistemas to grande que, se no houver mudana de rumo, a relao entre pegada ecolgica e biocapacidade fatalmente vai se inverter. Qual o grau de ecincia da Amrica Latina no uso dos recursos de que dependem os pases que a compem? Da Rio 92 para c houve avanos importantes nas fontes renovveis
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de energia (sobretudo no Paraguai e no Brasil com Itaipu e o etanol), no planejamento socioambiental em vrios nveis, na reduo dos rejeitos orgnicos na gua e, desde meados da ltima dcada, na reduo do desmatamento. A intensidade de contaminantes orgnicos na gua como proporo do PIB cai de maneira ntida no Uruguai, no Brasil, no Chile e na Argentina, embora aumente no Mxico, nas duas ltimas dcadas do sculo 20. Ainda assim, e apesar desses progressos, o quadro geral mostra o avano de uma diviso internacional do uso dos recursos que pouco favorece a Amrica Latina (e a frica). A Amrica Latina conhece, nos ltimos anos, um processo de primarizao da economia. Em plena era do conhecimento os bens primrios, que correspondiam a 42% das exportaes latino-americanas em 1998, atingem 53% do total, em 2008. No Brasil, o aumento proporcional foi ainda maior: minrio de ferro, petrleo, soja, carne, acar e caf, que correspondiam a 28,4% das exportaes em 2006, passam a representar nada menos do que 47,1% do valor total exportado ao m de 2011. Uma das mais importantes consequncias desse processo que o acmulo de divisas decorrentes dessas exportaes contribui para valorizar as moedas locais, barateia as importaes e, por a, desestimula o avano da indstria. Primarizao e desindustrializao caminham juntas. Mas a primeira no compromete o conjunto da indstria, e sim, prioritariamente, aquelas com maior contedo de inteligncia e inovao. Cresce, na estrutura industrial da Amrica Latina, a proporo dos produtos com alto potencial contaminante, um parmetro internacional aplicado no Brasil pela equipe liderada por Carlos Eduardo Young, do Ipea, um dos autores do relatrio do Pnuma e da Red Mercosur. A participao desse tipo de indstria na economia latino-americana durante os anos 1990 estava em queda. Na ltima dcada, porm, quase 40% da indstria do Brasil e da Argentina era de alto potencial contaminante. Entre 1998 e 2007 esses setores crescem
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nada menos do que 230% na Amrica Latina, ao mesmo tempo em que a indstria como um todo sofre um retrocesso generalizado, talvez com a nica exceo das maquiladoras mexicanas. Outra dimenso assustadora da insero global da economia latino-americana revelada quando se comparam as mudanas lquidas nas reas orestais pelo mundo. Enquanto na Europa, na Amrica do Norte e na sia (a somente na ltima dcada) as reas orestais se ampliam (muitas vezes por meio de plantaes arbreas homogneas, que reduzem a biodiversidade, verdade), na frica e na Amrica Latina elas continuam encolhendo. Apesar da reduo do desmatamento na ltima dcada, as duas so hoje o grande reservatrio de orestas em que a economia da destruio (e no do conhecimento) da natureza continua esmagadoramente dominante. Mas no s por sua insero internacional que a Amrica Latina se distancia do desenvolvimento sustentvel. tambm nos padres de consumo domstico. No Mxico, por exemplo (esses dados no existem para o Brasil), aumenta de maneira constante o uxo de materiais dos quais depende a vida econmica. Considerando-se apenas os combustveis fsseis, os minerais, os materiais de construo e a biomassa (ou seja, um clculo inspirado nos trabalhos do j citado relatrio do prprio Pnuma sobre o decoupling), o consumo per capita dos mexicanos vai de 7,4 para 11,2 toneladas anuais entre 1970 e 2003. Nesse total a importncia da biomassa constante e a dos materiais no biticos crescente, o que amplia os impactos da economia nos ecossistemas. A concluso fundamental do relatrio do Pnuma e da Red Mercosur que a Amrica Latina est cada vez mais distante da to almejada desmaterializao da vida econmica que o trao fundamental da era da informao e do conhecimento. A transio para a economia verde supe uma nova diviso internacional no do trabalho, mas do prprio uso dos ecossistemas. Quando surgir a macroeconomia do desenvolvimento
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sustentvel, um de seus pilares consistir em sinalizar para a sociedade global que somente aparente a abundncia de recursos concentrados em determinadas regies e que o sentido social de seu uso deve ser mais importante que a renda que, durante algum tempo, esses recursos so capazes de gerar.
6. Uma revoluo bem pouco verde

Malthusianismo tornou-se expresso maldita desde, no mnimo, a segunda metade do sculo 19 e hoje se associa no s a uma postura poltica reacionria mas a grosseiros erros de previso. De fato, o pastor Thomas Robert Malthus defendia os interesses dos latifundirios britnicos de sua poca e elaborou uma lei cientca cujo resultado apocalptico se mostrou felizmente errado: enquanto o crescimento populacional obedeceria a uma progresso geomtrica, o aumento da produo agrcola teria um ritmo apenas aritmtico. A consequncia seria brutal, mas inevitvel: s as crises alimentares e a morte dos famintos conseguiriam adequar a satisfao das necessidades humanas s possibilidades produtivas da agropecuria. As conquistas da Revoluo Verde so habitualmente citadas como exemplo do tpico erro malthusiano que consistiria em insistir nos limites que a natureza impe ao crescimento da produo material. A agricultura seria, nesse sentido, um estrondoso exemplo de descasamento entre a oferta de bens e a base material em que se assenta. De fato, a produo mundial de gros passa de 824 milhes de toneladas em 1960 a quase 2,2 bilhes em 2010. A superfcie colhida per capita cai mais de 50% em 60 anos e isso em um contexto em que a populao mundial multiplicada por 2,3, passando de 2,5 bilhes para quase 7 bilhes de pessoas. Esse desempenho s foi possvel graas a sementes cujos altos potenciais produtivos foram realizados pela aplicao em larga escala de fertilizantes qumicos e pelo emprego generalizado de agrotxicos. Em muitos pases (bem mais nas naes desenvolvidas e na Amrica Latina do
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que na sia) essas mudanas foram igualmente acompanhadas pela mecanizao em larga escala, o que provocou grande aumento da produtividade do trabalho agrcola. Mas o descasamento s ocorreu entre terra e trabalho, por um lado, e produo, por outro: ele no se verica em outros aspectos decisivos do crescimento agropecurio. A poluio, a eroso da biodiversidade e o consumo de fertilizantes nitrogenados crescem mais do que a produo. E nesse sentido, contrariamente ao que ocorre na maior parte da indstria, o descasamento agrcola no chega sequer a ser relativo. A produo de gros multiplicou-se por quase 3 de 1960 a 2010: mas nesse perodo o consumo mundial de fertilizantes nitrogenados cresceu quase nove vezes. A gura a seguir mostra que, em relao superfcie de terras disponveis, a produo aumenta. Mas, para isso, o consumo de fertilizantes nitrogenados aumenta bem mais.
Crescimento global da produo de cereais e do consumo de fertilizantes

Indexado 1961 = 100
1 000 800 600 400 200 0

1960 1970 1980 1990
Consumo de fertilizante nitrogenado Produo de cereais Cereais, rea cultivada
2000
2010
A consequncia que as perspectivas de continuidade do aumento dos rendimentos da terra, sob as tcnicas produtivas
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dominantes, so duvidosas. Ainda mais que tudo indica que esses rendimentos j chegaram a uma espcie de teto, que, nas reas tropicais, s tende a baixar, com o avano das mudanas climticas. O resultado global dessa situao aterrador. A previso da FAO/ONU que a oferta calrica mundial per capita em 2050 seja inferior de 2000. verdade que o avano da produo agrcola latino-americana apoia-se, nos ltimos anos, menos na expanso da superfcie agrcola do que na intensidade de seu uso. No entanto, essa intensidade, por sua vez, depende muito da aplicao em larga escala de fertilizantes nitrogenados e agrotxicos. Em 1961, para cada mil hectares de superfcie agrcola cultivada, o Chile empregava 4 toneladas de fertilizantes. Em 2007 chega a quase 35 toneladas de fertilizantes pelos mesmos mil hectares cultivados. No Brasil, neste perodo entre 1961 e 2007, esta proporo vai de 2 a quase 45 toneladas por mil hectares, como mostra o relatrio do Pnuma e da Red Mercosur. E importante lembrar que a Amrica Latina grande importadora de fertilizantes nitrogenados e potssio, o que, tendo em vista o papel do continente na oferta mundial de produtos agrcolas, representa um risco signicativo prpria segurana alimentar global. Alm disso, a intensicao do uso de fertilizantes nitrogenados est na raiz de uma das trs dimenses em que as sociedades contemporneas ultrapassaram as fronteiras ecossistmicas, alm das quais a prpria vida social se encontra em perigo. As outras duas referem-se s mudanas climticas e biodiversidade. Aos fertilizantes nitrogenados junta-se o aumento do despejo de fsforo tanto na gua doce como nos oceanos. S nos Estados Unidos estima-se em US$ 2,2 bilhes anuais os gastos com eutrozao da gua. Embora a produo agropecuria tenha crescido bem mais do que a superfcie de terra a ela consagrada, a converso de habitat natural para a produo agrcola nos ltimos 50 anos aumentou 0,4% ao ano. Pode parecer pouco, mas multiplicado por 50 anos traz efeitos
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cumulativos gigantescos. E o pior que na primeira dcada do milnio, sob o aumento da demanda sobretudo das populaes que ingressam em novos mercados de consumo alimentar, essa taxa pulou de 0,4% para 0,6% ao ano. Continuar nesse padro at 2050 incompatvel com a preservao dos recursos ecossistmicos dos quais dependem as sociedades humanas. O crescimento agropecurio contemporneo baseia-se em um modelo intensivo em energia. Para produzir 1 quilo de carne de gado estabulado, por exemplo, so necessrios 9 quilos de produtos vegetais. Um quilo de carne de porco exige mais de 4 quilos de produtos vegetais e, para aves, a proporo de quase 2 para 1. Os progressos da produtividade nos ltimos anos foram imensos, com a melhoria das raas e do manejo dos animais. Mas, mesmo assim, generalizar para o conjunto da humanidade o padro americano de ingesto de carne (120 quilos por ano) ou mesmo o da mdia dos pases desenvolvidos (mais de 80 quilos por ano) consumiria tal quantidade de produtos vegetais que conduziria inevitavelmente a um colapso na oferta de alimentos. O caso brasileiro particularmente grave: o consumo de carne (bovina, suna e de frango) foi de 94 quilos per capita. A taxa mdia de crescimento no consumo, desde o incio do sculo 21, foi de 1,6% ao ano. Alm disso, sempre bom ter em mente que os 30% da superfcie terrestre dedicados pecuria eram ocupados, originalmente, por rica biodiversidade. Claro que a explorao humana dessas paisagens exige sempre algum nvel de alterao de seus ecossistemas. O problema que a pecuria a maior responsvel direta pela degradao da biodiversidade no planeta. Dos 35 ambientes mais importantes do mundo em riqueza biolgica, nada menos do que 23 esto ameaados pela pecuria. E o problema no est apenas na produo de carnes vindas de animais terrestres: de cada dez atuns, tubares ou outros grandes peixes predadores que habitavam os oceanos na primeira metade do sculo 20, hoje h somente
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um. A situao to extrema que pesquisadores do Fisheries Centre da Universidade de British Columbia (Canad) no hesitam em falar de guerra de extermnio ao caracterizarem as atividades pesqueiras atuais. A pecuria sozinha representa nada menos do que 18% de todas as emisses mundiais de gases de efeito estufa. Isso representa, na verdade, mais do que todas as emisses do setor de transporte. Na verdade, possvel que, apesar da magnitude dessa participao, o clculo da FAO esteja subestimado. o que procuram mostrar dois especialistas do Worldwatch Institute. Eles argumentam que a FAO no incluiu em seus clculos os efeitos no clima da respirao dos animais, que, sozinha, representa nada menos do que 21% das emisses mundiais: os 18% pulariam, s por a, para 39% dos gases de efeito estufa lanados na atmosfera. No o caso de expor aqui todos os detalhes tcnicos dessa discusso, mas s lembrar de que talvez o consumo de carnes represente bem mais do que os j imensos 18% computados pela FAO. No Brasil, um clculo feito em 2009 mostra que a pecuria sozinha responde por quase metade das emisses de gases de efeito estufa no Brasil. Mas ser que a eroso da biodiversidade e os recursos energticos em que se apoia o crescimento da produo e do consumo de carne no mundo so contrapartidas inevitveis do bem-estar? O consumo excessivo de carne a fonte primria de gordura saturada, responsvel pelo alto risco de doenas cardiovasculares, diabetes e vrios tipos de cncer. A sbria revista britnica de sade pblica, em cujo editorial se encontra essa advertncia, corroborada por publicao cientca americana voltada para doenas cardiovasculares que mostra a maior probabilidade de o alto consumo de carne se associar obesidade. Trata-se de um padro alimentar no apenas nocivo aos indivduos mas que representa tambm um uso predatrio dos recursos cada vez mais escassos diante de um planeta cuja populao ainda vai crescer um tero e que ainda
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tem pela frente o desao de eliminar os que hoje se encontram em situao de fome. O funcionamento do sistema alimentar mundial seu alto consumo de materiais e energia e seus impactos negativos na sade humana o distancia das conquistas mais importantes que, em diversos campos da vida econmica, vm sendo alcanadas pela economia verde. Para alimentar 9 bilhes de pessoas, necessrio congelar a pegada ecolgica da comida. Nesse sentido so fundamentais as pesquisas levadas adiante pela oceangrafa americana Sylvia Earle. Ela mostra que metade dos corais de guas rasas no mundo est em declnio desde os anos 1950; que as zonas mortas, asxiadas por poluentes base de nitrognio originrio de terra rme, chegam a 400; e que a acidicao dos oceanos, decorrente das mudanas climticas, compromete ainda mais a vida dos corais. A devastao provocada pela pesca aberta, que j dizimou 95% das populaes de bacalhau e atum-azul, no tem como ser compensada pelos cativeiros martimos. No s pelos riscos de doenas (como ocorreu com o salmo chileno), mas, sobretudo, por seus custos energticos: atum ou peixe-espada so criaturas que precisam de 25 toneladas de carne para produzir 1 tonelada. E seu consumo no se destina a populaes famintas, e sim s de alta renda em todo o mundo. Felizmente, o mesmo raciocnio no se aplica aos cativeiros de gua doce, onde a criao baseada em peixes herbvoros tem chance de prosperar.
7. Concluses: os trs limites

Materiais, energia e emisses de gases efeito estufa: nos trs casos, acumulam-se as informaes que mostram a impossibilidade de compatibilizar a preservao e a regenerao dos servios ecossistmicos com o objetivo de perpetuar o crescimento como regra universal de funcionamento da vida econmica. Os novos cenrios de poltica apresentados pela Agncia Internacional de Energia aps a Conferncia das Partes (COP)
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de Cancn, ao m de 2010, so desoladores: quando se somam os compromissos de reduo das emisses anunciados pelos diferentes pases que estabeleceram metas, o horizonte de um aumento de temperatura em torno de 4 graus, o dobro do que se havia estipulado como o limite a no ser ultrapassado. A principal consequncia dessa constatao est em seu impacto no eixo estratgico de construo de uma nova economia, que a luta pela reduo das desigualdades. importante nesse sentido a mensagem contida no relatrio mundial de 2011 do Pnud que procura fazer da luta contra as desigualdades o prprio eixo do desenvolvimento sustentvel. O maior desao da reduo dos impactos ecossistmicos da vida econmica no apenas tecnolgico, embora as diculdades para acelerar o descasamento entre produo de riqueza e suas bases materiais e energticas no possam ser subestimadas. O mais difcil, e que no pode ser alcanado sob o mito do crescimento verde, que a mudana no atual metabolismo social supe drsticas alteraes nos padres com base nos quais so usadas a matria e a energia, e tambm nos prprios direitos ocupao do espao carbono. O mito do crescimento verde consiste em acreditar que a expanso generalizada pode permanecer como objetivo da economia, uma vez que novas tecnologias seriam em teoria capazes de reduzir cada vez mais o uso de materiais, energia e as emisses decorrentes da oferta de bens e servios. O ltimo item deste captulo mostra como, na agricultura, esse horizonte completamente irrealista. Da decorre duas consequncias. A primeira que o crescimento econmico (ou seja, o uso de materiais e energia e a ocupao do espao carbono por emisses antrpicas) deve se submeter no s a processos intensos de inovao tecnolgica, mas tambm a limites: o direito ao uso desses materiais no pode ser denido apenas por mecanismos de mercado nem planejado tendo em vista exclusivamente a gerao de renda necessria a sua existncia e a seu
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uso. Se o sistema econmico fosse um circuito fechado em si mesmo, seus limites estariam (para usar uma categoria dos manuais de economia) nas fronteiras de suas possibilidades de produo e, portanto, no capital e no trabalho necessrios para que ele funcionasse e fornecesse o que dele a sociedade espera. Mas, como se trata de um sistema aberto, dependente de energia e materiais e cujos rejeitos tm impactos cumulativos e desastrosos em potencial (como nos casos do clima, da eroso da biodiversidade, dos solos e da contaminao da gua), o uso dos recursos no pode obedecer somente racionalidade formal envolvida no funcionamento dos mercados, mas tem de incluir tambm o clculo substantivo referente aos materiais, energia, s emisses, ao gasto de solos e biodiversidade. No se trata apenas (o que j no seria pouco, verdade) de melhorar os mtodos para se estimar os custos e os ganhos reais da vida econmica, calculando as perdas decorrentes de atividades no bencas s pessoas e natureza e incluindo ganhos que no se exprimem em preos (como o trabalho domstico, por exemplo). Trata-se, sobretudo, de transformar os prprios objetivos da vida econmica, de maneira que a obteno de bens e servios tenha como seu parmetro fundamental a escassez dos elementos materiais e energticos em que se apoia. E aqui se ligam as concluses deste captulo quelas a que chegamos no primeiro: alcanar as necessidades bsicas e colocar a economia a servio do aumento das capacitaes humanas so objetivos compatveis com a preservao e a regenerao dos servios ecossistmicos dos quais dependem as sociedades humanas. Mas, para isso, o caminho no est no crescimento econmico em geral, e sim em estratgias pelas quais a vida econmica se paute no uso cada vez melhor dos recursos (com base em sistemas de inovao voltados para a sustentabilidade) e onde os objetivos e o sentido da produo material se destinem ao atendimento das necessidades bsicas
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e a ampliao das liberdades humanas, nos limites das possibilidades dos ecossistemas. Mas no se trata apenas de melhorar a ecoecincia na oferta de bens e servios e sim de repensar coletivamente os prprios padres de consumo das sociedades contemporneas. Essa no uma questo que atinge apenas os indivduos, mas as prprias estratgias empresariais. O prximo captulo vai examinar aquilo que muitas vezes se encara como uma quadratura do crculo, ou seja, que as prprias empresas varejistas adotem estratgias de ganho que no se apoiem no consumo crescente de sua clientela. Mas importante citar a presidente da Unilever na Gr-Bretanha e na Irlanda, em seu prefcio ao relatrio sobre o futuro do consumo em 2020, publicado em 2011: As empresas tero de mudar seu jeito de fazer negcios para oferecer crescimento sustentvel de longo prazo. O velho modelo de consumo sempre maior, com crescimento a qualquer preo, est quebrado. A segunda consequncia que esses limites no podem ser respeitados se persistir a desigualdade que caracteriza as sociedades contemporneas. Alm das dimenses propriamente ticas estudadas no captulo anterior, a expresso material da desigualdade (no uso dos recursos e da energia e nas emisses) um obstculo emergncia de um metabolismo social compatvel com a magnitude dos recursos ecossistmicos. As emisses per capita de um habitante de Bangladesh em 2000, por exemplo, eram de 0,27 tonelada. Um americano, nesse mesmo ano, emitia, em mdia, 20,01 toneladas, 74 vezes mais. No consumo de materiais e na energia, a distncia tambm imensa, como foi visto na apresentao deste trabalho. O que est em jogo no apenas o fato de que no sicamente vivel a manuteno do ritmo atual de aumento no consumo de materiais (biomassa, combustveis fsseis, materiais de construo e minerao) que conduziria o uso atual de 60 bilhes de toneladas anuais para 140 bilhes em 2050, segundo o clculo do estudo de 2011 do Pnud
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sobre descasamento. O que est em jogo que mesmo o objetivo de estabilizar esse consumo e promover sua reduo per capita (que hoje de 9 toneladas anuais para 6 toneladas, quando o mundo tiver quase 10 bilhes de habitantes) no vivel se o consumo mdio americano e canadense continuar sendo seis vezes o da ndia. E claro que essa desigualdade to importante no interior dos pases quanto na comparao entre as naes. Aumentar a ecincia e reduzir a desigualdade no uso dos recursos: esses so os objetivos estratgicos de uma nova economia que tenha a tica no centro da tomada de decises e que se apoie em um metabolismo social capaz de garantir a reproduo saudvel das sociedades humanas.
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Captulo 3
O sapo e o escorpio: possvel um capitalismo capaz de levar o mundo em conta?
1. Apresentao
Convencido de sua boa-f, o sapo aceita levar o escorpio nas costas, na travessia do rio. Anal, se for picado, o prprio escorpio que com ele perecer. No meio do trajeto, porm, sente que seu passageiro lhe crava fundo o ferro. Antes de, com ele, afundar, desolado e perplexo, o sapo recebe a explicao: sou um escorpio, e essa minha natureza. Ser possvel, com o capitalismo, uma histria diferente? Anal, trata-se de um sistema em que as empresas procuram ampliar seus ganhos, os consumidores aspiram aumentar a cesta de bens e servios a que tm acesso e os governos atuam antes de tudo para permitir que esses objetivos sejam alcanados. Portanto, nessas condies, como possvel que o sistema econmico tenha qualquer outro objetivo que no seja sua expanso perptua? Em um mundo onde as companhias se legitimam por seus lucros, os governos pelas taxas de expanso do PIB e os indivduos querem os meios para comprar sempre mais, o crescimento s pode ser o objetivo central da vida econmica. Imaginar o contrrio no ser o mesmo que se comportar como o sapo diante do escorpio? H duas razes centrais para responder a essa pergunta pela
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negativa, e elas so decisivas na transio para uma vida econmica em que a tica e o respeito aos limites dos ecossistemas estejam no ncleo das decises. A primeira ser abordada neste captulo e se refere responsabilidade socioambiental corporativa. claro que, boa parte das vezes, o termo no passa de areia nos olhos dos crdulos, hbeis palavras de escorpio. Mas, diferentemente dos animais da fbula, o capitalismo deve ser entendido luz de sua histria e do que de fato fazem seus atores, e no por uma espcie de natureza eterna e imutvel. E um dos mais importantes fenmenos histricos do capitalismo contemporneo a exposio crescente dos negcios privados a formas variadas de julgamento pblico que vo bem alm do mercado (mas que, muitas vezes, acabam tambm se exprimindo nos preos dos produtos, dos ativos e no valor das prprias marcas das empresas). Ao contrrio do que ocorre no trato entre o sapo e o escorpio, a sociedade no simplesmente passiva e receptiva em sua relao com a economia. Responsabilidade socioambiental corporativa no consiste em gesto unilateral do setor privado, ttica oportunista para lavar a imagem, mas a resposta a um conjunto mais ou menos difuso de presses que ampliam os riscos empresariais e obrigam as companhias a transformar os vnculos com base nos quais realizam seus negcios. Como mostra o importante trabalho de Reginaldo Magalhes sobre o setor bancrio, imagem no o mesmo que reputao. No algo exterior, um sorriso mecnico que a empresa manipula por meio de comunicadores engenhosos. A reputao constituda por relaes sociais durveis, dotadas de contedo informativo, concepes, ideias e valores sobre o que signica fazer negcios, quais os mtodos corretos para se alcanar sucesso, ou seja, em um conjunto de signicados partilhados com base nos quais os atores se identicam como pertencentes a certo campo social. A acumulao de capital reputacional depende no s de competncia em nanciar, construir, produzir e vender, mas de alianas, da re130
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lao com atores sociais diversos e da inuncia nos padres culturais capazes de legitimar aquilo que faz a empresa. Os potenciais de mudana social embutidos nessas relaes so imprevisveis. Mais nefasto que a ingenuidade de acreditar cegamente nas palavras do escorpio o cinismo segundo o qual qualquer mudana nos comportamentos empresariais forosamente cosmtica, pois tem como pano de fundo a necessidade de que a verdadeira natureza da rma (aumentar seus ganhos) no seja trada. A segunda razo pela qual o crescimento pode no ser o objetivo universal de uma economia descentralizada que o sapo decide propor ao escorpio outro passeio, no qual haver menos oportunidades para usar seu veneno: a sociedade da informao em rede abre caminhos pelos quais a criao de valor, de riqueza e de prosperidade apoia-se em formas no mercantis de relao social. Em uma sociedade descentralizada em que imenso o poder das corporaes e os mercados tm papel decisivo na alocao de recursos, so crescentes os espaos pelos quais a cooperao social (e no o individualismo estrito) permite ampliar a prosperidade no plano pblico e privado. O mais interessante, como ser visto no prximo captulo, no o fato de que o mundo da cooperao direta entre as pessoas representa alternativa ao mundo dominante das mercadorias. To importante quanto a ampliao dessas formas de cooperao e reciprocidade o fato de que elas no se connam em universos paralelos, alternativos e eternamente minoritrios, mas ingressam, com vigor, na prpria esfera que obedece lgica dos preos. E exatamente a, nessa mistura de domnios at h pouco estanques e hostis (o mercado e a cooperao social direta), que se encontram um dos mais promissores caminhos para que, mesmo em uma economia descentralizada, os atores sociais possam nortear parte de seus comportamentos por mveis onde a tica e o respeito aos ecossistemas tenham um lugar de destaque. a que reside a chave da transio para uma nova economia.
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Mas vejamos primeiro as razes que permitem distanciar a relao entre economia e sociedade do destino trgico que encontrou o sapo ao cair na conversa do escorpio.
2. A insero da economia na vida social

A ideia de que o mundo empresarial pode ser, por livre e espontnea vontade, um ator decisivo na construo de modelos produtivos socioambientalmente construtivos deve ser encarada como um paradoxo. Ningum duvida que seja da natureza do escorpio usar seu veneno. E esse paradoxo costuma suscitar duas reaes polares. A primeira bastante salutar e consiste em um conjunto de denncias contra certa hipocrisia verdejante que no passa de propaganda mentirosa. John Kenney, publicitrio americano responsvel pela campanha que transformou a segunda maior empresa petrolfera do mundo de British Petroleum em Beyond Petroleum (Alm do Petrleo) manifestou sua profunda decepo: Acho que beyond petroleum, diz ele, s propaganda. O mesmo sentimento expresso tambm por Auden Schendler, que, em sua misso de executivo ambientalista, alerta: A ideia de que posturas ecolgicas so divertidas, fceis e baratas perigosa. Ser verde implica trabalho duro. A coisa toda complexa. Nem sempre lucrativa. E as companhias precisam inaugurar o placar e passar efetivamente a fazer algo. Mas h outro tipo de crtica ao envolvimento das empresas com temas de natureza socioambiental que consiste em dizer que a obrigao de uma companhia privada produzir lucro para seus acionistas e que qualquer desvio dessas nalidades tem duas consequncias negativas. A primeira para os acionistas, cujas remuneraes so ameaadas por demaggica disperso de esforos. A segunda para a sociedade: quando a empresa se consagra a assuntos que no se limitam obteno do lucro nos limites da lei, claro , h distoro na prpria capacidade de o mercado distribuir os recursos produtivos de
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maneira racional e equilibrada. Essa posio est presente no s nas revistas de administrao de empresas, mas em segmentos do poder judicirio americano, que no hesitam em condenar empresas cuja distribuio de benefcios leve em conta outros interesses que no apenas os dos acionistas. O veneno do escorpio, sob essa ptica, importante no processo evolutivo e tem utilidade ecossistmica! O fundamento intelectual desse ponto de vista amplo, mas sua expresso mais profunda e elaborada se encontra nas ideias de um dos maiores pensadores sociais do sculo 20, o prmio Nobel de Economia, Friedrich von Hayek. Em um clebre texto de 1945, ele defende o ponto de vista segundo o qual os preos contm as informaes necessrias e sucientes no s para que os indivduos tomem decises, mas tambm para garantir a melhor alocao dos recursos disponveis pela sociedade como um todo. No interessa para um indivduo ou uma empresa por que o mercado precisa de certo tipo de parafuso ou por que o consumidor prefere saquinhos de papel ou de plstico: a nica coisa importante saber o que o mercado pede, em que quantidade e sob que condies de preo. Se cada empresa se concentrar com seriedade em buscar respostas a essas difceis perguntas, se o Estado garantir o cumprimento das leis e se houver liberdade para os mercados funcionarem, provvel que os recursos econmicos sejam mais bem utilizados do que se algum tentar planejar (em nome, por exemplo, de razes sociais ou ambientais) o que fazer com esses recursos. Em um sistema em que o conhecimento dos fatos relevantes est disperso entre muitas pessoas, os preos podem agir para coordenar suas aes separadas, explica Hayek. O que promove a coordenao, a cooperao humana no so as aes diretamente voltadas para esse m. um sistema que ningum controla e que transmite a todos as informaes necessrias a que tomem decises: o mercado, por meio dos preos.
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Os problemas expostos nos dois primeiros captulos deste trabalho decorrem, segundo os adeptos desse ponto de vista, do fato de que o sistema de preos exerceu de maneira incompleta ou inadequada sua funo informativa. Portanto, tratase de melhorar seu funcionamento, e no de interferir nessa forma de transmitir informaes econmicas, que o mercado. Uma interessante verso contempornea desse ponto de vista pode ser encontrada em um trabalho do Institute of Economic Affairs da Austrlia: empresas so veculos de inovao e no tm de se preocupar com temas de interesse pblico. O lucro o indicador da contribuio da empresa para o bem-estar social e, por isso, a ideia de responsabilidade social corporativa vai trazer mais danos que benefcios. Na mesma linha os adeptos da teoria da agncia e da orientao das rmas estritamente conforme os interesses dos acionistas opem-se de maneira frontal ideia de que ela possa ter objetivos mltiplos, pois se trata de uma organizao econmica para cujo desempenho o lucro a nica forma de avaliao. Objetivos mltiplos, aqui, referem-se a relaes com atores que no estejam direta e imediatamente envolvidos com o andamento dos negcios aos quais se dedica uma rma. Se a empresa pagou os impostos, os trabalhadores e os fornecedores, se entregou os produtos a seus clientes, no est sendo processada por trabalho escravo ou por evaso de impostos e ainda assim consegue distribuir lucros e dividendos, ento claro que ela est cumprindo de maneira adequada sua funo social. A remunerao dos acionistas seria uma espcie de proxy pela qual a empresa tem utilidade no s privada mas tambm social. No necessrio que ela se consagre de forma explcita a aes socialmente relevantes para que tenha um papel construtivo na vida da sociedade. nesse sentido que Hayek fazia a distino entre as aes humanas (pulverizadas em bilhes de gestos individuais) e os propsitos humanos (incapazes de chegar aos resultados a que se propuseram, tendo em vista a complexidade
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da vida social e, sobretudo, a impossibilidade de um organismo de planejamento possuir a riqueza das informaes contidas nas bilhes de transaes entre os agentes econmicos). No difcil salpicar nessas mesmas ideias temperos que se encontrem esquerda do menu poltico: a empresa capitalista visa o lucro e a nica maneira de coibir sua sanha exploradora e de devastao (de escorpio) pela ao do Estado (ou, no se sabe muito bem quando, pela revoluo). Robert Reich, ex-ministro do Trabalho de Bill Clinton, denuncia a noo de responsabilidade social corporativa como uma espcie de cortina de fumaa que obscurece o papel imprescindvel do Estado na organizao social. Que o argumento tenha inspirao liberal ou de esquerda, o importante a noo de que a empresa, o mercado, e, em ltima anlise, a economia exprimem uma esfera autnoma da vida social que funciona tanto melhor, quanto menos receber a interveno consciente, deliberada e voluntria da sociedade. Tudo se passa como se a verdadeira e imutvel natureza da empresa capitalista (a busca obstinada e incondicional do lucro, limitada apenas pela fora da lei e do Estado) j fosse conhecida e dada de uma vez por todas. Se for assim, sua transformao eventual s pode ser supercial, enganosa, cosmtica. A crtica prpria possibilidade de as empresas responderem a exigncias socioambientais, que estejam alm daquilo que impe a legislao, se apoia, em ltima anlise, na ideia de que, no capitalismo, a economia funciona por estar, de alguma maneira, separada da sociedade, livre de suas presses. E quando a sociedade resolve se manifestar na esfera econmica, na vida das empresas e no funcionamento dos mercados, o resultado s pode ser demagogia (verso esquerda) ou m alocao dos recursos (verso liberal). A presso social por justia, equidade e sustentabilidade deve se manifestar na esfera pblica, por meio das leis e do Estado, e jamais na esfera privada da vida empresarial. Ao mercado o que do mercado. sociedade e ao Estado o que lhes pertence.
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3. Os mercados muito alm da oferta e da procura

Colocar a tica e o respeito aos ecossistemas no centro das decises econmicas exige a ruptura com a maneira como os mercados so encarados pela esmagadora maioria da cincia econmica e, portanto, com essa rgida separao entre economia e sociedade, como se a primeira fosse a expresso exclusiva dos interesses privados e s a segunda exprimisse a esfera pblica. Essa dicotomia se apoia teoricamente em uma viso equivocada a respeito do signicado dos mercados na vida social contempornea. Em um texto de 1977, em homenagem a Karl Polanyi e que de certa forma norteou o programa de pesquisa de boa parte da economia institucional contempornea --, Douglass North no hesitava em armar: curioso que a literatura de economia e histria econmica contenha to pouca discusso sobre a instituio central em que se fundamenta a economia neoclssica o mercado. Vai no mesmo sentido a observao do tambm prmio Nobel de Economia Ronald Coase, em um texto de 1988, de que, embora os economistas reivindiquem estudar o mercado, na teoria econmica moderna o prprio mercado tem um papel ainda mais sombra que a rma. Os economistas contemporneos interessam-se apenas pela determinao dos preos de mercado, mas a discusso sobre a praa de mercado [market place] desapareceu inteiramente. o mercado como fato histrico localizado geogracamente e composto por entidades vivas e encarnadas no apenas como mecanismo geral de coordenao que tende a ser ofuscado em permanncia. Na esmagadora maioria das vezes, os economistas no estudam os mercados: eles supem mercados, o que muito diferente. Os mercados no podem ser tratados como embries de escorpio, guras mgicas, pontos abstrato de encontro de compradores e vendedores, mecanismos automticos e impessoais
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de coordenao dos indivduos independentes entre si. Eles so estruturas sociais: formas recorrentes de interao, que guardam certa permanncia e que se submetem a sanes. Essa denio abre caminho para que se compreenda o que tudo indica ser um fenmeno novo e fundamental para a construo de uma nova economia: a incorporao aos prprios mercados de valores ambientais, ticos ou mesmo de equidade social. Isso no signica que os mercados podero se encarregar de resolver os grandes desaos polticos das sociedades atuais, mas simplesmente que eles no so ao contrrio de sua imagem cannica dos manuais de economia autnomos nem independentes, mas se encontram mergulhados na vida social e sujeitos inteiramente a suas inuncias. Consequentemente cada vez mais importante o nmero de empresas que promove o que um grupo de pesquisa da cole Polytechnique de Paris, liderado por Olivier Godard, chama de gesto antecipada da contestao: longe de reagir a possveis falhas em seus produtos ou a consequncias negativas de seus processos produtivos, as empresas contemporneas organizam-se com o objetivo de ganhar legitimidade e credibilidade naquilo que fazem. bem mais que uma questo de marketing ou de imagem. Existem sistemas de legitimidade que permitem justicar as aes empresariais e cuja ausncia amplia de forma extraordinria a incerteza de seus horizontes futuros. O que est em jogo vai alm das disposies morais de cada empresrio individual: o importante que h fenmenos sociais que interferem na prpria organizao industrial, tanto mais quanto sua rea de atuao for densa em bens coletivos. Os exemplos so inmeros e muitas vezes surpreendentes. No m de julho de 2006, a Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais (Abiove) e a Associao Nacional dos Exportadores de Cereais (Anec) decidiram que, a partir de outubro daquele ano, no mais comprariam soja vinda de reas recentemente desmatadas do bioma Amaznico. A iniciativa est em
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vigor at hoje e controlada com rigidez por meio de imagens de satlite e fotograas areas. Nos poucos casos em que essa determinao foi desrespeitada, de fato, as indstrias no adquiriram o produto de quem no cumpriu o combinado. Participaram do acordo organizaes no governamentais, como Greenpeace, Conservao Internacional, The Nature Conservancy e o WWF. O Ministrio do Meio Ambiente tambm faz parte do acompanhamento da moratria. Em 2010, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) passa a usar uma ferramenta especialmente desenvolvida para detectar a presena de culturas agrcolas em reas desorestadas com base na classicao de imagens de satlite. Cabe ressaltar que o uso dessa nova tecnologia permitiu ampliar signicativamente a rea e o nmero de polgonos monitorados. Todos os polgonos com mais de 25 hectares de desmatamento foram includos, como explica um comunicado da Abiove. At 2010, as tcnicas disponveis s permitiam localizar reas acima de 100 hectares. importante assinalar tambm que na safra 2007/2008 foram monitorados 48 809 hectares, superfcie que se ampliou em 2009/2010 a 302 mil hectares. Neles se localizaram 6,3 mil hectares de reas plantadas com soja. claro que a moratria da soja, por si s, no capaz de interromper o absurdo desmatamento da Amaznia e h indcios de que um dos efeitos da aprovao do projeto de lei sobre o Cdigo Florestal na Cmara dos Deputados em 2011 foi o avano do desmatamento para o plantio do produto. possvel tambm que em muitos permetros recentemente desmatados o plantio de soja tenha simplesmente sido substitudo pelo de outros produtos, no monitorados por essas tcnicas. Alm disso, a moratria limita-se ao perodo posterior a 2006, considerando aceitvel o que foi desmatado antes disso. E, sobretudo, ao mesmo tempo em que a soja deixa de se expandir na Amaznia, ela continua sendo um dos vetores da destruio do Cerrado, um bioma em que se encontra um tero da
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rica biodiversidade brasileira, com mais de 10 mil espcies vegetais, 800 tipos de ave, 160 de mamfero e onde nascem 14% das guas que correm para as trs grandes bacias nacionais a Amaznica, a do So Francisco e a do Paran-Paraguai. Apesar dessas ressalvas, a moratria exprime ao menos trs importantes traos inditos do funcionamento dos mercados contemporneos: a) A moratria voluntria e vai alm do que a lei preconiza. Pela atual lei orestal, no bioma Amaznico, os produtores tm direito a desmatar 20% da superfcie de suas propriedades. Para a moratria, nem mesmo estes 20% so admitidos. O carter voluntrio e privado da iniciativa em nada retira seu alcance pblico. Uma das caractersticas mais interessantes desses acordos entre atores privados e associativos que acabam funcionando como fonte de aprendizagem e de inspirao para as prprias polticas pblicas. Em outras palavras, acordo voluntrio no signica ausncia do Estado nem amesquinhamento das polticas governamentais. b) A moratria da soja origina-se em um conjunto de denncias internacionais, levadas adiante por organizaes no governamentais, vinculando o desmatamento da Amaznia ao funcionamento do sistema agroalimentar mundial. Em 2006 o Greenpeace publicou, em portugus e em ingls, o relatrio Comendo a Amaznia, no qual no s estabelece a ligao entre destruio da oresta e soja, mas cita explicitamente os trs gigantes internacionais do setor (Archer Daniels Midland, conhecida como ADM, a Bunge e a Cargill), bem como processadoras de raes animais, redes de supermercado e de fast-food, com nfase no McDonalds. Nesse documento proposto um sistema de rastreamento da soja capaz de impedir novos desmatamentos ligados ao setor. verdade que o mesmo documento propunha tambm que o Brasil no produzisse soja transgnica, e nisso a campanha do Greenpeace no foi vitoriosa. Mas, ainda assim, o papel de
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organizaes da sociedade civil foi crucial na moratria. c) O terceiro elemento importante da moratria est na ideia de rastreamento: no irrelevante, ainda mais quando se trata de um pas com a tradio senhorial e patrimonialista do Brasil, que proprietrios de terra revelem publicamente a maneira como esto usando seus recursos privados. O caso da soja apenas um exemplo: cada vez maior, por parte das empresas, a exposio das bases materiais e energticas em que se apoiam seus processos produtivos. E esse um trao decisivo do funcionamento dos mercados contemporneos na transio para uma nova economia, em que tica e respeito aos ecossistemas norteiem as decises dos atores. Longe de um caso isolado, a moratria da soja exprime novas formas de organizao dos atores sociais e, portanto, da prpria vida econmica na Amaznia. verdade que, infelizmente, em 2011, a moratria no foi renovada, o que mostra o quanto os avanos aqui mencionados so instveis. Mas, em compensao, o Frum Amaznia Sustentvel, rene organizaes no governamentais como o Instituto Socioambiental, o Projeto Sade e Alegria, o Imazon, Amigos da Terra Amaznia Brasileira, movimentos sociais do porte do Conselho Nacional dos Seringueiros, e, ao mesmo tempo, Vale do Rio Doce, Petrobrs, Alcoa, Phillips, ABN, Banco Ita, Banco da Amaznia, entre outras. A reunio de um conjunto to diversicado de atores indita e mostra a ambio de organizaes da sociedade civil de interferir na maneira como o mundo empresarial decide a alocao de seus recursos. O sucesso destes passos iniciais no est, obviamente garantido. Mas caso se considere a empresa privada como a fortaleza inexpugnvel da racionalidade econmica qual a vida social no tem acesso, como o escorpio com o qual um sapo prudente no negocia, estes passos no sero sequer tentados. Da mesma forma, como assinalado no captulo 2, diversos municpios na Amaznia conseguem sair da lista negra do des140
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matamento exatamente pela disposio de seus empresrios em abrir, em imprimir visibilidade s consequncias do que fazem no plano de seus negcios privados. Essa mudana de atitude veio de um vasto conjunto de presses: corte no acesso ao crdito por determinao do governo federal, intensicao do policiamento, perdas das oportunidades econmicas ligadas maneira predatria, at ento predominante, de utilizao dos recursos e tambm imenso prejuzo reputacional aos municpios includos na lista negra e, portanto, aos prprios negcios privados que a se realizavam. O importante que a virada que permite hoje a muitos desses municpios (a comear por Paragominas) sair da lista negra passou por uma coalizo social que envolveu organizaes no governamentais, empresas, sindicatos (de fazendeiros e de trabalhadores rurais), vrias instncias de governo e esse conjunto modicou de forma signicativa o sentido social dos prprios negcios. O desmatamento zero, o cadastro ambiental (com base no apoio tcnico de organizaes no governamentais), a legalizao de todo o rebanho bovino do municpio permitiram iniciar a produo de carne certicada, a ser comercializada em grandes redes varejistas. O municpio estabeleceu um plano de contabilidade de carbono cujo objetivo neutralizar inteiramente suas emisses de gases de efeito estufa. Esse ambiente permitiu atrair um investimento de US$ 52 milhes em uma fbrica de MDF cuja matria-prima vem de rea anteriormente degradada. As carvoarias foram eliminadas do municpio, pois eram fontes de uso ilegal de madeira e de trabalho infantil. Quarenta e cinco municpios aderiram ao programa, que conta com apoio de fundo criado da doao da Companhia Vale do Rio Doce. A reposio de matas ciliares com o objetivo explcito de garantir o abastecimento de gua em So Jos do Xingu, no Mato Grosso, envolve 340 fazendeiros e conta com o apoio do Instituto Socioambiental (ISA). A campanha Y Ikatu Xingu (Salve a gua Boa do Xingu, na lngua kamiura), lanada em 2004,
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estimulou a formao de uma rede de coletadores de sementes orestais que so replantadas nas fazendas com base em tcnicas agronmicas que o ISA tornou disponveis aos fazendeiros. um dos mais nobres aproveitamentos que se possa fazer dos potenciais da oresta em p: o de us-los para regenerar reas degradadas, e isso por parte de proprietrios privados, que at h pouco tempo levavam adiante prticas que conduziam a essa degradao. Esses exemplos exprimem um dos traos mais interessantes e promissores da formao dos mercados no mundo contemporneo: o mecanismo dos preos vai perdendo seu tradicional monoplio como dispositivo informacional a respeito da alocao dos recursos sociais. Aos preos juntam-se outras formas de organizao dos processos concorrenciais que passam pela capacidade de expor de maneira pblica e sinttica indicadores dos efeitos da produo e do uso dos produtos na vida social e no patrimnio natural em que ela se assenta. No se trata apenas de reconhecer as externalidades da economia e enfrentlas por meio de leis e da interveno do Estado. Mais que isso, trata-se de localizar e medir como cada empresa e cada setor econmico usam recursos cujo carter privado submete-se a uma avaliao socioambiental cada vez mais exigente. Outro exemplo interessante nesse sentido vem da indstria farmacutica. Em 2007 a Oxfam internacional publica um relatrio com dados estarrecedores sobre a produo e o consumo de medicamentos. Apenas 15% dos habitantes do globo consomem nada menos que 90% dos remdios que o setor coloca no mercado. As indstrias concentram suas pesquisas em produtos que no correspondem s enfermidades mais frequentes. Dos 163 novos produtos lanados entre 1999 e 2004 apenas trs se referiam a doenas prevalecentes em pases pobres. O setor concentra-se excessivamente na busca por proteo dos direitos de propriedade intelectual, em detrimento do acesso dos mais pobres ao que necessitam. A compensao dessas prticas por meio da lantropia no resol142
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ve o problema e joga as populaes carentes e seus governos em profunda insegurana, pois no sabem nunca se podero contar com os medicamentos que lhes faltam. Que a Oxfam lance um documento desse teor menos surpreendente que a apario, em 2008, de um relatrio cuja elaborao contou em peso com a prpria indstria farmacutica e onde se expem novos parmetros para avaliar o setor. Trata-se de um ndice de acesso aos medicamentos, que classica as indstrias no segundo sua rentabilidade, mas, antes de tudo, com base em seu comportamento social. O ndice pe em questo o modelo tradicional no qual os grandes laboratrios ganham basicamente pela proteo dos direitos de acesso inovao. Esse modelo est em franca contestao pelas sistemticas quebras de patente que a Justia vem impondo em diversos pases. Nesse contexto, a armao da Oxfam de que necessrio indstria encontrar novas formas de fazer negcios em que a responsabilidade pelo acesso aos medicamentos faa parte do foco principal (core business) da empresa muito mais que um desejo. O ndice elaborado por atores sociais diversos: indstria, universidade, consultores, governos, organizaes religiosas e a prpria Oxfam. Ele atribui pesos a vrios aspectos do comportamento do setor que jamais se exprimiriam em seus balanos contbeis. A maneira como os laboratrios fazem a gesto do acesso aos medicamentos, as consequncias de suas pesquisas no combate s chamadas doenas negligenciadas e o carter equitativo de suas polticas de preos, patentes e licenciamento so alguns dos itens que entram no ndice. Alguns fundos de investimento passaram a adotar o ndice como critrio para suas aplicaes no setor. O ndice de acesso aos medicamentos apenas um exemplo de uma tendncia mais geral e que faz da insero da economia e das empresas no mundo social uma das principais fontes de sua prpria vitalidade. claro que as indstrias farmacuticas tm interesse na elaborao do ndice. No o fazem por esp143
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rito caritativo. O importante, porm, que esse interesse no resulta da separao entre economia e poltica, entre o mundo das causas e o universo assptico dos negcios. Ele provm, ao contrrio, de sua juno, da permeabilidade das empresas ao que se passa no mundo social. A ideia de que a empresa faz dentro do respeito lei, claro o que o mercado quer e ali onde o mercado falha quem tem que resolver o governo ou as ONGs est cada vez mais sendo colocada em dvida no mundo contemporneo. uma nova dimenso da atividade poltica que derruba as fronteiras em que tradicionalmente ela se connou. Uma das mais claras expresses desse processo est na formao de associaes empresariais totalmente distintas do que foi o mundo representativo das rmas at muito recentemente. No plano internacional, o World Business Council for Sustainable Development talvez o principal responsvel pela introduo na cultura corporativa contempornea do termo ecoecincia. Mais que isso, trata-se de uma organizao que rene empresas globais do porte da Alcoa, da Pricewaterhouse ou da Syngenta International para elaborar horizontes estratgicos para o desenvolvimento sustentvel. Cada um de seus documentos corresponde a um intenso processo de discusses que conta com a participao de especialistas, claro, mas cujo contedo passa a fazer parte da prpria cultura das empresas que apoiam sua elaborao. Logo no incio da Viso 2050, trabalho que contou com a participao ativa de 20 empresas globais, faz-se a constatao de que o crescimento populacional previsto para a metade do sculo representa potencial oportunidade de ampliao de mercados para as empresas, mas, ao mesmo tempo, exige que se repensem os estilos de vida, tendo em vista a presso que os atuais padres de consumo exercem nos recursos ecossistmicos. Em 1987, um grupo de jovens empresrios do estado de So Paulo cria o Pensamento Nacional das Bases Empresariais, com o claro objetivo de se contrapor s formas convencionais
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de atuao das representaes empresariais e colocando em primeiro plano o tema da transparncia na relao entre Estado e sociedade e, em particular, entre Estado e empresas. Essa iniciativa teve vrios desdobramentos, dos quais um dos mais importantes o Instituto Ethos, ao qual se associam, de forma voluntria, mais de mil empresas. Longe de ser um mecanismo de defesa dos interesses imediatos de seus associados, o Ethos se destaca pelo esforo de coordenar diferentes segmentos da sociedade civil com o setor privado na busca de formas de atuao empresarial capazes de contribuir para o desenvolvimento sustentvel. O Frum Amaznia Sustentvel, teve no Ethos, por exemplo, um protagonista decisivo, uma vez que nas regies mais ricas do pas (basicamente em So Paulo) que se usam vrios dos produtos que explicam a devastao de diferentes biomas amaznicos, sobretudo madeira e carne. Alm disso, o Ethos possui um Frum Clima, em que empresas discutem metas e mecanismos de mitigao e adaptao, contribuindo para a formulao das prprias polticas pblicas. Uma das mais importantes atividades do Ethos a gesto estratgica para a sustentabilidade, uma assessoria especializada (que inclui a formao dos prprios quadros da empresa no tema oferecida pelo UniEthos, uma espcie de universidade corporativa do instituto) e que tem a ambio de interferir no prprio planejamento das rmas associadas. O Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel tambm assessora empresas em seu planejamento estratgico para que faam melhor uso dos recursos em que se apoia sua atuao. Esses so apenas alguns de um amplo conjunto de exemplos em que empresas e organizaes empresariais se consagram, com maior ou menor profundidade, a repensar seu papel e suas prticas nas sociedades contemporneas e que corroboram a ideia de que o contedo dos mercados no dado de antemo, como fruto de uma espcie de mecnica dos interesses, mas resulta da prpria maneira como diferentes foras sociais contribuem para sua construo.
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4. Rastreamento, certicao e novos parmetros para organizaes sociais

Foi a partir do incio dos anos 1990 que prosperaram iniciativas internacionais voltadas para rastreamento e certicao socioambiental. Produtos orestais, indstrias de roupas e acessrios, setor naval e de pesca, construo civil, turismo, indstria qumica, minerao, transportes e diferentes segmentos da agricultura respondem, ao menos formalmente, a protocolos que envolvem o rastreamento de suas atividades e a certicao dos produtos. Os efeitos prticos da certicao so, evidentemente, desiguais. Em muitos casos (como no uso do carvo vegetal oriundo de matas nativas para a siderurgia, por exemplo) o rastreamento permitiu avanos, apesar da existncia, at hoje, de procedimentos inaceitveis. Alm disso, a certicao envolve custos que podem limitar severamente o acesso aos mercados dos produtores com menor poder econmico. Movimentos sociais e organizaes no governamentais tm feito bem mais que pressionar e organizar manifestaes pblicas de denncia contra situaes que lhes parecem injustas. Eles tm sido capazes de formar e mobilizar um conjunto de empreendedores institucionais que hoje interferem de maneira decisiva nos elementos que compem o rastreamento e a certicao dos produtos. A certicao de produtos orestais, por exemplo, foi bastante inuenciada por organizaes da sociedade civil. No caso dos txteis, a interferncia do governo americano ajudou a criar padres mais exigentes para o funcionamento do mercado. A regulao transnacional supostamente privada da organizao econmica envolve uma dimenso pblica decisiva. Mais que isso: enquanto as discusses e as iniciativas se mantiveram estritamente no mbito empresarial, a certicao no se consolidou. Ela s passou a servir como norma real com base no papel de empreendedores ins146
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titucionais pertencentes a ONGs e governos. O mercado no depende apenas da capacidade de coordenao dos prprios empresrios em torno dos temas to conhecidos dos economistas institucionais como o oportunismo, o efeito carona ou a seleo adversa. Sua construo envolve uma dimenso claramente poltica e conituosa em torno das normas e dos valores que devem nortear a certicao. Para demonstrar essa ideia, Reginaldo Magalhes estudou as aes do Greenpeace nos ltimos 30 anos. O grco abaixo mostra bem a importncia que as demandas e a presso no setor privado assumem na estratgia da organizao.
Novos stakeholders na gesto empresarial

12 10 8 6 4 2 0 1970 1980 1990
Campanha do Greenpace (tese de Reginaldo Magalhes)

Governos nacionais Instituies multilaterais Setor privado
2090
Em 1970, a organizao dirigiu o essencial de seus esforos a campanhas que visam governos nacionais, sobretudo que protestam contra a expanso de usinas nucleares e a pesca predatria de baleias. Em 1980, a presso vai tambm a organismos multilaterais como o Banco Mundial. Em 1990, os temas se diversicam (lixo txico, orestas tropicais, mudanas climticas) e tm incio campanhas contra grandes empresas. Mas nos anos 2000 que se intensicam e tm maior sucesso campanhas voltadas de modo explcito contra comportamentos julgados destrutivos por parte do setor privado. Empresas e marcas globais passam a ser alvo de campanhas em que so
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nomeadas abertamente. Isso acaba por obrig-las a responder a crticas, constituir departamentos de relacionamento com a sociedade civil e alterar os prprios mtodos com base nos quais so avaliados seus negcios. Hoje existem empresas de consultoria especializadas em orientar o setor privado em suas relaes com stakeholders, que no se reduzem a uma intercorrncia ocasional em funo de crises tpicas e localizadas, mas fazem parte da prpria estratgia das companhias. uma rea que se prossionaliza e para a qual as corporaes formam equipes especcas. Chama ateno a diversidade dos setores em que a relao com os stakeholders se intensica, desde a minerao at a construo de mveis, passando pelo segmento agroalimentar e pelos transportes. Foi-se o tempo em que apenas produtos considerados de nicho (comercializados em mercados especiais e de alta renda) tinham de se dotar de atributos que iam alm daquilo que a legislao de cada pas exigia. Hoje, a qualicao dos produtos cada vez mais generalizada e profunda. impossvel resumir esses resultados em um indicador nico: no existe e provvel que nunca exista parmetro sinttico capaz de medir o estado das relaes entre sociedade e natureza que se compare quilo que o PIB representa para o crescimento econmico. Ainda assim, importante observar a melhoria dos indicadores da relao entre a economia e os ecossistemas: no sexto relatrio do Carbon Disclosure Project, de 2008, as 500 grandes empresas que o compem medem no apenas as prprias emisses, mas aquelas contidas na energia que compram, nas emisses indiretas derivadas das viagens de negcios, do transporte dos funcionrios, do funcionamento de suas cadeias de negcios (supply chain) e do prprio ciclo de vida dos produtos. Esses indicadores passam a funcionar como bssolas de orientao para prticas empresariais. Mais que resultado da indispensvel engenharia ambiental, eles se formam sempre em disputas sociais que tm lugar nas agncias governamen148
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tais, no interior das empresas e na relao entre ambas e os diferentes segmentos da sociedade civil organizada. Vrios desses indicadores so estabelecidos em longas negociaes, como as que ocorrem nas vrias mesas redondas multistakeholders (soja, leo de dend, biocombustveis, cacau, pecuria) ou as que se consolidaram no Forest Stewardship Council (FSC), que rene mais de mil empresas orestais, em 81 pases, representando cerca de 40% da rea total de orestas produtivas no mundo. Tais processos envolvem mudana de mo dupla: as empresas e as associaes empresariais passam a procurar parmetros de julgamento de suas atividades que vo muito alm do balano contbil ou da remunerao dos acionistas. Isso supe a formulao de vrios indicadores, como uso de materiais e energia, balano de emisses de gases de efeito estufa e conhecimento dos impactos do que fazem as rmas tanto na biodiversidade como nas populaes que se encontram ao longo de suas cadeias de valor. Por outro lado, as prprias organizaes no governamentais tambm alteram seus procedimentos. Tornam-se protagonistas de negociaes diretas com o setor privado, o que exige preparao tcnica e um tipo de agenda quase ausente de seu horizonte at poucos anos atrs. Os riscos reputacionais ampliam-se dos dois lados. Para as empresas, necessrio saber escolher os stakeholders com os quais haver dilogo, selecionar os temas relevantes, usar canais apropriados de interlocuo, demonstrar compromisso, abertura e visibilidade naquilo que se faz, e cada uma dessas misses embute riscos e conitos imensos. preciso, por exemplo, escolher stakeholders com condies de entender tecnicamente o alcance e os limites das atividades levadas adiante, mas tambm no podem ser ignorados aqueles cujas expectativas com relao empresa no se apoiam em conhecimentos especializados. O envolvimento dos stakeholders com a vida da empresa no do domnio das relaes pblicas, e sim pertence ao corao de sua estratgia de longo prazo.
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Um dos resultados dessa dupla mudana nas empresas e nas ONGs foi batizado por Benjamin Cashore, professor da Universidade Yale, como governana no estatal dirigida pelo mercado (non-state market-driven governance) e que vai muito alm de uma atitude ocasional e oportunista, pois cria um conjunto de normas e valores ao qual os protagonistas (empresas, ONGs, organizaes de consumidores e os prprios governos) aderem de maneira crescente. Forma-se uma espcie de complexo ONGs/indstria que exprime um novo padro de regulao privada transnacional. A cadeia de demandas e de garantias embutidas na licena para operar das empresas ultrapassa o que negociado habitualmente nas cadeias de suprimento. No se trata apenas da acusao direta a alguns setores e empresas com condutas danosas em especial. Mais que isso: trata-se de organizar os mercados com base na tentativa de expor publicamente seus principais impactos socioambientais. A pesquisa recente sobre certicao e rastreamento socioambiental mostra ao menos quatro traos importantes dessas novas formas de organizao dos mercados. Em primeiro lugar, mesmo que inspiradas a princpio em produtos de nicho (agricultura orgnica, caf e cacau de comrcio justo fair trade , entre outros), compromissos em torno de padres produtivos entram de forma impressionante no mundo dos produtos indiferenciados, das commodities: o respeito aos parmetros da Better Sugar Initiative, por exemplo, dever ser uma condio decisiva para que o etanol brasileiro possa fazer parte da descarbonizao da matriz energtica dos transportes na Unio Europeia. Padres socioambientais tendem a funcionar como parmetros que regem o comportamento de todo um setor e no apenas como trao particular de certos produtos especiais. O segundo trao fundamental dessas novas formas de certicao que elas tendem a atingir segmentos altamente internacionalizados: em mercados globais aumentam as chances de
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presso social e os riscos empresariais de perda de reputao no caso de denncias com alta repercusso pela mdia. Seria, no entanto, uma ambio tecnocrtica imaginar que certicaes pudessem chegar a um conjunto coerente e unitrio dizendo de uma vez por todas quais as melhores prticas para cada setor. Exatamente por se tratar de um processo tenso e conituoso de construo social, os indicadores de conduta socioambiental adequada so muito variados e esse o terceiro trao da forte presena de organizaes sociais no interior de mercados contemporneos. A quarta caracterstica que, exatamente por se tratar cada vez menos de produtos de nicho, esses padres socioambientais s podem operar de forma minimamente eciente com base em interao construtiva com o Estado: que se trate da necessidade de regularizar a questo fundiria na Amaznia e na Indonsia ou do cumprimento da legislao ambiental e trabalhista, as exigncias socioambientais do setor privado dicilmente podem ser cumpridas sem um aparato legislativo e um corpo administrativo estatal com um mnimo de ecincia.
5. Concluses
A maior diculdade da transio para a qual este trabalho aponta em que o crescimento no seja o eixo universal e a razo de ser da vida econmica, mas se submeta ao objetivo de ampliar as liberdades substantivas das pessoas e se limite s possibilidades dos ecossistemas consiste em lev-la adiante no mbito de uma economia descentralizada em que os atores individuais (empresas, consumidores) tm imenso poder de deciso. Propsitos substantivos do sistema econmico (preencher as necessidades bsicas, aumentar as capacitaes humanas e promover a regenerao dos ecossistemas degradados) s podem ser produtos agregados dessas decises descentralizadas. Orient-las por meio de polticas pblicas essencial, mas insuciente.
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Este captulo procurou mostrar um processo, de certo, minoritrio e incipiente, mas ao qual necessrio imprimir contedo, velocidade e profundidade por meio da participao social intensa em esferas que no fazem parte, muitas vezes, da pauta das organizaes da sociedade civil. Os mercados no podem ser encarados como o domnio da vida privada, em oposio ao Estado e sociedade civil em que se exprimiria, de forma exclusiva, a esfera pblica. As empresas organizam-se de forma cada vez mais prossionalizada para lidar com as presses sociais que decorrem daquilo que fazem e das cadeias de valor que gerem. fundamental, tambm, que as organizaes da sociedade civil ampliem sua participao nesse campo e essa interao ter um papel decisivo na emergncia de uma nova economia. A macroeconomia de uma sociedade que no tenha o crescimento como um valor em si mesmo s pode apoiar-se em relaes sociais capazes de sinalizar o alcance e os limites sociais do que se faz no plano privado. Nesse sentido, Michael Porter e Mark Kramer, no j citado texto de 2011, falam em criao compartilhada de valor e sugerem uma espcie de reunicao entre negcios e sociedade. O conceito de responsabilidade social, tal como elaborado at aqui, insuciente para enfrentar o tema. A criao de valor para a empresa deve visar, direta e imediatamente, a criao de valor para a sociedade. No algo que ocorre margem dos negcios, mas est em seu cerne. Criar valor no apenas ter lucro. H 150 anos, quando mercados tipicamente capitalistas estavam em sua infncia, Marx opunha a inteligncia da organizao fabril anarquia da produo social e preconizava algo prximo a um planejamento centralizado que zesse das necessidades sociais o eixo da vida econmica. O desenvolvimento dos mercados contemporneos, sua to salutar mistura com a organizao social, talvez os tenha transformado em uma arena privilegiada em que objetivos fundamentais como justia,
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solidariedade, participao social, preservao e valorizao da biodiversidade so cada vez mais expostos. um campo de conitos e disputas em torno de interesses e vises de mundo, e no um projeto pronto e acabado sobre como organizar o mundo. Mas isso que faz dos mercados um dos mais interessantes meios de expresso das lutas polticas e culturais contemporneas. Ainda mais que, na sociedade da informao em rede, os mercados deixam de exprimir apenas a participao de atores movidos estritamente por interesses econmicos e passam a ser compostos por uma surpreendente mistura entre o pblico e o privado, o individual e o cooperativo, a busca do ganho e a participao motivada por interesses no diretamente econmicos, como ser visto no prximo captulo.
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Captulo 4
A economia da informao em rede amplia a cooperao social

1. Apresentao
A sociedade da informao em rede parece exatamente o contrrio da ambio de uma nova economia em que a tica e os limites dos ecossistemas estejam no centro das decises: as mdias digitais no cessam de se expandir e, em vrios pases (inclusive no Brasil), o nmero de celulares j maior que o de habitantes. Possuir o aparelho mais moderno torna-se uma verdadeira obsesso, cuja consequncia um assustador aumento do lixo eletrnico. Ao mesmo tempo, o comrcio eletrnico se torna um dos componentes fundamentais da ampliao geral do consumo e, portanto, do prprio crescimento econmico. A expectativa de desmaterializao, que, em 1973, Daniel Bell associava sociedade ps-industrial e a mudanas decisivas nos processos produtivos, nem de longe se realizou, como foi visto no captulo 2. A ecincia trazida por novas tecnologias digitais no foi suciente, por si s, para promover o descolamento entre a vida econmica e o consumo crescente de materiais e energia. Pior: como mostra Daniel Sieberg, o mundo contemporneo, na primeira dcada do milnio, transitou de uma cultura que usa a tecnologia para uma outra que completamente absorvida pela tecnologia. Essa caracterizao e os riscos aos quais ela aponta so de certo verdadeiros. No entanto, ela no leva em conta o mais
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importante que a base social, cultural e poltica da riqueza que nasce das redes sociais. As mdias digitais promovem e abrem caminho para a expresso de formas inditas de cooperao humana, ou, como diz Michel Bauwens, um dos mais importantes pensadores sobre o tema, uma nova tica econmica, que traz consequncias decisivas prpria organizao da sociedade civil. No se trata apenas daquilo que se faz em um crculo limitado de interconhecimento, restrito famlia ou aos amigos, e sim de colaborao annima em esferas pblicas, cuja regulao no vem exclusivamente do sistema de preos e tampouco decorre de uma entidade hierarquicamente regulada. So modalidades descentralizadas de criao de riqueza, que, no entanto, no respondem a nenhuma lgica estritamente mercantil. Tambm no se trata de repudiar o mercado, e sim de introduzir nele mesmo que a tradio esmagadoramente majoritria das cincias sociais encare essa consigna como incompatvel com seu funcionamento iniciativas de apoio comunitrio, misses e ganhos que derivem da capacidade de criar valor no apenas para os empreendedores, mas para o conjunto daqueles que com ele se relacionam. A sociedade da informao em rede abre caminho para superar o antagonismo que marcou a relao entre mercado e cooperao social. O que est em jogo a no a colonizao da vida associativa pela frieza do mundo dos interesses, mas a orientao das organizaes que compem o mercado em direo a nalidades que nascem da cooperao social e podem passar pelas prticas e pela maneira como as unidades descentralizadas que formam o sistema econmico se orientam. Isso no se refere apenas aos setores que hoje j operam com base na cooperao social direta (como os catadores de resduos ou as unidades empresariais sob gesto coletiva, das quais a corporao basca, Mondragon, o mais emblemtico exemplo), mas atinge tambm, de forma crescente, embora minoritria, segmentos industriais dominantes. A conectividade dos carros tornou-se o ponto alto do
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A economia da informao
Salo do Automvel de Tquio de 2011. Daqui para frente os desenhistas da indstria automobilstica tero, cada vez mais, de cuidar no apenas da concepo do veculo como participar do planejamento de moradias, garagens, rodovias e cidades. A produo de carro continua sob a responsabilidade de uma corporao, mas seu planejamento, com base nos dispositivos e nas formas de cooperao social oferecidas pela sociedade da informao em rede, ter de ir muito alm daquilo que marcou a gesto privada desde o incio do capitalismo. A interao com os consumidores no poder se limitar ao que est contido no sistema de preos, contudo dever levar em conta necessidades sociais que se traduzem no prprio planejamento pblico. A ciso contempornea que faz da produo de carros uma atividade privada autnoma e da mobilidade urbana objeto de preocupao pblica com a qual a indstria automobilstica nada tem a ver (anal, ela apenas produz carros; os engarrafamentos so de responsabilidade das prefeituras...) fortemente contestada pelas possibilidades de cooperao social abertas com o fortalecimento da sociedade da informao em rede. A grande novidade do Salo do Automvel de 2011 de Tquio que, embora o carro seja a estrela, ele no mais o dono exclusivo do espao: o salo inclui propostas de moradia e de estacionamento e as montadoras aliam-se a arquitetos, apresentando casas que interagem com o automvel. O acesso a novas tecnologias digitais coloca nas mos das pessoas aquilo que, desde a Revoluo Industrial, s podia existir de maneira concentrada: alguns dos mais importantes meios para produzir a riqueza social. A economia da informao em rede, nesse sentido, questiona, ao menos parcialmente, um dos mais importantes pilares da prpria sociedade capitalista: a separao radical entre o produtor e as condies objetivas de produo. claro que fbricas, laboratrios, bancos, fundos de investimento e supermercados so propriedade de empresas e, sobretudo, de grandes corporaes. Mas indito
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o acesso dos indivduos a formas baratas, rpidas e conectadas pelas quais podem no apenas ter acesso como criar algumas das mais relevantes modalidades de riqueza. Um celular em 2011 tem maior capacidade de computao que todo o programa espacial Apollo em 1969. Os efeitos so decisivos na produo de conhecimento, de informao e de cultura, mesmo que atinjam, na verdade, o conjunto da produo social que tende a se apoiar em mtodos que contam com participao social crescente. Parte signicativa da prosperidade, dos bens e dos servios que os indivduos mais valorizam j , hoje, oferecida de plataformas colaborativas e no remuneradas. O mesmo pode ser dito do uso de recursos materiais com base na preocupao explcita de reduzir seu impacto nos ecossistemas: partilha de escritrios, de automveis, de roupas, como tambm reciclagem de materiais eletrnicos e seu reaproveitamento para fortalecer redes sociais, como no caso da brasileira MetaReciclagem. O mundo da energia pode ser inteiramente transformado com base em uma dinmica interativa indita entre comunicao e energia. a tese central do importante e j citado livro de Jeremy Rifkin: A tecnologia da internet e as energias renovveis esto na iminncia de uma fuso para criar uma poderosa nova infraestrutura para uma Terceira Revoluo Industrial que vai mudar o mundo. Na nova era, milhes de pessoas vo produzir sua prpria energia verde em suas casas, seus escritrios e suas fbricas e partilh-las com os outros em uma energia internet da mesma forma como agora criamos e partilhamos informao on-line. Todavia, longe de connar-se a um domnio especco, a uma espcie de fortaleza protegida, essa cooperao no mercantil se mistura com atividades remuneradas, promovendo mudanas signicativas no prprio sentido do que so os mercados para as sociedades contemporneas. A imagem dos softwares livres como atividade espontnea, voluntria e baseada inteiramente na lgica do dom gratuito no corresponde aos fatos. Durante
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2009, 75% do desenvolvimento do Linux Kernel veio de pessoas que eram pagas para levar adiante esse trabalho. O interessante, entretanto, que seu resultado permanecia de livre acesso. Grandes corporaes como Google e IBM, por exemplo, investem cada vez mais em softwares de cdigo aberto (open source). Longe de ameaar a importncia dos softwares livres, o fato que em 2005 apenas 30% dos programas de computador eram vendidos como propriedade privada. O restante era objeto de troca no mercantil, embora apropriados e utilizados pelo setor privado e, sobretudo, por grandes corporaes. Grandes corporaes apoiam sistemas colaborativos de inovao aberta em que se misturam prossionais que atuam com base em um salrio e trabalhadores que contribuem voluntariamente. Por que o fazem? Por saberem que as organizaes so incapazes de controlar, sozinhas, os conhecimentos necessrios a sua atuao e que, portanto, seu desao mais importante, sob o ngulo da inovao, extrapolar as prprias fronteiras. Um dos mais importantes pesquisadores dessa rea, John Hagel (da Universidade Harvard e criador do Shift Index), mostra que a proteo e a tentativa de extrair valor de certo estoque de conhecimento vo sendo substitudas pela participao em uxos difusos de inovao. Se o conhecimento necessrio atuao das empresas no lhes pertence, isso signica que os modelos fechados de inovao esto com os dias contados. o que sustentam Karim Lakhani e Jill Panetta, da Faculdade de Direito tambm de Harvard: As realizaes das comunidades de open source software (OSS) imprimiram visibilidade ao modelo de inovao distribuda e hoje esse modelo envolve setores to diversos como roupas, enciclopdias, biotecnologias, indstria farmacutica, msica e entretenimento. A Terceira Revoluo Industrial preconizada por Jeremy Rifkin e convertida em proposta de poltica pblica em vrios rgos da Unio Europeia, assim como em diversas cidades em que a equipe de Rifkin atuou apoia-se, antes de tudo, no fato de que edi159
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caes residenciais e comerciais, assim como equipamentos os mais variados, so no apenas consumidores, mas igualmente potenciais produtores de energia que pode ser partilhada por meio de redes inteligentes e, por a, representar a superao do carter centralizado que deniu a produo e a distribuio de energia nas revolues industriais, marcadas pelo carvo no sculo 19 e pelo petrleo no 20. O mais importante nesse vnculo entre energia e comunicao que a cultura digital no se refere apenas ao virtual, ao imaterial: na transio para uma nova economia, os dispositivos da sociedade da informao em rede, com base na cooperao social em larga escala, abrem caminho para o melhor uso dos materiais e da energia em que se apoia a reproduo social como um todo. Todavia, isso supe que a organizao de comando e controle, centralizada e hierrquica, trao decisivo da organizao empresarial dominada pelos gigantes da energia nos sculos 19 e 20, seja substituda por mecanismos cooperativos que s conseguem emergir como resultado da descentralizao do prprio poder sobre os recursos e sua utilizao. Da pode emergir nova orientao para os prprios negcios privados, em que as guras tpicas de consumidores e produtores, compradores e vendedores se misturam. Na expresso de Rifkin: O autointeresse subsumido pelo interesse partilhado, o qual se exprime no prprio funcionamento da rede que aproveita energias distribudas nos equipamentos e nos domiclios para que seja usada, vendida, cedida e obtida, dependendo das circunstncias, e no de um poder centralizado. A informao sobre essa energia tem de ser partilhada para que possa haver ecincia na distribuio e isso supe transparncia, e no segredo da disponibilidade e do uso da energia. verdade que no interior mesmo da cultura digital os interesses que se apoiam no bloqueio ao uso aberto e partilha so poderosssimos e talvez nenhum grupo empresarial exprima melhor esse esforo de controle do que a Apple e seu
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cone, Steve Jobs. Mas, como mostra Ronaldo Lemos, que dirige um dos mais promissores programas de estudo sobre o tema (Mdia e Sociedade, no curso de direito da Fundao Getlio Vargas), produtos similares ao da Apple (tablets) so vendidos por R$ 160, e no por mais de R$ 1 000. So dispositivos fabricados na China, com base em um software livre produzido pela Google. Esses produtos tm imensa chance de ocupar espao em mercados de baixa renda em todo o mundo. Ronaldo Lemos critica o acordo brasileiro com a empresa Foxconn, pelo qual o pas receber investimento de R$ 12 bilhes para produzir o iPad: O setor de tecnologia brasileiro deveria aprender com as empresas chinesas, que operam em clusters baseados em polticas de abertura de hardware e partilha de desenhos e circuitos. caricatural a imagem de que as empresas chinesas so incapazes de concepo e desenvolvimento tecnolgico autnomo: elas inovam, muitas vezes, com a preocupao explcita de atender pblicos que fazem uso partilhado dos bens e servios que elas criam. As tecnologias digitais aceleraram e difundiram de forma impressionante a criao de riqueza com base na economia da partilha. Novos dispositivos eletrnicos, marcados por preos declinantes e por mobilidade crescente, permitem rastrear a vida econmica, seus fundamentos materiais e energticos e suas consequncias sociais, em uma profundidade que, desde a Revoluo Industrial e durante quase todo o sculo 20, pareciam incompatveis com o funcionamento de uma economia descentralizada em que mercados jogam um papel central. Novas tecnologias de informao e comunicao permitem atenuar a opacidade dos mercados e aprofundar a anlise do ciclo de vida e do uxo material e energtico da produo social. A moratria da soja, citada no captulo anterior, supe, claro, cooperao entre foras sociais e polticas cujas relaes recprocas eram, at antes de comear essa iniciativa, apenas de confronto. Mas a mo161
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ratria no poderia existir sem dispositivos de georreferenciamento que imprimiram ao uso da terra visibilidade inteiramente indita. O mesmo pode ser dito dos sistemas que permitem monitorar o pacto pelo qual grandes varejistas deixam de vender carne cuja origem esteja em rebanhos criados em reas recentemente desmatadas, na Amaznia. Esses equipamentos trazem o potencial extraordinrio de transformar produtos em servios, ou seja, de reduzir ao mnimo seu uso em funo da demanda das pessoas e, muitas vezes, de caractersticas que podem ser detectadas e processadas por meios digitais. Os impactos tanto no consumo material como no prprio planejamento podem ser extraordinrios. O fascinante livro de Ignacy Sachs, uma verdadeira epopeia do sculo 20, lembra que a elaborao dos planos econmicos na Polnia apoiava-se sobre o baco... Maiores chances de acesso informao qualicada e sobre a base de dispositivos cada vez mais acessveis aumentam tambm as oportunidades econmicas de negcios da economia popular e solidria: catadores de resduos podem obter informaes mais precisas sobre a localizao e o destino daquilo que recolhem, ao mesmo tempo que novas formas de nanciamento tm a virtude de facilitar o acesso aos mercados. A sociedade da informao em rede amplia as possibilidades de se repensar o alcance e os limites da base tica em que se apoia uma economia descentralizada. O fato de uma parte crescente das transaes da economia contempornea no passar por mercados, e sim por redes sociais, e a prpria inuncia das redes sociais no funcionamento dos mercados abrem possibilidades extraordinariamente frteis para que a tica e o respeito aos ecossistemas possam ocupar o centro das decises de agentes privados, mas que operam em uma crescente base cooperativa. Aqui reside um dos mais importantes fundamentos objetivos da emergncia de uma nova economia.
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2. A prosperidade que emerge da cooperao

A riqueza contida na Wikipedia, nos softwares livres, nas plataformas de compartilhamento musical ou no YouTube no se deve apenas aos extraordinrios meios tcnicos oferecidos pela conexo em rede de computadores e dispositivos (smartphones e tablets) cada vez mais poderosos e baratos. Em 2000 havia no mundo 720 milhes de contas de aparelhos celulares. Hoje esse o nmero s na China. No mundo, elas j ultrapassaram a impressionante cifra de 5 bilhes, com o acrscimo dirio, em 2011, de 2 milhes de novas assinaturas. O acesso internet pelo celular, que correspondia em 2009 a 360 milhes de contas, deve chegar em 2015 a 3,4 bilhes de subscries. Lanado em 2004, o Facebook conta, em 2011, com 800 milhes de usurios ativos. S no Brasil, em janeiro de 2012, mais de 40 milhes de pessoas participavam de redes sociais, fruns, blogs, microblogs. Mais importante, entretanto, que essa impressionante expanso dos dispositivos, sua mobilidade e o declnio em preos so seus fundamentos sociais, que no podem ser dissociados das normas culturais que lhes do sustentao. Longe de um paroquialismo tradicionalista ou de um movimento alternativo connado a seitas e grupos eternamente minoritrios, a cooperao est na origem das formas mais interessantes e promissoras de criao de prosperidade no mundo contemporneo. E na raiz dessa cooperao (presente com fora crescente no mundo privado, nos negcios pblicos e na prpria relao entre Estado e cidados) esto vnculos humanos reais, compreensivos, signicativos, dotados do poder de comunicar e criar conana entre as pessoas. A Wikipedia, por exemplo, que o mundo universitrio costuma to frequentemente tratar com desdm, como se exprimisse um conhecimento de baixa qualidade, possua no incio de 2012, em sua verso em ingls, mais de 3,9 milhes de artigos. o stimo site mais consultado da internet, com 300 milhes
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de visitas mensais, ou 13% de todas as visitas dirias internet. Seu contedo (2 bilhes de palavras, 50 vezes maior que a Encyclopaedia Britannica) apoia-se inteiramente em contribuio voluntria, de 300 mil participantes cada um, em mdia, colaborando com dez mudanas aos artigos postados. A mediao entre os que cooperam para sua existncia feita por um computador. No entanto, existe entre seus componentes um forte sentimento comunitrio, de envolvimento em uma empreitada comum e movida por valores partilhados. O que explica o paradoxo da existncia de sentimentos de identidade em um grupo de participantes, por denio, annimos o estmulo permanente comunicao entre os que atuam nessa plataforma. Cada artigo apoiado por um canal de discusso, um frum aberto no qual autores e leitores podem apontar erros ou problemas com o que foi postado. E o resultado impressionante: segundo estudo publicado na revista Nature, em 2005, os erros da Wikipedia no so signicativamente maiores que os da mais importante enciclopdia, que conta com a participao de especialistas, a famosa Britannica. O importante no evidentemente a superioridade do saber popular sobre o conhecimento cientco especializado. O fundamental na riqueza das plataformas de conhecimento e inovao com base na cooperao e na partilha sua capacidade de expandir os limites da comunicao humana para muito alm das fronteiras permitidas pelas relaes estritamente pessoais. Mais que isso, a exposio das ideias ao debate pblico, sobre a base de plataformas geis e de fcil acesso, abre caminho para a troca de informaes e ideias e, sobretudo, para que os equvocos sejam contestados e corrigidos. Em torno dos softwares livres tambm se forma uma comunidade autoorganizada, um grupo que interage com base em regras partilhadas, em um certo cdigo de conduta, mas cuja ao no responde ao mecanismo dos preos, embora seja inteiramente descentralizada. O Linux comeou, em 1991, com
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um apelo postado na internet por um jovem de 22 anos, Linus Torvalds, em que dizia: Estou fazendo um sistema operacional (gratuito), s hobby, no vai ser grande nem prossional. Eu gostaria de receber retorno daquilo de que as pessoas gostam ou no gostam. Este um programa para hackers, feito por um hacker. Eu gostei de faz-lo e algum pode gostar de olh-lo e at de modic-lo para suas prprias necessidades. Me d um toque (drop me a line) se voc concorda em me deixar usar seu cdigo. da que nasceu o Linux Kernel, que comeou com apenas 10 mil linhas de cdigo e, em 2007, j tinha 4 milhes, com a contribuio de milhares de indivduos. Seria surpreendente se esse potencial criativo se connasse ao mundo da gratuidade. O sistema comercial em torno do Linux atingiu, em 2008, nada menos que US$ 35 bilhes, com seus programas instalados em mais de 43 milhes de dispositivos no mundo, entre computadores, celulares, programas de GPS e outros. Em 2003, a IBM estava faturando mais com a venda de servios construdos com base em softwares livres do que com o conjunto de suas atividades patenteadas, mesmo sendo a principal detentora de patentes nos Estados Unidos. A partir dos anos 1990, a IBM abandona o negcio de computadores e impressoras e concentra-se em softwares e servios, que correspondem a 80% de sua receita global de US$ 100 bilhes. E, a, as plataformas colaborativas tm um papel fundamental. Essa colaborao no se faz apenas entre empresas e indivduos autnomos como tambm opera redes empresariais de inovao. Um exemplo a inovao aberta levada adiante com base na cooperao entre a IBM e nove parceiros, dentre os quais universidades e tambm as concorrentes Sony e Toshiba. A Eclipse Foundation Inc., por exemplo, uma open source community que rene 200 projetos abertos de software. Mas os processos criativos voluntrios, apoiados em redes sociais e com incidncia no funcionamento dos mercados, no se limitam aos produtores de tecnologias de informao e co165
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municao. Roche, a mais importante indstria farmacutica no mundo, pratica a inovao aberta desde o m dos anos 1990. Em 2011, a empresa faz um acordo com uma organizao no governamental e sem ns lucrativos, da Sucia, que rene pesquisadores que atuam em plataformas abertas de pesquisa. Ela tambm age por meio da j citada plataforma InnoCentive (ver a introduo). Threadless.com uma empresa de camisetas on-line baseada em propostas feitas por sua comunidade de usurios. Negcios de confeco e moda enfrentam dois desaos principais: atrair os melhores talentos de design no momento em que as modas emergem e prever as vendas para se adaptar s oscilaes do mercado. A Threadless enfrentou esses dois problemas com base na comunidade internacional com a qual se relaciona. A plataforma on-line da companhia seleciona entre seis e dez novos desenhos a cada semana, e seus autores recebem um prmio de US$ 2 500, alm da recompensa reputacional pela postagem de seu trabalho no site da marca. Em 2006, ela vendeu mais de 1,5 milho de camisetas e sua comunidade ativa chegava a 600 mil membros, que elaboravam 800 novos desenhos por semana. Cada desenho avaliado, com uma nota atribuda pela comunidade. Alm disso, a produo orientada pela inteno de compra manifestada por ao menos 500 pessoas por semana, o que permite um planejamento em que gastos com armazenagem e estoques praticamente inexistem. As postagens dirias so em torno de mil e discutem desenho, arte, submetem vdeos e obras para os demais frequentadores da plataforma. O sucesso tal que a empresa, ao menos at h pouco, recusava sistematicamente ofertas de colocar seus produtos no varejo convencional. um verdadeiro planejamento da oferta, mas fortemente descentralizado e apoiado em poderosos dispositivos digitais. Outra iniciativa que no apenas se rma em uma comunidade de participantes como se inspira em uma orientao
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claramente socioambiental a Common Threads Initiative, da empresa Patagonia, com o objetivo explcito de reduzir o consumo de roupas por parte do consumidor. Esse programa, primeiramente, pede aos clientes que no comprem algo de que no precisam. E, se precisam, sugerimos que comprem algo que dure muito e tambm que consertem o que quebra, reusem ou revendam o que no usam mais. E, nalmente, que reciclem o que realmente no serve mais. Somos a primeira companhia a fazer um pedido formal e propor parceria com os consumidores no esforo para reduzir o consumo e manter os produtos fora dos aterros ou dos incineradores, declarou Yvon Chouinard, fundador e presidente da empresa. A Common Threads Initiative, lideradas pela Patagonia, est usando a plataforma eBay para estimular que os clientes transacionem suas roupas usadas. Uma de suas peas publicitrias chega a propor: Compre menos, compre roupa usada. A expresso crowdsourcing sintetiza as dimenses mais importantes desse modelo de produo emergente. O termo evoca a ideia de que o trabalho cooperativo em rede, ou seja, a multido, uma fonte decisiva de prosperidade, e procura tanto resolver problemas, por meio de inteligncia coletiva, como melhorar a qualidade na oferta de bens e servios. Doaes e nanciamentos, plataformas de luta pela visibilidade dos dados pblicos, conhecimento cientco e tecnolgico, estmulo vida comunitria, inovao aberta e uso de produtos at aqui s acessveis por meio da compra individual, so algumas das reas em que surgem essas formas colaborativas de criao de prosperidade. O fundamental o uso de inteligncia e criatividade coletivas, difusas, mas que podem ser reunidas de maneira prtica e operacional. O nanciamento coletivo (crowdfunding) difunde-se rapidamente: doao e lantropia, patrocnio, investimentos e emprstimos so algumas de suas subreas, que tm, muitas vezes, o objetivo de ocupar um espao em que as organizaes
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nanceiras convencionais no atuam e, sobretudo, de vincular o crescimento da prpria organizao a preceitos ticos que abrangem no apenas inovao como tambm partilha e luta contra vrias formas de injustia e desigualdade. No entanto, importante assinalar que o crowdfunding no envolve apenas lantropia: uma das caractersticas mais notveis dessas formas descentralizadas de ao comum que elas misturam, quase sempre, cooperao e competio. O que se recebe passa pela capacidade de persuadir, de interessar um determinado pblico com relao ao projeto apresentado. So sempre projetos de risco, mesmo quando no compreendem nalidades imediatamente mercantis. Em abril de 2012, no Brasil, existiam 21 plataformas de crowdfunding. Biciescola; carona social; reciclar sempre; meu carrinho, minha vida (para catadores); MOeDA bike; rode menos e ganhe mais; torpedo de aviso (prevenindo catstrofes urbanas): essas iniciativas fazem parte do festival de ideias promovido, em So Paulo, pelo Centro Ruth Cardoso (e vrias outras organizaes) e que, em trs semanas, em agosto de 2011, cadastrou 346 sugestes. verdade que as trs melhores, segundo deciso de um jri independente, ganharo R$ 10 000 cada um. Contudo, o que chama a ateno, nas regras s quais as propostas so submetidas, ao concurso que no s elas integram uma rede e se expem a crticas e sugestes, mas, sobretudo, se estimula sua multiplicao: Qualquer usurio poder fazer comentrios, sugerir detalhes e, se for o caso, apropriar- se, modicar e republicar a ideia. Lembre-se: bom ser copiado. O que vale o trabalho em rede. Redes sociais podem desempenhar papel revolucionrio para enfrentar os problemas de mobilidade urbana, agravados pelo horizonte de ampliao da produo de automveis individuais, como foi visto no captulo 2. Nos Estados Unidos, por exemplo, alm da j citada Zipcar, h inmeras empresas de partilha de automveis. No caso da iGo, de Chicago, como
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mostra Jeremy Rifkin, h dispositivos multimodais que abrem a possibilidade de o usurio utilizar carro, transporte coletivo, bicicleta e marcha a p, conforme sua convenincia e segundo informaes que lhe so transmitidas on-line sobre a melhor opo a ser adotada em funo da relao custo/tempo gasta para chegar a seu objetivo. A estimativa que cada veculo de aluguel disponvel nessa modalidade retira das ruas o correspondente a 20 automveis particulares. E as pesquisas com os usurios mostram que a quilometragem rodada cai cerca de 44%. Na Europa, um estudo sobre locao partilhada de carros aponta diminuio de 50% das emisses de gases de efeito estufa por parte dos usurios. O sucesso desse tipo de negcio impressionante. A Zipcar, que iniciou suas operaes em 2000, faturava US$ 130 milhes em 2009 e crescia 30% ao ano. No incio de 2012 forma-se uma associao que comea com 18 organizaes voltadas ao uso partilhado de carros em vrios pases. Em suma, a prosperidade que emerge da colaborao em rede vai muito alm do estrito campo da economia virtual e atinge algumas reas em que o consumo de matria e energia imenso, como o caso da indstria txtil ou automobilstica. Aos exemplos aqui citados pode-se com razo (e, de certa forma, o captulo 2 volta-se a esse objetivo) contrapor a maneira como se usam predominantemente os recursos dos quais depende a esmagadora maioria da oferta de bens e servios. Estes exemplos so minoritrios e mostram a possibilidade de que a cooperao social e, com ela, a tica e o respeito aos limites dos ecossistemas, se integrem organicamente ao funcionamento dos mercados. O prximo item examina quais os fundamentos dessa possibilidade.
3. Novas bases microeconmicas da ecincia

O triunfo da cooperao sobre o autointeresse: no subttulo de seu livro publicado em 2011, Yochai Benkler desaa uma das mais arraigadas ideias das cincias sociais, desde o sculo 18,
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a de que a vida econmica funciona tanto melhor quanto mais os indivduos se voltam para a busca dos prprios interesses e limitam sua cooperao ao mnimo para que sejam alcanados. O raciocnio subjacente a essa ideia teve em Friedrich von Hayek, como foi visto no captulo 3, seu mais sosticado defensor: como ningum consegue reunir as informaes necessrias para conhecer as aspiraes sociais, como no existe capacidade computacional para reunir essas informaes e, sobretudo, para responder s demandas que delas emergem, o sistema de preos que pode desempenhar essa funo, melhor que qualquer planejamento. O pressuposto fundamental que, ao se voltarem para aquilo que sabem fazer e sem considerao sobre as consequncias sociais de suas aes (mas no respeito s leis, claro), os indivduos oferecero sociedade sua maior contribuio. Portanto, nmo o domnio da colaborao gratuita e voluntria na vida econmica. A ecincia na alocao dos recursos materiais dos quais depende a vida social se condiciona a que os indivduos consagrem suas melhores energias, de forma racional e autointeressada, a fazer aquilo com o qual esperam receber a melhor remunerao possvel. A emergncia da sociedade da informao em rede corresponde a uma refutao real dessas premissas. Vejamos a questo mais de perto. A importncia crescente da cincia, da informao, da cultura, dos smbolos e das marcas na prosperidade das sociedades contemporneas solapa o fundamento microeconmico sobre a base do qual defendida, habitualmente, a proteo estrita a sistemas de inovao fechados. Existe uma diferena crucial entre esse tipo de riqueza e aquela que marcou a era industrial. Conforme ensina a microeconomia, bens culturais (informao, conhecimento, cincia) so no rivais, isto , seu consumo por algum em nada prejudica o consumo simultneo ou posterior por outra pessoa. Mas e laranjas so bens rivais. Depois que algum as consumir, mais recursos tero de ser alocados a sua produo para atender um novo consumidor. Com a in170
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formao, o conhecimento e a cincia no. Por isso, so fortes candidatos produo fora das leis do mercado. O fato de os bens no rivais no serem destrudos por seu consumo muda de forma completa a natureza dos incentivos a sua produo e seu uso quando comparados aos que regem a oferta de bens rivais. A prpria denio de economia que se encontra nos manuais (a alocao de recursos escassos entre ns alternativos) encontra-se abalada pela presena de bens cuja natureza econmica bsica no a escassez. A poltica de proteo e restrio ao consumo de bens no rivais s poderia ser justicada por duas razes. Em primeiro lugar, para garantir os direitos que vo permitir a difuso da cultura por parte das organizaes que reagem a essa divulgao: as mquinas para imprimir jornais, as antenas de televiso e os estdios de cinema foram, durante quase dois sculos, meios indispensveis de ao menos parte da produo cultural. Se no fossem remunerados (e com lucro, j que eram objeto de investimento empresarial), no responderiam necessidade de difundir a cultura. O pagamento pelo consumo de produtos culturais justicava-se, sob o ngulo microeconmico, como forma de garantir os investimentos necessrios a sua divulgao. Mesmo que o conhecimento no seja destrudo se mais de uma pessoa ler um livro, um jornal ou for a uma sala de concerto, o fato que a difuso desses contedos supe matrias-primas, equipamentos de projeo, sistemas de distribuio que no podem existir sem que a produo do bem remunere esses fatores. O fato de o conhecimento ser um bem pago na economia industrial da informao encontra a uma justicao de natureza microeconmica. A segunda razo em que se fundamentaria a cobrana de direitos autorais da produo de bens no rivais, como o conhecimento, a cultura e a cincia, que essa proteo garantiria remunerao aos autores e, portanto, a continuidade de sua criao.
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Os computadores, a internet, os dispositivos mveis de acesso rede e a colaborao social que lhes subjacente fazem parte de um conjunto de mudanas institucionais que jogam por terra essas duas justicaes. As mdias digitais e sua possibilidade quase innita de reproduo de contedos, a custos baixssimos, retiram dos bens culturais, cientcos e da informao o atributo de raridade e escassez que os marcou na sociedade industrial. Se os jornais em papel, os lmes no cinema, os artigos cientcos nas revistas e os shows no teatro so pagos, e seu pagamento d lugar a negcios que se apoiam no acesso restrito (pago) a esses contedos, na sociedade da informao em rede, as coisas se alteram de modo radical. A difuso dos bens culturais passa por redes sociais para cujo funcionamento o pagamento no pode obedecer s regras da economia industrial. Os padres que dominaram a produo cultural no sculo 20 e que se materializaram no poder de Hollywood, das grandes redes de gravadoras, de telecomunicaes e de jornais (dos quais o cidado Kane um exemplo emblemtico) respondiam lgica de fabricar relativamente poucos produtos e ganhar de maneira extraordinria com sua distribuio massiva. A difuso cultural promovida pela economia industrial da informao tende a ser restrita e pouco diversicada, j que se trata de maximizar os ganhos derivados de alguns poucos produtos, com base em sua massicao. Da resulta, em grande parte, o ceticismo com que alguns dos mais importantes intelectuais do sculo 20 encararam a cultura de massa, como sinnimo de alienao, passividade, recepo dcil de valores sobre os quais a sociedade tinha, na verdade, poder bem reduzido. Quanto proteo dos direitos dos autores, ela tem uma contrapartida que foi apontada em uma pesquisa sobre mudanas nos direitos de propriedade em 60 pases, ao longo de 150 anos. Os resultados so desconcertantes para os adeptos da ideia de que, sem a proteo ao direito de autor, no h inovao: a proteo por patentes no aumenta o nvel de inovao dos
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pases. Um outro trabalho, cujo resumo encontra-se em reportagem da revista alem Der Spiegel, mostra resultados muito semelhantes. Uma comparao entre o panorama intelectual da Inglaterra e o da Alemanha ao longo do sculo 19 contradiz as teorias que colocam os direitos de propriedade como pilar indispensvel para o avano das inovaes. A ausncia desses direitos na Alemanha teve como resultado principal a exploso do mercado editorial, com cpias livremente reproduzidas, o que aumentou o pblico leitor. E o mais interessante que no se tratava apenas de obras clssicas, mas sim de literatura cientca. Na Inglaterra, ao mesmo tempo, descobertas importantes eram publicadas em livros caros e de pequena tiragem. Na Alemanha, o hbito de fazer edies renadas para clientes que podiam pagar e livros muito baratos para as massas (uma prtica do mercado editorial contemporneo) j existe desde o sculo 19. Livros acadmicos, cientcos e, sobretudo, tecnolgicos foram ento popularizados na Alemanha com base em preos muito baixos, o que no aconteceu na Inglaterra. H duas razes bsicas na raiz desse paradoxo (ao menos luz da sabedoria econmica convencional) em que a prosperidade no se rma na proteo estrita dos direitos autorais. A primeira est no chamado efeito sobre os ombros de gigante e que se refere clebre tirada de Newton, segundo a qual no poderia ter escrito sua teoria se no estivesse apoiado em Coprnico e Galileu. A segunda razo que coloca em dvida a utilidade social da privatizao do conhecimento, da informao e da cultura refere-se no rivalidade: o custo do acesso informao protegida frequentemente maior do que o benefcio que se pode esperar de seu uso. Em outras palavras, pior do que no garantir a proteo a quem escreve, inventa, compe ou cria restringir o acesso dos interessados a essas produes. Mas, se assim, como sobrevivem os criadores de cultura e conhecimento neste mundo em que a produo partilhada, avaliada e certicada pelos pares, sem proteo nem possibi173
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lidade direta de comercializao, cada vez mais importante, inclusive na estratgia de grandes grupos econmicos como a IBM? A supresso dos direitos de autor no vai conduzir ao aniquilamento da energia criativa que se localiza em alguns indivduos de maneira especial? A resposta que a economia da informao em rede fortalece a mistura entre relaes mercantis e no mercantis: o produtor cultural que estimula a venda livre de suas obras em CDs vai ampliar suas chances de ganho em shows e festas ou em conferncias ou com publicidade. A prpria IBM, que registrou nada menos que 29 mil patentes entre 1993 e 2004, e que em 2000 tinha quase todos os ganhos apoiados em patentes, hoje recebe de servios relacionados com o Linux mais que o dobro do que aquilo que est protegido por copyright. A fertilidade da criao artstica em ambientes populares no vem fundamentalmente do incentivo monetrio que os criadores recebem, mas, ao contrrio, do fato de as obras de arte fazerem parte do cotidiano das pessoas, independente de sua remunerao. O depoimento dos grandes compositores brasileiros, de origem popular, o conrma. Claro que isso no signica que seu trabalho no deva ser remunerado. No entanto, como bem mostram composies populares que mencionam o hbito generalizado de venda de sambas, por exemplo, desde os anos 1930, essa remunerao no , nem de longe, garantida pela privatizao dos direitos de difuso da obra, salvo para um nmero muito reduzido de artistas. Alm disso, a ampla difuso abre caminho a outras formas de remunerao vindas de apresentaes pblicas, shows e conferncias. Os artistas mais importantes do brega paraense, por exemplo, costumam distribuir ou estimular a venda a preos quase simblicos de CDs com suas canes em seus shows. No entanto, esses shows, que renem multides no estado do Par, so remunerados, e da que vem a renda que permite a prossionalizao da atividade artstica. Portanto, do ponto de vista social, restringir o acesso informao, ao conhecimento e cultura por meio de direitos autorais
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pode ameaar o vigor dos processos inovadores. Da mesma forma, alguns artistas colocam suas obras para consumo, via internet, sob a modalidade de pagamento voluntrio, e h vrios exemplos em que recebem somas consistentes. exatamente isso que, de forma crescente, percebido por grandes corporaes que lanaram, nos ltimos anos, plataformas de inovao baseadas na participao social voluntria. Essas plataformas podem ser oferecidas por empresas privadas ou associaes, da mesma forma que podem ser voluntrias ou funcionar mediante algum tipo de remunerao. O importante que elas operam sobre a base da cooperao e do debate pblico e aberto. Mais que isso: da mistura, da remixagem, do uso generalizado do que vem dos outros como alicerce para a criao prpria. Um dos mais frteis pensadores desse tema Lawrence Lessig, criador e atual diretor do CreativeCommons, uma organizao no governamental voltada a expandir a oferta de trabalhos criativos dos quais os autores permitem, por licena legal, a partilha, sob diferentes modalidades. Em 2008, Lessig publica um livro chamado Remix, em que mostra uma das mais frteis tendncias do conhecimento, da informao, da cultura e da cincia no mundo atual: a mistura, a remixagem, o apoio nos ombros no apenas de gigantes, sob as modalidades convencionais da citao explcita e reverencial, mas a partilha generalizada como pilar da produo cultural. Essa partilha se exprime no s no surgimento de artistas cujo trabalho feito de maneira explcita da remixagem em meios eletrnicos mas, sobretudo, o trao fundamental de plataformas decisivas na vida social contempornea, como o Facebook, o Orkut, o Twitter e outros dispositivos do gnero. Um dos principais desaos na vida escolar atual, em qualquer nvel, substituir o mito da originalidade e do valor do trabalho individual pela fertilidade embutida na cooperao e na permanente consulta e elaborao com base em conhecimentos j formulados.
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A oposio entre produo livre e patenteada, entre mercado e cooperao direta, fragiliza-se de forma salutar at na maneira como so concedidas as patentes. Na primeira dcada do sculo 21 dobrou a quantidade de patentes concedidas nos Estados Unidos. Mais de 1 milho de processos esperavam deciso do U.S. Patent and Trademark Ofce (Uspto). Cada patente consome ao menos 20 horas de trabalho de um tcnico. Ao mesmo tempo, os litgios em torno de patentes levantam questes cada vez mais custosas para as empresas. Em 2005 uma pesquisadora da New York Law School props ao escritrio americano de patentes (Uspto) um processo de reviso nos pares (peer-to-peer, na expresso em ingls) em sua concesso. O processo conta com a participao de fundaes lantrpicas e empresas do porte da IBM ou da Hewlett-Packard. O interessante que o processo participativo e envolve no s a comunidade cientca mas tambm protagonistas que podem ter interesse em negar a patente, tendo em vista sua eventual no originalidade. Mas a emergncia de uma economia colaborativa no se limita ao domnio do imaterial. Jeremy Rifkins mostra, em seu livro de 2011, de maneira persuasiva (e procura converter esta ideia em poltica pblica em vrias partes do mundo) como as edicaes residenciais, comerciais e pblicas podem transformar-se em micro usinas fornecedoras de energias renovveis (solar, elica e at geotrmica), desde que estejam conectadas em rede. O nascimento de uma economia colaborativa no se limita ao domnio do imaterial. Jeremy Rifkin, em seu livro de 2011, mostra, de maneira persuasiva (e procura converter essa ideia em poltica pblica em vrias partes do mundo), como as edicaes residenciais, comerciais e pblicas podem se transformar em microusinas fornecedoras de energias renovveis (solar, elica e at geotrmica), desde que estejam conectadas em rede. Claro que isso exige uma abordagem das construes em que esse objetivo seja to importante quanto o conforto e a funcionalidade para seus ocu176
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pantes. nesse sentido que Rifkin defende a ideia de que a juno energia/internet, por meio de redes inteligentes, a espinha dorsal da nova economia. Nova economia aqui no signica apenas a criao de valor de ativos intangveis e a transio para formas partilhadas e descentralizadas de produo e obteno de energia: a tica da partilha e o respeito aos limites dos ecossistemas esto no centro desse processo de transio. As empresas de energia transitam, nesse modo de funcionamento, para uma lgica na qual seus ganhos no vm fundamentalmente da capacidade de vender cada vez mais energia, e sim de gerir essa rede que ao mesmo tempo de informao e de energia. Neste horizonte, o conjunto da vida material da sociedade que ganha a visibilidade necessria para que o uso dos recursos possa ser planejado. Planejamento quase sempre evoca uma instncia centralizada e, na maior parte das vezes, burocrtica e ineciente. Aqui no: o planejamento apoia-se em um poder cada vez mais ao alcance das unidades individuais (domiclios, empresas) que formam a vida econmica. Seria obviamente ilusrio imaginar que as mdias digitais por si s consigam transformar a cultura empresarial tpica da sociedade industrial. O que est em jogo, como bem mostra Jeremy Rifkin, no a oposio entre combustveis fsseis e economia de baixo carbono. O fundamental o conito entre as modalidades centralizadas de gerao de energia (mesmo que renovveis) e aquelas que se apoiam na explorao de fontes locais com base em gerao descentralizada. O governo Obama, por exemplo, apesar da imagem do presidente to fortemente associada ao uso de mdias digitais, no s optou por acelerar os programas de obteno de energia nuclear, de explorao de petrleo offshore e na tentativa de atenuar os piores efeitos do carvo como seus investimentos na rea de renovveis obedecem a um modelo bastante centralizado, em que gigantescos painis solares ou fazendas de elicas so concentrados em certas regies, e
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a energia da gerada, distribuda ao restante do pas. Rifkin mostra que essa maneira de gerar energia renovvel desperta imensa oposio entre os governadores dos estados aos quais a energia seria dirigida e tambm das prprias empresas geradoras. So culturas empresariais que se chocam.
4. Concluses
Esses exemplos indicam menos um modelo que um processo em andamento. A economia da informao em rede fortalece um ambiente no qual emergem formas de ao coletiva que no se baseiam nem no sistema de preos nem nas prticas tpicas das rmas ou dos grupos de rmas. Surge uma nova esfera pblica que no se confunde com o mercado nem com hierarquias organizacionais pblicas e privadas, mas que exerce imensa inuncia em ambos. O Pinguim, do ttulo do livro de Yochai Benkler, simboliza a cooperao humana direta, voluntria e gratuita cuja principal recompensa est no sentimento de que as relaes entre as pessoas so justas, estimulam sua inteligncia, valorizam sua participao, ampliam seu conhecimento, se apoiam na comunicao e abrem espao para a resoluo conjunta de problemas. A assimilao entre racionalidade e egosmo contestada no por uma metafsica a respeito da natureza humana, mas com base na pesquisa cientca. Benkler mobiliza de forma fascinante e didtica evidncias empricas e experimentais da biologia da evoluo, da neurologia, da psicologia, da economia experimental, da sociologia das redes e da cincia poltica para trazer tona o que a vida cotidiana revela e muitas vezes o conhecimento especializado esconde: as pessoas no s so bem mais cooperativas do que habitualmente a cincia econmica e o senso comum o supem, mas, sobretudo, os processos de cooperao uem tanto melhor quanto mais se apoiam em relaes humanas reais, na satisfao do reconhecimento mtuo, no respeito e na conana.
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Os exemplos so inmeros e vo desde o paradoxo de sistemas de doao de sangue, que funcionam melhor quando gratuitos (na Gr-Bretanha) do que quando pagos (nos Estados Unidos at os anos 1970), at a organizao industrial em que o crescimento das disparidades salariais e as formas de trabalho que inibem as iniciativas dos operrios (na indstria automobilstica americana) conduzem a resultados desastrosos diante da inovao que caracteriza o sistema japons, em que os executivos ganham menos e os trabalhadores tm voz no cho de fbrica. A sociedade da informao em rede mostra trs tendncias fundamentais para a transio qual se volta este trabalho. A primeira de natureza tica: os estudos e as experincias aqui mencionados derrubam o mito de que as organizaes funcionam melhor quando apoiadas estritamente em incentivos materiais. Ao contrrio, o pertencimento, o sentimento de que as negociaes so feitas sobre base visvel, clara e equnime, o prazer do convvio, o intercmbio de ideias, a capacidade de ouvir e o poder de falar so atributos decisivos de realizao humana e, ao mesmo tempo, estimulam melhores resultados nas organizaes. Da o segundo aspecto do triunfo da cooperao, esse de natureza poltica: sistemas de incentivo baseados no aumento da comunicao entre as pessoas, no estmulo a suas iniciativas e na compreenso das situaes em que se encontram funcionam melhor que recompensa e punio. Esses princpios nortearam, por exemplo, a polcia de Chicago e lideranas religiosas que conseguiram, por meio da participao social, melhorar a qualidade de vida em bairros at ento dominados pela violncia das gangues. O triunfo da cooperao, terceira dimenso, est igualmente no cerne das mais importantes organizaes privadas. O Linux usado hoje pela IBM e por inmeras corporaes, sem deixar de ser um sistema aberto. Ao mesmo tempo, plataformas origi179
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nalmente voltadas a nalidades de bem pblico transformamse em prsperos negcios, sem que isso as condene a abandonar as bases relacionais em que se basearam quando criadas. A sociedade da informao em rede apoia-se em uma revoluo cientca em que convergem comportamentos humanos cooperativos e formas inditas de organizao do Estado, dos negcios e da vida associativa. A cooperao direta, intencional, apoiada em normas sociais claras, embora nem por isso localistas ou provincianas, o mais importante caminho para novas relaes entre economia e tica.
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I
Nunca foram to importantes como nos ltimos 30 anos os avanos na luta contra a pobreza, na ecoecincia e na alterao dos comportamentos tanto das empresas como dos consumidores. Ao mesmo tempo, generalizado o sentimento de que, para usar a expresso de Ban Ki-Moon, secretrio-geral das Naes Unidas, em Davos, em janeiro de 2011, o atual modelo econmico mundial um pacto de suicdio global. Qual a razo do contraste entre conquistas to importantes e o ceticismo que sua continuidade desperta? Se os progressos recentes so to signicativos (como mostram os dois primeiros captulos deste livro), por que to grande o mal-estar na sociedade civil, nos governos, nas organizaes internacionais de desenvolvimento e no prprio setor privado? Duas hipteses podem ser formuladas para responder a essa pergunta. A primeira defende o aprofundamento e a acelerao do caminho atual. Uma das mais claras expresses dessa hiptese encontra-se no documento brasileiro Rio+20. Nele defendese, com razo, a urgncia de um programa mundial para combater a misria absoluta e suprimir a fome que atinge hoje mais de 1 bilho de pessoas: uma espcie de bolsa-famlia universal. Tal iniciativa corresponderia a uma contribuio decisiva para a luta contra a pobreza e, em alguma medida, contra a desigualdade no mundo. Seu custo estaria ao alcance das possibilidades atuais. Alm disso, o documento brasileiro tambm insiste na urgncia de se ampliar a rastreabilidade dos impactos ambientais da oferta de bens e servios e, portanto, a prpria responsabilidade socioambiental do setor privado. nesse contexto que tanto o documento brasileiro Rio+20 quanto
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vrios textos das Naes Unidas utilizados ao longo deste livro defendem a ideia de uma economia verde, voltada a compatibilizar o crescimento econmico e a luta contra a pobreza com a reduo no uso de energia e materiais e com a diminuio dos impactos da vida econmica sobre a biodiversidade. Ento por que to grande o contraste entre os avanos recentes e o sentimento de ceticismo que despertam? A primeira hiptese de que no se avanou o suciente e, portanto, o caminho consiste em pisar fundo no acelerador na rota em que nos encontramos: mais transferncia de renda aos mais pobres, mais crescimento econmico e mais ecoecincia. O principal objetivo deste trabalho mostrar que essa hiptese, esse caminho, essa estratgia colocam de lado ao menos duas questes centrais e, portanto, no tm como escapar do pacto suicida mencionado por Ban Ki-Moon em Davos: a primeira a desigualdade. O atendimento s necessidades bsicas e a ampliao das capacitaes dos que hoje se encontram em situao de pobreza no so compatveis com a manuteno do nvel de consumo prevalecente no alto da pirmide social. No bastam polticas pblicas de elevao da renda dos mais pobres, seja por transferncia direta, seja como resultado da ampliao do mercado de trabalho. Tampouco so sucientes as polticas voltadas a fortalecer a inovao e permitir que menos energia, menos materiais e menos poluio acompanhem a expanso na oferta de bens e servios. claro que essas polticas so fundamentais, e a construo de sistemas de inovao voltados sustentabilidade uma das mais importantes premissas para uma economia em que tica e respeito aos limites dos ecossistemas estejam no centro das decises. Contudo, por mais que avance a inovao e por mais generosos que sejam os programas de transferncia de renda aos mais pobres, se no houver limites na desigualdade de renda, de acesso a bens e servios e, sobretudo, limites na desigualdade que marca o uso dos recursos materiais, da energia e da
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Concluses
ocupao do espao carbono, se esses limites no atingirem os segmentos de maior renda e maior poder, ser impossvel a convivncia entre o avano no combate pobreza e a manuteno dos servios ecossistmicos dos quais dependem as sociedades humanas. No h dvida de que imensa e ser crescente a presso sobre os ecossistemas exercida por parte dos 3 bilhes de pessoas que devem se incorporar aos mercados de consumo nos prximos 20 anos, como foi visto no primeiro captulo. verdade tambm que polticas democrticas de planejamento familiar, com nfase no respeito aos direitos da mulher e em seu acesso sade pblica e a meios modernos de contracepo, poderiam reduzir em muito essa presso, sem que isso representasse formas autoritrias de controle da natalidade: o relatrio de 2012 do Banco Mundial mostra a urgncia de ampliar a capacidade de a mulher, dentro do domiclio, vocalizar suas preferncias, no que se refere ao nmero e ao espaamento de lhos. No entanto, nada disso atenua a importncia crucial da desigualdade no uso dos recursos e na ocupao do prprio espao carbono entre as naes e no interior de cada pas. A luta contra a desigualdade no consiste apenas em emancipar os que se encontram em situao de pobreza e misria. Ela supe, de forma estratgica, limites e transformaes nos modos de vida, sobretudo, para aqueles que respondem pela maior parte dos recursos utilizados e esses no so os mais pobres nem os que esto saindo agora da pobreza, apesar de sua inegvel importncia. verdade que, globalmente, as emisses dos pases em desenvolvimento j ultrapassam as do mundo desenvolvido. Mas, quando se leva em considerao o consumo (e no a produo) e, principalmente, quando os clculos so feitos per capita (e no por pas), ca bvio o abismo que separa os responsveis pelas maiores presses sobre os ecossistemas da imensa maioria da populao mundial, por mais importantes que sejam as bemvindas conquistas alcanadas na base da pirmide.
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Um dos maiores desaos do processo de transio ao qual se volta este livro que as sociedades contemporneas possuem instrumentos cada vez mais ecientes para lutar contra a pobreza: o mesmo, entretanto, no pode ser dito da desigualdade. E essa uma das razes que explica a iluso segundo a qual se pode reduzir a desigualdade tocando de maneira marginal nos interesses e nos padres de vida dos que hoje consomem a grande maioria dos recursos e servios oferecidos pelos ecossistemas s sociedades humanas. Os ltimos 20 anos do sculo 20 ofereceram ensinamentos preciosos sobre como combater a misria absoluta mesmo que os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, mencionados no captulo 1, no tenham sido plenamente atingidos, em especial no que se refere ao saneamento e ao acesso educao de qualidade. Mas, em relao desigualdade (com exceo de alguns pases latino-americanos, entre os quais o Brasil, onde houve alguma desconcentrao de renda), o quadro se agrava e, sobretudo, os instrumentos de que dispem as sociedades contemporneas para lidar com o tema so de uma precariedade impressionante. E isso nos leva segunda questo central, deixada de lado por essa estratgia de enfrentamento dos problemas socioambientais contemporneos, que consiste em ampliar a luta contra a pobreza, melhorar a ecoecincia e a responsabilidade socioambiental corporativa. Ela refere-se ao prprio sentido da vida econmica: produzir e produzir cada vez mais para qu? No mundo do sculo 19 e na primeira metade do sculo 20, em que os recursos materiais e energticos pareciam innitos (ou, ao menos, innitamente substituveis), essa questo beirava a irrelevncia. Mas, em uma situao em que o aumento na oferta de bens e servios representa ameaa cada vez de forma mais clara existncia da espcie humana por seus efeitos na biodiversidade, no clima e nos grandes equilbrios geoqumicos dos quais depende a prpria vida, o tema torna-se absolutamente central. O primeiro e o segundo captulo deste trabalho procuram
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discutir o sentido, o signicado e a utilidade que a riqueza de fato representa para as sociedades contemporneas. Os exemplos da indstria automobilstica e alimentar so emblemticos e mostram a distncia que pode haver, para empregar as expresses usadas por Tim Jackson, entre riqueza e prosperidade. Mais que seu peso econmico, em ambos os casos, em torno do automvel e dos alimentos industrialmente processados forma-se parte decisiva da prpria cultura do sculo 20. Mesmo que sejam produtos aos quais aspiram populaes emergentes, cam cada vez mais evidentes seus efeitos nefastos sobre a sade das pessoas, sobre o dinamismo dos territrios e sobre a prpria coeso das comunidades. O captulo 2 mostra como a indstria automobilstica americana (acompanhada, claro, pelos interesses petrolferos) concentrou suas prticas de inovao nas mais destrutivas dimenses que o carro particular pode oferecer: aumento da velocidade, do peso, com consequente elevao relativa no uso de combustveis fsseis, em veculos de uma inecincia material e energtica a toda prova. a unidade entre a era do ferro e a idade do petrleo. Na indstria alimentar, a distncia entre o sucesso comercial e o atendimento s reais necessidades da sade humana tambm ntida. Ela est no vnculo entre fastfood e oferta de brinquedos para crianas, no teor de gordura e acar dos alimentos processados e na incapacidade de tratar a epidemia global de obesidade como algo que tem por origem a prpria maneira como se difunde a cultura alimentar nos dias de hoje, com consequncias desastrosas sobre o uso dos recursos e a sade humana. A produo animal global o segundo responsvel pela emisso de gases de efeito estufa, aps os domiclios e antes do transporte individual. Doenas no transmissveis (non-communicable diseases, na expresso em ingls), em que a obesidade tem peso imenso, respondem, no incio do sculo 21, por mais da metade das mortes nos pases de baixa e m185
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dia renda, segundo a Organizao Mundial da Sade. O que est em jogo nesses dois exemplos algo convencionalmente afastado das preocupaes dos cientistas sociais (particularmente dos economistas) e que consiste em entrar no mrito, no valor, no julgamento da capacidade de produzir bem-estar por parte dos bens e dos servios oferecidos pelo sistema econmico. Tudo se passa como se a contribuio fundamental da produo de bens e servios estivesse na criao de empregos, na arrecadao de impostos e no estmulo, como resultado da prpria concorrncia, inovao. Mas o fundamental qual o uso que as sociedades fazem daquilo que produzem? esse uso aumenta seu bem-estar? a oferta compatvel com os limites ecossistmicos? afastado. Mais que um mecanismo capaz de reagir pela oferta de bens e servios aos estmulos que derivam dos desejos dos consumidores, fundamental avaliar a vida econmica sob uma perspectiva tica. Este livro procurou mostrar, sobretudo nos captulos 3 e 4, que essa avaliao vai muito alm de um voto piedoso, abstrato e de efeitos prticos quase irrelevantes: a reinsero da tica na economia um dos mais vigorosos movimentos das cincias sociais no m do sculo 20, cuja expresso mais importante a obra do prmio Nobel Amartya Sen e a vasta produo intelectual da escola das capacitaes. Essa mudana cultural se exprime tambm, e de forma crescente, em teorias de administrao de empresas sobre a capacidade de imprimir signicado atividade empresarial muito alm do que dizem os balanos e as folhas de pagamento. Longe de um puro movimento intelectual, essa reinsero tambm faz parte do mundo dos negcios, o que se v no teor das manifestaes de associaes empresariais como a Benet Corporation, o World Business Council for Sustainable Development e tambm em novas estratgias empresariais em que as consequncias para as pessoas, as comunidades e os territrios passam a fazer parte do planejamento empresarial.
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No se trata apenas de respeitar as leis e garantir os interesses dos diferentes protagonistas envolvidos nos negcios. No se trata, tampouco, apenas de introduzir as inovaes tecnolgicas necessrias reduo dos impactos ambientais da vida econmica. Trata-se, sim, de ir muito alm da economia verde e de saber se a ela est contribuindo para uma sociedade melhor, em que as liberdades substantivas dos seres humanos esto se expandindo e se garantem a permanncia e a regenerao dos servios ecossistmicos essenciais dos quais todos dependemos. E, por maior que sejam os avanos atuais na luta contra a pobreza, na conquista da ecoecincia e em alteraes nos comportamentos das empresas, so imensas as evidncias de que o sistema econmico contemporneo est muito longe de atender s exigncias de um mundo que dever ter 10 bilhes de habitantes durante o sculo 21. Os dois primeiros captulos deste trabalho mostram que escassa a possibilidade de a economia verde e, sobretudo, o crescimento verde responderem de maneira construtiva a esse problema. Seu enfrentamento no exige apenas inovao, embora essa seja decisiva: supe, antes de tudo, limites. No h dvida de que necessrio melhorar a governana dos sistemas de inovao e, principalmente, paut-los pelo princpio de que o conhecimento cientco e tecnolgico um bem comum da humanidade, cujo uso para acelerar a transio a uma economia de baixo carbono no pode se submeter aos mecanismos convencionais de pagamento de direitos de propriedade. Embora a cooperao (e no a transferncia) cientca e tecnolgica seja uma dimenso crucial do prprio desenvolvimento sustentvel, os dois primeiros captulos deste livro mostram que, sem limites aos que usam a maior parte dos recursos ecossistmicos, as inovaes da economia verde no conseguiro compatibilizar o tamanho do sistema econmico com a manuteno e a regenerao dos servios ecossistmicos.
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II
O grande desao para que se alcance uma vida econmica em que tica e respeito aos limites dos ecossistemas estejam no centro das decises exprime-se bem na palavra emergncia: trata-se de uma expresso usada em diferentes reas do conhecimento, mas, sobretudo, na biologia, quando se descreve a complexidade do processo de evoluo. Um dos maiores bilogos do sculo 20, Ernst Mayr lembra que a biologia da evoluo, mesmo sendo uma cincia natural, tem mais semelhana com as humanidades (e, particularmente, com a histria) do que com as chamadas cincias duras. No cincia da previso. Distanciase, especialmente, da fsica newtoniana. Ela trabalha com conceitos (mutao, adaptao, nichos, por exemplo) que explicam como certos processos ocorrem, reunindo elementos empricos especcos aos eventos em questo, mas no formula leis cientcas pretensamente universais da evoluo. Nesse sentido, a emergncia de diferentes formas de vida no possui uma direo denida nem responde a uma orientao, um sentido e muito menos a uma inteno. Fenmenos naturais emergem como resultado de inmeras circunstncias, e no como produto necessrio de um processo intencional. O termo nova economia traz, nesse sentido, inegvel ambiguidade. Por um lado, a vida econmica resultante do m da era do petrleo, da presso social contra a desigualdade e do avano da cooperao a que a sociedade da informao em rede abre caminho ser o produto emergente de fatores objetivos e de disposies sociais que foram, de forma certamente parcial e incompleta, analisados nas pginas anteriores. Ao mesmo tempo e de forma diferente do que ocorre com os processos naturais estudados pela biologia da evoluo , a superao dos impasses a que a vida econmica conduz o mundo contemporneo depende, sim, de interveno consciente, voluntria, deliberada no de uma autoridade ou de qualquer instncia centralizada,
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Concluses
mas de uma imensa multiplicidade de atores da sociedade civil, do setor privado e de diversas instncias governamentais. A ideia de que a economia o produto emergente da interao entre milhes de atores independentes, do qual resulta globalmente a satisfao dos interesses de todos, tem como consequncia que os propsitos da vida econmica no podem ser concebidos seno com base na viso estreita de cada um de seus componentes. Sob essa ptica, no faz sentido falar em misso, funo ou objetivo da economia. Imprimir inteno a esse conjunto to complexo de relaes que a vida econmica de uma sociedade moderna seria ingenuidade ou, pior, autoritarismo. com base nesse raciocnio que, ao se consolidar como disciplina cientca, como foi visto no captulo 1, a economia se separa da tica. E essa separao correlativa ideia que domina a formao das cincias sociais desde o sculo 18 e que faz da sociedade objeto de cincia medida que a emancipa da natureza. Reunicar tica e economia, sociedade e natureza, no h misso mais importante para as cincias sociais do sculo 21. Nova economia o processo pelo qual passa essa dupla reunicao.
III
Pouco contribui para a emergncia de uma vida econmica a servio do desenvolvimento sustentvel elaborar uma lista de propostas e de recomendaes a serem aplicadas pelos Estados, pelas organizaes internacionais, pelos atores privados e associativos. Tem razo o mestre Ignacy Sachs quando insiste na urgncia de se resgatar o planejamento, o uso do poder legal e persuasivo do Estado na sinalizao aos agentes econmicos sobre as melhores maneiras de usar os recursos disponveis. A substituio do baco por dispositivos com poder computacional cada vez maior uma das premissas para que esse planejamento seja eciente. Mais importante, entretanto, que o poder computacional dos dispositivos atuais o fato de funcionarem
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em rede e serem acessveis a bilhes de pessoas. E isso altera completamente o prprio signicado do planejamento e da democratizao das polticas pblicas sem a qual o planejamento acaba juntando inecincia e autoritarismo. Mais do que concentrar os sinais recebidos da sociedade em uma instncia centralizada e emiti-los por meio de leis, regulamentos e incentivos aos atores privados, a sociedade da informao em rede abre caminho a uma era na qual a distribuio dos recursos, a partilha e a cooperao social podem formar a base de mudanas sucientemente signicativas para que Jeremy Rifkin as tenha batizado de Terceira Revoluo Industrial. A sociedade da informao em rede permite descentralizar aquilo que, at muito recentemente, s podia ser oferecido de forma economicamente eciente com base na concentrao. Ela permite partilhar de modo igualmente eciente, sob o ngulo alocativo o que at ento s podia existir socialmente em um regime de bens privados, de produo e uso exclusivos. E ela faz da cooperao e no apenas do interesse individual a base social da prosperidade, como foi visto no captulo 4. A cooperao social direta, intencional, voluntria e, em grande parte, no mercantil como base da prosperidade o oposto daquilo que, desde a obra de Adam Smith, mas, sobretudo, desde o sculo 19, as cincias sociais conceberam como prprio de uma economia em que mercados desempenham papel crucial na alocao dos recursos. Esse ponto de vista, que colocou cooperao e ecincia em margens opostas, favoreceu uma espcie de abismo intelectual e cultural em que havia, de um lado, o calor do mundo da sociedade civil, da poltica, dos valores, da tica (o que Jrgen Habermas chama de mundo da vida) e, de outro, a frieza glacial do dinheiro, do mercado, do capital, da tcnica, das organizaes empresariais que s entenderiam o idioma dos interesses e que procurariam em permanncia submeter, colonizar o mundo da vida. O captulo 3 deste livro procura mostrar que esses mundos
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Concluses
hostis esto, de forma incipiente, porm vigorosa, se misturando. No h dvida o que cou claro, no s na crise de 2008 como no fato de que os atores diretamente responsveis por seu desencadeamento no perderam em nada seu poder econmico e poltico de que a atuao da grande maioria das corporaes contemporneas, nas nanas, na indstria e nas atividades de distribuio marcada por prticas predatrias sob o ngulo socioambiental. Desigualdade e destruio dos ecossistemas no so traos genricos que emergem da maneira como se organizam certos mercados: so o resultado do que fazem atores responsveis pelo controle da esmagadora maioria dos recursos em que se apoia a reproduo social. Os exemplos esto no apenas nos ganhos obscenos (para usar a expresso do presidente Barack Obama) do mercado nanceiro, que perderam qualquer conexo com o que os economistas chamam de produtividade marginal dos fatores de produo, como tambm no esforo desesperado de obter petrleo nas areias asflticas do Canad, no empenho em perpetuar modelos alimentares prejudiciais sade humana ou no crescimento incessante da produo de automveis individuais baseados no uso em larga escala de combustveis fsseis. O que chama a ateno, ao mesmo tempo, a fora do movimento social que se forma em torno da responsabilidade socioambiental corporativa, mesmo que a atuao enganosa, o greenwashing, tenha ainda presena dominante. To importante quanto a denncia da insucincia e, muitas vezes, do cinismo cujas iniciativas irrelevantes so apresentadas como signicativas entender que mercados e rmas no so entidades impermeveis, unidades autnomas, isoladas umas das outras e que limitam seu relacionamento com o mundo social quilo que dele compram e que a ele vendem. Na sociedade da informao em rede, o capital reputacional das empresas ganha importncia cada vez maior, o que claramente percebido por organizaes da sociedade civil que passam a exigir di191
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retamente das empresas comportamentos no predatrios em situaes to variadas como a da explorao do leo da palma na Indonsia ou da criao de gado na Amaznia. Porm, as empresas fazem bem mais do que apenas evitar danos reputacionais ou reagir a protestos tpicos e localizados. Elas so unidades gerenciadas sob uma ptica estratgica, com base em disputas internas que trazem tona diferentes concepes de controle sobre a gesto dos recursos que detm. At o m dos anos 1960, os temas ambientais, nos Estados Unidos, eram tratados, na indstria qumica e petrolfera, como reas especializadas de engenheiros, que respondiam a problemas ocasionais de um conhecimento tcnico, de certa forma, soberano. Hoje so temas que ganharam poder e estrutura organizacional dentro das prprias empresas. Mais que isso: converteram-se em parte decisiva da elaborao estratgica e da insero competitiva das rmas e, em muitos casos, esto no centro da prpria inovao. Esse carter evolutivo da gesto estratgica empresarial abre caminho para que o sentido da oferta de bens e servios e os limites dos ecossistemas se tornem assuntos centrais para setor privado. As resistncias so imensas e nada garante que esse envolvimento tenha resultados reais. Contudo, a inuncia de associaes empresariais internacionais como o World Business Council for Sustainable Development, a Benet Corporation, o Global Reporting Initiative ou, no Brasil, o Ethos e o Cebds um fator decisivo na mudana da cultura empresarial contempornea. Chama a ateno tambm a iniciativa de empresas privadas no sentido de incorporar tica e limites dos ecossistemas a suas estratgias de gesto: a Audi Urban Future Initiative, citada no captulo 1, no nenhum frum destinado a melhorar a qualidade, o desempenho e o mercado de automveis, e sim uma instncia para pensar em mobilidade nas megacidades. O reconhecimento, por parte da empresa, de que cada vez mais negativa a imagem do automvel para o pblico jovem fez com
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Concluses
que um dos participantes da reunio que ela organizou em 2011 colocasse a produo de carros na perspectiva do problema do tabaco, indstria que muito resistiu e ainda resiste evidncia de que oferece sociedade algo que compromete a qualidade da sade pblica. Que os problemas ligados ao automvel individual sejam levantados em um seminrio reunindo os cinco maiores escritrios de arquitetura do mundo e uma sociloga da importncia de Saskia Sassen menos impressionante que o fato de a discusso ser convocada por uma das maiores empresas automobilsticas globais. claro que as razes que movem a Audi no so lantrpicas. Justamente, no se trata, como fazem algumas indstrias de refrigerante, de continuar oferecendo ao mercado produtos que contribuem para a epidemia global de obesidade e construir, em bairros populares, quadras poliesportivas para atenu-los ou de tentar vincular a imagem da empresa a trabalhos sociais. O importante, no exemplo da Audi como tambm no da Unilever, citado no captulo 3, no da Patagonia, exposto no captulo 4, e no da Benet Corporation, que o cerne da estratgia empresarial, o centro de sua competitividade, localiza-se na capacidade de usar os mercados como forma de enfrentar grandes problemas socioambientais. Dizer que os mercados so, por natureza, cegos como se as instncias estatais de planejamento fossem clarividentes e socialmente menos interessadas que as das rmas ignora o fato de serem, para usar um termo da nova sociologia econmica, socialmente imersos e, portanto, guiados no apenas por interesses como tambm por relaes sociais, por presses e, principalmente, por concepes de controle, por uma cultura que vai bem alm de uma resposta mecnica aos estmulos oferecidos pelos preos. Assim como a IBM se transformou de empresa produtora de computadores em prestadora de servios (apoiada, alis, em grande parte, como foi visto no captulo 4, em softwares livres), ser que as grandes montadoras de hoje continuaro produtoras de carros no futuro, em um mundo j saturado de trnsito, poluio e onde as cidades
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existem em funo do transporte individual? Ou seu negcio ser a mobilidade e o carro (sobretudo aquele com motor a exploso interna) um de seus produtos cada vez menos relevantes? No h dvida de que esses so temas de poltica pblica e que envolvem poderes locais, regionais, nacionais e globais. Mas imaginar que os Estados so instncias exclusivas em que esse processo de planejamento ocorre subestimar no s a capacidade de formulao estratgica das empresas, mas, acima de tudo, os potenciais de participao cidad nas decises sobre o uso dos recursos abertos pela sociedade da informao em rede. So imensos os poderes contrrios a uma nova economia na qual as decises privadas, pblicas e das organizaes associativas sejam pautadas por tica e respeito aos ecossistemas. No entanto, nunca foram to promissoras como hoje as oportunidades para a emergncia de um sistema econmico em que a partilha, a cooperao e a distribuio dos recursos se coloquem a servio do desenvolvimento sustentvel. O captulo 3 deste livro apoia-se fortemente em um segmento da sociologia que se forma nos Estados Unidos e na Europa a partir de meados dos anos 1980 e se difunde pelo mundo todo desde ento: a sociologia econmica, que procura justamente desfazer o mito da autonomia da esfera econmica da vida social. Os mercados, as rmas e as organizaes empresariais so moldados por fatores que, longe de exprimir uma essncia imutvel (como o veneno do escorpio), reetem circunstncias histricas que podem ser transformadas pela interveno humana. a razo central do ttulo da obra prometida por um dos mais importantes pesquisadores da nova sociologia econmica, Mark Granovetter, Sociedade e Economia, em aluso a Economia e Sociedade, de Max Weber. Por mais importante que seja essa inverso, ela insuciente: colocar a ao humana consciente, voluntria e intencional no centro das decises empresariais, reinserir a tica na economia e a sociedade no mago das decises empresariais cru194
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cial, mas no basta. necessrio reinserir tambm a sociedade na natureza, ir alm da ciso convencional entre natureza e cultura e, portanto, encarar os ecossistemas no como externalidades, e sim como a base material, energtica e bitica da qual dependem as sociedades humanas. Esse o maior desao terico e metodolgico das cincias sociais contemporneas.
IV
Magrinha, olhar atento e ansiosa para que o microfone chegue a suas mos, a estudante, em um tom apreensivo, pergunta: mas ser que vai dar tempo? A pergunta crucial, s que precisa ser bem entendida: vai dar tempo de qu? A resposta est na grande contradio de nosso tempo, em funo da qual necessrio ir muito alm da economia verde. Vai dar tempo de fazer menos? Fazer melhor, ambio central da economia verde, crucial, embora insuciente. As sociedades contemporneas aprenderam a pisar no acelerador e no h dvida de que o crescimento econmico da resultante permitiu fortalecer dimenses decisivas do processo de desenvolvimento: aumentou a longevidade, o acesso sade e a medicamentos capazes de evitar doenas e mortes que limitaram, at recentemente, a realizao de uma vida que vale a pena ser vivida para usar a expresso dos pensadores da escola das capacitaes. Todavia, a capacidade de as sociedades contemporneas pisarem no freio bem menor, como mostram os sucessivos fracassos na concluso de um acordo global para limitar as emisses de gases de efeito estufa. Vinte e um cientistas ganhadores de uma espcie de prmio Nobel do meio ambiente publicaram, no incio de 2012, um manifesto que comea com a clebre frase de Martin Luther King Jr.: ns temos um sonho. Seu diagnstico implacvel: a habilidade humana de fazer foi alm da capacidade humana de compreender; a civilizao contempornea vive a explosiva combinao de evoluo tecnolgica rpida e evoluo ticossocial lenta.
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necessrio ir muito alm da economia verde exatamente pela impossibilidade de continuar pisando no acelerador, contando com a inovao tecnolgica para evitar que as fronteiras ecossistmicas, j ultrapassadas em algumas dimenses, sejam globalmente atropeladas, o que traria consequncias catastrcas vida social. Este livro procurou mostrar que as sociedades contemporneas vivem, para usar a expresso empregada com frequncia por Marina Silva, uma crise de excesso, bem mais que de falta. Claro que faltam alimentos aos famintos, sade aos doentes, habitao aos sem-teto e cidadania aos que so tratados de forma humilhante pelos outros e pelo prprio Estado. Porm, para que esses bens, esses servios, essas utilidades sociais sejam oferecidas e cheguem a quem delas realmente precisa, necessrio fazer bem menos do que se faz hoje: menos carros inecientes energeticamente e destruidores da paisagem e da coeso social das cidades, menos alimentos que provocam a obesidade, menos emisses de gases de efeito estufa, menos consumo de materiais e de energia. A consequncia no forosamente a paralisia e o medo. As inovaes tecnolgicas para obter mais utilidades com base no melhor uso dos materiais e da energia abrem oportunidades extraordinariamente promissoras atividade econmica, ainda mais nos pases em que as necessidades bsicas ainda no esto preenchidas. Ampliar as capacitaes humanas exige, claro, atividade econmica: no a produo do que quer que seja, desde que isso traga empregos, impostos e alguma inovao tecnolgica, e sim a oferta daquilo que cria valor a longo prazo, que aumenta o bem-estar da sociedade, que melhora os vnculos entre as pessoas, que propicia cidades planejadas em funo delas, e no dos automveis, e que estimula paisagens rurais e litorneas capazes de regenerar os ecossistemas degradados. nesse sentido que a empresa fundada por ningum menos que Al Gore, exvice-presidente dos Estados Unidos, preconiza em documento do incio de 2012 algo que no pode ser simplesmente descarta196
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do como uma contradio nos termos: um capitalismo sustentvel, um novo paradigma, um quadro que procure maximizar a criao de valor econmico de longo prazo, reformando os mercados para que respondam a reais necessidades, levando em conta todos (sublinhados no original) os custos e todos os stakeholders. Embora minoritria, essa no uma manifestao isolada, como o mostraram os exemplos citados nos captulos 3 e 4 deste livro, mas rene quantidade cada vez maior de organizaes empresariais. Uma das fontes de enriquecimento e revitalizao dos prprios mercados est na interao crescente entre algumas das mais destacadas organizaes empresariais e alguns grupos expressivos da sociedade civil. A Rio+20 convocada com duas consignas centrais: economia verde e governana. As sociedades contemporneas conseguiram estabelecer mecanismos desta capazes de promover o crescimento econmico e, em certa medida, como foi visto no captulo 1, de obter vitrias importantes contra a pobreza. Elas foram capazes de levar adiante esses objetivos ampliando a ecoecincia e reduzindo o uso de materiais e de energia por unidade de valor oferecida no mercado. A governana necessria ao desenvolvimento sustentvel a que submete a dinmica da economia ao preenchimento das reais necessidades da sociedade, no respeito aos limites ecossistmicos. ela que vai transformar o crescimento econmico em um meio para que as nalidades do desenvolvimento a expanso permanente das liberdades substantivas dos seres humanos sejam atingidas. E isso exige bem mais que energias renovveis, melhor uso dos materiais e aproveitamento sustentvel da biodiversidade: bem mais que economia verde. Exige que a sociedade seja protagonista central na denio do prprio sentido da atividade econmica. Embora incipientes, so importantes, como este livro procurou mostrar, os sinais que mostram a real possibilidade de que o sculo 21 assista emergncia de novas relaes entre economia e tica e entre sociedade e natureza.
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Para no sobrecarregar o texto com notas de rodap, as referncias bibliogrcas so expostas de duas maneiras. A primeira consiste em explicar termos e fontes usados no texto. O leitor poder encontrar, logo abaixo, explicaes sobre expresses empregadas no trabalho e a origem das informaes. Alm disso, as prprias referncias bibliogrcas esto listadas, em ordem alfabtica, com base no sobrenome do autor ou no nome da instituio do documento citado. Sempre que o texto estiver disponvel na internet, o link tambm apresentado. Pg. 15 ...ampliao permanente das liberdades substantivas dos seres humanos: Essa expresso usada pelo prmio Nobel de Economia Amartya Sen (2000) e sua colega, a professora da Universidade Harvard Martha Nussbaum (2011), e tem duplo alcance. Em primeiro lugar, aumentar as liberdades das pessoas o principal objetivo no processo de desenvolvimento. Mas, em segundo lugar, as liberdades aqui so enunciadas no plural exatamente por serem substantivas: no se trata apenas de ausncia de restries mas da presena das condies que permitiro que as pessoas escolham o que preferem para uma vida que vale a pena ser vivida. Quem est sendo perseguido ou oprimido politicamente ou pobre demais, por exemplo, no tem como fazer essas escolhas. O tema retomado logo adiante, no primeiro captulo. ...16 dos 24 servios ecossistmicos: Um dos mais importantes documentos produzidos pela comunidade cientca internacional no incio do milnio mostra que a vida social depende de um conjunto de servios ecossistmicos, como equilbrio climtico, fotossntese, oferta de solos, de gua limpa, ciclos geoqumicos, alm dos servios ligados ao lazer e contemplao. A Avaliao Ecossistmica do Milnio faz esse preocupante balano do estado em que se encontram atualmente esses servios. A principal referncia Millennium Ecosystem Assessment de 2005.
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...de conter a elevao da temperatura do planeta a 2 graus, durante o sculo 21: As Naes Unidas constituram, em 1988, um organismo composto de cientistas de vrios pases que j prepararam quatro relatrios peridicos sobre a relao entre sociedades humanas e sistema climtico. Uma das principais concluses do Intergovernmental Panel on Climate Change que, se o aquecimento global provocar uma elevao na temperatura global mdia alm de 2 graus, a prpria vida social estar sob ameaa. Um estudo publicado em 2011 (New et al, 2011) em uma prestigiosa revista cientca britnica (e que leva em conta o que vrios governos do mundo j se comprometeram a fazer para evitar que se ultrapasse esse limite) mostra que so grandes as chances de uma elevao de 4 graus na temperatura at 2100. Pg. 17 Peter Victor: Seu livro de 2005 talvez a mais importante tentativa de mostrar que, em um pas desenvolvido (ele fez o estudo para o Canad), possvel ampliar o emprego e o bemestar das pessoas sem crescimento econmico incessante. A citao de Peter Victor foi extrada de uma entrevista na revista Pgina 22, publicada em 9 de dezembro de 2011 (http://pagina22. com.br/index.php/2011/12/amadurecendo-economias; ltima consulta, 19/3/2012). Pg. 18 Os sistemas de inovao do sculo 20 concentraram-se no aumento na produtividade do capital e do trabalho: O McKinsey Global Institute publicou, em novembro de 2011, um estudo que mostra no s o aumento mas a volatilidade recente nos preos das mais importantes commodities agrcolas e minerais: o ltimo sculo foi marcado por um declnio consistente nesses preos que, agora, tendem a subir e, sob o efeito de movimentos especulativos, a sofrer grandes variaes, o que compromete o prprio planejamento das empresas que dependem desses produtos. Esse um dos fatores de reorientao do sentido dos sistemas de inovao para que se voltem, cada vez mais, para o aumento nos rendimentos dos materiais e da energia. A PwC, empresa global de consultoria, publicou, no m de 2011, uma pesquisa de opinio entre executivos do mundo todo que mostra que a escassez virtual de metais para a manufatura contempornea uma bomba-relgio para o avano da produo industrial.
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Pg. 19 ...reduzir em um patamar que vai de 50% a 80% as emisses globais de gases de efeito estufa: Um dos melhores trabalhos de sntese sobre os desaos da reduo de emisses de gases de efeito estufa foi levado adiante pelo German Advisory Council on Global Change e publicado em 2009. Os Estados Unidos, em 2004, emitiam 155 vezes mais gases de efeito estufa do que Bangladesh: A diferena entre as emisses de gases de efeito estufa dos Estados Unidos e Bangladesh corresponde apenas ao uso de combustveis fsseis. interessante observar que o PIB americano per capita 21 vezes maior que o de Bangladesh, mas as emisses, 155, e as emisses per capita, 74. A desproporo entre as emisses globais e as per capita bem maior que a diferena de riqueza. apenas um entre inmeros exemplos que mostram que no basta preconizar que a diferena de riqueza seja reduzida. To importante quanto essa reduo saber quais padres de produo de riqueza vo prevalecer. As informaes esto baseadas no trabalho do Departamento de Meio Ambiente do Banco Mundial (World Bank, 2007). Um documento de 2011...: Trata-se do Great Green Technological Transformation (Department of Economic and Social Affairs, 2011), talvez o mais completo, reetido e bem documentado estudo sobre economia verde, publicado s vsperas da Rio+20. Pg. 20 Energia primria: uma forma de energia encontrada na natureza que no foi submetida a nenhum processo de converso ou transformao. Petrleo e carvo so algumas das formas entre as energias no renovveis. Sol, vento e mars fazem parte das formas primrias de energias renovveis (Wikipedia, verbete Primary Energy, http://en.wikipedia.org/wiki/Primary_energy; ltima consulta, 18/3/2012). O fsico Robert Ayres e o jornalista Edward Ayres publicaram um didtico e fundamental trabalho sobre a relao entre economia e energia em 2011. A extrao global de recursos...: As informaes esto baseadas no documento do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Unep), publicado em 2011. Esse relatrio foi coordenado por Marina Fischer-Kowalski, que dirige o Instituto de Ecologia Social de Viena, e se apoia na ideia de metabolismo social, exposta em detalhe no captulo 2 mais adiante. A referncia Unep, 2011a. Um americano consome, s de carvo, 3,4 toneladas por ano, em mdia: A informao vem da organizao que representa
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as empresas americanas de minerao (http://www.nma.org/ statistics/fast_facts.asp; ltima consulta, 7/12/2011). Metabolismo industrial: Em um livro de 1993, Robert Ayres e Udo Ernst Simonis denem o metabolismo industrial como processos fsicos que convertem matria-prima, energia e trabalho humano em bens nais e resduos. Pg. 23 Poder lateral: O termo usado por Jeremy Rifkin no livro publicado em 2011 e representa o contrrio do poder hierarquizado e concentrado. O interessante que a palavra poder no usada apenas para exprimir dominao poltica mas tambm se refere, na obra de Rifkin, prpria maneira como as sociedades contemporneas usam os recursos necessrios a sua reproduo. Pg. 24 Michel Bauwens: Criador da P2P Foundation, um dos mais inuentes empreendimentos na difuso da cultura cooperativa a que a sociedade da informao em rede abre caminho. A idia do cvico como fundamento dos mercados, dos bens comuns e do governo est em http://blog.p2pfoundation.net/essay-of-theday-the-civic-as-the-foundation-for-the-commons-markets-andgovernments/2012/03/19 (ltima consulta, 19/3/2012). Pg. 26 Pierre Lvy: Um dos mais destacados estudiosos da sociedade da informao em rede. Pg. 27 Tim Jackson: Prosperity Without Growth, infelizmente no traduzido para o portugus, uma referncia incontornvel no debate sobre desenvolvimento sustentvel. Vale muito a pena assistir a sua conferncia no TED (legendas em portugus): em http://www.ted. com/talks/tim_jackson_s_economic_reality_check.html (ltima consulta, 19/3/2012). Richard Heinberg: Autor de um dos raros trabalhos que procuram relacionar a crise deagrada em 2007/2008 no com a suposta urgncia de se retomar o crescimento, mas com a ideia, central em seu livro, de que o crescimento est chegando ao m. membro do Postcarbon Institute, em cujo site se encontram informaes fundamentais sobre os desaos do desenvolvimento sustentvel no mundo contemporneo
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(http://www.postcarbon.org; ltima consulta, 19/3/2012). Ladislau Dowbor: Economista e professor da PUC-SP, possui uma pgina muito rica tanto sobre a sociedade da informao em rede como sobre os dilemas contemporneos do crescimento econmico (http://dowbor.org). Jos Eli da Veiga: Professor da USP e do Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP), certamente o brasileiro em cujos livros as discusses foram mais aprofundadas sobre o prprio termo desenvolvimento sustentvel. Sua coluna no Valor Econmico uma das mais importantes fontes de discusso a respeito da relao entre crescimento econmico e ecossistemas (http://www.zeeli.pro. br/novo/). OCDE: A Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (ou OEDC, na sigla em ingls), fundada em 1961, rene 34 pases (quase todos pertencentes ao mundo desenvolvido, sendo o Mxico uma exceo), publica estudos e preconiza polticas habitualmente com a losoa de que o livre mercado exprime a melhor maneira de se enfrentar os grandes problemas contemporneos. Pg. 28 Relatrio Stiglitz: Em 2008, a pedido do governo francs, foi constituda uma comisso de economistas para discutir a maneira como as sociedades contemporneas medem o desempenho das economias e os progressos sociais da resultantes. Uma das mais importantes concluses do trabalho a inadequao daquilo que vem sendo feito desde o m da Segunda Guerra Mundial que se apoiar no produto interno bruto (PIB) como parmetro fundamental para saber se uma economia responde ou no s necessidades da sociedade. O relatrio pode ser encontrado em: http://www. stiglitz-sen-toussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf (ltima consulta, 19/3/2012). Jos Eli da Veiga faz excelente exposio desse debate em um artigo de 2010 na revista Estudos Avanados. Pg. 31 tica do cuidado: Trata-se de uma expresso fundamental no pensamento de Leonardo Boff (http://leonardoboff.com; ltima consulta, 19/3/2012). Muito interessante a conferncia de Bernardo Toro sobre paradigma do cuidado (http://www.tedxamazonia. com.br/tedtalk/bernardo-toro; ltima consulta, 19/3/2012). Sua denio de paradigma inspiradora: So culos que temos no diante dos olhos, mas no prprio crebro. A conferncia legendada em portugus.
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Pg. 33 A economia mundial tem hoje cinco vezes o tamanho: A informao encontra-se no j citado trabalho fundamental de Tim Jackson. ...declnio da proporo de pobres: O nmero vergonhosamente alto, tendo em vista a riqueza das sociedades contemporneas. Mas a proporo na populao total cai de forma extraordinria. A quantidade de pessoas atingidas pela fome declinou de maneira constante entre 1970 e meados dos anos 1990 e, desde ento, no cessou de aumentar. No site http://www.worldhunger.org/ articles/Learn/world%20hunger%20facts%202002.htm (ltima consulta 21/3/2012), encontra-se boa explicao, alm de grcos esclarecedores, sobre a evoluo da fome no mundo. Green Economy: Green Economy, Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication. Ver Unep (2011b). Pg. 34 Benet Corporation: Ver http://www.bcorporation.net/resources/ bcorp/documents/B%20Corp_2011-Annual-Report.pdf (ltima consulta, 6/4/2012). Contabilidade de uxos materiais (material ow account): Tratase de um mtodo para quanticar o uso de recursos materiais pelas sociedades modernas. Vrios pases europeus j publicam regularmente estatsticas referentes ao uso de recursos (GrBretanha, ustria, Holanda). So importantes os estudos na rea, os quais se encontram no site do Seri (http://seri.at). Pg. 35 Conselho Consultivo Alemo de Desenvolvimento Sustentvel: Lanado na Conferncia Climtica de Copenhague em 2009 e avalizado, em seu prefcio, por Angela Merkel e por Manmohan Singh, primeiro-ministro da ndia, esse importante relatrio (muito didtico quanto relao entre mudanas climticas e desigualdades) teve bem menos repercusso do que merecia. German Advisory Council on Global Change (2009). Pg. 36 Parmetros formais e critrios substantivos: A referncia nessa distino o trabalho do grande socilogo alemo Max Weber (18641920). O clculo econmico em dinheiro e capital formal, no sentido de que no leva em conta nenhum critrio de avaliao
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Notas e referncias
que no sejam os prprios valores envolvidos nas operaes. J a racionalidade substantiva envolve justamente as nalidades a partir das quais os recursos so usados. As sociedades modernas so tipicamente marcadas pelo predomnio crescente da racionalidade formal prpria ao clculo econmico em dinheiro e em capital. Apesar do estilo muitas vezes obscuro da obra em que est essa separao, interessante consult-la: trata-se do pargrafo 9 do segundo captulo do primeiro volume de Economia e Sociedade (Weber, 1990). Pg. 38 Thomas Friedman: Colunista do New York Times, seus dois livros so referncia importante na discusso contempornea do desenvolvimento sustentvel (Friedman, 2005 e 2010). Jeffrey Sachs: Foi assessor especial de Ko Anan e teve importante papel no desenho dos objetivos do milnio, um conjunto de metas adotadas pelas Naes Unidas para combater a pobreza. Se, nos anos 1990, o jovem economista era um partidrio incondicional de polticas de estabilizao pregadas pelo receiturio do Fundo Monetrio Internacional (ele assessorou os governos da Bolvia e da Polnia na aplicao dessas polticas), hoje se tornou um dos expoentes globais da luta pela reduo das desigualdades e pelo desenvolvimento sustentvel. Josu de Castro em A Geograa da Fome: Esse um dos mais importantes livros das cincias sociais brasileiras e pode ser considerado como o primeiro ensaio de ecologia social. A anlise da unidade indissolvel entre condies naturais e vida social no Nordeste e na Amaznia no m dos anos 1940 , at hoje, exemplar (Castro, 1980). Pg. 39 Global Hunger Index: Publicado desde 2007 por trs prestigiosas organizaes International Food Policy Research Institute (Ifpri), Concern Worldwide e Welthungerhilfe , o ndice uma ferramenta que junta trs indicadores: proporo de subnutridos na populao, prevalncia de crianas abaixo do peso e taxa de mortalidade infantil (Welthungerhilfe, Ifpri e Concern World Wide, 2010). 37% da populao mundial est com fome em 1970: A informao vem do verbete hunger da Wikipedia (http:// en.wikipedia.org/wiki/Hunger; ltima consulta, 22/3/2012) e apoia-se em documentos da Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao.
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Figura: Retirada do Relatrio da FAO (2009a). Pg. 40 Obesidade: As informaes vm da Organizao Mundial da Sade (http://www.who.int/topics/obesity/en; ltima consulta, 22/3/2012). Rendimentos da terra na agricultura: Durante os anos 1960, os ganhos de rendimentos com cereais na agricultura mundial foram de 3,2% ao ano. Nos anos 2000, essa taxa declina para 1,5% ano, como mostra outro importante trabalho da FAO, 2009 b. ...indivduos vivendo com o correspondente a menos de US$ 2,75 por dia: A informao de um trabalho da consultoria global Goldman Sachs (2008). At 2030, nada menos que 3 bilhes de pessoas: A informao est em McKinsey Global Institute, 2011. Pg. 41 A Danone...: A informao vem de uma matria publicada no Wall Street Journal (Passariello, 2010). Veculo popular Tata a US$ 2 200: A informao vem da revista Economist (http://www.economist.com/node/21526374; ltima consulta, 22/3/2012). ...aparelhos celulares por US$ 20: Bellman (2009). Pg. 42 Biomassa tradicional: A informao est no paper de Victor e Victor (2003). O dado sobre a ndia vem do trabalho de Shukla (s/d). Nova classe mdia ao sul do Sahara: Ver Wonacott (2011). O otimismo da reportagem da Wonacott no acompanhado pela OCDE, cujo relatrio sobre o continente mostra que a reduo da pobreza aconteceu, mas em um ritmo bem mais lento que o esperado. Ver OECD (2011a). Pg. 43 Reduo da pobreza na Amrica Latina: So vrias as fontes de dados sobre esse assunto. A mais completa a coleo da Cepal, Panorama Social da Amrica Latina, relatrios que podem ser baixados pela internet em http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd. asp?xml=/ publicaciones/xml/9/41799/P41799.xml&xsl=/dds/tpl/p9f. xsl&base=/dds/tpl/top-bottom.xsl. muito boa a sntese feita no documento do Pnuma e da Red Mercosur, publicado em 2011.
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Mediana: o valor que separa a metade inferior de determinado conjunto de variveis de sua metade superior. ...64 milhes de brasileiros mudaram sua faixa de renda: as informaes so do Observador Brasil 2012, pesquisa da Cetelen BGN, do grupo BNP Paribas (http://www.cetelem.com.br/portal/ Sobre_Cetelem/Observador.shtml; ltima consulta, 24/3/2012). Pg. 44 ...bnus demogrco: As informaes esto no trabalho de Alves (s/d). Jacques Chonchol: Tive o privilgio de ouvir essa armao como parte de relatos de Chonchol sobre sua experincia governamental. Pg. 45 Paul Streeten e o conceito de necessidades bsicas: a referncia de um artigo de 1983 que est publicado em Amartya Sen (1984). Pg. 46 Na ndia, 75,3% dos homens so alfabetizados: A informao est na pgina 6 do livro de Nussbaum (2011). Pg. 47 As liberdades e capacitaes das quais desfrutamos: A frase foi retirada de um livro fundamental de Amartya Sen, publicado em 2009. Uma resenha da obra pode ser encontrada em http://www. abramovay.pro.br/artigos_jornal/2010/Abramovay_ Sen_The%20 Idea%20of%20Justice%20Valor%2023_03_2010.pdf. Pg. 49 Pensamento econmico neoclssico: o que domina o ensino e a pesquisa em economia desde o m do sculo 19 at hoje. Sua hiptese bsica que os preos, o produto, a renda e sua distribuio so determinados de maneira competitiva nos mercados, da resultando a melhor alocao possvel dos fatores produtivos e, consequentemente, o melhor bem-estar. Capacidade de tomada racional de decises e autointeresse dos indivduos so seus dois mais importantes pressupostos no que se refere aos comportamentos humanos em que se apoiam. Na Wikipedia, pode ser encontrada uma boa apresentao do tema em http://en.wikipedia. org/wiki/Neoclassical_economics (ltima consulta, 22/3/2012).
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Pg. 50 ...2,6 bilhes de pessoas sem acesso a saneamento bsico: A informao est na pgina 8 do importante relatrio da consultoria global KPMG de 2012. Objetivos de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas: um compromisso rmado por 193 pases, no mbito das Naes Unidas, para que atinjam objetivos fundamentais at 2015: reduzir a pobreza extrema, universalizar a educao primria, promover a igualdade de gneros, reduzir a mortalidade infantil, melhorar a sade materna, combater doenas epidmicas, entre outros (http:// www.un.org/millenniumgoals; ltima consulta, 22/3/2012). Saneamento bsico: So dados do IBGE resumidos na informao do site Folha.com (http://www1.folha.uol.com.br/ cotidiano/908789-brasil-ainda-sofre-com-falta-de-saneamentobasico-aponta-ibge.shtml; ltima consulta, 22/3/2012). Esgoto na Regio Metropolitana de So Paulo: So dados do Instituto Trata Brasil (http://www.tratabrasil.org.br), expostos na reportagem de Reina (2010). Pg. 51 Renda e educao: O citado artigo de Flavio Comin pode ser lido em http://www.ihu.unisinos.br/noticias/502580-idh-como-umaonda-no-mar (ltima consulta, 22/3/2012). Pg. 52 Manfred Max-Neef: seu livro, originalmente publicado em 1991, pode ser baixado pela internet. Pg. 55 Ontolgico: Em losoa, a ontologia a doutrina do ser. Pg. 56 ... verdade que as pessoas tm necessidades: Amartya Sen discute a ideia consagrada de desenvolvimento sustentvel em artigo publicado na London Review of Books. A traduo em portugus foi publicada no Mais!, suplemento da Folha de S.Paulo em 2004. Herman Daly: a gura mais emblemtica da economia ecolgica contempornea. Trata-se de uma disciplina que tem o objetivo explcito de considerar o sistema econmico apenas como parte de algo maior do qual depende o que o ecossistema. Daly, juntamente
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com Joshua Farley, publicou, em 2004, um manual de economia ecolgica. O conceito de oramento carbono: Jiahua Pan um respeitado cientista na rea de mudanas climticas. Seu artigo de 2010, com Ying Chen, fortemente inspirado nas ideias de Amartya Sen. Pg. 58 John Rawls: Sua obra mais importante Teoria da Justia, publicado em 1971 e considerado um dos mais importantes clssicos da losoa poltica do sculo 20. A citao est na pgina 291 da edio de 1993. Pg. 59 Banco Mundial e desigualdades: Anualmente, o Banco Mundial publica um relatrio sobre o desenvolvimento (World Development Report). O de 2006 discute as relaes entre equidade e desenvolvimento (http://books.google.com.br/ books?id=3gmwAuugq-UC&printsec=frontcover&hl=ptBR&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=fal se). Elasticidade um termo empregado pelos economistas para medir a sensibilidade de determinado fenmeno e as causas que podem faz-lo variar. Quando a renda muito concentrada, o crescimento econmico acaba beneciando menos os pobres (a reduo da pobreza relativamente pouco elstica ao crescimento) do que quando as desigualdades so menores, j que as desigualdades distanciam os mais pobres das oportunidades a que o crescimento d lugar em termos de emprego e novas ocupaes produtivas. Entre 1990 e 2001, para cada US$ 100 de crescimento mundial...: O clculo encontra-se no trabalho de Woodward e Simms (2006), publicado pelo Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas (UN/Desa). Pg. 60 As informaes sintetizadas por Jean-Pierre Lehman: Lehman, 2010. Pg. 61 Repblica bananeira: Ou banana republic, foi a expresso usada por Kristoff para se referir aos Estados Unidos da segunda dcada do sculo 21 (Kristoff, 2010).
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...a renda familiar aumentou 1,7% ao ano: O tema das desigualdades (que muitas vezes encarado apenas sob o ngulo da renda e, portanto, enunciado no singular) tambm ocupa parte cada vez mais importante da agenda da OCDE (ou OECD, na sigla em ingls), como mostra o trabalho de 2011 em que esto baseadas essas informaes (OECD, 2011 b; http:// www.oecd.org/dataoecd/32/20/47723414.pdf; ltima consulta, 23/3/2012). ndice de Gini : um coeficiente para medir a desigualdade entre os valores na distribuio de certa frequncia. Seu uso mais consagrado para a distribuio da renda. Um ndice de Gini de zero indica distribuio perfeita dos valores em questo entre seus membros: no caso da renda, ela seria distribuda de maneira inteiramente equnime. J um ndice de 1 indicaria a desigualdade mxima em que uma pessoa detm toda a renda. ...50 milhes de pobres nos EUA: A informao est no mais recente livro de Manfred Max-Neef em coautoria com Philipp Smith (Smith e Max-Neef, 2011). Bruni e Zamagni (2010) constatam o aumento no nmero de pobres em termos absolutos e relativamente ao total da populao americana. As desigualdades nos Estados Unidos so bem maiores: Esse o principal resultado de uma pesquisa de dois professores, um da Harvard Business School, outro da Duke University. Norton e Ariely (2011) aplicaram os princpios da losoa poltica de John Rawls em seu trabalho. Pg. 62 Velocidade da concentrao da renda nos EUA: As informaes esto no j citado artigo de Kristoff (2010). Pg. 63 Remuneraes Obscenas: Steiner, 2011. A citao no m do pargrafo est nas pginas 14 e 15 do livro de Steiner. Pg. 64 Andr Lara Resende: A citao vem do artigo publicado em 2011 e baseado no livro fundamental de dois mdicos infectologistas ingleses, Wilkinson e Pickett (2009), que mostram os prejuzos que a desigualdade traz para a vida social. China: As informaes apoiam-se nos trabalhos de Angang et al (s/d) e Deng e Gustafsson (2011).
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Notas e referncias
Pg. 65 Peter Victor: A citao est nas pginas 154/155 do livro de Victor (2008). Pg. 66 Worldwatch Institute (2010): O relatrio de 2010 sobre consumismo pode ser baixado, em portugus. Em 1980, os americanos poupavam 11% de sua renda: A informao est no importante livro de Masterson (2011), do qual o leitor pode ver uma resenha em http://www.abramovay.pro.br/artigos_ jornal/2011/ATT00299.pdf. Kahneman: Seu trabalho fundamental pela tentativa de ir alm do pressuposto comum a vrias correntes do pensamento econmico de que mais bens representam maior bem-estar. Ele mostra (no trabalho de 2006, em coautoria com Alan Krueger) que os fatores determinantes da sensao de bem-estar vo muito alm da posse de bens materiais e referem-se muitas vezes a circunstncias momentneas e a caractersticas individuais. De qualquer maneira, seu trabalho de 2006 corrobora a validade das pesquisas de opinio a respeito do sentimento de bem-estar, e essas pesquisas mostram no haver correlao estrita e linear entre aumento da riqueza e maior felicidade. Na concluso desse trabalho, Kahneman e Krueger elogiam a iniciativa do reino do Buto de criar um indicador nacional de bem-estar (ao lado dos indicadores convencionais de produto e renda) e lembram que Austrlia e Gr- Bretanha esto fazendo esforos na mesma direo. O contraste entre a ambio de seu trabalho e a estreiteza da abordagem convencional do bemestar exprime-se bem na ltima frase do texto: Em ltima anlise, suspeitamos de que muitos polticos se sentem mais confortveis com a ideia de minimizar certo conceito de misria do que em maximizar um nebuloso conceito de felicidade. Pg. 67 Bens posicionais e Veblen: O economista e socilogo americano Thorstein Veblen (18571929) chamou a ateno para a busca de status e para o carter conspcuo ou de ostentao do consumo de segmentos de alta renda nas sociedades modernas. Easterling: A citao est na pgina 4 do trabalho de Easterling et al (2011). Pg. 68 A felicidade no pode ser considerada como um valor absoluto: O tema discutido por Amartya Sen em seu livro de 2009, j citado.
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Pg. 69 Teoria das preferncias reveladas: Seu ponto de partida que as preferncias das pessoas no podem ser diretamente observadas, e se revelam naquilo que fazem com os recursos de que dispem. nesse sentido que a teoria identica a preferncia e a escolha e no entra absolutamente nos fundamentos, nas origens, nos condicionantes ou na formao das preferncias a que as escolhas do lugar. Em um texto de 1949, o economista Little explica: Se o comportamento de um indivduo consistente, ento deve ser possvel explicar esse comportamento sem referncia a nada seno ao prprio comportamento. Pg. 70 Jeffrey Sachs: O livro est referenciado em Sachs (2008). Uma resenha da obra pode ser lida em http://www.abramovay.pro.br/artigos_ jornal/2008/Abramovay_Jeffrey_Sachs_Valor_30_10_2008.pdf. Human Development Report: Anualmente, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento lana, desde 1990, um relatrio em que exposto o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), um parmetro que procura sintetizar (mesmo que de forma imperfeita) a situao social de diferentes pases. O IDH foi inspirado em grande parte nos trabalhos de Amartya Sen. O relatrio de 2011 volta-se particularmente situao da mulher no mundo (http:// hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2011/download; ltima consulta, 23/3/2012). So perdidas anualmente 40% de toda a produo alimentar...: A informao da FAO/UN e encontra-se no relatrio sobre economia verde (Unep, 2011b). Roberto Smeraldi lembra, em comunicao pessoal, a importncia de distinguir perda e desperdcio. Na alimentao, tendem a ser inversamente proporcionais: quando as perdas so altas, o desperdcio relativamente baixo e vice-versa. As perdas referem-se principalmente a pr-consumo e abundam onde h maiores decincias em tecnologia, logstica, armazenagem e infraestrutura. J o desperdcio ocorre mais na fase do consumo e se concentra onde h abundncia de abastecimento e maior renda. Curiosamente, o Brasil tem as duas coisas. Pg. 71 A informao do Centers for Disease Control and Prevention: Em U.S. Obesity Trends. Trends by State . 1985-2008 (http:// www.cdc.gov/obesity/data/trends.html; ltima consulta, 23/3/2012). No trabalho de Ogden et al (2012), encontrada
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Notas e referncias
a denio tcnica de obesidade. A ca claro que obeso no levemente acima do peso: um adulto de 1,75 metro que pesa mais que 92 quilos! Pg. 72 Sobrepeso no Brasil: Monteiro, C.A. Feijo, comida rpida e obesidade. Folha de S.Paulo, 13/6/2010, pgina A-3. A Organizao Mundial da Sade calculou...: O acompanhamento das diferentes causas que determinam a mortalidade pode ser vericado em vrios relatrios, como o publicado em 2009 (WHO, 2009). Pg. 73 Carro eltrico: As fontes aqui so dois artigos publicados no jornal Valor Econmico: Santos e Medeiros (2009) e Olmos (2009). Santos e Medeiros mostram a dependncia do Brasil com relao anacrnica cadeia metal-mecnica. O artigo de Olmos particularmente importante, pois mostra a tendncia brasileira de se acomodar inecincia do motor a combusto interna, tendo em vista a fora do etanol. Amory Lovins: As informaes esto no captulo 2 de seu Natural Capitalism, escrito em coautoria com Paul Hawken e L. Hunter Lovins. O segundo captulo do livro (Reinventando a roda) pode ser baixado em http://www.natcap.org/images/other/ NCchapter2. pdf (ltima consulta, 23/3/2012). Pg. 74 Dados sobre mortes no trnsito: A principal fonte a Organizao Mundial da Sade, especialmente seu relatrio de 2004 (WHO, 2004). Pg. 75 32% dos habitantes em cidades com mais de 100 mil habitantes: Ver http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,um-tercodos-brasileiros-leva-mais-de-uma-hora-para-chegar-aotrabalho,759794,0.htm (ltima consulta, 23/3/2012). 80 milhes de carros por ano: A informao est na matria de Marli Olmos (2009). Valter Caldana: o urbanista foi entrevistado pelo jornal O Estado de S.Paulo em 2/8/2009 (http://www.estadao.com.br/noticias/ suplementos,valter-caldana-o-transito-julgado,412841,0.htm; ltima consulta, 23/3/2012). Phil Patton: Alguns no hesitam em caracterizar os desaos da indstria
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automobilstica como tobacco like problem (http://changeobserver. designobserver.com/feature/audi-urban-future-summit-2011/31388/#. Tvl0blnFQGk.twitter, extrado da internet em 27/12/2011). Pg. 77 Sachs, J. A economia da felicidade: Valor Econmico de 30/8/2011 (http://www.valor.com.br/brasil/992070/economia-da-felicidade; ltima consulta, 24/3/2012). Pg. 80 Casa da Cultura Digital: Um conjunto de 40 grupos (empresas, organizaes no governamentais) que tm em comum no s o uso de dispositivos da sociedade de informao em rede mas uma cultura de partilha do conhecimento e de seus resultados (http://www.casadaculturadigital.com.br/). Daniela Carbinato, do Transparncia Hacker (http://thacker.com.br/) quem fala dessa capacidade de juntar pontas. Pg. 81 Mundos hostis: A expresso foi tirada de um dos mais importantes livros da sociologia econmica contempornea, o de Zelizer (2004). Uma resenha desse livro pode ser encontrada em http://www. abramovay.pro.br/artigos_jornal/2007/Economia_e_intimidade_ Valor_Economico.pdf. Pg. 82 A gura foi retirada do trabalho de Stephen Pacala, diretor do Instituto Ambiental da Universidade de Princeton. interessante a conferncia que ele faz sobre esses dados no International Institute for Applied Systems Analysis (Iiasa; em http://www.iiasa.ac.at/ iiasa35/docs/speakers/speech/pdf/Pacala_speech.pdf; ltima consulta, 24/3/2012). muito instrutiva tambm sua conferncia (http://www.youtube.com/watch?v=2X2u7-R3Wrc; ltima consulta, 24/3/2012). Pg. 83 A gura encontra-se na pgina 48 do World Economic and Social Survey de 2009, do Department of Economic and Social Affairs (Desa)/ US, 2009 (http://www.un.org/en/development/desa/policy/wess/ wess_archive/2009wess.pdf; ltima consulta, 24/3/2012).
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Notas e referncias
Pg. 84 1,4 bilho de pessoas sem energia eltrica: A informao est no trabalho da KPMG (2012). Bertha Becker: Dirigiu a equipe que levou adiante o estudo Um projeto para a Amaznia no sculo 21: desaos e contribuies (CGEE, 2009). As mais importantes publicaes das Naes Unidas no Ano Internacional da Biodiversidade: um conjunto de trabalhos do The Economics of Ecosystems and Biodiversity (Teeb; http:// www.teebweb.org/) e Global Biodiversity Outlook, que deriva da Conveno da Diversidade Biolgica (http://www.cbd.int/gbo3). O setor privado tambm: O documento da Volans Innovations Lab (2010) sobre a economia da biosfera e o livro do Global Canopy Programa so bons exemplos nessa direo (GCP, 2010). Biomimtica: o estudo dos processos naturais como base para nortear a inovao nos artefatos humanos. Os olhos de um camaro encontrado na Grande Barreira de Coral, na Austrlia, por exemplo, inspiram inovaes que podem melhorar o desempenho de leitores de discos digitais, como mostra a pesquisa divulgada no site da Fapesp (http://agencia.fapesp.br/11268). Tambm no site da Fapesp h um exemplo de armaduras que podem ser melhoradas com base na observao da carapaa de certos moluscos (http://www.agencia. fapesp.br/materia/11663/molusco-comsuperarmadura.htm). Pg. 85 Academia Brasileira de Cincias: Publicado em 2008, os efeitos prticos desse documento sobre a organizao da pesquisa na Amaznia (seu principal objetivo) foram, ao menos at 2012, muito tmidos (ABC, 2008). Pg. 86 Leonardo Boff: Boff (2011). Pg. 88 A gura foi extrada do blog Economia e Finanas Fceis (http:// nancasfaceis.wordpress.com/autores/). Pg. 89 Max Weber: Nos pargrafos nais de seu clssico livro, ele especula a inuncia avassaladora da moderna ordem econmica e tcnica ligada
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produo em srie por meio da mquina, que atualmente determina de maneira violenta o estilo de vida de todo o indivduo nascido sob esse sistema, e no apenas daqueles diretamente atingidos pela aquisio econmica, e, quem sabe, o determinar at que a ltima tonelada de combustvel tiver sido gasta. (Weber, s/d, pginas 130 e 131). Uma boa e didtica: A apresentao do pensamento de GeorgescuRoegen pode ser encontrada em Andrei Cechin e Veiga (2010) e no livro de Cechin (2011). Pg. 90 Georgescu-Roegen e um dos mais frteis programas de pesquisa das cincias sociais: A mais importante expresso institucional desse programa de pesquisa a The International Society for Ecological Economics (http://www.ecoeco.org/content/), conhecida como ecoeco e que est organizada em diversos pases, inclusive no Brasil (http://www.ecoeco.org.br). Decoupling: Ver Unep (2011a). Contabilidade de uxos materiais: Ver observao correspondente na pgina 15. Pg. 91 Sound material-cycle society: interessante e didtica a explicao do Ministrio Japons do Meio Ambiente (http://www.env.go.jp/ recycle/3r/approach/hokusai_en.pdf). Melhoria no rendimento dos carros americanos: A informao foi fornecida pela Casa Branca (http://www.whitehouse.gov/sites/ default/les/fuel_economy_report.pdf; ltima consulta, 24/3/2011). chocante a constatao de que, quando Obama tomou posse, o desempenho energtico dos automveis americanos estava estagnado desde 1985. O tema vai ser aprofundado um pouco mais adiante. Mas mais chocante ainda o contraste entre a poltica americana, que condicionou o apoio indstria automobilstica a compromissos de desempenho, e a ausncia de qualquer condio dessa natureza no apoio governamental fabricao de carros no Brasil. Intensidade energtica: Mede a relao entre o PIB e o consumo de energia em que ele se assenta. Vaclav Smil (2011). Pg. 92 Emisses oriundas do uso de carvo nos EUA: A informao vem
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Notas e referncias
do World Coal Institute (http://www.nma.org/statistics/fast_facts. asp; ltima consulta, 7/12/2011). Tetra Pak e PET: Ver Adeodato (2010). Papis reciclados: Ver Fontes (2010). Alumnio, escria e consumo de energia pela Whirpool: As informaes esto no suplemento especial Negcios Sustentveis, publicado pelo Valor Econmico em 29/5/2011, em diversas reportagens de Srgio Adeodato. Pg. 93 Hotel em Campinas: A informao de Silva (2011). Consumo de combustveis nos Estados Unidos: A informao do Transportation Energy Data Book (http://cta.ornl.gov/data/index. shtml; ltima consulta, 24/3/2012). Holanda: As informaes esto no importante relatrio do PBL Exploration of pathways towards a clean economy by 2050: How to realise a climate-neutral Netherlands (http://www.pbl.nl/ sites/default/les/cms/publicaties/pbl-2011-exploration-ofpathways-towards-a-clean-economy-by-2050.pdf; ltima consulta, 24/3/2012). Pg. 94 Califrnia: O caso relatado no site Environmental Leader (http:// www.environmentalleader.com/2012/01/03/judge-blocks-lowcarbon-fuel-rules; ltima consulta, 3/1/2012). Asfalto ecolgico: Ver Pupo (2011). Top Runner Japo: Ver Nordqvist (2006) e informaes sobre seus resultados em http://www.eccj.or.jp/top_runner/index.html. Pg. 96 Converso de energia primria em trabalho: Os clculos esto no excelente captulo sobre manufatura, coordenado por Robert Ayres, do j citado no Relatrio Green Economy (Unep, 2011b). Pg. 97 Trucost: As informaes recolhidas pela Trucost esto disponveis no trabalho j citado da KPMG (2012). Pg. 98 Entre US$ 15 trilhes e US$ 20 trilhes: A estimativa do World
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Economic and Social Survey de 2011, do Department of Economic and Social Affairs (Desa)/United Nations (2011). Pg. 99 Promessa da indstria nuclear americana: Too cheap to meter foi o termo empregado por Lewis Strauss, que, em 1954, dirigia a Comisso Americana de Energia Atmica. A expresso to clebre que h um verbete na Wikipedia sobre ela (http:// en.wikipedia.org/wiki/Too_ cheap_to_meter; ltima consulta, 24/3/2012). Entre 1973 e 2010...: A informao do Transportation Energy Data Book, do Ministrio da Energia dos Estados Unidos, que apresenta quantidade impressionante de informaes sobre produo e consumo de energia no mundo todo (http://cta.ornl.gov/data/index.shtml). Pg. 100 95% do petrleo oferecido hoje: A informao est no 2012 The Outlook for Energy: A View to 2040, da Exxon (http://www. exxonmobil.com/Corporate/Files/news_pub_eo2012.pdf; ltima consulta, 24/3/2012). Nas ltimas dcadas, para cada 3,5 barris de petrleo...: A informao est no livro de Jeremy Rifkin (2011). 88 milhes de barris dirios: A informao est no artigo de Casselman, 2011. O grco encontra-se no Department of Economic and Social Affairs (Desa)/United Nations (2011). Pg. 101 Eroei Energy Return on Energy Invested: O livro fundamental de Homer-Dixon (2008) explora o conceito e traz as informaes aqui expostas. Pg. 102 Canad, segunda maior reserva petrolfera no mundo: A informao est no livro de Rifkin, 2011. Pg. 103 A tabela vem de dados recolhidos do livro de Sperling e Gordon (2009), com base em informaes do International Energy Outlook da Energy Information Administration dos Estados Unidos.
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Pg. 104 Quadro 1: As informaes vm do Transportation Energy Data Book (http://cta.ornl.gov/data/index.shtml; ltima consulta, 24/3/2012) e do livro de Sperling e Gordon (2009). Um rpido comentrio sobre o livro pode ser encontrado em http://www.abramovay. pro.br/artigos_jornal/2011/Abramovay.mobilidade.versus. Folha_14_12_2011.pdf. Pg. 107 Motorizao da China: A previso est no McKinsey Global Institute (2011). Aumento na taxa de motorizao no Brasil: A informao vem de Borlina Filho, 2011. Aumento dos que consideram o trnsito pssimo em So Paulo: Ribeiro et al (2011). reas de estacionamento de automveis: Os dados esto no trabalho de Leite Jnior et al (2011). Pg. 108 Custo energtico da explorao de materiais: O livro de Chris Martenson (2011) traz informaes impressionantes sobre o assunto. O grco encontra-se no trabalho de McKinsey (2012). Pg. 109 Intensidade em petrleo, intensidade em carvo: A intensidade mede o quanto a produo de riqueza depende, ou intensa, naquele fator considerado. Cada unidade de valor do PIB mundial foi produzida, ao longo dos ltimos dez anos, consumindo menos petrleo, porm mais carvo: foi menos intensa em petrleo, mais intensa em carvo. Ferro pelos prximos 75 anos: A informao est na pgina 43 do trabalho da McKinsey (2011). Pg. 110 Mochila ecolgica (ecological rucksack): A principal referncia o trabalho de Arno Behrens et al (2007). Esta tabela extrada de um excelente relatrio sobre os impactos do consumo humano sobre os ecossistemas. Ver Sustainability Europe Research Institute (SERI), GLOBAL 2000 e Friends of the Earth Europe, 2009.
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Pg. 111 ...47% do aumento na capacidade de gerao de energia eltrica no mundo: As informaes vm do relatrio sobre energias renovveis produzido pelo Intergovernmental Panel on Climate Change em 2011. Pg. 112 Alm do Brasil, apenas quatro naes...: A informao do Banco Mundial (World Bank, 2007). A concluso do documento...: Ver Department of Economic and Social Affairs (Desa)/United Nations (2011). A citao est na pgina 249 do Green Economy (Unep, 2011b). Pg. 113 Ver referncia da tabela anterior. Pg. 114 ...0,7% menos de emisses: Ver PwC (2011). Pg. 115 Ver referncia da tabela anterior. Pg. 116 Se for descontado das emisses chinesas o que ela exporta...: Ver Clark (2009). Qual o grau de ecincia...: a pergunta do relatrio Pnuma/Red Mercosur, 2011. Exportaes brasileiras: Ver Gerbelli (2012). Pg. 120 A tabela est no trabalho dirigido por Fischer-Kowalski (Unep, 2011a). Pg. 121 Oferta calrica mundial em 2050: As informaes esto no relatrio da FAO, 2009. Em 1961, para cada mil hectares: o que mostra o relatrio Pnuma/ Red Mercosur, 2011. ...as sociedades contemporneas ultrapassaram as fronteiras ecossistmicas: a equipe dirigida por Johan Rockstrom, do
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Notas e referncias
Centro de Resilincia da Universidade de Estocolmo, publicou na Nature um estudo mostrando nove fronteiras ecossistmicas cuja ultrapassagem perigosa para a prpria existncia humana. Alm das trs citadas (mudanas climticas, ciclo do nitrognio e biodiversidade, em que esses limites j foram atropelados), as outras seis so: ciclo do fsforo, destruio da camada de oznio, acidicao dos oceanos, uso da gua doce, concentrao de materiais particulados no ar e poluio qumica. Ver Rockstrom et al (2009). As informaes sobre fsforo esto no Relatrio das Naes Unidas sobre Economia Verde (Unep, 2011b). Pg. 122 Para produzir 1 quilo de carne: As informaes esto no importante relatrio que a FAO publicou em 2010. O caso brasileiro particularmente grave: A informao vem do Correio do Estado, em reportagem de 24 de maro de 2012 (http:// www.correiodoestado.com.br/noticias/consumo-de-carne-percapita-aumenta-17-5_97280; ltima consulta, 24/3/2012). Dos 35 ambientes mais importantes do mundo...: Ver FAO (2010). De cada dez atuns...: Ver Foer (2010). Pg. 123 dois especialistas do Worldwatch Institute: Trata-se do trabalho de Goodland e Ahnang (2010). a pecuria sozinha responde por quase metade das emisses: Trata-se de um trabalho feito por Mercedes M.C. Bustamante (UnB), Carlos A. Nobre (Inpe), Roberto Smeraldi (Amigos da Terra Amaznia Brasileira) e com a participao de Alexandre de Siqueira Pinto (UnB), Ana Paula Dutra de Aguiar (Inpe), Jean P.H.B. Ometto (Inpe), Karla Longo (Inpe), Laerte Guimares Ferreira (UFG), Lus Gustavo Barioni (Embrapa) e Peter May (Amigos da Terra Amaznia Brasileira). Ver http://www.inpe.br/noticias/arquivos/ pdf/Resumo_Principais_Conclusoes_emissoes_da_pecuaria_ vnalJean.pdf (ltima consulta, 25/3/2012). A sbria revista britnica Public Health Nutrition: Ver 8 (4), 341 343, de 2005. Publicao americana: o International Journal of Obesity (33:621 628) de 2009. Pg. 124 ...congelar a pegada ecolgica da comida: A expresso do
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consultor americano Jason Clay, em texto de 2009. Sylvia Earle: Ver Earle (2009). ...as zonas mortas: As informaes esto na entrevista que Earle concedeu a Claudio ngelo, publicada na Folha de S.Paulo de 16/10/2011 (http://sergyovitro.blogspot.com.br/2011/10/ porta-bandeira-dos-mares-claudio-angelo.html; ltima consulta, 25/3/2012). Conferncia das Partes (COP, Conference of the Parties): Uma das decises da United Nations Framework Convention on Climate Change (Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas) foi a realizao, desde meados dos anos 1990, de conferncias anuais para avaliar os progressos no combate s mudanas climticas. Em Cancn, Mxico, realizou-se a 17a delas no m de 2010. Pg. 125 ...aumento da temperatura em torno de 4 graus: Ver New et al (2011). Pg. 127 ...presidente da Unilever na Gr-Bretanha: a introduo do importante relatrio sobre as tendncias do consumo para 2020 elaborado pelo Forum for the Future com o apoio da Unilever e da Sainsbury. Consumer Futures 2020 (http://www.forumforthefuture. org/project/consumerfutures-2020/overview; ltima consulta, 25/3/2012). Pg. 130 Reginaldo Magalhes: Sua tese de doutorado contm uma anlise muito rica sobre responsabilidade socioambiental do setor nanceiro. Ver Magalhes (2010). Pg. 132 ...o mundo empresarial pode ser, voluntariamente, um ator decisivo: Em 1970, Milton Friedman, posteriormente agraciado com o prmio Nobel de Economia, escreve na New York Review of Books e arma que empresas que procurem ir alm do que lhes impe a legislao, no que se refere a sua responsabilidade socioambiental, esto praticando puro e simples socialismo. John Kenney: Seu artigo no New York Times analisa o Beyond Petroleum sob o ttulo Beyond Propaganda. Ver Kenney (2006). Auden Schendler: Sua trajetria est na revista Business Week (Elgin, 2007).
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Pg. 133 ...segmentos do poder judicirio americano: A j citada organizao Benet Corporation mostra o esforo de mudar a legislao americana para que as empresas possam ser denidas juridicamente de maneira a levar em conta outros interesses que no sejam apenas os de seus acionistas (http://www.benetcorp.net/state-by-statelegislative-status; ltima consulta, 26/3/2012). Hayek: Ver Hayek (1945) Pg. 134 Institute of Economic Affairs da Austrlia: Ver Henderson (2004). Teoria da agncia: em microeconomia, refere-se ao que os especialistas chamam de relao agente/principal. No caso de uma rma, por exemplo, o principal so os acionistas, ou seja, os proprietrios do capital. Como esses proprietrios no esto no exerccio direto da gesto, encarregam, para isso, os agentes que tomam as decises em nome dos acionistas e, em tese, para beneciar os acionistas. S que o principal no controla inteiramente o que faz o agente. Para que os diretores da empresa atuem para favorecer os ganhos dos acionistas, h uma srie de mecanismos de incentivo (de contrato a remuneraes) pelos quais os interesses de ambas as partes poderiam, em princpio, ser alinhados. excelente o verbete da Wikipedia sobre o tema (http:// en.wikipedia.org/wiki/Principal-agent_problem). ...adeptos da teoria da agncia: A literatura acadmica e empresarial sobre o tema imensa. Um dos mais emblemticos textos o de Sundaram e Inken (2004). O debate entre os especialistas, contido na revista em que seu artigo foi publicado, especialmente interessante e de leitura acessvel a no especialistas. nesse sentido que Hayek fazia...: A referncia de Hayek (1967). Pg. 135 Robert Reich: Ver Reich (2007). Pg. 136 Karl Polanyi (18861964): Pensador hngaro autor de um dos mais marcantes e crticos livros sobre o alcance e os limites da economia de mercado na formao das sociedades contemporneas (Polanyi, 1980). Douglass North: Prmio Nobel de Economia, sua obra volta-se a pensar o papel das instituies no processo de desenvolvimento. Ver North (1977).
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Ronald Coase: Prmio Nobel de Economia, sua contribuio, como a de Douglass North, fundamental no estudo do papel das instituies na vida econmica e, especialmente, nos custos de transao, inevitveis em uma economia de mercado. Ver Coase (1988). Pg. 137 Gesto antecipada da contestao: A melhor referncia sobre isso o livro do pesquisador francs Thierry Hommel. Pg. 138 Comunicado da Abiove: Ver http://www.abiove.com.br/sustent/ relatorio09/moratoria09_relatorio_jul10_br.pdf; ltima consulta 26/3/2012. Pg. 139 ...14% das guas que correm para as trs grandes bacias nacionais: A informao de Washington Novaes, um dos mais profundos conhecedores dos problemas socioambientais brasileiros, particularmente no que se refere ao Cerrado. ...Comendo a Amaznia: O relatrio do Greenpeace est em http:// www.greenpeace.org/brasil/Global/brasil/report/2007/7/ comendo-a-amaz-nia.pdf (ltima consulta, 26/3/2012). Pg. 140 Frum Amaznia Sustentvel: Ver http://www. forumamazoniasustentavel.org.br/(ltima consulta, 26/3/2012). Pg. 141 Paragominas: muito interessante o TEDx com o prefeito de Paragominas, Adnan Demachki (http://www. tedxbaiadailhagrande.com.br/blog/adnan-demachki-palestra; ltima consulta, 26/3/2012). MDF: De medium density berboard (ou bra de mdia densidade). Y Ikatu Xingu: Ver http://www.yikatuxingu.org.br/(ltima consulta, 26/3/2012). Pg. 143 ...ndice de acesso aos medicamentos: Ver http://www. accesstomedicineindex.org (ltima consulta 26/3/2012).
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Notas e referncias
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Pg. 149 Forest Stewardship Council (FSC): Sobre a governana do FSC, ver o importante trabalho de Voivodic (2010). Pg. 150 Bernstein e Cashore: So pesquisadores, respectivamente, da Universidade de Toronto e da Universidade de Yalre (Bernstein e Cashore, 2007). Fair trade: Ver http://www.fairtrade.net. Pg. 155 o nmero de celulares j maior que o de habitantes: Em 2011, havia 5,6 bilhes de aparelhos celulares, 11% a mais que no ano anterior, segundo a Gartner Newsroom (http://www.gartner.com/ it/page.jsp?id=1759714; ltima consulta, 6/4/2012). Em janeiro de 2012, o Brasil j havia superado a marca de 245 milhes de celulares, segundo a Agncia National de Telecomunicaes (Anatel; http:// www.infomoney.com.br/comprar-um-celular/noticia/2343572-ce lulares+numero+novas+linhas+janeiro+maior+dos+ultimos+an os; ltima consulta, 6/4/2012). Essas referncias esto no verbete muito bem documentado da Wikipedia, que d a lista dos pases por nmero de telefones celulares em uso (http://en.wikipedia.org/ wiki/List_of_countries_by_number_of_mobile_phones_in_use#cite_ note-12; ltima consulta, 6/4/2012). Lixo eletrnico: O relatrio das Naes Unidas de 2009 reconhece que os dados a respeito so escassos, mas estima em 40 milhes de toneladas por ano a quantidade de lixo eletrnico no mundo (Unep, 2009). Um artigo de Cristiane Prizibisczki traz alguns dados impressionantes a esse respeito: um cidado britnico produz em mdia 3,3 toneladas de lixo eletrnico ao longo da vida. Embora 80% dos componentes de um celular possam ser reciclados, em 2009 apenas 3% dos aparelhos tinham esse m. O tempo de vida mdio de um celular de 18 meses, e o de um computador, trs anos. Daniel Bell: O grande socilogo americano antevia, em 1973, uma sociedade a qual chamou de ps-industrial, em que a vida econmica se desmaterializaria cada vez mais (ver Bell, s/d). De fato, verdade que a importncia da indstria na economia global cada vez menor. Mas, ao mesmo tempo, como foi visto no captulo 2, isso nem de longe exprime a suposta desmaterializao da vida econmica. Daniel Sieberg: Ver Sieberg (2011).
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Notas e referncias
Pg. 156 Michel Bauwens: Ver, em especial, http://community.paper. li/2011/11/30/michel-bauwens-a-peer-to-peer-economy (ltima consulta, 4/12/2011). Mondragon: Iniciada no auge do perodo franquista, nos anos 1950, na pequena cidade basca de Mondragon, trata-se hoje de um conjunto que emprega mais de 80 mil pessoas e o primeiro grupo econmico do Pas Basco e o stimo da Espanha. O grupo compete com gigantes globais, como Hitachi, Mitsubishi, GE e LG. Possui 14 centros de pesquisa e desenvolvimento, segundo explica a reportagem de Bibby (2012). Conectividade dos carros: Ver Olmos (2011). Pg. 158 Um celular em 2011 tem maior capacidade de computao: Ver Thiel (2011). MetaReciclagem: Ver http://www.metareciclagem.org (ltima consulta, 6/4/2012). Ver tambm Dimantas (2010). Pg. 159 75% do desenvolvimento do Linux Kernel durante o ano de 2009: Ver Kidman (2010). John Hagel: Publicou, em 2010, juntamente com John S. Brown e Lang Davison, um importante livro sobre as mudanas recentes nas organizaes contemporneas. O Shift Index um conjunto de parmetros que procura medir a inovao tcnica e social, elaborado pela consultoria global Deloitte (http://www.deloitte. com/assets/Dcom-UnitedStates/Local%20Assets/Documents/ us_tmt_2011shiftindex_111011.pdf). 30% dos programas de computador eram vendidos como propriedade privada: Ver Perens (2005). Karim Lakhani e Jill Panetta: Ver Lakhani e Panetta (2007). Pg. 161 Produtos similares aos da Apple: Ver http://www. compredachina.com/prod/301/tablet-eyo-mini-tab-branco. aspx?gclid=CPPoguum6KwCFQ4j7Aod-Q3uKA (ltima consulta, 5/12/2011). O setor de tecnologia brasileiro deveria aprender com as empresas chinesas: Ver Lemos (2011). Economia da partilha: A expresso usada por Lessig (2008).
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Pg. 162 Ignacy Sachs: Ver Sachs (2010) e, para um comentrio sobre o livro, http://www.abramovay.pro.br/artigos_jornal/2008/Abramovay_ Sachs_La_troisieme_Rive_Valor_28_02_08.pdf (ltima consulta, 6/4/2012). Pg. 163 Em 2000, havia no mundo 720 milhes de contas de aparelhos celulares: As informaes esto no site da Ericsson (http://www. ericsson.com/thecompany/press/mediakits/lte/information; ltima consulta, 6/4/2012). Wikipedia: Ver http://en.wikipedia.org/wiki/Main_Page (ltima consulta, 6/4/2012). Facebook: Ver http://pt.wikipedia.org/wiki/Facebook (ltima consulta, 6/4/2012). Pg. 164 ...estudo publicado na revista Nature, em 2005: Ver http://blogs. nature.com/nascent/2005/12/comparing_wikipedia_and_ britan_1. html (ltima consulta, 6/4/2012). Pg. 165 Linus Torvalds: Sua histria est em http://www.cs.cmu. edu/~awb/linux.history.html (ltima consulta, 6/4/2012). O sistema comercial em torno do Linux...: Ver http://en.wikipedia. org/wiki/Linux (ltima consulta, 6/4/2012). Pg. 166 Roche: interessante o relatrio sobre o sucesso da Roche, com inovao aberta. Ver http://www.innocentive.com/les/node/casestudy/rocheexperience-open-innovation.pdf (ltima consulta, 6/4/2012). Empresas de confeco e moda enfrentam dois desaos principais: Ver Lakhani e Panetta (2007). Pg. 167 Patagonia : As informaes so da reportagem de Aston (2011). Em abril de 2012, no Brasil, existiam 21 plataformas de crowdfunding: Ver http://escoladeredes.net/group/ redescolaborativaviacrowdfundingecrowdsourcing/forum/ topics/mapeamento-de-plataformas (ltima consulta, 6/4/2012).
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Notas e referncias
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da emergncia desse processo no Brasil, feita por Costa (2011). Pg. 179 ...a polcia de Chicago e lideranas religiosas: Benkler (2011) cita esse exemplo muito interessante de cooperao social como base para enfrentar problemas urbanos de difcil soluo. Pg. 181 Ban Ki-Moon: Os termos empregados por Ban Ki-Moon impressionam: Precisamos de uma revoluo. Ou as mudanas climticas esto mostrando que o velho modelo est mais que obsoleto (http://www.guardian.co.uk/environment/2011/ jan/28/ban-ki-moon-economic-model-environment; ltima consulta, 7/4/2012). Documento brasileiro para a Rio+20: Ver http://www.mma.gov. br/estruturas/182/_arquivos/rio20_propostabr_182.pdf (ltima consulta, 7/4/2012). ampliar a rastreabilidade: Em franco contraste com esse apelo por visibilidade dos processos produtivos est a ideia de que clusulas ambientais podem prejudicar as exportaes dos pases em desenvolvimento. Da mesma forma, necessrio cautela no emprego de medidas de comrcio com ns ambientais, tendo em vista seu potencial uso para ns protecionistas, particularmente contra as exportaes de pases em desenvolvimento. Em contraste com esse ponto de vista, o Instituto Ethos, por exemplo, defende o que se poderia chamar de nivelamento por cima: deveriam ser adotadas medidas que punissem, sob o ngulo comercial, produtos cujos processos de fabricao comprometem os ecossistemas. O Ethos prope o estabelecimento de padres mnimos de operao, em termos de trabalho decente, prticas socioambientais sustentveis e ciclo de produo fechado. Tais padres devem ser vlidos para empresas pblicas nacionais, concessionrias e multinacionais, bem como para companhias nacionais que operem internacionalmente (http://www1.ethos.org.br/ EthosWeb/pt/6431/servicos_do_portal/noticias/itens/rio+20,_as_ empresas_e_o_governo_ brasileiro.aspx; ltima consulta, 7/4/2012). Pg. 183 ...relatrio de 2012 do Banco Mundial: Ver http:// siteresources.worldbank.org/INTWDR2012/ Resources/7778105-1299699968583/7786210-1315936222006/
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Notas e referncias
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Pg. 195 Vinte e um cientistas ganhadores...: Trata-se do Blue Planet Prize (Prmio Planeta Azul), concedido desde a Rio 92 a personalidades cientcas que se destacam nas lutas socioambientais contemporneas. A lista dos premiados, ano a ano, est em http:// www.af-info.or.jp/blog/b-info_en. Os ganhadores apresentaram uma das mais importantes e incisivas contribuies Rio+20 (http://www.af-info.or.jp/en/bpplaureates/doc/2012jp_fp_ en.pdf; ltima consulta, 8/4/2012).
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MUITO DA ALEM ECONOMIA VERDE

MUITO DA ALEM ECONOMIA VERDE

Victor Civita (19071990), Fundador Editor Roberto Civita

Conselho de Administrao Presidente Executivo

Diretora Superintendente Diretor de Ncleo Coordenador Editorial Gerente de Marketing

Claudia Giudice Caco de Paula Matthew Shirts Caio Coimbra

Colocar a economia a servio do desenvolvimento

2. Convergindo em direo a um mundo plano

3. Necessidades bsicas e capacitaes: muito alm da renda

Matriz de carncias e satisfaes*

Nutrio, abrigo, trabalho

Ambiente de convivncia, situao social

Espao de convivncia, situao social, moradia

Fazer amor, acariciar, exprimir emoes, partilhar, cuidar, cultivar, valorizar

Privacidade, intimidade, lar, espao de coexistncia

Investigar, experimentar, educar, analisar, meditar

Afiliar-se, cooperar, propor, compartilhar, discordar, obedecer, interagir, concordar, opinar

SER Curiosidade, receptividade, imaginao, ousadia, senso de humor, tranquilidade, sensualidade

TER Jogos, espetculos, clubes, festas, tranquilidade mental

Senso de pertencimento, coerncia, diferenciao, autoestima, assertividade

Comprometer-se, integrar-se, confrontar, decidir, conhecer a si mesmo, reconhecer-se, realizar-se, crescer

Autonomia, autoestima, determinao, entusiasmo, assertividade, receptividade, ousadia, rebeldia, tolerncia

Discordar, escolher, diferenciar-se, correr riscos, ampliar a conscincia, comprometer-se, desobedecer

5. Mais vale sempre mais?

5.1. O paradoxo de Easterlin

5.2. Obesidade e engarrafamento

O mito do imaterial: economia verde no o mesmo que crescimento verde

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Emisses cumulativas (bilhes de toneladas de carbono por ano)

0 1 2 3 4 5 6 Populao ordenada em bilhes de pessoas

Fonte: Stephen W. Pacala, 2007: Equitable Solutions to Greenhouse Warming

2. A economia do conhecimento da natureza

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Crescimento do consumo de energia desde a primeira Revoluo Industrial, anos 18502000

Energia primria (exajoules)

Microchip Renovvel Aviao comercial

Lmpada Televiso Motor incandescente Motor a gasolina eltrico

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3. Cada vez menos matria, menos energia, menos emisses...

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Mercado de bens e servios

Mercado de fatores de produo

Pagamento de fatores de produo (FP) uxos reais

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4. ...e, no entanto, cada vez mais

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