DECRETO1200SOBREPLANIFICACINAMBIENTAL MINISTERIODEAMBIENTE,VIVIENDAYDESARROLLO TERRITORIAL DECRETONMERO1200DEL20DEABRILDE2004 "PorelcualsedeterminanlosInstrumentosdePlanificacinAmbientalyseadoptan otrasdisposiciones". ElPresidentedelaRepblicadeColombia,enusodesusfacultadesconstitucionalesy legales,enespeciallasqueleconfiereelnumeral11delartculo189delaConstitucin Polticayelnumeral14delartculo1ydisposicionescontenidasenelTtuloIXdela Ley99de1993.

CONSIDERANDO: Que de acuerdo con el artculo 80 de la Constitucin Poltica de Colombia, el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, para garantizarsudesarrollosostenible,suconservacin,restauracinosustitucin Que los numerales 12 y 14 del artculo 1 de la Ley 99 de 1993, establecen como principios generales ambientales que el manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin Poltica, ser descentralizado, democrtico y participativo y que las Instituciones Ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejointegraldelmedioambienteysuinterrelacinconlosprocesosdeplanificacin econmica,socialyfsica Que la Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000, denominada Cumbre del Milenio, establece objetivos mundiales en materia de sostenibilidad ambiental, los cuales deben ser incorporados en los procesos de planificacin ambiental regional, acorde con las competencias de las autoridades ambientales Que los compromisos nacionales que se derivan de la Declaracin y Plan de Implementacin acordados en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo de 2001 implican la activa participacin de las Corporaciones AutnomasRegionalescomoentesejecutoresdelaPolticaNacionalAmbiental,ypor lo tanto es importante que los instrumentos de planificacin de stas consideren en el marcodesusfuncionesdichoscompromisos Que de acuerdo con los numerales 1 y 2 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993, las CorporacionesAutnomasRegionalesydeDesarrolloSostenibleejercenlafuncinde mximaautoridadambientalenelreadesujurisdiccin,deacuerdoconlasnormasde carctersuperior yconformea los criterios ydirectricestrazadasporelMinisteriodel Medio Ambiente y estn encargadas de ejecutar las polticas, planes, programas nacionalesenmateriaambientaldefinidosporlaLeyaprobatoriadelPlanNacionalde DesarrolloydelPlanNacionaldeInversionesoporelMinisteriodelMedioAmbiente, ascomolosdelordenregionalquehayansidoconfiadosconformealaley,dentrodel mbitodesujurisdiccin

Que el artculo 63 de la Ley 99 de 1993 determina que a fin de asegurar el inters colectivodeunmedioambientesano,elejerciciodelasfuncionesenmateriaambiental sesujetaralosprincipiosdearmonaregional,gradacinnormativayrigorsubsidiario QuelasCorporacionesAutnomasRegionalesydeDesarrolloSosteniblepertenecenal SistemaNacional Ambiental ydebenobedecera una mismaPoltica,por lotanto,sus mecanismos de planificacin, ejecucin y control deben ser armnicos, coherentes y homogneos entre s, de tal forma que permita hacer el seguimiento y evaluacin integraldelaPolticaAmbientalNacional DECRETA CAPTULOI DISPOSICIONESGENERALES ARTCULO 1. DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL REGIONAL. Es un proceso dinmico de planificacin del desarrollo sostenible que permite a una regin orientar de manera coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursosnaturalesrenovables,paracontribuirdesdeloambientalalaconsolidacinde alternativasdedesarrollosostenibleenelcorto,medianoylargoplazo,acordesconlas caractersticasydinmicasbiofsicas,econmicas,socialesyculturales. La planificacin ambiental regional incorpora la dimensin ambiental de los procesos deordenamientoydesarrolloterritorialdelaregindondeserealice. PARAGRAFO. Para efectos del presente Decreto, cuando se haga referencia a las Corporaciones Autnomas Regionales, se entender que incluye las Corporaciones de DesarrolloSostenible. ARTCULO 2. PRINCIPIOS. El proceso de planificacin ambiental regional se regirporlossiguientesprincipios:

1. LaArmona Regional, la Gradacin Normativa yel Rigor Subsidiario establecidos

enelTtuloIXdelaLey99de1993. 2. Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de Planeacin del Estado.LaPlanificacinAmbientalRegionalguardararmonaconlaPolticaNacional y los objetivos de Desarrollo del Milenio avalados en la Asamblea General de las NacionesUnidasdel2000. 3. Respeto por la Dinmica y Procesos de Desarrollo Regional. La Planificacin Ambiental reconocer la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportarelementosparalaconstruccincolectivadeunproyectoderegin,entornoa unavisindedesarrollosostenible. 4. Integralidad. La Planificacin Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la gestin ambiental y territorial,conlafinalidaddeoptimizarlosrecursos,esfuerzosyengeneralfavorecerla coordinacindeaccionesprioritarias. CAPITULOII

DELAPLANIFICACINAMBIENTAL ARTCULO 3. INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN AMBIENTAL REGIONAL: ParaeldesarrollodelaPlanificacinAmbientalRegionalenellargo,medianoycorto plazo, las Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los siguientes instrumentos: El Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal(PAT)yelPresupuestoanualderentasygastos. CAPTULOIII PLANDEGESTINAMBIENTALREGIONALPGAR ARTCULO4.PLANDEGESTINAMBIENTALREGIONALPGAR ElPlandeGestinAmbientalRegionaleselinstrumentodeplanificacinestratgicode largoplazodelasCorporacionesAutnomasRegionalesparaelreadesujurisdiccin, que permite orientar su gestin e integrar las acciones de todos los actores regionales conelfindequeelprocesodedesarrolloavancehacialasostenibilidaddelasregiones. ElPlandeGestinAmbientalRegionaltendrunavigenciademnimo10aos. Las Corporaciones AutnomasRegionalestienen laresponsabilidadde la formulacin del PGAR en coordinacin con las entidades territoriales de su jurisdiccin y los representantesde losdiferentessectoressocialesyeconmicosdelaregin.ElPGAR deberseraprobadoporelConsejoDirectivodelarespectivaCorporacin. PARGRAFO.Lasentidadesterritorialesconsiderarnlaslneasestratgicasdefinidas enelPlandeGestinAmbientalRegionalenlaformulaciny/oajustedelosPlanesde OrdenamientoTerritorial de que trata la Ley 388 de 1997, as como en sus Planes de Desarrollo. ARTCULO 5. COMPONENTES DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL.ElPlandeGestinAmbientalRegionaldebercontemplarcomomnimo cuatro componentes: 1) Diagnstico Ambiental. 2) Visin regional. 3) Lneas Estratgicas.4)InstrumentosdeSeguimientoyEvaluacin. 1.DiagnsticoAmbientaldel PlandeGestin AmbientalRegional.ElDiagnstico Ambiental corresponde al anlisis integral de los componentes sociales, econmicos, culturales y biofsicosquedeterminanelestadode losrecursosnaturalesrenovables y del ambiente. En su formulacin se deben considerar las relaciones urbanorurales y regionales, as como las dinmicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. Este deber incluir indicadores de gestin, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores ser la base para el seguimiento y evaluacin de que trata el captuloVdeestedecreto. El diagnstico debe ir acompaado de cartografa relacionada con la problemtica ambientalregionalaunaescalaadecuada,yapoyarseenlainformacindisponibleque debersersuministradaporlasentidadescientficasvinculadasyadscritasalMinisterio ydemsentidadesgeneradorasdeinformacinbsica.

2. Visin ambiental para el Desar rollo Regional. Partiendo del diagnstico se identificar,conlaparticipacindelosdiferentesactores,elescenariodesostenibilidad ambientalparagarantizarelprocesodedesarrolloregionaldelreadejurisdiccindela respectivaCorporacinysedeterminarnlosretosyobjetivosdelPGAR. 3.LneasEstratgicasdelPlandeGestinAmbientalRegional.Sedeterminarnlas lneas estratgicas prioritarias de gestin ambiental con sus respectivas metas, para alcanzar el escenario identificado en la visin ambiental para el Desarrollo Regional. Estas lneas estratgicas de gestin se constituyen en el marco de referencia para identificarlasresponsabilidadesycompromisosdelosdiferentesactoresdeacuerdocon suscompetencias,entornoalasolucindelosproblemasidentificadosyeldesarrollo delaspotencialidadesambientalesenelreadejurisdiccindelaCorporacin. En la definicin de las lneas estratgicas se determinarn los requerimientos de financiacin,lasposiblesfuentesylosmecanismosdearticulacinentreellas. Los contenidos del Plan de Gestin Ambiental Regional deben constituirse en la base paralaactualizacindelasdeterminantesambientalesparalosPlanesdeOrdenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la JurisdiccindelaCorporacin. 4. Instrumento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional. La Corporacin Autnoma Regional deber implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimientoyevaluacindelPlandeGestinAmbientalRegionalydelavariacindel estadodelosrecursosnaturalesyelambienteysuimpactosobrelacalidaddevidade la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deber seguir los lineamientosestablecidosenelcaptuloVdeesteDecreto. CAPTULOIV PLANDEACCINTRIENALPAT ARTCULO 6. PLAN DE ACCIN TRIENAl PAT. Es el instrumento de planeacin de las Corporaciones Autnomas Regionales, en el cual se concreta el compromisoinstitucionaldestasparaellogrodelosobjetivosymetasplanteadosen elPlandeGestinAmbientalRegional.Enlsedefinenlasaccioneseinversionesque seadelantarnenelreadesujurisdiccinysuproyeccinserde3aos. La presentacin del PAT por partedel DirectorGeneral ante el Consejo Directivo, se harenAudienciaPblicadentrodeloscuatro(4)mesessiguientesasuposesinconel finderecibirlasopinionesdelacomunidad. ElConsejoDirectivodeberaprobarelPATdentrodelmessiguienteasupresentacin porpartedelDirectorGeneral.EnelacuerdoqueadoptaelPAT,sedebernexpresar los motivos con base en los cuales el Consejo Directivo adopt o no los ajustes al mismopropuestosporlacomunidad. PARGRAFO 1. El incumplimiento del Plan de Accin Trienal dar lugar a la remocindel DirectorGeneral,en lostrminosprevistosenelartculo22delDecreto 1768de1994yenlosestatutosdecadaCorporacin.

PARGRAFO 2. Para la realizacin de la Audiencia Pblica se considerarn las siguientespautas: SedeberealizarunaconvocatoriaporpartedelDirectordelaCorporacinatravsde unmediodecomunicacindeampliacirculacinregional,dirigidoalosrepresentantes de los diferentes sectores pblicos y privados, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales, y en general a los actores que estn representados en el Consejo Directivo de la Corporacin. En dicha convocatoria se debe invitar a inscribir con anticipacinsuparticipaciny/ointervencinenlaAudiencia. LaCorporacinasolicituddelparticipante,pondrasudisposicinelproyectodePlan deAccinTrienalconladebidaantelacinparasurevisin. En la Audiencia,elDirectordela Corporacindeberrealizarunapresentacindel Plan de Accin Trienal en todos sus componentes, en especial los programas y proyectosidentificadosyelplanfinancieropropuesto. Los participantes de la Audiencia Pblica inscritos previamente, podrn presentar comentarios y propuestas al Plan, los cuales debern ser considerados por el Consejo Directivoenelprocesodeaprobacin. PARGRAFO TRANSITORIO. Las Corporaciones Autnomas Regionales que hubieran aprobado el Plan de Accin Trienal para el perodo 20042006 antes de la expedicindelpresentedecreto,debernrealizar losajustescorrespondientesteniendo encuentaloestablecidoenestareglamentacin. El Plan de Accin Trienal para el periodo 20042006 podr ser presentado por el DirectorGeneralenaudienciapblicaanteelConsejoDirectivo,dentrodeloscinco(5) meses siguientes a su posesin, la cual se someter al procedimiento sealado en el pargrafoanterior. ARTCULO 7. COMPONENTES DEL PLAN DE ACCIN TRIENAL. El Plan deAccinTrienaldebercontenercomomnimocincocomponentes:1.Marcogeneral. 2. Sntesis Ambiental del rea de jurisdiccin. 3. Acciones operativas. 4. Plan Financiero.5.Instrumentosdeseguimientoyevaluacin. 1. Marco general. Contendr como mnimo la descripcin de las principales caractersticas ambientales y socioeconmicas de la jurisdiccin, las problemticas y potencialidades del territorio, los objetivos de la administracin y las estrategias de articulacin con las Polticas Nacionales, el Plan de Gestin Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo municipales, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios tnicos y/odecuencashidrogrficas,losPlanesdeSaneamientoyManejodeVertimientos,los PlanesdeGestinIntegraldeResiduosSlidosydeDesarrolloForestal. 2. Sntesis ambiental del r ea de jurisdiccin. Corresponde a la priorizacin de los problemas analizados en el diagnstico contenido en el Plan de Gestin Ambiental Regional,alalocalizacindeesosproblemasparafocalizarlossitiosdeintervenciny alaevaluacindelosfactoresinstitucionalesydegobernabilidadquelosafectan.

3. Acciones operativas del Plan de Accin Trienal. Corresponde a los programas y proyectos prioritarios para dar respuesta a la problemtica ambiental y desarrollar las potencialidadesdelaofertanaturaldelajurisdiccindelaCorporacin. Losprogramasestarnconformadosporunconjuntodeproyectosydebernespecificar las metas que se esperan obtener para los tres aos de gestin. Las metas deben especificarseentrminoscuantitativosymedirsepormediodeindicadoresquereflejen el efecto en el estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, as comoelimpactoeconmicoysocialdelagestindelaCorporacin. La Corporacin deber organizar y coordinar las acciones requeridas para obtener la informacinsuficienteparaimplementarlos indicadoresasociadosalas metas.Dichas accionesdebernserincorporadasenelPlandeAccinTrienal. Con base en los programas y proyectos definidos en el Plan de Accin Trienal, las Corporaciones Autnomas Regionales conformarn y consolidarn sus bancos de programasyproyectosdeinversin. 4. Plan Financiero. Deber contener la estrategia de financiacin que indique las fuentes,losmecanismosdearticulacinderecursosyelmejoramientoenlaeficiencia delosrecaudos.AsmismoespecificarparacadaunodelosaosdelPlandeAccin Trienal,laproyeccindeingresosporfuentesydegastosdefuncionamiento,inversin yserviciodeladeuda. La proyeccin de gastos de inversin deber contener la asignacin de recursos por programas y proyectos para cada ao, explicitando aquellos cuya financiacin se realizarconrecursosdedestinacinespecfica. 4. Instrumento de seguimiento y evaluacin. La Corporacin Autnoma Regional deber implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Accin Trienalydesuimpactosobrelosobjetivosdedesarrollosostenible.Estesistemadeber seguirloslineamientosestablecidosenelcaptuloVdeesteDecreto. ARTCULO 8. PRESUPUESTO ANUAL DE RENTAS Y GASTOS. El presupuestoAnualdelaCorporacinAutnomaRegional,deberguardarconcordancia conelPlandeAccinTrienal. CAPITULOV DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACINDELASCORPORACIONESAUTNOMASREGIONALES ARTCULO 9. DEL SEGUIMIENTO y EVALUACIN: El Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, SIAC, compuesto por el Sistema de Informacin Ambiental para el seguimiento a la calidad y estado de los recursos naturalesyelambiente,SIA,yelSistemadeInformacinparalaPlaneacinyGestin Ambiental, SIPGA, se constituye en los sistemas para el seguimiento y evaluacin de quetratanelnumeral4delartculo5ynumeral5delartculo7delpresenteDecreto.

El diseo del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, SIAC, ser liderado porelMinisteriodeAmbiente,Vivienda yDesarrolloTerritorial ysu implementacin sercoordinadaporelInstitutodeHidrologa,Meteorologa yEstudiosAmbientales IDEAM. ARTICULO 10. BASES PARA EL SEGUIMIENTO: El seguimiento al Plan de GestinAmbientalRegionalpermitirconocerelimpactodelaplanificacinygestin ambiental regional en el largo plazo, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condicionesdedesarrolloregional.Estesistemadeseguimientoharparteintegraldel SIA,enlosmbitosnacionalyregional. El seguimiento y la evaluacin del PAT tienen por objeto establecer el nivel de cumplimientodelPlanentrminosdeproductos,desempeodelasCorporacionesenel corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos de desarrollosostenible.EstesistemadeseguimientoharparteintegraldelSIPGA,enel mbitoregional.
1 ARTICULO 11. INDICADORES MINIMOS: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer mediante resolucin los indicadores mnimos de referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales evalen su gestin,elimpactogenerado,yseconstruyaanivelnacionalunagregadoparaevaluar lapolticaambiental.

AnualmenteelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorialconstruirun ndice de desempeo de las Corporaciones Autnomas Regionales a partir de los indicadores mnimos, entre otros, cuyo objetivo es dotar a los Consejos Directivos de insumosparaorientarelmejoramientocontinuodelagestin. PARGRAFO 1. La evaluacin de impacto est orientada a relacionar la gestin ambiental con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible y los indicadores asociados:

Consolidarlasaccionesorientadasalaconservacindelpatrimonionatural: nmero
de hectreas protegidas con rgimen especial tasa de deforestacin e incremento de coberturavegetal.

Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua: poblacin en riesgo por desabastecimientodeagua. Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables: intensidad
energticamedidocomolarelacinentrebarrilesequivalentesdepetrleoymillonesde pesos de PIB departamental consumo de agua en los sectores productivos (industrial, comercial, agrcola y pecuario) medido como consumo de agua sobre produccin o hectreasresiduosslidosaprovechadossobregeneracintotalderesiduos yresiduos slidosdispuestosadecuadamentesobregeneracintotalderesiduos.

Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de

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Indicadoresestablecidospormediodela Resolucin643/04.

produccinsostenible:volumendeventasdelasempresasdedicadasamercadosverdes. Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales: tasa de

morbimortalidadporInfeccinRespiratoriaAgudaIRAtasademorbimortalidadpor Enfermedad Diarreica Aguda EDA tasa de morbimortalidad por Dengue y tasa de morbimortalidadporMalaria.

Disminuirlapoblacinenriesgoasociadoafenmenosnaturales: personasafectadasa
causa de fenmenos naturales en el ao y prdidas econmicas a causa de fenmenos naturalesalao. ARTICULO 12. INFORMES. El Director presentar informes peridicos ante el Consejo Directivo de la Corporacin que den cuenta de los avances en la ejecucin fsica y financiera de los programas y proyectos del PAT, as mismo podr solicitar debidamente soportado tcnica y financieramente los ajustes al PAT. Semestralmente deber enviarse un informe integral de avance de ejecucin del PAT al Ministerio de Ambiente,ViviendayDesarrolloTerritorial. ARTCULO 13: RGIMEN TRANSITORIO. La implantacin del Sistema de Informacin AmbientalparaColombiaSIAC,dequetrataelartculo9delpresente decreto, se har de manera gradual de acuerdo con los desarrollos que para el efecto genere el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. De manera simultnea y para armonizar los sistemas de informacin nacional y regional, las Corporaciones Autnomas Regionales debern ir alimentando sus sistemas con los indicadoresmnimosylosdemsdesarrollosdelSIAC. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial comunicar a las CorporacionessobreelavancedeloscomponentesdelSIAC. ARTICULO 14 VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto048de2001. PUBLQUESEYCMPLASE DadoenBogotD.C.alos20deabrilde2004 LVAROURIBEVLEZ PresidentedelaRepblica SANDRASUREZPREZ MinistradeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial.