SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N 2.

126, DE 2011
Estabelece princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil.
O Congresso Nacional decreta:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei estabelece princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no
Brasil e determina as diretrizes para atuao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios em relao matria.
Art. 2 A disciplina do uso da Internet no Brasil tem como fundamentos:
I - o reconhecimento da escala mundial da rede;
II - os direitos humanos, o desenvolvimento da personalidade e o exerccio da cidadania em
meios digitais;
III - a pluralidade e a diversidade;
IV - a abertura e a colaborao;
V a livre iniciativa, a livre concorrncia e a defesa do consumidor; e
VI - a finalidade social da rede.
Art. 3 A disciplina do uso da Internet no Brasil tem os seguintes princpios:
I garantia da liberdade de expresso, comunicao e manifestao de pensamento, nos
termos da Constituio;
II proteo da privacidade;
III proteo aos dados pessoais, na forma da lei;
IV preservao e garantia da neutralidade da rede;
V preservao da estabilidade, segurana e funcionalidade da rede, por meio de medidas
tcnicas compatveis com os padres internacionais e pelo estmulo ao uso de boas
prticas;
VI responsabilizao dos agentes de acordo com suas atividades, nos termos da lei; e
VII preservao da natureza participativa da rede.
Pargrafo nico. Os princpios expressos nesta Lei no excluem outros previstos no
ordenamento jurdico ptrio relacionados matria, ou nos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Art. 4 A disciplina do uso da Internet no Brasil tem os seguintes objetivos:
I promover o direito de acesso Internet a todos;
II promover o acesso informao, ao conhecimento e participao na vida cultural e na
conduo dos assuntos pblicos;
III promover a inovao e fomentar a ampla difuso de novas tecnologias e modelos de
uso e acesso; e
IV promover a adeso a padres tecnolgicos abertos que permitam a comunicao, a
acessibilidade e a interoperabilidade entre aplicaes e bases de dados.
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I Internet: o sistema constitudo de conjunto de protocolos lgicos, estruturado em escala
mundial para uso pblico e irrestrito, com a finalidade de possibilitar a comunicao de
dados entre terminais por meio de diferentes redes;
II terminal: computador ou qualquer dispositivo que se conecte Internet;
III administrador de sistema autnomo: pessoa fsica ou jurdica que administra blocos de
endereo Internet Protocol IP especficos e o respectivo sistema autnomo de roteamento,
devidamente cadastrada no ente nacional responsvel pelo registro e distribuio de
endereos IP geograficamente referentes ao Pas;
IV endereo IP: cdigo atribudo a um terminal de uma rede para permitir sua
identificao, definido segundo parmetros internacionais;
V conexo Internet: habilitao de um terminal para envio e recebimento de pacotes de
dados pela Internet, mediante a atribuio ou autenticao de um endereo IP;
VI registro de conexo: conjunto de informaes referentes data e hora de incio e

trmino de uma conexo Internet, sua durao e o endereo IP utilizado pelo terminal
para o envio e recebimento de pacotes de dados;
VII aplicaes de Internet: conjunto de funcionalidades que podem ser acessadas por
meio de um terminal conectado Internet; e
VIII registros de acesso a aplicaes de Internet: conjunto de informaes referentes
data e hora de uso de uma determinada aplicao de Internet a partir de um determinado
endereo IP.
Art. 6 Na interpretao desta Lei sero levados em conta, alm dos fundamentos,
princpios e objetivos previstos, a natureza da Internet, seus usos e costumes particulares e
sua importncia para a promoo do desenvolvimento humano, econmico, social e cultural.
CAPTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS DOS USURIOS
Art. 7 O acesso Internet essencial ao exerccio da cidadania e ao usurio so
assegurados os seguintes direitos:
I - inviolabilidade da intimidade e da vida privada, assegurado o direito sua proteo e
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
II - inviolabilidade e ao sigilo de suas comunicaes pela Internet, salvo por ordem judicial,
nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
III - no suspenso da conexo Internet, salvo por dbito diretamente decorrente de sua
utilizao;
IV - manuteno da qualidade contratada da conexo Internet;
V - a informaes claras e completas constantes dos contratos de prestao de servios,
com previso expressa sobre o regime de proteo aos registros de conexo e aos registros
de acesso a aplicaes de Internet, bem como sobre prticas de gerenciamento da rede
que possam afetar sua qualidade; e
VI - ao no fornecimento a terceiros de seus registros de conexo e de acesso a aplicaes
de Internet, salvo mediante consentimento livre, expresso e informado ou nas hipteses
previstas em lei;
VII - a informaes claras e completas sobre a coleta, uso, tratamento e proteo de seus
dados pessoais, que somente podero ser utilizados para as finalidades que
fundamentaram sua coleta, respeitada a boa-f;
VIII - excluso definitiva dos dados pessoais que tiver fornecido a determinada aplicao
de Internet, a seu requerimento, ao trmino da relao entre as partes; e
IX - ampla publicizao, em termos claros, de eventuais polticas de uso dos provedores
de conexo Internet e de aplicaes de Internet.
Art. 8 A garantia do direito privacidade e liberdade de expresso nas comunicaes
condio para o pleno exerccio do direito de acesso Internet.
CAPTULO III
DA PROVISO DE CONEXO E DE APLICAES DE INTERNET
Seo I
Do Trfego de Dados
Art. 9 O responsvel pela transmisso, comutao ou roteamento tem o dever de tratar de
forma isonmica quaisquer pacotes de dados, sem distino por contedo, origem e
destino, servio, terminal ou aplicativo.
1 A discriminao ou degradao do trfego ser regulamentada pelo Poder Executivo e
somente poder decorrer de:
I - requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos servios e aplicaes, e
II - priorizao a servios de emergncia.
2 Na hiptese de discriminao ou degradao do trfego prevista no 1, o responsvel
mencionado no caput deve:
I - abster-se de causar prejuzos aos usurios;

II - respeitar a livre concorrncia; e

III - informar previamente de modo transparente, claro e suficientemente descritivo aos seus
usurios sobre as prticas de gerenciamento ou mitigao de trfego adotadas.
3 Na proviso de conexo Internet, onerosa ou gratuita, bem como na transmisso,
comutao ou roteamento, vedado bloquear, monitorar, filtrar, analisar ou fiscalizar o
contedo dos pacotes de dados, ressalvadas as hipteses admitidas na legislao.
Seo II
Da Guarda de Registros
Art. 10. A guarda e a disponibilizao dos registros de conexo e de acesso a aplicaes de
Internet de que trata esta Lei devem atender preservao da intimidade, vida privada,
honra e imagem das partes direta ou indiretamente envolvidas.
1 O provedor responsvel pela guarda somente ser obrigado a disponibilizar os registros
mencionados no caput, de forma autnoma ou associados a outras informaes que
possam contribuir para a identificao do usurio ou do terminal, mediante ordem judicial,
na forma do disposto na Seo IV deste Captulo.
2 As medidas e procedimentos de segurana e sigilo devem ser informados pelo
responsvel pela proviso de servios de conexo de forma clara e atender a padres
definidos em regulamento.
3 A violao do dever de sigilo previsto no caput sujeita o infrator s sanes cveis,
criminais e administrativas previstas em lei.
Subseo I
Da Guarda de Registros de Conexo
Art. 11. Na proviso de conexo Internet, cabe ao administrador do sistema autnomo
respectivo o dever de manter os registros de conexo, sob sigilo, em ambiente controlado e
de segurana, pelo prazo de um ano, nos termos do regulamento.
1 A responsabilidade pela manuteno dos registros de conexo no poder ser
transferida a terceiros.
2 A autoridade policial ou administrativa poder requerer cautelarmente que os registros
de conexo sejam guardados por prazo superior ao previsto no caput.
3 Na hiptese do 2, a autoridade requerente ter o prazo de sessenta dias, contados a
partir do requerimento, para ingressar com o pedido de autorizao judicial de acesso aos
registros previstos no caput.
4 O provedor responsvel pela guarda dos registros dever manter sigilo em relao ao
requerimento previsto no 2, que perder sua eficcia caso o pedido de autorizao
judicial seja indeferido ou no tenha sido protocolado no prazo previsto no 3.
Subseo II
Da Guarda de Registros de Acesso a Aplicaes de Internet
Art. 12. Na proviso de conexo, onerosa ou gratuita, vedado guardar os registros de
acesso a aplicaes de Internet.
Art. 13. Na proviso de aplicaes de Internet facultada a guarda dos registros de acesso
a estas, respeitado o disposto no art. 7.
1 A opo por no guardar os registros de acesso a aplicaes de Internet no implica
responsabilidade sobre danos decorrentes do uso desses servios por terceiros.
2 Ordem judicial poder obrigar, por tempo certo, a guarda de registros de acesso a

aplicaes de Internet, desde que se tratem de registros relativos a fatos especficos em

perodo determinado, ficando o fornecimento das informaes submetido ao disposto na
Seo IV deste Captulo.
3 Observado o disposto no 2, a autoridade policial ou administrativa poder requerer
cautelarmente que os registros de aplicaes de Internet sejam guardados, observados o
procedimento e os prazos previstos nos 3 e 4 do art. 11.
Seo III
Da Responsabilidade por Danos Decorrentes de Contedo Gerado por Terceiros
Art. 14. O provedor de conexo Internet no ser responsabilizado civilmente por danos
decorrentes de contedo gerado por terceiros.
Art. 15. Com o intuito de assegurar a liberdade de expresso e evitar a censura, o provedor
de aplicaes de Internet somente poder ser responsabilizado civilmente por danos
decorrentes de contedo gerado por terceiros se, aps ordem judicial especfica, no tomar
as providncias para, no mbito e nos limites tcnicos do seu servio e dentro do prazo
assinalado, tornar indisponvel o contedo apontado como infringente, ressalvadas as
disposies legais em contrrio.
1 A ordem judicial de que trata o caput dever conter, sob pena de nulidade, identificao
clara e especfica do contedo apontado como infringente, que permita a localizao
inequvoca do material.
2 O disposto neste artigo no se aplica quando se tratar de infrao a direitos de autor ou
a direitos conexos.
Art. 16. Sempre que tiver informaes de contato do usurio diretamente responsvel pelo
contedo a que se refere o art. 15, caber ao provedor de aplicaes de Internet comunicarlhe os motivos e informaes relativos indisponibilizao de contedo, com informaes
que permitam o contraditrio e a ampla defesa em juzo, salvo expressa previso legal ou
salvo expressa determinao judicial fundamentada em contrrio.
Pargrafo nico. Quando solicitado pelo usurio que disponibilizou o contedo tornado
indisponvel, o provedor de aplicaes de Internet que exerce essa atividade de forma
organizada, profissionalmente e com fins econmicos, substituir o contedo tornado
indisponvel, pela motivao ou pela ordem judicial que deu fundamento
indisponibilizao.
Seo IV
Da Requisio Judicial de Registros
Art. 17. A parte interessada poder, com o propsito de formar conjunto probatrio em
processo judicial cvel ou penal, em carter incidental ou autnomo, requerer ao juiz que
ordene ao responsvel pela guarda o fornecimento de registros de conexo ou de registros
de acesso a aplicaes de Internet.
Pargrafo nico. Sem prejuzo dos demais requisitos legais, o requerimento dever conter,
sob pena de inadmissibilidade:
I fundados indcios da ocorrncia do ilcito;
II justificativa motivada da utilidade dos registros solicitados para fins de investigao ou
instruo probatria; e
III perodo ao qual se referem os registros.
Art. 18. Cabe ao juiz tomar as providncias necessrias garantia do sigilo das informaes
recebidas e preservao da intimidade, vida privada, honra e imagem do usurio,
podendo determinar segredo de justia, inclusive quanto aos pedidos de guarda de registro.
CAPTULO IV

DA ATUAO DO PODER PBLICO

Art. 19. Constituem diretrizes para a atuao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios no desenvolvimento da Internet no Brasil:
I estabelecimento de mecanismos de governana transparentes, colaborativos e
democrticos, com a participao dos vrios setores da sociedade;
II promoo da racionalizao e da interoperabilidade tecnolgica dos servios de governo
eletrnico, entre os diferentes Poderes e nveis da federao, para permitir o intercmbio de
informaes e a celeridade de procedimentos;
III promoo da interoperabilidade entre sistemas e terminais diversos, inclusive entre os
diferentes nveis federativos e diversos setores da sociedade;
IV adoo preferencial de tecnologias, padres e formatos abertos e livres;
V publicidade e disseminao de dados e informaes pblicos, de forma aberta e
estruturada;
VI otimizao da infraestrutura das redes, promovendo a qualidade tcnica, a inovao e
a disseminao das aplicaes de Internet, sem prejuzo abertura, neutralidade e
natureza participativa;
VII desenvolvimento de aes e programas de capacitao para uso da Internet;
VIII promoo da cultura e da cidadania; e
IX prestao de servios pblicos de atendimento ao cidado de forma integrada,
eficiente, simplificada e por mltiplos canais de acesso, inclusive remotos.
Art. 20. As aplicaes de Internet de entes do Poder Pblico devem buscar:
I compatibilidade dos servios de governo eletrnico com diversos terminais, sistemas
operacionais e aplicativos para seu acesso;
II acessibilidade a todos os interessados, independentemente de suas capacidades fsicomotoras, perceptivas, culturais e sociais, resguardados os aspectos de sigilo e restries
administrativas e legais;
III compatibilidade tanto com a leitura humana quanto com o tratamento automatizado das
informaes;
IV facilidade de uso dos servios de governo eletrnico; e
V fortalecimento da participao social nas polticas pblicas.
Art. 21. O cumprimento do dever constitucional do Estado na prestao da educao, em
todos os nveis de ensino, inclui a capacitao, integrada a outras prticas educacionais,
para o uso seguro, consciente e responsvel da Internet como ferramenta para o exerccio
da cidadania, a promoo de cultura e o desenvolvimento tecnolgico.
Art. 22. As iniciativas pblicas de fomento cultura digital e de promoo da Internet como
ferramenta social devem:
I promover a incluso digital;
II buscar reduzir as desigualdades, sobretudo entre as diferentes regies do Pas, no
acesso s tecnologias da informao e comunicao e no seu uso; e
III fomentar a produo e circulao de contedo nacional.
Art. 23. O Estado deve, periodicamente, formular e fomentar estudos, bem como fixar
metas, estratgias, planos e cronogramas referentes ao uso e desenvolvimento da Internet
no Pas.
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Art. 24. A defesa dos interesses e direitos estabelecidos nesta Lei poder ser exercida em
juzo, individual ou coletivamente, na forma da lei.
Art. 25. Esta Lei entrar em vigor sessenta dias aps a data de sua publicao oficial.
Sala da Comisso, em de de 2012.
Deputado ALESSANDRO MOLON
Relator