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Asuncin, 21
de diciembre de 2003.-
M.C.N. N 171.-
Seor Presidente:
a Vuestra Cmaras
Excelencia del
para poner
ambas
Congreso
Nacional,
sancionado CAJA
DE REFORMA
FISCAL.
Y PENSIONES
en cuatro originales,
acompaamos,
a los efectos
determinados
en el
204 de la Constitucin
Nacional
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Palacio de Gobierno
PODER LEGISLATIVO
LEY N9 2.345
DE REFORMA Y SOSTENIBILlDAD DE LA CAJA FISCAL. SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL SECTOR PUBLICO
EL CONGRESO DE LA NACION
CAPITULO I MEDIDAS DE EFECTOS FINANCIEROS INMEDIATOS Artculo 1 0.- La tasa de aporte para todos los programas administrados por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, ser del 16%. Esta nueva alcuota estar vigente hasta tanto se logre el equilibrio financiero del Sistema.
Artculo 20.- La jubilacin, la pensin y los haberes de retiro dan derecho a un flujo de 12 (doce) mensualidades anuales, con excepcin de lo dispuesto en el Artculo 12, inciso b) de esta ley; por lo que queda expresamente prohibido el pago de aguinaldo a cualquier jubilado, pensionado, retirado o herederos del sistema administrado por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda.
CAPITULO II MEDIDAS DE EFECTOS FINANCIEROS DE LARGO PLAZO Seccin I Disposiciones Generales Artculo 3 0.- La Direccin General de Jubilaciones y Pensiones Hacienda proceder a separar contablemente los ingresos y gastos de:
A) Programas contributivos Administracin Pblica ( Magisterio Nacional Docentes de las Universidades Nacionales Magistrados Judiciales Empleados Grficos del Estado Fuerzas Armadas Polica Nacional
del Ministerio
de
i.
ii. iii. iv.
V.
VI. vii,
B) Programas no contributivos
l. 11.
iii.
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PODER LEGISLATIVO
LEY N o 2.345
"oa N 2/6
Crase la Direccin de Pensiones No Contributivas, dependiente de la Subsecretara Estado de Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda. Esta Direccin administrar programas de pensiones para los veteranos, lisiados y mutilados de la Guerra del Chaco, herederos y las pensiones graciables. i
de los sus
El financiamiento de estos regmenes se realizar con la respectiva partida presupuestaria incluida anualmente en el Presupuesto General de la Nacin. Igualmente,
registros para dichos
la Direccin
sectores.
General de Informtica
I
y Comunicaciones
Artculo 40.- Los que aportan al sistema jubilatorio administrado por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, lo harn sobre la totalidad de su remuneracin imponible. A los efectos de la presente Ley, se entender por remuneracin imponible aquella percibida en concepto de remuneracin ordinaria, bonificacin, gratificacin, remuneracin por horas extraordinarias y gastos de representacin. No se Incluirn como remuneracin imponible los viticos, el subsidio familiar y el subsidio para la salud. Artculo 50.- La Remuneracin Base, para la determinacin de las jubilaciones, pensiones y haberes de retiro, se calcular como el promedio de las remuneraciones imponibles percibid as durante los ltimos cinco aos. El procedimiento de clculo estar sujeto a reglamentacin mediante decreto del Poder Ejecutivo, y deber tener en cuenta el cambio en el concepto de remuneracin imponible.
Artculo 60.- Tendrn derecho a pensin los sobrevivientes de los jubilados, pensionados y retirados fallecidos y del personal en actividad con derechos a haber de retiro, jubilacin ordinaria o extraordinaria. Los sobrevivientes con derecho a pensin son el cnyuge, los hijos y los padres siempre que vivan a expensas del causante y que no existan otros beneficiarios. Para tener derecho a pensin, los hijos debern ser solteros, menores de edad con excepcin de los minusvlidos. En el caso de un activo fallecido, el monto inicial del beneficio se calcular como porcentaje de la jubilacin o haber de retiro que le hubiere correspondido o como porcentaje sobre el monto de la jubilacin, pensin o haber de retiro vigente en el caso de un jubilado, retirado o pensionado fallecido. Los porcentajes son los siguientes:
a) 65% para el cnyuge, siempre que no existan hijos con derecho a pensin;
b) si existen hijos con derecho a pensin, corresponder el 45% para el o la cnyuge, yel 20% se distribuir entre los hijos con derecho a pensin;
c) en caso de orfandad, d) 25% corresponder la distribucin equitativa del 50%; y,
con derecho
Artculo 7.- En caso de fallecimiento veinticuatro meses; pero que no haya reunid derechohabientes, el 90% de los aportes realiz de Precios del Consumidor (IPC) del Banco conforme a la ley respectiva. I
a pensin.
un aportante que haya aportado un mnimo de s requisitos para otorgar pensin a su o sus d por ste, ajustados por la variacin del ndice del Paraguay, constituirn acervo hereditario
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HojaN 3/6
Artculo 8.- Conforme lo dispone el Artculo 103 de la Constitucin Nacional, todos los beneficios pagados por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, sern anualmente actualizados de oficio, de acuerdo con el promedio de los incrementos de salarios del sector pblico. La tasa de actualizacin tendr como lmite superior, la variacin del ndice de Precios del Consumidor calculado por el Banco Central del Paraguay, correspondiente al perodo inmediatamente precedente. El Poder Ejecutivo reglamentar el mecanismo preciso a utilizar. Quedan expresamente excluidos de lo dispuesto en este artculo, los beneficios correspondientes a los programas no contributivos. Seccin II Administracin Pblica, Docentes de las Universidades Nacionales, Magistrados Judiciales, Empleados Grficos del Estado y Programas No Contributivos Artculo 90.- El aportante que complete sesenta y dos aos de edad y que cuente con al menos diez aos de servicio, tendr que acogerse a la jubilacin obligatoria. El monto de la jubilacin obligatoria se calcular multiplicando la Tasa de Sustitucin (valor de! primer pago en concepto de jubilacin o pensin como proporcin de la remuneracin base) por la Remuneracin Base, tal como se la define en el Artculo 50 de esta ley. La Tasa de Sustitucin ser del 20% para una antigedad de diez aos y aumentar 2,7 puntos porcentuales por cada ao de servicio adicional hasta un tope del 100%. Aqullos que no lleguen a completar diez aos de servicio, tendrn derecho a retirar el 90% de sus aportes realizados, ajustados por la variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) del Banco Central del Paraguay. Quedan excluidos de la obligatoriedad de la jubilacin ordinaria, los docentes universitarios del sector pblico, quienes podrn seguir aportando hasta el lmite de setenta y cinco aos de
edad. I
Artculo 10.- Podrn obtener la jubilacin quienes cuenten con, por lo menos, cincuentaservicio. El monto de la jubilacin se calcularmuneracin aos de edad y un mnimo de veinte aos de Base, tal como se la define en el multiplicando la Tasa de Sustitucin por la Rel ser la que, de acuerdo con la antigedad, se Artculo 50 de esta ley. La Tasa de Sustitucin por la razn entre la edad de la persona y 62. aplica para la jubilacin obligatoria, multiplicada Esta razn no puede ser mayor que uno.
Artculo 11.Pueden acceder al beneficio de pensin de invalidez, ya sea comn o por
accidente de trabajo, los aportantes menores de sesenta y dos aos que tengan una antigedad mnima de diez aos de servicio. El monto inicial del beneficio se calcula multiplicando la Tasa de Sustitucin correspondiente por la Remuneracin Base definida en el Artculo 50 de esta ley. La Tasa de Sustitucin depender de la antigedad al momento de certificarse la invalidez, y ser del 47% para aqullos con antigedad de entre diez a v,einte aos de servicio, porcentaje que se incrementar en 2,7 puntos porcentuales por cada ao de servicio adicional, hasta un tope del 100%. La invalidez deber ser certificada por una Junta Mdica del Ministerio de Salud, segn una reglamentacin que ser redactada por una Comisin conformada por el Director de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, un representante del Ministerio de Salud y un representante de la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad Nacional de Asuncin, y aprobada por decreto
12.cobran de el 75%
Ministerio pensin
Hacienda, de la
familiares que
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Hoja N 4/6
con
los hijos
la pensin
solteros
hasta
la mayora
a la viuda,
de edad,
y la otra
y los
a
de
corresponder
mitad
viuda con menos de cuarenta aos de edad le corresponder una indemnizacin diez mensualidades de la pensin que le hubiera correspondido. Esta suma es de lo que pudiera recibir como contribucin por los gastos de sepelio, de acuerdo 28 de la Ley N 431/73; y,
hijos hurfanos
de la pensin.
hasta
la
mayora
de
edad,
los
hijos
minusvlidos,
por
partes
la totalidad
Seccin Magisterio
111 Nacional
Artculo 13.- Los docentes del Magisterio Nacional podrn acceder a la jubilacin ordinaria a partir de los veintiocho aos de servicio, con una tasa de sustitucin del 87%, y de los veinticinco aos de servicio con una Tasa de Sustitucin del 83%. Ambas Tasas de Sustitucin incluyen un aporte del 5,5% para la cobertura del seguro mdico del Instituto de Previsin Social. A las mujeres se les computar a partir de los veinticinco aos de servicio un ao ms de servicios por cada h.ijo nacido durante el ejercicio de la docencia, no debiendo exceder a tres hijos vivos el nmero de aos computados de esa forma.
Artculo 14.- La Remuneracin Base ser el promedio de los ltimos cinco aos, salvo que en dicho perodo hubiera habido incrementos de turnos y horas ctedra, en cuyo caso dicha base ser el promedio de los ltimos diez aos.
Artculo 15.- Podrn optar por la jubilacin extraordinaria aquellos docentes con una antigedad de entre quince aos a veinticuatro aos de servicio. Este beneficio se otorgar exclusivamente a los maestros y profesores que se encuentren fsica o intelectualmente incapacitados. Esta condicin ser acreditada por la Junta Mdica del Ministerio de Salud a la cual se hace referencia en el Artculo 11 de esta ley. Si el Ministerio de Hacienda eventualmente verifica que la condicin de incapacidad ya no existe, podr cancelar de oficio el beneficio. La tasa de sustitucin ser del 40% de la Remuneracin Base.
Artculo 16.- Los docentes del Magisterio Nacional que a la fecha de la promulgacin de la ley, tengan veinte o ms aos de aporte, podrn optar entre las reglas anteriormente vigentes para la jubilacin ordinaria o las que se establecen en esta ley.
Artculo 17.A los efectos de dar cumplimient~ a lo establecido en el Artculo 3 o de la dispondr y censos
presente Ley, la Direccin de Pensiones No Contributivas la inmediata depuracin de la nmina de los beneficiarios, que sean necesarios para ello. 1
Artculo 18.- A partir de la fecha de la publicacin de esta Ley I quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:
1.
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--""
HojaN 5/6
73, inciso
b) del Decreto 1
Ley 16974/43,
y su modificacin
segn el Artculo
10 y 30 del Decreto
Ley 7648/45;
su modificacin
-3,
40 y 7
10 de la Ley N 540/58; 3 o del Decreto Ley N o 293/61, aprobado con modificaciones por la Ley N o
745/61;
1) el Artculo 1138/97 ; m) el Artculo 30 de la Ley 180/69; 2 o del Decreto Ley 314/62, aprobado por Ley 814/62, modificado por la Ley
p) los Artculos
86 y 87 de la Ley 1291/87;
t) el Artculo
u) el Artculo v) el Decreto
14 de la Ley 217/93;
92 de la Ley 222/93 19384/97;
7,218,219,224
segn el Artculo
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PODER LEGISLATIVO
LEY N o 2.345
Hoja N 6/6
y) los Artculos
en esta Ley.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a nueve das del mes de diciembre del ao dos mil tres, y por la Honorable Cmara de Senadores, a diecisiete das del mes de diciembre del ao ~os mil tres, quedando sancionado e mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 1 de la Constitucin Nacr~nal.
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