Вы находитесь на странице: 1из 70

Coleo Primeiros Passos Uma Enciclopdia Crtica

Ao proporcionar a multiplicao dos lucros e respeitar a diviso classista da sociedade, o cooperativismo fortalece o sistema capitalista. E por isso mesmo no encontra nenhuma barreira ideolgica, econmica ou poltica para o seu desenvolvimento. Mas ele no para a. Vai muito mais alm. Ao se apresentar como um modelo alternativo e democrtico de organizao procura mudar o capitalismo e at super-lo
reas de interesse: Economia e Poltica

3.

A.cnnrn. j j 4 io 8 b q 2 . ed. Autor: Rios, Gilvando S Leito Ttulo: O que cooperativismo.

Ri6q
2d .

S5-11-P0111-2

Ei B C

3095923 Ex.6 UFRB BC

Ac. 148847 N Pat.:70569

/IO

11 01112

' Copyright O by Gilvando S Leito Rios, 3987 Nenhuma parte desta publicao pode ser gravada, armazenada em sistemas eletrnicos, fotocopiada, reproduzida por meios mecnicos ou outros quaisquer sem autorizao prvia da editora.

P r im e ir a edio, 1987 2 { edio, 2007 1s reimpresso, 2008

D ad o s In te rn a c io n a is d e C a ta lo g a o na P u b lic a o (C IP ) ( C m a ra B rasileira d o L iv ro , SP, B rasil)

Rios, Gilvando S Leito O que cooperativismo / Gilvando S Leito Rios. So Paulo : Brasiliense, 2007. (Coleo primeiros passos; 189) 2. ed. de 2007 ISBN 978-85-11-00111-2 3. Cooperativismo 2. Sociedades cooperativas 3. Sociedades cooperativas - Brasil I. Ttulo II. Srie.

07-8420
n d ic e s p a r a ca tlo g o sistem tico:

CDD-334

1. Cooperativismo : Economia 334

editora e livraria brasiliense Rua Mourato Coelho, 111- Pinheiros CEP 05417-010- So Paulo - SP www.editorabrasiliense.com.br

u m r io

I n t r o d u o ..................................................................................9 CONCEITUAO E CARACTERSTICAS BSICAS DA ORGANIZAO COOPERATIVA S u r g im e n t o


do

........................................ 17 ....................... 2 3 29 51

c o o p e r a t iv is m o

T ip o s d e c o o p e r a t iv a s ................... C o o p e r a t iv s m o e id e o l o g ia c o n s e r v a d o r a

C o o p e r a it iv s m o e id e o l o g ia r e n o v a d o r a ............... 6 3 I n d ic a e s p a r a l e it u r a ................................................... 7 3

In t r o d u o

Cooperativism o um a dessas palavras mgicas - sem elhana do term o dem ocracia - que servem para tu d o , com o um a chave-m estra que abre todas as portas. Palavra mgica, porque palavra-panacia, rem dio para todos os males, soluo para mltiplos proble m as. C ooperativas aparecem inevitavelm ente em qual q u er referncia de reform a agrria, ta n to em recom en daes oriundas da Pastoral da Terra (da Igreja Catlica) com o nos docum entos da Aliana para o Progresso, lan ad a pelo e n t o presidente Kennedy para neutralizar a repercusso da Revoluo C ubana na A m rica Latina, no incio da dcada de 1960. C urioso que, enquanto a Aliana para o Progresso as incentivava e recom endava e o cooperativism o passava a ser visto com o um a ter ceira via de reformismo nem sem pre ingnuo, sob as bom bas norte-am ericanas, cooperativas agrcolas cons truram o tecido socialista no Vietn. *

A Maria Isaura Pereira de Queiroz, amiga e Mestra. Aos haverim (companheiros) do Kibutz Gaash, construtores de um cooperativismo socialista.

O possvel o que jamais foi feito e, no entanto, poderia ser feito - possibilidade e no probabilidade. E o que no possui a m enor garantia prvia de que acon tec e r - aporia procura de caminho, sem saber de antem o se h caminho e, se houver, se ser possvel encontr-lo e, se encontrado, se poder ser percorrido e, se percorrido, onde nos levar. Essa falta absoluta de garantia a utopia. Sua m arca o possvel e no o impossvel. Chau, Represso sexual essa nossa desconhecida

10

G ilv a n d o S L eit o R ios

Em situaes econm icas e culturais to dife rentes com o na N icargua sandinista e na A m rica de Reagan se fala e se trabalha em cooperativas. H coo perativas em Israel e nos pases rabes, nos pases que se intitulavam socialistas e nos pases que nunca se inti tularam socialistas, nos pases dependentes da periferia com o nos pases centrais m etropolitanos, em pases de cultura ocidental com o nos pases de outras configura es culturais (China, ndia, Senegal etc.). Ser que se poderia falar de um a internaciona lizao do m ovim ento cooperativista , pelo fato de existir inclusive um a (AC1) Aliana Cooperativa Inter nacional sediada em Londres e fundada em 1895? N a realidade, esse internacionalism o existe apenas em ter mos da difuso de um a frm ula organizacional. E b vio que as contradies entre tem pos histricos to diversos, com o o da agricultura francesa e o da senegalesa, e n tre regim es econm ico-polticos to distintos, com o o cubano e o ingls, ou o estgio organizacional e tecnolgico dos pescadores artesanais nordestinos e o dos pescadores bretes, tornam cada experincia na cional bem especfica e condicionada. M as no s no plano internacional que o coo perativismo aparece sob tantas faces e rtulos. O lhan do para a realidade brasileira, paradoxal (ao m enos primeira vista) constatar que a frm ula cooperativista adotada nas mais diversas situaes de classe. Assim, cooperativas servem de intermedirias entre as ativi dades de plantadores de cana e usineiros do acar, ao &

O que C o o p e ra tivism o

II

m esm o tem po que o Ministrio do Trabalho (no governo Figueiredo) sugeria que os "bias-frias se organizassem em cooperativas de trabalhadores. O s arm adores de Santos e os pescadores artesanais paraibanos de Cabeledo conhecem a frmula cooperativa. O s grandes plan tadores de cacau no sul da Bahia tm sua cooperativa, enquanto minifundistas se organizam cooperativam ente no Piau. Filiados conservadora Unio Democrtica Ruralista (UDR) por vezes so scios de estruturadas cooperativas; por outro lado, participantes do renova dor M ovim ento dos Sem-Terra (MST) gerem recentes cooperativas. O cooperativismo aparece, pois, no Brasil, sob um a dupla e contraditria face. Por um lado, o ins tru m en to rotineiro e eficaz na organizao econmica de agricultura da exportao (caf, acar, cacau, soja e tc .), da agricultura capitalizada voltada para o abaste cim ento interno (hortifrutigranjeiros) ou da agricultura latifundiria do algodo nordestino. Por outro, o coope rativismo sistem aticam ente apresentado com o a so luo para a comercializao agrcola dos produtos de pequenos agricultores, de pescadores e de artesos. D essa maneira, tan to no agronegcio como na agricultura familiar, o cooperativismo considerado um instrum ento adequado. No primeiro caso, em term os organizacionais; no segundo, em term os de promoo socioeconm ica m ediante polticas de desenvolvimen to. Um exemplo expressivo da produo agrcola m o derna e st no fato de as cooperativas disporem de mais de 30% da capacidade total de estocagem no Brasil, ou

CHvando S L eito Rios

seja, 8,6 milhes de toneladas de um total de 38,5 mi lhes. As exportaes do setor cooperativo au m en ta ram 44,8% entre 1974 e 1977. Em 1973 as cooperativas brasileiras receberam e comercializaram 45% do total da soja produzida no pas, 84% do trigo e 62 % da l. J em 1995 havia mais de 3.900 cooperativas em ativida de no Brasil, reunindo aproxim adam ente 4 milhes de pessoas. O cooperativismo brasileiro respondia por um volume de transaes econm icas equivalente a 5% do Produto Interno Bruto (PIB) e gerava cerca de 150 mil em pregos diretos. S o cooperativism o agropecurio contribua para as exportaes com um a m dia de 630 milhes de dlares/ano entre 1992 e 1994. Em 2002 a O rganizao das Cooperativas Brasileiras (OCB) registrava um total de 7.549 cooperativas e mais de 5 milhes de cooperados. Em 2005 a O C B registra 7.518 cooperativas, um decrscim o apenas aparente, considerando-se o acrscim o para mais de 6,5 milhes de associados. Uma vez que nem todas as cooperati vas se filiam a esta organizao, caso das cooperativas estim uladas pelo MST, por exemplo, j tem os a um a subestim ao do total de cooperativas. C om efeito, j a partir do anos 1980 surge um novo tipo de coopera tivismo, que cham o de cooperativism o solidrio , por apresentar de m aneira explcita um a perspectiva ideo lgica e um a opo poltica em contraposio ao co operativism o de negcios , assptico, nas aparncias, quanto a interesses de classes. O corre nesse co n texto ( s um paralelo, mas um a com parao esclarecedora) * m<s
6 IS

O q u e C o o p e ra tiv ism o

13

o que se passa na discusso acadm ica sobre a n e u tra lidade ou no da cincia. O s defensores do cooperati vismo em presarial puro e duro se com portam com o se tam bm o cooperativism o pudesse ser n e u tro , isto , infenso dinmica dos interesses de classe em u m a so ciedade to desigual com o a nossa. Em term os, porm , de seu contedo o que diferenciaria o cooperativism o solidrio do cooperativism o de negcios? Visualizo pelo m enos dois aspectos: o primeiro, de cunho e m in en te m en te sociolgico, no que diz respeito configurao dos associados e, o segundo, de cunho em in en tem en te ideolgico, no que diz respeito aos m ediadores. N o que diz respeito ao primeiro aspecto e dese nhando um perfil sociolgico diferenciado em term os de associados e de classe, dois tipos de cooperativa se destacaro a partir dos anos 1980 no cenrio econm ico nacional: as cooperativas de trabalho no meio urbano e as cooperativas de agricultura familiar no meio rural. N o que se refere ao segundo aspecto, o ideolgi co, ntida a clivagem e n tre os m ediadores do coope rativismo solidrio e os do cooperativism o de negcios. Em virtude disso teram os, de um lado, tcnicos, aca dmicos, religiosos, polticos, m ilitantes de um co o p e rativismo solidrio e, de outro, tcnicos, acadm icos, em presrios e polticos, form uladores de um cooperati vismo de negcios. O s que se situam na prim eira pers pectiva seriam ou profissionais m ilitantes ou sim ples m en te militantes, ao passo que os da segunda perspec tiva militariam profissionalm ente em suas respectivas
a a

14

G ilva n d o S L eito R ios

reas. Em face a diferenciao das classes sociais, com o situar en t o a niveladora proposta cooperativista, mais um a vez chave-m estra de vrias portas? N a realidade, longe de super-la, a diferenciao classista se reproduz no cooperativismo, contradizen do a ideologia niveladora. A cada classe sua cooperati va. Existe, pois, um cooperativism o dos ricos e um coo perativism o dos pobres. Isso significa que, em vez de as diferenas e n tre as classes diminurem, se acentuam . Isso ocorre pela concentrao da riqueza, do prestgio social e do poder poltico aum entada pelas cooperativas das ciasses dom inantes. Qual o papel, ento, da ideologia (ou ideologias?) do cooperativism o? Ideologia de controle social ou ideo logia de contestao e de mudana? Q ual o grau de au tonom ia das cooperativas na teia dos condicionam entos de classe? Sem dvida elas so condicionadas pelos inte resses dom inantes, m as tam bm , por outro lado, pode ro favorecer os interesses das classes subalternas? Isto , se servem aos interesses dos ricos, podem servir tam bm para te n ta r superar a pobreza? O exam e do coope rativismo com o ideologia conservadora pede o exam e do cooperativism o com o ideologia renovadora, levando-se em conta, pois, a diferenciao classista. H portanto um a dupla diferenciao que faz um par: um a na realida de econmica, o u tra ideolgica e poltica. Se no plano internacional e no plano sociolgico o cooperativism o plural, ele o tam bm em term os operacionais. H cooperativas de trabalho, de crdito e
& 5 &

O q u e C o o p era tivism o

15

de eletrificao rural; de pesca e de consumo domstico; de produo industrial e de comercializao agrcola; ha bitacionais e de artesanato; de servios e de revenda de material agropecurio; de transporte e de turismo etc. Em suma, tanto na produo quanto na distribuio, em todos os setores h organizaes cooperativas. M as ser que essa multiplicidade de tipos de co operativas indicaria um a cooperativizao da econo mia? Constituiriam as cooperativas um se to r espec fico na economia, dotado de autonom ia e dinamismo prprios? De fato as coisas precisam ser qualificadas, isto , no se deve confundir a comum identidade jurdi ca das cooperativas com suas mais diversas inseres econm icas e sociolgicas. O exam e do surgim ento do cooperativism o dever situar concretam ente o papel conservador ou renovador das cooperativas e do coo-

Duas faces da mesma moeda: o cooperativismo dos ricos e o cooperativismo dos pobres

'W

C O N C E IT U A O E CARACTERSTICAS BSICAS DA ORGANIZAO COOPERATIVA

O cooperativismo com o fru to do m ovim ento operrio resultou na criao de um modelo de associa o com as seguintes caractersticas: propriedade coo perativa, gesto cooperativa e repartio cooperativa. A prim eira caracterstica significa que estam os diante de um a associao de pessoas e no de capital. Isto , a propriedade atribuda aos associados, independente m en te das contribuies financeiras individuais cons tituio da sociedade. A segunda caracterstica, gesto cooperativa, significa que o poder de deciso ltimo com petncia da assembleia dos associados. Finalm ente, a terceira caracterstica, a repartio cooperativa, indi ca que a distribuio das sobras financeiras no final de um ano de trabalho deve ser feita de m aneira diversa d a que ocorre em um a em presa capitalista. Isto , na prim eira a referida distribuio se faz segundo a parti

18

C ilva n d o S L eit o R ios

cipao dos associados nas operaes dela, por isso que n a em presa de capital se fala em lucros e dividendos e, na sociedade cooperativa, em sobras lquidas. Isto , sobras, depois de descontadas as despesas adm inistrati vas. N o se tra ta de lucro extrado do trabalho de assa lariados, caso da em presa capitalista. Trata-se de lucro originrio do trabalho direto dos prprios associados. E o caso tpico das cooperativas operrias de produo in dustrial. Em um a cooperativa de consum o (ou o u tra de servio) o lucro origina-se da participao dos associa dos, ou seja, dos usurios. Isso ocorre porque, sendo a cooperativa um a organizao que visa exclusivam ente a fornecer servios a seus associados a preo de cus to, as diferenas en tre o custo efetivo desses servios e os ganhos obtidos pela cooperativa na comercializa o agrcola, por exemplo, reto rn am (da o nom e de re to rn o ) para cada associado. O bviam ente esse "re to rn o proporcional ao volume de negcios (entrega da produo no caso) de cada associado. A cooperativa no lucra em cima do associado, ela apenas um instru m ento para os associados, estes sim, lucrarem. As caractersticas especficas da em presa co o p e rativa (propriedade, gesto e repartio cooperativas) determ inam que ela possa ser concebida com o p arte integral ou ex ten so das em presas individuais de seus associados. A cooperativa , pois, um meio pelo qual c ertas funes podem ser levadas a cabo mais efetiva e econom icam ente, quando realizadas pelas em presas

O q u e C o o p era tivism o

19

associadas e no individualmente. N esse tipo de em presa sui generis os associados no so apenas os coproprietrios, m as tam bm os usurios ou fregueses. Disso resulta que a nica finalidade de um a coopera tiva consiste em p restar servio a seus prprios associados-proprietrios-usurios, e suas atividades consti tuem p arte das atividades totais da em presa individual de cada associado. Q ualquer benefcio econm ico direto que resulte de negcios da cooperativa, em form a de um super vit comercial, dividido entre os associados, no na proporo de seus ttulos de capital social, m as na pro poro do uso dos servios comuns. Assim, em um a cooperativa de consumo, quanto m aior for o volume de com pras de determ inado asso ciado, m aior ser sua participao na distribuio do ex c edente pela cooperativa. Um associado que no tenha feito nenhum a com pra no perodo de um ano, tam bm nada receber, naturalm ente. H , portanto, um a conexo direta en tre as ne cessidades dos scios, por um lado, e as operaes da cooperativa, por outro; e entre a participao dos asso ciados nas atividades da cooperativa, por um lado, e o funcionam ento da cooperativa, por outro. A form a cooperativa da organizao m antm , no s a unidade entre propriedade e controle, mas ta m b m /e especialm ente, a unidade entre o uso e o controle da em presa. O associado da cooperativa no

20

G ilvndo S Leito Fiios

som ente um cosurio da empresa; um coparticpante na tom ada de decises e um fiscal na aplicao destas. O fato de um a cooperativa no poder m anter existncia independentem ente das atividades de seus associados, conjugado ao princpio de que um a coope rativa form ada para prestar servios a seus associados e no para auferir lucros, confere um a rnarca distinta ao capital social da cooperativa. No sistem a cooperati vo, constitui princpio fundam ental que o excedente disponvel seja devolvido aos cooperados na propor o de sua participao nas operaes comerciais. O excedente , pois, restituvel aos associados na propor o do uso dos servios da cooperativa. As cooperativas so um tipo de em preendim en to em que o m otivo de servio substitui o de lucro e em que o grupo proprietrio-usurio substitui o interm edirio . Pode-se definir um a cooperativa com o um a asso ciao voluntria com fins econmicos, podendo nela ingressar os que exercem um a m esm a atividade. Ela regulam entada dem ocraticam ente base de um ho m em , um v o to , e cada m em bro contribui para a cons tituio do capital social, mas os benefcios no se dis tribuem segundo o capital subscrito, m as na proporo do volume de negcios realizado entre a cooperativa e cada associado. Isso ocorre porque, com o um a coope rativa form ada para p restar servios a seus associados e no para obter lucros, as c o ta s de um a cooperativa

O que

C o o p e ra tiv is m o

21

so contribuies dos associados para o estabelecim en to e a m an u ten o desses servios m tuos, a preo de c u s to . Assim, representam um pr-requisito para receberem tais servios, e no um ttulo para pagam en to de lucros sobre as contribuies m encionadas. Dis so decorre o princpio de que o excedente disponvel (lucro) seja devolvido aos cooperados na proporo de sua participao nas operaes comerciais. Afinal, a cooperativa trabalha para seus associados, no para si prpria com o em presa. V erdade que essas caractersticas por vezes existem apenas nas legislaes e nos estatutos. Isto , existem apenas no papel , so letra m orta, no se tra duzem n a realidade. M as isso o u tra histria e o tipo de coisa que ocorre em qualquer outro cam po de atividade hum ana: igrejas, sindicatos, partidos polticos etc. A defasagem e n tre princpios e prtica, a histria de que n a prtica a teoria o u tra , um problem a bem real, m as que deve ser colocado em suas justas dim enses, isto , em term o s de um a anlise sociol gica dos m odelos cooperativos existentes. Por en quan to quero frisar apenas as caractersticas definidoras do que cooperativa, as variaes ou distores exis te n te s em relao ao m odelo se situam em um outro nvel de anlise.

*m
< ! i 9 SI iS>

S u r g im e n t o

d o c o o p e r a t iv is m o

C o o p e r a t iv is m o c o m o m o v im e n t o o p e r r io

O surgim ento do cooperativism o liga-se ao de senvolvim ento do capitalismo industrial na Europa do sculo XVIII, com o expresso de um m ovim ento ope rrio, reagindo s condies de extrem a explorao ento existentes. N esse contexto, crianas de m enos de nove anos trabalhavam das seis da m anh s seis da noite e os adultos tinham um a jornada de catorze horas de trabalho. N essa poca no existia nenhum sistem a previdencirio, nenhum a segurana no emprego, at se associar profissionalm ente era proibido; proibio essa feita em nom e da liberdade do trabalho . Este justam ente um dos significados histricos do term o liberalismo ... Tanto na Inglaterra com o na Frana as associaes operrias eram expressam ente proibidas por lei e previam-se severas penas para os infratores. N esse am biente de explorao econmica e de repres so policial-militar, as primeiras associaes operrias so associaes secretas, clandestinas.

24

G ilvando S L eito Rios

O q u e C o o p e ra tiv ism o

25

N a Inglaterra, o direito de associao reconhe cido em 1826, mas o direito de greve s o ser em 1875; na Frana, isso ocorre em 1884. No Brasil, as associa es operrias surgiram inicialmente com o sociedades de ajuda m tua, com o a associao dos galileus de Pernambuco, embrio das futuras Ligas C am ponesas, apresentada no filme Cabra marcado para morrer de Eduardo Coutinho. Com o se sabe, os m oradores do antigo engenho de aucar Galilia desencadearam o que viriam a ser posteriorm ente as reivindicativas Ligas C am ponesas, a partir da despretensiosa criao de um a sociedade de ajuda m tua para enterrar seus m ortos. A pobreza era ta n ta que, quando m orria um morador, o caixo era em prestado pela Prefeitura do municpio onde se lo calizava o engenho, Vitria de Santo A nto. O caixo obviam ente s era utilizado para carregar o defunto, sendo devolvido Prefeitura depois de esvaziado de sua carga . Foi para fugir a esse v exam e do caixo de indigentes que os m oradores fundaram um a asso ciao que foi logo mal vista pelo proprietrio das ter ras (residente na capital), que ten to u expuls-los. Em virtude disso, os galileus procuraram um advogado e deputado estadual (Francisco Julio), originando-se a um processo poltico de luta pela desapropriao do engenho Galilia. O s estatu to s de um a dessas associaes (dos confeccionadores de luvas de Grenoble, Frana), diziam: o nosso objetivo exclusivo auxiliar aqueles nossos

colegas que venham a cair doentes ou encontrar-se na indigncia . Essas associaes de ajuda m tu a consti tuem o em brio, sim ultaneam ente, da previdncia so cial, do sindicalismo e do cooperativism o. O cooperativism o europeu surge, pois, como um a reao proletria ao liberalismo do capitalismo com petitivo, com o p a rte de um a estratgia de sobrevi vncia, constituindo tam bm um projeto poltico. No se p retende superar apenas os m ales do capitalismo: pretende-se eliminar o prprio regim e econm ico que os provoca. Por causa desse projeto alternativo, distinguem -se no cooperativism o ingls duas perspectivas de integrao setorial: classifico a prim eira perspecti va de ascendente; a outra, de descendente. Cham o de ascen d en tes as experincias que, partindo de um a com unidade agrcola e passando pelo beneficiam ento da produo, pretendiam atingir o seto r de servios, a educao inclusive. N e sta categoria, identifico o pen sam ento do socialista utpico R obert O w en , o qual, alm de te r lutado pela multiplicao de cooperativas operrias de produo e de consum o, militou tam bm a favor de um m ovim ento sindical nico. C om a perspectiva descen d en te o roteiro in verso: partir do consum o para se chegar ao setor agr cola. N essa corrente, ressalto a figura do dr. William King, que, e n tre 1827 e 1830, chegou a fundar cerca de trezen tas cooperativas de consum o. N essa m esm a perspectiva foi organizada por 28 teceles de Rochdale, em 1844, um a cooperativa de consum o, que veio a ser

28

G ilvando S Leito Rios

Um trao caracterstico do cooperativism o na A m rica Latina que seu desenvolvim ento tem carter cclico. A histria do cooperativism o latino-am ericano confunde-se, ento, com suas crises econm icas e po lticas, reflexos de um a econom ia e de um a diplomacia dependentes. Assim, de m aneira geral, as principais cam panhas de fom ento ao cooperativism o se do entre 1927 e 1936 (crise econm ica mundial), na poca pro blem tica do ps-guerra e de seus ajustes econm icos (decnio de 1940), ou ainda para fazer frente cham a da am eaa do com unism o e ao im pacto da Revoluo C ubana (dcada de 1960). N a Colm bia h um grande estmulo ao cooperativismo en tre 1948 e 1957. O ra, justam ente nesse perodo, esse pas conhece um a fase de aguda e anrquica violncia rural. Trata-se, p o rtan to, de um modelo no apenas im portado pelas elites, m as tam bm de um instrum ento de controle social e poltico. Ao m enos em term os da legislao e da prtica

T IP O S DE COOPERATIVAS

A associao-em presa cooperativa um em p re endim ento que com preende tan tas variedades q uantas so as necessidades possveis de serem atendidas em um a econom ia m oderna (tanto capitalista q u an to so cialista). Essa multiplicidade de tipos de cooperativas (de consum o, de trabalho, de produo agrcola ou in dustrial, de pesca, de crdito etc.) tem a unific-los o denom inador com um das trs caractersticas bsicas, j definidas antes, desse gnero de associao: proprie dade, g esto e repartio cooperativas. O s diferentes tipos de cooperativas constituem a aplicao prtica, nos diversos setores da econom ia, do m odelo de em presa cooperativa. A listagem que se gue no exaustiva nem excludente, m as apenas se leciona os tipos mais correntes, com o cooperativas de produo industrial, de produo agrcola, de servios

ia m *

26

G ilva n d o S L eito R ios

considerada a fo n te do cooperativismo. O s princpios de organizao definidos por esse grupo foram fossili z a d o s posteriorm ente em um a rgida dou trin a , d es vinculada de seu co n texto original. A evoluo do cooperativismo n a Inglaterra no superou o capitalismo, mas inegavelm ente m udou sua face. Dispondo de bancos, fbricas, plantaes, jornais, cooperativas de associaes de ajuda m tua, com cer c a de 12 mil m em bros. Da perspectiva associacionista surgiram posteriorm ente as cooperativas operrias de produo. E stas trouxeram vantagens considerveis para certas categorias profissionais em particular, e p ara a classe operria de.m odo geral. A inda hoje, as cooperativas de produo indus trial tm um peso im portante no setor cooperativo francs, as lutas operrias se confundindo, por vezes, com essas experincias. Assim, quando um a indstria vai falncia, em mais de um caso, os operrios assu m iram seu controle gestionrio .
C o o p e r a t i v i s m o c o m o in ic ia t iv a d a s e l i t e s

N a Europa o cooperativismo surge com o um a reao proletria aos problemas socioeconm icos cria dos pelo capitalismo. N o Brasil o cooperativism o nasce com o um a prom oo das elites (econmicas e polticas) em um a econom ia predom inantem ente agroexportadora. N o se trata, pois, de um m ovim ento vindo de baixo, m as im posto de cima. N o o caso, portanto, de um

O que C o o p era tivism o

21

m ovim ento social de conquista, m as de um a poltica de controle social e de interveno estatal. N o ocorreu a criao de um a frmula associativa, mas apenas sua im portao e adequao aos interesses das elites polticas e agrrias. Por outro lado, as ideias socialistas justificam a prtica cooperativista de origem operria. N o Brasil so ideias corporativas (fascistas) que inspiram, por ve zes, a prtica e a legislao. Assim como o sindicalismo brasileiro est m arcado em suas origens e organizao pelo Estado Novo getulista (da dcada de 1930), isso ocorreu na m esm a poca com o cooperativismo. Finalmente, com o movim ento social operrio, o cooperativismo europeu um m ovim ento de expresso predom inantem ente urbano (cooperativas de consumo na Inglaterra e de produo industrial na Frana). No Brasil, o cooperativismo, com o m ovim ento de elites, conservador, se localizar sobretudo no meio rural. O aparente carter reform ista do movim ento esgota-se nas pretenses de m odernizao agrcola. N o toca, entretanto, no problema da propriedade e da renda da terra, dos trabalhadores rurais e dos pequenos produ tores, questes que entrariam em conflito com os inte resses das classes dom inantes agrrias. E por isso que o cooperativismo agrcola brasileiro , sobretudo, um cooperativismo de servios, no propriam ente um coo perativismo de produo. A cooperativa presta servios aos associados em razo de seus estabelecim entos indi viduais, de m aneira isolada. Trata-se de um modelo bem adequado concentrao da propriedade fundiria.

30

C ilva n d o S L eito R ios

(crdito, comercializao etc.) no seto r agropecurio, de consumo, em meio urbano, de pesca, de a rte s a nato etc. por isso m esm o que, c o e re n te m e n te com essa diversidade, a legislao brasileira estabelece que as cooperativas se classifiquem de acordo com o ob jeto ou pela natureza das atividades desenvolvidas por elas ou por seus associados" (art. I2 da Lei n 5.764, de 16/12/1971).
C o o p e r a t iv a s d e p r o d u o in d u s t r ia l e d e t r a b a l h o

As cooperativas de produo industrial so cons titudas por trabalhadores que renem , segundo m oda lidades diversas, o capital necessrio ao funcionam ento de um a em presa que eles gerem dem ocraticam ente. Esse tipo de cooperativa surgiu da vontade dos tra balhadores escaparem explorao patronal. Com essa finalidade, grupos de trabalhadores criaram suas prprias em presas ou assumiram a falncia das indstrias em que trabalhavam como simples assalariados, transform andose em produtores associados em vez de desem prega dos. Tornaram -se, portanto, seus prprios patres, assu mindo coletivam ente a funo de empresrios. A abolio do patronato, isto , a autoridade su prem a, em anando da propriedade do capital, no dispen sa, entretanto, a funo de coordenao. E sta apenas dem ocratizada. O conselho de adm inistrao escolhi do pela Assembleia Geral dos associados, onde h igual

O q u e C o o p era tivism o

31

dade do direito de voto para cada membro, independen tem en te da quantidade de cotas-partes subscritas por cada um. A distribuio, no fim do exerccio financeiro, das sobras se d de acordo com as horas de trabalho de cada um, bem com o da escala salarial existente. Esse tipo de cooperativa, pelo gnero de associa dos envolvidos (membros da classe operria) e por sua proposta radical de transform ao no nvel de em presa, foi objeto da ateno do militante M arx que, ao redigir as Resolues do Primeiro Congresso da Associao In ternacional dos Trabalhadores, reunido em G enebra em setem bro de 1866, escreveu: "Ns recom endam os aos operrios encorajarem o cooperativismo de produo em vez do cooperativism o de consumo, este atingindo a superfcie do sistem a econmico atual, aquele atacan do-o na sua base-, Em o utra ocasio, Marx, em O Ca pital, indica seu interesse por esse gnero de associao: as cooperativas de produo trazem a prova de que o capitalista tornou-se to suprfluo como agente da pro duo quanto o o grande proprietrio aos olhos do capitalista evoludo , E verdade, porm, que M arx en cara o cooperativismo em um a perspectiva de m udana global da sociedade: Para que as massas trabalhadoras sejam libertadas, o cooperativismo deveria tom ar um a amplitude nacional e, por conseguinte, seria necessrio favorec-lo com meios nacionais. Mas aqueles que rei nam sobre a terra e sobre o capital usaro sempre de seus privilgios polticos para defender e perpetuar seus

32

G ilvando S L eito Rios

O que C o o p e ra tiv ism o

33

monoplios econm icos . Dado o carter de militncia operria desse tipo de cooperativa, sua histria e seu surgimento se confundem com os m ovim entos sociais vinculados s lutas da classe operria contra a classe pa tronal. No foi to a que esse tipo de cooperativa surgiu, pois, em um pas como a Frana, cuja histria social m arcada de m aneira explcita pelo confronto entre a s' classes. Mas o movimento se expandiu tam bm pela Itlia, e conheceu expresso peculiar no Estado de Is rael, cuja form ao no e st desvinculada da ideologia socialista de c ertas correntes migratrias. O cooperativism o de produo dem onstra que o patronato, isto , a presena frente das em presas de um representante do capital, dispensvel; que os tra balhadores so bem capazes, quando dispem de liber dade e de responsabilidade, de organizar seu trabalho, de aceitar a disciplina necessria, de com preender os problemas, m esm o financeiros, de um a em presa. Ele dem onstra com o a abolio do assalariado no ap e nas possvel, m as tam bm fecunda, do ponto de vista da eficincia e da realizao hum ana. As cooperativas de trabalho so entidades que congregam profissionais de um a m esm a rea, setor ou especializao (como mdicos, engenheiros, tcnicos etc.) segundo as norm as e os princpios de organizao cooperativa, com a finalidade de oferecer servios em tal ou tal especialidade. A grande vantagem da coope rativa que o trabalhador se apresenta coletivam ente 4 < s>*m

(no com o sindicato, m as com o em presa prestadora de servios) diante do m ercado de trabalho. A c o o perativa de trabalho no age com o um a em presa de terceirizao, pois e sta apenas interm edeia a o ferta de m o-de-obra, buscando lucro via explorao da m o-de-obra co n tratad a. T rata-se de um tipo de cooperati va com grande potencial de desenvolvim ento e afirm a o, ta n to econm ica com o poltica, no atual cenrio de desem prego provocado pelas polticas econm icas neoliberais. Em 1995 j existiam em todo o Brasil 986 cooperativas de trabalho, das quais 156 criadas em 1994. U m exem plo desse tipo de experincia nos dado pela C ooperativa N ordeste dos Petrotcnicos (C oonpetro), form ada por dem itidos e aposentados oriundos das em presas do Plo Petroqum ico de Cam aari e da P etrobras. C om cerca de 380 cooperantes, e ento com m e nos de dois anos de fundao, a cooperativa j prestava servios nas reas qumica, petroqum ica, petrolfera e em term inais m artimos. A ideia de form ar a cooperati v a partiu de um grupo d e am igos desem pregados, que buscavam um a opo de trabalho para o grande n m e ro de profissionais capacitados em disponibilidade no m ercado. Experincia sem elhante, ainda na Bahia, a da C ooperativa dos Inspetores de Equipam entos (C ooinsp) que h duas dcadas p resta servios peridicos d e inspeo nas indstrias. As cooperativas de trabalho surgem , pois, no co n tex to ps-fordista de flexibilizao do trabalho e da ab e rtu ra do m ercado nacional em fun-

34

C ilva n d o S L eito Rios

o dos interesses da globalizao dos pases centrais. N esse contexto, ocorre a desproletarizao do trabalho fabril, industrial, com o consequncia da cham ada Ter ceira Revoluo Industrial (novas tecnologias nas reas de informtica, m icroeletrnica e telecom unicaes). A indstria de transform ao que na Regio M e tropolitana de So Paulo empregava 1.625,6 assalaria dos formais e 147,4 informais em 1981 passa a empregar I.427,3 e 178,9, respectivam ente, em 1993. Por outro lado, enquanto os assalariados formais, sem pre na m es m a regio, ocupavam 53,04 % das posies ocupadas em maro de 1989, em m aro de 1996 diminuam para 43,07%; os assalariados informais que ocupavam 9,14% em maro 1989 aum entavam sua participao para II,37% em m aro de 1996. Ademais, para os mesmos perodos tem os um acrscim o de 15,59% para 20,21% na categoria dos autnom os, que em parte constituda por ex-assalariados formais precariam ente estabelecidos. Em contrapartida precarizao crescente das re laes de trabalho observa-se que, se no m esm o estado de So Paulo havia apenas 31 cooperativas de trabalho em 1991, em 1998 j eram 178 e cerca de cem mil coope rados. N a dcada de 1990 o cooperativismo de trabalho foi a modalidade que mais cresceu, inclusive internacio nalmente. N o Brasil tem os o total de 2.109 cooperativas de trabalho e de 356.089 cooperados. As cooperativas de trabalho surgiram p ortanto na esteira da precarizao do trabalho - tudo isso j a*. *S

O q u e C o o p era tivism o

35

bem conhecido e n tre ta n to no cabe um a vinculao m ecnica e econom icista entre um a coisa e outra, es vaziando, pois, muitas dessas experincias de um a viso de econom ia poltica alternativa, pois h m otivaes ta n to de ordem estritam ente pragm tica com o de or dem poltica e ideolgica a nortearem tan to a ao de m ediadores quanto dos sujeitos sociais diretam ente in teressados nos em preendim entos solidrios. N esse caso estam os em presena de um cooperativismo militante e contestador, cujas experincias na poca ps-fordista reatam sintom aticam ente com a experincia j secular das cooperativas de produo industrial da Primeira Re voluo Industrial. Tanto em um caso com o em um ou tro no tem os apenas respostas reativas explorao e excluso, m as tam bm reptos ao modelo econmico vigente e construo concreta de alternativas. Vale res saltar, por fim que, assim com o as cooperativas rurais tradicionais tinham dono que, em geral, era um chefe poltico local vinculado interm ediao da produo, m uitas vezes cooperativas de trabalho so m eros dis farces para o capital explorar mais ainda a m o-de-obra, exim indo-se dos compromissos trabalhistas. A distin o, pois, entre estrutura formal jurdico-administrativa e configurao sociolgica fundam ental para separar o joio do trigo , para saber distinguir aparentes coope rativas de cooperativas reais. O cooperativism o da produo no pode ter a fora, por seu prprio desenvolvimento, de transfor-

G ilvando S L eito Rios

m ar toda a econom ia capitalista. E ntretanto, no con texto de um a econom ia dem ocraticam ente planejada, os trabalhadores poderiam assumir a responsabilidade da organizao de seu prprio trabalho.
C o o p e r a t iv a s d e p r o d u o a g r c o l a

Em geral, esse tipo confundido com as coo perativas de servios do setor agropecurio (com er cializao da produo, por exemplo), o que convm realm ente distinguir, pois se tra ta de nveis qualitativa m ente distintos. Afinal, um a coisa um a associao de agricultores individuais para o atendim ento de um servio isolado e, outra, a constituio de um a em presa de produo agrcola coletiva onde a terra, m esm o se cultivada em lotes individuais, tem o seu aproveitam en to planejado com unitariam ente. O s servios prestados por um a cooperativa de produo agrcola so apenas um a decorrncia necessria de um planejam ento com u nitrio integral, mas o fundam ento desse tipo de asso ciao est, com o o prprio nome indica, na produo em comum. Da m esm a m aneira que o que caracteriza um a cooperativa de produo industrial sua produo em comum, o que caracteriza um a cooperativa de pro duo agrcola sua produo em com um de produtos agrcolas. Sua comercializao cooperativa ser apenas um a decorrncia lgica e necessria de um a integrao j existente na base.

O que C o o p e ra tiv ism o

37

Essas ressalvas no so um a qu esto de pura terminologia, m as se im pem , um a vez que denom i nar um a cooperativa de prestao de servios como de produo agrcola pode, de c e rta m aneira, m ascarar o problem a crucial, e poltico, da relao com a terra com o fator decisivo de integrao com unitria. O leque das experincias desse gnero de coo perativas m uito grande. A H ungria foi o nico pas socialista'onde a coletivizao das terras provocou au m ento da produo, e isso graas ao sistem a cooperati vo. A agricultura torn o u -se um elem ento que contribui com cerca de um q u arto das ex p o rta es do pas. O s resultados positivos obtidos n a agricultura so medidas no ortodoxas em relao aos critrios tradicionais de planejam ento socialista centralizado. Assim, aps seu ingresso nas cooperativas, os cam poneses receberam com pensaes financeiras pelo a p o rte de suas instala es, de suas terras e de seus instrum entos de trabalho. O papel predom inante do se to r tran sp arece no fato de que as cooperativas chegaram a ocupar 64% das terras contra 31 % pelas em presas estatais e 5% pelo setor pri vado. De m odo geral, as cooperativas hngaras so uni dades de produo m uito dinmicas, capazes de inovar rapidam ente e diferenciar sua produo. N o apenas participam em larga escala do ab astecim ento do m er cado interno, com o contribuem tam bm , em grande parte, para as exportaes agrcolas.
-i'%

36

(3 6 6 .

ij

. ::.

; R i.

O que C o o p e ra tivism o .

37

m ar toda a econom ia capitalista. E ntretanto, no con texto de urna econom ia dem ocraticam ente planejada, os trabalhadores poderiam assumir a responsabilidade da organizao de seu prprio trabalho.
C o o p e r a t iv a s d e p r o d u o a g r c o l a

Em geral, esse tipo confundido com as coo perativas de servios do setor agropecurio (com er cializao da produo, por exemplo), o que convm realm ente distinguir, pois se trata de nveis qualitativa m ente distintos. Afinal, um a coisa um a associao de agricultores individuais para o atendim ento de um servio isolado e, outra, a constituio de um a em presa de produo agrcola coletiva onde a terra, m esm o se cultivada em lotes individuais, tem o seu aproveitam en to planejado com untariam ente. Os servios prestados por uma cooperativa de produo agrcola so apenas um a decorrncia necessria de um planejam ento com u nitrio integral, mas o fundam ento desse tipo de asso ciao est, com o o prprio nome indica, na produo em comum. Da m esm a m aneira que o que caracteriza um a cooperativa de produo industrial sua produo em comum, o que caracteriza uma cooperativa de pro duo agrcola sua produo em com um de produtos agrcolas. Sua comercializao cooperativa ser apenas um a decorrncia lgica e necessria de um a integrao j existente na base. m

Essas ressalvas no so um a qu esto de pura terminologia, m as se im pem , um a vez que denom i nar um a cooperativa de prestao de servios como de produo agrcola pode, de c e rta m aneira, m ascarar o problem a crucial, e poltico, da relao com a terra com o fator decisivo de integrao com unitria. O leque das experincias desse gnero de coo perativas m uito grande. A H ungria foi o nico pas socialista'onde a coletivizao das terras provocou au m ento da produo, e isso graas ao sistem a cooperati vo. A agricultura tornou-se um elem ento que contribui com cerca de um q u arto das ex p o rta es do pas. O s resultados positivos obtidos na agricultura so medidas no ortodoxas em relao aos critrios tradicionais de planejam ento socialista centralizado. Assim, aps seu ingresso nas cooperativas, os cam poneses receberam com pensaes financeiras pelo a p o rte de suas instala es, de suas terras e de seus instrum entos de trabalho. O papel predom inante do seto r tran sp arece no fato de que as cooperativas chegaram a ocupar 64% das terras contra 31 % pelas em presas estatais e 5% pelo setor pri vado. De m odo geral, as cooperativas hngaras so uni dades de produo m uito dinmicas, capazes de inovar rapidam ente e diferenciar sua produo. N o apenas participam em larga escala do abastecim ento do m er cado interno, com o contribuem tam bm , em grande parte, para as exportaes agrcolas. m mim

38

C ilv a n d o S L eit o R ios

O setor cooperativo de produo magiar propor cionou, pelo abandono de um m odelo de planejam ento tecnocrtico, um desem penho agrcola at agora des conhecido na m aioria das econom ias socialistas. O s outros pases socialistas passaram a estudar de p e rto a experincia, em que se associou a autonom ia respon sabilidade e o estm ulo m aterial liberdade de escolha. Um a experincia nacional que m erece d estaq u e especial, sobretudo no que se refere ao cooperativis m o de produo agrcola, a do Estado de Israel, cuja prpria fundao (em 1948) foi precedida de um a srie de projetos de colonizao agrcola cooperativista, te n do em vista que 40 anos antes da fundao do Estado surgem os fam osos kibutzim (cooperativas de produo agrcola com unitria). O kibutz um a cooperativa de produo agrcola de c a rter com unitrio, onde no s a produo eco nm ica e sua com ercializao so organizadas coleti vam ente, m as a prpria vida social (lazer, refeies em com um , educao infanto-juvenil etc.) tam bm m ar cada por valores igualitrios. A terra em Israel pro priedade estatal, sua explorao, entretanto, pode ser ta n to individual com o coletiva, esse usufruto coletivo (em form a cooperativa) apresentando vrias com bina es. N o caso do kibutz , os cam pos de cultura so indi visos e o trabalho organizado coletivam ente, segundo as necessidades tcnicas das lavouras e criaes, bem com o das aptides e gostos dos mem bros do kibutz

O q u e C o o p e ra tivism o

39

que se autointitulam com panheiros (haverim). N o to a que os kibutzim j foram cham ados de conven to s socialistas, dado o grau de esprito com unitrio desenvolvido da com binao da ideologia sionista (que prega o reto rn o da Dispora - disperso - dos judeus Palestina) com a socialista. Form ados no incio por im igrantes de origem urbana, os pioneiros, simbolica m ente, lanavam ao fogo seus diplomas, indicando si m ultaneam ente o rom pim ento definitivo com um estilo de vida e a valorizao do trabalho duro, diretam ente produtivo. A tica desse m ovim ento sem pre colocou no mais alto plano da escala moral o trabalho produtivo. O bom haver (companheiro) respeitado por seus cam a radas o hom em que faz bem seu trabalho. Seu valor, qualquer que seja a funo exercida na comunidade, reconhecido por seus resultados. O s kibutzim antigos foram fundados nas dcadas de 1920 e 1930, os m enos recentes, antes da guerra de independncia do m andato britnico sobre a Palestina, e os novos aps essa poca, isto , de 1948 para c. Todos eles se integram a federaes (equivalentes a co operativas centrais ou de segundo grau), isto , coope rativas de cooperativas. Essas federaes assum em a assistncia tcnica e a comercializao da produo dos kibutzim (cooperativas de primeiro grau), bem como os investim entos e a adm inistrao de indstrias no nvel regional. As federaes so administradas por quadros originrios dos prprios kibutzim, cada um deles contri-

40

G ilvando S Leito Rios

O que C o o p e ra tiv ism o

41

buindo com um a espcie de imposto em hom ens , o que no deve, entretanto, exceder 7% dos efetivos de cada comunidade. As federaes, por seu turno, filiamse a partidos polticos com variados m atizes ideolgicos, indicando com o esses em preendim entos econm icos derivam de m ovim entos sociais bem politizados. Da porqu no se pode com preender essa experincia sem levar em conta as profundas m otivaes ideolgicas que a geraram . Seus fundadores queriam dem onstrar que o judeu, secularm ente excludo da posse e do cul tivo da terra, podia vencer com o colono, bem com o pretendiam (e com xito) substituir, com o fundam ento da vida social, as m otivaes individuais e de interesse pessoal por princpios comunitrios. Trata-se, segundo um pesquisador, da mais audaciosa incurso que os hom ens fizeram no cam po da utopia social . O utro tipo de cooperativa de produo agrcola constitudo pelos mshavsim. O term o moshav designa co n cretam en te em Is- rael o moshav ovdim, aldeia cooperativa de pequenos proprietrios, regida por princpios igualitrios de aju da m tua. A venda dos produtos do estabelecim ento agrcola, bem com o as com pras necessrias ao tra b a lho e ao consum o familiar, so efetuadas por interm dio de um a cooperativa m ista (com vrias sees de servio especializadas). Alm dessas funes (consu mo, com pras em comum , com ercializao agrcola), a cooperativa assum e tam bm a contabilidade de cada &*m

estabelecim ento familiar, bem com o os mais variados encargos adm inistrativos dos indivduos, em face do Estado. N o se tra ta, pois, de um a simples cooperativa de servios, mas de um verdadeiro poder municipal. O moshav ovdim um com prom isso e n tre o grupo e as as piraes individuais em term o s de com binao de um a agricultura familiar (mas sem assalariados) com um pla nejam ento econm ico cooperativo que se duplica em poder municipal. N esse sentido h um a hom ogeneida de sociolgica da aldeia cooperativa , inexistente em outros tipos de com unidades rurais, isto , os cidados so tam bm agricultores, no existindo nem a estrati ficao em classes en tre agricultores nem a distncia social e n tre adm inistradores municipais e cam poneses. G rande parte do equipam ento agrcola proprie dade do m oshav , que dispe de um a estao de m qui nas e de trato res para certo s servios comuns. A a u to nom ia do moshav exercida por interm dio da assem bleia geral d e seus m em bros, que elege o conselho de aldeia: e ste decide sobre a venda das benfeitorias dos estabelecim entos agrcolas (no caso de desligam ento de algum scio), bem com o sobre a adm isso de novos. E nquanto o m ovim ento m oshav ovdim data de 1921, em 1939 surge outro tipo (moshav shitufi), fr m ula interm ediria e n tre o coletivism o do kibutz e os lotes individuais do moshav ovdim. Aquele, m aneira do kibutz, utiliza a te rra coletivam ente, no existindo lotes familiares. Por o u tro lado a vida social se orga-

38

G ilva n d o S L eit o Rios

O seto r cooperativo de produo magiar propor cionou, peio abandono de um m odelo de planejam ento tecnocrtico, um desem penho agrcola at agora des conhecido na m aioria das econom ias socialistas. O s outros pases socialistas passaram a estudar de p e rto a experincia, em que se associou a autonom ia respon sabilidade e o estm ulo m aterial liberdade de escolha. Um a experincia nacional que m erece destaque especial, sobretudo no que se refere ao cooperativis m o de produo agrcola, a do Estado de Israel, cuja prpria fundao (em 1948) foi precedida de um a srie de projetos de colonizao agrcola cooperativista, te n do em vista que 40 anos antes da fundao do E stado surgem os fam osos kibutzim (cooperativas de produo agrcola com unitria). O kibutz um a cooperativa de produo agrcola de c a rter com unitrio, onde no s a produo eco nm ica e sua com ercializao so organizadas coleti vam ente, m as a prpria vida social (lazer, refeies em com um , educao infanto-juvenil etc.) tam bm m ar cada por valores igualitrios. A te rra em Israel pro priedade estatal, sua explorao, entretanto, pode ser ta n to individual com o coletiva, esse usufruto coletivo (em form a cooperativa) apresentando vrias com bina es. N o caso do kibutz, os cam pos de cultura so indi visos e o trabalho organizado coletivam ente, segundo as necessidades tcnicas das lavouras e criaes, bem com o das aptides e gostos dos mem bros do kibutz

O que C o o p e ra tivism o

39

que se autointitulam com panheiros (haverim ). N o to a que os kibutzim .j foram cham ados de conven to s socialistas, dado o grau de esprito com unitrio desenvolvido da com binao da ideologia sionista (que prega o retorno da Dispora - disperso - dos judeus Palestina) com a socialista. Form ados no incio por im igrantes de origem urbana, os pioneiros, simbolica m ente, lanavam ao fogo seus diplomas, indicando si m ultaneam ente o rom pim ento definitivo com um estilo de vida e a valorizao do trabalho duro, diretam ente produtivo. A tica desse m ovim ento sem pre colocou no mais alto plano da escala moral o trabalho produtivo. O bom haver (companheiro) respeitado por seus cam a radas o hom em que faz bem seu trabalho. Seu valor, qualquer que seja a funo exercida na comunidade, reconhecido por seus resultados. O s kibutzim antigos foram fundados nas dcadas de 1920 e 1930, os m enos recentes, antes da guerra de independncia do m andato britnico sobre a Palestina, e os novos aps essa poca, isto , de 1948 para c. Todos eles se integram a federaes (equivalentes a co operativas centrais ou de segundo grau), isto , coope rativas de cooperativas. Essas federaes assum em a assistncia tcnica e a comercializao da produo dos kibutzim (cooperativas de primeiro grau), bem como os investim entos e a adm inistrao de indstrias no nvel regional. A s federaes so administradas por quadros originrios dos prprios kibutzim, cada um deles contri-

42

G ilvando S L eito Rios

niza em to rn o da famlia, ao contrrio do kibutz, que privilegia a com unidade com o tal. Assim, cada famlia possui sua residncia, cujo prdio, e n tretan to , p erten ce com unidade, ocupando-se de seus prprios afa zeres dom sticos, da criao das crianas e utilizando livrem ente a ren d a que lhe atribuda de acordo com o tam anho da famlia. Um com it de trabalho fixa para cada um suas tarefas dirias em funo das necessidades setoriais da aldeia cooperativa, levando em conta, en tretan to , no caso das m ulheres, a idade e o nm ero de filhos para a contabilidade de horas a serem dedicadas com unida de. Esse tipo de moshav, en tretan to , pouco difundido; predom inam os moshav ovdim . A m a n e ira dos kibutz, os m oshav se filiam a fed e ra e s.
C o o p e r a t iv a s d e s e r v i o s a g r c o l a s

T rata-se do tipo de cooperativa agrcola mais di fundido no m undo e conhecida no Brasil com o m ista, pelo fato de com portar vrios tipos de servios (crdi to, com pra de insumos, beneficiam ento e comerciali zao da produo, consum o dom stico, utilizao em com um de equipam entos etc.). Esses servios podem ser prestados em cooperativas, ou sees especializa das, como: cooperativas de transform ao, conservao e venda de produtos agrcolas;

O q u e C o o p era tivism o

43

cooperativas de com pras em com um , os agri cultores se cotizam para conseguir pelos m enores cus tos os insumos de que necessitam ; cooperativas de utilizao de equipam ento agr cola pesado (mquinas, tratares, colhedeiras etc.), cujo custo de am ortizao pode se revelar invivel em ter m os individuais. Essas cooperativas tm , pois, por objetivo melho rar as condies do em preendim ento agrcola e aum en ta r a renda de seus m em bros com a utilizao comum de certo s meios e servios. Assim, desde a colheita, sua en treg a cooperativa, at a comercializao final, h vrios servios que so usados a fim de levar o produto ao m ercado. Em geral, as cooperativas de "vendas em com um , isto , que comercializam a produo de seus associados, so especializadas nas regies de m onocul tu ra (cana-de-acar, cacau, caf etc.) e so polivalen tes, quando predom inam a policultura e as pequenas propriedades. E nesse nvel que transparecem as dife renas de classe: enquanto as primeiras so cooperati vas do cham ado latifndio produtivo, as segundas so as pequenas cooperativas que, ou podem servir com o instrum ento de produo econmica e de luta poltica de cam poneses em face de intermedirios e agiotas, ou sim plesm ente refletem a dominao dos coronis e caciques locais. O s servios prestados pelas cooperativas aos produtores agrcolas se apresentam sob vrios aspec-

44

G iiva n d o S L eito Rios

tos. Primeiro, os agricultores escapam dom inao dos com erciantes e assim so mais bem rem unerados. Se gundo, um a organizao cooperativa perm ite distribuir as vendas ao longo do ano, estocando, conservando, guardando os excedentes. Finalmente, a comerciali zao cooperativa tem repercusses sobre a prpria produo, um a vez que as necessidades de venda tm efeitos positivos sobre a qualidade dos produtos.
C o o p e r a t iv a s d e c o n s u m o

As cooperativas de consum o so sociedades constitudas com a finalidade de vender a seus ad eren tes objetos ou gneros de primeira necessidade, que es ses adquirem em grosso. Trata-se de u m a associao de consumidores que criam um a em presa com a finalidade de lhes fornecer os produtos de que necessitam . Enquanto nas cooperativas de produo os coo perados, sim ultaneam ente trabalhadores e scios-proprietrios, abolem a figura do patro, nas cooperativas de consumo, os com pradores com o usurios-proprietrios tornam dispensvel o papel do com erciante. Por isso mesmo, os resultados financeiros positivos de um a cooperativa de consum o (que opera exclusivam ente com seus associados) no so lucros (diferena e n tre o preo de custo e o preo de venda, descontadas as despesas operacionais), mas apenas excedentes, isto , cobrados a mais dos scios-consum idores. Da a

O q ue C o o p e ra tiv ism o

45

regra do re to rn o pela qual, ao final de cada exerccio financeiro, a entidade devolve os excedentes na pro poro do m o n ta n te das operaes de cada mem bro. N aturalm ente a assem bleia geral dos associados pode renunciar a esses reto rn o s para fins de investim ento. A constituio de um a cooperativa supe a subs crio de co tas-p artes do capital social pelos aderentes. Essas co tas-p artes no equivalem a aes de um a so ciedade annim a, pois no geram dividendos, nem seu volum e por scio resulta em m aior poder de controle na sociedade. Isso porque, in d ependentem ente do n m ero de cotas-partes, cada associado s tem direito a um voto nas assem bleias. Esse o m odelo clssico e consagrado nas diver sas legislaes existentes no m undo. O arqutipo das cooperativas , inclusive, um a cooperativa de consu mo organizada por 28 operrios txteis, em Rochdale (Inglaterra), em 1848. Essa experincia e ou tras simi lares constituram um a reao de defesa econm ica de m em bros da classe operria oprimida, em um a poca de capitalism o concorrencial, onde os princpios liberais significavam apenas e exclusivam ente a liberdade dos patres. E xatam ente por isso essas associaes refle tem o m odelo de em presa do capitalism o concorrencial, em bora em term os da organizao interna, dem ocr tica e sem privilgios. M as a associao cooperativa que se contrape em presa individual, no ao sistem a com o todo.

46

G ilv a n d o S L e it o Rios

N o co n te x to econm ico atuai, onde os oligop lios ocupam o primeiro plano, as cooperativas de con sum o perderam seu significado contestatrio original e foram inteiram ente recuperadas, criadas, subsidiadas, organizadas por grandes em presas (estatais ou m ultina cionais) com o servios sociais ou renda indireta de seus funcionrios. O m odelo formal-legal persiste: as assem bleias, as cotas-partes, os estatu to s etc., m as se tra ta de um a autonom ia de fachada: prdio, pessoal tcnico, instalaes, capital de giro, tudo passa a ser garantido pelo em pregador; sua clientela no so mais necessita dos, m as um a "aristocracia assalariada , dentro desses enclaves en tre ta n to , o cooperativism o de consum o - ao m enos na realidade brasileira - no pode ser co n siderado um m ovim ento social com o ocorreu no s na Inglaterra, m as tam bm n a Frana e na Sua.
C o o p e r a t iv a s d e p e s c a

A im portncia das cooperativas de pesca em rela o a outros tipos concorrentes de organizao eco n mica varia de um pas para outro. N a Europa d estacam se a N oruega, a Sucia (onde as cooperativas se voltam sobretudo para a exportao), a Itlia e a antiga A le m anha O cidental, onde as cooperativas adm inistram sobretudo as capturas costeiras, a pesca de alto m ar sendo explorada por com panhias privadas. Fora da Eu ropa destacam -se no m ovim ento cooperativo pesqueiro o Japo e o C anad. N o Brasil o cooperativism o pes-

O que C o o p e ra tivism o

47

queiro apresenta certa tradio e peso econm ico em So Paulo (Santos) e em Santa Catarina. H experin cias isoladas no N ordeste, promovidas por rgos e sta tais, sobretudo pelo D epartam ento Nacional de O bras contras as Secas (Denocs), no caso da pesca de aude e pela extinta Superintendncia de Desenvolvimento do N ordeste (Sudene), no caso da pesca de mar. Sem elhante s cooperativas de produo agrcola, as de pesca tan to podem ser unifuncionais quanto poli valentes. Isto , tanto pode ser um a associao-em presa especializada prestando apenas um determ inado tipo de servio com o pode exercer diversas funes simultane am ente. Eis algumas dessas: aquisio e utilizao de barcos de pesca, concesso de crdito aos pescadores, fornecim ento de material para pesca, comercializao do pescado, transporte, arm azenagem e conservao frigorfica etc.
C o o p e r a t iv a s d e c r d it o

O crdito cooperativo tan to pode ser realizado por associaes de primeiro grau ou por sees espe cializadas em cooperativas m istas que, m aneira de um banco, recebem depsitos no som ente de seus as sociados, m as tam bm de terceiros e, com esses recur sos e com o capital subscrito, realizam em prstim os a seus m em bros, como pode tam bm ser canalizado via em prstim os de bancos (em geral oficiais), para coo perativas de outros tipos, com o as agrcolas, de pesca,

48

G ilvando S L eito Rios

O que C o o p e ra tiv ism o

49

de artesanato, de produo industrial, de consum o etc. Naturalm ente, esse tipo de cooperativa, mais que os outros, est sujeito s oscilaes da poltica econm icofinanceira dos pases onde se inserem. Aqui, no Brasil, a poltica de concentrao do capital financeiro estim u lada pelos governos militares extinguiu um a ativa rede municipal de cooperativas de crdito rural, favorecendo a concentrao bancria e burocrtica em detrim ento da descentralizao de carter associativo. A sociedade local de crdito cooperativo de tipo autnom o, suficientem ente forte para aten d er a todas as necessidades de seus associados, no um a coi sa muito fcil de se encontrar, sobretudo em um pas com o o nosso, de grandes diferenas econm icas en tre as classes sociais. Assim, as cooperativas de crdito rural, extintas em favor do capitalismo bancrio pelo Decreto-Lei n2 59, de 21/11/1966, serviam de fato s elites agrrias locais, no apenas de um ponto de vista econmico-financeiro, m as tam bm com o instrum ento de poder poltico local. Em alguns pases, com o o Japo, a Frana e os Es tados Unidos, as cooperativas de crdito contaram com decisivo apoio estatal como canais de repasse dos crdi tos oficiais destinados indstria e produo agrcola.
C o o p e r a t i v a s d e c o o p e r a t iv a s

m as que poderiam ser equacionados vantajosam ente em escala maior, constitui-se o que se denom ina coo perativa de segundo grau ou central. As cooperativas centrais, tam bm denom inadas federaes, em geral, assum em a responsabilidade pelo beneficiam ento e pela com ercializao da produo.

Q uando certo nm ero de cooperativas locais de um mesmo tipo enfrenta um a m esm a srie de problet
,3! * .2

* 1

o o p e r a t iv is m o e id e o l o g ia c o n s e r v a d o r a

BIBLIOTECA CENTRAL - UFRB


Reg. n

.3 0 ^ 5 q Z J

JO/ 0 1 / i b
C o o p e r a t iv is m o c o m o t r a n s p l a n t e c u l t u r a l

O cooperativo decalcado , copiado do figurino formal europeu, no exatam ente sua cpia, como toda imitao, um a caricatura. Esse cooperativismo de m acaqueao com preende um aspecto aparente m ente inofensivo e incuo, folclrico mesmo: a cham a da doutrina . Trata-se de m era transposio m ecnica de'norm as adotadas por um a nica cooperativa de con sumo inglesa. O ra, j se viu que m esm o a experincia europeia no se limita a um nico tipo de organizao. N o to a que se tom ou com o modelo justam ente um a cooperativa de consumo. Por que no de produ o, por exemplo? E fcil com preender que um a coo perativa de consum o no interfere com a propriedade da terra, com a organizao entre patres e em prega dos etc. Isso j indica que as elites latino-americanas

52

G ilva n d o S Leito R ios

ao im portarem , nas dcadas de 1930 e 1940, modelos de cooperativas fizeram um a seleo bem conveniente para seus interesses. Da Inglaterra to m a-se a ideia das cooperativas de consum o do sculo XIX, da A lem anha se im porta a ideia das cooperativas de poupana e cr dito, tam bm do sculo XIX. O m odelo de cooperati vas de servio o escolhido por no interferir com a organizao social da produo. M as que tem a ver essa inovao imitativa com a folclrica doutrina cooperativa? Seria e sta ltima um m ero apndice decorativo desvinculado da prtica econm ica real das cooperativas? O exam e da doutri na cooperativa com o ideologia e a funo dessa ideo logia m ostram o papel de controle social dela.

Apesar de transportado do mundo europeu, o cooperativismo no uma cpia e sim uma caricatura.

O q u e C o o p era tivism o

53

Q u e m pensa em term os doutrinrios, no pensa, no analisa; rep ete dogm as, verdades indiscutidas e in discutveis. D outrina , pois, um conjunto de ideias que se aprende e se transm ite sem discusso para justificar um a d eterm in a prtica. O ra, m edida que se tra n s form a u m a experincia social dividida em determ inado co n te x to e poca em um a doutrina , se fossiliza a experincia vivida. O fssil imobiliza - em bora cpia fiel e teste m u n h o histrico - o que foi vida. Isso se aplica tan to em biologia com o em organizao social. M as essa fossilizao do social (no caso um a experincia c o operativa de consum o de operrios ingleses do sculo XIX) te r ocorrido casualm ente? O u te r ocorrido por causa de interesses das classes e elites dom inantes na A m rica Latina? A histria das instituies latino-am ericanas e st cheia d e transplantes culturais , o que prova ser o caso do cooperativism o apenas mais um exemplo. Assim, im portou-se para o Brasil, no sculo XIX de econom ia b asead a na m o-de-obra escrava, a frm ula europeia de governo da m onarquia constitucional, isto , com um parlam ento. O s parlam entares latifundirios dessa m onarquia m o d ern a se autocolocaram as etiquetas da m oda europeia: liberal e conservador . A Re pblica no foi fru to en tre ns nem de um m ovim ento revolucionrio, nem de um a guerra de independncia. Surgiu de um golpe militar ao qual o povo assistiu bestificado , segundo expresso conhecida. N ossa legisla

54

G ilva n d o S L eito R ios

o trabalhista do E stado N ovo getusta inspirou-se no fascismo italiano. A socialdem ocracia europeia foi tra duzida e n tre ns pelo PSD dos coronis e das "rapo sas polticas . Do trabalhism o ingls chegou-se ao PTB peleguista. Para arrem atar, um golpe militar conserva dor vira "revoluo ... Por que com o cooperativism o seria diferente? Seria bem estranho que o fosse.
D o u t r in a c o o p e r a t iv a e p r a g m a t is m o c o n s e r v a d o r

A doutrina cooperativa habitualm ente ap re sentada com o teoria . O ra, isso no verdade, pois um a teoria a cristalizao interpretativa de observa es e vivncias. A teoria deriva, pois, da prtica, dela se enriquece, com ela se modifica e se transform a. O ra, um a doutrina exatam ente o op o sto disso, pois no deriva da observao sistem tica da prtica, se impe a ela. N o se adapta, fixista. N o fertiliza a prtica, a esteriliza. Apesar disso conveniente apresentar a doutrina cooperativa com o teo ria , pois isso justifica e enobrece a prtica ou as prticas do cooperativism o. T rata-se apenas de um a perspectiva falsam ente terica para justificar um a perspectiva pragm tica do coopera tivismo, isto , o cooperativism o politicam ente fcil e seguro para os interesses das classes dom inantes. A doutrina cooperativa um a falsa teoria, um a vez que consiste em um corpo de princpios abstratos, sem referncia a situaes histricas co n c re ta s e de classe.

O que C o o p e ra tivism o

55

N o interfere, pois, com a prtica , no a enriquece, nem a contesta. Alguns exemplos extrados de pesquisas recen tes m ostram com o a igualitria doutrina cooperativa serve aos pragm ticos (nada idealistas) interesses das classes dom inantes.
C o o p e r a t i v i s m o e l it is t a

A s cooperativas rurais nordestinas, em sua maioria, esto organizadas segundo um a e stru tu ra de classes. As posies-chave so ocupadas, no interior delas, pelos proprietrios de alta renda, que assum em tam bm as lideranas polticas locais e regionais. Essas cam adas superiores da populao rural so as maiores beneficirias dos servios da cooperativa, em term os de assistncia tcnica, em prstim os de equipam ento e crdito. E com um nessas cooperativas a figura do dono da cooperativa , isto , a pessoa fsica que identifica da com o se fora proprietria da sociedade cooperativa, nica a definir a poltica desta, m anter contatos com os bancos e rgos de assistncia tcnica, enfim, a clssi ca figura insubstituvel. O s produtos mais comercializa dos pelas cooperativas nordestinas so aqueles ligados predom inantem ente aos grandes proprietrios: acar, algodo e cacau. A nalisando-se as relaes entre o modelo de de senvolvim ento econm ico brasileiro e as cooperativas,

56

G ih a n d o S L eito Rios

v-se que o cooperativismo tende a ser mais bem -su cedido quando opera com produtos de exportao ou certas m atrias-prim as para as indstrias. Em c o n tra partida, o cooperativism o tem um a incidncia margi nal no setor de produo de alim entos bsicos. O ra, conhecido com o as polticas agrcolas oficiais, tm se voltado preferencialm ente para os produtos de expor tao, produtos ligados s classes dom inantes. O co operativismo reproduziria e refletiria, assim o m odelo de desenvolvim ento elitista e concentrador de renda e de terras. Exemplo disso tem os no fato de que, em 1975, mais de 50% dos recursos creditcios alocados a cooperativas foram destinados s de trigo e soja, con centradas no sul do pas. J o volum e de crdito para cooperativas que tinham arroz, feijo ou milho com o seu principal produto, ficou em m enos de 8% do total. Um caso exem plar de cooperativism o elitista foi a pro m oo de cooperativas de beneficiam ento e com er cializao do algodo no estado da Paraba na dcada de 1970. Essa promoo, por rgos e bancos oficiais, deu-se na esteira de falncias de usinas de beneficia m ento de algodo, premidas pela crise no setor txtil. O ra, o grande proprietrio, pecuarista, necessitava da produo de algodo com o alim ento para o gado. A desativao das usinas inviabilizaria, pois, a expanso da pecuria. Da o interesse do E stado na organizao de cooperativas que beneficiariam apenas os grandes proprietrios. Q u er dizer, a frm ula cooperativa era a

O q u e C o o p e ra tiv ism o

57

interessante p ara o fazendeiro em face do antigo usineiro privado, m as dos benefcios trazidos pelas coo perativas ficam excludos os parceiros e os pequenos proprietrios. A s cooperativas de algodo perm itiriam aos grandes proprietrios de terra rom per com a d e pendncia em relao ao antigo usineiro. A propriam -se d iretam ente dos lucros obtidos pela comercializao do leo, to rta e plum a na form a de retorno. Por outro lado, porm , os parceiros no t m acesso s cooperativas. Isso porque o grande proprietrio recebe 50%, com o interm edirio, para comercializar. Esse fato coloca o grande proprietrio e n tre os principais associados da cooperativa. Em razo do dom nio do grande proprie trio sobre a produo do parceiro, o primeiro procura no estim ular a associao do ltimo cooperativa. C urioso que essa m esm a relao de explorao foi en co n trad a em um a cooperativa de pesca, tam bm na Paraba, em 1969. O associado proprietrio de em bar cao se beneficiava da parceria estabelecida com pes cadores que no tinham em barcaes. Beneficiavamse com um reto rn o financeiro que no lhes pertenceria, se a produo fosse en tregue diretam ente pelo prprio pescador-parceiro cooperativa. Isso levava tam bm a que os associados-proprietrios de em barcaes no estim ulassem seus tripulantes pescadores a se associa rem cooperativa. E verdade que se trata, nesse caso, de um a explorao em m enor escala do que a existente no caso das cooperativas de algodo. Mas a relao de
4 1

58

Gilvando S Leito Rios

explorao a mesma. Como idntico o mecanismo de aumento da explorao propiciado justamente pela organizao cooperativa. A recuperao do termo cooperativa pelos in teresses das classes dominantes ocorre at mesmo em projetos que, em princpio, se propem a melhorar o n vel de vida do trabalhador rural sob o nome pomposo de Cooperativas Integrais de Reforma Agrria (eiras). Esse o caso de uma eira no estado de Pernambuco, formada por parceleiros nas terras de uma usina de acar desapropriada aps a falncia. O projeto (no papel) visava a transformar os antigos assalariados em pequenos fornecedores de cana-de-acar, em um pla no para recuperao da usina, agora controlada direta mente pelo Estado. Visava tambm o projeto (sempre no papel) a estimular culturas alternativas de modo que os parceleiros no ficassem restritofe monocultura. Na prtica, o parceleiro, "cooperado compul srio, continuou a ser um assalariado camuflado. Ao parceleiro no foi concedida a propriedade da parcela, ele continuou a trabalhar para a usina (administrada por pessoas de origem latifundiria). A cooperativa (admi nistrada por tecnocratas) recebia a produo cobrando taxas arbitrrias e "errando nas contas; quanto diver sificao da produo, a eira no tomava conhecimento, os financiamentos s iam para a cana-de-acar, quem plantasse outra coisa no contava com a "cooperativa, que levasse feira seu excedente.

O que Cooperativismo

59

O cooperativismo feito para servir aos interesses das classes dominantes levou um dos "cooperados a denunciar: S tem o nome de cooperativa pra pegar o direito da gente... Esses exemplos mostram como a aparentemen te idealista e inofensiva doutrina cooperativa pode ser manipulada para fins nada cooperativos... Eles nos mostram como as caractersticas bsicas do modelo cooperativo (propriedade, gesto e repartio comuns) ou simplesmente no existem no cooperativismo eli tes ou, quando existem, funcionam apenas para essas mesmas elites. E feito aquela histria: todos so iguais perante lei, mas uns so mais iguais do que outros... O cooperativismo de elites tem dupla utilidade: econ mica e poltica. Economicamente funciona de maneira rentvel para os que antes de serem cooperados so empresrios capitalistas. Politicamente serve como uma esperana honrosa para os que no podem com petir individualmente. A doutrina cooperativa acena com esperana para os que no so capitalistas. Faz de conta que os no-capitalistas so empresrios, via a associao destes pessoa jurdica cooperativa. Ven de a imagem da colaborao entre as classes como se os interesses diversos se dissolvessem na cooperati va. Finalmente, manipulando uma ideologia igualitria, prioriza de fato os negcios individuais e os privilgios de classe. H, pois, um casamento conveniente, expl cito ou implcito, entre o congelamento de uma expe-

60

Gilvando S Leito Rios

O que Cooperativismo

6!

rincia social contestatria por meio de uma doutrina e o cooperativismo elitista. H um equvoco fundamental na maneira pela qual costuma ser incrementado o cooperativismo. Este costuma ser apresentado como tbua de salvao econmica de categorias de baixa renda, como pes cadores artesanais, pequenos agricultores, artesos, desempregados etc. O apelo soluo operacionalizado por intermdio dos postulados da doutrina coo perativa que reflete, por sua vez, uma ideologia liberal competitiva no sentido clssico do termo. Isto , tudo se passa como se vivssemos em uma economia de pe quenas e mdias unidades produtivas, em um regime de concorrncia perfeita. Ora, os postulados da ideo logia liberal clssica no so mais funcionais - se jamais o foram - para as condies econmicas atuais, sobre tudo em um pas como o Brasil que tem sua estrutura produtiva, tanto agrcola quanto industrial, fortemente condicionada pelos centros capitalistas hegemnicos. E a est o equvoco, que no um equvoco apenas tcnico, mas que reflete justamente o papel do coo perativismo em geral utilizado pelas classes dominantes como paliativo econmico e esperana honrosa dos que no podem competir individualmente. O coope rativismo pensado, pois, nesse caso, para remendar as lacunas sociais e econmicas muito gritantes do sis tema. Para isso a doutrina cooperativa tremenda mente funcional e, portanto, conservadora, pois, como

jS

fssil da ideologia liberal clssica, revestida ademais de um apelo igualitrio e humanista, d a entender que, na nossa poca de multinacionais, de oligoplios, de renncia fiscal ao grande capital, basta a unio de alguns: homens e reais para fazer a fora . Em sn tese, o cooperativismo serve de libi para as classes dominantes. Os desprovidos de instruo formal, de condies mnimas de alimentao e sade, de recursos financeiros e tcnicos podem tambm competir, no individualmente, verdade, mas podem se unir para competir. Se fracassam, tudo se resume a um problema de relacionamento entre indivduos. Fracassaram no por uma situao de classe desvantajosa, pela falta de acesso aos centros de deciso poltica e de controle dos instrumentos econmico-financeiros, reguladores do mercado e preo de seus produtos, mas apenas porque, como indivduos ignorantes e ineficientes, so incapazes de cooperar .

i; I

o o p e r a t iv is m o e id e o l o g ia r e n o v a d o r a

C o o p e r a t iv is m o in f o r m a l

Para se poder captar o papel transform ador do cooperativismo, deve-se antes de mais nada distinguir a ao poltico-econm ica cooperativa do enquadra m ento legal cooperativo, isto , no se deve confundir o continente com o contedo. No se deve considerar cooperativa um a instituio, apenas pelo simples fato de esta estar enquadrada nos requisitos definidos em lei. A casca jurdica pode esconder um a iluso sob as aparncias dos registros burocrticos. Isto no quer dizer que a legislao e o enqua dram ento administrativo sejam incompatveis com um a ideologia cooperativista renovadora de contestao. Apenas significa que, por conta das origens elitistas do cooperativismo latino-americano, a legislao nessas condies no apenas legitima um tipo conservador d e

64

C l i v a n d o S L e u o Rios

O qu e C o o p e ra tivism o

65

cooperativismo, m as tam bm , autom aticam ente, ex clui experincias cooperativas contestatrias e, por isso mesmo, marginais. A letra da lei cooperativista desco nhece a prtica cooperativista dos iletrados. O rtulo jurdico confunde, pois, m ais do que identifica, o que cooperativismo. S obretudo se se quiser distinguir o cooperativism o conservador do re novador. O cooperativism o dos grandes daquele dos pequenos. O cooperativism o dos latifundirios daquele dos sem -terra. O cooperativism o capitalista, do de per fil socialista ou no-capitalista. A prtica efetiva, e no a m era e tiq u e ta jurdica, o critrio identificador da associao cooperativa, a qual pressupe as seguintes caractersticas: proprieda de, gesto e repartio cooperativas. Essas caracters ticas, e no o registro junto aos rgos c o m p e ten te s, so os reais indicadores de um a prtica cooperativista.
C o o p e r a t iv is m o e m o v im e n t o s s o c ia is

los prprios. O problem a, ento, estar a b e rto para a experincia criadora dos grupos que esto com prom e tidos com as transform aes estruturais. Buscar infor m ao sobre os esforos de cooperao real em nvel popular, especialm ente os q u e desafiam as estru tu ras de dom inao vigentes. O depoim ento de um lder cam pons do M ara nho d em o n stra com o a ideologia cooperativista pode te r um papel poltico transform ador. T rata-se de exem plo (que no isolado) de um cooperativism o com o co n stru o alternativa das classes oprimidas. Ns comeamos a organizar a defesa da produo que os camponeses j tinham - a farinha, o arroz, o milho fazendo um paiol coletivo. (...) Construmos o paiol. Era um tipo de pequeno armazm. Foi coberto com palha, parede de barro, de taipa. A gente forrou o cho com pau, depois fez uma esteira de palha de coco de babau e forrou com capim pra ficar quentinho. Ali em cima bo tou o arroz, a produo da roa coletiva. (...) Esse paio! coletivo era guarnecido pelos camponeses junto com os armados - o pessoal que vinha dos antigos grupos orga nizados. Isso com as armas que tinham: faco, espingar da de caa. Eles se.organizavam e botavam sentido no paiol. Agora, por que botar sentido no paiol? Em geral, os camponeses devem dinheiro aos comerciantes, por que compraram fiado na mo deles durante o ano. No fim do ano eles pagam com a colheita nova, mas o co merciante nessa data derruba o preo. Eles so obrigados a dar a produo peto preo miservel. E, se um cara no aM >

A concepo com um de cooperativism o precisa ser ampliada. O interesse por associaes praticando outros m todos de ao coletiva (alm dos utilizados com um ente nas organizaes legais cooperativas) se fundam enta na observao de c erto s casos. Trata-se de rejeitando o colonialismo intelectual e a m ania de imitar - no considerar o cam pons e o assalariado latino-am ericanos incapazes de criar m ode

66

G ilva n d o S L eit o Rios

desse, ele mandava l o jaguno buscar o arroz nos paiis isoladamente, de um a um. Pega daquele, daquele outro, at o derradeiro. Ningum podia fazer nada. Agora, es tando todo mundo com o arroz no mesmo paiol, j fica va mais difcil do cara invadir um paiol que estava sendo guarnecido. Todo mundo sabia quantos alqueires tinha ali dentro do paiol. Esse trecho do depoim ento m ostra com o a de fesa econm ica dos pequenos produtores no apenas um a questo tcnica de com ercializao agrcola. A questo tcnica (arm azenar a produo) confunde-se com a questo poltica. N o basta construir um paiol, preciso at defend-lo de arm as na mo. A explora o econm ica dos interm edirios com bina-se com a violncia. Desse contexto surge a soluo cooperativa. C ooperativism o informal, isto , no legalizado, mas bem real. D essa defesa coletiva da produo surge a ideia da produo tam bm coletiva: Desse paiol coletivo foi que surgiu a ideia de alargar pra roa coletiva. (...) Ns procuramos tambm coletivizar a produo e a propriedade que estava sendo ameaa da pelos jagunos, grileiros, capitalistas, fazendeiros, o diabo. Por exemplo, se ns comprssemos um trator pra produzir ali dentro, era tambm um trator compra do com o produto daquela roa coletiva. Portanto, um trator coletivo, que vai trabalhar em diferentes roas, de diferentes pessoas. (...) O trabalho coletivo, a terra des bravada coletivamente, a produo colhida, botar tudo num s armazm. A produo que se diz pra negcio. c .

O q u e C o o p era tivism o

67

Agora, o excedente, que no pra negcio, fica com a famlia, l na sua casa, produo pra comer. Mas o que pra negcio tudo coletivo. O plano era esse a. Essa experincia no um caso isolado da dca da de 1960 no M aranho. N o Piau havia, em 1971 nove roas com unitrias distribudas por trs municpios, plantando arroz, algodo, feijo, m andioca e milho. Em dois desses municpios, os grupos das roas com unit rias organizaram tam bm casas de farinha m odernas (motorizadas) de propriedade e gesto coletivas. N a regio am azonense de Tef encontra-se, tam bm na dcada de 1960, igual ocorrncia das roas co munitrias . N a Bahia, j nos anos 1980, os ndios-camponeses Kiriri tam bm se mobilizam pela organizao de roas com unitrias . A produo dessas roas dividida equitativa m ente pelas famlias que participaram de todo o pro cesso de trabalho. A partir delas passaram a reivindicar coletivam ente as sem entes Funai (Fundao Nacio nal do ndio). A o m esm o tem po os ndios se recusavam a trabalhar para os fazendeiros locais. Para contornar o endividam ento com os com erciantes locais, os Kiri ri organizaram um a bodega comunitria , a venda de objetos artesanais tam bm vem sendo organizada em term os cooperativos informais. C om a redem ocratizao do pas, ao trm ino da ditadura militar em 1985, um a onda associacionista, surgida na esteira dos m ovim entos sociais desse con-

68

G ivando S L eito Rios

O q u e C o o p e ra tiv ism o

69

texto, vem fazer parte do novo cenrio institucional sociopolico. Verdade que muitas dessas associaes tam bm foram implantadas de m aneira artificiosa para receber financiam ento para projetos . Independente m ente de certos vcios de origem, bem ou mal intencio nados, pouco importa, agentes do E stado e de O N G s a seu servio (organizaes no-governam entais) exigin do a constituio de associaes para poder ocorrer o repasse de recursos , o fato que essa onda associacionista constitui bem ou mal um a expresso do que se convenciona cham ar de Sociedade Civil em term os de dem andas e propostas em face do Estado. O ra, m uitas dessas associaes constituem autnticas experincias pr-cooperativas, em que grupos de agricultores fam i liares se organizam em to rn o da produo de produtos orgnicos, por exemplo, partilhando tarefas e dividin do custos de transporte ao levarem diretam ente esses produtos ao consum idor urbano, eliminando a figura do intermedirio. E o caso, por exemplo, da A ssociao dos M oradores das com unidades do Imb e M arrecos, assim, em Pernambuco, cujo presidente em entrevista de pesquisa em sua residncia declarou: A gente comeou mais se organizando nessa questo de trabalhar na agricultura orgnica e em 2004 a gen te trabalhou no Espao Agro-Ecolgico [associao de feirantes-produtores de orgnicos], mas a gente sentiu dificuldade em questo de transporte (...) antes se dizia que o produtor s fazia produzir, mas a gente provou o *a
9
* ,89

contrrio, que o produtor pode produzir e tambm co mercializar, e nessa comercializao o produtor est afastando o atravessador, que um fator muito impor tante na. vida do produtor livrar o atravessador. Todas essas experincias, em b o ra algumas nem sem pre legalizadas, apresentam as caractersticas bsi cas de um a organizao cooperativa: propriedade, ges to e repartio com uns. E o que mais, alm da funo econm ica im ediata (produo, comercializao, con sumo, a rte sa n a to etc.) dessas experincias, essas cons tituem sim ultaneam ente iniciativas polticas de classes oprimidas. C abe finalm ente referir o M ovim ento dos Sem -T erra (M ST) que em seus 22 anos de existncia j co n ta com mais de 160 cooperativas em doze e s ta dos, desenvolvidas em um processo de m udana social em que no s o m odelo de propriedade da terra com o gerador de renda fundiria contestado, mas to d a um a cultura de poder oligrquico m inada. Ditas cooperati vas com preendem trs form as de primeiro nvel: CPA - cooperativas de produo agropecuria; CPS - co operativas de prestao de servios; e cooperativas de crdito. Alm do MST, outras entidades, com o o C en tro de A ssessoria e Apoio aos Trabalhadores Ru rais (Cepagri) a A ssociao dos Agricultores Ecolgi cos das E ncostas da S erra Geral Agreco, a Federao dos Trabalhadores na A gricultura Familiar (Fetraf/Sul) em S an ta C atarina, a C onfederao Nacional dos Tra balhadores na A gricultura (Contag) e suas filiadas nos

70

C ilv a n d o S L eit o R ios

vrios estados, so algumas das entidades que militam em favor dos interesses da agricultura familiar. O reco nhecim ento crescente do papel econm ico e social da agricultura familiar tam bm se situa historicam ente nos anos 1980, a partir da redem ocratizao, com a recupe rao da bandeira da reform a agrria que estivera entre parnteses no perodo do regime militar (1964-1985), novo reen contro histrico, portanto, sem elhana das cooperativas de trabalho que reatam com a tradio operria do incio da Revoluo Industrial.
C o o p e r a t iv is m o e p e r s p e c t iv a s o c ia l is t a

Existe um cooperativism o de elites e um coope rativismo de ps-no-cho; um cooperativism o legaliza do, letrado e financiado e um cooperativism o informal, "sem lei e sem d o c u m en to , no-financiado e m esm o reprimido. O cooperativism o no e st pois "im une diviso da sociedade em classes. Isso im portante fri sar, porque m uitas vezes o cooperativism o apresenta do com o se fora um a borracha que apagaria as dife renas de classe. Por isso m esm o ele costum a tam bm ser apresentado com o um a terceira via en tre o capi talism o e o socialismo. M as no existe terceira via , ou o cooperativism o se subordina ao capital e seus interes ses, ou o cooperativism o um instrum ento em funo de um a perspectiva socializante. N o um socialismo burocrtico, totalitrio e estatizante, m as um sociaiis<3

O q u e C o o p era tivism o

71

mo dem ocrtico, autogestionrio e participativo. Adje tivos utpicos? Palavras vs? N em tan to assim. Afinal, quais so os com ponentes de um a sociedade socialista dem ocrtica? As bases desse projeto so: - propriedade social dos meios de produo; - gesto dem ocrtica desses meios; e - orientao da produo em funo da satisfa o das necessidades humanas. Propriedade social dos meios de produo no sinnimo de propriedade estatal. Pelo contrrio, signifi ca, isso sim, que e sta e st a servio da coletividade, no da tecnocracia estatal ou partidria. Isso se consegue justam ente pela gesto dem ocrtica desses meios com vista satisfao das necessidades hum anas e no em funo do lucro ou do poder estatal ou partidrio. O ra, com parando-se as caractersticas bsicas da organizao cooperativa (propriedade, gesto e repar tio com uns), fcil comprovar com o o cooperativis mo pode servir a um projeto socialista. N aturalm ente, isso s se aplica a um cooperativismo identificado com as aspiraes e necessidades das classes m enos favo recidas. Afinal, se o socialismo de Estado como siste m a de poder m ostrou-se inconsistente, perm anece a questo da possibilidade de um a sociedade socialista, pois o socialismo um a prtica aberta para o possvel m>

'

Gi i v a n d o S L e i t o Ri os

em um a busca construtiva em determ inadas condies histricas.

I n d ic a e s

d e l e it u r a

Sem referir-se a situaes histricas concretas e de classe, a doutrina cooperativa tornou-se uma falsa teoria.

A bibliografia sobre cooperativism o na A m rica Latina e especial no Brasil era praticam ente nula at h poucos anos. Isso do ponto de vista de um a orienta o crtica, ta n to econm ica q u an to sociolgica. Um au to r extrem am ente sugestivo na abordagem do pa pel ideolgico d a doutrina cooperativa o socilogo colombiano O rlando Fals Borda. Seu pequeno livro El reformismo por dentro en Am rica Latina, Col. Mnima, Siglo Veintiuno, 1972, um a jia sobre a recuperao do cooperativism o pelas classes dom inantes. Existe um a traduo, feita por mim, de um artigo de O rlando Fals Borda intitulado Form ao e deform ao da po ltica de cooperativism o na A m rica Latina , publicada na extinta revista da Sudene C ooperativism o & - N or deste, vol. 7, na l, jan-abr.1972. N esse artigo, alm da crtica feita ao cooperativism o com o transplante cultu-

('

74

C iiva n d o S L eito Rios

ral, o autor frisa a necessidade de se buscar modelos cooperativos prprios, no importados. Q uem estiver interessado em um a anlise de e stru tu rao interna do poder nas cooperativas nor destinas, recom endo m eu prprio livro Cooperativas agrcolas no Nordeste brasileiro e mudana social, Ed. Universitria UFPB, 1979. N esse trabalho tam bm abordo o aspecto ideolgico-conservador da doutrina cooperativa e fao um a anlise da program ao de co operativism o da Sudene. Um livro b astan te rico em inform aes e inter pretaes sobre o cooperativism o brasileiro a colet nea Cooperativas agrcolas e capitalismo no Brasil, orga nizada por M aria Rita Loureiro, C ortez, 1981. D estaco especialm ente os trabalhos de Joo Elmo Schneider, Jo s R oberto N ovaes e Suely Cavendish, dos quais uti lizei dados n este livro. A insero do cooperativism o no capitalismo dependente e em um a sociedade auto rit ria caracteriza essa coletnea. A pesar de. um surpreendente ttulo idntico, Co operativas agrcolas e capitalismo no Brasil, de M aria T ereza Lem a Fleury, publicado em 1983 pela Global, constitui um a pesquisa parte. E pesquisa sria, sobre cooperativas de laticnio em So Paulo. N esse trabalho, a autora faz um a anlise fina (econm ica e sociolgica) das relaes e n tre diferentes categorias de produtores de leite (pequenos, mdios e grandes) e gesto coope rativa. Pi tam bm , nesse livro, toda um a discusso te-

O q u e C o o p e ra tivism o

75

rica sobre caractersticas da organizao cooperativa, cooperativism o e socialismo etc. Sobre o tem a do cooperativism o informal me foi m uito til o livro-depoimento de Manuel da Conceio, Essa terra nossa, organizado por A na M aria Galano, Vozes, 1980. Tambm sobre esse assunto publiquei um artigo no n2 2 (1969) de C adernos do C entro de Estu dos Rurais e Urbanos, da USR N a redao do captulo sobre tipos de coopera tivas utilizei a coletnea, da qual sou co-autor, A pro blemtica cooperativista no desenvolvimento econmico, editada pela Fundao Friedrich N aum ann da Alem a nha, em 1973, em So Paulo. D estaco especialm ente o trabalho de Goodwin N orm an Lamming, intitulado Efi cincia em administrao de cooperativas, um exemplo de abordagem tcnica - do ponto de vista da adminis trao de em presas - que no perde de vista o proble m a da participao na cooperativa. N a esteira dos trabalhos citados, M aria Luiza Lins e Silva Pires desenvolveu pesquisa de flego, O co operativismo em questo, Ed. M assangana da Fundao Joaquim Nabuco, Recife, 2004. D estaco nesse livro o confronto que a au to ra faz entre o cooperativismo que d nfase aos valores sociais e o cooperativismo que d nfase aos valores de mercado. Sobre a cham ada econom ia solidria, a coletnea organizada por Luiz Incio Gaiger, Sentidos e experin cias da economia solidria no Brasil, Ed. da UFRGS,
6W S

76

C ilvando S Leito Rios

2004, constitui im portante fonte de consulta e reflexo tan to sobre experincias em diferentes contextos re gionais e setoriais quanto em term os de in terpretao terica. A inda sobre econom ia solidria, cooperativism o e frm ulas alternativas de organizao socioeconm ica e poltica, sugiro o livro do econom ista Paul Singer, Glo balizao e desemprego: diagnstico e alternativas, C o n texto, 1998, especialm ente os captulos 5 e 6. O socilogo Jos de Souza M artins em seu livro Reforma agrria: o impossvel dilogo, Edusp, 2000, no captulo 4 apresenta um a esclarecedora discusso so bre a tem tica do socialismo. Em um a perspectiva tam bm dialtica, o soci logo alem o Robert Kurz no livro Os ltimos combates, Vozes, 1998, discute no captulo significativamente in titulado P araalm de Estado e M ercado , o novo pa pel do cooperativism o no co n texto contem porneo.

S o bre

o autor

N asceu em Recife, PE, em junho de 1940. G ra duou-se em Letras Clssicas em 1961, na U FPE e, em Cincias Sociais, em 1971, na C atlica de Pernam buco - Unicap. Fez especializao em sociologia aplicada ao cooperativism o no Collgge C o o p ratif de Paris, no pe rodo 1963-65, sob a orientao dos professores H enri D esroche e Maria Isaura Pereira de Q ueiroz. Estagiou no Kibutz Caash, em Israel, no vero de 1964. T raba lhou n a Diviso de O rganizao A grria da Sudene e n tre 1965 e 1976, ten d o a organizado pesquisas de cam po e fundado a revista especializada C ooperativism o & N ordeste. E m estre em Cincias Sociais Rurais pela Es cola Superior de A gricultura Luiz de Q ueiroz, da USP
3

78

G ilva n d o S L eito Rios

d outor em Sociologia (1983) pela cole des H au tes E tudes em Sciences Sociales, Paris, ten d o trabalhado sob a orientao do professor A lbert Meister, E ntre 1976 e 1998 trabalhou no D epartam ento de Cincias Sociais daU FP8. A tualm ente trabalha no D epartam en to de Letras e Cincias H um anas da Universidade Fe deral Rural de Pernam buco. E autor de trs livros e de vrios artigos.

Coleo Primeiros Passos

Uma Enciclopdia Crtica


ABORTO AO CULTURAL ACUPUNTURA
a d m in is t r a o a d o l e s c n c ia

< * m m
ETNOCENTRISMO EXISTENCIALISMO FAMLIA FANZINE FEMINISMO FICO FICO CIENTFICA FILATELIA FILOSOFA FILOSOFIA DA MENTE FILOSOFIA MEDIEVAL FSICA FMI FOLCLORE FOME FOTOGRAFIA FUNCIONRIO PBLICO FUTEBOL GASTRONOMIA GEOGRAFIA GEOPOLTICA GESTO MUSICAL GOLPE DE ESTADO GRAFFITI GRAFOLOGIA GREVE GUERRA HABEAS CORPUS HERI HIERGLIFOS HIPNOTISMO HISTRIA HISTRIA DA CINCIA HISTRIA DAS MENTALIDADES HISTRIA EM QUADRINHOS HOMEOPATIA HOMOSSEXUALIDADE IDEOLOGIA IGREJA IMAGINRIO IMORALIDADE IMPERIALISMO INDSTRIA CULTURAL INFLAO INFORMTICA INFORMTICA 2a VISO INTELECTUAIS INTELIGNCIA ARTIFICIAL IOGA ISLAMISMO

AGRICULTURA SUSTENTVEL AIDS AIDS - 2 a VISO ALCOOLISMO ALIENAO ALQUIMIA ANARQUISMO ANGSTIA APARTAO APOCALIPSE ARQUITETURA ARTE ASSENTAMENTOS RURAIS ASSESSORIA DE IMPRENSA ASTROLOGIA ASTRONOMIA ATOR AUTONOMIA OPERRIA AVENTURA BARALHO BELEZA BENZEO BIBLIOTECA BIOTICA BOLSA DE VALORES BRINQUEDO BUDISMO BUROCRACIA CAPITAL CAPITAL INTERNACIONAL CAPITALISMO CETICISMO CIDADANIA CIDADE CINCIAS COGNITIVAS CINEMA COMPUTADOR COMUNICAO COMUNICAO EMPRESARIAL COMUNICAO RURAL COMUNDADE ECLESIAL DE BASE COMUNIDADES ALTERNATIVAS

CONSTITUINTE CONTO CONTRACEPO CONTRACULTURA COOPERATIVISMO CORPO CORPOLATRIA CRIANA CRIME CULTURA CULTURA POPULAR DARWINISMO DEFESA DO CONSUMIDOR DEFICINCIA DEMOCRACIA DEPRESSO DEPUTADO DESIGN DESOBEDINCIA CIVIL DIALTICA DIPLOMACIA DIREITO DIREITO AUTORAL DIREITOS DA PESSOA DIREITOS HUMANOS DIREITOS HUMANOS DA MULHER DOCUMENTAO DRAMATURGIA ECOLOGIA EDITORA EDUCAO EDUCAO AMBIENTAL EDUCAO FSICA EDUCACIONISMO EMPREGOS E SALRIOS EMPRESA ENERGIA NUCLEAR ENFERMAGEM ENGENHARIA FLORESTAL ENOLOGIA ESCOLHA PROFISSIONAL ESCRITA FEMININA ESPERANTO ESPIRITISMO ESPIRITISMO 2a VISO ESPORTE ESTATSTICA ESTRUTURA SINDICAL TICA TICA EM PESQUISA

Оценить