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Lcia da Costa Ferreira Conflitos sociais contemporneos: consideraes sobre o ambientalismo brasileiro Ambiente & Sociedade, nm. 5, 1999, pp. 35-54, Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Ambiente e Sociedade Brasil
Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=31713413004

Ambiente & Sociedade, ISSN (Verso impressa): 1414-753X revista@nepam.unicamp.br Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Ambiente e Sociedade Brasil

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CONFLITOS SOCIAIS CONTEMPORNEOS: CONSIDERAES SOBRE O AMBIENTALISMO BRASILEIRO


LCIA D A COS TA FERREIRA* DA COST APRESENT AO APRESENTAO

na literatura internacional uma diferena de nfase quanto aos focos de causalidade na abordagem dos movimentos sociais ou da ao coletiva, principalmente naquela que trata do ambientalismo (CALDWELL, 1984, PAEHLKE, 1989; ECKERSLEY, 1992; MILTON, 1995; Mc CORMICK, 1992, 1995). Para os socilogos e antroplogos, a nfase recai sobre as mudanas culturais ou sociais provocadas no tecido social ou nas orientaes que organizam a ao. J os cientistas polticos centram sua ateno nas caractersticas das instituies polticas, ou em sua capacidade organizativa. Do ponto de vista das categorias explicativas preferenciais, h basicamente duas opes, cabendo grande variedade de abordagens o papel de variaes sobre os mesmos temas. De um lado, a linha estruturalista compreende o desenvolvimento de aes coletivas ou movimentos sociais como resultado de mudanas sociais e econmicas nas formaes sociais contemporneas. De outro, a tradio culturalista compreende-os como resultado de alteraes culturais e mudanas de valores. Nessa linha esto aqueles autores preocupados com novos estilos de vida baseados em valores no materiais, possveis graas satisfao das necessidades bsicas em sociedades ps-industriais. Entretanto, a questo chave que preocupa a todos os autores e compartilhada aqui, diz respeito tenso entre crise e mudana social, que tem mobilizado uma fatia considervel das Cincias Sociais desde a Modernidade incipiente, mas que se recoloca desta feita para o Ambientalismo dos anos de 1990, na medida em que este se viu obrigado a enfrentar um redirecionamento das instituies estabelecidas, sejam elas nacionais ou supranacionais, no sentido da descentralizao das decises e popularizao do processo de formulao de polticas pblicas, que expressaram em perodo recente uma orientao genrica a um futuro vivel. Em paralelo, o fortalecimento do fenmeno Organizaes No Governamentais (ONGs) aponta algumas fragilidades das teorias sobre movimentos sociais, especialmente no que se refere compreenso do ambientalismo atual, seja do

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seu ponto de vista constitutivo, seja do ponto de vista do papel social que as teorias desempenham na contemporaneidade. Sobre essa crtica a tericos como Alain Touraine, Clauss Offe e Jrgen Habermas, Mathias Finger (1996) afirma que as teorias por eles desenvolvidas so inadequadas para compreender o papel das ONGs, porque partem de um conceito tradicional de poltica, referindo-se modernidade e modernizao, ou seja, questo da racionalidade e do alinhamento que conferem sentido a ambos os processos que impulsionaram o crescente desenvolvimento industrial do incio do sculo1 . Os movimentos sociais, para os tericos citados, teriam como caracterstica principal integrar o conjunto de cidados e a sociedade como um todo ao ideal moderno, atravs de um tipo de ao social dirigida ao sistema poltico, compreendido como o ponto de referncia de todas essas teorias. Em ltima instncia, Mathias Finger (1996) se pergunta se as ONGs atuais no seriam uma expresso das mudanas sociais e polticas contemporneas, emergindo em um contexto de eroso das polticas tradicionais, correspondentes fragmentao dos ideais coletivos, do poder e do prprio projeto da modernidade. De fato, para o caso da questo ambiental, depois da Conferncia do Rio e reafirmada cinco anos depois, a opo pela democracia desviou-se das ruas e ganhou o espao oficial. Sem sombra de dvida esse processo representou uma oportunidade mpar s propostas de sustentabilidade, mas no representaria tambm uma falncia generalizada da capacidade institucional do Estado nacional em formular e executar polticas pblicas? Ou ainda, ser que no representaria, diante da falncia do seu papel original, uma busca esquizofrnica por ocupar um papel conquistado por atores sociais autnomos, marginais ao arcabouo institucional? curioso notar a quantidade de eventos patrocinados pelo prprio ambientalismo, cujo objetivo central a autoavaliao, seja ela de um perodo especfico, seja do processo de constituio do movimento como um todo (FUNDAO FRANCISCO, 1995; ISA, 1997). A grande motivao desta conduta pode ser resumida em uma preocupao em avaliar suas origens, caractersticas, seu desempenho e o rumo tomado. Mas ao que parece, essa motivao no casual e nem demonstra falta de flego de lideranas, militantes e filiados, ou qualquer indcio de derrota de suas propostas. Em contrapartida, seria conveniente aceitar aqui essa hiptese de crise do ambientalismo, simplesmente porque esta uma hiptese boa de se pensar. Atravs dela pode-se trabalhar questes fundamentais, j que remete sua essncia reflexiva e francamente orientada a mudanas e inovaes. Sendo assim, prope-se pensar esta hiptese, a suposta crise do ambientalismo, atravs de alguns pares de opostos geralmente trabalhados pela teoria da ao social: movimento social e grupo de presso, particularidade e universalidade, atores sociais e sistema, atores sociais e agentes polticos, para que se possa ressaltar as especificidades de cada uma das categorias de sujeitos englobadas na categoria mais ampla de ambientalismo, alm do impacto provocado interna e externamente pelo alargamento do dilogo com movimentos sociais diferenciados em perodo recente. Esses pares de opostos talvez sejam teis para se pensar a envergadura da tarefa que os ambientalistas impuseram-se, a partir do momento

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em que surgiram a pblico redefinidos pelo perfil de ONG, tentando ao mesmo tempo manter a antiga promessa da universalidade: universalidade na ao e universalidade nos propsitos. Esse ensaio visa atacar essas questes para compreender o ambientalismo contemporneo, em especial o brasileiro, atravs de algumas pistas fornecidas pela literatura brasileira e internacional sobre ambientalismo, movimentos sociais e organizaes no-governamentais, alm de algumas reflexes resultantes de observao direta do cotidiano de ambientalistas desde a fase preparatria da Rio-92.
A SUPOS TA CRISE DO AMBIENT ALISMO SUPOST AMBIENTALISMO

Nos anos de 1970 e incio dos de 1980, quando o ambientalismo emergia com as caractersticas reconhecidas nele hoje, a literatura especializada em movimentos sociais caracterizava-o como um novo movimento social (HABERMAS, 1981; EVERS, 1984; TOURAINE, 1985; OFFE, 1985; ANTUNIASSI, 1989). Isso se deu justamente pelo fato de que, emergindo no seio das classes mdias intelectualizadas dos grandes centros urbanos, parecia a todos que, tal qual os movimentos estudantil, de minorias tnicas, de gnero, ou de liberao de costumes, o objetivo central do ambientalismo seria muito mais a aceitao das suas idias e da sua identidade enquanto grupo social diferenciado do que a transformao da sociedade como um todo; seria muito mais o seu reconhecimento enquanto uma especificidade por parte de outras categorias de sujeitos do que a proposta de transformao desses sujeitos segundo seus parmetros e propsitos. Mas o ambientalismo surpreendeu a todos, ou a si mesmo, quando comeou a esboar intenes mais amplas de se constituir como um ator que ultrapassava as classes mdias para dialogar com outros segmentos sociais e, tambm, quando ultrapassou suas prprias idias estabelecidas inicialmente na oposio genrica a uma sociedade predatria e imediatista, para esboar algo que parecia constituir-se como um novo projeto de sociedade. Nesse momento, alguns autores reconheceram ali um possvel movimento social, portador de um projeto histrico-social de transformao da sociedade como um todo. Vale a pena mencionar a reflexo fundamental de Eduardo Viola (1987), bastante impactado por autores como Galthung (1984), que frisava sua dimenso multissetorial e Robin Eckersley (1992), autora cuja contribuio maior foi definir o pensamento ecopoltico como um esboo de ideologia que organizaria as foras sociais rumo historicidade acalentada pela nova esquerda. Nesse e em vrios outros artigos solo e em parceria com Srgio Boeira (1990) e Hctor Leis (1991, 1992) o autor traou um perfil de um movimento social histrico, portador de um projeto de mudana universalizante, com flego para articular setores sociais dspares provenientes de agncias governamentais, do mundo acadmico, de empresas, de organizaes no governamentais e de movimentos comunitrios. A identidade que os integrava era a orientao sustentabilidade ou ao desenvolvimento sustentvel. O que de fato se buscava ressaltar no ambientalismo definindo-o como movimento social era sua potencialidade como forma de mobilizao coletiva capaz de

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reinventar a sociedade e a vida poltica. Tendo em vista que nem todas as formas de ao coletiva podem ser consideradas demandas sociais procura de uma oferta poltica passvel de ser encontrada mais cedo ou mais tarde, nem tampouco so sinais de uma recusa global sociedade (Touraine, 1989), o conceito de movimento social parecia aos analistas do ambientalismo de grande valia porque indicava o lugar onde tendem a formar-se os conflitos com flego suficiente para a aglutinao de diferentes interesses, expectativas e valores, onde a capacidade de homens e mulheres para fazerem a sua histria atingiria o grau mais elevado e refinado. A lembrana dos trs elementos constitutivos de um movimento social, a definio do prprio ator, de seu adversrio e do campo de disputa onde se desenrolaria o conflito proposto (TOURAINE, 1989), marcou a anlise dos tericos, mas impactou tambm as grandes lideranas nacionais que reconheceram em sua ao elementos de uma legitimidade inesperada. Ocorreu que, a partir do final dos anos de 1980 e incio dos anos de 1990, a literatura especializada na compreenso da ao ambientalista, apesar das inovaes empreendidas, no ficou impune aos problemas de fundo colocados pelas limitaes da prpria teoria dos movimentos sociais e que agora, depois de anos de produo intensa, pode ser amplamente questionada. Ambos, tericos e lideranas ambientalistas, estiveram quase sempre impregnados pelas referncias tericas do modelo clssico de interpretao histrica das transformaes sociais. Herdeiros indiretos dos intelectuais cuja produo centrou-se nas lutas sociais da sociedade industrial, criador e criatura analistas e objetos de anlise influenciaram-se mutuamente na construo de uma concepo instrumental desse fenmeno contemporneo conhecido como ambientalismo. Seja ele compreendido como movimento social, agregado ou no ao adjetivo novo, ou como grupo de presso, seja ele compreendido como ideologia, pensamento social e poltico, tica ou discurso, de uma certa forma o quadro de referncia do debate sempre estabeleceu-se em torno de suas possibilidades como meio eficaz para atingir uma orientao a um tipo de futuro verdadeiramente vivel. Essa caracterstica foi reproduzida atravs da leitura atenta dos mais influentes quadros tericos de referncia utilizados pelos cientistas sociais preocupados com os movimentos sociais, sejam eles revolucionrios ou no radicais. No que diz respeito aos tericos contemporneos de movimentos sociais, pode-se dizer, juntamente com Alexander (1998:07), que eles secularizaram o modelo clssico, despojando-o da teleologia revolucionria e conservando sua teoria explicativa firmemente racional, distributiva e materialista. Quer se inspirassem em Marx, Weber, ou nos autores da teoria do conflito, quer fossem influenciados pelos tericos da escolha racional, individual ou coletiva, os mais importantes socilogos das duas ltimas dcadas interpretaram os movimentos sociais como respostas prticas e coerentes distribuio desigual das privaes sociais criadas pela mudana institucional (ALEXANDER, 1998:07). Pensava-se que fatores como estratgias, tipos de organizao interna, disponibilidade e capacidade de mobilizao de recursos pudessem proporcionar ao social meios confiveis e eficazes para atingir o xito2 .

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Segundo Alexander (1998) a hegemonia da secularizao sociolgica do modelo clssico de anlise dos movimentos sociais de tal envergadura que influencia at as abordagens culturalistas surgidas nos ltimos anos. Embora aparentando oferecer uma alternativa substantivao da escolha racional, esses trabalhos resultaram no efeito contrrio de deslocar os aspectos simblicos e utpicos, colocando em seu lugar uma exagerada nfase nos aspectos prticos, chegando at a sugerir recentemente que os novos movimentos sociais orientam-se preferencialmente por inovaes culturais porque estas so menos dispendiosas e de xito mais garantido do que por tentativas de modificar os arranjos institucionais que ordenam a vida social (ALEXANDER, 1998:09). Com a pulverizao atual do poder e a alta complexidade do sistema poltico contemporneo, que exigem recursos de poder e influncia muito acima da mdia dos movimentos sociais, este modelo explicativo instrumental, que pode ser expresso na imagem genrica mais eficiente reformular o mundo pela redefinio de seus termos do que pelo rearranjo de suas sanes (SWIDLER, 1996:06 apud ALEXANDER, 1998), pareceu bastante sedutor a tericos e lideranas polticas. J a linha de pesquisa dos novos movimentos sociais traou uma perspectiva que levou em conta a contingncia e a subjetividade dos atores, revelando uma forte sensibilidade tambm para os aspectos histricos e institucionais. Ao reconhecer a centralidade da subjetividade nos movimentos sociais contemporneos, esses analistas ultrapassaram o modelo clssico, materialista e realista, sem contudo desvincular-se de um olhar atento s mudanas decorrentes da passagem de uma sociedade industrial para outra ps-industrial. Acreditaram que a centralidade das necessidades materiais anteriores tivessem sido deslocadas nos novos movimentos sociais por uma orientao voltada para os significados e identidades. Para esses autores (HABERMAS, 1981; TOURAINE, 1985; OFFE, 1985; MERLUCCI, 1989), nas dcadas de 1960 e 1970 surgiu uma nova forma de dominao, pois os centros de controle e manipulao penetraram a vida cotidiana, colonizando de modo sem precedentes o campo de relaes intersubjetivas e, em um mesmo movimento, desnudando a urgncia de se deslocar a ao coletiva, orientando-a defesa das identidades pessoais e coletivas, da manuteno e reproduo subjetiva ou de grupos, e da vida de um modo geral. O ambientalismo, que por princpio tentou atuar no plano poltico, mas tambm no privado, pareceu ser o herdeiro desta contemporaneidade bipartida e colonizada resultante de uma ordem simblica totalizadora. De qualquer modo, a teoria sobre novos movimentos sociais legitimou a tenso permanente entre o modelo clssico de movimentos sociais e a constatao emprica de tendncias inevitveis da vida social contempornea, permitindo manter intacta sua grade conceitual, alterando apenas seus referenciais empricos. Alain Touraine, primeiro terico a problematizar a concepo clssica de mudana social, apontou para a predominncia dos atores sobre os sistemas, autodenominando-se um terico da ao. Sua profunda imerso nas mentalidades e nos movimentos da dcada de 1960 propiciou uma compreenso mais demorada da contingncia e reflexividade destes modos de ao, bem como uma interpretao mais coletiva e orientada para a

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sociedade. Nessa interpretao, a sociedade ps-industrial compreendida como criativa e expressiva, alm de orientada para uma ordem simblica totalizadora (ALEXANDER, 1998). Na verdade, Touraine esteve o tempo todo em busca de uma mudana social radical e apenas pensou encontrar o sentido para essa radicalidade em uma orientao alternativa anterior, compreendida como material e agora, segundo sua perspectiva, voltada ordem normativa que rege a sociedade atual. A consequncia mais imediata dessa mudana de rumo analtico sua crtica abordagem estratgica caracterstica do modelo clssico, que reduziria as anlises da sociedade a meras anlises das relaes de poder, desvinculadas de uma compreenso mais ampla do sistema social. Essa ordem coletiva, parcialmente autnoma ao sistema poltico e lgica estratgica que lhe confere sentido, denominada por Touraine (1981) sistema cultural. Para ele, uma situao social tambm se baseia na cultura, ou seja, na construo coletiva de normas que influenciam as relaes de um dado grupo social com outros que lhe so concernentes: ao invs de representarem a ideologia do dominador, definem de fato um campo social e os atores histricos so determinados tanto pelo campo da cultura quanto pelo conflito social (TOURAINE, 1977:66). Nessa linha, a sociedade capitalista caracterizada muito mais como um modo de integrao social do que um modo de produo e de alocao de recursos e as lutas pela hegemonia ideolgica caracterizam tanto os conflitos pela mudana social quanto as lutas pelo poder e pelo dinheiro (ALEXANDER, 1998). Isso significa que, muito antes do advento da sociedade ps-industrial, os movimentos sociais eram lutas que visavam a distribuio dos recursos materiais, mas eram tambm conflitos em torno da distribuio de recursos culturais, reivindicando o direito normativamente definido como legtimo de distribu-los coletividade como um todo. Para Alain Touraine h uma relao bionvoca entre sociedade e cultura, pois ambos os sistemas so parcialmente autnomos, dando lugar a uma tenso permanente entre possibilidade e realidade, ou seja, contingncia (TOURAINE, 1981). Assim, Alexander (1998) tem razo em afirmar:
(...) O que Touraine viu e que Parsons no entendeu que a institucionalizao um processo historicamente contingente e de fim indeterminado; depende das idias, energias e experincias culturais acumuladas das vitrias e das derrotas dos movimentos sociais (ALEXANDER, 1998:17).

Para a sociologia da ao de Alain Touraine, uma dada situao o resultado instvel das relaes entre atores que, atravs de conflitos sociais e orientaes culturais, produzem a sociedade (TOURAINE, 1981), ou seja, um movimento social ao mesmo tempo um conflito social e um projeto cultural, pois visa sempre a realizao de valores culturais, ao mesmo tempo que a vitria sobre um adversrio social (TOURAINE, 1997: 254).

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Em contrapartida, os tericos da sociologia dos novos movimentos sociais, includos o prprio Touraine e tambm Habermas e Clauss Offe, ao tentarem compreender as mudanas possveis na sociedade ps-moderna, procuraram atualizar o modelo de mudana revolucionria baseado no conflito de classes. Como procuravam reconhecer nos conflitos sociais contemporneos um grupo cujos membros, por sua posio subordinada ao novo sistema de produo, tivesse flego para transformar uma difusa resistncia dominao em um movimento social capaz de impor uma reestruturao fundamental sociedade como um todo, esses tericos acabaram por conceber as lutas atuais como incompletas e parciais. Tomando como prerrogativa da sociedade ps-industrial a mudana permanente, esses trs autores, em meados da dcada de 1980, compreendiam as novas formas de ao como formas de autopreservao dos grupos em si mesmos. Os novos movimentos sociais no podiam ir alm da defesa de identidades, uma vez que o imperativo tecnocrtico da mudana permanente impedia a manuteno de qualquer tipo de estrutura tambm permanente. Habermas (1981), Touraine (1985) e Offe (1985), nos artigos em que estabeleceram o dilogo a trs para delimitar o referencial terico sobre Novos Movimentos Sociais, reconheceram no ecologismo um representante exemplar de seu objeto, reformista diga-se de passagem. Em um mesmo movimento, uma parcela do ambientalismo brasileiro, influenciada pelo debate acadmico e, acima de tudo, impactada pelos acontecimentos do incio da dcada de 1990, passou a reconhecer-se como um ator social ao motivarse a constituir-se como um grupo de conflito, portador de um projeto cultural de sociedade. Essa parcela do ambientalismo brasileiro desempenhou um papel bastante significativo, tanto por sua visibilidade pblica quanto por sua influncia sobre seus parceiros. No h como afirmar que, ao final da dcada de 1990, a no ser em ocasies especficas, aqueles ambientalistas tivessem sido vitoriosos na tarefa de demarcar adversrios, nem em redigir um projeto de sociedade verdadeiramente coerente. Ao que parece, infelizmente tambm no conseguiram consenso sobre o design institucional da sociedade que sonharam e apregoaram. Houve sem sombra de dvida um esboo de tudo isso, mas as dificuldades em realizarem sua principal promessa de constituirem-se como um nico ator, multissetorial claro, atravs da capacidade de dilogo entre categorias diferenciadas de sujeitos, inegavelmente o princpio constitutivo da prpria ao ambientalista, frustraram em muito suas prprias expectativas. Os resultados desse dilogo foram no um, mas inmeros projetos, pulverizados muitas vezes em solues de contingncia, inmeras estratgias, na maior parte das vezes inconciliveis e adversrios exageradamente genricos, cuja nica expresso coletiva foram as listas dos poluidores contumazes, sejam representantes do Estado ou do empresariado. Qualquer prognstico sobre sua eficcia como movimento social pareceria piegas e simplificador. Por isso o termo Ambientalismo acabou parecendo exageradamente genrico e sua promessa de universalidade propiciou a militantes e lideranas que

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embarcassem no modelo analtico que o compreendia como um movimento multissetorial, que penetrava o Governo, a Academia, o empresariado, alm de outros movimentos sociais, polticos e civis (GALTUNG, 1984; VIOLA, 1992; VIOLA & LEIS, 1992). Eternamente em crise, escravo da contingncia, o ambientalismo brasileiro, tal qual outros novos movimentos sociais, padeceu por uma dcada do sentimento inconfesso de suspeitar-se incompleto e parcial. Chega-se hoje, ao final dos anos de 1990, com algumas caractersticas angariadas nessas mudanas de rumo, mas tambm com outras que so devidas s peculiaridades do momento histrico por que passava o Brasil no perodo constitutivo e de consolidao do ambientalismo (FERREIRA, 1996). Quanto a essas caractersticas e, principalmente, s peculiaridades da mobilizao social em meados da dcada de 1980, no h necessidade de qualquer anlise exaustiva, j que acerca disso, quase tudo j foi dito (DURHAM, 1984; MOISS, 1985; NUNES & JACOBI, 1985; TELLES, 1987; KRISCHKE, 1987; CITTADINO, 1988; JACOBI, 1989; NUNES, 1989). Seria interessante apenas assinalar que a etapa atual vivida pelo ambientalismo, inaugurada pela internacionalizao das discusses durante a Conferncia da ONU e recolocada pela avaliao da Agenda 21, impediu no longo prazo o fortalecimento dos particularismos e imps-lhe uma ordem universal. No entanto, o ambientalismo atual carrega em si a herana do que foi em seu momento de constituio e consolidao. O ambientalismo no final dos anos de 1990, apesar da obrigatoriedade da universalidade, no poderia deixar de ser preferencialmente poltico e nem tampouco conseguiria abrir mo de temas que lhe foram oferecidos atravs do dilogo com outros atores sociais (FERREIRA, 1997). Mas o que mais importante, a hiptese de crise, formulada pelas lideranas e militantes, apresenta inmeras outras facetas. Investig-las, mesmo que rapidamente, ajuda a compreender o ambientalismo no Brasil, mas ajuda tambm a compreender o lugar onde se escondem suas verdadeiras mudanas e vitrias. Assim, antes de analisar as atuais mudanas e vitrias, vale mencionar ainda um par de opostos que talvez seja til para refletir uma outra possvel dimenso da crise do ambientalismo: ator social e agente poltico (FERREIRA, 1997). O que est em jogo nessa oposio a questo da representatividade dos agentes polticos, perante interesses, aspiraes e projetos que os diversos atores tm sobre a vida social (Touraine, 1996). Para que exista representatividade preciso que existam algumas condies. Em primeiro lugar, deve haver forte agregao das demandas provenientes de indivduos e grupos bastante diferenciados na vida social. O mximo da representatividade s seria possvel se houvesse total correspondncia entre as camadas sociais e a oferta poltica. A segunda condio pressupe a capacidade de organizao autnoma das diversas categorias que compem a vida social. A vida social e a constituio de atores portanto anterior prpria constituio da vida poltica e dos agentes que lhe conferem sentido. Os elos entre a vida social e poltica no so por sua vez diretos, mas passam por mediadores que orientam as escolhas polticas e contribuem para formar a oferta poltica em inmeros setores da vida social (TOURAINE, 1996).

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Sob essa tica, o ambientalismo no padeceria apenas de uma crise de identidade, por constituir-se como um movimento multissetorial que congrega inmeras tendncias e propostas. A crise apareceria tambm como resultado de um momento especfico, cuja caracterstica principal a pluralidade dos papis sociais desempenhados por ambientalistas, independentemente de sua filiao (FERREIRA, 1997). Da constituio paulatina do ambientalismo como ator, cuja tarefa principal era ser portador da capacidade organizativa no interior da vida social, este foi atirado a outros dois papis simultneos: agentes polticos e mediadores entre a vida social e poltica. Esse aumento na demanda por um desempenho adequado da representatividade em sua atuao no sistema poltico, no foi acompanhado do tempo necessrio para restabelecer o flego daqueles que integravam papis de militantes e lideranas, governments e deputados/vereadores, dentre outros. Essa dificuldade nunca chegou a ser resolvida, mesmo porque nos anos de 1990 lideranas e militantes de um modo geral tiveram que se desdobrar frente a presses internas e internacionais para reformularem sua organizao interna e ao. Por essa ocasio, a franca visibilidade das dimenses da crise ambiental global, aliada a um alargamento sem precedentes da popularizao da ao ambientalista junto opinio pblica de um modo geral, propiciou inclusive, que autores importantes redefinissem sua avaliao do movimento. Alain Touraine, por exemplo, que na dcada anterior interpretava-o como um novo movimento social reformista, passou a reconhecer nele um tipo de ator que elevou o conflito do plano da utilizao social dos recursos e valores culturais para o plano das orientaes culturais em si mesmas. Segundo ele (TOURAINE,1996:197), para alm do capitalismo ou da burocracia, o produtivismo que atacado por um movimento que amplia o campo da ao democrtica. tambm o primeiro movimento social e cultural de alcance geral (...). Enfim, pergunta ele se no teria sido a ecologia poltica quem conseguiu, nem que fosse de forma precria, restabelecer o elo rompido entre agentes polticos e atores sociais; quem reintroduziu no sistema poltico as esperanas e receios de uma sociedade ampliada s dimenses da sociedade humana? (TOURAINE, 1996:197-8).
O AMBIENT ALISMO COMO O OUTR O DE SI MESMO, OU OS MUIT OS AMBIENTALISMO OUTRO MUITOS AMBIENT ALISMOS AMBIENTALISMOS

Essa promessa de universalidade e as dificuldades a ela inerentes foram acompanhadas pela disseminao de um novo formato de ao ambientalista, conhecido como Organizaes No Governamentais (ONGs). A denominao genrica ONGs foi criada pelas Naes Unidas em 1950 (Resoluo 288 do ECOSOC) para sintetizar um conjunto muito variado e heterogneo de organizaes internacionais no oriundas de acordos governamentais e atuantes no mbito supranacional (MENESCAL, 1995). A impreciso do termo ONG foi tornando-se mais evidente medida que novas organizaes civis internacionais eram criadas e, sobretudo, a partir do expressivo aumento das entidades civis nacionais (GONALVES, 1995) . As ONGs ambientalistas transnacionais, da forma como so compreendidas por Princen & Finger (1996: 16) so grupos no-lucrativos com base

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ou atividades em mais de um pas, cuja misso principal impedir a degradao ambiental e promover formas sustentveis de desenvolvimento3 . Mathias Finger (1996) por sua vez, revisa as principais teorias sobre os novos movimentos sociais, com o objetivo de verificar seu potencial analtico para a compreenso do significado e dos papis que as ONGs ambientalistas internacionais vm desempenhando na poltica internacional e na esfera local. Apesar da impreciso do termo e da relativa variao dos nmeros, os dados de Princen & Finger (1996) so indicativos suficientes de uma revitalizao do que denominam sociedades civis nacionais e de uma crescente articulao das ONGs locais com as globais e/ou das nacionais com as transnacionais, formando aquilo que genericamente denomina-se sociedade civil global. Milhares de ONGs emergiram em todos os continentes; algumas delas movimentam milhes de dlares e contam com contribuies pelo mundo afora. O European Environmental Bureau, por exemplo, congrega 120 ONGs ambientalistas; tem 20 milhes de scios distribudos em 12 pases europeus e dispe de acesso Comisso da Comunidade Europia. Na Amrica Latina e Caribe h cerca de 6 mil ONGs e na ndia so mais de 12 mil ONGs que se ocupam com temas ligados ao desenvolvimento. Entre 1983 a 1991 a renda da World Wildlife Found (WWF) cresceu de 9 milhes de dlares para 53 milhes de dlares e seus membros aumentaram de 94 mil para mais de um milho. Hoje a WWF tem 4,7 milhes de filiados em todo o mundo e dispe de um oramento anual de 293 milhes de dlares. No perodo entre 1985 a 1990, o Greenpeace aumentou o nmero de seus membros de 1.4 milhes para 6,75 milhes e os rendimentos aumentaram de 24 milhes para 100 milhes de dlares. Em 1992 o Greenpeace tinha escritrios em 24 pases. A Friends of the Earth comeou suas atividades em 1969 em So Francisco (USA) e em 1992 j contava com 51 membros espalhados pelo mundo. O Natural Resources Defense Council fundada em 1972 com 6 mil membros, conta agora com 170 mil e um oramento anual de 16 milhes de dlares (PRINCEN & FINGER, 1996: 2-3). Diante da abrangncia e caractersticas deste fenmeno, para Finger (1996), a perspectiva clssica sobre movimentos sociais e seus desdobramentos nas teorias sobre novos movimentos sociais, que tm como referncia poltica o Estadonao, foram desenvolvidas no contexto das democracias ocidentais. Em contrapartida, as ONGs ambientalistas transnacionais que atuam no mbito local e global so, na maioria da vezes, independentes dos sistemas polticos nacionais. As principais teorias sobre movimentos sociais desenvolvidas ao longo dos anos de 1970 e 1980, particularmente as de Touraine, Offe, Habermas, alm das teorias da mobilizao de recursos e do terceiro setor, levam em considerao apenas os contextos nacionais onde os movimentos ou entidades atuam e, fundamentalmente, reduzem os atores sociais sua dimenso poltica, em constante relao com o Estado. As ONGs ambientalistas transnacionais buscam solues para os desequilbrios gerados pelo desenvolvimento nos espaos local, regional e global, algumas vezes em colaborao com o Estado, mas em muitas outras, suas aes passam ao largo da poltica tradicional do Estado Nao (FINGER, 1996: 55).

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Quanto crtica de Finger (1996) teoria do terceiro setor, ele afirma que o seu referencial de anlise apresenta limites (FINGER, 1996: 58-9) que vo desde a desconsiderao de fatores sociolgicos importantes, como por exemplo, a institucionalizao, o poder e o controle, at a no diferenciao de fatores culturais considerados por essa teoria como sendo similares e agregveis, como por exemplo, valores, atividades e comportamentos resultantes de contextos socioculturais especficos, alm do desprezo pela insustentabilidade dos modelos atuais de desenvolvimento. Ainda segundo o mesmo autor (FINGER, 1996), o principal limite das teorias sobre movimentos sociais reside no fato de serem tipicamente modernas. Em outros termos, apostam na capacidade, no interesse e na possibilidade dos indivduos interferirem no sistema poltico. Esse recorte terico preferencialmente poltico e excessivamente instrumental dos movimentos sociais e da sociedade civil dificulta a compreenso da crise global que afeta a contemporaneidade e desconsidera o papel desempenhado por inmeros atores sociais, mesmo que estes sejam independentes e distantes das instituies e dos limites geopolticos dos Estados nacionais. As ONGs ambientalistas transnacionais s poderiam ser compreendidas, segundo Finger (1996), a partir de um novo arcabouo terico. Para isso, seria necessrio inicialmente diagnosticar adequadamente a crise global atual (FINGER, 1996: 60-1), cujas manifestaes imediatas seriam as crises do projeto moderno, do Estado Nao e a crise ecolgica global, considerada visvel e dramtica em todas as partes do mundo, alm de inigualvel em suas propores (PRINCEN & FINGER, 1996: 10). O rompimento do crculo vicioso (FINGER, 1996: 62) que produz e reproduz a crise global, particularmente a crise ecolgica, vai alm da adoo de novas leis ambientais, acordos diplomticos e transformaes no sistema industrial. Para ele (FINGER, 1996: 64), as mudanas setoriais sero pouco eficazes se o modelo de desenvolvimento inaugurado na modernidade no for radicalmente superado. Apenas uma mudana de perspectiva (FINGER, 1996: 64), representada por um longo processo de aprendizado individual e coletivo, horizontal, vertical e interdisciplinar, seria capaz de propiciar uma sada para esta crise. A crise ecolgica global e a incapacidade dos agentes polticos tradicionais de responderem satisfatoriamente a ela originaram um campo poltico especificamente ambiental, onde as ONGs desempenham papis preponderantes. As prprias ONGs foram fundamentais na criao desse tipo de campo, e por meio dele que elas pressionam os governos e os substituem sempre que necessrio, desenvolvem pesquisas, novos projetos e experincias, apoiam iniciativas voltadas promoo da sustentabilidade, estreitam relaes e parcerias entre os nveis local e global, alm de exigirem transparncia nas decises. Seu papel principal na atualidade talvez possa ser resumido em apontar evidncias de que h inmeras possibilidades de superar a crise global atual. Apesar da profunda diferenciao que caracteriza o universo das ONGs quanto ao tamanho, montante de recursos financeiros e humanos, quanto ideologia, estrutura organizacional, cultura, abrangncia da ao, e recursos de poder, elas

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inegavelmente podem ser reconhecidas como agentes de mudana social, pois so capazes de eleger um campo de luta e mobilizar pessoas, recursos e instituies em defesa de determinada causa. Atravs do trabalho gradual, intenso e obstinado, milhares de ONGs vem dando respostas, mesmo que superficiais e, s vezes pouco adequadas, crise global que afeta a poca atual. O que mudou no papel que desempenham foi a noo de devir que compartilham e divulgam. De fato, no Brasil, o ambientalismo poltico das dcadas anteriores ressurgiu nos anos de 1990 voltado resoluo direta de problemas considerados urgentes e revestido de um design especfico para uma atuao que poderia ser chamada de para-institucional, uma vez que as ONGs nacionais ou transnacionais com atuao no Brasil procuraram, nesses ltimos dez anos, dividir responsabilidades com governos, universidades e centros de pesquisa. Isso se deu em parte em funo de fatores como a globalizao da economia, a pulverizao do poder e fragmentao dos projetos utpicos e metas coletivas, mas tambm muito em funo dos esforos globais para a definio de um pacto social pela recuperao e conservao ambientais, que comeou a ser esboado na Conferncia das Naes Unidas em 1992. As ONGs ambientalistas com atuao no territrio nacional tm levado a cabo inmeros tipos de projetos (LANDIM, 1996; SPVS, 1997). Dentre eles, merecem destaque projetos de diagnstico participativo dos recursos naturais e dos usos a que se destinam, de popularizao de tcnicas de agroecologia ou de manejo de espcies e sistemas, de alternativas de gerao de emprego e renda para moradores de Unidades de Conservao e seu entorno, de tcnicas sustentveis de abastecimento de gua para zonas semi-ridas, de mutires para reposio florestal, alm de projetos de cogesto de reas protegidas em parceria com rgos governamentais. Todos esses projetos incluem, ainda, cursos de capacitao especficos. O pblico alvo preferencial destes projetos constitudo por ndios, seringueiros, ribeirinhos, sertanejos, pescadores, pequenos agricultores familiares, artesos, ex sem terra assentados, grupos de jovens moradores de Unidades de Conservao de uso indireto, sem alternativas de emprego e renda, dentre outros. Atravs dessas aes, as ONGs movimentam pessoas, recursos financeiros, conhecimentos e principalmente cdigos culturais difceis de serem avaliados em seu impacto. medida em que encontraram solues muitas vezes simples e baratas para problemas que pareciam insolveis, seus recursos de poder e legitimidade aumentaram numa intensidade antes inimaginvel. O discurso poltico anterior de contestao e crtica social est perdendo intensidade em nome de um esforo pactuado para dar uma destinao social ao conhecimento tcnico-cientfico interdisciplinar, visando a sustentabilidade dos sistemas naturais e melhoria de vida s coletividades pobres que deles dependem diretamente. Desse esforo participam ONGs, governos, agncias multilaterias, financiadores e instituies de ensino e pesquisa (ONU, 1991; FERNANDES, 1994; DULANY, 1997). Mathias Finger (1996) tem razo em apontar a centralidade do papel das ONGs nas mudanas sociais em curso atualmente no mundo. Funcionando como

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agentes do aprendizado social (FINGER, 1996: 60-65), as ONGs ambientalistas tm contribudo para transmitir o conhecimento tcnico-cientfico interdisciplinar a coletividades anteriormente apartadas do direito a us-lo em seu benefcio. Em um mesmo movimento, sua atuao tem propiciado a pesquisadores e estudiosos uma nova compreenso das metas populares, seus anseios, crenas e interpretaes sobre o que seria um futuro vivel. E mesmo sem objetivo imediato, muitas delas tm contribudo em grande medida para o delineamento de uma linguagem pactuada entre sujeitos sociais diferenciados que d conta de uma possvel inteligibilidade do mundo contemporneo. A reabilitao do conhecimento, seja o conhecimento popular, seja o conhecimento tcnico-cientfico interdisciplinar, atravs de sua legitimidade crescente, est sendo fundada paulatinamente em justificativas de ordem moral, prtica, esttica ou poltica. A atuao das ONGs tem colocado a nu as potencialidades do conhecimento humano na busca da universalidade e, atravs de uma historicidade perturbadoramente obscura, quem sabe, as ONGs consigam delinear o futuro. Infelizmente no existem ainda dados suficientes para compreender e avaliar os contedos dessa nova gramtica social, que tenta traar pontos de referncia comuns entre atores pulverizados, nveis diferenciados de ao e mltiplos objetivos, mas j se sabe de antemo que sua atuao tem se mostrado assustadoramente eficaz nessa transmisso mtua de conhecimentos. H ainda uma consequncia da ao atual das ONGs que merece ser ressaltada, porque talvez seja a de maior impacto para a compreenso das mudanas sociais em curso. Trata-se do dilogo intenso e do estabelecimento de acordos que visam a implementao de projetos conjuntos entre categorias extremamente diferenciadas de sujeitos: do lado das ONGs encontram-se grupos sociais oriundos das classes mdias urbanas intelectualizadas, muitas vezes sem uma experincia prvia importante na vida poltica; do lado do pblico alvo preferencial dos projetos encontramse categorias sociais apartadas da vida citadina, algumas anteriormente mobilizadas, como o caso por exemplo, de exsem terra assentados, ou ribeirinhos ligados ao movimento de seringueiros. Outros esto penetrando o sistema poltico graas presena de seus novos parceiros urbanos, como o caso de pescadores, roceiros e extratores que habitam a faixa litornea da Mata Atlntica (FERREIRA, 1999). De qualquer modo, essa relao dialgica, nem sempre eficaz e prolongada e muitas vezes apenas voluntarista, provoca inevitavelmente uma situao de aprendizagem social intensa e de grande impacto para ambos os plos da relao (FINGER, 1996). Nela, h uma troca sem precedentes de cdigos culturais amplamente diferenciados, mas tambm uma troca de sonhos, expectativas, crenas, valores, modos de fazer e interpretar o prprio feito, tambm bastante heterogneos (MILTON, 1994).
O OUTR O DO AMBIENT ALISMO, OU DE COMO ENS AIAR CONCL USES OUTRO AMBIENTALISMO, ENSAIAR CONCLUSES

Vale mencionar em primeiro lugar que, para que o ambientalismo brasileiro seja reconhecido como tal, seria necessrio compreend-lo como fruto contingente

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de uma tenso permanente entre a realidade das peculiaridades dos vrios segmentos que o compem e sua promessa de universalidade, entre sua vocao para a contemporaneidade e a concretude da democracia e do bem estar social no pas. Assim, apesar de sua inteno verbalizada em diferenciar-se de outros modos de ao, o ambientalismo emergente no pas foi se constituindo na convivncia, para alm de sua agenda prpria, na ausncia de espaos de reconhecimento e de vnculos propriamente civis, traduzidos pela dificuldade de formular os dramas pblicos e privados na linguagem dos direitos (TELLES, 1994). Sua herana imediata foram, tal qual para outras formas de mobilizao, cdigos morais que disputavam a gramtica da legitimidade reconhecida no dilogo tradicional com o Estado. Se seus parceiros inter e transnacionais direcionavam suas estratgias para um total reordenamento do sistema poltico, o ambientalismo brasileiro teve de conviver com o paradoxo de sua dupla insero. Se por um lado, especialmente a partir dos anos de 1990, as ONGs ambientalistas contaram com os recursos de poder disponiblizados pela mundializao de suas lutas e globalizao dos financiamentos a seus projetos, por outro, a herana poltica e cultural deixada ao ambientalismo aprofundou dilemas e dificultou sua atuao poltica. Curiosamente, foi essa herana que retirou militantes do dilogo autocentrado para acenar-lhes com a possibilidade de tentar, pelo menos em tese, concretizar a meta mais audaciosa esboada por seus tericos mais caros: sua constituio como projeto cultural de sociedade, com ares de universalidade. Curiosamente tambm, foi exatamente esta tarefa estabelecida nos anos de 1990, graas principalmente universalidade imposta pelo dilogo iniciado por ocasio da Rio 92 com outros movimentos sociais e com parceiros internacionais, que propiciou a aproximao de suas tendncias internas, sejam elas culturalistas, sejam grupos de presso ou militantes 4 . Essa aproximao evidentemente provocou inicialmente uma reao esperada de fortalecimento de identidades e divergncias 5 . O inesperado foi a incorporao de cdigos diferenciadamente estabelecidos e anteriormente circunscritos a tendncias especficas. Ainda prematuro estabelecer julgamentos sobre o flego dessa miscigenao de propsitos e aes, mas difcil hoje imaginar uma organizao militante que desconsidere a importncia de reformulao radical em cdigos e valores individuais e privados para a constituio de uma nova sociedade. difcil ainda apostar que, hoje, esses ambientalistas acreditem apenas em estratgias que se restrinjam ao espao pblico, do jogo poltico nacional. Em contrapartida, so raros os grupos de filiao culturalista que abdicam da atuao centrada no dilogo com o Estado, de modo a criar canais de participao poltica. Os grupos de presso, por sua vez, incorporaram cdigos de uma gramtica estabelecida ideologicamente e compactuaram da necessidade de se estabelecer parcerias com outras formas de mobilizao social. A poltica de resultados perdeu repentinamente legitimidade, enquanto estratgia de interveno poltica nica, para reaparecer como uma possibilidade a mais de forar a expanso de uma cidadania verde em um universo predatrio, perverso e imediatista.

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Quanto possibilidade de um projeto cultural pactuado, vale uma referncia forte influncia que o ambientalismo como um todo sofreu das tradies anarquista e socialista, porque isso lhe rendeu, na dcada de 1980, a tendncia a incorporar em sua agenda, pelo menos em tese, reivindicaes prximas dos interesses tradicionais do universo mobilizatrio brasileiro. Hoje o contedo predominante das propostas das ONGs ambientalistas visa integrar em seus projetos a manuteno dos ecossistemas nacionais necessidade mais ampla e universal de manuteno da biosfera como um todo e da vida de um modo geral, o que pressupe o bem estar das coletividades que vivem e se assentam em seus domnios. Talvez por enfrentar na dcada de 1980 eventos dramticos de degradao ambiental, como Cubato, em So Paulo, Cricima em Santa Catarina, Goinia em Gois, Rondnia, dentre tantos outros, o ambientalismo brasileiro tenha, de incio, se orientado preferencialmente pela motivao coletiva de transformar uma difusa resistncia ao nacional desenvolvimentismo em movimento social capaz de impor uma reestruturao da sociedade brasileira como um todo. No caso da politizao da degradao ambiental e social no municpio de Cubato, SP, apontava-se para uma experincia emblemtica do pas, que poderia ser caracterizada como anmica em sua relao com a natureza. Naquela ocasio, o papel predominante do ambientalismo foi fornecer cdigos e valores construdos na alteridade em relao ao acordo nacional anterior, responsvel pelo drama cotidiano de homens e mulheres ligados direta ou indiretamente ao polo industrial. Acordo este que ultrapassava classes ou interesses setoriais e apontava para a supremacia do desenvolvimento do sistema produtivo sobre o bem estar social, bem como sobre a qualidade dos sistemas naturais. A presena dos ambientalistas ali tornava visvel a inexistncia de normas ou regras que organizassem a predao generalizada. Cubato, atravs de seu olhar, reaparecia de modo exemplar e com uma carga de dramaticidade mpar, de modo a desvendar o fato de que a cultura nacional, to impregnada pelo drama da pobreza e do desenvolvimento, no conseguira at ento nominar o nexo doloroso entre ambos com a natureza (FERREIRA, 1993). Militantes, grupos de presso e tendncias culturalistas, em conjunto com alguns grupos predominantes no interior da burocracia governamental decodificaram a cultura desenvolvimentista de um modo geral como o adversrio fundamental manuteno dos ecossistemas nacionais e da biosfera como um todo. A grande maioria desses grupos reivindicou naquela poca, mesmo que atravs de repertrios diferenciados, o papel social de desvendar o contedo ideolgico que sustentava aquele estranho pacto entre a tecnoburocracia, industriais, operariado e representantes do Estado, integrados em torno de um campo definido pelo conflito social e pela cultura, graas promessa de uma sempre crescente e ilimitada produtividade do trabalho e de domnio tambm crescente sobre a natureza que, somados, resguardariam o direito individual ilimitado ao bem estar social. Hoje, os ambientalistas que atuam em ONGs substituram essa pretenso universalizante por uma pretenso preferencial de transformar as difusas resistncias crise ambiental em motivao para atuar em projetos especficos, instrumentais at,

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para promover mudanas de ordem prtica e imediata. Sem se preocuparem com escatologias, expressam atravs de suas aes uma dupla vontade: de um lado, a vontade de realizao imediata de valores culturais ambientalistas e, de outro, a de orientarem desde j a vida social em direo a um tipo de futuro vivel. Contam a seu favor com um fator perverso das sociedades ps-industriais, que sua incapacidade estrutural para absorver jovens aptos a penetrar no mercado de trabalho. As ONGs representam hoje uma alternativa real de absoro de mo de obra altamente qualificada e criativa (FERREIRA, 2000). De resto, pode-se dizer que a grande vitria das ONGs foi a delimitao definitiva de um campo especificamente ambiental, tensionado por embates e tentativas de dilogo entre grupos sociais que expressavam interesses, interpretaes e projetos altamente diferenciados. Sem apresentar qualquer tipo de identidade nas motivaes e propsitos, que justificasse compreend-los como um coletivo especfico, o que os unificou foi uma orientao pela busca de um futuro vivel. A crise ecolgica global, a incapacidade dos agentes polticos tradicionais de responderem a ela, as lutas travadas em outros tempos para enfrentar a devastao ambiental no pas originaram esse campo especificamente ambiental e nele as ONGs ambientalistas desempenham papel preponderante. A ao cotidiana dessas ONGs foi pea chave em sua delimitao e no sua promessa de universalidade. Pressionando governos e mesmo substituindo-os em diversas tarefas quando necessrio, desenvolvendo pesquisas, projetos de apoio a iniciativas populares de promoo da sustentabilidade, as ONGs estreitam relaes e parcerias entre os nveis local e global em um campo que Kay Milton (1996a, 1996b) chama de campo de comunicao, delimitado pelo discurso. As cincias sociais utilizaram o termo discurso, assim como cultura, simultaneamente, no sentido de processo e substncia. Assim, o discurso ambiental no representa apenas o discurso sobre o ambiente, mas tambm o processo social atravs do qual ele construdo e transmitido. Touraine e Habermas, por exemplo, alm de Giddens, preocupados com a ao social, entendem a cultura como processo, atravs do qual a ao constituda e transformada, atravs da comunicao. Nesse sentido processual, os conceitos de cultura e discurso so muito semelhantes6 . Todavia, Milton (1996a, 1996b) frisa que, o que est se globalizando o discurso, no a cultura. O ambientalismo, segundo sua proposta, um discurso transcultural que perpassa diferentes categorias de sujeitos, sem contudo abolir diferenas culturais, j que incorporado de maneira diferenciada por sujeitos tambm diferenciados. Para compreender as mudanas sociais de fato empreendidas pelas ONGs contemporneas, convm observar sua orientao para colocar em um mesmo campo de relaes de aprendizado, categorias de sujeitos to diferenciadas quanto as abordadas aqui. Seria necessrio tambm imagin-las expressando e comunicando um discurso transcultural organizado em torno de responsabilidades pactuadas sobre a sustentabilidade ambiental. Visto desse modo, como expresses culturais diferenciadas, fcil compreender como e porque as novas responsabilidades ambientais so mais aceitas em determinados contextos que em outros e como e porque diferentes expresses

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culturais do ambientalismo podem ser adotadas por diferentes grupos, a ponto de um dia militantes, lideranas e simpatizantes terem esperado encontrar ali a manifestao de um movimento social.
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NO TAS NOT
* Lcia da Costa Ferreira doutora em Cincias Sociais, pesquisadora do NEPAM/UNICAMP e co-editora da revista Ambiente e Sociedade.
1 2

Sobre Mathias Finger ver a resenha de TREVISOL (1998).

Para os tericos da mobilizao de recursos, os movimentos sociais so aes planejadas com a finalidade de produzir e orientar um tipo determinado de sentimento coletivo de descontentamento, pressuposto bsico para que estes consigam realizar suas metas (MacCARTHY & ZALD, 1977). Segundo ALEXANDER (1998:08)), alm disso, as organizaes s se tornam poderosas se houver disponibilidade de recursos e essas condies externas de ao so os determinantes da fora de qualquer mobilizao. Para uma crtica da teoria da mobilizao de recursos para a compreenso da ao ambientalista ver FINGER (1996).
3 4

Sobre a disseminao de ONGs ambientalistas ver tambm PRINCEN, et al. (1995).

Sobre as definies e caractersticas de cada uma dessas tendncias ver FERREIRA (1996). Para uma discusso dos diferentes grupos que compem o ambientalismo ver VIOLA (1992).
5 Sobre as divergncias, especificidades e tendncias do ambientalismo brasileiro ver especialmente: CRESPO (1996), HERCULANO (1995), FERREIRA (1996), VIOLA (1992a), LEIS & AMATO (1996).

Sobre a discusso sobre as semelhanas entre os conceitos ver MILTON (1996a: 8-36), especialmente o subtem Culture as process do tem Anthropology, culture e environmentalism.
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Ambiente & Sociedade - Ano II - No 5 - 2o Semestre de 1999

LCIA DA COSTA FERREIRA Conflitos sociais contemporneos: consideraes sobre o ambientalismo brasileiro Este ensaio se utiliza do instrumental analtico da teoria da ao sobre movimentos sociais e conflitos sociais contemporneos, bem como de reflexes sobre ONGs, para esboar um modelo explicativo que d conta de aspectos relevantes do ambientalismo contemporneo. Parte-se da hiptese de que a crise que afeta lideranas e militantes ambientalistas provocada pela sua dificuldade de, por um lado, constituir-se como um nico ator social portador de um projeto cultural de sociedade e, por outro, de desempenhar o duplo papel de ator social e agente poltico. A partir da, prope-se compreender a mudana provocada pela ao das ONGs ambientalistas em sua dimenso cotidiana. As ONGs desempenham papel predominante no profundo processo de aprendizado social que mobiliza categorias muito variadas de sujeitos e, tambm, no estabelecimento definitivo de um campo especificamente ambiental. Alm do debate terico nacional e internacional sobre o tema, essas consideraes tambm se baseiam em observao direta do cotidiano de ambientalistas desde a CNUMAD-92. Palavras-chave: conflitos sociais, ambientalismo, organizaes no governamentais. Contemporary Social Conflicts: Considerations on the Brazilian Environmentalism

This article makes use of the analytical tools of the Theory of Action regarding social movements and contemporary social conflicts, as well as reflections about NGOs, in order to outline a suitable explanatory model to understand relevant aspects of the contemporary environmentalism. The initial hypothesis is that the crisis experienced by leaders and militants is caused by a two-side difficulty: on one hand, its constitution as a unique social actor with a cultural project of society and, on the other hand, its double performance as a social actor and a political agent. From then on, our purpose is to understand the change caused by the social action of the environmental NGOs in its everyday dimension. The NGOs have an outstanding role in the deep process of social learning that mobilizes very different categories of social actors, as well as, in the final establishment of an environmental field. Besides the national and international theoretical debate on the subject, this article is also based on the direct observation of the environmentalists everyday action since the CNUMAD-92. Keywords: social conflicts, environmentalism, non governmental organizations.
ALPINA BEGOSSI Caiaras, Caboclos e Recursos Naturais: regras e padres de escala Uma questo importante da sustentabilidade de populaes locais ou nativas se refere interao com as instituies locais e globais. Podemos esperar que populaes que demonstrem capacidade de interagir de forma econmica e poltica com as instituies apresentem tambm uma chance maior de continuidade cultural e ecolgica, assim como de seus sistemas de troca e subsistncia. O nvel da interao ecolgica e social

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