Ce!tro de Edu"ao CED Coorde!ao de E!si!o Lato Se!su Gesto Es"o#ar PROCESSO DE ELA$ORA%&O DA PROPOSTA PEDAG'GICA DE U( CENTRO DE EDUCA%&O IN)ANTIL *CEI+ DA PRE)EITURA (UNICIPAL DE )ORTALE,A ELIANES LI(A DA SILVA FORTALEZA CEAR 2012 UNVERSDADE ESTADUAL DO CEAR UECE ELIANES LI(A DA SILVA PROCESSO DE ELA$ORA%&O DA PROPOSTA PEDAG'GICA DE U( CENTRO DE EDUCA%&O IN)ANTIL *CEI+ DA PRE)EITURA (UNICIPAL DE )ORTALE,A Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Gesto Escolar do Centro de Educao da Universidade Estadual do Cear, como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Gesto Escolar. Orientadora: Professora Ms. Glucia Mirian de Oliveira Souza FORTALEZA CEAR 2012 UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR PROCESSO DE ELA$ORA%&O DA PROPOSTA PEDAG'GICA DE U( CENTRO DE EDUCA%&O IN)ANTIL *CEI+ DA PRE)EITURA (UNICIPAL DE )ORTALE,A AUTORA- ELIANES LI(A DA SILVA Data da aprovao: ___/___/___ ___________________________________________________________ Professora Ms. Glucia Mirian de Oliveira Souza Orientadora ___________________________________________________________ Membro da Banca Examinadora ___________________________________________________________ Membro da Banca Examinadora Dedico este trabalho a minha sobrinha Amanda. meus amados pais, incentivadores do meu crescimento e exemplos de vida. Aos meus irmos. AGRADECI(ENTOS A Deus por me dar foras e por ter iluminando meu caminho para que pudesse concluir mais uma etapa da minha vida. Agradeo ao meu pai Chico, um homem maravilhoso, a quem amo e admiro por sua sabedoria e humildade. Agradeo minha me Aila, uma mulher incrvel, pela fora que sempre me ofereceu e por sua dedicao e cuidados todos os dias da minha vida. Agradeo minha orientadora lana Lima, uma excelente profissional por toda a ajuda e dedicao em suas orientaes. Ao meu amado esposo Jnior, pelo carinho, dedicao, pacincia e incentivo. minha filha por compreender minhas ausncias e omisses. minha orientadora, professora Ana Maria Bezerra, pelo ensinamento e dedicao dispensados no auxlio e concretizao dessa monografia. A todos os professores do curso, pela pacincia, dedicao e ensinamentos disponibilizados nas aulas, cada um de forma especial contribuiu para a concluso desse trabalho e consequentemente para minha formao profissional. Cresci brincando no cho, entre formigas. De uma infncia livre e sem comparamentos. Eu tinha mais comunho com as coisas do que comparao. Porque se a gente fala a partir de ser criana, a gente faz comunho de um orvalho e sua aranha, de uma tarde e suas garas, de um p!ssaro e sua !rvore. (Manoel de Barros) RESU(O A educao infantil um perodo de grande importncia para o desenvolvimento da criana. Devido sua grande relevncia, essa etapa da educao da criana vem sendo constantemente debatida e alvo de vrios debates por parte dos rgos competentes e estudiosos do assunto. No centro de muitos desses debates est elaborao da Proposta Pedaggica dos Centros de Educao nfantil (CE). A Proposta Pedaggica documento que retrata a identidade da instituio educativa. nela que esto especificados os objetivos e as metas que a instituio pretende alcanar durante todo ano letivo, devendo ser elaborada com a participao de todos. Esse estudo foi norteado pela legislao referente temtica, a viso dos estudiosos no assunto, bem como a viso de professores em relao s contribuies da proposta pedaggica para a instituio. A opo metodolgica, portanto, foi um estudo de caso, utilizando como instrumentos para tal a pesquisa participante, documental e a aplicao de questionrios de entrevistas. Objetivou-se analisar o processo de elaborao da proposta pedaggica de um CE da Prefeitura Municipal de Fortaleza, contextualizando o cenrio scio-histrico da implementao das Polticas Educacionais da Educao nfantil, descrevendo e analisando o ordenamento da Poltica Educacional em mbito municipal. Descreveu-se de forma sucinta todo processo de elaborao de uma proposta pedaggica, ao verificar os aspectos legais da Educao nfantil nas esferas federal, estadual e municipal, bem como ao analisar as contribuies da Proposta Pedaggica para a instituio. Para se conhecer as contribuies da Proposta Pedaggica foi realizado um questionrio de entrevista estruturado com cinco questes abertas e aplicado a trs professores do CE observado. As anlises das respostas dos professores retrataram que o tempo disponvel para estudo e escrita do documento foi o principal obstculo para a elaborao do documento, no entanto, ficou evidente que o documento uma importante ferramenta para auxiliar na prtica pedaggica. A partir do estudo realizado conclui-se que a Proposta Pedaggica um documento que esboa a realidade em que a instituio est inserida sendo uma ferramenta de fundamental importncia para auxiliar os professores no seu cotidiano, mas para que sua elaborao deve ser realizada de forma coletiva, tem-se que buscar alternativas para que a participao de todos se efetive concretamente. Palavras-chave: Educao nfantil. Proposta Pedaggica. Participao coletiva. SU(RIO NTRODUO...................................................................................................09 1 POLTCAS NACONAS, ESTADUAS E MUNCPAS PARA A EDUCAO NFANTL...........................................................................................................14 1.1 A Educao nfantil e as polticas nacionais.............................................14 1.2 A Educao nfantil e as polticas estaduais e municipais.........................19 2 A PROPOSTA PEDAGGCA DOS CENTROS DE EDUCAO NFANTL...........................................................................................................26 3 CONTRBUES DA PROPOSTA PEDAGGCA PARA OS CEs...........38 3.1 Anlise e interpretao dos dados..............................................................42 4 CONSDERAES FNAS.........................................................................47 5 REFERNCAS.............................................................................................50 APNDCE A.................................................................................................54 ANEXOS............................................................................................................57 INTRODU%&O A presente pesquisa se prope a analisar o processo de elaborao da proposta pedaggica de um Centro de Educao nfantil (CE) da Prefeitura Municipal de Fortaleza. Sua construo exigncia dos rgos educacionais do governo em mbito municipal, estadual e federal. A temtica foi escolhida pelo fato de ser professora do Centro de Educao nfantil (CE) e como professora tendo a incumbncia, juntamente com as demais professoras do CE, de elaborar a Proposta Pedaggica da nstituio. Embora se tenha a noo da importncia desse documento, muitos educadores desconhecem seu processo de elaborao. Faltam os conhecimentos concernentes a essa prtica, principalmente, no que tange a legislao em vigor. No decorrer do estudo ser analisada a legislao federal, estadual e municipal referente elaborao da Proposta Pedaggica, a viso dos autores estudiosos e pesquisadores do tema, bem como a opinio dos professores envolvidos no processo educativo das crianas. O estudo ter o intuito de compreender a importncia da proposta pedaggica para o CE bem como para a prtica pedaggica dos professores. Tambm identificar as dificuldades, desafios e as contribuies de um documento exigido pelos rgos responsveis pela educao das crianas. O CE da Prefeitura Municipal de Fortaleza em que o estudo ser realizado est localizado em um bairro da periferia. A instituio conta atualmente com 80 crianas, distribudas em quatro salas, com idade entre 2 a 4 anos, cujas mes so trabalhadoras e no tm onde deixar seus filhos enquanto esto no trabalho. Em sua maioria so jovens mes que buscam no trabalho o sustento da famlia. Assim, empregadas, passam a trabalhar com tranquilidade e segurana ao deixarem seus filhos no CE. Diante do exposto, tem-se como objetivo geral: Analisar o processo de elaborao da proposta pedaggica do Centro de Educao nfantil (CE) da Prefeitura Municipal de Fortaleza. E como objetivos especficos: Contextualizar o cenrio scio histrico da implementao das Politicas Educacionais da Educao nfantil; Descrever e analisar o ordenamento da Poltica Educacional no mbito do Sistema Municipal de Fortaleza; Descrever todo processo de elaborao da proposta pedaggica do Centro de Educao nfantil (CE) verificando os aspectos legais da Educao nfantil; Analisar as contribuies da Proposta Pedaggica para a instituio CE. Para alcanar os objetivos do trabalho, optou-se pela abordagem do estudo de caso. Entende-se o estudo de caso como uma pesquisa qualitativa que constitui uma estratgia de estudo de uma situao real. O pesquisador no pretende intervir sobre a situao, mas d-la a conhecer tal como ela lhe surge. Para tanto, pode valer-se de uma grande variedade de instrumentos e estratgias. Pode ter um profundo alcance analtico, pode interrogar a situao bem como confrontar a situao com outras j conhecidas e com as teorias existentes. Segundo Andr (2001) o estudo de caso : [...] um sistema bem delimitado, isto , uma unidade com limites bem definidos, tal como uma pessoa, um programa ou uma instituio ou grupo social. O caso pode ser escolhido porque uma instncia de uma classe ou porque por si mesmo interessante. De qualquer maneira, o estudo de caso enfatiza o conhecimento do particular. (ANDR, 2001, p. 23). O Estudo de Caso caracterizado como um tipo de pesquisa que tem sempre um forte cunho descritivo. Nesse sentido, caracteriza-se a pesquisa como um estudo de caso, onde este compreendido como: Um dos tipos de pesquisa qualitativa que vem conquistando crescente aceitao na rea da educao. uma categoria de pesquisa cujo objeto uma unidade que se analisa profundamente. Pode ser caracterizado como um estudo de uma entidade bem definida, como um programa, uma instituio, um sistema educativo, uma pessoa ou uma unidade social. Visa conhecer o seu "como e os seus "porqus, evidenciando a sua unidade e identidade prpria. uma investigao que se assume como particularstica, debruando- se sobre uma situao especfica, procurando descobrir o que h nela de mais essencial e caracterstico. (VLABOL apud RODRGO, 2008, p. 3) Ser utilizada tambm para a realizao desse trabalho a pesquisa participante que busca o envolvimento da comunidade na anlise de sua prpria realidade. Ela se desenvolve a partir da interao entre pesquisadores e membros das situaes investigadas. De acordo com Lakatos e Marconi (1991) definem a pesquisa participante como: um tipo de pesquisa que no possui um planejamento ou um projeto anterior prtica, sendo que o mesmo s ser construdo junto aos participantes (objetos de pesquisa), os quais auxiliaro na escolha das bases tericas da pesquisa de seus objetivos e hipteses e na elaborao do cronograma de atividades. [online] MESMO ON LNE VC TEM QUE COLOCAR NAS REFERENCAS E NSERR O NMERO DA PGNA. A pesquisa participante uma concepo terico-metodolgica de investigao social em que o conhecimento crtico da realidade construdo com envolvimento da comunidade bem como a compromisso do pesquisador, com o objetivo de promover a participao, a aprendizagem e a transformao social para o benefcio dos participantes da investigao (BRANDO, 1986, p. 9-16). Outro instrumento metodolgico que ser utilizado a pesquisa documental. O uso desse instrumento representa escolhas arbitrarias por parte do pesquisador, pois este escolhe os aspectos a serem analisados e enfatizados. A pesquisa documental caracteriza-se pela analise de dados que ainda no foram submetidos a anlises, ou que ainda podem ser reelaborados dependendo dos objetivos da pesquisa (GL, 1991). No que se referem aos documentos eles so classificados em oficiais, pessoais e tcnicos. No caso do estudo em questo toma-se como referencia os documentos oficiais estruturadores da poltica de Educao nfantil em mbito nacional, estadual e municipal. No centro da discusso aqui apresentada, adota-se uma abordagem qualitativa do mtodo, enfatizando no a quantificao ou descrio dos dados recolhidos, mas a importncia das informaes que podem ser geradas a partir de um olhar cuidadoso e crtico das fontes documentais. Compreende-se ainda que, dependendo da rea de pesquisa do investigador e dos interesses do estudo, documentos que podem ser desprezveis para uns podem ocupar lugar central para outros. Os sujeitos pesquisados sero os professores que participaram do processo de elaborao da Proposta Pedaggica e, assim como, a instituio educativa no sero identificados no trabalho. Para tanto, ser utilizado codinomes: Professor A, B e C. O estudo est estruturado em trs captulos. No primeiro captulo ser apresentada s polticas federal, estadual e municipal para educao infantil. No segundo captulo ser realizada uma abordagem terica da importncia da elaborao da proposta pedaggica da educao infantil na viso de alguns estudiosos no assunto fazendo relao com observaes do processo de elaborao da proposta do CE onde foi feito o estudo. No terceiro captulo ser feita a analise dos resultados de uma entrevista realizada com os professores envolvidos no processo de elaborao da proposta pedaggica sobre as contribuies desse documento para a instituio. A relevncia desse trabalho se d na medida em que poder nortear outras pesquisas relativas aos processos de elaborao e estruturao final da Proposta Pedaggica de nstituies que lidam com a Educao nfantil. CAP.TULO I POL.TICAS NACIONAIS/ ESTADUAIS E (UNICIPAIS PARA A EDUCA%&O IN)ANTIL A infncia, segundo vrios pesquisadores Campos (1996), Oliveira (2002) um perodo fundamental para a criana no que diz respeito ao seu desenvolvimento e aprendizagem de forma significativa. Portanto, um perodo de grande importncia para o ser humano. nesta fase da vida, que a pessoa constitui sua individualidade, constri valores, conhecimentos e significados, desenvolvendo sua singularidade e pluralidade. Fenmeno esse que se desenvolve a partir e nas relaes que so estabelecidas com o ambiente fsico e social, tendo as instituies de educao e cuidados coletivos o poder e o dever de desenvolver e fornecer elementos importantes para enriquecer e ajudar na evoluo desse processo. O entendimento sobre a infncia dependeu sempre do contexto e o momento histrico em que ela estava inserida. A preocupao com a situao social da infncia e a ideia da criana como portadora de direitos, algo recente. A Organizao das Naes Unidas - ONU promulga em 1959, a Declarao dos Direitos da Criana, em decorrncia da Declarao dos Direitos Humanos. Esse um fator importante para a concepo de infncia presente na atualidade: "a criana como sujeito de direitos. Constata-se historicamente que a Educao infantil sofreu grandes transformaes nos ltimos tempos. O processo de aquisio de uma nova identidade para as instituies que trabalham com crianas foi e ainda est sendo longo e difcil. Durante esse processo surge uma nova concepo de criana, totalmente diferente da viso tradicional. Essas mudanas originaram- se de novas exigncias sociais e econmicas, conferindo criana um papel de "investimento futuro. Passou assim, a ser valorizada, portanto o seu atendimento teve que acompanhar os novos rumos da histria. A Educao nfantil procurou atender a criana de forma integral, contemplando e privilegiando suas especificidades emocional, cognitiva, motora etc. Para tanto, constri um currculo especfico das particularidades da criana pequena. Neste sentido a Educao nfantil vem ganhando espao nos debates referentes educao por ser uma etapa de fundamental importncia para o pleno desenvolvimento humano, implicando decisivamente na fase adulta. Pois nos primeiros anos de vida que a personalidade construda, da a importncia e o cuidado cada vez maior com a qualidade da educao das crianas pequenas. Por isso segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB N 9394/96, essa etapa tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana de zero a seis anos de idade em seus aspectos fsico, afetivo, intelectual, lingustico e social, complementando a ao da famlia e da comunidade (Art. 29). Diante da importncia que a Educao nfantil vem ganhando no cenrio nacional, com a realizao cada vez mais intensa, de seminrios e debates em torno da educao da criana pequena, se faz necessrio diante desse contexto conhecer a legislao e as polticas nacionais, estaduais e municipais para a oferta da educao de qualidade para crianas de 0 a 5 anos. Sero destaque inicialmente no trabalho as polticas nacionais e em seguida as estaduais e municipais para a Educao nfantil. 0101 A Edu"ao I!2a!ti# e as 3o#4ti"as !a"io!ais A legislao passou a reconhecer a verdadeira importncia da educao da criana pequena em 1988, quando a Constituio Federal instituiu, pela primeira vez, a Educao nfantil como direito da criana e tambm dos pais trabalhadores, dever do Estado e opo da famlia. Posio que foi reafirmada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, Lei N 8.069, de 13 de Julho de 1990/ e, posteriormente ampliada com a LDB. O direito educao de crianas de 0 a 5 anos reconhecido na Constituio Brasileira de 1988, no seu artigo 208, em que se estabelece que: "o dever do estado com a educao ser efetivado mediante garantia de [...] atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 a 5 anos. Tambm enfatizado no ECA em seu Captulo V, que trata do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer, no Art. 54, inciso V, que: " dever do Estado assegurar criana e ao adolescente, atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade. na LDB 9394/96 que a Educao nfantil reconhecida pela primeira vez, como uma etapa da educao bsica. Alm desses artigos especficos, h outras diretrizes e normas na LDB que dizem respeito Educao nfantil, e que devem ser mencionadas quando se trata da questo da elaborao e implementao da proposta pedaggica em instituies que ofertam a Educao nfantil. A referida Lei estabelece as diretrizes e bases da educao nacional/ no ttulo que trata do Direito Educao e do Dever de Educar, no Art. 4, inciso V, prescreve que o dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: "atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade. Na mesma Lei, os municpios so apresentados como responsveis por essa etapa da educao bsica. Vale ressaltar que esse tratamento constitui um avano incalculvel na histria da educao das crianas pequenas no Brasil, pois, inclui a educao infantil no sistema educacional e reconhece a natureza educativa desse trabalho, bem como explicita claramente a sua especificidade ao esclarecer qual a sua finalidade: "o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. Antes da promulgao da LDB, j havia sido lanada a Poltica de Educao nfantil (MEC,1994) e algumas publicaes que expressaram a preocupao da Coordenao Geral da Educao nfantil - COED com a qualidade da Educao nfantil ofertadas s crianas brasileiras: Por uma Pol"tica de #ormao do Profissional de Educao $nfantil (1994), Propostas Pedag%gicas e Curr"culo em Educao $nfantil (1996), e, principalmente, os Crit&rios para o 'tendimento em creches que (espeite os Direitos #undamentais das Crianas (1995). Contudo, a partir de 1996 que vrios documentos legais incluram ou tiveram como foco a Educao nfantil. De acordo com o art. 12 da LDB de incumbncia dos estabelecimentos de ensino elaborar e executar sua proposta pedaggica, para isso requer, de acordo com a mesma Lei, art. 13, a participao ativa dos docentes nesse processo, elaborando e cumprindo seu plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica da instituio. Encontramos na LDB outras referncias Proposta Pedaggica em seus artigos 12, 13 e 14, a saber: Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: elaborar e executar sua Proposta Pedaggica; (....) V nformar os pais e responsveis sobre a frequncia e o rendimento dos alunos, bem como a execuo de sua Proposta Pedaggica. Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de: participar da elaborao da Proposta Pedaggica do estabelecimento de ensino; elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a Proposta Pedaggica do estabelecimento de ensino; (....) Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; (....) No mbito da Secretaria de Educao Fundamental do Ministrio da Educao - MEC, a primeira iniciativa importante e fundamental para o desenvolvimento da qualidade da educao ofertada s crianas pequenas foi a incluso da Educao nfantil no Plano Nacional de Educao - PNE, Lei n 10.172/2001, que estabelece metas quanto ampliao de vagas nessa etapa da educao. O Estado deveria atender, em cinco anos, a 30% da populao de at 3 anos de idade e 60% de 4 e 5 anos e, at o final da dcada alcanar a meta de 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos. A Secretaria de Educao Fundamental do MEC lanou outro documento referente educao das crianas pequenas no Brasil e que foi alvo de muitas discusses: o (eferencial Curricular )acional para a Educao $nfantil (2001). Esse documento alm de requalificar as Creches e Pr-Escolas como instituies educacionais trouxe vrios pontos bastante polmicos, com destaque especial para a concepo excessivamente baseada no modelo tradicional de escola, tendo o ensino fundamental como referncia. Ainda em 2001, outros dois documentos tambm muito importantes para a educao das crianas de 0 a 5 anos foram elaboradas pelo MEC: a verso preliminar de um (eferencial Pedag%gico Curricular para a formao de professores da Educao $nfantil e s&ries $niciais do Ensino #undamental , que prope repensar a formao inicial e continuada de professores para essas etapas da educao, e os *ubs"dios para Credenciamento e #uncionamento de $nstitui+es de Educao $nfantil, os quais deveriam apoiar os conselhos de educao de cada estado na sua tarefa de normatizar a Educao nfantil nos seus sistemas de ensino. Uma contribuio de grande importncia da Cmera de Educao Bsica - CEB do Conselho Nacional de Educao CNE, para a educao das crianas pequenas foi a Resoluo CNE/CEB N 1, publicada em 1999, que instituiu as Diretrizes Curriculares )acionais para Educao $nfantil. Elas expressam os princpios, os fundamentos e os procedimentos que devem orientar a organizao, a articulao, o desenvolvimento e a avaliao das Propostas Pedaggicas das nstituies de Educao nfantil. No ano 2000, a CEB aprovou outro importante documento, o Parecer 04/2000, que trata das Diretrizes Operacionais para a Educao nfantil. Nele so reforadas e detalhadas posies j assumidas na LDB e so apresentadas deliberaes relacionadas a forma de se proceder para a efetivao da vinculao das instituies de Educao nfantil aos sistemas de ensino, a elaborao da Proposta Pedaggica e do Regimento Escolar, bem como a formao dos professores e de outros profissionais e quais devem ser as condies mnimas dos espaos fsicos e dos materiais dessas instituies, tudo isso com o objetivo de ofertar uma educao de qualidade para as crianas de 0 a 5 anos. Ainda em mbito Nacional alm da LDB, a Resoluo CNE/CEB N 5/2009 fixa e institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao nfantil DCNE, a serem observadas na organizao de propostas pedaggicas na Educao nfantil. De acordo com a referida Resoluo, art. 2, as DCNE se articulam com as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica e renem princpios, fundamentos e procedimentos definidos pela Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, para orientar as polticas pblicas na rea e a elaborao, planejamento, execuo e avaliao de propostas pedaggicas e curriculares. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao nfantil - DCNE, em seu Art. 6, determinam que as Propostas Pedaggicas das instituies de Educao nfantil devem, conforme determinam as Diretrizes Curriculares Nacionais, ser baseadas nos seguintes princpios norteadores: princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem comum, ao meio ambiente e s diferentes culturas, identidades e singularidades; princpios polticos dos direitos e deveres de cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica; princpios estticos da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da diversidade de criaes e de manifestaes artsticas e culturais. Segundo a Resoluo CNE/CEB N 5/2009, em seus artigos 4, 7 e 8, as propostas pedaggicas das instituies de Educao nfantil, devero considerar: Art. 4 (...) que a criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que, nas interaes, relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constri sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura. Art. 7 Na observncia destas Diretrizes, a proposta pedaggica das instituies de Educao nfantil deve garantir que elas cumpram plenamente sua funo sociopoltica e pedaggica: - oferecendo condies e recursos para que as crianas usufruam seus direitos civis, humanos e sociais; - assumindo a responsabilidade de compartilhar e complementar a educao e cuidado das crianas com as famlias; - possibilitando tanto a convivncia entre crianas e entre adultos e crianas quanto a ampliao de saberes e conhecimentos de diferentes naturezas; V - promovendo a igualdade de oportunidades educacionais entre as crianas de diferentes classes sociais no que se refere ao acesso a bens culturais e s possibilidades de vivncia da infncia; V - construindo novas formas de sociabilidade e de subjetividade comprometidas coma ludicidade, a democracia, a sustentabilidade do planeta e com o rompimento de relaes de dominao etria, socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa. Art. 8 A proposta pedaggica das instituies de Educao nfantil deve ter como objetivo garantir criana acesso a processos de apropriao, renovao e articulao de conhecimentos e aprendizagens de diferentes linguagens, assim como o direito proteo, sade, liberdade, confiana, ao respeito, dignidade, brincadeira, convivncia e interao com outras crianas. Portanto, a Resoluo CNE/CEB N 5/2009 ressalta a importncia da proposta pedaggica, bem como considera a criana como centro do processo de aprendizagem, com igualdade de oportunidades e de acesso s varias formas de conhecimentos. Em se tratando das polticas nacionais para a Educao nfantil, pode-se perceber que o governo vem se esforando para que as crianas de 0 a 5 anos possam usufruir de uma educao de qualidade que lhe proporcione seu desenvolvimento integral e sua formao humana. Como se pode perceber atravs desse esboo anteriormente realizado, na esfera federal as polticas para a Educao nfantil tem se empenhado para ofertar uma educao de qualidade para as crianas pequenas. A seguir, o foco so as polticas educacionais do Estado do Cear e as do Municpio de Fortaleza referente a educao das crianas 0 a 5 anos. 0151 A Edu"ao I!2a!ti# e as 3o#4ti"as estaduais e 6u!i"i3ais No que se refere a poltica para Educao nfantil do Governo do Estado do Cear temos as ,rienta+es para a Educao $nfantil da *ecretaria de Educao do Estado do Cear! (2011). De acordo com as referidas orientaes, o aprendizado das crianas se d por meio da participao das crianas em atividades realizadas em parceria com adultos e crianas. nteraes em atividades como brincar, pesquisar o ambiente, pintar, modelar, etc., se bem organizadas e produzidas em ambientes adequados, possibilitam aprendizagens capazes de desenvolver a inteligncia, afetividade, motricidade, linguagem e o autoconhecimento da criana. Para tanto, tem-se como finalidades orientar o aluno no caminho de sua aprendizagem para que ele possa alcanar um pleno desenvolvimento, bem como, promover a formao necessria para o exerccio da cidadania, por meio do desenvolvimento da capacidade cognitiva, afetiva, fsica, tica, esttica e de atuao e insero social. Tambm, busca-se o desenvolvimento do educando como um todo, atravs do desabrochar de vrios aspectos da criana, atravs de planejamentos adequados a cada faixa etria, propiciando a vivncia adequada a sua formao humana. Conforme o documento supracitado, a organizao das atividades promotoras de aprendizagens e desenvolvimentos se faz orientada pela proposta pedaggica da instituio, que pressupe: - define as metas que se pretende para o desenvolvimento dos meninos e meninas que nela so educados e cuidados; - estruturada a partir de um contexto sociocultural concreto; - visa garantir que as crianas conquistem aprendizagens consideradas valiosas; - orienta a organizao das atividades, dos espaos, das rotinas, dos materiais e das interaes na instituio; - efetiva-se nas aes cotidianas das crianas e dos professores nos ambientes criados nas instituies de Educao nfantil. (CEAR, 2011). Fundamentados na proposta pedaggica e no currculo da instituio, os professores organizam o ambiente de aprendizagem e desenvolvimento de cada turma de crianas. Para tanto, faz-se necessrio a elaborao de planos de ao que orientem seu roteiro de aes didticas, prevendo planos de trabalhos semanais, mensais etc., estipulando atividades, aprendizagens e organizao do tempo, do espao e dos materiais necessrios. No mbito do Sistema de Ensino do nosso municpio, o Conselho Municipal de Educao - CME elaborou a Resoluo 02/2010, que normatiza a oferta de educao infantil, definindo a sua natureza e a finalidade; como e que instituies oferecem Educao nfantil; como proceder para o credenciamento das instituies e autorizao de programas e cursos de Educao nfantil; e qual deve ser a formao do corpo docente e da direo de instituies que oferecem Educao nfantil. Esse documento auxilia inclusive no processo de construo da Proposta Pedaggica, fixa normas para o Ato de Criao, Credenciamento e Autorizao de Funcionamento de nstituies Pblicas e Privadas de Educao nfantil no mbito do Sistema Municipal de Ensino de Fortaleza. A referida Resoluo, em seu Art. 12, diz que compete nstituio de Educao nfantil elaborar, executar e avaliar sua Proposta Pedaggica, com a participao da comunidade escolar, considerando os seguintes aspectos: - as concepes de criana, infncia, cidado, educao, educao infantil, conhecimento, cultura, aprendizagem, desenvolvimento, currculo e sociedade; - os fins e objetivos da Proposta Pedaggica; - o diagnstico socioeconmico e cultural da populao a ser atendida e da comunidade na qual se insere; V - o regime de funcionamento; V - o espao fsico, as instalaes e os equipamentos; V - os profissionais de que dispe, especificando os cargos e funes, habilitaes e nveis de escolaridade; V - as caractersticas e aes da gesto; V - a organizao de todos os grupos de crianas, indicando em cada um deles as faixas etrias das crianas, o nmero de crianas e de professores (as); X - o atendimento s crianas com deficincias ou transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, a participao da famlia e a articulao com as demais polticas pblicas; X - o processo de acolhimento e adaptao das crianas e de suas famlias, de modo a fazer a transio adequada do contexto familiar ao escolar; X - a organizao do cotidiano do trabalho junto s crianas; X - a proposta de articulao da instituio com a famlia e com a comunidade; X - o processo de acompanhamento do desenvolvimento integral das crianas; XV - o processo de articulao da Educao nfantil com o Ensino Fundamental; XV - o processo de planejamento geral e avaliao institucional; XV - as estratgias de avaliao anual e reelaborao coletiva da Proposta Pedaggica. Ainda no mbito municipal um documento lanado em 2011, pela Secretaria Municipal de Educao de Fortaleza, com o ttulo de Pol"tica -unicipal de Educao $nfantil. Resultado de um trabalho elaborado com a participao de vrios segmentos da educao que desenvolvem trabalhos e atuam direta ou indiretamente com crianas pequenas. Foi elaborado atravs de encontros sistemticos e seminrios, sendo assessorado pela Universidade Federal do Cear com a participao de vrios segmentos da sociedade. O seu objetivo auxiliar os professores e aperfeioar suas prticas pedaggicas cotidianas vivenciadas nas unidades de Educao nfantil. Para tanto, discorre sobre os princpios, diretrizes, objetivos, metas e estratgias pretendidas para alcanar uma educao de qualidade que auxilie no desenvolvimento e aprendizagem integral das crianas pequenas (FORTALEZA, 2011). A Poltica Municipal de Educao nfantil de Fortaleza (FORTALEZA, 2011, p. 25) em um de seus princpios em que trata da promoo do bem estar a Educao nfantil deve: [...] promover e assegurar o bem estar, o crescimento, o desenvolvimento e a aprendizagem das crianas de 0 a 5 anos, de acordo com as suas necessidades e interesses, ampliando o universo de suas experincias e conhecimentos, e atendendo s necessidades de suas famlias, em consonncia com a legislao vigente e com os princpios expressos na Poltica Nacional de Educao nfantil. Nos itens que fazem aluso a proposta pedaggica, ela estabelece que: A Proposta Pedaggica para a Educao nfantil deve ter como foco propiciar a aprendizagem, o desenvolvimento e o bem-estar das crianas de 0 a 5 anos, considerando-as seres humanos nicos, completos, competentes e em processo de desenvolvimento, levando em conta os interesses, as possibilidades, as linguagens e as formas de interao que so tpicos de cada faixa etria. A Proposta Pedaggica para Educao nfantil deve considerar e promover todos os aspectos do desenvolvimento da criana, tomando-a na sua totalidade, e priorizar a construo da identidade de todas elas, estimulando o respeito diversidade cultural, tnico- racial, religiosa e de gnero, o fortalecimento da sua autoestima, o incremento da solidariedade e a sua progressiva autonomia (FORTALEZA, 2011, p. 29). O documento supracitado tambm faz referncia ao apoio pedaggico que o professor de Educao nfantil deve receber, principalmente do coordenador pedaggico, recomenda a presena de uma adequada estrutura fsica e materiais pedaggicos que as instituies de educao infantil devem possuir, bem como deve assegurar a qualidade do atendimento prestado pelo Poder Pblico Municipal as instituies que atendam as crianas de 0 a 5 anos (FORTALEZA, 2011). Acrescenta que: O professor que atua na Educao nfantil deve receber o apoio pedaggico de outros profissionais da carreira do magistrio, especialmente do coordenador pedaggico com conhecimentos especficos na rea de Educao nfantil, e, quando necessrio, de profissionais de outras reas, tais como psiclogos, assistentes sociais e fonoaudilogos, a fim de realizar adequadamente o seu trabalho. A adequada estrutura fsica, a presena de materiais pedaggicos, livros de literatura infantil e brinquedos de boa qualidade e em quantidade suficiente e uma alimentao saudvel, diversificada e adequada a cada faixa etria soa condies indispensveis para que as instituies de Educao nfantil desenvolva um trabalho pedaggico de qualidade. Assegurar a qualidade do atendimento oferecido pelo Poder Pblico Municipal em instituies que atendam as crianas de 0 a 5 anos, respeitando os Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao nfantil (MEC, 2006) e os parmetros Nacionais de nfraestrutura para nstituies de Educao nfantil (MEC, 2005). (FORTALEZA, 2011, p. 30). No que se refere implantao e avaliao da proposta pedaggica, bem como o desenvolvimento das diversas aprendizagens a Politica Municipal de Educao nfantil de Fortaleza (FORTALEZA, 2011, p.31) diz que dever do municpio: Garantir que todas as nstituies de Educao nfantil, mantidas pelo Poder Pblico Municipal, elaborem, implementem e avaliem suas Propostas Pedaggicas com a participao de professores, famlias, gestores e demais funcionrios da escola e de acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao nfantil (CNE/CEB 2009) e demais legislao vigente. Garantir que a Proposta Pedaggica para a Educao nfantil tenha como foco propiciara mltiplas aprendizagens, estimular o desenvolvimento integral e garantir o bem-estar das crianas de 0 a 5 anos, tomando-as na sua totalidade e considerando-as seres humanos nicos, completos e competentes; levando em conta os interesses, as possibilidades, as linguagens e as formas de interao tpicos das diferentes faixas etrias e priorizando a construo da identidade de todas elas, estimulando o respeito diversidade cultural, tnico-racial, religiosa e de gnero, o fortalecimento da autoestima, o incremento da solidariedade e a progressiva autonomia. No que se refere s metas da Secretaria de Educao de Fortaleza (SME), a poltica planeja: - Assegurar que, at o final de 2011, todas as instituies tenham formulado suas propostas pedaggicas com a participao da comunidade escolar e de acordo com as Diretrizes Curriculares para a Educao nfantil e demais legislao vigente. - Assegurar que as propostas pedaggicas de todas as instituies de Educao nfantil propiciem a aprendizagem, o desenvolvimento e o bem-estar das crianas de 0 a 5 anos, considerand0o-as seres humanos, nicos, completos, competentes e em processo de desenvolvimento e levando em conto seus interesses, possibilidades, linguagens e suas formas de interao nas diferentes faixas etrias. - Garantir que as Propostas Pedaggicas de todas as instituies de Educao nfantil possibilitem a promoo de todos os aspectos do desenvolvimento da criana, tomando-a em sua totalidade, priorizando a construo da identidade de todas elas, estimulando o respeito diversidade cultural, tnico-racial, religiosa e de gnero, o fortalecimento de sua autoestima, o incremento da solidariedade e a sua progressiva autonomia. (FORTALEZA, 2011, P. 41). Assim, os princpios, as diretrizes, objetivos, metas e estratgias reunidas expressam as vozes de diversos atores sociais que realizam ou so usurios da Educao nfantil ofertada, de maneira direta ou atravs de convnios, pelo poder pblico municipal. Todos so conscientes das dificuldades prticas para a efetiva implantao desse conjunto de proposies, mas sabem, de maneira muito concreta, da necessidade de mudanas para que as crianas e suas famlias tenham servio de melhor qualidade. A efetiva implantao dessa Poltica de Educao nfantil requer condies de vrias ordens, tais como maior aporte de recursos financeiros, reorganizao, ampliao e aprimoramento tcnico de quadros e articulaes mais estreitas com outros rgos nos mbitos municipal, estadual e federal. Para tanto, necessria deciso poltica firmemente alicerada tanto na conscincia da necessidade como no desejo de ampliar a oferta e melhorar a qualidade da Educao nfantil. A prpria existncia dessa legislao, acumulada ao longo dos ltimos anos, j seria suficiente para levar os governos municipais a formular politicas especificas para a Educao nfantil. Mas, alm da legislao, h tambm duas ordens de fatores que estimulam os governantes a assumirem um claro compromisso em relao s crianas pequenas e suas famlias: o cada vez maior reconhecimento da importncia da educao de qualidade para a aprendizagem e desenvolvimento da criana e a tambm crescente necessidade das famlias e da prpria sociedade de servios que contribuam para conciliar trabalho e cuidado dos filhos e promovam a igualdade de oportunidades entre homens e mulheres. (FORTALEZA, 2011 p.12) As polticas brasileiras para a educao nfantil sempre se apresentaram como respostas s mais variadas tenses trazidas pelos movimentos sociais. Percebe-se, neste momento da histria, que as foras sociais avanam mais e apontam para uma maior conscientizao da necessidade de educar a criana pequena, sustentada por bases cientficas cada vez mais amadurecidas e amplas, as quais buscam um alicerce para as experincias pedaggicas que devem ocorrer nessa etapa de sua formao. A elaborao da proposta pedaggica na Educao nfantil tem por finalidade ser um subsdio no trabalho pedaggico para os Centros de Educao nfantil - CEs, pois fundamenta, problematiza e conduz os educadores, elaboradores deste documento, a refletir sobre as prticas desenvolvidas cotidianamente nas instituies, propiciando uma constante avaliao. Desta forma, no se caracteriza como um documento prescritivo, uma vez que considera as diversas concepes de educao infantil que emergem da realidade educacional, revelando diferentes possibilidades de organizao pedaggica, sempre partindo do pressuposto de que cabe a ns definir coletivamente nossas escolhas. sto tudo nos faz acreditar que estamos vivendo um momento histrico muito oportuno para a reflexo e a ao em prol de nossas crianas. Percebe-se que a histria da educao infantil marcada por muitas dificuldades na execuo das polticas. nfelizmente nem tudo que dito nos textos oficiais obrigatoriamente cumprido. Ainda preciso que os espaos destinados para a educao infantil consiga ultrapassar as barreiras das estruturas fsicas e pedaggicas que marca toda a histria do atendimento criana, proporcionando a ela um ambiente de aprendizagem e pleno desenvolvimento. Pelo explicitado acima, fica evidente que existem polticas pblicas direcionadas para a Educao nfantil. Percebe-se que o governo, nas diferentes instncias federal, estadual e municipal vem desempenhando um esforo na tentativa de ofertar uma educao de qualidade para as crianas pequenas. No entanto, para que essas polticas sejam efetivadas necessita de esforos constantes da comunidade escolar onde as crianas esto inseridas. Existem obstculos de diferentes ordens, mas com a participao responsvel dos envolvidos no processo educativo das crianas, esses obstculos sero ultrapassados mais facilmente. Nesse sentido, no prximo captulo ser esclarecido o papel e a responsabilidade atribudos comunidade escolar, instituio educativa, grupo gestor, professores, funcionrios, alunos e familiares, segundo a legislao e autores estudiosos no assunto. CAP.TULO II A PROPOSTA PEDAG'GICA DA EDUCA%&O IN)ANTIL DOS CENTROS DE EDUCA%&O IN)ANTIL Na histria da Educao nfantil, o atendimento da criana, especialmente nas creches, foi muitas vezes oferecido visando suprir necessidades da famlia. Os avanos no conhecimento cientfico sobre o desenvolvimento humano e sobre a importncia das experincias nos primeiros anos, especificamente s vivenciadas com outras crianas, contriburam para o surgimento de uma nova mentalidade sobre a educao da criana pequena como um direito. Os Centros de Educao nfantil (CEs) so instituies educativas destinadas a promover o desenvolvimento integral das crianas at cinco anos de idade. So espaos de formao tambm para os integrantes da equipe responsvel e para as famlias. Para que o trabalho realizado tenha condies de obter bons resultados, muito importante que todos tenham clareza a respeito dos objetivos da instituio e atuem conjuntamente de forma construtiva. O reconhecimento legal do dever do Estado e do direito da criana a ser atendida nos CEs e a vinculao desse atendimento rea educacional, representam um avano no que diz respeito educao da criana dessa faixa etria. Da a grande relevncia da elaborao da proposta pedaggica das instituies de Educao nfantil, visando o melhor atendimento educacional de crianas de 0 a 5 anos ofertando uma educao de qualidade em que o desenvolvimento integral e a aprendizagem sejam o foco principal no processo educacional. Para que a criana se desenvolva e acontea a aprendizagem e o desenvolvimento em todos os seus aspectos, fsico, motor, cognitivo e afetivo, a mesma deve ser submetida a uma srie de atividades sistematizadas na proposta pedaggica da instituio. Portanto, ter a ideia concreta que a Proposta Pedaggica um documento com objetivos e metas a serem alcanadas para o desenvolvimento integral da criana e que deve ser elaborado pela comunidade escolar contemplando a realidade das crianas e da comunidade na qual ela est inserida. Dessa forma, a proposta pedaggica para Educao nfantil deve contemplar os objetivos gerais da Educao nfantil, que segundo os Referenciais Curriculares Nacionais para Educao nfantil (RCNE/98) tm por finalidade sistematizar as atividades de modo que as crianas desenvolvam as seguintes capacidades: desenvolver uma imagem positiva de si, atuando de forma cada vez mais independente, com confiana em suas capacidades e percepo de suas limitaes; descobrir e conhecer progressivamente seu prprio corpo, suas potencialidades e seus limites, desenvolvendo e valorizando hbitos de cuidado com a prpria sade e bem-estar; estabelecer vnculos afetivos e de troca com adultos e crianas, fortalecendo sua autoestima e ampliando gradativamente suas possibilidades de comunicao e interao social; estabelecer e ampliar cada vez mais as relaes sociais, aprendendo aos poucos a articular seus interesses e pontos de vista com os demais, respeitando a diversidade e desenvolvendo atitudes de ajuda e colaborao; observar e explorar o ambiente com atitude de curiosidade, percebendo-se cada vez mais como integrante, dependente e agente transformador do meio ambiente e valorizando atitudes que contribuam para sua conservao; brincar, expressando emoes, sentimentos, pensamentos, desejos e necessidades; utilizar as diferentes linguagens (corporal, musical, plstica, oral e escrita) ajustadas s diferentes intenes e situaes de comunicao, de forma a compreender e ser compreendido, expressar suas ideias, sentimentos, necessidades e desejos e avanar no seu processo de construo de significados, enriquecendo cada vez mais sua capacidade expressiva; conhecer algumas manifestaes culturais, demonstrando atitudes de interesse, respeito e participao frente a elas e valorizando a diversidade. (p.63) No entanto, o processo de elaborao da proposta pedaggica de uma instituio de Educao nfantil tem algumas particularidades e peculiaridades, principalmente, por ser um documento recente dentro dessa etapa da Educao Bsica. Sua exigncia acontece a partir da LDB 9394/96 que modifica e amplia a forma de atendimento nessa modalidade educacional. Ao analisar o processo de construo e implementao da proposta pedaggica deve-se considerar a Constituio Brasileira de 1988; Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (Lei 9394/96); Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei 8069/; Resoluo CME N 002/2010 - e o Referencial Curricular Nacional para a Educao nfantil (RCNE,1998); a Resoluo CNE/CEB n 5, de 17 de dezembro de 2009, que fixa e institui as Diretrizes Curriculares Nacionais a serem observadas na organizao de propostas pedaggicas na Educao nfantil. Todos esses documentos norteiam e esclarecem sua elaborao, bem como sua importncia dentro de uma instituio que lida com a Educao nfantil. Logo, h uma grande necessidade de se conhecer e se apropriar dos conhecimentos que esses conhecimentos trazem e contribuem para os partcipes dos CEs. Quando a LDB define que os estabelecimentos de ensino devem elaborar suas propostas pedaggicas, isto significa que as instituies, objetivando a constante melhoria do processo educativo, devero sistematizar em um documento essa sua "identidade. Nesse sentido, um documento de Proposta Pedaggica refere-se sistematizao, atravs de alguma forma de registro, de todos os aspectos que constituem a identidade de uma instituio educativa. por assim dizer: - Um documento que situa o contexto dessa instituio, traz sua histria, os sonhos, as expectativas, as crenas, os valores de todos aqueles envolvidos no trabalho que ali se desenvolve. Nesse sentido, reconhece e legitima a instituio educativa como histrica e socialmente situada, constituda por sujeitos culturais que se propem a desenvolver uma ao educativa, a partir de uma unidade de propsitos, em que se compartilham os desejos, valores e concepes. - Um documento que explicita esses propsitos atravs da definio de objetivos e metas, e que, para concretiz-los, prev formas de organizao e gesto do trabalho de cuidar e educar crianas, que devem estar estreitamente relacionadas ao regimento da instituio. Assim um documento que trata da organizao dos espaos da instituio, dos tempos, dos equipamentos e materiais, das condies de trabalho dos profissionais, da sua formao, das relaes e articulaes que se estabelecem entre todos os envolvidos, bem como da organizao das crianas, dos eixos e aspectos a serem trabalhados, das metodologias e instrumentos de trabalho. - Um documento de compromisso, uma vez que sua elaborao prev no somente o envolvimento das crianas e dos professores, mais a participao dos demais profissionais que ali atuam, da famlia e da comunidade. Em se tratando de uma produo coletiva, o grupo que o elaborou deve se comprometer com as questes ali registradas. (PARAN, 2009, p.32) A Proposta Pedaggica a identidade de uma instituio educativa. o retrato detalhado de um determinado Centro de Educao nfantil (CE), creche ou pr-escola em que representa os vrios aspectos educativos que devem ser contemplados na educao das crianas de 0 a 5 anos. Faz uma representao detalhada dos educadores, das crianas e da famlia que a frequentam. Revela seu contexto, suas histrias, seus sonhos, seus desejos, suas crenas, seus valores, suas concepes e a partir disso, os princpios que orientam sua ao de cuidar e educar as crianas pequenas. Representa tambm suas formas de organizao, planejamento, avaliao, suas articulaes, suas metas, seus objetivos, suas dificuldades, seus problemas e a forma de super-los. Nesse sentido, a Proposta Pedaggica um instrumento de carter geral, que apresenta detalhadamente as finalidades, concepes e diretrizes do funcionamento da instituio, a partir das quais se originam e organizam todas as outras aes educativas destinas ao aprendizado e desenvolvimento da criana pequena. Para Vasconcellos (1995, p.143), o Projeto Pedaggico : [...] um instrumento terico-metodolgico que visa ajudar a enfrentar os desafios do cotidiano da escola, s que de uma forma refletida, consciente, sistematizada, orgnica e, o que essencial, participativa. uma metodologia de trabalho que possibilita resignificar a ao de todos os agentes da instituio. Para tanto, o professor deve tomar conscincia da importncia desse documento para o desenvolvimento e aprendizado da criana, tendo a proposta pedaggica como referncia em suas prticas pedaggicas cotidianas. Caso contrrio, ser mais um documento sem valor, engavetado, sem nenhuma contribuio para a educao da criana. Perdendo um de seus objetivos principais que auxiliar no desenvolvimento integral e na educao dos pequenos. Para Veiga (1998, p. 11), o projeto pedaggico "no um conjunto de planos, projetos de professores, nem somente um documento que trata das diretrizes pedaggicas da instituio educativa, mas um produto especfico que reflete a realidade da escola, situada em um contexto mais amplo, que a influncia e que pode ser por ela influenciado". Portanto, trata-se de um instrumento que permite tornar clara e objetiva a ao educativa da instituio educacional em sua totalidade. Tem como propsito a explicitao dos fundamentos terico-metodolgicos, dos objetivos, do tipo de organizao e das formas de implementao e de avaliao institucional (VEGA, 1998). Veiga (2003) ressalta que o artigo 12 da LDB fala claramente que incumbncia das instituies educativas elaborarem a sua proposta pedaggica. Os artigos 13 e 14 depositam nas mos dos professores, supervisores e orientadores a responsabilidade de participar da elaborao desse projeto. Como se percebe, a proposta pedaggica deve ser elaborada pela instituio educativa e com a participao de todos os agentes educacional, no somente por um nico envolvido. Da a importncia da participao coletiva em que podem ser contemplados os desejos, os sonhos e as necessidades de cada agente envolvido no processo educacional da criana. Para Veiga (2003) tem-se que criar uma proposta pedaggica para desenvolver no aluno a cidadania, a sua capacidade de ser como pessoa e a capacidade para o trabalho. sso implica em uma instituio educativa inserida em um contexto social e que procure atender s exigncias no s dos alunos, mas de toda a sociedade, contemplando suas necessidades, seus anseios, seus desafios e obstculos. Ainda de acordo com Veiga (2003) no se deve fazer uma proposta sem ter um ponto de partida comum, com a participao de todos os agentes envolvidos, que se constitui como proposta de construo coletiva. Nela devero estar definidas as finalidades e necessidades dos alunos, professores, funcionrios e comunidade escolar. Por isso, no deve ser entendido "como um documento acabado, mas sim, em construo, tendo em vista, que com o passar dos tempos algumas prticas precisam ser revistas e modificadas, pois a cada ano surgem diferentes necessidades. Da a grande importncia da proposta pedaggica no ser um documento pronto, finalizado. Deve ser um documento aberto podendo a qualquer momento ser revisado, aprimorado, aperfeioado e refletido por todos os envolvidos colocando seus desejos e necessidades surgidas ao longo do processo educativo, contemplando, dessa forma, as necessidades imediatas e significativas. Ao ressaltar sobre a importncia da proposta pedaggica, Oliveira et al (2002, p. 64) escreve: [...] construir uma proposta pedaggica para a creche implica em optar por uma organizao que garanta o atendimento de certos objetivos julgados mais valiosos do que outros. Ela elaborada a partir de uma reflexo sobre a realidade cotidiana da criana, o meio social onde seus pais, e ela mesma vivem. No pode ignorar os desejos, necessidades e conflitos destas populaes. Na formulao de seus objetivos, ela tem que discutir seu papel poltico em relao populao atendida, dado que, atravs de sua ao a creche pode ser mais conservadora ou transformadora de papis, atitudes, conhecimentos, representaes. Ainda em relao elaborao da Proposta Pedaggica, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao nfantil (CNE\CEB 2009) e demais legislaes vigentes diz que deve ser garantido que todas as nstituies de Educao nfantil, mantidas pelo Poder Pblico Municipal, elaborem, implementem e avaliem suas Propostas Pedaggicas com a participao de professores, famlias, gestores e demais funcionrios da escola. Nesse sentido, se faz necessrio que o gestor garanta a participao das comunidades interna e externa, a fim de que assumam o papel de corresponsveis na construo de uma proposta pedaggica que vise o ensino de qualidade para suas crianas. No entanto, a legislao no especifica nem mesmo fala do tempo disponvel para a construo desse documento. Ficando a cargo da gesto a organizao desse tempo e a garantia de que todos participem do processo. Tal fato gera insatisfao e at impossibilidade, em vrios casos, que a elaborao se realize de forma coletiva e que seja contemplada a realidade, os anseios e as necessidades de todos os envolvidos no processo educativo dos pequenos. Neste sentido, a gesto tem um grande papel a ser cumprido: a garantia da participao coletiva. Uma gesto democrtica auxilia e colabora e muito na realizao das atividades, pois precisa concretizar os princpios democrticos de participao coletiva. Assim sendo, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (9394/96) reafirmou este princpio em seu Art. 3, inciso V, no qual contemplou a gesto democrtica. Em seu Art. 14, dispe sobre os seguintes princpios norteadores da gesto democrtica nas escolas pblicas: participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto poltico-pedaggico da escola; participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. O gestor da nstituio de Educao nfantil dever estar engajado na construo da Proposta Pedaggica, momento em que se exercem os princpios institudos pela reforma educacional que so: a gesto democrtica e a gesto da aprendizagem. Nesse sentido, o gestor quando no momento da elaborao da Proposta Pedaggica, deve fazer um grande esforo no sentido de conduzir, orientar, incentivar, compartilhar, de forma clara, o papel da nstituio Educacional no processo educativo. Portanto, cabe, neste momento, no perdendo de vista a importncia do papel exercido pela gesto da nstituio Educacional, a quem cabe o exerccio da liderana, com base no exerccio do dilogo e autonomia, propiciar momentos que possam encaminhar a construo da proposta pedaggica que venha a se adequar e representar identidade da nstituio Educacional. Se7u!do a Pro3osta Peda77i"a do Ce!tro de Edu"ao I!2a!ti# *CEI+ do Pro8eto Nas"e!te *5900/ 31 55+/ ue : su8eito do estudo ora a3rese!tado/ !o ue di; res3eito < 7esto de6o"r=ti"a/ de>e ser tra?a#@ado desde a edu"ao i!2a!ti# "o6 todos os a7e!tes edu"a"io!ais e!>o#>idos e i6?u4dos do 6es6o se!ti6e!to de 3arti"i3ao de6o"r=ti"a- Numa gesto democrtica, professores, coordenadores, alunos, pais de alunos e a comunidade devem estar envolvidos, participando efetivamente para que o espao escolar se torne um ambiente onde se possa exercitar a democracia. Para se alcanar esse objetivo, preciso que esse processo se d desde a educao infantil, para assim formar cidados autnomos, participativos e independentes, logo, os professores devem estar dispostos a desenvolver relaes democrticas na sala de aula tornando o ambiente verdadeiramente democrtico. Ainda referente gesto democrtica Veiga (1995, p. 17) diz que: Gesto democrtica um princpio consagrado pela Constituio vigente e abrange as dimenses pedaggica, administrativa e financeira. Ela exige uma ruptura histrica na prtica administrativa da escola, com o enfrentamento das questes de excluso e reprovao e da no-permanncia do aluno na sala de aula, o que vem provocando a marginalizao das classes populares. Esse compromisso implica a construo coletiva de um projeto poltico- pedaggico ligado educao das classes populares. A construo do projeto poltico pedaggico parte dos princpios de igualdade, qualidade, liberdade, gesto democrtica e valorizao do magistrio. No entanto, o gestor necessita de habilidades para lidar e trabalhar os conflitos e as divergncias de opinies. Ele dever ter competncia para buscar novas alternativas e que as mesmas atendam aos interesses e necessidades da comunidade escolar, dever compreender que a qualidade educacional do CE depender da participao ativa e comprometida de todos os membros envolvidos, respeitando a individualidade e peculiaridades de cada um e buscar nos conhecimentos individuais novas fontes de enriquecer o trabalho coletivo. Neste sentido, a Proposta Pedaggica entendida como um conjunto de teorias, diretrizes e estratgias que mostram a concepo poltico pedaggica dos CEs, dando direo s aes dos atores da comunidade escolar, partindo da sua realidade para o caminho a seguir. Sua elaborao de forma coletiva, explicitando intenes pedaggicas, compromissos sociopolticos, interesses reais e coletivos da comunidade escolar, garantindo assim o cumprimento de seus propsitos e de sua intencionalidade, portanto: Somente a participao efetiva e coletiva do conjunto de educadores de uma instituio escolar garante que um projeto se viabilize e concretize, porque, convictos do homem e da mulher que desejam formar para a sociedade que querem constituir, so capazes de trabalharem nessa direo (FERRERA, apud VEGA, 2008, p. 80). A elaborao e a execuo de uma proposta pedaggica, aqui vistas num sentido amplo, em que no especifico de uma instituio, mas engloba o sistema de ensino como todo, seja qual for a esfera que esteja inserida, a primeira e principal das atribuies da instituio educativa, devendo sua gesto orientar-se para tal finalidade. A proposta pedaggica , com efeito, o norte da instituio, definindo caminhos e rumos que uma determinada comunidade busca para si e para aqueles que se agregam em seu entorno. No processo de elaborao da Proposta Pedaggica comum existir desinteresse por parte de algumas pessoas pertencente comunidade escolar. E com certa facilidade encontrarmos pessoas que acreditam ou que tm o pensamento que a instituio do governo, no tem clareza de que a instituio da sociedade, no percebe a instituio como sua tambm. Dessa forma age sem comprometimento e engajamento no processo de elaborao da Proposta Pedaggica. Somente com o sentimento de pertena e engajamento da comunidade na qual se est inserida, consegue-se o comprometimento com ela. Verifica-se isso nas determinaes da Seduc (CEAR, 2005, p.41): Para que a participao seja entendida como exerccio de poder, requer do ator participante a identificao comunitria, ou seja: o sentimento de pertena. Se a participao requer compromisso com a misso da organizao, o compromisso advm desse sentimento de pertena. As pessoas somente se comprometem com aquilo que lhe diz respeito, ou que faz parte de suas vidas [...] A verdadeira participao requer a superao da cultura do dever participar, do 'esprito de colaborao', da mera 'incumbncia' para incorporar a cultura do querer participar. A proposta pedaggica faz parte da estratgia da gesto democrtica eficaz medida que gerar o compromisso, fazendo que todos os atores se sintam pertencentes instituio, comprometidos com sua proposta educacional, com seu destino. A discusso coletiva na construo do projeto pedaggico constitui-se em referncia importante para que os vrios segmentos da instituio descubram formas de participao, muitas vezes, ainda no percebidas por eles. No processo de construo coletiva do documento do CE em observao, foi previsto um conjunto de aes, reunies e encontros pedaggicos dos quais participaram o corpo docente, coordenador e tcnicos e outros membros da comunidade escolar. Primeiramente, os participantes tiveram a oportunidade de refletir sobre a Educao nfantil e sua legislao, expondo suas expectativas e identificando dificuldades no momento da elaborao da proposta pedaggica. Aps ampla reflexo, foram sendo sistematizados textos de acordo com os parmetros da Resoluo CME 002/2010 em seu art.12, a partir da foi sistematizada a verso preliminar. Posteriormente foi submetida anlise crtica por parte dos docentes, coordenador e tcnico da SME-SER V, momento em que puderam sugerir as modificaes que julgaram perti nentes. As sugestes foram problematizadas e consideradas na escrita final do documento. Os encontros que culminaram com a escrita final do documento, aconteceram no referido Centro de Educao nfantil, sempre no perodo da tarde. De acordo com a agenda disponibilizada, os dias de reunio para reflexo e debate foram os seguintes: 25/7/11; 6/10/11; 3/11/11; 24/11/11 e 15/12/11. Cabe ressaltar que nesses encontros o descontentamento dos profissionais da instituio era visvel, pois a falta de tempo para estudo e aprofundamento nos temas trabalhados era geral. Os professores usavam seu tempo de descanso e uma parte da noite para estudar e elaborar os textos, j que somente os encontros citados no eram suficientes para que o documento fosse escrito. fundamental ressaltar que o processo de elaborao da proposta pedaggica, tanto de acordo com autores citados estudiosos do assunto, quanto a prpria legislao descreve que deve ser um documento elaborado de forma coletiva com a participao de toda a comunidade escolar. No entanto, o que ficou bastante claro durante a elaborao da proposta do CE observado foi a falta de tempo disponvel para estudo e para a escrita do texto. De acordo com a observao realizada, percebeu-se que a forma como a participao dos envolvidos se processou no foi a ideal, pois enquanto as professoras estavam reunidas suas auxiliares que deveriam estar presente durante a tarde de estudo e reflexo, estavam na sala com as crianas desenvolvendo atividades ldicas, no havendo troca de ideais e experincias, ficando elas para discutir em outro momento separado das professoras e da tcnica da regional V. Reuniam-se somente com a coordenadora que repassava o que foi discutido no encontro anterior. Quanto participao das famlias na elaborao da proposta, viu- se que no foi possvel a realizao de encontros para debater o assunto sob a justificativa da falta de tempo, que no foi disponvel. O que foi realizado nesse sentido foi um encontro em que estiveram presente autoridades representando a Secretaria de Educao responsveis pela Educao nfantil, pais, alunos e professores, ocasio em que foi apresentada, atravs de slides, a Proposta Pedaggica do CE j finalizada. A prtica mostra que a colaborao mtua abre possibilidades para o dilogo entre professores e famlia, pois importante que a instituio tenha conhecimento sobre a realidade da criana, podendo assim desenvolver um trabalho participativo, acompanhar o desenvolvimento da mesma, seu crescimento e aprendizagens, avaliando e fazendo intervenes que iro refletir nos aspectos cognitivo, psicomotor e socioafetivo. A troca de informaes e experincias entre a famlia e a instituio educativa de fundamental importncia para que todos possam sentir-se colaboradores que compartilham interesses. importante salientar que o CE, coletivamente, percebe a proposta pedaggica como a identidade da instituio educativa, seu retrato fiel. Em que se descrevem os educadores, as crianas e famlia que a frequentam. Revela seu contexto, suas histrias, seus sonhos, seus desejos, suas crenas, seus valores, suas concepes e a partir disso, os princpios que orientam sua ao de cuidar e educar as crianas. Representa tambm suas formas de organizao, planejamento, avaliao, suas articulaes, suas dificuldades, seus problemas e a forma de super-los. Porm, a Proposta Pedaggica no deve ser apenas um documento que se guarda na prateleira. Ao contrrio, deve ser um instrumento de trabalho, periodicamente revisto, com base nas experincias vividas na instituio, nas avaliaes de trabalho desenvolvidas e nos novos desafios que surgem. Para isso, muito importante que as diversas atividades desenvolvidas com as crianas sejam registradas e documentadas, de forma permitir a troca de informaes dentro da equipe, permitir o acompanhamento dos progressos realizados pelas crianas e comunicao com as famlias. necessrio que fique claro que durante o processo de elaborao da Proposta Pedaggica as instituies de Educao nfantil necessitam receber assistncia tcnica e financeira para que desenvolva suas prticas pedaggicas com qualidade. Ressaltando que a instituio tem que propiciar situaes aos membros da comunidade escolar para que lhe permitam construir e implementar a Proposta Pedaggica de forma coerente e respeitando a realidade da comunidade em que est inserida, sabendo e respeitando as diferenas de cada um para que todos possam contribuir e fazer parte desse processo educativo ofertando uma educao de qualidade para todos. Nessa perspectiva, a Proposta Pedaggica compreendida como a prpria organizao do trabalho pedaggico da instituio. Sua elaborao parte dos princpios de igualdade, qualidade, liberdade, gesto democrtica e valorizao do magistrio. Sendo assim, no h um padro de proposta pedaggica que atende a todas as instituies educativas. Cada instituio est inserida num contexto prprio, determinado por suas condies materiais e pelo conjunto das relaes que se estabelecem em seu interior e entorno social. Assim, cada instituio deve desenvolver o seu modelo, aquele que melhor expressa sua identidade e seu compromisso com o aluno, com a comunidade, com a educao. O importante assegurar que a proposta seja, de fato, uma construo coletiva, com a participao ativa de todos os envolvidos (alunos, pais, professores, funcionrios, representantes da comunidade, etc.). As diferentes contribuies enriquecem, mostram a diversidade de experincias, conhecimentos e proposies. Ao se propiciar um maior envolvimento do grupo na sua execuo, torna a instituio de educao infantil um espao real de pleno desenvolvimento da criana com todas suas peculiaridades. Como se pode perceber observando a legislao bem como a viso de estudiosos no assunto, a Proposta Pedaggica de fundamental importncia para uma nstituio de Educao nfantil que pretende ofertar uma educao de qualidade. Para tanto, se faz necessria a participao responsvel de todos os envolvidos no processo de aprendizagem das crianas pequenas. Toda a comunidade escolar, gestores, professores, funcionrios, alunos e familiares tem sua responsabilidades e o dever de se envolver no processo de elaborao da proposta pedaggica para que nela constem seus anseios, suas necessidades e que, sobretudo, retrate a realidade das crianas que frequentam a instituio educativa. Com o intuito de esclarecer a importncia que tem a proposta pedaggica para uma instituio de educao infantil, no prximo captulo ser apresentada a anlise de dados coletados em um Centro de Educao nfantil. CAP.TULO III CONTRI$UI%AES DA PROPOSTA PEDAG'GICA PARA OS CEIs So inmeros os estudos e pesquisas que apontam a importncia dos primeiros anos de vida para o desenvolvimento da criana. De acordo com um documento da UNCEF sobre a situao da infncia no Brasil (2001), descobertas atuais tm revelado de forma convincente que a primeira infncia, desde a gestao, a fase mais importante da pessoa no que diz respeito ao seu desenvolvimento biolgico, cognitivo, emocional e social. Muitas pesquisas trazem como foco principal a importncia da Educao nfantil para o desenvolvimento da criana pequena. Os resultados dos estudos de Campos (1997) acerca dos resultados da Educao nfantil reforam o fato de que as crianas que a frequentam obtm melhores resultados em testes de desenvolvimento e em seu desempenho na escola primria, sendo que esses efeitos so mais significativos justamente para as crianas mais pobres, pois so quem menos tm acesso Educao de qualidade. Os benefcios advindos da educao infantil e do cuidado com a criana pequena refletem nos seus aspectos pessoais, econmicos, educacionais e sociais. Com o intuito de ofertar uma educao de qualidade, a Proposta Pedaggica assumiu propores tericas importantes, pois os rgos responsveis por essa etapa da educao vm realizando vrios debates na tentativa de viabilizar esse documento que de fundamental importncia para orientar os professores na sua prtica educativa. A Proposta Pedaggica um auxilio na busca pela melhoria do processo de ensino aprendizagem, valorizando a realidade na qual a instituio est inserida, pois pode garantir um bom desenvolvimento das atividades pedaggicas. Alm de poder direcionar a comunidade no desenvolvimento de uma cidadania coletiva. Para Lacerda (2004) sua importncia fundamenta-se na: [...] funo social do projeto redefinindo as relaes sociais, possibilitando abertura de um espao de prticas. Esta funo baseia-se na interveno da gesto da escola; mobilizao de energias e de integrao social (funo poltica); na interveno sobre a coerncia, a racionalidade e a finalizao do sistema (mediao do projeto). (p.62) A importncia da construo e efetivao da Proposta Pedaggica de uma instituio de educao infantil est diretamente relacionada garantia do respeito diversidade local, social e cultural, partindo-se inclusive do pressuposto que educando sujeito em todos os contextos do processo educativo. Ressalta-se inclusive que a Proposta Pedaggica implica na transformao das prticas burocrticas da instituio para uma possvel cultura de reflexo. inegvel, a importncia e a necessidade da instituio de educao infantil construir a sua Proposta Pedaggica. A elaborao desse documento tem sido um assunto enfatizado com certa frequncia pela literatura pedaggica atual, que se preocupa, sobretudo, com a democratizao dos espaos escolares e a articulao da escola com a sociedade de modo geral. No por acaso que: A partir do que definido pelos artigos 12, 13, 14 e 15 constata-se que a LDB identifica a escola como um importante espao educativo, reconhecendo nos profissionais da educao uma competncia tanto tcnica quanto poltica que os habilita a elaborar o projeto pedaggico dessa instituio. Sob essa tica, os atores da escola definem os rumos que a mesma deve tomar, visando a cumprir melhor sua funo social, medida que buscam construir sua autonomia. (VERA, 2002, p. 60). de fundamental importncia que as instituies educacionais privilegiem o que produzido pelos seus grupos, potencializando a criatividade daqueles que iro viabilizar o seu trabalho. Esse entendimento permitir vencer com mais facilidade os desafios, construir e administrar a sua proposta pedaggica com ateno para no reduzi-la perspectiva de mais um documento concebido para ser "guardado na gaveta, por isso ela necessita de constantes revises e avaliaes pelos vrios segmentos da instituio, a fim de assegurar sua dinamicidade e capacidade de resolver os desafios cotidianos enfrentados no trabalho pedaggico. A Proposta Pedaggica se mostra como orientadora das aes e metas que se pretende alcanar a fim desenvolver as aprendizagens das crianas. Durante sua execuo, a instituio de educao infantil atravs de suas prticas educativas realiza atividades que buscam articular as experincias e os saberes das crianas com os conhecimentos que fazem parte do patrimnio cultural, artstico, cientfico e tecnolgico que iro auxiliar na construo dos conhecimentos levando em considerao a realidade em que as crianas esto inseridas. A esse respeito a reviso das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao nfantil, parecer CNE/CEB N: 20/2009, (2009, p. 112) mostra que as prticas educacionais: ntencionalmente planejadas e permanentemente avaliadas, as prticas que estruturam o cotidiano das instituies de Educao nfantil devem considerar a integralidade e indivisibilidade das dimenses expressivo-motora, afetiva, cognitiva, lingustica, tica, esttica e sociocultural das crianas, apontar as experincias de aprendizagem que se espera promover junto s crianas e efetivar-se por meio de modalidades que assegurem as metas educacionais de seu projeto pedaggico. inegvel a importncia de levar em conta durante o processo de elaborao da Proposta Pedaggica os sujeitos (professores, crianas, famlias) na produo das propostas e nos estudos dos processos educacionais, como afirma o documento referente reviso das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao nfantil (2009, p.112): A gesto democrtica da proposta curricular deve contar na sua elaborao, acompanhamento e avaliao tendo em vista o Projeto Poltico-pedaggico da unidade educacional, com a participao coletiva de professoras e professores, demais profissionais da instituio, famlias, comunidade e das crianas, sempre que possvel e sua maneira. Quando o professor no consegue colocar a Proposta Pedaggica em prtica o resultado um projeto que fica na prateleira, feito apenas para cumprir uma funo ou solicitao da Secretaria de Educao ou do prprio MEC. um projeto feito apenas para cumprir uma tarefa burocrtica. No tendo nenhuma funo no desenvolvimento e aprendizagem da criana pequena. Portanto, para garantir a efetivao de atendimento educacional de qualidade nesta faixa etria de 0 a 5 anos de fundamental importncia uma proposta pedaggica construda com a participao dos professores, uma proposta por espao de educao infantil e a formao continuada dos profissionais, pois reconhecidamente um dos fatores relevantes para a aprendizagem e o desenvolvimento infantil. Tomando como referencia a legislao federal, estadual e municipal, o processo de elaborao da Proposta Pedaggica do CE em questo, objeto de estudo desse trabalho, foi realizado atravs de encontros realizados no prprio CE com a participao de uma tcnica da Secretaria Executiva Regional SER V, com a coordenadora, as quatro professoras da instituio e os demais funcionrios da instituio. A partir dos encontros realizados foi feita a redao final do documento com a participao ativa dos professores que ficaram responsveis por escrever sobre itens da Proposta Pedaggica, previamente divididos. Aps a escrita final da proposta, trs dos professores envolvidos foram abordados para que os mesmos respondessem a um questionrio (Apndice A) referente ao processo de elaborao da proposta pedaggica. Os trs foram os escolhidos pelo fato de terem participado ativamente da elaborao da proposta, atravs da redao dos textos, tendo em vista que, a partir da observao pde-se perceber que o grau de envolvimento entre os professores no foi o mesmo. A ferramenta utilizada para obteno das informaes desejadas foi o questionrio, pois uma maneira de colher informaes em que a pessoa investigada responde por escrito a questes abertas. Para que os professores respondessem as perguntas foi feito um contato por telefone e o questionrio foi enviado por email. O questionrio "uma tcnica de coleta de informaes que supe um interrogatrio em que as perguntas estabelecidas de antemo so administradas sempre na mesma ordem e se formulam com os mesmos termos (GMEZ; FLORES; JMNEZ, 1996, p. 186). Tem por objetivo investigar responde quesitos de um formulrio entregue pessoalmente, enviado pelo correio ou e-mail, que foi o meio utilizado nessa pesquisa. As questes podem ser abertas (quando podem expressar livremente opinies), fechadas (quando as opes das respostas so fornecidas) e mistas (uma fuso dos dois tipos mencionados) (VERA; MATOS, 2001). O questionrio um procedimento de explorao de idias e crenas gerais sobre alguns aspectos da realidade, para sua elaborao, [...] parte-se dos esquemas de referncia tericos e experincias definidos por um coletivo determinado e em relao com o contexto de que so parte; a anlise dos dados do questionrio permite que a informao se distribua por participantes na investigao; a administrao do questionrio no produz rejeio alguma entre os membros de determinado coletivo, mas majoritariamente aceito e considerado uma tcnica til no processo de aproximao da realidade estudada (GMEZ; FLORES; JMNEZ, 1996, p.185-186). O questionrio (Apndice A) utilizado para obter as informaes desejadas foi elaborado com cinco questes abertas que faziam referncia as dificuldades enfrentadas durante a elaborao da Proposta Pedaggica, a importncia da proposta para o trabalho pedaggico, as contribuies da proposta para o CE e os desafios enfrentados pelo o CE para sua implantao de forma efetiva. A seguir sero relatadas e analisadas as respostas dadas aos questionamentos feitos. B101 A!=#ise e i!ter3retao dos dados Nesse tpico sero apresentadas as respostas dos professores entrevistados acerca das contribuies que a proposta pedaggica tem para a prtica pedaggica dos professores. Os professores entrevistados so pertencentes ao quadro efetivo da Prefeitura Municipal de Fortaleza. Duas so especialistas e uma cursando especializao, todas na rea da educao. Na anlise dos resultados os professores, assim como o CE, no sero identificados. Sero utilizadas letras do alfabeto para diferenciar cada entrevistado (Professor A, Professor B e Professor C). Perguntados sobre o sentimento de fazer parte do processo de elaborao da Proposta Pedaggica os professores responderam positivamente a essa questo. Segundo os mesmos uma forma de valorizao do profissional bem como um momento de discutir os rumos da educao ofertada pela instituio considerando os objetivos e as metas que se pretende alcanar ao final do ano letivo. Percebe-se o contentamento dos professores quanto participao deles na construo do documento quando eles falam: Feliz por colaborar com algo to importante para qualquer instituio educacional, pois nossa proposta pedaggica rene os objetivos que desejamos alcanar, metas que precisamos cumprir e os sonhos que desejamos realizar (Professor A); Como professora me senti valorizada, tendo a oportunidade de estudar, refletir, propor, criticar, me contrapor e me identificar com as ideias das colegas participantes tambm da produo do documento, embora considere muito pouco o tempo para isso, restando lacunas na compreenso do grupo todo (Professor B); Primeiramente, me senti confusa. Afinal, como construir um documento to importante pra instituio sem tempo e fundamentao suficiente? Mas me tranquilizei ao perceber que dentro de nossas limitaes, estvamos conseguindo compreender e elaborar a proposta de acordo com o proposto pela SME (Professor C). Ao serem indagados sobre as dificuldades encontradas durante a escrita da proposta os professores foram categricos em responsabilizar o pouco tempo disponvel tanto para o estudo quanto para a escrita do documento. Os professores responderam o seguinte: Tempo para constru-la em grupo com uma troca maior de ideias (Professor A); O pouco tempo para amadurecer as ideias do grupo e colocar as minhas de forma que fossem compreendidas da maneira como as havia concebido (Professor B); O grande elemento limitador foi o tempo, pois ns teramos que elaborar totalmente a proposta de acordo com as exigncias da SME, alm disso, teramos que conhecer a fundo a parte legal e pedaggica exigida para sua fundamentao (Professor C). Em relao importncia da Proposta Pedaggica para o trabalho pedaggico do CE, os professores disseram que uma forma de conhecer a escola, estrutura fsica, professores, funcionrios e a clientela, bem como uma referncia para a prtica pedaggica cotidiana do professor e que deve ser sempre consultado. A importncia do documento para o CE , pois, constatada na fala dos professores que afirmam: Considero extremamente importante para toda e qualquer instituio educacional, pois nela revelamos o nosso espao estrutural, social, poltico e pedaggico. Atravs dela possvel conhecer as propostas de ao da escola, as atividades e os projetos que sero desenvolvidos com as crianas, professores, demais funcionrios e comunidade. (Professor A); O trabalho pedaggico fica referendado pela proposta e os profissionais tem a compreenso mais clara de que suas aes educativas no so neutras, so embasadas em uma viso de mundo, de criana, de classe social, de incluso, de direito, de cidadania. A Proposta um documento vivo, que no pode ficar trancafiado, ou guardado em alguma gaveta. Deve ser visto, revisto, revisitado sempre. (Professor B); A Proposta Pedaggica orienta a prtica de produzir conhecimento dentro uma realidade. Para isso, preciso primeiro conhecer essa realidade. Em seguida refletir sobre ela, e ento planejar as aes para a construo de uma nova realidade desejada. Portanto, torna- se imprescindvel que, nas nossas aes, estejam contempladas as metodologias mais adequadas para atender s necessidades sociais e individuais das crianas atendidas pelo CE. (Professor C) Quando questionados sobre as contribuies da Proposta Pedaggica para o CE, os professores esboaram a mesma opinio de que a proposta pedaggica uma ferramenta de planejamento, avaliao, norteia a prtica pedaggica dando mais seriedade ao trabalho. Essa opinio fica evidente na fala dos professores ao dizerem: A PP configura uma ferramenta de planejamento e avaliao para todos que fazem o CE. (Professor A); A Proposta Pedaggica instrumentaliza, norteia a ao dos profissionais que fazem parte do CE, alm de funcionar como parmetro para outras aes, novas posturas diante de novas realidades, com necessidades e concepes diferentes. A PPP confere seriedade ao trabalho poltico pedaggico. (Professor B); Sua contribuio maior abranger o dinamismo presente no desenvolvimento da criana, redimensionando o fazer pedaggico, para que intencionalmente a prtica influencie diretamente no seu bem estar. Alm de promover ativamente a participao coletiva da equipe escolar em busca da melhoria e da qualidade na Educao nfantil. (Professor C). Acerca dos desafios que o CE encontra para implantao de forma efetiva da Proposta Pedaggica os professores elencaram vrios desafios que de uma forma ou de outra interferem na efetivao dos objetivos e metas pretendidas pela instituio para ofertar uma educao de qualidade s crianas. Dentre os desafios esto conscientizao da comunidade escolar sobre a importncia da construo coletiva desse documento, a falta de vontade poltica, a formao dos profissionais. Percebem-se esses desafios no discurso dos professores entrevistados: Acredito que o nosso maior desafio conscientizar toda a comunidade escolar da importncia desse documento que deve ser ativo e eficiente, servindo de parmetro para nossas discusses e intervenes. (Professor A); Os desafios maiores so de ordem poltica, ou melhor, da falta de vontade poltica, da concepo de infncia, da falta de conhecimento dos que detm o poder, sobre a importncia do trabalho dos profissionais dos CES, ainda considerados espaos "menores, de pouco valor, depsito de meninos e meninas pertencentes a classe desfavorecida, ou melhor, favorecida, mas no reconhecida como portadora de direitos e deveres [...] A formao deficitria de alguns profissionais, com problemas emocionais, a falta de sentido de grupo, muitos melindres quanto a discusso sobre os problemas cotidianos, tambm so fatores importantes que dificultam a implantao efetiva da Proposta Poltico Pedaggica. (Professor B); Os desafios so vrios, dentre eles as grandes limitaes de tempo, espao e material humano exigido para a Educao nfantil. Outro grande desafio promover a participao efetiva dos docentes, pais e os demais membros da comunidade escolar. (Professor C). O que se percebe ao longo do discurso dos professores entrevistados que a Proposta Pedaggica um documento extremamente importante para sua prtica pedaggica, pois especifica os objetivos e as metas da instituio, bem como uma ferramenta em que se pode conhecer a realidade onde a instituio est inserida e consequentemente realidade de seus alunos. No entanto, para a construo de um documento de tamanha importncia necessrio tempo para estudo, pesquisa, reflexo, troca de ideias e experincias, de espaos para ouvir todos os envolvidos no processo de aprendizagem das crianas pequenas. Tambm falta vontade poltica para viabilizar o encontro e a participao da comunidade escolar, j que se faz necessrio a participao de todos. O trabalho de construo da Proposta Pedaggica um processo pelo qual demonstra implicaes e conflitos acerca das necessidades de cada um, levando o coletivo ao crescimento por meio de discusses, dilogos e entraves por seus prprios interesses. No entanto, a Proposta Pedaggica precisa ser pensada tanto em seu contexto atual como naquele desejvel, respeitando e valorizando a opinio de cada membro para que se efetive a participao de todos na elaborao desse documento. Nessa perspectiva de trabalho em grupo, o aconselhvel seria a elaborao da Proposta Pedaggica como um resultado de uma reflexo coletiva. Proporcionando espaos para que cada uma das partes: gestores, professores, funcionrios, alunos, famlias, exponha seus objetivos e metas com base nos princpios educativos e com os quais todos concordam. Pois, no havendo essa troca de ideias, de discusso das necessidades e exposio dos anseios de cada segmento dificilmente o trabalho dar bons resultados. Neste sentido imprescindvel a participao de todos os membros da comunidade escolar, pais, educadores e funcionrios, pois todos esto inseridos dentro de uma mesma realidade, e como conhecedores dela podem atuar ativamente, visando solues concretas de suas reais necessidades. Conhecer as propostas pedaggicas e curriculares das instituies de Educao Infantil e as orientaes provenientes dos sistemas de ensino para a sua formulao so formas pelas quais possvel analisar como aquelas concebem a criana e em que medida essa concepo traz em seu bo!o um pro!eto poltico de sociedade de educao e de cultura" Ainda que a elaborao da Proposta Pedaggica seja uma exigncia legal e como destacado acima, haja um reconhecimento quanto sua importncia, muitas nstituies de Educao nfantil (Es) ainda no sistematizaram esse documento, principalmente por ser incipiente a municipalizao desses centros. Em algumas instituies, h apenas um planejamento anual, elaborado pela equipe pedaggica, do qual muitas vezes o professor no participa. Em outras, no h nem mesmo esse planejamento mais organizado. Ao longo de toda a explanao fica evidente que a Proposta Pedaggica um documento de reflexo, embasamento terico e legal que visa auxiliar os professores em sua prtica pedaggica. Dessa forma no deve ser um documento pronto e acabado, mais deve ser submetido a um contnuo processo de anlise e transformaes. Como qualquer processo, sofrer avanos e recuos, e, como qualquer projeto, os resultados nem sempre sero imediatos e perceptveis em curto prazo. O sucesso depender da participao efetiva de todos para que as metas e os objetivos da instituio sejam alcanados de forma mais tranquila sem prejuzos ao desenvolvimento das crianas. CONSIDERA%AES )INAIS Ao longo deste estudo foi analisado o processo de elaborao da proposta pedaggica de um Centro de Educao nfantil da Prefeitura Municipal de Fortaleza, contextualizou-se o cenrio scio-histrico da implementao das Polticas Educacionais da Educao nfantil, ao descrever e analisar o ordenamento da Poltica Educacional no mbito do Sistema Municipal de Fortaleza. Verificou-se tambm os aspectos legais da Educao nfantil e suas contribuies para as Propostas Pedaggicas para os CEs. A elaborao de polticas para Educao nfantil se coloca como um compromisso em relao s crianas pequenas e suas famlias, pois cada vez maior o reconhecimento da importncia da educao de qualidade para a aprendizagem, o desenvolvimento e o bem estar da criana. Neste sentido, a Proposta Pedaggica um norte que os professores tm como apoio educacional, principalmente por ser um documento que parte da realidade em que a instituio est inserida e visa propiciar oportunidades de melhorias para ela. No decorrer do estudo foi verificada a legislao no que tange a elaborao da Proposta Pedaggica. De acordo com a referida legislao de incumbncia de cada Centro de Educao nfantil elaborar com a participao da comunidade escolar (grupo gestor, professores, funcionrios, alunos, famlia e representante da comunidade local) sua Proposta Pedaggica. , portanto um instrumento fruto da participao coletiva. A entrevista feita com as trs professores de um CE do Municpio de Fortaleza que participaram da elaborao da Proposta Pedaggica foi um meio elucidativo, pois durante sua exposio demostraram as dificuldades, a importncia, os desafios e as contribuies desse documento para sua prtica pedaggica bem como para o desenvolvimento da instituio. A partir da anlise das respostas dos professores entrevistados, foi possvel identificar as dificuldades que os Centros de Educao nfantil tm para elaborar sua proposta pedaggica, j que o tempo para estudo, reflexo, discusso e escrita das ideias no foram suficientes. No que se refere participao coletiva ficou muito a desejar j que no foi possvel reunir a comunidade escolar para debater e assim contemplar as necessidades e anseios de todos os envolvidos de uma forma ou de outra no processo de aprendizagem das crianas. Diante do exposto, possvel compreender a complexidade da elaborao de uma Proposta Pedaggica, pois mesmo partindo do pressuposto da construo coletiva percebe-se o desafio que reunir toda a comunidade escolar para contribuir na construo desse documento. No entanto, a Proposta Pedaggica revela sua importncia na medida em que busca descentralizar as aes, mesmo de forma que incipiente, no processo de ensino aprendizagem levando at os CEs e a sua comunidade as discusses sobre as necessidades reais. Logo, o envolvimento da comunidade escolar revela o esprito democrtico na conduo dos objetivos educacionais. importante enfatizar que um dos grandes entraves na elaborao da Proposta Pedaggica a falta de clareza e compreenso no que se refere a obrigatoriedade do documento e sua fundamentao legal, muitos educadores no entendem ou no sabem para quem e para que fazer esse documento. com frequncia que se encontram propostas que foram e ainda so elaboradas sem terem a identidade da instituio educativa, nem um embasamento terico consistente. O desafio atual a mudana desse paradigma, propiciar momentos de formao clara e precisa, visando integrar professores e os outros segmentos da comunidade escolar na elaborao da proposta pedaggica para que todos aprendam e deem suas devidas contribuies. O importante assegurar que a proposta seja, de fato, uma construo coletiva, com a participao ativa de todos os envolvidos (alunos, pais, professores, funcionrios, representantes da comunidade, etc.). S assim ficar enriquecida com a diversidade de experincias, conhecimento e proposies, tendo maior probabilidade de envolvimento do grupo na sua execuo. A educao verdadeiramente desafiadora para qualquer educador comprometido com a sociedade. Devem-se tornar reais a cooperao, a liberdade e a igualdade, para quebrar paradigmas e transformar a educao no ideal para a realidade, buscando os mais diversos meios para alcanar melhores resultados na qualidade da educao das crianas. RE)ERCNCIAS BRASL. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurdicos. De"#arao dos Direitos da Cria!a. Braslia - DF1 Resoluo 1.386 da ONU - 20 de novembro de 1959. ______. Estatuto da Cria!a e do Ado#es"e!te. Lei n. 8.069/90, de 13 de julho de 1990. So Paulo: CBA SP, 1991. ______. Ministrio da Educao e Cultura. Secretaria de Educao Fundamental. Departamento de Polticas Educacionais. Coordenadoria de Educao nfantil Po#4ti"a Na"io!a# de Edu"ao I!2a!ti#. Braslia: MEC/SEF/COED,1994. ______. 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APCNDICE A UNVERSDADE ESTADUAL DO CEAR CENTRO DE EDUCAO COORDENAO DE ENSNO LATO SENSU CURSO DE ESPECALZAO EM GESTO ESCOLAR QUESTONRO SOBRE A PARTCPAO NA ELABORAO DA PROPOSTA PEDAGGCA DE EDUCAO NFANTL DO CE Prezado Professor (a), Esse questionrio trata da elaborao da proposta pedaggica de educao infantil do Centro de Educao nfantil CE. Seu objetivo compreender a viso dos professores que participaram desse processo, bem como analisar os avanos, entraves e retrocessos dessa proposta e dinmica. Para tanto, de extrema importncia sua participao, por isso, contamos com sua ajuda e colaborao. Ser utilizado um codinome que voc vai escolher. Desde j agradecemos a sua participao. Cordialmente, Elianes Lima da Silva CODINOME: 1. Como professor do CE, como voc se sentiu ao fazer parte do processo de elaborao da Proposta Pedaggica? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 2. Que dificuldades voc encontrou durante a escrita da proposta? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 3. Qual a importncia da Proposta Pedaggica para o trabalho pedaggico do CE? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 4. Que contribuies a Proposta Pedaggica tem para o CE? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 5. Que desafios o CE encontra para implantao de forma efetiva da Proposta Pedaggica? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________