MARCO JURDICO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL NIVEL LOCAL En el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se establece que el fin supremo

de la misma es crear una Sociedad Democrtica, Participativa y Protagnica. De esta manera se otorga el rango constitucional a la participacin ciudadana, despejando de una vez por todas, todos aquellos obstculos que sin ningn basamento prohiban la actuacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, de carcter trascendental que los afectaba de manera directa.

El marco jurdico para la participacin local en Venezuela obtiene su basamento de manera explcita, en la Constitucin Nacional (1999)

especficamente en el Ttulo III -de los deberes, derechos humanos y garantas-, Captulo IV -De los Derechos Polticos y del Referendo Popular-, Seccin Primera: De los Derechos Polticos, Artculos 62, 66 y 70, que consagran la participacin de la poblacin en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. Tambin establece la obligacin de crear mecanismos legales, abiertos y flexibles para descentralizar hasta el nivel parroquial y promover la participacin de las comunidades a travs de mecanismos autogestionarios y cogestionarios. As mismo se le otorga a los ciudadanos el Derecho de exigir a sus representantes la entrega de cuentas de la gestin pblica.

El Ttulo III -de los deberes, derechos humanos y garantas-, en su Captulo X -De los Deberes, instituye en su Art. 132, el deber que tiene toda persona, para participar solidariamente en los asuntos de la vida poltica, civil y comunitaria del pas. Una vez ms se ratifica la necesidad de aproximacin de los ciudadanos al poder.

Una mencin importante que se debe resaltar es la establecida en el Ttulo IV -del poder pblico-, Captulo II -De la Competencia del Poder Pblico Nacional-, ms especficamente en el Art. 158 de la Constitucin, en el mismo se constituye como poltica nacional, la descentralizacin, y a la vez logra establecer los fines de

la misma, siendo de especial atencin el acercamiento del poder a los ciudadanos a fines de satisfacer sus cometidos. De esta manera se logra unir de manera constitucional, algo que ya estaba perfectamente unido, como lo es la participacin ciudadana en el proceso descentralizador.

Tambin l articulo 168 (Ttulo IV -del poder pblico-, Captulo IV -Del Poder Pblico Municipal de la Constitucin Nacional de 1999) plantea que las actuaciones del gobierno local se cumplirn incorporando la Participacin Ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, es quizs este el Articulo ms importante de nuestro estudio ya que le da fuerza y rango constitucional en el rea que tratamos a la participacin ciudadana, y esta obligacin establecida por nuestra Carta Magna no puede ser objeto de modificacin alguna por parte de cualquier persona, bien sea natural o jurdica.

En el Artculo 184 de nuestra Carta Magna, se establecen de forma clara y expedita las obligaciones del Poder Pblico Municipal, en cuanto a la descentralizacin y transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados de los servicios que estos gestionen, previa capacidad de los mismos para la prestacin del servicio; pero tambin en su ordinal 2do se interpreta en forma clara la participacin de las comunidades y ciudadanos, a travs de las organizaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estatales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. Mejor no ha podido establecer el legislador el alcance de la participacin ciudadana, ya que de esta manera no deja ningn tipo de dudas en torno a la insercin del pueblo en la gestin pblica.

La Ley Orgnica de Rgimen Municipal cuyo objetivo es " Desarrollar los principios constitucionales referente a la organizacin, gobierno, administracin,

funcionamiento y control de los municipios y dems entidades locales" (artculo 1) es concebida como un instrumento jurdico que busca superar el modelo de democracia representativa por el de participativa en tanto que provee mecanismos de participacin, considerados limitados, en la toma de decisiones en el nivel de los gobiernos locales por parte de la comunidad y la accin vecinal.

La Ley Orgnica de las Comunas establece en su Artculo 3 que la finalidad. De la misma:

a) Promover la descentralizacin y facilitar la desconcentracin de las funciones del Gobierno de la Ciudad, preservando su integridad territorial.

b) Facilitar la participacin de la ciudadana en el proceso de toma de decisiones y en el control de los asuntos pblicos.

c)

Promover

el

desarrollo

de

mecanismos

de

democracia

directa.

d) Mejorar la eficiencia y la calidad de las prestaciones que brinda el Gobierno de la Ciudad.

e) Implementar medidas de equidad, redistribucin y compensacin de diferencias estructurales a favor de las zonas ms desfavorecidas de la Ciudad.

f) Preservar, recuperar, proteger y difundir el patrimonio y la identidad cultural de los distintos barrios.

g) Consolidar la cultura democrtica participativa.

h) Cuidar el inters general de la Ciudad.

i) Asegurar el desarrollo sustentable.

Los consejos comunales se amparan bajo lo dispuesto en los siguientes instrumentos legales Ley de los Consejos Comunales, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela del lunes 10 de Decreto nmero Abril del 2006. 5.191, mediante el cual se crea el Consejo nmero 5.806, extraordinaria,

Presidencial para el Poder Comunal, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 38.633, del martes 27 de Febrero del 2.007.

Los Consejos Local de Planificacin Publica por su parte tiene su fundamento jurdico en el Artculo: 166 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela donde expresa En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley. Y en la misma L ey de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas la cual determina que Los Consejos Estadales de Coordinacin y Planificacin de Polticas Pblicas (CEPLACOPP) son unas nuevas instancias de naturaleza poltico-territorial; correspondiente a cada una de las entidades federales que conforman la Repblica Bolivariana de Venezuela y, cuyo objeto fundamental es la planificacin del desarrollo de la entidad a la que pertenece.