INGENIERIA AMBIENTAL CAPTULO N 11 : LMITES DE CONTAMINACIN AMBIENTAL,

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y PAMAS

Como se ha mencionado, en las grandes ciudades como Lima, la contaminacin ambiental est originada por 3 grandes fuentes: el parque automotor, la industria y los desechos humanos como la basura. Asimismo, los lmites de contaminacin ambiental han sido establecidos en el er! mediante el "ecreto #upremo $% &'()*&&+) C, del *( de -unio del *&&+ ./eglamento de 0stndares $acionales de Calidad Ambiental del Aire1, entre otras normas. 0n el caso de la industria, al ser 2sta tan amplia, los contaminantes que emite son numerosos, tanto gaseosos, como lquidos y slidos. Los ms caractersticos son: Anhdrido carbnico .C3 *1 ,on4ido de carbono .C31 #35 .4idos de a6ufre1 $35 .4idos de nitrgeno1 Acido sulfhdrico .#7*1 Cloro y cido clorhdrico Aceites, grasas8 detergentes 7idrocarburos lquidos y gaseosos /esiduos slidos de fondos de tanques, etc. Con el ob-eto de que la actual industria, bsicamente contaminadora, se con9ierta en una industria no contaminadora, el gobierno central ha emitido di9ersas normas legales para obligar a las empresas a orientarse hacia este ob-eti9o, en especial desde +::& en que se emiti el "ecreto Legislati9o $% ;+3, <Cdigo del ,edio Ambiente y de los /ecursos $aturales= .norma que fue derogada cuando entr en 9igor de la Ley >eneral del Ambiente $? *@;++ del +A)+&)*&&A1. osteriormente a esta fecha .aBo +::&1 los di9ersos ,inisterios han emitido normas especficas con el fin de regular las acti9idades industriales en su sector. 7ay que tener en cuenta que e4isten <industrias= en los sectores 0nerga, ,inas, Agricultura, esquera, Cndustria, etc. Las normas que relacionan a la industria con el medio ambiente han remarcado la necesidad de efectuar 0studios de Cmpacto Ambiental, A,A# y otras acciones, seg!n que la industria est2 en la fase de proyecto o ya est2 en pleno funcionamiento. A modo de e-emplo, se re9isan a continuacin las principales partes del Decreto Supre o N !1"#"$# ITINCI %Re&'( e)to *e Protecc+,) A -+e)t(' p(r( e' De.(rro''o *e '(. Act+/+*(*e. *e '( I)*u.tr+( M()u0(cturer(1 del +% de 3ctubre de +::': L+)e( +e)to. *e Po'2t+c( A -+e)t('3 La poltica ambiental del sector Cndustria se rige por las disposiciones contenidas en la Ley >eneral del Ambiente, la Ley del #ector Cndustrias y por los siguientes lineamientos: +. Cncorporar el principio de pre9encin en la gestin ambiental, pri9ilegiando y promo9iendo prcticas de pre9encin de la contaminacin: que redu6can o eliminen la generacin de sustancias contaminantes en la fuente generadora que coadyu9en a que la industria manufacturera realice cambios en los procesos de produccin para reducir las sustancias contaminantes que se emiten al ambiente cuando no sea posible la reduccin o eliminacin de contaminantes en la fuente de origen, se promo9er y apoyar prcticas de recicla-e y reuso de desechos. *. 0stablecer mecanismos de participacin de: sector pri9ado, sociedad ci9il organi6ada y poblacin. 3. Crear y mantener la informacin t2cnica especiali6ada para medir y documentar los ni9eles y 9ariaciones de contaminantes generados por la acti9idad producti9a8 conocer los resultados de las medidas adoptadas y registrar la reduccin de elementos contaminantes. (. Dacilitar la coordinacin intersectorial que se realice a tra92s del C3$A,. A. romo9er la capacitacin y el entrenamiento para un adecuado cumplimiento de las obligaciones del /eglamento de roteccin Ambiental de las Acti9idades de la Cndustria ,anufacturera. Re.po).(-+'+*(*e.3 0l titular de cualquier acti9idad de la industria manufacturera es responsable por: 1

las emisiones, 9ertimientos, descarga y disposicin de desechos que se produ6can como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones, de los daBos a la salud o seguridad de las personas, de los efectos ad9ersos sobre los ecosistemas o sobre la cantidadEcalidad de los recursos naturales, en general, de los efectos o impactos resultantes de sus acti9idades.

Los Consultores y Auditores Ambientales son responsables de la 9eracidad e idoneidad de la informacin contenida en los documentos que suscriban, sin per-uicio de la responsabilidad que corresponde al titular de la acti9idad en su cumplimiento. Docu e)to. E4+&+*o.3 Las acti9idades de la industria manufacturera estn su-etas a la presentacin de la siguiente informacin con el carcter de declaracin -urada: +. $ue9os proyectos y ampliaciones o modificaciones : Fna "eclaracin de Cmpacto Ambiental ."CA1 o un 0studio de Cmpacto Ambiental .0CA1. *. Acti9idades en curso: Fn rograma de Adecuacin y ,ane-o Ambiental . A,A1. 3. Fna 9e6 que se apruebe la "CA, el 0CA o el A,A se presentar un Cnforme Ambiental en los pla6os y con la informacin que estable6ca el ,inisterio, suscrito por un consultor ambiental y por el >erente. R+e.&o A -+e)t('3 ara definir, por e-emplo, si en el desarrollo de un proyecto es necesario presentar una "eclaratoria de Cmpacto Ambiental ."CA1 o un 0studio de Cmpacto Ambiental .0CA1, se debe saber si el proyecto causar riesgo ambiental. "e acuerdo al Artculo +( del /eglamento, se entiende que e4+.te r+e.&o ( -+e)t(' si puede generarse alguno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: +. "aBo, deterioro o afeccin de la salud o seguridad de las personas8 *. 0fectos ad9ersos sobre la calidad o cantidad de los recursos naturales8 3. 0fectos ad9ersos sobre los ecosistemas o alteracin de los procesos ecolgicos esenciales8 (. 0fectos ad9ersos sobre 6onas especialmente sensibles, o por su locali6acin pr4ima a poblaciones o recursos naturales susceptibles de ser afectados8 A. 0fectos ad9ersos a las Areas $aturales rotegidas o sus 6onas de influencia8 ;. Alteracin de las cualidades o el 9alor paisa-stico o turstico de 6onas declaradas de 9alor turstico8 '. Alteracin de lugares con 9alor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al atrimonio Cultural de la $acin8 @. 0fectos ad9ersos a la infraestructura de ser9icios bsicos. Dec'(r(c+,) *e I p(cto A -+e)t(' 5DIA6 . 0s un documento simple de pocas ho-as que debe presentarse al ,inisterio para aquellos proyectos o acti9idades nue9as de la industria manufacturera sin </iesgo Ambiental=. La "CA se presentar en caso que se realicen proyectos nue9os para incrementos en la capacidad de produccin, de tamaBo de planta o instalacin fabril, di9ersificacin, reubicacin o relocali6acin. La "CA es elaborada y suscrita por un Consultor Ambiental, que es una persona -urdica que se encuentra inscrita en el /egistro del ,CGC$CC. Contiene: "escripcin del proyecto, Caractersticas del entorno, Cmpactos fsico)qumicos, biolgicos, econmicos y sociales pre9isibles, ,edidas para pre9enir y mitigar los impactos ad9ersos, ,edidas para reparar los daBos causados. La "CA se presenta al ,inisterio en 3 e-emplares, suscritos por el Consultor Ambiental y por el titular de la acti9idad. 0l ,inisterio proceder a su re9isin en un pla6o m4imo de :& das. 0n caso de no emitirse comunicacin alguna que suspenda o prorrogue el pla6o, se tendr por aprobada la "CA. La aprobacin de la "CA es un requisito pre9io al inicio de la nue9a acti9idad. #i el proyecto -ustifica, a criterio del ,inisterio, la elaboracin de un 0studio de Cmpacto Ambiental, el ,inisterio notificar al titular del proyecto para que lo presente. 0l ,inisterio podr asimismo, de considerarlo necesario, solicitar la ampliacin de la "CA. 0n la "CA se establecern metas cuantificables, susceptibles de ser super9isadas por el ,inisterio y por los Auditores Ambientales. 0l ,inisterio podr encargar la re9isin y 2

e9aluacin de la "CA a personas naturales o -urdicas que cuenten con la debida e4periencia, calificacin y especiali6acin, o a otro Auditor Ambiental inscrito en sus registros. E.tu*+o *e I p(cto A -+e)t(' 5EIA6 . 0s un documento amplio y bien elaborado que debe presentarse al ,inisterio para aquellos proyectos o acti9idades nue9as de la industria manufacturera que tengan </iesgo Ambiental=. 0l 0CA se presentar en caso que se realicen proyectos nue9os para incrementos en la capacidad de produccin, de tamaBo de planta o instalacin fabril, di9ersificacin o reubicacin. 0s elaborado y suscrito por un Consultor Ambiental y contiene por lo menos los siguientes puntos: +. "escripcin t2cnica del proyecto8 *. "escripcin pormenori6ada del entorno fsico)qumico, biolgico, social, econmico y los potenciales riesgos naturales donde se desarrollar el proyecto8 3. Cdentificacin de los efectos, caractersticas o circunstancias de riesgo ambiental, que dan origen a la necesidad de efectuar el 0CA8 (. "escripcin de las consultas efectuadas a las poblaciones o comunidades afectadas y sus opiniones sobre el proyecto, precisando la informacin que se les haya proporcionado para esos efectos8 A. rediccin y e9aluacin de los impactos ambientales directos e indirectos del proyecto o acti9idad, incluidas las e9entuales situaciones de riesgo, y proponiendo y e9aluando alternati9as8 ;. /eporte sobre los planes de pre9encin a adoptarse y que se encuentren destinados a reducir la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que se 9iertan al ambiente8 '. lan de mane-o ambiental del proyecto o acti9idad, que incluir: .A1 los planes de contingencia8 .H1 las medidas de pre9encin de la contaminacin que se adoptarn para disminuir, mitigar o eliminar los efectos ad9ersos del proyecto o acti9idad8 .C1 las medidas de control de la contaminacin destinadas a reducir las emisiones y 9ertimientos de sustancias contaminantes a fin de cumplir con los patrones ambientales8 ."1 las acciones correcti9as en caso de daBos ambientales8 y .01 un plan de 9igilancia y seguimiento de las 9ariables ambientales rele9antes que dan origen al 0CA. @. "escripcin del cumplimiento del marco legal ambiental aplicable8 y :. /esumen e-ecuti9o del proyecto. 0l 0CA se presenta al ,inisterio en 3 e-emplares, suscritos por el Consultor Ambiental y por el titular de la acti9idad. 0l ,inisterio proceder a su re9isin dentro del pla6o m4imo de :& das. La aprobacin es un requisito pre9io al inicio de la nue9a acti9idad. 0l ,inisterio podr asimismo, de considerarlo necesario, solicitar la ampliacin del 0CA. 0l 0CA se sustentar en las normas ambientales 9igentes aplicables a la industria manufacturera, quedando el ,inisterio facultado para incorporar normas, patrones y Lmites ,4imos ermisibles de referencia con el mismo fin. 0n el 0CA se establecern metas cuantificables, susceptibles de ser super9isadas por el ,inisterio y por los Auditores Ambientales. 0l ,inisterio podr encargar la re9isin y e9aluacin del 0CA a personas naturales o -urdicas que cuenten con la debida e4periencia, calificacin y especiali6acin, o a otro Auditor Ambiental inscrito en sus registros. 0n caso que el titular de la industria manufacturera transfiera, traspase o ceda la acti9idad, el adquiriente o cesionario estar obligado a e-ecutar el 0CA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente. La misma obligacin operar en caso de fusin de empresas. Pro&r( ( *e A*ecu(c+,) 7 M()e8o A -+e)t(' 5PAMA6 . 0s un documento amplio y bien elaborado que debe ser presentado al ,inisterio por las empresas que tengan acti9idades en curso y con </iesgo Ambiental=. 0l A,A es elaborado y suscrito por un Consultor Ambiental y contiene por lo menos los siguientes puntos: +. "escripcin t2cnica de la acti9idad en curso8 *. rocesos tecnolgicos que transformen a la fbrica de contaminadora en no contaminadora8 3. Cn9ersiones necesarias destinadas a lograr la reduccin de contaminantes al medio ambiente8 (. Cronograma de in9ersiones de lo propuesto en el punto anterior, que no e4ceder de A aBos contados a partir de la aprobacin del A,A8 A. /eciclar o reutili6ar desechos para reducir los ni9eles de acumulacin de los mismos8 ;. /educir o eliminar las emisiones de contaminantes para cumplir con los patrones ambientales establecidos por el ,inisterio8 '. Acciones para rehabilitar y restaurar las reas o 6onas afectadas por la fbrica8 @. lan de cierre. 3

0l A,A se presenta al ,inisterio en 3 e-emplares, suscritos por el Consultor Ambiental y por el titular de la acti9idad. 0l ,inisterio proceder a su re9isin dentro del pla6o m4imo de +*& das. 0n caso de e4istir ob-eciones por parte del ,inisterio, 2stas debern absol9erse en un pla6o m4imo de ;& das. 0n caso de no e4istir pronunciamiento del ,inisterio dentro del pla6o indicado, se tendr por aprobado el A,A. 0l ,inisterio podr encargar la re9isin y e9aluacin del A,A a personas naturales o -urdicas que cuenten con la debida e4periencia, calificacin y especiali6acin, o a otro Auditor Ambiental inscrito en sus registros. 0n caso que el titular de la industria manufacturera transfiera, traspase o ceda la acti9idad, el adquiriente o cesionario estar obligado a e-ecutar el A,A que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente. La misma obligacin operar en caso de fusin de empresas. P'() *e C+erre. 0l lan de Cierre, a criterio del ,inisterio, podr formar parte del 0CA o del A,A seg!n corresponda. 0l ,inisterio podr e4igir que el titular de la fbrica presente, para los efectos de cierre temporal o definiti9o de la fbrica, un lan de Cierre que incluir: Las garantas requeridas para su cumplimiento estricto, Las medidas que deber adoptar para e9itar efectos ad9ersos al ambiente por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan e4istir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo pla6o, y Las acti9idades para la restauracin de los ambientes afectados. I)0or e A -+e)t(' 0l titular de la fbrica presentar un Cnforme Ambiental en los pla6os y en el formato que estable6ca el ,inisterio. 0n 2l se describirn las operaciones que in9olucren emisiones de contaminantes al ambiente y el seguimiento que los titulares reali6an a la "CA, o a los 0CA o A,A aprobados. 0l ,inisterio podr e4igir mayor informacin de la contenida en el Cnforme Ambiental cuando de su e9aluacin se determine un incremento de la emisin de residuos de la fbrica, un incumplimiento de las metas propuestas en la "CA, el 0CA o el A,A, que se estn e4cediendo o de-ando de cumplir con los patrones ambientales o cuando la informacin es incompleta. Au*+tor2(. A -+e)t('e. 0l ,inisterio dispondr la reali6acin de auditoras ambientales regulares a las fbricas, en los pla6os y con la regularidad que el mismo ,inisterio apruebe, a fin de 9erificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales en general y de las obligaciones contenidas en la "CA, el 0CA o el A,A, y en los casos de denuncias. ueden ser reali6adas de oficio sin pre9io a9iso. I)cu p'+ +e)to. re'(c+o)(*o. co) e' PAMA o EIA. Los titulares de las industrias manufactureras que, estando obligados, no presenten el A,A dentro de los pla6os establecidos por el ,inisterio, sern sancionados con la suspensin temporal de acti9idades en tanto no cumplan con su presentacin. Asimismo los titulares de las industrias manufactureras que incumplan las obligaciones contenidas en el A,A o 0CA, sin per-uicio de las acciones -udiciales a que hubiere lugar, se su-etarn a las siguientes acciones: +. "etectada la infraccin, el ,inisterio notificar al >erente para que en :& das cumpla con las obligaciones contenidas en el A,A o 0CA, ba-o apercibimiento de proceder al cierre de la acti9idad8 *. #i 9encido dicho pla6o subsistiera el incumplimiento, el ,inisterio ordenar el cierre de la acti9idad por un periodo de 3& das calendario8 adems de una multa de entre A y *& FCG8 3. 0n caso de un *? incumplimiento, el cierre de la acti9idad se efectuar por un periodo adicional de ;& das calendario y la multa se incrementar al doble de la establecida en el inciso anterior8 (. #i el infractor incumple con las obligaciones contenidas en el A,A o 0CA por tercera 9e6, el ,inisterio dispondr el cierre de la acti9idad y el pago de una multa de entre *& a +&& FCG8 A. ara casos gra9es se proceder directamente al cierre definiti9o de la planta o instalacin que est2 en 9iolacin del </eglamento de roteccin Ambiental para el "esarrollo de las Acti9idades de la Cndustria ,anufacturera=, "ecreto #upremo $% &+:):')CGC$CC.
Cngeniera Ambiental ,ag. I. Cabe6as

AD9UNTO C0/C$A: /C,0/A ,C$A 0$ #F"A,J/CCA 0$ L3>/A/ LA C0/GCDCCACCK$ 4

"0L <CK"C>3 C$G0/$ACC3$AL A/A 0L ,A$0I3 "0L CCA$F/3= La mina ierina, propiedad de ,inera HarricL ,isquichilca #.A., ha obtenido la certificacin del <Cdigo Cnternacional para el mane-o del cianuro para la fabricacin, el transporte y el uso del cianuro en la produccin de oro=, con9irti2ndose en la primera mina aurfera en #udam2rica en lograr este reconocimiento. ierina, ubicada en el distrito de Iangas, pro9incia de 7uara6, fue certificada por el Cnstituto Cnternacional para el ,ane-o del Cianuro .CC,C1, luego de aprobar el Cnforme de la empresa auditora >older Associates. 0sta firma pudo 9erificar que en ierina se 9ena cumpliendo con todas las normas establecidas en los estndares de operacin, por lo que no tu9o ninguna obser9acin al constatar el cumplimiento de los casi *&& requerimientos de procedimientos agrupados en los : principios del Cdigo del Cianuro que se relacionan con la produccin, transporte, manipulacin, almacenamiento, operaciones, desmantelamiento de instalaciones, seguridad, respuesta a emergencias, entrenamiento y dilogo con las partes interesadas, conforme a lo establecido por el CC,C. 0l <Cdigo Cnternacional para el ,ane-o del Cianuro para la Dabricacin, el Gransporte y el Fso de Cianuro en la roduccin de 3ro= es una iniciati9a promo9ida por el rograma de las $aciones Fnidas para el ,edio Ambiente .F$0 1 y el Conse-o Cnternacional de ,etales y el ,edio Ambiente .CC,01 cuyo ob-eti9o es me-orar el mane-o del cianuro utili6ado en la industria del oro y ayudar en la proteccin de la salud humana y en la reduccin de impactos ambientales. HarricL se ha adherido, de manera 9oluntaria, a este Cdigo que establece los estndares que deben aplicar tanto las compaBas mineras que usan dicho producto para la e4traccin del oro como aquellas que producen y transportan cianuro. 0stas obligaciones, sumadas a las regulaciones aplicables en la -urisdiccin y a los altos ni9eles de gestin ambiental con los que traba-a HarricL en todo el mundo, son garanta de que las operaciones de HarricL proporcionan las me-ores condiciones de seguridad y salud para los traba-adores y la poblacin en general.
Duente: 0l Comercio, ++)+&)*&&'