REPUBLIKA HRVATSKA

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
KLASA: 008-03/1 4-01 142
URBROJ: 401 -01 lO2-14-04
Zagreb, 4. prosinca 201 4.
Petar Marija Radelj
pemarade@omail.com

PREDMET: Petar Marija Radelj

- nadzor nad provedbom Zakona o pravu na pristup informacijama- javne
rasprave u Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta

odgovor, daje se

Va5om predstavkom ste izvijestili da je Ministarstvo znanosti, obrazovanje i sporta

(dalje u tekstu: Ministarstvo) otvorilo dana 31. sije6nja 2014. godine javnu raspravu o
nacrtu Pravilnika o postupku utvrdivanja najvi5e razine cijena udZbenika i pripadaju6ih
dopunskih nastavnih sredstava u trajanju od samo sedam dana, odnosno pet radnih dana.
Stoga ste zamolili da kao osoba s javnim ovlastima za provedbu nadzora nad primjenom
Zakona o pravu na pristup informacijama zatrailimo od Ministarstva da produlji konkretnu
javnu raspravu do 3. oZujka 2013. godine i da se ubudu6e pridrZava zakonom odredenog
roka od najmanje 30 dana za savjetovanje sa zainteresiranom javno56u.
S tim u vezi Vas obavjeStavamo da je Povjerenicaza informiranje dopisom KLASA:
008-03/14-01142, URBROJ: 401-01102-13-02 od 12. veljade 2014. godine predloZila
Ministarstvu produZenje roka za javnu raspravu za gore navedeni Nacrt Pravilnika. Takoder
je ukazano Ministarstvu na odredbu ilanak 1 1. stavka 2. Zakona o pravu na pristup
informacijama. Ujedno smo zamolili da dostave oditovanje o razlozima nepostupanja po
odredbi dlanka 11. stavka 2.Zakona o pravu na pristup informacijama.

Ministarstvo je dostavilo oditovanje KLASA: 008-01/14-01/00019, URBROJ: 53301-14-0002 od 18. travnja 2014. godine u kome je u bitnome navelo da je okvirno trajanje
javne rasprave trenutno uredeno dvama propisima i to Zakonom o pravu na pristup
informacijama Smjernicama za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom
javno56u u postupcima dono5enja zakona, drugih propisa i akata (,,Narodne novine', broj
140/09.). Navode kako je postojanje dvaju nesukladnih propisa, ali i dinjenica da je nakon
dono5enja Zakona o pravu na pristup informacijama izostala jednoznadna uputa nadleZnih
tijela o nadinu na koji se javne rasprave trebaju provoditi, poglavito kada je rijed o njihovu
trajanju, razlog zbog kojeg su Ministarstvo ali i mnoga druga dr2avna tijela nastavila praksu
koja je godinama temeljena na Smjernicama za primjenu Kodeksa. Takoder su napomenuli
kako izrijeka Clanka 1l.Zakona o pravu na pristup informacijama dopu5ta takvu mogu6nost
jer navodi da se javno savjetovanje sa zainteresiranom javno56u provodi ,,u pravilu' u
trajanju od 30 dana. Pri tome Zakon ne propisuje za koje propise i u kojim okolnostima se
javna rasprava mo2e provoditi i u kra6em razdoblju iako dopu5ta tu mogu6nost. Navode da

je nakon zaprimanja tumadenja Povjerenice za informiranje Ministarstvo produljilo trajanje

javnih rasprava, a Sto je razvidno i postotaka koje spominjete i koji upu6uje na dinjenicu da
je u mjesec dana od dana zaprimanja prvog dopisa broj javnih rasprava ko.je se provodi u
razdoblju od 30 dana smanjen.

Napominju kako nisu u mogu6ost udovoljiti VaSem zahtjev u dijelu koji se odnosi na
javnu raspravu o nacrtu Pravilnika o postupku uNrdivanja najvi5e razine cijena ud2benika i
pripadajucih dopunskih nastavnih sredstava budu6i da je javna rasprava o spomenutom
nacrtu Pravilnika ve6 je zavriila u trenutku slanja zahtjeva Povjerenice za informiranje, te je
Pravilnik o postupku utvrarivanja najviSe razine cijene udZbenike lpripadajueih dopunskih
nastavnih sredstava objavljen je u Narodnim novinama broj 19, od 12. veljade 2014.godine.
Zaklju6no predla2u, s ciljem daljnjeg unapredenja provedbe savjetovanja i njihovog
uskladivanja na svim razinama vlasti, da sukladno ovlastima Povjerenica za informiranje
pripremi i tijelima javne vlasti dostavi jasnu i detaljnu uputu kao i smjernice u kojima 6e bi ti
pojaSnjeno postupanje vezano za provedbu, trajanje ianalizu javne rasprave.

Napominju da je, s obzirom da javnost u provedbi rasprava ima va2nu ulogu,

potrebno educirati gradane o njihovim pravima i odgovornostima u postupcima
savjetovanja.

obzirom na navedeno, vidljivo je da Ministarstvo nije produZilo rokove za

odrZavanje javne rasprave o nacrtu Pravilnika o postupku utvrdivanja najvise razine cijena
ud2benika i pripadajuiih dopunskih nastavnih sredstava, ali je postalo svjesno zakonskih

obveza i rokova za odrZavanje javnih rasprava.

Stoga upucujemo Ministarstvo na obvezu postupanja u skladu s odredbama dlanka

1 1 . stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama

S poStovanjem,

{'
:"

O tome obavijest:
- Ministarstvo znanosti, obrazovanja isporta
e-mail : qlavnotainistvo@mzos. hr

PoVJERENTCA zA TNFoRMTRANJE