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Porqu debemos acreditar la educacin superior?

Cuando terminamos la educacin secundaria nos enlistamos en una nueva tarea que para muchos es tal vez la ms determinante para los siguientes aos de nuestra vidas: decidir dnde seguir estudios superiores y en qu carrera hacerlo. Hoy en da, tenemos una amplia oferta nacional y extranjera de estudios de educacin superior. Solo a nivel nacional tenemos 84 Universidades y 1117 Instituciones de Educacin Superior No universitaria (IES), entre pblicas y privadas, que en conjunto ofrecen un total de 188 carreras profesionales.1 Esta amplitud de propuestas educativas obliga que esta decisin sea tomada evaluando una diversidad de factores, los cuales van desde aspectos econmicos hasta la calidad de los docentes que imparten la educacin y el nivel de exigencia de la malla curricular, entre otros. No obstante la diversidad de factores que puedan ser sometidos a evaluacin, durante los ltimos aos se evidencia una mayor preocupacin por la bsqueda y seleccin de aquellas instituciones -y carreras- que ofrezcan mayores oportunidades, competencias y conocimientos que permitan destacar e insertarse con xito en el mercado laboral. Cuando una institucin educativa goza de estas cualidades, es posible que logre el reconocimiento que le permita destacar entre las dems. En la mayora de pases del mundo, este reconocimiento es resultado de un proceso normado que establece criterios y requisitos que son evaluados a fin de validar el reconocimiento adquirido por una institucin educativa, programa o carrera profesional. Este proceso se inicia con la autoevaluacin que realiza la IES sobre su quehacer y la coherencia de su desempeo con respecto a su misin, seguido de una evaluacin externa que certifique los resultados obtenidos. Es aqu donde entra a tallar la acreditacin. UN MECANISMO PARA EVALUAR LA CALIDAD EDUCATIVA La acreditacin es el proceso a travs del cual se otorga reconocimiento pblico a la calidad de una institucin o programa acadmico, con el objetivo de garantizar a la sociedad que las IES que forman parte del sistema cumplen los ms altos requisitos de calidad. Pero para obtener la acreditacin, la institucin debe cumplir ciertos requisitos que sean reconocidos nacional o regionalmente como estndares de calidad. A nivel mundial, es el Ministerio de Educacin de cada pas quien establece los requisitos que tiene que cumplir una IES antes de que se le otorgue la condicin de institucin acreditada para impartir educacin. En Estados Unidos, por ejemplo, no hay un Ministerio de Educacin pero si varias agencias privadas -sin fines de lucro- que han asumido la responsabilidad de ser ellas quienes aseguren la calidad de la educacin superior del pas.2 En Amrica Latina la mayora de pases cuentan con un sistema nacional de acreditacin, los cuales son responsables de promoverla en base a modelos propios que establecen criterios y estndares que deben ser satisfechos. En nuestro pas la acreditacin a la educacin la realiza el Ministerio de Educacin (MINEDU) a travs del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE), el cual est compuesto por las normas, procedimientos y organismos destinados a establecer los criterios, estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin que aseguren los niveles bsicos de calidad que deben brindar las instituciones educativas en general. En lo que respecta al aseguramiento de la calidad de la educacin superior no universitaria pblica y privada- el rgano responsable es el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria (CONEACES). 3 4 El modelo de acreditacin propuesto por el CONEACES se apoya en el aseguramiento de la calidad educativa a travs de la evaluacin de cuatro dimensiones: i) gestin institucional; ii) procesos acadmicos; iii) servicios de apoyo para la informacin profesional; y, iv) resultados e impacto social. Estas dimensiones se descomponen a su

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Estadsticas de la Calidad Educativa (ESCALE). Per: nmero de instituciones educativas y programas del sistema educativo por tipo de gestin y rea geogrfica, segn etapa, modalidad y nivel educativo, 2010. Ministerio de Educacin (MINEDU). El dato de IES No Universitarias incluye Institutos Superior Pedaggicos (ISP), Institutos Superior Tecnolgicos (IST) e Institutos y Escuelas Superior de formacin artstica. U.S. Department of Education. Vase http://ope.ed.gov/accreditation/ CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA (CONEACES). Procedimiento para la evaluacin y acreditacin de Instituciones de Educacin Superior No Universitaria. Ministerio de Educacin (MINEDU). 2009. 16p. La acreditacin nacional para la Educacin Bsica est a cargo del Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA); mientras que la acreditacin de la Educacin Superior Universitaria es otorgada por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (CONEAU). 21

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vez en 70 estndares que las IES deben cumplir para estar define como una institucin empresarial no gremial, ms acreditadas en el sistema nacional de educacin.5 no educativa. En su defecto, es la Escuela de Empresarios (ESE) de IPAE, sus respectivas carreras y programas las que QU SIGNIFICA LA ACREDITACIN PARA IPAE? si pueden ser acreditadas ante el CONEACES. La importancia de la acreditacin radica en que este proceso reconoce de manera formal que una IE es competente para prestar servicios educativos segn el nivel de especializacin en el que se desempea. Si IPAE obtuviese la acreditacin ante el CONEACES, esto sera garanta de la calidad de la institucin y las carreras que se imparten en ella. Por tanto, la acreditacin tendra dos efectos: i) uno interno, ya que el proceso de autoevaluacin conduce a un mayor conocimiento de la realidad institucional, tanto de sus fortalezas como debilidades y las reas que se requieren reforzar; y, ii) uno externo, ya que luego de obtener la acreditacin IPAE tendra una certificacin pblica de calidad. Segn el marco normativo del CONEACES, la acreditacin es un proceso voluntario; sin embargo, la creciente necesidad por demostrar que una IES, carrera o programa rene las condiciones correspondientes al rango que aspira hace de este proceso un requisito indispensable para promover y asegurar la calidad de la educacin de nuestras instituciones. En nuestro pas, nueve IES No Universitaria han iniciado en agosto de este ao- el proceso de autoevaluacin con fines de acreditacin ante el CONEACES.6 (Cuadro N 1)

En lo que respecta a la acreditacin de la ESE de IPAE, a mediados del 2010 se dio inicio al proceso de autoevaluacin, con el propsito acreditar solo la No obstante, IPAE como institucin no es sujeta de carrera de Administracin y Negocios, dado que est evaluacin con fines de acreditacin en el marco de lo en mejores condiciones para sustentar los resultados que establece el CONEACES, puesto que su concepcin la obtenidos hasta la fecha por ser la carrera que tiene Cuadro N 1 Institutos y escuelas de educacin superior tecnolgicas que han iniciado el proceso de autoevaluacin
Regin Ancash Arequipa La Libertad 1. Casma 2. Mara Montessori 3. Fe y Alegra 4. ADEX Institucin Carreras 1. Secretariado Ejecutivo 2. Tcnica en Computacin e Informtica 3. Tcnica en Diseo de Modas 4. Administracin de Hoteles y Restaurantes 5. Negocios Internacionales 6. Administracin 5. CIBERTEC 7. Administracin de Negocios Internacionales 8. Computacin e Informtica 9. Diseo Grfico Lima 6. Instituto de Educacin Superior Tecnolgico Naval - CITEN 7. Escuela de Inteligencia del Ejercito 8. Escuela de Suboficiales de la Fuerza Area del Per 10. Electrnica 11. Tcnico en Inteligencia 12. Mantenimiento de Equipos Electrnicos 13. Computacin e Informtica 9. Instituto Peruano Alemn - IPAL 14. Contabilidad 15. Mecnica Automotriz 16. Secretariado Ejecutivo
Fuente: CONEACES. Elaboracin propia.
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CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA (CONEACES). Gua de autoevaluacin para la aplicacin de estndares y criterios de evaluacin y acreditacin de las instituciones superiores de formacin docente. Ministerio de Educacin (MINEDU). 2009. 116p. CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA (CONEACES). Evaluacin y acreditacin. Vase www.coneaces.gob.pe 22 CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS DE IPAE

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ms tiempo en el mercado, a diferencia de las otras dos de creacin ms reciente (Marketing y Administracin de Negocios Internacionales) que no cuentan an con una primera promocin de egresados. Por otro lado, es importante sealar que el proceso de autoevaluacin de la carrera no se est realizando ante el ente rector nacional, el CONEACES, sino ante el Instituto Internacional para el Aseguramiento de la Calidad (IAC) del Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) de Chile.7 Y PORQU EL IAC (CINDA) Y NO EL CONEACES? Para acreditar la carrera de Administracin y Negocios, la ESE de IPAE propuso algunas agencias extranjeras como opciones para iniciar ante una de ellas el proceso de autoevaluacin (Cuadro N 2).8 Luego de la revisin de los requisitos establecidos por cada una de las agencias propuestas, se determin que fuese CINDA la acreditadora de la carrera. A nivel general, uno de los principales aspectos para la seleccin de la agencia acreditadora son los criterios y estndares que establece para acreditar la calidad educativa, sobre todo el nivel de exigencia que ello demande. Si bien las agencias extranjeras propuestas por la ESE exigen el cumplimiento de no ms de 20 estndares de calidad -a diferencia de los 70 exigidos por el CONEACESestos se apoyan en un modelo de acreditacin bastante estricto y riguroso orientado a garantizar la excelencia de la institucin que solicita la acreditacin. Por ejemplo, los estndares establecidos por estas agencias exigen que la administracin acadmica tenga todos los procesos documentados: gestin estratgica, diseo curricular, gestin docente, investigaciones, produccin intelectual, tener profesores a tiempo completo y parcial, y docentes que tengan el grado de Doctor y Magster, entre otros. Para postular a la acreditacin del International Assembly for Collegiate Business Education (IACBE) una condicin previa es ser miembro de dicha agencia, luego de ello, la IES puede convertirse en candidato para la acreditacin, pero debe tener por lo menos una acreditacin nacional reconocida. La Association to Advance Collegiate Schools of Business (AACSB) evala las competencias de sus profesores y su aporte a la misin de la escuela, considerando criterios tales como sus calificaciones profesionales (hoja de vida), calificaciones acadmicas (grados obtenidos, como doctorados y/o maestras, vinculados a las materias dictadas), el porcentaje de horas dedicadas a la institucin, contribuciones intelectuales en publicaciones relevantes y su participacin en puestos claves en instituciones reconocidas, entre otros.
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El modelo de acreditacin de CINDA establece solo 11 estndares de calidad, bastante menos a lo que establecen las otras agencias, e incluso el propio CONEACES; a su vez, estos tienen un nivel de exigencia menor en comparacin a lo establecido por otras acreditadoras (por ejemplo, en lo que respecta a la plana docente, CINDA evala si la IES cuenta con un equipo de docentes idneos, en nmero suficiente y con la dedicacin necesaria para cumplir sus funciones y objetivos en las distintas reas de su quehacer). Otro aspecto importante para seleccionar la agencia acreditadora es la experiencia que tenga, la cual se refleja en el nmero de instituciones que han sido acreditadas a nivel mundial bajo sus estndares de calidad, y ms an, si hay instituciones y/o programas acreditados reconocidos como referente de calidad en el sistema de educacin del pas que lo solicita. Tanto el IACBE, como el EMFD y la AACSB han acreditado reconocidas instituciones educativas de nuestro pas, como son la PUCP y la Universidad del Pacfico. CINDA tambin ha acreditado a instituciones educativas prestigiosas en nuestro pas como la Universidad Cayetano Heredia, y tambin la Universidad del Pacfico, Universidad de Lima y PUCP. Si bien la acreditacin bajo un modelo con altos estndares de calidad, alineada a los estndares internacionales, es una razn importante para optar por agencias como IACBE o EMFD, el costo resulta ser un factor determinante al momento de la eleccin. Acreditar la carrera de la ESE ante las agencias propuestas cuesta aproximadamente entre US$19,500 y US$31,000. En el caso de CINDA, el costo de la acreditacin asciende a US$ 16,500; mientras que ante el CONEACES es gratuita. (Tabla N 2) El nivel de exigencia en los estndares establecidos por las distintas agencias acreditadoras y la experiencia de dichas agencias con otras IES en el mercado peruano han sido aspectos determinantes a la hora de seleccionar la agencia ante la cual acreditar la carrera de Administracin de Negocios de la ESE. No obstante, el costo as como el tiempo de vigencia de la acreditacin tambin son aspectos importantes a considerar. Sobre la base de estos criterios se dio inicio al proceso de autoevaluacin de la carrera con fines de acreditacin ante el IAC de la agencia CINDA. Pese a que el CINDA establece solo 11 estndares de calidad a comparacin de los 70 que evala el CONEACES, estos resultan ser similares entre ambos modelos. La principal diferencia radica en que el CONEACES hace una evaluacin cuantitativa de cada estndar; mientras que la evaluacin del CINDA es solo cualitativa y ms flexible, pues en caso no se cumpla con

El CINDA est reconocido por el Gobierno de Chile y UNESCO como una organizacin privada internacional. A nivel mundial existen diversas agencias acreditadoras reconocidas por su trayectoria y el nivel de exigencia de sus modelos. No se conoce con exactitud los sustentos de la seleccin de estas agencias como propuestas. CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS DE IPAE 23

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Cuadro N 2 Agencias acreditadoras americanas y europeas propuestas por la ESE para la acreditacin de la carrera de administracin de negocios
N de Instituciones acreditadas Instituciones peruanas acreditas Instituciones de Amrcia Latina Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Venezuela

Agencias

Costo US$ 19,050 US$ 2,550 anuales de membresa US$ 4,500 de preacreditacin US$ 12,000 acreditacin 23,664 (US$ 31,800) 5,664 anuales de membresa 6,000 de preacreditacin 12,000 acreditacin 16,750 (US$ 22,500) 1,950 anuales de membresa 4,200 de preacreditacin 10,600 acreditacin

AACSB - Association to Advance Collegiate Schools of Business Evala la institucin y programas 20 estndares

633 escuelas en 41 pases

CENTRUM Pacfico

EMFD - European Foundation for Management Development Evala la institucin en su conjunto, no evala programas 10 estndares

128 escuelas en 35 pases

Pacfico ESAN PUCP CLADEA9

IACBE - International Assembly for Collegiate Business Education Evala slo programas de Negocio 17 estndares

170 escuelas

PUCP

Salvador Guatemala

CINDA Evala institucin y programa 11 estndares

37 instituciones

Cayetano Heredia Pacfico PUCP Lima

Argentina Brasil Costa Rica Colombia Chile Ecuador Mxico Sto. Domingo Panam Venezuela Ninguna

US$ 16,500

CONEACES Evala programas 70 estndares

Fuente: Oficina de Acreditaciones de IPAE.

Ninguna

Ninguna

Ninguno10

algunos de los estndares establecidos, se reconoce y otorga importancia a los procesos de mejora continua que se estn llevando a cabo para su cumplimiento. La evaluacin que realiza el CONEACES se basa en la calificacin de los estndares con puntajes dentro de una escala que va de 1 a 5. La mayora de los 70 estndares permiten obtener la acreditacin al obtener un puntaje
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igual a 4; mientras que en algunos es posible obtenerla con lograr una puntuacin igual a 3. Dependiendo del cumplimiento de los estndares, la vigencia de la acreditacin con el CONEACES puede variar; es decir, si la IES cumple con el 75% a 84% de los estndares, la acreditacin tiene una vigencia de 2 aos, si se cumple con ms del 85% de los estndares, ser de 3 aos.11 Obtener una acreditacin, con el periodo de vigencia ms

Consejo Latinoamericano de Escuelas de Administracin. En Per lo conforman: Universidad Catlica San Pablo, Universidad San Martn de Porres, Universidad Privada Tacna, Universidad Particular de Chiclayo, Universidad ESAN, Universidad del Pacfico, Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Universidad San Ignacio de Loyola y Universidad Privada del Norte. 10 La que tendr costo es la auditora que haga la entidad evaluadora. Esta entidad la contrata directamente el IES. 11 Para mantener la vigencia de la acreditacin con el CONEACES, las instituciones acreditadas deben emitir un informe anual de autoevaluacin. 24 CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS DE IPAE

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largo posible, incentiva a las IES a trabajar por lograr altos estndares de aceptacin. En CINDA, la acreditacin tiene un perodo de vigencia que va de 2 a 5 aos.12 Algunos estndares pueden ser difciles de aplicar en la realidad institucional de la ESE. Por ejemplo, el CONEACES tiene criterios referidos a las polticas de promocin de la investigacin, los cuales implican que la ESE no solo la promueva sino que tambin difunda sus publicaciones. Si bien IPAE promueve la investigacin y la difusin de las mismas, esas son actividades que resultan del accionar del Centro de Estudios Estratgicos, rea que no forma parte de la estructura organizacional de la ESE. Similar a ello, el CINDA evala la vinculacin que tienen la IES con el medio; es decir, si mantiene vnculos con el mbito disciplinario y profesional, con el fin de actualizar el conocimiento que imparte, conocer el estado del arte en dicho mbito y exponer a sus docentes y estudiantes a ideas, informacin y trabajos de especialistas externos. Bajo este criterio, las CADE resultan ser espacios de vinculacin eficaces con el entorno; no obstante, estas conferencias son promovidas y realizadas desde la oficina de Promocin Institucional, la cual orgnicamente tampoco forma parte de la ESE. Finalmente, el modelo del CONEACES es ms restrictivo que el del CINDA no solo por la evaluacin cuantitativa que el primero propone, sino adems por que el CONEACES establece los indicadores que se deben cumplir y tambin las fuentes de verificacin con las que se deben sustentar el cumplimiento de los mismos. Por su parte, en el modelo de CINDA la IES puede formular sus propios indicadores y definir con qu fuentes las sustentar. Si bien a la fecha en nuestro pas no hay IES -salvo algunas universidades y/o carreras de las mismas- que hayan sido acreditadas, los procesos seguidos en otros pases evidencian algunos beneficios o impactos positivos que la acreditacin podra tener en las instituciones peruanas, en particular para la ESE de IPAE: 1. La acreditacin ofrece una garanta pblica de que la carrera evaluada o la institucin- rene los criterios de calidad en el marco de su misin institucional. 2. Revaloriza la carrera y/o la institucin ante su pblico objetivo, y la comunidad educativa en general. 3. Promociona la cultura de la autoevaluacin, autorregulacin y de mejoramiento continuo. 4. Fortalece los sistemas de informacin acadmica y renovacin de los procesos de gestin.
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5. Es un rasgo diferenciador en el mercado que facilita la participacin de pares acadmicos extranjeros, y contribuye as a fortalece los vnculos con la comunidad acadmica internacional. 6. Mejora la capacidad de gestin de la carrera y potencializa el aporte de los acadmicos a ella.

La decisin de acreditacin se recoge en un documento oficial, donde se entregan los fundamentos de la decisin adoptada, documento que se enva formalmente a la institucin y se publica adems en la pgina web del IAC. 25

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