FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA CURSO DE CAPACITACION

LEGISLACIN AMBIENTAL

scar Contreras Morales Especialista en Normativa Ambiental Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental 31 de mayo de 2010

TEMARIO
1. POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE 2. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 3. MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR AMBIENTE

4. SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

El 23 de mayo del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, se aprueba la Poltica Nacional del Ambiente PNA.

BASE LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER: Reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Define que el Estado debe determinar la Poltica Nacional del Ambiente y que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su Reglamento

Ley N 28611, Ley General del Ambiente Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente. Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo: define las polticas nacionales . Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, aprueba el ROF Decreto Supremo N 012-2009-MINAM , aprueba la Poltica Nacional del Ambiente

MARCO PROGRAMTICO
Acuerdo Nacional- Polticas de Estado Poltica de Estado XIX : Desarrollo sostenible y gestin ambiental

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional- PLADES 2010-2021

Tratados internacionales: Declaracin de Ro, Tratados y Convenios Ambientales internacionales u otro tipo de tratados con consideraciones ambientales y Acuerdos Multilaterales y bilaterales.

FUNDAMENTOS DE LA PNA (Potencialidades)

Es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del mundo. Es el quinto pas en nmero de especies Es el segundo en especies de aves Es el noveno pas en bosques, 66 millones de hectreas Es tercero en especies de anfibios y mamferos Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas de vida del mundo. El Per posee ms del 50% de la biodiversidad del planeta

Es el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amaznicos

Es un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolingsticas, y 72 grupos tnicos

FUNDAMENTOS (Problemas)
Deterioro de la calidad del agua por vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento
Contaminacin del aire sobre todo en los lugares con alta concentracin del parque automotor e industrias fuertemente impactantes

Contaminacin intradomiciliaria en zonas rurales

81% de residuos slidos no son conducidos a rellenos sanitarios

Numerosos botaderos informales

Pobreza en mbitos urbanos y rurales que ejerce presin sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida.

Acelerado y desorganizado crecimiento urbano

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL SNGA

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SNIA) SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS (SINANPE)

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL (SINEFA)

Estrategias Nacionales de Diversidad Biolgica, Cambio Climtico, Desertificacin y sequa, etc

EJES DE POLTICA
Eje de Poltica 1
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica

Eje de Poltica 2
Gestin Integral de la calidad ambiental

Eje de Poltica 3
Gobernanza ambiental

Eje de Poltica 4
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales COMPROMISOS INTERNACIONALES AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD

DIVERSIDAD BIOLGICA

RECURSOS GENTICOS
BIOSEGURIDAD APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES MINERA Y ENERGA BOSQUES ECOSISTEMAS MARINO COSTEROS

CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIN

INSTITUCIONALIDAD CULTURA, EDUCACIN Y CIUDADANA AMBIENTAL INCLUSIN SOCIAL EN LA GESTIN AMBIENTAL

CALIDAD DEL AGUA

CALIDAD DEL AIRE RESIDUOS SLIDOS SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

CUENCAS, AGUA Y SUELOS

MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Objetivo General de la Poltica Nacional del Ambiente - PNA

Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. (Artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente)

Objetivos Especficos de la PNA

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de los recursos naturales. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficiente. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.

Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la activa participacin ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y ambientales nacionales e internacionales.

ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO
Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeo los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversin y gasto social asociados

Instrumentos de Gestin Ambiental Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Acciones de incentivo y fiscalizacin

Participacin ciudadana

Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PER:2010-2021

El Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PER: 2010-2021, es el principal instrumento de gestin ambiental nacional que orientar las acciones que en materia ambiental se desarrollen en el pas, en el corto, mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco orientador el PLADES - y la Poltica Nacional del Ambiente.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PLADES

P L A N N A C I O N A L D E A C C I O N A M B I E N T A L 2010 2021
EJE 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica
ACCIONES ESTRATGICAS

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE, BASE PARA EL PLANAA PER 2010-2021

VISION DE PAS

SITUACION ACTUAL DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS

EJE 2. Gestin integral de la calidad ambiental

EJE 3. Gobernanza ambiental

EJE 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

ACCIONES ESTRATEGICAS

ACCIONES ESTRATEGIAS

ACCIONES ESTRATGICAS

METAS INDICADORES Y RESPONSABLES PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS

METAS INDICADORES Y RESPONSABLES PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS

METAS INDICADORES Y RESPONSABLES PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS

METAS INDICADORES Y RESPONSABLES PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS

AGENDA AMBIENTAL NACIONAL 2010 - 2011

PSEM PEI - POI

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLADES CEPLAN (OBJETIVO 6)

AGENDA NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL (2 AOS) 2010-2011

PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL PLANAA PER 2010-2021

PLAN SECTORIAL DE ACCIN AMBIENTAL

SECTORES MINISTERIOS Y SUS OPD O ADSCRITOS

PLAN REGIONAL DE ACCIN AMBIENTAL

GOBIERNOS REGIONALES

PLAN LOCAL DE ACCIN AMBIENTAL: PROVINCIAL Y DISTRITAL

GOBIERNOS LOCALES

PSEM PEI - POI

Estrategia participativa para el proceso de formulacin

Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas MEF Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM Ministerio del Ambiente y sus organismos adscritos. Ministerios : 1) Gerencias de Planeamiento y Presupuesto , 2) Direcciones de Asuntos Ambientales o las que hagan sus veces. Gobiernos Regionales y Locales : 1) Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente 2) Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Entidades pblicas y privadas, representantes de gremios, federaciones y comunidades campesinas y nativas, colegios profesionales, ONGs y la sociedad civil en general

Coordinacin y articulacin

Priorizacin de acciones

Mejora continua

Inmediatas (2010-2011)

Mediato plazo (2012-2016)

Horizontes de planificacin

Largo plazo (2017-2021)

Proceso de formulacin del PLANAA

Etapa preparatoria

Fase 1: Diseo de Propuesta preliminar del PLANAA

Fase 2: Preparacin y desarrollo de talleres participativos

Fase 3: Formulacin, consulta y aprobacin del PLANAA

Proceso de formulacin del PLANAA

Al 2021 el Per es reconocido como un pas competitivo e inclusivo con altos niveles de proteccin ambiental y calidad de vida, con un liderazgo regional en el aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus recursos naturales y megadiversidad, donde la poblacin y las entidades pblicas y privadas asumen responsabilidades compartidas e integradas en la gestin ambiental hacia el desarrollo sostenible.

Proceso de formulacin del PLANAA

Documentos

Estrategias Nacionales temticas

Planes y agendas regionales y locales

Tratados y convenios internacionales

Planes sectoriales y regionales

Planes competitividad, inversin y exportacin

Informacin tcnica e indicadores

Objetivos especficos del PLANAA

5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y ambientales nacionales e internacionales

1) Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de los recursos naturales

4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la activa participacin ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible

Objetivo general de la Poltica Nacional del Ambiente

3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental

2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficiente

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA

Sistema nico y coordinado, de carcter preventivo Mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin transectorial y participacin ciudadana Aplica instrumentos de gestin ambiental, administrativos y complementarios Establece un proceso administrativo uniforme y nico en materia de evaluacin de impacto ambiental
Comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros y requerimientos

Ley N 28611

Reglamento de la Ley N0 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA

Objeto del Reglamento Lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA*

* Entindase que toda referencia al impacto ambiental en el

marco del SEIA comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados

mbito del SEIA

Polticas, Planes y Programas propuestos por las Autoridades de los tres niveles de Gobierno (nacional, regional y local) que pudieran originar implicancias ambientales significativas

Proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto (obras, construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros) que sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carcter negativo.

Polticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental

INSTRUMENTOS

Originen implicancias ambientales significativas

Polticas, planes y programas

Aquellas que sean declaradas de inters nacional mediante norma con rango de Ley Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y centros poblados Proyectos sealados en el listado de inclusin que forman parte del Anexo II del presente reglamento*

EAE

Proyectos de inversin pblica, privada o capital mixto

Susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, diversificaciones Reubicaciones y traslado del proyecto

DA EIA

* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar dicho listado el cual ser
,materia de un proceso de actualizacin

Entidades que conforman el SEIA

MINAM Organismo rector y administrador

Autoridades Competentes (en materia de evaluacin de impacto ambiental) Autoridades Sectoriales Nacionales Autoridades de nivel Regional y Local

Autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental (en el mbito del SEIA)
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Funciones de las entidades que conforman el SEIA

MINAM Organismo rector y administrador
Autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental

Autoridades Competentes

FUNCIONES
Normar, dirigir y administrar el SEIA Aprobar las EAE de polticas, planes y programas Revisar de manera aleatoria los EIA aprobados por las autoridades competentes Establecer y conducir el Registro de entidades autorizadas para elaborar EAE y estudios ambientales Conducir en coordinacin con las autoridades que conforman el SEIA el Registro de Certificaciones Ambientales Actualizar la lista de inclusin de proyectos de inversin comprendidos en el SEIA; entre otras 1)Autoridades Sectoriales Nacionales Conducir el proceso de evaluacin de impacto ambiental Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia para la elaboracin de EIA Emitir normas, guas tcnicas, criterios, lineamientos y procedimientos para orientar el proceso de evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de inversin Otorgar en forma exclusiva y excluyente la certificacin ambiental para las categoras I, II y III; entre otras 2)Autoridades de nivel Regional y Local Emitir la certificacin ambiental de los proyectos de inversin que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia y en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y de Municipalidades

Las autoridades en los tres niveles de Gobierno ejercen funciones en el mbito del SEIA de acuerdo a lo dispuesto en sus leyes orgnicas y/o de creacin y sus normas complementarias

Evaluacin de Impacto Ambiental para proyectos de inversin

Proceso participativo, tcnicoadministrativo

Intensificar impactos positivos

Prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de las potenciales impactos negativos

Asegurar el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros

TdR bsico para Estudios de Impacto Ambiental EIA

EIA-sd :categora II (Anexo III) Resumen Ejecutivo
Descripcin del proyecto o actividad Lnea Base Plan de Participacin Ciudadana Caracterizacin de Impacto Ambiental Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-sd lOtras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente de administracin y Medidas, compromiso sy obligaciones del titular del proyecto

EIA-d: categora III (Anexo IV)

Resumen Ejecutivo Descripcin del proyecto o actividad (Anlisis de alternativas) Lnea Base Plan de Participacin Ciudadana

Caracterizacin de Impacto Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de Compensacin y Plan de Relaciones Comunitarias) Valoracin Econmica del Impacto Ambiental La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-d Otras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente de administracin y ejecucin Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)

Clasificacin de los proyectos de inversin

Criterios de Proteccin Ambiental (Anexo V)

Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.

Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centro de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural

Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades

campesinas, nativas y pueblos indgenas

Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos

Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y

monumentos nacionales

Clasificacin de proyectos de inversin

Categora I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA sd)

Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA d)

Impactos ambientales negativos

Leves

Moderados
N I V E L D E S I G N I F I C AN C I A

Significativos

Elaboracin del estudio ambiental

Las entidades que propongan elaborar polticas, planes, programas o proyectos de inversin; as como los titulares que pretendan desarrollar un proyecto de inversin deben recurrir al Registro de Entidades Autorizadas para la elaboracin del estudio Registro de ambiental

Persona natural o jurdica (nacionales o extranjeros) Criterios de multidiciplinariedad y especializacin Se rige por Reglamento propio

Entidades Autorizadas

Conducido por el MINAM

MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR AMBIENTE

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE

Autoridad gubernamental con funciones y atribuciones legtimas para dictar y aplicar polticas, normas, estrategias o instrumentos (incluyendo la fiscalizacin y sancin) vinculados con las acciones de proteccin del ambiente y de la conservacin de los recursos naturales

PROTECCIN AMBIENTAL
Conjunto de acciones destinadas a alcanzar o sostener un nivel de calidad del ambiente compatible con la salud de las personas o la viabilidad en el mediano y largo plazo de los ecosistemas.

CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

Conjunto de acciones destinadas a asegurar que el aprovechamiento de los recursos naturales renovables sea sostenible, asegurando la viabilidad de los ecosistemas.

CMO SURGE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE?

Ley N 29157, Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo en el marco del TLC con los Estados Unidos de Amrica Artculo 1.- Disposicin autoritativa general Delguese en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre las materias especificadas en la presente Ley, con la finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento, dentro del marco de lo previsto en el segundo prrafo del inciso 4) del artculo 101 y en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, y lo establecido en el inciso d) del numeral 1 del artculo 76 y en el artculo 90 del Reglamento del Congreso de la Repblica.

QU MATERIAS FUERON OBJETO DE DELEGACIN LEGISLATIVA AL EJECUTIVO?

Artculo 2.- Plazo y materias de la delegacin de facultades legislativas 2.1 La delegacin a la que se refiere el artculo 1 tendr un plazo de ciento ochenta (180) das calendario y comprende la facultad de legislar sobre las siguientes materias: a) Facilitacin del comercio; b) mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado; c) mejora de la administracin de justicia en materia comercial y contencioso administrativa; para lo cual se solicitar opinin al Poder Judicial; d) promocin de la inversin privada; e) impulso a la innovacin tecnolgica, la mejora de la calidad y el desarrollo de capacidades; f) promocin del empleo y de las micro, pequeas y medianas empresas; g) fortalecimiento institucional de la gestin ambiental; y, h) mejora de la competitividad de la produccin agropecuaria.

EL MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Es el ente rector del Poder Ejecutivo encargado de elaborar, aprobar y ejecutar la Poltica Nacional del Ambiente as como la poltica sectorial ambiental. Entre sus funciones y competencias se encuentra el disear las normas e instrumentos de gestin ambiental necesarios para implementar esas polticas, en coordinacin con los dems sectores y los niveles de gobierno regional y local.

LA GESTIN AMBIENTAL
Es un paradigma de gobernabilidad que ofrece una alternativa viable al desarrollo de nuestras poblaciones y la proteccin del ambiente. Se orienta a la accin coordinada y concertada entre los actores de una determinada actividad. Conforman la gestin ambiental los representantes del gobierno, las empresas y la sociedad civil

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artculo 58.1.- Los ministerios ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la ley. Artculo 58.2..- Las autoridades con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos y vacos de competencia

QU DEBE HACER MINAM EN MATERIA TCNICO-NORMATIVA?

Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales a cargo del Ministerio del Ambiente, los dems sectores y los diferentes niveles de gobierno, realizando funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control.

QU DEBE HACER MINAM EN MATERIA TCNICO-NORMATIVA?

Formular propuestas y aprobar lineamientos, normas, directivas, planes, programas, en las materias de su competencia. Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su mbito de competencia.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Marco legal - LNEA DE TIEMPO
Norma
Ley/Dley D.S

Aos 1994 1994 . 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009

LEYES
1994.12.22 2001.04.23 2002.07.20 2002.11.18 2003.05.27 2004.06.08 2005.10.15 2007.12.20 2008.05.14 2009.03.05 2005.01.28

Ley 26410 Ley del Consejo Nacional del Ambiente // Ley 28245 Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental // Decreto Legislativo 1078 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley 28611 Ley General del Ambiente Ley 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Decreto Ley 1013 y 1039 Creacin del Ministerio del Ambiente Ley 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

REGLAMENTOS

DS 008-2005-EM Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental 2008.12.06 DS 007-2008-MINAM Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente 2009.01.17 DS 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos 2009.09.25 DS 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

2009.05.23

DS 012-2009-MINAM POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

GESTIN AMBIENTAL

Es el proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades orientados a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con la PNA y alcanzar as, una mejor calidad de vida
Articulo 13 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre las bases de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales as como por los Sistemas Regionales y Locales , contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de gestin pblica en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental, as como los sistemas especficos relacionales con la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.

Articulo 15 de la Ley General del Ambiente

Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245

OBJETO Asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
Articulo 1 Ley 28245

Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245

FINALIDAD
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Articulo 3 Ley 28245

Decreto Legislativo N 1013 Crea el Ministerio del Ambiente

El Sector Ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestin Ambiental como sistema funcional el que integra al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el estado SINANPE y al Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA; as como la gestin de los recursos naturales, en el mbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climtico, del manejo de los suelos y de los dems mbitos temticos que establece por la Ley. Ente rector del Sector Ambiental: MINAM
Articulo 5 del decreto legislativo 1013

Decreto Legislativo N 1013 Crea el Ministerio del Ambiente

17.1 Los gobiernos regionales y locales aprueban la creacin , el mbito , la composicin y las funciones de las Comisiones Ambientales Regionales - CAR y de las Comisiones Ambientales Municipales CAM, respectivamente. 17.2 El Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento de los objetivos de la CAR y de las CAM, en el marco de la poltica ambiental nacional, manteniendo estrecha coordinacin con ellas.
Articulo 17 del Decreto Legislativo 1013

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Ley 28245 (08 de Junio del 2004)
AMBITO NACIONAL

Nivel I APRUEBA

PCM Y CONSEJO DE MINISTROS

Comisin Ambiental Transectorial Tribunal Soluc. Controversias

M I N A M
Comisin Multisectorial Ambiental Comisin Consultiva Ambiental

Nivel II COORDINAN

Consejo Consultivo

x x

C O N A M

Secretara Ejecutiva

Nivel III PROPONEN

GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS

No se mencionan en d. Leg. 1013

Nivel IV EJECUTAN

Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales, Sector Privado, Soc. Civil

DESCENTRALIZACIN

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Concertacin, articulacin, formulacin, aprobacin y validacin
TCNICO INTERGUBERNAMENTAL

POLTICA AMBIENTAL
CONSULTIVO PARTICIPATIVO

RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

mbito en el que se ejecuta la Poltica

OTRAS ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, INSTRUMENTOS

SINANPE

Sistemas y procesos para lograr la implementacin de la poltica y alcanzar sus objetivos

GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

Estrategia Nacional sobre el Cambio Climtico; de Diversidad Biolgica; de lucha contra la desertificacin y sequa; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc.

SINEFA

SINIA

SEIA

SRGA SLGA

SISTEMA REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

CAR

SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

CAM CAM

Proceso de Descentralizacin y Reforma del Estado:

Considera: - Desarrollar capacidades y potencialidades de los

gobiernos Regionales y locales. - Fortalecer la legitimidad del rol de gobiernos regionales y locales. - Promover la gestin regional y local integral e integradora. - Promover la democracia participativa bien informada y el ejercicio de la vigilancia ciudadana. - Permitir la convergencia y la complementariedad. - Proceso gradual y subsidiario.

Transferencia de Competencias y Funciones a los Gobiernos Regionales

- Modelo simplificado de transferencia - Efectividad del 92%, se han transferido ms de 4,135 funciones de un total de 4,500. - Participan 25 Gobiernos Regionales y 12 Sectores del Gobierno Nacional correspondiente a las 18 materias establecidas en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.
Secretara de Descentralizacin del la PCM

MUCHAS GRACIAS
Ministerio del Ambiente Vice Ministerio de Gestin Ambiental Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima 27 Per. Telfono 611 6000 www.minam.gob.pe