EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ VARA DE FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE CUIAB/MT.

URGENTE

ERENIL AMORIM EVANGELISTA STOCCO, brasileira, casada, analista de sistemas, portadora do documento de identidade n. 11407190 SSP, inscrita no CPF n. 695.409.181-20, residente e domiciliada na Av. dos Trabalhadores, Condomnio Planalto IV, Rua D, n. 32, bairro Carumb, Cuiab Mato Grosso (Doc. 01), por seus advogados que ao final subscrevem, com endereo para fins do artigo 39, inciso I do CPC constante do rodap do presente, onde recebe citaes, intimaes e demais notificaes de estilo (instrumento de mandato incluso Doc. 02) vem, respeitosamente honrosa presena de Vossa Excelncia, com fundamento no inciso LXIX do art.5 da Constituio Federal, c/c o disposto na Lei n. 1.533/55 e alteraes ulteriores, impetrar MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR INALDITA ALTERA PARS contra ato ilegal e coator do Sr. WILSON CELSO TEIXEIRA DIRETOR PRESIDENTE DO CENTRO DE PROCESSAMENTO DE DADOS DO ESTADO DE MATO GROSSO - CEPROMAT, com endereo no Centro Poltico Administrativo Complexo Paiagus, Bloco III, CEP 78.050-970, Cuiab/MT, pelos motivos de fato e de direito que, articuladamente, passa a expor:

I DO CABIMENTO DO WRIT
1 A autoridade Coatora, ora impetrada, o Diretor Presidente do Centro de Processamento de Dados do Estado de Mato Grosso CEPROMAT, sendo assim o responsvel pela realizao do Concurso Pblico em questo, conforme se verifica atravs do edital anexo. 2 O Centro de Processamento de Dados do Estado de Mato Grosso CEPROMAT uma EMPRESA PBLICA, inscrita no CNPJ sob o num. 15.011.059/0001-52 (Doc. 03), e por existir na nossa Comarca Varas Privativas, essas so competentes para julgar o presente writ. 3 O professor Hely Lopes Meirelles, sobre empresas pblicas e varas privativas esclarece: Nas comarcas em que haja Varas privativas das Fazendas Pblicas o juzo competente para o mandado de segurana ser sempre o dessas Varas, conforme o ato impugnado provenha de autoridade federal, estadual ou municipal, ou de seus delegados por outorga legal, concesso ou permisso administrativa. 4 E conclui brilhantemente: Nem mesmo a Smula n. 556 do STF autoriza a deslocao do mandado de segurana para Varas Cveis, da Justia ordinria Estadual, pois esta Smula s contempla os litgios de Direito privado, em que as entidades paraestatais (empresas pblicas e sociedades de economia mista) discutam questes decorrentes de atos negociais, e no de atos administrativos resultantes de suas funes delegadas, assemelhadas s de concessionrios de servios pblicos . E assim porque, no primeiro caso, aquelas entidades atuam como particulares e, no segundo, seus dirigentes agem como autoridades . (MEIRELLES, Hely Lopes, Mandado de Segurana, 28 edio, 2005, p. 75-76), 5 Assim, resta claro a posio de autoridade do Diretor Presidente que atua atravs de funo delegada, sendo o Centro de Processamento de Dados do Estado de Mato Grosso CEPROMAT uma Empresa Pblica Estadual (entidade paraestatal).

Consta no edital n. 01/2011/CEPROMAT no item 17. Dos Procedimentos Pr-Admissionais (Doc. 04), que de responsabilidade do CEPROMAT os procedimentos pr-admissionais, seno vejamos: 17.2 O CEPROMAT responsabilizar-se- pelos procedimentos pradmissionais dos candidatos convocados, para averiguar a aptido fsica e mental do candidato para o exerccio das atribuies do emprego.

O presente remdio constitucional perfeitamente cabvel para a hiptese, eis que de acordo com expresso dispositivo constitucional o mandado de segurana ser sempre pertinente contra ilegalidade ou abuso de poder praticado pelo agente pblico ou agente de pessoa de pessoa jurdica no exerccio das atribuies de poder pblico.

In verbis, a Constituio Federal, em seu art.5, inciso LXIX preleciona: conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico

Ainda luz do conhecimento, o art. 5, inciso XXXV, da Constituio, expresso no sentido de que a leso ou ameaa a direito no poder ser subtrada apreciao do Judicirio. Assim, tal texto vem consagrar o autntico direito abstrato de agir do Impetrante.

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Dessa forma, vem de encontro aos anseios do Impetrante e lhe assegura o direito fundamental de exercer seu ofcio, os princpios consagrados no art. 5, incisos XIII, da Carta Magna, que dispe o seguinte: XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.

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O que se d, no particular, que para a segurana preventiva, requer-se a iminncia da leso ao direito subjetivo da Impetrante, quer dizer, a leso que est por vir, a leso que ameaa acontecer.

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H no caso em concreto, clarssima prova de um ato, de uma situao atual que vem evidenciar uma ameaa temida. , portanto, um caso ntido de segurana preventiva. Segurana preventiva aquela que se concede para impedir a consumao de uma ameaa a direito individual em determinado caso. (Do Mandado de Segurana, HELY LOPES MEIRELLES, pg. 138 Ac no MS n 10392-0, de So Paulo, Rel. Des. Alves Braga).

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conta dessas consideraes, resulta iniludvel o direito lquido e certo da impetrante de obter a concluso do processo de posse, pelo que a concesso da segurana medida legal que se impe.

II - DOS FATOS
14 A impetrante candidata aprovada no Concurso Pblico para provimento de vagas e formao de cadastro de reserva para o quadro de pessoal do Centro de Processamento de Dados do Estado de Mato Grosso, Edital n. 001/2011/CEPROMAT (Doc. 04), concorrendo para o cargo de Analista de Tecnologia de Informao, atualmente no cadastro de reserva na 14 posio (Doc. 05), na condio de Portadora de Necessidades Especiais PNE onde era oferecidas 10 (dez) vagas, inscrio n. 101799.

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Dessa forma, j foram divulgados os aprovados e realizadas em duas chamadas, convocando j o 11 colocado (Doc. 06), bem como j fora feita a convocao para apresentao da documentao exigida, atualmente esta sendo realizado a fase final do concurso, referente entrega de documentos e ficha de cadastro, para posterior convocao para assinatura de contrato marcada para o dia 05/07/2013, constante no EDITAL DE CONVOCAO n. 003/2013/CEPROMAT, item 5.2. Anexo II Cronograma de prazos e providncias (Doc. 07).

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Ao ler a relao de candidatos PNE considerados APTOS para assumir o cargo, a impetrante teve noticia de que alguns aprovados poderiam no ser portadores de necessidades especiais, e dessa forma realizou uma denuncia junto ao CEPROMAT para que analisassem detidamente os documentos de cada candidato e requereu uma cpia dos documentos apresentados por todos os candidatos PNE APTOS aprovados no concurso, o processo recebeu o n. 304442/2013 de 12.06.2013 (cpia integral em anexo Doc. 08).

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Destarte, respeitando ao normativo descrito no edital, a impetrante intentou o competente recurso administrativo, e teve seu recurso parcialmente deferido, autorizando apenas a disponibilidade da cpia integral dos documentos, apesar das razes suficientes que aduziu, quais sejam: - A verificao dos documentos de acordo com a lei e com o edital; - A analise dos laudos, se esto de acordo com o Decreto n. 3298/99, Decreto n. 5296/04 especificamente quanto a Deficincia Visual; - Cpia integral das informaes relativas aos exames mdicos pradmissionais do concurso.

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Com relao ao Recurso interposto verificamos os seguintes pontos: - Aps a apresentao dos documentos, ficou evidenciada a suspeita pois o candidato WEBER MARCELO GUERRA DE SOUZA (fls. 18/24 do

recurso Doc. 08), apresentou to somente um documento intitulado como exame oftalmolgico expondo sua provvel condio de PNE atravs do CID-10 H-54.4 / H-31.0 assinado pela Dra. Dalva Noeli Cordeiro CRM 1336 Oftalmologista; - No estamos pretendendo julgar a lisura do profissional, nem to pouco a m-f do candidato, mas alertamos a necessidade de ser realizada a juntada de LAUDOS e EXAMES laboratoriais e tcnicos que comprovam a deficincia, como prev a nossa legislao e em respeito aos demais candidatos que fazem a juntada de diversos laudos e exames de sua condio de PNE; - Tanto verdade que temos tambm o candidato ANDRE LUIZ DA SILVA PAULISTA (fls. 49/53 Doc. 08) que apresentou um LAUDO MDICO assinado pelo Dr. Claudio Sergio Tavares do Vale CRM 29803, que apresenta a MESMA condio de PNE CID-10 H-54.4 (viso monocular de olho) com detalhes tcnicos e concluso, atendendo perfeitamente nossa legislao e ao edital, como deveria ter sido feita pelo candidato acima citado. 19 Acreditamos que ficou prejudicado o princpio da isonomia ao permitir fossem aceitos atestados/laudos com a mesma deficincia sendo um completo/tcnico e outro apenas informativo da provvel deficincia, bem como a desobedincia ao principio da legalidade e o da vinculao ao edital. Ora, os exames e laudos aceitos e considerados legtimos para determinar a deficincia devem ser analisados com um cuidado maior, e essa foi a inteno do recurso administrativo, preservar a lisura e o alto grau de comprometimento do rgo com a aprovao dos candidatos no concurso pblico. 20 Indignada com a situao, e consciente de que o certame deve ser tratado de forma igualitria e zelo, a impetrante vem buscar nesta Ilustre Casa de Justia para assegurar o seu DIREITO, para uma correta aplicao da JUSTIA, que diante do contexto, a vaga poder ser ocupada por candidato no portador de necessidades especiais PNE e at que se decida a respeito da causa sofrer prejuzos

incomensurveis com o ato ilegal: emocional, financeiros, moral em detrimento dos demais candidatos.

III DA ANLISE DOS DOCUMENTOS DOS CANDIDATOS PNE

21 Os fundamentos do presente Mandado de Segurana constam no edital n. 01/2011/CEPROMAT, de 24 de novembro de 2011, onde os candidatos Portadores de Necessidades Especiais PNE devero atender:

(...) 7.2 Somente ser considerado Portador de Necessidades Especiais o candidato que se enquadrar nas categorias constantes do artigo 4o do Decreto Federal n. 3.298, de 20 de dezembro de 1999, com as alteraes introduzidas pelo Decreto Federal n. 5.296, de 04 de dezembro de 2004, e nos artigos 3 e 4 da Lei Complementar Estadual n. 114, de 25 de novembro de 2002. (...) 7.9 Para inscrio no Concurso Pblico s vagas reservadas ao Portador de Necessidades Especiais, o candidato dever comprovar, obrigatoriamente, por meio de laudo mdico ou atestado (original) atestando a espcie, grau ou nvel de deficincia, com expressa referncia ao cdigo correspondente da Classificao Internacional de Doenas (CID) vigente, bem como a provvel causa da deficincia, de acordo com a lei. (...) 7.12.1 Ser indeferida a inscrio do candidato na condio de Portador de Necessidades Especiais, que encaminhar e/ou protocolar documentao do subitem 7.9 incompleta, encaminhar e/ou protocolar fora do prazo estipulado no subitem 7.10.1, ou ainda, no encaminhar e/ou no protocolar. (...) 7.14 O laudo mdico (original) ter validade somente para este concurso pblico e no ser devolvido, bem como no sero fornecidas cpias desse laudo. 7.15 As vagas reservadas que no forem providas por candidatos Portadores de Necessidades Especiais, seja por falta de candidatos ou por eliminao no concurso pblico, ou, ainda, por incompatibilidade entre as atribuies do emprego e a deficincia, sero preenchidas pelos demais candidatos da ampla concorrncia ao respectivo emprego, observada a ordem de classificao.

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Iniciando

os

esclarecimentos,

uma

das

determinaes

necessidade do laudo mdico, que ateste a deficincia de acordo com as definies do Decreto n 3.298/99 (artigos 3 e 4) e com as alteraes dadas pelo Decreto n 5.296/2004. 23 O laudo dever especificar o tipo de deficincia, com o cdigo correspondente da Classificao Internacional de Doenas (CID). A CID publicada pela Organizao Mundial de Sade (OMS) e fornece cdigos relativos classificao de doenas e de uma grande variedade de sinais, sintomas, aspectos anormais, queixas, circunstncias sociais e causas externas para ferimentos ou doenas. 24 Dependendo da deficincia, a avaliao dever ser feita por um especialista e os laudos devem ser recentes, emitidos a menos de um ano. Nos casos de pessoas com deficincia visual necessrio apresentar o exame oftalmolgico. 25 O laudo oftalmolgico deve comprovar a acuidade visual, no so as doenas do campo visual que atestam a deficincia, mas sim a somatria da perda visual nos dois olhos. 26 O laudo precisa fornecer, alm do cdigo da CID, detalhes sobre as limitaes funcionais da pessoa na prtica, ou seja, a deficincia e sua sequela. Por exemplo: se consta do laudo encurtamento no membro inferior direito, importante especificar quantos centmetros, se utiliza prtese ou rtese, muletas, cadeira de rodas, se apresenta dificuldade para ambular, dificuldade para subir escadas, impossibilidade de ficar em p por longos perodos, distrbios da marcha, etc.

IV Da viso monocular CID-10 H54.4

27 A deficincia titulada viso monocular tem carter permanente, caracterizada como anomalia de estrutura, funo e anatmica,

pelo que se enquadra na moldura legal, que lhe dispensa tratamento diferenciado. O Decreto 3298/99 em seu artigo 3 diz o seguinte:
Art. 3o Para os efeitos deste Decreto, considera-se: I - deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano; II - deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos;

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Grande foi o avano legislativo ao consagrar o direito das chamadas minorias, por suas caractersticas, passaram a merecer espao na sociedade. Essa evoluo decorre do princpio da isonomia, cujo postulado, tambm, encontra assento na Carta Magna, sendo sbio o comando constitucional registrado na redao do artigo 37, VIII ao reservar em favor daqueles que devem receber tratamento legal diferenciado, em razo do trao que os distingue da maioria.

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Segundo a Organizao Mundial de Sade, a viso monocular deficincia em espcie catalogada na Classificao Estatstica Internacional de Doenas e Problemas Relacionados Sade (CID 10 Reviso) compreendida nos gneros da cegueira e viso subnormal, in verbis:

H54 Cegueira e viso subnormal

Nota: Para a definio de classes de comprometimento visual, use tabela a seguir. Exclui: amaurose fugaz (G45.3) Nota: O quadro abaixo apresenta a classificao da gravidade do comprometimento visual que foi recomendado pelo Grupo de Estudos sobre a Preveno da Cegueira da OMS, (1) reunido em Genebra, de 6 a 10 de novembro de 1972 . O termo "viso subnormal" encontrado na categoria H54 compreende os graus 1 e 2 do quadro abaixo; o termo "cegueira" os graus 3, 4 e 5 e o termo "perda da viso no qualificada" o grau 9.

Caso a extenso do campo visual venha a ser levada em considerao, os pacientes cujo campo visual se encontre entre 5 e 10 em torno do ponto central de fixao devem ser colocados no grau 3 e os pacientes com campo at 5 em torno do ponto central de fixao sero colocados na categoria 4, mesmo se a acuidade central no estiver comprometida.
(1)

WHO Technical Report Series n 518, 1973 Graus de Acuidade visual com a melhor correo visual possvel comprometimento visual Mnima igual ou maior que: Mxima menor que: 6/18 1 3/10 (0,3) 20/70 6/60 2 1/10 (0,1) 20/200 3/60 3 1/20 (0,05) 20/400 6/60 1/10 (0,1) 20/200 3/60 1/20 (0,5) 20/400 1/60 (capacidade de contar dedos a 1 m) 1/50 (0,02) 5/300 (20/1200)

4 5 9

1/60 (capacidade de contar dedos a 1 metro) 1/50 (0,02) Percepo da Luz 5/300) Ausncia da percepo da luz Indeterminada ou no especificada

H54.0 Cegueira, ambos os olhos Classes de comprometimento visual 3, 4 e 5 em ambos os olhos H54.1 Cegueira em um olho e viso subnormal em outro Classes de comprometimento visual 3, 4 e 5 em um olho, com categorias 1 ou 2 no outro olho H54.2 Viso subnormal de ambos os olhos Classes de comprometimento visual 1 ou 2 em ambos os olhos H54.3 Perda no qualificada da viso em ambos os olhos Classes de comprometimento visual 9 em ambos os olhos

H54.4 Cegueira em um olho Classes de comprometimento visual 3, 4 ou 5 em um olho [viso normal no outro olho] (grifei e destaquei).
H54.5 Viso subnormal em um olho Classes de comprometimento da viso 1 ou 2 em um olho [viso normal do outro olho] H54.6 Perda no qualificada da viso em um olho Classe de comprometimento visual 9 em um olho [viso normal no outro olho] H54.7 Perda no especificada da viso Classe de comprometimento visual 9 SOE

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Tal classificao adotada pela comunidade mdica internacional para fornecer uma estrutura etiolgica cientfica do estado de sade (doenas, distrbios, leses) do paciente e um diagnstico consoante os padres uniformes da Medicina.

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Os candidatos portadores de viso monocular e figurando este quadro clnico entre aqueles da listados bem como como, deficincia pela pela Organizao Mundial Sade, medicina

especializada, de se reconhecer o direito deles de participar do certame, concorrendo s vagas reservadas exclusivamente aos portadores de deficincia, DESDE QUE DEVIDAMENTE COMPROVADO ATRAVS DE LAUDO. 33 A Lei n. 7.853/89 - norma geral - dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. 34 O Decreto 3298/99, diploma regulamentador da Lei 7853/89,

considera em seu art. 4, III deficincia visual, aquela que possui:

Art. 4o considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes categorias: (...) III - deficincia visual - cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores;

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O Decreto 3298/99, ao regulamentar a referida Lei, refere-se claramente expresso melhor olho. Considerando, portanto, deficientes visuais aquelas pessoas que conservam, ainda que mnima viso em ambos os olhos, no atingindo, portanto, o nvel de cegueira.

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Veja que nossos tribunais se posicionam favorveis aos portadores de viso monocular, contudo devemos estar atentos aos exames apresentados:

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESPRITO SANTO NMERO DO PROCESSO: 048.04.017777-5 EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. APELAO. EXONERAO DE SERVIDOR. EXAME ADMISSIONAL CONCLUSIVO DA INEXISTNCIA DE DEFICINCIA. CANDIDATO NOMEADO EM VAGA RESERVADA. VISO MONOCULAR. PRELIMINARES DE AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO E DE AUSNCIA DE ATO ILEGAL. NO CONHECIMENTO. PRELIMINAR DE INPCIA DA INICIAL. REJEIO. MRITO. DEFICINCIA CONFIGURADA. JURISPRUDNCIA DO STJ. APELO DESPROVIDO. (...) 3. A JURISPRUDNCIA DO COLENDO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA PACIFICOU, EM EXEGESE DOS ARTS. 3 E 4, INCISO III, DO DECRETO N. 3.29899, QUE O PORTADOR DE VISO MONOCULAR ENVERGA A CONDIO DE DEFICIENTE, DE MODO QUE LEGTIMA SUA CONCORRNCIA S VAGAS RESERVADAS DE CONCURSO PBLICO. 4. APELAO CONHECIDA MAS DESPROVIDO. SENTENA MANTIDA. CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. INTERDIO. LAUDO MDICO. OBRIGATOREDADE. UM SIMPLES ATESTADO MDICO NO ATENDE AS EXIGNCIAS DO ART. 1.1.83 DO CPC. SENDO A NORMA DE NATUREZA COGENTE A NULIDADE DO PROCESSO SE EVIDENCIA. O LAUDO PREVISTO NO CITADO ART. 1.183 DO CPC, MESMO EM COMARCAS DESPROVIDAS DE PSIQUIATRAS, DEVE OBSERVAR OS ELEMENTOS MNIMOS, TAIS COMO IDENTIFICAO COMPLETA, ANTECEDENTES PESSOAIS, OBSERVAO AMPLA, DIAGNSTICO, CONCLUSO E RESPOSTAS AOS QUESITOS FORMULADOS, SOB PENA DE NULIDADE. MATRIA DE ORDEM PBLICA. APELAO PREJUDICADA. (TJCE, 1 CMARA CVEL, APELAO CVEL N 2000.0014.0455-6, RELATOR(A): DES. JOS ARSIO LOPES DA COSTA, DJ. 23.01.2004, PG. 23).

V DO DIREITO LIQUIDO E CERTO

37 A Constituio Federal, em seu art. 5, inciso LV, reza, claramente, o direito pela ampla defesa conforme texto legal inframencionado:

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LV aos litigantes, em processo jurdico ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. 38 Os documentos acostados com a presente demonstram cabalmente os fatos ensejadores do Mandado de Segurana, estando preenchidos os requisitos tipificadores do direito lquido e certo, seno vejamos: Direito lquido e certo o que resulta de fato certo, e fato certo aquele capaz de ser comprovado de plano, por documento inequvoco (Hely Lopes Meirelles). 39 Constam ainda do edital n. 01/2011/CEPROMAT no item 17. Dos Procedimentos Pr-Admissionais, importantes itens que auxiliaro Vossa Excelncia na correta deciso, seno vejamos: 17.2 O CEPROMAT responsabilizar-se- pelos procedimentos pradmissionais dos candidatos convocados, para averiguar a aptido fsica e mental do candidato para o exerccio das atribuies do emprego. 17.3 No ato da convocao para admisso, o candidato dever observar os documentos, exames mdicos e os procedimentos pr-admissionais. 17.3.1 No momento dos procedimentos pr-admissionais, o

candidato Portador de Necessidade Especial comprovar a existncia da deficincia declarada.

40 J no EDITAL DE CONVOCAO N

dever

003/2013/CEPROMAT

de

07/06/2013 (Doc. 07), quando dispe sobre a PERICIA MDICA, esta assim descrito:

5.3.1. DO EXAME PR-ADMISSIONAL: a. Os candidatos convocados devero comparecer na data previamente agendada, portando o resultado dos Exames Mdicos e Laboratoriais, abaixo relacionados e os atestados de capacidade fsica e mental; b. Os candidatos devero agendar de 10 a 13 de junho de 2013 no perodo matutino das 09:00 as 11:00 horas e vespertino das 14:30 as 17:30 horas a entrega do resultado dos exames mdicos e laboratoriais, os atestados de capacidade fsica e mental e realizao do exame pradmissional, a ser realizado de 25 de junho de 2.013.

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c. Os candidatos inscritos na condio de Portador de

Necessidade Especial PNE devero observar os prazos e procedimentos descritos neste edital e apresentar ao mdico designado pelo CEPROMAT, em data previamente agendada,

o Laudo Mdico atestando espcie e o grau ou o nvel

de deficincia, com expressa referncia ao cdigo correspondente da Classificao Internacional de Doenas (CID), bem como a provvel causa da deficincia, para que seja determinada sua qualificao como Portador de Necessidades Especiais ou no e sobre o grau de necessidade, que
determinar estar ou no, o candidato apto para o exerccio das atribuies do emprego pblico de Analista de TI, de acordo com o que prev o edital de abertura do certame pblico, legislao pertinente e demais atos administrativos emanados.
41 Como bem observou a em. Ministra CARMEM LUCIA, em deciso proferida no AI 621879 / MG, DJ 18/02/2008, (...) Como se sabe, a Administrao Pblica, no que concerne aos procedimentos seletivos de agentes estatais, rege-se, necessariamente, pelo que dispem a Constituio da Repblica, os estatutos legais e o prprio edital de concurso pblico. O edital de concurso pblico, nesse contexto, qualifica-se como instrumento revestido de essencial importncia, pois estabelece - tanto para a Administrao Pblica, quanto para os candidatos - uma pauta vinculante de prescries, a cuja observncia acham-se todos submetidos. Isso significa, portanto, que a Administrao Pblica e os candidatos no podem descumprir as normas, as condies, os requisitos e os encargos definidos no edital, eis que este - enquanto estatuto de regncia do concurso pblico constitui a lei interna do certame, a cujo teor esto vinculados, estritamente, os destinatrios de suas clusulas, desde que em relao de harmonia, no plano hierrquico-normativo, com o texto da Constituio e das leis da Repblica." (RE 513.970, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, DJ 13.32007). Ainda: AI 531.501, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, DJ 17.5.2005; RE 205.502, Rel. Min. Ilmar Galvo, Primeira Turma, DJ 12.11.1998; RE 344.833, Rel. Min. Seplveda Pertence, Primeira Turma, DJ 24.6.2003, e AI 478.301, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, DJ 17.2.2005. Assim, visualizamos atravs da entrega dos documentos dos

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candidatos, que os documentos apresentados pelo candidato WEBER MARCELO GUERRA DE SOUZA esto em desconformidade com o edital e com a legislao, sendo possvel a interveno do Poder Judicirio no presente caso que h inobservncia dos princpios que regem a Administrao Pblica, especialmente o da legalidade e o da vinculao ao edital.

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Quando a APRESENTAO DE DOCUMENTAO IRREGULAR, gera a NO NOMEAO, seno vejamos os julgados:

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CARGOS DE SUPERVISOR ESCOLAR - CLASSE II. APROVAO E CONVOCAO DA IMPETRANTE PARA APRESENTAO DA DOCUMENTAO EM CONTRARIEDADE AOS REQUISITOS DO EDITAL. NO NOMEAO. SEGURANA DENEGADA. PRECEDENTES.I - NO CONFIGURA VIOLAO A DIREITO LQUIDO E CERTO A NO-NOMEAO DA IMPETRANTE QUE, APROVADA EM CONCURSO PBLICO ESTADUAL PARA O CARGO DE SUPERVISOR ESCOLAR - CLASSE II, REFERNCIA 19, NO PREENCHEU OS REQUISITOS PREVISTOS NO EDITAL, COM A APRESENTAO IRREGULAR DE DOCUMENTOS EXIGIDOS COMO CONDIO PARA INVESTIDURA. PRECEDENTES.II- ORDEM DENEGADA. (242382007 MA , RELATOR: MARIA DAS GRAAS DE CASTRO DUARTE MENDES, DATA DE JULGAMENTO: 29/10/2008, SAO LUIS)
44 Ateno ainda, quanto a NO APRESENTAO DE DOCUMENTOS em concurso vejamos: pblico na convocao, tambm gera eliminao,

AGRAVO INTERNO. CONCURSO PBLICO. FALTA DE DOCUMENTOS. ADMISSO. LIMINAR CASSADA.1. NO CABE AO CANDIDATO, APS SER CONVOCADO PARA COMPROVAR SUA QUALIFICAO PROFISSIONAL, PRETENDER AFASTAR AS NORMAS S QUAIS ADERIU, CRIANDO, POR VIA TRANSVERSA, NOVO EDITAL PARA SI, DIFERENTE DO INCIDENTE PARA OS DEMAIS, COM REGRAS QUE LHE SO CONVENIENTES. A ADMINISTRAO TEM DISCRICIONARIEDADE PARA CONVOCAR OS CANDIDATOS, DENTRO DO PRAZO ESTIPULADO NO EDITAL, NO MOMENTO QUE ENTENDER MAIS OPORTUNO. 2. AGRAVO INTERNO NO PROVIDO. (201202010199030 , RELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL GUILHERME COUTO, DATA DE JULGAMENTO: 30/01/2013, SEXTA TURMA ESPECIALIZADA, DATA DE PUBLICAO: 21/02/2013) APELAO CVEL - ADMINISTRATIVO - DANO MORAL ELIMINAO EM CONCURSO PBLICO POR FALTA DE DOCUMENTO EXIGIDO EM EDITAL - ATO ADMINISTRATIVO QUE NO FERE OS PRINCPIOS DA MORALIDADE PBLICA E DA LEGALIDADE - REGRAS E CONDIES EXPOSTAS DE MANEIRA CLARA - INOCORRNCIA DE DANO MORAL - SENTENA DE IMPROCEDNCIA - APELAO DO AUTOR. R. SENTENA MANFIDA RECURSO VOLUNTRIO DO AUTOR DESPROVIDO. (9125072972007826 SP 9125072-97.2007.8.26.0000, RELATOR: SIDNEY ROMANO DOS REIS, DATA DE JULGAMENTO: 28/02/2011, 6 CMARA DE DIREITO PBLICO, DATA DE PUBLICAO: 10/03/2011) 15

CONCURSO PBLICO. DOCUMENTOS. FALTA DE ENTREGA. SE O CANDIDATO NO APRESENTA, NO MOMENTO PRPRIO, OS DOCUMENTOS EXIGIDOS PELO EDITAL, SUJEITA-SE A SER NEGADO-LHE O DIREITO DE, EM CONCURSO PBLICO, CONCORRER A VAGAS DESTINADAS A PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS. AGRAVO NO PROVIDO. (151443320098070000 DF 0015144-33.2009.807.0000, RELATOR: JAIR SOARES, DATA DE JULGAMENTO: 09/12/2009, 6 TURMA CVEL, DATA DE PUBLICAO: 16/12/2009, DJ-E PG. 98)
45 Resta claro Excelncia que a ausncia de documentao exigida, bem como apresentao irregular, GERA ELIMINAO DO CANDIDATO, e isso deve ser observado e minuciosamente analisado pela comisso responsvel pelo concurso, ora em apreo sob pena de gerar ato irregular e prejudicar os demais candidatos. 46 Uma das questes cruciais a serem observadas encontra-se no fato da estrita observncia do principio da legalidade, haja vista que as clausulas do edital possuem carter obrigatrio e vinculam tanto a Administrao Pblica, quanto os candidatos do certame. 47 Em casos dessa natureza, no h como olvidar as prescries contidas nas regras editalicias, ante a possibilidade de incorrer-se em grave violao do principio da isonomia em detrimento aos demais candidatos que atenderam a todas as normas exigidas pelo edital. 48 Vejamos mais uma jurisprudncia onde o candidato que no apresenta documentos necessrios posse, no tem direito ao cargo pblico:

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO MANDADO DE SEGURANCA COM PEDIDO DE LIMINAR ANALISE DOS REQUISITOS AUTORIZADORES DA SUA CONCESSO DEFERIMENTO INFORMAES PRESTADAS PELA AUTORIDADE COATORA PARECER MINISTERIAL MRITO CONCURSO PBLICO REQUISITOS DE INVESTIDURA DO CARGO DISCIPLINADOS NO EDITAL PRINCPIO DA LEGALIDADE ESTRITA AUSENCIA DE DEMONSTRAO DOS DOCUMENTOS NECESSRIOS A POSSE TEORIA DO FATO CONSUMADO INAPLICABILIDADE AO CASO EM DESLINDE INEXISTENCIA DE DIREITO LIQUIDO E CERTO DENEGAO DA ORDEM. (MANDADO DE SEGURANA N. 999.2009.000105-3/001 TJ/PB TRIBUNAL PLENO 21.05.2008) 16

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O Superior Tribunal de Justia j asseverou que o fato de ter-se encerrado o prazo de validade do concurso no retira o interesse processual do candidato que no questiona as provas do concurso pblico, mas atos diretamente relacionados nomeao de aprovados, ocorridos enquanto vlido o certame (STJ, MS 13823, Proc. n. 200802030117, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, Terceira Seo, DJE 12/05/2010).

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Conforme dito anteriormente, no se busca aqui questionar a lisura do candidato, mas sim sua regular condio de PNE, atravs de LAUDOS MDICOS com a descrio completa do seu quadro clinico, para no violarmos o principio da isonomia e da vinculao ao edital, conforme amplamente dito no presente mandamus.

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Veja Excelncia, que a ausncia do Laudo Mdico pode ser sanada ainda no mbito administrativo aps a posse, a pretenso da impetrante a regular aplicabilidade das leis e do edital, apenas, seno vejamos:

ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO PORTADOR DE DEFICINCIA FSICA. CANDIDATO MELHOR CLASSIFICADO. FALTA DO LAUDO MDICO. IRREGULARIDADE SANADA. INCABVEL A PRETENSO DE ANULAR A NOMEAO DE CANDIDATO MELHOR CLASSIFICADO, E ASSIM OBTER A VAGA DESTINADA A PORTADOR DE DEFICINCIA, QUANDO A FALTA DE LAUDO ELABORADO POR JUNTA MDICA OFICIAL FOI SUPRIDA EM MBITO ADMINISTRATIVO LOGO DEPOIS DA POSSE, SANANDO A IRREGULARIDADE, E O ATO DE ADMISSO DO CANDIDATO FOI CONSIDERADO VLIDO E REGULAR PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. EVENTUAL CONDUTA INAPROPRIADA DO SERVIDOR J EMPOSSADO E INVESTIDO NO CARGO DEVE SER AFERIDA ATRAVS DE PROCEDIMENTO PRPRIO, E NO SIGNIFICA A NULIDADE DO ATO DE NOMEAO, NEM IMPORTA A CONVOCAO DO CANDIDATO APROVADO EM SEGUIDA. CONCURSO CUJO PRAZO DE VALIDADE J SE ENCERRARA MUITO ANTES DE PROPOSTA A PRESENTE DEMANDA. APELAO DESPROVIDA. TRF 2 REGIO. N CNJ : 0002663-69.2008.4.02.5101 RELATOR : DES. FED. GUILHERME COUTO DE CASTRO

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VI DO FUMUS BONI JURIS E DO PERICULUM IN MORA 52 Vezes h em que a efetiva proteo a um bem jurdico posto em discusso judicial no pode se dar, somente, quando da prolao de uma deciso final, de mrito, a ser emitida quando do convencimento definitivo do rgo julgador, sob pena de tal deciso, quando proferida, mostrar-se incua ao fim a que se presta, qual seja o de assegurar a integridade daquele direito ou bem, juridicamente protegido, que fora violado por uma conduta indevida. 53 Sempre que essa possibilidade afigurar-se possvel, deve-se lanar mo de provimentos de natureza cautelar capaz de impedir que o bem, juridicamente albergado por uma deciso judicial a favor da sua proteo, reste, faticamente violado, ante a demora do provimento judicial. 54 Reconhecendo a reiterada ocorrncia de situaes nos moldes da exposta, e, sensvel a essa problemtica, o legislador disciplinou, nos artigos 798 e 799 do CPC, ao dispor acerca do processo cautelar, nos seguintes termos: Art. 798 Alm dos procedimentos cautelares especficos, que este Cdigo regula no captulo II deste Livro, poder o juiz determinar as medidas provisrias que julgar adequadas, quando houver fundado receio de que uma parte, antes do julgamento da lide, cause no direito da outra, leso grave e de difcil reparao . Art.799 - No caso do artigo anterior, poder o juiz, para evitar dano, autorizar ou vedar a prtica de determinados atos, ou ordenar a guarda judicial de pessoas e depsito de bens e impor a prestao de cauo; 55 Do exposto nos dispositivos legais infere-se que a concesso de uma medida cautelar, a fim de se resguardar a integridade de um bem ou interesse, o qual, juridicamente protegido, encontra-se violado, ou na iminncia de o ser, condiciona-se a dois fatores, quais sejam a coexistncia do fumus boni iuris e o periculum in mora.

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VI.I - DA FUMAA DO BOM DIREITO 56 No caso ora versado encontra-se mais do que comprovada a existncia dos requisitos necessrios concesso de um provimento cautelar. 57 De fato, a fumaa do bom direito est presente no caso, atravs da cpia do recurso (Doc. 08), onde comprova a discrepncia dos exames e laudos mdicos, bem como da vasta e pacfica jurisprudncia dos Tribunais Superiores, como tambm pela nossa legislao. 58 Outro ponto que comprova a fumaa do bom direito inobservncia dos princpios que regem a Administrao Pblica, especialmente o da isonomia, da legalidade e o da vinculao ao edital, estes, mais que suficientes para garantir a concesso da medida. VI.II - DO PERIGO DA DEMORA 59 Tal como o fumus boni iuris, o direito lesionado, in casu, igualmente apresenta-se ladeado pela presena do periculum in mora que, acaso no seja debelado, trar quele direito uma leso que, tornando desprovido de qualquer eficcia um remdio judicial ulteriormente vindouro, danificar-lhe- irreparavelmente. 60 Com efeito, o periculum in mora tambm se encontra presente. Pois o EDITAL DE CONVOCAO N 003/2013/CEPROMAT (Doc. 07), INFORMA que ser realizado dia 05 de julho de 2013, a convocao para assinatura do Contrato Individual de Trabalho. 61 Data essa que, ante a iminente proximidade, inviabiliza a espera por um provimento judicial definitivo com o fulcro de buscar-se um remdio jurdico capaz de impedir a leso aos seus direitos, ante o lapso temporal demasiadamente largo que o provimento de uma deciso desse jaez comporta.

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Desse modo, encontra-se mais do que demonstrado, e visvel aos olhos de quem quer que seja, o preenchimento dos requisitos ensejadores de uma medida cautelar, in casu. Nesse sentido, o reconhecimento de que a situao aqui exposta bastante para ensejar a concesso de uma medida cautelar, afirmado pela jurisprudncia ptria Superior Tribunal de Justia, segundo a qual:

RECURSO ORDINARIO MANDADO DE SEGURANA APROVAO DE CANDIDATOS EM CONCURSO PBLICO NO APRESENTACAO DE DOCUMENTOS EXIGIDOS PELO EDITAL NOMEAO E POSSE IMPOSSIBILIDADE AUSENCIA DE CONDUTA ILEGAL DA AUTORIDADE COATORA VINCULACAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO RECURSO DESPROVIDO. 1. NO PODEM OS CANDIDATOS APROVADOS EM CONCURSO PBLICO, SE ABSTEREM DA APRESENTAO DA DOCUMENTAO EXIGIDA PELO EDITAL, NO ATO DE NOMEAO, SOB PENA DE REPRESENTAR OFENSA AOS PRINCIPIOS DA ISONOMIA E DA VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO. (...) 3. IGUALMENTE, NO SE PODE FALAR EM DIREITO LIQUIDO E CERTO, INEXISTENTE NO CASO. 4. RECURSO DESPROVIDO (RMS 16.205/RJ. REL. MINISTRO PAULO MEDINA, SEXTA TURMA, JULGADO EM 31.05.2005, DJ 01.08.2005, P. 555)
63 Sempre lembrando, outrossim, que conforme art. 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, na aplicao da lei, o Juiz atender aos fins sociais que ela se dirige e s exigncias do bem comum, que neste caso garantir o mandamento constitucional de que os cargos pblicos, no Brasil, so acessveis a quaisquer brasileiros que preencham os requisitos legais. 64 A medida liminar deve ser deferida para prevenir a instalao de situao jurdica precria, que poderia decorrer da posse em cargo pblico sub judice. 65 Cumpre esclarecer que cabe ao Poder Judicirio, sim, o controle dos atos administrativos sob o aspecto da legalidade, embora no lhe caiba substituir-se Administrao. A esta determinar, sendo o caso, o reexame da questo de que se cuide, segundo, na hiptese, critrios objetivos definidos no edital.

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VII DAS PROVAS

66 Para fazer prova do alegado, a Impetrante valer-se- de todos os meios em direito admissveis, mxime pelas provas documentais acostadas, que desde j declaramos como legitimas e verdadeiras, para assegurar o direito lquido e certo violado pela i. Autoridade Coatora.

VIII - DOS REQUERIMENTOS

Diante de todo o exposto e demonstrada a violao de direito lquido e certo da Impetrante ERENIL AMORIM EVANGELISTA STOCCO, por ato de clara ilegalidade emanada da Digna Autoridade Coatora o Excelentssimo Senhor DIRETOR PRESIDENTE DO CENTRO DE PROCESSAMENTO DE DADOS DO ESTADO DE MATO GROSSO CEPROMAT, respeitosamente por tudo mais que ser suprido pelo ilibado saber jurdico e acurado senso de Justia deste(a) Emrito(a) Julgador(a), requer que digne-se em:

a)

Em razo do exposto, e diante dos fatos e fundamentos jurdicos apresentados, bem como da comprovao dos requisitos da relevncia do fundamento, aliado ao fato de que, pela falta de "aptido da Sentena, que no produzir os efeitos pleiteados poca em que for proferida" (fumus bonis juris e periculum in mora), requere a concesso de Medida Liminar inaudita altera pars para que incontinenti autoridade impetrada determine a suspeno de qualquer ato tendente nomeao do candidato WEBER MARCELO GUERRA DE SOUZA no cargo de Analista de Tecnologia de Informao do concurso ref. Edital n. 001/2011/CEPROMAT;

b)

Sendo deferida a medida liminar, seja notificada a autoridade apontada como coatora, para que, querendo, preste informaes no prazo legal na forma do art. 7, I da Lei 1.533/51;

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c)

Uma vez prestados os esclarecimentos, seja concedida vista dos autos ao() nobre representante do Ministrio Pblico local, para emitir parecer sobre o writ (cf. art 10 da Lei 1.533/51), inclusive para todos os fins legais;

d)

Estando, destarte, demonstrada a violao, refora-se o pedido de concesso da LIMINAR, determinar que a autoridade coatora proceda em definitivo a liminar pleiteada, se abstendo de nomear e dar posse ao candidato WEBER MARCELO GUERRA DE SOUZA e/ou se j nomeado, que torne sem efeito ou anule o ato, como meio de evitar prejuzo aos demais candidatos na continuidade do certame, tendo em vista que a ausncia ou apresentao irregular de documentao exigida gera eliminao do candidato, pois estariam em desconformidade com o edital e com a legislao, eis que presentes os requisitos da lei especfica e, derradeiramente, suplica seja julgado procedente o mandamus na sua integralidade, para conceder a segurana e surtir os efeitos colimados;

e)

Julgado procedente, requer-se o encaminhamento da r. deciso Digna Autoridade Coatora, por ofcio, segundo comunga o art. 11 da lei 1.533/51.

f)

Requer, por derradeiro, a concesso do benefcio da assistncia judiciria gratuita, por no poder arcar com s custas processuais e honorrios, sem privar-se dos meios necessrios sua subsistncia.

g)

Provar o alegado, por todos os meios de provas em direito admitidas, especialmente pelos documentos que acompanham a inicial, protestando pela juntada de outros documentos que se fizerem necessrios para o convencimento do juzo, prova testemunhal, a qual o rol ser apresentado em momento oportuno, e prova pericial, se Vossa Excelncia julgar necessrio.

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Atribui-se ao presente, para fins e efeitos de legalidade, o valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), e uma vez julgado procedente o mandamus, seja carreada Autoridade Coatora eventuais despesas, custas e verba honorria a ser arbitrada por esse Egrgio Juzo.

Nestes Termos Pede o Deferimento.

Cuiab, 02 de junho de 2013.

Vladimir Marcio Yule Torres OAB/MT 13251

Rol de documentos: Doc. 01 Documentos pessoais; Doc. 02 Procurao; Doc. 03 Situao cadastral CNPJ do Centro de Processamento de Dados de Mato Grosso CEPROMAT; Doc. 04 Edital 01/2011/CEPROMAT; Doc. 05 Resultado do concurso lista dos aprovados e do cadastro de reserva PNE; Doc. 06 Resultado do Exame Pr-Admissional Edital de Convocao n. 001/2013/CEPROMAT e Edital de Convocao n. 002/2013/CEPROMAT; Doc. 07 Edital de Convocao n. 03/2013/CEPROMAT; Doc. 08 Cpia integral do recurso rol de documentos dos candidatos aprovados PNE.

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