JUAN RUIZ CELIS

Red Latinoamericana de Analistas del Discurso de la

Pobreza, REDLAD Colombia.
Grupo Colombiano de Anlisis del Discurso Meditico
VI Coloquio de la Red Latinoamericana de la Anlisis del Discurso sobre
la Pobreza. Los discursos de la excusin en Amrica Latina.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
La proposicin de la Ley de Vctimas como mecanismo de
reconocimiento y de reconstruccin de las memorias de
quienes han sido sistemticamente vulnerados se constituye
en un instrumento legislativo cuyo propsito es definir las
directrices para reparar y restituir a las vctimas del conflicto
interno colombiano que lleva ms de cincuenta aos.

Pese a las acciones desarrolladas por la coalicin de gobierno,
por una parte, esta ley adolece de mecanismos viables que
permitan establecer una reparacin moral y material y, por
otra, requiere de grandes esfuerzos y de voluntad poltica del
Estado, para asumir la responsabilidad que le corresponde en
la comisin de delitos que afectan negativamente el disfrute
de los derechos de amplios sectores poblacionales.
INTRODUCCIN
Obstculos para la integracin poltica en Colombia y para la
elaboracin de propuestas que vinculen a los distintos sectores de
la poblacin:

Violencia sociopoltica.
Desconocimiento de la diversidad y la diferencia.
Impunidad.
Ausencia de participacin de todos los grupos sociales.
Falta de voluntad poltica.
Autor: Fernando Botero
http://www.letralia.com/203/ensayo01.htm
La reparacin a las vctimas supone la construccin de polticas de la
memoria que aspiren a reconfigurar lo pblico, a partir del
reconocimiento de las alteridades de quienes han sido excluidos,
marginalizados, despojados y aniquilados.

Deconstruccin de identidades colectivas Elaboracin de memorias
que vinculantes.
Discriminacin. http://www.artistasdelatierra.com/obra/72928-discriminacion-.html
Derecho Discurso producto de un campo social (campo
jurdico) cuya lgica est definida, por una parte, por las
correlaciones entre los actores sociales que le confieren su
estructura a dicho escenario y, por otra, por los productos
jurdicos que limitan o habilitan el mbito de probabilidades
de accin al interior del campo.

El campo jurdico es el escenario en el que concurren
diversos agentes con el propsito de adquirir el
reconocimiento necesario para interpretar un corpus de
textos que consagran y ritualizan la visin legtima del
mundo social.
DERECHO, MEMORIA E IDENTIDAD
El derecho articula las dimensiones lgica y moral
produciendo equidad de principios, coherencia de
formulaciones y rigor de sus aplicaciones, articuladas, de
manera funcional, con una lgica normativa, cuyo propsito
es orientar las conductas de quienes confieren autoridad a
la norma jurdica.

Derecho:

Efecto de neutralizacin La instancia interlocutora es
propuesta como imparcial y objetiva
Efecto de universalizacin Expresa la generalidad y la
omnitemporalidad de la regla del derecho.
Memoria Historia
Resalta la pluralidad de relatos en
donde se expresan las huellas de la
experiencia vivida, su interpretacin,
su sentido y su marca a travs del
tiempo, atendiendo al principio de la
verosimilitud nemnica.
Pretensin objetivadora. Construye
relatos comunes en los que diluye las
particularidades de las memorias. Se
interesa en el acontecimiento y en la
narracin de los hechos, en tanto datos
fijos.
PROCESOS IDENTITARIOS
Memoria:
Trabajo Actividad: Rememoriacin Re-construccin.
La ley 1448 del 10 de junio de 2011, Ley de Vctimas, propuso
medidas de atencin y reparacin integral a quienes han sido
vulnerados en sus Derechos Humanos y en relacin con el
Derecho Internacional Humanitario.

Las medidas contempladas [] sern reconocidas sin distincin de gnero,
respetando la libertad u orientacin sexual, raza, la condicin social, la
profesin, el origen nacional o familiar, la lengua, el credo religioso, la opinin
poltica o filosfica (Artculo 6).

A pesar del enfoque diferencial de la Ley, se omiti a los
indgenas y afrocolombianos, de los procesos de negociacin
para la elaboracin de la Ley de Vctimas.

El Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos
expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente Ley tales como mujeres, jvenes, nios y nias, adultos mayores,
personas en situacin de discapacidad, campesinos, lderes sociales, miembros de
organizaciones sindicales, defensores de derechos humanos y vctimas de
desplazamiento forzado (Artculo 13).

POLTICAS DE MEMORIA Y RECONCILIACIN
Fuente: http://www.colombiassh.org/site/
Departamentos que arrojaron los
mayores niveles de vctimas
civiles por grupos paramilitares en
el ao 2010: Crdoba (117),
Santander (115), Norte de
Santander (109), Nario (901),
Cauca (31). (Investigaciones
CINEP- Quiroga, 2011).
Segn la informacin del Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (censo 2005), DANE, en regiones como Choc,
Nario, Cauca, Crdoba, La Guajira, Sucre, Bolvar y Antioquia,
se concentran los grupos tnicos histricamente marginados,
los mayores niveles de desigualdad y las cifras ms altas de
violencia asociada al conflicto interno y a la delincuencia
comn.
Interseccionalidad entre distintos tipos de
desigualdad. Concentracin en zonas
histricamente en las que se reportan
altos ndices de violencia.
Atribucin de terroristas a los grupos armados insurgentes:

La definicin de vctima contemplada en el presente artculo, en ningn caso podr
interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carcter poltico sobre los grupos
terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el dao al que se refiere
como hecho victimizante la presente ley (Artculo 3, pargrafo 5).

1. Despoja a la subversin de su condicin poltica y desconoce
los anclajes sociales y polticos del conflicto armado y de
violencias sociopolticas que han arrojado dramticos saldos
humanitarios.

2. Usufructo del tema de las vctimas con el propsito de
normalizar el consenso mayoritario de la clase poltica en
relacin con los grupos armados insurgentes.
Reduccin del estatus de vctima: Inhabilitacin de gran
porcentaje de poblacin vulnerada.
Los neo-paramilitares son denominados
bandas criminales (BACRIM).
Para los efectos de la definicin contenida en presente artculo, no sern
considerados como vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos como
consecuencia de actos de delincuencia comn (Artculo 3, Pargrafo 3).
Efectos de la construccin discursiva:

1. Se imposibilita a quienes han sufrido vulneracin por los neo-paramilitares,
ahora catalogados como grupos delincuenciales, para adquirir el estatus de
vctima y, en consecuencia, recibir restitucin, indemnizacin, rehabilitacin y
satisfaccin.

2. Se oculta la existencia de un paramilitarismo descentralizado que contina
azotando a amplios sectores de la poblacin.
Colombia fosas comunes:
http://item.slide.com/r/1/0/i/XDkfHnCezT8FLKtFObUZd2EpTe-e1taI/
Colombia fosas comunes: http://item.slide.com/r/1/0/i/YUpLMfw97T-
ygm3IkFErOVF1l4O6vKyO/
El Movimiento de Vctimas en Colombia,
registr alrededor de 75 masacres con
ms de 4 mil vctimas sepultadas en
fosas comunes en el ao 2010. Varias
personas desplazadas no han logrado
regresar a sus hogares.
Eliminacin del potencial reivindicativo de la Ley: se deja
sin soporte la posibilidad de que el Estado se asuma como
actor de la grave situacin humanitaria por la que atraviesa el
pas, hacindose partcipe de los procesos de reconciliacin.

Las medidas de atencin, asistencia y reparacin contenidas en la presente ley,
as como todas aquellas que han sido o que sern implementadas por el Estado con
el objetivo de reconocer los derechos de las vctimas a la verdad, justicia y
reparacin, no implican reconocimiento ni podrn presumirse o interpretarse como
reconocimiento de la responsabilidad del Estado, derivada del dao antijurdico
imputable a este en los trminos del artculo 90 de la Constitucin Nacional, como
tampoco ningn otro tipo de responsabilidad para el Estado o sus agentes
(Artculo 9).

El Estado responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean
imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas. En el
evento de ser condenado el Estado a la reparacin patrimonial de uno de tales daos,
que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente
suyo, aquel deber repetir contra ste (Constitucin Poltica 1991, artculo 90).
En aras de minimizar el carcter probatorio de las acciones
de reparacin, la ley contribuye a elidir la responsabilidad
estatal en el desarrollo de acciones, a travs de las cuales
han vulnerado los DDHH y el DIH de amplios sectores de la
poblacin.

Bacteria:
http://www.educweb.org/colpaz/movpopular/Spanish/Articles/declar
acion_relator_ejecu.html
Masacres en las que se han involucrado a los agentes de
seguridad del Estado: El Aro, Macayepo, El Salado y Chengue,
entre otras. Sectores de las fuerzas militares y altos
funcionarios de Estado han sido sealados como autores
intelectuales, financiadores y apoyadores de estos crmenes.
Fernando Botero / Triunfa la muerte: http://gramscimania.blogspot.com/2011/07/colombia-pillaje-
promesas-y-paz.html
Restitucin de tierras: la reincorporacin de los derechos de
propiedad requiere de una poltica de Estado en la que, por
una parte, las instituciones hagan presencia en las diferentes
regiones y, por otra parte, ejerzan justicia sobre los
responsables directos de los despojos y desplazamientos
forzados.

Condiciones de viabilidad:
1. Detener procesos de concentracin de la propiedad de la
tierra.

Segn el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, alrededor de 2.428
propietarios, equivalentes al 0.06% de la poblacin, poseen ttulos
de propiedad sobre 44 millones de hectreas del territorio con
registro catastral. En contraposicin, 2.2 millones de propietarios,
equivalentes al 55.6% de la poblacin, distribuidos en minifundios,
tienen ttulos de propiedad sobre el 1.7% de predios registrados en
catastro.
2. Polticas articuladas al desmantelamiento de los distintos
escenarios criminales.

Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes del primero
de enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica
y a las garantas de no repeticin previstas en la presente ley, como parte del
conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas.

http://caricaturahomez.blogspot.com/2010/10/resti
tucion-de-tierras.html
3. Mecanismos adecuados para establecer responsabilidades
cuando los predios han sido vendidos ms de dos veces y, en
consecuencia, no es posible determinar la autenticidad del
traspaso de los derechos de la propiedad.

Congreso nacional de tierras, territorios y soberanas
*La necesidad de construir polticas de la memoria a travs de
las cuales se haga posible la reconciliacin nacional, pasa por
develar la veracidad de los hechos desde los cuales se han
llevado a cabo las vulneraciones de las vctimas.

*Reconocer la existencia de un conflicto armado interno, as
como su correlato en la violencia sociopoltica que parece
haberse instalado en la cultura colombiana, constituye un
paso fundamental en el reconocimiento de los actores
involucrados, del grado de responsabilidad que ha tenido cada
uno de ellos, pero, tambin, de la imposibilidad estatal de
garantizar y proteger los derechos de las vctimas.
CONCLUSIONES
*La no inclusin del Estado como posible victimario dentro de la
Ley de Vctimas restringe el universo de personas y grupos
habilitados jurdicamente para reclamar sus derechos, pues
quienes han sido violentados por medio de falsos positivos,
detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales, expoliacin
de sus bienes y despojo de sus tierras por parte de instancias
gubernamentales, son conminados a la impunidad y al no
reconocimiento de sus difciles vivencias.

*Las polticas de la memoria deben partir del reconocimiento de
la inaccesibilidad que ha tenido la inmensa mayora de la
poblacin colombiana al derecho a la justicia y a la verdad. Esto
ha sido acentuado por la implementacin de leyes concebidas
para perpetuar la impunidad y para favorecer a los agentes
involucrados en graves violaciones de los DDHH y del DIH.
*Las polticas de la memoria deben propender por la
incorporacin en el estatus de vctima a la mayor cantidad de
personas vulneradas posible y debe integrar en su elaboracin
a quienes han sido directamente afectados. De lo contrario,
corre el riesgo de articularse a un ideal universal de paz que,
como lo evidencia Gmez-Muller (2008:17), deriva [] de
una construccin estratgica, basada en un modelo de
racionalidad calculadora e instrumental. Dentro de este
esquema la memoria de lo inhumano se administra en funcin
de su aporte o no a la realizacin del bien general esto es,
el bien que los grupos hegemnicos califican unilateralmente
de general o de pblico excluyendo precisamente la
posibilidad de una construccin comn del bien comn, a
partir de las exigencias normativas de las vctimas y de la
sociedad vctima-.