El jardn de las dudas POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ

Desde el final de la semana anterior se ha desatado una fuerte polmica en torno al tema de la armonizacin de la legislacin educativa. Llama la atencin que la querella se ha centrado en las personas, y no necesariamente en los argumentos; y adems, asoma la procesin de subjetividades entre los actores de la discusin. Hay que dejar por descontado que en el fondo de la polmica existen una serie de intereses, sin ninguna calificacin, que se entrelazan entre todos los figurantes. Y como bien deca en su momento Schopenhauer somos ante todo seres construidos por una gama inmensa de intereses. Y en este terreno no voy a entrar para evitar los laberintos de la razn o la sin razn. Lo que s es menester es dejar sentados algunos de los puntos que se localizan en los argumentos esgrimidos, y no en las personas. La asociacin denominada Mexicanos Primero ha hecho del conocimiento pblico el estado de la cuestin en lo que respecta de la armonizacin de las legislaciones locales en relacin con la Ley General de Educacin. Los resultados eran de esperarse. No todas ellas lograron llegar a la meta establecida por la norma antes menciona, sino que llegaron en diferentes momentos, y muchas menos, simplemente no llegaron, debido a los problemas de contexto en los cuales se desenvuelven. Solamente un 10 por ciento lleg a la meta establecida: Jalisco, Tamaulipas y Puebla; un solo estado no cumpli, y 10 estados se encuentran en opacidad, lo que se traduce en el sentido de que el 30% de las leyes no fueron analizadas porque no se han hecho del dominio pblico a pesar de que es una obligacin constitucional. Lo que arroja una primera conclusin lo atomizado que se encuentra el problema de la educacin a lo largo del pas. Los contextos en los que se mueven las entidades, en el caso particular de la educacin, trae a colacin un viejo problema que se plante desde el vasconcelismo: Mxico vive una dispersin y escalamiento en los procesos educativos que requieren de ingeniera mayor. Pero a la vez, tambin hay una conclusin importante al respecto. La manera de entender y de explicar la armonizacin. A pesar de que hay una tesis jurisprudencial al respecto, la misma parte de la idea de que la armonizacin no necesariamente conduce a una duplicacin de la legislacin superior, y deja en el vaco el concepto que ahora relatamos. Y la significacin, al fin jurdica, tiene una explicacin que solamente puede entenderse en la dinmica de las instituciones internacionales, y que despus pasa a las legislaciones de fuerte contenido federal. De esta forma, en la base lgica a de tales instituciones es necesario separar varios conceptos. As, aparecen coordinacin, aproximacin, armonizacin y la llamada uniformidad. La enunciacin es de grado, y en consecuencia, en el caso que nos ocupa en la presente

colaboracin se trata de una congruencia lgica entre el dictado de lo que dice la norma superior respecto de lo que dice la norma de la entidad. Por ejemplo, en el caso de la coordinacin, cada sujeto jurdico toma su camino, y puede haber contradicciones, y no pasa nada, puesto que la simetra no es lgica; en cambio, en el caso de la armonizacin debe haber la congruencia lgica, de caminar el mismo sendero, sin llegar a la llamada uniformidad, donde todo responde al principio de identidad. Pues bien, muchas de las legislaciones del pas han incumplido porque no llegaron a esa lgica, ya que privilegiaron los intereses en lugar de la dimensin argumentativa. Si se analiza el documento analtico de Mexicanos Primero, lo que hace de demostrar ese principio lgico que no se respet al interior de las legislaciones, y que como resultado de tal situacin hay fuertes fallas en la legislacin armonizada. Y tambin las fallas son subsanables en el terreno de las propias competencias de las entidades federativas. En el ambiente social, sobre todo en el terreno del magisterio, flota la pregunta por qu armonizar una legislacin educativa? La respuesta se puede obtener en dos grandes vertientes. La primera porque permite empezar a desarrollar una poltica pblica uniforme en la materia educativa. Y la segunda, es determinante restablecer el principio de igualdad que se perdi en alguno momento de nuestra historia moderna. Pero en medio de toda esta polmica ronda un fantasma. El de la descalificacin a priori y sin la demostracin necesaria, que provoca, al final de cuentas, un escenario donde el dialogo no es suficiente. Las instancias jurdicas habrn de tomar las decisiones en su momento, afortunadamente no los propios actores. Lo que no podemos privilegiar es el autoritarismo verbal para imponer nuestras visiones de la realidad, en un mundo donde la tolerancia y el pluralismo son los valores por excelencia.