IMPACTO SOCIAL Ms tarde, la utilizacin del trmino impacto se ampli y fue objeto de mltiples definiciones en la literatura referida a los

problemas sociales, entre las que preferimos:

El impacto se refiere a los efectos que la intervencin planteada tiene sobre la comunidad en general. Los autores sustentan el criterio de que el impacto como concepto es ms amplio que el concepto de eficacia, porque va ms all del estudio del alcance de los efectos previstos y del anlisis de los efectos deseados, as como del examen de los mencionados efectos sobre la poblacin beneficiaria. El impacto puede verse como un cambio en el resultado de un proceso (producto). Este cambio tambin puede verse en la forma como se realiza el proceso o las prcticas que se utilizan y que dependen, en gran medida, de la persona o personas que las ejecutan.6 Esta definicin se refiere a cambios, pero se diferencia de otras definiciones en que este cambio ocurre en los procesos y productos, no en las personas o grupos. 7 El impacto social se refiere al cambio efectuado en la sociedad debido al producto de las investigaciones. los resultados finales (impactos) son resultados al nivel de propsito o fin del programa. Implican un mejoramiento significativo y, en algunos casos, perdurable o sustentable en el tiempo, en alguna de las condiciones o caractersticas de la poblacin objetivo y que se plantearon como esenciales en la definicin del problema que dio origen al programa. Un 8 resultado final suele expresarse como un beneficio a mediano y largo plazo obtenido por la poblacin atendida. El impacto de un proyecto o programa social es la magnitud cuantitativa del cambio en el problema de la poblacin objetivo 9 como resultado de la entrega de productos (bienes o servicios). A diferencia de otros expertos, estos autores enfatizan solamente en la informacin cuantitativa, sin considerar los cambios cualitativos que tambin pueden indicar la existencia de impactos. La definicin de impacto social no se limita a criterios econmicos . Para definir el concepto de impacto es preciso diferenciar entre efecto, resultado e impacto. el impacto es el cambio inducido por un proyecto sostenido en el tiempo y en muchos casos extendido a grupos no involucrados en este (efecto multiplicador) ;segn Barreiro Noa G. en Evaluacin social de proyectos . El impacto es la consecuencia de los efectos de un proyecto. Los impactos y efectos se refieren a las consecuencias planeadas o no previstas de un determinado proyecto; para ellos, los efectos generalmente se relacionan con el propsito 10 mientras que los impactos se refieren al fin. Los impactos son los logros derivados del desarrollo de un proyecto y que pueden observarse a largo plazo (despus de 11 ao y medio). cuando nos referimos a impacto de la superacin o capacitacin, debe considerarse la existencia, entre otros, de los rasgos siguientes: expresa una relacin causa-efecto entre la(s) accin(es) de superacin y el comportamiento en el desempeo profesional de los participantes en ellas (y) los resultados organizacionales. los cambios tienen carcter 12 duradero y son significativos. 13 Por impacto se entienden los resultados diferidos de los programas de superacin.

EVALUACIN DE IMPACTO La evaluacin del impacto es un tema ampliamente tratado a escala nacional e internacional. La evaluacin del impacto ambiental comienza a realizarse a finales de la dcada de los aos 1960 en los pases desarrollados, como un proceso de anlisis y prevencin de impactos ambientales, ante la presin de grupos ambientalistas y de la poblacin en general. Ms tarde, se incorpora la evaluacin del impacto social de los proyectos como un concepto ms amplio, que inclua no slo el medio ambiente sino tambin a la comunidad. Actualmente, el concepto de impacto social incluye no slo los resultados previstos sino tambin aquellos que no se previeron. Igualmente, contempla los efectos, tanto positivos como negativos que se pudieran presentar luego de la implementacin de un determinado programa o proyecto en un grupo social o una comunidad. Refirindose a la evaluacin, varios autores estn de acuerdo en manifestar que es un proceso que posibilita el conocimiento de los efectos de un proyecto o programa en relacin con las metas propuestas y los recursos movilizados. Tyler considera que la evaluacin 15 es el proceso mediante el cual se determina hasta qu punto se alcanzaron las metas propuestas. En el modelo de evaluacin que propone este autor, se consideran las intenciones del programa, las metas y objetivos de comportamiento y los procedimientos que es necesario poner en prctica para realizarlo con xito. Por su parte, Suchman define la evaluacin como el proceso para juzgar el mrito de alguna actividad y de esa manera, conocer los procesos aplicados y las estrategias, que permiten su comprensin y redefinicin, en el caso de que sta ltima sea necesaria.

Caractersticas del Impacto econmico Estas empresas se caracterizan por las importantes inversiones que realizan en centros de distribucin, en facturacin, en control de stock, as como en los propios establecimientos.16 Ello impacta sobre el sector de actividad donde actan: el de comercio minorista. Un efecto es sobre la productividad del trabajo. La evidencia seala que las grandes inversiones en tecnologa y las importantes economas de alcance de los supermercados permiten incrementar la productividad del trabajo, en relacin a los dems comercios.

Un segundo indica que los supermercados son generadores netos de empleo, ya que cada supermercado que ingresa al mercado crea ms empleos de los que destruye. Por ello, las restricciones al ingreso de supermercados han demostrado tener consecuencias perjudiciales para el empleo y la productividad, y en algunos casos han sido contraproducentes para los propios comercios minoristas. 3 Caractersticas del crecimiento econmico japons. La escasez de tierra hizo que la estructura social japonesa se feudalizara con notable rapidez (si hay poca tierra hay guerra pero si no hay enfrentamiento armado hay feudalismo, de forma que los pobres presentan vasallaje a los poderosos). Ese es el origen de los daimios que controlarn todas las esferas del poder. Con el inicio de la poca Meiji estos daimios (grandes familias) se transformarn en Zaibatsu1, es decir, en grandes holdings con intereses en todos los sectores econmicos (podramos decir entonces que hay una transformacin de nobleza feudal a burguesa industrial). Para realizar esa transformacin, las grandes familias perdieron poder en beneficio de un poder central que garantizar su supervivencia. Esa concentracin de poder se plasm en varios aspectos: Renovacin educativa (muy importante) Importacin de tcnicos y cientficos para la industria y el ejrcito. Supresin del feudalismo. Creacin de empresas pblicas. Las principales caractersticas fueron: Un crecimiento econmico sostenido (frenado por las crisis de los 90 y de 2008) Una gran importancia de la industria. Importancia del comercio exterior, con una autntica estrategia. Una mano de obra abundante y poco organizada. Devaluacin de la moneda. Una mentalidad conservadora. Una fuerte concentracin litoral. A esto debemos sumarle otras razones endgenas como la creciente segmentacin de los procesos productivos y la reduccin de los costes laborales y razones exgenas como el importante papel de los refugiados chinos, la masiva ayuda americana y las reformas agrarias de tipo capitalista para frenar el comunismo. Las consecuencias seran una autntica transicin demogrfica y una salud y educacin de un nivel muy alto.

Caractersticas del Impacto poltico Consecuencias polticas del neoliberalismo *El poder del neoliberalismo ha cambiado las polticas y las relaciones interestatales, la mayor evidencia de esto es la aparicin de un sistema poltico neo autoritario disfrazado en el proceso electoral. *Los regmenes recurren a un estilo autoritario de gobierno con las siguientes caractersticas: -Gobiernan por decreto sin consultar a la ciudadana. -Las decisiones son tomadas por organizaciones no electas por la ciudadana. -El aparato del Estado permanece no cambia con respecto a la dictadura -El rgimen promueve una cultura de miedo. -Las elecciones se controlan a travs de la manipulacin y el control de los medios de comunicacin, el proceso electoral se devala porque los polticos neoliberales nunca hacen campaa para su programa real e incluso prometen corregir los abusos del neoliberalismo. *Los capitalistas, inversionistas extranjeros y los que operan en el sector bancario son los favorecidos por la poltica neoliberal, generalmente de los beneficios neoliberales es excluido el congreso. *Uno de los resultados claves del neoliberalismo, es el crecimiento de los gobiernos neo autoritarios, junto con la corrupcin del proceso electoral y la de los diputados electos. *El autoritarismo de los neoliberales se manifiesta en su poltica hacia los trabajadores. Se aprueba leyes laborales restrictivas, las que facilitan el despido de los trabajadores o derogan las regulaciones con respecto a la salud y al bienestar. *Nuevos actores socio-polticos, estn haciendo resurgir una nueva izquierda en Amrica Latina. *Surgen movimientos campesinos que combinan el marxismo con la poltica de clases y la lucha de genero y de etnia. *Los nuevos movimientos son diferentes a los sindicatos reformistas porque luchan contra el neoliberalismo no solo desde la cuestin econmica sino tambin en trminos de lucha poltica. *Los movimientos rurales enfatizan en la lucha contra el imperialismo cultural y la manipulacin cultural popular. *El neoliberalismo promueve: el inters individual, idealiza la promocin individual, glorifica la ganancia la avaricia y el consumismo, en contra posicin los movimientos enfatizan la solidaridad social de clases, el avance colectivo, jerarquizan la riqueza social, la salud pblica, la educacin y la vivienda.

*Los movimientos rurales se apoyan en miles de lideres de opinin a nivel local, radios locales y publicaciones los cuales dan forma a una cultura alternativa basada en la solidaridad lo s que ayudan a combatir a los medios de comunicacin. *El neoliberalismo no es meramente un fenmeno econmico, tambin es cultural e ideolgico: proyecta una visin mundial .

Las alternativas sociales, culturales y polticas *El Estado es central a la promocin y defensa de las polticas neoliberales y a la perpetuacin de las desigualdades. *Los movimientos revolucionarios tienen que centrara su esfuerzo en lograr el control d los medios de produccin, de comunicacin y de distribucin a nivel local regional y nacional. * Los movimientos deben identificar las divisiones de clases y la explotacin que definen la "sociedad civil" y rechazar la ideologa que homogeniza todas las clases como miembros de la llamada sociedad civil. * No se puede derrotar al neoliberalismo repitiendo los mismos errores. *Las nuevas alternativas deben vincular: -Luchas sectoriales a una nueva visin de la sociedad socialista democrtica en la que la propiedad colectiva prime. - A nivel poltico, se basan en los micro modelos, en los movimientos, asambleas, en la consulta y en los lderes representativos. Las polticas educativas que impuls el gobierno federal desde los noventa, fueron asumidas por las instituciones superiores debido a un proceso de transformacin en la racionalidad del quehacer acadmico. Mendoza (op cit) seala los siguientes rasgos que definen esta nueva racionalidad: 1. el paso de un sistema cerrado a un sistema abierto, 2. se enfatizan como valores centrales del rigor acadmico la calidad de sus productos, 3. se introduce la idea de pertinencia social, eficacia y eficiencia, 4. se fomenta la evaluacin y la rendicin de cuentas, 5. se genera fuertemente una competencia por recursos y prestigios, 6. el financiamiento se convierte en el centro de los cambios institucionales. Los impactos de las polticas pblicas dentro del sistema superior, han sido producto en buena medida de las grandes influencias supranacionales, pero tambin de procesos impulsados internamente. Aunque es necesario mencionar que no ha sido una tarea homognea, por el contrario, la complejidad de los acontecimientos nacionales en torno a la poltica, los movimientos sociales y la inestabilidad econmica, se suman a la diversidad de las condiciones histricas de cada institucin superior y los procesos de resistencia de sus actores lo que han hecho del cambio, un escenario en constante pugna.

2. Caractersticas del Impacto Ambiental Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas caractersticas que les son propias, sin las cuales no podran cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido identificados como una herramienta til en la proteccin ambiental. Algunas de ellas incluyen aspectos tales como:

estudios predictivos apoyados en informacin cientfica; anlisis multi e interdisciplinarios, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr una visin integral de las variables en estudio; anlisis de los distintos aspectos involucrados por medio de datos de un mismo nivel de resolucin para establecer relaciones entre ellos y para que puedan ser interpretados en su conjunto; anlisis ambiental de las acciones en un marco metodolgico muy variado, por lo que la eleccin de los metodos ms adecuados requiere generalmente de un conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de las caractersticas generales del territorio o lugar donde la actividad se vaya a implementar.

En muchos casos la informacin necesaria para realizar un estudio de impacto ambiental no esta disponible en forma previa, lo cual requiere disear o adecuar las metodologas ms convenientes a cada caso partcular , y anlisis y seleccin de aaspectos ms importantes para determinar los impactos ambientales a travs de considerar efectivamente la fragilidad y calidad del territorio afectado. En los estudios de impacto ambiental se hace referencia tanto en los aspectos negativos como en las implicancias positivas que conllevan las acciones humanas. Tambin se analizan los beneficios que se pueden conseguir a travs de la ejecucin de las mismas. En un estudio de impacto ambiental se usa la comparacin de las situaciones y/o dinmicas ambientales existentes en el medio sin y con la implementacin de una accin humana. Se compara la situacin ambiental existente en forma previa a la implementacin de la

actividad con aquella que se generar como consecuencia de su implementacin y operacin. Se evalan tanto los impactos directos sobre la poblacin humana y sobre los recursos naturales como tambin los riesgos que puedan inducirse. Un estudio, adems, debe identificar las caractersticas de los impactos en aspectos tales como:

Carcter.Positivo o Negativo. Magnitud.Aspectos cuantitativos y normativos. Aqu interesa enfatizar bla frecuencia con que se podran sobrepasar las normas y estndares, el nmero de individuos afectados, etc. Significado.Valorizacin segn la calidad del medio o variable afectada. Tipo.Directo o Indirecto. Comportamiento temporal.Persistente, perodico, intermitente, etc.

Todos estos aspectos constituyen elementos bsicos para la toma de decisiones, permitiendo dimensionar adecuadamente lo que ocurrir con una determinada accin humana desde el punto de vista ambiental. En sntesis, se trata de identificar y analizar los elementos modificadores, las escalas en ellos se presentan, los umbrales de impacto crtico ms sidnificativos estn asociados a las acciones humanas, el comportamiento temporal de esos impactos y la compatibilidad o inaceptabilidad de ellos. CARACTERISTICAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas caractersticas que les son propias, sin las cuales no podran cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas como una herramienta til en la proteccin ambiental. Aqu se incluyen aspectos bsicos que imponen el marco en el cual se desarrollan los estudios; por ejemplo: a) Los estudios son predictivos y estn apoyados en informacin cientfica; b) El anlisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr una visin integral de las variables en estudio; c) El anlisis y compatibilidad de escalas de trabajo y generacin de datos de un mismo nivel de resolucin son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos; d) En el anlisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de las caractersticas generales del territorio donde se emplaza; e) La seleccin de los aspectos ms significativos para determinar los impactos ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y calidad (o valoracin ambiental) del territorio afectado.