Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2.

Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo

TEMA 2.- NOCIONES GENERALES DE DERECHO PROCESAL LABORAL

1. Concepto y funcin del Derecho Procesal Laboral
En el tema anterior (epgrafe 3) se ha definido el Derecho Procesal como el sistema normativo que regula y controla el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Debe repasarse en este epgrafe la distincin entre derecho material o sustantivo y derecho procesal o adjetivo. or otra parte! en el epgrafe " se ha se#alado que las reglas de competencia genrica demarcan una serie de ordenes jurisdiccionales especiali$ados% se recordar& que uno de estos rdenes se denomina orden social de la jurisdiccin. ara comprender con m&s detalle cu&l es el contenido de este 'orden social( es preciso atender a las reglas de competencia gen)rica que se desarrollar&n m&s adelante. El Derecho Procesal Laboral es la rama del ordenamiento jurdico que regula y controla el ejercicio de la potestad jurisdiccional en el orden social de la jurisdiccin. Las causas que explican el surgimiento de este orden especializado son las mismas que determinan la aparicin del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social a partir del siglo !"! y# sobre todo# del !!# que se han estudiado en otras asignaturas$ Se trata# por tanto# de a%rontar y canalizar el con%licto social generado por las economas capitalistas modernas a partir de la &e'olucin "ndustrial# integrando a la llamada clase trabajadora en el sistema social$ Los cambios sociales y econmicos impulsan una rede%inicin del ordenamiento sustanti'o# que se muestra incapaz de canalizar adecuadamente el con%licto (por ejemplo# las reglas de Derecho )i'il para el arrendamiento de ser'icios resultan ine%icaces para producir un cierto equilibrio en la relacin de trabajo asalariado*$ +hora bien# como se ha se,alado anteriormente# el derecho material carece de sentido si no son e%icaces los mecanismos judiciales para exigir el cumplimiento del derecho$ +s pues# de la misma manera que el )digo )i'il resultaba inadecuado para regular la relacin de trabajo asalariado# la legislacin procesal decimonnica -concebida esencialmente para articular las relaciones jurdicas entre propietarios de cierto ni'el adquisiti'o- no se adaptaba a las circunstancias de la clase trabajadora en aquella .poca/ por ejemplo# se trataba de una legislacin muy %ormalista# con una cierta super'i'encia de los elementos rituales a los que se aludi anteriormente# basada en procedimientos escritos (en un contexto de altas tasas de anal%abetismo* y t.cnicamente compleja (lo que exiga la inter'encin de pro%esionales especializados*/ por otra parte# los procedimientos tendan a ser muy lentos# prolong0ndose durante a,os# con sucesi'as apelaciones a lugares cada 'ez m0s alejados del domicilio de las partes$ +s pues# en el mismo sentido que se modula el derecho sustanti'o pri'ado o p1blico# el Derecho Procesal Laboral se reconstruye a tra'.s de una serie de principios (oralidad# inmediacin# gratuidad# celeridad* que %acilitan el acceso de las grandes masas de poblacin a la aplicacin e%ecti'a del Derecho como mecanismo de resolucin de con%lictos$ )iertamente# a lo largo del siglo 2324

Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo !! se ha ido produciendo una progresi'a integracin de los asalariados en el sistema social# increment0ndose sus ni'eles de bienestar/ ello no ha implicado# sin embargo# un cuestionamiento de estos principios sino m0s bien una cierta vis expansiva (%uerza expansi'a* de estos a otros rdenes jurisdiccionales# a medida que los ciudadanos de a pie 'an adquiriendo otros intereses dignos de proteccin y pretenden de%enderlos en juicio$ 5or ello# el modelo del derecho laboral adjeti'o se ha expandido en cierta medida al resto del Derecho Procesal# sin que por ello hayan desaparecido sus peculiaridades$ En el tema anterior (epgra%e 6* se,alamos la ntima conexin que existe en el ordenamiento jurdico entre el derecho procesal y el derecho material (que por eso se denominan# respecti'amente derecho sustantivo y adjetivo*$ Esta conexin adquiere una especial rele'ancia en el caso del Derecho Procesal Laboral# debido en parte a las razones histricas que se han mencionado anteriormente$ +s# si el Derecho Social nace con objeto de compensar las desigualdades sociales para mantener el equilibrio del sistema# este car0cter compensador e igualador se traslada -de manera muy matizada- al 0mbito del Proceso# como se 'er0 con m0s detalle en el tema siguiente$ La doctrina del Tribunal )onstitucional a'ala la legitimidad constitucional de estas peculiaridades a partir de la temprana ST) 6327869 De todo ello deriva el especfico car&cter del Derecho laboral que! a diferencia del Derecho de contratos! basado en los principios de libertad e igualdad de las partes! se consituye como ordenamiento compensador e igualador en orden a la correccin! al menos parcialmente! de las desigualdades fundamentales! debiendo destacarse que a esta finalidad sirven no slo las normas sustantivas, sino tambin las procesales! pues resulta patente que Derecho procesal y Derecho sustantivo son ambos realidades inescindibles! actuando el primero como un instrumento de singular importancia para el cumplimiento de los fines pretendidos por el segundo. Debido a esta ntima conexin entre el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (o Derecho Social* y el Derecho 5rocesal Laboral# esta 1ltima disciplina se incluye habitualmente en este 0rea de conocimiento$ Debe ad'ertirse que el Derecho Social no agrupa normas de la misma naturaleza (el derecho del contrato de trabajo sera Derecho )i'il# el derecho sancionador del trabajo sera Derecho +dministrati'o# las normas de cotizacin a la seguridad social seran tributarias# las normas constitucionales# internacionales o comunitarias se re%ieren a estas ramas del ordenamiento# etc$*/ por el contrario# lo caracterstico del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social es esta %inalidad igualadora o compensadora de las desigualdades sociales$ Esto ha producido en el pasado alguna pol.mica entre laboralistas y procesalistas# dado que# por lo general# el Derecho 5rocesal se considera un 0rea de conocimiento separada de las distintas disciplinas sustanti'as$ En todo caso# la inclusin en una u otra categora es una cuestin de hecho# que no responde a una naturaleza esencial de las cosas / ciertamente# el conocimiento de Derecho 5rocesal Laboral exige tanto la comprensin de las normas procesales generales como de la regulacin social sustanti'a$

2. Fuentes del Derecho Procesal Laboral

:a se han mencionado en el tema 2 dos %uentes normati'as que# se re%ieren# en realidad# a todas las ramas del Derecho 5rocesal9 ;324

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La Constitucin, y la Ley Orgnica del Poder udicial$ (L<5=*

+dem0s de estas %uentes gen.ricas# la norma b0sica del Derecho Procesal Laboral espa,ol es la9

Ley de Procedimiento Laboral2 (LPL*$

+ pesar de que esta 1ltima norma contiene una regulacin bastante completa del derecho adjetivo en el marco del orden social (y a ella nos re%eriremos recurrentemente a lo largo de todo el curso*# pueden existir# y de hecho existen# 'acos normati'os# esto es# problemas que esta ley no resuel'e directamente$ 5or ello# se aplica con car0cter supletorio la

Ley de !njuiciamiento Civil (L!C*# que es la norma procesal b0sica del orden civil de la urisdiccin, opera con car0cter supletorio respecto a la regulacin especial (como el propio orden ci'il lo era de los dem0s*$ +s lo a%irman tanto la disposicin adicional primera de la L5L como el art$ 4 de la propia LE) (que establece la supletoriedad general de esta norma*$ Esta supletoriedad implica que si un problema no est0 regulado en la L5L deber0# en principio# acudirse a la LE)$ +hora bien# ello no implica que la aplicacin de la norma supletoria deba ser autom0tica o mec0nica# sino que# m0s bien# deber0 comprobarse que .sta es coherente y compatible con los principios especiales del Derecho Procesal Laboral (especialmente en su conexin con el Derecho Social sustanti'o* y con la propia regulacin espec%ica$

En la tercera parte del e*amen final de la asignatura deber& acudirse provisto de la legislacin! debidamente actuali$ada. +a + + resulta! por supuesto! absolutamente indispensable y la +E, tambi)n podra ser necesaria. En cuanto a la ,onstitucin y la +- .! slo ser&n necesarios los preceptos que se citan en los apuntes. ara poder reali$ar adecuadamente esta tercera parte del e*amen es preciso que el alumno se familiarice con el manejo de la legislacin% para ello se reali$ar&n algunos ejercicios pero en todo caso la legislacin tiene que ser una herramienta b&sica de estudio! junto con los apuntes. /s pues! cada ve$ que en los apuntes se cite un precepto normativo (como en este caso se ha hecho con la disposicin adicional 01 + + y con el art. 2 +E,)! el alumno debera locali$arlo en la legislacin! leer su contenido y contrastarlo con la e*plicacin de los apuntes. De esta manera! el alumno se familiari$ar& con la estructura de las normas! la locali$acin de los preceptos y el lenguaje normativo! condiciones indispensables para resolver problemas con apoyo en la legislacin en la tercera parte del e*amen.

3. Las reglas de competencia gen rica

Se se,al en el tema 2 que las reglas de competencia gen"rica son aquellas que atribuyen el
2 &eal Decreto Legislati'o ;3277># de ? de abril que aprueba el texto re%undido de la Ley de 5rocedimiento Laboral$ Debe tenerse en cuenta que esta norma se ha modi%icado en sucesi'as ocasiones y que# de hecho# la 1ltima re%orma lle'ada a cabo hasta la %echa entra en 'igor en no'iembre de ;@@?$

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Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo conocimiento de un determinado asunto a uno de los ordenes jurisdiccionales# por razn de la materia a tratar$ )on car0cter general# el art$ 7$> LOP atribuye a los rganos judiciales del orden social el conocimiento de las pretensiones que se promue'an dentro de la rama social del Derecho# tanto en con%lictos indi'iduales como colecti'os# as como las reclamaciones en materia de seguridad social o contra el estado cuando le atribuya responsabilidad la legislacin laboral $ Siguiendo una redaccin muy parecida# aunque a1n m0s general# el art$ 2 L5L se re%iere otra 'ez a la rama social del Derecho en con%lictos indi'iduales y colecti'os$ En todo caso# estas pautas generales no bastan para resol'er todos los problemas posibles# de manera que la propia L5L establece una serie de reglas m0s precisas en los artculos ; y 6$ El artculo ; contiene una enunciacin positi'a de materias# es decir# una lista de los con%lictos posibles que deben conocerse por los rganos del orden social/ por otro lado# el artculo 6 re%iere una enunciacin negati'a de materias# esto es# una serie de materias cuyo conocimiento se sustrae de los rganos sociales$ 3.1. Las materias incluidas en el orden social

Las cuestiones litigiosas entre empresarios y trabajadores como consecuencia del contrato de traba!o Aart$ ;$a* L5LB# o como consecuencia del contrato de puesta a disposicin Aart$ ;$ o* L5LB (es decir# las relaciones jurdicas entre el trabajador puesto a disposicin y la empresa usuaria*$ En todo caso# la competencia gen.rica se extiende a determinadas relaciones jurdicas ci'iles o mercantiles que no son estrictamente laborales# pero que se asimilan a estas en algunos aspectos9

De un lado# las relaciones entre las )ooperati'as de trabajo asociado y sus socios traba!adores por su condicin de tales A;$ ,* L5LB$ De otro lado# los trabajadores autnomos econmicamente dependientes (aquellos cuyos ingresos dependen %undamentalmente de un 1nico cliente*# de acuerdo con la nue'a letra p* del art$ ; L5L redactada en 'irtud del reciente Estatuto del Trabajador +utnomo$

5or otra parte# la competencia gen.rica no slo se re%iere a litigios donde es parte el empresario# sino tambi.n cuando se demanda al "stado o al Fondo de #arant$a %alarial por razn de alguna supuesta responsabilidad atribuida por la legislacin laboral Aletras e* y %*B$ Cuedan tambi.n sometidas al orden social las acciones de Tutela de la Libertad %indical Aletra D*B# as como las que se re%ieran al r gimen !ur$dico de sindicatos y organi&aciones empresariales Aletras g*# h*# i* j*B/ esto 1ltimo se re%iere a los problemas relati'os a la constitucin de sindicatos y organizaciones empresariales# impugnacin o modi%icacin de sus estatutos# %uncionamiento interno# relaciones con sus a%iliados o responsabilidad deri'ada de la legislacin social$ 4324

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En procesos de conflicto colecti'o# impugnacin de con'enios colecti'os# o procesos relati'os a las elecciones a representantes unitarios (laborales o %uncionarios* Aletras l# m y nB$ En materia de prestaciones de %eguridad %ocial Aletra b*# con las excepciones que se 'er0nB/ la competencia se extiende a determinados sistemas de proteccin que no son estrictamente Seguridad Social9 relaciones de los bene%iciarios con las (utualidades laborales y fundaciones laborales Aletra d*B y me!oras 'oluntarias de Seguridad social (aunque estas ya estaran incluidas como acciones deri'adas del contrato de trabajo*$ De manera asistem0tica# el art$ 6$; establece dos materias cuyo conocimiento# en principio# se remite al orden jurisdiccional social$ Eo obstante# puesto que la 'igencia de esta norma depende de una e'entual re%orma de la L5L que toda'a no se ha producido# se se,alan en el epgra%e siguiente$ 3.2. Las materias e)cluidas del orden social

Las cuestiones relacionadas con el contrato de traba!o que se remiten a la competencia de los =uzgados de lo Fercantil Aart$ ; a* y 6 d* L5LB9 acciones sobre modi%icacin# suspensin y extincin del contrato en el marco de un procedimiento concursal (por ejemplo# el caso de Delphi# que ya se ha mencionado* y la ejecucin del patrimonio del empresario sujeto a un concurso de acreedores$ En cuanto a los derechos colecti'os# se excluyen la libertad sindical y la huelga de los funcionarios p*blicos y personal estatutario Aart$ 6 a* L5LB# que se someten al orden contencioso-administrati'o$ En materia de Seguridad Social# la impugnacin de los actos administrati'os no relacionados con la gestin de prestaciones Aart$ 6 b* L5LB (gestin recaudatoria# liquidacin# inscripcin de empresas/ a%iliaciones# altas y bajas# etc* se someten al orden contencioso-administrati'o$ En general# la impugnacin de las normas reglamentarias y actos administrati'os en materia laboral# se somete al orden contencioso-administrati'o A+rt$ 6$; L5LB# sal'o lo re%erido en el epgra%e anterior (gestin de prestaciones de la Seguridad Social# responsabilidad*$ El mismo art$ 6$;$ L5L pre'. dos nue'as excepciones# que actualmente no se aplican# pues su 'igencia se condiciona a una %utura re%orma de la L5L que debera incorporar modalidades procesales espec%icas para tratar estas materias/ en este sentido# se daba un plazo de nue'e meses al Gobierno (en 2778* para que presentara un proyecto de Ley al respecto$ +unque han pasado 'arios a,os desde entonces# dado que la re%orma no se ha producido# de momento hay que considerar que estos dos casos# se someten al orden contencioso+administrati'o9

Los actos administrati'os que imponen sanciones deri'adas de in%racciones del orden >324

Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo social Aart$ 6$; a*B

Los actos administrati'os que resuel'en expedientes de regulacin de empleo (despidos colecti'os y suspensiones* o se re%ieren a la inter'encin administrati'a en los traslados colecti'os Aart$ 6$; b*B (paralizacin del traslado colecti'o*$

3o se pretende que el alumno memorice con e*actitud minuciosa todos estos supuestos! incluidos y e*cluidos con objeto de enumerarlos! pero s que es preciso que los estudie hasta el punto de reconocer si el enjuiciamiento de un supuesto concreto corresponde o no al orden social. or ello! no se preguntar&n los epgrafes 4.0 y 4.4 en la segunda parte del e*amen5 '/similacin de contenidos(! pero s que podr& pregutnarse en la primera parte '3ociones b&sicas( o en la tercera '6nterrelaccin de conceptos( (para practicar esto 7ltimo! v)ase m&s abajo el ejercicio 4.0.) 3.3. Las cuestiones pre!udiciales Hna cuestin prejudicial# en el sentido m0s amplio del t.rmino es una decisin jurisdiccional que el ue# o $ribunal debe tomar pre'iamente para poder resol'er la cuestin que se decide en el asunto principal/ as# por ejemplo# dado que la indemnizacin por despido se calcula en %uncin de los a,os de ser'icio# si en el proceso se discute esto 1ltimo (por ejemplo# porque se plantee si el perodo que el trabajador pas como becario era en realidad de trabajo por cuenta ajena*# el =uez tendr0 que tomar una decisin al respecto para poder determinar la indemnizacin$ Esta cuestin resulta especialmente problem0tica cuando el rgano judicial tiene que resol'er una cuestin para la que en principio no es competente# en particular# cuando su conocimiento corresponde a otro orden jurisdiccional/ as# por ejemplo# si el empresario despide a un trabajador por haber hurtado dinero de la caja# el rgano encargado de enjuiciar la 'alidez del despido podra tener que decidir si este hurto se ha producido# aunque en principio esta cuestin parece remitirse al orden jurisdiccional penal$ +s pues# en sentido estricto# m0s usual# una cuestin prejudicial es una materia que un =uez o Tribunal debe resol'er para dar cumplida satis%accin a la pretensin planteada y que en principio no correspondera a su competencia$ El art$ 4 L5L se ocupa de esta materia en lo que re%iere al orden social$ La regla general es que el rgano !udicial social es competente para conocer todas las cuestiones pre'ias y prejudiciales directamente relacionadas con la pretensin %ormulada/ esto se %undamenta en el principio de celeridad# que despliega una especial importancia en el proceso laboral (es decir# si hubiera que suspender el proceso para que el =uez competente tomara una decisin# la solucin se alargara excesi'amente en el tiempo*$ +hora bien# si la cuestin prejudicial hubiera sido resuelta pre'iamente por el rgano judicial competente# entonces el =uez o Tribunal de lo social estar0 'inculado por su decisin/ ello es as# de un lado por el e%ecto de cosa ju#gada que se estudiar0 m0s adelante# por otro lado porque en este caso ya no sera necesario suspender el proceso$ + esta regla se a,ade una excepcin (art$ 4$6 L5L*# con%igurada de manera muy estricta# pues deben sumarse estos tres requisitos9

Debe ser una cuestin prejudicial penal. I324

Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo Debe basarse exclusi'amente en una alegacin de falsedad documental La resolucin de esta cuestin debe ser del todo punto indispensable para resol'er sobre la pretensin planteada$

En este supuesto# se suspender0 el proceso laboral hasta que no se haya pronunciado el rgano competente$ En los dem0s casos# el rgano judicial del orden social resol'er0 la cuestin prejudicial en la resolucin que dicte sobre el %ondo del asunto/ eso s# su resolucin no tiene efectos m,s all, del proceso$ +s# por ejemplo# los rganos judiciales del orden social pueden condenar al trabajador por delito o %alta de hurto aunque el =uez haya declarado que e%ecti'amente rob dinero de la caja de la empresa9 su decisin slo ser0 rele'ante a e%ectos de e'aluar la procedencia del despido (y# como hemos se,alado# en caso de que hubiera una sentencia penal condenatoria# el =uez social s estara 'inculado por ella*$ )iertamente# al no tener e%ectos m0s all0 del proceso# podran producirse decisiones contradictorias entre unos y otros rdenes para el mismo caso# lo que genera una cierta deslegitimacin del ejercicio de la urisdiccin. Supongamos que# en el ejemplo anterior# una sentencia penal posterior determina que que el trabajador cuyo despido disciplinario ha sido declarado procedente no hurt el dinero# que %ue otro quien lo hizo o que en realidad no desapareci dinero$ +lgunos de estos supuestos pueden a%rontarse a tra'.s del recurso extraordinario de re'isin9 un medio de impugnacin muy excepcional que permite impugnar sentencias %irmes# es decir# aquellas para las que en principio no cabe recurso$ En concreto# el art$ 8I$6 L5L abre la 'a de este recurso exclusi'amente para el caso de que una posterior sentencia penal %uera absolutoria por inexistencia de los hechos o por no haber participado el sujeto en ellos$ Ejercicio 4.0.8 9e presentar&n una serie de supuestos y los alumnos! con la ayuda de la ley (especialmente los artculos 4! 3 y 2 de la + + )! deber&n identificar si su enjuiciamiento responde al orden social o a otro orden jurisdiccional.

-. Las reglas de competencia material. funcional y territorial

9i no recuerdas los conceptos de competencia material, competencia funcional y competencia territorial es preciso que vuelvas sobre ellos (epgrafe 2 del tema 0). En una eventual prgunta de e*amen deberas ser capa$ de combinar estos conceptos generales y las previsiones especficas de Derecho Procesal Laboral que se tratan a continuacin (y lo mismo para el caso de la competencia genrica). -.1 Principios generales/ ausencia de reglas de competencia material y principio de instancia *nica En Derecho Procesal Laboral no hay reglas espec$ficas de competencia material/ ello implica que# una 'ez ubicado el conocimiento de un asunto al orden social# la materia a tratar no es# en principio rele'ante para determinar el orden judicial competente$ Esta regla general tiene una excepcin# o m0s bien una matizacin9 la materia a tratar puede resultar signi%icati'a en su ?324

Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo interaccin con las normas de competencia territorial/ esto es# algunas materias# por su propia naturaleza pueden presentar una conexin con un territorio m0s amplio que el que se corresponde con la circunscripcin territorial b0sica (esto se entender0 m0s adelante*$ Las reglas de competencia %uncional est0n muy condicionadas por el principio de instancia &nica$ La instancia podra de%inirse como cada una de las %ases del proceso realizadas ante un rgano judicial di%erente (as# si el proceso prosigue ante otro rgano podramos hablar de segunda instancia*/ ahora bien# al hablar de instancia &nica estamos utilizando una de%inicin m0s restricti'a# seg1n la cual la instancia es la %ase del proceso ante un rgano judicial concreto en la que se tratan todas las cuestiones de hecho y de Derecho rele'antes para resol'er acerca una determinada pretensin$ La e'entual segunda instancia consistira en una nue'a %ase# ante un rgano judicial superior# donde el asunto 'ol'era a enjuiciarse en su totalidad# a peticin de una de las partes# por no encontrarse .sta satis%echa con la resolucin judicial$ +s# por ejemplo# en el orden ci'il# las sentencias dictadas en primera instancia por los =uzgados de 5az o por los =uzgados de 5rimera "nstancia son recurribles en apelacin ante el rgano inmediatamente superior# sin necesidad de alegar moti'o espec%ico alguno# 'ol'i.ndose a examinar el asunto en su totalidad (con algunas matizaciones que no 'ienen al caso*$ El principio de instancia &nica# en cambio# supone que el asunto slo se conoce en su totalidad por un rgano judicial (en este caso# en %uncin del territorio# ya que# como hemos se,alado# no hay reglas de competencia material*$ Ello no implica que no pueda recurrirse la sentencia ante un rgano superior para e'itar el error judicial# sino m0s bien que los recursos son extraordinarios/ es por ello que utilizamos el sentido m0s restricti'o de instancia# denotando el m0s amplio con la palabra grado# de manera que si una sentencia en &nica instancia %uera objeto de un recurso extraordinario nos encontraramos en un segundo grado del proceso$ Los recursos extraordinarios son aquellos que9

slo pueden plantearse por una serie de moti'os tasados# pre'istos en la Ley# y no por la mera discon%ormidad con la sentencia y en los que# el rgano judicial no puede contemplar el asunto en su totalidad# sino que debe limitarse a relsol'er la cuestin concreta que se le ha planteado$ 5or ejemplo# si el demandado recurre en suplicacin una sentencia del u#gado de lo 'ocial indicando que se ha hecho una interpretacin incorrecta de la Ley# el $ribunal 'uperior de usticia debe ce,irse a la exposicin de hechos probados que se hace en la Sentencia (es decir# tiene que limitarse a interpretar el Derecho sin 'alorar otra 'ez la prueba*$

Las razones que moti'an este principio de instancia &nica est0n relacionadas con los principios espec%icos del Derecho Procesal Laboral relacionados con su origen histrico y con su %uncin social# que ya se han expuesto y se tratar0n con m0s detalle en el tema 49 celeridad# oralidad# e inmediacin$ Si se permite recurrir las sentencias de instancia sin ning1n moti'o especial ante un rgano judicial m0s alejado de la localidad 'inculada al con%licto# resulta ine'itable que la resolucin de los litigios se ralentize y que los procedimientos asuman un cariz m0s t.cnico# m0s costoso# m0s %ormal# con predominio de la lengua escrita y aparentemente m0s alejados del 8324

Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo ciudadano$ -.2. La planta !udicial del orden social En este contexto# son las reglas de competencia territorial las que determinan el rgano judicial que conocer de un determinado asunto, en primer grado y &nica instancia. 5ara entender cmo se aplican estas reglas es preciso conocer pre'iamente cu0les son los rganos judiciales del orden social en el territorio espa,ol (que en su conjunto podramos llamar planta judicial del orden social* y cmo se distribuyen territorialmente$ )ada uno de estos rganos tiene una circunscripcin# es decir# un 0mbito territorial que se 'incula con las reglas de competencia territorial$ El rgano b,sico# al que corresponde enjuiciar la inmensa mayora de los asuntos en la instancia# es el uzgado de lo !ocial. Se trata de un rgano unipersonal cuya competencia territorial normalmente se extiende a la totalidad de una pro'incia$ En muchos casos# sin embargo# existen u#gados de lo 'ocial con di'ersas circunscripciones dentro de una misma pro'incia/ esto sucede# por ejemplo# en la pro'incia de )0diz# que tiene tres circunscripciones9 )0diz# =erez y +lgeciras;$ +hora bien# dentro de una misma circunscripcin puede haber 'arios u#gados de lo 'ocial debido a la necesidad de atender una cierta cantidad de asuntos (por ejemplo# en )0diz hay tres*$ Dentro de una misma circunscripcin# la determinacin del concreto juzgado que debe enjuiciar el caso se hace en base a las reglas del reparto de los asuntos -de las que se habl en el bloque anterior- y no a tra'.s de las normas de competencia territorial/ por ejemplo# ser0n igualmente competentes los u#gados de lo 'ocial de Cdi# si el asunto presenta un 'nculo con )0diz o con )hiclana y esta circunstancia es en principio irrele'ante para determinar qui.n ser0 el ue# que e%ecti'amente conozca en la instancia el caso$ +dem0s de los u#gados de lo 'ocial existen otros rganos en el orden social que pueden conocer de los asuntos en 1nica instancia y se re%ieren a circunscripciones de 0mbito superior a la pro'incia$ + ni'el de )omunidad +utnoma existen las !alas de lo !ocial de los Tribunales !uperiores de usticia# rganos colegiados que a 'eces se componen de distintas secciones# para di'idirse el trabajo. Los Tribunales Superiores de =usticia son los rganos que culminan la organizacin judicial en una determinada )omunidad +utnoma y que tienen distintas 'alas que se re%ieren a los distintos rdenes jurisdiccionales$ + ni'el nacional# el rgano que decide en la instancia es la !ala de lo !ocial de la Audiencia Nacional. Tambi.n tiene 0mbito nacional la !ala Cuarta del Tribunal !upremo (se denomina Sala )uarta a la que se ocupa del orden social*# pero esta 1ltima nunca conoce en la instancia# sino siempre en segundo grado# es decir# resol'iendo alg1n recurso$ -.3. Las reglas espec$ficas de determinacin de la competencia territorial
; La circunscripcin de +lgeciras abarca los partidos judiciales de +lgeciras# San &oque y la Lnea de la )oncepcin/ la de =erez abarca los partidos judiciales de +rcos de la Jrontera# Sanl1car de Karrameda# =erez de la Jrontera# El 5uerto de Santa Fara# &ota y Hbrique$ + su 'ez# el partido judicial es una demarcacin territorial que abarca un municipio (por ejemplo# la del 5uerto de Santa Fara*# o 'arios municipios limtro%es (as# la de Hbrique incluye# adem0s de Hbrique a Kenaocaz# Grazalema# El Kosque# 5rado del &ey# Lillaluenga del &osario y Mahara* y que es sede de un =uzgado de 5rimera "nstancia ci'il$

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Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo La competencia de los u#gados de lo 'ocial se regula en el art$ 2@ LPL9 a grandes rasgos# toma en consideracin b0sicamente la existencia de un 'nculo entre la circunscripcin territorial y el objeto de la reclamacin (por ejemplo# el lugar de prestacin del ser'icio*# aunque a 'eces a,ade como una posibilidad el lugar del domicilio del demandante o del demandado$

La regla general en las reclamaciones laborales es que el juzgado competente ser0 el de prestacin de ser'icios o el del domicilio del demandado# a eleccin del demandante$ +s# por ejemplo# un empleado de Decathlon Espa,a en el centro de El 5uerto de Santa Fara (por tanto# demarcacin del juzgado de =erez* que 'i'e en )0diz y pretende hacer una reclamacin de cantidades a la empresa podr0 acudir indistintamente a los u#gados de lo 'ocial de =erez o de Fadrid (dado que el domicilio social de la empresa est0 en San Sebasti0n de los &eyes*$

Si presta ser'icios en distintas circunscripciones territoriales (por ejemplo# alterna entre el Nipercor de )0diz y el de =erez*# el demandante podr0 elegir entre el =uzgado de su domicilio# el del domicilio del demandado o el lugar del contrato (que en este caso ser0 el 'nculo con la circunscripcin territorial*# si all puede citarse al demandado$ Si son 'arios los demandados# puede elegirse por el domicilio de cualquiera de ellos$ Debe ad'ertirse que todas estas reglas son bastante %a'orables al demandante# que normalmente ser0 el trabajador$

Jrente a las administraciones p1blicas el demandante podr0 elegir entre el lugar de prestacin de ser'icios o el domicilio del demandante (no de la administracin demandada*# a su eleccin/ as# el trabajador de una Delegacin de la =unta de +ndaluca en )0diz que 'i'e en =erez podr0 optar entre )0diz y =erez$ 5ero# como se ha 'isto# no todas las acciones posibles en el orden social se re%ieren a la prestacin de ser'icios por cuenta ajena$ +s pues# el art$ 2@$; introduce toda una serie de reglas especiales en las que se 'incula el objeto del proceso con una circunscripcin territorial9

+s# en los con%lictos colecti'os o en la impugnacin de con'enios# el 0mbito del con%licto (por ejemplo# para interpretar el con'enio pro'incial de la construccin de )0diz# los juzgados de )0diz*/ en los procesos de elecciones a la representacin unitaria# la sede del centro de trabajo (o# si son 'arios# donde se constituyera inicialmente la mesa electoral*/ en los procesos de tutela de la libertad sindical el lugar donde se produjo la 'ulneracin/ en los procesos relati'os al r.gimen jurdico de los sindicatos o asociaciones empresariales# el lugar donde se produjo el acto que se impugna o su sede en caso de procesos relati'os a los estatutos/ en materia de Seguridad Social el lugar de produccin del acto o el domicilio del demandante# a su eleccin/ en los procesos %rente a mutualidades# el domicilio de la demandada/ en lo que re%iere a las mejoras 'oluntarias de Seguridad Social o %undaciones laborales# el domicilio del demandante o el del demandado a eleccin del primero$

En cuanto a los rganos colegiados (Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de =usticia y de la +udiencia Eacional* Aarts$ ? a* y 8 L5LB# .stos slo tienen competencia en la instancia cuando el 0mbito del asunto a tratar rebasa los lmites de la circunscripcin del 2@324

Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo u#gado de lo 'ocial# o de la )omunidad +utnoma$ Si el 0mbito del asunto supera los lmites de la )omunidad +utnoma# ser0 competente la (udiencia )acional/ en caso contrario# conocer0 del asunto en la instancia el $ribunal 'uperior de usticia correspondiente$

+ modo de ejemplo# un con%licto colecti'o sobre la interpretacin del )on'enio Eacional de la )onstruccin tendra un 0mbito estatal# de manera que la materia correspondera a la (udiencia )acional*/ en cambio# no rebasara los lmites de un u#gado de lo 'ocial el caso planteado anteriormente en que el trabajador puede plantear su demanda en =erez o en Fadrid# a su eleccin (aunque pueda elegir el u#gado de lo 'ocial que se ocupar0 %inalmente del asunto*$ De este modo# se entiende que el asunto slo puede rebasar los lmites de una circunscripcin en determinadas materias$ +s# nunca lo har0 en un con%licto indi'idual relati'o al contrato de trabajo# como por ejemplo# un despido (ser0 competente el u#gado de lo 'ocial del lugar de trabajo o del domicilio del demandado*$ Es por esto por lo que se,al0bamos anteriormente que las reglas de competencia material slo tienen sentido en el orden social en su interaccin con las reglas de competencia territorial9 la +udiencia Eacional y los Tribunales Superiores de =usticia slo podr0n conocer de un tema en la instancia cuando .ste se re%iera a determinadas materias9

)on%lictos colecti'os (cuando rebasen el 0mbito del u#gado de lo 'ocial, '* "mpugnacin de con'enios colecti'os (cuando el 0mbito del con'enio supere la demarcacin de un '*$ "mpugnacin de estatutos sindicales y de organizaciones empresariales (cuando el 0mbito de actuacin de la organizacin o el sindicato 'aya m0s all0 de un '*$ Tutela de la Libertad Sindical9 cuando la lesin tenga un car0cter colecti'o y rebase el 0mbito de un ' (por ejemplo# una pr0ctica de empresa generalizada en toda una )omunidad +utnoma*$

La sumisin al %uero territorial9

Las normas de competencia gen"rica son imperati'as9 es decir# los particulares no pueden ponerse de acuerdo en que el proceso se sustancie ante un rgano jurisdiccional correspondiente a un orden distinto (por ejemplo# no pueden decidir que una cuestin ci'il sea enjuiciada en el orden social*$ La regla general en el orden civil es que las normas de competencia material y %uncional son tambi.n imperati'as# pero# por el contrario# las normas de competencia territorial son prorrogables# es decir# disponibles para las partes/ se entiende que en ellas no hay un inter.s p1blico (por ejemplo# relacionado con la especializacin o jerarqua de los rganos judiciales*# sino exclusi'amente un inter.s de parte# de manera que# en principio# las partes pueden someter expresa o t0citamente la cuestin a cualquier rgano competente gen.rica# %uncional y materialmente$ Esto es lo que se llama sumisin al %uero* territorial$ La sumisin expresa consistira en un pacto por el
6 La palabra %uero 'iene del latn %orum que# recordemos# era la plaza p1blica de la ciudad romana y el lugar donde se administra justicia$ +s pues# las partes pueden someterse a un %oro distinto para la resolucin de sus disputas$

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Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo que las partes determinan el %oro competente para enjuiciar un caso# mientras que la sumisin t0cita consiste en el aquietamiento de la parte ante el planteamiento de una demanda en un rgano en principio incompetente por razn de territorio (as pues# la competencia territorial no se aprecia de o%icio# sino a iniciati'a de la parte interesada*$ La Ley de Procedimiento Laboral no establece expresamente la posibilidad de sumisin al %uero territorial# aunque ciertamente# cuando se re%iere al control de o%icio de la competencia por parte del rgano jurisdiccional se re%iere exclusi'amente a la competencia por razn de la materia o la %uncin $ En cualquier caso# el TS ha interpretado (STS 2I-;-;@@4* que# en el orden social es posible la sumisin tcita al %uero territorial# pero no la sumisin expresa$ Eo parece posible que esta sumisin pueda producirse en los casos en los que las reglas de competencia territorial se combinan con las de competencia material/ as# si se trata de un con%licto colecti'o sobre la interpretacin de un con'enio de 0mbito nacional# las partes no pueden someterse a un juzgado de lo social determinado$ Ejercicio. 2.2. +ectura de la 9:9 0;8484<<2 (/r. =. 4<<2>4<3?). Este ejercicio no slo es 7til para familiari$arse con la regulacin de la competencia territorial! sino que tambi)n es 7til para practicar la lectura comprensiva de las sentencias y la discriminacin de la informacin relevante para resolver un problema concreto! locali$ando pautas abstractas que puedan emplearse como argumentos en otros supuestos al margen de los detalles 'narrativos( del caso concreto. Enumera de manera esquem&tica o en un cuadro todos los5 8/rgumentos a favor del car&cter imporrogable del fuero territorial. 8/rgumentos en contra del car&cter improrrogable del fuero territorial. -.-. Las reglas espec$ficas para la determinacin de la competencia funcional )omo ya hemos se,alado# las reglas de competencia %uncional se encuentran condicionadas en el orden social por el principio de instancia &nica$ Los rganos que generalmente est0n legitimados para conocer de un asunto en la instancia son los u#gados de lo 'ocial# aunque para determinadas materias que exceden el 0mbito de su circunscripcin resultan competentes para conocer en la instancia las 'alas de lo 'ocial de los $ribunales 'uperiores de usticia ($' * y la 'ala de lo 'ocial de la (udiencia )acional (()*$ )omo se 'er0 en el tema 24# %rente a algunas sentencias (no todas* del u#gado de lo 'ocial puede plantearse el recurso extraordinario de suplicacin+$ El rgano competente para conocer de este recurso ser0 el inmediatamente superior# esto es# el $' correspondiente ('.ase m0s abajo el esquema ;$2*$ Debe ad'ertirse que# en este caso el $' no se ocupa del asunto en la instancia# sino en un segundo grado# exclusi'amente para resol'er el recurso planteado$ +simismo# ya se ha 'isto (epgra%e > del tema 2* que el $' es competente para enjuiciar las cuestiones de competencia suscitadas entre distintos u#gados de lo 'ocial$ +hora bien# las sentencias dictadas en la instancia -en primer grado- por los $' y la ()
4 5ara simpli%icar la exposicin# dado que en este momento a1n no se han estudiado los recursos# se emiten las re%erencias al recurso de ,ueja# para el que tambi.n sera competente el $' $

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Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo tambi.n pueden ser objeto de recurso# que en este caso no se llama de suplicacin- sino de casacin ordinario-$ El rgano judicial que decide# en un segundo grado# acerca de este recurso es el superior jer0rquico# esto es# la 'ala de lo 'ocial del $ribunal 'upremo ($'* ('.ase esquema 2$2*/ debe subrayarse que la () y los $' no est0n en distintos ni'eles jer0rquicos# simplemente sus competencias se re%ieren a un 0mbito geogr0%ico distinto$ En algunos casos# las sentencias dictadas en segundo grado por los TS= (no las dictadas en la instancia# de manera que nos situaramos en la parte izquierda del esquema* pueden ser objeto de un recurso extraordinario llamado .ecurso de Casacin para la /ni%icacin de Doctrina # que se plantea ante el $ribunal 'upremo$ )omo se 'er0# el %undamento de este recurso es que la interpretacin del Derecho Social no termine resultando di'ergente en las di'ersas )omunidades +utnomas/ por eso# se permite recurrir al TS cuando la interpretacin de la norma (no la consideracin de los hechos* de la sentencia de un TS= se contradiga con la de otro o con una sentencia pre'ia del TS$ Esquema 2.1. ,uadro simplificado sobre la competencia funcional en el orden social. 30 #rado

4%

Casacin para la uni%icacin de dotrina 20 #rado

4%3

4%
Casacin ordinario Casacin ordinario

'uplicacin 10 #rado/ 1nica 2nstancia

3%

4%3

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@uera del esquema5 ecurso de revisin! "# frente a sentencias que ya eran firmes (haba transcurrido el pla$o para plantear recurso en determinadas circunstancias) ecurso de amparo! "ribunal $onstitucional! frente a sentencias de cualquier rgano (.9! :9.! /3! :9) cuando no cabe ning7n recurso para resolver la eventual vulneracin del Derecho @undamental. $uestiones de competencia! inmediato superior jer&rquico (.9 A:9.! :9. y /3 A :9).

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Apuntes de Derecho Procesal Laboral Tema 2. Nociones generales de Derecho Procesal Laboral Antonio lvarez del Cuvillo

Ejercicio 2.%. $uestiones para que el alumno autoeval&e su comprensin del tema 08BEn qu) se diferencian la instancia y el gradoC 9i no lo recuerdas! consulta el epgrafe 2.0 y vuelve a responder sin apoyo del te*to. 48 Enumera todos los rganos de la planta judicial del orden social en Espa#a. 9i no lo recuerdas! consulta el epgrafe 2.4. y vuelve a responder sin apoyo del te*to. 38 =epasa el esquema gr&fico 4.0 y luego intenta repetirlo sin ayuda del te*to! asegur&ndote que entiendes todo lo que escribes. 28 +a mejor forma de autoevaluar la comprensin de las reglas de competencia es hacer ejercicios como el 4.0.

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