16/10/2012 - Decreto sobre IPI na produo de refrigerantes questionado no STF (Notcias STF) A Associao dos Fabricantes de Refrigerantes do Brasil

l (Afrebras) impetrou no Supremo Tribunal Federal (STF) Mandado de Segurana (MS 31647) no qual requer a concesso de liminar para suspender os efeitos do Decreto 7.742/2012, republicado em 04 de junho de 2012, mantendo-se, at o julgamento de mrito, a validade do texto original publicado em 31 de maio no Dirio Oficial da Unio. O decreto traz alteraes na Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para concentrados utilizados na produo de refrigerantes. O relator do processo o ministro Joaquim Barbosa. A entidade, que representa 108 pequenos fabricantes de refrigerantes de todo o pas, considera que a verso atual do decreto editado pela presidncia da Repblica ilegal, pois, ao alterar as alquotas fixadas inicialmente, os grandes produtores de refrigerantes foram beneficiados com aumento de crdito presumido de IPI, no ocorrendo o mesmo para os pequenos fabricantes. No entender da Afrebras, o decreto estimula distoro artificial do equilbrio concorrencial e contraria o artigo 150, inciso II, da Constituio Federal, que veda o tratamento desigual a contribuintes que se encontrem em situao equivalente. "No caso concreto, h tratamento diverso para contribuintes exatamente iguais e que se encontram em situaes idnticas. Afinal, todos os fabricantes de refrigerantes utilizam insumos industrializados na fabricao de refrigerantes e outras bebidas, com mudana unicamente de embalagens, marcas e sabores, de forma que inexiste alicerce ou critrio justificvel para se beneficiar a elite do setor de bebidas em detrimento dos fabricantes regionais", sustenta a entidade. De acordo com o MS, na redao original, as alquotas de 27% e 40% eram mantidas at 30/09/2012, reduzidas para 17% e 23% de 01/10/2012 e 30/09/2013, e ambas fixadas em 10% aps esse perodo. A associao considera que, como no texto republicado as alquotas foram redefinidas para 20% e 30% a partir de 01/10/2012, sem nova reduo em 2013, "no houve a correo do texto publicado em 31/05/2012, mas sim a publicao de um novo decreto, estabelecendo regulamento diferente do anterior", sustenta a associao. Segundo a Afrebras, em vez de corrigir erros formais no texto, como justificou o Poder Executivo para republicar o decreto, as alquotas de IPI dos concentrados para refrigerantes foram completamente alteradas, com a fixao de novas alquotas e com o cronograma de reduo da taxao completamente modificado. A associao defende que, com a republicao, um dos objetivos iniciais do decreto, que seria o de reduzir os crditos de IPI ao longo da cadeia produtiva e diminuir a vantagem competitiva dos grandes fabricantes, foi invalidado. Entre a fundamentao legal para impugnar a republicao, a associao cita o Decreto 4.176/2002, que estabelece normas e diretrizes para a elaborao, redao, alterao, consolidao e encaminhamento ao presidente da Repblica de projetos de atos normativos de competncia dos rgos do Poder Executivo Federal. Segundo seu artigo 57, a republicao de decretos autorizada com a finalidade de facilitar o conhecimento de seu contedo integral, nos casos em que tenha havido sucessivas alteraes da norma, ou para atualizar sua fundamentao e remisses, quando os atos forem regulamentadores de medidas provisrias convertidas em lei. J a retificao, estabelece o artigo 58, deve ocorrer apenas nos casos em que tenha ocorrido erro material, e deve ser realizada por meio de apostila. A entidade pede liminar para suspender os efeitos do texto republicado do decreto. No mrito, pede a concesso definitiva da ordem para invalidar o ato de republicao, em razo dos alegados vcios na edio da norma.

Processos relacionados MS 31647

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