PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL Y LEGISLACION NACIONAL: APUNTES PARA UN DEBATE

Los Tratados ambientales involucra cada vez ms al sector privado en la elaboracin de estrategias y planes de accin. Se trata de identificar algunos aspectos prcticos de la evolucin de estos principios jurdicos internacionales, de manera que puedan ser considerados por las polticas legislativas nacionales. lgunos internacionalistas ingleses !acen distincin entre "erec!o mbiental #nternacional y "erec!o #nternacional del "esarrollo Sostenible. Seg$n Sands, nos dice que el "erec!o #nternacional para el "esarrollo Sostenible es ms amplio que el "erec!o mbiental #nternacional, ya que adems de las consideraciones ambientales relativas a la proteccin de la atmsfera, oc%anos, aguas y suelos, el objetivo del desarrollo sostenible incluye aspectos sociales y econmicos. Seg$n el informe &rundtland con su concepto de desarrollo sostenible prioriza' (odificar la calidad del crecimiento econmico. segurar niveles adecuados de poblacin . )eorientar la tecnologa y manejar los riesgos #ntegracin del ambiente y la economa en las decisiones polticas. partir de la definicin del informe &rundtland sobre desarrollo sostenible, *ardoy, (itlin y Satt!er+aitte, nos dice que' ,l componente de sustentabilidad ecolgica -uso sostenible de los recursos naturales. La satisfaccin de las necesidades bsicas -calidad de vida adecuada y participacin en la poltica ambiental.. ,l "erec!o mbiental #nternacional !a estado ms bien centrado en la sustentabilidad ecolgica antes que en la satisfaccin de necesidades bsicas, entonces se entiende de que los cdigos y leyes ambientales de m%rica Latina anteriores a )o no incluyan el concepto de desarrollo sostenible. Principios de Derecho Am ien!"# In!ern"cion"# Seg$n la /onferencia de las 0aciones 1nidas sobre (edio mbiente y "esarrollo -/01( ". de )o 23, sostiene que son siete los principios del "erec!o mbiental #nternacional' 4.5 6rincipio de Soberana sobre los recursos naturales y la responsabilidad de no causar da7o al ambiente de otros ,stados o en reas fuera de la jurisdiccin nacional. 3.5 6rincipio de ccin 6reventiva. 8.5 6rincipio de buena vecindad y cooperacin internacional. 9.5 6rincipio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. :.5 6rincipio de 6recaucin. ;.5 6rincipio /ontaminador56agador <.5 6rincipio del "esarrollo Sostenible. $%& E# Principio So er"n'" so re #os rec(rsos n"!(r"#es ) #" respons" i#id"d de no c"(s"r d"*o "# "m ien!e de o!ros Es!"dos o en +re"s ,(er" de #" -(risdicci.n n"cion"# La "eclaracin de ,stocolmo de 42<3, incorpor este principio como el pi#"r ,(nd"men!"# de# Derecho Am ien!"#% Los derec!os de soberana contienen obligaciones como' La obligacin de ejercer los derec!os de soberana sobre los recursos naturales. La obligacin de cuidar el ambiente.

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/%& Principio de Acci.n Pre0en!i0"% ,st muy relacionado al principio de soberana responsable, opera a nivel nacional. ,s un principio clave en el "erec!o mbiental, como es la obligacin de prevenir da7os al ambiente que implica el reducir, limitar y controlar las actividades que pueden causar da7os al ambiente. ,ste principio comprende en estricto polticas nacionales de prevencin dentro de la propia jurisdiccin. 1%& Principio de (en" 0ecind"d ) cooper"ci.n in!ern"cion"#%

,l principio de buena vecindad proviene del "erec!o #nternacional. "os principios derivan de %ste' la obligacin de prevenir, reducir y controlar la contaminacin y el da7o ambiental, y la obligacin de cooperar en la mitigacin de riesgos ambientales. 2%& Principio de #"s respons" i#id"des com(nes pero di,erenci"d"s% ,ste principio se deriva del principio de equidad en el "erec!o #nternacional general, que significa asumir estndares diferentes, plazos de cumplimiento distintos y compromisos menos e=igentes para los pases en desarrollo. 3%& Principio de Prec"(ci.n% ,ste principio implica que la falta de certeza cientfica no constituye razn para posponer acciones dirigidas a evitar da7os serios o irreversibles al medio ambiente. ,l principio en s !a generado discrepancias respecto de su aplicacin, ya que unos consideran que debe aplicarse para el caso de casos muy graves de amenaza al ambiente, como es el cambio climtico o deterioro de capa de ozono y otros manifiestan su oposicin rotunda por la posibilidad de limitar la actividad !umana. 4%& Principio Con!"min"dor&P"5"dor ,ste es un principio a$n abierto a interpretacin. Seg$n &irnie y &oyle, se trata de un postulado de poltica econmica que de un principio de "erec!o, pero no niega las implicancias para el desarrollo del "erec!o #nternacional mbiental. ,l principio 4; de la "eclaracin de )o establece que' >Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo en cuenta el inter%s p$blico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales?. La influencia del principio contaminador5pagador no puede dejar de mencionarse en los tratados internacionales vinculados a la responsabilidad civil por da7os ambientales producidos por actividades riesgosas. 6%& Principio de# Des"rro##o Sos!eni #e% Seg$n Sands, este principio se encuentra presente a trav%s de cuatro componentes en los acuerdos internacionales' La necesidad de preservar los recursos naturales para las generaciones futuras. ,l objetivo de e=plotar los recursos naturales de manera sostenible. ,l uso equitativo de recursos naturales. La necesidad de asegurar que las consideraciones ambientales estn integradas a los planes econmicos, programas y proyectos en general.

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,=isten algunos vacos en la "eclaracin de )o, como es la no incorporacin del principio de no discriminacin, que implica el otorgar tratamiento igual a los efectos de actividades contaminantes ya sea a nivel dom%stico o transfronterizo. Go ern" i#id"d ) Re,orm" de# Es!"do en Am7ric" L"!in" ,=isten limitaciones de los pases en desarrollo con el respeto del cumplimiento no slo de los compromisos internacionales suscritos, sino tambi%n en cumplir nuestras propias leyes internas. @abaldn, menciona que los ,stados latinoamericanos no !an sido dise7ados para el desarrollo sostenible, y que los problemas que estn deteniendo las reformas se basan el razones polticas para mantener la actual relacin entre ,stado y Sociedad. lgunas reformas !an sido introducidas para !acer la administracin p$blica eficiente para los programas de ajuste estructural y crecimiento econmico. La gobernabilidad tiene tres aspectos' La forma del r%gimen poltico. Los procesos por los cuales la autoridad se ejerce. La capacidad de los gobiernos para dise7ar, formular e implementar polticas. ,l &anco (undial considera cuatro dimensiones de la gobernabilidad' 4.5 /apacidad y eficiencia del sector p$blico para manejar la economa y los servicios p$blicos. 3.5 )esponsabilidad en el sentido que los empleados p$blicos son responsables por sus acciones. 8.5 6redictibilidad y base legal apropiada. 9.5 La informacin es requerida para una economa de mercado competitiva. 6ara &anuri y *olmberg, el significado de gobernabilidad >incluye no solamente la calidad y efectividad de las instituciones formales de gobierno, sino tambi%n las instituciones descentralizadas de autogobierno de las comunidades locales?. 6ara ello los poderes del ,stado tienen que ser redefinidos, tienen que desempe7ar un rol para facilitar, ms que para intervenir. La en 4.5 3.5 8.5 9.5 :.5 genda 34, enfatiza cuatro obstculos principales para el desarrollo sostenible m%rica Latina y el /aribe. ,l autoritarismo y la incapacidad para interpretar las se7ales. )epresentacin poltica inadecuada. usencia de plenas garantas para un ,stado de "erec!o. Las carreras p$blicas no estn profesionalizadas. 0o e=isten provisiones para formular o monitorear polticas de mediano y largo plazo.

simismo la genda 34 dise7a una reforma del ,stado basndose del' (ejoramiento de la calidad de la representacin y participacin ciudadana en el manejo ambiental. "escentralizacin Territorial. Aortalecimiento del ,stado /onstitucional. 6rofesionalizacin del Servicio 6$blico. @abaldn considera importante agregar #" promoci.n de #" cienci" ) #" !ecno#o5'" como otra prioridad objetiva para engrandecer las capacidades de m%rica Latina para el desarrollo sostenible. Conc#(si.n: Se p(ede conc#(ir 8(e 5o ern" i#id"d ) re,orm" de# Es!"do es!+n es!rech"men!e #i5"dos%

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