La ciudadana como estrategia poltica.

Antje Wiener

Este artculo ya fue publicado en la Revista Feminista Internacional LolapressMontevideo, nm.6, noviembre de 1996-abril de 1997. http://www.udg.mx/laventana/libr5/ciudadan.html

FEMINISMO / POLITICA / CIUDADANIA

El concepto de ciudadana ha sido siempre polmico. Sin embargo, en los ltimos aos se ha vuelto un tema central en los contextos poltico-estratgicos y tericos. Por un lado, la ciudadana se ha transformado en un lema popular y/o una estrategia poltica para quienes luchan por la democracia poltica en las calles; por otro, existe actualmente un debate terico sobre este concepto. En esta exposicin quiero indagar la ciudadana como estrategia para la poltica feminista. Por ello voy a enfocar el potencial revolucionario del concepto de ciudadana, teniendo como meta el cambio a travs de la prctica poltica. Este enfoque lo desarrollo en referencia a los desafos que ha debido sortear el concepto de ciudadana desde el momento en que los movimientos sociales, y entre ellos los movimientos feministas, comenzaron a cuestionar su viabilidad para todos los seres humanos. Sin embargo, en esta exposicin no pretendo dedicarme exclusivamente a repensar el concepto de ciudadana dentro de un marco poltico-terico, como lo han hecho distintas tericas feministas; ms bien pretendo analizar la forma como se ha dado la lucha histrica por los derechos ciudadanos. Al hacerlo, sugiero una visin distinta del concepto, tomando como hiptesis el hecho de que la ciudadana se ha desarrollado con diferentes significados a travs de la prcti-ca poltica. Mi argumentacin tiene como base las observaciones de la actividad poltica de los movimientos sociales en los pases industrializados del Norte, en la dcada de los ochenta, as como en los pases de industrializacin reciente, como por ejemplo los de Latinoamrica. As, la intencin es hacer una reevaluacin crtica del concepto de ciudadana a partir de un anlisis poltico comparativo.

Me voy a centrar en las posiciones que histricamente han desarrollado una crtica ms explcita al concepto de ciudadana: los movimientos de mujeres y/o los movimientos

feministas. El "feminismo", entonces, es utilizado "como una crtica".1 Una lgica que se deriva de la comprensin del tema "mujeres y ciudadana" apunta a incluir a los excluidos en un conjunto determinado de instituciones. A partir de esta lgica se supone que los antes excluidos obtendrn igualdad en vez de equidad. Para evitar este resultado debemos centrarnos en el proceso de cambio. La prctica feminista y su teorizacin sern por ende privilegiadas sobre la definicin de los medios para obtener un cierto fin. Breve historia de la ciudadana

Tericamente la ciudadana ha sido abordada desde marcos muy diferentes, distinguindose dos grandes lneas de pensamiento: la tradicin liberal y los enfoques sociohistricos. Para explorar las opciones estratgicas del concepto de ciudadana, mencionar de manera breve la lgica y el mtodo de los trabajos realizados sobe el tema.

Los tericos demcratas liberales han elaborado un concepto de ciudadana que tiene como objetivo alcanzar la igualdad de derechos de los ciudadanos frente al Estado (Locke). Esta concepcin aboga por un significado de ciudadana que implica el acceso a los derechos polticos. Esta tradicin tiene sus races en la antigua filosofa griega (Platn, Aristteles), que separaba lo pblico de lo privado, y que dio origen a dos tipos distintos de leyes: las que se refieren al derecho pblico y las que se refieren al derecho de familia. Tal distincin fue reproducida en los tiempos modernos por los tericos del contrato social (Rousseau, Hobbes, Locke y en forma crtica Pateman).2 El dilema terico que se asocia a esta lnea de pensamiento es la separacin entre lo pblico y lo privado. El valor poltico de la ciudadana est conceptualmente ligado a la esfera pblica, y por ende limitado espacialmente. Alcanzar la ciudadana significa participar, es decir, ganar acceso al sistema poltico a travs de procedimientos como el voto.

En este marco, la ciudadana define la inclusin en el o la exclusin del sistema poltico. Formar parte del sistema resulta as un asunto referido a normas y procedimientos. Segn esta lgica, se pueden crear los medios de tal modo que causen los fines perseguidos. La distincin entre el espacio que se considera poltico y el que se considera privado y por tanto no poltico ha reforzado una lgica binaria de los derechos ciudadanos. En este marco el significado de ciudadana se vuelve esttico.

Los anlisis comparativos de origen estadounidense provienen de estas concepciones. Esta comprensin esttica de ciudadana ofrece el contexto perfecto para explicaciones funcionalistas como la de Lipset, quien encuentra que [...] los problemas polticos fundamentales de la revolucin industrial han sido resueltos: los trabajadores han conseguido la ciudadana industrial y poltica, los conservadores han aceptado el Estado benefactor[...] la revolucin social en Occidente termina con la poltica nacional para aquellos intelectuales que necesitan de ideologas o utopas para motivarse a ingresar a la accin poltica.3 La ciudadana, por tanto, se interpreta como un medio para participar en un sistema dado. Una vez que se alcanza la participacin, no hay necesidad de nuevas luchas por la ciudadana.

La tradicin histrica sociolgica desarroll un enfoque diferente de ciudadana. La contribucin ms influyente del concepto corresponde a T.H. Marshall, quien analiza el problema del cambio de significado de los derechos ciudadanos a lo largo de la historia en las sociedades capitalistas modernas.4 En sus estudios sobre la ciudadana en Gran Bretaa, al comparar las polticas sociales del Estado hacia las madres trabajadoras en dos pases distintos (Francia y Estados Unidos), Jenson demostr que las mujeres no pueden ser analizadas como un grupo universal.5 Mientras que las polticas francesas promovieron la aceptacin del derecho de las madres a recibir ayuda econmica, las polticas estadounidenses consideraron tal ayuda como caridad. El estudio sugiere que las diferencias no slo se pueden apreciar en un determinado tiempo y espacio dentro de la misma sociedad sino tambin a travs de la comparacin de sociedades diferentes. Una mujer, entonces, no es simplemente una mujer. De ah que debemos prestar ms atencin al propio proceso de diferenciacin. Dnde y cmo ocurre? La ciudadana como estrategia poltica

Hasta aqu he mostrado dos enfoques tericos diferentes y cruciales del concepto de ciudadana. Ambos difieren en las hiptesis sobre cmo se define y se estudia la ciudadana. Uno es consustancial a la hiptesis de una lgica universal que subyace en la definicin de derechos ciudadanos; el otro evoluciona a partir de la hiptesis de que los diferentes contextos histricos contribuyen a una comprensin de la construccin del

acceso y la identidad como dimensiones fundamentales de la ciudadana. Los estudios feministas demuestran que el enfoque histrico de la ciudadana colabora al momento de centrar el tema en los derechos de la mujer, y que el concepto de gnero en la ciudadana tambin tiene como base la construccin de las identidades.

Tres niveles constituyen el marco en el que se debate la identidad: el nivel poltico (expresado por la prctica poltica); las condiciones econmicas (las relaciones econmicas mundiales), y la sociedad como Estado organizado (como dimensin constitucional).

A partir de este marco es posible comprender, por ejemplo, por qu las mujeres latinoamericanas luchan por los derechos ciudadanos, por qu las mujeres alemanas exigen cambios en la constitucin y por qu en determinado momento los alemanes del Este consideraron la ciudadana alemana como una reivindicacin revolucionaria. Si bien en ciertos marcos histricos la ciudadana puede ser interpretada como una reivindicacin burguesa o reformista, en otros casos puede ser motor de cambios sociopolticos significativos. La referencia a los marcos contextuales puede explicar, por ejemplo, por qu en el contexto especfico de Mxico originado en una prctica poltica autoritaria, corporativa y corrupta, y con una constitucin moderna, durante la crisis econmica de los aos ochenta, la lucha por los derechos ciudadanos implicaba cambios revolucionarios. En estos contextos, las luchas por la ciudadana significan reconstruir radicalmente la prctica poltica dominante.

Notas:

1 Benhabib, S. y D. Cornell (eds.) Feminism as critique, la introduccin, 1987. 2 Pateman, C. "The patriarchal welfare state", en A. Gutman (ed.) Democracy and the welfare state, Princeton UP, Princeton, 1988, pp.231-260. 3 Lipset, S.M. Political man, Doubleday, Garden City, 1960. 4 Marshall, T.H. Citizenship and social class, Cambridge UP, 1950. 5 Jenson, J. "Gender and reproduction: Or, babies and the state", en Studies in Political Economy, nm.20, 1986 pp.9-46. 6 Yuval-Davis, N. "The citizenship debate: Wo-men, ethnic processes and the state", en Feminist Review, nm.39, 1991, pp.58-68