DESARROLLO SE APLICA: Territorios rurales/urbanos desfavorecidos Grupos sociales con necesidades bsicas

DESARROLLO SE ORIENTA: Establecimiento de

Medios Humanos Medios Materiales

Solventar factores que frenan

Mejora de la calidad de vida

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PRINCIPIOS DE DESARROLLO
CONTINUO: El desarrollo ha de ser un proceso, y no una accin puntual. INTEGRADO: Debe ser global, y no un simple empeo o hecho aislado. SOSTENIDO: El desarrollo debe articularse en torno al aprovechamiento innovador de los recursos locales, de manera que se garantice su sostenimiento en el futuro. ENDGENO: Debe contar con la participacin local. sta debe ser efectiva y debe fundamentarse en un proceso de educacin permanente para la participacin. SUBSIDIARIEDAD: La colaboracin de los poderes pblicos y de otras entidades con competencias en el desarrollo.

DESARROLLO RURAL
DESARROLLO RURAL es el proceso que se
aplica en el medio rural de forma global e intersectorial, que exige la participacin activa de la propia poblacin en un proceso endgeno apoyado en la accin subsidiaria de las administraciones y de otros agentes externos.
Se pretende UNA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA Y TRABAJO que lleve consigo la creacin de empleo, compatible con la preservacin del medio y del uso sostenido de los recursos naturales. Debe abordarse con UN PROGRAMA DE ACTUACIONES (PDR) que comprenda la relacin de OBJETIVOS sobre los que se estructura una secuencia de ACCIONES calculadas y previstas en base a un ESTUDIO DEL MEDIO (necesidades y recursos locales).
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DESARROLLO ENDGENO
Desarrollo promovido EN y DESDE un territorio Se ponen en juego recursos:
Tangibles e intangibles
Patrimonio Naturaleza Recursos Humanos

Se puede aplicar a diferentes escalas:

Regional Comarcal Local

Ha de cumplir con los principios del DESARROLLO

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DESARROLLO LOCAL
Proceso de evolucin de un territorio a travs de la movilizacin de los recursos endgenos al servicio de la promocin social y personal en la comunidad. Proceso de crecimiento y cambio estructural que afecta a una comunidad territorialmente definida. Se persigue una mejora del nivel de vida de los habitantes. Tiene tres dimensiones:
Econmica Sociocultural Poltico-administrativa

DESARROLLO SOSTENIBLE
Proceso de desarrollo que satisface las necesidades presentes sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras puedan satisfacer las suyas. Los tres componentes:
Viabilidad econmica Integracin social Proteccin del medioambiente Participacin efectiva de la sociedad civil
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EL FUTURO DEL MUNDO RURAL documento (1988) Diversidad de Zonas Rurales. Necesidad de experimentar nuevos enfoques.
El nuevo rumbo de los aos 90
Poltica de cohesin Econmica y social Europea Toma de conciencia de la problemtica Rural Nuevo enfoque de la intervencin pblica
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Iniciativas Comunitarias

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LEADER
(Relaciones entre Acciones de Desarrollo de la Economa Local) De una iniciativa a un mtodo Un planteamiento de desarrollo rural
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INTRODUCCIN:
- Las zonas rurales representan ms del 80% del territorio de la Unin Europea y ms de una cuarta parte de su poblacin. - El mundo rural viene sufriendo un proceso de transformacin radical: - Declive de las actividades agrcolas tradicionales - El xodo de las zonas rurales - Envejecimiento de la poblacin Solucin: Aplicacin de una Poltica de Desarrollo Rural especifica con unos objetivos, principios, instrumentos y medios financieros establecidos. (1988)

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Un planteamiento original

ACERCAMIENTO ENTRE

ESTABLECIMIENTO DE VNCULOS ENTRE

Responsables de las intervenciones

Actividades

Territorios y beneficiarios potenciales Sectores

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1988: Se comenz con la reforma de los Fondos Estructurales, concentrando los tres fondos y las zonas a subvencionar en tres objetivos actualmente: - El objetivo n 1 tiene como finalidad promover el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas cuyo PIB medio per. cpita es inferior al 75 % de la media de la UE. - El objetivo n 2 contribuye a apoyar la reconversin econmica y social de las zonas que se hallan en dificultades estructurales y no estn incluidas en el objetivo n 1. - El objetivo n 3 rene todas las medidas de desarrollo de los recursos humanos en zonas no incluidas en el objetivo n 1. Bsicamente el fondo destinado al Desarrollo Rural es el FEOGA-Orientacin Las acciones ms importantes en trminos econmicos corresponden al objetivo n1 (2/3 de los Fondos Estructurales 25 )

El nuevo rumbo de los aos 90 - Una poltica de cohesin econmica y social europea. - Toma de conciencia de la problemtica rural. - Dar un nuevo enfoque de la intervencin pblica. Para ello se reformaron y surgieron nuevas Iniciativas Comunitarias de aplicacin a cada estado miembro: LEADER INTERREG URBAN Etc. stas actuaran sobre problemas concretos que afectaban a cada zona de la Comunidad, intentando favorecer a los territorios ms pobres

Iniciativa Comunitaria LEADER tiene como objeto el Desarrollo Rural en la Unin Europea
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- Iniciativa Comunitaria LEADER: Es un instrumento de la Comisin Europea basado en el desarrollo local de las zonas rurales. Para lograr este desarrollo se interviene en el mbito local a travs de los Grupos de Accin Local (GAL), que se manifiestan en los Centros de Desarrollo Rural (CEDER) GAL - Son los rganos gestores de los programas de desarrollo rural (I.C. LEADER; Programa Operativo PRODER) - Estn formados por agentes sociales privados y pblicos que operan en el terrritorio - Poseen autonoma de la gestin sobre los fondos pblicos de que disponen, en materia de desarrollo rural.
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- Objetivos de los GAL: - Valorizacin del patrimonio natural y cultural. - Mejora del entorno econmico para crear empleo. - Mejora de la capacidad organizativa de la comunidades rurales. Son la va de acceso para el desarrollo econmico y social. Dentro de los GAL se incluyen, a modo de ejemplo: - Corporaciones locales. - Asociaciones de empresarios. - UCLM. - Organizaciones agrarias: ASAJA, UCMAN, UPA Y COAG-IR. - Cooperativas agrcolas. - Asociaciones juveniles, culturales, de mujeres, etc.
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METODOLOGA LEADER
Se habla de metodologa LEADER como un mtodo y filosofa de trabajo en los procesos de desarrollo.

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Rasgos propios de la metodologa:

ENFOQUE TERRITORIAL:
basarse en los recursos particulares de cada comarca con el fin de responder mejor a las necesidades locales.

30 Una nueva concepcin del desarrollo rural, fundada sobre el acercamiento y la creacin de vinculos

Rasgos propios de la metodologa:

ENFOQUE ASCENDENTE:
las bsquedas de soluciones y las decisiones parten desde abajo hacia arriba. El GRUPO DE ACCIN LOCAL como forma de cooperacin horizontal donde se agrupan en calidad de socios agentes e instituciones locales y comarcales representativos.

31 Una nueva concepcin del desarrollo rural, fundada sobre el acercamiento y la creacin de vinculos

Rasgos propios de la metodologa:

LA INNOVACIN:
Que las acciones aporten un valor aadido respecto a otras intervenciones en la comarca y adems aportar transferibilidad hacia otras zonas.

32 Una nueva concepcin del desarrollo rural, fundada sobre el acercamiento y la creacin de vinculos

Rasgos propios de la metodologa:

ENFOQUE INTEGRAL Y MULTISECTORIAL.
contemplar conjuntamente las potencialidades de los diferentes sectores de la economa, la sociedad, y los recursos locales.

33 Una nueva concepcin del desarrollo rural, fundada sobre el acercamiento y la creacin de vinculos

Rasgos propios de la metodologa:

MODALIDADES DE GESTIN Y FINANCIACIN (descentralizacin financiera):
En la aplicacin del programa es siempre el propio grupo de accin local quien decide qu promotores de proyectos son los beneficiarios finales de la subvencin.

34 Una nueva concepcin del desarrollo rural, fundada sobre el acercamiento y la creacin de vinculos

Rasgos propios de la metodologa:

ORGANIZACIN EN RED Y LA COOPERACIN TRANSNACIONAL:
comunicar con otros grupos experiencias y resultados, intercambiar conocimientos y asociarse en proyectos comunes con grupos de otros pases.

35 Una nueva concepcin del desarrollo rural, fundada sobre el acercamiento y la creacin de vinculos

Las tres fases de LEADER

1991 LEADER I Iniciacin 1994 2000 2006

LEADER II LEADER+ PRODER I PRODER II Generalizacin Profundizacin 217 territorios 1000 territorios Todas las (UE) zonas rurales
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- Temas claves del LEADER I: - Territorio: Las zonas de aplicacin deban ser homogneas en cuanto a problemas y soluciones. Se aplica en regiones de obj. 1. - Partenariado: Participacin por igual entre los sectores pblicos y privados. - Red: es una estructura con mbito europeo, capaz de gestionar las necesidades de INFORMACIN y COOPERACIN entre los GAL de los distintos estados miembros.

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- Temas claves del LEADER II: - Innovacin: Fomento de actividades innovadas que ilustran las nuevas vas que puede tomar el desarrollo rural. - Cooperacin: Facilitar la concepcin y la realizacin de proyectos comunes realizados entre grupos y otros agentes que provengan de al menos de dos estados miembros. - Temas claves del LEADER +: - Estrategias Piloto: apoyar enfoques de desarrollo rural originales y ambiciosos que profundicen en la experimentacin iniciada con LEADER I y LEADER II, que sean transferibles y complementarias.
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-El Programa Operativo PRODER (Programa de Desarrollo y Diversificacin Econmica de Zonas Rurales)-: - Este programa de desarrollo rural es exclusivamente nacional, aunque es cofinanciado por la UE a travs del programa operativo del FEOGA-Orientacin. -Es un programa operativo plurirregional derivado del Marco Comunitario de Apoyo de los Fondos estructurales ( no deriva de una I.C.). Aplicado nicamente en las comarcas rurales de las 10 regiones espaolas de objetivo 1 que no fuesen beneficiarias de las medidas comunitarias del Leader. -Sus objetivos fundamentales son impulsar el desarrollo endgeno y sostenido de zonas rurales, a travs de la diversificacin de sus economas, y la contencin del xodo rural, y de la despoblacin.
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LEADER I
PERIODO: 91-94 Se basa en 3 principios:
Parternariado (vertical y horizontal) Integracin multisectorial Innovacin Nacen los primero GALs Se inicia el enfoque territorial y ascendente aunque con ciertos problemas.
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LEADER II
PERIODO: 95-99 (5 aos) OBJETIVOS:
Fomentar las iniciativas innovadoras realizadas por los agentes locales en todos los sectores de actividad del medio rural.

ENFOQUE:
Desarrollo rural autctono, local e innovador. Revalorizar el potencial propio de los territorios rurales en un contexto de una poltica global de dinamizacin del desarrollo rural.
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LEADER II
POBLACIN: Menos de 100.000 habitantes, ni situarse por debajo de los 10.000 habitantes, con excepciones justificadas. TERRITORIOS:
Zonas Objetivo I Territorios acotados, sin tener respeto por comarcas naturales.

BENEFICIARIOS:
Grupos de Accin Local Agentes colectivos pblicos o privados del medio rural.
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LEADER PLUS
PERIODO: 2000-2006 (7 aos) OBJETIVOS:
Incitar a los agentes del mundo rural a una reflexin sobre el potencial de su territorio en una perspectiva a ms largo plazo. Fomentar la aplicacin de estrategias originales de desarrollo sostenible integradas, de calidad y destinadas a la experimentacin de nuevas formas de:
Valorizacin del patrimonio cultural y natural Mejora del entorno econmico a fin de contribuir a la creacin de empleo. Mejora de la capacidad de organizacin de las respectivas comunidades.

ENFOQUE:
Desarrollo integrado y sostenible. Adaptacin de la estructura socioeconmica de las zonas rurales, en particular, a la reforma de la PAC, problemas medioambientales, integracin en la economa mundial y nuevas tecnologas.
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LEADER PLUS
Poblacin: Entre 10.000 y 100.000 Territorios:
Todos los territorios rurales de la UE Territorios rurales de poca extensin que forman conjuntos homogneos desde el punto de vista fsico, econmico y social.

Beneficiarios: Grupos de Accin Local

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APLICACIN prctica de LEADER y PRODER

Principios: Gestin local del desarrollo:
GAL Planificacin integrada de las actuaciones Innovacin y diversificacin Carcter sostenido y proteccin medioambiental Carcter demostrativo y capacidad de transferencia Trabajo en red.

Territorio de aplicacin: Todos los territorios rurales de la Unin Europea que cuenten con la masa critica suficiente, y con una identidad territorial propia. reas de actuacin:
Medioambiente y aprovechamiento sostenido de los recursos Turismo rural Servicios colectivos y a la comunidad Pequeas empresas (artesana, transformacin, comercio) Sensibilizacin Formacin Refuerzo de la identidad local

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PRODERCAL
El programa PRODERCAL (20002006), para Castilla y Len, est configurado para aquellas comarcas que no cuentan con el LEADER+, aplicando los planteamientos de desarrollo rural integrado similares a esta Iniciativa Comunitaria a traves de las medidas 7.4 y 7.9 del Programa Operativo Integrado de Castilla y Len.
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LOCALIZACIN GEOGRFICA DE PRODER EN CASTILLA Y LEN

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QU ES PRODERCAL?
El Programa Prodercal es un subprograma del Programa Operativo Integrado de Castilla y Len, cofinanciado por el FEOGA- orientacin y por el FEDER, que tiene como objetivos:
Impulsar el desarrollo endgeno y sostenido de las zonas rurales. Diversificar la economa de los territorios. Mantener la poblacin en el medio rural. Frenar la regresin demogrfica. Elevar las rentas y la calidad de vida de sus habitantes. Asegurar al mismo tiempo la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales.
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BENEFICIARIOS DE PRODERCAL
Podr ser beneficiario de las ayudas, cualquier persona fsica o jurdica que, cumpliendo los requisitos exigidos, realice la inversin en el mbito territorial de aplicacin del Programa, tanto para iniciativas de carcter productivo como no productivo.
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El futuro LEADERCAL (para Castilla y Len)

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4 EJES PARA LA POLTICA DE DESARROLLO RURAL

1. AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRCOLA Y DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA: INSTALACIN DE JVENES AGRICULTORES JUBILACION ANTICIPADA MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES AGRARIAS MODERNIZACIN DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS. 2.MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL AYUDAS AGROAMBIENTALES FORESTACIN DE TIERRAS AGRARIAS APOYO A LA RED NATURA. 3.CALIDAD DE VIDA EN LAS ZONAS RURALES Y DIVERSIFICACIN DE LA ECONOMA RURAL. 4.PLANTEAMIENTO LEADER.
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UN SOLO PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PARA CASTILLA Y LEON LEADERCAL EN SUSTITUCIN DE LOS PROGRAMAS PRODER Y LEADER ACTUALES
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FINANCIACIN PBLICA:
723 MILLONES DE EUROS DEL FEADER
(Nuevo Fondo Europeo)

544 MILLONES DE EUROS DE APORTACIN ESTATAL 888 MILLONES DE EUROS DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEN TOTAL: 2.155 MILLONES DE EUROS
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MS LA FINANCIACIN PRIVADA:
CONTABILIZADA EN UN 40% DEL TOTAL DE LA INVERSIN DE LOS PROGRAMAS APROXIMADAMENTE 1.436 MILLONES DE EUROS

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MBITOS DE ACTUACIN:
ECONOMA AGROALIMENTARIA MEDIO AMBIENTE Y ECONOMA POBLACIN RURAL
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PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL LEADERCAL: MEDIDAS AUXILIABLES

Medida 1 Diversificacin hacia actividades no agrcolas. Medida 2. Ayuda a la creacin y desarrollo de microempresas. Medida 3. Fomento de las actividades tursticas Medida 4. Servicios bsicos para la economa y la poblacin rural. Medida 5. Renovacin y desarrollo de las poblaciones rurales
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Medida 6. Conservacin y mejora del patrimonio rural Medida 7. Formacin e informacin Medida 8. Cooperacin interterritorial

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