NOTE DOcUMENTAIRE

CcE 2011-1158 Lentrepreneuriat en Belgique : problmes et dfis La vision des experts

CCE 2010-1158 CCR 230-11 SR/T/FHE/VD 16 aot 2010

LENTREPRENEURIAT EN BELGIQUE : PROBLEMES ET DEFIS La vision des experts

Personne de contact : Stephen Renders stere@ccecrb.fgov.be

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Table des matires

Introduction ......................................................................................................................4 1 Contexte : lentrepreneuriat en Belgique ................................................................5
1.1 Dfinition...................................................................................................................................5 1.2 Limportance de lentrepreneuriat .............................................................................................6 1.3 Un rle rserv aux pouvoirs publics ? .....................................................................................6 1.4 Performance de la Belgique .....................................................................................................7

Les dterminants de lentrepreneuriat dans le contexte belge ..........................10

2.1 Classification des dterminants potentiels de lentrepreneuriat ..............................................10 2.2 Principaux dterminants empiriques .......................................................................................11 2.3 Les obstacles lentrepreneuriat en Belgique ........................................................................15

Analyse des principaux obstacles lentrepreneuriat en Belgique...................17

3.1 Stimuler lentrepreneuriat dans un contexte global .................................................................17 3.1.1 3.1.2 Notions thoriques .......................................................................................................17 Politique gouvernementale relative l'entrepreneuriat international en Belgique: aperu et valuation .................................................................................................................20 Esquisse du problme ..................................................................................................31 Les arrts et les reprises ..............................................................................................32 Entrepreneuriat grisonnant ...........................................................................................38 Entrepreneuriat fminin ................................................................................................39 Immigration et diversit ................................................................................................41 Recommandations politiques .......................................................................................43 Limportance de lenseignement pour lentrepreneuriat ................................................45 La politique en Belgique et lvaluation ........................................................................47 Recommandations politiques .......................................................................................50

3.2 Vieillissement, arrts et dynamique dentreprises ...................................................................31 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4.1 3.4.2 3.4.3

3.3 Entrepreneuriat et politique cible ..........................................................................................39

3.4 Lentrepreneuriat et lenseignement........................................................................................45

4 5

Bibliographie ...........................................................................................................55 Annexe 1: Indicateurs du climat belge dans le domaine de lentrepreneuriat ..60

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Graphique 1-1: Indice TEA ...................................................................................................................... 8 Graphique 1-2 : % jeunes entreprises en croissance (moyenne 1999-2001) ........................................... 9

Liste des graphiques

Liste des tableaux

Tableau 2-1: Aperu des tudes utilises ............................................................................................... 12 Tableau 2-2: Aperu des principaux indicateurs en matire de cration dentreprises ........................... 13 Tableau 2-3: Facteurs contextuels explicatifs de lentrepreneuriat en Belgique, en Finlande et aux EtatsUnis ................................................................................................................................... 15 Tableau 3-1: Contexte belge du soutien lentrepreneuriat international ............................................... 25 Tableau 3-2: Comparaison des programmes de financement des diffrentes Rgions en faveur des activits internationales............................................................................... 26 Tableau 3-3: Fonds dinvestissement rgionaux en faveur de lactivit internationale ........................... 27 Tableau 3-4: Entres et sorties dentreprises* ........................................................................................ 33 Tableau 3-5: Nombre dassurs obligatoires (indpendants et aidants) en Belgique ............................. 39 Tableau 3-6: Le taux dentreprise (en pourcentage de la population, 2006) ........................................... 40 Tableau 3-7: Population (en 2006) ne ltranger ............................................................................... 41 Tableau 3-8: Taux dautocration demploi par des immigrants en 2005 (en %)*................................... 41

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Introduction
Les partenaires sociaux reconnaissent que linnovation est un ressort fondamental de la croissance conomique long terme et quelle est ncessaire la comptitivit de lconomie belge1. Cest la raison pour laquelle ils ont entrepris de formuler des recommandations politiques efficaces en vue de renforcer linnovation en Belgique. Dans cette optique, les partenaires sociaux ont charg le CCE de mettre sur pied des groupes de travail consacrs une srie de thmatiques spcifiques qui revtent de limportance pour linnovation. Lentrepreneuriat a ainsi fait lobjet dun groupe de travail compos de spcialistes possdant une grande expertise dans le domaine de lentrepreneuriat en Belgique. Ce groupe comprenait notamment les professeurs Jan Degadt (HUB, lentrepreneuriat familial et la politique des groupes cibles) ; Marcus Dejardin (FUNDP, lentrepreneuriat et lenseignement) ; Johan Lambrecht (HUB, lentrepreneuriat par oprations de rachat et la dynamique des entreprises) ; Sarah Vanden Bussche et Leo Sleuwaegen (Vlerick, lentrepreneuriat international). Le groupe de travail a galement pu compter sur la participation de collaborateurs politiques actifs dans le domaine de lentrepreneuriat tant au niveau fdral belge quau niveau des Rgions. Enfin, le secrtariat du CCE a organis une srie dauditions lors desquelles des experts nationaux et internationaux sont venus prsenter leur vision concernant des aspects importants de lentrepreneuriat. Lintgration de tous ces lments a permis de mener une analyse approfondie de lentrepreneuriat en Belgique. Ce rapport est un rsum des principales conclusions et recommandations auxquelles a abouti cette analyse, dont la rdaction a t confie Stephen Renders (secretariat du CCE), Sarah Vanden Bussche (Vlerick) et Siska Vandecandelaere (secretariat du CCE) en troite collaboration avec les professeurs cits cidessus. Afin dvaluer les possibilits damlioration de lentrepreneuriat en Belgique, il convient dans un premier temps dapprhender la signification de lentrepreneuriat et les performances de la Belgique dans ce domaine (cf. chapitre1). Pour comprendre comment tudier lentrepreneuriat en examinant ses dterminants, nous prsenterons galement une classification thorique et exhaustive des dterminants potentiels de lentrepreneuriat. Pour formuler des recommandations, il importe cependant de savoir quels sont les facteurs qui, dans le contexte national, exercent le plus grand impact sur lentrepreneuriat en Belgique. Cest pourquoi nous nous demanderons ensuite, en nous basant sur une tude comparative de la littrature spcialise, quels sont les dterminants gnralement reconnus de lentrepreneuriat qui, au regard des spcificits belges, mritent une attention particulire (cf. chapitre 2). Nous analyserons ensuite ces facteurs plus en dtail afin de mieux comprendre leur influence prcise sur lentrepreneuriat (cf. chapitre 3). Nous nous efforcerons dtablir une comparaison avec les pays voisins et, dans la mesure du possible, de formuler des recommandations lattention des dcideurs politiques.

http://www.ccecrb.fgov.be/txt/fr/compet4.pdf

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Contexte : lentrepreneuriat en Belgique

Lentrepreneuriat est revenu ces dernires annes sur le devant de la scne. Alors que dans les annes 50 et 60 du sicle dernier, les plus grandes attentes taient places dans les entreprises de trs grande taille, pour la plupart cotes en Bourse, lentrepreneuriat est nouveau considr aujourdhui comme le moteur du dveloppement conomique et social. La mondialisation y est videmment pour quelque chose. Du fait de la concurrence accrue notamment des pays bas salaire, la plupart des pays occidentaux tentent de muter en une conomie de la connaissance. Ainsi, les responsables politiques dun grand nombre de pays industrialiss ont ragi par des investissements substantiels dans le dveloppement des connaissances, sans toutefois quil ny ait toujours un effet direct sur la croissance conomique et la cration demplois. Plusieurs obstacles entravent apparemment la transposition de ces connaissances en une activit rentable. Lentrepreneuriat est de plus en plus considr comme le moyen par excellence de surmonter ces obstacles (Wennekers S. et R. Thurik, 1999). Divers acteurs politiques confrent ds lors lentrepreneuriat un rle central dans lconomie. Au niveau europen, il est considr comme un levier important dans la ralisation de lobjectif de Lisbonne de faire de lEurope lconomie la plus comptitive au monde avant 2010. Les programmes nationaux de rforme, qui doivent sinscrire dans le cadre du suivi de la stratgie de Lisbonne, montrent que beaucoup dtats membres de lUnion europenne, dont la Belgique, sont conscients que lentrepreneuriat peut jouer un rle majeur dans la stimulation de la comptitivit et dans laccroissement de lefficacit des rsultats de la recherche publique.

1.1

Dfinition

Lentrepreneuriat est un concept pluridimensionnel difficile dfinir. Inspirs par des ouvrages antrieurs, Wennekers S. et R. Thurik (1999) proposent la dfinition suivante de lentrepreneuriat : Entrepreneurship is the manifest ability and willingness of individuals, on their own, in teams, within and outside existing organisations to perceive and create new economic opportunities (new products, new production methods, new organisational schemes and new product-market combinations), and to introduce their ideas in the market, in the face of uncertainty and other obstacles, by making decisions on location, form and the use of resources and institutions. Lentrepreneuriat nest donc pas un mtier, mais le trait de caractre dune personne ou dun groupe de personnes. Il ne se manifeste pas uniquement sous la forme de nouvelles crations dentreprises. La cration dorganisations but non lucratif est galement une forme dentrepreneuriat. Il arrive aussi que des entreprises existantes dcident de prendre un nouveau cap. Lentrepreneuriat nest donc pas un phnomne rserv aux petites entreprises, mme si cette catgorie dentreprises reprsente souvent un vhicule important dactivits entrepreneuriales. En outre, il existe dans les grandes entreprises une tendance imiter la petite chelle , par exemple en recourant aux units oprationnelles, aux filiales et aux joint ventures (Carree et Thurik(2002), p. 5). Sans vouloir dnigrer limportance dautres formes dentrepreneuriat, nous avons choisi de dlimiter dans un premier temps notre champ dtude la cration et au dveloppement de nouvelles activits commerciales. La notion dentrepreneuriat sera donc utilise ci-aprs pour dsigner ces processus.

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1.2

Limportance de lentrepreneuriat

Dans lconomie actuelle, o les emplois et les entreprises peuvent tre dlocaliss rapidement vers des rgions faibles cots, lavantage concurrentiel des conomies dveloppes dpend dans une large mesure de leur capacit acqurir et commercialiser la connaissance. Selon des visions rcentes, les entreprises dbutantes et les petites entreprises (units) jouent un rle important cet gard. En effet, ces entreprises sont souvent plus ouvertes leur environnement et sont gnralement plus flexibles que leurs concurrentes tablies, plus grandes, ce qui les rend plus aptes capter et gnrer de nouvelles ides et convertir ces ides en innovations. Outre leur rle de vecteur dinnovation et de changement, les nouvelles entreprises forment aussi un guide important pour les transferts de connaissances (Carree et Thurik (2002), p. 22). De plus, elles augmentent la concurrence, ce qui incite les entreprises existantes devenir elles-mmes plus comptitives et plus efficaces. En introduisant de nouvelles activits dans lconomie, les entrepreneurs contribuent galement la croissance des entreprises existantes. Bref, nous pouvons dire que lentrepreneuriat est crucial pour la comptitivit de lconomie. Il existe de nombreuses tudes empiriques sur leffet des activits entrepreneuriales sur la performance conomique des entreprises individuelles. Ces tudes dmontrent que les nouvelles entreprises et les petites entreprises croissent en moyenne davantage que les grandes entreprises existantes (Carree et Thurik(2002), p. 2). Il existe moins de littrature sur la corrlation entre lactivit entrepreneuriale et la croissance macroconomique. Les tudes existantes montrent cependant que les pays qui connaissent une hausse de lactivit entrepreneuriale connaissent galement une croissance plus vigoureuse (Carree et Thurik (2002), p. 22).

1.3

Un rle rserv aux pouvoirs publics ?

Cependant, mme sil existe souvent un lien entre lentrepreneuriat et une amlioration des performances conomiques, ce lien ne justifie pas automatiquement que lEtat intervienne pour des raisons conomiques. Une intervention publique se justifie pour des raisons conomiques en cas de perturbations et de dfaillances du march. Celles-ci justifient une intervention publique condition que le gouvernement, par son intervention, ne perturbe pas le march un point tel que la socit en soit finalement moins bien lotie que sil ny avait pas eu dintervention publique. Citons quelques exemples de dfaillances du march dans le contexte de lentrepreneuriat : - Lentrepreneuriat saccompagne lui-mme dexternalits positives. Ainsi, la valeur dune entreprise entreprenante est plus leve proximit (locale) dautres entreprises entreprenantes (effets de rseau). En effet, de cette manire nat un ple de travailleurs et de fournisseurs spcialiss, et un potentiel accru de transfert dinformations, de technologie et de connaissance. Les effets dapprentissage, mme dentrepreneurs qui chouent, constituent une deuxime forme dexternalits. Les ides et projets dentreprises en faillite sont souvent utiliss par dautres entreprises dans des produits et projets succs, sans que lentreprise en faillite en soit indemnise pour autant. Puisque les entrepreneurs ne tiennent pas compte de ces effets positifs de leur activit sur la socit, il y aura trop peu dentrepreneuriat, dans une perspective de prosprit, ce qui justifie une intervention publique.

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- Les entreprises qui oprent lchelon international bnficient dexternalits transfrontalires qui, leur tour, peuvent avoir un effet boule de neige sur le tissu conomique national, ce qui peut tre une raison importante de stimuler lentrepreneuriat international. - Lincertitude et lasymtrie des informations entre investisseurs et entrepreneurs, surtout dans le cas dentreprises dbutantes de haute technologie, engendrent souvent une offre insuffisante de capital (-risque). La mme affirmation vaut pour les problmes de communication entre entrepreneurs allochtones et investisseurs (les banques) par exemple. Ce type de marchs imparfaits peut justifier une intervention publique. - Labsence dune culture de lentrepreneuriat est souvent cite comme une raison majeure pour expliquer pourquoi lentrepreneuriat est moins dvelopp en Europe quaux Etats-Unis. Lenseignement peut jouer un rle majeur pour augmenter la sensibilisation et prparer lentrepreneuriat. Etant donn quun enseignement de qualit engendre des externalits qui augmentent le bien-tre, cest un domaine o les interventions publiques sont certainement justifies. - Les projets visant convertir les inventions en innovations commercialisables ont souvent, du moins partiellement, un caractre de bien public: souvent, il nest pas possible de se les approprier totalement, surtout lorsquil ny a pas de DPI. De plus, ils saccompagnent dun haut degr dincertitude. Cest la raison pour laquelle les entreprises prives investissent trop peu, dans une perspective de prosprit, dans ce genre de projets. Cette dfaillance du march justifie une intervention publique pour soutenir les entrepreneurs dans le dveloppement de nouvelles technologies. Il existe donc une srie de dfaillances du march qui peuvent justifier une politique de l'entrepreneuriat. Il importe toutefois de ne pas confondre politique de lentrepreneuriat et politique des PME. Les deux sont importantes, mais clairement diffrentes. En effet, la politique des PME part des PME existantes et dveloppe des instruments destins promouvoir la viabilit de ces entreprises tandis quune politique de lentrepreneuriat se focalise principalement sur de nouveaux entrepreneurs potentiels et sur la croissance continue des entreprises dbutantes. Lundstrm et Stevenson (2002, 2005) formulent ceci de la faon suivante: une politique de lentrepreneuriat implique la cration dun environnement et dun systme daide qui encouragent laccs de nouveaux entrepreneurs au march ainsi que le lancement et la phase prcoce de croissance de ces entreprises. Contrairement une politique des PME, il sagit daspects qui peuvent se retrouver dans un large spectre de domaines politiques, allant de lenseignement au commerce, en passant par la migration (Audretsch, A.B. et I.A.M. Beckmann (2007), p.45).

1.4

Performance de la Belgique

Nous examinons dans cette partie quelles sont les performances de la Belgique dans le domaine de lentrepreneuriat. A cette fin, nous examinons tour tour des indicateurs dentre de nouvelles entreprises sur le march et de croissance continue de ces entreprises.

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Un premier indicateur est le taux dentre sur le march. Ce taux concerne le nombre d'entreprises nouvellement2 cres durant une anne donne, comme pourcentage du nombre dentreprises existantes. Cependant, le chiffre Eurostat le plus rcent pour la Belgique date de 2000. Une comparaison avec les autres pays de lUE des 15 pour lesquels des chiffres sont disponibles montre que la Belgique clopine la trane. Concrtement, on distingue trois groupes de pays. Les pays ayant un taux dentre sur le march situ entre : 12 13 % : 9 10 % : 78%: Luxembourg et Royaume-Uni Espagne et Pays-Bas Italie, Portugal, Finlande, Belgique et Sude

Un autre indicateur du lancement de nouvelles entreprises, pour lequel des chiffres plus rcents sont aussi disponibles, est lindice TEA. Cet indice reflte le pourcentage dindividus de la population professionnelle qui sont concerns par la cration de leur propre entreprise ou qui ont lanc rcemment leur propre entreprise.
Graphique 1-1: Indice TEA
12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% AT BE DE NL
2006

FR
2007

UK
2008

FI

IE

US

Source: Global Entrepreneurship Monitor

L'indice TEA a augment en 2007 mais a diminu en 2008 et, comme lindique lillustration ci-dessus, nous restons fortement en dessous de la moyenne de lUE et certainement des performances des Etats-Unis. LIrlande et la Finlande obtiennent de bons scores au sein de lEurope. La question suivante est bien entendu de savoir dans quelle mesure ces entreprises dbutantes3 parviennent aussi crotre. Lillustration ci-dessous reflte la part de jeunes entreprises ayant un taux de croissance de plus de 60% (tant pour le chiffre d'affaires que pour lemploi) sur une priode de 3 ans.

Il ne sagit PAS dentre sur le march par fusion, scission ou restructuration, ni de cration dans une sous-population par un changement dactivit. Lentre sur le march concerne donc des entreprises qui partent de zro et qui dmarrent effectivement une activit. 3 Ce sont des entreprises qui, au dbut de la priode, avaient moins de cinq ans.
2

9 Graphique 1-2 : % jeunes entreprises en croissance (moyenne 1999-2001) 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% AT DE NL FR
emploi

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FI

BE
chiffre daffaires

UK

US

Source: Hoffmann, A.N. et M. Junge, Documenting data on high-growth firms and entrepreneurs across 17 countries (first draft), p.15

La supriorit des Etats-Unis est frappante en ce qui concerne la croissance de lemploi et la croissance du chiffre daffaires de jeunes entreprises. Les pays europens, y compris la Belgique, obtiennent un score nettement moins bon ces gards. Un autre indicateur concerne les ambitions de croissance des entreprises mergentes, lindice TEA cration demploi . Celui-ci reflte le pourcentage dentreprises dbutantes qui esprent crer 20 emplois ou plus dans les cinq prochaines annes. En 2007, ce chiffre tait de 7% des entreprises dbutantes belges, soit un pourcentage infrieur la moyenne europenne, de 10%. Cette comparaison laisse supposer que des progrs peuvent galement tre raliss dans le domaine de la croissance continue des entreprises dbutantes en Belgique.

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Les dterminants de lentrepreneuriat dans le contexte belge

Nous avons vu prcdemment que la Belgique obtient des rsultats mdiocres dans le domaine de lentrepreneuriat, ce qui indique la ncessit dune politique approprie visant promouvoir lentrepreneuriat. Il nexiste lheure actuelle aucun consensus dans la littrature sur le contenu idal dune politique de lentrepreneuriat. La difficult rside dans le fait que chaque rgion est diffrente et requiert donc des mesures diffrentes. Il est toutefois possible didentifier, partir des thories existantes, une srie de domaines susceptibles dexercer une influence significative sur lentrepreneuriat. Au point 2.1, nous donnerons un classement des domaines politiques qui sont gnralement associs lentrepreneuriat. A partir de ce classement, nous vrifierons de faon empirique, au point 2.2, lesquels de ces dterminants influencent le plus lentrepreneuriat. Enfin, au point 2.3, nous entendons dcouvrir, spcifiquement pour la Belgique, quels sont les principaux obstacles lentrepreneuriat.

2.1

Classification des dterminants potentiels de lentrepreneuriat

La littrature scientifique regorge dexplications sur lmergence de lentrepreneuriat. On part gnralement dun modle selon lequel un individu confronte les avantages de crer une entreprise ceux dun travail rmunr. Les avantages de crer une entreprise dpendront ds lors des capacits de cet individu, des opportunits quoffre le march pour lentrepreneuriat et de diverses conditions gnrales auxquelles lentrepreneur potentiel est confront. Les avantages du travail rmunr dpendent de la structure salariale et du niveau de chmage (du march du travail), des prestations sociales, etc. En partant de la littrature existante sur lentrepreneuriat, nous avons tabli une classification la plus exhaustive possible des domaines politiques les plus cits susceptibles dinfluencer lentrepreneuriat; nous les avons classs en cinq catgories selon le canal par lequel ils influencent lentrepreneuriat4. Opportunits: nous citons ci-dessous tous les facteurs en raison desquels un entrepreneur peut s'attendre ce qu'une nouvelle entreprise apporte une plus-value lconomie. Ainsi, la possibilit de commercialiser un (nouveau) produit, service ou processus de production de faon rentable forme une opportunit qui peut inciter un entrepreneur crer une nouvelle entreprise. Capital: un entrepreneur doit avoir accs des moyens suffisants pour pouvoir lancer une entreprise et pour la faire crotre en permanence. La disponibilit dun capital damorage est donc trs importante pour les chances de russite de lentrepreneuriat. Capacits: les connaissances et les capacits dun entrepreneur lui permettent de voir les nouvelles opportunits et de dvelopper une activit rentable. Incitants: ceux-ci refltent dans quelle mesure lenvironnement conomique rend lentrepreneuriat attrayant. Les incitants sont donc les facteurs de lenvironnement conomique qui influencent la pondration des cots et des bnfices de l'entrepreneuriat.

Nous nous sommes inspirs du travail dHoffmann.

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Motivation: indpendamment de la forme que prennent les quatre premiers facteurs conomiques, une personne sera davantage motive quune autre entreprendre. Ainsi, un individu pourra prfrer devenir entrepreneur en raison de son ducation ou parce que la culture au sein de laquelle il a grandi valorise fortement les entrepreneurs. Il va de soi que de nombreux domaines politiques influencent plusieurs canaux simultanment. Dans ce cas, la classification reflte le canal par lequel linfluence est la plus marquante. Dans le tableau de bord en annexe Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. , nous comparons la situation en Belgique celle dune srie de pays de rfrence quant aux domaines politiques le plus souvent associs lentrepreneuriat. L'analyse y affrente donne une interprtation possible de ces donnes. Du fait que de trs nombreux facteurs soient dterminants pour le lancement dune nouvelle entreprise, il nexiste pas de consensus sur limportance de chaque domaine politique. Il nest ds lors pas possible de dterminer avec certitude dans quelle mesure les diffrents facteurs repris dans le tableau sont importants pour stimuler lentrepreneuriat en Belgique. Nous examinerons ci-dessous les facteurs qui sont effectivement importants selon les tudes empiriques.

2.2

Principaux dterminants empiriques

Notre analyse des diverses tudes empiriques qui tentent dexpliquer lentrepreneuriat se fonde sur les cinq catgories de base de Hoffman. Il existe deux grandes catgories dtudes (Lee et al., 2004). La premire se focalise surtout sur les caractristiques individuelles des entrepreneurs qui russissent, comme la personnalit, le niveau dtudes, lexprience professionnelle et lorigine ethnique. Dautres tudes tentent plutt dexpliquer la diversit de lentrepreneuriat dans les diffrents pays et rgions. Ici, nous nous concentrons surtout sur la seconde catgorie. Le tableau 2-1 donne un aperu des diffrentes tudes que nous avons utilises pour expliquer l'entrepreneuriat. Dans le second tableau, nous donnons un aperu des diffrentes composantes qui, selon ces articles scientifiques, renforcent ou modrent lentrepreneuriat. Ici, nous examinons surtout une composante de lentrepreneuriat, savoir la cration de nouvelles entreprises. Nombre de ces tudes examinent galement dautres lments de lentrepreneuriat, tels que la taille, lge, la classification et lviction du march. Pour que le tableau reste clair toutefois, nous nous limitons l'entre sur le march. Il ny a pas de diffrence significative entre les diffrentes composantes.

12 Tableau 2-1: Aperu des tudes utilises

Auteur Alfaro et Charlton (2006) Ardagna & Lussardi (2008) Armington & Acs (2002) Colantone&Sleuwaegen(2007) De Backer & Sleuwaegen (2003) Desai et al. (2003) Fritsch & Falk (2007) Kirchhoff et al. (2002) Lee et al. (2004)1a Lee et al. (2004)2 a Wennekers et al. (2005) Echantillon 5736 entreprises dans 98 pays 152162 individus Etude GEM 1998 394 LMA entre 434 crations dans 8 pays europens 129 secteurs industriels 33 pays europens 125 854 entreprises 74 rgions planifies ? LMA 320 MSA/PMSA 394 LMA 36 pays GEM Pays M TEA USA Europe Belgique Europe Allema. de l'Ouest USA USA M M Anne 2004 2001 1994-1996 1997-2003 1990-1995 1998 1983-1997 1990-1999 1997-1998 1995-1996 2002 Mthode Tobit Probit OLS OLS Tobit OLS Zero-inflated negbin (ZINB) Rgression OLS Rgression OLS Rgression OLS OLS, forme U, forme L

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Variable dpendante Nouvelles entreprises TEA, TEAOPP, TEANEC Nouvelles entreprises par 1000 t ill Nouvelles entreprises sur le nombre d'actifs Nouvelles entreprises nationales Nouvelles entreprises Nouvelles entreprises Nouvelles entreprises Nouvelles entreprises par million de personnes Nouvelles entreprises par million de personnes Entres brutes dans l'entrepreneuriat, TEA

Note : a. il sagit ici de la mme tude mais dun set de donnes diffrent

Le tableau 2-2 rpartit les diffrents facteurs dans les cinq grandes catgories de Hoffman. Les tudes dmontrent que les dterminants de lentrepreneuriat sont fortement similaires entre les diffrentes priodes, les diffrents pays et les diffrentes rgions au sein des pays. Certaines nuances simposent toutefois, bien videmment. Limportance du taux de croissance des revenus varie d'un pays l'autre. Wennekers et al. (2005) ont dcouvert un effet en U en fonction duquel une hausse du PIB par habitant dans les pays plus faibles revenus saccompagne dune hausse de lentrepreneuriat. A un certain niveau de revenus par habitant, une hausse du revenu par habitant saccompagne en revanche d'une baisse de l'entrepreneuriat. Outre les opportunits, certains lancent aussi leur propre affaire par ncessit, parce quils sont au chmage par exemple. A cet gard, cest surtout le chmage court terme qui a un impact significatif, et surtout dans le secteur des services (Firtsch & Falk, 2007). Leffet de cet indicateur dpend toutefois des incitants dans ce pays. Le chmage incite davantage les gens entreprendre s'il est associ une mauvaise protection sociale. Les institutions exercent surtout une influence dterminante dans les pays moins dvelopps (Wennekers et al., 2005) et les conomies en transition, comme les pays dEurope centrale et orientale par exemple (Desai et al., 2003). Ardagna & Lussardi (2008) dmontrent que la qualit des institutions influence fortement les caractristiques de lentrepreneuriat lies l'individu. Ainsi, une mauvaise qualit des institutions affaiblira limpact positif sur lentrepreneuriat des rseaux sociaux et des capacits des entreprises et renforcera limpact ngatif sur lentrepreneuriat de laversion des risques.

13 Tableau 2-2: Aperu des principaux indicateurs en matire de cration dentreprises

Variables indpendantes Revenu (PIB) Revenu par habitant Taux de croissance des revenus Taux de croissance des revenus par secteur Population Population active Croissance dmographique Etudes 1. Opportunits Alfaro & Charlton (2006) Wennekers et al. (2005), Alfaro & Charlton (2006) Lee et al. (2004)1, Armington et al. (2002)a, Reynolds et al. (1994)b, Alfaro & Charlton (2006) Firtsch & Falk (2007) Lee et al. (2004) Kirchhoff et al. (2002) Firtsch & Falk (2007) Lee et al. (2004), Armington et al. (2002), Reynolds et al. (1994), Kirchhoff et al. (2002), Wennekers et al. (2005) Lee et al. (2004)2, Kirchhoff et al. (2002), Armington et al. (2002) Lee et al. (2004) 2, Kirchhoff et al. (2002), Armington et al. (2002) a, Reynolds et al. (1994) Firtsch & Falk (2007) De Backer & Sleuwaegen (2003) e Colantone & Sleuwaegen (2008) Intensit dexportation Ouverture au march international Colantone & Sleuwaegen (2008) Colantone & Sleuwaegen (2008) 2. Capital Taille des entreprises Taille minimale efficace (75me percentile) Part des petites entreprises Intensit de capital Intrt Cot du travail Aide publique aux nouvelles et petites entreprises Mobilit du capital Reynolds et al. (1994) b Firtsch & Falk (2007) Firtsch & Falk (2007) Firtsch & Falk (2007) Reynolds et al. (1994) Alfaro & Charlton (2006) 3. Aptitudes Dpenses de R&D universitaires Importance de la R&D dans les petites entreprises Nombre de brevets par million de personnes Implantation dentreprises trangres Prsence de multinationales Part de la population avec diplme de lenseignement moyen Part des 25+ sans diplme de lenseignement moyen Part de la population avec diplme de lenseignement suprieur Kirchhoff et al. (2002) Firtsch & Falk (2007) Lee et al. (2004) 1 Firtsch & Falk (2007) De Backer & Sleuwaegen (2003) e De Backer & Sleuwaegen (2003)e, Alfaro & Charlton (2006) e Kirchhoff et al. (2002) Armington et al. (2002) a Lee et al. (2004), Armington et al. (2002) a Kirchhoff et al. (2002), Reynolds et al. (1994) Lee et al. (2004) 2, Kirchhoff et al. (2002), Armington et al. (2002) Firtsch & Falk (2007)

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Effet Positif En U (dabord positif, puis ngatif) Positif Positif Positif Pas significatif Positif Positif Positif

Densit dentreprises c Taux de chmage Taux de chmage de courte dure Croissance des importations

Positif Positif Positif Ngatif Pas significatif Ngatif Ngatif

Ngatif

Positif Ngatif Ngatif Ngatif Pas significatif Positif

Positif Positif Pas significatif/Positif Industrie Positif Ngatif Positif Pas significatif Positif Positif Pas significatif

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Etudes Effet Positif Ngatif Pas significatif Ngatif (lgrement significatif) Ngatif Positif Ngatif Positif

Variables indpendantes Recettes fiscales Frais de scurit sociale Dpenses publiques dinfrastructure Nombre de jours ncessaires au lancement dune nouvelle entreprise Qualit bureaucratique Droit et autorit Intervention des tribunaux Prsence de corruption

4. Incitants Wennekers et al. (2005) Wennekers et al. (2005) Reynolds et al. (1994) Alfaro & Charlton (2006) Alfaro & Charlton (2006) Alfaro & Charlton (2006) Deasai et al. (2003) Deasai et al. (2003) h, Alfaro & Charlton (2006) 5. Motivation Part de lemploi du secteur r,t Part de la population ge de 25 44 ans Niveau de vote socialiste lors des lections rcentes Ancienne conomie planifie Modle Entrepreneurs-propritaires g / Part des indpendants Crativit Indice bohmien h Diversit Indice gay i Diversit Indice Smeltkroeg j Firtsch & Falk (2007) Reynolds et al. (1994) Reynolds et al. (1994) Wennekers et al. (2005) Wennekers et al. (2005), Armington et al. (2002) a Reynolds et al. (1994) Lee et al. (2004) Lee et al. (2004) Lee et al. (2004) Kirchhoff et al. (2002) Positif Pas significatif Impact mixte Ngatif Positif Pas significatif Positif Positif Positif Pas significatif

Notes : a. Seulement dans certains secteurs, pas significatif dans dautres ; b. Seulement dans quelques pays, pas significatif dans certains pays ; c. Le nombre total dentreprises du secteur priv dans la rgion divis par la population de la rgion ; d. Principalement pour les services ; e. Variable dpendante = nouvelles entreprises trangres ; f. Seulement dans les pays dEurope centrale et orientale ; g. La part des entrepreneurs dans les entreprises jeunes et tablies ; h. La part des auteurs, concepteurs, musiciens, compositeurs, artistes, peintres et autres crateurs dans une rgion ; i. La concentration de cohabitants masculins de mme sexe ; j. La part de la population ne ltranger.

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2.3

Les obstacles lentrepreneuriat en Belgique

Au paragraphe ci-dessous, nous tentons de comprendre les principaux dterminants et problmes de l'entrepreneuriat en Belgique. A cette fin, le tableau 2-3 compare la Belgique la Finlande et aux EtatsUnis. Nous choisissons ces deux pays car ils obtiennent tous deux des scores trs levs au plan de l'entrepreneuriat, avec un indice TEA lev (voir le paragraphe 1.4). De plus, la Finlande est une conomie ouverte relativement petite.
Tableau 2-3: Facteurs contextuels explicatifs de lentrepreneuriat en Belgique, en Finlande et aux Etats-Unis
Facteur PIB par habitant (US$) Croissance relle PIB % Croissance dmographique % Densit des entreprises industrie% (nombre d'entreprises/population) Taux de chmage moyen % Commerce de biens et de services en % PIB Emploi dans les entreprises industrielles de moins de 20 travailleurs en % emploi total industrie Nombre d'entreprises occupant moins de 20 travailleurs en % nombre total d'entreprises dans l'industrie Taux d'intrt long terme Accessibilit aux prts (score de trs difficile (1) trs facile (7) + classement) Disponibilit de capital risque (score de trs difficile (1) trs facile (7) + classement) Cot salarial unitaire Prsence de suffisamment de programmes publics ciblant les nouvelles entreprises et les entreprises en croissance (1-5) Dpenses R&D en % du PIB Nombre de brevets par millier d'habitants Emploi dans les tablissements sous contrle tranger % titulaires de diplmes enseignement suprieur catgorie d'ge 25-64 ans Recettes fiscales en % PIB Recettes de scurit sociale en % PIB Nombre de jours ncessaires au lancement d'une nouvelle entreprise Cot de cration d'une entreprise en % revenu par habitant Traitement des demandes de permis de btir, procdure, dure et cot (classement de meilleur (1) moins bon (183)) Enregistrement de proprit (cot, dure et nombre de procdures ; classement du meilleur (1) au moins bon (183)) Contraintes dues aux rglementations publiques (permis, rgles, laboration de rapports) (score de trs contraignant (1) pas du tout contraignant (7)) Qualit des institutions (score de trs mauvaise (1) trs bonne (7) + classement) a Proportion population inactive de 65 ans ou plus sur la population totale Part des indpendants en % emploi civil total Index "euro tolerance" b % population ne l'tranger Aversion au risque c % population active qui voit le statut de chef d'entreprise comme un choix de carrire souhaitable % population active qui accorde un statut lev aux chefs d'entreprise ayant russi BE 47.107,80 2,2 0,7 3,4 8,1 87,3 13,7 88,3 1,78 3,9 (24/133) inconvnient 3,5 (29/133) inconvnient 1 3,5 1,9 23,5 33,1 31,8 44,4 26,4 4 5,3% 46 167 FI 51.989,40 3,2 0,4 4,8 8,4 43,2 17 90,4 2,07 US 46.859,10 2,6 0,9 1,5 5,3 14,7 11,1 79,1 1,57 Anne 2008 TCAM* 20022007 2010 2006; US 2004 moyenne priode 20022007 2007 2005 2005 moyenne 20052009 2008-2009 2008-2009 2007 2007 2007 2006 2005 2006 2007 2005 2009 2009 2009 2009 Source WEF (2009), The Global Competitiveness Report 2009-2010 OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics WEF (2009), The Global Competitiveness Report 2009-2010 WEF (2009), The Global Competitiveness Report 2009-2010 EUKlems GEM (2009), Global Entrepreneurship Monitor OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics OECD Statistics The World Bank (2009), Doing Business 2010 The World Bank (2009), Doing Business 2010 The World Bank (2009), Doing Business 2010 The World Bank (2009), Doing Business 2010 WEF (2009), The Global Competitiveness Report 2009-2010 2,7 5,0 (24/133) 17,2 13,8 7,35 12,5 94 46 49 4,3 6,0 (4/133) 15,9 12,6 9,49 3,6 59 45 88 3,4 4,8 (34/133) 12,4 7,2 13 46 66 75 2008-2009 2008-2009 2005 2007 2006 1972 2009 2009 WEF (2009), The Global Competitiveness Report 2009-2010 OECD Statistics OECD Statistics Florida et Tinagli (2004) OECD Statistics Hofstede (2001) Global Entrepreneurship Monitor Global Entrepreneurship Monitor

4,7 (3/133) 3,7 (33/133) avantage inconvnient 4,3 (6/133) 4,2 (7/133) avantage avantage 0,94 0,71 3,8 3,5 64,8 17,3 35,1 43 26,1 14 0,9% 47 27 3,5 2,7 53,4 11,3 39,5 28,3 15,9 6 0,7% 25 12

Notes : * Taux de croissance annuel moyen ; a sur la base de plusieurs sous-indicateurs tels que le droit de proprit (intellectuelle) et l'indpendance et l'efficacit des tribunaux; b sur la base de plusieurs sous-indicateurs tels que la tolrance envers les minorits, l'attitude vis--vis de la religion, la nationalit, l'autorit, la famille, les droits des femmes, les divorces et l'avortement, la valeur accorde par la population aux droits individuels et l'expression de soi c index bas sur trois questions centrales : la ncessit de rgles strictes au sein de l'entreprise, l'intention de rester travailler dans l'entreprise et le stress au travail.

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Voici quelques-uns des constats significatifs tirs de la comparaison des chiffres belges avec les chiffres relatifs la Finlande et aux Etats-Unis : En comparaison avec les pays de rfrence, la Belgique est une conomie trs ouverte qui dpend grandement dentreprises multinationales trangres et qui est expose une forte concurrence internationale via limportation. La grande ouverture de lconomie belge induit une hausse du risque entrepreneurial. Elle pnalise notamment les initiatives nationales, par ce quon appelle le crowdingout . Ce phnomne a surtout un impact court terme sur des secteurs dans lesquels la Belgique ne possde (plus) aucun avantage comptitif. Toutefois, long terme, des effets positifs se dgagent galement pour lentrepreneuriat, en particulier via laccs aux capitaux, aux connaissances et aux rseaux trangers (De Backer et Sleuwaegen, 2003). Ce potentiel est cependant sous-utilis, tel quil en ressort par exemple des performances seulement moyennes de la Belgique en matire de recherche et de dveloppement et de ses performances relativement faibles dans le domaine des brevets ainsi que du faible taux dinternationalisation des jeunes entreprises belges. Il est manifeste que la politique mene en Belgique est insuffisamment adapte aux dfis poss par un environnement hautement internationalis. En ce qui concerne le financement, la Belgique obtient de bons rsultats en termes de disponibilit de programmes publics destins aux entreprises nouvelles et en croissance. Le taux dintrt rel long terme y est galement bas. Toutefois, laccs aux prts et au capital risque semble moins favorable en Belgique que dans les pays de rfrence. Le nombre de procdures ncessaires la cration dune socit est significativement peu lev en Belgique. Toutefois, malgr la rapidit du traitement de la demande dun statut spcifique de chef dentreprise (p.ex. SPRL, SA), la concrtisation est encore difficile. Le cot (en % du revenu par habitant) est par exemple lev en Belgique. La Belgique est galement peu performante en termes de rglementation apparente, par exemple le nombre de jours ncessaires laboutissement dune demande de permis de btir ou la dure et le cot denregistrement de la proprit. En rgle gnrale, les contraintes dues aux rglementations publiques sont plus leves en Belgique que dans les pays de rfrence. Pour ce qui est du contexte dmografique, la Belgique est caractrise par une faible croissance dmographique conjugue un vieillissement prononc de la population. Cest galement le cas en Finlande, mais moins aux Etats-Unis. La question est de savoir comment assurer la succession des chefs dentreprise retraits. Dans ce sens, il est important dexploiter lensemble du potentiel disponible au sein de la socit. Au-del des diffrences contextuelles susmentionnes, la Belgique prsente galement de nettes diffrences culturelles vis--vis des pays de rfrence slectionns. On soulignera surtout le taux lev daversion au risque caractristique notre pays. Les Belges redoutent les situations inconnues qui se situent dans lavenir. La perception de lentrepreneuriat y est galement peu favorable. Selon lenqute du GEM, le got dentreprendre y est plus faible que dans les autres pays et les chefs dentreprise y jouissent de moins de respect et dun statut infrieur. On peut donc parler de la prsence dune culture de lentreprise plus faible en Belgique.

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Sur la base des constats qui viennent dtre dresss, quatre thmatiques ont t choisies et seront examines dans le paragraphe suivant. Vu les opportunits engendres par l'internationalisation et le faible taux d'internationalisation des entreprises dbutantes belges, nous analysons au point 3.1 comment stimuler davantage lentrepreneuriat international. Nous approfondissons ensuite le problme de la faible croissance dmographique et du vieillissement en Belgique. Ainsi se pose la question de savoir comment assurer la succession des entrepreneurs pensionns (point 3.2). La croissance dmographique en Belgique est galement dtermine dans une large mesure par la migration. De plus, la migration contribue fortement la diversit au sein de la socit. Ce sujet, ainsi que l'entrepreneuriat au fminin, forme le thme du point 3.3. Enfin, nous abordons plus en dtail l'absence de culture de l'entrepreneuriat et la faon dont l'enseignement peut y apporter une rponse en enseignant certaines valeurs et aptitudes (point 3.4).

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3.1

Analyse des principaux obstacles lentrepreneuriat en Belgique

Stimuler lentrepreneuriat dans un contexte global

Pour les entreprises, linternationalisation devient une stratgie de plus en plus importante pour prserver/renforcer leur comptitivit. L'expansion internationale peut ainsi dboucher sur une productivit accrue en raison des conomies d'chelle. Les exportations, les investissements ou la collaboration avec l'tranger peuvent donner accs de nouvelles connaissances et technologies. Et l'augmentation de lexternalisation et de loffshoring de parties de la chane de valeur permet aux entreprises de rduire les cots et de crer de nouvelles possibilits d'apprentissage pour les entreprises. Il n'est pas simple de dterminer l'ampleur des effets de l'internationalisation sur la productivit puisqu'en gnral, ce sont les entreprises les plus productives qui, grce leur comptitivit, sont en mesure de s'internationaliser. L'internationalisation est donc importante et ne cesse d'augmenter. Linternationalisation croissante comporte toutefois aussi une srie d'implications pour lentrepreneuriat et pour la politique y affrente. Dans le paragraphe qui suit, nous abordons d'abord une srie de notions gnrales. Nous valuons ensuite la politique belge et nous formulons une srie de recommandations politiques concrtes. 3.1.1 Notions thoriques Relation entre la mondialisation et lentrepreneuriat Puisque nous aborderons en dtail la relation entre lentrepreneuriat et l'immigration dans le cadre de la discussion d'une politique de groupes cibles (point 3.3), nous nous focalisons ici surtout sur limpact des deux autres moteurs de la mondialisation: l'intgration commerciale et les investissements trangers. Comme mentionn prcdemment, lentrepreneuriat peut tre conu comme le rsultat d'un processus de choix individuel qui consiste confronter les avantages et les inconvnients de l'entrepreneuriat aux alternatives (cf. Audretsch, Grillo, Thurik, 2007). La mondialisation influence fortement ce processus de choix. Ainsi, une intgration commerciale croissante passant par une concurrence accrue des importations implique un processus de slection plus strict et une diminution des opportunits dans les secteurs pour lesquels la Belgique n'offre pas d'avantages comparatifs. Dans d'autres secteurs, la libralisation des marchs internationaux cre de nouvelles opportunits.

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Lintgration commerciale cre par ailleurs de nouvelles opportunits par la conception de nouveaux modles dentreprise selon lesquels les activits routinires sont dplaces ou externalises vers d'autres pays tandis que les autres activits peuvent tre dveloppes davantage dans le pays. Or ces largissements des marchs peuvent galement engendrer des investissements cot irrcuprable grande chelle et partant, accrotre les barrires l'entre pour les nouvelles entreprises (cf. Colantone en Sleuwaegen, 2008). Les investissements trangers directs exercent galement un double effet sur lentrepreneuriat. court terme, les multinationales trangres ayant de nouvelles filiales dans le pays d'accueil ont tendance vincer les entrepreneurs locaux du pays d'accueil, en accroissant la concurrence sur le march local et en attirant les meilleures ressources humaines. En effet, les investisseurs trangers sont typiquement plus productifs et peuvent ainsi offrir de meilleures conditions. plus long terme, la prsence accrue de filiales trangres peut toutefois tre avantageuse pour lentrepreneuriat dans le pays d'accueil en raison des nouvelles possibilits de sous-traitance et de spill-overs technologiques qu'apportent les filiales trangres aux entreprises nationales. Ces avantages se prsenteront surtout dans les situations o les entreprises trangres dpendent fortement des fournisseurs du pays d'accueil. Une implication importante de ces derniers constats est que, pour pouvoir raliser les effets positifs, les entrepreneurs devront adopter une approche globale et proactive. Ils devront par exemple reconnatre les nouvelles possibilits commerciales proposes par les entreprises qui tendent leur chane d'approvisionnement, et y ragir de faon approprie. Les entrepreneurs locaux peuvent retirer un avantage de la prsence de multinationales trangres en se spcialisant au sein des filires mondiales d'approvisionnement de ces entreprises (cf. De Backer et Sleuwaegen, 2004). La mondialisation accrue comporte donc deux facettes: non seulement une concurrence accrue, mais aussi des opportunits accrues. Les entreprises n'ont pas d'autre choix que dy ragir de faon approprie, notamment en recherchant les marchs spcialiss locaux et en internationalisant leurs activits. Nous voulons dsigner cette internationalisation des activits dans un sens large par lentrepreneuriat international. Ce concept englobe non seulement les crations de nouvelles entreprises qui dveloppent ds le dpart des activits internationales, mais galement les nouvelles exportations ou les nouveaux investissements l'tranger o l'importation de services ou de produits intermdiaires de l'tranger (offshoring) par des entreprises existantes. Ncessit d'une politique approprie La mondialisation change donc profondment le contexte dans lequel les individus dcident de crer ou non une entreprise. D'une part, les entrepreneurs sont confronts de nouveaux dfis et risques requrant un encadrement appropri de la part des autorits. D'autre part, les autorits doivent crer les conditions gnrales adquates afin que les opportunits de la mondialisation puissent tre mieux utilises via lentrepreneuriat. Pour favoriser les chances de russite de linternationalisation, il importe en premier lieu de fournir aux entrepreneurs des informations correctes notamment sur les opportunits de la mondialisation, les chanes d'approvisionnement globales, et des informations sur les risques politiques et conomiques et sur les diffrences culturelles entre les pays. Le choix du bon march, du calendrier appropri et l'accs optimal au march tranger constituent des lments-cls pour mener bien une stratgie d'internationalisation. Outre des informations correctes, un accompagnement appropri s'impose galement pour permettre aux entrepreneurs envisageant l'internationalisation de poser les bons choix. Il convient de tenir compte cet gard des spcificits de chaque entreprise. En effet, chaque entreprise est confronte un environnement concurrentiel diffrent.

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Nous voyons par exemple que les international new ventures, surtout dans les secteurs de haute technologie, s'internationalisent rapidement et tireraient peu de bnfices d'une politique fonde sur la supposition que les entreprises s'internationalisent par tapes progressives. Cest la raison pour laquelle des mesures daide diffrencies, la mesure de l'entreprise sont gnralement plus efficaces. Un bon suivi est indispensable cet gard, pour pouvoir valuer correctement l'impact de ces mesures sur les performances des entreprises et l'adapter aux volutions des conditions du processus d'internationalisation de l'entreprise. Outre linformation et l'accompagnement, un meilleur encadrement des risques financiers s'impose galement pour rduire et rpartir le plus efficacement possible les risques lis linternationalisation. En effet, l'entrepreneuriat international augmente la ncessit de capitaux. Ceci vaut d'autant plus pour les PME: une tude de la CE(2007) ralise auprs de PME europennes a rvl que les cots de l'internationalisation et le manque de financement constituaient deux obstacles trs importants l'internationalisation. C'est la raison pour laquelle les diverses mesures d'aide, dont surtout les rgimes de capital garanti propos par les autorits fdrales et rgionales en collaboration avec le secteur priv et qui aident les entreprises rassembler le capital ( risque) ncessaire pour l'expansion trangre, doivent galement tre suffisamment accessibles aux jeunes entreprises en pleine expansion internationale. Les charges administratives forment un autre obstacle important l'exportation d'investissements trangers. Le dmantlement acclr de ces charges est une priorit. De mme, des accords internationaux entre les gouvernements en matire de rglementation et de fiscalit peuvent rduire les cots de transaction lis l'expansion internationale des entreprises. De faon gnrale, il faut veiller ce que les lois et la rglementation ne forment aucune barrire l'internationalisation. Voire plus, une politique efficace doit galement tre proactive et anticiper les volutions de la concurrence. Citons titre d'exemple la poursuite de la libralisation d'une srie de secteurs de services, qui permettrait aux entreprises existantes et aux nouvelles entreprises de russir tre comptitives et crotre l'chelle internationale. Les mcanismes d'aide actuels sont souvent axs sur l'augmentation des exportations. L'internationalisation des activits via loffshoring et la conclusion de partenariats trangers sont toutefois devenus gnralement plus importants lorsqu'il s'agit de donner aux entreprises des chances de survivre et de crotre (Hessels, 2008). Les programmes d'action centrs sur cet objectif ne peuvent pas se limiter une aide purement financire mais doivent s'axer surtout sur l'limination des obstacles et la fourniture d'informations appropries, de formation et de possibilits de rseautage. Les entrepreneurs ressentent ainsi la ncessit d'obtenir des informations fiables et un appui leur permettant d'identifier les partenaires trangers. Le dveloppement de l'intelligence conomique dans les centres diplomatiques trangers, soutenus par les centres de connaissances en matire d'internationalisation sont des conditions essentielles pour organiser ce soutien. Des programmes de formation sont galement ncessaires, destins acqurir des comptences spcifiques et des aptitudes managriales en entrepreneuriat international. Ces formations peuvent se drouler dans le cadre de centres de connaissances spcifiques et surtout dans le cadre de business schools internationalises. Enfin, il convient de veiller particulirement attirer les investisseurs trangers. Les initiatives en la matire devraient tre values en fonction de la cration de nouvelles relations entre l'entrepreneuriat local existant et l'entrepreneuriat local potentiel. Du fait que les filiales aux technologies avances d'entreprises trangres utilisent souvent des processus de production innovants et efficaces, qui sont nouveaux pour le march local, il faut promouvoir le transfert de ces connaissances par une collaboration avec des entreprises locales.

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Fournir linfrastructure technico-conomique approprie et aider dvelopper la capacit d'absorption technologique des entreprises locales sont deux aspects cruciaux cet gard. Non seulement les filiales d'entreprises tablies mais galement les entrepreneurs individuels qui ont des projets prometteurs doivent pouvoir immigrer aisment dans ce cadre (cf. le point3.3). Pour raliser une politique efficace pratique, la collaboration entre les parties prenantes est essentielle: autorits nationales et rgionales, divers domaines politiques (notamment la politique scientifique, lconomie et les relations internationales), les organisations patronales et syndicales, les tablissements d'enseignement et institutions de connaissances. Les mesures doivent tre coordonnes via des plateformes de collaboration pour viter les chevauchements inefficaces et la confusion entre les diffrents programmes. L'installation d'une plateforme de collaboration au niveau fdral requiert le dveloppement d'un centre de connaissances de base qui soit responsable du contenu et de la transmission des informations entre les parties concernes. 3.1.2 Politique gouvernementale relative l'entrepre neuriat international en Belgique: aperu et valuation

Dans ce paragraphe, nous donnons un bref aperu et une valuation des principales mesures gouvernementales destines soutenir l'entrepreneuriat international en Belgique. Puisqu'il n'existe aucune politique se focalisant exclusivement sur lentrepreneuriat international, nous nous axons surtout sur les mesures destines l'internationalisation des petites et moyennes entreprises (PME). Nous nous basons principalement cet gard sur deux tudes rcentes de lOCDE (2006) et de la Commission europenne (2007). Nous dressons en premier lieu une liste non exhaustive des mesures au niveau de lUE, au niveau fdral belge et aux niveaux rgionaux. Vient ensuite une brve valuation de cette politique. Aperu de la politique Les mesures en faveur de l'entrepreneuriat international se droulent en Belgique au moins quatre niveaux de pouvoir diffrents et manent de quatre agences diffrentes: les organismes multilatraux, lUE, le niveau fdral belge, les institutions rgionales et les communauts. En outre, des partenaires privs tels que la FEB et les Chambres de commerce organisent diffrentes actions. Nous nous focalisons ici sur les actions des autorits. Le tableau 3-1 donne un aperu des diffrents instruments politiques par autorit comptente. Nous utilisons la mme subdivision que le rapport de lOCDE de 1997 intitul Globalisation and SMEs (OECD, 1997). Il comporte quatre catgories: accs, finance, capacit et environnement de l'entreprise. Ce qui frappe d'emble, cest la difficult obtenir une ide prcise des programmes destins promouvoir l'entrepreneuriat international dans le contexte belge. Il est trs significatif que le SPF Economie n'ait repris aucun lien spcifique sur l'entrepreneuriat international dans lespace Entreprise (SPF Economie, 2009). Ce ne sont pourtant pas les initiatives et les actions qui manquent. Les instruments daccs au march se focalisent surtout sur le soutien de laccs initial des marchs individuels pour lexportation, limportation et les oprations locales. La Commission europenne prend diverses mesures pour favoriser l'accs des entreprises europennes aux marchs. Il est important d'tablir ici une distinction entre les mesures ciblant le march interne (au sein de l'Espace conomique

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europen, EEE5) et celles visant l'accs aux pays tiers (en dehors de lEEE). Le march intrieur europen est caractris par une libre circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes. Les institutions europennes uvrent encore en permanence l'limination des obstacles au march intrieur. Nous avons slectionn deux sites Internet intressants crs par la Commission europenne en vue de raliser le march intrieur. LEurope est vous Entreprises est un portail qui comporte des informations et des liens sur les autorits des autres Etats membres de lUE et qui est destin aux entreprises qui veulent faire des affaires dans ces pays. Le site traite de toutes les phases du processus d'entreprise, de la cration d'une affaire sa cessation dans les diffrents Etats membres de lUE. Un autre moyen utile de favoriser les exportations et les investissements au sein du march intrieur est SOLVIT. Ce rseau en ligne permet aux entreprises de communiquer les lacunes concernant l'application des rgles du march intrieur par les autorits de lUE et de chercher une solution court terme. Pour accder des marchs tiers, les entreprises peuvent utiliser principalement la base de donne Market Access Database. Cette base de donnes fournit des informations par groupes de produits sur les restrictions tarifaires, non tarifaires et techniques sur les diffrents marchs trangers pour les entreprises europennes. Au niveau de la Belgique, lOffice belge du commerce extrieur (OBCE) organise encore toujours des missions commerciales sous la direction de SAR le Prince Philippe. Les instances rgionales fournissent une assistance pratique et financire aux entreprises rgionales - surtout aux PME - qui dveloppent ou souhaitent dvelopper des activits internationales d'exportation et/ou d'investissement. Les agences assurent galement la promotion du march intrieur auprs d'acheteurs et d'investisseurs trangers potentiels. Pour remplir cette tche, les entreprises locales et trangres peuvent s'adresser non seulement au rseau local mais aussi un vaste rseau tranger d'attachs commerciaux. Depuis le 26 novembre 2005, les agences rgionales collaborent activement et sur une base officielle afin que les entreprises des autres Rgions puissent galement bnficier du rseau tranger (Convention interrgionale, 2005)6. Au total, les entreprises belges peuvent faire appel 88 attachs conomiques et commerciaux. Les instances constituent galement chacune une base de donnes rassemblant les propositions commerciales des diffrents pays, ce qui permet aux entreprises rgionales de chercher des opportunits intressantes l'tranger. Les programmes de financement apportent un appui aux entreprises dans l'un des trois domaines suivants: assurance l'exportation, financement du dveloppement et soutien financier direct visant couvrir les cots des activits internationales telles que la promotion de lexportation, les visites de foires commerciales, etc. En Belgique, on retrouve des mesures de financement au moins trois niveaux de pouvoir. Nous retrouvons la liste des diffrentes mesures daide aux activits internationales dans le Vade-mecum de lentreprise gr par le SPF Economie (2008). LUE a divers programmes de soutien des PME visant diffrents objectifs. Un programme spcifique s'adresse explicitement aux organisations intermdiaires et/ou aux institutions publiques qui oprent dans le domaine de l'internationalisation de PME en dehors de lUE. Des programmes sont en cours en ce moment dans ce cadre, qui interviennent pour la participation des vnements sur l'Amrique latine (AL-invest IV, 2009-2012), l'Afrique, les Carabes et l'ocan Pacifique (ACP) (ProInvest, 2002-2008) et le Japon et la Core (EU Gateway 2008-2015). LUE finance galement des programmes de formation axs sur le Japon et la Core.

L'Espace conomique europen (EEE) se compose de lUE, de l'Islande, du Liechtenstein et de la Norvge. Ces trois derniers pays prennent entirement part au march intrieur, l'exception de quelques restrictions la pche et l'agriculture. 6 La convention entre lAWEX, Bruxelles Export et FIT concernant la collaboration entre les postes communautaires, a t signe le 26 octobre 2005 et est entre en vigueur le 26 novembre 2005.
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Au niveau fdral, les entreprises peuvent bnficier d'une exonration fiscale et d'une aide financire de trois agences diffrentes pour leurs activits internationales. En premier lieu, les entreprises belges peuvent obtenir une exonration fiscale de 13.250 (exercice d'imposition 2009) pour tout personnel complmentaire engag temps plein comme chef de service pour l'exportation. Les instruments de financement se situent en Belgique au niveau fdral et passent par diffrentes instances telles que lOffice national du ducroire (ONDD), Finexpo et BMI-SBI (Socit belge dinvestissement). LONDD assure les risques politiques et commerciaux. Finexpo assure principalement le financement des exportations de biens d'quipement et des services connexes via une stabilisation du taux d'intrt et des bonifications d'intrt avec ou sans don. Une valuation de Finexpo ralise en 2008 a gnr la conclusion que Finexpo rpond aux besoins des entreprises. Selon le rapport, le secrtariat de Finexpo uvrera toutefois rendre les instruments mieux connus des PME et simplifier les procdures. L'institution uvrera galement une augmentation du budget afin de pouvoir raliser ainsi de plus grands projets (Finexpo, 2008). LONDD et Finexpo financent la fois de grandes entreprises et des PME. Nous ne retrouvons malheureusement aucuns chiffres sur la ventilation de l'utilisation des instruments selon la taille de lentreprise. Il est fort probable qu'en pratique, la mconnaissance des instruments parmi les PME et les procdures complexes ont pour corollaire que ce sont surtout les grandes entreprises qui utilisent les instruments (Finexpo, 2008). La BMI-SBI est une institution financire semi-publique qui finance l'expansion internationale dentreprises belges. Lentreprise belge doit avoir des track records (rsultats) pertinents et doit montrer son intention de lancer ou dtendre l'internationalisation de ses activits via des investissements trangers directs. Nouveaux projets, extension de projets existants et reprise d'entreprises trangres relvent tous du champ d'application de la BMI-SBI. Les projets en pleine proprit comme les joint ventures avec des entreprises locales peuvent bnficier de moyens. Depuis sa cration en 1971 jusqu'en 2007, la BMI-SBI a dj soutenu plus de 300 projets dans plus de 50 pays (BMI-SBI, 2007). Il s'agissait principalement de projets industriels. Les diffrentes agences rgionales lexportation ont toutes dvelopp des mesures daide visant promouvoir les activits internationales des PME et, dans certains cas, de toutes les entreprises rgionales (SPF Economie, 2008). Les subsides couvrent les cots de dveloppement des activits internationales. Le tableau 3-2 donne un aperu des subsides permettant d'optimiser l'accessibilit, manant des trois agences rgionales. Les agences ont chacune leurs spcificits. Nous renvoyons ds lors leur site Internet respectif pour la liste des mesures disponibles. De faon gnrale, nous pouvons dire que dans les trois Rgions, les agences octroient des subsides aux PME pour des voyages de prospection en dehors de lUE, la participation des foires et salons l'tranger et la cration de matriel de promotion. L'aide varie de 250 65.000, avec gnralement une intervention maximale de 50%. La Rgion flamande et la Rgion wallonne financent des tudes de faisabilit de projets spcifiques dans les pays en dveloppement pour la Flandre et en dehors de lUE pour la Wallonie. La Wallonie et Bruxelles interviennent dans l'utilisation d'experts en exportation et de formations lexportation. La Rgion flamande accorde en outre une mesure daide aux PME flamandes qui mettent des biens d'quipement flamands la disposition de pays en dveloppement. Nous pouvons dire que, dans les trois Rgions, les programmes s'orientent principalement vers des initiatives en faveur de l'exportation visant optimiser l'accessibilit. Les agences rgionales ont toutefois galement des programmes destins attirer des acheteurs trangers potentiels. Seule l'Agence wallonne l'exportation et aux investissements trangers (AWEX) connat une mesure financire pour la collaboration conomique entre des entreprises de la Rgion wallonne et des entreprises trangres tablies en dehors de lUE. Cette mesure est trs importante. Des tudes de la Commission europenne et de lOCDE ont encore soulign rcemment l'importance des partenariats nationaux et trangers pour que les PME puissent dvelopper leurs activits internationales (Commission europenne, 2007, OCDE, 2006). LAWEX est

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galement la seule agence qui ouvre ses programmes aux entreprises plus grandes. Cela nous semble moins utile premire vue, sauf si l'agence utilise l'instrument pour que les PME locales puissent profiter galement des connaissances, des capacits et des rseaux de grandes entreprises. Les institutions rgionales devraient essayer de mettre les PME en contact avec le savoir-faire international de grandes entreprises et de crer des partenariats positifs entre les deux institutions (Commission europenne, 2008). Dans sa rcente tude, Finexpo avait galement trait quelques questions sur les agences rgionales (Finexpo, 2008).7 Seules trs peu des entreprises interroges par Finexpo avaient fait appel l'aide des Rgions. Les PME flamandes se sont indignes des longs temps d'attente auprs de FIT et de l'absence d'une politique claire. Les opinions concernant lAWEX taient unanimement positives. Les PME wallonnes trouvent surtout favorable que les procdures soient rapides et simples et que l'aide soit immdiatement oprationnelle. Selon plusieurs exportateurs, laide rgionale est surtout utile dans une premire approche des marchs dans le cadre de missions commerciales spares ou conjointes. Outre les programmes rgionaux, nous retrouvons galement dans trois provinces wallonnes et une province flamande des initiatives en faveur de l'exportation. Les PME qui ne dpassent pas des seuils dtermins peuvent bnficier de subsides l'exportation dans les provinces du Luxembourg, du Hainaut, de Namur et de Flandre orientale. Les autorits rgionales ont galement dvelopp des fonds spcifiques visant promouvoir les activits d'internationalisation de PME (voir tableau 3-3). La Rgion flamande a dvelopp le Fonds Vlaanderen Internationaal (FVI). Le but de ce fonds est de promouvoir les activits d'investissements trangers des entreprises flamandes. Le fonds apporte un appui international ces entreprises par des participations de capital et des prts caractre dinvestissement aux PME qui lancent et/ou tendent des projets d'investissement dans les pays en pleine croissance et sur les marchs mergents. Les possibilits qu'offre la Socit de financement de lexportation et de linternationalisation des entreprises wallonnes (SOFINEX) sont plus larges. Le fonds vise promouvoir non seulement les investissements directs mais galement lexportation. Contrairement au FVI, SOFINEX peut galement fournir des moyens aux grandes entreprises. Par ailleurs, le fonds wallon fonctionne non seulement sur la base de participations financires (garanties ou financement direct) mais aussi de subsides pour des projets dexportation lis au dveloppement. Des programmes axs sur le dveloppement de capacits aident surtout les entreprises dvelopper des capacits internes essentielles au sein du processus d'internationalisation. LUE a dvelopp toute une srie de mesures d'aide spcifiquement orientes vers les PME. Nous notons le soutien direct via des fonds thmatiques (environnement, recherche et formation) et les programmes grs au niveau des rgions tels que les fonds structurels (Commission europenne, 2009). Les instruments des diffrentes agences rgionales s'orientent principalement vers le dveloppement des capacits au sein de l'entreprise dans l'un des domaines suivants: le planning d'exploitation, la commercialisation, les finances, les aptitudes linguistiques et les connaissances des procdures d'exportation. Le Brussels Young Exporters Program, par exemple, est un programme de formation ciblant les jeunes Bruxellois et

Finexpo avait intgr deux questions concernant l'aide financire accorde par les Rgions (Finexpo, 2008: 31): - Avez-vous dj fait appel aux instruments daide lexportation proposs par les trois Rgions? - Avez-vous dj fait appel simultanment plusieurs interventions (fdrale et rgionale)? Selon l'tude, seules trs peu dentreprises interroges ont utilis laide rgionale l'exportation. Ils n'indiquent pas le nombre toutefois. Aucune entreprise n'a fait appel simultanment plusieurs interventions.

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visant former des spcialistes en commerce extrieur. LAWEX a ainsi cr une base de donnes spciale qui regroupe des experts et des consultants en commerce extrieur: Walloon Export Academy. Les agences organisent par ailleurs diffrents sminaires par pays et par groupes de produits. L'accent est plac principalement sur l'industrie de haute technologie. Enfin, les mesures orientes vers l'environnement politique sont des mesures davantage macroconomiques qui, dune part, tentent de supprimer les barrires commerciales et, dautre part, amliorent lenvironnement national de lentreprise pour les PME. Comme indiqu propos de l'accs au march, lUE joue un rle important dans la promotion de l'accs au march intrieur et aux marchs tiers. Les diverses institutions de lUE mettent tout en uvre pour raliser, via la politique du march intrieur et la politique de concurrence de lEEE, un vritable march intrieur caractris par une libre circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes. En outre, la Commission europenne porte la responsabilit de mener les ngociations commerciales multilatrales et bilatrales. La Commission vise, au sein de l'Organisation mondiale du commerce et par le biais de contacts avec les pays tiers, un commerce mondial plus libre. Les autorits fdrales donnent forme la politique d'internationalisation via les relations diplomatiques et la politique fiscale. Les principaux instruments des Rgions sont la politique conomique et la politique en matire d'innovation. Nous soulignons cet gard les diffrentes initiatives favorisant les clusters (groupes) industriels. Les communauts, quant elles, stimulent l'entrepreneuriat international par le biais de l'enseignement.

25 Tableau 3-1: Contexte belge du soutien lentrepreneuriat international

Sous-domaine Accs au march UE Au sein de lUE: - LEurope est vous Entreprises : Informations pratiques multilingues et services publics en ligne destins aux entreprises qui veulent faire des affaires dans un autre tat membre de lUE : - Solvit Rseau en ligne permettant de communiquer les lacunes concernant l'application des rgles du march intrieur par les autorits publiques En dehors de lUE: - Market Access Database : Droits et obligations en matire d'exportation et d'investissement en dehors de lUE (tarifs et formalits) Financement - Programme destin aux PME qui s'internationalisent; soutien aux vnements organiss en dehors de lUE Fiscalit: - Exonration fiscale pour tout personnel supplmentaire pour l'exportation Aide : Niveau fdral - Agence pour le commerce extrieur : missions princires

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Niveau rgional Actions des agences rgionales (*) Groupes cibles: - Entreprises rgionales qui s'internationalisent - Attrait d'investisseurs trangers l'chelle internationale Tches : - Avis - Missions - Base de donnes propositions commerciales - Rseau tranger

Aide : - Agences rgionales (*): Subsides optimisant l'accessibilit (voir le tableau 6) Cofinancement :

- L'Office national du ducroire (ONDD): - Fonds rgionaux (*): Financement Assurance l'exportation du dveloppement et capital risque (voir le tableau 7) - Finexpo: Aide l'exportation de biens d'quipement belges et services connexes Cofinancement : - BMI-SBI: Financement du dveloppement et capital risque Capacits - Programmes thmatiques et fonds structurels - Agences rgionales (*) : sminaires business international, langues, interventions dans les cots dexperts et de formation, et programmes par pays et par groupes de produits Affaires trangres et politique fiscale Enseignement, conomie et politique d'innovation

Environnement de l'entreprise

Ngociations commerciales multilatrales et bilatrales et politique de concurrence

Notes: (*)Agences rgionales: Bruxelles Export, Flanders Investment and Trade (FIT), Agence wallonne lExportation et aux Investissements trangers (AWEX) (voir le tableau 6) ; (**) Fonds rgionaux: Fonds Vlaanderen Internationaal (FVI), Socit de financement de lexportation et de linternationalisation des entreprises wallonnes (SOFINEX) (voir le tableau 6). Sources: AWEX (2009), Bruxelles Export (2009), Commission europenne (2009), FIT (2009) et SPF Economie (2008)

26 Tableau 3-2: Comparaison des programmes de financement des diffrentes Rgions en faveur des activits internationales
Bruxelles Export Type d'activits FIT

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AWEX

- 20 programmes diffrents assortis - 9 mesures d'aide: bourses, formation 1. 11 initiatives lies l'exportation: chacun de leurs propres conditions: technique clients potentiels trangers, voyages de prospection, bourses, experts en commerce et design invitation d'acheteurs potentiels, acquisition dun devis, bureau de trangers, matriel de promotion, matriel de promotion, consultants et prospection, formation technique, foires et salons, traductions formations en matire d'exportation, documentation de produits et traductions techniques, cots techniques, coopration conomique aide la prospection, participation des marchs publics, bureau collectif denregistrement, d'homologation et internationale, aide la prospection (6 de certification, invitation d'acheteurs mesures diffrentes), bureau collectif de reprsentation potentiels, location d'un espace de reprsentation, formation 2. Mise disposition de biens dutilisateurs trangers de biens d'quipements flamands d'quipement, sensibilisation 3. Etudes de faisabilit d'acheteurs trangers potentiels - PME - ASBL et GIE - PME - PME - Souvent aussi de grandes entreprises qui produisent des biens ou fournissent des services 1. Principalement en dehors de lEEE et nouveaux marchs 2. et 3. Pays en dveloppement - En dehors de lUE - Nouveaux marchs ou marchs en rgression - Subsides de max. 50 75% des cots, 10.000 - Prt sans intrt pour les grandes entreprises

Groupe cible

Pays

- Gnralement en dehors de lUE - Nouveaux marchs ou marchs en rgression

Sorte d'aide

- Subside de max. 50% des cots, 65.000

1. Subside de max. 50% des cots, 250 49.500 2. et 3. Subside de max. 50% des cots, 500.000

Sources: AWEX (2009), Bruxelles Export (2009), FIT (2009) et SPF Economie (2008)

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Tableau 3-3: Fonds dinvestissement rgionaux en faveur de lactivit internationale

Type d'activits Groupe cible Pays SOFINEX - Investissements trangers - Promotion de l'exportation - PME - PME - Souvent aussi de grandes entreprises - Prfrence aux rgions en plein - Prfrence lEurope centrale et orientale, essor et aux marchs mergents au Congo-Brazzaville et aux pays en d'Asie, d'Europe centrale et orientale dveloppement et d'Amrique latine - Participation de capital - Prt caractre dinvestissement - Min. 150.000 max. 1 million - Soutien financier: garantie ou financement direct (participation de capital et prts caractre dinvestissement) - Collaboration avec BMI-SBI - Subsides aux exportateurs dans le cadre de la coopration au dveloppement - Max. 500.000 1 million
Sources: FVI (2009) et SOFINEX (2009)

FVI - Investissements trangers

Sorte d'aide

valuation des diffrentes mesures d'aide Dans cette valuation, nous nous limitons aux instruments fdraux et rgionaux belges. La Commission europenne ralise rgulirement ses propres valuations. L'valuation des diffrents programmes gouvernementaux en Belgique nous permet de conclure qu'il existe un large ventail de programmes. Il existe des programmes dans tous les domaines numrs rcemment par lOCDE (2007). D'abord et avant tout, nous dplorons l'absence dune valuation approfondie des instruments belges et rgionaux destins promouvoir l'entrepreneuriat international. Nous n'avons trouv que deux tudes rcentes: une tude de Finexpo relative son instrumentaire (Finexpo, 2008, cf. plus haut) et une tude wallonne qui a valu les mesures publiques destines aux consultants privs, externes des PME en Wallonie (Lambrecht et Pirnay, 2005). L'tude de Finexpo donne trop peu d'explications sur la mthodologie pour tre considre comme fiable. De plus, ils nont interrog que 25 entreprises.

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Cette tude de Lambrecht et Pirnay est la seule tude belge, notre connaissance, qui soit reprise dans une tude trangre (OCDE, 2007). Bien qu'il s'agisse d'une bonne tude assortie de quelques conclusions intressantes, les chercheurs n'ont examin qu'une trs petite partie de la politique wallonne en matire de PME8. Notre premire recommandation est donc d'valuer de faon approfondie la politique d'internationalisation en Belgique et dans les Rgions et de la comparer celle d'autres pays de lOCDE et de lUE. Bizarrement, ni la Belgique ni l'une de ses Rgions n'a particip l'enqute 2006 de lOCDE, ni au projet BEST de lUE intitul Soutenir l'internationalisation des PME organis de novembre 2006 dcembre 2007. Sans avoir ralis d'valuation approfondie, nous pouvons toutefois citer quelques points damlioration. Nous nous basons cette fin principalement sur les recommandations formules dans les tudes rcentes de lOCDE (2006), de la Commission europenne (2007, 2008) et de Finexpo (2008). 1. Importance de la sensibilisation et des informations de grande qualit

Il est important d'informer les PME non seulement sur les avantages des activits internationales, mais aussi sur les diffrents programmes gouvernementaux et autres qui peuvent les aider dans cette aventure internationale. Bien que les actions des diffrentes Rgions soient similaires, chaque Rgion a ses propres spcificits. Les diffrentes conditions et procdures pour participer aux diffrents programmes varient selon lagence rgionale et souvent aussi dun programme l'autre au sein de chaque agence. Les nombreuses mesures d'aide, qui font double emploi, peuvent crer une confusion, surtout auprs des PME (European Commission, 2007). Lenqute Finexpo a rvl que ses instruments taient trop peu connus des entreprises belges (Finexpo, 2008). Les sites des agences rgionales comportent diffrents liens. Or ces rfrences ne suffisent pas apparemment. Aussi plaidons-nous pour que les agences rgionales fassent mieux connatre les instruments fdraux et vice versa. Les institutions rgionales pourraient par exemple organiser des sminaires sur les instruments fdraux. Il ressort de notre vue d'ensemble quil existe en Belgique et dans les Rgions, un trs grand nombre de programmes diffrents ayant chacun leurs propres pays prioritaires et leurs propres procdures dobtention de laide. Les autorits devraient uvrer un inventaire convivial des mesures. En outre, les agences devraient fixer la planification de futures activits d'internationalisation l'aide d'un modle objectif (Cuyvers, 2004).9 Dans le prolongement de cette ide, les agences devraient veiller ce que les PME puissent disposer de leur aide le plus rapidement possible. Des programmes simples, clairs et ne faisant pas double emploi susciteront l'intrt des PME et les inciteront franchir la premire tape de l'internationalisation, puis les suivantes (Commission europenne, 2008).

Il ressort de l'tude Lambrecht et Pirnay (2005) que les PME apprcient la contribution de consultants, mais que les actions des consultants ne contribuent ni une cration nette d'emplois, ni au chiffre d'affaires, ni aux indicateurs financiers. 9 Cuyvers et Rayp (1993) ont labor un modle permettant de dduire les opportunits ralistes d'exportation. Le modle tient compte des facteurs suivants: les caractristiques des pays, les perspectives de croissance des produits imports sur le march en question, la position de la Belgique sur le march et les possibilits de saisir les opportunits. Des analyses fondes sur le modle ont dmontr que les programmes de promotion de l'exportation des instances rgionales ne rpondent pas aux opportunits ralistes d'exportation du modle.
8

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2.

Soutien financier

Les PME citent la charge financire supplmentaire de l'internationalisation ainsi que l'accs des informations de grande qualit en tte de la liste des obstacles au dveloppement d'activits internationales (Commission europenne, 2007). Selon lOCDE (2006), les PME surestiment toutefois systmatiquement les obstacles financiers de l'internationalisation. Il est donc essentiel que les PME aient une ide prcise des instruments financiers disponibles visant promouvoir linternationalisation. L'agence fdrale d'information CeFiP (le Centre de connaissances du financement des PME) est une bonne initiative cet gard. Il serait peut-tre opportun de l'tendre par des informations sur les initiatives prives. Nous faisons rfrence cette fin aux bonnes pratiques des Pays-Bas (Commission europenne, 2008). L'agence nerlandaise pour l'entrepreneuriat international et la coopration internationale (EVD) a cr, la demande du Dutch Trade Board (un organe consultatif public-priv), un dossier Web reprenant la liste des produits financiers destins promouvoir l'entrepreneuriat international des PME.10 Le dossier comprend toutes les informations et tous les produits disponibles concernant le secteur financier priv, les autorits nerlandaises, lUE et les institutions multilatrales. Les PME reoivent une liste comparative des conditions et des prix des diffrents produits. 3. Soutien fragment et individuel

Ltude de la Commission europenne (2007) a soulign limportance dun soutien individuel, conu la mesure de lentreprise. Il est important d'valuer pour chaque PME quelles sont ses points nvralgiques et ses besoins avant dlaborer une stratgie d'internationalisation. L'aide doit tre adapte l'exprience de l'entreprise. En fait, un programme de programmes est ncessaire pour chaque entreprise (Commission europenne, 2007). LOCDE (2006) souligne galement l'approche individualise. Elle dmontre toutefois qu'il est possible de regrouper les programmes selon la phase du processus d'internationalisation dans laquelle la PME se trouve. Ces phases semblent correspondre la majeure partie des PME interroges. Nous citons (OCDE, 2006: 9): i. Firms new to international activity require how-to guides, written/on-line case studies and support from experienced international SMEs to provide assistance and how to knowledge in addressing initial problems and challenges (e.g. How to anticipate the consequences of going international, how to plan market visits and trade-fair strategies or how to identify potential international partners). ii. More experienced international SMEs are more likely to be assisted effectively through the delivery of specific services (e.g. introductions to potential clients) or grants to allow them to engage specialised sources of support. iii. Medium-sized international SMEs seeking to grow their businesses may benefit most from specialised training and support to help develop their higher level skills in the areas of gathering and elaborating information on international markets. Bien que les agences rgionales proposent des services aux PME se situant dans les trois phases diffrentes, nous trouvons que leurs sites Internet n'indiquent pas suffisamment quels sont les services destins chaque groupe cible de PME. Les agences tablissent plutt une subdivision par pays et par groupes de produits.

10

Pour plus dinformations, voir: www.internationaalondernemen.nl/mkb-financiering.

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Aux Pays-Bas, le Cabinet veut par exemple parvenir un instrumentaire professionnel en faveur de l'entrepreneuriat international qui comporte deux programmes: l'un pour les entreprises dbutantes sur les marchs trangers (prepare2start) et l'autre pour le positionnement d'entreprise sur les marchs complexes (2g@there) (Heemskerk, 2008). 4. Instrumentaire dtaill

Dans notre vue d'ensemble, nous avons soulign plusieurs reprises que la politique dinternationalisation est davantage qu'une simple aide l'exportation. Les PME peuvent retirer autant d'avantages de l'importation de technologies trangres (produits ou licences), de la cration de filiales trangres et/ou de joint ventures, et de la coopration transfrontalire (Commission europenne, 2008, OCDE, 2006). Il est galement conseill pour les PME oprant l'chelon international d'utiliser, dans leur stratgie internationale, diffrentes approches qui se soutiennent mutuellement. Lorsque nous parcourons les diffrents programmes en Belgique, il est frappant de constater quils sont aussi encore trop centrs sur la promotion de l'exportation. De plus, les instruments sont trop orients vers une premire approche des marchs via les bourses et les voyages de prospection. LAWEX est la seule agence qui offre une aide financire la coopration transfrontalire. Les institutions promeuvent aussi beaucoup trop peu les importations. Elles peuvent certes mettre les entreprises rgionales en contact avec des acheteurs trangers mais elles noffrent par exemple aucun financement spcifique pour les risques lis aux achats trangers. Malgr le fait que la Belgique soit une conomie de services, les deux tiers du PIB tant raliss dans les services (66,9% du PIB en 2007), la plupart des programmes daide se focalisent explicitement et tacitement sur les biens. En raison de leurs caractristiques spcifiques, et plus particulirement en raison de la liaison production-consommation, les services sont nettement plus difficiles internationaliser. Nous retrouvons trop peu de programmes qui se chargent spcifiquement de linternationalisation des services. Le potentiel de croissance de ce secteur est pourtant le plus lev (Commission europenne, 2008). Le commerce de services a connu ces dernires annes une croissance considrablement plus rapide que le commerce de marchandises. Les programmes daide centrs sur les services sont ds lors fort probablement susceptibles de rapporter un bnfice plus lev par euro investi que les programmes similaires axs sur les marchandises. Les programmes sectoriels orients vers les services se situent dans les mdias, le tourisme et le transport. Les agences rgionales nont pas non plus de programmes qui prparent leurs entreprises en pleine internationalisation aux dfis et aux possibilits rsultant de la directive europenne sur les services de 2009. 5. Au sein dun cadre plus large

Les mesures prises en faveur de linternationalisation des PME doivent soutenir lensemble de la politique du gouvernement visant promouvoir la comptitivit. Aussi est-il essentiel quelles compltent et soutiennent les autres domaines politiques orients vers les entreprises et lconomie dans son ensemble. En effet, des tudes ont dmontr que les PME oprant l'chelon international obtiennent de meilleures performances que les PME aux caractristiques identiques mais sans activits internationales (voir la Commission europenne, 2007). Cest surtout avec la politique dinnovation quune meilleure harmonisation simpose. Il est essentiel que les autorits prennent mieux en considration la relation entre linternationalisation et linnovation. Une tude de Nauwelaers, Veugelers et Van Looy (2003) a dmontr quune meilleure harmonisation simpose surtout dans le contexte belge. Ils ont en effet dcouvert en Belgique une importante inadquation entre la part de la Belgique dans les dpts de brevets lchelle mondiale et sa part dans les marchs mondiaux de lexportation. Dans les groupes de produits o la Belgique obtient un bon score en matire de dpts de brevets, son

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volume dexportations est passablement faible. Linverse vaut galement pour les groupes de produits o ses performances en matire dexportation sont leves, dont la chimie et le secteur pharmaceutique. Nous soulignons que les chercheurs se sont focaliss sur un seul aspect de linternationalisation, savoir les performances en matire dexportation. Limportance de linternationalisation pour la comptitivit gnrale ressort galement des bonnes pratiques en Sude: Se dlocaliser ou rester et samliorer (Commission europenne, 2008). Lagence sudoise de dveloppement ALMI offre une aide arithmtique dans le domaine des activits internationales. Linstrument permet aux entreprises denvisager dautres paramtres que le seul paramtre du cot salarial lorsquelles comparent les lieux lchelle internationale. Les programmes centrs sur les investisseurs trangers devraient aussi tre coupls des programmes en faveur des PME. Des tudes de la CNUCED (2004) et de lOCDE (2006) rvlent en effet quune coopration avec des multinationales trangres permet aux PME locales daccder plus rapidement aux marchs trangers. Le gouvernement peut clairement jouer un rle intermittent important cet gard. Les autorits doivent galement uvrer une bonne intgration avec les programmes proposs par les diffrentes organisations professionnelles et ONG. Les instances rgionales devraient tenter le plus possible de dresser l'inventaire des diffrentes initiatives, rechercher les ventuels chevauchements et lacunes.

3.2
3.2.1

Vieillissement, arrts et dynamique dentreprises

Esquisse du problme

Nous avons vu que les entreprises multinationales modifient le cadre dans lequel volue lentrepreneuriat, ce qui illustre comment les entreprises ont un impact sur lentrepreneuriat. Ainsi, lentrepreneuriat peut tre dcourag par la pression concurrentielle sur le march. Simultanment, lentrepreneuriat exerce une forte influence sur les entreprises notamment en augmentant la concurrence, en introduisant des innovations ou en augmentant la demande de certains biens. Cette interaction induit un mouvement permanent de cration et de suppression d'entreprises, mieux connu sous le nom de dynamique dentreprises. La dynamique dentreprises reprsente la combinaison de nouvelles entreprises et d'entreprises supprimes (turbulence) et donc le changement dans la population des entreprises. Un facteur qui exerce une influence importante sur la dynamique d'entreprises est la croissance dmographique (cf. plus haut). Ainsi, une population croissante offre un plus grand rservoir de jeunes entrepreneurs potentiels, et un march croissant cre des opportunits. Ces impulsions changent lorsqu'il s'agit dune population vieillissante. De plus, en raison du vieillissement, de nombreux dirigeants d'entreprise partiront en pension ces prochaines annes, ce qui souligne la ncessit de lentrepreneuriat pour assurer la continuit de ces entreprises par des reprises. Nous approfondissons ici les dfis que pose le vieillissement la dynamique d'entreprises en Belgique. Selon les dernires perspectives dmographiques du Bureau fdral du plan, le nombre de personnes ges de plus de 65 ans parmi la population belge passera de 1,8 million en 2007 2,2 millions en 2020 pour atteindre 3 millions en 2040. Environ 28% des entrepreneurs indiquent quils seront confronts, ces dix prochaines annes, la cession d'une proprit et/ou de la gestion journalire (Naudts et al., 2008). Pourtant, un grand nombre de ces entrepreneurs ne prparent pas encore, ou peu, cette cession. Ainsi, un grand nombre d'entreprises viables, dont les entrepreneurs prendront leur

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pension dans un avenir proche, risquent de disparatre parce qu'aucune succession n'a t prvue par le biais d'une reprise. Une population vieillissante augmente non seulement le besoin d'un bon encadrement des cessions mais modifie galement la population des entrepreneurs. Les entrepreneurs plus gs apportent une contribution importante l'innovation et l'entrepreneuriat11 mais ils prsentent d'autres caractristiques que les entrepreneurs plus jeunes (Botham et al., 2009). Du fait que la part des personnes plus ges de la socit augmente, il devient plus important de tenir compte des caractristiques distinctives des entrepreneurs plus gs. C'est la raison pour laquelle nous abordons non seulement dans ce chapitre la problmatique des cessions mais analysons galement les spcificits de l'entrepreneuriat chez les personnes plus ges. 3.2.2 Les arrts et les reprises

Le vieillissement augmente la part d'entreprises qui devront cder la direction la gnration suivante. Diffrents facteurs justifient un meilleur encadrement des cessions. Tout d'abord, les chances de survie et de croissance des entreprises cdes sont nettement plus leves que celles dentreprises nouvellement cres (Crijns et al., 2007). En revanche, les faillites rsultant d'une prparation insuffisante engendrent une perte d'emploi, de savoir-faire et de recettes publiques. L'entrepreneuriat par cession prsente une autre dynamique que la cration de nouvelles entreprises. Une cession ncessite p. ex. plus de moyens financiers et d'autres besoins d'information se posent. C'est aussi pour cette raison qu'il est important de rflchir la problmatique des arrts. Un march efficace des reprises requiert, d'une part, suffisamment de volont et de capacit dans le chef des entrepreneurs qui arrtent de cder leur entreprise et, d'autre part, suffisamment de candidats pour reprendre les entreprises existantes. Selon un sondage de la FEB ralis, dbut 2009, auprs de 600 jeunes, seuls 13% des tudiants qui envisagent d'entreprendre prfreraient reprendre une entreprise existante. En outre, la Belgique compte peu dentrepreneurs nouveaux ou dbutants, comme il ressort du taux relativement faible de cration d'entreprises (voir tableau 3-64). Une consquence de ce phnomne est que pendant et aprs une priode caractrise par un nombre de faillites relativement lev, comme en cas de faible conjoncture, il ny a pas suffisamment d'entrepreneurs pour revaloriser le potentiel perdu. De ce fait, les problmes conjoncturels prennent un caractre structurel, avec pour consquence que lconomie ne se redresse pas totalement aprs un effondrement conjoncturel.

11

Au Royaume-Uni p. ex., 27% des nouvelles entreprises ont t (co-)cres par des entrepreneurs de plus de 50 ans.

33 Tableau 3-4: Entres et sorties dentreprises*

2000 Belgique Taux dentre Nombre dentrants Taux de sortie Nombre de sortants Pays-Bas Taux dentre Nombre dentrants Taux de sortie Nombre de sortants Allemagne Taux dentre Nombre dentrants Taux de sortie Nombre de sortants France Taux dentre Nombre dentrants Taux de sortie Nombre de sortants Etats-Unis Taux dentre Nombre dentrants Taux de sortie Nombre de sortants 2001 2002 2003 2004 2005

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Moyenne 1995-2005 7,0 1,3 6,5 1,3 9,7 1,1 6,0 0,7 10,8 1,1 7,7 0,8 6,9 0,9 5,2 0,7 10,3 2,1 9,0 1,8

6,7 1,2 6,8 1,3 11,0 1,3 6,1 0,7 9,9 1,0 7,3 0,8 6,9 0,8 5,5 0,7 10,0 2,0 8,9 1,8

6,5 1,2 6,6 1,2 9,7 1,1 6,3 0,7 9,2 1,0 7,3 0,8 6,8 0,8 4,3 0,5 9,5 1,9 9,2 1,8

6,4 1,2 6,3 1,2 8,1 1,0 6,1 0,7 8,9 1,0 7,0 0,8 6,7 0,8 4,1 0,5 9,5 1,9 8,9 1,8

6,4 1,1 6,0 1,1 8,0 1,0 6,5 0,8 10,0 1,1 7,1 0,8 7,8 1,0 4,9 0,6 9,2 1,9 8,7 1,8

7,2 1,3 6,2 1,2 8,8 1,1 6,5 0,8 11,0 1,3 7,3 0,9 6,5 0,8 5,3 0,7 9,7 2,0 8,8 1,8

7,6 1,4 6,2 1,2 9,9 1,2 6,4 0,8 9,1 1,1 7,4 0,9 6,6 1,0 5,0 0,8 10,0 2,0 8,9 1,8

Source: Kocsis et al. (2009) * Le taux dentre correspond au nombre de nouvelles entreprises ou dentreprises existantes qui ont dmarr une nouvelle activit divis par le nombre total dentreprises dans lindustrie. Le taux de sortie correspond au nombre dentreprises qui ont cess leurs activits divis par le nombre total dentreprises dans lindustrie. Le nombre dentrants est le nombre de personnes employes dans les nouvelles entreprises ou dans le cadre des nouvelles activits dentreprises existantes par rapport au nombre total de travailleurs dans lindustrie.

A la lumire du vieillissement, la politique doit accorder une attention encore plus grande la problmatique des cessions. Cette politique englobe trois aspects: laccompagnement des entrepreneurs qui arrtent, laccompagnement des repreneurs et une diminution des cots de transaction. Nous approfondissons ici les principaux problmes lis la cession d'une entreprise. 1. Prparation insuffisante

Quune chose soit claire: toutes les entreprises ne sont pas transmissibles. Certaines entreprises ne sont pas rentables ou dpendent ce point du propritaire que la plus-value de l'entreprise disparatrait si l'entreprise devait tre cde. Mme dans ces cas, une meilleure prparation de l'arrt est utile pour viter une perte superflue des moyens. Une mauvaise prparation engendrera en effet plus souvent des

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arrts involontaires et ceux-ci induisent gnralement une plus grande perte de moyens et davantage d'effets ngatifs (p. ex. une insatisfaction de l'entrepreneur) que les arrts volontaires. Des valuations rgulires permettent d'viter qu'une entreprise soit contrainte d'arrter en raison d'un endettement lev et d'une quantit limite de liquidits. Les entrepreneurs qui arrtent doivent galement tre clairement sensibiliss au fait que cder leur entreprise n'est pas toujours la meilleure solution (Balcaen et al., 2007). De nombreux aspects sont lis la cession d'une entreprise, en raison desquels le processus complet de la cession peut prendre plusieurs annes (Crijns et al., 2007). En Belgique, il apparat que les chefs d'entreprise sous-estiment gnralement le temps ncessaire une cession (SPF Economie, 2009). Il n'est ds lors pas tonnant qu'une prparation insuffisante engendre souvent l'arrt d'une entreprise dote d'un potentiel d'avenir. La ncessit d'une prparation ne porte pas uniquement sur les aspects pratiques mais encore plus sur les aspects psychologiques. Il est ainsi possible qu'un entrepreneur qui arrte en raison d'un manque de confiance en ses propres capacits dcide de ne pas cder une entreprise rentable (Leroy et al., 2007). Il peut ds lors tre bon d'identifier les facteurs qui influencent l'intention de cder une entreprise et de les anticiper. Les entrepreneurs qui ont, p. ex., une vision positive de la valeur, des mrites de leur entreprise ou du changement cderont plus souvent leur entreprise avec succs. Le soutien de la famille et de l'entourage est galement important cet gard. Chez les entrepreneurs qui ont une attitude plus ferme, comme ceux qui ont le sentiment que personne d'autre ne peut reprendre leur rle ou qui craignent de perdre leur statut social, la cession chouera plus souvent (SPF Economie, 2009). Une meilleure sensibilisation est recommande, non seulement aux problmes potentiels mais aussi aux possibilits lies une cession (Thon et al., 2007; EC 2006b). A cette fin, des approches directes devraient tre envisages comme une lettre personnelle adresse aux propritaires d'entreprises ayant atteint un certain ge (Crijns et al., 2007). Nous faisons rfrence cet gard aux expriences aux Pays-Bas. Depuis 2004, le ministre nerlandais des Affaires conomiques envoie ce genre de lettre et met gratuitement un set dinformations la disposition des entrepreneurs. Un quart des entrepreneurs contacts demandent le set dinformations sur les cessions. Un pourcentage nettement plus lev que les 3-5% qui ragissent en moyenne au publipostage. La brochure nerlandaise de 41 pages sur les cessions dcrit cinq phases: l'orientation, la prparation, chercher et trouver, du contact au contrat et aprs la cession. Le ministre nerlandais des Affaires conomiques organise galement des journes spciales thme sur les cessions d'entreprises. Il serait utile, pour les entrepreneurs qui veulent arrter leur entreprise et les entrepreneurs en difficult, de crer un organe public (intgr ou non un organe existant) o ils puissent s'adresser pour obtenir un accompagnement intgral. Cet accompagnement permettrait d'viter les arrts involontaires et de mettre en place un nouveau dpart (en tant quentrepreneur ou travailleur). Un meilleur accompagnement permettrait galement d'viter que les entrepreneurs chouent dans la pauvret. L'accompagnement d'un arrt doit se faire le plus discrtement possible. En effet, la prparation de l'arrt pourrait engendrer des ractions ngatives auprs des fournisseurs, des clients, des travailleurs et des autres personnes concernes. La peur dmettre un signal ngatif peut galement empcher des entrepreneurs de prendre des mesures temps lorsque la rentabilit de l'entreprise est menace (SPF Economie, 2009). La nouvelle loi du 1er avril 2009 sur la continuit de l'entreprise aide surmonter cet obstacle. Elle permet en effet de parvenir discrtement un accord l'amiable avec les cranciers (ou une partie dentre eux) et permet ainsi d'viter l'arrt (forc).

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2.

Cadre lgal et fiscal

En imposant des limitations trop svres ou en fixant des exigences administratives leves, le cadre lgal peut entraver la cession dune entreprise. Le cadre fiscal aussi peut dcourager la cession dune entreprise. En Belgique, de nombreuses adaptations ont t apportes ces dernires annes pour liminer les obstacles lgaux et fiscaux aux cessions (EC 2006b; Crijns et al., 2007). Mais il faut uvrer le plus possible llimination des barrires restantes. Ainsi, contrairement de nombreux autres pays, il nest pas possible en Belgique de crer une SA avec un seul associ. De mme, les exigences administratives lies une cession dentreprise devraient tre simplifies de la mme manire que celles lies la cration dentreprises (Crijns et al. 2007). En raison de la complexit du cadre lgal et fiscal, il est, dans certains cas, recommand aux entrepreneurs envisageant une cession de se faire accompagner par un spcialiste en la matire. Les diffrentes Rgions et les organisations des classes moyennes offrent dj de nombreuses possibilits cet gard (ex. BEA; SOWACCESS,). De nombreux entrepreneurs ne sont toutefois pas au courant de ces infrastructures (SPF Economie, 2009). Nous soulignons que la directive services dbouchera bientt sur une simplification des obligations administratives lies la cration et la reprise dune entreprise (voir lencadr).

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La directive 2006/123/CE du Parlement europen et du Conseil du 12 dcembre 2006 relative aux services dans le march intrieur (ci-aprs directive services) a t publie le 27 dcembre 2006. Cette directive vise crer un cadre juridique destin liminer les obstacles la libre circulation des services au sein de lUnion europenne et raliser un vritable march intrieur des services dici 2010. Les Etats membres devaient convertir la directive services avant le 28 dcembre 2009. Outre les dispositions visant liminer les obstacles abusifs la libert dtablissement et la libre prestation des services dans lUE, la directive services comprend galement un volet Simplification administrative. Ainsi, les procdures ou formalits applicables laccs aux activits de services et lexercice de ces dernires doivent tre simplifies o cest possible. Il convient de vrifier si certaines procdures ne peuvent pas tre simplifies ou supprimes en utilisant de faon optimale les informations dj disponibles. En ce qui concerne les permis, les Etats membres doivent examiner la possibilit de les remplacer par un permis tacite. Par ailleurs, les Etats membres veillent ce que les prestataires de services puissent rgler toutes les procdures et formalits suivre pour accder aux activits de services et toutes les demandes de permis ncessaires pour exercer ces activits via un guichet unique. De plus, les Etats membres veillent ce que les informations suivantes soient facilement accessibles aux prestataires via le guichet unique ou par voie lectronique: les exigences applicables aux prestataires ayant leur tablissement sur leur territoire, les coordonnes des autorits comptentes, les moyens et les coordonnes des associations ou organisations auprs desquelles les prestataires sont susceptibles d'obtenir une assistance pratique, En Belgique, les tches du guichet unique sont assumes par les guichets dentreprises agrs, crs par la loi du 16 janvier 200312. Au niveau fdral, non seulement les prestataires trangers mais galement les prestataires belges peuvent s'adresser au guichet unique, ce qui, mme pour les entreprises nationales, reprsente une simplification administrative considrable. De plus, les entreprises belges qui souhaitent proposer leurs services dans un autre Etat membre pourront elles aussi se tourner vers un guichet unique semblable dans cet Etat membre. Il va ds lors de soi que les obligations lies la simplification administrative, impose par la directive services, comportent une plus-value importante et forment un lment crucial dune politique favorable aux entreprises.

12

Loi du 16 janvier 2003 portant cration dune Banque-Carrefour des Entreprises, modernisation du registre de commerce, cration de guichets dentreprises agrs et portant diverses dispositions.

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3.

Cadre financier

En rgle gnrale, une cession requiert plus de moyens financiers que la cration dune nouvelle entreprise parce quil faut payer non seulement les actifs matriels et financiers mais galement les relations avec les clients et les fournisseurs, la raison sociale, les recettes escomptes, etc. Les provisions financires destines aux entrepreneurs dbutants ne sont pas toujours suffisantes pour financer une cession (EC, 2006b). Non seulement les moyens ncessaires pour financer une cession sont plus levs, mais du fait que le prix dachat implique une valeur immatrielle plus leve, il est aussi plus difficile d'utiliser l'entreprise reprise comme garantie dans une demande de crdit bancaire. Un problme connexe est celui de la difficult estimer la valeur d'une entreprise. D'une part, cela accrot la difficult fixer un prix de reprise qui soit acceptable tant pour le cdant que pour le repreneur (Thon et al., 2007). D'autre part, les cots de transaction augmentent du fait qu'il faille souvent faire appel un expert pour dterminer la valeur. Surtout dans le cas des petites entreprises, les banques valuent souvent dfavorablement le rapport entre les cots et les risques, d'une part, et le volume de financement, d'autre part (EC, 2006b). Pour rduire ces cots de transaction, il est ncessaire d'avoir des financiers spcialiss pour accompagner la cession. On constate donc un besoin de mdiation entre le cdant et le repreneur. En outre, la dtermination de la valeur d'une entreprise se droulera beaucoup plus aisment si la structure et la comptabilit de l'entreprise sont suffisamment transparentes et professionnalises. Ces entreprises sont galement des cibles plus intressantes pour les repreneurs. Il ressort nouveau de ce constat qu'une bonne prparation est cruciale pour les chances de russite d'une cession. Les diffrents gouvernements ont fourni ces dernires annes de nombreux efforts au plan du financement. Selon les experts, les instruments existants semblent ds lors appropris pour rduire les problmes de financement lis la cession dune PME. La principale critique l'gard des possibilits de financement est que celles-ci sont trop peu connues; trop peu connues de l'entrepreneur et qu'elles fonctionneraient trop lentement (Francart, 2007). 4. Accompagnement du repreneur

Nous avons dj indiqu que les nouveaux entrepreneurs potentiels en Belgique envisagent trop peu une reprise. Ils doivent tre convaincus que la reprise d'une entreprise existante peut tre, dans de nombreux cas, une bonne alternative la cration d'une nouvelle entreprise (EC, 2006b). Un accompagnement et des sessions d'information peuvent convaincre les entrepreneurs de l'utilit d'une reprise. En effet, le coach souligne une srie d'avantages lis une reprise, comme le fait de ne pas devoir partir de zro puisque l'on a dj un fichier clients, une marque dveloppe, des fournisseurs et un rseau (Thon et al., 2007). Tout comme pour la cration d'une nouvelle entreprise, il est bon d'laborer un plan d'entreprise complet dans le cadre dune reprise (Manigart et al., 2007). L'intrt pour les cessions d'entreprises pourrait galement tre accru par la formation. La formation est en outre importante pour favoriser les chances de russite des repreneurs. Des cours spcifiques sur les cessions dentreprises la fois pour les entrepreneurs cdants et pour les successeurs donneront aux entrepreneurs des connaissances et des instruments leur permettant de planifier la cession et de la mettre en uvre. Le concept de cession d'entreprises doit souvent encore tre acquis par les formateurs eux-mmes (Crijns et al., 2007). Il importe galement que ce ne soit pas uniquement les entrepreneurs qui soient bien forms mais galement les intermdiaires

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(conseillers, banquiers, juristes, ). En effet, ils sont le plus souvent confronts des reprises. Il existe la fois en Flandre et en Wallonie des bourses o les entrepreneurs qui arrtent peuvent trouver discrtement un repreneur pour leur affaire. Ce type de march des reprises reprsente un instrument important pour rendre la cession d'entreprises possible. Une autre alternative intressante mane de l'universit des sciences appliques de Lahti (Finlande) o a t lanc le programme cole de suivi d'entreprises. Des tudiants sont mis en contact avec des propritaires d'entreprises qui recherchent un successeur. Les tudiants suivent une formation o ils acquirent les capacits ncessaires pour reprendre l'entreprise avec succs. 3.2.3 Entrepreneuriat grisonnant

Nous avons dj indiqu que l'entrepreneuriat des personnes plus ges prsente d'autres caractristiques que celui des jeunes. Il existe peu d'tudes consacres la distinction entre les deux formes dentrepreneuriat. Une tude ralise rcemment au Royaume-Uni, analysant les performances d'entrepreneurs dbutants en relation avec les caractristiques lies lge des entrepreneurs, offre un aperu des caractristiques des entrepreneurs plus gs (Botham et al., 2009). L'tude dmontre notamment que les entrepreneurs plus gs, contrairement leurs homologues plus jeunes, sont motivs dans de nombreux cas (un peu plus de 30%) par la volont de pouvoir travailler aprs l'ge officiel de la pension. Ceci illustre galement que lentrepreneuriat des personnes plus ges forme un instrument important pour relever le taux d'activit des personnes ges et pour assurer la durabilit des prestations sociales la lumire du vieillissement. L'tude dmontre - sans surprise - galement que les entrepreneurs plus gs disposent d'une grande exprience, la fois dans la cration et la gestion d'une entreprise. Au niveau des besoins de financement galement, il existe des diffrences claires entre les jeunes entrepreneurs et les entrepreneurs plus gs. Ces derniers disposent gnralement de plus de moyens et peuvent se tourner plus souvent vers des revenus alternatifs si l'entreprise cre devait ne pas gnrer suffisamment de moyens. En revanche, les personnes plus ges dont les moyens sont limits prouvent davantage de difficults obtenir un prt parce que les banques estiment le dlai de remboursement plus court. Le pourcentage d'entrepreneurs plus gs dans les crations dentreprises forte croissance (29%) est lgrement suprieur lentrepreneuriat total (27%)13 . Ceci est totalement d la part plus leve de personnes ges qui crent une entreprise au sein dune quipe (69%). Le succs de l'entrepreneuriat, surtout chez les personnes plus ges, s'amliore nettement lorsque l'entreprise est cre en collaboration avec d'autres entrepreneurs (jeunes). Il est plausible quune complmentarit existe entre les entrepreneurs, ce qui exerce un impact positif sur l'entreprise cre (Botham et al., 2009). En Belgique, une srie de facteurs complique lentrepreneuriat des personnes plus ges. Lorsqu'une personne plus ge dmarre une activit indpendante, cette dcision peut avoir un impact ngatif sur sa pension. En raison de la complexit du calcul de la pension, il est galement difficile pour une personne plus ge de savoir quel impact le passage un statut d'indpendant aura sur sa pension.

13

Les entrepreneurs plus gs sont rpertoris ici comme entrepreneurs de plus de 50 ans ; les entreprises forte croissance sont des entreprises qui ont t cres en 2001 et 2005 et qui, en 2008, avaient au moins 25 travailleurs en service.

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La loi du 17 janvier 2002 de modernisation sociale donne la possibilit de faire valider officiellement les comptences professionnelles acquises. Cette possibilit doit ds lors permettre aux personnes concernes de dmarrer une activit indpendante dans le domaine concern. Il est surtout important pour les personnes plus ges que leurs capacits acquises soient reconnues officiellement. Ce systme de validation n'est toutefois pas encore oprationnel (FREE, 2007b). Pour liminer cette barrire lentrepreneuriat, le systme de reconnaissance des comptences acquises doit tre amlior. Les expriences fructueuses menes en France et en Irlande peuvent tre des sources d'inspiration cet gard.

3.3

Entrepreneuriat et politique cible

L'tude du GEM de 2007 montre que dans chaque rgion sonde, c'est dans la catgorie d'ge des 25 34 ans que l'on retrouve le plus grand pourcentage dentrepreneuriat. Ce pourcentage diminue ensuite au fur et mesure que lge augmente. Le vieillissement aura donc probablement un impact ngatif sur le degr dentrepreneuriat au sein de la population. Dans ce climat, il est d'autant plus important que l'ensemble des acteurs de la socit aient accs lentrepreneuriat. Certains groupes sont toutefois confronts des barrires spcifiques. Il est important de lever ces barrires et d'utiliser tout le potentiel de la socit. Il convient de souligner qu'il existe diffrentes catgories de groupes cibles. Dans le texte ci-dessous, nous mettons toutefois l'accent sur deux catgories spcifiques: les femmes et les allochtones. Comme le texte ci-dessous le met en lumire, il existe galement de grandes diffrences au sein-mme de ces groupes. 3.3.1 Entrepreneuriat fminin

Les femmes dmarrent moins facilement une entreprise que les hommes. C'est ce qui ressort notamment de donnes du GEM: en 2007, l'indice TEA s'levait 4,3% chez les hommes actifs belges contre 2,0% chez les femmes actives. Les chiffres portant sur le nombre d'indpendants vont dans le mme sens. Bien que la population des indpendants ne corresponde nullement la population des entrepreneurs, la premire donne toutefois une indication. Il ressort des donnes de lINASTI qu'environ un indpendant sur trois est une femme.
Tableau 3-5: Nombre dassurs obligatoires (indpendants et aidants) en Belgique
Hommes Femmes Total 2004 566 194 287 469 853 663 (%) 66,33 33,67 100,00
Source : INASTI

2007 600 044 299 477 899 521

(%)2 66,71 33,29 100,00

Fin 2007, il y avait 46.376 personnes affilies en tant que conjoint aidant (h, f), dont 17.556 sous le ministatut et 28.820 sous le maxi-statut. Le tableau ci-dessous montre galement que le degr d'entrepreneuriat (un indicateur reposant sur le nombre d'indpendants parmi les actifs) parmi les femmes est infrieur celui des hommes en Belgique. Ces donnes confirment par ailleurs que lentrepreneuriat en Belgique est infrieur la moyenne de lUE.

40 Tableau 3-6: Le taux dentreprise (en pourcentage de la population, 2006)

Belgique UE-27 Hommes 12,7 14,0 Femmes 5,2 6,1 Total 9,0 10,0

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Source : Steunpunt Werk et Sociale Economie

En ce qui concerne les entrepreneurs individuels fminins, quelques points importants mritent une attention particulire: - Il est souvent plus difficile pour les femmes que pour les hommes de combiner vie familiale et vie professionnelle (cette affirmation ne vaut pas seulement pour les entrepreneurs mais galement pour les salaris) (Cobbaut, 2009). La conception traditionnelle du rle des femmes dans la socit et dans le mnage forme ds lors encore toujours une barrire majeure l'entrepreneuriat fminin (CE, 2008). - Les femmes ont souvent des enfants l'ge o la plupart des entrepreneurs dmarrent leur propre entreprise. Une aide sociale flexible est indispensable, comme l'accueil des enfants en dehors des heures de bureau. Selon une tude rcente, un peu plus de 5% de la population belge prouvent des difficults accomplir les tches familiales et l'accueil des enfants jusqu deux ans est prvu pour un peu plus de 30% des enfants (Eurofound, 2009). Bien que la Belgique se situe ainsi parmi les meilleurs pays dans le classement europen, ce score est malgr tout sensiblement infrieur celui de pays scandinaves tels que la Sude et le Danemark. - L'laboration et l'entretien de rseaux est une composante essentielle de lentrepreneuriat. Les femmes prouvent souvent davantage de difficults que les hommes cet gard parce qu'elles sabsentent moins souvent de la maison. Cette donne est cite par le Steunpunt Werk en Sociale Economie et est galement confirme dans l'tude de Lambrecht et Pirnay: 26% des femmes participantes dclarent faire partie dun rseau contre 42% des hommes. L'tude du GEM aussi a dmontr que les femmes qui exercent une activit professionnelle et qui disposent de rseaux sociaux sont nettement plus entreprenantes que les autres. Une plus faible participation aux rseaux sociaux et lcart salarial compliquent galement l'accs au financement (OCDE, 2004). Il existe de nombreuses tentatives louables de pallier ces problmes, manant en particulier d'organisations interprofessionnelles et professionnelles de la socit civile. Le soutien de ces organisations et des partenaires sociaux peut tre dterminant. - Il y a galement une diffrence entre les hommes et les femmes en ce qui concerne la motivation. Selon l'tude prcite de Lambrecht et Pirnay, l'acquisition d'une autonomie personnelle est la principale motivation des entrepreneurs masculins alors que leurs collgues fminines sont surtout motives par les lments de leur vie (sparation, hritage, dmnagement). Cette mme tude dit toutefois que cela ne doit pas ncessairement tre au dtriment des performances de l'entreprise. Sur le plan des affaires, les femmes entrepreneurs sont aussi performantes que les hommes. Pourtant, les femmes en Belgique ont moins confiance en leurs propres connaissances et capacits que les hommes (cf. annexe Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. ). Nous voyons ds lors quen Belgique, en 2007, lentrepreneuriat motiv par l'opportunit est seulement 9 fois suprieur lentrepreneuriat par ncessit chez les femmes contre 18 fois suprieur chez les hommes (Allen et al., 2008). Alors que lentrepreneuriat fminin en Belgique est ainsi plus motiv par l'opportunit que dans la plupart des autres pays, le retard par rapport aux hommes dmontre que les femmes en Belgique sont trop peu encourages voir et saisir les opportunits. Le Steunpunt Werk en Sociale Economie cite par ailleurs aussi la donne selon laquelle les filles choisissent souvent des

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orientations scolaires moins porteuses d'avenir et encourent ds lors plus de risques de ne pas choisir le meilleur secteur en tant qu'entrepreneurs. Les femmes sont gnralement moins actives dans les orientations et professions scientifiques et technologiques, qui forment une bonne base lentrepreneuriat innovant (CE, 2008). Il est par ailleurs fait rfrence notamment labsence dune conception positive du rle de chacun et l'absence de statut social (SWSE, 2007; EC, 2008). Ceci peut aider expliquer pourquoi, selon l'tude du GEM, les femmes sont moins optimistes et ont moins confiance en elles que les hommes pour dmarrer leur propre affaire. 3.3.2 Immigration et diversit

Une part croissante de notre population se compose d'immigrs ou de descendants d'immigrs de la premire, deuxime ou troisime gnration. Environ 12% de la population active belge se compose entre-temps d'immigrs (tableau 3-7). En 2006, il y avait en Belgique 108.800 immigrs internationaux, portant le solde migratoire externe 49.500. Selon les projections du Bureau fdral du plan, la population crotra ainsi que la diversit ethnique entre aujourdhui et 2060. L'immigration exerce donc une influence trs importante sur la composition de la population belge et sur la pyramide des ges. Le dbat social sur la migration doit tenir compte du fait que la migration deviendra un phnomne permanent les prochaines dcennies.
Tableau 3-7: Population (en 2006) ne ltranger
% de la population totale Belgique Allemagne (2003) France Pays-Bas Etats-Unis 12,5 12,9 8,3 10,6 13,0
Source : SOPEMI 2008

En milliers 1319,3 10620,8 5078,3 1732,4 39054,9

L'immigration peut former un important stimulant pour lentrepreneuriat (innovant). La raison en est que l'immigration internationale a un impact la fois sur la demande et l'offre de lentrepreneuriat. Du ct de l'offre, l'immigration change la taille et la composition de la population active. Comme il ressort du tableau ci-dessous, les immigrs prsentent gnralement un degr lev dautocration demploi.
Tableau 3-8: Taux dautocration demploi par des immigrants en 2005 (en %)*
Part des immigrants dans l'autocration d'emploi totale Belgique Allemagne France Pays-Bas Etats-Unis 12,7 12,8 12,7 10,3 14,1
* Il sagit de la population ne ltranger. Source : SOPEMI 2007

Part de l'autocration d'emploi dans l'emploi total des immigrants 15,1 10,1 11,6 10,8 9,6

Cela peut tre d des facteurs culturels ou lis au march, mais galement lautoslection qui fait que seules les personnes les plus entreprenantes migrent vers un autre pays. Par ailleurs, une tude rcente de Kauffman a dmontr que durant la priode entre 1995 et 2005, un quart des entreprises de haute technologie nouvellement cres aux Etats-Unis ont t cres par des individus ns dans un

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autre pays que les Etats-Unis (Wahdwa, 2007). En Allemagne aussi, une corrlation positive a t trouve entre la diversit culturelle et le degr dentrepreneuriat (Audretsch et al., 2008). Ceci s'explique par le fait qu'une plus grande diversit induit une plus grande perception des opportunits lies la connaissance. En d'autres termes, cette connaissance que les entreprises existantes n'exploitent pas sera plus souvent considre comme prcieuse par certains individus au sein d'une communaut htrogne, ce qui, son tour, engendrera une augmentation de lentrepreneuriat motiv par la connaissance. L'immigration peut donc augmenter considrablement la capacit innover. De plus, selon lOCDE, on note ces dernires annes une hausse de la mobilit internationale des personnes hautement qualifies (OECD, 2008a). En ce qui concerne la demande, la prsence de communauts croissantes d'allochtones cre une demande de biens et de services spcifiques, qui ouvre de nouvelles possibilits pour lentrepreneuriat. De plus, l'importance croissante de lentrepreneuriat transnational dbouche sur de nombreuses combinaisons et de nombreux modles d'entreprise. Ce qui frappe au sujet de cet entrepreneuriat transnational, c'est le mlange que font ces entrepreneurs immigrs de pratiques professionnelles ancres dans le contexte socio-conomique et culturel de leur pays d'origine et de pratiques du nouveau pays de destination. Nonobstant ces volutions, d'importants problmes subsistent toutefois. Ainsi, les entreprises cres sont souvent petites et sous-capitalises, et elles ont tendance se concentrer dans les secteurs dont le taux d'entre sur le march est faible et le potentiel de croissance limit (Nijkamp et al.). L'une des raisons en est que les immigrs choisissent plus souvent de crer leur propre emploi que la moyenne parce qu'ils n'ont aucune chance d'accder au march du travail ordinaire. En d'autres termes, lentrepreneuriat chez ce groupe est plus motiv par la ncessit que la moyenne. Ce qui peut aider expliquer pourquoi les immigrs de pays en dehors de lUE des 15 sont surreprsents dans les microentreprises (c.--d. sans travailleurs) (OECD, 2008b). Les immigrs forment bien entendu un groupe trs htrogne. Il existe diffrents types d'immigrs et chaque type est confront des barrires spcifiques. - Il y a les enfants et petits-enfants de personnes qui ont immigr en tant quouvriers non qualifis. Malgr les mesures visant promouvoir l'galit des chances, notamment par le biais de lenseignement, il apparat que ces groupes sont sous-reprsents dans lenseignement gnral et dans les professions de qualification suprieure (cf. ci-dessous). L'tude PISA de lOCDE montre que le retard des immigrs de deuxime gnration dans lenseignement en Belgique est galement suprieur celui d'autres pays. Ils sont aussi surreprsents dans l'enseignement professionnel, une formation qui offre moins d'opportunits sur le march du travail et qui complique l'accs au financement (OECD, 2008b). Souvent, le retard accumul dans lenseignement primaire, rsultant par exemple du fait qu'une autre langue est parle la maison, se rpercute sur l'volution ultrieure de la carrire. - Les rfugis politiques sont souvent hautement qualifis mais ils sont parfois contrecarrs inutilement par certaines barrires, comme la reconnaissance difficile des diplmes ou qualifications (ce qui vaut non seulement pour la possibilit de dvelopper une carrire en tant qu'entrepreneur mais galement dans d'autres professions). - Les rfugis conomiques et les demandeurs d'asile sont confronts la problmatique difficile de l'illgalit et de la semi-lgalit. De ce fait, ils ne peuvent pas participer normalement au march du travail (en tant qu'indpendants ou salaris), d'o le risque du travail au noir.

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- Nous voyons que la part des femmes dans lemploi indpendant des trangers (28,1%) est encore infrieure celle des Belges (35,2%) (KBS, 2008). 3.3.3 Recommandations politiques 1. Contrle systmatique de ladquation de la politique aux implications pour les femmes et les allochtones

Une bonne politique ne peut pas impliquer de discrimination et partant, pas de discrimination positive non plus. En d'autres termes, une politique de l'entrepreneuriat ne peut autoriser les groupes cibles bnficier dexceptions la rgle gnrale. En revanche, elle doit tendre vers une galit des chances en dtectant systmatiquement les barrires trop lourdes pour certains groupes cibles. Celles-ci peuvent alors tre limines ou neutralises. Il est ds lors recommand d'numrer les discriminations gnrales pour ensuite les liminer. Par analogie, la rglementation existante et la nouvelle rglementation devraient aussi tre systmatiquement confrontes ce quelles signifient pour l'entrepreneuriat fminin et allochtone. Surtout pour la nouvelle rglementation, on devrait avoir le rflexe d'effectuer ce contrle. Vu le caractre transversal du sujet, il s'agit dune rglementation manant de diffrents domaines et niveaux politiques. Pour l'instant, il n'existe aucun organisme, ni au niveau fdral, ni au niveau rgional, qui se charge de cette mission. Les partenaires sociaux et les organisations de la socit civile pourraient jouer un rle majeur cet gard. Ils forment galement un canal appropri pour la mise en uvre des mesures sur le terrain et pour la cration d'une assise sociale. Exemples de barrires pour les rfugis et les non-ressortissants de lUE, susceptibles d'tre limines : - Faire en sorte que pour les personnes qui rsident lgalement dans notre pays, la condition de nationalit ne soit pas un obstacle au lancement de sa propre entreprise. - Accepter le permis de travail C comme permis pour l'entrepreneuriat. Ce permis donne le droit d'exercer un travail salari et devrait galement donner le droit de lancer une entreprise. - Assouplir l'valuation des connaissances professionnelles en utilisant de vritables tests pratiques. Lorsque l'on dfinit les aptitudes requises, on ne doit pas se limiter au contexte belge. On peut valoriser les comptences des candidats-entrepreneurs par des programmes de transition notamment et en reconnaissant les comptences acquises ailleurs (CAA). Une collaboration plus troite avec les partenaires sociaux cre de nombreuses possibilits pour une meilleure reconnaissance des qualifications et des expriences acquises l'tranger (OECD, 2008b). Exemples de barrires l'entrepreneuriat fminin, susceptibles d'tre limines : - Eliminer les discriminations dans le statut social des indpendants. Les travailleurs (fminins) peuvent bnficier d'un certain nombre de mesures de faveur comme le crdit-temps, linterruption de carrire, le cong parental, pour simplifier la combinaison vie professionnelle et vie prive. Un meilleur statut social des indpendants peut aider les femmes franchir plus facilement le pas vers l'entrepreneuriat. La mme remarque vaut pour le statut du conjoint aidant, qui influence grandement les chances de russite d'un entrepreneur dbutant (EIM, 2007). Ce

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statut sest certes considrablement amlior ces dernires annes mais il peut tre encourag davantage afin qu'il soit choisi plus souvent comme carrire part entire, aussi par les hommes. - Il importe galement que les actions destines promouvoir l'entrepreneuriat tiennent davantage compte de la situation des femmes (et d'autres groupes cibles). Ainsi, le moment et le lieu choisis par exemple pour les formations et les vnements de cration de rseau doivent tre compatibles avec la vie de famille. Les femmes entrepreneurs ont gnralement peu de temps pour dvelopper des rseaux professionnels et se sentent moins enclines accder aux rseaux existants, domins par les hommes (Cobbaut, 2009). L'accueil des enfants joue galement un rle important dans l'amlioration de la combinaison vie professionnelle et vie prive, et il convient ce propos de tenir compte des heures de travail particulires des entrepreneurs. Le programme De Vliegende Ondernemer (Lentrepreneur volant), labor par le Centrum van Zelfstandige Ondernemende Vrouwen (le Centre des femmes entrepreneurs indpendantes), offre aux femmes entrepreneurs la possibilit de disposer d'un remplaant professionnel en cas d'urgence. Ce programme a t distingu par la Commission europenne comme bonne pratique qui simplifie la recherche d'un bon quilibre entre vie professionnelle et vie prive. 2. Sensibilisation

Outre l'limination des obstacles, les groupes cibles doivent galement tre encourags franchir le pas vers l'entrepreneuriat. En premire instance, cela signifie sensibiliser. Des exemples positifs et ralistes prsenter au groupe cible peuvent remplir une fonction importante cet gard. Etant donn que l'image labore autour de groupes cibles dpend de la mentalit de la population dans son ensemble, il faut galement uvrer une prise de conscience, et partant l'limination, de certains prjugs auprs de tous les acteurs de la socit. Non seulement le gouvernement mais galement les mdias, les partenaires sociaux, les ONG (le Centre pour l'galit des chances et la lutte contre le racisme, le Vlaams Minderhedencentrum (le Centre flamand pour les minorits), la FRB,) ont un rle important jouer cet gard. Le Womed Award du rseau de femmes entrepreneurs Markant et Unizo constitue un bon exemple en la matire. Pour les allochtones galement, il existe des initiatives qui encouragent les modles de rles et la formation de rseaux. Pourtant, davantage d'actions sont ncessaires. Lenseignement (fondamental) reprsente souvent un premier point de contact avec la socit et joue un rle crucial dans la sensibilisation l'entrepreneuriat: - Les entreprises de femmes entrepreneurs sont souvent de taille modeste (Markant, 2004); les femmes ont souvent trop peu de confiance en elles et de foi en leurs capacits en tant qu'entrepreneurs. Lenseignement a un rle important jouer dans la sensibilisation ses propres capacits et dans la formation d'une image autour de l'entrepreneuriat (cf. ci-dessous). - La petite chelle des projets de femmes entrepreneurs est galement due aux secteurs dans lesquels elles sont souvent actives. La prformation apporte une explication partielle. Le nombre de femmes titulaires de diplmes techniques et d'ingnieurs est encore toujours nettement infrieur celui des hommes. De plus, ce nombre est suprieur en Belgique la moyenne de lUE des 15. Une analyse approfondie des causes de cet cart s'impose donc. - Contrer la stratification actuelle des allochtones dans l'enseignement. Au niveau rgional, il existe dj un grand nombre dinitiatives destines promouvoir lgalit des chances dans lenseignement et lentrepreneuriat pour les immigrs mais aucune valuation approfondie de ces initiatives na encore t ralise (OECD, 2008b).

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3.

Accompagnement

Outre la sensibilisation, il est galement ncessaire d'accompagner les entrepreneurs dbutants. Les centres de formation sont particulirement importants pour la politique en faveur des groupes cibles. Ils peuvent apporter aux groupes cibles les connaissances souhaites et les expriences pratiques. De plus, ils peuvent aider les diffrents groupes cibles surmonter les barrires spcifiques et augmenter leurs chances de russir. Les centres de formation doivent ds lors tre conscients des besoins de ces groupes, d'o la ncessit d'une prsence de femmes et dimmigrs dans ces centres. Sans pour autant crer une catgorie spcifique pour la formation, il faut tenir compte des groupes cibles lorsque l'on fixe le moment et le lieu de formation, ainsi que dans le choix des secteurs. En outre, les groupes cibles doivent tre suffisamment encourags recourir aux services que peuvent leur proposer ces centres de formation. Davantage de moyens doivent tre consacrs un bon tutorat. Les chances de russite et de croissance de l'entrepreneuriat augmentent considrablement lorsque l'entrepreneur peut compter sur le soutien d'un tuteur expriment. En raison de leur position diffrente au dpart, les femmes ont galement d'autres besoins que les hommes en la matire. Ainsi, des tutrices peuvent gnralement fournir de meilleurs conseils aux femmes entrepreneurs. Par analogie, des tuteurs allochtones pourraient simplifier la communication avec les entrepreneurs dbutants allochtones. 4. Coordination

Enfin, il convient de faire remarquer qu'il existe dj diffrentes initiatives (organisations publiques et prives) destines stimuler l'entrepreneuriat des femmes et des allochtones. Ces initiatives sont toutefois relativement fragmentaires et peu coordonnes. Il serait utile quune instance centrale coordonne les initiatives existantes et tout en respectant pleinement les comptences - organise une concertation entre les diffrents initiateurs afin que les diffrentes initiatives puissent se renforcer mutuellement.

3.4
3.4.1

Lentrepreneuriat et lenseignement
Limportance de lenseignement pour lentrepreneuriat

Depuis longtemps dj, la littrature conomique tablit un lien entre lenseignement et la croissance conomique et entre lentrepreneuriat et la croissance conomique. Limportance de lenseignement pour lentrepreneuriat na toutefois t reconnue quassez rcemment. Verheul, Audretsch, Thurik et Wennekers ont labor en 2002 un cadre explicatif de lentrepreneuriat dans lequel ils placent lenseignement parmi ses principaux dterminants. Lenseignement peut stimuler lentrepreneuriat par le biais de diffrents canaux. Il peut tout dabord contribuer au dveloppement de capacits entrepreneuriales gnrales . Lentrepreneuriat est habituellement associ certains traits de personnalit et des valeurs et principes qui sy rattachent. Dans une tentative de synthtisation, Van den Berghe (2007) a identifi les traits suivants : proactivit, persvrance, dsir dindpendance, sens des responsabilits et de linitiative, crativit, propension au risque et confiance en soi. Les traits de personnalit et valeurs prcits sont partiellement dtermins par des facteurs hrditaires, mais aussi par des facteurs denvironnement. Lenseignement est lun de ces facteurs denvironnement. Lenseignement a galement un rle jouer en matire de sensibilisation et dinformation. Aussi lenseignement doit-il vhiculer une image correcte de lentrepreneuriat et de la valeur des activits

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entrepreneuriales pour la socit. Il doit galement permettre aux jeunes de prendre conscience de leurs talents et des potentialits comme responsable de projet ou celles attaches la carrire de chef dentreprise. Ensuite, il va de soi que lenseignement a un rle important en termes de contenu. En plus de cultiver un certain corpus de valeurs, les responsables de projet et les chefs dentreprise doivent aussi disposer daptitudes et de connaissances spcifiques. Selon Dun and Bradstreets Business Failure Record, la cessation dactivits et la faillite sont largement explicables par linexprience ou les capacits dfaillantes du crateur. La nature de celles-ci est trs variable en fonction du contexte. Globalement, on peut identifier les lments suivants : aptitudes de communication, aptitudes de gestion, capacits analytiques, capacit dapprentissage, comprhension de lconomie, connaissance du produit/service spcifique, connaissance du secteur et de la rglementation (Van den Berghe (2007), p. 15). Enfin, lenseignement peut parfois aussi jouer un rle dans laccompagnement concret de projets de cration dentreprises. Les rles de lenseignement sont donc multiples ; la prdominance de lun ou de lautre est fonction du groupe cible. Ainsi, le dveloppement de certaines dispositions gnrales et de certaines valeurs dbute de prfrence le plus tt possible. En effet, dans lenfance, la personnalit est encore en plein processus de formation ; lge adulte, elle est dj plus ou moins enracine. De lenseignement de valeurs et de dispositions gnrales, on passe ensuite progressivement la transmission de comptences entrepreneuriales un niveau plus pratique (van der Kuip et Verheul (2004), p. 13). Lobjectif nest videmment pas cest du reste impossible - de faire de tous les jeunes des chefs dentreprise. Il sagit toutefois dinculquer tous les lves un certain nombre dattitudes et de les sensibiliser limportance que revt lentrepreneuriat (au sens large du terme) pour la socit. Il est important pour notre socit que les nouveaux entrants sur le march du travail aient la capacit et l assurance dafficher un esprit dentreprise. Cela ne vaut pas uniquement pour ceux qui crent leur propre entreprise, mais aussi pour les travailleurs dans leur vie professionnelle et dans leur quotidien. Une attitude entreprenante participe lpanouissement personnel. En outre, une socit entrepreneuriale est une condition importante de linnovation. En effet, linnovation voit le jour dans un environnement organis qui la prcde et qui nest pas forcment prt laccueillir favorablement. Trs souvent, linnovation bouscule ltat routinier de lconomie. Une approche systmique montrerait mme quelle affecte la socit dans sa globalit et nous tous des degrs divers. Linnovation est cratrice de tensions. Une socit qui est ouverte au changement acclrera par consquent le processus dinnovation (Dejardin, 2003). Globalement, on considre que lentrepreneuriat doit tre appris de manire active et exprimentale. Pour stimuler lesprit dentreprise des jeunes, il est prfrable de leur apprendre ressentir et prouver celui-ci plutt que de recourir un mode dapprentissage classique. En gnral, enseigner lentrepreneuriat exige une pdagogie active et des mthodes didactiques adaptes, le professeur endossant davantage un rle de coach ou daccompagnateur. Voici quelques exemples typiques : travail en groupe, apprentissage par la pratique (apprendre de ses erreurs et en dcouvrant), interactivit entre les tudiants, ralisation dun objectif, organisation de concours et de jeux, approche cible sur les problmes et pluridisciplinaire, etc. (Van den Berghe (2007), p. 27). En plus davoir un effet positif sur lesprit dentreprise, ces techniques denseignement ont pour corollaire daccrotre lenvie dapprendre des jeunes et de combattre la lassitude scolaire (Van den Berghe (2007), p. 37). Compte tenu de limportance croissante de lapprentissage tout au long de la vie, ce nest pas sans intrt.

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Selon la FREE, lenseignement dveloppant des attitudes entrepreneuriales doit tre sous-tendu par deux principes de base : - Sortir lesprit dentreprise dune connotation trop souvent commerciale. Lesprit dentreprise nest pas le faux nez des ambitions commerciales du monde de lentreprise. Il vise les initiatives se destinant appuyer le jeune oser ses envies et tre acteur de son avenir. Enseigner lesprit dentreprise, cest aider le jeune mettre en projet, lui donner confiance et construire avec lui le sens de son engagement. La cration dentreprise est bien sr une rsultante de cette mise en projet mais cela doit aussi dboucher sur bien dautres engagements. - Travailler avec et pour les enseignants. Enseigner lesprit dentreprise est un chantier quil faut ouvrir avec les enseignants. La mthode de travail doit partir de la ralit de lenseignement actuel en Belgique pour faire comprendre, soutenir ou motiver pourquoi et comment lesprit dentreprise peut tre lun des outils pour aider lenseignant dans lune de ses missions de base : aider ses lves tre les entrepreneurs de leur vie . 3.4.2 La politique en Belgique et lvaluation

Les diffrents pouvoirs publics reconnaissent de plus en plus en Belgique le lien important qui unit lenseignement et lentrepreneuriat. Cest ainsi quen Flandres par exemple, la note politique relative lenseignement et la formation 2004-2009 met laccent sur limportance de lenseignement pour stimuler lentrepreneuriat et de la coresponsabilit pour stimuler lesprit dentreprise (traduction propre). La note politique Economie, Entreprendre, Science, Innovation et Commerce extrieur souligne quant elle le besoin daiguiser les comptences entrepreneuriales tous les niveaux denseignement et de tous les acteurs du cycle dducation (traduction propre). En Belgique francophone, cest la fin de 2006 que, pour la premire fois, on a entendu une dclaration des Ministres de lEnseignement Arena et Simonet affirmant explicitement que lesprit dentreprise sera stimul par lenseignement. Le paragraphe suivant examine la politique des diffrents pouvoirs publics. 1. Vision et plan daction

En Communaut franaise et en Rgion wallonne, la dclaration de politique de la Communaut franaise 2009-2014 et la dclaration de politique rgionale wallonne 2009-2014 font respectivement tat de limportance que revt lenseignement dans une perspective de stimulation de lentrepreneuriat. Ces deux documents numrent galement un certain nombre de mesures concrtes. Cest une bonne chose quun certain nombre dactions soient assorties dobjectifs explicites. Par exemple : promouvoir au sein des classes, toutes filires confondues, via lASE en Wallonie et un organisme dsigner Bruxelles, des dispositifs permettant aux lves de vivre les ralits de lentreprise. Dans ce cadre, chaque lve participera au moins une animation de sensibilisation lesprit dentreprise au cours des 2me et 3me degrs en cohrence et en articulation avec les activits dorientation dveloppes ce niveau . Si des mesures fort intressantes sont avances, un rel plan stratgique est toujours en attente relativement ces matires.

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En Flandres, un cadre politique a t diffus en 2007 sous le nom Ondernemend onderwijs . Ce cadre fournit la vision et les lignes directrices de la diffusion des comptences entrepreneuriales par le biais de lenseignement. Il formule trois objectifs oprationnels : - la stimulation et le dveloppement de lesprit dentreprise ; - la conscientisation des lves et des tudiants vis--vis de la carrire dentrepreneur ; - le recentrage de la formation en gestion dentreprise sur les comptences notamment grce lintroduction de formes de travail entrepreneuriales. Le cadre politique comprend galement un plan daction intitul Ondernemend onderwijs opgenomen comprenant six initiatives (un certain nombre dinitiatives existantes et dinitiatives neuves) qui doivent permettre de raliser les objectifs susmentionns. Ce document se base sur une coopration entre le dpartement Economie, Science et Innovation, le dpartement Enseignement et Formation et le dpartement Emploi et Economie sociale et montre clairement que la Flandres estime que lenseignement est important pour lentrepreneuriat. Lun des points daction de ce plan a t la ralisation dune tude par la FRB sur lenseignement propice lentrepreneuriat. Sur la base de cette tude, le plan daction a t adapt dans la mesure du possible ; un vritable plan stratgique, tel que le recommande ltude de la FRB, nest cependant pas encore dactualit en Flandre. 2. Informer et sensibiliser

Il est ncessaire que directions et professeurs soient eux-mmes convaincus de limportance de lentrepreneuriat pour que lenseignement y consacre une plus grande attention. Or, les coles ont souvent une image ngative des entrepreneurs et lenseignement en entrepreneuriat sidentifie avec le cours de gestion dentreprise. En Flandres, la semaine de classe entrepreneuriale tente dapporter une rponse. Il sagit dun vnement annuel organis par le dpartement Enseignement et Formation, le dpartement Economie, Science et Innovation et le dpartement Travail et Economie sociale dans le but dattirer les lves et les professeurs vers toutes sortes dinitiatives dans le domaine de lentrepreneuriat. En 2008, le thme autour duquel sarticulait cet vnement tait Avoir envie dinitiatives/prendre des initiatives . Lintroduction planifie de lentrepreneuriat dans les comptences socles interdisciplinaires est un lment positif en Flandres. Ainsi les coles sont-elles obliges dintgrer lentrepreneuriat et lesprit dinitiative dans le curriculum des lves. LAgence wallonne de Stimulation conomique tente de sensibiliser les coles limportance de lesprit dentreprise par le biais de ses agents de sensibilisation lesprit dentreprise . Ces agents sont des professeurs, c'est--dire des personnes au fait de la culture scolaire et avec des objectifs fondamentaux assigns lenseignement. En Belgique francophone, la FREE (Fondation pour la recherche et lenseignement de lesprit dentreprise) sest vue assigner un rle important. Il sagit dune organisation non marchande dont le financement de base provient dun certain nombre dentreprises et qui reoit galement un financement public dans le cadre de certains projets. La FREE se charge notamment de linformation, du recyclage et de la mise disposition de matriel didactique lintention des enseignants du secondaire et des professeurs. Ces actions se droulent en troite collaboration avec des comits daccompagnement o sont notamment reprsents les rseaux. Le soutien des projets entreprenants exige des comptences spcifiques. Or, la formation des enseignants ne sintresse que peu ou pas lenseignement interdisciplinaire ax sur lexprience. En outre, peu de professeurs ont t en contact avec lentrepreneuriat. Lintrt croissant pour les stages

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de professeurs (par exemple dans le cadre de Accent op talent en Flandres) est dans ce sens positif. 3. Coordination

Les diffrentes Rgions ont mis en place de nombreuses initiatives visant stimuler lentrepreneuriat, certaines jouissant mme dune reconnaissance internationale. Ces initiatives sont organises par une multitude dacteurs (tant les pouvoirs publics et des tablissements denseignement suprieur que des organisations professionnelles). Citons titre dexemples les entreprises dlves et dtudiants telles que les mini-entreprises dans lenseignement secondaire et les Small Business Projects dans lenseignement suprieur ; les jeux de simulation dentreprise tels que ECOMAN dvelopp par lEHSAL ; CAPTEN, un projet pdagogique dans le cadre duquel des lves des dernires annes de lenseignement primaire peuvent dvelopper un projet personnel ; le concours annuel de plan dentreprise Beloftevolle ondernemer destin aux lves du 3e degr de lenseignement secondaire ; EfAcc, un projet dentreprises dtudiants issues de diffrentes hautes coles qui se livrent concurrence ; diverses initiatives manant dassociations dentreprises Le dfi consiste structurer cette offre afin de stimuler la cohrence entre les initiatives et de continuer amliorer et diffuser les initiatives. En Flandres, le centre de connaissance Competento (dont le site web est www.competento.be) tente de remdier ce problme. Le site rassemble diverses initiatives existantes et tablit un calendrier des activits spcifiques. En Rgion wallonne, lAgence de Stimulation conomique dresse la carte des initiatives existantes, recherche les lacunes et stimule la coopration entre les diffrents projets. Elle reoit pour ce faire laide de la FREE. 4. Enseignement suprieur

La majorit des Belges qui ont une activit entrepreneuriale ont bnfici dune formation suprieure : 31,9% ont bnfici dune formation suprieure non universitaire tandis que 19,6% ont suivi une formation universitaire. Et pourtant, en Flandres, le nombre de hauts diplms crant une entreprise est infrieur au nombre constat ltranger. Et ce alors mme que des tudes montrent quune entreprise cre par des personnes hautement qualifies gnre plus de croissance et demploi quune entreprise cre par des personnes faiblement qualifies. Lentrepreneuriat retient bien moins lattention des universits que des coles suprieures. Une tude comparative relative aux tudiants universitaires interrogeait ceux-ci sur lenvironnement entrepreneurial de leur universit en leur demandant de lui accorder un score. Le score des tudiants flamands sest rvl moins lev que celui not dans les autres pays de ltude (Van den Berghe (2007), p. 70). Le nombre de cours dentrepreneuriat dans les universits augmente cependant rapidement. Ces cours ont souvent recours des tudes de cas et les tudiants se frottent aux questionnements et aux enjeux de lentrepreneuriat (notamment au travers de la conception et de la rdaction dun Business Plan). Ce sont l des lments positifs mais ce qui importe toutefois, cest que ces cours atteignent un public aussi large que possible. En effet, lentrepreneuriat est peine abord dans certains domaines dtude comme lenseignement, les soins de sant, la linguistique applique, les formations artistiques La grande majorit des professeurs et des tudiants de ces orientations ne sont pas familiariss avec le fonctionnement des entreprises et sisolent mme par rapport lentrepreneuriat daffaires. Cest ainsi que se perdent des opportunits. Les formations menant au grade de bachelier professionnel intgrent plus volontiers lentrepreneuriat que ne le font les universits et ce surtout dans certaines orientations qui prparent la vie en

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entreprise telles que la gestion entrepreneuriale, le secrtariat, la communication, les sciences commerciales Il ny a cependant que peu dchanges dexprience entre les coles suprieures dans ce domaine (Van de Berghe, p. 69). 5. Spin-offs

La cration de spin-offs est une forme trs spcifique dentrepreneuriat li aux tablissements denseignement suprieur. Ces dernires annes, les diffrentes Rgions ont multipli les efforts pour stimuler cette forme dentrepreneuriat. Il ressort dune tude de la FREE quentre 1994 et 2008, 19 spin-offs ont t cres en moyenne chaque anne en Belgique. Aucune diffrence majeure na t tablie dans ce domaine entre les deux Communauts, qui se caractrisent toutes les deux par une cration trs concentre dans quelques tablissements (3 grands centres universitaires sont la base de 80 % des spin-offs cres). Le taux de survie est galement trs similaire : environ 80 % existent encore en 2008 et 9 % ont t rachetes dans lintervalle par une entreprise tierce (exit). Ces bons rsultats en termes de volume ne font pas oublier que la majorit des spin-offs sont de trs petites entreprises (FREE(2009), p. 33). En outre, les entreprises ayant un potentiel de croissance lev constituent plutt lexception que la rgle. 3.4.3 Recommandations politiques 1. Stratgie long terme + suivi

Une stratgie cohrente et long terme (ne se limitant pas la lgislature actuelle) est ncessaire en ce qui concerne lenseignement de lentrepreneuriat. Une place devrait lui tre rserve dans toutes les phases du parcours denseignement. Une telle stratgie ncessite la coopration active de tous les acteurs concerns (le ministre de lEnseignement, le ministre de lEconomie, les entreprises, le secteur non marchand,). Il importe que des objectifs quantitatifs soient formuls si possible bass sur un talonnage international. Durant les premires annes, il convient galement dindiquer des actions concrtes qui seront entames afin de permettre la ralisation de ces objectifs, y compris les responsabilits et les sources de moyens requis (Van den Berghe (2007), p. 84). La Norvge a dj une longue tradition en ce domaine. Depuis 1997, une stratgie long terme y est dveloppe afin daccorder lattention requise lentrepreneuriat tous les niveaux denseignement. Cette stratgie est luvre de trois ministres en collaboration avec lenseignement et les entreprises. Elle comprend des dfinitions spcifiques, des objectifs, des programmes, des moyens et de critres dvaluation (EC(2006a), p. 63). Le suivi de ce plan stratgique est galement important. En Norvge, ce suivi est assur par un groupe de pilotage interministriel de haut niveau. Lintgration de lentrepreneuriat au sein de lenseignement, la mise en uvre du plan stratgique et leffet des mesures proposes sont valus par un institut de recherche indpendant. Lvaluation de la qualit et de limpact de lenseignement entrepreneurial est en effet cruciale lors de la prise de dcisions de politique. La EC (2006a) propose mme de lier le financement public des programmes une valuation intgre de la qualit et de limpact. De telles valuations surtout en termes dimpact ne sont cependant pas simples. Cest ainsi que la cration dune entreprise suit rarement immdiatement la fin des tudes. Il convient donc de bien rflchir aux lments que lon souhaite mesurer (par exemple leffet sur lattitude vis--vis de lentrepreneuriat), au moment o lvaluation a lieu et la mthode. Des valuations trangres peuvent galement fournir des informations utiles.

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2.

Coordonner, valuer et diffuser

Diffrentes organisations travaillent des initiatives visant stimuler lentrepreneuriat/lesprit dentreprise dans lenseignement. Afin dviter les doubles emplois et le manque de masse critique, la coordination de ces initiatives est essentielle. Les diffrentes Rgions fournissent dj des efforts dans ce domaine (Competento et ASE-AST). Il importe toutefois que ces efforts soient renforcs. Concrtement, il convient de cartographier les initiatives existantes aux diffrents niveaux denseignement et dvaluer leur efficacit, leur efficience et leur complmentarit avec dautres initiatives De la sorte, on pourra identifier les lacunes et dfinir les bonnes pratiques afin de les diffuser ensuite de la manire la plus vaste possible. Cette diffusion peut se faire via un site Internet lexemple de Competento en Flandre. Ce site Internet peut ainsi proposer, par niveau denseignement, une vue densemble de toutes les initiatives existantes. Vu les avantages de la communication entre pairs, il est galement intressant de dvelopper un forum permettant lchange entre professeurs dinformations utiles et dexpriences. Pour quil soit efficace, ce site Internet doit bien sr bnficier dun cho suffisant auprs des coles. Des efforts doivent galement tre fournis en la matire. La diffusion efficace des initiatives requiert que les coles et les enseignants soient convaincus du rle cl de lesprit dentreprise parmi les diffrentes comptences, galement dans dautres situations que celles de la cration dune entreprise propre. A cet gard, il est important de sadresser aux coles et aux professeurs dans leur propre langue (EC(2006a), p. 88). Lide de lASE wallonne de diffuser linformation portant sur lenseignement entrepreneurial par lintermdiaire de professeurs qui connaissent donc la culture scolaire et les sensibilits est sous cet angle une initiative pingler. En rgle gnrale, il est essentiel que lintgration de lentrepreneuriat dans lenseignement bnficie dune large assise socitale. Ceci implique que lon sensibilise de vastes couches de la population la ncessit dentreprendre et limportance de lenseignement de lentrepreneuriat. Une question prioritaire concerne la disponibilit dun large ventail de modles de rles et de rcits de jeunes entrepreneurs dans les secteurs les plus divers : non seulement dans le secteur de la haute technologie, mais aussi dans le secteur des services, le secteur de la culture et du divertissement, la communaut locale, le secteur non marchand, (Van den Berghe (2007), p. 83). 3. Enseigner dans un esprit dentreprise

Il est important que lenseignement stimule linitiative, la crativit, la flexibilit et la prise de risque, quatre caractristiques importantes pour convertir des ides en faits (Dom, Harkema et Jousma (2007), p. 18). Le choix de la forme denseignement sera dterminant cet gard. Ainsi savre-t-il compliqu dacqurir des comptences entrepreneuriales via une approche pdagogique classique. Les programmes de cours strictement dlimits, lenseignement ex cathedra, le transfert de connaissances, les exercices solution unique etc. sont des mthodes peu adaptes la stimulation de lesprit dentreprise des jeunes (Van den Berghe (2007), p. 27). Le dveloppement daptitudes entrepreneuriales requiert des mthodes pdagogiques axes sur lexprience (EC(2008)), un type denseignement dans le cadre duquel ltudiant a davantage les cartes en main. Cela demande des structures o les lves trouvent la fois des conseils et la libert de prendre leurs propres initiatives et responsabilits, mais aussi une collaboration avec des individus, des entreprises et des institutions en dehors de la classe et de lcole (Partnership Leren Ondernemen (2007), p. 6).

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Il est important que les enseignants/professeurs se familiarisent avec cette mthode denseignement. Une attention suffisante doit y tre accorde dans la formation des enseignants. La prsence dune large offre de formation continue pour les enseignants et les professeurs en matire denseignement lentrepreneuriat est galement ncessaire, laccent tant plac sur le rle de coach et la stimulation du comportement entrepreneurial chez les jeunes (Van den Berghe (2007), p. 91). Paralllement, la culture rgnant au sein de linstitution denseignement doit aussi faire lobjet dune attention particulire. lheure actuelle, la culture qui prvaut au sein mme des institutions denseignement ne sinspire pas souvent de lesprit dentreprise. Les enseignants agissent dans un environnement fortement rgul o les attitudes entrepreneuriales sont rarement rcompenses. Un changement peut tre souhait. Pour ce faire, on peut accorder une autonomie plus grande aux coles, par exemple en leur laissant plus de latitude quant lutilisation du temps des enseignants (Deschamps (2008), p.9). Que lon laisse ainsi les coles dcider dutiliser les heures de cours de certains professeurs dans le cadre de projets entrepreneuriaux interdisciplinaires. Les mthodes denseignement bases sur lexprience sont cruciales lors du dveloppement des aptitudes entrepreneuriales, et ce galement dans lenseignement suprieur. Idalement, les professeurs disposent outre des comptences requises en matire denseignement, dune exprience professionnelle dans le secteur priv ou tout au moins dun rapport troit avec celui-ci (EC (2008), p. 30). Linvitation dentrepreneurs rels peut contrebalancer le manque dexprience pratique des professeurs. Conjointement avec le coach et le mentor, ces personnes sont des modles, surtout lorsquil sagit dtudiants (EC (2006a), p. 47). En pratique, rares sont les entrepreneurs qui sorientent vers luniversit. Souvent, ils doivent alors accepter un revenu infrieur alors que le chemin vers la nomination est souvent long. En sens inverse, le passage de luniversit au monde des entreprises est aussi peu frquent (Spithoven en Vandecandelaere (2009)). Pourtant, une telle mobilit (temporaire) est trs utile la stimulation de lesprit dentreprise dans les universits. Il convient donc dexaminer la faon dont cette mobilit peut tre encourage. Un obstacle majeur dans ce domaine est constitu par lvaluation des chercheurs universitaires, qui repose essentiellement sur leur production scientifique. Les contacts avec le monde extrieur (par exemple via la mobilit temporaire) ou laccompagnement intensif des tudiants en vue du dveloppement de leurs comptences entrepreneuriales ne sont donc en gnral gure favorables la carrire acadmique. Il importe de changer cette situation et de veiller ce que ces aspects soient galement jugs positivement lors de lvaluation. 4. Stimuler la cration de spin-offs

Les pouvoirs publics jouent un rle important dans les phases de cration et de dmarrage des spinoffs. En effet, ce stade dincertitude leve et de faible maturation du projet, le rle des capitaux publics est primordial, car il nexiste que trop peu de capitaux privs qui soient disposs assumer ce niveau de risque. Dans une tude rcente sur lentrepreneuriat universitaire, la FREE observe cependant que les deniers publics sont relativement fragments et donc souvent insuffisants pour des spin-offs prometteuses. Cest surtout le cas en Belgique francophone : les cinq plus grandes spin-offs flamandes ont reu 4,5 fois plus de capital que les cinq principales spin-offs de la Belgique francophone. Elles ont galement gnr une valeur ajoute cinq fois suprieure et emploient 1,5 fois plus de personnes. La FREE souligne galement limportance dune transition plus facile, aprs quelques annes, des investisseurs publics vers des venture capitalists (investisseurs en capital-risque) particuliers. On

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observe galement des diffrences rgionales dans ce domaine. En communaut flamande, lintervention des investisseurs publics se concentre sur les trois premires annes et sarrte ensuite pour passer le relais au secteur priv tandis quen communaut franaise, elle crot dans le temps (au lieu de diminuer) et le secteur priv ne prend pas assez de relais (FREE, 2009, p. 7). Le dfi consiste donc profiler les projets de telle manire quils deviennent attrayants pour des investisseurs professionnels dans un dlai raisonnable. Outre le financement, les ressources humaines sont essentielles la russite dune spin-off. Plusieurs chercheurs (par exemple Heirman et Clarysse, 2006) ont montr que la qualit de lquipe de dpart avait un impact trs important sur les performances ultrieures de la spin-off. En plus de connaissances scientifiques et techniques, le personnel doit galement disposer de connaissances/expriences commerciales et conomiques. Des formations interdisciplinaires, comme MBAs avec un major entreprenariat, peuvent tre une excellente faon de rassembler des personnes dhorizons diffrents ayant soit une exprience industrielle, soit une exprience scientifique. Durant ces formations, la constitution dquipes a lavantage de faire se rencontrer les gens avant lentame du projet. Wright et Clarysse (2007) ont en effet constat que le manque dexprience commune dbouche souvent sur des quipes instables qui se dissolvent lorsquune dcision importante doit tre prise. Les quipes composes dindividus qui se connaissent dj disposent dun avantage cet gard. Une distinction doit tre tablie entre les spin-offs ordinaires et les spin-offs prsentant un potentiel de croissance lev. Des moyens spcifiques sont ncessaires pour soutenir ce dernier type dentreprises, non seulement sur le plan financier, mais aussi en matire daccompagnement. Puisquil sagit dun nombre limit dentreprises, il est essentiel que ce soutien soit au moins organis au niveau rgional et quil soit pilot par des profils disposant eux-mmes dune excellente connaissance et exprience en termes de dveloppement dentreprise. Lanalyse des entreprises forte croissance montre limportance des entrepreneurs qui ont des capacits de business developer , cest--dire fortement orients march et capables de structurer, de faire voluer et de diriger une organisation qui va devoir passer par plusieurs phases importantes de dveloppement (FREE(2009), p. 8). Toutefois, il est rare que des travailleurs expriments de lindustrie soient enclins quitter leur poste pour un emploi instable et sous-rmunr dans une start-up (Wright, Clarysse (2009)). Il est important que lon sinterroge sur la faon dattirer malgr tout ces profils et de les intgrer le plus tt possible dans le projet. La FREE propose diffrentes pistes : des chasseurs de tte spcialiss, la mobilisation accrue de chefs dentreprises belges fort potentiel ltranger (le FIT et lAWEX pourraient ici jouer un rle), linstauration de mcanismes de financement qui permettraient le recrutement de business developers un salaire comptitif sur le plan international (ces mcanismes pourraient tre coupls une obligation de participation aux bnfices pour les cadres engags, en tant que composante de leur rmunration) Les rseaux internationaux revtent galement une importance cruciale, en particulier pour les entreprises fort potentiel de croissance. Dans ce contexte, il peut savrer utile dattirer des investisseurs internationaux. LAWEX et le FIT peuvent nouveau jouer un rle en la matire. Les relations entre les investisseurs publics et les VC internationaux pourraient aussi tre renforcs, par exemple en invitant des reprsentants de VC internationaux au conseil dadministration de certains fonds publics dinvestissement. Parmi les autres possibilits figurent notamment la prsence accrue de reprsentants de fonds publics lors des vnements organiss par les VC internationaux, lorganisation dun vnement pour le capital-risque international destin la prsentation de projets intressants

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des investisseurs internationaux, ou encore lenvoi en stage de cadres de fonds de capital-risque auprs des meilleurs VC internationaux (FREE(2009), p. 10). Il peut galement tre utile de favoriser, par exemple au travers dun financement ad hoc, la prsence dindustriels et dentrepreneurs de renom au conseil dadministration des spin-offs les plus ambitieuses et ayant les projets les plus solides. Ces personnes peuvent apporter non seulement un soutien stratgique et entrepreneurial aux managers, mais aussi un rseau auquel lentreprise peut ensuite faire appel. La prsence de ces noms connus permet aussi denvoyer un signal de qualit au march. Les services de transfert de technologies (STT) duniversits et dtablissements publics de recherche peuvent galement jouer un rle majeur dans le cadre des actions prcites attirer des financements et des entrepreneurs externes, dvelopper des rseaux etc. Pour cela, toutes les comptences adquates doivent tre runies. En plus de disposer de connaissances scientifiques et juridiques, le personnel des STT doit pouvoir dtecter les opportunits et prsenter dautres aptitudes commerciales. Les STT doivent en outre dvelopper des rseaux et non uniquement avec des partenaires publics rgionaux. Les entreprises et fonds dinvestissements privs, nationaux et internationaux, doivent galement tre associs au rseau. Le personnel des STT doit donc disposer dune grande varit de comptences. Il importe par consquent de veiller ce que les contrats et les rmunrations ne constituent pas un obstacle lengagement de telles personnes. En contrepartie, il conviendrait galement de rflchir aux possibilits de raliser des synergies entre les STT et dautres structures daccompagnement. Nombreux sont en effet les STT qui ne gnrent pas un nombre suffisant de spin-offs pour justifier une infrastructure dappui spcialise. Lvaluation de ces dispositifs devrait permettre didentifier les lments explicatifs de rsultats apparaissant trs contrasts.

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Annexe: Indicateurs du climat belge dans le domaine de lentrepreneuriat

Domaine politique Indicateur Situation en Belgique Situation ailleurs Pays ou rgion Opportunits Barrires l'entre Entraves la libre concurrence, indice OCDE en 2003 0,6 (14me sur 30) Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Luxembourg Proprit publique, indice OCDE en 2003 2,2 (12me sur 30) Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Australie Participation publique aux activits des entreprises, indice OCDE en 2003 2,6 (25me sur 30) Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Australie 1,5 0,4 1,4 0,5 0,6 0,3 0,1 (1/30) 1,2 3,2 3,3 2,8 2,5 1,8 0,8 (1/30) 1,2 1,3 1,9 1,5 1,2 2,1 0,3 (1/30) 5,5 (54/131) 6,1 (16/131) 5,8 (39/131) 6,4 (6/131) 6,2 (15/131) 6,4 (5/131) 6,6 (1/131) 8% 19% (3/30) 6%(27/30) 9% (18/30) 13% (9/30) 11% (12/30) 1/131 4/131 30/131 6/131 13/131 18/131 WEF, The Global Competitiveness Report, 2007 http://ec.europa.eu/enterprise/enterpr Observatory of European ise_policy/analysis/doc/2007/02_sum mary_en.pdf SMEs; Summary; p. 15 WEF, The Global Competitiveness Report, 2007 Product market regulation in OECD Countries: 1998 http://www.olis.oecd.org/olis/2005doc to 2003; Economics .nsf/LinkTo/NT00000BA2/$FILE/JT00 Department working 181518.PDF Papers, No. 419; p. 8 en 53 Product market regulation in OECD Countries: 1998 http://www.olis.oecd.org/olis/2005doc to 2003; Economics .nsf/LinkTo/NT00000BA2/$FILE/JT00 Department working 181518.PDF Papers, No. 419; p. 8 en 53 Product market regulation in OECD Countries: 1998 http://www.olis.oecd.org/olis/2005doc to 2003; Economics .nsf/LinkTo/NT00000BA2/$FILE/JT00 Department working 181518.PDF Papers, No. 419; p. 8 en 53 Situation Source Lien

Accs aux marchs trangers

Libre entre et sortie de capitaux

6,2/7 (12me sur 131)

Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Uruguay

Pourcentage de PME avec recettes d'exportation en 2005

8% (20me sur 30)

UE-27 Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande

Transfert de technologies

Collaboration en matire de recherche entre les universits et l'industrie

10me sur 131 pays

Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande

Capital Prts PME ayant rencontr des difficults en 2006 en raison d'un accs limit au capital 28,8% Finlande France Allemagne Irlande Pays-Bas Legal Rights Index pour la priode avril 2007 - juin 2008 (reflte le niveau de stimulation des prts dans la lgislation en matire de garantie et de faillite) 7/10 Etats-Unis Finlande France Allemagne Irlande Pays-Bas Importance du crdit priv par rapport au PIB 0,78 Etats-Unis Finlande France Allemagne Irlande Pays-Bas Imposition du patrimoine et droits de succession Produit des impts sur le patrimoine en 2006 (% du PIB) 3,8% (24me dans l'UE-27) Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande UE-27 Taux marginal maximal de l'impt sur la succession en 1998 (et montant partir duquel ce taux est d'application) 9me sur 16 pays ( partir de 413 000 ) Etats-Unis Pays-Bas Allemagne France Mexique 6,9% 21,1% 22,9% 17,6% 13,7% 8/10 7/10 7/10 7/10 8/10 6/10 1,46 0,58 0,87 1,18 1,1 1,42 1,3 (11/27) 4,7 (26/27) 1,1 (10/27) 2,1 (15/27) 3,2 (22/27) 2,9 15/16 (3.000.000 ) 8/16 (832.000 ) 11/16 (28.414.000) 13/16 (1.898.000) 0% (1/16) http://www.olis.oecd.org/olis/2002doc OECD, Taxation of SMEs .nsf/43bb6130e5e86e5fc12569fa005 and entrepreneurship d004c/2137ebc4eaa738a5c1256c10 004e37ec/$FILE/JT00130282.pdf Structure of taxation in http://ec.europa.eu/taxation_customs/ the EU, European taxation/gen_info/economic_analysis/ Commission 2007 tax_structures/index_en.htm Private Credit in 129 countries, by Djankov, McLiesh and Shleifer, Journal of Financial Economics, May 2007 http://www.doingbusiness.org/docum ents/private_credit_may07.pdf Banque mondiale, Doing http://www.doingbusiness.org/Explor Business eTopics/GettingCredit/ Observatory of European http://ec.europa.eu/enterprise/enterpr SMEs; 2007 Observatory ise_policy/analysis/observatory_en.ht survey m

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Domaine politique Indicateur Situation en Belgique Situation ailleurs Pays ou rgion Capital-risque Capital-risque en 2005 (phase initiale, en pourcentage du PIB) 0,021 (15me sur 27 pays) Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande UE Core Capital-risque en 2005 (phase d'expansion, en pourcentage du PIB) 0,017 (23me sur 27 pays) Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Danemark Irlande UE Imposition du capital Impt sur les dividendes en 2008 15% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Danemark Irlande Grce Taux d'imposition marginal maximal sur les dividendes pour les indpendants en 2000 61% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Rpublique tchque Imposition des options sur actions en 2002 19% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande RU Impt sur les bnfices issus de plus-values d'actions en 2000 - court terme 0% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Impt sur les bnfices issus de plus-values d'actions en 2000 - long terme 0% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Bourse/possibilits de sortie Capitalisation boursire sur le march d'actions secondaire en 2000 (% du PIB) 20% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Danemark Irlande Capitalisation boursire de nouvelles entreprises cotes en Bourse en 2000 (% du PIB) 0,04 (Euronext: Be, Fr, Nl & Pt) Etats-Unis Finlande Capitalisation totale sur la bourse de valeurs mobilires en 2005 / PIB 150% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Hong Kong, Chine Valeur de la quantit ngocie d'actions en 2005 (% du PIB) 20% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Pakistan Situation 0,036 (8/27) 0,044 (6/27) 0,028 (10/27) 0,014 (17/27) 0,002 (23/27) 0,022 (13/27) 0,021 0,092 (1/27) 0,147 (4/27) 0,051 (14/27) 0,055 (13/27) 0,043 (16/27) 0,096 (8/27) 0,350 (1/27) 0,042 (17/27) 0,091 17,3% 28% 48,7% 26,4% 25% 45% 41% 0% 48,2% 59,3% 59% 53,8% 60% 46% 32% 25,5% 50,8% 45,7% 41,3% 42,1% 38,1% 15,8% 39,6% 29% 26% 53,8% 0% 20% 20% 29% 26% 0% 0% 20% 36,9 0,7 1,7 6,0 0,2 0,1 3,6 0,93 (Nasdaq + NYSE) 0,73 1,35 1,02 0,84 0,43 1,09 0,57 5,28 1,28 1,38 0,82 1,45 1,12 0,56 3,75 La Banque mondiale La Banque mondiale World Federation of Exchanges, Annual report and statistics, 2004 OECD Tax Database OECD science, technology and industry scoreboard 2007. R&D and investment in knowledge, p. 39 OECD science, technology and industry scoreboard 2007. R&D and investment in knowledge, p. 39 Source

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http://siteresources.worldbank.org/IN TRES/Resources/4692321107449512766/FinStructure_60_06 _final.xls

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Domaine politique Indicateur Situation en Belgique Situation ailleurs Pays ou rgion Capacits Enseignement professionnel Qualit des coles de management (1 = trs faible; 7 = parmi les meilleures au monde) 6,0 (2me sur 131 pays) Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Formation l'entrepreneuriat Apprentissage de l'entrepreneuriat dans l'enseignement primaire et secondaire en 2007(1 = peu; 5 = beaucoup) 1,87 Etats-Unis Finlande Irlande Allemagne (2006) Pays-Bas (2006) Norvge Apprentissage de l'entrepreneuriat dans l'enseignement suprieur en 2007 (1 = peu; 5 = beaucoup) 2,72 Etats-Unis Finlande Irlande Allemagne (2006) Pays-Bas (2006) Participation des activits axes sur l'entrepreneuriat dans l'enseignement en 2007 (% participants) 28% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Pologne Infrastructure disponible aux entrepreneurs (publiques) Existence d'un nombre suffisant de programmes publics axs sur les entreprises nouvelles et en croissance en 2007 (1 = peu; 5 = beaucoup) 3,48 Etats-Unis Finlande Allemagne (2006) Pays-Bas (2006) Incentives Impt sur les revenus des personnes physiques Imposition moyenne des revenus de 2007 (y compris la cotisation de scurit sociale, pour les isols sans enfants) 42,0% Irlande Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Mexique Taux d'imposition marginal maximal sur les revenus de 2007 (y compris la cotisation de scurit sociale) 59,3% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Mexique Impt sur les socits et incitants fiscaux Impt sur les bnfices des PME en 2008 (par les autorits centrales et sous-centrales) 24,98% Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Impt sur les socits en 2008 (par les autorits centrales et sous-centrales) 33,99% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Charges administratives Opacit rglementaire et administrative, index OCDE 2003 2,2 (23me sur 30) Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Autriche Nombre de procdures pour le lancement d'une entreprise durant la priode avril 2007 - juin 2008 3 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Canada Cot officiel du lancement d'une entreprise durant la priode avril 2007 - juin 2008 (en % du PIB par habitant) 5,2 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Danemark 5,8 (6/131) 5,5 (12/131) 6,0 (1/131) 5,1 (25/131) 5,6 (11/131) 5,5 (14/131) 2,20 2,33 2,36 1,43 1,83 2,57 (1/31) 3,27 (1/31) 2,30 2,76 2,53 2,23 13% 39% 51% 25% 26% 43% 55% 3,51 3,82 (1/31) 3,92 3,47 3,77 24,5% 30,1% 27,8% 42,8% 35,4% 13,9% 5,2% 42,7% 56,1% 49,8% 47,5% 52,0% 47% 22,6% 20,19% 26,0% 30,18% 15,0% 20,0% 12,5% (1e op 29) 39,25% 26,0% 34,43% 38,9% 25,5% 12,5% (1e op 29) 1,3 1,2 1,3 2,2 2,5 0,4 (1/30) 6 3 9 5 6 4 1 0,7 1,0 5,6 1,0 5,9 0,3 0,0 Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business OECD Tax Database OECD Tax Database OECD Tax Database OECD Tax Database Global Entrepreneurship Monitor, key expert questionnaire Global Entrepreneurship Monitor, key expert questionnaire Global Entrepreneurship Monitor, key expert questionnaire WEF, The Global Competitiveness Report, 2007 Situation Source

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Domaine politique Indicateur Situation en Belgique Situation ailleurs Pays ou rgion Charges administratives Temps ncessaire la constitution d'une entreprise durant la priode avril 2007 - juin 2008 (nombre de jours) 4 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Nouvelle-Zlande Nombre de procdures d'excution d'un contrat durant la priode avril 2007 - juin 2008 25 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Temps ncessaire l'excution d'un contrat durant la priode avril 2007 - juin 2008 (nombre de jours) 505 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Singapour Cot de l'excution d'un contrat durant la priode avril 2007 - juin 2008 (% de la crance) 16,6 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Islande Capital minimum exig pour la cration d'une entreprise durant la priode avril 2007 - juin 2008 (en % du PIB par habitant) 19,9 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Rglementation du march du travail Flexibilit l'embauche des travailleurs durant la priode avril 2007 - juin 2008 (0 = flexible; 100 = rigide) 11 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Nombre de procdures ncessaires l'engagement d'un premier travailleur en 2001 6 Sude Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Nombre de procdures ncessaires l'engagement de travailleurs supplmentaires en 2001 3 Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Flexibilit de licenciement de travailleurs durant la priode avril 2007 - juin 2008 (0 = flexible; 100 = rigide) 10 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Cots du licenciement durant la priode avril 2007 juin 2008 (nombre de semaines de salaire) 16 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Flexibilit dans la fixation des horaires de travail durant la priode avril 2007 - juin 2008 (0 = flexible; 100 = rigide) 40 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Lgislation sur la faillite Cot de fermeture d'une entreprise durant la priode avril 2007 - juin 2008 (en % des actifs) 0,04 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Norvge Temps ncessaire la fermeture d'une entreprise durant la priode avril 2007 - juin 2008 (en annes) 0,9 Etats-Unis Finlande Allemagne France Pays-Bas Irlande Situation 6 14 18 7 10 13 1 32 32 30 30 25 20 (1/175) 300 235 394 331 514 515 150 9,4 10,4 14,4 17,4 24,4 26,9 6,2 0,0 7,4 42,2 0,0 51,7 0,0 0 44 33 67 17 11 1 3 3 4 7 2 2 2 4 4 1 0 40 40 40 70 20 0 26 69 32 17 24 0 60 60 60 40 20 7% 4% 8% 9% 4% 9% 1% 1,5 0,9 1,2 1,9 1,1 0,4 (1/153) Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Banque mondiale, Doing Business Source

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EU (2002), Benchmarking http://ec.europa.eu/enterprise/enterpr enterprise policy - Results ise_policy/better_environment/doc/en from the 2002 terprise_policy_scoreboard_2002_en .pdf scoreboard, p. 32

EU (2002), Benchmarking http://ec.europa.eu/enterprise/enterpr enterprise policy - Results ise_policy/better_environment/doc/en from the 2002 terprise_policy_scoreboard_2002_en .pdf scoreboard, p. 32

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Banque mondiale, Doing http://www.doingbusiness.org/Explor eTopics/ClosingBusiness/ Business

Banque mondiale, Doing http://www.doingbusiness.org/Explor eTopics/ClosingBusiness/ Business

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Domaine politique Indicateur Situation en Belgique Situation ailleurs Pays ou rgion Motivation Motivation entreprendre Attractivit de l'entrepreneuriat en tant que choix de carrire en 2007 (1 = trs faible; 5 = trs leve) 2,35 Etats-Unis Finlande Allemagne (2006) Pays-Bas (2006) Irlande Isral Statut des chefs d'entreprise dans la socit en 2007 (1 = trs faible; 5 = trs lev) 3,03 Etats-Unis Finlande Allemagne (2006) Pays-Bas (2006) Irlande Isral % des personnes interroges ayant une prfrence pour le statut d'indpendant en 2007 30% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Lituanie Prfrence pour le statut de chef d'entreprise en 2007 52% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Slovnie Prfrence pour le statut d'indpendant dans les cinq ans en 2007 18% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande Lettonie % des personnes interroges en 2007 qui rejettent l'entrepreneuriat s'il y a un risque de faillite 52% Etats-Unis Finlande France Allemagne Pays-Bas Irlande 3,68 2,14 2,37 3,50 3,59 4,23 (1/31) 4,16 3,30 3,27 3,48 4,11 4,68 (1/31) 61% 35% 41% 41% 35% 43% 58% 54% 59% 48% 54% 51% 55% 75% 42% 31% 28% 19% 21% 37% 50% 33% 41% 41% 55% 39% 33% Eurobaromtre 2007 Eurobaromtre 2007 Eurobaromtre 2007 Eurobaromtre 2007 Global Entrepreneurship Monitor, key expert questionnaire Global Entrepreneurship Monitor, key expert questionnaire Situation Source

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1.

Opportunits

Malgr le constat des mauvaises performances de la Belgique dans le domaine de lentrepreneuriat, 88% des Belges qui ont cr rcemment une entreprise ou qui ont lintention de le faire dans un avenir proche dclarent qu'ils y ont t motivs par une opportunit du march. La ncessit, ou le fait qu'il n'y ait pas d'autres possibilits pour travailler, ne sont invoqus comme raison que dans une moindre mesure. Dans le groupe des entrepreneurs, la Belgique obtient un score nettement meilleur que l'Europe (78% des entrepreneurs dclarent tre motivs par l'opportunit) et que la moyenne mondiale (71%). Ces chiffres indiquent que lentrepreneuriat en Belgique est motiv en premier lieu par l'opportunit. Une source importante d'opportunits pour le transfert de technologies est le monde acadmique. Pour faire en sorte que les ides et les technologies innovantes manant de ces institutions trouvent rapidement leur voie vers les entreprises, des relations doivent tre tablies entre les entreprises et le monde acadmique dans le but d'changer les connaissances. Comme il ressort du tableau de bord, la Belgique obtient un score relativement bon dans ce domaine. L'cart avec les meilleurs comme les Etats-Unis et la Finlande est toutefois grand. Selon des chiffres de lenqute CIS4, 33% des entreprises finlandaises collaborent avec un tablissement de l'enseignement suprieur contre seulement 13% des entreprises belges. La mme affirmation vaut pour la collaboration avec des organismes publics de recherche. Ce qui est frappant, c'est l'utilisation limite d'opportunits l'tranger. Seules 8% des PME belges exportent alors que la Belgique a l'une des conomies les plus ouvertes au monde. Ce constat est proccupant. Il est en effet ressorti des auditions que les entreprises internationales profitent de plus grands dbouchs et sont souvent plus productives, ce qui favorise les chances de survie et de croissance continue. De plus, les nouvelles et les petites entreprises sont particulirement bien places pour transfrer les connaissances de ltranger vers lconomie belge. Il n'est ds lors pas tonnant que les PME de pays ayant un degr lev dentrepreneuriat comme la Finlande et lIrlande exportent galement plus souvent que la moyenne tandis quun pays dont lentrepreneuriat est moins dvelopp, comme la France, obtient un mauvais score en la matire. En rsum, nous pouvons dire que, surtout pour un petit pays comme la Belgique, le manque dinternationalisation de (nouvelles) petites entreprises est un point nvralgique qui ncessite une attention plus approfondie. Les positions dominantes sur le march et une intervention exagre de l'Etat peuvent freiner lentre sur le march et induire la disparition dopportunits pour lentrepreneuriat. En Belgique, il semble y avoir suffisamment de concurrence pour viter que les acteurs dominants du march utilisent leur position dominante pour vincer les nouveaux acteurs du march. En revanche, nous voyons qu'il y a en Belgique une grande implication publique dans les activits professionnelles. Il est important que cette intervention de l'Etat trouve un juste quilibre entre ses objectifs et les effets ngatifs susceptibles d'affecter lentrepreneuriat, comme l'obstacle lentre sur le march et l'introduction de processus innovants. Il faut ainsi veiller ce que certains obstacles administratifs, en raison desquels des personnes qui n'ont pas le bon diplme ou certificat ne peuvent crer dentreprise, restent centrs sur l'amlioration de la scurit par exemple et non sur la protection des entreprises tablies. 2. Capital

Durant les premires annes, les entreprises dbutantes disposent gnralement de faibles liquidits et ont par consquent un besoin relativement lev de capital externe. Les indicateurs disponibles montrent toutefois qu'il y a peu de capital d'amorage en circulation pour les entrepreneurs en Belgique. Ceci ressort notamment du fait qu'un quart des PME, dont font aussi partie, il est vrai, les entreprises tablies, rencontrent des problmes d'accs limit au capital. Ce pourcentage est lev par rapport aux

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pays de rfrence et il indique ds lors un obstacle important pour les entreprises dbutantes. Cette statistique ne montre toutefois pas le nombre d'entreprises qui n'ont pas t cres en raison d'un accs insuffisant des capitaux. Une forme trs spcifique de capital priv est le capital-risque (venture capital - VC). Toutes les jeunes et petites entreprises n'ont certainement pas accs cette forme de financement. Le capital-risque est le plus indiqu pour les jeunes pousses de haute technologie qui ont besoin de moyens financiers suffisants pour financer leur croissance (Knockaert). Nous voyons que le capital-risque en circulation en Belgique est infrieur celui dautres pays de lOCDE. Le pitre dveloppement du march secondaire dactions en Belgique, en raison duquel les actions sont moins liquides, peut apporter une explication cet gard. En effet, les capitalistes de risque sont de ce fait moins enclins investir dans de petites entreprises ou dans des entreprises risque puisqu'ils peuvent plus difficilement monnayer cet investissement sur une bourse moins liquide. Il ressort du Global Entrepreneurship Monitor de 2007 que les entrepreneurs en Belgique ressentent moins le manque de capitaux comme un problme que la moyenne de lUE. Selon des interviews dexperts, menes dans le cadre de l'tude du GEM, la Belgique a enregistr des progrs considrables ces dernires annes dans le domaine du financement de lentrepreneuriat. Ils estiment par exemple qu'il y avait certainement en Belgique en 2007 assez de financement en fonds propres pour les nouvelles entreprises et pour les entreprises en pleine croissance14. Ceci indique que le sousdveloppement du march belge des capitaux rsulte davantage d'un faible besoin de capitaux de la part des entrepreneurs plutt que le fait que le faible niveau dentrepreneuriat en Belgique soit d un manque de capital d'amorage. 3. Capacits

Les capacits ncessaires pour entreprendre devraient tre suffisamment apprises dans lenseignement. Les chiffres montrent une volution positive en la matire mais la route est encore longue pour obtenir rellement de bons scores. Cest certainement valable pour l'enseignement primaire et secondaire. Les hautes coles et les universits obtiennent un score lgrement meilleur en la matire, mais ces performances peuvent certainement tre amliores aussi. Un lment positif est la qualit leve de l'enseignement belge en matire de commerce et de gestion (business and management). Il convient toutefois de vrifier si cet enseignement, outre le fait de former de bons gestionnaires, prpare galement suffisamment les tudiants la cration dune nouvelle entreprise. Le fait que lenseignement de base et l'enseignement suprieur en Belgique accordent en gnral trop peu d'attention lentrepreneuriat pose problme. Il semble donc que les tudiants soient prpars exercer une fonction au sein d'une entreprise existante mais que la possibilit d'utiliser les capacits apprises pour crer une nouvelle entreprise est nettement moins aborde. En d'autres termes, les tudiants sont surtout forms pour exercer une fonction bien dtermine au sein d'une entreprise et beaucoup moins pour devenir des entrepreneurs. Or, puisque les personnes hautement qualifies reprsentent un potentiel norme pour lentrepreneuriat innovant et de haute qualit, lenseignement (suprieur) a un rle important jouer en la matire.

Sur une chelle de un cinq, la prsence d'un financement suffisant en fonds propres obtenait le score de 4,16 en Belgique contre 3,08 dans lUE. En 2003, la Belgique n'obtenait quun score de 2,82 cet gard.
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Il va de soi que le lancement d'une entreprise ne russit pas toujours du premier coup. Mme lorsqu'une entreprise dbutante ne russit pas survivre, cet chec reste une exprience didactique majeure pour l'entrepreneur concern. Une tude de Boston Consulting Group15 a constat par exemple que les entreprises cres par des entrepreneurs qui redmarrent une entreprise connaissent une croissance du chiffre d'affaires et de l'emploi plus lev que les entrepreneurs dbutants qui n'ont jamais chou. La loi-programme du 20 juillet 2006 a accru la responsabilit des crateurs d'entreprises en srie aprs une faillite, ce qui dcourage les entrepreneurs de redmarrer une entreprise aprs une faillite (FREE, p. 8). Hoffmann a galement constat dans une comparaison internationale sur lentrepreneuriat que les pays dont la rglementation favorise les redmarrages connaissent gnralement un entrepreneuriat plus dvelopp que les pays o la faillite implique davantage de barrires pour les entrepreneurs (Hoffmann, p.155). Pour ne pas dcourager inutilement le redmarrage d'une entreprise aprs une faillite, il faut donc rflchir aux possibilits de faciliter le redmarrage. 4. Incitants

Les facteurs de lenvironnement conomique peuvent galement motiver ou dmotiver les entrepreneurs. Aussi est-il important de vrifier quel rle jouent les diverses charges dans la dcision de crer ou non une entreprise. La plupart des taxes, charges et rgles administratives susceptibles de rendre lentrepreneuriat moins attrayant et pour lesquelles on dispose de chiffres ne sont, en moyenne, pas plus lourdes que dans la plupart des pays de lOCDE. Ainsi, le taux nominal d'imposition des socits (sans tenir compte des rductions d'impt telles que la dductibilit des intrts notionnels) se situe dans la moyenne de lOCDE mais est toutefois suprieur celui des pays trs performants dans le domaine de lentrepreneuriat comme l'Irlande. Limpt moyen sur les revenus ainsi que l'impt sur les revenus des plus hauts salaires sont suprieurs en Belgique la moyenne de lOCDE. Les impts levs sur le travail augmentent les cots salariaux et rendent ds lors les modles d'entreprise haute intensit de main-duvre moins attrayants. Il se peut toutefois que l'utilisation des recettes de ces impts cre des stimulants qui encouragent lentrepreneuriat. Puisque l'origine et les effets de ces charges dpassent la porte de la stimulation ou de l'absence de stimulation de lentrepreneuriat, l'valuation de ceux-ci s'inscrit dans le cadre d'une analyse plus vaste. Les charges administratives sont plus leves en Belgique mais limites en nombre. Par ailleurs, le temps ncessaire pour crer une entreprise n'est pas plus lev que dans la plupart des autres pays. 5. Motivation

A l'origine de la motivation de l'entrepreneur, on retrouve des facteurs culturels et conomiques. A leur tour, la bonne culture et la bonne motivation sont ncessaires pour dtecter les opportunits de l'entrepreneuriat. Lenqute du GEM sonde chaque anne la perception des opportunits de lentrepreneuriat. En 2007, seuls 16% des Belges interrogs ont dclar voir des opportunits de dmarrer une nouvelle entreprise. Un chiffre donc nettement infrieur la moyenne des pays europens qui participent l'enqute du GEM (38%). En revanche, le (petit) groupe d'entrepreneurs belges est surtout motiv par les opportunits (cf. plus haut). Non seulement la perception d'opportunits mais galement d'autres indicateurs montrent que la motivation de devenir entrepreneur en Belgique est mdiocre. Alors que les entrepreneurs sont bel et bien respects en Belgique, le statut des entrepreneurs est malgr tout valu comme infrieur dans notre pays par rapport la plupart des pays entrepreneurs tels que les Etats-Unis et lIrlande. Ceci

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Setting the Phoenix Free. Boston Consulting Group, 2002.

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n'explique toutefois pas pourquoi peu de gens en Belgique se sentent appels devenir eux-mmes entrepreneurs. Seuls 30% des Belges prfrent le statut d'indpendant celui de salari et sur ces 30%, pas plus de la moiti veulent possder leur propre entreprise. Dans aucun pays de l'Union europenne on retrouve une volont aussi faible de devenir entrepreneur. C'est probablement d en grande partie au fait que 52% des Belges refusent dentreprendre s'il existe un risque d'chec. En Belgique, l'chec en gnral et la faillite dentreprises en particulier sont considrs comme trs ngatifs, alors que l'chec et la faillite font souvent partie du processus d'apprentissage des entrepreneurs dbutants (ou qui redmarrent une affaire) (cf. plus haut). Cette aversion du risque est probablement lie au degr de confiance en soi des Belges qui est infrieur la moyenne. Il ressort en effet des rsultats de l'enqute du GEM quen 2007, 37% des Belges avaient confiance en leurs connaissances et en leurs capacits de crer une entreprise. Il s'agit d'une lgre augmentation par rapport 2006, mais ce pourcentage est infrieur la moyenne europenne, de 43%. Ce qui frappe cet gard, c'est que 48% des rpondants masculins contre seulement 27% des rpondants fminins ont suffisamment confiance en leurs propres connaissances et capacits. ----------------------------------