UNA APROXIMACION AL ANALISIS DE LAS ORIENTACIONES POLITICAS PARA LA FORMACION DOCENTE EN EL CONTEXTO DE POLITICAS DE AJUSTE.

O "DE CMO SE APLICA EL PRINCIPIO DE LA "BOMBA DE NEUTRONES" EN EDUCACION" 1. Introducci n. !. L" #$o%"$i&"ci n 'i(t" d)(d) )$ Sur *+u) tod"'," )-i(t).. /. L" i01ort"nci" d) con(truir )$ con()n(o. 2. E$ ()ntido d) $o( c"0%io(3 %u(c"ndo )$ 4uturo... d)(cu%ri)ndo )$ 1"("do. 5. For0"r $"( $,n)"( d) d)4)n(". 6. E$ "7u(t) t"0%i8n $$)9" " $" )duc"ci n. :. Conc$u(i n. ;. Bi%$io9r"4,". "Tanto a nivel nacional como internacional, la poltica educativa se encuentra general y principalmente en manos de economistas o de profesionales vinculados a la educacin desde la economa o la sociologa, ms que desde el currculo o la pedagoga". (Torres, Rosa M.) INTRODUCCIN urante la presidencia de Ronald Reagan en los !!"", la #uerra $ra llega a su clima% con el proyecto conocido como #uerra de las #ala%ias. !ste programa de defensa estadounidense prevea el monta&e, en el espacio, de un "paraguas" protector para interceptar los misiles atmicos disparados por la "potencia enemiga". 'as armas que conforma(an ese arsenal, competan en sofisticacin, con aquellas utili)adas en las me&ores *istorias de ciencia ficcin. "na de ellas, que comen) a desarrollarse en el 'a(oratorio 'a+rence 'ivermore (,alifornia, !!""), en la d-cada del ./0 se destaca(a por ser un arma de destruccin masiva que posea una particularidad en relacin con las (om(as atmicas "comunes". 'a "(om(a neutrnica", (o&iva de radiacin intensificada) es un tipo de e%plosivo atmico que poda destruir a los seres vivos, sin afectar las construcciones materiales de(ido a que posea una carga e%plosiva menor que las (om(as nucleares convencionales, pero emita una dosis mayor de radioactividad. !ste maca(ro medio de destruccin masiva sinteti)a la filosofa del capitalismo1 la acumulacin y conservacin ilimitada de (ienes constituye el valor ms importante, independientemente de los efectos que pueda tener so(re la naturale)a y el *om(re. !sa realidad, que fue tristemente compro(ada con el trgico s*o+ meditico de la #uerra del #olfo, pone en evidencia la forma de conce(ir a la sociedad por parte de aquellos grupos de poder que sustentan una escala de valores que privilegia la acumulacin econmica por so(re las condiciones de e%istencia de los seres *umanos. 'os actuales procesos econmico2sociales en las sociedades latinoamericanas muestran los efectos devastadores que pueden tener, so(re los seres *umanos y su conte%to natural, la e&ecucin de proyectos polticos que ma%imi)an la lgica de la acumulacin econmica como principio verte(rador de las relaciones sociales. 3. la #lo(ali)acin vista desde el 4ur (que todava e%iste) 'as llamadas corrientes neoli(erales constituyen la e%presin ms aca(ada de una perspectiva economicista radical que, como filosofa poltica, econmica y social, se aplica en los pases latinoamericanos a trav-s de los llamados "procesos de transformacin". 'a tendencia a la adecuacin de las diferentes estructuras sociales a un modelo universali)ado de sociedad, tiene por finalidad consolidar el nuevo orden internacional a partir de las necesidades del proceso de desarrollo capitalista de los pases desarrollados, independientemente de las condiciones particulares y los procesos *istricos de los pases "integrados". ,omo confirmacin de lo e%presado ,*oms5y afirma que las ideas que definen las estrategias polticas de los !!"" se sustentan en la conviccin de que ellos "tienen que mantener su "primaca internacional" en (eneficio del mundo, ... porque de manera 6nica entre las naciones, su identidad nacional est definida por una serie de valores polticos y econmicos universales" (,*oms5y, 788917/). 'a perspectiva universalista del modelo social norteamericano, como ideal a(stracto de sociedad li(eral y no como realidad concreta, se e%porta a los pases perif-ricos con el fin de adecuar sus estructuras econmico2sociales a las nuevas e%igencias de la produccin y distri(ucin mundial de (ienes. 'a economa de mercado li(re, e%altada a la categora de dogma, se ofrece a las sociedades como el mecanismo ms equitativo de distri(ucin de los (ienes producido socialmente. 4in em(argo, la economa de mercado no puede ser reducida a la mera relacin econmica para el intercam(io, sino que implica una filosofa y un modelo de sociedad, que supone la e%istencia de cierto tipo de relaciones sociales que se constituyen como resultado de las acciones de individuos motivados por una determinada escala de valores. !n otros t-rminos "4i es cierto que el anlisis de 4mit* se (asa so(re la afirmacin -tica del individualismo como elemento original para motivar la dinmica colectiva, por otro lado tam(i-n es verdad que el mismo 4mit* define de manera sumamente precisa las instituciones que de(en construirse para que funcione dic*a sociedad de mercado" (:ianc*i. 788;133).

!l radicalismo terico que conci(e al mercado como filosofa social e%presa los intereses y necesidades del capital que reconquista la iniciativa en el proceso de acumulacin interrumpido por el desarrollo de los !stados 4ociales. 'a crisis del paradigma econmico <eynesiano, el derrum(e de los modelos sociales organi)ados so(re la planificacin y las dificultades de las economas occidentales para sostener una estructura de proteccin social de tendencia universalista, en ra)n, entre otras, de la nueva composicin internacional del capital dominado por los intereses financieros, favorecen la difusin de estas teoras que representan un retorno a las fuentes clsicas del li(eralismo econmico y social. !n ese sentido, no resulta e%tra=o que los organismos internacionales como el $ondo Monetario >nternacional y el :anco Mundial, ale&ados de sus funciones originarias, sean los voceros de los nuevos intereses y portadores de los llamados "programas de ayuda" ya que estos 6ltimos, constituyen la *erramienta fundamental para el control de los procesos de transformacin de aquellos pases que no pueden disponer de recursos econmicos para sostener sus propios proyectos de desarrollo, dada la incidencia de las transferencias que de(en ser reali)adas para el pago de la deuda e%terna. !sta integracin en la nueva divisin internacional del tra(a&o limita, en consecuencia, la capacidad de autodeterminacin econmica y poltica de los pases receptores de esos programas, generando de esta manera una nueva forma de dependencia que pretende ser diluida dentro del concepto de glo(ali)acin. 'as crecientes desigualdades entre pases demuestra que estos procesos tienden a favorecer las necesidades y estrategias de las potencias *egemnicas, representadas en la cum(re de los siete pases ms desarrollados. 'as propuestas formuladas por esos organismos internacionales como "recomendaciones", son ela(oradas por comisiones a las que se pretende im(uir de un *alo de neutralidad por estar constituidas por "t-cnicos2especialistas", siendo que sus o(&etivos reales son la ela(oracin de programas destinados a ser aplicados por los diferentes go(iernos con el o(&etivo de producir especficas transformaciones a nivel de la economa, la legislacin la(oral y social, etc, en funcin de las demandas e%igidas por un determinado modelo econmico2social . !n los *ec*os esto se e%presa a trav-s de estrategias polticas que impulsan la adecuacin de diferentes realidades *istrico2sociales a esquemas interpretativos ela(orados, en muc*os casos, con desconocimiento o indiferencia frente a *eterogeneidad y las particularidades de las sociedades en las cuales se e&ecutan. "na de las ra)ones por las cuales estos organismos act6an de esa manera, est en relacin con las nuevas funciones que cumplen como custodios y garantes de las inversiones del capital financiero internacional, siendo en definitiva este 6ltimo el que determina las condiciones de "confia(ilidad" que de(en e%istir en los pases para reci(ir sus inversiones. !sos nuevos poderes econmicos no se limitan, como en otras etapas *istricas, a presionar so(re el poder poltico de los pases dependientes para lograr algunas medidas econmicas que los (eneficien sino que, dado el control que e&ercen so(re la economa mundial, (uscan asegurar condiciones estructurales de largo pla)o, que les ofre)can un alto grado de previsi(ilidad por la continuidad de reglas de &uego que les permitan una alta tasa de renta(ilidad en sus inversiones. ?. 'a importancia de construir el consenso 'as caractersticas y magnitud de los cam(ios que de(en ser reali)ados por los pases, para integrarse al proceso de glo(ali)acin, guardan una relacin directa con las estructuras institucionales generadas en los procesos *istrico2sociales precedentes y con el grado de compromiso que se logre con los grupos de poder local, a trav-s de alian)as estrat-gicas. !sto significa que en aquellas sociedades que presentan mayores niveles de comple&idad institucional como resultado de procesos de desarrollo econmicos, polticos y sociales con cierto grado de redistri(ucin econmica y de organi)acin y participacin poltica, las nuevas condiciones sociales requeridas por el actual "r-gimen social de acumulacin" capitalista, implican un cam(io cualitativamente mas profundo que el que de(en reali)ar otras que no alcan)aron esos niveles de desarrollo. !n otras pala(ras, las sociedades en las que surgieron grupos sociales como resultado de los modelos sustitutivos de importaciones y en las que adems los tra(a&adores conquistaron determinados erec*os 4ociales, de(en, en funcin de las e%igencias de la fraccin del capitalismo *egemnico, ser destinatarias de una transformacin institucional ms profunda y por lo tanto de una necesaria "revolucin cultural" que incorpore la nueva escala de valores que el li(eralismo, como cosmovisin, considera componente necesario para el funcionamiento armnico de las instituciones sociales. @or otro lado, si (ien el modo de produccin capitalista mantiene su esencia, lo que se modifican son las caractersticas de las relaciones entre capital y tra(a&o, como tam(i-n entre estado y sociedad. !n el primer caso y dada la necesidad de favorecer el proceso de acumulacin de capital, los sectores del tra(a&o productivo ven disminuido su poder de negociacin en la medida que el aparato poltico se coloca (a&o una mayor dependencia del poder econmico. !n el segundo caso, se le impone al !stado la e%igencia de renunciar a su funcin de garante del "pacto social", depositndose en "la sociedad" la responsa(ilidad de mantener la co*esin social y reali)ar la redistri(ucin. !stas nuevas articulaciones entre capital 2 estado 2 tra(a&o 2 sociedad demandan, en consecuencia, el fortalecimiento de las funciones coercitivas del !stado en la medida que las "polticas de a&uste" reducen los mrgenes de la negociacin poltica y generan "e%clusiones" que agravan las condiciones de vida de nuevos grupos sociales (los "nuevos po(res") y por lo tanto potencian las perspectivas de nuevos conflictos sociales. 'a economa de mercado no es, como mencionamos anteriormente, simplemente un mecanismo para el intercam(io de (ienes, sino que presupone la e%istencia de condiciones formales , como tam(i-n ciertos comportamientos por parte de los individuos. !sto significa que, si lo que se pretende es transformar radicalmente las caractersticas de las relaciones sociales e%istentes en una determinada sociedad para que los su&etos act6en en funcin de nuevos valores, se *ace necesario modificar tanto las condiciones materiales, como construir nuevos discursos que las legitimen. @or esa ra)n, los proyectos neoli(erales no se limitan a ampliar el espacio de actuacin del mercado sino que son portadores de una nueva concepcin del mundo que es imprescindi(le convertirla en

el "sentido com6n" de los diferentes grupos y clases sociales. Tal como e%presa Macp*erson, "si se aspira a demostrar que un modelo de sistema poltico o de sociedad, sean los e%istentes o unos no e%istentes pero deseados, es via(le (es decir, ca(e esperar de -l que funcione (ien a lo largo de un perodo de tiempo relativamente prolongado), *ay que formular algunas *iptesis acerca de los seres *umanos que lo van a *acer funcionar y con los que va a funcionar". (Macp*erson, 78871 7?). !n este sentido, la falacia de que la moderni)acin y desarrollo de las sociedades o su integracin en la glo(ali)acin econmica, puede ser reali)ada manteniendo determinadas condiciones diferentes a las que e%ige una filosofa de mercado competitivo, queda en evidencia frente a la importancia que se le asigna cada ve) mas, a los instrumentos de difusin ideolgica de las clases dominantes. 'a concentracin monoplica de los medios de comunicacin masiva y la importancia que le atri(uyen los organismos financieros internacionales a las reformas educativas, pueden ser tomados como e&emplos de esta necesidad. !n ra)n de lo e%puesto, es posi(le identificar en los procesos polticos de los pases latinoamericanos de la d-cada del 80 dos momentos1 el primero destinado a esta(lecer un determinado orden en la economa, mediante las llamadas "polticas de a&uste" de (ase monetarista y el segundo, que comien)a simultnemente aunque con una perspectiva de largo pla)o, que tiene por o(&etivo construir el consenso social que legitime las condiciones materiales del nuevo proceso de acumulacin capitalista. 'a necesidad de la e%istencia de am(os procesos es una consecuencia que se deriva del *ec*o de que, "la primaca econmica de la clase fundamental es condicin necesaria pero no suficiente para la formacin de un (loque ideolgicoA es necesario que la clase dirigente tenga una verdadera "poltica" *acia los intelectuales" (@ortelli, 788B1 B0) dada la importancia de su funcin social en la tarea de construir y difundir el discurso *egemnico. !n el caso de sociedades que atravesa(an por momentos de crisis econmicas, las primeras decisiones polticas e&ecutadas por los go(iernos neoli(erales estuvieron dirigidas a contener los procesos inflacionarios lo que les permiti formar una (ase de apoyo social en los sectores ms afectados por la inflacin y se constituy en una pre2condicin para la e&ecucin del segundo momento. !n la Crgentina, la urgencia por detener la *iperinflacin en 78;8, fue la circunstancia que el go(ierno utili) para impulsar un acuerdo social, que facilit la aplicacin de planes econmicos de matri) monetarista y propuestas de reformulacin de las responsa(ilidades y lmites de intervencin del !stado. !l discurso de la esta(ilidad econmica como pre2condicin necesaria, se com(in con las crticas al papel del !stado2empresario, la dramati)acin so(re las p-rdidas que genera(an algunas empresas de servicios p6(licos y el ataque al "intervencionismo paternalista" del !stado, etc.. !stos e&es unificaron el discurso poltico del &usticialismo 2 menemista y como consecuencia sus propuestas polticas fueron presentadas como una "cru)ada", destinada a rescatar a la sociedad del "'eviatn". 'os grupos sindicales, que constituyen la denominada "(urocracia sindical", que en su mayora surgieron y se legitimaron al amparo del modelo de !stado Csistencial peronista como representaciones corporativas monoplicas y que en otros perodos *istricos, fueron resistentes a que se cuestionara la responsa(ilidad !stado en el control de la economa y en la proteccin social a los sectores populares, se constituyeron en un apoyo fundamental a las polticas de desregulacin y privati)acin. !n el anlisis de estos procesos polticos surge con evidencia la importancia que adquieren las estrategias de cooptacin en la medida que, como lo e%presara #ramsci, "el grupo que controla la sociedad civil es el grupo *egemnico y la conquista de la sociedad poltica remata esta *egemona, e%tendi-ndola al con&unto del !stado" (@ortelli, 788B1B0). 'a generali)acin de una cultura que incorpore los valores econmicos y sociales del capitalismo de li(re mercado competitivo constituye, desde la perspectiva de sus portadores, una condicin necesaria en aquellas sociedades que, como consecuencia de determinados procesos *istricos, carecen de esa actitud como motor de sus comportamientos. Clcan)ar esos o(&etivos fortalecera la alian)a entre los sectores dominantes de los diferentes pases y por lo tanto la integracin *omog-nea de las sociedades en una "glo(ali)acin" que *aga posi(le las relaciones econmicas so(re (ases 6nicas y universales. 'a construccin de una "ideologa glo(al", sustentada en un modelo 6nico de sociedad e incorporada como filosofa social en cada una de las sociedades, es el fin 6ltimo del sistema capitalista y representara, para la (urguesa, un triunfo fundamental so(re otros modelos sociales. 'a e%istencia y permanencia de una economa integrada e interdependiente (glo(ali)ada) necesita, para ofrecer garantas al proceso de acumulacin del capital, que independientemente de las (anderas que particulari)an (cada ve) menos) a los pases, las reglas de &uego econmico sean id-nticas y por lo tanto sus o(&etivos convergentes. 'a e%istencia del gran mercado mundial "li(re", e%ige en consecuencia, a(andonar los proyectos de desarrollo autnomo, en la medida que el propio concepto de "desarrollo" se define, no por la voluntad poltica de los !stados sino por las condiciones y posi(ilidades del mercado2mundo. 'a insercin de los pases en el mercado mundial de (ienes y capitales supone el sometimiento a las e%igencias de los poseedores del capital , quienes asignan prioridades y definen estrategias polticas de inversin en funcin de sus intereses especficos. !stos o(&etivos colisionan, en la mayora de los casos, con las perspectivas integradoras de la sociedad e implican, como e%presamos anteriormente, reformular los contenidos del pacto e%istente entre !stado, ,apital y Tra(a&o principalmente en aquellas sociedades que sustentan un mayor desarrollo relativo o que poseen institucionali)ados los erec*os 4ociales. 2. E$ ()ntido d) $o( c"0%io(3 %u(c"ndo )$ 4uturo... d)(cu%ri)ndo )$ 1"("do. e la misma manera que el proceso de acumulacin de capital promueve la tendencia a la formacin de polos econmicos regionales mediante la integracin de los pases, con el o(&etivo de conformar mercados consumidores ms amplios en funcin de la dinmica de las nuevas formas de produccinA al interior de las sociedades, este proceso impulsa transformaciones que se &ustifican desde el

poder como la consecuencia natural y necesaria de la glo(ali)acin, y cuyo o(&etivo supuesto es dinami)ar el funcionamiento del mercado interno de produccin y consumo, con vistas a la integracin en el nuevo orden mundial. 'a diferenciacin, que es uno de los o(&etivos y de las consecuencias de la utili)acin de la lgica competitiva, constituye el sustento terico de las decisiones polticas destinadas a crear las condiciones de adecuacin de la produccin, a la demanda de los mercados ampliados. !s decir, que en sentido inverso a los procesos de integracin y complementacin de las desigualdades regionales, que fueron la *erramienta utili)ada para integrar las sociedades en los proyectos nacionales de desarrollo, las actuales tendencias alimentan la fragmentacin de los espacios econmicos y sociales y, en consecuencia, y como resultado de los acuerdos de integracin regional de los pases, ciertas )onas de produccin estn condenadas a a(andonar sus actividades tradicionales en la medida que esos convenios e%igen mecanismos de complementariedad, que suponen una reestructuracin de las actividades productivas en funcin de los acuerdos de intercam(io. !stas nuevas condiciones determinan que el mayor o menor desarrollo de las provincias o regiones depender de las posi(ilidades de introducir modificaciones profundas en sus estructuras productivas, para facilitar que la ecuacin costo2(eneficio y oferta2demanda, respondan a las necesidades del proceso de acumulacin del capital. !n ese sentido, las )onas que ms se adapten a la demanda tienen mayores posi(ilidades de contener su po(lacin y generar cierto desarrollo econmico, mientras que las que no incorporen los cam(ios, quedarn su(ordinadas y sometidas a las leyes del reparto de los ingresos nacionales (coparticipacin). !sta fragmentacin del espacio econmico es, por lo tanto, causa de nuevas desigualdades sociales y en consecuencia las condiciones de vida de las po(laciones est condicionada, en gran medida, a las posi(ilidades de producir la oferta especfica para atender a la demanda fluctuante del mercado. !n definitiva, este cam(io en la concepcin del modelo de desarrollo, conlleva el a(andono de una percepcin nacional de los pro(lemas econmicos y sociales y su reempla)o por una perspectiva, que separa las )onas integradas de aquellas que no lo estn.. "n claro e&emplo de esta actitud poltica es el a(andono de la responsa(ilidad, por parte del !stado Dacional, frente a las dificultades de las @rovincias para afrontar determinadas erogaciones, como pagos o aumentos de salarios, e&ecucin de programas de inversiones etc. !n ese conte%to y como resultado del cam(io en la filosofa social, el discurso del poder poltico tiende a invalidar las ideas que sostienen la importancia del !stado como redistri(uidor de (ienes y servicios, al asociar este concepto con las estructuras (urocrticas y clientelsticas desarrolladas *istricamente. !l sesgo interpretativo de estos argumentos oculta, en realidad, la nueva forma de privati)acin del !stado e%presada en la entrega al capital privado concentrado de los resortes fundamentales de la economa, finan)as y servicios, constituy-ndolos en los portadores del mayor poder de influencia so(re las instituciones polticas. !l cam(io producido en las condiciones materiales define un nuevo escenario poltico2social, en el cual tam(i-n se ven afectadas las estructuras institucionales que garanti)an el e&ercicio de los erec*os 4ociales. !n ese sentido la "tupacamari)acin" del !stado implica la p-rdida de los organismos desde los cuales esos derec*os pueden ser efectivamente garanti)ados. 'os argumentos utili)ados como &ustificacin, sostienen implcita o e%plcitamente, que esa categora de derec*os in*i(e la li(ertad individual para actuar competitivamente y en contraposicin, se e%alta la conveniencia de favorecer aquellos comportamientos que se fundamentan en el e&ercicio pleno de los erec*os >ndividuales considerados como los 6nicos que promueven el espritu competitivo. !l despla)amiento de la consideracin de los derec*os sociales por la de los derec*os individuales es, en realidad, una necesidad del proceso de reproduccin del capital ya que los primeros, por su naturale)a social y &urdica, son incompati(les con las e%igencias del actual proceso de acumulacin. @or lo tanto, la esta(ilidad de estos proyectos sociales requiere de un cam(io en la cultura, la que slo puede ser alcan)ada mediante la conquista de diferentes espacios de la sociedad civil, en ra)n de su importancia como m(ito de inculcacin de la nueva cosmovisin. !l dominio de(e transformarse en *egemona y -sta, en sentido com6n de las clases dominadas. !n las pala(ras de #ramsci, "la clase fundamental a nivel estructural, dirige la sociedad por el consenso que o(tiene gracias al control de la sociedad civilA este control se caracteri)a fundamentalmente por la difusin de su concepcin del mundo, entre los grupos sociales 2 que deviene as "sentido com6n"2 y por la constitucin de un (loque *istrico al que corresponde la gestin de la sociedad civil" (@ortelli1 788B1B?). !n el mismo sentido Cpple se=ala que "vivimos en un tiempo en el que los grupos conservadores *an comprendido que para ganar en el !stado, de(en ganar en la sociedad civil" (Cpple1 788B1;B) 'a tarea de conformar el nuevo (loque de poder supone entonces la definicin de estrategias destinadas a conquistar los apoyos necesarios a la e&ecucin del proyecto, lo cual se e%plica, en primer lugar, porque necesariamente se produce la desaparicin de ciertos sectores econmicos ligados al modelo social de desarrollo precedente y consecuentemente, el surgimiento de nuevos grupos que demandan apoyo poltico. !n segundo lugar y dadas las caractersticas del modelo social que se pretende instaurar, se *ace necesario lograr que la sociedad construya una nueva relacin con el !stado de forma tal que lo li(ere de ciertas responsa(ilidades e%presadas como "de(eres sociales" aceptando que esas funciones de(en ser asumidas de forma espontnea por los individuos, las familias y aquellas organi)aciones voluntarias (laicas o religiosas) constituidas para atender determinados pro(lemas sociales. @or sus caractersticas y dimensiones, estos cam(ios slo pueden ser socialmente aceptados, si se logra reempla)ar las representaciones sociales e%istentes por otras que sean perci(idas como necesarias y superadoras de las mismas. !ste segundo momento adquiere una importancia fundamental para la esta(ilidad del poder, dado que crea la (ase de apoyo social necesaria al proceso de legitimacin del proyecto de la clase *egemnica. @ara el caso argentino los argumentos utili)ados en los procesos de descentrali)acin, desregulacin y privati)acin por parte del go(ierno &usticialista 2 menemista, muestran una clara opcin por los fundamentos del pensamiento li(eral2conservador desde el cual

se sostiene la idea de que en los actuales procesos sociales "el !stado pierde el monopolio del inter-s general (ya que), la iniciativa privada tam(i-n puede dar cuenta de ese inter-s" (Euiroga 78891F;). 'a aplicacin de esos postulados en sociedades que pese a *a(er transitado por ciertas etapas de desarrollo no disminuyeron las desigualdades sociales, ni generaron mecanismos de participacin o de organi)acin de la sociedad como consecuencia de procesos represivos desintegradores de los mecanismos solidarios, produce el agravamiento de las condiciones sociales de los sectores *istricamente e%cluidos y de los nuevos grupos empo(recidos por las polticas recesivas y las transferencias a los grupos privados del capital social de las empresas p6(licas. !n ese sentido la lgica utili)ada para transferir del !stado a las empresas privadas la produccin de ciertos (ienes o el monopolio de los servicios, muestra la radicalidad del pensamiento neoli(eral utili)ado, ya que no se contempla ni la participacin del !stado en las supuestas futuras ganancias derivadas de la mayor eficiencia, ni esa posi(ilidad fue prevista para los tra(a&adores que fueron e%pulsados de esas empresas. @or el contrario, el !stado firm la garanta de un cierto nivel de ganancia y su compromiso de cu(rir los d-ficits, si ellos se producan. (@or e&emplo1 pea&es, ferrocarriles, telefnicas, etc.) 'as estrategias para la privati)acin de las empresas fueron el primer mecanismo de distri(ucin de responsa(ilidades desde el !stado *acia los grupos privados en el rea de servicios p6(licos. !sta transferencia signific introducir en la sociedad una relacin contractual diferente, (asada en el presupuesto de que las empresas privadas me&oran la calidad de los servicios, dado que el !stado, por definicin, esta(a imposi(ilitado de *acerlo. !n el discurso poltico oficial, los "usuarios" como su&etos "o(ligados" a reci(ir un 6nico servicio, fueron transformados en "clientes". !s decir, poseedores de la potestad de decidir li(remente como "consumidores2 clientes". 'as empresas, de "ineficientes y deficitarias" en "eficientes y renta(les" (para los inversores). !l resultado fue, en relacin a los precios, la duplicacin en las tarifas telefnicas, aumento en el transporte ur(ano en un 7/0G, incremento de /0G en los pea&es, ?0G en los pasa&es de ferrocarril., etc. ( iario @gina 73. C(ril de 788;) y en lo que respecta a la capacidad de eleccin de los servicios, el monopolio p6(lico se transform en monopolio privado1 como consecuencia muc*os "clientes" de&aron de ser "usuarios". 'a poltica de descentrali)acin fue presentada en sociedad como una "democrati)acin" destinada a transferir las decisiones desde los poderes centrales a unidades menores de decisin y e&ecucin (provincias y municipios). 4in em(argo, el !stado Dacional mediante el control y direccionamiento, muc*as veces discrecional de los recursos, continu e&erciendo un fuerte control so(re las polticas p6(licas e&ecutadas por la mayora de las provincias y municipios. !n consecuencia, la descentrali)acin se convirti en el mecanismo ms eficiente para introducir nuevas orientaciones en las polticas p6(licas, en coincidencia con el modelo social adoptado por el poder central, ya que su(ordin la capacidad de decisin de esas unidades menores, las que se convirtieron en meras e&ecutoras de programas cerrados. 'as estrategias de descentrali)acin utili)aron, coincidentemente con la lgica neoli(eral, un discurso que asocia mecnicamente centrali)acin con estado totalitario y descentrali)acin con sociedad li(eral ( y democrtica), pero sin em(argo la necesidad de evitar que los fondos, provenientes de los organismos internacionales de cr-dito, sean utili)ados en acciones que no coincidan con la filosofa que se pretende inculcar, fue ra)n suficiente para &ustificar el mane&o centrali)ado de los recursos. @or otra parte, esos organismos de financiamiento son los ms interesados en que se introdu)can esas nuevas condiciones ya que son compati(les con el modelo social que se pretende construir y por esa ra)n lo esta(lecen en sus pre2condiciones para el otorgamiento de los fondos. !l criterio claramente economicista que inspir estas polticas, de&aron al descu(ierto la falacia de la "democrati)acin" con la que se pretendi presentarlas. !n cuanto a la e&ecucin de las polticas sociales, la tendencia dominante fue la de transferir a la propia sociedad la responsa(ilidad por la solucin de los efectos derivados de los procesos de "Transformacin del !stado". 'as nuevas figuras institucionales encargadas de canali)ar los programas de polticas sociales son las denominadas "Hrgani)aciones Do2#u(ernamentales" (HD#), conce(idas como instrumentos dinmicos de accin y destinatarias de recursos del !stado o de sectores de la actividad privada para atender algunos pro(lemas sociales. !sto implic una radical "metamorfosis doctrinaria" del @artido Iusticialista, la que se e%presa claramente en los fundamentos del ecreto de Decesidad y "rgencia Dro 9? del #o(ierno de 4alta (73273289) que (a&o el ttulo "!sta(leciendo nuevas relaciones entre el !stado y la 4ociedad ,ivil" sirve de referente terico a los cam(ios de funciones de las instituciones del !stado en la @rovincia. !n -l se afirma que "... ciertas consecuencias no queridas, de ese insustituible mecanismo de asignaciones econmicas, como lo es el mercado, de(en ser corregidas por el e&ercicio ordenado y sistemtico de la solidaridad, cuyo mbito natural es la sociedad civil y no las organizaciones burocrticas del tipo de los Ministerios de Bienestar Social "A y para dar un perfil peronista a sus definiciones, agrega " Eue en tal sentido, la respuesta aut-nticamente &usticialista a las e%igencias de la solidaridad fue la la(or de la se=ora !va @ern, esto es el compromiso personal con los carentes. !n defecto de personalidades como la indicada, debe ser la sociedad la que asuma tal labor, canalizando y dirigiendo los aportes del Estado ". ( ecreto 'ey Dro. 9?. 732 73289) (-nfasis nuestro). 4in em(argo, estas nuevas organi)aciones sociales, muc*as de las cuales fueron creadas desde el propio poder poltico, no escaparon a la tradicin *istrica de la poltica nacional que utili) las instituciones del estado como mecanismo clientelstico. ,omo consecuencia de ello, muc*as de estas instituciones ($undaciones, Csociaciones, etc.) se convirtieron en Hrgani)aciones Deo2 #u(ernamentales (:ustelo #rafigna) las que, por esa ra)n, aplican los recursos con la misma lgica de las instituciones de (eneficiencia. !ste nuevo escenario muestra con mayor claridad la desaparicin de los derec*os sociales, en la medida que los programas sociales estn conce(idos para atender ciertas urgencias derivadas de las polticas de "a&uste" y no como polticas permanentes de proteccin social.

'a "ayuda", temporaria y "focali)ada" no crea nuevos derec*os sino que anula alguno de los e%istentes y la mayora de las veces es utili)ada para demostrar, en el &uego perverso con las estadsticas, (desocupacin, po(re)a, etc) ciertos datos que pretenden &ustificar el camino emprendido como el ms adecuado, ya que el crecimiento econmico derramar tarde o temprano (con la metfora de la copa llena), los (eneficios so(re la sociedad. 'o desarrollado *asta aqu nos permite compro(ar que los lineamientos polticos utili)ados por los factores de poder para poner en marc*a los proyectos de Transformacin del !stado, evidencian la opcin por los valores y las acciones, defendidas por las vertientes li(eral2conservadoras, lo que representa, en t-rminos *istricos, un retorno a las ideas del li(eralismo decimonnico. 5. For0"r $"( $,n)"( d) d)4)n(". "no de los aportes ms significativos de #ramsci para el anlisis de los procesos polticos contemporneos se refiere a la importancia dada a la conquista de la sociedad civil como parte del proceso de construccin de la *egemona. 'a funcin de los intelectuales como "agentes de la superestructura" que vinculan orgnicamente, estructura y superestructura, tiene relacin con el papel que &uegan como "parte de una capa social diferenciada ligada a la estructura 2 las clases fundamentales en el campo econmico2 encargada de ela(orar y administrar la superestructura que le dar a esta clase *omogeneidad y la direccin del (loque *istrico" (@ortelli, 788B189). 4u importancia es consecuencia de ser "las c-lulas vivas de la sociedad civil y de la sociedad polticaA ellos son los que ela(oran la ideologa de la clase dominante, dndole as conciencia de su rol y transformndola as en una "concepcin del mundo" que impregna todo el cuerpo social" (@ortelli, op.cit. 8;), sin em(argo, no todos reali)an la misma tarea ya que e%isten grados "en funcin de diferencias cualitativas entre las varias actividades de orden intelectual, tales grados seran los siguientes1 a) el de los "creadores" en los campos de la ciencia, la filosofa, la religin, el arte, etc.A () el de los que e&ercen funciones directivas y de organi)acin en estos campos y tam(i-n en los campos econmicos y polticos y c) el de los "administradores y divulgadores de la rique)a intelectual ya e%istente, tradicional, acumulada" ( citado por Tamarit, 788B178). !stas definiciones destacan la significacin que adquiere esta refle%in en relacin con el tema del tra(a&o, al ser la educacin uno de los espacios ms importantes de inculcacin de ideas y por el *ec*o de que "la escuela (tiene) la primordial tarea de formar los intelectuales de diverso grado" (Tamarit, op.cit). Tomando estas definiciones como punto de partida, el anlisis poltico de las reformas educativas de(e tomar en cuenta las caractersticas del modelo glo(al, sin desconocer las contradicciones que se generan entre los diferentes m(itos de e&ercicio del poder. "na perspectiva reduccionista del pro(lema o mecnicamente reproductivista no sera de utilidad al momento de pensar alternativas posi(les al discurso *egemnico, sin em(argo no es posi(le de&ar de tener presente que para que "la educacin logre desarrollar en el ni=o aquello que "la sociedad poltica" le e%ige, es preciso formar educadores "pertinentes", en cantidad y dems est decir, en calidad. ... @or lo tanto, la accin de formar educadores no puede menos que encuadrarse dentro de los lineamientos esta(lecidos, no por "la sociedad" como pretende ur5*eim, sino por aquellos sectores sociales que disponen de suficiente poder como para fi&arlos en funcin de sus intereses de grupo, es decir de clase" (Tamarit. Hp.cit17;) @or otro lado y para que no pueda interpretarse que se so(redimensiona la influencia de la educacin formal en la construccin de mentalidades, creemos necesario insistir que la formacin de actitudes o capacidades adecuadas al modelo social que se pretende convertir en *egemnico, no queda reducida a las acciones intencionadas a trav-s de programas de educacin. 'os cam(ios en las condiciones materiales, en la legislacin la(oral y los mensa&es ve*iculi)ados a trav-s de los medios de comunicacin masiva son, entre otros, *erramientas de difusin e inculcacin ideolgica y como tales operan como formadores de conciencia en la medida que generan modificaciones en las prcticas sociales y por lo tanto en los valores que implican. !n ese sentido, el concepto de "educador" se ampla a toda accin que cola(ora en la ela(oracin y difusin de una determinada concepcin del mundo. 'a propuesta social del neoli(eralismo, (asada en la consideracin de que el m(ito de lo econmico organi)a y disciplina las relaciones sociales, e%alta los valores que se e%presan en el mecanismo de la oferta2demanda, fundada en la especulacin costo2 (eneficio como principios universales que rigen las acciones de los *om(res y de las sociedades. !n el campo de lo educativo, la perspectiva terica que sustenta esos principios *a sido impugnada en ra)n de su reduccionismo economicista y enfrentada, en *istricos procesos de discusin y luc*as, con el argumento de que la educacin para cumplir con el o(&etivo universalista de(e ser responsa(ilidad del !stado a trav-s de un sistema p6(lico de ense=an)a de calidad. @or esa ra)n, el actual de(ate pone -nfasis en desvendar los verdaderos o(&etivos que se proponen las estrategias de poltica educacional, dado que en el discurso de la reforma educacional se *ace uso de conceptos cargados de significacin progresista en un conte%to poltico que cuestiona la esencia de esas concepciones. 'a e%presin ms clara de la disputa se manifiesta en los temas que forman el e&e de la Transformacin educativa1 formacin para el tra(a&o (demandas del capital vs. formacin integral polivalente), nuevos desarrollos de la ciencia (reproduccionismo vs. produccin del conocimiento), incorporacin de nuevos valores sociales (individualismo vs. solidaridad), reformulacin de vnculos la(orales (fle%i(ilidad, competitividad vs. esta(ilidad, solidaridad ), formacin poltica (participacin formal vs. participacin solidaria), nuevos modelos institucionales (escuelas de autogestin vs escuela de calidad para todos), nuevos modelos docentes (profesionali)acin "neutra" vs prctica social comprometida), nuevas formas de reconocimiento salarial (por produccin vs. por funcin desempe=ada) etc. !sta disputa por imponer2resistir la Reforma e%presa uno de los aspectos del conflicto social en el campo educativo y all se perci(e ms claramente las contradicciones entre el discurso del "de(er ser" de las autoridades educativas, y los contenidos concretos de las acciones en las polticas sociales.

'a Reforma !ducativa, tal como fue conce(ida en la 'ey, no significa un cam(io parcial o limitado del 4istema !ducativo, sino que implica una transformacin profunda en la medida que introduce una nueva estructura y define nuevos contenidos curriculares. !stos 6ltimos, ela(orados por los equipos t-cnicos del Ministerio de ,ultura y !ducacin de la Dacin, se=alan los sa(eres (sicos de la currcula nacional, y determinan los contenidos &urisdiccionales e incluso los institucionales. !stos contenidos incluyen lo que el maestro de(e ense=ar como tam(i-n lo que se de(e ense=ar al maestro para e&ercer su tarea (,ontenidos ,urriculares de la $ormacin ocente). !n el proceso de concreti)acin de la transformacin, el papel central lo ocupa el ministerio nacional, en la medida que la mayora de los estados provinciales no cuentan con recursos financieros para llevar adelante las acciones que supone este cam(io y por el *ec*o de que los convenios internacionales tienen al !stado Dacional como garante de las inversiones e esta forma el Ministerio, a trav-s de diferentes @rogramas, define el perfil del proceso glo(al y por esa ra)n sus estrategias son concurrentes con las orientaciones generales de las polticas sociales 6. E$ "7u(t) t"0%i8n $$)9" " $" )duc"ci n. !n la primera parte del tra(a&o se intent mostrar, en apretada sntesis, ciertos elementos importantes que *acen a la interpretacin del proceso poltico que se viene desarrollando con mayor intensidad en nuestro pas, desde el inicio de la d-cada de los 80, como tam(i-n resaltar la importancia que adquiere la construccin del consenso en el proceso de consolidacin *egemnica del proyecto poltico de los grupos dominantes. Tratamos tam(i-n de e%poner cmo esos proyectos polticos de inspiracin neoli(eral constituyen un modelo articulado y relacionado de acciones, destinadas a transformar de manera profunda las (ases de funcionamiento de las sociedades, lo que e%presara el sentido de "revolucin conservadora" que le atri(uye @)e+ors5i. !n ese conte%to, las polticas educativas de(en ser interpretadas como uno de los pilares del cam(io "revolucionario", en la medida que estn orientadas a introducir la lgica de las polticas glo(ales, en el campo de lo educativo. !sa funcin poltica de la educacin que se e%presa a trav-s de los contenidos, las relaciones pedaggicas, las formas de organi)acin de los modelos institucionales o los mecanismos de articulacin con la sociedad, constituyen una parte de los contenidos de la formacin docente. 'a otra parte, que no se presenta con esa funcin especfica, la constituyen los cam(ios a nivel de las relaciones la(orales donde se introducen nuevas condiciones destinadas a "*acer desde las manos, la ca(e)a del tra(a&ador" ($rigotto 7889). e all deriva la importancia de los anlisis que no separan estos elementos, dado que forman parte de la misma estrategia de difusin de la cosmovisin que se pretende inculcar a los su&etos sociales. @or tal ra)n, am(os procesos constituyen una unidad en la medida que necesariamente tienden a converger en el mismo o(&etivo1 producir un cam(io que introdu)ca una nueva forma de conce(ir lo social y sus relaciones. 'as polticas de formacin docente fueron presentadas por las autoridades poltico2educativas como un mecanismo indispensa(le para "la actuali)acin, perfeccionamiento y capacitacin permanente a lo largo de toda la carrera docente" ( ocumento Dueva !scuela (D!) Dro. F1 3/.). !sta estrategia, seg6n los documentos, pretende lograr que los nuevos ,:,, considerados "formas culturales imprescindi(les en el aprendi)a&e", (D! F13B) sean un "requisito necesario que de(en dominar todos los docentes del pas pues es la garanta de que todos los alumnos logren alcan)ar las competencias que en estos documentos se *an enunciado" (D! F1 3B). "no de los programas ms importantes lo constituye la llamada Red $ederal de $ormacin ocente ,ontinua la que, conformada por instituciones p6(licas y privadas, es definida como "un sistema articulado de instituciones que asegura la circulacin de la informacin para concretar polticas nacionales de formacin docente continua, acordadas en el m(ito del ,onse&o $ederal de ,ultura y !ducacin" (pg.3;). 'os cursos reali)ados a trav-s de este sistema nacional fueron conce(idos como m6ltiples ofertas destinadas a satisfacer una tam(i-n m6ltiple demanda, generada por los nuevos conocimientos que e%igen los ,:, o las capacidades requeridas para actuar en los nuevos modelos institucionales, transformados en las "c-lulas (sicas" (sic) del nuevo sistema educativo. 4in em(argo y en relacin a lo e%presado, el anlisis de las polticas de formacin docente, de(e comen)ar por tratar de responder a las preguntas Jqu- educacinK y Jpara qu- pasK. !l estudio de las polticas de formacin docente en el marco de los llamados "procesos de a&uste" o de "redefinicin del estado" de(e tomar en cuenta, no tanto el contenido "voluntarista" e%presado en los documentos oficiales, sino la relacin entre esos componentes discursivos y las condiciones reales de concrecin, teniendo siempre presente las necesidades in*erentes al proyecto poltico2social del cual esas propuestas forman parte. 'as polticas p6(licas, como es sa(ido, no son la e%presin del "inter-s com6n" o el "inter-s general" sino que constituyen propuestas de accin del poder poltico destinadas a producir modificaciones institucionales que sirvan para alcan)ar los o(&etivos estrat-gicos que interesan a los grupos de poder. !n ese sentido y en el marco glo(al de la transformacin en marc*a, los lineamientos polticos que se destacan e%presan una tendencia a reformular las responsa(ilidades que le ca(en al !stado y la sociedad en la ela(oracin y e&ecucin de las mismas. 'a ptica economicista desde la cual se conci(e lo social, esta(lece un orden de prioridades que demanda co*erencia entre las diferentes polticas y una &erarqui)acin de "necesidades" que definen las diferentes etapas como "naturales" y "necesarias". !n otras

pala(ras, el lmite del actual discurso poltico oficial, referido a la educacin, se encuentra en las determinaciones que le impone el modelo econmico neoli(eral. 'a adopcin de estos programas econmicos, rgidamente monetaristas, implica la aplicacin de varia(les que, para favorecer el apoyo de los grupos de poder, necesariamente de(en com(inarse. !l cam(io de las leyes econmicas, como producto del reempla)o de las leyes que regulan la demanda por aquellas que se (asan en la oferta, e%ige correspondencias que se e%presan a nivel de lo la(oral, de las polticas sociales, de la funcin del !stado, etc. !sta correspondencia es claramente percepti(le cuando compro(amos que la desregulacin econmica necesaria al proceso de acumulacin de capital, e%ige la fle%i(ili)acin la(oral, de la misma manera que el fortalecimiento del mercado financiero interno requiere la privati)acin de las &u(ilaciones, o las inversiones e%tran&eras, la li(ertad de giro y la esta(ilidad monetaria. 'a Transformacin !ducativa no escapa a esta lgica. 'as orientaciones generales de las @olticas !ducacionales incorporan criterios empresarios en las instituciones educativas y en ese sentido "la escuela es mane&ada como si fuese una empresa (antes que un sistema de relaciones sociales) y los profesores tratados como tra(a&adores manuales" (Torres, M.R. 788B183). !l irector de escuela se convierte en #erenteA la formacin para el tra(a&o se interpreta como adaptacin a la demanda de las empresasA la participacin de la sociedad en la escuela comien)a a priori)ar el aporte econmico de los padres, empresas e instituciones privadas, etc., para sostener e impulsar las innovaciones educativas, lo que significa una creciente responsa(ili)acin de la familia en el sostenimiento econmico del sistema y la consecuente diferenciacin de la "oferta" de modelos institucionales para responder a la "demanda dinmica y *eterog-nea" de los potenciales clientes. !n los llamados @royectos de Cutogestin se prev- el reconocimiento de salarios diferenciados a los docentes, en la medida que la escuela2empresa2de2servicios genere los recursos correspondientes. 'os documentos ela(orados por el Ministerio de !ducacin destinados a modificar los modelos institucionales e%istentes, introducen cam(ios en las formas de conce(ir las relaciones internas y con el conte%to social, que reformulan la funcin social de la educacin. 'a competencia institucional, convertida en el motor de una "oferta educativa de calidad", mercantili)a las instituciones, en la medida que las convierte en instrumentos destinados a promover la competencia entre ellas por la conquista de los "consumidores". !n consecuencia, mediante disposiciones normativas se modifican las prcticas de los docentes, impulsndolos a adquirir una perspectiva diferente so(re la educacin, la escuela, las relaciones con la sociedad, los mecanismos de ingreso, permanencia y evaluacin, etc. 'as polticas para la formacin docente, propuestas y financiadas principalmente por el :M, muestran en su e&ecucin, la vertiente ideolgica que las inspira. 'a relacin costoL(eneficio tiene su e%presin en los criterios que eval6an la "calidad" de los servicios educativos. !l rec*a)o al "!stado planificador" llev a la ausencia de una organi)acin en las acciones de capacitacin que definiera, antes de su implementacin, algunas de las modificaciones que se introduciran en el sistema. ,omo consecuencia, los docentes impulsados a conseguir las certificaciones e%igidas desde una normativa que cam(ia(a permanentemente (cr-ditos, punta&e, etc.), deam(ularon por una multitud de cursos, de los ms diversos contenidos, ofrecidos por instituciones p6(licas o privadas "incorporadas a la "Red". !n muy pocos casos se reali)aron investigaciones que pudieran servir como diagnstico de las verdaderas condiciones e%istentes y generalmente se utili)aron las crticas provenientes de los anlisis "macros" que definan algunas de las caractersticas de la "crisis" de la educacin o se apel , como modelos, a las e%periencias de reformas en otros pases (,olom(ia, !spa=a, etc.). 'a centrali)acin de los modelos de capacitacin, de& de lado pro(lemticas especficas de ciertas regiones, en las que se aplicaron "moldes" ela(orados a nivel nacional. "n e&emplo de esta actitud se encuentra en la ausencia total de cursos de capacitacin que contemplen la realidad de los "plurigrados" o "escuelas de personal 6nico", que en el caso de algunas provincias (4alta, entre otras) representan un alto porcenta&e de instituciones. !sta negacin no puede ser atri(uda al desconocimiento del pro(lema, sino a la opcin por asumir los principios de la "seleccin natural" que se deriva del actual modelo social y econmico e%cluyente. !n otro sentido y como por "arte de magia", los criticados docentes de las diferentes reas, que eran considerados responsa(les de algunas de las carencias del sistema, se convirtieron en capacitadores de la Reforma, la que supuestamente pretenda cam(iar radicalmente los contenidos y las prcticas vigentes. 'os recursos econmicos destinados a la capacitacin fueron tam(i-n motivo de conflictos para los equipos de tra(a&o, dada la mara=a de disposiciones (urocrticas y e%igencias, que o(liga(an a los responsa(les de equipos a priori)ar las tareas administrativo2conta(les en detrimento del tra(a&o especficamente pedaggico. !sos aportes "en negro" intenta(an paliar el deterioro de los salarios docentes, congelados por la imposi(ilidad de contar, seg6n el Ministerio de !conoma, con financiamiento "genuino". :. Conc$u(i n. 'a capacitacin docente, como proceso permanente *a sido una consigna de todos los movimientos progresistas en la perspectiva de lograr una educacin p6(lica de calidad que favore)ca la apropiacin de sa(eres significativos por parte de los sectores populares. !l *ec*o de que la Reforma !ducativa Crgentina sea presentada desde el go(ierno como la respuesta a una demanda *istrica de la sociedad y como una necesidad derivada de las actuales condiciones del conocimiento, la tecnologa, el mundo del tra(a&o, etc., no supone coincidencia con los o(&etivos de los grupos defensores de esa escuela p6(lica de calidad. @or el contrario, su orientacin terica, surgida de las e%igencias del proyecto glo(al de cam(io social instrumentado, e%presa la intencionalidad de incorporar a los docentes como intelectuales orgnicos del proyecto poltico dominante. !sta conquista permitira potenciar cuantitativa y cualitativamente las posi(ilidades de lograr la *egemona por parte del proyecto social de los grupos que constituyen el (loque *istrico.

!n ese sentido, los aspectos ms importantes del proceso de formacin docente, desde la perspectiva de los intereses de los grupos dominantes, se sit6an al nivel de las transformaciones operadas en las condiciones materiales de e&ercicio la(oral y su(sidiariamente los contenidos ofrecidos en los cursos de capacitacin. 'os lmites de las polticas educativas y de todas las polticas sociales, derivan de los estrec*os mrgenes que le esta(lece el programa econmico neoli(eral. 'a falacia del discurso que, *aci-ndose eco de un lugar com6n, proclama la importancia de la educacin para me&orar las condiciones sociales e integrar a las nuevas generaciones en la "sociedad del conocimiento" se manifiesta e%presamente en la resistencia a transformar la "intencin poltica" en acto. 'a ,arpa ocente frente al ,ongreso Dacional, *a cumplido ms de un a=o y la 'ey de $inanciamiento !ducativo, conce(ida para me&orar las condiciones de tra(a&o de los docentes, no *a sido sancionada. 'a inversin en educacin durante el actual go(ierno *a sido una de las ms importantes en los 6ltimos a=os, aunque no llega a cumplir con los porcenta&es esta(lecidos en la 'ey $ederal. 4in em(argo la mayora de los fondos, provenientes de los organismos financieros internacionales, estuvieron destinados a me&orar las condiciones edilicias de las escuelasA constituir en el nivel central (Ministerio Dacional) equipos t-cnicos encargados de ela(orar y evaluar proyectos de diferentes contenidos y para los distintos niveles del sistema, proveer recursos t-cnicos (computadoras, T.M., videos, (i(liotecas, etc), inclusive en lugares que no conta(an con infraestructura para su utili)acin, etc. 'as condiciones la(orales de los docentes no fueron me&oradas en ning6n aspecto, por el contrario crecieron las e%igencias de dedicacin, con criterio de "productividad". 'a categora sociolgica de "nuevos po(res" se *a visto engrosada por estos sectores, considerando su nivel de ingreso. 'a capacitacin se reali)a, generalmente, en das feriados o en *orarios de contraturno. 'a fle%i(ili)acin la(oral se manifiesta en las e%igencias y condiciones esta(lecidas para ela(orar los nuevos proyectos institucionales. 'a descentrali)acin, de la forma como es conce(ida, profundi)a la segmentacin del sistema en la medida que delega responsa(ilidades propias del !stado, en los diferentes grupos sociales, la mayora de los cuales *an visto deteriorar sus condiciones de vida, como resultado de la aplicacin de polticas sociales neo2conservadoras. e la misma manera que a finales del siglo pasado, la #eneracin del ;0 se mostra(a como "progresista" en t-rminos culturales, porque enfrenta(a con respuestas "cientficas" a las impugnaciones "dogmticas"A en las actuales propuestas de formacin docente el discurso se ti=e de conceptos provenientes de los discursos crticos en el marco de una transformacin social de neto corte li(eral conservador. 'a #eneracin del ;0, pese a su "progresismo cultural" no impidi la consolidacin de un go(ierno oligrquico. 'a actual reforma educativa, pareciera transitar la misma senda. 'a (om(a de neutrones es la figura que e%presa con mayor crude)a la filosofa de un sistema econmico2social que coloca como valor supremo la acumulacin de (ienes materiales y que despla)a de su preocupacin las condiciones de e%istencia de los seres *umanos. !l actual proceso de transformacin educativa termina coincidiendo con esta concepcin, ya que la opcin poltica por un modelo social conce(ido como mercado de (ienes y personas, transforma a los su&etos sociales en simples mercancas utili)adas para intercam(iar capacidades y *a(ilidades. 'a (om(a neutrnica es el arma ms funcional con la filosofa del capitalismo. 'os proyectos neoli(erales, aplicados en los pases su(desarrollados, producen un efecto desvastador so(re los seres *umanos y la naturale)a. !so s, rodeados de productos tecnolgicos sofisticados producidos por el mundo desarrollado.