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Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Camara de Diputados

PROYECTO DE LEY REDISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE MS ALLA DEL HIPC II EXPOSICION DE MOTIVOS ANTECEDENTES En las dcadas de los aos 80 y 90, Bolivia y la generalidad de los pases de Amrica latina atravesaron por una crisis econmica con hiperinflacin, dficit fiscal y de alan!a de pagos y niveles insosteni les de deuda e"terna# En esta etapa se asumieron medidas econmicas y reformas estructurales, $ue permitieron $ue los pases acreedores aceptaran un programa de alivio al pago de la deuda e"terna contrada por los pases m%s po res, incluyendo a Bolivia &ue denominado '(niciativa para los )ases )o res Altamente Endeudados *+(), por sus siglas en ingls- para o tener un primer alivio de .88 millones de dlares para el pas# El /egundo )rograma de 'Alivio de 0euda para )ases )o res muy Endeudados' *+(), ((-, fue el resultado de la ,ampaa 12u ileo3, $ue se desarroll a nivel internacional y $ue solicit ante la ,ooperacin (nternacional la condonacin de la deuda de los pases po res4 por$ue el +(), ( no fue suficiente para resolver el pro lema de sosteni ilidad de la deuda e"terna# 5a condonacin del +(), ((, a diferencia de los anteriores programas de alivio de la deuda, consisti en un compromiso de parte del pas para financiar con las o ligaciones condonadas la3 Estrategia Boliviana de 6educcin de la )o re!a *EB6)-3 de iendo ser resultado de un proceso participativo de la sociedad civil# Adem%s de ello se de a contar con un sistema de seguimiento y monitoreo para lograr un mane7o transparente y eficiente# 5a Estrategia Boliviana de 6educcin de la )o re!a *EB6)-, se puso en e7ecucin con la 5ey del 0i%logo 8acional denominada 5ey del 0i%logo 8acional 89 ::;<, $ue los recursos de la condonacin de deuda e"terna# As, se esta lecieron los lineamientos %sicos para la gestin de la Estrategia de 6educcin de la )o re!a, definiendo los criterios de distri ucin de recursos provenientes del programa de alivio de la deuda e"terna# En mar!o del ao :00:, se emite el 0ecreto /upremo :=<;. por el >o ierno de 2orge ?uiroga 6amre!, determinando $ue el @>8 transfiera todo el dinero o tenido en el marco del +(), (( a las cuentas municipales para fortalecer la educacin fiscal, la salud pA lica y la infraestructura productiva social, con una visin de coadyuvar a resolver las necesidades emergentes de los diferentes municipios en estas %reas# usc ampliar la e"periencia de la participacin popular respecto de la coparticipacin municipal, al uso y destino de

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)osteriormente se esta leci una condonacin adicional $ue fue denominada 1B%s All% del +(), ((3, $ue consisti en un monto total de =;C#< millones de dlares# Este programa, enefici a tres pases latinoamericanos, entre ellos el nuestro, mediante la Binuta de Acuerdo suscrita con representantes de los pases acreedores el C0 de 7ulio de :00C en )aris D &rancia, all se e"imi a la 6epA lica de Bolivia del pago adeudos )re ,ut Eff 0ate *suscritos hasta el ;C de diciem re de C98<- tanto comerciales como concesionales y adem%s deudas )ost ,ut Eff 0ate *suscritas despus del ;C de diciem re de C98< hasta el ;C de diciem re de C998- comerciales# En diciem re de :00:, a travs del 0ecreto :=8.8, el >o ierno de >on!alo /%nche! de 5o!ada orden, $ue el @>8 se $uede con el dinero del alivio de la deuda concesional, o tenida despus de diciem re de C98<, recursos denominados por el go ierno actual 'B%s all% del +(), ((' y $ue en definitiva son recursos o tenidos en el marco del acuerdo de ,olonia y $ue tienen un o 7etivo Anico, financiar 5a Estrategia Boliviana de 6educcin de la )o re!a *EB6)-# PROGRAMA MI AGUA El programa 1Bas (nversin para el Agua D B( A>FA3, fue creado por 0ecreto supremo 8o# 08;C, del ;0 de mar!o del :0CC en el marco del )lan 8acional de 6iego G )806, para la dotacin de agua para el consumo humano y riego, y as contri uir a garanti!ar la so erana alimentaria del pas, reducir la po re!a4 incrementar la produccin y la productividad agrcola4 y me7orar las condiciones de vida de la po lacin# El mismo, concluy en su primera versin con el C00H de sus o ras, el 90H en su segunda versin, el 80H en su tercera versin y iniciado el pasado mes de septiem re del :0C; su cuarta versin. +asta agosto de :0C; el go ierno destin m%s de Bs# C#<00 millones para la e7ecucin de C#899 proyectos de los cuales C#:0. fueron proyectos de agua pota le y =9: proyectos de riego# El <9 por ciento de los recursos Bi Agua ( y Bi Agua (( se destinaron a proyectos de agua pota le, y el I9 por ciento a los planes de riego# +asta el 8 de septiem re de :0C; el >o ierno destin m%s de Bs C#<00 millones en el )rograma Bi Agua ( y Bi Agua (( para la e7ecucin de C#898, proyectos de los cuales C#;;= fueron concluidos, <0; se encuentran en e7ecucin, <C en licitacin y 8 en evaluacin# El Estado oliviano aporta con el 8< H y, el restante C< H, corresponde a las alcaldas# 5a poltica nacional apunta a dotar con agua pota le a todas las regiones y en particular al %rea rural#

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El programa es e7ecutado por el Binistro de Bedio Am iente y Agua *BBAyA- a travs del &ondo 8acional de (nversin )roductiva y /ocial *&)/- y supervisado tanto por las autoridades departamentales, locales y nacionales# )ese a estos esfuer!os, : de C0 millones de olivianos tienen dificultades de falta de agua pota le# En la actualidad la co ertura de agua por departamento muestra $ue la po lacin de Eruro, registra un <; H de co ertura, 5a )a! <IH, )otos << H, Beni <9 H, )ando I8H, ,hu$uisaca <I, @ari7a =. H siendo /anta cru! con 9.H la $ue mayor co ertura de agua tiene# El programa B( Agua est% contri uyendo a superar este pro lema de $ue las co erturas e"istentes, todava son a7as respecto a la disponi ilidad del l$uido elemento $ue como derecho humano %sico de era llegar al C00 por ciento de los ciudadanos del pas# /i ien, el programa 1Bi agua3 avan! aceleradamente en la provisin de este este servicio a la po lacin rural dispersa, el cuello de otella actual est% en los centros ur anos $ue han registrado indicadores de inmigraciones altas provenientes de estas !onas# En casi todas las ciudades del pas han crecido los nuevos asentamientos periur anos $ue carecen de servicios de agua y so retodo, tam in alcantarilla sanitaria# A este hecho se suma y contri uye a complicar el panorama la situacin financiera de las empresas de provisin de servicios de agua de algunas ciudades del pas $ue, se endeudaron en dcadas anteriores, para e7ecutar proyectos de ampliacin de su oferta, con una capacidad $ue actualmente dado el crecimiento acelerado de la po lacin de las ciudades no es suficiente para atender estas necesidades crecientes# 0ichas empresas tienen de ilidades estructurales para enfrentar este proceso de crecimiento po lacional dada la rigide! de sus coeficientes de endeudamiento, lo cual no les permite llevar a ca o mayores inversiones fi7as $ue son una necesidad perentoria# En el siguiente cuadro se refle7a la situacin o servadaJ
EJECUTOR ACREEDO N SIGADE R PROYECTO REF. MONED ACREEDOR A MONEDA ORIGEN USD

AAPOS Potos

#F$

DI-H-097 DI-H-4153 DI-H-043

Sistema Agua Potable 70 aos Su !e I " Su !e II

9665035 55661059266214

UF% UF% UF% USD SDR USD EUR GBP JPY

4974537505'05 &'()*+(,-...+ 15571157247'96 +&(-**(')/./. 475567961'19 &('&'(.,&.*,

ELAPAS #F$ Sucre GOB.AUT. #F$ DEPT. Oruro IDA SAGUAPA IDA C S !t Cru" BID BID SAMAPA BID L P " BID

#e$abilita i%&' 5566352 Sistema Agua Potable

D615000 (e)o!amie&to *o&+' 945-0-BD690000B Salub!i+a+ 4247-Bi&,!aest!u tu!a u!ba&a D32000 P#-./*0- D/ 571-1-S6-BD32000 A12A P-0AB3/ . 571-1-S6-BD32000 0#A0A(I/40571-1-S6-BD32000 SA4/A(I/40571-1-S6-B-

473207000'00 +(')/(///.// 677957656'59 &/()&*(/0&.-. 276397675'55 6667550'21 1407476'25 9377967063'00 )(-'*(-.,.,0 0-*(-0&.&)&+('*,.,, *,+(')..'+

Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Camara de Diputados TOTAL .,(,)+(0/&./,

5as deficiencias e"istentes en estas ciudades no solo consisten en pro lemas en la cantidad y calidad del agua a disponer sino tam in de o ras concomitantes de aducciones y alcantarillas campos en los $ue se cuenta con una co ertura aAn m%s a7a# El fondo remanente de la condonacin de la deuda e"terna denominado 1B%s all% del +(),3 permanece, sin ninguna aplicacin, social contradiciendo las aspiraciones iniciales de los pases donantes $ue condicionaron la condonacin de las deudas del pas al uso de estos recursos en programas y proyectos desarrollo humano 0e ah $ue $ueda plenamente 7ustificado el uso de estos fondos para resolver los 1cuellos de otella3 $ue enfrentan los centros ur anos del pas D especialmente las ciudades de fuera del e7e econmicoG y otras ciudades intermedias $ue por su magnitud no han sido priori!adas en la intervencin del programa Bi Agua## FINALIDAD 5a finalidad del presente )royecto de 5ey es la de dictar una norma legal $ue reglamente y autorice al @esoro >eneral de la 8acin, transferir los recursos provenientes de las deudas )ost ,ut Eff 0ate concesionales, denominadas 10eudas m%s all% del +(), ((3 de conformidad a lo esta lecido en la 5ey del 0i%logo 8acional :000, a un fondo $ue permita e7ecutar proyectos de servicios %sicos y agua pota le en los centros ur anos del pas cuyas empresas de servicios estn altamente endeudadas# OBJETO Y ALCANCE 5as disposiciones de esta 5ey son de orden pA lico e inters social, y tienen por o 7eto redistri uir los recursos acumula les provenientes de B%s All% del +(), ((, $ue en el presente se encuentran sin uso, para la creacin de un fondo destinado a la provisin de servicios de agua y alcantarillado para los >o iernos Bunicipales $ue no hayan go!ado de los eneficios del programa mi 1Agua 1#

2uan 5uis >antier Kelada


DIPUTADO PROYECTISTA S E C R E TA R I O COMIT DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES

ASAMBLEA LEGISTATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA

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PROYECTO DE LEY REDISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE MS ALLA DEL HIPC II

Artcu ! "# $D%&'('c')(* /e entiende por redistri ucin la transferencia de recursos econmicos, para coadyuvar de manera directa a po laciones con necesidades %sicas# Artcu ! +#. $O,-%t! . A c/(c%0*. 5as disposiciones de la presente 5ey son de orden pA lico e inters social, y tienen por o 7eto esta lecer las acciones para definir los criterios de distri ucin de los recursos provenientes del programa Bas All% del +(), ((, *programa de alivio de la deuda e"terna multilateral-# 5a presente 5ey tiene como alcance el cumplimiento o ligatorio de todos los rganos pA licos de la Administracin ,entral y 0epartamental, (nstituciones )A licas 0escentrali!adas y >o iernos Bunicipales# Artcu ! 1#. $ M/rc! L%2/ * 5a presente 5ey se enmarca en las normas constitucionales del Estado )lurinacional de Bolivia, y se ampara en las disposiciones normativas de 5ey 8o ::;< de ;C de 7ulio de :00C, 5ey 89 ;IC del < de fe rero del :0C; y la ley 89 :0:8 del :8 de Ectu re de C999# Art'cu ! 34. $Aut!r'5/c')( 6% u0! 6% !0 R%cur0!0 780 / 8 6% HIPC II* /e autori!a al @esoro >eneral del Estado, aplicar el mismo mecanismo de transferencia de los recursos condonados por los distintos programas del Alivio a la deuda +(),, a a$uellos distri uyndose a los provenientes )ost ,ut Eff 0ate concesionales *B%s all% del +(), ((-,

>o iernos Bunicipales de capitales departamento y ciudades intermedias deJ ,hu$uisaca, Eruro, )otos, Beni y )ando para su uso en proyectos de agua pota le y alcantarillado# Art'cu ! 94. $M!6/ '6/6 6% 6'0tr',uc')(* 5os recursos ser%n distri uidos a los >o iernos Bunicipales de capitales departamento y ciudades intermedias deJ ,hu$uisaca, Eruro, )otos, Beni y )ando para su uso en proyectos de agua pota le y alcantarillado# Art'cu ! :4. $D'0tr',uc')( 6% !0 r%cur0!0* a- 5os recursos se distri uir%n a7o la modalidad deJ <0 H a fondos recupera les y <0 H a fondo perdido#

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- El fondo recupera le prestar% los recursos a un pla!o de C< aos sin intereses# c- Este fondo recupera le constituir% un fondo rotatorio para los mismos eneficiarios# d- 5a aplicacin de dichos recursos se reali!ar% en ase a los criterios adoptados en el &ondo ,oncursa le a continuacin creado# Art'cu ! ;4. $F!(6! C!(cur0/, %* a- 5os recursos acumulados hasta el ;C de diciem re de :0C;, en la ,uenta 'B%s all% del +(), ((' en el Banco ,entral de Bolivia, ser%n asignados de acuerdo a un &ondo ,oncursa le, cuyas ases reglamentarias, ser%n esta lecidas por el >o ierno ,entral, a travs del Binisterio de Bedio Am iente y Agua# - 5os re$uisitos de acceso al &ondo ,oncursa le ser%n los mismos $ue los del programa 1Bi agua3 haciendo incidencia enJ presentar proyectos $ue se 7ustifi$uen por la a7a co ertura de agua pota le y alcantarillado, adem%s de los indicadores socioGeconmicos y de desarrollo humano para 7ustificar la intervencin# Art'cu ! <4. $R%2 /7%(t/c')(* a- 5a reglamentacin del &ondo ,oncursa le ser% esta lecida por el >o ierno ,entral, a travs del Binisterio de Bedio Am iente y Aguas en coordinacin con los >o iernos Bunicipales involucrados en la presente 5ey# - 5a reglamentacin de er% ser emitida en un pla!o no mayor a =0 das despus de promulgada la presente ley# c- 5os ,once7os Bunicipales y El ,ontrol /ocial fiscali!aran el mane7o de los recursos por los eneficiarios de acuerdo a 5as 5eyes 89 ;IC y 89 :0:8 Art'cu ! =4. $Cr>6't! F'0c/ * /e autori!a al Binisterio de Economa y &inan!as )A licas, la emisin de ,ertificados de ,rdito &iscal, a favor de las empresas de agua pota le y alcantarillado, $ue accedan a estos recursos, con el aval de sus respectivos >o ierno Bunicipales# DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA.? /e a roga yLo deroga, todas las disposiciones contrarias a la presente 5ey Es dado en la /ala de /esiones de la ,%mara de 0iputados departamentos

2uan 5uis >antier Kelada


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