O Futuro Do Emprego Domestico No Brasil v1.06

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino
Clique aqui e faa seus comentrios, criticas e/ou sugestes sobre o livro ou o assunto.
O Futuro do Emprego Domstico no Brasil

MARIO AVELINO
Instituto Domstica Legal.
1a. Edio Verso 1.06

Foto tirada em setembro de 2009 no Corredor das Comisses no Senado Federal, as empregadas domsticas de Braslia acompanhando os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS.
Foto tirada em maro de 2010 no gabinete do Senador Garibaldi Alves Filho, os empregados domsticos agradecem ao Senador pelo seu empenho pela aprovao dos Projetos de Lei da campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, como autor, relator e presidente da Comisso de Assuntos Econmicos.

Informaes
Copyright 2011 by Mario Avelino CAPA Gabriel Alves ILUSTRAES Gabriel Alves REVISO Fernando Jorge Avelino EDITORAO ELETRNICA Thiago Corra.
CPIBRASIL CATALOGAONAFONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ Avelino, Mario, 1956
O Futuro do Emprego Domstico no Brasil

Mario Avelino Rio de Janeiro: 2011
ISBN xxxxxxxxxxxxx Emprego Domstico no Brasil Orientao. I. Ttulo. Fundao Biblioteca Nacional Registro Provisrio 005383 V02 Todos os direitos reservados. Proibida a reproduo total ou parcial por qualquer meio sem a expressa autorizao do autor.
Mario Avelino
Instituto Domstica Legal. marioavelino@domesticalegal.org.br Twitter Facebook www.domesticalegal.org.br

Agradecimentos
Primeiro agradeo a Deus, por me dar sade, fora e motivao em lutar por uma causa to justa, que a melhoria do emprego domstico no Brasil. Agradeo a meu pai, irmos, funcionrios e amigos, que sempre me motivaram a continuar nesta luta, que no tem sido fcil, mas tem sido gratificante por acreditar estar fazendo algo de bom para mais de 7.2 milhes de trabalhadores domsticos discriminados e excludos, e por mais de 7 milhes de empregadores, sendo que a maioria informal. Um agradecimento especial a Anisia, Suse e Paulo (que tem segurado a barra na minha ausncia), alm de todos os funcionrios da Domstica Legal, Dinmica e Instituto FGTS Fcil. Um agradecimento especial ao amigo Toninho Albuquerque do PDT, e ao Antonio Barros do Sindicato dos Empregados Domsticos do Distrito Federal e do Entorno, e em nome dele a todas as Sindicalistas Domsticas, que lutam pela melhoria do emprego domstico. Agradeo tambm:
Senado Federal
Aos Senadores e autores dos Projetos de Lei propostos pela Campanha Legalize sua Domstica e pague menos INSS: ExSenador Csar Borges; Senador e Ministro da Previdncia Social Garibaldi Alves Filho, que tambm foi relator e como Ex Presidente da Comisso de Assuntos Econmicos CAE no Senado deu toda a fora a tramitao destes Projetos; Senadora Lidice da Mata. ExSenador Rodolpho Tourinho. ExSenadora Serys Slhessarenko;
Aos relatores dos Projetos de Lei no Senado:

Senadora ngela Portela. ExSenador e atual Deputado Federal Eduardo Azeredo; ExSenador Flvio Arns; ExSenador Joo Tenrio; Senador Lobo Filho; Senador Paulo Paim; ExSenador Roberto Cavalcanti; ExSenadora Rosalba Ciarlini, que como ExPresidente da Comisso de Assuntos Sociais CAS do Senado deu toda a fora tramitao destes Projetos de Lei; Aos assessores e funcionrios de Gabinete dos Senadores citados, a Comisso de Assuntos Sociais (CAS) na pessoa da Secretria Gildete, a Comisso de Assuntos Econmicos (CAE) na pessoa da Secretria Adriana Tavares e do ExSecretrio Luiz Gonzaga. Um agradecimento especial aos Assessores Parlamentar Leonardo Rolim, Jos Pennaforte e Jos Osvaldo, e muitos outros funcionrios que sempre foram solcitos e atenciosos.
Cmara dos Deputados Federais

Em especial a Deputada Federal Ftima Pelaes, que desde o inicio abraou e apoiou os Projetos de Lei da Domstica Legal, alm dos Deputados (as): Alex Calazans; Alice Portugal; Andr Figueiredo; Carlinhos de Almeida; Carlos Bezerra; Claudio Putt; Elcione Barbalho;

Joo Dado; Jurandyl Juarez; Maral Folho; Mauricio Trindade; Roberto Santiago; Sandra Rosado; Saraiva Felipe. Silvio Costa; Sueli Vidigal; Vicentinho; Vitor Paulo; Aos assessores destes deputados, em especial a Estela, assessora da Deputada Ftima Pelaes, aos secretrios e funcionrios das Comisses de Legislao Participativa (Sonia, Claudio, Aurea e equipe), Finanas e Tributao (equipe), Seguridade Social e Famlia (Lin e sua equipe), Trabalho, Administrao e Servios Pblicos (Rui, Mauro, Mrcia e equipe), e ao Miguel Salaberry, assessor do Deputado Roberto Santiago.
A imprensa
A Marcela e Adriana, da Contexto & Comunicao, que alm de Assessoras de Imprensa, so amigas e muitas vezes me aconselham e me protegem nesta luta pela melhoria do emprego domstico. A todos os jornais, revistas, rdios, emissoras de TV, sites e Blogs, que tem divulgado o trabalho da Domstica Legal. Um especial agradecimento aos Jornalistas Marcos Daniel Cezari (Folha de So Paulo), Danielle Abreu (Extra), Rosa Falco (Dirio de Pernambuco), Max (O Dia), e todos os demais jornalistas. Aos trabalhadores e empregadores domsticos, e as pessoas que participaram e continuam participando da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS. Aos meus companheiros do Rotary Clube Rio de Janeiro Saara, aos meus Irmos da Loja Comrcio e Artes, ao Irmo Miranda, que esto apoiando esta luta deste o inicio, e todos os demais irmos e companheiros. Como ler, ter um melhor aproveitamento e, participar da atualizao deste Livro Este livro est em formato PDF, o que permite a voc vrias vantagens: Ampliar ou reduzir a pgina para uma melhor leitura; Ver fotos ampliadas ou no; Poder imprimilo a qualquer momento, selecionando as pginas que lhe interessa; Indicar seus amigos para tambm pegarem uma cpia do livro. Estando ligado na internet, voc poder:
Entrar nas pginas linkadas no texto, e:

Assistir vdeos de entrevistas, Audincias Pblicas no Senado Federal e na Cmara dos Deputados Federais que discutiram os Projetos de Lei sobre emprego domstico; Ver noticias em Jornais, Revistas e Rdio sobre os Projetos de Lei; Acessar as Leis citadas no texto, na sua ltima atualizao; Entrar no Facebook ou Twitter do livro; Participar de enquetes; Dar seu voto de apoio aos Projetos de Lei que voc achar conveniente, e; Muitas outras aes. E para finalizar, este livro, estar sendo constantemente atualizado atravs de novas verses pela internet, que sero gratuitas, mostrando cada movimento e ao no Congresso Nacional, no Poder Executivo e na Sociedade, tornandose um dirio, para que nossos Deputados Federais, Senadores, a Presidente da Repblica, e todos os empregados, empregadores domsticos e interessados na melhoria do emprego domstico brasileiro, possam acompanhar e participar deste processo, fazendo suas criticas, sugestes e comentrios, atravs do site www. domesticalegal.org.br/livro.

Dedicatria
Dedico este livro aos empregados domsticos informais, compostos de: 37.000 empregadas domsticas, que trabalham sem salrio, pela troca de alimentao, moradia, vesturio e material de higiene TRABALHO ESCRAVO; As 2.095.000 empregadas domsticas, que trabalham ganhando at meio Salrio Mnimo por ms TRABALHO SEMIESCRAVO; 110.000 empregados domsticos, com idade de 10 a 14 anos TRABALHO INFANTIL; 262.000 empregadas domsticas, com idade de 15 a 17 anos TRABALHO ADOLESCENTE, proibido no emprego domstico; 1.544..000 empregadas domsticas, que ganha entre meio e menos de um Salrio Mnimo por ms. Estes trabalhadores esto em sua maioria na faixa de MISRIA e POBREZA, todos sem Carteira de Trabalho assinada, sem direitos trabalhistas e Previdencirios, discriminados e excludos por uma cultura Escravagista, Patriarcal e Colonialista, que esperam h quase dois sculos, que os Senadores, Deputados Federais e Governo Federal, deixem de enganlos e uslos em poca de eleio com promessas eleitoreiras que nunca foram cumpridas, e que de fato decretem a LEI UREA NO EMPREGO DOMSTICO BRASILEIRO, com Leis exeqveis que dem dignidade e justia ao trabalhador domstico, e reconheam e respeitem o empregador domstico como gerador de trabalho e renda, e que o mesmo uma pessoa fsica sem fins lucrativos, para que assinem a Carteira de Trabalho destes trabalhadores. Dedico tambm, aos empregadores domsticos que assinam a Carteira de Trabalho de seus empregados domsticos, dando dignidade, respeito e seus direitos trabalhistas e previdencirios. Finalmente, dedico este livro a presidenta Dilma Rousseff, que tem como meta principal de seu governo o combate a MISRIA e a POBREZA, e uma das solues imediatas para atingir esta meta, sancionar em Lei os Projetos de Lei da Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS, que neste momento esto sendo barrados pelo Poder Executivo na Cmara dos Deputados Federais.

SUMRIO
1. A realidade atual do emprego domstico no Brasil 2 Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro 3 Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS 4 PEC para igualar o trabalhador domstico aos demais trabalhadores 5 Pesquisa Emprego Domstico 6 Frum O futuro do emprego domstico no Brasil 2008 7 OIT Conveno e Recomendao Trabalho Decente para as Trabalhadoras e Trabalhadores Domsticos 8 O Instituto Domstica Legal 9 Notcias 10 Retrato do Emprego Domstico no Brasil 11 Fontes 12 Livros e Cartilhas j editados 13 Currculo do Autor 14 Empresas apoiadoras do livro

INTRODUO
Em 2003, como presidente da ONG Instituto FGTS Fcil, dei entrada pela primeira vez em uma Sugesto de Projeto de Lei na Comisso de Legislao Participativa da Cmara dos Deputados Federais, que objetivava o pagamento em uma nica parcela dos Expurgos dos Planos Vero e Collor I, para o Idoso (idade a partir de 60 anos). Esta Sugesto virou o Projeto de Lei 3.380/2004 em 12/04/2004, e em 13/05/2004 o Presidente Lula editou a Medida Provisria 185/2004, e entre os dias 20 e 24 de maio de 2004, a Caixa Econmica Federal pagou R$ 2.7 bilhes a 487.000 idosos. A Sugesto foi baseada na Campanha de Abaixo Assinado Expurgos no FGTS Pagamento j para o Idoso, realizada pelo Instituto FGTS Fcil, que levantou 39.000 assinaturas. Desde esta data, tenho sido freqentador assduo do Congresso Nacional, sugerindo e lu-tando por Projetos de Lei que melhorem o emprego domstico no Brasil e melhorem o rendimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio do trabalhador brasileiro, para acabar com as fraudes e confiscos nos rendimentos do FGTS. Em primeiro de maio de 2005, o Portal Domstica Legal em parceria com o Instituto FGTS Fcil, comeou a Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos Imposto de Renda, onde se pedia ainda vrias outras melhorias no emprego domstico, visando estimular o empregador domstico a assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico. Esta campanha, entre maio de 2005 e maro de 2006, levantou aproximadamente 20.000 assinaturas em todo pais. Em maro de 2006, o presidente Lula, inspirado nesta campanha, editou a Medida Provi-sria 284/2006, que permite o empregador deduzir na sua Declarao Anual de Imposto de Renda, o INSS recolhido durante o ano, limitado a um Salrio Mnimo e um emprega-do, mas somente para o empregador domstico que usar o Modelo Completo, deixando de fora os empregadores que usam o Modelo Simplificado. Em funo destas limitaes, mudamos a campanha para Legalize sua domstica e pague menos INSS, pois a proposta da campanha era o empregador poder deduzir toda a despesa, sem limites de despesa e de empregado. Tentei, junto ao Congresso Nacional, na Cmara dos Deputados Federais e no Senado Federal, mudar a proposta da MP 284/286, para no lugar da deduo do INSS no Imposto de Renda, houvesse a reduo do INSS do empregador domstico de 12% para 6%, e do empregado domstico da taxa varivel de 8% a 11%, para uma alquota nica de 6%, pois assim seriam beneficiados todos os empregadores e empregados domsticos, e teramos de fato uma Lei, que estimularia o empregador informal a assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico. Inclusive, escrevi o livro Empregadas Domsticas X Patroas Conflitos e Solues, onde mostrava as vantagens desta mudana, e tambm que se o FGTS fosse obrigatria (emenda colocada pela Cmara na votao da Medida Provisria), haveria aumento da informalidade. Infelizmente, por questes eleitoreiras (eram os meses de maio e junho de 2006, vspera de iniciar a Campanha Eleitoral para Presidente, Governador, Senadores e Deputados Federais), mesmo sabendo que a proposta de reduo do INSS seria mais eficiente para estimular a FORMALIDADE, e que o FGTS obrigatrio geraria aumento da INFORMALIDADE, pois foram amplamente noticiadas pela imprensa (ver Captulo 9), o Congresso Nacional, aprovou a Medida Provisria sem as mudanas propostas. Coube ao presidente Lula, vetar a Emenda da obrigatoriedade do FGTS, e assim foi sancionada a Lei 11.324/2006, que em vez de aumentar a FORMALIDADE, teve como resultado entre 2006 e 2008, o aumento da INFORMALIDADE, uma Lei totalmente incua em seu objetivo de estimular a formalidade, que s faz devolver em mdia R$ 600 milhes por ano do dinheiro do contribuinte, para o empregador da Classe Mdia Alta, da Classe B e A, ou seja, que j tem dinheiro. Chamo esta Lei da Hobin Hood dos Ricos. No dia 16 de junho de 2011, a Organizao Internacional do Trabalho OIT aprovou em Genebra, com uma grande participao do Brasil, a Conveno 189/2011, intitulada Con-veno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, acompanhada da Recomendao 201/2011 com o mesmo ttulo, que prope a nvel mundial igualar o trabalhador domstico aos trabalhadores normais, de acordo com a Legislao de cada pas, o que estou de pleno acordo, e s lamento ter levado mais de 50 anos. Ver captulo 7. Depois de mais de 6.5 anos de luta e trabalho junto ao Congresso Nacional e ao Poder Executivo, acredito que para resolver de imediato os problemas e melhorar o emprego domstico, deve-se: 1) Reduzir o INSS do empregador domstico de 12% para 4%, ver PL 7.082/2010; 2) Com a economia de 8% na contribuio do INSS, passa o FGTS de OPCIONAL para OBRIGATRIO, mas sem a Multa de 40% em caso de demisso sem Justa Causa pelo empregador domstico, pois com isso, no se onera

o custo de encargos. ver PL 6.465/2009; 3) Passa a ter multa de at R$ 15.000,00, para o empregador domstico que no assina a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico e no cumpre as Leis Trabalhistas, ver PL 7.251/2010; 4) Aprova-se a Anistia da Dvida do INSS para o empregador domstico informal que assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico, ver PL 6.707/2009; 5) Define-se em Lei o trabalhador Diarista, ver PL 7.279/2010, aprovando-se o Voto em Separado do Deputado Andr Figueiredo; 6) Aprovao da PEC 478/2010, eliminando o Pargrafo nico no Artigo 7. da Constituio Federal, para que o empregado domstico tenha todos os direitos, alterando os Incisos: Terceiro: Que obriga o FGTS, mas tirando a Multa de 40% para o empregador domstico; Vigsimo Terceiro: No caso de Acidente de Trabalho, retirando o custo do INSS e do FGTS enquanto o empregado domstico estiver afastado, e que a estabilidade de um ano aps o retorno ao trabalho s seja respeitada se o empregado domstico no tiver nenhuma restrio mdica a exercer todas as atividades para a funo que foi contratado; 7) Que haja o desconto da Contribuio Sindical, para que os Sindicatos de Trabalhos e Patronais tenham sustentabilidade financeira, e com isso haver negociaes salariais; 8) Que haja investimento pelo governo em Cursos de Qualificao no emprego domstico; 9) Criao de Normas de Sade e Preveno de Acidente no Trabalho Domstico. Todos os Projetos de Lei citados e detalhados, esto no Captulo 3 deste livro. A pergunta : Que futuro queremos para o emprego domstico no Brasil? O emprego domstico no Brasil tem ainda um grande futuro com dignidade, e respeito aos direitos ao trabalhador e ao empregador domstico, e neste momento, s depende dos nossos Deputados Federais e Senadores (que representam o Poder Legislativa, Soberano e Independente como determina a Constituio Federal) e da Presidenta Dilma Rousseff, que pode de imediato editar uma Medida Provisria com as propostas acima sugeridas, para que ainda este ano pelo menos no emprego domstico tenhamos um PAS RICO E SEM POBREZA, pois o Senado Federal, desde 2010, j fez a sua parte. Tenho a certeza, que ainda em 2012 com a aprovao destes Projetos de Lei, e outros que ampliam os direitos dos trabalhadores domsticos, teremos pelos menos mais trs milhes de trabalhadores domsticos FORMALIZADOS, a erradicao do trabalho Infantil e Escravo no emprego domstico, e finalmente a Decretao da Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro, alm de darmos o exemplo ao mundo em ser o primeiro pais a adotar a Conveno 189 da OIT.
Assista a apresentao do livro pelo autor Mario Avelino

10
Captulo 1
A realidade atual do emprego domstico no Brasil

11
1. A realidade atual do emprego domstico no Brasil

1.1 O emprego domstico no Brasil
Apesar de ainda faltar muitos direitos ao trabalhador domstico, que so justos e tem que ser conquistado, o Brasil, atualmente o pas mais evoludo em termos de Legislao Trabalhista na questo do emprego domstico, ver Captulo 7 Conveno da OIT. Para mostrar a situao do emprego domstico no Brasil, mostro abaixo o artigo do Professor Jos Pastore da USP de So Paulo, publicado no jornal O Estado de So Paulo em 24/05/2011. Terafeira, Maio 24, 2011 Domsticas profisso em extino? Jos Pastore O Estado de S. Paulo 24/05/2011 Para muitos, a profisso de empregadas domsticas est em extino. Os dados no dizem isso, mas h muita transformao em andamento. Segundo informam as Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (Pnads), em 2002 havia 6,2 milhes de servidores domsticos. Em 2009 eram 7,2 milhes. Mas a proporo se manteve praticamente a mesma em torno de 7,7% da fora de trabalho. Ou seja, a categoria cresceu devagar. Muitas moas optaram por outros empregos. Por outro lado, a demanda aumentou muito. Nos dias de hoje, praticamente 50% das mulheres saem de casa para trabalhar e a bab e a empregada domstica so apoios essenciais O salrio mdio real das empregadas registradas subiu de R$ 414 mensais, em 2002, para R$ 586, em 2009, ou seja, um aumento de 41,5%. Isso foi quase trs vezes mais do que o aumento dos empregados registrados em empresas, cujo salrio mdio real passou de R$ 947 para R$ 1.104, ou seja, 16,5% a mais A disparada dos salrios se deve tambm melhoria da qualificao desses profissionais. Em 2002 os empregados domsticos tinham, em mdia, 5,1 anos de escola; em 2009, 6 anos um avano de 20%, bem superior ao que ocorreu com o restante da fora de trabalho, cujas mdias subiram de 7,4 anos para 8,4 anos, ou seja, 13,5% Embora a maioria dos empregados domsticos ainda tenha uma escolarizao limitada, h avanos expressivos. Entre 2002 e 2009, o nmero de domsticas com ensino mdio completo dobrou, passando de cerca de 600 mil para 1,2 milho. Os diplomados em faculdades passaram de cerca de 5 mil para 68 mil um aumento de 11 vezes! Apesar de a categoria sofrer de 70% de informalidade, o nmero de empregadas devidamente registradas tambm avanou. Em 2002 eram apenas 1,5 milho; em 2009 chegaram a quase 2 milhes um aumento de 33%. Os informais tambm aumentaram, verdade, mas isso no passou de 13% Apesar de a maioria trabalhar sem registro em carteira (muitas vezes como diaristas), h 640 mil empregadas que desfrutam de protees previdencirias por contriburem facultativamente ao INSS (dados da Previdncia Social) As famlias de classe mdia esto sentindo na pele as dificuldades para contratar uma empregada domstica nos dias atuais. J tem gente importando babs do Paraguai e da Bolvia. Isso porque, alm do salrio alto, as exigncias aumentaram muito. Poucas aceitam dormir no emprego ou trabalhar noite e nos fins de semana Vrios projetos de lei tramitam no Congresso Nacional com vistas a acelerar a formalizao das empregadas domsticas. O Projeto de Lei do Senado Federal (PLS) 161 reduz a contribuio previdenciria dos empregadores de 12% para 6%. O PLS 447/2009 concede uma anistia aos empregadores que ainda mantm as empregadas na informalidade, para ento formalizlas. O PLS 159/2009 aumenta o valor da multa para os que insistirem na informalidade. O PLS 175/2009 mantm o FGTS como opcional (como hoje), mas libera os empregadores do pagamento dos 40% referentes indenizao de dispensa. O PLS 194/2009 d um incentivo tributrio aos empregadores que fizerem planos de sade para as suas empregadas.

12
A OIT ps as empregadas domsticas no centro da pauta da 99. Conferncia Internacional do Trabalho, que ocorrer em junho em Genebra. Buscase aprovar uma conveno internacional para regular as condies de trabalho dessa profisso em todo o mundo. O Brasil caminha para a situao dos pases avanados onde as empregadas domsticas so raras e caras. Isso ter forte impacto nas famlias brasileiras, para as quais haver um aumento do trabalho domstico e uma nova diviso do trabalho: o homem ter de ajudar a mulher cotidianamente nos afazeres da casa. Entre ns, os maridos trabalham em casa no mais do que 4 horas por semana. Os homens da Escandinvia trabalham 18. Na falta de empregada, para as moas, um bom negcio casar com um dinamarqus...
1.2 Previses sobre o futuro do emprego domstico no Brasil

As previses feitas por alguns especialistas, entre eles o ExMinistro Delfim Neto, (que em uma entrevista no Programa Canal Livre da TV Bandeirantes em abril de 2011, usou o termo esse animal ao se referir as empregadas domsticas, mas que teve a humildade de pedir desculpas pblicas as domsticas Veja o vdeo e o Pedido de Desculpas Pblicas), o presidente do IPEA Sr. Marcio Pochmann (Comunicado do IPEA n 90 maio de 2011 Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas), que o emprego domstico no Brasil uma profisso em extino, tem suas razes e so baseadas em estudos e dados, principalmente do PNAD do IBGE, comparando o ano de 1999 a 2009. Alguns destes fatores so: A diminuio da oferta de mo de obra principalmente dos jovens na faixa de 18 a 24 anos; A discriminao e o preconceito no emprego domstico, que criou uma cultura de subemprego; O crescimento da economia brasileira, com da oportunidade de conseguir um emprego no regime CLT, Estatutrio, ou Autnomo; O aumento no grau de escolaridade, trazendo a oportunidade, principalmente dos filhos dos trabalhadores domsticos em terem oportunidades que seus pais no tiveram; Os investimentos sociais do governo, gerando um aumento das classes D e C, com a diminuio da classe E, onde se concentra a maioria dos trabalhadores domsticos; O avano tecnolgico dos aparelhos eletro domsticos (maquinas de lavar, secar, lavar prato, congeladores, microondas), etc., que geram uma menor dependncia de ter uma empregada domstica todos os dias. Como conseqncia est havendo um aumento dos trabalhadores Diaristas; O avano nos direitos do trabalhador domstico, que geram um aumento no custo da formalizao, mas so justos; O crescimento da conscincia dos trabalhadores domsticos, sobre seus direitos e valores; O aumento das aes trabalhistas no emprego domstico; A criao de pisos salariais em estados como So Paulo, Rio de Janeiro, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Paran; A diminuio no nmero de filhos da famlia brasileira; O aumento da renda da classe mdia, permitindo colocar os filhos em escolas de tempo integral ou creches. E outros fatores de menor ou maior importncia, todos eles justificam em parte estas previses. Mas ao mesmo tempo, fatores como: O avana da mulher no mercado, o que de um lado gera uma maior necessidade de ter uma trabalhadora domstica, que pode ser uma Diarista; Famlias, que tenham filhos pequenos, pessoas idosas ou com alguma necessidade especial. O crescimento do poder econmico da populao; A previso de Leis, que diminuam o custo da formalidade no emprego domstico para o empregado e o empregador; Leis, que melhorem os direitos e valorizem o emprego domstico; A cultura, colonialista e escravagista ainda existente no emprego domstico,

13
Mostram, que estas previses para se tornarem uma realidade absoluta, podem: Levar um bom tempo se for criadas Leis que melhorem os direitos dos trabalhadores domsticos, e ao mesmo tempo respeitem e reconheam o empregador domstico, como gerador de trabalho e renda, e que o mesmo, uma pessoa fsica sem fins lucrativos com o seu empregado domstico, e ao mesmo tempo, que a maioria dos empregadores domsticos da Classe Mdia, e que sua capacidade econmica e renda per capita ainda no de primeiro mundo. Ver os Projetos da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS. Captulo 3. Em menos de um ano ELITIZAR O EMPREGO DOMSTICO, onde somente a Classe Mdia Alta, as Classes A e B, tero empregados domsticos com a Carteira de Trabalho assinada, gerando um aumento da Informalidade, e tirando de vez a esperana de um dia o trabalhador domstico que est na informalidade, ter sua Carteira de Trabalho assinada. Ver os Projetos que querem igualar o trabalhador domstico aos demais trabalhadores. Captulo 4.

14
1.3 Situao atual do Emprego Domstico no Brasil

Como veremos no Retrato do Emprego Domstico no Brasil, mostrado no item 1.3, o emprego domstico no Brasil : Pobreza; Excluso; Discriminao; Trabalho Infantil; Trabalho Escravo; Trabalho SemiEscravo; Falta de Fiscalizao; SubEmprego; Descaso das Autoridades, pelo menos at as ltimas Legislaturas com medidas paliativas e eleitoreiras; Falta de Investimento das Autoridades; Campanha de esclarecimento; Investimento em Qualificao de Mo de Obra Domstica.
1.3.1 Quadro do Emprego domstico no Brasil PNAD 2009 do IBGE

Situao Atual PNAD 2009IBGE Item Quantidade 7.223.000 1.995.000 5.228.000 111.000 252.000 37.000 Percentual 100% 27,62% 72,38% 1,54% 3,49% 0,51% 29,00% 21,38% 19,98% 25,34% 2,61% 0,48% 0,05% 1,30% 93,02% 6,98%
1 Trabalhadores Domsticos 2 Carteira de Trabalho Assinada 3 Sem Carteira de Trabalho Assinada 4 Trabalho Infantil de 5 a 14 anos de idade 5 Trabalho menores de 15 a 17 anos de idade 6 Trabalho Escravo Sem Salrio 7 Trabalho SemiEscravo Ganham de R$ 0,01 at meio Salrio Mnimo (SM) 2.095.000 por ms 8 Ganham acima de SM at menos de 1 SM 1.544.299 9 Ganha igual a 1 Salrio Mnimo 1.443.216 10 Ganha de 1 at menos de 2 SM 1.830.592 11 Ganha de 2 at menos de 3 SM 188.299 12 Ganha de 3 at menos de 5 SM 34.315 13 Ganha de 5 a 10 SM 3.867 14 Empregadas domsticas com FGTS, e com Seguro Desemprego. 94.000 15 Mulheres 6.719.000 16 Homens 504.000 Observao:
As mulheres correspondem a 93% do total de trabalhadores domsticos, e as mulheres negras a 61,6% do total de mulheres ocupadas nesta profisso.

15
1.3.2 Quadro do Emprego domstico nos Estados e Principais Capitais PNAD 2009 do IBGE
1.3.2.1 Estados
Situao atual com o FGTS Opcional N. Estado Total Empregados Carteira de Trabalho Assinada Qtde 4.000 4.000 10.000 27.000 11.000 3.000 7.000 66.000 15.000 86.000 30.000 14.000 23.000 51.000 14.000 22.000 10.000 265.000 39.000 241.000 247.000 638.000 1.165.000 114.000 150.000 58.000 322.000 42.000 66.000 38.000 32.000 178.000 1.996.000 % 16,00 14,28 9,34 12,16 22,45 17,65 14,58 13,30% 17,24 17,44 9,87 7,37 18,25 19,24 11,86 20,56 15,38 15,10% 31,97 28,39 34,02 39,02 34,96% 27,08 36,67 34,51 32,26% 38,89 24,09 26,21 27,58 27,68% 27,63% Carteira de Trabalho no Assinada Qtde 21.000 24.000 97.000 195.000 38.000 14.000 41.000 430.000 72.000 407.000 274.000 176.000 103.000 214.000 104.000 85.000 55.000 1.490.000 83.000 608.000 479.000 997.000 2.167.000 307.000 259.000 110.000 676.000 66.000 208.000 107.000 84.000 465.000 5.227.000 % 84,00 85,71 90,65 87,84 77,55 82,35 85,42 86,70% 82,76 82,56 90,13 92,63 81,75 80,75 88,13 79,44 84,62 84,9% 68,03 71,61 65,98 60,98 65,04% 72,92 63,32 65,48 67,74% 61,11 75,91 73,79 72,41 72,32% 72,37%
Qtde 1 Acre 25.000 2 Amap 28.000 3 Amazonas 107.000 4 Par 222.000 5 Rondnia 49.000 6 Roraima 17.000 7 Tocantins 48.000 TOTAL REGIO NORTE 6,87% 496.000 8 Alagoas 87.000 9 Bahia 493.000 10 Cear 304.000 11 Maranho 190.000 12 Paraba 126.000 13 Pernambuco 265.000 14 Piau 118.000 15 Rio Grande do Norte 107.000 16 Sergipe 65.000 TOTAL REGIAO NORDESTE 24,30% 1.755.000 17 Esprito Santo 122.000 18 Minas Gerais 849.000 19 Rio de Janeiro 726.000 20 So Paulo 1.635.000 TOTAL REGIO SULDESTE 6,13% 3.332.000 21 Paran 421.000 22 Rio Grande do Sul 409.000 23 Santa Catarina 168.000 TOTAL REGIO SUL 13,82% 998.000 24 Distrito Federal 108.000 25 Gois 274.000 26 Mato Grosso 145.000 27 Mato Grosso do Sul 116.000 TOTAL REGIO CENTROOESTE 8,90% 643.000 TOTAL BRASIL 7.223.000

16
1.1.3.2 Capitais
Situao atual com o FGTS Opcional N. Estado Total Empregados Carteira de Trabalho Assinada Qtde 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Belm Belo Horizonte Curitiba Fortaleza Porto Alegre Recife Rio de Janeiro Salvador So Paulo TOTAL 96.000 238.000 126.000 144.000 171.000 143.000 501.000 189.000 766.000 2.374.00 19.000 91.000 44.000 24.000 68.000 38.000 164.000 58.000 306.000 812.000 Qtde 19,79 38,23 34,92 16,67 39,77 26,57 32,73 30,68 39,95 34,20% % Carteira de Trabalho no Assinada Qtde 77.000 147.000 82.000 120.000 103.000 105.000 337.000 131.000 460.000 1.562.000 80,21 61,76 65,08 83,33 60,23 73,42 67,27 69,31 60,05 65,80% %
1.4 Por que tanta Informalidade e Descaso?

Na minha opinio, um dos maiores exemplos de DESCASO por parte do Governo Federal em relao ao emprego domstico, que o empregador domstico que assina a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico, contribui com 12% (doze por cento) para o INSS, e o empregado domstico contribui com uma alquota que varia de 8% a 11%, ou seja, o empregado domstico entra com a maior parte, ele que faz o recolhimento mensal, e o Ministrio da Previdncia Social no conhece nenhum empregador domstico, pois na Guia de Previdncia Social (GPS) ou Carn usado para recolher o INSS, s tem os dados do empregado domstico. Observao: O Ministrio da Previdncia Social, s conhece o empregado domstico, quando ele opta em depositar o FGTS de seu empregado, pois ele tem que ter o nmero do CEI Cadastro de Empregador Individual, atualmente so aproximadamente 90.000 empregadores. A outra situao quando a empregada domstica entra com uma ao na Justia do Trabalho contra o empregador domstico, pois a Previdncia social parte beneficiria da ao no recolhimento do INSS em atraso, isto, quando a Justia condena, pois na maioria das aes, so feitos acordos, e o empregador s paga os direitos trabalhistas, prejudicando o trabalhador. Uma soluo simples foi dada no PLS 161/2009 que prope a reduo do INSS do empregador e do empregado domstico para 6%, que altera a GPS colocando tambm os dados do Empregador domstico. Ver modelo no item 3.1.1. Mas, a pergunta , Porque tanta Informalidade e Descaso? Os motivos so: A falta de Leis que estimulem de fato o empregador domstico a assinar a Carteira de Trabalho do empregado, ver A falta de Leis que melhorem os direitos dos trabalhadores, e que os estimulem a querer ter a Carteira de Trabalho assinada; A falta de Leis que punam o empregador que no cumprem a Lei; Leis assistencialistas, como o Bolsa Famlia e outras, que estimulam o trabalhador domstica a no querer ter a Carteira de Trabalho assinada, para no perder o benefcio; A cultura eleitoreira, que tem nos empregados domsticos, um seguimento a ser explorado nas eleies, com promessas de melhorias, que nunca acontecem.

17
1.5 Quem quem no emprego domstico brasileiro?

1.5.1 Empregado Domstico
De acordo com o Artigo 1 da Lei 5.859/1972, que existe h 39 anos: Art. 1 Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas, aplicase o disposto nesta lei. importante destacar, que emprego domstico um Vinculo Empregatcio, e no Cargo ou Funo, o Cargo pode ser diversos, tais como: Bab, Empregada Domstica, Caseiro, Motorista, Cuidador de Idosos, Cozinheira, etc.. Desde, 12/06 de 2008, com a aprovao do Decreto 6.841, que aprovou a Conveno 182 da OIT, proibido menores de 18 anos como trabalhador domstico.
1.5.2 Empregador Domstico

Como define o Artigo 1. Da Lei 5.859/1972, uma pessoa fsica, que no tem fins lucrativos com o empregado domstico, e o contrata para prestar servios em ambiente domiciliar. Art. 1 Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas, aplicase o disposto nesta lei. Podemos dividilos em duas categorias, os que assinam a Carteira de Trabalho, os FORMAIS, e os que no assinam a Carteira de Trabalho, os INFORMAIS. Em geral, o empregador INFORMAL, da Classe Mdia, onde trabalha o marido e a esposa, e a renda familiar abaixo de R$ 4.000,00 reais, formao escolar de Superior Incompleto.
1.5.2.1 Perfil do empregador domstico FORMAL

Com base ma tabulao feita pelo Instituto Domstica Legal, feita no dia 29/07/2011 com 5.140 empregadores domsticos que assinam a Carteira de Trabalho de 6.759 empregados domsticos, e fazem mensalmente a folha de pagamento de seus empregados domsticos pelo Portal Domstica Legal, podemos afirmar que o perfil do empregador formal : Quem assina a Carteira de Trabalho em sua maioria a mulher; Sua Renda Familiar: mensal acima de R$ 4.000,00; Estado Civil: Casado; Idade Mdia: Entre 30 e 49 anos; Escolaridade: Superior Completo para cima; A maioria tem apenas um empregado domstico. Sexo: 95% so mulheres; Salrio Mdio: Entre 545,00 e R$ 740,00; Tempo de Contrato de Trabalho: De 1 a 2 anos de Carteira de Trabalho assinada; Cargo: Empregada Domstica;
Seus Empregados Domsticos:
Idade Mdia: 30 a 39 anos. Abaixo, o detalhamento da pesquisa. 1 Sexo de quem assina a Carteira de Trabalho do empregado domstico Sexo Quantidade Percentual 1 Feminino 3.138 61,05% 2 Masculino 2.002 38,95% Total 5.140 100%

18
Avaliao: Mostra claramente, que apesar do homem ainda ser o provedor o principal provedor da famlia, quem manda em casa a mulher, ou seja, emprego domstico um assunto de mulher para mulher. 2 Estado Civil 1 Casado 2 Solteiro 3 Outros 4 Divorciado / Desquitado Total Quantidade 3.973 545 323 299 5.140 Percentual 77,30% 10,60% 6,28% 5,82% 100%
Avaliao: A maioria esmagadora casado, e so casais com filhos. 3 Idade Quantidade 163 2.109 1.539 770 331 228 5.140
Faixa Etria 1 At 29 anos 2 De 30 a 39 anos 3 De 40 a 49 anos 4 De 50 a 59 anos 5 De 60 a 69 anos 6 Mais de 69 anos Total
Percentual 3,17% 41,02% 29,95% 14,98% 6,44% 4,44% 100%
Avaliao: A maioria, 3.648 empregadores, equivalente a 70,97%, esto na faixa etria entre 30 e 49 anos, que uma idade onde as pessoas esto casando, esto com os filhos pequenos ou adolescentes, o que reforado pelo Estado Civil, onde 77,30% so casados. 4 Quantidade de empregados por empregador Quantidade de empregados Quantidade Percentual 1 empregado 4.439 86,37% 2 empregados 428 8,32% 3 empregados 162 3,15% 4 empregados 60 1,16% 5 empregados 26 0,51% 6 empregados 5 0,09% 7 empregados 2 0,05% 8 empregados 7 0,14% 9 empregados 5 0,09% 10 empregados 4 0,07% + 10 empregados 2 0,05% Total 5.140 100% Avaliao: A maioria, 4.439 empregadores, equivalente a 86,37%, tem 1 empregado domstico. Os demais 701 empregadores, equivalente a 13,63% tem mais de um empregado domstico, normalmente, so empregadores domsticos das Classes A e B. 5 Escolaridade Nvel Quantidade 1 Doutorado 288 2 PsGraduao 1.940 3 Superior Completo 2.116 4 Superior Incompleto 396 5 Segundo Completo 310 6 Segundo Incompleto 30 7 Primeiro Grau Completo 47 8 Primeiro Grau Incompleto 13 Total 5.140
Percentual 5,62% 37,74% 41,17% 7,70% 6,03% 0,58% 0,91% 0,25% 100%

19
Avaliao: A maioria, 4.344 empregadores, equivalente a 84,53%, tem o superior completo, o que ao mesmo tempo tem uma renda salarial mais elevada, pois a despesa mdia mensal para se ter um empregado domstico que ganha um Salrio Mnimo de R$ 545,00 com a Carteira de Trabalho assinada sem depositar o FGTS de R$ 729,08. Se este empregador deduzir o INSS de 12% na Declarao Ajuste Anual de Imposto de Renda, a despesa diminui para R$ 650,96. No se est considerando neste valores, despesas de Vale Transporte e de alimentao, material de higiene, naturais de mais uma pessoa em casa. Ver mais detalhes no item Quanto custa ter um empregado domstico na Lei.
1.5.2.1.1 Perfil dos 6.759 empregados domsticos FORMAIS, registrados pelos 5.140 empregadores domsticos.
Abaixo, o perfil dos 6.759 empregados domsticos registrados por 5.140 empregadores domsticos, o que determina o perfil de um empregado domstico formalizado 1 Sexo dos empregados domsticos Sexo 1 Feminino 2 Masculino Total
Quantidade 6.484 275 6.759
Percentual 95,93% 6,09% 100%
Avaliao: Ratifica os dados do PNAD 2009 do IBGE, onde 93,02% dos trabalhadores domsticos so do sexo feminino. 2 Cargo Descrio 1 Empregada Domstica 2 Bab 3 Cuidador de Idoso, ou Acompanhantes de Idosos (*) 4 Caseiro 5 Motorista 6 Cozinheira 7 Faxineira (Diaristas) 8 Jardineiro (Diaristas) 9 Arrumadeira (Diaristas) 10 Assistente Pessoal (**) 11 Governanta 12 Dama de Companhia 13 Enfermeira (*) 14 Assistente Domstico (***) 15 Marinheiro 16 Vigia 17 Passadeira (Diaristas) 18 Mordomo Total
Quantidade 5.513 594 145 137 80 57 44 40 34 25 22 18 15 13 10 6 4 2 6.759
Percentual 81,57% 8,79% 2,57% 2,03% 1,18% 0,84% 0,65% 0,59% 0,50% 0,37% 0,32% 0,27% 0,22% 0,19% 0,15% 0,09% 0,06% 0,03% 100%
Avaliao: A grande maioria dos trabalhadores domsticos, 5.513 (81,57%) exerce o cargo de Empregada Domstica. Estimo que este nmero deva ser menor pelo menos em 10%, pois por uma falta de orientao muitos empregadores domsticos, registram seus empregados como empregados domsticos, quando na realidade eles tm outros cargos como Babs, Caseiros, etc. (*) Os 15 trabalhadores com o cargo de Enfermeira, na realidade so Cuidadores de Idosos, que somando aos 145 Cuidadores de Idosos, temos o total de 160 empregados, correspondente a 2,79% do total de empregados. De acordo com o nvel de dependncia do Idoso, esta a formao adequada, ou que tenha um curso de Tcnico em Enfermagem. Muitas Damas de Companhia, tambm so Cuidadores de Idosos. (**) O cargo Assistente Pessoal, usado para trabalhadores que fazem o papel de um Administrador do Emprego Domstico, seria uma espcie de Governanta. Normalmente, quem tem este profissional so empregadores domsticos da Classe A, que tem vrios empregados domsticos.

20
(***) O cargo Assistente Domstico, uma forma do empregador registrar uma empregada domstica como outro nome, demonstrando um grande problema, que so os trabalhadores terem vergonha do nome empregado domstico. (****) interessante observar, que empregados domsticos com os cargos de Motorista, Marinheiro, Arrumadeira, Governanta, Mordomo, Cozinheiras, Vigia, Caseiro, Jardineiro, Dama de Companhia, Passadeira e Faxineira, so contratados por empregadores domsticos em geral das Classes A e B. 3 Salrio Faixa Salarial 01 At R$ 272,50 (0 a 1/2 SM) 02 De R$ 272,51 a R$ 544,99 (1/2 a 1 SM) (*) 03 De R$ 545,00 a R$ 545,00 (igual a 1 SM) 04 De R$ 545,01 a R$ 599,99 (+ 1 a 2 SM) 05 De R$ 600,00 a R$ 609,99 (SP) 06 De R$ 610,00 a R$ 629,99 (RS) 07 De R$ 630,00 a R$ 639,25 (SC) 08 De R$ 639,26 a R$ 735,99 (RJ) 09 De R$ 736,00 a R$ 1.089,99 (PR) 10 De R$ 1.090,00 a R$ 1.634,99 (2 a 3 SM) 11 De R$ 1.635,00 a R$ 2.179,99 (3 a 4 SM) 12 De R$ 2.180,00 a R$ 2.724,99 (4 a 5 SM) 13 De R$ 2.725,00 a R$ 3.269,99 (5 a 6 SM) 14 De R$ 3.270,00 a R$ 3.814,99 (6 a 7 SM) 15 De R$ 3.815,00 a R$ 4.359,99 (7 a 8 SM) 16 Maior R$ 4.360.00 (8 a mais de 8 SM) Total
Quantidade 111 518 537 479 568 62 35 1.956 1.794 569 78 30 9 4 3 6 6.759
Percentual 1,64% 7,66% 7,95% 7,09% 8,40% 0,92% 0,52% 28,94% 26,54% 8,42% 1,16% 0,44% 0,13% 0,06% 0,04% 0,09% 100%
Avaliao: Neste item, existe muita diferena comparando o PNAD 2009 do IBGE, com os dados aqui tabulados, que so: A primeira faixa de at R$ 272,50, so mais remuneraes de Trabalhadores Diaristas. Na faixa de at menos de Meio Salrio Mnimo, h uma diferena a menor de 5,04%, o IBGE d um percentual de 2,62%, e temos 7,66%. O motivo de haver trabalhadores ganhando menos que um Salrio Mnimo tendo a Carteira de Trabalho assinada, que eles trabalham menos de cinco dias na semana, e recebem um salrio proporcional a Jornada de Trabalho Semanal. Na faixa de 1 Salrio Mnimo, h uma diferena a maior de 33,23%, o IBGE d um percentual de 41,24%, e temos 7,95%. Na Faixa de mais de 1 SM a menos de 2 SM, h uma diferena a menor de 22,98%, o IBGE d um percentual de 49,43%, e temos 72,41%. Na Faixa de mais de 2 SM a menos de 3 SM, h uma diferena a menor de 3,54%, o IBGE d um percentual de 4,88%, e temos 8,42%. Nas faixas a partir de 3 SM, os percentuais so equivalentes. importante destacar: Que esta tabulao no estatstica, os dados so todos de empregadores, que atualmente tem seus empregados domsticos registrados com estes salrios. 80% dos empregadores so do eixo Rio / So Paulo, onde, nestes estados existem Pisos Salariais, que so R$ 639,26 (RJ) e R$ 600,00 (SP). Estes dois estados representam 44,36%, (885 mil) de todos os empregados domsticos formalizados no Brasil, que so 1.995.000. 80,36% dos empregados domsticos esto ganhando por ms entre R$ 545,00 R$ 1.090,00, equivalente a 1 e 2 Salrios Mnimos, sendo que 53,82% deste grupo ganha entre R$ 545,00 e R$ 735,00, bem diferente da Bolha Salarial no emprego domstico, que tem sido divulgada em algumas matrias na imprensa, onde no se encontra empregada domstica por menos de R$ 1.000,00.

21
4 Tempo de Contrato de Trabalho Faixa de Tempo de Contrato 1 Menos de 1 ano 2 De 1 ano a menos de 2 anos 3 De 2 anos a menos de 3 anos 4 De 3 anos a menos de 4 anos 5 De 4 anos a menos de 5 anos 6 De 5 a 9 anos 7 De 10 a 14 anos 8 De 15 a 19 anos 9 De 20 anos ou mais Total
Quantidade 1.887 1.810 991 691 457 670 168 52 33 6.759
Percentual 27,92% 26,78% 14,66% 10,22% 6,76% 9,91% 2,45% 0,77% 0,49% 100%
Avaliao: A maioria, 3.679, equivalente a 54,70% est na faixa de 1 a 2 anos de contrato. Depois temos 1.887 (27,92%) com menos de 1 ano de contrato. 5 Idade Faixa Etria 1 De 18 a 19 anos 2 De 20 a 29 anos 3 De 30 a 39 anos 4 De 40 a 49 anos 5 De 50 a 59 anos 6 De 60 a 69 anos 7 De 70 anos ou mais Total
Quantidade 42 1.240 2.199 2.004 1.106 159 9 6.759
Percentual 0,62% 18,34% 32,54% 29,65% 16,37% 2,35% 0,13% 100%
Avaliao: Comparado ao PNAD 2009 do IBGE, as diferenas so: No tem menores de 18 anos no empregador formal; Na faixa de 30 a 39 anos, h uma diferena a maior de 4,72%, o IBGE d um percentual de 27,82%, e nesta amostra temos 32,54%; Na faixa de 40 a 49 anos, h uma diferena a maior de 4, 042%, o IBGE d um percentual de 25,61%, e nesta amostra temos 29,65%; Na faixa de 60 anos ou mais, h uma diferena a menor 1,84%, o IBGE d um percentual de 4,32%, e nesta amostra temos 2,48%. Em regra geral, os ndices batem, pois no PNAD esto sendo computados os empregados domsticos formais e informais, e nesta massa, s temos empregados formais.

22
1.5.2.1.2 Distribuio por estado dos 5.140 empregadores domsticos FORMAIS

Estado Nome do Estado 1 Rio de Janeiro 2 So Paulo 3 Distrito Federal 4 Paran 5 Minas Gerais 6 Bahia 7 Rio Grande do Sul 8 Pernambuco 9 Esprito Santo 10 Gois 11 Santa Catarina 12 Amazonas 13 Par 14 Mato Grosso 15 Mato Grosso do Sul 16 Cear 17 Maranho 18 Rio Grande do Norte 19 Acre 20 Paraba 21 Alagoas 22 Tocantins 23 Rondnia 24 Sergipe 25 Amap 26 Piau 27 Roraima
Quantidade 2.574 1.534 174 133 109 104 90 71 46 40 37 33 29 24 23 20 15 15 13 10 10 10 9 8 3 3 3
Percentual 50,08% 29,85% 3,39% 2,59% 2,12% 2,02% 1,75% 1,38% 0,89% 0,78% 0,72% 0,64% 0,56% 0,47% 0,45% 0,39% 0,29% 0,29% 0,25% 0,19% 0,19% 0,19% 0,18% 0,16% 0,06% 0,06% 0,06%
Avaliao: A maioria destes empregadores moram nas Capitais (Regio Metropolitana), sendo que Rio de Janeiro e So Paulo correspondem a 79,93%, equivalente a 4.108 empregadores domsticos. No interior dos estados, a cultura predominante de informalidade.
1.5.2.2 Perfil do empregador domstico INFORMAL

A maioria tem o seguinte perfil: Classe Mdia / Mdia; Moram no interior dos estados; Renda Per Capita, abaixo de R$ 4.000,00.
1.5.3 Diarista
Estimase que atualmente existam 2.1 milhes de Diaristas, um nmero que cresce a cada dia, e at hoje, no existe Lei, que defina o que uma Diarista, ou seja, quem define o Juiz da Justia do Trabalho, quando recebe uma ao trabalhista, de uma Diarista requerendo vnculo empregatcio, frias, 13. Salrio, recolhimento de INSS, e outros direitos. Existe uma Jurisprudncia, que entende que se trabalhar at dois dias na semana para o mesmo Contratante, e receber no dia da diria, o trabalhador diarista, e, portanto no tem vinculo empregatcio. Em resumo, o Poder Judicirio quem faz o papel de Legislador, sendo que a sentena vai depender da cabea

23
de cada Juiz, gerando insegurana para quem contrata a Diarista, e a iluso para a Diarista, que acha que no futuro poder ser dar bem entrando com uma ao na Justia. Para acabar com esta situao, em 27 de abril de 2009, no Dia da Empregada Domstica, a ExSenadora Serys Slhessarenko, por sugesto do Portal Domstica, deu entrada no Projeto de Lei do Senado 160/2009, que faz parte da Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS. Este Projeto foi aprovado no Senado Federal em 06/05/2010, e desde 12/05/2010 est na Cmara dos Deputados Federais, aguardando a votao na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos, do parecer da relatora, a deputada Sandra Rosado, que recebeu um Voto em Separado do deputado Andr Figueiredo, onde o mesmo melhorou a relatoria, principalmente, propondo que a alquota de contribuio do INSS da Diarista em caso de opo como Contribuinte Individual Facultativa que hoje de 11% (onze por cento), seja a mesma do Micro Empreendedor Individual MEI, que atualmente de 5% (cinco por cento). Esta reduo, objetiva estimular a Diarista a ser contribuinte da Previdncia Social, pois atualmente, somente 640 mil, das quase 2.1 milhes so contribuintes. uma medida mais que Justa, pois a Diarista no deixa de ser uma Micro Empreendedora Individual no ambiente domstico.
1.5.3.1 Contratante de Diarista

uma pessoa fsica, que no tem fins lucrativos com o Diarista, e contrata este profissional para trabalhar em ambiente domiciliar no mximo dois dias na semana, pagando a diria no dia do servio. A maioria da Classe Mdia, so pessoas solteiras, separadas, idosas, ou casais com filhos j crescidos, e sua renda salarial mdia.
1.6 Quanto custa ter um empregado domstico

1.6.1 Quanto custa ter um empregado domstico com a Carteira de Trabalho assinada FORMAL
1.6.1.1 Demonstrativo de despesas mensal com um empregado domstico que ganha R$ 545,00 por ms para o empregador que NO deduz o INSS no Imposto de Renda. SEM FGTS.
Salrio INSS Empregador = 12% Total do Ms Provisionamento mensal de Frias + 1/3 Provisionamento mensal de 1/12 avos de 13o. Salrio INSS = 12% sobre a Proviso de Frias + 13. Salrio. Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio sem FGTS = 33,78% Observaes: Provisinamento de 1/3 de Frias e 13o. Salrio significa o valor que tem que ser guardado para pagamento anual destas obrigaes; O Vale Transporte no foi considerado, pois um valor que varia de acordo com o empregado. Caso exista o empregador pode descontar 6% (seis por cento) do salrio que equivale a R$ 37,32. Dando como exemplo, que um empregado gaste R$ 110,00 de conduo por ms, como ele pode descontar R$ 37,32, o gasto adicional de R$ 72,68, o que d um gasto total mdio mensal de R$ 904,77, equivalente a 45,46%. R$ 622,00 R$ 74,64 R$ 696,64 R$ 69,11 R$ 51,83 R$ 14,51 R$ 832,09

24
1.6.1.2 Demonstrativo de despesas mensal com um empregado domstico que ganha R$ 545,00 por ms para o empregador que NO deduz o INSS no Imposto de Renda COM FGTS.
Salrio R$ 622,00 INSS Empregador = 12% R$ 74,64 Total do Ms = 12% a mais sobre o salrio pago no ms. R$ 696,64 Provisionamento mensal de Frias + 1/3 R$ 69,11 Provisionamento mensal de 1/12 avos de 13o. Salrio R$ 51,83 INSS = 12% sobre a Proviso de Frias + 13. Salrio. R$ 14,51 Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio sem FGTS = 33,78% a mais sobre R$ 832,09 o salrio pago no ms. Com a Lei 11.324 de 19/07/2006 - reembolsa o INSS recolhido (*) R$ 89,15 Custo Total do ms SEM o FGTS deduzido o INSS no IRF = 19,44% a mais sobre o salrio pago R$ 742,94 no ms. Observaes: Provisinamento de 1/3 de Frias e 13o. Salrio significa o valor que tem que ser guardado para pagamento anual destas obrigaes; O Vale Transporte no foi considerado, pois um valor que varia de acordo com o empregado. Caso exista o empregador pode descontar 6% (seis por cento) do salrio que equivale a R$ 37,32. Dando como exemplo, que um empregado gaste R$ 110,00 de conduo por ms, como ele pode descontar R$ 37,32, o gasto adicional de R$ 72,68, o que d um gasto total mdio mensal de. R$ 964,21, equivalente a 55,02%, sem a Multa de 40% em caso de Demisso Sem Justa Causa. R$ 987,98, equivalente a 58,84%, com provisionamento da Multa de 40% em caso de Demisso Sem Justa Causa.
1.6.1.3 Demonstrativo de despesas mensal com um empregado domstico que ganha R$ 545,00 por ms para o empregador que deduz o INSS no Imposto de Renda SEM FGTS.
Salrio R$ 622,00 INSS Empregador = 12% R$ 74,64 FGTS = 8% R$ 49,76 Total do Ms = 20% a mais sobre o salrio pago no ms. R$ 746,40 Provisionamento mensal de Frias + 1/3 R$ 69,11 Provisionamento mensal de 1/12 avos de 13o. Salrio R$ 51,83 INSS (12%) + FGTS (8%) = 20% sobre a Proviso de Frias + 13. Salrio. R$ 24,19 Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio com FGTS = 43,33% a mais R$ 891,53 sobre o salrio pago no ms. Com a Lei 11.324 de 19/07/2006 - reembolsa o INSS recolhido (*). R$ 89,15 Custo Total do ms COM FGTS deduzido o INSS no IRF = 29,00% a mais sobre o salrio pago R$ 802,38 no ms. Caso demita o empregado Sem Justa Causa, tem que pagar uma Multa de 40% sobre o R$ 23,77 depsito de 8% do FGTS, o que gera um custo adicional de 3,20%. Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio com FGTS = 32,82% a mais R$ 826,15 sobre o salrio pago no ms. Provisinamento de 1/3 de Frias e 13o. Salrio significa o valor que tem que ser guardado para pagamento anual destas obrigaes; O Vale Transporte no foi considerado, pois um valor que varia de acordo com o empregado. Caso exista o empregador pode descontar 6% (seis por cento) do salrio que equivale a R$ 32,70. Dando como exemplo, que um empregado gaste R$ 110,00 de conduo por ms, como ele pode descontar R$ 37,32, o gasto adicional de R$ 72,68, o que d um gasto total mdio mensal de R$ 904,77, equivalente a 45,46%. Neste caso, todos os empregadores domsticos sero beneficiados, alm de.

25
No haver o limite de um empregado, No ter o teto de um Salrio Mnimo Federal, o que tambm no estimula o empregador a registrar um salrio menor na Carteira de Trabalho, O mais importante, estimular o empregador domstico INFORMAL s assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico. O empregado domstico passa a ter o FGTS obrigatrio, e o Seguro Desemprego do empregador domstico. sem aumentar o custo
1.6.1.4 Demonstrativo de despesas mensal com um empregado domstico que ganha R$ 545,00 por ms para o empregador que deduz o INSS no Imposto de Renda COM FGTS.
Salrio INSS Empregador = 12% FGTS = 8% Total do Ms = 20% a mais sobre o salrio pago no ms. Provisionamento mensal de Frias + 1/3 Provisionamento mensal de 1/12 avos de 13o. Salrio INSS (12%) + FGTS (8%) = 20% sobre a Proviso de Frias + 13. Salrio. Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio com FGTS = 43,33% a mais sobre o salrio pago no ms. Com a Lei 11.324 de 19/07/2006 - reembolsa o INSS recolhido (*). Custo Total do ms COM FGTS deduzido o INSS no IRF = 29,00% a mais sobre o salrio pago no ms. Caso demita o empregado Sem Justa Causa, tem que pagar uma Multa de 40% sobre o depsito de 8% do FGTS, o que gera um custo adicional de 3,20%. Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio com FGTS = 32,82% a mais sobre o salrio pago no ms. Observaes:
R$ 622,00 R$ 74,64 R$ 49,76 R$ 746,40 R$ 69,11 R$ 51,83 R$ 24,19 R$ 891,53 R$ 89,15 R$ 802,38 R$ 23,77 R$ 826,15
Provisinamento de 1/3 de Frias e 13o. Salrio significa o valor que tem que ser guardado para pagamento anual destas obrigaes; O Vale Transporte no foi considerado, pois um valor que varia de acordo com o empregado. Caso exista o empregador pode descontar 6% (seis por cento) do salrio que equivale a R$ 37,32. Dando como exemplo, que um empregado gaste R$ 110,00 de conduo por ms, como ele pode descontar R$ 37,32, o gasto adicional de R$ 72,68, o que d um gasto total mdio mensal de. R$ 875,06, equivalente a 40,68%, sem a Multa de 40% em caso de Demisso Sem Justa Causa. R$ 898,83, equivalente a 44,51%, com provisionamento da Multa de 40% em caso de Demisso Sem Justa Causa. A deduo do INSS no Imposto de Renda, s permitido para o empregador domstico que usa o Modelo Completo na Declarao Anual de Ajuste do Imposto de Renda, excluindo os empregadores que usam o Modelo Simplificado. a Lei do Hobin Hood dos Ricos Tira dos contribuintes para devolver aos ricos.
1.6.1.5 Demonstrativo de despesas mensal com um empregado domstico que ganha R$ 545,00 por ms para o empregador COM INSS DO EMPREGADOR DOMSTICO REDUZIDO PARA 6% (Base PLS 161/2009 e PL 7.082/2010) SEM FGTS.
Salrio INSS Empregador = 4% FGTS = 8% Total do Ms = 12% a mais sobre o salrio pago no ms. Provisionamento mensal de Frias + 1/3 R$ 622,00 R$ 24,88 R$ 49,76 R$ 696,64 R$ 69,11

26
Provisionamento mensal de 1/12 avos de 13o. Salrio R$ 51,83 INSS = 4% + 8% do FGTS sobre a Proviso de Frias + 13. Salrio. R$ 14,51 Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio sem FGTS = R$ 832,09 33,78% a mais sobre o salrio pago no ms. Observaes: Provisinamento de 1/3 de Frias e 13o. Salrio significa o valor que tem que ser guardado para pagamento anual destas obrigaes; O Vale Transporte no foi considerado, pois um valor que varia de acordo com o empregado. Caso exista o empregador pode descontar 6% (seis por cento) do salrio que equivale a R$ 32,70. Dando como exemplo, que um empregado gaste R$ 110,00 de conduo por ms, como ele pode descontar R$ 37,32, o gasto adicional de R$ 72,68, o que d um gasto total mdio mensal de R$ 904,77, equivalente a 45,46%. Neste caso, todos os empregadores domsticos sero beneficiados, alm de. No haver o limite de um empregado, No ter o teto de um Salrio Mnimo Federal, o que tambm no estimula o empregador a registrar um salrio menor na Carteira de Trabalho, O mais importante, estimular o empregador domstico INFORMAL s assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico. O empregado domstico passa a ter o FGTS obrigatrio, e o Seguro Desemprego custo do empregador domstico. sem aumentar o
1.6.1.6 Demonstrativo de despesas mensal com um empregado domstico que ganha R$ 545,00 por ms para o empregador COM INSS DO EMPREGADOR DOMSTICO REDUZIDO PARA 6% (Base PLS 161/2009 e PL 7.082/2010) COM FGTS
Salrio R$ 622,00 INSS Empregador = 4% R$ 24,88 FGTS = 8% R$ 49,76 Total do Ms = 12% a mais sobre o salrio pago no ms. R$ 696,64 Provisionamento mensal de Frias + 1/3 R$ 69,11 Provisionamento mensal de 1/12 avos de 13o. Salrio R$ 51,83 INSS = 4% + 8% do FGTS sobre a Proviso de Frias + 13. Salrio. R$ 14,51 Total do Ms com o provisionamento de Frias e 13 Salrio sem FGTS = 33,78% a mais sobre o R$ 832,09 salrio pago no ms. Com a Lei 11.324 de 19/07/2006 - reembolsa o INSS recolhido (*). R$ 29,72 Custo Total do ms COM FGTS deduzido o INSS no IRF = 29,00% a mais sobre o salrio pago no R$ 802,37 ms. Observaes: Provisinamento de 1/3 de Frias e 13o. Salrio significa o valor que tem que ser guardado para pagamento anual destas obrigaes; O Vale Transporte no foi considerado, pois um valor que varia de acordo com o empregado. Caso exista o empregador pode descontar 6% (seis por cento) do salrio que equivale a R$ 32,70. Dando como exemplo, que um empregado gaste R$ 110,00 de conduo por ms, como ele pode descontar R$ 37,32, o gasto adicional de R$ 72,68, o que d um gasto total mdio mensal de R$ 904,77, equivalente a 45,46%. Neste caso, todos os empregadores domsticos sero beneficiados, alm de. No haver o limite de um empregado, No ter o teto de um Salrio Mnimo Federal, o que tambm no estimula o empregador a registrar um salrio menor na Carteira de Trabalho, O mais importante, estimular o empregador domstico INFORMAL s assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico. O empregado domstico passa a ter o FGTS obrigatrio, e o Seguro Desemprego custo do empregador domstico. sem aumentar o

27
1.6.2 Quanto custa ter um empregado domstico SEM a Carteira de Trabalho assinada INFORMAL
Demonstrativo de despesas mensal com um empregado domstico que ganha R$ 545,00 por ms sem a Carteira de Trabalho Assinada. Item Salrio Total do Ms Provisionamento mensal de 1/3 de Frias sem 1/3 Provisionamento mensal de 1/12 de 13 Salrio Total ms j computado o 13o. Salrio e 1/3 de Frias Observaes: Apesar de no constar o custo 13 Salrio e 1/3 de Frias, na prtica a maioria dos empregadores domsticos pagam o 13 Salrio e as Frias sem um Tero de Abono; O Vale Transporte da mesma forma pago pelo patro. Com a desvantagem de no poder descontar 6% (seis por cento) do salrio que equivale a R$ 37,32; O INSS do empregado no valor de R$ 49,76 no descontado. Em uma ao trabalhista o empregador obrigado tambm a recolher a parte do empregado; Se o empregador usar a deduo do INSS pela Lei 11.324/2006, seu custo adicional ZERO, seno sua economia de 12% (doze por cento) do INSS, s que no pode descontar os 6% do Vale Transporte e o INSS, uma economia total R$ 87,08. Em contrapartida corre o risco de ter uma ao na Justia do Trabalho, que o resultado ser ter que pagar: Frias, 13 Salrio, Vale Transporte, recolher o INSS com Multa, Juros e Correo Monetria, inclusive parte do empregado, alm de gastar com advogado e pagar o advogado do empregado reclamante que normalmente tem as custas judiciais mais os honorrios advocatcios entre 20% e 30% sobre o valor da ao. Fora vexame e a raiva de pagar tudo de novo, alm do o stress de durante a relao de trabalho ficar pensando se o empregado ao sair entrar com uma ao na justia. Ditado popular: Quem paga mal, paga dobrado. Concluso: muito mais barato ter uma empregada na Lei do que Fora da Lei. Direitos e No Direitos dos empregados domsticos Valor Percentual Percentual Acumulado 100,00% 100,00% 111,11% 119,44% 119,44%
R$ 622,00 100,00% R$ 622,00 100,00% R$ 69,11 11,11% R$ 51,83 8,33% R$ 742,94 119,44%
1.7. Quais so os direitos atuais do empregado domstico

Carteira de Trabalho e Previdncia Social, devidamente Anotada. Salrio mnimo fixado em lei. Irredutibilidade salarial. 13 (dcimo terceiro) salrio. Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos Domingos. Feriados civis e religiosos. Frias de 30 (trinta) dias remuneradas. Frias proporcionais, no trmino do contrato de trabalho. Estabilidade no emprego em razo da gravidez. Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio. Licenapaternidade de 5 dias corridos. AuxlioDoena pago pelo INSS. Aviso prvio de, no mnimo, 30 dias. Aposentadoria. Integrao Previdncia Social.

28
ValeTransporte. Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), benefcio opcional. SeguroDesemprego concedido, exclusivamente, ao () empregado (a) includo (a) no FGTS. Com a Lei 11.324 de 19/07/2006, ficou proibido descontar Alimentao, Moradia e Vesturio. No item 1.8 Evoluo da Legislao Trabalhista no Emprego Domstico, voc ter o histrico de todas as Leis que regem o emprego domstico, sendo que a primeira Lei foi o Cdigo Civil de 1916, com os Artigos 1.216 e 1.236.
1.7.1 Quais so os direitos que os empregados domsticos NO TM

Com base no Pargrafo nico do Artigo 7. da Constituio Federal de 1988 abaixo, os trabalhadores domsticos ainda no tem direito a: Jornada de Trabalho de 44 horas semanais. HoraExtra. Adicional Noturno. Salrio Famlia. Adicional de Insalubridade. Adicional de Periculosidade. Afastamento por Acidente de Trabalho. Hoje afastado por Doena, recebendo normalmente o Salrio pela Previdncia Social durante o perodo de afastamento. FGTS obrigatrio. Hoje opcional ao empregador de acordo com a Lei 10.208 de 23/03/2001. Seguro Desemprego. Hoje est vinculado ao depsito do FGTS. Reconhecimento das convenes e acordos coletivos do Trabalho. Depende de existir o Sindicato Patronal dos Empregadores Domsticos. Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Fiscalizao do Ministrio do Trabalho. Uma poltica de Qualificao efetiva, que destine por Lei verba do Fundo de Amparo do Trabalhador FAT. A Contribuio Sindical Laboral e Patronal, o que permitir os Sindicatos terem uma receita financeira para sua sustentao, como todos os outros sindicatos de outras categorias econmicas e profissionais.
1.7.2 Avaliao do Artigo 7. Da Constituio Federal de 1988 Captulo II Dos Direitos Sociais
Direito Situao atual I relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, No se aplica no momento, pois ainda no existe que prever indenizao compensatria, dentre outros nem para CLT. direitos; Possui, quando houver depsito do FGTS. PL II segurodesemprego, em caso de desemprego 3.782/2004, apensado ao PL 6030/2009, prope a involuntrio; obrigatoriedade deste direito, desvinculando do depsito do FGTS. Opcional ao empregador domstico. Existe o PL 6.465/2009, baseado no PLS 175/2006 (j aprovado no Senado Federal), que retira a Multa de 40% por demisso sem justa causa e mantm a opcionalidade do FGTS III fundo de garantia do tempo de servio; J o PL 6.030/2009, prope a obrigatoriedade do FGTS, alm de vrios Projetos de Lei, apensados ao mesmo. A Domstica Legal CONTRA a obrigatoriedade do FGTS.

29
IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, J possui este direito com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V piso salarial proporcional extenso e complexidade No se aplica no momento. do trabalho; VI irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em J possui este direito conveno ou acordo coletivo; No se aplica no emprego domstico. Mas VII garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os nenhuma domestica pode receber MENOS QUE que percebem remunerao varivel; UM Salrio Mnimo Federal. VIII dcimo terceiro salrio com base na remunerao J possui este direito integral ou no valor da aposentadoria; No se aplica no momento, mas justo que o empregado receba quando trabalhar no horrio IX remunerao do trabalho noturno superior do das 22 s 5 horas da manh. Na Cmara dos diurno; Deputados Federais, tramita o PL 262/2011, do Deputado Federal Maral Filho. A Domstica Legal apia este Projeto de Lei. X proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime J possui este direito, apesar de ainda no previsto sua reteno dolosa; no Pargrafo nico deste artigo. XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na No se aplica ao emprego domstico gesto da empresa, conforme definido em lei; No se aplica no momento, mas justo que o empregado receba quando trabalhar no horrio XII salriofamlia pago em razo do dependente do das 22 s 5 horas da manh. Estamos trabalhando trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redao com o PLS 1912011 da Senadora Lidere da Mata, dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) e na Cmara tramita o PL 262/2011 do Deputado Federal Maral Filho. A Domstica Legal apia este Projeto de Lei. XIII durao do trabalho normal no superior a oito justo. No caso da empregada que dorme no horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada trabalho, tem que ser melhor estudado. Na a compensao de horrios e a reduo da jornada, Cmara dos Deputados Federais, tramita o PL mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; (vide 262/2011 do Deputado Federal Maral Filho. A DecretoLei n 5.452, de 1943) Domstica Legal apia este Projeto de Lei. XIV jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao No se aplica ao emprego domstico. coletiva; XV repouso semanal remunerado, preferencialmente J possui este direito aos domingos; No se aplica no momento, mas justo esse direito. XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no Na Cmara dos Deputados Federais, tramita o PL mnimo, em cinqenta por cento do normal; (Vide Del 262/2011 do Deputado Federal Maral Filho. A 5.452, art. 59 1) Domstica Legal apia este Projeto de Lei. XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, J possui este direito um tero a mais do que o salrio normal; XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do J possui este direito salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX licenapaternidade, nos termos fixados em lei; J possui este direito XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante Falta detalhamento da Lei, mas j se aplica. incentivos especficos, nos termos da lei; XXI aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo J possui este direito no mnimo de trinta dias, nos termos da lei;

30
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio No se aplica no momento, mas justo esse de normas de sade, higiene e segurana; direito. XXIII adicional de remunerao para as atividades No se aplica no momento, mas justo esse penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; direito. Tem que ser melhor estudado. XXIV aposentadoria. J possui este direito XXV assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e Este um direito de todos os trabalhadores, prescolas; (Redao dada pela Emenda Constitucional faltam criar as Creches. n 53, de 2006) XXVI reconhecimento das convenes e acordos coletivos J existe, Basta existir o Sindicato Patronal. de trabalho; XXVII proteo em face da automao, na forma da lei; No se aplica ao emprego domstico. No se aplica no momento, mas justo esse direito. Atualmente quando o trabalhador se acidenta no trabalho, ele fica afastado por doena pelo INSS. Neste caso, o empregador no recolhe o INSS, e se optou em depositar o FGTS, ele tambm esta isento. O PL 6.030/2009 prope este direito, mas se for aplicado como determina a CLT, haver aumento no custo da formalizao. Propomos, que no caso do emprego domstico: durante o perodo de afastamento no haja o custo do empregador domstico continuar depositando o INSS e o FGTS (se houver), pois neste mesmo perodo ele estar pagando outra XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do domstica para substituir a afastado; empregador, sem excluir a indenizao a que este est A estabilidade de um ano, aps o retorno do obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; afastamento, s ser aplicada se o empregado domstico puder exercer as mesmas atividades sem nenhum restrio. Caso ele fique com seqelas, que impeam exercer suas atividades, o mesmo poder ser demitido sem justa causa, recebendo seus direitos trabalhistas = Seguro esemprego. No poder haver aumento na Contribuio do INSS do empregador domstico. A Domstica Legal concorda com este direito, com as alteraes propostas acima. XXIX ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos J aplicado pela Justia do Trabalho. aps a extino do contrato de trabalho; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000) XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de No se aplica no momento, mas justo esse funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, direito. O prprio mercado regulamente este idade, cor ou estado civil; direito. XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a No se aplica no momento, mas justo esse salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de direito. deficincia; XXXII proibio de distino entre trabalho manual, No se aplica no momento, mas justo esse tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; direito. XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a J possui este direito, pois proibido o trabalho menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, domstico para menores de 18 anos de idade. a partir de quatorze anos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)

31
XXXIV igualdade de direitos entre o trabalhador com No se aplica, em funo das Diaristas. vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos Este o artigo que a PEC 4782010 do Deputado trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos Federal Carlos Bezerra prope ser revogado, IV, VI VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua para que o empregado domstico tenha todos os integrao previdncia social. direitos.
1.7.3. Resumo da Avaliao

Como se v, o Congresso Nacional, j tem em tramitao os Projetos de Lei necessrios a melhorar o emprego domstico brasileiro, respeitando o empregador domstico como gerador de trabalho e renda, e sua capacidade financeira para cumprir as Leis e aumentar a FORMALIDADE, para isso, tem que ser aprovado os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS. Dos 34 direitos garantidos no artigo 7, temos. A trabalhadora domstica tem nove garantidos pelo Pargrafo nico, que so os Incisos IV, VI VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV. A trabalhadora domstica no tem o FGTS garantido, pois opcional ao empregador domstico depositlo, de acordo com o Inciso III. Caso o empregador opte em depositar o FGTS, e se no ato da demisso j tiver depositado o mnimo de 15 meses, o empregado domstico ter direito ao Seguro Desemprego limitado a trs parcelas de um Salrio Mnimo, que o Inciso II. O FGTS gera os seguintes custos. 8% sobre a remunerao paga. Multa de 40% sobre o saldo do FGTS em caso de demisso sem justa causa = 3,20%. Em resumo o aumento real inicial de 11,20% em funo do FGTS, ou seja, Para um trabalhador que ganha R$ 545,00, aumenta R$ 43,60 por ms e se demitir o empregado sem justa causa tem mais R$ 17,44 da Multa de 40% que d um total de R$ 61,04. Os Incisos X, XXVI, XXIX, XXX e XXXIII j so direitos aplicados e garantidos aps Constituio de 1988 aos trabalhadores domsticos, ou seja, mais cinco direitos. Os Incisos I, XX e XXV ainda no se aplicam aos trabalhadores em geral por falta de Leis que os regulamentem. Os Incisos V, VII, XI, XIV, XXVII, XXXI, XXXII e XXXIV no se aplicam ao emprego domstico pelas suas caractersticas, ou seja, estes oito direitos se aplicam somente aos trabalhadores nas empresas. Os Incisos IX, XII, XIII, XVI, XXII, XXIII e XXVIII, so direitos que os trabalhadores domsticos no tm, mas que justo que os mesmos sejam liberados, para isso, j existe alguns Projetos de Lei tramitando no Congresso Nacional.

32
1.8 Evoluo da Legislao Trabalhista no Emprego Domstico

A primeira conquista de algum direito no Emprego Domstico Brasileiro, foi no Cdigo Civil de 1916, que disciplinou a locao de Servios Domsticos nos Artigos 1.216 e 1.236. Art.1.216.Toda a espcie de servio ou trabalho lcito, material ou imaterial, pode ser contratada mediante retribuio. Art. 1.236. A alienao do prdio agrcola onde a locao dos servios se opera, no importa a resciso do contrato, salvo ao locador opo entre continulo com o adquirente da propriedade, ou com o locatrio anterior. Segue abaixo, todas as Leis editadas, mostrando a evoluo dos direitos no emprego domstico brasileiro. Data Lei 30/07/1930 Decreto 16.107 Direitos / Mudanas Locao de Servios no Distrito Federal (RJ) 1 Previso de Carteira Profissional; 2 Aps seis (6) meses de servio, a necessidade de 8 dias de aviso prvio; 3 No Art. 15 ficou previsto a regulamentao para execuo do decretolei, em 90 dias. Regulamenta o Emprego Domstico, sendo os principais direitos: 1 Frias Anuais de 20 dias teis; 11/12/1972 Lei 5.859 2 Anotao na Carteira de Trabalho; 3 Segurado obrigatrio da Previdncia Social, que at o dia 29/06/1989 era de 8% para o empregador domstico e de 8% para o empregado domstico. A alquota teve aumento atravs da Lei 7787/1989, ver abaixo. Direito ao Vale Transporte. Atravs de seu Pargrafo nico no Artigo 7. , d os seguintes direitos: 1 Salrio mnimo; 2 Irredutibilidade de salrios; 05/10/1988 3 13 salrio; Constituio Federal de 1988 4 Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; 5 Um tero a mais de salrio nas frias; 6 Licena maternidade e paternidade; 7 Aviso prvio. Aumentou a alquota de contribuio do INSS da 8% para 12%, um aumento de 50% e, a alquota de Contribuio do empregado domstico passou de 8% para uma alquota progressiva que varia de 8% a 11%, de acordo com o salrio. O empregado domstico passou a contribuir igual ao trabalhador Celetista. Probe os Atestados de gravidez e esterilizao para admisso. D a opcionalidade do empregador domstico depositar o FGTS, que d tambm o direito ao Seguro Desemprego, caso seja depositado o FGTS. Ampliou os seguintes direitos: 1 Descanso remunerado em feriados; 19/07/2006 Lei 11.324 2 30 dias corridos de frias; 3 Estabilidade gestante; 4 Vedado desconto por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. Regulamentou a Conveno 182 da OIT, e a partir desta data proibido menores de 18 anos no emprego domstico. Existem outros direitos que o mercado j pratica e, aceito pela Justia Trabalhista, apesar de faltar a regulamentao em Lei, como por exemplo, o Contrato de Trabalho de Experincia.
27/02/1941 Decreto Lei 3.078
17/11/1987 Decreto 95.247
30/06/1989 Lei 7.787 13/04/1995 Lei 9.029 23/03/2001 Lei 10.208
12/06/2008 Decreto 6.481 // Diversos

33
1.9 Estrutura Sindical no Emprego Domstico

Apesar de j existir Sindicatos de Empregadas Domsticas em quase todas as grandes Capitais e Cidades, inclusive com a existncia da FENATRAD Federao Nacional das Trabalhadoras Domsticas, que tem lutado pela melhoria dos direitos das empregadas domsticas e feito um bom trabalho neste sentido, as mesmas no tem o que fundamental para a existncia de um Sindicato, que a Contribuio Sindical, isto , um dia de salrio por ano dos empregados domsticos, para que o Sindicato tenha receita financeira para pagar suas despesas e desenvolver melhor os Projetos em pr dos trabalhadores. Por outro lado, praticamente no existem Sindicatos dos Empregadores Domsticos, o que no permite que seja realizada uma Conveno Coletiva de Trabalho, onde em comum acordo entre representantes dos empregados e empregadores domsticos so negociados, por exemplo, o aumento salarial e, direitos adicionais para os trabalhadores. Em resumo, uma estrutura sindical praticamente inexistente.

34
Captulo 2
Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro

35
2 Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro

A Organizao Internacional do Trabalho OIT aprovou no ltimo dia 16 de junho uma Conveno que prope, em nvel mundial, que os trabalhadores domsticos tenham os mesmos direitos dos demais trabalhadores de seu pas, o que estou de pleno acordo, e s lamento ter levado mais de 50 anos para que isso tivesse acontecido. No caso do Brasil, para se adotar esta Conveno, basta alterar o Pargrafo nico do Artigo 7. da nossa Constituio Federal, que limita os direitos do trabalhador domstico, atravs de um Projeto de Emenda Constitucional (PEC), que tem que ser aprovada no Congresso Nacional, pelo Senado e pela Cmara dos Deputados Federais, e sancionado pela presidenta Dilma Rousseff, o que parece muito simples pela questo de Justia Social e Trabalhista. Esta PEC j existe, a PEC 478/2010, do Deputado Federal Carlos Bezerra, que foi aprovada na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da Cmara dos Deputados Federais, e agora ir para a tramitao no Plenrio da cmara dos Deputados Federais. Tambm existe no Senado Federal a PEC 58/2011 da Senadora Vanessa Grazziotin (PCdoBAM). No Brasil so 7.2 milhes de trabalhadores domsticos, que apesar de existir desde 1972 a Lei 5.859, somente 23% dos trabalhadores so FORMALIZADOS. Para se decretar a Lei urea no emprego Domstico Brasileiro, no basta somente aumentar os direitos trabalhista e sociais de 2 milhes de trabalhadores domsticos que tem a Carteira de Trabalho assinada, o principal que os 5.2 milhes de trabalhadores que esto na INFORMALIDADE, tambm passem a ter estes direitos. Nestes 5.2 milhes, onde quase sua totalidade so mulheres, 37 mil trabalham sem salrio (trabalho Escravo), 2.1 milhes recebem at meio Salrio Mnimo por ms (trabalho SemiEscravo), 3 milhes ganham entre + de meio a um Salrio Mnimo por ms, 111 mil so crianas com idade de 10 a 14 anos e, 252 mil so adolescentes com idade de 15 a 17 anos, o que proibido por Lei (dados do PNAD 2009 do IBGE). Para isso necessrio que sejam criadas Leis que estimulem o empregador domstico a assinar a Carteira de trabalho destes trabalhadores, e as cumpram, alm de Leis que dem ao trabalhador domsticos direitos justos, dos quais trabalhadores no regime CLT (Consolidao das Leis do Trabalho) j esto contemplados, para tambm estimular este trabalhador a querer ter a carteira de trabalho assinada. H 6 anos o Instituto Domstica Legal vem trabalhando no Congresso Nacional, para serem aprovados os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, que comeou em primeiro maio de 2005 (Dia do Trabalho) com uma campanha de abaixo assinado, que levantou mais de 25.000 assinaturas. Pesquisa realizada pela Domstica Legal em 2008 com 1.949 empregadores, dos quais 1.787 assinam a Carteira de Trabalho e 162 no assinam, mostram que se aprovados em Lei os Projetos propostos, em menos de 120 dias teremos pelo menos mais 3 milhes de trabalhadores domsticos FORMALIZADOS, 1.7 milho com FGTS e, pelo menos 1.5 milho de Diaristas contribuindo para a Previdncia Social e tendo sua segurana previdenciria. Por outro lado, a eliminao do Pargrafo nico da Constituio Federal, que tornla obrigatrio o FGTS com um aumento de 11,2% no custo de formalidade, ir gerar a demisso de mais de 1.2 milho dos 2 milhes de trabalhadores domsticos que hoje tem a sua Carteira de Trabalho assinada, elitizando o emprego domstico, alm de manter na excluso, na misria e na pobreza os mais de 5.2 milhes de trabalhadores informais, ou seja, decretando a extino do emprego domstico no Brasil. Estudo apresentado pelo Ministrio da Fazenda no Seminrio O futuro do emprego domstico no Brasil, realizado no ltimo dia 18 de maio na Cmara dos Deputados Federais, mostra, que haveria um aumento mdio de 10% na informalidade. Estes Projetos reconhecem que o empregador domstico no uma empresa e no tem fins lucrativos com o trabalho domstico / que a renda per capita do brasileiro ainda no de primeiro mundo e tem limitaes financeiras / que 2/3 dos empregadores domsticos que hoje assinam a Carteira de Trabalho so da Classe Mdia, onde trabalha o marido e a esposa e, pelo menos 90% dos empregadores domsticos que no assinam a Carteira de Trabalho so da Classe Mdia (C e D) / que aumento de custo, gera mais INFORMALIDADE / e que diminuio de custo, gera mais FORMALIDADE. Os Projetos de Lei (PL) so: PL 7.082/2010, com base no PLS (Projeto de Lei do Senado)161/2009 (ExSenadora Serys Slhessarenko), prope a reduo do INSS do empregador domstico de 12% para 6%, e o do empregado para uma alquota nica de 6%, hoje varia de 8% a 11%. PL 6.707/2009, com base PLS 447/2009 (Senador Garibaldi Alves Filho, atual Ministro da Previdncia Social), Anistia da divida do INSS do empregador domstico no perodo de informalidade, portanto que ele assine a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico e, recolha os ltimos 12 meses de INSS, ou o tempo

36
complementar para a aposentadoria por idade, que tem que ter o mnimo de 15 anos de contribuio. PL 7.279/2010, com base no PLS 160/2009 (ExSenadora Serys Slhessarenko), Definio do trabalhador Diarista, onde, Diarista todo trabalhador que presta servios no mximo dois dias na semana para o mesmo contratante para pessoa fsica sem fins lucrativos, em ambiente domiciliar, recebe no dia da diria e no tem vnculo empregatcio. PL 7.156/2010, com base no PLS 159/2009 (ExSenadora Serys Slhessarenko), prope Multa que varia de R$ 1.000,00 R$ 15.000,00 a ser aplicada pela Justia do Trabalho em uma ao trabalhista, para o empregador que descumprir a Lei. Esta multa a favor do empregado domstico prejudico. PL 6.465/2009, com base no PLS 175/2006 (ExSenador Rodolpho Tourinho), eliminao da Multa de 40% do FGTS em caso de demisso sem justa causa pelo empregador que deposita o FGTS, mantendo o Fundo de Garantia do Tempo de Servio opcional ao empregador domstico, como determina a Lei 10.208 de 23 de maro de 2001. PL 7.341/2010, com base no PLS 194/2009 (ExSenador Csar Borges), o empregador domstico que queira fazer um Plano de Sade (opcional) para seu empregado domstico, poder deduzir esta despesa na Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda. PLS 191/2011 (Senadora ngela Portela), d o direito ao Salrio Famlia para o empregado domstico. Tambm defendemos e apoiamos os PL 5.140/2009, PL 262/2011 e PL 337/2011 dos Deputados Federais Maral Filho e Rubens Bueno, que tramitam na Cmara dos Deputados Federais e prope, reconhecimento do Contrato de Experincia, Jornada de Trabalho de 44 horas semanais, Adicional Noturno, Hora Extra, Salrio Famlia, pagamento dos dias trabalhados em feriados em dobro, Frias em dobro em caso de pagamento fora de prazo. Os demais direitos Constitucionais se conseguem alterando o Pargrafo nico da Constituio Federal, ou atravs de Projetos de Lei, que tambm j existem, propondo direito ao Afastamento por Acidente de Trabalho, Normas de Segurana e Preveno de Acidentes. Todos os Projetos acima esto detalhados no Captulo 3 deste livro. Os sete primeiros Projetos de Lei, j esto aprovados no Senado Federal, desde abril de 2010, e hoje tramitam na Cmara dos Deputados Federais, onde o grande obstculo para a tramitao e aprovao, justamente, o Poder Executivo, atravs de seus Ministrios. Como se v, at hoje s no se decretou a Lei urea no Emprego Domstico, por falta de deciso, empenho, independncia e soberania de boa parte dos nossos Deputados Federais e Senadores e, principalmente do Poder Executivo que equivocadamente, sempre achou que ter aumento nos custos Sociais e Previdencirios, onde na realidade, ao contrrio haver aumento de receita. Somese, a isto, a cultura colonialista, patriarcal, escravagista, de excluso e discriminao que existe em relao ao emprego domstico. De que adianta ter melhorias para uma minoria, tirando o direito de quem j tinha e, tirando toda a esperana dos que um dia sonhavam em ter sua carteira de trabalho assinada, com dignidade e respeito? A presidenta Dilma Rousseff, tem o poder de decretar a Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro de imediato, com a edio de uma Medida Provisria incorporando os Projetos citados, com a aprovao dos nossos Deputados Federais e Senadores. Com relao PEC 478/2010, em vez de excluir o Pargrafo nico, far uma alterao, estabelecendo que o Inciso III, que obriga o FGTS, seja opcional ao empregador domstico sem a Multa de 40% em caso de demisso sem Justa Causa pelo empregador, ou o Congresso Nacional, votar em Regime de Urgncia estes Projetos de Lei. O Congresso Nacional e a presidenta Dilma Rousseff, podem de fato decretar de imediato a Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro, com responsabilidade e bom senso, gerando Justia e, Incluso Social e Trabalhista, com respeito e dignidade ao trabalhador e o empregador domstico, ou acabar com o emprego domstico com um ato IRRESPONSVEL E NEFASTO, prejudicando milhes de trabalhadores, justamente os mais pobres e miserveis, onde, em vez de decretar a LEI UREA NO EMPREGO DOMSTICO BRASILEIRO, estaro decretando A ELITIZAO E O FIM DO EMPREGO DOMSTICO BRASILEIRO. Rio de Janeiro, 17 de agosto de 2011. Mario Avelino presidente do Instituto Domstica Legal e do Instituto FGTS Fcil.

37
Captulo 3
Projetos de Lei da Campanha

38
3 Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS

Vdeo explicativa dos Projetos de Lei e coleta de assinaturas
A Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS, teve inicio no dia primeiro de maio de 2005, levantou mais de 30.000 assinaturas, e se chamava Legalize sua domstica e pague menos INSS, tendo sido mudada em maro de 2006, quando o presidente Lula editou a Medida Provisria 284/2006, que resultou na Lei 11.324/2006. O motivo de ter sido mudado para Pague menos INSS, foi porque, a Medida Provisria s beneficiava os empregadores domsticos que usavam o Modelo Completo na Declarao Anual de Ajuste do Imposto de Renda, deixando de fora os empregadores domsticos que usavam e usam o Modelo Simplificado, alm de limitar a deduo somente ao INSS recolhido limitado a um Salrio Mnimo Federal, enquanto a proposta da Campanha, era o empregador domstico poder deduzir todas as despesa com a Folha de Pagamento de seu empregado domstico, como feito pelas empresas. Enquanto, o objetivo da Campanha era estimular o empregador domstico a INFORMAL a assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico, a Lei 11.324/2006, s fez e s faz devolver dinheiro ao empregador que tem renda alta, sendo que seu resultado at hoje na questo de estmulo a FORMALIDADE, foi negativo, inclusive tendo aumentado a INFORMALIDADE em 2008. Clique no Formulrio de Abaixo Assinado, e assista o vdeo da Matria do Jornal Informe Rio da TV Record do lanamento da Campanha no dia 27/04/2005
Vdeo
Descrio
ExSenadora Serys Slhessarenko no dia 27/04/09, na Tribuna do Senado Federal, quando deu entrada nos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS Parte 1 Parte 2 Parte 3
Os Projetos de Lei propostos pela Campanha tem por objetivo a FORMALIZAO de pelo menos mais 3 milhes de empregados domsticos, e o estmulo ao Trabalhador DIARISTA ser contribuinte da Previdncia Social para estar protegido, tendo por base: A reduo dos custos de formalizao para o empregador e empregado domstico; Anistia da dvida do INSS do empregador Informar; Punio do empregador Informal; Melhoria dos direitos do empregado domstico; Respeito ao do empregador domstico como gerador de trabalho e renda; E principalmente, reconhecimento, que o empregador domstico no uma empresa, no tem fins lucrativos, que a grande maioria dos empregadores so da Classe Mdia, sua renda per capita ainda no de

39
primeiro mundo, onde trabalha o Marido e a Esposa, e que a empregada domstico para essa Classe Mdia, necessidade e no luxo. IMPORTANTE: OS Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, esto em perfeita sintonia com a Conveno 189/2011 da Organizao Internacional do Trabalho OIT (ver Parte x), aprovada em julho de 2011 em Genebra, pois ele prope as condies adequadas para que haja mais direitos e formalidade no emprego domstico brasileiro, pois no adianta s dar direitos para uma minoria em detrimento de uma maioria excluda. Ver Parte x Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro. Tem ainda como principio bsico a frase do ExPresidente Abraham Lincoln, No ajudar os assalariados se arruinares aquele que os pagam., alm de seus Mandamentos do Progresso: Os seguintes mandamentos foram escritos pelo 16 Presidente do Estados Unidos por volta de 1864. Abraham Lincoln considerado um dos melhores presidentes Estado Unidense e liderou o pas de forma bemsucedida durante sua maior crise interna, a Guerra de Secesso, preservando a Unio e abolindo a escravido.
Os 9 Mandamentos do ProgressoAbraham Lincoln No criars a prosperidade se no estimulares a poupana. No fortalecero os fracos se enfraquecerem os fortes. No ajudar os assalariados se arruinares aquele que os pagam. No estimulars a fraternidade humana se alimentares o dio de classes. No ajudars os pobres se eliminares os ricos. No poder criar estabilidade permanente baseado em dinheiro emprestado. No evitars dificuldades se gastares mais do que ganha. No fortalecers a dignidade humana se subtrares ao homem a iniciativa e a liberdade. No poders ajudar aos homens de maneira permanente se fizeres por eles aquilo que eles podem e devem fazer por si prprios.
3.1 Os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS
Os Projetos de Lei sero apresentados pela sua ordem de importncia. Os quatro primeiros Projetos de Lei apresentados, se aprovados iro FORMALIZAR no mximo em 120 dias a contar da sano dos mesmos em Lei, mais de trs milhes de empregados domsticos dos atuais cinco milhes que esto na ilegalidade, alm de gerar um aumento na arrecadao da Previdncia Social de R$ 2.1 bilhes por ano, e uma arrecadao em atraso de R$ 2 bilhes ao INSS em um ano com o PLS 447/2009. Os primeiros quatro Projetos de Lei so: PLS 161/2009 (ExSenadora Serys Slhessarenko), atualmentena Cmara como Projeto de Lei 7.082/2010 Reduo do INSS do empregador e do empregado domstico +, PLS 447/2009 (Senador Garibaldi Alves Filho), atualmentena Cmara como Projeto de Lei 6.707/2009 Anistia da dvida do INSS do empregador domstico no perodo de informalidade, +, PLS 160/2009 (exSenadora Serys Slhessarenko), atualmentena Cmara como Projeto de Lei 7.279/2010 Definio de Diarista, +, PLS 159/2009 (ExSenadora Serys Slhessarenko), atualmentena Cmara como Projeto de Lei 7.156/2010 Multa para o empregador domstico que no assinar a Carteira de Trabalho do empregado domstico. Clique aqui e veja matria do dia 27/08/2011, do Jornal O Globo na internet, sobre os Projetos de Lei, que esto tramitando no Congresso Nacional.

40
3.1.1 PLS 161/2009 Reduo do INSS do empregado e do empregador domstico

Autoria da Ex-Senadora Serys Slhessarenko (PT-MT). Para ver o Projeto de Lei do Senado, clique no ttulo acima ou veja o Texto Completo no item 3.1.1.6 ou assista ao resumo abaixo.
3.1.1.1 Objetivo
Reduz o INSS do Empregador Domstico de 12% (doze por cento) para 6% (seis por cento), e o INSS descontado do Empregado Domstico para alquota nica de 6% (seis por cento). Cria ainda a GPSD Guia da Previdncia Social Domstica, onde tambm ser identificado o Empregador Domstico, o que no acontece na atual GPS, veja modelo abaixo.
Este o principal Projeto de Lei da Campanha, s com a reduo do INSS proposta, j poderamos ter desde julho de 2006, mais de 2 milhes de novos trabalhadores FORMALIZADOS. Infelizmente, o Congresso Nacional por interesse eleitoreiro, pois ia comear as eleies de 2006, preferiu manter a deduo do INSS no Imposto de Renda, mesmo sabendo que a Reduo do INSS seria mais eficaz para estimular a FORMALIDADE e, ainda beneficiaria os trabalhadores domsticos com a reduo do INSS. Mais uma vez a histria se repete, e o Congresso Nacional, por interesse do Governo na Medida Provisria 528/2011, incluiu e aprovou a prorrogao da Deduo do INSS no Imposto de Renda at o ano de 2014 para a Lei 11.324/2006. Esta deduo, terminaria agora no ano de 2011. O Instituto Domstica Legal foi e contrrios a esta Emenda, pois at hoje, a Lei 11.324, s beneficiou e beneficia os empregadores domsticos que usam o Modelo Completo na Declarao Anual do Imposto de Renda, que infelizmente no gerou nenhum aumento na FORMALIDADE do emprego domstico, ao contrrio gerou aumento na INFORMALIDADE entre os anos de 2006 e 2008, conforme Tabela 5.1.1.1 abaixo, pois os empregadores que tem esta restituio, j assinavam a Carteira de Trabalho de seus empregados. Atualmente, anualmente a Receita Federal devolve em mdia R$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de reais) a estes empregadores de alta renda, o que chamo Lei do Hobin Hood dos ricos, tira do contribuinte para dar aos ricos. , Abaixo, o Artigo 1. da Lei 11.324 abaixo Art. 1o O art. 12 da Lei no 9.250, de 26 de dezembro de 1995, passa a vigorar com a seguinte redao: Art.12. VII at o exerccio de 2012, anocalendrio de 2011, a contribuio patronal paga Previdncia Social pelo empregador domstico incidente sobre o valor da remunerao do empregado.

41
3.1.1.2 Tabela de aumento da Informalidade no emprego domstico entre 2006 e 2008

Total de Empregados 6.658.627 6.781.000 6.732.000 6.626.000 7.223.000 Quantidade Percentual Quantidade Formais Formais Informais 1.746.856 1.841.000 1.833.000 1.774.000 1.995.000 26,24% 27,15% 27,23% 26,77% 27,62% 4.911.143 4.911.143 4.898.000 4.852.000 5.228.000 Percentual Informais 73,76% 73,76% 72,77% 73,23% 72,38% Diferena em relao ao ano anterior em Percentual (+) 0,91% (+) 0,08% () 0,46% (+) 0,85% Diferena em relao ao ano anterior em Quantidade (+) 61; 707 (+) 5.385 () 30.479 (+) 61.446
Ano 2005 2006 2007 2008 2009
Dados baseados no PNAD do IBGE, no perodo de 2005 a 2009.
3.1.1.3 Vantagens
So vrias as vantagens deste Projeto de Lei: Ir estimular de fato, o empregador domstico INFORMAL a assinar a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica, legalizando pelo menos mais 2 milhes de empregados domsticos; Ir estimular o empregado domstico a querer ter a Carteira de Trabalho assinada, pois haver reduo do desconto do INSS, que ser uma alquota nica de 6%; Ir estimular o empregador domstico FORMAL, por exemplo, a depositar o FGTS, j que muitos empregadores domsticos bancam o INSS do empregado domstico, que neste caso, gera uma economia de 8% (oito por cento), ou melhorar o salrio, ou dar um Plano de Sade, ou a investir na qualificao do empregado; Aumento na arrecadao do INSS em R$ 2 bilhes anuais. Neste calculo j est deduzido a reduo em cima dos empregadores e empregados domsticos que esto na FORMALIDADE, ver item 5.1.1.3.1 abaixo; Diminuio das despesas no Bolsa Famlia, pois cada empregado domstico formalizado, a priori menos uma Bolsa Famlia; Diminuio das despesas com aposentadorias pelo LOAS com trabalhadores que nunca contriburam para o INSS; Diminuio das despesas com aposentadorias de trabalhadores RURAIS, pois, principalmente no Interior, muito comum o empregado domstico, receber os benefcios assistencialistas como Bolsa Famlia, e quando precisar se aposentar ou receber um benefcio previdencirio, se declarar como ruralista. O engraado, que as autoridades sabem desta MUTRETA, mas preferem fechar os olhos, pois conveniente. Principalmente, incluso Trabalhista e Social, que ajudar a erradicar o trabalho INFANTIL e ESCRAVO no emprego domstico.
3.1.1.3.1 Demonstrativo do aumento na arrecadao anual da Previdncia Social, com a reduo do INSS
Tendo como base os dados abaixo. 7.225.000 trabalhadores domsticos 2.254.000 Contribuintes 1.995.000 com a Carteira de Trabalho Assinada, tem a contribuio de 12% do empregador domstico e em mdia + 8% do empregador domstico, totalizando 20% 259.000 so contribuintes autnomos e Diaristas 4.969.000 No Contribuintes. Teremos a seguinte situao para a Arrecadao do INSS, tendo como base que todos os 1.995.000 trabalhadores domsticos ganham R$ 545,00. Receita Anual Atual = R$ 545,00 * 20% = R$ 109,00 * 1.995.000 = R$ 217.455.000,00 * 13,33 (12 meses de salrio + 13. Salrio 13 Frias) R$ 2.898.675.150,00.

42
Com a Proposta da Reduo do INSS do PLS 161/2009, 6% empregador + 6% empregado: Nova arrecadao = R$ 545,00 * 12% = R$ 65,40 * 1.995.000 = R$ 130.473.000,00 * 13,33 R$ 1.739.205.090,00 R$ 2.898.675.150,00 Perda de R$ 1.159.470.060,00. Aumento de Receita com 3.000.000 de novos contribuintes R$ 545,00 * 12% = R$ 65,40 * 3.000.000 = R$ 196.200.000,00 ms * 13,33 R$ 2.615.346.000,00 RESULTADO FINAL Receita do Aumento de 3 milhes de novos Contribuintes R$ 2.615.346.000,00. Receita pela economia da eliminao da Restituio do INSS no Imposto de Renda de 406 mil empregadores Lei 11.324 de 19 de julho de 2006 R$ 354.000.000,00. Perda da Previdncia Social com a diminuio de alquota de 20% para 12% 1.159.470.060,00. R$
AUMENTO NA ARRECADAO = R$ 2.615.346.000,00 + R$ 354.000.000,00 R$ 1.159.470.060,00 R$ 1.809.876.000,00.
3.1.1.4 Como foi a tramitao do Projeto de Lei no Senado

Data de Entrada: 27/04/2009. Data de Aprovao: 10/03/2010. Data de envio para a Cmara dos Deputados Federais: 07/04/2010. Tempo total de tramitao: Dez meses e meio.
3.1.1.4.1 Parecer do Relator, o ExSenador Roberto Cavalcante (PRBPB) na Comisso de Assuntos Sociais, aprovado em 19/03/2010
3.1.1.5 Tramitao na Cmara dos Deputados Federais como Projeto de Lei 7.082/2010
Data de Entrada: 07/04/2010. Tempo de Tramitao at o dia 29/08/2011: J so 16 meses.
3.1.1.5.1 Situao Atual

Est parado na Comisso de Seguridade Social e Famlia, aguardando a entrega da relatoria da Deputada Federal Elcione Barbalho (PMDBPA), para ser votada. OBSERVAO IMPORTANTE: Os Ministrios da Fazenda, Previdncia Social e Trabalho e Emprego, encaminharam para a Deputada Federal Elcione Barbalho, relatora deste Projeto de Lei na Comisso de Seguridade Social e Famlia, Note Tcnica contrria a aprovao deste Projeto de Lei. Por outro lado, o Projeto est parado at hoje na mo da Deputada, pois ela s libera sua relatoria com a aprovao do Poder Executivo. Esta Nota Tcnica mostra claramente a discriminao e excluso do emprego domstico pelo Governo, pois para as empresas e para os Bancos, o Governo Federal e o Congresso Nacional aprovaram BILHES DE REAIS em reduo e anistia de impostos, mas para o empregado e o empregador domstico no existe dinheiro. Menos de 1% (um por cento) do dinheiro que desviado anualmente com a CORRUPO e os SUPERFATURAMENTOS, j dariam para cobrir a renuncia financeira necessria, que o Governo alega para aprovar a reduo do INSS proposta. Por outro lado, o Governo engana os Deputados Federais, pois sabe que ao invs de ter DESPESA, ele vai ter aumento na Contribuio do INSS na ordem de R$ 2 bilhes por anos, conforme mostrado no item 3.1.1.3.1 Demonstrativo do aumento na arrecadao anual da Previdncia Social, com a reduo do INSS Passando na Comisso de Seguridade Social e Famlia, vai para a Comisso de Finanas e Tributao, sendo aprovada, vai para a Comisso de Constituio de Justia e Cidadania e, finalmente sendo aprovada, vai para a presidenta Dilma Rousseff para ser sancionada em Lei.
3.1.1.5.2 Histrico de tramitao na Cmara dos Deputados Federais O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino
43
1) De 28/04/2010 ao final de maio/2010, levantamos com o apoio da Deputada Ftima Pelais, as assinaturas necessrias dos Lideres dos Partidos, para que o Projeto fosse votado em Regime de Urgncia na Cmara ainda em 2010 o que nunca aconteceu. Veja abaixo, o Requerimento e as assinaturas dos Lideres dos Partidos:
2) Em 29/04/2010 foi designada a Deputada Federal Alice Portugal (PC do Bxx) como relatora do PL 7.082/2010 na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP. Em 14/07/2010, foi aprovado a relatoria da Deputada Federal Alice Portugal (Clique aqui para ver a relatoria da Deputada Alice Portugal (PCdoBBA), ou veja o Texto Completo no item 3.1.1.9) na CTASP, seguindo para a Comisso de Seguridade Social e Famlia CSSF. 3) Em 14/04/2011 foi designada a Deputada Federal Elcione Barbalho (PMDBPA) como relatora do PL 7.082/2010 na Comisso de Seguridade Social e Famlia, e at hoje, passados quatro meses, a Deputada Elcione Barbalho, apesar de concordar com o Projeto de Lei, no entregou sua relatoria, em virtude da presso do Ministrio da Previdncia Social, que no quer a aprovao deste Projeto de Lei.

44
3.1.1.6 Original do PLS 161/2009 Reduo do INSS do empregado e do empregador domstico Autoria da ExSenadora Serys Slhessarenko (PTMT) PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2009
Altera a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a Organizao da Seguridade Social, institui o Plano de Custeio e d outras providncias, para dispor sobre a contribuio social do empregador e do empregado domstico. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 A Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 20. A contribuio do empregado, exceto o domstico, e a do trabalhador avulso calculada mediante a aplicao da correspondente alquota sobre o seu salriodecontribuio mensal, de forma no cumulativa, observado o disposto no art. 28, de acordo com a seguinte tabela: 3 A contribuio do empregado domstico de 6% (seis por cento) do seu salriodecontribuio. (NR) Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 6% (seis por cento) do salriodecontribuio do empregado domstico a seu servio, com isso eliminase a deduo do INSS do empregador domestico na Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda, para quem usa o Modelo Completo, includa na Lei 9.250, em seu Artigo 12, Inciso VII, Pargrafo 3o., estabelecida pela Lei 11.324 de 19; 07; 2006. Art. 3 O recolhimento do INSS do emprego domstico deve ser feito atravs da Guia de Previdncia Social Domstica (GPSD), anexo, onde alem de identificar o Empregado Domstico, identifica o Empregador Domstico, que passa a ser o responsvel pelo recolhimento do INSS do empregado domestico. Pargrafo nico. Todo empregador domstico devera estar registrado no Cadastro Especifico do INSS CEI. Art. 4 Revogamse o inciso VII do caput do art. 12 e o 3 do mesmo artigo da Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995. Art. 6 Esta Lei entra em vigor noventa dias aps a data de sua publicao. JUSTIFICAO A presente proposio pretende alterar o regime de contribuio social para o custeio da Previdncia do Social tanto do empregador como do empregado domstico. Atualmente o empregador domstico contribui com uma alquota de 12% (doze por cento) sobre o salriode contribuio, enquanto o empregado domstico contribui com uma alquota progressiva que vai de 8% (oito por cento) a 11% (onze por cento) sobre o salriodecontribuio. H vinte anos, por intermdio da Lei n 7.787, de 30 de junho de 1989, alterouse a alquota de contribuio do empregador domstico de 8% para 12%. Independentemente desse acrscimo contributivo, poucas alteraes foram introduzidas na legislao do trabalho domstico nesses ltimos vinte anos. A mais significativa delas, considerado o ponto de vista fiscal, a possibilidade de o empregador domstico obter a restituio da contribuio social efetivada para os seus empregados domsticos, na forma do disposto na Lei n 11.324, de 2006. Ocorre que tal benefcio s alcana os empregadores que usam o Modelo Completo na sua declarao de Imposto de Renda, o que de certa forma estabelece tratamento distinto entre os empregadores domsticos, pois parte deles no tm como se beneficiar dessa iseno. A GPSD, com a incluso da identificao do Empregador Domestico, permitira a Previdncia Social identificar o empregador domestico que e quem desconta o INSS do empregado, e o responsvel pelo recolhimento. Neste caso, todo empregador domestico devera ter seu registro no Cadastro Especifico do INSS CEI, que feito gratuitamente pela internet no site da Previdncia Social. O presente projeto de lei atende a reivindicao do projeto LEGALIZE SUA DOMSTICA E PAGUE MENOS INSS. O movimento patrocinado pelas entidades organizadas das empregadas domsticas pretende, com este ajuste na contribuio social de empregado e empregador domstico, formalizar a relao de emprego de

45
aproximadamente 4,9 milhes de empregados domsticos ainda sem carteira assinada e sem acesso a proteo social de natureza previdenciria. Com a reduo do INSS do empregador domestico de 12% para 6%, em substituio a deduo do INSS na Declarao Ajuste Anual do Imposto de Renda, todos os empregadores sero beneficiados de forma isonmica e no apenas aqueles que fazem a declarao de IRPF pelo Modelo Completo. J hora de resgatarmos a dignidade do trabalho domstico no Brasil de forma definitiva, possibilitando o reconhecimento do trabalho da mulher, contingente majoritrio nesse segmento. Com a aprovao da reduo da alquota, revogase, por conseqncia, o benefcio fiscal contido na Lei n 11.324, de 2006. Por essas razes, esperamos o apoio de nossos Pares para aprovao do presente projeto de lei. Sala das Sesses, Senadora SERYS SLHESSARENKO.

46
3.1.1.7 Relatoria do exSenador Roberto Cavalcanti (PRBPB), aprovada no dia 10/03/2010 na Comisso de Assuntos Sociais CAS, do Senado Federal.
PARECER N, DE 2010 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, da Senadora Serys Slhessarenko, que altera a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a Organizao da Seguridade Social, institui o Plano de Custeio e d outras providncias, para dispor sobre a contribuio social do empregador e do empregado domstico. RELATOR: Senador ROBERTO CAVALCANTI I RELATRIO Em anlise nesta Comisso, em deciso terminativa, o Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, de autoria da nobre Senadora Serys Slhessarenko, que tem por finalidade alterar a legislao de custeio da Previdncia Social, Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. Pretende reduzir a contribuio, tanto de empregados, quanto de empregadores domsticos, para 6% do salriodecontribuio, revogando o benefcio fiscal previsto na Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, que permite aos empregadores descontar parte da remunerao paga s domsticas do Imposto de Renda Pessoa Fsica (IRPF) devido. Tambm prev a instituio de um Guia de Previdncia Social Domstica (GPSD), no qual devem ser identificados o empregado e o empregador domstico, cabendo a este o recolhimento da contribuio previdenciria. Institui, ainda, a inscrio obrigatria de todos os empregadores domsticos no Cadastro Especfico do INSS CEI. A autora explica que, atualmente, o empregador domstico contribui com uma alquota de 12%, enquanto o empregado contribui com uma alquota que vai de 8% a 11%, ambas calculadas com base no salrio de contribuio. Consta da justificao, tambm, que a Lei n 11.324, 19 de julho de 2006, permite que os empregadores deduzam do IRPF, parte da remunerao paga aos seus domsticos. Para ela, tal benefcio s alcana os empregadores que usam o Modelo Completo na sua declarao do Imposto de Renda, o que de certa forma estabelece tratamento distinto entre os empregadores domsticos, pois parte deles no tm como se beneficiar dessa iseno. Alm disso, ela registra que a presente iniciativa atende a reivindicao do projeto Legalize sua domstica e pague menos INSS. Pretendese, com as mudanas propostas, formalizar a relao de emprego de aproximadamente 4,9 milhes de empregados domsticos ainda sem carteira assinada e sem acesso Previdncia Social. No prazo regimental, no foram apresentadas emendas. II ANLISE Em anlise da matria, substituio de um benefcio fiscal pela reduo de contribuio previdenciria, no detectamos impedimentos constitucionais, jurdicos ou regimentais. A iniciativa a comum, prevista no art. 61 da Carta Magna e a competncia do Congresso Nacional, nos termos do art. 48 do mesmo texto constitucional. A matria, no tocante aos aspectos previdencirios, inserese na competncia desta CAS, com base no inciso I do art. 100 do Regimento Interno do Senado Federal. No mrito, somos favorveis aprovao da proposta. Realmente, a instituio do benefcio fiscal aos empregadores domsticos est prevista somente para aqueles que declaram em Modelo Completo. Ora, na prtica, quem declara nesse tipo de modelo justamente o contribuinte de maior renda e capital, que certamente contrataria, formalmente, empregadas domsticas, independentemente do benefcio fiscal ou no, que pode ser at irrisrio para esse empregador. Na outra ponta, esto aqueles que declaram no Modelo Simplificado, presumivelmente com menor renda e capital. Esses sim devem ser estimulados a formalizar os contratos com suas empregadas domsticas. Trabalham com oramentos mais apertados e tendem a buscar o mximo de economia possvel em suas relaes de trabalho.

47
A reduo na contribuio previdenciria, ento, parecenos uma medida justa e estimuladora para a formalizao dos contratos de trabalho domsticos. Alm disso, essa reduo seria compensada pelo aumento na arrecadao do INSS e pelo aumento no nmero de contribuintes, o que afasta, em nosso entendimento, problemas constitucionais ou de responsabilidade fiscal. No que se refere, entretanto, tcnica legislativa e adequao da utilizao dos termos jurdicos, detectamos alguns problemas, talvez decorrentes da participao das prprias entidades de classe na elaborao da sugesto. Verificamos, inicialmente, que no constam da proposio inicial referncias aos arts. 2 e 5 o que torna necessria a transposio do texto do art. 3 para o espao reservado ao art. 2, como tambm a correo formal do erro de numerao constante do texto original, renumerandose todos os artigos que vm aps o art. 1. Essa correo de formalidade legal efetuada, por meio de emenda, junto com a alterao que estamos sugerindo para o texto do art. 3. Alm disso, em nossa viso, desnecessria a explicao constante do texto proposto para o art. 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, cuja redao esclarece que com isso eliminase a deduo do INSS do empregador domstico na Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda, para quem usa o Modelo Completo, includa na Lei n 9.250, em seu Artigo 12, Inciso VII, Pargrafo 3, estabelecida pela Lei 11.324, de 19.07.2006. Essa deduo eliminada simplesmente com a revogao Prevista no art. 4 do PLS em exame (a ser renumerado como art. 3). Para retirar aquele esclarecimento justificador, pouco apropriado ao texto legal, elaboramos emenda de redao. Por sua vez, o art. 3 do PLS (a ser renumerado como art. 2) prev uma Guia de Previdncia Social Domstica (GPSD), citando um anexo que no consta do processado. Para sanar o problema remetemos a matria regulamentao. Tambm corrigimos, mediante emenda, alguns problemas de redao e eliminamos o seu pargrafo nico. III VOTO Em face das consideraes expostas, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, com as seguintes emendas: EMENDA N 1 CAS Dse ao art. 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, nos termos do que dispe o art. 1 do Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, a seguinte redao: Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 6% (seis por cento) do salriodecontribuio do empregado domstico a seu servio. (NR) EMENDA N 2 CAS Renumerese como art. 2 o art. 3 do Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, dandolhe a seguinte redao e, consequentemente, renumeremse todos os artigos subsequentes: Art. 2 O recolhimento das contribuies sociais devidas seguridade social pelos empregados domsticos ser feito atravs de Guia de Recolhimento de Previdncia Social de Domstico (GRPSD) especfica para esse fim, na forma da regulamentao, onde sero identificados os empregados e empregadores domsticos, cabendo aos ltimos a responsabilidade pelos descontos e recolhimentos devidos pelos empregados domsticos. EMENDA N 3 CAS Suprimase o Pargrafo nico do art. 3 do Projeto de Lei n 161, de 2009, renumerado como art. 2 por este Relator. Sala da Comisso, 10 de maro de 2010. Senadora ROSALBA CIARLINI, Presidente Senador ROBERTO CAVALCANTI, Relator SENADO FEDERAL

48
COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS IV DECISO DA COMISSO A Comisso de Assuntos Sociais, em Reunio realizada nesta data, aprova o Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, com as Emendas n 1, n 2 e n 3CAS. EMENDA N 1 CAS Dse ao art. 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, nos termos do que dispe o art. 1 do Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, a seguinte redao: Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 6% (seis por cento) do salriodecontribuio do empregado domstico a seu servio. (NR) EMENDA N 2 CAS Renumerese como art. 2 o art. 3 do Projeto de Lei do Senado n 161, de 2009, dandolhe a seguinte redao e, consequentemente, renumeremse todos os artigos subsequentes: Art. 2 O recolhimento das contribuies sociais devidas seguridade social pelos empregados domsticos ser feito atravs de Guia de Recolhimento de Previdncia Social de Domstico (GRPSD) especfica para esse fim, na forma da regulamentao, onde sero identificados os empregados e empregadores domsticos, cabendo aos ltimos a responsabilidade pelos descontos e recolhimentos devidos pelos empregados domsticos. EMENDA N 3 CAS Suprimase o Pargrafo nico do art. 3 do Projeto de Lei n 161, de 2009, renumerado como art. 2 por este Relator. Sala da Comisso, em 10 de maro de 2010. Senadora ROSALBA CIARLINI Presidente da Comisso de Assuntos Sociais.

49
3.1.1.8 Relatoria da Deputada Alice Portugal (PCdoBBA) ao Projeto de Lei 7.082/2010, aprovada em 07/07/2010 na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP, da Cmara dos Deputados Federais.
CMARA DOS DEPUTADOS DEPUTADA FEDERAL ALICE PORTUGAL PCdoB/BA COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO PROJETO DE LEI N 7.082, DE 2010 Altera os arts. 20 e 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a organizao da Seguridade Social, para reduzir a contribuio social do empregador e do empregado domstico; revoga dispositivos da Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995; e d outras providncias. Autor: SENADO FEDERAL Relatora: Deputada ALICE PORTUGAL I RELATRIO A presente iniciativa, originria do Senado Federal, visa alterar a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991 (legislao de custeio da Previdncia Social), para reduzir a contribuio tanto de empregados quanto de empregadores domsticos para 6% (seis por cento) do salrio de contribuio. Revoga, ainda, o benefcio fiscal previsto na Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, que permite aos empregadores descontar parte da remunerao paga s domsticas do Imposto de Renda Pessoa Fsica (IRPF) devido. O Projeto de Lei prev, tambm, a instituio de uma Guia de Recolhimento de Previdncia Social de Domstico (GRPSD), na qual devem ser identificados o empregado e o empregador domstico, cabendo a este o desconto e o recolhimento da contribuio previdenciria. A matria, que tramita em regime de prioridade, foi distribuda para as Comisses de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico e de Seguridade Social e Famlia (anlise do mrito), de Finanas e Tributao (anlise do mrito e da adequao financeira e oramentria), e de Constituio e Justia e de Cidadania (constitucionalidade, juridicidade, regimentalidade e tcnica legislativa). Nesta Comisso, esgotado o prazo regimental de cinco sesses, no foram apresentadas emendas conforme Termo de Recebimento de Emendas datado de 13 de maio de 2010. o relatrio. II VOTO DA RELATORA Compete a esta Comisso apenas a anlise da matria quanto ao mrito trabalhista. Conforme exposto na Justificao apresentada pela Autora da proposio no Senado Federal, a Senadora Serys Slhessarenko, atualmente o empregador domstico contribui com uma alquota de 12% (doze por cento) sobre o salrio de contribuio, enquanto o empregado domstico contribui com uma alquota progressiva que vai de 8% (oito por cento) a 11% (onze por cento) sobre o salrio de contribuio. A contribuio patronal pode ser deduzida do Imposto de Renda, mas apenas pelos empregadores domsticos que usam o Modelo Completo na sua declarao de Imposto de Renda, o que, de certa forma, estabelece tratamento distinto entre esses empregadores, pois parte deles no tm como se beneficiar da iseno. Dessa forma, realmente estamos presenciando um tratamento diferenciado que no traz qualquer benefcio para as relaes de trabalho, principalmente em relao formalizao dos contratos de trabalho domstico. Na prtica, como j denunciado quando da anlise no Senado Federal quem declara nesse tipo de modelo justamente o contribuinte de maior renda e capital, que

50
certamente contrataria, formalmente, empregadas domsticas, independentemente do benefcio fiscal ou no, que pode ser at irrisrio para esse empregador. Na outra ponta, esto aqueles que declaram no Modelo Simplificado, presumivelmente com menor renda e capital. Esses sim devem ser estimulados a formalizar os contratos com suas empregadas domsticas. Trabalham com oramentos mais apertados e tendem a buscar o mximo de economia possvel em suas relaes de trabalho. Assim, entendemos que a reduo na contribuio previdenciria tanto do empregador quanto do empregado domstico para 6% (seis por cento) sobre o salrio de contribuio ser, sem dvida, uma medida que estimular a formalizao dos contratos de trabalho domsticos. Isto posto, votamos pela aprovao do Projeto de Lei n 7.082, de 2010. Sala da Comisso, em de 2010. Deputada ALICE PORTUGAL Relatora

51
3.1.2 PLS-447/2009 Anistia da dvida do INSS do empregador domstico

Autoria do Senador Garibaldi Alves Filho (PMDB-RN) Atual Ministro da Previdncia Social. Assista ao resumo abaixo.
3.1.2.1 Objetivo
Perdo da dvida do INSS, para todo empregador domstico que est na informalidade e assinar a carteira de Trabalho de sua empregada domstica, no prazo mximo de 180 dias a contar da aprovao destes Projetos de Lei. O empregador domstico dever recolher os ltimos 12 meses de INSS, ou o tempo complementar para completar os 15 anos para a Aposentadoria por Idade, que de 60 anos para a mulher e de 65 anos para o homem. Como exemplo: Uma empregada domstica com 50 anos de idade que trabalha h 20 anos para o mesmo empregador. Neste caso, como ela ter 10 anos de contribuio a partir do momento que assinou a Carteira de Trabalho, o empregado dever recolher os ltimos cinco anos parcelados em at 48 (quarenta e oito meses), que daro os 15 anos mnimos exigidos para a Aposentadoria por Idade. Para que se possa ter a anistia, o empregador e a empregada domstica devero assinar um TERMO DE ADESO A ANISTIA DA DVIDA DO INSS, onde: O Empregador Domstico se compromete a recolher os 12 meses, anteriores a assinatura do Termo, assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico com data retroativa ao inicio do recolhimento em atraso, e a recolher os meses atuais. Isso significa, que nos primeiros doze meses ou nos meses complementares a Aposentadoria por Idade para a, ele estar recolhendo um ms em atraso e um ms atual. O Empregado Domstico abre mo dos meses anistiados do INSS, pois eles no sero considerados para efeito de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, alm de se comprometer a no entrar com uma ao na Justia contra a Previdncia Social, para que os meses anistiados sejam considerados para efeito da Aposentadoria.
3.1.2.2 Vantagens
Para o Empregado Domstico: A partir da assinatura do TERMO DE ADESO A ANISTIA DA DVIDA DO INSS, j ter direito a todos os direitos Previdencirios, com exceo das Aposentadorias por Tempo de Contribuio e Idade, que ter de ser cumprido os tempos necessrios. Ter a Carteira de Trabalho assinada e todos os direitos trabalhistas, como Frias, 13. Salrio Vale Transporte, etc. Dignidade e Respeito como trabalhador. Para o Empregador Domstico: Perdo da dvida de INSS com a Previdncia Social dos anos excedentes aos 12 meses, ou ao tempo complementar a Aposentadoria por Idade. Exemplo: Um empregador com uma empregada domstica que trabalha h 20 anos na INFORMALIDADE recolhe um ano parcelado em 12 meses e, tem o perdo da dvida de 19 anos. Esta dvida, corresponde ao recolhimento do INSS da parte do empregador de 12% + a parte do empregado de 8% + Juros e Correo Monetria. Para se ter uma idia de valor, um empregador com uma empregada domstica h 10 anos na informalidade, est devendo o equivalente a uns R$ 9.800,00 a Previdncia Social.

52
Este Projeto de Lei + ao PLS 161/2009 que reduz o INSS do empregado e do empregador domstico, trar as seguintes vantagens: Ir estimular de fato, o empregador domstico INFORMAL a assinar a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica, legalizando pelo menos mais 2.5 milhes de empregados domsticos; Ir estimular o empregado domstico a querer ter a Carteira de Trabalho assinada, pois de imediato estar segurada pela Previdncia Social, com todos os direitos, pois o empregador domstico junto com a empregada domstica dever ser assinar um Termo junto a Previdncia Social, que se compromete a regularizar os ltimos 12 meses de contribuio, ou o tempo complementar aos 15 anos para aposentadoria por idade, caso a empregada domestica esteja na faixa de 46 a 59 anos, ou no caso do homem na faixa de 51 a 64 anos; Em um ano, ir gerar uma receita adicional a Previdncia Social na ordem de R$ 2 bilhes, somente com a regularizao do INSS em atraso em 12 meses. Dinheiro, que a Previdncia Social nunca iria receber. Aumento na arrecadao do INSS em R$ 2 bilhes anuais. Neste calculo j est deduzido a reduo em cima dos empregadores e empregados domsticos que esto na FORMALIDADE, ver item 5.1.1.3.1; Diminuio das despesas na Bolsa Famlia, pois cada empregado domstico formalizado, a priore menos uma Bolsa Famlia; Diminuio das despesas com aposentadorias pelo LOAS com trabalhadores que nunca contriburam para o INSS; Diminuio das despesas com aposentadorias de trabalhadores RURAIS, pois, principalmente no Interior, muito comum o empregado domstico, receber os benefcios assistencialistas como Bolsa Famlia, e quando precisar se aposentar ou receber um benefcio previdencirio, se declarar como ruralista. O engraado, que as autoridades sabem desta MUTRETA, mas preferem fechar os olhos, pois conveniente. E principalmente, fazer Incluso Trabalhista, alm de Incluso e Justia Social.
3.1.2.3 Como foi tramitao do Projeto de Lei no Senado

Data de Entrada: 01/10/2009. Data de Aprovao: 09/12/2009. Data de envio para a Cmara dos Deputados Federais: 22/12/2009. Tempo total de tramitao: Trs meses.
3.1.2.3.1 Parecer da Relatora, a ExSenadora Rosalba Ciarlini (DEMRN) na Comisso de Assuntos Sociais, aprovado em 09/12/2009

Est na Comisso de Seguridade Social e Famlia, aguardando a votao da relatoria favorvel a aprovao do Projeto de Lei da Deputada Federal Sueli Vidigal (PDTES) (Para ver a Relatoria, clique aqui, ou veja o texto completo no item 3.1.2.8). Se aprovado, vai para a Comisso de Constituio de Justia e Cidadania, e finalmente para a sano da Presidenta Dilma Rousseff, para ser transformado em Lei.
3.1.2.4.2 Histrico de tramitao na Cmara dos Deputados Federais

1) Em 05/04/2010 foi designada a Deputada Federal Suely Vidigal como relatora do PL 6.707/2009 na Comisso de Seguridade e Famlia. 2) De 28/04/2010 ao final de maio/2010, levantamos com o apoio da Deputada Ftima Pelais, as assinaturas necessrias dos Lideres dos Partidos, para que o Projeto fosse votado em Regime de Urgncia na Cmara ainda em 2010 o que nunca aconteceu. Veja abaixo, o Requerimento e as assinaturas dos Lideres dos Partidos:

53
3) Em 16/06/2010, a Deputada Federal Sueli Vidigal leu sua relatoria com parecer favorvel a aprovao do Projeto de Lei, mesmo com toda a presso da Liderana do Governo que pediu para a mesma retirar de pauta, alegando que o Projeto ir FRAUDAR a Previdncia Social, nesta sesso o Deputado Federal Chico DAngelo (PT RJ) pediu Vista de Projeto ara poder votar o PL. 4) Desde o dia 16 de junho de 2010, o Governo atravs do Ministrio da Previdncia Social, vem manobrando para que o Projeto de Lei no seja aprovado na Comisso de Seguridade e Famlia, terminando a 53a. Legislatura sem o mesmo ser votado. 5) Em 16/03/2011 foi de volvido a Deputada Federal Sueli Vidigal (PDTES) para como relatora rever seu parecer de aprovao ao Projeto de Lei na Comisso de Seguridade Social e Famlia CSSF. 6) Em 15/06/2011, a Deputada Federal Sueli Vidigal, entregou a Comisso de Seguridade Social e Famlia, a relatoria do PL 6.707/2009, ratificando a relatoria de 2010, pela aprovao do Projeto de Lei. Desde esta data, o Projeto de Lei aguarda ser pautado para votao, o que no ocorre em virtude da presso do Governo Federal em barrar este Projeto, pois o mesmo tem o receio que as empregadas entrem na Justia pedindo o reconhecimento do tempo anistiado ao empregador domstico, para efeito da Aposentadoria por Tempo de Contribuio. Para solucionar este problema, que de fato existe, propus em reunio realizada em junho/2011, com o Sr. Leonardo Rolim, Secretrio de Polticas Sociais da Previdncia Social, a criao de um TERMO DE ADESO A ANISTIA DA DVIDA DO INSS, que dever ser assinado pelo empregador e o empregado domstico, que queiram aderir a Anistia, onde: O Empregador Domstico se compromete a recolher os 12 meses, anteriores a assinatura do Termo, assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico com data retroativa ao inicio do recolhimento em atraso, e a recolher os meses atuais. Isso significa, que nos primeiros doze meses ou nos meses complementares a Aposentadoria por Idade para a, ele estar recolhendo um ms em atraso e um ms atual. O Empregado Domstico abre mo dos meses anistiados do INSS, pois eles no sero considerados para efeito de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, alm de se comprometer a no entrar com uma ao na Justia contra a Previdncia Social, para que os meses anistiados sejam considerados para efeito da Aposentadoria. Conforme consulta feita ao advogado, Dr. Wanderlei da Silva Costa, do Escritrio de Advocacia Costa e Silva Advogados Associados, em 03/09/2011, o TERMO DE ADESO A ANISTIA DA DVIDA DO INSS, tem toda a validade legal, conforme parecer abaixo:

54
De: Wanderley S. Costa Costa e Silva Adv. <wanderley@csadvogados.com.br> Data: 3 de setembro de 2011 17:18:18 BRT Para: Mario Avelino < marioavelino@domesticalegal.org.br > Assunto: RES: Projeto de Lei do Senado 447/2009. No observo ao meu ver nenhuma inconstitucionalidade no projeto que me encaminhou para anlise. Me reporto a Justificao pela criao de tal projeto de Lei transcrita ao final do texto, pelo Senador Garibaldi, a qual por si s esclarece a inteno do Legislador na construo do referido projeto de Lei, com o objetivo de atender a categoria to sofrida e discriminada pela Legislao Brasileira, embora poucos avanos se conquistou com o advento da CFRB/88. Observao: O que incompreensvel na tramitao deste Projeto de Lei, que o atual Ministro da Previdncia Social, o Senador Garibaldi Alves Filho, o autor deste PLS no Senado, e quem est barrando a votao dele na Comisso, justamente o Ministrio da Previdncia Social.

55
3.1.2.5 Original do PLS 447/2009 Anistia da divida do INSS do empregador domstico Autoria da Senadora Garibaldi Alves Filho (PMDBRN) Atual Ministro da Previdncia Social.
PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2009 Concede anistia das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 concedida remisso das contribuies devidas pelo empregador domstico e no recolhidas Seguridade Social, desde que, at cento e oitenta dias aps a publicao desta Lei, ele formalize o contrato de trabalho com seu empregado domstico, nos termos da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, atendidas as seguintes condies: I anotao das datas de efetiva admisso e de formalizao do contrato e da remunerao do empregado na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; e, II quando for o caso, recolhimento das contribuies necessrias para o empregado, com mais de quarenta e cinco anos de idade, quando mulher, e com mais de cinqenta anos de idade, quando homem, complementar o perodo de carncia exigido no art. 25, II, da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para a aquisio do direito ao benefcio da aposentadoria por idade, na forma do regulamento. 1 Em nenhuma hiptese ser concedida a remisso prevista no caput deste artigo sem o recolhimento, pelo empregador, das contribuies relativas, pelo menos, ao perodo trabalhado pelo empregado nos ltimos doze meses. 2 As contribuies de que trata este artigo podero ser parceladas em at quarenta e oito meses. Art. 2 O art. 27 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 27... I referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no caso dos segurados empregados, empregados domsticos e trabalhadores avulsos referidos, respectivamente, nos incisos I, II e VI do art. 11; II realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos V e VII do art. 11 e no art. 13. (NR) Art. 3 Os efeitos desta Lei so amplos, gerais e irrestritos, abrangendo, inclusive, toda e qualquer penalidade passvel de aplicao em decorrncia do no recolhimento das contribuies destinadas Seguridade Social no perodo anterior formalizao da relao de trabalho. Art. 4 O Poder Executivo dever realizar ampla campanha publicitria para divulgar e esclarecer a populao acerca da anistia, concedida por esta Lei, das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO De acordo com a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio PNAD 2008 do IBGE, o nmero de empregados domsticos hoje no Pas chegaria a 6,6 milhes, estando 1,8 milho formalizados (26,8%) e 4,9 milhes informais (73,2%). Cerca de 80% desses trabalhadores so negros e 94% so mulheres. Existem tambm dados preocupantes: 410 mil crianas esto no emprego domstico e 1,8 milhes de domsticos ganham de zero a meio salrio mnimo por ms. Existem ainda mais trs milhes de diaristas, totalizando 9,7 milhes de trabalhadores no seguimento domstico. A Lei n 11.324, de 2006, com o intuito de estimular o empregador a formalizar o contrato de trabalho do empregado domstico e promover sua incluso na Seguridade Social, permitelhe deduzir do imposto de renda devido o valor gasto com as contribuies recolhidas ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)

56
referentes ao seu empregado domstico. Infelizmente, cerca de 70% dos empregadores domsticos so isentos ou usam o modelo simplificado de declarao do imposto de renda e, portanto, no so beneficiados com a referida deduo. Os nmeros da PNAD mostram que esta mudana no trouxe resultado prtico. Conforme dados comparativos da PNAD em 2006 com 2008, verificase uma reduo 0,37% no percentual de empregados domsticos com carteira de trabalho assinada, ao invs do aumento esperado. Nesse contexto, tendo em vista o grande passivo existente junto Previdncia Social, que no tem estrutura operacional para cobrar as contribuies devidas pelo empregador domstico, o presente projeto de lei pretende conceder remisso s contribuies previdencirias no recolhidas a cargo do empregador domstico, desde que ele venha a formalizar o contrato de trabalho com seu empregado. Assim, o perdo da dvida junto ao Instituto Nacional do Seguro Social est condicionado: a) anotao na carteira de trabalho do empregado domstico das datas de admisso e de formalizao do contrato; b) ao recolhimento das contribuies do empregado, com mais de quarenta e cinco anos, quando mulher, e mais de 50 anos quando homem, sobre o tempo trabalhado, de modo a no prejudicar seu direito ao benefcio da aposentadoria por idade; e c) em qualquer hiptese, ao recolhimento obrigatrio dos ltimos doze meses trabalhados, a fim de permitir o recebimento de uma srie de benefcios previdencirios que requerem o cumprimento desse prazo de carncia. Com base na pesquisa realizada pelo Instituto Domstica Legal em 2008, com 182 empregadores domsticos informais em todo Brasil, este Projeto de Lei, em conjunto com os Projetos de Lei do Senado 159/2009, que estabelece uma multa para o trabalhador que desrespeitar a Lei, o PLS 160, que define por Lei o que uma Diarista, e o PLS 161/2009, que reduz a alquota de Contribuio Previdncia Social do empregado e do empregador domstico, estamos convencidos, que no prazo mximo de 180 dias a contar da sano destes PLS, teremos a formalizao e incluso de milhes de trabalhadores domsticos no mbito da Seguridade Social, gerando um aumento anual estimado em R$ 1.5 bilho na arrecadao do INSS no emprego domstico, alm de uma receita adicional de R$ 2 bilhes em funo aw200907867 da regularizao do INSS em atraso proposto no art. 1o. deste Projeto de Lei. Alm da possibilidade de gerao de milhares de novos empregos no mercado domstico. O pagamento dessas contribuies poder ser financiado em at quarenta e oito meses. Outra medida importante que se busca implementar por intermdio desta proposio desfazer uma injustia com o empregado domstico que, ao contrrio do empregado de pessoa jurdica e do trabalhador avulso, hoje, com base no art. 27 da Lei n 8.213/91, se o empregador atrasar o pagamento da contribuio ao INSS, perde o direito de contar o tempo trabalhado para efeitos de prazo mnimo de carncia para obteno do auxlio doena, aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade e salriomaternidade. Entendemos que a Lei est penalizando o empregado domstico por uma falta do seu empregador, ao invs de proteglo quanto a isso. Estamos convencidos que, com essa iniciativa, estaremos promovendo a incluso de milhes de trabalhadores no mbito da Seguridade Social. No podemos deixar de citar que este projeto nasceu de uma sugesto do Instituto Domstica Legal, que vem fazendo um trabalho muito importante no sentido de estudar o mercado de trabalho do emprego domstico e apresentar alternativas para melhorar as condies de trabalho nesse setor to sofrido. Por se tratar de medida de grande alcance social, esperamos contar com o apoio de nossos pares para a aprovao do projeto que ora apresentamos. Sala das Sesses, Senador GARIBALDI ALVES FILHO.

57
3.1.2.6 Relatoria da ExSenadora Rosalba Ciarlini (DEMRN), aprovada em 18/11/2009 na Comisso de Assuntos Sociais CAS, do Senado Federal.
PARECER N, DE 2009 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 447, de 2009, do Senador Garibaldi Alves Filho, que concede anistia das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. RELATORA: Senadora ROSALBA CIARLINI I RELATRIO Vem a juzo desta Comisso, em deciso terminativa, o Projeto de Lei do Senado n 447, de 2009, de autoria do Senador Garibaldi Alves Filho. A proposio tem por objetivo conceder a remisso dos dbitos previdencirios aos empregadores domsticos que no tenham registrado seus empregados e, conseqentemente, no tenham feito os devidos recolhimentos Seguridade Social. Para que a remisso seja aplicvel, o projeto estabelece algumas condies: que o contrato de trabalho seja formalizado at cento e oitenta dias aps a entrada em vigor da Lei; que sejam anotadas as efetivas datas de formao e formalizao do contrato de trabalho e a remunerao do trabalhador; que, se for o caso, sejam feitos os recolhimentos necessrios para que o trabalhador, tanto homem quanto mulher, cumpra a carncia necessria para a obteno da aposentadoria por idade e, finalmente, que seja feito o pagamento das contribuies relativas, pelo menos, ao perodo trabalhado nos doze meses anteriores ao registro. O art. 2 altera a redao dos incisos I e II do art. 27 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991 Plano de Benefcios da Previdncia Social, para modificar o incio do cmputo de contribuies para a contagem do prazo de carncia dos empregados domsticos, passandoo para o perodo a partir da data de filiao ao regime, em vez de a data da primeira contribuio sem atraso, tal como se define hoje. O art. 3 define que os efeitos da lei abrangem todos os efeitos da ausncia do registro, inclusive quanto s penalidades administrativas cabveis pelo no recolhimento. O art. 4 determina que o Poder Executivo realize ampla campanha de divulgao e esclarecimento referente ao tema e o art. 5, por fim, apresenta clusula de vigncia. Apresentado em 1 de outubro de 2009, foi encaminhado o projeto, incontinenti, a esta Comisso, sem que se apresentassem emendas. II ANLISE Sustenta o autor da proposio que seu propsito o de estimular ao registro dos empregados domsticos, j que os esforos anteriores, notadamente a Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006, no lograram reverter o quadro da categoria no Brasil, notadamente informal e contando com significativo percentual remunerado com salrio inferior ao mnimo. A presente proposio, sustenta, faz parte de um conjunto destinado a ampliar a proteo legal sobre a categoria e assim, ampliar, por meio do incentivo dela constantes, o ndice de profissionais abrigados pelo sistema da Seguridade Social. Busca, ainda, reparar uma injustia categoria, ao equiparla, quanto ao incio do prazo de carncia para o recebimento dos benefcios aos demais tipos de contribuintes empregados, eliminando a hiptese atual de contagem da carncia apenas a partir do primeiro recolhimento sem atraso. A pretenso do autor meritria. A categoria dos domsticos , alm de qualquer dvida, uma das mais sacrificadas quanto aos direitos trabalhistas e previdencirios, pois no dispem dos mesmos direitos conferidos aos demais trabalhadores empregados, eis que a Constituio, a Consolidao das Leis do Trabalho (aprovada pelo DecretoLei n 5.452, de 1 de maio de 1943) e prprio Plano de Benefcios da Previdncia os pem em uma categoria parte. Alm disso, a categoria afligida por notrios ndices de informalidade e, conseqentemente, de descumprimento da legislao, com evidentes efeitos negativos para os trabalhadores e para a sociedade. A aprovao do projeto constitui, assim, um bemvindo passo na direo de redimir essa sacrificada categoria

58
dos erros histricos que lhe foram pespegados. Ressaltese, ainda, a prudncia do autor ao fixar, entre as condies para que a remisso seja vlida, o recolhimento de contribuies suficientes para garantir a carncia necessria do empregado com perspectiva de receber o direito aposentadoria por idade ou, ao menos, das contribuies devidas em referncia aos meses em que tenha trabalhado no ano anterior regularizao de seu registro. Com relao constitucionalidade, assinalamos que o art. 4 traz interferncia indevida do Poder Legislativo sobre o Poder Executivo, que consiste na atribuio, a este ltimo, de dever de realizao de campanhas publicitrias para esclarecer o contedo da Lei populao. Apresentamos, assim, emenda para que o citado dispositivo se limite a prever autorizao de realizao de campanhas pelo poder pblico. Nada h que obste a aprovao do Projeto, no tocante aos critrios da constitucionalidade, da legalidade e da regimentalidade. Quanto tcnica legislativa, sugerimos a modificao de alguns pontos, de forma a tornar mais clara redao da proposio, sem modificar, contudo, seu contedo. III VOTO Do exposto, votamos pela APROVAO do Projeto de Lei do Senado n 447, de 2009, com as alteraes constantes da seguinte emenda: EMENDA N 1 CAS (de redao) Dse aos arts. 1 3 e 4 do Projeto de Lei do Senado n 447, de 2009, a seguinte redao, mantendose os demais: Art. 1 concedida remisso das contribuies devidas pelo empregador domstico e no recolhidas Seguridade Social, desde que, at cento e oitenta dias aps a publicao desta Lei, ele formalize o contrato de trabalho com seu empregado domstico, nos termos da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, atendidas as seguintes condies: I anotao das datas de efetiva admisso e de formalizao do contrato e da remunerao do empregado na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II recolhimento, pelo empregador, das contribuies relativas, pelo menos, ao perodo trabalhado pelo empregado nos doze meses anteriores regularizao do registro; e III quando for o caso, recolhimento das contribuies necessrias para o empregado, com mais de quarenta e cinco anos de idade, quando mulher, e com mais de cinqenta anos de idade, quando homem, complementar o perodo de carncia exigido no art. 25, II, da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para a aquisio do direito ao benefcio da aposentadoria por idade, na forma do regulamento. 1 As contribuies de que trata este artigo podero ser parceladas em at quarenta e oito meses. Art. 3 Os efeitos desta Lei abrangem as penalidades aplicveis em decorrncia do no recolhimento das contribuies destinadas Seguridade Social no perodo anterior formalizao da relao de trabalho. Art. 4 O poder pblico poder realizar ampla campanha publicitria para divulgar e esclarecer a populao acerca da anistia, concedida por esta Lei, das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. Sala da Comisso, 18 de novembro de 2009. Senador PAULO PAIM, Presidente Senadora ROSALBA CIARLINI, Relatora SENADO FEDERAL COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS IV DECISO DA COMISSO A Comisso de Assuntos Sociais, em reunio realizada nesta data, aprova o Projeto de Lei do Senado n 447, de 2009, com a Emenda n 1 CAS.

59
EMENDA N 1 CAS (de redao) Dse aos arts. 1 3 e 4 do Projeto de Lei do Senado n 447, de 2009, a seguinte redao, mantendose os demais: Art. 1 concedida remisso das contribuies devidas pelo empregador domstico e no recolhidas Seguridade Social, desde que, at cento e oitenta dias aps a publicao desta Lei, ele formalize o contrato de trabalho com seu empregado domstico, nos termos da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, atendidas as seguintes condies: I anotao das datas de efetiva admisso e de formalizao do contrato e da remunerao do empregado na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II recolhimento, pelo empregador, das contribuies relativas, pelo menos, ao perodo trabalhado pelo empregado nos doze meses anteriores regularizao do registro; e III quando for o caso, recolhimento das contribuies necessrias para o empregado, com mais de quarenta e cinco anos de idade, quando mulher, e com mais de cinqenta anos de idade, quando homem, complementar o perodo de carncia exigido no art. 25, II, da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para a aquisio do direito ao benefcio da aposentadoria por idade, na forma do regulamento. 1 As contribuies de que trata este artigo podero ser parceladas em at quarenta e oito meses. Art. 3 Os efeitos desta Lei abrangem as penalidades aplicveis em decorrncia do no recolhimento das contribuies destinadas Seguridade Social no perodo anterior formalizao da relao de trabalho. Art. 4 O poder pblico poder realizar ampla campanha publicitria para divulgar e esclarecer a populao acerca da anistia, concedida por esta Lei, das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. Sala da Comisso, em 18 de novembro de 2009. Senador PAULO PAIM Presidente em exerccio TEXTO FINAL PROJETO DE LEI DO SENADO N 447, DE 2009 Concede anistia das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 concedida remisso das contribuies devidas pelo empregador domstico e no recolhidas Seguridade Social, desde que, at cento e oitenta dias aps a publicao desta Lei, ele formalize o contrato de trabalho com seu empregado domstico, nos termos da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, atendidas as seguintes condies: I anotao das datas de efetiva admisso e de formalizao do contrato e da remunerao do empregado na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II recolhimento, pelo empregador, das contribuies relativas, pelo menos, ao perodo trabalhado pelo empregado nos doze meses anteriores regularizao do registro; e III quando for o caso, recolhimento das contribuies necessrias para o empregado, com mais de quarenta e cinco anos de idade, quando mulher, e com mais de cinqenta anos de idade, quando homem, complementar o perodo de carncia exigido no art. 25, II, da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para a aquisio do direito ao benefcio da aposentadoria por idade, na forma do regulamento. 1 As contribuies de que trata este artigo podero ser parceladas em at quarenta e oito meses. Art. 2 O art. 27 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 27... I referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no caso dos

60
segurados empregados, empregados domsticos e trabalhadores avulsos referidos, respectivamente, nos incisos I, II e VI do art. 11; II realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos V e VII do art. 11 e no art. 13. (NR) Art. 3 Os efeitos desta Lei abrangem as penalidades aplicveis em decorrncia do no recolhimento das contribuies destinadas Seguridade Social no perodo anterior formalizao da relao de trabalho. Art. 4 O poder pblico poder realizar ampla campanha publicitria para divulgar e esclarecer a populao acerca da anistia, concedida por esta Lei, das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, 18 de novembro de 2009 Senador PAULO PAIM, Presidente em Exerccio 3.1.2.7 Relatoria da Deputada Federal Sueli Vidigal (PDTES), pela aprovao do Projeto de Lei na Comisso de Seguridade Social e Famlia, esperando ser votada desde 13/05/2010. COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA PROJETO DE LEI No 6.707, DE 2009 Concede anistia das contribuies devidas e no recolhidas Seguridade Social, a cargo do empregador domstico. Autor: Senado Federal Relatora: Deputada SUELI VIDIGAL I RELATRIO O Projeto de Lei n 6.707, de 2009, oriundo do Senado Federal, concede remisso das contribuies devidas pelo empregador domstico e no recolhidas Seguridade Social, desde que, no prazo de 180 dias a contar da data de publicao da Lei, seja formalizado o contrato de trabalho com seu empregado domstico, atendidas as seguintes condies: I anotao das datas de efetiva admisso e de formalizao do contrato e da remunerao do empregado na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II recolhimento, pelo empregador, das contribuies relativas, pelo menos, ao perodo trabalhado pelo empregado nos 12 meses anteriores regularizao do registro; III quando for o caso, recolhimento, pelo empregador, das contribuies necessrias para o empregado, com mais de 45 anos de idade, quando mulher, e com mais de 50 anos de idade, se homem, complementar o perodo de carncia exigido pela Lei n 8.213, de 1991, para a aquisio do direito aposentadoria por idade. As contribuies devidas pelo empregador domstico podero ser parceladas em at 48 meses. A Proposio altera, ainda, o art. 27 da lei n 8.213, de 1991, para permitir que o perodo de carncia para o empregado domstico seja contado a partir da data de filiao ao Regime Geral de Previdncia Social e no do pagamento da primeira contribuio sem atraso. O Projeto de Lei n 6.707, de 2009, foi distribudo para as Comisses de Seguridade Social e Famlia, de Finanas e Tributao e de Constituio e Justia e de Cidadania. Decorrido o prazo regimental, no foram apresentadas emendas mencionada Proposio. II VOTO DA RELATORA O objetivo do Projeto de Lei n 6.707, de 2009, do Senado Federal, o de reverter o elevado grau de informalidade existente nas relaes de trabalho entre empregado e empregador domstico.

61
Nas palavras de seu Autor, ilustre Senador Garibaldi Alves, a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio PNAD 2008 demonstra que o nmero de empregados domstico existente no pas seria de 6,6 milhes, dos quais apenas 1,8 milho formalizados. Os restantes 4,8 milhes no contam com qualquer direito trabalhista ou previdencirio. Recentemente, a Lei n 11.324, de 2006, buscou estimular a formalizao desses contratos de trabalho, ao permitir ao empregador domstico deduzir do imposto de renda o valor das contribuies previdencirias relativas ao seu empregado domstico. No entanto, tendo em vista que aproximadamente 70% dos empregadores domsticos so isentos ou usam o modelo simplificado de declarao de ajuste do imposto sobre a renda, a medida no logrou o resultado esperado. Buscando, portanto, empreender novos esforos pela formalizao do contrato de trabalho dos empregados domsticos, a presente Proposio concede remisso das contribuies devidas e no recolhidas pelo empregador domstico ao Regime Geral de Previdncia Social, desde que o empregador domstico cumpra com as seguintes condies: Formalize o contrato de trabalho com seu empregado domstico no prazo de at 180 dias a contar da data de publicao da Lei; Anote na Carteira de Trabalho e Previdncia Social as datas da efetiva admisso e de formalizao do contrato do empregado domstico, bem como sua remunerao; Recolha, no mnimo, as suas contribuies relativas aos 12 meses anteriores regularizao do registro; Recolha, quando for o caso, as contribuies necessrias para o empregado com mais de 45 anos, se mulher, ou mais de 50 anos, se homem, complementar o perodo de carncia exigido para a concesso da aposentadoria por idade, fixado pela legislao vigente em 180 contribuies mensais. Prev, ainda, o Projeto de Lei ora sob anlise desta Comisso, que as contribuies necessrias para a regularizao do contrato do trabalho do empregado domstico podero ser parceladas em at 48 meses. Para garantir que as contribuies pagas com atraso sejam efetivamente consideradas para efeito do cmputo do perodo de carncia, o Projeto de Lei n 6.707, de 2009, altera a redao dos incisos I e II do art. 27 da Lei n 8.213, de 1991, de tal sorte que para o empregado domstico a carncia passa a ser contada a partir da data de sua filiao ao Regime Geral de Previdncia Social e no do pagamento da primeira contribuio sem atraso. Ainda segundo a Justificao apresentada pelo Senador Garibaldi Alves, a formalizao do empregado domstico poder gerar uma receita anual de R$ 1,5 bilho aos cofres pblicos, alm de outros R$ 2 bilhes em funo da regularizao das contribuies em atraso. Tendo em vista que a Proposio busca redimir, pelo menos em parte, a sacrificada categoria dos empregados domsticos, e considerando que a constitucionalidade da proposta bem como sua adequao financeira e oramentria dever ser objeto de anlise pelas comisses competentes, votamos pela aprovao do Projeto de Lei n 6.707, de 2009. Sala da Comisso, em de 2010. Deputada SUELI VIDIGAL Relatora

62
Assista ao resumo abaixo.
3.1.3.1 Objetivo:
Cria uma multa que varia de R$ 1.000,00 R$ 15.000,00 a favor do empregado domstico prejudicado, para o empregador domstico que descumprir a Lei. Esta multa ser estabelecida pelo Juiz, de acordo com o grau de gravidade que ele julgar a falta do empregador domstico. Este Projeto de Lei MORALIZADOR, pois ele ir punir o empregador que continue mantendo seu empregado domstico na INFORMALIDADE, pois no adianta diminuir o INSS (item 5.1.1), dar anistia da dvida do INSS ao empregador domstico no perodo de informalidade (item 5.3.2), se o empregador que continuar no respeitando os direitos de seu trabalhador domstico no tiver punio. Observao Importante: Este Projeto de Lei, s entra em vigor, 180 (cento e oitenta) dias aps sua sano em Lei. Na minha avaliao, a Lei Trabalhista Brasileira, estimula a ILEGALIDADE, principalmente no caso do emprego domstico, pois quando h uma Ao Trabalhista e, de fato o empregador domstico culpado, normalmente se faz um acordo, onde o empregador domstico paga menos do que deveria pagar, e ainda parcela em vrias vezes, ou seja, ele PREMIADO por desrespeitar a Lei. No caso do trabalhador no regime CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), pior ainda, pois quando a empresa no assina a Carteira de Trabalho de seu funcionrio, h uma pequena multa, equivalente a R$ 400,00 (quatrocentos reais), valores de agosto de 2011, sendo que quem fica com a multa o Governo, ou seja, o trabalhador prejudicado, e quem se d bem o Governo.
3.1.3.2 Vantagens
De imediato, ser mais um grande estimulo ao empregador domstico, pois vai doer no seu bolso. E o slogan da Domstica Legal mais barato ter uma empregada na Lei, do que fora da Lei, vai estar muito mais reforado, pois no ir valer pena ganhar uma Multa de at R$ 15.000,00 para economizar R$ 32,70 (trinta e dois reais e setenta centavos) por ms, que os 6% de INSS proposto pelo PLS 161/2009, ver item 5.1.1. Veja tambm, o Captulo Quanto Custa ter uma empregada na Lei. Com base na Pesquisa realizada pela Domstica Legal em 2008 (ver Parte 3), este Projeto de Lei + PLS 160/2009 (reduo do INSS) + PLS 447/2009 (anistia da divida do INSS), permitir a FORMALIZAO de mais 3 milhes de empregados domsticos. Outra grande vantagem, que o empregado domstico ter uma compensao, pelo perodo que ele foi prejudicado. As demais vantagens so as mesmas apresentadas nos Projetos de Lei anteriores.

Data de Entrada: 27/04/2009. Data de Aprovao: 13/04/2010. Data de envio para a Cmara dos Deputados Federais: 15/04/2010. Tempo total de tramitao: Um ano.

63
3.1.3.3.1 Parecer do Relator, o Senador e atual Ministro da Previdncia Social Garibaldi Alves Filho (PMDBRN) aprovado na Comisso de Assuntos Sociais do Senado em 05/04/2010
3. 1.3.4.1 Situao Atual

Est na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP, aguardando a votao da relatoria do Deputado Federal Vicentinho (PTSP) (Para ver a relatoria clique aqui, ou veja o texto completo no item 3.1.3.6), que pede a aprovao do Projeto de Lei. Se aprovado, vai para a Comisso de Constituio de Justia e Cidadania, e finalmente para a sano da Presidenta Dilma Rousseff, para ser transformado em Lei.
3.1.3.4.2 Histrico da tramitao na Cmara dos Deputados Federais

1) Em 06/04/2010, foi designado o Deputado Federal Vicentinho (PTSP), que entregou sua relatoria final e favorvel para votao na CTASP em 09/06/2011. 2) De 28/04/2010 ao final de maio/2010, levantamos com o apoio da Deputada Ftima Pelais, as assinaturas necessrias dos Lideres dos Partidos, para que o Projeto fosse votado em Regime de Urgncia na Cmara ainda em 2010 o que nunca aconteceu. Veja abaixo, o Requerimento e as assinaturas dos Lideres dos Partidos:
3) Foi pautado para votao na CTASP em 15/06/2011, quando foi retirado de pauta a pedido do prprio Deputado Vicentinho. 4) Est neste momento, aguardando ser pautado para votao na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos Aprovado na CTASP vai para Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania CCJC. Aprovado na Cmara dos Deputados Federais vai para a sano da Presidente da Repblica Dilma Rousseff. para ser transformado em Lei.

64
3.1.3.4 Original do PLS 159/2009 Multa para o empregador domstico INFORMAL Autoria da ExSenadora Serys Slhessarenko (PTMT). PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2009 Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para dispor sobre multa por infrao legislao do trabalho domstico, e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 A Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 6E: Art. 6E. A infrao ao disposto nesta Lei ser passvel de multa fixada entre R$ 1.000,00 (mil reais) e R$ 10.000,00 (dez mil reais), dependendo da gravidade. 1 A gravidade ser aferida considerandose o tempo de servio do empregado, a idade, o nmero de empregados e o tipo da infrao. 2 A falta de registro em Carteira de Trabalho do empregado domstico ser agravada em pelo menos 50% (cinqenta por cento). 3 O disposto no pargrafo anterior poder ser reduzido, se o tempo de servio for reconhecido voluntariamente pelo empregador, com a efetivao das devidas anotaes e o recolhimento das Contribuies Previdencirias devidas. 4 O valor das multas aplicadas pela Justia do Trabalho ser revertida a favor do Trabalhador prejudica. (NR) Art. 2 O Poder Executivo poder promover campanha publicitria para esclarecer a populao do teor do disposto nesta Lei. Art. 3 Esta Lei entra em vigor cento e vinte dias aps a data de sua publicao. JUSTIFICAO A presente proposio pretende acabar com a impunidade dos empregadores que, em detrimento dos empregados domsticos, descumprem a lei. Atualmente, quatro milhes e novecentos mil trabalhadores domsticos, majoritariamente mulheres, no tm a sua carteira de trabalhado assinada. Tratase de um crime contra os direitos da mulher e demais trabalhadores domsticos, por meio do qual lhes so negados os direitos sociais e previdencirios, especialmente o acesso a uma aposentadoria digna, como a de qualquer outro trabalhador. A falta de previso legal de multa por infrao legislao inibe a atuao do Estado e faz com que os trabalhadores domsticos continuem na informalidade. O presente projeto de lei atende reivindicao do projeto LEGALIZE SUA DOMSTICA E PAGUE MENOS INSS. O movimento patrocinado pelas entidades organizadas das empregadas domsticas pretende a reduo da contribuio social de empregado e empregador domstico e a formalizao da relao de emprego desses trabalhadores. J hora de resgatarmos a dignidade do trabalho domstico no Brasil de forma definitiva, possibilitando o reconhecimento do trabalho da mulher, contingente majoritrio nesse segmento. Por essas razes, esperamos o apoio de nossos Pares para a aprovao do presente projeto de lei. Sala das Sesses, Senadora SERYS SLHESSARENKO

65
3.1.3.5 Relatoria do Senador Garibaldi Alves Filho (PMDBRN), aprovada na Comisso de Assuntos Sociais do Senado Federal em 05/04/2010.
PARECER N, DE 2010 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 159, de 2009, da Senadora Serys Slhessarenko, que altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para dispor sobre multa por infrao legislao do trabalho domstico, e d outras providncias. RELATOR: Senador GARIBALDI ALVES FILHO I RELATRIO Vem a exame desta Comisso, em carter terminativo, o Projeto de Lei do Senado n 159, de 2009, que tem por finalidade estabelecer multas pelo descumprimento das normas constantes na Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que regula o trabalho do empregado domstico. Para tanto o projeto prev que: O descumprimento de qualquer dispositivo da lei ser passvel de multa que varia de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais), dependendo da gravidade; A aferio da gravidade da infrao depender do tempo de servio do empregado, idade, nmero de empregados e tipo de infrao; A multa, no caso de falta de registro do empregado na Carteira de Trabalho, ser agravada em, pelo menos, 50% (cinqenta por cento), exceto se o empregador reconhecer voluntariamente o tempo de servio do empregado, com a devida anotao na Carteira de Trabalho e o recolhimento das contribuies previdencirias devidas; O valor das multas a serem aplicadas pela Justia do Trabalho ser revertido em favor do trabalhador prejudicado. Ao justificar sua iniciativa, a autora alega que a falta de previso legal de multas aos infratores vem dificultando a formalizao do trabalho do empregado domstico, problema este que, hoje, atinge quase cinco milhes de trabalhadores. No prazo regimental, no foram apresentadas emendas. II ANLISE Nos termos do art. 90, inciso I, combinado com o disposto no art. 100, inciso I, do Regimento Interno do Senado Federal, compete Comisso de Assuntos Sociais emitir parecer, em carter terminativo, sobre projetos de lei que versem, entre outros temas, sobre relao de trabalho. Sob o aspecto formal, no vislumbramos bice algum de natureza jurdica ou constitucional no projeto. A disciplina da matria de competncia legislativa da Unio (art. 22, I, da Constituio Federal CF) e incluise entre as atribuies do Congresso Nacional (art. 48, caput, da CF). A norma proposta no afronta os princpios adotados pela Constituio. No h, portanto, impedimento constitucional formal, nem material. Tambm os requisitos de adequao s regras regimentais foram respeitados. Pretendese com este projeto estimular os empregadores domsticos a formalizarem a relao de emprego com seus empregados, alm, claro, de acabar com a impunidade daqueles empregadores que no cumprem a lei. Quanto ao mrito da iniciativa, no h reparos a fazer, pois a prtica, to comum entre ns, de contratar as margens da lei compromete as perspectivas do futuro do Pas e da nossa populao. Perde o Estado, na medida em que se fragilizam as instituies de proteo ao trabalhador, como a previdncia social, que deixa de receber as contribuies dos empregadores e dos trabalhadores informais. Perde o empregado, que se obriga a renunciar proteo estatal. Perdem tambm todos os demais trabalhadores e os aposentados, na medida em que o aumento do dficit previdencirio impede melhores reajustes do salriomnimo e dos benefcios previdencirios. Perde, finalmente, a economia, pois o Governo, ao arrecadar menos, obrigase a recorrer a emprstimos junto ao sistema financeiro, o que provoca o aumento dos juros e o desequilbrio das contas pblicas.

66
Da a necessidade de estipular a multa por descumprimento, pelo empregador domstico, do estabelecido na Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que regula o trabalho do empregado domstico. Consideramos, porm, um tanto desproporcional e irrazovel o valor das multas que o projeto prev. Tendo em vista sua natureza intimidatria, evidente que a multa, para alcanar seu objetivo, dever representar um nus significativamente grave para o indivduo inadimplente, pois, de outra maneira, este no se sentiria estimulado a se adequar ao que prescreve a lei. Todavia, a fixao do valor da multa deve respeitar os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Em relao ao princpio da razoabilidade, esta deve guardar relao com o conceito de moderao, de forma a no se tornar uma fonte de injustia para o cidado. Assim, deve haver um equilbrio entre o fim pretendido e o instrumento que se usa. Se o valor da multa for excessivo, ultrapassarse a medida necessria para coagir o destinatrio. No que diz respeito ao princpio da proporcionalidade, h que se indagar se o meio escolhido, a multa, no poderia ser substituda por outro meio menos gravoso, e se ela contribuiria efetivamente para alcanar o fim pretendido. O valor da multa poder ser considerado incompatvel luz, por exemplo, do fato de que a grande maioria de nossos empregadores domsticos sobrevive com um ou dois salriosmnimos, sendo, portanto, geralmente desprovida de patrimnio. Por isso, propomos, ao final, emenda prevendo a aplicao das multas e dos valores estabelecidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que so condizentes com a realidade econmica dos empregadores domsticos e devero contemplar de modo ainda mais abrangente, os aspectos previstos no projeto. Assim, a ttulo de ilustrao, haver multa no s pela falta de anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), mas tambm pelas anotaes indevidas, extravio ou inutilizao da CTPS, entre outros motivos. Modificamos o 2 do art. 6E ora alvitrado para a Lei n 5.859, de 1972, a fim de estabelecer multa maior para a falta de anotao na CTPS, tendo em vista que os valores das multas prescritas pela CLT so menores. No que concerne tcnica legislativa, impende promover pequena alterao no 3 do mesmo dispositivo, em observncia ao art. 11, II, g, da Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998, Cabenos, tambm, fazer uma pequena alterao de redao no 4, substituindo o termo prejudica por prejudicado. III VOTO face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 159, de 2009, com a seguinte emenda: EMENDA N 1 CAS Dse ao art. 6E da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, na forma que dispe o art. 1 do Projeto de Lei do Senado n 159, de 2009, a seguinte redao: Art. 6E As multas e os valores fixados para as infraes previstas na Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo DecretoLei n 5.452, de 1 de maio de 1943, aplicamse, no que couber, s infraes ao disposto nesta Lei. 2 A multa pela falta de anotao da data de admisso e da remunerao do empregado domstico na Carteira de Trabalho e Previdncia Social ser elevada em pelo menos 100% (cem por cento). 3 O percentual de elevao da multa de que trata o 2 deste artigo poder ser reduzido, se o tempo de servio for reconhecido voluntariamente pelo empregador, com a efetivao das anotaes pertinentes e o recolhimento das contribuies previdencirias devidas. 4 O valor das multas a serem aplicadas pelas Varas do Trabalho ser revertido em benefcio do trabalhador prejudicado. Sala da Comisso, 10 de maro de 2010. Senadora ROSALBA CIARLINI, Presidente Senador GARIBALDI ALVES FILHO, Relator

67
SENADO FEDERAL COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS IV DECISO DA COMISSO A Comisso de Assuntos Sociais, em reunio realizada nesta data, decide pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 159, de 2009, de autoria da Senadora Serys Slhessarenko, com a Emenda n 1CAS. EMENDA N 1 CAS Dse ao art. 6E da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, na forma que dispe o art. 1 do Projeto de Lei do Senado n 159, de 2009, a seguinte redao: Art. 6E As multas e os valores fixados para as infraes previstas na Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo DecretoLei n 5.452, de 1 de maio de 1943, aplicamse, no que couber, s infraes ao disposto nesta Lei. 2 A multa pela falta de anotao da data de admisso e da remunerao do empregado domstico na Carteira de Trabalho e Previdncia Social ser elevada em pelo menos 100% (cem por cento). 3 O percentual de elevao da multa de que trata o 2 deste artigo poder ser reduzido, se o tempo de servio for reconhecido voluntariamente pelo empregador, com a efetivao das anotaes pertinentes e o recolhimento das contribuies previdencirias devidas. 4 O valor das multas a serem aplicadas pelas Varas do Trabalho ser revertido em benefcio do trabalhador prejudicado. Sala da Comisso, em 10 de maro de 2010. Senadora ROSALBA CIARLINI Presidente da Comisso de Assuntos Sociais.

68
3.1.3.6 Relatoria do Deputado Vicentinho (PTSP), pela aprovao do Projeto de Lei na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos, esperando ser votado desde 09/06/2011.
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO PROJETO DE LEI No 7.156, DE 2010 Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para dispor sobre multa por infrao legislao do trabalho domstico, e d outras providncias. Autor: Senado Federal Relator: Deputado Vicentinho. I RELATRIO O Senado Federal envia Cmara dos Deputados o Projeto de Lei em epgrafe que acrescenta o art. 6E Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias. O dispositivo acrescido lei do domstico determina que as multas previstas para punir as infraes legislao celetista sejam aplicveis tambm Lei n 5.859, de 1972. De acordo com o Projeto, a aferio da gravidade da infrao levar em considerao o tempo de servio do empregado, a idade, o nmero de empregados e o tipo da infrao. A multa pela falta de anotao da data de admisso e da remunerao do empregado domstico na Carteira de Trabalho e Previdncia Social ser elevada em, pelo menos, cem por cento, podendo tal percentual ser reduzido se o tempo de servio for reconhecido voluntariamente pelo empregador, com a efetivao das anotaes pertinentes e o recolhimento das contribuies previdencirias devidas. Por fim, o Projeto estabelece que as multas aplicadas no mbito das varas do trabalho sero revertidas em favor do empregado e que haver uma vacatio legis de cento e vinte dias. No prazo regimental, no foram apresentadas Emendas. II VOTO DO RELATOR O trabalho domstico sempre teve um tratamento legislativo diferenciado. Disciplinado em lei especfica, no h nela comando legal que determine a aplicao subsidiria dos dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) s relaes de trabalho no mbito domstico. Alis, nem mesmo os direitos e garantias trabalhistas previstos no art. 7 da Constituio Federal so aplicados integralmente aos empregados domsticos. Essa posio discriminatria em relao ao trabalho domstico tem, verdade, razo de ser em funo da peculiaridade do mercado de trabalho do domstico, cujos empregadores so majoritariamente chefes de famlias de classe mdia e at de baixa renda. Essa peculiaridade tem inspirado muitas cautelas ao legislador, j que a merecida concesso de direitos e garantias trabalhistas pode ter, no caso, impactos negativos no mercado de trabalho dessa categoria profissional. Felizmente, podemos registrar esforos no sentido de trazer a legislao sobre o trabalho domstico o mais prximo possvel da regulamentao estabelecida na CLT e na Constituio Federal para os demais trabalhadores, como no caso da incluso dos domsticos no regime do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e na cobertura pelo benefcio do SeguroDesemprego. O Projeto enviado do Senado Federal mais um passo nessa direo, evidenciando a preocupao do Congresso Nacional com situao dos trabalhadores domsticos, colocados margem da legislao trabalhista. A aplicao das multas previstas na CLT s infraes decorrentes do no cumprimento da legislao que regulamenta o trabalho domstico supre mais uma lacuna da lei e aproxima de maneira perfeitamente adequada os instrumentos de fiscalizao da legislao trabalhista aplicvel ao trabalho domstico daquela aplicvel ao trabalho regulado pela CLT. Consideramos, por isso, a proposta inteiramente meritria. Indicar um valor de multa, conforme consta no projeto da Senadora Serys Slhessarenko, tornase imperativo, pois, para se ter uma idia, a falta de anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) implica a

69
multa de 278, 2847 UFIRs (art. 29 C/C art. 54 da CLT), que significam R$ 296,12. Isso quer dizer que, mesmo com a aplicao do percentual de cem por cento, o valor mximo da multa pelo descumprimento da obrigao de anotar a data de admisso e a remunerao do domstico na CTPS ser de R$ 592, 24. Valor irrisrio para coibir o descumprimento da Lei. Embora um passo importante tenha sido dado para aproximar as penalidades pelo descumprimento da legislao trabalhista entre domsticos e celetistas, a efetividade de medida depender de valor realmente coibente. Em razo do exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n 7.156, de 2010, na forma do seu projeto original do Senado Federal (PLS 159/2009). Sala da Comisso, em de 2011. Deputado VICENTINHO Relator

70
3.1.4.6 Parecer do Relator, o ExSenador Flvio Arns aprovado na Comisso de Assuntos Sociais do Senado em 15/04/2010
Assista ao resumo.
3.1.4.1 Objetivo
Define em Lei o Trabalhador Diarista, que o profissional que trabalha no mximo 2 dias por semana para o mesmo Contratante sem fins lucrativos em ambiente domiciliar, recebe no dia da diria e no tem vnculo empregatcio. Estimase, que atualmente existem dois milhes de trabalhadores Diaristas, sendo que a tendncia este nmero crescer cada vez mais. Deste total, de acordo com o Ministrio da Previdncia Social, somente 600 mil contribuem mensalmente para a Previdncia Social, equivalente a 29% das trabalhadoras. A pedido do Instituto Domstica Legal, o Deputado Federal Andr Figueiredo, na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos da Cmara dos Deputados Federais, deu um Voto em Separado da relatora a Deputada Sandra Rosada, onde neste voto, ele pede a reduo da alquota de Contribuio do INSS da Diarista para 5% (cinco por cento), que a mesma alquota do Micro Empreendedor Individual. Atualmente, a Diarista tem duas opes de contribuio para o INSS: Alquota de 20% (vinte por cento), quando ela quer ter o direito da Aposentadoria por Tempo de Contribuio, ou; Alquota de 11% (onze por cento), quando ela s tem direito a Aposentadoria por Idade ou Invalidez. Neste caso, a alquota ser reduzida para 5% (cinco por cento). Com esta reduo, acredito que o nmero de Diaristas que passaro a serem contribuintes do INSS e, estarem seguradas pela Previdncia Social, passar pelo menos para 1.5 milho, gerando um aumento na arrecadao do INSS.
3.1.4.2 Vantagens
A soma deste Projeto de Lei + o PLS 160/2009 (reduo do INSS) + o PLS 447/2009 (anistia da divida do INSS) + o PLS 159/2009 (multa para o empregador domstico INFORMAL), com toda certeza aumentar o nmero de trabalhadores contribuintes para a Previdncia Social em mais de cinco milhes, gerando um aumento na arrecadao anual da Previdncia Social em mais de R$ 2 bilhes, De imediato, acaba com a novela do Juiz do Trabalho definir se o trabalhador que entrou com uma Ao Trabalhista, um Diarista ou um Empregado Domstico, ou seja, haver uma Lei clara para a Diarista e para o Contratante da Diarista. Acaba com o medo de quem contrata uma Diarista de ter uma Ao na Justia. Acaba com a iluso do Diarista, quando no tem razo querer entrar com uma ao na Justia para ter a Carteira de Trabalho assinada, receber direitos trabalhistas como Frias, 13. Salrio, etc., e ter o recolhimento do INSS pelo contratante. Diminui o nmero de aes trabalhistas, beneficiando a Justia do Trabalho, e economizando o dinheiro pblico. Ir aumentar o nmero de empregadas domsticas, j que muitas Diaristas trabalham mais de dois dias para o mesmo Contratante. Neste caso, o Contratante ter de optar em reduzir o nmero de dias, ou assinar a Carteira de Trabalho como empregada domstica. Ir aumentar o nmero de Diaristas contribuintes para a Previdncia Social, com a reduo da alquota de 11% para 5%.

71

Data de Entrada: 27/04/2009. Data de Aprovao: 14/04/2010. Data de envio para a Cmara dos Deputados Federais: 1005/2010. Tempo total de tramitao: Um ano.
3.1.4.3.1 Parecer do Relator, o ExSenador Flvio Arns aprovado na Comisso de Assuntos Sociais do Senado em 15/04/2010
A tramitao deste Projeto de Lei no Senado foi muito trabalhosa e tumultuada. O relator inicial do PLS foi o Senador Lobo Filho, que fez um substitutivo propondo que at trs dias na semana ainda seria Diarista, definia um Piso de Diria igual a 1/15 de um Salrio Mnimo e, ainda definia uma jornada mxima de 8 horas de trabalho para a Diarista, o que discordvamos, pois estas mudanas poderia gerar demisses no emprego domstico, e elitizar o mesmo. O Senador Lobo Filho foi relator no perodo de 13/08/2009 at 31/04/2010. S conseguimos aprovar o Projeto no Senado, quando o Senador Lobo Filho que era Suplente do seu pai, o ento Ministro das Minas Energias Edson Lobo, saiu do Senado para que seu pai reassumisse o cargo de Senador para poder disputar novamente uma vaga no Senado. Neste momento, foi designado o ExSenador Flvio Arns, que manteve o texto original da ExSenadora Serys Slhessarenko e, no dia 14/04/2010, o PLS foi aprovado na Comisso de Assuntos Sociais do Senado Federal.
Data de Entrada: 10/05/2010. Tempo de Tramitao at o dia 29/08/2011: J So 15 meses.

Est na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP, aguardando a votao da relatoria da Deputada Federal Sandra Rosado (PSBRN), que pede a aprovao do Projeto de Lei. Se aprovado, vai para a Comisso de Constituio de Justia e Cidadania, e finalmente para a sano da Presidenta Dilma Rousseff, para ser transformado em Lei. Pelo Instituto Domstica Legal, estamos pedindo aos Deputados Federais que votem a favor do Voto em Separado do Deputado Andr Figueiredo (PDTCE) (Para ver o voto em Separado clique aqui, ou veja o Texto Completo no item 3.1.4.9), que melhora e acerta algumas falhas na relatoria da Deputada Sandra Rosado (PSBRN) (Para ver a relatoria clique aqui, ou veja o Texto Completo no item 3.1.4.8), propondo a reduo na alquota de INSS da Diarista para a mesma alquota do Micro Empreendedor Individual MEI, que atualmente de 5% (cinco por cento), alm de evitar que a Diarista seja contratada por uma empresa.


72
2) Em 02/06/2010, na L53a. legislatura foi designado a Deputada Federal Sandra Rosado como relatora do PL 7.279/2010 na Comisso de Trabalho CTASP. 3) Em 29/03/2011 foi designada novamente a Deputada Federal Sandra Rosado (PSBRN) como relatora na CTASP. 4) Em 02/06/2011, a Deputada Sandra Rosado, apresenta sua relatoria com um substitutivo, que prope criar um Piso Salarial para a Diarista, alm de permitir que a Diarista preste servios para pequenas empresas, o que descaracteriza uma Diarista. 5) Em 14/06/2011, a pedido do Instituto Domstica Legal e da CFEMEA, apresenta um Voto em Separado, corrigindo as falhas da relatoria da Deputada Sandra Rosado, alm de propor uma alquota de contribuio do INSS de 5% (cinco por cento), igual a do Micro Empreendedor Individual MEI, quando a Diarista abrir mo da Aposentadoria por Tempo de Contribuio, neste caso ela ter a Aposentadoria por Idade e Invalidez. 6) Nas reunies dos dias 15/06, 06/07 e 3/08/2011, os Deputados Vicentinho, Policarpio, Assis de Melo e Mauro Nazif, pediram a Retirada de Pauta para que o Projeto de Lei no fosse votado. 7) Em 02/09/2011, a Deputada Sandra Rosado, solicitou o Projeto para reformular sua relatoria. Observaes Importantes: Este PL j foi retirado de pauta trs vezes por Requerimento, e pelo Regimento Interno da CTASP, no pode mais ser retirado de Pauta e tem que ser votado. A Liderana do Governo no tem objees a este PL,ao contrrio, apia o Voto em Separado do Deputado Andr Figueiredo. Quem est impedindo a votao deste Projeto de Lei, o Partido dos Trabalhadores PT, que no quer que a trabalhadora Diarista, tenha como Contribuinte Individual a Previdncia Social, a alquota reduzida de 11% para 5%, igual a que foi proposta pela Medida Provisria 529/2011 para o Micro Empreendedor Individual MEI, j aprovada na Cmara, inclusive com uma Emenda, que reduz a alquota tambm para o Contribuinte Individual Facultativo (donas de casa). O que INCOMPREENSVEL o PT, barrar um Projeto de Lei, que vai estimular 1.5 milho de Diaristas, que em sua maioria ganha menos que um Salrio Mnimo por ms, a serem contribuintes da Previdncia Social e estarem seguradas, alm de acabar com o problema, que o hoje quem legisla o que uma Diarista, a Justia do Trabalho, quando h uma ao trabalhista. A pergunta , Por que esta discriminao do Partido dos Trabalhadores ao trabalhador DIARISTA, pois, ela tambm como uma Profissional Liberal, no deixa de ser uma Micro Empreendedora Individual, s que em ambiente domiciliar. O que o Voto

73
em Separado do Deputado Andr Figueiredo prope, somente a reduo da alquota, e no transformar a Diarista em um Micro Empreendedor Individual, tanto , que na sua relatoria da MP 529/2011, hoje PLV 19/2011 de 13/07/2011, colocou o seguinte Pargrafo nico do Artigo 24, probe o empregador domstico de contratar o Micro Empreendedor Individual em ser contratado como empregado domstico. A MP 529/2011, j foi aprovada na Cmara e no Senado Federal, e no dia 31/08/2011, foi sancionada com a Lei 12.470/2011 pela presidenta Dilma Rousseff, e desde esta data as Donas de Casa que se dedicam exclusivamente ao trabalho domstico no ambiente de sua prpria casa e, tem renda familiar de at dois Salrios Mnimos, atualmente R$ 1.090,00, tiveram a alquota de contribuio do INSS reduzida para 5% (cinco por cento), igual ao do Micro Empreendedor Individual MEI. A partir desta data com apenas R$ 27,25 (com base no Salrio Mnimo de R$ 545,00), elas esto Seguradas pela Previdncia Social, com todos os direitos, a exceo da Aposentadoria por Tempo de Contribuio. Veja matria do Jornal Extra do dia 03/09/2011. O Instituto Domstica Legal, est orientado toda Diarista a ser Contribuinte Facultativa, para pagar apenas R$ 27,25 por ms de contribuio ao INSS, pois, estimo que pelo menos 99% das Diaristas so mulheres, Donas de Casa, no tem a Carteira de Trabalho assinada, pelo menos 97% delas tem renda familiar de at dois Salrios Mnimos, alm de muitas delas terem filhos e serem a nica provedora do Lar. O IBGE estima , que hoje existam 2.1 milhes de Diaristas, das quais somente 600.000 so contribuintes para o INSS, sendo, que elas trem duas opes de contribuio: Alquota de 20% (vinte por cento), e neste caso tem o direito a Aposentadoria por Tempo de Contribuio. Se ela opta em contribuir com base em um Salrio Mnimo Federal, que hoje de R$ 545,00, ela contribui mensalmente com R$ 109,00, ela passa para Contribuinte Facultativa, e passa a pagar somente R$ 27,25, uma economia mensal de R$ 81,75. Alquota de 11% (onze por cento), e neste caso no tem direito a Aposentadoria por Tempo de Contribuio, mas tem o direito a Aposentadoria por Idade ou Invalidez, alm de todos os benefcios previdencirios como Salrio Maternidade, Afastamento por Doena, Penso por Morte, etc.. Hoje ela contribui com R$ 59,95 (11% de R$ 545,00), ela passa para Contribuinte Facultativa, e passa a pagar somente R$ 27,25, uma economia mensal de R$ 32,70. O mais importante, que milhes de Diaristas, que hoje no so contribuintes, passaro a estar seguradas pela Previdncia Social, e outras iro economizar um dinheiro muito importante para quem ganha pouco.

74
3.1.4.5 Original do PLS 159/2009 Multa para o empregador domstico INFORMAL Autoria da ExSenadora Serys Slhessarenko (PTMT).
PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2009 Dispe sobre a definio de Diarista. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 Diarista todo trabalhador que presta servios no Maximo duas vezes por semana para o mesmo Contratante, recebendo o pagamento pelos servios prestados no dia da diria, sem vinculo empregatcio. Pargrafo nico. A Diarista devera apresentar ao Contratante, comprovante de contribuio ao INSS como Contribuinte Autnomo, ou como Contribuinte Funcional, que atualmente e de 11% (onze por cento) sobre um salrio mnimo. Art. 2 O Poder Executivo poder promover campanha publicitria para esclarecer a populao do teor do disposto nesta Lei. Art. 3 Esta Lei entra em vigor cento e vinte dias aps a data de sua publicao. JUSTIFICAO A presente proposio pretende acabar com a indefinio no que e um Diarista, que tanto prejudica Contratantes e Trabalhadores, pois fica ao critrio da sentena de cada Juiz do Trabalho. O presente projeto de lei atende reivindicao do projeto LEGALIZE SUA DOMSTICA E PAGUE MENOS INSS. O movimento patrocinado pelas entidades organizadas das empregadas domsticas pretende a reduo da contribuio social de empregado e empregador domstico e a formalizao da relao de emprego desses trabalhadores. J hora de resgatarmos a dignidade do trabalho domstico no Brasil de forma definitiva, possibilitando o reconhecimento do trabalho da mulher, contingente majoritrio nesse segmento. Por essas razes, esperamos o apoio de nossos Pares para a aprovao do presente projeto de lei. Sala das Sesses, Senadora SERYS SLHESSARENKO

75
3.1.4.6 Parecer do Relator, o ExSenador Flvio Arns aprovado na Comisso de Assuntos Sociais do Senado em 15/04/2010
PARECER N, DE 2010 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em carter terminativo, sobre o Projeto de Lei do Senado n 160, de 2009, que dispe sobre a definio de Diarista, de autoria da Senadora Serys Slhessarenko. RELATOR: Senador FLVIO ARNS I RELATRIO Vem apreciao da Comisso de Assuntos Sociais do Senado o Projeto de Lei do Senado (PLS) n 160, de 2009, de autoria da senadora SERYS SLHESSARENKO, que dispe sobre a atividade profissional de diarista. O caput do artigo primeiro define a atividade de diarista. Em seu pargrafo nico estabelecida a obrigao desse profissional de apresentar ao contratante o comprovante de recolhimento de contribuio ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), como contribuinte autnomo ou como contribuinte funcional, que, hoje, seria de 11% sobre um salrio mnimo. O artigo segundo estabelece que o Poder Executivo poder promover campanha publicitria para esclarecer a populao sobre o teor da lei que resultar desta iniciativa. Ao justificar sua inteno, a autora argumenta sobre a importncia do projeto que, se aprovado, por fim indefinio jurdica do trabalho de diarista. Sobre isso concordamos plenamente, pois, como se sabe, essa indefinio tem gerado uma infinidade de reclamaes trabalhistas e insegurana jurdica a todos os que utilizam os servios de diaristas. No foram apresentadas emendas ao projeto no prazo regimental. II ANLISE O Regimento Interno do Senado atribui Comisso de Assuntos Sociais a competncia para dispor sobre o tema em tela, na forma do inciso I, de seu artigo 100. O projeto emprega a boa tcnica legislativa, no havendo impropriedade constitucional ou infraconstitucional a ser sanada. Compete Unio legislar acerca do Direito Trabalhista em carter privativo, conforme o artigo 20 da Carta Magna. Ainda conforme a Constituio brasileira, a iniciativa de matria dessa natureza de competncia concorrente entre os Poderes Executivo e Legislativo. Alm de atendidos na integralidade os pressupostos de legalidade da Proposio, cabe acrescentar que, no mrito, o Projeto atende ao interesse nacional, sendo oportuno e relevante, representando significativo avano na garantia de direitos de trabalhadores submetidos acentuada fragilidade de direitos perante a justia brasileira, que o caso do trabalhador sem registro em carteira de trabalho. Diversas so as atividades desempenhadas por trabalhadores sem vnculo empregatcio, especialmente no trabalho domstico, destacandose a faxineira, a passadeira, o jardineiro, a bab, o cozinheiro, o tratador de piscina, o cuidador de pessoa idosa, de pessoa enferma e de pessoa com deficincia, ou at mesmo a folguista, que cobre o descanso semanal remunerado da empregada domstica. Avanando no reconhecimento da atividade de diarista, ao estabelecer na forma da Lei em dois dias semanais o limite entre o trabalhador diarista, sem vnculo empregatcio, e aquele com registro em carteira de trabalho, o Projeto lana bases para legislaes futuras, que fortaleam a atividade de diarista, que to comum no nosso Pas. Ao tornar obrigatria a apresentao de comprovante de contribuio ao INSS, a Matria impele a insero do trabalhador no regime contributivo da Previdncia Social, tornando vivel o direito aposentadoria desse profissional autnomo. Sob esse aspecto, a Matria presta grande servio ao Pas, uma vez que reduz a desateno desse profissional para com a prpria aposentadoria. III VOTO Em face ao exposto, o voto pela aprovao do PLS 160, de 2009, na forma como foi apresentado pela autora.

76
3.1.4.7 Relatoria da Deputada Sandra Rosado (PSBRN), que aguarda ser votado desde 02/06/2011 na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos.
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO PROJETO DE LEI N. 7.279, DE 2010 Dispe sobre a definio de diarista. Autor: SENADO FEDERAL Relatora: Deputada SANDRA ROSADO I RELATRIO O Senado Federal enviou Cmara dos Deputados o Projeto em epgrafe, que dispe sobre a definio de diarista. De acordo com a proposta, diarista todo trabalhador que presta servios no mximo duas vezes por semana para o mesmo contratante, recebendo pagamento pelos servios prestados no dia da diria, sem vnculo empregatcio. O Projeto tambm estabelece que o diarista dever apresentar ao contratante comprovante de contribuio ao Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) como contribuinte autnomo ou como contribuinte funcional. No prazo regimental, no foram apresentadas emendas. o relatrio. II VOTO DA RELATORA Em princpio, diaristas so trabalhadores, inclusive empregados, que recebem por dia, a exemplo dos mensalistas, que recebem por ms. No entanto, o termo consagrouse na denominao do prestador de servios de limpeza e conservao em residncias, sem vnculo de emprego, quase sempre aplicvel s mulheres. Nesse sentido, o termo deu nome a um conhecido seriado na televiso brasileira, que explora com humor as situaes tpicas do universo dessas milhares de trabalhadoras que prestam servios nos lares brasileiros. Na forma como usado correntemente, o termo diarista serve para fazer distino entre dois tipos de trabalhadores domsticos: os que tm vnculo empregatcio e os que no o tm. De acordo com a Lei n. 5.859, de 11 dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias, empregado domstico aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas. Diferentemente do disposto no art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que utiliza o conceito de no eventualidade, a Lei do Domstico utiliza o conceito de continuidade. A Lei no fixou seu entendimento sobre a no eventualidade e sobre a continuidade como caracterizadores das respectivas relaes de emprego. A doutrina relaciona a no eventualidade com a prestao de servios ligados s atividades normais do empregador e fixao do empregado ao tomador de servios. Como a Lei n. 5.859/1972 se vale do termo continuidade no trabalho domstico, a fixao do trabalhador a certo tomador de servio e a habitualidade da prestao, ainda que relevantes, no so definitivos para estabelecer o vinculo empregatcio. Em razo disso, as fronteiras entre o trabalho domstico autnomo e o trabalho domstico com vnculo empregatcio se tornaram fluidas. Na evoluo do debate em torno do vnculo de emprego no trabalho domstico, o nmero de dias trabalhados por semana passou a ser um dos elementos fundamentais para dirimir a questo. Mesmo assim, esse critrio abriu duas vias de entendimento: uma corrente entendia que o vnculo empregatcio se configurava com a prestao de trabalho de, pelo menos, duas vezes por semanas, e outra entendia que haveria vinculo empregatcio a partir da prestao de trabalho por trs dias na semana. Apesar de a Lei do Domstico ter sido editada em 1972, tal indefinio perpetuouse ao longo do tempo, semeando grave insegurana jurdica, pois comum a divergncia entre as decises dos tribunais sobre a frequncia de trabalho capaz de gerar o vnculo. A partir do ano de 2006, o Tribunal Superior do Trabalho TST passou a adotar jurisprudncia no sentido de que a prestao de servios domsticos por duas ou trs vezes por semana no gera vinculo de emprego no trabalho domstico. Posteriormente, em 2009, por iniciativa de sua Stima Turma, o TST reiterou que no h vnculo trabalhista

77
no caso de diaristas que trabalham at trs vezes por semana. A digresso feita at aqui nos pareceu necessria porque o Projeto em tela tem como principal objetivo insurgirse contra o entendimento jurisprudencial do TST, que fixou a frequncia de trs dias como limite a separar o trabalho domstico com vnculo empregatcio daquele prestado sem vnculo. Na verdade, alm da frequncia ao trabalho, existem outros critrios importantes que distinguem o diarista domstico do empregado domstico, tais como a remunerao maior do que aquela que receberia se trabalhasse como empregado para o mesmo contratante, a flexibilidade da jornada e a possibilidade de ligarse a vrios tomadores de servio simultaneamente. O Projeto no trata desses aspectos, o que no constitui problema, pois eles no so, h muito, elementos de polmica na doutrina ou na jurisprudncia. Sobre a frequncia mnima da prestao laboral, embora o Projeto contrarie a referida jurisprudncia do TST, entendemos que no h bice sua aprovao nesse quesito. At porque, conforme informamos acima, o limite de dois dias tinha a preferncia de parcela significativa de doutrinadores e juristas. Assim, a questo restringese a um juzo de convenincia e oportunidade, uma escolha, enfim, do legislador. H, porm, outros pontos do Projeto que apresentam problemas. O primeiro problema no se restringir o conceito de diarista ao mbito do trabalho domstico. Da forma como est redigida a proposio, o conceito se aplica a qualquer trabalhador de qualquer tipo de empreendimento. O segundo problema no se restringir a atuao do diarista atividade sem fins lucrativos. Nesse sentido, se juntarmos os dois problemas apontados, o Projeto patrocina, sem querer, um retrocesso, pois a doutrina e a jurisprudncia trabalhistas consideram a existncia de vnculo de emprego se o servio efetuado dentro das necessidades da empresa, com subordinao e dependncia econmica, pouco importando se a sua prestao se d em perodos alternados ou descontnuos por um, dois, trs ou mais dias. Assim, de acordo com o texto do Projeto, um trabalhador que comparece ao estabelecimento somente aos finais de semana para ajudar o empregador a fazer sucos ou sorvetes ou servilos nas mesas no ser considerado mais empregado, e sim diarista. O terceiro problema que o Projeto no se refere continuidade da prestao de servios, pois no somente a prestao de servios at dois dias na semana que caracteriza o diarista, mas tambm o fato de que tal prestao ocorra em regime de continuidade. evidente que no se pode considerar como empregado um trabalhador que tenha prestado, transitoriamente, servios de limpeza por cinco dias em uma mesma semana e, a partir da, terminada a tarefa, tenha interrompido a prestao de servios, sem voltar a prestlos ao mesmo contratante. O quarto problema diz respeito terminologia, quando o pargrafo nico do Projeto faz referncia a contribuinte funcional, querendo dizer contribuinte individual. Temos, ainda, o dispositivo que autoriza o Poder Executivo a promover campanha publicitria para esclarecer a populao sobre o tema. Dispositivos meramente autorelativos de providncias administrativas no so objeto de lei. O Poder Executivo no precisa de autorizao para fazer campanhas educativas dessa natureza. E, se no o fizer, tambm no haver obrigatoriedade e, muito menos, sanes. A Comisso de Assuntos Sociais do Senado Federal (CAS) observou as impropriedades de que tratamos acima e apresentou um Substitutivo para remediar os problemas enumerados. No entanto, por razes que no foram explicitadas nos autos do Projeto, o mencionado Substitutivo no foi aprovado pelo Senado Federal. Devemos acrescentar, finalmente, que pressuposto de caracterizao do trabalho como diarista o recebimento de uma diria que represente um ganho mensal maior do que o trabalhador teria caso trabalhasse como empregado domstico No h, no entanto, um valor especfico para esta diria e o juzes levam em contra o ganho mensal mdio do domstico na localidade para clculo da diria, sendo certo que ela no pode ser a simples expresso desse valor mdio dividido por trinta dias. Um clculo rpido acerca dos custos sobre o salrio de um empregado domstico, excludos o FGTS (facultativo), o valetransporte, (varivel) e a deduo do INSS no IR (valido at 2011) nos leva a estimar em cerca de 34% sobre o salrio o impacto dos custos da contratao do empregado domstico. Tendo em vista o Salrio Mnimo (SM) em vigor, o custo de contratao de um empregado domstico seria, hoje, no mnimo, R$ 730,00. Isso nos leva a um valor, de R$ 24,30, para equiparar os custos entre diarista e trabalhadores domsticos, ou o equivalente a 1/22 de um salrio mnimo.

78
No ignoramos que o empregador do diarista domstico , majoritariamente, a famlia de classe mdia e, muitas vezes, tambm famlias de baixa renda, que se esforam para arcar com as dirias, porque dependem desses trabalhadores at para poderem deixar seus lares e trabalhar fora. Ocorre, porm, que no podemos ignorar os mandamentos da Constituio Federal que garantem o Salrio Mnimo e o tratamento isonmico a todos os trabalhadores urbanos e rurais. Assim, a fixao de uma diria em 1/22 do Salrio Mnimo garante apenas o direito do diarista ao salrio mnimo e a uma remunerao isonmica em relao ao que se pagaria ao domstico empregado pelas mesma tarefas. Alm disso, tal dispositivo, evita a utilizao do trabalho do diarista como forma de precarizao do emprego formal. Dessa forma, seguindo o que ficou dito acima, apresentamos um Substitutivo para aperfeioar o Projeto. Pelo exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n. 7.279, de 2010, na forma do Substitutivo anexo. Sala da Comisso, em de 2011. Deputada SANDRA ROSADO Relatora COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N. 7.279, DE 2010 Dispe sobre a prestao de servio a pessoa ou famlia, em mbito domstico, por diria. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Denominase diarista domstico o trabalhador que presta continuamente servios sem vnculo empregatcio e sem fins econmicos, a pessoa ou famlia, no mbito domstico destas, recebendo o pagamento ao fim da jornada diria. Pargrafo nico. Equiparase ao domstico, para os fins desta lei, o ambiente de escritrios e de pequenos estabelecimentos comerciais de pessoas fsicas ou jurdicas, desde que o trabalho prestado no tenha fins econmicos e se restrinja a tarefas de conservao e limpeza. Art. 2 O valor da diria paga ao diarista domstico no ser inferior a 1/22 (um vinte e dois avos) do salrio mnimo nacional ou, onde houver, do piso salarial de que trata a Lei Complementar n 103, de 14 de julho de 2000. Art. 3 A prestao habitual de trabalho na condio de diarista domstico no exceder ao limite de dois dias por semana. Art. 4 O diarista domstico dever apresentar ao contratante o comprovante de contribuio ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) como contribuinte individual. Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, em de 2011. Deputada SANDRA ROSADO Relatora. 3.1.4.8 Voto em Separado do Deputado Andr Figueiredo (PDTCE), que aguarda ser votado desde 14/06/2011 na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos. COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO CTASP PROJETO DE LEI N 7279, DE 2010 Dispe sobre a prestao de servio a pessoa ou famlia, em mbito domstico, por diria. AUTOR: SENADO FEDERAL RELATOR: DEP. SANDRA ROSADO VOTO EM SEPARADO DEPUTADO ANDR FIGUEIREDO I RELATRIO O Senado Federal enviou Cmara dos Deputados o Projeto em epgrafe, que dispe sobre a definio de

79
diarista. De acordo com a proposta, diarista todo trabalhador que presta servios no mximo duas vezes por semana para o mesmo contratante, recebendo pagamento pelos servios prestados no dia da diria, sem vnculo empregatcio. O Projeto tambm estabelece que o diarista dever apresentar ao contratante comprovante de contribuio ao Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) como contribuinte autnomo ou como contribuinte funcional. II VOTO O projeto supracitado de enorme relevncia, pois trata de um tema sobre o qual no h consenso a definio da atividade de diarista e por se referir a um segmento trabalhista extremamente vulnervel, pauperizado e historicamente marginalizado. Concordamos que o grande mrito do projeto definir legalmente a figura do/a diarista, dando maior segurana jurdica a contratantes e contratados, e maior proteo aos que desenvolvem sua atividade profissional no mbito da residncia familiar. Contudo, tenho algumas ressalvas a fazer em relao ao substitutivo apresentado pelo nobre relatora deputada Sandra Rosado. No pargrafo nico do art. 1 do substitutivo a relatora amplia a relao de diarista que hoje deve ser prestada em residncias e desde que o empregador no possua fins lucrativos para incluir os servios de limpeza e conservao prestados a empresas. Atualmente, trabalhadoras e trabalhadores vem sendo contratados como categoria prpria (asseio e conservao), distinta do domstico e com todos os direitos trabalhistas assegurados. Essa mudana proposta certamente causar desempregabilidade de boa parte dessa outra categoria para estabelecimento de novo tipo de relao de trabalho, agora como diarista e sem vnculo, dispensando os contratos de higiene e conservao. No art. 2 do substitutivo, a fixao do valor mnimo da diria nos termos postos (1/22 do Salrio Mnimo nacional) foi excluda quando da tramitao da matria no Senado Federal. Este piso salarial da categoria demasiadamente baixo, correspondendo atualmente a somente R$ 24,70. Este tipo de remunerao no se aplica nos Estados mais pobres do pas e alimentaria as prticas escravistas no trabalho domstico. O art. 4 do substitutivo cria obrigao do/a diarista em comprovar sua inscrio no INSS, quando a nenhum outro trabalhador autnomo estabelecida por lei a obrigatoriedade de inscrio e contribuio para a previdncia social, especialmente como prrequisito para contratao. Salvo melhor juzo, se o substitutivo for aprovado, haver um grande retrocesso para o segmento dos trabalhadores e trabalhadoras diaristas. O texto aprovado pelo Senado Federal resultado de um longo dilogo poltico com a categoria das trabalhadoras domsticas e outros setores interessados no debate. Neste sentido, a manuteno de seu texto uma garantia de que os termos anteriormente negociados sero cumpridos. necessrio que haja proteo social dos trabalhadores e trabalhadoras diaristas e condies de ter previdncia com alquota passvel de sua contribuio. preciso assegurarlhes os demais direitos decorrentes das condies do seu trabalho e, sobretudo, que haja um combate situao de fraude relao de emprego: para que a diarista seja uma trabalhadora autnoma, preciso que as condies de autonomia e eventualidade no servio estejam presentes. Diante do exposto, acompanho a ilustre Relatora, opinando pela aprovao do PL n 7.279, de 2010, com a ressalva da supresso do pargrafo nico do art. 1, do art. 2 e da nova redao ao art. 4, que passa a ser o art. 3. Sala da Comisso, 13 de junho de 2011. Deputado ANDR FIGUEIREDO PDT/CE

80
3.1.5.6 Relatoria do ExSenador Eduardo Azeredo na Comisso de Assuntos Sociais, aprovado em 14/10/2009.
Assista ao resumo abaixo.
3.1.5.1 Objetivo
Altera a Lei 10.208/2001, elimina a Multa de 40% sobre o saldo do FGTS, para o empregador domstico que optar em depositar o FGTS. Mantm o FGTS OPCIONAL. Com isso, se corrige um dos maiores ABSURDOS LEGISLATIVOS NO MUNDO aprovado pelo Congresso Nacional em sua histria, a pedido do Poder Executivo, que foi criar uma Lei que PUNE o empregador domstico que depositar o FGTS de seu empregado domstico, com uma Multa de 40% sobre a poupana que ele mesmo criou, caso demita o empregado domstico Sem Justa Causa. Como o empregador domstico no BURRO, o resultado desta Lei 10.208/2001 em seus 10 anos de existncia, que dos aproximadamente dois milhes de empregados domsticos com a Carteira de Trabalho assinada, atualmente somente 90.000 empregados domsticos recebem o depsito do FGTS, equivalente a 4,5% do total de empregados domsticos formais. IMPORTANTE: O depsito do FGTS d o direito a trs meses de SeguroDesemprego, caso no ato da demisso Sem Justa Causa, o empregador tiver depositado o mnimo de 15 meses de FGTS. O Governo Federal tem tanta conscincia, que o FGTS obrigatrio vai gerar mais INFORMALIDADE no emprego domstico, que em 20/07/2006, deu entrada no Projeto de Lei 7.363/2006, que propunha a obrigatoriedade do FGTS sem a Multa de 40% em caso de Demisso Sem Justa Causa, atravs do Ministrio do Trabalho e Emprego. No dia 04/09/2006, o prprio Poder Executivo enviou um Requerimento MSC 760/2006, pedindo o cancelamento de Urgncia do Projeto de Lei, e at hoje este Projeto de Lei est parado. Este Projeto de Lei foi eleitoreiro, pois no dia 19/07/2006, o presidente Lula, vetou na sano da Medida Provisria 284/2006 que criou a Lei 11.324/2006, a Emenda do Congresso Nacional que tornava o FGTS obrigatrio. No ato do veto, para no perder os votos dos 7.2 milhes de trabalhadores domsticos, prometeu enviar ao Congresso Nacional um Projeto de Lei que tornaria o FGTS obrigatrio, e no dia 20/07/2006 em plena campanha eleitoral, cumpriu o prometido.
3.1.5.2 Vantagens
De imediato, s com a retirada da Multa de 40%, estimular pelo menos 500.000 a depositarem o FGTS. E, se de acordo com a Pesquisa da Domstica Legal (ver Captulo 3), for aprovada a reduo do INSS, conforme proposto pelo Projeto de Lei do Senado 161/2009 (ver item 5.1.1), 1.700.000 empregados domsticos passariam a ter este direito, alm de estimular a FORMALIDADE, pois s pode depositar o FGTS e dar o SeguroDesemprego, o empregador que assina a Carteira de Trabalho. IMPORTANTE: Sem aumentar o custo de FORMALIDADE no emprego domstico, pois s deposita quem puder, e principalmente, no criando desestmulo a 5.2 milhes de empregadores domsticos INFORMAIS a assinarem a Carteira de Trabalho de seus empregados domsticos. Nossa estimativa, baseada na mdia salarial formal de R$ 600,00, que haveria uma arrecadao anual no FGTS na ordem de R$ 1.1 bilho, isto : R$ 600,00 x 8% R$ 48,00 x 13,33 (12 salrios + 1 13. Salrio + 1/3 de Frias por ano) R$ 640,00 x 1.700.000 empregados domsticos R$ 1.088.000.000,00.

81
Data de Entrada: 31/05/2006. Data de Aprovao: 13/11/2009. Data de envio para a Cmara dos Deputados Federais: 19/11/2009. Tempo total de tramitao: Trs anos e seis meses.
3.1.5.3.1 Relatoria do ExSenador Eduardo Azeredo na Comisso de Assuntos Sociais, aprovado em 14/10/2009

Est na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP, aguardando a votao da relatoria da Deputada Federal Ftima Pelaes (PMDBAP) (Para ver a relatoria, clique aqui, ou veja o texto completo no item 3.1.5.8), que pede a aprovao do Projeto de Lei. Se aprovado, vai para a Comisso de Constituio de Justia e Cidadania, e finalmente para a sano da Presidenta Dilma Rousseff, para ser transformado em Lei. Tambm existe o Voto em Separado do Deputado Assis de Melo (PCdoBRS) (Para ver o Voto em Separado, clique aqui, ou veja o texto completo no item 3.1.5.9), que pede a rejeio do Projeto de Lei, jogando fora um trabalho de seis anos.

1) Em 10/03/2010, foi designada a Deputada Andrea Zitto, que durante a Legislatura anterior no apresentou a relatoria, tendo pedido uma Audincia Pblica, que no houve. 2) De 28/04/2010 ao final de maio/2010, levantamos com o apoio da Deputada Ftima Pelais, as assinaturas necessrias dos Lideres dos Partidos, para que o Projeto fosse votado em Regime de Urgncia na Cmara ainda em 2010 o que nunca aconteceu. Veja abaixo, o Requerimento e as assinaturas dos Lideres dos Partidos:

82
3) Em 06/04/2011 foi designada a Deputada Federal Ftima Pelaes (PMDBAP) como relatora na CTASP. A Deputada entregou a relatoria pela aprovao do Projeto de Lei em 02/06/2011, e desde esta data, o Projeto de Lei est sendo barrado sistematicamente, pelos Deputados Federais Vicentinho (PTSP), Daniel Almeida (PCdoBBA), Assis de Melo (PCdoBRS) com um Voto em Separado pela Rejeio do Projeto de Lei. 4) Outro impedimento na votao na Comisso de Trabalho, uma Nota Tcnica do dia 15/06/2011 assinada pelo Conselho Curador (Ministrio do Trabalho e Emprego) pela rejeio do Projeto de Lei. . Observao: Pelo Regimento Interno da Comisso de Trabalho, um Projeto de Lei s pode ser retirado de Pauta no mximo trs vezes. O PL 5.465/2010, j foi retirado de pauta quatro vezes, sendo que a ltima por Oficio. Resumindo, desde o ano de 2010, milhes de domsticas j poderiam estar com o seu FGTS e, o direito ao SeguroDesemprego, mas pela lgica de alguns Deputados Federais (onde a maioria deles no depositam o FGTS de seus empregados domsticos) e do Poder Executivo, que querem tornar o FGTS obrigatrio para fazer populismo, nem as empregadas domsticas que tem a Carteira de Trabalho assinada tem o FGTS, que uma minoria, e o pior, a maioria de 5.2 milhes INFORMAIS, se afastam ainda mais da esperana de ter o direito mnimo de um trabalhador, que a Carteira de Trabalho assinada, com seus direitos trabalhistas e estar segurado na Previdncia Social. Aprovado na CTASP vai para Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania CCJC. Aprovado na Cmara dos Deputados Federais vai para a sano da Presidente da Repblica Dilma Rousseff. para ser transformado em Lei.

83
3.1.5.5 PLS 175/2006 Retira a Multa de 40% do FGTS para o empregador domstico ExSenador Rodolpho Tourinho (PFLBA)
PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2006 Acrescenta pargrafo ao art. 18 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, para dispensar o empregador domstico do pagamento da indenizao ali prevista. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 O art. 18 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, passa a vigorar acrescido do seguinte 4: Art. 18... 4 O disposto nos 1 e 2 deste artigo no se aplica despedida do empregado domstico, definido no art. 1 da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO As modificaes introduzidas no regime de trabalho do empregado domstico pela Lei n 10.208, de 23 de maro de 2001, tiveram por objetivo estender, a essa categoria, a proteo do segurodesemprego, da qual se achava excluda por fora das disposies do art. 7, pargrafo nico da Constituio Federal, do art. 7, a, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), e da prpria Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972. Em decorrncia das alteraes trazidas pela Lei n 10.208, de 2003, o domstico passou a ter facultada sua incluso no Fundo de Garantia do Tempo de Servio, tornadose, dessa forma, elegvel para o recebimento do segurodesemprego. Tal iniciativa representou um avano em relao situao geral do empregado domstico. Com efeito, desde a edio da Lei n 5.859, de 1972, o contrato de trabalho domstico se caracterizou pela adoo de um rol de direitos menos extenso que o conferido aos demais trabalhadores, rurais e urbanos. Essa peculiaridade decorre da percepo, pelo legislador, de que o empregador domstico no possui, muitas vezes, capacidade econmica para suportar a totalidade dos encargos trabalhistas definidos na lei. Efetivamente, a extenso imediata de todos os direitos trabalhistas ao domstico, ainda que bem intencionada e, em ltima instncia, justa, poderia causar mais malefcios do que benefcios categoria. Incapaz de manter, legalmente, um empregado domstico, o empregador tender a passar informalidade ou, mesmo, eliminao do posto de trabalho e sua substituio por diaristas autnomos. Em um momento em que o desemprego se afigura como uma chaga social de difcil soluo, no parece aceitvel ampliar o problema com a extino de uma grande quantidade de postos de trabalho, destinados, primordialmente, a trabalhadores pertencentes a classes sociais de menor poder aquisitivo e de baixa qualificao. Por essa razo, apresentamos o presente projeto de lei, destinado a aliviar parte dos encargos atribudos ao empregador domstico que incluir seu empregado no regime do FGTS. Essa incluso, possibilitada pela Lei n 10.208, de 23 de maro de 2001, vem, at o presente momento, apresentando resultados pfios, sendo pouqussimos os domsticos a receberem tal benefcio. Entendemos que uma das principais razes para tal ineficcia seja a obrigatoriedade de pagamento da indenizao definida nos 1 e 2 do art. 18 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, cujo montante excessivamente alto, particularmente a hiptese do 1, que estabelece o pagamento de um percentual de 40% do montante de todos os depsitos realizados na conta vinculada durante a durao do contrato de trabalho, em caso de despedida imotivada, o que representa um pesado nus ao empregador, mormente em contratos de longa durao. A perspectiva de ter de desembolsar uma quantia elevada na dispensa do empregado suficiente para impedir que um empregador efetue a incluso de seu contratado no FGTS, tornando letra morta as disposies da Lei n 10.208, de 2001. A dispensa do pagamento dessa indenizao constitui um incentivo adicional a essa incluso, de maneira a ampliar o percentual de domsticos protegidos pelo segurodesemprego. Sala das Sesses,

84
Senador RODOLPHO TOURINHO
3.1.5.6 Relatoria do ExSenador Eduardo Azeredo na Comisso de Assuntos Sociais, aprovado em 14/10/2009.
PARECER N, DE 2009 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 175, de 2006, do Senador RODOLPHO TOURINHO, que acrescenta pargrafo ao art. 18 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, para dispensar o empregador domstico do pagamento da indenizao ali prevista. RELATOR: Senador EDUARDO AZEREDO I RELATRIO O Projeto de Lei do Senado n 175, de 2006, apresentado pelo Senador RODOLPHO OURINHO, modifica a Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990 Lei do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) para excluir a categoria dos empregados domsticos da aplicabilidade do seu art. 18, que estabeleceu a indenizao devida ao empregado no caso de dispensa sem justa causa ou por culpa recproca, correspondente, respectivamente, a 40% ou 20% dos depsitos efetuados na conta vinculada do trabalhador durante a vigncia do contrato de trabalho. Justifica o autor sua apresentao no fato de que a incluso opcional dos domsticos no FGTS, promovida pela Lei n 10.208, de 23 de maro de 2001, no apresentou resultados expressivos. Pretende aumentar esses nmeros dispensando o empregador do pagamento da multa sobre o GTS, de forma a incentivar a adeso ao Fundo. Destarte, mesmo sem direito multa rescisria, um maior nmero de empregados domsticos seria espontaneamente inscrito pelos seus empregadores, o que reverteria em um resultado global favorvel para a categoria que, na presente situao, no tem direito nem multa nem ao saldo recolhido junto ao Fundo. A proposio foi lida em 31 de maio de 2006 e remetida, para apreciao, em deciso terminativa, a esta Comisso. Foi designado relator o Senador FLEXA RIBEIRO, que apresentou parecer favorvel, o qual, contudo, no chegou a ser votado. Redistribuda a proposio, foi designada relatora a Senadora SERYS SLHESSARENKO, que apresentou parecer em sentido contrrio, pela rejeio da matria, que, igualmente, no foi levado a termo, apesar da apresentao de voto em separado, pela aprovao, do Senador EXPEDITO JNIOR. Mas uma vez ocorreu a redistribuio da matria, j que a Senadora desligouse da Comisso, cabendonos a relatoria. A Proposio no foi objeto de quaisquer emendas. II ANLISE O projeto destinase a ampliar a cobertura do Fundo de Garantia do Tempo de Servio sobre a categoria dos empregados domsticos, que, em virtude da Lei n 10.208, de 2001, opcional. Entende o autor da proposio que a pequena adeso dos empregadores e, por conseqncia, dos empregados, ao FGTS, decorre da sua excessiva onerosidade, pois a inscrio do trabalhador no Fundo representar, quando da eventual extino do contrato de trabalho por iniciativa do empregador, um custo adicional da ordem de 40% dos valores totais depositados na conta vinculada do trabalhador, valores que podem representar um nus considervel ao empregador que no disponha, ele mesmo, de significativa folga financeira. Assim, ao sopesar as vantagens e desvantagens da incluso dos domsticos no FGTS, o autor da proposio considerou que, socialmente seria vantajosa a incluso de mecanismo que favorecesse tal incluso, ainda que custa, reversamente, da excluso da totalidade dos direitos decorrentes dessa incluso. Entende o autor que melhor um direito parcial do que nenhum direito e que, presentemente, a excessiva onerosidade relacionada inscrio no FGTS representa, na prtica, a ineficcia da Lei n 10.208, de 2001. luz dos argumentos que foram trazidos pelo autor, pelos relatores e pelo autor do voto em separado, temos

85
que o projeto oportuno e merece aprovao. Efetivamente, a categoria dos domsticos padece, historicamente, de uma reduo de direitos em relao ao conjunto dos trabalhadores urbanos, situao essa que, ao longo dos anos, vem sendo sanada. Diante dessa percepo, poderia parecer mais justa a extenso imediata dos direitos trabalhistas em geral aos domsticos. No podemos, entretanto, perder de vista as necessidades sociais mais amplas. O modesto crescimento econmico dos ltimos anos, ressaltado pela crise que ora se manifesta em nvel mundial tornam essencial a manuteno de polticas de crescimento e conservao de empregos. Isso particularmente importante para a categoria dos domsticos, responsvel pela absoro, muitas vezes, de um contingente de trabalhadores cuja qualificao no suficiente para sua incluso em outros setores da economia em momentos de crescimento modesto ou de retrao econmica. Ainda, essa categoria se caracteriza, infelizmente, em nosso pas, pela elevada taxa de informalidade e, por conseguinte, de precariedade social, que se reflete, inegavelmente, em grandes dificuldades para seus membros. Diante de um quadro como esse, a onerao excessiva do contrato de trabalho domstico representaria um agravamento da situao, um estmulo negativo, que agravaria o desemprego e a informalidade que afligem a categoria. Diante disso, o projeto ora em exame parecenos adequado: a excluso da multa rescisria referente ao FGTS tornaria menos custosa inscrio do trabalhador no Fundo e no aumentaria excessivamente o custo global da contratao trabalhista. O trabalhador inscrito no FGTS, mesmo sem a multa rescisria, disporia, ainda, dos valores depositados em sua conta vinculada, gozando, assim, de condies melhores para enfrentar o eventual perodo de desemprego que poder se seguir do que aqueles que nada possuem atualmente, a esmagadora maioria dos trabalhadores domsticos. Assim, entendemos ser adequada a aprovao do projeto. III VOTO Diante do exposto, votamos pela APROVAO do Projeto de Lei do Senado n 175, de 2006.

86
3.1.5.7 Relatoria da Deputada Ftima Pelaes (PMDBAP, que aguarda ser votado desde 02/06/2011 na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos.
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO PROJETO DE LEI N. 6.465, DE 2009 Acrescenta pargrafo ao art. 18 da Lei n. 8.036, de 11 de maio de 1990, para dispensar o empregador domstico do pagamento da indenizao ali prevista. Autor: Senado Federal Relatora: Deputada Ftima Pelaes I RELATRIO O Projeto de Lei de iniciativa do Senado Federal, apresentado pelo Senador Rodolpho Tourinho objetiva dispensar os empregadores domsticos do pagamento de multa rescisria incidente sobre o montante do saldo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. A medida, segundo o autor, possibilita que haja maiores adeses ao sistema do FGTS para o empregado domstico, aprimorando assim a rede de proteo fundiria bem como a cobertura em caso de desemprego voluntrio. A proposio est sujeita tramitao prioritria e conclusiva, na forma do inciso II, do art. 24, do Regimento Interno desta Casa. Com apreciao, quanto ao mrito, pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico e, quanto constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa, pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania. No mbito desta Comisso, no foram apresentadas quaisquer contribuies na forma de emendas. O prazo encerrou em 26 de abril de 2011. o Relatrio. II VOTO DA RELATORA A proposio tem por escopo incrementar a participao dos trabalhadores domsticos nas coberturas garantidas pela Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, que regula o Fundo de Garantia do Tempo de Servio. Os domsticos, por fora da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, alterada pela Lei n 10.208, de 23 de maro de 2001, so inseridos no sistema, por opo do empregador. Para o autor, a pequena adeso dos empregadores ao FGTS decorre da excessiva onerosidade do sistema que, em eventual extino do contrato de trabalho por sua iniciativa, adiciona, aos custos da despedida, uma multa equivalente a 40% do total depositado na conta vinculada do empregado. No mbito da relao domstica isso tem um peso financeiro considervel e pode, muito provavelmente, ser a causa da pequena abrangncia de domsticos pelo sistema. Por essa razo, parece razovel e socialmente vantajoso estimular a adeso pela renncia legal de multa rescisria em favor da ampliao da cobertura do sistema fundirio, razo pela qual entendemos que o projeto merece prosperar. A categoria dos empregados domsticos figura infelizmente com larga folga como a detentora do maior ndice de informalidade. Aliado a isso existe um fosso legislativo entre os domsticos e os demais trabalhadores. Esses fatores parecem nos induzir a buscar uma extenso pura e simples de direitos como a hora extra e a obrigatoriedade do FGTS e respectivos acrscimos. Entretanto, necessria se faz muita cautela com esse impulso. O mercado de trabalho cobra sempre uma fatura muito cara. A excessiva onerao das famlias pode gerar o corte de postos de trabalho em prejuzo dos trabalhadores domsticos e de suas famlias. Como a escolaridade e a empregabilidade desses trabalhadores geralmente so inferior a de outros segmentos profissionais, prudente fazer adaptaes gradativas que permitam acomodaes menos bruscas na economia domstica para preservar os prprios postos de trabalho. Caso desejssemos avanar diretamente para a obrigatoriedade do recolhimento do FGTS e das respectivas multas, possivelmente teramos que enfrentar danos como o enxugamento dos postos de trabalho e

87
contrataes por valores mais prximos do salriomnimo para compensar os custos com o FGTS. Tememos que a ampliao de custos na contratao de empregados domsticos possa servir como estmulo negativo para o desemprego e a informalidade que j afligem a categoria. Assim o projeto se apresenta equilibrado. Excluir a multa rescisria referente ao FGTS torna a insero do trabalhador no Fundo menos onerosa e limita o custo global da contratao trabalhista aos 8% dos depsitos mensais. Ademais, de acordo art. 6A, da Lei n 5.859, de 1972, o empregado domstico que for dispensado sem justa causa far jus ao benefcio do segurodesemprego, no valor de um salriomnimo, por um perodo mximo de trs meses, de forma contnua ou alternada. O benefcio ser concedido ao empregado inserido no FGTS que tiver trabalhado como domstico por um perodo mnimo de quinze meses nos ltimos vinte e quatro meses contados da dispensa sem justa causa. Essa vantagem, que advm da incluso no sistema, proporcionar aos empregados domsticos maior tranquilidade para enfrentar eventual desemprego. Pelas razes expostas, votamos pela aprovao do Projeto de Lei n. 6.465, de 2009. Sala da Comisso, em de 2011. Deputada FTIMA PELAES Relatora

88
3.1.5.8 Voto em Separado do Deputado Assis de Melo (PCdoBRS), pedindo a rejeio do Projeto de Lei na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos, em 06/07/2011.
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO PROJETO DE LEI N 6.465, DE 2009 Acrescenta pargrafo ao art. 18 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, para dispensar o empregador domstico do pagamento da indenizao ali prevista. Autor: SENADO FEDERAL Relatora: Deputada FTIMA PELAES VOTO EM SEPARADO DO DEPUTADO ASSIS MELO O objetivo do projeto de lei em epgrafe, da autoria do Senador Rodolpho Tourinho, acrescentar novo pargrafo ao art. 18 da Lei n 8.036, de 1990, que dispe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), para dispensar o empregador domstico do pagamento das multas de 40% sobre o montante dos depsitos no Fundo, quando da despedida sem justa causa do empregado domstico, ou de 20%, quando ocorre a despedida por culpa recproca ou fora maior. Conforme expe a relatora da matria nesta Comisso, Deputada Ftima Pelaes, o autor considera que a pequena adeso dos empregadores ao FGTS decorre da excessiva onerosidade do sistema e que, no mbito da relao domstica, a multa tem um peso financeiro considervel e pode, muito provavelmente, ser a causa da pequena abrangncia de domsticos pelo sistema. Nesse sentido, a nobre relatora conclui pela aprovao do projeto. Discordamos dos motivos que justificaram a apresentao da proposta e, em consequncia, da concluso do parecer apresentado pela Deputada Ftima Pelaes. Consideramos que a baixa incluso dos empregados domsticos no sistema do FGTS no deve ser creditada aos custos advindos da contratao, mas tradicional discriminao sofrida por essa categoria profissional ainda hoje no Brasil. hora de lutarmos contra essa cultura de discriminao, e essa luta se inicia no apenas no Brasil, mas em todo o mundo. Conforme amplamente noticiado pela imprensa recentemente, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aprovou, por ocasio de sua 110 Conferncia, realizada em junho de 2011, a Conveno 189 e a Recomendao 201, sobre trabalhadoras e trabalhadores domsticos. Ambos os textos, aprovados com o apoio do Brasil, buscam garantir o trabalho domstico descente, reduzindo as desigualdades que as legislaes de diversos pases ainda impem entre os trabalhadores em geral. No Brasil, infelizmente, a prpria Constituio Federal ainda permite essa diferenciao, ao discriminar, no pargrafo nico do art. 7, os direitos a que os domsticos fazem jus. Aos poucos, algumas tmidas conquistas foram alcanadas pelos trabalhadores domsticos, como as frias de 30 dias, a inscrio opcional no FGTS e, decorrente dessa opo concedida ao empregador domstico, a percepo do segurodesemprego. Isso ainda muito pouco, e preciso avanar. O Projeto de Lei n 6.465, de 2009, porm, em total dissonncia com o momento atual e na contramo do caminho que o Pas deve tomar em relao legislao reguladora do trabalho domstico, prope um verdadeiro retrocesso. Em vez de aproximar a legislao do trabalho domstico daquela que regula os demais trabalhadores, o presente projeto prope retroagir, abrir mo de conquistas j feitas, diferenciar ainda mais o tratamento legislativo, sob o argumento de que se poder ampliar o cumprimento da legislao por meio da reduo dos direitos dos domsticos. No podemos concordar com isso. A lei no pode continuar a permitir que os trabalhadores e trabalhadoras domsticos sejam tratados como cidados de segunda categoria. Diante do exposto, votamos pela rejeio do Projeto de Lei n 6.465, de 2009. Sala da Comisso, em de 2011. Deputado ASSIS MELO

89
3.1.6.5 PLS 194/2009 Permite o empregador deduzir as despesas com Plano de Sade do empregado no Imposto de Renda ExSenador Csar Borges (PR BA)
Para ver o Projeto de Lei do Senado clique no link, ou veja o Texto Completo no item 3.1.6.5. ao assista ao resumo abaixo.
3.1.6.1 Objetivo
Permite o Empregador Domstico deduzir na sua Declarao Anual de Imposto de Renda, as despesas com Plano de Sade e; ou Odontolgico feito para seu Empregado Domstico. A receita para subsidiar a renuncia proposta no Imposto de Renda vir da reduo das despesas no Sistema nico de Sade SUS (ver Tabela item 6.1.6.2.3), que ir gerar, alm de aumento na arrecadao da Previdncia Social.
3.1.6.2 Vantagens
Este Projeto de Lei trar as seguintes vantagens: Diminuio dos custos do Sistema nico de Sade SUS, j que o trabalhador domstico usar a sade privada. Estimamos que para cada R$ 1,00 (um real) renunciado, o Governo estar economizando em mdia R$ 5,00 (cinco reais) no SUS, o que estaria bancando a renuncia feita pela Receita Federal, o que veremos na Tabela III item 3.1.6.2.3; Estmulo aos empregadores domsticos fazerem um Plano de Sade e/ou Odontolgico a seu empregado domstico; mais um estmulo a FORMALIDADE, pois s pode deduzir as despesas de Plano de Sade na Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda, o empregador domstico que assina a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico; Diminuio das despesas no Bolsa Famlia, pois cada empregado domstico formalizado, a priori menos uma Bolsa Famlia; Diminuio das despesas com aposentadorias pelo LOAS com trabalhadores que nunca contriburam para o INSS; Reconhecimento do empregador domstico como gerador de trabalho e renda, dando a ele as mesmas vantagens de uma empresa, que ao fornecer um Plano de sade e/ou Odontolgico pode deduzir como despesa no Imposto de Renda; Estmulo ao empregador assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico, o que acarretar em mais receita para a Previdncia Social, com o aumento de Contribuintes (empregadores e empregados domsticos); Mais estabilidade no emprego domstico, pois os trabalhadores domsticos tero mais um importante benefcio para no sarem do emprego. Principalmente, incluso Trabalhista e Social, que ajudar a erradicar o trabalho INFANTIL e ESCRAVO no emprego domstico. A Cmara dos Deputados Federais e o Senado aprovaram no dia 04/08/2011, a Medida Provisria 528/2011, onde o Deputado Federal Mauricio Trindade, relator da Medida Provisria na Cmara, incluiu uma Emenda que permite o empregador domstico abater at R$ 500,00 com despesas de Plano de Sade para seu empregado domstico. Esta Emenda teve como base o Projeto de Lei 7.341/2010, baseado no Projeto de Lei do Senado

90
194/2009, do ExSenador Csar Borges, elaborado por sugesto do Instituto Domstica Legal, com base na Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS. Neste momento, s falta a presidente Dilma Rousseff sancionar a Medida Provisria em Lei. Aplaudo e parabenizo este avano no Congresso Nacional, como mais um Benefcio para estimular o empregador domstico a assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico, pois s pode fazer este abatimento o empregador quetemo empregado domstico com a Carteira de Trabalho assinada, e usa o Modelo Completo na Declarao Anual de Ajuste do Imposto de Renda. Infelizmente, a presidenta Dilma Rousseff no dia 29/08/2011, ao sancionar a Medida Provisria 528/2011, vetou a Emenda aprovado no Congresso, que permitiria ao empregador domstico, abater at R$ 500,00 na sua Declarao Anual de Imposto de Renda. Isso mostra, que o EMPREGO DOMSTICO para o Governo Federal, continua sendo um seguimento de trabalho EXCLUDO e DISCRIMINADO, pois mesmo sabendo, que como Caixa nico (Receita Federal), ir gerar mais economia aos cofres pblicos, ver item 3.1.6.2.2 Tabela II Economia com a deduo das despesas de Plano de Sade de empregado domstico no Imposto de Renda, limitada a R$ 500,00 Para justificar o veto, a presidenta Dilma, alega, que a concesso deste abatimento para o empregador domstico, estaria criando uma exceo, o que discordo, pois, o empregador domstico um gerador de trabalho e renda. As empresas podem dar este benefcio a seus funcionrios e abater totalmente a despesa, quando a mesma opta pelo Regime Tributrio do Lucro Real, no caso do empregador domstico, o equivalente ele fazer a Declarao Anual de Ajuste do Imposto de Renda pelo Modelo Completo. O irnico, que para as empresas que possuem capacidade financeira para fazer seus LOBs econmicos, tudo se consegue, para o emprego domstico, que no tem articulao nem capacidade financeira, continua prevalecendo a cultura patriarcal, colonialista e escravagista, apesar que nos perodos eleitorais eles so bem lembrados para darem o seu voto. Por outro lado, lamentamos este limite de at R$ 500,00, pois o valor muito pouco, conforme demonstrado abaixo. O valor muito pouco, pois diferente da Deduo do INSS do empregado domstico no Imposto de Renda, que abate do valor do Imposto de Renda a pagar, esta deduo do Plano de Sade, abate da Renda Bruta, para depois se calcular o imposto devido, conforme demonstrado abaixo.
3.1.6.2.1 Tabela I Restituio do Plano de Sade no Imposto de Renda

1 MP 528/2011 Limita a R$ 500,00 Alquota Abatimento Anual Abatimento Mensal 7,5% R$ 37,50 R$ 3,13 15,0% R$ 75,00 R$ 6,25 22,5% R$ 112,50 R$ 9,38 27,5% R$ 137,50 R$ 11,46 2 Proposta PLS 194/2009 PL 7341/2010 No tem Limite. Exemplo: Gasto de R$ 100,00 mensal, que d R$ 1.200,00 por ano. Alquota Abatimento Anual Abatimento Mensal 7,5% R$ 90,00 R$ 7,50 15,0% R$ 180,00 R$ 15,00 22,5% R$ 270,00 R$ 22,50 27,5% R$ 360,00 R$ 30,00

91
Como visto na tabela acima, este valor muito pouco, apesar de ser um avano. Por outro lado, a deduo total das despesas, dar muito mais estimulo ao empregador domstico, e permitir a milhares de trabalhadores domsticos realizar seu sonho de ter um Plano de Sade e ou Odontolgico, alm das seguintes vantagens: Diminuio dos custos do Sistema nico de Sade SUS, j que o trabalhador domstico usar a sade privada. Estimamos que para cada R$ 1,00 (um real) renunciado, o Governo estar economizando em mdia R$ 5,00 (cinco reais) no SUS, o que estaria bancando a renuncia feita pela Receita Federal, conforme tabela abaixo;
3.1.6.2.2 Tabela II Economia com a deduo das despesas de Plano de Sade de empregado domstico no Imposto de Renda, limitada a R$ 500,00.
Quantidade de Trabalhadores Beneficiados 50.000 100.000 200.000 400.000 Valor deduzido no Imposto de Valor economizado pelo SUS Renda R$ 6.250.000,00 R$ 13.000,000, 00 R$ 26.000.000,00 R$ 52.000.000,00 R$ 60.000.000,00 R$ 120.000,000, 00 R$ 240.000.000,00 R$ 480.000.000,00 Economia do Governo deduzida a restituio do Imposto de Renda R$ 53.750.000,00 R$ 107.000,000, 00 R$ 214.000.000,00 R$ 428.000.000,00
Os clculos acima so baseados em: S poder haver um empregado domstico por empregador; De acordo com dados da Receita Federal, baseado na Lei 11.324/2006, dos 2 milhes de empregadores domsticos que assinam a Carteira de Trabalho de seus empregados domsticos, somente 406.000 empregadores usam o Modelo Completo na Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda, tendo o benefcio da restituio do INSS recolhido no ano; Estimamos que em mdia o empregador gaste R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais) por ano, s que s poder usar o limite de R$ 500,00, o que daria uma deduo mdia de R$ 125,00 (cento e vinte e cinco reais) por empregado domstico. A alquota de Imposto de Renda varia de 7,50% a 27,5%.
3.1.6.2.3 Tabela III Economia com a deduo das despesas de Plano de Sade de empregado domstico no Imposto de Renda.
Quantidade de Trabalhadores Beneficiados 50.000 100.000 200.000 400.000 Valor deduzido no Imposto de Valor economizado pelo SUS Renda R$ 15.000.000,00 R$ 30.000,000. 00 R$ 60.000.000,00 R$ 120.000.000,00 R$ 60.000.000,00 R$ 120.000,000. 00 R$ 240.000.000,00 R$ 480.000.000,00 Economia do Governo deduzida a restituio do Imposto de Renda R$ 45.000.000,00 R$ 90.000,000. 00 R$ 180.000.000,00 R$ 360.000.000,00
Os clculos acima so baseados em: S poder haver um empregado domstico por empregador; De acordo com dados da Receita Federal, baseado na Lei 11.324/2006, dos 2 milhes de empregadores domsticos que assinam a Carteira de Trabalho de seus empregados domsticos, somente 406.000 empregadores usam o Modelo Completo na Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda, tendo o benefcio da restituio do INSS recolhido no ano; Estimamos que em mdia o empregador gaste R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais) por ano, e que em mdia a alquota de Imposto de Renda ser de 25% (vinte e cinco por cento), o que daria uma deduo mdia de R$ 300,00 (trezentos reais) por empregado domstico. A alquota de Imposto de Renda varia de 7,50% a 27,5%.

92

Data de Entrada: 14/05/2009. Data de Aprovao: 27/04/2010. Data de envio para a Cmara dos Deputados Federais: 18/05/2010. Tempo total de tramitao: Um ano.
3.1.6.3.1 Relatoria do ExSenador Joo Tenrio (PSDBAL) na Comisso de Assuntos Sociais CAS, aprovado em 02/09/2009
Para ver a relatoria clique no link, ou veja o Texto Completo no item 3.1.6.6.
3.1.6.3.2 Relatoria da ExSenadora Rosalba Ciarlini (DEMRN) na Comisso de Assuntos Econmicos CAE, aprovado em 27/04/2010 Para ver a relatoria clique no link, ou veja o Texto Completo no item 3.1.6.7.
Este Projeto inicialmente foi boicotado pelo Governo Federal na votao em Deciso Terminativa do dia 10/11/2009 na Comisso de Assuntos Econmicos, primeiro pelo pedido de vista de Projeto pelo Senador Eduardo Suplicy (PTSP), em seguida com Requerimento 1.549 de 2009 do Senador Romero Juc, que pede tramitao conjunta com outros Projetos de Lei, que esto engavetados desde 2003 na CAE. O requerimento foi aprovado em 24/02/2010. Em 09/03/2010, o Senador Csar Borges, solicitou o desapensamento do PLS 194 para que haja mais velocidade na tramitao do Projeto, e no dia 23/03/2010 o pedido foi aprovado. Veja matria publicada em 27/11/2009 Governo barra desoneraes na rea social.
3.1.6.4 Como est a tramitao do Projeto de Lei 7.341/2010 na Cmara dos Deputados Federais
Data de Entrada: 27/05/2010 Tempo de Tramitao at 15/08/2011: J so 15 meses.

Est na Comisso de Finanas e Tributao e Trabalho, aguardando a relatoria do Deputado Joo Dado (PDT SP). Uma vez aprovado na CFT, ir para a Comisso de Constituio, Cidadania e Justia, e na seqncia para a sano da presidenta Dilma Rousseff.
3.1.6.4.2 Histrico de tramitao na Cmara dos Deputados Federais


93
Continuamos trabalhando na Cmara, para agora atravs do Projeto de Lei 7.341/2010, tirar o limite de R$ 500,00 (quinhentos reais) estabelecidos na Medida Provisria 528/2011.
3.1.6.5 PLS 194/2009 Permite o empregador deduzir as despesas com Plano de Sade do empregado no Imposto de Renda ExSenador Csar Borges (PRBA)
PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2009 Altera a Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, para autorizar a deduo, da base de clculo do imposto de renda da pessoa fsica, dos pagamentos efetuados a plano de sade contratado em benefcio de empregado domstico. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1o O art. 8 da Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 8... h) aos pagamentos efetuados pelo contribuinte, no ano calendrio, em benefcio de seu empregado domstico, a empresas domiciliadas no Pas, destinados cobertura de despesas com hospitalizao, mdicas e odontolgicas, bem como a entidades que assegurem direito de atendimento ou ressarcimento de despesas da mesma natureza. 4 No caso dos pagamentos previstos na alnea h do inciso II do caput deste artigo, a deduo est limitada a 1 (um) empregado domstico por declarao, inclusive no caso da declarao em conjunto, e fica condicionada comprovao de regularidade das anotaes na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado domstico e de sua inscrio perante o regime geral de previdncia social. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO Por meio deste projeto, pretendemos possibilitar ao cidado brasileiro a deduo, da base de clculo do imposto de renda da pessoa fsica (IRPF), dos pagamentos por ele efetuados em benefcio de seu empregado domstico a empresas operadoras de planos de sade.

94
A medida tem grande alcance social, talvez maior do que possamos, neste momento, mensurar. Inicialmente, lembramos que a categoria dos empregados domsticos no possui direitos bsicos conferidos a todos os demais trabalhadores, como o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e o segurodesemprego. Ademais, sabese que o sistema de sade pblico brasileiro est longe de conseguir atender a demanda, o que gera um grave problema de atendimento mdico, sobretudo no que se refere populao mais carente, que no tem acesso rede privada. Assim, ao estimular o contribuinte a arcar, ainda que parcialmente, com planos de sade do empregado domstico, estaremos propiciando a essa relevante classe trabalhadora uma compensao pela discriminao injustificada que sofre da legislao trabalhista, alm de desafogar, ainda que minimamente, o sistema pblico de sade. Em relao Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal LRF), esclarecemos que no estamos gerando renncia de receita, nos termos definidos pelo 1 do art. 14 dessa norma. Efetivamente, segundo enuncia o dispositivo, a renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado. No presente caso estamos alterando a base de clculo do imposto de renda em virtude de nova hiptese de deduo. Entretanto, o benefcio geral e irrestrito, no implicando reduo discriminada de tributo ou tratamento diferenciado. Assim, so desnecessrias as medidas acautelatrias de carter oramentrio financeiro previstas na LRF. Diante do exposto, contamos com o apoio dos ilustres colegas aprovao dessa relevante matria. Sala das Sesses, Senador CSAR BORGES

95
3.1.6.6 Relatoria do ExSenador Joo Tenrio (PSDBAL) na Comisso de Assuntos Sociais CAS, aprovado em 02/09/2009
PARECER N, DE 2009 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, sobre o Projeto de Lei do Senado n 194, de 2009, de autoria do Senador Csar Borges, que altera a Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, para autorizar a deduo, da base de clculo do imposto de renda da pessoa fsica, dos pagamentos efetuados a plano de sade contratado em benefcio de empregado domstico. RELATOR: Senador JOO TENRIO I RELATRIO submetido apreciao desta Comisso o Projeto de Lei do Senado n 194, de 2009, que tem por finalidade permitir a deduo da base de clculo do imposto de renda da pessoa fsica (IRPF), dos pagamentos efetuados, em favor do empregado domstico, a empresas operadoras de planos de sade. O projeto prev ainda que a aludida deduo limitada a apenas um empregado domstico por declarao, inclusive no caso da declarao em conjunto, e sob a condio de comprovao de regularidade das anotaes na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) do empregado domstico e de sua inscrio junto ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Ao justificar sua iniciativa, o autor sustenta que o fato de incentivar o empregador a oferecer plano de sade ao empregado domstico propicia a esse trabalhador no s uma compensao pela discriminao injustificada que sofre da legislao trabalhista, mas, de certa forma, tambm alivia o sistema pblico de sade. No prazo regimental, no foram apresentadas emendas. II ANLISE A proposio sob exame est em conformidade com os pressupostos constitucionais que regem a elaborao de leis. A legislao sobre a matria pertencente ao campo do Direito Tributrio e do Direito do Trabalho atribuio do Congresso Nacional. Analisandose sua juridicidade e regimentalidade, no se detectam impropriedades. Se aprovada, portanto, estar apta a fazer parte do ordenamento jurdico nacional. No mrito, consideramos relevantes os argumentos expostos pelo autor e plenamente justificvel a aprovao da proposta. De acordo com os ltimos registros da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2005, o nmero de trabalhadores domsticos no Brasil era de 1.737.243. Hoje, j so 6 milhes de trabalhadores domsticos, sendo apenas 25% deles com empregos formais. Por se tratar de um nmero to substancial, no h dvida sobre a necessidade de se adotarem no apenas aes visando qualificao dos trabalhadores domsticos, mas tambm estmulos, diretos e indiretos, como o que pretende o projeto, em benefcio desse segmento profissional. Assim, alm da regularizao dos contratos de trabalho dos empregados domsticos, com ganhos significativos para ambas as partes, teremos a reduo da informalidade. Felizmente, ao longo dos ltimos anos, ainda que lentamente, vrias garantias e benefcios foram incorporados aos trabalhadores domsticos. A Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, regulamentada pelo Decreto n 71.885, de 9 de maro de 1973, dispe sobre a profisso do empregado domstico, conceituandoo e atribuindolhe direitos. A Constituio Federal de 1988, por sua vez, concedeu outros direitos sociais aos empregados domsticos, tais como: salriomnimo; irredutibilidade salarial; repouso semanal remunerado; gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal; licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de 120 dias; licenapaternidade; avisoprvio; aposentadoria; e integrao Previdncia Social. Com a edio da Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006, que alterou artigos da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, os trabalhadores domsticos passaram a ter direito a frias de 30 dias, estabilidade para gestantes,

96
direito aos feriados civis e religiosos, alm da proibio de descontos de moradia, alimentao e produtos de higiene pessoal utilizados no local de trabalho. Outra mudana significativa para incrementar a formalizao dos vnculos dos empregados domsticos foi a deduo no imposto de renda da pessoa fsica do valor referente contribuio patronal paga Previdncia Social pelo empregador domstico incidente sobre o valor da remunerao do empregado. Nesse contexto inserese a presente proposio, que passa a ser mais um instrumento eficaz de proteo e de estmulo integrao dessa categoria de trabalhadores no mercado de trabalho formal. No demais enfatizar que o empregado domstico, ao ser beneficiado com plano de sade para cobertura de despesas hospitalares, mdicas e odontolgicas, contar com um atendimento mais efetivo na rea de sade. Como se sabe, muito embora tenhamos o maior sistema pblico de sade do mundo, em termos de cobertura populacional e de risco, as perversas desigualdades no acesso e utilizao dos servios (com prejuzo dos mais pobres), o mau atendimento, as filas, a superlotao das emergncias, a escassez de recursos nas unidades de sade, a falta de leitos hospitalares e a demora para a marcao de exames tm excludo significativa parcela da populao, principalmente a menos favorecida, dos cuidados da sade. A despeito do fato de ser um sistema que traz como princpio a integralidade da ateno, ningum ignora que, na realidade, os servios traduzemse como um tratamento, no raras vezes, desumano, fragmentado e centrado nos procedimentos. A matria , portanto, meritria, tendo em vista seu grande alcance social, eis que possibilita ao trabalhador mais humilde ter os mesmos cuidados mdicos e odontolgicos que, atualmente, esto reservados apenas s pessoas de maior poder aquisitivo ou que esto empregadas em empresas que lhes patrocinam planos de sade. Finalmente, observese que a norma proposta no gera renncia de receita nos termos definidos pelo art. 14, 1, da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, eis que altera tosomente a base de clculo do imposto de renda, no implicando, portanto, reduo discriminada de tributo ou tratamento diferenciado. III VOTO Pelas razes expostas, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 194, de 2009. Sala da Comisso, , Presidente , Relator

97
3.1.6.7 Relatoria da ExSenadora Rosalba Ciarlini (DEMRN) na Comisso de Assuntos Econmicos CAE, aprovado em 27/04/2010
PARECER N, DE 2009 Da COMISSO DE ASSUNTOS ECONMICOS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado (PLS) n 194, de 2009, de autoria do Senador CSAR BORGES, que altera a Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, para autorizar a deduo, da base de clculo do imposto de renda da pessoa fsica, dos pagamentos efetuados a plano de sade contratado em benefcio de empregado domstico. RELATOR: Senadora ROSALBA CIARLINI I RELATRIO O Projeto de Lei do Senado (PLS) n 194, de 2009, sobre o qual esta Comisso deve deliberar em carter terminativo, altera o art. 8 da Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, incluindo a alnea h no inciso II, com o objetivo de permitir a deduo, da base de clculo do imposto de renda da pessoa fsica (IRPF), dos pagamentos efetuados, no anocalendrio, relativos a plano de sade em favor de seu empregado domstico. De acordo com o 4, cujo acrscimo tambm proposto ao mesmo art. 8, a deduo limitada a um empregado domstico por declarao (inclusive no caso de declarao em conjunto) e condicionada comprovao de regularidade das anotaes na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado domstico e de sua inscrio no regime geral de Previdncia Social. Na justificao, o autor sustenta que o fato de incentivar o empregador a oferecer plano de sade ao empregado domstico propicia a esse trabalhador no s uma compensao pela discriminao injustificada que sofre da legislao trabalhista, mas tambm, de certa forma, alivia o sistema pblico de sade. No foram apresentadas emendas. O PLS n 194, de 2009, foi aprovado, sem alteraes, pela Comisso de Assuntos Sociais. II ANLISE A proposio em anlise atende a todos os requisitos de constitucionalidade e de tcnica legislativa. A matria de competncia legislativa da Unio, no havendo restrio de iniciativa. Por se tratar de reduo de base de clculo de imposto, est formulada em termos de lei exclusiva e especfica, conforme determina o 6 do art. 150 da Constituio Federal. Compete a esta Comisso apreciar matrias relacionadas a tributos, como o caso concreto. Como bem frisou o ilustre Relator da matria na Comisso de Assuntos Sociais, o universo de pessoas por ela visado compreende seis milhes de trabalhadores domsticos, dos quais apenas um quarto tem sua relao de emprego formalizada. So, portanto, quatro milhes e meio de trabalhadores que vivem margem das instituies de proteo social, sem falar que esse contingente sofre diversas restries de direitos em relao aos demais trabalhadores. O alcance social e econmico do benefcio proposto mais que evidente. O primeiro efeito ser o de incentivar a formalizao de massa significativa de trabalhadores, com repercusso direta nas finanas da Previdncia Social, contribuindo para diminuir o seu dficit crnico. O segundo efeito, no menos importante, ser o de aliviar a presso sobre o Sistema nico de Sade, que poder dedicar mais ateno para os seus demandantes, com o mesmo volume de recursos que hoje lhe destinado. Teoricamente, poderseia at mesmo pensar que, com menos demanda dos servios assistenciais de sade, o Estado poderia at mesmo reduzir o fluxo de recursos, de forma a compensar a pequena renncia de receita que o PLS n 194, de 2009, acarreta. Evidentemente esse no o objetivo visado e nem mesmo desejado e o provvel que no acontea. colocado aqui apenas como forma de raciocnio para ilustrar a validade do proposto. O pagamento de despesas com planos de sade dos empregados prtica largamente disseminada no mbito das pessoas jurdicas residindo, a, portanto, mais uma discriminao contra os empregados domsticos. Atualmente, mais de trinta milhes de pessoas so atendidas pelos planos de sade, em decorrncia de contrato direto entre as operadoras e as empresas, havendo tambm os casos em que o empregado recebe

98
auxliosade para pagamento de seu plano individual. Escusado dizer que o desembolso das empresas contabilizado como despesa operacional, diminuindo a base de clculo do imposto de renda. A rigor, no h que se falar em renncia de receita em decorrncia da proposio, pois eventual diminuio da arrecadao do imposto de renda ser sobejamente compensada com o aumento da arrecadao das contribuies previdencirias. Alm disso, como j assinalado, haver diminuio de despesas nos servios de sade. III VOTO Em face do exposto, o VOTO pela aprovao integral do Projeto de Lei do Senado n 194, de 2009. Sala da Comisso, , Presidente , Relator

99
3.1.7.5 Relatoria da Senadora ngela Portela (PTRR) na comisso de Assuntos Sociais do Senado, aprovada em 17/08/2011.
Assista o resumo abaixo.
3.1.7.1 Objetivo
Dar o Salrio Famlia ao Empregado Domstico, fazendo justia ao empregado domstico, que contribui para o INSS com a mesma alquota do trabalhador Celetista que tm o Salrio Famlia. Com isso corrige o absurdo desta discriminao, que o empregado domstico pagar a mesma Contribuio a Previdncia Social e no ter este direito. IMPORTANTE: Este benefcio no aumenta a alquota de Contribuio a Previdncia Social, que atualmente de 12% (doze por cento).
3.1.7.2 Vantagens
Este Projeto de Lei do Senado trar as seguintes vantagens: Estmulo a FORMALIDADE, pois, hoje um dos grandes problemas que o empregado domstico no quer ter a Carteira de Trabalho Assinada, para no perder a Bolsa Famlia. Mais um estimulo ao empregador domstico assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico, pois, com isso dar mais um benefcio a seu empregado domstico; Diminuio das despesas no Bolsa Famlia, pois cada empregado domstico formalizado, a priore menos uma Bolsa Famlia; Diminuio das despesas com aposentadorias pelo LOAS com trabalhadores que nunca contriburam para o INSS; Diminuio das despesas com aposentadorias de trabalhadores RURAIS, pois, principalmente no Interior, muito comum o empregado domstico, receber os benefcios assistencialistas como Bolsa Famlia, e quando precisar se aposentar ou receber um benefcio previdencirio, se declarar como ruralista. O engraado, que as autoridades sabem desta MUTRETA, mas preferem fechar os olhos, pois conveniente. Principalmente, incluso Trabalhista e Social, que ajudar a erradicar o trabalho INFANTIL e ESCRAVO no emprego domstico.

Data de Entrada: 27/04/2011 Tempo total de tramitao: Trs meses.
3.1.7.3.1 Relatoria da Senadora ngela Portela (PTRR) na Comisso de Assuntos Sociais CAS, aprovado no dia 17/08/2011 Para ver a relatoria clique no link, ou veja o Texto Completo no item 3.1.7.6.

100

Foi aprovado em deciso terminativa no dia 17/08/2011 na Comisso de Assuntos Sociais CAS do Senado Federal, agora segue para a Cmara dos Deputados Federais. Uma vez aprovado na Cmara, vai para a sano em Lei da presidenta Dilma Rousseff.
3.1.7.4 PLS 191/2011 Salrio Famlia para o empregado domstico Senadora Lidice da Mata (PSBBA)
PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2011 Altera o art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para assegurar ao empregado domstico o benefcio do salriofamlia. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 O art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao, numerandose o atual pargrafo nico como 1: Art. 65. O salriofamlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, ao segurado empregado domstico e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto no art. 66. 2o O salriofamlia devido ao empregado domstico ser pago diretamente pela Previdncia Social. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO O benefcio do salriofamlia, assegurado constitucionalmente aos trabalhadores de baixa renda, inexplicavelmente, no devido aos empregados domsticos. Um paradoxo, pois esse instituto, voltado justamente para satisfazer s necessidades vitais dos trabalhadores, quando ampliadas em razo dos encargos familiares, no se aplica a uma categoria que, essencialmente, situase numa camada social que percebe os mais baixos salrios. O salriofamlia um benefcio de natureza social e econmica e foi institudo para proporcionar maior poder aquisitivo aos que ganham menos e, ao mesmo tempo possuem, proporcionalmente em relao renda, elevados encargos pessoais e familiares, representando, nos dizeres de Arnaldo Sssekind, uma das mais fortes expresses da justia social, eis que constitui um valioso e eficaz instrumento de redistribuio de riqueza. O instituto do salriofamlia, como instrumento de compensao dos encargos familiares, to relevante que a Declarao Universal dos Direitos do Homem, aprovada pela Organizao das Naes Unidas, adotou o seguinte princpio: Todo homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro se necessrio, outros meios de proteo social. De outro modo, alm de ser questo de justia, o projeto estar estimulando a ORMALIDADE. Hoje, de acordo com o PNAD (Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio) 2009 do IBGE, so 1.995.000 (27,62%) empregos domsticos com Carteira de Trabalho assinada, para um total de 7.223.000, ou seja, uma informalidade de 4.969.000, correspondente a 68,79% da categoria, pois a diferena de 259.000 composta por Diaristas, que so contribuintes individuais da Previdncia Social sem vnculo empregatcio. Destaquese que 93% (noventa e trs por cento) desses postos so ocupados por mulheres. Segundo estimativas do Instituto Domstica Legal numa primeira etapa 2.095.000 de empregados domsticos devero permanecer ainda na informalidade, por percebem at meio salrio mnimo por ms. Porm, os outros 3.005.000 empregados poderiam se posicionar formalmente no mercado de trabalho e no o fazem porque, em detrimento ao regular registro laboral, os empregados domsticos preferem a informalidade, visando auferir uma melhor renda por meio dos recursos do Bolsa Famlia.

101
Com o Salriofamlia os empregados domsticos tero interesse na formalidade, pois passaro a receber aquele benefcio, compensando a perda do Bolsa Famlia. Alm disso, a formalidade garantir frias, 13 salrio, vale transporte e, ao menos, o salrio mnimo a todos esses trabalhadores. Ainda lhes trar segurana previdenciria, com todos os diretos garantidos, entre outros a aposentadoria, o afastamento por doena, o salrio maternidade e a penso por morte. Por fim, importante destacar que no se pretende criar despesa sem a necessria identificao da fonte de receita. Como cedio, a Lei 11.324 de 19 de julho de 2006, em seu artigo 1, permitiu a deduo da contribuio patronal paga Previdncia Social pelo empregador domstico incidente sobre o valor da remunerao do empregado at o exerccio de 2012, anocalendrio de 2011. Se contarmos que, conforme dados da Receita Federal, 1/3 dos empregados domsticos (700.000) formais atuais (1.995.000), usam o Modelo Completo na Declarao de Ajuste Anual de Imposto de Renda, tendo uma deduo mxima permitida de (R$ 810,60), temos que haver um aumento da arrecadao para 2012 de aproximadamente R$567.000.000,00 (quinhentos e sessenta e sete milhes de reais). E mais, mesmo o Salriofamlia sendo pago integralmente pela Previdncia Social, sem acarretar aumento na contribuio para empregador e empregado, ela ir se beneficiar diretamente pelo aumento de contribuintes e, consequentemente, de arrecadao. Porm, acreditando na aprovao deste projeto de lei e dos PLS 159, 160 e 161, de 2009, da exSenadora Serys Slhessarenko, e 447, de 2009, do Senador Garibaldi Alves Filho, hoje Ministro da Previdncia Social, estes ltimos j aprovados no Senado Federal e, que neste momento se encontram na Cmara dos Deputados, todos eles com base na campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, do Instituto Domstica Legal, certamente iro deixar anualmente mais de R$ 1.200.000.000 (um bilho e duzentos milhes de reais) para a Previdncia Social. Associese tudo isso ao fato que haver economia nas despesas do Bolsa Famlia de aproximadamente 3 milhes de beneficirios, que hoje so trabalhadores domsticos informais. Quanto mais empregados domsticos com Carteira de Trabalho assinada, menos despesas para o Bolsa Famlia. Assim, como o Bolsa Famlia paga, no mnimo, R$ 70,00 por famlia, cuja renda no ultrapasse R$ 70,00 por pessoa, teramos a uma economia de R$ 2.100.000.000,00 (dois bilhes e cem milhes de reais). Por sua vez, sabendo que o valor atual do Salrio Famlia para quem ganha at R$ 573,58 de R$ 29,41, e para quem ganha entre R$ 573,59 at R$ 862,11 de R$ 20,73, utilizaremos uma mdia fornecida pelo mesmo Instituto Domstica Legal, de R$ 23,00, para calcularmos o valor previsto das despesas. Seguindo tal raciocnio lgico, supondo que todos os empregados domsticos recebessem um benefcio, teramos no valor de R$ 23,00 multiplicado pelo mximo de empregos formais possveis 5.000.000 (cinco milhes) atingindo uma despesa mensal de R$ 115.000.000 e anual de R$ 1.380.000.000 (um bilho, trezentos e oitenta milhes de reais). Portanto, muito aqum da necessidade de recurso. H que se ressaltar que o art. 66 da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, concede o benefcio somente queles empregados que tenha filhos com idade de at 14 anos, reduzindo muito o universo de beneficiados. Sendo assim, com o presente projeto pretendemos acabar com uma odiosa discriminao que a nossa legislao previdenciria faz em relao ao empregado domstico ao exclulo do benefcio do salrio famlia, o que injustificado, eis que ele tambm contribui como os demais trabalhadores, para a manuteno da Previdncia Social. Estaremos fazendo Justia Social e Incluso Trabalhista a milhes de trabalhadores domsticos, ou seja, ajudando a decretar a Lei urea no emprego domstico Brasileiro. O presente Projeto de Lei atende reivindicao da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS do Instituto Domstica Legal. Pelas razes expostas, esperamos contar com o apoio dos nossos nobres Pares para o aperfeioamento e aprovao do presente projeto de lei. Sala das Sesses, Senadora LDICE DA MATA

102
3.1.7.5 Relatoria da Senadora ngela Portela (PTRR) na comisso de Assuntos Sociais do Senado, aprovada em 17/08/2011.
PARECER N, DE 2011 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 191, de 2011, da Senadora Ldice da Mata, que altera o art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para assegurar ao empregado domstico o benefcio do salriofamlia. RELATORA: Senadora NGELA PORTELA I RELATRIO Vem a exame desta Comisso, em deciso terminativa, o Projeto de Lei do Senado (PLS) n 191, de 2011, da Senadora LDICE DA MATA, que altera o art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de1991, para assegurar ao empregado domstico o benefcio do salriofamlia. O que se pretende com a presente proposio dar nova redao ao art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, que passa a vigorar com a seguinte redao, numerandose o atual pargrafo nico como 1: Art. 65. O salriofamlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, ao segurado empregado domstico e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto no art. 66. 2 O salriofamlia devido ao empregado domstico ser pago diretamente pela Previdncia Social. (NR) Na sua justificao, a eminente autora esclarece que o benefcio do salriofamlia assegurado constitucionalmente aos trabalhadores de baixa renda, inexplicavelmente, no devido aos empregados domsticos. Um paradoxo, pois esse instituto, voltado justamente para satisfazer s necessidades vitais dos trabalhadores, quando ampliadas em razo dos encargos familiares, no se aplica a uma categoria que, essencialmente, situase numa camada social que percebe os mais baixos salrios. At o presente momento no foram apresentadas emendas proposio. II ANLISE Nos termos do art. 90, inciso I, combinado com o art. 100, inciso I, do Regimento Interno do Senado Federal, compete Comisso de Assuntos Sociais dar parecer em carter terminativo sobre o presente projeto de lei. Sob o ngulo constitucional necessrio que se faam algumas consideraes importantes. Preliminarmente, cabe registrar que o salriofamlia um direito do trabalhador previsto no inciso XII do art. 7 da Constituio Federal. Este mesmo dispositivo estabelece que o salriofamlia seja pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda, nos termos da lei. Entretanto, o pargrafo nico do art. 7 da CF no listou entre o rol de direitos atribudos aos empregados domsticos o salriofamlia, mas isso no significa a excluso automtica desse direito, at porque o prprio pargrafo nico assegura ao empregado domstico a sua integrao previdncia social. A extenso de direitos aos empregados domsticos significa a busca de um tratamento o mais isonmico possvel sem que sejam desconsideradas as peculiaridades desta atividade. Portanto, assim como a Lei n 10.208, de 2001 j assegurou, ainda que de forma opcional, o pagamento do FGTS ao trabalhador domstico, tambm o salriofamlia pode ser enquadrado dentro desta extenso de direitos assegurados pelo legislador ordinrio, superados assim eventuais bices de natureza constitucional. Mais recentemente, a Medida Provisria n 529, de 7 de abril de 2011, alterou a Lei n 8.212, de 1991, para reduzir para 5% a contribuio social devida pelo micro empreendedor individual, sem qualquer contrapartida, exceto o acesso a aposentadoria por tempo de contribuio. Alm disso, a Medida Provisria n 540, de 2 de agosto de 2011, substituiu a contribuio previdenciria de determinado grupo de empresas por uma alquota de 1,5% sobre o valor da receita bruta. Tais medidas fiscais indicam que se pode contemplar determinado grupo de segurados ou de contribuintes sem que haja a necessidade de se elevar alquotas. No caso dos trabalhadores domsticos o que se pretende dar tratamento isonmico a esta categoria profissional at hoje discriminada com a supresso de direitos j

103
assegurados aos demais trabalhadores. No mrito, registrese, por oportuno, conforme justificativa da prpria autora, que os dados da PNAD (Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio) 2009 do IBGE, informam que so 1.995.000 (27,62%) empregos domsticos com Carteira de Trabalho assinada, para um total de 7.223.000, ou seja, uma informalidade de 4.969.000, correspondente a 68,79% da categoria, pois a diferena de 259.000 composta por Diaristas, que so contribuintes individuais da Previdncia Social sem vnculo empregatcio. Destaquese, ainda, que 93% (noventa e trs por cento) desses postos so ocupados por mulheres. Segundo estimativas do Instituto Domstica Legal, numa primeira etapa, 2.095.000 de empregados domsticos devero permanecer ainda na informalidade, por perceberem at meio salrio mnimo por ms. Porm, os outros 3.005.000 empregados poderiam se posicionar formalmente no mercado de trabalho e no fazem porque, em detrimento ao regular registro laboral, os empregados domsticos preferem a informalidade, visando auferir uma melhor renda por meio dos recursos do Bolsa Famlia. Assim, imaginase que pagamento do salriofamlia para os empregados domsticos ter impacto na formalidade desta modeobra, pois passaro a receber aquele benefcio, compensando a perda do Bolsa Famlia. Por outro lado, importante registrar que, a Portaria MF/MPS n 568, de 31 de dezembro de 2010, que dispe sobre o reajuste dos benefcios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS e dos demais valores constantes do Regulamento da Previdncia Social RPS e revoga a Portaria Interministerial n 333, de 29 de junho de 2010 estabelece, para o pagamento do salriofamlia, os seguintes critrios: Art. 4 O valor da cota do salriofamlia por filho ou equiparado de qualquer condio, at quatorze anos de idade, ou invlido de qualquer idade, a partir de 1 de janeiro de 2011, de: I R$ 29,41 (vinte e nove reais e quarenta e um centavos) para o segurado com remunerao mensal no superior a R$ 573,58 (quinhentos e setenta e trs reais e cinquenta e oito centavos); II R$ 20,73 (vinte reais e setenta e trs centavos) para o segurado com remunerao mensal superior a R$ 573,58 (quinhentos e setenta e trs reais e cinquenta e oito centavos) e igual ou inferior a R$ 862,11 (oitocentos e sessenta e dois reais e onze centavos). 1 Para os fins deste artigo, considerase remunerao mensal do segurado o valor total do respectivo salrio decontribuio, ainda que resultante da soma dos salrios de contribuio correspondentes a atividades simultneas. 2 O direito cota do salriofamlia definido em razo da remunerao que seria devida ao empregado no ms, independentemente do nmero de dias efetivamente trabalhados. 3 Todas as importncias que integram o salrio de contribuio sero consideradas como parte integrante da remunerao do ms, exceto o 13 salrio e o adicional de frias previsto no inciso XVII do art. 7 da Constituio, para efeito de definio do direito cota do salriofamlia. 4 A cota do salriofamlia devida proporcionalmente aos dias trabalhados nos meses de admisso e demisso do empregado. A referida portaria leva em considerao para fixao dos valores do benefcio do salriofamlia, o disposto no art. 201, inciso IV, que assim dispe: Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: IV salriofamlia e auxliorecluso para os dependentes dos segurados de baixa renda. A redao vigente do inciso IV do art. 201 da Constituio a aprovada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998, que restringiu o pagamento do salrio aos trabalhadores de baixa renda. Ora, as mulheres que compem a maioria da categoria profissional dos empregados domsticos podem ser consideradas integrantes desta faixa de renda, pois poucos so os salrios que ultrapassam o valor de R$ 862,11 (oitocentos e sessenta e dois reais e onze centavos). No que se refere ao custeio do benefcio ele se financia pelas prprias contribuies ordinrias de empregado e empregador domstico, uma vez que o empregado domstico segurado obrigatrio do Regime Geral de

104
Previdncia Social RGPS, no se justificando, por nenhum argumento factvel, qualquer impedimento para acesso ao benefcio do salriofamlia. Os arts. 20 e 24 da Lei n 8.212, de 1991, assim dispem sobre as contribuies devidas por empregado e empregador domstico, verbis. Art. 20. A contribuio do empregado, inclusive o domstico, e a do trabalhador avulso calculada mediante a aplicao da correspondente alquota sobre o seu salriodecontribuio mensal, de forma no cumulativa, observado o disposto no art. 28, de acordo com a seguinte tabela: Salriodecontribuio Alquota em % at 249,80 8,00 de 249,81 at 416,33 9,00 de 416,34 at 832,66 11,00 Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 12% (doze por cento) do salriodecontribuio do empregado domstico a seu servio. Manter excludos, portanto, os empregados domsticos do acesso ao salriofamlia, que parece ser inconstitucional, pois mesmo contribuindo da mesma forma que os demais empregados, no fazem jus, a luz da legislao vigente, ao pagamento deste benefcio, mesmo se enquadrando como trabalhadores de baixa renda. Assim, assiste plena razo eminente autora, que prope o restabelecimento da igualdade de tratamento entre os trabalhadores, estendendo aos empregados domsticos o direito ao pagamento do salriofamlia, para aqueles que percebem at R$ 862,11. Afastase, por conseguinte, qualquer alegao de inconstitucionalidade por similitude. Por fim, sugerese um ajuste na redao do art. 65, alterado pelo art. 1 do projeto, assim como a supresso do 2, para determinar que o regulamento estabelea a melhor forma de pagamento do benefcio. III VOTO Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 191, de 2011, com a seguinte emenda: EMENDA n 01 CAS Dse ao art. 1 do Projeto de Lei do Senado n 191, de 2011, a seguinte redao: Art. 1 O art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 65. O salriofamlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, ao segurado empregado domstico e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto no art. 66, na forma do regulamento. .................................................................................................... (NR) Sala da Comisso, 17 de agosto de 2011 Senador JAYME CAMPOS, Presidente Senadora NGELA PORTELA, Relatora TEXTO FINAL PROJETO DE LEI DO SENADO N 191, DE 2011 Altera o art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para assegurar ao empregado domstico o benefcio do salriofamlia. O CONGRES SO NACIONAL decreta:

105
Art. 1 O art. 65 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 65. O salriofamlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, ao segurado empregado domstico e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto no art. 66, na forma do regulamento. ...(NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, 17 de agosto de 2011. Senador JAYME CAMPOS Presidente da Comisso de Assuntos Sociais

106
3.1.8.5 PL 6.030/2009 Vrias melhorias para FORMALIDADE NO Emprego Domstico Comisso de Legislao Participativa da Cmara dos Deputados Federais
Para ver o Projeto de Lei, clique no link, ou veja o Texto Completo no item 3.1.8.5 ou assista ao resumo abaixo.
3.1.8.1 Objetivo
Reduo do INSS do empregador e do empregado domstico, alm do direito ao Afastamento por Acidente de Trabalho, e obrigatoriedade do FGTS. Este Projeto de Lei foi baseado nas Sugestes Sugesto 103/2005 CLP do Centro de Teatro do Oprimido do Rio de Janeiro e, Sugesto 104/2005 do Instituto FGTS Fcil, a pedido do Instituto Domstica Legal. Na sugesto 104/2008, a Domstica Legal, pediu a substituio da deduo do INSS no imposto de renda do empregador pela reduo da alquota de 12% para 6%; diminui o desconto do INSS do empregado domstico para 6%, perdoa a dvida do INSS para que o empregador domstico assine a Carteira de Trabalho com data retroativa; elimina a multa de 40% sobre o saldo do FGTS para o empregador que optar em depositar o FGTS para seu empregado domstico; inclui o direito do Auxlio por Acidente de Trabalho ao empregado domstico.
3.1.8.2 Vantagens
Este Projeto de Lei trar as seguintes vantagens: Ir estimular de fato, o empregador domstico INFORMAL a assinar a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica, legalizando pelo menos mais 2 milhes de empregados domsticos; Ir estimular o empregado domstico a querer ter a Carteira de Trabalho assinada, pois haver reduo do desconto do INSS, que ser uma alquota nica de 6%; Ir estimular o empregador domstico FORMAL, por exemplo, a depositar o FGTS, j que muitos empregadores domsticos bancam o INSS do empregado domstico, que neste caso, gera uma economia de 8% (oito por cento), ou melhorar o salrio, ou dar um Plano de Sade, ou a investir na qualificao do empregado; Aumento na arrecadao do INSS em R$ 2 bilhes anuais. Neste calculo j est deduzido a reduo em cima dos empregadores e empregados domsticos que esto na FORMALIDADE, ver item 5.1.1.3.1 abaixo; Diminuio das despesas no Bolsa Famlia, pois cada empregado domstico formalizado, a priore menos uma Bolsa Famlia; Diminuio das despesas com aposentadorias pelo LOAS com trabalhadores que nunca contriburam para o INSS; Diminuio das despesas com aposentadorias de trabalhadores RURAIS, pois, principalmente no Interior, muito comum o empregado domstico, receber os benefcios assistencialistas como Bolsa Famlia, e quando precisar se aposentar ou receber um benefcio previdencirio, se declarar como ruralista. O engraado, que as autoridades sabem desta MUTRETA, mas preferem fechar os olhos, pois conveniente. Principalmente, incluso Trabalhista e Social, que ajudar a erradicar o trabalho INFANTIL e ESCRAVO no emprego domstico.

107
3.1.8.3 Desvantagens
A Domstica Legal totalmente contrria a obrigatoriedade do FGTS para o empregador domstico, em funo da alta INFORMALIDADE no emprego domstico que chega a 73%, ou, seja, mais custo, mais INFORMALIDADE, ver item 3.1.5.
3.1.8.4 Como esta a tramitao do Projeto de Lei na Cmara dos Deputados Federais
3.1.8.4.1 Tramitao das Sugestes 103/2005 e 104/2008
Data de Entrada Sugesto 10/03/2005 : 07/06/2005 Data de Entrada Sugesto 10/04/2008 : 29/05/2008 Data de Aprovao na CLP da relatoria do Deputado Jurandil Juarez, gerando o PL 6030/2009: 02/09/2009 Tempo de Tramitao at o dia 19/08/2011: J so 4 anos e 3 meses.
3.1.8.4.2 Tramitao na Cmara do PL 6030/2009

Data de Entrada: 10/09/2010 Em 25/09/2009, anexado o PL 3782/2004 Situao Atual: Parado desde 21/01/2010.
3.1.8.5 PL 6.030/2009 Vrias melhorias para FORMALIDADE NO Emprego Domstico Comisso de Legislao Participativa da Cmara dos Deputados Federais
CMARA DOS DEPUTADOS PROJETO DE LEI N, DE 2009 (Da Comisso de Legislao Participativa) SUG n 103/2005 (Do Centro do Teatro do Oprimido do Rio de Janeiro) SUG n 104/2008 (Do Instituto FGTS Fcil) Dispe sobre a reduo da alquota da contribuio previdenciria, a concesso do benefcio do auxlio acidente e a obrigatoriedade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio para o empregado domstico. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 20A: Art. 20A. A contribuio do empregado domstico calculada mediante a aplicao da alquota de 6% (seis por cento) sobre o seu salriodecontribuio mensal, de forma no cumulativa, observado o disposto no art. 28 desta lei. Art. 2 O art. 24 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 6% (seis por cento) do salriodecontribuio do empregado domstico a seu servio. (NR) Art. 3 O 1 do art. 18 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 18............................................................................. 1 Somente podero beneficiarse do auxlioacidente os segurados includos nos incisos I, II, VI e VII do art. 11 desta Lei. (NR) Art. 4 O art. 3A da Lei n. 5.859, de 11 de dezembro de 1972, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 3A. O empregado domstico includo no regime do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, nos termos da Lei 8.036, de 11 de maio de 1990, observadas as seguintes especialidades: I o empregador domstico est obrigado a fazer o depsito de que trata o caput do art. 15 da lei n. 8.036, de 1990, at o dia quinze do ms seguinte ao da competncia;

108
II facultado ao empregador domstico conceder ao empregado domstico o disposto nos 1 e 2 do art. 18 da Lei n. 8.036, de 1990. (NR) Art. 5 O art. 12 da Lei no 9.250, de 26 de dezembro de 1995, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 12... VII at o exerccio de 2012, anocalendrio de 2011, a contribuio para o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e a contribuio patronal para a Previdncia Social pagas pelo empregador domstico incidentes sobre o valor da remunerao do empregado. (NR) Art. 6 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Sesses, em 15 de julho de 2009. Deputado ROBERTO BRITTO Presidente

109
3.1.9 Vantagens dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS
Os Projetos de Lei da campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, traro as seguintes vantagens:
3.1.9.1 Empregado Domstico

Para quem esta na informalidade e ganha menos de um salrio mnimo, um aumento de salrio imediato; Para quem j tem carteira assinada, diminuio do desconto do INSS e possibilidade de melhoria no salrio, deposito no FGTS, ou algum outro benefcio, face diminuio dos custos do empregador; Ter a real possibilidade de que o patro opte em depositar o FGTS, e com isso ter tambm o Seguro Desemprego em caso de demisso sem justa causa; Ter aposentadoria com base no salrio de contribuio; Ter a garantia do salrio em casos de afastamentos por doena, maternidade e invalidez; Ter a carteira de trabalho assinada representa segurana, respeito e cidadania; Estar tranqila com relao aos seus direitos trabalhistas como Frias, 13o Salrio, Aviso Prvio em caso de demisso sem justa causa; Se sentir respeitado pelos seus patres, sabendo que eles cumprem suas obrigaes.
3.1.9.2 Para o Empregador Domstico

Dar anistia da divida do INSS para os quase 5 milhes de empregadores domsticos, que hoje se houver uma ao trabalhista, sero condenados a pagar a parte deles (12%) mais a do empregado domstico (8%) acrescidos de Multa + Juros + Correo monetria. Bastando regularizar um anos de INSS atrasado. Beneficia todos os 1.732.000 empregadores que hoje assinam a carteira de suas empregadas, e no somente os 582 mil empregadores que usam o modelo completo na declarao de Imposto de Renda Anual; Elimina o teto de um salrio mnimo de abatimento, estimulando o empregador a registrar o valor realmente pago na carteira, e no parte na carteira e parte por fora. O que poderia estimular a informalidade; Elimina o limite de apenas um empregado, o empregador que tem mais de um empregado O que poderia estimular a demisso de muitas empregadas; Elimina o desestimulo ao empregador Contribuinte Individual, muitos optam em ter um plano de previdncia privada em vez de contribuir com a Previdncia Social; Elimina o fantasma de uma ao trabalhista; Melhora o relacionamento patro empregada, pois a empregada se sente mais segura, dando tambm mais estabilidade a relao de emprego, diminuindo a rotatividade; Diminui o custo do empregador, pois em caso de afastamento por doena, e maternidade, quem paga o salrio e a Previdncia Social; Ter a tranqilidade de saber que sua empregada estar segurada em caso de afastamentos, e tirar a preocupao de como se viraria para pagar o salrio de sua empregada em caso dela ficar afastada, pois teria de contratar outra empregada e, ai seriam dois salrios a pagar; Estimular o empregador a investir na sua empregada, em estudo, qualificao e benefcios; Elimina um grande problema na legalizao que a diminuio do salrio liquido da empregada, em funo do desconto do INSS, pois o empregador ter uma folga para cobrir a diferena entre o salrio mnimo e o que pagava a menos; Estimular de fato os 4.9 milhes de empregadores a legalizarem suas empregadas; Saber que esta cumprindo suas obrigaes trabalhistas; Se sentir como um empregador responsvel socialmente em relao aos direitos de sua empregada.
3.1.93 Governo Federal

Diminui a renuncia de R$ 600 milhes por ano em devoluo do Imposto de Renda; Elimina a complicao do Imposto de Renda com todas as suas limitaes e complicaes;

110
Gerar uma receita bruta previdenciria de R$ 2 bilhes em virtude da regularizao de pelo menos 3.2 milhes de empregados domsticos nos prximos 12 meses. Projeto de Lei 6.707/2009; Gerar uma arrecadao adicional anual de R$ 1.5 bilho na Previdncia Social com o aumento de 3.2 milhes de empregados domsticos formalizados; Gerar uma arrecadao adicional anual de R$ 500 milhes na Previdncia Social, com o aumento de Diaristas que passaro a ser contribuintes do INSS. Projeto de Lei que regulamenta o Diarista, PL 7.279/2010; Estimular os empregadores domsticos a depositar o FGTS de suas empregadas, que hoje opcional. Atualmente 243 mil empregadas j recebem depsitos do FGTS, e tem direito ao Seguro Desemprego em caso de demisso sem Justa Causa. Estimular o empregador domstico a melhorar o salrio e a condio de sua empregada domstica; Vai realmente estimular o empregador que esta na informalidade a legalizar sua empregada; Vai atingir rapidamente a formalizao de pelo 3 milhes de empregadas domsticas, dos 4.9 milhes que esto na ilegalidade; Estimular a criao de novos empregos no servio domstico; Estimulara a erradicar o trabalho infantil e adolescente de aproximadamente 410 mil crianas com idade de 5 a 15 anos; Estimular a erradicar o trabalho escravo, aproximadamente 29.000 empregadas que trabalham pela troca de moradia, alimentao e vesturio, sem receber salrio; Estimular a erradicao do trabalho semiescravo, de 1.8 milho de trabalhadores que ganham at salrio mnimo por ms e mais de 1 milho que ganham entre e menos de um salrio mnimo; Estar fazendo Justia Tributaria para o empregador domstico, que gera trabalho e renda e sempre foi descriminado no tendo nenhum benefcio, diferentemente das empresas; Diminuio das aes trabalhistas, desafogando a Justia do Trabalho; Dando a condio para a empregada ter aposentadoria e estar segurada pela Previdncia Social em situaes como: afastamento por doena, maternidade e invalidez; Estar de fato fazendo Incluso e Justia Social para mais de 12 milhes de brasileiros que vivem abaixo da linha da pobreza. Estou considerando a empregada e pelo mais dois dependentes; Diminuindo a violncia, a explorao infantil e muitos Falces Meninos do Trfico, pois pela condio econmica e social, grande parte das empregadas domsticas moram em favelas e so mulheres que infelizmente com 13 anos j so mes solteiras; Dando dignidade, respeito e cidadania a empregada domestica.
3.1.9.4 Para a Sociedade

4.1 Economia de R$ 282 milhes ano de tributos que seriam renunciados pela Receita Federal, dinheiro do contribuinte; 4.2 Diminuio no dficit da previdncia em R$ 2.236 bilhes por ano, mais dinheiro para investimento pblico, e menos juros a pagar na Divida Interna. 4.3 Diminuio da violncia urbana e insegurana, em funo da incluso social e a diminuio da desigualdade social.

111
3.1.10 Tabela de aumento da FORMALIDADE com a aprovao dos Projetos de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS, Reduo do INSS + Anistia da Dvida do INSS + Multa para o empregador domstico Ilegal
3.1.10.1 Estados Em milhares
Situao com o FGTS Opcional sem a Multa de 40% Total Aumento de Carteira Diminuio de Empregado Carteira de Trabalho Carteira de Trabalho. de Trabalho Assinada Carteira Trabalho Assinada No Assinada 44% No Assinada Qtde Qtde % Qtde % Qtde % Qtde % 25.000 4.000 16,00 21.000 84,00 15.760 63,04 9.240 36,96 28.000 4.000 14,28 24.000 85,71 17.440 62,29 10.560 37,71 107.000 10.000 9,34 97.000 90,65 64.320 60,12 42.680 39,88 222.000 27.000 12,16 195.000 87,84 136.200 61,36 85.800 38,64 49.000 11.000 22,45 38.000 77,55 32.280 65,88 16.720 34,12 17.000 3.000 17,65 14.000 82,35 10.840 63,77 6.160 36,23 48.000 7.000 14,58 41.000 85,42 27.320 56,92 20.680 43,08 61,32% 191.840 38,68% 304.160 Situao atual com o FGTS Opcional 496.000 87.000 493.000 304.000 190.000 126.000 265.000 118.000 107.000 65.000 66.000 15.000 86.000 30.000 14.000 23.000 51.000 14.000 22.000 10.000 13,30% 430.000 17,24 17,44 9,87 7,37 18,25 19,24 11,86 20,56 15,38 72.000 407.000 274.000 176.000 103.000 214.000 104.000 85.000 55.000 86,70% (+) 82,76 82,56 90,13 92,63 81,75 80,75 88,13 79,44 84,62 238.160 55.320 313.920 183.440 112.560 80.680 170.840 72.240 69.600 (+) 48,02% 63,59 63,68 60,35 59,25 64,04 64,47 61,23 65,05 () 238.160 31.680 179.080 120.560 77.440 45.320 94.160 45.760 37.400 () 48,02% 36,41 36,32 39,65 40,75 35,96 35,53 38,77 34,95
N.
Estado
1 2 3 4 5 6 7
Acre Amap Amazonas Par Rondnia Roraima Tocantins
TOTAL REGIO NORTE: 6,87% 8 9 10 11 12 13 14 Alagoas Bahia Cear Maranho Paraba Pernambuco Piau Rio Grande do 15 Norte 16 Sergipe TOTAL REGIAO NORDESTE: 24,30% 17 18 19 20 Esprito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo
40.800 62,77 24.200 37,23 1.099.400 62,64% 655.600 37,36% (+) 834.400 85.480 581.480 515.240 1.196.320 2.378.520 (+) 47,54% 70,07 68,49 70,97 73,17 71,38% (+) () 834.400 36.520 267.520 210.760 438.680 953.480 () () 47,54% 29,93 31,51 29,03 26,83 28,62% ()
1.755.000 265.000 122.000 849.000 726.000 1.635.000 39.000 241.000 247.000 638.000
15,10% 1.490.000 84,9% 31,97 28,39 34,02 39,02 83.000 608.000 479.000 997.000 68,03 71,61 65,98 60,98
TOTAL REGIO 3.332.000 1.165.000 SULDESTE: 46,13% 21 Paran 421.000 Rio Grande do 22 409.000 Sul 23 Santa Catarina 168.000 114.000 150.000 58.000
34,96% 2.167.000 65,04% (+) 27,08 36,67 34,51 307.000 259.000 110.000 72,92 63,32 65,48
1.213.520 36,42% 1.213.520 36,42% 285.920 67,92 135.080 32,08 295.040 119.600 72,14 71,20 113.960 27,86 48.400 28,80

112
700.560 TOTAL REGIO 998.000 SUL: 13,82% 24 Distrito Federal 25 Gois 26 Mato Grosso Mato Grosso 27 do Sul TOTAL REGIO CENTROOESTE: 8,90% 108.000 274.000 145.000 116.000 322.000 32,26% 676.000 67,74% (+) 378.560 42.000 66.000 38.000 32.000 38,89 24,09 26,21 27,58 66.000 208.000 107.000 84.000 61,11 75,91 73,79 72,41 78.960 182.480 97.920 79.040 438.400 643.000 178.000 27,68% 465.000 72,32% (+)
70,20% 297.440 29,80% (+) () ()
37,94% 378.560 37,94% 73,12 66,60 67,54 68,14 29.040 91.520 47.080 36.960 26,88 33,40 32,46 31,86
68,18% 204.600 31,82% (+) () ()
40,50% 260.400 40,50% 260.400 4.921.040 68,12% 2.302.960 31,88% 7.223.000 1.996.000 27,63% 5.227.000 72,37% (+) (+) () ()
TOTAL BRASIL
2.925.040 40,49% 2.925.040 40,49%
3.1.10.2 Capitais Em milhares

Situao com o FGTS Opcional sem a Multa de 40% Total N. Estado Diminuio de Empregado Carteira de Trabalho Carteira de Trabalho Aumento de Carteira Carteira Trabalho. Assinada No Assinada Trabalho Assinada No Assinada Qtde Qtde % Qtde % Qtde % Qtde % 1 Belm 96.000 19.000 19,79 77.000 80,21 62.120 64,71 33.880 35,29 2 Belo Horizonte 238.000 91.000 38,23 147.000 61,76 173.320 72,83 64.680 27,17 3 Curitiba 126.000 44.000 34,92 82.000 65,08 89.920 71,31 36.080 28,63 4 Fortaleza 144.000 24.000 16,67 120.000 83,33 91.200 63,34 52.800 36,66 5 Porto Alegre 171.000 68.000 39,77 103.000 60,23 125.680 73,50 45.320 26,50 6 Recife 143.000 38.000 26,57 105.000 73,42 96.800 67,70 46.200 32,30 7 Rio de Janeiro 501.000 164.000 32,73 337.000 67,27 352.720 70,41 148.280 29,59 8 Salvador 189.000 58.000 30,68 131.000 69,31 131.360 69,51 57.640 30,49 9 So Paulo 766.000 306.000 39,95 460.000 60,05 563.600 73,58 202.400 26,42 TOTAL 2.374.00 812.000 34,20% 1.562.000 65,80% 1.686.720 71,05% 687.280 28,95% Situao atual com o FGTS Opcional
Aumento da Formalidade Nos Estados de 27,63% para 68,12%, um aumento de 40,49%. Nas Capitais de 34,20% para 71,05%, um aumento de 36,85%. Diminuio da Informalidade Nos Estados de 72,37% para 31,88%, uma diminuio de 40,49%. Nas Capitais de 65,80% para 28,95%, uma diminuio de 36,85%.
Critrios de clculo para aumento da Formalidade:

Foi baseado na pesquisa realizada pelo Instituto Domstica Legal em julho de 2008 com 182 empregadores domsticos que no assinam a Carteira de Trabalho (informais) pela internet, onde foi perguntado Voc assinaria a Carteira de trabalho de seu empregado domstico se. O INSS do empregador domstico fosse reduzido de 12% para 6%, O INSS do empregado domstico fosse reduzido para uma alquota nica de 6%,

113
Houvesse o perdo pela Previdncia Social do INSS no depositado no perodo de informalidade, O FGTS continuasse opcional ao empregador domstico. Onde a resposta foi que 178 empregadores domsticos responderam SIM, equivalente a 97,82%, e 4 responderam NO, equivalente a 2,18%. O percentual de aumento da FORMALIDADE em 44% foi baseado em subtrair dos 5.2 milhes de trabalhadores informais 2.1 milhes de Diaristas, e o percentual foi aplicado sobre a coluna Carteira de Trabalho No Assinada. Os dados so baseados no PNAD 2009 do IBGE.
3.1.11 Atuao do Senado Federal na tramitao dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS
Apesar de todas as dificuldades na tramitao de alguns Projetos de Lei do Senado, s tenho que agradecer a participao de todos os Senadores, seus Assessores e as Comisses, que deram toda a prioridade em votar e aprovar os Projetos Propostos, principalmente mostrando sua SOBERANIA como Poder Legislativo, no se submetendo as presses do Poder Executivo que era e ainda contrrio a alguns Projetos. Uma prova desta atitude, foi que em exatamente um ano, exatamente no perodo de 27/04/2009 27/04/2010, foram aprovados os seis primeiros Projetos de Lei da Campanha, e no dia 27/04/2010, foi lanada na Comisso de Assuntos Sociais do Senado a Campanha 5 milhes de domsticas Legais em 2010 (ver Cartaz abaixo), que tinha o objetivo de ainda em 2010 ter todos os Projetos de Lei da Campanha sancionados em Lei. Resumindo, eu digo que o Senado Federal deu o primeiro passo para decretar a LEI UREA NO EMPREGO DOMSTICO BRASILEIRO, falta ainda, a Cmara dos Deputados Federais e a Presidente Dilma Rousseff Clique no banner abaixo, e assista a matria da TV Senado sobre o lanamento da Campanha.

114
3.1.12 Atuao Da Cmara dos Deputados Federais na tramitao dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS
Apesar de ter e estar tendo o apoio de muitos Deputados Federais na tramitao dos Projetos de Lei, todos j aprovados no Senado Federal, como visto nos itens 3.1.1 3.1.6, at a presente data (24/08/2011), nenhum Projeto dos Projetos de Lei foi aprovado na Cmara, sendo que alguns nem tiveram a relatoria preparada pelos Deputados designados nas Comisses da Cmara. O principal obstculo a objeo do Poder Executivo, que atravs de manobras regimentais, ou de presso junto aos Deputados Federais e/ou Comisses, bloqueia a tramitao dos Projetos de Lei. Outro fator muito importante, que como nem todo Projeto de Lei est de acordo com a opinio de alguns Deputados Federais, ou seja, existem objees polticas e partidrias, esses Deputados obstruem a votao destes Projetos, seja pedindo a Retirada de Pauta, ou dando um Voto em Separado, que so direitos Regimentais dos mesmos. importante destacar, a atuao da Deputada Federal Ftima Pelaes (PMDBAP), que entre abril a maio de 2010, se empenhou pessoalmente e colocou o seu Gabinete no trabalho, para que fosse conseguido a Votao em Regime de Urgncia de todos os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, onde no fim deste perodo de dois meses, foi conseguida a assinatura da maioria das Lideranas da Cmara, que representava mais de dois teros dos Deputados Federais, em mdia 380 votos dos 513 Deputados existentes. Mas infelizmente houve as eleies e o trabalho foi perdido. Ver no anexo 10.4.
Fotos tiradas em 26/05/2010, no Gabinete do Presidente da Cmara dos Deputados Federais, o Deputado Michel Temer, onde apresentamos os Requerimentos de Urgncia. A verdade, que passados vinte meses desde a entrada do Primeiro Projeto de Lei, o PL 6.465/2009 (ver item 3.1.5), nenhum Projeto de Lei foi aprovado na Cmara dos Deputados Federais.

115
3.1.13 D seu voto de apoio para a aprovao dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS
Sua participao muito importante para que possamos sensibilizar e pressionar os Deputados Federais e a Presidenta Dilma Rousseff a dar prioridade na aprovao dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS. ASSISTA O VIDEO, E SAIBA PORQUE IMPORTANTE O SEU VOTO
Para dar o voto eletrnico clique no link abaixo VOTO ELETRNICO Ou imprima o formulrio de Voto de Apoio, assine e o envie para o Instituto Domstica Legal. No endereo: Rua da Candelria, 79 Sala 1.101 Centro Rio de Janeiro RJ CEP 20095020. IMPRIMA O FORMULRIO DE ABAIXO ASSINADO
3.1.14 Vdeos das Audincias Pblicas no Senado Federal e na Cmara dos Deputados Federais
Data
04/11/2009 27/04/2011
Comisso
Assuntos Sociais (CAS) do Senado Direitos Humanos (CDH) do Senado
Assunto
Vdeos
Discusso do Projeto de Lei do Vdeo Parte 1 Senado PLS 160/2009, que defina o Vdeo Parte 2 que uma DIARISTA. Comemorao ao Dia Nacional da Empregada Domstica Vdeo
18/05/2011
Comisso de Legislao Participativa (CLP), Trabalho (CTASP), Finanas e Tributao Seminrio O futuro do Emprego (CFT) e Seguridade Social e Famlia (CSSF) Domstico no Brasil da Cmara dos Deputados Federais

116
3.2 Projetos de Lei apoiados pela Domstica Legal

Alm dos Projetos de Lei apresentados no Captulo 3.1, gerados a partir da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, o Instituto Domstica Legal apia os Projetos de Lei, abaixo:
3.2.1 PLS 535/2009 Simplifica recolhimento do FGTS para o empregador domstico Senador Paulo Paim
3.2.1.1 Objetivo
Simplificar via internet o processo de recolhimento do FGTS e do INSS, em uma Guia nica de recolhimento, como tambm o cadastramento do empregador domstico, que optar em depositar o Fundo de Garantia do Tempo de Servio de sua empregada domstica.
3.2.1.2 Vantagens
Estimular o empregador domstico a depositar o FGTS de seu empregado domstico, pois o processo operacional atual estabelecido pela Caixa Econmica Federal muito complicado e trabalhoso para o empregador domstico, apesar de entendermos, que objetiva dar segurana e evitar fraudes no FGTS.
3.2.1.3 Como esta a tramitao do Projeto de Lei no Senado

Data de Entrada: 01/12/2009. Data de Aprovao: 17/08/2011 Tempo total de tramitao: Um ano e nove meses.
3.2.1.3.1 Relator do Senador Casildo Maldaner na Comisso de Assuntos Sociais do Senado Federal 3.2.1.3.2 Situao Atual
Est aguardando a votao da relatoria do Senador Casildo Maldaner na Comisso de Assuntos Sociais CAS do Senado Federal. Uma vez aprovado no Senado, segue para a Cmara dos Deputados Federais, e aprovado na Cmara, vai para a sano em Lei da presidenta Dilma Rousseff.
3.2.1.4 PLS 535/2009 Simplifica recolhimento do FGTS para o empregador domstico Senador Paulo Paim
PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2009 Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias, para dispor sobre a unificao da arrecadao das contribuies sociais de empregado e empregador domstico e do Fundo de Garantia do Tempo de Servio. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 O art. 3A da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 3A... 1 Caixa Econmica Federal, na qualidade de agente operador do FGTS, nos termos do art. 7 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, compete: I disponibilizar: A inscrio, por parte do empregador domstico, via internet, do seu empregado domstico no FGTS, utilizandose, exclusivamente, do nmero do empregado no Cadastro de Pessoas

117
Fsicas CPF; A emisso via internet, de guia de recolhimento do FGTS, cujo pagamento o empregador poder efetuar o em qualquer agncia lotrica; II encaminhar o pedido de inscrio do empregado domstico no FGTS ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, que, caso necessrio, gerar o Nmero de Inscrio do Trabalhador NIT. 2 A inscrio do empregador domstico no Cadastro Especial do INSS CEI junto Secretaria da Receita Federal do Brasil poder ser feita pelo empregador domstico no mesmo stio eletrnico da Caixa Econmica Federal, quando da inscrio do seu empregado domstico no FGTS. 3 A Secretaria da Receita Federal do Brasil e o Instituto Nacional do Seguro Social devero fixar regulamentao conjunta para a inscrio e recolhimento de contribuies sociais e do FGTS por parte do empregador e do empregado domstico, possibilitando que a Caixa Econmica Federal, na condio de agente operador, possa disponibilizar em seu stio eletrnico, formulrio nico de inscrio de empregador e empregado domstico. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO O projeto de lei que ora apresentamos visa a simplificar o pagamento do FGTS pelo empregador ao seu empregado domstico. Com a edio da Lei n 10.208, de 2001, que incluiu o art. 3 A na Lei n 5.859, de 1972, tornouse factvel o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS para o empregado domstico, deixandose, entretanto, ao empregador a faculdade de inserir o trabalhador domstico o regime do FGTS, nos seguintes termos: facultada a incluso do empregado domstico no Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, de que trata a Lei n. 8.036, de 11 de maio de 1990, mediante requerimento do empregador, na forma do regulamento. O pagamento do FGTS para os cerca de 1,4 milho de empregados domsticos no pas no lhes trouxe benefcio direto, pois alm de ser facultativo, extremamente burocrtico, o que desestimulou os empregadores a fazerem o seu recolhimento. O que propomos fruto de sugesto recebida de um empregador domstico, que, para recolher voluntariamente o FGTS de seu empregado domstico, foi Superintendncia Regional do Ministrio do Trabalho e Emprego, que o mandou procurar a Caixa Econmica Federal, onde recebeu orientao para se dirigir ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS que, finalmente, o encaminhou Receita Federal, onde fez a inscrio no Cadastro Especfico do INSS CEI e depois, com a orientao de um contador, foilhe explicado que tinha que fazer o cadastro na CEF e na Conectividade Social para receber uma senha na CEF. Somente depois de tudo isso foi possvel emitir a guia do FGTS, o que lhe levou a desistir e abrir uma caderneta de poupana para sua empregada domstica, por ser mais prtico. Transformamos as sugestes desse empregador domstico em proposio legislativa, para possibilitar ao empregador domstico fazer, via internet, tanto a sua inscrio, quanto a de seu empregado, assim como a gerao de guia de arrecadao do FGTS. Por todos esses motivos acima arrolados, pedimos aos nossos pares o apoio necessrio para a aprovao do projeto de lei em apreo. Sala das Sesses, Senador PAULO PAIM

118
3.2.1.5 Relatoria do Senador Casildo Maldaner na Comisso de Assuntos Sociais do Senado Federal
PARECER N, DE 2011 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 535, de 2009, do Senador Paulo Paim, que altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias, para dispor sobre a unificao da arrecadao das contribuies sociais de empregado e empregador domstico e do Fundo de Garantia do Tempo de Servio. RELATOR: Senador CASILDO MALDANER I RELATRIO Em anlise, para deciso terminativa, o Projeto de Lei do Senado (PLS) n 535, de 2009, que pretende alterar a lei que regula o trabalho de empregado domstico, determinando que a Caixa Econmica Federal adote procedimentos simplificados na inscrio, emisso de formulrios e outras iniciativas relativas formalizao dos empregos domsticos, mormente com utilizao dos meios eletrnicos (internet). O autor da proposta atenta para a burocracia exagerada que envolve a inscrio dos trabalhadores domsticos no Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. As dificuldades para regularizar os empregos domsticos teriam reduzido o alcance e a eficcia da norma que inseriu esse direito, como facultativo, na lei que dispe sobre o trabalho domstico. Tambm, no texto que argumenta a favor das mudanas, so relatadas as dificuldades de um empregador domstico que, para recolher voluntariamente o Fundo, foi Superintendncia Regional do Ministrio do Trabalho, que o mandou procurar a Caixa Econmica Federal CEF, onde recebeu orientao para se dirigir ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS que, finalmente, o encaminhou Receita Federal, onde fez inscrio no Cadastro Especfico do INSS CEI.... Tratase, enfim, de um percurso longo e desnecessrio. A nobre Senadora Marisa Serrano j analisou a matria, nesta CAS, tendo oferecido parecer favorvel a sua aprovao, que no chegou a ser votado. Concordamos inteiramente com os termos de sua anlise. No prazo regimental, no foram apresentadas emendas. II ANLISE O trabalho domstico, regulado na Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, pertence ao ramo do Direito do Trabalho. Proposies a este respeito so de iniciativa comum, prevista no art. 61 da Constituio Federal, cabendo ao Congresso Nacional a competncia para legislar sobre o tema, nos termos do art. 48 da mesma Carta. No h, portanto, impedimentos a tramitao da matria, no que se refere aos ditames constitucionais. Compete a esta Comisso, a teor do que dispe o art. 90, inciso I, combinado com o art. 100, inciso I, do Regimento Interno do Sendo Federal discutir e votar, em carter terminativo, proposies com essa temtica. Em primeiro lugar, registrese que a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em deciso recente, adotou normas histricas sobre o trabalho domstico, em 16 de junho de 2011 (Conveno n 189 e a Recomendao n 201), prevendo que milhes de trabalhadores e trabalhadoras domsticas do mundo inteiro tenham os mesmos direitos bsicos concedidos aos demais trabalhadores. De qualquer forma, no legislativo brasileiro, diversas iniciativas esto em andamento para conceder, aos empregados domsticos, os mesmos direitos concedidos aos trabalhadores em geral. O processo de evoluo legislativa, entretanto, demorado e nem sempre absorvido facilmente na prtica das relaes de trabalho. exemplar, nesse sentido, a insero dos domsticos no regime do FGTS, que foi concedido de forma facultativa, conforme j registra o autor da proposta em anlise. A proposta em anlise pretende facilitar a concesso de direitos trabalhistas aos domsticos, reduzindo a incompatibilidade dos procedimentos burocrticos com a condio de empregador domstico, dadas as suas particularidades, que no incluem conhecimentos contbeis ou estrutura administrativa. Essa simplificao, ento, pode representar um estmulo formalizao dos contratos domsticos, colocando os benefcios da internet a servio do cidado. Registrese que, embora o legislador procure, muitas vezes, simplificar a vida e o trabalho de empresas, empregadores em geral e contribuintes, instncias inferiores da Administrao Pblica acabam criando entraves ou restries ao pleno usufruto dos direitos ou ao cumprimento dos deveres.

119
exemplar, nesse sentido, a Caixa Econmica Federal. Ela exige um cadastro dos empregadores, para que eles possam obter informaes pela Internet sobre a situao das contribuies para o FGTS e efetuar outras operaes. Esse procedimento inserese dentro da denominada Conectividade Social que, aparentemente, diminui o fluxo de clientes nas agncias e reduz custos da CEF. , no mnimo, discutvel se esse procedimento facilitador, em especial tratandose de empregadores domsticos e outros pequenos empregadores possivelmente sem acesso a rede de computadores. Ento, quanto ao mrito, somos favorveis s mudanas simplificadores propostas. Como bem atentou a Relatora que nos antecedeu h, entretanto, um problema de constitucionalidade na forma redacional utilizada. Ao atribuir competncias CEF, ao INSS e Secretaria da Receita Federal do Brasil, o texto invade matrias que so de competncia privativa do Presidente da Repblica, pois dizem respeito organizao e funcionamento da administrao federal (alnea a do inciso VI do caput do art. 84 da Constituio Federal). Essa impropriedade tcnica e constitucional pode ser contornada atravs de emenda que conceda os direitos previstos no texto original, aos empregados e empregadores domsticos, deixando para a regulamentao do Poder Executivo a definio dos procedimentos a serem adotados. III VOTO Com essas consideraes, o voto pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 535, de 2009, com o seguinte substitutivo: EMENDA N CAS (Substitutivo) PROJETO DE LEI DO SENADO N 535, DE 2009 Acrescenta art. 3A a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para assegurar procedimento nico e simplificado de inscrio de empregados domsticos junto aos rgos pblicos e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 O art. 3A da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, passa a vigorar acrescido dos seguintes pargrafos: Art. 3A... ... 1 assegurada ao empregador a inscrio de seu empregado domstico no FGTS, junto Caixa Econmica Federal CEF, exigindose, exclusivamente, o nmero do empregado no Cadastro de Pessoas Fsicas no Ministrio da Fazenda CPF e a conseqente emisso das guias de recolhimento, mediante utilizao da rede mundial de computadores (internet). 2 A inscrio do empregado domstico junto CEF ser comunicada, na forma do regulamento, ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, para fins de informao do Nmero de Inscrio do Trabalhador NIT ou, se necessrio, de novo registro. 3 A inscrio do empregador domstico no Cadastro Especial do INSS CEI, junto Secretaria da Receita Federal ser processada automaticamente, a partir da inscrio de empregado domstico, por ele contratado, junto Caixa Econmica Federal CEF, na forma do regulamento. 4 assegurada ao empregador domstico a realizao, em formulrio nico, disponibilizado pela internet, de todos os procedimentos legais necessrios ao registro de seu empregado domstico no FGTS e no INSS, na forma do regulamento. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, , Presidente , Relator

120
3.2.2 PL 5.140/2009 Estabelece o Contrato de Experincia para o Emprego Domstico Deputado Carlos Bezerra (PMDBMT)
3.2.2.1 Objetivo
Formalizar o Contrato de Experincia no emprego domstico.
3.2.2.2 Vantagens
Primeiro, mais um estimulo a FORMALIDADE; Permite ao empregador e ao empregado domstico se conhecerem, podendo ambos os lados no prazo do trmino do Contrato de Experincia rescindir o Contrato de Trabalho sem o nus do Aviso Prvio indenizado. As Frias Proporcionais + 1/3 e o 13. Salrio Proporcionais tero de ser pagos na demisso, independente do trmino do Contrato de Experincia ter sido pedido pelo empregador ou empregado domstico. Segue as mesmas regras de um trabalhador Celetista, isto , o Contrato pode ter durao mxima de 90 (noventa) dias, podendo ser feito no mximo em dois perodos: Um perodo nico de 30, 45, 60 ou 90 dias; Dois perodos de 30 por 60 dias, ou 45 por 45 dias, ou 60 por 30 dias. IMPORTANTE: A Carteira de Trabalho tem que ser assinada desde o primeiro dia do Contrato de Experincia; Aps o perodo de Experincia, o Contrato de Trabalho passa a ser por prazo Indeterminado, gerando o cumprimento, indenizao ou dispensa do Aviso Prvio de 30 dias, a critrio do empregador domstico.
Data de Entrada: 13/05/2009 Data de Aprovao na Cmara: 13/07/2011 Data de remessa para o Senado Federal: 10/08/2011 Tempo total de tramitao: Dois anos e trs meses.
3.2.2.3.1 Parecer do Relator, o Deputado Eudes Xavier (PTCE) na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos em 04/11/2009 3.2.2.3.2 Parecer da Relatora, a Deputada Sandra Rosado (PSBRN) Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania em 24/05/2011
3.2.2.4 Tramitao no Senado Federal

At o dia 15/08/2011, ainda no tinha chegado ao Senado Federal. Passando no Senado Federal, vai direto para a sano em Lei pela presidenta Dilma Rousseff.

121
3.2.2.5 PL 5.140/2009 Estabelece o Contrato de Experincia para o Emprego Domstico Deputado Carlos Bezerra (PMDBMT)
PROJETO DE LEI No, DE 2009 (Do Sr. CARLOS BEZERRA) Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para permitir a celebrao de contrato de experincia na relao de trabalho domstica. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O art. 2 da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico: Art. 2... Pargrafo nico. permitida a celebrao de contrato de experincia na relao de emprego domstica, nos termos estabelecidos na Consolidao das Leis do Trabalho. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO A possibilidade de celebrao de contrato de experincia na relao de emprego domstica matria controversa na doutrina e na jurisprudncia trabalhistas. Grande parte dos especialistas do Direito do Trabalho entende que o trabalho domstico j admite a celebrao do contrato de experincia. Esse o entendimento, por exemplo, de Alice de Barros Monteiro, segundo a qual nada impede seja firmado com o empregado domstico um contrato de experincia, pois esse tipo de ajuste destinase a avaliar no s a aptido para o trabalho, mas tambm a conduta pessoal do trabalhador. Nessa mesma linha de raciocnio, temos a posio de Jos Luiz Ferreira Prunes, para quem com o silncio legal (da Lei 5.859 e seu decreto regulamentador), de se entender que no sendo vedado tal contrato (... de experincia...) permitido, dentro dos parmetro legais apontados pela CLT. Por outro lado, h posicionamentos em sentido diverso de doutrinadores to conceituados quanto os primeiros. Nesse contexto, Srgio Pinto Martins entende que a CLT, porm, no se aplica ao domstico (art. 7, a, da CLT), no sendo observados o contrato por prazo certo ou o de experincia. No h previso na Lei n 5.859/72 da observncia da CLT quanto ao pacto laboral de experincia ou de prazo determinado, razo pela qual o contrato ser por tempo indeterminado. Conclui o autor dizendo que o contrato de trabalho do empregado domstico s poder ser celebrado por prazo indeterminado, no sendo possvel ser feito contrato por prazo determinado, nem de experincia, por falta de previso legal Rodolfo Pamplona e Marco Antnio Csar comungam do mesmo entendimento de Srgio Martins. Entendem que a controvrsia justificvel, mas, do ponto de vista do direito positivo, efetivamente o contrato de experincia no aplicvel ao domstico, isto porque a regra geral a indeterminao dos contratos de trabalho, sendo os contratos temporrios (do qual o contrato de prova uma das espcies) excees expressamente previstas. Logo, se no h previso expressa desta exceo para os domsticos, aplicla, por analogia, seria tomar a exceo como regra, o que um contrasenso jurdico4. Barros, Alice Monteiro de Curso de Direito do Trabalho, LTr, 4 ed., 2008, p. 361 Prunes, Jos Luiz Ferreira; Contrato de Trabalho domstico e Trabalho a Domiclio, Juru Editora, 1 ed., 1995, p. 85. Martins, Srgio Pinto; Manual do Trabalho domstico, Atlas Jurdico, 8 ed., 2006, p.33. Filho, Rodolfo Pamplona e Villatore, Marco Antnio Csar; Direito do Trabalho domstico, LTr, 2 ed., 2006, p. 75 Muitos outros posicionamentos doutrinrios poderiam ser suscitados, favorveis ou contrrios tese. E essa divergncia tambm encontrada nas decises proferidas pelos tribunais trabalhistas, porm, nesse caso, a corrente pela aplicao do contrato de experincia para o trabalho domstico amplamente majoritria. De qualquer forma, foinos possvel observar que, mesmo aqueles que se posicionaram pela inaplicabilidade do contrato de experincia para os empregados domsticos, reconhecem que o instituto no incompatvel

122
com essa relao de emprego, mas apenas defendem a sua no aplicabilidade por absoluta falta de previso legal. o caso de Srgio Martins, para quem a experincia seria at necessria para verificar se o domstico sabe fazer o servio, se adapta casa etc., ou de Pamplona e Villatore, que argumentam que o contrato de experincia pode ser utilizado para qualquer tipo de empregado, diferentemente de outros que entendem que o trabalho dever ser tcnico e qualificado. Para aqueles autores, a experincia no visa somente avaliao da qualidade do labor desenvolvido pelo empregado, mas tambm as condies de trabalho, seu temperamento e entrosamento com sistema da empresa, bem como o trabalhador poder avaliar, no mesmo sentido, seu empregador. Com efeito, se partirmos unicamente do pressuposto de que a Consolidao das Leis do Trabalho, nos termos do seu art. 7, alnea a, no se aplica aos empregados domsticos, salvo quando for, em cada caso, expressamente determinado em contrrio, no se admitiria a contratao por experincia na relao de emprego domstica. E justamente em funo desse dispositivo celetista que encontramos decises da Justia do Trabalho contrrias e a favor da contratao experimental para os empregados domsticos. Uma vez que h um entendimento quase unnime de que o contrato de experincia compatvel com o trabalho domstico e para se evitar questionamentos quanto sua aplicabilidade nesse tipo de contratao por falta de previso legal, estamos apresentando aos nobres Pares o presente projeto de lei, cuja finalidade incluir de forma expressa na legislao que regula o emprego domstico a permisso para celebrao de contrato de experincia entre o empregador e o empregado domstico, observados os termos estabelecidos pela CLT. Temos a certeza de que a matria est revestida do interesse social que deve nortear toda e qualquer proposio apresentada nesta Casa Legislativa, razo pela qual esperamos contar com o apoio de nossos ilustres Pares para a sua aprovao. Sala das Sesses, em de 2009. Deputado CARLOS BEZERRA
3.2.2.6 Parecer do Relator, o Deputado Eudes Xavier (PTCE) na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos em 04/11/2009
COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO PROJETO DE LEI No 5.140, DE 2009 Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para permitir a celebrao de contrato de experincia na relao de trabalho domstica. Autor: Deputado CARLOS BEZERRA Relator: Deputado EUDES XAVIER I RELATRIO O presente projeto de lei visa alterar o diploma legal que dispe sobre a profisso de empregado domstico, a fim de permitir a celebrao de contrato de experincia nessa relao de trabalho. Em sua justificativa o autor alega que conflitante na jurisprudncia e na doutrina o entendimento sobre a aplicao do contrato de experincia na relao de trabalho domstica. Isso decorre do fato de que a Consolidao das Leis do Trabalho CLT explcita em seu art. 7, ao dispor que os preceitos dela constante no se aplicam aos empregados domsticos, salvo quando for, em cada caso, expressamente determinado em contrrio. Essa situao enseja, em sua opinio, a incluso, na Lei n. 5.859, de 1972, que regula o trabalho domstico, da possibilidade da celebrao do contrato de experincia nos termos da CLT. Esgotado o prazo regimental, no foram apresentadas emendas ao projeto. o relatrio. II VOTO DO RELATOR Estamos totalmente de acordo com o autor da proposio em comento. O contrato de experincia no

123
incompatvel com a relao de trabalho domstica, na medida em que no utilizado somente para medir o nvel de capacitao do trabalhador, mas tambm sua adaptao ao funcionamento da residncia, servindo tanto aos propsitos do empregado quanto aos do empregador. No processo de seleo desses profissionais, no bastam to somente anlise das cartas de recomendao dos empregadores anteriores, em vista das especificidades de cada domiclio e da rotina de seus ocupantes. O Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Maurcio Godinho Delgado1 ensina que o contrato de experincia o contrato empregatcio cuja delimitao temporal justificase em funo da fase probatria por que passam geralmente as partes em seguida contratao efetivada. Chamase tambm de contrato a contento, contrato de tirocnio ou contrato de prova. Com a autorizao expressa em lei para a celebrao de tal contrato, os empregadores domsticos, ficaro mais seguros para efetivar a contratao de trabalhadores de quem pouco conhece em termos profissionais e, principalmente, pessoais, o que certamente incentivar o aumento na oferta de postos de trabalho. Por outro lado, no se adaptando ao servio, o empregado domstico tambm no se sentir premido a dar aviso prvio ao empregador ou at mesmo a indenizlo caso queira se desligar do emprego. Essas so as razes pela quais somos pela aprovao do Projeto de Lei n. 5.140, de 2009. Sala da Comisso, em de 2009. Deputado EUDES XAVIER Relator
3.2.2.7 Parecer da Relatora, a Deputada Sandra Rosado (PSBRN) Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania em 24/05/2011
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA PROJETO DE LEI No 5.140, DE 2009 Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para permitir a celebrao de contrato de experincia na relao de trabalho domstica. Autor: Deputado CARLOS BEZERRA Relatora: Deputada SANDRA ROSADO I RELATRIO Pelo presente Projeto de lei, pretende o seu ilustre Autor alterar o diploma legal mencionado na ementa, para permitir a celebrao de contrato de experincia na relao de trabalho domstica. O Projeto foi distribudo inicialmente CTASP Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, onde foi aprovado nos termos do Parecer do Relator, Deputado EUDES XAVIER. Agora a proposio encontrase nesta douta CCJC Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, onde aguarda Parecer acerca de sua constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa, no prazo do regime ordinrio de tramitao. o relatrio. II VOTO DA RELATORA A iniciativa da proposio em epgrafe vlida, pois tratase de alterar lei federal, competindo mesmo Unio legislar, privativamente, sobre o Direito trabalhista e as condies para o exerccio de profisses (CF: art. 22, I e XVI). Ultrapassada a questo da iniciativa, vemos que o (sucinto) Projeto de lei no oferece problemas no terreno jurdico. J quanto tcnica legislativa, oferecemos a emenda em anexo para adaptar o Projeto aos ditames da LC n 95/98. E s. Assim, votamos pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa, na redao dada pela emenda em anexo, do PL n 5.140/09.

124
o voto. Sala da Comisso, em de 2010. Deputada SANDRA ROSADO Relatora COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA PROJETO DE LEI No 5.140, DE 2009 Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para permitir a celebrao de contrato de experincia na relao de trabalho domstica. Autor: Deputado CARLOS BEZERRA EMENDA DA RELATORA Ao final do artigo da Lei n 5.859/72 alterado pelo art. 1 do Projeto, aponhase a rubrica (NR). Sala da Comisso, em de 2010. Deputada SANDRA ROSADO Relatora

125
3.2.3 PL 262/2011 Estabelece diversos direitos justos ao empregado domstico Deputado Maral Filho (PMDBMS)
3.2.3.1 Objetivo
Dar aos empregados domsticos os seguintes direitos: Jornada de Trabalho de 44 horas semanais, HoraExtra, Adicional Noturno, Frias em Dobro se no forem pagas no prazo, Salrio Famlia, e multa pelo atraso do pagamento de verbas rescisrias.
3.2.3.2 Vantagens
Primeiro, mais um estimulo ao trabalhador domstico querer ter a Carteira de Trabalho assinada. So direitos JUSTOS e DGNOS para o trabalhador domstico, que j deveriam existir h muito tempo.
Data de Entrada: 08/02/2011 Tempo total de tramitao at o dia 29/08/2011: Seis meses.

J foi aprovado na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania. Em 19/04/2011, foi designado o Deputado Vicentinho como relator do Projeto na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP. Aguardando at o momento, a entrega da relatoria do Deputado Vicentinho para ser votado. Passando na CTASP, vai para o Senado Federal. Uma vez aprovado no Senado, vai para a presidenta Dilma Rousseff para ser sancionado em Lei.

126
3.2.3.4 PL 262/2011 Estabelece diversos direitos justos ao empregado domstico Deputado Maral Filho (PMDBMS)
PROJETO DE LEI N, DE 2011 (Do Sr. Maral Filho) Altera a Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias, para estabelecer direitos categoria e altera a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias para regulamentar o pagamento do salrio famlia para o empregado domstico. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, alterada para garantir ao empregado domstico durao da jornada de trabalho de oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, remunerao do trabalho extraordinrio superior da hora normal, remunerao do trabalho noturno superior ao diurno, pagamento em dobro das frias concedidas aps o prazo legal, salriofamlia e multa pelo atraso do pagamento de verbas rescisrias. Art. 2 O art. 3 da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 3 O empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de trinta dias com, pelo menos, um tero a mais que o salrio normal, aps cada perodo de doze meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia, concedidas nos doze meses subseqentes data em que adquiriu o direito. Pargrafo nico. Sempre que as frias forem concedidas aps o prazo definido no caput, o empregador pagar em dobro a respectiva remunerao. (NR) Art. 3 A Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, passa a vigorar acrescida dos seguintes dispositivos: Art. 2B. So assegurados ao empregado domstico os seguintes direitos: I durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais; II remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; III remunerao do trabalho noturno superior do diurno. IV remunerao do trabalho executado em feriados. Art. 4... Pargrafo nico. assegurado ao empregado domstico o recebimento do salriofamlia. Art. 4B. O pagamento das parcelas a que fizer jus o empregado domstico quando da resciso contratual dever ser efetuado: I at o primeiro dia til imediato ao trmino do contrato; ou II at o dcimo dia, contado da data de notificao da demisso, quando da ausncia do aviso prvio, da sua indenizao ou da dispensa do seu cumprimento. Art. 4C. A inobservncia do disposto no art. 4B sujeitar o empregador multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) em favor do empregado domstico, desde que esse no tenha dado causa mora. Art. 4 Os arts. 65 e 69 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 65. O salriofamlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, includo o domstico, e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto no ar t. 66. (NR) Art. 68. As cotas do salriofamlia sero pagas pela empresa e pelo empregador domstico, mensalmente, junto com o salrio, efetivandose a compensao quando do reconhecimento das contribuies, conforme dispuser o Regulamento. (NR)

127
Art. 5 Revogase o art. 6 da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972. Art. 6 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO inquestionvel a discriminao promovida contra os empregados domsticos pela Constituio Federal, ao estabelecer uma distino no tratamento dado a esses trabalhadores. Isso fica evidente no art. 7 da Carta Magna, que relaciona, em trinta e quatro incisos, uma srie de direitos garantidos aos trabalhadores urbanos e rurais em geral, enquanto aos trabalhadores domsticos somente so estendidos nove desses direitos. A justificativa para essa disparidade o risco de se aumentar muito os encargos trabalhistas assumidos pelos empregadores. H fundamento, em parte, nesse argumento. Realmente, se houver um aumento substancial dos encargos atualmente pagos pelo empregador, poderemos ter conseqentemente, um aumento na informalidade nesse setor. Por outro lado, no se sustenta, nos dias atuais, que uma categoria estimada em mais de oito milhes de pessoas, segundo a Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos, continue a ser tratada como de menor importncia em relao aos demais trabalhadores. Essa discriminao, inclusive, surgiu desde o advento da Consolidao das Leis do Trabalho, como lembrado pelo Procurador do Trabalho Cssio Casagrande, ao discorrer que, quando se definiu o conceito de servio domstico, partiuse do pressuposto de que o empregador domstico no tem finalidade econmica, considerandose, implicitamente, que o trabalho domstico em si no um trabalho economicamente comparvel aos demais. Uma comparao feita pelo mesmo autor ilustra muito bem esse argumento: A discriminao do legislador de ento visvel quando se percebe que, ao definir a figura do empregador (CLT, art. 2, isto a empresa como ente produtivo), equiparou a este outras entidades que igualmente no tm finalidade econmica, como as instituies de beneficncia, as associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores (CLT, art. 2, pargrafo segundo). Tratase, portanto, de inequvoca contradio legal. Tanto o empregador domstico como uma instituio benemerente no tm finalidade lucrativa, porm os empregados de cada qual receberam tratamentos distintos. Para se ter uma exata noo do contrasenso, basta se pensar em um condomnio de um edifcio residencial (que no tem finalidade econmica): o faxineiro contratado pelo sndico tem todos os direitos trabalhistas, porm faxineira de um apartamento do mesmo edifcio dispensado outro tratamento legal. Assim sendo, o valor mais importante a ser defendido no caso o direito dos empregados domsticos a um tratamento mais justo e igualitrio, ainda que isso possa representar algum nus para os empregadores. No entanto, quanto aos dispositivos que se pretende inserir na Lei n 5.859/72, com exceo do art. 2B, que estende novos direitos ao empregado domstico, ressaltamos que as demais alteraes no imputam nus direto ao empregador. O salriofamlia pago diretamente pelo empregador, o qual, por sua vez, deduz esse valor da contribuio para o INSS. Assim, a responsabilidade pelo pagamento, em ltima instncia, da Previdncia Social. J o pagamento das frias em dobro e da multa pelo atraso na quitao das verbas rescisrias somente sero devidos em face da desdia do empregador que no atender aos prazos legais para efetulos. Esse nus, portanto, serlhe imposto em razo do descumprimento da lei. Salientese que o pagamento de multa pelo atraso no pagamento das verbas rescisrias tem sido negado pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST), com fundamento na ausncia de previso legal, a exemplo do acrdo seguinte: MULTA DO ARTIGO 477, PARGRAFO 8 DA CLT. EMPREGADA DOMSTICA. A aplicao da multa de que cogita o artigo 477, pargrafo 8, da CLT no se aplica categoria dos domsticos, os quais tm direitos expressamente elencados no pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal e na Lei n 5.859/72. Precedentes do Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de revista conhecido e provido. Por outro lado, o pagamento em dobro das frias tem sido reconhecido sistematicamente pelo TST, sendo matria praticamente pacificada. No entanto ainda h inmeros questionamentos sobre a aplicabilidade desse instituto, j previsto na CLT, para os empregados domsticos. Desse modo, para se evitar qualquer mal entendido quanto questo, estamos propondo a sua

128
previso expressa na Lei n 5.859/72. Conforme mencionado, somente o art. 2B traria, em princpio, nus ao empregador. O artigo a ser acrescido garante ao empregado domstico o direito jornada de trabalho de oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, o pagamento de horas extraordinrias, quando o trabalho superar o limite mximo, e o adicional noturno. Dissemos que as medidas trazem nus ao empregador em princpio porque inaceitvel que, em pleno Sculo XXI, uma categoria ainda tenha jornada superior a oito horas dirias, o que, no mnimo, compromete a imagem do nosso pas perante as demais naes do mundo. Destaquese, inclusive, que se encontra nesta Casa Legislativa a discusso da reduo da jornada de trabalho para quarenta horas semanais para os demais trabalhadores, urbanos e rurais. Constatamos, dessa forma, que a aprovao da presente proposta no implicar nus abusivos aos empregadores e, ainda, representar um grande avano para os empregados domsticos, que tero o rol de direitos que lhes so assegurados acrescidos. Por fim, propomos a revogao do art. 6 da Lei n 5.859/72, uma vez que o Decreto n 60.466, de 14 de maro de 1967, ao qual o dispositivo faz referncia, foi revogado pelo Decreto de 10 de maio de 1991. Ademais, esse art. 6 determina no serem devidas quaisquer das contribuies discriminadas nos itens II a VII da Tabela constante do art. 3 do Decreto n 60.466 aos empregados domsticos, contribuies essas que incluem o dcimo terceiro e o salriofamlia. Assim, o artigo deve ser revogado para evitarse a contradio com o teor do restante da lei. Ante tudo o que foi exposto, e em homenagem categoria dos empregados domsticos, que comemorou o seu dia nacional na data de 27 de abril, esperamos contar com o apoio de nossos ilustres Pares para a aprovao deste projeto de lei. Sala das Sesses, em de 2011. Deputado MARAL FILHO

129
3.2.4 PLS 189/2011 Reduo do INSS do empregado e do empregador domstico Senadora Vanessa Grazziotin (PCdo BAM)
3.2.4.1 Objetivo
Reduo do INSS do empregado e do empregador domstico para alquota nica de 5% (cinco por cento) para cada parte, totalizando um recolhimento para a Previdncia Social de 10% (dez por cento). Este Projeto de Lei do Senado refora o PLS 161/2009 da ExSenadora Serys Slhessarenko (PTMT), que reduz para 6% (seis por cento) para cada lado. Este PLS j foi aprovado no Senado, e neste momento est na Cmara dos Deputados Federais, ver item 3.1.1.
3.2.4.2 Vantagens
Estimular a FORMALIDADE no emprego domstico, diminuindo os custos para o empregado e para o empregador domstico. Tem todas as vantagens apresentadas no item 3.1.1.2 do PLS 160/2009.
3.2.4.3 Como est a tramitao do Projeto de Lei no Senado

Data de Entrada: 26/04/2011 Tempo total de tramitao: Trs meses.
3.2.4.3.1 Situao no Senado

Aguardando a designao de um relator na Comisso de Assuntos Sociais CAS do Senado.
3.2.4.4 PLS 189/2011 Reduo do INSS do empregado e do empregador domstico Senadora Vanessa Grazziotin (PCdoBAM)
PROJETO DE LEI DO SENADO N, DE 2011 Altera a Lei n 8.212 de 24 de julho de 1991, para dispor sobre a contribuio previdenciria de empregados e empregadores domsticos. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 A Lei n 8.212 de 24 de julho de 1991 passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 20. A contribuio do empregado e a do trabalhador avulso calculada mediante a aplicao da correspondente alquota sobre o seu salriodecontribuio mensal, de forma no cumulativa, observado o disposto no art. 28, de acordo com a seguinte tabela: ... (NR) Art. 20A. A contribuio do empregado domstico calculada mediante a aplicao da alquota de 5% (cinco por cento) sobre o salriodecontribuio mensal, observado o disposto no art. 28. Art. 24. A contribuio do empregador domstico de 5% (cinco por cento) do salriodecontribuio do empregado domstico a seu servio. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO Os empregados domsticos ainda so altamente discriminados no mbito do direito trabalhista, da legislao previdenciria e, em geral, nas relaes culturais, econmicas e sociais. inegvel, alm disso, que todos os argumentos que procuram negar direitos sociais a essa categoria profissional vm revestidos de algum preconceito ou incompreenso em relao ao real valor envolvido nessa modalidade de trabalho, que sustenta a economia exterior ao mbito domstico, mais ostensiva e mensurvel. Na realidade, as medidas recentes

130
voltadas para a incluso previdenciria de milhes de cidados brasileiros ainda no surtiram o efeito desejado no que se refere, especificamente, ao trabalho domstico. exemplo disso, a possibilidade, fixada em Lei, de deduo dos pagamentos efetuados aos domsticos do Imposto de Renda das Pessoas Fsicas. Na maioria dos casos, essa possibilidade acabou beneficiando apenas aqueles que j do tratamento formal s relaes de emprego domsticas. Sendo assim, necessrio que novas iniciativas venham a ser tomadas. necessrio que toda essa massa de trabalhadores, praticamente oculta nas pesquisas econmicas, deixe de estar submetida s incertezas da eventual cobertura da Assistncia Social, para ingressar, de fato, no crculo da cobertura integral da Previdncia Social, com benefcios para a distribuio da renda, diminuio da pobreza e melhoria dos indicadores econmicos e sociais. Tudo isso, em ltima instncia, gerar benefcios para as novas geraes e para a construo de uma sociedade futura melhor e mais justa. lamentvel, mas nunca demais lembrar que, no mbito das relaes domsticas, o trabalho escravo ou semiescravo ainda persiste, envolvendo um nmero relevante de trabalhadores e trabalhadoras. Muitos deles comearam a trabalhar na infncia e nunca conheceram o trabalho remunerado regular. Muitos fatos continuam inacessveis fiscalizao do trabalho e das entidades que defendem os direitos humanos. Diante desse quadro de elevada informalidade e, por que no dizer, desrespeito legislao, julgamos que a reduo das alquotas de contribuio para a Previdncia Social, a cargo de empregadores e empregados domsticos, pode ser um relevante estmulo incluso previdenciria de milhares ou milhes de trabalhadores domsticos. No caso, estamos propondo a adoo de um percentual de 5% (cinco por cento) do valor do salriodecontribuio para os recolhimentos. Registrese que, recentemente, atravs da Medida Provisria n 529, de 7 de abril de 2011, o Governo Federal fixou em cinco por cento a alquota de contribuio para o microempreendedor individual, que optar pela excluso do benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio. Em se tratando de empregados domsticos, essa opo parecenos desnecessria, j que dificilmente essa modalidade de benefcio chega a beneficiar esses trabalhadores. Por todas essas razes, consideramos justos os termos das alteraes propostas. Esperamos contar com o apoio de nossos Pares para a rpida tramitao da matria e, eventualmente, o aprimoramento do texto sugerido. Sala das Sesses, 26 de abril de 2011 Senador VANESSA GRAZZIOTIN

131
3.3 Projetos de Lei que esto faltando para a melhoria do emprego domstico
Fora os Projetos de Lei j apresentados, ainda faltam alguns Projetos de Lei serem elaborados para que o empregado e o empregador domstico tenham uma relao de trabalho mais JUSTA e DIGNA, so eles:
3.3.1 Normas de Sade e Preveno de Acidente no Trabalho

De acordo com o Inciso XXII, do Artigo 7. da Constituio Federal, um dos direitos fundamentais do trabalhador, sua sade, higiene e segurana, conforme inciso abaixo: XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Com esta Lei, o Ministrio do Trabalho e Emprego, dever criar Normas para prevenir Acidentes de Trabalho e, proteger a sade e higiene do empregado domstico. Com isso, o empregador domstico, dever investir em alguns Equipamentos de Proteo Individual (EPI), como por exemplo: Botas de borracha, para evitar choques e escorreges; Luvas de ltex, para evitar doenas por uso de detergentes e outros agentes qumicos, que tambm protege a prpria famlia para quem ela trabalha etc.
3.3.2 Contribuio Sindical Para sustentabilidade dos Sindicatos Laborais e Patronais

Aplicar o TTULO V DA ORGANIZAO SINDICAL, artigos 511 a 610 da CLT, para que haja a Contribuio Sindical do empregado e do empregador domstico, que daro sustentabilidade financeira para os Sindicatos desenvolverem suas atividades em pr da melhoria do emprego domstico, onde uma das principais anualmente negociar a Conveno Coletiva de Trabalho.
3.3.3 Cursos de Qualificao

Criar uma Lei, que torne obrigatrio anualmente, o investimento em Cursos de Qualificao da mo de obra domstica, em vrias funes, como Empregada Domstica, Cuidador de Idosos, Caseiro, etc. Estes cursos devero alm de qualificar, educar e orientar os empregados domsticos sobre seus direitos e deveres. Com isso, ganha empregado e empregador. Esta verba ser do Fundo de Amparo do Trabalhador FAT.
3.3.3.1 Sugesto de Curso de Qualificao para a Funo de Empregada Domstica

Nome do Curso: Domstica Legal Carga Horria: 80 horas Mdulos: Total de 26 mdulos, sendo os Principais Direitos e Obrigaes Trabalhistas Noes sobre Previdncia Social tica e Cidadania Postura Profissional e competncias domsticas Etiqueta Profissional e Etiqueta Pessoal Adaptao da funcionria na residncia Comportamento Como organizar e administrar o tempo Tarefas da funcionria domstica Como limpar e conservar cada ambiente Utilizao e Conservao de eletrodomsticos Noes bsicas de Lavar e Passar (conhecendo etiquetas das roupas)

132
Organizao dos armrios / dispensa Colocao de mesa Higiene e sade na cozinha Elaborao de cardpios dirios Ergonomia Cuidados e conservao dos mveis Economia Domstica Dicas para diminuir despesas domsticas Culinria Marketing Pessoal Segurana do Lar Primeiros Socorros Cuidados com recm nascido Cuidados bsicos com os idosos Preveno e Combate Incndios Domstica Pet cuidados com os animais Work Shop A idia ter uma estrutura de uma casa ou apartamento, com cozinha, sala, quarto, banheiro, rea de servio. Tem que ter: Cozinha Fogo Geladeira Micro Ondas Pia Bancada Mesa / cadeiras Bacia Toalha ou Jogo Americano Prato, copos, garfo, faca, colher, etc. Produtos de alimentao: Verduras Legumes, Frutas, Cereais, etc. Inclusive que fosse feito um almoo no prprio curso para elas almoarem, caf da manh, jantar. Quarto Cama Armrios Jogo de cama (lenis, travesseiros, etc) rea de Servio Pia Mquina de lavar roupas Tabua de passar Ferro Varal Produtos de Higiene e limpeza.

133
3.4 Histrico da Campanha Legalize sua domstica e pague Menos INSS

Data Ao
Inicio com o nome de Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS 01/05/2005 Houve vrias matrias em Jornais, Televiso e Rdio Formulrio de Abaixo Assinado Frente Formulrio de Abaixo Assinado Verso Coleta de Assinaturas na Av. Atlntica do Rio de Janeiro. Parceria com a Secretria Municipal de trabalho do Rio de Janeiro
15/05/2005
Coleta de Assinaturas em Joo Pessoa. Foram levantadas em cinco dias 7.500 assinaturas. Agradeo a participao do ExVereador Fub e de Ruth Avelino, que montou toda a estrutura para a realizao da coleta.
29//06/2005
Foram feitas vrias aes para colher assinaturas, com vrias entrevistas em televiso, Ano de 2005 rdio, jornais e revistas. Levantamos aproximadamente 20.000 assinaturas. Ver http://www. domesticalegal.org.br/livro/noticia_jornal.asp

134
06/03/2006
Baseado na Campanha Legalize sua domstica e pague menos Imposto de Renda, o presidente Lula edita a Medida Provisria 284/2006, que permite o empregador domstico deduzir o INSS na Declarao Anual de Imposto de Renda, alm de outros benefcios para o empregado domstico. Foi uma grande vitria da campanha. Mudamos a campanha para Legalize sua domstica e pague menos INSS, em virtude da Medida Provisria s beneficiar os empregadores Domsticos que usam o Modelo Completo na Declarao Anual de Imposto de Renda, excluindo os empregadores domsticos que usam o Modelo Simplificado, alm de limitar a deduo a um Salrio Mnimo, e a Campanha propunha que o empregador domstico deduzisse todas as despesas da Folha de pagamento, como faz uma empresa. Ver site da campanha, mudado http://www.domesticalegal.com.br/campanha1/# Tivemos o apoio do Rotary Clube Rio de Janeiro Saara, alm de outras entidades e da Loja Manica Comrcio e Artes do Rio de Janeiro No Programa Sem Censura da TV, conheo o ExSenador Rodolpho Tourinho, e ele com base na campanha de Abaixo Assinado entra em maio de 2005 com o Projeto de Lei do Senado 175/2006 (ver item 3.1.5), que retira a Multa de 40% do FGTS para o empregador domstico que opta em depositar o Fundo de Garantia de seu empregado domstico. A Cmara aprova uma Emenda na MP 284/2006, que torna o FGTS obrigatrio para o empregador domstico. Neste momento, comeo a luta para derrubar esta emenda, pois baseado em uma pesquisa realizada pela Domstica Legal, o FGTS obrigatrio aumentaria a INFORMALIDADE no emprego domstico. Escrevo e lano o Livro Empregadas Domsticas X Patroas Conflitos e Solues, com o objetivo de mostrar aos Deputados Federais e Senadores, que as propostas da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, seriam melhor que a deduo do INSS no Imposto de Renda, e que o FGTS obrigatrio aumentaria a INFORMALIDADE. Ver captulo 38 no anexo 1.14 deste livro Tento derrubar a Emenda do FGTS no Senado, com o apoio do ExSenador Rodolpho Tourinho, dei um livro da Empregadas Domsticas para cada Senador. Tive uma audincia com o Senador Edson Lobo Filho, que foi o relator da MP 284/2006 no Senado. Apesar de ter provado que a reduo do INSS seria mais positivo em estimular a FORMALIDADE, pois beneficiava todos os empregadores e empregados domsticos, o Senado aprovou a deduo do INSS com a obrigatoriedade do FGTS. Vspera de iniciar as eleies para presidente, governadores, deputados federais e senadores, dei vrias entrevistas combatendo a obrigatoriedade do FGTS, inclusive em uma entrevista de rdio falei se o presidente Lula no for um presidente oportunista ele veta a Emenda que torna o FGTS obrigatrio. E ao assinar a Lei 11.324/2006, ele vetou a Emenda. Na poca, dei vrias entrevistas combatendo a obrigatoriedade do FGTS. Ver a entrevista na Ana Maria Braga em Julho de 2006.
10/03/2006
Abril/2006
Abril/2006
Maio/2006
Junho/2006
Junho/2006
Domsticas X Patroas Conflitos e Solues Mais Voc Part 01 Domsticas X Patroas Conflitos e Solues Mais Voc Part 02 Continuamos a campanha colhendo mais assinaturas para conseguir convencer os Senadores Julho 2006 a e Deputados Federais a darem entrada nos Projetos de Lei propostos pela campanha Legalize maio 2008 sua domstica e pague menos INSS Realizamos uma Pesquisa pela Internet para derrubar uma Projeto de Emenda Parlamentar PEC, que a Secretria Especial de Polticas para as Mulheres estava estudando para dar entrada 18/06/2008 a no Congresso. Esta PEC propunha a retirara o Pargrafo nico do Artigo 7. Da Constituio 08/08/2008 Federal, tornando o FGTS obrigatrio, o que no concordvamos, pois iria aumentar a INFORMALIDADE. E provamos, que as propostas da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS eram melhores. Ver Pesquisa no Captulo 5 deste livro.

135
Realizamos o Frum O futuro do emprego domstico no Brasil, onde tivemos a honra de ter a ExSenadora Serys Slhessarenko, que abraou trs propostas da Campanha, e no dia 27/04/2009 deu entrada em trs Projetos de Lei no Senado Federal, que foram: PLS 159/2009 Multa para o empregador que no assine a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica;
Novembro de PLS 160/2009 Definir em Lei o que DIARISTA, e 2008 Reduo do INSS do empregado e do empregador domstico em substituio a deduo do INSS no Imposto de Renda. Tivemos ainda a presena da atual Deputada Federal Benedita da Silva, na poca Secretria Estadual de Servios Sociais do Rio de Janeiro, do Ministrio do Trabalho e Emprego, da Justia do Trabalho, de representantes dos trabalhadores e outras entidades. Ver Captulo 6. Em 2009 conseguimos ainda dar entrada nos Projetos de Lei: 2009 Anistia da dvida do INSS do empregador domstico, portanto que assinasse a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica Autor Senador Garibaldi Alves Filho, atual Ministro da Previdncia Social. Deduo das despesas com Plano de Sade com a empregada domstica no Imposto de Renda pelo empregador domstico ExSenador Csar Borges. Estava toda semana no Senado Federal, trabalhando junto aos Senadores e as Comisses de Assuntos Sociais CAS e Assuntos Econmicos CAE, para aprovar os Projetos de Lei da a Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS. Neste perodo, com a ajuda do Sr. Barros, presidente do Sindicato das Empregadas Domsticas de Braslia e do Entorno, levamos brias vezes grupos de empregadas domsticas para sensibilizar os Senadores (fazer Lob). Neste dia, vspera do Dia Nacional das Empregadas Domsticas, na Av. Atlntica no Rio de Janeiro, em parceria com a Secretria de Assistncia Social da Prefeitura Social do Municpio do Rio de Janeiro, distribumos gratuitamente 4.000 Cartilhas Direitos e Deveres dos Empregados e Empregadores Domsticos, para empregados e empregadores domsticos. Aproveito, para fazer um agradecimento especial a Assessora Glaucia Xavier da Secretria Municipal, que se empenhou para que esta parceria fosse realizada, alm de ter participado da distribuio das cartilhas neste dia e no dia 27/04 na Central do Brasil.
02/2009 04/2010
26/04/2009

136
No Dia Nacional das Empregadas Domsticas, distribumos na Central do Brasil, no Rio de Janeiro, em parceria com a Secretria Municipal de Assistncia Social do Municpio do Rio de Janeiro, distribumos gratuitamente 6.000 Cartilhas Direitos e Deveres dos Empregados e Empregadores Domsticos, para os trabalhadores domsticos. Aproveito para fazer um agradecimento especial a funcionria Glaucia Xavier da Secretria Municipal, que se empenhou para que esta parceria fosse realizada, alm de ter participado da distribuio das cartilhas.
27/04/2009
A pedido do Senador Lobo Filho, relator do PLS 160/2009 Diarista, realizada uma Audincia 04/11/2009 Pblica na Comisso de Assuntos Sociais do Senado, para discutir o Projeto de Lei, pois ramos contrrio as propostas de estabelecer uma Carga Horria e um Piso Salarial para a Diarista. Outro grande problema, foi o Governo Federal que no queria a aprovao do PLS 194/2009 do Plano de Sade para as domstica, e para isso fez um Requerimento tirando juntando o Projeto Dezembro de a outros de mais de 10 anos na Comisso de Assuntos Econmicos do Senado. S conseguimos aprovar este Projeto com muita luta, principalmente do ExSenador Csar Borges. 2009 Veja matria Governo barra desonerao na rea Social no Jornal a Folha de So Paulo do dia 27/11/2009. Conseguimos aprovar o ltimo Projeto de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague 27/04/2010 menos INSS, que foi justamente o PLS 194/2009 do ExSenador Csar Borges. Lanamos na Comisso de Assuntos Sociais do Senado a Campanha 5 milhes de Domsticas 27/04/2010 Legais em 2010, que objetivava dar celeridade na tramitao destes Projetos de Lei na Cmara dos Deputados Federais Com o apoio da Deputada Federal Ftima Pelaes (PMDBAP), comeamos uma campanha para Abril a maio votao dos Projetos em Regime de Urgncia, onde levantamos a assinatura das Lideranas da de 2010 Cmara, equivalente a mais de 2/3 dos Deputados Federais. Ver anexo 10.6. Na Comisso de Seguridade Social e Famlia, que estava para votar a relatoria da Deputada Federal Sueli Vidigal com o voto pela aprovao do Projeto de Lei 6.707/2009, que dava Anistia da dvida do INSS do empregador domstico, ouvi a famosa frase de um Assessor Parlamentar 16/06/2010 da Previdncia Social, que foi No Senado voc venceu, na Cmara quem manda a gente. Este Projeto de Lei at hoje no foi votado na Comisso de Seguridade e Famlia, j fazem treze meses que a Deputada Sueli Vidigal leu sua relatoria para votao. Julho de 2010 at o final do Em funo das eleies, o Projetos de Lei no tiveram andamento na Cmara. ano

137
2011
Com a nova Legislatura 54., foram designados novos relatores para alguns Projetos de Lei na Cmara, os Projetos de Lei das Diaristas, do Plano de Sade e da Anistia da divida do INSS, foram mantidos os mesmos Deputados, pois eles foram reeleitos. Ver Captulo 3. Participao do Seminrio O futuro da Previdncia Social no Brasil, realizado pela Previdncia Social em Braslia. Ver links abaixo: http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=1095 http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=1098 A pedido da Domstica Legal, foi realizado o Seminrio O futuro do Emprego domstico no Brasil, pelas Comisso de Legislao Participativa em parceria com as Comisses de Trabalho, Seguridade Social e Famlia e, Finanas e Tributao. Que teve por objetivo esclarecer os Deputados Federais sobre os Projetos da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS. Ver item 6.2 do Captulo 6.
16/03/2011
18/05/2011
19/05/2011 Trabalho para desobstruir os Projetos de Lei da Campanha que esto presos ou barrados nas a t Comisses da Cmara. Ver Captulo 3. 24/08/2011 Tivemos uma grande vitria com o Deputado Mauricio Trindade, relator da Medida Provisria 529/2011, que inclui a Emenda para que o empregador domstico possa deduzir at R$ 500,00 com despesas de Plano de Sade para sua empregada domstica no Imposto de Renda. 04/08/2011 Esta Medida Provisria, j foi aprovada no Congresso, e neste momento aguarda a sano da presidenta Dilma Rousseff. Esta Emenda foi baseada no Projeto de Lei do Senado 194/2009 do ExSenado Csar Borges.
3.5 Projeto de um Simples para o Emprego Domstico

O Brasil, foi um dos grandes atores, para que fosse aprovada a Conveno 189/2011 e a recomendao 201/2011 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, ver Captulo 7. O Ministro do Trabalho e Emprego MTE , Carlos Lupi, anunciou no final do ms de julho de 2011, que o Ministrio est elaborando um Projeto para se ter um SIMPLES para o emprego domstico, que acredito, ir reduzir os custos de FORMALIDADE para o empregador domstico, dando os direitos necessrios ao trabalhador domstico, inclusive, o FGTS, o SeguroDesemprego, Salrio Famlia e outros direitos. Como vimos nos Captulos 3.1 e 3.2, j poderamos ter este SIMPLES h muito tempo, bastaria o Poder Executivo, no travar o andamento dos Projetos de Lei no Congresso Nacional, ou editar uma Medida Provisria, tendo como base, que o emprego domstico tem trs lados: Empregado Domstico, que tem que ter direitos JUSTOS e DIGNOS como os demais trabalhadores. Empregador Domstico, que no uma empresa e no tem fins lucrativos, onde a grande massa empregadora a Classe Mdia, que no tem uma renda per capita de primeiro mundo, que a sua maioria usa o Modelo Simplificado na Declarao Anual de Ajuste do Imposto de Renda, e que graas a ele como gerador de trabalho e renda, 7.2 milhes de trabalhadores esto em atividade Governo Federal, formado por vrios Ministrios, como Trabalho, Previdncia Social, Sade e outros, que tem deveres e obrigaes com os empregados e empregadores domsticos, que contribuem com seus impostos. Historicamente, o Governo Federal e o Congresso Nacional, sempre deram estmulos como reduo de impostos, anistias a dividas para as empresas, mas para o emprego domstico, nunca houve nada, ou seja, um seguimento EXCLUDO. Espero e acredito, que este dbito Social e Econmico com o empregado e o empregador domstico, seja pago com Leis exeqveis que respeitem e reconheam o empregador domstico como gerador de trabalho e renda, e que ao mesmo tempo d os direitos JUSTOS e DIGNOS. Com base na matria do dia 27/08/2011 do Jornal O Globo pela internet abaixo (clique aqui e veja a integra), os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, esto sendo uma das bases para o Projeto de Simples do Governo Federal.

138
Proposta de ampliao de direitos de domsticas prev perdo da dvida de patres que nunca assinaram carteira dos empregados
Publicada em 27/08/2011 s 09h26m Geralda Doca (geralda@bsb.oglobo.com.br) BRASLIA O governo ter que ir alm da criao de um Simples, com alquotas mais reduzidas para previdncia e FGTS, para ratificar a conveno da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e dar aos empregados domsticos direitos iguais aos demais trabalhadores. Na avaliao do Ministrio da Previdncia, s haver formalizao, se a proposta incluir as diaristas e forem criados mecanismos para punir que no assinar a carteira e resolver a questo dos patres que nunca assinaram a carteira, com perdo da dvida. NO LEGISLATIVO: Conhea projetos de lei referentes ao trabalho domstico NOVIDADE: Empregador poder deduzir planos de sade de domstica no IR A avaliao considera que um tero dos 5,1 milhes de trabalhadores informais desta categoria diarista e, de outra forma, no seria alcanado pela proposta, diz um tcnico que participa das discusses. Alm disso, 40% deles recebem menos da metade de um salrio mnimo. Neste caso, a avaliao que no ser uma alquota mais baixa que levar o patro a assinar a carteira do empregado. As discusses ainda esto em fase preliminar, mas existem alternativas e algumas delas j constam de projetos em tramitao no Congresso. Para resolver a situao de patres que tm empregadas h anos, mas no assinam a carteira por conta do passivo, uma sada perdoar todo o passado e cobrar a contribuio devida apenas nos ltimos 12 meses. Para forar a formalizao, a ideia cobrar uma multa pesada do empregador, que poderia chegar a dez salrios mnimos, dependendo da gravidade. Mas para incentivar o trabalhador a querer se formalizar, a multa iria para ele, em vez dos cofres pblicos. Hoje, esse tipo de encargo cobrado s quando o empregado recorre Justia. Uma das sugestes que a fiscalizao do trabalho, diante de indcios de irregularidade, abra processos administrativos para autuar quem insistir ficar fora da lei. O economista Jos Pastore, professor da USP, destaca que qualquer aumento de custo vai conspirar contra a inteno da proposta. Muitos contratantes (patres) esto em situao precria, no limite do oramento. S pagam uma empregada porque a mulher precisa sair de casa para trabalhar afirmou Pastore. Embora o projeto seja da iniciativa do Trabalho que quer reduzir a contribuio do INSS de 20% para 14%, sendo 8% para o empregador e 6% para o domstico, e tornar o FGTS obrigatrio, mantendo a alquota de 8% , uma proposta definitiva ter que ser acordada com os ministrios da Previdncia e da Fazenda. Existe at a possibilidade de a Previdncia pagar salriofamlia para quem beneficirio do Bolsa Famlia, sobretudo nas regies Norte e Nordeste e tem medo de perder o benefcio se passar a ter carteira assinada. Apenas empregados de empresas recebem hoje esse benefcio. No caso da diarista, uma das idias copiar o modelo francs, em que o patro compra dirias e o empregado as desconta no banco, ficando o trabalhador segurado da Previdncia e o patro, livre de aes judiciais. A avaliao de tcnicos que o novo regime somente vai incentivar a regularizao para quem paga salrios em torno do mnimo. Quem paga mais do isso so famlias de mais alta renda e j assinaram a carteira do empregado, disse um tcnico. Por isso, o desconto da contribuio patronal na declarao do Imposto de Renda teve impacto insignificante na formalizao dos domsticos. O governo abre mo por ano de uma receita de R$ 750 milhes. O benefcio utilizado por famlias de renda mais alta, que fazem a declarao completa e tm empregado com carteira assinada. Mas o ministro do Trabalho, Carlos Lupi, defende a ampliao do benefcio, restrito hoje a um salrio mnimo e a um domstico, alm de tornlo definitivo. A validade at 2014. Para Mrio Avelino, do Instituto Domstica Legal, se a ratificao da OIT resultar em ampliao de gastos para o empregador, seu efeito ser limitado. Ele defende uma reduo da alquota para a Previdncia, mas sem

139
tornar o FGTS obrigatrio para a categoria, alm de resolver o passivo. Temos que desonerar o empregador e no onerar ainda mais disse Avelino. Ele destacou ainda a necessidade de reduzir a burocracia para o empregador que quiser recolher o FGTS. Atualmente, disse, as pessoas precisam ir Caixa Econmica Federal, assinar vrios papis e pagar uma taxa para entrar no sistema de conectividade social do banco. muito complicado. A Caixa no est preparada, os funcionrios no tm informao a respeito contou Claudio Tourinho, que levou seis meses para conseguir inscrever a empregada no FGTS. Para os especialistas, medida em que o pas vai se desenvolvendo, a tendncia que a mensalista vire diarista, com salrios mais elevados, como acontece nos EUA e na Europa. No Brasil, a proporo de diaristas no total de trabalhadores domsticos passou de 16% em 1992 para 29% em 2009, segundo dados da Previdncia. Um exemplo Eunice Barbosa, que trabalhou com carteira assinada durante 13 anos nas profisses de bab e cozinheira. Nos ltimos dois anos, deixou a vida de assalariada para ser diarista sem carteira assinada e consegue uma renda mensal de R$ 1.400. No quero ter minha carteira assinada. Tenho certeza de que o valor que ganho hoje no seria possvel se fosse com carteira assinada nessa profisso disse Eunice, ressalvando que gostaria de contribuir para ter direito aposentadoria. * Colaborou: Joelma Pereira. 1996 2011. Todos os direitos reservados a Infoglobo Comunicao e Participaes S.A.

140
Captulo 4
PEC para igualar o trabalhador domstico aos demais trabalhadores Futuro com aumento da INFORMALIDADE

141
4 PEC para igualar o trabalhador domstico aos demais trabalhadores

A principio, o Instituto Domstica Legal, do qual sou presidente, contra a qualquer Projeto de Emenda Constitucional PEC, Projeto de Lei ou Medida Provisria que gere aumento no custo da FORMALIDADA , em virtude do alto ndice de INFORMALIDADE existente no emprego domstico, que chega a 73% (setenta e trs por cento), pois s ir aumentar a informalidade, e o pior, tirar a inda mais a chance dos 5.2 milhes de trabalhadores informais terem um dia a Carteira de Trabalho assinada, ver Retrato do Emprego Domstico no Brasil no anexo 10.1.
4.1 Projeto de Emenda Constitucional PEC 478/2010 Iguala os direitos das domsticas aos demais trabalhadores autoria do Deputado Federal Carlos Bezerra (PMDBMT)
4.1.1 Objetivo
Revoga o pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal, para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os empregados domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais.
4.1.2 Desvantagens
Ao eliminar o Pargrafo nico do Artigo 7. Da Constituio Federal, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, passa a ser obrigatrio, trazendo ainda a Multa de 40% no caso de Demisso Sem Justa Causa pelo empregador domstico, o que acarreta um aumento no custo da FORMALIDADE. A grande desvantagem desta PEC, que no cria nenhum estimulo para que os 5.2 milhes de empregados informais, tenham a Carteira de Trabalho assinada pelos seus empregadores domsticos. DO QUE ADIANTA CRIAR DIREITOS PARA UMA MINORIA, E DEIXAR A MAIORIA EXCLUIDA. Tendo como base a pesquisa realizada pelo Instituto Domstica Legal em junho de 2008 com 1.651 empregadores domsticos que assinavam a Carteira de Trabalho de seus empregados domstico e no depositavam o FGTS, o resultado foi que muitos empregados seriam demitidos, pois a grande massa empregadora domstica a Classe Mdia. O depsito do FGTS obriga o pagamento da Multa Rescisria de 40% em caso de demisso sem justa causa. O que voc faria se o FGTS fosse obrigatrio? Empregadores que assinam a carteira de trabalho e no depositam o FGTS 4.1 Depositaria o FGTS 435 4.2 Demitiria a sua empregada domstica, para no ter a obrigao de depositar o FGTS 791 4.3 Demitiria a sua empregada domstica, para no ter a obrigao de depositar o FGTS e 425 a manteria sem carteira de trabalho assinada Total de respostas 1.651 26,35% 47,91% 25,74% 100%
Observao: Esta pergunta s foi feita para quem assina a carteira de trabalho da empregada e no deposita o FGTS. Pelo fato de 85,74% dos empregadores serem classe mdia que podemos afirmar, que se o FGTS se tornar obrigatrio, o emprego domstico no Brasil formal, ser um privilgio de poucos, e o restante ter diaristas ou empregadas na informalidade, passando o ndice de informalidade mdio que hoje est em 73%, para 91%., dos 1.8 milhes de empregados que hoje tem carteira de trabalho assinada, este nmero seria reduzido para no mximo 588 mil.

142
4.1.3 Tramitao na Cmara dos Deputados Federais

Data de Entrada: 22/04/2010 Tempo de Tramitao na Cmara: Um ano e trs meses.
4.1.3.1 Situao Atual do Projeto de Lei

05/07/2011 Aprovado na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC), a relatoria do Deputado Vieira da Cunha (PDTRS) (Para ver a relatoria, clique aqui, ou veja o texto completo no item 4.1.5) . Esta PEC ir para o Plenrio da Cmara dos Deputados Federais para ser votada, onde poder sofre Emendas de outros Deputados Federais, se aprovada ir para o Senado Federal. Se aprovada no Senado, ir para a sano da presidenta Dilma Rousseff. Observao Importante: Projeto de Emenda Constitucional PEC, a forma de se fazer alguma mudana na Constituio Federal. Para uma PEC comear a ser votada, tem que 171 assinaturas de Deputados Federais, no caso da Cmara dos Deputados Federais, ou de 27 assinaturas de Senadores, no caso do Senado Federal.

143
4.1.4 Projeto de Emenda Constitucional PEC 478/2010 Iguala os direitos das domsticas aos demais trabalhadores autoria do Deputado Federal Carlos Bezerra (PMDBMT)
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No , DE 2010 (Do Sr. Carlos Bezerra e outros) Revoga o pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal, para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os empregados domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 Fica revogado o pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal. Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO Desde 2008, est sendo elaborada, no mbito no Poder Executivo, uma Proposta de Emenda Constituio para estabelecer um tratamento isonmico entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais brasileiros. A tarefa foi entregue a um grupo multidisciplinar que envolveu a Casa Civil e os Ministrios do Trabalho e Emprego, da Previdncia Social, da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto. As mudanas pretendidas no regime jurdico dos domsticos beneficiaro 6,8 milhes de trabalhadores, permitindolhes acesso ao FGTS, ao Seguro desemprego, ao pagamento de horas extras e ao benefcio previdencirio por acidente de trabalho, prerrogativas que esto excludas do rol dos direitos a eles assegurados no pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal. Infelizmente, os trabalhos iniciados em 2008, no Governo Federal, foram interrompidos e permanecem inconclusos. A principal dificuldade encontrada pelos tcnicos para a concluso dos trabalhos o aumento dos encargos financeiros para os empregadores domsticos. Sabemos que, seguramente, equalizar o tratamento jurdico entre os empregados domsticos e os demais trabalhadores elevar os encargos sociais e trabalhistas. Todavia, o sistema hoje em vigor, que permite a existncia de trabalhadores de segunda categoria, uma verdadeira ndoa na Constituio democrtica de 1988 e deve ser extinto, pois no h justificativa tica para que possamos conviver por mais tempo com essa iniqidade. A limitao dos direitos dos empregados domsticos, permitida pelo j citado pargrafo nico do art. 7, uma excrescncia e deve ser extirpada. Nesse sentido, apresentamos esta Proposta de Emenda Constituio e pedimos o necessrio apoio para a sua aprovao. Sala das Sesses, em de de 2010. Deputado CARLOS BEZERRA 4.1.5 Relatoria do Deputado Vieira da Cunha (PDTRS) COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No 478, DE 2010 Revoga o pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal, para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os empregados domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. Autor: Deputado CARLOS BEZERRA Relator: Deputado VIEIRA DA CUNHA I RELATRIO A Proposta de Emenda Constituio (PEC) em anlise visa a revogar o pargrafo nico do art. 7 da Constituio

144
Federal, a fim de estender aos empregados domsticos todos os direitos elencados nos incisos do referido artigo. A proposio, sujeita apreciao do Plenrio, foi distribuda a esta Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania para submeterse a juzo de admissibilidade, conforme determina o art. 32, IV, b, do Regimento Interno da Cmara dos Deputados. o relatrio. II VOTO DO RELATOR Cabe a esta Comisso, nos termos dos artigos 202 do Regimento Interno, apreciar as proposies quanto observncia dos requisitos sua admissibilidade, conforme o estatudo pelo art. 139, II, c, do mesmo Regulamento. A PEC n 478, de 2010, observa o quorum exigido para sua apresentao, de um tero dos integrantes da Cmara dos Deputados (art. 60, item I da Constituio). Por outro lado, no estando vigentes nesta ocasio interveno federal, estado de defesa ou estado de stio, no h impedimento alterao da Constituio (art. 60, 1). A proposio tambm respeita as proibies contidas no 4 do art. 60 da Constituio Federal, ou seja, no pretende abolir a forma federativa do Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos Poderes ou os direitos e garantias individuais. Pelo contrrio, visa a adequar a nossa Lei Maior aos princpios trabalhistas contemporneos. De fato, embora no seja este o momento do exame do mrito da Proposta, no poderia este Relator deixar de enaltecer a oportunidade da iniciativa. Como bem disse o Deputado Carlos Bezerra, na justificao do Projeto por ele liderado, no h justificativa tica para que possamos conviver com mais tempo com essa iniqidade. Comungo com o entendimento de que o pargrafo nico do art. 7 da Constituio , efetivamente, uma excrescncia e deve ser extirpada. Repetindo as palavras do Autor, o sistema hoje em vigor, que permite a existncia de trabalhadores de segunda categoria, uma verdadeira ndoa na Constituio democrtica de 1988 e deve ser extinto. Felizmente essa mesma posio tem o Governo brasileiro. Neste ms de junho de 2011, em Genebra, Sua, onde se realiza a Conferncia Internacional do Trabalho da OIT, o Ministro Carlos Lupi assim se manifestou: A trabalhadora e o trabalhador domstico encontramse expostos a um sem nmero de vulnerabilidades, abusos e discriminaes em virtude de gnero, raa, cor, etnia. No Brasil, o setor dos trabalhadores domsticos ocupa aproximadamente 7 milhes de trabalhadoras e trabalhadores, desprotegidos em sua imensa maioria, pela ausncia de um contrato formal de trabalho e submetidos a jornadas de trabalho excessivas e sem proteo social. Nesse sentido, queremos apoiar a adoo de uma norma que estenda s trabalhadoras e trabalhadores domsticos o direito a uma vida digna com trabalho decente. Estou certo de que a aprovao deste instrumento representa para todos, uma oportunidade histrica de preencher uma das mais graves lacunas no conjunto normativo da OIT. O compromisso do Brasil com o fortalecimento da proteo social e a extenso da sua cobertura, aos grupos mais vulnerveis, uma luta permanente. Por outro lado, quanto tcnica legislativa e redao, a PEC revelase adequada ao disposto na Lei Complementar n. 95, de 26.02.98, e em suas alteraes, que dispem sobre a elaborao, a alterao e a consolidao das leis. Face ao exposto, o voto pela admissibilidade do trmite da Proposta de Emenda Constituio n. 478, de 2010. Sala da Comisso, em 15 de junho de 2011. Deputado VIEIRA DA CUNHA Relator

145
4.2 Projeto de Emenda Constitucional PEC 58/2011 Senadora Vanessa Grazziotin (PC do BAM)
Para ver o Projeto de Lei do Senado, clique no link acima.
4.2.1 Objetivo
Revoga o pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal, para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os empregados domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. S que neste caso, tambm prope que o empregador deduza na sua Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda, at 80% (oitenta por cento) das despesas realizadas com a folha de pagamento de seu empregado domstico.
4.2.2 Desvantagens
Apesar de haver a deduo das despesas na Declarao Anual de Ajuste do Imposto de Renda, s poder usar esta deduo, os empregadores domsticos que usam o Modelo Completo, deixando de fora os que usam o Modelo Simplificado. Os demais motivos, so os mesmos da PEC 478/2010 do Deputado Carlos Bezerra.
4.2.3 Tramitao no Senado Federal

Data de Entrada: 21/06/2011 Tempo de Tramitao no Senado: Um ms e meio.
4.2.3.1 Situao Atual do Projeto de Lei

Aguardando a designao do relator na Comisso de Constituio e Justia do Senado Federal.
4.2.4 Projeto de Emenda Constitucional PEC 58/2011 Senadora Vanessa Grazziotin (PC do BAM)
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N , DE 2011 Altera o pargrafo nico do art. 7 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, para assegurar aos trabalhadores domsticos os mesmos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 O pargrafo nico do art. 7 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 7 ... Pargrafo nico A categoria dos trabalhadores domsticos ser definida em lei, sendo assegurados os direitos previstos nos incisos anteriores, bem como a sua integrao previdncia social. (NR) Art. 2 Os encargos trabalhistas de natureza tributria recolhidos pelo empregador domstico, inclusive a contribuio previdenciria, sero deduzidos, nos termos da lei, da base de clculo do Imposto a que se refere o art. 153, III, da Constituio Federal, em percentual nunca inferior a 80%. Art. 4 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO As relaes trabalhistas entre empregador/trabalhador domstico esto vencidas e so resduos da cultura dos tempos da escravido, quando dominava as relaes entre a casagrande e a senzala.

146
A Constituio democrtica de 1988 buscou igualar os direitos sociais de todos os trabalhadores. No entanto, ao trabalhador domstico, no foram estendidos alguns direitos, o que caracteriza discriminao. O governo do expresidente Lula elaborou vrios estudos visando dotar a categoria dos trabalhadores domsticos de todos os direitos j assegurados aos demais trabalhadores, sem, contudo, materializar a proposta. Em uma deciso histrica, a 100 Conferncia Internacional do Trabalho, realizada em Genebra em junho do corrente ano, aprovou Conveno que garante ao trabalhador domstico, a maior categoria profissional do Brasil, os mesmos direitos dos demais trabalhadores. Referida deciso foi referendada em plenrio pelos 180 pases que fazem parte da OIT (Organizao Internacional do Trabalho). Dos 7,2 milhes de trabalhadoras e trabalhadores domsticos do pas, apenas 29% possuem carteira assinada. Sabemos que, com certeza, equalizar o tratamento jurdico dos trabalhadores domsticos aos demais trabalhadores elevar os encargos trabalhistas dos empregadores. Por conta disso, que propomos ainda, que os encargos trabalhistas de natureza tributria, excluda a contribuio previdenciria, podero ser deduzidos da base de clculo do Imposto de Renda, em percentual nunca inferior a 70%, cabendo lei ordinria fixar esse percentual. Assim sendo, apresentamos esta Proposta de Emenda Constituio e pedimos aos eminentes pares o apoio imprescindvel aprovao da presente proposta. Sala das Sesses, em 20 de junho de 2011 Senadora VANESSA GRAZZIOTIN

147
4.3 PLS 115/2011 Seguro Desemprego para o Empregado Domstico Senador Rodrigo Rollemberg (PSBDF)
Para ver o Projeto de Lei do Senado, clique no link acima.
4.3.1 Objetivo
D o direito a um ms de SeguroDesemprego ao empregado domstico que o empregador no deposita o FGTS.
4.3.2 Desvantagens
Com relao ao Projeto de Lei no Senado 115/2011, que prope o pagamento do SeguroDesemprego para o empregadodomstico, do Senador Rodrigo Rollemberg, que foi aprovado na Comisso de Assuntos Social do Senado e agora vai para a Cmara dos Deputados Federais, minha posio totalmente contrria a este Projeto de Lei, pelos seguintes motivos: S d um ms de SeguroDesemprego para os trabalhadores que no tm FGTS, sendo o valor de um salrio mnimo federal, mesmo que o empregado ganhe mais de um salrio mnimo. importante observar, que nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, existem pisos salariais, e que estes estados totalizam 1.207.000 empregados domsticos, correspondente a 60,50% do total de 1.995.000 que tem a Carteira de Trabalho assinada no Brasil; Para isso aumenta a alquota de Contribuio do INSS do empregador de 12% para 13%, esse 1% adicional sobre o valor do salrio registrado em Carteira, e como vimos a maioria dos trabalhadores registrados ganham mais de 1 salrio mnimo. Isso vai totalmente contra os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSSda Domstica Legal, que propes a reduo dos custos de formalidade; O benefcio proposto muito pequeno, e s beneficiar os empregados domsticos que nos ltimos 24 meses quando demitido , tenha trabalhado o mnimo de 15 meses como empregado domstico. 44% dos empregados domsticos, tem menos de 2 anos de trabalho (PNAD 2009 IBGE), e muitos saem com menos de 15 meses, o que diminui ainda mais o numero de beneficiados; O aumento do custo, apesar de pequeno, pode gerar mais informalidade, e o PIOR, desestimula mais ainda o empregador domstico INFORMAL a legalizar os mais de 5 milhes de trabalhadores sem a Carteira de Trabalho assinada. Em resumo, o PLS 115/2011, trar benefcio para uma minoria de trabalhadores formalizados, e nenhum estmulo a diminuir a informalidade. Acredito que quem mais vai ganhar com isso, a Previdncia Social, que ter um aumento de receita, superior ao que ser gasto com esta parcela de SeguroDesemprego.
4.3.3 Tramitao no Senado Federal

Data de Entrada: 24/03/2011 Data de Aprovao no Senado: 03/08/2011 Data de encaminhamento para a Cmara dos Deputados Federais: 15/08/2011 Tempo de Tramitao no Senado: Trs meses e meio.
4.3.3.1 Relatoria da Senadora Ana Amlia, aprovada na Comisso de Assuntos Sociais em 03/008/2011 4.3.3.2 Situao Atual do Projeto de Lei
Encaminhado para a Cmara dos Deputados Federais em 15/08/2011. Uma vez aprovado na Cmara, ir para a sano da presidenta Dilma Rousseff.
4.3.4 Noticias na Imprensa

148
4.3.5 PLS 115/2011 Seguro Desemprego para o Empregado Domstico Senador Rodrigo Rollemberg (PSBDF)
PROJETO DE LEI DO SENADO N , DE 2011 Acrescenta 3 ao art. 6A e altera o inciso III do art. 6B da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias e modifica o art. 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a organizao da Seguridade Social, institui o Plano de Custeio, e da outras providncias, para assegurar o pagamento do segurodesemprego aos empregados domsticos nos termos em que especifica. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 O art. 6A e inciso III do art. 6B da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 6A ....................................................................................................................................... 3 Independentemente do disposto no 1 deste artigo, o beneficio do segurodesemprego ser concedido ao empregado que tiver trabalhado como domstico por um perodo mnimo de quinze meses nos ltimos vinte e quatro meses contados da dispensa sem justa causa, em parcela nica no valor de um salrio mnimo.(NR) Art. 6B ..................................................................................... III comprovantes do recolhimento da contribuio previdenciria, e do FGTS, se houver, durante o perodo referido no inciso I, na condio de empregado domstico; .............................................................................................(NR) Art. 2 O art. 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 24. ................................................................................. Pargrafo nico. A alquota de contribuio do empregador domstico de 13% (treze por cento), se o empregador no requerer a inscrio de seu empregado domstico no FGTS. (NR) Art. 3 Esta lei entra em vigor noventa dias aps a data de sua publicao. JUSTIFICAO Nos termos do disposto na Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que rege a relao de trabalho entre os empregados domsticos e seus empregadores, empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua e no lucrativa a pessoa ou a famlia, no mbito residencial destas. Um dos requisitos para que o trabalhador seja considerado empregado domstico , alm da natureza da atividade, a figura de um empregador especfico: pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. A lei trata de forma diferenciada estes trabalhadores que, embora tenham direito assinatura da Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), no possuem ainda diversos direitos inerentes aos outros empregados. A diferenciao da situao desses trabalhadores sempre foi justificada pela condio especial do trabalho no mbito da residncia e tambm do empregador domstico que, na enorme maioria das vezes, no tm condies de arcar com todo o dispndio gerado pelos encargos inerentes ao contrato de trabalho previsto na CLT. Por este motivo, os empregados domsticos estiveram sempre margem da legislao e da proteo assegurada pelo direito do trabalho. Mas o que vem ocorrendo que a cada proposta apresentada para a melhoria das condies de trabalho no mbito da relao de emprego domstico, vemos que os custos oneram, quase que exclusivamente o empregador. fato, tambm, que parcela significativa dos empregadores domsticos no tm como suportar o custo de um empregado domstico nas mesmas condies que o proporcionado por uma empresa, mas algo sempre pode e deve ser feito. Esse debate longo e nunca se esgota. Uma das alternativas encontradas pelo legislador foi tornar facultativa a inscrio do empregado no Fundo de Garantia do Tempo de Servio e assegurar, como decorrncia, o

149
segurodesemprego ao empregado domstico por trs meses. Ocorre que so poucos os empregadores que requerem esta inscrio, at porque ela burocrtica. Analisando o assunto, optamos por manter a sistemtica atual, introduzida pela Lei n 10.208, de 23 de maro de 2001, que assegura a inscrio facultativa do empregado domstico no FGTS e lhe assegura, tambm, o direito ao segurodesemprego por trs meses. Todavia, como o seu alcance nfimo, propomos uma nova sistemtica, que consiste em elevar de 12% para 13% a contribuio social do empregador domstico devida Previdncia Social e assegurar, ao mesmo tempo, o direito ao segurodesemprego, em parcela nica no valor de um salrio mnimo, ao empregado domstico dispensado sem justa causa, desde que tenha trabalhado como domstico por um perodo mnimo de quinze meses nos ltimos vinte e quatro meses contados da dispensa sem justa causa. Assim contornamos dois obstculos: primeiro assegurar benefcio de natureza previdenciria (seguro desemprego) ao empregado domstico de forma universal; segundo, garantir um incremento de custeio capaz de servir de lastro ao impacto do incremento de benefcios desta natureza, afastando tambm o bice contido no 5 do art. 195 da Constituio Federal e, por fim, na clusula de vigncia inscrita no art. 3, observamos a anterioridade necessria para a cobrana da nova alquota de 13%, que exige anterioridade de noventa dias em face de sua natureza tributria de contribuio social. Pelo exposto contamos com a ajuda dos nobres pares para aprovao deste projeto. Sala das Sesses, Senador RODRIGO ROLLEMBERG

150
4.3.6 Relatoria da Senadora Ana Amlia, aprovada na Comisso de Assuntos Sociais em 03/08/2011
PARECER N , DE 2011 Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 115, de 2011, do Senador Rodrigo Rollemberg, que acrescenta 3 ao art. 6A e altera o inciso III do art. 6B da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias e modifica o art. 24 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a organizao da Seguridade Social, institui o Plano de Custeio, e d outras providncias, para assegurar o pagamento do segurodesemprego aos empregados domsticos nos termos em que especifica. RELATORA: Senadora ANA AMLIA I RELATRIO Em anlise nesta Comisso, em deciso terminativa, o Projeto de Lei do Senado n 115, de 2011, de autoria do nobre Senador Rodrigo Rollemberg, que altera a legislao que rege o trabalho domstico para prever a concesso de segurodesemprego, em parcela nica no valor de um salrio mnimo, mesmo que o empregador no tenha inscrito o domstico junto ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. Para compensar, de certa forma, os gastos com o benefcio concedido, o autor prope o aumento na alquota de contribuio previdenciria do empregador domstico para treze por cento, incidente sobre o salriode contribuio, nas relaes em que no for efetuada a inscrio do empregado domstico no FGTS (no geral, a alquota de doze por cento). O autor afirma que os empregados domsticos ainda no tiveram reconhecidos diversos direitos assegurados aos demais empregados e que o empregador domstico possui dificuldades para arcar com os dispndios gerados pelos encargos inerentes ao contrato de trabalho celetista. Por essas razes, para conceder o segurodesemprego aos domsticos o legislador estabeleceu como pr requisito a inscrio do empregado, a cargo do empregador, no Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. Como a citada inscrio facultativa, a medida no surtiu os efeitos desejados. Assim, a proposio em anlise pretende assegurar o segurodesemprego ao domstico, de forma universal, ainda que em parcela nica de um salrio mnimo. No prazo regimental, no foram apresentadas emendas. II ANLISE A proposio em anlise, relativa ao segurodesemprego e contribuies para a seguridade social, no contm impedimentos constitucionais, jurdicos ou regimentais. A iniciativa a comum, prevista no art. 61 da Carta Magna e a competncia do Congresso Nacional, nos termos do art. 48 do mesmo texto constitucional. Tambm, no que se refere tcnica legislativa, no h reparos a registrar. A matria inserese na competncia desta CAS, com base no inciso I do art. 100 do Regimento Interno do Senado Federal, pois pertence ao campo da seguridade social. No mrito, somos favorveis aprovao da proposta. Recentemente, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em deciso histrica, de 16 de junho de 2011 (Conveno n 189 e a Recomendao n 201), manifestouse pela concesso, aos trabalhadores domsticos, dos mesmos direitos bsicos concedidos aos demais trabalhadores. Embora essa deciso no campo do direito internacional tenha inegvel valor pedaggico, balizador dos objetivos e rumos a serem seguidos pelo legislador nacional, dependemos, na prtica, de inmeras iniciativas econmicas, sociais, legais e administrativas para tornar eficaz a igualdade propugnada. dentro dessa linha que, entendemos, encontrase o projeto em anlise. Tratase de estimular a formalizao das relaes de trabalho domstico para, na sequncia, paulatinamente, promover a concesso de outros direitos, sem impactos ou nus excessivos que inibam novas contrataes ou

151
sirvam de justificativa para demisses. Em ltima instncia, a eficcia da lei depende da adequao da norma realidade. A proposta tambm possui, entre suas qualidades, o fato de no burocratizar e tornar complexas demais as relaes trabalhistas domsticas. Sabemos que muito da resistncia dos empregadores domsticos formalizao dos contratos decorre das dificuldades de cumprir com algumas formalidades, preenchendo formulrios e realizando clculos que podem exigir a presena de um contador. Alguns controles rgidos, por exemplo, so inviveis nesse tipo de relao. Nenhum domiclio uma linha industrial. Assim, o ideal que o empregado domstico receba todos os seus direitos, mas, por outro lado, no se exija do empregador a montagem de uma estrutura empresarial para gerir essa modalidade de trabalho. No caso, o simples aumento de um ponto percentual na contribuio previdenciria, a cargo do empregador domstico, vai ensejar a concesso do segurodesemprego, no valor de um salrio mnimo, ao empregado, sem a exigncia do recolhimento do FGTS que, em nosso entendimento, muitos empregadores no efetuam simplesmente porque no sabem fazlo. III VOTO Em face das consideraes expostas, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 115, de 2011. Sala da Comisso, 3 de agosto de 2011 Senador Jayme Campos, Presidente Senadora Ana Amlia, Relatora

152
4.4 Como vai ficar o emprego domstico Aumento da Informalidade Tabela

Com base nos resultados desta Pesquisa, montamos com base na Pesquisa Nacional de Amostra por Domicilio PNAD 2009 do IBGE a Tabela de Aumento da Informalidade. Aprovando a obrigatoriedade do FGTS gera aumento da INFORMALIDADE Por Estado em milhares N. 1 2 3 4 5 6 7 Acre Amap Amazonas Par Rondnia Roraima Tocantins Estado Total de Situao atual com o FGTS Opcional Carteira de Empregados Carteira de Trabalho. No Trabalho Assinada Assinada Qtde Qtde % Qtde % 25.000 4.000 16 21.000 84 28.000 4.000 14,28 24.000 85,71 107.000 10.000 9,34 97.000 90,65 222.000 27.000 12,16 195.000 87,84 49.000 11.000 22,45 38.000 77,55 17.000 3.000 17,65 14.000 82,35 48.000 7.000 14,58 47.000 85,42 496.000 87.000 493.000 304.000 190.000 126.000 265.000 118.000 107.000 65.000 66.000 15.000 86.000 30.000 14.000 23.000 51.000 14.000 22.000 10.000 13,30% 430.000 17,24 17,44 9,87 7,37 18,25 19,24 11,86 20,56 15,38 72.000 407.000 274.000 176.000 103.000 214.000 104.000 85.000 55.000 Situao com o Carteira de Trabalho Assinada Diminuio de: Qtde % 2.120 8,48 2.120 7,57 5.300 4,96 14.310 6,44 5.830 11,9 1.590 9,35 3.710 7,73 7,05% 34.980 () 6,25% 9,13 9,25 5,23 3,91 9,68 10,2 6,29 10,9 8,15 8,00% () 7,01% 16,94 15,04 18,03 20,68 18,53% () 16,43% 14,35 19,44 FGTS Obrigatrio Carteira de Trabalho. No Assinada Aumento de: Qtde % 22.880 91,52 25.880 92,43 101.700 95,04 207.690 93,56 43.170 88,1 15.410 90,65 44.290 92,27 92,94% 461.020 (+) 31.020 79.050 447.420 288.100 182.580 113.810 237.970 110.580 95.340 59.700 1.614,55 (+) 124.550 101.330 721.270 595.090 (+) 6,25% 90,87 90,75 94,77 96,09 90,32 89,8 93,71 89,1 91,85 92,00% (+) 7,01% 83,06 84,96 81,97
TOTAL REGIO NORTE: 6,87% 8 Alagoas 9 Bahia 10 Cear 11 Maranho 12 Paraba 13 Pernambuco 14 Piau Rio Grande do 15 Norte 16 Sergipe
86,70% () 31.020 82,76 82,56 90,13 92,63 81,75 80,75 88,13 79,44 84,62 7.950 45.580 15.900 7.420 112.190 27.030 7.420 11.660 5.300 140.450
TOTAL REGIAO NORDESTE: 1.755.000 265.000 24,30% 17 Esprito Santo 122.000 18 Minas Gerais 849.000 726.000 19 Rio de Janeiro 20 So Paulo 1.635.000 TOTAL REGIO SULDESTE: 46,13% 39.000 241.000 247.000 638.000
15,10% 1.490.000 84,90% () 31,97 28,39 34,02 39,02 83.000 608.000 479.000 997.000 68,03 71,61 65,98 60,98 124.550 20.670 127.730 130.910 338.140 617.450
1.296.860 79,32 2.714,55 81,46% (+) 547,55 360.580 329.500 (+) 16,43% 85,65 80,56
3.332.000 1.165.000 34,96% 2.167.000 65,04% () 114.000 150.000 27,08 36,67 307.000 259.000 72,92 63,32 547,55 60.420 79.500
21 Paran 421.000 Rio Grande do 22 409.000 Sul

153
23
Santa Catarina
168.000
58.000
34,51
110.000
65,48
30.740 170.660
18,3 17,10% () 15,16% 20,61 12,77 11,89 14,62 14,67% () 13% 16,03% () 11,61%
137.260 827,34 (+) 151.340 85.740 239.020 124.860 99.040 548.66 (+) 83.660 6.066,12 (+) 838.120
81,7 82,89% (+) 15,16% 79,39 87,23 88,11 85,38 85,32% (+) 13% 83,97% (+) 11,61%
TOTAL REGIO SUL: 13,82% Distrito Federal 25 Gois 26 Mato Grosso Mato Grosso 27 do Sul 24
998.000
322.000
32,26% 676.000
67,74% () 151.340
108.000 274.000 145.000 116.000
42.000 66.000 38.000 32.000
38,89 24,09 26,21 27,58
66.000 208.000 107.000 84.000
61,11 75,91 73,79 72,41
22.260 34.980 20.140 16.960 94.340
TOTAL REGIO 643.000 CENTROOESTE 8,90% TOTAL BRASIL
178.000
27,68% 465.000
72,32%
() 83.660
1.157,880 () 7.223.000 1.996.000 27,63% 5.228.000 72,37% 838.120
TABELA DO EMPREGO DOMSTICO PNAD 2009 Por Capital em milhares Situao atual com o FGTS Opcional N. Capital Total Carteira de Trabalho Empregados Assinada % Qtde 19.000 91.000 44.000 24.000 68.000 38.000 164.000 58.000 306.000 812.000 % 19,79 38,23 34,92 16,67 39,77 26,57 32,73 30,68 39,95 34,20 Situao com o FGTS Obrigatrio Carteira de Carteira de Carteira de Trabalho. Trabalho Assinada Trabalho. No No Assinada Diminuio Assinada Aumento de 47,00% Qtde % Qtde % Qtde % 77.000 80,21 10.070 10,49 85.930 89,51 147.000 61,76 48.230 20,26 189.770 79,74 82.000 65,08 23.320 18,51 102.680 81,49 120.000 83,33 12.720 8,83 131.280 91,17 103.000 60,23 36.040 21,08 134.960 78,92 105.000 73,42 20.140 14,08 122.860 85,92 337.000 67,27 86.920 17,35 414.080 82,65 131.000 69,31 30.740 16,26 158.260 83,74 460.000 60,05 162.180 21,18 603.820 78,82 1.562.000 65,80% 430.360 18,13 1.943.640 81,87
Qtde 1 Belm 96.000 2 Belo Horizonte238.000 3 Curitiba 126.000 4 Fortaleza 144.000 5 Porto Alegre 171.000 6 Recife 143.000 7 Rio de Janeiro 501.000 8 Salvador 189.000 9 So Paulo 766.000 TOTAL 2.374.000 Diminuio da Formalidade
Nos Estados de 27,63% para 16,03%, uma diminuio de 11,60%. Nas Capitais de 34,20% para 18,13%, uma diminuio de 12,99%. Aumento da Informalidade Nos Estados de 72,37% para 85,36%, um aumento de 16,07%. Nas Capitais de 65,80% para 81,87%, um aumento de 16,07%. Critrios de clculo do aumento da Informalidade: Foi baseado na pesquisa realizada pelo Instituto Domstica Legal em julho de 2008 com 1.657 empregadores domsticos que assinam a Carteira de Trabalho (formais) pela internet, onde foi perguntado O depsito do FGTS obriga o pagamento de Multa Rescisria de 40% em caso de demisso sem justa causa. O que voc faria se o FGTS fosse obrigatrio. 435, equivalente a 26,35%, respondeu que depositaria o FGTS.

154
791, equivalente a 47,91%, respondeu que demitiria sua empregada para no ter a obrigao de depositar o FGTS. 425, equivalente a 25,74%, respondeu que demitiria sua empregada, para no ter a obrigao de depositar o FGTS e a manteria sem a Carteira de Trabalho assinada. O percentual da diminuio da FORMALIDADE em 47% foi baseado somente nos empregadores domsticos que disseram que demitiriam seus empregados domsticos, no sendo considerado os 25,74%, demitiria propondo manter a empregada domstica na INFORMALIDADE, o que provavelmente dar muito mais trabalhadores demitidos. Um fator muito importante, que como a categoria dos trabalhadores domsticos formada por 93% de mulheres, a maioria no tem qualificao e, muitas so Analfabetas, ou Alfabetizadas Funcionais, ou tem pouco tempo de estudo, esta mulheres que sero demitidas para sobreviver s tero a opo de trabalhar na Informalidade ou como Diaristas. Os dados so baseados no PNAD 2009 do IBGE.

155
Captulo 5
Pesquisa Emprego Domstico

156
5 Pesquisa Emprego Domstico

No perodo de 18/06/2008 30/06/2008, o Portal Domstica Legal www.domesticalegal.org.br/forum_2008/ pesquisa.asp, realizou uma pesquisa com a participao de 1.949 empregadores domsticos em todo o Brasil, para saber o que poderia acontecer no emprego domstico, se: Fossem aprovados os Projetos de Lei da Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS, ver Captulo 6. Fosse aprovada uma PEC Projeto de Emenda Constitucional, eliminando o Pargrafo nico do Artigo 7. Da Constituio Federal, e com isso, igualando os trabalhadores domsticos aos demais trabalhadores, em seus direitos trabalhistas. Esta PEC, seria enviada pelo Governo Federal, atravs da Secretria Especial de Polticas para as Mulheres, ter cogitado que enviaria um Projeto de Emenda Constitucional PEC, ao Congresso Nacional.Na poca, o resultado da Pesquisa, foi encaminhado para o Congresso Nacional e ao Presidente Lula. A pesquisa foi dividida em trs blocos, tendo os seguintes resultados: 1.252.713 empregados domsticos sero DEMITIDOS com a aprovao da PEC que iguala o empregado domstico ao trabalhador de uma empresa, tornando obrigatrio o FGTS. 3 milhes de empregados domsticos sero FORMALIZADOS com a aprovao dos Projetos de Lei da Campanha LEGALIZE SUA DOMSTICA E PAGUE MENOS INSS. 1.4 milho de empregados domsticos, passaro a ter o FGTS + Seguro Desemprego, com a eliminao da Multa de 40% para o empregador domstico que optar em depositar o FGTS, e se houver a reduo do INSS para o empregador e o empregado domstico. TABULAO DA PESQUISA DOMSTICA LEGAL NO PERIODO 18/06/2008 A 30/06/2008
Participantes por estado:

Estado Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso do Sul Mato Grosso Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rio de Janeiro Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe So Paulo Tocantins TOTAL Participantes 1 9 3 16 68 11 100 29 10 5 6 6 118 26 12 67 41 3 12 64 748 8 2 24 16 536 8 1.949 Percentual de entrevistados 0,05% 0,46% 0,15% 0,83% 3,49% 0,56% 5,13% 1,49% 0,51% 0,25% 0,31% 0,31% 6,05% 1,33% 0,61% 3,44% 2,10% 0,15% 0,61% 3,28% 38,38% 0,41% 0,10% 1,23% 0,83% 27,50% 0,41% 100%

157
Respostas.
1 Quantidade de empregados 1 empregado 2 empregados 3 empregados 4 empregados 5 empregados 6 empregados 7 empregados 8 empregados 9 empregados 10 empregados Total de empregados Quantidade 1.671 195 51 16 7 3 0 1 1 4 1.949 Percentual 85,74% 10,00% 2,62% 0,83% 0,36% 0,15% 0,00% 0,05% 0,05% 0,20% 100%
Observao: 85,74% dos empregadores s tem 1 empregada, ou seja, a maioria so de classe mdia, que tem a necessidade de uma empregada para poderem trabalhar. Os 14,26% restantes com mais de uma empregada so empregadores classe A e B. 2 Seus empregados tem carteira de trabalho assinada? 2.1 SIM 1.787 91,68% 2.2 NO 162 8,32% Total de respostas 1.949 100% Observao: O ndice de 91,68% de empregadores que assinam a carteira de trabalho de seus empregados, se deve ao fato deles serem clientes do Portal Domstica Legal, fazendo a folha de pagamento de suas empregadas pelo site. Os demais 8,32% que no assinam a carteira, so empregadores que fizeram o cadastro no site para receberem informaes e tirarem dvidas sobre o emprego domstico. A informalidade mdia no Brasil de 72,85%, conforme o PNAD 2006 do IBGE. 3 Voc deposita o FGTS de sua empregada domestica? Empregadores que assinam a carteira de trabalho. 3.1 SIM 136 7,61% 3.2 NO 1.651 92,39% Total de respostas 1.787 100% Observao: Esta pergunta s foi feita ao empregador que assina a carteira de trabalho de sua empregada domstica, no caso 1.787 empregadores. O ndice de 92,39% que no depositam o FGTS, refora que a maioria dos empregadores domsticos so da classe mdia 4 O depsito do FGTS obriga o pagamento da Multa Rescisria de 40% em caso de demisso sem justa causa. O que voc faria se o FGTS fosse obrigatrio? Empregadores que assinam a carteira de trabalho e no depositam o FGTS. 4.1 Depositaria o FGTS 435 26,35% 4.2 Demitiria a sua empregada domstica, para no ter a obrigao de depositar o FGTS 791 47,91% 4.3 Demitiria a sua empregada domstica, para no ter a obrigao de depositar o FGTS e 425 25,74% a manteria sem carteira de trabalho assinada Total de respostas 1.651100% Observao: Esta pergunta s foi feita para quem assina a carteira de trabalho da empregada e no deposita o FGTS. Pelo fato de 85,74% dos empregadores serem classe mdia que podemos afirmar, que se o FGTS se tornar obrigatrio, o emprego domstico no Brasil formal, ser um privilgio de poucos, e o restante ter diaristas ou empregadas na informalidade, passando o ndice de informalidade mdio que hoje est em 73%, para 91%., dos 1.8 milhes de empregados que hoje tem carteira de trabalho assinada, este nmero seria reduzido para no mximo 588 mil.

158
5 Voc assinaria a carteira de trabalho de sua empregada domstica com a obrigatoriedade de depositar o FGTS + a Multa de 40% sobre o saldo do FGTS em caso de demisso sem justa causa, proposto pelo Projeto de Emenda Constitucional PEC? Empregadores que N assinam a carteira de trabalho da empregada. 5.1 SIM 27 16,66% 5.2 NO 135 83,34% Total de respostas 162 100% Observao: Os empregadores que hoje no assinam a carteira de trabalho, com a proposta do governo teriam menos estimulo em legalizar suas empregadas domsticas. 6 O que voc prefere? Empregadores que assinam a carteira de trabalho. 6.1 A deduo do INSS no Imposto de Renda, que s beneficia o empregador domstico que usa o Modelo Completo na Declarao Anual do Imposto de Renda, 143 excluindo os empregadores que usam o Desconto Simplificado. 6.2 A reduo do INSS do empregador domstico de 12% para 6% e, a reduo do desconto do INSS da empregada domstica para alquota nica de 6%. Proposta 1.611 que beneficia todos os empregadores domsticos e empregadas domsticas. 6.3 Deixou em branco. 33 Total de respostas 1.787
8,00%
90,15% 1,85% 100%
Observao: Se a proposta do Portal Domstica Legal, que prope a diminuio do custo do INSS for aprovada, no teremos nenhuma demisso, e ao contrrio, teremos uma diminuio representativa da informalidade, conforme analise das respostas abaixo. 7 O que voc prefere? Empregadores que NO assinam a carteira de trabalho. 7.1 A deduo do INSS no Imposto de Renda, que s beneficia o empregador domstico que usa o Modelo Completo na Declarao Anual do Imposto de Renda, 7 excluindo os empregadores que usam o Desconto Simplificado. 7.2 A reduo do INSS do empregador domstico de 12% para 6% e, a reduo do desconto do INSS da empregada domstica para alquota nica de 6%. Proposta que 155 beneficia todos os empregadores domsticos e empregadas domsticas. Total de respostas 162
4,32%
95,68 100%
Observao: Se a proposta do Portal Domstica Legal, que prope a diminuio do custo do INSS for aprovada, acredito, que dos 5 milhes de empregados domsticos que hoje esto na informalidade a mdio longo prazo, com uma campanha de divulgao bem feita teremos pelo menos mais 3 milhes de empregados domsticos formalizados.

159
5.1 Analise das Respostas da Pesquisa

As respostas acima, demonstram claramente, que os empregadores domsticos no concordam com a obrigatoriedade do FGTS, onde a maioria 75,66%, iro demitir suas empregadas, propondo: que elas continuem sem a carteira de trabalho, tirando os direitos trabalhista e previdencirio que elas tinham conquistado, ou; demitindo a empregada, e contratando uma diarista, ou at mesmo deixando de ter uma empregada. Este percentual para o universo de 1.841.000 empregadas domsticas com carteira assinada existente no pais (Fonte PNAD 2006 IBGE), representam que 1.252.713 empregadas domsticas sero demitidas ou perdero os direitos trabalhista, em resumo um verdadeiro tiro no p do emprego domstico.
5.2 Como se chegou ao nmero de 1.252.713 empregadas domsticas

Item 1 Empregadores que assinam a carteira de trabalho, e no depositam o FGTS, considerando um empregador para cada empregada. 1.841.000 * 92,39% = 1.700.900. Fonte: PNAD 2006 IBGE. 2 Empregadas que possuem carteira de trabalho assinada atualmente e sero demitidas. Aplicando 44,26% (ver resposta 4 acima) sobre 1.700.900, que so as empregadas que atualmente tem carteira de trabalho assinada, temos: 3 Empregadas que possuem carteira de trabalho assinada atualmente, sero demitidas e o empregador propor continuar trabalhando na informalidade. Aplicando 24,64% (ver resposta 4 acima) sobre 1.700.900, que so as empregadas que atualmente tem carteira de trabalho assinada, temos: 4 Total de trabalhadores que sero demitidos e/ou perdero o registro em carteira. 5 Empregadores que depositaro o FGTS e no demitiro suas empregadas. Empregados 1.700.900 Percentual 100%
814.901
47,91%
437.812 1.252.713 448.187
25,74% 73,65% 26,35%
importante lembrar, que justo o trabalhador domstico ter todos os direitos de em trabalhador normal, mas temos de ter o bom censo, de saber que o empregador domstico (pessoa fsica) no igual a uma empresa (pessoa jurdica), que tem uma estrutura visando lucros, ou tem por traz uma estrutura financeira, que sustenta os custos trabalhistas.
Na analise do artigo 7. Da Constituio Federal (ver anexo 1), a maioria dos direitos que a domstica no tem, na pratica j so aplicados, os nicos realmente problemticos so:
Obrigatoriedade do FGTS, que gera aumento de custo para o empregador domstico, e: O direito a cota de Salrio Famlia, que apesar de justo e ser um custo da Previdncia Social, pelo fato da Contribuio Previdenciria do empregador domstico ser menor que o de uma empresa, 12% contra 20% respectivamente, poderia acarretar um aumento da contribuio do empregador domstico, onerando ainda mais o custo de formalizao.
J a proposta do Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS, (ver anexo 2), ao propor:
a reduo do INSS do empregado domstico de 12% para 6% Em 30/06/1989 a contribuio de INSS do empregador domstico passou de 8% para 12%, um aumento de 50%. o desconto da empregada domstica para uma alquota nica de 6%: Em 30/06/1989 a contribuio de INSS do empregado domstico passou de uma alquota nica de 8% para uma alquota progressiva que varia de 8% 11%. O total de contribuio que a Previdncia Social recebia era de 16%, e hoje o mnimo de 20%, podendo chegar a 23% para um empregado que contribui na alquota de 11%. a eliminao da multa de 40% no FGTS para o empregador domstico que optar em depositar o FGTS, e; o perdo da divida previdenciria para o empregador domstico que assinar a carteira de trabalho de sua empregada e recolher o INSS, Est visando a diminuio da informalidade, a erradicao do trabalho escravo, semiescravo e infantil.

160
Em resumo, sempre em vsperas de eleio, vem o governo e os polticos com promessas ou propostas eleitoreiras, como foi o caso da Medida Provisria 284, que teve uma emenda do Congresso Nacional propondo a obrigatoriedade do FGTS, que com muita luta, o Instituo FGTS Fcil e o Portal Domstica Legal ajudou a vetar esta emenda pelo presidente Luiz Incio da Silva Lula, ao assinar a Lei 11.324. Na poca em junho/2006 o Portal Domstica Legal e o Instituto FGTS fizeram uma pesquisa com os empregadores domsticos, mostrando ao governo que pelo menos 895 mil empregados domsticos poderiam perder o emprego se passasse esta emenda. Rio de Janeiro, 03 de julho de 2008. Mario Avelino Presidente da ONG Instituto Domstica Legal.

161
Captulo 6
Frum e Seminrio O futuro do Emprego Domstico no Brasil

162
6 Frum O futuro do emprego domstico no Brasil 2008

O Frum foi realizado em 01/11/2008 pelo Portal Domstica Legal em parceria com o Instituto FGTS Fcil. www.domesticalegal.org.br/forum_2008
6.1 O Frum
6.1.1 Objetivos
O frum teve por objetivo principal discutir propostas visando: Erradicar o trabalho infantil de 410 mil crianas; Erradicar o trabalho escravo e semiescravo de mais de 1.8 milho de trabalhadoras domsticas; Diminuir a informalidade, que chega a 4.9 milhes de trabalhadores domsticos; Melhorar e qualificar a mo de obra domstica. Para atingir estes objetivos, como presidente do Portal Domstica Legal, o Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS, de iniciativa popular, que se encontra na Comisso de Legislao Participativa da Cmara dos Deputados Federais, tendo como relator o Deputado Federal Jurandil Juarez, alm de outros Projetos de Lei para mudar a Lei do emprego domstico.
6.1.2 As propostas apresentadas no Frum foram:

Aprovao do Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS, por ter mudanas, que de fato beneficia todos os empregadores e empregados domsticos, e principalmente estimular o empregador a assinar a carteira de trabalho, diminuindo rapidamente a informalidade e erradicando o trabalho infantil e escravo no emprego domstico. Ter uma Lei que defina claramente o que uma DIARISTA, para acabar com esta dependncia da Justia do Trabalho, onde cada juiz tem uma interpretao, deixando o Contratante e a diarista confusos; Criar uma Lei para a criao do Cadastro do Empregado Domstico, nas Secretrias Municipais ou Estaduais de Trabalho, facilitar a Incluso Trabalhista e Social do empregado domstico. De acordo com a Lei 5.859, Artigo 2o., Inciso II, Para admisso o empregado dever apresentar: Atestado de boa conduta. Neste caso, este cadastro mostrar, que o empregado domstico no tem nenhum ato que o desabone, civil e criminalmente, o que ser bom para o empregador e o empregado domstico, evitando o empregador admitir um profissional com ficha suja (criminal); Alterar a Lei 5.859 no seu Artigo 2o., Inciso III, passando de Atestado de sade a critrio do empregador para Atestado de sade obrigatrio na admisso e demisso do empregado. Com isso, o empregador

163
evita admitir uma pessoa sem condies de sade para o desenvolvimento das funes desejadas e, evita que o trabalhador piore sua condio de sade, desenvolvendo uma atividade, para a qual no est apto fisicamente; Mudanas na Lei Trabalhista, para PUNIR e CRIMINALIZAR, os empregadores, que no cumprem e desrespeitam as Leis.. A Lei hoje, favorece e estimula o mau empregador, pois ele sabe, que se no cumprir, no mximo ir pagar o que deve a empregada domstica, e ainda parcelado, isso se ela reclamar, o que ocorre no mximo um em cada 114 casos. Outro exemplo de favorecimento: em uma ao trabalhista, os direitos trabalhistas retroagem no mximo aos ltimos cinco anos, para um domstico ou qualquer outro trabalhador, que trabalhou mais de cinco anos para um mesmo empregador, ele perder os anos excedentes de frias, 13o., vale transporte, etc.; Criar uma Lei que determine, que nos Municpios, que tenham um determinado nmero de trabalhadores domsticas (a ser estudado), seja criada a CASA DA ME DOMSTICA, tipo uma Creche, onde as empregadas domsticas podero deixar seus filhos, enquanto vo trabalhar, sabendo que os mesmos estaro bem cuidados, para que a mesma tenha a tranqilidade no seu trabalho; Ter uma poltica que reconhea o empregador domstico como gerador de emprego e renda, no querendo iguallo a uma empresa; Ter uma poltica, que invista em orientao e educao do empregador e do empregado domstico; Que a Guia de Recolhimento do INSS identifique o empregador domstico, e que a responsabilidade do recolhimento do INSS e comprovao junto a Previdncia Social seja do empregador, hoje esta responsabilidade do empregado; Que seja simplificado o processo de recolhimento do FGTS para o empregador domstico pela Caixa Econmica Federal;. Ampliao dos direitos do empregado domstico, como horaextra, adicional noturno, e outros direitos previstos na Constituio Federal; Que o Decreto 6.841, que probe o trabalho domstico para menores de 18 anos seja revogado, pois ele : Primeiro Inconstitucional, pois a Constituio Federal, determina a idade mnima para poder trabalhar em 16 anos; Segundo, hoje conforme dados do PNAD 2007 do IBGE, existem 278.000 trabalhadores na faixa etria de 15 17 anos, estimase que, pelo menos 200.000 tem 16 17 anos, e as perguntas so: Muitas so adolescentes mes solteiras, que depende deste trabalho para sustentar uma famlia; Outros so adolescentes, que atravs deste trabalho esto bancando seus estudos e ajudando suas famlias; A questo : para onde iro estes adolescentes todos filhos de pessoas sem condies econmicas? Talvez as mulheres iro para a prostituio e os homens para o crime ou para o trfico, que tanto cresce e cada vez mais precisa repor a mo de obra, que na mdia morto antes de chegar aos 18 anos. Ter uma poltica de investimento em qualificao da mo de obra domstica, com os recursos do Fundo de Amparo do Trabalhador FAT. Para Mario Avelino, realizador e coordenador do Frum, o mesmo atingiu sua meta de gerar reais propostas para melhorar o emprego domstico, dentro dos objetivos pretendidos. Lamentou a ausncia do Deputado Federal Jurandil Juarez, Da Sra. Creuza Maria de Oliveira e do Ministrio da Previdncia Social, que teriam muito a contribui. O importante, que as propostas elaboradas sejam bem estudas pelo Congresso Nacional, que tem o poder de mudar as Leis, e que os rgos Executivos Federais, Estaduais e Municipais faam a sua parte Para acelerar a tramitao do Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS no Congresso Nacional, que j tem aproximadamente 20.000 assinaturas, o Portal Domstica Legal, continuar colhendo assinaturas de apoio ao Projeto. A meta levantar pelo menos mais um milho de assinaturas, o formulrio para que quiser dar sua assinatura est na internet www.domesticalegal.org.br/vote.
6.1.3 Como foi o andamento do Frum

6.1.3.1 No bloco da manh
O frum comeou com a apresentao pelo Sr. Mario Avelino, realizador e coordenador do frum, do Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS (anexo II), que prope: Reduo do INSS do empregador domstico de 12% para 6%; Reduo do INSS descontado do empregado domstico para uma alquota nica de 6%, no lugar dos

164
desconto que hoje varia de 8% 11%; Perdo da dvida previdenciria do empregador que est na informalidade, para que o mesmo assine a carteira de trabalho de sua empregada domstica; Manter o FGTS opcional ao empregador domstico, mas eliminando a Multa de 40%; Dar o direito ao empregado domstico do afastamento por Acidente de Trabalho. Nesta apresentao, foi mostrado, que a formalidade no emprego domstico de 2006 2007, aumentou somente 0,08%, o que demonstra que a Lei 11.324 de julho de 2006, no atingiu os objetivos de estimular o empregador domstico a assinar a carteira de trabalho de sua empregada domstica, e tem que ser mudada. Foi tambm mostrado o resultado das pesquisas realizadas pelo portal Domstica Legal,com mais de 2 mil empregadores domsticos sobre os Projetos de Lei apresentados, que se aprovado as propostas acima, no mximo em 90 dias, mais de 3 milhes de empregadas domsticas teriam sua carteira de trabalho assinada, alm de vrias outras vantagens. Foi apresentado o Projeto de Lei 6.737, enviado pelo Governo Federal, propondo a obrigatoriedade do FGTS, eliminando a Multa dos 40% do FGTS, que pela pesquisa realizada com mais de 2.000 empregadores domsticos, vai gerar desemprego e aumentar a informalidade no emprego domstico e, tambm o Projeto de Emenda Constitucional PEC, propondo igualar o trabalhador domstico a um trabalhador no regime CLT, dando a ele todos os direitos de um trabalhador em uma empresa, que na opinio dos empregadores domsticos pesquisados, tambm gerar desemprego e aumento da informalidade, no que tange a obrigatoriedade do FGTS, sendo que os demais direitos so justos e devem ser implementados para os empregados domsticos. Ver avaliao do Artigo 7o. da Constituio Federal, no anexo III. O Rotary Club na pessoa do Sr. Sebastio Porto e o Dr. Laudelino Mendes da Associao Comercial do Rio de Janeiro, declararam seu apoio ao Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS, por ser de fato uma forma efetiva e rpida para atingir os objetivos do frum. O Sr. Giovanni Harvey, SubSecretrio da SEPPIR, considera a principio, que o empregado domstico deve ter todos os direitos de um trabalhador comum, mas reconhece que de isso pode gerar desemprego e mais informalidade. Considera tambm, que o Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS, uma boa opo, para que a maioria dos empregados domsticos obtenham seus direitos trabalhistas e previdencirios de uma forma mais rpida, mas ressalta, que respeitar a deciso dos empregados domsticos, que infelizmente no pode comparecer para dar sua opinio e sugestes. A Senadora Serys Slhessarenko, relatora do Projeto de Lei do Senado, que prope mudanas na Lei do emprego domstico, favorvel que a empregada domstica tenha todos os direitos trabalhistas como qualquer outro trabalhador, mas reconhece, que o Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS, uma boa opo, e ficou de dar entrada no mesmo no Senado Federal. Tambm anotou as sugestes de propor: Uma Lei que estabelea em definitivo o que uma Diarista, para acabar com as indefinies dos juizes do trabalho, onde cada um tem uma posio, solicitada pelo presidente do frum Mario Avelino; Mudar a Lei da Previdncia, passando a responsabilidade de comprovar o recolhimento do INSS para o empregador domstico, em vez do empregado domstico que ap parte mais fraca da relao. Para isso, uma das mudanas , que na Guia de Recolhimento do INSS seja identificado o empregador domstico. Sugesto dada por Mario Avelino. A Sra. Benedita da Silva, atual secretria estadual de Servio Social e Direitos Humanos, que como Senadora e Deputada Federal, teve vrios Projetos de Lei de sua autoria em pr dos direitos da empregada domstica, esclareceu, que o Pargrafo nico do Artigo 7o. da Constituio Federal, limitando os direitos dos empregados domsticos, foi de sua autoria, mas ao mesmo tempo uma vitria em 1988, pois at aquele momento as domsticas no tinham praticamente nenhum direito, alm da presso que existia para que nada mudasse em favor das domsticas. partidria que o empregado domstico tenha todos os direitos como qualquer trabalhador, mas reconhece que o emprego domstico diferente do de uma empresa. O Dr. Marcos Pereira, representando o Secretrio Estadual de Trabalho e Renda do Estado do Rio de Janeiro, Dr. Ronald Azaro, disse que no PLANTEC 2008, haver 300 vagas no curso de Cuidadores de Idosos, com verba do FAT no Estado do Rio de Janeiro. O Dr. Luiz Antnio Marinho, Superintendente do Ministrio do Trabalho e Emprego, representando o Ministro do MTE, Dr. Carlos Lupi, a favor que os empregados domsticos tenham todos os direitos de um trabalhador normal.

165
6.1.3.2 No bloco da tarde

Com a participao do Dr. Siro Darlan da Justia do Rio de Janeiro, Dr. Jos Gerado Fonseca, Juiz do Tribunal Regional do Trabalho e a Dra. Margareth Carbinato do Sindicato dos Empregadores Domsticos do Estado de So Paulo, e presidido pelo Sr. Mario Avelino, foi muito debatido as questes do trabalho infantil, principalmente o Decreto 6.481, que proibiu desde 12/09/2008 o trabalho domstico para menores de 18 anos. Neste caso, todos foram contra o Decreto, achando que o mesmo tem que ser revogado, pois a realidade brasileira outra de paises onde a OIT desenvolveu estas referncias. Primeiro que ele vai contra a Constituio Federal, determina a idade mnima para poder trabalhar em 16 anos; Segundo, hoje conforme dados do PNAD 2007 do IBGE, existem 278.000 trabalhadores na faixa etria de 15 17 anos, estimase que, pelo menos 200.000 tem 16 17 anos, e as perguntas so: Muitas so adolescentes mes solteiras, que depende deste trabalho para sustentar uma famlia; Outros so adolescentes, que atravs deste trabalho esto bancando seus estudos e ajudando suas famlias; A questo : para onde iro estes adolescentes todos filhos de pessoas sem condies econmicas? Talvez as mulheres iro para a prostituio e os homens para o crime ou para o trfico, que tanto cresce e cada vez mais precisa repor a mo de obra, que na mdia morto antes de chegar aos 18 anos. Foi muito discutida a questo da Diarista e as aes trabalhistas, principalmente com o Dr. Jos Geraldo, juiz do Trabalho e, a Dra. Margareth Carbinato do SEDESP.
6.1.4 Participantes do Frum:

Sr. Mario Avelino Presidente do Instituto FGTS e do Portal Domstica Legal, autor do Projeto de Lei Legalize sua domstica e pague menos INSS; Sr. Giovanni Harvey, SubSecretrio da SEPPIR Secretria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, representando o Ministro Sr. Edson Santos; Senadora Serys Slhessarenko; Sra. Benedita da Silva Secretria de Estado da Secretaria Estadual de Servio Social e Direitos Humanos; Dr. Luiz Antnio Marinho Superintendente do Ministrio do Trabalho e Emprego, representando o Ministro Dr. Carlos Lupi; Sr. Marcos Pereira Da Secretria Estadual de Trabalho e Renda do Estado do Rio de Janeiro, representando o Governado Sr. Srgio Cabral; Dr. Siron Darlan Desembargador da Justia do Rio de Janeiro; Dr. Jos Geraldo Fonseca Juiz do Tribuna Regional do Trabalho; Dra. Margareth Galvo Carbinato Presidente do Sindicato dos Empregadores Domsticos de So Paulo; Dr. Laudelino Mendes Presidente do Conselho de Relaes do Trabalho da Associao Comercial do Rio de Janeiro; Sr. Sebastio Porto Representando o Governador do Rotary Club Dr. Jos Roberto Lebeis. A Sra. Creuza de Oliveira, Presidente da Federao das Trabalhadoras Domsticas, que estava confirmada para falar pelos empregados domsticos, no compareceu por motivo de fora maior. novembro de 2008 20:00 horas.
6.1.5 Noticias

166
6.2 Seminrio O futuro do emprego domstico no Brasil

Cmara dos Deputados Federais 18/05/2011
6.2.1 Objetivo
O Seminrio O futuro do emprego domstico no Brasil, realizado no dia 18 de maio de 2011, no horrio das 14:30 s 18:00 horas, teve por objetivo mostrar aos Deputados Federais, as demandas, propostas e os principais Projetos de Lei, que esto tramitando na Cmara dos Deputados Federais, principalmente os da Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS, para que ainda em 2011, os mesmos sejam sancionados em Lei, para aumentar a formalidade e erradicar o trabalho Infantil e Escravo no emprego domstico.
6.2.2 Realizao
O Seminrio foi realizado em conjuntos pelas Comisses de Legislao Participativa, Finanas e Tributao, Seguridade Social e Famlia e, Trabalho, Administrao e Servios Pblicos da Cmara dos Deputados Federais, a partir da sugesto do Instituto Domstica Legal.
6.2.3 Participantes
6.2.3.1 Mesa de Abertura
Deputado Federal Vitor Paulo Presidente da Comisso de Legislao Participativa; Deputada Federal Flvia Morais Representante da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico; Deputado Federal Dr. Paulo Csar 2 VicePresidente da Comisso de Seguridade Social e Famlia; Deputado Federal Luciano Moreira 1. VicePresidente da Comisso de Finanas e Tributao; e Ministra DELADE ALVES MIRANDA ARANTES Tribunal Superior do Trabalho.
6.2.3.2 Mesa de Debates

Tema: Desafios ao aumento da formalidade e erradicao do trabalho Infantil e escravo no emprego domstico Coordenadora: Deputada Federal Ftima Pelaes. Participantes: Dr. Mrcio Pochmann Presidente do IPEA; Antnio Ferreira Barros Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Domsticos do Distrito Federal e das Cidades do Entorno;

167
Mario Avelino Presidente do Instituto Domstica Legal; Tnia Mara Coelho de Almeida Costa Secretria de Polticas de Fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego; Mario Lisboa Theodoro Secretria Especial da Igualdade Racial SEPIR; Leonardo Rolim Secretaria de Polticas Sociais da Previdncia Social; e Arnaldo Barbosa CoordenadorGeral de Polticas Sociais, da Secretaria de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda.
6.2.3.3 Deputados Federais que participaram e assistiram o Seminrio

Vitor Paulo (PRBRJ) Presidente da Comisso de Legislao Participativa CLP; Dr. Grilo (PSLMG) Autor do Requerimento para realizao do Seminrio na CLP; Ftima Pelaes (PMDBAP) Autora do Requerimento para realizao do Seminrio na Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP e, relatora do PL 6.465/2009; Luciano Moreira (PMDBMA) Autor do Requerimento para realizao do Seminrio na Comisso de Finanas e Tributao; Flvia Moraes (PDTGO) Representante da Comisso de Trabalho, Administrao e Servios Pblicos CTASP; Dr. Paulo Csar (PRRJ) Representante da Comisso de Seguridade Social e Famlia; Vicentinho (PTSP) Relator do Projeto de Lei 7.156/2010 e 262/2011; Francisco Escrcio (PMDBMA) Relator do PL 5.140/2009; Joo Dado (PDTSP) relator do PL 7.341/2010; Benedita da Silva (PTRJ); Carlinhos Almeida (PTSP); Janete Rocha Piet (PTSP).
6.2.4 Resultados do Seminrio

Avalio que o Seminrio mostrou haver quatro correntes em relao ao Futuro do Emprego Domstico no Brasil, alm da concordncia de todos os expositores em relao ao aumento da demanda pelo mercado das Diaristas.
6.2.4.1 Primeira Corrente Terceirizao do Emprego Domstico atravs de Agncias de Emprego

Defendida pelo Presidente do IPEA, Sr. Marcio Pochmann, que para as empregadas domsticas terem todos os direitos trabalhistas, elas teriam que ser contratadas por empresas de Terceirizao de Mo de Obra no regime CLT, e os empregadores domsticos as contratariam destas empresas. Isto o que j acontece em pases desenvolvidos como os Estados Unidos e outros. O motivo desta afirmao, em funo da cultura colonialista e patriarcal existente no Brasil e, principalmente por ser um emprego domiciliar. Alm disso, o crescimento Social e Econmico do pas, com a diminuio da renovao do estoque de mo de obra no emprego domstico de pessoas jovens na faixa de 18 a 24 anos. Discorda desta proposta, pelos seguintes motivos: Estaramos aumentando o custo de se ter uma empregada domstica, pois, ela seria contratada por uma empresa no regime CLT, onde aumenta: O INSS do empregador que passa de 12% para 27,80%; O FGTS, que se torna obrigatrio, aumentando alm de 8% por ms, mais o provisionamento de 3,20% da Multa de 40% em caso de demisso Sem Justa Causa pelo Empregador, totalizando 11,20%; Recolhimento do PIS de 1%; Lucro da empresa que vai terceirizar a mo de obra; Pode haver alguns benefcios como Assistncia Mdica,Ticket Refeio e outros determinados em Conveno Coletiva da Categoria;

168
E outros custos que vo aparecer, como hora Extra, Adicional Noturno (que so JUSTOS). Em resumo o Custo atual de 33% sobre o Salrio pago em Carteira, passaria para no mnimo para 110%, ou seja, uma empregada domstica que ganha um Salrio Mnimo de R$ 545,00, passaria a custar no mnimo R$ 1.144,50 por ms, contra os atuais R$ 724,85, um aumento de R$ 419,65 por ms. Estaramos elitizando o emprego domstico no Brasil, como em alguns pases desenvolvidos (Estados Unidos Inglaterra, Frana, etc.), e o Brasil est muito longe disso, diria pelo menos uns 10 anos.
6.2.4.2 Segunda Corrente Que o trabalhador domstico seja igualado ao trabalhador no regime CLT e tenha todos os direitos trabalhistas
Esta corrente, defendida pelos Sindicatos das Empregadas Domsticas, Secretria Especial da Igualdade Racial SEPIR, Secretria Especial de Polticas para as Mulheres, e vrios Deputados Federais e Senadores. Existe a PEC 478/2010 do Deputado Federal Carlos Bezerra, alm de vrios Projetos de Lei com a mesma proposta. Considero JUSTA esta demanda, mas IMPRATICAVEL, pois o primeiro impacto ser o aumento de custo para o empregador domstico, e o consequente aumento da INFORMALIDADE. importante destacar, que dos 34 Incisos do Artigo 7. Da Constituio Federal, o empregado domstico j tem direito de fato a quatorze, conforme analise apresentado no item 2.7 do Captulo 2. importante destacar, que vrios direitos ainda no existentes, so JUSTOS, que sejam aprovados aos trabalhadores domsticos. Inciso IX Adicional Noturno Projeto de Lei 262/2011; Inciso XII Salrio Famlia Projeto de Lei do Senado 1912011 e Projeto de Lei da Cmara 262/2011; Inciso XIII Jornada de Trabalho de 44 horas semanais Projeto de Lei 262/2011; Inciso XVI Hora Extra Projeto de Lei 262/2011; Inciso XXII Normas de Medicina e Sade do Trabalho; Inciso XXIII Acidente de Trabalho Projeto de Lei 6.030/2009, com algumas ressalvas; Tambm importante a Organizao Sindical, para isto necessrio um Projeto de Lei que permita o desconto de um dia de Salrio de Contribuio Sindical, para que o Sindicato Laboral tenha recursos para representar os trabalhadores domsticos, como tambm Contribuio Sindical Patronal para que haja uma negociao sindical e se crie uma Conveno Sindical.

169
6.2.4.3 Quadro atual do Emprego Domstico no Brasil e novo quadro com a retirada do Pargrafo nico do Artigo 7. Da Constituio Federal, igualando o trabalhador domstico ao trabalhador CLT
Situao Atual PNAD 2009IBGE Qtd 7.223.000 1.995.000 5.228.000 111.000 252.000 37.000 % 100% 27,62% 72,38% 1,54% 3,49% 0,51% 29,00% 41,36% 0,069% 93,02% 6,98% Nova Situao, igualando o trabalhador domstico ao CLT. 9,41%(*) Qtd % 6.543.000 90,59% 1.637.000 25,02% 4.906.000 74,98% 100.000 1,54% 228.000 3,49% 33.000 0,51% 2.076.000 2.960.000 50.000 6.086.000 457.000 31,73% 45,25% 0,76% 93,02% 6,98%
Item
1 Trabalhadores Domsticos 2 Carteira de Trabalho Assinada 3 Sem Carteira de Trabalho Assinada 4 Trabalho Infantil de 5 a 14 anos de idade 5 Trabalho menores de 15 a 17 anos de idade 6 Trabalho Escravo Sem Salrio 7 Trabalho SemiEscravo Ganham at meio Salrio 2.095.000 Mnimo por ms 8 Ganham entre Meio e 1 Salrio Mnimo 2.988.000 9 Empregadas domsticas com FGTS, e com Seguro 50.000 Desemprego. 10 Mulheres 6.719.000 11 Homens 504.000 Observaes:
(*) Projeo de diminuio de 9,41%, feita pela Secretria de Polticas Sociais do Ministrio da Fazenda. Apresentado pelo Sr. Arnaldo Barbosa no Seminrio do dia 18/05/2011. Aumento da INFORMALIDADE por Regio, com o aumento de R$ 54,90 nos custos do empregador no mercado de trabalho domstico, conforme apresentao feita pelo Sr. Arnaldo Barbosa da Secretria de Polticas Sociais do Ministrio da Fazenda, conforme tabela abaixo. Regio Geral NORTE NORDESTE CENTRO OESTE SUDESTE SUL Queda na renda mdia do empregador domstico 4% 5% 5% 2% 3% 3% Probabilidade de manter o Queda na demanda pelo empregado domstico empregado domstico 54,66% 62,28% 62,05% 39,53% 34,66% 35,02% 9,41% 11,43% 11,50% 4,98% 8,29% 7,92
Fonte: PNAD, Elaborao: SPE/MF. Diminuio da arrecadao na Contribuio da Previdncia Social em R$ 566 milhes por ano, alm do aumento das despesas com o Bolsa famlia.

170
6.2.4.3 Terceira Corrente Que haja aumento da FORMALIDADE, erradicao do Trabalho Infantil e Escravo e, melhoria dos direitos dos trabalhadores domsticos, mas sem haver gasto do Governo nem perda de Receita
Esta a corrente do Governo (Poder Executivo), que deseja aumentar o nmero de trabalhadores contribuintes, com isso aumentar a receita da Previdncia Social, sem fazer renuncias e investimentos para estimular empregadores e empregados domsticos a estarem na LEGALIDADE, ou seja, que sejam aumentados somente os direitos que impliquem em aumento para os empregadores domsticos. Por outro lado, bloqueia os Projetos de Lei, que de fato gerariam Incluso Trabalhista e Social dos trabalhadores domsticos, alm de erradicar o trabalho Infantil, Adolescente e Escravo no emprego domstico e, ao mesmo tempo, reconhecem o empregador domstico como gerador de trabalho e renda, e que o mesmo no uma empresa e no tem fins lucrativos ao contratar o empregado domstico. Acredito que existam vrias pessoas no Governo que concordam que se deva dar ao emprego domstico os mesmos incentivos que j foram dados as empresas, como diminuio de impostos, perdo de dvidas, etc., que o defendido na quarta corrente pela Domstica Legal, mas que esbarram em uma cultura, que tem sempre como argumento a Lei de Responsabilidade Fiscal, s que este argumento no se aplica para os poderosos, em regra geral somente para categorias ou seguimentos com pouca articulao ou mobilizao, como o caso do emprego domstico.
6.2.4.4 Quarta Corrente Que haja diminuio dos custos de FORMAILIDADE para o empregador e para o empregado domstico e, ampliao dos direitos dos trabalhadores domsticos e, punio aos empregadores que no cumprirem a Lei
Esta a linha dos Projetos de Lei da Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS, que procura o equilbrio: tendo a conscincia que empregador domstico no empresa; que o empregador domstico no visa e no tem lucro com o trabalhador domstico; que a maioria dos empregadores domsticos no Brasil (2/3) formada pela classe mdia; que existe uma alta taxa de informalidade (73%) no emprego domstico, sendo que em algumas regies, como a Regio Norte o ndice de informalidade chega a 88%. que melhor ter a maioria dos trabalhadores domsticos em um primeiro momento com os direitos trabalhistas e previdencirios, do que uma minoria como muitos direitos; que se houver aumento de custos de formalidade, corremos um grande risco de aumento da informalidade, conforme quadro abaixo do Ministrio da Fazenda apresentado pelo Sr. Arnaldo Barbosa no Seminrio do dia 18, alm da Pesquisa realizada pelo Instituto Domstica Legal com mais de 2.000 empregadores domsticos. Mostrando que haver aumento da informalidade. e outros motivos. Com a aprovao destes Projetos de Lei, teremos o seguinte quadro no emprego domstico brasileiro:

171
6.2.4.4.1 Quadro atual do Emprego Domstico no Brasil e novo quadro com a aprovao dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua Domstica e pague menos INSS
Situao Atual PNAD 2009IBGE Qtd 7.223.000 1.995.000 5.228.000 111.000 252.000 37.000 % 100% 27,62% 72,38% 1,54% 3,49% 0,51% 29,00% 41,36% 0,069% 93,02% 6,98% Nova Situao com os Projetos de Lei da Domstica Legal Qtd % 7.223.000 100% 5.000.000 69,22% 2.223.000 30,78% 000 0,00% 000 0,00% 000 0,00% 000 2.223.000 1.500.000 6.719.000 504.000 0,00% 30,78% 20,76% 93,02% 6,98%
Item
1 Trabalhadores Domsticos 2 Carteira de Trabalho Assinada 3 Sem Carteira de Trabalho Assinada 4 Trabalho Infantil de 5 a 14 anos de idade 5 Trabalho menores de 15 a 17 anos de idade 6 Trabalho Escravo Sem Salrio 7 Trabalho SemiEscravo Ganham at meio Salrio 2.095.000 Mnimo por ms 8 Ganham entre Meio e 1 Salrio Mnimo 2.988.000 9 Empregadas domsticas com FGTS, e com Seguro 50.000 Desemprego. 10 Mulheres 6.719.000 11 Homens 504.000
Nesta linha, existem vrios Senadores, Deputados Federais e at seguimentos do Poder Executivo, que concordam com a mesma. Ou seja, face a uma cultura escravagista e de discriminao, excluso e preconceitos, tem que se avanar de forma gradativa, investindo em: Qualificao da mo de obra domstico (verba do FAT Fundo de Amparo do Trabalhador); Campanhas de educao trabalhista, mostrando aos empregados e empregadores seus direitos e deveres, alm das vantagens de se estar na Lei; Aprovando Leis, que garantam a dignidade mnima a qualquer trabalhador, como por exemplo: Jornada de Trabalho de 44 horas semanais, que o que determina a Constituio Federal, e com isso o direito a HoraExtra e Adicional Noturno; Permitir o desconto da Contribuio Sindical do trabalhador domstico, para que os Sindicatos das domsticas tenham recursos financeiros para representar e lutar pela categoria. Assim como a contribuio Sindical Patronal; Lei que determinem normal de Sade, Higiene e Segurana do Trabalho; O trabalhador domstico ter o direito ao Afastamento por Acidente de Trabalho. Aplicar os direitos e penalidades vigentes na Consolidao das Leis do Trabalho CLT, que no esto includos na Lei 5.859/1972, que regulamenta o emprego domstico, alm dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS, ver Captulo 6, o Instituto Domstica Legal, apia e defende os Projetos de Lei PL 5.140/2009, PL 262/2011 e PL 337/2011 dos Deputados Federal Maral Filho e Rubens Bueno, que tramitam na Cmara dos Deputados Federais e propem. Jornada de Trabalho de oito horas dirias e 44 semanais, como determina o Inciso 13 do Artigo 7. da Constituio Federal; Adicional Noturno, como determina o Inciso 9 do Artigo 7. da Constituio Federal; Hora Extra, como determina o Inciso 16 do Artigo 7. da Constituio Federal; Salrio Famlia, como determina o Inciso 12 do Artigo 7. da Constituio Federal; Pagamento dos dias trabalhados em Feriados em dobro; Pagamento de Frias em dobro, como determina o artigo xxx da CLT; Multa por pagamento em atraso no valor de R$ 500,00 quando no for cumprido o prazo legal estabelecido na CLT; Contrato de Experincia para o emprego domstico (PL 5.140/2009).

172
6.2.5 Que futuro queremos pra o emprego domstico no Brasil?

A questo , Que futuro queremos dar ao futuro do emprego domstico no Brasil? Elitizar o emprego domstico, terceirizando o emprego domstico, onde o empregado domstico ser contratado atravs de empresas de Prestao de Servios, aumentando o custo do emprego domstico em mais de 80% (oitenta por cento), e com isso tornando o mesmo s acessvel as classes A e B que tem poder aquisitivo? Proposta do Sr. Marcio Pochmann, presidente do IPEA, ver corrente 1; Igualar o trabalhador domstico ao trabalhador CLT, aumentando o custo de formalidade em mais uns 15% (quinze por cento), com o risco de aumentar a informalidade? Propostas defendidas pelos trabalhadores domsticos e pelo Governo, mas sem dar nenhum estimulo aos trabalhadores e empregadores domsticos, ver correntes 2 e 3., ou; De imediato, ainda em 2011, ter Leis justas que estimulem o empregador domstico a legalizarem os mais de cinco milhes de trabalhadores informais, atravs da diminuio do custo de formalidade, dando os direitos JUSTOS ao trabalhador domstico, onde os mesmos tenham orgulho de serem trabalhadores domsticos, e ao mesmo tempo gere aumento na arrecadao do INSS e do FGTS, alm de erradicar o trabalho infantil, Escravo e SemiEscravo no emprego domstico brasileiro? Defendido pela Domstica Legal, algumas correntes do Governo e, vrios Deputados Federais e Senadores, ver corrente 4.
6.2.6 Outros Fatores

As previses feitas por alguns especialistas, entre eles o ExMinistro Delfim Neto, o socilogo e professor da USP Jos Pastore e o presidente do IPEA (5. Comunicado do IPEA n 90 maio de 2011 Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas), que o emprego domstico no Brasil uma profisso em extino, tem suas razes e so baseadas em estudos e dados, principalmente do PNAD do IBGE, comparando o ano de 1999 a 2009. Alguns destes fatores so: A diminuio da oferta de mo de obra principalmente dos jovens na faixa de 18 a 24 anos; A discriminao e o preconceito no emprego domstico, que criou uma cultura de subemprego; O crescimento da economia brasileira, com da oportunidade de conseguir um emprego no regime CLT, Estatutrio, ou Autnomo; O aumento no grau de escolaridade, trazendo a oportunidade, principalmente dos filhos dos trabalhadores domsticos em terem oportunidades que seus pais no tiveram; Os investimentos sociais do governo, gerando um aumento das classes D e C, com a diminuio da classe E, onde se concentra a maioria dos trabalhadores domsticos; O avano tecnolgico dos aparelhos eletro domsticos (maquinas de lavar, secar, lavar prato, congeladores, microondas), etc., que geram uma menor dependncia de ter uma empregada domstica todos os dias. Como conseqncia est havendo um aumento dos trabalhadores Diaristas; O avano nos direitos do trabalhador domstico, que geram um aumento no custo da formalizao, mas so justos; O crescimento da conscincia dos trabalhadores domsticos, sobre seus direitos e valores; O aumento das aes trabalhistas no emprego domstico; A criao de pisos salariais em estados como So Paulo, Rio de Janeiro, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Paran; A diminuio no nmero de filhos da famlia brasileira; O aumento da renda da classe mdia, permitindo colocar os filhos em escolas de tempo integral ou creches. E outros fatores de menor ou maior importncia, todos eles justificam em parte estas previses. Mas ao mesmo tempo, fatores como: O avana da mulher no mercado, o que de um lado gera uma maior necessidade de ter uma trabalhadora domstica, que pode ser uma Diarista; Famlias, que tenham filhos pequenos, pessoas idosas ou com alguma necessidade especial; O crescimento do poder econmico da populao; A previso de Leis, que diminuam o custo da formalidade no emprego domstico para o empregado e o empregador; Leis, que melhorem os direitos e valorizem o emprego domstico;

173
A cultura, colonialista e escravagista ainda existente no emprego domstico, Mostram, que estas previses para se tornarem uma realidade absoluta, ainda vai levar muito tempo no Brasil, apesar de j estarem ocorrendo, ou seja, o emprego domstico brasileiro tem muito futuro pela frente. Esta opinio compartilhada pelo professor de sociologia e trabalho da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), em matria do jornal Correio Braziliense do dia 30/05/2011, discorda destas opinies de extino do emprego domstico, ao contrrio o que vai haver uma valorizao da mo de obra domstica.
6.2.7 Concluso do Seminrio

O emprego domstico no Brasil tem ainda um grande futuro com dignidade, respeito e direitos ao trabalhador e ao empregador domstico, e neste momento depende dos nossos Deputados Federais e Senadores (que representam o Poder Legislativa, Soberano e Independente como determina a Constituio Federal) e da Presidenta Dilma Rousseff, para que ainda este ano pelo menos no emprego domstico tenhamos um PAS RICO E SEM POBREZA. Tenho a certeza, que ainda em 2011 com a aprovao destes Projetos de Lei, teremos pelos menos mais trs milhes de trabalhadores domsticos FORMALIZADOS, a erradicao do trabalho Infantil e Escravo no emprego domstico, e finalmente a Decretao da Lei urea no Emprego Domstico Brasileiro.
6.2.8 Slides apresentados pelos Expositores

6.2.6.1 Slide Ministrio da Fazenda Arnaldo Barbosa 6.2.6.2 Slide Ministrio da Previdncia Social Leonardo Rolim 6.2.6.3 Slide Ministrio do Trabalho Tnia Mara Coelho de Almeida Costa 6.2.6.4 Slide Instituto Domstica Legal Mario Avelino
6.2.9 Vdeo do Seminrio

Veja todos os vdeos do Seminrio no site da Cmara dos Deputados Federais, clicando no tpico. link do ttulo do

174
Captulo 7
OIT Conveno e Recomendao Trabalho Decente para as Trabalhadoras e Trabalhadores Domsticos

175
7 OIT Conveno e Recomendao Trabalho Decente para as Trabalhadoras e Trabalhadores Domsticos

Em primeiro lugar, parabenizo a Organizao Internacional do Trabalho OIT, e s lamento que esta Conveno tenha demorado mais de 50 anos para ser aprovado. Estou de pleno acordo com a Conveno e a Recomendao, sendo que para ser aplicada, fundamental a conscincia de: que empregador domstico no uma empresa, e no tem fins lucrativos com seu empregado domstico; de saber que a maioria dos empregadores domsticos, e da Classe Mdia e tem uma capacidade limitada financeiramente, onde a maioria no ir suportar muito aumento de custos; de saber que o ambiente domiciliar diferente de uma empresa. Enquanto a Conveno e Recomendao da OIT, prope melhoria dos direitos do empregado domstico, os Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague manos INSS (ver Captulo 3), prope gerar condies para que o empregador domstico assine a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica, que tem como base a desonerao dos custos da Folha de Pagamento, , pois no adianta querer dar direitos, sem respeitar as condies econmicas, sociais e culturais de quem emprega, pois o resultado pode ser mais INFORMALIDADE. Como exemplo prtico no Brasil, temos duas Leis, cujo resultado prtico at hoje um percentual de INFORMALIDADE de 73% (setenta e trs por cento), so eles: A Lei 5.859 de 1972, que regulamentou o emprego domstico no Brasil; A Lei 11.324/1986, que deu o estmulo ao empregador domstico deduzir o INSS recolhido na Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda. A Conveno da OIT e os Projetos da Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS, se complementam, para melhorar os direitos dos empregados domsticos e aumentar a FORMALIDADE. Em resumo, respeitada as caractersticas, econmicas, culturais e sociais do nosso pais, nem toda a Conveno e a Recomendao abaixo apresentada, poder ser aplicada, seno, corresse o risco de ao invs de melhorar o emprego domstico, aumentar a INFORMALIDADE no mesmo.
Clique aqui e assista aos Vdeos: Esclarecimento da Conveno da OIT Entrevistas dadas na Globo News nos dias 15 e 16 de junho de 2011.
Fao abaixo uma anlise da Conveno 189/2011 e da Recomendao 201/2011 da OIT, em relao aos direitos atuais dos empregados domsticos no Brasil, o que falta e o que precisa melhorar para que elas sejam atendidas. importante esclarecer, que no momento, os direitos dos empregados domsticos continuam os mesmos, para que haja alguma mudana, as mesmas tero de ser aprovados pela Cmara dos Deputados Federais e pelo Senado Federal, para depois ser sancionada pela presidenta Dilma Rousseff para se transformar em Lei.

176
O trecho abaixo foi copiado do site da OIT no Brasil http://www.oit.org.br/node/450, onde explica como foi a criao e aprovao da Conveno 189/2011 e da Recomendao 201, que prope que os trabalhadores domsticos tenham os mesmos direitos dos demais trabalhadores. BRASLIA (Notcias da OIT) A histrica deciso da 100 Conferncia Internacional do Trabalho, realizada em junho ltimo, de estender s trabalhadoras e trabalhadores domsticos de todo o mundo, os mesmos direitos assegurados aos demais trabalhadores, est explicada em uma Nota Tcnica preparada pelo Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) no Brasil. A Conveno n 189 e a Recomendao n 201 foram traduzidas para o portugus e todas os detalhes de ambos os instrumentos esto explicados na Nota Tcnica. Os delegados da Conferncia adotaram a Conveno sobre os trabalhadores domsticos (2011) no dia 16 de junho por 396 votos a favor, 16 votos contra e 63 abstenes, e sua Recomendao de acompanhamento por 434 votos a favor, 8 contra e 42 abstenes. A OIT a nica organizao tripartite das Naes Unidas e cada um dos seus 183 Estadosmembros est representado por dois delegados do governo, um dos empregadores e um dos trabalhadores, que podem votar de forma independente. As novas normas se converteram na Conveno n 189 e Recomendao n 201 adotadas pela Organizao desde que ela foi fundada em 1919. A Conveno um tratado internacional vinculante para os EstadosMembros que a ratifiquem, enquanto a Recomendao d orientaes mais detalhadas sobre como a Conveno pode ser implementada. As novas normas da OIT prevem que os milhes de trabalhadoras e trabalhadores domsticos no mundo que cuidam das famlias e dos domiclios devem ter os mesmos direitos bsicos do trabalho que os outros trabalhadores e trabalhadoras, incluindo a jornada de trabalho, o descanso semanal de pelo menos 24 horas consecutivas, um limite para pagamentos in natura, informaes claras sobre os termos e condies de emprego, bem como o respeito pelos princpios e direitos fundamentais no trabalho, incluindo a liberdade de associao e negociao coletiva. De acordo com estimativas recentes da OIT com base em estudos ou pesquisas nacionais de 117 pases, o nmero de trabalhadoras e trabalhadores domsticos no mundo de pelo menos 53 milhes de pessoas. Mas especialistas acreditam que, como esse trabalho feito de forma oculta e sem registros, o total pode chegar a 100 milhes de pessoas. Nos pases em desenvolvimento, representam percentual entre 4% e 12% do trabalho assalariado. Cerca de 83% so mulheres e meninas, e muitos so migrantes. A Conveno define trabalho domstico como o trabalho realizado em ou para domiclio (s). Embora estes instrumentos abranjam todos os trabalhadores domsticos, fornecem medidas especiais para proteger os trabalhadores que podem estar expostos a riscos adicionais devido sua pouca idade, sua nacionalidade, entre outros. Clique aqui para ver a Nota Tcnica na integra.

177
7.1 Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos n 189
Traduo feita pelo Escritrio da OIT no Brasil (no oficial). A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho, reunida nesta cidade no dia 1 de junho de 2011 em sua 100 Reunio; Consciente do comprometimento da Organizao Internacional do Trabalho de promover o trabalho decente para todos por meio do alcance dos objetivos da Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e da Declarao da OIT sobre Justia Social para uma Globalizao Equitativa; Reconhecendo a contribuio significativa dos trabalhadores domsticos para a economia global, que inclui o aumento das possibilidades de trabalho remunerado para as trabalhadoras e trabalhadores com responsabilidades familiares, o aumento da capacidade de cuidado das pessoas de idade avanada, das crianas e das pessoas com deficincia, e um aporte substancial das transferncias de renda em cada pas e entre os pases; Considerando que o trabalho domstico continua sendo subvalorizado e invisvel e executado principalmente por mulheres e meninas, muitas das quais so migrantes ou membros de comunidades desfavorecidas e, portanto, particularmente vulnerveis discriminao em relao s condies de emprego e trabalho, bem como outros abusos de direitos humanos; Considerando tambm que, em pases em desenvolvimento, que historicamente tm escassas oportunidades de emprego formal, os trabalhadores domsticos constituem uma proporo significativa da fora de trabalho nacional e permanecem entre os mais marginalizados; e Recordando que convenes e recomendaes internacionais do trabalho se aplicam a todos os trabalhadores, inclusive trabalhadores domsticos, a no ser que se disponha o contrrio; Observando a particular relevncia, para os trabalhadores domsticos, da Conveno sobre Trabalhadores Migrantes (Revisada), 1949 (n 97), a Conveno sobre Trabalhadores Migrantes (Disposies Complementares), 1975 (n 143), a Conveno sobre Trabalhadores e trabalhadoras com Responsabilidades Familiares, 1981 (n 156), a Conveno sobre Agncias Privadas de Empregos, 1997 (n 181), e a Recomendao sobre Relacionamento Empregatcio, 2006 (n 198), bem como o Marco Multilateral da OIT para as Migraes Laborais: Princpios e diretrizes no vinculantes para uma abordagem baseada em direitos para a migrao laboral (2006); Reconhecendo as condies especficas sob as quais o trabalho domstico executado e que fazem com que seja desejvel complementar as normas de mbito geral com normas especficas para os trabalhadores domsticos para que possam exercer plenamente seus direitos; Recordando outros instrumentos internacionais relevantes, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, a Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Transnacional Organizado e, em particular, seu Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Trfico de Pessoas, especialmente Mulheres e Crianas, assim como o Protocolo contra o Contrabando de Imigrantes por Terra, Mar e Ar, a Conveno sobre os Direitos da Criana, a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e seus Familiares; e Tendo decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho decente para os trabalhadores domsticos, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio; e Tendo decidido que estas propostas devem tomar a forma de uma Conveno Internacional, adota, neste dia, 16 de junho do ano de dois mil e onze, a seguinte Conveno, que pode ser citada como a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011. Observao: Para cada artigo, estou fazendo uma avaliao, se ele j atendido pelas Leis Brasileiras. Estas

178
avaliaes esto em vermelho. Artigo Para o propsito desta Conveno: (a) o termo trabalho domstico designa o trabalho executado em ou para um domiclio ou domiclios; 1 (b) o termo trabalhadores domsticos designa toda pessoa, do sexo feminino ou masculino, que realiza um trabalho domstico no marco de uma relao de trabalho; (c) uma pessoa que executa o trabalho domstico apenas ocasionalmente ou esporadicamente, sem que este trabalho seja uma ocupao profissional, no considerada trabalhador domstico. Este o caso da Diarista, que na minha opinio um Profissional Liberal que exerce atividades domsticas. Tramita na Cmara dos Deputados Federais o Projeto de Lei 7.279/2010, baseado no Projeto de Lei do Senado PLS 160/2009, que define em Lei o que uma DIARISTA, ver item 3.1.4. J atendido no Brasil pela Lei 5.859/1972. OK. A presente Conveno se aplica a todos os trabalhadores domsticos. Todo Membro que ratifique esta Conveno poder, aps consultar as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como as organizaes que representem trabalhadores domsticos e organizaes que representem os empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, excluir integralmente ou parcialmente do seu mbito de aplicao: categorias de trabalhadores para as quais esteja previsto outro tipo de proteo no mnimo equivalente; 2 categorias limitadas de trabalhadores em razo de problemas especiais de natureza substantiva que possam surgir. Todo Membro que se beneficiar da possibilidade prevista no pargrafo anterior dever, em seu primeiro relatrio sobre a aplicao da Conveno de acordo com o artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, indicar toda categoria particular de trabalhadores que tenha sido excluda em virtude do pargrafo anterior, assim como as razes para tal excluso; e, em relatrios subsequentes, devero especificar qualquer medida tomada visando a extenso da aplicao da Conveno aos trabalhadores em questo. J atendido no Brasil OK. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar a promoo e a proteo efetivas dos direitos humanos de todos trabalhadores domsticos, em conformidade com as disposies da presente Conveno. Todo Membro dever, no que diz respeito aos trabalhadores domsticos, adotar medidas previstas na presente Conveno para respeitar, promover e tornar realidade os princpios e direitos fundamentais no trabalho, a saber: a liberdade de associao e a liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva; OK. 3 a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio; No OK. a erradicao efetiva do trabalho infantil; e OK. a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao. No OK. Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos e os empregadores dos trabalhadores domsticos usufruam da liberdade sindical, da liberdade de associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros devero proteger o direito dos trabalhadores domsticos e dos empregadores dos trabalhadores domsticos de constituir organizaes, federaes e confederaes, que julguem pertinentes, e, a partir da condio de observar os estatutos destas organizaes, afiliarse s mesmas. Falta criar uma Lei para permitir a Contribuio Sindical dos empregados e empregadores domsticos para os respectivos Sindicatos da Categoria do trabalhador e do empregador. Contedo

179
Todo Membro dever estabelecer uma idade mnima para os trabalhadores domsticos, em consonncia com as disposies da Conveno sobre a Idade Mnima, 1973 (n 138), e a Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, 1999 (n 182), idade que no poder ser inferior idade mnima estabelecida na legislao nacional para os trabalhadores em geral. 4 Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que o trabalho realizado por trabalhadores domsticos menores de 18 anos e com idade superior idade mnima para emprego no os impea ou interfira em sua educao obrigatria, nem comprometa suas oportunidades para acessar o ensino superior ou uma formao profissional. J atendido no Brasil desde 2008, com a aprovao da Conveno 182 da OIT.. OK. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos gozem de uma proteo efetiva contra todas as formas de abuso, assdio e violncia. J existem Leis no pais para punir este tipo de situao, basta a empregada domstica fazer a denncia. OK. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos, como os trabalhadores em geral, usufruam de condies equitativas de emprego e condies de trabalho decente, assim como, se residem no domiclio onde trabalham, assegurar condies de vida decentes que respeitem sua privacidade. necessrio que seja criada uma Lei, que especifique melhor este artigo, tendo o cuidado de no tirar o espao do empregador. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos sejam informados sobre suas condies de emprego de maneira apropriada, verificvel e de fcil compreenso e, preferivelmente, quando possvel, por meio de contratos escritos de acordo com a legislao nacional ou acordos coletivos que incluam em particular: o nome e sobrenome do empregador e do trabalhador e os respectivos endereos; o endereo do domiclio ou domiclios de trabalho habituais; a data de incio e, quando o contrato vlido por um perodo determinado de tempo, sua durao; o tipo de trabalho a ser executado; a remunerao, mtodo de clculo e periodicidade de pagamentos; 7 as horas regulares de trabalho; as frias anuais remuneradas e os perodos de descanso dirios e semanais; a proviso de alimentao e acomodao, quando for o caso; o perodo de experincia, quando for o caso; as condies de repatriao, quando for o caso; e as condies que regero o trmino da relao de trabalho, incluindo todo o prazo de aviso prvio comunicado pelo trabalhador domstico ou pelo empregador. Tramita na Cmara dos Deputados Federais o Projeto de Lei 5.140/2010 (ver item 3.2.2 deste livro) do Deputado Federal Carlos Bezerra (PMDBMT), que estabelece o Contrato de Experincia. Independente da aprovao deste Projeto em Lei, o Contrato de Trabalho e/ou Experincia j usado no Brasil para o emprego domstico e tem toda validade legal. O Instituto Domstica Legal, apia este Projeto de Lei.

180
Na legislao nacional, se dever dispor que trabalhadores domsticos migrantes, que so contratados em um pas para prestar servios domsticos em outro pas, recebam uma oferta de emprego por escrito ou contrato de trabalho, que seja vlido no pas onde os trabalhadores prestaro servios, que inclua as condies de emprego assinaladas no Artigo 7, antes de cruzar as fronteiras nacionais para assumir o emprego sobre o qual a oferta ou o contrato dizem respeito. A disposio do pargrafo anterior no se aplica aos trabalhadores que possuem liberdade de movimento em virtude de emprego sob acordos regionais, bilaterais ou multilaterais ou no marco de organizaes de integrao econmica regional. Os Membros devero adotar medidas para cooperar entre si no sentido de assegurar a aplicao efetiva das disposies da presente Conveno para trabalhadores domsticos migrantes. Todo Membro dever especificar, por meio da legislao ou outras medidas, as condies segundo as quais os trabalhadores domsticos migrantes tero direito repatriao por expirao ou trmino do contrato de trabalho em virtude do qual foram empregados. Deve ser criada Lei neste sentido. Cada Membro dever tomar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos: possam alcanar livremente com o empregador ou potencial empregador um acordo sobre se residiro ou no no domiclio onde trabalham; 9 que residem no domiclio no qual trabalham no sejam obrigados a permanecer no domiclio ou acompanhar os membros do domiclio durante perodos de descanso dirios ou semanais ou durante as frias anuais; e tenham o direito de manter em sua posse seus documentos de viagem e identidade. Este artigo j atendido pelas Lei Brasileiras OK. Todo Membro dever adotar medidas para garantir a igualdade de tratamento entre os trabalhadores domsticos e os trabalhadores em geral com relao s horas normais de trabalho, compensao de horas extras, aos perodos de descanso dirios e semanais e frias anuais remuneradas, em conformidade com a legislao nacional e com acordos coletivos, considerando as caractersticas especficas do trabalho domstico. O perodo de descanso semanal dever ser de pelo menos 24 horas consecutivas. 10 Perodos nos quais os trabalhadores domsticos no dispem livremente de seu tempo e permanecem disposio do domiclio onde trabalham de maneira a atender a possveis demandas de servios devem ser consideradas como horas de trabalho, na medida em que se determine na legislao nacional, acordos coletivos ou qualquer outro mecanismo em conformidade com a prtica nacional. Tramita na Cmara dos Deputados o Projeto de Lei 262/2011 do Deputado Federal Maral Filho (PMDBMS), ver item 3.2.3 deste livro. O Instituto Domstica Legal, apia este Projeto de Lei. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos se beneficiem de um regime de salrio mnimo, onde tal regime exista, e que a remunerao seja estabelecida sem discriminao por sexo. Este artigo j atendido pelas Lei Brasileiras OK. Os salrios dos trabalhadores domsticos devero ser pagos diretamente em dinheiro, em intervalos regulares, no menos que uma vez por ms. A menos que a modalidade de pagamento esteja prevista na legislao nacional ou em acordos coletivos, o pagamento poder ser realizado por transferncia bancria, cheque bancrio, cheque postal ou ordem de pagamento ou por outro meio de pagamento monetrio legal, com o consentimento do trabalhador interessado. 12 O pagamento de uma proporo limitada da remunerao dos trabalhadores domsticos na forma de parcelas in natura poder ser determinada na legislao nacional, em acordos coletivos ou em deciso arbitral, em condies no menos favorveis que aquelas geralmente aplicveis a outras categorias de trabalhadores, sempre e quando se adotem as medidas necessrias para assegurar que as prestaes in natura sejam feitas com o acordo do trabalhador e sejam apropriadas para seu uso e benefcio pessoal, e que o valor atribudo s mesmas seja justo e razovel. Este artigo j atendido pelas Lei Brasileiras OK.
11

181
Todo trabalhador domstico tem direito a um ambiente de trabalho seguro e saudvel. Todo Membro, em conformidade com a legislao e a prtica nacionais, dever adotar medidas eficazes, com devida ateno s caractersticas especficas do trabalho domstico, a fim de assegurar a segurana e sade no trabalho dos trabalhadores domsticos. 13 As medidas referidas no pargrafo anterior podero ser aplicadas progressivamente, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. Falta criar Lei neste sentido, exatamente o Inciso 22 do Artigo 7. da Constituio Federal. Ver item 3.3.1 deste livro. Todo Membro dever adotar as medidas apropriadas, com a devida ateno s caractersticas especficas do trabalho domstico e atuando em conformidade com a legislao e a prtica nacionais, para assegurar que os trabalhadores domsticos se beneficiem de condies no menos favorveis que aquelas aplicadas aos trabalhadores em geral, com relao proteo da seguridade social, inclusive no que diz respeito maternidade. 14 As medidas referidas no pargrafo anterior podero ser aplicadas progressivamente, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. Este artigo j atendido pelas Lei Brasileiras OK. Para proteger efetivamente os trabalhadores domsticos contra prticas abusivas que tenham sido contratados ou colocados no emprego por agncias privadas de emprego, inclusive os migrantes, todo Membro dever: determinar as condies que regero o funcionamento das agncias privadas de emprego que contratam ou colocam no emprego trabalhadores domsticos, em conformidade com a legislao e prtica nacionais; assegurar a existncia de mecanismos e procedimentos adequados para a investigao de queixas, abusos presumidos e prticas fraudulentas em decorrncia das atividades das agncias privadas de emprego em relao aos trabalhadores domsticos; adotar todas as medidas necessrias e apropriadas, tanto em sua jurisdio como, quando proceda, em colaborao com outros Membros, para proporcionar uma proteo adequada e prevenir os abusos contra os trabalhadores domsticos contratados ou colocados em seu territrio por agncias privadas de emprego. 15 Sero includas as leis ou regulamentos que especifiquem as obrigaes respectivas da agncia privada de emprego e do domiclio para com os trabalhadores domsticos e sero previstas sanes, includa a proibio das agncias privadas de emprego que incorram em prticas fraudulentas e abusos; considerar, quando se contratar os trabalhadores domsticos de um pas para prestar servios em outro pas, a celebrao de acordos bilaterais, regionais ou multilaterais, com a finalidade de prevenir abusos e prticas fraudulentas na contratao, colocao e no emprego; e adotar medidas para assegurar que as taxas cobradas pelas agncias privadas de emprego no sejam deduzidas da remunerao dos trabalhadores domsticos. Ao colocar em prtica cada uma das disposies deste artigo, todo Membro dever realizar consultas com as organizaes mais representativas dos empregadores e dos trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. J existe a Lei 7.195 de 12/06/1984, que regulamenta a contratao de empregadas domsticas via Agncia de Emprego, Tem que ser melhorada em relao ao Imigrante.

182
Todo Membro dever adotar, em conformidade com a legislao e prtica nacionais, medidas para assegurar que todos os trabalhadores domsticos, seja em pessoa ou por meio de representantes, tenham acesso efetivo aos tribunais ou outros mecanismos 16 de resoluo de conflitos, em condies no menos favorveis que aquelas previstas para os demais trabalhadores. Este artigo j atendido pelas Lei Brasileiras OK. Todo Membro dever estabelecer mecanismos de queixa e meios eficazes e acessveis para assegurar o cumprimento da legislao nacional relativa proteo dos trabalhadores domsticos. Todo Membro dever formular e colocar em prtica medidas relativas inspeo do trabalho, aplicao de normas e sanes, com a devida ateno s caractersticas especficas do trabalho domstico, em conformidade com a legislao nacional. medida que seja compatvel com a legislao nacional, tais medidas devero especificar as condies sob as quais se poder autorizar o acesso ao domiclio, com o devido respeito privacidade. Tem que ser criada uma Lei com muito cuidado, respeitando os direitos e a privacidade do empregador domstico. Todo Membro, em consulta com organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, dever colocar em prtica as disposies desta Conveno por meio da legislao, acordos coletivos ou outras medidas adicionais de acordo com a prtica nacional, estendendo ou adaptando medidas existentes para apliclas tambm aos trabalhadores domsticos ou elaborando medidas especficas para o setor, quando apropriado. Basta serem criados os Sindicatos Patronais, j existem alguns no pas, e os mesmos junto com os Sindicatos dos Trabalhadores, criarem suas Convenes Coletivas, mas importante, que a criao de uma Lei que permita a Contribuio Sindical do trabalhador e do empregador domstico para estes Sindicatos. Ver Artigo 3 desta Conveno. Esta Conveno no afetar disposies mais favorveis aplicveis a trabalhadores domsticos em virtude de outras convenes internacionais do trabalho. Norma da OIT OK. As ratificaes formais desta Conveno sero comunicadas, para registro, ao Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho. Norma da OIT OK. Esta Conveno obrigar unicamente os Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tiverem sido registradas pelo Diretor Geral. Esta Conveno entrar em vigor doze meses aps da data de registro em que as ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 21 A partir deste momento, esta Conveno entrar em vigor para todos os Membros, doze meses aps a data do registro de sua ratificao. Esta Norma IMPORTANTISSIMA, pois mostra que para uma Conveno entrar em vigor, poder levar no mnimo 12 meses, e mesmo aps este prazo, o Pas integrante no obrigado a adotala. E para adotala, tem que ser criado um Projeto de Lei, ou Medida Provisria, que ter de ser aprovada pela Cmara dos Deputados Federais e pelo Senado Federal, para na sequncia ser sancionada pela presidenta Dilma Rousseff.
17
18
19 20

183
Todo Membro que tenha ratificado esta Conveno poder denuncila ao final de um perodo de dez anos, a contar da data de sua entrada em vigor, mediante comunicao ao Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho, para registro. A denncia no ter efeito antes de se completar um ano a contar da data de seu registro. 22 Todo Membro que tenha ratificado esta Conveno e que, no prazo de um ano depois de expirado o perodo de dez anos referido no pargrafo anterior, no tiver exercido o direito de denncia disposto neste artigo, ficar obrigado a um novo perodo de dez anos e, da em diante, poder denunciar esta Conveno ao final de cada perodo de dez anos, nos termos deste artigo. Norma da OIT OK. O Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho notificar todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho sobre o registro de todas as ratificaes e denncias que lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 23 Ao notificar os Membros da Organizao sobre o registro da segunda ratificao que lhe tiver sido comunicada, o Diretor Geral lhes chamar a ateno para a data na qual entrar em vigor esta Conveno. Norma da OIT OK. O Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para registro, em conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, informaes completas sobre ratificaes e atos de denncia por ele registrados. Norma da OIT OK. O Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral, quando considerar necessrio, relatrio sobre a aplicao desta Conveno e examinar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Norma da OIT OK. 1. No caso da Conferncia adotar uma nova conveno que reveja total ou parcialmente esta Conveno, a menos que a nova Conveno contenha disposies em contrrio: a ratificao por um Membro da nova Conveno revisada implicar, ipso jure, a denncia imediata desta Conveno, a partir do momento em que a nova Conveno revisada entrar em vigor, no obstante as disposies do artigo 22 supra; a partir da data de entrada em vigor da conveno revisada, esta Conveno deixar de estar sujeita a ratificao pelos Membros. 2. A presente Conveno continuar, em todo o caso, em vigor, na sua forma e contedo atuais, para os Membros que a ratificaram, mas no ratificarem a conveno revisada. Norma da OIT OK. As verses em ingls e francs do texto desta Conveno so igualmente autnticas. Norma da OIT OK.
24
25
26
27

184
7.2 Recomendao sobre o Trabalho Domstico Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos n 201
Traduo feita pelo Escritrio da OIT no Brasil (no oficial). A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho, reunida nesta cidade em 1 de Junho de 2011 em sua 100 sesso; Depois de ter adotado a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011; Depois de ter decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho decente para os trabalhadores domsticos, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia; e
Depois de ter decidido que tais proposies devem tomar a forma de uma recomendao que complemente a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011; Adota, neste dia, 16 de junho do ano de dois mil e onze, a presente Recomendao, que pode ser citada como a Recomendao sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011. Observao: Para cada recomendao, estou fazendo uma avaliao, se ele j atendido pelas Leis Brasileiras. Estas avaliaes esto em vermelho. Nmero 1 Contedo As disposies desta recomendao complementam aquelas da Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011 (a Conveno) e deveriam ser consideradas conjuntamente com elas. Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos usufruam da liberdade de associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros deveriam: identificar e eliminar restries legislativas ou administrativas ou outros obstculos ao exerccio do direito dos trabalhadores domsticos de constituir suas prprias organizaes ou afiliarse s organizaes de trabalhadores que julguem convenientes e ao direito das organizaes de trabalhadores domsticos de se afiliarem a organizaes, federaes e confederaes de trabalhadores; contemplar a possibilidade de adotar ou apoiar medidas para fortalecer a capacidade das organizaes de trabalhadores e empregadores, as organizaes que representem os trabalhadores domsticos e as organizaes que representem os empregadores dos trabalhadores domsticos, com a finalidade de promover, de forma efetiva, os interesses de seus membros, com a condio de que se proteja, em todo o momento, o direito independncia e autonomia de tais organizaes, em conformidade com a legislao. Este artigo j atendido pelas Lei Brasileiras OK. Ao adotar medidas para a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao, os Membros, em conformidade com as normas internacionais do trabalho, deveriam, entre outras coisas: assegurar que os sistemas de exames mdicos relacionados ao trabalho respeitem o princpio da confidencialidade de dados pessoais e a privacidade dos trabalhadores domsticos e estejam em consonncia com o repertrio de recomendaes prticas da OIT, intitulado Proteo de dados pessoais dos trabalhadores (1997) e com outras normas internacionais pertinentes sobre proteo de dados pessoais; Deve ser criada Lei para estabelecer Exames Mdicos Admissionais, Peridicos e Demissionais, assim como h para os trabalhadores Celetistas, uma segurana para o empregado e o empregador domstico. prevenir qualquer discriminao em relao a tais exames; e garantir que no se exija que os trabalhadores domsticos se submetam a exames de diagnstico de HIV ou gravidez, ou que revelem seu estado quanto ao HIV ou gravidez. J atendido pela Lei 9.029 de 13/04/1995.

185
Os Membros, ao avaliar a questo dos exames mdicos dos trabalhadores domsticos, deveriam considerar: colocar disposio dos membros dos domiclios e dos trabalhadores domsticos a informao sobre sade pblica disponvel com respeito aos principais problemas de sade e enfermidades que podem suscitar a necessidade de se submeter a exames mdicos em cada contexto nacional; colocar disposio dos membros dos domiclios e dos trabalhadores domsticos a informao sobre exames mdicos voluntrios, os tratamentos mdicos e as boas prticas de sade e higiene, em consonncia com as iniciativas de sade pblica destinadas comunidade em geral; 4 difundir informao sobre as melhores prticas em matria de exames mdicos relativos ao trabalho, com as adaptaes pertinentes para ter em conta o carter especfico do trabalho domstico. Deve ser criada Lei para estabelecer Exames Mdicos Admissionais, Peridicos e Demissionais, assim como h para os trabalhadores Celetistas, uma segurana para o empregado e o empregador domstico. A Medida Provisria 428/2011, j aprovada no Congresso Nacional, e que neste momento aguarda a sano da presidenta Dilma Rousseff, permite a deduo de at R$ 500,00 por ano, para o empregador domstico que fizer um Plano de Sade para seu empregado domstico. Tramita na Cmara dos Deputados Federais o Projeto de Lei 7.341/2010, baseado no PLS 194/2009 do ExSenador Csar Borges, que ir permitir o empregador domstico deduzir toda a despesa com Plano de Sade para seu empregado domstico na Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda. Os Membros deveriam, levando em considerao as disposies da Conveno n 182 e a Recomendao n 190 sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, de 1999, identificar as modalidades de trabalho domstico que, por sua natureza ou pelas circunstncias nas quais so executados, poderiam prejudicar a sade, segurana ou moral de crianas e proibir e eliminar estas formas de trabalho infantil. Ao regulamentar as condies de trabalho e de vida dos trabalhadores domsticos, os Membros deveriam dispensar especial ateno s necessidades dos trabalhadores domsticos menores de 18 anos e com idade superior idade mnima de emprego definida pela legislao nacional e adotar medidas para proteglos, inclusive: limitando estritamente suas horas de trabalho para assegurar que disponham de tempo adequado para descanso, educao ou formao profissional, atividades de lazer e de contato com familiares; proibindo o trabalho noturno; restringindo o trabalho excessivamente demandante, tanto fsica como psicologicamente; estabelecendo ou fortalecendo mecanismos de vigilncia de suas condies de trabalho e vida. A Conveno 182 j foi aprovado no Brasil deste 2008, proibindo o trabalho de menor de 18 anos no emprego domstico brasileiro.

186
Os Membros deveriam prestar assistncia apropriada, quando necessrio, para assegurar que os trabalhadores domsticos compreendam suas condies de emprego. Alm dos elementos enumerados no Artigo 7 da Conveno, as condies de emprego deveriam incluir os seguintes dados: uma descrio do posto de trabalho; licena por enfermidade e, quando proceda, todo outro tipo de licena pessoal; a taxa de remunerao ou compensao das horas extras e das horas de disponibilidade imediata para o trabalho, em consonncia com o pargrafo 3 do artigo 10 da Conveno; todo outro pagamento ao qual o trabalhador domstico tenha direito; todo pagamento in natura e seu valor monetrio; 6 detalhes sobre o tipo de alojamento provido; e todo desconto autorizado da remunerao do trabalhador. Os Membros devero considerar o estabelecimento de um contrato de trabalho padro para o trabalho domstico, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e dos trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas de empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. O contrato padro dever estar permanentemente disposio, de forma gratuita, para os trabalhadores domsticos, empregadores domsticos, organizaes representativas e pblico em geral. Basta ser feito o Contrato de Trabalho ou Experincia, que o mesmo documento usado pelas empresas, e tem todo valor legal para o emprego domstico, pois assinam empregador e empregado domstico. Existe o Projeto de Lei 5.140/2010 do Deputado Federal Carlos Bezerra (PMDBMT), que prope a formalizao deste Contrato. Ver item 3.2.2. Os Membros devero considerar o estabelecimento de mecanismos para proteger os trabalhadores domsticos do abuso, assdio e violncia, por exemplo: criando mecanismos de queixa acessveis com a finalidade de que os trabalhadores domsticos possam informar os casos de abuso, assdio ou violncia; 7 assegurando que todas as queixas de abuso, assdio ou violncia sejam investigadas e sejam objeto de aes judiciais, segundo proceda; e estabelecendo programas de reinsero e readaptao dos trabalhadores domsticos vtimas de abuso, assdio e violncia, inclusive proporcionando a eles alojamento temporrio e ateno sade. Depende dos Governos Federal, Estaduais e Municipais. As horas de trabalho, inclusive as horas extras e os perodos de disponibilidade imediata para o trabalho deveriam ser registradas com exatido, em conformidade com o pargrafo 3 do artigo 10 da Conveno, e o trabalhador domstico dever ter fcil acesso a esta informao; 8 Os Membros deveriam considerar a possibilidade de elaborar orientaes prticas a este respeito, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas de empregadores de trabalhadores domsticos, quando elas existam. um processo bem complicado, mas que deve ser estudado com todo cuidado para no criar processos que onerem e no burocratizem o emprego domstico.

187
Com respeito aos perodos nos quais os trabalhadores domsticos no dispem livremente de seu tempo e permanecem disposio dos membros do domiclio para atender a possveis demandas por seus servios (perodos de disponibilidade imediata para o trabalho), os Membros, na medida em que a legislao nacional ou acordos coletivos determinem, devero regulamentar: o nmero mximo de horas por semana, ms ou ano que pode ser solicitado ao trabalhador domstico que permanea em disponibilidade imediata para o trabalho e a forma com que se pode medir estas horas; 9 o perodo de descanso compensatrio ao qual o trabalhador domstico tem direito, caso o perodo normal de descanso seja interrompido pela obrigao de permanecer em disponibilidade imediata para o trabalho; e a taxa segundo qual o perodo de disponibilidade imediata para o trabalho deve ser remunerado. Para os trabalhadores domsticos cujas tarefas habituais sejam realizadas noite, levando em considerao as dificuldades do trabalho noturno, os Membros devero considerar a adoo de medidas comparveis s que se referem o subpargrafo 9.1. um processo bem complicado, mas que deve ser estudado com todo cuidado para no criar processos que onerem e no burocratizem o emprego domstico. Os Membros deveriam tomar medidas para garantir que trabalhadores domsticos tenham direito a perodos adequados de descanso durante a jornada de trabalho que permitam a realizao de refeies e pausas. 10 um processo bem complicado, mas que deve ser estudado com todo cuidado, pois no caso da funo da empregada domstica, ela na prtica uma dona de casa, e na prtica j faz naturalmente seus horrios de refeio. Temos que ter o cuidado de no burocratizar o emprego domstico, pois o ambiente domicialiar no uma empresa. O dia de descanso semanal deve ser de ao menos 24 horas consecutivas. O dia fixo de descanso semanal dever ser determinado em comum acordo entre as partes, em conformidade com a legislao nacional ou acordos coletivos, atendendo s demandas do trabalho e s necessidades culturais, religiosas e sociais do trabalhador domstico. Quando a legislao nacional ou acordos coletivos prevejam que o descanso semanal poder ser acumulado em um perodo de mais de sete dias para os trabalhadores em geral, tal perodo no dever exceder 14 dias para o trabalhador domstico. As Leis brasileiras j do este direito. A legislao nacional e os acordos coletivos deveriam definir as razes pelas quais se poderia exigir dos trabalhadores domsticos que prestem servio em seu perodo de descanso dirio ou semanal, e se deveria prever um perodo de descanso compensatrio apropriado, independente de compensao financeira. Falta aprovar a Jornada de Trabalho, e os Sindicatos fazerem suas Convenes Coletivas. Ver Projeto de Lei 262/2011 do Deputado Federal Maral Filho no item 3.2.3 deste livro. O tempo dispendido pelo trabalhador domstico no acompanhamento de membros do domiclio durante as frias no deveria ser contado como parte de suas frias anuais emuneradas. A Lei brasileira j probe este tipo de prtica, falta o Governo investir em Educao Trabalhista para o empregador e o empregado domstico.
11
12
13

188
Quando se estabelea que o pagamento de uma determinada proporo da remunerao ser feita em parcelas in natura, os Membros deveriam contemplar a possibilidade de: estabelecer um limite mximo para a proporo da remunerao que poder ser paga in natura, de forma a no diminuir indevidamente a remunerao necessria para a manuteno dos trabalhadores domsticos e suas famlias; calcular o valor monetrio dos pagamentos in natura, tomando por referncia critrios objetivos, como o valor de mercado de tais prestaes, seu preo de custo ou o preo fixado por autoridades pblicas, segundo proceda; 14 limitar os pagamentos in natura ao que claramente apropriado para o uso e benefcio pessoal do trabalhador domstico, como alimentao e acomodao; A Lei 11.324/2006, probe o desconto de alimentao, moradia e vesturio. assegurar, quando se exige a um trabalhador domstico que resida no domiclio do empregador, que no se aplique nenhum desconto na remunerao com respeito ao alojamento, a menos que o trabalhador domstico aceite o desconto; e assegurar que os artigos diretamente relacionados ao desempenho das tarefas dos trabalhadores domsticos, como uniformes, ferramentas e material de proteo, assim como sua limpeza e manuteno, no sejam considerados como pagamentos in natura, e que seu custo no seja descontado da remunerao dos trabalhadores domsticos. os trabalhadores domsticos deveriam receber, no momento de cada pagamento, uma relao escrita de fcil compreenso, na qual figurem a remunerao total que ser paga e a quantidade especfica e a finalidade de qualquer deduo que tenha sido feita. Mediante o trmino da relao de trabalho, qualquer valor pendente deveria ser pago imediatamente. As Leis brasileiras j atendem a esta recomendao. Os Membros deveriam adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos usufruam de condies no menos favorveis quelas aplicadas aos demais trabalhadores em geral no que diz respeito proteo dos crditos salariais no caso de insolvncia ou falecimento do empregador. As Leis brasileiras j atendem a esta recomendao. Quando a acomodao e alimentao so fornecidas, deveria se prever, levandose em considerao as condies nacionais, as seguintes condies: um quarto separado e privado que seja adequadamente mobiliado e ventilado, equipado com uma maaneta com chave, que deve ser entregue ao trabalhador domstico; acesso a instalaes sanitrias em boas condies, compartilhada ou privadas; 17 iluminao suficiente e, na medida em que seja necessrio, calefao ou ar condicionado, em funo das condies prevalecentes do domiclio; e refeies de boa qualidade e em quantidade suficiente, adaptadas, quando proceda e de maneira razovel, s necessidades culturais e religiosas particulares dos trabalhadores domsticos a que se referem. justo, mas temos que novamente ter o cuidado de no criar Leis que onerem o empregador domstico ao ponto de desestimulalo a cumprila. No caso do trmino da relao de trabalho por iniciativa do empregador, por outros motivos que no faltas graves, aos trabalhadores domsticos que moram no domiclio no qual trabalham, deveria ser concedido um perodo razovel de aviso prvio e tempo livre suficiente durante este perodo ara buscar um novo emprego e alojamento. J existe por Lei, o Aviso Prvio de 30 dias, que pode ser trabalhado ou indenizado.
15
16
18

189
Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam adotar medidas com a finalidade de, por exemplo: proteger os trabalhadores domsticos, eliminando ou reduzindo ao mnimo, na medida do que razoavelmente factvel, os perigos e riscos relacionados com o trabalho, com vistas a prevenir acidentes, enfermidades e mortes e promover a segurana e sade no trabalho nos domiclios que constituam locais de trabalho; 19 estabelecer um sistema de inspeo suficiente e apropriado, em conformidade com o disposto no artigo 17 da Conveno, e sanes adequadas em caso de infrao da legislao do trabalho em matria de segurana e sade no trabalho; instaurar procedimentos para a coleta e publicao de estatsticas sobre enfermidades e acidentes profissionais relativos ao trabalho domstico, assim como outras estatsticas que se considerem teis para a preveno dos riscos e acidentes no contexto da segurana e sade no trabalho; prestar assistncia em matria de segurana e sade no trabalho, inclusive sobre aspectos ergonmicos e equipamentos de proteo; e desenvolver programas de formao e difundir orientaes sobre os requisitos em matria de segurana e sade no trabalho que sejam especficas para o trabalho domstico. Criar uma Lei para regulamentar o Inciso 22 do Artigo 7. da Constituio Federal para o emprego domstico. Ver item 3.2.1 deste livro. Os Membros deveriam considerar, em conformidade com a legislao nacional, meios para facilitar o pagamento das contribuies previdncia social, inclusive com respeito aos trabalhadores domsticos que prestam servios para mltiplos empregadores, por exemplo, mediante um sistema de pagamento simplificado. Falta aprovar o Projeto de Lei 7.279/2010, que define o que uma Diarista, ver item 3.1.4 deste livro. 20 Os Membros deveriam considerar a celebrao de acordos bilaterais, regionais ou multilaterais para assegurar que os trabalhadores domsticos migrantes, cobertos por tais acordos, gozem da igualdade de tratamento com respeito seguridade social, assim como do acesso aos direitos de seguridade social e manuteno da transferncia de tais direitos. O valor monetrio dos pagamentos in natura deveria ser devidamente considerado para fins de previdncia social, inclusive com respeito contribuio dos empregadores e dos direitos e benefcios dos trabalhadores domsticos.

190
(Os Membros deveriam considerar a adoo de medidas adicionais para assegurar a proteo efetiva dos trabalhadores domsticos e, em particular, dos trabalhadores domsticos migrantes, como por exemplo: estabelecer uma linha telefnica nacional de assistncia, com servios de traduo para os trabalhadores domsticos que precisem de apoio; em consonncia com o artigo 17 da Conveno, prover um sistema de visitas, antes da colocao, a domiclios que empregaro trabalhadores domsticos migrantes; criar uma rede de alojamento de emergncia; sensibilizar empregadores quanto as suas obrigaes, proporcionado a eles informao sobre as boas prticas relativas ao emprego dos trabalhadores domsticos, sobre as obrigaes legais em matria de emprego e migrao em relao aos trabalhadores domsticos migrantes, sobre suas medidas de execuo e as sanes em caso de infrao, e sobre os servios de assistncia disposio dos trabalhadores domsticos e seus empregadores; 21 assegurar que trabalhadores domsticos possam recorrer a mecanismos de queixa e tenham a capacidade para apresentar recursos legais, tanto civil quanto penal, durante o emprego e depois de terminada a relao de trabalho, independentemente de ter deixado o pas de emprego; e estabelecer um servio pblico de comunicao que informe aos trabalhadores domsticos, em idiomas que eles compreendam, seus direitos, legislao relevante, mecanismos de queixa disponveis e recursos disponveis, a legislao em matria de emprego e a legislao sobre migrao, assim como acerca da proteo jurdica contra delitos como atos de violncia, trfico de pessoas e privao de liberdade, e lhes proporcione outros dados que possam necessitar. Os Membros que so pases de origem de trabalhadores domsticos migrantes deveriam contribuir para a proteo efetiva dos direitos desses trabalhadores, informandolhes seus direitos antes de sua partida de seu pas, estabelecendo fundos de assistncia legal, servios consulares especializados e adotando qualquer outra medida que seja apropriada. Depende de criao de Lei, pois isto ir gerar custo para o Governo. Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam considerar a possibilidade de especificar, por meio de legislao nacional ou outras medidas, as condies sob as quais os trabalhadores domsticos migrantes teriam direito repatriao sem custos para eles, aps o trmino do contato de trabalho em virtude do qual foram empregados. Depende de criao de Lei. Os Membros deveriam promover boas prticas das agncias privadas de emprego com relao aos trabalhadores domsticos, inclusive trabalhadores domsticos migrantes, tendo em conta os princpios e enfoques contemplados na Conveno sobre Agncias Privadas de Emprego, 1997 (n 181) e na Recomendao sobre Agncias Privadas de Emprego, 1997 (n 188). J existe a Lei 7.195 de 12/06/1984, que regulamenta a contratao de empregadas domsticas via Agncia de Emprego, Tem que ser melhorada em relao ao Imigrante. Na medida em que seja compatvel com a legislao e a prtica nacionais relativas ao respeito privacidade, os Membros podero considerar as condies sob as quais os inspetores do trabalho ou outros funcionrios encarregados de velar pelo cumprimento das disposies aplicveis ao trabalho domstico deveriam ser autorizados a ter acesso aos locais em que se realiza o trabalho. Processo de Fiscalizao a ser Definido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, algo necessrio, mas complicado de se definir.
22
23
24

191
Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam estabelecer polticas e programas, com o objetivo de: fomentar o desenvolvimento contnuo de competncias e qualificaes dos trabalhadores domsticos, inclusive, se for o caso, a alfabetizao de forma a melhorar suas possibilidades de desenvolvimento profissional e de emprego; Falta uma Lei que obrigue o Governo a ter uma poltica de investimento em qualificao no emprego domstico, ver item 3.3.3. atender s necessidades dos trabalhadores domsticos quanto ao alcance do equilbrio entre trabalho e vida familiar; e 25 assegurar que as preocupaes e os direitos dos trabalhadores domsticos sejam levados em considerao no contexto de esforos mais gerais de conciliao entre responsabilidades do trabalho e familiares. Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam elaborar indicadores e sistemas de medio apropriados de maneira a fortalecer a capacidade dos rgos nacionais de estatstica com o objetivo de coletar, de maneira efetiva, dados necessrios para facilitar a formulao eficaz de polticas em matria de trabalho domstico. Basta pesquisar anualmente a Pesquisa Nacional de Amostra por Domicilio do IBGE, alm de outras pesquisas sobre o emprego domstico. Os Membros deveriam considerar a cooperao entre si para assegurar que a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011, e a presente Recomendao sejam aplicadas de forma efetiva aos trabalhadores domsticos migrantes. Os Membros deveriam cooperar nos nveis bilateral, regional e global com o propsito de melhorar a proteo de trabalhadores domsticos, especialmente no que diz respeito preveno do trabalho forado e trfico de pessoas, ao acesso seguridade social, ao monitoramento de agncias privadas de emprego que contratam pessoas para desempenharem trabalho domstico em outro pas, disseminao de boas prticas e compilao de estatsticas sobre trabalho domstico. 26 Os Membros deveriam tomar as medidas apropriadas para assistir uns aos outros e dar efeito s disposies da Conveno por meio da cooperao ou assistncia internacionais reforadas, ou ambas, que inclua apoio ao desenvolvimento econmico e social e desenvolvimento de programas de erradicao da pobreza e de ensino universal. A prioridade do Governo da presidenta Dilma Rousseff erradicar a Pobreza e a Misria. Para o emprego domstico, uma das aes para que se atinja este objetivo, a aprovao dos Projetos de Lei da Campanha Legalize sua domstica e pague menos INSS. Ver captulo 3 deste livro. No contexto da imunidade diplomtica, os Membros deveriam considerar: a adoo de polticas e cdigos de conduta para o pessoal diplomtico destinados a prevenir a violao dos direitos dos trabalhadores domsticos; e a cooperao entre si em nvel bilateral, regional e multilateral com a finalidade de enfrentar as prticas abusivas contra os trabalhadores domsticos e prevenilas.

192
Captulo 8
O Instituto Domstica Legal

193
8 O Instituto Domstica Legal

O Instituo Domstica Legal IDL uma Organizao No Governamental sem fins lucrativos, que vem trabalhando desde junho de 2004 para a melhoria do emprego domstico no Brasil. Oficialmente, foi criado em abril de 2009, para dar continuidade ao trabalho desenvolvido pelo portal Domstica Legal www. domesticalegal.org.br, que foi criado em junho de 2004. Observao Importante: O IDL, no um Sindicato de Empregados Domsticos.
8.1 Misso
Desenvolver atividades para: Estimular o empregador domstico a assinar a Carteira de Trabalho de seu empregado domstico; Estimular o empregado domstico a querer ter a Carteira de Trabalho assinada; Desenvolver e sugerir ao Congresso Nacional Projetos de Lei, que melhorem os direitos do empregado domstico, mas que ao mesmo tempo respeitem o empregador domstico como gerador de trabalho e renda, respeitando sua capacidade financeira, com a premissa que ele uma pessoa fsica sem fins lucrativos em relao ao trabalho domstico; Erradicar o trabalho Infantil; Erradicar o Trabalho Escravo e SemiEscravo Conscientizar o empregador e o empregado domstico, que a melhor relao de trabalho dentro da Lei. Aumentar a FORMALIDADE no emprego domstico.
8.2 Viso
Que o emprego domstico, seja um trabalho respeitado com direitos justos e dignos para o empregado e o empregador domstico.

194
Captulo 9
Notcias

195
9 Notcias
9.1 Noticias em Jornais 9.2 Vdeos de Entrevistas na Televiso

196
Captulo 10
Anexos

197
10 Retrato do Emprego Domstico no Brasil

72% das empregadas domsticas do Brasil no tm a Carteira de Trabalho assinada De acordo com o PNAD (Pesquisa Nacional de Amostra por Domicilio) 2009 do IBGE, o Brasil tem 7.223.000 empregados domsticos, sendo 6719.000 mulheres e 504.000 homens. Em regra geral, o quadro do emprego domstico em 2009 foi positivo em relao 2008, com: Aumento das vagas em 597.000 postos de trabalho, equivalente 9,01% da categoria, o maior aumento nos ltimos 6 anos; Aumento da formalidade no emprego domstico em 221.000 trabalhadores, equivalente 0,85%; Aumento de 258.000 trabalhadores que contribuem para o INSS, equivalente 1,09%; Aumento no tempo de Carteira Assinada com mais de 1 ano de trabalho em 487.000 trabalhadores, equivalente 2,37%; Aumento no nmero de trabalhadores ganhando mais de 1 Salrio Mnimo em 244.000 trabalhadores, equivalente 1,09%. Diminuio percentual do trabalho escravo e semiescravo; Diminuio da carga horria acima de 44 horas em 57.000 trabalhadores, equivalente 1,68%. O que houve de negativo, foi: O aumento do trabalho Infantil. Concluses: A formalidade no emprego domstico em 2009 aumentou 0,85% em relao ao ano de 2008, correspondente a 221.000 trabalhadores sem Carteira de Trabalho assinada em relao ao total de 7.223.000 trabalhadores. Para combater esta informalidade necessrio: Haver investimentos nas esferas Federal, Estadual e Municipal em orientao dos direitos e deveres dos empregadores e empregados domsticos e as vantagens de assinar a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica. Para isso, o Instituto Domstica Legal lana no dia 27 de abril, quando se comemora o Dia Nacional da Empregada Domstica: A Cartilha Direitos e Deveres do Empregador e da Empregada Domstica, que pode ser baixada gratuitamente no site www.domesticalegal.org.br; Uma srie de Vdeo Aulas mostrando as vantagens de ter uma empregada domstica na Lei e, as desvantagens de ter uma empregada domstica Fora da Lei, tanto para o empregador, quanto para o trabalhador domstico, alm de orientar o que uma Diarista e como deve proceder o Contratante e a Diarista para no terem problemas na Justia. Os vdeos podem ser vistos gratuitamente no site www.domesticalegal.org.br; Orientao de quanto custa de verdade ter uma empregada domstica com a Carteira de Trabalho assinada, em Mato Grosso do Sul e nos demais Estados do Brasil, onde o empregador domstico ir constatar que MAIS BARATO TER UMA EMPREGADA DOMSTICA NA LEI, DO QUE FORA DA LEI. Hoje a falsa cultura que muito caro assinar a Carteira de Trabalho, um dos fatores inibidores a FORMALIDADE. Ver gratuitamente no site www.domesticalegal.org.br; Um sistema de Folha de Pagamento de Empregada Domstica e Diarista de acordo com a Legislao Trabalhista e Previdenciria, para o empregador domstico fazer pela internet (www.domesticalegal.org.br) a emisso de Recibos de Pagamento Mensal, Frias, 13 Salrio, Compra de Vale Transporte, emitir a Guia de INSS, FGTS (opcional) e Imposto de Renda (se houver) Adiantamento de Salrio, fazer Contrato de Trabalho ou de Experincia, atualizao da Carteira de Trabalho, etc. Este sistema pode ser usado gratuitamente por 30 dias, aps este perodo o empregador domstico poder fazer uma assinatura para continuar fazendo a Folha de Pagamento, com direito a Consultoria Jurdica e Suporte Operacional, pagando apenas R$ 7,50 (sete reais e cinquenta centavos) por ms. Em mdia os Contadores cobram de R$ 50,00 Salrio Mnimo por ms para fazer o mesmo servio, o que um fato inibidor a FORMALIDADE. Os governos Federal, Estadual e Municipal investirem na qualificao e melhoria da mo de obra do trabalhador domstico.

198
A aprovao de Leis que de fato estimulem o empregador domstico a assinar a Carteira de Trabalho de seus empregados domsticos e, ao mesmo tempo tambm estimulem os trabalhadores domsticos a exigirem sua Carteira de Trabalho assinada, para isso, URGENTE a aprovao dos Projetos de Lei da Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua domstica e pague menos INSS do Instituto Domstica Legal, que prope a DIMINUIO DE CUSTOS NO EMPREGO DOMSTICO. Estes Projetos j foram aprovados no Senado Federal, s faltam serem aprovados na Cmara dos Deputados Federais, para depois irem a sano da Presidente Dilma Rousseff. Os projetos de Lei so: PL 7.082/2010, com base no PLS 161/2009 da ExSenadora Serys Slhessarenko. Prope a reduo do INSS do Empregador Domstico de 12% para 6%, no lugar da deduo no INSS no Imposto de Renda, alm de reduzir o Desconto do INSS do empregado para alquota nica de 6%. J aprovado na Comisso de Trabalho da Cmara, est na Comisso de Seguridade Social e Famlia, tendo por relatora a Deputada Federal Elcione Barbalho; PL 7.156/2010, com base no PLS 159/2009 da ExSenadora Serys Slhessarenko. Institui multa que varia de R$ 1.000,00 R$ 15.000,00, para o empregador que no cumprir a Lei Trabalhista. Est na Comisso de Trabalho da Cmara, tendo por relator o Deputado Federal Vicentinho; PL 7.279/2010, com base no PLS 160/2009 da ExSenadora Serys Slhessarenko. Define, que Diarista todo trabalhador que presta servio no mximo duas vezes por semana para o mesmo Contratante, recebe no dia da diria e no tem Vinculo Empregatcio. Est na Comisso de Trabalho da Cmara, tendo por relatora a Deputada Federal Sandra Rosado; PL 6.707/2009, com base PLS 447/2009 do atual Ministro da Previdncia Social e Senador Garibaldi Alves Filho. Perdoa (anistia) a dvida previdenciria do empregador domstico que assinar a Carteira de Trabalho de sua empregada domstica e regularizando os ltimos 12 meses de contribuio no prazo mximo de 180 dias, a contar da sano da Lei. Est na Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara, tendo por relatora a Deputada Federal Sueli Vidigal; PL 6.465/2009, com base no PLS 175/2006 do ExSenador Rodolpho Tourinho. Elimina a Multa de 40% sobre o saldo do FGTS, para o empregador que optar em depositar o Fundo de Garantia do Tempo de Servio para seu empregado domstico. OBS: O FGTS d direito a trs meses de Seguro Desemprego para o empregado domstico. Est na Comisso de Trabalho da Cmara, tendo por relatora a Deputada Federal Ftima Pelaes; PL 7.341/2010, com base no PLS 194/2009 do ExSenador Csar Borges.Permite que o empregador domstico que fizer um Plano de Sade e/ou Odontolgico para seu empregado domstico, possa deduzir na Declarao Anual de Imposto de Renda em Despesas de Sade. Est na Comisso de Finanas e Tributao da Cmara, tendo por relator o Deputado Federal Joo Dado. Neste momento estamos coletando votos de apoio aprovao dos Projetos de Lei acima, que sero entregues ao presidente da Cmara dos Deputados Federais e a presidente Dilma Rousseff. Para dar o voto pela internet basta entrar no site www.domesticalegal.org.br/vote. A lei 11.324 de 19/07/2006, que tinha por objetivo estimular que os empregadores domsticos assinassem a carteira de trabalho de suas empregadas domsticas, no teve o resultado esperado. Na realidade, s est devolvendo anualmente em mdia R$ 600 milhes, dinheiro do contribuinte para os empregadores que usam o Modelo Completo na Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda, no privilegiando o empregador domstico que usa o Desconto Simplificado, ou seja, a Lei do Robin Hood dos ricos, tira da classe mdia para devolver aos ricos. Este ser o ltimo ano de vigncia desta Lei. Com base em pesquisa realizada pelo Portal Domstica Legal em 2008 com 2.100 empregadores domsticos em todo Brasil, se os primeiros quatro Projetos de Lei forem sancionados em Lei ainda em 2011, teremos o aumento de pelo menos mais 3 milhes com a Carteira de Trabalho assinada, pois haver estimulo ao empregador informal legalizar sua empregada domstica, e com isso atingir a meta de ter 5 milhes de domsticas legais em 2011. Acredito ainda, que para diminuir a taxa de informalidade no emprego domstico, necessrio dar estimulo ao empregador domstico atravs da diminuio dos custos de formalizao, e uma campanha de conscientizao de empregadores e empregados domsticos em grande escala. Rio de Janeiro, 25 de abril de 2011. Mario Avelino Presidente do Instituto Domstica Legal. Retrato do Emprego Domstico no Brasil Comparativo PNAD 2008 com o PNAD 2009 do IBGE Tabulao Instituto Domstica Legal

199
Ano 1) Total de Empregados Domsticos
2008 6.626.000
2009 7.223.000
Diferena + 597.000 = + 9,01%
Avaliao: Houve um aumento de 597.000 trabalhadores domsticos, equivalente a 9,01%. O que se justifica por trs fatores: Aumento do nmero de trabalhadores com carteira de trabalho assinada; Melhoria salarial; Aumento da mulher no mercado de trabalho, aumentando a necessidade de trabalhadores domsticos. 2) Por carteira assinada (4.21) Qtd Empregados c/Carteira 1.774.000 Assinada Empregados s/carteira 4.852.000 Assinada % 26,77% 73,23% Qtd 1.995.000 5.228.000 % 27,62% 72,38% Qtd + 221.000 + 376.000 % + 0,85% 0,85%
Avaliao: Houve um aumento significativo na FORMALIDADE de 0,85%, representando mais 221.000, apesar do aumento da quantidade de trabalhadores na INFORMALIDADE, o que ainda VERGONHOSO, pois para cada 100 trabalhadores domsticos, temos 73 sem a Carteira de Trabalho Assinada. A lei 11.324 de 19/07/2006, que tinha por objetivo estimular que os empregadores domsticos assinassem a carteira de trabalho de suas empregadas domsticas, no teve o resultado esperado. Na realidade, s est devolvendo anualmente em mdia R$ 600 milhes, dinheiro do contribuinte para os empregadores que usam o Modelo Completo na Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda, no privilegiando o empregador domstico que usa o Desconto Simplificado, ou seja, a Lei do Robin Hood dos ricos, tira da classe mdia para devolver aos ricos. Em maio/2005 o Portal Domstica Legal, lanou a campanha de abaixo assinado Legalize sua Domstica e pague menos Imposto de Renda, que objetivava estimular o empregador domstico a assinar a carteira de trabalho de suas empregadas, com o direito de deduzir na Declarao Anual de Imposto de Renda, toda a despesa com emprego domstico, como se fosse uma deduo celular, igual as empresas fazem com as despesas de salrio de seus funcionrios. Esta campanha levantou 25.000 assinaturas. Em funo da ineficcia da Lei 11.324, o Portal Domstica Legal, lanou em outubro de 2006 a campanha de abaixo assinado Legalize sua domestica e pague menos INSS, www.domesticalegal.org.br/vote, que prope a diminuio do INSS do empregador domstico e da empregada domstica, no lugar da deduo do INSS no Imposto de Renda, objetivando acabar com trabalho infantil, escravo e semiescravo no emprego domstico. A campanha props seis Projetos de Lei, onde todos j foram aprovados no Senado Federal e, no momento esto na Cmara dos Deputados Federais, com dificuldades para serem aprovados. A sano destes Projetos em Lei, permitir que no mximo em 90 dias tenhamos um aumento de pelo menos 3.5 milhes de empregadas domsticas FORMALIZADAS. 3) Contribuio INSS (4.18) Contribuintes No Contribuintes Qtd 1.996.000 4.630.000 % 30,12% 69,88% Qtd 2.254.000 4.969.000 % 31,21% 68,79% Qtd + 258.000 + 339.000 % + 1,09% 1,09%
Avaliao: Neste item houve um aumento de 1,09%, representando 258.000 novos trabalhadores e empregadores domsticos que passaram a contribuir para o INSS, apesar do ndice de No Contribuintes ser ainda muito alto. Para melhorar esta situao, a soluo a sano em Lei dos Projetos propostos pela campanha Legalize sua domestica e pague menos INSS, www.domesticalegal.org.br/vote. 4 ) Por Sexo (4.19) Qtd Feminino 6.201.000 Masculino 425.000 % 93,59% 6,41% Qtd 6.719.000 504.000 % 93,02% 6,98% Qtd + 518.000 + 79.000 % 0,57% + 0,57%
Avaliao: Percentualmente, houve um pequeno aumento na participao dos homens de 0,57%, apesar do aumento significativo do nmero de mulheres no mercado domstico. 5) Tempo de Trabalho (4.21) At 5 meses 6 meses 11 m. 1 ano Qtd 1.243.000 701.000 957.000 % 18,76% 10,58% 14,44% Qtd 1.247.000 718.000 1.110.000 % 17,26% 9,94% 15,37% Qtd + 3.000 13.000 + 153.000

200
De 2 4 anos De 5 9 anos 10 ou mais anos
1.557.000 990.000 1.178.000
23,50% 14,94% 17,78%
1.774.000 1.107.000 1.268.000
24,56% 15,32% 17,55%
+ 217.000 + 117.000 + 90.000
Avaliao: Neste item, 2009 foi positivo em relao a 2008, com o aumento de empregados com tempo entre 1 e mais de 10 anos trabalho, totalizando 577.000 empregados domsticos, equivalente 2,37%. 6) Por Faixa Salarial (4.28) Sem Rendimento At Sal.Mnimo + 1 Sal.Mnimo + 1 2 Sal. Min. + 2 5 Sal. Min. + 5 10 Sal. Min. Sem Declarao Qtd 39.000 2.012.000 2.715.000 1.636.000 177.000 2.000 46.000 % 0,59% 30,37% 40,97% 24,69% 2,67% 0,03% 0,69% Qtd 37.000 2.095.000 2.988.000 1.831.000 223.000 4.000 47.000 % 0,51% 29,00% 41,36% 25,34% 3,09% 0,05% 0,65% Qtd 2.000 + 83.000 + 273.000 + 195.000 + 46.000 + 2.000 + 1.000
Avaliao: 2009 em relao a 2008, demonstrou uma melhora em todos os sentidos na renda do trabalhador domstico, com a diminuio do Trabalho Escravo em 2.000 trabalhadores, e Semi Escravo em 1,37% trabalhadores, alm do aumento de trabalhadores em todas as faixas acima de meio Salrio Mnimo. Verifica se que 5.120.000 dos trabalhadores domsticos, equivalente a 70,87% da categoria ganha at 1 Salrio Mnimo. 7) Por Idade (4.19) 10 14 anos Trabalho Infantil. 15 17 anos Trabalho adolescente, proibido a partir de 12/09/2008 pelo Decreto 6.481. 18 19 anos 20 24 anos 25 29 anos 30 39 anos 40 49 anos 50 59 anos 60 anos ou mais Qtd 82.000 % 1,24% Qtd 111.000 % 1,54% Qtd + 29.000 % + 0,30%
242.000 205.000 579.000 733.000 1.774.000 1.731.000 981.000 299.000
3,65% 3,09% 8,74% 11,06% 26,77% 26,12% 14,81% 4,51%
252.000 194.000 597.000 803.000 2.009.000 1.850.000 1.094.000 312.000
3,49% 2,68% 8,27% 11,12% 27,82% 25,61% 15,15% 4,32
+ 10.000 11.000 + 18.000 + 70.000 + 235.000 + 119.000 + 113.000 + 13.000
0,16% 0,41% 0,47% + 0,06% + 1,05% 0,51% + 0,34% 0,19%
Avaliao: Foi negativo o ano de 2009 em relao a 2008 com o aumento do trabalho Infantil em 29.000 crianas na faixa de 10 14 anos, existe ainda o trabalho infantil na faixa etria de 5 9 anos, que o IBGE no tabula. Com relao as demais faixas o resultado foi positivo. 8) Por carga horria At 14 horas De 15 39 horas De 40 44 horas De 45 48 horas De 49 horas ou + Qtd 667.000 2.192.000 1.791.000 915.000 1.061.000 % 10,07% 33,08% 27,03% 13,81% 16,01% Qtd 726.000 2.553.000 1.911.000 963.000 1.070.000 % 10,05% 35,35% 26,46% 13,33% 14,81% Qtd + 59.000 + 361.000 + 120.000 + 48.000 + 9.000 % 0,02% + 2,27% 0,57% 0,48% 1,20%
Avaliao: Foi positivo com a diminuio de 57.000 trabalhadores com carga horria acima de 44 horas, e o aumento de empregadas com carga horrio de at 44 horas semanais, no total de 540.000 trabalhadores. Rio de Janeiro, 10 de setembro de 2010. Mario Avelino Presidente do Instituto Domstica Legal.

201
11 Fontes
Constituio Federal. IBGE PNAD 2009. Comunicado do IPEA no. 90 Situao atual das trabalhadoras domsticas no Brasil. Cartilha Trabalho Domstico Abril 2011. Plano Nacional de Emprego e Trabalho Decente. Slide Ministrio da Fazenda Arnaldo Barbosa Slide Ministrio da Previdncia Social Leonardo Rolim Slide Ministrio do Trabalho Tnia Mara Coelho de Almeida Costa
12 Livros e Cartilhas j editados

12.1 Pare de Perder seu dinheiro no FGTS 1997 Esgotado
Lanado em 1997 pela Editora Supertil, mostra ao trabalhador: O que o Fundo de Garantia do Tempo de Servio; Como sacar; As principais situaes de perdas e fraudes no FGTS; Como prevenir e resgatar o dinheiro perdido no FGTS.
12.2 FGTS Como receber corretamente seu dinheiro dos Expurgos 2002
Lanado em 2001 pela Editora Supertil, mostra ao trabalhador: O passo a passo, para o trabalhador receber corretamente o dinheiro dos expurgos dos planos Vero e Collor I no FGTS; Para quem j recebeu, a pergunta : voc recebeu corretamente este dinheiro? Saiba a resposta neste guia prtico. Para adquirir o livro acima, entre no site www.fgtsfacil.org.br.

202
12.3 Empregadas Domsticas X Patroas Conflitos e Solues 2006 Esgotado

Lanado em 2006 pela Editora Supertil, mostra ao empregador domestico e ao empregado domestico: O passo a passo, desde a admisso ate a demisso de um empregado domestico; Os direitos e deveres do empregador e do empregado domestico; As vantagens de ter um empregado domstico na Lei.
12.4 FGTS 41 anos Ganhos Perdas Fraudes 2008

Lanado em 2008 pela Editora Supertil, mostra ao trabalhador de forma simples e objetiva: O que e o que foi o FGTS nos ltimos 41 anos. Quais foram os ganhos gerados para o trabalhador. Quais foram as perdas e as fraudes que geraram um prejuzo de mais de R$ 197 bilhes para o trabalhador. Como ele pode recuperar o dinheiro perdido/fraudado, inclusive de contas j sacadas e evitar novas perdas no FGTS. Em que situaes ele pode sacar o FGTS. O projeto de Lei FGTS FGTS 41 Anos Justia para o Trabalhador. Para adquirir o livro acima, entre no site www.fgtsfacil.org.br. 12.5 Cartilha Direitos e Deveres do Empregado e Empregador Domstico 2009 Distribuio gratuita pelo portal www.domesticalegal.org.br.

203
13 Currculo do Autor
Mario Alberto Avelino Administrador de Empresas e Analista de Sistemas, com 35 anos de experincia em desenvolvimento de sistemas de Folha de Pagamento. Em 1986, fundou a Dinmica Sistemas Personalizados, empresa especializada em Sistemas de Gesto de Departamento Pessoal. H 22 anos, dedicase ao estudo e a pesquisa do FGTS, sendo fundador e presidente da ONG Instituto FGTS Fcil www.fgtsfacil.org.br, sendo considerado um dos maiores especialistas no assunto. Em 2004, criou o Portal Domstica Legal www.domesticalegal.com.br/, e em 2009 fundou a ONG Instituto Domstica Legal, que tem por objetivo: orientar empregadores e empregados domsticos sobre seus direitos e deveres, alm de permitir ao empregador domstico fazer a Folha de Pagamento de seu empregado domstico dentro da Lei. considerado um dos maiores especialistas e lutadores pela melhoria do emprego domstico no Brasil.
14 Empresas apoiadoras do livro

O portal do Empregador Domstico www.domesticalegal.com.br
O portal do Trabalhador www.fgtsfacil.org.br
25 anos de soluo em Folha de Pagamento para Departamento Pessoal problemtico. www.dinamicasist.com.br

204

O Futuro Do Emprego Domestico No Brasil v1.06

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

O Futuro Do Emprego Domestico No Brasil v1.06

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

Aos relatores dos Projetos de Lei no Senado:

Cmara dos Deputados Federais

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

Entrar nas pginas linkadas no texto, e:

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

Assista a apresentao do livro pelo autor Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1. A realidade atual do emprego domstico no Brasil

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.2 Previses sobre o futuro do emprego domstico no Brasil

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.3 Situao atual do Emprego Domstico no Brasil

1.3.1 Quadro do Emprego domstico no Brasil PNAD 2009 do IBGE

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.4 Por que tanta Informalidade e Descaso?

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.5 Quem quem no emprego domstico brasileiro?

1.5.2 Empregador Domstico

1.5.2.1 Perfil do empregador domstico FORMAL

Seus Empregados Domsticos:

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

Percentual 3,17% 41,02% 29,95% 14,98% 6,44% 4,44% 100%

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

Quantidade 6.484 275 6.759

Percentual 95,93% 6,09% 100%

Quantidade 5.513 594 145 137 80 57 44 40 34 25 22 18 15 13 10 6 4 2 6.759

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

Quantidade 1.887 1.810 991 691 457 670 168 52 33 6.759

Quantidade 42 1.240 2.199 2.004 1.106 159 9 6.759

Percentual 0,62% 18,34% 32,54% 29,65% 16,37% 2,35% 0,13% 100%

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.5.2.1.2 Distribuio por estado dos 5.140 empregadores domsticos FORMAIS

Quantidade 2.574 1.534 174 133 109 104 90 71 46 40 37 33 29 24 23 20 15 15 13 10 10 10 9 8 3 3 3

1.5.2.2 Perfil do empregador domstico INFORMAL

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.5.3.1 Contratante de Diarista

1.6 Quanto custa ter um empregado domstico

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.7. Quais so os direitos atuais do empregado domstico

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.7.1 Quais so os direitos que os empregados domsticos NO TM

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.7.3. Resumo da Avaliao

O Futuro do Emprego Domstico no Brasil Mario Avelino

1.8 Evoluo da Legislao Trabalhista no Emprego Domstico

27/02/1941 Decreto Lei 3.078