INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

resueltos a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas
LIBERTAD DE LA DISCRIMINACIN LIBERTAD DEL TEMOR LIBERTAD DE EXPRESIN LIBERTAD DE LA MISERIA LIBERTAD DE LA INJUSTICIA Y LAS VIOLACIONES DEL ESTADO DE DERECHO LIBERTAD DE TENER UN TRABAJO DECOROSO, SIN EXPLOTACIN

LIBERTAD DE DESARROLLAR Y MATERIALIZAR PLENAMENTE LA POTENCIALIDAD HUMANA PERSONAL

Clasificacin segn el IDH 94 14 160 37 75 107 35 93 4 16 90 33 41 146 30 57 7 58 157 142 114 122 74 32 60 172 170 136 134 1 105 167 38 99 22 68 137 139 152 31 48 154 49 56 15 149 51 91 119 104 45 159 40 29 21 3 Albania Alemania Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bhutn Bolivia Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Camboya Camern Canad Cabo Verde Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep. de Costa Rica Cte dIvoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos

46 171 62 66 77 11 12 123 161 70 129 54 25 120 162 169 131 96 150 113 26 43 128 109 97 126 18 5 121 23 19 72 83 9 92 73 138 98 36 140 127 63 82 52 17 69 141 61 163 89 165 27 124 71 147 55 102 117 168

Estonia Etiopa Federacin de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hong Kong (China) Hungra India Indonesia Irn, Rep. Isl. de Iraq Irlanda Islandia Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Letonia Lbano Lituania Luxemburgo Macedonia, ERY Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Moldova, Rep. de Mongolia Mozambique

125 115 144 116 173 151 2 20 86 8 135 59 133 81 80 44 28 42 10 111 166 34 87 64 164 47 95 79 88 132 155 53 174 24 84 103 143 6 13 67 112 110 156 76 145 50 101 100 85 78 158 39 106 118 65 108 148 153 130

Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica rabe Siria Rep. Centroafricana Rep. Checa Rep. Dominicana Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa (Occidental) San Vicente y las Granadinas Santa Luca Santo Tom y Prncipe Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Sri Lanka Sudfrica Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tayikistn Tanzana, Rep. Unida de Tailandia Togo Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe

Las siete libertades Libertad de la discriminacin por motivos de gnero, raza, origen tnico, origen nacional o religin Libertad del temor, las amenazas a la seguridad personal, la tortura, detencin arbitraria y otros actos violentos Libertad de pensamiento y de expresin, de participar en la adopcin de decisiones y de establecer asociaciones Libertad de la miseria, para disfrutar un nivel de vida decoroso Libertad para desarrollar y materializar plenamente el potencial humano personal Libertad de la injusticia y las violaciones del estado de derecho Libertad de tener un trabajo decoroso, sin explotacin

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

Publicado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Ediciones Mundi-Prensa Madrid Barcelona Mxico

2000

Grupo Mundi-Prensa
Mundi-Prensa Libros, s. a. Castell, 37 - 28001 Madrid Tel. 914 36 37 00 - Fax 915 75 39 98 E-mail: libreria@mundiprensa.es Internet: www.mundiprensa.com Mundi-Prensa Barcelona Editorial Aedos, s. a. Consell de Cent, 391 - 08009 Barcelona Tel. 934 88 34 92 - Fax 934 87 76 59 E-mail: barcelona@mundiprensa.es Mundi-Prensa Mxico, s. a. de C. V. Ro Pnuco, 141 - Col. Cuauhtmoc 06500 Mxico, D. F. Tel. (+ 52)-5-533 56 58 - Fax (+ 52)-5-514 67 99 E-mail: resavbp@data.net.mx

Copyright 2000 por United Nations Development Programme 1 UN Plaza, New York, New York, 10017, Estados Unidos de Amrica http://www.undp.org/undp/hdro Publicado por Mundi-Prensa Libros, s.a. Todos los derechos estn reservados. Ni esta publicacin ni partes de ella pueden ser reproducidas, almacenadas mediante cualquier sistema o transmitidas, en cualquier forma o por cualquier medio, sea ste electrnico, mecnico, de fotocopiado, de grabado o de otro tipo, sin el permiso previo de Mundi-Prensa Libros, s.a.

ISBN: 84-7114-902-8 (paper) Depsito Legal: M. 25.310-2000 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Impreso en Espaa en papel libre de cidos y reciclado. Tapa y diseo: Gerald Quinn, Quinn Information Design, Cabin John, Maryland, Estados Unidos de Amrica Edicin, diagramacin y gestin de produccin: Communications Development Incorporated, Washington, D.C.

Prefacio

El apoyo a los derechos humanos siempre ha formado parte de la misin de las Naciones Unidas, y est incorporado tanto en la Carta como en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Pero a lo largo de la guerra fra el examen serio del concepto en cuanto a su relacin con el desarrollo fue distorsionado con frecuencia por la retrica poltica. Los derechos civiles y polticos por una parte y los derechos econmicos y sociales por la otra se consideraban no como las dos caras de una moneda sino como visiones que competan por el futuro del mundo. Hemos superado ahora ese debate antagnico hasta llegar a un reconocimiento ms general de que ambos conjuntos de derechos estn indisolublemente vinculados. Como nos recuerda con frecuencia Mary Robinson, Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la meta es lograr que todos disfruten de todos los derechos humanos, tanto civiles como culturales, econmicos, polticos y sociales. El acceso a la enseanza bsica, la atencin de salud, la vivienda y el empleo son tan fundamentales para la libertad humana como los derechos civiles y polticos. Por eso este es el momento oportuno para presentar un informe encaminado a describir la compleja relacin entre el desarrollo humano y los derechos humanos. Como siempre, el resultado es un Informe sobre Desarrollo Humano claramente independiente y estimulante, que destaca con nitidez el hecho de que los derechos humanos no son, como se ha sostenido a veces, una recompensa del desarrollo. Ms bien son fundamentales para lograrlo. Slo con libertad poltica el derecho de que todos, mujeres y hombres, participen en la sociedad en condiciones de igualdad puede el pueblo aprovechar autnticamente la libertad econmica. Y el paso ms importante para generar el tipo de crecimiento econmico necesario para ello es el establecimiento de sistemas transparentes, responsables y efectivos de institucio-

nes y leyes. Slo cuando la gente sienta que tiene un inters comprometido y participacin en las decisiones se entregar por entero al desarrollo. Los derechos hacen que los seres humanos sean mejores actores econmicos. Y es claro que no basta con que los pases otorguen los derechos econmicos y sociales solamente en teora. No se puede crear con legislacin buena salud y empleo. Se necesita una economa suficientemente slida para ofrecerlos, y para eso se necesita que el pueblo sienta que tiene un inters comprometido en la actividad econmica. La gente trabajar porque goza del fruto de su trabajo: remuneracin justa, educacin y atencin de salud para su familia. Crearn la riqueza que permita que se les remunere. Pero si se les niega nuevamente el pago por su trabajo, perder sentido su actividad. De manera que los derechos econmicos y sociales son a la vez el incentivo y la recompensa de una economa slida. Por ello una visin amplia de los derechos humanos debe estar arraigada para lograr el desarrollo humano sostenible. Cuando se respetan en la prctica a la vez que en principio ambos conceptos conforman un crculo virtuoso que se refuerza a s mismo. Muchos pases han hecho progresos enormes en cuanto a los derechos humanos en los ltimos aos. La mayora de ellos ya ha ratificado los pactos y convenios bsicos de derechos polticos, econmicos, sociales y culturales, y estn luchando por aplicarlos en la prctica. Pero el adelanto jurdico no lo dice todo: ser pobre sigue equivaliendo a ser vulnerable y carecer de poder. La vida sigue siendo un tormento para los nios de los barrios pobres hacinados de una ciudad de un pas en desarrollo, para los refugiados atrapados en un conflicto, para las mujeres de una sociedad que les sigue denegando la igualdad y la libertad: todos los das hay nuevas amenazas fsicas y psicolgicas. Y todava una proporcin excesiva de los 1.200 millones de personas que viven con menos de un

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dlar diario carecen de la seguridad humana ms elemental. De manera que, si bien el progreso en materia de derechos humanos que permiti el fin de la guerra fra constituye un gran adelanto, para esa gente no ha mejorado todava su calidad de vida. Si bien el Informe cita y examina muchos ejemplos de graves violaciones de derechos humanos en todo el mundo, no tiene por objeto hacer una clasificacin legalista de los peores

infractores. En lugar de ello se propone principalmente ayudar a promover medidas que en la prctica arraiguen en las prioridades a escala mundial un criterio basado en los derechos respecto del desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza. Considero que lo ha hecho de manera admirable, y felicito calurosamente a sus autores, en particular a Richard Jolly, quien ha completado su ltimo Informe sobre Desarrollo Humano.

Mark Malloch Brown

El anlisis y las recomendaciones normativas del Informe no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, su Junta Ejecutiva ni los Estados Miembros. El Informe es una publicacin independiente preparada por encargo del PNUD. Es el fruto de la colaboracin de un equipo de consultores y asesores eminentes y el equipo del Informe sobre Desarrollo Humano. Dirigieron este trabajo Richard Jolly, Asesor Especial del Administrador, y Sakiko Fukuda-Parr, Directora de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

Equipo encargado de la preparacin del Informe sobre Desarrollo Humano 2000 Coordinador principal Richard Jolly Equipo del PNUD Director Adjunto: Selim Jahan Miembros: Christian Barry, Sarah Burd-Sharps, Haishan Fu, Petra Mezzetti, Laura Mourino-Casas, Omar Noman, Andreas Pfeil, Kate Raworth y David Stewart, con Hakan Bjrkman, Marixie Mercado, Nadia Rasheed y Gl Tanghe-Gllova Editor: Bruce Ross-Larson Diseo: Gerald Quinn Directora Sakiko Fukuda-Parr Panel de consultores Philip Alston, Sudhir Anand, Abdullahi A. AnNaim, Radhika Coomaraswamy, Meghnad Desai, Ayesha Dias, Cees Flinterman, Jayati Ghosh, Leo Goldstone, Savitri Goonesekere, Maria Green, Julia Husermann, Nadia Hijab, Scott Leckie, Juan E. Mendez, Vitit Muntarbhorn, Makau Mutua, Kassie Neou, Roger Normand, Joseph OlokaOnyango, Siddiq R. Osmani, Paulo Sergio Pinheiro, Pablo Rodas-Martini, Amartya Sen, A.K. Shiva Kumar y Darko Silovic

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Expresiones de reconocimiento

La preparacin del Informe no habra sido posible sin el apoyo y las valiosas contribuciones de gran cantidad de personas y organizaciones. El equipo est particularmente agradecido de la estrecha colaboracin con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Sra. Mary Robinson, y el Alto Comisionado Adjunto, Sr. Bertrand Ramcharan, as como de su personal, en especial Stefanie Grant y Sylvie Saddier. El equipo agradece adems al Profesor Amartya Sen, quien, en su carcter de autor del captulo 1, dio al Informe su marco conceptual. PANEL CONSULTIVO El Informe se benefici en gran medida del asesoramiento y la orientacin intelectual proporcionados por el Panel Consultivo externo de eminentes expertos, entre los cuales se incluyeron Shin-ichi Ago, Medea Benjamin, Charlotte Bunch, Antonio Cancado-Trindade, Clarence Dias, Mohammed Fayek, Thomas Hammarberg, Ann Christine Hubbard, Stephen Marks, Simon Maxwell, Malini Mehra, Solita Monsod, Aryeh Neier, Barney Pityana, Gita Sen, Arjun Sengupta, Paul Streeten, Laila Takla, Katarina Tomasevski y Danilo Trk. En un panel consultivo sobre estadsticas participaron Jean-Louis Bodin, Paulo Garonna, Denise Lievesley, Angela Me, Darryl Rhoades, Alain Tranap y Willem de Vries. COLABORADORES Se prepararon muchos estudios sobre temas relacionados con los derechos humanos y el desarrollo humano, as como anlisis de la experienca de pases y regiones. En esa labor colaboraron M. M. Akash, Philip Alston, Sudhir Anand, Abdullahi A. An-Naim, Radhika Coomaraswamy, Jorge Correa Sutil, Meghnad Desai, Ayesha Dias, Bahey El-Din Hassan, Cees Flinterman, Jayati Ghosh, Leo Goldstone, Felipe Gonzlez Mora-

les, Savitri Goonesekere, Maria Green, Julia Husermann, Nadia Hijab, Asma Khader, Scott Leckie, Sandra Liebenberg, Juan E. Mendez, Vitit Muntarbhorn, Makau Mutua, Irina Nemirovsky, Kassie Neou, Roger Normand, Martha Brill Olcott, Joseph Oloka-Onyango, Siddiq R. Osmani, Andrs E. Prez, Paulo Sergio Pinheiro, Pablo Rodas-Martini, Roco Rosero Garcs, Jean Rubaduka, Akmal Saidov, Johan Saravanamuttu, Amartya Sen, A. K. Shiva Kumar, Darko Silovic, Nol Twagiramungu y Polly Vizard. Muchas organizaciones han compartido generosamente con los autores sus series de datos y otros materiales de investigacin: el Banco Mundial, el Carbon Dioxide Information and Analysis Center, el Centro de Investigacin de Epidemiologa de los Desastres, el Centro de las Naciones Unidas de Desarrollo Social y Asuntos Humanitarios, la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para frica, la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa, la Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico, la Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para el Asia Occidental, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, de las Naciones Unidas, la Divisin de Estadstica, de las Naciones Unidas, la Divisin de Poblacin, de las Naciones Unidas, la Divisin para el Adelanto de la Mujer, de las Naciones Unidas, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, el Fondo Monetario Internacional, el Instituto de Estocolmo de Investigaciones para la Paz, el Instituto de las Naciones Unidas de Investigaciones sobre Desarrollo Social, el Instituto de Recursos Mundiales, el Instituto Internacional de Estudios Estratgicos, el International Institute for Democracy and Electoral Assistance, el Luxembourg Income Study, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Oficina del Alto Comisionado de
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las Naciones Unidas para los Refugiados, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, la Organizacin Internacional del Trabajo, la Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin Mundial del Comercio, la Organizacin para las Migraciones Internacionales, el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el SIDA, el Programa de cooperacin para la vigilancia y la evaluacin del transporte de contaminantes atmosfricos a larga distancia en Europa, la Unin Internacional de Telecomunicaciones y la Unin Interparlamentaria. COLABORADORES DEL PNUD
Y DEL PANEL CONSULTIVO

Colegas del PNUD aportaron comentarios y sugerencias sumamente tiles durante la preparacin del Informe. En particular, los autores desean expresar sus agradecimientos a Adel Abdellatif, Dominique Aitouyahia-McAdams, Omar Bakhet, Jamal Benomar, Stephen Browne, Nilufer Cagatay, Edmund Cain, Nikhil Chandavarkar, Shabbir Cheema, Bertrand Coppens, Djibril Diallo, Hans dOrville, Elizabeth Fong, Walter Franco, Marit Gjelten, John Hendra, Noeleen Heyzer, Nay Htun, Abdoulie Janneh, Macharia Kamau, Inge Kaul, Normand Lauzon, Thierry Lemaresquier, Jos Carlos Libanio, Carlos Lopes, Kamal Malhotra, Abdoulaye Mar Dieye, Elena Martinez, Jan Mattsson, Saraswathi Menon, Hamed Mobarek, Jana Ricasio, Rebeca Rios-Kohn, Jordan Ryan, Mia Seppo, Nessim Shallon, Rosine Sori-Coulibaly, R. Sudarshan, Antonio Vigilante, Eimi Watanabe, David Whaley, Caitlin Wiesen-Antin, Kanni Wignaraja, Oscar Yujnovsky y Agostinho Zacarias. CONSULTAS Muchas personas participaron en reuniones especiales. En consultas con organizaciones de las Naciones Unidas: Gonzalo Abad, Franoise Belmont, Peter Crowley, Virginia Leary, Lars Ludvigsen, Themba N. Masuku, Steven Oates, Steven Olejas, Reinaldo Figueredo Planchart, Norman Scott, Lee Swepston, Andrew Whitley y Daniel Wikler. En consultas sobre indicadores de derechos humanos: Ignacio Aymerich, David Cieslikowski, Gerhard Haensel, Ellen Hagerman, Stephen Hansen, Aart Kraay, Richard Leete, Patrick Molutsi, Goro Onojima, Ali
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Piano, Massimo Tommasoli y Joann Vanek. Respecto de la colaboracin para preparar un estudio del progreso en cuanto al desarrollo humano: Halis Akder, Robert Greener, Ricardo Henriques, Jong-Wha Lee, Osman M. Osman, Gustav Ranis y Frances Stewart. Respecto de las empresas y el desarrollo humano: Ron Berenbeim, Rainer Braun, Johanna Breman, Jonathan Cohen, Amy Davidsen, Arvind Gamesan, Lauren Goldblatt, Scott Greathead, Elizabeth Howard, Kiku Loomis, David Lowry, Wendy Rhein, Bob Turner, Larry Walsh y Joanna Weschler. Muchas personas consultadas durante la preparacin del Informe aportaron asesoramiento, informacin y materiales. La falta de espacio impide nombrarlos a todos en este lugar, pero deseamos reconocer en forma especial la colaboracin de Yasmin Ahmad, zer Babakol, Shaida Badiee, Mara Baquero, Hazel Bennett, Douglas Bettcher, Yonas Biru, Tom Boden, Adam Bouloukos, Brigitte Brandt, Ewa Brantley, Mathieu Brossard, Claude Cahn, Rolf Carriere, Vittoria Cavicchioni-Molcard, Shaohua Chen, Noam Chomsky, S. K. Chu, Alice Clague, Adam Cohen, Patrick Cornu, Carlos Correa, David Donat-Cattin, Marie-Therese Dupre, Graham Dutfield, Julian Fleet, Julio Frank, Lisa Frederiksson, Judy Gearhart, Patricia Georget, Dorota Gierycz, Peter Gleick, Erlinda Go, Emmanuel Guindone, Kul Guntham, Bjrn Hagelin, Katherine Hagen, Brigitte Ham, Abrar Hasan, Michael Henriques, Bela Hovy, Kareen Jabre, Phil James, Bruce Jones, Gareth Jones, Urban Johnnson, Alex Julca, Georg Kell, Alison Kennedy, Shulamith Koenig, Miloon Kothari, John Langmore, Todd Larson, Paul Gordon Lauren, Elisa Levy, Myriam Linster, Nyein Nyein Lwin, Serguei Malanitchev, Carolyn McAskie, Caroline Michellier, Zafir Mirza, Roeland Monasch, Srdan Mrkic, Aime Nichols, David Nyheim, Rosario Pardo, David Patterson, Rachel Pedersen, Tatjana Peric, Thomas Pogge, Kiernan Prendergast, Will Prince, Agns Puymoyen, Sonya Rabeneck, Sadig Rasheed, Socarro Reyes, Wolfgang Rhomberg, Santiago Romero, Kenneth Roth, Karl Sauvant, Bernhard Schwartlnder, Simon Scott, Hy Shellow, Henry Shue, Elizabeth Skns, Timothy Smeeding, Herbert Spirer, Louise Spirer, Petter Stlenheim, Elissavet Stamatopoulou-Robbins, Romila Sudhir, Eric Swanson, Kari Tapiola, Gordon Telesford, Jessica Vivian, Michael Ward, Tessa Wardlaw, Aurelie von Wartensleben, Kevin Watkins, Patrick Werguin, Siemon Wezeman, Robin White, Robert Wintemute, Mania Yannarakis y Ann Zammit.

APOYO ADMINISTRATIVO Y DE SECRETARIA Brindaron apoyo administrativo y de secretara para la preparacin del Informe Oscar Bernal, Wendy Chen, Renuka Corea-Lloyd, Rekha Kalekar, Chato Ledonio-OBuckley, Aida LizaMayor, Stephanie Meade, Maria Regina Milo y Emily White. La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos proporcion al equipo apoyo administrativo fundamental. Cabe agradecer especialmente la colaboracin de Oscar Hernndez, Liliana Izquierdo, Maarten Poolman e Ingolf Schuetz-Mueller. El Informe cont adems con el trabajo dedicado de pasantes. Se agradece a Ana Budin, Ali Buzurukov, Hyun Go, Vivian Herrera, Claes Johansson, Hoster Lifalaza Bebi, Christopher Pinc y Danny Sriskandarajah. EDICION, PRODUCCION Y TRADUCCION Al igual que en aos anteriores, el Informe se ha beneficiado con la labor de edicin y composicin de textos de los funcionarios de Communications Development Incorporated, Bruce Ross-Larson, Fiona Blackshaw, Carole-Sue Castronuovo, Garrett Cruce, Terrence Fischer,

Wendy Guyette, Walter Hemmens, Megan Klose, Daphne Levitas, Molly Lohman, Alison Strong y Elfranko Wessels. El Informe cont adems con el trabajo de administracin de la traduccin, diseo y distribucin de Elizabeth Scott Andrews, Maureen Lynch e Hilda Paqui, respectivamente. El equipo desea expresar su sincero reconocimiento a Philip Alston, Anne Bayefsky, Radhika Coomaraswamy, Meghnad Desai, Stefanie Grant, Paul Hunt, Bruce Jenks, Barney Pityana, Rebeca Rios-Kohn, Jordan Ryan y Joanna Weschler por el asesoramiento que prestaron al Administrador y por haber ledo el borrador final del Informe. Los autores desean dejar constancia adems de su gran reconocimiento a Mark Malloch Brown, Administrador del PNUD. En especial se agradece en grado sumo su profundo compromiso con un Informe independiente y estimulante, as como su apoyo. Los autores, al expresar su agradecimiento por todo el apoyo que han recibido, dejan constancia de que asumen plena responsabilidad por las opiniones expresadas en el Informe.

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

ADPIC AOD CDN CEDAW CEI CER CERD CPSDG CTT ECOSOC FMI GATT IDG IDH IPG IPH OCDE OIT OMC OMS ONG PIB PIDCC PIDESC PNB PNUD PPA PPME SIDA UE UNCTAD UNESCO UNICEF UNIFEM VIH

Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Asistencia Oficial para el Desarrollo Convencin sobre los Derechos del Nio Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer Comunidad de Estados Independientes Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Consejo Econmico y Social (de las Naciones Unidas) Fondo Monetario Internacional Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ndice de desarrollo relativo al gnero ndice de desarrollo humano ndice de potenciacin del gnero ndice de pobreza humana Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial del Comercio Organizacin Mundial de la Salud organizacin no gubernamental producto interno bruto Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales producto nacional bruto Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo paridad de poder adquisitivo pases pobres muy endeudados sndrome de inmunodeficiencia adquirida Unin Europea Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer virus de la inmunodeficiencia humana

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ndice

SINOPSIS Derechos humanos y desarrollo humano: en pro de la libertad y la solidaridad DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS 14 GLOSARIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO HUMANO CAPTULO 1 Los derechos humanos y el desarrollo humano 19 Motivacin comn y compatibilidad 19 Contribucin de los derechos humanos al desarrollo humano 21 Contribucin del desarrollo humano a los derechos humanos 23 Carcter de los deberes asociados a los derechos humanos 24

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LA LUCHA MUNDIAL PERMANENTE POR LOS DERECHOS HUMANOS CAPTULO 2 Las luchas por las libertades humanas 29 La lucha contina 30 Librarse de la discriminacin, en pro de la igualdad 31 Librarse de la miseria, en pro de un nivel de vida digno 33 Libertad para realizar el potencial humano propio 34 Libertad del temor, sin peligro para la seguridad personal 35 Libertad de la injusticia 37 Libertad de participacin, expresin y asociacin 38 Libertad para desempear un trabajo digno, sin explotacin 40 Nuevas cuestiones en materia de derechos humanos 42 Anexo: Compromiso creciente con los derechos humanos 44

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CAPTULO 3 La democracia incluyente garantiza los derechos 56 El vnculo entre derechos humanos y democracia 56 Cmo y por qu algunas democracias menoscaban los derechos humanos 59 Respuestas de poltica: promocin de los derechos humanos mediante una democracia incluyente

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CAPTULO 4 Derechos que facultan a las personas para combatir la pobreza 73 Los derechos y la capacidad como fin y medios de escapar de la pobreza 74 Obligaciones y responsabilidades del estado, y ms 77 Los recursos y el crecimiento econmico como un medio de realizar los derechos humanos 80 Justicia mundial: obligaciones y responsabilidades del estado y de los actores distintos del estado para establecer su orden mundial en favor de los pobres 82 Los derechos humanos para facultar a los pobres en su lucha contra la pobreza 85 CAPTULO 5 Uso de indicadores para exigir responsabilidad en materia de derechos humanos 89 Fomento de la rendicin de cuentas 89 Por qu las estadsticas? 90 Creacin de indicadores: del desarrollo a los derechos 90 Respeto, proteccin y realizacin de los derechos 93 Garantizar la aplicacin de los principios fundamentales y la adopcin de medidas adecuadas 95 Acceso seguro 101 Identificacin de los actores 103 La va hacia el futuro 105 Anexo: Evaluacin de los progresos registrados en materia de derechos humanos y desarrollo humano CAPTULO 6 Promocin de los derechos en el desarrollo humano 112 Prioridades para la accin nacional 112 Prioridades para la accin internacional 119 Resumen de las medidas encaminadas a hacer realidad la visin para el siglo XXI REFERENCIAS 129

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126

CONTRIBUCIN ESPECIAL 31 Los derechos humanos y la intervencin en el siglo XXI, Kofi Annan 31 Transicin hacia la democracia y los derechos humanos, Olusegum Obasanjo Universalidad y prioridades, Mary Robinson 113

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RECUADROS 2.1 La larga lucha por los derechos de las mujeres 32 2.2 El progreso de la democracia 38 2.3 Potenciacin de los pobres, activismo poltico y movilizacin popular 39 2.4 Evolucin de los derechos de los trabajadores en el plano internacional 41 2.5 El respeto de los derechos humanos es fundamental en la lucha contra el VIH/SIDA 42 3.1 El poder de la vergenza un arma para las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos 3.2 El racismo contra los inmigrantes y otras minoras en Europa Occidental 60 3.3 Un asesinato que no acall un mensaje 61 3.4 Conflicto y desigualdad horizontales 62 3.5 La importancia de la risa y el olvido 63
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NDICE

CUADRO DEL RECUADRO 5.14 Indicadores de su ndice de responsabilidad internacional en materia de derechos humanos

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CUADROS 2.1 Pobreza de ingreso en algunos pases de la OCDE 34 2.2 Duracin media de condena por violacin en algunos pases, 1990-1994 35 2.3 Mujeres agredidas fsicamente por su pareja 36 2.4 Ratificacin de los convenios bsicos de la Organizacin Internacional del Trabajo (al 4 de abril de 2000) 40 2.5 Nios trabajadores domsticos en algunos pases, decenio de 1990 41 A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos 48 A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo 52 A3.1 Comisiones de verdad y reconciliacin lista seleccionada 72 4.1 Pases segn el crecimiento medio anual del PNB per cpita, 1990-1998 81 4.2 Comparacin y contraste entre tres conjuntos de normas institucionales 87 5.1 Aplican las municipalidades polticas que permitan la participacin en la promocin de la cultura? 100 5.2 La justicia que tarda, llega? 101 5.3 Realizacin del derecho a la salud en el Ecuador: evaluacin de las obligaciones del Estado 102 5.4 Realizacin del derecho a la educacin primaria en la India: estn compliendo los sectores sus obligaciones? 104 GRFICOS 2.1 Discriminacin tnica: las minoras tienen menos acceso a los servicios 32 2.2 Disparidad segn los ingresos: los servicios pblicos favorecen a los ricos 33 2.3 Disparidad entre zona urbana y zona rural: en las zonas rurales hay menos acceso a los servicios de salud y el abastecimiento de agua potable 33 2.4 La esperanza de vida vara con el origen tnico 34 2.5 La pobreza de ingreso vara segn la regin 34 2.6 La tasa de mortalidad infantil vara entre ricos y pobres 35 2.7 La matriculacin escolar vara segn el sexo 35 2.8 Reduccin del nmero de afiliados a los sindicatos 41 4.1 Discriminacin segn el ingreso: los ms pobres reciben menos del gasto pblico y las subvenciones 78 4.2 Crecimiento lento de los ingresos 81 4.3 Rpido crecimiento de las exportaciones y cambios en las proporciones 83 5.1 Discriminacin en razn de la raza: la educacin en Sudfrica 97 5.2 La desagregacin del promedio puede revelar la discriminacin existente 97 5.3 Los recursos y la pobreza humana: contrastes entre pases industrializados 97 5.4 Prioridad de los servicios bsicos de salud y educacin en Nepal 97 5.5 Determinacin de puntos de referencia del progreso en Bolivia 99 5.6 Intolerancia de lo diferente: delitos motivados por el odio en los Estados Unidos 101 5.7 El maltrato de la mujer no suele denunciarse 106 6.1 Formacin de una red de normas, instituciones, marcos jurdicos y medio econmico propicio: ventajas relativas para las medidas de derechos humanos 126

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NDICE

VII.

28 29 30 31 32

. . .Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES Gnero y educacin 255 Gnero y actividad econmica 259 Gnero, carga de trabajo y distribucin del tiempo 263 Participacin poltica de la mujer 264 INDICADORES BSICOS RELATIVOS A OTROS PASES MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS 268

Nota tcnica 269 Referencias estadsticas primarias 275 Definiciones de trminos estadsticos 277 Clasificacin de pases 283 ndice de los indicadores 287 Pases y regiones que han producido informes sobre desarrollo humano

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xiv

NDICE

SINOPSIS

Derechos humanos y desarrollo humano: en pro de la libertad y la solidaridad

Los derechos humanos y el desarrollo humano tienen una visin comn y un propsito comn: velar por la libertad, el bienestar y la dignidad de todos en todas partes. Velar por: Libertad de la discriminacin, ya sea en razn del gnero, la raza, el origen nacional o tnico o la religin. Libertad de la necesidad, para disfrutar de un nivel decente de vida. Libertad para desarrollarse y hacer realidad la potencialidad humana de cada uno. Libertad del temor, de las amenazas contra la seguridad personal, de la tortura, de la detencin arbitraria y otros actos violentos. Libertad de la injusticia y de las violaciones del imperio de la ley. Libertad para participar en la adopcin de decisiones, expresar las opiniones y formar asociaciones. Libertad para tener un trabajo decente, sin explotacin. Uno de los logros ms notables del siglo XX es el progreso en cuanto a los derechos humanos. En 1900 ms de la mitad de la poblacin mundial viva bajo el rgimen colonial, y ningn pas otorgaba a todos sus ciudadanos el derecho de voto. Hoy en da alrededor de tres cuartas partes del mundo vive en regmenes democrticos. Ha habido tambin grandes progresos en cuanto a la eliminacin de la discriminacin en razn de la raza, la religin y el gnero, y en cuanto al derecho a la escolaridad y a la atencin bsica de la salud. En 1948 se aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos, reconociendo por primera vez en la historia los derechos humanos como una responsabilidad de carcter mundial. Hoy en da cinco de los seis pactos y convenios bsicos sobre derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales han sido ratificados por 140 pases o ms. Seis de los siete convenios bsicos de derechos laborales han sido ratificados por 125 pases o ms. Queda an mucho por avanzar, pero los progresos han sido espectaculares.
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La interdependencia mundial cada vez mayor del siglo XXI indica que ha llegado una nueva era. Interacciones polticas y econmicas complejas, unidas al surgimiento de actores nuevos y poderosos, abren nuevas oportunidades. Requieren adems un compromiso ms visionario para formar las instituciones, las leyes y la atmsfera econmica propicia para garantizar libertades fundamentales a todos: todos los derechos humanos para todos los pueblos de todos los pases. A todos individuos, gobiernos, organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas, dirigentes polticos, organizaciones multilaterales corresponde un papel en la transformacin de la potencialidad de los recursos mundiales y la promesa de la tecnologa, los conocimientos y la formacin de redes en medidas sociales que fomenten autnticamente las libertades fundamentales en todas partes, en lugar de slo rendirles homenaje de los dientes hacia afuera. Muchos pases, ricos y pobres, ya estn demostrando un nuevo dinamismo en tomar iniciativas en favor de los derechos humanos y el desarrollo humano. Sudfrica, desde que puso fin al apartheid, ha situado a los derechos humanos en la base de su estrategia de desarrollo, y el gobierno ha establecido una de las estructuras de derechos ms avanzadas del mundo. En la India, la mayor democracia del mundo, la corte suprema ha insistido en el derecho de todos los ciudadanos a la educacin y la atencin bsica de salud gratuitas. Europa est haciendo de los derechos humanos una prioridad clave con las medidas innovadoras del Consejo de Europa y la Corte Europea. Lo que distingue a todas las civilizaciones es el respeto que asignan a la dignidad y la libertad humanas. Todas las religiones y las tradiciones culturales celebran esos ideales. Pero han sido violados a lo largo de la historia. Ninguna sociedad ha dejado de conocer el racismo, el sexismo, el autoritarismo, la xenofobia, que privan a hombres y mujeres de su dignidad y su libertad. Y en todas las regiones y culturas la lucha contra la

Lo que distingue a todas las civilizaciones es el respeto que asignan a la dignidad y la libertad humanas

opresin, la injusticia y la discriminacin ha sido comn. Esa lucha contina hoy en todos los pases, ricos y pobres.

En suma, el desarrollo humano es esencial para hacer realidad los derechos humanos, y los derechos humanos son esenciales para el pleno desarrollo humano

La libertad humana es el propsito comn y la motivacin comn de los derechos humanos y el desarrollo humano. Los movimientos en pro de los derechos humanos y del desarrollo humano han tenido tradiciones y estrategias distintas. Unidos en una alianza ms amplia, cada uno de ellos puede aportar al otro energa y vigor nuevos. Los derechos humanos y el desarrollo humano consisten ambos en velar por las libertades bsicas. Los derechos humanos expresan la idea audaz de que todos estn facultados para reclamar medidas sociales que los protejan de los peores abusos y privaciones, y que garanticen la libertad para vivir una vida digna. El desarrollo humano, a su vez, es un proceso de realce de la capacidad humana, para ampliar las opciones y oportunidades de manera que cada persona pueda vivir una vida de respeto y valor. Cuando el desarrollo humano y los derechos humanos avanzan juntos se refuerzan recprocamente, aumentando la capacidad de la gente y protegiendo sus derechos y libertades fundamentales. Hasta el ltimo decenio el desarrollo humano y los derechos humanos siguieron senderos paralelos tanto en cuanto al concepto como en cuanto a la accin, uno dominado en gran medida por economistas, cientficos sociales y dirigentes polticos, el otro por activistas polticos, abogados y filsofos. Fomentaron estrategias divergentes de anlisis y accin: progreso econmico y social por una parte, presin poltica, reforma jurdica y cuestionamiento tico por el otro. Pero en la actualidad, a medida que ambos convergen tanto en cuanto al concepto como en cuanto a la accin, la divisin entre las prioridades del desarrollo humano y las prioridades de los derechos humanos se est reduciendo. Hay apoyo poltico cada vez mayor para cada uno de ellos, y hay nuevas oportunidades para formar asociaciones y alianzas. Los derechos humanos pueden agregar valor a las prioridades del desarrollo. Los derechos humanos atraen la atencin sobre la responsabilidad por el respeto, la proteccin y el cumplimiento de los derechos humanos de todas las personas. La tradicin de los derechos humanos trae consigo instrumentos e instituciones jurdicos leyes, el poder judicial y el proceso de liti-

gacin como medios para garantizar las libertades y el desarrollo humano. Los derechos dan adems legitimidad moral y el principio de justicia social a los objetivos del desarrollo humano. La perspectiva de los derechos ayuda a cambiar la prioridad hacia los ms desposedos y excluidos, especialmente a los desposedos en razn de la discriminacin. Dirige adems la atencin a la necesidad de informacin y de expresin poltica de todos como una cuestin de desarrollo, y a los derechos civiles y polticos como parte integral del proceso de desarrollo. El desarrollo humano, a su vez, trae consigo una perspectiva dinmica de largo plazo respecto del cumplimiento de los derechos. Dirige la atencin al contexto socioeconmico en que se pueden hacer realidad los derechos, o amenazarlos. Los conceptos e instrumentos del desarrollo humano brindan una evaluacin sistemtica de las limitaciones econmicas e institucionales para hacer realidad los derechos, as como de los recursos y polticas que existen para superarlos. De esta manera, el desarrollo humano contribuye a la formulacin de una estrategia de largo plazo para hacer realidad los derechos. En suma, el desarrollo humano es esencial para hacer realidad los derechos humanos, y los derechos humanos son esenciales para el pleno desarrollo humano.

Los adelantos del siglo XX en cuanto a derechos humanos y desarrollo humano no tienen precedentes, pero existe una larga lista de prioridades que no se han hecho realidad. Los principales adelantos en cuanto a derechos humanos y desarrollo humano ocurrieron despus de los horrores de la segunda guerra mundial. La Carta de las Naciones Unidas, de 1945, seguida por la Declaracin Universal de Derechos Humanos en 1948, trajeron una nueva era de compromiso internacional con la libertad humana: Haciendo nfasis en el carcter universal de los derechos, centrados en la igualdad de todos los pueblos. Reconociendo la realizacin de los derechos humanos como meta colectiva de la humanidad. Determinando que existe una gran variedad de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales de los que deben disfrutar todos los pueblos. Creando un sistema internacional para promover la realizacin de los derechos humanos
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con instituciones para fijar normas, promulgar leyes internacionales y controlar su aplicacin (pero sin poder para hacerlas cumplir). Estableciendo la responsabilidad de los Estados respecto de sus obligaciones y compromisos en cuanto a los derechos humanos con arreglo al derecho internacional. Prosigui tambin la labor de legislar en el plano internacional respecto de los derechos humanos. Pero, polarizada por la guerra fra, la retrica de los derechos humanos se redujo a un arma en la propaganda de los intereses geopolticos. El occidente haca nfasis en los derechos civiles y polticos, acusando a los pases socialistas de denegar esos derechos. Los pases socialistas (y muchos pases en desarrollo) hacan nfasis en los derechos econmicos y sociales, criticando a los pases occidentales ms ricos por no lograr que disfrutaran de esos derechos todos los ciudadanos. En el decenio de 1960 esto hizo que se aprobaran dos pactos separados, uno de derechos civiles y polticos y el otro de derechos econmicos, sociales y culturales. En el decenio de 1980 hubo una fuerte renovacin del inters y la accin en el plano internacional, impulsados por los movimientos de mujeres, los movimientos en favor de la infancia y un aumento de la actividad de la sociedad civil. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) se aprob en 1979, y la Convencin sobre los Derechos del Nio se aprob diez aos despus. En 1986 se aprob la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo. Y se contrajeron nuevos compromisos slidos en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Viena en 1993. Le sigui la creacin del puesto de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en 1994 y la defensa cada vez mayor de los derechos en los planos internacional y nacional. A fines del decenio de 1990 hubo nuevos acontecimientos: El Estatuto de Roma de 1998 para crear la Corte Penal Internacional. Hasta abril del ao 2000 lo haban firmado casi cien pases. La creacin de los tribunales internacionales para Rwanda y la ex Yugoslavia, haciendo que por primera vez desde los juicios de Nuremberg y Tokio se hiciera efectiva la responsabilidad personal por crmenes de guerra. El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, abriendo el camino para que los individuos pudieran recurrir ante un rgano internacional.
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En 1990 el 10% de los pases del mundo haba ratificado los seis principales instrumentos de derechos humanos, pero en febrero de 2000 en diez aos ese nmero haba aumentado de manera espectacular a casi la mitad de todos los pases. Libertad de la discriminacin, en pro de la igualdad. El progreso del siglo XX hacia la igualdad sin consideracin de gnero, raza, religin, origen tnico o edad ha sido impulsado por los movimientos sociales. Uno de los ms importantes es el movimiento en pro de los derechos de la mujer, cuyas races se remontan a siglos atrs. La lucha contra la discriminacin ha llevado tambin a movimientos de derechos civiles y contra el racismo en todo el mundo. Ms del 80% de los pases del mundo han ratificado la CEDAW y la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial (CERD), 165 respecto de la CEDAW y 155 respecto de la CERD. Han surgido instituciones nacionales y normas jurdicas de discriminacin positiva en Australia, el Canad, los Estados Unidos, la India y Nueva Zelandia, cuyas minoras tnicas y poblaciones indgenas y tribales constituyen una parte significativa de la poblacin. Pero la discriminacin en razn del gnero, el grupo tnico, la raza y la edad persiste en todo el mundo. En el Canad la esperanza de vida en 1991 de un inuit, de 58 aos, era 17 aos inferior a la esperanza de vida de todos los canadienses, que era de 75 aos. En la Repblica de Corea la tasa de los salarios de las mujeres es slo el 60% de la de los hombres. Segn informes policiales, se cometen cientos de delitos de odio en contra de los inmigrantes y de minoras tnicas en Alemania, Suecia y otros pases de Europa. Libertad de la necesidad, para contar con un nivel decente de vida. El mundo ha hecho grandes progresos para liberar de la necesidad y mejorar el nivel de vida de millones de seres humanos. En todo el mundo 46 pases, con ms de mil millones de habitantes, han logrado un desarrollo humano alto. Entre 1980 y 1999 se redujo la malnutricin: la proporcin de nios con peso insuficiente en los pases en desarrollo se redujo del 37 al 27%, y la proporcin de nios con crecimiento frenado se redujo del 47 al 33%. Entre 1970 y 1999 el porcentaje de habitantes de zonas rurales del mundo en desarrollo con
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Polarizada por la guerra fra, la retrica de los derechos humanos se redujo a un arma en la propaganda de los intereses geopolticos

Sin el imperio de la ley y una administracin imparcial de justicia, las leyes relativas a los derechos humanos slo quedan en el papel

acceso a agua potable aument ms de cuatro veces, del 13 al 71%. Algunos pases hicieron progresos espectaculares en cuanto a la reduccin de la pobreza de ingreso: en China se redujo del 33% en 1978 al 7% en 1998. En todo el mundo hay 1.200 millones de personas pobres de ingreso, que viven con menos de un dlar diario (PPA en dlares de 1993). Ms de mil millones de habitantes de pases en desarrollo carecen de acceso a agua potable, y ms de 2.400 millones de personas carecen de saneamiento apropiado. La libertad para desarrollar y hacer realidad la potencialidad de cada ser humano. El logro de la potencialidad humana lleg a niveles sin precedentes en el siglo XX. En los pases en desarrollo, en los ltimos tres decenios, la esperanza de vida aument en diez aos, de 55 aos en 1970 a 65 aos en 1998. La tasa de alfabetizacin de adultos aument en la mitad, del 48% en 1970 al 72% en 1998. Y la tasa de mortalidad de nios pequeos de redujo en ms del 40%, de 110 por mil nacidos vivos en 1970 a 64 en 1998. La tasa combinada de matriculacin primaria y secundaria neta aument del 50% en 1970 al 72% en 1998. Pero esos progresos han sido dispares entre las regiones y entre grupos de habitantes dentro de los pases. Unos 90 millones de nios y nias no asisten a la escuela primaria. A fines de 1999 haba casi 34 millones de personas contagiadas con el VIH, 23 millones de ellos en el frica subsahariana. La esperanza de vida, tras aumentar en el decenio de 1970, se est reduciendo. Libertad del temor, sin amenazas contra la seguridad personal. Ningn otro aspecto de la seguridad humana es tan fundamental para la seguridad como la violencia fsica. Pero tanto en los pases pobres como en los pases ricos la vida de la gente est amenazada por la violencia. Durante aos los movimientos de la sociedad civil han movilizado a la opinin pblica para eliminar esas amenazas, como lo han hecho grupos internacionales. El recurso de habeas corpus, fundamental como instrumento contra la detencin arbitraria, se aplica ahora en muchos pases. Las leyes que castigan la violacin son ms estrictas. Es claro que hay adelantos significativos en cuanto al respeto por los derechos humanos.

La incidencia de la tortura es menor en muchos pases. En Honduras el nmero de casos de tortura de que se dio cuenta al Comit de Defensa de los Derechos Humanos, una importante ONG, se redujo de 156 en 1991 a 7 en 1996. En todo el mundo el nmero de conflictos armados importantes, casi todos internos, se redujo de 55 en 1992 a 36 en 1998. La designacin de un Relator Especial sobre la violencia contra la mujer hizo mucho por aumentar la conciencia pblica y por cambiar la poltica pblica acerca de ese tema. Pero la seguridad de la gente en todo el mundo sigue amenazada, por conflictos, por la opresin poltica y por el aumento de la delincuencia y la violencia. En todo el mundo, como promedio, una de cada tres mujeres ha sufrido la violencia en una relacin ntima. En todo el mundo, alrededor de 1,2 millones de mujeres y nias menores de 18 aos son vctimas de trata para la prostitucin cada ao. Se estima que unos 100 millones de nios viven o trabajan en la calle. Unos 300.000 nios fueron soldados en el decenio de 1990, y seis millones de nios resultaron heridos en conflictos armados. Libertad de la injusticia. Sin el imperio de la ley y una administracin imparcial de justicia, las leyes relativas a los derechos humanos slo quedan en el papel. Pero se han hecho muchos progresos en el plano institucional. La Declaracin Universal de Derechos Humanos inspir a muchas constituciones de los pases recientemente independizados de Asia y frica en los decenios de 1950 y 1960. Y en tiempos recientes Camboya, Sudfrica, Tailandia y la mayora de los pases de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes (CEI) incorporaron sus artculos en las nuevas constituciones. Egipto pas recientemente a ser el segundo Estado rabe, despus de Tnez, en otorgar a las mujeres igualdad de derechos en cuanto al divorcio. En unos 66 pases se ha abolido la pena de muerte respecto de todos los delitos. A fin de mejorar la proteccin de los derechos de la mujer, se han cambiado muchas leyes internas. En 1995 una enmienda de la Ley de ciudadana de Botswana, citando el compromiso del Gobierno con la CEDAW, otorg a los hijos de mujeres casadas con extranjeros el derecho de asumir la ciudadana de su madre. Los juicios de inters pblico en materia de educacin y medio ambiente en pases como
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la India han sido importantes para garantizar los derechos econmicos y sociales de la poblacin. En ms de una docena de pases hay en funciones defensores de los derechos humanos. Pero an queda mucho por hacer. En muchos pases sigue siendo difcil el acceso a la administracin de justicia debido a la insuficiente capacidad institucional. De 45 pases respecto de los cuales se tienen datos ms de la mitad tienen menos de diez jueces por cien mil habitantes. La detencin preventiva media a la espera de juicio era en 1994 de 60 semanas en Mxico, 40 semanas en Hungra y 30 semanas en la Repblica Checa. Libertad de participacin, expresin y asociacin. Los brutales regmenes militares y fascistas y los Estados totalitarios unipartidistas del siglo XX cometieron algunos de los peores abusos de derechos humanos. Pero gracias a luchas impresionantes la mayora de esos regmenes horribles han cedido el paso a democracias. En 1975 33 pases haban ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y en el ao 2000 lo haban hecho 144. Se estima que una persona de cada cinco participa en alguna forma de organizacin de la sociedad civil. La gente participa en audiencias sobre la pobreza nacional, asociaciones de campesinos, asociaciones de poblaciones indgenas y comisiones de verdad y reconciliacin en situaciones posteriores a conflictos, y, en el plano local, en asociaciones de inquilinos, juntas escolares, asociaciones de usuarios de agua y vigilancia de la comunidad. La gente exige adems mayor transparencia y responsabilidad, y en muchos casos el marco jurdico es til a ese respecto. La nueva constitucin de Tailandia permite que la gente exija responsabilidad a los funcionarios pblicos por corrupcin y fechoras, y con 50 mil firmas se puede iniciar un examen de la actuacin de cualquier parlamentario. En Brasil el Tribunal de Auditora Federal, vinculado al poder legislativo, tiene el mandato de verificar las cuentas de todos los gastos del gobierno central. En 1900 no haba ningn pas con sufragio universal de adultos. Actualmente lo hay en casi todos los pases. Entre 1974 y 1999 se introdujo un sistema electoral pluripartidista en 113 pases. Todo ello es una prueba impresionante de los progresos de la libertad, pero es necesario ocuparse de muchos retrocesos y peligros.
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Unos 40 pases no cuentan con sistema electoral pluripartidista. La democracia sigue siendo frgil. En el decenio de 1990 varios pases volvieron a implantar regmenes no electorales. Las mujeres ocupan alrededor del 14% de los escaos parlamentarios en todo el mundo. En 1999, 87 periodistas y miembros de los medios de informacin fueron asesinados mientras hacan su trabajo. Libertad para tener un trabajo decente, sin explotacin. Los medios de vida productivos y satisfactorios permiten a la gente adquirir bienes y servicios. Potencian socialmente a la gente aumentando su dignidad y su autoestima. Y pueden potenciar a la gente polticamente permitindole influir en la adopcin de decisiones en el lugar de trabajo y fuera de l. El empleo en el mercado de trabajo estructurado aument en forma impresionante en el ltimo decenio. En China el empleo aument en el 2,2% por ao en el perodo 1987-1996, superando la tasa de crecimiento de la fuerza de trabajo, del 1,5%. Las tasas respectivas de la India fueron del 2,4% y el 2,2%. Las oportunidades de empleo en los pases en desarrollo se han ampliado mediante el aumento de las empresas del sector no estructurado, las microfinanzas y las actividades de las ONG. Ms de 140 pases han ratificado los cuatro convenios que prohben el trabajo forzado o la discriminacin en el empleo y la ocupacin. Pero subsisten problemas graves: Por lo menos 150 millones de los trabajadores del mundo estaban desempleados a fines de 1998. El desempleo vara por grupo tnico: en Sudfrica el desempleo de los hombres negros fue del 29% en 1995, siete veces la tasa del 4% de los blancos. En los pases en desarrollo hay unos 250 millones de nios trabajadores, 140 millones de nios y 110 millones de nias.

Gracias a luchas impresionantes la mayora de esos regmenes horribles han cedido el paso a democracias.

El siglo XXI se inicia con nuevas amenazas contra las libertades humanas. La historia avanza rpidamente al iniciarse el siglo XXI. Los acontecimientos recientes han desatado oleadas de cambio, con las nuevas tecnologas de informacin y comunicaciones, las nuevas normas e instituciones mundiales y la aceleracin de la integracin econmica mundial. Con el fin de la guerra fra el panorama poltico, econmico y social est cambiando rpida y radicalmente. Este nuevo contexto abre oportunida5

des nuevas sin parangn. Pero dan adems lugar a que surjan nuevas amenazas contra la seguridad humana y la libertad humana. Conflictos dentro de las fronteras nacionales. El nmero de pases en conflicto lleg a un mximo de 55 en 1992 y, a diferencia de la impresin que existe, se redujo posteriormente. Pero en 1998 haba 36 conflictos importantes. Se estima que unos cinco millones de personas murieron en conflictos intraestatales en el decenio de 1990. A escala mundial haba en 1998 ms de 10 millones de refugiados y cinco millones de personas desplazadas internamente. El nmero de muertes y desplazamientos por s solo no alcanza a dar la dimensin de la gravedad de las violaciones de derechos humanos en esos conflictos, con violaciones y torturas generalizadas. Transiciones econmicas y polticas. La transicin a la democracia trajo adelantos en cuanto a muchos derechos humanos, adelantos que estn ahora amenazados como resultado del conflicto tnico, el aumento de la pobreza, el crecimiento de la desigualdad y la tirantez social. An no existen estructuras gubernamentales estables o han sido grandemente debilitadas. La transicin y el colapso econmico desmantelaron muchas garantas anteriores de derechos sociales y econmicos. La desigualdad y la marginalizacin a escala mundial de los pases pobres y la gente pobre. Las desigualdades de ingreso a escala mundial aumentaron en el siglo XX en rdenes de magnitud sin proporcin con nada de lo anteriormente experimentado. La diferencia entre el ingreso de los pases ms ricos y el de los pases ms pobres era de alrededor de tres a uno en 1820, de 35 a 1 en 1950, de 44 a 1 en 1973 y de 72 a 1 en 1992. Un estudio reciente de la distribucin del ingreso mundial entre los hogares indica un aumento abrupto de la desigualdad, con un deterioro del coeficiente de Gini de 0,63 en 1988 a 0,66 en 1993 (un valor de 0 significa igualdad perfecta, un valor de 1, desigualdad perfecta). La diferencia entre ricos y pobres est aumentando en muchos pases: en Rusia el coeficiente de Gini aument de 0,24 a 0,48 entre 1987-1988 y 1993-1995. En los Estados Unidos, el Reino Unido y Suecia aument en ms del 16% en los decenios de 1980 y 1990. Sigue siendo muy elevada en gran parte de Amrica Latina: 0,57 en el Ecuador, 0,59 en el Brasil y el Paraguay. Mien6

tras tanto, el crecimiento econmico se ha estancado en muchos pases en desarrollo. El crecimiento medio anual del ingreso per cpita entre 1990 y 1998 fue negativo en 50 pases, slo uno de ellos un pas miembro de la OCDE.

Como antao, los adelantos del siglo XXI se ganarn con la lucha humana contra los valores divisionistas y contra la oposicin de los intereses econmicos y polticos arraigados

Se necesitan mtodos nuevos y audaces para lograr la realizacin universal de los derechos humanos en el siglo XXI, adaptados a las oportunidades y realidades de la era de la mundializacin, a sus nuevos actores mundiales y a sus nuevas normas mundiales. Todos los derechos para todos los habitantes de todos los pases debera ser la meta del siglo XXI. La Declaracin Universal tuvo esa visin hace ms de 50 aos. EL mundo actual tiene la conciencia, los recursos y la capacidad para lograr esa meta a escala mundial. Las libertades humanas nunca han avanzado en forma automtica. Y, como en tiempos antiguos, los adelantos del siglo XXI se ganarn con la lucha humana contra los valores divisionistas y contra la oposicin de los intereses econmicos y polticos arraigados. Los movimientos populares y los grupos de la sociedad civil se hallarn en la vanguardia, despertando la conciencia pblica acerca de las violaciones de derechos y presionando en pro de cambios jurdicos y polticos. La tecnologa actual y las sociedades ms abiertas de la actualidad presentan grandes oportunidades para la formacin de redes y alianzas. Se necesitan siete caractersticas clave a fin de aplicar un criterio ms amplio para garantizar los derechos humanos. 1. Todos los pases necesitan fortalecer sus mecanismos sociales para garantizar las libertades humanas, con normas, instituciones, marcos jurdicos y una atmsfera econmica propicia. No basta con la legislacin. La legislacin por s sola no puede garantizar los derechos humanos. Se necesitan adems instituciones para apoyar el proceso jurdico, as como una cultura de normas y tica sociales para reforzar, no amenazar, las estructuras jurdicas. Tambin es esencial una atmsfera econmica propicia. Pero con una base de pobreza extrema y de ingreso muy bajo es difcil constituir una estructura que baste para garantizar todos los derechos humanos a todos los habitantes. Aunque muchos grupos de la sociedad, as como los gobiernos, pueden fortalecer todos esos mecanismos sociales.
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Normas. A todos, dirigentes de la comunidad, dirigentes religiosos, lderes empresariales, padres, maestros, corresponde un papel en la formacin de las normas y la defensa de los valores de respeto de la dignidad humana, la libertad y la igualdad. Y todos tienen derechos y obligaciones. El Estado tambin tiene que promover la conciencia. Muchos pases han introducido la enseanza de los derechos humanos en todas las escuelas. Y la conciencia acerca de los derechos se est difundiendo de muchas otras maneras. Los medios informativos con frecuencia han sido fundamentales para reunir pruebas acerca de las violaciones: la brutalidad policial, las desapariciones, la falta de respeto de las normas laborales por las empresas. De manera ms positiva, la capacitacin de la polica en derechos humanos para prevenir la brutalidad tambin ha tenido xito en muchos pases, como en El Salvador. Instituciones. No se pueden garantizar los derechos de la infancia sin instituciones fuertes y eficaces, no solamente escuelas y centros de salud, sino adems tribunales que funcionen efectivamente y servicios especializados en la inscripcin de nacimientos. El Estado tiene la responsabilidad de velar por la existencia de esas instituciones, y la cooperacin internacional puede ayudar a reforzar las instituciones esenciales y a formar la capacidad. Se estn creando nuevas instituciones para promover los derechos humanos y ocuparse de las denuncias: Las comisiones nacionales independientes de derechos humanos velan por la aplicacin efectiva de las leyes y reglamentaciones en materia de derechos humanos. Muchas desempean un papel enrgico, como en Nueva Zelandia y Sudfrica. Los defensores de derechos humanos, que se iniciaron en Suecia, protegen contra los abusos de derechos cometidos por funcionarios pblicos. Existen ahora rganos parlamentarios de derechos humanos en la mitad de todos los parlamentos, movilizando el apoyo y fijando normas para garantizar los derechos. Reconocimiento jurdico y aplicacin. El reconocimiento con arreglo a la ley da peso jurdico al imperativo moral de los derechos humanos, y moviliza al sistema jurdico para su cumplimiento. A menos que se reconozca jurdicamente la denuncia de una mujer para obtener igualdad de trato, no puede exigir que se
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repare la discriminacin. Los Estados tienen la obligacin principal de participar en el rgimen internacional de derechos y de establecer marcos jurdicos nacionales. Pero los activistas y movimientos de derechos humanos pueden presionar tambin en favor de la reforma jurdica, para dar acceso a la gente a los procesos judiciales con la eliminacin de los obstculos institucionales. Una atmsfera econmica propicia. Es necesario que la atmsfera econmica facilite el acceso a muchos derechos, no que lo amenace. Se necesitan recursos econmicos para remunerar a los maestros y a los trabajadores de la salud, apoyar a los jueces y satisfacer mltiples otras necesidades. De esta manera una economa en crecimiento es importante para los derechos humanos, especialmente para los pases pobres. Pero ese crecimiento debe ser favorable a los pobres, favorable a los derechos y sostenible. 2. El cumplimiento de todos los derechos humanos requiere una democracia incluyente, que proteja los derechos de las minoras, prevea la separacin de poderes y vele por la responsabilidad pblica. No basta con las elecciones. En los ltimos dos decenios ha habido adelantos con el cambio hacia regmenes democrticos pluripartidistas, por cuanto ms de cien pases pusieron fin a dictaduras militares o a regmenes de partido nico. Pero no basta con las elecciones pluripartidistas. La transicin democrtica, que todava es joven, corre el riesgo de sufrir reveses. Es necesario buscar una visin ms amplia de la democracia, que incorpore cinco caractersticas: Inclusin de las minoras. La garanta de los derechos humanos para todos requiere democracias incluyentes, no solamente democracias de la mayora. Muchas democracias celebran elecciones pluripartidistas pero excluyen a las minoras de muchos aspectos de la participacin poltica, en el poder legislativo, en el gabinete, en el ejrcito. La historia y la investigacin recientes demuestran que la exclusin y la desigualdad horizontal provocaron muchos conflictos en los decenios de 1980 y 1990. Prestar mayor atencin a la equidad puede prevenir conflictos y consolidar la paz. Separacin de poderes. Cuando no se garantiza la independencia del poder judicial la pobla7

La legislacin por s sola no puede garantizar los derechos humanos

Un nivel decente de vida, nutricin suficiente, atencin de salud, educacin, trabajo decente y proteccin contra las calamidades no son simplemente metas del desarrollo, son tambin derechos humanos

cin no puede disfrutar de proteccin jurdica de la injusticia y de los abusos de sus derechos. En las democracias jvenes un poder judicial independiente que funcione de forma efectiva es fundamental para la democracia incluyente. Sociedad civil abierta y medios informativos libres e independientes. El escrutinio pblico y la responsabilidad del Estado son esenciales, pero la sociedad civil y los medios informativos siguen siendo institucionalmente dbiles en muchos pases. Los medios son controlados por el Estado en el 5% de los pases. La agrupacin de Toronto International Freedom of Expression Exchange da cuenta de 1.500 ataques contra periodistas cada ao. Formulacin transparente de polticas. La formulacin de poltica econmica a puertas cerradas viola el derecho a la participacin poltica, y es susceptible a la influencia corruptora del poder poltico y las grandes fortunas. Crea una atmsfera impropicia, en que resulta fcil violar los derechos humanos. Este dficit democrtico es generalizado en la formulacin de poltica econmica local, nacional y mundial, que se refleja en desalojamientos de tugurios que privan caprichosamente a la gente de vivienda, represas que inundan habitaciones y predios agrcolas, consignaciones presupuestarias que propician el abastecimiento de agua para suburbios de clase media en lugar de los tugurios, tala de rboles que destruye el medio ambiente, pozos petrolferos que contaminan campos y ros de los que la poblacin obtiene su sustento. Contener el poder corruptor de las grandes fortunas. Todos los pases ricos, pobres, estancados, dinmicos y en transicin estn enfrentados al problema de velar porque se oiga la voz del pueblo por encima de los especialistas en propaganda y del poder de cabildeo de las empresas y los intereses especiales. 3. La erradicacin de la pobreza no es slo una meta del desarrollo, es una tarea central de los derechos humanos en el siglo XXI. La tortura de un solo individuo despierta la indignacin de la opinin pblica con justa razn. Pero la muerte de ms de 30.000 nios por da por causas fundamentalmente prevenibles pasa inadvertida. Por qu? Porque esos nios son invisibles en la pobreza. La erradicacin de la pobreza constituye una tarea importante de los derechos humanos en el siglo XXI. Un nivel decente de vida, nutricin suficiente, atencin de salud, educacin, trabajo decente y proteccin contra las calamidades no

son simplemente metas del desarrollo, son tambin derechos humanos. Hay muchas insuficiencias en materia de derechos humanos, pero la denegacin de esos derechos econmicos, sociales y culturales est particularmente generalizada. Unos 90 millones de nios no asisten a la escuela primaria. Unos 790 millones de personas tienen hambre e inseguridad alimentaria, y unos 1.200 millones viven con menos de un dlar diario (PPA en dlares de 1993). Incluso en los pases industrializados hay unos 8 millones de personas desnutridas. Solamente en los Estados Unidos unos 40 millones de personas no estn amparadas por seguro de salud, y uno de cada cinco habitantes es funcionalmente analfabeto. Tres prioridades de las polticas de derechos humanos y desarrollo: Deben promoverse los derechos civiles y polticos a fin de potenciar a los pobres para que reivindiquen sus derechos sociales, econmicos y culturales. Dados los vnculos causales entre los muchos derechos humanos, pueden reforzarse recprocamente y pueden potenciar a los pobres para que luchen contra la pobreza. La garanta de los derechos civiles y polticos no es slo un fin en s misma, constituye adems un buen medio para erradicar la pobreza. La garanta de la libertad de las ONG, los medios informativos y las organizaciones de trabajadores puede hacer mucho por dar a los pobres el espacio poltico para participar en la adopcin de decisiones acerca de polticas que afectan a sus vidas. Un acontecimiento importante del decenio de 1990 fue el florecimiento de las ONG y sus redes mundiales, que aumentaron en nmero de 23.600 en 1991 a 44.000 en 1999. De Guyana a Zambia, de la India a Rusia, la poblacin est organizando grupos de la sociedad civil y ONG, adquiriendo experiencia en la defensa de sus derechos contra los desalojos, haciendo responsable al gobierno por la construccin de escuelas, por el desarrollo de la comunidad y la enseanza de los derechos humanos y participando en innumerables otras luchas. Las obligaciones de los Estados en cuanto a los derechos humanos consisten en poner en prctica polticas y procesos de formulacin de polticas que en lo posible garanticen los derechos econmicos, sociales y culturales de los ms desfavorecidos y que velen por su participacin en la adopcin de decisiones. El derecho a la vivienda, la atencin de salud y otros semejantes no significa que se pidan servicios gratuiINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

tos o un regalo del Estado. En lugar de eso constituyen la reivindicacin de medidas y polticas sociales que promuevan el acceso a esos derechos por medio tanto del mercado (vivienda) como del Estado (enseanza primaria gratuita). Deben invertirse recursos econmicos en la promocin de los derechos humanos. Las medidas relativas a los derechos humanos van desde las que son prcticamente gratuitas hasta las que requieren recursos importantes, que el presupuesto pblico asigne recursos para escuelas, maestros y jueces, que las empresas den condiciones de trabajo que respeten las normas laborales bsicas. Pero no existe un vnculo automtico entre recursos y derechos. Un ingreso elevado no garantiza que los pases ricos estn libres de violaciones graves de derechos humanos, as como un ingreso bajo no impide que los pases pobres hagan progresos impresionantes. A escala mundial el gasto pblico en los derechos econmicos y sociales es insuficiente y est mal distribuido. En Etiopa el gasto anual en servicios bsicos de salud fue de slo tres dlares por persona en el decenio de 1990, slo el 25% de lo que requera un conjunto mnimo de medidas de salud. El dficit mundial para lograr la prestacin universal de servicios bsicos en los pases en desarrollo asciende a 80 mil millones de dlares por ao. El pacto 20:20 exhorta a que se destine el 20% del presupuesto nacional y el 20% del presupuesto de la ayuda a la satisfaccin universal de las necesidades bsicas. Pero el gasto suele ser muy inferior, con un promedio del 12 al 14% en treinta pases segn un estudio reciente, y del 4% en el Camern, del 7,7% en Filipinas, del 8,5% en el Brasil. Los donantes bilaterales asignan como promedio slo el 8,3%. Los pases pobres necesitan un crecimiento ms rpido para generar los recursos con el fin de financiar la erradicacin de la pobreza y la realizacin de los derechos humanos. Pero el crecimiento econmico no basta por s solo. Necesita ir acompaado de reformas de poltica que destinen fondos a la erradicacin de la pobreza y al desarrollo humano, as como a la formacin de instituciones, la formulacin de normas y la reforma legislativa para promover los derechos humanos. Dejar de lado los derechos econmicos y sociales puede menoscabar las libertades civiles y polticas, as como dejar de lado los derechos civiles y polticos puede menoscabar los derechos econmicos y sociales en tiempos de calamidad y amenazas.
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4. Los derechos humanos en un mundo integrado globalmente requieren justicia a escala mundial. El modelo de responsabilidad centrado en el Estado debe ampliarse a las obligaciones de los actores no estatales y a las obligaciones del Estado ms all de las fronteras nacionales. La integracin a escala mundial est reduciendo el tiempo y el espacio y haciendo desaparecer las fronteras nacionales. La vida de la gente es ms interdependiente. La autonoma del Estado se est reduciendo a medida que nuevas normas comerciales a escala mundial limitan la poltica nacional y que nuevos actores a escala mundial ejercen mayor influencia. Y a medida que avanza la privatizacin, las empresas privadas tienen mayor efecto sobre las oportunidades econmicas de la gente. A medida que el mundo se hace ms interdependiente, tanto los Estados como otros actores a escala mundial tienen mayores obligaciones. Estados: las decisiones de los Estados, ya sea respecto de las tasas de inters o las ventas de armamentos, tienen consecuencias significativas para la vida de la gente fuera de las fronteras nacionales. Actores a escala mundial: la Organizacin Mundial del Comercio, las instituciones de Bretton Woods, las empresas de alcance mundial, las redes mundiales de ONG y los medios informativos de alcance mundial tienen efecto significativo sobre la vida de los habitantes de todo el mundo. Normas a escala mundial: se estn formulando ms normas a escala mundial en todas las esferas, desde los derechos humanos hasta el medio ambiente y el comercio. Pero se estn formulando por separado, con la posibilidad de que exista conflicto. Es necesario que los compromisos y las obligaciones de derechos humanos se reflejen en las normas comerciales, las nicas que ahora son autnticamente vinculantes con respecto a la poltica nacional, porque tienen medidas para su aplicacin. Pero hay poco en el actual orden mundial que obligue a los Estados y a los actores mundiales a promover los derechos humanos a escala mundial. Muchos pases menos adelantados se estn viendo marginados de las oportunidades de la mundializacin en expansin. A medida que las exportaciones mundiales se duplicaban con creces, la participacin de los pases menos adelantados se redujo del 0,6% en 1980 al 0,5% en 1990 y al 0,4% en 1997. Y esos pases atrajeron menos de 3 mil millones de dlares en inversin extranjera directa. La comunidad mundial conectada con la Inter-

Los pases pobres necesitan un crecimiento ms rpido con el fin de generar los recursos para financiar la erradicacin de la pobreza y la realizacin de los derechos humanos

E l sistema de gestin de los asuntos pblicos a escala mundial necesita ser transparente y justo, dando participacin a los pases pequeos y pobres

net est aumentando en forma exponencial, llegando al 26% de toda la poblacin de los Estados Unidos, pero a menos del 1% de la poblacin de todas las regiones en desarrollo. El orden mundial de la actualidad adolece de tres brechas, en cuanto a los incentivos, la jurisdiccin y la participacin. Brecha de incentivos. Los Estados estn encargados de defender en las negociaciones comerciales los intereses nacionales, no los intereses mundiales. Brecha de jurisdiccin. Los tratados de derechos humanos tienen mecanismos dbiles de aplicacin, en tanto que los acuerdos comerciales cuentan con el respaldo fuerte de sanciones comerciales. De manera que existe presin para incluir los derechos humanos como los derechos laborales en los acuerdos comerciales. Pero las sanciones no son suficientes. Ejercen presin sobre la poltica gubernamental pero hacen poco por cambiar la conducta de los empleadores. Las empresas de alcance mundial pueden tener efectos enormes sobre los derechos humanos en sus prcticas de empleo, en sus efectos ambientales, en el apoyo que prestan a regmenes corruptos o en su defensa de cambios normativos. Pero el derecho internacional hace responsable a los Estados, no a las empresas. Es efectivo que muchas empresas han adoptado cdigos de conducta y polticas de responsabilidad social, especialmente en respuesta a la presin pblica, lo que constituye un buen primer paso. Pero muchas no cumplen las normas de derechos humanos, o no cuentan con medidas de cumplimiento y con verificaciones independientes de cuentas. Brecha de participacin. Los pases pequeos y pobres participan por lo general en escasa medida en la formulacin de normas econmicas a escala mundial por diversas razones, comenzando con el costo de la participacin y de la investigacin normativa. As como en los pases se necesita una democracia incluyente para garantizar el respeto de los derechos humanos, el sistema de gestin de los asuntos pblicos a escala mundial necesita ser transparente y justo, dando participacin a los pases pequeos y pobres y liberndolos de su marginacin de los beneficios de la economa mundial y la tecnologa. 5. La informacin y las estadsticas son un instrumento poderoso para crear una cultura de responsabilidad y para hacer realidad los derechos humanos. Los activistas, los abogados, y los especialistas en estadsticas y en el desarrollo necesitan colaborar con las comu-

nidades. El objetivo es generar informacin y pruebas que puedan romper las barreras de incredulidad y movilizar cambios de la poltica y la conducta. La lucha constante por hacer realidad los derechos se beneficia en medida enorme de la era de la informacin. Las redes de la sociedad civil aportan nuevas fuentes de informacin. La Internet difunde sus conclusiones como nunca antes. Se presta mayor atencin a la recoleccin y el uso de informacin de elevada calidad para transmitir mensajes e instar por el cambio. Los datos estn ayudando a algunos gobiernos a formular mejores polticas. Los datos estn aumentando la comprensin pblica de las limitaciones y compensaciones y creando consenso social acerca de las prioridades nacionales y las expectativas de rendimiento. Los datos estn destacando adems cuestiones de derechos humanos que se haban descuidado: la presentacin de estadsticas sobre la violencia en el hogar, los delitos de odio y los sin hogar ha transformado en muchos pases el silencio en debate. Y los datos estn ayudando a determinar los actores que pueden decidir si se hace realidad un derecho, y creando la necesidad de hacer efectiva su responsabilidad. El marco de derecho internacional relativo a los derechos humanos que est surgiendo sirve de fuerte base para derivar indicadores acerca de las obligaciones jurdicas del Estado. La evaluacin cuantitativa de este marco jurdico est potenciando a los gobiernos para que comprendan sus obligaciones y las medidas necesarias para cumplirlas. Est potenciando adems a la sociedad civil para que defienda sus derechos. El uso de los indicadores debe concentrarse en mayor medida en revelar las funciones y los efectos de otros actores adems del gobierno. En el plano local es necesario que el anlisis se concentre en las influencias importantes, tanto positivas como negativas, que los hogares, las comunidades, los medios informativos, el sector privado, la sociedad civil y el gobierno tienen sobre la realizacin de los derechos. En el plano internacional se necesitan datos no slo sobre el papel del Estado, sino adems sobre el papel de las empresas y las instituciones multilaterales. Se necesitan adems indicadores sobre los efectos que los Estados tienen adems de los efectos sobre sus ciudadanos, los Estados en cuanto donantes y prestamistas, los Estados en cuanto comerciantes y negociadores y los Estados en cuanto traficantes de armas y encargados del establecimiento de la paz.
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Hay cuatro prioridades para reforzar el uso de los indicadores en los derechos humanos: La recopilacin de datos oficiales nuevos y mejores y la garanta de mayor acceso pblico a los datos, esfuerzo encabezado por el movimiento por el derecho a la informacin. Diversificacin de las fuentes de informacin, de las instituciones nacionales de derechos humanos a las organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad, y aumento de la fiabilidad y credibilidad de la informacin que suministran. Determinacin de hitos para evaluar el rendimiento. Todos los pases necesitan aumentar el consenso social acerca de las prioridades y el ritmo de progreso posible en su contexto. Fortalecimiento de los procedimientos que hacen efectiva la responsabilidad de los actores, desde los informes estatales a los rganos de tratados y los informes complementarios de las ONG hasta la supervisin independiente de las empresas multinacionales. 6. Para alcanzar el objetivo de respeto de todos los derechos de todos los pueblos de todos los pases en el siglo XXI se requerirn la accin y el compromiso de los principales grupos de todas las sociedades, las ONG, los medios informativos y las empresas, las autoridades tanto locales como nacionales, los parlamentarios y otros dirigentes de la opinin pblica. En todos los pases cinco prioridades ayudarn a hacer avanzar la accin en el plano nacional: Evaluacin en el plano nacional de la situacin actual de los derechos humanos a fin de determinar las prioridades para la accin. Esas evaluaciones se recomendaron en la Conferencia de Viena, pero slo diez pases han preparado ese tipo de planes, entre ellos Australia y el Brasil. En su lugar hacen evaluaciones muchas ONG e instituciones internacionales con sede en los pases industrializados. No cabe sorprenderse de que los informes presentados en el exterior suelan generar hostilidad y tirantez. En lugar de reaccionar a las crticas de los gobiernos extranjeros y de las ONG internacionales es hora de que los pases preparen sus propias evaluaciones nacionales, examinando su rendimiento en relacin con el conjunto de los derechos bsicos, considerando los requisitos operacionales para su adelanto, determinando las medidas que se han de adoptar a continuacin en el contexto de los recursos y la realidad del pas. Estara en mejores condiciones para preparar ese tipo de evaluaciones un grupo en
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que se incluyera a la sociedad civil, no solamente al gobierno, un buen ejemplo de lo cual est constituido por los informes anuales de la comisin de derechos humanos del Pakistn. Muchos pases ya han preparado informes sobre el desarrollo humano nacional, y podra combinarse una evaluacin nacional de los derechos humanos con actualizaciones de esos informes. El examen de la legislacin nacional en relacin con los derechos humanos internacionales bsicos a fin de determinar las esferas en que se necesitan medidas para superar las diferencias y contradicciones. Muchos pases ya han iniciado ese tipo de exmenes respecto de la CEDAW y de la Convencin sobre los Derechos del Nio. El proceso debe ampliarse ahora a fin de eliminar otras leyes que discriminen contra la mujer o violen los derechos de otros grupos. Jordania est revisando su legislacin con el objeto de poner fin a la matanza de mujeres por razones de deshonor. En la Argentina el pueblo y los polticos estn colaborando para revisar las leyes y los obstculos institucionales con que se tropieza para hacer justicia, especialmente a fin de promover el acceso a la justicia de los pobres y las mujeres. Uso de la educacin y los medios informativos para promover las normas de derechos humanos en toda la sociedad. La tarea consiste en dar forma a una cultura de conciencia de los derechos humanos y compromiso con ellos. Muchos pases han tenido un alto grado de creatividad en la incorporacin de los derechos en el sistema escolar. En Camboya se ha capacitado en derechos humanos a 25 mil maestros, quienes ya han enseado a ms de tres millones de nios. El Ecuador destin una semana de programas de televisin para explicar los derechos humanos y a continuacin hizo posible que los nios usaran el mecanismo electoral para votar respecto de los derechos que consideraban ms importantes para ellos mismos. Varios pases latinoamericanos han incorporado los derechos humanos en cursos de capacitacin para la polica y los trabajadores sociales. Formacin de alianzas para el apoyo y la accin. Las alianzas que tienen por objeto promover los derechos humanos estn ampliando sus actividades al plano mundial. Se han formado muchas alianzas para presionar a fin de lograr progresos en lo que se refiere a los derechos de la mujer, los nios, las minoras y los grupos con necesidades especiales, como las personas discapacitadas o las personas con VIH/SIDA. La Internacional de Personas Discapacitadas, que abarca ahora 110 pases, contribuy a introducir cambios en materia de derecho y poltica desde

La tarea consiste en dar forma a una cultura de conciencia de los derechos humanos y compromiso con ellos

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Se necesita un cambio mundial de actitud a fin de apoyar en forma positiva los derechos humanos en lugar de aplicar mtodos punitivos

Uganda hasta Zimbabwe y la Unin Europea. Se estn formando alianzas tambin respecto de cuestiones determinadas, como la FoodFirst Information and Action Network. Y campesinos indios se estn uniendo a la lucha por los derechos sobre la tierra en el Brasil. Promocin de una atmsfera econmica propicia. Corresponde al Estado la principal responsabilidad de velar porque el crecimiento sea favorable a los pobres, propicio a los derechos humanos y sostenible mediante polticas apropiadas y velando por la incorporacin de los compromisos y metas de derechos humanos como objetivos en la formulacin de la poltica econmica. Existe la necesidad de un debate pblico abierto y transparente, en los medios polticos y en los medios informativos, que ejerza presin en favor de la responsabilidad en las decisiones de poltica pblica. 7. Los derechos humanos y el desarrollo humano no pueden hacerse realidad a escala universal sin una accin internacional ms enrgica, especialmente para apoyar a los pases y pueblos en desventaja y para compensar las desigualdades y la marginacin en aumento a escala mundial. La interdependencia mundial cada vez mayor y la escasez urgente de recursos y capacidad en los pases pobres destaca la necesidad de que la comunidad internacional adopte medidas mucho ms enrgicas para promover los derechos humanos. Se necesita un cambio mundial de actitud a fin de apoyar en forma positiva los derechos humanos en lugar de aplicar mtodos punitivos que destaquen las acusaciones con fines de humillacin pblica y la imposicin de condiciones para la ayuda. Hay cinco esferas prioritarias para la accin internacional: Fortalecimiento de un mtodo de cooperacin para el desarrollo basado en los derechos, sin condicionamiento. La cooperacin para el desarrollo puede contribuir directamente a hacer realidad los derechos humanos en los pases pobres de tres maneras. La primera consiste en aumentar el apoyo a la formacin de la capacidad para la democracia y la promocin de los derechos civiles y polticos. La segunda consiste en aumentar el apoyo para la erradicacin de la pobreza de ingreso y humana. Y la tercera consiste en introducir un criterio de programacin expresamente basado en los derechos. Se han adoptado ya elementos importantes de este criterio en Australia, el Reino Unido y

Suecia, y lo han hecho tambin el PNUD y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Noruega revis recientemente su apoyo a las actividades de derechos humanos en Tanzana, Zambia y Zimbabwe. Esa experiencia deja en claro la eficacia de un criterio positivo y de apoyo. Las acusaciones generan hostilidad y desconfianza, y el condicionamiento suele ser ineficaz y provoca enfrentamientos. La ayuda, la mitigacin de la deuda, el acceso a los mercados, el acceso a las corrientes financieras privadas y la estabilidad de la economa mundial son necesarias para la plena realizacin de los derechos en los pases en desarrollo ms pobres y menos adelantados. Movilizacin del apoyo de las empresas internacionales a los derechos humanos. Los movimientos populares han movilizado a la opinin pblica contra las empresas multinacionales que no respetan los derechos humanos. En muchos casos las empresas atacadas Shell, Nike, General Motors han respondido con la formulacin de cdigos de conducta. La demanda de los consumidores y los planes de etiquetacin, como las etiquetas ticas del Reino Unido, estn creando incentivos para mejores prcticas sociales y ambientales. Algunas empresas, como Benetton, estn participando en la promocin pblica de cuestiones relativas a los derechos. El Pacto Mundial del Secretario General procura movilizar la participacin de las empresas para promover el respeto de los derechos humanos como norma y valor en el sector empresarial. Esos diversos criterios pueden dar todava mayor mpetu al aumento del compromiso empresarial con niveles ms elevados de derechos humanos y el desarrollo de nuevos instrumentos para hacer efectiva la responsabilidad. Fortalecimiento de los criterios regionales. Muchas iniciativas regionales en pro de los derechos humanos se han basado en la preocupacin y los valores compartidos de pases vecinos: la Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos, la Comisin Africana de Derechos Humanos, la Carta Social Europea, la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es necesario fortalecer esas iniciativas y llevarlas adelante para hacer realidad su potencialidad de compartir experiencia, compromiso poltico y apoyo financiero. Iniciacin de nuevas actividades de establecimiento de la paz, consolidacin de la paz y mantenimiento de la paz. Los conflictos y las guerras provocan los peores abusos de derechos humanos, no slo las matanzas en masa, sino tambin las violaciones, la tortura, la destruccin de hogares y escuelas, y la violencia inenarrable que
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deja eternamente huellas en la memoria de los seres humanos. Hay muchas ideas nuevas despus de las tragedias del decenio de 1990. Entre ellas se hallan la accin de alerta temprana y la accin preventiva temprana, la proteccin jurdica ms fuerte de los civiles, incluido el estatuto jurdico de las personas desplazadas, las actividades internacionales para hacer efectiva la responsabilidad de los autores de crmenes, y diversos temas ms generales de establecimiento de la paz, consolidacin de la paz, mantenimiento de la paz y reconstruccin. La prevencin es siempre ms eficiente en relacin con los gastos que la intervencin tarda. Los gobiernos necesitan comprender este hecho aprendido de la experiencia a fin de generar el apoyo poltico necesario para resolver los conflictos antes de que escalen. Fortalecimiento del mecanismo internacional de derechos humanos. Es necesario simplificar y acelerar los procedimiento del mecanismo existente. Existen propuestas para aumentar la eficiencia y la efectividad, aligerar la carga de presentacin de informes que recae sobre los pases y lograr una mayor atencin normativa. El sistema de las Naciones Unidas, incluida la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), brinda un marco para la informacin pero carece de medidas para hacer efectivo el cumplimiento. Recientes innovaciones encaminadas a reforzar el cumplimiento jurdico, como la Corte Penal Internacional, el protocolo facultativo que permite la presentacin de reclamaciones individuales y el uso del derecho internacional en juicios nacionales, constituyen medios promisorios de la aplicacin del derecho relativo a los derechos humanos. La experiencia del UNICEF y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) en apoyo de la labor del Comit sobre los Derechos del Nio y el Comit sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer ilustran la importancia de prestar apoyo a los pases para que participen en esos procedimientos internacionales. Algunas iniciativas concretas podran movilizar en todo el mundo a la gente con el fin de: Iniciar una campaa mundial para lograr la ratificacin universal de los convenios bsicos de derechos humanos. Ejercer presin sobre las 500 empresas ms importantes a fin de que se comprometan a respetar, promover y cumplir los derechos humanos y las normas laborales bsicas, y de que se unan para apoyar el Pacto Mundial del Secretario General. Lograr la garanta de la enseanza primaria obligatoria en todas las constituciones hacia el ao 2010.
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Lograr el pacto 20:20 para todos los pases menos desarrollados hacia el ao 2010. Establecer una comisin mundial de derechos humanos en el sistema de gestin de los asuntos pblicos mundiales con el mandato de examinar propuestas para reforzar el mecanismo internacional de derechos humanos y las salvaguardias de derechos humanos en acuerdos econmicos mundiales y de alcanzar un sistema econmico mundial justo.

Podra hacerse que los derechos humanos avanzaran de manera hasta ahora desconocida durante los prximos 25 aos. El progreso del siglo pasado justifica las ambiciones audaces. Pero para las sociedades abiertas e integradas a escala mundial del siglo XXI necesitamos compromisos ms decididos con el universalismo combinados con el respeto por la diversidad cultural. Esto har necesarios seis cambios conceptuales con respecto al pensamiento de guerra fra que predomin en el siglo XX: De los criterios centrados en el Estado a criterios pluralistas con multiplicidad de actores, con responsabilidad no slo para el Estado sino adems para los medios informativos, las empresas, las escuelas, los hogares, las comunidades y los individuos. De la responsabilidad nacional a la responsabilidad internacional y mundial, y de las obligaciones internacionales de los Estados a las responsabilidades de los actores mundiales. De la concentracin en los derechos civiles y polticos a una preocupacin ms amplia por todos los derechos, prestando igual atencin a los derechos econmicos, sociales y culturales. De una actitud punitiva a una actitud positiva en la presin y la asistencia internacionales, de las acusaciones a un apoyo positivo. De una concentracin en las elecciones pluripartidistas a la participacin de todos mediante modelos incluyentes de democracia. De la erradicacin de la pobreza como objetivo del desarrollo a la erradicacin de la pobreza como justicia social, haciendo efectivos los derechos y la responsabilidad de todos los actores. La comunidad mundial necesita volver a la visin audaz de quienes soaron en los derechos del hombre y del ciudadano y redactaron la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Un nuevo milenio es precisamente la oportunidad para reafirmar una visin de ese tipo y renovar los compromisos prcticos para hacerla realidad.

La comunidad mundial necesita volver a la visin audaz de quienes soaron en los derechos del hombre y del ciudadano y redactaron la Declaracin Universal de Derechos Humanos

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D ECLARACION U NIVERSAL
ARTICULO 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. ARTICULO 2 Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. ARTICULO 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. ARTICULO 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. ARTICULO 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. ARTICULO 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. ARTICULO 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. ARTICULO 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. ARTICULO 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. ARTICULO 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. ARTICULO 11 1) Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en

DE

D ERECHOS H UMANOS

juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. 2) Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. ARTICULO 12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. ARTICULO 13 1) Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2) Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso el propio, y a regresar a su pas. ARTICULO 14 1) En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. 2) Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. ARTICULO 15 1) Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2) A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. ARTICULO 16 1) Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio. 2) Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio. 3) La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. ARTICULO 17 1) Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. 2) Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. ARTICULO 18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.

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ARTICULO 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. ARTICULO 20 1) Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. 2) Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. ARTICULO 21 1) Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 2) Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 3) La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. ARTICULO 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. ARTICULO 23 1) Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2) Toda personal tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3) Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4) Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. ARTICULO 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. ARTICULO 25 1) Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de

desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2) La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. ARTICULO 26 1) Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2) La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3) Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos. ARTICULO 27 1) Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. 2) Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. ARTICULO 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. ARTICULO 29 1) Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2) En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3) Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. ARTICULO 30 Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.

DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

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GLOSARIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO HUMANO

Derechos humanos Los derechos humanos son los derechos que tienen todas las personas, en virtud de su humanidad comn, a vivir una vida de libertad y dignidad. Otorgan a todas las personas la posibilidad de presentar reivindicaciones morales que limiten la conducta de los agentes individuales y colectivos y el diseo de los acuerdos sociales, y son universales, inalienables e indivisibles. Los derechos humanos expresan nuestro profundo compromiso de que se garantice que todas las personas puedan disfrutar de los bienes y libertades necesarios para una vida digna. Universalidad de los derechos humanos Los derechos humanos corresponden a todas las personas, y todas las personas tienen igual condicin con respecto a esos derechos. La falta de respeto del derecho humano de un individuo tiene el mismo peso que la falta de respeto de cualquier otro, y no es ni mejor ni peor segn el gnero, la raza, el origen tnico, la nacionalidad o cualquier otra distincin. Carcter inalienable de los derechos humanos Los derechos humanos son inalienables: no se puede ser despojado de ellos por otros, ni se puede renunciar a ellos voluntariamente. Indivisibilidad de los derechos humanos Los derechos humanos son indivisibles en dos sentidos. En primer lugar, no hay una jerarqua entre diferentes tipos de derechos. Los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales son todos igualmente necesarios para una vida digna. En segundo lugar, no se pueden reprimir algunos derechos para promover otros. No se pueden conculcar los derechos civiles y polticos para promover los derechos econmicos y sociales, ni se pueden conculcar los derechos econmicos y sociales para promover los derechos civiles y polticos. Realizacin de los derechos humanos Se realiza un derecho humano cuando los individuos gozan de las libertades amparadas por ese derecho y su ejercicio del derecho est garantizado. Los derechos humanos de una persona se realizan slo cuando hay mecanismos sociales suficientes para proteger a esa persona de las amenazas contra el ejercicio de las libertades amparadas por esos derechos. Deberes y obligaciones Los deberes y las obligaciones, expresiones que se usan en forma intercambiable en el presente
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Informe, son normas. Las normas dan a las personas y a otros actores razones para comportarse de cierta manera. Algunos deberes y obligaciones requieren slo que una persona se abstenga de cierta conducta. Otros requieren que la persona inicie una conducta o conductas permisibles diferentes. Los derechos humanos y los deberes correlativos de los titulares del deber Los derechos humanos tienen deberes correlativos. Los titulares de los deberes son los actores colectivamente responsables de la realizacin de los derechos humanos. Los titulares de deberes con respecto a un derecho humano son responsables si el derecho no se hace realidad en la prctica. Cuando un derecho ha sido violado o insuficientemente protegido siempre hay alguien o alguna institucin que ha dejado de cumplir un deber. Deberes perfectos e imperfectos Los deberes perfectos especifican tanto la forma en que se ha de cumplir el deber como la persona respecto de la cual se ha de cumplir. Los deberes imperfectos, por el contrario, dejan abierta tanto la forma en que se ha de cumplir el deber como la fuerza del deber que se debe cumplir. Tratados, pactos y convenios internacionales de derechos humanos Usados de manera intercambiable, por tratado, pacto y convenio se entienden los acuerdos jurdicamente obligatorios entre Estados. En esos acuerdos se definen los deberes de los Estados partes en el tratado, pacto o convenio. Estados partes Los Estados partes en un acuerdo internacional son los pases que los han ratificado y estn por lo tanto jurdicamente obligados a dar cumplimiento a sus disposiciones. Ratificacin de un tratado (pacto, convenio) La ratificacin de un acuerdo internacional constituye la promesa de un Estado de apoyarlo y de ceirse a las normas jurdicas que en l se especifican. Firma de un tratado (pacto, convenio) La firma de un tratado, pacto o convenio constituye una promesa del Estado de ceirse a los principios y normas especificados en el documento sin crear deberes jurdicos para cumplirINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

GLOSARIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO HUMANO

lo. La firma es la primera medida que adoptan los Estados para ratificarlo y pasar con ello a ser Estados partes en un acuerdo. La firma presidencial de un acuerdo debe ser ratificada por el parlamento para que el acuerdo pase a ser jurdicamente obligatorio. Reserva de un tratado (pacto, convenio) Una reserva de un tratado indica que un Estado parte no consiente en dar cumplimiento a una o ms de sus disposiciones. Las reservas, en principio, tienen por objeto ser usadas de manera slo temporal, cuando los Estados no pueden hacer realidad una disposicin del tratado pero acuerdan en principio hacerlo. rganos de tratados Los rganos de los tratados son los comits creados oficialmente por medio de los principales tratados internacionales de derechos humanos para vigilar el cumplimiento de los tratados por los Estados partes. Se han creado rganos de tratados respecto de los seis tratados bsicos de derechos humanos de las Naciones Unidas a fin de supervisar los intentos de los Estados partes por dar cumplimiento a sus disposiciones. Declaraciones de derechos humanos En las declaraciones de derechos humanos se enuncian principios y normas convenidos. Esos documentos no son en s mismos jurdicamente obligatorios. Pero se ha entendido que algunas declaraciones, muy en especial la Declaracin Universal de Derechos Humanos, tienen el carcter de derecho positivo, por cuanto sus disposiciones han sido tan ampliamente reconocidas que son obligatorias para todos los Estados. Desarrollo humano El desarrollo humano es el proceso de ampliacin de las opciones de la gente, aumentando las funciones y capacidades humanas. De esta manera el desarrollo humano refleja adems los resultados de esas funciones y capacidades en cuanto se relacionan con los seres humanos. Representa un proceso a la vez que un fin. En todos los niveles del desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de vida decente. Pero el mbito del desarrollo humano va mucho ms all: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participa-

cin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por s mismo, potenciacin y una sensacin de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la gente. Funcionamientos, capacidad y libertad Los funcionamientos de una persona se refieren a las cosas valiosas que la persona puede hacer o ser (como estar bien nutrido, vivir una vida larga y tomar parte en la vida de una comunidad). La capacidad de una persona representa las diferentes combinaciones de funcionamientos que puede lograr la persona. De esta manera las capacidades reflejan la libertad para lograr los funcionamientos. En ese sentido, el desarrollo humano es libertad. Pobreza humana e ingreso humano Se define la pobreza humana por el empobrecimiento en mltiples dimensiones: la privacin en cuanto a una vida larga saludable, en cuanto a conocimiento, en cuanto a un nivel decente de vida, en cuanto a participacin. Por el contrario, se define la pobreza de ingreso por la privacin en una sola dimensin, el ingreso, ya sea porque se considera que ese es el nico empobrecimiento que interesa o que toda privacin puede reducirse a un denominador comn. El concepto de pobreza humana considera que la falta de ingreso suficiente es un factor importante de privacin humana, pero no el nico. Ni, segn ese concepto, puede todo empobrecimiento reducirse al ingreso. Si el ingreso no es la suma total de la vida humana, la falta de ingreso no puede ser la suma total de la privacin humana. ndice de desarrollo humano (IDH) El IDH mide el logro medio de un pas en cuanto a tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decente de vida. Por cuanto se trata de un ndice compuesto, el IDH contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cpita (PPA en dlares). El ingreso se considera en el IDH en representacin de un nivel decente de vida y en reemplazo de todas las opciones humanas que no se reflejan en las otras dos dimensiones.
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GLOSARIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO HUMANO

GLOSARIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO HUMANO

ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) EL IDG mide el logro en las mismas dimensiones y con las mismas variables que el IDH, pero toma en cuenta la desigualdad de logro entre mujeres y hombres. Mientras mayor sea la disparidad de gnero en cuanto al desarrollo humano bsico, menor es el IDG de un pas en comparacin con su IDH. El IDG es simplemente el IDH descontado, o ajustado en forma descendente, para tomar en cuenta la desigualdad de gnero. ndice de potenciacin de gnero (IPG) EL IPG indica si las mujeres pueden participar activamente en la vida econmica y poltica. Mide la desigualdad de gnero en esferas clave de la participacin econmica y poltica y de la adopcin de decisiones. El IPG, que se centra en las oportunidades de las mujeres en las esferas econmica y poltica, se diferencia de esta manera del IDG, un indicador de la desigualdad de gnero en cuanto a capacidades bsicas. ndice de pobreza humana (IPH) El IPH mide la privacin en cuanto al desarrollo humano. De esta manera en tanto el IDH mide el progreso general de un pas en cuanto a lograr el desarrollo humano, el IPH refleja la distribucin del progreso y mide el retraso de privacin que sigue existiendo. El IPH se prepara respecto de los pases en desarrollo (IPH1) y los pases industrializados (IPH-2). Se ha

preparado un ndice separado respecto de los pases industrializados por cuanto la privacin humana vara con las condiciones sociales y econmicas de una comunidad y para aprovechar la mayor disponibilidad de datos respecto de esos pases. IPH-1 El IPH-1 mide la privacin en cuanto a las mismas dimensiones del desarrollo humano bsico que el IDH. Las variables utilizadas son el porcentaje de personas que se estima que morir antes de los 40 aos de edad, el porcentaje de adultos analfabetos y la privacin en cuanto al aprovisionamiento econmico general pblico y privado reflejado por el porcentaje de la poblacin sin acceso a servicios de salud y agua potable y el porcentaje de nios con peso insuficiente. IPH-2 El IPH-2 se centra en la privacin en las mismas tres dimensiones que el IPH-1 y en una adicional, la exclusin social. Las variables son el porcentaje de personas que se estima que morir antes de los 60 aos de edad, el porcentaje de personas cuya capacidad para leer y escribir no es suficiente para ser funcional, la proporcin de la poblacin que es pobre de ingreso (con un ingreso disponible inferior al 50% del mediano) y la proporcin de desempleados de largo plazo (12 meses o ms).

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

CAPTULO 1

Los derechos humanos y el desarrollo humano

La idea bsica del desarrollo humano de que es fundamental enriquecer la vida y las libertades de la gente normal tiene mucho en comn con las preocupaciones expresadas en las declaraciones de derechos humanos. La promocin del desarrollo humano y la realizacin de los derechos humanos comparten, de muchas maneras, una motivacin comn, y reflejan el compromiso fundamental de promover la libertad, el bienestar y la dignidad de los individuos en todas las sociedades. Desde hace mucho tiempo se han venido planteando estas preocupaciones bsicas de muy diversas maneras (la declaracin francesa de Derechos del Hombre y el Ciudadano data de 1789), pero los documentos recientes sobre el desarrollo humano y los derechos humanos han dado nueva forma a viejas aspiraciones y objetivos. El amplio uso de esos dos tipos independientes de conceptos normativos, que respectivamente invocan al desarrollo humano y a los derechos humanos, induce a preguntarse si no se pueden considerar juntos de manera ms integrada, adquiriendo as una nueva dimensin al combinarlos en una concepcin ms amplia. Para responder esa pregunta es importante no slo comprender claramente lo que significa cada concepto, a saber, desarrollo humano y derechos humanos, sino tambin examinar sus aspectos comunes y sus diferencias. De hecho, es necesario determinar dos cuestiones fundamentales: El nivel de compatibilidad entre las preocupaciones normativas en los anlisis del desarrollo humano y de los derechos humanos. Son suficientemente armoniosos para complementarse y no debilitarse recprocamente? El nivel de peculiaridad de cada uno de esos conceptos para hacerse aportes recprocos sustanciales. Son suficientemente diferentes para enriquecerse mutuamente?

Sin lugar a dudas, la respuesta a esas dos preguntas bsicas es afirmativa. El desarrollo humano y los derechos humanos se aproximan suficientemente en cuanto a motivaciones y preocupaciones para ser compatibles y congruentes, y son suficientemente diferentes desde el punto de vista de su concepcin y estrategia para complementarse entre s provechosamente. Por consiguiente, la adopcin de un criterio ms integrado puede brindar mayores recompensas y facilitar en la prctica los esfuerzos comunes por promover la dignidad, el bienestar y la libertad de los individuos en general.

La promocin del desarrollo humano y la realizacin de los derechos humanos comparten una motivacin comn

MOTIVACIN COMN Y COMPATIBILIDAD La idea del desarrollo humano se centra directamente en el progreso de la vida y el bienestar humanos. Como el bienestar incluye vivir con libertades sustanciales, el desarrollo humano tambin est vinculado integralmente al fortalecimiento de determinadas capacidades relacionadas con toda la gama de cosas que una persona puede ser y hacer en su vida. Valoramos la libertad de poder vivir como nos gustara hacerlo, e incluso la oportunidad de poder escoger nuestra propia suerte.

CAPACIDADES Y LIBERTADES Las capacidades pueden variar en forma y contenido, aunque tambin suelen estar estrechamente relacionadas entre s. Incluyen, por supuesto, las libertades fundamentales de poder atender a las necesidades corporales, como la capacidad para evitar la inanicin y la malnutricin, o para salvarse de la morbilidad prevenible o de la mortalidad prematura. Tambin incluyen las oportunidades habilitadoras que ofrecen, por ejemplo, la educacin, o la libertad y los medios econmi19

LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESARROLLO HUMANO

En un criterio adecuado de desarrollo humano no se puede pasar por alto la importancia de las libertades polticas y democrticas

cos para trasladarse libremente y escoger el lugar de residencia. Tambin existen importantes libertades sociales, como la capacidad de participar en la vida de la comunidad, incorporarse al debate pblico, participar en la adopcin de decisiones polticas e incluso la capacidad elemental de presentarse en pblico sin sentir vergenza (una libertad cuya importancia fue ampliamente tratada por Adam Smith en La riqueza de las naciones). El criterio de desarrollo humano se refiere, en ltima instancia, a todas las capacidades que las personas tengan razones para valorar. El ndice de desarrollo humano incorpora las capacidades ms elementales, como la de vivir una vida larga y saludable, estar bien informado y disfrutar un nivel de vida digno, y los diversos ndices, cuadros y anlisis ms minuciosos que aparecen en los Informes sobre Desarrollo Humano proporcionan informacin sobre muchas otras capacidades valiosas. De hecho, la longevidad es en s misma un importante medio para llegar a otras capacidades, porque para tener la libertad de hacer muchas cosas hay que estar vivo. En cuanto a los derechos humanos, la idea de un derecho individual debe entraar, directa o indirectamente, una reivindicacin de una persona respecto de otros, ya sean individuos, grupos, sociedades o Estados. Los derechos pueden adoptar formas diversas, como han analizado diferentes juristas, desde John Austin y Jeremy Bentham hasta H.L.A. Hart y Stig Kanger. Algunos derechos toman la forma de inmunidad a la injerencia de otros; los libertarios han tendido a mostrar particular inters por esos derechos. Otros se expresan en forma de reivindicacin de la atencin y la asistencia de otros para poder hacer ciertas cosas; los defensores de la seguridad social han tendido a hacer hincapi en esos derechos. Sin embargo, por diversos que sean, esos derechos comparten la caracterstica de entraar determinada facultad de la persona a recibir ayuda de otros en defensa de sus libertades sustantivas. El derecho a recibir ayuda puede entraar la reivindicacin de una accin positiva de apoyo y facilitacin, o puede adoptar solamente la forma negativa de garantas de que los dems no pondrn trabas. Pero todas esas reivindicaciones estn destinadas a garantizar las libertades de las personas de que se trate para hacer o ser de una forma u otra. De ese modo, los dere-

chos humanos tambin se fundamentan en ltima instancia en la importancia de las libertades para la vida humana. PREOCUPACIONES SOCIALES, POLTICAS
Y ECONMICAS

Atendiendo a ese vnculo fundamental entre el desarrollo humano y los derechos humanos, en particular la intervencin de ambos en la garanta de las libertades fundamentales que las personas tienen razones para valorar, las ideas del desarrollo humano y las de los derechos humanos son compatibles y complementarias. Si el desarrollo humano se centra en el fortalecimiento de las capacidades y libertades de los miembros de una comunidad, los derechos humanos representan las reivindicaciones que las personas tienen respecto de la conducta de agentes individuales o colectivos o de la estructura de mecanismos sociales para facilitar o garantizar esas capacidades y libertades. Pese a la compatibilidad de ambos conceptos, su orientacin y forma estratgicas son ms bien diferentes. A veces se supone que esos conceptos difieren porque se refieren a tipos de libertades diferentes. Con frecuencia las publicaciones sobre derechos humanos se han centrado principal o exclusivamente en las libertades polticas, los derechos civiles y las libertades democrticas, pero esos derechos no han figurado en algunos de los indicadores globales del desarrollo humano, como el ndice de desarrollo humano (IDH), que se concentra en la longevidad, la alfabetizacin y otros intereses socioeconmicos. Sin embargo, la esfera de inters del concepto de desarrollo humano va mucho ms all de los indicadores que se tienen en cuenta en el IDH. Los derechos polticos y civiles y las libertades democrticas tambin ocupan un lugar en la perspectiva del desarrollo humano, aunque resulta mucho ms difcil cuantificarlos, y han resistido los intentos hechos en anteriores Informes sobre Desarrollo Humano de medirlos con indicadores compuestos. En un concepto adecuado de desarrollo humano no se puede pasar por alto la importancia de las libertades polticas y democrticas. De hecho, la libertad democrtica y los derechos civiles pueden ser sumamente importantes para el fortalecimiento de la capacidad de los pobres.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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Lo pueden hacer de manera directa, ya que los pobres tienen poderosas razones para negarse a ser maltratados y explotados por sus empleadores y dirigentes polticos. Pero tambin lo pueden hacer de manera indirecta, ya que los que detentan el poder tienen incentivos polticos para responder a privaciones agudas cuando los que sufren las privaciones pueden usar su libertad poltica para protestar, criticar y manifestar oposicin. El criterio ms completo de desarrollo humano no pasa por alto esas cuestiones, que ocupan un lugar muy destacado en las publicaciones sobre derechos humanos. Asimismo, las publicaciones sobre derechos humanos tratan no slo de las libertades polticas y civiles, sino tambin de los derechos a la educacin, a una atencin mdica adecuada y a otras libertades que han sido objeto de investigacin sistemtica en los Informes sobre Desarrollo Humano. De hecho, en documentos recientes, como la Declaracin sobre el derecho al desarrollo y la Declaracin y Programa de Accin de Viena, se hace hincapi en que los derechos econmicos, sociales y culturales son tan importantes como los derechos polticos y civiles. Por consiguiente, el contraste entre los conceptos de derechos humanos y de desarrollo humano no responde a ninguna diferencia fundamental entre sus materias respectivas. CONTRIBUCIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS AL DESARROLLO HUMANO

Como existen diferencias sustantivas entre esos dos criterios que comparten motivaciones y objetivos comunes, es importante investigar si son suficientemente diferentes para complementarse y enriquecerse mutuamente. Lo que es ms importante an, qu cabe esperar que ganen los que aplican cada uno de esos criterios de los anlisis que realizan los que aplican el otro? Cmo se pueden promover mejor los objetivos de cada uno con la integracin de ambos criterios? Tener un derecho concreto es tener una reivindicacin contra otras personas o instituciones para que ayuden o colaboren a garantizar el acceso a alguna libertad. Esa insistencia en la reivindicacin contra otros nos lleva ms all de la idea de desarrollo humano. Por supuesto, desde la perspectiva del desarrollo humano el progreso

social reconocido se considera algo muy positivo, y ello debe alentar a todo el que pueda ayudar a hacer algo por conservarlo y promoverlo. Pero el vnculo normativo entre los objetivos loables y las razones para la accin no genera el deber concreto de otras personas, colectividades o instituciones sociales de propiciar el desarrollo humano, o de garantizar el logro de algn nivel especfico de desarrollo humano o de sus componentes. En este plano el criterio de derechos humanos puede aportar una perspectiva nueva y valiosa al anlisis del desarrollo humano. Vincula el criterio de desarrollo humano a la idea de que otros tienen el deber de facilitar y fortalecer el desarrollo humano. Por supuesto, la forma precisa en que se establecer el vnculo entre derechos y deberes es una cuestin diferente y, en cierto modo, posterior (que se abordar ms adelante). El primer paso es reconocer que las evaluaciones del desarrollo humano, si se combinan con una perspectiva de derechos humanos, pueden indicar los deberes de otros en la sociedad para fomentar el desarrollo humano de una manera u otra. Adems, al invocar los deberes surge una serie de preocupaciones conexas, como la rendicin de cuentas, la culpabilidad y la responsabilidad. Por ejemplo, hacer valer el derecho humano a la educacin primaria gratuita es afirmar mucho ms que el hecho de que sera bueno que todos tuvieran acceso a la educacin primaria, o incluso de que todos deberan tener una educacin. Al hacer valer ese derecho se est afirmando que todos estn facultados para recibir educacin primaria gratuita, y que, en la medida en que haya personas que innecesariamente carezcan de acceso a esa educacin, debe haber alguna culpabilidad dentro del sistema social. Este inters especial en determinar quin ha de rendir cuentas por las deficiencias dentro de un sistema social puede ser un poderoso mecanismo para buscar una solucin. No cabe duda de que ampla la perspectiva ms all de las reivindicaciones mnimas del desarrollo humano, y puede ser beneficioso para el anlisis del desarrollo humano. Con una perspectiva ms amplia se centra la atencin en las medidas, estrategias y otras iniciativas que emprenden aquellos que tienen el deber de contribuir a la realizacin de determinados derechos humanos y a la promocin del desarrollo humano correspondiente. Tambin conduce al anlisis de las responsabili-

El criterio de derechos humanos puede aportar una perspectiva nueva y valiosa al anlisis del desarrollo humano

LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESARROLLO HUMANO

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Las concepciones de los derechos humanos ofrecen instrumentos que amplifican la preocupacin por el proceso de desarrollo

dades de diferentes protagonistas e instituciones cuando no se realizan los derechos. Cabe volver al ejemplo de la educacin primaria gratuita. Si una nia no asiste a la escuela porque sus padres se niegan a enviarla, se puede hacer recaer sobre los padres la responsabilidad, y la culpa correspondiente, de esa situacin. Si, en cambio, la nia no puede asistir a la escuela porque el gobierno se lo prohibe (como lamentablemente han hecho algunos gobiernos), entonces la culpa recaer no ya sobre los padres sino sobre el gobierno. El caso puede ser ms complejo si la nia no puede asistir a la escuela por una o varias de las razones siguientes: Los padres no pueden pagar los derechos de matrcula y otros gastos. Los servicios escolares son insuficientes. Por ejemplo, la escuela tal vez no pueda garantizar la asistencia sistemtica del personal docente y los padres consideren que no hay condiciones de seguridad para enviar una nia. Los padres pueden cubrir los gastos pero a costa de desatender otra necesidad que tambin es importante (como continuar el tratamiento mdico de otro hijo). En tales casos puede ser importante determinar quin o quines son los responsables, pero tambin es importante reconocer cmo los efectos de diferentes deficiencias de un sistema social tienden a agravarse recprocamente. Con frecuencia se menoscaba la voluntad de los padres para hacer sacrificios en favor de los estudios de sus hijos cuando tienen razones para dudar de que con ello benefician a sus hijos significativamente. En todos esos casos se sacrifica, de una manera muy similar, el desarrollo humano, pero el anlisis de los derechos, deberes y responsabilidades debe ser muy diferente. En ese sentido, la preocupacin por los deberes realza la manera de evaluar el carcter y las exigencias del progreso. Como el proceso del desarrollo humano suele entraar una gran lucha, la potenciacin que implican los trminos empleados en las reivindicaciones de derechos puede revestir una enorme importancia prctica. Los conceptos de derechos humanos utilizan otros medios importantes para aportar instrumentos al anlisis del progreso social desde la perspectiva del desarrollo humano. Las concepciones del desarrollo se han centrado tradicionalmente en los efectos de diversos tipos de me-

canismos sociales. Si bien las concepciones del desarrollo humano han insistido siempre en la importancia del proceso de desarrollo, muchos de los instrumentos aportados por el criterio de desarrollo humano no miden los efectos de los mecanismos sociales teniendo en cuenta cmo se lograron esos efectos. Las concepciones de los derechos humanos ofrecen instrumentos que amplifican la preocupacin por el proceso de desarrollo de las dos maneras siguientes: Los derechos individuales expresan los lmites de las prdidas que aceptablemente las personas pueden soportar, incluso para promover el logro de objetivos sociales nobles. Los derechos protegen a las personas y las minoras contra las polticas que les imponen enormes cargas aunque beneficien a la comunidad en su conjunto. El pensamiento acerca de los derechos establece una distincin entre la manera en que las instituciones y los funcionarios tratan a los ciudadanos y la manera en que los afectan. Tradicionalmente la supervisin de los derechos humanos se ha centrado en la conducta de los funcionarios pblicos y la estructura institucional dentro de una sociedad. Es posible que ese inters especial sea indebidamente estrecho, pero refleja un aspecto importante. Aunque procedimientos policiales arbitrariamente crueles, como la tortura y la ejecucin sin juicio, reducen el nmero de muertes violentas dentro de una sociedad en general ya que generan miedo y desalientan las acciones delictivas, no se considera que contribuyan a la promocin de los derechos humanos a la vida, la libertad y la seguridad de la persona. El pensamiento acerca de los derechos humanos concede particular importancia a las amenazas que provienen de determinadas fuentes oficiales y refleja la idea de que algo anda muy mal cuando los encargados de velar por la justicia causan lesiones a las personas. Finalmente, el anlisis de los derechos humanos puede enriquecer nuestra evaluacin del progreso social al propiciar una mejor comprensin de las caractersticas de una sociedad que podran pasar inadvertidas en un anlisis limitado exclusivamente al desarrollo humano. Los derechos humanos se realizan no slo cuando las personas disfrutan de determinados bienes y libertades, sino tambin cuando se han adoptado medidas para garantizar esos bienes y libertades. Por consiguiente, el anlisis de los derechos huINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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manos entraa una evaluacin de la existencia de instituciones y normas sociales que protejan los logros en materia de desarrollo humano dentro de una sociedad. Los adelantos en materia de desarrollo humano no siempre vienen acompaados de progresos en la realizacin de los derechos humanos y, por consiguiente, es posible que un anlisis que se limite exclusivamente al desarrollo humano no refleje la vulnerabilidad de personas y grupos dentro de una sociedad. La crisis financiera del Asia oriental es un ejemplo palpable de cmo sociedades que marchaban muy bien segn los indicadores compuestos del desarrollo humano dependan en exceso de un mercado pujante. La inestabilidad del mercado y la ausencia de disposiciones de seguridad social apropiadas pusieron al descubierto la inseguridad de esos logros en materia de desarrollo humano. La evaluacin de los derechos humanos implica una reorientacin de la concentracin fctica que puede ampliar y enriquecer el anlisis del desarrollo humano. La evaluacin de la realizacin de los derechos humanos se centrara, por ejemplo, no slo en los progresos registrados hasta entonces, sino tambin en la medida en que esos logros estn protegidos socialmente contra posibles amenazas. En consecuencia, la profunda preocupacin que se expresa en las publicaciones sobre derechos humanos respecto de los deberes que tienen otros de ayudar a cada ser humano a llevar una vida mejor y ms libre se relaciona en forma estrecha con el anlisis de los medios y arbitrios para promover el desarrollo humano. CONTRIBUCIN DEL DESARROLLO
HUMANO A LOS DERECHOS HUMANOS

De la misma manera en que los derechos humanos aportan un elemento importante al desarrollo humano, ste ayuda a ampliar el mbito del concepto de derechos humanos. En primer lugar, existe una tradicin de articulacin y claridad en el anlisis del desarrollo humano que puede aportar algo nuevo a las publicaciones sobre derechos humanos. El anlisis del desarrollo humano se ha realizado en diversos niveles, tanto cualitativos como cuantitativos, y ha empleado tanto cuadros incluyentes como indicadores compuestos excluyentes. Esos diferentes tipos de investigacin, usados con discernimiento, pueden ayudar a dar

un carcter concreto al anlisis de los derechos humanos. Ello puede ser importante, pero el desarrollo humano tambin puede ofrecer otras ventajas a los derechos humanos que van ms all de la aclaracin y la presentacin. En segundo lugar, para promover la realizacin de un derecho suele ser necesario evaluar la manera en que las diferentes opciones de poltica afectarn las perspectivas de realizacin de ese derecho. Para evaluar los efectos de distintas polticas en los derechos humanos ser necesario analizar los resultados probables de la poltica en lo que respecta al adelanto humano y lograr un equilibrio entre las distintas dimensiones del adelanto humano que se procuran, aunque tal vez no todo se pueda lograr al mismo tiempo. Cabe considerar que esa actividad de evaluacin del adelanto es semejante al anlisis del desarrollo humano. Por ejemplo, el gobierno de un pas no prspero tal vez considere que le es imposible garantizar la realizacin de todos los derechos humanos reconocidos, incluidos los derechos sociales y econmicos. Las hiptesis alternativas de la garanta y no garanta de los diferentes derechos humanos pueden considerarse logros alternativos en materia de desarrollo humano, relacionados en particular con cada conjunto de decisiones normativas y las modalidades conexas de la realizacin o no de los derechos. Los defensores de los derechos humanos han sostenido con frecuencia la indivisibilidad y la importancia de todos los derechos humanos. Esa afirmacin tiene sentido si se interpreta como una negacin de que exista una jerarqua de diferentes tipos de derechos (econmicos, civiles, culturales, polticos y sociales), pero no se puede negar que la escasez de recursos y las limitaciones institucionales suelen exigir que se conceda prioridad a la preocupacin por garantizar distintos derechos por razones de opcin poltica. El anlisis del desarrollo humano nos ayuda a comprender esas opciones de manera explcita y directa. En tercer lugar, si bien los derechos humanos se refieren en ltima instancia a los derechos individuales, su realizacin depende de que existan las condiciones sociales apropiadas. El objetivo del desarrollo humano es crear un entorno propicio que permita realzar la capacidad personal y ampliar las opciones. Al poner atencin a ese proceso de desarrollo humano, el anlisis de los derechos humanos puede hacer una evaluacin ms

El desarrollo humano ayuda a ampliar el mbito del concepto de derechos humanos

LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESARROLLO HUMANO

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El desarrollo humano puede contribuir a una mayor comprensin y utilidad del concepto de derechos humanos

completa de lo factible habida cuenta de las limitaciones institucionales y de recursos imperantes en una sociedad, y una visin ms clara de los medios y arbitrios necesarios para hacer viable un conjunto de opciones de poltica ms interesantes. Mientras las publicaciones sobre los derechos humanos se han preocupado por el anlisis de los deberes, las relativas al desarrollo humano han destacado la importancia de la complementariedad institucional y las limitaciones de recursos, as como la necesidad de adoptar medidas pblicas para abordarlas. Al prestar atencin a las variables institucionales y operacionales importantes desde el punto de vista causal, las publicaciones sobre el desarrollo humano aportan al debate y al anlisis de los derechos humanos otra interpretacin de las polticas que mejor promovern los derechos humanos en un mundo inevitablemente pluralista desde el punto de vista de las influencias causales y los efectos recprocos. En cuarto lugar, la concepcin del desarrollo humano entraa cambio y, en ese sentido, tiene un dinamismo ineludible que quizs est ausente en la especificacin de determinado conjunto de derechos humanos. El desarrollo humano incluye una preocupacin permanente por el progreso con respecto a la situacin anterior. La insistencia en una perspectiva dinmica puede resultar particularmente til para el examen de los derechos humanos a lo largo del tiempo. Cuando un pas es muy pobre tal vez no pueda lograr la realizacin de todos los derechos que se consideran importantes. Pero ello no justifica que se conceda prioridad a los derechos econmicos respecto de los civiles y polticos. Los derechos econmicos no pesan ms que los derechos civiles y polticos, sino que complementan su importancia. Sin embargo, independientemente del tipo de derecho de que se trate, pueden incorporarse diversos niveles de libertades decisivas en diferentes formulaciones de cada derecho. Por ejemplo, dentro del derecho a la salud debe considerarse que la libertad de recibir atencin primaria o estndar prima sobre la libertad de recibir un tratamiento quirrgico costoso. Un pas pobre debe insistir en garantizar la primera, y quizs tenga que esperar a ser ms rico para garantizar la segunda. En ese sentido, puede producirse una progresin (de hecho, un desarrollo) de los derechos humanos que reciban prioridad, aun cuan-

do todos esos derechos tienen valor e importancia en definitiva. Al agregar una perspectiva de cambio y progreso al razonamiento conceptual y prctico acerca de los derechos humanos, el desarrollo humano puede contribuir a una mayor comprensin y utilidad del criterio de derechos humanos. De hecho, la perspectiva dinmica intrnseca del anlisis del desarrollo humano ya se ha integrado parcialmente al pensamiento acerca de los derechos humanos, lo que se hace ms evidente en el reconocimiento de que la realizacin de algunos derechos ha de ser gradual. El anlisis del desarrollo humano puede dar ms solidez y concrecin a esa idea. CARCTER DE LOS DEBERES ASOCIADOS
A LOS DERECHOS HUMANOS

Qu carcter han de tener los deberes asociados a los derechos humanos? A quines corresponden esos deberes? Con qu nivel de obligatoriedad? En muchas publicaciones acerca de los derechos, orientadas bastante rgidamente hacia el aspecto jurdico, se da por sentado que los derechos carecen de sentido a menos que se combinen con deberes exactos impuestos sin falta a personas o agentes determinados que han de velar por la realizacin de esos derechos. Por consiguiente, el derecho de una persona a algo deber estar ineludiblemente acompaado del deber de otra persona (u otro agente) de proporcionar ese algo a la primera. Ello concuerda con lo que el gran filsofo del siglo XVIII Immanuel Kant llam el deber perfecto, en el que vinculaba estrictamente los derechos con deberes exactos previamente especificados de agentes concretos (en su forma, los deberes perfectos en un sistema tico son muy semejantes a los deberes jurdicos). Por el contrario, los deberes imperfectos, concepto tambin estudiado por Kant, son deberes generales y no obligatorios de quienes pueden prestar ayuda. Ese es un sistema mucho menos rgido (como explic Amartya Sen en 1999 en Consequential Evaluation and Practical Reason), ya que los deberes imperfectos no precisan ni la manera en que han de cumplirse ni el grado de obligatoriedad de su cumplimiento. No obstante, el incumplimiento de las exigencias de un deber imperfecto tambin entraa una grave falta moral o poltica.
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Quienes insisten en la vinculacin rgida entre derechos y deberes, expresada en forma de deberes perfectos, generalmente tienden a impacientarse cuando se invoca la retrica de los derechos sin que se especifiquen exactamente los agentes concretos cuyo deber (ineludible) claramente definido consiste en velar por el cumplimiento de esos derechos. No cabe sorprenderse entonces de que suelan criticar mucho el uso del concepto de derechos humanos sin que se especifique con exactitud quines son los agentes responsables y cules son sus deberes precisos para hacer que se realicen esos derechos. Por tanto, la exigencia de que se reconozcan los derechos humanos puede parecer, desde ese punto de vista, mera retrica. Sin embargo, no lo es. De hecho, si se aceptara plenamente esa posicin, a los fines del anlisis habra que desvincular todo lo relativo al desarrollo humano del concepto de derechos humanos, aun cuando pudiera reconocerse fcilmente el valor retrico y propagandstico de los trminos que se utilizan para exponer los derechos humanos o crear conciencia en torno a ellos. Sin embargo, divorciar la retrica de la esencia de un criterio es ir totalmente en contra de la tradicin de las publicaciones sobre derechos humanos, que desde el mismo inicio han procurado basarse en conceptos bien definidos y argumentos precisos en lugar de apoyarse en trminos emotivos y frases conmovedoras que no estn respaldados por una defensa explcita. DERECHOS JURDICOS Y DERECHOS
HUMANOS

La cuestin de la relacin entre los derechos y los deberes debe abordarse en un plano crtico. Ya se ha dicho que los derechos y los deberes deben vincularse de alguna manera, pero por qu insistir en hacer coincidir con total exactitud los derechos con deberes preestablecidos que deban cumplir estrictamente agentes determinados? Puede decirse que la insistencia en vincular derechos y deberes de esa manera tan estricta es sencillamente un rezago del imperio de la ley, que hace que en ltima instancia toda mencin de los derechos, incluso en tica y poltica, se base parasitariamente en los conceptos e ideas que se aplican especficamente a los derechos jurdicos.

Ese punto de vista bastante severo concuerda con el criterio de Jeremy Bentham de que una declaracin de derechos estara incompleta sin una declaracin de deberes. Tambin concuerda con el rechazo de Bentham de los planteamientos ticos acerca de los derechos naturales porque son una insensatez, y del concepto de derechos naturales e imprescriptibles porque es una insensatez en zancos (presumiblemente, una insensatez artificialmente elevada). Se refiere al sentido de ilegitimidad de llevar la idea de los derechos ms all de lo que Bentham, junto con muchos otros, pensaron que era el uso adecuado de un concepto esencialmente jurdico. Sin embargo, esa manera de ver los derechos, bsicamente desde el punto de vista jurdico o cuasi jurdico, contradice la idea bsica de que la gente tiene ciertos derechos respecto de otros y de la estructura de los mecanismos sociales independientemente de las leyes que se apliquen. De hecho, se trata de un compromiso con la fraternidad y la solidaridad, que ha quedado muy bien plasmado en el artculo 1 de la Declaracin Universal, que sirve de inspiracin al ideal de que todas las personas tienen tanto el deber de abstenerse de ocasionar daos a otros como el de prestarles ayuda. En la Declaracin Universal se exige garantizar la proteccin contra las leyes y prcticas injustas sobre la base del criterio de que, cualquiera que sea la ley, los individuos tienen determinados derechos en virtud de su humanidad y no por su condicin de ciudadanos o por razones contingentes relacionadas con la realidad jurdica del pas del que son ciudadanos. Los derechos humanos son reivindicaciones morales respecto del comportamiento de agentes individuales o colectivos y respecto de la estructura de mecanismos sociales. Los derechos humanos se realizan cuando las personas de que se trata tienen acceso seguro a la libertad o el recurso (proteccin adecuada de la salud, libertad de expresin) a que se refiere el derecho. En muchos contextos es posible que la mejor manera de fomentar la realizacin de los derechos humanos sea estableciendo derechos en el plano jurdico. No obstante, no deben confundirse los derechos jurdicos con los derechos humanos, ni se debe suponer que basta con los derechos jurdicos para que se realicen los derechos humanos.

Los derechos humanos se realizan cuando las personas amparadas por ellos tienen acceso seguro a la libertad o el recurso a que se refiere el derecho

LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESARROLLO HUMANO

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La combinacin de ambas perspectivas aporta algo que ninguna de las dos puede dar por separado

De hecho, ese fue el criterio relativo a los derechos humanos invocado por tericos de poltica general como Tom Paine, en Los derechos del hombre , y Mary Wollstonecraft, en Reivindicacin de los derechos de la mujer (ambas obras publicadas en 1792), as como por autores anteriores de la tradicin del contrato social, como John Locke y Jean-Jacques Rousseau. Todos ellos afirmaron que todos los seres humanos tenan derechos antes de la formacin de instituciones sociales que limitaran tanto la estructura de las instituciones como la conducta de otros individuos. La insistencia de que el discurso de los derechos no puede trascender los lmites de las exigencias jurdicas menoscaba el sentido de solidaridad y justicia en la vida social, compromisos que no son parsitos de las leyes exactas que puedan haberse promulgado en una sociedad. DERECHOS HUMANOS Y DEBERES IMPERFECTOS Sin embargo, existen otras razones para insistir en el vnculo estricto entre derechos y deberes en forma de deberes perfectos. Cabe preguntarse cmo se puede estar seguro de que los derechos se pueden realizar de manera efectiva si no se equiparan con los deberes correspondientes que garanticen su realizacin. Ese argumento se invoca para sugerir que, para ser efectivo, todo derecho autntico debe equipararse a un deber concreto de un agente en particular, que velar por la realizacin efectiva de ese derecho. Claro que es posible suponer que el cumplimiento de deberes perfectos contribuira enormemente a la realizacin de los derechos. Pero, por qu no puede haber derechos sin realizar? No existe contradiccin alguna al decir (incluso lamentar): Esas personas tienen esos derechos, pero lamentablemente no se han realizado. Debe establecerse una distincin entre la cuestin de la realizacin de los derechos (como ha afirmado Amartya Sen) y la cuestin de su existencia. No es necesario saltar de lamentar la no realizacin de los derechos a negar la existencia o solidez de los derechos como tales. A menudo no se realizan los derechos justamente porque los titulares de los deberes no los cumplen. En los debates de carcter normativo suelen defenderse los derechos humanos como facultades o inmunidades que benefician a todo aquel que los tiene. Sin embargo, aun cuando resulte

muy difcil lograr la realizacin universal y perfecta de los derechos humanos para todos, su formulacin puede ayudar a movilizar el apoyo de un gran nmero de personas en defensa de esos derechos. Pese a que no se puede encargar a una persona u organismo en particular la realizacin de los derechos de que se trate, la formulacin de deberes imperfectos puede constituir tanto una afirmacin de importancia normativa como un llamamiento a otros para que acten de manera responsable. Por ejemplo, podemos afirmar que la mujer tiene el derecho humano a verse libre de discriminacin por motivo de gnero independientemente de que ese derecho est o no protegido por leyes y mecanismos sociales. La discriminacin por motivo de gnero no es slo un delito cometido por individuos que estn violando sus deberes perfectos respecto de mujeres concretas. La discriminacin por motivo de gnero es una injusticia arraigada en las normas y las instituciones de todas las sociedades. Esa injusticia se expresa tanto en las leyes como en otras normas sociales y prcticas no oficiales de discriminacin contra la mujer. Los derechos humanos de las mujeres las autorizan a reclamar el fin de la prctica del sufragio slo para hombres y de muchas otras prcticas por medio de reformas sociales, jurdicas e institucionales. Los deberes correlativos de ese derecho no se pueden asignar fcilmente a titulares determinados, ya que la tarea de reformar esas prcticas injustas recae en el grupo como un todo. No obstante, es evidente que los individuos tienen deberes imperfectos correlativos de ese derecho, y hablar de ese derecho expresa claramente algo de gran importancia normativa. Aun en el caso de que un gobierno en particular no tuviera ahora los recursos (ni la posibilidad de conseguir los recursos) necesarios para lograr la realizacin de un derecho concreto para todos, es indispensable alentar al gobierno a que procure la realizacin de ese derecho. Se debe reconocer el grado de realizacin que se logre de esos presuntos derechos. Ello puede ayudar a centrar la atencin en esos derechos humanos y promover su realizacin. Tambin puede enriquecer la comprensin de los procesos que conducen a aciertos y desaciertos en el desarrollo humano. La combinacin de ambas perspectivas aporta algo que ninguna de las dos puede dar por separado.
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LA LUCHA MUNDIAL PERMANENTE POR LOS DERECHOS HUMANOS

Luchas y acontecimientos histricos
HASTA EL SIGLO XVII Muchos textos religiosos hacen hincapi en la importancia de la igualdad, la dignidad y la responsabilidad de ayudar a otro Hace ms de 3.000 aos, vedas, agamas y upanishads hindes, texto judaico de la Torah Hace 2.500 aos,Tripitaka y Anguttara-Nikaya budistas y analectas de Confucio; doctrina del aprendizaje medio y grande Hace 2.000 aos,el Nuevo Testamento cristiano, y 600 aos despus, el Corn islmico SIGLOS XVIII Y XIX 1789 La revolucin francesa y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano 1815 Sublevaciones de esclavos en Amrica Latina y en Francia Decenio de 1830 Movimientos de defensa de los derechos sociales y econmicos. Ramakrishna en la India, movimientos religiosos en Occidente 1840 En Irlanda el movimiento cartista exige el sufragio universal y derechos para los trabajadores y los pobres 1847 Revolucin de Liberia 1861 Liberacin de la servidumbre de la gleba en Rusia SIGLO XX 199029 190015 Los pueblos colonizados se alzan contra el imperialismo en Asia y Africa 1905 Movimientos de trabajadores en Europa, la India y los Estados Unidos; en Mosc 300.000 trabajadores realizan manifestaciones 1910 Los campesinos se movilizan en defensa del derecho a la tierra en Mxico 191418 Primera guerra mundial a partir de 1914 Movimientos independentistas y desrdenes en Europa, Africa y Asia 1915 Matanzas de armenios por los turcos 1917 La revolucin rusa 1919 Protestas generalizadas contra la exclusin de la igualdad racial del Pacto de la Sociedad de las Naciones Decenio de 1920 Campaas en favor de los derechos de la mujer a la informacin sobre los mtodos anticonceptivos, realizados por Ellen Key, Margaret Sanger y Shizue Ishimoto. Decenio de 1920 Huelgas generales y conflicto armado entre los trabajadores y los propietarios en el mundo industrializado

Conferencias, documentos y declaraciones

Instituciones

Cdigos de conducta: Menes, Asoka, Hammurabi, Draco, Ciro, Moiss, Soln y Man 1215 Se firma la Carta Magna, en la que se reconoce que ni siquiera el soberano est por encima de la ley 1625 Se reconoce al jurista holands Hugo Grocio el carcter de padre del derecho internacional 1690 John Locke desarrolla la idea de los derechos naturales en Second Treatise of Government 1792 A Vindication of the Rights of Women de Mary Wollstonecraft Decenio de 1860 Mirza Fath Ali Akhundzade, en el Irn, y, Tan Sitong, en China, defienden la igualdad de gnero Decenio de 1860 La publicacin peridica La Camelia de Rosa Guerra aboga por la igualdad de la mujer en toda Amrica Latina Decenio de 1860 En el Japn Toshiko Kishida publica un ensayo, Les digo, hermanas mas 186080 Ms de 50 tratados bilaterales sobre la abolicin de la trata de esclavos en todas las regiones 1900 Primer Congreso Panafricano en Londres 1906 Convencin internacional en que se prohibe el trabajo nocturno de las mujeres empleadas en la industria 1907 La Conferencia Centroamericana para la Paz deja establecido el derecho de los extranjeros a apelar ante los tribunales del lugar en que residen 1916 La cuestin de la libre determinacin es abordada por Lenin en El Imperialismo, Etapa Superior del Capitalismo 1918 La cuestin de la libre determinacin es abordada por Wilson en Catorce Puntos 1919 El Tratado de Versalles hace hincapi en el derecho a la libre determinacin y los derechos de las minoras 1919 El Congreso Panafricano exige que se reconozca el derecho a la libre determinacin de las posesiones coloniales 1923 La Quinta Conferencia de las Repblicas Americanas, reunida en Santiago de Chile, trata la cuestin de los derechos de la mujer 1924 Declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio 1924 El Congreso de los Estados Unidos aprueba la Ley Snyder que otorga a todos los indios norteamericanos plenos derechos ciudadanos 1926 La Conferencia de Ginebra aprueba la Convencin sobre la Esclavitud 1809 Se establece institucin de defensa de derechos (ombudsman) en Suecia 1815 Comit sobre la trata internacional de esclavos, en el Congreso de Viena 1839 Liga contra la Esclavitud, en Gran Bretaa, seguida en el decenio de 1860 por la Confederao Abolicionista en el Brasil 1863 Comit Internacional de la Cruz Roja 1864 Asociacin Internacional de Trabajadores 1898 Liga Internacional de los Derechos Humanos, una organizacin no gubernamental establecida como reaccin al caso Dreyfus 1902 Alianza Internacional para el Sufragio y la Igualdad de Ciudadana 1905 Sindicatos constituyen federaciones internacionales 1910 Sindicato Internacional de Trabajadores de la Industria del Vestuario Femenino 1919 Sociedad de las Naciones y Corte Permanente de Justicia Internacional 1919 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), para defender los derechos humanos consagrados en el derecho laboral 1919 Liga Internacional de Mujeres pro Paz y Libertad 1919 ONGs que se dedican a la defensa de los derechos de la mujer comienzan a ocuparse de los derechos del nio, Save the Children Fund (Reino Unido) 1922 Catorce sociedades nacionales de derechos humanos constituyen la Federacin Internacional de Sociedades de Derechos Humanos Decenio de 1920 Congreso Nacional de Africa Occidental Britnica en Accra, encargada de promover la libre determinacin 1925 Representantes de ocho pases en desarrollo crean Coloured International para poner fin a la discriminacin racial 1928 Comisin Interamericana de Mujeres, encargada de garantizar el reconocimiento de los derechos civiles y polticos de la mujer

193049 1930 En la India, Gandhi encabeza una larga marcha de cientos de personas hacia Dandi para protestar contra el impuesto sobre la sal 193945 El rgimen nazi de Hitler mata a seis millones de judos e interna en campos de concentracin y asesina a gitanos, comunistas, sindicalistas, polacos, ucranianos, kurdos, armenios, discapacitados, testigos de Jehov y homosexuales

1930 Convenio de la OIT sobre el trabajo forzoso 1933 Convenio internacional para la represin de la trata de mujeres mayores de edad 1941 El Presidente de los Estados Unidos, F. D. Roosevelt, distingue cuatro libertades esenciales: la libertad de expresin y de creencia y la aspiracin a liberarse del temor y la miseria

1933 Organizacin de Refugiados 193536 Comisin Internacional Penal y Penitenciaria, encargada de promover los derechos fundamentales de los presos 1945 Juicios de Nuremberg y Tokyo 1945 Las Naciones Unidas 1946 Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESARROLLO HUMANO

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Luchas y acontecimientos histricos

1942 Ren Cassin, de Francia, insta a que se cree un tribunal internacional para castigar a los autores de crmenes de guerra 1942 El gobierno de los Estados Unidos interna a unos 120.000 estadounidenses de origen japons durante la segunda guerra mundial 194245 Luchas antifascistas en muchos pases de Europa 1949 La revolucin china 195059 Decenio de 1950 Guerras de liberacin nacional y levantamientos en Asia; algunos pases africanos alcanzan su independencia 1955 Movimiento de derechos polticos y civiles en los Estados Unidos; Martin Luther King, hijo, encabeza el boicoteo de los autobuses de Montgomery (381 das) 196069 Decenio de 1960 En Africa 17 pases, al igual que otros pases en otras partes del mundo, logran hacer valer su derecho a la libre determinacin 1962 Se organiza el movimiento nacional de los trabajadores agrcolas (United Farm Workers of America) para proteger a los trabajadores migratorios en los Estados Unidos Decenios de 1960 y 1970 Los movimientos feministas exigen la igualdad 197079 Decenio de 1970 Las cuestiones relativas a los derechos humanos atraen amplia atencin debido al apartheid en Sudfrica, el tratamiento de los palestinos en los territorios ocupados, la tortura de opositores polticos en Chile, la guerra sucia en la Argentina y el genocidio en Camboya Decenio de 1970 Protestas populares contra el conflicto rabe-israel, la guerra de Viet Nam y la guerra civil de Nigeria (Biafra) 1976 Se concede el Premio Nobel de la Paz a Amnista Internacional 198089 Decenio de 1980 Terminan las dictaduras militares en Amrica Latina: en la Argentina, Bolivia, el Paraguay y el Uruguay 1988 En Filipinas el movimiento pacfico Movimiento de Poder Popular derroca la dictadura de Marcos 1989 Plaza de Tienanmen 1989 Cada del muro de Berln 19902000 Decenio de 1990 La democracia se extiende por Africa; Nelson Mandela es puesto en libertad y elegido presidente de Sudfrica Decenio de 1990 Depuracin tnica en Yugoslavia, y genocidio y violaciones masivas de derechos humanos en Rwanda 1998 Espaa inicia un proceso de extradicin contra el General Pinochet, de Chile 1999 Se concede el Premio Nobel de la Paz a Mdecins sans frontires 2000 Un tribunal en el Senegal acusa al ex dictador chadiano Hissene Habre de tortura y atrocidades

Conferencias, documentos y declaraciones

1945 Carta de las Naciones Unidas, en la que se hace hincapi en los derechos humanos 1948 Declaracin Universal de Derechos Humanos 1948 Convenio de la OIT relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin 1949 Convencin Europea sobre el derecho de sindicacin y negociacin colectiva 1950 Convencin Europea sobre Derechos Humanos 1951 Convenio de la OIT sobre igualdad de remuneracin 1957 Convenio de la OIT sobre la abolicin del trabajo forzoso 1958 Convenio de la OIT sobre la discriminacin en el empleo y la ocupacin 1965 Convencin Internacional de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial 1966 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de las Naciones Unidas 1966 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de las Naciones Unidas 1968 Primera Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Tehern 1973 Convencin Internacional de las Naciones Unidas sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid 1973 Convenio de la OIT sobre la edad mnima 1974 Conferencia Mundial de la Alimentacin, celebrada en Roma 1979 Convencin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) 1981 Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos 1984 Convencin de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 1986 Declaracin de las Naciones Unidas sobre el derecho al desarrollo 1989 Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio

Instituciones
1948 Organizacin de los Estados Americanos 1949 Consejo de Europa

1950 Comisin de investigacin de la OIT que se ocupa de violaciones de los derechos sindicales 1951 Comit de Libertad Sindical de la OIT 1954 Comisin Europea de Derechos Humanos 1959 Tribunal Europeo de Derechos Humanos

1960 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos celebra su primera sesin 1961 Amnista Internacional 1963 Organizacin de la Unidad Africana 1967 Comisin Pontificia de Justicia y Paz

1970 Primeras comisiones de paz y justicia en el Paraguay y el Brasil 1978 Helsinki Watch (Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos) 1979 Corte Interamericana de Derechos Humanos

1983 Organizacin rabe de Derechos Humanos 1985 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de las Naciones Unidas 1988 Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos

199096 Conferencias y cumbres mundiales organizadas por las Naciones Unidas sobre los temas de la infancia, la educacin, el medio ambiente y el desarrollo, los derechos humanos, la poblacin, la mujer, el desarrollo social y los asentamientos humanos 1998 Estatuto de Roma para el establecimiento de la Corte Penal Internacional 1999 Protocolo Facultativo de la CEDAW para la presentacin de reclamaciones individuales 1999 Convenio de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil

1992 Primer Alto Comisionado para las Minoras Nacionales, de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa 1993Primer Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, nombrado en la Conferencia de Viena 199394 Tribunales penales internacionales para la ex Yugoslavia y Rwanda 1995 Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica 199599 Diez pases ponen en marcha planes de accin para la proteccin y la promocin de los derechos humanos

Fuente: Lauren 1998; Ishay 1997; Naciones Unidas 1997a, 1997b; An-Naim 2000; Olcott 2000; Mndez 2000; Slovic 2000; Pinheiro y Baluarte 2000; Vizard 2000; Akash 2000.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

CAPITULO 2

Las luchas por las libertades humanas

La historia de los derechos humanos es la historia de las luchas humanas. S, las personas nacen con derecho a determinados derechos bsicos, pero ni la realizacin ni el disfrute de esos derechos son automticos. La historia nos cuenta como las personas han tenido que luchar por los derechos que les corresponden. La piedra angular en esa lucha ha sido siempre el activismo poltico y los movimientos populares, es decir, los movimientos nacionales de liberacin, los movimientos campesinos, los movimientos de mujeres, los movimientos por los derechos de las poblaciones indgenas. Con frecuencia el deseo ardiente de las personas de ser libres y disfrutar de sus derechos fue lo que inici la lucha. Despus, mucho ms tarde, sobre la base de los logros populares, se realiz la formalizacin, legalizacin e institucionalizacin de esos derechos. Las luchas por las libertades humanas han transformado el panorama mundial. A principios del siglo XX un escaso 10% de la poblacin mundial viva en naciones independientes. A fines del siglo, la gran mayora viva en libertad y tomaba sus propias decisiones. La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 fue un avance importantsimo que dio paso a una nueva era y la comunidad mundial asumi la realizacin de los derechos humanos como una cuestin de inters comn y un objetivo colectivo de la humanidad. La integracin mundial de naciones y pueblos ha constituido un segundo avance, como movimiento mundial ha afianzado los derechos humanos en las normas de las distintas culturas del mundo. Durante los ltimos 50 aos ha surgido un sistema internacional de derechos humanos y durante el ltimo decenio ha aumentado rpidamente el nmero de adhesiones a dicho sistema (vase el anexo). En 1990 slo dos convenciones, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW), haban sido ratificadas por ms de 100 pases. Actualmente cinco de los seis principales
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

pactos y convenciones de derechos humanos han sido ratificados por ms de 140 pases. (La excepcin es la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes). Seis importantes convenios sobre derechos laborales han sido ratificados por 62 pases que representan cerca de un tercio de los pases del mundo (cuadro anexo A2.1). Los pases se han unido en agrupaciones regionales para realizar los derechos humanos, adoptar cartas regionales y establecer comisiones y tribunales regionales. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, por ejemplo, reconoce derechos colectivos y adems destaca el derecho de los pueblos a luchar contra la dominacin colonial. En el plano nacional, se han creado comisiones de derechos humanos, 10 pases han formulado planes nacionales de derechos humanos, y muchos ms han instituido un mediador (ombudsman) para los derechos humanos. En el plano internacional, en el decenio de 1990 se produjeron dos acontecimientos muy notables. El primero fue la creacin de un sistema de justicia internacional, con tribunales penales internacionales para la ex Yugoslavia (1993) y Rwanda (1994) para los crmenes de guerra. El segundo fue el acuerdo de Roma en 1998 sobre la creacin de una Corte Penal Internacional. La corte, que puede establecer la responsabilidad penal individual, complementa el sistema existente para examinar las violaciones graves de los derechos humanos por parte de los gobiernos. Adems, el protocolo facultativo de la CEDAW permite ahora que tanto los individuos como los grupos presenten casos de discriminacin por motivos de gnero. El nuevo debate sobre los derechos humanos hace hincapi en la importancia de esos derechos en todas las esferas normativas. El enfoque del desarrollo basado en los derechos est convirtiendo los derechos humanos en parte integral de los procesos y polticas de desarrollo. En el plano nacional, cada vez se reconoce ms la importancia de considerar los objetivos y polticas del desarrollo desde una perspectiva de de-

Las luchas por las libertades humanas han transformado el panorama mundial

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El ser humano es el elemento central del desarrollo sostenible. Tiene derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza
Declaracin de Ro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el Desarrollo, 1992

Los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato de todos los seres humanos y son conceptos que se refuerzan mutuamente
Declaracin de Viena Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, 1993

El principio de igualdad de gnero y el derecho de las mujeres a la salud reproductiva son fundamentales para el desarrollo humano
Declaracin de El Cairo Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, 1994

rechos humanos. La perspectiva de derechos humanos tambin est adquiriendo una importancia creciente en la cooperacin para el desarrollo, tanto bilateral como multilateral. La funcin medular de los derechos humanos en la vida de las personas fue reiterada en las conferencias internacionales del decenio de 1990. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993 le comunic un nuevo impulso al movimiento a favor de los derechos humanos al definir un amplio programa internacional para la promocin y proteccin universal de los derechos humanos. Los avances en el desarrollo humano contribuyeron a ese progreso. En comparacin con 1970, actualmente en los pases en desarrollo: Un recin nacido tiene una esperanza de vida 10 aos ms larga. La tasa de mortalidad infantil se ha reducido en ms del 40%. El analfabetismo de adultos se ha reducido casi a la mitad y las matriculas netas combinadas de los niveles primario y secundario han aumentado en cerca del 50%. La proporcin de personas en las zonas rurales con acceso al agua potable ha aumentado ms de cuatro veces, del 13% a cerca del 71%. A nivel mundial, 46 pases que representan ms de mil millones de personas han logrado un alto desarrollo humano. Todas las regiones del mundo han registrado progresos en el desarrollo humano, aunque el nivel y el ritmo de adelanto no han sido uniformes. En el frica subsahariana, la tasa de mortalidad infantil de 106 por mil nacidos vivos es ms de tres veces superior a la de Amrica Latina y el Caribe que es de 32. Asimismo, la tasa de analfabetismo de adultos de ms del 83% en el Asia sudoriental es muy superior a la tasa del 54% en el Asia meridional. LA LUCHA CONTINA Las violaciones graves de los derechos humanos continan: manifiestas y tcitas. Fueron manifiestas en Rwanda, donde muri un milln de personas, en Bosnia y Herzegovina, donde se estima que el nmero de muertos oscil entre 150.000 y 250.000. Algunas de las violaciones ms graves de los derechos humanos en la actualidad ocurren en los conflictos internos, lo que genera un conflicto entre soberana nacional e intervencin internacional. Apartndose radicalmente de la prctica anterior, la comunidad internacional ha comenzado a intervenir (vase la contribucin especial de Kofi Annan).

Erradicar la pobreza es un imperativo tico, social, poltico y econmico de la humanidad.

Declaracin de Copenhague, Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, 1995

Tambin hay violaciones tcitas: 790 millones de personas que no estn adecuadamente alimentadas, 250 millones de nios utilizados como mano de obra infantil, la trata de 1,2 millones de mujeres y nias menores de 18 aos anualmente para dedicarlas a la prostitucin, ms de 130 millones de personas con pobreza de ingresos que viven en pases de la OCDE. El mundo suele ser consciente de las violaciones manifiestas, pero no necesariamente de las violaciones tcitas. La indivisibilidad de los derechos humanos ha sido aceptada como principio, desplazando con ello el concepto imperante durante la guerra fra que divida los derechos en dos grupos: derechos civiles y polticos y derechos econmicos, sociales y culturales. An subsiste una tensin latente entre algunos de esos derechos. Adems, existen otras tensiones. Hay tensin entre la universalidad de los derechos humanos y la especificidad cultural. Entre la soberana nacional y la vigilancia de los derechos humanos dentro de los pases por parte de la comunidad internacional. Entre la indivisibilidad de los derechos humanos y la necesidad de establecer prioridades debido a limitaciones de recursos. Entre la precedencia del derecho internacional y la del derecho nacional. Entre las normas internacionales y las normas establecidas por los sistemas regionales de derechos humanos. Entre la ratificacin de los tratados internacionales y su aplicacin en el plano nacional. Muchas personas todava ven la promocin de los derechos humanos de algunos grupos, ya sea de mujeres, minoras tnicas, inmigrantes o pobres, como un peligro para sus propios valores o intereses. Esa divisin en los valores genera oposicin al concepto de derechos humanos para todos. Incluso en pocas de gran prosperidad, las sociedades no han logrado garantizar una vida digna para todos sus miembros, y a menudo han manifestado indiferencia o franca hostilidad hacia los miembros de otras sociedades. Siguen existiendo graves privaciones humanas. En el mundo en desarrollo 1.200 millones de personas tienen pobreza de ingreso, cerca de mil millones de adultos son analfabetos, mil millones de personas carecen de acceso al agua potable y ms de 2.400 millones, de acceso al saneamiento bsico. En los pases de la OCDE, incluso con una esperanza de vida media de 76 aos, se prev que ms del 10% de las personas que nacen actualmente no sobrevivirn hasta los 60 aos de edad. En algunos pases industrializados, una de cada cinco personas es analfabeta funcional. Tambin ha habido contratiempos y reveses. La esperanza de vida aument de manera
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

30

estable en casi todas las naciones en los decenios de 1970 y 1980, pero se vio reducida drsticamente por el VIH/SIDA en el decenio de 1990. Once personas se contagian cada minuto. Ms de 12 millones de africanos han muerto a consecuencias del SIDA y para el ao 2010 en el continente habr 40 millones de hurfanos. En muchos pases africanos la esperanza de vida se ha reducido en ms de 10 aos durante el ltimo decenio. Ms de 30 pases que tienen en conjunto una poblacin de ms de 500 millones de habitantes tienen en la actualidad un ingreso per cpita inferior que 20 aos atrs. La transicin en Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes ha invertido algunos de los grandes logros en materia de desarrollo humano. Tambin se han comunicado graves reveses en el desarrollo humano en los pases de Asia oriental como resultado de la crisis financiera de 1997-1998. Si bien se han registrado logros impresionantes, est pendiente un importante programa en el mbito de los derechos humanos y el desarrollo humano y an hoy contina la lucha de la gente para realizar y asegurar sus libertades en siete esferas, lo que supone:

Librarse de la discriminacin, en pro de la igualdad. Librarse de la miseria, en pro de un nivel de vida digno. Tener libertad para realizar el potencial humano propio. Librarse del temor, sin peligro para la seguridad personal. Librarse de la injusticia. Tener libertad de participacin, expresin y asociacin. Tener libertad para desempear un trabajo digno, sin explotacin. LIBRARSE DE LA DISCRIMINACIN,
EN PRO DE LA IGUALDAD

El carcter universal de las necesidades de la vida exige que todas las personas se traten de igual modo, sin discriminacin. Ese principio de igualdad ha sido la fuerza impulsora de los derechos humanos y es tambin uno de los pilares del desarrollo humano que destaca la igualdad de oportunidades y opciones. Los movimientos sociales promovieron en el siglo XX el avance hacia la igualdad, con inde-

CONTRIBUCIN ESPECIAL
Los derechos humanos y la intervencin en el siglo XXI
En los albores del siglo XXI las Naciones Unidas se han convertido en algo ms fundamental para la vida de ms personas que nunca antes. Mediante nuestra labor en el mbito del desarrollo, el mantenimiento de la paz, el medio ambiente y la salud, estamos ayudando a las naciones y comunidades a construir un futuro mejor, ms libre y ms prspero. Ante todo hemos hecho nuestra la idea de que no se violarn ni se pasarn por alto los derechos humanos de ninguna persona, sea cual fuere su gnero, origen tnico o raza. Esa idea ha sido consagrada en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Es la fuente de nuestra mayor inspiracin y la impulsora de nuestros ms grandes esfuerzos. Hoy sabemos mejor que nunca que sin respetar los derechos del individuo ninguna nacin, comunidad, ni sociedad puede ser verdaderamente libre. Ya sea promoviendo el desarrollo, subrayando la importancia de la accin preventiva o interviniendo, incluso a travs de las fronteras estatales, para detener las violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos, nuestra preocupacin ha estado siempre centrada en el individuo. Los logros de las Naciones Unidas durante los ltimos 50 aos en la esfera de los derechos humanos encuentran sus races en la aceptacin universal de los derechos enunciados en la Declaracin Universal y en el creciente repudio de las prcticas que no tienen excusa en ninguna cultura, bajo ninguna circunstancia. Est tomando forma lenta, pero, en mi opinin, firmemente, una norma internacional contra la represin violenta de cualquier grupo o pueblo, que debe tener y tendr precedencia sobre los intereses de la soberana de los Estados. Aunque somos una organizacin de Estados Miembros, los derechos e ideales que las Naciones Unidas estn llamadas a proteger son los de los pueblos. Ningn gobierno tiene derecho a escudarse en la soberana nacional para violar los derechos humanos y las libertades fundamentales de su pueblo. Los derechos humanos y las libertades fundamentales de una persona son sagrados, tanto si esa persona pertenece a una mayora como a una minora. Nuestras reflexiones sobre estas cuestiones crticas dimanan de un conjunto de dificultades que enfrentamos en la actualidad. Desde Sierra Leona hasta el Sudn, Angola, los Balcanes, Camboya, el Afganistn y Timor Oriental, hay un gran nmero de pueblos que necesitan algo ms que palabras y comprensin de la comunidad internacional. Necesitan un compromiso verdadero y sostenido de ayuda para poner fin a sus ciclos de violencia y encauzarse por una va segura hacia la prosperidad. As como hemos aprendido que el mundo no puede mantenerse al margen cuando se estn produciendo violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos, tambin hemos aprendido que las intervenciones tienen que basarse en principios legtimos y universales para que reciban el apoyo sostenido de los pueblos del mundo. Sin embargo, la intervencin no es una cuestin slo de los Estados. Cada uno de nosotros, ya sea como funcionario de un gobierno, de una organizacin intergubernamental o no gubernamental, de una empresa, de los medios de difusin, o sencillamente como ser humano, tiene la obligacin de hacer todo lo que est a su alcance para defender los derechos humanos de sus semejantes cuando se vean amenazados. Cada uno de nosotros tiene el deber de detener, o mejor an, de prevenir la imposicin de sufrimientos. No se requiere menos que eso para que los nobles ideales de nuestras Naciones Unidas puedan convertirse en realidad.

Kofi A. Annan Secretario General de las Naciones Unidas

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

31

Grfico 2.1

Discriminacin tnica: las minoras tienen menos acceso a los servicios

Viet Nam, 199293

Distancia al servicio ms cercano: Mercado

Mayora tnica Minora tnica

Estacin de correos

Escuela

Hospital

Centro distrital

10 Kilmetros

15

20

Fuente: Van de Walle y Gunewardena 1999.

pendencia del gnero, la raza, la religin, la etnia o la edad. Uno de los ms notables ha sido el movimiento a favor de los derechos de la mujer, que data de varios siglos (recuadro 2.1). La lucha contra la discriminacin tambin ha conducido al surgimiento de los movimientos de derechos civiles y en contra del racismo en todo el mundo. La igualdad ha sido una fuerza impulsora en todos los movimientos importantes de liberacin nacional que han luchado por la libre determinacin en Asia, frica y Amrica Latina y el Caribe. Las luchas de los campesinos en Asia y Amrica Latina y el Caribe tambin reclamaban el fin de la discriminacin. Los movimientos de derechos civiles en los Estados Unidos durante los decenios de 1950 y 1960 lograron la eliminacin de las leyes de segregacin de los afroamericanos. En muchos casos las luchas trascendieron las fronteras nacionales para convertirse en luchas mundiales, como ocurri con los movimientos de mujeres y de trabajadores. Todo ello impuls a una mayor igualdad y menor discriminacin en las normas, los valores, las instituciones y los criterios jurdicos. Actualmente se valora ms la tolerancia de otras personas. La diversidad es considerada como algo positivo y no como una deficiencia. La gente aprecia el multiculturalismo y la solidaridad humana. Tambin se han producido cambios institucionales: En el plano internacional, 165 pases han ratificado la CEDAW y 155, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, as que ms de las tres cuartas partes de los pases del mundo han ratificado cada una de estas convenciones.

RECUADRO 2.1

La larga lucha por los derechos de las mujeres

En 1792 Mary Wollstonecraft public su libro A Vindication of the Rights of Woman, en el que plante que no es caridad lo que falta en el mundo, sino justicia. El libro capta la esencia de la lucha de las mujeres por los derechos. Esa lucha entr en una nueva etapa en el siglo XIX. La India aboli el sati (la autoinmolacin de las viudas) y legaliz los matrimonios entre personas de distintas castas. Inglaterra modific las leyes que regan el matrimonio. Francia reconoci el derecho de la mujer al divorcio. China permiti que las mujeres ocuparan cargos. Nueva Zelandia se convirti en 1893 en el primer pas en reconocer a la mujer el derecho de voto.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano

En el primer decenio del siglo XX los movimientos de mujeres cobraron fuerza en varios pases, incluidos Ceiln, China, Corea, Filipinas, el Irn, el Japn, Rusia, Turqua y Viet Nam. En los primeros 40 aos las mujeres obtuvieron el voto en pases tan diversos como Alemania, Austria, Ceiln, los Pases Bajos, Turqua y el Uruguay. Alrededor de esa misma poca Margaret Sanger en los Estados Unidos, Ellen Key en Suecia y Shizue Ishimoto en el Japn lanzaron campaas a favor de los derechos de las mujeres a la salud reproductiva. Reclamaban que se facilitara informacin sobre la anticoncepcin a todas las mujeres.

Han surgido instituciones nacionales y criterios jurdicos para la accin afirmativa en Australia, el Canad, los Estados Unidos, la India y Nueva Zelandia, donde existen minoras tnicas y poblaciones indgenas y tribales que constituyen una parte considerable de la poblacin. En la India, la accin afirmativa en las esferas econmica y poltica beneficia a determinadas castas y tribus registradas. En Australia y Nueva Zelanda existe un reconocimiento jurdico creciente de los derechos de las poblaciones aborgenes y maor. En Guatemala, los programas de desarrollo para las poblaciones indgenas se han formulado e integrado en del marco del plan nacional. Sin embargo, la discriminacin sigue formando parte de nuestras vidas. Veamos por qu. Las normas pueden haber cambiado, pero no con suficiente rapidez ni en todas las esferas importantes. La no discriminacin y la igualdad pueden haber sido reconocidas en las leyes, pero sigue existiendo discriminacin en las polticas, la asignacin de recursos y la prestacin de servicios sociales pblicos. Por tanto, incluso con las normas nuevas, la discriminacin y la desigualdad siguen difundidas en casi todos los pases. Tal vez se reconozca oficialmente el derecho a la igualdad de salario, igualdad de oportunidades de empleo y de participacin poltica, pero sin un mecanismo eficaz que haga cumplir esas leyes subsistirn las diferencias en esas esferas para las mujeres, las minoras tnicas y las poblaciones indgenas y tribales. En todas partes, ya sean democracias o dictaduras, pases industrializados o pases en desarrollo, las minoras encaran discriminacin en los derechos (grfico 2.1) De ah que los resultados en cuanto al desarrollo humano sean tambin dispares. En algunas regiones los resultados son impresionantes. Entre 1992 y 1998, la tasa de alfabetizacin de las mujeres en los pases en desarrollo aument del 72% al 80% de la tasa de los hombres y la proporcin de hogares en las zonas rurales con acceso al agua potable aument del 61% al 78% de la proporcin en las zonas urbanas. En los Estados Unidos, en 1960 la proporcin de personas que terminaba cuatro aos de educacin secundaria superior era del 43% en la poblacin blanca y del 20% en la poblacin afroamericana, una diferencia de 23 puntos porcentuales. En 1998 la diferencia era de 6 puntos ya que la proporcin era del 82% para los blancos y del 76% para los afroamericanos. En Guatemala, en slo cuatro aos, de 1995 a 1999, la tasa de mortalidad infantil de los mayas
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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disminuy en cerca de un sexto, de 94 por cada mil nacidos vivos a 79. En otras esferas los resultados son deplorables. En Nepal los intocables tienen una esperanza de vida de 46 aos, es decir, 15 aos menos que los brahmanes. En Marruecos, la tasa de analfabetismo de adultos en las zonas rurales es del 75%, ms del doble de la de las zonas urbanas, que es del 37%. En Sudfrica, ms del 98% de los blancos viven en casas, mientras que ms del 50% de los africanos viven en viviendas tradicionales o chozas rudimentarias. En el mundo en desarrollo, la tasa de actividad econmica de las mujeres sigue representando dos tercios de la de los hombres. En la Repblica de Corea, el salario de las mujeres equivale solamente a las tres quintas partes del salario de los hombres. Las nias en Madagascar, asistan o no a la escuela, invierten tres veces ms tiempo que los varones recogiendo agua y realizando otras tareas del hogar. En los pases de la OCDE las mujeres invierten las dos terceras partes de su tiempo en actividades no relacionadas con el mercado, cerca del doble del tiempo que dedican los hombres a esas tareas. Tambin existen disparidades en cuanto al acceso a los servicios segn los ingresos y la residencia urbana o rural, lo que probablemente refleja discriminacin en la prestacin (grficos 2.2 y 2.3). Las poblaciones indgenas siguen siendo las ms privadas de derechos econmicos, sociales y culturales, tanto en los pases en desarrollo, como la India, como en los pases industrializados, como Australia, el Canad y los Estados Unidos. En el Canad, en 1991, la esperanza de vida al nacer de los hombres inuit era de 58 aos y la de los hombres indios inscritos era de 62 aos, 17 y 13 aos menos que la de todos los hombres canadienses (grfico 2.4). En la India, a principios del decenio de 1990, la tasa de alfabetizacin de adultos de las mujeres de las tribus registradas era del 24%, mientras que la tasa general de todas las mujeres de la India era del 39%. En Eslovaquia, el 80% de los nios romanes asista al preescolar en 1984, pero actualmente slo asiste el 15%. Las poblaciones indgenas tambin son discriminadas en relacin con sus derechos civiles y polticos. En Malasia, slo dos de cada 10.000 orang asli tienen ttulo de propiedad de sus tierras. En todo el mundo sigue existiendo la discriminacin sobre la base de la orientacin sexual. En algunos pases se violan los derechos civiles y polticos de las minoras sexuales ya que se les niega el derecho a organizarse en grupos de promocin de sus intereses. Los derechos econLAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

micos y sociales de esas personas se violan, por ejemplo, cuando son discriminadas en el lugar de trabajo y en el acceso a la vivienda. LIBRARSE DE LA MISERIA, EN PRO
DE UN NIVEL DE VIDA DIGNO

La pobreza humana es un gran obstculo para lograr un nivel de vida digno y realizar los derechos humanos. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar, as como el derecho a la educacin. En las conferencias mundiales se ha reconocido que la eliminacin de la pobreza es un objetivo importante que se refleja en los pla-

Grfico 2.2

Grfico 2.3

Disparidad segn los ingresos: los servicios pblicos favorecen a los ricos
AGUA Porcentaje del quintil ms rico y el quintil ms pobre con acceso al agua 100 Ms rico 80 60 40 20 0 Per
1997

Disparidad entre zona urbana y zona rural: en las zonas rurales hay menos acceso a los servicios de salud y el abastecimiento de agua potable
SALUD Porcentaje de la poblacin con acceso a servicios de salud 100 Urbana 80

Ms pobre

60 Rural 40 20 0 Ghana
1997

Viet Nam
1998

Uganda
1995

Namibia
1995

Zambia
1996

ELECTRICIDAD Porcentaje del quintil ms rico y el quintil ms pobre con acceso a la electricidad 100 Ms rico 80 60 40 20 0 Per
1997

AGUA Porcentaje de la poblacin con acceso al agua potable 100 80 60 40 20 0 Ghana

1997

Urbana

Ms pobre

Rural

Viet Nam
1998

Uganda
1995

Namibia
1995

Zambia
1996

Fuente: Banco Mundial 2000c.

Fuente: PNUD 1998d, 1998e; PNUD, FAO, UNESCO, FNUAP y UNICEF 1998.

33

Grfico 2.4

La esperanza de vida vara con el origen tnico

Canad, 1991 Esperanza de vida al nacer (en aos) Promedio nacional 80

75

70 Mujeres 65 Indians Inuit 60 Hombres 55

Fuente: First Nations and Inuit Regional Health Survey National Steering Committee 1999.

Grfico 2.5

La pobreza de ingreso vara segn la regin

Brasil, 1991 Porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea nacional de pobreza 0

20

Sao Paulo Rio de Janeiro Promedio nacional Amazonas

40

60

80

Maranhao

100

nes, polticas y estrategias nacionales. Adems, 142 pases han ratificado el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El mundo avanz mucho en la reduccin de la pobreza en el decenio de 1990. El porcentaje de personas nacidas hoy en los pases en desarrollo que se estima que no sobrevivirn hasta los 40 aos se redujo del 20% al 14% entre 1990 y 1998. La proporcin de personas sin acceso al agua potable descendi del 32% al 28%. El analfabetismo de adultos descendi del 35% al 28%. La tasa de pobreza de ingreso, incluso aplicando el criterio de 1 dlar diario (PPA de 1993 en dlares EE.UU.), disminuy del 29% al 24%. La pobreza de ingreso se ha reducido en todas las regiones en desarrollo, aunque la reduccin ha oscilado entre 11 puntos porcentuales en Asia oriental y slo 0,3 puntos porcentuales en el frica subsahariana. Algunos pases hicieron progresos espectaculares. Malasia redujo la pobreza de ingreso del 60% en 1960 al 14% en 1993, China, del 33% en 1978 al 7% en 1994 y la India, del 54% en 1974 al 39% en 1994. No obstante, persiste la pobreza de ingreso generalizada. Segn la norma de 1 dlar diario (PPA de 1993 en dlares EE.UU), 1.200 millones de personas en los pases en desarrollo son pobres de ingreso, cerca de la mitad de ellos en el Asia meridional. Adems, la pobreza ya no es un fenmeno exclusivo del Sur. Se ha convertido tambin en un fenmeno del Norte (cuadro 2.1). An dentro de los pases, la incidencia de la pobreza de ingreso vara de una regin a otra (grfico 2.5). Las desigualdades de ingreso estn aumentando, tanto entre las naciones como dentro de ellas. En el Brasil, Guatemala y Jamaica la parte del ingreso nacional que corresponde al quinto ms rico de la poblacin es 25 veces mayor que la del quinto ms pobre. Los pobres tambin soportan una carga desproporcionada en esferas

como la de los impuestos. En el Pakistn, la carga combinada de los impuestos sobre la renta, los aranceles, los impuestos sobre el consumo y los impuestos de venta es del 10% de los ingresos para los que tienen un salario mensual de menos de 12 dlares, y de 4% para los que tienen un salario mensual de ms de 40 dlares. La falta de vivienda es otro problema. Ms de mil millones de personas viven en viviendas inadecuadas y se calcula que cerca de 100 millones de personas en el mundo carece de vivienda. Millones viven en barrios de tugurios en Calcuta, Lagos, Mxico D.F. y Mumbai. En Dubln (Irlanda), cerca de 7.000 personas quedan sin hogar cada ao. En los Estados Unidos, todas las noches hay unas 750.000 personas que carecen de vivienda. Los pobres no tienen acceso a los recursos productivos, como la tierra y el crdito. En Zimbabwe la distribucin de la tierra es muy distorsionada: los granjeros blancos poseen la mayor parte de las 4.660 granjas comerciales en gran escala, que abarcan 11 millones de hectreas de tierra, y el 30% de todas las familias carece prcticamente de tierra. En Uganda cerca de las dos terceras partes de los microcrditos se destinan a las zonas urbanas y slo un tercio a las zonas rurales. En Kenya, menos del 5% del crdito institucional se destina al sector no estructurado. LIBERTAD PARA REALIZAR
EL POTENCIAL HUMANO PROPIO

Fuente: Instituto de Investigaciones Econmicas Aplicadas y otros 1998.

CUADRO 2.1

Pobreza de ingreso en algunos pases de la OCDE

Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza 17 13 12 11 11

Pas Estados Unidos (1997) Italia (1995) Australia (1994) Canad (1994) Reino Unido (1995)

Fuente: La lnea de la pobreza se fija a nivel del 50% del equivalente de la mediana del ingreso familiar disponible. Fuente: Smeeding 2000.

Los derechos a la alimentacin, la salud, la educacin y la intimidad, como derechos a la formacin de la capacidad, fueron componentes fundamentales de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, reiterados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la CEDAW y la Convencin sobre los Derechos del Nio. Esos derechos se subrayaron tambin en las conferencias internacionales, como la Conferencia sobre la atencin primaria de salud, celebrada en Alma-At en 1978, y la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, celebrada en Jomtien en 1990. La salud, la nutricin y la educacin se aprecian ahora no slo por su valor intrnseco, sino tambin por sus efectos positivos, directos e indirectos, en el capital humano, la productividad y el potencial para la participacin y la interaccin social. Considrense los efectos de la educacin. La violencia domstica no se correlaciona con los aos de matrimonio, la edad de la mujer, las condiciones de alojamiento ni la educacin del esposo, sino con la educacin de la propia mujer.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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Como se ha observado en la India, si la educacin de la mujer va ms all del nivel secundario, la incidencia de ese tipo de violencia se reduce en ms de dos tercios. S, la educacin habilita a las mujeres. Pero tambin modifica la dinmica del hogar y por ende modifica las normas. Los pases en desarrollo han logrado mucho en materia de alimentacin y nutricin, salud y educacin. Entre 1980 y 1999 se redujo la malnutricin: la proporcin de nios con bajo peso se redujo en los pases en desarrollo del 37% al 27% y la proporcin de nios con el crecimiento frenado, del 47% al 33%. Durante el mismo perodo, la tasa de mortalidad infantil disminuy en ms de dos quintos, de 168 a 93 por cada 1.000 nacidos vivos. Actualmente la matrcula primaria en los pases en desarrollo es de alrededor del 86% y la matrcula secundaria, de alrededor del 60%. Sin embargo, esos logros no deben enmascarar las enormes privaciones que subsisten en esas esferas, tanto en los pases en desarrollo como en los pases industrializados. Alrededor de un tercio de los nios menores de 5 aos sufren malnutricin. Cerca de 18 millones de personas mueren cada ao por enfermedades transmisibles y cerca de 30 millones mueren por enfermedades no transmisibles, especialmente en pases de la OCDE. Cerca de 90 millones de nios no asisten a la escuela primaria y 232 millones no asisten a la escuela secundaria. Obsrvense las disparidades en los resultados. Las tasas de mortalidad infantil varan significativamente segn el nivel de consumo (grfico 2.6). El alfabetismo vara segn el grupo idiomtico. En Namibia, en 1998, la tasa de alfabetizacin de adultos del grupo de habla alemana era del 99%, mientras que la del grupo de habla san era del 16%. La matrcula escolar vara segn el sexo (grfico 2.7). La mayora de los reveses en salud y educacin han ocurrido en frica y Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. El ms devastador ha sido el SIDA. A fines de 1999 cerca de 34 millones de personas se haban contagiado con el VIH, 23 millones en el Africa subsahariana. La epidemia del SIDA tambin se est propagando rpidamente en Asia. Tan slo en Asia meridional y sudoriental y el Pacfico, se contagi ms de un milln de personas en 1999. En Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes la transicin a la democracia ha tenido su precio en desarrollo humano. La esperanza de vida de los hombres en muchos pases disminuy en cinco aos. Varios pases se ven enfrentados a la inusitada perspectiva del analfabetismo: la matrcula escolar es
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

menor que la de 1989 en muchos pases, y pueden surgir focos de analfabetismo. El grave deterioro de los servicios sociales y las redes de seguridad social ha dejado a la gente sin acceso seguro a sus derechos. LIBERTAD DEL TEMOR, SIN PELIGRO
PARA LA SEGURIDAD PERSONAL

Grfico 2.6

La tasa de mortalidad infantil vara entre ricos ypobres

Por cada 1.000 nacidos vivos 100 80 60 40 20 0 Nicaragua
1993

Quintil de consumo Inferior

La gente quiere vivir sin temor a los dems. Ningn otro aspecto de la seguridad humana es tan vital como la seguridad de no verse expuesto a la violencia fsica. Sin embargo, lo mismo en pases pobres que ricos, la vida de las personas est expuesta a la violencia de diversas maneras: Amenazas del Estado (tortura fsica, detencin o prisin arbitrarias). Amenazas de otros Estados (guerra, apoyo a regmenes opresores). Amenazas de otros grupos de personas (conflictos tnicos, crmenes, violencia en las calles). Amenazas dirigidas contra las mujeres (violacin, violencia domstica). Amenazas dirigidas contra los nios (maltrato de los nios). Durante aos los movimientos de la sociedad civil han movilizado a la opinin pblica para eliminar esas amenazas, y tambin han contribuido mucho los grupos internacionales. En el plano mundial, las convenciones contra la tortura, sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y sobre los derechos del nio, ratificadas por 119, 165 y 191 pases, respectivamente, protegen contra la tortura y garantizan la seguridad de las mujeres y los nios. El nombramiento de un Relator Especial sobre la Violencia contra la Mujer tambin ha contribuido en ese sentido. El recurso de hbeas corpus, instrumento fundamental contra la detencin arbitraria, se aplica ahora en muchos ms pases. Las leyes relativas a la violacin son ms rigurosas. A mediados del decenio de 1990, la pena media que se cumpla en muchos pases

Superior

Sudfrica
1993

Brasil
1996

Fuente: Wagstaff 2000.

Grfico 2.7

La matriculacin escolar vara segn el sexo

Tasa de matriculacin secundaria neta (porcentaje) Masculina 60

40

Femenina

20

0 Turqua
1993

Nigeria
1995

Zimbabwe
1995

Fuente: PNUD 1996a, 1996b; PNUD, Foro sobre la Reduccin de la Pobreza, Instituto de Estudios sobre el Desarrollo, y Universidad de Zimbabwe 1998.

CUADRO 2.2

Duracin media de condena por violacin en algunos pases, 1990-1994

Pas Kuwait Mauricio Samoa (Occidental) Jamaica Suiza Estados Unidos Meses 120 96 84 64 64 64

Nota: Los datos se refieren a cualquier ao de 1990 a 1994. Fuente: ONU/IJP 1999.

35

Los instrumentos de opresin poltica todava constituyen un peligro para muchos miles de personas

por el delito de violacin era de un mnimo de cinco aos (cuadro 2.2). En el Brasil, en 1986 se establecieron los derechos de los nios en la Ley sobre los nios y los adolescentes, y actualmente la constitucin protege a los nios de la calle. Se estn produciendo avances notables en cuanto al respeto de los derechos humanos y del derecho a vivir sin temor. La incidencia de la tortura es menor en muchos pases. En Honduras el nmero de casos de tortura comunicados al Comit para la Defensa de los Derechos Humanos, una importante organizacin no gubernamental, disminuy de 156 en 1991 a 7 en 1996. Durante 1993-1996 el nmero de homicidios disminuy en Estonia, Letonia y los Pases Bajos, y los delitos asociados a las drogas disminuyeron en Dinamarca y Suecia. El nmero de conflictos armados en gran escala disminuy en todo el mundo en ms de un tercio en 1990-1998. No obstante, la seguridad personal de la gente en todo el mundo sigue amenazada: por los conflictos, la opresin poltica y, en algunos pases, por el aumento de los crmenes y la violencia. En el decenio de 1990 las guerras y los conflictos internos forzaron a ms de 50 millones de personas a huir de sus hogares, lo que representa 1 de cada 120 personas en el mundo. Durante el ltimo decenio, 5 millones de personas han muerto en guerras civiles en todo el mundo. A fines de 1998 ms de 10 millones de personas eran refugiadas, 5 millones eran desplazadas internas y otros 5 millones eran repatriadas. Los instrumentos de opresin poltica todava constituyen un peligro para muchos miles de personas. Se considera que el nmero de personas en prisin sin haber sido sometidos a un juicio justo es muy elevado en algunos pases. En muchos casos los Estados represivos utilizan a la polica y el ejrcito para reprimir a la poblacin

CUADRO 2.3

Mujeres agredidas fsicamente por su pareja

Pas Bangladesh (1992) Nueva Zelandia (1994) Barbados (1990) Nicaragua (1997) Suiza (199496) Colombia (1995) Moldova, Rep. de (1997) Sudfrica (1998) Filipinas (1993)
Fuente: Universidad Johns Hopkins 1999a.

Porcentaje que ha sufrido agresin alguna vez 47 35 30 28 21 19 14 13 10

en su lucha por los derechos y las libertades. Aunque los gastos militares mundiales y regionales han mostrado una tendencia decreciente, los gastos militares de los pases de bajos ingresos, es decir, con ingresos per cpita de 765 dlares o menos en 1998, aumentaron de 36.000 millones de dlares a 43.000 millones (en dlares constantes de 1995) entre 1995 y 1998. El objetivo de esos gastos debe ser analizado por la poblacin de esos pases. Algunas veces el aumento de esos gastos y el apoyo a los regmenes represivos provienen de fuentes externas. En muchos pases de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes se han producido aumentos en los delitos de asesinato, hurto y robo poniendo en peligro la vida de las personas. En el mbito mundial, el trfico estimado de 500 millones de armas pequeas, de las cuales 100 millones son rifles de asalto, ha contribuido al incremento de los delitos y la violencia. En las Bahamas se registran ms de 80 homicidios por cada 100.000 habitantes cada ao, y en Colombia, cerca de 80. Anualmente se registran 574 delitos relacionados con las drogas por cada 100.000 habitantes en Suiza, 351 en Suecia y 301 en Dinamarca. Entre los peores peligros personales estn los que sufren las mujeres. La violacin ha sido utilizada como un arma de guerra, por ejemplo, en Yugoslavia y Rwanda. La trata de mujeres y nias para dedicarlas a la prostitucin ha aumentado con la mundializacin. La trata anual incluye actualmente 500.000 mujeres provenientes de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. Se calcula que todos los aos se trafica con unas 250.000 personas, fundamentalmente mujeres y nios, provenientes de Asia. Entre 85 millones y 115 millones de nias y mujeres han sufrido alguna forma de mutilacin genital y sus consecuencias fisiolgicas y psicolgicas adversas. Se estima que anualmente se practica la mutilacin genital a 2 millones de nias pequeas. La violencia domstica es un peligro grave para los derechos humanos de las mujeres en todas las sociedades, ricas y pobres, industrializadas y en desarrollo (cuadro 2.3). Como promedio mundial, una de cada tres mujeres ha sido vctima de violencia en una relacin ntima. Las mujeres hacen frente adems a lo que se conoce como el homicidio por razones de "honor". La comisin de derechos humanos del Pakistn comunic que en 1999 ms de 1.000 mujeres haban sido vctimas de esa prctica, y en Jordania, el Departamento de Seguridad Pblica inform de 20 muertes de ese tipo en 1997.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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La seguridad personal de los nios tambin est en juego. Unos 100 millones de nios viven o trabajan en la calle en todo el mundo, ms de 15.000 en Mxico D. F. y 5.000 en Ciudad de Guatemala. En el decenio de 1990 ms de 300.000 nios eran soldados y 6 millones resultaron heridos en conflictos armados. Adems, en encuestas de fines del decenio de 1990 nios y adolescentes denunciaron abusos sexuales, entre ellos, cerca del 20% de las nias en Suiza, el 17% en Oslo (Noruega) y ms del 14% en Nueva Zelandia. Los delitos inspirados por el odio constituyen un peligro para las minoras tnicas, raciales, religiosas y sexuales. En 1998 se denunciaron en los Estados Unidos 7.755 casos de delitos por odio, de los cuales 4.321 estaban relacionados con la raza. Las agresiones contra las personas que no son heterosexuales aumentaron del 11% de los delitos por odio en 1993 al 16% en 1998. LIBERTAD DE LA INJUSTICIA El Estado de derecho est ntimamente vinculado con la posibilidad de librarse del temor y con el disfrute de todas las dems libertades. Sin el estado de derecho y una administracin de justicia imparcial, las leyes sobre los derechos humanos no son sino letra muerta. La justicia es algo que las personas valoran altamente. Como dijo un campesino pobre de Bangladesh: "Yo puedo tolerar la pobreza, pero que no se me haga justicia en mi propio pas slo porque soy pobre, eso es algo que no puedo tolerar," Se ha avanzado mucho en la esfera legislativa. La Declaracin Universal de Derechos Humanos inspir muchas constituciones de los pases recin independizados de Asia y frica durante los decenios de 1950 y 1960. En pocas recientes, Camboya, Sudfrica, Tailandia y la mayora de los pases de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes han incorporado artculos de la Declaracin en sus constituciones. Los resultados: en primer lugar se han reconocido los derechos humanos en los sistemas jurdicos nacionales y, en segundo lugar, se ha reconocido la primaca de las normas internacionales de derechos humanos respecto de las leyes nacionales. Adems, las constituciones han consagrado la separacin entre los poderes ejecutivo, judicial y legislativo. Toda esa evolucin ha desembocado en varias reformas legislativas. Egipto se convirti recientemente en el segundo Estado rabe, despus de Tnez, en reconocer igualdad de derechos a la mujer en materia de divorcio. Unos 66 pases han abolido totalmente la pena de muerte.
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

A fin de mejorar la proteccin de los derechos de las mujeres se han modificado muchas leyes nacionales. Al hacer esas modificaciones los rganos legislativos con frecuencia se han basado en la CEDAW y han derogado leyes nacionales en favor de otras internacionales. En 1995, en una enmienda de la Ley sobre ciudadana de Botswana en que se cita la adhesin del gobierno a la CEDAW, se reconoci el derecho de los hijos de mujeres casadas con extranjeros a adoptar la ciudadana de la madre. En Tailandia una nueva ley garantiza la igualdad de gnero para la obtencin de la ciudadana. Tambin se han registrado progresos en el plano institucional. Hay defensores o mediadores de derechos humanos (ombudsman) desempeando funciones en Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Hungra, Polonia y Rumania. Ms personas ejercen sus derechos jurdicos y constitucionales. En una ocasin en que una autoridad local de Sudfrica interrumpi el abastecimiento de agua a la comunidad, sta, con ayuda del Centro de Recursos Jurdicos, una organizacin no gubernamental, plante la cuestin ante los tribunales citando la constitucin sudafricana. La autoridad local tuvo que admitir que la comunidad tena un derecho establecido en la constitucin al abastecimiento de agua y la comunidad gan el caso. El sistema judicial en muchos pases ha contribuido mucho a la proteccin de las libertades y los derechos humanos. En la India, los procesos contenciosos de inters pblico sobre cuestiones de educacin y el medio ambiente han marcado pautas importantes para garantizar los derechos econmicos y sociales de la poblacin. No obstante, an queda mucho por hacer. En algunas sociedades la administracin de justicia sigue siendo difcil debido a los cambios de normas y a la escasa capacidad institucional. Aunque se supone que la justicia es ciega y absoluta, en muchas sociedades el dinero y el poder menoscaban la independencia del sistema judicial. En Bangladesh una encuesta nacional sobre la corrupcin realizada por el captulo local de Transparency International en el decenio de 1990 revel que el 63% de las personas que iniciaban procesos judiciales pagaban sobornos a los funcionarios de los tribunales. En la Repblica Unida de Tanzana el 32% de los encuestados en el decenio de 1990 dijo que haba hecho pagos a personas que (supuestamente) administraban justicia. La justicia se ha convertido en una mercanca que a menudo slo los ricos y poderosos pueden darse el lujo de comprar.

En algunas sociedades la administracin de la justicia sigue siendo difcil debido a los cambios de normas y a la escasa capacidad institucional

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La gente exige ms transparencia y rendicin de cuentas, y en muchos casos los marcos jurdicos y la creacin de instituciones contribuyen en ese sentido

La imparcialidad del sistema judicial est en tela de juicio en numerosos pases. La falta de imparcialidad conduce a la discriminacin en los procesos y a la disparidad en los resultados. En algunos pases las mujeres todava enfrentan la discriminacin en las leyes de herencia. En muchos pases el poder judicial es poco ms que una extensin del poder ejecutivo, lo que genera la desconfianza de la gente. En muchos otros, el poder ejecutivo se injiere en el judicial, algunas veces despidiendo magistrados arbitrariamente, otras veces impidiendo el debido proceso. Todo esto dista mucho de constituir un marco propicio para salvaguardar los derechos bsicos de las personas. La eficiencia y la idoneidad del sistema judicial tambin estn en tela de juicio en muchas sociedades. La escasez de magistrados y el abrumador atraso en la tramitacin de los juicios resultan asfixiantes para el estado de derecho en muchos pases. En 1996, en la India haba ms de 5.000 casos pendientes por magistrado y en Bangladesh, ms de 2.000. En Indonesia y Zambia haba menos de dos magistrados por cada 100.000 habitantes. En Panam 157 de cada 100.000 habitantes aguardan un juicio o un fallo, en Estonia, 115 y en Madagascar, 100. En 1994, el tiempo medio de detencin en espera de juicio, para todos los delitos, era de 60 semanas en Mxico, 40 en Hungra y 30 en la Repblica Checa. Los bajos salarios y la insuficiente capacitacin jurdica de los magistrados, incluso en materia de derechos humanos, constituyen importantes limitaciones. Lo mismo ocurre con las instalaciones deficientes de los tribunales. En muchos pases los encargados de administrar justicia son violadores de la ley, no sus defensores. La polica es vista con hostilidad por su actitud despiadada, su participacin en el negocio de las drogas, su maltrato a los reclusos y por no proporcionar proteccin a las personas que ms lo necesitan. En muchos pases se han

denunciado violaciones (dentro y fuera de las prisiones) cometidas por los guardias. Con frecuencia las condiciones de las prisiones son inadecuadas. En 1998 se dispona en Nicaragua slo de 3 dlares al da por recluso para proporcionarles alimentacin y mantenimiento y pagar los sueldos de los funcionarios de los establecimientos penitenciarios. LIBERTAD DE PARTICIPACIN, EXPRESIN Y
ASOCIACIN

RECUADRO 2.2

El progreso de la democracia
En 1900 ningn pas tena sufragio universal de adultos. En todos los pases quedaban excluidos del derecho de voto grupos importantes, especialmente las mujeres y las minoras. En el ao 2000 la mayora de los pases del mundo tienen sufragio universal de adultos y elecciones pluripartidistas. En el perodo 1974-1999 se introdujeron sistemas electorales pluripartidistas en 113 pases. Los ltimos 25 aos han sido denominados por algunos "la tercera ola" de democracia.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

La democratizacin ha viajado de regin a regin. Primero fue Europa meridional a mediados del decenio de 1970, despus Amrica Latina y el Caribe a fines del decenio de 1970 y principios del decenio de 1980, ms tarde Europa oriental y las ex repblicas soviticas, as como el Asia oriental, sudoriental y meridional y Amrica Central a fines del decenio de 1980 y durante el decenio de 1990.

Los brutales regmenes fascistas y militaristas y los estados totalitarios monopartidistas del siglo XX cometieron algunas de las peores violaciones de los derechos humanos. Pero gracias a luchas impresionantes la mayora de esos regmenes horrendos han cedido el paso a la democracia (recuadro 2.2). Las luchas por sociedades ms abiertas, con plena libertad de participacin, expresin y asociacin, han creado entornos ms propicios a la promocin de los derechos humanos. En 1975 slo 33 pases haban ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, para el 2000 ya lo haban ratificado 144. La gente no quiere participar pasivamente, limitndose a emitir el voto en las elecciones, lo que quiere es participar activamente en las decisiones y los acontecimientos que determinan sus vidas. Se estima que una de cada cinco personas participa en alguna forma de organizacin de la sociedad civil. Las recientes manifestaciones populares con ocasin de la reunin en Seattle de la Organizacin Mundial del Comercio demuestran el inters de la poblacin en las cuestiones mundiales. La gente exige ms transparencia y rendicin de cuentas, y en muchos casos los marcos jurdicos y la creacin de instituciones contribuyen en ese sentido. La nueva constitucin de Tailandia permite que la poblacin pida cuentas a los funcionarios pblicos por corrupcin y conductas delictivas, y con 50.000 firmas se pone en marcha una revisin contra un parlamentario. En el Brasil el Tribunal Federal de Auditora, vinculado al poder legislativo del gobierno, tiene el mandato de comprobar todos los gastos del gobierno central. En el plano institucional, actualmente hay 50.000 organizaciones no gubernamentales en Hungra y 45.000 en Polonia, algo inaudito en la era sovitica. La gente participa en el plano nacional en audiencias sobre la pobreza, asociaciones de agricultores, asociaciones de poblaciones indgenas y comisiones de la verdad y la reconciINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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liacin en situaciones posteriores a los conflictos. En el plano local, participa en asociaciones de inquilinos, juntas escolares, asociaciones de usuarios del agua y en el mantenimiento del orden en la comunidad. En muchos pases han surgido consejos de prensa y juntas salariales de periodistas para proteger la libertad de prensa y atender los intereses de las personas que trabajan en los medios de difusin. Existen redes internacionales, como la organizacin Periodistas sin Frontera, con sede en Francia, y el Comit de Proteccin de los Periodistas, con sede en los Estados Unidos, que desempean un importante papel en la proteccin de los periodistas y la promocin de la libertad de expresin. En muchos pases el marco jurdico puede ser ms propicio para la libertad de participacin, expresin y asociacin, pero sigue habiendo poderosas restricciones. En Kazajstn se prohibieron los partidos polticos orientados hacia grupos tnicos. Pueden organizarse y registrarse como organizaciones pblicas, pero no pueden tomar parte en las elecciones. Las constituciones de Bulgaria, Croacia y Rumania limitan explcitamente el derecho a emplear idiomas minoritarios, a pesar de que esos pases han firmado la Carta Europea de Lenguas Regionales o Minoritarias. Prcticamente en todo el mundo rabe se prohiben las huelgas. Se comprende cada vez ms que se requieren leyes para eliminar las barreras a la libertad de participacin, expresin y asociacin, pero para aplicarlas efectivamente se requerirn recursos. Por tanto, eliminar la censura de prensa es un paso necesario hacia la libertad de expresin, pero tambin es necesario crear la infraestructura para un sistema eficaz de medios de difusin libres. El activismo poltico ha sido importante en la conquista de los derechos. En el Brasil, ms de 250.000 familias obtuvieron ttulos de propiedad de ms de 15 millones de acres con la lucha de los movimientos de trabajadores rurales sin tierra. En los Estados Unidos los pobres y las personas sin hogar se han movilizado para luchar por la realizacin de sus derechos econmicos (recuadro 2.3). Las organizaciones no gubernamentales estn reclamando ms transparencia y rendicin de cuentas, y los funcionarios pblicos estn respondiendo. En la India, el Mazdoor Kisan Sangrash Samiti celebra audiencias pblicas peridicas sobre recursos pblicos, desembolsos y proyectos de desarrollo. La gente puede pedir en cualquier momento copias de los documentos oficiales sobre esos temas y los funcionarios pblicos deben acceder.
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

Considrese la participacin poltica en un sentido ms amplio. Durante los ltimos 25 aos en ms de 100 pases se introdujeron sistemas electorales pluripartidistas. En todos los pases, salvo unos pocos casos, las mujeres tienen derecho al voto y a presentarse a las elecciones, derechos stos que no eran reconocidos en 1970 ni aun en Suiza. El nmero de votantes vara, pero es difcil determinar a qu se debe (cuadro indicador 25). En muchos antiguos pases coloniales, el inquietante legado de un comisionado de distrito que combinaba las funciones judicial y ejecutiva est dando paso a instituciones participatorias y populares con sistema electoral. En la India, ms de 1 milln de mujeres han sido elegidas en los panchayat, lo que refleja la amplia participacin en el gobierno local. La libertad de expresin y asociacin tambin ha avanzado. En la actualidad el Estado conserva su monopolio de los medios de informacin slo en el 5% de los pases. En los Estados de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes que antes eran monopartidistas ahora hay mayor libertad de palabra: hay diarios independientes, estaciones de radio y televisin no estatales y acceso abierto a los medios de informacin internacionales. La gente tambin tiene ms acceso a los instrumentos de informacin y comunicacin. En Asia oriental haba 158 televisores por cada 1.000 habitantes en 1990 y en 1996-1998 haba
RECUADRO 2.3

Se comprende cada vez ms que se requieren leyes para eliminar las barreras a la libertad de participacin, expresin y asociacin, pero para aplicarlas efectivamente se requerirn recursos

Potenciacin de los pobres, activismo poltico y movilizacin popular

La Kensington Welfare Rights Union (KWRU), fundada en los Estados Unidos en abril de 1991 cuando seis mujeres comenzaron a reunirse semanalmente en el stano de la Iglesia Congregacionista de Kensington, en Filadelfia (Estados Unidos), se describe a s misma como una organizacin multiracial de los pobres y personas sin hogar, por ellos y para ellos. Actualmente unas 4.000 personas se consideran miembros de ese creciente movimiento en favor de los derechos econmicos. Empleando la terminologa relativa a los derechos humanos en su lucha contra la pobreza, la Unin ha desatado la actividad en todo el pas, de modo similar a los movimientos de derechos civiles. La Unin ha elaborado cinco estrategias basadas en su experiencia en organizacin: equipos de organizadores locales, una base de operaciones, lneas de comunicacin, redes de apoyo mutuo y un ncleo de personas con decisin, comprenFuente: Hijab 2000.

sin de la estrategia y educacin poltica. Tambin ha elaborado seis instrumentos: programas, protestas, proyectos de supervivencia, trabajos de prensa, educacin poltica y planes, no personalidades. Adems, ha perfeccionado la tcnica de establecer ciudades de tiendas de campaa. La Unin considera que su xito principal ha sido el desarrollo de una cifra estimada de 3.000 dirigentes provenientes de las filas de los pobres. Esos dirigentes han establecido redes con unos 40 grupos de pobres y comparten experiencias con grupos del Canad y Amrica Latina. En 1997 la Unin organiz un "Autobs de la Libertad" que viaj por 25 estados de los Estados Unidos de Amrica transmitiendo su mensaje y movilizando a nuevos dirigentes. La actividad, en que participaron miles de personas, culmin en Nueva York, en las Naciones Unidas. La Unin tiene planes de celebrar una cumbre sobre la pobreza en la India en el ao 2000.

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275. Durante el mismo perodo en los Estados rabes las lneas telefnicas principales aumentaron de 35 a 65 por cada 1.000 habitantes. En 1981 en el mundo haba slo 213 servidores de acceso a la Internet y en 1998 ya haba 36 millones. Cerca de 30.000 organizaciones no gubernamentales utilizan la Internet y en China hay ms de 10 millones de usuarios. Todos estos son testimonios impresionantes de los progresos de la libertad, pero es preciso remediar numeroso retrocesos y peligros. Actualmente cerca de 40 pases no tienen un sistema electoral pluripartidista. Las democracias siguen siendo inestables. En el decenio de 1990 en varios pases se establecieron nuevamente regmenes no electorales. Se duda seriamente de la validez de muchas elecciones, lo que pone en tela de juicio la legitimidad de los ganadores. En algunos pases se estn restringiendo las actividades no gubernamentales. Como se pone de manifiesto en el ndice de potenciacin de gnero, la mujer sigue siendo discriminada en cuanto a oportunidades polticas y econmicas (cuadro indicador 3). Las mujeres ocupan solamente cerca del 14% de los escaos parlamentarios, y en los Estados rabes, no ms del 4%. Numerosos pases niegan la participacin poltica a los miembros de minoras tnicas y razas especficas. En muchas partes del mundo los periodistas han sido hostigados, detenidos, golpeados e incluso asesinados por tratar de descubrir la verdad. En 1999, segn el Instituto Internacional de Prensa, 87 periodistas y otros trabajadores de los medios de informacin fueron asesinados durante la realizacin de su trabajo.
CUADRO 2.4

LIBERTAD PARA DESEMPEAR UN TRABAJO

DIGNO, SIN EXPLOTACIN

Ratificacin de los convenios bsicos de la Organizacin Internacional del Trabajo

(al 4 de abril de 2000) Principio Convenio Nmero de pases que han ratificado 128 146 88 152 144 145 142

Libertad sindical y proteccin Convenio 87 (1948) de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 98 (1949) Edad mnima de admisin al empleo Prohibicin del trabajo forzoso Derecho a igual remuneracin y prohibicin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin
Fuente: OIT 2000.

Convenio 138 (1973) Convenio 29 (1930) Convenio 105 (1957) Convenio 100 (1951) Convenio 111 (1958)

Los medios de vida productivos y satisfactorios proporcionan a la gente los medios para comprar bienes y servicios. Habilitan a las personas socialmente al fomentar su dignidad y autoestima. Tambin pueden habilitar a las personas polticamente al permitirles ejercer influencia en la adopcin de decisiones en el lugar de trabajo y en otras partes. En los pases industrializados la mayora de los trabajadores estn empleados en el mercado laboral estructurado, mientras que en los pases en desarrollo la mayora est fuera del mercado laboral estructurado. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho al trabajo, a la libre eleccin del trabajo y a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo. Todos esos derechos se reiteran en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que tambin subraya la obligacin de las partes en el Pacto a salvaguardar el derecho a trabajar, de modo que todos tengan la oportunidad de ganarse la vida. Los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo han sido aprobados para garantizar los derechos de los trabajadores y velar por su seguridad y no explotacin (cuadro 2.4; cuadro anexo A 2.2). De los siete principales convenios relativos a los derechos de los trabajadores, todos menos el convenio sobre la edad mnima han sido ratificados por ms de 125 pases cada uno. De stos, los convenios que prohiben el trabajo forzoso y la discriminacin en el empleo y la ocupacin han sido ratificados por ms de 140 pases. El empleo en el mercado laboral estructurado ha aumentado impresionantemente en el ltimo decenio. En China, de 1987 a 1996 el empleo aument 2.2% al ao, sobrepasando el ritmo de crecimiento de la fuerza laboral de 1,5%. Las tasas correspondientes en la India fueron 2,4% y 2,2%. En los pases de la OCDE, de 1987 a 1997 el empleo y la fuerza laboral aumentaron al mismo ritmo, 1,1% anual. La productividad del trabajo ha aumentado tanto en los pases de la OCDE como en los pases en desarrollo. De 1990 a 1995 la productividad laboral en Singapur aument el 14% anual y en Chile, cerca del 10%. Las oportunidades de empleo en los pases en desarrollo han aumentado mediante la expansin de las empresas del sector no estructurado, la microfinanciacin y las actividades de las organizaciones no gubernamentales. Aun as, por lo menos 150 millones de trabajadores del mundo estaban desempleados a fiINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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nes de 1998, y hasta 900 millones estaban subempleados. Tan slo en pases de la OCDE, unos 35 millones de personas estaban desempleadas. La inseguridad en el empleo se ha convertido en un hecho cotidiano en muchos pases. En el Reino Unido, en 1997, el 25% de todos los empleos eran a tiempo parcial. El empleo en el sector no estructurado se ha vuelto predominante en muchos pases. En el decenio de 1990 representaba en Bolivia el 57% del empleo urbano, en la Repblica Unida de Tanzana, el 56% y en Tailandia, el 48%. Gran parte de esos empleos son de baja productividad, bajo salario e inseguros. El desempleo vara entre los grupos tnicos. En Sudfrica, la tasa de desempleo entre los hombres africanos en 1995 era del 29%, ms de siete veces superior a la tasa del 4% correspondiente a los blancos. Los derechos laborales se centran no slo en asegurar medios de vida, sino tambin en proteger contra la discriminacin en el trabajo y los beneficios y contra la explotacin. En principio, la igualdad de remuneracin por igual trabajo se est generalizando como resultado de una larga lucha. Lo mismo esta ocurriendo con el recurso judicial. En octubre de 1999, tras un proceso judicial, el Gobierno del Canad acept pagar 1.800 millones de dlares por concepto de salarios e intereses adeudados a 230.000 trabajadores y ex trabajadores federales, mayoritariamente mujeres, en virtud de la Ley sobre la igualdad de remuneracin por trabajo de igual valor. La lucha contra las condiciones de trabajo inhumanas ha adoptado distintas formas, como revoluciones para derrocar un sistema econmico o, ms frecuentemente, luchas para proteger los derechos de los trabajadores asegurndoles mejores salarios y otros beneficios, velando por la seguridad de los trabajadores, proporcionando condiciones de trabajo aceptables y prohibiendo la discriminacin. Distintas instituciones y acontecimientos han ido estructurando los derechos de los trabajadores a lo largo del tiempo (recuadro 2.4). Las preocupaciones acerca de la explotacin de los trabajadores se reflejan en el apoyo a las consideraciones ticas en el comercio y la insistencia en cdigos de conducta para las empresas. En el plano nacional, el sistema tripartito (gobierno, empleador y trabajador) ha sido eficaz en la solucin de los diferendos laborales. No obstante, subsisten graves problemas en relacin con los derechos laborales y los derechos humanos de los trabajadores. Con la mundializacin y la presin a favor de un mercado laboral flexible se estn comprometiendo los ingresos, los derechos y la proteccin de los trabaLAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

jadores. El sistema de bienestar social que protege a los trabajadores est en decadencia. Se ha reducido el nmero de miembros de los sindicatos de la fuerza laboral no agrcola en numerosos pases, tanto pases en desarrollo como pases de la OCDE (grfico 2.8). De los 27 millones de trabajadores en las 845 zonas francas del mundo en que se manufacturan productos para la exportacin, no se permite a muchos sindicarse, lo que es una violacin patente de los derechos de los trabajadores y de los derechos humanos. En algunos casos las trabajadoras de la industria del vestuario son encerradas bajo llave en el lugar de trabajo, otra violacin eviCUADRO 2.5

Grfico 2.8

Reduccin del nmero de afiliados a los sindicatos

Nmero de afiliados a los sindicatos como porcentaje de los trabajadores no agrcolas 60

50

40

Nios trabajadores domsticos en algunos pases, decenio de 1990

Pas o ciudad Filipinas Yakarta (Indonesia) Dhaka (Bangladesh) Hait Lima (Per) Sri Lanka En miles 766 700 300 250 150 100

30

Mxico Mauricio Argentina Suiza Venezuela Francia

20

10

Nota: Los datos se refiren al ao ms reciente disponible. Fuente: UNICEF, Centro Internacional para el Desarrollo del Nio 1999.

1985
Fuente: OIT 1997c.

1995

RECUADRO 2.4

Evolucin de los derechos de los trabajadores en el plano internacional

Los movimientos de trabajadores se establecieron en Gran Bretaa y los Estados Unidos a fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Las duras condiciones de trabajo en la era industrial dieron lugar a las demandas a favor de una reglamentacin internacional para reducir la pobreza de los trabajadores. Los industriales y los gobiernos teman perder frente a sus competidores si adoptaban medidas unilaterales de proteccin que elevaran los costos de produccin. Eso tambin origin demandas a favor de una reglamentacin internacional en virtud de la cual se pudieran adoptar medidas protectoras simultneamente en muchos pases. El industrial gals Robert Owen fue el primero en plantear la idea de una accin internacional al proponer la creacin de una comisin laboral en 1818. La propuesta inicial de una legislacin internacional fue presentada por un ingls, Charles Hindley, un belga, Edouard Ducptiaux, y tres franceses, J. A. Blanqui, Louis Ren Villarm y, sobre todo, el industrial Daniel Le Grand. A partir de 1844 Le Grand public una serie de llamamientos y elabor propuestas para "proteger a la clase trabajadora contra el trabajo pesado y en edades tempranas" y los envi a diversos gobiernos.
Fuente: Bartolomei de la Cruz, von Potobsky y Swepston 1996.

En el parlamento francs y en Alemania, Austria y Blgica se recibieron propuestas para la regulacin internacional del trabajo, presentadas especialmente por los movimientos socialistas y social cristianos. Alemania convoc una conferencia intergubernamental en Berln en 1890, el primer foro oficial para analizar la posibilidad de adoptar leyes laborales internacionales. Durante la primera guerra mundial las organizaciones sindicales de diversos pases convinieron en la necesidad de un mecanismo de legislacin internacional. Algunos gobiernos, especialmente Francia y Gran Bretaa, propusieron que en la conferencia de paz se adoptara legislacin laboral internacional. Durante las negociaciones del Tratado de Versalles se adopt la decisin de crear la Organizacin Internacional del Trabajo, cuyo principal deber sera crear un mecanismo internacional para el establecimiento de normas. El Tratado de Versalles, finalmente aprobado por la conferencia de paz de 1919, incluy "clusulas sobre los trabajadores" para establecer los principios bsicos de la legislacin laboral internacional.

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dente, y cuando cientos de mujeres mueren en un incendio por no haber podido salir, se habla de tragedia humana. En muchas sociedades se reprime a los activistas sindicales y los sindicatos para debilitar las luchas de los trabajadores por sus derechos. En aos recientes el mundo industrializado ha atrado a muchos migrantes: se estima que en 1995 llegaron tan slo a Europa de 26 a 30 millones. En muchos casos los trabajadores migratorios se ven enfrentados no slo a discriminacin en el salario, sino que adems viven en condiciones muy deficientes. En Alemania los trabajadores migratorios turcos ganan, como promedio, slo el 73% de lo que gana un trabajador alemn. En la regin del Oriente Medio y el Golfo Prsico, 1,2 millones de mujeres trabajan en el servicio domstico sin proteccin laboral, soportando horarios inhumanos, agresiones, malos tratos y otras formas de discriminacin. Malasia, pas de origen de muchos trabajadores

migratorios empleados en el extranjero como sirvientes domsticos, hizo recientemente un examen nacional de la cuestin cuando se dieron a conocer estos abusos. A nivel mundial hay unos 250 millones de nios trabajadores: 140 millones de varones y 110 millones de nias. A la regin de Asia corresponden 153 millones, a la de frica, 80 millones. Adems, millones de nios son trabajadores domsticos y a menudo son vctimas de abusos fsicos y psicolgicos (cuadro 2.5). NUEVAS CUESTIONES EN MATERIA
DE DERECHOS HUMANOS

RECUADRO 2.5

El respeto de los derechos humanos es fundamental en la lucha contra el VIH/SIDA

Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) publicaron las Directrices Internacionales sobre el VIH/SIDA y los Derechos Humanos. Las directrices proporcionan un marco para apoyar tanto los derechos humanos como la salud pblica, en ellas se destaca la sinergia entre ambos aspectos y se proponen medidas concretas para la proteccin de los derechos humanos a fin de responder eficazmente al VIH/SIDA. Se subraya la responsabilidad del gobierno en cuanto a la coordinacin multisectorial y la rendicin de cuentas. Se exhorta a que se enmienden las leyes y se reformen los servicios de asesoramiento jurdico para ayudar a asegurar la no discriminacin, proteger la salud pblica y mejorar la situacin de las mujeres, los nios y los grupos marginados. Adems, se recomienda que se apoye el aumento de la participacin del sector privado y la comunidad en la lucha contra el VIH/SIDA. La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en su perodo de sesiones de 1999, aprob una resolucin en que se pide a los gobiernos que en el perodo de sesiones de 2001 presenten un informe acerca de las medidas adoptadas para promover y aplicar las directrices. Sudfrica ha dado un buen ejemplo. Su comisin de derechos humanos hizo suyas las directrices y recomend que el parlamento aprobara una carta sobre el VIH/SIDA. La aplicacin de un criterio centrado en los derechos humanos es una medida esencial para hacer frente a ese peligro catastrfico para el desarrollo humano.

La proteccin y realizacin de los derechos humanos es esencial para responder de manera eficaz al VIH/SIDA. El respeto de los derechos humanos ayuda a reducir la vulnerabilidad al VIH/SIDA, asegurar que los que tienen el VIH/SIDA vivan una vida digna sin discriminacin y aliviar la repercusin personal y social de la infeccin con el VIH. Por el contrario, las violaciones de los derechos humanos son fuerzas primordiales en la propagacin del VIH/SIDA. Si no se respetan los derechos civiles y polticos resulta imposible movilizar a la sociedad en contra del VIH/SIDA o entablar un dilogo abierto acerca de la prevencin. Adems, la pobreza y las privaciones contribuyen a la propagacin del VIH/SIDA. Cuando las personas carecen de acceso a la informacin acerca de los peligros del VIH/SIDA y se les niega la educacin pertinente, lo ms probable es que los esfuerzos de prevencin fracasen y que la epidemia se propague ms rpidamente. Tambin es probable que el VIH/SIDA se propague ms rpidamente en los pases en que se desatiende el derecho a la salud. La marginacin e inhabilitacin de las mujeres las hace ms vulnerables a la infeccin y exacerba los efectos de la pandemia. La discriminacin contra las personas que tienen el VIH/SIDA conduce a la vergenza, el silencio y la negacin, lo que impulsa la epidemia. En 1998 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Programa conjunto de las

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; Mann y Tarantola 1996, ACNUR y ONUSIDA 1998.

Vivimos en una poca de transiciones y cambios abruptos. Nuevas normas, instrumentos y actores estn transformando el mundo en un vasto mercado mundial. Las libertades humanas corren nuevos peligros como resultado de la transicin, los conflictos, la xenofobia, la trata humana y el fundamentalismo religioso. En todo el mundo los derechos humanos de las personas con VIH/SIDA tienen que hacer frente a graves peligros (recuadro 2.5). Al mismo tiempo, la pobreza persistente y las desigualdades en aumento se consideran actualmente denegaciones de los derechos humanos y, por tanto, se presentan como dificultades perennes para la realizacin de esos derechos. La pobreza y las desigualdades crecientes en materia de ingreso, desarrollo humano y oportunidades socioeconmicas. La pobreza humana es invasiva, afecta a la cuarta parte de la poblacin del mundo en desarrollo. Lo que es peor, las desigualdades estn aumentando en muchos casos, no slo en cuanto a los ingresos y la riqueza, sino tambin en el acceso a los servicios sociales y los recursos productivos. Esas desigualdades crecientes amenazan con debilitar las libertades civiles y polticas tan arduamente conquistadas, especialmente en Amrica Latina y en las economas en transicin de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. La pobreza y la desigualdad inhabilitan a las personas, las exponen a la discriminacin en muchos aspectos de la vida y a violaciones adicionales de sus derechos (captulo 4). Violaciones graves de los derechos humanos en los conflictos internos. Los conflictos son focos de violaciones graves de los derechos humanos, lo que ilustra claramente la indivisibilidad y la interdependencia de esos derechos. Los esfuerzos realizados en el pasado para velar por el respeto de los derechos humanos incluso
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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durante las guerras llevaron a la aprobacin de los cuatro convenios de Ginebra sobre el trato de los prisioneros y la proteccin de los civiles durante los conflictos internacionales. Pero la mayora de las guerras actuales se desarrollan dentro de las fronteras nacionales. Es cierto que el Protocolo II de los convenios de Ginebra, ratificado por 149 Estados, se refiere exclusivamente a los conflictos armados no internacionales, y el artculo 3 comn a los convenios se refiere a los conflictos internos. Pero algunas de las violaciones ms graves de los derechos humanos que se registran actualmente ocurren en esas situaciones y la comunidad internacional tiene ante s la tarea urgente de elaborar principios, crear instituciones y preparar normas y respuestas ms rpidas frente a esas violaciones (captulo 6). La transicin hacia la democracia y las economas de mercado. La transicin hacia la democracia es sumamente precaria. Las nuevas democracias formales no eliminaron la discriminacin contra las minoras o las mujeres, e incluso en muchos casos esa discriminacin est aumentando. La transicin en Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes trajo aparejada importantes virajes en los derechos econmicos y sociales; en particular se debilitaron gravemente el derecho de las mujeres a la igualdad en el empleo, el derecho de los nios a la educacin y el derecho de todos a la atencin de salud. Se necesitan instituciones y normas para impedir el retroceso. La transicin democrtica no garantiza libertades, ni es sostenible sin el desarrollo de instituciones y de la capacidad social. Lo que se requiere no es una democracia excluyente, sino una democracia incluyente, que es la mejor proteccin de los derechos humanos (captulo 3). La mundializacin econmica y sus nuevas normas y actores. Con la creacin de nuevas pautas de interaccin entre las personas y los Estados, la mundializacin promete oportunida-

des sin precedentes de ampliar las libertades. Pero tambin encierra el peligro de exacerbar muchas dificultades para la comunidad internacional. El sistema internacional de proteccin de los derechos humanos se desarroll en un mundo centrado en los Estados y era adecuado para la era de la posguerra, pero no para la era de la mundializacin. Nuevos actores, a saber, empresas mundiales, organizaciones multilaterales y organizaciones no gubernamentales, ejercen gran influencia en los resultados sociales, econmicos e incluso polticos. Ahora bien, cules son los deberes y obligaciones de esos nuevos actores? Cmo se garantizarn los derechos humanos en el programa de la Organizacin Mundial del Comercio de continuar la liberalizacin comercial? Cmo se podr exigir responsabilidad a las empresas? Cules son los deberes y obligaciones de los organismos de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial (captulos 4 y 6)? Para tratar las cuestiones de los derechos humanos y el desarrollo humano (tanto cuestiones antiguas como nuevas) se requiere una clara comprensin de los vnculos de reforzamiento mutuo que existen entre ambos aspectos (captulo 1). Tambin se requieren indicadores que permitan identificar las violaciones de los derechos humanos, evaluar los progresos y pedir cuentas a los principales responsables (captulo 5). Ms importante an, se requieren medidas jurdicas, polticas, sociales y econmicas. Adems, esas medidas deben tomarse en todos los frentes: local, nacional, regional y mundial. Pero para la promocin del desarrollo humano y el respeto de los derechos humanos se requiere ante todo una medida bsica, a saber, aplicar un criterio centrado en los derechos humanos al abordar las cuestiones del desarrollo humano. Para ello se impone un cambio fundamental en las estrategias de desarrollo a todos los niveles (captulo 6).

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

Principales instrumentos de derechos humanos

Fecha de aprobacin de los principales instrumentos de derechos humanos 1948 Declaracin Universal de Derechos Humanos 1965 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial 1966 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 1966 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 1979 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1984 Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes 1989 Convencin sobre los Derechos del Nio

Carta Internacional de Derechos

La Carta Internacional de Derechos est integrada por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus dos protocolos facultativos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce la indivisibilidad de los derechos humanos. No obstante, se elaboraron pactos por separado sobre los derechos civiles y polticos y sobre los derechos econmicos, sociales y culturales como reflejo del legado de la guerra fra.

Declaracin Universal de Derechos Humanos

La Declaracin Universal de Derechos Humanos, basada en los principios de la Carta de las Naciones Unidas y aprobada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, es el primer documento en que se proclaman normas de derechos humanos. La declaracin reconoce la universalidad, indivisibilidad e inalienabilidad de los derechos de todas las personas como fundamento de la igualdad, la libertad, la justicia y la paz en el mundo.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)

Aprobado en 1966 y puesto en vigor en 1976, el PIDCP define una amplia gama de derechos civiles y polticos para todas las personas. Esta importante codificacin de derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas civil y poltica ha sido ratificada por 144 Estados partes.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC)

Tambin aprobado en 1966 y puesto en vigor en 1976, el PIDESC define los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas. Introdujo una nueva forma de ver el desarrollo: la perspectiva basada en los derechos. Hay 142 Estados partes en este pacto.

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (CERD)

La CERD fue aprobada en 1965 y entr en vigor en 1969, en el perodo posterior a la descolonizacin, que estuvo caracterizado por el apartheid y los conflictos raciales y tnicos. Trata sobre una forma particular de discriminacin que se basa en la raza, el color, la ascendencia o el origen nacional o tnico. La convencin ha sido ratificada por 155 pases.

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW)
Pases que han ratificado los seis y jurdicamente vinculante que prohibe la discriminacin contra la mujer y obliga a los gobiernos a adoptar medidas de principales convenios y pactos discriminacin positiva para promover la igualdad de gnero. La convencin, ratificada por 165 pases, es considerada de derechos humanos
Nmero de pases 191

La CEDAW fue aprobada en 1979 y entr en vigor en 1981, y es el primer instrumento internacional de carcter amplio

con frecuencia la Carta de Derechos de la Mujer.

CDN CEDAW CERD PIDCP PIDESC CTT

Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CTT)
La CTT, que fue aprobada en 1984 y entr en vigor en 1989, aadi un importante pilar a la proteccin internacional de los derechos humanos. La convencin trata sobre el derecho a no verse sometido a la tortura y establece los pasos que deben adoptar los Estados para evitar la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Ha sido ratificada por 119 pases.

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Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN)

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La CDN, aprobada en 1989 y en vigor desde 1990, reconoce la necesidad de que se preste atencin particular a la proteccin y promocin de los derechos de los nios para apoyar su crecimiento y desarrollo y ayudarlos a convertirse en dignos ciudadanos del mundo. Ha sido ratificada por 191 pases, lo que la hace prcticamente universal.

0 1990 1999

Fuente: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

El sistema de las Naciones Unidas de vigilancia de la aplicacin de los derechos humanos

PROCEDIMIENTOS BASADOS EN LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1946) Funciones:
Establecer normas de derechos humanos. Celebrar un debate pblico anual sobre las violaciones de los derechos humanos. Nombrar relatores especiales, representantes especiales, expertos y grupos de trabajo para estudiar temas o situaciones de pases. Actualmente hay procedimientos establecidos en relacin con 16 pases y ms de 20 temas.
Ratificacin de tratados por los Estados partes
Nmero de pases (al 16 de febrero de 2000)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Ratificacin 144 Firma sin ratificacin 3 Sin ratificar ni firmar 46 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Ratificacin 142 Firma sin ratificacin 5 Sin ratificar ni firmar 46 Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial Ratificacin 155 Firma sin ratificacin 5 Sin ratificar ni firmar 33 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer Ratificacin 165 Firma sin ratificacin 3 Sin ratificar ni firmar 25 Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Ratificacin 119 Firma sin ratificacin 9 Sin ratificar ni firmar 65 Convencin sobre los Derechos del Nio Ratificacin 191 Firma sin ratificacin 1 Sin ratificar ni firmar 1

PROCEDIMIENTOS BASADOS EN LOS SEIS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS rganos creados en virtud de tratados para vigilar su aplicacin
Comit de Derechos Humanos Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer Comit contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Comit de los Derechos del Nio

Funciones:
Recibir y examinar los informes de los pases sobre la situacin de los derechos humanos mediante un dilogo constructivo con los Estados partes. Recibir informes adicionales proporcionados por instituciones de la sociedad civil. Formular observaciones finales sobre los derechos humanos en los Estados partes. Formular observaciones generales o recomendaciones sobre los tratados. Establecer procedimientos para recibir denuncias de particulares. Establecer procedimientos de investigacin de violaciones graves o sistemticas de los derechos humanos. Recibir las denuncias de un Estado parte contra otro.

MECANISMO TRIPARTITO PARA EL CONVENIO DE LA OIT SOBRE LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Gobierno, empleadores y sindicatos.

OTROS RGANOS Corte Internacional de Justicia (1946) Funciones:

Resolver, con arreglo al derecho internacional, las controversias jurdicas que le sometan los Estados. Dar opiniones consultivas sobre las cuestiones jurdicas que le remitan los rganos u organismos internacionales debidamente autorizados.

Corte Penal Internacional

(el acuerdo de establecer la Corte se adopt en 1998; todava no se ha creado)

Funciones propuestas:
Conocer de denuncias contra particulares por delitos de guerra, genocidio y crmenes de lesa humanidad. Aumentar la responsabilidad de los Estados por las violaciones de los derechos humanos. Contribuir a un orden internacional que exija el respeto de los derechos humanos.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (1993) Funciones:
Prestar servicios consultivos y asistencia tcnica a los Estados, previa solicitud. Aumentar la cooperacin internacional en materia de derechos humanos. Entablar dilogos con los gobiernos a fin de velar por el respeto de todos los derechos humanos. Apoyar el mecanismo de derechos humanos de las Naciones Unidas. Promover la aplicacin efectiva de normas de derechos humanos.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

Instrumentos e instituciones regionales de derechos humanos

SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
El sistema interamericano de derechos humanos coexiste con los mecanismos de las Naciones Unidas basados o no en tratados.

Principales instrumentos Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948)
Tiene un prembulo que vincula explcitamente derechos y deberes. Abarca una lista de derechos econmicos y sociales, la mayora relacionados con el trabajo, contenidos en una carta social. Establece nexos entre los derechos humanos y la democracia. No es jurdicamente vinculante, lo que llev a la aprobacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969)

Es fundamentalmente un tratado de derechos civiles y polticos. Establece un trato progresivo de la libertad de expresin. Seala explcitamente las condiciones en que los derechos garantizados se podrn dejar sin efecto en situaciones de peligro pblico. Ha sido ratificada por 24 de los 35 miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.

Otros instrumentos Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (1994) Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (1985) Convencin para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer (1994) Instituciones y mecanismos de ejecucin Comisin Interamericana de Derechos Humanos (1959)
Est integrada por miembros elegidos por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos. Combina las funciones de promocin y dictacin de decisiones. Asesora a los gobiernos acerca de legislacin relativa a los derechos humanos.

Corte Interamericana de Derechos Humanos (1979)

Tiene dos tipos de competencia: consultiva y contenciosa. Dicta opiniones consultivas acerca de la interpretacin correcta de las obligaciones contradas en virtud de tratados. La jurisdiccin contenciosa incluye casos presentados por la comisin contra los Estados partes y viceversa.

SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

El sistema europeo de derechos humanos es, con mucho, el ms desarrollado de los sistemas regionales. Se distingue por su preferencia por los mtodos judiciales y por ello es el que ms ha avanzado en el desarrollo de los procedimientos judiciales. El sistema europeo tiene tambin la tasa ms alta de cumplimiento de sus decisiones por parte de los Estados.

Principales instrumentos Convencin europea para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales (1950)
La convencin establece la aplicacin colectiva de determinados derechos civiles y polticos. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos decide en los casos en que se sostiene que se han denegado derechos humanos a particulares. Los Estados contratantes se comprometen a garantizar a todos los derechos definidos en la convencin. Los protocolos posteriores han ampliado el conjunto inicial de derechos. La mayora de los pases que han ratificado la convencin han incorporado sus disposiciones en las leyes nacionales.

Carta Social Europea (1961, revisada en 1996)

Garantiza un conjunto de derechos relativos a las condiciones de empleo y la cohesin social. Tiene un sistema de supervisin que incluye el Comit de Expertos Independientes, el Comit Gubernamental y el Comit de Ministros. Prev las denuncias colectivas.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

Otros instrumentos Convencin Europea para la Prevencin de la Tortura y los Tratos o Penas Inhumanos o Degradantes (1987) Convencin Marco sobre las Minoras Nacionales (1995) Instituciones y mecanismos de ejecucin Tribunal Europeo de Derechos Humanos (1959)
Tiene tantos jueces como Estados contratantes. Conoce de los casos de particulares y de los Estados contratantes. Utiliza un procedimiento que es contencioso y pblico. Emite opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas relativas a las convenciones y los protocolos.

SISTEMA AFRICANO DE DERECHOS HUMANOS

El sistema africano de derechos humanos es relativamente reciente. Prefiere los mtodos judiciales y cuasijudiciales.

Instrumentos Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981)

Abarca los derechos civiles y polticos, as como los derechos econmicos, sociales y culturales. Establece los derechos colectivos y los deberes del Estado y de los particulares. Incluye clusulas que restringen los derechos humanos al mximo nivel permitido por las leyes nacionales.

Instituciones y mecanismos de ejecucin Comisin Africana de Derechos Humanos (1987)

Ejerce ms funciones de promocin que de proteccin. Examina los informes de los Estados. Considera las comunicaciones en que se denuncian violaciones. Expone la Carta Africana.

Corte Africana de Derechos Humanos

(la decisin de establecerla se tom en 1998, pero todava no ha comenzado a funcionar) Est integrada por 11 magistrados nombrados a ttulo personal. Complementa la labor de la Comisin Africana de Derechos Humanos. Ejerce ms funciones de proteccin que de promocin. Su jurisdiccin no se limita a los casos o controversias que tengan como base la Carta Africana.

SISTEMA RABE DE DERECHOS HUMANOS

El sistema rabe de derechos humanos surgi oficialmente con la aprobacin de la Carta rabe de Derechos Humanos por la Liga de los Estados rabes, en 1994. La Carta: Dispone la creacin de un Comit de Expertos en Derechos Humanos para que examine los informes presentados por los Estados partes e informe al respecto a la Comisin Permanente de Derechos Humanos de la Liga de los Estados rabes. Prohibe la denegacin de cualesquiera de los derechos humanos fundamentales, pero establece limitaciones y restricciones de todos los derechos por consideraciones relativas a la seguridad nacional, la economa, el orden pblico, los derechos de terceros y otras semejantes. No incluye requisitos para una declaracin vlida del estado de emergencia y durante un estado de emergencia reconoce slo unos pocos derechos, como la prohibicin de la tortura y las garantas procesales. No establece el derecho a la organizacin y participacin polticas.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965 G G G

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G G G G G G G G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984 G G G

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Afganistn Albania Alemania Andorra Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bhutn Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep. de Corea, Rep. Pop. Dem. de Costa Rica Cte dIvoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Etiopa Federacin de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hungra India Indonesia Irn, Rep. Islmica del Iraq Irlanda Islandia Islas Cook Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati

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LA LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965 G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G G G G G G G G G G G G G G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G G G G G G G G G G G G G G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984 G

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Letonia Lbano Liberia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Macedonia, ERY Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Micronesia, Est. Fed. de Moldova, Repblica de Mongolia Mnaco Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua Nger Nigeria Niue Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn Palau Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Rep. Centroafricana Repblica Checa Rep. Dominicana

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 155 5 33

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984 G

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 191 1 1

Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa (Occidental) Santa Luca San Marino Santa Sede Santo Tom y Prncipe San Vicente y las Granadinas Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Siria, Rep. rabe Somalia Sri Lanka Sudfrica Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Tanzana, Rep. U. de Togo Tonga Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Tuvalu Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Yugoslavia Zambia Zimbabwe Total Estados partes Firmas sin ratificacin posterior Estados que no han firmado ni ratificado

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119 9 65

G Ratificacin, adhesin, aprobacin, notificacin o sucesin, aceptacin o firma definitiva. G Firma sin ratificacin posterior.
Nota: Situacin al 16 de febrero de 2000. Fuente: ONU 2000e.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c Convenio 105 d G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G Convenio 111 f G G G G G G G G G G G G

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g Convenio 182 h

Afganistn Albania Alemania Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep. de Costa Rica Cte dIvoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c G G G G G Convenio 105 d G G G G G G G G G G G G G G

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G G Convenio 111 f

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g G G G G G Convenio 182 h

Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Etiopa Federacin de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hungra Indonesia Irn, Rep. Islmica del Iraq Irlanda Islandia Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop Lesotho Letonia Lbano Liberia Lituania Luxemburgo

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LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b G G G G G G G G

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c G G G G G G G G G G Convenio 105 d

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G G G G Convenio 111 f G G G G G G G G G G G

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g G G Convenio 182 h

Macedonia, ERY Madagascar Malasia Malawi Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Moldova, Rep. de Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Rep. Centroafricana Repblica Checa Repblica Dominicana Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Marino Santo Tom y Prncipe Saint Vicente y las Granadinas Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Siria, Rep. rabe Somalia Sri Lanka Sudfrica

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 146

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 152 Convenio 105 d G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G G G G G G G G G Convenio 111 f G G G G G G G G G G G

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g Convenio 182 h

Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Tanzana, Rep. U. de Togo Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Venezuela Viet Nam Yemen Yugoslavia Zambia Zimbabwe Total de 174

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G Ratificacin. I Ratificacin denunciada. Nota: Situacin al 4 de abril de 2000. a. Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin (1948). b. Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1949). c. Convenio sobre el trabajo forzoso (1930). d. Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso (1957). e. Convenio sobre la igualdad de remuneracin (1951). f. Convenio sobre la discriminacin (empleo u ocupacin) (1958). g. Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo (1973). h. Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (1999). i. Excluidas las ratificaciones denunciadas. Fuente: OIT 2000.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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CAPITULO 3

La democracia incluyente garantiza los derechos

El sentido primordial de la democracia es que todo el que se vea afectado por una decisin debe tener derecho a participar en la adopcin de esa decisin, ya sea directamente o por intermedio de representantes elegidos excluir a los grupos perdedores del proceso de adopcin de decisiones es una violacin manifiesta del sentido primordial de la democracia.
Arthur Lewis, primer Premio Nobel de Economa del desarrollo

La democracia es la nica forma de rgimen poltico compatible con el respeto de las cinco categoras de derechos, econmicos, sociales, polticos, civiles y culturales

La liberalizacin democrtica que recorre el mundo est haciendo que las transiciones sean ms mesuradas. Una de las transiciones ms notables ocurri en el Senegal en febrero de 2000, cuando la derrota del Presidente Abdou Diouf en elecciones abiertas puso fin a cuarenta aos de gobierno monopartidista. El Senegal se incorpor a la tendencia renovadora que se observa en frica en el sentido de que los dirigentes dejen el cargo mediante un proceso electoral, lo que no era frecuente hasta hace poco. Sin embargo, a pesar de sus indudables beneficios, en muchos pases la transicin a la democracia sigue siendo un proceso precario, inseguro y frgil. La difusin de la democracia es importante, pero no debemos pasar por alto las dificultades ni los peligros. EL VNCULO ENTRE DERECHOS HUMANOS
Y DEMOCRACIA

La democracia es la nica forma de rgimen poltico compatible con el respeto de las cinco categoras de derechos, a saber, econmicos, sociales, polticos, civiles y culturales. Sin embargo, no basta con establecer la democracia electoral. Se requieren diversas intervenciones de poltica para realizar un conjunto de derechos bajo un gobierno democrtico. LA DEMOCRACIA SE DEFINE POR LOS
DERECHOS HUMANOS

Algunos derechos requieren mecanismos que aseguren la proteccin frente al Estado. Otros necesitan una promocin activa por parte del Estado. Cuatro caractersticas que definen una democracia se basan en los derechos humanos: La celebracin de elecciones libres e imparciales contribuye a la realizacin del derecho a la participacin poltica. La existencia de medios de difusin libres e independientes contribuye a la realizacin del derecho a la libertad de expresin, pensamiento y conciencia.
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La separacin de los poderes del Estado ayuda a proteger a los ciudadanos de la violacin de sus derechos civiles y polticos. El fomento de una sociedad civil abierta contribuye a la realizacin del derecho de reunin y asociacin pacficas. Una sociedad civil abierta aade una importante dimensin participatoria que, junto a la separacin de poderes, contribuye a la promocin de los derechos. Esos derechos se refuerzan entre s y los avances en relacin con uno suelen estar asociados a avances en relacin con otros. Por ejemplo, la apertura de los medios de difusin, suele guardar relacin con el desarrollo de instituciones de la sociedad civil. Pero la democracia no es homognea. De las varias formas de democracia los pases seleccionan distintas combinaciones institucionales segn sus circunstancias y necesidades. En aras de la sencillez, conviene distinguir dos categoras amplias de democracia, a saber, mayoritarias e incluyentes. En una democracia mayoritaria el gobierno es de la mayora y la funcin de las minoras es la oposicin. El peligro radica en que en las sociedades pluralistas muchas minoras pueden quedar permanentemente excluidas, discriminadas y marginadas, ya que ello no afectara las perspectivas electorales de los partidos polticos de base mayoritaria. Eso puede conducir a la violencia, lo que ocurre efectivamente en algunas democracias. En el modelo democrtico liberal todos los individuos manifiestan de forma autnoma su lealtad pblica al Estado, y se pasan por alto sus distintas lealtades privadas: religiosa, tnica o regional. De ese modo se hace hincapi en el derecho de la mayora a decidir. Por otra parte, cuando en una democracia conviven colectivos de diferente tamao que no tienen intereses comunes o idnticos es probable que surjan conflictos. Esos peligros son evidentes en Nigeria, donde se ha producido mucha violencia desde el regreso al gobierno democrtico. Esas preocupaciones se destacan en la contribucin especial del Presidente Olusegun Obasanjo.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

Las democracias mayoritarias con frecuencia se han debilitado por el temor de las minoras a la represin. En 1947 el subcontinente del Asia meridional se dividi en dos naciones, en parte debido a que los musulmanes de la India consideraban que la democracia mayoritaria al estilo de Westminster significara el gobierno de la abrumadora mayora hind. Esos temores eran similares a los de los catlicos de Irlanda del Norte, que vivieron bajo un gobierno protestante elegido desde 1921 hasta 1972. Ambas situaciones condujeron a la violencia generalizada. Una democracia incluyente basada en el principio de que el poder poltico se distribuye y comparte de diversas formas, para proteger a las minoras y para garantizar la participacin y la libre expresin de todos los ciudadanos, hace hincapi en la calidad de la representacin tratando de lograr el consenso y la inclusin, no mediante la fuerza electoral bruta de la mayora. Una democracia incluyente valora tambin la necesidad de promover las organizaciones de la sociedad civil, los medios de difusin abiertos, la poltica econmica orientada hacia los derechos y la separacin de poderes. De ese modo crea los mecanismos para la rendicin de cuentas de la mayora a las minoras. Despus de las primeras elecciones en una Sudfrica libre, el Presidente Nelson Mandela

pidi a un destacado dirigente de la oposicin que se incorporara a su gabinete, aunque el Congreso Nacional Africano tena una amplia mayora. Al dar cabida a una minora en peligro, y potencialmente violenta, Mandela dio una importante leccin a otras democracias. Tener una oposicin es importante, y las coaliciones pueden hacer que los gobiernos pierdan flexibilidad, pero el precio de la exclusin suele ser ms alto, especialmente cuando conduce a la guerra civil. LA CELEBRACIN DE ELECCIONES LIBRES
PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACIN Y LA NO DISCRIMINACIN

Cuando las personas son reconocidas como parte importante del sistema tienden a sentirse responsables por dicho sistema y a realizar esfuerzos para mantenerlo y mejorarlo. La votacin representa la oportunidad para escoger el gobierno, y la confianza en el proceso de eleccin de los representantes confiere legitimidad a las instituciones de gobierno. Se ha concedido recientemente ese derecho bsico a la participacin, junto con otros derechos conexos, a antiguos regmenes coloniales o satlites de frica, Europa y Asia. Los progresos iniciales en el proceso de democratizacin han sido impresionantes en algunas regiones del Asia central, como el Kirguistn y Mongolia, en marcado

CONTRIBUCION ESPECIAL
Transicin hacia la democracia y los derechos humanos
Una caracterstica importante de la vida sociopoltica nigeriana de los aos sombros recientes es el grado de proliferacin del activismo en la esfera de los derechos humanos. Mientras ms tirnico se volva el rgimen, ms personas tomaban conciencia de lo que estaban perdiendo en cuanto a libertad de expresin y derecho a decidir la forma en que seran gobernados. De hecho, el activismo en la esfera de los derechos humanos se convirti en la nica forma de expresin poltica. Por tanto, no resulta sorprendente que todas las protestas fueran conocidas genricamente como movimientos pro democrticos. Los grupos de derechos humanos se alinearon en fuerzas decididas a obligar al General Sani Abacha a abandonar el poder. Al mirar hacia atrs cabe pensar que tenan una gran probabilidad de anotarse una victoria singular para la nacin de no haber sido por la divina intervencin que permiti hacer la transicin sin las desventajas de la confrontacin violenta. Durante los aos inmediatamente anteriores a la transicin la sociedad nigeriana sufri gobiernos nefastos. Los nigerianos estaban tan traumatizados por la experiencia que la transicin por si sola no resultaba un paliativo adecuado. Reconociendo esto, nuestro gobierno inmediatamente estableci una comisin para analizar todas las denuncias de violaciones de los derechos humanos en el pasado. La comisin todava no ha concluido la elaboracin de sus resultados, pero ya nos parece que estamos logrando algunos de los efectos deseados, a saber, que muchas personas han experimentado una sensacin de alivio sencillamente porque han tenido la oportunidad de expresar sus quejas y presentar sus casos ante alguien dispuesto a escucharlos. La transicin ha sido muy rpida en Nigeria, y damos gracias a Dios de que hasta el momento ha sido sin ninguna crisis importante. Sin embargo, la velocidad de la liberalizacin es anloga a la liberacin repentina de la tapa de una tetera hirviente. Tras aos de opresin y represin, de repente muchos conflictos han tenido expresin pblica. Adems, estn los efectivos del activismo que todava no han perdido sus hbitos de enfrentamiento correspondientes a la poca de los regmenes antidemocrticos menos comprensivos. Algunas de esos efectivos han sido incluso secuestrados por personas con intenciones criminales. Nosotros aceptamos plenamente la tarea de persuadir a todos los nigerianos para que acepten que la transicin es un proceso y no un evento nico que concluy el 29 de mayo de 1999. En ese proceso todos los nigerianos deben sentirse libres de traer sus quejas legtimas a la mesa del dilogo, donde sern atendidas con sensatez y justicia y a la luz de la constitucin. Esa es la hermosa y singular ventaja de las democracias en comparacin con todas las dems formas de gobierno. Nuestro gobierno no slo est plenamente comprometido con el rgimen democrtico, sino que adems nuestro grito de combate en el proceso de transicin es: Nunca ms se hundir este pas en el abismo del pasado reciente en que las violaciones de los derechos humanos estaban a la orden del da.

Presidente Olusegun Obasanjo Presidente de Nigeria

LA DEMOCRACIA INCLUYENTE GARANTIZA LOS DERECHOS

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contraste con pases vecinos como Turkmenistn, que tiene un Presidente vitalicio, y Uzbekistn, cuyo proceso electoral ha sido motivo de preocupacin para la Unin Interparlamentaria y otros observadores. Se estn produciendo otros acontecimientos notables. En la Repblica Islmica del Irn, las elecciones parlamentarias de febrero de 2000, una va democrtica hacia el cambio revolucionario, son un ejemplo memorable de la contribucin del poder del pueblo a los cambios estructurales sistmicos. LOS MEDIOS DE DIFUSIN INDEPENDIENTES
PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN

En muchos casos los medios de difusin han hecho tomar conciencia de las violaciones de los derechos. El trabajo infantil en la fabricacin de alfombras y pelotas de ftbol y las precarias condiciones de trabajo en las empresas multinacionales han recibido amplia cobertura. En la mayora de esos casos las organizaciones no gubernamentales establecieron asociaciones con los medios de difusin con el fin de movilizar el poder de la vergenza para proteger los derechos de las personas vulnerables. LA SEPARACIN DE PODERES PARA
GARANTIZAR EL ESTADO DE DERECHO

La libertad de los individuos para debatir y criticar abiertamente las polticas y las instituciones protege contra las violaciones de los derechos humanos. La apertura de los medios de difusin no slo promueve las libertades civiles y polticas, sino que a menudo contribuye a los derechos econmicos y sociales. En algunos casos ha dado resultado aguijonear la conciencia pblica y ejercer presin para que se adopten medidas (recuadro 3.1).

RECUADRO 3.1

El poder de la vergenzaun arma para las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos

Muchas organizaciones de la sociedad civil no cuentan con ms arma que la vergenza, que puede ser muy poderosa. Brasil En febrero de 1989, 50 reclusos fueron encerrados en una celda de mxima seguridad sin ventilacin en la 42 estacin de la polica de Sao Paulo. Dieciocho murieron asfixiados. En protesta, las organizaciones no gubernamentales presentaron una peticin ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Esa presin impuls al Gobierno federal y al gobierno de Sao Paulo a pagar una indemnizacin a las familias de los reclusos en 1997 y a clausurar las celdas de mxima seguridad de las estaciones de polica de Sao Paulo. En parte como resultado de ese incidente el Brasil ha preparado directrices para el tratamiento de los reclusos que siguen muy de cerca el marco establecido por las Naciones Unidas. Hungra En 1997 las autoridades municipales de la ciudad de Szekesfehervar comenzaron a reubicar a familias predominantemente romanes de un edificio en ruinas en la calle de la Radio a una serie de contenedores utilizados para alojar soldados estacionados en Hungra durante la guerra con los bosnios. Los contenedores fueron ubicados fuera de los lmites de la ciudad. Varias organizaciones no gubernamentales se unieron para formar un Comit especial antighetto que organiz manifestaciones pblicas y realiz gestiones ante el gobierno nacional. Las autoridades municipales finalmente acordaron comprar apartamentos en la ciudad. Nigeria Para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos por parte de la Shell Oil en 1990, la poblacin ogoni estableci el Movimiento para la Supervivencia del Pueblo Ogoni, un movimiento pacfico dirigido por Ken Saro-Wiwa. Aunque la Shell Oil suspendi sus actividades en Ogonilandia en 1993, continu extrayendo ms de 250.000 barriles de petrleo al da en Nigeria, cerca del 12%

de su produccin internacional. En vsperas de la ejecucin de Saro-Wiwa, en 1994, numerosas organizaciones no gubernamentales y organizaciones que propiciaban un comercio justo iniciaron una campaa contra la Shell. El dao a la imagen pblica de la empresa y a sus ganancias la oblig a admitir pblicamente sus errores y a adoptar un cdigo de derechos humanos.

El Estado est presente en todo debate sobre los derechos humanos, como culpable y protector, como juez y parte. A menudo tiene que estar dispuesto a actuar en contra de s mismo si, por ejemplo, la polica utiliza la tortura o perpetra ejecuciones extrajudiciales. Un Estado democrtico solamente puede cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos si garantiza el Estado de derecho. Las instituciones que controlan el ejercicio arbitrario del poder son un rgano legislativo elegido democrticamente, un rgano judicial independiente y un rgano ejecutivo que pueda tener una independencia profesional razonable en la aplicacin de las leyes y polticas. Esos elementos clave de gobierno democrtico se plasman en la separacin de poderes. Su existencia fomenta la responsabilidad del Estado. Sin que el mundo apenas se d cuenta, se estn produciendo reformas en ese sentido en diversos pases, con profundas consecuencias para los derechos civiles y polticos de la gente. Cabe destacar el caso de China, donde se ha incorporado un conjunto de reformas fundamentales en la constitucin. Mediante una importante revisin del cdigo penal se ha introducido el principio de habeas corpus, y en un nuevo cdigo civil se ha incorporado el principio de los derechos y la dignidad del individuo. Las reformas han avanzado hacia una mayor independencia del poder judicial respecto del poder ejecutivo, y dentro del poder judicial se han separado las funciones de los jueces, el fiscal y los abogados, y cada uno de esos grupos de profesionales tiene un cdigo de conducta. UNA SOCIEDAD CIVIL ABIERTA PARA
CONSOLIDAR LA PARTICIPACIN, LA EXPRESIN Y LA RESPONSABILIDAD

Fuente: Neve y Affonso 1995; Cahn 1999; CAD 1995; Shell Report 1999

El Estado es responsable ante sus ciudadanos, pero se requiere un espacio pblico neutral
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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que sirva de intermediario para que los ciudadanos puedan hacer que el Estado cumpla sus obligaciones. Puede haber auditoras independientes realizadas por grupos de ciudadanos, como la Unin Popular en Defensa de las Libertades Civiles en la India, o por organizaciones no gubernamentales internacionales, como Amnista Internacional o Human Rights Watch. Esa presin se ejerce para promover las libertades de prensa, de expresin o de asociacin. Un Estado puede haber firmado todos los tratados de derechos humanos, pero sin una sociedad civil abierta puede sentirse poco presionado para cumplir sus compromisos. En resumen, el gobierno democrtico constituye el marco poltico ideal para la realizacin de los derechos humanos porque se basa en la extensin de los derechos civiles y polticos, particularmente el derecho a participar en la vida poltica, y al permitir que se expresen opiniones en la adopcin de las decisiones polticas puede contribuir a la realizacin de otros derechos. La democracia construye las instituciones que necesita para la realizacin de los derechos humanos. CMO Y POR QU ALGUNAS DEMOCRACIAS
MENOSCABAN LOS DERECHOS HUMANOS

elegidos frecuentemente pierden legitimidad y apoyo popular cuando se comportan de manera autoritaria. Cuando grupos de lite actan como si estuvieran por encima de la ley o cuando los representantes elegidos destituyen arbitrariamente a jueces, funcionarios pblicos u otros, se debilita la confianza en las instituciones democrticas. Una tercera debilidad es la desatencin de la dimensin econmica de los derechos humanos. Muchas democracias dejan de lado los derechos econmicos y sociales de grupos importantes, generalmente porque esa desatencin no afecta el resultado electoral de los que estn en el poder. Por ltimo, no manejar adecuadamente el legado de un pasado autoritario puede conducir a la repeticin de la violencia y la abolicin del gobierno democrtico. En todos esos casos se menoscaban gravemente los derechos humanos. Las minoras resultan castigadas. Los nios no reciben educacin y pasan hambre. Se intimida a los periodistas, se amenaza a los magistrados, se tortura a los adversarios polticos y se elimina a los activistas de derechos humanos. Esas violaciones continan ocurriendo en muchos pases con gobiernos elegidos. EXCLUSIN Y MARGINACIN

Muchas democracias no protegen ni promueven los derechos humanos

No obstante, muchas democracias no protegen ni promueven los derechos humanos. Aunque la transicin mundial hacia regmenes democrticos es indudablemente un progreso, los problemas relacionados con los derechos humanos no se resuelven sencillamente porque un sistema electoral haya sustituido a un rgimen auto ritario. La transicin hacia un nuevo orden entraa cuestiones complejas de derechos humanos. En casos extremos de democracia mayoritaria no liberal los derechos humanos de diversos grupos se han deteriorado. En otros casos la comunidad mundial ha sido demasiado tolerante con las violaciones de los derechos humanos en el marco de sistemas democrticos. Los pases en transicin hacia la democracia generalmente hacen frente a cuatro dificultades para promover los derechos humanos. Una dificultad crtica consiste en integrar a las minoras y resolver la desigualdad horizontal entre grupos tnicos o regiones geogrficas. Tal vez la debilidad ms persistente de las democracias mayoritarias sea la discriminacin contra las minoras y el aumento de las desigualdades horizontales. La segunda debilidad fundamental es el ejercicio arbitrario del poder. Los gobiernos

DE LAS MINORAS

El taln de Aquiles de las democracias mayoritarias es la exclusin y marginacin de las minoras. El grado y alcance de la discriminacin difieren, pero la historia de Espaa, los Estados Unidos, la India, Israel, Nigeria, el Reino Unido, Rusia, Sri Lanka, Turqua y Uganda, por nombrar slo algunos, demuestra que las minoras sufren gran discriminacin. Los derechos protegen contra los perjuicios que pueden sufrir las personas. Los derechos de las minoras protegen a los grupos contra los peligros de los procedimientos de adopcin de decisiones por mayora. Esos peligros generalmente incluyen: La exclusin de la participacin: Manipulando los derechos polticos y los medios de difusin para aumentar el poder poltico de la mayora, por ejemplo, creando divisiones entre los electores. La violacin del Estado de derecho: Pasando por alto el Estado de derecho en momentos de gran tensin social, que suele estar dirigida contra las minoras, de cuya lealtad duda la mayora. Dos cuestiones son importantes al evaluar los derechos de las minoras en una socie59

LA DEMOCRACIA INCLUYENTE GARANTIZA LOS DERECHOS

La violencia contra las minoras es un tema poltico candente en todo el mundo

dad democrtica. Qu derechos reconoce la constitucin para la proteccin de las minoras? En qu medida el sistema poltico protege esos derechos en la prctica? La opresin: Imponiendo prcticas sociales a las minoras, tema recurrente en muchas sociedades. Los idiomas y las culturas de las minoras con frecuencia han sido prohibidos o marginados. El aumento de la intolerancia religiosa que se registra actualmente en diversos pases est imponiendo a las minoras prcticas culturales que les son ajenas. Adems, en algunas sociedades la intolerancia hacia los que desean practicar su religin es una denegacin del derecho a la libertad de expresin. El empobrecimiento: Medidas adoptadas por la mayora para promover sus intereses econmicos a expensas de las minoras, por ejemplo, mediante el traslado forzoso fuera de las zonas ricas en recursos. La violencia contra las minoras es un tema poltico candente en todo el mundo. Incluso con proteccin constitucional, las minoras pueden correr grandes peligros. En Europa occidental las minoras de inmigrantes se ven expuestas constantemente a la violencia y el racismo (recuadro 3.2). LA FALTA DE INTEGRACIN
DE LAS MINORAS: CASO EXTREMO DE LAS GUERRAS CIVILES

Se calcula que 5 millones de personas fallecieron en guerras civiles durante el ltimo cuarto de siglo. Con frecuencia el resquebrajamiento
RECUADRO 3.2

El racismo contra los inmigrantes y otras minoras en Europa Occidental

El Centro Europeo de Vigilancia del Racismo y la Xenofobia confirm en una amplia encuesta que hizo en 1998 que haba racismo y xenofobia en los 15 pases miembros de la Unin Europea, aunque la situacin variaba de un pas a otro. El centro reuni en 1998 pruebas de ataques violentos, intimidacin y discriminacin contra extranjeros, inmigrantes y grupos raciales en varios pases, a la vez que reconoci que slo se daba cuenta de unos pocos casos. En Alemania se dio cuenta oficialmente de 430 casos de violencia xenofbica, en Espaa, de 143 casos, principalmente dirigidos contra gitanos, en Francia, de 191 casos, la mayora de ellos antisemticos, en Suecia, de 591 actos de violencia contra grupos tnicos, y en Finlandia, de 194 delitos por razones raciales, la mayora de ellos contra inmigrantes y romanes. El estudio observ que el racismo no estaba siempre vinculado con la marginacin social. En muchos casos cometen crmenes de odio los miembros de organizaciones y partidos de extrema derecha, pero tambin los cometen otros ciudadanos y funcionarios policiales. Ese tipo de sociedad incivilizada constituye una amenaza para los derechos humanos de las minoras en muchas partes del mundo. Negarse a mantener el silencio reuniendo pruebas acerca de ese tipo de casos e informando a su respecto en la prensa constituye el primer paso para luchar contra el racismo, exponindolo ante la conciencia colectiva y movilizando una respuesta.

Fuente: Centro Europeo de Vigilancia del Racismo y la Xenofobia 1998.

de la confianza y el fracaso de las medidas polticas internas de ajuste se producen debido a desigualdades horizontales y a la falta de procesos democrticos para solucionar los diferendos. La paradoja de la ex Yugoslavia y Sri Lanka, dos pases con un progreso razonable en cuanto a los ingresos coincidiendo con violaciones de los derechos humanos (aunque hay muchos otros ejemplos), se debe hasta cierto punto a la guerra civil. Pero por qu estn esas sociedades en guerra civil? La respuesta se relaciona con la calidad de la democracia, particularmente con la forma en que se ha excluido a las minoras. En el decenio de 1980 Yugoslavia era una federacin de mltiples grupos tnicos y credos, con gran autonoma local para los grupos tnicos minoritarios, como en Kosovo. Sin embargo, el pas, otrora considerado como un modelo de cooperativas dinmicas de trabajadores, integracin tnica y socialismo no sovitico, desencaden una depuracin tnica despiadada contra las minoras que se convirti en el primer genocidio en Europa desde la Alemania nazi. En Sri Lanka dos grandes comunidades, singalesa y tamil, convivan inicialmente como ciudadanos en un marco democrtico liberal con derechos garantizados. En esa sociedad multitnica los que hablaban singals eran mucho ms numerosos que los que hablaban tamil. En 1956 la mayora singalesa comenz a imponer una identidad nacional de idioma nico, y contaba con el nmero de votos para forzar su aprobacin en el parlamento. Tras decenios de problemas, la mayora ha comprendido que se requiere alguna forma de reconocimiento de la paridad de las dos comunidades para poder reconstruir la nacin de Sri Lanka. Sin embargo, el asesinato de un conocido abogado y activista de los derechos humanos en julio de 1999, pocos meses antes de los atentados contra la vida del Presidente de Sri Lanka, es un cruel recordatorio de los obstculos que subsisten (recuadro 3.3). As, pese a los avances considerables en cuanto al ingreso, la no incorporacin de las minoras puede conducir a violaciones de los derechos humanos y a la guerra. El espritu de la democracia tiene que ser incluyente, tiene que aceptar el principio de que el poder debe distribuirse y compartirse. Es preciso reconocer y dejar que se expresen en las instituciones democrticas las mltiples facetas de la identidad y la lealtad de las personas a su grupo tnico, su religin, su regin y su Estado; de lo contrario pueden estallar conflictos (recuadro 3.4).
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

60

EL EJERCICIO ARBITRARIO DEL PODER La democracia sufri reveses en el Ecuador, el Pakistn y Sierra Leona, donde los regmenes elegidos se desnaturalizaron mediante mecanismos inconstitucionales. En otros casos, ms moderados, los dirigentes elegidos se han vuelto ms autoritarios. Una crisis econmica puede contribuir a la impopularidad de un rgimen elegido, pero el ejercicio arbitrario del poder produce un desencanto ms profundo. En muchos pases que sufren retrocesos los gobiernos civiles se han comportado como sus predecesores militares. Despus de haber sido elegidos al poder en medio de un colapso institucional, no establecieron la separacin de poderes. Lejos de ello, los poderes judicial y legislativo y la administracin pblica se fundieron en un instrumento de poder arbitrario, concentrado en el cargo del jefe ejecutivo. Un legado de los prolongados perodos de gobierno militar y colonial fue la falta de control efectivo del ejercicio del poder. En lugar de emprender importantes reformas institucionales, que habran introducido controles y equilibrios y protegido los derechos, los sucesivos gobiernos civiles continuaron ejerciendo el poder arbitrario. El derecho a participar, como muchos otros derechos, se ha resentido en las democracias frgiles. LA POBREZA PERSISTENTE
Y LA DESIGUALDAD CRECIENTE

EL LEGADO TURBULENTO DE UN RGIMEN

AUTORITARIO

Camboya, Chile, Guatemala, Indonesia, Nigeria, Rusia, Sudfrica, por nombrar slo unos pocos, tienen que construir la democracia sobre las cenizas de un pasado atroz. El proceso de democratizacin exige restaar heridas profundas, domear instituciones represivas, modificar actitudes violentas generadas por los conflictos y crear una cultura de consenso. Cul es la mejor manera de convertir un Estado militarista o fascista en una democracia? Se han dado tres tipos de respuesta: Un pas acepta las instituciones democrticas impuestas desde el exterior debido a una derrota militar y la promesa de una importante asistencia financiera. As ocurri en Alemania y el Japn despus de la segunda guerra mundial. Paradjicamente, se impusieron desde fuera las instituciones democrticas que, no obstante, se han arraigado y desarrollado durante los ltimos cincuenta aos.

RECUADRO 3.3

Un asesinato que no acall un mensaje

El Dr. Neelan Tiruchelvam, activista de los derechos humanos, miembro del Parlamento de Sri Lanka, estudioso y especialista en derecho constitucional, fue brutalmente asesinado el 29 de julio de 1999. El Dr. Tiruchelvam era un vnculo decisivo en el discurso sobre poltica tnica y derechos humanos en Sri Lanka que aportaba su fuerza intelectual, su inspiracin activista y su capacidad como mediador a los esfuerzos de paz. Sus contribuciones, local e internacionalmente, a la democratizacin y la solucin de conflictos se ponen especialmente de manifiesto en los esfuerzos que despleg como mediador de una solucin negociada, en su labor de preparacin de enmiendas constitucionales y de leyes sobre la igualdad de oportunidades y la no discriminacin y en el establecimiento de instituciones de la sociedad civil en defensa de los derechos humanos. Las polticas relativas a la etnicidad y las relativas a la guerra requieren personas con la decisin y la capacidad para hacer frente a los perpetradores de todas las formas de discriminacin, nacionalismo extremo, violaciones de los derechos humanos e injusticias, y para hacerlo a todos los niveles: jurdico, constitucional, poltico, intelectual y moral. Neelan, quien perteneca a una de las comunidades minoritarias de Sri Lanka, predicaba la tolerancia y la celebracin de la diversiFuente: Wignaraja 2000.

Pese a medio siglo de gobiernos elegidos la India an no ha podido garantizar la educacin primaria universal. La constitucin no establece la educacin primaria obligatoria como un derecho de todos los ciudadanos. Los recursos no son la limitante fundamental. Otros pases con recursos similares, como China, tienen garantas jurdicas para ese derecho econmico y lo ejercen. La pobreza de las masas, particularmente cuando se combina con la desigualdad vertical u horizontal creciente, con frecuencia conduce a la inestabilidad social. Los problemas resultantes con la ley y el orden tienen una base econmica pero debilitan los derechos civiles y polticos. La pobreza persistente y la desigualdad creciente llevan a las luchas sociales, que a menudo han restringido las libertades civiles. En el captulo 4 se analiza en detalle el hecho de que es poco probable que el progreso en materia de derechos humanos resulte sostenible sin un desarrollo equilibrado de los derechos econmicos y polticos.

dad y el pluralismo en un medio en que tanto el Estado como la poblacin tuvieran que rendir cuentas de sus acciones. Dedic su vida a trabajar por esos ideales y su aplicacin prctica. El vaco que deja tras s es grande en un mundo en que la voz de la moderacin, la negociacin, la libre determinacin y el liberalismo suele estar amenazada por la violencia. El 31 de enero de 2000, da en el que habra cumplido 56 aos, activistas de derechos humanos, acadmicos, abogados, dirigentes polticos y amigos de todo el mundo se reunieron para rendir honor a su memoria y su labor. Kofi Annan y Mary Robinson aadieron sus mensajes a esa reunin. Cabe decir, citando el ltimo discurso de Neelan ante el Parlamento el 15 de junio de 1999:

No podemos glorificar la muerte, ni en el campo de batalla ni en ningn otro lugar. En cambio, debemos celebrar la vida, y estamos inexorablemente decididos a proteger la santidad de la vida y a velar por ella, pues es lo ms valioso que tenemos; sin ella todos los dems derechos y libertades carecen de sentido.
Slo nos resta esperar que todas las personas e instituciones que l inspir e impuls, tanto en Sri Lanka como en el mundo entero, prosigan su labor y su visin.

LA DEMOCRACIA INCLUYENTE GARANTIZA LOS DERECHOS

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 Un pas tiene un consenso interno sobre la democracia como sistema para el futuro, a menudo apoyado por incentivos de las instituciones regionales y por caractersticas del pasado que proporcionan un smbolo de unidad durante cambios institucionales radicales. Espaa opt por no remover un pasado difcil en materia de derechos humanos, en parte debido al consenso sobre democracia en todo el mbito poltico y a la ausencia de un peligro grave de regreso a un gobierno militarista, autoritario. Como parte de ese consenso, los principales partidos polticos acordaron una funcin simblica para la monarqua al consolidar la transicin hacia el gobierno democrtico. Un pas utiliza una comisin de verdad y reconciliacin para restaar heridas profundas.
RECUADRO 3.4

Conflicto y desigualdad horizontales

frica En varios pases africanos la poltica est dominada por conflictos entre grupos (conflictos horizontales), no entre clases. En su expresin habitual, la mayora excluye a las minoras de los recursos polticos y econmicos. Esto ha producido conflictos en Nigeria, Rwanda, Uganda y otros pases. Sudfrica y Zimbabwe encaran la dificultad contraria: proteger a las minoras que haban estado asociadas a la fuerza represiva que gobernaba a la mayora. Esas complejidades tienen que tratarse dentro del marco de democracia incluyente que se aplica en algunos pases de frica. Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes Las amenazas contra la minora albanesa en Serbia evocaron el recuerdo de la matanza de musulmanes en Bosnia y Herzegovina y condujeron a la intervencin internacional en Kosovo. La forma de la intervencin, por conducto de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), plante cuestiones nuevas y complejas de derecho internacional y soberana en relacin con los derechos de las minoras y las obligaciones de la comunidad internacional. Otras minoras sufren discriminacin en las nuevas democracias. Los romanes, de ascendencia asitica, han tropezado con la violencia, la discriminacin jurdica y los prejuicios en pases como Bulgaria, Hungra, la Repblica Checa y Rumania. Estonia y la Repblica Eslovaca tienen que hacer frente a la dificultad de integrar a las minoras hngara y rusa. Armenia, Azerbaiyn y Georgia hacen frente a intensos conflictos tnicos, que frecuentemente incluyen a otros pases. Amrica Latina Las constituciones recin adoptadas en Amrica Latina incluyen disposiciones sobre la proteccin y promocin de los derechos de las comunidades indgenas. Son un intento de apartarse del legado de indigenismo que se haba instituido oficialmente a raz del Congreso Indgena Interamericano celebrado en Patzcuaro (Mxico), en 1940. El indigenismo tena dos objetivos principales, a saber, acelerar y consolidar la integracin nacional de los Estados latinoamericanos, y promover el desarrollo econmico y social a fin de superar los siglos de atraso de las comunidades indgenas y asimilarlas en el modelo de Estado-nacin. Esas sociedades nacionalistas, dominadas por la clase media urbana blanca y mestiza, rechazaban la diversidad cultural y no reconocan los elementos indgenas de su cultura. El indigenismo, que en la prctica asignaba a la poblacin indgena la misma condicin jurdica que a los menores de edad, lejos de resolver los problemas del reconocimiento de la extrema pobreza, la marginacin y el reconocimiento de las tierras ancestrales los exacerbaba. La liberalizacin poltica ha comenzado a invertir la discriminacin jurdica oficial contra los pueblos indgenas, aunque en algunos pases latinoamericanos esos progresos han estado acompaados de una creciente desigualdad econmica y marginacin social.

Fuente: Mndez 2000; Oloka-Onyango 2000; Silovic 2000; Stewart publicacin prxima.

Muchos pases han sentido la necesidad de debatir abiertamente las violaciones de los derechos humanos para reconocer el sufrimiento y hacer que los perpetradores de esas violaciones tengan que responder de sus actos. Las comisiones de verdad y reconciliacin oficiales se establecieron por primera vez en Amrica Latina en el decenio de 1980 (cuadro anexo A3.1). Desde entonces han sido en algunos pases un mecanismo ingenioso para equilibrar las necesidades divergentes de restaar heridas y hacer justicia. En los dems lugares han sido un proceso superficial e intil. En 1983 el presidente de la Argentina recin elegido, Ral Alfonsn, nombr una Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, presidida por el escritor Ernesto Sbato. En 1984 la comisin present el documento titulado Nunca Ms, un escalofriante recuento de la maquinaria de muerte creada por la dictadura militar. Inmediatamente despus los tribunales argentinos conocieron del juicio histrico contra los miembros de las tres juntas militares que gobernaron sucesivamente entre 1976 y 1982. Como resultado del proceso fueron sentenciadas poderosas figuras que eran omnipotentes slo unos pocos aos antes. Ms tarde el descontento de las fuerzas armadas por la continuacin de los enjuiciamientos condujo al perdn presidencial de los oficiales condenados. A la luz de esa experiencia, el gobierno democrtico de Chile tambin cre una comisin de verdad y reconciliacin, integrada por representantes de diversos sectores polticos. En lugar de describir las modalidades y la estructura de la represin, como haba hecho la comisin argentina, la comisin chilena comunic a la familia de cada vctima lo que haba ocurrido, en la medida en que haba podido reconstruir los hechos. Las comisiones de verdad y reconciliacin se pusieron de relieve en el plano mundial cuando se establecieron en frica. Las profundas heridas fsicas y psicolgicas del apartheid en Sudfrica se pusieron al desnudo en un proceso participatorio intensamente emocional. Las vctimas enfrentaron a los perpetradores, recordando actos inhumanos, pero expresando generosamente perdn por crmenes imperdonables. De repente frica, tan vilipendiada en razn de sus dictadores, se colocaba a la vanguardia del mundo gracias a la sabidura de ganadores del Premio Nobel como el Presidente Mandela y el Arzobispo Desmond Tutu. La Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica estuvo precedida por otra establecida por el Presidente
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Yoweri Museveni en Uganda para superar los regmenes de terror de Idi Amin y Milton Obote. Rwanda cre una comisin dirigida por una organizacin no gubernamental. El ejemplo significativo ms reciente es el de Nigeria, cuya reinstauracin de un gobierno democrtico en 1999 estuvo acompaada del anuncio del Presidente Obasanjo sobre el establecimiento de una comisin de verdad y reconciliacin. La promocin de los derechos humanos durante la transicin a la democracia no siempre requiere una comisin de verdad y reconciliacin, particularmente si existe un consenso en la sociedad acerca de la direccin de la transicin y no se perciben peligros de que retroceda el proceso. Esto ha sido evidente en numerosas transiciones de Estados monopartidistas a pluripartidistas (recuadro 3.5). Las comisiones de verdad y reconciliacin no slo han expuesto srdidos detalles del pasado, sino que han sometido adems a los perpetradores a la vergenza pblica, aunque algunas han sido dbiles fracasos simblicos. Los escpticos sealan que, dada la enormidad de los crmenes cometidos, las comisiones de la verdad con frecuencia han logrado muy poca justicia y han revelado muy pocas verdades. Los pases que ya han sufrido el regreso de un gobierno militar o que temen el resurgimiento de las fuerzas autoritarias hacen bien en considerar la conveniencia de establecer una comisin de verdad y reconciliacin para poner coto a esas fuerzas. Es preferible un debate abierto acerca del papel que han desempeado en el uso de mtodos brutales para controlar la sociedad y en la destruccin de las instituciones en lugar de tener que apaciguar las fuerzas totalitarias impenitentes ocultando verdades horrendas. Algunos pases que protegan a sus ejrcitos evitando un debate abierto acerca de sus violaciones de los derechos humanos han pagado un alto precio con el regreso del gobierno militar. La experiencia con las comisiones de verdad y reconciliacin sugiere, paradjicamente, que la clave de su xito es que estn orientadas hacia el futuro. Las comisiones no deben ser consideradas como una alternativa a la creacin de instituciones judiciales para el futuro, sino como parte de una poltica de responsabilidad con el pasado que ayuda al proceso de crear instituciones independientes y justas. Las comisiones tienen xito si la sociedad las ve como un esfuerzo, no slo para respetar y reconocer el sufrimiento de las vctimas, sino tambin para asegurar que no se repitan las violaciones de los derechos humanos auspiciadas por los Estados.

RESPUESTAS DE POLTICA: PROMOCIN

DE LOS DERECHOS HUMANOS MEDIANTE UNA DEMOCRACIA INCLUYENTE

La solucin de muchos de los dilemas de la democracia no radica en volver a los gobiernos autoritarios. Las organizaciones de la sociedad civil tampoco son una respuesta por s mismas. Para lograr un progreso razonable se requiere un marco poltico propicio a los derechos humanos. Ese marco entraa mucho ms que elecciones, ya que stas pueden producir gobiernos que toleren graves violaciones de los derechos humanos, o que incluso sean directamente responsables de esas violaciones. La va hacia el futuro centrada en los derechos se basa en un programa poltico en cuatro etapas para crear una democracia incluyente. PROTECCIN DE LOS DERECHOS
DE LAS MINORAS Y RECTIFICACIN DE LAS DESIGUALDADES HORIZONTALES

Los estudios comparativos internacionales han recalcado que las grandes desigualdades horizontales en cuanto al acceso a los recursos poltiRECUADRO 3.5

La importancia de la risa y el olvido

En The Book of Laughter and Forgetting (El libro de la risa y el olvido) Milan Kundera seal que el pasado est lleno de vida, ansioso de irritarnos, provocarnos e insultarnos, de tentarnos a destruirlo o remodelarlo. El nico motivo por el cual las personas quieren ser dueas del futuro es para cambiar el pasado. El vnculo entre el pasado y el futuro tena una lgica torcida en el totalitarismo que asfixiaba a Checoslovaquia. Muchos regmenes comunistas utilizaban el pasado como un instrumento siempre cambiante para justificar el presente, llegando en su forma ms burda a eliminar a figuras en descrdito de fotografas histricas. Ese fue el destino de Len Trotsky en la URSS. Asimismo, en Checoslovaquia, el Ministro de Relaciones Exteriores, Vladimir Clementis, fue eliminado con un aergrafo de una famosa fotografa del dirigente comunista Klement Gottwald pronunciando un discurso histrico en Praga en febrero de 1948. Ocurri algo particularmente irnico con la eliminacin del camarada Clementis de la fotografa. Haba una temperatura por debajo de cero y el Ministro de Relaciones Exteriores haba tenido la generosidad de prestarle su sombrero al dirigente que tena la cabeza descubierta. De modo que el sombrero de Clementis permaneci en la fotografa y se convirti en un smbolo para hombres como Vaclav Havel de las distorsiones del pasado que eran un elemento comn en las sociedades totalitarias. La Repblica Checa democrtica del decenio de 1990, bajo la direccin de Havel, ha aceptado su pasado con una franqueza admirable. Esa actitud contribuy a lo que probablemente ha sido el divorcio ms amigable de la historia, la divisin voluntaria de Checoslovaquia en dos pases. Pases como las Repblicas Checa y Eslovaca ilustran la forma en que el desarrollo humano y los derechos humanos pueden ser mucho ms amplios que algunos de los indicadores utilizados para medirlos. Incluso indicadores compuestos como el ndice de desarrollo humano, aunque miden el progreso de forma ms amplia que el producto nacional bruto, no pretenden medir los derechos civiles y polticos. Checoslovaquia haba alcanzado una puntuacin ms elevada en el ndice de desarrollo humano que en el producto nacional bruto, lo que indicaba una distribucin ms justa de los recursos econmicos que en muchos otros pases con el mismo nivel de ingreso, pero el ndice no mide la dimensin poltica de los derechos, un campo en el que muchos pases monopartidistas tienen graves deficiencias.

Fuente: Kundera 1978; Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

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cos y econmicos conducen a conflictos. Tambin han detectado 267 minoras en todo el mundo que se encuentran particularmente en riesgo. Las desigualdades horizontales habitualmente se expresan en discriminacin y marginacin de los grupos minoritarios. La falta de sentido de pertenencia genera la alienacin respecto del sistema poltico y econmico que controla la mayora. La incorporacin de los grupos minoritarios requiere un enfoque ms lcido acerca de la distribucin de los recursos econmicos y polticos que va ms all de la mera democracia mayoritaria. Es necesario promover el marco y los valores institucionales de la democracia incluyente para evitar la violencia y la guerra civil. Esto no quiere decir que las minoras estn mejor bajo los gobiernos autoritarios. Las recientes depuraciones tnicas no han ocurrido en regmenes democrticos. Algunos de los peores abusos contra las minoras han sido cometidos por dictaduras. Ahora bien, la transicin a la democracia mejorar las cosas solamente si hay intervenciones de poltica pblica en favor de la proteccin de las minoras y eso va mucho ms all del supuesto de que las urnas electorales sean un mecanismo automtico de proteccin. Distintos pases han reconocido la necesidad de medidas adicionales para incorporar a los grupos que pueden haber quedado excluiRECUADRO 3.6

Los derechos de las minoras y la desigualdad horizontal: la respuesta parlamentaria de Blgica y Suiza
El sistema poltico de Suiza ha tratado de incorporar los tres grupos tnicos principales, a saber, alemn, francs e italiano. El poder ejecutivo nacional, el Consejo Federal, ha tenido representacin de los tres grupos desde 1959. Mientras los suizos tienen un criterio informal de la representacin tnica, la constitucin belga de l970 tiene un requisito formal de representacin igual de los dos grupos tnicos del pas: holands y francs. Esa reglamentacin debe cumplirse tanto si el gobierno est formado por uno como por varios partidos. El carcter incluyente tambin se asegura dando a las minoras una representacin especial en la segunda cmara. En Suiza, el Consejo Nacional es la cmara baja y sus miembros se eligen libremente. La cmara alta, el Consejo de los Estados, tiene una frmula de representacin que favorece a los cantones ms pequeos y tiene verdadero poder de adopcin de decisiones. Los cantones tienen amplios poderes de autogobierno.
Fuente: Donnelly 1989; Lijphart 1999.

Mientras el federalismo de Suiza es territorial, Blgica introdujo el federalismo no territorial para proteger algunos derechos culturales. Los holandeses y los franceses tienen sendos consejos culturales con miembros de ambas cmaras del poder legislativo, que actan como rgano legislativo para las cuestiones culturales y educacionales que afectan su grupo tnico. Los partidos polticos de esos pases han tendido naturalmente a reflejar una multitud de escisiones tnicas, religiosas y socioeconmicas. Una trama tan compleja de divisiones horizontales y verticales podra conducir fcilmente al abandono y la alienacin de las minoras. Los sistemas polticos creados han tratado de responder a ese desafo. Otros pases, como Alemania, tambin han establecido mecanismos institucionales que alientan el consenso en lugar de la confrontacin entre los dos partidos.

dos de las democracias mayoritarias de definicin muy estrecha. Blgica y Suiza han adoptado medidas polticas e institucionales para incorporar a los grupos en las instituciones representativas (recuadro 3.6). Otros pases han realizado esfuerzos similares. En Alemania todos los partidos estn representados en el parlamento y muchos comits parlamentarios estn presididos por la oposicin. Adems, cuando la segunda cmara del parlamento bloquea una ley, los comits de conciliacin preparan una solucin de transaccin aceptable. Dos nuevas democracias de gran tamao que encaran enormes dificultades con las minoras y las desigualdades horizontales son Indonesia y Nigeria. Tal vez ellas tengan algo que aprender de la experiencia de Malasia en la rectificacin de las desigualdades horizontales, mientras que Malasia tiene mucho que aprender de vecinos como Tailandia acerca de cmo extender los derechos humanos ya que all la nueva constitucin y las medidas de apoyo son logros impresionantes en esa esfera (recuadro 3.7). Gran parte del Asia oriental no slo se est recuperando de la crisis econmica, sino que lo est haciendo en condiciones de mayor libertad poltica que antes. La poltica de Malasia en el decenio de 1970 sobre las desigualdades horizontales, inevitablemente polmica, ha sido admirada por muchos. Los disturbios raciales sacudieron la nacin en 1969. En respuesta, Malasia inici un ambicioso programa para rectificar las graves desigualdades horizontales que generaban la violencia racial. Los elementos clave de la respuesta de Malasia se reflejan en el recuadro 3.8. Las experiencias de otros pases en la promocin de las mayoras ha sido menos feliz. El establecimiento de la discriminacin positiva es inevitable en todo pas en que las desigualdades horizontales heredadas favorezcan a una minora y la mayora tome el poder; se es el dilema en Sudfrica y Zimbabwe. En esas situaciones la poltica pblica tiene que abordar las desigualdades manteniendo al mismo tiempo el dinamismo de los mercados que han estado histricamente dominados por la minora. Se ha aprendido mucho acerca de la necesidad de solucionar las desigualdades econmicas horizontales para evitar los conflictos polticos. Los gobiernos deberan evitar la nacionalizacin de los bienes econmicos de las minoras relativamente prsperas y estimular el crecimiento de los bienes e ingresos de las minoras empobrecidas con medidas orientadas, por ejemplo, a la promocin de las pequeas empresas y a poner fin a la discriminacin en el mercado laboral.
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Las cuotas de empleos en el sector pblico probablemente slo funcionen en economas en rpido crecimiento. El estancamiento econmico y el exceso de personal en el sector pblico constituyen un entorno poco propicio para la discriminacin positiva en el mercado laboral. AMPLIACIN DE LA PARTICIPACIN
Y LA EXPRESIN

cipatoria. Es poco probable que los partidos que no son abiertos ni transparentes sean democrticos en sus compromisos polticos. Sin democracia interna, los partidos se convierten en feudos particulares o familiares. Por tanto, es

RECUADRO 3.7

Los valores de Asia

Las seales de reactivacin econmica en Asia
(tan pronto despus de la crisis financiera del Asia oriental de 1997-1998) parecen ser pruebas adicionales de las profundas bases estructurales establecidas en la regin para el desarrollo econmico. Sin embargo, quizs el resultado ms positivo ha sido el notable cambio en materia de derechos civiles y polticos, cuya desatencin la crisis puso de manifiesto. En Tailandia se ha producido un cambio importante ya que ahora la principal protectora de los derechos humanos y el desarrollo humano es la constitucin de 1997, la primera constitucin democrtica del pas. En ella se establece que la "dignidad humana" es la base de los derechos humanos, lo que incluye la igualdad entre las personas y los gneros, la presuncin de inocencia, la libertad de credo, asociacin y expresin, los derechos a la vida, la intimidad, 12 aos de educacin, la propiedad y la atencin de la salud, el derecho de los nios a la proteccin contra la violencia y la injusticia, el derecho a tener acceso a la informacin pblica y los derechos a tomar medidas contra las autoridades pblicas y a utilizar medios pacficos contra quienes atenten contra la constituFuente: de Barry 1998; Saravanamuttu 2000; Muntarbhorn 2000.

Un requisito previo de la estructuracin de una democracia incluyente es la garanta del derecho a elegir representantes. Con frecuencia la manipulacin de las urnas ha debilitado la legitimidad de los gobiernos elegidos. En Bangladesh las dudas acerca de la independencia de la comisin electoral llevaron a los partidos polticos a convenir en que las elecciones se celebraran siempre bajo un rgimen provisional. Ello impide el control militar de la poltica electoral y garantiza al mismo tiempo que se consideren legtimos los resultados de las elecciones, lo que representa un avance importante en una democracia nueva. Una comisin electoral independiente y observadores internacionales de las elecciones son instrumentos adicionales para proteger la inviolabilidad del voto cuando no existen confianza ni instituciones autnomas. Un elemento fundamental para consolidar las democracias incluyentes es el establecimiento de un marco jurdico que proteja los derechos de participacin y libre expresin. Las organizaciones de la sociedad civil y los medios de difusin abiertos son fundamentales para vigilar las violaciones de los derechos. La participacin popular en las instituciones locales, incluidas las juntas escolares, es un elemento tan importante de la democracia como la participacin en las elecciones o en los partidos polticos oficiales. Jordania es un ejemplo de cmo las organizaciones de la sociedad civil pueden encabezar la promocin de los derechos en un pas que atraviesa un proceso de transicin gradual a la democracia. Diversos miembros de la familia real no slo han ayudado directamente a establecer organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, sino que tambin han apoyado un entorno que promueve organizaciones comunitarias de la sociedad civil que luchan por los derechos humanos, incluidas las que luchan por los derechos de las mujeres. Un elemento importante del principio de la participacin es la democracia interna en los partidos polticos. Con demasiada frecuencia la estructura orgnica de los partidos que intervienen en la poltica democrtica dista de ser parti-

cin. Las violaciones de la constitucin podrn ser impugnadas ante los tribunales. A diferencia de lo que ocurra con los derechos en las constituciones anteriores, que no tenan vigencia si no se promulgaban en forma de ley, muchas de las nuevas disposiciones son aplicables en forma inmediata. Adems, aunque las constituciones anteriores subordinaban los derechos a intereses como la seguridad nacional, la nueva constitucin no permite que esos intereses debiliten la esencia de los derechos. Otras sociedades de Asia han registrado logros similares. Indonesia, la Repblica de Corea y Taiwn (provincia de China) son ahora ms abiertas y reconocen ms la necesidad de promover los derechos civiles y polticos. Indonesia, que es un caso complejo, ha pasado a un gobierno civil, aunque el nuevo rgimen tiene que habrselas con el turbulento legado de Timor Oriental. La nueva referencia a la promocin de los derechos humanos en Asia es muy distinta de las falsas pretensiones anteriores de que "el sistema de valores de Asia" justificaba que no se atendieran los derechos civiles y polticos.

RECUADRO 3.8

La respuesta de Malasia a los disturbios raciales rectificacin de la desigualdad horizontal mediante una combinacin de las medidas de accin afirmativa y la empresa privada
A diferencia de muchos otros pases, Malasia se abstuvo de nacionalizar los bienes de la comunidad minoritaria rica. Esa abstencin asegur su adhesin a un marco econmico eficaz y orientado hacia el mercado y tranquiliz a la minora china vulnerable. El poder poltico se mantuvo en manos de la mayora malaya, los bumiputras. Sus quejas legtimas fueron atendidas bsicamente mediante extensas intervenciones en el sector pblico, incluidos programas de discriminacin positiva en las esferas de la educacin, la tecnologa y el empleo. En 1969, alrededor de la poca de los disturbios, el ingreso per cpita de los chinos era dos veces mayor que el de los malayos. Veinte aos ms tarde ambas comunidades eran sustancialmente ms ricas pero, si bien aument el ingreso medio de ambas comunidades, se redujo la diferencia entre ellas: el
Fuente: Yoke y Leng 1992.

ingreso de los malayos equivala al 50% del ingreso de los chinos en 1970 y a cerca del 66% en 1990. Ese resultado fue posible propiciando un entorno econmico que gener un rpido crecimiento y una distribucin ms equitativa del total. Los crticos del sistema malasio sealan su extensa red de controles autoritarios en la prensa, los partidos polticos y el poder judicial, as como posibles futuras vulnerabilidades y estallidos polticos. Otros sealan el sentido prctico de Malasia en numerosas esferas, incluida la anticuada imposicin de controles provisionales al capital en medio de la crisis financiera del Asia oriental. Se alega que ese espritu pragmtico conducir a una profundizacin de la democracia, como lo demuestra la apertura de las recientes elecciones presidenciales.

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Con demasiada frecuencia la estructura orgnica de los partidos que intervienen en la poltica democrtica dista de ser participatoria

fundamental crear una cultura de democracia en los partidos polticos. Como mnimo, esto debe incluir elecciones abiertas y competitivas para la direccin del partido. En Panam se aboli el ejrcito como parte de una reforma poltica estructural de amplio alcance. Los rasgos democrticos de la reforma incluan un cdigo electoral, aprobado en 1995, que requiere que los partidos polticos elijan democrticamente a sus candidatos presidenciales. Adems de democracia interna, los partidos polticos en las nuevas democracias deben ser ejemplo de comportamiento tolerante. El Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral, que es un instituto de poltica radicado en Estocolmo, ha propuesto un cdigo de conducta de los partidos polticos a fin de promover una atmsfera pblica de tolerancia. El cdigo establece principios de comportamiento de los partidos polticos y sus simpatizantes en relacin con su participacin en una campaa electoral democrtica. En condiciones ideales, los partidos aceptaran voluntariamente ese cdigo y se negociara un consenso sobre el texto que ms tarde podra incorporarse en la legislacin. Entre las disposiciones bsicas de un cdigo de esa ndole generalmente se incluyen las siguientes: Gestin de la campaa: El derecho de todos los partidos a realizar su campaa y a divulgar ideas polticas, as como el respeto de la libertad de prensa. Proceso electoral: Votacin pacfica, cooperacin con los observadores electorales y aceptacin del resultado de la eleccin. Conducta imparcial: Evitar los trminos difamatorios, la destruccin de los smbolos de otros partidos o la intimidacin de votantes o de funcionarios electorales. Penas impuestas por ley: Por ejemplo, la descalificacin por prcticas corruptas, como ofrecer dinero para inducir a la gente votar, o a presentarse o no como candidato. Las iniciativas para ampliar la participacin deben incluir tambin medidas especiales para incorporar a los grupos que estn insuficientemente representados debido a discriminacin o prejuicios histricos. En todo el mundo las barreras sociales y estructurales impiden a las mujeres participar en la poltica. En muchos pases las mujeres han aumentado su participacin fomentando la sensibilidad y la comprensin de las cuestiones de gnero, ejerciendo presin para lograr cuotas electorales en los par-

tidos y el parlamento y prestando servicios de apoyo a las legisladoras. Las elecciones locales equilibradas en cuanto al gnero suelen representar un primer paso que propicia una mayor participacin poltica a todos los niveles. En Trinidad y Tobago una red de organizaciones no gubernamentales dirigi cursos prcticos a fin de preparar a 300 mujeres para que participaran como candidatas en las elecciones del gobierno local en 1999. De las 91 candidatas que participaron en las elecciones, 28 ganaron, duplicando prcticamente el nmero de escaos que ocupaban las mujeres desde las elecciones de 1996. Suecia tiene la mayor proporcin de mujeres en el parlamento. Aunque ello no puede atribuirse a un factor nico, indudablemente ha contribuido el sistema de cuotas empleado por el partido de la mayora (el Partido Verde en 19831990, el Partido de la Izquierda en 1990-1993 y el Partido Social Demcrata desde 1993). En Sudfrica, tras el fin del apartheid, el Congreso Nacional Africano ampli la participacin poltica de las mujeres en el parlamento mediante el establecimiento de una cuota. Segn la Unin Interparlamentaria, el pas ocupa actualmente el noveno lugar en el mundo en cuanto a la proporcin de mujeres en el parlamento con 119 mujeres en su Asamblea Nacional de 399 miembros (en 1994 ocupaba el lugar 141). La India reserva escaos para las mujeres en las instituciones de gobierno local, denominadas panchayats, lo que constituye un reto a las estructuras tradicionales de formulacin de polticas. En 1993 el gobierno federal aprob la ley sobre las Panchayat Raj, que establece la reserva del 33% de las panchayats de tres niveles para las mujeres. Las elecciones de las panchayats de 1998 demostraron que la poltica de reservar escaos funcion en la mayora de los estados, ya que las mujeres ganaron entre el 33% y el 40% de los escaos. En Filipinas es tan importante mejorar la calidad de la participacin de las mujeres legisladoras como aumentar el nmero de mujeres elegidas. Los centros para el desarrollo legislativo proporcionan a las mujeres elegidas, particularmente en el plano local, los conocimientos tcnicos que requieren para su trabajo, mediante la capacitacin en preparacin de programas legislativos, elaboracin de propuestas legislativas y desarrollo de deliberaciones. Para mantener las iniciativas de promocin, los centros tambin ayudan a establecer vnculos entre las mujeres elegidas y los grupos de mujeres.
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La ampliacin de la participacin de los grupos discriminados, ya sean minoras, mujeres u otros, est vinculada al proceso de modificar las normas y los valores. Instaurar una cultura democrtica a todos los niveles de la sociedad es un proceso radical que pone en peligro los valores, las desigualdades y las injusticias existentes. La tarea se complica an ms por una historia reciente de violencia. Dos sociedades que luchan para crear una cultura de democracia sobre las cenizas de la violencia son Camboya y Sudfrica (recuadro 3.9). La prensa independiente ha sido una aliada vital en los avances recientes en Europa oriental. La Red de Periodistas Independientes, administrada por la agencia de prensa Stina, radicada en Croacia, ha realizado una campaa enrgica a favor de la extensin de las libertades que durante tanto tiempo se haban negado a la regin. La ampliacin de la participacin tiene otras dimensiones. Incluso las democracias slidamente establecidas enfrentan la necesidad constante de hacer reformas para adaptarse a las nuevas circunstancias y corregir deficiencias. Las reformas recientes en el Reino Unido tienen por objetivo resolver las deficiencias del modelo Westminster, que ha sido objeto de debates en el pas durante decenios. Mientras Tailandia estaba preparando su primera constitucin democrtica, el gobierno laborista del Reino Unido comenzaba a poner en vigor un conjunto de reformas de amplio alcance a la constitucin no escrita. Entre ellas, el traspaso de poderes a las asambleas regionales y, en particular, el aumento de las facultades del parlamento escocs. Adems de la excesiva centralizacin, otra deficiencia existente era el principio hereditario que rega la composicin de la Cmara de los Lores, cmara superior, lo que era un smbolo de privilegios y no de inclusin. Las reformas modificaron su composicin y los criterios de seleccin para reducir el poder de los privilegios heredados. Entre otros cambios se incluyen los avances en la consideracin de una ley sobre la libertad de informacin. Esas reformas, unidas a la ampliacin del marco de la legislacin sobre derechos humanos de la Unin Europea, han modernizado la democracia britnica. Muchos de los cambios siguen los principios de la UE de complementariedad y descentralizacin, por considerar que el poder es ms responsable cuando est ms cerca de los beneficiarios. Las autoridades regional y central conservan cierto poder de decisin en los casos en que se justifica en aras de la coherencia y para hacer cumplir normas comunes ms all de las fronteras nacionales.

APLICACIN DE LA SEPARACIN
DE PODERES

Cuando los dirigentes elegidos se comportan como gobernantes militares, el poder arbitrario debilita un principio bsico de la democracia al violar el sistema de controles y equilibrios que es bsico en el gobierno democrtico. Los derechos humanos son ms vulnerables cuando el ejercicio del poder no se basa en normas. Un dirigente elegido debe someterse a frenos institucionales que limiten las medidas arbitrarias. La mayora de los pases que hacen la transicin de gobiernos autoritarios a gobiernos democrticos todava tropiezan con esa dificultad. La restriccin del poder arbitrario provoca tensin. Generalmente un dirigente recin elegido hereda un entorno en el que el poder arbitrario ha formado parte del gobierno autoritario. Se confa al dirigente elegido y a su partido la creacin de instituciones que establezcan los controles de su poder. En esas situaciones no abundan los dirigentes con visin de futuro. Los civiles continan comportndose de forma muy
RECUADRO 3.9

Transicin de un pasado brutal a una sociedad abierta en Sudfrica y Camboya

Esta constitucin representa un puente histrico entre el pasado de una sociedad profundamente dividida y caracterizada por luchas, conflictos, injusticias y sufrimientos inenarrables, y un futuro cimentado en el reconocimiento de los derechos humanos, la democracia y la coexistencia pacfica y las oportunidades para todos los sudafricanos, sin distincin de color, raza, clase, credo o sexo. Esta cita de la constitucin provisional sudafricana de 1993 proporciona un marco de valores e instituciones para promover los derechos humanos y el desarrollo. La constitucin incluye derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Sin embargo, la gran brecha que existe entre las promesas constitucionales y la realidad que viven millones de pobres sudafricanos sigue constituyendo una tarea que el gobierno tiene por delante. La constitucin y las nuevas leyes son medios para enfrentar esa tarea y el plan de accin nacional de Sudfrica proporciona un marco propicio. El plan permite al gobierno evaluar su desempeo en materia de derechos humanos, establecer metas y prioridades para plazos razonables, elaborar estrategias y asignar recursos para promover los derechos humanos. Tambin puede ser utilizado por las organizaciones no gubernamentales y los medios de difusin
Fuente: Neou 2000; Liebenberg 2000.

como instrumento para pedir cuentas al gobierno en relacin con sus compromisos en materia de derechos humanos, vigilando la repercusin de las polticas, leyes y programas del gobierno en esa esfera. El pasado reciente de Camboya fue incluso ms violento que el de Sudfrica. Tras los acuerdos de paz firmados en Pars en 1991, Camboya tambin aprob una constitucin respetuosa de los derechos humanos, pero la diferencia entre los ideales de la constitucin y la realidad dio lugar a acalorados intercambios en 1997 entre el Enviado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Thomas Hammerberg, y los dirigentes camboyanos. Sin embargo, durante los ltimos tres aos ha habido seales de progreso. Una coalicin de 17 organizaciones no gubernamentales estableci el Comit de Accin en pro de los Derechos Humanos y otro grupo de organizaciones no gubernamentales cobr prominencia como la Coalicin en pro de Elecciones Libres e Imparciales. Se han producido avances como el establecimiento del Instituto Khmer para la Democracia, el reavivamiento generalizado del budismo y la aparicin de diarios razonablemente independientes, aunque inevitablemente subsisten muchos problemas agudos mientras Camboya contina emergiendo lentamente de las tinieblas.

LA DEMOCRACIA INCLUYENTE GARANTIZA LOS DERECHOS

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parecida a como lo hacan sus predecesores militares y coloniales. De ah la necesidad de establecer una coalicin de fuerzas para crear una cultura de rendicin de cuentas para el gobierno civil: una coalicin de la prensa independiente, los partidos de oposicin, las instituciones nacionales de la sociedad civil y las organizaciones internacionales de derechos humanos. Esa coalicin tiene que desarrollar la oposicin al poder arbitrario. Tiene que ejercer presin a favor de la separacin institucionalizada de poderes. Si los diferendos no pueden resolverse en los tribunales, si la corrupcin socava los procesos jurdicos y si la lite est por encima de la ley, el pas no se encuentra en condiciones de garantizar los derechos de sus ciudadanos. Por tanto, es esencial establecer un slido marco institucional propicio para el ejercicio efectivo de los derechos. Un aspecto importante de la separacin de poderes es el papel de la judicatura. La Argentina y El Salvador constituyen ejemplos importantes de reformas judiciales prometedoras (recuadro 3.10)
RECUADRO 3.10

Fortalecimiento del estado de derecho en la Argentina y El Salvador

El acceso a la justicia es una parte importante del estado de derecho. Las asociaciones de los gobiernos, la sociedad civil y las organizaciones internacionales de desarrollo estn poniendo en prctica programas de reforma judicial que estn produciendo resultados oportunos y tangibles. Dos ejemplos prometedores que simbolizan las iniciativas similares que se estn llevando a cabo en todo el mundo son la Argentina y El Salvador. Con arreglo a la constitucin de la Argentina de 1996, los polticos y la poblacin estn colaborando en nuevas instituciones que mejorarn el acceso a la justicia. Se compilarn y analizarn todas las leyes que utilizan los tribunales. Expertos, magistrados y ciudadanos intercambiarn opiniones acerca de las barreras institucionales que se oponen a la justicia y propondrn soluciones. Se elaborarn nuevas leyes, se crearn nuevas instituciones y se readiestrar a los magistrados. Como dijo el Presidente de la Argentina, Fernando De la Ra, quien inici el proceso cuando era alcalde de Buenos Aires, el objetivo fundamental del nuevo sistema de justicia es promover y facilitar el acceso a la justicia, principalmente para los pobres y las mujeres. La reforma judicial de El Salvador, un producto del acuerdo de paz de 1992, es un esfuerzo conjunto del gobierno, la sociedad civil y los organismos internacionales de desarrollo. Desde su inicio durante los aos de
Fuente: Yujnovsky 2000.

guerra, la reforma judicial ha sido asumida por salvadoreos que la han dirigido en asociacin con expertos internacionales auspiciados por donantes bilaterales y multilaterales y los bancos de desarrollo. Ellos han reelaborado leyes, reorganizado la judicatura, readiestrado a la polica y los fiscales y llevado a cabo campaas de sensibilizacin pblica. Cabe extraer algunas lecciones de los siguientes ejemplos: Un sistema de justicia eficaz y de gran calidad supone un compromiso social, econmico y poltico. El establecimiento de instituciones que protejan los derechos, particularmente cuando no hay una buena opinin pblica de los partidos polticos y del sistema de justicia, entraa la asignacin de importantes recursos y considerables riesgos polticos. Los pases necesitan tanto servicios internacionales de asesoramiento como voluntad poltica nacional y participacin social para alcanzar el xito. La reforma debe ser integral para evitar reveses y obstculos. Las instituciones jurdicas tienen que tener prestigio. Las leyes deben ser compatibles con la constitucin y los pactos internacionales de derechos humanos. Para asegurar el acceso a la justicia, es preciso derribar las barreras institucionales, disponer libremente de informacin acerca de los derechos y cmo ejercerlos, y mejorar la calidad de la administracin pblica de la justicia.

Adems de una judicatura independiente, las democracias necesitan que la administracin pblica est protegida contra instrucciones arbitrarias de los dirigentes polticos. Las actividades de los funcionarios pblicos tambin tienen que estar sujetas al escrutinio pblico. Diversos mecanismos institucionales pueden controlar la arrogancia burocrtica. Uno que adquiere cada vez ms popularidad es la oficina del ombudsman, defensor o mediador, creada clsicamente para examinar los abusos de autoridad de los funcionarios pblicos. La proteccin de los funcionarios pblicos contra las intervenciones polticas arbitrarias radica en las comisiones de administracin pblica genuinamente independientes encargadas de la contratacin, la promocin y la disciplina. Es necesario complementar esas comisiones con procedimientos abiertos para que los burcratas lleven a los representantes elegidos ante los tribunales si les piden que hagan algo ilegal. Esos procedimientos abiertos requieren a su vez una judicatura independiente, lo que refuerza el planteamiento de que para una separacin efectiva de poderes es necesario que la interaccin entre las instituciones se base en normas. La constitucin de los Estados Unidos y las reformas posteriores de derechos civiles proporcionan un modelo clsico de separacin efectiva de poderes. Dentro de la administracin pblica la polica es particularmente importante para los derechos humanos. Por ejemplo, los tiroteos recientes por parte de la polica en la ciudad de Nueva York han aumentado el temor entre los miembros de la minora afroamericana, algunos de los cuales han pedido la supervisin federal de la polica de la ciudad. Periodistas investigadores de todo el mundo han revelado las violaciones sexuales en las prisiones, las matanzas extrajudiciales, las torturas y muchas otras violaciones de los derechos humanos por parte de la polica y las fuerzas de seguridad. Esos periodistas han desempeado un papel decisivo fomentando la toma de conciencia y contribuyendo a crear una cultura de indignacin pblica frente a los abusos. Reconociendo la importancia de la reforma de la polica para promover los derechos humanos, varios pases han adoptado importantes medidas. Luxemburgo est entrenando a la polica para combatir el racismo y la xenofobia. En Honduras la reforma de la polica se ha inspirado en un conjunto integral de principios sobre desmilitarizacin, subordinacin a la autoridad civil, respeto de los derechos humaINFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2000

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nos, control ciudadano y rendicin de cuentas. El gobierno cre un nuevo Ministerio de la Seguridad para inculcar un nuevo espritu en lo que se consideraba una fuerza de polica inestable y peligrosa. Como en otras separaciones de poderes, la reforma de la polica tiene un doble carcter. La polica tiene que ser protegida contra rdenes arbitrarias del sistema poltico. Al mismo tiempo, la poblacin tiene que ser protegida contra las violaciones de los derechos por parte de la polica. Un ombudsman puede vigilar los abusos de la polica y recibir las denuncias. Adems, las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos deben tener espacio poltico para vigilar las crceles y los abusos del sistema policial. Las medidas como los litigios de inters pblico, que a menudo incluyen apelaciones ante el tribunal supremo, han fomentado la participacin de la poblacin en los mecanismos de rendicin de cuentas. Las organizaciones populares han empleado instrumentos similares para apelar a otras dependencias del gobierno. En Hungra grupos de ciudadanos se han dirigido peridicamente a la Oficina del Ombudsman Parlamentario encargado de los Derechos de las Minoras en representacin de los romanes para presentar denuncias contra los empleadores por discriminacin, incluso por negarse a contratarlos debido a su origen tnico. Tras una investigacin, el ombudsman recomend al Ministerio de Proteccin Social y de la Familia que compilara un folleto para informar de sus derechos a los posibles empleados y que los centros de empleo comunicaran todos los casos de discriminacin. Tambin pidi al Ministerio de Justicia que simplificara los procedimientos para los casos de discriminacin y recomend que el Ministerio del Interior exigiera a los funcionarios que comunicaran esos casos. En Italia, en 1993, la Federacin de la Asociacin de Hemoflicos interpuso una demanda contra el Ministerio de Salud en nombre de 385 pacientes hemoflicos infectados con el VIH por transfusiones de sangre contaminada. No se adopt ninguna medida en relacin con el caso y en mayo de 1998 algunos pacientes presentaron una apelacin ante la Comisin Europea de Derechos Humanos contra el Gobierno de Italia por violacin del artculo 6 de la Convencin Europea de Derechos Humanos. El artculo reafirma el derecho a una audiencia pblica imparcial en un plazo razonable. En noviembre de 1998 se decidi a favor de los demandantes el caso presentado en 1993 y en julio de 1999 la Comisin Europea orden al Gobierno de Italia

que indemnizara a las vctimas por su comportamiento negligente. INCORPORACIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN LA POLTICA ECONMICA

El proceso de formulacin de la poltica econmica para el desarrollo humano debe respetar los derechos de participacin y libertad de expresin. Esos derechos entraan que la formulacin de la poltica econmica debe ser abierta y transparente, debe permitir el debate sobre las opciones y conferir la autoridad para la decisin final a los representantes elegidos. La poltica econmica tiene amplias repercusiones en los derechos de las personas. Los que se ven afectados por las decisiones tienen derecho a estar informados y a participar en el debate y el examen de esas decisiones. Eso no significa que tengan un poder de veto, ya que muchas polticas econmicas pueden afectar justificadamente a algunas personas, por motivos relacionados con la eficiencia en la asignacin de los recursos, la reduccin de la desigualdad horizontal, o incluso mejoras en el desarrollo humano. No obstante, los perjudicados deben ser odos y, si procede, indemnizados. La importancia del proceso para mantener la aceptacin de los cambios estructurales en la poltica econmica se pone de manifiesto en la India. El debate abierto ayud a incorporar la adopcin de decisiones en el discurso nacional (recuadro 3.11). Se mantiene la oposicin, lo que es conveniente, pero la India debati las opciones mucho ms abiertamente que la mayora de los pases que realizan reformas similares.
RECUADRO 3.11

El proceso de formulacin de la poltica econmica para el desarrollo humano debe respetar los derechos de participacin y libertad de expression

Titularidad del ajuste estructural en la India: el criterio centrado en los derechos

A fines de los aos 80 haba amplio consenso en que el rendimiento de la economa de la India haba estado por debajo de sus posibilidades desde la independencia y se reconoca la necesidad de importantes cambios de poltica. La mayora, si no todas, las instituciones internacionales coincidan en ello. En lugar de firmar un acuerdo secreto con las instituciones financieras internacionales sobre un programa de ajuste estructural, la India emprendi un debate abierto sobre poltica. Hubo, y sigue habiendo, crticas vociferantes de la va de reforma que se propona, pero el proceso abierto a la participacin y expresin de opiniones condujo a dos importantes resultados.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

En primer lugar, pese a la persistente inestabilidad poltica y a frgiles gobiernos de coalicin, ha sobrevivido el amplio consenso acerca de la reforma de la poltica econmica. Todos los partidos polticos importantes se han adherido al programa. La titularidad nacional no se ha puesto en duda.. En segundo lugar, las reformas econmicas de la India han producido el crecimiento ms rpido de su historia: dos veces mayor que la tasa media anual de crecimiento antes de las reformas. Eso ha recalcado la importancia de las reformas y condujo al debate pblico acerca de cmo se deban compartir los beneficios del crecimiento entre las regiones, los grupos y las clases.

LA DEMOCRACIA INCLUYENTE GARANTIZA LOS DERECHOS

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Un poder judicial independiente es el pilar de un sistema de controles y equilibrios contra el poder arbitrario

El proceso de otorgamiento de los prstamos internacionales basados en la poltica suele reflejar una democracia insuficiente por cuanto no hay un amplio debate participatorio, por ejemplo, porque no existe un debate parlamentario. Por tanto, resulta paradjico, aunque no sorprendente, que el estribillo constante en la comunidad internacional sea la falta de aceptacin del programa poltico convenido (recuadro 3.12). Esa fue una de las deficiencias de las polticas de ajuste del decenio de 1980, cuando los organismos financieros internacionales y los ministerios nacionales de finanzas se reunan con frecuencia a puertas cerradas para decidir la poltica. Los procesos participatorios pueden aumentar la eficiencia y la sostenibilidad econmica, particularmente en el caso de los proyectos que requieren la participacin de la comunidad. Numerosas evaluaciones confirman que cuando la comunidad participa en el diseo de los proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento y de educacin y salud aumentan su eficiencia y viabilidad. Por consiguiente, el debido proceso no se limita a propiciar el disfrute efectivo del derecho a la participacin. La otra parte del proceso de incorporar los derechos a la formulacin de la poltica econ-

RECUADRO 3.12

El criterio de John Le Carr sobre la poltica econmica: ajuste estructural subrepticio

Los ajustes estructurales han despertado fuertes pasiones. Sus partidarios han alegado que el bajo rendimiento se deba a las polticas deficientes, sealando la inutilidad de realizar enormes inversiones en proyectos en un entorno poltico adverso. Sus crticos sealan las consecuencias sociales negativas y la falta de afinamiento que entraa la aplicacin general de moldes rudimentarios. En ese debate con frecuencia se ha pasado por alto una deficiencia fundamental del proceso para negociar y aplicar esos programas, a saber, un nivel de secreto del que estaran orgullosos los mejores novelistas de espionaje, incluido el propio John Le Carr. Las polticas econmicas que afectarn profundamente las vidas de numerosos ciudadanos con frecuencia se deciden en reuniones a puertas cerradas entre los ministros de finanzas y las instituciones financieras internacionales. Esa actuacin en secreto sera considerada algo escandaloso en los pases de muchos de los representantes de esas instituciones internacionales. Ese proceso clandestino es fundamentalmente contrario al criterio de poltica econmica basado en los derechos. Independientemente de los mritos del programa, el proceso viola los derechos de participacin y expresin y socava la rendicin de cuentas. Esa es una negligencia particularmente grave ya que los ciudadanos excluidos del debate acerca de las opciones suelen ser los que tienen que soportar el peso del pago de las deudas contradas. No obstante, los representantes de las instituciones financieras internacionales reconocen cada vez ms esa violacin de los derechos. Joseph Stiglitz, economista principal del Banco Mundial de 1996 a 2000, ha expresado preocupacin respecto de un proceso que ha dejado un legado de sospechas y dudas. Los opositores ven en la condicionalidad del desarrollo un eco de los lazos coloniales la interpretacin generalizada es que el proceso de negociacin de la condicionalidad de la poltica ha limitado la transparencia y la participacin. Dos aspectos importantes de la gestin econmica son lograr un entorno normativo adecuado y cumplir las condiciones vinculadas a los prstamos para los proyectos que sean consecuentes con ese objetivo. Pero el proceso tiene que respetar derechos importantes si se quiere que los gobiernos y las naciones asuman la responsabilidad mediante la titularidad nacional de los programas.

mica se relaciona con el resultado. Los individuos tienen derechos econmicos y sociales, pero no todos ellos pueden realizarse inmediatamente debido a limitaciones institucionales y de recursos. El primer paso en un criterio de poltica econmica orientado hacia los derechos es reconocer esos derechos. Ello supone que los ciudadanos puedan exigir el respeto de esos derechos, y tal vez deban cumplir determinados deberes para lograrlo. Muchos derechos humanos estn sujetos a una realizacin gradual. La formulacin de polticas econmicas orientada hacia los derechos obligara a realizar un debate nacional sobre las opciones y sobre la prioridad que se asigna a la realizacin de algunos derechos en comparacin con otros. Por ejemplo, los ciudadanos de un pas pobre podran comprobar que resulta ms fcil al gobierno cumplir su obligacin de realizar el derecho a la educacin bsica que el derecho de cada persona a la vivienda. La adopcin de decisiones econmicas que incluyen consideraciones complejas debido a la escasez de recursos es intrnsecamente difcil. La incorporacin de los derechos humanos en la formulacin de polticas econmicas no hace que desaparezcan esas limitaciones, pero respeta determinados derechos en el proceso de su adopcin. Tambin reconoce que las decisiones deben producir resultados que reflejen el derecho de las personas a alcanzar determinados niveles del desarrollo humano y respeten la dimensin econmica de sus derechos humanos. Aplicar esas cuatro reformas institucionales relacionadas entre s contribuir en gran medida a crear una democracia incluyente centrada en los derechos. Pero ese no ser un ejercicio tecnocrtico ni despolitizado. El programa tropezar con fuerte oposicin interna, porque el poder, los valores y los intereses de determinados grupos se ven amenazados por esos cambios. La ejecucin requerir una coalicin comprometida de los medios de difusin, los movimientos populares y las organizaciones de la sociedad civil, incluidos los rganos profesionales de magistrados y defensores de los derechos humanos. Esas reformas slo son posibles con la participacin activa de partidos polticos democrticos. Otras reformas que podran acompaar esas cuatro, como la descentralizacin, profundizaran la democracia al ampliar la participacin. La descentralizacin por s sola no promovera los derechos, pero al sumarse a esos cuatro
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2000

Fuente: Stiglitz 1999a; Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

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pilares de la reforma podra fortalecer el gobierno democrtico. Todo esto puede resumirse en un programa poltico de 10 puntos para la democracia incluyente: Un poder judicial independiente es el pilar de un sistema de controles y equilibrios contra el poder arbitrario. Los nombramientos judiciales, la capacitacin y el sistema de tribunales tienen que frenar la autoridad ejecutiva, no sucumbir a ella. El hecho de que las organizaciones populares puedan recurrir directamente al sistema judicial mediante litigios de inters pblico tambin ayuda a proteger los derechos. La reforma de la polica tiene dos dimensiones. Es necesario proteger a la polica contra rdenes arbitrarias del sistema poltico y es necesario proteger a la poblacin contra las violaciones de derechos perpetradas por la polica. Para ello se requiere vigilar la actuacin de la polica y otras medidas para promover las normas de derechos humanos en la fuerza de la polica. Para asegurar la no discriminacin contra las mujeres en la poltica se requieren diversas intervenciones, incluidas cuotas para el parlamento nacional y otros niveles de representacin, particularmente el local. Debe promoverse la participacin de las minoras en las estructuras de adopcin de decisiones dndoles un peso especial en los procedimientos legislativos y propiciando que representantes de la oposicin y de las minoras presidan comits parlamentarios. Para reducir las desigualdades horizontales se requieren medidas econmicas. Los pases tienen que considerar qu hacer y qu no hacer. Deben evitar la nacionalizacin de bienes econmicos privados de las minoras privilegiadas y utilizar en cambio medidas econmicas con objetivos especficos para promover la acumulacin de bienes y las oportunidades de ingreso para las minoras pobres. La inviolabilidad del voto debe ser protegida por comisiones electorales autnomas, observadores internacionales y, en caso necesa-

rio, por regmenes provisionales cuyo nico objetivo sea transferir el poder de un rgimen elegido a otro. Los partidos polticos deben ser internamente democrticos. Los dirigentes de los partidos deben ser elegidos y sustituidos mediante procesos abiertos y competitivos. Los partidos polticos deben adoptar cdigos de conducta para la democracia interna y el comportamiento tolerante durante el proceso electoral. Los pases que ya han sufrido un regreso a los gobiernos militares, o que temen el resurgimiento de las fuerzas autoritarias, podran considerar la conveniencia de establecer una comisin de verdad y reconciliacin para crear un entorno propicio a la democracia y al respeto de los derechos humanos. Los gobiernos deben crear el espacio poltico, y alentar las asociaciones, para vigilar y promover los derechos humanos. En ltima instancia, los gobiernos y la poblacin se benefician cuando los medios de difusin son abiertos y las instituciones de la sociedad civil son libres, condiciones stas que propician las asociaciones para crear normas de derechos humanos y establecer la rendicin de cuentas en ese sentido. La poltica de desarrollo humano en beneficio de los pobres (y una distribucin razonable de los recursos del crecimiento econmico) son elementos esenciales para el avance institucional y jurdico en materia de derechos humanos. El proceso de formulacin de polticas econmicas tiene que respetar los derechos a la participacin y la expresin. Adems, el contenido de las polticas econmicas en beneficio de los pobres tiene que estar encaminado a aumentar los recursos y orientar los programas hacia los sectores vulnerables (vase el captulo 4). La democracia, como se seal antes, no es homognea. Para desarrollar un marco de instituciones que se ajusten a la estructura y las circunstancias de un pas se requieren medidas que propicien la diversidad. Felizmente, las naciones ya no se ven enfrentadas a la opcin entre el autoritarismo y la democracia. La tarea para el siglo XXI consiste en profundizar y enriquecer las democracias frgiles.

LA DEMOCRACIA INCLUYENTE GARANTIZA LOS DERECHOS

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CUADRO ANEXO A3.1

Comisiones de verdad y reconciliacinlista seleccionada

Pas Bolivia Argentina Filipinas Chile Chad El Salvador Ao de creacin de la Comisin 1982 1983 1986 1990 1992 1992 Caractersticas principales Esta comisin se dedic a desenterrar y documentar casos de desaparecidos bajo el gobierno militar, cuestin sta de suma importancia en la transicin de Amrica del Sur a la democracia. Establecida por el Presidente Ral Alfonsn, esta comisin estuvo integrada por escritores, magistrados, periodistas y legisladores. Su informe se centr en 9.000 desaparecidos bajo el gobierno militar. Esta comisin, establecida por la Presidenta Corazn Aquino con facultades y mandato amplios para investigar la era de Marcos, no produjo un informe final. Esta comisin, dirigida por el Senador Ral Rettig, reuni pruebas acerca de veinte aos de violaciones de los derechos humanos durante la poca de Pinochet. El Fiscal General del Chad dirigi esta comisin que examin las violaciones de los derechos humanos y la corrupcin. Una caracterstica distintiva de esta comisin fue su composicin internacional que incluy un ex presidente de Colombia, un ex ministro de relaciones exteriores de Venezuela y un profesor de derecho de la Universidad George Washington. Su informe, De la locura a la esperanza, fue publicado por las Naciones Unidas en 1993. Esta comisin, encabezada por un miembro del parlamento de Alemania oriental, analiz 40 aos de violaciones de los derechos humanos bajo el gobierno comunista en Alemania Oriental. La Comisin de Rwanda, que es un modelo singular de comisin de la verdad, fue creada, financiada y auspiciada totalmente por organizaciones no gubernamentales internacionales en respuesta a una peticin de una coalicin de organizaciones rwandesas de derechos humanos. La comisin analiz el perodo de la guerra civil, de 1990 a 1993. Su informe fue ampliamente difundido en Rwanda. Tambin se public en Europa y parece haber tenido gran efecto sobre las polticas de Blgica y Francia, que haban estado implicadas en el conflicto de Rwanda. Esta famosa comisin fue establecida a raz de un acuerdo de paz, despus de 36 aos de guerra civil. Su informe, Recuerdo del Silencio, se entreg al gobierno y a los organismos internacionales en una ceremonia pblica en Ciudad Guatemala. La comisin cont con una combinacin de abogados extranjeros y nacionales. Esta comisin fue establecida por el Presidente Jean-Bertrand Aristide y tambin cont con una combinacin de miembros internacionales y nacionales, encabezada por un socilogo. Requiri 14 meses para completar el informe de sus resultados. La comisin de seis miembros, creada por el Presidente Yoweri Museveni un ao antes de la comisin de Sudfrica, tena un mandato explcito orientado hacia el futuro. Estableca claramente su objetivo de evitar la repeticin de los eventos que traumatizaron a Uganda bajo Milton Obote e Idi Amin. La comisin de verdad y reconciliacin ms conocida fue establecida por el parlamento en 1995. Presidida por el Arzobispo Desmond Tutu e integrada por 17 miembros, la comisin analiz 25 aos de violaciones de los derechos humanos. Una de sus caractersticas ms notables fue su extensa serie de audiencias pblicas. La comisin present su informe al Presidente Nelson Mandela en 1998. Esta comisin, establecida en junio de 1999 por el Presidente Olusegun Obasanjo, est encabezada por un magistrado superior y abarca un perodo de cerca de veinte aos. Poco despus de creada la comisin se vio inundada de comunicaciones. Esta comisin, establecida un mes despus de la comisin de Nigeria, tiene disposiciones enrgicas de amnista, lo que le permite conceder indultos e inmunidad judicial a los perpetradores. La comisin proporciona un foro pblico a las vctimas y a los perpetradores para analizar un pasado brutal.

Alemania Rwanda

1992 1993

Guatemala

1994

Hait

1994

Uganda

1994

Sudfrica

1995

Nigeria

1999

Sierra Leona

1999

Fuente: Hayner 1994; Estados Unidos. Institute of Peace 2000; Garton Ash 1998.

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2000

CAPITULO 4

Derechos que facultan a las personas para combatir la pobreza

Es justicia y no caridad lo que necesita el mundo.
Mary Wollstonecraft, A Vindication of the Rights of Woman, 1792

La tortura de una sola persona suscita una enorme indignacin pblica. Sin embargo, la muerte de ms de 30.000 nios cada da por causas bsicamente prevenibles pasa casi inadvertida. Por qu? Porque esos nios son invisibles en la pobreza. Como se mostr en el captulo 1, erradicar la pobreza es ms que una gran tarea del desarrollo, es una tarea en el campo de los derechos humanos. De las muchas deficiencias actuales en materia de derechos humanos, las relativas a las esferas econmica, social y cultural estn particularmente generalizadas en todas las naciones del mundo y afectan a un gran nmero de personas. Incluyen el derecho a un nivel de vida decoroso, a los alimentos, a la atencin de salud, a la educacin, a un trabajo decoroso, a la vivienda, a la participacin en el progreso cientfico y a la proteccin contra las calamidades. Aunque a los pobres tambin se deniega una gran diversidad de derechos humanos el presente captulo se centra en los derechos econmicos, sociales y culturales, que revisten inters fundamental en lo que respecta a la erradicacin de la pobreza (recuadro 4.1). El captulo tiene dos mensajes fundamentales. En primer lugar, los diversos derechos humanosciviles, polticos, econmicos, sociales y culturalesestn vinculados de manera causal, por lo cual pueden reforzarse mutuamente. Pueden crear sinergias que contribuyan a garantizar los derechos de los pobres, aumenten su capacidad humana y les permitan salir de la pobreza. Debido a que se complementan, la lucha por alcanzar los derechos econmicos y sociales no debe separarse de la lucha por lograr los derechos civiles y polticos. Y es necesario luchar por ambos simultneamente. En segundo lugar, un nivel de vida decoroso, una nutricin adecuada y los logros en materia de atencin de salud y otros logros sociales y econmicos no son slo objetivos del desarrollo. Son derechos humanos inherentes a la dignidad y la libertad humana. Pero eso no significa que se reciban como una limosna. Son reivindicaciones de

un conjunto de mecanismos sociales instituciones, normas, leyes, un entorno econmico propicio que pueda garantizar mejor el goce de esos derechos. Por consiguiente, es obligacin de los gobiernos y otros seguir polticas que permitan el funcionamiento de esos mecanismos. Y en el mundo ms interdependiente de hoy es esencial reconocer las obligaciones de los actores mundiales, quienes, en la bsqueda de la justicia mundial, deben establecer mecanismos mundiales que promuevan la erradicacin de la pobreza. Con esta perspectiva, en el captulo se examina lo siguiente: Los vnculos causales entre diversos derechos. Cmo pueden diferentes derechos reforzarse mutuamente? Las obligaciones y responsabilidades asociadas a esos derechos. Quin es responsable y de qu? Cmo trascienden las responsabilidades
RECUADRO 4.1

Pobreza, derechos humanos y desarrollo humano

La pobreza limita las libertades humanas y priva a las personas de dignidad. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo y un extenso conjunto de otros instrumentos de derechos humanos lo expresan claramente. En la Declaracin de Viena, aprobada en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993, se afirma que la extrema pobreza y la exclusin social constituyen un atentado contra la dignidad humana. En los Informes sobre Desarrollo Humano se considera que la pobreza es ms amplia que la falta de ingresos, que es una privacin en muchas dimensiones. Si el ingreso no es la suma total de la vida humana, la falta de ingreso no puede ser la suma total de la privacin humana. En efecto, en el Informe sobre Desarrollo Humano 1997, sobre el tema de la pobreza, sta se define como la privacin de las cosas valiosas que una persona puede hacer o ser. La expresin pobreza humana se acu para distinguir esa privacin ms amplia de la ms
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

estrecha pobreza de ingreso, que es una definicin ms convencional limitada a la privacin de ingreso o consumo. El desarrollo humano se centra en la ampliacin de las capacidades importantes para todos, capacidades tan bsicas que su ausencia impide otras opciones. La pobreza humana se centra en la falta de esas capacidades, necesarias para vivir una vida larga, saludable y creativa, para mantenerse informados, para tener un nivel de vida decoroso, dignidad, respeto por uno mismo y por los dems. Cmo puede una persona escapar de la pobreza? Los vnculos entre las diferentes dimensiones de la pobreza, las diferentes capacidades o los diferentes derechos, pueden reforzarse mutuamente en una espiral descendente de trampas. Pero tambin pueden movilizarse para crear un crculo virtuoso y una espiral ascendente de escape. Por tanto, ampliar las capacidades humanas y realizar los derechos humanos puede facultar a los pobres para escapar de la pobreza.

DERECHOS QUE FACULTAN A LAS PERSONAS PARA COMBATIR LA POBREZA

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el modelo centrado en el Estado en el contexto de la integracin econmica mundial, con sus nuevos actores y nuevas reglas? La necesidad de expandir los recursos y eliminar las injusticias. Qu hace falta para establecer los mecanismos sociales necesarios para garantizar el goce de los derechos? La necesidad de justicia mundial: Cmo puede el orden mundial crear un entorno ms propicio para la erradicacin de la pobreza en todo el mundo? LOS DERECHOS Y LA CAPACIDAD COMO FIN
Y MEDIOS DE ESCAPAR DE LA POBREZA

capacidad bsica y garantizar los derechos en la ley son una combinacin poderosa para facultar a los pobres en su lucha encaminada a salir de la pobreza. Entre esos dos amplios conjuntos de derechos civiles y polticos y econmicos, sociales y culturales hay nexos importantes, al igual que entre los derechos econmicos, sociales y culturales. LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS FACULTAN
A LAS PERSONAS Y LES DAN EL PODER PARA LOGRAR SUS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Los derechos humanos tienen valor intrnseco como fines en s mismos. Tambin tienen un valor de importancia decisiva. Hay vnculos causales entre la realizacin de un derecho y la de otro: derecho a los alimentos, derecho a la libertad de expresin, derecho a la educacin, y as sucesivamente. Esos derechos expanden directamente la libertad humana y el desarrollo humano. Tambin pueden complementarse y reforzarse mutuamente. Cuando los derechos humanos estn garantizados por la ley, los pobres pueden recurrir a instrumentos jurdicos para lograr que se respeten. Anlogamente, el desarrollo humano que fomenta la capacidad, como la de estar informados, tiene valor intrnseco. Pero el conocimiento tiene un valor adems como medio de fomentar otro tipo de capacidad, como la de estar saludable. Y las dos se refuerzan mutuamente para sacar a la persona de la pobreza. Esos vnculos no son automticos, pero se pueden movilizar estratgicamente. Invertir en la
RECUADRO 4.2

Democracia y medidas para evitar la hambruna

Las hambrunas eran frecuentes en la India en la poca colonial; durante la hambruna de Bengala, en 1943, murieron de dos a tres millones de personas. Las hambrunas desaparecieron sbitamente tras la independencia con la instalacin de una forma de gobierno democrtico. Durante la poca colonial se haban formulado polticas para proteger de las hambrunas a los grupos vulnerables, pero la poblacin no tena voz poltica para exigir que se aplicaran. La India democrtica ha podido salir del borde de la hambruna debido a las presiones populares, por conducto de los medios de informacin, una sociedad civil dinmica y los procesos polticos democrticos pluripartidistas que no perFuente: Sen 1999b; Osmani 2000.

miten que el gobierno permanezca inactivo. Algunas de las peores hambrunas de la poca moderna, incluidas las de frica, ocurrieron cuando no haba una disminucin catastrfica de la oferta total de alimentos. Grupos especficos de personas perdieron su derecho a los alimentos por distintas razones, mientras que amplios sectores de la poblacin permanecan indemnes. Cuando se aplica una poltica de gobierno democrtica, respaldada por una prensa libre y una sociedad civil activa en que los grupos vulnerables tienen voz, y existe la perspectiva de elecciones prximas, resulta casi imposible que los gobiernos y otros actores no tomen medidas rpidamente.

Los estudios han mostrado algunos nexos causales importantes entre derechos como la libertad de participacin y de expresin y la libertad que permite vivir sin discriminacin y salir de la pobreza. Nada puede ilustrar mejor estos nexos que el efecto que tiene el derecho a la libre expresin y la participacin en la vida poltica en lo que respecta a evitar una gran calamidad social. Amartya Sen destac este efecto en su anlisis clsico, en el que hizo un examen de las hambrunas de todo el mundo. Ese y otros estudios han mostrado que en los tiempos modernos no hay hambruna que persista en ningn pas, rico o pobre, si cuenta con un gobierno democrtico y una prensa relativamente libre (recuadro 4.2). Las demandas populares expresadas firmemente por conducto de los procesos polticos y los medios de difusin obligan a los gobiernos a actuar para poner fin a la hambruna y a otros desastres sociales. Hay otros ejemplos que ilustran los nexos causales entre los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales. La discriminacin contra la mujer puede ocasionarle privaciones en lo que respecta a su nutricin y su salud. El anlisis de los datos de todos los pases del Asia meridional muestra que los niveles excepcionalmente elevados de malnutricin y de nios de bajo peso al nacer en la regin no se pueden explicar totalmente con determinantes habituales, como el ingreso, la atencin de salud, la educacin de la mujer, la alfabetizacin de la mujer y la edad de la mujer al momento de su primer matrimonio. Parte de la explicacin es la discriminacin contra la mujer en la asignacin de alimentos y atencin de salud en el seno del hogar, discriminacin que responde a que las mujeres tienen menos derechos socioculturales en la sociedad patriarcal. La ausencia de derechos civiles tambin puede bloquear los derechos econmicos, sociales y culturales. Por ejemplo, sin el derecho de los traINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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bajadores a la libertad de asociacin y expresin otros derechos laborales pueden ser inaccesibles. Los trabajadores entrevistados en un estudio de cdigos de conducta empresariales en seis pases de Asia y seis de Amrica Latina dijeron invariablemente que pensaban que los cdigos de conducta eran tiles solamente en el contexto de contratos adecuados de empleo y del derecho a organizarse. De otra manera, quejarse slo hara que los dejaran cesantes. Lo mismo sucede con los registros de nacimiento. Sin un certificado de nacimiento quizs la persona no pueda tener acceso a la educacin y a los servicios de salud aun cuando se disponga de dichos servicios y estn garantizados constitucionalmente. El UNICEF estima que unos 40 millones de nacimientos no se inscriben cada ao en todo el mundo. Los nios de las familias pobres y marginadas son los que suelen llegar al mundo privados de este derecho civil bsico y, por ende, de muchos otros derechos sociales y econmicos. Las disparidades regionales pueden ser enormes: en Turqua la tasa de inscripcin es del 84% en la regin occidental, pero de slo el 56% en la regin oriental. En Indonesia se requieren los certificados de nacimiento para matricularse en las escuelas y para casarse, y sin embargo se quedan sin inscripcin entre el 30% y el 50% de los nacimientos. Anlogamente, en Kenya los nios necesitan los certificados de nacimiento para vacunarse y matricularse en las escuelas, pero menos de la mitad de los nacimientos estn inscritos. Sudfrica no posee datos sobre registros de nacimientos, aunque se necesitan los certificados para la atencin de salud y la matriculacin en las escuelas. En algunos pases han venido descendiendo las tasas de inscripcin, especialmente cuando ha disminuido la capacidad administrativa, como en el caso de Tayikistn. USO ESTRATGICO DE LOS DERECHOS CIVILES
Y POLTICOS E INSTRUMENTOS JURDICOS PARA POTENCIAR A LOS POBRES

naciones presupuestarias. En Tailandia una organizacin no gubernamental est utilizando el derecho de asociacin para destacar los costos humanos de las represas, la explotacin de tierras y bosques, la eliminacin de los barrios pobres y la inversin privada. En Rusia un grupo regional de mujeres est pidiendo que se tomen medidas acerca de las devastadoras consecuencias de 50 aos de mala gestin en la esfera nuclear. Cmo? Utilizando mtodos usados ms tradicionalmente para luchar por los derechos polticos y civiles, a saber, protestas, campaas de promocin en los medios de difusin, reuniones publicas y accin jurdica (recuadro 4.3). Las organizaciones no gubernamentales han impulsado gran parte de esta accin civil. Su crecimiento e interconexin en redes en todo el munRECUADRO 4.3

Movilizacin de los derechos civiles y polticos en favor de los derechos econmicos, sociales y culturales
Los movimientos sociales en todo el mundo estn capitalizando la libertad de expresin y de asociacin y ejerciendo el derecho a la participacin para asegurar los derechos econmicos, sociales y culturales y promover el desarrollo humano. En Filipinas, la organizacin de ciudadanos de Abra interesados en promover el buen gobierno (Concerned Citizens of Abra for Good Governance), que comenz como un grupo de vigilancia de las elecciones en 1986, creci hasta convertirse en un programa de accin pblica para sacar a la luz la corrupcin en los proyectos de obras pblicas. La organizacin utiliza la promocin y la educacin en materia de derechos humanos para habilitar a las comunidades a fin de que reclamen sus derechos. En la India el derecho al acceso a los documentos pblicos y a la informacin sobre el presupuesto ha sido importante en la reivindicacin de asignaciones presupuestarias ms elevadas para los desfavorecidos y en la lucha contra la corrupcin que desva los escasos recursos alejndolos de las prioridades relativas a la pobreza. Los representantes de las poblaciones tribales y los trabajadores de los bosques de Gujarat formularon iniciativas de desarrollo para la accin social y la accin humana e indagaron por qu haba tan poco desarrollo en sus comunidades locales. Aunque carecan de entrenamiento formal para el anlisis presupuestario, examinaron minuciosamente los libros oficiales y presentaron un informe al parlamento estadual sobre la insuficiencia de las inversiones en beneficio de las poblaciones tribales. A raz de esto las asignaciones para las poblaciones tribales aumentaron del 12% al 18% del total. En Tailandia la Asamblea de los Pobres rene a las personas afectadas por proyectos sobre represas, conflictos con las tierras y los bosques, proyectos de infraestructura guberFuente: Hijab 2000; Prez 2000.

Los grupos de accin civil de todas las regiones del mundo estn utilizando los derechos civiles y polticosde participacin, asociacin, libertad de expresin y de informacinpara ampliar el espacio poltico y ejercer presin en favor de los derechos econmicos y sociales. La fuerza de esa accin est creciendo en el plano local y nacional, frecuentemente con redes de apoyo mundial. En la India un grupo defensor de los intereses de las poblaciones tribales y los trabajadores forestales est utilizando el derecho a la informacin para pedir mejores asig-

namental, problemas de los barrios de tugurios y la explotacin por parte de los empleadores. La Asamblea ha organizado manifestaciones no violentas para exigir rendicin de cuentas al gobierno en los planos local y nacional, con resultados convincentes. Han sido cancelados muchos proyectos gubernamentales inaceptables, como proyectos de construccin de represas y de tratamiento de desechos peligrosos. Las comunidades forestales tomaron parte en la elaboracin del proyecto de ley sobre las comunidades forestales y los granjeros participaron en la elaboracin del octavo plan de desarrollo econmico y social. La Asamblea tambin obtuvo indemnizaciones para los trabajadores y un acuerdo de establecer un instituto para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores. En Rusia un grupo de mujeres de Chelyabinsk, emplazamiento de una de las centrales de armas nucleares de la ex Unin Sovitica, organiz el Movimiento para la Seguridad Nuclear a fin de responder a los terribles desastres ambientales y sanitarios debidos a 50 aos de mala administracin nuclear. Se valieron de la nueva apertura de la prensa para organizar una campaa a travs de los medios de informacin a fin de sealar a la atencin nacional e internacional sus dificultades y la inadecuada respuesta oficial. A continuacin organizaron medidas jurdicas y de desarrollo de amplia base. En Honduras, cuando los trabajadores de una fbrica comenzaron a organizar un sindicato y varios organizadores fueron despedidos, los minoristas norteamericanos suspendieron sus rdenes de compra a la fbrica en protesta. Ello dio lugar al nombramiento de un supervisor independiente y la concertacin de un contrato entre un nuevo sindicato y la empresa. Los trabajadores suspendidos se reintegraron al trabajo.

DERECHOS QUE FACULTAN A LAS PERSONAS PARA COMBATIR LA POBREZA

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do son parte de la ola de transicin a la democracia, el paso hacia sociedades abiertas y la difusin de la solidaridad mundial en materia de derechos humanos, todo lo cual forma parte del proceso de mundializacin de los dos ltimos decenios. Las personas tambin estn recurriendo ms a la leyincluso a las normas internacionales de derechos humanospara reivindicar sus derechos econmicos y sociales. En muchos pases los tribunales han sido una fuerza motriz en apoyo, por ejemplo, del derecho a la vivienda. En una serie de casos famosos los tribunales de la India determinaron que la vivienda era un medio necesario para respetar el derecho a la vida, garantizado constitucionalmente, con lo que se protege a las personas de los desalojos forzosos si no se obtiene otra vivienda. En Nigeria el Centro de Accin de Derechos Sociales y Econmicos present quejas ante el Grupo de Inspectores del Banco Mundial para prevenir los desalojos masivos en Lagos que seran el resultado del Proyecto de Drenaje y Saneamiento de Lagos. En la Repblica Dominicana se permiti a ms de 70.000 habitantes de barrios de tugurios que permanecieran en sus hogares en desafo de un decreto presidencial despus de que la Comisin de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas conden el desalojo previsto.
RECUADRO 4.4

En la Argentina una coalicin de organizaciones no gubernamentales hizo una denuncia ante el Ministerio de Salud por no prestar servicios de salud y no dar medicamentos adecuados a las personas afectadas por el VIH/SIDA. Esto se hizo porque la constitucin establece el derecho de los ciudadanos a recabar la proteccin del Estado si se les deniegan los derechos garantizados por la constitucin, un tratado o una ley nacional. Ms organizaciones no gubernamentales que solan centrarse en los derechos civiles y polticos estn extendiendo sus actividades hacia los derechos econmicos, sociales y culturales, y a defender los derechos de los ms desposedos. Ms organizaciones no gubernamentales dedicadas a las cuestiones del desarrollo estn adoptando las estrategias y los principios de los derechos humanos, que van desde protestas hasta acciones jurdicas. Esas estrategias no son necesariamente antagnicas. En Camboya las organizaciones no gubernamentales combinan la educacin y la vigilancia en materia de derechos humanos con las actividades de desarrollo comunitario. Al optar por una estrategia que combina un enfoque no antagnico y de promocin de la cultura de los derechos humanos estn destacando los valores culturales tradicionales del budismo. VNCULOS ENTRE LOS DERECHOS ECONMICOS
Y SOCIALES: SALUD, EDUCACIN, VIVIENDA Y NUTRICIN

Creacin de capacidades a fin de velar por los derechos de la prxima generacin

La total dependencia que tiene el recin nacido de su madre y otras personas para su nutricin, cuidado y bienestar destaca la importancia de los derechos del nio y las obligaciones de los dems de realizarlos. El anlisis del desarrollo humano aade un fundamento cientfico a esos derechos al demostrar cmo la nutricin, la educacin, la atencin de la salud y la socializacin contribuyen a desarrollar las capacidades humanas de que depender el desarrollo humano de la persona, y de la sociedad, si se quiere que la libertad y la posibilidad de decidir tengan sentido y que se elimine la pobreza. Pese a esa obligacin de sentar las bases de la vida humana, las estadsticas sobre las privaciones ponen de manifiesto el incumplimiento vergonzoso y generalizado de esa obligacin, incluso en algunos de los pases ms ricos. De los cerca de 130 millones de nios que nacen cada ao, unos 30 millones nacen con trastornos del crecimiento. En los pases en desarrollo el crecimiento de cerca de un tercio de los nios menores de cinco aos de edad est frenado por la malnutricin, y las tasas ms elevadas en ese sentido se encuentran en el frica oriental y el Asia meridional. Ms nios an en los pases en desarrollo tienen un crecimiento fsico y mental limitado debido a deficiencias de hierro, yodo y vitamina A. En los pases en desarrollo los nios estn sujetos con frecuencia a peligros especiales: en Italia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos, uno de cada cinco nios vive por debajo del lmite de pobreza. Por tanto, la pobreza tiene muchas consecuencias graves en el largo plazo y las privaciones durante los primeros aos de la vida se arrastran de una generacin a otra. La malnutricin del nio en el vientre de su madre da por resultado el bajo peso al nacer, lo que a su vez conduce a tasas ms elevadas de mortalidad en la infancia y la niez, mayor probabilidad de que el peso sea insuficiente y se frene el crecimiento, con un desarrollo mental y social ms limitado. En investigaciones recientes se han comprobado otros efectos graves en el largo plazo, tanto en mujeres como en hombres. Los nios malnutridos durante la etapa intrauterina y los dos primeros aos de vida posteriormente presentan tasas significativamente ms altas de cardiopatas, diabetes y cncer, incluso a los 60 y 70 aos de edad.

Fuente: Bradbury y Jntti 1999; Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

Muchos estudios han demostrado los vnculos causales entre la alimentacin, la nutricin, la vivienda, el saneamiento, la atencin de salud y la educacin. Por ejemplo, una buena salud reduce las necesidades de alimentos y aumenta su aprovechamiento efectivo para la nutricin. El mayor logro educacional tiene un efecto complementario similar en una mejor nutricin. Aumentar la capacidad de una generacin es un medio de garantizar los derechos sociales y econmicos de la siguiente y de erradicar la pobreza en el largo plazo. Un gran nmero de pruebas demuestra que los niveles ms elevados de educacin materna mejoran el estado de nutricin de los nios. Estudios realizados en el Asia meridional indican que la tasa de malnutricin es 20% menor entre los hijos de mujeres con enseanza primaria como mnimo en comparacin con los hijos de madres analfabetas (recuadro 4.4). La educacin superior tambin puede estimular la accin poltica para exigir ms derechos sociales y econmicos. En Sri Lanka los acadmicos han destacado que el Estado providente se
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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fortaleci en respuesta a un electorado instruido despus de que la Constitucin Donoughmore otorg el sufragio universal a los adultos en 1931. En el estado indio de Kerala, gracias a la educacin superior y a la conciencia poltica, se obtuvieron logros cruciales en materia de salud, superando incluso a los obtenidos en estados con un mayor nivel de gastos en salud per cpita y ms lechos de hospital por habitante. La forma en que esas capacidades se complementan demuestra cmo los derechos a la alimentacin, a la atencin de salud, a la vivienda y a la educacin se refuerzan mutuamente. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
DEL ESTADO, Y MS

La nocin de los derechos que tienen las personas es que pueden recabar ayuda de otros personas, grupos, empresas, la comunidad y el Estado para lograr la realizacin de esos derechos. En el captulo 1 se explica el carcter de esas obligaciones. La reivindicacin de derechos como los alimentos, la vivienda o la salud impone obligaciones a otros. Esas obligaciones pueden ser obligaciones imperfectas, y la culpa de que no se goce de un derecho no puede atribuirse con precisin a uno de los diversos agentes. Pero esos son derechos que todas las personas y la sociedad deben tratar de realizar y garantizar, y de los que deben rendir cuenta los responsables. Algunos derechos adoptan la forma de inmunidad contra la injerencia y otros adoptan la forma de atencin y asistencia por parte de otros. En el caso de los muchos derechos econmicos, sociales y culturales de mayor importancia para la erradicacin de la pobreza los derechos a alimentacin, educacin, atencin de salud, vivienda y trabajo son particularmente acuciantes e importantes las necesidades de apoyo, facilitacin y promocin. Algunas veces se ha supuesto (errneamente) que esto significa que el Estado tiene que recurrir a soluciones sencillas de ayuda, como distribuir alimentos, proporcionar viviendas y atender otras necesidades. Evidentemente ese no es un criterio econmicamente sostenible para garantizar el bienestar de las personas en el largo plazo. En cambio, el derecho a cubrir esas necesidades es un derecho a contar con los mecanismos sociales necesarios para facilitar el acceso a su satisfaccin. En el caso de la vivienda, el informe de 1995 del Relator Especial sobre el derecho a la vivienda proporciona orientaciones claras: el Estado no est obligado a construir casas para toda la poblacin gratuita ni inmediatamente, as como

tampoco es un criterio adecuado depender totalmente de un mercado libre y no regulado ni depender totalmente de la accin del Estado. En 1996 un Grupo de Expertos de las Naciones Unidas propuso esferas bsicas de las que deba ocuparse el Estado en el caso de la vivienda: proporcionar seguridad de tenencia, impedir la discriminacin en cuanto a la vivienda, prohibir los desalojos ilegales y masivos, eliminar la indigencia y promover procesos participatorios para las personas y las familias necesitadas de vivienda. Tambin reconoci que en algunas ocasiones podra requerirse asistencia directa, como en el caso de las victimas de desastres naturales o provocados por el hombre y en el de los sectores ms vulnerables de la sociedad. La plena realizacin de todos los derechos sociales y econmicos no es un objetivo que se pueda cumplir en forma inmediata, especialmente en pases con un bajo nivel de desarrollo y bajo ingreso. Lo que se requiere es una realizacin gradual mediante el progreso social y econmico de largo plazo. Mal, por ejemplo, por muchas razones financieras, institucionales y sociales, no puede reducir inmediatamente su tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos de 237 por mil nacidos vivos a los 142 de Tanzana o a los 19 de Sri Lanka. Pero puede y debe seguir ese rumbo. Por tanto, la obligacin de los responsables es hacer todo lo que est a su alcance por promover el progreso lo ms rpidamente posible. Su responsabilidad se juzgar no slo por la realizacin o no de un derecho, sino tambin por si se han formulado y aplicado polticas efectivas y si se estn haciendo progresos. Ronald Dworkin hace una til distincin entre los derechos abstractos y los derechos concretos. En este contexto, una persona tiene derechos concretos a polticas apropiadas y no a alimentos, vivienda y otros, que son derechos abstractos. OBLIGACIONES DEL ESTADO:
EJECUTAR

La responsabilidad de los titulares de la obligacin se juzgar segn si se han formulado y aplicado polticas efectivas y si se estn haciendo progresos.

POLITICAS QUE AYUDEN A LA REALIZACION DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS EN BENEFICIO DE LOS MAS DESFAVORECIDOS

El Estado, como principal responsable, tiene que hacer todo lo posible por eliminar la pobreza mediante la adopcin y ejecucin de polticas apropiadas. Y es preciso definir el cumplimiento de la responsabilidad del Estado en trminos de la ejecucin de las polticas. La combinacin exacta de polticas encaminadas a erradicar la pobreza y salvaguardar los derechos humanos depende de las circunstancias
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DERECHOS QUE FACULTAN A LAS PERSONAS PARA COMBATIR LA POBREZA

GRFICO 4.1

Discriminacin segn el ingreso: los ms pobres reciben menos del gasto pblico y las subvenciones
SALUD Asignacin del gasto pblico para la salud por quintil ndice (quintil ms pobre = 1) 2,5 Ms rico 2,0 1,5 1,0 0,5 0 Brasil
1990

Ms pobre

Ghana
1994

Indonesia
1987

SUBSIDIO DE SALUD Porcentaje del subsidio pblico de salud por quintil 50 Ms rico 40 30 20 10 0 Ms pobre Guinea
1994

Ghana
1992

Cte dIvoire
1995

EDUCACIN Porcentaje del gasto pblico en educacin por quintil 50 Ms rico 40 30 20 10 0 Nepal
1996

Ms pobre

Nicaragua
1993

Guinea
1994

SUBSIDIO DE EDUCACIN Porcentaje del subsidio pblico en educacin por quintil 50 40 30 20 10 0 Madagascar Tanzana, Uganda 1993 Rep. Unida de 1992
1994

Ms rico

Ms pobre

Fuente: Filmer, Hammer y Pritchett 1998; Castro-Leal y otros 1999; Li y otros 1999.

de un pas determinado en un momento dado. Los anlisis hechos en anteriores Informes sobre Desarrollo Humano de las estrategias para el desarrollo humano, la erradicacin de la pobreza y el crecimiento econmico en favor de los pobres (en 1992, 1993, 1996 y 1997), conjuntamente con las cuestiones de derechos humanos, sealan seis elementos de poltica que tienen importancia decisiva para acelerar la erradicacin de la pobreza y la realizacin de los derechos humanos: 1. Procurar el crecimiento econmico en beneficio de los pobres. Los pases de bajos ingresos tienen que acelerar su crecimiento, pero con una modalidad encaminada a favorecer a los que se encuentran sumidos en la pobreza, tanto desde el punto de vista humano como del ingreso. 2. Reestructurar los presupuestos. Para destinar gastos adecuados y no discriminatorios a las cuestiones humanas fundamentales, especialmente en la prestacin de servicios bsicos, se requiere un examen de las prioridades y la eliminacin de la discriminacin contra los ms desfavorecidos. 3. Garantizar la participacin. Los pobres tienen derecho a que se les consulte acerca de las decisiones que afectan su vida. Esto requiere procesos que amplen el espacio poltico a fin de dar voz a los pobres y a sus defensores, incluidas las organizaciones no gubernamentales, medios de difusin libres y asociaciones de trabajadores. 4. Proteger los recursos ambientales y el capital social de las comunidades pobres. El medio natural y las redes sociales son recursos de los pobres para ganarse la vida y salir de la pobreza. 5. Eliminar la discriminacincontra la mujer y los grupos minoritarios. Se requieren reformas sociales para eliminar la discriminacin. 6. Garantizar los derechos humanos en la ley. La legislacin es un aspecto fundamental de los derechos humanos, y esas obligaciones jurdicas tienen que reflejarse en las polticas econmicas y de otra ndole. La mayora de los pases tienen posibilidades de adoptar polticas ms favorables a los pobres y los derechos humanos, con lo que se acelerara la erradicacin de la pobreza y la realizacin de los derechos. En muchos pases se requieren reforman profundas de sus polticas econmicas a fin de eliminar el sesgo en contra de los pobres a pesar de los intereses polticos y econmicos arraigados. Tal vez haya que reformar la poltica de gastos a fin de aumentar la asignacin para gastos sociales prioritarios, mejorar su distribucin y eliminar la discriminacin contra los grupos desfavorecidos (recuadro 4.5; grfico 4.1).

DEBERES DE LOS ESTADOS: ESTABLECER UN

PROCESO PARTICIPATORIO DE FORMULACIN DE POLTICAS

Muchos de los movimientos sociales actuales que defienden los derechos econmicos, sociales y culturales surgen como protesta contra las decisiones gubernamentales en desmedro de los medios de subsistencia de los pobres, como los desplazamientos para la construccin de represas y el dao ambiental provocado por la tala de bosques. Con frecuencia las personas tienen poca informacin acerca de las decisiones del gobierno o de grandes empresas que inciden profundamente en sus vidas, como la construccin de escuelas, caminos, sistemas de suministro de agua o sistemas de regado, o acerca del establecimiento de empresas que generaran empleo o contaminaran el medio ambiente. Los pobres dependen para su subsistencia del aprovisionamiento pblico, de los recursos ambientales naturales y del empleo. Pero son los que tienen menos posibilidades de obtener informacin sobre importantes decisiones en materia de planificacin y poltica pblica, y los menos capacitados para expresar sus opiniones. Por consiguiente, los Estados tienen la obligacin de establecer procesos de adopcin de decisiones que sean transparentes y abiertos al dilogo, especialmente con los pobres y las comunidades pobres. Como parte del compromiso de aceptar esa responsabilidad, el Estado debe asumir la responsabilidad por su efecto en la vida de las personas, cooperar brindando informacin y escuchando los criterios de las personas sobre las propuestas de poltica y responder adecuadamente a los criterios aportados, como se describe en detalle en el captulo 5. Como se indic en el Informe del PNUD sobre la Pobreza 2000, hacer responsables a los gobiernos es un requisito bsico del buen gobierno. Para ello se requiere que el pueblo est organizado e informado y que sea capaz de reivindicar un espacio poltico. Se requiere adems descentralizacin de funciones a las autoridades locales y transparencia en el uso de los fondos pblicos. Muchos pases estn tomando iniciativas para facilitar la participacin y la rendicin de cuentas. La Autoridad Nacional de Desarrollo Econmico de Filipinas selecciona a grupos de la sociedad civil para que supervisen los programas del Gobierno. Y organismos de la India ponen a disposicin de la poblacin los documentos pblicos y celebran audiencias pblicas para institucionalizar la cooperacin.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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ACTORES DISTINTOS DE LOS ESTADOS,

ESPECIALMENTE ACTORES MUNDIALES

El Estado nunca puede abandonar su responsabilidad de adoptar polticas para erradicar la pobreza. Pero no puede ser el nico responsable de ese deber. En una economa de mercado y sociedad abierta el progreso socioeconmico que conduce a la erradicacin de la pobreza depende de las acciones de los agentes privados de las actividades empresariales y la sociedad civil, a saber, las comunidades, las familias, los sindicatos, los empleadores, las organizaciones no gubernamentales, los grupos religiosos y otros. Esto es evidente en el aumento de la inversin privada como proporcin de la inversin nacional bruta en los pases en desarrollo de ingresos medianos y bajos. Segn datos del Banco Mundial, en 19801997 se elev del 54% al 72% en el Asia meridional, del 70% al 84% en Amrica Latina y el Caribe, del 52% al 68% en el frica subsahariana y del 51% al 55% en Asia oriental y el Pacifico. Y en la medida en que avanza la integracin econmica mundial disminuye la autonoma del Estado en la formulacin de polticas, limitada por acuerdos multilaterales, por la necesidad de mantener economas competitivas en el mercado mundial y, para muchos pases pobres dependientes de la financiacin externa, por acuerdos con los acreedores. Los actores mundiales y los Estados que actan colectivamente en las instituciones mundiales tienen hoy mayores responsabilidades en lo que respecta a ayudar a que los pobres de los pases tanto ricos como pobres puedan gozar de sus derechos econmicos y sociales: La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) puede formular polticas comerciales mundiales que abran las oportunidades de exportacin de los pases pobres y reduzcan sus costos de importacin. Las instituciones financieras internacionales el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y otros bancos y donantes multilaterales pueden fomentar polticas macroeconmicas en favor de los pobres por medio de las condiciones de sus prstamos. Las empresas que realizan actividades a escala mundial por conducto de inversiones con enormes efectos sobre el crecimiento econmico, las condiciones de empleo y el medio ambiente pueden ayudar a abrir las oportunidades de trabajo y de desarrollo de conocimientos especializados en beneficio de los pobres. Las empresas transnacionales y sus filiales extranjeras produjeron el 25% de la produccin mundial en 1998, y las 100 ms importantes (segn su patrimonio en

el extranjero) tuvieron ventas por valor de 4 billones de dlares. Las empresas que realizan actividades a escala mundial tambin pueden hacer mucho dao, ya que pueden destruir medios de subsistencia con sus practicas ambientales de deforestacin, el agotamiento de las existencias de peces, el vertimiento de materiales peligrosos y la contaminacin de ros y lagos que una vez fueron fuente de agua y peces. Tambin pueden desposeer a los pobres y arrebatarles su dignidad con la imposicin de condiciones de trabajo peligrosas e inhumanas. Y su influencia puede ir inevitablemente ms all, por ejemplo, para apoyar a regmenes represivos o, por el contrario, para apoyar reformas (recuadro 4.6). Los medios de difusin, informacin y recreacin con sus tremendas posibilidades de llegar a todos los rincones del mundo pueden ser poderosos agentes, ya sea como defensores o como detractores de la erradicacin de la pobreza. Ellos dan forma no slo a la informacin y la recreacin, sino adems a nuevos valores y culturas. Se requieren valores que toleren la diversidad cultural y respeten la dignidad de los pobres a fin de reforzar la solidaridad con los pobres y movilizar a las personas, las comunidades, los empleadores y otros para que asuman la responsabilidad de la erradicacin de la pobreza.
RECUADRO 4.5

Deficiencias y sesgos del gasto pblico en servicios sociales bsicos

Los derechos econmicos y sociales no pueden realizarse sin asignaciones presupuestarias mayores y ms equitativas para los servicios sociales bsicos. En una publicacin reciente del UNICEF se calcula un dficit del gasto pblico de hasta 80 mil millones de dlares al ao (a precios de 1995) para poder lograr la prestacin universal de servicios bsicos, ya que se requieren entre 206 y 216 mil millones de dlares y slo se invierten 136 mil millones de dlares. Esa cifra duplica el dficit de hasta 40 mil millones de dlares estimado en 1995 cuando se celebr la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. En una encuesta reciente hecha en 30 pases se seala que los servicios sociales bsicos absorben del 12% al 14% del presupuesto nacional en la mayora de los pases. Pero en algunos el gasto es mucho menor: 4,0% en el Camern, 7,7% en Filipinas y 8,5% en el Brasil, por ejemplo. En muchos casos esos gastos estn muy por debajo de lo que se requiere para proporcionar el conjunto mnimo de servicios. En Nigeria el gasto per cpita en salud es de 5 dlares, lo que cubre slo el 42% del conjunto mnimo de servicios necesarios, y en Etiopa es de 3 dlares, slo el 25% del mnimo requerido en esa esfera. Adems, existe una grave discriminacin en los gastos pblicos en salud y educacin ya que tienden a favorecer a los ricos, an cuando las necesidades de los pobres siguen siendo mayores. Tambin es evidente el sesgo extremo en los subsidios (vase el grfico 4.1). La contribucin de los donantes bilaterales para los servicios de atencin bsica de la salud, educacin bsica y abastecimiento de agua y saneamiento fue slo el 8,3% de la asistencia oficial para el desarrollo en 1998, es decir, menos de la mitad de la meta del 20% establecida con arreglo al pacto 20/20. Segn la OCDE, las mayores asignaciones de que se dio cuenta en los programas bilaterales fueron las de Luxemburgo (25,7%), Alemania (14,1%), Austria (13,1%) y Australia (12,9%). Las ms bajas fueron las del Canad (1,9%) e Italia (3,1%). Entre los donantes multilaterales, el Banco Mundial asigna alrededor del 8% de su asistencia a la atencin primaria de la salud, la educacin bsica y el abastecimiento de agua y el saneamiento ambiental, por su parte los bancos regionales asignan el 5%.

Fuente: UNICEF y PNUD, 1998; Mehrotra, Vandemoortele y Delamonica, se publicar prximamente; Comit de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE 2000.

DERECHOS QUE FACULTAN A LAS PERSONAS PARA COMBATIR LA POBREZA

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 Las redes mundiales de organizaciones no gubernamentales uno de los principales acontecimientos del decenio de 1990 pueden influir en polticas relacionadas con la pobreza en el mundo, como la reduccin de la deuda de los pases pobres. El nmero de organizaciones no gubernamentales del mundo aument de 23.600 en 1991 a casi 44.000 en 1999. Bajo los regmenes autoritarios las organizaciones no gubernamentales han sido con frecuencia una fuerza de oposicin poltica. En las democracias abiertas pueden ser ms constructivas como mediadores que fomentan la confianza entre el Estado y el pueblo. Y en muchos pases estn asumiendo los servicios que el Estado no puede o no quiere prestar. Todos estos actores tienen una obligacin tica, arraigada en los derechos humanos, de hacer lo posible por ejecutar polticas en favor de los pobres y facilitar la realizacin de los derechos sociales y econmicos de los pobres. Al mismo tiempo, el Estado tiene la obligacin de velar porque todos los actores mundiales respeten al menos los derechos humanos. Los Estados negocian acuerdos multilaterales en el marco de la OMC, y los Estados establecen los rganos rectores de las instituciones de Bretton Woods. Los Estados deben actuar con un mayor nivel de cooperacin en aras del inters comn.
RECUADRO 4.6

LOS RECURSOS Y EL CRECIMIENTO

ECONMICO COMO UN MEDIO DE REALIZAR LOS DERECHOS HUMANOS

El crecimiento econmico es un medio para el bienestar humano y para la ampliacin de las libertades fundamentales. No es un fin en s mismo, con valor intrnseco. Los fines son la realizacin de los derechos humanos y el fomento del desarrollo humano. NO HAY UN VNCULO AUTOMTICO ENTRE
LOS RECURSOS ECONMICOS Y LOS DERECHOS HUMANOS

Responsabilidad de las empresas mundiales en materia de derechos humanos

La sociedad ha dejado de aceptar el criterio de que la conducta de las empresas que realizan actividades a escala mundial se rige solamente por las leyes del pas en que realizan sus actividades. Atendiendo a su influencia y poder mundiales, deben aceptar su responsabilidad y responder por el respeto de normas elevadas de derechos humanos, incluidos el respeto de los derechos de los trabajadores, la proteccin del medio ambiente y la abstencin de apoyar o tolerar regmenes que violen los derechos humanos. Las empresas mundiales pueden provocar violaciones de los derechos humanos indirectamente al depender de regmenes represivos para crear condiciones seguras para sus actividades. Sin embargo, tambin pueden ser agentes para lograr cambios positivos que favorezcan los derechos humanos, ya que tienen un historial de promocin de polticas sobre cuestiones econmicas. Los cdigos voluntarios de conducta empresarial han proliferado, pero tienden a tener deficiencias en dos sentidos. En primer lugar, pocas veces se remiten a las normas de derechos humanos internacionalmente convenidas. Por ejemplo, la mayora de los cdiFuente: Oficina del Informe sobre el Desarrollo Humano.

gos de la industria de prendas de vestir se remite a normas nacionales y no a las normas ms elevadas de la Organizacin Internacional del Trabajo. En segundo lugar, carecen de mecanismos encargados de la aplicacin, la supervisin externa y la auditora. Algunas iniciativas importantes van ms all de cdigos voluntarios autoimpuestos y desarrollan un conjunto ms coherente de normas internacionales. Entre ellas figura una iniciativa de la sociedad civil (la SA8000 del Consejo de Prioridades Econmicas, un proceso independiente de certificacin y auditora de normas sistemticamente definidas, basadas en los convenios y procedimientos detallados de aplicacin de la OIT), el llamamiento del Parlamento Europeo para que se establezca un cdigo europeo para las empresas mundiales y las directrices de la OCDE. En el Pacto Mundial presentado por el Secretario General se exhorta a las empresas a que asuman un papel de vanguardia en la adhesin a los principios bsicos de derechos humanos. No debe olvidarse que los Estados-nacin tienen la responsabilidad de reglamentar la conducta de los agentes privados y garantizar el respeto de los derechos humanos.

Con frecuencia se invoca la falta de recursos econmicos para justificar la falta de progreso en materia de derechos humanos. Pero los nexos entre los recursos econmicos y los derechos humanos son mucho ms complejos y no son en modo alguno automticos. 1. Las medidas para promover la realizacin de los derechos humanos abarcan todo el espectro, desde lo gratuito hasta lo prohibitivo. Muchas medidas resultan poco onerosas para los recursos del Estado o de cualquier otro actor. Las leyes que prohben las violaciones laborales o la discriminacin en cuanto al acceso a la vivienda requieren recursos moderados. Pero hacer cumplir esas leyes y cambiar el comportamiento es ms costoso. Para garantizar los derechos las sociedades necesitan contar con normas, instituciones, un marco jurdico y un entorno econmico propicio, todo lo cual requiere recursos. Aunque durante mucho tiempo se presuma que los derechos econmicos y sociales eran los que requeran recursos, ahora se reconoce que los derechos civiles, polticos y culturales tambin requieren recursos. Si bien no se necesita una fortuna para que todos gocen de los derechos humanos, se requieren recursos adicionales sustanciales para financiar la enseanza elemental gratuita para todos, servicios de salud reproductiva para todas las mujeres, sueldos razonables para los jueces y apoyo al sistema judicial de modo suficiente para impedir la corrupcin. Muchos pases no slo carecen de los recursos financieros para garantizar los derechos humanos en la legislacin, sino que carecen adems de la capacidad para hacerlo. As y todo, con una mayor voluntad poltica se podran movilizar muchas oportunidades para la accin. 2. Los recursos no garantizan los derechos. Existe una amplia correlacin entre el ingreso y los logros en materia de derechos econmicos y sociales. Pero la variedad es enorme y pases con
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ingresos similares pueden obtener logros totalmente diferentes en lo que respecta a eliminar privaciones bsicas como el analfabetismo y la mortalidad evitable de lactantes. Hay marcado contraste entre Sudfrica, con un ingreso per cpita de 3.310 dlares, y Viet Nam, con un ingreso per cpita de 350 dlares. La mortalidad de lactantes es de 60 por mil nacidos vivos en Sudfrica y de 31 en Viet Nam. El ndice de analfabetismo entre los adultos es del 84,6% en Sudfrica y del 92,9% en Viet Nam. En los pases ms prsperos se siguen violando los derechos humanos hoy en da, no slo respecto de los derechos civiles y polticos, sino tambin de los derechos econmicos y sociales. La economa floreciente de los Estados Unidos no ha mejorado la situacin de quienes carecen de vivienda, ni ha eliminado la malnutricin ni la falta de acceso a la atencin de salud. Las diferencias de gnero en todo el mundo en materia de salud, educacin, empleo y participacin poltica muestran una amplia diversidad de discriminacin en niveles similares de ingresos. 3. No hay un vnculo automtico entre el crecimiento econmico y el progreso en materia de desarrollo humano y derechos humanos. El crecimiento econmico proporciona importantes recursos para lograr los derechos econmicos y sociales y para formar la capacidad humana bsica. Con todo, como muestra el anlisis de la relacin entre el crecimiento econmico y el desarrollo humano que figura en el Informe sobre Desarrollo Humano 1996, no hay un vnculo automtico entre el crecimiento econmico y el progreso en materia de desarrollo humano. Algunos pases han tenido un rpido crecimiento con poco efecto sobre el mejoramiento del desarrollo humano. Otros han tenido poco crecimiento con un mejor desempeo en cuanto al mejoramiento del desarrollo humano. Anlogamente, en el Informe sobre Desarrollo Humano 1997 se demostr que el

efecto del crecimiento econmico sobre la erradicacin de la pobreza dependa no solamente del ritmo sino adems de la modalidad del crecimiento econmico. Se requieren polticas para velar porque la modalidad de crecimiento beneficie a los pobres y que los recursos generados se inviertan en la formacin de la capacidad humana. El crecimiento por s solo no basta. Puede ser despiadado, dejando a los perdedores en la pobreza abyecta. Sin trabajo, creando pocos empleos. Sin voz, sin garantizar la participacin de las personas. Sin futuro, destruyendo el medio ambiente para las generaciones futuras. Y desarraigado, destruyendo las tradiciones culturales y la historia. 4. Es preciso tomar decisiones difciles en cuanto a la asignacin de recursos. Los pases pobres tienen muchas limitaciones de recursos y tienen que tomar decisiones difciles para determinar las prioridades. Pero eso no justifica dejar de lado las asignaciones de recursos a instituciones para la proteccin de los derechos humanos. Adems, muchos pases gastan cantidades sustanciales de recursos en instituciones que no lo ameritan, como los servicios de inteligencia para censurar la prensa y para reprimir a la oposicin poltica y los sindicatos. Los derechos humanos y los compromisos jurdicos asociados a ellos deben recibir la mayor prioridad, independientemente de las limitaciones de recursos. DOS FALACIAS Y DOS IMPERATIVOS Resulta tentador buscar una explicacin econmica para la falta de respeto por los derechos humanos. Pero ni el nivel ni el crecimiento del ingreso per cpita determinan el nivel de los logros en materia de derechos humanos. Con el mismo ingreso no slo son posibles resultados diferentes respecto de los diversos derechos econmicos, sociales y culturales, sino tambin de los civiles y polticos.

GRFICO 4.2

Crecimiento lento de los ingresos

Nmero de pases 80

60 OCDE 40 Otros 20 Pases menos adelantados

> 4% 34% 03% < 0% Crecimiento del PNB per cpita, 199098
Fuente: Banco Mundial 2000b.

CUADRO 4.1

Pases segn el crecimiento medio anual del PNB per cpita, 1990 - 1998
Tasa del crecimiento medio anual Nmero del PNB total per cpita de 1990-1998 pases > 4% 34% 03% < 0% Total 12 17 80 50 159 Pases con desarrollo humano bajo 0 5 15 13 33

Pases menos OCDE adelantados 2 2 22 2 28 1 6 16 17 40

Pases de ingreso bajo 2 6 22 25 55

Estados rabes 1 1 6 4 12

Asia Oriental 2 0 1 1 4

Europa oriental y la CEI 0 1 1 18 20

Amrica Latina y El Caribe 4 4 21 3 32

Asia meridional 0 4 4 0 8

Asia sudoriental y el Pacfico 2 3 5 4 14

frica subsahariana 1 3 20 19 43

Nota: La suma de los renglones no es igual al total porque hay pases que corresponden a ms de una categora. No todos los pases estn incluidos en todas las categoras en el cuadro por falta de informacin. Fuente: Cuadro indicador 13.

DERECHOS QUE FACULTAN A LAS PERSONAS PARA COMBATIR LA POBREZA

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Tambin es tentador pasar por alto la importancia de los recursos para la plena realizacin de los derechos. Los recursos econmicos y el crecimiento econmico son medios importantes. Aunque hay margen para tomar medidas de costo moderado y para reestructurar los presupuestos, tambin se requieren recursos adicionales. La falta de crecimiento econmico de los pases pobres ha sido un enorme obstculo para la realizacin de todos los derechos. Un examen de 159 pases respecto de cuyo PNB se dispone de datos para el perodo 1990-1998 indica que de los 33 pases de bajo desarrollo humano slo 5 lograron un crecimiento medio anual per cpita de ms del 3%. Es ms, en 13 de ellos el crecimiento per cpita fue negativo (cuadro 4.1; grfico 4.2).
RECUADRO 4.7

Por eso acelerar el crecimiento econmico de los pases pobres es esencial para lograr avances en cuanto a garantizar todos los derechos para todas las personas. Pero, como hemos visto, no basta con el crecimiento. Se requieren polticas para vincular el crecimiento y los derechos. La asignacin de recursos y la modalidad del crecimiento econmico deben ser favorables a los pobres, al crecimiento humano y a los derechos humanos. Los recursos generados por el crecimiento tienen que destinarse a la erradicacin de la pobreza, al desarrollo humano y al goce de los derechos humanos. Como se ha sealado, la aplicacin de esas polticas y el logro del crecimiento dependen no solamente de la accin del Estado sino de un entorno internacional propicio. JUSTICIA MUNDIAL: OBLIGACIONES
Y RESPONSABILIDADES DEL ESTADO Y DE LOS ACTORES DISTINTOS DEL ESTADO PARA ESTABLECER UN ORDEN MUNDIAL EN FAVOR DE LOS POBRES

Marginacin de los pases pobres de los beneficios de la economa mundial

La integracin econmica mundial est creando oportunidades en todas partes del mundo, pero existen grandes diferencias de un pas a otro en lo que se refiere a la expansin del comercio, la atraccin de las inversiones y el uso de nuevas tecnologas. Muchos de los pases ms pobres se encuentran marginados de esas oportunidades mundiales en aumento. Cada vez es mayor la diferencia entre el ingreso de los pases ms pobres y el de los ms ricos. Comercio. Las exportaciones mundiales de bienes y servicios aumentaron rpidamente entre 1990 y 1998, y pasaron de 4,7 billones de dlares a 7,5 billones de dlares (a precios constantes de 1995). Adems, 25 pases registraron un crecimiento medio anual de sus exportaciones de ms del 10% (incluidos Bangladesh, Mxico, Mozambique, Turqua y Viet Nam), mientras que otros experimentaron una reduccin, como el Camern, Jamaica y Ucrania. En 1998 los pases menos adelantados, con el 10% de la poblacin mundial, realizaron slo el 0,4% de las exportaciones mundiales, que haba sido del 0,6% en 1980 y el 0,5% en 1990. La proporcin correspondiente al frica subsahariana disminuy al 1,4%, en comparacin con el 2,3% en 1980 y el 1,6% en 1990 (vase el grfico 4.3). Aunque los aranceles medios son ms altos en los pases en desarrollo que en los pases desarrollados, muchas naciones pobres an tienen que hacer frente a cuotas arancelarias y a los aranceles progresivos en sectores decisivos como la agricultura, el calzado y los artculos de cuero. Inversin extranjera directa . Las corrientes de inversin extranjera directa han registrado un auge y alcanzaron ms de 600.000 millones de dlares en 1998. Sin embargo, esas corrientes estn muy concentradas, y slo 20 pases reciben el 83% de los 177.000 millones de dlares que llegan a las economas en desarrollo y en transicin, principalmente China, el Brasil, Mxico y Singapur. Los 48 pases menos adelantados atrajeron menos de 3.000 millones de dlares en 1998, o sea, apenas el 0,4% del total. Tecnologa de las comunicaciones y la informacin. La comunidad mundial en lnea ha crecido rpidamente de unos 16 millones de usuarios de la Internet en 1995 a aproximadamente 304 millones de usuarios en marzo de 2000. Sin embargo, el acceso a la Internet vara de una regin a otra. En 1998 ms del 26% de todas las personas que vivan en los Estados Unidos se conectaba con la red, en comparacin con el 0,8% en Amrica Latina y el Caribe, el 0,1% en el frica subsahariana y el 0,04% en el Asia meridional. Desigualdad de ingreso . El PNB per cpita de 50 de los 159 pases de los que se dispona de datos registr un crecimiento anual medio negativo en el perodo 1990-1998, y slo cuatro pases del frica subsahariana y siete pases menos adelantados tuvieron tasas de crecimiento de ms del 3%, tasa mnima para duplicar los ingresos en una generacin (vase el grfico 4.2 y el cuadro 4.1). En un estudio reciente del Banco Mundial hecho por Milanovic se examina la distribucin mundial del ingreso utilizando por primera vez datos de encuestas de hogares de 91 pases. En l se observa un marcado aumento de la desigualdad de ingreso a nivel mundial entre 1988 y 1993, de un coeficiente de Gini de 0,63 a 0,66 (un valor de 0 indica igualdad perfecta, y un valor de 1,0 indica desigualdad perfecta). El aumento fue provocado ms por las crecientes diferencias en la mediana del ingreso entre los pases y no por las desigualdades crecientes dentro de los pases. Los superricos. Entretanto, los superricos se hacen cada vez ms ricos. La riqueza combinada de los 200 multimillonarios ms ricos aument de 1.042.000 millones de dlares en 1998 a 1.135.000 millones de dlares en 1999. Comprense esas cifras con los ingresos combinados de 146.000 millones de dlares de los 582 millones de habitantes de todos los pases menos adelantados.

Fuente: Banco Mundial 1999b; PNUD 1999b; UNCTAD 1999b; Milanovic 1999; Forbes Magazine 2000; NUA 2000.

En la medida en que el mundo se hace ms interdependiente, tanto los Estados en sus polticas que afectan a otros Estados como otros actores mundiales tienen mayor obligacin de crear un entorno ms propicio para la realizacin de los derechos econmicos y sociales. La vida de las personas est cada vez ms amenazada por los males mundiales sobre los que ninguna nacin puede tener control: volatilidad financiera, cambio climtico mundial y delincuencia a escala mundial. Las decisiones de los Estados ya sean sobre los tipos de inters o las ventas de armas tienen consecuencias significativas para la vida de personas fuera de las fronteras nacionales. Pese al inters propio mutuo y a la obligacin tica de formular polticas econmicas y sociales mundiales en favor de los pobres, poco obliga o alienta a los gobiernos nacionales, las empresas, los medios de difusin y otros actores mundiales a hacerlo conforme a los mecanismos actuales de gestin de los asuntos pblicos en el plano mundial. La marginacin actual de los pases pobres en cuanto a las inversiones y el comercio mundial sin duda refleja el fracaso de la poltica mundial (recuadro 4.7). Si la erradicacin de la pobreza al nivel mundial es una obligacin moral y un bien pblico en el plano mundial, por qu no se hace lo suficiente para erradicarla? Porque hay una brecha de incentivos, una brecha jurisdiccional, y una brecha de participacin, todo lo cual es la fuente de muchas deficiencias en cuanto a los bienes pblicos, segn un estudio reciente del PNUD titulado Global Public Goods.
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BRECHA DE INCENTIVOS Cuando los gobiernos negocian las polticas mundiales trabajan fundamentalmente en defensa de sus intereses nacionales y no del inters mundial colectivo, de modo que no se logran polticas en favor de los pobres (recuadro 4.8). Despus de la Ronda Uruguay se estim que los nuevos acuerdos comerciales conduciran a un aumento del ingreso mundial de unos 212.000 a 510.000 millones de dlares, pero a una prdida anual de 600 millones de dlares para los pases menos adelantados, y de 1.200 millones de dlares para el frica subsahariana. En un estudio reciente de la UNCTAD se estima que condiciones ms favorables de acceso a los mercados para los principales renglones de exportacin de los pases en desarrollo, como textiles, prendas de vestir y productos de cuero, podran ofrecer a esos pases para 2005 la posibilidad de obtener 700 mil millones de dlares en exportaciones adicionales, cuatro veces el promedio de entrada anual de capital privado en el decenio de 1990. La integracin del mercado mundial marcha aceleradamente, pero los beneficios van a parar a los pases ms dinmicos y poderosos del Norte y del Sur (grfico 4.3). Los pases pequeos y de bajos ingresos reciben poco de esas ganancias mundiales, y muchos estn marginados de la economa mundial competitiva. La tecnologa mundial podra tener una enorme repercusin en la erradicacin de la pobreza, ya que podra facilitar a los pobres el acceso a semillas para el cultivo de alimentos de eleRECUADRO 4.8

vado rendimiento o a medicamentos que salvan vidas. Sin embargo, el acuerdo de 1994 sobre Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio restringe el amparo de la patente y los derechos de autor, lo que favorece a los que desarrollan y comercializan la tecnologa en lugar de favorecer los intereses de la sociedad en la difusin liberal de nuevas tecnologas. El acuerdo ha suscitado preocupacin acerca de sus consecuencias para la proteccin del conocimiento tradicional y colectivo de las poblaciones autctonas y para la salud pblica (recuadro 4.9). Y si bien promover la reduccin de la pobreza podra redundar en el inters colectivo de las empresas, no hay un inters empresarial individual. Las estrategias que atacan la reputacin de las empresas, como las campaas de los medios de difusin que exponen las violaciones de los derechos humanos y las que atacan las ganancias empresariales, como los boicoteos del consumidor y los planes de etiquetado, pueden ayudar a cerrar la brecha en cuanto a los incentivos. Esas estrategias ayudan a conformar las normas sociales y a crear motivos para las ganancias a fin de promover la realizacin de los derechos humanos. LA BRECHA JURISDICCIONAL Las obligaciones en materia de derechos humanos estn codificadas en los tratados internacionales de derechos humanos La mayor parte de esos pactos han sido ratificados por la mayora de los gobiernos del mundo, pero los mecanismos para ha-

GRFICO 4.3

Rpido crecimiento de las exportaciones y cambios en las proporciones

Exportaciones totales (billones de dlares EE.UU.) 7 6 5 4 3 2 1 0 1970 1980 1990 1997 Pases de la OCDE de ingreso elevado

1970 frica subsahariana 3,1% Amrica Latina y el Caribe 3,8% Asia meridional 0,7% Asia Oriental y el Pacfico 2,4% 1997 frica subsahariana 1,4% Amrica Latina y el Caribe 4,3% Asia meridional 0,9% Asia oriental y el Pacfico 9,1%
Nota: La clasificacin regional del grfico es la utilizada en Banco Mundial 2000b. Fuente: Banco Mundial 2000b.

Justicia mundial: conciliacin de la imparcialidad y el inters personal

Los derechos humanos expresan la audaz idea de que todas las personas tienen derecho a que los asuntos humanos se organicen de tal manera que sirvan de proteccin contra los peores abusos y privaciones y que aseguren las libertades necesarias para disfrutar de una vida digna. El reto de cambiar las normas para promover los derechos humanos es uno de los ms antiguos. Inevitablemente nos inclinamos a ver el mundo de dos maneras: Todos reconocemos que simplemente somos uno entre muchos, y que nuestro propio bienestar y el de los seres ms allegados no tiene ms importancia intrnseca que el bienestar de otros. Ello nos conduce a mirar el mundo con imparcialidad, dando igual valor a toda las personas y mostrando igual preocupacin por todos los abusos y privaciones, independientemente de quin los padezca. Tambin vemos el mundo desde el interior de la trama de nuestros propios intereses, identificaciones y compromisos. Hasta cierto punto esto es inobjetable: cada uno de nosotros tiene una vida que vivir, y a menudo son los familiares, los amigos, las convicciones y los compromisos asumidos los que nos proporcionan un motivo para seguir viviendo. Si bien esas perspectivas son compatibles, existen tensiones entre ellas. Esas tensiones con frecuencia se reflejan en metforas (como el campo de jueFuente: Nagel 1991; Pogge 1993; Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

go nivelado) que se utilizan para conciliar las perspectivas haciendo insistencia en que los intereses colectivos e individuales deben tratar de satisfacerse en el marco de mecanismos sociales justos. Durante mucho tiempo los estudios sobre el desarrollo han hecho hincapi en la importancia de moderar la preocupacin personal y colectiva. El mal gobierno y la corrupcin, a menudo enraizados en el exceso de preocupacin personal de los funcionarios pblicos, se ven ahora como obstculos importantes al desarrollo. No obstante, el exceso de parcialidad tambin existe en el plano internacional, y suele recibir franco apoyo en lugar de condena. Muchas personas, tanto en pases desarrollados como en pases en desarrollo, consideran legtimo y loable dar prioridad a la preservacin y ampliacin de las ventajas de su propio colectivo. Pero si condenamos a quienes tratan de utilizar la poltica interna en beneficio propio, cmo podemos entonces aplaudir a quienes hacen lo mismo a nivel internacional, procurando casi exclusivamente los intereses de sus compatriotas en las negociaciones internacionales y en la elaboracin de leyes e instituciones? Entre las tareas ms importantes del siglo XXI estar la creacin y reforma de instituciones internacionales de modo que reflejen valores morales compartidos, y no soluciones de avenencia entre intereses nacionales opuestos.

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cerlos cumplir siguen siendo deficientes. Los rganos creados en virtud de tratados se limitan a recomendar las medidas que deben tomar los Estados sin prever ninguna medida de ejecucin. Pero el problema es que las normas internacionales de derechos humanos se aplican slo a los Estados y no a las empresas. Adems, se centran en los esfuerzos nacionales de los Estados y no en las repercusiones internacionales. Y en muchos Estados las leyes nacionales no reflejan las normas de los pactos internacionales de derechos humanos. No es de extraar que estn aumentando las presiones para vincular los derechos humanos al comercio de modo que se puedan aplicar los enrgicos mecanismos de cumplimiento de las normas comerciales. Pero ese enfoque puede distorsionar
RECUADRO 4.9

el efecto de lo que podran ser leyes bien intencionadas. Las sanciones comerciales son un instrumento contundente que penaliza a todo el pas y no solamente a los responsables de las violaciones de los derechos. Tal vez los trabajadores sean los que terminen perdiendo sus empleos y la poblacin del pas sufra las consecuencias de la declinacin econmica. Adems, las sanciones no atacan las causas bsicas de la violacin de los derechos. Por ejemplo, el trabajo infantil tiene sus races en la pobreza, que podra empeorar con las sanciones comerciales (recuadro 4.10). Es necesario prestar ms atencin al posible efecto de los acuerdos econmicos internacionales sobre la realizacin de los derechos econmicos y sociales. En las negociaciones de la OMC

Incorporacin de salvaguardias de los derechos humanos en el ADPIC

Los derechos de propiedad intelectual resuelven dos preocupaciones sociales antagnicas. Una es la proteccin de los derechos de los creadores de tecnologa al restringir las condiciones de la difusin con fines comerciales. La otra es permitir el acceso pblico al progreso cientfico y su uso comn. El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) es uno de los pilares de los acuerdos de la Ronda Uruguay, pero tambin uno de los ms polmicos. Afianza la proteccin de los derechos de propiedad intelectual del creador. Introduce una norma mundial aplicable al vincular los derechos de propiedad intelectual con el comercio, dndole un carcter vinculante y coercitivo por medio de los procesos de la Organizacin Mundial del Comercio. Se protegen adecuadamente los intereses de la sociedad, como el derecho a la salud y los derechos de las poblaciones indgenas? Acceso a la atencin mdica. Las disposiciones limitan muchas polticas pblicas que promueven un acceso ms amplio a la atencin mdica. Las leyes nacionales de muchos pases en desarrollo han excluido deliberadamente los frmacos de la proteccin mediante patente de productos (y slo abarcan las patentes de procesos) para fomentar la capacidad de fabricacin local de medicamentos genricos y permitir el acceso a los medicamentos a precios ms bajos. El paso de las patentes de procesos a las patentes de productos que se ha dado con el ADPIC reduce bruscamente las posibilidades de que las empresas locales puedan producir versiones ms baratas de importantes medicamentos de supervivencia, como los relacionados con el cncer y el VIH/SIDA. La produccin local en la India ha mantenido los precios a una fraccin de los niveles existentes en los pases vecinos. Por ejemplo, en 1998 cien tabletas de 150 miligramos de flucanazole, medicamento contra el SIDA, costaban 55 dlares en la India,
Fuente: Correa 1999; OMS 1999e; Dutfield 2000; Ghosh 2000.

mientras que en Malasia costaban 697 dlares, 703 dlares en Indonesia y 817 dlares en Filipinas. Los derechos de las poblaciones indgenas sobre sus conocimientos y recursos tradicionales. El uso de la biotecnologa en la fitogentica y los productos farmacuticos ha aportado un enorme valor econmico a los materiales genticos, las variedades de plantas y otros recursos biolgicos. Las formas de vida vegetal y animal han quedado excluidas tradicionalmente de las patentes. Sin embargo, el ADPIC exige que todos los pases miembros de la OMC autoricen las patentes de microorganismos y procesos microbiolgicos y no biolgicos. Por lo tanto, ha florecido la prospeccin biolgica y los cientficos estn reinventando y patentando productos y procesos utilizando los conocimientos tradicionales que durante siglos han conservado las comunidades. Se han concedido patentes para el aprovechamiento de las propiedades curativas de la crcuma o azafrn de la India, as como de las propiedades plaguicidas de la azadiracta y de otras propiedades de plantas, que forman parte de los conocimientos tradicionales. En algunos de esos casos se presentaron reclamaciones y se anularon las patentes correspondientes. El ADPIC beneficia a los pases tecnolgicamente avanzados. Se calcula que los pases industrializados poseen el 97% de las patentes, y que las empresas internacionales poseen el 90% de todas las patentes de tecnologas y productos. Los pases en desarrollo tienen poco que ganar con el amparo ms riguroso mediante la patente que proporciona el ADPIC ya que tienen poca capacidad de investigacin y desarrollo. Se calcula que el costo de la investigacin y desarrollo de un nuevo medicamento oscila entre 150 y 200 millones de dlares, pero ningn pas en desarrollo tiene un volumen de ventas de productos farmacuticos que alcance siquiera los 400 millones de dlares. Hasta el momento existen pocas pruebas de que el amparo de la patente haya estimulado las activi-

dades de investigacin y desarrollo en los pases pobres o en beneficio de ellos, o de que ofrezca la posibilidad de que as suceda. Tambin existe preocupacin acerca de la compatibilidad del ADPIC con las normas de derechos humanos y los acuerdos sobre el medio ambiente. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos reconocen el derecho humano a compartir el progreso cientfico. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica exige que los Estados protejan y promuevan los derechos de las comunidades, los agricultores y las poblaciones indgenas al uso de los recursos biolgicos y los sistemas de conocimientos. Tambin exige la distribucin equitativa de los beneficios que dimanan del uso comercial de los recursos biolgicos y los conocimientos locales de las comunidades. Es posible incorporar salvaguardias ms rigurosas de los derechos humanos en el ADPIC y su aplicacin. El Grupo de Estados Africanos de la OMC ha propuesto revisar el acuerdo, en particular con miras al establecimiento de disposiciones para la proteccin de los conocimientos autctonos. Adems, la India ha sugerido enmiendas para promover la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales. Es necesario aplicar polticas nacionales ms estrictas que protejan los intereses de la sociedad dentro de la realidad del nuevo sistema mundial. Las licencias obligatorias y las importaciones paralelas, previstas en el ADPIC, pueden hacer ms asequibles los medicamentos esenciales y deben incorporarse a las leyes nacionales, como se ha hecho en la Argentina, la India, Sudfrica y Tailandia. Los bancos de genes nacionales y el control de las exportaciones de germoplasma pueden contribuir a la proteccin de los conocimientos autctonos, como se est haciendo en la India.

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las delegaciones gubernamentales deberan formular tres preguntas: Cules son los posibles beneficios de la legislacin sobre el crecimiento y la equidad? Cules son las salvaguardias contra los efectos negativos sobre los derechos humanos? El acuerdo se ajusta a las obligaciones contradas en virtud de las normas internacionales de derechos humanos? El rgano de la OMC encargado de la solucin de controversias debera hacerse las mismas preguntas. Y tambin es necesario que se revisen detenidamente la compatibilidad y la coherencia entre las disposiciones de los acuerdos de la OMC y las normas internacionales de derechos humanos, incluidas las disposiciones de derechos humanos de los acuerdos ambientales multilaterales (recuadro 4.11; cuadro 4.2). LA BRECHA DE PARTICIPACIN As como se necesita una democracia incluyente para garantizar la participacin de la minora en el plano nacional (captulo 3), se requiere una democracia mundial incluyente en la que todos los pases tanto los pequeos y dbiles como los grandes y poderosostengan voz en la toma de decisiones. Se requiere la participacin como cuestin de derecho y para crear una economa mundial con normas razonables y justas. La formulacin de polticas econmicas mundiales se produce en un mundo de poder econmico y poltico sumamente desigual. El campo de juego no est nivelado cuando los equipos tienen una diferencia tan grande en cuanto a recursos, conocimientos especializados y poder negociador. Por ejemplo, los pases ms pobres y pequeos no se pueden permitir los elevados costos de participar en la OMC. Catorce de esos pases o tienen una delegacin integrada por una persona en Ginebra o bien no tienen a nadie. No tienen acceso a un buen asesoramiento jurdico o de poltica econmica y no pueden pagar una representacin jurdica de mxima calidad para la solucin de controversias. La comunidad de Estados tiene la obligacin de poner en prctica procedimientos para una mayor participacin y transparencia en la adopcin de decisiones en el plano mundial. Por ejemplo, se ha criticado mucho a la OMC por su adopcin de decisiones que no es ni transparente ni participatoria, que depende ms del consenso oficioso que de procedimientos oficiales. Una importante revisin de la toma de decisiones en los rganos internacionales debera centrarse en dos cuestiones. Una es la participacin de pases ms pequeos y dbiles en los procesos de negociacin y solucin

de controversias. La segunda es la participacin de la sociedad civil incluidas las empresas, los sindicatos y las redes mundiales de organizaciones no gubernamentales en un foro de debate abierto en lugar del cabildeo entre bambalinas y de las manifestaciones en la calle. LOS DERECHOS HUMANOS PARA FACULTAR
A LOS POBRES EN SU LUCHA CONTRA LA POBREZA

La historia demuestra que aun sin todo el conjunto de derechos civiles y polticos es posible loRECUADRO 4.10

La clusula social no es la panacea de los derechos de los trabajadores

La buena noticia de que han aumentado las corrientes comerciales y de inversiones del Norte al Sur ha sido tambin motivo de preocupacin. Algunos trabajadores en el Norte temen que se desate una carrera descendente y la produccin se traslade a zonas de mano de obra barata. Los consumidores han comenzado a preocuparse por las condiciones en que se producen los artculos que compran. Pero a medida que ha aumentado la presin para que se incluya una clusula social en los acuerdos comerciales multilaterales se ha desarrollado una fuerte oposicin de los gobiernos de los pases en desarrollo y muchos grupos de la sociedad civil, que la consideran una medida proteccionista apenas disimulada. Los gobiernos de los pases desarrollados han asumido posiciones de diversos matices. Es muy poco probable que una clusula social sea una panacea para la proteccin de los derechos laborales, lo mismo en el Norte que en el Sur. Los problemas son complejos, e inciertas las repercusiones. Los anlisis econmicos y las pruebas de los vnculos entre el comercio y las normas laborales no son concluyentes. Las sanciones comerciales podran ser contraproducentes, y perjudicaran en lugar de ayudar a los trabajadores de los pases pobres. Las penas y otras sanciones limitaran an ms el acceso de esos pases a los mercados mundiales. Las clusulas sociales slo se aplican a los sectores de la exportacin. Esos sectores proporcionan slo una fraccin de los empleos en la mayora de los pases; por ejemplo, menos del 5% de la mano de obra infantil se emplea en las industrias exportadoras. Adems, no siempre estn donde ocurren las peores violaciones. Las sanciones no ayudaran a combatir la pobreza, causa fundamental de muchos problemas relacionados con los derechos de los trabajadores, como el asociado a las familias que mandan a sus hijos a trabajar. Una clusula social podra constituir un poderoso instrumento para un pas grande y rico, pero no para uno pequeo y pobre. Las sanciones comerciales pueden tener un efecto ms devastador en un pas pequeo que solamente exporte algunos productos, porque el proceso de solucin de diferencias resulta extremadamente costoso y requiere asesoramiento jurdico internacional. Adems, es poco probable que los pases pobres presenten una reclamacin contra un pas grande por temor a las consecuencias en otras esferas fuera del comercio, como la ayuda, la mitigacin de la deuda y los crditos de exportacin. En ltima instancia, para mejorar la situacin de los derechos de los trabajadores en los pases en desarrollo hacen falta inversiones y un crecimiento econmico que generen empleos, leyes nacionales ms rigurosas y su aplicacin, as como la adopcin de normas ms elevadas por parte del sector privado local y las empresas inversionistas extranjeras. Las sanciones o incluso las amenazas de una clusula social pueden trastornar por completo las polticas oficiales. Sin embargo, los derechos de los trabajadores dependen del comportamiento de cada empleador, desde una empresa multinacional como Nike o Rio Tinto hasta una familia con sirvientes domsticos, que tambin depende del cumplimiento de las leyes. Cules son algunas de las alternativas a las sanciones comerciales? Medidas para reforzar la obligatoriedad del cumplimiento de las principales normas laborales establecidas por la Organizacin Internacional del Trabajo. Programas en que participen los empleadores y los gobiernos para mejorar la situacin de los derechos de los trabajadores, por ejemplo los programas de la OIT contra el trabajo infantil que se basan en las provechosas iniciativas de Bangladesh y el Pakistn que tienen un componente de educacin. Iniciativas para hacer ms rigurosa la rendicin de cuentas de las empresas, incluidos cdigos de conducta empresarial que respeten las normas laborales fundamentales, con mecanismos independientes de vigilancia y aplicacin. Acciones de los consumidores, como el etiquetado y el boicoteo, para crear incentivos comerciales en favor de la elevacin de las normas laborales.

Fuente: Belser 1999; Khor 1999; Panayotou 1999; Ghosh 2000; Rodas-Martini 2000.

DERECHOS QUE FACULTAN A LAS PERSONAS PARA COMBATIR LA POBREZA

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grar un rpido progreso en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. Pero denegar los derechos civiles y polticos no ayuda en modo alguno a lograr esos rpidos adelantos. Muy por el contrario, ya que los derechos civiles y polticos facultan a los pobres para reivindicar sus derechos econmicos y sociales a alimentos, vivienda, educacin, atencin de salud, un trabajo digno y seguridad social. Esos derechos los facultan para exigir que se les rindan cuentas por la prestacin de buenos servicios pblicos, por polticas pblicas en favor de los pobres y por un proceso participatorio transparente abierto a que se escuchen sus opiniones. Esto impulsa una poltica pblica dinmica en favor del desarrollo equitativo y el desarrollo humano acelerado. Por otra parte, desatender los derechos econmicos y sociales puede menoscabar las libertades civiles y polticas, con lo que se echara atrs el progreso reciente. El estancamiento econmico, el alto ndice de desempleo, las escasas oportunidades econmicas de los jvenes de las zonas urbanas, la diferencia cada vez mayor entre ricos y pobres y las actividades de la mafia internacioRECUADRO 4.11

nal son todas fuentes de enormes tensiones sobre las precarias democracias en transicin en muchas partes de frica, Amrica Latina, Europa oriental y la ex Unin Sovitica. Hay temor e inseguridad en las calles, que se sienten en todo el mundo desde Bogot hasta Nairobi, desde Mosc hasta Manila. Las polticas econmicas y sociales que aumentan la desigualdad, particularmente en el contexto del estancamiento econmico y el desempleo, suelen conducir al delito y a ejercer presin sobre el sistema judicial. Las deficiencias subsiguientes de la administracin de justicia conducen a mtodos investigativos semilegales, violaciones de las garantas constitucionales y el uso de poderes coercitivos por parte de la polica. Las comunidades terminan enfrentndose a una falsa dicotoma, una supuesta eleccin entre respetar los derechos humanos y combatir el delito. Eso echa a andar una espiral descendente que enfrenta a las comunidades, especialmente a las comunidades pobres, contra la polica y el poder judicial. En suma: el progreso hacia una sociedad democrtica que respete los derechos humanos se

Acuerdos internacionales sobre comercio, derechos humanos y medio ambiente

El sistema internacional que rige las cuestiones de comercio, derechos humanos y medio ambiente revela un mosaico de regmenes jurdicos diferentes que han evolucionado independientemente el uno del otro (cuadro 4.2). El campo de discrepancia entre esos regmenes se puso de relieve ntidamente en los acalorados debates sobre la posible incompatibilidad entre las normas de la Organizacin Mundial del Comercio y los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. Acuerdos comerciales multilaterales y acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente Existe la preocupacin generalizada entre los ambientalistas y los activistas de derechos humanos de que el sistema de solucin de diferencias de la OMC podra abordar las cuestiones comerciales y ecolgicas como si se tratara de cuestiones puramente comerciales y no ecolgicas con intereses pblicos ms amplios. Eso se asemeja a lo que parece haber sucedido en el pleito relativo a las hormonas de crecimiento vacuno presentado por el Canad y los Estados Unidos contra la Unin Europea en la OMC. En ese caso, que presuntamente tena que ver con preocupaciones sobre la seguridad alimentaria y la salud humana, la OMC fall en favor de los demandantes, pues trat el caso como una cuestin de acceso al mercado. Veinte de los aproximadamente 200 acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente vigentes contienen alguna forma de medida comercial.
Fuente: Mehra 1999.

Aunque no se ha presentado ninguna reclamacin ante la OMC respecto de esas medidas comerciales, tanto los analistas del comercio como los del medio ambiente reconocen la posibilidad de que surjan discrepancias, sobre todo en relacin con acuerdos como el Protocolo de Kyoto y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Ante la incertidumbre de si prevalecern las normas comerciales o ambientales, muchos han reclamado claridad en lugar de esperar a que la solucin de una diferencia en el marco de la OMC defina la cuestin irrevocablemente. Entre las opciones que se proponen figuran un acuerdo de que no se presente ante el rgano de solucin de diferencias de la OMC ningn caso comercial relacionado con los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, y un acuerdo de que en caso de conflicto, las disposiciones en materia de medio ambiente prevalecezcan sobre las normas de la OMC. Las recin concluidas negociaciones relativas al protocolo sobre la seguridad de la biotecnologa en Montreal en enero de 2000 representan un importante paso de avance en el establecimiento de un enfoque ms coherente. El protocolo, que regir el movimiento y el comercio de los organismos vivos modificados, contiene la descripcin ms elaborada hasta el momento del principio de precaucin, que sugiere que ante la incertidumbre cientfica y un dao ecolgico potencialmente grave, los dirigentes deben pecar de exceso de proteccin que de proteccin insuficiente. En el protocolo tambin se expresa que sus disposiciones

no quedarn subordinadas a ningn otro acuerdo internacional, aunque subsiste alguna ambigedad. Lo que es ms significativo, proporciona un marco operacional para que el proceso de solucin de diferencias de la OMC interprete el principio de precaucin en la medida en que se aplica a la actividad comercial. Necesidad de coherencia en las normas, reglas y regmenes jurdicos internacionales La mundializacin ha hecho que resulte vital trabajar por el establecimiento de un conjunto armnico de normas, reglas y regmenes jurdicos internacionales sobre el comercio, los derechos humanos y el medio ambiente. Si se reconoce que el comercio es un medio para aumentar el bienestar humano, los intereses comerciales no deben prevalecer sobre la proteccin de las libertades y derechos humanos fundamentales. El rgimen jurdico del comercio, consagrado por organizaciones como la OMC, tendr que evolucionar de manera acorde con sus contrapartes en las esferas social y ambiental. La nueva relacin entre la OMC y los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente est empezando a mostrar el camino hacia un sistema ms coordinado, en particular a travs de acuerdos interpretativos conjuntos. Las organizaciones de derechos humanos han salido indemnes de esos debates, pero pronto tambin tendrn posibles discrepancias con los acuerdos comerciales (por ejemplo, en cuanto al trabajo forzoso). Por tanto, no se deben descuidar.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

consolidar si las leyes y las instituciones encargadas de proteger los derechos civiles y polticos van acompaadas de inversiones que aceleren el desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza. La reactivacin econmica y una distribucin equitativa de las ganancias econmicas son una compaa esencial para el avance constitucional. La poltica pblica debe reconocer cuatro tareas: Las polticas econmicas y sociales equitativas tienen relacin directa con el mantenimiento de las libertades civiles y polticas. Merece atenCUADRO 4.2

cin prioritaria una prioridad poltica que todos los pases pueden considerar, cumplir el objetivo del pacto 20/20 de aumentar los gastos para las prioridades humanas, incluidas la atencin primaria de salud y la educacin, mediante la reestructuracin de los presupuestos nacionales y de asistencia o protegindolos en presupuestos equilibrados. Las libertades civiles y polticas potencian a los pobres, ya que fomentan el crecimiento social y econmico y reducen la pobreza y la desigualdad en los planos econmico y social. La promo-

Comparacin y contraste entre tres conjuntos de normas institucionales

Comercio Aplicabilidad y jurisdiccin Acuerdos aplicables a las partes contratantes (acuerdos GATT/OMC, Estados miembros de la OMC) Derechos humanos Acuerdos aplicables slo a los pases que los han ratificado (PIDESC, PIDCP, CEDAW, CTT, CDN) salvo la Declaracin Universal de Derechos Humanos que se considera derecho internacional consuetudinario y la consagracin de las normas de derechos humanos Medioambiente Acuerdos aplicables slo a los pases que los han ratificado (Protocolo de Montreal, Convenio de Basilea, Protocolo de Kioto, Convenio sobre la Diversidad Biolgica). La Declaracin de Ro y el Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo no son jurdicamente vinculantes sino expresin de normas y principios ecolgicos internacionalmente aceptados Centrado en los Estados, los individuos y las comunidades Principio de precaucin Principio que establece que el que contamina paga

Principios

Centrados en los Estados Nacin ms favorecida (no discriminacin entre las naciones comerciantes) No discriminacin entre bienes considerados productos similares sobre la base de los procesos o mtodos de produccin

Centrados en los Estados e individuos Primaca de los derechos humanos

No desmantelamiento de medidas (los Estados Responsabilidades comunes pero diferenciadas de no pueden eliminar, reducir o anular sus los Estados obligaciones en materia de derechos humanos ni sus polticas para realizarlos) Responsabilidad con las generaciones futuras Derecho a un recurso eficaz en un foro apropiado Derecho a la participacin de los individuos o grupos afectados Discriminacin positiva/accin afirmativa

rganos encargados de vigilar y hacer cumplir las normas

Jurdicamente vinculantes, con san- Jurdicamente vinculante cuando se aprueba mediante una ley nacional o, en el caso de la ciones comerciales y multas monetarias (compensacin) como posibles Unin Europea, mediante leyes regionales penas Mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la Carta de las Naciones Unidas y los acuerdos establecidos en virtud de tratados

Combinacin de instrumentos jurdicamente vinculantes (Protocolo de Kioto y de Montreal) y no vinculantes (Programa 21) Mecanismos coercitivos dbiles o inexistentes en el plano internacional Prohibiciones comerciales sobre productos como las sustancias qumicas peligrosas y las especies en peligro de extincin, previstas en la Convencin sobre el Comercio Internacional de las especies amenazadas, el Convenio de Basilea y el Protocolo de Montreal Las secretaras de los tratados funcionan como rganos especiales de vigilancia, pero sin un mandato claramente definido

Solucin de controversias

Mecanismos de solucin de controversias para los conflictos con la OMC

Ninguno

Ninguno

Fuente: Mehra 2000.

DERECHOS QUE FACULTAN A LAS PERSONAS PARA COMBATIR LA POBREZA

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cin de la labor de las organizaciones de la sociedad civil incluidas las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de trabajadores y los medios de difusin libres ayudar a las sociedades activas a garantizar el goce de los derechos humanos. Eliminar las regulaciones arcaicas que restringen las actividades de las organizaciones no gubernamentales y censuran los medios de difusin es una prioridad. Las obligaciones en materia de derechos humanos de las instituciones pblicas y otros importantes actores consisten en seguir polticas en favor de los pobres y aplicar procesos de formulacin de polticas que garanticen el derecho de los pobres a participar.

Las obligaciones en materia de derechos humanos de los actores mundiales, estatales y no estatales, consisten en establecer mecanismos e instituciones jurdicos mundiales que promuevan la erradicacin de la pobreza. Las sociedades de todo el mundo se estn volviendo ms abiertas y pluralistas. El paso a la democracia y el surgimiento de organizaciones no gubernamentales han sido los acontecimientos fundamentales del decenio de 1990. Basarse en los derechos que se refuerzan mutuamente la libertad de expresin, reunin, participacin, alimentos, vivienda, atencin de salud y muchos otros es esencial para facultar a los pobres con el objeto de que logren salir de la pobreza por s mismos.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

CAPTULO 5

Uso de indicadores para exigir responsabilidad en materia de derechos humanos

Los indicadores estadsticos son un poderoso instrumento en la lucha por los derechos humanos. Permiten que las personas y las organizaciones, desde los activistas de base y la sociedad civil hasta los gobiernos y las Naciones Unidas, distingan los actores importantes y les exijan responsabilidad por sus acciones. Por esa razn, la formulacin y el uso de indicadores en el mbito de los derechos humanos se ha convertido en una nueva esfera de la promocin. Juntos, los gobiernos, los activistas, los abogados, los estadsticos y los especialistas en el desarrollo estn abriendo nuevos caminos en el uso de las estadsticas para propiciar cambios en las opiniones, las polticas y las prcticas. Los indicadores se pueden usar como instrumento para: Formular mejores polticas y vigilar los progresos realizados. Determinar los efectos no deseados de leyes, polticas y prcticas. Determinar qu actores estn influyendo en la realizacin de los derechos. Poner de relieve si esos actores estn cumpliendo sus obligaciones. Advertir de antemano posibles violaciones y poder adoptar medidas preventivas. Fortalecer el consenso social respecto de decisiones difciles que deban adoptarse frente a la limitacin de recursos. Sacar a la luz cuestiones que han sido desatendidas o silenciadas. FOMENTO DE LA RENDICIN DE CUENTAS Durante los ltimos 20 aos la exigencia en aumento de que los principales actores reconozcan su responsabilidad en todas las esferas de la vida pblica han dado lugar a nuevos procedimientos. Por muchas vas se estn estableciendo procedimientos oficiales de rendicin de cuentas para que los actores acepten su responsabilidad por las consecuencias de su accin o inaccin respecto de los derechos humanos, cooperen proporcionando informacin y estableciendo el dilogo y respondan adecuadamente a los reclamos formulados. En el plano nacional, los procedimientos de

rendicin de cuentas se han fortalecido enormemente en muchos pases mediante el reconocimiento constitucional de los derechos humanos y el establecimiento de instituciones nacionales de derechos humanos y otros mecanismos conexos, como las oficinas de ombudsman (defensores o mediadores) y comisionados contra la discriminacin. En el plano internacional, cada vez ms los Estados han tenido que rendir cuentas ante las Naciones Unidas y mecanismos regionales, con arreglo a los tratados ratificados por los pases y procedimientos especiales de aplicacin general, como los relatores especiales, en virtud de la Carta de las Naciones Unidas. Sin embargo, no se exige responsabilidad slo por medio de esos mecanismos oficiales. Poco a poco est surgiendo una gran diversidad de tcnicas para lograr que otros actores, incluidas las empresas, las organizaciones no gubernamentales y actores multilaterales como el Banco Mundial, la Organizacin Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional y los organismos de las Naciones Unidas, reconozcan en medida mucho mayor su obligacin de rendir cuentas. El desarrollo de los procedimientos de rendicin de cuentas crea nuevas e importantes oportunidades de reunin de informacin. Al ratificar los tratados de derechos humanos los Estados se comprometen a presentar informes sobre la realizacin los derechos a los que se refiere cada tratado en sus pases. En lo que respecta a los seis tratados ms importantes, se invita a las organizaciones no gubernamentales a presentar informes adicionales, lo que les ofrece una valiosa oportunidad para que presenten informacin que complemente las opiniones expresadas en los informes oficiales. Cuando las empresas suscriben cdigos de conducta y aceptan la presencia de supervisores independientes en sus instalaciones, ofrecen una oportunidad singular de reunir informacin detallada sobre sus prcticas. Adems de los procedimientos de rendicin de cuentas, cada vez ms se usan los derechos humanos como criterios en la formulacin y evaluacin de polticas, lo que incrementa la demanda de indicadores. Algunos gobiernos, como el de

El desarrollo y el uso de indicadores respecto de los derechos humanos se halla en el sector ms avanzado de la defensa de los derechos humanos

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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Sudfrica, han colocado los derechos humanos en el centro de su estrategia de poltica nacional y necesitan instrumentos para orientar y evaluar los efectos de sus polticas. Asimismo, algunos pases donantes, como Australia y Noruega, estn utilizando los derechos humanos como asistencia para el desarrollo y necesitan evaluar sus efectos. Las organizaciones internacionales estn dando expresin a compromisos para alcanzar objetivos concretos, como los dimanados de las conferencias de las Naciones Unidas en el decenio de 1990. Para alcanzarlos se necesita informacin sobre los progresos que se registren en su realizacin, as como para saber si quienes han contrado esos compromisos estn adoptando suficientes medidas para garantizar el progreso. POR QU LAS ESTADSTICAS? Los derechos nunca podrn medirse ntegramente slo por medio de las estadsticas, pues las cuestiones a las que se refieren no pueden reflejarse en cifras (recuadro 5.1 ) . Pero eso sucede con las estadsticas en todos los campos.
RECUADRO 5.1

Cuidado con las estadsticas

Las estadsticas deben manejarse con cuidado, pues pueden arrojar mucha luz, pero tambin pueden crear distorsin. Cuando se basan en investigaciones y mtodos cuidadosos, los indicadores ayudan a dar pruebas slidas, abren el dilogo y fomentan la rendicin de cuentas. Pero para ello han de ser: Pertinentes desde el punto de vista normativo, al transmitir mensajes acerca de cuestiones sobre las que se pueda ejercer influencia directa o indirecta adoptando medidas normativas. Fiables, al permitir que diferentes personas los utilicen y obtengan resultados congruentes. Vlidos, al basarse en criterios determinables que midan lo que pretenden medir. Capaces de medir de manera consecuente a lo largo del tiempo, lo cual es necesario si se quiere que pongan de manifiesto si se estn realizando progresos y alcanzando los objetivos. Susceptibles de desagregar, para centrar la atencin en grupos sociales, minoras y personas. Concebidos para separar, siempre que resulte posible, el supervisor de lo supervisado, para reducir al mnimo los conflictos de intereses que surgen cuando un actor supervisa su propio desempeo. Usar los datos como corresponde es decisivo cuando estn en juego los derechos. El poderoso efecto de las estadsticas obliga a hacer cuatro salvedades para su uso: Uso excesivo: Las estadsticas por s solas no pueden reflejar todo el panorama de los derechos y la evaluacin no debe concentrarse slo en ellas. Todo anlisis estadstico debe partir de una interpretacin, basndose en un anlisis poltico, social y contextual ms amplio. Uso insuficiente: Pocas veces se renen deliberadamente datos sobre cuestiones comprometedoras, embarazosas o que sencillamente se pasan por alto. En el decenio de 1980 un trabajador social europeo, al quejarse de la falta de datos sobre las personas sin hogar, seal que Todo lo dems se cuenta, cada vaca, cada pollo, cada pedazo de mantequilla. Incluso cuando se renen los datos, pueden pasar muchos aos antes de que se den a conocer, y luego puede haber presiones sobre los medios de comunicacin para que no se divulguen los resultados. Uso incorrecto: La reunin de datos suele sesgarse en favor de las instituciones y los informes oficiales, as como de los acontecimientos que ocurren y no de los que se previenen o suprimen. Pero la ausencia de datos no siempre quiere decir que el nmero de sucesos sea menor. La represin estructural es invisible cuando el temor impide que las personas protesten, presenten quejas o digan lo que piensan. Mal uso poltico: Los indicadores pueden manipularse con fines polticos para desacreditar a determinados pases o actores. Adems, su uso como criterio para el comercio o las relaciones de ayuda sera un nuevo incentivo para la manipulacin en el momento de presentar informes sobre los resultados.

No obstante, como instrumento de anlisis, las estadsticas pueden abrir interrogantes que van ms all de las generalidades y ayudar a poner de manifiesto problemas sociales ms amplios. La reunin y anlisis de datos es un proceso laborioso que exige prestar atencin a los detalles y gran precisin, por lo que puede parecer un ejercicio acadmico alejado de la actividad prctica de promocin. Pero cuando los datos se renen, analizan e interpretan con cuidado, cuando las conclusiones se dan a conocer y se expresan en mensajes, se convierten en importantes medios de promocin de los derechos humanos. Adems, en la era de la informacin, de establecimiento de redes y cabildeo, la preparacin y divulgacin de informacin precisa es una manera rpida de atraer la atencin general hacia una cuestin concreta. La tarea de evaluar los derechos no se limita a la opinin de expertos y el debate internacional. El auge de la sociedad civil ha ampliado las posibilidades de anlisis, en particular en el plano local, y las organizaciones de la sociedad civil suelen situarse a la vanguardia en la generacin de nuevos criterios. Ante la ausencia de datos, los expertos jurdicos y polticos han recurrido a veces a clasificaciones para evaluar el desempeo en materia de derechos humanos, pero a menudo han motivado controversias en lugar de propiciar el dilogo entre los que propugnan el cambio y las instancias evaluadas (recuadro 5.2). Hoy da se necesita informacin que habilite a la gente con datos concretos y no con opiniones. En la actualidad, a medida que desaparecen gradualmente las fronteras entre los derechos humanos y el desarrollo humano, las tcnicas cuantitativas de las estadsticas reciben creciente atencin. Eso da un nuevo nivel de profesionalismo y credibilidad a la informacin reunida y demuestra que muchas de las anteriores clasificaciones cualitativas pueden sustituirse por datos cuantitativos ms detallados que soporten el escrutinio y derrumben las barreras de la incredulidad. CREACIN DE INDICADORES:
DEL DESARROLLO A LOS DERECHOS

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; Jabine y Claude 1992; Spirer 2000.

Los indicadores estadsticos se han usado en la esfera del desarrollo por muchos aos, tanto con fines de promocin como para centrar las polticas en objetivos concretos. La preocupacin inicial por los indicadores econmicos se ha ampliado considerablemente desde que se comenzaron a publicar los informes sobre desarrollo humano en 1990. Esos informes han presentado ndices compuestos, a saber, el ndice de desarrollo humano, el ndice de pobreza
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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humana, el ndice de desarrollo relacionado con la mujer y el ndice de potenciacin de gnero, que han atrado la atencin de los encargados de formular polticas y dado lugar a debates sobre las estrategias de desarrollo humano. Los indicadores de desarrollo humano y los indicadores de derechos humanos tienen tres caractersticas comunes. Ambos comparten el objetivo de generar informacin que enve seales de poltica sobre la forma de realizar mejor las libertades humanas, como el derecho a vivir liberado de la miseria, del temor y de la discriminacin. Ambos dependen de la medicin de resultados e insumos para describir el fenmeno, pues no slo dependen de las tasas de alfabetizacin y de mortalidad infantil, sino tambin de los coeficientes alumnos-profesor y las tasas de inmunizacin. Ambos tambin aplican mediciones de promedios y desgloses, as como de valores mundiales y locales, para revelar informacin en muchos niveles diferentes. Pero tienen tres importantes diferencias de criterio: Base conceptual. Los indicadores del desarrollo humano evalan la ampliacin de las capacidades de las personas. Los indicadores de los derechos humanos evalan si las personas viven con dignidad y libertad, as como el grado en que los actores fundamentales han cumplido sus obligaciones de crear y mantener mecanismos sociales justos que garanticen lo anterior. Centro de atencin. Los indicadores del desarrollo humano se centran fundamentalmente en los resultados e insumos humanos, y hacen hincapi en disparidades y sufrimientos inaceptables. Los indicadores de los derechos humanos tambin se centran en esos resultados humanos, pero prestan especial atencin a las polticas y prcticas de las entidades jurdicas y administrativas y la conducta de los funcionarios pblicos. Informacin adicional. La evaluacin de los derechos humanos requiere datos adicionales, no slo acerca de las violaciones, como la tortura y las desapariciones, sino tambin sobre los procesos de justicia, como los datos sobre las instituciones judiciales y los marcos jurdicos y los datos aportados por las encuestas de opinin sobre las normas sociales. Adems, se hace ms hincapi an en los datos desglosados por sexo, origen tnico, raza, religin, nacionalidad, nacimiento, origen social y otras distinciones pertinentes. Desde hace tiempo los ndices de desarrollo humano han puesto de relieve que millones de personas estn muy lejos de ver realizados sus derechos econmicos y sociales. El ndice de pobreza humana se centra en las privaciones relacionadas con las necesidades econmicas y sociales ms bsicas, como tener una vida larga y saluda-

ble, estar bien informado, disponer de los recursos necesarios para tener un nivel de vida decoroso y ser incluido en la vida social y comunitaria. Ajustados a los diferentes contextos de los pases en desarrollo y los pases industrializados, los componentes del ndice de pobreza humana ponen de manifiesto no slo el grado de privaciones humanas en el mundo, sino tambin el hecho de que las privaciones existen en todos los pases, independientemente de su nivel de desarrollo (vase Qu revelan los ndices de desarrollo humano?). Al crear mediciones resumidas de las privaciones, los ndices de desarrollo humano desempean una funcin decisiva al hacer notar las graves privaciones que sufren tantas personas en el mundo y han proporcionado importantes instrumentos para la promocin de los derechos humanos. No obstante, para reflejar las caractersticas adicionales de los derechos humanos, y crear instrumentos normativos y de promocin, se necesitan indicadores que puedan ayudar a fomentar una cultura de la responsabilidad. Desarrollar esa cultura significa determinar la influencia de los diferentes actores en la realizacin de los derechos y evaluar si estn cumpliendo sus obligaciones en ese sentido. En el caso del Estado, esas obligaciones estn previstas en el derecho
RECUADRO 5.2

Los ndices de libertad: instrumentos idneos para la poca?

El ndice de desarrollo humano (IDH), presentado por primera vez en el Informe sobre Desarrollo Humano 1990, centr inmediatamente la atencin en el nivel de resultados sociales y econmicos que lograban los pases. Sin embargo, muchos se preguntaron por qu haban quedado excluidas las libertades polticas y civiles, que tambin son inherentes al concepto de desarrollo humano. Para lograr un equilibrio, en los dos Informes siguientes se propuso complementar el IDH con ndices de libertades civiles y polticas. En el Informe sobre Desarrollo Humano 1991 se introdujo el ndice de libertades humanas, derivado de 40 criterios clasificados en la World Human Rights Guide del profesor Charles Humana. Tras un examen y debate crticos sobre esa fuente y su mtodo, en el Informe sobre Desarrollo Humano 1992 se present el ndice de libertad poltica, centrado en cinco libertades y basado en los juicios emitidos por diversos expertos, en el que cada pas se clasificaba en una escala de 1 a 10. Por qu se ha dejado de presentar ambos ndices? El Indice de Libertad Humana y el Indice de Libertad Poltica se basaban en criterios cualitativos y no en datos empricos cuantificables. Ambos ndices estaban dirigidos al anlisis de problemas complejos con respuestas resumidas, es decir, s o no, o una puntuacin de 1 a 10. Sin embargo, como no se ofrecan datos ni ejemplos, los ndices no permitan que los lectores pudieran comprender los criterios de base. El IDH muestra claramente, por medio de datos sobre sus componentes, dnde es necesario introducir cambios. Sin embargo, ni el ndice de libertad humana ni el ndice de libertad poltica podan explicar por qu un pas quedaba clasificado en la categora de S en vez de No, o con un 4 en vez de un 5. Por consiguiente, las evaluaciones no podan dar lugar a la promocin de polticas. La evaluacin de las libertades humanas es inevitablemente polmica, lo que hace ms necesario an que el mtodo sea transparente y susceptible de ser repetido por otros, para canalizar las diferencias de opinin hacia el debate en lugar de alentar la controversia. La experiencia adquirida con los ndices de libertad debe ser una gua clara para crear indicadores de los derechos humanos.

Fuente: Humana 1992; Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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internacional, que sirve de marco para la determinacin de indicadores de responsabilidad jurdica. Sin embargo, la necesidad de tener en cuenta las complejas influencias de otros actores, tanto a nivel local como mundial, exige la formulacin de indicadores que trasciendan las obligaciones jurdicas actuales. Se necesita una gran variedad de datos para estudiar los derechos por medio de las estadsticas, que vayan, como las pirmides, desde las mediciones agregadas resumidas, como los ndices de desarrollo humano y los resultados medios nacionales, hasta datos especficos de un contexto en particular. El aumento de la esperanza de vida o del consumo medio de caloras a nivel nacional es un paso importante hacia la realizacin de los derechos, pero al mismo tiempo es necesario disponer de datos mucho ms detallados y desagregados para demostrar si se estn realizando o no los derechos de todas las personas. El uso de las estadsticas para profundizar en esas cuestiones
RECUADRO 5.3

Las estadsticas como medio para mirar ms all de las preguntas

Imaginemos un pas en que el 87% de los nios estn matriculados en la escuela secundaria. Qu revela ese dato en cuanto al derecho de los nios a la educacin? Evidentemente no se ha alcanzado el objetivo final de educacin secundaria para todos. Pero, han cumplido todas sus obligaciones las partes interesadas? Para responder a esa pregunta hay que mirar ms all de esa estadstica y profundizar el examen de la cuestin. Si descubrimos que estn matriculados el 77% de las nias y el 97% de los nios, entonces se trata de una cuestin de discriminacin. Si en las encuestas de opinin se pone de manifiesto que los padres no tienen en cuenta la importancia de la educacin de las nias, entonces los padres no estn respetando el derecho de sus hijas a la educacin y el gobierno no est creando conciencia ni est tomando medidas para cambiar esa norma. Si las encuestas demuestran que las instalaciones escolares resultan insuficientes ya que, por ejemplo, se carece de aulas independientes para nias o existen muy pocas maestras, el gobierno no est promoviendo los derechos de las nias a tener acceso real a la educacin. Quizs haya equidad entre los sexos, pero existan leyes discriminatorias que impongan el apartheid y no proporcionen suficientes escuelas para los nios del grupo tnico oprimido, cuyo ndice de matriculacin es del 40%. Ello significara que el gobierno no respeta los derechos de todas las personas sin discriminacin, y exigira la modificacin inmediata de las leyes y cambios en las instituciones y normas. Quizs no haya discriminacin, sino que
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

todas las escuelas carezcan de recursos y no puedan proporcionar una educacin de calidad. Est asignando el gobierno la prioridad debida a la educacin? Depende de los recursos disponibles. En un pas que gaste en su podero militar y en palacios presidenciales el doble de lo que gasta en educacin secundaria, la respuesta sera que no, y el gobierno no estara respetando adecuadamente los derechos. Pero si en un pas se gasta el 0,5% de los ingresos en la seguridad nacional y el 8% en la educacin secundaria, la respuesta sera muy diferente: la limitacin se debera a la falta de recursos, y no de prioridad. Desde el punto de vista del progreso, si un pas aumentara los niveles de matrcula del 50% al 87% en cinco aos, estara logrando importantes progresos en la realizacin de los derechos. Sin embargo, si el pas dejara que la matrcula disminuyera del 95% al 87%, estara en una situacin de retroceso. Si hay escasez de recursos, qu estn haciendo los donantes y la comunidad internacional al respecto? Cunta asistencia para el desarrollo estn proporcionando? Qu porcentaje se asigna al sector de la educacin? Es evidente que las estadsticas solas no pueden dar respuestas concluyentes, pero s contribuyen a abrir interrogantes fundamentales. Deben enmarcarse en un anlisis ms profundo de los actores de que se trate y sus diferentes obligaciones. Si las estadsticas pueden poner de manifiesto si se cumplen o no esas obligaciones, estarn contribuyendo a la rendicin de cuentas y, en ltima instancia, a la realizacin de los derechos.

puede ayudar a poner de relieve las disparidades disimuladas por los resultados medios y a centrar la atencin en las medidas necesarias para cambiar la situacin (recuadro 5.3). Muchos actores estn contribuyendo a la creacin de esas pirmides de datos. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos est alentando las iniciativas para desarrollar indicadores pertinentes a nivel mundial. Los rganos establecidos en virtud de los tratados sobre derechos humanos han establecido directrices para la informacin estadstica que los Estados partes deben proporcionar en sus informes para demostrar cmo estn respetando, protegiendo y realizando los derechos. Algunas empresas estn brindando ms informacin sobre sus prcticas y los efectos de sus actividades, aunque se sigue resistiendo mucho ese tipo de transparencia. Por otra parte, las organizaciones de la sociedad civil, desde los grupos de promocin en la base hasta los institutos de investigacin, estn reuniendo y analizando datos especficos a nivel local para comprender los obstculos en el contexto de sus propios pases, municipalidades y comunidades. Pese a sus mltiples semejanzas, los indicadores de derechos humanos y de desarrollo humano hacen hincapi en aspectos diferentes, lo que deja claro que una alta puntuacin en materia de desarrollo humano no garantiza un historial impecable en el mbito de los derechos humanos. La realizacin de los derechos va mucho ms all del desempeo medio nacional, y los que tienen el mejor desempeo en lo que respecta al desarrollo humano son tan responsables como los dems por el cumplimiento de sus compromisos en materia de derechos (recuadro 5.4). Es necesario estudiar los indicadores de derechos humanos para determinar si se cumplen los siguientes cuatro objetivos conexos: Verificar si los Estados respetan, protegen y realizan los derechos, principal marco de responsabilidad para la funcin del Estado. Velar por el cumplimiento de los principios fundamentales de los derechos, al determinar si se estn realizando los derechos sin discriminacin, y con suficientes progresos, suficiente participacin popular y recursos efectivos. Velar por el acceso seguro, por medio de las normas e instituciones, las leyes y un entorno econmico propicio que convierta los resultados derivados de la satisfaccin de las necesidades en derechos efectivos. Determinar los actores no estatales decisivos, al destacar qu otros actores influyen en la realizacin de los derechos y poniendo de relieve en qu consiste esa influencia.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

Suele afirmarse que la creacin de indicadores de derechos civiles y polticos necesita un criterio diferente del que requieren los derechos econmicos, sociales y culturales, pero la mayora de las diferencias que se aducen son mitos (recuadro 5.5). El mismo marco puede adaptarse para crear indicadores respecto de todos los derechos humanos. RESPETO, PROTECCIN
Y REALIZACIN DE LOS DERECHOS

RECUADRO 5.4

Uso y abuso del ndice de desarrollo humano

En el Canad, Ontario es la nica provincia cuyos fondos pblicos financian completamente las escuelas religiosas de un solo grupo, el de los catlicos. Aunque el 8% de la poblacin de la provincia pertenece a otras minoras religiosas, principalmente judos, sikh y musulmanes, no reciben fondos pblicos para crear escuelas. Ante la falta de financiacin pblica, 42.000 alumnos de Ontario asisten a escuelas religiosas privadas a un costo medio por alumno de ms de 5.000 dlares anuales. En 1996 el Canad ratific el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que incluye el compromiso de no hacer discriminacin por motivo de religin. Un padre perteneciente a una minora religiosa present su caso ante la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, e impugn la poltica de Ontario de financiar con fondos pblicos las escuelas de una sola religin. En 1999 la Comisin decidi que se trataba de un caso de discriminacin religiosa, y dio al Canad un plazo de 90 das para que adoptara medidas eficaces y de obligatorio cumplimiento para rectificar la situacin. En febrero de 2000 el gobierno canadiense respondi a la Comisin afirmando que no se aplicara ninguna medida ya que la educacin era una cuestin provincial y el gobierno de Ontario se negaba a modificar su poltica. Una de las razones presentadas por el primer ministro del gobierno de Ontario fue que el Canad ocupaba el primer lugar en el ndice de desarrollo humano. Cuando [las Naciones Unidas] dicen que somos el pas del mundo en que mejor se puede vivir doy por sentado que eso se refiere tambin a nuestro sistema de educacin y al tratamiento que damos a los grupos religiosos de las minoras. Sin embargo, la clasificacin del IDH no justifica esas conclusiones. El IDH slo refleja los resultados medios a nivel nacional en las esferas bsicas, incluidas las tasas de alfabetizacin de adultos y de matrcula escolar. Los altos niveles alcanzados por el Canad en materia de alfabetizacin de adultos y tasa bruta combinada de matriculacin no prueban que no exista discriminacin por motivos de religin en el acceso a la educacin pblica, ni niega en modo alguno la necesidad de que Ontario adopte medidas para remediar esa situacin.

La evaluacin de la responsabilidad jurdica del Estado significa determinar si respeta, protege y realiza los derechos, teniendo en cuenta las limitaciones de recursos, los antecedentes histricos y las condiciones naturales. Respeto de los derechos, es decir, abstenerse de injerirse en la promocin de los derechos de las personas, ya sea por medio de la tortura o la detencin arbitraria, el desalojo forzoso de la vivienda o la introduccin de honorarios mdicos que hagan que la atencin mdica resulte inasequible para los pobres. Proteccin de los derechos, es decir, prevenir las violaciones por parte de otros actores, ya sea velando por que los empleadores privados cumplan las normas laborales bsicas, evitando la propiedad monoplica de los medios de informacin o impidiendo que los padres dejen de mandar a sus hijos a la escuela. Realizacin de los derechos, es decir, adoptar medidas legislativas, presupuestarias, judiciales y de otro tipo, ya sea promulgando leyes que prevean igual remuneracin por igual trabajo, o aumentando las asignaciones presupuestarias a las regiones ms desfavorecidas. RESPETO DE LOS DERECHOS Las estadsticas pueden revelar las violaciones de los derechos. Los datos sobre la tortura, el desalojo forzoso de la vivienda, las elecciones amaadas y los embargos de alimentos que provocan hambruna son un poderoso medio para pedir cuentas a los responsables. La reunin de pruebas estadsticas es una ardua tarea en esos casos debido a las grandes repercusiones que tienen esos datos, y las estadsticas oficiales suelen ser las fuentes ms deficientes. Pocos Estados aportaran pruebas y pondran en conocimiento pblico voluntaria y deliberadamente actos tan despreciables como esos. Ese sesgo previsible en la informacin sobre las violaciones de los derechos por las estructuras oficiales obliga a obrar con cautela al hacer comparaciones entre pases o en un mismo pas a lo largo del tiempo.

Fuente: Bayefsky 2000; Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; Ontario Parents for Equality in Education Funding 2000; CFRB 1010 1999.

RECUADRO 5.5

La eliminacin de los mitos sobre las diferencias

Con frecuencia se hacen contrastes entre los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales que luego se utilizan para justificar la adopcin de criterios muy diferentes para evaluar esos derechos. Sin embargo, muchos de esos contrastes no son ms que mitos. Primer mito: Los derechos civiles y polticos son derechos negativos, y los derechos econmicos, sociales y culturales son positivos. No es verdad. Existen deberes positivos y negativos que cumplir para respetar, proteger y realizar ambos tipos de derechos. Para garantizar el derecho a un juicio imparcial es necesario adoptar medidas a fin de establecer una judicatura independiente debidamente capacitada y remunerada para preservar la independencia de los magistrados. Para garantizar el derecho a la vivienda es necesario no injerirse en el acceso de las personas a la vivienda abstenindose de proceder al desalojo forzoso. Segundo mito: Los derechos civiles y polticos se realizan en forma inmediata, mientras que los derechos econmicos, sociales y culturales se realizan gradualmente. No es cierto. An cuando deba ponerse fin inmediatamente a los actos de tortura, en algunos pases la tarea de garantizar que tales actos no se repitan puede exigir tiempo y recursos para entrenar a los funcionarios de polica, establecer sistemas de supervisin de los presos y examinar los casos presentados ante los tribunales. Por el contrario, aunque el aumento de los niveles de matrcula en la educacin secundaria suele depender de los recursos disponibles, deben revocarse inmediatamente las leyes que discriminan entre nios y nias o entre las distintas religiones y razas en la educacin. Tercer mito: Los derechos civiles y polticos son gratuitos, mientras que los derechos econmicos, sociales y culturales requieren recursos. No es as. La celebracin de elecciones libres e imparciales puede resultar costosa. Por otra parte, se pueden eliminar sin costo alguno las leyes discriminatorias relativas a la salud y la vivienda. Cuarto mito: Los indicadores de los derechos civiles y polticos son descripciones cualitativas, mientras que los indicadores de los derechos econmicos, sociales y culturales son estadsticas cuantitativas. No es cierto. Las estadsticas son importantes para determinar el nivel de tortura, las condiciones en las crceles y la participacin poltica. Por su parte, las descripciones cualitativas pueden resultar tiles con el fin de determinar la idoneidad de una ley para proteger los derechos de los inquilinos, por ejemplo. La eliminacin de esos mitos pone de relieve las semejanzas bsicas entre los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, y exige la adopcin de un criterio comn para crear indicadores.

Fuente: Green 2000; Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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Es notorio que esas estadsticas son poco fiables y a menudo ni siquiera existen. Los datos que muestran el nmero de casos de tortura registrados pueden condenar las actividades de un Estado, pero su ausencia no las condona en lo ms mnimo. De hecho, en ocasiones la ausencia de datos es un dato revelador (recuaRECUADRO 5.6

Cuando la falta de datos es un dato revelador

Es muy poco probable que los gobiernos proporcionen libre y pblicamente datos comprometedores sobre las violaciones ms extremas de los derechos. Los estadsticos y economistas argentinos estuvieron entre los primeros desaparecidos en los aos 1977 y 1978, lo que indica los temores del gobierno militar de que se filtraran datos comprometedores. Pero incluso la falta de datos puede ser un indicio. La interrupcin sbita de una serie de datos o un cambio repentino en ella pueden ser muy reveladores. Los violadores de los derechos suelen dejar huellas en los datos y fuertes motivos de sospecha. Los estadsticos que analizan los datos relativos a los derechos humanos pueden descubrir pautas previsibles y sistemticas en el silencio entre los nmeros. La ausencia de datos sobre un fenmeno conocido. Despus del desastre ocurrido en un reactor de Chernobil, en la Unin Sovitica, muchos informes oficiosos revelaron que los mdicos haban recibido rdenes de no diagnosticar ninguna enfermedad relacionada con la radiacin, como el cncer, la leucemia y la anemia. Si bien los datos deberan reflejar un aumento en el nmero de esos casos, ese silencio producira una disminucin evidente y sospechosa. La interrupcin sbita de una serie. El kwashiorkor es una grave enfermedad infantil debida a la malnutricin de larga duracin. En
Fuente: Samuelson y Spirer 1992.

1968, durante el gobierno del apartheid en Sudfrica, los datos reunidos demostraban que su incidencia en el pas era 300 veces ms alta entre los africanos que entre los blancos. En lugar de abordar los problemas bsicos el gobierno sudafricano decidi dejar de reunir informacin sobre la enfermedad, lo que constituy una clara decisin de ocultar el asunto. Demasiada perfeccin. Todo dato bruto tiene variaciones y fluctuaciones aleatorias. Cuando stas desaparecen y las series de datos se tornan muy uniformes e incluso mejoran a travs del tiempo o se acercan mucho a los niveles previstos, hay grandes motivos para sospechar la presencia de datos inventados que desvirtan la realidad. Saltos bruscos en otras categoras de datos. Durante el gobierno militar represivo en la Argentina en el decenio de 1970 los cuerpos de los detenidos que eran asesinados se ocultaban estadsticamente en la categora de entierros de personas sin ningn nombre. En un estudio en que se investigaron esos entierros correspondientes al perodo de 1970 a 1984 se descubrieron saltos significativos desde el punto de vista estadstico en el nmero de entierros de personas sin nombre en el momento de mayor represin, lo que permiti determinar dnde se encontraban realmente los cadveres de los desaparecidos.

RECUADRO 5.7

Estadsticas que revelan una poltica escalofriante y sealan a sus responsables

Nadie en Guatemala podra decir que desconoca la cuestin de los desaparecidos a principios del decenio de 1980. Varias organizaciones no gubernamentales de reconocido prestigio y la Comisin de Derechos Humanos de Guatemala haban reunido pruebas en la medida de sus posibilidades sobre el destino de muchos cientficos, estudiantes, doctores e ingenieros. Sin embargo, un archivo militar descubierto en 1998 puso de manifiesto que las fuerzas militares haban dejado registradas detalladamente las operaciones de sus escuadrones de la muerte. Los datos reconstruidos sobre la base de esos registros generaron claras pruebas de una incisiva iniciativa de poltica aplicada a finales de 1983 consistente en un cambio de estrategia: del terror indiscriminado en las zonas rurales y el asesinato
Fuente: Ball 1999.

sobre todo de campesinos se pas a las desapariciones de personas especficamente seleccionadas, sobre todo en la capital. Qu se puede inferir? El cambio entre esas dos modalidades de terror, reflejadas con tanta claridad en esos datos, fue tan trgico, absoluto y rpido que debe haber sido muy bien coordinado. Quin tena facultades para poner fin a las matanzas y autorizar los asesinatos selectivos en las zonas urbanas? Slo el mando militar guatemalteco tena esa potestad. La responsabilidad no se limita a los que apretaron el gatillo o hicieron las anotaciones en los expedientes del escuadrn de la muerte. Los datos estadsticos pueden demostrar que esa responsabilidad recae en otros niveles jerrquicos hasta llegar a los que utilizaron el asesinato como estrategia de poltica ptima.

dro 5.6). Ocasionalmente, las fuentes oficiales secretas salen a la luz y revelan mucho ms de lo que jams se habra esperado, e indudablemente mucho ms de lo que habran previsto los violadores. En Guatemala un expediente descubierto recientemente ha proporcionado datos que revelan una evidente poltica de control detrs de la campaa de terror de principios del decenio de 1980, y hacen que la responsabilidad por las muertes y desapariciones recaiga en los ms altos niveles (recuadro 5.7). Al reunir datos, la separacin del supervisor de lo supervisado ayuda a eliminar el sesgo, pero suele poner en peligro a los que tratan de reunir pruebas acerca de las violaciones. Las organizaciones de derechos humanos internacionales y locales durante muchos aos han asumido con valenta los riesgos de acopiar informacin sobre violaciones como la tortura, la represin de los medios de informacin, la manipulacin electoral y las desapariciones, y siempre han reconocido que no se logra obtener un panorama completo. A veces es posible completar ese panorama slo despus de transcurridos muchos aos. La Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica hizo mucho hincapi en la reunin y anlisis de datos, reuni 21.300 declaraciones y determin que se haban producido 37.700 violaciones graves de los derechos humanos. El resultado de esa labor constituye una de las mayores bases de datos estructuradas sobre violaciones de los derechos humanos que jams se haya compilado. La base de datos ofrece detalles sobre la edad y el sexo de las vctimas, su afiliacin poltica y el tipo y la fecha del maltrato recibido, y permite as que los investigadores puedan hacer enrgicas declaraciones sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas. Los resultados reafirmaron las conclusiones de la Comisin, ya que destacaron, de manera impresionante, la magnitud y el alcance de la violencia en el pasado, y contribuyeron a la formulacin de polticas de rehabilitacin y reparacin de los daos sufridos. PROTECCIN DE LOS DERECHOS Para que los Estados puedan impedir que actores privados violen los derechos de los individuos deben identificar a esos actores. Las empresas pueden contaminar el medio ambiente y afectar la salud de la comunidad. Las prcticas de los terratenientes inescrupulosos amenazan el derecho de los inquilinos vulnerables a una vivienda adecuada. La violencia domstica pone en peligro la seguridad y la salud personales, en particular de las mujeres y los nios. Cmo se puede
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medir hasta qu punto los Estados protegen a las personas contra ese peligro? Con la medicin directa de la actividad perjudicial, como el volumen de desechos qumicos que vierte una empresa comercial en un ro, los salarios inferiores al salario mnimo que se pagan en una fbrica, el maltrato fsico de las mujeres en el hogar y las modalidades significativas de la tasa de delito local. Con la medicin de las medidas estatales para prevenir o poner fin a la violacin. La promulgacin de leyes es un instrumento primordial del Estado para impedir que otros actores violen los derechos. Sin embargo, cabra preguntarse qu empeo pone el Estado en hacer cumplir esas leyes. Ello podra medirse, por ejemplo, atendiendo a la frecuencia de las inspecciones que se realicen en las empresas que contaminan el medio ambiente o crean condiciones laborales inferiores a la norma y el alcance de las sanciones impuestas. Asimismo, cabra preguntarse qu obstculos, como las actitudes de los padres o las normas de los empleadores, impiden que los nios asistan a la escuela y qu medidas est adoptando el gobierno para eliminarlos. REALIZACIN DE LOS DERECHOS La realizacin de los derechos exige que se formulen y apliquen polticas que garanticen la realizacin universal de los derechos y que el acceso a ellos sea lo ms seguro posible. Esas polticas se aplican a todos los derechos, pero no existe una frmula simple para todos los contextos. Cada pas debe determinar las polticas y los mecanismos sociales necesarios para garantizar la realizacin de los derechos de toda su poblacin. Qu implica esto? Para evaluar si los Estados estn cumpliendo o no sus obligaciones de realizar los derechos es necesario analizar muy atentamente el contexto. Los anlisis del desarrollo, incluidas las conclusiones contenidas en los Informes sobre Desarrollo Humano, son un importante medio. Su objetivo es comprender los vnculos entre las distintas opciones de poltica y los consiguientes resultados econmicos y sociales en contextos muy diferentes y en distintos niveles de desarrollo. Sin embargo, en todos los contextos se necesitan indicadores para garantizar que: Las polticas incorporen los principios fundamentales de los derechos, a saber, no discriminacin y participacin verdadera. Se adopten medidas que garanticen progresos adecuados y la provisin efectiva de recursos. Se garanticen los derechos mediante la promocin de normas sociales, instituciones, leyes y un entorno econmico propicio.

GARANTIZAR LA APLICACIN DE LOS

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y LA ADOPCIN DE MEDIDAS ADECUADAS

Existen principios fundamentales y medidas que son comunes a todos los derechos: Ausencia de discriminacin, garantizando un trato igual a todas las personas. Progreso adecuado, dedicando recursos y esfuerzos a la prioridad de los derechos. Participacin verdadera, permitiendo que las personas participen en la adopcin de decisiones que afecten su bienestar. Recurso efectivo, velando por que se indemnice a las vctimas cuyos derechos se hayan violado. Esos principios y llamamientos para la accin estn profundamente arraigados en los conceptos de justicia social y respaldados firmemente por el derecho internacional de los derechos humanos, y proporcionan poderosos instrumentos jurdicos de promocin (recuadro 5.8). Con frecuencia, cuando las organizaciones de la sociedad civil han evaluado el nivel de cumplimiento de esos principios en las polticas y prcticas han tenido mayor xito en el uso de indicadores para exigir la realizacin de determinados derechos. AUSENCIA DE DISCRIMINACIN La discriminacin puede ser de jure, incorporada en el objetivo de poltica mediante la legisRECUADRO 5.8

Normas jurdicas presentes en todos los derechos

En los principales documentos de derecho internacional relativo a los derechos humanos se hace hincapi en principios y obligaciones que garantizan que el proceso de realizacin de los derechos entrae: La no discriminacin. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social (Prrafo 1 del Artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos). Un progreso adecuado. Si bien la plena realizacin de los derechos pertinentes puede lograrse de manera paulatina, las medidas tendentes a lograr este objetivo deben adoptarse dentro de un plazo razonaFuente: Naciones Unidas 1948; 1966a; 1966b; 1986; 1990.

blemente breve tras la entrada en vigor del Pacto para los Estados interesados. Tales medidas deben ser deliberadas, concretas y orientadas lo ms claramente posible hacia la satisfaccin de las obligaciones reconocidas en el Pacto (Prrafo 2 de la Observacin general 3 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales). Una participacin verdadera. Los Estados deben alentar la participacin popular en todas las esferas como factor importante para el desarrollo y para la plena realizacin de todos los derechos humanos (Prrafo 2 del Artculo 8 de la Declaracin sobre el derecho al desarrollo). El acceso a un recurso efectivo. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley (Artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos).

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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lacin o instituciones que favorecen a algunos y marginan a otros. Tambin puede ser de facto y encontrarse en los efectos de la poltica, como resultado de una injusticia histrica que ya no es visible por s misma. Para realizar los derechos deben eliminarse ambos tipos de discriminacin. La discriminacin que persigue un fin determinado, como las leyes discriminatorias, puede cambiarse con relativa rapidez y no hay justificacin para que se mantenga. La eliminacin de la discriminacin en los efectos de la poltica exige tiempo y esfuerzos adicionales, pero no es menos importante porque, de no abordarse, la injusticia histrica se convierte con facilidad en injusticia del presente y el futuro. Los datos son uno de los instrumentos ms poderosos para poner de manifiesto la discriminacin de facto, a menudo en los casos en que la gente no se daba cuenta ni crea que existiese. Es ah donde las estadsticas pueden destruir los mitos, revelar sesgos desconocidos y poner de relieve el carcter inaceptable del statu quo. La discriminacin por motivos de raza y sexo ha quedado ampliamente demostrada por las estadsticas, lo que ha creado ms conciencia a nivel nacional acerca de esas cuestiones. La discriminacin en materia de gastos y logros en la esfera de la educacin en Sudfrica durante el rgimen del apartheid fue un ejemplo
RECUADRO 5.9

El poder de las estadsticas para abrir el debate nacional

El ndice de desarrollo humano no puede reflejar toda la complejidad y riqueza del concepto de desarrollo humano, pero s ofrece un convincente panorama de las condiciones bsicas de la vida de la gente, y de ese modo informa al pblico, fomenta el debate y contribuye a una mejor definicin de los objetivos de poltica. En el Brasil dos importantes grupos gubernamentales de estudio, a saber, el Instituto de Investigaciones Econmicas Aplicadas (IPEA) y la Fundacin Joo Pinheiro, con el apoyo del PNUD, prepararon el Atlas de Desarrollo Humano en el Brasil en 1998. Mediante la desagregacin del ndice de desarrollo humano a nivel local crearon una base de datos en CD-ROM para las 4.500 municipalidades de los 27 estados, en la que se proporciona informacin detallada sobre la educacin, la supervivencia y la salud, la vivienda y los ingresos en todo el pas, desglosados por municipalidad, estado y regin. Al centrar su atencin en el plano local, el atlas ha atrado la atencin de la prensa nacional y local y promovido el debate en los medios de informacin y los medios polticos locales, abriendo interrogantes acerca de las causas de una situacin tan dispar entre comunidades vecinas en materia de desarrollo humano. La instalacin de la base de datos en las bibliotecas locales contribuy al enorme inters que despert en las comunidades locales. A nivel estadual, los datos influyeron en la formulacin de polticas. En el estado de Minas Gerais el gobierno utiliz los datos para redistribuir los ingresos por concepto del impuesto sobre las ventas entre las municipalidades, dando impulso a las que haban registrado menos progresos en el desarrollo humano, as como a las inversiones en la salud, la educacin, el saneamiento, la seguridad alimentaria y la conservacin del medio ambiente. A nivel federal, los datos revelaron que, aunque la mayora de las privaciones se concentraban en el noreste del pas, la pobreza humana estaba presente incluso en So Paulo, el estado ms rico. El Ministerio de Integracin Nacional us el atlas para garantizar una mejor orientacin de la asistencia hacia beneficiarios especficos en todo el Brasil. La repercusin que ha tenido el atlas demuestra las posibilidades de las estadsticas para la habilitacin de las comunidades, el fomento de la rendicin de cuentas y la reformulacin de polticas. Ese buen resultado constituye un poderoso incentivo para mejorar la reunin de datos y su uso.

Fuente: Libanio 2000; Instituto de Investigaciones Econmicas Aplicadas y otros 1998.

particularmente claro (grfico 5.1). Aunque siguen existiendo grandes diferencias, las actuales polticas oficiales se centran en su eliminacin. Las mediciones de las disparidades de gnero, como el ndice de desarrollo relacionado con la mujer y el ndice de potenciacin de gnero, revelan que existe discriminacin de la mujer en todos los pases. En los pases en desarrollo hay todava 80% ms mujeres analfabetas que hombres analfabetos, y a escala mundial las mujeres ocupan slo el 14% de los escaos parlamentarios. Las encuestas sobre el uso del tiempo y el empleo han demostrado reiteradamente que la mujer percibe menor remuneracin por igual trabajo y trabaja muchas ms horas en trabajos no remunerados. A escala nacional, la desagregacin de los ndices de desarrollo humano por regin, sexo y grupo tnico ofrece un panorama inicial sorprendente acerca de quines sufren privaciones o son vctimas de discriminacin desde el punto de vista de los derechos econmicos y sociales. El ndice de desarrollo humano desagregado puede dar una impresin amplia de los resultados medios en la esperanza de vida, la alfabetizacin, la matriculacin escolar y los recursos para mantener un nivel de vida decoroso. Sin embargo, el ndice de pobreza humana es el que refleja ms directamente las privaciones y la discriminacin al centrarse no en el progreso medio sino en la proporcin de personas que no llegan a un nivel mnimo. En los informes nacionales sobre desarrollo humano muchos pases usan actualmente datos nacionales para desagregar esos indicadores por distrito, sexo, origen tnico y grupo de ingreso. Inmediatamente se pone de manifiesto una marcada diferencia en los resultados (grfico 5.2). En el Brasil dos grupos gubernamentales de estudio crearon junto con el PNUD una detallada base de datos de estadstica sobre el desarrollo humano en la que se presentan los diferentes resultados de las municipalidades en cuanto al desarrollo humano, resultados que han tenido un gran efecto desde el punto de vista de la sensibilizacin de la opinin pblica y una repercusin directa en la reformulacin de las polticas del gobierno (recuadro 5.9). Es necesario que los gobiernos adopten medidas para contrarrestar los efectos acumulados de esos resultados discriminatorios. No obstante, muchos pases siguen concentrando los recursos y las oportunidades en los que ya son privilegiados. En pases muy diversos, los gastos en salud pblica y educacin se concentran generalmente en la prestacin de servicios a los que tienen una mejor situacin social, lo que acenta la divisin. Atendiendo a los principios de los derechos, es imperioso reorientar los

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

GRFICO 5.1

Discriminacin en razn de la raza: La educacin en Sudfrica

Tasa de matrcula, 1993 ndice (promedio nacional = 100) Indios 300 Blancos 3 200 2 40 1 100 Personas de color Africanos 0 Primaria Secundaria Terciaria Africanos 20 0 Indios 80 Indios Personas de color Africanos GRFICO 5.3 Gasto por alumno, 1991 Miles de dlares EE.UU. 4 Blancos Porcentaje de adultos con 7 aos de escolarizacin por lo menos 100 Blancos

Personas de color 60

Los recursos y la pobreza humana: contrastes entre pases industrializados Ingreso Pobreza humana
PIB per cpita IPH-2 PPA en miles de $ EE.UU. Porcentaje 30 8

Suecia

Dinamarca
Fuente: Castro-Leal 1996; Buckland y Fielden 1994; Sudfrica, Servicios Centrales de Estadstica 1994.

10 25

GRFICO 5.2

La desagregacin del promedio puede revelar la discriminacin existente

Nepal, 1996 ndice de desarrollo humano por grupo social .450 Newar Brahmin Camboya, 1997 ndice de pobreza humana (porcentaje) 30 35 Los ms ricos 20

12

Espaa Italia Nueva Zelandia

14

Reino Unido
16

.400

Estados Unidos

40 .350 Promedio nacional .300 Chhetri Gurung, Limbu, Magar, Rai, Sherpa 45

Masculino

Los ms ricos

15

Los ms pobres 50 55 Musulmanes Los ms pobres 60 Femenino

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

.250

.200

Promedio Gnero
Fuente: PNUD 1998a, 1998b.

Quintil de ingreso

GRFICO 5.4

Prioridad de los servicios bsicos de salud y educacin en Nepal

Gasto pblico en porcentaje del PNB Parmetro internacional: 25% Nepal, 198586 Nepal, 199697
Fuente: PNUD 1998b.

Sector social en porcentaje del gasto pblico Punto de referencia internacional: 40% 15,8 29,2

Sector social prioritario como porcentaje Tasa de asignacin humana del gasto en el sector social Sector social prioritario Punto de referencia como porcentaje del PNB internacional: 50% Punto de referencia internacional: 5% 52,6 59,1 1,9 3,4

23,1 19,9

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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recursos hacia los marginados para eliminar la discriminacin sistmica y de larga data. En muchos pases las organizaciones de la sociedad civil centran cada vez ms sus iniciativas de promocin en la supervisin de los procesos nacionales y locales para evaluar la manera en que se asignan los fondos pblicos a las necesidades de diferentes grupos sociales y luego verifican la manera en que realmente se usan. Al analizar los presupuestos nacionales y estatales desmitifican el proceso, propician el debate en los medios de informacin e incluso ayudan a sus representantes polticos a comprender mejor los efectos de las decisiones que adoptan (recuadro 5.10). PROGRESO ADECUADO No hay justificacin para no respetar los derechos. La tortura y las desapariciones, los embargos de alimentos y los desalojos forzosos de la vivienda no pueden tolerarse en ningn nivel de desarrollo. Pero la proteccin y la realizacin de los derechos exigen recursos y tiempo. Las leyes se pueden modificar sin que ello entrae costo alguno, pero para aplicarlas hay que invertir en instituciones pblicas a fin de ampliar sus servicios y fortalecer su capacidad, educar a la poblacin y capacitar a los funcionarios. Las normas internacionales de derechos humanos exigen que los Estados partes en el Pacto Internacional de
RECUADRO 5.10

Desmitificacin de los presupuestos

Para mi sorpresa, descubr que los documentos presupuestarios de estado y de distrito eran fascinantes. Esos documentos son ms que simples nmeros. Hablan de la intencin expresa del gobierno, sus polticas y su asignacin de recursos financieros, que crean las regiones y grupos ricos y pobres dentro del estado. Dr. Mistry, fundador de Development Initiatives for Social and Human Action (DISHA) DISHA es una organizacin no gubernamental fundada en Gujarat (India) para promover el desarrollo de las zonas tribales y los trabajadores forestales, mineros y de la construccin. Muy pronto la organizacin se dio cuenta de que para evaluar el desarrollo de las zonas tribales era indispensable prestar especial atencin al presupuesto, pues era la mejor manera de comprender cules eran las prioridades del gobierno, vigilar si los objetivos se convertan en realidad y garantizar que se asignaran recursos a la reduccin, y no a la exacerbacin, de las disparidades entre las comunidades. Al preparar resmenes sobre la forma en que las asignaciones presupuestarias afectaban distintas cuestiones, desde la educacin, el mantenimiento del orden, la vivienda rural y los salarios mnimos hasta la situacin de la mujer y los grupos tribales, DISHA ha permitido que la opinin pblica conozca las prioridades y el foco de atencin del presupuesto, cmo se asignan los ingresos, si realmente se usan de la manera prevista y quin puede llegar a beneficiarse. Su labor ha centrado la atencin de los medios de informacin y acrecentado el inters pblico en el proceso presupuestario. Un miembro de DISHA dijo: Mediante el anlisis del presupuesto quiero hacer valer el derecho de los pobres y la poblacin tribal a saber lo que el gobierno est haciendo con los recursos pblicos y a juzgar su desempeo ao tras ao.. Por medio de sus anlisis, la organizacin objet las asignaciones insuficientes a las zonas y personas desfavorecidas y el hecho de que las asignaciones prometidas nunca hubieran llegado a materializarse.

Fuente: Foundation for Public Interest 1997; Mistry 1999; The International Budget Project 1999.

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales dediquen el mximo de los recursos de que dispongan a la realizacin de esos derechos para hacer progresos adecuados. Pero tambin es necesario dedicar suficientes recursos a la proteccin y realizacin de los derechos civiles y polticos para formar la capacidad nacional que garantice que no ocurran ni se repitan las violaciones. Es evidente que los pases disponen de diferentes cantidades de recursos para velar por los derechos de ese modo: a escala mundial, los ingresos per cpita nacionales oscilan desde 30.000 dlares hasta slo 500 dlares (PPA en dlares EE.UU.). El mismo nivel de gasto por alumno podra ser el compromiso mximo de recursos disponibles en un pas de bajos ingresos, y sin embargo reflejar una clara falta de compromiso en un pas de altos ingresos. Cmo distinguir la importancia relativa entre uno y otro caso? Las evaluaciones resultan ms fciles cuando se tiene informacin sobre lo que ha sido posible en otras partes, y eso plantea la interrogante de por qu lo que se puede lograr en un lugar no ha sido posible en otro. Desde hace mucho tiempo los ndices de desarrollo humano han hecho ese tipo de comparaciones de recursos. El ndice de pobreza humana clasifica a los pases industrializados por el grado en que todava persisten en sus pujantes sociedades el analfabetismo, la corta esperanza de vida, la exclusin social y la pobreza de ingreso. El ingreso nacional per cpita puede usarse como una aproximacin amplia de los recursos disponibles, ya que de esa base de recursos los gobiernos pueden recaudar ingresos para la erradicacin de la pobreza humana. Al compararse el ndice de pobreza humana de los pases con su ingreso medio per cpita se puede observar que algunos pases industrializados conceden mayor prioridad que otros a la asignacin de recursos para reducir al mnimo la pobreza humana (grfico 5.3). Estn registrando progresos los pases en la realizacin de los derechos? Puede evaluarse de dos maneras: Siguiendo la evolucin de los cambios operados en insumos como el gasto en educacin o la relacin alumnos-profesor. Siguiendo la evolucin de los cambios operados en resultados como la disminucin de las tasas de analfabetismo y malnutricin infantil. La observacin de los cambios operados en insumos como las asignaciones presupuestarias puede poner de manifiesto la manera en que se modifica el orden de prioridades. En el Informe sobre Desarrollo Humano 1991 se estudiaron los cuatro coeficientes fundamentales del gasto pblico que determinaban la prioridad asignada a problemas esenciales. Por

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

ejemplo, los datos sobre la reestructuracin presupuestaria en Nepal permiten observar que cada vez se asigna ms prioridad al gasto en los servicios bsicos de salud y educacin (grfico 5.4). Entre los bienios 1985-1986 y 1996-1997 el gasto pblico disminuy como porcentaje del PNB, pero aument el gasto del sector social asignado a prioridades como la atencin primaria de la salud y la educacin primaria, el abastecimiento de agua y el desarrollo local, y se acerc al 20% del gasto pblico, que es la norma internacional propuesta en la Iniciativa 20/20. Los ndices de desarrollo humano se centran en la observacin de los cambios operados en los resultados. No obstante, los promedios nacionales agregados, en particular la alfabetizacin de adultos y la esperanza de vida, cambian muy lentamente y no reflejan el progreso a corto plazo ni la manera en que los diferentes grupos se benefician del progreso medio. Es necesario adoptar un nuevo mtodo de evaluacin del progreso en cuanto al desarrollo humano, un mtodo que refleje ms ntegramente los principios de los derechos, y en el que se desagreguen los datos atendiendo a los distintos grupos sociales para poder conceder especial atencin a los efectos que sufren los ms desfavorecidos (vase el anexo). Cuando un pas est progresando, quin puede decir si el ritmo de progreso es adecuado o no? Los logros dependen del contexto, es decir, de los recursos, las limitaciones histricas, las opciones de poltica y las diferentes prioridades. Al mismo tiempo, es necesario convenir normas, ya que el hecho de que se reconozca que se necesita tiempo para realizar progresos no justifica en modo alguno la ausencia de progreso. La determinacin de puntos de referencia puede ser un instrumento til para acordar el ritmo adecuado de progreso. Con frecuencia los gobiernos han declarado objetivos generales, por ejemplo, poner fin al analfabetismo femenino lo antes posible. Sera mucho mejor que trabajaran con la sociedad civil y convinieran un parmetro, por ejemplo reducir el analfabetismo femenino del 30% al 15% para el ao 2010. Eso convierte un objetivo meritorio pero imposible de medir en una meta clara que se puede supervisar. Por ejemplo, en Bolivia el gobierno consult a la sociedad civil y los partidos polticos de la oposicin para formular un plan de accin para el perodo 19972002, y estableci puntos de referencia anuales para 17 indicadores de fcil supervisin, como la proporcin de nacimientos atendidos por personal capacitado y la proporcin de nias que permanecen en la escuela primaria (grfico 5.5). El establecimiento de puntos de referencia permite que la sociedad civil y el gobierno lle-

guen a un acuerdo sobre el ritmo de progreso que consideraran adecuado (recuadro 5.11). Mientras ms slida sea la base del dilogo nacional, ms compromiso nacional habr con el parmetro. Es evidente la necesidad de un dilogo democrtico y de informacin pblica de amplia difusin. Para que los puntos de referencia sean un instrumento de la rendicin de cuentas, y no simplemente la retrica de promesas vanas, debern ser: Concretos, verificables y con plazos precisos. Establecidos con la participacin de las personas cuyos derechos se ven afectados, para acordar el ritmo de progreso adecuado y evitar que se fije un objetivo demasiado bajo. Reevaluados de manera independiente en el plazo previsto, e incluir la rendicin de cuentas sobre el desempeo. Varios actores pueden asumir la iniciativa de fortalecer el proceso de creacin de puntos de referencia. Los organismos gubernamentales pueden utilizar los puntos de referencia como objetivos intermedios en su proceso de formulacin de polticas. Los gobiernos, los institutos de poltica y las organizaciones no gubernamentales nacionales pueden evaluar los logros alcanzados en pases similares como gua para posteriormente acordar objetivos nacionales factibles. Las instituciones nacionales de derechos humanos pueden utilizar esos puntos de referencia para vigilar los progresos no slo en la realizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales, sino tambin, por ejemRECUADRO 5.11

GRFICO 5.5

Determinacin de puntos de referencia del progreso en Bolivia

Porcentaje Tasa de retencin de las nias 77 en la escuela primaria 68 64 58 Partos atendidos por personal capacitado 1997
Fuente: UDAPE 2000.

2002

Determinacin de puntos de referencia para convenir en un ritmo de progreso adecuado

Los puntos de referencia ofrecen la posibilidad de aportar precisin estadstica a los debates nacionales, y cada vez ms se usan para fijar objetivos concretos con plazos precisos para realizar progresos. En Tailandia, como parte del Sptimo Plan Nacional de Desarrollo Social y Econmico se determinaron ms de 30 puntos de referencia para realizar los derechos del nio en el perodo 1992-1996, incluidos los siguientes: Reducir la mortalidad derivada de la maternidad a 30 por cada 100.000 nacidos vivos y la mortalidad de lactantes y nios de corta edad a 23 y 35 por cada mil nacidos vivos a ms tardar en 1996. Garantizar que al menos el 70% de los recin nacidos pesen ms de tres kilogramos, y al menos el 93% pesen ms de 2,5 kilogramos, a ms tardar en 1996. Ampliar la educacin bsica de seis a nueve aos y velar por que no menos del 73% de los que terminen el sexto grado conFuente: Hunt 1998; Muntarbhorn y Taylor 1994.

tinen sus estudios en la educacin secundaria, a ms tardar en 1996. En la formulacin de esos puntos de referencia se tuvieron en cuenta las propuestas de la Oficina Nacional de la Juventud y la sociedad civil, y en ellos tambin han quedado reflejados los objetivos mundiales acordados en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, celebrada en 1990. Cuando los objetivos se determinan con participacin ganan en legitimidad, y se alienta a las organizaciones no gubernamentales interesadas a vigilar activamente los resultados. Como cualquier otro instrumento, la determinacin de puntos de referencia tiene sus puntos dbiles. La presin para alcanzar los objetivos puede, en ocasiones, culminar en la manipulacin de los resultados a fin de informar lo que la gente quiere escuchar. A qu conclusin cabe llegar? Es necesario separar al supervisor de lo supervisado, o de lo contrario los puntos de referencia influirn ms en los informes estadsticos que en la realidad.

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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plo, en la eliminacin de las disparidades debidas a la discriminacin, con lo que mejorara la eficiencia del proceso judicial y aumentara la participacin. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos podra prestar asistencia a los pases en la formulacin de mtodos nacionales para establecer puntos de referencia y vigilarlos. PARTICIPACIN VERDADERA La participacin desempea una importante funcin en la realizacin de los derechos. Los Estados estn jurdicamente obligados a permitir que las personas participen en las decisiones que afecten su bienestar, proporcionando datos, permitiendo que otros renan y usen datos y brindando oportunidades para que las personas participen en la formulacin de polticas. Se necesitan indicadores para evaluar si esto ocurre efectivamente as. En primer lugar, en qu medida la gente es consciente de sus derechos? Las encuestas de opinin pblica revelan mucha informacin sobre lo que se conoce y no se conoce. El compromiso de crear conciencia se puede evaluar midiendo el alcance y los efectos de la educacin en materia de derechos humanos, ya sea la que imparte el Estado en las escuelas y por medio de otros servicios pblicos o lo que hacen las empresas con la sensibilizacin de sus trabajadores acerca de sus derechos laborales y el cdigo de conducta empresarial. En segundo lugar, qu cantidad de informacin realmente se rene y se pone a disposicin del pblico? El acceso del pblico a los datos sobre los derechos humanos es un indicador que revela la voluntad de rendir cuentas. Hasta qu punto los actores influyentes estn dispuestos a registrar
CUADRO 5.1

y divulgar datos sobre su propio comportamiento y el efecto de su actividad? No slo los gobiernos, sino tambin las empresas, los donantes y las instituciones multilaterales estn sometidos a ms presiones para que renan ms datos y pongan ms informacin a disposicin del pblico. Pero, qu cantidad de datos se renen? Y qu cantidad se pone a disposicin del pblico? Todos los ejemplos que se citan en el presente Informe, ya sean buenos o malos, han escapado al silencio porque los datos reunidos han motivado la atencin del pblico y han ayudado a impulsar el cambio. Todos los pases tienen los problemas que aqu se ilustran pero, si no se dispone de datos para determinar cules son esos problemas, ser tanto ms difcil la tarea de realizar los derechos. En tercer lugar, existen acaso oportunidades para que la gente participe en procesos de consulta? La participacin puede asumir muchas formas, como asambleas pblicas, referendos, debates en los medios de informacin y audiencias pblicas. La base de datos FACTUS sobre tendencias y prcticas de las polticas culturales de Europa compara informacin sobre ciudades de 37 pases europeos. Las preguntas ponen de manifiesto la manera en que las polticas de descentralizacin de recursos y consulta con el pblico difieren de una municipalidad a otra (cuadro 5.1). Por supuesto, un indicador tan general no puede reflejar la calidad y el nivel de participacin, pero es una primera seal de la actitud del gobierno local de promover la participacin activa de la poblacin en el fomento de los derechos culturales. Si se obtuvieran datos ms detallados, como el porcentaje del presupuesto descentralizado, el nmero de organizaciones y personas consultados y el presupuesto asignado a esas polticas, se comenzara a tener un panorama ms completo de la calidad de la participacin. REMEDIO EFECTIVO Si se viola un derecho, debe existir la obligacin de remediar el dao. Los remedios no siempre tienen un carcter judicial, ni se obtienen por medio de tribunales. Pueden ser administrativos, e incluso pueden consistir en una garanta oficial de que no se repetir la violacin. Se necesitan indicadores para evaluar si hay o no remedios efectivos. Los remedios judiciales pueden evaluarse estudiando la eficacia del sistema judicial destinado a proporcionarlos. Cuntos casos llegan a los tribunales, y qu tiempo medio se requiere? Cul es el nmero de casos pendientes por magistrado? Los datos que en ese sentido se reunieron en Asia meridional ponen de relieve una gran incapacidad de los tribunales para proporcionar remedio oportuno (cuadro 5.2). De todos
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

Aplican las municipalidades polticas que permitan la participacin en la promocin de la cultura?

Polticas para transferir responsabilidad y recursos de un nivel de autoridad pblica a otro? Polticas para habilitar a los consumidores, los artistas y las organizaciones de voluntarios para que participen en la adopcin de decisiones en la esfera cultural?

Municipalidad

Praga (Repblica Checa) Catalua (Espaa) Timis (Rumania) Npoles (Italia) Istria (Croacia) Cork (Irlanda) Helsinki (Finlandia) Nicosia (Chipre) Mafra (Portugal) Gteborg (Suecia)
Respuestas municipales, 199699 Poltica oficial Poltica oficiosa Ninguna poltica Fuente: Interarts Observatory 1999.

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los procesos iniciados, cuntos quedan inconclusos? Y de todos los casos presentados ante los tribunales, qu porcentaje se resuelve a favor de la presunta vctima? Las estadsticas pueden revelar pautas de los resultados judiciales que abren importantes interrogantes. Casa Alianza, una organizacin no gubernamental de Amrica Central, ha reunido pormenorizadamente los datos obtenidos sobre los juicios para demostrar que se dan pocos remedios, o ninguno, a los nios de la calle que son maltratados, torturados y asesinados por civiles o funcionarios (recuadro 5.12). Todos esos aspectos de la realizacin de los derechos se pueden reunir para evaluar en qu medida el Estado cumple sus obligaciones jurdicas de respetar, proteger y realizar los derechos sin discriminacin, haciendo progresos adecuados, propiciando una participacin verdadera y proporcionando remedios efectivos. Las organizaciones de la sociedad civil se encuentran a la vanguardia en la realizacin de ese tipo de anlisis y estn demostrando lo rico que puede ser el panorama que se obtiene, como el presentado en un anlisis que hizo en 1998 el Centro de Derechos Econmicos y Sociales sobre el derecho a la salud en el Ecuador (cuadro 5.3). ACCESO SEGURO Garantizar los derechos entraa mucho ms que prestar atencin a los resultados humanos. La ausencia de pobreza y tortura no garantiza, por s sola, que se estn realizando los derechos conexos. Es necesario garantizar esos resultados mediante normas sociales, instituciones, leyes y un entorno econmico propicio. Las estadsticas en cada una de esas esferas pueden ayudar a evaluar en qu medida se est garantizando ese acceso seguro, y abren interrogantes en cada pas. NORMAS SOCIALES Para que las normas sociales generen un acceso seguro deben apoyar los derechos humanos, no ponerlos en peligro. Las encuestas de opinin pblica pueden medir esa realidad, a pesar de las posibles diferencias entre las opiniones que se expresan y las que se tienen realmente. Los datos obtenidos en todo el mundo sobre las actitudes respecto de la violencia contra la mujer demuestran la importancia de cambiar las normas y las percepciones, tanto en el hombre como en la mujer, para proteger el derecho de la mujer a la seguridad personal. En un estudio sobre la educacin primaria hecho en la India en 1996 se observ que el 98% de los padres consideraba que la educacin de sus hijos era importante, pero slo el 89% consideraba lo mismo respecto de las hijas. En 1998 se comuni-

caron ms de 7.700 delitos motivados por el odio en los Estados Unidos, lo que reflej la persistencia de la intolerancia a lo diferente, un peligro bien conocido en muchos pases (grfico 5.6). Esos datos no slo ponen de manifiesto los peligros de la intolerancia y la discriminacin enraizados en las normas sociales, sino que indican adems el rumbo que es necesario dar a nuevas medidas para modificar las normas mediante la educacin, la habilitacin y la sensibilizacin. INSTITUCIONES Tienen las instituciones la calidad adecuada para asegurar el acceso a los bienes y servicios que deben proporcionar? He ah una pregunta difcil y compleja que traslada el foco de atencin de los indicadores de los resultados al acceso a los servicios, por ejemplo, de la tasa de mortalidad derivada de la maternidad a la disponibilidad de los servicios de atencin prenatal
CUADRO 5.2

GRFICO 5.6

Intolerancia de lo diferente: delitos motivados por el odio en los Estados Unidos

Objeto de delitos motivados por el odio denunciados en 1998 (total = 7.755)

Raza 56%

Religin 18% Orientacin sexual 16% Otros 10%

Fuente: Campaa sobre los derechos humanos 1998.

La justicia que tarda, llega?

1996 Pases Bangladesh India Pakistn Nepal Causas pendientes por cada 1.000 habitantes 53 23 5 4 Habitantes por juez 95.000 91.000 85.000 85.000 Causas pendientes por juez 5.150 2.150 450 300

Fuente: Centro de Desarrollo Humano Mahbub ul Haq 1999.

RECUADRO 5.12

Ausencia de recurso frente a la violencia: el caso de los nios de la calle en Guatemala

Ms de 15.000 nios de la calle viven en los centros urbanos de Guatemala y la vecina Honduras. Ya sea porque huyen o son expulsados de sus hogares suelen ser considerados por el pblico como elementos indeseables, perjudiciales para el vecindario. La indiferencia del gobierno y la sociedad ante su difcil situacin los ha dejado indefensos frente al maltrato y, a veces, la tortura y la muerte a manos de funcionarios y civiles. Para dar a conocer las violaciones de los derechos de esos nios, Casa Alianza/Convent House Latin America, una organizacin no gubernamental dedicada a la defensa y la rehabilitacin de los nios de la calle, reuni pruebas acerca de todos los casos conocidos y produjo un informe estremecedor con pruebas irrefutables. Pero Casa Alianza ha ido ms all, presionando para que se haga justicia a travs de los tribunales y dejando constancia de los resultados en tanto datos que ponen de manifiesto una alarmante ausencia de medidas de reparacin.
Fuente: Casa Alianza 1999; Harris 2000.

En Guatemala se presentaron ante los tribunales, entre marzo de 1990 y septiembre de 1998, 392 casos relacionados con nios de la calle. Al final de ese perodo el 47% se haba archivado por falta de investigacin y otro 44% estaba en peligro de correr la misma suerte, y el 4% se cerr por falta de pruebas. Slo el 5% de los casos, 17 en total, fueron vistos y resueltos. De ellos, Casa Alianza gan 15. Y qu sucedi con las personas interesadas? En los casos presentados se formularon cargos contra unos 220 miembros de las fuerzas de seguridad, pero slo el 10% ha sido sentenciado. La labor respecto de esos casos dirigi la atencin pblica hacia un problema hasta entonces desconocido. No obstante, Casa Alianza considera que la incapacidad del sistema judicial para resarcir a los nios de la calle que han sido vctimas de la violencia pone de manifiesto la falta de proteccin de sus derechos, y es una aprobacin tcita de la continuacin de la violencia y la impunidad.

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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CUADRO 5.3

Realizacin del derecho a la salud en el Ecuador: evaluacin de las obligaciones del Estado
Obligacin del Estado Respetar los derechos Existe injerencia directa en la capacidad de la poblacin para realizar sus derechos? Existe regresin innecesaria en los niveles existentes de salud o de acceso a la atencin mdica? Evaluacin Las operaciones petroleras estatales vierten metales pesados y carcingenos en las fuentes de agua de las comunidades en la Amazonia ecuatoriana. Se hacen recortes innecesarios en los programas sin que se elaboren planes adecuados para hacer frente a situaciones imprevistas con el fin de proteger a los ms vulnerables. El maltrato de mujeres y nios por maridos y otros miembros de la familia amenaza gravemente su salud. Pese a la reciente promulgacin de la Ley sobre la violencia contra la mujer y la familia, el Estado no ha prestado asistencia adecuada a las vctimas ni las ha protegido por medio del sistema judicial. No se impide que la industria petrolera privada vierta metales pesados y carcingenos en las fuentes de agua de las comunidades en la Amazonia ecuatoriana. Indicadores disponibles o recomendables

Datos deseados: Volumen anual de contaminacin qumica debida a las actividades estatales.
Se calcula que en 1990 el 50% de los nios menores de 5 aos estaban malnutridos. Entre 1990 y 1994 la cobertura de los programas de nutricin descendi del 11% al 4%. En 1998 el 88% de las mujeres en Guayaquil, la mayor ciudad del pas, afirmaron haber sido vctimas de alguna forma de violencia en la familia. Entre 1989 y 1992 slo el 2% de un total de 1.920 denuncias de presuntos delitos sexuales contra mujeres y nias en Guayaquil culminaron en condenas. A fines del decenio de 1980 las empresas petroleras privadas vertan diariamente casi 4,4 millones de galones de desechos txicos en el Amazonas.

Proteger los derechos Sufre la poblacin efectos perjudiciales sistemticos en su salud como resultado de las medidas adoptadas por los actores del sector privado? Qu medidas adopta el Estado para protegerla?

Realizar los derechos Ha adoptado el Estado medidas adecuadas para hacer frente a las causas fundamentales de los problemas de salud nacionales?

En 1996 las investigaciones oficiales indicaron que poda evi- En 1995 slo el 17% del presupuesto de salud se asign a la tarse ms del 80% de las muertes si se conceda prioridad a atencin primaria, y slo el 7%, a la atencin preventiva. los servicios de atencin preventiva primaria y secundaria. Los programas de nutricin llegan a un nmero limitado de beneficiarios en comparacin con los de otros pases de Amrica latina. A mediados del decenio de 1990 la cobertura de los programas de nutricin fue de slo el 4%, en comparacin con el 40% en Bolivia y el 85% en el Per. En 1997 el 84% de la poblacin urbana tena acceso a los servicios de salud, en comparacin con slo el 10% de la poblacin rural, y el 80% del personal de salud se concentraba en las zonas urbanas.

No ejercer discriminacin Existe discriminacin en las iniciativas del Estado o en los resultados?

Pese a las marcadas desigualdades y las penurias extremas de las poblaciones rurales, pobres e indgenas, el gobierno destina la mayor parte de sus gastos y recursos a grupos urbanos y otros en mejor situacin econmica.

Datos deseados: el acceso a la atencin mdica desagregada por origen tnico, nivel de ingresos y nivel educacional. Progresar suficientemente Ha realizado el Estado suficientes progresos, tanto en los resultados como en las aportaciones, hacia el cumplimiento de sus obligaciones?
En 1970 el Estado determin puntos de referencia: Agua salubre para el 80% de la poblacin urbana y 50% de la rural. Saneamiento para el 70% de la poblacin urbana y 50% de la rural. En el perodo 1982-1990 la proporcin de hogares con acceso a agua salubre disminuy del 88% al 78% en las zonas urbanas, y se mantuvo por debajo del 25% en las zonas rurales. La proporcin de los que tenan acceso a los servicios de saneamiento disminuy del 46% al 38% en las zonas urbanas, y del 15% al 10% en las zonas rurales. En 1998 el 4% del presupuesto nacional se destin a la salud y el 45%, al servicio de la deuda.

Desde fines del decenio de 1980 los sucesivos gobiernos han reducido los gastos de salud para pagar la deuda y aumentar los gastos militares.

Participacin Ha sido educada la poblacin en materia de derechos humanos y es consciente de esos derechos?
Existen mecanismos orientados a garantizar una mayor influencia y participacin de las comunidades en las polticas que ataen a su salud?

No existen programas gubernamentales para la educacin pblica sobre el derecho a la salud, y es muy limitada la informacin pblica sobre la salud personal. El sistema de asignacin de recursos es muy centralizado y burocrtico, lo que reduce las oportunidades de participacin. La ineficiencia, la corrupcin y la falta de recursos crean muchas barreras que limitan la eficacia de los procesos judiciales.

Datos deseados: Porcentaje de la poblacin consciente de su derecho a la salud. Porcentaje de la poblacin consciente de las normas sanitarias bsicas. Datos deseados: Porcentaje del presupuesto de salud asignado localmente; porcentaje de los programas de salud formulados en consulta con la poblacin.
Despus de 25 aos de daos en gran escala causados a la salud de las comunidades del Amazonas por empresas petroleras estatales y privadas, slo se ha presentado un pequeo nmero de reclamaciones ante los tribunales, todas declaradas sin lugar.

Establecer recursos jurdicos efectivos Ha establecido el Estado recursos jurdicos efectivos frente a las violaciones del derecho a la salud?

Nota: El cuadro se basa en un estudio de casos realizado en 1998 por el Centro de Derechos Econmicos y Sociales. Fuente: CDES 1998.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

y el acceso a ellos, as como la proporcin de partos atendidos por personal mdico. Es necesario evaluar las instituciones que establecen el marco para la realizacin de todos los derechos, como la judicatura, los ombudsman y las instituciones nacionales de derechos humanos, as como tambin las instituciones que materializan derechos concretos, como los servicios mdicos y las escuelas, las comisiones electorales y las crceles. Al examinar lo que entraa el acceso seguro se pone de manifiesto el tipo de informacin necesaria. Por ejemplo: Proporcionan los puestos de salud acceso seguro a los servicios de salud? Para determinarlo hay que comenzar preguntndose cuntas personas se benefician de los servicios de un puesto de salud y a qu distancia se encuentran de l. Qu capacidad tiene el personal mdico para tratar las enfermedades de sus pacientes? Hay que determinar los niveles de existencias de los medicamentos esenciales para conocer el grado y la frecuencia de los dficit, as como el nivel de vulnerabilidad que entraan. Es realmente capaz la oficina del ombudsman de resolver los problemas planteados? Hay que preguntar si su presupuesto es suficiente y si su personal est suficientemente calificado. Habra que analizar el nmero de casos presentados, su tipo, el tiempo que demora la tramitacin y sus resultados. LEYES Puede resultar difcil evaluar si una ley hace peligrar los derechos o los refuerza. La constitucin nacional puede consagrar leyes perfectas que nunca se apliquen en la prctica, o que se apliquen sistemticamente en favor o en contra de un solo grupo social. Cabe preguntarse entonces si debe evaluarse la ley en su forma escrita o en su aplicacin prctica. De ambas formas. Existe acaso una legislacin adecuada? Por ejemplo, en muchos Estados el derecho a una vivienda adecuada no est consagrado en el derecho interno, lo que demuestra que no se ha garantizado ese derecho jurdicamente. Si existe una ley, cmo se aplica? Se ha invocado alguna vez, y ha prosperado? Muestran los resultados algn sesgo en su aplicacin? En un informe de Amnista Internacional sobre la pena capital en los Estados Unidos se presenta slo un ejemplo. Los negros y los blancos en los Estados Unidos son vctimas de homicidio en proporciones casi iguales; sin embargo, el 82% de los presos ejecutados en 1977 haban sido declarados culpables de homicidio de una persona blanca. Hasta qu

punto se conoce la ley? Se tiene acceso fcil al estatuto pertinente? Existe en los idiomas locales? Se ha resumido en trminos no jurdicos que permitan su comprensin por el hombre comn? Qu nivel de acceso se tiene a los servicios de asesoramiento jurdico? Se ofrecen servicios jurdicos a los que no pueden costear un litigio? Hay centros de asesoramiento jurdico accesibles y cercanos a los principales centros urbanos? ENTORNO ECONMICO PROPICIO Los recursos son un elemento importante en todos los niveles de anlisis del acceso seguro a los derechos. Para determinar si la estructura del entorno econmico contribuye a la realizacin de los derechos o la obstaculiza se pueden usar datos macroeconmicos centrados en la estabilidad de la economa o datos microeconmicos centrados en la vulnerabilidad del gasto de los hogares. Una economa puede ser pujante y elevar los ingresos en todos los niveles; sin embargo, si no existe un sistema de seguridad social oficial o a nivel de comunidad, no se est garantizando de la mejor manera un nivel de vida adecuado. En el nivel microeconmico, el estudio del costo de los alimentos como porcentaje del presupuesto de los hogares puede poner de manifiesto la vulnerabilidad de las familias de bajos ingresos a las fluctuaciones de los precios de los alimentos. Desde el costo de oportunidad del tiempo no trabajado para ejercer el voto, si el colegio electoral est muy distante, hasta el creciente costo de los medios escolares necesarios para los hijos y que deberan ser gratuitos, los datos sobre los costos pueden poner de manifiesto el nivel de inseguridad financiera que entraa cualquier derecho para los que tienen que pagarlo. IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES Las obligaciones jurdicas refuerzan el nfasis tradicional en el papel protagnico del Estado. Sin embargo, para avanzar en materia de derechos humanos hay que establecer una asociacin entre los gobiernos y las familias, las empresas, las comunidades y los organismos internacionales. La gente, actuando ya sea individualmente o por medio de las comunidades, las asociaciones, las empresas, las instituciones y los gobiernos, es la que crea y en ltima instancia apoya los mecanismos sociales. Los cambios de la situacin de los derechos humanos de un pas, ya sea para bien o para mal, pueden ser generados no slo por el Estado, sino tambin por esos otros actores decisivos. Cada vez ms, sus funciones y obligaciones estn siendo objeto de examen. Hace ms de 50 aos se reconoci en la Declaracin Universal de Derechos Humanos la
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Para avanzar en materia de derechos humanos hay que establecer una asociacin entre los gobiernos y las familias, las empresas, las comunidades y los organismos internacionales

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

necesidad de prestar especial atencin a las repercusiones internacionales de los derechos. En el artculo 28 se declara que: Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. En la actualidad la interaccin de los actores, tanto en el plano local como mundial, exige hacer un anlisis de los rdenes local e internacional, cada vez ms complejos, que estn ampliando los lmites de las obligaciones jurdicas. Para analizar esa complejidad se necesitan indicadores que permitan determinar qu actores afectan de manera decisiva la realizacin de los derechos, desde la comunidad hasta el plano mundial, pongan de manifiesto dnde estn los problemas e indiquen las medidas para mitigarlos. En el mbito local, la evaluacin de las funciones y los efectos de diferentes actores puede dar una visin ms cabal de las razones por las que no se estn realizando los derechos. Tambin sugiere las intervenciones necesarias, que pueden requerir la iniciativa de la comunidad, y no slo la accin del Estado. En la India en 1992 no asistan a la escuela el 30% de los nios de 6 a 14 aos de edad, alrededor de 23 millones de nios y 36 millones de nias. En 1996 un equipo de investiCUADRO 5.4

gacin independiente hizo un estudio en el norte del pas para buscar las causas. Despus de hacer encuestas en aldeas y hogares, el equipo cre una amplia base de datos que puso al descubierto algunas causas ocultas de los problemas de la educacin primaria. La mayora de los actores, desde los padres y los maestros hasta los polticos y los medios de informacin, no haban cumplido sus funciones, una deficiencia social colectiva que exiga no slo polticas estatales sino tambin soluciones de la comunidad local (cuadro 5.4). En el plano internacional, la mundializacin y la liberalizacin del mercado han creado una interdependencia sin precedentes que extiende la influencia de los actores sobre los resultados de los derechos humanos en todo el mundo. Mientras ms actores intervengan, ms compleja ser la cuestin. Para una empresa con empleados nacionales la evaluacin es relativamente directa, ya que el control de su seguridad y su salario est directamente a cargo de la empresa. Sin embargo, para muchas empresas internacionales la subcontratacin dificulta cada vez ms la supervisin de los derechos de los trabajadores, por no hablar de su realizacin. Mattel, una empresa internacional que fabrica juguetes, ha elaborado un cdigo de conducta y un consejo

Realizacin del derecho a la educacin primaria en la India: estn cumpliendo los actores sus obligaciones?
Actor Padres Obligacin Deben estar dispuestos a enviar a sus hijos a la escuela. Debe proporcionar escuelas que resulten accesibles. Debe prestar servicios adecuados. Medida Proporcin de padres que piensan que es importante que sus hijos se eduquen. Distancia de la escuela a casa. Nmero de maestros. Situacin de las instalaciones. Resultado

El 89% de las nias y el 98% de los nios. El 92% de la poblacin rural tena una escuela primaria a un kilmetro
o menos de distancia.

Gobierno

El 49% de la poblacin rural tena una escuela primaria superior a un

kilmetro o menos de distancia. El 12% de las escuelas primarias tena un solo maestro designado. El 21% tena un slo maestro presente en el momento de la encuesta. El 58% de las escuelas tena al menos dos aulas. El 60% tena techos con filtraciones. El 89% no tena un retrete en funcionamiento. El 59% no tena agua potable. El da de la visita de los encuestadores a la escuela: El 25% de los directores se hallaban en actividades docentes. El 42% se encontraban en actividades no docentes. El 33% estaba ausente.

Asistencia y actividad de los directores de escuela.

Comunidad Medios de informacin

Debe prestar apoyo a la escuela, los maestros y los padres. Deben informar acerca de la desatencin de la educacin bsica.

Debates pblicos. Proporcin de artculos de prensa sobre la educacin bsica.

El 49% de las comisiones de educacin locales no se haban reunido

durante el ao anterior. Del total de artculos de prensa en un ao: 8.550 versaban sobre la inversin extranjera. 3.430 sobre el comercio exterior. 2.650 sobre la defensa. 990 sobre la educacin. 60 sobre la educacin primaria en las zonas rurales.

Nota: La muestra comprendi 188 aldeas, 1.200 hogares y 236 escuelas en cuatro estados del norte de la India en 1996. Fuente: Equipo PROBE 1999.

104

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

independiente encargado de supervisar su aplicacin (recuadro 5.13). Ms all de las empresas, se necesitan indicadores para evaluar los efectos de la accin o inaccin de los actores multilaterales en la realizacin de los derechos, incluidas las instituciones financieras internacionales, la Organizacin Mundial del Comercio y muchos organismos de las Naciones Unidas. Tambin se requieren indicadores de los efectos de los Estados no slo en sus propios ciudadanos: los Estados como donantes o prestamistas, comerciantes o negociadores, proveedores de armas o artesanos de la paz. Los delitos de los dictadores son ampliamente reconocidos, pero el apoyo externo a sus regmenes no suele recibir el anlisis que merece. Las polticas extranjeras afectan los derechos humanos mediante la venta de armas, el entrenamiento en medidas subversivas y antisubversivas, las sanciones, las modalidades de ayuda externa y aranceles y cuotas de importaciones. Poderosos actores no estatales y representantes de Estados preparan leyes y polticas en los planos nacional e internacional, mediante la promocin de determinados intereses, la financiacin de candidatos polticos y otras formas de presin. No tomar en cuenta estas prcticas de tanta influencia producira una imagen muy estrecha de los derechos humanos y de la informacin pertinente para evaluar su realizacin. Las explicaciones de los problemas nacionales de derechos humanos pueden centrarse en los factores internos, pero ante todo es necesario examinar cmo las interacciones internacionales contribuyen a estructurar esos factores internos. Constituir un verdadero reto la creacin de indicadores (y en primer lugar la reunin de datos) que revelen las complejas repercusiones de esos distintos actores en los derechos humanos. LA VA HACIA EL FUTURO Reunir buenos datos estadsticos sobre los derechos humanos es una tarea tremendamente difcil, pero se est haciendo: Surgimiento de nuevos actores. El surgimiento de organizaciones de la sociedad civil y de centros de documentacin locales sobre los derechos humanos ha propagado la sensibilizacin y la comprensin de los derechos y ha creado en el mundo miles de nuevos puntos posibles para la reunin de datos. Ms acceso a la informacin. La mayor libertad de expresin e informacin y la mayor transparencia que existe en muchos pases est haciendo posible que participe en el proceso un grupo ms amplio de personas y con un mayor

grado de veracidad. Desde Guatemala hasta Indonesia, Sudfrica y las ex Repblicas Soviticas, las voces ms libres de las organizaciones de la sociedad civil y los medios de difusin han dado mucha informacin y han ampliado el dilogo pblico. El surgimiento de la tecnologa de la informacin. La expansin fenomenal del acceso a la tecnologa, especialmente la Internet, ha simplificado y acelerado hasta un nivel increble la gestin de los datos. Ahora los datos se pueden registrar, reunir y dar a conocer pblicamente de manera mucho ms rpida y amplia. Ms documentacin profesional sobre los derechos. Se han hecho muchos esfuerzos para mejorar la fiabilidad de la informacin que se registra. Mediante cursos de capacitacin, formatos normalizados y directrices presentadas en lnea, se refuerzan los conocimientos especializados de las personas que recopilan pruebas acerca de las cuestiones relativas a los derechos humanos. Cmo utilizar esas oportunidades para reforzar la rendicin de cuentas mediante indicadores? Hay cuatro vas posibles: reuniendo ms y mejores datos oficiales, diversificando las fuentes de informacin para la comunidad, aumentando el acceso a la informacin oficial y reforzando los procedimientos de rendicin de cuentas.
RECUADRO 5.13

La supervisin en Mattel: no se juega con las estadsticas

Mattel es el mayor fabricante de juguetes en el
mundo, y cuenta con enormes plantas de produccin en China, Indonesia, Malasia, Mxico y Tailandia. Esa empresa mundial ha comprendido la importancia de la reputacin. Los ataques ampliamente divulgados que recibi Nike Corporation en 1996 por mantener condiciones de trabajo inferiores a la norma en sus plantas ubicadas en Asia incitaron a Mattel a adoptar medidas para evitar ser blanco de acusaciones similares. En 1997 la empresa elabor un cdigo de conducta, con normas superiores a la media en la industria, y cre el Consejo de Supervisin Independiente Mattel (MIMCO), encargado de supervisar el cumplimiento del cdigo. La supervisin es un proceso de cuatro etapas, en cada una de las cuales se verifica y complementa la informacin reunida en la anterior. La administracin de cada una de las plantas prepara expedientes sobre los salarios, las condiciones de trabajo, el medio ambiente y la seguridad. Esos expedientes se revisan para verificar su compatibilidad con los datos financieros. Las entrevistas confidenciales con los empleados sobre el terreno proporcionan informacin sobre el trabajo
Fuente: MIMCO 2000; Sethi 2000.

infantil, los salarios, la seguridad, el hostigamiento, las asociaciones de trabajadores y las sanciones. Por ltimo, los supervisores realizan visitas in situ para obtener informacin de primera mano sobre el entorno laboral. El MIMCO compara los resultados de todas las plantas y formula recomendaciones a la junta de directores de Mattel. Seis meses despus, el equipo vuelve a visitar las plantas para evaluar su aplicacin. El Consejo hace hincapi en la importancia de expresar los principios del cdigo de conducta, como la buena calidad del aire y condiciones de trabajo satisfactorias, en normas cuantificables. An cuando no ha habido un acuerdo sobre el contenido exacto de las normas, al menos es posible conocer lo que se est midiendo. Finalmente, el MIMCO insiste en la publicacin de sus conclusiones sin restricciones por parte de Mattel y acoge con satisfaccin su examen por otras organizaciones no gubernamentales. Siendo la empresa ms influyente en el mbito de los juguetes para nios, Mattel dio un paso audaz al adoptar ese criterio, que muchas otras empresas influyentes deberan aplicar.

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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REUNIN DE MS Y MEJORES DATOS OFICIALES Para evaluar los derechos se requieren datos que revelen los incumplimientos de los deberes y la inseguridad de los derechos, y datos sobre todas las personas. Ello incluye datos sobre las personas marginadas y las que viven en la miseria, que con frecuencia se pasan por alto en las estadsticas oficiales, datos reunidos por otras fuentes a fin de separar a los actores de los supervisores, y datos desagregados por regin, gnero, origen tnico, nivel de ingreso y otras categoras de discriminacin. Por tanto, la evaluacin de los derechos obliga a aplicar un nuevo criterio a la reunin de datos. Pocas veces se considera prioritario aumentar la capacidad estadstica, pero la informacin es un instrumento esencial para la elaboracin y evaluacin de las polticas. Las oficinas nacionales de estadstica y los organismos de las Naciones Unidas deben trabajar mucho ms unidos para lograr ese objetivo. Incluso en la actualidad muchos de los indicadores ms bsicos del desarrollo son todava conjuntos incompletos de datos. DIVERSIFICACIN DE LAS FUENTES
DE INFORMACIN
40

GRFICO 5.7

El maltrato de la mujer no suele denunciarse

Porcentaje de mujeres vctimas de maltrato que acudieron a la polica, 199397 100

Derechos Humanos (HURIDOCS) ha contribuido durante muchos aos a reforzar la fiabilidad de los datos no oficiales mediante la normalizacin de los formatos y definiciones que se utilizarn en la reunin de datos y la capacitacin de los encargados de la reunin y el anlisis de los datos. Tambin se debe velar por la proteccin de los datos confidenciales. Cuando las organizaciones asumen la obligacin tica de prestar servicios a las vctimas, los supervivientes y los testigos de violaciones, tambin asumen la obligacin de manejar los datos en condiciones de seguridad, separando la identidad de las personas de las pruebas proporcionadas y utilizando programas de computadora disponibles a bajo costo para el cifrado de los datos a fin de tranquilizar a los testigos acerca de la proteccin que tienen al presentar sus pruebas. REALIZACIN DEL DERECHO
A LA INFORMACIN

80

60

20

Canad Reino Unido Chile Repblica de Moldova Camboya

Nota: Los datos se refieren a cualquier ao de 1993 a 1997. Fuente: Universidad Johns Hopkins 1999b.

Las estadsticas oficiales son importantes para la autovigilancia y evaluacin de los gobiernos, pero la imagen que ellas presentan se puede enriquecer, o incluso contradecir, con datos de otras fuentes. La violencia contra las mujeres resulta muy insuficientemente registrada cuando las estadsticas se renen solamente sobre la base de los informes policiales, especialmente en pases en que las mujeres tienen miedo a la polica o temen el juicio pblico (grfico 5.7). Sera conveniente complementar esos datos con informacin de los albergues y grupos de mujeres. Asimismo, cuando se estn evaluando las prcticas empresariales, es mucho ms probable que se acepte la validez de la evaluacin si la realiza un supervisor independiente. Qu puede hacerse en la comunidad? Las encuestas por muestreo pueden comprobar la fiabilidad de los datos oficiales, e incluso profundizando el examen de los problemas locales bsicos. Las escuelas, los hospitales, las bibliotecas y los mercados locales pueden ser fuentes ricas de informacin sobre la vida, las opiniones y la sensibilizacin de la gente. Pero si las organizaciones de la sociedad civil van a proporcionar nuevas fuentes de informacin, sus datos deben tener credibilidad, de lo contrario los funcionarios desecharn fcilmente la informacin, como ocurra con frecuencia en el pasado. El proyecto de los Sistemas Internacionales de Informacin y Documentacin sobre los

Proporcionar informacin acerca de las necesidades nacionales y las prioridades gubernamentales puede aumentar la comprensin del pblico acerca de las difciles disyuntivas que se enfrentan y crear un mayor consenso social frente a las mltiples demandas y la limitacin de recursos. Sin embargo, cuando la gente carece de acceso a la informacin sobre las polticas y las prcticas que afectan su bienestar se generan costos adicionales: Lejos del escrutinio pblico, florece la corrupcin. La libertad de prensa se pone en peligro cuando los periodistas optan por hacer la vista gorda ante las contravenciones de algunos funcionarios a cambio de acceso especial a filtraciones e informacin secreta. Los actores privados poderosos pueden comprar efectivamente el silencio, incluso tratndose de informacin que revelara graves peligros para la salud y la seguridad pblicas. No basta con legislar el acceso a la informacin. Se necesitan adems polticas que alienten la apertura en la vida pblica para asegurar que los datos estn al alcance de todos. Los datos oficiales pueden hacerse pblicos, pero estar disponibles solamente en las oficinas de las principales ciudades, o resultar accesibles slo para los que tengan los conocimientos, el tiempo y la decisin necesarios para encontrarlos. La Internet ampla enormemente esas posibilidades, pero slo para los que pueden entrar en la red. El movimiento a favor del derecho a la informacin ha demostrado que el centro de inters, la calidad y el resultado de la formulacin de polticas pueden
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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transformarse cuando la gente exige que se haga pblica la informacin y se ponga en uso. FORTALECIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE RENDICIN DE CUENTAS

chos humanos. Para la consecucin de la justicia es fundamental pedir a los actores que respondan por las consecuencias de sus prcticas y polticas para los seres humanos, y se reconoce cada vez ms que el empleo de indicadores es decisivo en ese proceso.
RECUADRO 5.14

La exhortacin para que se admita la rendicin de cuentas est llegando a todos los actores, presionando para que acepten la responsabilidad, cooperen con los supervisores y respondan a las recomendaciones. Los actores no estatales tienen que fortalecer sus compromisos. Es necesario que los cdigos de conducta de las empresas se expresen en normas cuantificables, con supervisores independientes para reunir los datos sobre su cumplimiento. Es preciso hacer un examen similar en relacin con los organismos multilaterales y evaluar su repercusin. El Banco Mundial ha dado un ejemplo importante al establecer un grupo de inspeccin para que la sociedad civil pueda presentar otras evaluaciones del efecto de los proyectos. Otros organismos multilaterales debern seguir sus pasos, incluidos la Organizacin Internacional del Comercio, El Fondo Monetario Internacional y numerosos organismos de las Naciones Unidas. Con arreglo al Artculo 55 de la Carta de las Naciones Unidas, todos los miembros de la Organizacin se comprometen a promover el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin. Adems, al ratificar los tratados de derechos humanos asumen compromisos jurdicos adicionales. Pero, en qu medida asumen esos compromisos en la prctica? Puede crearse un ndice para evaluar en qu medida la comunidad internacional puede pedir cuentas a los miembros de las Naciones Unidas. Hay datos disponibles y son verificables, pero slo ahora, con el gran aumento de la participacin en el rgimen internacional de derechos humanos, tendra sentido un ndice de esa ndole (recuadro 5.14) * * * Recordando la diferencia que el hincapi en las estadsticas represent para su trabajo de promocin de los derechos, una organizacin no gubernamental de la India observ lo siguiente: Nosotros no ramos meramente una organizacin beligerante que gritaba consignas. Tenamos la capacidad intelectual para defender decididamente nuestro caso en los propios trminos del gobierno. El gobierno no tena ms alternativa que aceptar nuestras conclusiones porque se basaban en sus propios datos y cifras. Esa facultad es inapreciable y se requiere todo el esfuerzo de los actores para promover la realizacin de los dere-

Hacia un ndice de responsabilidad internacional en materia de derechos humanos

Los Miembros de las Naciones Unidas asumen responsabilidades respecto de los derechos humanos por tres vas: Aceptacin. Todos los pases que ratifican los principales tratados internacionales sobre derechos humanos, o se adhieren a ellos, se comprometen con ese acto a permitir el examen internacional de su historial en materia de derechos humanos. Cooperacin. Todos los Estados que ratifican un tratado de derechos humanos tienen la obligacin de presentar un informe inicial en un plazo de uno o dos aos sobre la situacin de los derechos a que se refiere el tratado, e informes peridicos subsiguientes; sin embargo, muchos no la cumplen. En lo que respecta a los seis tratados principales, al 1. de enero de 1999 faltaban por presentar
Fuente: Alston 2000.

casi 250 informes iniciales. Incluso los Estados que no han ratificado tratados tienen que cooperar con las solicitudes que formulen los relatores especiales y otros procedimientos especiales invitndolos a visitar el pas. Respuesta. Al hacerse parte en un tratado, el Estado se compromete a cooperar con el rgano creado en virtud de ese tratado adoptando medidas en respuesta a sus observaciones y criterios finales. Asimismo, al pasar a ser Miembros de las Naciones Unidas, los Estados convienen en cooperar con la organizacin, y en la actualidad ello comprende sus procedimientos especiales en materia de derechos humanos. Es posible elaborar un ndice que refleje los compromisos contrados en cada una de esas esferas (vase el cuadro del recuadro 5.14).

CUADRO DEL RECUADRO 5.14

Indicadores de un ndice de responsabilidad internacional en materia de derechos humanos Dimensin Aceptacin: Reconocimiento fundamental de la responsabilidad internacional Bases de los indicadores Ratificacin o adhesin: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Convencin sobre los Derechos del Nio. Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949. Ratificacin de los distintos procedimientos de recurso en relacin con el Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer; la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y los Convenios de Ginebra. Presentacin oportuna de los informes previstos a los rganos establecidos en virtud de los tratados de que se trate. Suministro de la informacin solicitada por los relatores especiales y las misiones temticas. Cooperacin con las misiones de supervisin. Cooperacin con los supervisores de elecciones patrocinadas por las Naciones Unidas. Cooperacin con el Comit Internacional de la Cruz Roja en relacin con las visitas a las crceles. Respuesta adecuada a las recomendaciones formuladas por los rganos establecidos en virtud de los diferentes tratados. Respuesta adecuada a las observaciones finales en relacin con los procedimientos de comunicacin. Respuesta adecuada a las recomendaciones formuladas por los relatores por pas y los mecanismos temticos.

Cooperacin: Participacin en procedimientos internacionales establecidos

Respuesta: Nivel de respuesta adecuada a las solicitudes

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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ANEXO: EVALUACIN DE LOS PROGRESOS REGISTRADOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO HUMANO Desde que asum el cargo hace tres aos, he aplicado polticas que favorezcan el desarrollo humano y se han puesto en marcha una amplia gama de nuevos programas. Entonces, por qu seguimos ocupando el mismo lugar en el ndice de desarrollo humano? Afirm un presidente elegido, 1999

Desde su inicio en 1990, el ndice de desarrollo humano (IDH) ha captado la atencin de gobiernos, los medios de informacin y la sociedad civil. Comparan el lugar que ocupan sus pases respecto de sus vecinos, y a menudo se preguntan por qu no han podido alcanzar los logros registrados en otras partes. Eso hace que el IDH resulte ms atractivo como instrumento para evaluar los progresos registrados en la realizacin de algunos derechos sociales y econmicos. Sin embargo, la prominencia del IDH puede dar lugar a su uso inadecuado. Cuando un pas mejora su ubicacin en el ndice de un ao a otro, el gobierno de que se trate puede sentirse tentado a reclamar que se le reconozca ese mrito, haciendo alusin a polticas recientes. Por otra parte, cuando empeora su ubicacin o se mantiene en el mismo lugar, ello puede inducir a los medios de informacin y la oposicin poltica a achacrselo a las polticas recientes. El IDH no puede reflejar las consecuencias que puedan tener las polticas a tan corto plazo. Dos de sus indicadores cambian lentamente, la alfabetizacin de adultos y la esperanza de vida. Y si bien las matrculas brutas combinadas y los ingresos medios pueden variar ms de un ao a otro, cuando se expresan como medias nacionales no responden mucho tampoco a polticas que aumentan las matrculas entre las comunidades analfabetas o que tratan de reducir la pobreza de ingreso entre los ms desamparados. En el Informe de Desarrollo Humano 1999 se present la primera informacin sobre las tendencias a largo plazo que se utiliz para el
ndice de Desarrollo Humano
1,000 0,900 0,800 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,200

Marco de evaluacin del progreso Perodo Un perodo Perspectiva media Cul es la media nacional? Perspectiva del desamparo Quines son los ms desemparados? Por: Quintil de ingreso Sexo Regin Zona rural o urbana Grupo tnico Nivel educacional Perspectiva de la desigualdad Qu disparidad existe? Entre: Los quintiles de ingreso superior e inferior Mujeres y hombres Las regiones de mejor situacion y las de peor situacin Zonas rurales y urbanas Los grupos tnicos de mejor situacin y los de peor situacin Los que no han recibido educacin y los que han alcanzado la educacin superior Han variado las disparidades entre los grupos sociales? Han aumentado o disminuido?

A lo largo del tiempo

Qu cambio ha sufrido la media nacional?

En qu medida han progresado los grupos ms desamparados?

Islandia Grecia Mauricio China Guatemala Egipto Pakistn Benin Burkina Faso 1985 1997

1975

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

IDH, la correspondiente al perodo 1975-1997. Incluso en un perodo de 22 aos, los progresos son graduales en cada nivel de desarrollo, como se muestra en la figura infra. Ni los gobiernos ni la gente pueden esperar 20 aos para determinar si las polticas han promovido o no el desarrollo humano y ayudado a realizar los derechos humanos. Se necesitan indicadores que reflejen los efectos a ms corto plazo de las polticas y las prioridades y principios en materia de derechos, o sea, indicadores que: Pongan de manifiesto quines son los ms desamparados, y cmo las polticas afectan sus vidas. Para ello es necesario desagregar los datos para determinar los grupos sociales que muestren los peores resultados y poder seguir de cerca los progresos que se realicen. Reflejen las disparidades entre los grupos, como los desglosados atendiendo al gnero, el origen tnico, la regin y lugar de residencia urbano o rural, para poder determinar toda discriminacin del momento o histrica y demostrar si las polticas estn reduciendo o ampliando las diferencias. Respondan a medidas normativas, para que los resultados contribuyan a la evaluacin del desempeo de los gobiernos. Para esto es necesario utilizar variables que respondan a corto plazo, por ejemplo, la tasa de alfabetizacin entre los jvenes de 15 a 19 aos en lugar de la tasa de alfabetizacin de adultos, pero la falta de datos es un problema comn. Para lograr una adecuada capacidad de respuesta, es necesario disponer de datos a los que

se pueda recurrir con frecuencia, al menos, por ejemplo, cada cinco aos, pero con frecuencia eso tampoco es posible todava. Para que se cumplan esos requisitos, es necesario aplicar tres perspectivas simultneamente: La perspectiva media, en la que se muestre el progreso general registrado en el pas. La perspectiva del desamparo, en la que se muestren los progresos realizados por los grupos ms desamparados. La perspectiva de la desigualdad, en que se muestren los progresos que se registren en la reduccin de las desigualdades. Ese marco, que se muestra en la tabla supra, puede aplicarse a cualquier pas, utilizando las variables que resulten ms pertinentes a los problemas ms apremiantes de cada pas. Sin embargo, eso slo es posible si se dispone de datos desagregados. Cada vez se renen ms datos de ese tipo en el plano nacional, desglosados por gnero, origen tnico, lugar de residencia urbano o rural, nivel educacional y otras caractersticas pertinentes. Ejemplos tomados de Benin, Egipto, Guatemala y la India revelan que cuando se dispone de datos sobre ms de un perodo, la combinacin de las tres perspectivas aporta nuevas ideas. Al poner de manifiesto quines son los ms desamparados, y si se benefician o no del progreso nacional, esos anlisis ayudan a evaluar la realizacin de los derechos humanos y el logro del desarrollo humano.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

A NEXO; EVALUACIN DE L OS P ROGRE S OS RE GIS T R A D O S E N MA T E R I A D E D E R E C H O S H U MA N O S Y D E S A R R O LL O HUM ANO

TRES PERSPECTIVAS DEL PROGRESO: APLICACIN DEL MARCO El siguiente ejemplo sobre la inmunizacin de lactantes en Egipto demuestra claramente la cantidad de informacin que pueden proporcionar los datos cuando se les aplican las tres perspectivas: media, desamparo y desigualdad.
Perspectiva media En 1992 se inmuniz totalmente slo el 67% de todos los nios de 12 a 23 meses de edad. En 1998 la cobertura de la inmunizacin haba aumentado al 93%, como se muestra en la figura de la derecha. Impresionante progreso general pero, qu diferencias hubo en la cobertura de los distintos grupos sociales? Cules fueron los grupos ms desfavorecidos y en qu medida se beneficiaron?

Egipto Tasa de inmunizacin Porcentaje de nios de 12 a 23 meses de edad completamente inmunizados 100 90 80 70 60 50 1992 1998

1992
Porcentaje de nios de 12 a 23 meses de edad completamente inmunizados 100 90 80 70 60 50 Zona rural Zona urbana

1998

Poblacin ms desamparada de la zona rural del Alto Egipto

Zona urbana del Bajo Egipto Gobernaciones urbanas Zona rural del Bajo Egipto Zona urbana del Alto Egipto Zona rural del Alto Egipto

Porcentaje de nios de 12 a 23 meses de edad completamente inmunizados 100 Zona urbana 90 80 70 60 50 Zona rural

Gobernaciones urbanas Zona urbana del Alto Egipto Zona urbana del Bajo Egipto Zona rural del Bajo Egipto Zona rural del Alto Egipto

Mayor avance registrado por la zona rural del Alto Egipto

Media

Desagregado

Media

Desagregado

Perspectiva del desamparo Al desagregar la media nacional correspondiente a 1992 se observan las primeras disparidades entre las distintas zonas del pas, es decir, entre las zonas urbanas y rurales y entre tres regiones, las gobernaciones urbanas, el Alto Egipto y el Bajo Egipto. Las cifras que se muestran supra ponen de manifiesto un marcado contraste: la cobertura oscil entre el 83% en las zonas urbanas del Bajo Egipto y slo el 52% en las zonas rurales del Alto Egipto. En 1998, cunto se haban beneficiado las zonas ms desamparadas, es decir, las zonas rurales y urbanas del Alto Egipto, del progreso nacional? La cobertura aument al 90% o ms en cada zona, y en particular se

registraron importantes progresos en las dos zonas ms desamparadas. Las zonas rurales del Alto Egipto registraron progresos particularmente rpidos en la cobertura, la que aument del 52% al 90%. Perspectiva de la desigualdad Cules fueron los efectos en la desigualdad? Los progresos ms rpidos que registraron los ms desamparados redujeron drsticamente la desigualdad entre las regiones. La cifra que se presenta a la derecha demuestra que la brecha entre las regiones ubicadas en el nivel ms alto y las situadas en el nivel ms bajo se redujo en tres cuartas partes entre 1992 y 1998, es decir, de 31 puntos porcentuales a slo 7 puntos.

La desigualdad disminuye marcadamente

Regin de mejor situacin

31

Regin de peor situacin

1992

1998

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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AN EX O: EVALUACIN DE L OS P ROGRE S OS RE GIS T RADO S E N MA T E R I A D E D E R E C H O S H U MA N O S Y D E S A R R O LLO H U M ANO

QUINES SON LOS MS DESAMPARADOS? PRIORIZAR LA REALIZACIN DE LOS DERECHOS Para avanzar en la realizacin de los derechos humanos es preciso hacer especial hincapi en garantizar que los grupos sociales ms desfavorecidos resulten beneficiados. El primer paso consiste en determinar quines integran esos grupos. Los datos que ponen de manifiesto las diferencias entre los grupos sociales, en la medida en que lo permiten los datos disponibles, colocan a los encargados de formular polticas en mejores condiciones para concebir programas orientados directamente a beneficiar los ms desamparados.
Masculina India Tasa de alfabetizacin Media en 1991 52% Femenina 39% 64%

Casta registrada Tribu registrada

50% Urbana 41% 46%

Kerala

51%

Casta registrada Tribu registrada

24% 18% Rural 16% Bihar Andhra Pradesh Rajasthan

4% alfabetizacin de las mujeres de las tribus registradas en Rajasthan

15% 9% 4%

En la India ese mtodo podra ayudar a realizar la difcil tarea de lograr la alfabetizacin para todos. En 1991 el 52% de la poblacin de siete aos o ms estaban alfabetizados. Sin embargo, el desglose de los datos por sexo, algunas castas y el lugar de residencia urbano o rural permite observar privaciones especialmente extremas entre las mujeres de las tribus registradas de las zonas rurales, que tenan una tasa de alfabetizacin de slo el 16% en 1991. Si se centra an ms la atencin en ese grupo social desagregando los datos atendiendo a los

diferentes estados, se observan amplias diferencias. En Kerala en 1991 la tasa de alfabetizacin de las mujeres de las tribus registradas de las zonas rurales era del 51%, o sea, casi la media nacional. Sin embargo, en varios estados era inferior al 15%, y en Rajasthan era de slo el 4%. Los principios de los derechos humanos exigen la adopcin de medidas normativas orientadas a reducir las privaciones extremas de esos grupos.

QUE PROPORCIN DEL PROGRESO BENEFICIA A LOS MS DESAMPARADOS? Una vez determinados los grupos ms desamparados, los datos pueden revelar si se benefician del progreso nacional o quedan excluidos de l.

Masculina, Atlantique

84%

1997 Masculina Benin Tasa de matrcula Media en 1994 52% Femenina 65% Femenina, Atlantique 58% Media 52% 46% 38% Masculina, Borgou Femenina, Borgou 37% 22% Femenina Borgou Borgou, femenina 38% 30% 22% 39% 31% 1994 59%

En Benin, en 1998, existan grandes disparidades en los niveles de matrcula, por sexo y distrito. La matrcula neta media nacional en la educacin primaria era del 52%, pero era de slo el 38% en las nias, en comparacin con el 65% en los nios. Adems, existan grandes diferencias entre los distritos como, por ejemplo, el 71% de todos los nios en Atlantique estaban matriculados, en comparacin con slo el 30% en Borgou. Desde el punto de vista normativo, era necesario prestar particular atencin al aumento de la matrcula femenina en todo el pas y aumentar la matrcula en general en los distritos ms desfavorecidos. En 1997 la matrcula media nacional haba aumentado en siete puntos porcentuales, o sea, al 59%. En qu medida el
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progreso benefici a los ms desamparados? La matrcula femenina en todo el pas aument en ocho puntos porcentuales, o sea, al 46%; la matrcula total en Borgou aument en 9 puntos porcentuales, o sea, al 39%, y la matrcula femenina en Borgou tambin se elev al 31%, al aumentar en nueve puntos porcentuales. Los grupos ms desamparados registraron progresos ligeramente ms acelerados que la media nacional, por lo que no quedaron rezagados. Sin embargo, no avanzaron lo suficiente para reducir sus privaciones en comparacin con los logros alcanzados por otros grupos.

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

A NEXO: EVALUAC IN DE L OS P ROGRE S OS RE GIS T R A D O S E N MA T E R I A D E D E R E C H O S H U MA N O S Y D E S A R R O LL O HUM ANO

REDUCCIN DE LAS DESIGUALDADES Y ELIMINACIN DE LA DISCRIMINACIN Cmo repercute el progreso alcanzado por diferentes grupos sociales en la desigualdad general en un pas? La reduccin de las disparidades entre los grupos puede contrarrestar la discriminacin histrica que puedan haber generado polticas y prejuicios previos.

Guatemala Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos

Por cada 1.000 nacidos vivos 1995 media 79

Zona metropolitana Urbana No indgena

55 60 69

Zona metropolitana No indgena Urbana 199899 media 65 Rural Indgena; Regin sudoccidental

52 56 58 69 79

Rural Indgena Regin septentrional

88 94 104

Disparidad regional Zona metropolitana

Disparidad entre las zonas urbana y rural Urbana

Disparidad entre los grupos tnicos

27 28 49 Rural

11

No indgena

23

25

Indgena Regin de peor situacin 1995 199899 1995 199899 1995 199899

Los cambios operados en la mortalidad de nios menores de 5 aos en diferentes grupos sociales en Guatemala tambin ponen de manifiesto diversos efectos en la desigualdad. En 1995 la tasa media nacional, correspondiente al decenio previo al estudio, era de 79 muertes por cada 1.000 nacidos vivos, pero haba grandes desigualdades entre los grupos sociales, a saber, entre las zonas urbanas y rurales, entre las pobalciones indgenas y no indgenas y entre las regiones.

En 1998 y 1999 todos los grupos haban realizado progresos. Pero, en qu medida haban variado las desigualdades? Se alcanz el mayor nivel de reduccin de la brecha entre las regiones de peores resultados y las de mejores resultados, es decir, de 49 a 27, pero sigui siendo amplia y era necesario seguirse esforzando. La brecha entre el campo y la ciudad se redujo en ms del 50%, es decir, de 28 a 11. Pero las diferencias entre los grupos tnicos se redujo slo ligeramente, es decir, de 25 a 23, lo que subrayaba la necesidad de adoptar nuevas medidas para eliminar esas disparidades.
reconocer cada vez ms la importancia de reunir datos desagregados por grupo social. El acceso a esos datos es un paso esencial hacia la evaluacin de los progresos en materia de desarrollo humano, la supervisin de la realizacin de los derechos y la formulacin de polticas orientadas a beneficiar a los ms necesitados. En cada pas, los informes nacionales de desarrollo humano pueden desempear una funcin destacada al integrar esos estudios detallados en sus anlisis.

Esos estudios ponen de relieve tres prioridades: Usar datos desagregados para evaluar el progreso realizado en materia de desarrollo humano y derechos humanos. La obtencin de estadsticas que pongan de manifiesto las diferencias por sexo, regin, origen tnico y otras caractersticas sociales es el primer paso para determinar dnde es necesario realizar mayores progresos y es decisiva para todo enfoque que se base en los principios de los derechos humanos. Centrarse en los ms desamparados. Los datos sobre los progresos realizados

por los que inicialmente se encontraban en la peor situacin pueden presentar un panorama muy diferente del que pueden ofrecer las medias nacionales solamente. Centrarse en las desigualdades. Los datos sobre los grupos que se ubican en ambos extremos de la escala pueden poner de manifiesto si se estn eliminando o exacerbando las disparidades y la discriminacin histrica. Los gobiernos y la sociedad civil de cada pas pueden evaluar sus progresos de esta manera, y las oficinas de estadstica nacionales han de

Fuente: Osman y El-Leithy 2000; Shiva Kumar 2000; Rodas-Martini y Pira 2000; Benin Institut National de la Statistique et de lAnalyse Economique 1999; Sori-Coulibaly 2000.

USO DE INDICADORES PARA EXIGIR RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

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CAPITULO 6

Promocin de los derechos en el desarrollo humano

Tendremos que arrepentirnos en esta generacin no tanto por la perversidad de las personas malvadas, sino por el asombroso silencio de las personas buenas.
Martin Luther King, Jr .

Ha llegado la hora de pasar de la retrica del compromiso universal a la realidad del logro universal

El objetivo de este siglo debe ser que todas las personas gocen de todos los derechos en todos los pases. La Declaracin Universal de Derechos Humanos estableci esta visin mundial hace ms de 50 aos. El mundo de hoy cuenta con la conciencia, los recursos y la capacidad para lograr este objetivo a escala mundial. Ha llegado la hora de pasar de la retrica del compromiso universal a la realidad del logro universal. Mucho se est haciendo en este sentido en los pases y en el plano internacional. El progreso no se lograr de manera fcil ni directa. Los derechos humanos tal vez sean universales, pero no estn aceptados universalmente. En casi todas partes se han hecho enormes avances en los decenios transcurridos desde la Declaracin Universal de Derechos humanos, pero nuevas amenazas acechan en el horizonte. La ndole de la lucha depende del derecho y del opositor. La lucha contra la explotacin por parte de personas, grupos o empresas define un dominio de la lucha. Los opositores tambin pueden ser gobiernos, cuyas entidades han violado los derechos de los ciudadanos en todo el mundo. Los que se oponen a los derechos humanos lo hacen por una combinacin de razones, y a veces esconden su negacin de los derechos aduciendo distorsionadamente el relativismo cultural y la necesidad poltica, o tomando la falta de recursos como excusa para la inaccin. De hecho, algunos grupos, incluso muchos en posiciones de poder o de superioridad, consideran que los derechos humanos constituyen una amenaza. Los derechos impugnan los intereses atrincherados, al igual que el desarrollo equitativo constituye una amenaza para los que gozan de posiciones privilegiadas. Empero, a la larga, todos pueden salir ganando. Los derechos humanos y el desarrollo humano coadyuvan a que los pases sean estables y respetuosos de la ley. El compromiso individual y la lucha comunitaria sern factores cuya importancia ser fundamental para la promocin de los derechos y el desarrollo humano en el futuro, al igual que lo

han sido en el pasado. Ahora bien, los gobiernos y muchos otros actores tambin tendrn que desempear funciones vitales. Si bien los gobiernos tienen la responsabilidad especial de dirigir, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, los profesionales y muchos otros sectores de la sociedad civil tienen una importante funcin que desempear, incluso la de hacer que los gobiernos respondan por los derechos humanos. PRIORIDADES PARA LA ACCIN NACIONAL Todos los derechos no se pueden lograr simultneamente, y al negarse a determinar prioridades se corre el riesgo de hacer que el criterio de los derechos sea sinnimo de una lista de deseos. En la contribucin especial de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Mary Robinson, se destaca la importancia de la universalidad y la necesidad de determinar prioridades para la accin. Aplicar los principios de las normas, las instituciones, las leyes y un entorno econmico propicio a la situacin de cualquier pas implica cinco pasos para determinar las prioridades de la accin nacional: Iniciar evaluaciones nacionales de los derechos humanos independientes. Ajustar las leyes nacionales a las normas y compromisos internacionales en materia de derechos humanos. Promover las normas de derechos humanos. Fortalecer una red de instituciones de derechos humanos. Promover un entorno econmico que propicie el goce de los derechos. INICIAR EVALUACIONES NACIONALES
INDEPENDIENTES DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los pases difieren, y todo anlisis de la poltica y de las instituciones de un pas tiene que basarse en una relacin fctica del grado de realizacin de los derechos y en cules son las principales deficiencias. Ese diagnstico revelar si
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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se est practicando la tortura, si el sistema judicial promueve u obstruye los derechos, si la cuestin candente es la falta de libertad de expresin o la falta de alimentos. En lugar de reaccionar a las criticas externas los pases tienen que tomar la iniciativa y preparar sus propias evaluaciones nacionales anuales. Dada su importancia intrnseca con esto se reducira tambin la tensin que generan las evaluaciones anuales de los derechos humanos de los pases en desarrollo realizadas por organizaciones con sede en el Norte, ya sean oficiales o no gubernamentales. Muchos pases reaccionan ahora negativamente ante las evaluaciones externas por diversas razones, algunas malas y algunas buenas. A pesar del fin de la guerra fra y de la supuesta adopcin de un criterio que integra todos los derechos humanos, los informes externos tratan casi exclusivamente de los derechos civiles y polticos, y pasan por alto los derechos econmicos y sociales. Esos exmenes pueden distorsionar la realidad de la lucha en materia de derechos humanos por parte de grupos, instituciones y personas en todo el mundo, ya que la hacen parecer como una cuestin de Occidente contra el resto. Evidentemente esa no es la intencin de esos informes, muchos de los cuales entraan una extensa colaboracin con las instituciones nacionales. Con todo, el mundo

tiene que pasar a la prxima etapa, a saber, las evaluaciones nacionales independientes. Los exmenes nacionales deben trascender el estrecho criterio que tienen las evaluaciones actuales de los derechos humanos. Pueden mejorar los conocimientos en materia de derechos humanos y el proceso de vigilancia de los avances y los reveses. Asimismo deben adoptar el marco de fomento del desarrollo humano, abarcando todos los derechos, y no solamente los civiles y polticos. Una importante caracterstica de esas evaluaciones anuales debe ser la independencia. Los gobiernos elegidos democrticamente deben alentar esos informes, en lugar de temerles. La falta de informes independientes puede ser un indicador muy revelador. En diversos pases ya se estn haciendo evaluaciones nacionales independientes. Los informes anuales de la comisin de derechos humanos del Pakistn no slo han documentado las violaciones de los derechos civiles, culturales y polticos, sino que tambin han recogido los derechos econmicos y sociales. La presidenta de la comisin, Asma Jehangir, ha hecho hincapi en los vnculos entre la pobreza, los enfrentamientos sectarios y las violaciones de los derechos civiles. Los sucesivos gobiernos pakistanes del decenio de 1990 han dado espacio a esas evaluaciones independientes, que reciben

CONTRIBUCIN ESPECIAL
Universalidad y prioridades
En trminos simples la universalidad de los derechos humanos significa que los derechos humanos deben ser los mismos en todas partes y para todos. Por el hecho de ser humano todo individuo es titular de derechos y libertades inalienables. Esos derechos aseguran la dignidad y el valor de la persona humana y garantizan el bienestar humano. Hay quienes preguntan si los derechos humanos son autnticamente universales. Lo que se implica es que los derechos que figuran en la Declaracin Universal de Derechos Humanos pueden no ser aplicables a algunos pases y sociedades. Pero el texto de la Declaracin est redactado en trminos universales. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Todos tienen derechos sin distincin de raza, sexo u otra condicin. Todos tienen derecho a alimentos, salud, vivienda y educacin. La historia registra que la Declaracin es la decantacin de muchas creencias culturales, jurdicas y religiosas diferentes. En los 50 aos transcurridos desde que se redact sus ideales han sido reafirmados reiteradamente. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993 se afirm que todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes. Niega la universalidad la diversidad cultural? Estn los derechos humanos contrapuestos a las creencias religiosas? Son una concepcin occidental que se est imponiendo para hacer avanzar los mercados mundiales? Quin puede negar que todos queremos vivir libres del temor, la discriminacin, el hambre y la tortura? Cundo hemos escuchado una voz libre que exija que se ponga fin a la libertad? Cundo ha defendido la esclavitud un esclavo? La Conferencia Mundial de 1993 seal que es deber de los Estados, independientemente de su sistema poltico, econmico y cultural, promover y proteger todos los derechos humanos. Los derechos humanos son tambin indivisibles. Esto significa que se debe tratar por igual a los derechos civiles y polticos, por una parte, y a los derechos econmicos, sociales y culturales por la otra. Ningn conjunto tiene prioridad respecto del otro. Aunque todos los pases deben fijar prioridades para el uso de sus recursos en un momento dado, no es lo mismo que escoger entre derechos concretos. No debemos ser selectivos, porque esos derechos estn interrelacionados y son interdependientes. La libertad del temor y la libertad de la necesidad estn indisolublemente vinculadas con la libertad de expresin y la libertad de creencia. El derecho a la educacin est vinculado con la salud, y existe una clara conexin entre la educacin de una madre y la salud de sus hijos pequeos. Cada momento que se dedica a debatir la universalidad de los derechos humanos es otra oportunidad perdida para lograr la aplicacin efectiva de todos los derechos humanos. La universalidad, de hecho, es la esencia de los derechos humanos: todos los pueblos son sus titulares. Todos los gobiernos estn obligados a respetarlos, todos los Estados y los actores civiles deben defenderlos. La meta es nada menos que todos los derechos humanos para todos.

Mary Robinson Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

PROMOCIN DE LOS DERECHOS EN EL DESARROLLO HUMANO

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amplia divulgacin en los medios de difusin impresos. El Brasil prepar recientemente un informe nacional de derechos humanos en el que figuran perfiles de cada estado utilizando los indicadores del desarrollo humano, anlisis de los progresos en materia de derechos humanos y pruebas de las violaciones de los derechos humanos. El Brasil tambin est iniciando observatorios locales de derechos humanos, instrumentos de vigilancia que forman parte de una red entre las organizaciones no gubernamentales, una universidad y la secretara nacional de derechos humanos. Ejemplos como estos aportan un estmulo para la difusin mundial de las evaluaciones nacionales independientes. DEROGAR LAS LEYES NEGRAS PARA
AJUSTAR LAS LEYES NACIONALES A LAS NORMAS INTERNACIONALES

Muchos pases tienen leyes negras, leyes que violan los derechos humanos de determinadas personas, minoras, mujeres u otros grupos. Algunas leyes son abiertamente discriminatoRECUADRO 6.1

Fin de la discriminacin por motivos de gnero en el divorcio: logros jurdicos en Egipto

El comienzo del siglo XXI ha sido testigo de una importante victoria para los derechos de la mujer en Egipto, la promulgacin de una ley en febrero de 2000 que permite a la mujer divorciarse sin el consentimiento del cnyuge. La ley tambin autoriza a los tribunales a deducir la pensin de alimentos del salario del cnyuge si no la paga. Toda sociedad necesita una sacudidasta fue una sacudida necesaria que debi haberse producido antes, dijo el ministro auxiliar de justicia progresista que redact la ley. La ley fue el producto de una alianza dinmica y persistente de jueces de tribunales
Fuente: Oficina del Informe sobre el Desarrollo Humano.

civiles, grupos de mujeres, abogados y clrigos musulmanes progresistas. Ganaron en parte porque argumentaron su caso en el contexto de su cultura, haciendo hincapi en los aspectos del Islam que confieren iguales derechos a la mujer y los aspectos de la historia musulmana, como el caso en que el profeta Mahoma permiti a una mujer infeliz abandonar a su cnyuge. La alianza de organismos gubernamentales, instituciones de la sociedad civil y empresas privadas derrotaron un feroz ataque de los tradicionalistas.

RECUADRO 6.2

Legislacin contra los asesinatos por honor en Jordania

Segn el peridico Jordan Times, 22 mujeres fueron asesinadas en Jordania en nombre del honor de la familia en 1998, y, hasta mediados de 1999, ms de 14. Una coalicin de grupos de mujeres, periodistas, abogados, organizaciones no gubernamentales y otros activistas distribuyeron una solicitud de derogacin del artculo 340 del Cdigo Penal, que estipula la reduccin de la pena para los hombres que asesinan a sus familiares de sexo femenino por razn de honor. En julio de 1999 un comit jurdico del
Fuente: Equality Now 1999; Hamdan 1999; Hijab 2000.

Ministerio de Justicia recomend la abolicin del artculo. En el examen de la situacin de la mujer en Jordania que el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer hizo en febrero de 2000 se seal que varias disposiciones del cdigo penal siguen discriminando contra la mujer. En particular preocupa al Comit que el artculo 340 del cdigo penal protege al hombre que mata o provoca lesiones a su mujer o familiar de sexo femenino que cometa adulterio.

rias. Las instituciones aliadas en la lucha contra la discriminacin, como las comisiones nacionales de derechos humanos e institutos de poltica, deberan publicar una lista de leyes negras. Esas leyes deberan presentarse al parlamento, debatirse en la prensa y modificarse. Las medidas contra las leyes negras han tenido xito en muchos casos. Egipto muestra cmo una alianza creadora puede poner fin a la discriminacin en el divorcio (recuadro 6.1). Se han obtenido progresos similares en los Estados rabes sobre violaciones de los derechos humanos relacionados con la familia como en Jordania, donde se han propuesto leyes para detener el asesinato de mujeres en nombre del honor (recuadro 6.2). Tambin se requieren otras medidas para eliminar las leyes discriminatorias y mejorar la efectividad del sistema judicial en lo que respecta a la promocin de los derechos humanos. Integracin de los derechos humanos en las constituciones nacionales. Incluir los derechos humanos universales en la constitucin y por ende que sean de obligatorio cumplimiento en los tribunales ha dado a los pueblos los instrumentos jurdicos necesarios para actuar cuando se violan sus derechos. No debe subestimarse el poder poltico de un firme juicio contra la discriminacin. En Israel una familia rabe apel contra la discriminacin jurdica que les haba impedido mudarse a un vecindario judo. En marzo de 2000 el Tribunal Supremo de Israel declar lo siguiente: No aceptamos la concepcin de que los valores del Estado de Israel como Estado judo justifique la discriminacin entre los ciudadanos sobre la base de la religin o la nacionalidad. Tras las decisiones del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de reconocer la existencia de la discriminacin en razn de la orientacin sexual, primero Sudfrica y posteriormente el Ecuador y Fiji incluyeron la orientacin sexual en las disposiciones no discriminatorias de sus constituciones. Utilizacin de litigios en inters pblico. Se estn eliminando las demoras en el poder judicial en algunos casos recurriendo al litigio en inters pblico, que suele ser atendida por un tribunal especial, para resolver las acciones discriminatorias y arbitrarias que violan los derechos. El litigio en inters pblico ha sido utilizado en el Tribunal Supremo de la India, por ejemplo, cuando se han violado derechos como el derecho a la educacin. Facilitacin de recursos para un poder judicial eficiente. El aumento del volumen de litigios
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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de derechos humanos puede provocar problemas si hay escasez de tribunales o si los jueces, magistrados y abogados estn mal pagados. El desencanto llega inevitablemente si las personas tienen que esperar durante aos e incluso decenios para que se escuche su caso. Si bien en el capitulo 3 se hace hincapi en la importancia vital de un poder judicial independiente, la eficiencia tambin es esencial. Para que el poder judicial sea eficiente es preciso contar con recursos y con un sistema judicial que acerque la justicia a las personas. PROMOCIN DE LAS NORMAS DE DERECHOS
HUMANOS

Con injusticias y prejuicios profundamente arraigados incorporados en los materiales docentes, los valores y las normas, cambiar las actitudes puede ser lo que resulte ms difcil lograr. Tres formas de influir en las normas son: educar a las personas, sensibilizar a los funcionarios y movilizar a la opinin publica por conducto de los medios de difusin. Educar a las personas acerca de los derechos humanos. Como queda en claro en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en todas las escuelas deben ensearse los derechos humanos como derechos universales que toda persona posee. Camboya hace hincapi en cambiar las normas sociales mediante una educacin temprana. Desde 1994 se ha capacitado a 25.000 maestros camboyanos en planes de estudio de derechos humanos. Los planes de estudio, que ya han sido impartidos a ms de tres millones de nios, podran resultar una inversin vital en el futuro del pas. El uso de la radio, la televisin, el vdeo, canciones tradicionales, representaciones humorsticas, dramatizaciones y espectculos de marionetas para destacar diferentes aspectos de los derechos humanos tambin es parte importante de una estrategia de educacin, especialmente para los ciudadanos analfabetos. En 1995 el Instituto Camboyano de Derechos Humanos adopt un criterio innovador para ensear los derechos humanos a las personas utilizando programas de preguntas. En 1997 los competidores fueron miembros de la polica y las fuerzas armadas. Los programas se difundan tambin por la radio nacional, que es la principal fuente de informacin. En Bulgaria un comit parlamentario ha comenzado a trabajar con programas de televisin utilizando entretenimientos populares para influir en las normas de derechos humanos. Sensibilizar a los funcionarios con las cuestiones de derechos humanos. Para crear una

determinada cultura de derechos humanos es imprescindible educar en esa materia a los encargados de formular las polticas, a la polica y a otros grupos. El Ecuador fue uno de los primeros pases en ratificar la Convencin sobre los Derechos del Nio. Poco despus utiliz el mecanismo electoral nacional para dar a los nios la oportunidad de votar acerca de las disposiciones de mayor inters para ellos. La votacin estuvo precedida por una semana de programas de televisin explicando la Convencin. Casi 200.000 nios votaron. Un resultado fue que la proporcin de adultos que conocieron la Convencin ascendi a ms del 90%. Otros pases han comenzado a incorporar la comprensin de los derechos de los nios y las mujeres en la capacitacin de los trabajadores sociales y encargados de casos de familia. En Guatemala un consejo nacional de mujeres guatemaltecas viudas de guerra, Conavigua, trabaja en la educacin y concienciacin acerca de los acuerdos de paz. Movilizar la opinin pblica por conducto de los medios de difusin. Los medios de difusin pueden movilizar a la opinin pblica divulgando la comprensin de la poltica de derechos humanos y destacando las violaciones. En muchos pases los medios de difusin ya constituyen una importante fuerza para exigir la presentacin de informes y rendicin de cuentas, como lo muestran los ejemplos que figuran en el presente Informe. Un instrumento conexo para influir en las normas es la Internet. Las redes cibernticas han puesto de manifiesto los derechos y la difusin de informacin sobre las buenas prcticas y sobre las violaciones de los derechos. Una coalicin de organizaciones no gubernamentales africanas que trabaja en pro del derecho a los alimentos y a la seguridad alimentaria utiliza la Internet para intercambiar experiencias y lecciones. La Red del Tercer Mundo la utiliza para difundir informacin y buenas practicas en materia de derechos humanos. La Dalit and Tribal Peoples Electronic Resource Site, de la India, destaca la exclusin de 250 millones de personas que pertenecen a las castas bajas. FORTALECIMIENTO DE UNA RED
DE INSTITUCIONES DE DERECHOS HUMANOS

Los medios de difusin pueden movilizar a la opinin pblica divulgando la comprensin de la poltica de derechos humanos y destacando las violaciones

Muchas instituciones que trabajan en torno a los derechos no se consideran instituciones de derechos humanos. Erigir una amplia alianza de entidades pblicas, organizaciones de la sociedad civil, los medios de difusin y el sector privado aumenta la eficacia de los esfuerzos de promocin y rendicin de cuentas.
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PROMOCIN DE LOS DERECHOS EN EL DESARROLLO HUMANO

RECUADRO 6.3

La Convencin sobre los Derechos del Nio: de las palabras a la accin

La Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989, entr en vigor como parte del derecho internacional positivo en materia de derechos humanos un ao ms tarde. Ha pasado a ser prontamente el tratado de derechos humanos con el mayor nmero de ratificaciones de la historia, habindolo ratificado en menos de un decenio 191 pases, es decir, todos los pases, salvo Somalia y los Estados Unidos. Y en muchos pases del mundo ya ha comenzado a hacer sentir sus efectos. La Convencin se bas en anteriores declaraciones: La primera Declaracin de los Derechos del Nio, redactada en 1923 por Eglantyne Jebb, fundadora de Save the Children. Fue modificada por la Sociedad de las Naciones un ao ms tarde, declarando que la humanidad debe a los nios lo mejor que le sea posible darles. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada en 1948, aplicable a nios y adultos por igual. La Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1959, con una definicin ms completa y precisa de los derechos del nio. El Ao Internacional del Nio, 1979, durante el cual se recomend que las Naciones Unidas prepararan un tratado general obligatorio para todos los Estados. La convencin de 1989 prev un mtodo amplio de incorporacin de todos los derechos, tanto civiles y polticos como econmicos, sociales y culturales. El ncleo de la convencin est formado por cuatro artculos que contienen sus principios fundamentales: No se debe discriminar contra los nios. En todo lo que se refiera a los nios deben primar los intereses del nio. El derecho del nio a la vida, la supervivencia y el desarrollo. El derecho del nio a expresar sus opiniones libremente respecto de todos los asuntos que lo afectan. La convencin exige que todos los Estados adopten todas las medidas apropiadas, ya sean de orden legislativo, administrativo, social, econmico, presupuestario, educacional o de otro orden, y que asignen los recursos necesarios para velar por su aplicacin efectiva. La convencin reconoce las obligaciones de otras partes: los padres y las familias, la sociedad civil y la comunidad internacional. El hecho de que un nio depende por completo de otros sus primeros aos de vida destaca la importancia de las obligaciones. Las necesidades de los nios muy pequeos no pueden esperar, ya se trate de atencin, de alimentos y de ternura o estmulo amoroso, educacin bsica y atencin de salud. Normas La convencin ha estimulado a los nios para que hagan or su voz y defiendan sus derechos. En Colombia el Movimiento de Nios por la Paz, propuesto para recibir el Premio Nobel de la Paz, organiz un movimiento nacional en el que 2,7 millones de nios votaron en un referendo simblico sobre los derechos humanos de los menores. Tambin en el Ecuador y en Mxico millones de nios votaron sobre sus derechos. Los derechos del nio se convirtieron en un tema principal de todas las grandes conferencias de las Naciones Unidas del decenio de 1990. La convencin sirvi de base de otros instrumentos jurdicos internacionales, como la Convencin de la Haya sobre proteccin de los nios y cooperacin respecto de la adopcin entre pases. Otro ejemplo es la nueva convencin de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, y varios instrumentos regionales se basan en la convencin, como la Carta Africana de los derechos y el bienestar del nio. La convencin ha iniciado un proceso de preparacin de dos protocolos facultativos, uno para aumentar la edad mnima de reclutamiento militar y participacin en los conflictos armados, y otro para mejorar la proteccin de los nios contra la explotacin sexual, incluso mediante una mayor cooperacin internacional. Instituciones Muchos Estados han designado un ombudsman o comisionado de defensa de los derechos del nio, como una nueva institucin independiente o como parte de un mecanismo existente de derechos humanos. Noruega fue el primero en hacerlo, seguido de Costa Rica, Austria, Rusia y Australia. Honduras ha establecido mecanismos para propiciar un criterio normativo integrado respecto de los nios, velar por la coordinacin entre rganos y departamentos competentes y vigilar los progresos de la aplicacin de la convencin. Leyes La convencin prepar el camino del reconocimiento y la salvaguardia de los derechos del nio en el plano nacional: Actualmente por lo menos 22 pases han incorporado los derechos del nio en su constitucin, incluidos el Brasil, el Ecuador, Etiopa y Sudfrica. Ms de 50 pases cuentan con un proceso de revisin de las leyes para velar por su compatibilidad con las disposiciones de la convencin. Bolivia, el Brasil y Nicaragua han promovido la aprobacin de un cdigo de los derechos del nio y del adolescente. Otros pases han considerado las principales esferas que requieren cambio legislativo, desde el trabajo infantil (la India, el Pakistn, Portugal) hasta la proteccin contra la explotacin sexual (Alemania, Australia, Blgica, Suecia, Tailandia), la justicia de menores (el Brasil, Costa Rica, El Salvador) y la adopcin entre pases (el Paraguay, el Reino Unido y Rumania). Adems, algunos pases han adoptado importantes medidas legislativas para propiciar cambios de conducta y prohibir prcticas incompatibles con el espritu y las disposiciones de la convencin: la prohibicin de la mutilacin genital femenina (en varios Estados del frica occidental, incluidos Burkina Faso y el Senegal), y la prohibicin del castigo corporal de los nios en las escuelas y en la familia (como en Austria, Chipre y los pases nrdicos). Un medio econmico propicio Los parlamentos del Brasil, Sri Lanka y Sudfrica han aprobado legislacin y presupuestos nacionales para determinar ms claramente las consignaciones correspondientes a los nios. Noruega publica ahora un anexo de los nios de su presupuesto anual, que se presenta peridicamente al parlamento. En Blgica el parlamento prepar un informe acerca de los efectos sobre los nios para vigilar la poltica gubernamental de respeto de los derechos del nio. En Suecia el parlamento aprob un proyecto para velar por que se consideren los intereses de los nios en la adopcin de decisiones e inst a que se hiciera un anlisis de los efectos de las decisiones presupuestarias y de la legislacin sobre los nios.

Source: Human Development Report Office.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

 Creacin de asociaciones en torno a las reivindicaciones concretas. Forjar asociaciones con otros grupos que luchan por la misma causa puede proporcionar fuerza y solidaridad. La Convencin sobre los Derechos del Nio ha estimulado amplias alianzas en una gran diversidad de pases (recuadro 6.3). Se han formado alianzas similares al nivel nacional para promover los derechos de las mujeres (recuadro 6.4). En toda sociedad algunos grupos tienen necesidades especiales por su existencia misma o por su situacin, personas con VIH/SIDA, personas con discapacidad, refugiados, homosexuales y as sucesivamente. Para que puedan gozar de sus derechos suelen requerirse alianzas, como Disabled Peoples International (recuadro 6.5). Una alianza mundial lucha por el derecho a los alimentos, la FoodFirst Information and Action Network (FIAN), que se encarga de la promocin de cuestiones complejas de tenencia de la tierra y poltica agropecuaria. En lugar de centrarse en la responsabilidad del Gobierno por la entrega directa de alimentos a los ms pobres, FIAN y grupos similares ejercen presin a favor de cambios polticos encaminados a crear un entorno econmico ms propicio para que los alimentos lleguen a los pobres. En un acto de solidaridad mundial, los agricultores indios sin tierra se unieron a FIAN en la embajada del Brasil en Nueva Delhi para apoyar el derecho a la tierra de los campesinos sin tierra de las zonas rurales del Brasil. En un mundo en que la globalizacin avanza rpidamente esas alianzas dinmicas pueden crear una solidaridad nacional e internacional para la promocin de derechos especficos. Utilizacin de las comisiones de derechos humanos. En algunos pases las comisiones nacionales de derechos humanos tratan de velar por que se apliquen efectivamente las leyes y los reglamentos para la realizacin de los derechos humanos. Esas comisiones reciben e investigan las denuncias de violaciones de los derechos humanos, las solucionan mediante la conciliacin y el arbitraje y examinan las polticas de derechos humanos del Gobierno y la aplicacin de los tratados de derechos humanos que se han ratificado. Por ejemplo, la comisin de derechos humanos de Mxico es sumamente activa en cuanto a los derechos de las personas con discapacidad, la comisin de Nueva Zelandia, respecto de la educacin en materia de derechos humanos, y la comisin de Sudfrica, respecto de los derechos sociales y econmicos. Designacin de un ombudsman o mediador para los derechos humanos. Proteger a las personas de las violaciones de sus derechos por parte

de funcionarios o instituciones es una funcin vital de los mediadores para los derechos humanos en todo el mundo. En Eslovenia el mediador entrega al parlamento un informe anual sobre la observancia de los derechos humanos. Segn el informe de 1998, el mediador recibe cada vez ms denuncias contra funcionarios pblicos, denuncias que aumentaron de 2.352 en 1995 a 3.448 en 1998. En ese ao la mayor proporcin corresponRECUADRO 6.4

Alianzas para lograr los derechos humanos de la mujer

La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, aprobada en 1979, ha ayudado a la realizacin de los derechos de la mujer en todo el mundo. Los derechos humanos de la mujer se violan en tres esferas principales: Discriminacin en cuanto a las oportunidades econmicas, polticas y sociales. Desigualdad en la vida familiar, incluso en el matrimonio y en la adopcin de decisiones en cuanto a la reproduccin. Violencia basada en el gnero, desde la violencia en el hogar hasta la violencia en la comunidad, por parte del Estado y durante los conflictos armados. Gracias a la solidaridad y la lucha, el medio que ha permitido la violacin de los derechos de la mujer est cambiando en muchas partes del mundo. Nuevas polticas y leyes estn reconociendo y promoviendo los derechos humanos de la mujer. Pero la realidad va muy a la zaga de la retrica. La estrategia para hacer frente a la violacin de los derechos humanos de la mujer debe basarse en la potenciacin de la mujer, en velar por que las mujeres tengan un mayor control sobre sus recursos econmicos, su cuerpo y su vida, y debe incluir lo siguiente: Cambio de las normas sociales. Entre los mayores problemas que enfrenta el reconocimiento de los derechos humanos de la mujer se encuentran las actitudes y tradiciones patriarcales. Sobre la base del relativismo cultural algunos gobiernos y grupos religiosos justifican la mutilacin genital femenina, la lapidacin de mujeres y la autoinmolacin de las viudas. Para contrarrestarlo se requieren la educacin en materia de derechos humanos, asociaciones y persuasin desde adentro. Una coalicin de organizaciones no gubernamentales progresistas ha iniciado con xito en el Territorio Palestino Ocupado una impugnacin de la ortodoxia religiosa. En Camboya y Kirguistn las organizaciones no gubernamentales estn entrenando a periodistas para que reconozcan y cambien las imgenes que dan los medios de difusin de las mujeres, que contribuyen a la violencia basada en el gnero. Cambio de las leyes y reforma del sistema de justicia penal. Pueden consolidarse los derechos mediante la modificacin de las leyes nacionales e internacionales. Utilizando la ratificacin de la Convencin por la Repblica Unida de Tanzana los tribunales del pas anularon el derecho consuetudinario que negaba a la mujer el derecho a vender la tierra heredada. Pero en muchos casos deben cambiarse o escribirse las leyes nacionales, especialmente para dar seguridad contra la violencia, en pro de iguales oportunidades econmicas y sociales y de los derechos a la tierra y la herencia. En el Brasil se ha entrenado a fuerzas especiales de la polica para responder a las vctimas del abuso por motivos de gnero, con lo que se contribuye a introducir cambios en las actitudes y prcticas. Cumplimiento de acuerdos internacionales. La Convencin movi a que se introdujeran cambios en las constituciones de Colombia, Sudfrica y Uganda y nuevas leyes en China, Costa Rica y el Japn, y se ha sostenido su cumplimiento obligatorio en juicios tramitados en Australia, Nepal y Zambia. Aunque la CEDAW no aborda explcitamente la violencia contra la mujer, en 1991 se incluy como apndice una nueva recomendacin general que prohibe la violencia por motivos de gnero por el Estado y personas o grupos a ttulo privado. La Declaracin de Viena de 1993 fue el primer documento de las Naciones Unidas en afirmar que los derechos humanos de la mujer son parte integrante e indivisible de los derechos humanos universales. El nuevo protocolo facultativo de la CEDAW, introducido en 1994, contiene procedimientos singulares que permiten a las personas reclamar compensacin por la violacin de los derechos que otorga la Convencin. Adems, las organizaciones no gubernamentales pueden presentar informes adicionales, o sea, declaraciones alternativas, para complementar los informes presentados por el Estado. Una coalicin de organizaciones no gubernamentales de mujeres croatas present un informe adicional en 1998, y posteriormente forj una nueva alianza con la Comisin Croata en pro de la Igualdad. Aunque la CEDAW cuenta con muchas ratificaciones, tambin se le han hecho muchas reservas. Es preciso eliminar esas reservas a fin de que este valioso documento se aplique efectivamente en el plano nacional en todo el mundo.

Fuente: Coomaraswamy 2000; Womenwatch 2000; Landsberg-Lewis 1998.

PROMOCIN DE LOS DERECHOS EN EL DESARROLLO HUMANO

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di a procedimientos de tribunales y de la polica, pero los mayores aumentos se produjeron en casos de relaciones laborales y de restriccin de las libertades individuales. Institucin de rganos parlamentarios de derechos humanos. Segn la Unin Interparlamentaria, de los 120 parlamentos nacionales que existen hoy, casi la mitad tienen rganos oficiales encargados de los derechos humanos. Si bien sus mandatos reflejan el contexto nacional, esos rganos comparten el objetivo de velar por que las normas establecidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y otros pactos e instrumentos de derechos humanos se traduzcan en leyes y se apliquen en la prctica. En la Repblica de Moldova el parlamento nombr a tres promotores parlamentarios para que examinaran las denuncias individuales e instituyeran procedimientos jurdicos. Tambin se espera que mejoren el marco legislativo para los
RECUADRO 6.5

Alianza en favor de los derechos de las personas con necesidades especiales: Disabled Peoples International
Un buen ejemplo de accin efectiva para proteger a las personas con vulnerabilidades especiales en materia de derechos humanos es Disabled Peoples International (DPI). El DPI es una red interdisciplinaria de base establecida en 1980 para dar voz a las personas con discapacidad. Desde sus inicios se ha ocupado de los derechos humanos. En estos momentos DPI cuenta con organizaciones miembros en 158 pases, ms de la mitad de ellos en el mundo en desarrollo. Si bien la principal estrategia de DPI es elevar la comprensin acerca de las cuestiones relacionadas con las discapacidades y los
Fuente: Hijab 2000.

derechos humanos de las personas con discapacidad, tambin apoya proyectos de desarrollo. La organizacin desempe un papel importante en la elaboracin de normas uniformes en materia de discapacidad. Esas normas sirvieron de base de una convencin adoptada por la Organizacin de Estados Americanos en julio de 1998 para eliminar todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad. DPI tambin ha contribuido a la introduccin de cambios en las leyes o polticas en lugares como Sudfrica, Uganda, Zimbabwe y la Unin Europea.

derechos humanos mediante el anlisis y recomendaciones de poltica. De conformidad con esta misin, los promotores establecieron en 1998 una institucin independiente para proteger los derechos humanos. El Centro de Derechos Humanos informa al poder legislativo cada ao acerca de la observancia de los derechos humanos. En Nicaragua el Comit de Derechos Humanos y Paz, creado en 1981, trabaja con organizaciones no gubernamentales en la bsqueda de informacin y documentacin sobre la actuacin de los funcionarios estatales. En el Brasil el Comit de Derechos Humanos recibe, evala e investiga las denuncias de amenazas a los derechos humanos. Cada ao el comit organiza una conferencia nacional de derechos humanos, con la participacin de ms de 400 representantes de grupos de la sociedad civil. Tambin ha ayudado a preparar el plan nacional de derechos humanos y a supervisar y evaluar su aplicacin (recuadro 6.6). Es preciso aprovechar a todas esas instituciones nacionales en una alianza encaminada a promover los derechos humanos. Puesto que cada una tiene un mandato y ventajas relativas diferentes, se requiere la colaboracin entre ellas para la realizacin de los derechos y la lucha contra las coaliciones que se oponen al progreso. PROMOCIN DE UN ENTORNO PROPICIO
AL GOCE DE LOS DERECHOS

RECUADRO 6.6

Presin sobre el Gobierno: el plan de accin nacional de derechos humanos del Brasil
El plan de accin nacional de derechos humanos del Brasil, publicado en 1996 por una asociacin de organizaciones de la sociedad civil, fue el primer programa de Amrica Latina para la proteccin y promocin de los derechos humanos. En asociacin con organizaciones de la sociedad civil el Gobierno ha publicado mapas de violaciones de los derechos humanos, ha establecido programas para la proteccin de testigos y vctimas, y ha iniciado cursos de capacitacin en derechos humanos para 5.000 efectivos de la polica civil. En diciembre de 1999 el Brasil reconoci la jurisdiccin del Tribunal Interamericano de Derechos Humanos.
Fuente: Pinheiro y Baluarte 2000.

En 19971999 se evalu la aplicacin del plan de accin en los niveles local, estadual y nacional. Cuando el gobierno federal comenz a apoyar los derechos humanos, en lugar de pasarlos por alto o apoyar las violaciones, comenzaron a surgir tensiones con los organismos y gobiernos estaduales que no respetaban los derechos. En enero de 2000 el Centro de Estudios sobre la Violencia de la Universidad de So Paulo public un informe nacional sobre la situacin de los derechos humanos en el Brasil. Una de sus crticas del plan de accin fue que se concentraba demasiado en los derechos civiles y polticos, a expensas de los derechos econmicos, sociales y culturales.

En todos los pases reviste una importancia crtica la labor de construir un entorno propicio para la potenciacin de las personas, garantizarles oportunidades para que gocen de sus derechos humanos y, cuando sea necesario, proporcionarles apoyo para lograrlo. En este punto convergen muchas polticas en pro de los derechos humanos y el desarrollo humano. Con el fin de generar los recursos y las oportunidades para el goce de los derechos humanos la poltica publica tiene que fomentar una economa creciente, eficiente y sostenible. Pero la poltica pblica tiene una responsabilidad adicional, ya que tiene que velar por que parte de la mayor reserva de recursos sirva para fomentar los derechos polticos y econmicos de las personas. Cmo crear un entorno econmico propicio que permita a la poltica pblica proporcionar con la mayor eficacia los recursos para la promocin de los derechos humanos? En este sentido cabe mencionar cuatro conjuntos de acciones. En primer lugar, el sector pblico debe centrarse en lo que puede hacer y dejar a otros lo que no debe hacer, leccin sta que se ha reforzado con la evolucin de la situacin mundial en los ltimos 25
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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aos del siglo. La gestin de bancos y de empresas industriales es, en trminos generales, una actividad que se ajusta mejor al sector privado. Dejar esa labor a la iniciativa privada no slo aumenta la eficiencia de la economa, sino que permite tambin que el sector pblico se centre en proporcionar las instituciones y servicios de los que no se ocupar el sector privado. En segundo lugar, con esta divisin del trabajo el Estado puede centrarse en muchos derechos econmicos, sociales y civiles. La responsabilidad primordial del gobierno es formar la capacidad humana de los pobres por conducto de la atencin bsica de la salud, la nutricin y la educacin. La financiacin del sistema judicial para proteger los derechos y mejorar las condiciones de las prisiones se encuentra entre sus responsabilidades para promover los derechos civiles. En tercer lugar, los principales ministerios econmicos, como los de finanzas y planificacin, necesitan integrar los derechos en el proceso de formulacin de la poltica econmica. Al reflejar en ese proceso las obligaciones de los ministerios en materia de derechos econmicos y sociales el gobierno puede evaluar las deficiencias respecto de esos derechos y la forma de reducirlas dentro de las limitaciones de recursos. Ese proceso aclarara tambin las necesidades de recursos para proporcionar, por ejemplo, una enseanza primaria obligatoria. El concepto de obligacin imperfecta que se define en el captulo 1 es pertinente en este contexto. Los gobiernos deben reconocer los derechos econmicos y sociales de las personas a quienes sirven, pero no tiene sentido sostener que los gobiernos de los pases pobres deben hacer que se cumplan todos esos derechos inmediatamente. Finalmente, el sector privado tambin tiene responsabilidades en cuanto a crear un entorno econmico propicio. Las cmaras de comercio y otras organizaciones empresariales deberan contribuir a los esfuerzos por seguir mejorando el goce de los derechos, no slo en el lugar de trabajo, sino tambin en cuanto a la promocin de polticas encaminadas a ocuparse de las violaciones de los derechos humanos. Muchas empresas han propiciado la reduccin del trabajo infantil por conducto de la enseanza primaria obligatoria (recuadro 6.7). Las empresas deben participar en el dilogo para aprender lo que los crculos empresariales estn haciendo en todo el mundo con respecto a los derechos humanos. Y debe alentrseles, con premios internacionales prestigiosos, a que propongan y apliquen practicas encaminadas a fomentar los derechos. El sector privado tambin debera cooperar con los organismos pblicos para incorporar las

cuestiones de derechos humanos en los principios de la supervisin del mercado, especialmente para evitar la discriminacin en el mercado del trabajo, prohibir el trabajo infantil y velar por la libre asociacin y los convenios colectivos. Los derechos del consumidor y la proteccin de los abusos del mercado son cuestiones de las cuales se ocupan mejor las organizaciones no gubernamentales. PRIORIDADES PARA LA ACCIN
INTERNACIONAL

La accin poltica internacional responsable e ilustrada es necesaria para ayudar a los pases pobres a avanzar hacia la realizacin de todos los derechos. La atencin no debe centrarse nicamente en la transferencia de recursos. Tambin debe haber un medio mundial que facilite el desarrollo de las naciones ms pobres. Ello implica un programa internacional con cinco medidas principales: Reducir la marginacin y desigualdad a escala mundial. Impedir conflictos devastadores por conducto de los sistemas de alerta temprana. Fortalecer el sistema internacional para promover los derechos humanos. Apoyar a las instituciones regionales en su labor de promocin de los derechos humanos. Obtener compromisos de las empresas mundiales. REDUCIR LA DESIGUALDAD Y LA
MARGINACIN A ESCALA MUNDIAL

Muchas civilizaciones orgullosas estn afectadas por la agudizacin de la pobreza y la marginacin,

RECUADRO 6.7

Defensa de la enseanza primaria obligatoria por una empresa privada

En el Asia meridional hay ms nios que no asisten a las escuelas que en todo el resto del mundo, lo cual es un medio ponzooso para la diseminacin del trabajo infantil. El Pakistn ha sido centro de la atencin mundial por su utilizacin de la fuerza de trabajo infantil para la produccin de pelotas de ftbol en Sialkot y de trabajo en garanta en la industria manufacturera de cocinas de ladrillo. Las empresas objeto de investigacin han solido respondercuando han respondidocon la educacin de los nios o la eliminacin de sus fbricas de los nios menores de cierta edad. Sayyed Engineers fue incluso ms all, pues se sum a una campaa de promocin
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

de la enseanza primaria obligatoria. Colaborando con la Dependencia de Investigacin de la Poltica Econmica, grupo de expertos independientes en materia de poltica, Sayyed Engineers y otras empresas hicieron un estudio nacional sobre el trabajo infantil y la enseanza primaria y posteriormente publicaron un informe de orientacin poltica. El autor del prlogo del informe fue Imran Khan, el inmensamente popular capitn del equipo nacional de cricket. El estudio, el informe y la produccin de calendarios en los que se destacaban las cuestiones abordadas fueron financiados totalmente por empresas privadas.

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Los mecanismos internacionales existentes limitan la posibilidad de que los pases pobres puedan usar, adaptar y desarrollar los hallazgos de las investigaciones recientes

y muchas se sienten excluidas de la comunidad mundial debido a su falta de participacin en los nuevos conocimientos e instituciones mundiales. Para crear un entorno mundial que propicie la promocin de los derechos humanos reviste importancia fundamental adoptar varias medidas. Dotar a la ayuda de un carcter distintivo en materia de derechos. En sus primeras etapas la ayuda no inclua una visin integrada de los derechos humanos. Es ms, gran parte de esa ayuda estaba dictada por intereses de poltica exterior. A veces se entregaba, con cnica negligencia, a dictadores que repriman los derechos civiles y polticos. Pero ya han quedado atrs los tiempos en que eso poda justificarse aduciendo que la ayuda al menos estaba promoviendo algunos derechos econmicos y sociales. Muchos ejemplos de torcida asignacin de la ayuda aumentan el cinismo pblico acerca de la burocracia de la asistencia. Los pueblos de los pases donantes tienen que hablar directamente con los pueblos de los pases pobres, participando en debates y decisiones acerca del uso de la ayuda para promover los derechos econmicos, sociales y civiles. Algunos pases donantes estn asumiendo la iniciativa en cuanto a centrarse en los derechos civiles y polticos en sus esfuerzos por promover el buen gobierno. Alemania, Australia, Noruega, el Reino Unido, Suecia y Suiza se encuentran entre los pases que estn adoptando un criterio basado en los derechos respecto de la prestacin de asistencia para el desarrollo. Recientemente Noruega revis su apoyo a la labor en pro de los derechos humanos en la Repblica Unida de Tanzana, Zambia y Zimbabwe. En el examen se indic que las instituciones de la sociedad civil y los medios de difusin realizan ms eficazmente la labor de denuncia, ya que tienen una clara ventaja relativa en ese contexto. La cooperacin tcnica era ms til para ayudar a las instituciones de derechos humanos. Forjar pactos para la realizacin gradual de los derechos. Para atender los objetivos de los derechos bsicos tambin pueden ser tiles los pactos mundiales, financiados mediante la reestructuracin del presupuesto nacional y un mayor apoyo internacional. Esos pactos mundiales exigen compromisos francos y responsables para atender algunos derechos econmicos y sociales bsicos, como el acceso a la educacin y a la atencin de salud. Esas propuestas son similares a la iniciativa 20/20. Algunos pases en desarrollo estn cumpliendo ahora su parte de la propuesta 20/20, o sea, de asignar el 20% de los gastos pblicos a

sus presupuestos de ayuda a los servicios sociales bsicos. Hacerlo ayudara a movilizar los otros 70 a 80 mil millones de dlares anuales que se requieren de las fuentes nacionales e internacionales para garantizar los servicios sociales bsicos para todos. La condonacin de la deuda. La deuda sigue limitando el desarrollo humano y la realizacin de los derechos humanos. Donantes bilaterales como Francia han cancelado la deuda de algunos de sus deudores, pero otros tienen que seguir su ejemplo. La iniciativa para el alivio de la deuda de los pases pobres muy endeudados ha tenido un efecto limitado hasta el momento. En diciembre de 1999, de un total de 40 pases de ese grupo, solamente Bolivia, Burkina Faso, Cte dIvoire, Guyana, Mal, Mozambique y Uganda haban completado su negociacin de mitigacin de la deuda. Nuevas medidas introducidas en 1999 procuran una mitigacin de la deuda ms rpida y profunda vinculada a la reduccin de la pobreza. La mitigacin de la deuda an est muy a la zaga de las intenciones y las promesas. Se requieren una ejecucin acelerada respecto de todos los pases y nuevas iniciativas para vincular la reduccin de la deuda en favor del desarrollo humano. Acelerar la accin para desarrollar tecnologas en pro de la reduccin de la pobreza. Los mecanismos internacionales existentes limitan la posibilidad de que los pases pobres puedan usar, adaptar y desarrollar los hallazgos de las investigaciones recientes para fomentar su economa y elevar el nivel de vida de sus pueblos. Por qu? Porque las distorsionadas prioridades de investigacin se centran en los problemas de los ricos de la prestacin, lo que forma parte de la provisin deficiente de bienes pblicos. Algunas fundaciones privadas, como la Fundacin Bill y Melinda Gates, han dado recientemente apoyo a la investigacin de vacunas para las enfermedades que afectan a los pobres. En los Estados Unidos un plan de crdito fiscal para empresas farmacuticas, propuesto a principios de 2000, utiliza incentivos de mercado para reorientar la labor de investigacin. Los crditos estn estimulando la investigacin de vacunas contra la tuberculosis, el paludismo y el SIDA, que son enfermedades que cobran ms de cinco millones de vidas al ao en los pases pobres. El gasto previsto de 1.000 millones de dlares de los EE.UU. en el prximo decenio es similar a lo que gasta el UNICEF en sus programas de vacunacin. Esas asociaciones pblicoprivadas son el estmulo necesario para otras investigaciones y programas tecnolgicos dirigidos a los problemas de los pobres.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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Tambin hay propuestas para establecer centros regionales de tecnologa y hacer llegar a los pobres los resultados de las investigaciones por conducto de la Internet y otros tipos de tecnologa de las telecomunicaciones que reducen los costos. Algunos pases pobres han hecho grandes avances en lo que respecta a adoptar nuevas tecnologas en algunos sectores. China, la India y varios otros pases de Asia se han convertido en participantes activos en la revolucin de la tecnologa. Es preciso que la comunidad internacional y la colaboracin Sur-Sur consoliden esos hechos prometedores a fin de ocuparse de la agricultura de las tierras ridas, la degradacin ambiental y los riesgos de salud que consumen la vida de los pobres. Acelerar el acceso a los mercados de las exportaciones de los pases en desarrollo. Para muchos pases en desarrollo el mejor acceso a oportunidades comerciales estimular el aumento del ingresos y los empleos, como sucedi en gran parte del Asia oriental. Pero algunos de los pases ms marginados siguen produciendo productos agrcolas cuyos trminos del intercambio son decrecientes. Esos pases siguen requiriendo reforma poltica, asistencia tcnica y corrientes de entrada de ayuda para diversificar su economa. Si bien la mundializacin hace al mundo ms pequeo, la distancia entre ricos y pobres crece. Las personas que estn integradas viven en un crculo encantado de prosperidad. Pero, para los que estn afuera, la turbulencia de la marginacin y la pobreza permanentes estn creando enorme desesperanza. Considerar la justicia mundial como un derecho de los ms pobres y marginados requiere un compromiso moral y exige cambios fundamentales en las actitudes y perspectivas en el plano internacional y nacional. Nuestra visin de humanidad comn debe trascender las fronteras del Estado nacin de modo que en cualquier parte del mundo se d al goce de los derechos humanos la misma seriedad y el mismo apoyo que al goce de esos derechos en cualquier otra parte. El costo de la inaccin es elevado, como lo han reconocido tanto los pases ricos como los pobres. El Presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, se ha referido al abismo cada vez mayor que hay entre los que tienen mucho y los que no tienen nada e inst a trabajar con mayor ahnco para hacer frente a las fuentes de la desesperanza antes de que se conviertan en el veneno del odio. El Presidente Mandela, que no es ajeno al odio, ha destacado la proporcin de la desigualdad mundial al salir del siglo, as como la oportunidad y las recompensas.

PREVENIR CONFLICTOS DEVASTADORES Algunas de las inquietudes modernas con respecto a los derechos humanos derivaron de la lucha por proteger a las personas y sus derechos durante la guerra. La Declaracin Universal de Derechos Humanos fue inspirada en parte por la indignacin con respecto a la tragedia del holocausto y la secuela de muerte y destruccin de la segunda guerra mundial. La violencia reciente en el Afganistn, Angola, Bosnia y Herzegovina, Chechenia, Cachemira, Kosovo, Rwanda, Sierra leona, Somalia, Timor Oriental y otros lugares ha estimulado un pensamiento nuevo acerca de la prevencin de los conflictos y el fomento de la paz. La prevencin y reduccin de los conflictos tiene dos importantes consecuencias para los derechos humanos. La primera es el efecto directo de reducir una fuente primaria de violaciones graves de los derechos humanos. La segunda es el efecto indirecto de liberar recursos, de modo que la comunidad pueda abandonar las operaciones de mantenimiento de la paz para centrarse en el desarrollo humano. Las iniciativas para reunir a los diversos actores nacionales y diagnosticar las causas de los conflictos han sido eficaces en algunos pases y son experiencias que se pueden repetir en otras partes. La Comisin Carnegie sobre Prevencin de Conflictos Devastadores estim que el costo para la comunidad internacional de las siete grandes guerras del decenio de 1990, sin incluir a Kosovo, fue de 200.000 millones de dlares, o sea, cuatro veces ms que la ayuda para el desarrollo en cualquier ao. Por consiguiente, no es de extraar que el volumen de ayuda para el desarrollo haya disminuido sustancialmente en el decenio de 1990. El desvo de recursos hacia destinos distintos del desarrollo quizs est contribuyendo a conflictos futuros, ya que se retira la asistencia precisamente cuando se requiere para prevenir la escalada. Con tanto dinero destinado a resolver los problemas cuando han estallado, la actual asignacin de recursos para la asistencia internacional dista de ser racional. La tarea fundamental es equipar a las instituciones internacionales en particular a las Naciones Unidas, formada con ese propsito para prevenir los conflictos. Las recompensas en cuanto a vidas salvadas y promocin del desarrollo son demasiado elevadas como para seguir dilatando el asunto. Puesto que las corrientes de recursos mundiales logran tan poco en cuanto a crear un entorno propicio al goce de los derechos humanos, los pobres deben estar perplejos. Los pases pobres envan enormes cantidades a los pases

Nuestra visin de humanidad comn debe trascender las fronteras del Estado nacin

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ricos para pagar el servicio de la deuda. Entretanto, las naciones ricas gastan enormes sumas en misiones de mantenimiento de la paz despus de que estallan los conflictos, al mismo tiempo que se reducen los recursos destinados a la asistencia para el desarrollo. El mayor cambio que se requiere es modificar el destino del mandato y de los recursos a fin de prevenir los conflictos abordando sus causas bsicas. Para promover una democracia mundial tambin es preciso evitar el camino militarista y centrarse en el desarrollo humano a escala mundial. Se requieren dos tipos de instrumentos de poltica, a saber, sistemas de alerta temprana y el desarme para el desarrollo.
RECUADRO 6.8

Una red de sistemas de alerta anticipada

El Foro de Alerta Anticipada y Respuesta Temprana (FEWER) es un consorcio independiente de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales e instituciones acadmicas cuyo objetivo es proporcionar a los encargados de adoptar decisiones informacin y anlisis para contar con alerta anticipada de los conflictos y las opciones para una respuesta temprana. FEWER est trabajando con las Naciones Unidas, la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) y otras organizaciones a fin de poner en prctica una estrategia de alerta anticipada y respuesta temprana en el Cucaso, Asia Central, Asia sudoriental, Africa occidental y la regin de los Grandes Lagos del frica Central. El sistema de alerta anticipada requiere un anlisis de muchas fuentes de informacin y un sistema incorporado de garanta de la calidad. El anlisis bsico requiere no solamente una comprensin de los hechos, sino tambin de las percepciones que suelen ser tan importantes como los hechos y de las sensibilidades culturales. Adems debe utilizar una metodologa integral y formatos uniformes para la presentacin de informes y la corroboracin. Utilizando un riguroso anlisis, en el que participaron especialistas en el mbito nacional, regional e internacional, se pudieron obtener predicciones razonablemente precisas respecto de la Repblica Democrtica del Congo y el conflicto dagestano-checheno. Este mtodo estudia la capacidad de prevencin de conflictos de los diferentes actores de la regin y logra una coalicin de los agentes dispuestos gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y comunidades localesy luego hace que coincidan en cuatro cosas: qu genera el conflicto, cules son los objetivos de paz a largo plazo, qu y quines son los
Fuente: Adelman 1999; FEWER 1999; van der Stoel 1999.

posibles frenos, y de qu mecanismos se dispone para esbozar un programa para la prevencin y solucin de conflictos. En el caso de la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, la alerta anticipada del conflicto permiti una intervencin como respuesta. En 1999 el Alto Comisionado para las Minoras Nacionales de la OSCE dio una seal poderosa y efectiva de alerta anticipada acerca de las consecuencias en el pas de las tensiones en Kosovo. Esa alerta produjo una respuesta razonablemente rpida de los donantes en una regin cuyos conflictos tienen gran visibilidad poltica. Para proporcionar un apoyo efectivo a la comunidad internacional en la prevencin de conflictos y violaciones conexas de los derechos humanos, los sistemas de alerta anticipada deben tener en cuenta lo siguiente: La voluntad poltica y la alerta anticipada son interdependientes. Sin voluntad poltica como sucedi en los dos aos precedentes a la crisis del Zaire la alerta anticipada es irrelevante. Con todo, sin una adecuada alerta anticipada sobre la base de una informacin precisa y adecuada, un anlisis sistemtico e integral, y opciones reales y efectivas es improbable que toda la voluntad poltica del mundo pueda conducir a una accin efectiva. Adems, una alerta anticipada adecuada es esencial para desarrollar la voluntad poltica, que lleva tiempo y confianza. Una adecuada alerta anticipada del genocidio de Rwanda tal vez habra posibilitado movilizar la voluntad poltica para una intervencin eficaz. El anlisis y la informacin de una alerta anticipada suelen reflejar los intereses de los participantes en la labor de reunin de informacin y anlisis. Es necesario contar con una capacidad independiente de alerta anticipada con un programa de paz nicamente.

Despliegue de sistemas de alerta temprana. Si la comunidad mundial piensa seriamente en la adopcin de medidas preventivas, tiene que hacer un uso ms creativo de los sistemas de alerta temprana. El despliegue de una fuerza preventiva en la ex Repblica Yugoslava de Macedonia parece ser un buen ejemplo. La Organizacin de la Unidad Africana tambin ha hecho hincapi en la importancia de contar con ms sistemas efectivos de alerta temprana para evitar conflictos devastadores. En frica se estn utilizando los sistemas de alerta temprana para la prevencin de la hambruna o los desastres naturales, como en los casos de Botswana, Sudfrica y Zimbabwe. Si bien la ejecucin de sistemas de alerta temprana para los desastres provocados por el hombre es una labor compleja, merece apoyo para pasar a adoptar medidas preventivas (recuadro 6.8). El sistema de alerta temprana requiere una respuesta temprana, que requiere una gran diversidad de medidas polticas, econmicas y sociales, y no slo militares. Las misiones de negociacin con distinguidos lideres internacionales pueden ayudar extraordinariamente en la labor de diplomacia preventiva. El desarme para el desarrollo. Las guerras civiles pueden durar decenios, como lo demuestran los casos recientes de Afganistn, Guatemala, el Lbano, Mozambique, Somalia y el Sudn. Los instrumentos de destruccin en esas guerras civiles no son las armas nucleares ni la guerra qumica, que atraen la atencin, sino las ms mundanas armas ligeras y las minas. La abundancia de la oferta se puede estimar por el precio: en algunos pases africanos un AK-47 se vende por 6 dlares, que es el precio de una comida en un McDonald. Cuando las armas circulan, lo hacen tambin el miedo y las expectativas de conflicto, lo que va en desmedro de las inversiones y los mercados. El desarme para el desarrollo puede ayudar a restablecer un entorno propicio para la reactivacin econmica. Durante los disturbios de Albania en 1997 algunos civiles asaltaron los depsitos de armas del Gobierno. Alarmados por las perspectivas de 600.000 armas en circulacin, el Gobierno de Albania, las Naciones Unidas y varios donantes internacionales financiaron un proyecto de canje de armas por desarrollo en el distrito de Gramsch. A cambio de 6.000 armas y municiones, el distrito recibi asistencia para la reconstruccin de la infraestructura material y social destruida durante el conflicto. Los organismos bilaterales de ayuda deberan plantear preocupaciones en torno a los efectos
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nocivos de las medidas adoptadas por otros ministerios de sus gobiernos, protesta en la que pueden participar los medios de difusin y las organizaciones no gubernamentales. En particular deberan destacar el dao en materia de derechos humanos provocado por los acuerdos de venta de armas pequeas y minas utilizadas tan extensamente en las guerras civiles. Y las compaas que venden instrumentos de tortura deberan ser clasificadas como empresas facinerosas. La Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental est colaborando con las Naciones Unidas y con otros organismos para evitar la proliferacin de las armas ligeras. Es probable que se logre la recuperacin econmica si el canje de armas por desarrollo reduce las tensiones y las expectativas de conflicto. Esos canjes tambin pueden fallar, pero cuando funcionan, como se ha demostrado en anteriores conflictos en todo el mundo, las reparaciones y las obras pblicas pueden crear un marco para la recuperacin econmica. Puede hacerse algo para proteger los derechos humanos durante una guerra civil? No cabe dudar del valor de hacerlo. Las leyes de la guerra dimanaron de la visin de los fundadores de la Cruz Roja, y esas leyes han hecho una enorme diferencia. Ahora es preciso que esas normas establecidas para trabar combate al nivel internacional se extiendan a los conflictos internos. No hay respuestas fciles pero, paso a paso, a pesar de la cautela y las diferencias, la comunidad internacional est luchando por encontrar algunas soluciones. El Consejo de Seguridad est buscando consenso para fortalecer la proteccin jurdica de los civiles. Algunos pases an no han ratificado los instrumentos internacionales bsicos. Muchos de ellos pueden hacer mucho ms por velar por que sus fuerzas militares y policiales se entrenen para trabajar con las normas internacionales aplicables a la guerra. FORTALECER EL RGIMEN INTERNACIONAL
DE DERECHOS HUMANOS

El moderno mecanismo internacional de derechos humanos se estableci con la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En los primeros dos decenios hubo alguna accin, mucha inaccin y solamente logros limitados debido, en parte, a la guerra fra. En el ltimo decenio la aplicacin de las normas internacionales ha cobrado ritmo (vase el captulo 2). En los dos ltimos decenios se han fortalecido los procedimientos de presentacin de informes y las estrategias de vigilancia de los

rganos creados en virtud de tratados. Las organizaciones no gubernamentales estn participando ms en la presentacin de informes, proporcionando por lo general informes adicionales (alternativos) que complementan la informacin proporcionada por los gobiernos. Los rganos creados en virtud de tratados, por medio de dilogo constructivo, ayudan a los gobiernos en el cumplimiento de los compromisos contrados en virtud de los tratados. Aunque carecen de un verdadero poder para hacer cumplir los tratados suelen plantear cuestiones sensibles y detectar las cuestiones de derechos humanos ms apremiantes que requieren medidas de reparacin. Pero el proceso de examen es lento y cuenta con muy pocos recursos, lo que es resultado del nmero de pases representados, la diversidad de cuestiones y detalles fcticos sobre los cuales se pide a los pases que proporcionen informacin y el limitado tiempo de que disponen los expertos independientes elegidos para integrar los comits. Entre las soluciones propuestas cabe mencionar los cambios para agilizar el proceso de presentacin de informes y una mayor participacin del pblico. Tambin se ha propuesto la consolidacin de los seis comits supervisores en un solo rgano creado en virtud de tratados, con ms recursos financieros y de personal para fortalecerlo. Una prioridad es eliminar la ineficiencia. Sin una reforma de envergadura y sin recursos adicionales ser difcil crear una cultura de cumplimiento basada en tratados. El Estatuto de Roma destinado a establecer una Corte Penal Internacional representa la visin de una nueva era, una poca de accin efectiva contra las violaciones ms extremas de los derechos humanos individuales dentro de los Estados naciones. El tribunal debe fortalecer la responsabilidad de los Estados a fin de proteger los derechos humanos y contribuir a un orden internacional que exija el respeto por los derechos humanos. El caso de Pinochet sent un nuevo precedente de responsabilidad en materia de derechos humanos. En este caso, el primero de su tipo, un Estado, Espaa, pidi a otro, el Reino Unido, la extradicin de alguien acusado de tortura y delitos conexos mientras era jefe de Estado de un tercer pas, Chile. Algunos gobiernos africanos han utilizado las disposiciones de la Corte Penal Internacional en formas que ilustran de manera fehaciente lo que se puede hacer cuando al nivel internacional se cuenta con un marco propicio al respeto de los derechos humanos (recuadro 6.9). As y todo queda mucho por hacer. Por ejemplo, todava no se ha respondido por todos los delitos

El caso de Pinochet sent un nuevo precedente de responsabilidad en materia de derechos humanos

PROMOCIN DE LOS DERECHOS EN EL DESARROLLO HUMANO

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cometidos en las guerras en Bosnia y Herzegovina, Croacia y Kosovo. Los progresos futuros no deberan centrarse en crear nuevas instituciones sino en consolidar e integrar los mandatos de organismos existentes. Por ejemplo, el UNICEF ha incorporado en sus programas un criterio basado en los derechos y est trabajando con muchos Estados para ejecutarlos. El UNICEF est colaborando con organizaciones de la sociedad civil y aunando fuerzas con otros para asegurar los derechos del nio. Adems, su campaa encaminada a modificar las normas sociales que legitiman los asesinatos de mujeres por motivos de honor sigue haciendo hincapi en que la discriminacin conduce a resultados adversos para la mujer desde los puntos de vista econmico, social y poltico. La labor del UNIFEM sobre aspectos de la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) y esferas conexas es una tarea de vanguardia y de amplio espectro. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) cuenta con un procedimiento para la presentacin de denuncias a ttulo individual por presuntas vioRECUADRO 6.9

Los pases africanos toman la iniciativa respecto de la aplicacin de las disposiciones de la Corte Penal Internacional
El acuerdo de crear la Corte Penal Internacional como mecanismo permanente de la justicia penal internacional promueve el principio de la responsabilidad individual en la comunidad mundial por delitos como el genocidio, los delitos contra la humanidad y las violaciones graves de las leyes y costumbres de la guerra. El Estatuto en que se estableci la Corte, aprobado en Roma en 1998 en una conferencia internacional, logr varios objetivos importantes. El Estatuto extendi la jurisdiccin del tribunal a los conflictos internos e internacionales. Asimismo reafirm la definicin moderna de delitos contra la humanidad, reconociendo que la restriccin de las violaciones graves de los derechos de una poblacin no debe limitarse a hechos ocurridos durante un estado de guerra. Esa definicin amplia alerta a todos los gobiernos de las posibles consecuencias de la violencia dirigida contra su propio pueblo. Para muchos pases en transicin a la democracia el marco jurdico y poltico que brinda la Corte Penal Internacional tiene una importancia prctica inmediata. Algunos pases africanos estn abriendo el camino. El 3 de febrero de 2000 un tribunal enjuici en el Senegal al ex dictador del Chad, Hissene Habr, acusado de tortura y barbarie. Habr, quien gobern el Chad durante ocho aos a partir de 1982, ha vivido cmodamente en un elegante suburbio de Dakar, la capital del Senegal, desde que huy de su propio pas en 1990. El Senegal es uno de los primeros pases en aprovechar las convenciones internacionales que permiten enjuiciar a los autores de delitos contra la humanidad en pases distintos de los pases en que se han cometido. Tambin resulta admirable que fue el primer pas que ratific el Estatuto de Roma en febrero de 1999. Ghana pronto le sigui los pasos. En noviembre de 1999 su parlamento aprob unnimemente la ratificacin del Estatuto de Roma, y afirm enrgicamente la importancia de que otros Estados africanos se familiarizaran con sus disposiciones como salvaguardia para la ola de democratizacin del continente. Las acciones del parlamento recibieron un apoyo generalizado por parte de las organizaciones de la sociedad civil del pas.

laciones de los derechos a la educacin, la informacin, el idioma y la cultura. Desde sus inicios la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) formul normas e incluy mecanismos encaminados a proteger los derechos de los trabajadores y a promover su bienestar. Sus procedimientos de supervisin permiten la asociacin en pro de los derechos humanos y el bienestar de los trabajadores entre el Gobierno, los empleadores y los sindicatos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) est integrando las cuestiones de derechos humanos en su labor sobre el desarrollo humano, y su red de oficinas exteriores est utilizando una ingeniosa combinacin de programas de promocin y de asistencia tcnica para crear instituciones en apoyo a los derechos humanos. El PNUD tambin est creando un valioso elemento de promocin nico en su gnero, a saber, una red construida en torno a los informes mundiales y nacionales en materia de desarrollo humano. Elaborados por instituciones nacionales, muchos de los informes nacionales ya han evaluado la situacin de los derechos humanos en el pas y han ofrecido recomendaciones. En consecuencia, en los casos pertinentes esos informes pueden constituir las evaluaciones nacionales independientes iniciales de los derechos humanos. Los programas de asistencia tcnica del PNUD proporcionan apoyo a las instituciones de gestin de los asuntos pblicos y organizan talleres y programas de capacitacin. En todos esos empeos las oficinas exteriores y las oficinas regionales trabajan en estrecha colaboracin con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Teniendo en cuenta que la mayora de los organismos de las Naciones Unidas trabajan sobre diferentes aspectos de los derechos humanos, un enfoque ms coordinado e integrado podra ofrecer grandes beneficios en cuanto a eficiencia y eficacia. APOYAR A LAS INSTITUCIONES REGIONALES
EN SU LABOR DE PROMOCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Fuente: Parliamentarians for Global Action 2000; Bassiouni 1999; Economist 2000.

La mayora de las regiones han adoptado iniciativas en materia de derechos humanos que fomentan la accin por parte de aliados y congneres. La ventaja de estas iniciativas es que incorporan el progreso en materia de derechos humanos en un discurso sensible desde el punto de vista cultural. El peligro radica en que, en nombre del pragmatismo, se moderen las visiones y normas internacionales en aras de llegar a un acuerdo.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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Los rganos regionales de derechos humanos reflejan tanto los logros como las deficiencias (recuadro 6.10). El Consejo de Europa, creado en 1949, dedica importantes esfuerzos a proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales. Desde el principio incluy entre sus objetivos el mantenimiento y la realizacin ulterior de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Un principio bsico es la universalidad de los derechos humanos, respaldada por la promocin de normas comunes en todos los Estados miembros, para beneficio de todos, independientemente de quines sean o de dnde procedan. La carta rabe de derechos humanos ha suscitado un debate en cuanto a si constituye un progreso, y si sus disposiciones modifican los compromisos internacionales. Con todo, es un importante avance en el reconocimiento regional de los derechos, ya que los consagra en el marco de tradiciones culturales que definen la vida de las personas. En Asia algunas organizaciones no gubernamentales han tomado la iniciativa de elaborar una carta regional de derechos humanos, lo cual es complicado porque se trata de la regin ms poblada y diversa del mundo. Ningn otro continente tiene una combinacin como esa de grandes religiones, que marchan a la par de gobiernos explcitamente seculares, ni una combinacin como esa de naciones ricas y pobres. La carta de Asia no cuenta con el apoyo de los gobiernos, y su objetivo es ms bien movilizar a las instituciones de la sociedad civil en un marco de valores humanos compartidos. OBTENER COMPROMISOS DE LAS EMPRESAS
MUNDIALES

el comportamiento de los subcontratistas de la empresa principal, as como de las empresas nacionales, que es donde se producen muchas de las violaciones de los derechos. Benetton, el fabricante de prendas de vestir con sede en Italia, ha trascendido los cdigos voluntarios y ha extendido su labor a la promocin pblica de los derechos humanos, promocin que no tiene nada que ver con sus operaciones. Una de sus campaas ejerce presiones para que se ponga fin a la pena de muerte. Esas campaas marcan un giro importante y posiblemente decisivo en la participacin de las
RECUADRO 6.10

Iniciativas regionales europeas para la promocin de los derechos humanos

Varias iniciativas regionales europeas han ampliado los mecanismos de promocin de los derechos humanos ms all de las fronteras del Estado nacin. El Consejo de Europa El genocidio y el sufrimiento de los pueblos de Europa condujeron a la creacin de instituciones regionales encaminadas a impedir que ocurrieran hechos similares, y a reconocer y hacer efectivo el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Con 41 Estados miembros en estos momentos, el Consejo de Europa sigue trabajando en pro de los ideales democrticos y garantizando la universalidad de los derechos humanos mediante la promocin de normas comunes en todos los Estados miembros. Las estructuras del Consejo incluyen al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que ha conocido de unos 4.000 casos desde su fundacin. El tribunal ha dictado fallos contra Estados naciones en diversos casos: vigilancia secreta mediante la interceptacin de telfonos sin motivos suficientes de seguridad, la imposibilidad de proteger a los nios que han sido objeto de abuso por parte de sus padres y la expulsin de extranjeros en circunstancias que violan su derecho a la vida familiar. El Consejo de Europa ha adoptado resoluciones sobre diversas cuestiones de derechos humanos. Entre ellas cabe mencionar la regulacin del uso de datos personales por la polica, las garantas de los derechos de los objetores de conciencia y de prisioneros extranjeros y velar por la educacin en materia de derechos humanos en las escuelas europeas. Asimismo ha adoptado recomendaciones sobre diversas esferas de los derechos humanos, como el SIDA y la abolicin de la pena capital. La Unin Europea La Unin Europea tambin desempea una importante funcin en la elaboracin y aplicacin de las polticas de derechos humanos. Una institucin de la Unin Europea que parece estar cobrando mayor importancia es el Tribunal de Justicia Europeo, con sede en Luxemburgo. En 1989 se cre una dependencia del Tribunal de Primera Instancia para conocer de los casos presentados por empresas y por personas a ttulo individual, por lo general en casos de controversias comerciales. Desde entonces el Tribunal de Justicia Europeo ha conocido de cuestiones jurdicas entre Estados miembros. La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa En enero de 1993 Max van der Stoel asumi sus funciones como el primer Alto Comisionado de las Minoras Nacionales de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE), puesto establecido como un instrumento para la prevencin de los conflictos en la fase ms temprana posible. Este mandato fue creado bsicamente en respuesta a la situacin en la ex Yugoslavia, que algunos teman que se repitiera en cualquier otro lugar de Europa, especialmente entre los pases en transicin hacia la democracia. Se han elaborado tres conjuntos de recomendaciones para servir de referencia a fin de que el Estado nacin respete los derechos humanos de las minoras y reducir as las probabilidades de conflicto: la recomendacin de La Haya sobre el derecho de las minoras a la educacin (1996), la recomendacin de Oslo sobre sus derechos lingsticos (1998) y las recomendaciones de Lund sobre su participacin efectiva en la vida pblica (1999). Con todo, una esfera en la que las instituciones multilaterales europeas fracasaron fue en la prevencin de las violaciones masivas de los derechos humanos en Bosnia y Herzegovina.

Los movimientos populares han galvanizado la opinin pblica contra las empresas multinacionales que se mofan de los derechos humanos. Las campaas bien orientadas han daado seriamente su imagen pblica y los boicoteos de los consumidores han reducido sus ganancias. En muchos casos, como respuesta, las empresas denunciadas han elaborado cdigos de conducta para proporcionar directrices comunes de derechos humanos para sus actividades mundiales. Los crticos de los cdigos voluntarios sealan la necesidad de medidas de cumplimiento obligatorio supervisadas por un rgano regulador, ya sea del sector industrial, una organizacin no gubernamental internacional o un rgano gubernamental. Los que los propician sealan la necesidad de que los cdigos limiten

Fuente: Consejo de Europa 2000; Tribunal de Justicia Europeo y Tribunal de Primera Instancia 2000; OSCE 1996, 1998 y 1999.

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empresas privadas en materia de derechos, lo que constituye una funcin totalmente diferente de la promocin de cuestiones que afectan los derechos ms all de su entorno laboral. Esta labor de promocin consciente desde el punto de vista social ofrece una fuerza ms efectiva en
RECUADRO 6.11

Un diamante en bruto: el mundo es testigo del fracaso de las sanciones en la guerra civil de Angola
En Angola, Jonas Savimbi y su grupo rebelde UNITA, tras negarse a aceptar los resultados de una eleccin en la que participaron y perdieron, volvieron a la lucha en 1992, en lo que se dice ser la guerra civil en marcha ms prolongada del mundo. Las Naciones Unidas impusieron ms tarde sanciones a los diamantes de Angola bajo el control de la UNITA, que los estaba vendiendo para financiar la compra de armas y piezas de repuesto. Las sanciones fracasaron debido al apoyo de algunos gobiernos y la complicidad de las empresas que operaban a travs de Amberes, el mayor centro comercial de diamantes. Un grupo de derechos humanos, Global Witness, expuso la complicidad de de Beers, el conglomerado sudafricano que controla efectivamente el mercado mundial de diamantes. La denuncia hizo que de Beers anunciara el compromiso de no comprar diamantes de ningn tipo a los rebeldes angoleos. Asimismo tom medidas conexas, que han sido acogidas con agrado por los grupos de derechos humanos. En un informe de las Naciones Unidas publicado en marzo de 2000 se piden medidas enrgicas contra los gobiernos o partes privadas que burlen las sanciones encaminadas a prevenir que los diamantes se utilicen para financiar las minas terrestres.

Fuente: Secretario General de las Naciones Unidas 2000; Global Witness.

pro del cambio que intervenciones de proyecto relacionadas con las operaciones de una empresa. Un ejemplo interesante es el de una empresa privada que se ha comprometido a rechazar las ventas de diamantes para la financiacin de conflictos (recuadro 6.11). Otra innovacin interesante es la asociacin entre empresas y asociaciones de la sociedad civil para reconocer las violaciones de determinados derechos. Liz Clairborne, Bell Atlantic y American Express se han unido a sindicatos, a organismos gubernamentales y a entidades no lucrativas, como Victim Services, de Manhattan, que se ocupa de la violencia en el hogar. Esas empresas alientan a su personal a que informen de las violaciones y dan orientacin psicosocial a los empleados vctimas de abuso. Muchas empresas estn tratando de rectificar su desempeo deficiente en el pasado. Tomemos por ejemplo la compaa Coca-Cola, que ha sido demandada por discriminacin institucional por empleados pertenecientes a minoras. En respuesta a los juicios y a la atencin de los medios de difusin, la Coca-Cola fij objetivos cuantitativos para promover la diversidad. Lo que se
Funcin de direccin Funcin de apoyo

GRFICO 6.1

Formacin de una red de normas, instituciones, marcos jurdicos y medio econmico propicio: ventajas relativas para las medidas de derechos humanos

Poder legislativo 1. Iniciar evaluaciones nacionales independientes de derechos humanos 2. Derogar leyes discriminatorias que violen derechos 3. Integrar los derechos humanos en la poltica econmica y la cooperacin para el desarrollo 4. Acelerar la adopcin de cdigos de conducta, incluida la actividad del sector privado de defensa de los derechos humanos 5. Apoyar los trueques de deuda por desarrollo humano, los pactos mundiales y la iniciativa 20:20 6. Desarrollar sistemas de alerta anticipada por los derechos humanos, y campaas de ratificacin de tratados e instituciones de derechos humanos 7. Apoyar ndices de responsabilidad internacional por los derechos humanos, y campaas de ratificacin de tratados e instituciones de derechos humanos 8. Proteger la independencia del sistema judicial y otras instituciones encargadas de hacer efectiva la responsabilidad 9. Promover las normas de derechosn humanos por conducto del sistema educacional 10. Reforzas las instituciones regionales de derechos humanos

Poder judicial

Poder ejecutivo

ONG

Medios de informacin

Sector acadmico

Empresas

Organismos internacionales

Nota: Vase un anlisis de las normas, instituciones, marcos jurdiucos y medio econmico propicio en la sinopsis. Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

mide se hace, dijo el jefe ejecutivo, Douglas Daft, la diversidad de empleados es un imperativo empresarial... mi propio sueldo estar sujeto a lograr esos objetivos de diversidad. RESUMEN DE LAS MEDIDAS ENCAMINADAS A
HACER REALIDAD LA VISIN PARA EL SIGLO XXI

El punto de partida de toda estrategia de ejecucin es definir las ventajas relativas de diferentes instituciones (grfico 6.1). Muchas instituciones desempean mltiples funciones que se superponen. Pero cada una tiene ventajas relativas y concentrarse en los aciertos puede aumentar su efectividad, en particular cuando las asociaciones reconocen que otras instituciones estn centrando su atencin en otros elementos de promocin y ejecucin. Cun til es dedicarse a denunciar las violaciones de derechos humanos? Es mejor apoyar a los pases reconociendo los progresos y brindando asistencia para el fortalecimiento de las instituciones? Desde luego, la respuesta es que hay que hacer ambas cosas. La denuncia es parte necesaria de invocar la responsabilidad. Y para apoyar las buenas intenciones se requieren intervenciones pragmticas a fin de cambiar las leyes y fomentar la capacidad de ejecucin de las instituciones. Algunos actores, como las organizaciones no gubernamentales, estn en mejor posicin que otros para hacer las denuncias. Y la ventaja relativa de los organismos intergubernamentales radica en la ejecucin de programas que promuevan los derechos humanos y el desarrollo. La integracin conceptual de los derechos humanos y el desarrollo humano, estructurada en el captulo 1, fomenta el objetivo comn de libertad poltica, econmica y social. Las personas tienen derecho a no ser torturadas, pero tambin tienen derecho a no morir de hambre. Los mecanismos sociales no slo deben garantizar la libertad de expresin, sino tambin prevenir la malnutricin severa. Las libertades polticas y civiles tienen importancia fundamental, al igual que el derecho a un nivel de vida digno. Los derechos econmicos son tan importantes como los derechos polticos, aunque las estrategias e instrumentos para fomentarlos puedan diferir sustancialmente. UNA VISIN PARA EL SIGLO XXI El siglo XXI debera ser el siglo de la difusin de las libertades en todo el mundo. Todas las personas tienen derecho a gozar de siete libertades, a saber, a no ser discriminadas, a no vivir en

la indigencia, al desarrollo personal, a estar libres de amenazas a su seguridad personal, a la participacin, a no ser objeto de injusticias y a tener un trabajo productivo. Cada una de esas libertades requiere una visin digna del esfuerzo colectivo de todas las naciones del mundo. Y la universalidad de los derechos humanos proporciona los fundamentos de esta visin mundial. Las mujeres y los grupos tnicos y raciales han sido objeto de discriminacin violenta. De su lucha contra prejuicios arraigados han derivado muchos logros en cuanto a libertades. Con todo, a pesar de muchas batallas ganadas, la guerra no ha terminado para miles de millones de personas que an son objeto de discriminacin. Los movimientos en pro de los derechos humanos y el desarrollo humano lucharn para que se modifiquen las leyes, las normas y las instituciones que deben liberar a los que siguen encadenados por la discriminacin. Las hambrunas han borrado de la faz de la Tierra a millones de personas en el siglo XX, mayormente por culpa de la inhumanidad, no de la naturaleza. Si bien esas privaciones violentas son ahora raras, salir de la indigencia sigue siendo un sueo distante para millones de personas. En el siglo XXI los sistemas econmicos nacionales y mundiales tienen que cumplir las obligaciones contradas con las personas humilladas por la indigencia. El propsito supremo del crecimiento econmico mundial es proporcionar a las personas la dignidad de verse libres de la indigencia, aspecto destacado por la perspectiva de desarrollo humano. La frecuencia de la tortura en la historia constituye un trgico indicador del mal que est al acecho en el corazn de los hombres. La eliminacin de la tortura, y la persecucin en el mbito nacional e internacional de los que la practican, revisten importancia fundamental para seguir luchando por la libertad en cuanto a la seguridad personal. Hay otras importantes dimensiones de la seguridad personal. Muchas mujeres que han sido violadas sienten vergenza y se enfrentan a sistemas jurdicos que reflejan prejuicios patriarcales. La libertad en cuanto a la seguridad personal requiere la formacin de coaliciones mundiales encaminadas a cambiar las leyes, las instituciones y los valores que niegan la dignidad y la proteccin a las mujeres. Los logros mundiales en cuanto a la democracia an son muy recientes. El siglo XXI debe dar a todas las personas por primera vez en la historia el derecho a escoger su gobierno y la libertad para participar en las decisiones que afectan su vida. La participacin activa en insti-

El siglo XXI debera ser el siglo de la difusin de las libertades en todo el mundo. Todas las personas tienen derecho a gozar de siete libertades

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tuciones cvicas y el acceso sin precedentes a la informacin y los conocimientos propiciarn las libertades polticas fundamentales. El ejercicio arbitrario del poder ha fortalecido tradicionalmente la indefensin de los que no tienen poder. Cuando los gobiernos funcionaban sobre la base del principio del derecho divino de los reyes los gobernantes no fundaban la legitimidad de su poder en una nocin de justicia. La lucha contra esa injusticia exiga que las instituciones sociales se basaran en la legitimidad, el consentimiento y el imperio de la ley. Para garantizar que en el siglo XXI no haya injusticia ser necesario que existan instituciones que protejan a las personas por conducto de normas transparentes aplicadas a todos por igual. Todos los adultos merecen gozar de libertad para trabajar sin ser objeto de humillacin y explotacin. Y los nios deben estar en las

escuelas y no en el trabajo. Mucho se ha logrado en cuanto a la proteccin de los nios y a mejorar las condiciones de trabajo de los adultos. Muchos gozan de la libertad de tener un trabajo productivo. En cambio, millones de personas se afanan en condiciones inhumanas y otros se sienten excluidos socialmente por falta de trabajo. En el siglo XXI la dignidad exige el compromiso de incorporar a los excluidos y abolir las condiciones de trabajo opresivas. Si bien estos son objetivos ambiciosos, no hay nada nuevo en estas aspiraciones. Estas son las libertades que han motivado a las personas a lo largo de la historia. La lucha por estas libertades, en todas las culturas y razas, ha sido el lazo que ha unido a toda la familia humana. Lo que es excepcional en el siglo XXI es la posibilidad de que esas aspiraciones puedan convertirse en realidad para todas las personas.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

Referencias

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

INDICADORES
DEL DESARROLLO HUMANO

Nota sobre las estadsticas en el Informe sobre Desarrollo Humano 141 Qu revelan los ndices de desarrollo humano? 147

I. VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE ...

1 ndice de desarrollo humano 157 2 ndice de desarrollo relativo al gnero 161 3 ndice de potenciacin de gnero 165 4 La pobreza humana en los pases en desarrollo 169 5 La pobreza humana en los pases industrializados, Europa oriental y la CEI 172 6 Comparaciones de los ndices de desarrollo humano 174 7 Tendencias del desarrollo humano y del ingreso per cpita 178 8 Tendencias del desarrollo humano y del crecimiento econmico 182

II. ... PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE ...

9 Progreso en cuanto a supervivencia 186 10 Sinopsis de salud 190

III. ... PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS ...

11 Perfil de educacin 194 12 Acceso a corrientes de informacin 198

IV. ... TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE ...
13 Rendimiento econmico 202 14 Estructura macroeconmica 206 15 Corrientes de recursos 210 16 Uso de recursos 214 17 Corrientes de ayuda de los pases miembros del CAD 218 18 Corrientes de ayuda y deuda por pas receptor 219

V. ... Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS ...

19 Tendencias demogrficas 223 20 Uso de energa 227 21 Perfil ambiental 231 22 Gestin del medio ambiente 235

VI. ... Y LIBRE DE INSEGURIDAD ...

23 Seguridad alimentaria y nutricin 237 24 Seguridad en el empleo 241 25 Sinopsis de la vida poltica 243 26 Delincuencia 247 27 Afliccin personal 251

VII. ... Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES
28 Gnero y educacin 255 29 Gnero en las actividades econmicas 259 30 Gnero, carga de trabajo y distribucin del tiempo 263 31 Participacin poltica de la mujer 264

32 INDICADORES BSICOS RELATIVOS A OTROS PASES MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS

Nota tcnica 269 Referencias estadsticas primarias 274 Definiciones de trminos estadsticos 275 Clasificacin de pases 283 ndice de los indicadores 287 Pases y regiones que han preparado informes sobre desarrollo humano 290

268

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

Las estadsticas proporcionan informacin objetiva sobre las tendencias en el desarrollo humano y datos para el anlisis de cuestiones fundamentales de poltica. Por tanto, aunque el Informe sobre Desarrollo Humano no es una publicacin estadstica, presenta datos sobre una gran variedad de indicadores en diversas esferas del desarrollo humano. El objetivo principal del Informe es evaluar la situacin del desarrollo humano en todo el mundo y proporcionar un anlisis crtico de un tema cada ao. Resulta til a los lectores contar con un informe que se centra en el bienestar humano y no en las tendencias econmicas y que combina el anlisis de polticas temticas con datos detallados de los pases en una presentacin de fcil comprensin. Los indicadores que se utilizan en el Informe sobre Desarrollo Humano reflejan el amplio volumen de informacin disponible internacionalmente. Como usuario secundario de los datos, el Informe presenta informacin estadstica que se ha recopilado mediante el esfuerzo colectivo de muchas personas y organizaciones. Las fuentes originales incluyen desde los censos nacionales hasta las organizaciones internacionales que recopilan y armonizan series internacionales. La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano reconoce con gratitud la colaboracin de numerosos organismos que han hecho posible la publicacin de los datos ms recientes sobre el desarrollo humano (recuadro 1). Para poder hacer comparaciones entre pases y a lo largo del tiempo, todos los cuadros del Informe se basan en datos estandarizados internacionalmente, recopilados y procesados por organismos afines del sistema internacional o, en unos pocos casos, por otros organismos. Esas organizaciones, ya sea cuando recopilan datos de fuentes nacionales o cuando lo hacen mediante sus propias encuestas, armonizan las definiciones y los mtodos de recopilacin de datos para que tengan la mayor comparabilidad internacional posible. Los datos producidos por esos organismos pueden diferir a veces de los datos producidos por fuentes nacionales, a menudo debido a ajustes para armonizar los datos. En algunos casos, cuando no se ha dispuesto de datos provenientes de organizaciones internacionales, particularmente en relacin con el ndice de desarrollo humano, se han utilizado otras fuentes. Esas fuentes se han indicado claramente en los cuadros pertinentes. El texto del Informe se basa en una variedad mucho mayor de fuentes: informes encar-

gados, artculos periodsticos y otras publicaciones de especialistas, documentos gubernamentales, informes de organizaciones no gubernamentales, informes de organizaciones internacionales, informes nacionales sobre el desarrollo humano. Cuando se ha utilizado esa informacin en los recuadros o cuadros del texto, se han indicado las fuentes que se citan ntegramente en las referencias. NECESIDAD DE MEJORES ESTADSTICAS SOBRE
DESARROLLO HUMANO

Nunca se insistir bastante en la necesidad de reforzar la recopilacin y comunicacin de datos en los planos nacional e internacional. Pese a los considerables esfuerzos realizados por los organismos internacionales con el objeto de recopilar, procesar y divulgar estadsticas sociales y econmicas y estandarizar las definiciones y los mtodos de recopilacin de datos, persisten limitaciones en la cobertura, la coherencia y la comparabilidad de los datos entre distintos pases y a lo largo del tiempo. Esas limitaciones constituyen importantes obstculos para la vigilancia del desarrollo humano en los planos nacional y mundial. Si bien los datos del Informe demuestran la riqueza de informacin disponible, tambin ponen de manifiesto las mltiples lagunas que existen en relacin con aspectos fundamentales del desarrollo humano. Por ejemplo, no suele contarse con datos sobre los 57 indicadores bsicos de la evaluacin comn de pases, de las Naciones Unidas. No hay datos disponibles sobre la alfabetizacin de los jvenes en ms de 90 pases. En 66 pases en desarrollo no hay datos recientes sobre la incidencia de la pobreza de ingreso utilizando como indicador la norma de un dlar diario (PPA en dlares de 1993), y slo hay datos sobre los nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente en 117 pases. Muchos de esos indicadores de la evaluacin comn se utilizan para vigilar el progreso hacia las metas internacionales de desarrollo. La falta de datos es una limitacin particular para vigilar la pobreza y las disparidades por razn de gnero. El ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) slo abarca 143 pases, el ndice de potenciacin de gnero (IPG), 70 pases y el ndice de pobreza humana (IPH-1 e IPH-2), 103 pases. La Organizacin Internacional del Trabajo dispone de datos sobre salarios desagregados por gnero solamente sobre 46 pases. La cobertura de aspectos crti141

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

RECUADRO 1

Principales fuentes de datos utilizadas en el Informe sobre Desarrollo Humano

El Informe sobre Desarrollo Humano ha podido publicar las importantes estadsticas sobre el desarrollo humano que figuran en los cuadros de indicadores gracias a la generosa contribucin de las organizaciones siguientes: Banco Mundial. El Banco Mundial genera datos sobre las tendencias econmicas, as como otros muy diversos datos. Su publicacin Indicadores del desarrollo mundial es la principal fuente de una serie de indicadores que se presentan en el Informe. Carbon Dioxide Information Analysis Center (CDIAC). El CDIAC es un centro de datos y anlisis del Departamento de Energa de los Estados Unidos que se centra en el efecto de invernadero y el cambio climtico mundial. Es la fuente de los datos sobre las emisiones de dixido de carbono. Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE). Ese organismo regional de las Naciones Unidas recopila y publica una gran variedad de datos sociales y econmicos sobre sus pases miembros. Los datos de la CEPE que se incluyen en el Informe de este ao incluyen indicadores sobre el desempleo y la afliccin personal. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). La UNCTAD proporciona estadsticas comerciales y econmicas por medio de varias publicaciones, incluido el World Investment Report, una fuente de datos sobre las corrientes de inversin para el Informe. La UNCTAD tambin aporta datos sobre el comercio que la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano recibe de otros organismos. Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas. La Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas proporciona una amplia variedad de resultados y servicios estadsticos a quienes generan y utilizan datos estadsticos en todo el mundo. Tambin hace aportaciones a muchas colecciones de datos estadsticos que la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano recibe de otros organismos. En el Informe de este ao se usan datos de la Divisin sobre el consumo de electricidad y la afliccin personal. Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Esa oficina especializada de las Naciones Unidas genera datos internacionales sobre tendencias demogrficas. El Informe sobre Desarrollo Humano toma estimaciones demogrficas de dos de sus publicaciones, Previsiones demogrficas mundiales y World Urbanization Prospects. Divisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas. Esa oficina de las Naciones Unidas es la fuente de los datos sobre el delito y los sistemas judiciales que se presentan en el Informe y mantiene y desarrolla la base de datos de las Naciones Unidas sobre esas cuestiones mediante estudios sobre las tendencias del delito y el funcionamiento de los sistemas de justicia penal. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). El UNICEF vigila el bienestar de la infancia y proporciona una gran variedad de datos. Su publicacin Estado Mundial de la Infancia es una fuente de datos para el Informe. Fondo Monetario Internacional (FMI). El FMI tiene un extenso programa de elaboracin y compilacin de estadsticas sobre transacciones financieras internacionales y balanza de pagos. Una buena parte de los datos econmicos que ha recibido la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano de otros organismos provienen del FMI. Instituto Internacional de Estudios Estratgicos. El Instituto es un centro independiente de investigacin, informacin y debate sobre los problemas relativos a los conflictos y mantiene una abundante base de datos militares. Los datos sobre las fuerzas armadas han sido tomados de su publicacin The Military Balance. Instituto de Recursos Mundiales. Esa organizacin no gubernamental mantiene una amplia base de datos sobre cuestiones ambientales. Presenta datos amplios en su publicacin semestral World Resources, que es la fuente de algunos de los datos sobre proteccin del medio ambiente y los recursos que aparecen en el Informe. Luxembourg Income Study (LIS). El LIS es un proyecto de investigacin conjunto en que participan 25 pases y cuyo foco de atencin son las cuestiones de poltica y la pobreza. Las estimaciones de la pobreza de ingreso relativas a muchos pases miembros de la OCDE provienen del LIS. Oficina de asistencia para Casos de Desastre en el Extranjero/Center for Research on the Epidemiology of Disasters (OFDA/CRED). La OFDA/CRED mantiene la base de datos internacional sobre casos de desastre (International Disaster Database), que contiene datos sobre ms de 12.000 desastres masivos y sus efectos desde 1900 hasta el presente. Esa fuente proporciona las estimaciones de las muertes en desastres naturales y tecnolgicos. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Esa organizacin de las Naciones Unidas proporciona datos sobre los refugiados mediante su publicacin Refugees and Others of Concern to UNHCR (Statistical Overview). Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). La OCDE publica datos sobre las tendencias sociales y econmicas en sus pases miembros, as como sobre las corrientes de ayuda. Es la fuente de datos sobre ayuda, empleo y analfabetismo funcional. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). La FAO recopila, analiza y divulga informacin y datos sobre la agricultura y la alimentacin. Es la fuente de los datos sobre la produccin y el suministro de alimentos. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Ese organismo especializado de las Naciones Unidas es la fuente de los datos sobre educacin. El Informe utiliza datos tomados de su Anuario estadstico y su Informe Mundial sobre Educacin, as como datos recibidos directamente de la UNESCO. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La OIT mantiene un amplio programa de publicaciones estadsticas; de ellas, el Anuario de Estadsticas del Trabajo es su serie ms completa de datos sobre la poblacin activa. La OIT es la fuente de los datos sobre el empleo y los salarios, as como de la informacin sobre la situacin de la ratificacin de los convenios sobre derechos laborales. Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Ese organismo especializado mantiene un gran nmero de series de datos sobre aspectos de la salud, que han sido las fuentes de los indicadores relativos a la salud que se presentan en el Informe. Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) y Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Ese programa conjunto de las Naciones Unidas vigila la propagacin del VIH/SIDA y proporciona actualizaciones. Su publicacin Report on the Global HIV/AIDS Epidemic es la principal fuente de datos sobre el VIH/SIDA para el Informe. Programa de cooperacin para la vigilancia y evaluacin de la transmisin a larga distancia de los contaminantes atmosfricos en Europa (EMEP). Ese organismo especializado de la Comisin Econmica para Europa (CEPE) de las Naciones Unidas rene y analiza datos sobre la contaminacin atmosfrica en los pases miembros de la CEPE. Es la fuente de los datos sobre las emisiones de dixido de azufre. Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Ese organismo especializado de las Naciones Unidas mantiene una amplia serie de estadsticas sobre las comunicaciones y la informacin. Los datos sobre las tendencias en las comunicaciones provienen de su base de datos World Telecommunications Indicators. Unin Interparlamentaria. Esa organizacin proporciona datos sobre las tendencias en la participacin poltica y las estructuras de democracia. El Informe sobre Desarrollo Humano se vale de la Unin Interparlamentaria. para obtener informacin sobre la representacin poltica de la mujer y otros datos relacionados con las elecciones. United Nations Multilateral Treaties Deposited with the Secretary-General (Seccin de Tratados de las Naciones Unidas). La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano compila informacin sobre la situacin de los principales instrumentos internacionales sobre derechos humanos a partir de la base de datos que mantiene esa oficina de las Naciones Unidas.

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NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

cos de la pobreza humana tambin es limitada. El UNICEF informa sobre la poblacin estimada sin acceso al agua potable en 130 pases, pero no sobre otros 58 pases. Los datos sobre alfabetizacin de adultos ilustran los problemas de coherencia y comparabilidad (recuadro 2). Lo mismo ocurre con los datos relativos a la delincuencia que aporta la Divisin de Justicia Penal y Prevencin del Delito, de las Naciones Unidas. Esos datos proceden de la Quinta Encuesta de las Naciones Unidas sobre las Tendencias del Delito y el Funcionamiento del Sistema de Justicia Penal (1990-1994) y su disponibilidad y fiabilidad dependen en gran medida de los sistemas del pas para hacer cumplir las leyes y para la presentacin de informes. Es preciso considerar esos factores al hacer comparaciones, incluso con datos estandarizados internacionalmente. Otra causa de problemas para la comparabilidad son los grandes cambios y la discontinuidad que suelen ocurrir en las series estadsticas cuando los rganos estadsticos y las instituciones de investigacin actualizan o mejoran sus estimaciones utilizando nuevas fuentes de datos, como los censos y encuestas. La transicin en los pases de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes ha causado una discontinuidad en la mayora de sus series estadsticas, de modo que los datos sobre los aos recientes adolecen de problemas de fiabilidad, coherencia y comparabilidad a escala internacional, y con frecuencia estn sujetos a revisin. La disponibilidad de los datos se resiente cuando hay guerras o conflictos civiles. En esos casos se ha interrumpido la presentacin de los datos en los cuadros estadsticos principales del Informe y los datos disponibles sobre indicadores bsicos del desarrollo humano se presentan en un cuadro especial a continuacin de los cuadros estadsticos principales. Ese ha sido el caso del Afganistn, la Repblica Popular Democrtica de Corea, Liberia y Somalia. Cuando se vuelve a disponer de datos, como ha ocurrido con Rwanda, el pas se reincorpora en los cuadros principales. En ltima instancia, el estado de las estadsticas sobre desarrollo humano es una cuestin de prioridades. Por qu los datos sobre los saldos comerciales tienen que estar disponibles a fin de cada mes mientras que los datos sobre la malnutricin infantil o la matriculacin escolar con frecuencia tardan aos en producirse, aos que los nios excluidos tal vez nunca puedan recuperar?

Mejorar las estadsticas sobre el desarrollo humano es una tarea compleja, pero hay tres cuestiones prioritarias. En primer lugar, es necesario mejorar la capacidad nacional en materia de estadsticas. En segundo lugar, se requiere una mejor coordinacin entre los organismos de estadsticas nacionales e internacionales. Las oficinas nacionales de estadsticas con frecuencia ofrecen datos a la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano que difieren de los que proporcionan los organismos internacionales. Si bien la Oficina no est en condiciones de utilizar esos datos o formular observaciones al respecto, las diferencias indican la necesidad de mejorar la comunicacin entre los rganos nacionales e internacionales de estadsticas. Finalmente, se necesita mejorar la comunicacin entre los rganos internacionales de estadsticas para velar por la eficiencia en la recopilacin de estadsticas y en
RECUADRO 2

Las dificultades de la medicin de la alfabetizacin

La alfabetizacin entraa un proceso continuo de aprendizaje de conocimientos de lectura y redaccin, que a menudo se ampla al aprendizaje de conocimientos bsicos de aritmtica y para la vida cotidiana. La tasa de alfabetizacin refleja el logro acumulado de los programas de educacin primaria y de alfabetizacin de adultos en la transmisin de conocimientos bsicos a la poblacin. Atendiendo a la necesidad de reunir datos que puedan ser comparados internacionalmente, el concepto de alfabetizacin casi siempre se reduce a la definicin estndar, es decir, la capacidad de leer y escribir con comprensin una simple declaracin relacionada con la vida cotidiana personal. Los pases renen datos de estadstica sobre la alfabetizacin de diferentes maneras. La mayora se basa en censos de poblacin nacionales que se levantan cada 5 o 10 aos, o en encuestas de hogares o de fuerza de trabajo, o en otros estudios. Algunos usan encuestas sobre alfabetizacin para reunir datos ms detallados. Tambin se utilizan otros datos tomados de publicaciones e informes nacionales, as como de encuestas especiales para complementar las estadsticas sobre alfabetizacin a nivel internacional. En condiciones ideales, la alfabetizacin debera determinarse midiendo los conocimientos de lectura, redaccin y los conocimientos bsicos de aritmtica de cada persona dentro de un contexto social. La organizacin de ese tipo de mediciones durante los censos de poblacin nacionales puede requerir demasiado tiempo y resultar muy costosa y compleja. Sin embargo, algunos pases necesitan empadronadores que administren un examen sencillo pidiendo a cada persona de un hogar que
Fuente: UNESCO 2000a.

lea un texto sencillo seleccionado de antemano. Pero generalmente los empadronadores determinan la situacin de la alfabetizacin de las personas sobre la base de la declaracin propia de cada encuestado o una declaracin del jefe del ncleo familiar. En ocasiones eso da lugar a preocupaciones respecto de la fiabilidad y comparabilidad de los datos. Algunos pases pueden equiparar el hecho de no haber asistido nunca a la escuela con el analfabetismo, o el de haber asistido a la escuela o haber terminado el cuarto grado con la alfabetizacin. Sin embargo, en sus ms recientes recomendaciones sobre el levantamiento de censos, las Naciones Unidas aconseja que no se d por sentado ningn vnculo entre la asistencia a la escuela y la alfabetizacin ). o logro acadmico. (Naciones Unidas 1998b) Las estimaciones y proyecciones ms recientes de la UNESCO sobre alfabetizacin provienen de su evaluacin de febrero de 2000, que abarc 134 pases, 116 de ellos pases en desarrollo. Muchos pases desarrollados, al haber alcanzado altos niveles de alfabetizacin, han dejado de reunir estadsticas sobre alfabetizacin durante los censos de poblacin nacional y por lo tanto esos datos no figuran en los presentados por la UNESCO. En cuanto a los 78 pases que proporcionaron estadsticas sobre alfabetizacin a partir de la ronda de 1990 de los censos de poblacin, la calidad y fiabilidad de las estadsticas son relativamente altas. Respecto de 30 pases las estadsticas de los censos de 1980 han generado estimaciones y proyecciones de calidad aceptable. Estas ltimas se complementan con estimaciones de menos calidad basadas en estadsticas reunidas antes de 1980 o derivadas de indicadores correlacionados.

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

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NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

el desarrollo de la capacidad nacional en la esfera de las estadsticas. Todas esas mejoras deben realzar las estadsticas internacionales, pero es preciso hacer particular hincapi en el mejoramiento de las estadsticas sobre el desarrollo humano. LOS DATOS UTILIZADOS EN EL NDICE DE
DESARROLLO HUMANO

El ndice de desarrollo humano (IDH) se calcula utilizando los datos internacionales disponibles al preparar el Informe. La esperanza de vida al nacer. Las estimaciones de la esperanza de vida utilizadas en el Informe provienen de la revisin de 1998 de la base de datos de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, publicada en World Population Prospects (Naciones Unidas 1998e). La Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas calcula las estimaciones y proyecciones demogrficas semestralmente sobre la base de los censos de poblacin, complementados con informacin procedente de encuestas nacionales. La Divisin hizo ajustes significativos en la revisin de 1998 a fin de continuar incorporando los efectos demogrficos del VIH/SIDA, que ha producido cambios sustanciales en las estimaciones de la esperanza de vida en diversos pases, particularmente en el frica subsahariana. Tambin se hicieron ajustes para reflejar los extensos movimientos migratorios, el aumento del nmero de refugiados en frica y otras partes del mundo y los cambios demogrficos en Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes (Naciones Unidas 1998e). Las estimaciones de la esperanza de vida publicadas por la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas son promedios quinquenales. Las estimaciones de la esperanza de vida para 1998 que figuran en el cuadro 1 (sobre el IDH) se obtuvieron mediante interpolacin lineal basada en esos promedios quinquenales. Si bien los ndices de desarrollo humano requieren estimaciones anuales, otros cuadros, como el cuadro 9, sobre la supervivencia, presentan los promedios quinquenales sin modificacin alguna. Las estimaciones para los aos posteriores a 1995 se refieren a proyecciones de variante media. La alfabetizacin de adultos. Las tasas de alfabetizacin de adultos que figuran en el presente Informe son estimaciones y proyecciones nuevas hechas por la UNESCO en su evaluacin de la alfabetizacin de febrero de 2000. En esta evaluacin la UNESCO incorpor nuevas estimaciones demogrficas de la Divisin de
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Poblacin de las Naciones Unidas y nuevas estadsticas sobre alfabetizacin recopiladas mediante los censos nacionales de poblacin. Tambin ha perfeccionado sus procedimientos de estimacin. Matriculacin primaria, secundaria y terciaria brutas. Las tasas de matriculacin bruta de 1998 presentadas en el Informe son estimaciones preliminares de la UNESCO. Las tasas de matriculacin bruta se calculan dividiendo el nmero de nios matriculados en cada nivel escolar por el nmero de nios del grupo de edad correspondiente a ese nivel escolar. Por tanto, depende de las estimaciones de las poblaciones de esa edad y de ese sexo publicadas por la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, as como por el calendario y los mtodos de encuesta utilizados por los registros administrativos, los censos de poblacin y las encuestas nacionales de educacin. Adems, la UNESCO revisa peridicamente la metodologa que emplea para hacer sus proyecciones y estimaciones de la matriculacin. La UNESCO no dispona de estimaciones correspondientes a 13 de los pases incluidos en los cuadros estadsticos principales y se utilizaron las estimaciones de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano. Las tasas de matriculacin bruta pueden ocultar importantes diferencias entre pases debido a diferencias en los rangos de edad correspondientes a cada nivel de educacin y en la duracin de los programas de estudio. Otros factores, como la repeticin de grados, tambin pueden provocar distorsiones en los datos. Para el IDH, el dato de matriculacin neta, recopilado por aos de edad, sera el indicador preferido de acceso a la educacin en representacin de los conocimientos. Dado que solamente mide la matriculacin por grupos particulares de edad, puede agregarse y utilizarse con ms facilidad y fiabilidad para las comparaciones internacionales. Pero slo se dispona del dato de matriculacin neta en relacin con muy pocos pases para poderlo utilizar en el IDH. PIB per cpita (PPA en dlares). Los datos sobre PPA en dlares que se utilizan en el Informe han sido proporcionados por el Banco Mundial y corresponden a las ltimas encuestas del Proyecto de Comparaciones Internacionales (ICP). Las encuestas abarcan 118 pases, el mayor nmero que haya participado alguna vez en las rondas de las encuestas del ICP. El Banco Mundial tambin proporciona estimaciones correspondientes a otros 44 pases basadas en esas encuestas.

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

Las encuestas se realizaron por separado en las distintas regiones. Dado que los datos regionales se expresan en diferentes monedas y pueden basarse en distintos sistemas de clasificacin o distintas frmulas de agregacin, los datos no son estrictamente comparables entre las regiones. Los datos sobre los precios y los gastos obtenidos en las encuestas regionales se vincularon utilizando un plan de clasificacin estndar para compilar datos de PPA en dlares internacionalmente comparables. El ao base para los datos de PPA en dlares es 1996; los datos para el ao de referencia 1998 se extrapolaron utilizando los movimientos relativos de los precios a lo largo del tiempo entre cada pas y los Estados Unidos, que es el pas base. Para los pases no cubiertos por el Banco Mundial se utilizaron las estimaciones de la PPA proporcionadas por Alan Heston y Robert Summers (1999) de la Universidad de Pennsylvania. DATOS, METODOLOGA Y PRESENTACIN DE
LOS INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

Los datos presentados en el Informe de este ao reflejan los esfuerzos constantes a lo largo de los aos para publicar los mejores datos disponibles y mejorar su presentacin y transparencia. Sobre la base de las mejoras introducidas en 1999, en el Informe de este ao, respecto de un grupo adicional de indicadores, se ha reducido a dos aos el tiempo que media entre la fecha de referencia de los indicadores y la fecha de publicacin del Informe. Las definiciones de trminos estadsticos han sido revisadas y ampliadas a fin de incluir ms indicadores de los cuales se pueda dar una definicin breve y esclarecedora. Adems, ha mejorado la transparencia de las fuentes. Cuando un organismo proporciona datos que ha recopilado de otra fuente, se acreditan ambas fuentes. No obstante, cuando las organizaciones estadsticas internacionales se basan en la labor de muchos otros autores, solamente se presenta la ltima fuente. Se indican tambin las fuentes de los datos originales utilizados en los clculos por la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano para asegurar que todos los clculos se puedan repetir con facilidad. CLASIFICACIN DE PASES En el Informe de este ao se utilizan cuatro grupos amplios de categoras para los pases: mundial, regional, por nivel de desarrollo

humano y por ingreso (vanse las clasificaciones de pases). Esas designaciones no expresan necesariamente un juicio acerca de la etapa de desarrollo en que se halla un pas o una zona determinada, sino que son clasificaciones utilizadas por diversas organizaciones con fines prcticos. La expresin pas utilizada en el texto y en los cuadros se refiere, segn el caso, a territorios o zonas. Principales clasificaciones mundiales. Este ao la clasificacin de pases industrializados ha sido sustituida por la OCDE, que est definida ms claramente. Los otros grupos mundiales son todos los pases en desarrollo, Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. Esos grupos no son mutuamente excluyentes. La clasificacin mundial representa el universo de 174 pases comprendidos en el Informe. Clasificaciones regionales. Los pases en desarrollo se clasifican adems en las regiones siguientes: frica subsahariana, Amrica Latina y el Caribe (incluido Mxico), Asia meridional, Asia oriental, Asia sudoriental y el Pacfico, Estados rabes y Europa meridional. Esta clasificacin regional se ajusta a las Direcciones Regionales del PNUD. Una clasificacin adicional es la de los pases menos adelantados, segn la definicin de las Naciones Unidas. Clasificaciones del desarrollo humano. Se clasifican todos los pases en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano: alto desarrollo humano (con valores del IDH de 0,800 y superiores), desarrollo humano mediano (0,500 a 0,799), y desarrollo humano bajo (menos de 0,500). Clasificaciones de ingreso. Se agrupan todos los pases segn el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vlidas hasta julio de 2000): ingreso elevado (PIB per cpita de ms de 9.361 dlares en 1998), ingreso mediano (761 a 9.361 dlares) e ingresos bajos (760 dlares o menos). AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO Agregados. Al final de la mayora de los cuadros se presentan agregados correspondientes a las clasificaciones descritas. Los agregados que representan el total correspondiente a las clasificaciones (como el de una poblacin) se indican con una T. Todos los dems agregados son promedios ponderados. A menos que se indique otra cosa, los agregados correspondientes a una clasificacin se
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NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

presentan slo cuando hay datos disponibles sobre las dos terceras partes de los pases y representan dos tercios de la ponderacin disponible en esa clasificacin. La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano no suple los datos que faltan a los fines de la agregacin. Por tanto, los agregados correspondientes a cada clasificacin representan slo los pases cuyos datos estaban disponibles y aparecen en el cuadro. No se presentan datos agregados en los casos en que no se dispuso de procedimientos de ponderacin adecuados. Los agregados de los ndices y tasas de crecimiento se basan slo en los pases respecto de los cuales se tenan datos correspondientes a todas las fechas necesarias. En el caso de la clasificacin mundial, que se refiere slo al universo de 174 pases, no siempre se presentan los agregados cuando no existen agregados de una o ms regiones. Los agregados que figuran en el Informe sobre Desarrollo Humano no siempre se ajustan a los que aparecen en otras publicaciones debido a diferencias en las clasificaciones de pases. Tasas de crecimiento. Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de cambio anual. En el clculo se han utilizado solamente los puntos inicial y final. Las tasas de crecimiento de ao en ao se expresan como cambios anuales en porcentaje. PRESENTACIN En los cuadros de indicadores se clasifican los pases y zonas en orden descendente segn el

valor de su IDH. Para localizar un pas en los cuadros, remtase a la clave de los pases que figura en la contraportada, en que aparecen los pases en orden alfabtico con su clasificacin segn el IDH. Al final de cada cuadro se ofrecen citas breves de las fuentes que corresponden a las referencias completas que figuran en las referencias estadsticas primarias, que siguen a los cuadros indicadores y la nota tcnica. Cuando procede, se ofrecen definiciones de los indicadores en las definiciones de trminos estadsticos. Toda otra informacin pertinente aparece en las notas de pie de pgina al final de cada cuadro. En los cuadros de indicadores no se han incluido todos los pases debido a la falta de datos comparables. En el caso de los pases miembros de las Naciones Unidas no incluidos en los cuadros indicadores principales, se presentan indicadores bsicos del desarrollo humano en un cuadro independiente. Cuando no se aclara anual, tasa anual o tasa de crecimiento, un guin entre dos aos indica que los datos fueron recopilados durante uno de los aos sealados, como 19931997. Una barra entre dos aos indica que se ha calculado el promedio de esos aos, como 1996/1997. Se han utilizado los signos siguientes: .. No se dispone de datos (.) Menos de la mitad de la unidad indicada < Menor que No es aplicable T Total

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NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

Qu revelan los ndices de desarrollo humano?

Desde que se public por primera vez en 1990, el Informe sobre Desarrollo Humano ha desarrollado y preparado varios ndices compuestos para medir diferentes aspectos del desarrollo humano. El ndice de desarrollo humano (IDH), preparado todos los aos desde 1990, mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano bsico en un ndice compuesto simple y nico y produce una clasificacin de pases. El ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) y el ndice de potenciacin de gnero (IPG), introducidos en el Informe sobre Desarrollo Humano 1995, son mediciones compuestas que reflejan las desigualdades de gnero en el desarrollo humano. El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH, pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres. El IPG mide la desigualdad de gnero en cuanto a oportunidades econmicas y polticas.
CUADRO 1

En el Informe sobre Desarrollo Humano 1997 se introdujo el concepto de pobreza humana y se formul una medicin compuesta de ella, el ndice de pobreza humana (IPH). Mientras el IDH mide el logro medio en cuanto a las dimensiones bsicas del desarrollo humano, el IPH mide la privacin en esas dimensiones. El cuadro 1 presenta las dimensiones bsicas del desarrollo humano reflejadas en los ndices de desarrollo humano, as como los indicadores utilizados para medirlos. El concepto de desarrollo humano es mucho ms profundo y rico que lo que se puede captar en cualquier ndice compuesto o incluso en un conjunto detallado de indicadores estadsticos. Pero para medir los progresos en cuanto a desarrollo humano se necesita un instrumento simple. El IDH, el IDG, el IPG y el IPH suministran informacin sumaria acerca del desarrollo humano en un pas.

IDH, IDG, IPH-1, IPH-2: mismas dimensiones, indicadores diferentes

ndice IDH Longevidad Tasa de esperanza de vida Esperanza de vida al nacer femenina y masculina Conocimientos 1. Tasa de alfabetizacin adulta 2. Tasa de matriculacin combinada 1. Tasas de alfabetizacin masculina y femenina 2. Tasas de matriculacin combinadas femenina y masculina Tasa de analfabetismo adulto Nivel de vida decente Ingreso per cpita ajustado en PPA en dlares Ingresos per cpita femenino y masculino (PPA en dlares) basados en participacin en el ingreso proveniente del trabajo Privacin en aprovisionamiento econmico, medido por: 1. Porcentaje de la poblacin sin acceso a agua potable 2. Porcentaje de la poblacin sin acceso a servicios de salud 3. Porcentaje de nios menores de cinco aos con peso insuficiente Porcentaje de la poblacin bajo el lmite de la pobreza (50% del ingreso mediano disponible del hogar) Participacin o exclusin

IDG

IPH-1 Pases en desarrollo

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 aos de edad

IPH-2 Pases industrializados

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 aos de edad

Tasa de analfabetismo funcional adulto

Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o ms)

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

QU REVELAN LOS NDICES DE DESARROLLO HUMANO?

147

GRFICO 1

El desarrollo humano vara entre regiones

ndice de desarrollo humano, 1998 1,00

Dos temas principales: en primer lugar, el ingreso no es la suma total de la vida humana, y la falta de ingreso tampoco es la suma total de las privaciones humanas. De esta manera, al centrarse en temas que transcienden el ingreso, y tratando el ingreso como una representacin de un nivel de vida decente, tanto el IDH como el IPH pueden ofrecer una medida ms amplia del bienestar humano que el ingreso o la falta de ingreso. En segundo lugar, los ndices compuestos de desarrollo humano no pueden ofrecer una imagen completa por s solos. Deben ser complementados con otros indicadores de desarrollo humano.

0,90

OCDE Asia oriental (con exclusin de China)

EL NDICE DE DESARROLLO HUMANO

Con la normalizacin de los valores de las variables que componen el IDH, su valor va de cero a uno (vase en la nota tcnica una explicacin detallada del mtodo utilizado para calcular el IDH). El valor del IDH de un pas indica la distancia que tiene que recorrer para lograr el valor mximo posible de uno o su insuficiencia y permite adems hacer comparaciones con otros pases. La tarea de cada pas es hallar la manera de reducir su insuficiencia.

0,80

Europa oriental y la CEI Amrica Latina y el Caribe Asia oriental Asia sudoriental y el Pacfico Pases en desarrollo Estados rabes
0,60

0,70

Asia meridional

QU REVELA EL IDH 2000?

0,50

frica subsahariana Pases menos desarrollados

0,40

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

El IDH revela el siguiente estado del desarrollo humano: De los 174 pases a cuyo respecto se ha preparado el IDH de este ao, 46 figuran en la categora del alto desarrollo humano (con un IDH cuyo valor es igual a 0,800 o superior), 93 figuran en la categora del desarrollo humano mediano

GRFICO 2

Ingreso semejante, desarrollo humano diferente, 1998

Ingreso
PIB per cpita (PPA en dlares) 2.000

Esperanza de vida
(aos) 70

Tasa de alfabetizacin adulta

(porcentaje) 100

ndice de desarrollo humano

0,70

Viet Nam
1.500 60 1.000 50 500 40 .0,40 60 0,50 80 0,60

(0,500 a 0,790) y 35 se hallan en la categora del desarrollo humano bajo (menos de 0,500). Veinte pases han experimentado retrocesos de su desarrollo humano desde 1990 como consecuencia de la pandemia del VIH/SIDA, principalmente en el frica subsahariana, y del estancamiento econmico y el conflicto, en el frica subsahariana y Europa oriental y la CEI. El Canad, Noruega y los Estados Unidos se hallan en la parte superior de la clasificacin segn el IDH, y Sierra Leona, Nger y Burkina Faso se hallan en la parte inferior (cuadro 2). Persisten grandes diferencias en cuanto al desarrollo humano mundial. El valor del IDH del Canad, de 0,935, es casi cuatro veces superior al de Sierra Leona, de 0,252. De esta manera, el Canad tiene una insuficiencia del desarrollo humano de alrededor de slo el 7%, en tanto que la de Sierra Leona es del 75%. Las disparidades entre las regiones pueden ser significativas, y algunas regiones tienen que cubrir ms terreno para superar las insuficiencias que otras (grfico 1). El frica subsahariana tiene que recorrer ms del doble que Amrica Latina y el Caribe, y el Asia meridional, casi tres veces ms que el Asia oriental, con la exclusin de China. Las disparidades dentro de las regiones tambin pueden ser sustanciales. En el Asia sudoriental y el Pacfico el valor del IDH va desde un valor de 0,484, en la Repblica Democrtica Popular Lao, a 0,881 en Singapur. Entre los Estados rabes, va de 0,447 en Djibouti a 0,836 en Kuwait. El vnculo entre la prosperidad econmica y el desarrollo humano no es ni automtico ni evidente. Dos pases con ingreso per cpita semejante pueden tener valores del IDH muy diferentes; pases con valores semejantes del IDH pueden tener niveles de ingreso muy diferentes (grfico 2 y cuadro 3). De los 174 pases, 97 ocupan un lugar superior en el IDH que en cuanto al PIB per cpita (PPA en dlares), lo que sugiere que esos pases han logrado convertir el ingreso en desarrollo humano muy eficientemente. Pero, respecto de 69 pases, su clasificacin segn el IDH es inferior a su clasificacin segn el PIB per cpita (PPA en dlares). Esos pases han tenido menos xito en traducir la prosperidad econmica en mejor vida para sus habitantes.

Guinea

TENDENCIAS DEL DESARROLLO HUMANO, 1975-1998

De los 101 pases respecto de los cuales se cuenta con las tendencias del IDH entre 1975 y 1998,

40

20

0,30

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

148

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

CUADRO 2

Clasificacin segn el IDH, 1998

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia 45 Emiratos rabes Unidos 46 Estonia 47 Saint Kitts y Nevis 48 Costa Rica 49 Croacia 50 Trinidad y Tobago 51 Dominica 52 Lituania 53 Seychelles 54 Granada 55 56 57 58 59 Mxico Cuba Belars Belice Panam 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. del Kirguistn 133 Papua Nueva Guinea 134 Camern 135 Pakistn 136 Camboya 137 Comoras 138 Kenya 139 Congo 140 Lao, Rep. Dem. Pop. 141 Madagascar 142 Bhutn 143 Sudn 144 Nepal 145 Togo 146 Bangladesh 147 Mauritania 148 Yemen 149 Djibouti 150 Hait 151 Nigeria 152 Congo, Rep. Dem. del 153 Zambia 154 Cte dIvoire 155 Senegal 156 Tanzana, Rep. U. de 157 Benin 158 Uganda 159 Eritrea 160 Angola 161 Gambia 162 Guinea 163 Malawi 164 Rwanda 165 Mal 166 Repblica Centroafricana 167 Chad 168 Mozambique 169 Guinea-Bissau 170 Burundi 171 Etiopa 172 Burkina Faso 173 Nger 174 Sierra Leona

99 China 100 Turkmenistn 101 Tnez 102 Moldova, Rep. de 103 Sudfrica 104 El Salvador 105 Cabo Verde 106 Uzbekistn 107 Argelia 108 Viet Nam 109 Indonesia 110 Tayikistn 111 Repblica rabe Siria 112 Swazilandia 113 Honduras 114 Bolivia 115 Namibia 116 Nicaragua 117 Mongolia 118 Vanuatu 119 Egipto 120 Guatemala 121 Islas Salomn 122 Botswana 123 Gabn 124 Marruecos 125 Myanmar 126 Iraq 127 Lesotho 128 India 129 Ghana 130 Zimbabwe 131 Guinea Ecuatorial 132 Santo Tom y Prncipe

60 Bulgaria 61 Malasia 62 Federacin de Rusia 63 Letonia 64 Rumania 65 66 67 68 69 Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY

21 Espaa 22 Chipre 23 Israel 24 Singapur 25 Grecia 26 27 28 29 30 Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados

70 Georgia 71 Mauricio 72 Jamahiriya rabe Libia 73 Kazajstn 74 Brasil 75 76 77 78 79 Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas

31 Corea, Rep. de 32 Brunei Darussalam 33 Bahamas 34 Repblica Checa 35 Argentina 36 Kuwait 37 Antigua y Barbuda 38 Chile 39 Uruguay 40 Eslovaquia 41 Bahrein 42 Qatar 43 Hungra 44 Polonia

80 Per 81 Paraguay 82 Lbano 83 Jamaica 84 Sri Lanka 85 Turqua 86 Omn 87 Repblica Dominicana 88 Santa Luca

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

todos, menos Zambia, contaban con un IDH ms alto en 1998 que en 1975. Zambia pudo mejorar su IDH entre 1975 y 1985, pero despus baj, en gran medida como resultado de los efectos del VIH/SIDA sobre la esperanza de vida. A pesar de que casi todos los pases a cuyo respecto se cuenta con informacin aumentaron sus capacidades bsicas entre 1975 y 1998, sus dinmicas difirieron. El ritmo de progreso difiri entre pases (cuadro 4). En cada categora de desarrollo humano alto, mediano y bajo se hallaban casos de progreso rpido y lento. Los logros en desarrollo humano no son solamente una cuestin de progreso en el largo plazo. Tambin hay una necesidad de formulacin de polticas y apoyo para vigi-

CUADRO 3

IDH similares, ingresos diferentes, 1998

Pas Luxemburgo Irlanda Arabia Saudita Tailandia Sudfrica El Salvador
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano

Valor del IDH 0,908 0,907 0,747 0,745 0,697 0,696

PIB per cpita (PPA en dlares) 33.505 21.482 10.158 5.456 8.488 4.036

lar el progreso en el corto plazo, lo que se examina en el captulo 5. Los pases que comenzaron en niveles de IDH semejantes en 1975 pueden haber terminado con valores muy diferentes en 1998. Y pa149

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

CUADRO 4

Progreso en cuanto al desarrollo humano ms rpido y ms lento, 1975-1998

Para 101 pases con informacin disponible
GRFICO 3

Progreso humano diferente Pas

Mismo punto de partida, diferentes resultados ndice de desarrollo humano 0,90 Corea, Rep. de

IDH 1975 0,805 0,818 0,841 0,843 0,859 0,870

IDH 1998 0,907 0,908 0,929 0,903 0,911 0,915 0,703 0,706 0,683 0,555 0,709 0,770 0,670 0,623 0,474 0,371 0,430 0,420

Cambio absoluto 1975-1998 0,102 0,090 0,088 0,060 0,052 0,045 0,192 0,188 0,175 0,036 0,033 0,020 0,214 0,193 0,183 0,039 0,014 0,024

0,85

A partir del alto desarrollo humano (0,800 a 1,000) Progreso ms rpido Irlanda Luxemburgo Australia Progreso ms lento Nueva Zelandia Dinamarca Suiza

0,80

0,75 Jamaica 0,70

A partir del desarrollo humano medio (0,500 a 0,799) Progreso ms rpido Tnez 0,511 China 0,518 Argelia 0,508 Progreso ms lento Zimbabwe 0,519 Guyana 0,676 Rumania 0,750 A partir del desarrollo humano bajo (0 a 0,499) Progreso ms rpido Indonesia Egipto Nepal Progreso ms lento Repblica Centroafricana Congo, Rep. Dem. del Zambia
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

0,65 1975 1998

Mismo resultado, diferentes puntos de partida ndice de desarrollo humano 0,50

0,456 0,430 0,291 0,332 0,416 0,444

Togo 0,40

0,30 Nepal 0,20

0,10 1975 1998

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

ses que comenzaron en niveles totalmente distintos en 1975 pueden haber terminado con valores de IDH semejantes en 1998 (grfico 3). Esas diferencias resultan de una combinacin de factores, y la poltica seguida por los pases es una determinante fundamental. Siete pases del frica subsahariana Botswana, Burundi, el Congo, la Repblica Democrtica del Congo, Kenya, Zambia y Zimbabwe sufrieron un retroceso entre 1985 y 1998 con respecto al progreso que haban logrado en el desarrollo de capacidades humanas bsicas en el decenio anterior (1975-1985). Ese retroceso se explica en mayor parte por la baja de la esperanza de vida a causa del VIH/SIDA. Se pueden ver efectos semejantes en Namibia, la Repblica Centroafricana y Sudfrica entre 1990 y 1998. Uganda es el nico pas que pudo recuperarse de ese retroceso. El valor de su IDH baj entre 1985 y 1990 a causa del VIH/SIDA, pero mejor hacia 1998 hasta superar los valores de 1985. Seis pases de Europa oriental y la CEI Bulgaria, Estonia, la Federacin de Rusia, Letonia, la Repblica de Moldova y Rumania experimentaron una baja del valor de su IDH entre 1985 y 1998, un reflejo en el desarrollo humano del costo de la transicin. Siete pases de la regin Armenia, Belars, Lituania, Kazajstn, Tayikistn, Ucrania y Uzbekistn de los cuales existe informacin slo de los aos

1990 a 1998, registraron una baja en el valor de su IDH durante esos aos. El estancamiento econmico form parte del descenso en la mayora de esos pases. En algunos, como Tayikistn, el conflicto tambin form parte de la causa del descenso.

LA POBREZA HUMANA Y LA PRIVACIN

El ndice de pobreza humana es una medicin multidimensional de la pobreza. Rene en un ndice compuesto la privacin en cuatro dimensiones bsicas de la vida humana: una vida larga y saludable, conocimientos, aprovisionamiento econmico e inclusin social. Esas dimensiones de la privacin son las mismas para los pases tanto en desarrollo como industrializados. Slo difieren los indicadores para medirlos, a fin de reflejar la realidad diferente de esos pases y debido a la limitacin de los datos. Para los pases en desarrollo el IPH-1 mide la pobreza humana. La privacin en cuanto a una vida larga y saludable se mide por el porcentaje de los habitantes, nacidos hoy, que no se espera que sobreviva hasta los 40 aos, la privacin en cuanto a conocimientos, por la tasa de analfabetismo adulto, y la privacin en cuanto el aprovisionamiento econmico, por el porcentaje de la poblacin que carece de acceso a servicios de salud y a agua potable y el porcentaje de nios

150

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

menores de cinco aos que tienen peso insuficiente en forma moderada o severa. Dos observaciones. En primer lugar, respecto del aprovisionamiento econmico de los pases en desarrollo, el aprovisionamiento pblico es ms importante que el ingreso privado. Al mismo tiempo, ms de cuatro quintos del ingreso privado se destina a la alimentacin. De esta manera, la falta de acceso a servicios de salud y agua potable y el nivel de desnutricin captan en los pases en desarrollo la privacin en cuanto al aprovisionamiento econmico en forma ms prctica que otros indicadores. En segundo lugar, la falta de un indicador apropiado y la falta de datos impiden que el ndice de pobreza humana refleje la privacin en cuanto a la inclusin social en los pases en desarrollo. Respecto de los pases industrializados el IPH-2 mide la pobreza humana. La privacin en cuanto a una vida larga y saludable se mide por el porcentaje de habitantes nacidos hoy que no se espera que sobreviva hasta los 60 aos, la privacin en cuanto a conocimientos por la tasa de analfabetismo funcional adulto, la privacin en cuanto al aprovisionamiento econmico, por la pobreza de ingreso (ya que el ingreso privado es la fuente ms importante del aprovisionamiento econmico en los pases industrializados) y la privacin en cuanto a la inclusin social, por el desempleo de largo plazo. Los componentes y los resultados del IPH-1 y el IPH-2 se presentan en los cuadros indicado-

res 4 y 5. En la nota tcnica se presenta un examen detallado de la metodologa seguida para la preparacin de los dos ndices.
GRFICO 4

QU REVELA EL IPH-1?
Calculado respecto de 85 pases, el IPH-1 revela lo siguiente (cuadro 5): El IPH-1 va del 3,9% en Uruguay hasta el 64,7% en Nger. Nueve pases tienen un IPH-1 de menos del 10%: Bahrein, Chile, Costa Rica, Cuba, Fiji, Jordania, Panam, Trinidad y Tobago y el Uruguay. Estos pases en desarrollo han superado niveles graves de pobreza. El IPH-1 es superior al 33% en 29 pases ms del tercio de los pases a cuyo respecto se ha calculado el IPH-1 lo que implica que por lo menos un tercio de su poblacin sufre de pobreza humana. A otros les falta mucho ms. El IPH-1 excede el 50% en Burkina Faso, Etiopa, Guinea-Bissau, Mal, Mozambique, Nepal, Nger y la Repblica Centroafricana. Una comparacin de los valores del IDH y el IPH-1 revela la distribucin de los logros en cuanto al progreso humano. El desarrollo humano puede ser distribuido ms equitativamente como en el caso de pases con un IPH-1 relativamente bajo para un valor dado del IDH o menos equitativamente como en el caso de los pases cuyo IDH tiene un valor relativamente bajo para un IPH-1 dado (grfico 4). La poltica desempea un papel importante en la determina-

No hay un vnculo automtico entre el IDH y el IPH-1, 1998

Mismo IDH, diferente IPH-1

IDH
0,85

IPH-1
15%

0,793 0,80 0,784 0,75

10% 10% Mxico 5% 5% Trinidad y Tobago 0%

0,70

Diferente IDH, mismo IPH-1

IDH
0,70 Guatemala 0,619

IPH-1
45%

0,60

40%

0,50 Tanzana, Rep. U. de 0,415 0,40

35%

30%

29%

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

CUADRO 5

Clasificacin segn el IPH-1, 1998

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Uruguay Costa Rica Cuba Chile Trinidad y Tobago Fiji Jordania Panam Bahrein Guyana Colombia Mxico Lbano Mauricio Venezuela Jamaica Qatar Malasia Jamahiriya rabe Libia Repblica Dominicana 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Paraguay Turqua Per Ecuador Bolivia Emiratos rabes Unidos Tailandia China Irn, Rep. Isl. del Repblica rabe Siria Sudfrica El Salvador Sri Lanka Tnez Cabo Verde Omn Honduras Lesotho Nicaragua Argelia 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Swazilandia Indonesia Viet Nam Botswana Guatemala Tanzana, Rep. U. de Kenya Zimbabwe Myanmar Congo Egipto Iraq Comoras India Ghana Sudn Rwanda Nigeria Togo Zambia 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 Uganda Pakistn Malawi Bangladesh Hait Cte dIvoire Senegal Benin Gambia Yemen Mauritania Guinea-Bissau Mozambique Nepal Mal Repblica Centroafricana Etiopa Burkina Faso Nger

21 Brasil 22 Filipinas

43 Maldivas 44 Namibia

65 Marruecos 66 Camern

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

151

cin de cmo se distribuyen los logros del progreso humano.

DISPARIDADES DENTRO DE LOS PASES

Las diferencias en cuanto al desarrollo humano existen no slo entre pases y entre los pases en desarrollo y los pases industrializados. Los datos del desarrollo humano nacional, desagregados por regin, gnero, grupo tnico o zonas urbanas y rurales, tambin revelan disparidades significativas dentro de los pases. Y las disparidades de todo tipo estn interrelacionadas y se superponen.

QU REVELA EL IPH-2?
El IPH-2 demuestra que la pobreza humana no est limitada a los pases en desarrollo. De los 18 pases industrializados a cuyo respecto se ha calculado el valor del IPH-2, Noruega tiene el menor nivel de pobreza humana, con el 7,3%, seguida por Suecia y los Pases Bajos, con el 7,6% y el 8,2% (cuadro 6). Los pases con la mayor pobreza humana son los Estados Unidos (15,8%), Irlanda (15,0%) y el Reino Unido (14,6%). En algunos pases ricos el analfabetismo funcional adulto y la pobreza de ingreso son significativos. En los Estados Unidos, Irlanda y el Reino Unido, ms de uno de cada cinco adultos son funcionalmente analfabetos. Ms del 17% de la poblacin de los Estados Unidos y ms del 10% de la de Australia, el Canad, Italia, el Japn y el Reino Unido son pobres de ingreso, con el lmite de la pobreza de ingreso fijado en el 50% del ingreso mediano disponible de los hogares. Un valor elevado del IDH no implica automticamente niveles bajos de privacin humana. Los 18 pases para que se calcul el IPH-2 tienen un IDH de por lo menos 0,899, lo que sugiere que han logrado niveles elevados de desarrollo humano. Pero an varan sus niveles de pobreza humana. Suecia y el Reino Unido tienen valores del IDH semejantes, 0,926 y 0,918. Pero mientras el valor del IPH-2 de Suecia es de slo el 7,6%, el del Reino Unido es de 14,6%.

... ENTRE ZONAS RURALES Y URBANAS...

Cuando se desagregan el IDH y el IPH segn la divisin rural-urbana demuestran mayores progresos en cuanto al desarrollo humano y menor privacin para los habitantes de las zonas urbanas que para los de las zonas rurales. Las divisiones rural-urbana de Uganda y Swazilandia constituyen buenos ejemplos de tal disparidad. En 1996 el IPH-1 de las zonas urbanas de Uganda, del 43%, era ms del doble del de las zonas rurales de Uganda, del 21% (cuadro 7). En Swazilandia, en 1999, el IDH rural, 0,525, era menos de dos tercios del IDH urbano, 0,812.

... ENTRE REGIONES O DISTRITOS...

En China el IDH desagregado demuestra gran disparidad entre provincias en cuanto a capacidades humanas bsicas (grfico 5). Qinghai viene detrs de Shanghai en cada indicador utilizado en el IDH, y el valor de su IDH es solamente tres quintos el de Shanghai. El Distrito Federal y Delta Amacuro, dos provincias de Venezuela, estn muy separados en

CUADRO 6

Clasificacin segn el IPH-2, 1998

1 2 3 4 5 Noruega Suecia Pases Bajos Finlandia Dinamarca 6 7 8 9 10 Alemania Luxemburgo Francia Japn Espaa 11 12 13 14 15 Canad Italia Australia Blgica Nueva Zelandia 16 17 18 Reino Unido Irlanda Estados Unidos

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano. CUADRO 7

Disparidad rural-urbana de la pobreza humana en Uganda, 1996

Porcentaje Poblacin nacida hoy que no espera que sobreviva hasta los 40 aos Rural Urbana
Fuente: PNUD 1998d.

Tasa de analfabetismo adulto 43 16

Poblacin sin acceso al agua potable 57 23

Poblacin sin acceso a servicios de salud 57 5

Nios menores de cinco aos de edad con malnutricin 27 15

IPH-1 43 21

38 27

152

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

cuanto a desarrollo humano. En 1996 la esperanza de vida en el Distrito Federal era de 72 aos, 8 aos ms que el de Amacuro. Y la tasa de alfabetismo adulto en el Distrito Federal era del 96%, comparado con el 74% de Amacuro. Como resultado de esas disparidades, el valor del IDH del Distrito Federal era 0,823, mientras el de Amacuro era slo 0,506. En el decenio de 1990 en Zimbabwe el IPH1 de la provincia de Mashonalanda Central era del 26% y era ms de tres veces el de la provincia de Bulawayo, que era del 8%. En Mashonalanda Central se estima que el 21% de los habitantes nacidos hoy no sobrevivir hasta los 40 aos de edad, ms del doble que el 10% de Bulawayo. Alrededor del 33% de los adultos son analfabetos, ms de cinco veces el 6% de Bulawayo. Y el 17% de los nios menores de 5 aos estn desnutridos, ms de cuatro veces el 4% de Bulawayo.

... ENTRE GRUPOS TNICOS Y GRUPOS DE IDIOMAS...

En los aos 1995 y 1996, en Guatemala, los valores del IDH de cuatro comunidades mayas Kakchikel, Mam, Kiche y Qeqchi eran de 0,419, 0,368, 0,366 y 0,356, slo el 60% al 70% del valor del IDH general de Guatemala, que era de 0,596. En Sudfrica, en 1995, la tasa de desempleo entre hombres africanos era del 29%, ms de siete veces la de los hombres blancos, el 4%. En la India la tasa de analfabetismo entre las tribus inscritas es del 70%, comparada con el 48% para toda la India. En Namibia, en 1998, el valor del IPH-1 del grupo de habla San, de casi el 60%, era ms de seis veces el valor del de los grupos de habla inglesa y alemana, de menos del 10%.

nica para ver un examen de la metodologa del IDG). Este ao se ha calculado el IDG respecto de 143 pases (cuadro 8). En todos los pases la clasificacin segn el IDG es inferior a la clasificacin segn el IDH. De esta manera, los valores de IDH declinan cuando se ajustan por gnero, indicando la presencia de la desigualdad de gnero en todas las sociedades. Si hubiera igualdad de gnero en cuanto al desarrollo humano, los valores de IDH e IDG seran iguales. De los 143 pases, 30 pases tienen una clasificacin segn el IDG inferior a 0,500, lo que demuestra que las mujeres en estos pases sufren el doble la privacin del logro total bajo en desarrollo humano, y un logro inferior al de los hombres. Para 39 de los 143 pases, la clasificacin segn el IDG es inferior a la clasificacin segn el IDH. En estas sociedades, los logros medios en desarrollo humano no han sido distribuidos equitativamente entre hombres y mujeres. Pero para 55 pases, la clasificacin segn el IDG es superior a la clasificacin segn el IDH, lo que sugiere una distribucin ms equitativa. Algunos pases han demostrado una mejora marcada en la clasificacin segn el IDG en comparacin con la clasificacin segn el IDH. Estos pases son bastante diversos. Incluyen pases industrializados (Dinamarca, Francia y Nueva Zelandia), pases de Europa oriental y la CEI (Estonia, Hungra y Polonia) y pases en desarrollo (Jamaica, Sri Lanka y Tailandia). Esto demuestra que la igualdad de gnero en el desarrollo humano puede ser lograda en niveles diferentes de ingreso y etapas de desarrollo, y a travs de culturas distintas.
GRFICO 5

Variaciones regionales del IDH en China, 1997

Ingreso
PIB per cpita (PPA en dlares de 1990) 15.000

... Y ENTRE HOMBRES Y MUJERES...

El IDH es una medida del logro medio por lo cual disimula las diferencias en cuanto al desarrollo humano entre hombres y mujeres. De esta manera, se necesitan otras mediciones para captar las desigualdades de gnero. El ndice de desarrollo relativo al gnero procura captar el logro en las mismas dimensiones que el IDH esperanza de vida, logro educacional e ingreso pero ajusta los resultados para captar la desigualdad de gnero. La nota tcnica contiene un examen detallado de la metodologa del IDG y de sus componentes. Al igual que en el caso del IDH (vase la nota tc-

Esperanza de vida
(aos) 75

Tasa de alfabe- Tasa de matricutismo adulto lacin combinada

(porcentaje) 100 (porcentaje) 100

ndice de desarrollo humano

0,90

Shanghai
70 10.000 65 5.000 60 60 60 0,50 80 80 0,70

Qinghai

0
Fuente: PNUD 1999a.

55

40

40

0,30

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

153

CUADRO 8

Clasificacin segn el IDG, 1998

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Canad Noruega Australia Estados Unidos Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Francia Finlandia Suiza Dinamarca Alemania Austria Nueva Zelandia Irlanda Italia Luxemburgo Espaa Israel Chipre Singapur Grecia Hong Kong (China) Portugal Eslovenia Malta Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Kuwait Argentina 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 Uruguay Hungra Chile Polonia Qatar Bahrein Estonia Emiratos rabes Unidos Croacia Costa Rica Lituania Trinidad y Tobago Belars Mxico Letonia Panam Bulgaria Federacin de Rusia Rumania Venezuela Malasia Colombia Fiji Belice Mauricio Tailandia Ucrania Filipinas Jamahiriya rabe Libia Brasil Jamaica Sri Lanka Turqua Per Paraguay 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 Repblica Dominicana Lbano Armenia Arabia Saudita Albania Ecuador China Guyana Moldova, Rep. de Omn El Salvador Irn, Rep. Isl. del Sudfrica Tnez Uzbekistn Cabo Verde Viet Nam Indonesia Argelia Tayikistn Swazilandia Honduras Repblica rabe Siria Bolivia Nicaragua Namibia Egipto Guatemala Botswana Myanmar Marruecos Lesotho Ghana Zimbabwe Iraq 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 Guinea Ecuatorial Papua Nueva Guinea Camern Kenya Comoras Congo Pakistn Madagascar Lao, Rep. Dem. Pop. Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauricio Hait Nigeria Congo, Rep. Dem del Zambia Tanzana, Rep. U de Senegal Cte dIvoire Uganda Eritrea Benin Yemen Gambia Rwanda Malawi Mal Repblica Centroafricana Mozambique Guinea-Bissau Etiopa Burkina Faso Nger

36 Eslovaquia

72 Maldivas

108 India

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

CUADRO 9

Clasificacin segn el IPG

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Noruega Islandia Suecia Dinamarca Finlandia Alemania Pases Bajos Canad Nueva Zelandia Blgica Australia Austria Estados Unidos Suiza Reino Unido

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Espaa Venezuela Irlanda Trinidad y Tobago Israel Costa Rica Letonia Repblica Checa Estonia Eslovaquia Lituania El Salvador Italia Botswana Eslovenia

37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Colombia Singapur Repblica Dominicana Belice Japn Hungra Ecuador Filipinas Uruguay Panam Malasia Honduras Grecia Per Chile

55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

Ucrania Mauricio Paraguay Rumania Eritrea Tnez Fiji Swazilandia Corea, Rep. de Turqua Repblica rabe Siria Sri Lanka Bangladesh Egipto Jordania

16 Bahamas 17 Barbados 18 Portugal

34 Croacia 35 Mxico 36 Polonia

52 Suriname 53 Federacin de Rusia 54 Bolivia

70 Nger

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

154

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

 El logro en cuanto a capacidades bsicas de las mujeres en relacin con el de los hombres tambin vara dentro de los pases. En Sri Lanka el IDG del distrito de Anuradhapura, de 0,558, es 1,5 veces el del distrito de Puttalam.

... INCLUSO EN LA VIDA POLTICA Y PROFESIONAL

El ndice de potenciacin de gnero capta la desigualdad de gnero en esferas clave de la participacin econmica y poltica y de la adopcin de decisiones. De esta manera se centra en las oportunidades de las mujeres ms bien que en sus capacidades (vase en la nota tcnica un examen de la metodologa del IPG). El IPG se ha calculado respecto de 70 pases. Los primeros tres pases son Noruega (0,825), Islandia (0,802) y Suecia (0,794). Esos pases no slo han logrado reforzar las capacidades bsicas de la mujer con respecto a las de los hombres, sino que adems le han abierto muchas oportunidades para participar en la vida econmica y poltica. El valor del IPG es inferior en Nger (0,119), Jordania (0,220) y Egipto (0,274). En estas sociedades las oportunidades de las mujeres estn muy limitadas. Slo dos pases de los 70 han logrado un valor del IPG superior al 0,800. 39 pases tienen un valor de IPG superior al 0,500, y 31 pases tienen IPG con un valor menor al 0,500. Claramente, muchos pases tienen mucho ms que recorrer para ampliar las oportunidades econmicas y polticas de las mujeres. Algunos pases en desarrollo tienen mejor rendimiento que muchos pases industrializados ms ricos en cuanto a la igualdad de gnero en las actividades polticas, econmicas y pro-

fesionales. Bahamas y Barbados se hallan por encima de Espaa y Portugal. Venezuela supera a Irlanda. Costa Rica y Trinidad y Tobago se hallan por encima de Italia. Y El Salvador, Mxico y la Repblica Dominicana superan a Grecia y el Japn. El valor del IPG del Japn es de 0,490, menos de cuatro quintos el de Bahamas, de 0,633. El mensaje fundamental del IPG: el ingreso elevado no es un requisito previo de la creacin de oportunidades para las mujeres. Diferentes regiones de un mismo pas permiten participacin diferente a la mujer en la vida pblica. El IPG desagregado del Per revela gran disparidad entre dos provincias, Lima y Cajamarca (grfico 6).

GRFICO 6

Disparidad de oportunidades de las mujeres del Per, 1995

Participacin de las mujeres (porcentaje)

Alcaldas
50 40 30 20 10 0
Fuente: PNUD 1997b.

Empleo profesional
50 40 30 20 10 0

Posiciones Ingreso (proveniente administrativas del trabajo)

50 40 30 20 10 0 50 40 30

ndice de potenciacin de gnero

0,6 Lima 0,5 0,4 0,3 Cajamarca

20 0,2 10 0 0,1 0

NOTA SOBRE LAS ESTADSTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

155

1 ndice de desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 Tasa de alfabetizacin de adultos (% edad 15 y superior) 1998

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1998

PIB per cpita (PPA en dlares)

a

ndice de esperanza 1998

ndice de de vida

ndice escolaridad

Clasificacin segn PIB Valor per cpita del ndice (PPA en dlares) de desarrollo menos humano clasificacin (IDH) segn de PIB 1998 IDHb

79,1 78,3 76,8 78,3 79,1 78,7 77,3 78,0 80,0 77,3 77,0 78,2 78,7 77,3 75,7 77,1 76,8 76,6 78,3 77,1 78,1 77,9 77,9 77,3 78,2 78,6 77,3 75,5 74,6 76,5 72,6 75,7 74,0 74,1 73,1 76,1 76,0 75,1 74,1 73,1 73,1 71,9 71,1 72,7 75,0 69,0
h

99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 98,3 99,0 97,4 96,6 95,7 91,8 96,9 92,9 91,5 91,4 99,6 97,0 97,5 90,7 95,5 99,0 96,7 80,9 95,0 95,4 97,6 99,0 86,5 80,4 99,3 99,7 74,6 99,0

c c c c c c c c c c c c c c c c c c

100 97 94 114 89 102 106 99 85 105 101 93 80 90 93 86 69 91 83 96 94 81 81 73 81 64 79 93 81 80 90 72 74 74 80 58 78 78 78 75 81 74 75 79 70 86

23.582 26.342 29.605 22.452 25.110 20.659 23.223 22.176 23.257 20.336 20.847 21.175 25.512 22.169 24.218 23.166 33.505 21.482 20.585 17.288 16.212 17.482 17.301 24.210 13.943 20.763 16.447 14.701 14.293 12.001 13.478 16.765 14.614 12.362 12.013

0,90 0,89 0,86 0,89 0,90 0,90 0,87 0,88 0,92 0,87 0,87 0,89 0,90 0,87 0,85 0,87 0,86 0,86 0,89 0,87 0,89 0,88 0,88 0,87 0,89 0,89 0,87 0,84 0,83 0,86 0,79 0,84 0,82 0,82 0,80
i. j

0,99 0,98 0,97 0,99 0,96 0,99 0,99 0,99 0,94 0,99 0,99 0,97 0,93 0,96 0,97 0,95 0,89 0,96 0,93 0,98 0,96 0,92 0,91 0,86 0,91 0,83 0,87 0,92 0,93 0,91 0,95 0,84 0,88 0,91 0,91 0,73 0,89 0,90 0,91 0,91 0,85 0,78 0,91 0,92 0,73 0,95

0,91 0,93 0,95 0,90 0,92 0,89 0,91 0,90 0,91 0,89 0,89 0,89 0,92 0,90 0,92 0,91 0,97 0,90 0,89 0,86 0,85 0,86 0,86 0,92 0,82 0,89 0,85 0,83 0,83 0,80 0,82 0,85 0,83 0,80 0,80 0,92 0,76 0,75 0,74 0,76 0,81 0,89 0,77 0,72 0,86 0,72

0,935 0,934 0,929 0,929 0,927 0,926 0,925 0,925 0,924 0,918 0,917 0,917 0,915 0,911 0,911 0,908 0,908 0,907 0,903 0,903 0,899 0,886 0,883 0,881 0,875 0,872 0,865 0,864 0,861 0,858 0,854 0,848 0,844 0,843 0,837 0,836 0,833 0,826 0,825 0,825 0,820 0,819 0,817 0,814 0,810 0,801

8 1 -1 9 1 15 4 6 1 13 8 5 -9 1 -8 -4 -16 -2 3 7 9 3 3 -16 9 -6 2 3 4 9 4 -4 -1 3 3 -31 9 9 9 5 -5 -24 -1 10 -21 7

d d

d d

g h. i

i. j

h. i

25.314 9.277 8.787 8.623 9.699 13.111 20.987 10.232 7.619 17.719 7.682

0,85 0,85 0,83 0,82 0,80 0,80 0,78 0,77 0,80 0,83 0,73

i. j

g g

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 70,0 76,2 72,8 74,0
h

90,0 95,3 98,0 93,4

h. i

79 66 69 66

10.672 5.987 6.749 7.485

0,75 0,85 0,80 0,82

0,86 0,85 0,88 0,84

0,78 0,68 0,70 0,72

0,798 0,797 0,795 0,793

-7 18 7 5

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

157

1 ndice de desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 76,0 70,2 71,0 72,0 72,3 75,8 68,1 74,9 73,8 71,3 72,2 66,7 68,7 70,2 72,6 72,9 70,3 70,7 73,2 72,9 71,6 70,2 67,9 67,0 71,7 68,9 68,6 69,1 73,0 68,6 69,8 70,1 75,0 73,3 69,3 71,1 70,9 70,0 65,0 70,1 69,7 70,4 70,7 72,9 71,7 64,8 69,5 68,0 70,1 65,7
h

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Lituania Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Tasa de alfabetizacin de adultos (% edad 15 y superior) 1998 94,0 99,5 84,0 96,0 90,8 96,4 99,5 92,7 91,4 98,2 86,4 99,5 99,8 97,9 92,0 92,2 93,0 91,2 94,6 99,0 83,8 78,1 99,0 84,5 75,2 95,0 94,8 99,6 82,0 89,2 92,8 85,1 86,0 91,1 84,0 68,8 82,8 82,0 96,0 99,0 90,6 88,6 98,2 83,5 79,7 98,3 74,6 97,0 82,8 98,0
i. k g h. i h. i

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1998 74 77 76 76 70 73 82 73 73 73 65 79 75 70 67 81 80 71 69 72 63 92 77 84 57 61 83 78 68 79 65 77 63 66 61 58 70 68 75 72 75 69 72 69 65 66 69 70 72 72

c

PIB per cpita (PPA en dlares)

a

ndice de esperanza 1998 0,85 0,75 0,77 0,78 0,79

ndice de de vida 0,87 0,92 0,81 0,89 0,84 0,89 0,93 0,86 0,85 0,90 0,79 0,92 0,91 0,88 0,84 0,88 0,89 0,85 0,86 0,90 0,77 0,83 0,92 0,84 0,69 0,84 0,91 0,92 0,77 0,86 0,84 0,82 0,78 0,83 0,76 0,65 0,79 0,77 0,89 0,90 0,85 0,82 0,90 0,78 0,75 0,88 0,73 0,88 0,79 0,89

ndice escolaridad 0,66 0,70 0,78 0,68 0,73 0,61 0,69 0,64 0,66 0,65 0,73 0,70 0,68 0,67 0,68 0,63 0,66 0,68 0,63 0,59 0,74 0,70 0,63 0,70 0,77 0,67 0,60 0,58 0,64 0,63 0,63 0,63 0,59 0,57 0,69 0,77 0,64 0,66 0,62 0,51 0,57 0,59 0,51 0,56 0,61 0,59 0,66 0,52 0,57 0,54

Clasificacin segn PIB Valor per cpita del ndice (PPA en dlares) de desarrollo menos humano clasificacin (IDH) segn de PIB 1998 IDHb 0,793 0,789 0,786 0,785 0,784 0,783 0,781 0,777 0,776 0,772 0,772 0,771 0,771 0,770 0,770 0,769 0,766 0,764 0,763 0,762 0,761 0,760 0,754 0,747 0,747 0,745 0,744 0,744 0,738 0,737 0,736 0,735 0,735 0,733 0,732 0,730 0,729 0,728 0,725 0,722 0,722 0,721 0,721 0,713 0,711 0,709 0,709 0,706 0,706 0,704 27 8 -12 13 -3 40 6 25 14 19 -10 -3 6 6 3 23 9 -3 19 29 -21 -15 11 -16 -32 -5 17 26 2 7 5 3 15 25 -24 -42 -5 -14 1 29 17 8 29 17 -3 1 -20 19 7 14

h h

c c

5.102 6.436 10.600 5.838 7.704 3.967 6.319 4.566 5.249 4.809 8.137 6.460 5.728 5.648 5.808 4.231 5.161 6.006 4.254 3.353 8.312 6.697 4.378 6.625 10.158 5.456 3.555 3.194 4.692 4.282 4.288 4.326 3.389 2.979 6.422 9.960 4.598 5.183 4.083 2.175 3.003 3.347 2.072 2.804 3.832 3.403 5.121 2.317 3.105 2.550
i. j i. j l

0,85 0,72 0,83 0,81 0,77 0,79 0,69 0,73 0,75 0,79 0,80 0,76 0,76 0,80 0,80 0,78 0,75 0,72 0,70 0,78 0,73 0,73 0,73 0,80 0,73 0,75 0,75 0,83 0,81 0,74 0,77 0,76 0,75 0,67 0,75 0,75 0,76 0,76 0,80 0,78 0,66 0,74 0,72 0,75 0,68

g g

h. i

i. m h. i

i. j

g h. i

i. k

h. i

h. i

158

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

1 ndice de desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 69,8 67,8 53,2 69,4 69,2 67,8 69,2 67,8 65,6 67,5 69,2 60,7 69,6 61,8 50,1 68,1 66,2 67,7 66,7 64,4 71,9 46,2 52,4 67,0 60,6 63,8 55,2 62,9 60,4 43,5 50,4 64,0 58,3 54,5 64,4 53,5 59,2 51,3 48,9
h

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Tasa de alfabetizacin de adultos (% edad 15 y superior) 1998 68,7 98,6 84,6 77,8 72,9 88,0 65,5 92,9 85,7 99,0 72,7 78,3 73,4 84,4 80,8 67,9 83,0 64,0 53,7 67,3 62,0 75,6 63,0 47,1 84,1 53,7 82,4 55,7 69,1 87,2 81,1 57,0 63,2 73,6 44,0 65,0 58,5 80,5 78,4
h. i h. i h. i

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1998 72 70 95 64 78 77 69 63 65 69 59 72 58 70 84 63 57 47 74 47 46 71 63 50 56 50 57 54 43 68 65 49 37 46 43 61 39 50 65

c

PIB per cpita (PPA en dlares)

a

ndice de esperanza 1998 0,75 0,71 0,47 0,74 0,74 0,71 0,74 0,71 0,68 0,71 0,74 0,60 0,74 0,61 0,42 0,72 0,69 0,71 0,69 0,66 0,78 0,35 0,46 0,70 0,59 0,65 0,50 0,63 0,59 0,31 0,42 0,65 0,55 0,49 0,66 0,48 0,57 0,44 0,40

ndice de de vida 0,70 0,89 0,88 0,73 0,75 0,84 0,67 0,83 0,79 0,89 0,68 0,76 0,68 0,80 0,82 0,66 0,74 0,58 0,60 0,61 0,57 0,74 0,63 0,48 0,75 0,52 0,74 0,55 0,60 0,81 0,76 0,54 0,54 0,64 0,44 0,64 0,52 0,70 0,74

ndice escolaridad 0,67 0,50 0,74 0,62 0,58 0,50 0,65 0,47 0,55 0,39 0,56 0,61 0,53 0,52 0,66 0,51 0,46 0,57 0,57 0,59 0,49 0,69 0,69 0,58 0,41 0,58 0,47 0,51 0,48 0,55 0,48 0,45 0,53 0,45 0,47 0,42 0,44 0,38 0,38

Clasificacin segn PIB Valor per cpita del ndice (PPA en dlares) de desarrollo menos humano clasificacin (IDH) segn de PIB 1998 IDHb 0,703 0,700 0,697 0,696 0,688 0,686 0,683 0,671 0,670 0,663 0,660 0,655 0,653 0,643 0,632 0,631 0,628 0,623 0,623 0,619 0,614 0,593 0,592 0,589 0,585 0,583 0,569 0,563 0,556 0,555 0,555 0,547 0,542 0,528 0,522 0,512 0,510 0,508 0,507 -29 22 -54 -13 -3 17 -27 24 4 43 -1 -19 2 4 -40 4 10 -12 -11 -24 5 -57 -60 -22 25 -22 6 -7 0 -18 -4 7 -17 4 -4 1 5 18 16

5.404 1.947 8.488 4.036 3.233 2.053 4.792 1.689 2.651 1.041 2.892 3.816 2.433 2.269 5.176 2.142 1.541 3.120 3.041 3.505 1.940 6.103 6.353 3.305 1.199 3.197 1.626 2.077 1.735 2.669 1.817 1.469 2.359 1.474 1.715 1.257 1.398 980 995

h. i

h. i

i. j i. j

i. j

h. i

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 53,7 57,9 61,2 55,4 57,8 49,0 58,6 53,9 58,5 50,8 54,0 46,1 64,9 42,0 55,7 39,2 55,2 40,1 41,2 44,1 62,3 47,8 57 40 33 34 61 62 36 42 49 21 24 1.734 756 1.536 1.394 1.157 1.372 1.361 1.563 719 1.266 1.383 0,48 0,55 0,60 0,51 0,55 0,40 0,56 0,48 0,56 0,43 0,48 0,50 0,56 0,39 0,48 0,46 0,57 0,39 0,41 0,46 0,49 0,40 0,48 0,34 0,46 0,44 0,41 0,44 0,44 0,46 0,33 0,42 0,44 0,484 0,483 0,483 0,477 0,474 0,471 0,461 0,451 0,448 0,447 0,440 -9 23 -4 0 7 0 0 -11 18 -2 -7

h. i

i. j

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

159

1 ndice de desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 50,1 51,2 40,5 46,9 52,7 47,9 53,5 40,7 51,1 47,0 47,4 46,9 39,5 40,6 53,7 44,8 47,5 43,8 44,9 42,7 43,4 44,7 48,9 37,9 64,7 51,9 66,0 70,2 73,1 69,7 63,0 63,4 66,3 48,9 68,9 76,4 77,0 66,9 50,9 77,8 68,8 63,4 66,9 Tasa de alfabetizacin de adultos (% edad 15 y superior) 1998 61,1 58,9 76,3 44,5 35,5 73,6 37,7 65,0 51,7 42,0 34,6 36,0 58,2 64,0 38,2 44,0 39,4 42,3 36,7 45,8 36,3 22,2 14,7 31,0 72,3 50,7 59,7 83,4 96,3 87,7 54,3 50,5 88,2 58,5 98,6 97,4 98,5 76,9 48,8 98,6 87,8 68,9 78,8

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1998 43 33 49 41 36 33 43 41 27 25 41 29 75 43 26 26 32 25 34 22 26 22 15 24 60 37 60 73 85 74 52 47 66 42 76 86 90 65 37 92 73 56 64

PIB per cpita (PPA en dlares)

a

ndice de esperanza 1998 0,42 0,44 0,26 0,36 0,46 0,38 0,47 0,26 0,43 0,37 0,37 0,37 0,24 0,26 0,48 0,33 0,38 0,31 0,33 0,30 0,31 0,33 0,40 0,22 0,66 0,45 0,68 0,75 0,80 0,74 0,63 0,64 0,69 0,40 0,73 0,86 0,87 0,70 0,43 0,88 0,73 0,64 0,70

ndice de de vida 0,55 0,50 0,67 0,43 0,36 0,60 0,40 0,57 0,44 0,36 0,37 0,34 0,64 0,57 0,34 0,38 0,37 0,37 0,36 0,38 0,33 0,22 0,15 0,29 0,68 0,46 0,60 0,80 0,93 0,83 0,54 0,49 0,81 0,53 0,91 0,94 0,96 0,73 0,45 0,96 0,83 0,65 0,74

ndice escolaridad 0,35 0,35 0,33 0,46 0,43 0,26 0,36 0,40 0,35 0,48 0,45 0,48 0,28 0,31 0,32 0,40 0,36 0,34 0,30 0,29 0,29 0,36 0,33 0,25 0,58 0,39 0,62 0,60 0,82 0,70 0,51 0,52 0,58 0,46 0,69 0,89 0,90 0,59 0,38 0,91 0,69 0,52 0,70

Clasificacin segn PIB Valor per cpita del ndice (PPA en dlares) de desarrollo menos humano clasificacin (IDH) segn de PIB 1998 IDHb 0,439 0,430 0,420 0,420 0,416 0,415 0,411 0,409 0,408 0,405 0,396 0,394 0,385 0,382 0,380 0,371 0,367 0,341 0,331 0,321 0,309 0,303 0,293 0,252 0,642 0,435 0,635 0,716 0,849 0,758 0,560 0,550 0,691 0,464 0,777 0,893 0,908 0,673 0,421 0,920 0,750 0,602 0,712 10 8 12 -20 -9 17 0 -6 0 -34 -21 -34 9 4 2 -15 -9 -6 0 1 -1 -16 -9 0

795 822 719 1.598 1.307 480 867 1.074 833 1.821 1.453 1.782 523 660 681 1.118 856 782 616 570 574 870 739 458 3.270 1.064 4.140 3.564 13.635 6.510 2.112 2.207 3.234 1.607 6.200 20.357 21.799 3.458 994 23.928 6.241 2.244 6.526

h. i

h. i

i. n

h. i

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

Nota: El ndice de desarrollo humano se ha calculado respecto de los pases miembros de las Naciones Unidas a cuyo respecto se cuenta con datos acerca de cada uno de sus componentes, as como respecto de dos que no son miembros, Suiza y Hong Kong (China). Los datos de los restantes 16 pases miembros de las Naciones Unidas pueden verse en el cuadro 32. a. Estimaciones preliminares de la UNESCO, sujetas a ulterior revisin. b. Una cifra positiva indica que la clasificacin segn el IDH es ms alta que la clasificacin segn el PIB real per cpita (PPA en dlares); una cifra negativa indica lo contrario. c. Estimacin de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano (OIDH). d. A los efectos del clculo del IDH se aplic un valor del 100,0%. e. La tasa es una subestimacin, por cuanto muchos estudiantes secundarios y terciarios hacen sus estudios en pases vecinos. f. No incluye los estudiantes ni la poblacin de origen turco. g. A los efectos del clculo del IDH, se aplic un valor del 99,0%. h. UNICEF 1999c. i. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. j. Heston y Summers 1999. k. UNICEF 1996. l. Por cuanto no se dispone del PIB per cpita (PPA en dlares) respecto de Cuba, se us el promedio subregional ponderado respecto del Caribe. m. Estimacin de la OIDH basada en fuentes nacionales. n. Banco Mundial 1999a. Fuente: Columna 1: A menos que se indique otra cosa, clculos basados en datos de ONU 1998c; columna 2: a menos que se indique otra cosa, clculos basados en datos de UNESCO 2000a; columna 3: a menos que se indique otra cosa, UNESCO 2000c; columna 4: a menos que se indique otra cosa, clculos basados en datos de Banco Mundial 2000a; columnas 5 a 9: clculos de la OIDH; vanse los detalles en la nota tcnica.

160

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

2 ndice de desarrollo relativo al gnero

ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) 1998 Clasificacin Valor

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 Mujeres Hombres

Tasa de de alfabetizacin de adultos (% ) 1998 Mujeres Hombres

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1997 Mujeres Hombres

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Clasificacin segn PIB per cpita IDH menos (PPA en dlares) clasificacin 1998 a segn Mujeres Hombres IDG b

1 2 4 3 5 6 7 8 9 10 12 11 13 15 14 16 20 18 19 17 21 23 22 24 25 26 29 27 28 .. 30 31 32 33 35 34 .. 39 37 36 42 41 38 40 44 43

0,932 0,932 0,927 0,927 0,925 0,923 0,921 0,919 0,916 0,914 0,913 0,914 0,910 0,905 0,909 0,901 0,895 0,896 0,895 0,900 0,891 0,877 0,877 0,876 0,869 0,864 0,848 0,858 0,857 .. 0,847 0,843 0,842 0,841 0,824 0,827 .. 0,812 0,821 0,822 0,803 0,807 0,813 0,811 0,793 0,798

81,9 81,3 80,2 81,2 81,4 81,0 80,7 80,8 83,0 80,0 80,8 82,1 81,9 80,3 78,4 80,3 80,1 79,4 81,3 79,9 81,6 80,1 79,9 79,5 80,8 81,5 79,5 78,9 78,3 78,8 76,2 78,3 77,3 77,7 76,9 78,4 .. 78,4 78,2 76,9 75,5 75,6 75,1 77,1 76,7 74,7

76,2 75,4 73,5 75,6 76,9 76,4 74,0 75,1 76,9 74,7 73,2 74,4 75,5 74,1 73,1 73,8 73,5 73,8 75,2 74,3 74,7 75,6 75,8 75,1 75,7 76,0 75,1 72,0 70,7 73,8 69,0 73,6 70,7 70,6 69,8 74,3 .. 72,4 70,7 69,4 71,3 70,2 67,1 68,4 74,1 63,4

99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 97,9 99,0 c 96,5 94,7 93,7 87,6 95,5 89,1 92,0 89,0 99,6 h .. 95,9 86,7 96,2 99,0 c 96,6 78,5 .. 95,2 98,0 99,0 c 81,2 81,7 99,1 h 99,7 h 77,1 99,0 c

99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 99,0 c 98,8 99,0 c 98,4 98,6 97,7 96,0 98,4 96,3 90,9 94,2 99,7 h .. 99,0 h 94,1 94,8 99,0 c 96,7 83,2 .. 95,6 97,2 99,0 c 90,2 79,8 99,4 h 99,7 h 73,4 99,0 c

101 d 98 97 114 d 89 108 d 107 d 96 83 109 d 104 d 94 76 88 95 85 70 92 83 99 96 81 81 71 80 67 77 94 82 81 84 73 77 74 82 59 .. 76 81 75 82 75 75 79 72 87

98 93 91 111 d 86 95 104 d 99 86 99 95 91 83 90 90 86 68 87 80 92 90 79 79 74 80 64 78 88 77 80 94 71 71 73 77 56 .. 78 74 73 78 72 73 78 66 82

17.980 e 22.400 f 22.565 e 17.974 22.062 18.605 f 15.951 14.902 14.091 15.290 17.063 f 16.437 16.802 15.189 f 19.965 14.432 f 18.967 11.847 f 12.665 e 13.646 9.636 e 9.981 11.660 e 15.966 8.963 f 10.768 7.066 e 10.215 10.941 e .. 8.342 10.135 e 11.577 e 9.713 e 5.553 i 13.347 .. 4.011 i 5.791 i 7.701 e
e. j

29.294 30.356 36.849 26.990 28.127 22.751 30.801 29.600 32.794 25.575 24.827 26.156 34.425 29.476 28.569 32.190 48.628 31.260 28.982 21.040 23.078 25.009 23.034 32.334 19.079 29.775 26.006 19.538 17.841 .. 18.529 22.790 17.755 15.153 18.724

e f e

0 0 -1 1 0 0 0 0 0 0 -1 1 0 -1 1 0 -3 0 0 3 0 -1 1 0 0 0 -2 1 1 .. 0 0 0 0 -1 1 ,, -3 0 2 -3 -1 3 2 -1 1

f g f e

e e e i

36.466 e. j .. 13.660 i 11.630 i 11.800 e 19.355 28.508 13.267 9.519 24.758 9.492
e e. j

4.799 e 6.624 e. j 7.452 5.821 e 5.398 e 6.076 e

e e e

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 46 45 48 .. 0,789 0,790 0,784 .. 79,1 76,7 76,4 .. 74,4 69,0 71,7 .. 95,4 96,9 91,5 .. 95,3 99,3 h 95,3 .. 65 69 66 .. 66 68 67 .. 3.126 4.835 e 4.131 e .. 8.768 8.795 10.868 .. -1 1 -1

e e

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

161

2 ndice de desarrollo relativo al gnero

ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) 1998 Clasificacin .. 47 .. .. 50 .. 49 60 52 53 57 54 51 55 56 59 .. 58 .. .. 61 65 .. 66 76 62 64 63 .. 70 71 74 67 68 69 82 73 .. 72 .. 78 .. 75 77 .. 80 84 .. 79 .. Valor .. 0,785 .. .. 0,775 .. 0,778 0,754 0,770 0,769 0,762 0,769 0,770 0,767 0,763 0,755 .. 0,760 .. .. 0,750 0,738 .. 0,736 0,715 0,741 0,739 0,740 .. 0,723 0,723 0,718 0,732 0,727 0,726 0,697 0,720 .. 0,720 .. 0,701 .. 0,718 0,708 .. 0,698 0,691 .. 0,700 ..

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 Mujeres .. 75,7 .. .. 75,7 78,2 74,0 76,3 76,5 74,9 74,5 72,9 74,5 74,1 75,9 75,1 72,9 74,5 75,4 76,9 75,3 72,4 72,7 71,2 73,7 72,1 70,5 73,9 .. 71,2 72,2 71,9 77,0 75,6 72,0 73,5 73,3 .. 63,8 74,3 72,7 71,8 73,8 76,0 73,9 68,2 70,4 72,2 72,3 69,2 Hombres .. 64,7 .. .. 69,7 74,3 62,3 73,5 71,9 67,8 70,1 60,7 62,8 66,5 70,2 70,8 67,7 67,6 71,1 68,7 68,1 68,5 63,2 63,3 70,2 65,9 66,8 64,2 .. 66,2 67,7 68,3 73,0 71,1 66,8 69,1 69,2 .. 66,1 65,8 67,5 69,1 67,4 70,1 69,6 61,5 68,7 63,7 68,1 62,3

Tasa de de alfabetizacin de adultos (% ) 1998 Mujeres .. 99,4 h .. .. 88,7 96,3 99,4 h 92,5 90,8 97,6 82,0 99,3 h 99,8 h 96,9 91,4 89,9 .. 91,2 .. .. 80,3 65,4 .. 84,5 64,4 93,2 94,6 99,4 h .. 84,3 91,5 79,1 89,9 88,3 75,0 57,5 82,8 .. 96,0 .. 88,7 82,6 97,3 76,2 78,2 97,8 67,4 .. 74,6 .. Hombres .. 99,6 h .. .. 92,9 96,5 99,7 h 92,9 92,1 98,9 90,7 99,7 h 99,8 h 98,9 92,6 94,4 .. 91,3 .. .. 87,3 89,6 .. 84,5 82,8 96,9 95,1 99,7 h .. 94,2 94,0 91,5 81,9 94,1 92,9 78,0 82,9 .. 96,0 .. 92,5 94,2 99,2 h 90,5 81,1 98,8 81,7 .. 90,7 ..

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1997 Mujeres .. 78 .. .. 69 73 83 72 74 75 66 81 76 69 68 79 82 71 68 71 63 92 79 82 54 59 85 80 .. 77 64 77 63 67 54 57 72 .. 75 71 72 .. 68 68 66 66 67 71 67 .. Hombres .. 74 .. .. 71 70 79 72 72 69 64 75 73 69 66 81 76 70 69 70 62 92 73 78 58 58 80 74 .. 79 65 76 62 65 67 60 68 .. 74 71 75 .. 75 67 64 65 73 68 71 ..

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Clasificacin segn PIB per cpita IDH menos (PPA en dlares) clasificacin 1998 a segn Mujeres Hombres IDG b .. 5.037 .. .. 4.112 .. 4.973 e 1.704 e 3.034 e 3.691 4.501 f 5.072 e 4.951 f 4.169 e 3.281 e 2.047 e .. 4.079 i .. .. 4.375 e 2.452 e. j .. 3.830 2.663 e 4.159 2.512 2.327 .. 2.104 e 2.058 1.985 e 2.629 e 1.927 4.703 f 2.651 e. j 2.333 e .. 3.009 e .. 1.173 i .. 1.667 e 1.977 e .. 1.852 e 2.137 e .. 2.440 e .. .. 7.998 .. .. 11.365 .. 7.839 7.368 7.421 5.984 11.674 8.039 6.655 7.178 8.302 6.344 .. 7.979 .. .. 12.266 10.634 .. 9.483 16.179 6.755 4.580 4.191 .. 6.493 6.481 6.777 4.163 4.050 8.104 16.404 6.787 .. 5.100 .. 4.818 .. 2.501 3.594 .. 4.994 8.019 .. 3.732 ..
e e e

.. 1 .. .. -1 .. 1 -9 0 0 -3 1 5 2 2 0 .. 2 .. .. 0 -3 .. -3 -12 3 2 4 .. -2 -2 -4 4 4 4 -8 2 .. 4 .. -1 .. 3 2 .. 0 -3 .. 3 ..

f e f e e e

e e. j

e e

f e. j e

e e

e e

162

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

2 ndice de desarrollo relativo al gnero

ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) 1998 Clasificacin 86 81 85 83 88 87 91 89 90 92 95 93 94 96 98 97 .. .. 99 100 .. 101 .. 103 102 107 104 108 105 106 109 .. 110 111 115 .. 113 112 114 Valor 0,688 0,697 0,689 0,693 0,675 0,683 0,661 0,668 0,664 0,659 0,636 0,646 0,644 0,631 0,624 0,624 .. .. 0,604 0,603 .. 0,584 .. 0,570 0,582 0,548 0,556 0,545 0,552 0,551 0,542 .. 0,536 0,518 0,489 .. 0,503 0,503 0,499

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 Mujeres 71,0 71,7 56,2 72,7 71,6 70,9 70,6 70,0 67,5 70,4 71,5 63,0 72,5 63,6 50,6 70,9 67,7 69,9 68,3 67,6 74,1 47,1 53,7 68,9 62,3 65,3 56,4 63,3 62,2 44,0 52,0 .. 59,1 55,8 65,6 55,2 60,6 52,2 51,1 Hombres 68,6 63,8 50,3 66,7 65,8 64,6 67,7 65,3 63,7 64,5 66,9 58,4 67,7 60,2 49,5 66,1 64,7 65,8 65,1 61,7 69,9 45,1 51,1 65,2 59,0 62,3 54,0 62,5 58,7 43,1 48,8 .. 57,6 53,3 63,3 51,5 57,8 50,5 46,7

Tasa de de alfabetizacin de adultos (% ) 1998 Mujeres 57,9 97,9 83,9 75,0 64,6 83,4 54,3 90,6 80,5 98,6 58,1 77,3 73,5 77,8 79,7 69,3 .. .. 41,8 59,7 .. 78,2 .. 34,0 79,5 43,2 92,9 43,5 59,9 82,9 71,5 .. 55,1 67,1 28,9 .. 51,6 73,5 71,5 Hombres 79,4 99,5 h 85,4 80,8 83,7 92,7 76,5 95,3 91,1 99,5 h 87,2 79,5 73,4 91,3 81,9 66,3 .. .. 65,5 74,9 .. 72,8 .. 60,3 88,7 63,9 71,0 67,1 78,5 91,7 91,4 .. 70,9 80,3 58,0 .. 65,5 87,6 85,7

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1997 Mujeres 68 71 94 63 76 74 64 59 61 65 56 70 59 64 84 65 62 44 66 43 44 71 .. 43 54 44 61 46 38 66 60 .. 33 41 28 54 35 49 58 Hombres 74 69 93 64 79 78 71 64 68 73 63 74 57 75 80 61 50 49 77 51 48 70 .. 56 55 57 53 61 48 71 69 .. 40 52 56 68 42 50 71

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Clasificacin segn PIB per cpita IDH menos (PPA en dlares) clasificacin 1998 a segn Mujeres Hombres IDG b 2.772 e 1.548 e 5.205 e 2.779 f 1.931 e 1.613 e 2.051 e 1.395 e 1.780 e 777 e 1.218 e 2.267 e 1.252 e 1.217 i 3.513 e 1.256 e .. .. 1.576 1.614 e .. 3.747 f .. 1.865 e 1.011 f. j 966 e. j 982 e 1.105 e 1.492 e 1.990 e 1.033 e. j .. 1.714 e 902 e 776 e .. 974 e 764 e 706 e 7.982 e 2.381 e 11.886 e 5.343 f 4.731 e 2.499 e 7.467 e 1.991 e 3.526 e 1.307 e 4.530 e 5.485 e 3.595 e 3.334 i 6.852 e 3.039 e .. .. 4.463 5.363 e .. 8.550 f .. 4.743 e 1.389 f. j 5.352 e. j 2.291 e 2.987 e 1.980 e 3.359 e 2.623 e. j .. 2.966 e 2.054 e 2.594 e .. 1.822 e 1.195 e 1.297 e -3 3 0 3 -1 1 -2 1 1 0 -2 1 1 0 -1 1 .. .. 0 0 .. 0 .. -1 1 -3 1 -2 2 2 0 .. 0 0 -3 .. 0 2 1

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 117 116 .. 118 119 120 121 122 133 .. 123 0,469 0,478 .. 0,453 0,449 0,448 0,441 0,441 0,389 .. 0,436 55,0 59,4 62,5 56,8 57,6 50,3 58,7 55,5 58,9 52,4 56,4 52,5 56,4 60,0 54,0 58,1 47,8 58,6 52,3 57,9 49,1 51,5 30,2 57,8 .. 43,4 21,7 38,4 28,6 31,0 22,7 51,4 45,6 61,9 72,2 .. 68,0 56,9 72,5 51,1 51,7 65,7 74,0 50,1 48 39 .. 31 49 47 30 36 27 17 24 62 39 .. 37 69 75 40 45 70 24 25 1.390 e 562 e .. 645 e 783 e 883 e 744 f 1.130 e 311 e .. 976 e 2.073 e 953 e .. 2.139 e 1.521 e 1.870 e 1.949 f 2.003 e 1.122 e .. 1.805 e -1 1 .. 0 0 0 0 0 -10 .. 1

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

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2 ndice de desarrollo relativo al gnero

ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) 1998 Clasificacin 124 125 126 129 128 127 132 130 131 .. 134 .. 136 135 137 138 .. 139 140 .. 141 142 143 .. Valor 0,425 0,418 0,413 0,401 0,405 0,410 0,391 0,401 0,394 .. 0,388 .. 0,375 0,377 0,371 0,359 .. 0,326 0,298 .. 0,297 0,290 0,280 .. 0,634 0,427 0,612 0,710 0,846 0,748 0,542 0,533 0,688 0,459 0,774 0,889 0,903 0,665 0,411 0,916 0,743 0,594 0,706

Esperanza de vida al nacer (aos) 1998 Mujeres 51,5 52,7 41,0 47,5 54,6 49,0 55,3 41,5 52,6 48,6 49,0 47,4 39,8 41,7 55,0 46,8 49,0 45,0 46,4 44,0 44,4 45,5 50,5 39,4 66,4 52,9 67,5 72,5 76,4 73,2 63,6 64,2 68,3 50,3 73,8 79,6 80,3 68,9 51,9 81,0 72,2 64,7 69,1 Hombres 48,7 49,6 39,9 46,3 50,9 46,8 51,8 39,9 49,6 45,4 45,8 46,4 39,2 39,5 52,4 42,9 46,0 42,6 43,5 41,3 42,5 43,9 47,3 36,5 63,2 51,2 64,6 68,2 69,7 66,7 62,6 62,7 64,2 47,6 64,1 73,2 73,8 65,0 50,1 74,6 65,8 62,2 64,9

Tasa de de alfabetizacin de adultos (% ) 1998 Mujeres 52,5 47,1 69,1 35,7 25,8 64,3 22,6 54,2 38,2 .. 27,5 .. 44,1 56,8 31,1 31,7 .. 27,0 17,3 37,5 30,5 12,6 7,4 .. 64,5 41,0 47,3 75,5 95,1 86,7 42,3 38,8 85,0 51,6 98,2 96,7 98,3 69,7 38,9 98,4 85,0 59,6 73,1 Hombres 70,1 71,3 84,0 52,8 45,4 83,3 53,8 76,1 65,7 .. 41,9 .. 73,2 71,5 45,8 57,5 .. 58,4 57,1 54,8 42,1 32,0 22,4 .. 80,3 61,4 71,5 91,1 98,6 88,7 65,7 61,7 92,4 68,0 99,1 98,2 98,7 83,7 59,9 98,7 90,4 78,1 84,6

Tasa bruta de matriculacin (primaria, secundaria y terciaria combinadas) (%) 1997 Mujeres 38 27 46 32 31 32 31 36 24 23 35 19 70 42 20 20 20 20 24 20 19 16 11 .. 55 32 54 67 81 73 44 38 63 37 78 86 91 60 31 93 72 50 60 Hombres 48 38 53 48 40 33 53 44 30 28 48 36 79 44 31 33 41 29 43 25 32 25 19 .. 63 42 65 71 88 72 59 55 66 46 74 86 88 67 42 90 73 60 67

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Clasificacin segn PIB per cpita IDH menos (PPA en dlares) clasificacin 1998 a segn Mujeres Hombres IDG b 477 e 590 e 540 e 856 e 917 e 400 e 715 e 865 e 568 .. 1.085 e .. 432 e 535 e. k 524 e 856 e .. 647 e 401 e .. 383 e 712 e 541 e .. 2.169 771 1.837 2.788 9.414 3.640 1.147 1.263 2.316 1.142 4.807 14.165 15.361 2.319 693 16.987 3.948 1.549 4.435 1.118 e 1.060 e 903 e 2.313 e 1.698 e 561 e 1.024 e 1.285 e 1.102 .. 1.828 e .. 616 e 788 e. k 843 e 1.395 e .. 921 e 837 e .. 764 e 1.028 e 941 e .. 4.334 1.356 6.341 4.297 17.744 9.428 3.021 3.108 4.154 2.079 7.726 26.743 28.448 4.566 1.294 31.100 8.580 2.912 8.587 1 1 1 -1 1 3 -1 2 2 .. 0 .. -1 1 0 0 .. 0 0 .. 0 0 0 ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (excluyendo China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible. b. Las clasificaciones segn el IDH utilizadas en esta columna son las recalculadas para el universo de 143 pases. Una cifra positiva indica que la clasificacin segn el IDG es superior a la clasificacin segn el IDH; una cifra negativa, lo contrario. c. Estimacin de la OIDH. d. A los efectos del clculo del IDG se aplic un valor del 100,0%. e. No se dispone de datos sobre salarios. Para la proporcin entre salarios femeninos no agrcolas y salarios masculinos no agrcolas se utiliz una estimacin del 75%, que es el promedio correspondiente a todos los pases a cuyo respecto se dispone de datos. f. Se utiliz el salario de manufactura. g. A los efectos del clculo del IDG se aplic un valor de 40 mil dlares. h. A los efectos del clculo del IDG, se aplic un valor del 99,0%. i. Datos sobre salarios basados en Psacharopoulos y Tzannatos 1992. j. Heston y Summers 1999. k. Banco Mundial 1999a. Fuente: Columnas 1 y 2: Clculos de la OIDH, vanse los detalles en la nota tcnica; columnas 3 y 4: interpoladas sobre la base de los datos relativos a la esperanza de vida de ONU 1998c; columnas 5 y 6: UNESCO 2000a; columnas 7 y 8: UNESCO 2000c; columnas 9 y 10: a menos que se indique otra cosa, clculos basados en estimaciones de lo siguiente: para el PIB per cpita (PPA en dlares), Banco Mundial 2000a; datos relativos a los salarios, OIT 1999c; respecto de la tasa de actividad econmica, datos sobre la poblacin econmicamente activa de OIT 1996; respecto del porcentaje de poblacin, datos de poblacin de ONU 1998c; vanse lo detalles del clculo del PIB per cpita (PPA en dlares) por gnero en la nota tcnica; columna 11: clculos de la OIDH.

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VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

3 ndice de potenciacin de gnero

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 8 1 13 11 2 3 10 7 41 15 5 .. 14 6 4 12 .. 21 31 9 19 .. 23 38 49 .. .. 18 33 17 63 .. 16 26 .. .. .. 51 45 28 .. .. 42 36 .. 27 0,739 0,825 0,707 0,715 0,802 0,794 0,725 0,739 0,490 0,656 0,757 .. 0,683 0,756 0,791 0,710 .. 0,593 0,524 0,731 0,615 .. 0,555 0,505 0,456 .. .. 0,618 0,519 0,629 0,323 .. 0,633 0,537 .. .. .. 0,440 0,472 0,533 .. .. 0,487 0,512 .. 0,537 22,7 36,4 12,5 25,1 34,9 42,7 24,9 32,9 9,0 17,1 36,5 9,1 22,4 33,6 37,4 25,1 16,7 13,7 10,0 29,2 18,0 7,1 12,5 4,3 6,3 .. 9,2 18,7 10,0 20,4 4,0 .. 19,6 13,9 21,3 0,0 8,3 8,9 11,5 14,0 .. .. 8,3 12,7 0,0 17,8 37,3 30,6 44,4 24,0 25,4 27,4 30,2 22,8 9,5 33,0 25,6 .. 20,1 26,6 23,1 27,3 .. 26,2 53,8 36,6 32,4 .. 22,4 20,5 22,0 20,8 .. 32,2 25,0 38,7 4,7 .. 31,0 23,2 .. .. .. 22,4 24,0 29,7 7,3 .. 35,3 33,6 .. 33,5 52,2 58,5 53,4 44,4 52,8 48,6 47,1 45,7 44,0 44,7 62,7 .. 39,9 49,0 49,7 47,3 .. 46,2 17,8 51,5 43,8 .. 52,9 42,3 44,9 36,2 .. 51,1 52,9 51,2 31,9 .. 51,4 54,1 .. .. .. 50,5 63,1 59,7 20,1 .. 60,4 60,3 .. 70,3 17.980 22.400 22.565 17.974 22.062 18.605 15.951 14.902 14.091 15.290 17.063 .. 16.802 15.189 19.965 14.432 .. 11.847 12.665 13.646 9.636 .. 11.660 15.966 8.963 .. .. 10.215 10.941 9.037 8.342 .. 11.577 9.713 .. .. .. 4.011 5.791 7.701 .. .. 7.452 5.821 .. 6.076
c d c

Clasificacin

Valor

Escaos ocupados por mujeres en parlamentos (%) a

Mujeres en puestos ejecutivos y administrativos (%) b

Mujeres en puestos profesionales y tcnicos (%) b

PIB per cpita de las mujeres (PPA en dlares) b

d c

c c. e

c c

f f c

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 24 34 22 .. 0,553 0,517 0,583 13,3 19,3 16,1 19,4 .. 29,9 25,4 39,7 .. 45,1 51,2 50,5 .. 3.126 4.835 4.131

c c

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165

3 ndice de potenciacin de gnero

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn Clasificacin .. 29 .. .. 35 .. .. 40 46 .. 47 53 25 58 20 61 52 37 .. .. 56 .. .. .. .. .. 44 55 .. 50 57 .. .. 66 64 .. 39 .. .. .. 43 69 .. .. .. .. .. .. .. .. Valor .. 0,531 .. .. 0,514 .. .. 0,493 0,470 .. 0,468 0,426 0,540 0,405 0,597 0,384 0,428 0,510 .. .. 0,420 .. .. .. .. .. 0,479 0,421 .. 0,446 0,406 .. .. 0,309 0,321 .. 0,505 .. .. .. 0,481 0,220 .. .. .. .. .. .. .. .. Escaos ocupados por mujeres en parlamentos (%) a .. 17,5 23,5 17,9 18,0 27,6 13,4 13,5 9,9 10,8 12,2 5,7 17,0 5,6 28,6 10,7 15,7 12,2 7,5 7,2 7,6 .. 11,2 5,9 .. .. 12,9 7,8 4,8 10,8 8,0 2,3 16,0 4,9 4,2 .. 14,5 13,8 6,0 12,0 14,6 2,5 3,1 5,2 8,2 18,5 .. .. 21,8 26,0 Mujeres en puestos ejecutivos y administrativos (%) b .. 35,7 .. .. 20,7 18,5 .. 36,6 33,6 28,9 19,5 37,9 41,0 26,4 24,3 48,3 13,3 40,4 .. .. 22,6 .. .. .. .. 21,6 33,7 36,9 .. 26,9 22,6 .. .. 17,3 11,5 .. 30,6 .. .. .. 27,5 4,6 .. .. .. .. .. .. .. ..
i h

Mujeres en puestos profesionales y tcnicos (%) b .. 69,7 .. .. 40,2 .. .. 38,8 48,6 .. 43,9 65,6 64,1 56,3 57,6 10,5 69,0 44,6 .. .. 38,4 .. .. 62,0 .. 55,8 64,6 64,9 .. 41,6 54,1 .. .. 27,2 33,9 .. 49,4 .. .. .. 46,6 28,7 .. .. .. .. .. .. .. ..
i h

PIB per cpita de las mujeres (PPA en dlares) b .. 5.037 .. .. 4.112 .. .. 1.704 3.034 .. 4.501 5.072 4.951 4.169 3.281 2.047 2.735 4.079 .. 2.542 4.375 .. .. .. .. .. 2.512 2.327 .. 2.104 2.058 .. .. 1.927 4.703 .. 2.333 .. .. .. 1.173 1.463 .. .. .. .. .. .. .. ..

c c

d c d c c c c. e f

c c

166

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

3 ndice de potenciacin de gnero

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 134 135 136 136 137 137 138 138 139 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Tunisia Tnez Moldova. Moldova, Rep, Rep. of de South Africa Sudfrica El El Salvador Salvador Cape Cabo Verde Verde Uzbekistan Uzbekistn Algeria Argelia Viet Nam Indonesia Tajikistan Tayikistn Syrian Arab Republic Repblica rabe Siria Swaziland Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egypt Egipto Guatemala Solomon Islands Islas Salomn Botswana Gabon Gabn Morocco Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Equatorial Guinea Guinea Ecuatorial So Tom and Principe Santo Tom y Prncipe Papua New Guinea Nueva Guinea Cameroon Camern Pakistan Pakistn Cambodia Camboya Comoros Comoras Kenya Kenya Congo Congo Lao Peoples Dem, Rep, Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutan Bhutn Sudan Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Haiti Hait Clasificacin 60 .. .. 30 .. .. .. .. .. .. 65 62 48 54 .. .. .. .. 68 .. .. 32 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Valor 0,398 .. .. 0,527 .. .. .. .. .. .. 0,315 0,381 0,460 0,422 .. .. .. .. 0,274 .. .. 0,521 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Escaos ocupados por mujeres en parlamentos (%) a 11,5 8,9 28,0 16,7 11,1 6,8 4,0 26,0 8,0 .. 10,4 6,3 9,4 10,2 20,4 9,7 7,9 0,0 2,0 8,8 2,0 17,0 9,5 0,7 .. 6,4 10,7 8,9 9,0 14,0 5,0 9,1 1,8 5,6 .. 9,3 .. 3,6 12,0 Mujeres en puestos ejecutivos y administrativos (%) b 12,7 .. .. 34,9 .. .. .. .. .. .. 2,9 24,1 54,4 24,9 .. .. .. .. 16,4 .. .. 25,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,0 .. .. .. ..
h i

Mujeres en puestos profesionales y tcnicos (%) b 35,6 .. .. 44,3 .. .. .. .. .. .. 37,0 61,2 48,5 42,6 .. .. .. .. 28,4 .. .. 52,8 .. .. .. .. .. 20,5 .. .. 26,8 .. .. .. 25,1 .. .. .. ..
h i

PIB per cpita de las mujeres (PPA en dlares) b 2.772 .. .. 2.779 .. .. .. .. .. .. 1.218 2.267 1.252 1.217 .. .. .. .. 1.576 .. .. 3.747 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
d c c c f c

Bajo desarrollo humano .. .. .. .. .. .. 67 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,305 .. .. .. .. 21,2 8,0 2,0 .. 6,4 4,9 9,1 2,2 0,7 0,0 .. .. .. .. .. .. .. 4,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 34,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 744 .. .. .. ..
d

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167

3 ndice de potenciacin de gnero

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 174 Nigeria Congo. Rep, of the Congo, Dem, Rep. Dem. del Zambia Cte Cte dIvoire d'Ivoire Senegal Tanzania. Rep, Tanzana, U, Rep. U. of de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Rwanda Mali Mal Central African Republic Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Ethiopia Etiopa Burkina Faso Niger Nger Sierra Sierra Leone Leona Clasificacin .. .. .. .. .. .. .. .. 59 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 70 .. Valor .. .. .. .. .. .. .. .. 0,402 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,119 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Escaos ocupados por mujeres en parlamentos (%) a 3,3 .. 10,1 .. 14,0 16,4 6,0 17,9 14,7 15,5 2,0 8,8 8,3 17,1 12,2 7,3 2,4 30,0 7,8 6,0 .. 10,5 1,2 8,8 13,6 10,7 3,5 21,2 4,2 12,9 8,8 .. 12,7 11,0 8,4 15,1 15,5 13,7 9,2 16,3 9,9 14,5 13,6 Mujeres en puestos ejecutivos y administrativos (%) b .. .. .. .. .. .. .. .. 16,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Mujeres en puestos profesionales y tcnicos (%) b .. .. .. .. .. .. .. .. 29,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

PIB per cpita de las mujeres (PPA en dlares) b .. .. .. .. .. .. .. .. 568 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 541 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (excluyendo China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Datos al 29 de febrero de 2000 (un valor de 0 se convirti en 0,001 a los efectos del clculo del IPG). b. Datos del ao ms reciente disponible. c. No se dispone de datos sobre salarios. Para la proporcin entre salarios femeninos no agrcolas y salarios masculinos no agrcolas se utiliz una estimacin del 75%, que es el promedio correspondiente a todos los pases para los que se dispone de datos. d. Se utiliz el salario de manufactura. e. Heston y Summers 1999. f. Datos sobre salarios basados en Psacharopoulos y Tzannatos 1992. g. Los datos se refieren a la Comisin Nacional Legislativa de Venezuela. h. Los datos se refieren solamente a empleados. i. Calculado sobre la base de los datos relativos a la ocupacin de OIT 1997b. j. Las cifras relativas a la distribucin de escaos no incluyen los 36 delegados rotatorios especiales designados en forma especial, y el porcentaje asignado fue calculado, por tanto, sobre la base de los 54 escaos permanentes. k. El parlamento ha sido suspendido. Fuente: Columnas 1 y 2: Clculos de la OIDH, vanse los detalles en la nota tcnica; columna 3: Unin Interparlamentaria 2000d; columnas 4 y 5: a menos que se indique otra cosa, calculos basados en datos ocupacionales de OIT 1999c; columna 6: a menos que se indique otra cosa, clculos basados en estimaciones de lo siguiente: para el PIB per cpita (PPA en dlares), Banco Mundial 2000a; respecto de los salarios, datos de salarios de OIT 1999c; respecto de la tasa de actividad econmica, datos sobre la poblacin econmicamente activa de OIT 1996; respecto de porcentaje de poblacin, datos de poblacin de ONU 1998c; vanse los detalles del clculo del PIB per cpita (PPA en dlares) de las mujeres en la nota tcnica.

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4 La pobreza humana en los pases en desarrollo

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 22 24 26 30 31 32 33 35 36 37 38 39 41 42 45 Chipre Singapur Hong Kong (China) Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Bahrein Qatar Emiratos rabes Unidos

Tasa Poblacin Poblacin de Nios ndice sin acceso a que se estima alfabetimenores de de pobreza que no zacin de Servicios cinco aos humana sobrevivir adultos Agua de Sanea- con peso (IPH-1) salud mientos insuficiente hasta los 40 (% 15 potable 1998 (%) (%) (%) (%) aos de edad aos de edad y ms) 1990198119901990Valor (%) a 1993 b 1998 b 1998 b Clasificacin (%) 1998 1998 1998 b

Porcentaje de ingreso o consumo del 20% ms pobre (%) 19871998 b

Poblacin por debajo del lmite de la pobreza (%)

20% Relacin entre Un dlar Lmite ms 20 % ms rico diario nacional rico y el 20% (PPA en $ de la (%) ms pobre 1993) pobreza 19871987198919871998 b 1998 b 1998 b 1997 b

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 1 9 17 28

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,7 3,9 9,6 13,7 17,9

3,2 2,2 2,2 3,1 4,6 3,1 5,7 5,5 2,8 .. 4,4 5,0 4,6 4,8 3,0

3,4 8,2 7,1 .. 2,5 9,3 4,5 3,3 19,1 .. 4,6 2,4 13,5 19,6 25,4

0 0 .. 0 7 .. 6 29 .. .. 9 5 6 0 3

0 0 .. 0 0 4 0 .. 0 0

.. .. .. 0 0 .. 18 32 .. 4 ..
c ..

.. .. .. 5 .. .. .. .. 6 10 1 5 9 6 14

.. .. ..
c ..

7,5 .. .. ..
c c .. ..

.. .. .. .. 39,3 .. .. .. .. .. 61,0 48,3 .. .. ..

.. .. .. .. 5,2 .. .. .. .. .. 17,4 8,9 .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,2 6,6 .. .. ..
e

.. .. .. .. .. .. .. 25,5 .. .. 20,5
..

c. d

5 0 0 0 10

3 3 8

3,5 5,4 .. .. ..

.. .. ..

Desarrollo humano medio 47 48 50 51 53 54 55 56 58 59 61 65 66 67 68 71 72 74 75 76 77 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 91 92 95 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Trinidad y Tobago Dominica Seychelles Granada Mxico Cuba Belice Panam Malasia Venezuela Fiji Suriname Colombia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Ecuador Jordania Samoa (Occidental) .. 2 5 .. .. .. 12 3 .. 8 18 15 6 .. 11 14 19 21 .. 29 22 .. 25 23 13 16 35 24 38 20 .. 43 26 7 .. .. 4,0 5,1 .. .. .. 10,4 4,6 .. 8,9 14,0 12,4 8,4 .. 10,4 11,6 15,3 15,6 .. 18,7 16,1 .. 16,5 16,4 10,8 13,4 20,3 16,4 22,7 15,4 .. 25,4 16,8 8,8 .. .. 3,9 4,0 .. .. .. 8,2 4,4 6,0 6,3 4,7 6,4 4,9 7,2 9,8 4,8 6,3 11,3 5,6 10,4 8,9 .. 11,3 8,6 7,3 5,0 5,2 9,3 6,2 8,8 .. 13,0 10,9 6,9 5,3 .. 4,7 6,6 .. .. .. 9,2 3,6 7,3 8,6 13,6 8,0 7,8 .. 8,8 16,2 21,9 15,5 24,8 5,0 5,2 .. 10,8 7,2 14,9 14,0 8,9 16,0 31,2 17,2 .. 4,0 9,4 11,4 20,3 0 4 3 4 .. .. 15 7 32 7 22 21 23 .. 15 2 3 24 5 19 15 11 33 40 6 14 43 51 15 21 15 40 32 3 32 0 3 1 0 1 .. 9 0 0 18 12 .. 1 9 13 1 0 .. 2 41 .. 20 .. .. 5 .. 10 0 11 .. 0 25 20 10 0
g

0 16 .. 20 .. .. 28 34 .. 17 6 41 8 .. 15 0 2 30 14 c 4 13 2 28 59 37 11 37 20 22 15 .. 56 24 1 ..

.. 2 7 5 6 .. 14 9 .. 7 19 5 8 .. 8 16 5 6
..

c c c

.. 4,0 5,5
.. ..

..
c

.. 51,8 45,9 .. .. .. 58,2 .. .. 52,8 53,8 .. .. .. 60,9 .. .. 63,8 .. 48,4 52,3 .. 51,2 62,4 .. 83,7 42,8 47,7 .. 53,7 48,3 .. 49,7 44,4 ..

.. 13,0 8,3 .. .. .. 16,2 .. .. 14,7 12,0 .. .. .. 20,3 .. .. 25,5 .. 7,6 9,7 .. 11,6 27,1 .. 44,1 5,4 8,2 .. 12,5 9,3 .. 9,2 5,8 ..

.. 9,6 12,4 .. .. .. 17,9 .. .. 10,3 .. 14,7 .. .. 11,0 .. .. 5,1 .. 28,2 18,7 .. 15,5 19,4 .. 3,2 6,6 2,4 .. 3,2 .. .. 20,2 7,4 ..

.. .. 21,0 .. .. .. 10,1 .. .. .. 15,5 31,3 .. .. 17,7 10,6 .. 17,4 .. 13,1 37,5 .. 49,0 21,8 .. 34,2 35,3 .. .. 20,6 .. .. 35,0 15,0 ..

3,6 .. .. 3,6 4,5 .. .. .. 3,0 .. .. 2,5 .. 6,4 5,4 .. 4,4 2,3 .. 1,9 8,0 5,8 .. 4,3 5,2

19 28 .. 8 4 3 10 34 10 23 6 .. 43 17 5 ..
c

e e

g g

.. 5,4 7,6 ..

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

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4 La pobreza humana en los pases en desarrollo

Clasificacin segn el IDH 96 97 99 101 103 104 105 107 108 109 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Guyana Irn, Rep. Isl. del China Tnez Sudfrica El Salvador Cabo Verde Argelia Viet Nam Indonesia Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Tasa Poblacin Poblacin de Nios ndice sin acceso a que se estima alfabetimenores de de pobreza que no zacin de Servicios cinco aos humana sobrevivir adultos Agua de Sanea- con peso (IPH-1) salud mientos insuficiente hasta los 40 (% 15 potable 1998 (%) (%) (%) (%) aos de edad aos de edad y ms) 1990198119901990Valor (%) a 1993 b 1998 b 1998 b Clasificacin (%) 1998 1998 1998 b 10 31 30 36 33 34 37 42 47 46 32 45 39 27 44 41 .. .. 55 49 .. 48 .. 65 53 56 40 58 59 52 .. .. .. 66 68 .. 57 51 54 10,0 19,2 19,0 21,9 20,2 20,2 22,0 24,8 28,2 27,7 19,3 27,4 23,3 17,4 26,6 24,2 .. .. 32,3 29,2 .. 28,3 .. 38,4 31,4 32,9 23,3 34,6 35,4 30,0 .. .. .. 38,5 40,1 .. 33,0 29,5 31,9 13,4 9,4 7,7 7,5 25,9 10,7 10,1 8,8 11,2 12,3 8,2 20,2 11,3 18,0 33,5 12,2 10,9 9,6 9,9 15,3 5,6 37,1 30,7 11,3 17,6 15,8 26,0 15,8 20,6 41,0 33,2 .. 18,3 27,4 14,3 27,7 20,1 30,6 34,4 1,7 25,4 17,2 31,3 15,4 22,2 27,1 34,5 7,1 14,3 27,3 21,7 26,6 15,6 19,2 32,1 .. .. 46,3 32,7 .. 24,4 .. 52,9 15,9 46,3 17,6 44,3 30,9 12,8 18,9 .. 36,8 26,4 56,0 .. 41,5 19,5 21,6 9 5 33 2 13 34 35 10 55 26 14 50 22 20 17 22 32 23 13 32 .. 10 33 35 40 19 38 19 35 21 5 18 32 46 21 32 47 56 66 4 27 .. 10 .. .. 18 .. .. 57 1 45 38 .. .. .. 0 20 1 40 20 14 13 38 52 2 20 25 75 29 .. 12 0 85 15 0 18 .. .. 12 36 76 20 13 10 73 9 71 47 33 41 26 35 38 15 .. 72 12 13 .. 45 .. 42 57 25 62 71 68 48 46 65 .. 11 44 .. 77 15 31 12 16 16 9 9 11 14 13 41 34 13 10 18 10 26 12 .. 20 12 27 21 17 .. 9 39 23 16 53 27 15 .. 16 .. 22 38 .. 26 22 17
c

Porcentaje de ingreso o consumo del 20% ms pobre (%) 19871998 b 6,3 .. 5,9 5,9 2,9 3,4 .. 7,0 8,0 8,0 .. 2,7 3,4 5,6 .. 4,2 7,3 3,7 9,8 2,1
..

Poblacin por debajo del lmite de la pobreza (%)

20% Relacin entre Un dlar Lmite ms 20 % ms rico diario nacional rico y el 20% (PPA en $ de la (%) ms pobre 1993) pobreza 19871987198919871998 b 1998 b 1998 b 1997 b 46,9 .. 46,6 46,3 64,8 56,5 .. 42,6 44,5 44,9 .. 64,4 58,0 48,2 .. 55,2 40,9 53,1 39,0 63,0 .. .. .. 46,3 .. .. 60,1 46,1 41,7 62,3 .. .. 56,5 .. 41,1 47,6 .. 50,2 .. 7,4 .. 7,9 7,8 22,3 16,6 .. 6,1 5,6 5,6 .. 23,9 17,1 8,6 .. 13,1 5,6 14,4 4,0 30,0 .. .. .. 7,0 .. .. 21,5 5,7 5,0 15,6 .. .. 12,6 .. 4,3 6,9 .. 10,0 .. .. .. .. 1,3 11,5 25,3 .. 15,1 e .. 26,3 .. .. 40,5 11,3 34,9 3,0 .. .. 3,1 39,8 .. 33,3 c .. 7,5 e .. .. 43,1 44,2 78,4 36,0 .. .. .. .. 31,0 .. .. 26,5 .. .. .. 6 19,9 .. 48,3 .. 22,6 50,9 15,1 .. .. 50,0 .. .. 50,3 .. .. .. .. ..
..

g g

g g

g g g

.. .. 6,6 .. .. 2,8 8,1 8,4 4,0 .. .. 4,5 .. 9,5 6,9 .. 5,0

c ..

.. 26,0 .. .. 49,2 35,0 31,4 25,5 .. .. .. .. 34,0 .. .. 42,0 ..

g g

Bajo desarrollo humano 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait .. .. .. 60 80 63 70 77 76 .. 71 .. .. .. 35,5 51,3 37,8 43,6 49,7 49,4 .. 45,2 28,9 21,8 19,6 26,6 21,9 34,2 20,8 28,7 21,2 32,8 26,5 53,9 35,1 .. 44,3 60,8 44,8 59,9 58,8 55,9 37,7 52,2 32 32 42 27 29 45 5 63 39 32 63 0 0 20 30 90 .. 26 70 84 0 55 .. .. 30 49 84 63 57 43 34 .. 75 .. .. 38 34 47 25 56 23 46 .. 28 9,6 5,1
c ..

.. 7,6 .. 8,7 6,2 6,1 .. ..

40,2 52,1 .. .. 44,8 .. 42,8 45,6 46,1 .. ..

4,2 10,2 .. .. 5,9 .. 4,9 7,4 7,6 .. ..

.. .. .. .. 37,7 .. 29,1 3,8 5,1 .. ..

.. .. .. .. 42,0 32,3 35,6 57,0 19,1 .. 65,0

170

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

4 La pobreza humana en los pases en desarrollo

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Tasa Poblacin Poblacin de Nios ndice sin acceso a que se estima alfabetimenores de de pobreza que no zacin de Servicios cinco aos humana sobrevivir adultos Agua de Sanea- con peso (IPH-1) salud mientos insuficiente hasta los 40 (% 15 potable 1998 (%) (%) (%) (%) aos de edad aos de edad y ms) 1990198119901990Valor (%) a 1993 b 1998 b 1998 b Clasificacin (%) 1998 1998 1998 b 62 .. 64 72 73 50 74 67 .. .. 75 .. 69 61 81 82 .. 79 78 .. 83 84 85 .. 37,6 .. 37,9 45,8 47,9 29,2 48,8 39,7 .. .. 49,0 .. 41,9 37,5 51,4 53,0 .. 50,7 50,2 .. 55,3 58,4 64,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 33,3 31,7 46,2 37,0 28,0 35,4 28,9 45,9 31,4 37,7 37,2 37,8 47,5 45,9 33,1 40,4 36,9 41,9 40,6 .. 42,1 39,9 35,2 50,0 14,3 30,3 12,2 7,5 4,6 9,7 15,7 15,6 12,0 34,6 8,1 3,9 3,3 11,4 31,9 3,0 9,4 15,7 12,3 38,9 41,1 23,7 55,5 64,5 26,4 62,3 35,0 48,3 .. 65,4 .. 41,8 36,0 61,8 56,0 60,6 57,7 63,3 54,2 63,7 77,8 85,3 .. 27,6 49,0 40,3 16,6 3,1 12,3 45,7 49,5 11,3 40,6 .. .. .. 23,3 50,8 .. 12,6 31,0 24,8 51 32 62 58 19 34 44 54 32 69 31 54 53 21 34 62 32 54 57 48 75 58 39 66 28 36 17 32 8 22 18 15 29 46 .. .. .. 26 39 .. 20 30 27 33 0 25 40 60 7 58 29 0 76 .. 55 20
h g

Porcentaje de ingreso o consumo del 20% ms pobre (%) 19871998 b 4,4 .. 4,2 7,1 6,4 6,8 .. 6,6 .. .. 4,4 6,4 .. 9,7 4,6 2,0 .. 6,5 2,1 7,9 7,1 5,5 2,6 1,1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Poblacin por debajo del lmite de la pobreza (%)

20% Relacin entre Un dlar Lmite ms 20 % ms rico diario nacional rico y el 20% (PPA en $ de la (%) ms pobre 1993) pobreza 19871987198919871998 b 1998 b 1998 b 1997 b 55,7 .. 54,75 44,3 48,2 45,5 .. 46,1 .. .. 52,8 47,2 .. 39,1 56,2 65,0 .. 46,5 58,9 41,6 47,7 55,0 53,3 63,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12,7 .. 13,0 6,2 7,5 6,7 .. 7,0 .. .. 12,0 7,4 .. 4,0 12,2 32,5 .. 7,2 28,0 5,3 6,7 10,0 20,5 57,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 70,2 .. 72,6 12,3 26,3 19,9 .. 36,7 .. .. 53,7 .. .. 35,7 c 72,8 66,6 .. 37,9 .. .. 31,3 61,2 61,4 57,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 43 .. 86,0 .. 33,4 51,1 33,0 55,0 .. .. 64,0 .. 54,0 51,2 .. .. .. .. 48,8 36,2 .. .. 63,0 68,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

59 .. 29 61 35 14 73 43 .. 60 63 69 97
..

36 .. 24 24 22 27 29 26 .. 42 26 .. 30 27 40 27 .. 26 23 37 48 30 50 29 31 40 19 .. .. 10 49 41 .. 31 .. .. .. 29 39 .. .. 36 30
i

.. g

80 88 0 70 36 20 45 30 70 64 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

94 73 .. 66 54 49 81 63 81 89 56 60 23 .. .. 29 65 49 .. 52 .. .. .. 56 59 .. .. 67 ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

..

Denota indicadores utilizados para calcular el ndice de pobreza humana (IPH-1). a. Los datos se refieren a la probabilidad en el momento del nacimiento de no sobrevivir hasta los 40 aos de edad, multiplicado por 100. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. c. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. d. Estimacin de la OIDH basada en fuentes nacionales. e. Los datos se refieren al porcentaje de la poblacin que vive por debajo de un lmite de pobreza definido en dos dlares por da (PPA en dlares de 1993). f. Los datos se refieren a la poblacin urbana sin acceso a agua potable. g. A los efectos del clculo del IPH-1, se aplic una estimacin del 25%, el promedio no ponderado de los 97 pases con datos. h. Los datos se refieren a la poblacin rural sin acceso a agua potable. i. Agregado segn se calcula en UNICEF 1999c. Fuente: Columnas 1 y 2: Clculos de la OIDH, vanse los detalles en la nota tcnica; columna 3: interpolada sobre la base de datos de supervivencia de ONU 1998c: columna 4: UNESCO 2000a; columnas 5 y 7: calculadas sobre la base de datos de acceso de UNICEF 1999c; columna 6: Banco Mundial 1998; columna 8: UNICEF 1999c; columnas 9 y 10: Banco Mundial 2000b; columna 11: clculos basados en datos de ingreso o consumo de Banco Mundial 2000b; columnas 12 y 13: Banco Mundial 2000b.

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

171

5 La pobreza humana en los pases industrializados, Europa oriental y la CEI

ndice de pobreza humana (IPH-2) 1998 Clasificacin Valor (%)

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 23 25 27 28 29 34 40 43 44 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Israel Grecia Malta Portugal Eslovenia Repblica Checa Eslovaquia Hungra Polonia Estonia

Poblacin que Poblacin se estima que funcionalno sobrevivir mente hasta los 60 analfabeta aos de edad (% de 16 a 65 aos de edad) b (%) a 1998 1994-98

Desempleo de largo plazo (% de la poblacin activa) c 1998

Porcentaje de ingreso o consumo del 20% ms pobre (%) 1987-98 d 20% Relacin entre ms 20% ms rico rico y el 20% (%) ms pobre 1987-98 d 1987-98 d

Poblacin por debajo del lmite de la pobreza de ingreso (%) 50% de la mediana del ingreso 1987-97 d. e 14,40 dlares diarios (PPA en $ de 1985) 1989-95 d. f 4 dlares diarios (PPA en $ de 1990) 1989-95 d

11 1 18 13 .. 2 14 3 9 16 4 8 .. 6 5 .. 7 17 12 15 10 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

11,8 7,3 15,8 12,2 .. 7,6 12,4 8,2 11,2 14,6 8,6 11,1 .. 10,4 9,3 .. 10,5 15,0 11,9 12,8 11,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

9,2 8,9 12,4 8,8 8,3 8,5 9,9 9,2 8,1 9,6 11,1 11,1 9,7 10,5 12,7 10,7 10,4 9,8 8,9 10,9 9,9 9,2 8,8 8,3 12,3 14,4 13,9 16,1 21,1 16,9 23,3

16,6 8,5 20,7 17,0 .. 7,5 18,4 10,5 .. 21,8 10,4 .. .. 14,4 9,6 .. .. 22,6 .. 18,4 .. .. .. .. 48,0 42,2 15,7 .. 33,8 42,6 ..
g

0,8 0,3 0,4 2,7 0,4 2,7 5,5 1,9 0,8 2,1 3,1 5,2 1,5 k 4,9 1,5 1,4 0,9 4,4 8,1 1,5 10,2 .. 5,3 k .. 2,2 .. 2,0 .. 4,0 4,0 ..

7,5 9,7 5,2 5,9 .. 9,6 9,5 7,3 10,6 6,6 10,0 7,2 6,9 8,2 9,6 10,4 9,4 6,7 8,7 2,7 7,5 6,9 7,5 .. 7,3 8,4 10,3 11,9 8,8 7,7 6,2

39,3 35,8 46,4 41,3 .. 34,5 34,5 40,1 35,7 43,0 35,8 40,2 40,3 38,5 34,5 33,3 36,5 42,9 36,3 46,9 40,3 42,5 40,3 .. 43,4 35,4 35,9 31,4 39,9 40,9 41,8

5,2 3,7 8,9 7,0 .. 3,6 3,6 5,5 3,4 6,5 3,6 5,6 5,8 4,7 3,6 3,2 3,9 6,4 4,2 17,4 5,4 6,2 5,4 .. 5,9 4,2 3,5 2,6 4,5 5,3 6,7

10,6 5,8 17,3 11,9 .. 8,7 5,5 6,2 11,8 10,6 3,9 8,4 .. 5,9 6,9 .. 4,1 9,4 12,8 9,2 9,1 .. .. .. .. .. .. .. 11,0 11,2 ..

5,9 2,6 14,1 7,8 .. 4,6 12,0 14,4 3,7 13,1 3,8 12,0 j .. 11,5 7,6 8,0 4,3 j 36,5 j 2,0 .. 21,1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. <1,0 <1,0 <1,0 4,0 20,0 37,0

Desarrollo humano medio 49 Croacia 52 Lituania 57 Belars 60 62 63 64 69 70 73 78 90 93 94 98 100 102 106 110 Bulgaria Federacin de Rusia Letonia Rumania Macedonia, ERY Georgia Kazajstn Ucrania Azerbaiyn Armenia Albania Kirguistn Turkmenistn Moldova. Rep, of Uzbekistn Tayikistn .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 16,1 22,9 25,9 18,0 29,5 24,6 20,3 13,8 17,2 25,2 23,6 21,7 19,5 13,7 24,9 27,0 25,3 24,7 24,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9,3 7,8 11,4 8,5 4,4 7,6 8,9 .. .. 6,7 8,6 .. .. .. 6,3 6,1 6,9 7,4 .. 36,2 40,3 33,3 37,0 53,7 40,3 37,3 .. .. 42,3 41,2 .. .. .. 47,4 47,5 41,5 40,9 .. 3,9 5,2 2,9 4,4 12,2 5,3 4,2 .. .. 6,3 4,8 .. .. .. 7,5 7,8 6,0 5,5 .. .. .. .. .. 19,3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30,0 22,0 15,0 50,0 22,0 59,0 .. .. 65,0 63,0 .. .. .. 88,0 61,0 66,0 63,0 ..

172

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

5 La pobreza humana en los pases industrializados, Europa oriental y la CEI

ndice de pobreza humana (IPH-2) 1998 Valor (%) .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH Todos los pases en desarrollo Europa oriental y la CEI OCDE Total mundial

Clasificacin

Poblacin que Poblacin se estima que funcionalno sobrevivir mente hasta los 60 analfabeta aos de edad (% de 16 a 65 aos de edad) b (%) a 1998 1994-98 .. 24,3 12,3 .. .. .. .. ..

Desempleo de largo plazo (% de la poblacin activa) c 1998 .. .. .. ..

Porcentaje de ingreso o consumo del 20% ms pobre (%) 1987-98 d .. .. .. .. 20% Relacin entre ms 20% ms rico rico y el 20% (%) ms pobre 1987-98 d 1987-98 d .. .. .. .. .. .. .. ..

Poblacin por debajo del lmite de la pobreza de ingreso (%) 50% de la mediana del ingreso 1987-97 d. e .. .. .. .. 14,40 dlares diarios (PPA en $ de 1985) 1989-95 d. f .. .. .. .. 4 dlares diarios (PPA en $ de 1990) 1989-95 d .. .. .. ..

Denota indicadores usados para calcular el ndice de pobreza humana (IPH-2). Nota: En este cuadro se incluye a Israel y Malta, que no son pases miembros de la OCDE, pero se excluye a Mxico, la Repblica de Corea y Turqua, que lo son. Vanse el ndice de pobreza humana y los indicadores relativos a esos tres pases en el cuadro 4. a. Los datos se refieren a la probabilidad en el momento del nacimiento de no sobrevivir hasta los 60 aos de edad, multiplicada por 100. b. Basado en el nivel de prosa 1. Los datos se refieren al ao ms disponible durante el perodo 1994-1998. c. Los datos se refieren a desempleo que dura por los menos 12 meses o ms. d. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. e. La pobreza se mide a 50% de la mediana del ingreso personal disponible ajustado. f. Basada en el lmite de pobreza de los Estados Unidos. g. Los datos se refieren a Flandes. h. A los efectos del clculo del IPH-2 se aplic una estimacin del 15,1%, el promedio no ponderado respecto de los pases con datos disponibles. i. Smeeding 1997. j. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna. k. Los datos se refieren a 1997. Fuente: Columnas 1 y 2: Clculos de la OIDH, vanse los detalles en la nota tcnica; columna 3: interpolada sobre la base de datos de supervivencia de ONU 1998c; columna 4: OCDE y Statistics Canada 2000; columna 5: clculos basados en datos del desempleo de largo plazo (como porcentaje del desempleo) y el desempleo (como porcentaje de la fuerza de trabajo) de OCDE 1999b; columnas 6 y 7: Banco Mundial 2000b; columna 8: clculos basados en datos en porcentaje de ingreso o consumo de Banco Mundial 2000b; columna 9: a menos que se indique otra cosa, LIS 2000; columna 10: Smeeding 1997; columna 11: Milanovic 1998.

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6 Comparaciones del ndice de desarrollo humano

ndice de desarrollo humano (IDH) 1998 0,642 0,635 0,836 0,820 0,819 0,810 0,760 0,747 0,735 0,730 0,721 0,703 0,683 0,660 0,623 0,589 0,583 0,477 0,448 0,447 0,716 0,872 0,854 0,706 0,628 0,758 0,858 0,844 0,837 0,833 0,826 0,825 0,798 0,797 0,793 0,793 0,785 0,784 0,783 0,777 0,776 0,770 0,766 0,764 0,747 0,738 0,737 0,736 0,735 0,729 0,728 ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) a 0,634 0,612 0,827 0,803 0,807 0,793 0,738 0,715 0,718 0,697 .. 0,688 0,661 0,636 0,604 0,570 0,548 0,453 0,389 .. 0,710 0,864 0,847 0,700 .. 0,748 .. 0,842 0,824 .. 0,812 0,821 .. 0,789 0,784 .. .. 0,775 .. 0,754 0,770 0,763 .. 0,760 0,736 .. 0,723 0,723 0,732 0,720 .. ndice de potenciacin de gnero (IPG) a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,220 0,398 .. 0,315 0,274 .. .. .. .. .. .. .. 0,323 .. .. .. 0,629 0,633 .. .. 0,440 0,472 .. 0,553 0,583 .. .. 0,514 .. 0,493 0,470 0,597 0,428 0,510 .. .. 0,446 0,406 .. 0,505 .. ndice de pobreza humana (IPH) b (%) 1998 .. .. .. 9,6 13,7 17,9 15,3 .. 10,8 22,7 8,8 21,9 24,8 19,3 32,3 38,4 32,9 35,5 49,4 .. .. .. .. 19,0 .. .. .. .. .. .. 4,7 3,9 .. 4,0 5,1 .. .. 10,4 4,6 .. 8,9 12,4 .. 10,4 15,6 .. 16,5 16,4 13,4 15,4 .. IDH como porcentaje del mayor valor del grupo 1998 100 98 98 97 91 89 88 87 86 84 82 79 75 70 70 57 54 53 100 98 81 72 100 98 98 97 96 96 93 93 92 92 92 91 91 91 90 90 89 89 87 86 86 86 86 85 85 IDG como porcentaje del mayor valor del grupoa 100 97 97 96 89 86 87 84 .. 83 80 77 73 69 66 55 47 .. 100 98 81 .. .. 100 98 .. 96 97 .. 94 93 .. .. 92 .. 90 91 91 .. 90 87 .. 86 86 87 86 .. IPG como porcentaje del mayor valor del grupo a .. .. .. .. .. .. .. .. 55 100 .. 79 69 .. .. .. .. .. .. 100 .. .. 99 100 .. .. 70 75 .. 87 92 .. .. 81 .. 78 74 94 68 81 .. .. 70 64 .. 80 .. IPH como porcentaje del menor valor del grupob 1998 .. 109 156 204 175 .. 124 259 100 250 283 220 368 438 375 404 564 .. .. .. 100 .. .. .. .. .. 121 100 .. 103 132 .. .. 269 118 .. 229 320 .. 268 403 .. 426 424 347 398 ..

Clasificacin segn el IDH Todos los pases en desarrollo Estados rabes 36 41 42 45 72 75 82 86 92 101 107 111 119 124 126 Kuwait Bahrein Qatar Emiratos rabes Unidos Jamahiriya rabe Libia Arabia Saudita Lbano Omn Jordania Tnez Argelia Republica rabe Siria Egipto Marruecos Iraq

143 Sudn 148 Yemen 149 Djibouti Asia oriental 26 31 99 117 Hong Kong (China) Corea, Rep. de China Mongolia

Amrica Latina y el Caribe 30 33 35 37 38 39 47 48 50 51 54 55 56 58 59 65 67 68 74 79 80 81 83 87 88 Barbados Bahamas Argentina Antigua y Barbuda Chile Uruguay Saint Kitts y Nevis Costa Rica Trinidad y Tobago Dominica Granada Mxico Cuba Belice Panam Venezuela Suriname Colombia Brasil San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Jamaica Repblica Dominicana Santa Luca

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6 Comparaciones del ndice de desarrollo humano

ndice de desarrollo humano (IDH) 1998 0,722 0,709 0,696 0,653 0,643 0,631 0,619 0,440 0,560 0,733 0,725 0,709 0,563 0,522 0,483 0,474 0,461 0,691 0,881 0,848 0,772 0,769 0,745 0,744 0,711 0,671 0,670 0,623 0,614 0,585 0,542 0,512 0,484 0,464 0,786 0,761 0,697 0,688 0,655 0,632 0,593 0,592 0,569 0,556 0,555 0,555 0,547 0,528 0,510 .. 0,750 0,689 0,675 0,646 0,624 0,584 .. 0,556 0,552 0,551 0,542 .. 0,518 0,503 ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) a 0,701 0,698 0,693 0,644 0,631 0,624 0,603 0,436 0,542 0,727 0,720 0,691 0,545 0,489 .. 0,449 0,441 0,688 0,876 0,843 0,762 0,755 0,741 0,739 .. 0,668 0,664 .. .. 0,582 0,536 .. 0,469 0,459 .. 0,420 .. .. 0,381 .. 0,521 .. .. .. .. .. .. .. .. ndice de potenciacin de gnero (IPG) a 0,481 .. 0,527 0,460 0,422 .. .. .. .. 0,309 .. .. .. .. .. .. 0,305 .. 0,505 .. 0,468 0,384 .. 0,479 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 11,6 20,2 22,0 27,4 26,6 28,3 .. 23,3 35,4 30,0 .. .. 38,5 33,0 ndice de pobreza humana (IPH) b (%) 1998 16,8 10,0 20,2 23,3 17,4 24,2 29,2 45,2 .. 20,3 25,4 19,2 34,6 40,1 .. 51,3 43,6 .. .. .. 14,0 8,4 18,7 16,1 .. 28,2 27,7 .. .. 31,4 .. .. .. .. 100 97 89 88 83 80 75 75 72 71 71 71 70 67 65 IDH como porcentaje del mayor valor del grupo 1998 84 83 81 76 75 74 72 51 100 99 97 77 71 66 65 63 100 96 88 87 85 84 81 76 76 71 70 66 62 58 55 .. 100 92 90 86 83 78 .. 74 74 73 72 .. 69 67 IDG como porcentaje del mayor valor del grupoa 83 83 82 76 75 74 72 52 100 99 95 75 67 .. 62 61 100 96 87 86 85 84 .. 76 76 .. .. 66 61 .. 54 .. 81 .. .. 73 .. 100 .. .. .. .. .. .. .. .. IPG como porcentaje del mayor valor del grupo a 76 .. 83 73 67 .. .. .. 100 .. .. .. .. .. .. 99 100 .. 93 76 .. 95 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 100 175 190 236 230 245 .. 202 306 259 .. .. 333 285 IPH como porcentaje del menor valor del grupob 1998 435 259 524 602 450 627 755 1.168 106 132 100 180 209 .. 267 227 .. .. 165 100 221 191 .. 334 329 .. .. 372 .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 91 96 104 113 114 Ecuador Guyana El Salvador Honduras Bolivia

116 Nicaragua 120 Guatemala 150 Hait Asia meridional 84 89 97 128 135 Sri Lanka Maldivas Irn, Rep. Isl. del India Pakistn

142 Bhutn 144 Nepal 146 Bangladesh Asia sudoriental y el Pacfico 24 32 61 66 76 77 95 108 109 118 121 125 133 136 140 Singapur Brunei Darussalam Malasia Fiji Tailandia Filipinas Samoa (Occidental) Viet Nam Indonesia Vanuatu Islas Salomn Myanmar Papua Nueva Guinea Camboya Lao , Rep. Dem. Pop.

frica subsahariana 53 71 103 105 112 115 122 123 127 129 130 131 132 134 137 Seychelles Mauricio Sudfrica Cabo Verde Swazilandia Namibia Botswana Gabn Lesotho Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Camern Comoras

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6 Comparaciones del ndice de desarrollo humano

ndice de desarrollo humano (IDH) 1998 0,508 0,507 0,483 0,471 0,451 0,439 0,430 0,420 0,420 0,416 0,415 0,411 0,409 0,408 0,405 0,396 0,394 0,385 0,382 0,380 0,371 0,367 0,341 0,331 0,321 0,309 0,303 0,293 0,252 0,777 0,861 0,843 0,825 0,817 0,814 0,801 0,795 0,789 0,781 0,772 0,771 0,771 0,770 0,763 0,762 0,754 0,744 0,722 ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) a 0,503 0,499 0,478 0,448 0,441 0,425 0,418 0,413 0,401 0,405 0,410 0,391 0,401 0,394 .. 0,388 .. 0,375 0,377 0,371 0,359 .. 0,326 0,298 .. 0,297 0,290 0,280 .. 0,774 0,857 0,841 0,822 0,813 0,811 0,798 0,790 0,785 0,778 0,769 0,769 0,770 0,767 .. .. .. 0,740 .. ndice de potenciacin de gnero (IPG) a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,402 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,119 .. .. 0,519 0,537 0,533 0,487 0,512 0,537 0,517 0,531 .. .. 0,426 0,540 0,405 .. .. .. 0,421 .. ndice de pobreza humana (IPH) b (%) 1998 29,5 31,9 .. 37,8 49,7 37,6 .. 37,9 45,8 47,9 29,2 48,8 39,7 .. .. 49,0 .. 41,9 37,5 51,4 53,0 .. 50,7 50,2 .. 55,3 58,4 64,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. IDH como porcentaje del mayor valor del grupo 1998 65 65 62 60 57 56 55 53 53 53 53 52 52 52 52 50 50 49 49 48 47 47 43 42 41 39 39 37 32 100 98 96 95 94 93 92 92 91 90 90 90 89 89 88 88 86 84 IDG como porcentaje del mayor valor del grupoa 67 67 64 60 59 57 56 55 54 54 55 52 53 53 .. 52 .. 50 50 49 48 .. 43 40 .. 40 39 37 .. 100 98 96 95 95 93 92 92 91 90 90 90 89 .. .. .. 86 .. IPG como porcentaje del mayor valor del grupo a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 77 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23 .. 96 99 99 90 95 99 96 98 .. .. 79 100 75 .. .. .. 78 .. IPH como porcentaje del menor valor del grupob 1998 255 276 .. 327 429 325 .. 327 396 414 252 422 343 .. .. 423 .. 362 324 444 458 .. 438 434 .. 478 504 559 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 138 139 141 145 147 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Kenya Congo Madagascar Togo Mauritania Nigeria Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Europa oriental y la CEI 29 34 40 43 44 46 49 52 57 60 62 63 64 69 70 73 78 90 Eslovenia Repblica Checa Eslovaquia Hungra Polonia Estonia Croacia Lituania Belarus Bulgaria Federacin de Rusia Letonia Rumana Macedonia, ERY Georgia Kazajstn Ucrania Azerbaijn

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6 Comparaciones del ndice de desarrollo humano

ndice de desarrollo humano (IDH) 1998 0,721 0,713 0,706 0,704 0,700 0,686 0,663 0,893 0,935 0,934 0,929 0,929 0,927 0,926 0,925 0,925 0,924 0,918 0,917 0,917 0,915 0,911 0,911 0,908 0,908 0,907 0,903 0,903 0,899 0,883 0,875 0,865 0,864 0,854 0,843 0,817 0,814 0,784 0,732 0,712 ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) a 0,718 0,708 .. .. 0,697 0,683 0,659 0,889 0,932 0,932 0,927 0,927 0,925 0,923 0,921 0,919 0,916 0,914 0,913 0,914 0,910 0,905 0,909 0,901 0,895 0,896 0,895 0,900 0,891 0,877 0,869 0,848 0,858 0,847 0,841 0,813 0,811 0,775 0,726 0,706 ndice de potenciacin de gnero (IPG) a .. .. .. .. .. .. .. .. 0,739 0,825 0,708 0,715 0,802 0,794 0,725 0,739 0,490 0,656 0,757 .. 0,683 0,756 0,791 0,710 .. 0,593 0,524 0,731 0,615 0,555 0,456 .. 0,618 0,323 0,537 0,487 0,512 0,514 0,321 .. ndice de pobreza humana (IPH) b (%) 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. 11,8 7,3 15,8 12,2 .. 7,6 12,4 8,2 11,2 14,6 8,6 11,1 .. 10,4 9,3 .. 10,5 15,0 11,9 12,8 11,6 .. .. .. .. .. .. .. .. 10,4 16,4 .. IDH como porcentaje del mayor valor del grupo 1998 84 83 82 82 81 80 77 100 100 99 99 99 99 99 99 99 98 98 98 98 97 97 97 97 97 97 97 96 94 94 93 92 91 90 87 87 84 78 IDG como porcentaje del mayor valor del grupoa 84 83 .. .. 81 80 77 100 100 99 100 99 99 99 99 98 98 98 98 98 97 97 97 96 96 96 97 96 94 93 91 92 91 90 87 87 83 78 IPG como porcentaje del mayor valor del grupo a .. .. .. .. .. .. .. 90 100 86 87 97 96 88 90 59 79 92 .. 83 92 96 86 .. 72 64 89 74 67 55 .. 75 39 65 59 62 62 39 IPH como porcentaje del menor valor del grupob 1998 .. .. .. .. .. .. .. 163 100 218 168 .. 104 170 113 154 201 119 154 .. 143 129 .. 145 206 164 176 160 .. .. .. .. .. .. .. .. 143 226

Clasificacin segn el IDH 93 94 98 100 102 106 110 Armenia Albania Kirguistn Turkmenistn Moldova, Rep. de Uzbekistn Tayikistn

OCDE c 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 23 25 27 28 31 34 43 44 55 85 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Israel Grecia Malta Portugal Corea, Rep. de Repblica Checa Hungra Polonia Mxico Turqua

Total mundial

Nota: El mayor valor de un grupo de pases se determina sobre la base del cuarto lugar decimal, que no se indica. El mayor valor respecto de cada uno de los ndices se presenta en destacado. Respecto del ndice de pobreza humana, la cifra destacada se refiere al menor valor del grupo de pases. Los agregados regionales o de grupo son los que figuran en los cuadros 1 y 2. a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible. b. Respecto del IPH, mientras menor es el valor, mejor es el rendimiento del pas. c. Incluye a Israel y Malta. Fuente: Clculos de la OIDH; vanse los detalles en la nota tcnica.

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177

7 Tendencias del desarrollo humano y del ingreso per cpita

ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 0,865 0,853 0,862 0,841 0,857 0,860 0,841 0,857 0,849 0,837 0,832 0,844 0,870 .. 0,859 0,836 0,818 0,805 0,825 0,843 0,814 .. 0,802 0,725 0,798 0,753 0,715 0,733 .. .. 0,684 .. .. .. 0,781 .. .. 0,702 0,753 .. .. .. 0,772 .. 0,737 .. 0,880 0,872 0,882 0,858 0,879 0,870 0,858 0,869 0,874 0,845 0,852 0,860 0,882 .. 0,867 0,850 0,833 0,818 0,843 0,851 0,834 .. 0,823 0,756 0,819 0,792 0,750 0,756 .. .. 0,722 0,806 .. .. 0,795 .. .. 0,736 0,773 .. 0,749 .. 0,787 0,775 0,770 0,804 0,902 0,883 0,894 0,870 0,888 0,880 0,871 0,883 0,888 0,854 0,869 0,872 0,889 .. 0,876 0,863 0,847 0,833 0,853 0,862 0,850 .. 0,841 0,785 0,839 0,819 0,777 0,783 .. .. 0,765 0,811 .. 0,824 0,801 .. .. 0,753 0,777 0,806 0,778 .. 0,799 0,779 0,781 0,812 0,925 0,895 0,909 0,884 0,906 0,889 0,890 0,897 0,904 0,874 0,892 0,892 0,901 .. 0,883 0,885 0,870 0,857 0,875 0,871 0,870 .. 0,856 0,823 0,849 0,855 0,812 0,813 0,840 .. 0,807 0,825 .. 0,830 0,804 .. .. 0,780 0,797 0,812 0,797 .. 0,798 0,785 0,804 0,806 0,935 0,934 0,929 0,929 0,927 0,926 0,925 0,925 0,924 0,918 0,917 0,917 0,915 0,911 0,911 0,908 0,908 0,907 0,903 0,903 0,899 0,886 0,883 0,881 0,875 0,872 0,865 0,864 0,861 0,858 0,854 0,848 0,844 0,843 0,837 0,836 0,833 0,826 0,825 0,825 0,820 0,819 0,817 0,814 0,810 0,801 14.535 19.022 19.364 14.317 17.445 21.157 18.620 18.584 23.296 13.015 17.608 18.730 36.154 .. 22.984 18.857 21.650 8.605 11.969 14.005 10.040 3.619 10.620 8.722 8.302 7.404 2.996 6.024 .. 5.497 2.894 21.758 8.030 .. 7.317 21.838 .. 1.842 4.092 .. .. .. 3.581 .. 37.520 .. 16.423 23.595 21.529 15.721 22.609 22.283 21.653 20.443 27.672 14.205 19.925 21.374 39.841 .. 25.695 22.200 23.926 10.044 14.621 13.961 10.512 6.334 11.412 11.709 9.645 11.290 4.659 7.193 .. 6.764 3.766 29.442 12.727 .. 7.793 16.922 4.057 2.425 4.962 .. 12.022 .. 4.199 2.932 37.841 4.022 1975 1980 1985 1990 1998 1975 1980

PIB per cpita (en dlares de 1995) 1985 1990 1998

17.850 27.113 23.200 17.078 23.977 24.168 22.417 21.256 31.588 15.546 22.347 22.510 41.718 .. 29.332 23.828 26.914 10.944 15.707 15.416 10.943 7.818 12.093 14.532 10.005 13.690 5.362 7.334 .. 6.373 5.190 21.152 13.835 4.884 6.354 10.736 5.164 2.345 3.964 3.630 8.797 .. 4.637 2.819 24.971 4.451

19.160 28.840 25.363 18.023 26.510 26.397 25.744 24.009 38.713 18.032 25.957 25.624 45.951 .. 31.143 27.261 35.347 13.907 18.141 15.026 13.481 10.405 13.566 19.967 10.735 18.813 7.019 9.696 9.659 7.340 7.967 18.716 13.919 5.270 5.782 .. 6.980 2.987 4.611 3.825 8.551 .. 4.857 2.900 20.989 4.487

20.458 36.806 29.683 21.881 29.488 27.705 28.790 28.154 42.081 20.237 28.075 27.975 44.908 31.141 37.449 30.869 46.591 23.422 19.574 16.427 15.644 12.857 15.978 31.139 12.069 21.726 18.620 11.672 10.637 7.894 11.123 18.038 .. 5.142 8.475 .. 8.559 4.784 6.029 3.822 9.260 .. 4.920 3.877 16.666 3.951

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 0,732 .. 0,719 .. 0,756 .. 0,752 .. 0,756 .. 0,771 .. 0,775 0,786 0,777 0,798 0,797 0,795 0,793 .. 2.231 .. 3.302 2.569 2.482 .. 4.615 3.123 2.176 .. 4.731 4.479 2.403 5.432 4.095 6.716 2.800 4.846 4.618

178

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

7 Tendencias del desarrollo humano y del ingreso per cpita

ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn 1975 .. .. .. .. 0,687 .. .. .. 0,707 .. 0,620 .. .. 0,750 0,714 0,680 .. 0,657 .. .. 0,626 .. .. 0,639 0,588 0,600 0,648 .. .. 0,635 0,660 .. 0,686 0,612 0,590 .. 0,611 .. .. .. 0,620 .. .. .. .. 0,676 0,566 .. 0,518 .. 1980 .. .. .. .. 0,731 .. .. 0,706 0,726 0,760 0,663 0,804 0,785 0,783 0,729 0,702 .. 0,687 .. .. 0,652 .. .. 0,674 0,647 0,643 0,682 .. .. 0,664 0,695 .. 0,690 0,648 0,614 .. 0,648 .. .. .. 0,665 .. .. 0,670 .. 0,679 0,573 .. 0,548 .. 1985 .. .. .. .. 0,749 .. .. 0,714 0,740 0,781 0,696 0,814 0,797 0,789 0,736 0,713 .. 0,700 .. .. 0,682 .. .. 0,687 0,673 0,673 0,685 .. .. 0,686 0,701 .. 0,692 0,676 0,651 .. 0,678 .. 0,632 .. 0,686 .. .. 0,688 0,667 0,668 0,616 .. 0,584 .. 1990 .. 0,809 .. .. 0,757 .. 0,804 0,748 0,741 0,782 0,725 0,812 0,797 0,771 0,755 0,740 .. 0,720 .. .. 0,718 .. 0,784 0,706 0,709 0,708 0,713 0,793 .. 0,698 0,713 0,677 0,720 0,699 0,683 .. 0,686 .. 0,677 .. 0,696 .. 0,750 0,697 .. 0,670 0,653 .. 0,619 .. 1998 0,793 0,789 0,786 0,785 0,784 0,783 0,781 0,777 0,776 0,772 0,772 0,771 0,771 0,770 0,770 0,769 0,766 0,764 0,763 0,762 0,761 0,760 0,754 0,747 0,747 0,745 0,744 0,744 0,738 0,737 0,736 0,735 0,735 0,733 0,732 0,730 0,729 0,728 0,725 0,722 0,722 0,721 0,721 0,713 0,711 0,709 0,709 0,706 0,706 0,704 1975 .. .. 3.600 .. 3.380 .. .. 1.624 2.572 .. 1.750 2.555 2.382 1.201 4.195 2.086 888 1.612 .. 1.788 1.531 .. .. 3.464 9.658 863 974 .. .. 2.835 1.297 .. 1.819 382 1.898 3.516 1.179 .. .. .. 1.301 993 .. .. .. 873 1.611 .. 138 .. 1980 1.679 .. 4.882 1.709 4.167 .. .. 2.036 2.709 1.329 2.348 3.654 2.797 1.643 3.995 2.319 930 1.868 .. 2.366 1.802 .. .. 4.253 11.553 1.121 1.166 .. 1.322 2.777 1.871 .. 1.458 452 1.959 3.509 1.325 2.076 .. .. 1.547 1.715 .. 916 974 819 1.129 .. 168 ..

PIB per cpita (en dlares de 1995) 1985 2.142 .. 4.957 2.111 4.106 .. .. 1.822 2.887 1.553 2.644 3.463 3.210 1.872 3.357 2.102 801 1.875 .. 2.813 2.151 .. .. 4.039 7.437 1.335 967 .. 1.649 2.452 1.754 .. 1.353 536 2.197 5.607 1.325 2.150 650 .. 1.504 1.824 .. 915 915 626 1.208 .. 261 .. 1990 2.862 3.191 6.297 2.819 4.046 .. 2.761 2.543 2.523 1.716 3.164 3.668 3.703 1.576 3.353 2.356 787 2.119 .. 2.115 2.955 .. 2.073 4.078 7.100 2.006 1.064 1.979 2.168 2.012 1.816 1.721 1.651 590 2.589 5.581 1.366 3.542 917 1.067 1.475 1.436 1.541 842 931 554 1.056 1.562 349 1.154 1998 3.310 2.197 7.192 3.347 4.459 .. 2.198 2.725 3.200 1.372 4.251 2.138 2.328 1.310 3.499 2.416 .. 2.392 1.349 703 4.034 .. 1.281 4.509 6.516 2.593 1.092 837 2.635 2.611 1.781 2.999 1.559 802 3.167 .. 1.799 3.907 1.247 431 1.562 1.491 892 795 998 825 1.275 863 727 486

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

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7 Tendencias del desarrollo humano y del ingreso per cpita

ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrida El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Solomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo 1975 0,511 .. 0,645 0,581 .. .. 0,508 .. 0,465 .. 0,530 0,505 0,520 0,512 .. 0,569 .. .. 0,430 0,504 .. 0,492 .. 0,426 .. .. 0,466 0,405 0,434 0,519 .. .. 0,438 0,406 0,352 .. .. 0,441 0,421 1980 0,563 0,717 0,659 0,581 .. .. 0,556 .. 0,526 .. 0,571 0,536 0,569 0,546 0,607 0,580 .. .. 0,478 0,540 .. 0,554 .. 0,470 .. .. 0,506 0,431 0,465 0,546 .. .. 0,458 0,452 0,383 .. 0,465 0,487 0,470 1985 0,610 0,739 0,678 0,604 0,572 .. 0,607 0,580 0,578 .. 0,605 0,564 0,601 0,571 0,624 0,588 .. .. 0,529 0,552 .. 0,611 .. 0,505 .. .. 0,531 0,470 0,480 0,606 .. .. 0,478 0,504 0,420 .. 0,488 0,509 0,516 1990 0,642 0,757 0,705 0,642 0,611 0,690 0,642 0,602 0,619 0,712 0,624 0,613 0,624 0,595 0,644 0,597 .. .. 0,570 0,577 .. 0,651 .. 0,537 .. .. 0,561 0,510 0,510 0,599 .. .. 0,496 0,519 0,462 .. 0,496 0,530 0,503 1998 0,703 0,700 0,697 0,696 0,688 0,686 0,683 0,671 0,670 0,663 0,660 0,655 0,653 0,643 0,632 0,631 0,628 0,623 0,623 0,619 0,614 0,593 0,592 0,589 0,585 0,583 0,569 0,563 0,556 0,555 0,555 0,547 0,542 0,528 0,522 0,512 0,510 0,508 0,507 1975 1.373 .. 4.574 1.779 .. .. 1.460 .. 385 .. 907 1.073 614 1.010 .. 999 .. .. 516 1.371 419 1.132 6.480 956 .. .. 220 222 411 686 .. .. 1.048 616 274 .. .. 301 709 1980 1.641 1.453 4.620 1.596 .. .. 1.692 .. 504 .. 1.071 1.046 733 1.016 2.384 690 .. 1.426 731 1.598 583 1.678 5.160 1.114 .. .. 311 231 394 638 .. .. 975 730 318 .. 499 337 776

PIB per cpita (en dlares de 1995) 1985 1.771 1.572 4.229 1.333 1.039 .. 1.860 183 603 .. 1.036 1.035 681 835 2.034 611 479 1.672 890 1.330 666 2.274 4.941 1.173 .. .. 295 270 328 662 352 .. 936 990 385 .. 544 320 1.096 1990 1.823 1.776 4.113 1.378 1.120 1.338 1.638 206 778 718 956 1.446 682 836 1.948 460 498 1.596 971 1.358 784 3.124 4.442 1.310 .. .. 370 331 352 706 333 365 888 764 448 240 516 355 933 1998 2.283 614 3.918 1.716 1.354 1.007 1.521 331 972 345 1.209 1.409 722 964 2.133 452 408 1.403 1.146 1.533 753 3.611 4.630 1.388 .. .. 486 444 399 703 1.049 337 1.085 646 511 279 403 334 821

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait .. 0,409 .. 0,342 0,291 0,400 0,329 0,344 .. .. .. .. 0,447 .. 0,368 0,328 0,445 0,348 0,372 .. .. .. .. 0,449 .. 0,390 0,369 0,439 0,381 0,392 .. .. .. 0,415 0,461 .. 0,406 0,414 0,456 0,412 0,400 0,399 .. 0,436 0,484 0,483 0,483 0,477 0,474 0,471 0,461 0,451 0,448 0,447 0,440 .. 364 .. 237 149 411 203 549 .. .. 500 .. 344 232 229 148 454 220 557 .. .. 607 .. 277 292 210 165 385 253 511 .. .. 527 321 276 387 198 182 375 274 438 266 .. 481 421 238 493 296 217 333 348 478 254 742 370

180

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

7 Tendencias del desarrollo humano y del ingreso per cpita

ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana., Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona 1975 0,317 0,416 0,444 0,366 0,309 .. 0,285 .. .. .. 0,269 .. 0,312 .. 0,248 0,332 0,253 .. 0,250 0,281 .. 0,227 0,236 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1980 0,373 0,430 0,456 0,398 0,327 .. 0,322 .. .. .. 0,301 .. 0,336 .. 0,277 0,350 0,253 0,302 0,252 0,306 .. 0,247 0,259 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1985 0,388 0,447 0,470 0,405 0,352 .. 0,349 0,366 .. .. 0,331 .. 0,347 .. 0,293 0,371 0,296 0,297 0,283 0,334 0,265 0,270 0,257 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1990 0,411 0,450 0,451 0,406 0,376 0,406 0,358 0,361 .. .. 0,352 .. 0,348 .. 0,314 0,372 0,323 0,328 0,307 0,339 0,287 0,280 0,273 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1998 0,439 0,430 0,420 0,420 0,416 0,415 0,411 0,409 0,408 0,405 0,396 0,394 0,385 0,382 0,380 0,371 0,367 0,341 0,331 0,321 0,309 0,303 0,293 0,252 0,642 0,435 0,635 0,716 0,849 0,758 0,560 0,550 0,691 0,464 0,777 0,893 0,908 0,673 0,421 0,920 0,750 0,602 0,712 1975 301 392 641 1.035 609 .. 339 .. .. .. 356 .. 157 233 268 454 252 .. 226 162 .. 196 298 316 720 .. 1.480 290 1.580 2.200 510 740 590 780 .. 5.390 5.640 860 420 6.200 2.160 350 1.880 1980 314 313 551 1.045 557 .. 362 .. .. 698 376 .. 169 321 301 417 176 166 168 176 .. 207 328 320 1.170 .. 2.670 540 3.050 3.650 720 930 1.070 1.070 .. 8.690 9.130 1.430 580 10.040 3.590 560 2.970

PIB per cpita (en dlares de 1995) 1985 230 293 483 879 561 .. 387 227 .. 655 378 .. 161 312 271 410 235 115 206 198 91 224 242 279 1.520 690 2.990 960 4.870 4.090 990 1.260 1.370 1.170 .. 11.210 11.790 1.900 660 13.060 4.300 830 3.740 1990 258 247 450 791 572 175 345 251 .. 667 374 532 152 292 249 363 228 144 223 206 100 225 235 279 2.170 890 3.850 1.670 9.130 5.040 1.450 1.630 2.220 1.450 7.500 16.040 16.950 2.660 850 18.770 5.630 1.300 5.150 1998 256 127 388 823 581 173 394 332 175 527 353 594 166 227 267 341 230 188 173 147 110 259 215 150 3.260 1.050 4.520 3.570 13.790 6.470 2.110 2.210 3.150 1.520 5.620 20.360 21.770 3.460 980 23.900 6.110 2.220 6.400

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa Oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

Fuente: Columnas 1 a 5: Clculos de la OIDH; columnas 6 a 10: clculos basados en datos sobre el PIB y poblacin de Banco Mundial 2000b; agregados calculados para la OIDH por el Banco Mundial.

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

181

8 Tendencias del desarrollo humano y del crecimiento econmico

Cambio del ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 0,016 0,019 0,020 0,017 0,022 0,010 0,017 0,012 0,024 0,008 0,019 0,015 0,011 .. 0,008 0,014 0,015 0,013 0,018 0,008 0,019 .. 0,021 0,031 0,021 0,039 0,035 0,023 .. .. 0,038 .. .. .. 0,014 .. .. 0,034 0,020 .. .. .. 0,016 .. 0,032 .. 0,022 0,011 0,013 0,012 0,009 0,010 0,013 0,014 0,015 0,009 0,017 0,012 0,007 .. 0,009 0,014 0,014 0,015 0,010 0,011 0,016 .. 0,018 0,029 0,020 0,027 0,027 0,027 .. .. 0,043 0,005 .. .. 0,006 .. .. 0,017 0,005 .. 0,029 .. 0,012 0,004 0,011 0,008 0,022 0,012 0,014 0,013 0,018 0,009 0,019 0,014 0,016 0,020 0,023 0,021 0,012 .. 0,007 0,022 0,023 0,024 0,022 0,009 0,020 .. 0,015 0,038 0,010 0,036 0,035 0,030 .. .. 0,042 0,014 .. 0,007 0,003 .. .. 0,027 0,020 0,006 0,019 .. -0,001 0,006 0,023 -0,006 0,010 0,039 0,020 0,045 0,020 0,037 0,035 0,028 0,020 0,044 0,025 0,024 0,014 .. 0,028 0,023 0,038 0,050 0,028 0,032 0,030 .. 0,027 0,058 0,026 0,017 0,053 0,051 0,021 .. 0,047 0,023 .. 0,013 0,034 .. .. 0,046 0,028 0,013 0,023 .. 0,019 0,029 0,006 -0,005 14.535 19.022 19.364 14.317 17.445 21.157 18.620 18.584 23.296 13.015 17.608 18.730 36.154 28.594 b 22.984 18.857 21.650 8.605 11.969 14.005 10.040 3.619 10.620 8.722 8.302 7.404 2.996 6.024 9.659 c 5.497 2.894 21.758 8.030 4.861 e 7.317 21.838 3.296 f 1.842 4.092 3.529 e 12.022 g .. 3.581 2.932 g 37.520 4.022 g 14.535 19.022 19.364 14.317 17.445 20.889 18.620 18.584 23.296 13.015 17.473 18.730 35.977 28.472 22.984 18.857 21.650 8.587 11.969 13.504 10.040 3.619 10.288 8.722 8.302 7.404 2.996 6.024 8.331 5.474 2.894 17.654 8.030 4.651 5.782 9.913 3.296 1.842 3.932 2.912 8.257 .. 3.581 2.468 16.666 3.064 1975 1975 1975 1975 1975 1977 1975 1975 1975 1975 1977 1975 1976 1993 1975 1975 1975 1976 1975 1977 1975 1975 1977 1975 1975 1975 1975 1975 1992 1976 1975 1994 1975 1993 1990 1988 1977 1975 1984 1993 1987 .. 1975 1982 1998 1994 1975-80 1980-85 1985-90 1990-98 1975 Menor valor durante el perodo 1975-98 a

PIB per cpita (PPA en dlares de 1995) Mayor valor durante el perodo 1975-98 a Tasa media anual de cambio (%) 1975-98 a

Ao

Ao

1998

20.458 36.806 29.683 21.881 29.488 27.705 28.790 28.154 43.412 20.237 28.075 27.975 45.951 31.141 37.449 30.869 46.591 23.422 19.574 16.690 15.644 12.857 15.978 31.276 12.069 23.554 18.620 11.672 10.637 7.894 11.925 32.732 14.087 5.335 8.475 22.618 8.559 4.784 6.029 3.919 12.022 .. 5.018 3.877 37.841 4.807

1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1997 1998 1998 1998 1990 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1997 1998 1998 1998 1997 1998 1997 1998 1998 1998 1998 1997 1979 1989 1989 1998 1979 1998 1998 1998 1989 1980 .. 1989 1998 1980 1989

20.458 36.806 29.683 21.881 29.488 27.705 28.790 28.154 42.081 20.237 28.075 27.975 44.908 31.141 37.449 30.869 46.591 23.422 19.574 16.427 15.644 12.857 15.978 31.139 12.069 21.726 18.620 11.672 10.637 7.894 11.123 18.038 12.444 5.142 8.475 16.756 8.559 4.784 6.029 3.822 9.260 .. 4.920 3.877 16.666 3.951

1,5 2,9 1,9 1,9 2,3 1,2 1,9 1,8 2,6 1,9 2,0 1,8 0,9 1,2 2,1 2,2 3,4 4,4 2,2 0,7 1,9 5,7 1,8 5,7 1,6 4,8 8,3 2,9 1,2 1,6 6,0 -0,8 2,2 0,4 0,6 -1,3 4,6 4,2 1,7 0,6 -1,4 .. 1,4 1,6 -3,5 -0,1

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 0,024 .. 0,032 .. 0,000 .. 0,019 .. 0,018 .. 0,006 .. 0,022 0,008 0,016 2.074 f 2.231 5.432 c 3.302 2.074 2.116 3.480 3.302 1977 1983 1993 1975 6.716 2.800 5.432 5.148 1998 1998 1990 1982 6.716 2.800 4.846 4.618 5,8 1,0 -1,4 1,5

182

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

8 Tendencias del desarrollo humano y del crecimiento econmico

Cambio del ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn 1975-80 .. .. .. .. 0,044 .. .. .. 0,018 .. 0,043 .. .. 0,033 0,014 0,022 .. 0,030 .. .. 0,026 .. .. 0,034 0,059 0,043 0,034 .. .. 0,029 0,034 .. 0,003 0,036 0,024 .. 0,037 .. .. .. 0,046 .. .. .. .. 0,003 0,007 .. 0,030 .. 1980-85 .. .. .. .. 0,018 .. .. 0,008 0,014 0,020 0,033 0,010 0,012 0,006 0,008 0,011 .. 0,013 .. .. 0,031 .. .. 0,013 0,026 0,030 0,004 .. .. 0,022 0,006 .. 0,002 0,029 0,037 .. 0,030 .. .. .. 0,021 .. .. 0,018 .. -0,011 0,043 .. 0,036 .. 1985-90 .. .. .. .. 0,008 .. .. 0,035 0,002 0,001 0,028 -0,002 -0,001 -0,018 0,019 0,027 .. 0,020 .. .. 0,036 .. .. 0,019 0,036 0,036 0,027 .. .. 0,011 0,012 .. 0,028 0,023 0,032 .. 0,009 .. 0,045 .. 0,010 .. .. 0,009 .. 0,001 0,037 .. 0,034 .. 1990-98 .. -0,020 .. .. 0,027 .. -0,024 0,028 0,035 -0,010 0,047 -0,041 -0,026 -0,001 0,015 0,029 .. 0,044 .. .. 0,042 .. -0,030 0,041 0,038 0,036 0,031 -0,049 .. 0,039 0,024 0,058 0,015 0,034 0,049 .. 0,043 .. 0,048 .. 0,026 .. -0,029 0,017 .. 0,039 0,056 .. 0,087 .. 1975 1.649 f 2.606 h 3.600 1.517 f 3.380 .. 2.545 h 1.624 2.572 1.329 g 1.750 2.555 2.382 1.201 4.195 2.086 888 1.612 1.350 i 1.788 1.531 .. 2.187 h 3.464 9.658 863 974 2.007 h 1.155 f 2.835 1.297 2.462 j 1.819 382 1.898 3.516 1.179 2.076 g 650 k 1.336 h 1.301 993 1.541 c 916 g 949 l 873 1.611 1.311 m 138 1.162 h

PIB per cpita (PPA en dlares de 1995) Menor valor durante el perodo 1975-98 a 1.482 1.792 3.600 1.517 3.380 .. 1.772 1.589 2.382 1.317 1.750 2.138 1.900 1.201 3.244 2.045 647 1.612 1.193 545 1.531 .. 1.240 3.464 6.516 863 967 837 1.155 2.012 1.297 1.387 1.353 382 1.898 3.492 1.179 1.853 650 377 1.301 993 687 575 856 554 953 737 134 469 Mayor valor durante el perodo 1975-98 a 3.310 3.191 7.192 3.347 4.459 .. 2.831 2.743 3.200 1.895 4.705 3.796 3.731 1.909 4.473 2.603 1.050 2.423 1.350 2.813 4.034 .. 2.235 4.562 11.553 2.957 1.195 2.119 2.635 2.903 1.971 2.999 1.819 802 3.167 5.668 1.799 3.907 1.247 1.336 1.584 1.880 1.541 958 1.045 882 1.825 1.562 727 1.259 Tasa media anual de cambio (%) 1975-98 a 3,4 -1,5 3,1 3,8 1,2 .. -1,3 2,3 1,0 0,2 3,9 -0,8 -0,1 0,4 -0,8
d

Ao 1979 1994 1975 1977 1975 .. 1995 1976 1989 1997 1975 1998 1993 1975 1989 1987 1987 1975 1994 1994 1975 .. 1995 1975 1998 1975 1985 1998 1977 1990 1975 1989 1985 1975 1975 1979 1975 1982 1985 1995 1975 1975 1993 1992 1994 1990 1988 1995 1976 1997

Ao 1998 1990 1998 1998 1998 .. 1989 1993 1998 1988 1997 1989 1989 1986 1977 1996 1978 1997 1993 1985 1998 .. 1988 1997 1980 1996 1982 1989 1998 1981 1981 1998 1975 1998 1998 1995 1998 1998 1998 1987 1997 1986 1990 1982 1979 1976 1976 1990 1998 1988

1998 3.310 2.197 7.192 3.347 4.459 .. 2.198 2.725 3.200 1.372 4.251 2.138 2.328 1.310 3.499 2.416 818 2.392 1.349 703 4.034 .. 1.281 4.509 6.516 2.593 1.092 837 2.635 2.611 1.781 2.999 1.559 802 3.167 5.668 1.799 3.907 1.247 431 1.562 1.491 892 795 998 825 1.275 863 727 486
d

0,6 -0,4 1,7 0,0 -4,0 4,3 .. -4,7 1,2 -1,7 4,9 0,5 -7,6 4,0 -0,4 1,4 2,0 -0,7 3,3 2,3 2,4 1,9 3,6 5,1 -9,8 0,8 1,8 -6,6 -0,8 0,3 -0,2 -1,0 -3,4 7,5 -7,6

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

183

8 Tendencias del desarrollo humano y del crecimiento econmico

Cambio del ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tajikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo 1975-80 0,052 .. 0,014 0,000 .. .. 0,048 .. 0,062 .. 0,042 0,031 0,049 0,034 .. 0,011 .. .. 0,047 0,036 .. 0,062 .. 0,044 .. .. 0,040 0,026 0,031 0,027 .. .. 0,019 0,046 0,031 .. .. 0,046 0,049 1980-85 0,047 0,022 0,019 0,023 .. .. 0,051 .. 0,052 .. 0,034 0,028 0,032 0,026 0,018 0,008 .. .. 0,051 0,012 .. 0,057 .. 0,035 .. .. 0,025 0,039 0,015 0,060 .. .. 0,020 0,052 0,037 .. 0,022 0,022 0,046 1985-90 0,032 0,018 0,027 0,037 0,040 .. 0,035 0,022 0,040 .. 0,018 0,049 0,022 0,024 0,020 0,008 .. .. 0,041 0,024 .. 0,040 .. 0,032 .. .. 0,031 0,039 0,031 -0,008 .. .. 0,018 0,014 0,042 .. 0,008 0,021 -0,012 1990-98 0,061 -0,057 -0,009 0,055 0,076 -0,003 0,041 0,069 0,051 -0,050 0,036 0,042 0,029 0,048 -0,012 0,035 0,018 .. 0,053 0,042 .. -0,058 .. 0,052 .. .. 0,008 0,054 0,046 -0,044 .. .. 0,046 0,010 0,060 0,046 0,014 -0,023 0,004 1975 1.373 1.453 g 4.574 1.779 792 n 1.263 h 1.460 180 e 385 788 m 907 1.073 614 1.010 2.384 g 999 417 n 1.647 o 516 1.371 419 1.132 6.480 956 .. .. 220 222 411 686 352 k 380 m 1.048 616 274 225 h 499 g 301 709

PIB per cpita (PPA en dlares de 1995) Menor valor durante el perodo 1975-98 a 1.373 614 3.788 1.313 792 975 1.448 180 385 321 907 975 614 797 1.948 419 374 1.384 516 1.299 419 1.132 3.798 956 .. .. 220 221 309 575 322 337 888 566 274 225 403 296 615 Mayor valor durante el perodo 1975-98 a 2.283 1.825 4.868 1.955 1.354 1.343 1.860 331 1.139 812 1.209 1.446 754 1.073 2.384 1.069 525 1.683 1.146 1.598 866 3.611 8.510 1.388 .. .. 515 444 419 725 1.049 380 1.219 1.028 512 287 545 355 1.141 Tasa media anual de cambio (%) 1975-98 a 2,2 -4,7 -0,7 -0,2 3,2 -2,0 0,2 4,4 4,1 -6,7 1,3 1,2 0,7 -0,2 -0,6 -3,4 -0,1 -0,8 3,5 0,5 2,6 5,2 -1,5 1,6 .. .. 3,5 3,0 -0,1 0,1 8,8 -1,0 0,2 0,2 2,7 2,0 -1,2 0,5 0,6

Ao 1975 1998 1993 1982 1981 1996 1994 1984 1975 1996 1975 1979 1975 1986 1990 1993 1993 1992 1975 1986 1975 1975 1987 1975 .. .. 1975 1976 1983 1978 1991 1997 1990 1976 1975 1987 1998 1976 1977

Ao 1998 1989 1981 1978 1998 1989 1985 1998 1997 1988 1998 1990 1979 1978 1980 1977 1989 1984 1998 1980 1996 1998 1976 1998 .. .. 1997 1998 1978 1991 1998 1986 1994 1986 1996 1996 1984 1990 1984

1998 2.283 614 3.918 1.716 1.354 1.007 1.521 331 972 345 1.209 1.409 722 964 2.133 452 408 1.403 1.146 1.533 753 3.611 4.630 1.388 .. .. 486 444 399 703 1.049 337 1.085 646 511 279 403 334 821

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait .. 0,038 .. 0,027 0,038 0,045 0,019 0,028 .. .. .. .. 0,001 .. 0,022 0,041 -0,005 0,033 0,020 .. .. .. .. 0,013 .. 0,016 0,044 0,017 0,031 0,008 .. .. .. 0,069 0,022 .. 0,071 0,060 0,014 0,049 0,051 0,050 .. 0,003 275 j 364 232 g 237 149 411 203 549 266 c 1.032 b 500 275 235 232 198 148 271 203 432 231 742 360 1988 1996 1980 1990 1980 1993 1975 1992 1994 1998 1994 421 364 493 296 218 454 348 582 266 1.032 607 1998 1975 1998 1998 1997 1980 1998 1976 1990 1991 1980 421 238 493 296 217 333 348 478 254 742 370 4,3 -1,8 4,3 1,0 1,6 -0,9 2,4 -0,6 -0,6 -4,6 -1,3

184

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPCIONES DE LA GENTE...

8 Tendencias del desarrollo humano y del crecimiento econmico

Cambio del ndice de desarrollo humano (IDH) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona 1975-80 0,056 0,013 0,013 0,032 0,018 .. 0,037 .. .. .. 0,032 .. 0,024 .. 0,028 0,018 0,000 .. 0,002 0,025 .. 0,020 0,022 .. 1980-85 0,014 0,017 0,014 0,007 0,026 .. 0,027 .. .. .. 0,030 .. 0,011 .. 0,016 0,022 0,043 -0,005 0,031 0,028 .. 0,023 -0,002 .. 1985-90 0,024 0,004 -0,019 0,001 0,023 .. 0,009 -0,005 .. .. 0,021 .. 0,001 .. 0,022 0,001 0,027 0,031 0,024 0,005 0,021 0,011 0,016 .. 1990-98 0,028 -0,020 -0,031 0,014 0,040 0,008 0,053 0,047 .. .. 0,044 .. 0,037 .. 0,066 -0,001 0,044 0,013 0,024 -0,017 0,023 0,023 0,021 .. 1975 301 392 641 1.035 609 170 j 339 236 p 158 q 698 g 356 501 m 157 233 268 454 252 166 g 226 162 117 n 196 298 316

PIB per cpita (PPA en dlares de 1995) Menor valor durante el perodo 1975-98 a 216 127 386 711 528 157 334 223 150 428 341 501 135 154 240 317 173 111 168 143 85 196 205 150 Mayor valor durante el perodo 1975-98 a 328 392 659 1.238 645 177 394 332 175 708 395 594 173 333 322 475 256 188 246 211 121 259 347 320 Tasa media anual de cambio (%) 1975-98 a -0,7 -4,8 -2,2 -1,0 -0,2 0,2 0,7 2,2 1,8 -1,6 0,0 1,4 0,2 -0,1 0,0 -1,2 -0,4 0,7 -1,1 -0,4 -0,4 1,2 -1,4 -3,2

Ao 1984 1998 1995 1994 1993 1992 1976 1986 1993 1994 1996 1986 1994 1994 1988 1993 1981 1986 1980 1997 1992 1975 1997 1998

Ao 1977 1975 1976 1978 1976 1991 1998 1998 1998 1988 1984 1998 1979 1983 1979 1977 1977 1998 1997 1991 1983 1998 1979 1980

1998 256 127 388 823 581 173 394 332 175 527 353 594 166 227 267 341 230 188 173 147 110 259 215 150

a. Los datos pueden referirse a un perodo ms breve que el especificado en los casos en que no se dispone de datos respecto de todos los aos. b. Los datos se refieren a 1991. c. Los datos se refieren a 1990. d. Los datos se refieren a 1995. e. Los datos se refieren a 1984. f. Los datos se refieren a 1977. g. Los datos se refieren a 1980. h Los datos se refieren a 1987. i. Los datos se refieren a 1993. j. Los datos se refieren a 1988. k. Los datos se refieren a 1985. l. Los datos se refieren a 1978. m. Los datos se refieren a 1986. n. Los datos se refieren a 1981. o. Los datos se refieren a 1979. p. Los datos se refieren a 1982. q. Los datos se refieren a 1992. Fuente: Columnas 1 a 4: Clculos de la OIDH; vanse los detalles en la nota tcnica; columnas 5 a 11: Clculos basados en datos sobre PIB y poblacin de Banco Mundial 2000b.

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185

9 Progreso en cuanto a supervivencia

Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 1998 Poblacin que se estima que no sobrevivir hasta los 60 aos (%) a 1995-2000 Tasa de mortalidad materna (por cien mil nacidos vivos) b 1990-98

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 73,2 74,4 71,3 71,7 74,3 74,7 71,4 74,0 73,3 72,0 70,7 72,4 73,8 71,0 73,6 70,6 70,7 71,3 72,1 71,7 72,9 71,4 71,6 69,5 72,3 72,0 70,6 68,0 69,8 69,4 62,6 68,3 66,6 70,0 67,1 67,3 .. 63,4 68,7 70,0 63,5 62,6 69,3 70,5 62,5 70,5 79,0 78,1 76,7 78,3 79,0 78,6 77,2 77,9 80,0 77,2 76,8 78,1 78,7 77,2 75,7 77,0 76,7 76,4 78,2 76,9 78,0 77,8 77,8 77,1 78,1 78,5 77,2 75,3 74,5 76,4 72,4 75,5 73,8 73,9 72,9 75,9 .. 74,9 73,9 73,0 72,9 71,7 70,9 72,5 74,9 68,7 1970-75 1995-2000

Tasa de mortalidad de lactantes (por mil nacidos vivos) 1970 1998

19 13 20 17 13 11 21 13 14 18 13 18 15 22 14 26 19 20 30 17 27 29 24 22 38 .. 25 53 25 40 43 58 38 21 59 49 .. 77 48 25 67 71 36 32 61 21

6 4 7 5 5 4 6 5 4 6 4 5 5 5 5 5 5 6 6 5 6 8 6 4 6 .. 6 8 5 13 5 8 18 5 19 12 17 11 16 9 16 15 10 10 9 18

23 15 26 20 14 15 29 15 21 23 16 24 18 26 19 33 26 27 33 20 34 33 27 27 54 .. 32 62 29 54 54 78 49 24 71 59 .. 96 57 29 93 93 39 36 83 26

6 4 8 5 5 4 6 5 4 6 5 5 5 5 5 5 5 7 6 6 6 9 6 5 7 .. 7 9 5 15 5 9 21 6 22 13 20 12 19 10 20 18 11 11 10 22

9,3 9,1 12,6 8,9 8,4 8,7 10,1 9,3 8,2 9,8 11,3 11,3 9,8 10,7 12,8 10,9 10,6 10,0 9,0 11,1 10,1 10,0 9,3 10,6 8,9 9,2 8,4 12,6 14,6 11,6 16,7 11,0 17,5 14,2 16,5 10,3 .. 13,8 15,5 16,4 14,6 15,6 21,6 17,3 11,0 23,8

.. 6 8 .. .. 5 .. 7 8 7 6 10 5 8 10 .. 0 6 7 15 6 0 5 6 1 .. .. 8 11 0 20 0 .. 9 38 5 150 23 21 9 46 10 15 8 3 50

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 67,9 69,6 65,9 .. 76,0 72,6 73,8 .. 58 34 49 30 14 8 16 .. 77 42 57 37 16 9 18 .. 11,6 16,4 15,0 130 29 12 ..

186

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

9 Progreso en cuanto a supervivencia

Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 .. 28 .. .. 110 43 27 77 71 32 63 36 26 57 61 61 68 113 120 46 86 160 66 135 185 102 90 27 .. 178 76 50 62 100 201 200 128 .. 255 53 140 107 30 82 101 208 146 120 120 1998 20 23 18 28 34 8 27 43 20 17 10 25 22 24 25 23 35 30 27 23 23 24 43 42 26 37 44 22 23 54 33 35 11 19 42 18 51 21 87 46 39 36 30 37 79 33 66 47 72 Poblacin que se estima que no sobrevivir hasta los 60 aos (%) a 1995-2000 .. 23,3 .. .. 18,9 13,4 26,1 13,7 15,1 18,3 16,1 29,7 25,0 20,7 17,0 14,6 19,9 20,7 14,0 17,5 18,7 19,8 25,8 26,8 16,8 25,8 21,8 24,1 .. 23,0 19,7 19,0 13,3 15,3 20,1 17,7 19,0 .. 27,6 22,1 21,5 19,5 19,8 13,9 28,2 21,3 25,4 18,0 27,6

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Iran, Rep. Isl. de Kirguistn China Turkmenistn 1970-75 .. 71,3 .. .. 62,4 70,7 71,5 67,6 66,2 71,2 63,0 68,2 70,1 69,0 65,7 65,1 64,0 61,6 67,5 69,2 62,9 52,9 64,4 59,6 53,9 59,6 57,8 70,1 .. 55,5 65,9 65,0 69,0 65,0 57,9 49,0 59,8 .. 51,4 69,0 58,8 56,6 72,5 67,7 60,0 55,9 63,1 63,2 60,7 1995-2000 .. 69,9 .. .. 72,2 75,7 68,0 74,7 73,6 71,1 72,0 66,6 68,4 70,0 72,4 72,7 70,1 70,4 73,1 72,7 71,4 70,0 67,6 66,8 71,4 68,8 68,3 68,8 .. 68,3 69,6 69,9 74,8 73,1 69,0 70,9 70,6 .. 64,5 69,9 69,5 70,2 70,5 72,8 64,4 69,2 67,6 69,8 65,4

Tasa de mortalidad de lactantes (por mil nacidos vivos) 1970 .. 23 .. .. 79 34 22 56 48 28 46 29 21 46 47 50 51 70 85 36 64 105 50 95 118 74 60 22 .. 115 57 40 47 65 150 126 91 .. 157 41 94 77 24 68 81 133 111 85 82 1998 17 19 14 23 28 7 22 35 18 14 9 21 18 21 21 19 28 25 23 19 19 20 36 36 22 30 32 18 20 43 27 29 10 17 37 15 43 18 62 36 30 30 25 30 58 29 56 38 53

Tasa de mortalidad materna (por cien mil nacidos vivos) b 1990-98 65 18 .. 0 48 27 22 140 85 15 39 50 45 41 65 38 110 80 11 70 50 75 70 160 .. 44 170 25 43 270 190 100 120 60 130 19 230 30 350 37 160 41 35 .. 190 37 65 65 110

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

187

9 Progreso en cuanto a supervivencia

Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 201 61 115 160 123 90 192 157 172 111 129 209 170 243 155 165 150 160 235 168 99 139 232 187 179 127 190 206 186 138 281 .. 130 215 183 244 215 156 160 1998 32 35 83 34 73 58 40 42 56 74 32 90 44 85 74 48 82 c 49 69 52 26 48 144 70 113 125 136 105 105 89 171 77 112 153 136 163 90 117 108 Poblacin que se estima que no sobrevivir hasta los 60 aos (%) a 1995-2000 19,6 25,7 50,5 23,4 21,3 25,1 18,5 23,9 26,7 25,3 20,7 34,5 22,8 32,8 52,4 24,3 25,9 23,1 23,0 31,1 16,2 68,3 48,6 23,0 33,4 31,5 43,3 29,7 34,9 74,5 49,4 .. 41,2 46,2 26,7 46,6 36,8 56,3 59,4

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo 1970-75 55,6 64,8 53,6 58,2 57,5 64,2 54,5 50,3 49,3 63,4 57,0 47,3 54,0 46,7 48,7 55,1 53,8 54,0 52,1 53,7 62,0 53,2 45,0 52,9 49,8 57,0 49,5 50,3 50,0 51,5 40,5 .. 47,7 45,8 50,6 40,3 48,9 51,0 46,7 1995-2000 69,5 67,5 54,7 69,1 68,9 67,5 68,9 67,4 65,1 67,2 68,9 60,2 69,4 61,4 52,4 67,9 65,9 67,4 66,3 64,0 71,7 47,4 52,4 66,6 60,1 62,4 56,0 62,6 60,0 44,1 50,0 .. 57,9 54,7 64,0 53,4 58,8 52,0 48,6

Tasa de mortalidad de lactantes (por mil nacidos vivos) 1970 135 46 80 105 87 66 123 112 104 78 90 140 116 144 104 113 105 107 157 115 71 98 140 120 122 90 125 130 111 86 165 .. 90 127 118 155 159 96 100 1998 25 28 60 30 54 45 35 31 40 55 26 64 33 66 57 39 64 c 38 51 41 22 38 85 57 80 103 94 69 67 59 108 60 79 94 95 104 67 75 81

Tasa de mortalidad materna (por cien mil nacidos vivos) b 1990-98 70 42 .. 160 55 21 220 160 450 65 110 230 220 390 230 150 150 .. 170 190 550 330 600 230 230 .. .. 410 210 400 .. .. 370 430 .. 470 500 590 ..

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 40,4 46,5 43,2 43,7 43,3 45,5 44,9 43,5 42,1 41,0 48,5 53,2 57,5 60,7 55,0 57,3 48,8 58,1 53,5 58,0 50,4 53,8 145 184 156 107 156 128 148 150 194 160 148 96 95 84 73 72 81 79 120 87 111 91 218 285 267 177 234 216 239 250 303 241 221 116 157 116 115 100 144 106 183 121 156 130 44,9 38,8 33,8 43,4 39,1 58,9 37,9 44,4 38,0 49,0 49,6 650 490 380 550 540 480 440 550 350 .. ..

188

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

9 Progreso en cuanto a supervivencia

Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 201 245 181 240 279 218 252 185 225 301 319 345 330 210 391 248 252 278 316 228 239 278 330 363 168 242 193 118 59 123 206 208 149 226 47 52 32 151 241 26 118 177 148 1998 187 207 202 150 121 142 165 134 112 292 82 197 213 170 237 173 198 206 205 176 173 165 280 316 93 161 72 46 11 39 106 108 57 172 33 14 8 72 167 6 42 108 84 Poblacin que se estima que no sobrevivir hasta los 60 aos (%) a 1995-2000 52,2 52,4 79,5 63,4 47,0 61,1 46,2 76,3 51,5 54,4 53,7 54,4 72,5 70,7 43,2 64,7 56,1 60,9 57,7 67,8 65,5 64,3 51,6 69,5 28,0 50,1 25,2 17,9 16,2 22,4 29,7 29,7 26,2 56,4 24,6 12,5 11,6 24,5 52,0 10,6 23,3 29,7 25,2

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona 1970-75 43,5 46,1 47,3 45,4 41,8 46,5 44,0 46,5 44,3 38,0 37,0 37,3 41,0 44,6 42,9 43,0 39,0 42,5 36,5 44,0 41,0 40,9 39,0 35,0 55,6 44,2 52,4 63,2 63,3 61,1 50,1 49,8 52,3 45,0 68,6 70,4 71,2 58,2 43,6 72,0 62,4 54,6 59,9 1995-2000 50,1 50,8 40,1 46,7 52,3 47,9 53,4 39,6 50,8 46,5 47,0 46,5 39,3 40,5 53,3 44,9 47,2 45,2 45,0 42,4 43,3 44,4 48,5 37,2 64,4 51,6 65,6 70,0 72,8 69,5 62,7 63,0 65,9 48,9 68,7 76,2 76,9 66,6 50,7 77,7 68,6 63,1 66,7

Tasa de mortalidad de lactantes (por mil nacidos vivos) 1970 120 147 109 160 164 129 149 110 150 179 183 197 189 124 221 149 149 163 186 135 159 163 197 206 110 150 126 84 46 86 130 132 97 138 37 40 25 101 147 21 82 114 97 1998 112 128 112 90 70 91 101 84 70 170 64 124 134 105 144 113 118 129 130 106 110 109 166 182 64 104 55 37 10 32 72 78 41 106 26 12 7 51 105 6 34 72 58

Tasa de mortalidad materna (por cien mil nacidos vivos) b 1990-98 .. .. 650 600 560 530 500 510 1.000 .. .. 670 620 .. 580 1.100 830 1.100 910 .. .. .. 590 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico Africa subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Los datos se refieren a la probabilidad al momento de nacer de no sobrevivir hasta los 60 aos de edad, multiplicada por 100. b. Los datos relativos a la mortalidad materna son los que han presentado las autoridades nacionales. Peridicamente el UNICEF y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) los evalan y hacen ajustes para explicar los problemas demostrados de presentacin insuficiente de informes y mala clasificacin de muertes maternas a fin de preparar clculos y se espera contar pronto con los resultados. c.. UNICEF 2000 Fuente: Columnas 1, 2 y 7: ONU 1998c; columnas 3 y 5: UNICEF 2000; columnas 4 y 6: UNICEF 1999c; columna 8: UNICEF 1999c, datos de la OMS y el UNICEF.

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

189

10 Sinopsis de salud

Clasificacin segn el IDH

Nios de un ao Lactotalmente tantes inmunizados con bajo contra contra peso tubersaramal nacer culosis pin (%) (%) (%) 1990-97 a 1995-98 a 1995-98 a

Tasa Casos de uso de de la Mujeres tubercuterapia de embaralosis rehidrata- zadas con (por cin oral anemia cien mil (%) (%) habitantes) 1990-98 a 1975-91 a 1997

Personas que viven Casos con VIH/SIDA de (por cien mil habitantes) paludismo Nmero Tasa de (por total adultos cien mil (hasta los 49 (% de 15 a habitantes) aos de edad) 49 aos) 1997 b 1997 b 1997 b

Consumo de cigarrillos Enferpor adulto Mdicos meras ndice (por (por Promedio (1984-86 cien mil cien mil anual = 100) habitantes) habitantes) 1993-97 c 1993-97 c 1992-95 a 1992-95 a

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 6 4 7 6 .. 5 6 .. 7 7 4 5 5 .. 6 6 .. 4 5 6 4 .. 7 7 6 .. .. 5 .. 10 9 .. .. 6 7 7 8 5 8 .. 6 .. 9 .. 6 .. .. .. .. .. 98 e 12 .. .. 91 99 99 83 .. .. .. .. 58 .. .. .. .. .. .. 98 70 .. 96 88 98 .. 75 96 .. 99 99 .. .. 96 99 92 72 100 100 94 98 100
e

96 93 89 86 98 96 64 96 94 95 98 97 .. 88 84 90 91 .. 55 81 78 90 94 96 90 .. 60 96 93 92 85 100 93 95 99 100 100 93 92 99 100 90 100 91 95 89

e e

e e

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23 26 40 .. 13 20 .. .. .. .. .. .. ..

6,2 4,7 6,4 6,3 3,6 5,2 12,7 9,5 33,6 10,1 11,1 11,4 10,3 13,6 10,6 16,5 9,1 12,0 8,5 5,0 17,5 6,1 7,3 57,5 7,3 111,7 3,0 52,1 25,0 2,3 57,3 58,4 30,9 17,9 34,6 30,5 7,6 26,5 22,0 24,3 26,5 37,3 42,4 36,2 22,4 51,1

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

44.000 1.300 820.000 11.000 200 3.000 7.500 14.000 6.800 25.000 500 110.000 12.000 35.000 3.100 7.500 300 1.700 90.000 1.300 120.000 .. .. 3.100 7.500 3.100 200 35.000 <100 4.300 3.100 .. 6.300 2.000 120.000 .. .. 16.000 5.200 <100 .. .. 2.000 12.000 .. <100

0,33 0,06 0,76 0,14 0,14 0,07 0,14 0,17 0,01 0,09 0,02 0,37 0,32 0,08 0,12 0,18 0,14 0,09 0,31 0,07 0,57 0,26 0,07 0,15 0,14 0,08 0,11 0,69 0,01 2,89 0,01 0,20 3,77 0,04 0,69 0,12 .. 0,20 0,33 (.) 0,15 0,09 0,04 0,06 0,18 0,01
f

1.866 759 2.372 1.950 2.234 1.185 1.922 1.700 2.857 1.833 1.222 2.086 2.846 2.070 1.843 2.085 .. 2.411 1.855 1.223 2.428 .. 2.137 1.275 3.923 984 .. 2.077 .. 837 2.982 .. 435 .. 1.555 2.524 .. 1.152 1.530 .. 2.821 .. 2.499 3.143 .. 1.989

63 92 74 72 71 69 80 113 87 86 66 89 116 90 88 82 .. 94 78 53 87 .. 86 57 111 .. .. 107 .. 127 111 .. 43 .. 83 80 .. 112 .. .. 88 .. 77 93 .. ..

221 .. 245 .. .. 299 365 .. 177 164 269 280 301 319 283 327 399 167 .. 210 400 231 459 147 387 .. 250 291 219 113 127 .. 141 293 268 178 76 108 309 325 11 143 337 .. 168 312

958 .. 878 .. .. 1,048 .. .. 641 .. 2,184 392 .. .. .. 530 977 .. .. 1,249 .. 425 671 416 278 .. 1,189 304 686 323 232 .. 258 944 54 468 233 42 61 .. 289 354 .. .. 321 636

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 39 54 .. .. 42 ..

3,8 .. .. .. 1,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,3 ..

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 9 7 .. 10 99 87 93 .. 99 86 91 90 .. 31 5 .. .. 27 .. 53 7,3 17,7 45,7 21,1
d

.. 125,7 .. ..

.. 10.000 .. 6.800

.. 0,55 0,01 0,94

.. 690 2.674 685

.. 54 .. 51

89 126 201 90

590 95 470 168

190

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

10 Sinopsis de salud

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Nios de un ao Lactotalmente tantes inmunizados con bajo contra contra peso tubersaramal nacer culosis pin (%) (%) (%) 1990-97 a 1995-98 a 1995-98 a 10 .. 10 9 7 7 .. 4 8 6 8 6 .. 7 9 12 13 9 .. .. 13 7 9 8 7 6 9 .. 8 11 5 10 10 25 8 8 13 8 13 6 13 10 7 7 6 15 10 6 9 5 99 99 100 .. 93 99 98 93 99 98 100 95 100 100 80 95 .. 82 97 91 87 100 99 99 92 98 91 97 99 96 83 .. 90 90 73 96 86 85 99 96 98 .. 95 87 100 93 98 94 96 98 98 97 93 97 89 99 98 84 96 95 86 98 97 97 94 75 82 75 98 90 85 92 100 96 93 91 71 96 99 90 .. 91 88 91 76 98 95 90 98 98 88 86 94 89 100 93 100 98 97 99

Tasa Casos de uso de de la Mujeres Tubercuterapia de embaralosis rehidrata- zadas con (por cin oral anemia cien mil (%) (%) habitantes) 1990-98 a 1975-91 a 1997 .. .. .. .. 80 .. .. .. 94 .. .. .. .. .. .. .. .. 53 .. 14 .. 49 31 54 53 95 64 .. .. 55 33 82 .. 34 27 61 39 .. 18 .. 64 29 30 .. .. .. 48 98 85 98 .. .. .. .. 41 47 .. .. .. .. 56 30 .. 31 29 .. .. 24 .. .. 29 .. 27 33 .. 57 48 .. .. 53 44 49 40 39 74 54 .. .. .. 36 17 50 .. .. .. .. 17 .. 52 .. 8,5 78,7 26,7 4,3 25,0 13,0 56,4 39,7 39,2 40,8 64,4 82,3 81,0 107,7 26,3 21,1 16,2 21,7 31,6 155,4 13,7 22,9 101,4 51,1 16,1 51,2 294,5 52,9 21,4 172,6 39,2 22,3 4,7 35,7 33,1 9,8 69,2 10,3 63,4 60,5 79,8 6,9 28,9 19,1 19,0 48,1 17,7 119,3 33,7 79,3
d d

Personas que viven Casos con VIH/SIDA de (por cien mil habitantes) Paludismo Nmero Tasa de (por total adultos cien mil (hasta los 49 (% de 15 a habitantes) aos de edad) 49 aos) 1997 b 1997 b 1997 b .. .. .. .. 5,4 .. .. 1.789,7 18,6 .. 127,0 .. .. .. 98,3 .. 2.747,8 451,8 .. .. 5,7 .. .. 240,1 105,9 163,3 58,8 .. .. 754,1 11,1 .. .. 1.196,0 55,9 44,5 10,1 .. 3,8 129,7 137,1 .. 23,7 .. .. 3.806,4 59,9 .. 2,2 .. .. <100 .. .. 180.000 1.400 9.000 2.100 9.000 .. 68.000 40.000 <100 5.000 82.000 260 2.800 72.000 <100 <100 .. .. 2.500 580.000 .. 780.000 24.000 110.000 .. 72.000 3.200 .. 14.000 6.900 .. .. 83.000 .. .. <100 18.000 .. <100 <100 .. 10.000 .. <100 400.000 <100 .. 0,01 .. .. 0,35 0,02 0,17 1,89 0,61 0,01 0,62 0,05 0,01 0,01 0,69 0,06 1,17 0,36 0,01 (.) 0,08 0,05 0,03 0,63 0,01 2,23 0,06 0,43 .. 0,56 0,13 0,09 0,99 0,07 0,01 0,11 1,89 .. 0,05 (.) 0,28 0,02 0,01 0,01 .. 2,13 (.) (.) 0,06 0,01
f

Consumo de cigarrillos Enferpor adulto Mdicos meras ndice (por (por Promedio (1984-86 cien mil cien mil anual = 100) habitantes) habitantes) 1993-97 c 1993-97 c 1992-95 a 1992-95 a .. .. .. .. 821 .. 1.434 1.095 .. 2.362 998 1.369 .. 1.681 1.240 1.022 4.075 487 .. .. 1.636 1.443 1.622 1.749 1.731 1.120 1.844 1.248 208 1.604 .. 789 399 1.664 .. 784 .. .. 1.102 269 1.315 1.181 .. 1.497 .. 785 .. 1.802 ..
d d

.. .. .. .. 69 .. .. 101 .. 95 63 .. .. .. .. 83 178 40 .. .. 86 .. .. .. 76 125 99 .. .. 70 .. .. 94 73 79 .. 78 .. .. .. 31 77 .. .. .. .. 66 .. 114 ..

46 137 104 50 85 518 379 47 119 333 43 380 303 176 194 38 40 105 213 436 11 219 360 134 166 24 11 429 46 73 67 191 57 23 103 120 77 35 19 390 111 158 312 141 38 33 .. 310 115 353

263 366 417 239 241 752 1.160 76 98 652 160 659 628 430 77 215 227 49 .. 863 27 334 874 41 348 99 43 1.211 187 49 10 122 69 112 151 290 20 177 13 1.081 34 224 831 423 186 88 .. 879 88 1.195

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

191

10 Sinopsis de salud

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep, de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Nios de un ao Lactotalmente tantes inmunizados con bajo contra contra peso tubersaramal nacer culosis pin (%) (%) (%) 1990-97 a 1995-98 a 1995-98 a 8 4 .. 11 9 .. 9 17 8 .. 7 10 9 5 16 9 7 7 10 15 20 11 .. 9 24 15 11 33 8 10 .. 7 23 13 25 .. 8 16 16 91 99 95 99 84 97 95 98 83 98 75 85 96 85 85 96 95 99 97 88 72 66 72 90 91 76 46 79 86 73 99 80 33 72 66 76 84 94 29 94 99 76 98 66 96 75 89 60 95 97 62 99 51 63 71 93 94 98 81 64 80 32 91 85 79 43 66 62 65 82 59 59 44 55 63 67 71 18

Tasa Casos de uso de de la Mujeres Tubercuterapia de embaralosis rehidrata- zadas con (por cin oral anemia cien mil (%) (%) habitantes) 1990-98 a 1975-91 a 1997 81 .. .. 69 83 37 98 .. 70 .. 61 99 32 48 100 58 80 .. 95 22 .. 43 39 29 96 54 84 67 36 60 .. 74 .. 34 97 48 32 69 41
e

Personas que viven Casos con VIH/SIDA de (por cien mil habitantes) Paludismo Nmero Tasa de (por total adultos cien mil (hasta los 49 (% de 15 a habitantes) aos de edad) 49 aos) 1997 b 1997 b 1997 b .. .. 75,2 .. 5,0 .. 0,7 86,2 79,3 507,2 .. 2.500 2.900.000 18.000 .. <100 .. 88.000 52.000 <100 .. 84.000 43.000 2.600 150.000 4.100 <100 .. .. 27.000 .. 190.000 23.000 .. 440.000 .. 85.000 4.100.000 210.000 1.500.000 2.400 .. 4.500 320.000 64.000
d

Consumo de cigarrillos Enferpor adulto Mdicos meras ndice (por (por Promedio (1984-86 cien mil cien mil anual = 100) habitantes) habitantes) 1993-97 c 1993-97 c 1992-95 a 1992-95 a 1.573 .. 1.618 484 .. 1.220 1.033 .. 1.389 .. 1.319 .. 909 270 .. 1.131 .. 207 1.214 302 628 .. 540 816 .. 92 .. .. 57 .. .. 67 .. 138 .. 61 .. .. 150 .. .. .. 62 78 64 287 .. 52 .. .. 93 .. 72 .. 64 .. .. .. .. 85 .. .. 66 .. 67 107 59 91 29 335 83 .. 12 4 109 .. 22 51 23 82 268 .. 202 90 .. .. 19 34 28 51 5 48 4 14 21 32 18 7 52 58 10 15 27 283 40 175 38 57 1.032 .. .. 67 46 212 .. 17 25 81 56 452 .. 222 30 141 .. 56 94 43 64 33 .. .. 164 34 .. 97 .. 32 136 33 23 49

38 20 37 14 .. .. 42 52 64 50 .. .. 14 54 16 36 45 .. 24 45 .. .. .. 45 58 18 7 88 64 .. .. .. 16 44 37 .. .. 35 ..

26,1 65,4 242,7 28,0 43,3 54,8 45,8 111,0 10,9 30,7 33,1 441,9 67,4 126,7 372,2 64,5 116,3 103,4 21,7 28,2 78,7 455,7 80,6 109,8 36,6 125,6 257,2 118,3 58,6 374,6 76,5 31,5 177,3 28,4 3,1 148,6 22,2 139,9 139,4

0,04 0,11 12,91 0,58 .. (.) 0,07 0,22 0,05 (.) 0,01 18,50 1,46 0,07 19,94 0,19 0,01 .. 0,03 0,52 .. 25,10 4,25 0,03 1,79 (.) 8,35 0,82 2,38 25,84 1,21 .. 0,19 4,89 0,09 2,40 0,14 11,64 7,78
f

0,9 .. 1.101,2 662,2 26.216,6 915,2 .. 3.441,9 0,0 305,1 16.853,8 .. 3.152,4 0,5 256,1 66,1 .. 275,3 11.940,9 ..

e e e e

1.465 .. 117 235 311 .. .. .. 749 562 .. .. 339 428

d d

.. .. 847,0 4.613,0 53,8 1.095,5 2.422,4 .. 350,4

130.000 .. 1.600.000 100.000

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 18 5 .. 15 .. 20 50 11 19 11 15 56 80 94 81 86 73 91 69 77 35 28 71 65 71 63 73 32 62 20 66 21 22 32 23 85 31 29 23 61 51 35 .. 31 62 .. .. 36 65 48 53 24 .. .. 64 37,0 82,8 70,1 41,8 106,9 39,4 52,0 158,4 73,7 587,9 136,8
d d

1.075,8 .. 464,1 5.282,7 29,4 .. 55,9 .. 8.560,3 699,5 ..

1.100 8.600 .. .. 26.000 170.000 21.000 6.100 .. 33.000 190.000

0,04 0,12 (.) 0,99 0,24 8,52 0,03 0,52 0,01 10,30 5,17

416 302 .. 70 628 453 237 327 763 1.468 230

75 .. .. .. 121 59 87 .. .. .. 92

.. 24 20 10 5 6 18 356 26 20 16

.. 55 6 70 5 31 5 1.020 51 .. 13

192

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

10 Sinopsis de salud

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Nios de un ao Lactotalmente tantes inmunizados con bajo contra contra peso tubersaramal nacer culosis pin (%) (%) (%) 1990-97 a 1995-98 a 1995-98 a 16 15 13 12 4 14 .. 13 13 19 .. 13 20 17 16 15 .. 20 20 .. 16 21 15 11 27 13 81 84 80 83 92 69 71 71 99 69 100 79 84 53 43 99 82 58 74 72 46 79 82 72 88 95 77 92 79 80 88 63 96 .. .. 87 65 .. 92 79 83 26 10 69 66 65 72 82 30 52 65 91 58 90 66 57 39 30 87 51 44 46 46 27 68 72 55 84 97 86 89 66 65 73 48 96 87 90 80 49 89 88 68 75

Tasa Casos de uso de de la Mujeres Tubercuterapia de embaralosis rehidrata- zadas con (por cin oral anemia cien mil (%) (%) habitantes) 1990-98 a 1975-91 a 1997 86 90 57 29 39 50 33 49 38 .. 99 80 70 47 29 34 29 49 .. 38 95 18 21 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
e e e e e

Personas que viven Casos con VIH/SIDA de (por cien mil habitantes) Paludismo Nmero Tasa de (por total adultos cien mil (hasta los 49 (% de 15 a habitantes) aos de edad) 49 aos) 1997 b 1997 b 1997 b 593,3 .. 37.458,2 6.990,1 .. 3.602,1 11.918,4 .. .. .. 27.369,4 10.951,4 .. 20.309,9 3.688,3 2.300.000 950.000 770.000 700.000 75.000 1,400.000 54.000 930.000 .. 110.000 13.000 74.000 710.000 370.000 89.000 180.000 87.000 1.200.000 12.000 260.000 2.600.000 370.000 65.000 68.000 4,12 4,35 19,07 10,06 1,77 9,42 2,06 9,51 3,17 2,12 2,24 2,09 14,92 12,75 1,67 10,77 2,72 14,17 2,25 8,30 9,31 7,17 1,45 3,17 1,18 4,13 0,16 0,06 0,02 0,61 0,62 0,06 0,58 7,58 0,09 0,32 0,34 0,67 4,44 0,37 0,75 1,23 0,99

Consumo de cigarrillos Enferpor adulto Mdicos meras ndice (por (por Promedio (1984-86 cien mil cien mil anual = 100) habitantes) habitantes) 1993-97 c 1993-97 c 1992-95 a 1992-95 a 187 253 396 667 817 196 .. 173 .. 548 330 211 176 .. .. .. 158 .. 82 115 .. 233 .. 461 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
d d d d d

55 .. 34 34 26 59 41 30 .. 29 80 .. 55 .. 58 67 37 58 74 68 42 24 41 31 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

14,1 98,3 488,4 96,5 94,0 147,4 33,9 133,4 243,6 123,8 116,1 56,8 205,0 79,3 43,7 102,0 29,7 103,2 158,4 61,0 97,4 14,8 38,9 71,4 68,6 88,4 49,6 35,1 66,5 47,8 93,6 29,8 81,0 106,4 67,6 18,4 18,4 68,1 78,7 14,3 70,1 67,9 60,4

d d

.. .. .. .. .. 82 .. 105 .. .. 74 .. 80 .. .. .. .. .. 108 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

21 .. .. .. 7 210 6 4 2 .. 2 15 2 .. 4 6 2 .. 18 6 4 .. 3 .. 78 30 109 115 134 132 44 33 19 32 345 222 246 105 27 252 172 70 122

142 .. .. .. 35 738 33 28 .. .. 25 3 6 .. 9 45 6 .. 45 17 8 .. 17 .. 98 78 179 94 243 100 24 24 75 135 782 .. .. 177 93 .. 297 91 248

d d

d d

.. 4.843,4 .. .. .. .. .. 10.025,6 ..

Todos los pases en desarrollo .. Pases menos adelantados .. Estados rabes .. Asia oriental .. Asia oriental (con exclusin de China) .. Amrica Latina y el Caribe .. Asia meridional .. Asia merid. (con exclu. de la India) .. Asia sudoriental y el Pacfico .. frica Subsahariana .. Europa oriental y la CEI .. OCDE .. Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial .. .. .. .. .. .. ..

.. 28.567.010 T .. 11.425.200 T .. .. .. 406.250 T .. 6.250 T .. 1.582.800 T .. .. .. .. .. 1.590.960 T .. 20.736.100 T .. 185.700 T .. 1.555.800 T .. 1.534.150 T .. 14.732.660 T .. 13.842.800 T .. 1.369.450 T .. .. .. 22.948.700 T .. 30.109.610 T

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. b. Los datos se refieren a fines de 1997. c. Los datos se refieren a un promedio cambiante calculado en los tres aos del perodo especificado en el encabezamiento de la columna. d. Los datos se refieren a un ao distinto del especificado en el encabezamiento de la columna. e. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. f. Los datos se refieren a una estimacin de la ONUSIDA con datos de 1994 sobre la prevalencia del VIH/SIDA. Fuente: Columna 1: UNICEF 1999c, datos de la OMS y el UNICEF; columnas 2-4: UNICEF 1999c; columna 5: Banco Mundial 2000b; columna 6: OMS 1999c; columna 7: OMS 1999d; columnas 8 y 9: ONUSIDA y OMS 2000b; columna 10: OMS 2000a; columna 11: clculos basados en datos sobre el consumo de cigarrillos de OMS 2000a; columnas 12 y 13: OMS 2000b.

. . . PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE . . .

193

11 Perfil de Educacin
Tasa de alfa- Tasa de alfabetizacin betizacin de adultos de jvenes (% de 15 aos (% de 15 a 24 de edad y ms) aos de edad) 1998 1998

Tasa de matriculacin por grupos de edad (ajustada) Grupo de edad primaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 Grupo de edad secundaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 Gasto pblico en educacin Estudiantes Nios terciarios que llegan en ciencias al 5 grado (como % del total Como % (%) de terciarios) a del PNB 1995-97 b 1995-97 b 1995-97 b Enseanza preprimaria, primaria y Enseanza secundaria terciaria (% de todos (% de todos los niveles) los niveles) 1994-97 b 1994-97 b

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Como % del gasto pblico total 1995-97 b

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98,3 .. 97,4 96,6 95,7 91,8 96,9 92,9 91,5 91,4 99,6 .. 97,5 90,7 95,5 .. 96,7 80,9 .. 95,4 97,6 .. 86,5 80,4 99,3 99,7 74,6 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99,8 .. 99,8 99,7 99,6 99,7 99,7 99,2 98,4 99,8 99,8 .. 99,8 99,3 97,3 .. 98,5 91,6 .. 98,7 99,3 .. 98,0 94,1 99,8 99,8 89,2 ..

99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 .. 99,9 99,9 99,9 99,9 .. .. 91,4 99,9 91,3 99,9 99,9 .. 97,4 99,9 87,9 94,6 99,9 99,9 65,2 .. 90,4 94,3 .. 98,2 83,3 97,5 99,4 82,0 99,9

95,2 97,6 96,3 96,0 87,5 99,9 99,9 99,9 99,9 91,8 95,4 98,7 83,7 95,3 94,8 97,3 .. 99,9 95,0 92,9 91,9 .. .. 75,6 91,4 69,0 85,2 89,7 .. 85,7 99,9 81,9 84,6 99,9 76,9 63,2 .. 85,2 83,8 .. 87,2 73,3 96,9 86,5 77,8 86,1

.. 100 .. .. 99 97 .. .. 100 .. 100 .. .. .. 100 .. .. 100 99 .. 98 100 .. .. .. 100 100 .. .. .. 98 92 .. .. .. .. .. 100 98 .. 95 99 .. 97 98 96

.. 18 .. 32 20 31 25 20 23 29 37 25 31 31 21 28 .. 30 28 21 31 17 e 27 .. 30 36 13 31 29 21 34 6 .. 34 30 c 23 .. 43 24 43 39 c .. 32 29 27 32

6,9 c 7,4 5,4 c 5,5 5,4 8,3 3,1 d 5,1 3,6 c 5,3 7,5 6,0 5,4 4,8 8,1 5,4 4,0 6,0 4,9 7,3 5,0 4,5 7,6 c 3,0 3,1 2,9 5,1 5,8 5,7 7,2 3,7 .. .. 5,1 3,5 5,0 .. 3,6 3,3 5,0 4,4 3,4 c 4,6 7,5 1,8 7,2

12,9 c 15,8 14,4 c 13,5 13,6 12,2 6,0 d 9,8 9,9 c 11,6 12,2 10,9 15,4 9,6 13,1 10,4 15,1 13,5 9,1 17,1 11,0 13,2 12,3 c 23,4 8,2 17,0 10,8 11,7 12,6 19,0 17,5 .. 13,2 13,6 12,6 14,0 .. 15,5 15,5 .. 12,0 .. 6,9 24,8 16,7 25,5

64,7 61,7 74,8 69,5 77,8 72,8 75,4 d 70,7 81,2 76,3 69,2 80,9 78,6 72,2 72,9 77,0 95,3 73,7 81,2 69,0 81,3 87,5 73,5 60,3 73,3 56,9 54,5 75,8 78,3 .. 82,0 .. .. 81,5 80,5 69,8 67,2 77,1 61,6 68,6 64,7 .. 83,1 52,7 .. 69,2

35,3 27,9 25,2 30,5 17,7 27,2 21,5 d 29,3 12,1 23,7 28,9 17,9 19,3 22,5 22,0 21,2 4,7 23,8 15,1 29,1 16,6 6,5 18,2 34,8 25,0 37,1 10,9 16,4 16,9 .. 8,0 .. .. 15,8 19,5 30,2 12,7 16,1 19,6 12,7 .. .. 15,5 11,1 .. 17,9

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 95,3 98,0 93,4 .. 98,2 99,8 97,3 .. 91,8 99,9 99,9 .. 55,8 72,4 71,5 .. 90 98 97 57 18 c 38 41 3,8 5,4 5,3 4,4 8,8 22,8 .. .. 80,6 64,5 .. 73,5 11,4 28,3 .. 13,3

194

. . . PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS . . .

11 Perfil de educacin
Tasa de alfa- Tasa de alfabetizacin betizacin de adultos de jvenes (% de 15 aos (% de 15 a 24 de edad y ms) aos de edad) 1998 1998 .. 99,5 .. .. 90,8 96,4 99,5 92,7 91,4 98,2 86,4 99,5 99,8 97,9 92,0 92,2 .. 91,2 .. .. 83,8 78,1 .. 84,5 75,2 95,0 94,8 99,6 .. 89,2 92,8 85,1 86,0 91,1 84,0 68,8 82,8 .. 96,0 .. 90,6 88,6 98,2 83,5 79,7 98,3 74,6 .. 82,8 .. .. 99,8 .. .. 96,6 99,7 99,8 97,7 96,6 99,6 97,1 99,8 99,8 99,6 97,7 98,9 .. 96,6 .. .. 93,5 95,8 .. 92,0 92,0 98,8 98,4 99,9 .. 96,4 96,8 94,6 93,5 96,5 95,9 96,6 90,4 .. 98,9 .. 96,7 99,3 99,7 97,6 86,2 99,8 93,2 .. 97,2 ..

Tasa de matriculacin por grupos de edad (ajustada) Grupo de edad primaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 .. .. .. .. 99,9 99,9 .. 99,9 89,9 97,9 99,9 99,9 99,9 99,9 82,5 99,9 99,9 89,4 .. 89,0 96,5 99,9 .. 97,1 60,1 88,0 99,9 .. .. 93,8 96,3 76,1 95,6 99,9 99,9 67,7 91,3 .. .. .. 99,9 .. .. .. 96,5 92,8 90,0 99,5 99,9 .. Grupo de edad secundaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 .. .. .. .. 66,1 69,9 .. 63,6 71,3 77,6 64,0 87,6 80,6 75,8 48,9 84,2 .. 76,4 .. 75,9 68,0 99,9 .. 65,9 58,7 47,6 77,8 .. .. 83,9 61,1 .. 69,8 76,0 58,4 66,6 78,5 .. .. .. 50,9 .. .. .. .. 74,9 81,2 77,8 70,0 .. Gasto pblico en educacin Estudiantes Nios terciarios que llegan en ciencias al 5 grado (como % del total Como % (%) de terciarios) a del PNB 1995-97 b 1995-97 b 1995-97 b .. .. 99 .. 86 100 .. 70 .. 93 99 .. .. .. 89 .. .. 73 95 .. 99 .. .. 71 89 .. .. .. .. .. 78 .. .. .. 95 96 .. .. .. .. 85 98 .. 82 85 91 90 .. 94 .. 58 38 45 .. 31 21 33 .. 27 c 25 .. 49 29 32 .. .. .. 31 38 48 17 .. 42 23 c 18 21 31 .. .. .. 22 17 20 29 22 31 25 .. .. 38 .. 27 g 33 22 14 25 36 28 53 .. .. 5,5 7,9 4,7 4,9 6,7 5,9 5,0 5,1 3,2 4,9 3,5 6,3 3,6 5,2 c 5,4 c, f 3,5 4,4 f 5,1 5,2 c 4,6 .. 4,4 5,1 7,5 4,8 3,4 7,3 .. 2,9 4,0 f 2,5 f 7,5 3,4 2,2 4,5 2,3 9,8 6,4 3,0 3,5 7,9 2,0 3,1 c .. 5,0 4,0 5,3 2,3 .. Enseanza preprimaria, primaria y Enseanza secundaria terciaria (% de todos (% de todos los niveles) los niveles) 1994-97 b 1994-97 b .. 66,0 65,7 .. 82,8 64,8 72,5 88,6 50,9 73,8 63,3 80,7 71,0 66,5 29,5 .. .. 72,0 78,0 67,0 67,3 .. 70,2 73,8 84,4 70,3 79,3 73,5 .. 56,4 f 68,1 f 68,9 68,7 74,8 65,3 92,3 62,0 69,3 .. 78,6 74,4 64,5 78,8 84,5 .. 71,3 62,9 74,6 69,6 .. .. 18,3 16,2 .. 17,2 14,9 11,1 6,9 26,1 18,0 25,5 19,3 12,2 16,0 34,7 .. .. 19,2 22,0 18,5 24,7 .. 13,9 26,2 15,6 16,4 18,0 10,7 .. 16,0 f 19,7 f 16,2 22,4 9,3 34,7 7,0 13,0 12,5 .. 7,5 21,3 33,0 13,2 10,3 .. 7,7 22,9 14,1 15,6 ..

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Como % del gasto pblico total 1995-97 b .. 22,8 24,1 10,6 23,0 12,6 17,8 19,5 16,3 7,0 15,4 9,6 14,1 10,5 22,4 c .. .. 19,0 f 20,0 6,9 c 17,4 .. 17,6 .. 22,8 20,1 15,7 15,7 .. 19,2 19,8 f 8,2 f 12,9 8,9 14,7 16,4 13,8 22,2 10,5 18,8 13,0 19,8 10,3 .. .. 10,0 17,8 23,5 12,2 ..

, , , PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS , , ,

195

11 Perfil de educacin
Tasa de alfa- Tasa de alfabetizacin betizacin de adultos de jvenes (% de 15 aos (% de 15 a 24 de edad y ms) aos de edad) 1998 1998 68,7 98,6 84,6 77,8 72,9 88,0 65,5 92,9 85,7 99,0 72,7 78,3 73,4 84,4 80,8 67,9 61,4 .. 53,7 67,3 .. 75,6 .. 47,1 84,1 53,7 82,4 55,7 69,1 87,2 81,1 .. 63,2 73,6 44,0 37,4 58,5 80,5 78,4 92,0 99,8 90,8 87,7 87,8 96,3 87,3 96,7 97,3 99,8 85,9 89,5 82,4 95,4 91,0 73,1 77,8 .. 68,3 78,4 .. 87,4 .. 65,5 90,5 70,7 89,9 70,9 89,5 96,7 96,2 .. 74,7 92,9 61,4 56,9 66,7 94,3 96,7

Tasa de matriculacin por grupos de edad (ajustada) Grupo de edad primaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 99,9 .. 99,9 89,1 99,9 .. 96,0 99,9 99,2 .. 94,7 94,6 87,5 97,4 91,4 78,6 85,1 71,3 95,2 73,8 .. 80,1 .. 76,6 99,3 74,6 68,6 77,2 43,4 93,1 79,3 .. 78,9 61,7 .. 99,9 50,1 65,0 78,3 Grupo de edad secundaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 74,3 .. 94,9 36,4 36,6 .. 68,5 55,1 56,1 .. 42,3 81,5 36,0 40,0 80,7 50,5 55,9 42,8 75,1 34,9 .. 88,8 .. 37,7 54,2 42,9 72,9 59,7 .. 59,2 68,5 .. .. 39,8 .. 38,8 35,7 61,1 84,1 Gasto pblico en educacin Estudiantes Nios terciarios que llegan en ciencias al 5 grado (como % del total Como % (%) de terciarios) a del PNB 1995-97 b 1995-97 b 1995-97 b 91 .. .. 77 .. .. 94 .. 88 .. 94 76 60 .. 86 51 .. .. .. 50 81 90 59 75 .. .. 80 59 .. 79 .. .. 73 .. .. 49 79 .. 55 27 44 18 c 20 .. .. 50 .. 28 23 31 22 26 c .. 4 31 25 .. 15 .. 29 27 .. 29 37 .. 13 25 .. 23 .. .. .. .. .. 23 .. .. 11 7,7 10,6 8,0 2,5 .. 7,7 5,1 h 3,0 1,4 i 2,2 3,1 h 5,7 3,6 4,9 9,1 3,9 h 5,7 4,8 4,8 1,7 f .. 8,6 2,9 h 5,3 f 1,2 c, f .. 8,4 3,2 4,2 7,1 c 1,7 c .. .. .. 2,7 2,9 .. 6,5 6,1 Enseanza preprimaria, primaria y Enseanza secundaria terciaria (% de todos (% de todos los niveles) los niveles) 1994-97 b 1994-97 b 79,7 77,5 73,1 69,9 .. .. 95,3 h 69,0 73,5 f 86,1 71,7 62,9 74,0 60,5 86,9 82,5 h 75,9 90,8 66,7 75,2 f .. .. .. 83,5 f 88,0 f .. 70,4 66,0 .. 78,1 .. .. .. 86,8 79,8 .. 71,7 .. 62,0 18,5 13,3 14,3 7,2 .. .. .. 22,0 24,4 f 7,1 25,9 26,6 16,6 27,7 13,1 .. 14,3 6,4 33,3 15,2 f .. .. .. 16,5 f 11,7 f .. 28,7 13,7 .. 17,3 .. .. .. 13,2 13,0 .. 17,2 .. 28,0

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Como % del gasto pblico total 1995-97 b 19,9 28,1 23,9 16,0 .. 21,1 16,4 7,4 7,9 i 11,5 13,6 h 18,1 16,5 11,1 25,6 8,8 h 15,1 .. 14,9 15,8 f .. 20,6 .. 24,9 f 14,4 c, f .. .. 11,6 19,9 .. 5,6 c .. .. .. 7,1 .. .. 16,7 14,7

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 46,1 64,9 .. 55,7 39,2 55,2 40,1 41,2 44,1 62,3 47,8 67,5 78,6 .. 75,1 57,3 71,3 49,6 50,1 62,6 82,1 62,5 73,0 58,7 13,2 .. 78,4 82,3 75,1 62,9 .. 31,9 19,4 63,4 .. .. .. 54,6 58,3 21,6 .. .. 19,6 34,2 55 40 82 .. 52 71 .. 64 .. 79 .. 45 20 .. .. 14 11 .. 8 6 .. .. 2,1 1,9 4,1 1,4 3,2 4,5 2,2 f 5,1 f 7,0 .. .. 8,7 16,1 7,0 .. 13,5 24,7 .. 16,2 f 21,6 .. .. 78,9 63,4 79,6 .. 64,1 72,7 88,6 f 74,6 f .. .. .. 7,4 21,1 20,4 .. 19,0 24,7 7,9 f 21,2 f .. .. ..

196

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11 Perfil de educacin
Tasa de alfa- Tasa de alfabetizacin betizacin de adultos de jvenes (% de 15 aos (% de 15 a 24 de edad y ms) aos de edad) 1998 1998 61,1 58,9 76,3 44,5 35,5 73,6 37,7 65,0 51,7 .. 34,6 .. 58,2 64,0 38,2 44,0 39,4 42,3 36,7 45,8 36,3 22,2 14,7 .. 72,7 j 50,0 j 59,7
83,4 96,9 j 87,7 54,3 50,5 89,3 j 59,6 j .. j

Tasa de matriculacin por grupos de edad (ajustada) Grupo de edad primaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 .. 58,2 72,4 58,3 59,5 47,4 67,6 .. 29,3 34,7 65,9 45,6 98,5 78,3 38,1 46,2 47,9 39,6 52,3 35,6 35,2 32,3 24,4 44,0 85,7 60,4 86,4
99,8 97,9 93,3 78,0 80,8 97,8 56,2 ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Grupo de edad secundaria (% del grupo pertinente de edad) 1997 .. 37,1 42,2 34,1 19,8 .. 28,2 .. 37,9 31,2 33,3 14,6 72,6 .. 17,9 19,0 17,9 22,4 24,1 17,1 24,8 12,8 9,4 .. 60,4 31,2 61,7
71,0 93,7 65,3 .. .. 58,3 41,4 ..

Gasto pblico en educacin Estudiantes Nios terciarios que llegan en ciencias al 5 grado (como % del total Como % (%) de terciarios) a del PNB 1995-97 b 1995-97 b 1995-97 b .. 64 .. 75 87 81 61 .. 70 .. 80 54 .. .. 84 .. 59 46 .. .. 51 79 73 .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..

Como % del gasto pblico total 1995-97 b 11,5 .. 7,1 24,9 33,1 .. 15,2 21,4 .. .. 21,2 26,8 18,3 .. .. .. .. .. .. 18,3 13,7 11,1 12,8 h .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..

Enseanza preprimaria, primaria y Enseanza secundaria terciaria (% de todos (% de todos los niveles) los niveles) 1994-97 b 1994-97 b .. .. 59,8 81,4 76,8 .. 80,8 .. 62,1 h .. 80,5 64,7 67,7 .. 67,4 69,6 f 67,7 .. .. 79,4 69,9 81,7 92,1 h .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..

84,7 79,7 87,0 62,3 48,7 89,9 55,3 77,5 68,9 .. 54,3 .. 69,5 81,5 62,5 64,5 63,0 58,4 54,6 60,8 51,5 32,5 21,6 .. 84,1 62,5 77,0
97,3 99,7 93,7 68,9 64,3 96,9 75,8 ..

41 c .. .. 26 .. 39 18 15 .. .. .. 42 18 .. .. .. 14 46 .. .. 36 19 .. 30 .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..

0,7 .. 2,2 5,0 3,7 .. 3,2 2,6 1,8 .. 4,9 1,9 5,4 .. 2,2 .. 1,7 c .. .. 4,0 4,0 3,6 2,3 h .. 3,8 .. 5,4
2,9 3,5 4,5 3,2 3,2 3,3 6,1 4,9

.. .. 23,2 18,6 23,2 .. 18,8 .. .. .. 12,9 26,1 20,5 .. 17,7 24,0 f 9,0 .. .. 17,1 15,9 18,3 .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos desarrollados Estados rabes

Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI

OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

.. j .. j 76,3 j 48,1 j .. j 87,0 j 69,2 j .. j

.. .. 87,5 63,9 .. 93,1 81,4 85,1

99,9 99,3 90,6 56,6 99,5 94,4 82,9 87,6

88,8 94,3 65,0 28,3 95,6 70,9 57,4 65,4

.. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. ..

5,0 5,0 4,1 2,5 5,0 4,6 2,5 4,8

.. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. ..

a. Los datos se refieren a la matriculacin en ciencias naturales y aplicadas. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. c. Los datos se refieren a un ao distinto del especificado en el encabezamiento de la columna. d. Los datos se refieren solamente a la comunidad flamenca. e. No incluye los gastos en instituciones turcas. f. Los datos se refieren a gastos del Ministerio de Educacin solamente. g. Los datos se refieren slo a la Ribera Oriental. h. No incluye los gastos en la educacin terciaria. i. Los datos se refieren al gobierno central solamente. j. Falta a la agregacin de datos o difiere de la que figura en el cuadro 1 por cuanto slo se presentan en este cuadro los datos de alfabetizacin de la UNESCO. Fuente: Columnas 1 y 2: clculos basados en datos sobre tasas de alfabetizacin de adultos de UNESCO 2000a; columnas 3 y 4: UNESCO 1999a; columnas 5 a 10: UNESCO 1999c.

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197

12 Acceso a corrientes de informacin

Salidas de turismo internacional ndice (1990 = 100) 1997-98 a

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

En miles 1997-98 a

Lneas telefnicas principales (por mil habitantes) 1990 1996-98 a

Telfonos pblicos (por mil habitantes) 1990 1996-98 a

Suscriptores de telfonos celulares (por mil habitantes) 1990 1996-98 a

Televisores (por mil habitantes) 1990 1996-98 a

Anfitriones de Computadoras Internet personales (por mil (por mil habitantes) habitantes) 1990 1996-98 a 1998

17.648 3.120 52.735 3.161 227 11.422 7.773 12.860 15.806 50.872 4.743 18.077 12.213 82.975 4.972 13.263 .. 3.053 14.327 1.166 13.203 417 2.983 3.745 1.935 4.197 167 2.425 .. .. 3.067 300 .. .. 5.522 .. .. 1.351 654 414 .. .. 12.317 49.328 .. 1.659

86 117 118 146 160 183 203 143 144 163 406 93 127 147 127 156 .. 170 89 163 123 183 338 303 117 205 137 107 .. .. 196 122 .. .. 221 .. .. 176 .. .. .. .. 91 223 .. ..

565 503 545 456 510 681 393 464 441 441 534 495 574 441 567 418 481 281 388 434 316 428 343 390 389 450 360 243 211 281 310 136 274 158 95 247 253 66 134 135 192 190 96 86 206 204

634 660 661 512 646 674 500 593 503 556 554 570 675 567 660 491 692 435 451 479 414 585 471 562 522 558 499 413 375 424 433 247 352 364 203 236 468 205 250 286 245 260 336 228 389 343

6,2 3,0 7,6 .. 4,1 4,3 1,3 0,5 6,7 6,2 4,0 3,2 7,1 2,2 1,3 4,1 0,8 1,7 7,5 1,3 1,1 3,9 3,1 9,6 5,6 0,7 2,1 2,5 1,2 1,6 5,5 0,1 2,2 .. 0,7 .. 2,1 1,3 1,7 1,2 1,0 .. 2,5 0,7 2,3 ..

6,1 2,8 6,5 4,3 3,5 .. 1,6 1,4 6,2 5,7 4,1 4,0 7,7 1,9 1,5 3,7 1,2 2,3 6,6 1,3 1,7 2,9 6,9 6,1 5,9 1,7 4,5 4,0 1,7 2,1 13,1 3,3 4,8 3,6 2,7 0,3 4,7 0,9 2,8 2,7 2,5 1,3 4,3 1,8 11,1 1,9

22 46 21 11 39 54 4 5 7 19 45 5 18 4 29 10 2 7 5 16 1 5 3 19 0 24 0 1 0 0 2 7 8 0 (.) 15 0b 1 0 0 14 8 (.) 0 17 0

176 474 256 288 331 464 173 213 374 252 572 188 235 170 364 249 308 257 355 203 179 168 359 346 194 475 59 309 84 45 302 156 27 94 78 138 19 65 60 87 143 114 105 50 210 170

628 422 772 522 317 466 446 482 611 433 494 539 396 525 535 473 346 293 420 443 389 183 259 379 194 282 736 186 275 265 210 241 223 .. 249 432 364 206 388 .. 424 392 417 295 91 344

715 579 847 639 356 531 510 543 707 645 640 601 535 580 585 516 619 456 486 501 506 167 318 348 466 431 518 542 356 283 346 638 896 447 289 491 452 232 242 402 419 808 437 413 294 480

107 .. 217 150 39 105 88 94 60 108 100 71 87 91 115 65 .. 86 36 .. 28 9 63 74 17 47 14 27 .. .. 37 .. .. 12 7 7 .. 11 .. .. .. .. 10 8 .. ..

330 373 459 412 326 361 286 318 237 263 349 208 422 305 377 233 732 272 173 282 145 .. 217 458 52 254 260 81 251 75 157 .. .. 97 39 105 .. 48 91 65 93 121 59 44 106 34

36,94 71,75 112,77 40,09 89,83 42,86 20,58 39,75 13,34 24,59 89,17 8,57 34,51 17,67 56,29 21,20 18,26 15,17 6,71 35,20 7,79 7,94 19,15 21,20 4,71 12,38 4,79 5,60 11,51 0,16 4,01 3,79 1,63 8,41 1,84 3,44 2,41 2,03 4,68 4,10 0,90 0,02 9,41 3,37 7,61 16,62

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 330 .. 250 .. 173 .. 98 237 101 172 141 418 172 348 206 .. 2,2 0,8 0,6 .. 0,5 2,6 1,6 0c 0 (.) 0 11 28 41 20 220 221 215 331 244 387 267 331 .. .. .. .. 122 (.) 112 47 0,12 0,85 2,12 1,52

198

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12 Acceso a corrientes de informacin

Salidas de turismo internacional ndice (1990 = 100) 1997-98 a .. .. 172 .. 133 458 .. .. 140 128 172 .. .. 61 170 128 85 146 .. .. 161 153 .. 387 .. 160 160 .. .. 175 .. .. .. 174 158 .. .. .. 176 .. 182 118 .. .. .. .. 172 .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

En miles 1997-98 a .. 3.241 31 .. 9.803 55 969 .. 211 3.059 25.631 11.711 1.961 6.893 524 78 47 1.140 .. 433 143 650 .. 4.598 .. 1.412 1.817 10.326 .. 577 498 1.650 .. 518 4.601 .. 354 .. 37 232 330 1.347 .. 18 .. .. 1.354 32 8.426 357

Lneas telefnicas principales (por mil habitantes) 1990 164 212 124 177 65 31 153 92 93 242 89 140 234 102 82 57 92 75 148 99 52 48 80 65 77 24 10 136 124 26 27 118 45 7 121 60 48 127 29 86 48 58 157 12 26 16 40 72 6 60 1996-98 a 252 300 244 263 104 35 241 138 134 329 198 197 302 167 117 97 152 173 199 115 214 84 104 121 143 84 37 191 188 67 55 194 166 28 254 92 93 268 71 89 78 86 157 37 49 70 112 76 70 82

Telfonos pblicos (por mil habitantes) 1990 .. 2,3 1,9 .. 1,0 1,0 .. 0,0 c 0,9 1,5 1,4 1,5 .. 1,2 1,7 0,5 0,4 1,0 .. 0,9 0,2 .. .. 1,6 0,4 0,4 0,1 1,7 0,7 0,3 0,3 .. 0,5 .. 0,7 0,3 0,4 .. .. .. 0,4 .. .. 0,2 0,2 .. .. .. (.) 0,8 1996-98 a 4,2 2,0 2,9 2,1 3,3 0,9 1,9 2,8 1,2 1,9 8,2 1,3 1,5 1,0 3,2 1,1 0,6 1,4 0,7 0,1 2,1 0,1 0,4 3,0 2,1 1,9 0,2 1,1 1,5 1,9 0,2 .. 0,8 0,2 1,2 1,6 0,6 2,9 1,8 0,3 0,3 0,6 0,1 0,1 0,9 .. 1,3 0,4 2,1 0,1

Suscriptores de telfonos celulares (por mil habitantes) 1990 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 2 0 0 (.) 1 1 0 0 0 (.) 0 0 0 (.) 1 2 (.) 0c 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 0 (.) 0 1996-98 a 9 72 49 13 35 (.) 1 15 6 15 99 5 68 29 87 10 14 49 15 11 53 3 2 47 31 32 22 3 7 30 41 157 22 9 53 43 31 13 6 8 25 12 2 2 17 2 6 (.) 19 1

Televisores (por mil habitantes) 1990 70 353 71 87 150 206 268 164 172 250 149 365 370 194 177 15 138 118 .. 201 170 99 282 213 249 108 49 327 142 96 52 349 136 35 230 657 84 186 24 195 86 76 210 86 39 35 66 228 156 191 1996-98 a 175 376 190 325 261 239 314 180 187 366 166 420 593 226 185 97 217 217 250 472 228 143 234 316 260 236 108 490 162 144 101 352 323 92 286 595 84 211 39 254 293 52 217 161 69 59 157 44 272 201

Anfitriones de Computadoras Internet personales (por mil (por mil habitantes) habitantes) 1990 1996-98 a 1998 .. .. .. .. 8 .. .. .. .. .. 8 3 .. (.) 11 .. .. .. .. .. 4 .. .. 3 24 4 3 .. .. .. .. .. .. (.) 5 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. 54 .. .. 47 .. .. .. .. .. 59 41 .. 10 43 .. .. 28 .. .. 87 .. .. 30 50 22 15 14 .. 18 (.) 39 5 4 23 21 .. 136 .. .. .. 9 4 .. 5 .. 32 .. 9 .. 1,95 2,65 0,09 0,03 1,18 0,01 0,10 1,10 0,27 1,23 2,16 1,24 5,83 1,05 0,34 0,27 (.) 0,44 0,57 0,14 0,50 (.) 0,09 1,30 0,02 0,34 0,13 0,39 0,00 0,19 0,22 0,74 0,13 0,03 0,73 0,28 0,59 0,16 0,38 0,06 0,13 0,06 0,27 0,05 0,01 0,08 (.) 0,33 0,01 0,06

. . . PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS . . .

199

12 Acceso a corrientes de informacin

Salidas de turismo internacional ndice (1990 = 100) 1997-98 a 88 .. 500 165 .. .. 36 .. 320 .. 264 .. 103 123 .. 244 .. 200 145 135 .. 240 .. 113 .. .. .. 167 .. 62 .. .. 95 .. .. .. .. 167 ..

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

En miles 1997-98 a 1.526 35 3.080 868 .. .. 1.377 168 2.200 .. 2.750 .. 202 298 .. 422 .. 12 2.921 391 .. 460 .. 1.359 .. .. .. 3.811 .. 123 .. .. 63 .. .. 41 .. 350 ..

Lneas telefnicas principales (por mil habitantes) 1990 38 106 87 24 24 69 32 1 6 45 40 17 17 28 39 13 32 18 30 21 14 21 22 16 2 37 7 6 3 12 4 19 8 3 8 (.) 8 8 7 1996-98 a 81 150 115 80 98 65 53 26 27 37 95 30 38 69 69 31 37 28 60 41 19 56 33 54 5 31 10 22 8 17 13 22 11 5 19 2 9 9 8

Telfonos pblicos (por mil habitantes) 1990 0,4 1,8 1,1 0,5 .. 0,8 0,2 .. 0,1 .. 0,2 0,2 0,1 .. 0,7 0,1 0,3 .. (.) 0,3 0,0 0,2 .. 0,1 .. .. .. 0,1 .. 0,1 .. .. .. (.) (.) .. .. 0,2 (.) 1996-98 a 1,5 1,0 3,5 0,9 1,0 0,2 0,2 (.) 1,0 (.) 0,2 0,9 0,4 0,6 1,3 0,3 0,1 .. 0,1 .. 0,4 1,3 0,7 1,1 (.) .. .. 0,4 0,1 0,2 (.) 0,1 .. (.) 0,2 (.) 0,2 0,2 ..

Suscriptores de telfonos celulares (por mil habitantes) 1990 (.) 0 (.) 0 0 0 (.) 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (.) (.) 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (.) 0 0 0 0 1996-98 a 4 2 56 18 3 1 1 2 5 (.) 0 5 5 27 12 4 1 1 1 10 2 15 8 4 (.) 0 5 1 1 4 1 0 1 (.) 1 6 0 (.) 1

Televisores (por mil habitantes) 1990 81 299 97 92 3 181 68 39 61 189 60 19 72 113 22 65 66 9 107 53 .. 16 45 102 3 72 6 32 15 30 9 .. 2 23 26 .. 2 15 6 1996-98 a 198 297 125 250 45 273 68 180 136 285 68 107 90 115 32 190 63 13 127 126 14 27 136 160 7 82 24 69 115 29 162 227 24 81 88 123 4 21 8

Anfitriones de Computadoras Internet personales (por mil (por mil habitantes) habitantes) 1990 1996-98 a 1998 3 .. 7 .. .. .. 1 .. 1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) (.) (.) .. .. .. 1 1 .. (.) (.) .. 15 6 47 .. .. .. 4 6 8 .. 2 .. .. .. 19 .. 5 .. 9 .. .. 25 9 3 .. .. .. 3 2 9 2 .. .. .. 4 1 .. 3 .. (.) 0,14 3,26 0,14 (.) 0,01 (.) (.) 0,07 0,01 (.) 0,29 0,02 0,08 1,60 0,16 0,01 0,43 0,04 0,08 0,05 0,42 0,00 0,07 (.) 0,00 0,01 0,01 0,01 0,08 0,00 0,82 0,03 (.) 0,02 0,01 0,01 0,02 (.)

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait .. 35 .. 200 110 .. 992 .. .. .. .. .. 103 .. .. 134 .. 256 .. .. .. .. 2 2 4 3 3 3 2 3 11 11 7 6 3 16 6 8 7 3 6 13 13 8 .. (.) 0,0 .. (.) (.) .. 0,1 .. 0,1 .. (.) (.) .. 0,1 (.) 0,1 (.) 0,3 .. 0,1 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 (.) 0 2 1 0 1 (.) 0 7 19 .. 73 2 6 5 14 274 44 5 4 46 19 141 4 20 7 91 .. 73 5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 .. 1 1 4 2 .. 7 .. 6 1 .. .. 0,00 (.) 0,06 0,00 0,01 0,03 0,00 0,01 (.) 0,01 0,00

200

. . . PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS . . .

12 Acceso a corrientes de informacin

Salidas de turismo internacional ndice (1990 = 100) 1997-98 a .. .. .. 250 .. 50 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 42 .. .. 67 157 .. 56 .. .. .. .. .. .. .. 177 191 .. .. .. 137 140 .. .. 134 .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzania, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

En miles 1997-98 a .. .. .. 5 .. 150 420 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10 .. .. 16 140 .. 10 .. .. .. .. 15.690 7.264 .. 6.822 3.011 35.467 .. 102.985 427.092

Lneas telefnicas principales (por mil habitantes) 1990 3 1 9 6 6 3 3 2 .. 8 7 2 3 2 1 2 1 3 6 2 3 2 1 3 21 3 35 19 314 62 7 11 13 11 125 393 419 28 3 470 84 6 99 1996-98 a 4 (.) 9 12 16 4 7 3 7 6 21 5 3 2 3 3 1 4 7 3 3 4 2 4 58 4 65 85 431 118 24 30 43 14 193 490 524 68 4 569 143 36 142

Telfonos pblicos (por mil habitantes) 1990 (.) .. 0,1 (.) .. (.) .. .. .. .. 0,1 0,0 0,1 .. .. (.) (.) .. .. (.) (.) .. .. (.) .. .. .. 0,2 4,8 1,1 .. .. .. .. .. 4,7 5,0 .. .. 5,5 1,1 .. 1,3 1996-98 a .. .. 0,1 (.) 1,0 (.) (.) 0,1 0,1 (.) 0,2 0,1 (.) 0,1 0,1 (.) (.) (.) 0,1 (.) (.) 0,1 (.) 0,1 1,3 (.) 0,7 2,5 11,2 2,4 0,4 0,3 1,1 0,5 1,3 4,9 5,2 1,3 0,1 5,1 2,1 1,0 1,9

Suscriptores de telfonos celulares (por mil habitantes) 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 .. .. (.) (.) 4 (.) (.) (.) 1 .. (.) 10 11 (.) .. 13 (.) .. .. 1996-98 a (.) (.) 1 6 2 1 1 1 0 1 4 3 1 2 (.) (.) 0 (.) 0 (.) 0 (.) (.) 0 18 1 10 31 310 43 2 2 16 5 18 223 245 15 1 266 39 8 54

Televisores (por mil habitantes) 1990 36 1 34 62 36 2 16 11 .. 6 .. 7 .. (.) 9 4 1 3 .. 1 2 5 11 10 95 16 121 158 212 170 30 25 61 24 306 502 531 120 22 577 189 80 186 1996-98 a 67 43 137 70 41 21 91 26 14 124 4 41 2 .. 11 5 2 4 .. 10 5 6 26 26 162 29 144 275 344 252 69 69 139 50 379 594 621 193 37 674 258 145 253

Anfitriones de Computadoras Internet personales (por mil (por mil habitantes) habitantes) 1990 1996-98 a 1998 .. .. .. .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. 2 38 .. .. .. .. .. .. 94 102 .. .. 118 .. .. .. 6 .. .. 4 11 2 1 1 .. 1 3 3 .. .. 1 .. .. 2 .. .. .. 1 (.) .. .. .. 12 15 162 .. .. .. .. .. .. 255 277 .. .. 315 .. .. .. (.) (.) 0,03 0,02 0,02 (.) (.) 0,01 0,00 (.) 0,01 0,00 (.) 0,00 (.) 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 (.) 0,02 (.) (.) 0,26 (.) 0,13 0,22 4,85 0,99 0,01 0,01 0,32 0,27 1,65 37,86 40,97 0,24 (.) 48,18 1,09 0,02 7,42

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia merid. (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

T T T T T T T

434.097 T .. .. 359.785 T 186.014 T .. ..

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. b. Los datos se refieren a 1998. c. Los datos se refieren a 1989. Fuente: columna 1: Banco Mundial 2000b, datos de la Organizacin Mundial del Turismo; columna 2: clculos basados en datos de turismo internacional de Banco Mundial 2000b, datos de la Organizacin Mundial del Turismo; columnas 3 y 4: clculos basados en datos sobre las lneas telefnicas principales y la poblacin de UIT 1998; columnas 5 y 6: clculos basados en datos sobre telfonos pblicos y poblacin de UIT 1998: columnas 7 y 8: clculos basados en datos sobre subscriptores de telfonos celulares y poblacin de UIT 1998; columnas 9 y 10: clculos basados en datos sobre receptores de televisin y poblacin de UIT 1998; columnas 11 y 12: clculos basados en datos sobre computadoras personales y poblacin de UIT 1998; columna 13: clculos basados en datos anfitriones de Internet y poblacin de UIT 1998.

. . . PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS . . .

201

13 Rendimiento econmico
Tasa de crecimiento anual del PNB (%) b 1975-95 1990-98 Tasa de crecimiento anual del PNB per cpita (%) b 1975-90 1990-98

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

PNB (miles de millones de dlares EE.UU.) a 1998

PNB per cpita (dlares de Estados Unidos) a 1998

Tasa media anual de inflacin (%) 1990-98 1998

580,9 152,0 7.903,0 387,0 7,6 226,5 259,0 389,1 4.089,1 1.264,3 125,1 1.465,4 284,1 2.179,8 175,2 216,7 19,2 69,3 1.157,0 55,4 555,2 9,0 96,5 95,5 123,4 158,2 3,8 106,4 19,4 1,7 398,8 7,8 3,5 53,0 290,3 32,0 0,6 73,9 20,0 19,9 4,9 7,9 45,7 151,3 48,7 4,9

2,9 3,1 2,8 2,7 3,8 1,6 2,2 2,3 4,2 2,3 2,9 2,6 2,0 .. 2,0 2,6 4,5 3,1 2,9 0,9 2,5 8,1 3,8 7,7 2,5 8,3 6,2 3,7 .. 2,1 8,4 .. 6,3 .. -0,1 0,2 .. 4,5 1,2 .. .. 1,3 1,7 .. 5,3 ..

2,0 4,0 2,8 3,9 2,6 0,9 2,0 2,7 1,4 1,9 1,6 1,7 0,6 .. 2,9 2,2 3,3 6,7 1,2 2,2 2,0 3,9 5,2 8,1 1,9 3,9 13,0 2,4 .. 1,1 5,1 1,2 0,8 -1,7 6,3 .. 4,1 8,3 4,5 0,1 4,5 .. -0,1 3,9 2,0 -2,8

19.170 34.310 29.240 20.640 27.830 25.580 25.380 24.780 32.350 21.410 24.280 24.900 39.980 26.570 33.040 26.830 45.100 18.710 20.090 14.600 14.100 11.920 16.180 30.170 11.740 23.660 10.100 10.670 9.780 6.610 8.600 24.630 12.400 5.150 8.030 20.200 8.450 4.990 6.070 3.700 7.640 12.000 4.510 3.910 17.870 3.360

1,7 2,7 1,8 1,3 2,7 1,3 2,1 1,7 3,5 2,1 2,5 2,1 1,7 .. 1,9 2,5 4,1 2,4 2,7 0,2 1,9 7,4 1,7 5,7 1,7 6,4 5,6 3,2 .. 1,8 7,0 .. 4,2 .. -1,6 -4,7 .. 2,9 0,6 .. .. -5,6 1,8 .. -3,4 ..

0,9 3,4 1,8 2,7 1,6 0,5 1,7 2,1 1,1 1,6 1,2 1,2 -0,2 .. 2,5 1,6 1,9 6,0 1,0 1,0 1,8 2,6 2,0 6,0 1,4 1,8 12,1 2,4 .. 0,7 4,1 -1,4 -0,9 -1,6 4,9 .. 3,5 6,6 3,7 -0,1 1,4 .. 0,2 3,7 -2,8 -1,8

1,4 1,8 1,9 1,7 2,9 2,4 2,3 2,1 0,2 3,0 1,7 1,7 1,7 2,2 1,6 2,5 2,2 2,0 4,4 1,6 4,2 3,7 11,0 2,1 11,0 6,4 -5,5 5,8 27,0 2,4 6,4 1,1 2,9 13,7 7,8 .. 2,6 9,3 40,5 11,4 -0,2 .. 22,0 26,9 2,4 75,4

-0,6 -0,5 1,0 0,6 1,7 0,6 0,9 2,9 0,3 2,5 1,4 0,2 1,1 0,9 1,4 1,0 1,7 2,4 2,9 1,3 2,2 2,2 5,4 -1,5 5,2 1,1 0,5 4,2 7,4 3,8 5,3 -0,2 .. 11,0 -2,0 .. 2,8 5,1 10,7 5,1 -4,9 .. 14,2 12,0 1,6 9,4

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 0,3 9,8 20,8 5,8 .. 3,2 .. 1,8 4,1 4,2 -2,2 2,8 6.190 2.770 4.620 4.520 .. 0,4 .. 0,6 4,5 2,0 -1,5 2,1 2,9 17,6 131,2 6,9 3,3 12,3 9,0 6,7

202

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13 Rendimiento econmico
Tasa de crecimiento anual del PNB (%) b 1975-95 11,0 .. 4,7 .. 3,5 .. .. 6,5 1,5 .. 6,7 .. 3,5 2,5 1,2 2,5 0,1 3,8 .. 1,8 5,5 .. .. 2,7 3,9 7,8 3,1 .. .. -0,3 5,6 .. -0,3 4,6 4,2
c

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

PNB (miles de millones de dlares EE.UU.) a 1998 0,2 9,4 0,5 0,3 368,1 .. 22,3 0,6 8,3 10,1 81,3 331,8 5,9 30,6 82,1 1,7 0,7 100,7 2,6 5,3 4,3 .. 20,9 767,6 143,4 131,9 78,9 49,2 0,3 60,5 9,2 15,0 4,5 15,2 200,5 10,6 14,6 0,6 0,3 3,8 18,4 5,3 1,7 2,7 0,2 0,7 102,2 1,8 923,6 3,0

1990-98 1,5 -4,9 2,9 2,6 3,0 .. -2,2 3,5 4,7 -2,7 6,4 -7,1 -6,6 -2,9 2,8 0,8 0,8 3,5 .. -11,8 5,2 .. -6,5 2,7 1,6 4,6 3,3 -10,4 3,3 5,8 2,3 7,2 1,5 5,0 4,4 .. 5,3 3,0 6,5 -9,6 3,4 6,2 -5,7 -0,3 1,8 9,8 4,0 -6,2 10,4 ..

PNB per cpita (dlares de Estados Unidos) a 1998 3.150 2.540 6.420 3.250 3.840 .. 2.180 2.660 2.990 1.220 3.670 2.260 2.420 1.360 3.530 2.210 1.660 2.470 1.290 970 3.730 .. 1.340 4.630 6.910 2.160 1.050 980 2.560 2.440 1.760 3.560 1.740 810 3.160 4.940 1.770 3.660 1.130 480 1.520 1.150 460 810 1.070 780 1.650 380 750 650
c

Tasa de crecimiento anual del PNB per cpita (%) b 1975-90 10,9 .. 3,5 .. 1,1 .. .. 3,7 -0,7 .. 3,9 .. 3,0 1,9 -1,6 0,9 -0,6 1,7 .. 1,1 4,3 .. .. 0,6 -1,4 5,7 0,6 .. .. -2,6 2,4 .. -1,5 3,0 1,9 3,8 0,7 .. .. .. 0,5 .. .. .. .. -5,1 -2,8 .. 6,8 .. 1990-98 1,4 -4,8 1,4 2,2 1,2 .. -2,2 0,5 2,9 -2,0 3,8 -7,0 -5,5 -2,6 0,5 -0,1 0,5 1,5 .. -11,7 4,0 .. -5,9 1,3 -1,8 3,4 1,0 -10,1 2,6 4,0 -0,4 5,3 0,6 3,7 2,8 .. 3,4 1,4 3,7 -10,7 1,3 1,5 -6,5 -0,5 1,1 8,9 2,3 -6,9 9,2 ..

Tasa media anual de inflacin (%) 1990-98 3,2 111,5 1,4 2,8 19,5 .. 449,9 3,1 2,2 116,9 5,1 230,9 71,1 113,8 49,2 3,7 138,0 21,5 17,9 709,3 6,2 .. 330,7 347,4 1,4 4,8 8,5 440,0 2,5 33,7 14,6 24,0 29,1 9,7 79,4 -2,9 10,6 2,5 8,2 322,3 32,0 3,3 349,1 51,5 4,3 16,0 28,3 157,8 9,7 663,4 1998 -0,4 6,6 2,0 3,6 14,0 .. 74,2 0,9 1,4 22,2 9,1 11,6 11,3 46,6 21,2 7,3 .. 17,5 1,0 3,4 5,6 .. 4,9 3,7 -14,0 8,7 10,5 13,2 2,3 5,5 13,8 8,0 5,0 8,8 74,2 .. 4,9 2,0 0,8 -8,3 25,8 3,7 11,2 24,8 4,0 3,2 15,9 11,5 -1,1 13,5

8,4 3,0 .. .. .. 3,2 .. .. .. .. -4,5 0,4 .. 8,4 ..

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203

13 Rendimiento econmico
Tasa de crecimiento anual del PNB (%) b 1975-95 4,5 .. 1,7 -0,3 .. .. 3,6 .. 6,7 .. 3,2 6,0 3,7 .. .. -2,5 .. .. 7,2 2,5 6,1 12,3 0,0 4,2 .. .. 4,6 4,8 1,7 3,0 .. .. 1,3 5,4 6,2 .. 3,8 4,8 3,8 1990-98 4,5 .. 1,7 5,2 4,7 .. 1,4 8,0 4,1 -10,0 3,9 3,0 4,3 4,6 3,8 3,8 0,1 -0,6 4,6 4,4 2,8 3,9 3,2 2,6 .. .. 3,2 5,6 4,3 1,8 17,7 1,5 4,5 0,5 4,3 4,7 -0,5 2,4 1,5 Tasa de crecimiento anual del PNB per cpita (%) b 1975-90 1,9 .. -0,7 -1,7 .. .. 0,6 .. 4,6 .. -0,1 2,7 0,4 .. .. -5,2 .. .. 4,6 -0,1 2,5 8,5 -3,2 1,9 .. .. 2,0 2,6 -1,1 -0,2 .. .. -1,0 2,5 3,2 .. .. 1,1 0,9 1990-98 2,7 .. -0,4 3,0 2,2 .. -0,9 6,1 2,4 -11,6 0,9 -0,2 1,4 2,1 1,1 0,9 -1,8 -3,3 2,6 1,7 -0,5 1,4 0,5 0,7 .. .. 0,9 3,8 1,5 -0,5 14,8 -1,1 2,1 -2,2 1,7 1,8 -3,0 -0,3 -1,3

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

PNB (miles de millones de dlares EE.UU.) a 1998 19,2 1,7 136,9 11,2 0,5 22,9 46,4 26,5 130,6 2,3 15,5 1,4 4,6 8,0 3,2 1,8 1,0 0,2 79,2 17,8 0,3 4,8 4,9 34,4 .. .. 1,2 427,4 7,3 7,2 0,5 0,0 4,1 8,7 61,5 2,9 0,2 10,2 1,9

PNB per cpita (dlares de Estados Unidos) a 1998 2.060 380 3.310 1.850 1.200 950 1.550 350 640 370 1.020 1.400 740 1.010 1.940 370 380 1.260 1.290 1.640 760 3.070 4.170 1.240 .. .. 570 440 390 620 1.110 270 890 610 470 260 370 350 680

Tasa media anual de inflacin (%) 1990-98 4,8 173,9 10,6 8,9 4,4 356,7 21,1 18,5 12,2 300,0 8,9 12,4 20,6 9,9 9,5 38,9 78,2 4,3 9,7 11,4 9,7 10,3 7,2 3,5 25,9 .. 7,7 8,9 28,6 21,9 12,7 57,5 7,1 6,1 11,1 32,8 3,9 15,8 7,1 1998 3,5 8,0 7,9 2,6 2,8 33,2 -4,2 8,9 73,1 49,9 7,0 8,5 13,6 7,7 11,4 12,9 11,5 3,1 3,6 6,8 12,0 7,9 -8,6 0,7 34,0 .. 3,7 8,9 17,6 29,8 -23,6 37,1 10,3 1,1 7,8 17,0 3,0 10,6 -16,9

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 1,6 3,7 0,4 8,2 4,9 1,5 44,2 1,0 4,6 .. 3,2 .. 0,6 .. 1,4 4,0 2,2 4,7 2,0 .. .. 1,6 6,2 1,3 5,1 5,3 4,8 1,6 4,9 4,1 2,8 .. -1,1 320 260 470 290 210 330 350 410 280 .. 410 .. -2,0 .. -1,3 1,3 -0,7 2,2 -0,6 .. .. -0,3 3,5 -1,5 2,0 3,1 2,3 -1,4 3,2 1,3 -1,5 .. -3,2 16,3 22,1 9,7 74,4 8,9 8,8 3,6 5,3 24,2 4,4 23,3 84,0 8,8 5,9 28,9 3,3 2,7 5,3 8,8 -4,6 3,0 12,7

204

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13 Rendimiento econmico
Tasa de crecimiento anual del PNB (%) b 1975-95 1,5 -0,2 0,6 1,3 2,4 .. 3,0 .. .. .. 3,3 .. 2,8 4,7 2,1 0,8 1,6 .. 2,5 4,4 .. 3,2 1,5 0,6 T T T T T T T T T T T T 3,9 2,4 3,2 8,7 8,0 2,2 4,0 2,7 5,6 2,0 .. 2,9 2,9 3,8 1,8 2,8 3,0 6,0 3,0 1990-98 3,5 -5,3 1,4 4,1 3,2 3,4 4,8 7,1 .. -3,3 3,6 4,7 3,6 -1,4 3,7 1,3 3,1 5,8 -1,2 -1,9 3,3 4,1 2,4 -4,1 5,1 3,3 3,0 8,2 5,6 3,6 5,5 4,1 6,1 2,3 -4,3 2,2 2,3 3,1 3,3 2,2 2,1 7,3 2,4 Tasa de crecimiento anual del PNB per cpita (%) b 1975-90 -1,5 -3,3 -2,5 -2,3 -0,4 .. 0,0 .. .. .. -0,2 .. -0,5 1,5 -0,3 -1,6 -0,8 .. -0,5 1,7 .. 0,8 -1,7 -1,4 1,7 -0,3 0,1 7,1 6,5 0,1 1,6 -0,1 3,4 -0,9 .. 2,0 2,1 1,9 -1,0 2,2 1,1 3,9 1,2 1990-98 0,6 -8,3 -1,3 1,3 0,5 0,4 1,8 3,9 .. -6,4 0,1 2,0 0,9 -3,3 0,8 -0,8 0,1 3,5 -3,4 -4,2 1,0 1,7 -1,0 -6,4 3,3 0,9 0,5 7,1 4,4 1,9 3,6 2,1 4,3 -0,4 -4,3 1,5 1,7 1,6 0,8 1,6 0,8 5,5 1,0

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

PNB (miles de millones de dlares EE.UU.) a 1998 36,4 5,4 3,2 10,2 4,7 7,2 2,3 6,6 0,8 4,6 0,4 3,8 2,2 1,9 2,6 1,1 1,7 3,5 0,2 0,9 6,2 2,6 2,0 0,7 5.698,5 156,5 564,6 1.481,6 558,1 1.903,9 656,0 228,6 574,2 310,8 842,7 23.008,0

PNB per cpita (dlares de Estados Unidos) a 1998 300 110 330 700 520 220 380 310 200 380 340 530 210 230 250 300 230 210 160 140 100 240 200 140 1.250 270 2.220 1.140 10.020 3.830 490 630 1.130 530 2.110 20.900 22.690 1.200 280 25.870 2.970 530 4.910

Tasa media anual de inflacin (%) 1990-98 38,7 1.423,1 63,5 8,7 5,6 24,3 10,1 15,3 10,1 924,3 4,4 6,7 33,2 18,1 9,3 5,4 8,3 41,1 41,8 11,8 8,0 6,6 6,8 32,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1998 10,5 15,0 23,2 3,0 2,2 17,3 4,2 10,7 -0,9 60,9 1,8 4,3 23,2 2,6 4,8 1,8 4,1 3,8 7,7 12,1 9,7 3,1 3,0 26,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

23.338,4 T 4.902,1 T 184,8 T 22.273,3 T 4.319,5 T 1.830,6 T 28.423,5 T

a, Los datos se refieren al PNB calculado con el mtodo Atlas del Banco Mundial, en dlares corrientes de los Estados Unidos. Vense ms detalles en Banco Mundial 2000b. b. Los datos se basan en clculos de series constantes (dlares de 1995). Las tasas de crecimiento en intervalos son promedios compuestos. c. Los datos se refieren a 1995. d. Los datos se refieren a 1996. e. Los datos se refieren a 1997. Fuente: Columnas 1, 4, 7 y 8: Banco Mundial 2000b; agregados calculados para la OIDH por el Banco Mundial; columnas 2,3,5 y 6: clculos basados en datos sobre PNB y PNB per cpita en Banco Mundial 2000b; agregados calculados para la OIDH por el Banco Mundial.

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205

14 Estructura macroeconmica
Consumo PIB (miles de Agricultura millones de (% del dolares EE.UU.) a PIB) b 1998 1998 Industria (% del PIB) b 1998 Servicios (% del PIB) b 1998 Privado (% del PIB) 1998 Gubernamental (% del PIB) 1998 Inversin interna bruta (% del PIB) 1998 Ahorro interno bruto (% del PIB) 1998 Gobierno central Ingreso fiscal (% del PIB) 1998 Gasto (% del PIB) 1998 Supervit/ dficit presupuesrio total (% del PIB) c 1998

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

580,6 145,9 8.230,4 361,7 7,9 226,5 248,2 381,8 3.783,0 1.357,2 123,5 1.427,0 263,6 2.134,2 174,9 211,9 17,4 81,9 1.171,9 52,8 553,2 9,0 100,5 84,4 120,7 166,4 3,5 106,7 19,5 2,3 320,7 4,9 3,7 f 56,4 298,1 25,2 0,6 78,7 20,6 20,4 5,3 9,2 d 47,8 158,6 47,2 5,2

.. 2,0 d 1,7 d 3,2 f .. .. 1,1 d 3,1 e 1,7 d 1,8 f 4,0 f 2,3 d .. 1,1 d 4,0 e 1,4 0,8 d 5,6 e 2,6 d .. 3,5 f .. 100,0 e 0,1 10,6 e 0,1 .. 3,9 e 4,0 6,6 f 4,9 2,8 .. 4,2 5,7 0,4 4,0 7,4 8,5 4,4
e d f

.. 32,1 d 26,2 d 26,2 f 25,7 e .. 27,6 d 26,9 e 37,2 d 31,5 f 34,3 f 26,2 d .. .. 26,8 e 30,5 .. .. 30,5 d .. .. .. .. 35,2 17,7 e 14,7 .. 35,2 e 38,6 20,0 f 43,5 44,4 .. 39,2 28,7 53,5 18,9 30,4 27,5 31,6
e d f

.. 65,9 d 72,0 d 70,6 f 63,0 e .. 71,2 d 70,0 e 61,1 d 66,7 f 61,7 f 71,5 d .. 44,1 d 69,2 e 68,1 .. 60,6 e 66,9 d .. 25,1 f .. .. 64,6 71,7 e 85,2 .. 60,9 e 57,4 73,4 f 51,6 52,7 .. 56,6 65,6 46,1 77,1 62,2 64,0 64,0
e d f

58,7 d 47,5 d 67,7 d 62,1 d 61,1 d 53,1 63,3 d 59,1 d 60,3 d 64,3 d 52,9 d 59,9 d 61,2 d 57,8 d 50,7 d 56,2 48,0 d 49,5 d 61,8 d 63,4 d 62,0 d 63,4 f 61,3 38,7 73,4 d 60,1 62,4 64,5 d 55,7 66,8 f 55,3 .. .. 52,2 70,7 56,2 .. 65,0 71,0 50,2 35,4 d .. 61,3 62,3 .. 57,7
d d

20,0 d 20,2 d 15,2 d 16,7 d 20,5 d 25,8 14,4 d 13,7 d 9,7 d 20,3 d 20,9 d 19,3 d 14,1 d 19,4 d 25,3 d 19,0 12,4 d 13,1 d 16,3 d 15,2 d 16,2 d 18,0 f 29,5 10,0 14,8 d 9,4 20,0 18,6 d 20,6 15,0 f 10,9 .. .. 19,3 11,9 31,2 .. 9,8 13,7 21,6 22,5 d .. 10,3 16,4 .. 22,6
d d

19,7 d 25,2 d 18,5 d 21,8 d 17,8 d 14,1 17,8 d 20,2 d 28,7 d 15,9 d 17,3 d 16,8 d 20,3 d 21,3 d 20,6 d 25,3 23,6 d 19,6 d 17,5 d 20,8 d 20,7 d 25,1 f 20,3 33,5 20,1 d 30,2 23,0 25,6 d 25,2 16,4 20,9 .. .. 29,9 19,9 14,3 32,2 26,5 15,8 39,4 6,0 d .. 31,0 26,4 .. 29,3
d d

21,3 d 32,3 d 17,1 d 21,3 d 18,5 d 21,1 22,3 d 27,2 d 29,9 d 15,4 d 26,2 d 20,7 d 24,8 d 22,8 d 24,0 d 24,8 39,6 d 37,4 d 21,9 d 21,4 d 21,9 d 18,6 f 9,2 51,3 11,8 d 30,5 17,6 16,9 d 23,7 16,8 33,8 .. .. 28,5 17,4 12,7 24,1 25,2 15,3 28,2 42,1 d .. 28,4 21,3 .. 19,7
d d

18,1 34,1 20,5 22,7 25,2 35,8 43,3 42,7 .. 36,4 28,1 39,2 22,0 26,5 33,7 34,8 41,9 31,6 38,6 32,1 28,1 24,7 36,4 16,1 20,6 .. 29,0 32,1 .. .. 17,3 .. 16,3 31,6 12,4 1,5 .. 18,4 30,0 .. 10,1 .. 31,4 32,7 0,7 29,9

e d

24,7 e 35,7 d 21,1 24,5 29,2 d 42,7 46,6 d 47,6 d .. 37,9 35,3 d 46,6 d 27,9 d 32,9 41,4 e 40,5 d 41,0 d 35,5 f 44,6 33,4 36,1 f 37,0 d 49,0 16,8 d 34,0 d .. 41,6 d 40,8 d .. .. 17,4 d .. 19,3 35,0 15,3 d 50,9 .. 21,6 33,3 .. 32,0 .. 43,4 37,7 11,0 32,9

-3,5 e 0,7 d 0,9 2,8 0,4 d -1,6 -2,0 d -1,7 d .. 0,6 -2,5 d -3,5 d -1,3 d -0,9 -1,9 e -2,7 d 2,1 d -0,4 f -3,3 0,5 -5,5 f -5,3 d -1,2 11,7 d -8,4 d .. -9,8 d -2,1 d .. .. -1,3 d .. -1,9 -1,6 -1,5 d .. .. 0,4 -0,8 .. -5,8 .. -6,1 -1,0 -0,3 -0,1

d d

d d d

e d d f

f d

d d

d d

0,9 e .. 6,0 d .. .. 6,3

39,9 e .. 34,0 d .. .. 26,7

59,2 e .. 60,0 d .. .. 67,0

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 0,3 10,5 21,8 6,4 4,6 15,2 8,9 1,8 24,3 24,3 32,4 47,5 71,1 60,5 58,7 50,7 38,1 56,6 59,6 81,8 42,3 16,6 26,2 11,2 45,4 28,7 23,2 22,1 19,6 26,8 14,2 7,1 .. 23,1 43,3 23,3
f

.. 30,1 f 45,6 28,2 e

.. -3,8 f 0,6 0,2 e

206

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

14 Estructura macroeconmica
Consumo PIB (miles de Agricultura millones de (% del dolares EE.UU.) a PIB) b 1998 1998 0,2 10,7 0,5 0,3 393,5 .. 22,6 0,7 9,1 12,3 72,5 276,6 6,4 38,2 95,0 1,6 0,3 e 102,9 2,5 5,1 4,2 .. 22,0 778,2 128,9 111,3 65,1 43,6 0,3 62,7 8,6 17,2 6,4 15,7 198,8 15,0 15,9 0,6 0,4 3,9 18,4 7,4 1,9 3,0 0,2 0,7 113,1 1,7 959,0 2,4 20,2 10,4 4,1 8,4 4,9 .. 13,4 18,7 7,9 18,7 13,2 7,3 4,7 16,4 5,0 19,5 .. 13,5 11,4 26,0 8,6 .. 9,2 8,4 7,0 11,2 16,9 14,4 10,9 7,1 24,9 12,4 8,0 21,1 17,6 .. 11,6 8,1 16,4 20,3 12,9 3,0 32,9 54,4 .. 34,7 24,9 f 46,0 18,4 24,6 Industria (% del PIB) b 1998 22,5 32,6 23,6 22,2 26,6 .. 46,1 25,5 18,4 25,5 43,6 35,3 29,4 40,1 34,0 31,0 .. 25,1 28,3 15,8 33,1 .. 31,2 28,8 47,6 41,2 31,6 34,4 26,9 36,8 26,2 26,5 33,7 27,5 25,4 .. 32,8 18,9 .. 38,7 35,2 25,7 31,8 24,5 .. 32,5 36,7 f 23,6 48,7 41,8 Servicios (% del PIB) b 1998 57,3 57,0 72,4 69,4 68,4 .. 40,5 55,8 73,8 55,7 43,3 57,4 65,9 43,4 61,0 49,5 .. 61,4 60,3 58,2 58,3 .. 59,6 62,8 45,4 47,7 51,5 51,2 62,2 56,1 48,9 61,1 58,4 51,4 57,0 .. 55,6 72,9 .. 41,0 51,9 71,3 35,3 21,0 .. 32,8 38,4 f 30,4 32,9 33,6 Privado (% del PIB) 1998 58,6 63,2 46,5 65,7 68,2 .. 60,4 67,3 60,0 71,2 41,5 64,9 63,9 76,1 72,9 70,7 .. 69,6 75,4 97,2 65,0 .. 76,3 63,6 41,3 47,5 70,4 56,2 70,5 71,6 72,9 98,3 60,0 71,3 66,3 .. 74,9 68,8 .. 84,2 68,2 69,5 .. 96,5 .. 65,3 65,3 82,1 45,4 .. Gubernamental (% del PIB) 1998 20,9 24,5 33,2 17,2 9,4 .. 19,5 13,8 16,5 15,1 10,0 13,8 26,3 14,7 7,5 16,0 .. 16,4 17,5 8,9 11,0 .. 10,9 17,8 32,5 10,7 13,3 26,1 18,8 8,9 10,5 14,5 21,6 9,8 12,6 .. 8,2 15,2 .. 11,0 12,5 26,7 11,2 10,2 .. 17,6 20,2 15,7 11,9 .. Inversin interna bruta (% del PIB) 1998 25,4 24,2 37,5 40,6 24,4 .. 26,1 23,9 32,8 14,7 26,7 16,3 23,0 17,7 19,6 12,0 .. 19,6 22,8 7,8 24,1 .. 17,3 21,3 21,0 25,3 20,5 20,7 31,8 24,3 21,0 27,6 31,5 25,4 24,6 .. 25,8 19,3 .. 39,2 26,5 25,0 19,0 16,0 .. 28,7 16,1 18,3 38,3 .. Ahorro interno bruto (% del PIB) 1998 20,5 12,3 20,3 17,1 22,4 .. 20,1 18,9 23,5 13,7 48,5 21,2 9,8 9,2 19,6 13,3 .. 13,9 7,1 -6,1 24,0 .. 12,8 18,6 26,2 41,8 16,3 17,7 10,7 19,5 16,6 -12,8 18,4 18,9 21,1 .. 16,9 16,1 .. 4,8 19,3 3,8 -14,2 -6,7 .. 17,1 14,5 2,2 42,6 .. Gobierno central Ingreso fiscal (% del PIB) 1998 .. 25,4 34,3 23,1 13,0 .. 28,7 .. 18,4 0,0 18,9 18,4 28,0 24,4 12,8 21,3 .. 10,1 .. 4,6 17,7 .. .. .. .. 14,5 17,0 .. 26,6 13,7 .. 12,7 .. 14,5 19,1 6,4 15,5 .. 20,6 18,2 .. 19,8 .. 14,8 .. .. 11,2 .. 5,7 ..
d

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Gasto (% del PIB) 1998 .. 30,4 68,3 28,1 e 16,3 d .. 32,2 .. 27,0 d 0,0 19,7 d 25,4 e 33,0 31,9 d 19,8 29,6 f .. 16,0 .. 8,6 22,4 .. .. .. .. 18,6 19,3 d .. 42,3 16,4 .. 32,1 .. 25,0 29,9 d 31,6 16,7 d .. 51,1 25,1 .. 34,0 d .. 29,8 .. .. 26,7 .. 8,1 d ..

Supervit/ dficit presupuesrio total (% del PIB) c 1998 .. -0,4 1,4 2,3 e -1,1 d .. -0,9 .. 0,2 d 0,0 2,9 d -4,7 e 0,1 -3,9 d -2,8 -4,9 f .. -4,7 .. -2,5 0,9 .. .. .. .. -3,5 0,1 d .. -8,2 -0,2 .. -15,1 .. -8,0 -8,4 d -6,6 0,4 d .. -5,3 -3,9 .. -3,3 d .. -8,5 .. .. 0,3 .. -1,5 d ..

e d

d e

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

207

14 Estructura macroeconmica
Consumo PIB (miles de Agricultura millones de (% del dolares EE.UU.) a PIB) b 1998 1998 20,0 1,6 133,5 11,9 0,5 20,4 47,3 27,2 94,2 2,2 17,4 1,2 5,4 8,6 3,1 2,0 1,0 0,2 82,7 18,9 0,3 4,9 5,5 35,5 .. .. 0,8 430,0 7,5 6,3 0,5 0,0 3,7 8,7 63,4 2,9 0,2 11,6 2,0 12,4 28,9 4,0 12,1 12,2 31,2 12,1 25,7 19,5 5,7 .. 16,0 20,3 15,4 10,0 34,1 32,8 24,7 d 17,5 23,3 .. 3,6 7,3 16,6 53,2 .. 11,5 29,3 10,4 19,5 21,8 21,3 24,4 42,4 26,4 50,6 38,7 26,1 11,5 Industria (% del PIB) b 1998 28,4 31,3 31,8 28,0 19,1 27,0 47,3 32,6 45,3 29,7 .. 38,7 30,9 28,7 34,2 21,5 27,6 12,2 d 32,3 20,0 .. 46,1 60,3 32,0 9,0 .. 42,0 24,7 6,9 24,4 66,4 16,7 42,3 21,6 24,7 14,8 12,8 16,2 49,9 Servicios (% del PIB) b 1998 59,1 39,8 64,3 59,9 68,7 41,9 40,6 41,7 35,2 64,6 .. 45,3 48,8 55,9 55,9 44,4 39,6 63,2 d 50,2 56,8 .. 50,4 32,5 51,4 37,8 .. 46,5 45,9 82,7 56,1 11,8 62,0 33,3 35,9 48,9 34,6 48,5 57,7 38,6 Privado (% del PIB) 1998 62,7 84,4 63,0 86,6 75,6 59,4 54,7 71,1 70,2 75,7 e 70,3 60,8 66,2 75,2 55,7 84,7 62,5 .. 74,0 86,8 .. 51,8 41,9 67,2 .. .. .. 68,6 76,5 69,0 65,9 90,2 51,0 71,0 76,3 85,8 93,8 77,2 59,4 Gubernamental (% del PIB) 1998 13,0 18,4 20,2 9,5 16,2 21,6 18,1 7,6 5,8 9,1 e 11,4 20,0 10,3 14,0 25,5 14,2 17,5 .. 10,2 5,6 .. 26,4 14,9 18,2 .. .. 21,7 10,5 10,3 15,6 20,9 25,6 20,7 9,2 11,0 8,7 11,6 16,1 14,3 Inversin interna bruta (% del PIB) 1998 27,5 26,0 15,6 16,6 40,2 19,2 27,2 28,7 14,0 14,7 e 29,5 12,3 29,6 20,0 19,0 33,4 25,8 .. 22,2 16,0 .. 20,6 32,3 22,6 11,7 d .. 48,6 23,6 22,9 17,2 84,6 41,3 30,3 18,4 17,1 15,0 19,8 14,4 35,1 Ahorro interno bruto (% del PIB) 1998 24,3 -2,8 16,9 4,0 8,3 19,0 27,2 21,3 24,1 15,2 e 18,3 19,2 23,4 10,8 18,8 1,1 20,0 .. 15,8 7,7 .. 21,8 43,2 14,7 11,1 d .. -42,7 20,9 13,2 15,4 13,2 -15,9 28,3 19,9 12,7 5,5 -5,4 6,7 26,4 Gobierno central Ingreso fiscal (% del PIB) 1998 24,8 .. 24,6 .. .. .. 30,7 15,8 15,6 .. 16,4 .. .. 15,1 .. 23,9 13,5 .. 16,6 .. .. 14,7 .. 23,8 4,5 .. 38,7 8,6 .. 26,4 .. .. .. 9,4 12,6 .. .. 23,5 6,7
f

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Gasto (% del PIB) 1998 32,6 f .. 29,7 .. .. .. 29,2 f 20,1 17,9 .. 24,6 d .. .. 21,9 .. 33,2 e 23,0 .. 30,6 d .. .. 35,3 f .. 33,3 e 8,9 d .. 55,8 14,4 .. 35,7 d .. .. .. 12,7 e 21,4 .. .. 29,0 f 38,4 d

Supervit/ dficit presupuesrio total (% del PIB) c 1998 -3,1 f .. -2,9 .. .. .. 2,9 f -1,1 -2,4 .. -0,2 d .. .. -2,3 .. -0,6 e -10,8 .. -2,0 d .. .. 8,4 f .. -4,4 e -0,9 d .. -4,1 -5,2 .. -5,0 d .. .. .. 0,2 e -6,3 .. .. -0,9 f -8,6 d

e d

f d

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 1,3 3,7 0,4 10,4 4,8 1,5 42,7 1,0 4,3 0,5 d 3,9 52,6 30,6 38,2 39,3 40,5 42,1 22,2 24,8 17,6 3,6 d 30,4 22,0 13,6 36,5 18,2 22,2 21,1 27,9 29,5 48,8 20,5 d 20,1 25,4 55,8 25,4 42,6 37,3 36,8 49,9 45,7 33,6 75,8 d 49,6 71,1 88,6 36,2 .. 80,3 81,2 78,5 78,2 75,7 78,3 d .. 5,1 6,1 25,8 .. 9,3 11,3 4,4 13,8 21,9 27,9 d 6,5 24,9 13,3 47,3 .. 21,7 14,2 22,2 21,0 21,5 9,5 d 10,7 23,7 5,3 37,9 .. 10,5 7,5 17,1 8,0 2,4 -6,2 d -6,9 .. 8,5 7,8 .. 8,8 .. .. .. 15,2 .. ..
f

.. 17,3 f 36,9 .. 17,5 .. .. .. 42,2 .. ..

.. -1,3 f -0,4 .. -4,7 .. .. .. -2,6 .. ..

208

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

14 Estructura macroeconmica
Consumo PIB (miles de Agricultura millones de (% del dolares EE.UU.) a PIB) b 1998 1998 41,4 7,0 3,4 11,0 4,7 8,0 2,3 6,8 0,6 7,5 0,4 3,6 1,7 2,0 2,7 1,1 1,7 3,9 0,2 0,9 6,5 2,6 2,0 0,6 T T T T T T T T T T T T 31,7 57,9 d 17,3 26,0 17,4 45,7 38,6 44,6 9,3 d 12,3 27,4 22,4 35,9 47,4 46,9 52,6 39,8 34,3 62,4 54,2 49,8 33,3 41,4 44,2 13,5 32,7 11,7 13,3 3,3 7,8 27,7 24,9 13,2 18,8 9,9 2,2 2,5 14,5 31,7 2,4 9,4 23,1 4,8 Industria (% del PIB) b 1998 41,0 16,9 d 26,4 22,7 24,1 14,9 13,5 17,6 29,5 d 51,5 13,7 35,4 17,8 21,2 17,5 18,6 14,3 20,8 12,7 16,4 6,7 27,2 17,0 23,9 34,1 24,1 39,9 43,6 33,7 28,7 27,0 31,1 39,2 29,6 35,0 29,6 29,6 34,8 27,6 .. 32,7 38,7 30,6 Servicios (% del PIB) b 1998 27,3 25,2 d 56,3 51,3 58,5 39,4 47,9 37,8 61,2 d 36,3 58,9 42,1 46,4 31,4 35,6 28,8 45,9 44,8 24,9 29,5 43,5 39,5 41,7 32,0 52,5 43,1 48,4 43,0 63,0 63,6 45,3 44,0 47,5 51,6 55,2 64,6 64,7 50,8 40,7 65,0 57,9 38,2 62,1 Privado (% del PIB) 1998 77,5 82,6 d 83,8 64,8 74,8 83,3 82,1 84,7 80,9 34,9 79,8 73,7 85,2 90,3 77,0 83,9 88,0 89,0 99,6 89,3 79,4 73,0 83,9 92,9 61,2 78,1 58,9 49,3 57,0 67,4 69,5 71,2 54,6 69,0 63,2 62,9 62,8 61,3 76,9 62,8 63,7 57,8 62,6 Gubernamental (% del PIB) 1998 10,7 8,5 d 10,8 10,6 10,3 8,3 9,7 9,6 48,0 34,7 12,7 6,9 14,4 11,5 13,0 11,7 9,4 9,3 9,3 13,2 14,3 14,7 12,7 8,4 13,1 10,4 21,6 11,4 10,4 13,6 11,8 14,1 9,7 16,0 16,5 15,5 15,6 13,9 10,4 15,8 14,8 11,0 15,3 Inversin interna bruta (% del PIB) 1998 20,0 8,1 14,3 18,2 19,6 15,0 17,1 15,1 40,9 20,2 18,4 21,1 13,7 15,7 20,9 13,5 15,0 20,4 11,3 9,0 18,2 28,6 10,4 8,1 25,0 19,1 22,6 33,5 24,1 21,9 21,7 18,2 24,2 17,6 22,1 20,7 20,8 24,9 19,0 20,7 21,9 30,2 21,5 Ahorro interno bruto (% del PIB) 1998 11,8 9,0 d 5,3 24,5 14,9 8,4 8,3 5,7 -29,0 30,4 7,4 19,4 0,4 -1,8 10,1 4,4 2,6 1,7 -8,9 -2,5 6,3 12,4 3,3 -1,3 25,6 10,7 19,5 39,3 32,6 19,0 18,7 14,7 35,7 14,8 20,2 21,5 21,6 24,8 12,2 21,4 21,6 31,0 22,1 Gobierno central Ingreso fiscal (% del PIB) 1998 .. 4,3 .. 20,8 .. .. .. .. .. .. .. 10,0 .. .. .. .. .. .. .. 12,7 .. .. .. 10,2 68,7 52,3 70,0 71,6 74,7 70,1 64,1 66,2 70,0 51,2 69,8 77,5 77,6 68,0 51,4 77,8 69,5 65,5 75,8 Gasto (% del PIB) 1998 .. 10,4 d .. 24,0 .. .. .. .. .. .. .. 16,9 .. .. .. .. .. .. .. 24,0 d .. .. .. 17,7 d .. .. 29,6 10,4 .. .. 17,6 24,7 .. .. .. 29,8 29,9 .. .. 30,2 .. .. .. Supervit/ dficit presupuesrio total (% del PIB) c 1998 .. -0,8 d .. -1,3 .. .. .. .. .. .. .. -4,1 .. .. .. .. .. .. .. -5,5 d .. .. .. -6,0 d .. .. .. -1,4 .. .. -4,3 -2,6 .. .. .. -0,7 -0,6 .. .. -0,6 .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Todos los pases en desarrollo 5.554,5 Pases menos adelantados 145,9 Estados rabes 473,6 Asia oriental 1.447,3 Asia oriental (con exclusin de China) 488,2 Amrica Latina y el Caribe 1.965,9 Asia meridional 670,5 Asia merid. (con exclusin de la India) 240,5 Asia sudoriental y el Pacfico 469,7 frica subsahariana 319,8 Europa oriental y la CEI 806,6 OCDE 22.938,8 Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

23.251,2 T 4.779,8 T 197,0 T 22.236,5 T 4.159,0 T 1.832,6 T 28.228,1 T

Nota: Los porcentajes correspondientes a la agricultura, la industria y los servicios pueden no sumar 100 como consecuencia del redondeo. a. Los datos se refieren al PIB a precios de mercado (dlares corrientes). b. Los datos se refiren al valor agregado. c. Incluye los subsidios. d. Los datos se refieren a 1997. e. Los datos se refieren a 1995. f. Los datos se refieren a 1996. Fuente: Columnas 1-8: Banco Mundial 2000b; columnas 9-11: Banco Mundial 2000b, datos del FMI.

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

209

15 Corrientes de recursos
Corrientes netas de inversin extranjera directa (millones de dlares) Promedio anual 1987-92 Clasificacin de la deuda soberana de largo plazo c 1999

Exportacin de bienes y servicios (% del PIB) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia 26,1 40,6 9,9 17,3 34,3 29,9 68,1 54,2 10,7 24,4 23,1 22,6 36,3 .. 35,8 40,2 101,9 58,7 20,0 27,6 17,1 51,5 34,7 202,0 16,8 134,3 85,2 33,9 .. 49,1 29,1 .. .. 45,2 10,4 44,9 89,0 34,6 26,2 26,5 122,0 .. 31,1 27,6 65,4 .. 40,7 d 41,3 d 12,1 d 20,8 d 36,4 d 43,8 d 72,9 d 56,0 d 11,1 d 28,7 d 39,8 d 26,6 d 39,9 d 26,8 d 36,0 d 42,3 d 101,2 d 79,7 d 27,3 d 28,9 d 28,4 d .. 31,9 152,5 15,7 d 125,1 88,5 31,4 d 56,7 65,4 48,7 .. .. 60,0 10,4 45,1 74,8 27,5 21,9 63,7 115,4 d .. 49,8 25,7 d .. 79,8 1990 1998

Importacin de bienes y servicios (% del PIB) 1990 1998

Corrientes netas de inversin de cartera (millones de dlares) a 1990 1998

Prestamos bancarios y relacionados con el comercio netos (millones de dlares) b 1990 1998

1998

26,0 34,1 11,3 17,1 32,8 29,5 65,9 49,5 10,0 27,1 24,6 22,6 35,7 .. 30,8 38,9 96,8 52,8 20,0 26,9 20,4 57,1 45,4 195,0 28,1 125,8 98,9 41,2 .. 51,7 30,3 .. .. 42,6 4,6 58,1 87,0 31,4 20,1 35,5 99,7 .. 28,5 20,7 40,4 ..

39,0 d 34,2 d 13,5 d 21,4 d 35,8 d 36,8 d 68,4 d 48,9 d 9,9 d 29,2 d 31,0 d 22,7 d 35,5 d 25,3 d 32,6 d 42,9 d 85,2 d 61,9 d 23,0 d 28,2 d 27,2 d .. 43,1 134,7 24,0 d 124,8 93,9 40,1 d 58,1 65,0 35,8 .. .. 61,4 12,9 46,7 82,9 28,9 22,5 74,8 79,3 d .. 52,4 30,0 d .. 89,4

5.899 320 46.211 6.312 -2 2.070 7.214 e 7.147 911 22.156 377 12.092 2.490 2.560 897 648 .. 615 4.317 1.625 9.943 83 187 3.674 938 1.886 46 1.676 37 f 10 907 1 9 533 f 1.803 7 15 927 16 91 f 58 10 675 183 52 ..

16.500 3.597 193.375 6.568 112 19.358 20.889 e 31.859 3.192 63.124 11.115 28.039 3.707 19.877 6.623 5.915 .. 6.820 2.611 1.160 11.307 200 1.839 7.218 700 1.600 130 1.711 165 16 5.143 4 235 2.540 5.697 -10 20 4.792 164 466 10 70 1.935 5.129 100 581

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. -44 686 .. .. 0 -843 .. .. 313 -16 0 .. .. 1.071 0 .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. -23 5.315 .. .. 966 9.087 .. .. 789 336 -570 .. .. 947 2.171 .. 70

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30 -418 .. .. 669 -1.196 .. .. 1.194 -176 278 .. .. -1.379 -18 .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) -3.087 .. .. -188 3.662 .. .. 3.825 -5 1.488 .. .. 1.800 1.117 .. 63

AA+ AAA AAA AA+ A+ AA+ AA+ AAA AAA AAA AA+ AAA AAA AAA AA+ AAA AAA AA+ AA AA+ AA+ A AAAA .. A A AA A ABBB .. .. ABB A .. ABBBBB+ .. BBB BBB+ BBB .. BBB+

6 Suecia 7 Blgica 8 Pases Bajos 9 Japn 10 Reino Unido 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 52,7 34,6 .. 43,7 51,4 49,0 40,0 41,3 84,3 41,4 .. 27,2 77,2 50,8 49,0 56,4 .. 145 .. 117 25 552 873 800 0 -42 .. -52 0 184 295 0 (.) -99 .. -126 -2 57 499 31 .. BB BBBBBB-

210

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

15 Corrientes de recursos
Corrientes netas de inversin extranjera directa (millones de dlares) Promedio anual 1987-92 .. .. 19 .. 4.310 3 .. 14 -113 34 f 2.387 .. .. 61 f 553 43 -119 464 .. .. 25 52 17 1.513 -35 1.656 518 .. .. 50 51 2 85 57 578 103 127 .. 5 .. 150 21 8f .. 2 49 f -129 .. 4.652 .. Clasificacin de la deuda soberana de largo plazo c 1999 .. BBB.. .. BB .. .. .. BB+ B BBB SD BBB BB .. BBB+ .. .. .. .. B+ B+ .. BBBBB+ .. .. BB B BBB .. B BBBB+ .. .. .. .. BB.. .. .. .. .. .. BBB ..
g

Exportacin de bienes y servicios (% del PIB) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn 1990 54,5 52,1 62,5 42,4 18,6 .. 46,3 63,8 38,4 33,1 76,4 18,2 47,7 16,7 39,4 63,6 28,2 20,0 .. 39,9 65,2 .. .. 8,2 46,2 34,1 27,5 27,6 65,8 12,0 22,8 18,0 52,0 30,2 13,3 52,7 33,8 72,6 36,1 .. 32,7 61,9 35,0 14,9 30,6 62,7 22,0 30,2 17,5 .. 1998 55,4 47,2 70,2 37,9 31,2 .. 62,0 48,5 33,8 45,2 114,4 31,7 47,7 25,7 20,0 66,0 .. 13,9 41,0 14,0 64,8 .. 30,6 7,4 35,9 58,9 55,7 39,8 50,2 12,0 45,0 10,6 49,3 36,0 24,8 .. 30,6 64,9 .. 24,5 27,2 49,2 18,9 9,5 .. 95,8 13,2 35,3 21,6 ..

Importacin de bienes y servicios (% del PIB) 1990 80,5 60,6 66,7 62,8 19,7 .. 44,1 61,6 33,8 36,7 74,3 17,9 49,0 26,2 20,2 66,0 27,4 15,8 .. 45,7 72,5 .. .. 7,0 36,1 41,7 33,3 28,7 76,8 11,6 28,3 99,9 56,1 38,1 17,6 30,6 43,7 84,2 94,4 .. 27,4 92,7 46,3 23,2 65,1 79,9 23,5 48,8 14,3 .. 1998 60,3 59,1 87,4 61,4 33,2 .. 68,0 53,5 43,1 46,3 92,6 26,8 61,0 34,2 20,1 64,7 .. 19,6 56,6 28,0 65,0 .. 35,1 10,1 30,7 42,4 59,9 42,8 71,3 16,7 49,4 51,1 62,4 42,4 28,2 .. 39,5 68,2 .. 58,9 34,4 70,3 52,1 32,2 .. 107,5 14,8 51,4 17,3 ..

Corrientes netas de inversin de cartera (millones de dlares) a 1990 0 .. 0 0 1.224 .. .. 0 -2 65 -947 310 .. 0 345 0 .. -4 .. .. 0 .. .. 129 .. 362 395 .. 0 0 0 0 0 0 632 0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 -1 0 .. -48 .. 1998 0 0 0 0 3.158 .. 0 0 219 9 278 11.834 4 42 1.472 0 .. 1.778 0 0 8 .. 100 1.951 .. 1.709 605 1.076 0 174 0 1.497 250 71 345 10 70 0 0 0 -10 1 0 0 0 0 0 0 2.860 0

Prestamos bancarios y relacionados con el comercio netos (millones de dlares) b 1990 (.) .. -6 (.) 4.396 .. .. 6 -4 -111 -617 5.252 .. 4 -922 -16 .. -151 .. .. 45 .. .. -556 .. 1.593 -286 .. 0 18 -9 6 -46 11 466 -400 -3 -1 1 .. 57 216 0 31 0 -16 -30 .. 4.668 .. 1998 0 57 5 0 9.792 .. -27 6 34 88 3.017 4.748 5 -247 959 -9 .. -1.187 72 7 -99 .. 725 20.521 .. -826 269 267 (.) 620 -20 43 -33 61 357 -330 10 7 7 58 -238 -104 0 -3 0 -4 564 -2 -3.936 343

1998 20 926 55 20 10.238 30 144 12 1.186 401 3.727 2.183 274 2.063 3.737 91 10 2.983 119 251 13 150 1.158 28.718 2.400 6.969 1.713 743 40 1.930 195 230 350 345 807 50 691 40 7 1.085 830 223 232 45 10 44 300 102 45.460 80

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211

15 Corrientes de de recursos
Corrientes netas de inversin extranjera directa (millones de dlares) Promedio anual 1987-92 160 .. -24 15 1 .. .. 206 f 999 .. 67 62 47 53 44 3 .. 16 806 133 10 47 56 203 96 2 11 58 14 -8 10 .. 138 4 227 .. 3 31 12 Clasificacin de la deuda soberana de largo plazo c 1999 BBB.. BB+ BB+ .. .. .. .. CCC+ .. .. .. .. BB.. .. B .. BBB.. .. .. .. BB .. .. .. BB .. .. .. .. B+ .. B.. .. .. ..

Exportacin de bienes y servicios (% del PIB) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo 1990 43,6 48,8 24,4 18,6 12,7 28,8 23,3 26,4 26,1 .. 27,7 76,8 36,4 22,8 50,4 24,9 21,4 46,4 20,0 21,0 46,8 55,4 46,0 19,4 2,6 .. 14,1 7,1 16,9 22,9 32,2 18,1 40,6 20,2 15,5 6,1 14,3 26,2 53,7 1998 42,4 46,5 25,8 23,1 24,9 22,2 23,4 43,6 d 53,9 .. 29,0 101,5 45,8 19,7 63,1 39,1 49,6 .. 16,8 18,6 .. 35,0 51,2 18,1 0,8 d .. 33,5 11,0 26,7 45,9 101,8 29,3 68,2 26,5 15,8 34,1 16,7 24,6 63,1

Importacin de bienes y servicios (% del PIB) 1990 50,6 51,2 18,6 31,2 43,7 47,8 25,1 33,4 23,7 .. 27,4 76,0 39,8 23,9 60,2 46,3 42,4 76,6 32,7 24,8 72,8 50,1 30,9 29,0 4,8 .. 115,2 9,8 25,9 22,8 69,6 83,4 48,9 17,3 23,4 12,8 37,1 31,4 45,8 1998 45,6 75,3 24,5 35,7 56,9 22,5 23,3 51,7 d 43,8 .. 40,2 94,6 52,1 28,9 63,3 71,5 55,4 .. 23,3 26,9 .. 33,8 40,2 26,0 1,3 d .. 124,7 13,8 36,4 47,8 173,2 86,4 70,2 25,0 20,2 43,6 41,9 32,3 71,9

Corrientes netas de inversin de cartera (millones de dlares) a 1990 -60 .. .. 0 0 .. -16 0 338 .. 0 0 0 0 .. 0 .. 0 -1 -11 0 0 0 0 0 .. 0 252 0 -30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1998 40 0 922 0 0 0 2 0 109 0 0 0 -32 0 .. 0 0 0 494 -31 0 0 0 174 0 .. 0 4.462 15 -27 0 0 0 0 0 0 0 4 0

Prestamos bancarios y relacionados con el comercio netos (millones de dlares) b 1990 -138 .. .. 6 (.) .. -409 0 1.804 .. -53 -2 33 -24 .. 21 .. 0 -35 7 -3 -19 29 176 -8 .. (.) 1.458 -20 127 0 (.) 49 -12 -63 0 0 65 -100 1998 4 -23 -689 230 -1 392 -1.328 -368 -3.512 -21 -4 0 141 -12 .. -13 -12 (.) -186 -21 (.) -4 -7 470 83 .. 16 -946 -29 -266 0 0 120 -49 306 -3 0 -72 0

1998 650 85 371 200 15 85 500 1.900 -356 30 100 19 99 872 96 184 19 28 1.076 584 10 168 300 258 40 .. 30 2.258 45 444 200 .. 30 94 497 140 .. 42 15

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 11,3 16,6 28,3 .. 10,5 33,5 6,3 41,0 14,6 .. 16,0 3,7 21,2 33,2 .. 23,2 33,7 13,8 41,1 34,5 41,3 d 11,5 24,5 27,3 32,3 .. 21,1 45,3 13,8 54,6 20,5 .. 29,2 4,9 29,2 42,6 .. 34,4 40,4 18,9 54,1 53,6 57,0 d 29,1 4 12 .. -6 2 9 2 4 198 .. 3 45 100 .. 10 9 5 317 6 100 25 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 -15 -3 0 -14 (.) 67 -1 161 -1 0 0 -1 -2 0 -13 0 -23 -2 0 0 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

212

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15 Corrientes de recursos
Corrientes netas de inversin extranjera directa (millones de dlares) Promedio anual 1987-92 845 -11 102 -1 18 3 3 .. .. 178 6 20 12 12 -1 .. 6 12 2 .. 1 2 22 12 Clasificacin de la deuda soberana de largo plazo c 1999 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Exportacin de bienes y servicios (% del PIB) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona 1990 43,4 29,5 35,9 31,7 25,4 12,1 21,8 7,2 .. 38,8 59,9 30,9 24,8 5,6 17,1 14,8 13,5 8,2 9,9 7,9 7,8 12,7 15,0 24,0 27,0 16,0 39,2 37,0 54,2 15,4 10,6 17,1 55,9 27,3 24,8 17,4 18,8 20,7 22,2 18,5 23,0 17,2 19,2 1998 23,5 24,0 d 29,4 44,2 33,3 18,4 23,3 10,3 19,9 51,8 51,1 21,6 30,5 5,4 23,6 15,9 19,3 11,7 14,9 8,1 15,8 13,8 16,3 22,0 31,7 20,2 30,4 40,2 65,5 16,6 12,7 16,1 77,9 28,4 36,6 21,7 22,7 26,4 22,3 22,1 30,2 23,1 23,3

Importacin de bienes y servicios (% del PIB) 1990 28,8 29,2 36,6 27,1 30,3 35,5 30,5 19,4 .. 20,8 71,6 30,6 34,9 14,1 33,7 27,6 29,0 36,1 37,0 27,8 12,4 25,6 22,0 17,3 26,3 23,9 38,4 34,9 53,1 13,3 14,2 22,5 57,2 24,7 25,2 17,9 19,1 20,9 24,5 18,8 22,8 17,5 19,4 1998 31,7 22,1 d 38,4 37,9 38,0 25,0 32,1 19,7 89,7 41,7 62,1 23,4 43,8 22,9 34,4 25,0 31,7 30,5 35,1 19,6 27,7 30,0 23,4 31,5 30,2 28,8 32,8 33,4 55,3 19,6 15,7 19,9 66,2 30,7 38,0 20,7 21,7 26,1 28,9 21,2 29,4 21,9 22,4

Corrientes netas de inversin de cartera (millones de dlares) a 1990 0 (.) 0 -1 0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.561 T 0T .. .. .. 997 T 252 T 0T 148 T -31 T .. .. .. 2.840 T -1 T .. 3.496 T 511 T .. 1998 2 0 0 -17 0 0 0 0 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38.281 T 27 T .. 8.176 T 5.315 T 19.375 T 4.536 T 74 T 2.701 T 930 T 16.944 T .. .. 36.125 T 11 T .. 47.821 T 7.404 T 55.224 T

Prestamos bancarios y relacionados con el comercio netos (millones de dlares) b 1990 -121 -12 -9 10 -15 4 (.) 16 .. .. -8 -19 2 -2 -1 -1 -1 26 (.) -6 -57 0 10 4 10.532 130 .. .. .. 2.438 1.428 -30 2.516 -90 .. .. T T 1998 -25 0 -32 -237 -16 -16 0 -2 0 -320 0 -10 -1 0 0 0 0 -4 0 1 2 0 -24 0 27.091 T -345 T .. -7.035 T -3.099 T 38.361 T -47 T 899 T -1.230 T -1.880 T 11.218 T .. .. 30.358 T -725 T .. 47.338 T -9.029 T 38.309 T

1998 1.500 .. 222 250 20 172 26 210 .. 396 14 15 70 7 30 4 35 213 8 .. 178 14 .. 30

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

31.786 T 155.225 T 763 T 2.747 T 1.700 T 5.942 T 7.445 T 52.222 T 2.793 T 6.762 T 10.433 T 65.320 T 222 T 3.733 T 164 T 1.475 T 9.750 T 21.569 T 1.575 T 5.432 T .. 21.695 T 143.602 T 483.951 T 147.626 T 496.203 T 20.977 T 136.808 T 1.471 T 4.037 T 142.408 T 469.710 T 19.822 T 110.791 T 7.844 T 56.547 T 170.074 T 637.048 T

T T T T T

.. 16.260 T 14 T .. 7.272 T 7.985 T ..

a. Las corrientes de inversin de cartera son netas e incluyen las corrientes de acciones de cartera que no generan deuda (la suma de los fondos del pas, los recibos de depositarios y las adquisiciones directas de acciones por inversionistas extranjeros) y las corrientes de deuda de cartera (emisiones de bonos adquiridas por inversionistas extranjeros). b. Los prstamos bancarios y relacionados con el comercio abarcan los prstamos de bancos comerciales y otros crditos privados. c. La clasificacin abarca la deuda en divisas y se refiere a informacin a febrero de 2000. d. Los datos se refieren a 1997. e. Los datos se refieren a Blgica y Luxemburgo. f. Los aos correspondientes al promedio anual difieren ligeramente de los del encabezamiento de la columna. g. Por SD se denota el incumplimiento selectivo, asignado cuando Standard and Poors considera que el deudor ha dejado selectivamente de pagar una emisin especfica o clase de obligaciones pero seguir cumpliendo sus obligaciones de pago respecto de otras emisiones o clases de obligaciones en forma oportuna. Fuente: columnas 1 a 4, 9 y 10: Banco Mundial 2000b; columnas 5 y 6: UNCTAD 1999b; columnas 7 y 8: clculos basados en datos sobre inversiones de cartera (bonos y acciones) de Banco Mundial 2000b; columna 11: Standard and Poors 2000.

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16 Uso de recursos
Comercio de armamentos convencionales (a precios de 1990) a Importaciones Exportaciones Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 6,8 7,3 5,2 5,3 5,6 7,7 5,0 f 6,0 .. 4,9 5,7 5,4 4,9 .. 7,1 i 5,4 2,6 f 5,6 .. 6,5 4,4 3,4 6,5 3,0 2,5 2,8 4,0 4,2 f 4,8 i 7,9 3,5 2,5 4,3 .. 3,4 i 3,5 .. 2,7 i 3,1 5,1 5,0 3,4 6,1 5,4 i 1,7 .. 6,9 d 7,4 5,4 d 5,5 5,4 8,3 3,1 g 5,1 3,6 d 5,3 7,5 6,0 5,4 4,8 8,1 5,4 4,0 6,0 4,9 7,3 5,0 4,5 7,6 d 3,0 3,1 2,9 5,1 5,8 5,7 7,2 3,7 .. .. 5,1 3,5 5,0 .. 3,6 3,3 5,0 4,4 3,4 d 4,6 7,5 1,8 7,2 6,8 6,5 5,1 5,5 6,9 7,9 6,7 6,1 4,7 5,1 6,5 6,6 5,7 .. 7,0 5,3 5,9 4,9 6,3 5,8 5,4 .. 5,2 1,0 3,5 1,6 .. 4,2 .. 5,0 2,1 1,6 2,8 4,8 4,2 4,0 2,8 2,0 1,2 5,4 .. .. .. .. .. 2,1 6,4 6,2 6,5 5,5 7,0 7,2 6,8 6,1 5,9 5,9 5,7 7,1 7,1 8,3 6,7 6,0 6,4 4,9 5,3 5,9 5,6 .. 7,0 1,1 5,3 2,1 .. 4,7 6,8 4,6 2,5 0,8 d 2,5 6,4 4,7 d 2,9 0,4 2,4 1,9 5,2 2,6 2,9 4,1 4,2 4,5 d 5,1 2,0 2,9 5,3 2,2 .. 2,6 e 2,4 2,6 1,0 4,0 1,6 e 3,6 1,8 2,8 h 2,1 1,0 j 0,9 1,3 2,1 1,8 e 1,8 5,0 12,3 4,8 4,7 .. 0,9 2,7 .. .. 3,7 .. .. .. 1,3 e 48,5 .. 2,4 e 2,4 .. 5,1 .. 2,5 2,7 4,7 .. 1,3 2,3 3,2 1,9 .. 2,2 1,5 1,8 1,0 2,7 1,5 2,8 1,2 1,5 1,6 0,8 0,8 0,8 2,0 1,3 1,4 4,4 j 8,7 5,1 e 4,8 .. 0,8 2,2 1,5 .. 3,1 7,6 .. 2,1 1,4 9,3 e .. 1,9 .. 2,0 5,0 .. 1,3 2,1 3,3 1,2 33 170 111 341 .. 79 37 225 1.089 155 821 105 508 126 137 48 .. 30 .. 337 289 242 1.205 163 633 .. .. 1 19 .. 1.245 .. 54 .. 223 126 .. 177 13 .. .. 117 56 1 595 .. 5 52 31 235 .. 343 42 110 74 17 1.346 11 134 17 120 1.600 .. 273 .. 1.021 318 233 98 56 135 .. .. 0 .. .. 141 .. 2.700 .. .. 21 .. 199 18 .. .. 900 181 1 209 .. 168 .. 10.442 298 .. 157 28 329 .. 1.078 16 1.701 58 1.334 .. 37 .. .. 533 .. 43 .. 144 1 1 .. .. .. .. .. .. .. .. 124 .. .. .. 3 .. .. .. .. .. 51 .. .. 1,0 0,1 48,0 0,6 .. 0,6 0,5 2,0 (.) 6,6 (.) 10,5 0,3 5,5 (.) 0,1 .. .. 1,8 (.) 0,9 (.) 1,0 0,1 0,1 .. .. .. .. .. 0,1 .. .. 0,5 (.) 0,1 .. (.) .. 0,2 .. (.) 0,1 0,3 0,1 (.) 61 29 1.402 57 .. 53 44 57 243 211 32 359 26 334 32 46 1 12 298 10 194 10 175 73 169 .. 2 54 10 1 672 5 1 59 73 15 (.) 95 26 46 11 12 43 241 65 4 73 78 65 82 .. 81 48 54 100 64 87 77 132 70 108 83 114 84 77 77 61 100 123 132 84 .. 238 73 .. 60 112 122 180 .. 68 128 200 94 80 .. 393 197 41 75 150 .. 1990 1995-97 b Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 1996-98 b Gasto militar (% del PIB) 1990 1998 Millones de Millones de dlares ndice dlares EE.UU (1991 = 100) EE.UU 1999 1999 1999 Participacin (%) c 1995-99 Total de las fuerzas armadas ndice (1985 = 100) 1998

Miles 1998

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 4,6 6,0 i 4,0 3,8 5,4 5,3 4,4 2,7 6,6 9,5 2,8 3,1 6,7 8,1 2,8 .. 0,4 e, k .. .. .. 0,6 e, k, l 6,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 56 3 .. .. .. 124

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16 Uso de recursos
Comercio de armamentos convencionales (a precios de 1990) a Importaciones Exportaciones Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn 1990 .. 4,6 8,1 5,4 3,7 6,6 m 4,9 4,8 4,9 5,6 5,5 3,5 3,8 2,8 3,1 4,7 f 8,3 2,6 f .. .. 3,6 .. 3,2 .. 6,0 3,6 2,9 5,0 6,3 i 2,3 1,1 f .. 5,4 2,7 2,1 o 3,5 .. .. 6,3 7,0 3,1 8,9 7,3 5,8 4,2 4,8 4,1 8,3 2,3 4,3 1995-97 b .. 5,5 7,9 4,7 4,9 6,7 5,9 5,0 5,1 3,2 4,9 3,5 6,3 3,6 5,2 d 5,4 d, f 3,5 4,4 f 5,1 5,2 d 4,6 .. 4,4 5,1 7,5 4,8 3,4 7,3 .. 2,9 4,0 f 2,5 f 7,5 3,4 2,2 4,5 2,3 9,8 6,4 3,0 3,5 7,9 2,0 3,1 d .. 5,0 4,0 5,3 2,3 .. Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 3,9 3,0 3,6 3,4 2,1 4,9 2,5 2,2 4,6 4,1 1,5 2,7 2,7 2,8 2,0 2,0 3,5 1,0 .. 3,0 .. .. 3,2 3,0 .. 1,0 1,5 3,0 4,4 1,0 0,4 .. 2,6 1,7 2,2 2,0 1,6 2,1 4,9 2,6 1,5 3,6 .. 3,3 3,9 2,9 2,8 4,2 1,2 3,9 1996-98 b 3,9 7,2 5,4 2,9 2,8 8,2 d 4,9 2,2 5,8 3,2 1,3 4,5 4,0 2,9 1,0 d 2,9 2,0 d 1,5 7,8 0,7 1,9 .. 2,1 3,4 6,4 1,7 1,7 4,1 4,2 2,2 2,6 3,0 2,3 1,4 2,9 2,1 1,6 2,5 5,1 1,2 2,5 3,7 d 3,1 2,7 4,8 4,5 1,7 2,7 0,7 3,5 Gasto militar (% del PIB) 1990 .. .. 4,0 .. 0,5 e .. .. 1,2 1,4 4,5 2,6 12,3 e, n .. 3,5 2,0 j 2,2 .. 2,6 e .. .. 0,3 .. .. 1,3 j 12,8 e 2,2 1,4 .. .. 2,0 1,2 5,0 .. 2,1 3,5 18,3 .. .. .. .. 1,9 9,6 .. .. .. 0,9 2,8 .. 2,7 e .. 1998 .. 1,3 2,0 .. 0,6 .. 1,0 1,5 l 1,4 l 2,5 1,7 3,2 e 0,7 2,2 1,3 j 1,4 .. 2,6 2,4 1,0 e 0,2 l .. 1,0 1,4 12,8 e 2,1 1,4 3,6 .. .. .. 3,2 e .. 4,2 4,4 11,6 j .. .. .. 2,7 .. 9,6 3,6 1,1 .. 0,9 e, l 3,1 1,4 1,9 e 3,6 Millones de Millones de dlares ndice dlares EE.UU (1991 = 100) EE.UU 1999 1999 1999 .. 4 .. .. 14 .. .. .. .. 6 916 .. 4 35 142 .. 12 40 95 60 .. .. 259 221 1.231 185 .. .. .. 108 .. .. 5 26 1.134 .. 3 .. .. .. 24 44 .. .. .. .. 67 .. 1.688 .. .. .. .. .. 67 .. .. .. .. 1 2.349 .. .. 81 55 .. .. 83 .. .. .. .. .. 201 104 43 .. .. .. 114 .. .. .. 25 146 .. .. .. .. .. 12 126 .. .. .. .. 4 .. 734 .. .. .. .. .. .. .. 38 .. .. 89 .. 3.125 .. 19 .. .. .. .. .. .. .. .. 155 .. .. .. .. 429 .. .. .. .. .. .. 46 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 79 .. Participacin (%) c 1995-99 .. .. .. .. .. .. 0,7 .. .. 0,1 (.) 13,1 (.) (.) .. .. .. .. .. 0,1 .. (.) 0,2 0,1 (.) .. .. 1,8 .. .. .. .. .. .. (.) (.) .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. (.) 0,1 2,0 .. Total de las fuerzas armadas ndice (1985 = 100) 1998 .. .. 17 .. 136 37 .. 183 .. 68 100 .. .. 116 114 130 90 221 .. .. .. 89 .. 114 260 130 103 .. .. 98 140 317 157 532 101 149 110 .. .. .. 134 148 .. 134 .. 24 177 .. 72 ..

Miles 1998 .. 11 (.) .. 175 60 83 1 .. 102 110 1.159 5 220 56 4 2 146 20 33 .. 65 55 313 163 306 118 346 .. 125 20 55 3 115 639 44 25 .. .. 72 57 104 53 54 .. 2 540 12 2.820 19

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215

16 Uso de recursos
Comercio de armamentos convencionales (a precios de 1990) a Importaciones Exportaciones Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo 1990 6,2 5,6 6,5 2,0 4,0 i 9,5 5,5 o 2,1 1,0 f 9,7 4,3 5,5 4,1 i .. 7,5 3,4 o 12,9 4,4 3,8 1,4 f 3,8 i 6,9 .. 5,5 f .. .. 3,7 3,9 3,3 8,0 .. .. .. 3,4 2,7 .. .. 7,1 6,0 1995-97 b 7,7 10,6 8,0 2,5 .. 7,7 5,1 o 3,0 1,4 p 2,2 3,1 o 5,7 3,6 4,9 9,1 3,9 o 5,7 4,8 4,8 1,7 f .. 8,6 2,9 o 5,3 f 1,2 d, f .. 8,4 3,2 4,2 7,1 d 1,7 d .. .. .. 2,7 2,9 .. 6,5 6,1 Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 3,0 4,4 3,1 1,4 .. 4,6 3,0 0,9 0,6 4,3 .. 1,9 2,9 0,9 3,8 1,0 6,0 2,6 1,8 0,9 5,0 1,3 .. 0,9 1,0 .. 2,6 0,2 1,4 .. 5,8 .. 3,1 0,9 0,8 .. .. 1,7 1,5 1996-98 b 3,0 d 4,8 3,2 d 2,6 2,8 d 3,3 3,3 d 0,4 0,6 6,6 .. 2,5 2,7 1,1 3,8 4,4 4,3 d 2,8 d 1,8 1,5 4,2 2,7 0,6 1,3 0,2 .. 3,7 d 0,6 1,6 3,1 .. 6,1 d 2,6 1,0 0,8 d 0,6 3,1 2,2 d 1,8 Gasto militar (% del PIB) 1990 2,7 .. 4,0 2,7 .. .. 1,5 e 8,7 1,6 .. 6,9 1,6 2,2 2,3 .. 2,1 j 5,7 .. 4,0 1,5 .. 3,9 .. 4,1 3,4 .. 4,1 2,9 0,4 4,5 .. .. 2,1 1,7 e 5,7 .. .. 3,3 .. 1998 1,8 0,6 1,6 0,9 0,9 1,4 e, l 3,9 .. 1,0 1,2 j, l 6,3 e .. 0,8 j 1,8 2,6 1,2 2,2 e .. 2,9 0,7 j .. 3,5 0,3 .. 3,0 .. 3,2 2,1 0,8 2,6 .. .. 1,0 .. 4,2 2,7 .. 2,3 e .. Millones de Millones de dlares ndice dlares EE.UU (1991 = 100) EE.UU 1999 1999 1999 .. .. 14 .. .. .. .. 154 213 .. 20 .. .. .. .. .. .. .. 748 .. .. 34 .. .. 27 .. .. 566 .. .. .. .. .. .. 839 2 .. .. .. .. .. 70 .. .. .. .. .. 2.663 .. 5 .. .. .. .. .. .. .. 106 .. .. 1.133 .. .. 16 .. .. 43 .. .. .. .. .. .. 183 .. .. .. .. .. .. 14 .. .. .. .. .. 66 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Participacin (%) c 1995-99 .. 0,3 0,1 .. .. .. .. .. 0,1 .. (.) .. .. .. .. (.) .. .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. .. (.) (.) .. .. .. Total de las fuerzas armadas ndice (1985 = 100) 1998 100 .. 77 59 14 .. 72 47 108 .. 80 .. 50 121 .. 27 30 .. 101 99 .. 213 196 132 188 83 100 93 46 95 59 .. 134 179 122 397 .. 177 115

Miles 1998 35 11 82 25 1 80 122 484 299 9 320 .. 8 34 9 17 10 .. 450 31 .. 9 5 196 350 429 2 1.175 7 39 1 .. 4 13 587 139 .. 24 10

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait .. 2,2 .. .. 2,0 5,6 1,5 f .. .. .. 1,5 2,1 1,9 4,1 1,4 3,2 4,5 2,2 f 5,1 f 7,0 .. .. 0,0 .. 2,1 .. 0,8 1,3 0,8 .. 1,2 .. 1,2 1,2 1,1 3,2 .. 1,3 1,1 1,6 1,8 d 2,1 .. 1,3 .. 1,2 .. 3,5 e 0,8 3,1 1,4 3,8 8,4 .. .. 2,4 l 1,4 .. 1,0 l 0,9 .. 1,6 2,3 l 6,5 4,4 .. .. .. .. 10 .. .. 130 .. 53 .. .. .. .. .. 26 .. .. 277 .. 68 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 29 21 6 95 50 7 121 16 66 10 .. 54 100 200 167 200 194 133 185 103 320 ..

216

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16 Uso de recursos
Comercio de armamentos convencionales (a precios de 1990) a Importaciones Exportaciones Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona 1990 1,0 .. 2,6 .. 4,1 3,4 .. 1,5 f .. 4,9 f 4,1 2,1 i 3,4 .. .. 2,2 f 1,7 i 4,1 .. 3,4 3,4 2,7 3,2 o .. 3,5 .. 4,8 2,8 3,3 3,4 3,7 3,4 .. 4,9 .. 5,2 5,2 3,7 .. 5,3 4,1 .. 4,9 1995-97 b 0,7 .. 2,2 5,0 3,7 .. 3,2 2,6 1,8 .. 4,9 1,9 5,4 .. 2,2 .. 1,7 d .. .. 4,0 4,0 3,6 2,3 o .. 3,8 .. 5,4 2,9 3,5 4,5 3,2 3,2 3,3 6,1 4,9 5,0 5,0 4,1 2,5 5,0 4,6 2,5 4,8 Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 1,0 .. 2,6 .. 2,8 1,8 0,5 .. .. 1,4 .. 1,2 .. 1,9 1,6 .. .. 3,6 1,1 0,8 1,0 1,2 .. .. 1,9 .. .. 1,6 2,0 2,7 0,7 1,6 1,0 .. 3,2 5,2 5,2 2,1 .. 5,3 2,6 0,9 4,7 1996-98 b 0,2 1,2 2,3 1,4 d 2,6 1,3 1,6 1,8 2,9 .. 1,4 1,2 2,8 2,1 2,0 1,9 2,4 2,1 1,1 d 0,6 1,6 1,2 1,3 1,7 2,2 1,6 .. 1,5 2,4 3,1 0,9 1,4 1,2 2,4 4,5 6,2 6,2 2,3 1,3 6,4 3,2 0,8 5,6 Gasto militar (% del PIB) 1990 0,7 .. 3,7 1,5 2,0 .. 1,8 2,5 .. 5,8 1,1 .. 1,3 3,7 2,1 .. .. 10,1 .. 3,4 10,4 3,0 1,9 0,7 .. .. 7,3 3,2 3,7 .. 3,1 3,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1998 0,7 .. 1,8 0,9 l 1,4 1,4 e .. 2,2 13,5 l 14,9 1,1 .. 0,8 l 4,3 1,9 .. 1,4 4,2 j .. 5,8 l 3,8 1,5 .. 0,8 l .. .. .. 2,3 3,1 .. 2,4 3,2 .. .. 2,5 2,2 .. .. .. 2,2 .. .. .. Millones de Millones de dlares ndice dlares EE.UU (1991 = 100) EE.UU 1999 1999 1999 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 13 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Participacin (%) c 1995-99 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Total de las fuerzas armadas ndice (1985 = 100) 1998 82 104 133 64 109 84 107 200 .. 230 160 98 94 904 151 117 208 39 85 769 55 145 241 161 T T T T T T T T T T T T 95 141 104 77 108 98 119 153 91 106 .. 78 77 71 116 74 67 85 74

Miles 1998 77 50 22 8 11 34 5 40 47 114 1 10 5 47 7 3 25 6 7 40 120 6 5 5 13.159 1.512 2.256 3.502 682 1.297 2.594 1.419 1.920 942 2.804 5.549

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

5.357 T 13.388 T 1.116 T 4.087 T 8.506 T 7.267 T 19.860 T

a. Las cifras son valores indicadores de tendencias, que slo constituyen un indicador del volumen de transferencias internacionales de armas y no del valor financiero real de esas transferencias. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. c. Calculados sobre la base de los totales de 1995-1999 de todos los pases y actores no estatales con exportaciones de principales armas convencionales segn la definicin de SIPRI 2000. d. Los datos se refieren a un ao anterior al especificado en el encabezamiento de la columna. e. Los datos se refieren a estimaciones de SIPRI 2000. f. Los datos se refieren a gastos del Ministerio de Educacin solamente. g. Los datos se refieren a la comunidad flamenca solamente. h. Los datos se refieren a la Repblica Federal de Alemania antes de la reunificacin. i. Los datos se refieren a 1991. j. Los datos se refieren a estimaciones consideradas inciertas por SIPRI 2000. k. Los datos se refieren a gastos en guardias fronterizos y vigilancia area y martima. l. Los datos se refieren a 1997. m. Los datos se refieren a gastos en educacin en porcentaje del producto social global. n. Los datos se refieren a la ex Unin Sovitica. o. No incluyen los gastos en la educacin terciaria. p. Los datos se refieren al gobierno central solamente. Fuente: Columnas 1 y 2: UNESCO 1999c; columnas 3 y 4: Banco Mundial 2000b; columnas 5 a 7 y 9: SIPRI 2000; columnas 8 y 10: clculos basados en datos sobre transferencias de armas de SIPRI 2000; columna 11: IISS 1999; columna 12: clculos basados en datos sobre fuerzas armadas de IISS 1999.

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217

17 Corrientes de ayuda de los pases miembros del CAD

Clasificacin segn el IDH 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 28 CAD d Canad Noruega Estados Unidos Australia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Portugal

AOD AOD AOD Parte de per cpita como % multilateral AOD del pas del presupuesto como por conducto donante Ayuda prestada por Total del gobierno % del de ONG % del PNB (dlares de 1997) ONG como % del PNB a c (millones de dlares) central PNB (%) 1998 1987/88 1998 1997/98 1987/88 1997/98 1997/98 1997/98 1987/88 1997/98 1.691 1.321 8.786 960 1.573 883 3.042 10.640 3.864 396 5.742 898 5.581 1.704 456 112 199 2.278 130 1.376 259 51.888 T 0,48 1,11 0,21 0,41 0,87 0,44 0,98 0,31 0,30 0,55 0,59 0,31 0,39 0,88 0,21 0,19 0,20 0,37 0,27 0,08 0,16 0,33 0,29 0,91 0,10 0,27 0,72 0,35 0,80 0,28 0,27 0,32 0,40 0,32 0,26 0,99 0,22 0,65 0,30 0,20 0,27 0,24 0,24 0,24 0,7 2,0 0,3 0,8 1,2 0,7 1,8 0,9 0,7 0,6 0,9 0,8 0,6 1,8 0,5 .. 0,8 0,3 0,7 0,6 0,6 0,6 93 270 52 68 207 88 182 81 56 114 120 112 78 222 44 55 19 63 39 8 10 72 64 309 29 59 189 81 192 82 61 76 103 127 70 316 61 242 53 31 41 33 26 62 0,11 0,26 0,03 0,07 0,24 0,14 0,23 0,06 0,12 0,15 0,11 0,11 0,10 0,39 0,09 0,18 0,11 0,10 0,07 0,09 0,08 0,07 7,7 .. .. (.) 6,6 0,3 9,6 3,0 2,6 0,7 0,2 3,7 .. 0,4 0,5 0,8 0,9 1,0 3,4 (.) 0,9 2,0 0,05 0,07 0,05 0,02 0,07 0,01 0,08 (.) 0,03 0,03 0,01 0,05 0,06 0,02 0,02 (.) 0,09 (.) 0,02 (.) (.) 0,03 0,03 0,08 0,03 0,04 0,02 0,02 0,07 0,01 0,03 0,01 (.) 0,04 0,04 0,02 0,02 0,03 0,08 (.) 0,03 0,02 0,01 0,02

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD): desembolso neto

AOD a los pases menos adelantados (% del total) 1987/88 25 35 14 13 34 44 29 20 27 38 24 33 25 34 16 .. 32 44 17 10 .. 24 1998 20 37 15 16 28 28 26 15 26 26 17 29 21 33 19 26 46 36 21 9 55 21

Nota: Por CAD se entiende el Comit de Asistencia para el Desarrollo, de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). En el presente cuadro no se incluye a Grecia, que ingres en el CAD en diciembre de 1999. a. Algunos pases y regiones que no son miembros del CAD tambin prestan AOD. Segn OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo 2000, la AOD neta desembolsada en 1998 por Arabia Saudita, los Emiratos rabes Unidos, Estonia, Grecia, Islandia, Kuwait, Polonia, la Repblica Checa, la Repblica de Corea , Taiwan (provincia de China) y Turqua ascendi a un total de 990 millones de dlares. b. Los datos correspondientes a los pases europeos incluyen desembolsos hechos por conducto de la Comunidad Europea. c. Los datos se refieren a desembolsos hechos por pases miembros del CAD por conducto de organizaciones no gubernamentales. d. Los agregados se han calculado en OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo 2000. Fuente: Columnas 1 a 12: OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo 2000.

218

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

18 Corrientes de ayuda y deuda por pas receptor

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolsos netos) a Total (millones de dlares EE.UU.) En % del PNB 1992 1998 Per cpita (dlares EE.UU.) 1992 1998

Deuda externa Total (millones de dlares EE.UU.) 1985 1998 En % del PNB 1985 1998

Total del servicio de la deuda (% de exportaciones de bienes y servicios) 1985 1998

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 22 23 24 26 27 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Chipre Israel Singapur Hong Kong (China) Malta Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra

1992

1998

26,4 2.065,8 19,9 -39,0 4,8 .. 0,4 12,2 5,4 1,9 130,0 264,2 2,0 4,8 133,3 69,3 63,6 65,3 1,5 222,9 1.438,0 -9,7 104,4
b

31,6 b 1.065,9 b 1,6 b 6,8 b 21,9 39,6 15,6 108,7 0,3 b 22,6 b 447,1 b 76,7 5,9 b 9,9 104,5 24,1 154,5 b 41,0 1,3 b 208,8 b 901,6 b 4,0 b 90,0 b

0,4 3,0 (.) (.) 0,2 .. (.) (.) 0,1 0,1 0,5 0,1 (.) 1,2 0,3 0,6 0,6 1,7 (.) 0,6 1,7 (.) 2,7
b

0,4 1,1 (.) .. 0,6 0,2 0,7 (.) (.) .. 0,9 (.) (.) 1,7 0,2 0,1 0,8 0,9 .. 0,5 0,6 (.) 1,7

b b b

36,7 411,0 7,2 -6,8 13,2 .. 1,4 -0,1 20,0 7,1 12,6 7,9 1,1 73,1 9,8 22,1 12,0 126,0 2,9 21,7 37,6 -5,5 67,0
b

41,9 178,5 0,5 1,0 57,9 20,0 58,9 -1,1 1,0 77,0 43,5 2,1 3,1 147,6 7,1 7,3 28,7 64,0 1,7 20,6 23,3 1,5 62,3

b b b b

.. .. .. .. .. .. 457 47.133 .. .. 3.459 50.998 .. .. 20.384 3.919 1.108 .. .. 13.957 33.307 .. ..

.. .. .. .. .. .. 608 139.097 .. .. 25.301 144.050 .. .. 36.302 7.600 9.893 .. .. 28.580 47.708 .. 782

.. .. .. .. .. .. 38,4 51,6 .. .. 12,5 60,9 .. .. 141,7 89,7 8,2 .. .. 70,6 48,7 .. ..

.. .. .. .. .. .. .. 44,0 .. .. 45,5 49,5 .. .. 47,6 37,3 49,0 .. .. 62,2 30,4 .. 15,3

.. .. .. .. .. .. 6,3 27,8 .. .. .. 60,1 .. .. 48,4 42,6 .. .. .. 39,3 15,5 .. ..

.. .. .. .. .. .. 6,2 12,9 .. .. 15,2 58,2 .. .. 22,3 23,5 15,9 .. .. 27,3 9,7 .. 2,1

b b b

b b b b b

b b

b b

b b b b

b b

44 Polonia 45 Emiratos rabes Unidos 46 Estonia Desarrollo humano medio 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio

7,7 138,2 .. 7,7 12,1 93,8 19,2 12,1 315,4 24,8 273,1 24,6 155,1 147,7 203,9 1.935,0 80,3 257,9 34,1 62,8 79,8 233,3 .. 5,3 45,5
b

6,6 27,3 39,0 13,7 19,5 127,6 b 23,2 6,1 14,8 79,7 28,3 b 15,0 21,7 232,3 b 202,0 1.017,2 b 96,8 b 355,9 b 36,6 36,5 58,8 165,6 92,0 162,4 39,6

4,5 2,1 .. 0,2 6,6 1,7 4,5 5,5 7,7 .. 0,9 5,3 2,7 1,4 0,4 0,4 1,2 1,0 0,1 4,0 19,5 0,5 .. 0,2 1,5
b

2,6 0,3 0,2 0,2 8,8 1,2 4,5 2,0 37,5 .. 0,1 2,4 0,2 2,3 0,3 0,3 1,6 1,1 (.) 2,4 8,6 0,2 3,5 3,2 1,0
b

182,4 43,8 .. 6,1 170,3 25,3 270,7 132,5 3,6 2,3 26,8 123,8 62,3 16,6 11,0 13,1 30,6 11,4 1,7 83,6 195,2 6,7 .. 1,0 42,1
b

160,7 7,8 8,5 10,4 263,6 34,5 294,9 63,6 0,2 7,2 2,8 63,8 7,9 28,2 9,1 6,9 39,7 15,8 1,6 44,1 142,4 4,1 45,8 29,9 34,2
b

13 4.400 .. 1.448 54 .. 97 52 96.862 .. .. 118 4.758 3.852 20.269 28.296 .. 7.008 35.334 444 .. 14.245 .. .. 629

115 3.971 8.297 2.193 109 1.950 187 183 159.959 .. 1.120 338 6.689 9.907 44.773 183.601 756 9.513 37.003 193 .. 33.263 2.392 1.674 2.482

16,7 121,0 .. 20,6 55,8 .. 59,6 42,4 55,2 .. .. 59,4 91,4 22,0 69,9 .. .. .. 58,4 40,5 .. 42,5 .. .. 61,1

43,2 39,0 38,4 35,7 46,5 18,6 36,3 55,9 42,0 .. 5,0 51,9 78,0 83,0 65,3 69,4 11,7 25,3 39,6 12,6 .. 33,1 96,7 31,9 59,6

1,8 41,5 .. 10,2 7,6 .. 7,9 10,7 43,7 .. .. 11,6 7,3 10,2 30,4 .. .. 18,7 25,0 11,7 .. 41,9 .. .. 24,3

7,2 7,6 8,9 10,2 6,7 3,3 5,7 5,0 20,8 .. 2,0 12,9 7,6 22,1 8,7 12,1 2,5 23,5 27,4 3,6 .. 30,7 13,0 7,6 11,3

b b b

b b b

b b b

b b b

b b b

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219

18 Corrientes de ayuda y deuda por pas receptor

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolsos netos) a Total (millones de dlares EE.UU.) En % del PNB 1992 .. (.) -0,1 (.) 0,7 3,2 0,5 6,4 1,4 1,5 2,1 4,1 6,6 0,2 0,4 0,7 6,0 20,8 0,1 2,0 8,9 0,9 49,4 32,6 34,2 0,1 0,1 0,7 0,1 2,6 0,3 .. 6,8 35,6 (.) 0,9 5,8 1,6 0,4 1,6 5,1 11,6 13,3 5,1 48,6 11,8 22,9 10,2 1,9
b b

Deuda externa Per cpita (dlares EE.UU.) 1992 1,1 0,6 -1,7 3,0 13,5 1998 1,3 13,2 2,0 1,2 11,3
b

Total (millones de dlares EE.UU.) 1985 .. .. 103.602 .. 17.546

b

En % del PNB 1985 .. .. 49,1 .. 45,9 89,1 .. 22,3 73,0 58,0 .. 225,6 59,5 38,4 26,3 74,1 12,4 116,3 .. 58,9 78,7 .. .. 88,8 388,8 3,4 .. 5,5 .. 60,6 .. .. 50,2 .. .. 32,4 .. 44,4 .. 66,5 60,8 78,5 167,2 .. 229,0 .. 13,0 115,0 28,0 1998 .. 26,4 30,6 .. 76,4 70,1 29,8 138,9 52,9 26,6 40,7 63,1 54,9 50,0 .. 29,8 31,9 58,1 17,7 82,5 146,9 42,0 26,4 102,1 248,6 12,7 69,4 16,4 87,7 58,0 62,5 18,9 30,8 49,8 15,6 67,5 82,3 176,5 49,4 137,9 18,7 96,9 72,8 .. 335,9 74,7 28,3 37,3 24,3

Total del servicio de la deuda (% de exportaciones de bienes y servicios) 1985 .. .. 39,1 .. 31,9 31,6 .. 3,8 27,7 19,7 .. 37,6 16,5 35,0 5,4 19,0 1,2 11,3 .. 33,0 17,2 .. .. 15,1 27,7 4,1 .. 8,3 .. 25,0 .. .. 24,0 9,5 .. 35,6 .. 28,8 .. 12,3 9,9 24,7 49,5 .. 18,4 .. 1,4 25,8 28,1 1998 .. 13,0 74,1 .. 19,2 11,8 11,4 13,7 28,3 5,3 18,7 12,8 6,6 21,2 .. 4,2 4,2 3,1 2,3 28,8 16,4 8,9 4,5 3,9 19,5 20,2 9,4 8,6 42,0 15,1 18,5 12,2 10,4 9,9 13,2 42,0 8,9 33,0 13,7 6,4 2,1 18,7 30,2 .. 25,5 6,3 0,9 9,5 9,8

Clasificacin segn el IDH 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala

1992 5,6 9,5 -253,9 49,4 770,2 1.715,7 557,6 14,4 407,3 96,5 123,5 118,6 639,3 268,6 35,4 63,9 26,7 36,4 5,6 242,0 425,1 22,5 389,7 49,2 90,0 106,2 3,5 3.045,7 5,4 390,1 9,7 .. 403,3 119,0 1,4 405,9 572,6 2.075,8 11,7 197,4 53,0 353,2 670,6 142,4 656,2 122,7 40,0 3.602,5 195,3
b b

1998 7,1 207,1 329,1 25,4 690,4 606,6 380,4 b 20,5 501,5 76,0 236,0 18,5 489,9 13,9 26,6 120,4 6,1 25,0 88,7 176,1 408,2 138,5 242,2 36,4 93,0 163,9 216,1 2.358,9 16,6 148,3 33,3 512,3 179,8 129,8 144,3 388,8 1.162,9 1.257,7 105,1 155,8 30,4 318,2 628,1 180,1 562,2 203,5 40,6 1.914,9 232,6

1998 .. 1,0 (.) (.) 0,6 0,9 0,9 7,5 0,8 0,9 1,4 0,3 3,2 (.) 0,2 0,8 1,1 7,7 2,2 0,9 5,9 7,6 8,9 20,6 14,1 0,1 13,1 0,3 0,6 0,7 1,9 0,5 1,5 28,9 1,0 0,8 4,7 1,3 4,9 1,0 2,3 7,1 7,6 5,7 30,2 19,6 18,2 2,4 1,2
b

1998 .. 5.714 232.004 .. 86.172 47.817 12.718 420 32.397 2.304 6.725 3.995 8.526 102.074 3.629 4.451 184 180 693 15.140 8.484 800 821 180 1.653 14.391 1.148 154.599 2.266 11.078 1.035 24.711 3.633 244 3.162 30.665 22.359 150.875 1.070 22.435 251 5.002 6.077 .. 5.968 739 63 31.964 4.565

27,1 10,8 131,9 18,2 21,2 33,0 48,5 36,2 4,6 18,6 8,7 190,8 158,3 0,8 22,6 107,6 6,1 116,4 303,5 111,0 1,7 0,8 2,6 1,4 46,1 2,2 .. 74,6 329,6 0,1 15,6 8,3 11,3 2,1 14,9 62,3 68,2 97,0 100,2 165,6 54,1 254,7 65,1 20,1

8,1 7,6 180,8 20,2 14,6 56,1 7,2 26,1 0,2 11,5 14,6 38,1 95,3 11,2 14,5 89,5 36,4 72,1 206,4 108,5 2,7 46,0 1,9 3,5 15,8

26.637 .. 25 12.884 1.817 870 4.103 3.540 26.013 2.329 3.502 23 83 .. 8.703 4.022 .. .. 76 1.496 6.057 .. 16.696 .. 4.884 .. .. 1.851 97 .. 18.260 61 36.715 .. 10.843 243 2.730 4.805 .. 5.758 .. 16 36.102 2.677

7,8 12,4 29,7 314,9 6,0 13,0 15,0 6,2 17,2 10,2 30,8 51,7 79,0 108,4 117,0 78,8 223,4 31,2 21,5

220

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

18 Corrientes de ayuda y deuda por pas receptor

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolsos netos) a Total (millones de dlares EE.UU.) En % del PNB 1992 19,1 3,0 1,4 3,5 0,3 .. 11,8 0,9 9,3 16,7 41,8 148,6 11,3 6,8 2,1 10,3 18,2 11,7 4,4 1998 14,4 1,9 0,9 1,5 .. .. 6,2 0,4 9,3 5,1 3,9 72,9 10,3 5,1 1,7 11,7 18,0 4,5 3,9 Per cpita (dlares EE.UU.) 1992 130,9 82,4 69,4 37,3 2,6 7,4 75,8 2,8 38,4 76,0 167,1 470,4 109,5 58,7 8,5 21,9 105,0 35,9 47,9 1998 102,7 68,1 37,7 19,0 1,3 5,2 32,1 1,6 38,0 24,0 57,8 199,6 78,5 29,6 8,0 31,5 66,5 16,2 23,2

Deuda externa Total (millones de dlares EE.UU.) 1985 66 351 1.206 15.779 3.098 .. 175 40.951 2.256 2.415 132 63 2.112 3.174 13.465 7 134 4.181 3.050 1998 152 548 4.425 20.687 5.680 .. 692 98.232 6.884 4.716 306 246 2.692 9.829 32.229 2.210 203 7.010 5.119 En % del PNB 1985 42,6 33,1 39,0 129,2 .. .. 36,7 17,7 51,0 43,9 175,7 .. 90,4 40,2 43,9 .. 118,4 70,8 150,7 1998 51,6 11,8 90,7 60,3 .. .. 64,7 23,0 91,8 79,8 75,7 684,0 76,9 119,4 52,8 77,7 103,3 61,5 306,9

Total del servicio de la deuda (% de exportaciones de bienes y servicios) 1985 4,5 5,4 11,6 34,6 52,5 .. 6,8 22,7 23,6 29,0 .. 29,1 32,5 23,4 24,9 .. 8,9 38,7 34,4 1998 3,3 2,7 12,0 23,0 5,3 .. 8,4 20,6 28,4 38,2 1,4 31,9 8,6 22,3 23,6 1,5 13,4 18,8 3,3

Clasificacin segn el IDH 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

1992 44,8 111,9 68,7 946,3 115,0 139,6 143,4 2.430,2 612,3 791,7 61,8 56,5 439,8 715,4 1.012,9 205,6 48,1 885,6 113,5

1998 42,6 106,4 44,5 528,3 58,7 115,5 66,2 1.594,6 700,9 280,0 24,9 28,3 361,1 423,6 1.049,8 337,1 35,3 473,9 64,6

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Ruanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi 164,1 362,7 55,0 540,9 433,0 222,6 1.820,3 200,1 253,9 112,5 101,8 258,6 269,1 1.035,3 756,6 670,3 1.338,4 269,3 725,0 .. 346,1 110,6 448,4 572,4 351,4 431,8 176,3 239,1 1.462,9 104,2 310,5 281,4 494,2 55,7 209,1 404,3 128,4 1.251,1 171,1 310,2 81,0 407,1 204,0 125,6 348,7 798,3 502,1 997,8 210,4 470,8 158,2 335,2 37,8 359,2 433,7 349,9 349,3 119,9 167,4 1.039,3 95,7 76,5 13,9 12,7 22,3 9,2 12,2 13,4 5,3 17,8 6,9 24,1 5,4 1,0 3,3 36,2 8,8 11,4 28,6 12,9 26,3 .. 9,9 30,5 15,9 31,5 21,6 15,3 13,5 18,4 140,1 46,7 28,9 21,8 13,4 15,9 2,3 8,8 8,6 2,8 18,3 7,9 16,3 13,0 0,5 2,0 11,0 7,8 10,6 12,9 9,2 7,1 20,6 9,7 9,1 10,3 27,2 16,9 13,2 11,6 9,9 27,9 50,5 8,1 36,8 29,3 86,5 20,9 21,8 59,2 16,1 95,0 20,3 208,4 15,1 2,5 6,7 119,7 58,9 87,0 49,3 54,6 41,2 .. 34,9 110,9 73,3 57,0 47,8 48,2 57,3 40,8 98,9 103,6 53,1 56,6 33,9 73,3 7,4 17,7 28,8 10,0 67,7 18,8 123,9 53,3 1,7 2,6 36,1 55,1 55,6 31,1 35,3 22,5 40,8 27,9 31,1 50,7 41,2 43,2 33,0 34,5 22,8 61,3 82,4 11,6 619 2.529 9 8.955 590 935 6.870 1.454 3.339 144 717 18.643 6.171 4.499 9.659 2.566 9.107 854 1.232 .. 2.993 245 1.466 1.021 366 1.456 344 217 2.871 318 455 2.437 4.394 120 16.843 2.646 1.448 16.376 2.589 4.138 288 1.048 30.315 12.929 6.865 14.852 3.861 7.603 1.647 3.935 149 12.173 477 3.546 2.444 1.226 3.201 921 1.091 8.208 964 1.119 26,1 92,7 5,6 75,1 22,2 128,9 32,1 198,7 .. .. 36,1 68,1 93,0 226,5 153,4 104,7 .. 83,3 35,5 .. 47,6 113,7 .. 94,6 21,4 113,1 40,1 20,9 65,9 199,6 40,2 199,1 119,5 32,1 182,7 54,2 97,4 37,1 272,5 104,8 .. 27,1 78,8 208,2 217,4 145,4 83,1 94,3 72,2 58,2 19,4 297,1 116,7 102,0 137,5 60,8 120,4 88,8 65,5 223,0 503,7 128,3 9,2 41,7 0,0 12,8 6,8 27,3 22,4 25,3 .. .. 10,2 32,7 24,8 15,9 34,8 20,8 40,0 12,9 38,0 .. 6,4 10,3 .. 39,8 10,4 17,3 14,2 17,5 34,5 51,9 20,4 6,3 14,7 6,3 9,8 7,0 5,7 9,1 27,7 4,2 .. 8,2 11,2 1,2 17,7 26,1 23,2 20,8 10,6 23,6 1,5 34,4 9,7 19,5 14,7 16,9 12,6 20,9 10,6 18,0 25,6 40,0

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

221

18 Corrientes de ayuda y deuda por pas receptor

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolsos netos) a Total (millones de dlares EE.UU.) En % del PNB 1992 12,1 14,9 15,8 22,2 1,9 9,9 1,9 0,4 (.) 2,5 1,4 2,0 1,4 11,1 0,6 .. .. 1,7 10,7 .. 1,4 2,7 1,7 1998 10,0 15,6 15,0 16,9 3,2 8,4 0,9 0,2 0,1 7,3 0,8 1,4 1,1 4,4 0,7 .. .. 3,4 6,7 .. 3,7 1,4 2,9 Per cpita (dlares EE.UU.) 1992 23,4 45,7 44,2 30,6 11,1 30,8 32,8 2,6 1,6 10,4 5,4 12,3 14,1 36,4 14,8 .. .. 8,6 28,6 .. 15,8 9,6 11,8 1998 10,6 37,0 28,7 21,9 7,5 20,2 18,1 1,9 2,9 8,8 3,8 9,5 10,0 21,4 14,0 .. .. 6,2 18,6 .. 10,9 6,9 8,3

Deuda externa Total (millones de dlares EE.UU.) 1985 5.206 511 1.195 709 1998 10.352 1.399 1.659 1.243 En % del PNB 1985 78,0 35,9 85,5 60,4 41,3 66,9 .. .. .. 58,0 15,5 13,3 .. 76,9 .. .. .. .. 73,2 .. .. 27,1 .. 1998 160,4 54,5 82,1 197,7 42,8 99,5 .. 24,8 44,1 39,2 26,2 32,0 102,3 67,9 48,8 .. .. 41,3 98,4 .. 44,1 42,5 43,6

Total del servicio de la deuda (% de exportaciones de bienes y servicios) 1985 28,4 10,1 33,7 14,7 28,3 20,3 .. .. .. 36,8 14,5 9,4 30,2 26,7 .. .. .. 26,2 27,2 .. 29,4 21,8 .. 1998 11,3 10,7 18,4 18,2 20,1 13,1 .. 10,5 12,9 33,7 18,9 16,7 17,3 15,1 13,5 .. .. 18,9 15,4 .. 20,2 15,1 18,9

Clasificacin segn el IDH 171 172 173 174 Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

1992 1.177,4 433,8 365,1 133,4 45.205 15.487 7.287 3.142 96 4.705 6.533 4.103 6.485 16.759 5.768 ..

1998 647,5 397,5 291,4 106,3 T 34.449 T T 11.737 T T 4.607 T T 2.678 T T 319 T T 4.388 T T 5.034 T T 3.440 T T 5.116 T T 12.580 T T 5.565 T ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia merid. (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

857.562 T 2.051.435 T 71.341 T 145.635 T .. .. .. 294.435 T .. 139.836 T 387.738 T 751.223 T 71.564 T 172.698 T 30.613 T 74.466 T 107.665 T 365.603 T 95.225 T 208.464 T .. 360.899 T .. .. .. .. 675.564 T 1.787.907 T 98.262 T 184.506 T .. .. 715.433 T 1.708.360 T 233.115 T 703.974 T .. 2.412.334 T

.. .. 32.204 T 25.302 T 16.253 T 12.416 T .. .. 20.766 T 15.948 T 30.200 T 23.952 T 53.044 T 41.102 T

a. Un valor negativo indica que el pago de los prstamos de AOD super a la suma de AOD recibida. b. Los datos se refieren a la asistencia oficial neta. Fuente: Columnas 1 a 6: OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo 2000; columnas 7 a 12: Banco Mundial 2000b.

222

. . . TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE . . .

19 Tendencias demogrficas
Tasa anual de crecimiento demogrfico (%) 2015 1975- 19981998 2015 1975

Poblacin Total (millones) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 23,2 4,0 220,2 13,9 0,2 8,2 9,8 13,7 111,5 56,2 4,7 52,7 6,3 78,7 5,1 7,6 0,4 3,2 55,4 3,1 35,6 0,6 3,5 2,3 9,0 4,4 0,3 9,1 1,7 0,2 35,3 0,2 0,2 10,0 26,0 1,0 0,1 10,3 2,8 4,7 0,3 0,2 10,5 34,0 0,5 1,4 30,6 4,4 274,0 18,5 0,3 8,9 10,1 15,7 126,3 58,6 5,2 58,7 7,3 82,1 5,3 8,1 0,4 3,7 57,4 3,8 39,6 0,8 6,0 3,5 10,6 6,7 0,4 9,9 2,0 0,3 46,1 0,3 0,3 10,3 36,1 1,8 0,1 14,8 3,3 5,4 0,6 0,6 10,1 38,7 2,4 1,4 35,3 4,7 307,7 21,5 0,3 9,1 10,1 15,9 126,1 59,6 5,3 61,1 7,6 81,6 5,3 8,3 0,5 4,2 54,4 4,4 38,5 0,9 7,6 4,0 10,4 7,7 0,4 9,7 1,9 0,3 51,1 0,4 0,4 9,9 43,5 2,6 0,1 17,9 3,7 5,5 0,8 0,7 9,4 39,3 3,0 1,2 1975 1998

Poblacin urbana (% del total) 1998 2015

Relacin de dependencia (%) 1998 2015

Poblacin de 65 aos de edad o ms (% del total) 1998 2015

Tasa de Prevalencia fecundidad del uso de antitotal conceptivos 1970- 1995(%) 1975 2000 1990-99 a

1,2 0,4 1,0 1,3 1,0 0,3 0,2 0,6 0,5 0,2 0,4 0,5 0,6 0,2 0,2 0,3 0,7 0,6 0,1 0,9 0,5 1,0 2,4 1,9 0,7 1,8 1,0 0,4 0,6 0,4 1,2 3,0 2,0 0,1 1,4 2,6 0,5 1,6 0,7 0,6 3,5 5,4 -0,2 0,6 6,9 0,0

0,9 0,4 0,7 0,9 0,7 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 0,3 0,0 0,0 0,1 0,5 0,7 -0,3 0,8 -0,2 0,7 1,4 0,8 -0,1 0,8 0,5 -0,1 -0,2 0,4 0,6 1,6 1,4 -0,2 1,1 2,2 0,5 1,1 0,7 0,1 1,5 1,4 -0,4 0,1 1,5 -0,9

75,6 68,2 73,7 85,9 86,6 82,7 94,9 88,4 75,7 88,7 58,3 73,0 55,7 81,2 81,8 65,2 73,7 53,6 65,6 82,8 69,6 43,4 86,6 100,0 55,3 89,7 80,4 27,7 42,4 38,6 48,0 62,0 73,4 57,8 80,7 83,8 34,2 78,4 83,1 46,3 79,2 82,9 52,8 55,4 65,4 67,6

76,9 73,8 76,8 84,7 92,0 83,2 97,2 89,2 78,5 89,4 64,3 75,2 61,9 87,1 85,5 64,5 90,4 58,1 66,8 86,5 77,1 55,7 91,0 100,0 59,7 95,4 90,1 37,0 52,0 48,9 84,5 71,1 87,8 65,9 88,9 97,4 36,3 84,3 90,9 60,2 91,6 92,1 66,0 64,8 85,2 73,8

79,8 78,0 81,0 86,0 93,8 85,2 98,0 90,9 82,0 90,8 70,9 79,4 68,3 89,9 87,8 68,5 94,0 63,9 70,7 89,4 81,3 64,6 92,6 100,0 65,1 96,7 92,6 46,6 58,8 58,4 92,2 78,7 91,5 70,7 91,9 98,2 43,3 86,9 93,2 68,0 95,0 94,2 73,2 71,4 88,8 78,7

47,0 54,4 52,4 49,6 54,2 56,2 51,1 46,8 45,4 54,0 49,5 53,0 47,4 46,6 49,0 47,1 47,3 50,1 47,1 52,8 46,1 55,1 61,3 41,0 48,6 39,6 47,8 47,3 43,2 49,1 39,6 57,0 55,8 44,5 60,6 61,4 .. 56,0 60,2 47,1 50,0 39,8 46,8 47,8 45,6 47,5

48,7 54,8 49,8 50,3 51,4 57,5 51,6 49,2 64,3 54,1 56,9 55,5 49,6 49,7 54,4 46,8 50,4 52,5 53,0 51,8 48,1 51,9 52,4 41,3 52,4 38,4 54,2 48,3 44,7 39,6 41,4 42,5 48,5 46,0 54,5 44,4 .. 50,0 56,3 42,1 36,6 49,5 45,5 44,5 48,1 43,7

12,5 15,7 12,5 12,1 11,4 17,4 16,4 13,6 16,1 16,0 14,6 15,6 14,5 15,9 15,2 14,7 14,1 11,4 17,6 11,6 16,5 11,4 9,7 6,8 17,1 10,2 11,4 15,4 13,2 11,0 6,2 3,0 5,1 13,4 9,6 1,9 .. 6,9 12,7 11,2 2,8 1,8 14,5 11,6 2,2 13,4

16,2 18,0 14,7 15,2 13,7 21,8 19,1 18,5 24,6 18,7 20,1 18,4 18,7 20,3 19,2 17,8 17,0 13,6 22,6 14,1 19,7 14,9 11,3 12,4 21,4 13,7 16,5 18,2 17,6 11,3 10,6 6,6 7,7 18,4 10,7 5,6 .. 9,7 13,4 13,5 6,2 9,1 17,2 14,3 9,3 16,4

2,0 2,2 2,0 2,5 2,8 1,9 1,9 2,0 2,1 2,0 1,6 2,3 1,8 1,6 2,0 2,0 2,0 3,8 2,3 2,8 2,9 2,5 3,8 2,6 2,3 2,9 2,1 2,7 2,2 2,7 4,3 5,4 3,4 2,2 3,1 6,9 .. 3,6 3,0 2,5 5,9 6,8 2,1 2,2 6,4 2,1

1,6 1,9 2,0 1,8 2,1 1,6 1,6 1,5 1,4 1,7 1,7 1,7 1,5 1,3 1,7 1,4 1,7 1,9 1,2 2,0 1,2 2,0 2,7 1,7 1,3 1,3 1,9 1,4 1,3 1,5 1,7 2,8 2,6 1,2 2,6 2,9 .. 2,4 2,4 1,4 2,9 3,7 1,4 1,5 3,4 1,3

73 b 76 b 74 b 76 b .. 78 b 79 80 59 82 80 b 75 71 b 75 78 b 71 b .. .. 78 b 70 b 59 b .. .. 74 b .. .. .. 66 b .. 55 b 79 .. 62 b 69 74 b 35 b 53 b 43 b 84 74 62 32 b 73 b 75 b 28 70

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago (.) 2,0 4,3 1,0 (.) 3,8 4,5 1,3 (.) 5,2 4,3 1,4 -0,7 3,0 0,2 1,0 -0,5 1,8 -0,2 0,6 35,0 41,3 45,1 63,0 34,0 50,8 56,9 73,2 39,3 60,3 64,4 79,3 .. 61,8 46,6 50,8 .. 52,0 50,2 41,4 .. 4,9 14,0 6,5 .. 7,1 17,6 9,5 .. 4,3 2,0 3,4 .. 2,8 1,6 1,7 41 b 75 .. 53 b

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

223

19 Tendencias demogrficas
Tasa anual de crecimiento demogrfico (%) 2015 1975- 19981998 2015 1975 Poblacin de 65 aos de edad o ms (% del total) 1998 2015 Tasa de Prevalencia fecundidad del uso de antitotal conceptivos 1970- 1995(%) 1975 2000 1990-99 a

Poblacin Total (millones) Clasificacin segn el IDH 1975 1998

Poblacin urbana (% del total) 1998 2015

Relacin de dependencia (%) 1998 2015

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

0,1 3,3 0,1 0,1 59,1 9,3 9,4 0,1 1,7 8,7 12,3 134,2 2,5 21,2 12,7 0,6 0,4 25,4 1,7 4,9 0,9 2,4 14,1 108,2 7,3 41,4 43,0 49,0 0,1 15,2 2,7 2,8 2,0 13,6 40,0 0,9 5,0 0,1 0,1 5,7 6,9 2,6 2,8 2,4 0,2

0,1 3,7 0,1 0,1 95,8 11,1 10,3 0,2 2,8 8,3 21,4 147,4 2,4 22,5 23,2 0,8 0,4 40,8 2,0 5,1 1,1 5,3 16,3 165,9 20,2 60,3 72,9 50,9 0,1 24,8 5,2 3,2 2,5 18,5 64,5 2,4 8,2 0,2 0,3 7,7 12,2 6,3 3,5 3,1 0,2

0,1 3,5 0,1 0,1 119,2 11,6 9,8 0,3 3,5 7,5 27,5 142,9 2,1 21,1 30,9 1,0 0,5 53,2 2,2 5,1 1,3 7,6 16,9 200,7 32,6 68,9 96,7 47,9 0,1 31,9 7,8 3,9 2,9 21,9 80,3 4,1 10,3 0,2 0,4 8,8 15,9 9,9 3,8 3,5 0,2

-0,1 0,5 1,1 0,1 2,1 0,8 0,4 2,4 2,1 -0,2 2,5 0,4 -0,1 0,2 2,7 1,4 0,6 2,1 0,8 0,1 1,1 3,5 0,6 1,9 4,6 1,7 2,3 0,2 0,8 2,2 3,0 0,6 1,0 1,3 2,1 4,4 2,1 1,4 3,0 1,3 2,5 3,9 1,0 1,1 0,6 0,6 3,0 1,5 1,3 2,4

0,1 -0,3 1,0 0,4 1,3 0,3 -0,3 1,9 1,3 -0,6 1,5 -0,2 -0,9 -0,4 1,7 1,3 0,9 1,6 0,5 0,0 0,8 2,1 0,2 1,1 2,9 0,8 1,7 -0,4 0,6 1,5 2,4 1,3 0,9 1,0 1,3 3,2 1,3 1,3 2,6 0,8 1,6 2,7 0,4 0,7 1,8 0,7 1,4 1,0 0,7 1,5

55,3 55,7 33,3 32,6 62,8 64,2 50,3 50,2 49,0 57,5 37,7 66,4 65,4 46,2 75,8 36,7 44,8 60,7 50,6 49,5 43,4 60,9 52,2 61,2 58,4 15,1 35,6 58,3 20,6 61,5 39,0 67,0 44,1 22,0 41,6 19,6 45,3 38,6 18,0 51,5 42,4 55,3 63,0 32,8 21,0 30,0 45,8 37,9 17,3 47,6

70,3 73,6 56,9 37,0 74,0 77,1 73,2 46,4 56,9 69,4 55,8 77,0 73,7 57,3 86,8 41,6 51,0 74,1 61,1 59,7 40,9 86,8 60,8 80,2 84,7 20,9 56,9 71,6 52,2 72,0 54,6 88,9 55,1 22,9 73,1 81,2 63,9 37,4 27,7 56,6 61,1 73,1 69,4 38,3 21,3 37,0 60,6 39,5 32,7 45,2

76,0 80,1 67,3 47,2 77,9 82,7 80,4 51,0 64,9 75,4 66,2 82,0 78,9 65,4 90,4 50,5 60,8 80,0 68,5 67,7 48,6 90,3 68,4 86,5 89,7 29,3 67,8 78,0 68,0 77,9 65,0 92,6 63,5 32,0 84,5 92,8 72,8 43,6 36,3 64,0 70,6 79,8 75,0 47,6 26,7 48,0 68,8 47,9 45,9 52,4

.. 49,7 .. .. 62,8 45,2 49,6 81,5 60,2 48,2 63,5 46,3 49,0 46,1 64,6 58,6 59,6 61,4 49,6 53,8 47,6 72,9 55,1 53,7 77,9 46,5 69,2 48,7 .. 64,1 78,3 64,3 63,8 51,0 53,2 90,1 61,9 .. 90,7 58,0 65,0 82,4 52,5 56,6 76,1 54,1 75,3 71,9 47,5 75,0

.. 45,0 .. .. 49,4 44,0 44,0 51,0 48,6 46,3 46,6 42,6 45,8 40,8 51,7 49,4 42,3 50,1 50,0 50,1 42,0 55,7 46,8 46,0 69,1 41,2 51,4 45,4 .. 49,7 62,1 43,5 47,1 47,5 45,5 81,7 49,0 .. 68,0 41,3 50,0 67,0 42,4 45,3 57,6 41,3 46,1 48,8 40,6 48,8

.. 12,9 .. .. 4,5 9,3 13,2 4,3 5,4 15,4 4,0 12,3 13,8 12,7 4,3 4,3 5,3 4,6 9,6 12,2 6,1 3,0 6,9 4,9 2,8 5,5 3,5 14,0 .. 4,6 3,5 5,7 7,1 6,4 5,6 2,5 4,3 .. 3,5 6,5 4,6 2,9 8,1 5,8 4,4 4,1 4,2 5,9 6,5 4,2

.. 15,8 .. .. 6,8 14,1 14,2 4,4 7,8 18,4 6,4 13,7 16,8 15,4 6,5 7,3 5,9 6,4 12,6 13,8 8,5 4,8 8,4 7,2 4,4 8,5 5,0 16,2 .. 6,5 4,3 5,9 7,5 9,3 7,2 3,7 6,6 .. 3,3 7,7 6,2 3,4 9,6 8,2 4,8 5,7 4,8 5,8 9,3 4,4

.. 2,3 .. .. 6,5 3,5 2,2 6,3 4,9 2,2 5,2 2,0 2,0 2,6 4,9 4,2 5,3 5,0 3,0 2,6 3,2 7,6 3,5 4,7 7,3 5,0 5,5 2,0 .. 6,0 5,7 4,9 5,0 4,0 5,0 7,2 5,6 .. 7,0 4,3 6,0 7,8 3,0 4,7 6,9 4,9 6,5 4,7 4,9 6,2

.. 1,4 .. .. 2,8 1,6 1,4 3,7 2,6 1,2 3,2 1,3 1,3 1,2 3,0 2,7 2,2 2,8 2,1 1,9 1,9 3,8 2,3 2,3 5,8 1,7 3,6 1,4 .. 3,0 4,2 2,7 2,5 2,1 2,5 5,9 2,8 .. 5,4 2,0 3,1 4,9 1,7 2,5 4,2 2,3 2,8 3,2 1,8 3,6

50 b .. .. 54 69 82 50 47 58 b 76 b 48 b .. .. 57 49 b 32 b .. 72 .. .. 75 .. 59 77 .. 74 47 .. 58 b 64 59 63 66 66 64 40 64 47 b 17 .. 57 53 60 .. 21 .. 73 60 83 ..

0,7 0,8 1,0 33,3 65,8 83,1 3,3 4,6 5,5 927,8 1.255,7 1.417,7 2,5 4,3 5,6

224

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

19 Tendencias demogrficas
Tasa anual de crecimiento demogrfico (%) 2015 11,6 4,5 43,4 8,0 0,6 29,9 41,2 96,6 250,4 7,8 22,6 1,5 9,0 11,2 2,0 7,3 3,3 0,3 85,2 16,4 0,7 2,0 1,7 34,8 53,5 1975- 19981998 2015 2,2 0,6 2,0 1,7 1,7 2,3 2,8 2,1 1,8 2,5 3,2 3,0 3,1 2,3 2,7 2,9 2,5 2,5 2,3 2,6 3,5 3,2 3,0 2,0 1,7 3,0 2,4 2,0 2,9 2,7 2,9 2,4 2,3 2,8 3,0 1,8 3,2 3,3 2,9 1,3 0,1 0,6 1,7 2,1 1,4 1,9 1,3 1,1 1,5 2,3 2,6 2,3 2,0 1,2 2,5 1,5 2,3 1,5 2,5 2,8 1,3 2,1 1,4 1,1 2,7 2,0 1,2 2,6 1,0 2,4 1,8 2,0 2,4 2,4 1,8 2,5 1,5 2,7 1975 49,9 35,8 48,0 40,4 21,4 39,1 40,3 18,8 19,4 35,5 45,1 14,0 32,1 41,5 20,6 50,3 48,7 15,7 43,5 36,7 9,1 12,0 29,2 37,7 23,9 61,4 10,8 21,3 30,1 19,6 27,1 26,9 11,9 26,9 26,4 10,3 21,2 12,9 34,8

Poblacin Total (millones) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo 1975 5,7 3,8 24,7 4,1 0,3 14,0 16,0 48,0 135,7 3,4 7,4 0,5 3,0 4,8 0,9 2,5 1,4 0,1 38,8 6,0 0,2 0,8 0,6 17,3 30,4 11,0 1,2 620,7 9,8 6,1 0,2 0,1 2,7 7,5 74,7 7,1 0,3 13,7 1,4 1998 9,3 4,4 39,4 6,0 0,4 23,6 30,1 77,6 206,3 6,0 15,3 1,0 6,1 8,0 1,7 4,8 2,6 0,2 66,0 10,8 0,4 1,6 1,2 27,4 44,5

Poblacin urbana (% del total) 1998 64,1 53,8 49,9 45,9 59,3 41,8 57,9 19,5 38,3 32,5 53,5 33,9 45,7 63,2 38,9 63,7 62,4 19,5 45,3 39,7 18,6 68,8 53,2 54,0 26,9 75,9 26,4 27,7 37,3 33,9 45,9 45,2 16,8 47,3 35,9 22,2 32,1 31,3 61,0 2015 73,5 63,9 56,3 53,6 73,5 50,1 67,5 24,3 52,4 40,1 62,1 47,2 56,1 73,7 53,2 71,3 70,5 27,0 53,5 48,3 28,6 88,7 66,2 64,3 36,7 81,6 38,9 35,9 47,8 45,9 61,4 56,2 23,7 58,9 46,7 32,9 42,6 44,5 70,1

Relacin de dependencia (%) 1998 60,0 52,1 63,9 69,6 81,2 75,6 70,3 66,4 56,4 84,5 83,6 85,3 84,8 78,5 83,9 87,6 67,5 84,2 68,5 91,2 86,6 82,6 83,5 60,7 51,2 81,9 79,1 64,1 88,7 82,1 89,7 .. 72,5 90,0 83,4 81,8 84,4 89,7 97,9 2015 45,4 43,1 53,6 55,3 54,0 50,8 51,2 43,0 44,9 56,5 58,0 68,9 60,2 62,7 74,5 64,3 43,5 63,0 47,3 69,9 68,9 64,7 77,9 46,2 42,7 69,0 72,7 47,3 73,3 56,3 77,2 .. 61,2 79,8 64,0 58,8 66,5 62,1 84,9

Poblacin de 65 aos de edad o ms (% del total) 1998 5,7 9,6 3,5 4,8 4,6 4,5 3,7 5,2 4,5 4,4 3,0 2,6 3,3 3,9 3,8 3,1 3,9 3,4 4,0 3,5 2,9 2,5 5,9 4,3 4,6 3,1 4,1 4,8 3,1 2,8 4,0 .. 3,0 3,6 3,1 3,1 2,6 3,0 3,2 2015 6,1 10,8 4,0 6,1 3,2 4,6 4,4 5,3 6,3 4,3 3,4 3,5 4,3 4,9 3,1 3,8 4,5 4,1 5,2 3,8 3,8 2,4 5,4 5,3 6,0 4,0 4,5 6,4 3,7 2,4 3,7 .. 3,7 3,5 3,8 4,0 3,2 2,5 2,8

Tasa de Prevalencia fecundidad del uso de antitotal conceptivos 1970- 1995(%) 1975 2000 1990-99 a 6,2 2,6 4,8 6,1 7,0 6,0 7,4 5,8 5,1 6,8 7,7 6,5 7,1 6,5 6,0 6,8 7,3 6,5 5,5 6,5 7,2 6,6 4,3 6,9 5,8 7,1 5,7 5,4 6,6 7,2 5,7 .. 6,1 6,3 7,0 5,5 7,1 8,1 6,3 2,6 1,8 3,3 3,2 3,6 3,4 3,8 2,6 2,6 4,2 4,0 4,7 4,3 4,4 4,9 4,4 2,6 4,3 3,4 4,9 4,9 4,4 5,4 3,1 2,4 5,3 4,8 3,1 5,2 3,8 5,6 .. 4,6 5,3 5,0 4,6 4,8 4,5 6,1 60 74 50 b 60 53 56 57 75 57 .. 36 21 b 50 48 29 60 .. 15 55 31 25 48 .. 59 33 18 b 23 41 22 66 .. 10 b 26 19 17 13 21 39 ..

21,8 34,1 2,1 2,9 982,2 1.211,7 19,2 29,8 11,4 13,6 0,4 0,1 4,6 14,3 148,2 10,7 0,7 29,0 2,8 0,6 0,2 6,5 21,5 222,6 14,4 1,0 37,6 4,4

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 3,0 7,8 1,2 16,0 12,8 2,3 76,6 1,4 7,0 0,2 4,9 5,2 15,1 2,0 28,3 22,8 4,4 124,8 2,5 16,9 0,6 8,0 7,8 23,4 3,1 39,8 32,7 6,7 161,5 3,9 29,6 0,9 10,4 2,4 2,9 2,3 2,5 2,6 2,9 2,1 2,7 3,9 4,9 2,1 2,5 2,6 2,6 2,0 2,1 2,6 1,5 2,6 3,4 2,0 1,6 11,4 16,1 3,5 18,9 5,0 16,3 9,3 20,3 16,4 68,5 21,7 22,3 28,3 6,7 34,2 11,2 32,2 20,0 55,3 36,2 82,9 33,6 32,7 39,3 11,6 48,7 18,1 42,5 30,8 68,6 49,2 86,3 44,8 90,7 89,9 87,6 77,3 82,9 96,7 67,0 88,8 101,5 80,6 83,2 75,1 71,2 75,1 64,7 63,2 81,5 50,0 75,0 85,7 68,8 63,5 3,2 2,9 4,0 3,1 3,6 3,1 3,2 3,2 2,4 3,2 3,6 3,8 3,1 4,4 4,2 4,1 3,0 4,3 3,4 2,3 4,3 3,9 6,2 6,6 5,9 6,7 6,3 6,6 7,0 6,5 7,6 6,7 5,8 5,8 5,4 5,5 4,6 4,5 6,1 3,1 5,5 7,6 5,3 4,4 19 19 19 8 30 24 49 4 21 .. 18

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

225

19 Tendencias demogrficas
Tasa anual de crecimiento demogrfico (%) 2015 153,3 80,3 12,8 20,0 13,7 47,2 8,9 34,5 5,5 19,7 1,8 10,5 15,8 10,5 16,7 4,8 11,2 25,2 1,6 9,5 90,9 18,1 16,7 6,7 1975- 19981998 2015 2,8 3,3 2,6 3,3 2,8 3,1 2,8 2,7 2,4 3,0 3,6 2,5 3,0 1,8 2,4 2,3 2,6 2,6 2,7 2,5 2,7 2,7 3,3 1,9 2,0 2,5 2,8 1,3 1,3 2,0 2,2 2,6 1,9 2,8 0,5 0,8 0,7 1,7 2,7 0,6 1,6 1,9 1,6 2,2 2,9 2,2 2,0 2,5 2,3 2,6 3,1 2,6 2,9 2,3 2,1 2,5 2,8 2,6 1,9 2,6 1,7 2,0 2,3 2,5 2,8 3,0 2,3 1,4 2,2 2,1 0,7 0,7 1,3 1,4 1,9 1,3 2,3 0,0 0,4 0,3 1,1 2,3 0,3 1,1 1,3 1,1 1975 23,4 29,5 34,8 32,1 34,2 10,1 21,9 8,3 12,2 17,8 17,0 16,3 7,7 4,0 16,2 33,7 15,6 8,6 16,0 3,2 9,5 6,3 10,6 21,4 26,1 14,2 42,1 18,8 52,5 61,2 21,4 21,6 22,2 20,8 57,5 70,5 72,8 29,6 15,5 75,0 52,7 19,0 37,8

Poblacin Total (millones) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Ruanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona 1975 57,0 23,3 4,8 6,8 4,8 15,9 3,0 11,2 2,1 6,1 0,5 4,1 5,2 4,4 6,2 2,1 4,0 10,5 0,6 3,7 32,2 6,1 4,8 2,9 1998 106,4 49,1 8,8 14,3 9,0 32,1 5,8 20,6 3,6 12,1 1,2 7,3 10,3 6,6 10,7 3,5 7,3 18,9 1,2 6,5 59,6 11,3 10,1 4,6

Poblacin urbana (% del total) 1998 42,2 29,6 43,9 45,3 45,7 26,4 40,7 13,5 18,0 32,9 31,1 31,3 14,6 5,9 28,7 40,3 23,1 37,8 22,9 8,4 16,7 17,4 19,6 35,3 39,0 24,3 56,2 34,9 84,8 74,6 29,1 32,7 35,5 32,7 67,0 76,9 78,1 41,7 27,8 78,2 65,9 30,8 46,6 2015 55,4 39,3 51,5 55,7 56,5 38,3 53,0 20,7 26,2 44,1 42,5 42,9 22,7 8,9 40,1 49,7 30,9 51,5 31,7 14,5 25,8 27,4 29,1 46,7 49,1 34,6 65,4 47,8 91,6 79,9 38,0 42,7 46,5 42,6 72,5 81,3 82,2 51,5 38,5 81,9 72,9 41,6 54,5

Relacin de dependencia (%) 1998 87,7 103,1 99,7 88,5 90,4 93,6 98,3 108,3 89,2 102,2 77,3 90,3 99,6 93,6 101,3 87,7 97,0 92,8 87,9 97,2 95,8 100,4 103,3 88,8 61,7 83,8 73,0 47,2 40,7 60,5 66,9 74,6 58,9 91,0 50,2 50,3 49,4 57,8 87,4 49,6 58,0 62,0 59,0 2015 74,2 89,2 78,5 71,0 75,5 78,8 78,8 94,7 75,5 88,0 69,2 73,8 86,1 77,1 86,6 74,3 83,1 84,5 81,4 75,2 86,6 88,1 87,5 80,3 50,7 70,8 57,4 40,6 41,1 50,2 49,7 55,8 45,8 77,6 44,7 50,9 51,4 46,6 73,6 52,4 48,6 51,0 50,6

Poblacin de 65 aos de edad o ms (% del total) 1998 3,0 2,8 2,2 2,9 2,5 2,6 2,9 2,2 2,8 2,9 3,0 2,7 2,7 2,4 3,7 3,9 3,4 3,3 4,1 2,7 2,9 2,6 2,5 2,9 4,9 3,1 3,6 6,6 6,6 5,2 4,5 3,5 4,5 3,0 11,5 12,8 13,7 5,7 3,0 14,5 6,6 5,0 6,8 2015 3,4 2,8 1,8 3,1 2,7 2,7 2,8 1,7 3,4 2,9 3,9 3,0 2,5 2,4 3,8 3,4 3,1 2,6 3,9 2,3 2,7 2,4 2,6 3,0 6,4 3,4 4,5 9,3 10,6 7,1 5,8 4,4 6,1 3,0 13,0 16,0 17,2 7,3 3,2 18,2 7,9 6,4 8,3

Tasa de Prevalencia fecundidad del uso de antitotal conceptivos 1970- 1995(%) 1975 2000 1990-99 a 6,9 6,3 6,9 7,4 7,0 6,8 7,1 6,9 6,5 6,6 6,5 7,0 7,4 8,3 7,1 5,7 6,6 6,5 5,4 6,8 6,8 7,8 8,1 6,5 5,4 6,7 6,6 4,8 4,2 5,1 5,7 6,7 5,3 6,7 2,4 2,5 2,3 4,9 6,8 2,1 4,2 5,5 4,5 5,2 6,4 5,6 5,1 5,6 5,5 5,8 7,1 5,7 6,8 5,2 5,5 6,8 6,2 6,6 4,9 6,1 6,3 5,8 6,3 6,3 6,6 6,8 6,1 3,0 4,9 4,1 1,8 1,7 2,7 3,3 3,8 2,7 5,5 1,6 1,8 1,7 2,6 5,2 1,7 2,5 3,0 2,7 6 8 26 15 13 18 37 15 8 8 12 29 22 21 7 15 4 10 1b 9b 4 12 8 4b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Todos los pases en desarrollo 2.928,0 T 4.575,4 T 5.750,8 T Pases menos adelantados 327,2 T 581,6 T 843,6 T Estados rabes 137,4 T 258,4 T 365,1 T Asia oriental 968,9 T 1.311,0 T 1.479,8 T Asia oriental (con exclusin de China) 41,1 T 55,3 T 62,0 T Amrica Latina y el Caribe 317,9 T 498,2 T 624,9 T Asia meridional 833,1 T 1.364,5 T 1.737,0 T Asia meridional (con exclusin de la India) 212,4 T 382,3 T 525,3 T Asia sudoriental y el Pacfico 327,1 T 508,9 T 629,0 T frica subsahariana 303,1 T 569,0 T 834,0 T Europa oriental y la CEI 353,8 T 398,6 T 399,9 T OCDE 920,7 T 1.105,0 T 1.190,6 T Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial 882,4 T 1.031,3 T 1.093,7 T 2.779,4 T 4.137,2 T 4.990,7 T 355,6 T 651,3 T 955,8 T 746,6 T 864,1 T 911,1 T 1.001,9 T 1.455,8 T 1.740,2 T 2.268,9 T 3.499,9 T 4.389,0 T 4.017,4 T 5.819,8 T 7.040,2 T

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. b. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. Fuente: Columnas 1 a 3, 13 y 14: ONU 1998c; columnas 4, 5 y 9 a 12: clculos basados en datos de poblacin de ONU 1998c; columnas 6 a 8: ONU 1996b; columna 15: UNICEF 1999c.

226

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

20 Uso de energa
Consumo de electricidad a Total (millones de kilovatioshora) 1997 Per cpita (kilovatioshora) 1980 1997 Consumo de combustibles tradicionales % del uso total de energa) 1980 1996 1980 Total (miles de TM)

Uso de energa comercial (equivalente de petrleo) Producto PIB por kilogramo (dlares EE.UU.) b 1980 1997

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

ndice (1980 = 100) 1997

Per cpita (kg) 1997 1980 1997

Importaciones neta de energa (% del consumo de energa) c 1980 1997

531.051 115.369 3.610.149 183.069 5.586 147.150 82.209 99.270 1.040.108 361.529 76.828 450.072 56.048 544.063 41.128 56.082 6.466 20.675 289.607 36.219 187.128 2.711 34.010 26.188 51.111 36.260 1.515 37.086 11.470 678 248.653 1.705 1.414 63.410 78.190 27.224 99 33.292 7.003 28.877 5.041 6.868 37.545 140.576 20.571 8.244

152 139 152 190 177 179 163 154 180 127 192 181 151 .. 159 149 197 196 153 165 173 262 275 382 220 294 287 217 .. 204 621 364 166 .. .. 289 165 283 207 .. 304 283 120 116 327 ..

14.243 20.327 10.334 6.599 13.838

17.549 26.214 13.284 9.986 20.387

0,4 0,4 1,3 3,8 .. 7,7 0,2 (.) 0,1 (.) 4,3 1,3 0,9 0,3 0,4 1,2 (.) (.) 0,8 0,2 0,4 (.) (.) 0,4 3,0 0,9 .. 1,2 .. 25,0 4,0 0,8 (.) 0,6 5,9 (.) (.) 12,3 11,1 .. (.) (.) 2,0 0,4 .. ..

0,5 10,1 3,6 3,7 .. 16,2 0,3 0,1 0,4 0,9 5,1 1,0 1,6 0,3 2,3 3,1 .. 0,2 0,8 (.) 0,7 (.) (.) (.) 1,2 0,7 .. 0,9 0,9 6,7 0,7 1,0 .. 0,4 3,5 (.) (.) 12,7 26,0 0,6 (.) (.) 1,5 0,4 .. 2,8

193.000 237.983 18.819 24.226 1.811.650 2.162.190 70.372 101.626 1.469 2.330 40.984 46.100 65.000 346.491 201.299 25.413 190.111 20.861 360.441 19.734 23.450 3.643 8.485 138.629 9.251 68.583 945 8.609 6.062 15.960 5.518 402 10.291 4.313 .. 41.238 2.297 .. 47.029 41.868 9.564 .. 9.525 2.636 20.810 3.324 4.796 28.870 124.806 8.576 6.275 51.934 57.125 74.910 514.898 227.977 33.075 247.534 26.218 347.272 21.107 27.761 3.394 12.491 163.315 16.679 107.328 2.074 17.591 26.878 25.556 14.121 943 20.400 6.380 .. 176.351 2.107 .. 40.576 61.710 16.165 .. 23.012 2.883 17.216

7.848 4.600 7.973 4.790 6.443 4.932 4.682 4.594 2.967 3.574 5.317 3.528 3.301 4.603 3.852 3.105 9.984 2.495 2.456 2.972 1.834 1.547 2.220 2.656 1.655 1.095 1.104 1.054 2.269 .. 1.082 11.902 .. 4.596 1.490

7.930 5.501 8.076 5.484 8.566 5.869 5.611 4.800 4.084 3.863 6.435 4.224 3.699 4.231 3.994 3.439 8.052 3.412 2.839 4.435 2.729 2.777 3.014 8.661 2.435 2.172 2.515 2.051 3.213 .. 3.834 6.840 .. 3.938 1.730

2,1 5,1 2,7 3,3 3,5 4,5 4,6 4,5 9,3 4,0 3,7 6,1 12,1 .. 6,7 7,2 2,4 4,0 6,0 4,7 5,7 4,1 5,1 4,4 5,8 10,3 4,2 6,8 .. .. 3,5 2,5 .. .. 5,2 2,4 .. 2,8 5,5 .. 1,2 .. 1,6 0,8 4,6 0,9

2,5 6,6 3,6 3,8 3,3 4,6 5,0 5,7 10,6 5,1 4,2 6,4 11,9 7,2 9,1 8,7 5,5 6,3 6,8 3,8 5,5 4,4 5,2 3,6 4,8 10,8 7,2 5,5 3,2 .. 3,1 2,7 .. 1,3 4,8 .. .. 3,0 6,6 1,1 0,7 .. 1,9 1,4 1,6 1,0

-7 -196 14 -22 43 61 83 -11 88 2 73 75 66 48 95 67 99 78 86 41 77 99 98 .. 77 99 .. 86 62 .. 77 -855 .. 9 7 -884 .. 41 71 84 -54 -481 49 2 -995 -11

-52 -778 22 -96 36 36 77 13 79 -18 54 48 58 60 4 71 99 77 82 15 71 99 97 100 62 100 .. 89 55 .. 86 -735 .. 22 -30 -618 .. 65 62 73 12 -224 50 4 -397 32

11.655 16.616 5.125 8.118 4.560 6.358 4.944 8.252 5.020 6.152 8.351 14.944 4.615 7.693 5.855 7.697 .. 6.630 5.054 7.825 4.988 6.925 10.330 15.506 3.106 5.652 3.357 5.045 7.061 9.630 2.872 1.692 3.187 2.836 2.413 2.449 1.627 1.750 .. 1.333 1.051 2.430 4.062 .. .. 4.724 3.553 5.804 7.642 4.836 5.569 3.976 3.760 5.749 2.539 5.437 5.536 4.859 6.156 2.192

6.849 15.718 984 1.500 1.054 2.276 1.163 2.145 .. 5.375 4.784 8.647 10.616 12.070 2.920 3.697 3.419 3.633 6.204 8.917 .. 5.697

6.956 8.936 .. .. 854 1.574 905 883 4.175 3.198

8.487 9.952 13.689 13.575 20.943 18.835 25.311 2.696 2.492 105.155 3.508 2.721 30.874 8.222 11.967 5.556 4.240 3.811

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 90 5.714 13.633 4.844 .. 259 .. 236 .. 964 .. 1.900 2.308 1.525 3.040 3.793 50,0 26,3 .. 1,4 50,0 12,6 3,4 0,8 .. 1.527 .. 3.873 .. 2.663 7.650 8.196 .. .. 669 769 .. 1.687 3.579 6.414 .. 3,7 .. 1,3 .. 3,5 2,8 0,7 .. 50 .. -239 .. 57 48 -66

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

227

20 Uso de energa
Consumo de electricidad a Total (millones de kilovatioshora) 1997 38 12.105 148 108 172.212 14.087 33.677 192 4.436 39.253 58.638 814.400 6.323 57.369 75.145 545 1.626 46.577 6.719 7.363 1.278 18.300 58.700 348.456 106.979 98.194 39.816 177.848 80 17.953 4.946 7.342 6.255 5.145 107.412 9.662 7.335 115 66 17.806 9.560 6.273 6.022 5.881 65 404 97.744 10.900 1.127.356 6.750 Per cpita (kilovatioshora) 1980 149 .. 794 281 999 1.029 .. 370 930 4.371 740 .. .. 3.061 2.379 489 4.442 778 .. .. 482 1.588 .. 1.145 1.969 340 373 .. 276 579 233 1.056 834 113 554 847 582 504 25 .. 423 366 .. 1.204 252 545 570 .. 307 .. 1997 535 3.267 1.973 1.161 1.827 1.273 3.254 857 1.630 4.677 2.795 5.516 2.569 2.544 3.299 693 3.947 1.163 3.381 1.438 1.128 3.512 3.585 2.129 5.492 1.644 557 3.483 714 737 972 2.336 2.486 282 1.694 4.192 906 777 251 2.330 801 1.024 1.696 1.878 378 479 1.512 2.360 922 1.595 Consumo de combustibles tradicionales % del uso total de energa) 1980 .. .. .. .. 5,0 27,9 .. 50,0 26,6 0,5 15,7 .. .. 1,3 0,9 45,0 2,4 15,9 .. .. 59,1 2,3 .. 35,5 (.) 40,3 37,0 .. .. 15,2 62,0 2,4 5,0 53,5 20,5 .. 27,5 .. .. .. 26,7 (.) .. 13,1 50,0 24,1 0,4 .. 8,4 .. 1996 .. 5,9 .. (.) 5,6 26,0 0,8 40,0 18,6 1,2 6,0 1,1 24,1 4,7 0,8 50,0 (.) 22,9 5,2 1,4 32,4 0,9 0,1 29,2 (.) 30,0 31,7 0,4 .. 27,2 47,5 2,8 6,3 48,0 3,4 .. 15,1 .. .. (.) 14,3 (.) (.) 9,3 33,3 33,3 0,9 (.) 5,6 .. 1980 .. 11.701 .. .. 98.898 14.570 2.385 .. 1.865 28.673 11.128 763.707 566 64.694 35.361 .. .. 19.127 .. 4.474 .. 7.173 76.799 108.999 35.357 22.740 21.212 97.893 .. 11.700 2.094 2.483 2.378 4.493 31.314 996 3.464 .. .. 15.001 5.191 1.714 1.070 3.049 .. Total (miles de TM)

Uso de energa comercial (equivalente de petrleo) Producto PIB por kilogramo (dlares EE.UU.) b 1980 .. .. .. .. 2,8 .. .. .. 2,8 0,4 2,9 0,7 12,6 0,6 1,7 .. .. 2,8 .. 2,7 .. .. .. 4,7 3,1 2,3 2,7 .. .. 4,1 2,8 .. 1,3 1,5 2,8 3,9 2,2 .. .. .. 2,4 2,2 .. 0,8 .. .. 1,1 .. 0,3 .. 1997 .. 0,9 .. .. 2,9 .. 0,8 .. 3,6 0,5 2,1 0,6 1,2 0,7 1,4 .. .. 3,2 .. 1,6

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

ndice (1980 = 100) 1997 345 .. 296 432 255 141 .. 356 245 101 576 .. .. 84 209 176 103 226 .. .. 274 379 .. 250 566 619 221 .. 296 179 680 260 352 308 436 1010 221 198 1650 .. 284 586 .. 183 167 98 437 .. 375 ..

Per cpita (kg) 1997 .. 8.806 .. .. 141.520 14.273 25.142 .. 2.328 20.616 48.473 591.982 4.460 44.135 57.530 .. .. 30.481 .. 2.295 .. 15.090 38.418 172.030 98.449 79.963 38.251 150.059 .. 15.127 4.191 5.244 3.963 7.159 71.273 6.775 5.453 .. .. 11.987 8.513 4.795 1.804 1.048 .. 1980 1997

Importaciones neta de energa (% del consumo de energa) c 1980 .. 95 .. .. -51 73 -8 .. 72 73 -50 2 54 19 -277 .. .. 5 .. 66 1997 .. 55 .. .. -58 49 87 .. 65 52 -53 -57 63 30 -255 .. .. -122 .. 70 .. -423 -69 30 -395 42 57 46 .. 19 -66 96 85 39 61 -662 74 .. .. -17 -168 96 70 13 .. .. -108 50 1 -54

.. .. 3.428 2.376 .. .. .. .. 1.464 1.501 1.501 1.291 247 2.449 .. .. 956 856 3.236 2.480 809 5.494 222 2.914 2.343 .. .. 672 .. 882 .. 2.357 5.163 896 3.773 2.237 4.019 1.806 1.957 2.526 .. .. 761 .. 423 .. 2.909 2.439 1.051 4.906

.. .. .. -1,248 0,5 0 4,3 43 1,3 -1.408 2,2 2,2 0,3 .. 4,3 2,2 2,3 1,0 2,0 2,7 51 50 -12 .. -25 23 93 91 29 45

487 1.319 439 520 1.956 2.960 .. .. 675 621 672 824 827 1.265 1.115 1.552 305 386 704 1.140 905 3.003 608 673 .. .. .. .. 2.433 1.529 652 713 786 1.081 346 476 1.142 317 .. .. .. .. 995 1.777 473 603 610 907 2.778 2.615

.. -1.415 2,5 62 .. .. .. .. 0,3 1 2,2 1,4 1,8 2,3 .. .. 0,7 1.4 0,8 0,2 -126 100 -18 -12 .. .. -116 -28 -2 -1

.. .. 38.918 108.289 1.717 2.793 598.628 1.113.050 7.948 12.181

228

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

20 Uso de energa
Consumo de electricidad a Total (millones de kilovatioshora) 1997 8.397 7.226 187.740 3.568 41 46.984 21.489 19.253 84.096 14.103 18.259 .. 3.252 3.380 .. 2.069 3.096 30 54.924 4.044 32 .. 1.257 14.192 4.211 29.950 .. 465.867 6.426 10.930 20 15 1.795 2.758 59.119 208 17 4.367 559 Per cpita (kilovatioshora) 1980 434 .. 3.025 339 55 .. 381 78 94 .. 433 .. 259 292 .. 380 1.119 171 433 242 93 .. 767 254 44 878 .. 173 451 1.020 83 96 406 168 176 15 26 109 98 1997 912 1.651 4.185 604 103 2.024 731 252 413 2.380 1.222 .. 544 435 .. 442 1.220 169 848 384 79 .. 1.106 528 96 1.414 .. 482 344 975 48 109 399 198 410 20 27 154 206 Consumo de combustibles tradicionales % del uso total de energa) 1980 16,1 .. 4,9 52,9 .. .. 1,9 49,1 51,5 .. (.) .. 55,3 19,3 .. 49,2 14,4 (.) 4,7 54,6 66,7 35,7 30,8 5,2 69,3 0,3 .. 31,5 43,7 27,6 80,0 .. 65,4 51,7 24,4 100,0 .. 76,8 77,8 1996 12,7 0,5 .. 36,5 .. (.) 1,5 40,5 28,7 .. (.) .. 50,0 13,4 .. 43,4 3,8 (.) 3,5 58,6 50,0 .. 32,6 4,8 63,9 0,1 .. 21,2 78,1 23,4 66,7 .. 62,5 68,8 17,3 89,3 .. 78,9 52,1 1980 3.900 .. 65.417 2.537 .. 4.821 12.410 19.347 59.561 1.650 5.348 .. 1.878 2.287 .. 1.558 .. .. 15.970 3.754 .. .. 1.493 4.778 9.430 12.030 .. 242.024 4.071 6.488 .. .. .. 3.687 25.479 .. .. 9.791 845 Total (miles de TM)

Uso de energa comercial (equivalente de petrleo) Producto PIB por kilogramo (dlares EE.UU.) b 1980 2,7 .. 1,9 2,9 .. .. 2,5 .. 1,3 .. 1,7 .. 1,4 2,4 .. 1,3 .. .. 1,9 2,9 .. .. 2,4 4,5 .. .. .. 0,7 1,0 0,7 .. .. .. 1,7 1,0 .. .. 0,6 1,5 1997 3,0 0,7 1,5 2,5 .. 0,5 1,6 0,6 1,6 0,6 1,2 .. 1,4 1,7 .. 0,8 .. .. 1,7 2,8 .. .. 3,3 3,9 ..

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

ndice (1980 = 100) 1997 300 .. 188 231 256 .. 301 457 591 .. 484 .. 352 216 .. 195 166 150 290 242 152 .. 237 288 283 262 .. 391 132 150 111 167 143 190 395 208 170 242 343

Per cpita (kg) 1997 1980 1997

Importaciones neta de energa (% del consumo de energa) c 1980 -79 106 -12 25 .. 4 -440 7 -116 -20 -78 .. 30 -85 .. 42 .. .. -114 33 1997 2 98 -33 35 .. -15 -374 -11 -60 63 -124 .. 37 -40 .. 41 .. .. -47 21

6.805 4.436 107.220 4.095 .. 42.553 26.497 39.306 138.779 3.384 14.642 .. 3.182 4.254 .. 2.573 .. .. 39.581 5.633 .. .. 1.635 9.275 13.009 27.091 .. 461.032 6.896 9.926 .. .. .. 5.756 56.818 .. .. 14.138 1.242

611 738 .. 1.029 2.372 2.636 553 691 .. .. 302 1.798 665 904 360 521 402 693 416 562 614 .. 526 427 .. 533 .. .. 391 550 983 .. 532 548 .. 551 .. .. 656 536

.. .. .. .. 2.161 1.419 247 340 279 296 925 1.240 .. .. 352 479 379 383 926 866 .. .. .. 426 308 .. .. 589 506 .. .. .. 413 442 .. .. 494 459

.. .. .. .. -532 -1.110 82 88 -1 6 -129 .. 12 15 18 .. .. .. -95 26 .. .. 18 -990

.. -1.036 .. .. 0,9 8 1,0 19 0,8 12 .. .. .. 1,5 1,1 .. .. 0,7 1,8 .. .. .. -58 18 .. .. 19 -370

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 495 684 415 1.340 1.262 414 12.820 153 2.482 187 633 228 157 1886 153 507 215 483 165 .. 160 201 68 48 17 47 17 74 30 60 .. 416 59 98 24 213 48 57 97 105 62 152 303 81 72,3 78,4 100,0 86,9 94,2 35,7 81,3 (.) .. .. 80,7 86,5 85,6 76,5 76,5 90,9 71,0 43,3 (.) 2,0 .. 80,5 .. .. .. 8.406 4.663 .. 14.900 .. 1.424 .. 2.099 .. .. .. 11.480 7.160 .. 24.327 .. 3.355 .. 1.779 .. .. .. 450 322 .. 172 .. 167 .. 392 .. .. .. 414 321 .. 197 .. 208 .. 237 .. .. .. 0,5 0,5 .. 1,3 .. .. .. 1,5 .. .. .. 0,7 0,7 .. 1,7 .. 1,2 .. 1,5 .. .. .. 16 3 .. 11 .. 96 .. 11 .. .. .. 14 8 .. 10 .. -469 .. 27

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

229

20 Uso de energa
Consumo de electricidad a Total (millones de kilovatioshora) 1997 14.830 4.431 6.315 2.760 1.184 1.744 272 678 .. 1.895 77 542 876 175 391 104 90 1.174 53 152 1.332 294 373 242 3.977.263 T 46.800 T 359.480 T 1.415.365 T 288.009 T 857.795 T 642.438 T 176.571 T 335.271 T 256.791 T 1.633.184 T 8.797.811 T 8.849.547 T 4.763.559 T 60.869 T 8.197.939 T 3.558.916 T 1.917.120 T 13.673.975 T Per cpita (kilovatioshora) 1980 98 161 1.125 214 115 41 35 28 .. 214 70 85 66 32 15 29 10 364 18 10 18 16 39 62 366 76 650 346 1.211 990 173 172 201 381 .. 5.762 6.330 415 86 6.933 1.096 208 1.562 1997 143 90 736 196 135 56 48 34 .. 162 65 74 87 29 37 30 13 64 47 24 22 27 38 55 884 82 1.424 1.105 5.257 1.749 479 472 669 423 4.095 8.008 8.623 1.167 96 9.531 2.464 563 2.383 Consumo de combustibles tradicionales % del uso total de energa) 1980 66,8 73,9 37,4 52,8 50,8 92,0 85,4 93,6 .. 64,9 72,7 71,4 90,6 89,8 86,7 88,9 95,9 43,7 80,0 97,0 89,6 91,3 79,5 90,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1996 69,0 90,8 73,1 55,3 56,3 91,4 87,5 90,6 .. 69,3 78,6 72,4 89,7 88,3 88,6 91,4 97,6 91,4 57,1 92,4 93,0 87,4 80,0 84,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1980 52.846 8.706 4.551 3.662 1.921 10.280 1.363 .. .. 4.538 .. .. .. .. .. .. .. 8.079 .. .. 11.157 .. .. .. .. .. 138.249 T 645.384 T 46.756 T 377.189 T 330.477 T 88.453 T .. .. 1.317.672 T 4.062.191 T Total (miles de TM)

Uso de energa comercial (equivalente de petrleo) Producto PIB por kilogramo (dlares EE.UU.) b 1980 0,4 1,0 0,7 2,3 1,6 .. 0,9 .. .. 1,1 .. .. .. .. .. .. .. 0,2 .. .. .. .. .. .. .. .. 2,6 0,6 4,3 .. 0,8 1,1 .. .. .. 3,9 4,0 .. .. 4,1 .. .. .. 1997 0,3 0,4 0,6 2,0 1,8 0,4 1,0 .. .. 0,9 .. .. .. .. .. .. .. 0,4 .. .. 0,4 .. .. .. .. .. 1,5 1,2 3,7 .. 0,9 1,0 .. .. 0,7 4,9 5,0 .. .. 5,2 .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte d'Ivoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

ndice (1980 = 100) 1997 209 102 98 158 186 228 223 186 .. 126 171 143 214 105 372 153 191 27 379 362 193 260 171 120 329 162 363 398 531 240 399 421 458 174 .. 163 162 303 166 159 245 363 188

Per cpita (kg) 1997 88.652 14.539 5.987 5.597 2.770 14.258 2.182 .. .. 6.848 .. .. .. .. .. .. .. 7.664 .. .. 17.131 .. .. .. 1980 743 322 793 447 347 553 393 .. .. 647 .. .. .. .. .. .. .. 668 .. .. 296 .. .. .. 1997 753 311 634 394 315 455 377 .. .. 587 .. .. .. .. .. .. .. 461 .. .. 287 .. .. ..

Importaciones neta de energa (% del consumo de energa) c 1980 -181 (.) 8 34 46 8 11 .. .. -149 .. .. .. .. .. .. .. 8 .. .. 5 .. .. .. .. .. -716 4 79 -24 -5 -42 .. .. 7 29 25 -35 .. 25 -40 .. .. 1997 -115 1 7 12 40 5 13 .. .. -505 .. .. .. .. .. .. .. 9 .. .. 5 .. .. .. .. .. -271 14 87 -37 -6 -47 .. .. -17 25 22 -30 .. 20 -39 .. ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

.. .. .. .. .. .. 338.180 T 882 1.314 1.303.522 T 630 1.017 190.472 T 1.083 3.627 575.389 T 1.063 1.180 664.785 T 357 508 203.753 T 370 583 .. .. .. .. .. .. 1.173.943 T 3.630 2.963 5.067.515 T 4.248 4.643 5.003 1.003 ..

4.067.499 T 5.104.294 T 4.468 2.684.855 T 4.036.213 T 892 .. .. .. 3.741.118 T 4.638.037 T 2.001.642 T 2.600.178 T .. .. 6.890.949 T 9.354.236 T

4.876 5.428 1.849 1.830 .. .. 1.623 1.684

a. Los datos se refieren a consumo aparente. b. Estimacin del PIB real (a precios de 1995) dividido por kilogramos de equivalente de petrleo de uso de energa comercial. c. Un valor negativo indica que el pas es exportador neto. Fuente: Columnas 1, 3 y 4: ONU 2000c; columna 2: clculos basados en datos de consumo de electricidad de ONU 2000c; columnas 5 y 6: Banco Mundial 2000b, datos de la Divisin de Estadsticas de la ONU; columnas 7 a 14: Banco Mundial 2000b.

230

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

21 Perfil ambiental

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Recursos hdricos internos renovables per cpita anuales (metros cbicos per cpita) a 2000

Captacin anual de agua dulce % de recursos hdricos 1987-97 b Per cpita (metros cbicos) 1987-97 b

Tasa anual de deforestacin (%) c 1980-90 1990-95

Papel de imprenta y escritorio consumido (kg per cpita) 1997

Emisiones de CO2 Total (millones de TM) 1996 % del total mundial (%) 1996

per cpita (TM) 1996

Emisiones de SO2 per cpita (kg) 1995-97

87.971 85.560 8.838 18.638 605.049 19.977 1.181 697 3.394 2.465 20.673 3.047 5.416 1.301 1.134 6.699 2.090 13.136 2.804 84.673 2.821 1.006 121 .. 5.073 .. 129 3.747 9.317 303 1.384 25.908 .. 1.464 9.721 10 770 61.007 17.680 2.413 7 85 598 1.419 61 9.105

1,6 0,5 18,2 4,3 0,1 1,5 75,3 71,0 21,3 6,4 2,3 22,6 6,5 43,2 14,8 4,0 6,3 2,4 35,8 0,6 31,8 29,7 227,9 .. 13,0 .. 359,4 19,7 .. 98,8 36,5 1,1 .. 16,8 7,9 2.690,0 9,6 2,3 7,1 10,8 5.980,8 558,8 104,3 21,9 1.405,3 1,2

1.623 488 1.677 839 611 310 917 522 735 160 477 700 363 583 170 278 140 326 1.005 545 897 321 292 .. 688 .. 149 739 .. 305 531 319 .. 244 822 307 78 1.634 1.352 263 474 530 612 313 954 106

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,0 .. .. .. .. .. .. -2,0 .. .. .. 0,6 -33,8 .. 0,1 -0,2 .. .. .. .. .. -46,6 ..

-0,1 -0,3 -0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 -0,5 0,1 -1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 .. -2,6 -0,1 -0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,3 .. 0,0 -0,9 0,0 0,0 0,2 0,6 2,6 0,0 0,3 0,0 .. 0,4 0,0 -0,1 0,0 0,0 -0,5 -0,1 0,0 -1,0

95,2 90,0 145,9 88,7 41,3 77,9 122,7 d 93,5 117,9 112,3 249,9 72,0 119,7 94,2 121,8 72,5 .. 79,6 67,8 52,8 55,1 28,0 49,5 110,6 42,0 150,3 35,4 42,6 22,1 18,4 56,5 1,9 10,3 36,2 15,9 14,3 3,6 13,8 11,1 40,9 17,0 4,6 27,0 20,5 18,7 38,3

410,0 67,1 5.309,7 307,1 2,2 54,2 106.2 155,4 1.169,6 557,9 59,3 362,4 44,3 862,6 56,7 59,4 8,3 35,0 403,9 29,8 232,9 5,4 52,4 65,9 80,7 23,1 1,8 48,0 13,1 0,8 408,7 5,1 1,7 126,9 130,1 42,7 0,3 48,9 5,7 39,7 10,6 29,2 59,6 357,4 82,0 16,4

1,7 0,3 22,2 1,3 (.) 0,2 0,4 0,6 4,9 2,3 0,2 1,5 0,2 3,6 0,2 0,2 (.) 0,1 1,7 0,1 1,0 (.) 0,2 0,3 0,3 0,1 (.) 0,2 0,1 (.) 1,7 (.) (.) 0,5 0,5 0,2 (.) 0,2 (.) 0,2 (.) 0,1 0,2 1,5 0,3 0,1

13,8 15,4 19,7 17,0 8,1 6,2 10,5 10,0 9,3 9,5 11,6 6,2 6,1 10,5 10,8 7,3 20,2 9,8 7,1 8,3 5,9 7,1 9,3 19,5 7,7 3,7 4,8 4,9 6,8 3,2 9,0 16,9 6,0 12,4 3,7 25,3 4,9 3,4 1,8 7,4 18,6 52,3 6,0 9,3 36,3 11,2

89,8 6,8 63,8 .. 83,3 7,8 21,4 e 7,9 .. 28,3 19,6 e .. 3,6 17,9 20,6 7,0 20,0 44,6 e 23,0 .. 48,7 58,8 .. .. 51,2 e .. .. 37,7 60,0 .. .. .. .. 68,1 .. .. .. .. .. 37,4 e .. .. 64,4 56,4 .. ..

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 27.936 8.429 .. .. 5,1 .. .. .. 1.540 .. .. .. 2,8 .. 1,6 .. 3,1 0,0 1,6 4,1 8,4 12,4 19,3 0,1 4,7 17,6 22,3 (.) (.) 0,1 0,1 2,5 1,4 3,9 17,2 .. .. 17,8 ..

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

231

21 Perfil ambiental

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Recursos hdricos internos renovables per cpita anuales (metros cbicos per cpita) a 2000 0 4.240 .. 0 4.136 3.393 3.634 66.470 51.616 2.188 26.074 29.358 7.104 1.657 35.003 .. 479.467 50.400 2.965 11.702 1.908 143 4.649 31.849 111 3.420 6.305 1.052 .. 68.039 17.102 1.463 3.640 2.656 2.943 388 2.472 .. 105 1.049 34.952 102 2.577 8.646 .. 279.799 1.898 9.884 2.201 305

Captacin anual de agua dulce % de recursos hdricos 1987-97 b .. 1,6 .. 0,0 19,0 13,7 7,3 0,6 1,1 .. 2,2 1,8 1,7 .. 0,5 .. 0,2 0,4 .. 6,0 16,3 486,3 44,6 1,0 708,3 15,8 11,6 48,9 .. 1,1 0,5 26,9 9,6 19,5 18,1 121,8 39,7 .. 11,2 203,7 3,8 144,7 32,2 5,2 .. 0,6 54,5 21,7 18,7 1.748,5 Per cpita (metros cbicos) 1987-97 b 240 68 .. 0 812 475 266 469 685 .. 633 520 111 .. 382 .. 1.220 228 .. 635 410 783 2.019 359 1.002 596 811 501 91 849 112 444 371 573 560 646 1.085 88 17 2.186 1.423 187 817 441 .. 1.811 1.165 2.219 439 5.947

Tasa anual de deforestacin (%) c 1980-90 .. .. .. .. -0,4 0,2 .. 0,3 1,9 .. 2,1 .. .. .. 1,1 -0,2 0,1 0,6 .. .. -1,2 -3,2 .. 0,6 0,7 3,1 3,3 .. .. 0,3 2,5 0,7 7,1 1,0 .. .. -1,8 .. .. .. 1,7 -0,3 .. .. .. .. 1,8 .. -0,6 .. 1990-95 .. -0,6 .. .. 0,9 1,2 -1,0 0,3 2,2 0,0 2,4 0,0 -0,9 0,0 1,1 0,4 0,1 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -1,9 0,5 0,8 2,6 3,5 -0,1 .. 0,3 2,6 8,1 7,5 1,1 0,0 0,0 1,6 .. .. 0,0 1,6 2,5 -2,7 0,0 1,1 0,0 1,8 0,0 0,1 0,0

Papel de imprenta y escritorio consumido (kg per cpita) 1997 15,5 6,4 3,4 0,8 11,6 2,8 0,6 0,9 6,3 7,8 27,6 5,2 17,6 4,8 8,6 4,4 2,2 7,4 7,0 0,6 4,3 0,3 1,2 13,4 6,2 13,5 5,0 3,7 0,2 4,1 4,6 18,3 7,3 2,8 7,0 2,1 6,3 7,2 3,8 0,4 3,1 5,9 0,4 6,2 0,6 1,4 3,9 0,7 7,8 0,1

Emisiones de CO2 Total (millones de TM) 1996 0,1 13,9 0,2 0,2 348,7 31,2 61,8 0,4 6,7 55,4 119,3 1.582,1 9,3 119,5 144,7 0,8 2,1 65,4 12,7 3,0 1,7 40,6 174,1 273,8 268,3 205,7 64,7 397,9 0,1 26,2 3,7 14,2 10,1 7,1 178,6 15,2 12,9 0,2 0,3 30,1 24,5 13,8 3,7 1,9 0,1 1,0 267,1 6,1 3.369,0 34,3 % del total mundial (%) 1996 (.) 0,1 (.) (.) 1,5 0,1 0,3 (.) (.) 0,2 0,5 6,6 (.) 0,5 0,6 (.) (.) 0,3 0,1 (.) (.) 0,2 0,7 1,1 1,1 0,9 0,3 1,7 (.) 0,1 (.) 0,1 (.) (.) 0,7 0,1 0,1 (.) (.) 0,1 0,1 0,1 (.) (.) (.) (.) 1,1 (.) 14,1 0,1

per cpita (TM) 1996 1,1 3,7 2,3 1,8 3,7 2,8 6,0 1,6 2,5 6,5 5,8 10,7 3,7 5,3 6,5 1,0 4,9 1,8 5,9 0,6 1,5 7,3 10,4 1,7 14,2 3,5 0,9 7,7 1,1 1,1 0,7 4,6 4,0 0,4 2,9 6,6 1,6 1,3 1,1 4,0 2,1 2,5 1,0 0,6 0,8 1,1 3,8 1,4 2,8 8,3

Emisiones de SO2 per cpita (kg) 1995-97 .. 20,8 .. .. .. .. 20,0 .. .. 162,5 .. 16,6 f 23,6 40,5 .. .. .. .. 8,5 g .. .. .. .. .. .. .. .. 22,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,1 .. .. .. .. .. .. ..

232

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

21 Perfil ambiental

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Recursos hdricos internos renovables per cpita anuales (metros cbicos per cpita) a 2000 367 228 1.110 2.820 701 672 442 4.591 13.380 10.714 434 2.619 14.818 37.941 3.592 37.484 13.073 .. 34 11.805 .. 1.788 133.755 1.058 19.306 1.523 2.430 1.244 1.499 1.208 66.275 14.853 166.645 17.766 542 10.795 1.469 672 75.387

Captacin anual de agua dulce % de recursos hdricos 1987-97 b 80,4 296,3 29,7 4,1 8,7 355,3 32,4 14,8 2,6 17,9 205,9 25,0 1,6 0,4 4,0 0,7 1,2 .. 2.395,7 0,9 .. 3,8 0,0 36.8 0,4 121,6 1,0 39,7 1,0 8,7 0,0 .. 0,0 0,1 183,6 0,4 .. 10,1 0,0 Per cpita (metros cbicos) 1987-97 b 312 677 391 137 76 2.626 180 815 407 2.095 1.069 1.178 293 210 185 267 182 .. 920 126 .. 81 70 454 102 2.368 31 588 35 136 30 .. 28 38 1.269 66 .. 87 20

Tasa anual de deforestacin (%) c 1980-90 -0,9 .. 0,1 2,3 .. .. 1,2 0,9 0,8 .. 2,5 0,0 2,1 0,8 0,3 1,4 0,0 .. -1,8 1,7 0,2 0,5 0,6 0,3 1,2 0,0 -14,6 -1,1 1,3 0,7 0,4 .. -0,1 0,6 3,1 2,4 .. 0,4 0,2 1990-95 0,5 0,0 0,2 3,3 -21,6 -2,6 1,2 1,4 1,0 0,0 2,2 0,0 2,3 1,2 0,3 2,5 0,0 0,8 0,0 2,0 0,2 0,5 0,5 0,3 1,4 0,0 0,0 0,0 1,3 0,6 0,5 0,0 0,4 0,6 2,9 1,6 5,8 0,3 0,2

Papel de imprenta y escritorio consumido (kg per cpita) 1997 6,1 1,6 24,9 7,2 0,7 0,1 3,2 1,2 7,1 .. 3,0 .. 7,4 1,2 .. 1,0 0,3 0,3 3,2 4,2 0,0 .. 0,4 2,3 0,6 0,3 0,0 2,2 0,6 1,9 0,0 0,2 0,8 0,8 1,4 0,1 0,7 1,8 0,3

Emisiones de CO2 Total (millones de TM) 1996 16,2 12,1 293,2 4,1 0,1 95,1 94,5 37,7 245,5 5,9 44,4 0,3 4,0 10,1 .. 2,9 8,9 0,1 98,0 6,8 0,2 2,1 3,7 27,9 7,3 91,5 .. 999,0 4,1 18,4 0,1 0,1 2,4 3,5 94,5 0,5 0,1 6,8 5,0 % del total mundial (%) 1996 0,1 0,1 1,2 (.) (.) 0,4 0,4 0,2 1,0 (.) 0,2 (.) (.) (.) .. (.) (.) (.) 0,4 (.) (.) (.) (.) 0,1 (.) 0,4 .. 4,2 (.) 0,1 (.) (.) (.) (.) 0,4 (.) (.) (.) (.)

per cpita (TM) 1996 1,8 2,7 6,9 0,7 0,3 4,1 3,3 10,8 1,2 1,0 3,1 0,4 0,7 1,3 .. 0,7 3,5 0,4 1,5 0,6 0,4 1,4 3,3 1,0 0,2 4,4 .. 1,1 0,2 1,6 0,4 0,6 0,6 0,3 0,7 (.) 0,1 0,3 1,9

Emisiones de SO2 per cpita (kg) 1995-97 .. 3,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 35.049 21.140 44.728 1.187 8.282 2.484 813 150 226 471 1.473 0,5 5,8 0,0 50,9 14,6 0,8 13,9 4.075,0 71,5 2,5 8,1 260 1.694 13 669 1.397 28 134 8.046 253 19 139 .. 0,9 0,6 1,0 0,9 1,6 1,8 0,0 0,0 .. 4,3 1,2 0,8 0,3 0,8 1,1 1,4 0,9 0,0 0,0 0,0 3,5 0,1 0,3 0,0 0,1 0,1 0,2 1,1 0,2 0,6 0,5 0,5 0,3 1,2 0,3 3,5 1,6 0,8 23,0 3,0 17,0 0,4 1,1 (.) (.) (.) (.) (.) (.) 0,1 (.) 0,1 (.) (.) 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 1,3 1,1 0,6 0,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

233

21 Perfil ambiental

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Recursos hdricos internos renovables per cpita anuales (metros cbicos per cpita) a 2000 1.982 18.101 8.747 5.187 2.785 2.387 1.690 1.791 727 14.288 2.298 30.416 1.606 815 5.341 39.001 1.961 5.081 13.189 538 1.758 1.466 326 32.960 6.235 6.976 522 2.194 2.013 27.328 1.361 1.660 12.478 6.202 12.470 7.928 9.374 6.890 5.162 9.458 14.360 3.578 7.122

Captacin anual de agua dulce % de recursos hdricos 1987-97 b 1,8 0,0 2,1 0,9 5,7 1,5 1,4 0,5 .. 0,3 1,0 0,3 5,4 12,2 2,3 0,0 1,3 0,6 0,1 2,8 2,0 2,1 14,3 0,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Per cpita (metros cbicos) 1987-97 b 46 8 214 66 205 40 28 20 .. 57 33 141 98 134 164 26 33 40 17 20 50 39 65 98 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Tasa anual de deforestacin (%) c 1980-90 1,6 0,7 0,9 7,7 0,6 1,1 1,4 0,9 .. 0,6 1,1 1,1 1,2 -1,7 0,8 0,4 0,7 0,7 -0,8 -2,2 .. 0,7 0,0 2,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1990-95 0,9 .. 0,8 0,6 0,7 1,0 1,2 0,9 0,0 1,0 0,9 1,1 1,6 0,2 1,0 0,4 0,8 0,7 0,4 0,4 0,5 0,7 0,0 3,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Papel de imprenta y escritorio consumido (kg per cpita) 1997 0,6 0,1 0,4 0,5 0,2 0,5 0,3 0,3 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,1 0,0 0,8 6,1 0,4 3,1 10,2 65,1 10,4 2,1 1,7 7,4 2,2 7,9 89,0 96,6 5,8 0,4 109,3 10,3 4,1 21,4

Emisiones de CO2 Total (millones de TM) 1996 83,5 2,3 2,4 13,1 3,1 2,4 0,7 1,0 0,1 5,1 0,2 1,1 0,7 0,5 0,5 0,2 0,1 1,0 0,2 0,2 3,4 1,0 1,1 0,4 8.716,5 T 85,7 T 910,0 T 3.809,7 T 440,7 T 1.195,6 T 1.392,9 T 393,9 T 755,6 T 468,7 T 3.249,6 T 11.902,6 T 11.950,2 T 10.316,3 T 176,5 T 10.745,1 T 6.622,1 T 5.075,8 T 22.443,0 T % del total mundial (%) 1996 0,3 (.) (.) 0,1 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 36,4 0,4 3,8 15,9 1,8 5,0 5,8 1,6 3,2 2,0 13,6 49,7 49,9 43,1 0,7 44,9 27,7 21,2 93,8 h

per cpita (TM) 1996 0,7 (.) 0,3 0,9 0,4 0,1 0,1 (.) 11,2 0,4 0,2 0,2 0,1 0,1 (.) 0,1 (.) 0,1 0,2 (.) (.) 0,1 0,1 0,1 2,1 0,2 3,7 3,0 8,2 2,5 1,0 1,0 3,1 0,9 8,2 10,9 11,7 2,8 0,3 12,6 4,6 1,8 4,1

Emisiones de SO2 per cpita (kg) 1995-97 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 46,1 .. .. .. .. .. .. ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Estos promedios anuales ocultan grandes variaciones estacionales, interanuales y de largo plazo. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de las columnas. c. Un nmero positivo indica la prdida de superficie forestal, un nmero negativo, un aumento. d. Los datos relativos a Blgica incluyen datos relativos a Luxemburgo. e. Datos preliminares. f. Incluye fuentes mviles. g. La cifra se refiere solamente a Skopje. h. El total mundial es inferior al 100% por la omisin de los datos de pases de los que no se ha dado cuenta y porque el total mundial utilizado en el clculo incluye otras emisiones no incluidas en los totales nacionales, como las emisiones de combustibles bunker y la oxidacin de productos de hidrocarburos no combustibles. Fuente: Columnas 1 a 3: WRI 2000b; columna 4 y 5: WRI 1999; columna 6: UNESCO 1999c; columnas 7 y 8: CDIAC 1999; columna 10: CEPE 1999.

234

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

22 Gestin del medio ambiente

Principales zonas protegidas (% del territorio nacional) a 1999 Desecho nuclear generado (TM de metal pesado) b 1998 Generacin de residuos peligrosos (miles de TM) c 1991-97 d Generacin de residuos peligrosos (kilogramos por persona) 1997 e

Poblacin con servicios Servicios municipales de recoleccin de residuos (%) 1992-97 d Servicios de saneamiento pblico (%) 1993-97 d

Reciclaje de desechos (% del consumo aparente) Papel y cartn 1992-97 d Vidrio 1992-97 d

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 25 28 29 31 34 40 43 44 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Grecia Portugal Eslovenia Corea, Rep. de Repblica Checa Eslovaquia Hungra Polonia Estonia

9,1 6,5 13,1 7,0 9,5 8,1 2,8 5,7 6,8 20,4 5,5 13,5 25,7 26,9 32,0 g 29,2 14,4 0,9 7,3 23,4 8,4 3,6 6,6 5,9 6,9 15,8 22,1 7,0 9,1 11,1

1.510 .. 2.700 f .. .. 232 f 141 12 1.061 785 f 72 1.165 64 430 .. .. .. .. .. .. 97 f .. .. .. 370 45 .. 53 .. ..

5.896 683 172.732 426 5 .. 776 511 .. 2.077 559 .. 888 10.780 254 606 139 248 2.708 479 3.394 280 1.365 .. 1.912 1.265 1.500 2.588 4.007 ..

490 630 720 .. 560 360 480 560 400 480 410 480 600 460 560 510 460 560 460 .. 390 370 380 .. 400 310 340 500 320 ..

99,0 98,0 100,0 .. 99,0 100,0 100,0 100,0 99,9 100,0 100,0 99,5 99,0 100,0 100,0 100,0 100,0 .. .. .. .. 85,0 98,0 .. 97,6 85,0 96,0 85,0 .. ..

91 80 .. .. 90 93 75,4 98 55 96 77,3 79 94 92,1 87,4 75,5 87,5 68 .. .. .. 67,5 55,5 .. .. 73,5 53,1 45 54 ..

33 44 41 .. .. 62 16 62 54 40 57 41 63 70 50 69 .. 12 31 66 42 29 40 .. 57 33 34 49 13 ..

17 76 26 42 75 76 75 82 56 26 62 52 91 79 70 88 .. 38 34 36 37 26 44 .. 68 .. 40 .. .. ..

Desarrollo humano medio 49 52 55 57 60 62 63 64 69 70 73 78 85 90 93 94 98 100 102 106 110 Croacia Lituania Mxico Belars Bulgaria Federacin de Rusia Letonia Rumania Macedonia, ERY Georgia Kazajstn Ucrania Turqua Azerbaiyn Armenia Albania Kirguistn Turkmenistn Moldova, Rep. de Uzbekistn Tayikistn 7,4 9,9 3,4 6,3 4,5 3,1 12,5 4,6 7,1 2,8 2,7 1,6 1,3 5,5 7,6 2,9 3,5 4,1 1,4 1,8 4,1 .. .. 43 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12.700 .. .. 89.390 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 300 .. .. 340 .. .. .. .. .. .. 330 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 77,0 .. .. 73,0 .. .. .. .. .. .. 72,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 64,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 62,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 36 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 20 .. .. .. .. .. .. .. ..

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

235

22 Gestin del medio ambiente

Principales zonas protegidas (% del territorio nacional) a 1999 .. 3,3 9,6 .. Desecho nuclear generado (TM de metal pesado) b 1998 .. .. .. .. Generacin de residuos peligrosos (miles de TM) c 1991-97 d .. .. .. .. Generacin de residuos peligrosos (kilogramos por persona) 1997 e .. .. 440 h ..

Poblacin con servicios Servicios municipales de recoleccin de residuos (%) 1992-97 d .. .. .. .. Servicios de saneamiento pblico (%) 1993-97 d .. .. .. ..

Reciclaje de desechos (% del consumo aparente) Papel y cartn 1992-97 d .. .. .. .. Vidrio 1992-97 d .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH Todos los pases en desarrollo Europa oriental y la CEI OCDE Total mundial

Nota: Este cuadro incluye a los pases miembros de la OCDE, Europa oriental y la CEI solamente por cuanto los datos suficientes acerca de los indicadores que presenta estn limitados a esos pases. a. Las clasificaciones nacionales pueden ser diferentes. En las zonas protegidas se pueden incluir duplicaciones entre diferentes designaciones, que provocan porcentajes inesperadamente elevados. Se incluyen slo las superficies superiores a 10 kilmetros cuadrados, salvo cuando se trata de islas. Categoras de gestin I a V de la Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), a menos que se indique lo contrario. b. Se refiere a desechos del funcionamiento de plantas de energa nuclear, una parte del desecho nuclear. c. Se refiere a desechos, generados principalmente por actividades industriales, que pueden provocar contaminacin txica del suelo, el agua y el aire si no se eliminan en forma apropiada. d. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. e. Los datos se refieren a 1997 o al ultimo ao disponible. f. Datos provisionales. g. En el total de Dinamarca no se incluyen las zonas protegidas de Groenlandia. Groenlandia tiene dos zonas protegidas que ocupan una superficie conjunta de 98,25 millones de hectreas. h. Agregado calculado en OCDE 1999c. Fuente: Columna 1: WRI 2000a; columnas 2 a 8: OCDE 1999c.

236

. . . Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS . . .

23 Seguridad alimentaria y nutricin

Oferta calrica diaria per cpita de protenas Oferta calrica diaria per cpita a Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 2.963 3.022 2.965 3.251 3.016 2.877 3.125 3.024 2.704 3.282 3.121 3.300 3.480 3,166 3.157 3.227 .. 3.445 3.422 2.941 2.733 3.061 3.014 .. 3.137 2.912 3.147 2.930 .. 2.854 2.786 2.366 2.600 .. 3.347 2.607 2.554 2.637 3.045 .. .. .. 3.331 3.445 3.229 .. 3.119 3.357 3.699 3.224 3.117 3.194 3.619 3.284 2.932 3.276 3.100 3.518 3.223 3.382 3.407 3.536 .. 3.565 3.507 3.395 3.310 3.429 3.278 .. 3.649 3.206 3.398 3.667 3.101 3.176 3.155 2.857 2.443 3.244 3.093 3.096 2.365 2.796 2.816 2.984 .. .. 3.313 3.366 3.390 2.849 98 104 112 107 113 100 102 106 96 95 101 113 88 96 108 103 .. 111 109 108 107 109 105 .. 115 100 110 113 103 92 86 83 78 96 95 97 81 77 84 81 .. .. 85 99 104 95 3,2 18,5 18,4 -0,7 -8,9 14,4 10,8 22,7 17,9 2,0 13,4 8,3 -2,9 8,3 38,7 15,4 .. 4,6 11,7 12,9 28,1 27,4 7,9 .. 14,7 18,7 16,6 38,0 .. 20,2 21,1 52,7 -0,3 .. -10,4 29,0 27,2 10,9 -10,7 .. .. .. -8,0 -3,8 17,3 .. 126 136 143 132 121 134 160 141 83 141 127 164 144 144 132 161 .. 133 147 137 145 147 113 .. 153 135 107 132 102 109 80 83 81 111 110 95 93 82 104 105 .. .. 137 112 109 91 8,4 3,0 22,8 11,4 2,8 14,8 24,5 6,4 52,3 -0,5 2,8 29,7 -3,6 12,8 -5,8 29,8 .. 6,5 31,9 17,7 62,7 40,0 14,8 .. 42,1 44,3 6,4 70,9 .. 35,5 229,5 96,7 -3,4 .. -2,7 38,1 12,1 34,6 -11,8 .. .. .. 18,8 7,0 36,5 .. 121 101 121 131 91 100 .. 97 93 98 85 106 97 93 103 106 .. 107 101 127 109 108 107 29 98 19 125 93 97 88 121 167 148 82 134 153 99 132 132 74 92 179 77 92 257 45 6 7 5 5 10 7 10 11 16 9 7 10 6 9 12 6 .. 7 11 9 12 20 7 4 14 5 11 13 7 17 6 14 16 6 5 16 .. 7 11 6 12 15 4 8 10 16
d d d

Oferta calrica diaria per cpita de grasas a Total (gramos) 1997 Cambio (%) 1970-97

1970

1997

Total (gramos) 1997

Cambio (%) 1970-97

ndice de Importacin produccin de Ayuda de alimentos alimentaria alimentos (% de las en cereales (1989-91 importaciones (miles de = 100) de mercadera) TM) 1998 1997-98 b 1998

Consumo de alimentos (% del consumo total del hogar) c 1997

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

9 13 8 14 13 10 15 11 11 11 11 12 12 11 10 13 10 14 14 12 17 .. .. 14 28 10 .. 20 13 .. 21 .. .. 15 .. .. 33 .. .. 17 .. .. 14 20 .. ..

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 1.989 2.370 .. 2.486 2.771 2.649 2.445 2.661 75 68 63 59 69,2 17,6 .. -7,1 95 80 69 71 56,7 50,9 .. 13,4 114 129 60 87 19 8 10 11 .. .. (,) .. 30 .. 17 20

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

237

23 Seguridad alimentaria y nutricin

Oferta calrica diaria per cpita de protenas Oferta calrica diaria per cpita a Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn 1970 2.051 .. 1.930 2.251 2.706 2.640 .. 2.266 2.257 3.465 2.560 .. .. 2.882 2.352 2.423 2.225 1.938 .. .. 2.355 2.453 .. 2.409 1.895 2.123 1.753 .. 2.331 2.198 2.589 2.336 2.538 2.266 3.053 .. 2.003 2.008 1.607 .. 2.188 2.418 .. 2.424 .. 2.281 2.051 .. 2.018 .. 1997 3.059 3.261 2.487 2.768 3.097 2.480 3.225 2.907 2.430 2.686 2.977 2.904 2.864 3.253 2.321 2.865 2.665 2.597 2.664 2.614 2.917 3.289 3,085 2.974 2.783 2.360 2.366 2.795 2.472 2.302 2.566 3.277 2.553 2.302 3.525 .. 2.288 2.734 2.485 2.236 2.679 3.014 2.371 2.961 .. 2.530 2.836 2.447 2.897 2.306 Total (gramos) 1997 86 98 79 67 83 52 94 65 65 80 75 90 79 100 59 74 65 63 69 69 72 78 97 76 78 54 56 78 65 60 77 85 63 52 98 .. 50 80 88 66 59 75 65 99 .. 69 75 82 78 65 Cambio (%) 1970-97 72,1 .. 52,5 15,6 18,1 -23,9 .. 14,0 14,0 -15,5 48,3 .. .. 18,1 0,3 39,5 16,2 40,5 .. .. 43,2 31,4 .. 26,5 61,4 7,6 30,5 .. 22,9 9,5 4,8 43,1 -6,1 11,6 7,2 .. 14,7 58,2 69,6 .. 13,2 15,9 .. 41,4 .. 20,0 37,9 .. 62,4 .. Oferta calrica diaria per cpita de grasas a Total (gramos) 1997 78 83 72 93 88 49 96 76 68 90 87 81 87 82 66 106 55 65 75 39 87 106 66 84 79 47 47 72 69 50 79 108 77 46 101 .. 74 72 47 38 98 86 54 79 .. 54 63 47 71 64 Cambio (%) 1970-97 65,4 .. 112,7 41,5 49,4 -27,7 .. 21,7 39,4 8,4 59,4 .. .. 14,3 22,5 71,8 22,6 65,5 .. .. 72,0 44,1 .. 81,9 155,1 59,7 41,8 .. 16,3 52,8 32,6 69,5 23,8 -6,1 38,7 .. 52,9 26,1 29,9 .. 94,1 52,0 .. 50,7 .. 10,8 48,0 .. 213,5 .. ndice de Importacin produccin de Ayuda de alimentos alimentaria alimentos (% de las en cereales (1989-91 importaciones (miles de = 100) de mercadera) TM) 1998 1997-98 b 1998 90 66 143 109 126 61 67 161 96 69 123 59 46 95 115 107 89 111 97 81 109 130 49 128 80 113 125 47 77 144 124 146 117 114 115 111 104 75 115 59 134 153 75 .. 94 176 160 103 157 118 26 11 20 23 6 .. 11 20 12 9 6 17 13 8 12 16 15 12 16 .. 16 23 11 10 18 5 9 .. 25 16 20 .. 17 .. 5 17 .. 26 .. .. 12 .. 31 27 .. 7 .. 21 5 9
d d

Consumo de alimentos (% del consumo total del hogar) c 1997 32 .. .. 26 .. .. 16 28 .. 15. .. 18 .. 24 .. 30 .. .. .. .. 24 .. .. .. .. 23 33 21 24 .. .. .. 26 38 23 .. .. 39 .. .. .. .. .. .. .. .. 23 .. .. ..

.. .. .. .. .. 11 .. .. .. 12 .. 1.332 .. .. .. .. .. 1 .. 94 .. .. .. .. .. .. 3 3 .. 133 .. .. .. 26 .. .. 14 .. .. 12 13 100 11 26 .. 35 1 1 .. ..

238

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

23 Seguridad alimentaria y nutricin

Oferta calrica diaria per cpita de protenas Oferta calrica diaria per cpita a Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo 1970 2.255 .. 2.831 1.830 1.628 .. 1.829 2.146 1.842 .. 2.319 2.347 2.155 1.998 2.162 2.338 2.133 2.513 2.356 2.097 2.249 2.103 2.183 2.468 2.020 2.261 1.986 2.082 2.242 2.225 .. 2.119 1.899 2.301 2.202 2.109 1.860 2.187 2.030 1997 3.283 2.567 2.990 2.562 3.015 2.433 2.853 2.484 2.886 2.001 3.351 2.483 2.403 2.174 2.183 2.186 1.917 2.700 3.287 2.339 2.122 2.183 2.556 3.078 2.862 2.619 2.243 2.496 2.611 2.145 .. 2.138 2.224 2.111 2.476 2.048 1.858 1.976 2.143 Total (gramos) 1997 88 69 77 64 70 70 79 57 67 53 86 60 58 57 60 49 71 60 89 61 51 70 73 82 72 56 64 59 49 52 .. 44 48 48 61 47 43 52 43 Cambio (%) 1970-97 55,0 .. 2,9 37,4 79,1 .. 66,2 13,4 72,7 .. 35,6 -9,4 2,9 13,7 -7,7 -31,4 -13,5 -9,7 39,1 7,1 -9,1 -6,5 18,7 26,9 38,5 -8,3 6,5 12,9 -0,4 -14,6 .. -5,2 23,8 -20,6 10,6 -1,5 26,5 -19,0 22,6 Oferta calrica diaria per cpita de grasas a Total (gramos) 1997 93 48 77 55 80 70 70 36 57 34 95 42 62 57 38 47 72 93 58 46 41 60 55 61 47 77 33 45 32 53 .. 76 42 44 65 33 42 47 50 Cambio (%) 1970-97 45,6 .. 12,8 43,5 157,9 .. 93,3 72,2 114,0 .. 64,9 -0,4 54,0 31,6 -12,6 6,7 -17,7 4,6 21,1 18,7 -6,1 38,0 44,4 38,5 44,8 82,0 46,7 46,5 -20,5 6,8 .. 15,8 58,3 -2,5 91,6 55,6 7,6 40,2 14,5 ndice de Importacin produccin de Ayuda de alimentos alimentaria alimentos (% de las en cereales (1989-91 importaciones (miles de = 100) de mercadera) TM) 1998 1997-98 b 1998 122 48 97 119 132 114 130 147 119 61 164 96 117 136 124 125 90 118 141 128 121 91 111 110 138 99 100 120 144 93 97 188 112 119 142 133 114 105 112 10 8 5 16 .. .. 32 .. 11 .. 21 .. 16 8 .. 18 14 20 21 12 16 .. 19 17 .. .. .. 6 .. 7 .. .. .. 14 21 .. .. 14 21
d d

Consumo de alimentos (% del consumo total del hogar) c 1997 35 28 .. .. .. .. .. 40 45 .. .. 27 .. .. .. .. .. .. 44 .. .. 25 37 45 .. .. .. .. .. 28 .. .. .. 38 40 .. .. 38 36

.. .. .. 8 65 .. 20 51 727 38 16 .. 47 144 1 110 45 .. 13 31 .. .. .. 4 2 17 4 327 27 82 1 3 11 10 .. 31 3,6 71 2

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 2.093 2.424 .. 2.170 1.959 2.293 2.197 1.910 1.768 1.846 1.944 2.108 2.021 .. 2.395 2.366 2.469 2.085 2.622 2.051 2.084 1.869 52 46 .. 75 61 59 45 74 54 44 41 -0,7 -24,2 .. 23,1 17,8 19,8 -4,5 -1,7 9,5 2,9 -8,3 26 32 .. 75 32 50 22 64 36 61 40 22,8 -4,8 .. 9,9 18,1 43,8 41,0 21,8 27,9 65,1 49,1 135 109 107 156 118 131 112 103 129 86 95 .. 15 21 .. 12 .. 15 .. 29 .. .. 12 26 4 233 46 3 1.557 11 158 8 127 .. .. .. .. 37 .. 41 .. .. .. ..

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

239

23 Seguridad alimentaria y nutricin

Oferta calrica diaria per cpita de protenas Oferta calrica diaria per cpita a Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona 1970 2.392 2.178 2.173 2.460 2.577 1.770 1.958 2.319 .. 2.103 2.114 2.217 2.359 2.224 2.195 2.387 2.108 1.896 2.002 2.104 .. 1.765 1.992 2.449 2.145 2.108 2.225 2.050 2.777 2.474 2.103 2.166 1.966 2.271 .. 3.033 3.055 2.125 2.181 3.041 2.507 2.062 2.358 1997 2.735 1.755 1.970 2.610 2.418 1.995 2.487 2.085 1.622 1.903 2.350 2.231 2.043 2.056 2.029 2.016 2.032 1.832 2.430 1.685 1.858 2.121 2.097 2.035 2.663 2.099 2.930 2.906 3.103 2.798 2.467 2.394 2.656 2.237 2.907 3.380 3.371 2.743 2.166 3.412 2.889 2.596 2.791 Total (gramos) 1997 62 28 52 50 61 49 59 45 51 40 50 48 54 46 61 44 59 35 49 51 54 62 61 44 67 51 79 78 87 73 59 58 62 53 86 101 103 70 51 105 78 65 74 Cambio (%) 1970-97 11,1 -25,3 -19,2 -6,0 -8,6 14,4 25,8 -19,9 .. -9,8 -7,0 -0,4 -25,0 -18,6 -4,7 22,7 -8,2 -0,2 19,1 -30,8 .. 13,7 11,3 -11,3 27,5 1,4 32,1 59,7 19,5 13,1 12,7 12,5 40,0 -4,1 .. 12,4 12,0 34,7 0,1 14,3 17,6 30,7 19,7 Oferta calrica diaria per cpita de grasas a Total (gramos) 1997 71 28 30 55 86 31 44 28 20 37 62 50 30 22 42 64 60 32 61 11 23 47 39 58 59 34 70 71 86 79 45 47 51 46 81 125 129 63 40 134 76 55 72 Cambio (%) 1970-97 23,9 -19,2 -27,1 29,6 22,8 13,2 -1,7 -19,5 .. 9,9 20,4 -11,7 -28,6 80,3 -16,9 14,8 22,1 13,0 5,9 -26,7 .. 54,1 29,8 -13,6 79,6 10,0 44,7 209,8 155,0 43,2 50,7 62,6 77,7 2,8 .. 22,8 21,8 95,0 10,5 22,4 39,5 96,2 42,2 ndice de Importacin produccin de Ayuda de alimentos alimentaria alimentos (% de las en cereales (1989-91 importaciones (miles de = 100) de mercadera) TM) 1998 1997-98 b 1998 149 95 94 127 99 103 148 113 142 143 92 143 116 82 116 129 157 140 118 92 121 136 127 101 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10 17 .. 17 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12 24 22 .. .. 14 .. .. .. .. .. 16,8 5,5 5,8 8,7 .. .. .. .. 10,7 8,4 8,3 9,4 .. 8,4 9,0 .. 8,5
d d d

Consumo de alimentos (% del consumo total del hogar) c 1997 48 .. 47 35 52 .. 45 .. .. .. .. 32 45 .. 48 .. .. .. .. .. .. .. .. 48 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. ..

d d

.. 10 33 4 12 36 11 57 101 113 6 22 41 144 12 10 7 112 21 1 589 57 55 72 .. 3.803 T .. .. .. .. 1.960 T 1.633 T .. 1.833 T .. .. .. .. 3.710 T .. .. 5.302 T ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia meridional y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Cantidad disponible para consumo humano. La oferta per cpita representa la oferta media disponible para la poblacin en su conjunto y no indica necesariamente lo que consumen efectivamente los individuos. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. c. Los datos se refieren al porcentaje de todos los alimentos adquiridos para el consumo de los hogares, convertido en trminos de PPA. d. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna. e. Incluye bebidas y tabaco. Fuente: Columnas 1 a 3 y 5: FAO 1999; columnas 4 y 6: clculos basados en datos sobre oferta de protenas y grasas de FAO 1999; columna 7: Banco Mundial 2000b, datos de FAO; columna 8: Banco Mundial 2000b; columna 9: FAO 2000; columna 10: Banco Mundial 1999b.

240

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

24 Seguridad en el empleo
Tasa de desempleo a Total Personas (% de la desempleadas fuerza ndice (miles) de trabajo) (1994 = 100) 1998 1998 1998 Incidencia del desempleo a largo plazo b (% del desempleo total) Mujeres 1998 Hombres 1998 Empleo a tiempo parcial (% del total de tiempo parcial) Mujeres 1998 Hombres 1998

Empleo involuntario a tiempo parcial ( % del total del empleo de tiempo parcial) Mujeres 1997

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 25 28 29 31 34 40 43 44 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Grecia Portugal Eslovenia Corea, Rep. de Repblica Checa Eslovaquia Hungra Polonia Estonia

Gasto pblico en indemnizacin de desempleo Hombres (% del PIB) 1997 1997-98 c

1.303 75 6.204 756 4 278 505 287 2.814 1.812 285 3.051 143 4.279 183 237 6 125 2.801 139 3.060 432 234 127 g 1.462 336 427 g 313 1.809 35 g

8,3 3,3 4,5 8,0 2,7 8,2 8,8 4,0 4,1 6,3 11,4 11,7 4,2 9,4 5,1 4,7 2,8 7,8 12,2 7,5 18,8 9,6 4,9 14,6 7,1 6,5 15,6 8,0 10,6 5,1

80 60 74 82 50 87 88 56 141 66 68 95 111 112 62 124 88 55 107 93

8,3 8,6 7,1 29,3 18,1 30,1 64,7 45,2 12,4 24,6 23,1 44,9 31,9 52,6 30,7 30,7 27,2 46,9 f 67,0 15,3

11,5 10,0 8,8 36,5 13,6 36,3 60,3 51,4 25,3 38,4 31,7 43,2 37,9 51,9 25,8 27,5 30,0 63,3 f 66,4 22,6 48,0 45,8 f 43,6 .. 1,9 30,9 .. 50,2 32,5 ..

28,6 35,9 19,1 40,7 38,6 22,0 32,2 54,8 39,0 41,2 13,0 25,0 45,8 32,4 25,4 22,8 29,6 .. 22,7 37,6 16,6 15,9 15,8 .. 9,3 5,4 .. 5,0 16,6 ..

10,5 8,1 8,2 14,4 9,8 5,6 4,9 12,4 12,9 8,2 6,8 5,8 7,2 4,6 9,9 2,7 2,6 .. 5,5 10,6 2,9 5,3 5,2 .. 5,2 1,7 .. 1,9 8,0 ..

29,8 15,2 8,0 8,5 .. 31,3 .. 4,6 4,0 9,5 40,2 38,8 5,8 12,6 13,9 .. .. .. .. .. .. 36,0 24,1 .. .. 3,7 .. .. .. ..

34,9 17,2 7,4 17,0 .. 34,7 .. 8,2 18,9 23,8 32,8 52,9 8,4 17,8 13,1 .. .. .. .. .. .. 50,2 16,1 .. .. 1,8 .. .. .. ..

0,46 .. .. 0,25 2,29 .. 1,17 .. 0,72 .. 2,29 1,86 .. 0,42 1,07 0,43 .. 1,64 0,50 .. .. 1,47 .. .. .. 1,50 .. 0,68 .. 2,35

g d

78 108 70 103 284 171 105 73 74 100

g d

59,1 62,2 f 45,5 .. 0,8 31,5 .. 49,2 41,8 ..

Desarrollo humano medio 49 52 55 57 60 62 63 64 69 70 73 78 85 90 93 94 98 100 102 106 110 Croacia Lituania Mxico Belars Bulgaria Federacin de Rusia Letonia Rumania Macedonia, ERY Georgia Kazajstn Ucrania Turqua Azerbaiyn Armenia Albania Kirguistn Turkmenistn Moldova, Rep. de Uzbekistn Tayikistn 303 g 123 g 603 106 g 465 g 9.728 g 111 g 1.025 g 265 g 99 g 252 1.003 g 1.429 42 g 134 g 235 g 56 g .. 32 g 33 g 54 g
g

18,6 6,9 3,0 2,3 12,2 13,3 9,2 10,3 41,4 4,2 3,7 4,3 6,6 1,4 8,9 17,6 3,1 .. 1,9 0,4 2,9

g g d g g g g g g g g g d g g g g

108 153 68 110 95 177 142 94 138 111 370 1.433 80 156 148 98 388 .. 190 133 161

g g d g g g g g g g g g d g g g g

.. .. 0,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 46,1 .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. 1,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 37,5 .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. 28,3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 13,3 .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. 8,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3,4 .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. 1,77 .. 1,91 3,14 .. .. .. .. 1,16 0,02 .. .. 2,06 0,49 1,02 0,24 .. .. .. ..

g g g

g g g

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241

24 Seguridad en el empleo
Tasa de desempleo a Total Personas (% de la desempleadas fuerza ndice (miles) de trabajo) (1994 = 100) 1998 1998 1998 .. .. 34,965 h T .. .. .. 7,0 .. .. .. 86 .. Incidencia del desempleo a largo plazo b (% del desempleo total) Mujeres 1998 .. .. 34,2 j .. Hombres 1998 .. .. 31,7 j .. Empleo a tiempo parcial (% del total de tiempo parcial) Mujeres 1998 .. .. 24,0 .. Hombres 1998 .. .. 7,0 ..

Empleo involuntario a tiempo parcial (% del total del empleo de tiempo parcial) Mujeres 1997 .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH Todos los pases en desarrollo Europa oriental y la CEI OCDE Total mundial

Gasto pblico en indemnizacin de desempleo Hombres (% del PIB) 1997 1997-98 c .. .. .. .. .. .. .. ..

Nota: Este cuadro incluye a los pases miembros de la OCDE y Europa oriental y la CEI solamente. a. A menos que se indique otra cosa, las tasas de desempleo de la OCDE se han normalizado para asegurar la comparabilidad en el tiempo y entre diferentes pases. b. Los datos se refieren al desempleo que dura 12 meses o ms. c. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. d. Los datos no se refieren a una tasa normalizada. e. Los datos se refieren a 1996. f. Los datos se refieren a 1997. g. Los datos son estimaciones hechas por la Comisin Econmica para Europa (CEPE), de las Naciones Unidas, sobre la base de estadsticas nacionales. Se refieren al desempleo inscrito, que probablemente tienda a reducir las cifras de desempleo. h. Agregado calculado en OCDE 1999a. i. Agregado calculado en OCDE 1999b; se refiere a pases con tasas normalizadas de desempleo. j. Agregado calculado en OCDE 1999b. Fuente: Columnas 1 y 2: OCDE 1999a y CEPE 2000; columna 3: clculos basados en datos sobre tasas de desempleo de OCDE 1999b y CEPE 2000; columnas 4 a 10: OCDE 1999b.

242

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25 Sinopsis de la vida poltica

Elecciones para la cmara baja o nica Fecha de las ltimas elecciones Miembros elegidos (E) o designados (D) Elecciones para la cmara alta o Senado Fecha de las ltimas elecciones Miembros elegidos (E) o designados (D) Participacin de votantes en las ltimas elecciones (%) a Partidos polticos representados En la cmara baja o nica En la cmara alta o Senado

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam d Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar d Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

06 1997 09 1997 11 1998 10 1998 05 1999 09 1998 06 1999 05 1998 10 1996 05 1997 03 1999 05 1997 10 1999 09 1998 03 1998 10 1999 06 1999 06 1997 04 1996 11 1999 03 1996 05 1996 05 1999 01 1997 09 1996 .. 09 1998 10 1999 11 1996 01 1999 04 1996 03 1997 06 1998 10 1999 07 1999 03 1999 12 1997 10 1999 09 1998 12 1973 f 05 1998 09 1997 12 1997 03 1999

E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E+D E .. E E E E E E E E E E E E E E E E D E

11 1998 10 1998 06 1999 05 1999 07 1998 09 1998 10 1999 01 2000 11 1994 c 08 1997 04 1996 03 1996 01 1999 03 1997 11 1998 10 1998 03 1999 12 1997 10 1999 09 1997

D E E E+D E E D E E D E E+D E+D E D D E E D E+D E E

69 78 36 95 84 81 91 73 59 72 65 71 43 82 86 80 86 66 83 90 77 93 79 41 76 .. 95 62 74 63 64 68 e 74 81 80 64 86 92 84 56 48 57

5b 7b 2b 3b 5 7 11 9 7b 10 b 7b 9 8b 5 10 5b 6 7b 4b 7 8b 5 15 b 3 5 .. 2 5 8 2 4b 2 5 4b 0 3b 7b 3b 6 6b 6 7

2b 2 5b 10 8b 9b 3b 8b 4 .. 3 5b 6b 4b .. 2 4 .. .. 6b 3b 6

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 07 1995 02 1998 01 2000 11 1995 E+D E E E 04 1997 11 1995 E+D D 68 e 70 .. 63 4 7 13 b 3 6 2b

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

243

25 Sinopsis de la vida poltica

Elecciones para la cmara baja o nica Fecha de las ltimas elecciones 01 2000 10 1996 03 1998 01 1999 07 1997 01 1998 11 1996 g 08 1998 05 1999 04 1997 11 1999 12 1999 10 1998 11 1996 11 1998 05 1999 05 1996 03 1998 10 1998 10 1999 12 1995 03 1997 10 1999 10 1998 11 1996 05 1998 03 1998 06 1998 04 1995 05 1998 08 1996 12 1997 08 1994 04 1999 05 1998 05 1997 11 1999 11 1995 05 1998 11 1997 05 1999 06 1997 04 1996 12 1997 02 2000 02 2000 11 1997 12 1999 Miembros elegidos (E) o designados (D) E+D E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E+D E E E E E E E+D E E E E E+D E E E E+D E E E E E E E E E E E Elecciones para la cmara alta o Senado Fecha de las ltimas elecciones 01 1999 07 1997 02 1997 08 1998 03 1998 11 1996 06 1999 03 1998 09 1999 10 1998 03 1996 05 1998 05 1998 12 1997 05 1998 05 1997 11 1997 02 2000 Miembros elegidos (E) o designados (D) D E E+D D E+D D E D E E+D E D E E D E D D E Participacin de votantes en las ltimas elecciones (%) a 75 e 53 87 57 57 98 .. 90 76 68 .. 62 72 76 .. 75 e 67 e 45 73 68 80 .. 63 .. 62 79 70 .. 63 e 80 44 65 76 87 66 66 74 86 .. 47 52 73 86 98 83 61 h .. 99 Partidos polticos representados En la cmara baja o nica 3 6b 3 1 5b 1 .. 2 9 5 4b 7b 6 7 8b 5b 5 2b 7b 3 5 1 5b 12 b 11 5b 9b 2 13 2 10 b 2 7b 5b 3 2 9b 8b .. 6b 6b 2b 5b 2b .. 1 1 En la cmara alta o Senado .. 5b .. 2b .. 6 .. 2b .. 9 .. 2b 2b .. 3 2b .. 6

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita d Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn d Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

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25 Sinopsis de la vida poltica

Elecciones para la cmara baja o nica Fecha de las ltimas elecciones 10 1999 03 1998 06 1999 03 1997 12 1995 12 1999 06 1997 07 1997 06 1999 02 2000 11 1998 10 1998 11 1997 06 1997 11-12 1999 10 1996 06 1996 03 1998 11 1995 11 1999 08 1997 10 1999 12 1996 11 1997 04 1990 j 03 1996 05 1998 09-10 1999 12 1996 04 1995 03 1999 11 1998 06 1997 05 1997 02 1997 k 07 1998 12 1996 k 12 1997 01 1998 l Miembros elegidos (E) o designados (D) E E E E E E E E E+D E E E+D E E E E E E E+D E E E E E E E E E+D E E+D E E E E E E E E+D D Elecciones para la cmara alta o Senado Fecha de las ltimas elecciones 06 1999 12 1997 i 09 1993 06 1997 11-12 1998 01-02 1997 12 1997 05 1998 03 1998 03 1997 k 03 1999 .. Miembros elegidos (E) o designados (D) E E+D E+D E E E E D E+D E D .. Participacin de votantes en las ltimas elecciones (%) a 92 72 89 89 77 93 66 100 93 .. 82 .. 73 e 70 63 77 88 75 48 54 64 e 77 .. 58 94 74 60 65 57 95 65 81 e 76 35 .. 20 65 Partidos polticos representados En la cmara baja o nica 6 4 9b 9 3 5b 10 b 1b 8b .. 1b 5 7 5 4b 4b 3b 6b 4 2 3 7b 15 4b 2 38 b 4 2 3 3 9b 4b 4b 3 2b 10 En la cmara alta o Senado 7 4 5 .. 6b 13 .. 8b 9b 3 ..

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 12 1997 05 1998 1998 03 1996 k 05 1999 03 1999 06 1996 10 1996 04 1997 12 1997 06 1995 E E E+D E E E E E E E E .. 06 1999 04 1998 04 1997 .. E+D E E 99 .. .. 55 66 .. 74 39 e 61 57 31 1b 9b 3b 1b 4b 3b 5b 1 6b .. 4 3 ..

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245

25 Sinopsis de la vida poltica

Elecciones para la cmara baja o nica Fecha de las ltimas elecciones 02 1999 10 1993 m 11 1996 11 1995 k 05 1998 10 1995 03 1999 06 1996 02 1994 09 1992 01 1997 06 1995 06 1999 11 1994 l 07-08 1997 11 1998 01 1997 12 1999 11 1999 06 1993 05 1995 05 1997 11 1999 02 1996 Miembros elegidos (E) o designados (D) E E E+D E E E E E E E E+D E E D E E E E E E+D E E E E Elecciones para la cmara alta o Senado Fecha de las ltimas elecciones 02 1999 .. .. 01 1999 05 1995 12 1995 Miembros elegidos (E) o designados (D) E .. .. E+D E E+D Participacin de votantes en las ltimas elecciones (%) a 41 .. 40 71 e 39 77 e 70 59 e .. 91 69 62 92 22 .. 49 80 80 91 85 e 45 .. 50 Partidos polticos representados En la cmara baja o nica 3 .. 4b 2 6 5 9b .. .. 12 4b 5b 3b 8 8 3b 10 2 8 2 1b 4 5 6 En la cmara alta o Senado 3 .. .. 3 .. ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Nota: Informacin al 1 de marzo de 2000. a. Para la cmara baja o nica. b. Hay adems partidos independientes y de otro orden no representados suficientemente para constituir un grupo parlamentario. c. Datos vlidos hasta 1997. d. El pas nunca ha tenido un parlamento. e. Promedio de participacin del decenio de 1990. No se dispone de datos oficiales. Las cifras son de IDEA 1997. f. La primera legislatura de Bahrein fue disuelta por decreto del emir el 26 de agosto de 1975. g. Despus de un referndum realizado el 24 de noviembre de 1996, el Consejo Supremo elegido en noviembre y diciembre de 1995 fue reemplazado por una Asamblea Nacional bicameral compuesta por algunos de los miembros del ex Consejo Supremo. h. Los datos se refieren a la participacin en las selecciones anteriores. i. En enmiendas introducidas a la constitucin de 1994 se cre una cmara superior, la Asamblea Nacional. Se celebraron elecciones el 23 de marzo de 2000. j. El Parlamento elegido en 1990 nunca ha sido convocado ni autorizado para reunirse, y muchos de sus miembros fueron detenidos u obligados a exiliarse. k. El parlamento ha sido disuelto o suspendido por un perodo indefinido. l. Parlamento unicameral de transicin designado, creado por decreto. m. Parlamento unicameral de transicin disuelto despus del cambio de rgimen en mayo de 1997. Fuente: columnas 1 a 4, 6 y 7: Unin Interparlamentaria 2000a; columna 5: Unin Interparlamentaria 2000a, e IDEA 1997.

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26 Delincuencia
Total de crmenes de los que hay constancia (por 100.000 habitantes) a 1994 Total de infracciones de drogas de que hay constancia (por 100.000 habitantes) b 1994 Violaciones denunciadas (por 100.000 mujeres de 15 aos de edad y ms) 1994

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Personas encarceladas (por 100.000 habitantes) 1994

Menores presos (% del total de condenas) 1994

Homicidios denunciados En el En la ciudad de pas mayor tamao (por 100.000 (por 100.000 habitantes) habitantes) 1994 1994

Ciudad de mayor tamao

117,9 .. 553,9 94,5 .. 70,4 74,1 56,8 37,0 .. 62,4 .. .. .. 67,4 91,5 109,2 .. 89,6 .. .. 25,1 188,5 254,9 16,4 199,1 56,0 102,1 52,3 .. 137,8 312,9 .. 181,5 .. 2,0 .. 155,9 101,9 138,6 .. .. 123,7 .. .. 293,6

41,0 .. .. .. .. 19,3 .. 7,3 0,4 .. 10,5 .. 11,2 12,0 .. 4,9 .. .. 1,8 .. .. 5,0 6,8 .. 5,8 5,6 .. 15,0 14,0 .. 6,0 .. .. 9,7 .. .. .. 0,6 .. 12,2 .. 2,3 9,7 .. .. 16,1

9.982 .. 5.367 .. .. 12.671 5.733 .. 1.493 .. 7.641 6.787 5.115 .. 10.508 6.283 5.254 .. 3.800 .. 1.770 590 1.408 1.734 2.909 1.449 2.114 .. 2.247 .. 2.945 .. 7.759 .. .. 1.171 .. 8.784 2.342 2.582 .. 851 3.795 .. .. 2.384

207,2 .. .. .. .. 350,6 148,4 .. 18,5 .. 116,3 93,3 573,9 .. 300,9 149,0 .. .. 66,9 .. .. 18,4 163,6 62,9 24,3 76,2 67,6 .. 21,0 .. 3,9 .. 272,6 .. .. 130,2 .. 62,9 45,3 1,6 .. 3,1 2,5 .. .. 2,2

267,3 .. 96,8 199,1 .. 49,9 21,1 .. 3,0 .. 18,1 27,1 9,2 .. 21,8 16,3 .. .. 3,4 .. 7,2 2,5 28,4 6,4 5,8 4,2 6,8 .. 28,6 .. 36,2 .. 220,5 .. .. 1,8 .. 19,1 .. 10,0 .. 13,1 18,8 .. .. 463,6

2,0 .. 9,0 4,9 .. 12,0 3,4 .. 1,4 .. 10,5 .. .. .. 5,1 3,5 .. .. 5,3 .. .. 1,6 7,2 1,7 2,9 1,6 3,0 .. 5,7 .. 10,2 .. 82,8 .. .. 58,0 .. 4,5 .. 3,8 .. 2,2 4,6 .. .. 25,7

2,8 .. 21,3 .. .. 20,9 .. .. 1,5 .. 14,6 .. 11,4 .. 8,7 5,3 .. .. 4,1 .. .. 1,3 .. .. 3,1 1,6 .. .. 6,3 .. 8,4 .. .. .. .. .. .. 3,1 .. 6,2 .. .. 5,2 .. .. 26,2

Toronto .. Nueva York .. .. Estocolmo .. .. Tokio .. Helsinki .. Zurich .. Copenhague Viena .. .. Roma .. .. Nicosia .. .. Atenas Hong Kong .. .. Ljubljana .. Sel .. .. .. .. .. Santiago .. Bratislava .. .. Budapest .. .. Tallinn

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 119,0 49,9 .. .. .. 6,5 .. .. 1.487 1.422 .. 13,8 19,0 .. 26,4 4,9 .. .. 9,7 8,1 .. .. 8,4 14,6 .. .. San Jos Zagreb ..

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247

26 Delincuencia
Total de crmenes de los que hay constancia (por 100.000 habitantes) a 1994 .. 1.576 .. .. .. .. 1.161 .. .. 2.361 390 1.779 1.608 1.042 .. .. .. 614 1.094 323 3607 .. 1.185 .. .. .. 139 1.102 7.202 .. .. .. 2.114 .. 360 .. .. .. .. 248 521 707 .. .. 741 .. .. 895 .. .. Total de infracciones de drogas de que hay constancia (por 100.000 habitantes) b 1994 .. 9,0 .. .. .. .. 13,9 .. 115,3 .. 53,1 50,5 10,9 1,2 .. .. .. 40,0 5,4 20,4 177,0 .. 56,3 .. .. .. .. 54,7 .. .. .. .. 236,2 .. 3,8 .. .. .. .. 29,9 143,6 .. .. .. 70,7 .. .. 55,4 .. .. Violaciones denunciadas (por 100.000 mujeres de 15 aos de edad y ms) 1994 .. 10,5 .. .. .. .. 15,3 .. 34,1 25,3 15,5 22,1 11,5 15,1 .. .. .. 15,2 5,1 2,3 8,5 .. 30,8 .. .. .. 12,2 7,6 .. .. .. .. 127,8 .. 2,5 .. .. .. .. 2,9 26,4 2,4 .. .. 18,9 .. .. 27,0 .. ..

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Personas encarceladas (por 100.000 habitantes) 1994 .. 278,3 .. .. 92,8 .. 477,8 .. 215,2 99,1 122,8 580,2 359,7 .. .. .. .. 85,2 62,8 140,9 96,0 .. .. .. .. .. 25,8 .. .. 84,0 .. .. .. .. 74,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 140,9 174,5 .. 299,7 .. ..

Menores presos (% del total de condenas) 1994 .. 17,5 .. .. .. .. 11,4 .. .. 7,1 0,7 12,1 10,5 .. .. .. .. .. 22,9 .. .. .. 2,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,6 .. .. .. .. 5,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Homicidios denunciados En el En la ciudad de pas mayor tamao (por 100.000 (por 100.000 habitantes) habitantes) 1994 1994 .. 15,0 .. .. .. .. 9,9 .. 12,5 11,2 .. 23,2 16,2 7,6 .. .. .. 78,6 3,7 14,4 3,4 .. 15,6 .. .. .. 9,5 9,6 14,4 .. .. .. 29,8 .. 2,9 .. .. .. .. 8,9 18,5 5,7 .. .. 6,1 .. .. 12,3 .. .. .. .. .. .. .. .. 6,3 .. .. 10,5 .. .. 17,9 .. .. .. .. 71,4 4,1 .. 4,8 .. 21,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 62,4 .. 4,0 .. .. .. .. 14,2 28,8 .. .. .. 3,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Minsk .. .. Sofia .. .. Riga .. .. .. .. Bogota Skopje .. Port Louis .. Alma-Ata .. .. .. .. .. .. .. .. .. Kingston y Saint Andrew .. Estambul .. .. .. .. Baku Guayaquil .. .. .. Apia .. .. .. .. ..

Ciudad de mayor tamao

248

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

26 Delincuencia
Total de crmenes de los que hay constancia (por 100.000 habitantes) a 1994 .. 858 .. .. .. .. .. .. 80 .. 16 .. .. 789 .. 1.072 .. .. 36 .. .. .. .. 855 .. .. .. 600 .. 6.220 .. 1.005 .. .. .. .. .. .. .. Total de infracciones de drogas de que hay constancia (por 100.000 habitantes) b 1994 Violaciones denunciadas (por 100.000 mujeres de 15 aos de edad y ms) 1994 .. 15,6 .. .. .. .. .. .. 2,6 .. 2,7 .. .. 102,8 .. 109,7 .. .. (,) .. .. .. .. 11,2 .. .. .. 4,6 .. 101,2 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Personas encarceladas (por 100.000 habitantes) 1994 .. 215,1 .. 109,0 .. .. .. .. 22,6 .. .. .. .. .. .. 74,3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 79,2 .. .. .. .. .. .. ..

Menores presos (% del total de condenas) 1994 .. 11,2 10,3 .. .. .. .. .. 50,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22,9 .. .. .. .. .. 88,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Homicidios denunciados En el En la ciudad de pas mayor tamao (por 100.000 (por 100.000 habitantes) habitantes) 1994 1994 .. 9,5 .. .. .. .. .. .. .. .. 1,3 .. .. 23,3 .. 25,6 .. .. 1,5 .. .. .. .. 1,8 .. .. .. 7,9 .. 16,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 31,7 .. 18,7 .. .. 0,7 .. .. .. .. .. .. .. .. 4,1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. La Paz .. Managua .. .. Cairo .. .. .. .. .. .. .. .. Mumbai .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Ciudad de mayor tamao

6,6 .. .. .. .. .. .. 0,4 .. 19,4 .. .. 1,6 .. 22,4 .. .. 152,2 .. .. .. .. 55,7 .. .. .. 2,2 .. 94,1 .. .. .. .. .. .. .. ..

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait .. 151,4 .. 24,1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 75 .. 1.830 .. .. .. .. .. .. .. .. 2,2 .. 6,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 1,3 .. 8,1 .. .. .. .. .. .. .. .. 0,4 .. 3,5 .. .. .. .. .. .. .. .. 1,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Antananarivo .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

249

26 Delincuencia
Total de crmenes de los que hay constancia (por 100.000 habitantes) a 1994 .. .. 779 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Total de infracciones de drogas de que hay constancia (por 100.000 habitantes) b 1994 .. .. 3,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Violaciones denunciadas (por 100.000 mujeres de 15 aos de edad y ms) 1994 .. .. 15,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Personas encarceladas (por 100.000 habitantes) 1994 .. .. 294,1 .. .. .. .. 54,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Menores presos (% del total de condenas) 1994 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Homicidios denunciados En el En la ciudad de pas mayor tamao (por 100.000 (por 100.000 habitantes) habitantes) 1994 1994 .. .. 15,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 20,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Lusaka .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Ciudad de mayor tamao

Nota: Los datos relativos a la delincuencia son los que presentan a las Naciones Unidas cada uno de los pases, por lo que dependen en gran medida del sistema nacional de cumplimiento de la ley y de presentacin de informes a ese respecto. a. Total de crmenes denunciados. b. Total de todos los delitos relativos a drogas denunciados, includos la posesin y el trfico de drogas. Fuente: Columnas 1 a 4 y 6: clculos basados en datos de ONU 2000d; columna 5: clculos basados en datos de ONU 2000d y ONU 1998c; columna 7: clculos basados en datos de ONU 2000d y ONU 1995b; columna 8: ONU 2000d.

250

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

27 Afliccin personal
Lesiones y muertes provocadas por accidentes Suicidios de carretera (por 100.000 (por 100.000 habitantes) habitantes) Hombres Mujeres 1997 1993-98 c 1993-98 c Nacimientos vivos por mujeres Divorcios menores de (% de 20 aos matrimonios) d (%) 1996 1993-98 c Personas muertas o afectadas por desastres a Total de muertos 1980-99

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Personas En el internamente peor desplazadas desastre (miles) 1980-99 1998 e

Refugiados b Por pas de asilo (miles) 1998 Por pas de origen (miles) 1998 f

741 276 1.266 .. 552 246 700 82 .. 559 183 304 384 621 192 651 374 371 483 .. 330 603 810 .. 330 .. 203 694 453 .. .. .. .. 371 .. .. .. .. .. 249 .. .. 257 234 .. 146

21,5 19,1 19,3 19,0 16,4 20,0 26,7 13,1 24,3 11,0 38,7 30,4 30,9 22,1 24,3 30,0 29,0 17,9 12,7 23,6 12,5 .. 8,2 14,3 5,7 15,9 5,9 10,3 48,0 9,5 14,5 .. 2,2 24,0 10,6 1,8 0,0 10,2 16,6 .. .. .. 49,2 24,1 .. 64,3
g

5,4 6,2 4,4 5,1 3,8 8,5 11,0 6,5 11,5 3,2 10,7 10,8 12,2 8,1 9,8 10,0 9,8 4,6 4,0 5,8 3,7 .. 2,6 8,0 1,2 9,1 2,1 3,1 13,9 3,7 6,7 .. 0,0 6,8 2,9 1,9 0,0 1,4 4,2 .. .. .. 15,6 4,6 .. 14,1
g

45 43 49 .. 39 64 56 41 .. 53 56 43 40 41 35 38 39 .. 12 .. 17 13 26 .. 18 .. .. 21 26 .. .. .. .. 61 .. .. .. .. .. 34 .. .. 46 19 .. 102

6,3 2,8 12,8 4,9 5,2 2,0 2,9 1,3 1,4 7,3 2,4 1,8 1,3 2,6 .. 4,0 2,0 5,5 2,3 7,6 3,1 3,6 3,4 1,8 4,3 2,0 4,8 6,8 4,3 14,1 0,8 6,3 13,8 7,7 15,7 4,0 15,8 15,7 16,5 .. .. 3,4 10,2 7,6 .. 12,9

1.411 634 11.539 647 38 300 345 143 9.005 1.805 930 1.553 223 575 389 180 0 438 4.197 45 1.916 56 179 27 1.804 509 12 502 0 0 3.942 .. 105 48 762 2 7 1.221 109 67 10 .. 63 1.160 209 909

329 160 1.265 75 20 200 193 48 5.502 329 912 178 105 101 h 158 38 0 329 2.614 10 340 52 73 24 1.000 130 12 144 0i 0 458 .. 100 29 i 79 2 2 180 74 54 i 10 .. 40 500 112 909 i

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 265 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

135,7 45,3 524,1 61,8 0,3 178,8 36,1 131,8 1,9 116,1 12,3 140,2 81,9 949,2 70,0 80,3 0,7 0,6 68,3 4,1 6,0 0,1 .. (,) 5,9 1,0 0,6 0,3 3,5 .. .. .. 0,1 1,8 10,9 4,2 .. 0,3 0,2 0,4 .. .. 5,4 0,9 0,5 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,2 .. .. .. .. .. .. 0,2 3,3 .. .. .. .. 0,4 .. .. .. 7,4 .. .. .. .. 2,1 5,5 .. 0,4

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. .. 378 .. 0,0 8,0 34,2 17,4 0,0 1,8 11,3 5,0 .. .. 15 .. .. 18,9 5,1 13,7 6 263 45 13 5 69 35 i 6 .. .. 72 .. .. 23,0 29,0 .. .. .. 334,6 ..

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

251

27 Aflliccin personal
Lesiones y muertes provocadas por accidentes Suicidios de carretera (por 100.000 habitantes) (por 100.000 habitantes) Hombres Mujeres 1997 1993-98 c 1993-98 c .. 187 .. .. .. .. 86 .. .. 94 .. 139 211 46 .. .. .. .. 170 49 .. .. 95 .. .. .. .. 94 .. .. .. .. .. .. 176 .. .. .. .. 38 .. .. 48 19 .. .. .. 96 .. .. .. 73,7 .. .. 5,4 25,6 48,7 12,0 .. 25,3 .. 72,9 59,5 21,1 8,3 .. 16,6 5,5 .. 5,4 20,6 .. 51,9 5,6 .. 5,6 2,5 38,2 .. .. 3,4 .. .. 44,7 .. .. 0,0 .. .. 1,5 6,4 .. 3,6 2,9 .. 14,6 0,3 17,6 14,3 8,1
g

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Nacimientos vivos por mujeres Divorcios menores de (% de 20 aos matrimonios) d (%) 1996 1993-98 c .. 55 .. .. .. .. 68 .. .. 28 .. 65 63 24 .. 25,7 11,0 16,2 .. 15,6 13,8 14,1 17,6 18,4 20,4 3,0 .. 9,3 16,0 19,9 11,2 17,2 22,7 10,1 19,7 10,6 3,0 12,0 18,8 .. 11,6 .. .. 21,5 13,3 4,5 .. 23,7 8,3 12,0 .. 7,8 .. 10,0 9,5 16,4 .. 18,1 2,9 .. .. .. 11,3 .. 3,2
g g

Personas muertas o afectadas por desastres a Total de muertos 1980-99 14 16 5 0 16.456 978 74 22 260 124 1.300 5.264 .. 719 31.487 173 169 28.369 196 461 166 310 218 7.345 2.822 4,482 31.540 581 3 16.267 132 90 367 1.422 22.810 26 943 54 10 498 8.075 33 106 187 21 0 46.170 236 60.549 40
i

Personas En el internamente peor desplazadas desastre (miles) 1980-99 1998 e 11 10 5 0 8.776 359 54 i 22 57 50 200 1.989 i .. 161 30.000 28 169 21.800 115 i 270 i 159 157 118 i 934 1.426 458 4.884 204 i 3 8.000 76 45 187 325 17.127 26 288 45 10 293 i 4.000 15 35 i 68 13 0 36.000 111 i 3.656 40 i .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 172 .. .. .. .. .. .. .. 277 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 603 .. .. .. .. .. 576 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Refugiados b Por pas de asilo (miles) 1998 .. (,) .. .. 28,3 1,1 0,1 3,4 1,2 0,2 50,6 128,6 .. 1,0 0,2 .. .. 0,2 1,7 (,) .. 10,6 8,3 2,3 5,5 138,3 0,3 6,1 .. 0,4 (,) 3,7 (,) (,) 2,5 .. 0,6 .. .. 221,6 0,3 0,8 310,0 22,3 .. .. 1.931,3 14,6 292,3 14,6 Por pas de origen (miles) 1998 f .. 0,4 .. .. .. 2,0 .. .. .. 1,9 .. 5,2 0,9 4,2 .. .. .. 1,9 11,3 34,5 0,1 .. 19,7 .. .. 20,5 45,1 2,8 .. 2,6 .. 5,4 .. 87,3 32,7 .. .. .. .. 328,5 .. .. 190,2 1,5 .. .. 52,2 7,4 99,4 1,5

.. 13,7 .. .. 1,0 14,9 9,6 0,9 .. 9,7 .. 13,7 11,8 4,3 1,9 .. 7,2 1,5 .. 2,0 6,4 .. 9,5 1,6 .. 2,4 1,7 9,2 .. .. 1,2 .. .. 16,6 .. .. 0,0 .. .. 0,3 3,2 .. 1,0 1,7 .. 6,5 0,1 3,8 17,9 3,4
g

.. .. .. 5 12 .. .. 39 .. .. .. .. 63 .. .. .. .. .. .. 6 .. .. .. .. 15 .. .. 18 7 .. .. .. 25 .. 18

i i

252

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

27 Afliccin personal
Lesiones y muertes provocadas por accidentes Suicidios de carretera (por 100.000 (por 100.000 habitantes) habitantes) Hombres Mujeres 1997 1993-98 c 1993-98 c .. 104 .. .. .. 58 .. .. .. 37 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30,9 .. 15,6 .. 9,3 .. .. .. 5,1 .. .. .. .. .. 4,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 11,4 .. 10,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,2 .. 7,7 .. 3,2 .. .. .. 2,3 .. .. .. .. .. 2,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,0 .. 5,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. Nacimientos vivos por mujeres Divorcios menores de (% de 20 aos matrimonios) d (%) 1996 1993-98 c .. 52 .. .. .. 12 .. .. .. 13 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19,8 .. 22,4 14,7 9,8 5,4 .. .. .. .. .. .. .. .. 19,3 7,5 .. 2,4 .. .. .. .. 9,2 .. .. .. .. .. 14,5 .. .. .. .. 9,0 .. .. ..
g

Personas muertas o afectadas por desastres a Total de muertos 1980-99 462 47 3.323 3.221 159 148 3.434 14.758 16.596 2.077 99 663 6.776 1.231 120 3.188 312 108 4.087 2.012 138 211 142 918 2.558 869 40 110.131 3.169 2.221 15 181 3.423 4.890 10.742 922 318 4.905 690

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Personas En el internamente peor desplazadas desastre (miles) 1980-99 1998 e 117 47 i 400 1.000 77 95 i 2.590 3.500 2.190 1.346 i 37 500 5.657 329 100 2.447 41 48 600 620 101 183 72 243 730 700 22 9.843 1.270 1.311 15 150 2.182 1.734 1.229 506 127 1.000 220 .. 1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Refugiados b Por pas de asilo (miles) 1998 0,5 .. 8,4 (,) .. 1,1 165,2 15,0 0,1 3,6 20,9 0,6 (,) 0,4 3,5 0,5 .. .. 6,3 0,8 0,2 2,1 1,1 0,3 .. 104,1 .. 185,5 14,6 0,8 .. .. 8,2 47,7 1.202,5 (,) .. 238,2 26,4 Por pas de origen (miles) 1998 f 0,3 2,2 .. 9,6 .. 51,3 0,7 315,7 8,5 56,1 3,6 .. 0,1 .. 1,9 18,9 .. .. 0,1 27,6 .. .. .. 0,1 129,6 590,8 .. 0,1 12,4 .. 0,2 .. 0,2 1,6 0,4 73,1 .. 4,8 16,8

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 11,4 .. .. .. ..
g

908 1.702 39 157.579 10.398 948 186.935 2.521 4.298 261 4.812

500 304 22 150.000 1.300 600 138.866 2.243 2.800 j 145 1.800

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. 391,5 126,1 11,8 22,3 23,1 61,4 23,6 ..

13,5 .. 105,7 374,2 .. 2,7 1,2 67,6 1,4 3,0 2,4

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

253

27 Afliccin personal
Lesiones y muertes provocadas por accidentes Suicidios de carretera (por 100.000 habitantes) (por 100.000 habitantes) Hombres Mujeres 1997 1993-98 c 1993-98 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 137 703 .. .. .. 788 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Nacimientos vivos por mujeres Divorcios menores de (% de 20 aos matrimonios) d (%) 1996 1993-98 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 14,9 .. 15,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Personas muertas o afectadas por desastres a Total de muertos 1980-99 30.028 3.663 3.162 298 1.189 5.441 655 1.248 130 4.162 292 1.121 1.273 483 7.128 94 4.918 113.974 1.455 398 311.602 9.496 6.137 1.427 1.377.318 853.130 175.509 65.312 4.763 134.667 365.847 255.716 76.954 536.163 13.284 83.098 T T T T T T T T T T T T

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Personas En el internamente peor desplazadas desastre (miles) 1980-99 1998 e 10.391 500 1.231 49 472 1.871 228 197 72 2.168 120 356 700 237 3.615 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 625 .. .. .. .. 196 .. .. .. .. 670 .. .. .. .. .. , .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Refugiados b Por pas de asilo (miles) 1998 7,9 240,3 168,6 119,9 60,8 543,9 2,9 204,5 2,5 10,6 10,3 413,7 0,4 33,4 11,6 43,0 8,8 0,1 6,6 25,1 262,0 0,6 3,7 9,9 7.419,0 2.662,5 799,2 293,3 1,0 74,2 3.467,7 3.282,2 212,7 2.569,4 774,9 2.690,6 T T T T T T T T T T T T Por pas de origen (miles) 1998 f 1,1 152,4 .. .. 9,5 .. .. 9,0 345,4 315,9 .. 0,3 .. 73,4 3,6 0,2 59,3 .. 8,9 500,0 53,2 .. .. 411,0 .. .. .. .. .. .. , .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

56 3.000 100.000 781 220 300.000 4.071 3.022 352 -

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Bajo ingreso Total mundial

48.016 T 501.221 T 880.175 T 39.718 T 263.692 T 1.126.002 T 1.429.412 T

2.681,7 T 5.313,8 T 2.850,9 T .. 2.769,1 T 5.415,4 T 10.846,3 T

a. Los datos se refieren a desastres naturales y tecnolgicos. b. Los datos se refieren a fines de 1998. No incluyen a los refugiados palestinos. c. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. d. Los datos se refieren a divorcios y matrimonios en 1996. e. Incluye solamente a los que reciben asistencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en cumplimiento de una solicitud especial de un rgano competente de las Naciones Unidas. f. Respecto de muchos pases no se conoce el origen de los refugiados o no se ha informado al respecto. En consecuencia, se subestiman las cifras correspondientes a muchas nacionalidades. g. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. h. Los datos anteriores a 1990 se refieren a los datos combinados de la Repblica Federal de Alemania y la Repblica Democrtica Alemana. i. Los datos se refieren a un perodo ms breve que el indicado en el encabezamiento. j. Los datos anteriores a 1991 se refieren a datos combinados de la Repblica rabe del Yemen y la Repblica Democrtica Popular del Yemen. Fuente: Columna 1: Clculos basados en datos sobre lesiones y muertes en accidentes de carretera y poblacin de CEPE 1999a; columnas 2 y 3: OMS 1998b; columna 4: CEPE 1999b; columna 5: ONU 2000a; columnas 6 y 7: Clculos basados en datos de personas muertas en desastres de FODA y CRED 2000; columnas 8 y 9: ACNUR 1999c; columna 10: ACNUR 1999a.

254

. . . Y LIBRE DE INSEGURIDAD . . .

28 Gnero y educacin
Alfabetizacin de mujeres adultas Tasa (% de 15 ndice aos de edad (1985 = y ms) 100) 1998 1998 En % de los hombres 1998

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) Proporcin (% de nias ndice en edad (1985 = primaria) 100) 1997 1997

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) En ndice % (1985 = de los 100) hombres 1997 1997

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

Proporcin En (% de nias % en edad de de los escuela hombres secundaria) 1997 1997

Matriculacin femenina en la educacin Mujeres estudiantes terciaria de terciaria de ciencias Por ndice En % (% de las 100.000 (1985 = de los estudiantes mujeres 100) hombres de terciaria) a 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 97,9 .. 96,5 94,7 93,7 87,6 95,5 89,1 92,0 89,0 99,6 .. 95,9 86,7 96,5 .. 96,6 78,5 .. 95,2 98,0 .. 81,2 81,7 99,1 99,7 77,1 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 102 .. 103 107 105 112 106 111 107 111 100 .. 105 119 102 .. 102 117 .. 103 102 .. 122 114 101 100 118 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99 .. 98 96 96 91 97 93 101 94 100 .. 97 92 102 .. 100 94 .. 100 101 .. 90 102 100 100 105 ..

99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 .. 99,9 99,9 99,9 99,9 .. .. 90,5 99,9 93,2 99,9 99,9 .. 94,5 99,9 88,5 99,9 99,9 99,9 64,0 .. 89,2 94,8 .. 98,8 84,5 96,7 99,3 81,3 99,9

100 103 106 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 .. 100 100 100 100 .. .. 93 100 95 103 100 .. 95 100 113 101 100 103 75 .. 98 107 .. 99 88 99 100 103 100

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 .. 100 100 100 100 .. .. 98 100 104 100 100 .. 95 100 101 113 100 100 96 .. 97 101 .. 101 103 99 100 98 100

94,4 98,0 96,2 96,0 88,1 99,9 99,9 99,9 99,9 93,2 96,2 98,6 80,3 94,9 95,4 97,1 .. 99,9 96,0 94,0 93,0 .. .. 74,8 93,1 71,5 83,3 91,0 .. 83,1 99,9 83,9 95,9 99,9 79,8 63,2 .. 87,2 88,7 .. 90,8 72,0 98,2 88,5 79,9 87,4

103 112 100 108 115 117 100 100 104 103 103 99 106 112 112 108 .. 103 136 107 104 .. .. 112 114 97 101 151 .. 105 116 100 103 108 107 74 .. 115 110 .. 93 90 134 113 153 87

98 101 100 100 101 100 100 100 100 103 102 100 92 99 101 99 .. 100 102 102 102 .. .. 98 104 107 96 103 .. 94 100 105 130 100 108 100 .. 105 112 .. 108 97 103 105 105 103

6.280 4.722 5.847 5.736 3.427 3.445 3.473 2.878 2.706 3.289 4.551 3.798 1.543 2,323 3.571 2.855 .. 3.797 3.462 5.093 4.405 1.471 3.522 2.255 3.256 1.437 c 2.254 3.532 2.885 2.920 4.629 636 .. 1.896 .. 2.214 .. 2.372 .. 1.860 1.975 c 3.278 1.942 2.055 1.722 2.990

92 201 112 255 157 158 155 127 203 203 184 167 146 .. 162 144 .. 221 185 190 188 317 137 202 185 .. 820 326 179 .. 217 196 .. 224 .. 129 .. 169 .. .. 135 c 116 200 155 200 169

112 126 121 102 142 124 96 91 76 103 106 116 59 80 114 91 .. 105 111 130 108 125 108 81 89 79 c 107 121 119 138 61 156 .. 89 .. 169 .. 84 .. 96 187 c 531 104 123 608 102

.. 28,9 .. 28,2 27,4 31,0 .. 18,7 13,0 25,3 23,8 30,9 15,8 22,9 29,3 25,6 .. 33,9 34,5 33,0 32,9 27,4 .. .. .. .. 20,8 37,3 30,3 46,2 17,1 36,1 .. 24,8 .. 42,7 .. 29,1 .. 32,9 .. .. 27,6 .. 42,3 26,2

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 95,4 96,9 91,5 .. 103 104 105 .. 100 98 96 .. 92,5 99,9 99,9 .. 110 100 103 .. 102 100 100 .. 56,9 73,0 72,2 .. 109 88 97 .. 104 102 102 .. 2.541 1.879 659 .. .. .. 153 .. 82 97 72 .. .. 26,8 38,2

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

255

28 Gnero y educacin
Alfabetizacin de mujeres adultas Tasa (% de 15 ndice aos de edad (1985 = y ms) 100) 1998 1998 .. 99,4 .. .. 88,7 96,3 99,4 92,5 91,5 97,6 82,0 99,3 99,8 96,9 91,4 89,9 .. 91,2 .. .. 80,3 65,4 .. 84,5 64,4 93,2 94,6 99,4 .. 84,3 91,5 79,1 89,9 88,3 75,0 57,5 82,8 .. 96,0 .. 88,7 82,6 97,3 76,2 78,2 97,8 67,4 .. 74,6 .. .. 101 .. .. 108 103 101 109 105 103 119 101 100 103 107 109 .. 106 .. .. 112 159 .. 110 155 108 105 100 .. 112 107 116 108 107 123 217 109 .. 104 .. 108 130 103 124 109 103 143 .. 123 .. En % de los hombres 1998 .. 100 .. .. 96 100 100 99 99 99 90 100 100 98 99 95 .. 100 .. .. 92 73 .. 100 78 96 100 100 .. 90 97 86 110 94 81 74 100 .. 100 .. 96 88 98 84 96 99 82 .. 82 ..

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) Proporcin (% de nias ndice en edad (1985 = primaria) 100) 1997 1997 .. .. .. .. 99,9 99,9 .. 99,9 90,2 99,2 99,9 99,9 99,9 99,9 83,6 99,9 99,9 89,4 .. 88,6 96,6 99,9 .. 94,3 58,0 89,2 99,9 .. .. 93,3 97,0 74,9 95,7 99,9 98,1 66,7 93,6 .. .. .. 99,9 .. .. .. 96,8 93,0 89,2 99,3 99,9 .. .. .. .. .. 100 107 .. 112 100 102 100 107 100 115 96 103 106 132 .. 99 97 106 .. 121 137 101 102 .. .. 98 107 99 97 100 101 105 94 .. .. .. 104 .. .. .. 98 93 120 99 114 ..

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) En ndice % (1985 = de los 100) hombres 1997 1997 .. .. .. .. 104 96 .. 105 111 78 129 91 87 80 181 130 .. 126 .. 75 141 122 .. 136 127 191 118 .. .. 106 164 .. 111 112 134 319 141 .. .. .. 79 .. .. .. .. 104 168 79 145 .. .. .. .. .. 94 108 .. 97 101 95 115 107 100 101 124 100 .. 105 .. 99 106 100 .. 103 82 97 102 .. .. 94 97 .. 107 109 72 96 109 .. .. .. 101 .. .. .. .. 104 88 102 88 ..

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

Proporcin En (% de nias % en edad de de los escuela hombres secundaria) 1997 1997 .. .. .. .. 100 100 .. 100 101 103 100 100 100 100 103 100 100 100 .. 99 100 100 .. 94 93 103 100 .. .. 99 101 97 100 100 98 97 105 .. .. .. 100 .. .. .. 101 100 98 100 100 .. .. .. .. .. 64,0 72,6 .. 62,6 71,7 75,4 68,5 90,7 80,5 76,3 54,2 84,4 .. 78,2 .. 75,3 69,9 99,9 .. 67,0 52,9 46,9 78,5 .. .. 81,1 60,1 .. 72,1 79,3 48,5 65,1 82,1 .. .. .. 51,3 .. .. .. .. 76,4 75,8 78,7 65,1 ..

Matriculacin femenina en la educacin Mujeres estudiantes terciaria de terciaria de ciencias Por ndice En % (% de las 100.000 (1985 = de los estudiantes mujeres 100) hombres de terciaria) a 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b .. 2.530 .. .. 1.645 1.223 3.313 .. 3.224 3.729 646 c 3.157 2.474 1.893 .. .. .. 1.682 1.696 3.116 568 1.542 c 3.090 1.172 1.529 2.138 c 3.383 2.963 c .. .. 976 2.604 647 388 1.636 662 2.600 .. .. 1.468 .. .. 1.088 1.260 .. 1.073 1.311 1.117 327 .. .. 78 .. .. 136 48 .. .. 108 271 121 c 78 129 304 .. .. .. 141 .. .. 684 .. .. .. 190 .. .. .. .. .. .. .. 156 128 263 1,226 .. .. .. 59 .. .. .. 181 .. 386 533 .. 164 .. .. 130 .. .. 90 152 110 .. 149 151 91 c 111 125 109 .. .. .. 105 120 98 101 92 c 118 116 109 111 c 133 111 c .. .. 106 92 72 69 55 91 140 .. .. 94 .. .. 121 137 .. 100 60 106 54 .. .. 37,9 .. .. 28,4 29,8 .. .. 35,9 45,7 .. 34,3 36,4 33,6 .. .. .. 33,5 35,9 39,6 .. .. 39,2 34,0 43,8 .. .. .. .. .. 47,0 36,9 50,3 31,4 28,7 32,5 .. .. .. .. .. 35,5 36,7 44,7 .. 27,4 21,2 .. .. ..

256

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

28 Gnero y educacin
Alfabetizacin de mujeres adultas Tasa (% de 15 ndice aos de edad (1985 = y ms) 100) 1998 1998 57,9 97,9 83,9 75,0 64,6 83,4 54,3 90,6 80,5 98,6 58,1 77,3 73,5 77,8 79,7 69,3 51,0 .. 41,8 59,7 .. 78,2 .. 34,0 79,5 43,2 92,9 43,5 59,9 82,9 71,5 .. 55,1 67,1 28,9 19,9 51,6 73,5 71,5 148 104 108 115 137 115 168 107 121 103 142 120 115 121 118 109 150 .. 143 122 .. 120 .. 171 113 159 107 139 155 120 137 .. 126 151 168 193 121 141 149 En % de los hombres 1998 73 98 98 93 77 90 71 95 88 99 67 97 100 85 97 105 71 .. 64 80 .. 107 .. 56 90 68 131 65 76 90 78 .. 78 84 50 35 79 84 83

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) Proporcin (% de nias ndice en edad (1985 = primaria) 100) 1997 1997 99,9 .. 99,9 89,1 99,9 .. 92,6 99,9 98,6 .. 90,6 95,3 88,6 94,9 94,0 80,2 87,5 69,2 90,6 70,2 .. 82,6 .. 67,2 98,5 69,6 74,3 71,0 41,8 92,2 79,9 .. 72,5 59,1 .. 99,9 45,4 66,6 75,8 114 .. 123 128 107 .. 117 114 103 .. 98 118 95 115 98 106 88 96 122 115 .. 87 .. 137 131 80 90 111 107 92 80 .. 121 86 .. 100 85 86 77

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) En ndice % (1985 = de los 100) hombres 1997 1997 167 .. 140 114 125 .. 151 119 115 .. 79 128 77 89 113 102 69 111 158 122 .. 195 .. 103 149 74 93 133 .. 111 92 .. .. 90 .. 109 100 102 74 95 .. 104 102 94 .. 88 97 91 .. 87 93 111 86 108 108 132 84 88 83 .. 106 .. 74 96 66 122 68 .. 91 90 .. .. 77 .. 66 82 89 79

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Proporcin En (% de nias % en edad de de los escuela hombres secundaria) 1997 1997 100 .. 100 100 100 .. 93 100 99 .. 92 102 103 95 106 104 106 95 91 91 .. 106 .. 78 99 88 118 86 93 98 102 .. 85 92 .. 100 83 105 94 72,4 .. 96,9 36,7 35,5 .. 64,0 54,2 53,4 .. 39,4 78,8 37,9 37,1 83,9 52,6 63,7 38,8 70,1 31,7 .. 91,3 .. 31,9 53,0 33,8 80,3 48,0 .. 56,3 64,8 .. .. 34,7 .. 30,9 32,2 57,4 74,3

Matriculacin femenina en la educacin Mujeres estudiantes terciaria de terciaria de ciencias Por ndice En % (% de las 100.000 (1985 = de los estudiantes mujeres 100) hombres de terciaria) a 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b 1.208 2.253 1.590 1.908 .. .. 1.002 .. 812 1.211 1.298 627 871 .. 890 1.264 2.747 .. 1.467 .. .. 545 .. 971 717 .. 250 479 53 c 386 41 c .. 209 .. 220 c 32 33 79 c 192 c 295 .. .. 150 .. .. 197 .. .. 70 106 .. 131 .. .. 132 104 .. 141 .. .. 349 .. 179 140 .. 208 133 96 c .. .. .. 294 .. 153 c .. .. 139 c 114 c 82 111 90 97 .. .. 68 .. 53 47 72 99 79 .. 154 110 216 .. 64 .. .. 87 .. 70 156 .. 115 61 27 c 41 14 c .. 50 .. 59 c 23 40 39 c 22 c 32,4 36,8 29,4 28,7 .. .. 36,3 .. 23,8 12,6 31,0 12,3 25,9 .. 35,2 34,7 53,6 .. 29,4 .. .. 23,9 , 28,4 60,6 .. 31,3 30,4 .. 14,0 .. .. .. .. .. 11,0 .. .. ..

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 30,2 57,8 .. 43,4 21,7 38,4 28,6 31,0 22,7 51,4 45,6 207 130 .. 174 216 161 143 131 266 159 142 49 80 .. 64 38 53 56 60 35 69 91 69,2 59,4 12,3 .. 62,5 70,2 69,6 59,8 .. 27,4 19,9 104 82 119 .. 167 144 149 212 .. 104 39 90 102 88 .. 67 74 87 91 .. 75 105 52,9 .. .. .. 39,7 40,0 15,6 .. .. 15,6 33,2 113 .. .. .. 187 167 125 .. .. 103 75 72 .. .. .. 58 52 58 .. .. 66 95 158 168 .. 253 c 274 c 108 129 c 126 105 23 .. 148 58 .. 196 c .. 230 71 c .. .. .. .. 44 80 .. 87 c 32 c 21 20 c 21 14 77 .. .. 29,9 .. .. .. 6,6 .. .. 16,7 , ..

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

257

28 Gnero y educacin
Alfabetizacin de mujeres adultas Tasa (% de 15 ndice aos de edad (1985 = y ms) 100) 1998 1998 52,5 47,1 69,1 35,7 25,8 64,3 22,6 54,2 38,2 .. 27,5 .. 44,1 56,8 31,1 31,7 30,6 27,0 17,3 37,5 30,5 12,6 7,4 .. 64,5 41,0 47,3 75,5 95,1 86,7 42,3 38,8 85,0 51,6 .. d .. d .. d 69,7 38,9 .. d 84,8 59,6 .. d 177 174 131 202 173 150 174 146 169 .. 181 .. 139 157 239 206 227 186 197 171 198 214 194 .. 122 145 155 122 106 108 140 142 113 146 .. .. .. 118 166 .. 106 127 .. En % de los hombres 1998 75 66 82 68 57 77 42 71 58 .. 66 .. 60 79 68 55 63 46 30 68 72 39 33 .. 80 67 66 83 96 98 64 63 92 76 .. .. .. 83 65 .. 94 76 ..

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) Proporcin (% de nias ndice en edad (1985 = primaria) 100) 1997 1997 .. 47,8 71,7 50,3 53,6 48,0 50,4 .. 27,9 34,1 58,2 33,2 99,7 78,6 31,2 37,8 35,2 34,3 38,8 32,9 27,0 25,2 18,5 38,8 82,7 54,7 82,1 99,8 98,2 92,4 72,1 .. 97,5 51,8 .. 99,7 99,3 88,4 50,3 99,6 93,1 79,4 85,1 .. 91 84 114 136 85 140 .. .. 70 119 189 244 134 217 80 185 73 111 93 110 148 108 88 108 116 113 113 99 108 116 134 106 101 .. 101 101 109 117 102 107 109 119

Matriculacin femenina del grupo de edad secundaria (ajustada) En ndice % (1985 = de los 100) hombres 1997 1997 .. 99 104 84 120 .. 104 .. .. 73 244 73 211 .. 222 68 135 74 162 155 109 196 163 .. 128 119 130 143 111 116 .. .. 126 111 .. 106 106 129 116 105 117 .. 119 .. 63 71 53 65 .. 48 .. 83 82 60 31 59 .. 56 50 37 62 51 70 55 58 53 .. 83 66 85 88 102 102 .. .. 95 .. .. 98 101 86 .. 100 97 .. 87

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Proporcin En (% de nias % en edad de de los escuela hombres secundaria) 1997 1997 .. 70 98 76 82 102 59 .. 91 97 79 58 102 101 69 69 58 76 59 86 62 64 61 79 94 83 91 100 101 98 86 .. 99 85 .. 100 100 95 80 100 97 92 95 .. 28,6 34,9 23,6 15,5 .. 18,3 .. 34,3 28,0 25,1 6,9 53,9 .. 12,9 12,7 9,6 17,1 16,4 14,1 17,5 9,4 6,5 .. 54,8 24,6 56,8 66,4 94,5 65,8 .. .. 56,9 35,8 .. 87,8 94,7 59,8 21,1 95,8 70,0 50,1 60,8

Matriculacin femenina en la educacin Mujeres estudiantes terciaria de terciaria de ciencias Por ndice En % (% de las 100.000 (1985 = de los estudiantes mujeres 100) hombres de terciaria) a 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b 1994-97 b .. .. 135 263 140 c 22 96 118 24 .. 106 24 34 .. 52 35 c 13 19 .. 38 c 30 38 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 233 306 157 c 367 137 369 .. .. .. 47 179 .. 236 167 c 217 380 .. 136 c 125 158 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 39 31 32 c 24 23 49 15 .. 55 12 42 .. 24 16 c 14 31 .. 34 c 25 29 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9,1 12,6 16,7 .. .. .. 6,5 .. .. .. .. 5,6 20,0 .. .. 12,1 7,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Los datos se refieren a la matriculacin en ciencias naturales y aplicadas. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. c. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna. d. Falta el agregado o difiere del que figura en el cuadro 2, por cuanto en este cuadro se presentan solamente datos de alfabetizacin de la UNESCO. Fuente: Columna 1: UNESCO 2000a; columnas 2 y 3: clculos basados en datos de alfabetizacin de adultos para hombres y mujeres de UNESCO 2000a; columnas 4 y 7: UNESCO 1999a; columnas 5, 6, 8 y 9: clculos basados en datos sobre matriculacin de grupos de edad masculinos y femeninos de UNESCO 1999a; columna 10: UNESCO 2000b; columnas 11 y 12: clculos basados en datos de estudiantes masculinos y femeninos de enseanza terciaria de UNESCO 2000b; columna 13: UNESCO 1999b.

258

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

29 Gnero y actividad econmica

Tasa de actividad econmica femenina (15 aos de edad o ms) Tasa (%) 1998 ndice (1985 = 100) 1998 En % de los hombres 1998 Tasa de desempleo (%) a Total (de 15 a 64 aos de edad) Mujeres 1998 Hombres 1998 Jvenes (de 15 a 24 aos) Mujeres 1998 Hombres 1998 Trabajadoras de la familia sin remuneracin (% del total) b 1997-98 c

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovaquia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia

59,6 58,5 58,2 55,3 67,9 62,9 39,7 45,1 51,0 52,4 57,5 47,8 51,4 48,4 61,9 44,4 37,6 35,9 38,2 56,5 36,9 49,2 47,7 50,4 37,2 49,0 25,2 50,6 53,9 58,6 52,6 48,5 68,1 62,3 34,3 40,2 .. 36,6 47,4 62,9 31,8 35,5 48,4 57,2 31,8 61,7

110,0 113,4 109,9 113,3 103,4 108,4 112,1 119,3 105,5 109,6 100,8 106,5 111,7 105,4 103,8 103,8 108,8 115,8 110,9 121,4 118,6 109,8 118,6 105,2 118,4 102,7 118,3 105,7 96,3 107,9 109,4 129,0 112,9 102,0 118,2 127,7 .. 124,2 123,4 102,9 133,3 138,0 98,7 97,7 128,3 95,8

80,6 83,1 79,9 74,9 85,4 88,8 64,5 65,2 66,4 73,2 85,7 75,2 65,2 68,7 83,6 64,3 56,6 50,5 57,3 77,2 54,9 61,6 66,0 63,9 56,8 62,8 35,4 70,0 79,6 76,6 68,6 59,9 84,2 84,4 44,4 51,4 .. 47,1 65,0 84,5 37,0 39,4 71,5 79,3 36,3 82,2

8,2 3,2 4,7 7,3 3,3 8,0 11,7 5,5 4,2 5,3 12,1 13,9 4,3 8,7 6,4 5,6 4,2 7,5 16,4 7,4 26,7 .. .. .. 17,8 .. .. 6,0 .. .. 5,8 .. .. 8,2 .. .. .. .. .. .. .. .. 6,9 12,6 .. ..

8,6 3,3 4,5 8,4 2,3 8,8 7,6 3,5 4,3 6,9 10,9 10,3 3,2 8,5 3,9 5,4 1,9 8,2 9,5 7,7 13,7 .. .. .. 8,1 .. .. 4,0 .. .. 7,9 .. .. 5,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 8,1 9,5 .. ..

13,7 9,4 9,8 13,2 5,6 16,1 23,0 8,7 7,3 10,5 24,5 30,0 7,0 8,2 7,7 7,6 7,1 11,1 37,2 13,5 43,4 .. .. .. 42,4 .. .. 10,9 .. .. 12,8 .. .. 14,6 .. .. .. .. .. .. .. .. 11,6 25,2 .. ..

16,6 9,5 11,1 15,7 6,4 17,5 18,3 7,8 8,2 13,8 20,0 21,9 4,7 10,4 6,7 7,4 5,8 11,9 28,1 15,6 27,1 .. .. .. 23,1 .. .. 8,3 .. .. 20,8 .. .. 10,6 .. .. .. .. .. .. .. .. 14,8 21,5 .. ..

71 71 63 60 50 67 .. 84 82 72 40 .. .. 77 .. 69 .. 59 .. 70 60 .. 73 77 73 .. .. 59 58 .. 90 .. .. 70 .. .. .. .. .. 44 .. .. 65 59 .. 62

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago .. 36,3 48,4 43,2 .. 125,2 103,1 113,5 .. 44,6 71,6 57,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 38 74 77

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

259

29 Gnero y actividad econmica

Tasa de actividad econmica femenina (15 aos de edad o ms) Tasa (%) 1998 .. 58,0 .. .. 38,4 48,5 59,0 26,3 42,6 57,4 47,5 59,0 61,2 51,0 42,1 34,6 35,3 47,3 50,1 55,7 37,4 24,3 60,5 44,0 20,1 73,1 49,2 55,3 .. 33,5 36,3 28,7 69,1 41,9 48,7 18,0 39,3 .. 65,9 54,0 31,8 24,9 62,1 59,5 .. 41,0 27,6 60,4 73,2 61,7 ndice (1985 = 100) 1998 .. 94,7 .. .. 118,6 123,4 96,1 118,4 114,9 96,2 110,3 96,3 95,7 91,7 121,2 151,6 127,6 132,7 108,5 95,0 121,0 113,7 98,3 110,6 160,6 97,4 106,6 94,4 .. 122,2 109,6 130,5 103,1 117,0 109,4 169,8 122,2 .. 104,2 96,4 126,3 154,8 99,8 104,5 .. 124,9 133,0 101,0 101,8 100,4 En % de los hombres 1998 .. 79,3 .. .. 46,1 63,3 81,3 30,7 53,9 86,7 59,7 80,8 81,4 76,1 51,9 42,4 47,1 59,1 70,7 76,9 47,1 31,7 80,2 52,3 24,9 84,6 60,2 79,0 .. 42,2 42,3 37,5 85,2 54,4 59,4 23,3 45,8 .. 78,5 73,5 37,7 32,4 85,9 72,5 .. 48,4 35,2 82,7 86,2 80,1 Tasa de desempleo (%) a Total (de 15 a 64 aos de edad) Mujeres 1998 .. .. .. .. 3,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Hombres 1998 .. .. .. .. 2,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Jvenes (de 15 a 24 aos) Mujeres 1998 .. .. .. .. 6,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Hombres 1998 .. .. .. .. 4,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 14,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Trabajadoras de la familia sin remuneracin (% del total) b 1997-98 c .. 56 .. .. 47 .. .. .. 25 .. .. .. 54 71 .. .. .. 74 .. .. 54 .. .. .. .. 66 .. 63 .. 66 .. .. 95 56 .. .. 92 .. .. .. 63 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn

260

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

29 Gnero y actividad econmica

Tasa de actividad econmica femenina (15 aos de edad o ms) Tasa (%) 1998 36,4 60,1 46,2 44,5 45,3 61,8 27,6 73,8 54,5 56,5 27,7 41,9 39,2 47,5 53,9 46,2 73,1 .. 34,0 34,6 80,9 64,7 62,8 40,9 65,9 17,8 47,1 41,8 80,8 66,6 45,3 .. 67,0 49,0 34,4 81,7 62,5 74,5 58,5 ndice (1985 = 100) 1998 110,5 94,5 103,5 129,4 113,8 101,2 147,4 100,6 114,2 100,1 119,4 105,0 119,9 111,8 100,8 123,0 101,1 .. 116,5 125,4 96,0 95,0 97,9 108,2 98,4 118,7 100,2 98,0 98,5 99,6 98,2 .. 98,0 102,9 123,3 99,4 96,7 99,6 100,8 En % de los hombres 1998 45,9 82,8 58,7 52,6 51,7 83,6 36,3 89,5 66,2 77,3 35,5 51,9 45,7 57,0 67,1 54,2 87,0 .. 43,2 39,6 91,4 77,6 75,2 51,5 74,7 23,9 55,8 49,3 98,4 78,0 50,9 .. 77,5 57,3 40,5 95,7 72,8 84,0 70,6 Tasa de desempleo (%) a Total (de 15 a 64 aos de edad) Mujeres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Hombres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Jvenes (de 15 a 24 aos) Mujeres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Hombres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Trabajadoras de la familia sin remuneracin (% del total) b 1997-98 c .. .. .. 33 .. .. .. .. .. .. .. .. 32 67 .. .. .. .. .. .. .. 44 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 36 .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 74,6 69,1 57,9 34,0 56,8 53,4 65,8 63,4 29,9 .. 56,8 100,0 98,3 100,1 110,8 100,4 100,2 99,0 94,7 107,2 .. 95,2 84,0 77,9 64,5 39,8 66,4 61,6 76,2 73,6 36,2 .. 69,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 74 .. .. .. ..

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

261

29 Gnero y actividad econmica

Tasa de actividad econmica femenina (15 aos de edad o ms) Tasa (%) 1998 48,0 61,1 65,4 43,8 61,3 82,1 74,1 80,1 74,8 73,1 69,7 77,6 78,3 83,2 71,9 68,2 67,0 83,0 56,8 82,6 57,5 76,3 69,5 44,2 55,6 64,9 30,8 72,3 53,0 41,4 42,8 45,5 60,6 62,0 57,6 50,8 51,1 55,4 61,1 51,5 47,0 59,8 55,0 ndice (1985 = 100) 1998 99,9 97,2 97,9 100,3 100,3 97,8 97,9 98,4 98,5 97,8 100,6 97,5 97,7 98,9 98,2 94,4 101,7 97,7 100,2 99,4 98,4 96,4 98,1 103,5 102,3 98,7 111,7 102,0 108,5 116,4 100,6 107,9 105,3 99,1 96,8 108,3 108,4 101,6 98,8 109,0 102,6 100,7 103,1 En % de los hombres 1998 55,7 72,4 76,2 50,3 71,8 92,9 89,8 88,1 86,7 81,7 77,7 89,4 90,3 89,0 80,5 78,6 76,2 91,8 62,7 88,7 67,3 90,6 75,0 52,9 66,1 74,9 38,9 85,4 68,7 50,3 50,6 54,3 72,7 72,1 80,0 69,3 70,7 66,8 70,6 71,6 59,8 70,4 67,8 Tasa de desempleo (%) a Total (de 15 a 64 aos de edad) Mujeres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7,4 .. .. .. .. .. .. .. Hombres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,3 .. .. .. .. .. .. .. Jvenes (de 15 a 24 aos) Mujeres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 13,1 .. .. .. .. .. .. .. Hombres 1998 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12,5 .. .. .. .. .. .. .. Trabajadoras de la familia sin remuneracin (% del total) b 1997-98 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona

Todos los pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental Asia oriental (con exclusin de China) Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia meridional (con exclusin de la India) Asia sudoriental y el Pacfico frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Los datos se refieren al nmero de desempleados dividido por la poblacin en edad activa. Los grupos de edades varan ligeramente entre los pases. b. Los datos se refieren a los trabajadores de la familia que contribuyen, que suele ser gente que trabaja sin remuneracin en una empresa econmica administrada por un pariente que vive en el mismo hogar. Los grupos de edad varan ligeramente entre pases. c. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. d. Agregado calculado en OCDE 1999b. Fuente: Columnas 1 a 3: clculos basados en datos de tasas de actividad econmica de hombres y mujeres de OIT 1996; columnas 4 a 7: OCDE 1999b; columna 8: OIT 1999c.

262

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

30 Gnero, carga de trabajo y distribucin del tiempo

Distribucin del tiempo (%) Carga de trabajo Tiempo de trabajo (minutos por da) Ao Algunos pases en desarrollo Zonas urbanas de: Colombia Indonesia Kenya Nepal Venezuela Promedio Zonas rurales de: Bangladesh Guatemala Kenya Nepal Sierras Montaas Colinas rurales Filipinas Promedio Nacional Corea, Rep. de Promedio de los pases en desarrollo seleccionados Algunos pases de la OCDEa Australia Austria Canad Dinamarca Finlandia Francia Alemania Israel Italia Pases Bajos Noruega Reino Unido Estados Unidos Promedio de los pases de la OCDE seleccionados a 1992 1992 1992 1987 1987/88 1985/86 1991/92 1991/92 1988/89 1987 1990/91 1985 1985 443 438 429 449 430 429 440 375 470 377 445 413 453 443 393 430 458 410 388 441 377 367 345 412 411 428 100 111 100 98 105 111 100 99 128 109 108 100 106 44 49 52 68 51 45 44 51 45 35 50 51 50 56 51 48 32 49 55 56 49 55 65 50 49 50 28 31 39 58 39 30 30 29 22 19 38 37 37 61 71 65 79 64 62 61 74 77 52 64 68 63 72 69 61 42 61 70 70 71 78 81 62 63 63 39 29 35 21 36 38 39 26 23 48 36 32 37 1990 1990 1977 1988 1978 1978 1978 1978 1975-77 1983 1992 1986 1978 1983 399 398 590 579 440 481 545 678 676 641 692 649 583 546 617 488 356 366 572 554 416 453 496 579 500 547 586 534 520 452 515 480 112 109 103 105 106 106 110 117 135 117 118 122 112 121 120 102 49 60 46 58 59 54 52 59 56 56 59 56 52 73 59 45 51 40 54 42 41 46 48 41 44 44 41 44 48 27 41 55 24 35 41 25 30 31 35 37 42 46 52 48 37 29 38 34 77 86 79 67 87 79 70 84 76 67 66 65 70 84 76 56 76 65 59 75 70 69 65 63 58 54 48 52 63 71 62 66 23 14 21 33 13 21 30 16 24 33 34 35 30 16 24 44 Mujeres Hombres Mujeres en % de los hombres Actividades relacionadas con Actividades Actividades no el mercado relacionadas relacionadas con con el mercado el mercado Mujeres Hombres Total work time Actividades no relacionadas con el mercado Mujeres Hombres

544

483

113

54

46

34

76

66

24

430

408

105

49

51

34

66

66

34

Nota: Las actividades relacionadas con el mercado se refieren a las actividades de produccin orientadas al mercado segn lo definido en el sistema de cuentas nacionales de las Naciones Unidas revisado en 1993. a. Israel, aunque no es pas miembro de la OCDE, se incluye en este estudio. Fuente: Goldschmidt-Clermont y Pagnossin Aligisakis 1995, y Harvey 1995.

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

263

31 Participacin poltica de la mujer

Ao que por primera vez una mujer fue elegida (E) o nominada (N) al parlamento Mujeres en puestos gubernamentales b A nivel ministerial (%) 1998 A nivel inferior al ministerial (%) 1998

Ao que las mujeres recibieron el derecho a Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Canad Noruega Estados Unidos Australia Islandia Suecia Blgica Pases Bajos Japn Reino Unido Finlandia Francia Suiza Alemania Dinamarca Austria Luxemburgo Irlanda Italia Nueva Zelandia Espaa Chipre Israel Singapur Grecia Hong Kong (China) Malta Portugal Eslovenia Barbados Corea, Rep. de Brunei Darussalam Bahamas Repblica Checa Argentina Kuwait Antigua y Barbuda Chile Uruguay Eslovenia Bahrein Qatar Hungra Polonia Emiratos rabes Unidos Estonia 1917, 1950 1907, 1913 1920, 1960 1902, 1962 1915 1861, 1921 1919, 1948 1919 1945, 1947 1918, 1928 1906 1944 1971 1918 1915 1918 1919 1918, 1928 1945 1893 1931 1960 1948 1947 1927, 1952 1947 1931, 1976 1945 1950 1948 e 1961, 1964 1920 1947 e 1951 1931, 1949 1932 1920 1973 f e 1953 1918 e 1918 1920, 1960 1907, 1913 1788 c 1902, 1962 1915 1907, 1921 1921, 1948 1917 1945, 1947 1918, 1928 1906 1944 1971 1918 1915 1918 1919 1918, 1928 1945 1919 1931 1960 1948 1947 1927, 1952 1947 1931, 1976 1945 1950 1948 e 1961, 1964 1920 1947 e 1951 1931, 1949 1932 1920 1973 f e 1958 1918 e 1918 A votar A ser elegidas

Total (%) 1998

1921 1911 1917 1943 1922 1921 1921 1918 1946 1918 1907 1945 1971 1919 1918 1919 1919 1918 1946 1933 1931 1963 1949 1963 1952 1966 1934 1992 1966 1948 1977 1992 1951 1984 1951 1942 1992

E N E E E E N E E E E E E E E E E E E E E E E E E E E Ed N E
e

.. 22,2 33,0 16,5 6,8 31,7 5,3 13,9 2,2 20,0 16,2 12,4 9,4 5,2 16,8 6,5 17,7 10,9 9,3 27,3 8,0 2,7 7,8 6,7 6,1 6,5 11,1 15,8 21,6 .. 4,7 35,6 14,1 9,1 5,0 28,9 9,8 12,0 22,4 0,8 0,0 10,9 11,1 0,0 16,4

.. 20,0 26,3 14,3 7,7 43,5 3,3 27,8 0,0 23,8 28,6 11,8 16,7 8,3 40,9 20,0 25,0 21,1 13,0 8,3 17,6 0,0 0,0 0,0 4,5 0,0 10,0 0,0 27,3 .. 0,0 16,7 16,7 8,3 0,0 0,0 13,7 6,7 19,0 0,0 0,0 5,3 17,2 0,0 11,8

.. 22,9 33,4 17,1 6,6 24,3 6,3 9,8 2,8 19,4 13,1 12,4 8,3 4,7 11,9 4,3 15,2 8,2 8,3 30,7 5,6 4,3 10,0 8,3 6,7 7,9 11,4 18,8 20,0 .. 6,1 43,9 13,5 9,2 6,7 40,7 8,5 14,3 23,0 1,0 0,0 12,1 9,1 0,0 17,1

N Ed E
e

N E E Ed

f e 1945 E 1919 E e 1919 E

Desarrollo humano medio 47 48 49 50 Saint Kitts y Nevis Costa Rica Croacia Trinidad y Tobago 1951 1949 1945 1946 1951 1949 1945 1946 1984 1953 1992 1962 E E Ed E+N 9,4 19,0 18,9 16,9 0,0 15,0 12,0 13,6 15,0 20,9 19,9 18,6

264

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

31 Participacin poltica de la mujer

Ao que por primera vez una mujer fue elegida (E) o nominada (N) al parlamento 1980 1920 1976 1976 1952 1940 1990 1984 1946 1945 1959 1993 1946 1948 1970 1975 1954 1990 1992 E N E+N E+N N E Ed E+N E E E Ed E E N E N Ed Ed Mujeres en puestos gubernamentales b A nivel ministerial (%) 1998 20,0 5,6 33,3 13,3 5,0 5,1 2,8 0,0 5,9 15,0 15,6 7,5 6,7 7,7 3,2 9,5 5,3 17,6 8,7 3,8 .. 6,7 5,0 4,2 0,0 4,0 9,5 5,4 10,0 10,5 7,1 0,0 11,1 13,3 5,0 0,0 10,0 10,0 5,6 10,0 20,0 1,6 0,0 10,5 7,1 15,0 0,0 4,3 2,6 4,0 A nivel inferior al ministerial (%) 1998 33,3 10,8 17,5 40,9 6,8 10,7 9,5 16,7 4,8 9,5 12,9 4,3 27,3 9,8 13,3 16,4 15,8 28,0 23,9 5,9 .. 0,0 1,5 13,0 0,0 6,8 18,8 2,4 14,3 21,9 6,4 0,0 21,6 4,8 19,0 4,4 15,8 6,7 12,1 4,7 5,7 0,0 4,9 12,5 11,6 23,1 0,5 2,8 4,0 0,0

Ao que las mujeres recibieron el derecho a Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Dominica Lituania Seychelles Granada Mxico Cuba Belars Belice Panam Bulgaria Malasia Federacin de Rusia Letonia Rumania Venezuela Fiji Suriname Colombia Macedonia, ERY Georgia Mauricio Jamahiriya rabe Libia Kazajstn Brasil Arabia Saudita Tailandia Filipinas Ucrania San Vicente y las Granadinas Per Paraguay Lbano Jamaica Sri Lanka Turqua Omn Repblica Dominicana Santa Luca Maldivas Azerbaiyn Ecuador Jordania Armenia Albania Samoa (Occidental) Guyana Irn, Rep. Isl. del Kirguistn China Turkmenistn A votar 1951 1921 1948 1951 1947 1934 1919 1954 1941, 1946 1944 1957 1918 1918 1929, 1946 1946 1963 1948 1954 1946 1918, 1921 1956 1964 1924, 1993 1934 e 1932 1937 1919 1951 1955 1961 1952 1944 1931 1930 e 1942 1924 1932 1921 1929, 1967 1974 1921 1920 1990 1953 1963 1918 1949 1927 A ser elegidas 1951 1921 1948 1951 1953 1934 1919 1954 1941, 1946 1944 1957 1918 1918 1929, 1946 1946 1963 1948 1954 1946 1918, 1921 1956 1964 1924, 1993 1934 e 1932 1937 1919 1951 1955 1961 1952 1944 1931 1934 e 1942 1924 1932 1921 1929, 1967 1974 1921 1920 1990 1945 1963 1918 1949 1927

Total (%) 1998 31,0 10,1 20,3 29,7 6,6 8,9 8,0 12,2 5,3 12,2 13,7 4,7 25,2 9,3 8,2 14,5 12,3 26,1 20,0 5,3 .. 5,6 2,3 11,9 0,0 6,3 17,0 3,0 12,5 19,3 6,6 0,0 18,2 6,7 13,3 3,8 14,3 8,0 10,5 6,0 8,9 1,1 3,5 11,1 10,5 19,6 0,4 3,4 3,7 2,5

1976 E 1990 E d 1933 E e 1948 1941 1990 1979 1956 1963 1991 1944 1947 1935 1942 1979 1979 1990 1956 1989 1990 1945 1976 1968 1963 1990 1954 1990 N E Ed E E E N E E N
e

E N E Ed E N Ed E N E E+N Ed E Ed

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

265

31 Participacin poltica de la mujer

Ao que por primera vez una mujer fue elegida (E) o nominada (N) al parlamento 1959 1990 1933 1961 1975 1990 1962 1976 1950 1990 1973 1972 1957 1966 1989 1972 1951 1987 1957 1956 1993 1979 1961 1993 1947 1980 1965 1952 1960 1980 1968 1975 1977 1960 1973 1958 1993 1969 1963 E E E E E Ed N E N Ed E E+N

Mujeres en puestos gubernamentales b A nivel ministerial (%) 1998 3,2 0,0 14,8 6,3 13,3 3,3 0,0 0,0 3,4 6,5 7,5 5,9 11,1 5,9 8,3 5,0 0,0 0,0 6,3 0,0 5,6 14,3 3,4 0,0 0,0 0,0 6,3 7,9 9,4 12,0 3,7 0,0 0,0 6,3 7,1 8,3 6,7 0,0 6,1 A nivel inferior al ministerial (%) 1998 10,0 15,3 15,9 28,8 50,0 12,5 9,8 4,7 1,3 6,1 0,0 16,0 17,5 10,5 16,5 13,0 3,4 7,3 4,2 15,4 8,3 20,4 9,1 8,0 0,0 0,0 14,9 4,2 8,7 5,9 4,3 37,5 7,9 6,4 1,4 6,0 0,0 8,8 0,0

Ao que las mujeres recibieron el derecho a Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Tnez Moldova, Rep. de Sudfrica El Salvador Cabo Verde Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Repblica rabe Siria Swazilandia Honduras Bolivia Namibia Nicaragua Mongolia Vanuatu Egipto Guatemala Islas Salomn Botswana Gabn Marruecos Myanmar Iraq Lesotho India Ghana Zimbabwe Guinea Ecuatorial Santo Tom y Prncipe Papua Nueva Guinea Camern Pakistn Camboya Comoras Kenya Congo A votar 1957, 1959 1978, 1993 1930, 1994 1939 1975 1938 1962 1946 1945 1924 1949, 1953 1968 1955 1938, 1952 1989 1955 1924 1975, 1980 1956 1946 1974 1965 1956 1963 1935 1980 1965 1950 1954 1957 1963 1975 1964 1946 1947 1955 1956 1919, 1963 1963 A ser elegidas 1957, 1959 1978, 1993 1930, 1994 1961 1975 1938 1962 1946 1945 1924 1953 1968 1955 1938, 1952 1989 1955 1924 1975, 1980 1956 1946 1974 1965 1956 1963 1946 1980 1965 1950 1954 1978 1963 1975 1963 1946 1947 1955 1956 1919, 1963 1963

Total (%) 1998 7,7 10,8 15,6 23,5 26,1 5,3 5,5 3,0 1,6 6,2 3,3 11,9 15,5 8,3 15,1 10,8 2,4 5,5 4,9 9,8 6,7 19,0 6,5 5,8 0,0 0,0 13,3 4,9 8,9 8,5 4,0 15,0 4,5 6,4 3,0 6,8 4,0 6,9 5,4

E E E E E E E E E E E E E N E N E+N E E E E E E E E+N E

Desarrollo humano bajo 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Bhutn Sudn Nepal Togo Bangladesh Mauritania Yemen Djibouti Hait 1958 1959 1953 1964 1951 1945 1972 1961 1967 g 1946 1950 1958 1959 1953 1964 1951 1945 1972 1961 1967 g 1986 1950 1958 1965 1975 1964 1952 1961 1973 1975 1990 1961 E E E E N E E E E
h

0,0 14,3 5,3 0,0 1,3 7,4 1,1 5,7 0,0 2,5 10,0

0,0 18,8 0,0 0,0 3,1 9,1 5,3 4,3 0,0 0,0 0,0

0,0 8,3 8,3 0,0 0,0 0,0 0,0 6,1 0,0 2,9 16,0

266

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

31 Participacin poltica de la mujer

Ao que por primera vez una mujer fue elegida (E) o nominada (N) al parlamento .. 1970 1964 1965 1963 .. 1979 1962 1994 1980 1982 1963 1964 1965 1964 1987 1962 1977 1972 1982 Mujeres en puestos gubernamentales b A nivel ministerial (%) 1998 6,5 4,0 3,3 3,1 3,3 12,9 13,0 13,2 5,3 13,8 28,6 8,3 4,2 5,0 20,8 4,0 0,0 0,0 17,6 7,7 5,0 10,0 9,5 9,1 A nivel inferior al ministerial (%) 1998 4,1 0,0 12,1 3,1 15,0 11,1 5,3 9,8 5,9 10,2 16,7 20,0 3,7 20,0 0,0 6,5 6,5 15,8 15,8 0,0 16,0 9,9 7,8 10,5

Ao que las mujeres recibieron el derecho a Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 Nigeria Congo, Rep. Dem. de Zambia Cte dIvoire Senegal Tanzana, Rep. U. de Benin Uganda Eritrea Angola Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Mozambique Guinea-Bissau Burundi Etiopa Burkina Faso Nger Sierra Leona A votar 1958 1967 1962 1952 1945 1959 1956 1962 1955 1975 1960 1958 1961 1961 1956 1986 1958 1975 1977 1961 1955 1958 1948 1961 A ser elegidas 1958 1970 1962 1952 1945 1959 1956 1962 1955 1975 1960 1958 1961 1961 1956 1986 1958 1975 1977 1961 1955 1958 1948 1961

Total (%) 1998 4,8 3,7 9,9 3,1 8,0 11,8 9,5 11,2 5,7 11,1 18,9 13,6 3,8 14,5 16,1 5,4 3,9 13,7 16,4 5,0 13,7 10,0 8,3 10,0

E E+N E E E N E E E E E

E E E E N E

1957 E 1978 E 1989 E ..

No se dispone de informacin o confirmacin. a. Se refiere al ao en que se reconoci el derecho a la eleccin o representacin con carcter universal e igualitario. En los casos en que figuran dos aos, el primero se refiere al primer reconocimiento parcial del derecho de voto o a ser elegida. b. En el nivel ministerial se incluyen ministros, secretarios de estado y jefes de bancos centrales y organismos representados en el gabinete. En el nivel subministerial se incluyen los viceministros y ministros adjuntos (o su equivalente), los secretarios permanentes (o su equivalente), los secretarios permanentes adjuntos, directores y asesores (o su equivalente). c. No se dispone de informacin acerca del ao en que se otorg a todas las mujeres el derecho a ser elegidas. No obstante, la constitucin no menciona el gnero con respecto a este derecho. d. Se refiere al ao en que las mujeres fueron elegidas en el actual sistema parlamentario. e. El derecho de la mujer a elegir y ser elegida no ha sido reconocido. Arabia Saudita, Brunei Darussalam, Omn y Qatar nunca han tenido un parlamento. f. Segn la constitucin vigente (1973) todos los ciudadanos son iguales ante la ley; no obstante, las mujeres no pudieron ejercer sus derechos electorales en la nica eleccin legislativa celebrada en Bahrein en 1973. El primer parlamento de Bahrein fue disuelto por decreto del Emir de 26 de agosto de 1975. g. Se refiere a la Repblica Democrtica Popular del Yemen. h. El pas no ha elegido ni nominado todava a ninguna mujer para el parlamento nacional. Fuente: Columnas 1 a 3: Unin Interparlamentaria 1995 y 2000b; columnas 4 a 6: ONU 2000b.

. . . Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

267

32 Indicadores bsicos relativos a otros pases miembros de las Naciones Unidas

Poblacin total (miles) 1998 Afganistn Andorra Bosnia y Herzegovina Kiribati Corea, Rep. Pop. Dem. de Liberia Liechtenstein Islas Marshall Micronesia, Estados Federales de Mnaco Nauru Palau San Marino Somalia Tonga Yugoslavia 21.354 72 d 3.675 81 d 23.348 2.666 32 d 60 d 114 d 33 d 11 d 19 d 26 d 9.237 98 d 10.635

Tasa de mortalidad Esperanza de nios de vida pequeos al nacer (por 1.000 (aos) nacidos vivos) 1995-2000 1998 45,5 .. 73,3 60,0 b, d 72,2 47,3 .. .. 67,0 b, d .. .. .. .. 47,0 71,0 b, d 72,8 165 5 16 54 23 157 10 63 20 5 25 28 6 125 19 18

Tasa de mortalidad Tasa de de nios alfabetizacin PNB a menores de adultos de 5 aos Tasa de (% de Total (por 1.000 fecundidad 15 aos de (millones nacidos vivos) total edad y ms) de dlares) 1998 1995-2000 1998 1998 257 6 19 74 30 235 11 92 24 5 30 34 6 211 23 21 6,9 .. 1,4 4,5 b, d 2,1 6,3 .. .. 4,0 b, d .. .. .. .. 7,3 3,6 b, d 1,8 35 .. .. 93 d, g .. 51 .. 91 d, g 81 d, g .. .. 98 d, g .. 24 d, g 99 d, g 98 d, g .. .. .. 101 .. .. .. 96 204 .. .. .. .. .. 173 ..

Per cpita (US$) 1998 .. c .. e .. f 1.170 .. c .. c .. e 1.540 1.800 .. e .. .. h .. .. c 1.750 .. f

Oferta diaria de caloras per cpita 1997 1.745 .. 2.265 2.851 1.837 2.044 .. .. .. .. .. .. .. 1.566 .. 3.031

Poblacin Refugiados sin acceso por a agua pas potable de origen (%) (miles) 1990-98 b 1998 94 .. .. .. 0 54 .. 18 78 .. .. 12 .. 69 5 24 2.633,9 .. 471,6 .. .. 100,2 .. .. .. .. .. .. .. 480,8 .. 100,2

Nota: El cuadro presenta datos relativos a pases no includos en los principales cuadros indicadores. a. Los datos se refieren al PNB calculado con el mtodo del Atlas del Banco Mundial, en dlares corrientes. Vanse ms detalles en Banco Mundial 2000b. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado en el encabezamiento de la columna. c. El Banco Mundial estima que es ingreso bajo (760 dlares o menos). d. UNICEF 1999c. e. El Banco Mundial estima que es ingreso alto (9.361 dlares o mas). f. El Banco Mundial estima que es ingreso mediano (761 dlares a 3.030 dlares). g. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado en el encabezamiento de la columna, difieren de la definicin estndar o se refieren solamente a parte del pas. h. El Banco Mundial estima que es ingreso mediano superior (3.031 dlares a 9.360 dlares). Fuente: columnas 1, 2 y 5: A menos que se indique otra cosa, ONU 1998c; columnas 3, 4 y 10: UNICEF 1999c; columna 6: A menos que se indique otra cosa, UNESCO 2000a; columnas 7 y 8: a menos que se indique otra cosa, Banco Mundial 2000b; columna 9: FAO 1999: columna 11: ACNUR 1999a.

268

INDICADORES BSICOS RELATIVOS A OTROS PASES MIEMBROS

Nota tcnica. Clculo de los ndices

El ndice de desarrollo humano
El IDH se basa en tres indicadores: longevidad, medida en funcin de la esperanza de vida al nacer, nivel educacional, medido en funcin de una combinacin de la tasa de alfabetizacin de adultos (ponderacin, dos tercios) y la tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (ponderacin, un tercio), y nivel de vida, medido por el PIB per cpita (PPA en dlares). Valores mnimos y mximos fijos Para el clculo del ndice se han establecido valores mnimos y mximos fijos respecto de cada uno de los indicadores siguientes: Esperanza de vida al nacer: 25 aos y 85 aos. Tasa de alfabetizacin de adultos (15 o ms aos de edad): 0% y 100%. Tasa bruta de matriculacin combinada: 0% y 100%. PIB per cpita (PPA en dlares): 100 dlares y 40.000 dlares (PPA en dlares). Respecto de cualquier componente del IDH es posible computar ndices individuales aplicando la frmula general: ndice Valor xi efectivo valor xi mnimo Valor xi mximo valor xi mnimo ndice de alfabetizacin de adultos Irlanda 99,0 0 99,0 0,990 100 0 100 92,9 0 92,9 0,929 100 0 100

Viet Nam

ndice de matriculacin bruta combinada Irlanda 91,4 0 0,914 100 0 62,9 0 0,629 100 0

Viet Nam

ndice de nivel educacional Irland [2(0,990) 1(0,914)]3 0,965 Viet Nam [2(0,929) 1(0,629)]3 0,829 ndice del PIB per cpita ajustado (PPA en dlares) Irlanda log (21.482) log (100) log (40.000) log (100) 0,896

Si, por ejemplo, la esperanza de vida al nacer en un pas es de 65 aos, el ndice de esperanza de vida para ese pas sera: 65 25 40 ndice de esperanza de vida 0,667 85 25 60 Tratamiento del ingreso El clculo del ndice de ingreso es algo ms complejo. El ingreso entra en el IDH en sustitucin de todas las dimensiones del desarrollo humano que no se reflejan en una vida larga y saludable ni en los conocimientos, en suma, en reemplazo de un nivel de vida decoroso. El criterio bsico del tratamiento del ingreso se basa en que el logro de un nivel respetable de desarrollo humano no requiere un ingreso ilimitado. Con el objeto de reflejar ese criterio se descuenta el ingreso al calcular el IDH con la frmula siguiente: W(y) log y log ymin log ymax log ymin

Viet Nam

log (1.689) log (100) 0,472 log (40.000) log (100)

ndice de desarrollo humano El IDH es un promedio simple del ndice de esperanza de vida, el ndice de nivel educacional y el ndice del PIB per cpita (PPA en dlares) ajustado, por lo que se calcula dividiendo por 3 la suma de esos tres ndices. ndice del PIB per cpita (PPA en $) ajustado 0,896 0,472 Suma de los tres ndices 2,721 2,014

Pas Irlanda Viet Nam

ndice de esperanza de vida 0,860 0,713

ndice de nivel educacional 0,965 0,829

IDH 0,907 0,671

Ilustracin de la metodologa del IDH El clculo del IDH se ilustra con dos ejemplos: Irlanda, pas industrializado, y Viet Nam, pas en desarrollo. Alfabetizacin de adultos (% con 15 o ms aos de edad) 99,0 92,9 Tasa bruta de matriculacin combinada (%) 91,4 62,9

Pas Irlanda Viet Nam

Esperanza de vida (aos) 76,6 67,8

PIB per cpita (PPA en $) 21.482 1.689

El ndice de desarrollo relativo al gnero y el ndice de potenciacin de gnero

Para hacer comparaciones entre los pases, el IDG y el IPG estn limitados a los datos disponibles en series de datos a escala internacional. En el Informe de este ao hemos procurado utilizar los datos ms recientes, ms fidedignos y con mayor coherencia interna. Recopilar datos desagregados por gnero que sean ms amplios y fidedignos es una tarea que debe enfrentar sin ambages la comunidad internacional. Seguiremos publicando los resultados relativos al IDG y al IPG, sobre la base de las mejores estimaciones disponibles, con la esperanza de contribuir as al aumento de la demanda de esos datos.

ndice de esperanza de vida Irlanda 76,6 25 51,6 0,860 85 25 60 67,8 25 85 25 42,8 0,713 60

Viet Nam

NOTA TCNICA

269

Para el clculo del IDG y del IPG se requiere que la variable ingreso, de conformidad con dicha variable en el IDH, sea el PIB per cpita (PPA en dlares) para hombres y el PIB per cpita (PPA en dlares) para mujeres. En los Informes sobre Desarrollo Humano anteriores a 1999, la variable del IDG y el IPG no reflejaba el PIB per cpita (PPA en dlares) para hombres y mujeres y estaba sujeta a un doble descuento. Esa incoherencia, sealada claramente en Bardhan y Klasen (1999), se corrigi en el Informe sobre Desarrollo Humano 1999. El ndice de desarrollo relativo al gnero En el clculo del IDG se utilizan las mismas variables que para el clculo del IDH. La diferencia es que al calcular el IDG se introduce un ajuste del adelanto medio de cada pas en materia de esperanza de vida, nivel educacional e ingreso en funcin del grado de disparidad entre el adelanto de mujeres y hombres (vase una explicacin pormenorizada de la metodologa del IDG en la nota tcnica 1 del Informe sobre Desarrollo Humano 1995). Para este ajuste en el que se consideran las cuestiones de gnero utilizamos una frmula de ponderacin que expresa una aversin moderada a la desigualdad y escogemos para el parmetro de ponderacin, , el valor 2. Esto representa la media armnica de los valores para hombres y mujeres. En el clculo del IDG tambin se ajustan los valores mximo y mnimo de la esperanza de vida para reflejar el hecho de que las mujeres tienden a vivir en general ms que los hombres. El valor mximo de la esperanza de vida de la mujer es 87,5 aos y el valor mnimo, 27,5 aos; para los hombres los valores correspondientes son 82,5 aos y 22,5 aos. El clculo del ndice de ingreso es bastante complejo. Se calcula el valor del PIB per cpita (PPA en dlares) para las mujeres y los hombres sobre la base de la parte que corresponde a las mujeres (sf) y a los hombres (sm) en el ingreso proveniente del trabajo. Esas partes se calculan sobre la base del cociente entre el salario medio de las mujeres (wf) y el salario medio de los hombres (wm), y la participacin porcentual de las mujeres (eaf) y los hombres (eam) en la poblacin econmicamente activa. Cuando no se dispone de datos sobre ese cociente se utiliza como valor el 75%. Las estimaciones del ingreso per cpita de las mujeres y los hombres (PPA en dlares) se tratan de la misma manera que el ingreso en el IDH y luego se utilizan para calcular el ndice del ingreso igualmente distribuido. (wf wm ) eaf [(wf wm ) eaf ] eam

El ndice de ingreso igualmente distribuido se obtiene mediante: {[participacin de la poblacin femenina (PIB (PPA en dlares) femenino per cpita ajustado)-1] + [participacin de la poblacin masculina (PIB (PPA en dlares) masculino per cpita ajustado)-1]}-1 Los ndices de esperanza de vida, nivel educacional e ingreso se suman asignndoles igual ponderacin para obtener finalmente el valor del IDG. Ilustracin de la metodologa de clculo del IDG Hemos escogido el Ecuador para ilustrar la metodologa de clculo del ndice de desarrollo relativo al gnero. El parmetro de aversin a la desigualdad, , es igual a 2. Poblacin (millones) Total 12.175 Mujeres 6.060 Hombres 6.115 Participacin porcentual de la poblacin Mujeres 49,8 Hombres 50,2 PRIMER PASO Clculo del ndice de esperanza de vida igualmente distribuido Esperanza de vida al nacer (aos) Mujeres 72,7 Hombres 67,5 ndice de esperanza de vida Mujeres (72,7 27,5)60 0,753 Hombres (67,5 22,5)60 0,750 El ndice de esperanza de vida igualmente distribuido {[participacin de la poblacin femenina (ndice de esperanza de vida de las mujeres)-)1] [participacin de la poblacin masculina (ndice de esperanza de vida de los hombres1]}1 [0,498(0,753)1 0,502(0,750)1]1 0,752 SEGUNDO PASO Clculo del ndice de nivel educacional igualmente distribuido Tasa de alfabetizacin de adultos (% con 15 o ms aos de edad) Mujeres 88,7 Hombres 92,5 ndice de alfabetizacin de adultos Mujeres (88,7 0)/100 = 0,887 Hombres (92,5 0)/100 = 0,925 Tasa de matriculacin bruta combinada (%) Mujeres 72,0 Hombres 75,3 ndice de matriculacin bruta combinada Mujeres (72,0 0)/100 0,720 Hombres (75,3 0)/100 0,753

Participacin de las mujeres en los salarios

Presumiendo que la participacin de las mujeres en el ingreso proveniente del trabajo es exactamente igual a la participacin de las mujeres en los salarios, sf (wf wm ) eaf [(wf wm ) eaf ] eam

Se presume ahora que el PIB total (PPA en dlares) de un pas (Y) se divide tambin entre las mujeres y los hombres con arreglo a sf, el PIB total (PPA en dlares) que corresponde a las mujeres se obtiene con (sf Y ), y el PIB total (PPA en dlares) que corresponde a los hombres, con [Y (sf Y )]. El PIB per cpita (PPA en dlares) de las mujeres es yf sf Y/Nf , en que Nf es el total de la poblacin femenina. El PIB per cpita (PPA en dlares) de los hombres es ym [Y (sf Y )]Nm , en que Nm es el total de la poblacin masculina. Tratando el ingreso de la misma manera que en el clculo del IDH, el ingreso ajustado para las mujeres, W(yf ), se obtiene mediante: W(yf ) log yf log ymin log ymax log ymin log ym log ymin log ymax log ymin

El ingreso ajustado para los hombres, W(ym ), se obtiene mediante: W(ym )

270

NOTA TCNICA

ndice de nivel educacional 2/3 (ndice de alfabetizacin de adultos) + 1/3 (ndice de matriculacin bruta combinada) Mujeres 23(0,887) 13(0,720) 0,832 Hombres 23(0,925) 13(0,753) 0,868 El ndice de nivel educacional igualmente distribuido {[participacin de la poblacin femenina (ndice de nivel educacional)1] [participacin de la poblacin masculina (ndice de nivel educacional)1]}1 [0,498(0,832)1 0,502(0,868)1]1 0,849 TERCER PASO Clculo del ndice de ingreso igualmente distribuido Participacin porcentual de la poblacin econmicamente activa Mujeres (eaf ) 27,5 Hombres (eam ) 72,5 Cociente entre el salario no agrcola de las mujeres y el salario no agrcola de los hombres (wf wm ): 0,637 PIB per cpita: 3.003 dlares (PPA en dlares) PIB total (PPA en dlares): 3.003 dlares 12.175 millones 36.566 millones de dlares (PPA en dlares) sf 0,194 PIB total de las mujeres (PPA en dlares) 0,194 36.566 millones de dlares (PPA en dlares) 7.106 millones de dlares (PPA en $). PIB total de los hombres (PPA en dlares) 36.566 millones de dlares (PPA en dlares) 7.106 millones de dlares (PPA en dlares) 29.460 millones de dlares (PPA en dlares) PIB per cpita de las mujeres (PPA en dlares) = 7.106 millones de dlares / 6.060 millones = 1.173 dlares (PPA en dlares) PIB per cpita de los hombres (PPA en dlares) = 29.460 millones de dlares / 6.115 millones = 4.818 dlares (PPA en dlares) W(yf ) [log (1.173) log (100)][log (40.000) log (100)] (3.069 2.000)(4.602 2.000) 1,0692,602 0,411 W(ym ) [log (4.818) log (100)][log (40.000) log (100)] (3.683 2.000)(4.602 2.000) 1.6832.602 0,647 ndice de ingreso igualmente distribuido {proporcin de mujeres de la poblacin [W(yf )]1} {proporcin de hombres en la poblacin [W(ym )]1}1 [0,498 (0,411)1 0,502 (0,647)1]1 [0,498 2,433 0,502 1,546]1 [1,988]1 0,503 CUARTO PASO Clculo del ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) 1/3 (0,752 + 0,849 + 0,503) = 0,701 El ndice de potenciacin de gnero En el ndice de potenciacin de gnero (IPG) se utilizan variables preparadas explcitamente para la medicin de la potenciacin relativa de hombres y mujeres en esferas de actividad poltica y econmica. 0,637 0,275 (0,637 0,275) 0,725 0,175 0,175 0,725

Las dos primeras variables se escogen para reflejar la participacin econmica y la facultad de adopcin de decisiones: la participacin porcentual de mujeres y hombres en puestos administrativos y ejecutivos y su participacin porcentual en empleos profesionales y tcnicos. Esas categoras ocupacionales son de definicin amplia y poco circunscrita. Dado que la poblacin pertinente a cada una de ellas es diferente, calculamos por separado los ndices de cada una y seguidamente los sumamos. La tercera variable, la participacin porcentual de mujeres y hombres en los escaos parlamentarios, se escoge a fin de que refleje la participacin poltica y el poder de adoptar decisiones. Para esas tres variables hemos utilizado la metodologa del promedio ponderado de poblacin (1 ) a fin de obtener un porcentaje equivalente igualmente distribuido (EDEP) para hombres y mujeres, considerados en su conjunto. Se indiza cada variable, dividiendo el EDEP por 50%. Se utiliza una variable de ingreso a fin de reflejar el grado de control sobre los recursos econmicos. Se calcula de la misma manera que el IDG, salvo que se utiliza el PIB per cpita no ajustado, en lugar del PIB per cpita ajustado. A fin de obtener el valor final del IPG se suman los tres ndices: de participacin y adopcin de decisiones en cuestiones econmicas, de participacin y adopcin de decisiones en cuestiones polticas, y de grado de control sobre los recursos econmicos. Ilustracin de la metodologa de clculo del IPG Para ilustrar la metodologa de clculo del IPG se ha escogido a Lituania. El parmetro de aversin a la desigualdad, , tiene valor 2. Poblacin (millones) Total 3.694 Mujeres 1.949 Hombres 1.745 Participacin porcentual en el total de la poblacin Mujeres 52,77 Hombres 47,23 PRIMER PASO Clculo de los ndices de representacin parlamentaria y de puestos administrativos, ejecutivos, profesionales y tcnicos Participacin porcentual en la representacin parlamentaria Mujeres 17,52 Hombres 82,48 Participacin porcentual en los puestos administrativos y ejecutivos Mujeres 35,67 Hombres 64,33 Participacin porcentual en los puestos profesionales y tcnicos Mujeres 69,74 Hombres 30,26 Clculo del EDEP para la representacin parlamentaria [0,528(17,52)1 0,472(82,48)1]1 27,9 Clculo del EDEP para puestos administrativos y ejecutivos [0,528 (35,7)-1 + 0,472 (64,3)1]1= 45,2 Clculo del EDEP para puestos profesionales y tcnicos [0,528 (69,7)1 + 0,472 (30,31]1 = 43,2 Indizacin de la representacin parlamentaria 27,9 / 50 = 0,558 Indizacin de puestos administrativos y ejecutivos 45,2 / 50 = 0,903 Indizacin de puestos profesionales y tcnicos 43,2 / 50 = 0,863 Cmputo del ndice combinado de puestos administrativos y ejecutivos y puestos profesionales y tcnicos (0,903 + 0,863) / 2 = 0,883

NOTA TCNICA

271

SEGUNDO PASO Clculo del ndice de ingreso de las mujeres y los hombres Participacin porcentual en la poblacin econmicamente activa Mujeres (eaf ) 47,9 Hombres (eam ) 52,1 Proporcin entre el salario no agrcola de las mujeres y el salario no agrcola de los hombres (wf / wm): 0,764 PIB per cpita (PPA en dlares): 6.436 dlares (PPA en dlares) PIB total (PPA en dlares): 6.436 dlares 3.694 millones = 23.772 millones de dlares (PPA en dlares) sf 0,764 0,479 (0,764 0,479) 0,521 0,366 0,366 0,521

En la preparacin del IPH-1, la privacin en materia de longevidad se representa por el porcentaje de personas que se estima que no sobrevivirn hasta la edad de 40 aos (P1), y la privacin de conocimientos, por el porcentaje de adultos analfabetos (P2). La privacin en lo que se refiere a un nivel de vida decoroso est representada por una variable compuesta (P3) de tres variables: el porcentaje de personas sin acceso a agua potable (P31), el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud (P32) y el porcentaje de nios menores de cinco aos de edad con peso de moderada a severamente insuficiente (P33). La variable compuesta P3 se calcula tomando un promedio simple de las tres variables P31, P32 y P33. De esta manera: P3 = (P31 + P32 + P33) 3

Siguiendo el anlisis de la nota tcnica 1 del Informe sobre Desarrollo Humano 1997, el IPH-1 es el resultado de la frmula siguiente: IPH-1 = [1/3(P13 + P23 + P33)]1/3 Como ejemplo, calculamos el IPH-1 de Zambia. P1 (%) 46,2 P2 (%) 23,7 P31 (%) 62,0 P32 (%) 25,0 P33 (%) 24,0

0,413

Total PIB de mujeres (PPA en dlares) = 0,413 x23.772 millones de dlares (PPA en dlares) = 9.818 millones de dlares (PPA en dlares) Total PIB de hombres (PPA en dlares) = 23.772 millones de dlares (PPA en dlares) 9.818 millones de dlares (PPA en dlares) = 13.954 millones de dlares (PPA en dlares) PIB per cpita de mujeres (PPA en dlares) = 9.818 millones de dlares /1.949 millones = 5.037 dlares (PPA en dlares) PIB per cpita de hombres (PPA en dlares) = 13.954 millones de dlares /1.745 millones = 7.998 dlares (PPA en dlares) ndice del PIB per cpita de las mujeres 5.037 100 40.000 100

Pas Zambia

PRIMER PASO Clculo de P3 x SEGUNDO PASO Clculo del IPH-1 IPH-1 [13(46,23 23,73 37,03)]13 [13(98.611,2 13.312 50.653)]13 [13(162.576,2)]13 54.192,06713 37,9 Clculo del ndice de pobreza humana de los pases industrializados El ndice de pobreza humana de los pases industrializados (IPH-2) se concentra en la privacin de cuatro elementos esenciales de la vida humana, muy similares a los que se reflejan en el IDH, a saber, la longevidad, los conocimientos, un nivel de vida decoroso y la inclusin social (el IPH-2 se utiliza en todos los pases de la OCDE, salvo la Repblica Checa, Hungra, la Repblica de Corea, Mxico, Polonia y Turqua). La primera privacin se refiere a la supervivencia, la vulnerabilidad ante la muerte a una edad relativamente temprana. La segunda se refiere a los conocimientos, verse privado del mundo de la lectura y la comunicacin. La tercera se relaciona con un nivel de vida decoroso en trminos del aprovisionamiento econmico general. La cuarta se relaciona con la exclusin o la no participacin. En la preparacin del IPH-2 la privacin en materia de longevidad est representada por el porcentaje de personas que se estima que no sobrevivirn hasta la edad de 60 aos (P1), y la privacin de conocimientos, por el porcentaje de adultos que son funcionalmente analfabetos con arreglo a la definicin de la OCDE (P2). La privacin en lo que se refiere a un nivel de vida decoroso est representada por el porcentaje de personas que viven por debajo del lmite de la pobreza de ingreso, fijado en el 50% de la mediana del ingreso familiar disponible (P3). La cuarta privacin, relativa a la exclusin o no participacin, se mide por la tasa de desempleo (P4) de largo plazo (12 meses o ms) de la fuerza laboral. Siguiendo el anlisis de la nota tcnica 1 del Informe sobre Desarrollo Humano 1998, el IPH-2 es el resultado de la frmula siguiente: IPH-2 [14(P13 P23 P33 P43)]13 NOTA TCNICA 62 25 24 37,0 3

4.937 39.900

0,124 ndice del PIB per cpita de los hombres 7.898 39.900 7.998 100 40.000 100

0,198

Clculo del ndice de ingreso igualmente distribuido [0,528(0,124)1 + 0,472(0,198)1]1 = 0,150 TERCER PASO Clculo del IPG 13(0,558 0,883 0,150) 13(1,591) 0,531

El ndice de pobreza humana

Clculo del ndice de pobreza humana de los pases en desarrollo El IPH de los pases en desarrollo (IPH-1) se concentra en la privacin de tres elementos esenciales de la vida humana que ya se reflejan en el IDH: la longevidad, los conocimientos y un nivel de vida decoroso. La primera privacin se refiere a la supervivencia, la vulnerabilidad ante la muerte a una edad relativamente temprana. La segunda se refiere a los conocimientos, quedar excluido del mundo de la lectura y la comunicacin. La tercera se relaciona con un nivel de vida decoroso en trminos del aprovisionamiento econmico general. 272

Como ejemplo, calculamos el IPH-2 de Australia. P1 (%) 8,8 P2 (%) 17,0 P3 (%) 2,7 P4 (%) 11,9

Pas Australia

Clculo del IPH-2 HPI-2 [14(8,83 17,03 2,73 11,93)]13 [14(681,5 4.913,0 19,68 1.685,2)]13 [14(7.299,38)]13 1.824,8513 12,2

Nota
Los clculos basados en los datos que figuran en la nota tcnica pueden arrojar resultados diferentes debido al redondeo.

NOTA TCNICA

273

Referencias estadsticas primarias

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Standard & Poors, 2000, Sovereign Long-term Debt Rating [http://www.standardandpoors.com/ratings/sovereigns/index.ht m], febrero de 2000. UI (Unin Interparlamentaria), 1995, Women in Parliaments 19451995: A World Statistical Survey, Ginebra. 2000a, correspondencia relativa a las fechas de las elecciones ms recientes, los partidos polticos representados y el nmero de votantes, marzo, Ginebra. , 2000b, correspondencia relativa al ao en que las mujeres recibieron el derecho a votar y a presentarse a elecciones, y el ao en que por primera vez una mujer fue elegida o designada candidata a miembro del parlamento, marzo, Ginebra. , 2000c, Parline Database [http://www.ipu.org/parline-e/ parlinesearch.asp], marzo de 2000. , 2000d, Women in Parliament [http://www.ipu.org/wmn-e/ classif.htm], febrero de 2000. UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones), 1998, World Telecommunication Indicators, Base de datos, Ginebra. UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), 1999b, World Investment Report 1999, Ginebra. UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), 1999a, correspondencia relativa a las tasas de matrcula por grupo de edad, febrero, Pars. , 1999b, correspondencia relativa a la matriculacin femenina en la educacin terciaria en ciencias, febrero, Pars. , 1999c, Statistical Yearbook 1999, Pars. , 2000a, correspondencia relativa a las tasas de alfabetizacin de adultos, enero, Pars. , 2000b, correspondencia relativa a las estudiantes en la educacin terciaria, febrero, Pars. , 2000c, correspondencia relativa a las tasas brutas de matriculacin, febrero, Pars. UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia), 1997c, The State of the Worlds Children 1997, Nueva York, Oxford University Press. , 1998, The State of the Worlds Children 1999, Nueva York, Oxford University Press. , 2000b, correspondencia relativa a las tasas de mortalidad de lactantes y de nios menores de 5 aos, febrero, Nueva York.

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REFERENCIAS ESTADSTICAS PRIMARIAS

Definiciones de trminos estadsticos

A continuacin se ofrecen explicaciones breves de indicadores estadsticos seleccionados que aparecen en el Informe. En las fuentes originales se pueden consultar definiciones detalladas. Agua limpia (acceso al). La proporcin de la poblacin que utiliza alguno de los siguientes tipos de abastecimiento de agua potable: por tubera, fuente pblica, pozo instantneo o bomba, pozo (protegido o cubierto) o fuente protegida. Ahorro interno bruto. Se calcula como la diferencia entre el PIB y el consumo total. Anfitrin de Internet. Un sistema de computacin conectado a la Internet, ya sea una terminal nica conectada directamente o un computador que permite que mltiples usuarios tengan acceso por su conducto a los servicios de la red. Asistencia. Corrientes que cumplen los requisitos para clasificarse como asistencia oficial para el desarrollo (AOD) o asistencia oficial (vanse esos trminos). Asistencia alimentaria en cereales. Cereales suministrados por pases donantes y organizaciones internacionales, incluidos el Programa Mundial de Alimentos y el Consejo Internacional del Trigo, segn los informes correspondientes a cada ao determinado de produccin. Asistencia oficial. Subsidios o prstamos que cumplen los mismos requisitos que los destinados a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) pero cuyos receptores no cumplen los requisitos para recibir la AOD. Esos pases se identifican en la segunda parte de la lista de pases receptores elaborada por el Comit de Asistencia para el Desarrollo. Asistencia oficial para el desarrollo (AOD). Subsidios o prstamos otorgados a pases en desarrollo y territorios que cumplen los requisitos para ello, que se identifican en la primera parte de la lista de pases receptores elaborada por el Comit de Asistencia para el Desarrollo, asumidos por el sector oficial con el objetivo fundamental de promover el desarrollo econmico y el bienestar, y otorgados en trminos financieros concesionarios. Balanza (saldo) de cuenta corriente. La diferencia entre: a) las exportaciones de bienes y servicios ms las corrientes de entrada de transferencias privadas no
DEFINICIONES DE TRMINOS ESTADISTICOS

reciprocadas, pero sin las transferencias de asistencia extranjera, y b) las importaciones de bienes y servicios, ms todas las transferencias al resto del mundo no reciprocadas. Captacin de agua dulce. Total de la captacin de agua, sin contar las prdidas de evaporacin de las cuencas de almacenamiento. Incluye tambin las aguas de fuentes subterrneas no renovables, corrientes fluviales de otros pases y plantas de desalinizacin en pases en que hay una fuente significativa de captacin. Clasificacin de la deuda soberana de largo plazo. Segn lo determinado por la firma Standard & Poors, una evaluacin de la capacidad y disposicin de un pas para reembolsar la deuda en los trminos de sta. La clasificacin va de AAA a CC (clasificacin de la inversin AAA a BBB-, y clasificacin especulativa BB+ e inferior). Consumo de cigarrillos por adulto. La suma de la produccin y las importaciones menos las exportaciones dividida por la poblacin de 15 o ms aos de edad. Consumo de electricidad. La produccin de plantas trmicas y de energa menos el uso propio y las prdidas de distribucin. Consumo del gobierno. Abarca todos los gastos corrientes para la adquisicin de bienes y servicios por parte del gobierno en todos sus niveles, con exclusin de la mayora de las empresas gubernamentales. Consumo privado. Valor de mercado de todos los bienes y servicios, incluidos los productos duraderos, adquiridos o recibidos como ingreso en especie por hogares e instituciones sin fines de lucro. Corrientes de inversin de cartera (netas). Corrientes de valores de cartera que no crean deuda (la suma de los fondos, recibidos de depositarios y adquisiciones directas de acciones por inversionistas extranjeros en un pas) y corrientes de deuda de cartera (emisiones de bonos adquiridas por inversionistas extranjeros). Deforestacin. Tala permanente de tierras forestales para todo tipo de uso agrcola u otros usos de la tierra, como el establecimiento de asentamientos u otra infraestructura, o para la minera. No incluye otras alteraciones, como la tala selectiva.
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Delitos relacionados con las drogas. Todo tipo de delitos que implique a las drogas, incluidos la intermediacin, el cultivo, la entrega, la distribucin, la extraccin, la exportacin o la importacin, la oferta para la venta, la produccin, la adquisicin, la manufactura, la venta, el trfico, el transporte o el uso ilcitos de estupefacientes o drogas narcticas. Desastres. Incluye los desastres naturales y tecnolgicos. Los desastres naturales incluyen avalanchas, olas de fro, ciclones, huracanes, tifones, sequas, terremotos, epidemias y hambrunas (pero no incluye la hambruna relacionada con conflictos debido a la falta de datos fiables). Los desastres tecnolgicos incluyen accidentes, accidentes qumicos e incendios urbanos. Desechos municipales. Desechos recogidos por las municipalidades o por orden de stas, entre ellos las basuras de hogares, actividades comerciales, oficinas, escuelas, edificios gubernamentales y pequeas empresas. Desechos nucleares generados. Combustible agotado, una parte de los desechos radiactivos generados en distintas etapas del ciclo del combustible (extraccin y tratamiento del uranio, enriquecimiento del combustible, explotacin de un reactor, reprocesamiento del combustible agotado). Los datos no representan todos los desechos radiactivos generados, y las cantidades de combustible agotado generado dependen de la proporcin de energa nucleoelctrica en el suministro de energa y de las tecnologas empleadas en la central nuclear. Desechos peligrosos. Corrientes de desechos que deben controlarse de conformidad con el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Los datos no representan necesariamente todos los desechos peligrosos ni su posible toxicidad. Desembolso (ayuda). La transferencia internacional real de recursos financieros o de bienes o servicios, vinculados al costo del donante. Desempleo. Todas las personas mayores de determinada edad que no tienen un empleo remunerado ni son trabajadores por cuenta propia, pero estn disponibles y han hecho gestiones para conseguir trabajo remunerado o trabajar por cuenta propia. Desplazados internos. Personas que se encuentran desplazadas dentro de su propio pas y a quienes el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados proporciona proteccin o asistencia, o ambas cosas, en respuesta a una solicitud especial de algn rgano competente de las Naciones Unidas. Deuda externa. Deuda de un pas con no residentes reembolsable en divisas, bienes o servicios. Distribucin del tiempo y uso del tiempo. Distribucin del tiempo entre actividades destinadas al mercado y no destinadas al mercado segn el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas.
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Emisiones de dixido de carbono (CO2). Emisiones antropognicas (originadas por el ser humano) de dixido de carbono debidas a la quema de combustibles fsiles y a la produccin de cemento. Se calculan las emisiones sobre la base de datos acerca del consumo de combustibles slidos, lquidos y gaseosos. Emisiones de dixido de sulfuro (SO2). Las emisiones de azufre, en forma de xidos de sulfuro y de nitrgeno, en la forma de sus diversos xidos, que conjuntamente contribuyen a la lluvia cida y perjudican la agricultura, los bosques, la vida acutica y la duracin de los materiales de construccin. Empleo a tiempo parcial. Personas que usualmente trabajan menos de 30 horas a la semana en su empleo principal. Los datos incluyen slo a las personas que declaran horas habituales. Enseanza primaria. Vase niveles de enseanza. Enseanza secundaria. Vase niveles de enseanza. Enseanza terciaria. Vase niveles de enseanza. Escaos parlamentarios ocupados por mujeres. Escaos ocupados por mujeres en la cmara baja o nica y en la cmara alta o senado, segn el caso. Esperanza de vida al nacer. Nmero de aos que vivira un recin nacido si las pautas de mortalidad imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo las mismas a lo largo de toda su vida. Exportaciones de armas convencionales. Exportaciones de armas segn la definicin que aparece en transferencia de armas convencionales (vase ese trmino). Exportaciones de bienes y servicios. Valor de todos los bienes y servicios no factoriales suministrados al resto del mundo, inclusive mercancas, fletes, seguros, viajes y otros servicios no factoriales. Fuerzas armadas totales. Fuerzas estratgicas, terrestres, navales, areas, administrativas y de apoyo. Se incluyen tambin fuerzas paramilitares, como la gendarmera los servicios de aduana y la guardia fronteriza si tienen entrenamiento en tctica militar. Gasto del gobierno. Incluye los gastos corrientes y de capital no reembolsables. No incluye los prstamos gubernamentales, los reembolsos al gobierno ni la adquisicin de acciones de capital por el gobierno para polticas pblicas. Gasto militar. Total de los gastos efectuados por el departamento de defensa u otros ministerios en el reclutamiento y entrenamiento de personal militar, as como en la construccin y adquisicin de pertrechos y equipos militares. La asistencia militar se incluye en los gastos del pas donante.
DEFINICIONES DE TRMINOS ESTADISTICOS

Gasto pblico en educacin Gasto pblico en la educacin pblica ms los subsidios para la educacin privada de nivel primario, secundario y terciario. Incluye los gastos a todos los niveles de administracin: central, regional y local. Gasto pblico en salud. Abarca los gastos corrientes y de capital de los presupuestos del gobierno central y local, prstamos y donaciones externas (incluidas donaciones de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales) y fondos de seguro social de salud. Homicidios. Las muertes infligidas intencionalmente por otra persona. Importacin de armas convencionales. Las importaciones de armas segn la definicin que aparece en transferencia de armas convencionales (vase ese trmino). Importacin de bienes y servicios. Valor de todos los bienes y servicios no factoriales adquiridos en el resto del mundo, incluidos flete de mercancas, seguros, viajes y otros servicios no factoriales. ndice de desarrollo humano (IDH). El IDH es un ndice compuesto que se basa en tres indicadores: longevidad, medida en funcin de la esperanza de vida al nacer; nivel educacional, medido en funcin de una combinacin de la tasa de alfabetizacin de adultos (ponderacin, dos tercios) y la tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (ponderacin, un tercio), y nivel de vida, medido por el PIB per cpita (PPA en dlares). Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica. ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG). El IDG es un ndice compuesto que utiliza las misma variables que el ndice de desarrollo humano. La diferencia radica en que en el clculo del IDG se hace un ajuste del adelanto medio de cada pas en esperanza de vida, nivel educacional e ingreso en funcin del grado de disparidad entre el adelanto de hombres y de mujeres Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica. ndice de esperanza de vida. Uno de los tres indicadores en que se basa el ndice de desarrollo humano. Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica. ndice del PIB. Uno de los indicadores que se utiliza para calcular el ndice de desarrollo humano. Se basa en el PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica. ndice de nivel educacional. Uno de los tres indicadores en que se basa el ndice de desarrollo humano. Se mide en funcin de la tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria y la tasa de alfabetizacin de adultos. Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica.
DEFINICIONES DE TRMINOS ESTADISTICOS

ndice de pobreza humana (IPH). El ndice de pobreza humana de los pases en desarrollo (IPH 1) mide las privaciones en tres dimensiones de la vida humana: la longevidad, los conocimientos y un nivel de vida decoroso. El IPH de los pases industrializados (IPH 2) incluye, adems de esas tres dimensiones, la exclusin social. Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica. ndice de potenciacin de gnero (IPG). El IPG es un ndice compuesto que utiliza variables preparadas explcitamente para la medicin de la potenciacin relativa de hombres y mujeres en esferas de actividad poltica y econmica. Para calcular el valor final del IPG se suman tres ndices: de la participacin econmica y el poder de adoptar decisiones, de la participacin poltica y el poder de adoptar decisiones, y del grado de control sobre los recursos econmicos. Inflacin. Una baja del poder adquisitivo del dinero reflejada en un aumento persistente del nivel general de los precios medidos en general por el ndice de precios al detalle. Ingreso fiscal. Contribuciones obligatorias, sin contraprestaciones y no reembolsables que recaudan los gobiernos centrales, destinadas a fines pblicos. Inversiones extranjeras directas (corrientes netas). Capital proporcionado por un inversionista extranjero directo (empresa matriz) a una filial en el pas anfitrin. Implica que el inversionista extranjero directo ejerce una influencia importante en la gestin de la empresa residente en la otra economa. El capital proporcionado puede consistir en capital en acciones, reinversin de las utilidades o prstamos internos. Inversin interna bruta. Contribuciones al activo fijo de una economa, ms las variaciones netas del nivel de existencias. Lnea telefnica principal. Lnea telefnica que conecta al suscriptor con el equipo de la central telefnica. Mdicos. Abarca a todos los egresados de una facultad o escuela de medicina en cualquier especialidad mdica (incluidos quienes ejercen la profesin o la docencia, o realizan tareas administrativas o investigaciones). Nios con bajo peso al nacer. Porcentaje de nios que nacen con un peso inferior a 2.500 gramos. Nios menores de cinco aos con bajo peso. Porcentaje de la poblacin de menos de cinco aos de edad con bajo peso moderado o severo, definido como el peso que est dos desviaciones estndar por debajo de la mediana del peso para esa edad. Nios que llegan a quinto grado. Porcentaje de los nios que inician la escuela primaria que en definitiva llegarn a quinto grado (cuarto grado si la duracin de la escuela primaria es cuatro aos). La estimacin
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se basa en el mtodo de cohorte reconstruida, que usa datos sobre la matriculacin y los que repiten por dos aos consecutivos. Niveles de educacin. La educacin se ha clasificado en tres niveles, primario, secundario y terciario de conformidad con la Clasificacin Internacional Uniforme de la Educacin (CIUED). Enseanza primaria (nivel 1 de la CIUED) imparte los elementos bsicos de la educacin en instituciones como escuelas elementales o primarias. Enseanza secundaria (niveles 2 y 3 de la CIUED) se basa en cuatro aos previos de instruccin como mnimo en el primer nivel, e imparte instruccin general o especializada, o ambas, en instituciones como las escuelas intermedias, escuelas secundarias y secundarias superiores, escuelas normales de ese nivel para la formacin de maestros y escuelas de enseanzas de oficios o tcnicas. Enseanza terciaria (niveles 5 a 7 de la CIUED) se refiere a la educacin que se ofrece en universidades, escuelas normales superiores e instituciones de formacin profesional de nivel superior que exigen como condicin mnima de admisin haber egresado de las escuelas de segundo nivel o probar el dominio de conocimientos de un nivel equivalente. Oferta calrica diaria per cpita. El equivalente en caloras del suministro neto de alimentos (produccin local ms importaciones menos exportaciones) en un pas, dividido por la poblacin, por da. Papel (de imprenta y de escritura) consumido. Papel de peridico y otro tipo de papel utilizado para imprimir o escribir. No incluye los artculos manufacturados con papel para imprimir, como efectos postales, cuadernos de ejercicios, registros y otros similares. Paridades de poder adquisitivo (PPA en dlares). Las tasas de PPA permiten determinar el nmero de unidades de la moneda de un pas necesarias para adquirir la misma canasta representativa de bienes y servicios que un dlar EE.UU. adquirira en los Estados Unidos. Las paridades de poder adquisitivo tambin podran expresarse en otras monedas o en derechos especiales de giro (DEG). El PPA permite hacer una comparacin del nivel de vida real de los precios entre pases, de la misma manera que los ndices convencionales de precios permiten hacer comparaciones del valor real en el tiempo; de otra manera, el tipo de cambio normal puede sobrevalorar o subvalorar el poder adquisitivo. Participacin de votantes. El nmero de votos (incluidas las boletas en blanco o anuladas) como porcentaje del numero de votantes registrados. Participacin en el ingreso o el consumo. La distribucin del ingreso o el gasto correspondiente a percentiles de grupos de hogares, clasificados segn el ingreso total de cada hogar, el ingreso per cpita o el gasto.
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Personas encarceladas. Nmero de personas en prisin. Prisin se refiere a todas las instituciones de financiacin publica o privada en que las personas estn privadas de libertad. Se incluyen, aunque no de forma exclusiva, las instituciones penales, correccionales o psiquitricas. PIB. Vase producto interno bruto. PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.). El PIB per cpita de un pas convertido a dlares EE.UU. sobre la base de la paridad de poder adquisitivo de la moneda de ese pas. PIB por unidad de uso de energa. La estimacin en dlares EE.UU. del PIB real (a precios de 1995) por kilogramo de equivalente en petrleo del uso comercial de la energa. PNB. Vase producto nacional bruto. Poblacin. Incluye a todos los residentes independientemente de su ciudadana o condicin jurdica, salvo los refugiados que no estn permanentemente asentados en el pas de asilo, que generalmente se consideran parte de la poblacin del pas de origen. Los datos se refieren a estimaciones de mitad de ao. Poblacin por debajo del umbral de pobreza de ingreso. Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de una lnea de pobreza determinada: 1 dlar diario a los precios internacionales de 1993, ajustado en funcin de la paridad de poder adquisitivo. 2 dlares diarios a los precios internacionales de 1993, ajustado en funcin de la paridad de poder adquisitivo. 4 dlares diarios a los precios internacionales de 1990, ajustado en funcin de la paridad de poder adquisitivo. 14,40 dlares diarios a los precios internacionales de 1985, ajustado en funcin de la paridad de poder adquisitivo Umbral nacional de pobreza el umbral de pobreza considerado apropiado para un pas por sus autoridades. 50% de la mediana de ingreso 50% de la mediana del ingreso familiar disponible. Poblacin urbana. La poblacin de mitad de ao de las zonas definidas como urbanas en cada pas y comunicadas a las Naciones Unidas. Como los datos se basan en definiciones nacionales de lo que constituye una ciudad o zona metropolitana, las comparaciones entre pases deben realizarse con cautela. Prstamos bancarios y relacionados con el comercio. Abarca los prstamos bancarios comerciales y otro tipo de crdito privado. Principales zonas protegidas. Vase zonas protegidas (principales).
DEFINICIONES DE TRMINOS ESTADISTICOS

Probabilidad de sobrevivir hasta los 40 (60) aos. La probabilidad de un recin nacido de sobrevivir hasta la edad de 40 (60) aos si las pautas de mortalidad por edad que existen en el momento de su nacimiento se mantienen durante toda su vida. Produccin agrcola. Produccin correspondiente a las divisiones 1 a 5 de la Clasificacin Industrial Uniforme de todas las actividades econmicas (CIU segunda revisin). Produccin de servicios. Produccin que corresponde a las divisiones 50 a 59 de la Clasificacin Industrial Uniforme en todas las actividades econmicas (CIU, segunda revisin), Produccin industrial. Comprende el valor aadido en minera, manufactura, construccin, electricidad, agua y gas. Producto interno bruto (PIB). Produccin total para uso final de bienes y servicios de una economa, realizada tanto por residentes como por no residentes, y considerada independientemente de la nacionalidad de los propietarios de los factores. Se excluyen las deducciones por depreciacin del capital fsico o las correspondientes al agotamiento y deterioro de los recursos naturales. Producto nacional bruto (PNB). Comprende el PIB, ms el ingreso neto a costo de factores desde el exterior, que es el ingreso percibido del exterior por los residentes en concepto de servicios (trabajo y capital) a costo de factores, menos los pagos anlogos efectuados a no residentes que contribuyen a la economa nacional. Proporcin de la AOD por conducto de las ONG. Porcentaje de la asistencia oficial para el desarrollo (vase ese trmino) distribuida por conducto de las organizaciones no gubernamentales. Reciclaje de residuos. Reutilizacin de materiales que los rescata de la corriente de residuos, salvo el caso del reciclaje en las plantas industriales y la reutilizacin de materiales como los combustibles. Recursos hdricos internos renovables. Caudal anual medio de los ros y recarga de las aguas subterrneas generadas por las precipitaciones endgenas. Refugiados. Personas que han debido huir de su pas por fundados temores de ser perseguidas por motivos de raza, religin, nacionalidad, opiniones polticas o pertenencia a un determinado grupo social, y que no puedan o, a causa de dichos temores, no quieran regresar a l. Salidas tursticas internacionales. El nmero de salidas que realizan las personas de su pas de residencia habitual hacia cualquier otro pas con cualquier fin que no sea realizar actividades remuneradas en el pas visitado.
DEFINICIONES DE TRMINOS ESTADSTICOS

Saneamiento (acceso al). La proporcin de la poblacin que tiene dentro de su vivienda o recinto un inodoro conectado a un sistema de alcantarillado, cualquier otro tipo de retrete con descarga de agua, una letrina mejorada o letrina tradicional de pozo. Servicios de salud, acceso a los. La proporcin de la poblacin que puede esperar encontrar tratamiento para sus lesiones o enfermedades comunes, incluidos los medicamentos esenciales de la lista nacional, a menos de una hora de viaje. Servicio total de la deuda. La suma de los reembolsos de los capitales e intereses pagados efectivamente en divisas, bienes o servicios respecto de la deuda de largo plazo, los intereses pagados respecto de la deuda de corto plazo, y los reembolsos al FMI. El servicio total de la deuda es un indicador importante para medir la carga relativa del servicio de la deuda externa de un pas. Supervit/dficit presupuestario. Ingresos corrientes y de capital y donaciones oficiales recibidas por el gobierno, menos el total de gastos y prstamos netos. Suscriptores de telfonos celulares mviles. Personas que se suscriben a un servicio de comunicaciones que transmite voz y datos por frecuencia radial. Tasa bruta de matriculacin. El nmero de estudiantes matriculados en un nivel de la enseanza, con independencia de la edad, como porcentaje de la poblacin con la edad escolar oficial para ese nivel. La tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria se refiere al nmero de alumnos de esos tres niveles como porcentaje de la poblacin con la edad escolar oficial para esos niveles. Tasa de actividad econmica. La proporcin de personas de un grupo determinado que proporciona fuerza de trabajo a la produccin de bienes y servicios econmicos durante un perodo especificado. Tasa de alfabetizacin (adultos). Porcentaje de personas de 15 aos o ms que pueden leer, escribir y comprender un texto corto y sencillo sobre su vida cotidiana. Tasa de analfabetismo (adultos). Se calcula restando de 100 la tasa de alfabetizacin (adultos) (vase ese trmino). Tasa de analfabetismo funcional. La proporcin de la poblacin de adultos de 16 a 65 aos que obtiene una calificacin de nivel 1 en la escala de alfabetizacin de la Encuesta Internacional sobre la Alfabetizacin de Adultos (IALS). Tasa de dependencia. Cociente entre la poblacin definida como dependiente (menores de 15 aos y mayores de 65) y la poblacin en edad activa (comprendida entre 15 y 64 aos).
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Tasa de empleo de la terapia de rehidratacin oral. Porcentaje de todos los casos de diarrea en nios menores de 5 aos de edad tratados con sales de rehidratacin oral, soluciones caseras recomendadas o ambas cosas. Tasa de fecundidad total. Promedio de hijos vivos que tendra una mujer durante toda su vida si a cada edad diera a luz conforme con las tasas de fecundidad imperantes respecto de cada edad especfica. Tasa de matriculacin bruta combinada. Vase la tasa bruta de matriculacin. Tasa de matriculacin, por grupo de edad (ajustada). La tasa de matriculacin del grupo de edad de enseanza primaria es la matriculacin de todos los nios en edad de enseanza primaria (independientemente del nivel de educacin en que estn matriculados) como porcentaje de la poblacin con la edad escolar oficial para la enseanza primaria. La tasa de matriculacin del grupo de edad de enseanza secundaria es la matriculacin de todos los nios en edad de enseanza secundaria (independientemente del nivel de educacin en que estn matriculados) como porcentaje de la poblacin con la edad escolar oficial para la enseanza secundaria. El trmino ajustada indica que los grupos de edad utilizados para calcular las tasas corresponden a la estructura del sistema de educacin de cada pas. Tasa de mortalidad de lactantes. Probabilidad de morir entre el nacimiento y el momento en que se cumple exactamente el primer ao de edad, multiplicada por 1.000. Tasa de mortalidad de menores de cinco aos. Probabilidad de morir entre el momento del nacimiento y el momento en que se cumplen exactamente cinco aos, multiplicada por 1.000. Tasa de mortalidad materna. Cantidad anual de defunciones de mujeres debidas al embarazo por cada 100.000 nacidos vivos. Tasa de prevalencia del uso de anticonceptivos. Porcentaje de mujeres casadas en edad de procrear (15 a 49 aos) que utilizan, o cuyos maridos utilizan,

anticonceptivos de cualquier tipo, sean stos mtodos modernos o tradicionales. Trabajadores administrativos y ejecutivos. Definidos de conformidad con la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO 1968). Trabajadores a tiempo parcial contra su voluntad. Trabajadores a tiempo parcial que aseguran que trabajan slo parte del tiempo porque no han podido conseguir trabajo a tiempo completo. Trabajadores no remunerados que realizan actividades familiares. Miembros del hogar que participan en actividades no remuneradas de subsistencia o no destinadas al mercado, como la produccin agrcola para el consumo domstico, y en empresas domsticas que producen para el mercado a la cual ms de un miembro del hogar aporta su trabajo no remunerado. Trabajadores profesionales y tcnicos. Definidos segn la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-1968). Transferencias de armas convencionales (comercio de armas). rdenes y entregas efectivas de importantes armas convencionales (y no a los contratos colocados), como aeronaves, vehculos blindados, artillera, sistemas de gua y radares, misiles y embarcaciones, La transferencia de los artculos debe ser voluntaria, porvenir de un abastecedor y estar destinada a las fuerzas armadas, las fuerzas paramilitares o los rganos de inteligencia de otro pas. Uso de combustibles tradicionales. Estimacin del consumo de lea, carbn, bagazo y desechos animales y vegetales. El uso de combustibles tradicionales y el uso de energa comercial componen el uso total de energa. Uso de energa comercial. El suministro interno de energa comercial primaria. Se calcula como la produccin nacional, ms las importaciones y las variaciones en las existencias, menos las exportaciones y las existencias en depsitos marinos internacionales Zonas protegidas (principales). Zonas naturales de por lo menos mil hectreas protegidas total o parcialmente.

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DEFINICIONES DE TRMINOS ESTADSTICOS

Clasificacin de pases
Pases agrupados segn el ndice de desarrollo humano Desarrollo humano alto (IDH de 0,800 y ms)
Alemania Antigua y Barbuda Argentina Australia Austria Bahamas Bahrein Barbados Blgica Brunei Darussalam Canad Chile Chipre Corea, Rep. de Dinamarca Emiratos rabes Unidos Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia Finlandia Francia Grecia Hong Kong (China) Hungra Irlanda Islandia Israel Italia Japn Kuwait Luxemburgo Malta Noruega Nueva Zelandia Pases Bajos Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica Checa Singapur Suecia Suiza Uruguay

Desarrollo humano mediano (IDH de 0,500 a 0,799)

Albania Arabia Saudita Argelia Armenia Azerbaiyn Belars Belice Bolivia Botswana Brasil Bulgaria Cabo Verde Camboya Camern China Colombia Comoras Congo Costa Rica Croacia Cuba Dominica Ecuador Egipto El Salvador Federacin de Rusia Fiji Filipinas Gabn Georgia Ghana Granada Guatemala Guinea Ecuatorial Guyana Honduras India Indonesia Irn, Rep. Isl. del Iraq Islas Salomn Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Lesotho Letonia Lbano Lituania Macedonia, ERY Malasia Maldivas Marruecos Mauricio Mxico Moldova, Rep. de Mongolia Myanmar Namibia Nicaragua Omn Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Repblica rabe Siria Repblica Dominicana Rumania Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas Samoa (Occidental) Santo Tom y Principe Seychelles Sri Lanka Sudfrica Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uzbekistn Vanuatu Venezuela Viet Nam Zimbabwe

Desarrollo humano bajo (IDH inferior a 0,500)

Angola Bangladesh Benin Bhutn Burkina Faso Burundi Chad Congo, Rep. Dem. del Cte d'Ivoire Djibouti Eritrea Etiopa Gambia Guinea Guinea-Bissau Hait Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Malawi Mal Mauritania Mozambique Nepal Nger Nigeria Repblica Centroafricana Rwanda Senegal Sierra Leona Sudn Tanzana, Rep. U. de Togo Uganda Yemen Zambia

CLASIFICACIN DE PASES

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Pases agrupados segn el ingreso a Ingreso alto (PNB per cpita de 9.361 dlares o ms en 1988)
Alemania Australia Austria Bahamas Blgica Brunei Darussalam Canad Chipre Dinamarca Emiratos rabes Unidos Eslovenia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hong Kong (China) Irlanda Islandia Israel Italia Japn Kuwait Luxemburgo Malta Nueva Zelandia Noruega Pases Bajos Portugal Qatar Reino Unido Singapur Suecia Suiza

Ingreso mediano (PNB per cpita de 761 a 9.360 dlares en 1988)

Albania Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Bahrein Barbados Belars Belice Bolivia Botwana Brasil Bulgaria Cabo Verde Chile Colombia Corea, Rep. de Costa Rica Croacia Cuba Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Eslovaquia Estonia Federacin de Rusia Fiji Filipinas Gabn Georgia Granada Guatemala Guinea Ecuatorial Guyana Hungra Irn, Rep. Isl. del Iraq Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania Kazajstn Letonia Lbano Lituania Macedonia, ERY Malasia Maldivas Marruecos Mauricio Mxico Namibia Omn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Repblica rabe Siria Repblica Checa Repblica Dominicana Rumania Saint Kitts y Nevis Santa Luca Samoa (Occidental) San Vicente y las Granadinas Seychelles Sri Lanka Sudfrica Suriname Swazilandia Tailandia Trinidad y Tobago Tnez Turqua Ucrania Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela

Ingreso bajo (PNB per cpita de 760 dlares o menos en 1988)

Angola Armenia Azerbaiyn Bangladesh Benin Bhutn Burkina Faso Burundi Camboya Camern Chad China Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Cte dIvoire Eritrea Etiopa Gambia Ghana Guinea Guinea-Bissau Hait Honduras India Indonesia Islas Salomn Kenya Kirguistn Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Madagascar Malawi Mal Mauritania Moldova, Rep. de Mongolia Mozambique Myanmar Nepal Nicaragua Nger Nigeria Pakistn Repblica Centroafricana Rwanda Santo Tom y Prncipe Senegal Sierra Leona Sudn Tanzana, Rep. U. de Tayikistn Togo Turkmenistn Uganda Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe

a. Basado en clasificaciones del Banco Mundial (vlido hasta julio 2000).

284

CLASIFICACIN DE PASES

Pases en las principales agrupaciones mundiales

Todos los pases en desarrollo

Arabia Saudita Argelia Angola Antigua y Barbuda Argentina Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belice Benin Bhutn Bolivia Botswana Brasil Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep de Costa Rica Cte dIvoire Cuba Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Etiopa Fiji Filipinas Gabn Gambia Ghana Granada Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hong Kong (China) India Indonesia Irn, Rep. Isl. del Iraq Islas Salomn Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania Kenya Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Lbano Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Omn Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Qatar Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Dominicana Rwanda Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas Samoa (Occidental) Santo Tom y Prncipe Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Sri Lanka Sudfrica Sudn Suriname Swazilandia Tailandia Tanzana, Rep. U. de Togo Trinidad y Tobago Tnez Turqua Uganda Uruguay Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe Tanzana, Rep. U. de Togo Uganda Vanuatu Yemen Zambia

Pases de la OCDE
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea, Rep. de Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelandia Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua

Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes (CEI)

Albania Armenia Azerbaiyn Belars Bulgaria Croacia Eslovaquia Eslovenia Estonia Federacin de Rusia Georgia Hungra Kazajstn Kirguistn Letonia Lituania Macedonia, ERY Moldova, Rep. de Polonia Repblica Checa Rumania Tayikistn Turkmenistn Ucrania Uzbekistn

Pases menos adelantados Angola Bangladesh Benin Bhutn Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Chad Comoras Congo, Rep. Dem. del Djibouti Eritrea Etiopa Gambia Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Hait Islas Salomn Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Madagascar Malawi Maldivas Mal Mauritania Mozambique Myanmar Nepal Nger Repblica Centroafricana Rwanda Samoa (Occidental) Santo Tom y Prncipe Sierra Leona Sudn

CLASIFICACIN DE PASES

285

Pases en desarrollo agrupados por regiones Amrica Latina y el Caribe (incluido Mxico)
Antigua y Barbuda Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Dominica Ecuador El Salvador Granada Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela

frica subsahariana
Angola Benin Botswana Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camern Chad Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Cte dIvoire Eritrea Etiopa Gabn Gambia Ghana Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Kenya Lesotho Madagascar Malawi Mal Mauricio Mauritania Mozambique Namibia Nger Nigeria Repblica Centroafricana Rwanda Santo Tom y Prncipe Senegal Seychelles Sierra Leona Sudfrica Swazilandia Tanzana, Rep. U. de Togo Uganda Zambia Zimbabwe

Asia y el Pacfico
Asia oriental China Corea, Rep. de Hong Kong (China) Mongolia Asia sudoriental y el Pacfico Brunei Darussalam Camboya Fiji Filipinas Indonesia Islas Salomn Lao, Rep. Dem. Pop. Malasia Myanmar Papua Nueva Guinea Samoa (Occidental) Singapur Tailandia Vanuatu Viet Nam

Estatos rabes
Arabia Saudita Argelia Bahrein Djibouti Egipto Emiratos rabes Unidos Iraq Jamahiriya rabe Libia Jordania Kuwait Lbano Marruecos Omn Qatar Repblica rabe Siria Sudn Tnez Yemen

Europa meridional
Chipre Turqua

Asia meridional Bangladesh Bhutn India Irn, Rep. Isl. del Maldivas Nepal Pakistn Sri Lanka

286

CLASIFICACIN DE PASES

NDICE DE LOS INDICADORES

Cuadros indicadores Cuadros indicadores 24 29 29 18 18 15 27 10 26 11, 16 11 11 11 25 25 25 20 20 20 24 24 26 20 20 20 20 1 15 19, 32 16 16 14 14 23 23 26 26 14 1, 6 8 6 7 2, 6 2 6 6

Indicadores

Indicadores ndice jvenes, mujeres y hombres mujeres y hombres Deuda externa total % del PIB Deuda soberana de largo plazo, clasificacin de Divorcios Doctores Drogas, infracciones de, total de que hay constancia

A
Accidentes de carretera, lesiones y muertes provocadas por Actividad econmica, tasa de, femenina en % de los hombres ndice Agricultura (como % del PIB) Agua dulce, captacin anual de per cpita Agua potable, poblacin sin acceso a Agua, recursos internos renovables per cpita anuales Ahorro interno bruto, como % del PIB Alfabetizacin adulta, tasa de Alimentos, consumo de Alimentos, importacin de Alimentos, precio de, ndice Alimentos, produccin de, ndice Analfabeta, poblacin funcionalmente Anemia, mujeres embarazadas con Anticonceptivos, prevalencia del uso de Armamentos convencionales, exportaciones de, total participacin Armamentos convencionales, importaciones de, total ndice Ayuda alimentaria en cereales 27 29 29 29 14 21 21 4, 32 21 14 4 23 23 13 23 5 10 19 16 16 16 16 23 10 23, 32 10 10 21 21 21 20 12 14 14 26 21 19 A2.1 27 27 22 22 22 24 5 24 24 24

E
Educacin, gasto pblico en, como % del PIB como % del gasto total del gobierno enseanza preprimaria, primaria y secundaria enseanza terciaria Elecciones, fecha de las ltimas miembros elegidos o designados participacin de votantes en las ltimas Electricidad, consumo de, total ndice per cpita Empleo, involuntario de tiempo parcial de tiempo parcial, mujeres y hombres Encarceladas, personas Energa, importaciones netas de Energa, uso comercial, total producto PIB por kilogramo per cpita Escolaridad, ndice de Exportaciones de bienes y servicios, en % del PIB

B
Bajo peso, lactantes con, al nacer

C
Caloras, oferta diaria per cpita Cigarrillos, consumo de, promedio annual ndice CO2, emisiones de, total per cpita % del total mundial Combustibles tradicionales, consumo de Computadoras personales Consumo gobierno, % del PIB privado, % del PIB Crmenes, total de los que hay constancia

F
Fecundidad, tasa de, total Fuerzas armadas, total ndice

G
Gobierno central, gasto, como % del PIB ingreso fiscal, como % del PIB Grasas, oferta calrica diaria de, total cambio

D
Deforestacin, tasa anual de Dependencia, relacin de Desarrollo humano, instrumentos de, internacionales, situacin de Desastres, personas muertas por en el peor desastre Desechos, nuclear reciclaje de, como % del consumo aparente, vidrio papel y cartn Desempleados Desempleo de largo plazo, total indemnizacin del, gasto pblico en, como % del PIB mujeres y hombres tasa de, total
INDICE DE LOS INDICADORES

H
Homicidios denunciados, en el pas en la ciudad de mayor tamao

I
Impuestos, ingreso de, como % del PIB ndice de desarrollo humano (IDH) cambio en como porcentaje del mayor valor del grupo tendencias ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) clasificacin como porcentaje del mayor valor del grupo ndice de pobreza humana (IPH), como % del menor valor del grupo

287

NDICE DE LOS INDICADORES

Cuadros indicadores 4, 6 4 5, 6 5 3, 6 3 6 14 4, 5 4, 5 4, 5 15 13 10 10 12 15 15 14 Cuadros indicadores

Indicadores ndice de pobreza humana (IPH-1) clasificacin ndice de pobreza humana (IPH-2) clasificacin ndice de potenciacin de gnero (IPG) clasificacin como porcentaje del mayor valor del grupo Industria, como % del PIB Ingreso o consumo, porcentaje del 20% ms pobre porcentaje del 20% ms rico relacin entre el 20% ms pobre y el 20% ms rico Importaciones de bienes y servicios, como % del PIB Inflacin, tasa media anual de Inmunizacin, contra sarampin contra tuberculosis Internet, anfitriones de Inversin extranjera directa, corrientes netas de Inversion de cartera, corrientes netas de Inversin interna bruta, como % del PIB

Indicadores

N
Nacimientos por mujeres menores de 20 aos Nios menores de cinco aos, tasa de mortalidad con peso insuficiente Nios que llegan al quinto grado 27 9, 32 4 11 21 25 25 27 14 1 14 8 7 1 3 2 13, 32 13, 32 13 13 19, 32 19 19 19 5 4 5 5 4 23 23 27 27 22 22 22 16 4 22 4 18 14 21 27

P
Papel de imprenta y escritorio consumido Partidos polticos representados, en la cmara alta o baja en la cmara alta o senado Personas desplazadas, internamente Presupuesto, supervit/dficit total (% del PIB) PIB, ndice de PIB, total per cpita per cpita, mximo y mnimo per cpita, PPA en dlares per cpita, PPA en dlares, de mujeres per cpita, PPA en dlares, mujeres y hombres PNB, total per cpita per cpita, tasa de crecimiento anual tasa de crecimiento anual Poblacin total de 65 aos de edad o ms tasa de crecimiento anual urbana Pobreza de ingreso poblacin con 50% del ingreso mediano poblacin con 1 dlar de ingreso diario (PPA en dlares de 1993) poblacin con menos de 4 dlares diarios (PPA en dlares de 1990) poblacin con menos de 14,40 dlares diarios (PPA en dlares de 1985) poblacin por debajo del lmite de la pobreza Protena, oferta calrica diaria per cpita de, total cambio

M
Matriculacin, tasa bruta de primaria, secundaria y terciaria combinada primaria, secundaria y terciaria combinada, mujeres y hombres del grupo de edad primaria (ajustada) del grupo de edad primaria (ajustada), femenina del grupo de edad primaria (ajustada), femenina, en % de los hombres del grupo de edad primaria (ajustada), femenina, ndice del grupo de edad secundaria (ajustada) del grupo de edad secundaria (ajustada), femenina del grupo de edad secundaria (ajustada), femenina, en % de los hombres del grupo de edad secundaria (ajustada), femenina, ndice terciaria, ciencia terciaria, ciencia, femenina terciaria, femenina, en % de los hombres terciaria, femenina, ndice terciaria, femenina, total Menores presos Mortalidad infantil, tasa de Mujeres en puestos gubernamentales a nivel inferior al ministerial a nivel ministerial ao que las mujeres recibieron el derecho a ser elegidas ao que las mujeres recibieron el derecho a votar ao que por primera vez una mujer fue elegida o nominada al parlamento en todos niveles escaos ocupados por mujeres en parlamentos Mujeres en puestos profesionales y tcnicos 1 2 11 28 28 2, 8 11 28 28 28 11 28 28 28 28 26 9, 32 31 31 31 31 31 31 3 3

R
Refugiados, por pas de asilo por pas de origen Residuos, municipales, generacin de peligrosos, generacin de servicios municipales de recoleccin de, poblacin con servicios de

S
Salud, gasto pblico en, como % del PIB Salud, servicios de, poblacin sin acceso a Saneamiento, poblacin con servicios pblicos de poblacin sin acceso a Servicio de la deuda, total Servicios, como % del PIB SO2, emisiones de, per cpita Suicidios, mujeres y hombres Supervivencia

288

INDICE DE LOS INDICADORES

NDICE DE LOS INDICADORES

Cuadros indicadores 4 5, 9 12 12 12 12 3 29 30 30 30 Cuadros indicadores

Indicadores personas que no se espera que sobrevivan hasta los 40 aos de edad personas que no se espera que sobrevivan hasta los 60 aos de edad

Indicadores distribucin del tiempo, actividades relacionadas y no relacionadas con el mercado, mujeres y hombres Tuberculosis, casos de Turismo, salidas internacionales, total ndice

T
Telfonos, celulares, subscriptores de lneas principales pblicos Televisores Trabajadoras, profesionales y tcnicas, mujeres Trabajadoras de familia sin remuneracin Trabajo carga de, mujeres y hombres carga de, mujeres en % de los hombres distribucin del tiempo, actividades relacionadas y no relacionadas con el mercado

30 10 12 12 10 10 26

V
VIH/SIDA, personas que viven con, total tasa adulta Violaciones denunciadas

Z
Zonas, principales, protegidas 22

INDICE DE LOS INDICADORES

289

Pases y regiones que han producido informes sobre desarrollo humano

frica subsahariana Angola, 1997, 1998, 1999 Benin, 1997, 1998, 1999 Botswana, 1993, 1997 Burkina Faso, 1997, 1998 Burundi, 1997, 1999 Cabo Verde, 1997, 1998 Camern, 1992, 1993, 1996, 1998 Chad, 1997 Comoras, 1997 Cte dIvoire, 1997 Etiopa, 1997, 1998 Gabn, 1998, 1999 Gambia, 1997 Ghana, 1997, 1999 Guinea, 1997 Guinea-Bissau, 1997 Guinea Ecuatorial, 1996, 1997 Kenya, 1999 Lesotho, 1998 Liberia, 1997 Madagascar, 1997, 1999 Malawi, 1997, 1998 Mal, 1995, 1997, 1998, 1999 Mauricio, 1998 Mauritania, 1996, 1997 Mozambique, 1998 Namibia, 1996, 1997, 1998 Nger, 1997, 1998 Nigeria, 1996, 1998 Repblica Centroafricana, 1996 Santo Tom y Prncipe, 1998 Senegal, 1998 Sierra Leona, 1996 Sudfrica, 1998 Swazilandia, 1997, 1998 Tanzana, Rep. U. de, 1997 Togo, 1995, 1997 Uganda, 1996, 1998 Zambia, 1997, 1998 Zimbabwe, 1998 Amrica Latina y el Caribe Argentina, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Argentina, Buenos Aires, 1996, 1997, 1998, 1999 Belice, 1997, 1998 Bolivia, 1998, 2000 Bolivia, Cochabamba, 1995 Bolivia, La Paz, 1995 Bolivia, Santa Cruz, 1995 Brasil, 1996 Chile, 1996, 1998, 2000 Colombia, 1998, 1999 Costa Rica, 1995, 1996, 1997, 1998 Cuba, 1996, 1999 Ecuador, 1999 El Salvador, 1997, 1999 Guatemala, 1998, 1999 Guyana, 1996 Honduras, 1998, 1999 Nicaragua, 1997 Paraguay, 1995, 1996 Per, 1997 Repblica Dominicana, 1997, 1999 Uruguay, 1999 Venezuela, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Asia y el Pacfico Bangladesh, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 Camboya, 1997, 1998, 1999 China, 1997, 1999 Filipinas, 1994, 1997, 2000 India, Karnataka, 1999 India, Madhya Pradesh, 1995, 1998 Indonesia, 1997 Irn, Rep. Isl. del, 1999 Lao, Rep. Dem. Pop., 1998 Maldivas, 1999 Mongolia, 1997, 2000 Myanmar, 1998 Nepal, 1998, 1999 Pakistn, 1992 Papua Nueva Guinea, 1999 Samoa (Occidental), 1998 Sri Lanka, 1998 Tailandia, 1999 Tuvalu, 1999 Vanuatu, 1996 Estados rabes Argelia, 1998, 1999 Bahrein, 1998 Egipto, 1994, 1995, 1996, 1997-1998 Emiratos rabes Unidos, 1998 Iraq, 1995 Kuwait, 1997, 1999 Lbano, 1997, 1998, 1999 Marruecos, 1997, 1999 Repblica rabe Siria, 1999 Somalia, 1998 Sudn, 1998 Territorio Palestino Ocupado, 1997 Tnez, 1999 Yemen, 1998 Europa y la CEI Albania, 1995, 1996, 1997, 1998 Armenia, 1995, 1996, 1997, 1998 Azerbaiyn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Belars, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Bosnia y Herzegovina, 1998, 1999 Bulgaria, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Bulgaria, Sofa, 1997 Croacia, 1997, 1998 Eslovaquia, 1995, 1997, 1998 Eslovenia, 1998 Estonia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Federacin de Rusia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Georgia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Hungra, 1995, 1996, 1998 Kazajstn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Kirguistn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Letonia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Lituania, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Macedonia, ERY, 1997, 1998 Malta, 1996 Moldova, Rep. de, 1995, 1996, 1997, 1998 Polonia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Repblica Checa, 1996, 1997, 1998 Rumania, 1995, 1996, 1997, 1998 Santa Helena, 1999 Tayikistn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Turqua, 1995, 1996, 1997, 1998 Turkmenistn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Ucrania, 1995, 1996, 1997, 1998 Uzbekistn, 1995, 1996, 1997, 1998 Yugoslavia, 1996, 1997 Informes regionales frica, 1995 Amrica Central, 1999 Asia meridional, 1997, 1998, 1999 Comunidad para el desarrollo del frica meridional, 1998 Europa y la CEI, 1995, 1996, 1999 Islas del Pacfico, 1994, 1999

Nota: Informes publicados hasta el 31 de marzo de 2000. Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

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PAISES Y REGIONES QUE HAN PRODUCIDO INFORMES SOBRE DESARROLLO HUMANO

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ISBN: 84-7114-902-8

Los derechos humanos y el desarrollo humano comparten una misma visin y un mismo objetivo: garantizar, para todo ser humano, libertad, bienestar y dignidad. Divididos por la guerra fra, el programa de los derechos y el programa de desarrollo han marchado por caminos paralelos. En momentos de convergencia, sus estrategias y tradiciones diferentes pueden dar un nuevo mpetu a la lucha por la libertad humana. En el Informe sobre Desarrollo Humano 2000 se tratan los derechos humanos como parte intrnseca del desarrollo, y se trata el desarrollo como medio para realizar los derechos humanos. Se muestra cmo los derechos humanos aportan los principios de responsabilidad y justicia social al proceso de desarrollo humano. Han sido sorprendentes los progresos realizados en la esfera de los derechos humanos en el siglo XX. Sin embargo, persisten las violaciones graves de los derechos, tanto advertidas como inadvertidas. En el presente Informe se analiza el nuevo programa de derechos para el siglo XXI Human Development Report 1999 de wasgestin prepared poltica by a team y ofeconmica eminent economists and y se proponen nuevos mtodos audaces que proporcionen justicia distinguished development professionals the guidance of Richard Jolly, social. Se piden medidas internacionales msunder enrgicas, en particular paraSpecial apoyar a las personas y Adviser to the Administrator of las UNDP, and Sakiko Fukuda-Parr, Director of the Human pases desfavorecidos y contrarrestar crecientes desigualdades en el mundo: Development Report Office. The panel of consultants included Adebayo Adedeji, Philip Promover la democracia incluyente como la forma de gobierno ms adecuada para realizar Galal Amin,humanos, Lourdes Arizpe, Isabella Bakker, Bangura, David Bigman, Bob todos Alston, los derechos protegiendo a Yusuf las minoras, separando los poderes y Deacon, Meghnad Desai, Nancy Folbre, Stephany Griffith-Jones, Gerry Helleiner, K. S. garantizando la responsabilidad pblica. Jomo, Azizur Rahman Khan, Martin Khor Jong-Wha Lee, desarrollo, Michael Lipton, Exigir la erradicacin de la pobreza no Kok sloPeng, como meta del sino tambin como Nguyuru Lipumba,para Raisul Awal Mahmood, Ranjini Mazumdar,humanos. Sle zler, Theodore obstculo primordial la realizacin de los derechos Panayotou, Alejandro Mohan Rao, centrado Changyong Rhee, Ruminska-Zimny, Ampliar el modelo de Ramirez, responsabilidad en elEwa Estado a las obligaciones de los Arjun Sengupta, Victor Tokman, Albert Tuijnman and John Whalley. actores no estatales, incluidas las empresas, las instituciones financieras internacionales y las organizaciones multilaterales. Usar las estadsticas para crear una cultura de la responsabilidad por la realizacin de los derechos humanos, derrumbar las barreras de la desconfianza y promover cambios de poltica y comportamiento. La materializacin de todos los derechos para todas las personas en todos los pases exigir la accin y el compromiso de los principales protagonistas en cada sociedad. Al identificar la lucha por los derechos humanos como un proceso comn a todas las personas, el Informe llega a la conclusin de que en el siglo XXI se lograrn avances slo enfrentando intereses econmicos y polticos muy afianzados. El Informe sobre Desarrollo Humano 2000 fue preparado por un equipo de economistas eminentes y distinguidos profesionales del desarrollo, incluidos Philip Alston, Sudhir Anand, Abdullahi A. An-Na'im, Radhika Coomaraswamy, Meghnad Desai, Cees Flinterman, Savitri Goonesekere, Vitit Muntarbhorn, Makau Mutua, Joseph Oloka-Onyango, Amartya Sen y otros. El equipo del Informe estuvo dirigido por Richard Jolly, Asesor Especial del Administrador del PNUD, y Sakiko Fukuda-Parr, Directora de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.