EFECTOS EN EL PRESUPUESTO POR LA EVASION DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES EN LA MUNICIPALIDAD DE EL PALMAR QUETZALTENANGO.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El municipio de El Palmar Quetzaltenango est integrado por 3 aldeas, 9 caseros, 2 colonias y 34 fincas, para una poblacin de 2 ,!2" #abitantes$ la %unicipalidad e&ecuta un presupuesto municipal ba&o debido a la poca recaudacin de ingresos ordinarios propios lo 'ue #a pro(ocado un porcenta&e alto de necesidades generales en la poblacin) *e acuerdo al artculo 2 del *ecreto +,-9 .ey del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles, el %inisterio de 2inanzas P3blicas es el ente recaudador del impuesto cuando las municipalidades no tengan capacidad t4cnica y administrati(a de recaudacin, debi4ndoles transferir el ",5 del total de lo recaudado, de acuerdo a la ley debern utilizar el "!5 para gastos de in(ersin y el 3!5 para funcionamiento) 6omo lo establece el artculo antes descrito en su inciso d, el conce&o %unicipal durante el a7o 2,!!, consider 'ue la %unicipalidad posea las capacidades descritas anteriormente para la recaudacin y administracin del impuesto y as disponer del +!!5 de la recaudacin total) 8azn por la cual se gestion el traslado de las atribuciones y facultades de recaudacin) .a recaudacin inici a partir del a7o 2,!!, #abi4ndose obtenido ba&a recaudacin) 6onsiderando 'ue la %unicipalidad a la presente fec#a no #a podido determinar las causas por las cuales su presupuesto de ingresos por ese rubro no #a tenido ning3n incremento 'ue (enga a solucionar sus problemas presupuestarios y financieros, sabiendo 'ue el municipio cuenta con una gran cantidad de contribuyentes 'ue poseen fincas e inmuebles no actualizados) *entro de su presupuesto municipal maestro es necesario 'ue los ingresos del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles sean contemplados de acuerdo a la actualizacin para 'ue con base a ellos se disponga de suficiente capacidad presupuestaria y financiera y con ello distribuir e'uitati(amente para las di(ersas necesidades de los #abitantes$ e(itando depender de un porcenta&e alto de los ingresos por aporte constitucional)

JUSTIFICACION 6onsiderando 'ue en base al *ecreto +,-9 .ey del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles, 1e estableci un impuesto 3nico anual sobre el (alor de los bienes inmuebles situados en el territorio de la 8ep3blica, y para los efectos de las obligaciones establecidas, son contribuyentes las personas propietarias o poseedoras de bienes inmuebles y los usufructuarios de bienes del Estado) .a %unicipalidad de El Palmar Quetzaltenango obtu(o la facultad de ser ente recaudador directo del impuesto de acuerdo al artculo 2 de la ley, debiendo disponer de los recursos pro(enientes de la recaudacin el +!!5, destinando como mnimo un setenta por ciento 9"!5: para gastos de in(ersin y #asta un m;imo del treinta por ciento 93!5: para gastos administrati(os de funcionamiento) *e acuerdo a informacin proporcionada por la *ireccin <eneral de 6atastro y =(alu de >ienes /nmuebles del %inisterio de 2inanzas P3blicas, 1egundo 8egistro de la Propiedad de Quetzaltenango y =bogados y ?otarios por compra(entas de bienes inmuebles$ en los registros catastrales de la %unicipalidad se encuentran todos los bienes inmuebles 'ue &urisdiccionalmente pertenecen al %unicipio, los cuales en su mayora el monto con el cual se encuentran inscritos es mnimo debido a 'ue durante el proceso de compra(entas registran un (alor simblico con el propsito de e(adir el pago del /mpuesto al @alor =gregado 9/@=: siendo ese (alor el 'ue los =bogados notifican, momento en el cual se da inicio a la e(asin del pago del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles y el decremento de los ingresos de la %unicipalidad, por lo 'ue se #ace necesario establecer nue(os mecanismos en la re(aluacin de los bienes inmuebles as como la modernizacin de la administracin, registro, control, super(isin y fiscalizacin del /mpuesto) Por lo tanto con la aplicacin de los procedimientos y mecanismos indicados en el prrafo anterior, la %unicipalidad podr incrementar sus ingresos dentro de su presupuesto maestro debiendo cumplir con la obtencin de los recursos suficientes necesarios para destinarlos a in(ersiones en ser(icios bsicos y obras de infraestructura de inter4s colecti(o$ y constituirse por sus propios medios en una institucin auto sostenible debiendo cumplir con sus obligaciones de contribuir con el desarrollo econmico y social de los #abitantes del municipio) A6ules son los efectos en el Presupuesto %unicipal por la e(asin del /mpuesto 0nico 1obre /nmueblesB

OBJETIVO GENERAL *eterminar los efectos en el Presupuesto %unicipal por la E(asin del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles)

OBJETIVOS ESPECIFICOS

*efinir los efectos en el presupuesto por la e(asin del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles) *eterminar la influencia en el presupuesto) =nalizar la estructura de la .ey) =nlisis del presupuesto municipal)

HIPOTESIS .a falta de recursos financieros para in(ersin municipal$ la disminucin de prestacin de ser(icios p3blicos y la no e&ecucin de proyectos de infraestructura son los efectos en el presupuesto municipal por la e(asin del /mpuesto 0nico sobre /nmuebles)

VARIABLES VARIABLE INDEPENDIENTE: Efectos en el presupuesto municipal por la e(asin del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles) VARIABLE DEPENDIENTE: .a falta de recursos financieros para in(ersin municipal) VARIABLE DEPENDIENTE .a disminucin de prestacin de ser(icios p3blicos y la no e&ecucin de proyectos de infraestructura)

OPERACIONALIZACION

OPERACIONALIZACION DE LA HIPOTESIS UNIDADES DE MARCO No. VARIABLES TIPO INDICADORES ANALISIS TEORICO 5 de e&ecucin Que es /C1/) de egresos Drigen) /mportancia) Efectos en el 6oncepto de presupuesto Encargado del + /ndependiente e(asin) 6oncepto %unicipal por la presupuesto) presupuesto) Que es e(asin del /C1/) 5 de e&ecucin un presupuesto de ingresos) %pal) 6oncepto recursos .a falta de %ontos de&ados *irector 2inancieros) Que recursos de percibir 2inanciero son recursos de 2 financieros para *ependiente in(ersin municipal) 5 a utilizar para /mportancia recursos in(ersin Encargado de gastos de financieros) Que son municipal Presupuesto in(ersin recursos financieros) 6antidad de 8eceptor Eipos de ser(icios *isminucin de 1er(icios %unicipal p3blicos) *efinicin prestacin de Prestados) ser(icios p3blicos Que son proyectos 3 y la no e&ecucin ?3mero de de infraestructura) Encargado de de proyectos de Proyectos de /mportancia de los Proyectos *ependiente infraestructura) infraestructura proyectos de e&ecutados) infraestructura)

INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION.

1. 2.

A6ul es el porcenta&e del presupuesto de ingresos anualB AEn 'ue 5 se #a e&ecutado el presupuesto de egresos en los 3ltimos a7osB A6ul es el monto 'ue considera 'ue se #a de&ado de percibirB Que 5 utiliza para gastos de in(ersinF AQu4 cantidad de ser(icios presta la %unicipalidadB A6untos proyectos e&ecuta la %unicipalidad durante un a7oB A6ul es el porcenta&e de in(ersin en proyectos de infraestructuraB A= 'ue proyectos de infraestructura le dan ms prioridadB

3)
4. 5. 6. 7. 8.

INTRODUCCION

.a presente in(estigacin conlle(a a determinar los efectos en el presupuesto %unicipal por la E(asin del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles en la %unicipalidad de El Palmar Quetzaltenango) .a %unicipalidad es una entidad facultada para administrar sus propios recursos financieros por medio de un presupuesto municipal, el cual se alimenta por medio de ingresos ordinarios 9prestacin de ser(icios: y el aporte constitucional del <obierno 6entral) *entro de los rubros de sus ingresos se encuentra contemplado El /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles *ecreto +,-9 , el cual faculta a la %unicipalidad administrarlo y disponer del "!5 del total de lo recaudado para proyectos de infraestructura, ser(icios etc) 1u presupuesto de egresos se alimenta de esos ingresos pero posee limitantes para in(ersin de proyectos infraestructura debido a la ba&a recaudacin de ingresos especficamente en el rubro antes indicado) Por lo 'ue analizaremos esta problemtica la cual es determinante para el futuro de este %unicipio, debido a 'ue es indispensable in(ertir en proyectos de infraestructura, ser(icios etc, para lograr el fortalecimiento econmico financiero del presupuesto municipal para un crecimiento general del municipio)

CAPITULO I CARACTERIZACION

*espu4s de la independencia del +, de septiembre del a7o +, 2+ se formaron (arias comunidades en el Pas dentro de ellas 9%omostenango, Eotonicapn y 1anta %ara 6#i'uimula: sus #abitantes se dedicaban al comercio, utilizando caminos #acia el sur del Pas, 98etal#uleu y 1uc#itep4'uez: para la (enta de sus productos) .o anterior dio lugar a 'ue las personas pernotaran en distintos puntos de su trayecto, siendo uno de esos lugares uno conocido con el nombre de El Palmar debido a la abundancia de palmas) En el a7o + 3, se ubicaron las primeras personas en tal lugar, 'uienes tu(ieron problemas con los #abitantes de 1anta %ara de Ges3s los cuales afirmaban 'ue esos terrenos les pertenecan, mas sin embargo defendieron su derec#o$ despu4s de (arios a7os de #abitar en el lugar se cre el %unicipio con el nombre de El Palmar seg3n =cuerdo <ubernati(o del +" de octubre de +, "3 donde le fueron ad&udicadas +2 caballeras) *ebido a las erupciones del (olcn 1anta %ara nace un nue(o (olcn bautizndolo con el nombre de 1antiaguito y denominndolo Patrn del %unicipio) En +9,4 el (olcn 1antiaguito comienza su acti(idad (olcnica ocasionando p4rdidas #umanas$ y la desaparicin de una parte del %unicipio) *e +9 3 a +9 H se afrontaron problemas serios para encontrar un lugar adecuado en el cual la poblacin estu(iera ms segura y tran'uila$ por lo 'ue el <obierno de la 8ep3blica basado en el artculo 4! de la 6onstitucin Poltica de la 8ep3blica decide trasladar la cabecera %unicipal a la finca 1an Gos4 .os Encuentros Gurisdiccin de 1an 2elipe 8etal#uleu) En +9 " se urbanizo la nue(a cabecera municipal y se traslado a todas las familias afectadas denominndosele con el nombre de ?ue(o Palmar para 'ue las personas les fuera ms fcil encontrar) .a creacin de la nue(a cabecera municipal se inauguro el 2+ de &unio de +9 por el Presidente de la 8ep3blica %arco @inicio 6erezo =r4(alo) El Palmar Quetzaltenango est integrado por 3 aldeas, 9 caseros, 2 colonias y 34 fincas, para una poblacin de 2 ,!2" #abitantes, su clima es templado, la temperatura oscila entre 2! a 3! grados centgrados) 1e encuentra ubicado al sur occidente del pas en la regin @/, colinda al ?orteF con los municipios de 1an %artn 1acatep4'uez y Quetzaltenango$ al 1urF con 1an 2elipe y ?ue(o 1an 6arlos 8etal#uleu$ al Este con Iunil y al Deste con 6olomba Quetzaltenango) .a distancia de la cabecera municipal a la *epartamental es de 3" Jilmetros y #acia la capital de 2+9 Jilmetros) El municipio de El Palmar Quetzaltenango posee una e;tensin territorial de +49 Jilmetros cuadrados, sus recursos ms importantes lo constituyen los ros 'ue cruzan por el municipio los cuales son utilizados para la generacin de energa el4ctrica, riegos de culti(os$ los bos'ues son una rica biodi(ersidad$ los suelos son utilizados para la produccin agrcola$ algunos de ellos resultan imprescindibles para la acti(idad econmica principal en la regin)

.a tenencia de la tierra #a sido un factor determinante en el desarrollo socioeconmico de las familias, e;iste una intima relacin entre el r4gimen de tenencia de la tierra y el grado de desarrollo de la agricultura, los beneficios sociales y econmicos 'ue resultan de su apro(ec#amiento depende en alto grado de los aspectos legales entre el productor y la tierra a tra(4s del traba&o) .os #abitantes poseen e;tensiones de terreno de los cuales son propietarios y e;isten e;plotaciones ya sea directamente o por medio de un administrador amparado por un titulo legal u otro documento) 1u principal acti(idad econmica descansa en el culti(o de caf4, banano, macadamia, maz, fri&ol, pacaya, pltano etc$ representando una fuente de generacin de empleo y permitiendo obtener conocimientos necesarios para optimizar la produccin$ de tal manera 'ue en base a ello #an me&orado su (i(ienda, la estructura es diferente a la antigua poblacin, la mayor parte son de pared, tec#o de lmina de zinc, piso de torta de cemento y adems se encuentran dotados de los ser(icios bsicos como agua potable, energa el4ctrica y drena&es) *e estos ser(icios p3blicos la municipalidad 3nicamente presta los de agua potable y drena&e) ANTECEDENTES .a funcin =dministrati(a %unicipal #a sido (elar por el bienestar de toda la poblacin del %unicipio, principalmente a tra(4s de la e&ecucin de su presupuesto) =ntiguamente este era financiado con la asignacin de ingresos pro(enientes del gobierno central por medio del situado constitucional seg3n el artculo 2," de la 6onstitucin Poltica de la 8epublica) El Drganismo E&ecuti(o incluir anualmente en el Presupuesto <eneral de /ngresos Drdinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las %unicipalidades del pas) Este porcenta&e deber ser distribuido en la forma 'ue la ley determine, y destinado por lo menos en un no(enta por ciento para programas y proyectos de educacin, salud pre(enti(a, obras de infraestructura y ser(icios p3blicos 'ue me&ore la calidad de (ida de los #abitantes) El diez por ciento restantes podrn utilizarlo para financiar gastos de funcionamiento$ y otra parte con lo recaudado por la prestacin de ser(icios) = partir de de los a7os 9! con la creacin de nue(os impuestos el presupuesto municipal se fue fortaleciendo dentro de ellos el impuesto al (alor agregado 9/@=: =rticulo +! del *ecreto ?3mero 2"-92 el cual e!e"#$%a &ue la recaudacin resultante de la tarifa 3nica aplicada, uno y medio puntos porcentuales 9+),5: para las municipalidades del pas) .as municipalidades podrn destinar #asta un m;imo del (einticinco por ciento 92,5: de la asignacin establecida conforme a este artculo, para gastos de funcionamiento y atencin del pago de prestaciones y &ubilaciones) El setenta y cinco por ciento 9",5: restante se destinar con e;clusi(idad para proyectos de in(ersin)

6on la derogacin del decreto H2- " el cual se con(irti en decreto +22-9" siendo actualizado posteriormente por el decreto +,-9 .ey del impuesto 3nico sobre inmuebles) .os recursos pro(enientes de la aplicacin del impuesto a 'ue se refiere la presente ley, 3nicamente podrn destinarse por las municipalidades como mnimo un setenta por ciento 9"!5: para in(ersiones en ser(icios bsicos y obras de infraestructura de inter4s y uso colecti(o y #asta un m;imo del 3!5 para gastos administrati(os de funcionamiento) .a *ireccin <eneral de 6atastro y =(alu de >ienes /nmuebles del %inisterio de 2inanzas P3blicas, El 1egundo 8egistro de la Propiedad de Quetzaltenango y los =bogados y ?otarios son entes obligados a proporcionar informacin a la %unicipalidad sobre los inmuebles o compra(entas$ 'ue &urisdiccionalmente pertenecen al %unicipio, tramites 'ue son inoportunos y coadyu(an con el inicio de la e(asin del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles) .os abogados durante el proceso de compra(entas permiten 'ue el propietario del bien asigne un (alor simblico al inmueble con el propsito de e(adir el pago del /mpuesto al @alor =gregado 9/@=: siendo el mismo (alor el 'ue se notifica a la %unicipalidad para el registro correspondiente en el catastro municipal de bienes inmuebles, momento en el cual se inicia la e(asin del pago del /mpuesto 0nico 1obre /nmuebles y el decremento de los ingresos %unicipales) 1eg3n el artculo ++9 del cdigo municipal estableca) 6riterios para la distribucin de la asignacin constitucional) .a distribucin se efectuar de acuerdo con los siguientes criteriosF +) El 2,5 distribuido proporcionalmente al n3mero de poblacin de cada municipio) 2) El 2,5 distribuido en partes iguales a todas las municipalidades) 3) El 2,5 distribuido proporcionalmente al ingreso per-cpita ordinario de cada &urisdiccin municipal) 4) El +,5 distribuido directamente proporcional al n3mero de aldeas y caseros) Por mal aplicacin del numeral 3 ingresos per-cpita ordinario de cada &urisdiccin municipal los gobiernos municipales e(itaban obtener una me&or recaudacin y de esa manera reportaban de manera ilegal un ingreso ordinario o P/> mnimo para 'ue el gobierno central asignara mayor aporte constitucional) = partir de 'ue se fue promo(iendo la transparencia con la implementacin de sistemas computacionales coordinados entre el %inisterio de 2inanzas P3blica y 6ontralora <eneral de 6uentas y la modificacin del decreto +2-2!!2 cdigo municipal los ingresos ordinarios 9P/>: de las %unicipalidades debern ser incrementados para 'ue proporcionalmente el gobierno les asigne mayor recurso financiero del +!5 del situado constitucional) *e todos los ingresos 'ue la municipalidad obtiene depende la magnitud de la in(ersin en programas y proyectos de educacin, salud pre(enti(a, obras de infraestructura y ser(icios

p3blicos 'ue me&ore la calidad de (ida de los #abitantes, por lo 'ue es indispensable 'ue sus ingresos se incrementen de manera progresi(a para poder cubrir la mayor cantidad de problemas en su presupuesto de egresos)

CAPITULO II ' MARCO TEORICO '.' IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES. '.'.' De($%$c$)% e I#*ue+!o ,%$co So-"e I%#ue-le+.

Es un /mpuesto anual establecido, cuyo #ec#o generador es la propiedad o posesin de un bien inmueble ubicado en el territorio de la 8ep3blica de <uatemala, independientemente de 'ue el inmueble se encuentre inscrito o no en la 8egistro de la Propiedad) Para los efectos de la determinacin del impuesto, se comprende terreno y construccin en el rea urbana y solamente e;tensin territorial en las reas suburbana y rural) Es un impuesto directo, de aplicacin en todo el territorio nacional, para los propietarios, poseedores y usufructuarios de bienes del Estado) '.'.. O"$/e% el I#*ue+!o ,%$co So-"e I%#ue-le+. *entro de los ob&eti(os de la poltica fiscal se encuentraF modernizar la estructura y administracin tributaria y 'ue es necesario adecuar la legislacin referente a la contribucin sobre >ienes /nmuebles para cumplir con el mandato de la constitucin poltica de la 8ep3blica 'ue establece 'ue el sistema tributario debe ser &usto y e'uitati(o por lo 'ue se crea el *ecreto H2- " 2usin del /mpuesto Eerritorial y el =rbitrio de 8enta /nmobiliaria y el establecimiento de un nue(o mecanismo para re(aluar los bienes inmuebles) '.'.0 I#*o"!a%c$a el I#*ue+!o ,%$co So-"e I%#ue-le+. <uatemala es uno de los pases ms desiguales del continente y cuenta con unas finanzas p3blicas debilitadas para #acerle frente a la dotacin de bienes p3blicos 'ue son necesarios para el desarrollo) El caso particular de la tributacin por la (a de los impuestos al ingreso, a la ri'ueza y las contribuciones a la seguridad social constituye la parte ms d4bil de las contribuciones 'ue la ciudadana realiza al sector p3blico, lo cual (ulnera la e'uidad (ertical) =dicionalmente, ante los problemas de rezago competiti(o del pas y su aparente falta de atracti(o para la in(ersin e;tran&era se #an utilizado ampliamente el otorgamiento de incenti(os tributarios, los cuales debilitan la suficiencia de recursos del Estado y fa(orecen a la ine'uidad #orizontal)

'.. EVASION '...' Co%ce*!o: E(asin, es eludir, es'ui(ar escapar a un compromiso determinado) Es el incumplimiento de una obligacin parcial o total) En t4rmino de /mpuesto o Eributo la E(asin es, eludir de manera parcial o total el pago total de los impuestos o tributos legalmente establecidos en un pas o nacin) .a E(asin 2iscal es un fenmeno socio-econmico comple&o y difcil 'ue #a coe;istido desde todos los tiempos, por cuyas circunstancias no solo significa

generalmente una p4rdida de ingresos fiscales con su efecto consiguiente en la prestacin de ser(icios p3blicos, sino 'ue implica una distorsin del sistema tributario) '.0 PRESUPUESTO. '.0.' Co%ce*!o: Cn presupuesto es el clculo anticipado de los ingresos y gastos de una acti(idad econmica 9personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno: durante un perodo, por lo general en forma anual) Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta pre(ista, e;presada en (alores y t4rminos financieros 'ue debe cumplirse en determinado tiempo y ba&o ciertas condiciones pre(istas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin) El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por t4rmino de un a7o) '.0.. Que e+ P"e+u*ue+!o Mu%$c$*al Es la e;presin formal de los recursos financieros destinados a la realizacin de acti(idades especficas durante un e&ercicio fiscal y se utiliza como medio de planificacin y control, indicando el origen y monto apro;imado de los ingresos y el destino de los mismos, de manera 'ue las cifras pre(istas sir(an de base para normar el desempe7o futuro) El Presupuesto %unicipal contiene los ingresos corrientes y de capital 'ue se estima percibir en el e&ercicio fiscal y el lmite m;imo de los gastos 'ue podr efectuar la municipalidad en el mismo e&ercicio fiscal) El Presupuesto %unicipal lo constituyen tanto los ingresos posibles 'ue la municipalidad obtenga, como los egresos 'ue se estima realizar en un perodo de un a7o) El concepto si bien implica dinero y la manera de cmo gastarlo, tiene la finalidad 'ue el gasto se realice, ya sea en la ad'uisicin de bienes, e&ecucin de obras, o para la prestacin de los ser(icios municipales, a fin de solucionar necesidades o responder a demandas de la comunidad y con ello, concretar los ob&eti(os planteados por la 6orporacin %unicipal en su plan de desarrollo integral y plan operati(o anual Por tal moti(o, el Presupuesto %unicipal no es una simple enumeracin de posibles ingresos y gastos, sino 'ue debe ser una #erramienta esencial para la planificacin) El Presupuesto %unicipal es un instrumento poltico, por cuanto es el documento en el 'ue se e;presan las decisiones polticas a las 'ue lleg la 6orporacin %unicipal en e&ercicio de su competencia de deliberacin y decisin del gobierno y administracin del patrimonio e intereses del municipio$ pero tambi4n el Presupuesto %unicipal es un instrumento de administracin por'ue e;ige la realizacin de acciones especficas para coordinar, e&ecutar, controlar y e(aluar los planes, programas y proyectos municipales)

Por todo ello, el Presupuesto %unicipal debe con(ertirse en una #erramienta confiable e importante para la gestin municipal, procurando el me&or uso de los recursos municipales y facilitando la toma decisiones) '.1 RECURSOS FINANCIEROS. '.1.' Co%ce*!o: .os recursos financieros son el efecti(o y el con&unto de acti(os financieros 'ue tienen un grado de li'uidez) Es decir, 'ue los recursos financieros pueden estar compuestos porF - *inero en efecti(o - Pr4stamos a terceros - *epsitos en entidades financieras - Eenencias de bonos y acciones - Eenencias de di(isas .a administracin de los recursos financieros debe planificar el flu&o de fondos de modo 'ue se e(iten situaciones en las 'ue no se puedan financiar las acti(idades producti(as, asegurndose de 'ue los egresos de fondos puedan ser financiados, y 'ue se e(iten ele(ados costos de financiamiento) El control de presupuesto es fundamental en este aspecto, dado 'ue permite tener una idea de las entradas y salidas de efecti(o en un perodo futuro, y al finalizar el perodo poder realizar un control sobre el mismo) '.1.. Que +o% "ecu"+o+ e $%2e"+$)%: 1eg3n el artculo 2," de la 6onstitucin Poltica de la 8ep3blica establece los porcenta&es aplicados a in(ertir en dos rubros gastos de in(ersin y funcionamiento, y determina 'ue el porcenta&e para gastos de in(ersin deber ser destinado para programas y proyectos de educacin, salud pre(enti(a, obras de infraestructura y ser(icios p3blicos 'ue me&ore la calidad de (ida de los #abitantes) Estn referidas al uso total o parcial de recursos p3blicos destinados a la formacin de capital y a incrementar, me&orar o recuperar la capacidad del estado para producir bienes yKo ser(icios p3blicos) En nuestro pas, las in(ersiones p3blicas estn reguladas por el 1istema ?acional de /n(ersin P3blica 91?/P: desde &unio del a7o 2!!! y se aplica de manera gradual en las municipalidades reci4n partir de setiembre del a7o 2!!3) Este sistema #a sido creado con la finalidad deF Dptimizar el uso de los recursos p3blicos para la in(ersin mediante la aplicacin de principios, metodologas, normas t4cnicas en las distintas fases de la in(ersin p3blica$ <arantizar proyectos de in(ersin p3blica socialmente rentables y sostenibles$ y reducir lo ms pronto posible las brec#as en infraestructura y ser(icios p3blicos 'ue corresponde prestar al Estado)

'.3 SERVICIOS PUBLICOS '.3.' De($%$c$)%: Es el con&unto de prestaciones reser(adas en cada Estado a la rbita de las administraciones p3blicas y 'ue tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos) 1on brindados por determinadas entidades 9por lo general el Estado:, y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se lle(an a cabo) .os ser(icios p3blicos pueden cumplir una funcin econmica o social 9o ambas:, y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones p3blicas o bien de forma indirecta a tra(4s de empresas p3blicas o pri(adas) '.3.. T$*o+ e Se"2$c$o+ '.3...' Se"2$c$o+ P4-l$co+ Do#$c$l$a"$o+ 1on a'uellos bienes tangibles o intangibles y prestaciones 'ue reciben las personas en su domicilio o lugar de traba&o, para la satisfaccin de sus necesidades bsicas de bienestar y salubridad prestados por el Estado o por los particulares mediante redes fsicas o #umanas con puntos terminales en los lugares donde #abitan o laboran los usuarios, ba&o la regulacin, control y (igilancia del Estado, a cambio del pago de una tarifa pre(iamente establecida /ncluyen los ser(icios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa el4ctrica, distribucin de gas combustible, telefona p3blica bsica conmutada y la telefona local m(il del sector rural) 6omo se caracterizan por'ue su prestacin se #ace directamente en el domicilio o lugar de traba&o de las personas y (a dirigido a satisfacer necesidades esenciales, no aplican a otros ser(icios p3blicos como el de transporte y el de salud) '.3.... Se"2$c$o+ e Ca"5c!e" Soc$al .a =dministracin Publica produce ser(icios 'ue, e;ceptuados a'uellos a los 'ue se accede mediante el pago de una tasa, no tienen precio de ad'uisicin, sino un coste, el cual es deseable minimizar mediante una gestin eficaz de los recursos) .a acti(idad administrati(a (iene regulada por una serie de normas, de derec#o p3blico, 'ue no #an sido dictadas por la propia =dministracin 'ue tiene 'ue aplicarlas, sino por el gobierno central u otros entes) '.3...0 Se"2$c$o+ e E&u$*a#$e%!o

.os prestados a tra(4s de los espacios comunales y edificaciones de uso colecti(o 'ue se re'uieren en las ciudades para lograr un medio urbano armonioso y un funcionamiento eficiente y cnsono con los re'uerimientos de la poblacin) '.6 PRO7ECTOS.

'.6.' Que +o% *"o8ec!o+ e $%("ae+!"uc!u"a 1on todos a'uellos 'ue forman capital bruto o capital fi&o, e&emplo algunos re'uieren redes subterrneas, edificios etc) '.6.. I#*o"!a%c$a e lo+ *"o8ec!o+ e $%("ae+!"uc!u"a. .os proyectos y obras de infraestructura influyen directamente en el ni(el de competiti(idad de los pases, es por esto 'ue es imprescindible 'ue los pases tengan clara conciencia de la necesidad de 'ue este tipo de proyecto re'uiera ser e;itoso, con el ob&eti(o de calidad y crecimiento econmico de cada pas)

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS LICENCIATURA EN CONTADURA PBLICA Y ADITORA

CURSO: PROPEDEUTICA DE TESIS LICENCIADO: JULIO CESAR LOPEZ

TEMA: EFECTOS EN EL PRESUPUESTO POR LA EVASION DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES EN LA MUNICIPALIDAD DE EL PALMAR QUETZALTENANGO.

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