EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS No se pode olvidar o carter sinttico das constituies.

Elas so "the frame of a government", ou seja o "bos uejo da estrutura do Estado". !ssim devem oferecer apenas o substrato de cada instituio, redu"ida a uma caracter#stica dominante, dei$ando ao legislador comum %carter anal#tico& o revestimento da ossatura, impondo'lhe o organismo ade uado, dando'lhe capacidade real de ao. No nova a uesto, ue surgiu na doutrina constitucional Norte' americano, ue falava em (self'e$ecuting acting) ou (self'enforcing) e (not self'e$ecuting) ou (not self'acting) , vocbulos ue nos foram tra"idos atravs de *u+ ,arbosa, ue as tratava como normas (auto'e$ecutveis) ou (auto'aplicveis) e (no auto'aplicveis) ou (no auto'e$ecutveis). ! diversidade de eficcia das normas constitucionais Eficcia de uma norma a "aptitude" para ser aplicada aos casos concretos %potencialidade&. E$istem duas espcies de eficciaa& eficcia social, tambm chamada de (efetividade), ue a (concreta observ.ncia da norma no meio social) e a b& eficcia jur#dica, ue (designa a ualidade de produ"ir, em maior ou menor grau, efeitos jur#dicos...) %/!0!&. Neste segundo sentido a eficcia di" respeito 1 aplicabilidade, e$igibilidade ou e$ecutoriedade da norma, como possibilidade de sua aplicao jur#dica. 2ossibilidade e no efetividade" %3!4& 5lassificao de 3os !fonso da 4ilva6. Normas constitucionais de eficcia plena 7 no necessitam de legislao integradora pois produ"em todos os seus efeitos de plano8 possuem aplicabilidade imediata. 9odas as normas ue atribuem compet:ncia %artes. ;6, ;< a ;= e >?8 6@<, 6<>, 6<@ e 6<<&. Autros e$emplos- arts. 6B C 6D, 6>, 6=, ;?... ;. Normas constitucionais de eficcia contida 7 as ue possuem eficcia plena e aplicabilidade imediata at o advento de norma infraconstitucional ue venha a conter a e$tenso do mandamento constitucional. E$s- art. <D, EFFF, GFFF. Hs ve"es a conteno pode ocorrer em funo de um conceito vago, tal como (ordem pIblica), (bons costumes) etc.. >. Normas constitucionais de eficcia limitada 7 so as ue necessitam de legislao integradora, pois no produ"em seus efeitos de imediato8 possuem aplicabilidade mediata. 0ividem'se ema& No ma! con!t" de p inc#pio in!tit$ti%o 7 as ue traam es uemas gerais de Jrgos ou entidades. E$- art. ;;@ %5onselho& b& No ma! con!t" de p inc#pio p o& amtico' as traam princ#pios a serem observados pelo legislador comum. E$s- arts. 6=K %direito 1 saIde&, ;?< %1 educao&, ;6< %1 cultura&, ;;L %proteo 1 criana&
5lassificao de 5elso ,astos e 5arlos !+res ,ritto 6. No ma! de aplica'(o 7 aptas a produ"ir efeitos

a& normas irregulamentveis 7 incidem diretamente sobre os fatos e prescindem de regulamentao. E$s.- art. ;D, as ue atribuem compet:ncia etc.. b& normas regulamentveis 7 permitem apenas regulamentao, sem ual uer restrio de seu conteIdo ;. No ma! de inte& a'(o 7 carecem de instrumentalidade suficiente e dividem'se ema a& no ma! complet%ei! 7 as ue e$igem uma legislao integrativa b& no ma! e!t in&#%ei! 7 as ue permitem ue o legislador infraconstitucional redu"a o alcance do comando constitucional 5lassificao de Maria Nelena 0ini" 0ivide ela as normas em uatro categorias, a saber6. No ma! !$pe efica)e! %ou com eficcia absoluta& 7 so as dotadas de efeito paralisante de todas as legislaes com elas incompat#veis. 4o as chamadas normas ptreas. ;. No ma! com eficcia plena so as ue no dependem de legislao integradora. >. No ma! com eficcia e!t in&#%el %correspondente 1s de eficcia contida de 3!4& @. No ma! com eficcia elati%a complet%el ou dependente de complementao legislativa %e uivalem 1s de eficcia limitada, inclusive com a subdiviso- normas de princ#pio institutivo e programtico&. 5lassificao de Manoel Oonalves Perreira Pilho 6. ;. (No ma! a$to*e+ec$t%ei! so a uelas ue, sendo completas e definidas uanto 1 hipJtese e 1 disposio, bastam por si mesmas e assim podem e devem ser aplicadas de imediato. 9em aplicabilidade imediata.) No ma! n(o*a$to*e+ec$t%ei! so a uelas ue no podem ter aplicao imediata, por ue dependem de regra ulterior ue as complemente...No tem aplicabilidade imediata) e so de tr:s espciesa& no ma! incompleta! 7 a uelas ue no so suficientemente definidas, vg. !s ( ue criam institutos processuais mas no esclarecem ual o procedimento aplicvel)8 b& no ma! condicionada!, (a uelas ue, embora paream suficientemente definidas na hipJtese e no dispositivo, foram condicionadas pelo constituinte a uma lei posterior, ue precise os seus elementos integrantes)8 c& no ma! p o& amtica!, (as ue indicam planos ou programas de atuao governamental. Estas no sJ reclamam lei ordinria de complementao ou regulamentao, mas tambm e$igem medidas administrativas, para ue possam tornar'se efetivas.)

Bi,lio& afia
!*!Q3A, /uis !lberto 0avid e NQNE4 3r., Eidal 4errano 7 5urso de 0ireito 5onstitucional, =R ed., 4araiva, 4o 2aulo, ;??< ,!49A4, 5elso *ibeiro e ,*F99A, 5arlos !+res 7 Fnterpretao e aplicabilidade das normas constitucionais, 4araiva, 4o 2aulo, 6=B; 0FNFS, Maria Nelena 7 Normas constitucionais e seus efeitos, ;R ed., 4araiva, 4o 2aulo, 6==L.

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PE**EF*! PF/NA, Manoel Oonalves 7 5urso de 0ireito 5onstitucional, ;=R ed., 4araiva, 4o 2aulo, ;??;. 4F/E!, 3os !fonso da 7 !plicabilidade das normas constitucionais, >R ed., Malheiros, 4o 2aulo, 6==B