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Aprueban el Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento

DECRETO SUPREMO N 015-2013-VIVIENDA


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de saneamiento

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como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya nalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; precisndose adems que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural; Que, por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA se aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, el cual contiene disposiciones relativas a las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento; las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento; as como, los derechos y obligaciones de los usuarios; y los regmenes empresariales, regulacin de tarifas, participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento; Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece medidas orientadas al incremento de la cobertura y el aseguramiento de la calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social; Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30045 establece que mediante Decreto Supremo, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprobar el Reglamento correspondiente; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin Aprubese el Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, el cual consta de seis (6) Ttulos, diez (10) Captulos, once (11) Subcaptulos, setenta y uno (71) Artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales y una (1) Disposicin Complementaria Transitoria, cuyo texto en Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Publicacin Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo y del Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Ocial El Peruano. Artculo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades, no podrn ser directores de una EPS municipal: a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la junta general de accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad; b) Los presidentes regionales, consejeros regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad; c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las municipalidades o con el gobierno regional, en cuyo mbito opera la EPS; d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrco de responsabilidad de la EPS; e) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria de empresa, entidad u organismo del Estado; f) Las personas condenadas por delito doloso; g) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a travs de relacin laboral, comercial, contractual o patrimonial de manera directa o indirecta, dentro de los dos (2) ltimos aos anteriores a la fecha de su designacin. Del mismo modo, no podrn ser designados como directores los funcionarios, empleados y servidores pblicos del Estado que hayan desarrollado labores dentro de la EPS dentro del mismo plazo; h) Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la EPS donde ejercer sus funciones; i) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o sociedades que tengan vnculo contractual con la EPS; j) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya junta directiva participe un representante legal de la EPS; y, k) Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el tercer grado de anidad y cuarto grado de consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


nica.- Derguense los artculos 39, 46 y 48-A del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil trece. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica REN CORNEJO DIAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO NDICE


Ttulo I DISPOSICIONES GENERALES COMPETENCIAS SECTORIALES FUNCIONES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO. DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO OTASS Naturaleza, estructura y organizacin del OTASS Funciones del OTASS DE LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA


nica.- Modifquense los artculos 44 y 45 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con el texto siguiente: Artculo 44.- Para ser elegido director se deber cumplir los siguientes requisitos: a) Contar con ttulo profesional universitario en las carreras de ingeniera, economa, derecho, contabilidad o administracin de empresas, en este orden de prelacin, y con estudios de postgrado en gestin de empresas y/o gestin de proyectos o servicios pblicos; y b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de empresas pblicas o privadas, preferentemente pertenecientes al sector saneamiento. Ttulo II

Ttulo III

Captulo I Captulo II Ttulo IV

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Captulo I Captulo II Principios para la modernizacin de la prestacin de servicios de saneamiento Medidas e instrumentos para la modernizacin de la administracin de las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento

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Transitorio; (ii) lograr la integracin geogrca de la prestacin de los servicios buscando economas de escala y la sostenibilidad nanciera, tcnica, ambiental y social de las EPS; (iii) apoyar a los prestadores de servicios de saneamiento del mbito rural con asistencia tcnica y nanciera; y, (iv) incorporar mejoras en la poltica tarifaria y de subsidios, buscando la autosuciencia nanciera de las EPS. A travs del cumplimiento de estos objetivos se espera que las EPS logren: 1. Incrementar la calidad, cobertura y sostenibilidad de los servicios de saneamiento tendiendo a alcanzar la meta de acceso universal para todos los peruanos. 2. Reducir la brecha de infraestructura en el Sector y asegurar el acceso a los servicios de saneamiento de la poblacin rural y de escasos recursos. 3. Alcanzar autonoma empresarial e integracin territorial y social, priorizando la integracin a nivel regional. 4. Elevar los niveles de eciencia en la prestacin de servicios con altos indicadores de calidad, continuidad y cobertura. 5. Lograr la gestin sostenible de los recursos hdricos y el medio ambiente en la prestacin de los servicios de saneamiento. Artculo 3.- Referencias Cualquier mencin efectuada en el presente Reglamento a los trminos incluidos en los numerales 3.1 al 3.20 se entender que hace referencia a lo indicado en cada caso. 3.1. ECA: Estndar de Calidad Ambiental. 3.2. Ente Rector: Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 3.3. EPS: Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento. 3.4. EPS Municipales: Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales. 3.5. FONAVI: Fondo Nacional de Vivienda. 3.6. Indecopi: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual. 3.7. INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. 3.8. Ley: Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento. 3.9. Ley General: Ley N 26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento. 3.10. LMP: Lmites Mximos Permisibles. 3.11. MEF: Ministerio de Economa y Finanzas. 3.12. OTASS: Organismo Tcnico de Administracin de los Servicios de Saneamiento. 3.13. PMO: Plan Maestro Optimizado. 3.14. PNSU: Programa Nacional de Saneamiento Urbano del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 3.15. PNSR: Programa Nacional de Saneamiento Rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 3.16. SERVIR: Autoridad Nacional del Servicio Civil. 3.17. SFC: Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento. 3.18. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica. 3.19. SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. 3.20. TUO del Reglamento: Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y normas modicatorias. Artculo 4.- mbito de aplicacin La Ley y el presente Reglamento son complementarios a la Ley General y el TUO del Reglamento. El presente Reglamento es de aplicacin a los prestadores de servicios de saneamiento. Asimismo, contiene disposiciones relativas a la relacin entre los prestadores del mbito urbano y los del mbito rural. Las disposiciones reglamentarias especcas del mbito rural sern materia de normatividad complementaria. Para el caso de la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - Sedapal no es aplicable lo dispuesto en los Captulos III y IV del Ttulo IV del presente Reglamento; ni las disposiciones relacionadas con estos.

Direccin de la unidad empresarial Administracin de la unidad empresarial Subcaptulo III Gestin patrimonial y presupuestaria Subcaptulo IV Gestin ambiental, social y de recursos hdricos Subcaptulo V Poltica nanciera y promocin de la inversin pblica Subcaptulo VI Promocin de asociaciones pblicoprivadas Subcaptulo VII Reestructuracin tarifaria Captulo III Captulo IV Subcaptulo I Subcaptulo II Subcaptulo III Subcaptulo IV Captulo V Captulo VI Ttulo V Titulo VI Captulo I Captulo II Del proceso de evaluacin de EPS Rgimen de Apoyo Transitorio Del ingreso al Rgimen Reordenamiento de la gestin Reotamiento. Conclusin del proceso y tratamiento post rgimen. Del procedimiento concursal en las EPS De la continuidad de la gestin DE LA INTEGRACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y LA FUSIN DE LAS EPS. DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Sostenibilidad de los sistemas de saneamiento rurales Financiamiento de las medidas para la sostenibilidad y mecanismos de compensacin a favor de las EPS

Subcaptulo I Subcaptulo II

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO TTULO I DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 1.- Objeto del Reglamento La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, desarrollando principios, objetivos, mecanismos y procedimientos para la modernizacin de los servicios de saneamiento a travs de la adopcin de medidas para la eciencia en la gestin, la integracin geogrca de la prestacin de servicios y la incorporacin de mejoras a la poltica tarifaria y de subsidios; as como, las funciones, atribuciones y responsabilidades de las entidades vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento. De acuerdo a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, el Texto nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento comprenden los servicios de abastecimiento de agua potable, de alcantarillado sanitario y pluvial, y de disposicin sanitaria de excretas. Artculo 2.- Objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento En concordancia con la Ley y los principios que fundamentan el proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento, los objetivos del proceso son: (i) mejorar la administracin y gestin integral de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS), apoyndolas a travs de un Rgimen de Apoyo

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TTULO II COMPETENCIAS SECTORIALES, FUNCIONES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 5.Funciones institucionales y obligaciones para la modernizacin de los servicios de saneamiento Intervendrn en el proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento las siguientes entidades de la administracin pblica, con las competencias establecidas en la Ley General, en el artculo 1 de la Ley y en el marco legal vigente, a quienes se les asigna adicionalmente las siguientes obligaciones adicionales especcas para el cumplimiento de los objetivos de modernizacin de los servicios de saneamiento: 5.1. El Ente Rector 5.1.1. Aprobar polticas y planes orientados al cumplimiento de los objetivos de modernizacin de los servicios de saneamiento, observando lo establecido en la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica. 5.1.2. Gestionar y efectuar, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias de recursos para el nanciamiento o conanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento, de acuerdo a las reglas y procedimientos dispuestos en el presente Reglamento. 5.1.3. Gestionar y efectuar, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias extraordinarias de recursos para el nanciamiento de medidas orientados al fortalecimiento de la gestin de servicios, a travs de los programas del Sector. 5.1.4. Coordinar y proponer esquemas de acceso a otras fuentes de nanciamiento para el cumplimiento de los objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento. 5.1.5. Aprobar una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de conanza de las EPS municipales, mediante Decreto Supremo refrendado por el MEF, entendindose como tal al personal que ocupa los cargos de direccin y/o de conanza, independientemente de la condicin laboral y de la clasicacin que estos tengan. 5.1.6. Normar, estructurar y articular la implementacin de programas de asistencia tcnica por parte de las EPS a favor de los prestadores de servicios de saneamiento rural. 5.1.7. Regular y establecer las condiciones para la aplicacin de los mecanismos de compensacin a favor de las EPS por la ejecucin de programas de asistencia tcnica a favor de los prestadores de servicios de saneamiento rural, cuando sean implementados teniendo en cuenta lo indicado en el numeral anterior. 5.1.8. Aprobar y efectuar a travs del SFC mecanismos especiales para la ejecucin de programas de capacitacin, asistencia tcnica, innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin y fortalecimiento de capacidades en apoyo a la gestin de los servicios de saneamiento. 5.1.9. Aprobar el protocolo de intervencin del PNSU ante una situacin de emergencia en materia de saneamiento. 5.1.10 Incluir en los convenios de transferencias de recursos para nanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento, la obligacin de los gobiernos regionales y locales de proporcionar informacin al Ente Rector y a la EPS, respecto al supervisor o inspector de la obra, segn corresponda. 5.1.11 Intervenir en proyectos de inversin en saneamiento nanciados con recursos transferidos por el Ente Rector, cuando se encuentren paralizados por un perodo superior a un (1) ao, de acuerdo a las condiciones reguladas por la Ley y el presente Reglamento. El Ente Rector, directamente o a travs del PNSU o PNSR o los que hagan sus veces, emitir la normativa complementaria para regular su intervencin. 5.1.12. Asumir las funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio durante el proceso de implementacin del OTASS. Las funciones sealadas en los numerales 5.1.6 y 5.1.7 podrn ser desarrolladas por el OTASS, dentro del mbito de sus competencias. 5.2. OTASS

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Las funciones especcas para la modernizacin de los servicios de saneamiento del OTASS se encuentran denidas en el artculo 14 del presente Reglamento. 5.3. SUNASS 5.3.1. Regular y aprobar la inclusin de mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas en los PMO de las EPS y en los estudios tarifarios correspondientes. 5.3.2. Regular la incorporacin de los proyectos de infraestructura resultantes de la programacin y ejecucin del PNSU. 5.3.3. Aplicar el sistema de subsidios cruzados, en base a procedimientos de focalizacin a usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza. 5.3.4. Regular la efectiva incorporacin del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS en los PMO, como mecanismo de soporte para generar y fortalecer la capacidad de gestin para cumplir las metas de gestin. Asimismo, establecer el mecanismo aplicable a la inclusin de los planes de fortalecimiento de capacidades a los PMO y las reglas aplicables para el nanciamiento de stos por parte de las EPS, con recursos provenientes de la tarifa. 5.3.5. Redenir el contenido del PMO, de acuerdo a lo establecido en el artculo 27 del presente Reglamento y, en general, las obligaciones establecidas en la Ley y este Reglamento. 5.4. EPS 5.4.1. Gestionar los servicios de saneamiento con autonoma en su gestin empresarial, presupuestal y de poltica de inversin, respetando el marco legal aplicable, las polticas, planes y lineamientos aprobados por el Ente Rector, los reglamentos y directivas emitidas por la SUNASS y el OTASS, en concordancia con los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial provincial, a cargo de los gobiernos locales. 5.4.2. Incorporar en los PMO, de acuerdo a lo establecido por la SUNASS, mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas. 5.4.3. Incorporar en los PMO los proyectos de infraestructura ejecutados y nanciados por el PNSU y por los gobiernos regionales y locales dentro del mbito de su responsabilidad; as como, las metas asociadas a ste, de acuerdo a lo establecido por la SUNASS. 5.4.4. Incorporar en los PMO las acciones de fortalecimiento de capacidades, incluidas en el Plan de Fortalecimiento de Capacidades que permitan optimizar la gestin, cumplir las metas de servicio y poner en valor la infraestructura resultante de la ejecucin de los proyectos. 5.4.5. Implementar tecnologas de tratamiento de aguas residuales favorables al medio ambiente, a n de evitar la contaminacin de las fuentes receptoras de agua para cumplir con los LMP y ECA. 5.4.6. Elaborar planes de adaptacin al cambio climtico y de gestin de riesgos de desastres, contando para ello con la asistencia del OTASS. 5.4.7. Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el mbito rural a travs de la ejecucin de programas de asistencia tcnica a favor de los Prestadores de servicios de saneamiento rural de la provincia de su jurisdiccin. 5.4.8. Colaborar con el OTASS o el Ente Rector durante el proceso de evaluacin a que hace referencia el artculo 17 y siguientes de la Ley, y en la evaluacin permanente que realice el OTASS en los casos de las EPS comprendidas dentro del Rgimen de Apoyo Transitorio y en las evaluaciones anuales posteriores. 5.4.9. Registrar y mantener actualizado el registro de la informacin requerida por el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico a cargo de la Direccin General de Gestin de Recurso Pbicos del MEF. 5.4.10. Solicitar a la SUNASS la aplicacin del esquema de subsidios en los trminos sealados en las normas correspondientes. 5.4.11 Remitir la informacin exigida en los convenios de transferencias de recursos para el nanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento.

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5.5. Prestadores de servicios de saneamiento rural Facilitar el desarrollo de los programas de asistencia tcnica en materia de gestin tcnica y nanciera de los servicios que las EPS ejecuten a su favor con nanciamiento del gobierno nacional, regional o local. 5.6. Gobiernos regionales y locales 5.6.1. Financiar la implementacin de programas de asistencia tcnica a favor de los prestadores de servicios de saneamiento rural orientados a alcanzar la sostenibilidad de los mismos. 5.6.2. En el caso de los gobiernos locales, constituir el deicomiso de garanta a que hace referencia el artculo 27 de la Ley y transferir como patrimonio deicometido las acciones o participaciones de su propiedad en las EPS sometidas al Rgimen de Apoyo Transitorio en los plazos jados por el presente Reglamento. 5.6.3. Destinar los fondos transferidos del Gobierno Nacional de conformidad con el artculo 32 de la Ley, exclusivamente al nanciamiento o conanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento. 5.6.4. Priorizar el nanciamiento y conanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento. 5.6.5. Remitir informacin respecto de indicadores de calidad, cobertura y sostenibilidad del sector saneamiento; as como, de los proyectos de infraestructura de saneamiento incluyendo los nanciados con recursos regionales y locales dentro o fuera de la jurisdiccin de las EPS, para su registro y, en su caso, para su inclusin en el PMO de las EPS. 5.6.6 Remitir la informacin exigida en los convenios de transferencias de recursos para nanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento. Artculo 6.- Facultades especcas de las EPS en el marco de la Ley En mrito a la Ley, y en adicin a las dispuestas por el marco legal vigente, las EPS tienen las facultades especcas siguientes: 1. Ejercer la facultad para comercializar residuos slidos generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y en las plantas de tratamiento de aguas residuales. 2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales con nes de reso, de acuerdo a la normativa legal vigente. 3. Fusionarse y/o integrarse, segn corresponda, con otras EPS teniendo en consideracin criterios de aprovechamiento de economas de escala, anidad cultural, accesibilidad de cada mbito, pertenencia a cuencas hidrogrcas, entre otros. 4. Acogerse de manera voluntaria al Rgimen de Apoyo Transitorio. Ttulo III DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO - OTASS Captulo I Naturaleza, estructura y organizacin del OTASS Artculo 7.- Naturaleza El OTASS es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ente Rector, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma funcional, administrativa, econmica y nanciera, que ejerce funciones, competencias y facultades establecidas en la Ley, el presente Reglamento y dems normas sectoriales. Las competencias del OTASS son de alcance nacional y las ejerce en coordinacin con el Ente Rector. Tiene por nalidad cautelar la adecuada administracin de las EPS como prestadoras de servicios de saneamiento ecientes, con autonoma empresarial, integracin territorial y social, resguardando la ejecucin de la poltica sectorial en materia de administracin de las mismas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de la Ley. Se sujeta a la poltica, planes y lineamientos normativos establecidos por el Ente Rector.

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Artculo 8.- mbito de competencia El OTASS ejerce competencias en materia normativa, promotora, supervisora, scalizadora y de reotamiento sobre la administracin y gestin de las EPS como entidades empresariales encargadas de la prestacin de servicios pblicos de saneamiento. Asimismo, ejerce competencias en la direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio y el reotamiento de EPS. La funcin scalizadora se circunscribe a lo establecido en el literal a) del numeral 2 del artculo 4 de la Ley. Artculo 9.- Organigrama El OTASS desarrolla las funciones asignadas por la Ley y el presente Reglamento a travs de los siguientes rganos: 1. Alta Direccin: - Consejo Directivo; - Direccin Ejecutiva; y, - Secretaria General; 2. rgano de Control institucional; 3. rganos de Lnea: - Gerencia de Evaluacin; - Gerencia de Operaciones; - Gerencia de Monitoreo; y, - Gerencia de Polticas y Gobierno Corporativo. 4. rganos de Apoyo: - Jefatura Legal; y, - Jefatura de Administracin. Artculo 10.- Del Consejo Directivo El Consejo Directivo es el rgano mximo del OTASS. Su conformacin est regulada por la Ley. La designacin de sus miembros se efectuar por un perodo de tres (3) aos, pudiendo ser raticados por un perodo adicional. El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable. Los miembros del Consejo Directivo desempearn el cargo con diligencia, autonoma e independencia de criterio. Los miembros del Consejo Directivo, con excepcin del Presidente, no podrn desempear funciones ejecutivas en el OTASS. El cambio de los titulares de los sectores sealados en el artculo 6 de la Ley, no genera la obligacin de formular renuncia al cargo, por parte de los miembros del Consejo Directivo. Artculo 11.- De las sesiones del Consejo Directivo El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como mnimo, una vez al mes y extraordinariamente, segn determine el Presidente del Consejo Directivo o la mayora de sus miembros. Artculo 12.- Qurum El qurum de asistencia a las sesiones se congurar cuando se verique la asistencia de dos (2) miembros. Los acuerdos sern adoptados por mayora de los miembros asistentes. Captulo II Funciones del OTASS Artculo 13.- Funciones generales del OTASS El OTASS cuenta con las siguientes funciones generales: 13.1. Emitir dentro del mbito de su competencia, resoluciones de carcter general y particular que regulen aspectos relativos a la administracin de las EPS municipales; as como, para su reotamiento; desarrollando los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de poltica sectorial en materia de administracin y gestin de EPS. 13.2. Proponer acciones para el desarrollo de programas, herramientas y dems instrumentos necesarios para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en materia de administracin y gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento a cargo de las EPS, descritos en el artculo 2 del presente Reglamento.

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13.3. Vericar el cumplimiento de los objetivos y la normativa; as como, las obligaciones legales o tcnicas de las EPS, en materia de sus competencias. Los representantes del OTASS designados en su normativa interna para el efecto, tienen la atribucin de ingresar, previa coordinacin, a las entidades supervisadas y solicitar la presencia del personal directivo o del representante de la misma para el ejercicio de sus funciones. 13.4. Evaluar el ingreso y dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS, determinar la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio por evaluacin positiva y efectuar el seguimiento posterior a su conclusin, de acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley. Artculo 14.- Funciones especcas del OTASS El OTASS cuenta con las siguientes funciones especcas: 14.1. Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos, causales de vacancia para la alta direccin de las EPS, Rendicin de Cuentas y Desempeo y Buen Gobierno Corporativo; as como, supervisar y scalizar su cumplimiento. 14.2. Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios de saneamiento a nivel nacional. 14.3. Evaluar la solvencia tcnica, econmica y nanciera de las EPS y de ser el caso, determinar la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS. 14.4. Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando stas se encuentren dentro del Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando sin estarlo, sea solicitado por la junta general de accionistas o junta de socios de las EPS. 14.5. Dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio, declarar su continuacin o conclusin por evaluacin positiva y efectuar evaluaciones anuales en la etapa post rgimen. 14.6. Instruir al duciario de los deicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y participaciones de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, respecto a los acuerdos sobre la gestin de las EPS que requieran ser adoptados a nivel de junta general de accionistas. 14.7. Impulsar la participacin de la inversin privada en las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio. 14.8. Promover la integracin entre prestadores de servicios de saneamiento; as como, la incorporacin de mbitos urbanos que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de la EPS. 14.9. Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del SFC u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector. 14.10. Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eciente de los recursos hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres. 14.11. Gestionar y rmar convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales que coadyuven al cumplimiento de sus funciones, en el marco de la normatividad aplicable. Las dems que asigne el Reglamento de Organizacin y Funciones del OTASS dentro del marco de la Ley. Artculo 15.- Acopio, transferencia y difusin de informacin El OTASS es responsable de mantener la informacin de las EPS referida al mbito de su competencia para su difusin y presentacin al Ente Rector y otras entidades competentes. Para el cumplimiento de sus nes, el OTASS establecer mecanismos para intercambiar e interrelacionar informacin con la SUNASS, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, los gobiernos regionales y locales, y otras entidades que posean informacin vinculada a aspectos relacionados con la gestin de las EPS. Las EPS debern brindar a los funcionarios autorizados del Ente Rector y el OTASS toda la informacin de carcter legal, tcnico, operativo, econmico y nanciero, lo que incluye el acceso a archivos y documentos; as como, facilitar el ejercicio de todas las funciones del OTASS. El OTASS establecer el procedimiento para la recoleccin, transferencia, procesamiento, difusin y seguridad de la informacin a la que se reere el prrafo

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anterior. Para dicho efecto, establecer plazos, condiciones y formas para la entrega de informacin, los cuales debern ser obligatoriamente observados por la entidad supervisada para la entrega de la informacin requerida, atendiendo a su tipo, disponibilidad y volumen.

Ttulo IV DE LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Captulo I Principios para la modernizacin de la prestacin de servicios de saneamiento
Artculo 16.- De la modernizacin de los servicios En general la modernizacin de los servicios de saneamiento observar la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica. La modernizacin de la prestacin de servicios de saneamiento concibe la autonoma empresarial, el aprovechamiento de economas de escala y la sostenibilidad social y ambiental como ejes del proceso de modernizacin y como criterios para la integracin regional de los servicios de saneamiento a travs de la fusin de prestadores de acuerdo con lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley. Artculo 17.- Autonoma empresarial Las decisiones que adopten los rganos de gestin de las EPS se basan en criterios tcnicos, econmicos, nancieros, sociales y ambientales que tienen como nico objetivo prestar los servicios de saneamiento en condiciones adecuadas, siempre que no contravengan lo establecido en la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal o la norma que la sustituya, y las proyecciones contenidas en el Marco Macroeconmico Multianual vigente. Artculo 18.- Integracin de la prestacin de servicios de saneamiento Para efectos del presente Reglamento entindase por integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento al proceso progresivo a travs del cual se promueve la unicacin de prestadores de servicios de saneamiento dentro de un mismo mbito geogrco en EPS a nivel regional, con la nalidad de optimizar la gestin de los servicios de saneamiento. La integracin de la prestacin de servicios de saneamiento considera: 1. La incorporacin efectiva de las reas urbanas actualmente no atendidas por la EPS correspondiente. 2. La incorporacin de los operadores de conformidad a lo establecido en el artculo 69 del presente Reglamento, con la consecuente consolidacin de entidades empresariales de alcance supra provincial y regional. Dicha integracin se llevar a cabo de forma progresiva. La integracin territorial de la prestacin de servicios de saneamiento supone asumir efectivamente la prestacin del servicio en todo el mbito urbano correspondiente, la fusin entre las actuales EPS y, cuando resulte pertinente, la incorporacin de prestadores de servicios de saneamiento rural a la EPS, con la consecuente consolidacin de entidades empresariales de alcance supra provincial y regional. Dicha integracin se llevar a cabo de forma progresiva. El aprovechamiento de economas de escala de servicios de saneamiento se alcanza a travs de la integracin territorial de su prestacin, la cual puede incluir, sin carcter limitativo: a. La integracin de las operaciones: operacin rutinaria de los sistemas, mantenimiento y control de calidad. b. La integracin de la administracin: administracin nanciera y tcnica, planeamiento estratgico, control de gestin, asuntos legales, asuntos comerciales, relaciones con los usuarios, direccin y alta gerencia, relaciones con el regulador, gestin de proyectos y recursos humanos. c. La integracin de contrataciones: gestin para la adquisicin de bienes y contrataciones de servicios.

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d. La integracin de inversiones: mantenimiento y ampliacin de infraestructura y generacin de infraestructura comn. e. La integracin en nanzas: identicacin y gestin de fuentes nancieras, acceso al nanciamiento bancario de gran escala, donantes internacionales y otros. Artculo 19.- Sostenibilidad social y ambiental La integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento, a que se reere el artculo 18 del presente Reglamento posibilita que la poblacin de menores recursos tenga mayor acceso a stos, favoreciendo la implementacin de esquemas adecuados de subsidio. Asimismo, favorece la proteccin del recurso, a travs del enfoque integrado de la gestin de los recursos hdricos, considerndose para efectos de la integracin de la prestacin de servicios de saneamiento su correspondencia y relacin con el mbito de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, establecido en el artculo 25 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG.

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los representantes de la sociedad civil sern establecidos por el OTASS a travs de la resolucin correspondiente. Artculo 22.- Obligaciones de los directores Los directores deben desempear el cargo con diligencia, orden, eciencia y responsabilidad, de acuerdo a su experiencia profesional y en observancia de las disposiciones que emita el OTASS, las leyes y/o los estatutos sociales respectivos y las normas legales vigentes. Se encuentran obligados a: 1. Solicitar a la junta general de accionistas la remocin de cualquier director incurso en algn impedimento o que tenga conicto de intereses con la EPS. 2. Evaluar las circunstancias, condiciones o factores que ostensiblemente pueden afectar las actividades de la EPS. 3. Evaluar los acuerdos vigentes adoptados por el directorio de la respectiva EPS, debiendo realizar, si fuera el caso, todos los actos necesarios para que dichos acuerdos y las disposiciones internas de la EPS estn conforme a las disposiciones y normas emitidas por el OTASS. 4. Remitir informes al OTASS, de manera colegiada o individual, sobre materias relativas a la gestin de la EPS que le sean requeridos y en la oportunidad que sta lo solicite. 5. Mantener informada al OTASS de cualquier hecho que considere relevante o que sea contrario a las normas legales. 6. Recibir en las sesiones de directorio de la EPS, en calidad de invitado, a los funcionarios designados para tal efecto por el OTASS. 7. Comunicar al OTASS cualquier hecho sobreviniente que afecte el cumplimiento de los requisitos acreditados para su designacin como director. Artculo 23.- Prohibiciones de los directores Los directores se encuentran expresamente prohibidos de: 1. Prestar servicios, bajo dependencia laboral o funciones ejecutivas, en la EPS donde son miembros del directorio. 2. Percibir ms de dos (2) dietas al mes por EPS, y/o percibir simultneamente dietas de ms de dos (2) EPS. 3. Usar, en benecio propio o de terceros, los bienes y servicios de la EPS. 4. Usar, en benecio propio o de terceros, las oportunidades comerciales o de negocio; as como, de la informacin privilegiada a que tuvieran acceso o conocimiento en razn de su cargo. 5. Celebrar contratos de cualquier naturaleza con la EPS que es parte del directorio u obtener prstamos, crditos o garantas o ventajas particulares, ajenas a las operaciones de la EPS, en benecio propio o de sus parientes, dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de anidad. 6. Prestar declaraciones a los medios de comunicacin en general, cuando a travs de stas se viole el deber de reserva y condencialidad. 7. Percibir de la EPS en la que participan, benecios adicionales a los establecidos en el presente Reglamento y las disposiciones del OTASS. Artculo 24.- Responsabilidades de los directores Los directores responden ilimitada y solidariamente por daos y perjuicios, ante la EPS en la que ejercen sus funciones y ante el OTASS, en los siguientes casos: 1. Por votar a favor de acuerdos contrarios a las normas vigentes, el estatuto social de la EPS en la que participa, los acuerdos adoptados por la junta general de accionistas de dicha EPS, los acuerdos y disposiciones emitidas por el OTASS, y en general, a los intereses del Estado. 2. Por no comunicar por escrito al OTASS y a la Contralora General de la Repblica de ser el caso, las irregularidades que conozca cometidas por los directores que los hayan precedido y/o los actuales; as como, por cualquier otro funcionario de la EPS en la que participan. 3. Por el incumplimiento de las disposiciones emitidas por el OTASS. 4. Por votar en contra de acuerdos relacionados al cumplimiento de disposiciones legales a cargo del directorio.

Captulo II Medidas e instrumentos para la modernizacin de la administracin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Subcaptulo I Direccin de la unidad empresarial
Artculo 20.- Gestin directiva El directorio de las EPS goza de las facultades de gestin necesarias para el cumplimiento de su objeto. El directorio ejerce sus funciones a travs de la participacin colegiada de sus miembros, quienes a su vez, deben cumplir sus obligaciones y ejercer las facultades individuales que le corresponden de acuerdo a la Ley N 26887, Ley General de Sociedades, el presente Reglamento y las normas emitidas por el OTASS. Artculo 21.- Conformacin de directorio de EPS municipales La conformacin del directorio establecido en el artculo 20 de la Ley General, modicado por la nica Disposicin Complementaria Modicatoria de la Ley, ser de aplicacin para todas las EPS municipales del pas, salvo todas aquellas que ingresen al Rgimen de Apoyo Transitorio regulado por el presente Reglamento. El directorio de las EPS municipales de mayor tamao constituidas en sociedades annimas est compuesto por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes entidades: - Dos (2) representantes de las municipalidades accionistas, electos a travs de Acuerdo de Concejo Municipal; - Un (1) representante del gobierno regional, electo por Acuerdo de Consejo Regional; - Un (1) representante de la sociedad civil, para lo cual los colegios profesionales, cmaras de comercio y universidades propondrn un candidato, electo segn sus estatutos o normas pertinentes. El Ente Rector evaluar y elegir a un (1) titular y un (1) suplente entre los candidatos propuestos; y, - Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El directorio de las EPS municipales de menor tamao constituidas en sociedades annimas est compuesto por tres (3) miembros, representantes de las siguientes entidades: - Un (1) representante de las municipalidades accionistas, electo a travs de Acuerdo de Concejo Municipal; - Un (1) representante del gobierno regional, electo por Acuerdo del Consejo Regional; y, - Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El procedimiento de designacin de los directores por las municipalidades, gobiernos regionales y el Ente Rector; as como, el procedimiento de seleccin y designacin de

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La responsabilidad civil por el incumplimiento de las obligaciones de los directores, no enerva la responsabilidad penal que pueda corresponderle. Artculo 25.-Retribucin de los miembros del directorio La junta general de accionistas de las EPS jar el monto de las dietas de los miembros del directorio, respetando los lmites presupuestales aprobados por el MEF. Tratndose de las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS propondr los rangos y lmites del monto de las dietas que percibirn los miembros del directorio, de acuerdo con los lmites presupuestales aprobados por el MEF. Artculo 26.- Aplicacin supletoria Permanecen vigentes las disposiciones del Subcaptulo I del Captulo II del Ttulo III del TUO del Reglamento que no se opongan a lo dispuesto en el presente Subcaptulo. Asimismo, en todo aquello no previsto en este Subcaptulo, se aplicar supletoriamente la Ley N 26887, Ley General de Sociedades. El OTASS emitir las disposiciones complementarias correspondientes y supervisar su cumplimiento de conformidad con las facultades otorgadas en la Ley y el presente Reglamento.

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Para el cumplimiento de dichos LMP y ECA, las EPS implementarn tecnologas de tratamiento favorables al ambiente. Artculo 32.- Comercializacin de agua residual tratada y residuos slidos Para efectos del presente Reglamento, entindase por aguas residuales tratadas para nes de reso a las procesadas en sistemas de tratamiento segn el n para el que se destine la misma. Del mismo modo, entindase como residuos slidos a aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slidos o semislidos generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y sistemas de tratamiento de aguas residuales. Las EPS podrn comercializar el agua residual tratada y residuos slidos generados por la infraestructura de tratamiento de agua potable y de aguas residuales, cumpliendo la normatividad sanitaria aplicable, mediante la suscripcin de contratos como resultado de alguno de los siguientes procedimientos orientados a obtener el mximo benecio para la EPS y la poblacin: - Invitacin a ofertar: Las EPS publicarn en su portal institucional y en un medio de prensa escrita a nivel local o nacional avisos de convocatoria para la presentacin de ofertas para la comercializacin de agua residual tratada para nes de reso y lodos u otros residuos slidos generados por las plantas de tratamiento de aguas residuales operadas por las EPS, respectivamente. Dichas convocatorias podrn ser referidas al ntegro o a una parte de los residuos slidos generados por la infraestructura operada por la EPS, a todos o alguno de los tipos de residuos slidos, o corresponder a una o ms plantas de tratamiento. En caso exista inters de ms de un postor por una parte o el ntegro de determinado tipo de residuo, la EPS celebrar el contrato respectivo con aquel postor que ofrezca el mayor monto dinerario como contraprestacin a favor de la EPS. Las condiciones para la presentacin de ofertas y condiciones centrales del contrato sern indicadas en el aviso de convocatoria respectiva, pudiendo contemplarse contraprestaciones no dinerarias a favor de la EPS. - Venta directa: Las EPS podrn negociar y suscribir contratos de suministro en forma directa, prescindiendo del procedimiento descrito precedentemente, cuando el suministrado acredite que el recurso ser utilizado en un proyecto o actividad previamente declarado de inters pblico por la entidad pblica competente. - Convenios de prestaciones recprocas: Alternativamente, las EPS pueden ejercer la iniciativa de proponer, o mantener si es que se encuentran vigentes, convenios de prestaciones recprocas con personas jurdicas o naturales, que impliquen la entrega de determinados residuos del tratamiento a cambio de prestaciones en beneficio de las EPS o de la comunidad, siempre que haya razonable correspondencia entre los recursos entregados y los beneficios obtenidos. Los contratos o convenios podrn celebrarse por plazos mensuales, anuales u otros, con observancia de lo establecido en el Cdigo Civil. Debern considerar entre otras clusulas, la obligacin de los suministradores de obtener los permisos y autorizaciones que resulten necesarios para la ejecucin de los contratos. La vigencia efectiva de dichos contratos o convenios se encontrar condicionada a la obtencin de la autorizacin de reso del recurso por parte de la Autoridad Nacional del Agua - ANA. Los gastos derivados del procedimiento regulado en el presente artculo sern asumidos por las entidades pblicas o privadas con quienes las EPS contraten. Los ingresos o recursos obtenidos por la comercializacin de las aguas residuales tratadas y los residuos slidos debern ser utilizados en el nanciamiento de acciones orientadas a la proteccin y mejora de la gestin del recurso hdrico y el desarrollo de infraestructura y aplicacin de tecnologa de tratamiento de aguas residuales.

Subcaptulo II Administracin de la unidad empresarial


Artculo 27.- De los instrumentos para el desarrollo empresarial Los instrumentos que rigen la gestin de la EPS y consolidan las medidas que stas programen para la modernizacin de los servicios de saneamiento en su mbito, son las siguientes: - Contrato de explotacin; - PMO, instrumento de largo plazo; - Plan Operativo Institucional, instrumento de corto plazo; - Plan de reotamiento, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en el artculo 56 del presente Reglamento; y, - Los dems instrumentos aplicables a la gestin de las EPS. Los reportes o requerimientos de informacin de las entidades pblicas para cualquier n sern presentados en formato nico e integrado. El OTASS aprobar los lineamientos aplicables a su elaboracin, aprobacin y ejecucin. Artculo 28.- Gestin de recursos humanos La gestin de recursos humanos de las EPS se efectuar en base al enfoque de competencias laborales, aplicando los lineamientos que el OTASS apruebe para el efecto.

Subcaptulo III Gestin patrimonial y presupuestaria


Artculo 29.- Saneamiento fsico legal de la infraestructura de servicios de saneamiento El Ente Rector promover el saneamiento fsico legal de los inmuebles y de la infraestructura destinada a la prestacin de los servicios de saneamiento. Artculo 30.- Medidas complementarias Para el cumplimiento de los nes de la Ley, el OTASS podr emitir lineamientos complementarios a las directivas en materia de ejecucin presupuestaria, en el marco de lo establecido por el MEF y dentro del mbito de sus competencias. Asimismo, regular las condiciones de la asistencia tcnica a favor de las EPS, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13 de la Ley.

Subcaptulo IV Gestin ambiental, social y de recursos hdricos


Artculo 31.- Tratamiento de aguas residuales El tratamiento de aguas residuales a cargo de las EPS deber cumplir con las normas que establecen los LMP y ECA para disposicin nal en cuerpos receptores.

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El OTASS emitir las disposiciones complementarias en relacin a los mecanismos dispuestos en la presente norma. Los contratos suscritos bajo el marco del presente artculo debern enmarcarse en lo dispuesto por la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG; as como, la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM. Los contratos o convenios suscritos antes de la entrada vigencia de la presente norma continuarn vigentes y se regirn por las disposiciones acordadas por las partes. Artculo 33.- Planes de Adaptacin al Cambio Climtico El Ente Rector, previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprobar los lineamientos para la elaboracin del Plan de Adaptacin al Cambio Climtico a cargo de cada EPS; asimismo, implementar con el apoyo del OTASS en lo que corresponda, programas de asistencia tcnica sobre la materia. Los Planes de Adaptacin al Cambio Climtico constituyen estudios de base para el PMO.

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bajo el marco de las normas del SNIP e involucren montos de inversin superiores a los S/. 5000,000.00; y, 6. La voluntad expresa de integracin a otras o de otras EPS a n de aprovechar economas de escala en la prestacin. El Ente Rector mediante resolucin ministerial aprobar criterios y lineamientos de poltica nanciera para la asignacin de recursos y priorizacin de proyectos. Artculo 37.- Distribucin de recursos transferidos a gobiernos regionales y locales Anualmente, el Ente Rector priorizar la distribucin de los recursos referidos en el artculo 32 de la Ley, de acuerdo a la evaluacin que efecte tomando en consideracin la informacin provista por el INEI y la SUNASS en relacin al dcit de infraestructura de servicios de saneamiento en cada regin y gobierno local. Teniendo en cuenta que por disposicin expresa del artculo 32 de la Ley dichos recursos sern destinados exclusivamente para gastos de inversin, los gobiernos regionales y locales debern acreditar la viabilidad de los proyectos de inversin bajo el marco de las normas del SNIP y la suscripcin de los convenios respectivos. Artculo 38.- Conanciamiento de proyectos pblico-privados Los recursos asignados a los gobiernos regionales y locales para el nanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento de acuerdo al artculo 32 de la Ley, podrn ser destinados al conanciamiento de asociaciones pblicoprivadas, conforme al marco legal vigente. Artculo 39.- Financiamiento de infraestructura de tratamiento de aguas residuales El nanciamiento se orientar a proyectos que permitan construir, recuperar y/o modernizar la capacidad instalada, pudiendo para tal efecto ampliar, rehabilitar o mejorar la infraestructura. El componente de inversin correspondiente al tratamiento de aguas residuales a que hace referencia el artculo 32 de la Ley, ser calculado por el Ente Rector tomando en cuenta los menores ndices en tratamiento de aguas residuales, el dcit de infraestructura y tecnologa de tratamiento y la generacin de recursos por comercializacin de agua residual tratada, en cada mbito. Las EPS implementarn los instrumentos de gestin ambiental correspondientes y el Ente Rector promover, a travs del PNSU u otro que lo sustituya, la transferencia de recursos para el nanciamiento de proyectos de inversin que permitan incrementar el nivel de tratamiento de aguas residuales y/o ampliar la cobertura de dicho servicio. Para acceder al nanciamiento, las EPS, gobiernos locales o gobiernos regionales debern presentar proyectos a nivel de estudios de preinversin declarados viables y expediente tcnico de infraestructura y/o tecnologa de tratamiento de aguas residuales con declaratoria de viabilidad, los cuales debern contemplar preferentemente nes de reso. La inversin en dicha infraestructura ser preferentemente viabilizada a travs del conanciamiento de la inversin privada cuya tecnologa de tratamiento garantice el menor impacto negativo al medio ambiente, de acuerdo a la normativa aplicable al caso.

Subcaptulo V Poltica nanciera y promocin de la inversin pblica


Artculo 34.- Reestructuracin de deudas de FONAVI Las EPS podrn suscribir con la Comisin Ad-Hoc creada por Ley N 29625, Ley de devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo, y de acuerdo a sus atribuciones para la administracin y recuperacin de las acreencias, fondos, activos y pasivos del FONAVI, convenios para la reestructuracin de deudas de las EPS, de acuerdo a ley. Los acuerdos debern considerar el monto total de la deuda, la lista de activos correspondientes y el cronograma de pagos de la deuda. Artculo 35.- Minimizacin del impacto tarifario en la reduccin de la brecha de infraestructura de saneamiento Las disposiciones comprendidas en el presente Subcaptulo persiguen la minimizacin del impacto tarifario derivado de la ejecucin de proyectos de inversin pblica en saneamiento, coadyuvando a la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento en condiciones ptimas. En los casos de jaciones o revisiones tarifarias a solicitud de parte o de ocio, la SUNASS establecer el mecanismo de incorporacin de las donaciones, transferencias y/o todo incremento de los activos operativos ecientes que no impliquen el desembolso de recursos por la EPS, en la base de capital; as como, el reconocimiento de sus respectivos costos de operacin y mantenimiento. Asimismo, emitir las medidas complementarias en materia tarifaria derivadas de las disposiciones del presente Subcaptulo. Artculo 36.- Condiciones de sostenibilidad de las transferencias nancieras del Gobierno Nacional para el fortalecimiento de la gestin de servicios de saneamiento Las transferencias nancieras para el desarrollo de estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de inversin o programas orientados al fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento sern realizados de conformidad con el artculo 33 de la Ley, teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. La mejora anual de la situacin nanciera de la EPS, evidenciada en el cumplimiento de metas de gestin; 2. El ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio; 3. La programacin de ejecucin de proyectos que incluyan componentes de fortalecimiento de la gestin dentro del PMO, el Plan de reotamiento y/o el Plan de reestructuracin patrimonial, segn sea el caso; 4. La disponibilidad de la EPS para conanciar los proyectos y/o programas, en mrito de lo cual el OTASS suscribir convenios con cada EPS; 5. La existencia de expedientes tcnicos respecto de los proyectos cuya ejecucin se busca ejecutar, los mismos que debern contar con declaratoria de viabilidad vigente

Subcaptulo VI Promocin de asociaciones pblico-privadas


Artculo 40.- Promocin de asociaciones pblicoprivadas Las EPS, los gobiernos locales y el OTASS para las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, podrn promover proyectos para la constitucin de asociaciones pblico-privadas. Para ello, podrn recibir asistencia tcnica de las entidades competentes. Las inversiones incluidas podrn ser conanciadas con los recursos a que se reere el artculo 32 de la Ley, de ser el caso.

Subcaptulo VII Reestructuracin tarifaria


Artculo 41.- Reforma del Plan Maestro Optimizado La SUNASS emitir la normativa correspondiente

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para la modicacin del contenido mnimo requerido en los PMO teniendo en cuenta la naturaleza y periodicidad de los diversos documentos, estudios y planes de base, a efectos del cumplimiento de las obligaciones asignadas por la Ley y el presente Reglamento. Artculo 42.- Aplicacin de subsidios cruzados La SUNASS en su Reglamento General de Tarifas, disear un sistema de subsidios cruzados, el que ser aplicado a los usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza utilizando el procedimiento de focalizacin. La SUNASS aprobar las normas complementarias que sean pertinentes para la aplicacin de lo dispuesto en el presente Subcaptulo. Artculo 43.- Informacin georeferenciada El OTASS promover la implantacin en las EPS, preferentemente de manera grupal, de sistemas de informacin georeferenciada que, entre otros, permitan identicar de manera precisa y eciente los niveles de pobreza de la poblacin incluida en su mbito de responsabilidad, de modo que los subsidios sean adecuadamente focalizados. Artculo 44.- Mecanismo de Compensacin Ambiental y Manejo de Cuencas La SUNASS establecer mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas que debern ser incluidos en los PMO de las EPS y reconocidos en las tarifas. Se entiende por mecanismos de compensacin ambiental, solo para los nes del presente Reglamento, a las diversas modalidades de retribucin por servicios ecosistmicos que comprenden los esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir recursos econmicos, nancieros o no nancieros, entre la entidades y personas que contribuyen con su conservacin, recuperacin y manejo sostenible de las fuentes de los servicios ecosistmicos, principalmente hdricos, y las entidades y personas que se benecian de estos y los retribuyen.

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citado artculo, tomando en consideracin lo dispuesto en el artculo 48 del presente Reglamento; b) Incluir un informe nal especco para cada una de las EPS incluidas en la evaluacin denitiva; y, c) Establecer una propuesta de priorizacin, de acuerdo a los criterios a que hace referencia el artculo 49 del presente Reglamento. El informe nal de resultados de la evaluacin de EPS ser evaluado y aprobado por el Consejo Directivo del OTASS; dicho acuerdo debe ser publicado en el portal institucional del Ente Rector y de la SUNASS. La evaluacin deber efectuarse en base a los criterios establecidos en el artculo 18 de la Ley. Para la evaluacin de la solvencia tcnica ser de aplicacin la Directiva que establece el sistema de indicadores de gestin, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo N 010-2006SUNASS-CD, o la directiva que la sustituya. Artculo 46.- Periodicidad del proceso de evaluacin El proceso de evaluacin regulado en el presente captulo ser desarrollado por el OTASS con periodicidad anual. Artculo 47.- Apoyo de terceros y contrataciones El OTASS podr contratar servicios de terceros especializados para el mejor cumplimiento de los nes del proceso de evaluacin, de acuerdo a los mecanismos previstos en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF. En particular, podr contratar servicios de empresas calicadoras de riesgo principalmente para la evaluacin nanciera. De acuerdo a la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, el Ente Rector deber seguir el procedimiento que se indica y aprobar la relacin de EPS que se incorporen al Rgimen de Apoyo Transitorio.

Captulo IV RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO Subcaptulo I Del ingreso al Rgimen


Artculo 48.- Causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio Son causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de una EPS: 48.1. El incumplimiento reiterado o crtico en la prestacin del servicio de saneamiento segn las metas de gestin aprobadas y supervisadas por la SUNASS, en perjuicio de los usuarios y la poblacin dentro su mbito de responsabilidad. Se entender como incumplimiento reiterado o crtico de los ndices de cobertura, continuidad y calidad, la obtencin de un porcentaje de cumplimiento de las metas de gestin establecidas en los estudios tarifarios inferior al 75% del ndice de Cumplimiento Global en dos (2) periodos consecutivos. 48.2. Situacin de insolvencia nanciera determinada por indicadores de liquidez corriente y endeudamiento que establecer el OTASS y/o por los criterios establecidos en la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal, tomando en cuenta exclusivamente para el efecto la deuda directa asumida por las EPS, es decir, cuando exista uno o varios acreedores de la(s) EPS(s) cuyos crditos exigibles se encuentren vencidos y no hayan sido pagados dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su vencimiento y que, en conjunto, superen el equivalente a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias vigentes. 48.3. El incumplimiento reiterado por parte de la administracin de la EPS de las normas a las que se encuentra sujeta o de las obligaciones contenidas en los respectivos Contratos de Explotacin y anexos. La causal se entender verificada cuando la administracin de la EPS haya sido sancionada por la SUNASS por la aplicacin de ms de tres (3) infracciones vinculadas a dichos incumplimientos durante el ltimo quinquenio o cuando dichos incumplimientos queden evidenciados en actuaciones documentadas presentadas por la Gerencia de

Captulo III DEL PROCESO DE EVALUACIN DE EPS


Artculo 45.- Proceso de evaluacin La Gerencia de Evaluacin del OTASS es responsable del proceso de evaluacin que comprende el anlisis de la solvencia tcnica, econmica y nanciera de las EPS, de acuerdo a lo establecido en los artculos 17 y 18 de la Ley. Dicho proceso se ejecutar en tres (3) etapas: 1. Etapa de acopio de informacin: Durante el primer trimestre de cada ao, el OTASS solicitar a las EPS la remisin de la documentacin referida en el numeral 2 del artculo 18 de la Ley, la que deber ser atendida en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario bajo responsabilidad. Asimismo, la SUNASS remitir, en un plazo no mayor de diez (10) das calendario la informacin establecida en el numeral 3 del artculo 18 de la Ley. El plazo de culminacin de esta etapa no deber exceder los sesenta (60) das calendario. 2. Etapa de evaluacin preliminar: En un plazo no mayor a sesenta (60) das calendario despus de la culminacin del procedimiento de acopio de informacin, la Gerencia de Evaluacin del OTASS presentar al Consejo Directivo una propuesta de relacin de EPS, respecto de las cuales se deber realizar el proceso de evaluacin denitiva y el informe nal de evaluacin a que se reere el numeral 2 del artculo 19 de la Ley. Se entender que las EPS no incluidas dentro de la relacin nal aprobada por el Consejo Directivo, no incurren en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio. 3. Etapa de evaluacin denitiva: En un plazo no mayor a noventa (90) das calendario despus de la aprobacin de la lista de las EPS que pasan a evaluacin denitiva, la Gerencia de Evaluacin del OTASS preparar y elevar para aprobacin del Consejo Directivo el informe nal de resultados de evaluacin de EPS, el mismo que: a) Clasicar a las EPS conforme a lo indicado en el artculo 19 de la Ley, determinando las empresas incluidas en la evaluacin denitiva que se encuentran en las situaciones establecidas en los literales a), b) y c), del

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Monitoreo del OTASS en el correspondiente Informe de Resultados de Evaluacin. 48.4. La solicitud de aplicacin efectuada por la Junta de Accionistas o Junta de Socios. 48.5. El incumplimiento de normas relativas a la composicin de directorios y/u otras irregularidades o actos de corrupcin graves en la administracin de las EPS. La causal ser aplicable cuando el OTASS haya vericado en dos (2) o ms casos en los que se haya producido el incumplimiento de la normativa aplicable a la composicin de directorios, durante los tres (3) ltimos aos. Artculo 49.- Priorizacin del ingreso Para la priorizacin de la incorporacin de la EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio, la Gerencia de Evaluacin y el Consejo Directivo del OTASS aplicarn, exclusiva o conjuntamente, los siguientes criterios: 1. La conguracin de las causales para el inicio de procedimiento concursal, cuando en aplicacin del artculo 22 de la Ley, la EPS incurra a su vez en causal para el ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio y se proponga este ltimo como ms conveniente al caso concreto. 2. Los menores niveles de cobertura, continuidad, agua facturada, micromedicin y tratamiento de aguas residuales que presente el servicio prestado por cada EPS; 3. La existencia de declaratoria de emergencia de la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de responsabilidad de la EPS, de acuerdo a lo establecido en la Ley General. 4. El anlisis de riesgos de la EPS tomando en cuenta la informacin histrica referente a la prestacin de servicios, aspectos crticos estructurales que las afectan y las proyecciones estimadas dentro de un escenario de cinco (5) aos. 5. La posibilidad de iniciar procesos de integracin entre EPS; 6. La viabilidad de generar un impacto positivo en el servicio a corto plazo con la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio; 7. El alineamiento con la poltica sectorial; 8. Otros que establezca el OTASS y respondan a criterios tcnicos, econmico-nancieros y legales. Mediante acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y de conformidad con el informe de resultados de evaluacin de la EPS, se aprobar la propuesta de priorizacin para el ingreso al rgimen. Dicho acuerdo ser raticado por resolucin ministerial del Ente Rector. Artculo 50.- Incorporacin progresiva al rgimen La propuesta de priorizacin incluida en el informe nal de evaluacin de resultados de EPS, comprender un plan y cronograma estimado para el inicio de la aplicacin de las medidas correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio en cada EPS sometida al rgimen. Sin perjuicio de lo anterior, las EPS podrn solicitar, independientemente o agrupadas, su incorporacin voluntaria al Rgimen de Apoyo Transitorio, la misma que ser evaluada por el OTASS teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: 1. Voluntad de integracin a otras o de otras EPS a n de aprovechar economas de escala en la prestacin, mediante acuerdo de junta de accionistas o participacionistas; 2. Compromiso del gobierno regional y los gobiernos locales involucrados para nanciar o garantizar las inversiones requeridas para la rehabilitacin y ampliacin de los sistemas; y, 3. Apertura y transparencia en la presentacin de la situacin nanciera y en la puesta a disposicin del acervo documentario y los sistemas de informacin de la EPS. Artculo 51.- Inicio del rgimen El inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio se dar con la emisin de la resolucin ministerial que ratique el Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS, de acuerdo con lo sealado en ltimo prrafo del artculo 49 del presente Reglamento. Artculo 52.- Constitucin del Fideicomiso en Garanta - Acciones EPS En un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das calendario contados desde la emisin de la resolucin ministerial a que se reere el artculo anterior, las

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municipalidades accionistas o participacionistas de la EPS constituirn el Fideicomiso en Garanta-Acciones EPS, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley. Transcurrido el plazo sin que las municipalidades accionistas o participacionistas de una o ms EPS hayan cumplido con la constitucin del deicomiso en mencin y siempre que (i) dicha(s) EPS(s) se encuentren en situacin de insolvencia nanciera segn lo denido por el artculo 48.2 del presente Reglamento; y, (ii) el Estado sea titular de acreencias exigibles e impagas en stas, la entidad(es) titular(es) de la(s) acreencia(s) iniciar(n) el proceso concursal ordinario en cada EPS donde se congure el supuesto regulado en el presente artculo.

Subcaptulo II Reordenamiento de la gestin


Artculo 53.- Del reordenamiento de la gestin 53.1 Publicada la resolucin ministerial que ratica el acuerdo que da inicio al Rgimen de Apoyo Transitorio en una EPS, el OTASS dispondr alternativamente y de acuerdo a la situacin de cada EPS una de las siguientes medidas: a. La administracin transitoria de la misma, designando mediante Acuerdo del Consejo Directivo un administrador entre las personas naturales y jurdicas que se encuentren inscritas en el Registro de Entidades Administradores y Liquidadores a cargo del Indecopi; b. La incorporacin de los directores y gerentes que conducirn las fases de reordenamiento y reotamiento de las EPS, pudiendo hacer uso para el caso de los gerentes, del Cuerpo de Gerentes Pblicos de SERVIR para la eleccin de dichos profesionales. 53.2 Los administradores transitorios de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio tendrn todas las facultades asignadas por las leyes aplicables y los estatutos al directorio y gerentes de las EPS, encontrndose en ese sentido sujetos a las obligaciones y responsabilidades correspondientes a dichos cargos. 53.3 Los administradores transitorios, directores o gerentes tienen como parte de sus deberes cuidar el patrimonio de la EPS bajo su cargo; as como, promover las acciones legales correspondientes para la declaracin judicial de inecacia de actos realizados por la gestin anterior de la EPS previo a su ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio, con miras al reintegro de bienes a su patrimonio. 53.4 Sern declarados nulos e inecaces aquellos actos que no se reeran al normal desarrollo de la actividad de la EPS, que perjudiquen su patrimonio y que hayan sido realizados o celebrados por sta dentro del ao anterior a la fecha en que present su solicitud para acogerse al Rgimen de Apoyo Transitorio o haya sido noticada con la resolucin ministerial que ratica el acuerdo del Consejo Directivo del OTASS sobre su incorporacin al rgimen. 53.5 Para los tipos de actos a ser evaluados por el juez a n de determinar su nulidad o inecacia por encontrarse comprendidos en el prrafo anterior, ser de aplicacin en lo que corresponda el artculo 19 de la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal. 53.6 Las retribuciones a favor de los administradores transitorios, directores y gerentes de las EPS se encontrarn sujetas al cumplimiento anual de indicadores previamente jados por el OTASS, con cargo a recursos propios, transferencias nancieras efectuadas para su aplicacin en la mejora de la gestin de EPS y/o recursos de la cooperacin internacional. Artculo 54.Obligaciones iniciales de administradores en el Rgimen de Apoyo Transitorio Adicionalmente a las obligaciones generales derivadas de los cargos de director y gerente de las EPS, segn las normas aplicables, los administradores transitorios y los directorios de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, se encuentran inicialmente obligados a: 1. Gestionar la EPS, haciendo uso de los mecanismos para la modernizacin de la gestin establecidos por la Ley y el presente Reglamento; 2. Formular y presentar al OTASS para aprobacin, el Plan de reotamiento de la EPS;

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3. Elaborar los estudios de preinversin correspondientes a los proyectos de inversin contemplados en el PMO actualizado; 4. Aplicar las normas vigentes de Buen Gobierno Corporativo; y, 5. Otras obligaciones denidas por el OTASS.

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n de garantizar la transferencia de conocimiento y tecnologa y el fortalecimiento de capacidades que garanticen la sostenibilidad autnoma de la EPS en el futuro. El OTASS podr desarrollar procesos de preseleccin o acreditacin previos a n de permitir la incorporacin de apoyo tercerizado especializado u otra estrategia tercerizada de manera inmediata en una EPS que ingrese al Rgimen de Apoyo Transitorio. El OTASS aprobar los lineamientos y directrices adicionales necesarios para la elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan de reotamiento. El Plan de reotamiento incluir la aplicacin de subsidios cruzados de acuerdo a lo establecido por la SUNASS. Artculo 56.- Exigibilidad y modicaciones al Plan de reotamiento El Plan de reotamiento ser de obligatorio cumplimiento para el personal directivo y gerencial de las EPS, bajo responsabilidad, durante el Rgimen de Apoyo Transitorio. Constituye a su vez, el instrumento a partir del cual el OTASS evaluar el desempeo de las EPS. Podr ser modicado respecto a la incorporacin de programas para el reotamiento de las EPS, cumpliendo las condiciones y supuestos establecidos en la regulacin complementaria emitida por el OTASS de manera general. Artculo 57.- Vinculacin con el PMO y otros instrumentos El Plan de reotamiento se constituir en un documento de base para el PMO. Sin embargo, el Plan de acciones de urgencia y otras medidas similares son de ejecucin inmediata. Dadas las condiciones de las EPS en el Rgimen de Apoyo Transitorio, la SUNASS determinar un procedimiento acelerado para modicar el PMO teniendo en cuenta el Plan de reotamiento. Artculo 58.- Reotamiento El OTASS podr designar a los directores y gerentes en las EPS donde inicialmente se haya designado administradores transitorios, cuando considere que la situacin empresarial hace conveniente y necesario contar con una administracin colegiada. Los directorios de las EPS son responsables de la ejecucin del Plan de reotamiento aprobado por el OTASS, sujetndose a la evaluacin continua del OTASS en relacin a la mejora de los indicadores de gestin, tcnicos y nancieros de la EPS. Las modicaciones al Plan de reotamiento se regirn por lo dispuesto en el artculo 56 del presente Reglamento y las normas aprobadas por el OTASS para el efecto. Artculo 59.- Adopcin de decisiones de competencia de las juntas generales de accionistas durante el Rgimen de Apoyo Transitorio La incorporacin de las acciones o participaciones de las municipalidades al Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS supone la suspensin de las facultades y funciones de dichas municipalidades como accionistas de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio. Durante la vigencia del Rgimen de Apoyo Transitorio, el administrador transitorio y el directorio designado por el OTASS, en cada fase, constituye el rgano mximo de decisin de la EPS. Artculo 60.- Evaluacin peridica de la EPS en Rgimen de Apoyo Transitorio Con el n de cumplir con lo establecido en el artculo 29 de la Ley, el OTASS evaluar cada tres (3) aos la situacin de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la EPS en Rgimen de Apoyo Transitorio, considerando para el efecto las metas del PMO como resultado de la aplicacin del rgimen y las jadas en el correspondiente Plan de reotamiento. De acuerdo al resultado de la evaluacin, el OTASS determinar si las causales que motivaron el ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio se han revertido y si la calidad, cobertura y continuidad de los servicios de saneamiento y el equilibrio nanciero han alcanzado niveles adecuados para su sostenibilidad. Artculo 61.- Incentivos para el cumplimiento del Plan de reotamiento Previo cumplimiento de los criterios de elegibilidad descritos en el artculo 36 del presente Reglamento, las

Subcaptulo III Reotamiento


Artculo 55.- Plan de reotamiento En un plazo no mayor a cuatro (4) meses, contados desde su designacin, la administracin transitoria o los directorios designados por el OTASS elaborar el Plan de reotamiento de la EPS, que incluir el diagnstico, metas, planes, proyectos y acciones a ejecutar para el reotamiento de la EPS y la superacin de las condiciones que determinaron su declaracin de insolvencia tcnica y/o econmica y su ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio. El OTASS aprobar el Plan de reotamiento de la EPS dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su presentacin, encontrndose facultado a efectuar las modicaciones que considere pertinentes. El referido Plan tendr un horizonte temporal mximo de quince (15) aos. Sin embargo, deber contemplar la posibilidad de culminar la fase de reotamiento en el menor plazo y la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio por evaluacin positiva; sealando para el efecto metas peridicas y globales aplicables a la gestin de la EPS. Dicho Plan contendr referencialmente: 1. Objetivos; 2. Antecedentes de la EPS; 3. Diagnstico FODA; 4. Condiciones bsicas para la viabilidad del Plan; 5. Anlisis de riesgos; 6. Plan de acciones de urgencia en aspectos institucionales, operacionales y comerciales; 7. Estrategias y programas para el reotamiento: a. De integracin de la prestacin de los servicios b. Econmicas-nancieras; c. Comerciales; d. Ingeniera; e. Operaciones; f. Mantenimiento y mejora de infraestructura; g. Inversiones y fuentes de nanciamiento; y, h. Administracin. 8. Proyecciones econmico-nancieras; 9. Recursos para la ejecucin del Plan; 10. Metas de servicio; 11. Mecanismos y procedimientos de evaluacin; y, 12. Otros. Asimismo, deber presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la EPS, a travs de la denicin de programas que incluyan, entre otros, los siguientes aspectos: 1. Programas de micromedicin y catastro de usuarios; 2. Programas de incorporacin de usuarios inactivos; 3. Programas de recuperacin de cartera morosa; 4. Programas de mantenimiento preventivo y correctivo; 5. Control de prdidas; y, 6. Programas de capacitacin de personal. La EPS, en coordinacin con el Ente Rector y el OTASS, podr establecer una estrategia tercerizada para el Rgimen de Apoyo Transitorio utilizando, entre otros, uno o ms de los siguientes esquemas: 1. Asociacin estratgica integral o parcial con otras EPS de la regin o EPS de provincias cercanas de otras regiones del pas; 2. Apoyo tercerizado especializado; 3. Alianzas de cooperacin con otros operadores del Per o pases de la regin; 4. Contratos BOT para infraestructura mayor, que podrn ser conanciados, en particular para plantas de tratamiento de aguas residuales; y/o, 5. Otros esquemas de asociacin pblico-privada. Cualquier estrategia tercerizada implicar la participacin permanente del equipo tcnico y administrativo de la EPS, a

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EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio podrn acceder a los incentivos establecidos en el artculo 67 del presente Reglamento.

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Ttulo V DE LA INTEGRACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y LA FUSIN DE LAS EPS
Artculo 68.- Propuesta de integracin de prestadores En un plazo no mayor a los nueve (9) meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, el OTASS elaborar y publicar en su portal institucional la propuesta referencial de integracin de los prestadores de servicios de saneamiento que establecer la delimitacin optimizada de estos a nivel nacional. Para su elaboracin, el OTASS deber considerar la aplicacin conjunta de los principios de autonoma empresarial, aprovechamiento de economas de escala y sostenibilidad social y ambiental denidos en los artculos 17, 18 y 19 del presente Reglamento y lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley. El OTASS podr revisar peridicamente dicha propuesta de integracin. Dicha propuesta tendr como contenido mnimo: 1. El inventario de prestadores del mbito urbano del pas y prestadores del mbito rural con potencial de ser integrados a las EPS correspondientes; 2. Un anlisis del tamao mnimo en nmero de conexiones que permite encontrar sostenibilidad en servicios de saneamiento; 3. La descripcin del nivel organizacional de cada prestador; 4. Los niveles de cobertura, continuidad y calidad de servicio que ofrecen; 5. La infraestructura existente en el mbito; 6. Polticas de gestin de recurso hdrico que aplican; 7. Las particularidades culturales del mbito que atienden y las relaciones con los usuarios; 8. Antecedentes a la creacin de las EPS que prestan servicios dentro de cada mbito y aspectos relevantes del contexto actual; 9. Propuesta de delimitacin geogrca y esquema de integracin empresarial de la prestacin de los servicios; 10. Principales aspectos comerciales, administrativos, patrimoniales, logsticos, organizacionales, operativos, de inversiones y nanzas de las entidades propuestas; 11. Justicacin de las propuestas y de la viabilidad de su ejecucin. El OTASS podr hacer uso de la informacin existente a cargo del Ente Rector, de la SUNASS o de cualquier otra entidad pblica. Artculo 69.- Fusin de EPS e integracin de otros prestadores El OTASS promover la creacin de las EPS de carcter regional, referida en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley, teniendo en cuenta en lo pertinente la propuesta referencial de integracin a que se reere el artculo anterior; as como, de ser el caso, las propuestas planteadas en los Planes de reotamiento referidos en el artculo 55 del presente Reglamento, a travs de la aplicacin exclusiva o conjunta de los siguientes esquemas: 1. Fusin de EPS por absorcin o incorporacin; 2. Integracin de mbitos atendidos por Unidades de Gestin u Operadores Especializados a EPS, a travs de la creacin de nuevas acciones en la sociedad; 3. Integracin de mbitos atendidos por prestadores de servicios de saneamiento rural a EPS, en los casos que resulten viables; y, 4. Otras establecidas por el OTASS. El OTASS aprobar las disposiciones complementarias para la ejecucin de las opciones viables determinadas de acuerdo a los resultados de la propuesta, la misma que deber denir los mecanismos diferenciados para la integracin inter-EPS y de prestadores de servicios de distintos mbitos. La integracin supone la suscripcin de un nuevo contrato de explotacin con cada una de las municipalidades provinciales involucradas, en las que se indica las metas

Subcaptulo IV Conclusin del proceso y tratamiento post rgimen


Artculo 62.- Conclusin por evaluacin positiva Proceder la conclusin por evaluacin positiva en caso se verique como consecuencia de la evaluacin peridica de la situacin de la EPS a cargo del OTASS, el cumplimiento de las metas incorporadas en el PMO y en el Plan de reotamiento de la EPS. La conclusin por evaluacin positiva deber ser declarada por el Consejo Directivo del OTASS. Artculo 63.- Efectos de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio Tras la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio, quedar levantada la suspensin del ejercicio de las facultades y derechos de las municipalidades como accionistas o participacionistas de las EPS, retornndose a stas la titularidad de las acciones o participaciones transferidas al patrimonio deicometido del Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS correspondiente, lo que podr hacerse gradualmente, en fracciones anuales y en el plazo mximo de tres (3) aos. Artculo 64.- Tratamiento post rgimen El OTASS aprobar bajo el marco de lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley, la regulacin de los procedimientos de supervisin post rgimen.

Captulo V Del procedimiento concursal en las EPS


Artculo 65.- Sujecin a la Ley General del Sistema Concursal Se aplicar lo dispuesto en la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal, cuando la EPS incurra en causal para el inicio de procedimiento concursal; sin perjuicio de su sujecin al Rgimen de Apoyo Transitorio, de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 26 y el artculo 31 de la Ley.

Captulo VI De la continuidad de la gestin


Artculo 66.- Evaluacin positiva de la gestin de EPS Las EPS que obtengan evaluacin positiva en el proceso regulado en el artculo 45 del presente Reglamento, al no incurrir en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, accedern al rgimen de incentivos regulado en el artculo siguiente. Artculo 67.- Sobre los incentivos para mejor desempeo Las EPS que tengan mejor desempeo tomando como base los resultados a nivel de indicadores econmico-nancieros, de gestin y cumplimiento de normas obtenidos en el proceso de evaluacin; las EPS que ingresen al Rgimen de Apoyo Transitorio y aquellas EPS que lo hayan concluido y mantengan los indicadores de gestin alcanzados durante el rgimen, sern beneciarias de los siguientes incentivos de acuerdo a lo reglamentado por el OTASS: 1. Recursos para crditos concesionales, provenientes de la cooperacin nanciera internacional o fuentes multilaterales; 2. Recursos para aporte no reembolsable con fuente del Tesoro Pblico o de la cooperacin internacional; y, 3. Otros que establezca el OTASS.

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de gestin establecidas en el estudio tarifario de cada una de la EPS. Como parte de la poltica nanciera sectorial, el Ente Rector aprobar los incentivos a ser aplicados, tomando en cuenta las conclusiones arribadas en la ejecucin de la propuesta de integracin de prestadores.

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de contrata, de administracin directa u otras, que se encuentren paralizados por ms de un (1) ao y que hayan sido nanciados con recursos transferidos por el Ente Rector, para lo cual la unidad ejecutora del proyecto debe entregar el expediente tcnico de la obra, el acta de constatacin fsica e inventario de materiales y una pre liquidacin de la obra. Para dicho efecto, el Ente Rector mediante Resolucin Ministerial aprobar la intervencin del proyecto. Cuarta.- El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicacin e implementacin del presente Reglamento, incluyendo las que deba emitir en coordinacin con las entidades competentes, para la simplicacin e integracin de los diversos documentos o planes que, de acuerdo a normas especcas vigentes, las EPS deben preparar y presentar, tales como: Plan de Fortalecimiento de Capacidades; Plan Estratgico Institucional; Plan de Gestin de Riesgos; Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental; Plan de Adaptacin al Cambio Climtico; Plan de Adecuacin Sanitaria; y, Plan de Control de Calidad.

Ttulo VI DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Captulo I Sostenibilidad de los sistemas de saneamiento rurales
Artculo 70.- Programas de asistencia tcnica Las EPS ejecutarn programas de asistencia en materia de gestin tcnica, operativa y nanciera en favor de los prestadores de servicios de saneamiento rural de su mbito de responsabilidad. Para la ejecucin de dichos programas y el reconocimiento de los mecanismos de compensacin a su favor, las EPS debern disear y desarrollar un plan de asistencia tcnica de conformidad con los lineamientos y contenidos que para el efecto apruebe el OTASS, considerando las condiciones que debern cumplir tanto las EPS como los prestadores de servicios de saneamiento rural para la ejecucin de los referidos programas; as como, las particularidades de cada mbito. Estos planes comprendern un componente de seguimiento de la implementacin de las recomendaciones y propuestas formuladas por las EPS a los prestadores de servicios de saneamiento rural, cuya ejecucin no podr ser menor a seis (6) meses.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA


nica.- Las juntas generales de accionistas de las EPS municipales, debern adecuar sus estatutos y la composicin del directorio de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Supremo, en un plazo no mayor a noventa (90) das calendario, bajo responsabilidad. Para efectos de lo anterior, por nica vez: a) Los directorios de las EPS municipales de mayor tamao constituidas en sociedades annimas, que hayan sido elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas anteriores a la vigencia del presente Decreto Supremo, mantendrn a los representantes actuales hasta culminar el plazo para el cual fueron elegidos, considerando como miembro suplente del representante de la Sociedad Civil al representante de esta con menor antigedad. El Ente Rector designar a su representante. b) Los directorios de las EPS municipales de menor tamao constituidas en sociedades annimas, que hayan sido elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas anteriores a la vigencia del presente Decreto Supremo, mantendrn a los representantes del gobierno regional y las municipalidades hasta culminar el plazo para el cual fueron elegidos. El representante de los Colegios Profesionales continuar hasta la designacin del representante del Ente Rector quien lo sustituir, asumiendo en ese momento el representante de los Colegios Profesionales la calidad de miembro suplente del representante del Ente Rector. La designacin posterior de miembros de directorio se har teniendo en cuenta los procedimientos y normas a que se reere el ltimo prrafo del artculo 21 del presente Reglamento. En todos los casos, la designacin deber ser comunicada al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la Contralora General de la Repblica, y deber ser inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Ocina Registral correspondiente.

Captulo II Financiamiento de las medidas para la sostenibilidad y mecanismos de compensacin a favor de las EPS
Artculo 71.- Financiamiento de las medidas para la sostenibilidad Los gobiernos regionales y gobiernos locales promovern el desarrollo de los programas de asistencia tcnica regulados en el presente Ttulo a travs del nanciamiento de los mismos. Las EPS, los gobiernos regionales y los gobiernos locales en su mbito de inuencia coordinarn la ejecucin de los referidos programas. Los gobiernos regionales y locales podrn aprobar como mecanismos de compensacin a favor de aquellas EPS que ejecuten los programas de asistencia tcnica regulados en el presente Reglamento en su mbito de responsabilidad, entre otros, la transferencia de recursos, la cual se dar de conformidad con las normas legales vigentes. El Ente Rector promover la transferencia de recursos que tengan por objeto el desarrollo de los referidos programas. As tambin, el OTASS promover el nanciamiento de dichas medidas con recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- El Ente Rector mediante Resolucin Ministerial designar al rea responsable que tendr a cargo las funciones del OTASS, de acuerdo a la Ley y el presente Reglamento, en tanto dicho organismo se encuentre en proceso de implementacin. Segunda.- En un plazo no mayor a seis (6) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, la SUNASS aprobar los lineamientos para la incorporacin de los proyectos resultantes de la programacin y ejecucin del PNSU, aquellos nanciados y ejecutados por los gobiernos regionales y locales dentro del mbito de responsabilidad de la EPS; as como, las metas asociadas al PMO y al estudio tarifario correspondiente de cada EPS. Tercera.- Lo dispuesto en la Novena Disposicin Complementaria Final de la Ley es aplicable a los proyectos de inversin en saneamiento ejecutados bajo la modalidad

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Aprueban Ficha Tcnica Ambiental (FTA) para Proyectos de Inversin en Saneamiento Rural
RESOLUCIN MINISTERIAL N 299-2013-VIVIENDA
Lima, 28 de noviembre de 2013 VISTOS, el Informe N 092-2013-VIVIENDA/VMCS/ OMA, y el Memorndum N 358-2013-VIVIENDA-VMCSOMA, de la Ocina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.