Ingreso 2012

Profesorado del
Tercer ciclo
De la EGB
Y
De la Educacin
Polimodal
En
A A M MO OD DO O D DE E B BI IE EN NV VE EN NI ID DA A
Un camino de nuevas decisiones ha comenzado con diferentes perspectivas que, por el solo
hecho de haber llegado a esta institucin hace ver que est dispuesto a iniciar cambios
importantes en la vida.
Tendr que ver con maneras distintas de hacer las cosas en la vida, porque a partir de ahora se
ir instrumentando con una herramienta valiosa que le permitir ver distintos aspectos de la
sociedad y generar compromisos de participacin y de mejora tanto personal como social.
Esta herramienta es el conocimiento.
Esto forma parte de un proceso privilegiado al que solo tienen acceso los que como usted han
decidido estudiar, sin embargo esto requerir esfuerzo. Para algunos ser ms fcil que para
otros, pero seguramente siempre se podr hacer algo para continuar y no abandonar esta
empresa que inicia.
El camino est delante suyo hoy, no es necesario recorrerlo todo en la fecha. Paso a paso y
constantemente llegar a lejanas impensadas convirtindose en un profesional capaz de
enfrentar la vida con el arma maravillosa del saber.
Usted para ello contar con el apoyo de todos los docentes y de este Equipo Directivo. xitos y
bienvenido/a.
Equipo Directivo
ALGUNAS FECHAS IMPORTANTES
Periodo de preinscripcin para el ao lectivo 2012. 30/11 al 22 de diciembre de
2011 y 07/02 al 11/02/11 en la sede normal.
Curso de Ingreso: 16 de Febrero de 2012 al 8 de Marzo de 2012
Examen de Ingreso: 09/03/12
Publicacin de los resultados y las listas de los Ingresantes
Lunes 12 Marzo, a partir hs 20 en la sede correspondiente.
Inicio de Periodo Escolar: 16/02/12
Carcter: Obligatorio
Asistencia mnima para poder rendir el examen de ingreso: 85 %
Observaciones: Los aspirantes al ingreso sern los primeros 45 alumnos en
orden de merito de notas obtenidas: en el campo disciplinar del 70% y en el
campo pedaggico 30%.
Para ms informacin ingrese a www.ies5tello.edu.ar
IES N5
INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR N5 "JOSE EUGENIO TELLO"
El Instituto Superior de Formacin Docente y Tcnica N 5 Jos Eugenio Tello
El ISFD Y T( Instituto Superior de Formacin Docente y Tcnica) N 5 Jos Eugenio Tello fue
creado hace 50 aos, el ao 2009 fu el ao de sus Bodas de Oro.
Es la Segunda Institucin de formacin Superior No Universitaria ms grande del pas.
En la actualidad cuenta con las siguientes carreras de Formacin Docente:
- Profesorado de Matemticas
- Profesorado de Biologa
- Profesorado de Tecnologa
- Profesorado de Qumica
- Profesorado de Fsica
- Profesorado de Lengua y Literatura
- Profesorado de Ingls
- Profesorado de Ciencias Polticas
- Profesorado de Economa
- Profesorado Historia
- Profesorado de Filosofa
- Profesorado de Psicologa
- Profesorado de Geografa
Y con la siguiente oferta de Tecnicaturas Superiores
- Tecnicatura en Evaluacin y Gestin Ambiental
- Tecnicatura en Turismo
- Tecnicatura en Informtica
Sus autoridades son:
Consejo Directivo
Rectora: Prof. Lilian Len
Vice Rectores: Lic Silvia Zubelza, Lic Juan Carlos Romn y Lic. Anah Calsina
Secretario Acadmico: Licenciado Javier Vega
Secretaria Administrativo: Prof. Mariana Alvarado
Secretario: Prof. Gerardo Cruz
Consejo de Departamentos: Lic Patricia Altamirano Baez (Departamento de Capacitacin)
Lic lilian Allu (Departamento de Investigacin)
Licenciada Nilda Edith Ruiz (Departamento de Formacin Inicial)
Mdulo de formacin
Disciplinar
Profesorado
De
Ciencias Polticas
MARCO REGULATORIO DEL ALUMNO
Condiciones para el ingreso
Poseer titulo secundario o polimodal otorgado por organismos
pblicos o privados
Certificado de aptitud psicofsico otorgado por la Direccin de
reconocimiento Mdico de Jujuy
Observacin: registraran inscripcin provisoria aquellos que adeuden
como mximo 2 asignaturas en el nivel medio hasta el primer turno especial
de exmenes de finalizacin del nivel medio.
Espacios curriculares: dentro del periodo fijado por el calendario
acadmico los alumnos podrn decidir su inscripcin en la cantidad de
espacios curriculares a cursar por cuatrimestre o por ao, respetando el
Rgimen de Correlatividades.
Asistencia: se computara por espacio curricular y por horas de clases.
Comprende entonces: las horas de clases, los trabajos de campo, las
practicas de observacin, pasantas u otras modalidades previstas por el
diseo curricular institucional.
Cursado
Promocin directa: para aquellos espacios curriculares que se
establezcan, el alumno deber cumplir con los siguientes
requisitos:
Aprobacin mnima con 7 (siete)
100% de aprobacin de los exmenes parciales con
calificacin de 7 (siete) puntos como mnimo con un
recuperatorio por cada parcial
El 80% de aprobacin de los trabajos prcticos y/o de
campo con calificacin de 7 (siete) como mnimo en cada
uno de ellos
El 80% de asistencia a clases tericas-practicas
Alumnos Regulares: aquel que estando inscripto obtiene la
regularidad en cada espacio curricular reuniendo los siguientes
requisitos:
El 65% de asistencia a clases terico prctica (55%
cuando las ausencias obedezcan a razones de salud o
trabajo)
El 80% de aprobacin de trabajos prcticos y/o de campo
El 100% de exmenes parciales aprobados con calificacin
mnima de % (cinco) puntos, con un recuperatorio en cada
parcial.
Observacin: puede variar segn el espacio curricular.
Regularidad:
1. La regularidad de cada espacio curricular se extiende por el
trmino de 2 (dos) aos y prescribe aunque no haya trascurrido
ese lapso en aquellos espacios curriculares en los que el alumno
resultare desaprobado por tercera vez.
2. El alumno que no obtuviere o perdiere la condicin de regular en
algn/os espacios curriculares podr rendir como libre o regulares
el/los espacios segn la modalidad para la que optare.
Examen final:
Para alumnos regulares: examen oral, escrito y/o prctico.
Calificacin mnima 4 (cuatro) puntos.
Para alumnos libres: el examen constara de dos partes: una
escrita y una oral, siendo ambas eliminatorias. Calificacin
mnima 4 (cuatro) puntos. El nmero de espacios que cada
estudiante podr rendir en condicin de libre, no deber superar
el 30% del nmero de espacios que componen el Plan de Estudios
de la carrera, exceptuando aquellos que tienen el formato de
Taller, Practica y Residencia, Seminario y las Didcticas.
Turnos de examen: los alumnos podrn rendir en un mismo turno de
examen dos o ms espacios curriculares correlativos entre s siempre que el
orden de los mismos respete el Rgimen de creatividades establecido.
Se establecen los turnos de examen:
Ordinarios: en los mese de Febrero-marzo, julio y Noviembre-
diciembre.
Extraordinario: de acuerdo a la normativa vigente.
Equivalencias: los alumnos que se trasladan de un IFD a otro debern
presentar solicitud de equivalencias por escrito, adjuntando certificados
analticos de estudios incompletos y programas analticos debidamente
autentificados, en las fechas de presentacin al ao que se establezcan.
Presentada la solicitud no podr inscribirse en el espacio correlativo
hasta que esta no sea resuelta.
ESTRUCTURA CURRICULAR
Trayecto socio-poltico-histrico
ESPACIO CURRICULAR MODADLIDAD
HORAS
SEMANALES
HORAS
TOALES
Sistema Educativo Y Sociedad CUATRIMESTRAL 6 Hs 90 Hs
La Institucin Escolar Y Su Contexto CUATRIMESTRAL 6 Hs 90 Hs
Seminario: Anlisis De La Realidad Socio Educativa de La
Regin
CUATRIMESTRAL 4 Hs 60 Hs
SUBTOTAL 240 Hs
PORCENTAJE 5.7 %
Trayecto pedaggico-didctico
ESPACIO CURRICULAR MODADLIDAD
HORAS
SEMANALE
S
HORAS
TOALES
Aprendizaje CAUTRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Enseanza CAUTRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Conocimiento Y Curriculum ANUAL 3Hs 90Hs
Sujeto Del Aprendizaje ANUAL 6Hs 180Hs
SUBTOTAL 450Hs
PORCENTAJE 10.7%
Trayecto de la prctica e investigacin educativa
ESPACIO CURRICULAR MODADLIDAD
HORAS
SEMANALES
HORAS
TOALES
Taller I: La Escuela Y Su Contexto CUATRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Taller II: El Docente Y Los Diferentes Contextos
Escolares
ANUAL 3Hs 90Hs
TALLER II DE Intervencin Pedaggica ANUAL 3Hs 90Hs
Practica Y Residencia ANUAL 12Hs 360Hs
Investigacin Educativa CUATRIMESTRAL 4 hs 60Hs
SUBTOTAL 690 HS
PORCENTAJE 16.4%
Espacio de opcin institucional
ESPACIO CURRICULAR MODADLIDAD
HORAS
SEMANALES
HORAS
TOALES
Opcin Institucional I: Problemtica Del Mundo
Contemporneo
ANUAL 3Hs 90Hs
Opcin Institucional II ANUAL 4Hs 120Hs
SUBTOTAL 210Hs
PORCENTAJE 5%
Espacio de opcin de alumnos
ESPACIO CURRICULAR MODADLIDAD
HORAS
SEMANALES
HORAS
TOALES
Opcin Alumno I ANUAL 4Hs 120Hs
Opcin Alumno I ANUAL 3Hs 90Hs
SUBTOTAL 210Hs
PORCENTAJE 5%
TRAYECTO DISCIPLINAR
ESPACIO CURRICULAR MODADLIDAD
HORAS
SEMANALES
HORAS
TOALES
Introduccin A La Historia ANUAL 6Hs 18Hs
Introduccin A Las Ciencias Polticas ANUAL 6Hs 180Hs
Introduccin A La Sociologa CUATRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Organizacin De Los Espacios Mundiales. CUATRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Introduccin Al Derecho ANUAL 5Hs 150Hs
Teora Poltica I ANUAL 6Hs 180Hs
Fundamento De Las Cs. Econmicas CUATRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Filosofa Poltica CUATRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Teora poltica II ANUAL 5Hs 150Hs
Derecho constitucional ANUAL 5Hs 150Hs
Instituciones polticas y jurdicas en Amrica ANUAL 4Hs 120Hs
tica Poltica CUATRIMESTRAL 4Hs 60Hs
Principios del Derecho Administrativo CUATRIMESTRAL 6Hs 90Hs
Teoras Sociolgicas ANUAL 6Hs 180Hs
Didctica Especial ANUAL 4Hs 120Hs
Poltica Y Relaciones Internacionales ANUAL 6Hs 180Hs
Sociologa Poltica CUATRIMESTRAL 5Hs 75Hs
Instituciones Polticas In Jurdicas En Argentina ANUAL 5Hs 150Hs
Mtodos De Investigacin De Las Ciencias Sociales CUATRIMESTRAL 5Hs 75Hs
SUBTOTAL 2400Hs
PORCENTAJE 57.1%
CUADRO SNTESIS
TRAYECTOS
CANTIDAD DE
HORAS
PORCENTAJES
Socio-poltico-histrico 240Hs 5.7%
Pedaggico-didctico 450Hs 10.7%
De la prctica e investigacin educativa 690Hs 16.4%
Subtotal 1380Hs 32.8%
Disciplinar 240Hs 57.1%
Opcin institucional 210Hs 5%
Opcin de alumnos 210Hs 5%
Subtotal 2820 Hs 67.2%
Total general 4200 Hs 100%
RGIMEN DE CORRELATIVIDADES
N ESPACIO CURRICULAR PARA CURSAR PARA PROMOCIONAR
REGULARIZA
DA
APROVADA SIN EXMAEN
FINAL
CON EXAMEN
FINAL
PRIMER AO
1 Sistema Educativo Y Sociedad
2 Aprendizaje 2
3 Enseanza
4 Conocimiento Y Curriculum
5 Taller I: La Escuela Y Su Contexto
6 Introduccin A La Historia
7 Introduccin A Las Ciencias Polticas
8 Introduccin A La Sociologa
9 Organizacin De Los Espacios
Mundiales.
SEGUNDO AO
10 La Institucin Escolar Y Su Contexto 1
11 Sujeto Del Aprendizaje 2
12 Taller II: El Docente Y Los Diferentes
Contextos Escolares
- 5
13 Investigacin Educativa -
14 Introduccin Al Derecho 6,7,8 6,7,8
15 Teora Poltica I 6,7,8 6,7,8
16 Fundamento De Las Cs. Econmicas - -
17 Filosofa Poltica 6,8 7 6,7,8
TERCER AO
18 TALLER II DE Intervencin Pedaggica 1 Completo
11,12,14,15,1
6
1 Completo
11,12,14,15,1
6
19 Teora poltica II 17 6,7,8,9,15 6,7,8,9,15,17
20 Derecho constitucional 14,15 6,7,8,9 6,7,8,9,14,15,
21 Instituciones polticas y jurdicas en
Amrica
14,15,16 6,7,8,9 6,7,8,9,14,15,
16
22 tica Poltica 14,17 6,7,8,9 6,7,8,9,14,17
23 Principios del Derecho
Administrativo
14,15,16 6,7,8,9 6,7,8,9,14,15,
16
24 Teoras Sociolgicas 6,9 7,8 6,7,8,9
25 Didctica Especial 14,15,16,17 1 Completo
11,12,14,15,1
6
1 Completo
11,12,14,15,1
6
CUARTO AO
Opcin Alumno I
26 Seminario: Anlisis De La Realidad
Socio Educativa de La Regin
1 1
27 Practica Y Residencia 20,21,23,24 1 y 2
completo
18,19,25
1 y 2
completo
18,19,25
28 Poltica Y Relaciones Internacionales 14,20 6,7,8,9 6,7,8,9,14,20
29 Sociologa Poltica 17,21 6,7,8,9,15,19 6,7,8,9,15,17,
19,21
30 Instituciones Polticas In Jurdicas En
Argentina
15,19,23 6,7,8,9,14 6,7,8,9,14,15,
19,23
31 Mtodos De Investigacin De Las
Ciencias Sociales
Opcionales
32 Opcin Institucional I: Problemtica
Del Mundo Contemporneo
33 Opcin Institucional II
34 Opcin Alumno II
POLITICA
Qu es la poltica?, ciertamente es un concepto que advierte autoridad
por el bagaje de aos que existe, ya desde los griegos es posible
introducirnos a ella, para comenzar a descifrarla. Un filosofo conocido,
Aristteles por la famosa frase que afirma que el hombre es un animal
poltico, se refera al hombre griego de la poca clsica para quien no
existe vida civilizada fuera de los muros de su ciudad. El hombre solitario es
una bestia o un Dios, porque solo en el seno de la sociedad organizada este
encuentra la posibilidad de realizar su plenitud personal.
La palabra poltica proviene de la griega
politik, que deriva de polis (Estado, en Grecia
antigua). Se refiere a la actividad desarrollada por
los ciudadanos que se preocupan por los asuntos
concernientes al Estado o, en forma ms
genrica, a su comunidad, sea esta la escuela, el
barrio, la ciudad e incluso la nacin.
La polis (que generara la palabra poltica) era
la ciudad- Estado griega, una realidad histrica
concreta y bien determinada. Designaba a la
organizacin humana de mayor extensin y cuya
autoridad era la ms alta. La finalidad de la
organizacin de la polis era la subsistencia del estado y su objetivo era el
bien comn.
La Poltica, en consecuencia se refera inequvocamente a la formacin,
organizacin y subsistencia del Estado y la actividad del hombre en cuanto a
su relacin con la vida pblica de la ciudad. Entonces para los antiguos la
poltica pragmtica es el estudio de la vida en comn de los hombres, segn
la estructura esencial de esta vida que es la constitucin de la ciudad.
Tambin se entiende por poltica:
La actividad a travs de la cual los grupos humanos toman
decisiones colectivas (Hague).
Otra definicin, con un sentido ms amplio, reconoce a la poltica
como la actividad del gobierno de las situaciones sociales; y de la
direccin y control de esas situaciones.
La ciencia que estudia la organizacin y el gobierno de las
comunidades humanas.
En base a lo expuesto, PRELOT concibe a la poltica en sentido clsico o
restringido y la define como la ciencia del gobierno de los Estados, o el
estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus
relaciones con los ciudadanos de otros Estados y en un sentido amplio la
poltica excede lo estatal, pues han existido actividades polticos y formas de
actividad poltica antes de que hubiera el Estado del mismo modo que hoy
existen grupos prcticos dentro de los Estados y entre los Estado, por eso ,
la poltica es la organizacin social en un territorio. As se entiende que el
Estado y la poltica se encuentran estrechamente relacionado, tanto
conceptualmente como en la realidad pero no son identificados. No es solo
el Estado el que despliega poder poltico, sino tambin grupos intraestatales
e interestatales, como los partidos polticos, las alianzas, las iglesias, los
sindicatos, empresas, organismos internacionales, etc.
El concepto genrico de poltica es amplio y se vincula a todo tipo de
poder organizado, no solamente al estatal.
En un sentido especfico poltica se refiere a la actividad de gobernar o
conducir el Estado, tanto en la organizacin como en la administracin de
sus asuntos internos y externos. Es el quehacer de los que rigen o aspiran a
regir los asuntos pblicos. Los polticos son quienes la llevan adelante, con
la participacin activa o con la pasividad del resto de la ciudadana.
Ahora tomemos otro autor Phillips Shively para ver otra forma de
entender la concepcin de poltica, el plantea 2 caractersticas definitorias
de la poltica:
1.La toma de decisin comn
para un grupo de
personas.
Es decir una decisin
uniforme que se aplica de
la misma manera a todos
los miembros del grupo,
entonces la Poltica como
la toma de decisiones; as
por ejemplo una familia
debe decidir cmo educar
a sus hijos, las reglas del hogar, como equilibrar el presupuesto
para el pago de impuestos, etc. O una clase o en el profesorado
debe decidir que material de lectura se requiere para la
biblioteca, como se dispondr de las aulas, como calificara el
docente, etc. o un pas debe decidir como elevar los ingresos y
a donde sern destinados, como resolver la pobreza, la
delincuencia, el consumo de drogas, como administrar los
planes sociales, etc. Cada una de estos factores requiere el
establecimiento de alguna especie de poltica comn para el
grupo, una sola decisin que afecte a todos los miembros de
este.
No todas las acciones humanas, por supuesto, implican la
adopcin de una poltica comn para un grupo. Cuando en la
familia un hermano molesta a otro o no cumple el horario de
regreso a casa no lleva a cabo una poltica familiar. Un
estudiante que decide leer material extra en un curso tampoco
ejecuta una poltica de la clase, o la decisin de una persona de
construir una casa nueva no es parte de ninguna poltica
nacional comn,
aunque el pas puede
tener polticas (tasa
de inters, regulacin
de la construccin,
zonificacin, et) que
afectan la decisin de
esta persona.
2.El uso del poder, la
Poltica como el
ejercicio del poder, por un individuo o un grupo para afectar la
conducta de otra persona o grupo de personas. La poltica
siempre involucra esto, una persona originando que otras
hagan lo que esta desea ya sea por la fuerza o convencindolas
de hacerlo. El poder puede consistir en una amplia variedad de
herramientas que ayudan a una persona o afectan las acciones
de otra. Puede ser rgido; cuando un oficial de polica detiene a
un manifestante para impedir que marche por la calle o sutil,
cuando un grupo de personas por su situacin econmica
producen una accin gubernamental positiva a su favor.
CIENCIA POLTICA
Platn y Aristteles, que son fundadores del pensamiento reflexivo en
el mbito poltico, haban diferenciado el saber claro, preciso y cierto (la
episteme) del saber genrico, incierto o difuso que configura la mera
opinin (la doxa).
En el siglo XX se retorna en parte al concepto aristotlico de la ciencia.
En efecto, fsicos y matemticos erosionaron la fe en la causalidad como una
ley de inexorable cumplimiento, donde dada una causa A se asegura que
necesariamente se producir el efecto B.
La perdida de la certidumbre absoluta en ese principio llevo a la
conviccin de que relaciones causales son probabilsticas en mayor o menor
grado.
En el mbito de las ciencias fsicas y de la naturaleza, no se presentan
mayores problemas de exactitud o de debate sobre la validez del principio
de la causalidad.
Sin embargo, en el campo de las ciencias sociales y especialmente de
la poltica (donde la realidad est integrada por el comportamiento
humano), no puede pretenderse la formulacin de leyes que respondan a
patrones rgidos o a secuencias causales estrictas.
En este mbito, el hombre con su libertad, con sus valores, con su
carga de irracionalidad, con su personalidad irrepetible, es el protagonista
que va tejiendo la sociedad y participa en todas sus instancias: toma el
poder y lo administra o lo sufre y lo acepta o rechaza. En todas estas
actitudes est motivado por valores y por sus caractersticas espirituales y
morales.
La poltica es quizs, una de las disciplinas que ms han influido e
influyen en las ciencias sociales, campo al cual pertenece.
La realidad poltica trata los fenmenos sociales que suceden o estn
sucediendo y se definen propios de la poltica.
La Ciencia Poltica indaga el conjunto de saberes sistemticos referidos
al campo especfico de la poltica. Examinan tanto las acciones de los
hombres destinadas a la organizacin y el gobierno de las comunidades
humanas (dinmica poltica) como los frutos de ese accionar plasmados en
Estados con gobiernos, constituciones y leyes en general (esttica poltica)
Entonces dice Murua, la CIENCIA POLITICA debe procurar como
finalidad, establecer los principios y valores que permitan configurar un
sistema poltico tendiente al bien comn, en procura del desarrollo pleno de
todos los hombres y de todo el hombre. Es as que el observador, el
cientfico, de la realidad poltica, que estudia una eleccin de gobernantes,
analiza el ejercicio del poder de diputados, senadores, gobernantes,
movimientos sociales, los partidos polticos etc., de la participacin
ciudadana, del la articulacin entre derecho y poltica, etc. segn un espacio
y tiempo poltico, tambin se encuentra inmerso en ella, es parte del objeto
que va a estudiar y frente a l tiene una postura valorativa salvo que trate
de estudiar aspectos estadsticos o que aplique un mtodo que conduce a
resultados numricos sin valor y sin una jerarquizacin comprensible de los
hechos analizados. Por la tanto, es posible un conocimiento cientfico de la
realidad poltica.
Estado-Gobierno (estatal)
Interestatal e intraestatal
(Poder poltico Ciudadano, sindicato, movimientos sociales, empresas, etc.)
PODER
Poder (sociologa): es la capacidad de elegir o de influir sobre
resultados
Tipos de poderes:
Conocimiento cierto Comunicable
Probable
Organizado
CIENCIA
POLITICA
Ciudadana
Toma de decisiones
Ejercicio del poder
REALIDAD POLITICA
a) Poder poltico
b) Poder absoluto el del rey.
c) Poder constituyente: es el poder que elabora la Constitucin o
que la reforma o enmienda.
d) Poder pblico.
Los tres poderes clsicos descritos por Montesquieu:
Poder legislativo.
Poder ejecutivo.
Poder judicial.
Cuarto poder, el de los medios de comunicacin.
Quinto poder el uso de las empresas pblicas y la capacidad
de intervencin econmica (segn otros, sera Internet,
como superadora de los medios de comunicacin).
Sexto poder, en Espaa, el poder territorial o el ejercicio
del poder por las comunidades autnomas.
e) Poder duro (hard power), en las relaciones internacionales, la
fuerza militar.
f) Poder blando (soft power), en las relaciones internacionales, la
influencia econmica e ideolgica.
g) Poder temporal.
h) Poder espiritual
Poder poltico
El hombre es un ser sociable por naturaleza y su actividad est
relacionada con otros hombres, crendose entre ellos determinadas
relaciones sociales que interactan entre ellos, destinada a la satisfaccin de
sus necesidades.
La poltica, es, justamente, el gobierno de esas relaciones sociales
tendientes a dirigir, ordenar e integrar las mismas.
Pero para gobernar esas situaciones sociales es imprescindible el poder,
esto es, la capacidad de obtener obediencia de las otras personas.
Toda poltica est basada en el ejercicio del poder, siendo las
caractersticas que la definen como:
A A. . La toma de decisiones comunes para un grupo de personas por
medio del uso del poder.
B B. . Que tales decisiones son tomadas por algunos miembros de ese
grupo que ejercen poder sobre los dems integrantes del mismo.
La desigualdad existente entre los componentes de ese grupo dentro de
esa relacin de poder, los divide en:
Dominantes: ejercen prcticas destinadas a usufructuar las
ventajas de su condicin y en parte a perpetuar sta
Dominados: deben modificar sus deseos e intenciones a fin de
amoldarse a la imposicin del dominador, pero a la vez actan
para trabar la voluntad de ese, desmantelar el orden que le ha
sido impuesto y pugnar por conquistar su propia supremaca, o
al menos por ensanchar sus mrgenes de libertad dentro de la
relacin.
De all que la poltica se defina como la actividad que se dedica a
modificar las condiciones de dominacin, reforzndola o intentndola
cambiarla.
Ejercicio del poder
Poder es la capacidad de un individuo para lograr que otro haga lo que
la primera desea, por cualquier medio.
El ejercicio del poder puede llevarse a cabo en algunas de las siguientes
formas:
1) Coercitiva: es la capacidad de obtener obediencia
por medio de la privacin, o la amenaza de
privacin, de la vida, de la integridad, la libertad o
la posesin, mediante la fuerza.
2) Persuasiva: es la capacidad de obtener obediencia
mediante la unificacin de la preferencia y las
prioridades a las propias, convenciendo de las
bondades, justicia o la correccin de los objetivos o
el modelo de orden proyectado. La ideologa es el
instrumento de este tipo de poder, tpica de las
iglesias y de los partidos polticos.
3) Retributiva: basa la obtencin de la
obediencia mediante el
establecimiento de una relacin de
intercambio. El que obedece cambia
alguna cosa. Es decir que este tipo de
poder se basa en una relacin
utilitaria mutua, entre el que manda
y el que obedece.
Legitimidad del poder
Legtimo es aquello que las personas creen como tal o sea cuando
algn valor o creencia es comnmente aceptado y que forma parte del
consenso del grupo.
El poder se convierte en autoridad cuando logra legitimarse.
De all que las primeras exteriorizaciones de legitimidad que
encontramos en la historia, se refieren a valores religiosos de las
comunidades:
Lipset entiende por legitimidad, la capacidad de todo sistema poltico de
engendrar y mantener la creencia de que las instituciones polticas
existentes son las ms apropiadas para la comunidad.
Dicho en otros trminos la AUTORIDAD es el poder basado en un
acuerdo general en el cul:
Una persona o grupo tiene el derecho de emitir cierto tipo de
rdenes
Que esas rdenes deben ser obedecidas
Con el fin de aportar otra opinin, el profesor Fragua nos remite a dos
conceptos de valores:
Legitimidad: quiere decir que la mayora de la sociedad acepta el
sistema de poder establecido y sus procedimientos, no slo por
temor a la sancin, o a un ocasional inters, sino porque existe la
conciencia generalizada de que las instituciones polticas
existentes son las ms apropiadas para la sociedad, y se
conforman con los valores intelectuales y morales de la misma.
Eficacia: quiere decir, que de hecho, es capaz de afrontar los
problemas sociales y de otros resolvindolos a un ritmo
razonable, segn las expectativas de la mayora de los
ciudadanos y grupos sociales importantes.
AUTORIDAD
El ejercicio institucionalizado del poder conduce a una diferenciacin
ms o menos permanente entre gobernantes y gobernados, o sea, entre los
que mandan y los que obedecen.
Se denomina autoridad a cualquier poder o predominio ejercido por un
hombre o grupo humano.
Easton afirma que quin decide cuales son los objetos de valor, lo hace
por la va de la autoridad, pero esta no debe ser confundida con poder pues
tiene autoridad aquel a quien se le reconoce el derecho de tomar una
decisin y que es moralmente obligatoria para todos los miembros de una
sociedad.
Garca Pelayo plantea los siguientes aspectos distintivos entre
autoridad y poder:
AUTORIDAD PODER
Se la reconoce Se impone
Condiciona la conducta Determina la conducta
Precisa la adhesin interna por parte de
los seguidores
Simple realizacin de actos externos por parte
de los sometidos
En consecuencia, autoridad es el ejercicio institucionalizado del poder y
conduce a una diferencia entre los que mandan y obedecen, entre
gobernantes y gobernados.
Cuando nos referimos a la autoridad del Estado, definimos el poder que
ste ejerce sobre los individuos que lo integran.
En igual forma, cuando se habla de autoridad de la iglesia el predomino
que ejerce una doctrina religiosa sobre el individuo.
Tipos de legitimidad de la autoridad
Weber distingue estos tipos de legitimidad:
a) Tradicional: se entiende que la autoridad reposa en la tradicin.
Esta ha consolidado unas normas y unos poderes de mando
heredados de tiempo inmemorial. La resistencia al cambio es
considerable y las innovaciones necesarias para la evolucin de la
sociedad estn justificadas por la ficcin de que siempre
existieron y de que ahora han sido redescubiertas.
b) Legal racional: la autoridad deriva en virtud de normas
impersonales que no proceden de la tradicin, sino que se han
establecido conscientemente dentro de un contexto de
racionalidad con arreglo a fines o de racionalidad con arreglo a
valores. Los individuos poseen autoridad en la medida que
ocupan una funcin reconocida.
c) Carismtica: la autoridad deriva del reconocimiento directo por
parte de sus partidarios del poder personal, del carisma, del jefe.
Se entiende por carisma, la cualidad que pasa por extraordinaria,
de una personalidad, por cuya virtud se la considera en posesin
de fuerzas sobre humanas o, como mnimo, extraordinarias.
PUEBLO
Esta expresin se utiliza comnmente con tres significados distintos
Suele usarse como sinnimo de poblacin, o sea, el conjunto de
personas que viven en un territorio determinado, sin hacer
diferencias entre naturales y extranjeros.
Se utiliza para nombrar al conjunto de habitantes nacidos en el
territorio o que han adoptado la nacionalidad del pas
Desde un punto de vista ms limitado, el pueblo es el conjunto de
ciudadanos, es decir, de solamente aquellos individuos que tienen
derechos polticos: pueden votar y ser elegidos, desempear
cargos pblicos, etc.
NACIN
La idea de nacin supone un conjunto
numeroso de personas que comparte un destino
comn, que pueden hablar el mismo idioma,
profesar la misma religin, tener costumbres
semejantes y que han compartido una historia
comn en la que han defendido los mismos ideales
y objetivos con proyeccin hacia el futuro.
La poblacin asentada en un determinado
territorio puede ser homognea o heterognea.
Es homognea cuando se compone de
individuos de la misma raza, religin, cultura,
idioma, etc. Es heterognea cuando en el conjunto
aparecen grupos diversos entre s en uno o en
varios de esos elementos.
Pero en cualquiera de los dos casos, puede existir un espritu de
solidaridad que hace que los integrantes se reconozcan e identifiquen como
partes de un todo, deseen vivir en comn y compartan el objetivo poltico
de integrar un Estado.
La existencia de ese espritu solidario es el que conduce a la idea de
Nacin.
Es de tener en cuenta que el concepto de Nacin est en crisis porque
la integracin de los Estados est superponiendo decenas de comunidades
raciales, religiosas o culturales o porque han surgido, en diversos pases,
nacionalismos que se traducen en guerra o persecuciones, cuando no se
respetan las tradiciones y la diversidad de culturas y se convierte en
xenofobia u odio al extranjero.
En la actualidad se puede hablar de Estados Supranacionales porque
abarcan diversas nacionalidades. Con este propsito es que la Constitucin
Nacional, despus de la reforma de 1.994, en su art. 75 inc.24 incluye entre
las facultades del Congreso la de Aprobar tratados de integracin que
deleguen competencia y jurisdiccin a organizaciones superestatales en
condiciones de reciprocidad y que respeten el orden democrtico y los
derechos humanos
ESTADO
La palabra Estado se utiliza para la organizacin poltica suprema de un
pas.
Gitanos
La palabra Estado aparece por primera vez en la obra del pensador
italiano Nicols Maquiavelo, quien utiliza la expresin stato en su libro El
Prncipe. Stato deriva de la expresin latina status que significa situacin
u orden. Maquiavelo empleo esa palabra stato- estado para denominar la
organizacin poltica suprema de un pas.
La expresin Estado se hizo comn desde el siglo XVI y fue adquiriendo
un significado ms preciso.
Existe un Estado cuando se dan juntos estos tres elementos: una
poblacin, un territorio y una organizacin jurdica del poder poltico. Se
dice tambin que el Estado es la nacin poltica y jurdicamente organizada
Polticamente dado que su funcin es el gobierno
Jurdicamente organizado cuando est regido por un conjunto de
normas, leyes, disposiciones, etc.
La existencia de un territorio es fundamental en la nocin de Estado. La
prdida total y definitiva del territorio conduce a la desaparicin del Estado,
an cuando sus integrantes conserven la unidad nacional.
Elementos del Estado
1) Poblacin: conjunto de habitantes del territorio, puede ser
homognea o heterognea. Si existe el espritu de solidaridad y el
objetivo poltico comn de vivir independientes bajo el mismo
gobierno, hablamos de nacin.
2) Territorio: es el escenario geogrfico en donde se asienta la
poblacin y sobre el que se ejerce el poder poltico de la
comunidad. Comprende el suelo, el subsuelo, las aguas y el
espacio areo que se encuentran dentro de los lmites
reconocidos.
3) Poder poltico organizado jurdicamente: existencia de una
constitucin y de un gobierno, leyes comunes y dems
disposiciones normativas, que colocan a la poblacin dentro de un
orden jurdico.
SOBERANA
Se dice que un poder es soberano cuando es independiente de
cualquier otro. Es decir no hay ningn otro poder superior a l.
Ejercer soberana es ejercer un poder independiente.
El concepto moderno de soberana fue creado en el siglo XVI por el
francs Jean Bodin y aplicado entonces al poder que en esa poca posea el
rey de Francia. Bodin y quienes pensaban como l justificaban la monarqua
absoluta, sistema de gobierno donde todo el poder estaba en el Rey (el
soberano).
En el siglo XVII esa idea empez, lentamente a ser reemplazada por la
de la soberana popular, dando lugar luego al concepto de democracia.
La palabra soberana expresa la idea de un poder supremo, ilimitado y
perpetuo.
Hay que distinguir dos alcances del concepto de
soberana.
1. En primer trmino la soberana interna que es el
lugar donde reside la soberana, dentro del Estado.
En la poca del absolutismo real resida en el rey, que
tena un poder ilimitado sobre la vida y la fortuna de sus
sbditos.
En el Estado democrtico hay diversas teoras para determinar donde
reside la soberana. Reside en la Constitucin, en el Poder Constituyente, en
los tres poderes o reside en el pueblo.
La ms acertada es la ltima que est expresamente mencionada en
los arts. 33 y 37 de la Constitucin Nacional, sin embargo el pueblo no
ejerce un poder absoluto, sino que esta contrapesado con el ejercicio de
otros poderes.
2. En segundo trmino distinguimos la soberana externa, que es
la supremaca del Estado con respecto a su territorio por la que
ningn otro Estado puede tomar injerencia en los asuntos
internos de otro Estado.
Ejercer soberana es ejercer
un poder independiente
Hoy en da se estn viviendo muchos cambios en el principio de
soberana nacional. Existen hechos algunos beneficiosos y otros no, que
ponen en tela de juicio qu significa hoy soberana nacional.
La existencia de un Derecho Internacional por el cual las naciones
firmando tratados regulan sus derechos, se pone por encima de la voluntad
de las naciones de manera que no tienen un poder absoluto porque se ven
obligadas a respetar esos compromisos internacionales.
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
En la Constitucin Nacional el trmino ciudadana es utilizado con dos
significados diferentes:
Como sinnimo de nacionalidad, es decir abarcando a todos los
argentinos
Para referirse solamente a los individuos que poseen derechos
polticos
Nacionalidad
La nacionalidad es el vnculo natural que se constituye entre una
persona y el pas a que pertenece.
Las leyes argentinas determinan la nacionalidad a partir del principio
del jus soli (ciudadana natural), expresin latina que significa derecho del
suelo. Esto quiere decir que se considera como argentinos nativos a todos
los que nazcan en nuestro territorio nacional, sea cual fuere la nacionalidad
de los padres.
En otros Estados se aplica el
criterio del jus sanguinis (ciudadana
originaria), derecho de la sangre, en
este caso los hijos adquieren la
nacionalidad de sus padres,
cualquiera sea el lugar donde
nazcan.
La ley correspondiente
establece lgicas excepciones a la
vigencia del derecho del suelo; no incluye a los hijos de los diplomticos
extranjeros nacidos en el pas y si considera argentinos nativos a los
nacidos en las Legaciones (embajadas, etc.) y buques de guerra de la
Repblica, as como a los nacidos en mares neutros bajo pabelln argentino.
Un caso especial es el de los argentinos por opcin (ciudadana legal):
los hijos de argentinos nacidos en el exterior (y cuyos padres no
pertenezcan al cuerpo diplomtico) pueden optar elegir-, si lo desean por
la nacionalidad argentina. Se trata de un caso de aplicacin parcial del jus
sanguinis.
En el art. 75 inc. 12 de la Constitucin Nacional establece como
atribucin del Congreso Nacional dictar, entre otras, leyes sobre
naturalizacin y nacionalidad con sujecin al principio de la nacionalidad
natural o del suelo.
Por otra parte, el art. 89 de la Constitucin Nacional establece, entre
los requisitos para ser presidente y vicepresidente, haber nacido en el
territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo (o por opcin)
Naturalizacin
Es el medio de adquirir una nacionalidad distinta a la de origen, y todos
los pases dictan normas y limitaciones dentro de las cuales una persona
puede naturalizarse, renunciando a su nacionalidad anterior.
Un extranjero residente en el pas puede, si es su voluntad hacerlo,
adquirir la ciudadana argentina en los siguientes casos, art. 20 de la
Constitucin Nacional:
Siendo mayor de 18 aos, con dos aos de residencia contina en
el pas y realizando el correspondiente trmite ante la justicia
federal.
No contando con el mnimo de residencia antes indicado, pueden
otorgarse a los extranjeros que hayan tomado las armas en
defensa de la Nacin, que hayan desempeado con honradez
ciertos empleos nacionales o provinciales, que hayan aportado a
la comunidad invenciones o adelantos industriales tiles, etc.
La ciudadana y su prdida
Son ciudadanos todos los hombres y mujeres argentinos nativos,
naturalizados o por opcin que sean mayores de 18 aos y que no hayan
perdido ese derecho.
La calidad de ciudadano implica la posesin de los derechos polticos y
el cumplimiento de los deberes y obligaciones correspondientes.
Prdida de la ciudadana: el carcter de ciudadano puede perderse,
siempre mediante una sentencia judicial, en los siguientes casos:
Cuando el individuo adquiere otra ciudadana o se naturaliza en
un pas extranjero
Si acepta, sin autorizacin del Congreso Nacional, empleos u
honores de un gobierno extranjero
Si es condenado por quiebra fraudulenta
Si es condenado a una pena grave
Deberes y obligaciones del ciudadano en sus relaciones con el
estado
Todo habitante del pas tiene una serie de deberes y obligaciones con
respecto al estado. Los ciudadanos o sea los individuos que tienen derechos
polticos tienen, adems ciertos deberes especiales.
Entere los deberes y las obligaciones comunes a todos los habitantes
del pas podemos mencionar:
reconocer y acatar la soberana nacional
respetar la constitucin, las leyes y dems normas dictadas por
las autoridades legtimas.
Cumplir lo dispuesto en las sentencias judiciales firmes y dems
resoluciones de los tribunales que integran los poderes judiciales
nacionales y de cada provincia.
Pagar los impuestos y contribuciones fijados por la ley.
Los deberes y obligaciones del ciudadano en relacin con el estado
son tambin denominados deberes pblicos. Podemos clasificarlos en dos
grandes grupos: deberes polticos y deberes cvicos.
Los deberes polticos son aquellas obligaciones del ciudadano
vinculadas con la formacin del gobierno representativo: el ejercicio del
sufragio, el desempearse como autoridad comicial los das de las
elecciones, etc.
Los deberes cvicos: armarse en defensa de la Patria y de la
Constitucin Nacional conforme con las leyes, prestar servicio civil en la
defensa, colaborar con los censos nacionales, etc.
Deberes del estado para con los ciudadanos
De acuerdo con la constitucin nacional y con algunas leyes, el
estado est obligado a realizar determinadas acciones o impedido a
ejecutar otras. Estas obligaciones y limitaciones de la accin del estado
se establecieron para beneficiar y proteger a los habitantes del pas en
general y a los ciudadanos en particular.
Los rganos del estado son responsables directos de la plena
vigencia del orden establecido por la constitucin y las leyes.
Dentro del orden jurdico e institucional, el estado est obligado a
asegurar la plena vigencia de los derechos y garantas que protegen a los
individuos y a los grupos sociales (familias, gremios, etc.)
Para asegurar el cumplimiento po0r parte del estado de los
deberes que le corresponde, la constitucin nacional y las leyes
respectivas reconocen al ciudadano el derecho de exigir ante la justicia
aquel cumplimiento.
Las garantas que hemos explicado antes y que estn incluidas en la
constitucin, tienen que proteger las libertades bsicas del individuo
frente al poder estatal.
SUFRAGIO
La representacin poltica se lleva a cabo mediante las elecciones que
se realizan en todos los niveles de gobierno.
En esa forma se seleccionan los candidatos que contribuyen a la
formacin del gobierno y la nica forma es que sean competitivas, ya que
de no ser as no habra otra forma de legitimar esa representacin poltica y,
en consecuencia llegar a la formacin de un gobierno representativo.
La participacin electoral resulta entonces un elemento esencial para
constatar la estabilidad del sistema poltico elegido.
Esa necesidad de la representacin obliga a que el ciudadano-votante
acte como un verdadero actor poltico, constituyendo la unidad bsica de
dicho sistema poltico.
El sufragio o voto es una
expresin poltica de la voluntad
individual.
Es el medio por el cual el
pueblo manifiesta su voluntad y
ejerce su soberana.
En una democracia
representativa como la nuestra, la
existencia y correcta vigencia del
sistema electoral es una pieza
fundamental, ya que segn lo
manda la constitucin nacional, el
pueblo no delibera ni gobierna sino
por medio de sus representantes
(artculo 22). Es en la eleccin de
esos representantes por medio del
voto de la ciudadana, donde se
encuentra uno de los elementos
principales del sistema democrtico.
Su existencia tiene por objeto la participacin del ciudadano en la
eleccin de sus representantes (sufragio ejecutivo) o en la aprobacin o
rechazo de ciertos actos de gobierno (sufragio deliberativo).
El art. 37 de la Constitucin Nacional garantiza el derecho al sufragio
universal, secreto, igual y obligatorio.
En la Repblica Argentina es sufragio es calificado como un derecho,
como un deber y como una funcin pblica.
Es un derecho poltico por el cual los ciudadanos de ambos sexos
concurren a los comicios, amparados por la legislacin vigente, que no
puede impedirles votar, ni forzar por quien hacerlo.
Es un deber jurdicamente exigible, por lo tanto, quien no concurre a
votar sin causa justificada est sometido al cumplimiento de una multa y a
la inhabilitacin temporaria para ocupar cargos pblicos. La consulta popular
puede ser no obligatoria, cuando es no vinculante, en este caso, los
ciudadanos pueden o no concurrir a las urnas.
Para algunos tratadistas tambin el sufragio es una funcin pblica, ya
que hace que los ciudadanos, al votar, acten como funcionarios pblicos y
contribuyan a lograr los objetivos del Estado integrando el gobierno.
Formas o clases de sufragio
1. Universal: el voto corresponde a todos los habitantes con
excepciones expresas de carcter general, no votan los menores de
18 aos, los extranjeros, los incapacitados, etc.
2. Calificado o restringido: solo votan los que poseen determinada
posicin econmica o cierto grado de instruccin ej. saber leer y
escribir, poseer una renta mnima.
3. Secreto: el sistema impide saber por quin vota el ciudadano
4. Pblico: el votante evidencia pblicamente por cul candidato o
partido lo hace (voto cantado)
5. Obligatorio: votar es un derecho y un deber, no hacerlo provoca
una multa o sancin.
6. Facultativo: votar es solo un derecho, quin no quiere hacerlo
no concurre a votar.
7. Directo o de primer grado: los ciudadanos votan directamente
por los candidatos.
8. Indirecto o de segundo grado: los ciudadanos sufragan por
electores, quienes a su vez hacen la eleccin final entre los
candidatos propuestos.
9. Igual: todos los ciudadanos tienen derecho a un voto en iguales
condiciones y con los mismos efectos.
10. Reforzado: atribuye ms de un voto a determinados ciudadanos
en razn de cualidades especiales (cargas de familia, ttulos
universitarios, etc.)
Sistemas electorales
Formas de sufragio segn la distribucin territorial de los cargos
electivos:
De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: el
territorio se divide en pequeos distritos y en cada uno de ellos
se elige un representante. Los votantes de cada distrito solo
eligen entre los candidatos a ocupar ese cargo.
De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales: el
territorio se divide en grandes distritos electorales, a cada uno de
los cuales corresponde un cierto nmero de candidatos. El
ciudadano de cada distrito vota por el total de la lista de
candidatos para esa regin.
De colegio o distrito nacional nico: en este caso el territorio
nacional constituye un solo distrito electoral. Cada ciudadano
vota por tantos candidatos como cargos a cubrir existen en todo
el pas.
Formas de sufragio segn el sistema de representacin:
Mayoritario: en cada distrito electoral solo son elegidos los
candidatos del partido que obtiene la mayora de votos, las
minoras quedan sin representacin.
Minoritario: en cada distrito son elegidos representantes de la
mayora y de la minora, segn varios procedimientos.
Variantes del sistema minoritario: Su finalidad es lograr que las
minoras tengan representacin. Hay varios procedimientos que pueden
agruparse en dos grandes grupos:
1. Sistemas no proporcionales o empricos:
Voto imperfecto o limitado: cada ciudadano vota por un
nmero de candidatos inferior al total de cargos a ocupar, los
otros son asignados a la minora.
Voto acumulado: cada votante emite un sufragio por cada
cargo a cubrir, y puede concentrar todos sus votos en uno o
varios candidatos.
Del mnimo electoral: un candidato puede presentarse en
varios distritos y es elegido sumando todos los votos que
obtenga.
2. Sistemas proporcionales: se aplican para lograr una mayor
precisin en la representacin de las mayoras y minoras, se
busca que el nmero de elegidos sea proporcional al nmero de
votantes, reflejando as la voluntad de la ciudadana. Ej. Sistema
DHont, sistema Have, sistema Hagenbach, etc.
Sistema DHont: el procedimiento aplicado es el siguiente,
a) Se divide el nmero total de votos obtenidos por cada partido por
1, 2, 3,.... hasta completar el nmero de candidatos a elegir.
b) Se ordenan numricamente los cocientes obtenidos en estas
operaciones, de mayor a menor, hasta una cifra igual al nmero
de representantes a elegir.
c) El menor de esos cocientes se usa como divisor comn.
d) Se divide el nmero de votos obtenido por cada partido por ese
divisor comn y el resultado es el nmero de representantes que
corresponde a cada partido.
Sistemas Electorales Argentino
La Constitucin Nacional establece el sufragio universal, igual, secreto y
obligatorio. El sufragio directo o de primer grado para las elecciones de
legisladores nacionales y de presidente y vicepresidente.
En el caso de eleccin de diputados nacionales se aplica adems el
sistema de distrito plurinominales, considerados como un solo distrito. El
nmero de diputados a elegir depende del nmero de habitantes, tambin
se aplica el sistema DHont.
En el caso de eleccin de senadores nacionales se aplica el sistema de
distritos plurinominales, tres senadores por cada provincia.
En el caso de eleccin de presidente y vicepresidente se aplica el
sistema de doble vuelta o ballottage.
El sistema de sufragio universal, igual, secreto y obligatorios se debe
aplicar tambin para las elecciones provinciales y municipales.
PARTICIPACIN POLTICA
La participacin poltica se encuentra ntimamente vinculada a la
cultura pblica de todo individuo y a la ciudadana que implica el ejercicio
de sus derechos polticos.
LA CULTURA PBLICA: Las
caractersticas esenciales de la cultura
indica que es adquirida por el hombre en
el medio en el que acta, ya sea por
transmisin o aprendizaje.
Cuando la cultura se refiere a todos
aquellos conocimientos referidos a la vida
poltica del pas donde vive y al cual
pertenece como ciudadano, decimos que
se trata de cultura pblica.
La diversidad de los regmenes de
gobierno, las ventajas e inconvenientes que ellos representan, el contenido
de las normas jurdicas que rigen la vida poltica del pas, los derechos y
obligaciones de los gobernantes y gobernados, etc. son entre otros,
distintos conocimientos que conforman esa cultura pblica y sobre cuya
profundidad el individuo encontrar su mayor o menor capacidad para
asumir su funcin en la comunidad a que pertenece.
Por lo tanto, la difusin de la cultura pblica a travs de la enseanza
en sus distintos niveles y por los medios de comunicacin disponibles, ha de
posibilitar que los conocimientos del hombre le permitan desempear un rol
importante en la vida poltica de su pas.
LOS PARTIDOS POLITICOS
Qu es un partido poltico?
Un partido poltico es una asociacin de individuos unidos por ideales
comunes y que persiguen como meta alcanzar el control del gobierno para
llevar a la prctica de esos ideales.
De acuerdo con la Constitucin Nacional, los partidos polticos son
instituciones fundamentales del Sistema democrtico y pueden crearse y
actuar libremente dentro del respeto y las normas constitucionales.
Entre las caractersticas de los partidos polticos en nuestro pas,
podemos sealar las siguientes:
La finalidad de su existencia es esencialmente poltica: procuran
alcanzar el control del estado, y si no lo logran actan desde la oposicin.
Poseen una organizacin regida por una carta orgnica que establece
los deberes y derechos de los afiliados (ciudadanos que se incorporan al
partido), la forma de eleccin de las autoridades partidarias y de los
organismos de conduccin y disciplina interna a la que deben someterse los
integrantes del partido.
Esa organizacin incluye autoridades
ejecutivas (comit Nacional, congreso nacional
o provincial, y organismos deliberativos
(congresos o convencin nacional o provincial,
convenciones provinciales)
Exponen sus ideas y propuestas de
gobierno en programas partidarios que
manifiestan los principios bsicos y los objetivos
generales que persigue el partido con su
existencia; y en las plataformas electorales que
se redactan como propuestas concreta a los
electorados ante un acto electoral.
LOS PARTIDOS POLITICOS son la
expresin primaria de la libertad poltica, del
derecho de tener opiniones polticas, del
derecho de expresar esas ideas y del derecho
de agruparse y de asociarse en forma permanente con esa finalidad.
Funciones de los partidos en la vida democrtica
Permiten la representacin orgnica de las distintas corrientes de
opinin.
Actan como voceros de los ciudadanos que los integran ante el
gobierno y la opinin pblica.
Son intermediarios entre la ciudadana y su acceso al poder.
Proponen candidatos y programas polticos dando lugar a la opcin de
la ciudadana a travs de los comicios.
Si no alcanzan el poder, militan en la oposicin controlando o
contribuyendo al control del gobierno por la ciudadana.
DEMOCRACIA
Evolucin histrica de la democracia y otras formas de gobierno
La palabra Democracia, es etimolgicamente de origen griego est
integrada por dos vocablos demos que significa (pueblo o conjunto de
ciudadanos) y kratos cuyo significado es (autoridad o gobierno).
El elemento esencial de la democracia es la participacin del pueblo en
la organizacin del gobierno. Los griegos introdujeron el concepto de
democracia como novedad, sin embargo, en esa poca, tena un alcance
limitado ya que no todos los ciudadanos participaban, porque en los estados
griegos como en todos los pueblos de la poca, exista la esclavitud. Hoy en
da es inaceptable, ya que la base fundamental de la democracia es la
libertad individual.
Actualmente la democracia tiene un significado mucho ms amplio y es
concebida no solo como un sistema poltico, sino tambin como una forma o
estilo de vida.
Si bien los griegos fueron los primeros en definir y practicar la
democracia, los escritores y filsofos de esa poca, sealaron la existencia
de tres formas clsicas de gobierno, teniendo en cuenta el nmero de
personas que controlaban el poder poltico (una persona, un grupo o todos
los ciudadanos), tambin se refirieron a otros sistemas que eran
considerados como desviaciones o deformaciones de los tres anteriores.
El filsofo Aristteles fue el que clasific esas formas de la siguiente
manera:
PURAS: Monarqua, aristocracia y democracia
IMPURAS: Tirana, oligarqua y demagogia.
Tambin entre los romanos se conocan tres formas bsicas de
gobierno; la MONARQUIA la ARISTOCRACIA y el GOBIERNO POPULAR,
incluidas estas dos ltimas en el concepto de Repblica, expresin derivada
del latn que significa cosa pblica o cosa de todos. De todas maneras,
en Roma se sucedieron diversas formas de gobierno, a una monarqua
inicial, le sucedi una repblica con elementos de participacin ciudadana y
luego una monarqua absoluta, que dio lugar al imperio, ejercido por
emperadores de forma vitalicia y desptica.
Durante la Edad Media, las monarquas estn basadas en la autoridad
divina, es decir que el poder venia de Dios y los gobernantes eran
representantes de Dios sobre la Tierra, por lo tanto los sbditos deban
obedecer y aceptar.
A lo largo de la Edad Moderna (S: XV XVIII) se impusieron en Europa
las Monarquas Absolutas, en las que todo el poder se concentraba en el
Rey, por aplicacin de la doctrina del origen divino, que justificaba la
autoridad ilimitada del monarca (ej. Luis XIV en Francia).
Hacia fines de la Edad Moderna, los conflictos entre los monarcas y la
clase social que surgi de la consecuencia del crecimiento del comercio, la
burguesa, provocaron la aparicin de Nuevas Ideas Polticas que sostenan
la limitacin del poder del rey, reconociendo al pueblo y como el origen del
poder poltico y por lo tanto de participar en la organizacin del gobierno.
Este concepto da lugar al principio de soberana popular, junto con otros
aportes como la libertad, la igualdad, la tolerancia, etc. Entre los
representantes de estas ideas el francs Montesquieu.
Estas ideas democrticas ejercieron fuerte influencia en Europa y en
Amrica. En Inglaterra la permanente cesin de privilegios despoj a la
monarqua de todo el poder poltico, en Francia la Revolucin Francesa a
comienzos de la Edad Moderna ocasiono una ruptura definitiva de la
monarqua.
Al mismo tiempo, en Amrica se produjeron levantamientos contra la
metrpoli, que originaron los movimientos de emancipacin americanos
sustentados en ideas liberales, la revolucin estadounidense de 1776, la
revolucin de Mayo de 1810, en Argentina.
En el siglo XX, algunos juristas como Hans Kelsen y Herman Teller, han
hecho la distincin entre Democracia y Autocracia.
Entre una y otra existen diferencias:
En la democracia, el pueblo participa en la creacin de las leyes, el
poder se constituye de abajo hacia arriba, desde el pueblo, rige la soberana
popular que tienen plena vigencia las libertades polticas.
En la antidemocracia el pueblo no participa en la creacin de las leyes,
el poder se constituye d hacia abajo, desde los gobernantes, la soberana
reside en el jefe o grupo que domina al gobierno y no existen las libertades
polticas.
Si analizamos la evolucin histrica, vemos que las ideas democrticas
son muy nuevas y que, recin en los ltimos aos se estn afianzando.
Recordemos que en la historia institucional de nuestro pas 1.930 a
1.976, se sucedieron reiterados golpes de estado, ponindose la Autocracia
por largos perodos. A partir de 1.983, se ha restablecido la democracia
como ha ocurrido simultneamente en toda Amrica Latina. A medida que
analizamos la historia, nos damos cuenta de que la democracia es una
conquista podramos decir de hace pocos aos, no obstante persisten, por lo
que el esfuerzo por mantener vigente los principios democrticos se
transforma en una lucha diaria.
Concepto actual de democracia
Los hombres que conviven en sociedad crean cultura. Una parte de ella
misma est formada por el conjunto de normas y valores que esa sociedad
considera fundamentales, como base de su organizacin; normas y valores
que caracterizan su vida cotidiana y que se manifiestan en sus instituciones.
Como consecuencia, la democracia no es solo un sistema poltico o
forma de gobierno, sine una forma o estilo de vida; no est referida
6nicamente a las instituciones polticas, sine a la actitud1, frente al hombre,
a las relaciones entre los hombres y de estos con el Estado.
Como sistema de gobierno, la participacin del pueblo en la formacin
del gobierno y de las leyes puede darse de dos formas distintas: la
democracia DIRECTA, en la que el pueblo toma directamente las decisiones,
y la democracia INDIRECTA o REPRESENTATIVA, en la que el pueblo elige a
los representantes que integran los rganos de gobierno.
La democracia directa se aplico en Grecia. Los ciudadanos se reunan
en asambleas y decidan con el voto las cuestiones del manejo de los
asuntos pblicos; hoy existen cantones suizos que practican esta forma de
democracia. Sin embargo, e crecimiento de la poblacin y la complejidad de
las naciones modernas hacen que en la actualidad sea prcticamente
imposible la existencia de democracias di rectas; pensemos si todos los
habitantes de nuestro pas se reunieran en asamblea para decidir cada
medida, surge entonces la necesidad de la democracia indirecta o
representativa.
Cabe destacar que en algunos Estados se aplican formas de democracia
SEMIDIRECTA, que sera una combinacin de las dos formas anteriores.
En nuestro pas, como consecuencia de la reforma de la Constitucin en
el ao 1994, estn vigentes algunas formas de democracia semidirecta
como la INICIATIVA POPULAR para la sancin de las leyes y la CONSULTA
POPULAR bajo la forma de REFERENDUM o PLEBISCBTO, que puede, a su
vez, ser vinculante o no vinculante
La democracia coma forma de vida
Un sistema democrtico puede estar muy lejos de serlo, si solo se
traduce en un principio terico que figura en la ley pero que est ausente en
el vivir cotidiano. As entendido es muy poco democrtico un sistema donde
los ciudadanos eligen a las autoridades y por un largo periodo realizan actos
contrarios a lo que la poblacin necesita o desea, sin que existan medios
para impedirlos.
La concepcin democrtica sostienen determinados valores; entre
ellos, es esencial la IGUALDAD de derechos de todos los hombres,
respetando las diferencias. En una sociedad democrtica, cada individuo
debe tener la oportunidad de desarrollar todas sus potencialidades, sus
capacidades y preferencias; la igualdad en la diversidad, es decir, igualdad
de posibilidades sin hacer discriminaciones raciales, religiosas, ideolgicas,
etc.
Para alcanzar el ideal democrtico, es necesario tambin que a todos
los miembros de la comunidad se les reconozca su capacidad para participar
en la vida comunitaria, en lo poltico, lo laboral, lo familiar, etc. La tolerancia
y el respeto por las diferentes ideas, opiniones, gustos y creencias, crea un
clima de convivencia que posibilita el dialogo y que encuentra un punto de
acuerdo para vivir en libertad, tanto en las coincidencias, coma en las
discrepancias. Por lo tanto, la LIBERTAD es otro valor de la concepcin de
vida democrtica.
La democracia tampoco es posible sin
JUSTICIA. Esta se concreta cuando el sistema
asegura la igualdad de todos los habitantes ante
la ley, y se manifiesta tambin en la manera que
se le ofrezcan a todos, iguales posibilidades para
desarrollar y ejercitar sus capacidades.
Las diferencias con un rgimen autocrtico:
Los sistemas autocrticos se basan en la
idea de DESIGUALDAD, por eso sostienen que
algunos grupos o personas tienen el derecho de
imponer su voluntad al resto de la poblacin. De
ah la existencia de un grupo mandante, que se
atribuye las ms altas cualidades; y el resto,
totalmente desvalorizado que es considerado inferior.
El gobierno antidemocrtico monopoliza la influencia sobre los
ciudadanos. Existe una actitud coactiva para lograr la unanimidad, lo que
trae aparejado acciones discriminatorias, es decir, prejuicios u opiniones
previas que califican a las personas sin conocerlas, teniendo en cuenta su
condicin social, su religin, su idea poltica, etc.
En una sociedad antidemocrtica se impide el libre debate de las ideas
y el esclarecimiento, a travs de la informacin y la educacin. No se
permite disentir u opinar de un modo distinto porque, el libre pensamiento
pondra en evidencia la injusticia de tal sistema de vida y de gobierno.
EL GOBIERNO
Es el cuarto elemento del estado, es el poder como aptitud o capacidad
de accin que denota energa y fuerza poltica, es una potencia, una
disponibilidad que requiere ser puesta en acto, en ejercicio, ser impulsada
y movilizada. Hace falta hombres que sean titulares de poder y que lo
ejerzan, que desplieguen y usen aquella capacidad o energa.
A los hombres titulares del poder o gobernantes lo llamamos en su
conjunto el gobierno. Las normas jurdicas describen a las personas fsicas
que ejercen el poder como rganos del poder o del estado.
El poder se descompone en actividades diversas que son las funciones
del poder (por ej.: legislar, administrar, juzgar).El gobierno pone en acto y
ejercicio al poder. Los gobernantes (el gobierno) detenta el poder, porque
ejercen el poder, lo titularizan, lo tienen en sus manos. El gobierno
representa al estado y acta en su nombre. Lo que hace el gobierno en
ejercicio del poder se atribuye o imputa a la persona jurdica estado. El
estado acta por representacin o sea a travs del gobierno que ejerce el
poder. Los rganos del poder, en ejercicio de sus funciones, son rganos
representativos, no del pueblo sino del estado mismo.
LAS FORMAS DE GOBIERNO
Las formas de gobierno son bastante dispares segn los autores. Entre
los criterios ms difundidos de las formas de gobierno reales que el mundo
contemporneo nos presenta, se halla el que toma en cuenta como son los
rganos del gobierno en su composicin, y cules son las relaciones de
poder que se dan entre ellos. Y as surgen dos formas principales:
A. La parlamentaria o parlamentarista, que se llama
parlamentarismo
El parlamentarismo toma su nombre del parlamento. Por qu?
Porque el rgano o poder ejecutivo es agente del parlamento.
En qu sentido? En el sentido de que para gobernar, el ejecutivo
necesita que el parlamento le preste su apoyo o respaldo, que se exterioriza
a travs del voto de confianza que el parlamento otorga al ejecutivo.
Cuando en lugar del voto de confianza el parlamento
emite el voto de censura, el ejecutivo cae o renuncia. Y
cul es el rgano o poder ejecutivo? El gabinete o
ministerio, presidido por el primer ministro. Pero hay otro
rgano que no forma parte ni del poder ejecutivo, ni del
poder legislativo, ni del poder judicial: es el jefe del
estado.
El jefe del estado puede ser un rey (as en Gran
Bretaa etc.) o un presidente de la repblica (as en Italia
etc.)
1. En el parlamentarismo hay dualidad o divisin de jefaturas: una
es la jefatura del estado (rey o presidente), y otra es la jefatura
del gobierno (el primer ministro).
2. El poder ejecutivo es ejercido por el gabinete o ministerio,
encabezado por el primer ministro; en el parlamentarismo suele
llamarse gobierno solamente al poder ejecutivo.
3. El gabinete tiene responsabilidad poltica ante el parlamento; esto
quiere decir que el parlamento tiene que estar de acuerdo con
todo lo que hace el gabinete, que al parlamento le tiene que
gustar la gestin poltica y administrativa del gabinete; el voto
de confianza exterioriza ese apoyo; el voto de censura exterioriza
la falta de confianza, que hace caer o renunciar al gabinete
censurado.
4. El jefe del estado no tiene responsabilidad poltica ante el
parlamento, o sea, es polticamente irresponsable; esto quiere
decir que el parlamento no puede censurarlo y que el jefe del
estado no necesita la confianza del parlamento.
5. El gabinete o ministerio refrenda los actos del jefe de estado y
asume por esos actos la responsabilidad poltica ante el
parlamento
6. As como el parlamento apoya o censura la poltica del gabinete
y cuando censura obliga a cambiar al gabinete, as el jefe del
estado dispone de un resorte importante, cual es el de disolver el
parlamento; la eleccin de nuevos miembros del parlamento
podr originar una composicin nueva y distinta del parlamento,
y con ello da pie a la formacin de otro gabinete distinto al
anterior censurado.
7. Por todo esto hay que tomar en cuenta el papel importante que
en este juego de fuerzas tienen los partidos polticos y el cuerpo
electoral; normalmente el primer ministro ser el jefe o lder del
partido mayoritario que ha triunfado en las elecciones, o un
poltico que cuente con el apoyo de una coalicin de carios
partidos, que sumados hagan mayora suficiente.
B. La presidencial o presidencialista, que se llama
presidencialismo.
En el presidencialismo esa relacin intima
entre el ejecutivo y el parlamento no existe.
Tampoco hay dualidad o divisin de jefaturas; al
contrario: la jefatura del estado y la jefatura del
ejecutivo son asumidas por el presidente de la
repblica. Quiere decir que en el
presidencialismo siempre hay un presidente
que ejerce el poder ejecutivo, en tanto no
siempre que hay un presidente se da la forma
presidencial (porque puede haber presidente en
una forma parlamentaria) ej.: Italia
El presidencialismo no se caracteriza, por la existencia de un presidente
sino por la funcin que este cumple y por la forma de relacin que tiene con
el parlamento. Lo tpico de esa forma de relacin radica en que el presidente
no necesita ni del apoyo ni de la confianza del parlamento; es decir no hace
falta que al parlamento le guste lo que hace el presidente. Por eso el
parlamento no pude censurarlo y por eso el presidente no responde
polticamente ante el parlamento por lo que hace. El presidente gobierna,
administra, y ejecuta libremente. En el presidencialismo puro, el presidente
no tiene ministros (ej.: Estados Unidos): en el presidencialismo mixto si
(ej.: argentina).
C. Hay una tercera forma de gobierno que se llama colegiada y que
no corresponde incluir en ninguna de las dos anteriores.
El rgano o poder ejecutivo se puede formar (siempre con ms de un
individuo) de las siguientes formas: a) un hombre y un grupo de hombres
b) dos hombres c) ms de dos hombres, esta ltima se llama directoral
FEDERALISMO
Es una forma de estado que se caracteriza
por la coexistencia de dos niveles de gobierno:
el nacional o federal y los provinciales. El poder
se encuentra dividido en lo cual determina que
el estado central sea soberano y las provincias
autnomas.
El estado federal es la distribucin de
competencia entre el gobierno central y varios gobiernos
locales. Una parte del poder del estado corresponde a rganos
comunes o generales, cuyas decisiones se aplica a todo el
territorio del estado, y la otra se distribuye entre los rganos locales cuyas
decisiones se aplican solamente a una porcin del territorio nacional.
El estado federal es soberano porque por encima de l no existe
ninguna otra autoridad a diferencia de las provincias que son autnomas en
la medida en la que estn subordinadas al estado central.
La federacin es indisoluble e indestructible en la medida en que las
provincias no tiene facultad de separarse ni de resistir las disposiciones del
estado federal.
En un estado federal es necesario crear un mecanismo que establezca
un equilibrio entre el poder central y los poderes provinciales; para
mantener la forma federal se desarrollan 3 tipos de relaciones entre el
gobierno nacional y provincial
A. Relacin de subordinacin: los ordenamientos locales
(Provinciales) se subordinan al ordenamiento federal para que las
partes sean congruentes con el todo. Por eso la constitucin nacional
impone lineamientos que deben ser acatados por las constituciones
provinciales; por ejemplo, la organizacin bajo el sistema
representativo y republicano, el respeto de las garantas y los derechos
enunciados en ella. Esto significa que las constituciones provinciales no
pueden contradecir a la nacional.
B. Relacin de participacin: se refiere al derecho de las
provincias de colaborar con el gobierno federal en la formacin de
decisiones. Se institucionaliza mediante la participacin de
representantes de las provincias en el congreso nacional: los
senadores.
C. Relaciones de coordinacin: se reparten o distribuyen las
competencias entre el estado federal y las provincias estableciendo que
le corresponde hacer a unos y a otros.
Competencias exclusivas del estado federal:
intervencin federal, declaracin del estado de sitio,
relaciones internacionales, emisin de moneda, regulacin
del comercio y la navegacin. Competencias exclusivas
de las provincias: dictar su constitucin provincial, dictar
leyes procesales, asegurar el rgimen provincial, la
educacin, organizar un poder judicial provincial y
administrar sus asuntos internos, etc.
Competencias concurrentes: la administracin de
justicia, la educacin primaria, los impuestos indirectos
internos, y celebrar tratados con otras provincias o pases.
El gobierno nacional
La estructura de rganos que nuestro derecho constitucional establece
y contiene para ejercer el poder del estado federal se denomina gobierno
federal o nacional. La constitucin lo institucionaliza en la triada clsica del
poder ejecutivo, legislativo y federal.
El poder ejecutivo es desempeado por el Presidente que es el
jefe supremo de la nacin, el jefe de gobierno y el responsable
poltico de la administracin general del pas.
El poder legislativo es un rgano colegiado encargado de la
elaboracin y sancin de las leyes, est conformado por
legisladores reunidos en el congreso, un rgano bicameral,
constituido por la cmara de diputados y la cmara de senadores.
La cmara de diputados representa al pueblo de la nacin y la de
senadores a cada provincia; estn integrados por representantes
directamente elegidos por las provincias.
El poder judicial es el encargado de administrar justicia, est
constituido por la corte suprema de justicia y los tribunales
inferiores.
Los gobiernos provinciales
Actualmente las unidades polticas en las que se divide el territorio
argentino son 23 provincias y la ciudad autnoma de Bs. As.
La forma de gobierno tiene que respetar el principio republicano de la
divisin de poderes en el mbito provincial.
El poder ejecutivo est a cargo del gobernador elegido por los
ciudadanos de la provincia. Lo ayudan en su trabajo un vice-
gobernador y los ministros provinciales. El gobernador aplica las
leyes provinciales, representa a su provincia, garantiza el
cumplimiento de la constitucin provincial y es responsable de la
administracin de la provincia.
El poder legislativo se encarga de dictar las leyes que rigen
dentro de la provincia. Algunas legislaturas poseen 2 cmaras (de
senadores y de diputados como en Tucumn) y otras una sola (de
diputados como en Jujuy). Los miembros del poder legislativo son
elegidos por el pueblo de la provincia.
El poder judicial tiene la funcin de conservar el cumplimiento de
las leyes provinciales y nacionales y aplicar sanciones cuando
esas leyes no se respeten. Est integrado por jueces designados
por el gobernador con el acuerdo de los senadores provinciales.
Los gobiernos municipales
La necesidad de organizar la administracin y de responder de manera
ms efectiva a las demandas sociales locales motivo la fragmentacin de los
territorios provinciales en unidades de menor tamao denominadas
municipios.
En cada provincia los municipios tiene nombres especficos:
departamentos, partidos o comunas. Poseen una ciudad cabecera donde
residen las autoridades municipales.
Segn la legislacin vigente de nuestro pas los regmenes municipales
son una creacin de los poderes provinciales, es decir, que los municipios se
consideran poderes delegados de las provincias, no de la nacin. Las
legislaturas provinciales determinan el rgimen para sus municipios por
ejemplo, establecen el tipo de funciones, la forma de eleccin de las
autoridades y la posibilidad o no de que los municipios sancionen sus
propias cartas orgnicas.
El artculo 123 de la constitucin nacional reconoce la autonoma de los
municipios dentro del espacio provincial, esto significa que los municipios
constituyen el 3 nivel de organizacin poltica y permiten descentralizar
ms el poder en cada provincia. Las acciones y polticas de los gobiernos
locales estn ms vinculadas a los servicios urbanos bsicos, como la
recoleccin de residuos, el alumbrado pblico y la pavimentacin de calles.
Con respecto a los criterios de creacin de los municipios, las
constituciones provinciales establecen solo la cantidad mnima de habitantes
que permiten la constitucin de un municipio, sin vincularlo (salvo
excepciones) a una superficie territorial determinada. La cantidad mnima
de habitantes necesaria para la constitucin de un municipio vara segn la
reglamentacin provincial. Por ejemplo: ciertas provincias menos pobladas,
como Chubut o Santiago del Estero, han fijado un mnimo de 500
habitantes, mientras que en otras provincias se exigen 1500 y hasta 3000
habitantes.
Algunos municipios estn habilitados para dictar una Carta orgnica.
Para hacerlo se realiza una convencin estatuyente, de acuerdo con lo
establecidos en la constitucin provincial, la misma debe ser aprobada por
la legislatura. Aquellos municipios que no estn en condiciones de dictar una
carta orgnica (o que aun no la posean) se rigen por la ley orgnica.
En todos los municipios las autoridades municipales son elegidas por el
voto popular; como el gobierno nacional y provincial. El poder es ejercido a
travs de 3 rganos:
El poder ejecutivo est a cargo de un intendente que se ocupa de
la administracin del municipio y es ayudado por secretarios;
El poder legislativo es ejercido por el concejo deliberante, que
aprueba anualmente el presupuesto municipal y dicta normas
que se denominan ordenanzas- referida a las pautas para la
edificacin, limpieza de calles, recoleccin de residuos, la poda de
rboles, la organizacin de los espacios pblicos, entre otras
cuestiones.
El poder judicial es ejercido por el tribunal de faltas, integrado
por el juez de falta, que sanciona las infracciones a las
ordenanzas municipales; en cambio la administracin de justicia
es ejercida por tribunales provinciales.
Ciudad autnoma de Buenos Aires
La ciudad de Bs. As. Perteneci a la provincia de Buenos Aires hasta
1880 hasta que fue convertida en capital de la repblica Argentina. A partir
de 1994, en virtud de la reforma de la constitucin nacional, la ciudad
adquiri autonoma, previendo la acumulacin de tal estatus con la actual
calidad de capital federal, y paso a llamarse Ciudad Autonoma de Buenos
Aires. En 1996 sancion su propia constitucin.
El status de la ciudad de Buenos Aires tiene un eje claro: un rgimen
de gobierno que damos equiparado a autonoma (poltica) y, todava ms,
con facultades de legislacin y jurisdiccin.
Si hasta la reforma del 1994 nuestra estructura federal se asentaba en
dos pilares, que eran el estado federal y las provincias y las provincias, ms
un tercero que era de los municipios, ahora hay que incorporar otra entidad
nueva que es la ciudad de buenos aires.
El poder ejecutivo est a cargo del jefe de gobierno que es
elegida de manera directa por los ciudadanos y desempea su
cargo durante 4 aos.
El poder legislativo es ejercido por la legislatura, la cantidad de
diputados aumenta en proporcin al crecimiento de la poblacin.
El tribunal superior de justicia representa al poder judicial; est
compuesto por 5 magistrados, son propuestos por el jefe de
gobierno a la legislatura. El tribunal tiene entre otras
competencias, la de coordinar y articular las relaciones con el
poder judicial nacional, promover acciones vinculadas a la
mediacin comunitaria y mtodos alternativos de resolucin de
conflictos y supervisar el funcionamiento de la unidad
administrativa del control de faltas y las tareas relacionadas con
el pago de infracciones
CONCEPTO DE DERECHO
Hace referencia a una facultad, permiso, posibilidad o atribucin de una
persona con respecto a la conducta de otra. Estas facultades se respaldan
en distintos tipos de reglas o normas, que hacen posible la vida en sociedad
porque regulan la actuacin de las personas. Sin embargo, estas normas
tienen diferentes orgenes.
Las normas sociales: son producto de convenciones o costumbres
de tipo social
Las normas morales: responden a valores o principios morales
Las normas jurdicas: forman parte del ordenamiento legal de un
Estado
Por ejemplo, los jvenes tienen derecho a usar la vestimenta que
deseen porque las normas sociales lo permiten; los hijos tienen derecho a
que sus padres les digan siempre la verdad porque hay normas morales que
lo exigen, y un peatn tiene el derecho de paso porque existen normas
jurdicas que lo prescriben.
Las normas jurdicas, por su parte, son el conjunto de reglas dictadas
por una autoridad estatal. Estas normas prevn una sancin para el caso de
incumplimiento, de cuya aplicacin se ocupan rganos especficos del
Estado.
O sea, las personas estn obligadas a respetar las normas jurdicas para no
sufrir la sancin, por eso son imperativas (El derecho es el conjunto de las
normas jurdicas vigentes en una sociedad y que conforman un sistema.
Fuentes del derecho
Toda norma jurdica surge de un hecho que le da origen y que se
denomina fuente.
Dichas fuentes pueden resultar de una transformacin poltica, social o
tcnica que impone a su vez la transformacin del orden jurdico. Tal el caso
de la modificacin de los derechos civiles de la mujer casada, de la mayora
de edad, del rgimen de patria potestad, etc.
Podramos llamar a estas fuentes con el nombre de materiales
distinguindolas de otras de carcter formal que constituyen el medio por el
cual las normas jurdicas se incorporan a la legislacin permanente y que
son:
I. LA LEY
La ley, es la fuente principal del Derecho. Cuando al iniciar este trabajo
mencionamos las normas jurdicas obligatorias que reglamentan la actividad
de los individuos en sociedad, cuyo conjunto constituye el Derecho,
puntualizamos las caractersticas esenciales de la ley.
Sin embargo, en Derecho se le otorgan dos sentidos al trmino ley:
1. Un sentido restringido que considera como ley slo la norma
instituida por rganos con potestad legislativa. '
2. Uno amplio referido a toda norma jurdica elaborada por ciertos
procedimientos estatuidos por una comunidad.
O sea que es toda norma jurdica cuyo contenido se refiere y regula
una multiplicidad de casos, haya o no sido dictada por el rgano legislativo,
Es lo que se llama ley en un sentido material (decretos reglamentarios,
edictos policiales, ordenanzas municipales, etc.).
Nuestro Cdigo Civil Argentino comienza con sus disposiciones
estableciendo que las leyes son obligatorias para todos los que habitan el
territorio de la Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, domiciliados o
transentes.
Dicha caracterstica distingue a la ley jurdica de las reglas morales o
ticas que no pueden ser impuestas y quedan reservadas a la conciencia y
voluntad de los individuos.
La obligatoriedad de las leyes conforme nuestros principios legales se
encuentra limitada en cuanto al tiempo de aplicacin a los siguientes
principios:
1)No tienen efecto retroactivo, ya que para tener efecto al pasado
deben
decirlo expresamente y siempre que no afecten garantas
constitucionales.
Sin embargo y luego de las reformas al Cdigo Civil llevadas a cabo por la
ley 17.711 las leyes poseen inmediata aplicacin a las consecuencias de
las relaciones y situaciones jurdicas existentes, o sea las que se
originaron antes de entrar en vigencia la nueva ley y cuyas consecuencias
se producen despus; no obstante, no debe confundirse aplicacin
inmediata por retroactiva, pues rige para el futuro y no para el pasado.
2)Son obligatorias despus de su publicacin y desde el da que
ellas determinan. Si no designan tiempo, sern obligatorias despus de
los 8 das siguientes al de su publicacin oficial.
Para que la condicin de obligatoriedad de la ley tenga efectividad
desde el punto de vista del orden jurdico no se admite como excusa la
ignorancia de la ley.
Surgen de los conceptos expresados las caractersticas fundamentales
de la ley:
a) Obligatoriedad que impone el cumplimiento de las mismas bajo
pena o sancin.
b) Generalidad pues son dirigidas a todos aquellos que se
encuentren en situaciones semejantes y legislan sobre casos
anlogos.
c) Estabilidad pues son normas jurdicas dictadas para regir durante
un lapso ms o menos largo.
Las leyes pueden ser dejadas sin efecto o derogadas por ser
reemplazadas por otra ley total o parcialmente; nuestro Cdigo Civil
establece que las leyes no pueden ser derogadas en todo o en parte sino
por otras leyes.
II. LOS USOS Y COSTUMBRES
Los usos y costumbres crean reglas basadas en la realidad de los hechos y
son luego confirmadas por el legislador.
La costumbre, corno norma jurdica no escrita e impuesta por el uso, es
considerada corno una de las fuentes del Derecho; consiste en la repeticin
de manera espontnea y natural de ciertos actos de ndole jurdica que, en
ocasiones y por la prctica, van adquiriendo fuerza de ley.
En cambio, el uso resulta de un hecho particular e individual y nace de
las cosas que el hombre hace o dice; en otras palabras, es la forma exterior
de una manifestacin Individual que, cuando se generaliza y constituye la
forma de proceder de una comunidad, adquiere la calificacin de costumbre.
Sin embargo, los usos y costumbres, segn nuestras leyes civiles, no
pueden crear derechos sino cuando las leyes se refieran a ellos o en
situaciones no regladas legalmente.
O sea que los usos y costumbres adquieren fuerza de ley o se imponen
como norma jurdica en dos casos admitidos especialmente, es decir:
1. Cuando las leyes supediten en forma expresa la aplicacin de
algunas de sus normas a los usos y costumbres imperantes.
2. Cuando se presenten situaciones que no se encuentren
comprendidas en disposicin legal alguna.
III. JURISPRUDENCIA
La jurisprudencia, constituida por el conjunto de sentencias, caracteriza el
hbito de juzgar de igual manera una misma cuestin.
La jurisprudencia se encuentra constituida por el conjunto de
sentencias del ms alto tribunal de un pas y caracteriza el hbito de juzgar
de igual manera una misma cuestin.
Dichas sentencias tratan de corregir la deficiencia, incomprensin o
confusin que pueden presentarse en la interpretacin de las leyes y
constituyen otra de las fuentes de que se sirve el Derecho.
IV. DOCTRINA
La doctrina es la opinin que vierten autores de reconocidos
antecedentes en el campo de la investigacin del Derecho.
Al delimitar, corno hemos hecho precedentemente, el campo de la
jurisprudencia, hemos dejado abierto el concepto de doctrina en el cual
resultan comprendidas las opiniones que vierten autores de reconocidos
antecedentes en el campo de la investigacin del Derecho, los que formulan
determinadas tesis sobre casos concretos, perfectamente analizadas' y sin
la premura que tienen los jueces al juzgarlos.
Las caractersticas propias de las relaciones jurdicas entre los
individuos hacen que el Derecho evolucione a impulso de la accin judicial;
en efecto, la insuficiencia legal origina la necesidad de que los jueces y
tribunales suplan aqulla sentando jurisprudencia, pero que sin perjuicio de
ello se creen doctrinas de innegable valor que sirven como fuente del
Derecho.
Derecho Y Moral
Que tenga su origen en la moral no significa que derecho y moral sean
sinnimos.
Moral: La moral son las reglas o normas por las que se rige la conducta
de un ser humano en relacin con la sociedad y consigo mismo. Este
trmino tiene un sentido positivo frente a los de inmoral (contra la moral)
y amoral (sin moral). La existencia de acciones y actividades susceptibles
de valoracin moral se fundamenta en el ser humano como sujeto de actos
voluntarios. Por tanto, la moral se relaciona con el estudio de la libertad y
abarca la accin del hombre en todas sus manifestaciones.
Derecho: El Derecho es el orden normativo e institucional de la
conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya
base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y
carcter. En otras palabras, es el conjunto de normas que regulan la
convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales.
Definimos al derecho como el conjunto de normas jurdicas que regulan
la convivencia humana y que estn respaldadas por el Estado.
Tanto el derecho como la moral son sistemas normativos de la
conducta humana. Con ello queremos decir que se tratan de conjuntos
ordenados y jerarquizados de reglas o normas de conducta que imponen la
obligatoriedad de realizar determinados actos.
Pero existen diferencias bsicas entre el Derecho y la Moral:
DERECHO MORAL
Ambas son normas de la conducta humana
Es bilateral: toda norma de derecho
hace referencia y regula la conducta de
dos personas como mnimo, por
ejemplo: una persona que quiere cobrar
y otra persona que le debe dinero, el
hombre y la mujer que desean contraer
matrimonio, el que compra un TV. Y el
que lo vende.
Es unilateral o subjetiva: porque hace
referencia y regula la conducta de una
persona, sin enfocar a los individuos con
que se relaciona. Por ejemplo: si una
persona le miente a su amigo, la moral
se dirige a ese acto que ha cometido
quin minti, sin tomar en cuenta al
amigo. Frente al acto de dar limosna,
desde el punto de vista de la moral no
importa el mendigo, sino establecer si
esa persona obro impulsada por una
verdadera caridad si lo hizo porque lo
estaban mirando.
Es heternomo: significa que la validez
de una norma de derecho proviene de la
voluntad de un tercero diferente de los
sujetos a los que regula. As por
ejemplo la validez de un matrimonio
proviene de la ley de matrimonio civil
establecida por el Estado.
Es autnoma: porque solo obliga y es
vlida si la persona as lo reconoce. Por
ejemplo: dar limosna solo es vlido para
quien decide por propia voluntad
imponerse esa norma moral.
Es Coercible: es decir que existe la
posibilidad de hacer valer el derecho
mediante la fuerza. Por ejemplo el
inspector de trnsito que hace la boleta
de infraccin por mal estacionamiento.
No se inscribe en el profesorado porque
no se cumplen con los requisitos.-
Es incoercible: es decir que su
cumplimiento no puede ser impuesto
por la fuerza. Para que el acto sea
autnticamente moral debe ser hecho
voluntariamente. Por ejemplo: nadie
puede obligarme a ser caritativo.
Sanciones impuestas por ley Sanciones: repudio social o aislamiento
Es obligatoria Requiere libertad en su cumplimiento
Hecha la diferenciacin entre Derecho y Moral, podemos hablar que
existen relaciones entre ambos. Ambos estn enfocados a la conducta
humana, aunque desde distintos puntos de vista. Pero el derecho es
necesario pero insuficiente para normar el obrar humano. El hombre tiene
su esfera de libertad que el derecho deja sin normar, y donde es necesaria
la intervencin de la moral. Qu uso haya de hacer el hombre de la libertad
que le otorga el derecho, el derecho mismo no lo dice. Slo la moral
tomando en cuenta los fines de la vida domina la existencia de la persona
en su integridad.
Diferencias con otras normas que rigen la conducta humana:
1)NORMAS ETICAS: es la regla de conducta que se refiere a la
finalidad de la accin o fin concreto de la voluntad. Por ejemplo: haz el
bien, no hagas a los dems aquello que no querras que te fuese hecho
a ti.
2)NORMAS TECNICAS: son reglas de conducta que expresan la
realizacin de un fin concreto, es decir cmo debe realizarse una
determinada accin. As por ejemplo: cmo armar una conexin
elctrica, cmo completar un formulario, como manejar un
computador. Cmo establecen modos de hacer y no son bilaterales, se
las denominas simplemente REGLAS TECNICAS.
3)NORMAS RELIGIOSAS:
son las que rigen la organizacin
y funcionamiento de cualquier
entidad religiosa, incluyendo la
relacin con los fieles creyentes.
Por ejemplo las normas del
matrimonio religioso, del
bautismo, etc. son verdaderas
normas jurdicas que la Iglesia
aplica. Son coercibles porque si
cualquier creyente no quisiera
respetarlas podra ser expulsado
por la fuerza pblica. Pero
cuando se tratan de normas
religiosas como los diez
mandamientos bsicos de toda
religin (por ejemplo no robar,
no matar, etc.) es evidente que
se trata de normas morales.
Tambin creer en la
inmortalidad, es tambin moral.
4)USOS SOCIALES: son las reglas de cortesa, de la etiqueta, de la
moda, de los actos ceremoniales, etc., que tienden hacer la convivencia
ms agradable y de un nivel educativo superior. Los usos sociales son
incoercibles. Por ejemplo felicitar en fechas ntimas de familiares, vestir
segn el tipo de celebracin, ceder el asiento, ofrecer un presente en la
celebracin de un cumpleaos, saludarse con un beso en la mejilla en
el caso de las mujeres, estrechar manos en el caso de los hombres,
cantar el himno nacional de pie, aplaudir, disculparse por la propia
ausencia, etc.
LA ETICA O MORAL
tica del griego ethos, ethika, comportamiento, costumbre, principio o
pautas de la conducta humana, a menudo y de forma impropia llamada
moral (del latn mores, costumbre). Tambin designa el estudio de esos
principios, y suele llamarse filosofa moral.
La tica como rama de la filosofa, est considerada como una ciencia
normativa, porque se ocupa de las normas de la conducta humana.
La moral, del latn mos, moris: costumbre. Se refiere a situaciones de
conflicto entre conductas incorrectas (lo que es) y aqullas que son
aceptables (lo que debe ser). Constituye un catlogo concreto de
prescripciones y prohibiciones, al cual consideramos obligatorio o deber de
conciencia.
Siendo la tica una ciencia le corresponde analizar conceptos tales
como el deber, el bien, conciencia, responsabilidad, el placer, el poder, etc.
y establecer los principios que regirn los actos morales.
Sin lugar a dudas, la tica tiene por objeto los valores morales, trata de
encontrar los fundamentos de estos valores, las consecuencias de esas
ideas, se esfuerza en apreciar como los mismos afectan al alma humana y a
la sociedad. Es decir un estudio o reflexin sobre los hechos morales.
Tambin podemos definirla como conjunto de principios, normas,
preceptos y valores que rigen la vida de los pueblos y los individuos.
LOS DERECHOS HUMANOS
La ignorancia, el olvido o el desprecio
de los derechos del hombre son las nicas
causas de los males pblicos y de la
corrupcin de los gobiernos (Prlogo de la
Declaracin de la Asamblea Francesa).
Sabemos, aunque preferimos no
recordarlo todo el tiempo, que nuestra vida
est permanentemente acechada por
infortunios que pueden aniquilarla. El hecho
de este carcter trgico de la condicin
humana est dado adems por la fragilidad
de nuestra condicin biolgica y por la
inestabilidad de nuestro entorno biolgico,
por obra de nosotros mismos.
Es decir que nuestra existencia se
prolonga tan solo por un lapso de algunas
dcadas, en el cual intentamos dar sentido a
nuestra vida, pero que a veces se ve frustrado por interferencias mutuas.
Estas colisiones se producen no slo por la escasez de recursos
externos para satisfacer necesidades, sino tambin por la prctica de
muchos de utilizar a sus congneres como otro tipo de recursos sea para
asegurar su propio bienestar, sea para materializar alguna visin del bien
absoluto.
Esta prctica de usar a los hombres como instrumentos es, por
supuesto, mucho ms desastrosa cuando es llevada a cabo por los
poderosos, por quienes tienen acceso a las armas o a otros medios para
someter a sus semejantes en gran escala.
Dibujo de la revolucin francesa
El antdoto que han inventado los hombres para neutralizar esta fuente
de desgracias es precisamente la idea de los derechos humanos.
El concepto de derechos humanos
Qu especie de derecho son los derechos humanos?
A primera vista, puede parecer obvio que cuando hablamos de
derechos humanos aludimos a normas jurdicas, que estn estipuladas en el
ordenamiento jurdico del Estado, tales como los artculos 14, 14 bis, 18 de
la Constitucin Nacional Argentina, o a disposiciones internacionales tales
como el Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales.
Con esta interpretacin los derechos humanos seran primordialmente
derechos jurdicos, tanto como por ejemplo el derecho del propietario de
desalojar al locatario que debe dos meses de alquiler.
Pero cuando escuchamos a las personas cuestionar leyes, instituciones,
medidas o acciones, parecen que estos derechos no se identifican con las
leyes que se cuestionan. Como si los derechos no se acabaran en las
normas jurdicas, sino que las exceden porque son independientes de las
normas del sistema jurdico positivo que los consagran.
Por ejemplo se reclama en la Provincia de Jujuy, que las mujeres no
estn en igualdad de condiciones que los hombres en el acceso a los cargos
polticos. Significa que las leyes existentes en la provincia no reconocen este
derecho. La situacin se percibe como que hay un derecho: el de la igualdad
poltica de hombre y mujeres, que sobrepasa las leyes existentes. Y por
consiguiente este derecho jurdico en principio por estar consagrado en una
ley no se agota en ella, excede la condicin jurdica.
Pero adems observamos
que se recurre a Legislatura de
la Provincia para reclamar el
dictado de una ley de Cupo
femenino. Es decir que ese
derecho que tiene una entidad
mayor que la de una ley sin
embargo requiere para su
implementacin, para
consagrarse, para hacerse
realidad, una norma del
sistema jurdico positivo: la ley.
Estas situaciones que se
han repetido a lo largo de la
historia, han llevado a los
tericos a sostener que los
derechos humanos tienen su
origen en el derecho natural y
no en el orden jurdico.
El derecho natural:
Esta expresin es utilizada para referirse a aquel conjunto de principios
ideales que proveen una justificacin final de instituciones y acciones: por
ejemplo la justicia, la idea de bien.
Y que estos principios ideales, universales,
permanentes derivan de la naturaleza humana. Por lo
tanto al existir primero el hombre y luego el Estado,
estos derechos son anteriores al Derecho Positivo que
emana del Estado.
Esta es la posicin sostenida por el Iusnaturalismo.
El origen del derecho
El hombre es un ente responsable de su autorrealizacin. Es decir que
tiene fines que alcanzar en esta vida. Por lo que estos fines son vitales, por
ejemplo: ser feliz, formar una familia, educarse, tener salud, proteger su
vida, etc.
De estos fines vitales prescriptos en su naturaleza derivan para l
responsabilidades a cuyo cumplimiento est obligado: por ejemplo tenemos
la responsabilidad moral de cuidar nuestro cuerpo porque de l depende
nuestra existencia biolgica. Y esta responsabilidad nos incumbe a cada uno
de nosotros, toca a nuestra conciencia no ingerir sustancias txicas,
alimentarnos correctamente, descansar, etc.
Podemos decir que esta responsabilidad de alcanzar fines esenciales de
la vida humana es moral, y estn presentes en la naturaleza de todos los
individuos.
En virtud de esa responsabilidad moral nace as el derecho como una
fuerza de dominio: la facultad de hacer, de no hacer, de exigir, que tiene
cada persona.
Podemos finalizar diciendo que el derecho tiene su origen en la moral
humana.
Los derechos humanos
Admitido el origen moral de derecho, no todo los derechos constituyen
aquello que se suele denominar derechos humanos por ejemplo yo tengo
un derecho moral a que un amigo me devuelva el libro que le he prestado
pero si no lo hace difcilmente podr denunciarlo diciendo que mis derechos
humanos han sido violados.
Un rasgo distintivo de los derechos humanos es que ellos versan sobre
bienes de fundamental importancia para sus titulares o bienes que son
normalmente de importancia primordial.
La clase de sus beneficiarios est integrada por todos los hombres y
nada ms que los hombres.
De all que los derechos humanos sean definidos como los derechos que
corresponden a las personas por ser seres humanos.
En nuestro ejemplo, si bien el libro puede ser vital para el intelectual,
nadie vera en la supresin de ese bien una violacin de los derechos
humanos. Ya que los intelectuales es una subclase, y estos derechos se
refieren a la clase integrada por seres humanos.
Las normas jurdicas
Se definen como pautas o modelos de comportamiento humano. Son
principios directivos de la conducta o actividad humana que promueven en
forme obligatoria conductas que la sociedad considera positivas. Su
incumplimiento trae como consecuencia la aplicacin de una sancin.
El carcter de obligatoriedad se deriva del hecho que la norma jurdica
impone la obligacin de observar una cierta conducta. Esto es lo que
denominamos deber jurdico. Pero todo deber implica la existencia de un
derecho correlativo.
As por ejemplo: al deber de pagar el alquiler es correlativo el derecho
de usar de la vivienda. Al deber de presentar trabajos prcticos, el derecho
a ser aprobado si ellos fueran aceptados.
Tambin la norma contempla la posibilidad de la transgresin o su
incumplimiento.
Pero debido a que es obligatoria se establece la sancin es decir el
cumplimiento forzado por parte el obligado que no ha observado su deber
jurdico.
Junto a la obligatoriedad, ste carcter hace a la esencia de la norma
jurdica, a la esencia de los jurdico porque no hay derecho sin sancin.
Derecho Jurdico Y Derechos Humanos
Con la denominacin de derecho jurdico se quiere significar el
sistema de normas jurdicas o Derecho positivo que rige en un determinado
Estado.
Si bien los derechos humanos derivan de un sistema de principios
morales denominado derecho natural, que tiene carcter normativo,
sabemos que todo sistema normativo moral carece de coercibilidad y por
ende de obligatoriedad. Por lo que la consagracin de los derechos humanos
en el derecho positivo de distintos Estados y en el derecho internacional es
una de las grandes conquistas de la humanidad por cuya consolidacin debe
bregarse constantemente ya que el reconocimiento jurdico de los derechos
humanos los hace ms cierto y menos controvertibles y sobre todo provee
de medios para neutralizar su violacin.
Mientras la afirmacin de los derechos naturales era una teora
filosfica tena valor universal, pero ninguna eficacia prctica, cuando las
constituciones modernas incorporaron los derechos, la proteccin de stos
se hizo eficaz, dentro y fuera de las fronteras del Estado.
Tal incorporacin en el derecho positivo ha sido un paso decisivo para
lograr el respeto de los derechos humanos.
Siguiendo la posicin sustentada por el Iusnaturalismo, afirmar la
existencia de los derechos naturales originarios en Declaraciones de
derechos ha significado que no solo preceden a la constitucin de los
modernos estados liberales, sino que dejan de ser ideales morales para
convertirse en pretensiones jurdicamente reconocidas (derechos jurdicos)
y protegidas contra las posibles violaciones por parte de los ciudadanos o de
los poderes pblicos.
Con la inclusin de algunos derechos fundamentales en la Declaracin
Universal, los derechos naturales reconocidos por la Asamblea General de
las Naciones Unidas , el ms alto rgano representativo de la comunidad
internacional, tienden a ser protegidos no solo en el mbito del Estado sino
contra el Estado mismo cuando este desatendiese sus obligaciones
constitucionales hacia los ciudadano. De donde suele ser fundamental el
estudio del Estado.
Es decir que los hombres nacen libres e iguales, ya no es un hecho de
la naturaleza sino que es un derecho humano.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos adoptada y
proclamada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 10 de diciembre
de 1948, estableci: Considerando esencial que los derecho humanos sean
protegidos por un rgimen de Derecho a fin de que el hombre no se vea
compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin.
As la reforma de la Constitucin Nacional en 1994 consagr los
tratados internacionales sobre derechos humanos incorporndolos con
jerarqua constitucional.
CONSTITUCION NACIONAL
CONSTITUCIN: es la ley primera, fundamental y suprema de la
organizacin poltica de un Estado. Es el conjunto de normas jurdicas que
crea y regula la estructura del Estado, en ellas se establecen las
declaraciones, derechos y garantas de los particulares y regula relacin
entre los habitantes y el Estado. A partir de ella se constituye un Estado,
no se puede constituir un Estado sin una constitucin.
En la mayora de los Estados modernos la constitucin se expresa en
un documento escrito, sancionado en su oportunidad por un congreso o
asamblea constituyente, como fue el caso de nuestro pas.
La mayora de las constituciones escritas consagran:
La forma de gobierno del Estado.
El reconocimiento de los derechos individuales y colectivos.
La divisin de las funciones del poder (poder ejecutivo, poder,
legislativo y poder judicial) y las funciones que le corresponden a
cada uno de ellos.
Las relaciones entre las divisiones de funciones del poder y su
relacin con los individuos.
Clasificacin de las constituciones
Existen diferentes clases de constitucin.
Segn su forma de
redaccin:
Escrita: es cuando las normas constitucionales
se encuentran reunidas en un nico texto escrito.
Ej.: la Constitucin Argentina.
No Escrita (o dispersa): se basa casi totalmente
en la tradicin, en las costumbres y en algunas
normas dispersas (escritas o no). Ej.:
Constitucin Britnica.
Segn el procedimiento
que se emplea para su
reforma:
Rgida: es aquella constitucin que para ser
reformada necesita un procedimiento diferente al
que se necesita para reformar las leyes.
Flexible: es cuando puede ser reformada por el
poder legislativo con el mismo procedimiento que
se emplea para sancionar una ley comn.
Ptrea: es aquella constitucin que no puede ser
reformada. Generalmente este concepto se
emplea para ciertos contenidos, no para toda la
constitucin. Son los denominados contenidos
ptreos.
Segn su origen
Originaria: es aquella constitucin que fue
creada sin reconocer ningn ordenamiento
jurdico anterior. Ej.: Constitucin Argentina de
1853
Derivada: es aquella constitucin que fue
creada a partir de una constitucin anterior:
Constitucin Argentina de 1994.
La constitucin argentina: La Constitucin Argentina es una
constitucin escrita, rgida y derivada.
Supremaca constitucional
La Constitucin Nacional es la ley suprema, fundamental de un pas.
Esto quiere decir que existe una jerarqua entre las leyes y ella ocupa el
primer lugar, todas las normas restantes deben adecuarse a ella y sus
disposiciones no pueden contradecir lo expresado por nuestra constitucin.
Se establece una gradacin jerrquica, una pirmide jurdica en la
cual nuestra constitucin nacional est en el primer lugar y cualquier norma,
ley, reglamento o sentencia que contradiga una norma constitucional puede
ser declarada inconstitucional. Solo se equiparan al primer nivel de la
constitucin los Tratados con Jerarqua Constitucional enumerados en el
articulo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, los cuales para gozar de
esta jerarqua constitucional deben ser aprobados por el Congreso Nacional
(ambas cmaras) con el voto de las 2/3 partes de sus miembros.
La Corte Suprema de La Nacin es el intrprete mximo de la
constitucin, es la que entiende en ltima instancia sobre una norma
constitucional. Por eso decimos que los jueces son los que establecen el
control de constitucionalidad, es decir vigilar que no se violen o no se
contradigan las normas constitucionales.
Reforma constitucional
La Constitucin Nacional puede ser modificada (reformada) pero esto
debe hacerse con las precauciones jurdicas necesarias. La posibilidad de
reformar la Constitucin Nacional est expresada en el artculo 30 que nos
dice: la constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes (Siempre respetando los contenidos ptreos, por ejemplo la
democracia, la forma representativa, republicana y federal, etc...). Para
proceder a esta reforma el artculo mencionado establece un mecanismo y
un rgano que debe llevar a cabo dicha reforma:
El Congreso Nacional (Senadores y Diputados) debe declarar la
necesidad de la reforma mediante una ley con el voto de por lo menos
las 2/3 de sus miembros. En esta ley se establecen que artculos
podrn reformarse.
La reforma la realizar una convencin especialmente convocada
a ese efecto. Esta convencin reformadora solo podr modificar los
artculos propuestos en la ley de necesidad de reforma, no otros
artculos, hay que destacar que si bien la ley de necesidad de reforma
enumera los artculos que pueden reformarse, la convencin
reformadora tampoco est obligada a modificar si o si estos artculos,
tiene la potestad de poder modificarlos o no.
Los poderes constituidos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) no pueden
reformar la constitucin, solo puede hacerlo una convencin convocada
mediante una ley del congreso, eso asegura el procedimiento de reforma de
la constitucin. Es una garanta de que la reforma solo se har si existe un
amplio consenso y con los cuidados necesarios ya que al ser la ley
fundamental y primera de un Estado las modificaciones que en ella se
realicen afectarn toda la estructura jurdica de nuestro pas.
Estructura de la constitucin argentina
Nuestra constitucin nacional consta de:
Prembulo
129 artculos que se divide en dos partes:
Una parte dogmtica: donde se enumeran las declaraciones,
derechos y garantas (artculos 1 al 43). A partir de la reforma
de 1994 se enuncian nuevos derechos y garantas (art 36 al
43).
Una parte orgnica: donde se enumeran las funciones de los
tres rganos del poder (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y
Poder Judicial). Artculos 44 al 129. Desde la reforma de 1994
se crea la figura del Jefe de Gabinete y el Defensor del Pueblo.
Tambin desde esa reforma en al artculo 75 inciso 22
(atribuciones del congreso) se enumeran 10 tratados
internacionales con jerarqua constitucional, o sea ocupan el
primer lugar en la pirmide jurdica junto a la Constitucin
Nacional.
17 disposiciones transitorias
PREAMBULO
El prembulo es la introduccin de nuestra Constitucin Nacional y est
inspirado en el prembulo de la Constitucin de los Estados Unidos,
debemos recordar que la independencia de ese pas (1776) fue unos de los
primeros hitos en el constitucionalismo y marco lineamientos importantes-
En el prembulo nos dicen quienes, como y para que hicieron esta
constitucin:
Quines: los representantes del pueblo argentino.
Como: reunidos en Congreso General Constituyente.
Porque: por voluntad y eleccin de las provincias que lo componen
y en cumplimiento de pactos preexistentes.
Para que (denominados principios o valores constitucionales):
constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz
interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar
general y asegurar los beneficios de la libertad.
Para quienes: para nosotros, para nuestra posteridad y para todos
los habitantes del mundo que quieran habitar el suelo argentino.
El Prembulo refleja, en primer lugar, una manifestacin de fe en el
pueblo como fuente de poder, ya que extrae la legitimidad de la
representacin de los constituyentes del pueblo de la Nacin Argentina. En
segundo lugar, reconoce la preexistencia histrica de las provincias, sin
cuya voluntad no hubiera sido posible organizar el Estado. En tercero,
plasma las ideas dominantes del orden constitucional. En cuarto, expresa
las finalidades fundamentales del Estado.
Sus partes constitutivas:
A. Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina. La
unin de las provincias constituy la Nacin y el conjunto del pueblo de
aqullas form el pueblo soberano, cuyos representantes sancionaron la
Constitucin. Son los representantes del Pueblo de la Nacin quienes
ordenan, decretan y establecen la Constitucin. En 1853 slo falt la
voluntad del pueblo de Buenos Aires.
B. Reunidos en Congreso General Constituyente. El Congreso de
Santa Fe fue general, porque a excepcin de los delegados de Buenos Aires,
estaban reunidos los representantes de las dems provincias argentinas.
Fue constituyente porque en el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos, se
convino que el Congreso se reunira con el objeto de sancionar la
Constitucin en ejercicio del poder constituyente.
C. Por voluntad y eleccin de las provincias que la componen. El
Congreso se reuni por voluntad de las provincias que componen nuestro
pas.
D. En cumplimiento de pactos preexistentes. A travs de esos
pactos, las provincias reconocan que eran entidades autnomas integrantes
de la Nacin, regulaban sus relaciones y resolvan problemas comunes.
Adems, muchos pactos ratificaron la voluntad de llegar a la Constitucin y
sentaron las estructuras bsicas del futuro constitucionalismo.
E. Con el objeto de... El enunciado abarca seis fines, bienes o
valores, condensando la ideologa de la Constitucin y el proyecto poltico
que ella estructura, los mismos son:
1. Constituir la unin nacional. Hasta 1853, la unidad nacional slo
exista como sentimiento; no se haba constituido la Repblica
en Estado. La Constitucin forma la unidad federativa con las
provincias histricamente preexistentes. Esta clusula tiene
permanente vigencia en nuestro pas, cuya sociedad precisa
reconciliarse, despus de profundas divisiones, derivadas de
enfrentamientos.
2. Afianzar la justicia. Significa asegurar la justicia como valor
supremo del mundo jurdico-poltico y consolidar su
administracin como funcin del poder, a cargo de un rgano
especial (el Poder Judicial). La finalidad de alcanzar la justicia
integra la ideologa poltica de nuestra Constitucin. En cuanto a
la justicia como funcin del poder, est a cargo de un rgano
especial (el Poder Judicial). Por ello, la Constitucin no slo crea
el Poder Judicial federal, sino que tambin exige a las provincias
que aseguren la administracin de justicia, prohbe al presidente
de la Repblica el ejercicio de funciones judiciales y proscribe las
facultades extraordinarias.
3. Consolidar la paz interior. Significa evitar y suprimir la violencia
y las luchas civiles, a fin de crear un orden pacfico interno. Esta
clusula se endereza tambin a terminar con irreconciliables
antinomias que suelen separar a los argentinos y que crean,
dentro del pluralismo democrtico, enemigos en lugar de
adversarios, apartndolos, as, del destino comn. La paz es un
valor permanente, para asegurar la libertad, la justicia, el
desarrollo y el progreso.
4. Proveer a la defensa comn. Es un objetivo fundamental del
Estado. Se propone otorgar al poder federal las fuerzas
suficientes para la defensa del propio Estado, de las provincias y
de la poblacin. Significa tambin la defensa de la Constitucin,
de la comunidad y, con ella, de la persona humana. La defensa
comn que debe proveerse est por encima de intereses
individuales y grupales, de banderas o sectores.
5. Promover el bienestar general. Es impulsar el bien comn de
todos, de la sociedad; es decir, el bienestar de los hombres y
grupos que conviven en nuestro Estado. Este propsito tiene en
cuenta no slo el aspecto material o econmico, sino tambin
todos los elementos necesarios para el bienestar de la
comunidad, permitiendo al hombre, a travs de la participacin
en el bien comn, el pleno desarrollo de su personalidad.
Por ello, el Estado debe crear las condiciones necesarias que
posibiliten esa realizacin del hombre.
6. Asegurar los beneficios de la libertad. Libertad, no slo para
nosotros sino tambin para todos los hombres del mundo que
habiten nuestro suelo. Es la libertad que encierra el concepto de
la dignidad de la persona humana, y que obliga a la sociedad y
al Estado a crear la posibilidad cierta y real para que el individuo
desarrolle en plenitud su personalidad y sus derechos.
F. Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres
del mundo que quieran habitar en el suelo argentino. Asegura los propsitos
y objetivos del Prembulo para todos los individuos que deseen integrar la
poblacin de nuestro Estado, en un principio humanitario de apertura. Trata,
adems, de estimular la inmigracin bajo el signo alberdiano de que
gobernar es poblar, en rasgo de generosidad que el extranjero debe
corresponder con el respeto a nuestras instituciones y el trabajo fecundo.
G. Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia.
Coloca al Estado y a sus instituciones bajo el amparo de Dios, sin que con
ello importe negar la libertad de cultos que asegura la misma Constitucin.
Por otra parte, evidencia la conviccin religiosa de los constituyentes,
responde a la tradicin de la Repblica y al sentimiento de la mayora del
pueblo argentino.
H. Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para
la Nacin Argentina. Es la frmula final dispositiva que revela las facultades
de que estaba investido el Congreso, su carcter soberano y el ttulo
definitivo de la Constitucin, aprobada en el seno de la Convencin
Constituyente.
PARTE I: DOGMATICA
La primera parte de nuestra constitucin, declaraciones, derechos y
garantas, tiene como objetivo poner lmites y orden al ejercicio del poder.
La Primera Parte de la Constitucin es conocida como la parte dogmtica.
En ella se reconocen los derechos individuales y de los ciudadanos. Est
integrada por 43 artculos. Los treinta y cinco primeros forman el primer
captulo denominado "Declaraciones, Derechos y Garantas". Desde el
articulo 36 al 43 son los denominados Nuevos Derechos y Garantas
(reforma de 1994).
Declaraciones: son expresiones, manifestaciones o afirmaciones en
las que se toma posicin acerca de cuestiones fundamentales, como la
forma de gobierno o la organizacin de las provincias. Por ejemplo el
artculo 1 nos expresa que nuestro pas adopta la forma de gobierno
representativa, republicana y federal.
Derechos: son facultades que la Constitucin reconoce a los
habitantes del pas para que puedan vivir con dignidad. Al estar as
reconocidas, los habitantes pueden exigir su respeto. Por ejemplo el artculo
14 enumera los diferentes derechos individuales de los que gozan los
habitantes de nuestro pas: trabajar, comerciar, ensear y aprender,
publicar sus ideas, etc. En el artculo 14 bis, se enumeran ya los derechos
laborales (1er prrafo), los derechos gremiales (2do prrafo) y los derechos
sociales (3er prrafo).
Garantas: son mecanismos establecidos en la Constitucin para
asegurar y proteger el respeto de los derechos y las libertades que ella
reconoce. Por ejemplo en el artculo 43 se establecen dos mecanismo
importantes para garantizar la seguridad de las personas: el recurso de
amparo que es una accin judicial rpida que toda persona puede pedir si
cree que se est vulnerando algn derecho (por ejemplo si es discriminado),
otro mecanismo previsto es el de habeas corpus que puede pedir una
persona ante una detencin que se realizo en forma ilegal. El habeas data
protege a la persona para que no se utilicen en forma arbitraria los datos
personales de todo ciudadano.
Principales derechos consagrados por los tratados
internacionales con jerarqua constitucional.
Los derechos y garantas incluidos en la primera parte de la
Constitucin Nacional se encuentran complementados por una serie de
tratados internacionales a los que la reforma de 1994 dio jerarqua
constitucional. Varios de esos tratados son resumidos en otras pginas. Aqu
nos referimos a los siguientes: DECLARACION AAMERICANA DE LOS
DERECHOS DEL HOMBRE; DECLARACION UNIVESAL DE DERECHOS
HUMANOS; PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS
SOCIALES Y CULTURALES; PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES
Y POLITICOS Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO.
Entre ellos se proclaman, entre otros, los siguientes derechos y
garantas (que aqu resumimos muy brevemente):
Derecho a la vida, la libertad, la seguridad, y la integridad de la
persona (fsica, psquica y moral); igualdad ante la ley.
Derecho a la libertad de conciencia, de pensamiento, de religin y
de cuto; derecho a la libertad de opinin, expresin y difusin sin
censura previa (aunque pueden existir responsabilidades
ulteriores determinadas por la ley y en algunos de los tratados se
condiciona la libertad de expresin a la proteccin de la seguridad
nacional, el orden, la salud y la moral pblica)
Derecho de rectificacin o respuesta para quien fuera afectado
por informaciones inexactas o agraviantes por medios de
difusin.
PARTE II: AUTORIDADES DE LA NACION
La organizacin poltica del estado argentino
Qu es la organizacin poltica del estado?
La Organizacin poltica del Estado se refiere al modo en que est
estructurado el poder en el Estado. La organizacin poltica de nuestro pas
est determinada bsicamente en el Art. 1 de la Constitucin Nacional.
Nuestro Estado es federal y su gobierno democrtico y representativo.
Cmo funcionan los poderes del estado en nuestro pas?
Nuestro gobierno est integrado por tres poderes: EL LEGISATIVO, EL
EJECUTIVO Y EL JUDICIAL.
Estos poderes actan de acuerdo con las disposiciones de la
Constitucin Nacional. Las normas contenidas en nuestra Ley Fundamental
estn inspiradas en los siguientes principios:
SEPARACION DE PODERES. Es uno de los pilares del Estado de
Derecho. De acuerdo con esta teora, el poder debe estar
distribuido en varios rganos, a cada uno de los cuales se le
atribuirn determinadas funciones. A travs de esta divisin del
poder se desea evitar su concentracin en manos de una sola
persona u rgano, para evitar un ejercicio abusivo e injusto del
mismo.
Los poderes actan de manera independiente pero al mismo tiempo se
controlan recprocamente. Los poderes adems de sus funciones propias
poseen alguna competencia sobre los otros.
ORIGEN DEMOCRATICO DE LOS OCUPANTES DE LOS PODERES
ESTATALES. Los poderes del Estado son ejercidos por personas.
Estas personas solo pueden acceder a dichos cargos por el voto
popular.
PERIODICIDAD EN EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES. Este
principio determina que los titulares de los poderes polticos del
Estado no pueden permanecer en sus funciones indefinidamente.
De este modo se busca asegurar el recambio en el ejercicio de los
cargos, como as tambin, posibilitar que el electorado pueda
sancionar a funcionarios cuyo desempeo no le ha resultado
positivo. La sancin consistir en la no reeleccin de esos
funcionarios.
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO. La actividad de las
instituciones debe ser conocida por todos. Si los gobernantes son
nuestros representantes nos deben rendir cuentas de los actos.
Adems, debemos estar informados para saber cul es el
contenido de las normas que regulan nuestras actividades. Por
este motivo todas las leyes y decretos se dan a conocer en una
publicacin que se llama Boletn Oficial y solo a partir de ese
momento son obligatorios.
LOS ACTOS DE GOBIERNO ESTAN SUJETOS A CONTROL. Adems
de los controles que se realizan mutuamente los poderes, existen
rganos y procedimientos especiales para ello y en casos de
encontrarse irregularidades, deben ser denunciadas ante el Poder
Judicial.
Cules son las funciones del poder?
El poder est integrado por las funciones legislativa, administrativa y
judicial.
La funcin legislativa: Consiste en la elaboracin de leyes. Las
leyes son normas generales y abstractas porque no estn destinadas a
resolver un caso concreto. Las leyes estn destinadas a todos por igual
y se aplicarn a las diferentes cuestiones a las que estn dedicadas.
La funcin administrativa: Consiste en aplicar la ley a las
situaciones concretas
La funcin judicial: a travs de esta funcin se deciden los
conflictos existentes entre las personas. Para ello se aplican leyes y se
interpretan sus contenidos. A quienes no hayan cumplido las
disposiciones legales, se les aplicarn las sanciones que correspondan.
El gobierno es ejercido por tres poderes: el legislativo, el
ejecutivo y el judicial.
Cmo FUNCIONA LA DIVISION DE PODERES?: la Constitucin Nacional
prev la distribucin de las funciones de cada uno de los poderes:
A. El poder legislativo nacional
En nuestro pas, el Poder Legislativo Nacional est a cargo del Congreso
de la Nacin. Est organizado en dos cmaras: la de Diputados y la de
Senadores.
Sus miembros trabajan a diario para redactar, estudiar y discutir
proyectos de ley, entre otras actividades. Lo hacen agrupados en
Comisiones, cada una de las cuales est especializada en un tema, y a su
vez en Bloques, correspondientes a cada partido o alianza poltica. Hay
boques opositores y bloques oficialistas.
Las reuniones formales, en las que se debaten y aprueban los
proyectos, se llaman sesiones y se llevan a cabo desde el 1 de Marzo hasta
el 30 de Noviembre de cada ao. Este tiempo se conoce como periodo
ordinario de sesiones. Si surgen temas urgentes, el Poder Ejecutivo puede
convocar a sesiones extraordinarias durante los meses de receso.
El poder legislativo es el encargado de sancionar las leyes obligatorias
para todos los habitantes de la Argentina; para realizar esta tarea solo se
encuentra limitado por l Constitucin Nacional. Esto significa que no debe
alterar los principios, garantas y derechos que ella reconoce.
Est compuesto por la cmara de Diputados y la cmara de Senadores,
es un rgano colegiado.
Los Diputados representan al pueblo de la Nacin, son elegidos por el
pueblo de cada distrito electora, es decir, de cada provincia y de la Ciudad
de Buenos Aires. El nmero de diputados que aporta cada distrito vara de
acuerdo con la cantidad de sus habitantes. Par ser electo diputado es
necesario: tener como mnimo veinticinco aos de edad, tener por lo
menos, cuatro aos de ciudadana en ejercicio y ser natural de la provincia
que lo elija o con dos aos de residencia inmediata en ella. Los Diputados
permanecen en sus funciones cuatro aos y pueden ser reelectos
indefinidamente.
Los Senadores El Senado se compone de tres Senadores por cada
provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires; esto garantiza que todos los
distritos electorales, independientemente de la cantidad de habitantes que
posean, estn representadas por igual. Dos de los Senadores de cada
distrito electoral corresponden al partido mayoritario del distrito en el que
fueron electos y el tercero, a la primera mayora; de esta manera, tambin
las minoras se hallan representadas en el Senado de La Nacin. Entre los
requisitos para ser elegido Senador se encuentran: la necesidad de tener al
menos treinta aos de edad, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin y
ser natural de la provincia que lo elija o tener dos aos de residencia
inmediata en ella. Permanecen en sus funciones seis aos y tambin pueden
ser reelectos. El Vicepresidente de La Nacin preside el Senado pero no
vota, salvo en caso de empate en la votacin de los Senadores.
Cmo se hacen las leyes?
1) Etapa iniciativa. Los proyectos de ley pueden ser elaborados por los
miembros del Congreso, por el Poder Ejecutivo y, en ciertos casos
contemplados por la Constitucin Nacional, por los mismos ciudadanos. Las
leyes pueden originarse en cualquiera de las Cmaras, si bien la
Constitucin Nac. Establece excepciones de acuerdo con las cuales, el
tratamiento de ciertas leyes slo debe hincarse en una de ellas. A la
cmara de la cual parte la iniciativa de ley se la llama Cmara de Origen.
2) Etapa de sancin. Si el proyecto de ley es aprobado por la cmara de
origen, pasa a la otra, llamada en este caso Cmara Revisora, para su
discusin. Si sta tambin lo aprueba, la ley es sancionada y enviada al
Poder Ejecutivo para su examen. Si el proyecto es desechado en su
totalidad por una de las cmaras, no puede volver a ser tratado durante
las sesiones parlamentarias de ese ao. Un proyecto de ley puede ser
corregido por una de las cmaras; en este caso debe ser enviado
nuevamente a la otra para su aprobacin o rechazo. La Constitucin
Nacional establece reglas estrictas para llevar a cabo este procedimiento (
Art. 77 a 84). No todas las leyes requieren para su sancin el mismo
porcentaje de votos. Por ejemplo, para temas de especial importancia, la
Constitucin establece que no es suficiente obtener la mayora simple en
las votaciones, esto es, ms del cincuenta por ciento de votos. Esto sucede
por ejemplo, para realizar modificaciones en el rgimen electoral y en el de
partidos polticos.
3) Etapa de promulgacin y publicacin. Una vez sancionada, la ley es
enviada al Poder Ejecutivo para su promulgacin, esto significa que la
misma reconvierte en obligatoria. El Poder Ejecutivo puede promulgar las
leyes en forma explcita a travs del dictado de un decreto. La
promulgacin tambin puede efectuarse de manera tcita, esto ltimo se
produce si el Poder Ejecutivo deja transcurrir diez das sin dictar el decreto
de promulgacin ni hacer observaciones. Una vez promulgada, la ley debe
darse a conocer al pueblo a travs de su publicacin en un peridico que se
llama Boletn Oficial.
4) Etapa de entrada en vigencia. La ley promulgada se transforma en
obligatoria para todos los habitantes a partir de los diez das de su
publicacin.
Debe destacarse que el Poder Ejecutivo puede rechazar total o
parcialmente una ley sancionada, es decir que puede ejercer su derecho de
veto; en este caso, la devuelve con sus objeciones a la cmara de origen
para su discusin. Si ambas cmaras insisten en su proyecto con el voto de
las dos terceras partes de sus miembros, el proyecto es promulgado. Si no
insisten, o difieren entre s, el proyecto no podr repetirse en las sesiones
del ao.
B. Poder ejecutivo nacional
En nuestro pas, el Poder Ejecutivo es ejercido por un ciudadano al que
se denomina Presidente de la Nacin Argentina. El presidente es el Jefe
supremo de la Nacin, Jefe de Gobierno y mximo responsable de la
administracin general del pas.. De tal modo que debe valerse de los
medios de que dispone el Estado para satisfacer distintas necesidades de la
sociedad: educativas, de salud, culturales, de seguridad, etc. Para tal fin, la
Constitucin le atribuye una serie de facultades enumeradas en el Art. 99.
Tambin, el Presidente es Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas
de la Nacin; el es quien puede declarar la guerra con autorizacin y
aprobacin del Congreso. El Poder Ejecutivo debe cumplir y hacer cumplir
las leyes. El Presidente nombra ministros que lo asisten en la realizacin de
stas y otras funciones.
C. Poder judicial nacional
Es el encargado de administrar justicia, es decir, de velar por la
correcta aplicacin de las leyes en los casos particulares en los que no se
cumplen o se generan conflictos. En consonancia con la forma federal de
gobierno, la Constitucin ha establecido que en todo el pas funcionen
simultneamente e Poder Judicial de La Nacin, conocido como Justicia
federal y los poderes judiciales provinciales, denominados justicia provincial
o local. La Constitucin determina claramente las atribuciones de cada uno
de ellos. El Poder Judicial de la Nacin es ejercido por una Corte Suprema
de Justicia y por tribunales inferiores, los cuales se encuentran conformados
por todos los rganos encargados e administrar justicia subordinados a la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ellos son las cmaras federales de
apelacin y los juzgados de primera instacia que se hallan en la Capital y en
cada una de las provincias. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el
mximo tribunal de justicia y entre sus funciones se encuentra: el control de
constitucionalidad. Para integrar la Corte Suprema se requiere se abogado
con ocho aos de ejercicio de la profesin y cumplir con los mismos
requisitos establecidos para ser senador. Los nueve integrantes de la Corte
Suprema son elegidos por el Presidente, con cuerdo del Senado. Tambin
los jueces de los tribunales inferiores deben ser nombrados por el
Presidente, con acuerdo del Senado sobre la base de una terna propuesta
por el llamado Consejo de la Magistratura.
El equilibrio de poderes en el ordenamiento jurdico argentino: La
divisin de poderes propone un sistema de equilibrio de poderes y de
controles recprocos. Esto significa que cada uno de los poderes controla a
los otros dos y a la vez es controlado por ellos. De este modo, nadie
concentra poder ilimitado. La divisin de poderes, al evitar la concentracin,
limita el poder y contribuye a que los gobernantes no abusen de l,
preservando as la libertad de los gobernados. La Constitucin Nacional
prev las formas de control de cada poder sobre los dems. Todas ellas
tienen como objetivo la proteccin de los derechos de los habitantes.
SOCIEDAD Y CULTURA-
La persona: un ser social
El comportamiento de los individuos como personas se adquiere
viviendo con otros. A diferencia de los animales, las personas cuando nacen
son indefensas y necesitan continuamente el cuidado de los adultos.
Nacemos con cierta predisposicin a ser sociables, porque necesitamos a
otros para sobrevivir y vamos aprendiendo a participar en el grupo durante
un largo proceso que consiste en aprender a vivir en sociedad. A partir del
contacto con un grupo- en general, la familia-, las personas comienzan a
desarrollarse como seres sociales, aprenden sobre todo a comunicarse y a
relacionarse con los dems.
Qu es la sociedad?
Una sociedad es un grupo de seres humanos que cooperan en la
realizacin de distintos intereses. Los intereses bsicos son su propio
mantenimiento y su preservacin como grupo humano.
Hace millones de aos, las personas buscaban agruparse para
conseguir alimentos, defenderse del peligro de otros animales y protegerse
del fro. Hoy vivimos en sociedades numerosas y ms complejas que se
organizan a travs de complicados sistemas polticos y emplean tcnicas
industriales para la produccin de alimentos.
Ahora bien, tanto las primeras sociedades humanas como las actuales
no son meros grupos de personas que se juntan en un lugar. Para que
exista una sociedad se tiene que cumplir la mayora de las siguientes
condiciones:
Compartir un espacio o territorio.
Poseer objetivos comunes.
Establecer relaciones de cooperacin para el logro de esos
objetivos.
Desarrollar relaciones complejas y continuas.
Vivir y convivir
Vivir en sociedad quiere decir, entonces, vivir y actuar con otros,
entenderse y poder cumplir objetivos comunes, es decir, convivir.
Para que las personas puedan convivir en sociedad debe existir un
conjunto de normas sociales. Normas, hay muchas y no todas son iguales,
por eso las normas sociales se diferencian segn la funcin que cumplen y
el tipo de sancin que reciben. Podemos distinguir:
Cmo nos convertimos en miembros de la sociedad?
Una persona no nace y se comporta automticamente como miembro
de una sociedad. Muy por el contrario: desde que nace es educado y
estimulado para participar en ella. Esto tambin se puede explicar de otra
manera: la sociedad cuenta con una serie de valores, normas y costumbres
que cada persona tiene que interiorizar desde que nace. Internalizar es
aprender algo y tomarlo como propio. Este proceso por el cual la persona
interioriza las normas y costumbres de una sociedad determinada se llama
socializacin.
Qu le permite la socializacin a una persona?
Durante la socializacin los individuos logran tener facultades
individuales que les permiten formarse como personas:
Adquieren autoconciencia: conciencia de la identidad de uno
mismo en tanto persona distinta de las dems personas.
Desarrollan autonoma: capacidad de pensar y comportarse de
manera independiente de otras personas.
Aprenden a desempear roles sociales y a tener
responsabilidades.
Aprenden a conocer y a manejarse en el medio social que los
rodea.
La socializacin es el origen de nuestra individualidad y libertad.
Las etapas de la socializacin:
Pasamos la mayor parte de nuestras vidas con algn grupo o varios
grupos sociales e instituciones. Ninguna persona es ajena a las reacciones
de los que lo rodean y siempre hay gente a nuestro alrededor que influye en
nuestro comportamiento y en nuestra manera de ver el mundo. Por esta
razn, el aprendizaje social es permanente y el proceso de socializacin
contina a lo largo de toda la vida de una persona.
Estos grupos sociales y las instituciones donde las personas se
socializan se denominan agencias de socializacin.
Este largo proceso de socializacin que se produce en la vida de una
persona tiene dos etapas centrales y en cada etapa intervienen distintas
agencias de socializacin: La socializacin primaria - La socializacin
secundaria.
A A. . La socializacin primaria: Se produce en los primeros aos de
vida de la persona en el seno de la familia, que es la primera
agencia de socializacin del nio o de la nia. Es la encargada de
satisfacer las necesidades bsicas del recin nacido (proteccin,
alimento, abrigo) y de transmitir los valores, las costumbres y las
normas de una sociedad.
La familia ensea las maneras bsicas socialmente correctas de
comportarse, es decir, las formas de hablar, de comer, de moverse, etc.
Tambin ensea normas de conducta. Cada familia tiene sus propios valores
y creencias y en funcin de stos va elaborando ciertas normas particulares,
estas normas no estn escritas y se transmiten de varias maneras como
instrucciones, retos, o a travs del ejemplo y de las conductas que llevan los
padres, el estilo de vida, etc. Los chicos imitan los gestos y las conductas de
los padres.
La familia va definiendo las formas en que los chicos se relacionarn
con otros grupos sociales e instituciones de la sociedad. De esta manera, los
chicos van aprendiendo cules son sus responsabilidades y cuales sus
derechos. La socializacin primaria tiene una gran importancia porque
determina, en gran parte, los aprendizajes posteriores de la persona.
B B. . La socializacin secundaria: Es el proceso de aprendizaje
continuo que dura toda la vida de la persona y se desarrolla a
partir de la socializacin primaria. Este tipo de socializacin lleva
a que la persona ya socializada porque ya tuvo su socializacin
primaria con la familia- tome contacto con otras agencias
socializadoras.
En las sociedades modernas la primera agencia de socializacin
secundaria con la cual tienen contacto los chicos es el jardn de infantes.
Luego, los chicos ingresan en la escuela, que constituye una de las agencias
socializadoras ms importantes de la sociedad. Tambin existen otras
agencias socializadoras que acompaan a la persona durante la niez y
adolescencia: el grupo de pares, los clubes deportivos, las organizaciones
polticas y religiosas. Un lugar primordial de socializacin en casi todas las
culturas es el trabajo.
Por medio de la socializacin secundaria las personas aprenden a
desempear roles especficos que son necesarios para el funcionamiento de
la sociedad: estudiante, trabajador, amigo, cientfico, artista, deportista,
etc. Segn el mbito social en el cual est la persona, va a desempear un
determinado rol y asumir una responsabilidad especfica.
QU ES CULTURA?
La persona es un ser social que se agrupa con otros seres humanos
para satisfacer sus necesidades (alimento, abrigo, etc). Con el mismo
objetivo, las personas, desde los primeros grupos de la historia de la
humanidad, han transformado la naturaleza por medio del trabajo, por
ejemplo, cortando los rboles para construir una casa y protegerse de la
intemperie.
Cuando los hombres y las mujeres modifican el medio natural en el cual
viven, con el fin de satisfacer sus necesidades, podemos decir que estn
creando cultura. Dentro de estas necesidades se incluyen las de expresin
y comunicacin para lo cual las personas inventaron smbolos, cdigos y
lenguajes. El lenguaje tambin es una produccin cultural.
Entonces, la cultura de una sociedad se refiere tanto a los bienes
materiales como a las producciones no materiales que realizan los miembros
de esa sociedad.
Denominamos producciones materiales a los objetos necesarios para
nuestra vida diaria (casas, mquinas, telfono, etc.) y a los bienes que nos
permiten expresarnos (libros, pinturas, estatuas, etc.).
Denominamos producciones no materiales a los valores, las costumbres
y a las creencias de una sociedad (que no son materiales porque son
abstractas). En esta denominacin tambin se incluyen los smbolos y
significados que se manejan y que posibilitan que las personas se
identifiquen en la sociedad, se comuniquen e interacten.
Iguales y diferentes. Diversidad de culturas.
Todas las sociedades y todos los grupos humanos poseen una cultura:
tienen determinados valores y creencias y producen objetos culturales como
herramientas u obras artsticas. Por esta razn, algunos autores consideran
que se puede definir elementos comunes a las culturas de todas las pocas
y todos los lugares. Estos elementos se llaman universales culturales.
Todas las culturas tienen:
Un lenguaje que les permite comunicarse y expresarse.
Una forma de organizacin a travs de la familia. Cada familia
transmite la cultura (normas, valores) a los nuevos miembros.
Distintas formas de expresarse como por ejemplo, el arte, la
danza, el adorno corporal, el regalo, entre otras.
Nosotros y los otros.
Entonces todas las culturas son iguales? No, estos universales
culturales varan enormemente de una cultura a la otra. La diversidad
cultural humana es asombrosa. El sistema familiar vara segn la cultura de
las sociedades. En algunas sociedades, por ejemplo, se considera normal la
poligamia, en cambio, en las sociedades occidentales suelen castigar,
mediante la ley, la poligamia, porque lo normal y socialmente correcto es la
monogamia. Aunque ambas son formas familiares, varan enormemente
segn la cultura. Por eso decimos que en las sociedades existe la diversidad
cultural.
Por lo tanto, una persona siempre se parece a otra cuando comparte su
cultura, pero al mismo tiempo (debido a la diversidad cultural) una persona
es diferente a algunas otras. Todos pertenecemos a un grupo y nos
diferenciamos de otro.
El grupo o los grupos a los que pertenece una persona puede definirse
con el pronombre nosotros y a los grupos diferentes los podemos llamar
os otros. Esta delimitacin de un nosotros con los otros es muy
importante porque permite conformar la identidad social de una persona.
La identidad social es darnos cuenta de que pertenecemos a un grupo,
un nosotros, que tiene ciertas caractersticas culturales en comn, frente a
otro u otros grupos, un oto, diferentes.
Es importante saber que ese otro cultural a veces es alguien muy
cercano a nosotros.
Vivir con otros.
En un pas existen variadas diferencias culturales entre las personas de
acuerdo con su origen, religin, estilo de vida, lo cual n les impide
comunicarse o bien convivir en forma pacfica. Muy por el contrario, la
diversidad cultural permite conocer otras costumbres y otros valores, al
mismo tiempo que estimula la tolerancia y el respeto por las diferencias
culturales.
Lamentablemente, entre grupos diversos no siempre ha sido posible
una convivencia en la que predomine el respeto. Muchas veces las personas
adoptan con distintas intensidades- diferentes formas de rechazo frente a
la diversidad cultural.
El etnocentrismo y el relativismo cultural.
Una actitud frecuente que tiende a aparecer cuando nos encontramos
con un otro cultural es el rechazo a otras costumbres o a otros valores
culturales diferentes de las nuestras porque creemos que las propias son las
nicas o las mejores. Esta tendencia a medir diferencias culturales con la
vara de la propia cultura se denomina etnocentrismo. Cuando juzgamos
distintos aspectos de una cultura (valores, costumbres y creencias) con los
parmetros de nuestra cultura estamos adoptando una postura
etnocentrista. Las posturas etnocentristas evalan, adems, que algunas
culturas son superiores o ms avanzadas que otras.
En oposicin a esta postura etnocentrista se encuentra el relativismo
cultural. Esta postura considera que no existen culturas superiores o ms
evolucionadas que otras y sostiene que cada cultura debe ser evaluada en
su propio contexto histrico y social.
La negacin del otro cultural.
-En varias ocasiones algunas comunidades rechazan a las personas o
los grupos diferentes en forma extrema a travs del prejuicio y la
descalificacin. La xenofobia se manifest en muchos momentos de la
historia de la humanidad. Xenofobia significa odio a las personas
extranjeras. En las ltimas dcadas en Europa se han desarrollado muchas
expresiones para referirse a personas provenientes de pases
latinoamericanos, africanos y asiticos. Tambin en nuestro pas hay
prejuicios y acciones que descalifican al otro cultural, por ejemplo, a
personas provenientes de otros pases latinoamericanos.
El cambio cultural.
La cultura no es algo cerrado y definitivo sino que puede cambiar y
sufrir distintos tipos de transformaciones. Qu acontecimientos pueden
contribuir al cambio cultural?:
Movimientos migratorios (las personas difunden sus valores,
hbitos y creencias en el nuevo lugar donde viven).
Cambios econmicos: intercambios comerciales entre pases o
regiones y nuevos medios de produccin.
Acontecimientos polticos: por ejemplo, guerras.
Innovaciones tecnolgicas: nuevos medios de comunicacin.
- BIBLIOGRAFIA
TICA GENERAL Y APLICADA, Massner, Johannes.
TICA Y DERECHOS HUMANOS, Carlos Santiago Nino
TICA, Adela Cortina, Emilio Martnez Navarro
LA CARTA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, Eduardo Rabossi
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
INTRODUCCION AL DERECHO. Torr, Abelardo
EL TERCERO AUSENTE, Norberto Bobbio.
FORMACION ETICA Y CUIDADANA. Santilln. 2005. Buenos Aires
FORMACION ETICA Y CUIDADANA. Ed. tinta fresca. 2006. Buenos Aires
INTRODUCION A LAS CIENCIAS POLITICAS. Shively Phillps. Ed. Mc
Graw.
CURSO DE DERECHO POLITICO. Patricio Murua. Ed. Abeled Perrot
TROTTA, MARIA DEL CARMEN, SCHIAVI, JORGE MARIO, Instruccin
Cvica A &L Editores
PAULO FREIRE. Cartas a quien pretende ensear.
JULIA OLGA MEDAURA. Una didctica para u profesor diferente.
Captulo III. Ed. Humanitas Bs As. Argentina 1998
ROSA MARA TORRES. La era de la informatica y la lucha contra la
pobreza. Revista del Ministerio de educacin de la nacin. El Monitor de la
Educacin
EDUCACIN CVICA II, Daniel A. Sabsay- Edit. Santillana- ao 2003.
FILOSOFA, FORMACIN TICA Y CIUDADANA, G. Schujman-Edit.
Aique-2005.
CONSTITUCIN NACIONAL, con reformas del ao 1994.
DEMOCRACIA Y CIUDADANA I. Edit. Santillana. 2006
NDICE
I.S.F.D. y T. N 5 Jos Eugenio Tello
A
A MODO DE BIENVENIDA.......................................................................................................
ALGUNAS FECHAS IMPORTANTES ..........................................................................................
AUTORIDAD...........................................................................................................................
B
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................
C
CIENCIA POLTICA ................................................................................................................
CONCEPTO DE DERECHO........................................................................................................
CONDICIONES GENERALES DE ESTUDIO................................................................................
CONSTITUCION NACIONAL....................................................................................................
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES............................................................................................
CUARTA CARTA ......................................................................................................................
CULTURA................................................................................................................................
D
DEMOCRACIA.........................................................................................................................
DERECHO Y MORAL ................................................................................................................
E
EL GOBIERNO ........................................................................................................................
ESTADO..................................................................................................................................
ESTRUCTURA CURRICULAR....................................................................................................
F
FEDERALISMO........................................................................................................................
I
INICIACIN AL ESTUDIO DE NIVEL SUPERIOR......................................................................
INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACIN DOCENTE Y TCNICA N 5 ........................................
L
LA ETICA O MORAL ................................................................................................................
LAS FORMAS DE GOBIERNO...................................................................................................
LOS DERECHOS HUMANOS .....................................................................................................
LOS PARTIDOS POLITICOS ....................................................................................................
M
MARCO REGULATORIO DEL ALUMNO......................................................................................
MODULO DE FORMACION GENERAL ............................................................................................
MODULO DISCIPLINAR ..............................................................................................................
N
NACIN .................................................................................................................................
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA.............................................................................................
O
ORGANIZACIN DE LOS TEMAS PARA EL CURSO DE INGRESO...............................................
I.S.F.D. y T. N 5 Jos Eugenio Tello
P
PARTE I: DOGMATICA ............................................................................................................
PARTE II: AUTORIDADES DE LA NACION ...............................................................................
PARTICIPACIN POLTICA ....................................................................................................
PODER ...................................................................................................................................
POLITICA...............................................................................................................................
PREAMBULO...........................................................................................................................
PRESENTACIN......................................................................................................................
PUEBLO..................................................................................................................................
Q
QUE SABE USTED DE LOS ADOLESCENTES..............................................................................
R
RGIMEN DE CORRELATIVIDADES .........................................................................................
S
SER DOCENTE ........................................................................................................................
SER DOCENTE EN EL SIGLO XXI .............................................................................................
SOBERANA ...........................................................................................................................
SOCIEDAD Y CULTURA ...........................................................................................................
SUFRAGIO..............................................................................................................................
T
TCNICA DE ELABORACIN DE UNA RED CONCEPTUAL .........................................................
TCNICA DE LA NOTA MARGINAL...........................................................................................
TCNICA DE LA REESCRITURA ...............................................................................................
TCNICA DE LECTURA VELOZ.................................................................................................
TCNICA DE RESUMEN...........................................................................................................
TCNICA DE SNTESIS:..........................................................................................................
TCNICA DEL COMENTARIO SOCIAL ......................................................................................
TCNICA DEL CUADRO SINPTICO ........................................................................................
TCNICA DEL SUBRAYADO.....................................................................................................
U
UN MENSAJE FINAL................................................................................................................
FORMACION GENERAL
INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR N5 JOSE EUGENIO TELLO
INGRESO 2.012
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
1
INICIACIN AL ESTUDIO DE NIVEL SUPERIOR
Iniciarse en el estudio implica haber tomado la decisin de reconocer una
actividad que permita preparase en un campo de la ciencia para hacer de ello una
de las actividades principales de nuestra vida. Implica que uno ha elegido el camino
de la va intelectual para producir cambios en la propia persona y a travs de la
futura actividad derivada del profesionalismo que se adquirir, hacer extensivos
esos cambios en el mundo en el que vivimos.
Ser estudiante de Nivel Superior No Universitario implica una nueva
construccin de identidad a la vez que se desarrollan nuevos roles.
El status de estudiante terciario, tendr que ver con nuevas organizaciones en
nuestra vida. Nuestra familia tendr que poder reconocer que nos hemos
embarcado en una empresa, no difcil, pero requerir seguramente de compromiso
personal y familiar.
Implicar construir un nuevo proyecto de vida en el que la meta de lograr el
ttulo de Nivel Superior tendr que incluir algunos cambios, entre ellos un nuevo
aprovechamiento del tiempo, una buena definicin de prioridades y la necesidad de
aprovechar al mximo los materiales de estudio. Har falta un lugar para estudiar,
pero por sobre todas las cosas har falta que en el grupo familiar se vea que
estudias. Esto har que tu familia poco a poco se vaya dando cuenta que esto es
muy importante para tu futuro. Estaremos frente a un desafo el cul no es
solamente haber elegido una carrera sino haber optado por un proyecto de vida.
Le aconsejamos que para avanzar en su carrera tome en cuenta las siguientes
recomendaciones: piense en su eleccin, asegrese de que la carrera le agrada,
planifique sus tiempos, organcese, pida ayuda a profesores , compaeros o
familiares, no se desanime, trabaje en grupo, siempre hay otro que nos da el
aliento que a veces perdemos, si hay algn tipo de ayuda extra en la institucin o
fuera de ella, utilcela, aprenda metodologas de estudio, domine la escritura y la
lectura acadmica, no abandone lo que ha empezado.
Estudiar es una tarea revestida de rigurosidad, por ello presentamos aqu a lo
que ser el objeto de su estudio introduciendo para la comprensin del mismo
algunas tcnicas que le permitirn una mejor comprensin del mismo.
Le invitamos a que considere algunos aspectos que son necesarios para tener
la condicin de estudiante. Hgase esta prueba y comience a actuar para mejorar
desde ya su rendimiento.
CONDICIONES GENERALES DE ESTUDIO
Al leer un texto puedo concentrarme?
Mientras estudio controlo la imaginacin?
Dedico tiempo suficiente al estudio?
Cumplo con el horario de estudio que me propongo?
Dejo mi tarea incompleta?
Pierdo tiempo atendiendo cosas que interrumpen mi estudio?
Busco un lugar cmodo e iluminado para estudiar?
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
2
Dedico tiempo en el fin de semana par organizar la tarea para la
semana siguiente?
Duermo las horas suficientes?
Estudio de noche?
Puedo estudiar en grupo?
Prefiero estudiar solo?
Estudio teniendo en cuenta el programa de la materia?
Conozco en profundidad el material de estudio?
Consulto libros?
Mantengo buena relacin con los profesores?
Los consulto sobre mis dudas?
Durante las evaluaciones olvido frecuentemente lo que he
estudiado?
Razono lo que leo?
Aqu entonces algunas sugerencias para mejorar su futuro rendimiento.
TCNICA DE LECTURA VELOZ
Le sugerimos lea un texto durante un minuto, cuente las palabras. Esa es su
velocidad de lectura por minuto. Se estima que un estudiante de nivel superior
debe leer entre 250 y 350 ms palabras por minuto.
Si esto no es as para Usted, aqu van algunas sugerencias:
- lea de corrido con la vista.
- no pronuncie las palabras en su garganta.
- No vuelva la vista sobre lo ya ledo
- Trate de leer varias palabras a la vez con un solo golpe de vista.
TCNICA DEL SUBRAYADO
Una vez que ha ledo todo el texto que es objeto de su estudio, debe poder
destacar las ideas ms importantes, ya que en ellas estn los conceptos que
formarn parte de sus aprendizajes.
TCNICA DE LA NOTA MARGINAL
Utilizando el mismo texto que subray, exprese en pocas palabras, al lado del
prrafo el concepto ms destacado. Posteriormente esa ser la idea que usted
deber recordar. Recuerde que lo que se lee se recuerda una vez, lo que se escribe
equivale a haberlo ledo nueve veces, pero cuando usted lo ponga en prctica no lo
olvidar ms.
Es una sntesis de la idea principal expresada como ttulo del prrafo.
Permite: Sintetizar el subrayado
Ver claramente la estructura temtica y racional del tema.
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
3
La sntesis se anotar en pocas palabras al margen de la pgina y al
lado del prrafo.
TCNICA DEL COMENTARIO SOCIAL
Ahora usted se ir adentrando poco a poco en un nuevo mundo de
conocimientos. Comente de sus nuevas experiencias de saber con sus familiares o
amigos. Si est estudiando hable de aquello que est aprendiendo, le ayudar a
recordar y adems colaborar a que otros conozcan cosas nuevas.
TCNICA DE RESUMEN
Es una de las formas de reduccin de un texto
Se logra:
Transcribiendo las ideas principales.
Respetando el orden de desarrollo de las ideas
Respetando el lenguaje y conceptos bsicos del autor
Respetando la puntuacin que presenta el texto original
Uniendo todas las ideas principales.
TCNICA DE SNTESIS:
La sntesis es un trabajo de reelaboracin personal de lo ledo y un medio para
desarrollar las capacidades de expresin del pensamiento. Cada uno debe conocer
sus capacidades y necesidades, y en funcin de ellas, elegir el procedimiento de
sntesis que ms convenga.
Es necesario, durante el entrenamiento de esta tcnica que el alumno realice
un resumen del texto para luego sobre la base de ste intente la sntesis.
VENTAJAS:
Ayuda a recordar mejor el tema estudiado.
Obliga a descubrir lo esencial que se pretende transmitir en un texto.
Estimula la capacidad de expresin y el juicio crtico.
Ayuda a permanecer concentrado.
TCNICA DEL CUADRO SINPTICO
Las ideas aparecen clasificadas, distribuidas por niveles o rangos y
ordenadas desde el punto de vista de las relaciones lgicas que las enlazan. Este
recurso se denomina sinopsis y las relaciones entre las ideas aparecen
representadas por parntesis, llaves y corchetes.
VENTAJAS:
Ventajas
Ayuda a recordar mejor
Permite controlar si estamos
aprendiendo
Nos obliga a descubrir las ideas
esenciales
Nos mantiene atentos y
concentrados
Favorece el enriquecimiento del
lenguaje
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4
Hace visible las relaciones abstractas entre las ideas.
Facilita la percepcin de la estructura del tema y por ende de su
comprensin.
Explicar e interpretar el cuadro sinptico es uno de los mejores ejercicios de
reflexin y memorizacin de lo que se est estudiando.
INSTRUCCIONES PARA LA ELABORACIN DEL CUADRO SINPTICO
Identificar el tema central
Subrayar las ideas principales
Distribuir las ideas subrayadas en un cuadro de modo que comience con el
tema central, contine con las ideas principales y de ellas se desprendan las
dems ideas que le siguen en importancia
Marcar las relaciones entre las ideas con llaves, corchetes y parntesis.
Recuerde que el cuadro sinptico tiene una grfica que le caracteriza
Le recomendamos aplicarla habitualmente. Le ayudar a comprobar si es que
usted tiene los conceptos e ideas necesarias para exponer convenientemente la
temtica de su estudio.
TCNICA DE ELABORACIN DE UNA RED CONCEPTUAL
La red conceptual es algo ms que una tcnica. Es la representacin grfica de
cmo va conectando nuestro cerebro las ideas que estamos trabajando, es tambin
una de las formas ms efectivas de conectar los conceptos que estamos trabajando
con algunas ideas que conocamos. Este mecanismo de conectar lo nuevo con lo
que ya sabamos ayuda a recordar lo que estamos aprendiendo y colaborar a que
tengamos un mejor rendimiento aplicando lo que estamos incorporando como
conocimiento nuevo.
Consiste en primer lugar en encontrar la idea nueva, o el concepto nuevo que
estamos trabajando, luego conectarlo con la mayor cantidad de relaciones que
seamos capaces de encontrar.
- caracterstica
que destaco en
primer lugar
- caracterstica
que destaco en
segundo lugar
- etc
Idea o concepto principal
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
5
Utilizamos en esta actividad algunos vocablos a los que llamamos conectores,
algunos de ellos pueden ser: de esta manera, por tanto, en consecuencia, de all
que, con, se relaciona con, se refiere a, tiene que ver con, etc
Algunos llaman a esta tcnica mapa conceptual, o mapa semntico. No es el
momento de expresar sus diferencias pero lo pertinente es destacar que es una
tcnica que nos permite relacionar. Esta relacin de conceptos, de conocimientos
nuevos y los que ya poseemos, es lo que implica aprender. En los textos
presentados intente ejercitarse.
La red conceptual puede expresarse con varios tipos de grficas una de ellas
es la que te proponemos a
continuacin:
TCNICA DE LA REESCRITURA
Luego de haber seleccionado tanto las principales temticas, como las ideas y
caractersticas ms relevantes de cada una de ellas, es conveniente intentar re-
escribir el texto con sus propios aportes de comprensin, esto es de fundamental
importancia, primero a usted le ayudar a corroborar cunto sabe de lo que est
estudiando y luego a quien lo evale le dar el indicio ms relevante del alcance de
la comprensin del tema.
UN MENSAJE FINAL
As como al inicio de esta cartilla presentbamos al estudio como un camino
complejo con ciertas rigurosidades, queremos decirle que este camino podr
transitarlo con soltura con la firme decisin de confiar en usted mismo, con
organizacin y con el apoyo que los docentes estamos dispuestos a brindarle.
nimo y xitos!
Relacin 1
Relacin 2
Idea principal
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6
TEXTOS PARA LEER, ANALIZAR Y REFLEXIONAR
TEXTO 1
HACIA UNA INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE FORMACIN
DOCENTE EN ARGENTINA
Se realiza en este documento un esfuerzo especial por articular una visin
panormica del sistema formador. Sobre algunas cuestiones a las que nos
vamos a referir, se sabe que se sabe poco, ya que es un proceso poltico de
gran complejidad como es el fortalecimiento de la institucionalidad.
Partiremos de la enunciacin de la sancin en 2006 de la Ley 26.206 de
Educacin Nacional, la que abre una etapa en el campo de la formacin
docente, expresada en la creacin del INFD (Instituto Nacional de Formacin
Docente)
EL SISTEMA FORMADOR Y LA PRODUCCIN DE SABERES
ESPECFICOS
En Argentina, se sostienen ofertas de formacin de docentes para diferentes
niveles; en el caso de la formacin de profesores, ofertas de formacin en
distintas reas; ofertas de formacin docente y tcnica superior, todas ellas en
combinaciones variables segn la institucin de que se trate.
La docencia es una profesin de caractersticas singulares. Al menos cuatro
rasgos la diferencian de otras, y conducen a reflexiones sobre las
particularidades que debe asumir el sistema formador, en tanto tiene por
funcin preparar para el ingreso a la profesin y para sostener su desarrollo:
1. El status profesional de la docencia es particular, cargado de una
ambigedad que no est exenta de polmicas. Debido al conocimiento
especializado que supone su ejercicio y a los niveles de responsabilidad y
autonoma que exige, es legtimo considerarla una profesin; al mismo tiempo,
en tanto el trabajo de ensear es un trabajo de inters pblico y que se realiza
en un sistema institucional tambin pblico como es el educativo, la
profesionalidad no se ejerce a la manera de las profesiones liberales, sino que
se encuentra fuertemente regulada por el Estado.
2. Se trata de una profesin masiva, debido a la escala del sistema institucional
en que se desarrolla, universal en niveles como el primario, con mandatos de
universalizacin en otros como el inicial y el secundario, y en una tendencia
general a la expansin del conjunto (Esteve, 2007). En consecuencia, el
sistema formador debe encontrar formas de dar respuesta a la condicin de
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
7
masividad de los destinatarios de sus acciones, especialmente si se propone el
desarrollo profesional de quienes ejercen la profesin.
3. A pesar de la masividad de los puestos de trabajo docente, la docencia es
una actividad internamente diferenciada en cuanto a los saberes que se
requieren para su ejercicio, y en cuanto a las funciones que desempean sus
profesionales. El trabajo docente es un trabajo especializado: las capacidades
requeridas para ensear en cada una de las reas, niveles y modalidades son
demasiado especficas como para que sea posible proponer esquemas
completamente genricos de formacin.
4. La docencia es una profesin que hace de los saberes y de la transmisin
cultural su sentido sustantivo, pero guarda una relacin peculiar con tales
saberes. Por un lado, porque transmite un saber que no produce; por otro lado,
porque para poder llevar a buen trmino esa transmisin, produce un saber que
no suele ser reconocido como tal (Terigi, 2007a).
La formacin de docentes comparte con el conjunto de la docencia estos
cuatro rasgos, pero responde al ltimo de ellos de manera singular.
Encontramos aqu un rasgo de identidad del sistema formador, un asunto
respecto del cual no puede ser sustituido por ninguna otra instancia
institucional: puede proponerse como asunto propio del sistema formador, la
produccin de saberes sobre la enseanza, sobre el trabajo docente y sobre la
formacin.
Se trata de un rasgo de identidad cuyas potencialidades son enormes, esto
requiere de la especializacin disciplinar que lo aspirantes deben acreditar ms
las capacidades y conocimientos especficos que se requieren para la
formacin de maestros y profesores tales como el anlisis de problemas
pedaggicos en situaciones escolares, el conocimiento del nivel para el que se
forma, la pertinencia en las relaciones de colaboracin que se plantean con las
escuelas, o el establecimiento de conexiones adecuadas y potentes entre los
contenidos disciplinares y la tarea docente para la que se forma. ..se trata de
avanzar hacia un sistema formador que mejore la oferta de formacin y que
provea al sistema educativo de los recursos humanos que necesita en la
actualidad.
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
8
TEXTO 2
UNA ESCUELA SECUNDARIA QUE REQUIERE REPENSAR LA
FORMACIN DE SUS PROFESORES
La obligatoriedad de la escuela secundaria abre un nuevo horizonte que nos
convoca a repensar la formacin de sus profesores con una perspectiva an
ms desafiante que la que sin dudas se impone hace aos en muchos pases
preocupados por el fracaso en el aprendizaje de los jvenes, la rigidizacin de
las formas de ensear, la obsolescencia de algunos contenidos y la prdida de
sentido de este ciclo para docentes y estudiantes.
La secundaria de hoy desafa el carcter selectivo y las trayectorias escolares
interrumpidas que caracterizaron al nivel medio. Tiene tambin el desafo de
encontrar nuevos y diferentes caminos para constituirse en el espacio de la
transmisin y recreacin de conocimientos valiosos para los jvenes y para la
sociedad.
El mandato social actual renueva la confianza en la escuela como lugar
privilegiado para la inclusin a travs del conocimiento y para la concrecin de
una experiencia educativa donde el encuentro con los adultos permita la
transmisin del patrimonio cultural y la enseanza de los saberes socialmente
relevantes para la construccin de una sociedad en la que todos tengan lugar y
posibilidades de desarrollo.
Para ello, los docentes y las escuelas deben encaminarse hacia la construccin
de formas de escolarizacin que reconozcan las caractersticas de la etapa
adolescente y juvenil en sus diversas formas de expresin, para incluir
efectivamente a los jvenes y acompaarlos en la construccin de su proyecto
de futuro.
La formacin de los futuros docentes constituye una de las estrategias
fundantes para hacer frente al nuevo mandato social pero qu docentes
queremos formar y cmo lo haremos?
Uno de los debates de las ltimas dcadas ha planteado el siguiente
interrogante: qu peso y espacio asignar en la formacin de los profesores de
secundaria a los contenidos disciplinares especficos, a la denominada
formacin de fundamento y a la formacin didctico pedaggica?
Diversas investigaciones (Mar tin,1999; Pogr, 2003, 2005; Robalino & Corner
2006) dan cuenta de que lo que hace la diferencia en la formacin no es el
quantum de cada uno de estos campos sino el modo en que estos se articulan
en los procesos formativos.
Esto implicara entender que los futuros profesores deben adquirir en su
formacin el dominio de determinados marcos conceptuales rigurosos que los
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
9
habiliten tanto para seguir profundizando en la disciplina como para poder
transformar estos conocimientos en contenidos a ser enseados.
Desde esta perspectiva implica partir de diferentes asunciones: que la
formacin docente est marcada por las propias experiencias como alumno,
que comienza con el ingreso a la institucin formadora, que contina luego de
graduado en el proceso de socializacin profesional y se desarrolla a lo largo
de toda la vida profesional.
El desafo, es la formacin de un docente autnomo, capaz de trabajar en
equipo, con dominio disciplinar y un fuerte compromiso tico y tcnico con los
resultados de aprendizaje de sus alumnos, al intentar ensear de manera
significativa esos contenidos a una diversidad de jvenes que habitan y
habitarn las aulas de la secundaria.
Se trata de poner el acento en un enfoque de la formacin que se refiere, al
proceso personal de construccin de identidad, que debe realizar cada futuro
docente a la construccin de la base conceptual necesaria para ensear y a la
construccin de un reper-torio de formas docentes apro-piadas para las
situaciones de enseanza que deber enfrentar. Como se advierte este
enfoque se contrapone al concepto de preparacin especfica para algo y en
lo posible con herramientas a prueba de fuego. Ms bien, sostiene que el
aprendizaje docente es una tarea que cada profesor comienza durante el
perodo de su formacin inicial, lo sigue haciendo con cierto nivel de
inseguridad en los primeros dos o tres aos de docencia y contina hacindolo
durante el resto de su vida profesional, aun cuando el aprendizaje del experto
cambie en trminos de focos de atencin o necesidades (valos, 2005, p.14).
OBSERVACIN:
La bibliografa disponible sobre formacin docente es amplsima y, por la
naturaleza de este trabajo, no se incluyen aqu todos los textos que han
funcionado como referencias en las elaboraciones, sino slo aspectos de los
citados.
BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN CONSULTADA:
- ACOSTA, Felicitas (2007). Tendencias internacionales en la formacin
docente.
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
10
Informe final de consultora realizada para el IIPE- UNESCO, sede Regional
Buenos Aires, proyecto Instituto Nacional de Formacin Docente. Plan
Nacional, Estrategias 6 y 7. Buenos Aires, septiembre 2007.
- BERTONI, Mara Luz; CANO, Daniel (1990). La educacin superior argentina
en los ltimos veinte aos: tendencias y polticas. En: Propuesta Educativa - 2
2, pp. 11/24. Buenos Aires, 1990.
- CEOP (Centro de Estudios de Opinin Pblica). Consulta Nacional sobre
Formacin Docente Inicial y Continua. Informe final (versin sujeta a revisin,
de circulacin restringida). Buenos Aires, abril de 2007.
- CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIN. Resolucin CFCyE N
32/93 (Documento A-3).
- CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIN. Resolucin CFCyE N
36/94 (Documento A-9).
- CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIN. Resolucin CFCyE N
52/96 (Documento A-11).
- CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIN. Resolucin CFCyE N
63/97 (Documento A-14).
- CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIN.. Resolucin 251/05.
Comisin Federal para la Formacin Docente Inicial y continua- Informe Final.
Argentina, Diciembre del 2005.
- DAVINI, Mara Cristina (coordinadora). Estudio de la calidad y cantidad de
oferta de la formacin docente, investigacin y capacitacin en la Argentina.
Informe Final (Versin preliminar- Documento de circulacin restringida).
Agosto 2005. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.
- DIKER, Gabriela (2007). Maestros y profesores. Itinerarios formativos,
carrera
docente y condiciones de trabajo. En AAVV (2007): La educacin en debate:
Desafos para una Nueva Ley. Memorias de las Jornadas de Reflexin Pblica
homnimas. Crdoba, Universidad Nacional de Crdoba.
- DIKER Gabriela y TERIGI Flavia (1997). La formacin de maestros y
profesores:
hoja de ruta. Buenos Aires, Paids.
- ESTEVE, Jos Mara (2006). Identidad y desafos de la condicin docente.
En
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
11
Emilio Tenti Fanfani (comp.): El oficio del docente. Vocacin, trabajo y
profesin en el siglo XXI. Buenos Aires, Siglo XXI/IIPE-UNESCO/Fundacin
OSDE.
- FLINDERS, David J.; NODDINGS, Ned y THORNTON, Stephen J. (1986). El
curriculum nulo: sus bases tericas y sus implicaciones prcticas. En:
Curriculum
Inquiry, 16 (1) Spring 1986, pp. 33/ 42. Traduccin.
- HARGREAVES, Andy (1996). Profesorado, cultura y postmodernidad. Madrid,
Morata.
- INFD/ MECyT. Plan Nacional de Formacin Docente. Documento para la
discusin. Buenos Aires, marzo de 2007.
- Ley de Educacin Nacional (Ley N 26.206).
- MAZZOLA, C., La evaluacin y la autonoma universitaria. En: Marquina, M.
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Soprano, G. (coord.), Ideas sobre la cuestin universitaria. Aportes de la
RIEPESAL al debate sobre el nuevo marco legal para la Educacin Superior.
UNGS, Buenos Aires, 2007.
- MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA. DIRECCIN
NACIONAL DE INFORMACIN Y EVALUACIN DE LA CALIDAD
EDUCATIVA
(2007). La formacin docente en el marco de la educacin superior no
universitaria. Una aproximacin cuantitativa a su oferta de carreras,
capacitacin, investigacin y extensin. Buenos Aires, mayo de 2005.
- Revista Perspectivas Vol.XXXIII, N 3. Septiembre 2002 www.bie.unesco.org
- RINESI, E. y SOPRANO, G., Universidad, Estado y sociedad. Los sentidos
de la
autonoma y la heteronoma en la experiencia de la universidad pblica
argentina.
En: Marquina, M. y Soprano, G. (coord.), Ideas sobre la cuestin universitaria.
Aportes de la RIEPESAL al debate sobre el nuevo marco legal para la
Educacin
Superior. Buenos Aires, UNGS, 2007.
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
12
- TERIGI, Flavia (2007a). Exploracin de una idea. En torno a los saberes
sobre lo escolar. En FRIGERIO, Graciela, DIKER, Gabriela y BAQUERO,
Ricardo (comps.) (2007): Lo escolar y sus formas. Buenos Aires, Del Estante.
TEXTO 3
LIBERTAD Y CREATIVIDAD EN LA EDUCACIN
CONSTRUYENDO RELACIONES MS CONFIABLES
EN EL MBITO EDUCATIVO.
La verdadera sabidura consiste en saber que se sabe lo que se sabe y
saber que no se sabe lo que no se sabe.
...se confa en los jvenes y se pone de manifiesto que en un clima
autnticamente humano - que el profesor puede iniciar- el alumno puede
sentirse respetado, puede elegir con responsabilidad, puede experimentar el
entusiasmo de aprender, puede adquirir la base para vivir como un ciudadano
realmente sensato, bien informado, competente en cuanto a su saber y
capacidad y seguro para encarar el futuro.
Carl Rogers: LIBERTAD Y CREATIVIDAD EN LA EDUCACIN.
Una nueva mirada.-
Los avances cientficos y los desarrollos tecnolgicos que tuvieron lugar
durante el pasado siglo nos llevaron a nuevas formas de concebir la realidad y
el ser humano, nuevas maneras de remitirnos a los valores, nuevos modos de
regulacin social y posicionamiento del hombre en el mundo.
El siguiente cuadro nos facilitar un anlisis comparativo, en el rea
educacional, de los modos de vinculacin sostenidos en dos paradigmas, que
por su naturaleza se contraponen e invitan a la reflexin de la tarea docente.
VIEJO PARADIGMA NUEVO PARADIGMA
Centrado en el saber. El profesor
es el dueo del conocimiento.
Centrado en el alumno y en su
aprendizaje significativo
La mente del alumno es un
receptculo a llenar, su espritu algo a
El alumno es un sujeto en desarrollo.
El aprendizaje significativo parte de su
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
13
moldear. El que no sabe. Sujeto pasivo. propia experiencia. Sujeto activo
Tarea del Docente: Ensear. Cumplir
el programa curricular. Evaluar. Es el
protagonista
Tarea del docente: Comparte con el
alumno, los padres y la comunidad la
responsabilidad del proceso de
aprendizaje. Facilita el aprendizaje
suministrando recursos. El foco principal
es nutrir el proceso de aprendizaje.
Asume diferentes roles: tutor,
mediador, facilitador, co-tutor
Tarea del alumno: Escuchar. Atender.
Aprender. Obedecer
Participacin activa. Protagonista de
su propio aprendizaje. Libertad
responsable. Auto evaluacin
El profesor detenta la autoridad,
dirige, ordena y sanciona. Autoridad
basada en el cargo
El docente es un sujeto con mayor
experiencia, por la que el alumno lo
reconoce como autoridad.
No tiene cabida la persona en su
totalidad sino slo el intelecto.
Considera a la persona en su
totalidad. Se incluye en el aprendizaje:
los sentimientos, las emociones, la
creatividad, la experiencia personal.
La comunicacin profesor alumno
es asimtrica. Escaso dilogo
Complementariedad y simetra en la
comunicacin. Dilogo fluido.
Relacin de sumisin del alumno
hacia el docente.
El alumno se siente reconocido,
cuidado, validado y responsable.
Estos cambios ejercen su influencia en las relaciones interpersonales, razn
por la que tambin provocan: incertidumbres, fricciones, incomprensiones,
frustraciones en nuestra vida cotidiana.
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
14
En relacin a la tarea docente, necesitamos entonces, encontrar nuevos
modos de vincularnos que nos satisfagan?....
TEXTO 4
EL TRABAJO DEL DOCENTE DESDE LA DIVERSIDAD
Algunas reflexiones para pensar las diferencias.
No hay historia muda. Por mucho que la quemen,
Por mucho que la rompan,
Por mucho que la mientan, la historia se niega a callarse
Galeano, 1998:216
Con el tiempo la escuela se ha constituido, en la institucin privilegiada
de transmisin / produccin de la cultura y de formacin de subjetividades que
producen concepciones sobre si mismo, sobre nuestras posibilidades,
limitaciones y sobre la relacin con el mundo. El carcter sustancial de las
prcticas escolares en la configuracin de las experiencias personales no debe
soslayar un anlisis y reflexin sobre las representaciones y discursos que las
impregnan cuyo sentido no proviene del vaco sino que se fue construyendo
histricamente. Fernndez Enguita afirma que trminos como democracia,
libertad o participacin, por mucha carga emocional o poltica que puedan
tener, estn muy lejos de designar con precisin realidades especficas 1 , de
all la importancia de situar el problema de la inclusin en el contexto de la
propia prctica.
En las escuelas, nos encontramos y emprendemos el trabajo con estudiantes
de diferente procedencia social, diferentes ideas, creencias mientras por
algunos pasillos se escuchan algunas voces que afirman: antes no exista
tanta diferencia entre los alumnos hoy en las aulas nos encontramos con la
diversidad en carne y hueso, y ante estas expresiones cabe interrogarnos:
ser posible pensar en la igualdad de oportunidades? En propiciar espacios
de dilogo, de construccin de conocimientos, de experiencias que les
permitan pensar-se como sujetos sociales y de aprendizaje? Cmo pensar la
inclusin / exclusin, la diferencia desde las propuestas de trabajo en las
aulas?
Para acercarnos a estas realidades, en algn lugar de trabajo docente,
por ejemplo una nia sordomuda, a quien la dinmica de trabajo grupal no fue
en principio significativa expresa fueron no puedo trabajar con ellos por que
hablan rpido y no los entiendo a veces opino y no me contestan nada y no
s si lo que digo est bien o si entiendo la lectura Cmo trabajar en / con las
diferencias? Cmo resolver los conflictos que se manifiestan?
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
15
En este intento de habilitar algunas voces, estas expresiones orientan la mirada
hacia la historicidad de las nociones de inclusin / exclusin, como as tambin
revela la neutralidad de la escuela frente a los problemas sociales que la
afectan, la falta de crtica de sus propias prcticas y la responsabilidad en las
subjetividades que construye.
La escuela de la modernidad marca una posicin bien definida sobre las
diferencias sosteniendo la equivalencia entre igualdad y homogeneidad dando
lugar a concebir las diferencias como amenaza o deficiencia. El borramiento de
las diferencias como propsito para la unidad nacional, como proyecto poltico,
sostena una pedagoga de base cientfica que permitiera normar y corregir las
desviaciones. Un ejemplo de esto es el guardapolvo blanco como smbolo de
decencia e igualdad que permita ocultar las diferencias sociales y la imposicin
de una lengua estndar a fin de anular de las diferencias lingsticas.
Los nios de la modernidad fueron normalizados mediante reglas
disciplinarias, rituales estrictos y para ello los docentes deban seguir mtodos
cientficos que les permitiera organizar a la poblacin escolar.
Por otro lado, en la actualidad respecto a las nociones de exclusin /
Inclusin, y siguiendo con las expresiones emitidas por la estudiante
sordomuda, revelan un yo diferente a ustedes pero a la vez un yo integrado a
un nosotros los sordomudos, en este sentido la inclusin en una identidad
determinada supone la exclusin de otros diferentes. Esta identificacin no es
producto de las mencionadas instancias de trabajo sino de complejas
dinmicas que histricamente involucraron experiencias personales, sociales y
que no son ajenas al entramado escolar sino que lo atraviesan. El
discapacitado, el deficiente y lo normal se tien de significaciones que operan
en las interacciones cotidianas.
Se afirma que identidad y diferencia, tanto como inclusin y exclusin,
no son conceptos opuestos funcionan como dos caras de una misma moneda
permitiendo y limitando posibilidades.
En un contexto de crisis y de exclusin social nuevas configuraciones
polticas, culturales y sociales exigen una nueva perspectiva de anlisis y
reflexin sobre los denominados temas problemas sociales. Estos temas se
hacen cuerpo en los sujetos que dan forma a nuestras prcticas diarias en la
escuela.
Actualmente las representaciones, mecanismos y discursos construidos
sobre la igualdad y la diferencia generan incertidumbre. El advertir situaciones,
discursos y propuestas contradictorios invitan a un nuevo comienzo de pensar
la diversidad. Advertir supone sealar, darse cuenta y desenmascarar la
contradiccin, frente a los planteos de la modernidad.
IES N 5 JOS EUGENIO TELLO
16
Es un punto de partida para la tarea de ensear, pensar e instalar una nueva
actitud, problematizar los discursos y situar la educacin en el contexto social
en el que se desenvuelve y del cual formamos parte.
Bibliografia consultada:
1 Fernndez Enguita, M. Poder y Participacin en el Sistema Educativo Ed.
Piados. pg. 57.
MINISTERIO DE EDUCACION
SECRETARIA DE GESTION EDUCATIVA
DIRECCION EDUCACCION SUPERIOR
1
VISTO:
La Ley de Educacin Nacional N 26.206, la Resolucin CFE N 24/07 y la Resolucin CFE N
72/08 y la Resolucin N 2199-EC-99, y;
CONSIDERANDO:
Que la Resolucin N 2199-EC-99 aprueba el documento de avances de los
Lineamientos Curriculares Provinciales para los Institutos de Formacin Docente Continua para la
transformacin del sistema en el ao 1999, constando en su Anexo I el Marco de Regulacin para el
Alumno;
Que segn establece el Artculo 73 de la Ley de Educacin Nacional, son objetivos
de la Poltica Nacional de Formacin Docente, la planificacin y el desarrollo del sistema de formacin
docente inicial y continua;
Que la construccin de un nuevo sistema formador docente integrado, requiere
asegurar las relaciones de correspondencia y complementariedad entre la polticas jurisdiccionales y la
poltica nacional en la materia;
Que por Resolucin CFE N 24/07, se aprueba el documento Lineamientos
Curriculares Nacionales para la Formacin Docente Inicial;
Que de acuerdo a lo establecido por Resolucin CFE N 72/08, la jurisdiccin
procedi a la elaboracin del Rgimen Acadmico Marco mediante proceso de consulta, debate y
consenso;
Que el Anexo I de la mencionada Resolucin, establece los Criterios para la
elaboracin de la normativa jurisdiccional en materia de Rgimen Acadmico Marco para las nuevas
carreras de Formacin Docente;
Que la Direccin de Educacin Superior, en los perodos 2009 y 2010, gener
diversas instancias de consultas, reflexin, elaboracin y socializacin al interior de los Institutos de
Educacin Superior de un nuevo Rgimen Acadmico Provincial;
Que es necesario dejar sin efecto el Marco de Regulacin para los alumnos de la
Resolucin N 2199-EC-99 a partir de inicio trmino lectivo 2011;
Por ello;
LA MINISTRA DE EDUCACIN
RESUELVE:
ARTCULO 1.- Dejar sin efecto el Marco de Regulacin para los alumnos de la Resolucin N 2199-EC-
99 a partir del Inicio del Trmino Lectivo 2011.
ARTCULO 2.- Aprobar el Rgimen Acadmico Provincial, a partir del inicio del trmino lectivo 2011, que
se incorpora como Anexo nico a la presente Resolucin, debiendo aplicarse en los Institutos de
educacin Superior de la Provincia de Jujuy incorporados a la enseanza oficial, sean stos de gestin
estatal, privada, cooperativa o social.
ARTCULO 3.- Disponer que los Institutos de Educacin Superior de la Provincia de Jujuy incorporados
a la enseanza oficial, sean stos de gestin estatal, privada, cooperativa o social, debern elaborar en
el plazo de un ao, contado desde la fecha de aprobacin del Rgimen Acadmico Provincial, el
Rgimen Acadmico Institucional de acuerdo a las particularidades de las distintas carreras y
orientaciones.
ARTCULO 4.- Regstrese y pase a la Secretara de Gestin Educativa, Direccin de Educacin
Superior, Departamento de Registro de Ttulos, Legalizaciones, Certificaciones de Estudios y
Equivalencias, rea de Establecimientos Educativos de Gestin Privada, para su conocimiento y efectos
de su competencia. Cumplido, vuelva al Ministerio de Educacin y pase a la Direccin de Trmite y
Archivo Administrativo de la Provincia a sus efectos.
MINISTERIO DE EDUCACION
SECRETARIA DE GESTION EDUCATIVA
DIRECCION EDUCACCION SUPERIOR
2
ANEXO NICO
RGIMEN ACADMICO PROVINCIAL
CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: El Rgimen Acadmico Provincial (RAP) es de aplicacin obligatoria en los Institutos de
Educacin Superior de la Provincia de Jujuy incorporados a la enseanza oficial, sean estos de gestin
estatal, privada, cooperativa o social.
Artculo 2: Tiene como objetivo fijar las normas generales para el funcionamiento de las actividades
acadmicas y administrativas en las diferentes carreras de formacin docente y de formacin tcnica,
que se implementan en los Institutos de Educacin Superior (IES) de la provincia.
CAPTULO II: CATEGORA DE LOS ALUMNOS
Artculo 3: En los Institutos de Educacin Superior se reconocen dos categoras de alumnos:
a) Alumnos Ordinarios: son aquellos que se inscriben con el propsito de cursar una carrera. Para
mantener esta condicin debern aprobar como mnimo una unidad curricular por ao
calendario.
a.1) Alumnos Oyentes: son alumnos que podrn asistir a clases sin derecho a Instancias de
evaluacin y fortalecimiento. Todo alumno oyente, deber ser previamente matriculado y/o inscripto
para poder asistir a clases, comprometindose a respetar las reglamentaciones vigentes. La
admisin de esta categora de alumno estar supeditada a las posibilidades de cada carrera y unidad
curricular.
b) Alumnos extraordinarios. Integran esta categora:
b.1) Alumnos ovacinales: Son aquellos que sin aspirar a la obtencin de ttulos, se matriculan para
cursar determinadas unidades curriculares que pueden resultar de inters para el desarrollo
personal, laboral, o profesional. La admisin de esta categora de alumnos estar supeditada a las
posibilidades de cada carrera y unidad curricular. Los alumnos inscriptos bajo est categora
recibirn un certificado de aprobacin por unidad curricular y carga horaria.
b.2) Alumnos Visitantes: son aquellos que, provenientes de otro instituto de Educacin Superior
nacional o extranjero, se incorporan temporalmente a la carrera correspondiente, en el marco de un
convenio que regule las actividades acadmicas a desarrollar.
CAPTULO III: INGRESO DE ALUMNOS
Artculo 4: Los alumnos aspirantes debern matricularse en el Instituto de Educacin Superior donde
deseen cursar sus estudios. La matrcula ser renovada anualmente para tener derecho a cualquier
actividad acadmica.
Artculo 5: a. Son requisitos de matriculacin para la categora de alumnos ordinarios en las carreras
que se dictan en los Institutos de Educacin Superior:
Poseer Ttulo de Estudios de Nivel Secundario o equivalente completo, otorgado por
Instituciones incorporadas a la enseanza oficial, sean de gestin estatal, privada, cooperativa o
social, certificado por la autoridad competente o por escribano pblico; y/o constancia de Ttulo
en trmite emitida por autoridad competente.
Fotocopia de las dos primeras hojas del DNI.
Certificado, Partida, Acta o Testimonio de Nacimiento.
Certificado de Aptitud psicofsica expedido por el Ministerio de Salud u organismos de su
dependencia.
Planilla prontuarial.
Otros requeridos por el Instituto de Educacin Superior.
MINISTERIO DE EDUCACION
SECRETARIA DE GESTION EDUCATIVA
DIRECCION EDUCACCION SUPERIOR
3
Cuando el resultado del certificado de aptitud psicofsica entre en contradiccin con las exigencias
acadmicas y los requerimientos para el ejercicio de la profesin docente y tcnica, deber ser
informado a la Direccin de Educacin Superior.
b. Son requisitos de matriculacin para la categora de alumnos extraordinarios en las carreras que se
dicten en los Institutos de Educacin Superior:
Solicitud de admisin dirigida al Rector adjuntando Curriculum Vitae.
Entrevista Personal.
Poseer Ttulo de Estudios de Nivel Secundario o equivalente completo, otorgado por
Instituciones incorporadas a la enseanza oficial, sean de gestin estatal, privada, cooperativa o
social, certificado por la autoridad competente o por escribano pblico; y/o constancia de Ttulo
en trmite emitida por autoridad competente.
Fotocopia de las dos primeras hojas del DNI.
Certificado de Aptitud psicofsica expedido por el Ministerio de Salud u organismos de su
dependencia.
Planilla prontuarial., si correspondiere.
Otros requeridos por el Instituto de Educacin Superior.
Artculo 6: Los aspirantes mayores de 25 aos, con estudio de Nivel Secundario incompleto o
equivalente, podrn matricularse previo cumplimiento de la Resolucin N 114-SE. /02 de la Provincia de
Jujuy.
Artculo 7: Los alumnos extranjeros que acrediten ttulo secundario completo emitido por el pas de
origen, para matricularse debern dar cumplimiento a la normativa vigente para cada pas.
Artculo 8: Para cada matriculacin de los alumnos cada Instituto de Educacin Superior podr
establecer acorde con las particularidades de cada carrera los requisitos para los cursos de orientacin,
ambientacin y/o nivelacin de los aspirantes, los que tendrn validez nicamente para el ao lectivo en
que se cumplimente.
Artculo 9: Los aspirantes que adeuden materias de Nivel Secundario o equivalente, sern matriculados
e inscriptos provisoriamente hasta la fecha que fije la Direccin de Educacin Superior. Si el alumno
rene los requisitos establecidos en el Artculo 5 a) su matriculacin e inscri pcin se convertirn en
definitiva, de lo contrario se proceder dar la baja a la misma.
Artculo 10: Todo alumno registrar su inscripcin por unidad curricular al inicio del perodo lectivo para
el caso de las unidades curriculares anuales y al comienzo del primer o segundo cuatrimestre en las
unidades curriculares cuatrimestrales. Los alumnos ordinarios debern respetar en todos los casos el
rgimen de correlatividades vigentes.
Artculo 11: En caso de que un alumno vocacional decidiere adquirir la condicin de alumno ordinario,
deber formular el pedido ante la Secretara Acadmica en los plazos fijados para inscripcin de los
alumnos ordinarios debiendo acreditar los requisitos establecidos en el art. 5 del presente reglamento.
CAPTULO IV: CONDICIONES ACADMICAS DE CURSADO Y ACREDITACIN
Artculo 12: Las Unidades Curriculares de la estructura curricular adoptan diferentes formatos
pedaggicos, organizan la enseanza y los distintos contenidos para la formacin de los alumnos.
Artculo 13: La diversidad de formatos, abiertos y flexibles, son entendidos como dispositivos
pedaggicos a implementar durante el proceso de formacin, orientados y certificados en la acreditacin
segn las caractersticas de cada uno de ellos. As se presentan unidades curriculares con los siguientes
formatos:
MINISTERIO DE EDUCACION
SECRETARIA DE GESTION EDUCATIVA
DIRECCION EDUCACCION SUPERIOR
4
Materia
Definidas por la enseanza de marcos disciplinares o multidisciplinares y sus derivaciones
metodolgicas para la intervencin educativa de valor troncal para la formacin. Estas unidades se
caracterizan por brindar conocimientos y, por sobre todo, modos de pensamiento y modelos explicativos
de carcter provisional, evitando todo dogmatismo, como se corresponde con el carcter del
conocimiento cientfico y su evolucin a travs del tiempo.
Asimismo, ejercitan a los alumnos en el anlisis de problemas, la investigacin documental, en la
interpretacin de tablas y grficos, en la preparacin de informes, la elaboracin de banco de datos y
archivos bibliogrficos en el desarrollo de la comunicacin oral y escrita; y en general, en los mtodos de
trabajo intelectual transferibles a la accin profesional, etc. En cuanto al tiempo y ritmo de las materias,
sus caractersticas definen que pueden adoptar la periodizacin anual o cuatrimestral, incluyendo su
secuencia en cuatrimestres sucesivos.
Mdulo
Los mdulos representan unidades de conocimiento, completas en s mismas y multidimensionales
sobre un campo de actuacin docente, proporcionando un marco de referencia integral, las principales
lneas de accin y las estrategias fundamentales para intervenir en dicho campo. Pueden ser
especialmente tiles para el tratamiento de las modalidades educativas en la formacin docente
orientada (docencia en escuelas rurales, docencia intercultural, docencia en contextos educativos
especiales). Su organizacin puede presentarse en materiales impresos, con guas de trabajo y
acompaamiento tutorial, facilitando el estudio independiente. Por sus caractersticas, se adapta a los
perodos cuatrimestrales, aunque pueden preverse la secuencia en dos cuatrimestres, segn sea la
organizacin de los materiales.
Seminario
Son instancias acadmicas de estudio de problemas relevantes para la formacin profesional. Incluye la
reflexin crtica de las concepciones o supuestos previos sobre tales problemas, que los alumnos tienen
incorporados como resultado de su propia experiencia, para luego profundizar su comprensin a travs
de la lectura y el debate de materiales bibliogrficos o de investigacin. Estas unidades permiten el
cuestionamiento del pensamiento prctico y ejercitan el trabajo reflexivo y en el manejo de literatura
especfica, como usuarios activos de la produccin del conocimiento. Los seminarios se adaptan bien a
la organizacin cuatrimestral atendiendo a la necesidad de organizarlos por temas/problemas.
Talleres
Estn orientadas a la produccin e instrumentacin requerida para la accin profesional. Como tales, son
unidades que promueven la resolucin prctica de situaciones de alto valor para la formacin docente y
tcnica. El desarrollo de las capacidades, que involucran desempeos prcticos, envuelve una
diversidad y complementariedad de atributos, ya que las situaciones prcticas no se reducen a un hacer,
sino que se constituyen como un hacer creativo, reflexivo, en el que se ponen en juego marcos
conceptuales disponibles como la bsqueda de aquellos nuevos que resulten necesarios para orientar,
resolver o interpretar los desafos de la produccin.
Entre aquellas capacidades que resultan relevantes de trabajar en el mbito de un taller, se incluyen las
competencias lingsticas, para la bsqueda y organizacin de la informacin, para la identificacin
diagnstica, para la interaccin social y la coordinacin de grupos, para el manejo de recursos de
comunicacin y expresin, para el desarrollo de proyectos educativos, para proyectos de integracin
escolar de alumnos con alguna discapacidad, etc.
Como modalidad pedaggica, el taller apunta al desarrollo de capacidades para el anlisis de casos y de
alternativas de accin, la toma de decisiones y la produccin de soluciones e innovaciones para
encararlos. Para ello el taller, ofrece el espacio para la elaboracin de proyectos concretos y supone la
ejercitacin en capacidades para elegir entre cursos de acciones posibles y pertinentes para la situacin,
habilidades para la seleccin de de metodologas, medios y recursos, el diseo de planes de trabajo
operativo y la capacidad de ponerlo en prctica. El taller es una instancia de experimentacin para el
trabajo en equipo, lo que constituye una de las necesidades de formacin de los docentes y los tcnicos.
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En este proceso, se estimula la capacidad de intercambio, la bsqueda de soluciones originales y la
autonoma del grupo. Su organizacin es adaptable a los tiempos cuatrimestrales.
Trabajo de Campo
Espacios temticos de sntesis e integracin de conocimientos a travs de la realizacin de trabajos de
indagacin en terreno e intervenciones en campos acotados para los cuales se cuenta con el
acompaamiento de un profesor/tutor. Permiten la contrastacin de marcos conceptuales y
conocimientos en mbitos reales de estudio de situaciones, as como al desarrollo de las capacidades
para la produccin de conocimientos en contextos especficos.
Como tales, estas unidades curriculares operan como confluencia de los aprendizajes asimilados en las
materias y su re-conceptualizacin, a la luz de las dimensiones de la prctica social y educativa concreta,
como mbitos desde los cuales se recogen problemas para trabajar en los seminarios y como espacios
en los que las producciones de los talleres se someten a prueba y anlisis.
Los trabajos de campo desarrollan la capacidad para observar, entrevistar, escuchar, documentar,
relatar, recoger y sistematizar informacin, reconocer y comprender las diferencias, ejercitar el anlisis,
trabajar en equipos y elaborar informes, produciendo investigaciones operativas en casos delimitados.
Es importante que, durante el desarrollo curricular, los sucesivos trabajos de campo recuperen las
reflexiones y conocimientos producidos en los perodos anteriores, pudiendo ser secuenciados en
perodos cuatrimestrales.
Prctica docentes
Trabajos de participacin progresiva en el mbito de la prctica docente en las escuelas y en el aula,
desde ayudantas iniciales, pasando por prcticas de enseanza de contenidos curriculares delimitados
hasta la residencia docente con proyectos de enseanza extendidos en el tiempo. Estas unidades
curriculares se encadenan como una continuidad de los trabajos de campo, por lo cual es relevante el
aprovechamiento de sus experiencias y conclusiones en el ejercicio de las prcticas docentes. En todos
los casos, cobra especial relevancia la tarea en equipo de los maestros/profesores tutores de las
escuelas asociadas y los profesores de prcticas de los institutos superiores de formacin docente y
tcnica.
Las unidades curriculares destinadas a las prcticas docentes representan la posibilidad concreta de
asumir el rol profesional, de experimentar con proyectos de enseanza y de integrarse a un grupo de
trabajo escolar. Incluye tanto encuentros previos de diseo y anlisis de situaciones como encuentros
posteriores de anlisis de prcticas y resoluciones de conflictos en los que participan los profesores, el
grupo de estudiantes y, de ser posible, los tutores de las escuelas asociadas.
Artculo 14: Las condiciones para la acreditacin de las unidades curriculares son : Promocin, Regular
y Libre y se regulan en los Diseos Curriculares de las diferentes carreras.
Artculo 15: Se establece como parmetro para la acreditacin de las distintas unidades curriculares la
escala numrica de 1(uno) a 10(diez), cada categora de esta escala representar, en forma progresiva,
diferente nivel de logro.
Artculo 16: La PROMOCIN es la condicin que obtiene el alumno concluido el proceso de formacin y
se acredita al cumplir con los tres requisitos que se detallan a continuacin:
a) Asistencia: El ochenta por ciento (80%) de clases efectivas dictadas y/u otras actividades
acadmicas.
b) Evaluaciones: El cien por ciento (100%) de aprobacin de evaluaciones con calificacin de siete
(7) como mnimo, con opcin a una instancia de fortalecimiento por cada evaluacin.
c) Trabajos Prcticos: El ochenta por ciento (80%) de aprobacin de los trabajos prcticos. Cada
docente establecer los criterios de evaluacin.
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Artculo 17: Los alumnos que no promocionen y obtuvieren una calificacin entre 4 y 6 adquieren el
carcter de regular y podrn rendir examen final, si lo permite el rgimen de acreditacin establecido en
el Diseo curricular de la carrera. De lo contrario debern recursar la unidad la unidad curricular.
Artculo 18: La REGULARIDAD es la condicin que obtiene el alumno concluido el proceso formativo y
se acredita al cumplir en su totalidad los siguientes requisitos:
a) Asistencia: El sesenta y cinco por ciento (65%) de asistencia a clases efectivamente dictadas y/u
otras actividades acadmicas. Este porcentaje se reducir al cincuenta por ciento (50%) cuando
las ausencias obedezcan a razones de salud o trabajo, debidamente probadas por el alumno,
presentadas en un plazo no mayor de cinco das corridos para su justificacin.
b) Evaluaciones: El cien por ciento (100%) de aprobacin de evaluaciones con calificacin mnima
de cuatro (4) con opcin a una instancia de fortalecimiento por cada evaluacin.
c) Trabajos Prcticos: El ochenta por ciento (80%) de aprobacin de los trabajos prcticos. Cada
docente establecer los criterios de evaluacin.
Artculo 19: La calificacin final para la promocin resultar de promediar las calificaciones de las
instancias de evaluaciones o de las instancias de fortalecimiento aprobadas cono una calificacin mnima
de siete (7). Para la condicin de regular resultar de promediar las calificaciones de las instancias de
evaluaciones o de las instancias de fortalecimiento aprobadas con una calificacin de cuatro (4) como
mnimo.
Artculo 20: La regularidad tiene una duracin de dos (2) aos calendario desde la finalizacin de
cursado y caduca transcurrido ese plazo o cuando resultare desaprobado por tercera vez en instancia de
examen final.
Artculo 21: El nmero de evaluaciones mnimas ser de una instancia para las unidades curriculares
cuatrimestrales y dos instancias para las unidades curriculares anuales. El plazo como mnimo, entre las
instancias evaluativas y las instancias de fortalecimiento ser de siete (7) das hbiles desde la entrega
de los resultados obtenidos. No podrn superponerse las instancias de evaluacin con los exmenes
finales.
Artculo22: Las inasistencias de los alumnos a las evaluaciones o instancias de fortalecimiento en
condicin de promocin o regular, debern ser informadas en el momento de la evaluacin, salvo casos
excepcionales y slo podrn ser justificadas por razones de salud. Las constancias de justificacin
debern presentarse dentro de las 48 horas (cuarenta y ocho) hbiles, a fin de tener derecho a una
nueva instancia de evaluacin. En el caso de no justificar en tiempo y forma, perder el derecho a la
instancia que correspondiere.
Artculo 23: El alumno LIBRE es aquel que no tiene la obligatoriedad de asistir a clases. Existen las
siguientes:
a) Por Opcin: esta categora se admite si el Diseo curricular de la Carrera lo establece.
b) Por condicin:
1. Por no obtener la regularidad: esta categora se admite si el rgimen de acreditacin de la unidad
curricular lo permite y comprende a los alumnos que no alcanzaron la regularidad por no cumplir
con algunos de los requisitos exigidos en el artculo 18.
2. Por prdida de la regularidad: esta categora se admite si el rgimen de acreditacin de la unidad
curricular lo permite y comprende a los alumnos en condicin de regular que resultaren
desaprobados por tercera vez en instancia de examen final, o por caducidad del plazo
establecido en el artculo 22.
Artculo 24: El Instituto de Educacin Superior deber hacer respetar en todos los casos al rgimen de
correlatividades y de acreditacin de las unidades curriculares establecido en la resolucin que aprueba
el Diseo curricular de la carrera.
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Artculo 25: El porcentaje total de unidades curriculares que los alumnos podrn rendir en condicin de
libre, no debe superar el treinta por ciento (30%) de las que componen el diseo curricular de la carrera.
Artculo 26: El examen final para alumnos libres se regir por el programa vigente de la unidad curricular
al momento de efectuarse el mismo y constar de dos instancias: una primera instancia escrita y una
segunda oral, ambas eliminatorias. La nota mnima de aprobacin ser de cuatro (4) para ambas
instancias. La calificacin final resultar de promediar las dos instancias. En el caso de desaprobar
alguna de ellas, se registrar como calificacin final, la nota del aplazo.
Artculo 27. El alumno aplazado por tercera vez en condicin de libre tendr que cursar o recursar
obligatoriamente las unidades curriculares correspondientes.
CAPTULO V: EXMENES FINALES
Artculo28: El Examen Final es la instancia de evaluacin y acreditacin presencial, oral y/o escrita, que
da cuenta del logro de los aprendizajes bsicos que se plantean para la unidad curricular para los
alumnos en condicin de regular o libre.
Artculo 29: Los alumnos podrn rendir en una misma fecha hasta dos unidades curriculares siempre
que no sean correlativas entre s.
Artculo 30: Los alumnos debern registrar su inscripcin para rendir examen final sea en condicin
regular o libre, en las fechas que estipule el calendario acadmico de la institucin. Podrn anular su
inscripcin al examen, hasta 48 horas previas a su realizacin.
Artculo 31: Para rendir, los alumnos debern presentar Documento Nacional de Identidad y/o Libreta
Estudiantil de acuerdo a lo que establezca el Reglamento Orgnico Institucional.
Artculo 32: El tribunal examinador lo considerar ausente despus de los treinta minutos de iniciado el
examen.
CAPTULO VI: LOS TURNOS DE EXMEN
Artculo 33: El tiempo de realizacin de los exmenes finales se denominar turno y las veces que el
tribunal examinador de una unidad curricular es convocado en el mismo turno; definen el concepto de
llamado. A los efectos del examen final, se cuenta con dos categoras de Turnos de exmenes:
a. Ordinario: Dentro del perodo lectivo se establecen los siguientes turnos:
Turno Febrero-Marzo (dos llamados) con suspensin de actividades.
Turno Mayo (un llamado) sin suspensin de actividades,
Turno Julio-Agosto (un llamado) con suspensin de actividades,
Turno Setiembre (un llamado) sin suspensin de actividades,
Turno Noviembre Diciembre (dos llamados) con suspensin de actividades.
b. Extraordinarios: Ser autorizado por el Rector mediante resolucin, en los siguientes
casos:
Cuando del estudiante haya terminado de cursar y regularizar todas las
unidades curriculares de la carrera.
Cuando se trate de hasta 2(dos) unidades curriculares para completar
estudios.
Casos contemplados en Normas Nacionales y Provinciales.
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Artculo 34: Las inasistencias de los alumnos a los exmenes finales debern ser informados al
momento del mismo, salvo caso excepcional y slo podrn ser justificadas por razones de salud. La
presentacin de las justificaciones de har dentro de las 48 horas hbiles.
CAPTULO VII: PASES
Artculo 35: Los Institutos de Educacin Superior de la Provincia podrn conceder a los alumnos, pase a
otras carreras dentro de la misma Institucin o a otras instituciones de Educacin Superior para la misma
carrera o para otra carrera. No se puede extender ms de un pase a un alumno en el transcurso de un
perodo escolar.
Artculo 36: El Instituto de Educacin Superior de origen emitir el formulario de pase y la constancia
analtica, ambos documentos autenticados por la autoridad correspondiente y dar de baja administrativa
al alumno.
Artculo 37: El Instituto de Educacin Superior de destino, en el que solicita ingresar el alumno,
efectuar el procedimiento establecido en el Captulo III art.5 del presente Rgimen Acadmico.
Artculo 38: La solicitud de pases se realizar durante los tiempos establecidos por el Calendario
Acadmico elaborado por el Instituto de Educacin Superior.
Artculo 39: La Secretara Acadmica verificar la documentacin y dar curso al trmite estipulado en
Captulo VIII del presente Rgimen Acadmico.
CAPTULO VIII: EQUIVALENCIAS
Artculo 40: La solicitud de equivalencia se realizar en los Institutos de Educacin Superior segn
Calendario Acadmico.
Artculo 41: El alumno que inicie el trmite de equivalencia deber estar matriculado en la carrera
correspondiente y podr inscribirse en la unidad curricular en la que solicita equivalencia; no as, en la
unidad curricular correlativa.
Artculo42: Las equivalencias de tramitarn en una actuacin interna debidamente follada que deber
constar de:
a) Nota de solicitud de equivalencia dirigida a Secretara Acadmica.
b) Fotocopia de las dos primeras hojas del Documento Nacional de Identidad.
c) Fotocopia autenticada por autoridad competente de Certificado analtico de estudios incompletos
o completos.
d) Fotocopia autenticada por autoridad competente de los Programas analticos.
Con estos requisitos se conformar el expediente correspondiente que se tramitar en un trmino no
mayor de sesenta (60) das.
Artculo 43: Se podr solicitar equivalencias siempre que las unidades curriculares estn aprobadas en
Instituciones de Educacin Superior incorporados a la enseanza oficial y Universidades oficiales.
Artculo 44: En caso de que las equivalencias solicitadas sean de estudios realizados en pases
extranjeros, debern ajustarse a lo establecido en la normativa nacional y provincial vigente para
reconocimientos de ttulos.
Artculo 45: El programa de la unidad aprobado en la institucin de origen deber satisfacer los
objetivos, contenidos y bibliografa de la unidad curricular solicitada por equivalencia, y deber
responder a la formacin profesional especfica del perfil del egresado.
Artculo 46: Ante el pedido de equivalencia se puede dictaminar:
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a. Equivalencia Total: ser otorgada por Secretara Acadmica cuando las unidades curriculares
compartan contenidos similares, idntica denominacin o correspondan al mismo plan de
estudios.
b. Equivalencia Parcial: cuando no se cumplan algunos de los requisitos del Inc. a-. Secretara
Acadmica, el Coordinador de Carrera y el Profesor de la unidad curricular fijarn por escrito las
condiciones de acreditacin de la unidad curricular.
c. No otorgar equivalencia: cuando no se cumplen en su totalidad los requisitos del Inc. a- y b-.
Artculo 47: El alumno deber acreditar, la equivalencia parcial en Instancia de Promocin y/o Examen
Final, en un plazo de que no exceda de un ao contados a partir de su notificacin. La calificacin
obtenida se promediar con la calificacin original de la unidad curricular en la que se solicita la
equivalencia.
Artculo48: El no cumplimiento de la condicin de acreditacin en tiempo y forma de la equivalencia
parcial otorgada, implicar la caducidad del trmite iniciado, debiendo cursar la unidad curricular.
Artculo 49: Para aprobar por equivalencia en forma total o parcial una unidad curricular, se podr tomar
de referencia una o ms unidades curriculares aprobadas en la institucin de origen o viceversa.
Artculo 50. Los programas pertenecientes a planes de estudio no vigentes de la misma institucin o de
otra, requerirn de un estudio acadmico que permita establecer si corresponde dar trmite de
equivalencia.
Artculo 51: Las equivalencias sern otorgadas previo dictamen de Secretara Acadmica y por acto
resolutivo firmado conjuntamente con el Rector.
CAPTULO IX: PERFECCIONAMIENTO DEL ALUMNO
Artculo 52: El desarrollo de las unidades curriculares podr contar con la colaboracin de los alumnos.
Esta participacin del alumnado en el quehacer acadmico efectivo y cotidiano configura la categora de
Ayudante Alumno
Artculo 53: Para acceder a la categora de Ayudante Alumno se deber cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Ser alumno regular de la institucin;
b) Tener aprobado un porcentaje mnimo del sesenta por ciento (60%) de las unidades curriculares
del Plan de estudio.
c) Haber obtenido una calificacin de siete (7) puntos o ms en la unidad curricular en la que desea
desempearse;
d) Tener buena conducta dentro de la institucin;
e) Presentar una nota solicitando su inscripcin, acompaada de curriculum vitae y aval del docente
de la unidad curricular;
f) Ser designado por Resolucin del Consejo Directivo.
Artculo 54: La designacin del Ayudante Alumno tendr vigencia durante el perodo lectivo en el que
corresponde el dictado de la unidad curricular de que se trate, y ser anual o cuatrimestral segn lo
establezca el Diseo Curricular de la carrera.
Artculo 55: Son funciones del Ayudante Alumno:
a) Participar en reuniones informativas, organizativas y de estudio de la unidad curricular.
b) Coordinar y realizar seguimiento de pequeos grupos de aprendizaje durante el dictado de la
materia.
c) Realizar observaciones e informes de las clases a requerimientos del docente.
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Artculo 56: En ningn caso el Ayudante Alumno podr quedar a cargo de la clase terica o prctica, ni
podr evaluar a los alumnos.
Artculo 57: Las tareas a desarrollar por el Ayudante Alumno tendrn carcter ad-honorem. Al trmino
de la Ayudanta, el profesor deber elevar un informe valorativo sobre la actividad desarrollada por el
Ayudante, por duplicado.
Artculo 58: Un ejemplar del Informe Valorativo se conservar en el legajo del alumno, el otro ser
elevado al Consejo Directivo por el Rector para la emisin del acto resolutivo que avale la Ayudanta,
cumplido dicho trmite se archivar en Secretara Acadmica.
CAPTULO X: CARRERAS
Artculo 59: La extincin de los efectos acadmicos por el cierre total de una carrera, a partir del inicio
de la ltima cohorte autorizada en los institutos de Educacin Superior, se producir al sexto ao para
las carreras de cuatro aos de duracin y al quinto ao para las carreras de tres aos. Los estudiantes
solo podrn concluir sus estudios en los plazos indicados.
Artculo 60: En las ofertas en que se modifique el plan de estudios, el Consejo de Departamentos
deber confeccionar una tabla de equivalencias o asimilacin, que permita la permanencia o movilidad
de los alumnos, garantizando su trayectoria formativa.
CAPTULO XI: TTULOS Y CERTIFICACIONES
Artculo 61: Se considera egresado al alumno que haya cumplido y acreditado con la totalidad de las
unidades curriculares que establezca el Plan de Estudios de la carrera.
Artculo 62: Para la tramitacin del ttulo, los alumnos debern presentar la documentacin requerida por
el Departamento Registro de Ttulo, Legalizaciones, Certificaciones de Estudios y Equivalencias de las
Provincias.
CAPTULO XII: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 63: Cada Instituto de Educacin Superior elaborar el Calendario Acadmico conforme lo
establece el art. 6 inc l) de la Resolucin N 772-G./03 modificatoria del Decreto N 7320-G./03.
Artculo 64: Los Institutos de Educacin Superior debern propiciar acciones de acompaamiento
Institucional para la integracin social y participacin ciudadana de los alumnos.
Artculo 65: Los Institutos de Educacin Superior debern promover la adopcin de prcticas de
inclusin a favor del acceso, permanencia y egreso de las personas con capacidades diferentes.
Artculo 66: Los Institutos de Educacin Superior garantizarn la legitimidad en el acceso y ejercicio de
roles y funciones en instancias de representacin previstas en el Decreto N 7320-G. /03, desarrollando
grados de responsabilidad y autonoma en su proceso de formacin.
Artculo 67: El Sistema de Crdito ser regulado por norma complementaria al presente Rgimen.