Crisis de la Eurozona y economa mundial

RAMN TAMAMES

1. LA EXPERIENCIA DE CRISIS ANTERIORES La crisis que comenz a dibujarse en el panorama econmico mundial en el verano de 2007, presenta muchas diferencias, y mucha mayor complejidad que episodios cclicos anteriores. n esa direccin, cabe recordar, que entre !"7# y !"$2 se sufrieron las consecuencias dram%ticas de dos choques petroleros& toda una crisis ener'(tica de 'raves y lar'as secuelas, en t(rminos de problemas industriales )cierre de empresas, crecimiento del paro, etc.*, se'uidos de dificultades bancarias. La recuperacin de tan traum%ticas secuencias, fue muy lenta& pero no tuvo las complicaciones financieras de la actual crisis, y menos a+n en t(rminos de deuda soberana. l si'uiente episodio crtico internacional, en !"$7, present un perfil claramente burs%til, por la s+bita y fuerte cada de la ,olsa de -ueva .or/. 0ue se resolvi con rapidez& debido a la intervencin de la 1eserva 2ederal 3y en otros pases, de los respectivos bancos centrales3, que suministr liquidez a los marketmakers, reduci(ndose al tiempo el precio del dinero. 4n tercer episodio a recordar fueron los problemas cambiarios de 5ailandia en !""7, que por conta'io a una serie de pases se convirti, en poco tiempo, en la llamada crisis asitica. 0ue se prolon' con manifestaciones de diversa enver'adura a 1usia, 5urqua, 6(7ico, ,rasil y 8r'entina. 9ero a pesar de esa e7tensin de las vicisitudes, no lle' a haber un problema 'lobal. ntre otras, cosas porque el 26: contribuy a miti'ar la situacin con inyeccin masiva de liquidez. ,astante m%s 'rave fue la Crisis del Golfo, que se inici en el verano de !""0, con la quiebra de e7pectativas econmicas que en todo el mundo supuso la invasin de ;u<ait por las tropas iraques de =adam >ussein, con la ulterior respuesta de .44. y sus aliados& sin olvidar el impacto que por entonces tuvo la reunificacin alemana, as como la situacin altamente competitiva del yen japon(s. 4na crisis que en spa?a se complic de forma muy a'uda por toda una serie de desequilibrios 'enerados a partir de !""2& fundamentalmente por el tipo de cambio de la peseta ele'ido para situarnos dentro del =istema 6onetario uropeo, al que accedimos en !"$". 0ue se revel como muy sobrevaluado, a partir de la decisin de liberalizar los movimientos de capitales a corto en febrero de !""2. l resultado fueron las

cuatro devaluaciones de la moneda espa?ola, que se produjeron entre !""2 y !""@, con una incertidumbre que repercuti en la p(rdida de seis puntos de 9:, y !,@ millones de parados& y una recuperacin muy lenta, con toda una primera oleada de desindustrializacin. n cuanto a la Crisis Especulativa de la Nueva Economa )2000A2002*, no lle' a 'enerar recesin. =i bien es cierto que las amplias medidas de liquidez entonces adoptadas, y las subsi'uientes facilidades de concesin de cr(dito, fueron el ori'en de la burbuja financiera y de la paralela burbuja inmobiliaria. =in que ni por entonces ni despu(s se tomaran las adecuadas decisiones de re'ulacin y supervisin para evitar fenmenos de tan alto nivel especulativo en t(rminos de credit bang. 4na omisin que estamos pa'ando actualmente y que a+n har% sufrir a los pases m%s afectados durante un tiempo. 2. FRENTE A LA ACTUAL CRISIS: SIN DIAGNSTICO La crisis que actualmente atravesamos, y sobre cuyas causas y primeras medidas adoptadas no vamos a entrar in extenso, ha alcanzado una cota de 'ravedad slo comparable a la Gran Depresin de !"2"A!"#"& con una duracin de sus peores efectos que ya es preocupante )cinco a?os* y lo que se supone que a+n puede durar la fase recesiva. n especial, en los pases desarrollados maduros, en al'unos de los cuales el boom inmobiliario alcanz cotas de alta intensidad. 9oco se ha dicho sobre la naturaleza de la crisis, que constituye una indudable redistribucin de la renta a escala mundial, a favor de emer'entes y pases en vas de desarrollo. . que sur'i en buena medida en las %reas de economas m%s maduras por la falta de re'ulacin y supervisin de los mercados. 8 lo que se uni una fuerte cada de la cantidad de dinero en el sistema, por lo que al'unos consideran fue un manejo muy inadecuado de una serie de bancos centrales entre ellos el ,anco Bentral uropeo. La situacin se a'rav por la anterior introduccin del euro como moneda com+n en !""$, ahora con !7 stados donde circula. n todos los cuales resultan imposibles las previas polticas nacionales de las devaluaciones competitivas, teniendo que reabsorberse las consecuencias del referido credit ban' por otros medios. n circunstancias de 'ravedad nunca hasta ahora conocidas en la economa espa?ola. ntrando en el caso de spa?a, deben subrayarse las 'raves consecuencias de la ne'ativa rotunda del anterior 'obierno, y de su partido, por la falta de reconocimiento, durante la campa?a electoral de marzo de 200$, de que

efectivamente haba crisis. Bon lo cual se acallaron las voces que pedan un dia'nstico de la situacin, renunci%ndose a una estrate'ia efectiva frente a los acontecimientos. 6%s concretamente, se ne' cualquier posibilidad de diagnstico por un comit de sabios , y se demoraron las medidas para combatir lo que ya se vea con claridad casi por doquier que era una rama descendente del ciclo& de fuerte cada en la actividad econmica en todo el mundo, muy a'udizada en spa?a por el se?alado factor inmobiliario. n el conte7to de las responsabilidades a calibrar, no hay que fijarse slo en el Cobierno. -o se han e7plorado las ineficiencias de una serie de entidades, como el ,anco Bentral )e7cesivo apalancamiento, ries'o sist(mico*, B-6D )salidas a bolsa sin previsiones suficientes, operaciones bajistas*, Bomisin -acional de la Bompetencia )actividades monopolsticas y mercados cautivos*, Bomisin -acional de la ner'a )discriminaciones entre las diversas fuentes ener'(ticas*, etc. 9or otro lado, la se?alada falta de dia'nstico no es una cuestin solo para saber cmo empez todo. 9orque en una crisis ya lar'a, la dia'nosis ha de ser permanente, para apreciar cmo evolucionan la coyuntura central y los diversos temas colaterales. 8s como para prever los posibles cambios que est(n fra'u%ndose en el escenario internacional. Bomo est% sucediendo con el conta'io de la crisis europea y de .44. a los ,1:B= ),rasil, 1usia, :ndia, Bhina y =ud%frica*& que ya est%n en claro proceso de desaceleracin desde el se'undo trimestre de 20!2, con posibles secuelas muy serias, retroalimentadoras de la recesin 'lobal. 3. MEDIDAS TARDAS E INEFICIENTES n cualquier caso, parece claro que las polticas que empezaron a articularse en abril de 200$ en spa?a, muchas de ellas improvis%ndolas, se polarizaron en las medidas para evitar un inmediato colapso bancario. 8 base de elevar la cifra 'arantizada de los depsitos )de 20.000 a !00.000 euros* y de poner en marcha unos primeros instrumentos financieros, como la adquisicin p+blica de activos t7icos, recapitalizacin, etc. 9ero todo ello sin lle'ar a tenerse, ni lejanamente, idea de la 'ravedad de la situacin del sistema financiero. Buyo deterioro si'ui avanzando con las subsi'uientes depreciaciones de los activos inmobiliarios y el crecimiento de la morosidad. 9or lo cual, los cr(ditos que la banca haba concedido para el boom inmobiliario, se transformaron en aut(nticos activos t7icos cada vez m%s voluminosos. 4lteriormente, cuando en mayo de 20!0 empez a apreciarse la verdadera 'ravedad de la situacin en spa?a, las medidas que el 'obierno fue

adoptando, resultaron insuficientes. n parte por la presin de las dos centrales sindicales, muy li'adas al jecutivo para no hacer cambios e7cesivos en el modelo laboral& si bien es cierto que con la reforma de 20!0 del mercado de trabajo, y la que se produjo ya en el 20!2, se ha 'enerado una considerable deflacin salarial. 9roduci(ndose, adem%s, un fla'rante desfase entre salarios y otras retribuciones, sobre todo a consejeros y ejecutivos en 'randes empresas y entidades crediticias. . de manera muy especial, en las cajas de ahorro, todas ya m%s o menos intervenidas, en las que a pesar de su p(sima 'estin politizada y saproftica, son frecuentes las autoindemnizaciones m%s inaceptables. 5odo eso y muchas m%s cosas, han conducido a una alteracin considerable en la distribucin personal y funcional de la renta, con 'ran relevancia medi%tica de tales situaciones. 9or otro lado, la falta de transparencia del sector crediticio, que durante meses y meses no luci su verdadera situacin, en especial en las cajas de ahorro, condujo a desfases patrimoniales de enver'adura que solamente ahora )20!2* est%n apreci%ndose en todo su importante calado. Bon casos que no han sido suficientemente investi'ados, ni sancionados& y con la inevitable p(rdida de honorabilidad de las instituciones financieras y del propio Cobierno& mayormente, por la 'estin retardada y controvertida del tema ,an/ia, que acab estallando el 2! de mayo de 20!2. Eri'inando, en buena medida, el rescate financiero de spa?a del viernes $ de junio, tema crucial en todo el proceso crtico del pas, al que nos referimos m%s adelante con al'+n detalle. 8dicionalmente, entre esas medidas, se situ el llamado, !lan E )20!0A20!!*, de pseudopretensiones /eynesianas, que supuso un dispendio estimado de !$.000 millones de euros, sin nin'+n efecto multiplicadorF slo de manera efmera se fren el creciente volumen de paro. 8s las cosas, y a pesar de numerosos toques de atencin de or'anizaciones e instituciones internacionales )26:, EBG , ,B , Bomisin uropea, etc.*, las pautas se'uidas frente a la crisis fueron de car%cter pretendidamente paliativas. . ni siquiera con las aludidas decisiones tomadas desde mayo de 20!0, se entr en profundidad en las cuestiones m%s difciles para intentar darles la solucin m%s adecuada. Las frases sobre la fortale"a del sector financiero espa#ol $ sobre la inmediate" de brotes verdes que se emitieron por esos tiempos, no necesitan recordarse en detalle. 4. EL GOBIERNO RAJOY: HUBO DIAGNOSTICO HAY UNA ESTRATEGIA

Las actuaciones e7puestas hasta aqu, empezaron a cambiar en su contenido e intensidad tras las elecciones del 20 de noviembre de 20!! 3aunque no con la fuerza que habra sido necesaria3, a partir del nuevo 'obierno que se reuni por primera vez en Bonsejo de 6inistros el 2! de diciembre de 20!!. Gesde ese momento, se ha venido desarrollando una poltica de austeridad frente al d(ficit, incluyendo una serie de reformas ya en curso )financiera, laboral, presupuestaria, etc.*, y otras anunciadasF mercado interior, sanidad, educacin, justicia, etc. -adie puede dudar de que los Hprimeros cien das del CobiernoI hayan sido le'islativamente intensos. 9ero tambi(n es verdad que se han tomado medidas sin lo que podra haber sido un posible consenso en las Bortes, en una serie de temas en que ello habra sido posible. . no se han cuidado suficientemente la comunicacin, para convencer a la opinin p+blica de que lo que se estaba haciendo era lo mejor entre lo factible. n ese sentido, convendra recordar la frase de Erte'a y Casset sobre el escenario poltico espa?ol que es un permanente problema pedaggico . n ese conte7to, y asumiendo que la poltica de austeridad y de reformas es absolutamente necesaria, la crtica que puede hacerse al jecutivo presidido por el =r. 1ajoy estriba en que, conociendo desde muchos meses antes que su partido estaba abocado a 'obernar, no se hubiera preparado lo que en otros tiempos se conoca con el nombre de master plan& y que en palabras sencillas cabe identificar como diagnstico $ estrategia. Biertamente, el =r. 1ajoy ha insistido en la 'ravedad de la crisis y en los ajustes necesarios, pero esas declaraciones no bastan, pudiendo apreciarse que desde diciembre de 20!!, los sucesivos paquetes de medidas, se han hecho un tanto sobre la marcha & sin contar con una e7plicacin 'lobal de en dnde estamos $ adnde se quiere ir. . cabe aseverar, i'ualmente, que ha habido dentro del propio Cobierno no pocas contradicciones& as como contrapromesas de su presidente, hasta lle'ar al pronunciamiento continuo de Hvamos a hacer lo que dijimos que no bamos a hacerI. Bon todo lo cual resulta difcil apreciar cmo va a irse al nuevo modelo de desarrollo. Lo que a su vez 'enera desconfianza, con un efecto ne'ativo 'rave en el juicio que spa?a merece en los mercados internacionales de capital. !. UNA ILUSTRACIN HISTRICA SOBRE DIAGNSTICOS Y ESTRATEGIAS =er% +til en este pasaje recordar los cambios que se sucedieron en el modelo econmico espa?ol en las +ltimas d(cadas. Bomenzando Jaunque parezca muy

distanteJ por el dise?o y aplicacin del !lan de Estabili"acin Econmica, con el que se pas de la autarqua a una economa mucho m%s libre. 9or aqu(l entonces, hubo un amplio dia'nstico de la situacin, que se e7puso en el %emorandum que el 'obierno espa?ol diri'i al 2ondo 6onetario :nternacional y a la E B )lue'o EBG *& en el que se identificaron los problemas principales, para acto se'uido esbozar una estrate'ia de liberalizacin econmica y de homolo'acin de spa?a en los 'randes or'anismos internacionales )26:, C855, etc.*. n aquel momento histrico, el problema era el a'otamiento del modelo aut%rquico impuesto desde !"#" al terminar la Cuerra Bivil, y por consi'uiente, la estrate'ia se concret en la libertad de comercio, con menor intervencionismo, precios libres de mercado, incorporacin de la peseta al sistema monetario internacional del 26:, etc. 5odo lo cual tuvo consecuencias muy positivasF r%pido crecimiento del 9:,, con una media acumulativa anual del 7,7 por !00 entre !"K! y !"7#, lo que multiplic esa variable por 2,K2 en los !# a?os indicados. La fase de mayor pro'reso cuantitativo de toda nuestra historia econmica, aunque, ciertamente, las libertades polticas quedaron todava pendientes. 9recisamente, la se'unda 'ran e7periencia espa?ola de dia'nstico y estrate'ia se produjo en !"77, con los !actos de &a %oncloa '!%(, de adaptacin de una economa en crisis 3por el choque petrolero de !"7#3 al nuevo marco de democracia, de instituciones polticas, sindicales, etc. que fueron estableci(ndose en la 5ransicin. . de cara a esos pactos, se esboz por el Cobierno un )nforme que sirvi de base para estudiar las polticas a se'uir. 6%s concretamente, quedaron fijadas en el *esumen de +raba,o del ".L.!"77, que result de lo m%s e7presivo en el tema que nos ocupa. 4n primer aspecto en el que se ha alcanzado una base de entendimiento ha sido en el diagnstico de la situacin econmica del pas, calificada como 'rave debido a la confluencia de diversas crisis. La coincidencia en este dia'nstico debe servir, a juicio de los reunidos, de base para adoptar Muna estrate'iaN con medidas que, dentro del marco de una economa de mercado, resultan imprescindibles para sanear y reformar la actividad econmica y que puedan permitir su superacin y consi'uiente relanzamientoO aminorando la inflacin, reduciendo el paro y mejorando la situacin de la balanza de pa'os. l resultado de los 96 fue decisivoF se fren el proceso inflacionista, las tensiones sociales pudieron encajarse, y en pocos meses, la Bonstitucin de

!"7$ 3prefi'urada en los propios 9actos3 dio una nueva perspectiva al desarrollo econmico del pas. l tercer 'ran pro'rama de medidas )aparte del in'reso en la Bomunidad conmica uropea en enero de !"$K*, a tener en cuenta de cara a la crisis actual 3en t(rminos de dia'nstico y estrate'ia3, puede decirse que se estructur en torno al nacimiento del euro& cuando spa?a, junto con otros diez pases de la 4 , asumi la moneda com+n, el euro. Blaro es que en esta ocasin, ni en dia'nstico ni la estrate'ia podan ser ya de car%cter estrictamente nacional, al inscribirse en un proyecto de inte'racin monetaria europea. n la ocasin, el dia'nstico se hizo en varios documentos comunitarios entre !"$7 y !""!, que fueron asumidos para disponer de una estrate'ia& que efectivamente naci con los Criterios de %aastricht )del 5ratado que se aprob en !""! y entr en vi'or en !""#*, sintetizables en los cinco si'uientes objetivosF controlar el d(ficit p+blico, frenar la inflacin, bajar los tipos de inter(s a lar'o plazo, amortizar deuda, y conse'uir la estabilidad monetaria ya a trav(s de la moneda com+n. La materializacin de esos cinco criterios fue realmente decisivo, y as se entendi por el nuevo 'obierno formado a partir de las elecciones 'enerales de !""K, con lo que fue un cambio radical de la cultura financiera espa?ola. Lamentablemente falt una re'ulacin continuada del tema, y una supervisin adecuada, como tantas veces se ha criticado, no solo a spa?a, sino a toda la urozona, por los e7cesos en que se fue cayendo. Gebido al clima de bonanza entre 2002 y 2007, hoy, retrospectivamente, se aprecian esas insuficiencias& concretamente, de un !acto de Estabilidad $ Crecimiento )9 B*, inclusivo de un m%7imo de d(ficit )# por !00 del 9:,*, y de inflacin )2 por !00 sobre el a?o anterior* y con la 6JP en el P,@ por !00 de e7pansin. Los valores fijados para las tres variables fijadas se han revelado muy por debajo de las necesidades, con total ausencia de instrumentos comunitarios que faciliten una cooperacin financiera m%s estrecha e inmediata. n ese sentido, se ha hecho evidente la necesidad de un ,B m%s e7pansivo, y de un 6ecanismo uropeo de stabilidad )6 G *& con las funciones tpicas de una reserva federal. Bon la continuacin l'ica, como veremos, de la unin fiscal )regla de oro, d(ficit cero en 2020*, unin bancaria )re'las comunes y un fondo de 'aranta de depsitos a escala europea*, y =ecretara del 5esoro federal de la 4 .

". LA SEGUNDA FASE DE LA CRISIS: LA DEUDA SOBERANA Y LA POLTICA DE AUSTERIDAD .a hemos constatado antes que la crisis iniciada en el verano de 2007, tuvo una primera fase en la que primordialmente se contuvo el posible colapso bancario, sobre la base de inyectar recursos, recapitalizar y en casos e7tremos intervenir o nacionalizar entidades de cr(dito. 9ero sin que la crisis en su faceta bancaria se haya resuelto definitivamente 3 quedan muchos problemas pendientes de resolver, como en spa?a se ha puesto de relieve con los ya mentados problemas de ,an/ia y el rescate decidido el " de mayo, se'+n veremos despu(s3, hoy nos encontramos en una segunda fase& que se corresponde con los 'raves problemas de la deuda soberana, que adem%s se relaciona con la situacin del sector financiero. l ori'en de esa se'unda fase, estriba en que los efectos de la crisis desde 2007, en t(rminos de cada de demanda 'lobal, paro y recesin, se han traducido en una reduccin dram%tica de los in'resos p+blicos& que en el caso de spa?a se materializaron en un d(ficit que en 20!0 lle' al !!,2 por !00 del 9:,& y en 20!! al $,"! por !00, en vez del K por !00 previsto por el anterior 'obierno, lo que en t(rminos de in'resos sobre 'astos si'nific quebrantos de m%s de un #0 por !00 en las entradas fiscales. La consecuenciaF las in'entes emisiones de deuda, de todo punto necesarias, para mantener el funcionamiento de los servicios p+blicos, y para ase'urar la pervivencia de lo esencial del estado de bienestar. sas circunstancias de d(ficit y deuda obli'an, dentro de la urozona, a una poltica de contencin, habida cuenta de las re'las del uroclubF # por !00 m%7imo de d(ficit, y un techo para la deuda que no se supere en el plazo determinado& en el caso concreto de spa?a, el $0 por !00 sobre el 9:, para 20!#, del que ya slo nos separan diez escasos puntos. 5ales constricciones son las que e7plican la poltica de austeridad que se manifiesta en la consolidacin fiscal, con recortes de 'astos por un lado e intentos de recrecer los in'resos p+blicos por el otro& al'o muy problem%tico por el declinante estado de la actividad econmica. Bon detalles que no es preciso e7presar, pues est%n en el conocimiento de todos. Giscutir aqu y ahora si la austeridad es o no inevitable, carece de sentido, por dos razones bien sencillasF la primera, ya citada, de que son las re'las del Blub del uro, de modo que el pas que no las cumpla se sit+a en posicin insostenible. . la se'unda, porque las 8dministraciones 9+blicas, con todos los

eufemismos que se quiera, atraviesan 'raves problemas de liquidez, y en al'unos casos concretos, incluso lle'an a situaciones que otrora se denominaban de bancarrota. Ge modo que si no se ponen soluciones a los problemas que hay dentro de ellas, no se disfrutar% de la confianza suficiente de cara a los mercados internacionales de capitales& resultando vano, en esas circunstancias, cualquier proyecto de recuperacin econmica. n definitiva, es necesario hacer presupuestos m%s racionales, dejando de vivir por encima de las posibilidades. #. CAMBIOS EN EL MODELO PRODUCTI$O 1esulta evidente que la austeridad que e7amin%bamos en una anterior entre'a de esta serie, hay que completarla con las reformas estructurales, para cortar de raz las causas de la 'rave situacin en que nos encontramos. n ese sentido, la lista es bien conocidaF reformas financiera, laboral, del mercado interior, de las administraciones p+blicas& m%s ajustes en sanidad, educacin, justicia, etc. 5odo ello, para reducir 'astos no indispensables, suprimir solapamientos, y tener una administracin p+blica m%s eficiente. 2rente a la situacin actual, que resulta de lar'os a?os de inercias, que un da tienen que acabarse& para no se'uir contribuyendo a malformaciones anmalas dentro de nuestro sistema econmicoO Las reformas estructurales referidas, cuando vayan teniendo efecto, si'nificar%n el efectivo cambio del modelo econmico de desarrolloF para hacerlo m%s fle7ible en sus respuestas al ciclo& m%s din%mico en lo concerniente a las posibilidades de crecer& y m%s competitivo de cara a las transacciones del pas con el e7terior. se cambio de modelo productivo debe sustentarse en los nuevos paradi'mas tecnol'icos, y en toda ilacin de acciones innovadoras& con la e7pansin e7portadora como +ltimo fin, y un mayor espritu de emprendimiento como imperiosa necesidad. 9ara todo lo cual, resulta imprescindible una poltica econmica ms afinada& dando a la educacin un nuevo sentido de pra'matismo, sin que baste plantear, con toda clase de frases et(reas, el sistema alem%n dual, sin duda admirable pero difcil de replicar. n la senda de favorecer el pronto retorno al trabajo de los desocupados, ha de recurrirse a pro'ramas especiales y ur'entes de promocin de obreros especializados y de t(cnicos capacitados& incluso concebidos para quienes quieran emi'rar con un ttulo profesional mnimo pero creble. Bomo tambi(n es necesario contar con la colaboracin sindical para hacer (nfasis en que slo la adiccin y responsabilidad de todos para con la propia empresa, puede

hacernos salir de un ambiente laboral muy poco favorable, de perniciosas y persistentes secuelas, en t(rminos de productividad y competitividad. n esa direccin, est% claro que todava somos herederos de una estructura econmica intensiva en trabajo& e7portadora, merced a salarios comparativamente bajos y alta intensidad en ener'a. so es lo que ciertamente promovi la produccin de bienes y servicios competitivos en tiempos en que el precio del petrleo era mucho m%s bajo que ahora, y cuando el apalancamiento de las empresas era f%cil, por polticas monetarias y cambiarias m%s que la7as y e7pansivas, entre 2000 y 2007. 9ero ese modelo ya no sirve, y el nuevo debe apoyarse, insistimos, en nuevos paradi'mas tecnol'icos, intensidad en la innovacin, y ntida tendencia e7portadora. Bomo de hecho ya sucede en una serie de empresas del :be7J#@ y sus aleda?os. . aun reconociendo que tales su'erencias son muy manidas, no dejan de ser menos ciertas& y por eso, mismo el %inisterio de Economa $ Competitividad )a veces se olvida el nombre completo*, adem%s de bandearse con las diversas y complicadas papeletas de la crisis, tiene que hacer m%s por la competitividad. 4n tema al que pasamos a referirnos. %. LA COMPETITI$IDAD Y LA EXPORTACIN 0ue la competitividad es una cuestin clave en tiempos de 'lobalizacin, es al'o que nadie duda. =obre todo, cuando, como sucede en el mercado espa?ol, la demanda pulsa d(bilmente, por razones bien conocidasF una industria de la construccin debilitada por los e7cesos de una crisis que est% lejos de haberse superado, con un conta'io a todo el mercado, que deriva a una situacin interna contractiva, esto es m%s o menos recesiva,y con visos de prolon'arse. Bomo tampoco cabe olvidar, a medio y lar'o plazo, la declinante evolucin demo'r%fica del pas. n ese conte7to, la necesaria poltica e7pansiva de inspiracin comunitaria de la urozona, no habr% de tener obst%culos por temor a a'udizar tendencias inflacionistas& habida cuenta del lento crecimiento 'eneral de los precios, fenmeno caracterstico de la actual fase de recesin. n el sentido apuntado de crecer, la ecuacin de competitividad plantea al menos dos cuestionesF un tipo de cambio del euro m%s adecuado, y una productividad mucho mayor. Bon el reconocimiento en principio, de que desde dentro del pas puede hacerse mucho por la productividad& que de hecho ha aumentado un K por !00 desde que comenz la crisis, con trances tan duros como los 1 s y otros dispositivos de despido, lo que ha conducido,

junto con las medidas de reforma laboral a una devaluacin de los salarios. Gebiendo observarse que ese crecimiento de la productividad del K por !00 es todava muy poco frente al #0 que sera necesario, para recuperar el tiempo perdido entre 2000 y 2007 y lo que va de crisis. n cuanto al tipo de cambio euroAdlar, slo podr% irse depreciando la moneda com+n merced a una poltica m%s e7pansiva del ,B . Ge modo que, adem%s de relajar los mercados de deuda, se ori'ine una relacin de cambio en torno a unoAuno entre ambos si'nos monetarios. Lo que facilitara las e7portaciones desde la urozona& debiendo recordarse que desde junio de 200$ hasta ahora )junio de 20!2*, se ha pasado ya de !@0 centavos de dlar por un euro a !2P. 9or lo dem%s, cuando se recuerda que Hnuestra e7portacin en casi el 70 por !00 se diri'e al resto de la 4 , y que por ello el tipo de cambio no nos afecta tantoI, hay que responder suscitando la necesidad de fomentar la e7portacin en el %rea e7traJeuro. . sobre todo de cara a los pases emer'entes, que son los que )todava* m%s r%pidamente est%n creciendo. . aunque slo sea un apunte sobre el temaF en la competitividad en bienes y servicios, adem%s de la productividad y del tipo de cambio, influye de manera fundamental la disponibilidad de marcas de prestigio . Ge lo cual ya se sabe al'o en spa?a por 5elefnica, ,anco =antander, Qara, ,arRa y 1eal 6adrid, etc. 9ero es mucho lo que nos separa de .44., Sapn, 1eino 4nido, 2rancia, 8lemania, :talia& en un mundo en el que ya empieza a lucir tambi(n con fuerza la 1ep+blica 9opular Bhina con nuevas marcas como Lenovo, >aier, etc. &. EN POS DEL CRECIMIENTO: UNA CUESTIN EUROCOMUNITARIA =e supone que con los cambios en curso y los previstos en el modelo espa?ol de desarrollo, seremos un pas m%s atractivo para inversiones de capitales for%neos& e incluso provenientes de las mayores empresas espa?olas, que hoy son 'randes e7portadoras de ese factor. 9ero no debemos en'a?arnosF los flujos m%s importantes, se diri'en a los pases emer'entes, que por una serie de circunstancias ofrecen mayor rentabilidad. 9or tanto, la 'rave situacin actual, parece que slo podr% superarse, como pasamos a ver, con una accin comunitaria decidida en pro del crecimiento& esto es, con una especie de NeDeal europeo actualizado. 9or otra parte, y como tambi(n hemos visto, el crecimiento por el que todo el mundo suspira, difcilmente podr% venir directamente de la austeridad, o

incluso de las reformas estructurales& por mucho que ambas medidas sean conditio sine qua non. La verdadera opcin, no puede ser otra que un esfuerzo colectivo de la urozona. 9orque, sencillamente, a escala nacional, en pases como spa?a, no hay recursos disponibles para la inversin productiva ya que los fondos disponibles, muy considerables, se destinan a viabilizar la reforma financiera. -o hay, pues, base operativa para un impulso ke$nesiano en un solo pas & o si se prefiere, y m%s a+n en el caso concreto de spa?a. 4na poltica /eynesiana es Tdentro de una serie de condiciones3 factible en .44., al disponer de su propio banco central, la 1eserva 2ederal& y su =ecretara del 5esoro, que puede permitirse sucesivos quantitativa easings '.E(. . en el caso de Bhina es i'ualmente realizable dentro de un esquema de planificacin estatal, con un potente ,anco -acional del 9ueblo )del ,anco Bentral* y un sistema bancario que si'ue las decisiones del Cobierno. n cambio, en la urozona, el ke$nesianismo es imposible en un solo pas . . el crecimiento slo ser% factible, por tanto cuando se sepa cmo cebar la bomba )la c(lebre pump prime polic$*. 9orque lo verdaderamente crucial para volver a crecer, estriba en que es necesario emprender nuevas actividades, estimul%ndolas& a base de inversiones multiplicadoras, y creando las condiciones para acelerar el consumo. n ese sentido, las acciones de la urozona tienen que ir en cuatro direccionesF J La primera, la ya propuesta poltica m%s e7pansiva del ,B , que facilite mayor liquidez a la banca, con cuotas determinadas para que el cr(dito efectivamente fluya a las pymes. Ge modo que el ,anco Bentral uropeo, o los fondos de estabilidad financiera y en concreto el 6 G desde el ! de julio de 20!2, habr% de tener capacidad para adquirir deuda soberana de los pases de la urozona en dificultades en los mercados primarios& en vez de esperar a hacerlo slo in extremis y a precios ya altamente especulativos, en los secundarios, como sucede ahora por no haberse modificado los 5ratados de la 4nin. Bomo i'ualmente, la futura unin bancaria europea ha de obli'ar a disponer de un fondo paneuropeo de 'aranta de depsitos, para evitar fu'as de recursos en los pases perif(ricos. J La se'unda de las decisiones aludidas consistira en frenar la especulacin y los vol%tiles movimientos a corto plazo )de capitales, operaciones burs%tiles, etc.*, que tanto perjudican las polticas de austeridad y de reforma estructural. n esa direccin, un impuesto tipo 5obin sera conveniente,

empezando porque permitira conocer mejor la verdadera realidad de la situacin. J La tercera decisin importante de la urozona sera la de inducir inversiones p+blicas comunitarias en infraestructuras y servicios sociales. 8l'o que e7i'e un +esoro !/blico Europeo , como el que tienen .44. y Bhina, por volver a los dos ejemplos m%s si'nificativos. 4n 5esoro con capacidad de alle'ar recursos a menor coste 3va eurobonos3 que los que hoy pa'an los pases m%s casti'ados en los mercados de capitales. sos fondos europeos habran de dedicarse a inversiones bien estudiadas para la recuperacin del empleo y del 9:,. J La cuarta y +ltima decisin se relaciona con el hecho de que un Ne- Deal europeo sera hoy m%s difcil de lo que fue en la d(cada de !"#0 en .44. >oy la 4 y la urozona no tienen d(ficit de infraestructuras, y por ello mismo, lo principal en las futuras inversiones de financiacin comunitaria, estribar% en conse'uir la m%s alta calidad del gasto p/blico& que en buena parte tendr% que realizarse en pro'ramas de formacin profesional. =obre todo entre los obreros en paro de lar'a duracin, en quienes hay una clara tendencia de des%nimo y de p(rdida de la propia vocacin por trabajar, a menos que se les abran nuevas actividades laborales. Bon el trasfondo e7puesto 3sobre temas en los que el Bonsejo uropeo de los das 2$ y 2" de junio de 20!2 ha tenido que decir tanto3, est% claro lo importante que es para spa?a reforzar su presencia y participacin efectiva en las instituciones internacionales. 9ara contribuir a que haya acuerdos favorecedores de la deseada recuperacin )sin por ello dejar de lado ni la austeridad ni las reformas estructurales*, insistiendo en un redise?o institucional de la 4 , para conse'uir una unin mucho m%s potente, eficaz y eficiente& a sabiendas de que la eurozona est% creando, en medio de toda clase de dificultades, los complementos de la unin monetariaF una reserva federal con el 6 G que entrar% en vi'or, ya lo hemos dicho, el ! de julio de 20!2, la ya antes aludida unin fiscal )con la re'la de oro del d(ficit cero en todos los stados miembros en 2020*, y la unin bancaria ya tambi(n aludida, am(n de la =ecretara Bomunitaria del 5esoro. s en esa uropa en la que hemos de m%s presentes con af%n de ser m%s influyentesF ,B , Bomisin uropea, Bonsejo uropeo& y tambi(n en el 26:, ,:=, etc. 9ero tal aspiracin difcilmente podr% plantearse por un pas que no tiene un dia'nstico de lo que sucede en su propia casa, y que adem%s carece de una estrate'ia para saber lo que realmente se quiere hacer. Ge ah la necesidad, volvemos a la cuestin, de hacer los deberes en esa doble tarea.

8l respecto de lo indicado a efectos de relaciones internacionales supranacionales y de otra ndole, cabe subrayar que el 9residente del Cobierno no ha sido muy afortunado al comentar que ha de cederse ms soberana a 0ruselas. Buando en realidad la cuestin debe plantearse de otra formaF Hes preciso poner m%s soberana en com+n, para decidir con mayor resolucin y capacidadI. 1'. CONSIDERACIONES ESTRAT(GICAS GLOBALES Dolviendo a las reformas estructurales, para tratar al'unas de ellas in extenso, y con mayor profundidad, hemos de apreciar la actual tendencia a la financiari"acin en el tratamiento de los temas econmicos& lo que se traduce en una aut(ntica polarizacin medi%tica en los problemas financieros& soslay%ndose aspectos estructurales que son fundamentales. n el sentido que apuntamos, hay que plantearse polticas para frenar, detener, y darle la vuelta a las tendencias en lo que son problemas estructurales muy serios. Ge ah que no vayamos a insistir aqu y ahora en cuestiones en que el Cobierno ya est% trabajando )reformas financiera, laboral, sanidad, educacin, justicia, mercado +nico, etc.*& m%s bien enfatizaremos las 'randes cuestiones en las que no acaba de entrar el Cobierno y que suponen situaciones i'ualmente 'raves. 6%s especficamente, nos fijaremos en la 'rave ausencia en spa?a de polticas a'rarias e industriales proactivas, m%s all% de las derivadas de ocasionales reestructuraciones sectoriales. :ncluso puede decirse que las polticas se'uidas desde !"7#, tras el primer choque petrolero, han incidido en el fenmeno de la desa'rarizacin y la desindustrializacin, con polticas m%s pr7imas a la eutanasia de sectores que no a la e7pansin de actividades o a la b+squeda de otras nuevas. 8l'o parecido sucede con el sector secundario, abocado hoy Jpor la crisis econmica, pero tambi(n por ineptitudes de las 8dministraciones 9+blicasJ a un claro y evitable proceso de desindustriali"acin en todas las ramas& que tanto est% afectando al empleo. n un momento crucial, en el que se est% hablando, como veremos de una tercera revolucin industrial. special atencin merece tambi(n el sector construccin, por el estado de aut(ntico colapso en que se encuentra, debido al stock sin vender de unas 700.000 viviendas, lo que lastra todas las e7pectativas. n tanto que en las infraestructuras se padecen los efectos de los recortes de la inversin p+blica.

n cuanto a los servicios, hay que asi'narlas la m%7ima importancia incluyendo las e7portaciones& de las que va a depender el futuro crecimiento de la economa espa?ola, especialmente en t(rminos de nuevos mercados para el turismo de los pases emer'entes. l resto de nuestra atencin se dedicar% a tres cuestiones i'ualmente fundamentales que slo enumeramosF educacin, espritu de empresa, e importancia de la len'ua espa?ola. 11. CONTRA LA DESAGRARI)ACIN n los discursos oficiales, las referencias a los efectos de la crisis econmica en el sector 28E )a'ricultura, 'anadera, forestales, caza y pesca* casi siempre brillaron por su ausencia& quedando abandonado a su suerte, no obstante ser un conjunto de actividades de 'ran valor estrat('ico, por su triple contribucin a producir alimentos frescos, ser base de una industria a'roalimentaria pujante, y, tercero, porque los a'ricultores, 'anaderos, y trabajadores del sector forestal son los verdaderos guardianes del medio ambiente, al tener a su car'o al'o m%s del "0 por !00 del territorio nacional. 8 lo cual deben a're'arse otras aportaciones muy estimables del se'mento 28E& como son paisaje, riqueza micol'ica, actividades cine'(ticas, pesca deportiva, espacios para ocio y entretenimiento, conservacin de flora y fauna, produccin de o7'eno, sumideros de BE2 y otros 'ases de efecto invernadero, etc., etc. 6%s concretamente, el sistema a'roalimentario representa el !@ por !00 del 9:, )ya m%s que la industria del automvil y con mayor presencia e7portadora que ella en todos los mercados, y sobre todo en los de fuera de la 4 *, y tiene, por una serie de razones, un alto valor estrat('ico. 4n sector que, desde lue'o, no pasa por su mejor momento, tanto por los cambios en la normativa a'raria europea )98B*, como por la ne'li'encia de la reciente poltica a'raria propia. Bon el resultado final de que nos encontramos ante un preocupante proceso de desagrari"acin. Bomo he puesto de relieve el a'rarista de El !as, Didal 6at(, la decisin de la 4 de reducir la produccin comunitaria de az+car en seis millones de toneladas, va incentivos de abandono y rebajas de los precios propuso, ha supuesto para spa?a pasar de !00.000 a P@.000 hect%reas, con una reduccin de 8zucarera y la +nica de 8zucareras 1eunidas, la cuota de produccin espa?ola de "$".000 a @"$.000 toneladas, frente a una demanda de !,2 millones de toneladas& que en la mitad se importan desde el resto de la 4 y del mercado e7traJ4 U. 8l'o parecido puede decirse de otras cash1crops, esto

es, cosechas de r%pida liquidez para los a'ricultores, como son al'odn, tabaco, arroz, etc., sobre las cuales estamos reuniendo actualmente una serie de informacionesV. Ge los cultivos le?osos, 6at( destaca el recorte en las superficies de vi?edo& que en la +ltima d(cada ha pasado de !,# millones de hect%reas a menos de un milln& abandono incentivado por la Bomunidad uropea, que en parte se produjo por la falta de rentabilidad del cultivo en las zonas de produccin de mayor calidad. n 'anadera, las polticas comunitarias han supuesto el hundimiento de la caba?a de ovino con la cada en la +ltima d(cada de 2@ a !7 millones de cabezas, y de 2P0.000 a !!0.000 e7plotaciones& con un 'rave impacto sobre el territorio en t(rminos de despoblamiento tambi(n humano. =ituacin similar se ha e7perimentado en el vacuno de carne, donde se ha pasado de m%s de 700.000 a menos de @00.000 toneladas de produccin anual, por el cierre de e7plotaciones con dr%stica reduccin del censo. 9or otro lado, las e7i'encias comunitarias sobre bienestar animal vi'entes desde el ! de enero en la avicultura de puesta, han supuesto pasar de !.7@P a !.P"2 'ranjas, y de P@ a #" millones de ponedoras, de modo que la oferta de huevos se ha encarecido entre un !@ y un 20 por !00, haciendo difciles las e7portaciones. n ese sentido, en enero de 20!# deber%n aplicarse las nuevas normas sobre bienestar animal en porcino, cuyo sector prev( un importante ajuste con cierres de 'ranjas y reduccin de produccin por el encarecimiento de costes, lo que podra poner en peli'ro las e7portaciones. 9odemos pre'untarnos, por +ltimo, siempre con 6ate& Wcu%ntos a'ricultores y 'anaderos hay en spa?aX =e'+n el censo a'rario, entre !""" y 200" el n+mero de e7plotaciones descendi de !.2$".000 a "$".000, una contraccin del 2# por !00& mientras que la superficie a'rcola utiliza )=84* cay m%s del $ por !00F de 2K,! a 2#,K7 millones de hect%reas, esto es, casi 2,@ millones de >ect%reas menos. n el mismo periodo decenal, el n+mero de activos pas de !,! millones a $"0.000 personas, para situarse hoy )20!2* por debajo de las $00.000. Etro baremo para medir el tama?o del sector a'rario sera el n+mero de beneficiarios de las ayudas de la 98B. 9ero a las elevadas cifras anteriores, la realidad es que el n+mero de a'ricultores y 'anaderos dados de alta en el 1('imen de la =e'uridad =ocial 8raria es de unas 2#0.000& y quienes perciben cada a?o la devolucin del :mpuesto special de >idrocarburos son solo unos 200.000, aunque hay miles

de a'ricultores y 'anaderos que no acceden a la misma. 9or todo lo cual, con los manejados, todo parece indicar que el n+mero efectivo de a'ricultores y 'anaderos activos estara m%s bien de unas #00.000 personas, en lnea de los ajustes producidos en todos los pases del entorno, al representar al'o menos del 2 por !00 de la poblacin activa. 8unque con el apoyo de @00.000 jornaleros a'rcolas que a tiempo completo anual )45> o unidos de trabajo humano* seran otros #00.000, elevando la poblacin ocupada en el campo a solo el P por !00 del total. L'icamente, para afrontar los problemas que hemos identificado, no se propone retornar al viejo proteccionismo de mercados cautivos. 9ero s que cabe preconizar una nueva poltica a'raria y a'roalimentaria, con medidas nacionales de acompa#amiento& para elevar la productividad y la competitividad, fomentando la mayor dimensin de las e7plotaciones, va a'rupacin empresarial o a trav(s del cooperativismo& a fin de lo'rar economas de escala que permitan aprovechar al m%7imo los avances en una serie de temasF m%s y mejores re'ados )incluyendo la posible recuperacin del trasvase del bro, tras el indispensable estudio sobre su oportunidad econmica y tecnol'ica*, potenciacin del cultivo bajo pl%stico e invernaderos, m%s biotecnolo'a, a'ricultura de conservacin )de menor laboreo*, a'roqumica, lucha biol'ica contra las pla'as, lo'stica y comercializacin, etc. 8 todo lo anterior han de a're'arse dos proyectos ineludibles. l primero de ellos, establecer una relacin m%s estrecha entre a'ricultura y distribucin comercial, de modo que los productores en ori'en participen m%s activamente en la captura de valor a#adido. . el se'undo tema es el de articular un nuevo programa de desarrollo forestal , relacionado con la poltica de la inevitable concentracin municipal& en la idea de confi'urar municipios1comarca que aprovechen m%s intensamente los ocho millones de hect%reas de bienes concejiles de que son propietarios y que en 'ran parte est%n en proceso de desertificacin por la ne'li'encia p+blica y privada& incluy(ndose en los pro'ramas a desarrollar la m%s amplia utilizacin de la biomasa con fines ener'(ticos, as como su puesta en valor de la funcin de sumideros de C23 y de otros 'ases de efecto invernadero a efectos del mercado de carbono. 12. CONTRA LA DESINDUSTRIALI)ACIN Las comparaciones son odiosas, pero cabe destacar en las postrimeras del franquismo )!"7P*, el peso de la industria manufacturera en spa?a estaba en torno al 2@ por !00 del 9:, )construccin aparte*, en tanto que actualmente, est% por debajo del !7 por !00, debido a toda una serie de procesos de crisis

industriales mal dia'nosticadas y peor 'estionadas. 8 lo que se a're'a el hecho de que, desde que empez la crisis en 200$, la produccin industrial en spa?a ha cado un 2@ por !00, frente a un descenso promedio del !0 por !00 en la urozona. sos datos Jy otros que con tiempo habr% que aportarJ, reflejan un a'udo proceso de desindustrializacin en spa?a, con una serie de sectores en serio peli'ro de desaparicin o en el m%s preocupante declive. =obre todo en la rama de las industrias mec%nicas, como maquinaria a'rcola y te7til, industria naval civil, motocicleta, electrodom(sticos, etc. 5endencia a la que se unen las manufacturas de consumoF mueble, te7til, confeccin, menaje de casa. sa contraccin de la actividad industrial, obli'a a pensar cmo promover m%s actividad en siderur'ia, metalur'ia, qumicas, mec%nicas )naval, maquinaria*& as como en industrias de bienes de consumo de todas clases, en las cuales resultan vitales m%s innovacin, dise?o y calidad. Lo cual nos plantea la necesidad de tener en cuenta toda una serie de tendencias, que han dado en denominarse Hla nueva revolucin industrialI, en lnea con lo que plantean autores como 9eter 6arsh en t(rminos que fi'uran a continuacin, y que resultan prometedores aunque de momento sean un tanto et(reosF 8ctualmente el mundo est% atravesando un nuevo periodo de cambio Tuna nueva revolucin industrialJ que tendr% 'randes ramificaciones. Bon oportunidades en aspectos como la salud, felicidad, y creacin de riqueza, que podr%n ser espectaculares en la nueva eraU. n a?os recientes, estuvo en bo'a pensar que los tiempos de 'ran predominio econmico y productivo de los pases ricos, eran cosa del pasado, marcadamente en uropa, -orteam(rica y Sapn& como consecuencia del 'ran (7ito de la industria manufacturera de Bhina y de otros pases emer'entes. =in embar'o, ese punto de vista no es correcto, porque en la era que se est% abriendo actualmente, habr% oportunidades para muchos pases e individuos, si entienden bien la naturaleza de los cambios en capacidades y motivaciones, y si se opera con la necesaria ima'inacin y creatividad, los innovadores ser%n las tropas de choque de la nueva revolucin industrial, que empujar% a la economa mundial de forma e7traordinaria, como sucedi con la primera revolucin industrial hace m%s de dos si'los. Ge forma menos et(rea que 9eter 6arsh, el economista italiano Qama'ni, en una conferencia inau'ural del =eminario de Ytica conmica y mpresarial de la 2undacin tnor, e7plic en declaraciones a la a'encia de noticias 2 que

Hel error de spa?a es haber definido un futuro pr%cticamente basado en el turismo y los servicios, entre ellos los financieros, en lu'ar de se'uir desarrollando el sector manufacturero como sera recomendable& pues nin'+n pas, puede pro'resar y continuar su desarrollo sin un cierto equilibrio intersectorial, y por ello ha de apostarse por mantener la industria )como 8lemania* o por la reindustrializacin, como est%n haciendo .44. y el 1eino 4nidoV. fectivamente, el paradi'ma de la valoracin de la industria se da en la poltica se'uida en 8lemania en tiempos del Banciller =chrZder ) rotundo no a la externali"acin industrial en Bhina y reforzamiento de las empresas de tipo medio, las %ittestand* que para la spa?a de hoy supone una inspiradora e7periencia. 9orque, evidentemente, la e7ternalizacin que tantas veces se presenta como salvacin de empresas, es un arma de doble filoF primeramente se e7ternalizan partes y componentes, lue'o se prosi'ue e7ternalizando por entero los productos en cuestin, y al final son las marcas de la fbrica del mundo )Bhina* las que sustituyen a la produccin anteriormente nacional y e7ternalizada m%s adelante. 8l respecto, H spa?a necesita reindustrializarse y el automvil es un sector clave. s tan importante como el turismo y tiene mucho recorrido de futuroI. s lo que ha dicho 6ario 8rmero, 9residente de la 8sociacin -acional de 2abricantes de 8utomviles y Bamiones )8-28B*. 9ara a?adir acto se'uido que el pas Hno est% suficientemente concienciado respecto a la importancia de la industriaF desde que comenz la crisis, el sector secundario ha perdido tres puntos )del !7 al !P* de su aportacin al 9:,I. so mismo, con todas las diferencias que pueda haber, es lo que deben hacer otros subsectores. . en su investi'acin est% el autor, que ha solicitado informacin al respecto al 6inisterio de :ndustria. 13. POLTICA AMBIENTAL Y ENERG(TICA l tema del medio ambiente es al'o m%s que una serie de acciones concretas. =e trata de una filosofa poltica que tiene una base bien slida en la (tica ecol'ica )solidaridad sincrnica, con los coet%neos que m%s sufren& y diacrnica, pensando en la calidad de vida de las 'eneraciones venideras*, a base de aprovechar lo mejor posible los recursos naturales& en paralelo a la conservacin de la naturaleza. . todo ello con medidas de sostenibilidad del desarrollo.

n el %rea de medio ambiente resulta indispensable la preparacin de un plan forestal, adecuado a las situaciones que se han creado con el abandono de los montes, con incendios dram%ticos como los de Dalencia y BastillaJLa 6ancha al comenzar julio de 20!2. Bomo tambi(n es interesante para la industria de recuperacin de residuos de todas clases )a'rcolas, industriales, urbanos*, en la que estamos todava muy por detr%s de pases paradi'm%ticos de la 4 como es el caso de 8lemania& pensando en un futuro altamente rentable, por el fuerte alza de los precios de las materias primas en los mercados mundiales. 8dem%s, esas actuaciones contribuir%n a un mucho mejor ambiente urbano y rural. n el %rea ener'(tica hay que plantearse ante todo la instrumentacin de una poltica de ahorro y eficiencia ener'(tica, para as contribuir a los propsitos de la 4 de reducir las emisiones de 'ases de efecto invernadero en un 20 por !00 para 2020, y en un @0 por !00 de cara al 20#0& siempre con base de los niveles de !""0. Lo anterior, e7i'e una dedicacin muy pormenorizada a las ener'as renovables, en las que spa?a ha alcanzado niveles m%s que importantes de desarrollo, sobre todo en elicas y solares. =in olvidar otras como mareomotriz, 'eot(rmica, biomasa, etc., debiendo subrayarse que en todas ellas hay tambi(n 'randes pro'resos tecnol'icos en marcha, con posibilidad de entrar i'ualmente en niveles de rentabilidad. 9ero subsidiar operaciones ya puramente rutinarias con tecnolo'as ya superadas, lo cual carece por entero de sentido. La sostenibilidad econmica )aparte de la propiamente ambiental* del sistema el(ctrico pasa tambi(n por no subvencionar de manera indefinida el /<Ah sin m%s, dando cobertura a consumos tecnol'icamente m%s o menos superados ya, sine die. Lo que ha comportado una parte importante del d(ficit de tarifa, cuyo monto )2#.000A2$.000 millones de euros*, casi duplica hoy, por poner un ejemplo, el d(ficit acumulado del =istema -acional de =alud. 9or ello, incentivar el :[G en el %mbito del consumo el(ctrico, tambi(n contribuira a la sostenibilidad econmicaAambientalAfinanciera. n los temas nucleares, y no obstante el !arn 4ukushima, derivado del 'rave accidente nuclear en Sapn en marzo de 20!!, parece totalmente necesario mantener en actividad las centrales hoy en funcionamiento, hasta el final de su vida t(cnica, l'icamente con el aumento que precisen en sus cotas de se'uridad. Bon la necesidad de un estudio a fondo en cuanto a la opcin de construir centrales de nueva 'eneracin, para por lo menos mantener la

proporcin de ener'a nuclear en el 20 por !00 de las necesidades de electricidad del pas. Buestin final a considerar tambi(n a fondo es la relativa al llamado d ficit de tarifa, que merece, ante todo, la m%7ima transparencia para apreciar los pros y los contras de un dispositivo financiero tan altamente controvertido entre tirios )convencionales* y troyanos )renovables*, sin olvidar el carbn ahora tan noticia. 9or lo dem%s, parece necesario que haya un ente re'ulador independiente para los temas de tarifas, que devuelva la confianza de los inversores y permita disminuir los actuales conflictos entre las ener'as tradicionales y las renovables. 14. LA LENGUA ESPA*OLA: UN $ALOR UNI$ERSAL Los espa?oles poseemos uno de los mayores activos ima'inables, la posesin de una len'ua, el espa?ol )la voz castellano, debe reservarse se'+n la 18 para el idioma anti'uo*, que hablan unos @00 millones de personas en todo el mundo. Lo cual ha contribuido decisivamente a la insercin de nuestras empresas multinacionales espa?olas ) 6-s* en la 8m(rica hispanohablante, desde 8r'entina a Bhile y Bhile hasta 6(7ico& con problemas puntuales que no es conveniente ni pertrofiar ni descuidar. sas mismas 6-s tienen 'randes posibilidades tambi(n en otras %reas en que nuestro idioma tiene importancia creciente& como .44. con sus @P millones de hispanos )20!0*, y en ,rasil& donde adem%s de la similitud de las dos len'uas ib(ricas, se da la circunstancia de que el espa?ol ha pasado a ser el se'undo idioma en 'ran n+mero de instituciones docentes de primaria, secundaria y universidad. 9ero adem%s de las e7presiones mencionadas, el espa?ol tiene importancia creciente, aunque prima face no lo parezca, en pases como Bhina, donde se ha convertido en uno de los idiomas en bo'a, solo por detr%s del in'l(s. La base para una nueva poltica lin'\stica no puede ser otra que el artculo # de la Bonstitucin& se'+n el cual, los espa?oles tienen el deber de conocer el idioma com+n y el derecho a usarlo. . por ello, no cabe permitir que en determinados %mbitos se le trate con hostilidad dentro de spa?a, por ser un 'ran activo nacional. 1!. CONCLUSIONES

Ge las observaciones hechas y de las reformas planteadas en este documento, se infiere que es necesario un dia'nstico sobre la mala situacin que atravesamos en spa?a, para a partir del mismo, dise?ar una estrategia 'lobal )y ese es el propsito del presente documento*, y confi'urar as un modelo de desarrollo que sea din%mico, fle7ible, y altamente competitivo. n ese sentido, en medio de las dificultades de la crisis, deberan saber que viven en un pas mucho mejor de lo que muchas veces piensan. 8+n m%s, es una de las m%s viejas naciones, a cuyo futuro, necesariamente, han de contribuir. 7i'iendo para ello las modernizaciones necesarias y participando en ellas sin dejarse llevar por pesimismos paralizantes& ni por perniciosos deseos de 'ratificacin inmediata. 5enemos capacidades suficientes para ese empe?o, y no podemos dejarnos desorientar por la ausencia de una verdadera cultura colectiva de esfuer"o en com/n, frente a la cultura del man& esta +ltima, basada siempre, en la manera de obtener privile'ios y subvenciones de los poderes p+blicos. >a de recordarse tambi(n que en la era de la 'lobalizacin, la renuencia a los cambios tecnol'icos y de innovacin, o la i'norancia de los hechos, o la indolencia de los propsitos, todo ello tan frecuente entre nosotros, son factores retardatarios& esto es, que podran contribuir a una lar'a prostracin econmica, con toda suerte de avatares polticos imprevisibles. +odos somos for,adores de nuestro propio destino , al'o que tantas veces se olvida a escala de la -acin spa?ola, como puede apreciarse en los +ltimos tiempos en que casi todo pretende resolverse, popularmente hablando, con manifestaciones a todas horas, reivindicando objetivos imposibles de alcanzar por las miserias en que nos encontramos, mayor o menormente por responsabilidad de todos& aunque al'unos ten'an m%s culpa que otros. n la situacin presente, en vez de pre'untar machaconamente cundo se acabar la crisis, lo necesario es plantearse qu( vamos a hacer, por nosotros y por el pas 'loblalmente, para contribuir a la recuperacin. n esa direccin, con el repertorio de reformas planteadas en este documento, lo que se pretende es una aportacin a la estrate'ia que necesitamos para salir del marasmo econmico. Bon ese horizonte, debe recalcarse que en Economa, no todo es econmico. E si se prefiere decirlo de otra forma, Hla poltica debe ser, la prolon'acin de la economa por otros mediosI, parafraseando a Blausevitz. Ge ese modo, podr%n impulsarse actitudes privadas y p+blicas m%s positivas, para las nuevas 'eneraciones& a fin de alcanzar un ambiente de mayor di'nidad, autoestima y

entusiasmo. Bomo propuso en su da el 9remio -obel de conoma 8rthur Le<is, al decir que Hel entusiasmo es el verdadero comburente del desarrolloI. n ese sentido, estimamos que no estar% de m%s incidir en una serie de accionesF J 1esaltar y cumplir los valores de honestidad y transparencia en los car'os y en las actividades de car%cter p+blico. J 8yudar a que desde la primera juventud se respete a los mayores& en correspondencia a que estos, en 'eneral, acumulen e7periencias y ense?anzas suficientes para merecerse tal respeto. J 6antener un espritu de renovacin permanente, para no caer en rutinas prolon'adas sine die a lo lar'o de la vidaF cada uno es el forjador de su propio futuro, y no ser% el padre Estado el que necesariamente haya de labrarle el futuro. J naltecer la cultura del esfuer"o que conduce a la acumulacin del capital humano propio& de cada uno y de todos. 1". FINAL 9ara terminar, hay toda una serie de puntos sobre los cuales refle7ionar adicionalmenteF J Las medidas del da a da no son la solucin. >ay que pensar a medio y lar'o plazo, en un horizonte de futuro, de responsabilidad colectiva, sabiendo lo que pasa y por qu(. J La actual falta de comunicacin para que se entienda mejor la poltica econmica en curso, resulta m%s que patente y deplorable, porque no 'enera confianza. J >ay en el ambiente una sensacin de decadencia irreversible, cuando en realidad tenemos factores suficientes para recomenzar un crecimiento m%s racional. J Biertamente, spa?a ha pasado de ser la s(ptima potencia industrial del mundo en la d(cada de !"70, a situarse en el puesto n+mero !@ del ran/in' por 9:, )20!2*. s inevitable que los pases emer'entes avancen, pero no es tan l'ico perder 9:, durante casi cinco a?os se'uidos )aparte del efecto estadstico de la cada del euro*.