Cuprins : 1. 2. 3. 4. Evolutia Serviciului diplomatic al Frantei . Scoala diplomatica franceza. Reprezentantele diplomatice franceze de peste hotare.

Rangurile diplomatice in practica diplomatica franceza.

1. Evolutia Serviciului diplomatic al Frantei . De-a lungul secolelor , francezii s-au dovedit a fi de mari profesionisti cu abiliti diplomatice ,capacitatea de a exploata oportunitile de diplomaie creterea n influen pe arena internaional. Un mare specialist n istoria diplomaiei R.Zallet a remarcat c " Ministerul afacerilor externe i serviciul diplomatic al Franei au o istorie de secole si o tradiie geniala . Nici o alt ar se poate luda cu aa ceva n acest domeniu ". Un alt cercettor bine-cunoscut G.Nikolson a scris c n secolele XVII XVIII ale diplomaiei franceze, Franta " a dat un exemplu de urmatpentru toate celelalte state europene ". Serviciul diplomatic francez , a fost n acele timpuri cel mai dezvoltat n comparaie cu serviciile diplomatice ale tuturor celorlalte ri , i francez a devenit , n timp , limba de comunicare diplomatica , nlocuind latina. Diplomatie franceza a modelat o galaxie mare de personaliti remarcabile-oameni de stat, politicieni, cercettori, scriitori, poei, si anume diplomati ilustri, care au facut ca diplomatia franceza timp de secole, sa fie diplomatia lumii. Natere al diplomaiei franceze se datoreaz inceputului procesului de creare a Statului francez centralizat i conectarea Frana catre afacerile internaionale ca principala pirghie de dezvoltare a statului francez si afirmarea lui pe arena internationala. ri devine prerogativa excluv pentru rege. Regii francezi pentru mult timp au dus direct dus politica afacerilor externe . n mediul lor nu existau specialisti responsabili pentru punerea n aplicare a politicii externe . Astfel de persoan apare pe timpul lui Henry III, care a decis printr-un decret, sa-l numeasca pe Louis Revoliu Secretar de stat, responsabil pentru realizarea politicii externe, astfel Louis Revol este numit primul Ministru al Afacerilor Externe din Frana.2 n prima jumtate a secolului al XVII-lea, Cardinalul Richelieu a fost un politician francez, prim-ministru al regelui Louis XIII-o lung perioad de timp (din 1624- 1642), care a marcat prin luciditatea si profesionalismul sau intreaga diplomatie franceza ceea ce a permis lui Nicholson sa vorbeasca despre "Sistemul francez" ca despre o coal diplomatica lider n lume, n secolele XVII si XVIII. Riclelieu credea c scopul diplomaia nu ar trebui s fie nu semnarea unor acorduri intimplatoare, ci construirea relatiilor puternice intre state. Richelieu a fost de parerea c interesele statului ntotdeauna trebuie s vin primul i rmn intact, altfel toata activitatea diplomatica ar fi in zadar.
1

Nobilii au fost lezati

dreptul de a activa direct n arena internaional; i ntreinere a relaiilor dintre Frana cu alte

1 2

.., , . .2000 .275. ., . .1962, .74 .

Pe timpul lui Richelieu, serviciul diplomatic francez dobndete un sistem armonios, constnd din dou principale componente: sediul Central de Departamentul Afacerilor Externe adica Ministerul de externe, o reea de misiuni diplomatice permanente.

Sediul central nu era deloc numeros sunt informatii ca in 1661 de exemplu el era alcatuit din 5 functionari, dar in acelasi timp reprezentantele din strainatate erau foarte dezvoltate, Nicolson scrie ca in 1685 Franta avea reprezentatnte permanente la: Roma , Venetia, Constantinopol, Viena, Londra , Madrid, Lisabona, Munchen, Copenhaga. Reprezentanii francezi au fost mpriti n categorii de ambasadori extraordinari, de ordinari ambasadori, trimiii i rezideni. n cursul evoluiei serviciul diplomatic tuturor ambasadorilor le-a fost atribuit titlul de "extraordinar".3 De la Richelieu i pn la Revoluia Francez activitatea diplomatic franceza este

considerat un model pentru Europa. Experienta acumulata in domeniul diplomatic de catre Franta a servit ca un imbold pentru lucrarea Modele de negociere intre state, scrisa de Fracoi Chalier, fost ambasador a lui Ludovic al XIV in 1716 in care afirma ca : Diplomatul trebuie sa-si aminteasca ca increderea se construieste pe o politica deschisa, un diplomat trebuie sa fie direct, cinstit altfle nu vor avea incredere in el. n timpul Revoluiei Franceze era complicat de monitorizat activittile diplomatice, astfel a fost creata Adunarea Constituanta la 1790, care continua pirn intermediul Comitetului diplomatic monitorizarea activitatilor diplomatice pe timp de criza in frunte cu Marchizul Mirabeau, numele de Ambasador a disparut, fiind inlocuita cu cea de Nuntiu al Frantei. In departamentul de Relatii Externe au fost create doau departamente politice, si 6 diviziuni din punct de vedere geografic, adica zonele care reprezentau un interes deosebit pentru Statul Francez, totodata a fost instituita functia de Director General al Afacerilor Externe, care avea functia sa controleze relatiile cu cele 6 regiuni.4 n timpul guvernrii lui Charles Maurice Talleyrand ca Director la postul de ministru al afacerilor externe El a jucat un rol important n perioada de schimbare de la diplomaia monarhiei absolutiste la diplomatia burgheze din Frana. Talleyrand era un diplomat cu cele mai bune calitati: bun-sim, cinstit, orator si previzibil in evenimetele politice, fiind unul dintre principalii reprezentati si la Conventia de la Viena din 1814-1815, in care si-a demonstrat calitatile de diplomat.

3 4

., . .1962, .127. .. .., . . .56.

Diplomaia celei de-a treia republici a fost profund controversat. La sfritul al 19-lea un grup de intelectuali care sunt fratii Paul si Jules Cambon, Barrre i Jusserand au creat coal diplomatiei franceze, fiecare dintre acestia detinind perioade indelungat functii de ambasadori in locurile cheie pentru politica externa a Frantei : in Washington, Londra, Madrid, Roma , Berlin. Perioada intre cele dou rzboaie mondiale politica extern a Frantei a fost marcata de lupta dintre dou tendine: suporterii politicii tradiionale din Frana, n Europa, bazate pe protejarea intereselor naionale ale rii ; si tendinta progermana care a dus la destramarea celei de-a III-ea Republici Franceze.

Serviciul diplomatic al Frantei in timpul celei de-a IV-a republici isi recapata popularitatea prin intermediul diplomatiei aduse de Charle de Gaulle. Frana este parte la Coalitia antiHitler. n 1944 de Gaulle, a facut o vizita la Moscova, in Uniunea Sovietic i a ncheiat un tratat de prietenie i asistena reciproc. Cu aceast ocazie, el a spus: "pentru Frana i Rusia a fi unite nseamn a fi puternice, separate este de a fi la risc, dezvoltind relatii de buna prietenie cu Rusia, o alta mare putere si o scoala diplomatica cu traditii in instruirea cadrelor diplomatice. Astzi serviciul diplomatic francez activeaz n baza Constituiei Franei din 1958. Decizia n politica extern a Franei i aparine preedintelui. eful Guvernului informeaz legislativul despre activitatea politic extern a Guvernului. Tot el este responsabil de corespondena Ministerului Afacerilor Externe.5 Adunarea Naional controleaz activitatea guvernului. Legislativul este n drept s discute probleme legate de politica extern. Deputaii i senatorii au dreptul s cear explicaii i dri de seam ale MAE. Anual legislativul aprob bugetul MAE. n legislativ sunt discutate ntrebrile ratificrii celor mai importante tratate. La edinele legislativului, Guvernul nainteaz diverse cereri pe problemele politicii externe. Ministrul afacerilor externe este consultantul principal al Preedintelui n problemele stabilirii politicii externe, sptmnal ministrul nformeaz guvernul despre problemele internaionale la edinele acestuia. Ministrul Afacerilor Externe este membrul Comitetului Aprrii Franei, n fruntea cruia se afl preedintele Franei. Acest Comitet se ocup cu problemele politicii externe i militare. Cabinetul ministrului (secretariatul) se ocup de:

.. . . ., 2000.

selectarea informaiei pentru ministru; meninerea legturii permanente cu secretariatul preedintelui i a guvernului; organizarea i controlul pregtirii de ctre serviciile ministerului a proiectelor de pregtirea rspunsurilor la scrisorile adresate ministrului. n cadrul ministerului exist un Inspectorat General n frunte cu Inspectorul General al

documente; -

Afacerilor Externe. Centrul de analiz i prognozare n frunte cu directorul, Comisia interministerial pentru colaborarea germano-francez, consilier pe probleme religioase. Exist deasemenea i funcia de ministru-delegat pentru relaii externe. Actualmente sunt doi minitri-delegai (pe problemele integrrii europene, pentru promovarea culturii i a limbii franceze), care sunt membri ai aparatului central al Guvernului. n Frana nu exist funcia de viceministru. A doua persoan n minister dup ministru este secretarul general care se ocup de francofonie i aciuni umanitare. Acesta este responsabil de problemele administrative ale serviciului diplomatic. n cadrul MAE exist 3 direcii generale: politic i securitate; ntrebri administrative; dezvoltare internaional i colaborare.6 Prima direcie include (politic i securitate): 1.Departamentul ONU i Organizaii Internaionale; 2.Departamentul pe probleme strategice i securitate; 3.Departamentul pe probleme de colaborare militar i aprare; 4.Secia pentru relaii cu Organizaiile Nonguvernamentale. A doua direcie general (ntrebri administrative) include: 1.Departamentul pentru resurse de cadre; 2.Departamentul bugetar i financiar; 3.Serviciul material-tehnic; 4.Serviciul informaie; 5.Serviciul ntreinerii diplomatice; 6.Secia modernizare. Direcia general (dezvoltare internaional i colaborare) include:

.., .. . ., 1966.

1.Departamentul strategii de planificare i aprecieri; 2.Departamentul dezvoltrii i colaborrii tehnice; 3.Departamentul colaborrii culturale i a limbii franceze; 4.Departamentul colaborrii tiinifice i a cercetrilor tiinifice; 5.Departamentul informaiei externe a audiovizualului i a tehnicii comunicaionale. Principalele reprezentane diplomatice ale Franei peste hotare sunt ambasadele i reprezentanele pe lng Organizaiile Internaionale. Principala activitate n cadrul reprezentanelor de peste hotare are un caracter informaional-analitic. n anul 2011 n serviciul diplomatic francez activau 9475 de persoane: - aparatul central 3806 colaboratori; - misiuni diplomatice i consulate acreditate peste hotare 4366 de colaboratori; - instituii culturale 1303 colaboratori; Reprezentanii serviciului diplomatic sunt divizai n 3 categorii: A, B, C. A trimii, consilieri, secretari ai ministerului, translatori; B secretari administrativi, asisteni pe probleme sociale; C aparatul tehnic, economiti-contabili.7 Organele principale statale in materie de politica externa in Franta sunt: 1)Ministerul Afacerilo externe, 2)Ministrul delegat cu afaceri externe( la momentul actual ei sunt 2 ministri, unul delegat cu problemele legate de UE si unul cu probleme Francofoniei), 3)Secretaul General(In copmparatie cu serviciul diplomatic SUA sau al Rusie in Franta nu este institutia viceministrilor afacerilor externe, aceasta functie e ocupata de Secretarul General, de obicei aceasta functie o ocupa un ambasador cu experienta care cunoste situatia relatiilor internationale, acesta ocupa functia de administrator al serviciului diplomatic francez. 4) Departamentul cu problemele francezilor de peste hotare. (care se ocupa de apararea si realizarea cetatenilor francezi de preuttindeni. 5) Organizatia internationala a Francofoniei (are sub egida sa 57 de state membre, vorbitoare de limba franceza, cu care Franta are legaturi de buna prietenie, si rolul acestei organizatii este colaborarea dintre staele membre, intretinerea relatiilor diplomatice). Diplomaia francez a stat la baza diplomaiei mondiale contemporane. Astzi Frana este a doua ar din lume dup numrul de Misiuni Diplomatice acreditate peste hotare (prima este
7

Baillou J. et Pelletier P. Les Attaires Etrangeres, Paris, p. 58

SUA). nc din timpurile lui Rishelieu diplomaia pentru Frana a rmas o activitate de stat permanent n albia intereselor de stat. 8 2.Scoala diplomatica franceza. coala diplomatic francez devine predominant n Europa la nceputul secolului al XVII-lea, dup ce secolul precedent fuseses dominat de coala italian. n 1618 va ncepe rzboiul de treizeci de ani, care este un rzboi general european. Acest rzboi reprezint un interes din dou puncte de vedere: la sfritul lui au aprut primele instituii internaionale i se constituie ca disciplin dreptul internaional, n al doilea rnd acest rzboi este cu totul semnificativ pentru coala diplomatic francez. Un episod semnificativ pentru coala diplomatic francez snt negocierile pentru ncheierea pcii dintre Spania i prinii din rile de Jos care nu doreau pace. Negocierile durau deja de foarte mult timp(2 ani) fr a se ajunge la un acord. Jeannin, diplomat francez de pe timpul lui Henric al IV va fi trimis n Olanda s negocieze din partea regelui Franei ntre spanioli i prinul de Orania. Dar diplomatul se lovea de poziiile rigide ale celor dou pri care nu doreau s semneze o pace " din motive de prestigiu. Soluia a fost gsit prin nlocuirea cuvntului pace" prin armistiiu de lung durat", care a i dus la formarea rilor de Jos. Unul dintre principalii consilieri i ministru al lui Ludovic al XlV-lea a fost Colbert, care a introdus importante reforme economice i de comer. Acesta considera c ambasadorul trimis la Constantinopol trebuie s fie trimis de Ministerul Finanelor i al Comerului i nu de Ministerul de Externe, de oarece Orientul reprezenta o prioritate pentru politica extern francez din perspectiv economic. nc n 1569, Francisc I, ntr-un tratat cu Poarta, obinuse de la turci dreptul de a avea consuli cu drepturi de jurisdicie asupra cetenilor francezi, care se gseau n Imperiul turcesc. Cetenii francezi nu puteau f judecai de ctre autoritile turceti i gseau la consulat protecia necesar, n felul acesta a fost introdus o instituie care mai trziu va f inclus n tratatele pe care puterile occidentale le vor semna cu Japoniaexteritorialitate. Diplomaia celei de-a treia republici a fost profund controversat. La sfritul al 19 -lea un grup de intelectuali care sunt fratii Paul si Jules Cambon, Barrre i Jusserand au creat coal diplomatiei franceze, fiecare dintre acestia detinind perioade indelungat functii de ambasadori in locurile cheie pentru politica externa a Frantei : in Washington, Londra, Madrid, Roma , Berlin, acestia sus numiti, au avut un rola foarte important in serviciul

. . ., 1962.

diplomatic al Frantei, aducind pe prim plan portretul ideal al unui diplomat, care ar trebui sa fie caracteristicile acetuia pentru un succes in serviciul diplomatic, adica Scoala franceza punea accentul anume pe crearea cadrelor diplomatice, pe calitatea caestora in atingerea sucesului in relatiile diplomatice. 9 3.Reprezentantele diplomatice franceze de peste hotare. Ambasadele i organizaiile internaionale sunt principalele misiuni diplomatice franceze n strintate, la moment are 163 de ambasade in lume, fiind pe al 3-lea loc dupa SUA si China, 16 reprezentante permanente pe linga organizatiile internationale, 92 de consulate generale si 135 de sectii consulare peste tot in lume. Franta practica un sistem in care un ambasador poate reprezenta interesele francezilor in mai multe tari, de obicei care fac parte din aceeasi regiune de exemplu in Insulele Pacific, Caraibe, sau in unele state ale Africii, de regula regiuni care nu prezinta un interes mare pentru Franta. In fruntea Ambasadei se afla Ambasadorul . Structura Ambasadei: - Cancelaria - Sectia Consulara - Serviciul de vize - Serviciul de Cooperare i Aciune Cultural (SCAC) - Serviciul Economic - Ataatul de Aprare - Ataatul i Serviciul de Securitate Intern - Ataatul Vamal Adjunct - Ataatul pe Cooperare Regional pentru Drepturile Copilului.10 4.Rangurile diplomatice in practica diplomatica franceza. Rangurile diplomatice in serviciuldiplomatic Francez reprezint treptele n ierarhia diplomatic n cadrul administraiei centrale a Ministerului Afacerilor Externe i n cadrul misiunii diplomatice n strintate. Stabilite pentru prima dat de Congresul de la Viena (1815), rangurile agenilor diplomatici au fost clasificate astfel: - ambasador extraordinar i plenipoteniar; - trimis extraordinar i plenipoteniar; - nsrcinat cu afaceri.

10

. . ., 1962. http://www.ambafrance-md.org/-Ambasada- Ambasada Frantei in RM- Ministere des Affaires Etrangeres.

Protocolul de la Aachen (1818) a adugat o clas nou: ministru rezident, situat ntre clasa ministrului plenipoteniar i clasa nsrcinatului cu afaceri. Convenia de la Viena (1961) cu privire la relaiile diplomatice a modificat rangurile efilor misiunilor diplomatice, prin eliminarea ministrului rezident. Articolul 14 al Conveniei prevede urmtoarele ranguri ale efilor misiunilor diplomatice: - ambasador (sau nuniu papal), acreditat pe lng eful statului strin; - ministru (sau internuniu), acreditat pe lng eful statului strin; - nsrcinat cu afaceri, acreditat pe lng ministrul afacerilor externe al statului acreditar; - consilier, secretar I, secretar II, secretar III, ataat. Clasele sau rangurile efilor de misiuni diplomatice intereseaz, n special, ceremonialul i precderea diplomatic. La rang egal are precdere diplomatul unei ambasade fa de diplomatul unei legaii i n cadrul fiecrei instituii, diplomatul cu vechime mai mare n acest rang n ara de reedin. Ordinea de precdere a membrilor personalului diplomatic al unei misiuni se notific de ctre eful misiunii Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar, ori, conform indicaiilor acestuia, altui minister. Rangurile sau clasele diplomatice se determin n acordul dintre Franta si un alt stat , cu prilejul stabilirii relaiilor diplomatice, putndu-se modifica, ns, ulterior. Ierarhia ntre rangurile diplomatice instituit n trecut exprim, de fapt, ierarhia statelor dup mrimea i fora lor. Schimbul de ambasadori se fcea numai ntre marile puteri, n prezent Franta isi stabileste tot mai des relaii diplomatice la rangul ambasadelor si consulatelor, indiferent de puterea statelor, n temeiul egalitii suverane i a dezvoltrii colaborrii dintre state avind la etapa actuala una dintrele cele mai mari retele de reprezentante diplomatice din lume.11 Concluzie: Interes n studiul diplomaiei Franei este faptul c o mare parte din ea s-a dezvoltat n tiina diplomatic i art , a devenit o surs de principii i metode de activitate diplomatic universale . Mai mult dect att ,organizarea serviciului diplomatic francez a devenit modelul original pentru serviciilor diplomatice a unui numr mare de alte state , n special , independente, state care au aprut n urma lichidrii imperiului colonial francez . n final ,serviciul diplomatic francez continu s evolueze rapid , in ncercarea de a gsi soluii adecvate la problemele de activitate diplomatic in contextul globalizarii relatiilor internationale.

11

http://www.crispedia.ro/Rang_diplomatic- Rangurile diplomatice in serviciul diplomatic francez.

MINISTERUL EDUCATIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA RELATII INTERNATIONALE STIINTE POLITICE SI ADMINISTRATIVE CATEDRA RELATII INTERNATIONALE

Rusu Alexandru, gr.304

Tema Specificul

Serviciului diplomatic al Frantei

Referat

Elaborat :

Rusu Alexandru, gr.304

Conducator stiintific:

Maliujco I, lector.

Chisinau 2014

Bibliografie: 1. .., , . .2000 .275. 2. ., . .1962, .74. 3. .. .., . . .56. 4. .., .. . ., 1966. 5. Baillou J. et Pelletier P. Les Attaires Etrangeres, Paris, p.58 6. http://www.ambafrance-md.org/-Ambasada- Ambasada Frantei in RM- Ministere des Affaires Etrangeres. 7. http://www.crispedia.ro/Rang_diplomatic- Rangurile diplomatice in serviciul diplomatic francez.