Coleccion de Derecho Penal TomoII

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
COMPILACIN DE LEYES PENALES ESPECIALES COMPLEMENTARIAS AL CDIGO PENAL LEGISLACIN NACIONAL. ADAPTACIN AL ART. 321 DE LA LEY N 1.160/97 CDIGO PENAL SEGUNDA EDICIN ACTUALIZADA
TOMO II VOLUMEN I
COLECCIN DE DERECHO PENAL
DIVISIN DE INVESTIGACIN, LEGISLACIN Y PUBLICACIONES
ASUNCIN-PARAGUAY 2001
Corte Suprema de Justicia Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones. Coleccin de Derecho Penal. Compilacin de Leyes Penales Especiales Complementarias al Cdigo Penal. Legislacin Nacional. Adaptacin al art. 321 de la Ley N 1.160/97 Cdigo Penal. Tomo II, Volumen I. Segunda Edicin. Calle Alonso y Testanova. Asuncin - Paraguay. DERECHOS RESERVADOS Queda prohibida cualquier forma de reproduccin, transmisin o archivo en sistemas recuperables, sea para uso privado o pblico por medios mecnicos, electrnicos, fotocopiadoras, grabaciones o cualquier otro, total o parcial, del presente ejemplar, con o sin finalidad de lucro, sin autorizacin expresa. Segunda Edicin Actualizada: 500 ejemplares. D343 COR Corte Suprema de Justicia; Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones - Centro Internacional de Estudios Judiciales (CIEJ) Coleccin de Derecho Penal. Compilacin de Leyes Penales Especiales Complementarias al Cdigo Penal. Legislacin Nacional. Adaptacin al art. 321 de la Ley N 1.160/97 Cdigo Penal. Tomo II, Volumen I. Asuncin - Paraguay Edicin 2001. P 395 ISBN 99925-808-7-9 99925-808-8-7 COORDINACIN
ELIXENO AYALA, MINISTRO. DIRECTOR DIVISIN DE INVESTIGACIN, LEGISLACIN Y PUBLICACIONES
DERECHO PENAL
ROSA MARA GIAGNI DE SCAVONE, INVESTIGADORA CARMEN DORA MONTANA DE RUIZ, INVESTIGADORA SILVIA MARA RAMREZ CARDOZO, ASISTENTE
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA RAL SAPENA BRUGADA Presidente FELIPE SANTIAGO PAREDES Vice-Presidente 1 ELIXENO AYALA Vice-Presidente 2 CARLOS FERNNDEZ GADEA LUIS LEZCANO CLAUDE WILDO RIENZI GALEANO BONIFACIO ROS VALOS ENRIQUE SOSA ELIZECHE Ministros
Homenaje Luis Martnez Miltos (+)
Agradecimiento especial Wolfgang Schne
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN La reforma del orden jurdico-penal paraguayo - especialmente de dos de las tres reas principales del Derecho Penal, el material y el formal - puesta en marcha desde 1991, con el impulso de la Fiscala General del Estado, concluye su primera etapa con la entrada en vigencia del Cdigo Penal el 27 de noviembre de 1998. Modificaciones sustanciales fueron introducidas en la Parte General, sustentadas en corrientes modernas de pensamiento polticocriminales, que influyeron asimismo en la Parte Especial. El trabajo de reforma del Derecho Penal material, sin embargo, no ha culminado totalmente, porque el legislador dej pendiente una labor: el art. 321. Dicho artculo prescribe la adaptacin general de los marcos penales de las leyes especiales a las disposiciones de la Parte General (garantizando la vigencia de sta para todos los casos de leyes especiales), tarea asumida en esta obra, la cual es parte integrante de una Coleccin de Derecho Penal, - Tomo II, Volumen I - que la Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones, rgano dependiente de la Corte Suprema de Justicia, publica en tres tomos. La interpretacin sistemtica del art. 321 requiere el anlisis, en concordancia, del art. 4 y el art. 323. La adaptacin prevista presupone, en primer lugar, el conocimiento de las innovaciones introducidas por el nuevo cuerpo legal, especialmente del sistema de sanciones y de las corrientes de poltica criminal que constituyen su cimiento. En segundo lugar, la adopcin de una metodologa que permita la implementacin de las reglas y principios a fin de mantener la coherencia y la unidad del orden jurdico.
1) El sistema de sanciones y los principios poltico-criminales

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LEYES PENALES ESPECIALES
a. Para verificar la validez y encauzar la interpretacin y aplicacin de las disposiciones del Cdigo Penal y de las leyes penales especiales el codificador inserta en el texto legal principios de Poltica Criminal que sirven como criterios para alcanzar la meta. En este sentido se consagran los principios de: a) legalidad (art. 1)1, que rige la conducta punible, los elementos que definen los presupuestos y el contenido de la sancin penal; b) racionalidad (arts. 3, 20 CN), referente a la finalidad de las penas y del Derecho Penal - proteccin de la sociedad, de los bienes jurdicos y la readaptacin social -; c) culpabilidad (art. 2 inc. 2), en cuanto al fundamento y lmite de la pena y la prohibicin de imponer una pena que exceda el reproche posible; d) proporcionalidad de las sanciones penales (art. 2 inc. 3). b. La admisin de las ideas de prevencin general positiva que se dirige a todos los ciudadanos y busca la afirmacin fctica de las normas de conducta - y, la de prevencin especial - que se dirige al delincuente y busca su resocializacin (art. 20 CN; art. 3)- conduce a una nueva concepcin, en la justificacin y objeto, de las sanciones penales, cuyo fundamento en la antigua ley penal eran las ideas de retribucin y prevencin general negativa. Con ello cambia la orientacin del sistema de sanciones y, a los efectos de conservar la unidad del Derecho Penal material, las leyes penales especiales dictadas con anterioridad - e incluso las dictadas con posterioridad - a la promulgacin del Cdigo Penal, deben adaptarse necesariamente a las modificaciones introducidas. c. El codificador emplea el tmino genrico de hecho punible delito o falta del art. 1 del Cdigo Penal de 1914 - para referirse a la conducta que puede ser objeto de sancin penal, definida en el art. 14 como un hecho antijurdico que sea reprochable y rena, en su caso, los dems presupuestos de la punibilidad.
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Los artculos sin referencia de la ley respectiva, corresponden al Cdigo Penal. X
INTRODUCCIN
d. Las consecuencias jurdicas del hecho punible, crimen o delito (art. 13), adquieren una nueva configuracin, con la incorporacin en la Parte General del sistema de sanciones de doble va, penas y medidas (art. 1 y sgtes., 37 y sgtes., 72 y sgtes.). e. El art. 37 enumera las sanciones que tienen carcter de pena, una sancin no contenida en esta lista no es pena2. Las penas se clasifican en principales, accesorias y adicionales. Son penas principales: la pena privativa de libertad y la pena de multa; complementarias: la pena patrimonial y la prohibicin de conducir y adicionales: la composicin y la publicacin de la sentencia. De acuerdo con esta clasificacin el Tribunal que no puede condenar a una pena o sancin complementaria independientemente de una pena principal3. f. Las medidas se clasifican en medidas de vigilancia, de mejoramiento y de seguridad. Son medidas de vigilancia: la fijacin de domicilio, la prohibicin de concurrir a determinados lugares y la obligacin de presentarse a los rganos especiales de vigilancia; de mejoramiento: la internacin en un hospital psiquitrico y la internacin en un establecimiento de desintoxicacin; de seguridad: la reclusin en un establecimiento de seguridad, la prohibicin de ejercer una determinada profesin y la cancelacin de la licencia de conducir (art. 72). g. Desaparecen del listado de penas la muerte y el destierro hasta diez aos (abolidas por los arts 4, 20 CN), la inhabilitacin hasta diez aos, la suspensin hasta un ao y la destitucin.
Vase art. 37 del Dictamen presentado por el Prof. Dr. Wolfgang Schne a Las observaciones del Senador Evelio Fernndez Arvalos al Proyecto de Cdigo Penal de la Repblica del Paraguay de la Comisin de Legislacin, Codificacin, Justicia y Trabajo de la Honorable Cmara de Senadores. 3 Idem XI
2) Metodologa a. El trabajo parte de la bsqueda, seleccin y compilacin de leyes penales especiales propiamente dichas y de disposiciones que contienen sanciones penales, con excepcin de las derogadas, conforme con lo dispuesto en los artculos 4, 321, 323 inc. 1 y 2 y concordantes del Cdigo Penal. Las fuentes consultadas fueron, sobre todo, las compilaciones anuales del Registro Oficial desde el ao 1914. En los aos en que dicha compilacin no fue publicada, se recurri a la documentacin existente en la Cmara de Senadores y en la Seccin Decretos y Leyes de la Presidencia de la Repblica. b. La obra incluye: un ndice de abreviaturas, un ndice cronolgico, listado de leyes penales especiales, con indicacin del N y fecha de sancin y promulgacin de la Ley, DecretoLey o Decreto, el artculo objeto de adaptacin y la pena respectiva; un cuadro de adaptacin y conversin de las sanciones penales previstas en las leyes especiales. c. Transcripcin del art. 321, 4 y 323 del Cdigo Penal. d. Transcripcin de las leyes penales y de las disposiciones penales con las siguientes modificaciones: d.1. Cuando un artculo se halla totalmente derogado se transcribe solamente el nmero del mismo seguido de la palabra DEROGADO, con la transcripcin en cursiva del texto original del artculo en pie de pgina. d.2. Cuando un hecho punible se encuentra regulado tanto en el cdigo penal como en la legislacin especial se copia en cursiva el artculo de la ley y se especifica en pie de pgina el artculo correspondiente del cdigo penal sin realizar la conver-
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sin, entendindose que el hecho debe regirse por las disposiciones de este ltimo. d.3. Cuando un artculo se modifica en parte se copia la nueva redaccin y en pie de pgina se transcribe el texto anterior. 3) De las sanciones penales y su adaptacin 3.a. La pena privativa de libertad La nueva ley restringe el uso de la pena privativa de libertad, con sus efectos crimingenos y propone un empleo cauteloso de la misma. Uniforma la terminologa y adopta la denominacin de pena privativa de libertad que comprende otras denominaciones como: penitenciara, prisin, etc. (art. 37 y concordantes). Los vocablos prisin y pena privativa de libertad no son sinnimos aunque son utilizados como tales por el legislador. Se entiende por penas privativas de libertad aquellas en las que el condenado es recluido en un establecimiento especial, sometido a un rgimen determinado. Segn Teodosio Gonzlez4, las penas privativas de libertad han adoptado en la historia la forma de reclusin del penado dentro de un recinto edificado o cerrado o dentro de una comarca determinada, una y otra, con o sin imposicin de trabajos forzados, a la primera se llama crcel y a la segunda deportacin. En el cdigo anterior el codificador dispona en los arts. 448 y 449 como deban aplicarse y cumplirse las penas privativas de libertad. La prisin y la penitenciara constituyen formas tpicas de la pena privativa de libertad. De ello se colige que la pena privativa de libertad es el gnero y las otras formas constituyen la especie. La duracin de la sancin se modifica fijndose el mnimo en seis meses y el mximo en veinticinco aos (art. 38). Sin embargo, el Cdigo establece que, cuando se sustituye una multa - impaga por pena privativa de libertad el mnimo de la pena privativa de
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Derecho Penal, Trabajo bajo el doble aspecto cientfico y legislativo, pg. 153. XIII
libertad sustitutiva es de un da (art. 56). En los casos en que la medicin de la pena privativa de libertad no exceda de un ao se la podr sustituir por una pena de multa, correspondiendo cada mes de pena privativa de libertad a treinta das-multa (art. 66). Con estos criterios la adaptacin prevista en el artculo 321 se realiza de la siguiente forma: - cuando hay una modificacin en el texto de la ley especial se transcribe la misma en cursiva, y en nota al pie la conversin correspondiente con mencin del artculo y del inciso que la modifica. - cuando la pena privativa de libertad es menor a un ao es reemplazada por la pena de multa (art. 321 num. 1). Ej.: Pena privativa de libertad de uno a tres meses. Conversin: Pena de multa. - cuando la ley prev una pena privativa de libertad con un mnimo menor de seis meses, se suprime este mnimo (art. 321 num. 2) de conformidad con el art. 38 que establece la duracin mnima - seis meses - de la pena privativa de libertad. Ej.: Pena privativa de libertad de tres meses a cinco aos. Conversin: Pena privativa de libertad de hasta cinco aos. - cuando la ley prev como nica sancin una pena privativa de libertad no mayor de tres aos, se agrega como sancin facultativa la pena de multa (art. 321 num. 3). Ej.: Pena privativa de libertad de uno a tres aos. Conversin: Pena privativa de libertad de uno a tres aos o pena de multa. - cuando la ley prev junto a una pena privativa de libertad de hasta un ao, una multa acumulativa, la sancin slo ser pena de multa (art. 321 num. 1, 4). Ej.: Pena privativa de libertad
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de seis meses a un ao y pena de multa. Conversin: Pena de multa. 3.b. La pena de multa La pena de multa es, tras la pena privativa de libertad, la segunda pena principal del Derecho vigente. Por lo general, no se la impone conjuntamente con la pena privativa de libertad, sino sola, porque con la multa se pretende, entre otras cosas, evitar en lo posible, la pena privativa de libertad. La imposicin de una combinacin de multa y pena privativa de libertad slo se prev, excepcional y facultativamente, cuando el autor se enriqueci mediante el hecho o lo intent, supuesto en el que el juez impondr la multa conforme a las condiciones personales y econmicas del mismo (art. 53). La multa posee un amplio mbito de aplicacin. Se encuentra recogida en la Parte Especial para todos los delitos menos graves; alternativamente, junto a la pena privativa de libertad, sin lmite mximo en la mayora de los casos, con lmite mximo en algunos supuestos, como por ejemplo de 90 das-multa (art. 152 inc. 2); de ciento ochenta das-multa (arts. 110, 121, 136 inc. 2, 151 inc. 1, 152 inc. 2) y como sancin nica (art. 110, 132, 135 inc. 5, 143 inc. 1, 150 inc. 1, etc.). El cdigo define la pena de multa como el pago al Estado de una suma de dinero determinada, calculada en das-multa (art. 52 inc. 1). Establece los lmites en cinco das-multa como mnimo y, si la ley no dispone algo distinto, en trescientos sesenta das-multa como mximo. El Tribunal determina las pautas para la fijacin del monto de un da-multa (art. 52 inc. 2). Dispone que un da-multa ser determinado en, por lo menos, el veinte por ciento de un jornal mniXV
mo diario para actividades diversas no especificadas y en quinientos diez jornales de igual categora, como mximo, teniendo en cuenta las condiciones personales y econmicas del autor y, principalmente el promedio del ingreso neto que el autor tenga o pueda obtener en un da. El art. 321 numeral 4 ocasiona inconvenientes de interpretacin - especficamente en relacin a la subsistencia de la pena privativa de libertad - cuando la ley especial prev como sancin una pena privativa de libertad y una multa, ya sea acumulativa o facultativa, el supuesto puede ser analizado en concordancia con otros numerales del mismo artculo o slo el numeral 45. Segn la interpretacin literal estricta del numeral 4 resulta que: - cuando la ley prev una multa como: *sancin nica, la pena ser de multa (arts. 321 numeral 4, 52 y sgtes.). Ej.: Multa de 200 a 1.000 jornales. Conversin: Pena de multa. *sancin alternativa acumulativa a una pena privativa de libertad de hasta un ao, la pena ser de multa (art. 321 numerales 1 y 4). Ej.: Pena privativa de libertad de tres meses a un ao y multa. Conversin: Pena de multa.
Segn consulta evacuada por el Dr. Wolfgang Schne cuando la ley especial prev pena privativa de libertad y/o multa, sea cual sea el mximo de la pena privativa de libertad, en el nuevo marco penal figura slo la pena de multa (art. 321 numeral 4). Sostiene igualmente el autor que son exagerados los mximos de pena privativa de libertad (de 10 y 15 aos) en combinacin con la multa (vase Ley 1340/88). Manifiesta que a la luz de la poltica criminal, adoptada por el nuevo Cdigo, debe restringirse en lo posible el uso de la pena privativa de libertad, por lo que conviene la aplicacin del art. 321 num. 4. Sin embargo, afirma que si el resultado de la conversin y la degradacin de los hechos punibles de crmenes a meros delitos no satisfacen, habra que acudir al legislador con sugerencias de modificacin. XVI
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*sancin alternativa acumulativa a una pena privativa de libertad de hasta tres aos la pena ser de multa (art. 321 numeral 4). Ej.: Pena privativa de libertad de uno a 3 aos y multa. Conversin: Pena de multa. *sancin alternativa acumulativa a una pena privativa de libertad superior a tres aos6, se mantendr la pena privativa de libertad y slo se aplicar la pena de multa si en el caso concreto se diera el presupuesto previsto en el art. 53 del Cdigo Penal (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). *sancin alternativa facultativa a una pena privativa de libertad no mayor de tres aos, la sancin ser pena de multa (art. 321 numeral 4). Ej.: Pena privativa de libertad de dos a tres aos o multa. Conversin: Pena de multa. *cuando la ley especial establece que ser sancionado con multa de: trescientos salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital, o multa equivalente al doble o cudruplo del valor de los bienes, la pena se aplicar conforme con lo dispuesto en el art. 52 y sgtes. y el art. 65 sobre medicin de la pena. 3.c. La inhabilitacin Las penas accesorias de inhabilitacin, y sus modalidades (absoluta, especial y profesional), la destitucin y la suspensin, que estaban reguladas en el cdigo anterior, no figuran como penas en el art. 37 del cdigo actual. No obstante, debe tenerse en cuenta la
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Si se adoptara en este caso la interpretacin literal del art. 321 num. 4 a que se refiere el pie de pgina anterior, ser necesario sancionar una ley que modifique el texto de algunas leyes especiales en el sentido de suprimir la pena de multa, a fin de evitar la degradacin de ciertos hechos punibles de la categora de crmenes a delitos. XVII
inhabilitacin prevista en los artculos 197 numeral 2) y 236 de la Constitucin. En opinin del anteproyectista el sistema de inhabilidades de la antigua ley penal ofrece desventajas: En primer lugar la inhabilitacin como pena viola el principio constitucional de la igualdad y del ne bis in idem7. En segundo lugar, la razn poltica que justifica la exclusin de la figura como pena, es que el hecho punible puede sealar, no necesariamente, la inidoneidad de una persona para un determinado cargo o para el ejercicio de una determinada profesin. Se trata, ms bien, de una prdida de confianza de la ciudadana no slo en la persona, sino y sobre todo, en el cargo o la profesin dedicada a velar por intereses generales8. La prohibicin del ejercicio de profesin u oficio, manifiesta el autor, es contraproducente al atentar contra la finalidad readaptadora del Derecho Penal (prevencin especial), por ello propone que tal prohibicin se aplique solamente como medida de seguridad en cuanto exista un peligro real del empleo de la profesin para nuevos delitos9 (art. 81).
Segn el autor, en los hechos punibles comunes no se puede castigar, por ejemplo un homicidio simple cometido por quien no es funcionario pblico, con 10 aos de pena privativa de libertad y el cometido por un funcionario con la misma pena ms una pena de inhabilitacin (violacin del principio de igualdad). En los hechos punibles especiales como los previstos en el art. 300 y sgtes., la violacin de las responsabilidades de un funcionario forma parte del injusto realizado y es lo que fundamenta la pena prevista en el marco penal, por lo que agregar la inhabilitacin como reaccin significara castigar una sola conducta dos veces (violacin del principio ne bis in idem). 8 La idea que fundamenta esta tesis es la de contrarrestar futuros peligros concretos que emanan de la persona concreta 9 Vase Exposicin de motivos, versin presentada a la Cmara de Senadores, pg. 29. La prohibicin del ejercicio de profesin u oficio, como medida de seguridad no privativa de libertad, prevista en el art. 72 inc. 4 num. 2 y 81 slo podr imponerla el juez conforme con los principios de proporcionalidad, prevencin especial, peligrosidad establecidos en el art. 2 y 3, adems de las condiciones exigidas por el art. 81. XVIII
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Bajo la ptica de la prevencin general, el inters preventivo se satisface con la reglamentacin general del acceso al cargo o profesin y las condiciones de permanencia en ellos, en caso de una condena penal, por la entidad o corporacin involucrada (Parlamento, Colegio de Abogados etc.). Esta no sera materia penal propiamente dicha, sino una cuestin de requisitos generales que en bien del inters pblico deben tenerse en cuenta para la entidad afectada. El legislador opt por remitir esta materia a la legislacin pertinente: Constitucin, Estatuto del Funcionario Pblico o Judicial, etc. El art. 321 no prev las inhabilidades, por lo tanto si stas aparecen reguladas en las leyes especiales como penas corresponde su eliminacin de la respectiva ley, de conformidad con el art. 4 que determina la aplicacin del Libro Primero a todos los hechos punibles previstos por las leyes especiales y el art. 323 inc. 2 sobre derogacin de las disposiciones legales contrarias al cdigo, sin perjuicio de las medidas de seguridad. 3.d. Sanciones complementarias y adicionales La pena patrimonial (arts. 37 inc. 2 a, 57), la prohibicin de conducir (art. 37 inc. 2 b, 58), la composicin (arts. 37 inc. 3 a, 59) y la publicacin de la sentencia (arts. 37 in. 3 b, 60), no figuran en las leyes especiales por lo que no son objeto de conversin. 4) Otras modificaciones 4.a. Circunstancias atenuantes o agravantes. El nuevo Cdigo Penal elimina las circunstancias agravantes y atenuantes de la Parte General que se aplicaban a todos los tipos penales - de la Parte Especial - sin consideracin de aspectos axiolgicos, tcnica legislativa que no ha dado buen resultado10.
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Vase Exposicin de motivos, pg. 31. XIX
El legislador opta, por el contrario, por un tipo base que describe la conducta punible y tipos agravados individualizados en la Parte Especial (Ej. Tipo base: hurto simple (art. 165); hurto agravado (art. 162); hurto especialmente grave (art. 164); hurto agravado en banda (art. 165), robo (art. 166), etc. 4.b. Las faltas en el mbito penal y administrativo Las faltas, reguladas en los artculos 1, 431 y siguientes del Cdigo de 1914 como hechos punibles, no fueron incluidas en la clasificacin del art. 13 del nuevo cuerpo legal, pues el codificador concentra la persecusin penal en las conductas delictivas verdaderamente relevantes y propone la despenalizacin moderada de conductas bagatelarias y violaciones de reglamentos administrativos bajo la ptica de reaccin de un sistema de contravenciones administrativas que atribuye a las entidades administrativas - o a la Justicia de Paz - la competencia de sancionar dichas conductas, de manera a limitar la intervencin de la Administracin de la Justicia al control judicial de las medidas11. 4.c. El Comiso y la privacin de beneficios El comiso no est regulado ni como pena ni como medida, sino en un ttulo aparte (Ttulo V, Captulos I, II y III, arts. 86 y sgtes.) como una va que tiene el Estado de poner los instrumentos y los productos del delito fuera del alcance de los delincuentes12 . Si el comiso aparece regulado en las leyes especiales se tendrn en cuenta las innovaciones introducidas en el ttulo mencionado, para lo cual se indica la remisin correspondiente. 4.d. El Encubridor y el Delito Frustrado
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Vase Exposicin de motivos, pg. 11, 22. Vase Exposicin de motivos, pg. 30. XX
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La figura del Encubridor13 (arts. 34 inc. 3 y 44 del Cdigo de 1914), no est regulada en la Parte General del Cdigo, como interviniente ni como participante en el hecho punible. Sin embargo, en la Parte Especial se describe el delito de en cubrimiento como autnomo: as la obstruccin a la restitucin de bienes art. 194, la frustracin de la persecucin y de la ejecucin penal en el art. 292. Para el caso de funcionarios pblicos competentes que omiten la persecucin penal se aplican los arts. 292 y 293 en concordancia con el art. 15. Desaparece la denominacin de delito frustrado (arts. 3 y 95 del Cdigo de Teodosio Gonzlez) y se mantienen el delito consumado y el tentado (art. 26 y sgtes.). Dentro de la tentativa se distinguen la acabada e inacabada. La acabada corresponde al delito frustrado del cdigo de 1914.
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Al respecto arguye el Dr. Schne siguiendo la enseanza de la dogmtica penal moderna y los ejemplos del Derecho comparado, el nuevo CP ha organizado el tratamiento de conductas de carcter autnomo junto con las reglas generales sobre autora y participacin, y, por el otro, la reglamentacin de la materia en la Parte Especial.
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NDICE GENERAL
NDICE GENERAL Introduccin ndice de abreviaturas ndice cronolgico: Listado de leyes penales especiales Cuadro de adaptacin y conversin de sanciones previstas en las leyes penales especiales I. Transcripcin de los artculos 321, 4 y 322............................1 II. Textos de las leyes especiales y disposiciones penales 1. Ley del 5 de octubre de 1903 Cdigo de Comercio, Libro III ........ 5 2. Decreto N 448/40 Del 18 de marzo de 1940 por el cual se previene y reprime el enriquecimiento ilegtimo.............................. 11 - Ley N 61/89 Por la cual se modifican los artculos 5, 13 inciso c) y 16 del Decreto con fuerza de ley N 448 del 18 de marzo de 1940 por el cual se previene y reprime el enriquecimiento ilegtimo, aprobado por Ley N 9 del 31 de marzo de 1948............ 21 3. Decreto-Ley N 71/53 Por el cual se definen y sancionan los delitos de contrabando....................................................................... 25 4. Ley N 323/55 De Garanta de Fueros ..................................... 49 5. Ley N 469/57 Cdigo Aeronutico.......................................... 57 6. Ley N 980/64 Que incluye en la Legislacin Penal el captulo de delitos contra el Deporte ............................................................. 63 7. Ley 215/70 Captulo VIII De los Almacenes Generales de Depsito ............................................................................................... 69 8. Ley N 551/75 Que reestructura el Crdito Agrcola de Habilitacin y establece su Carta Orgnica.............................................. 75 9. Ley N 868/81 De Dibujos y Modelos Industriales .................. 79 10. Ley N 946/82 De proteccin a los Bienes Culturales............. 87 11. Ley N 1.340/88 Que modifica y actualiza la Ley N 357/72, que reprime el trfico ilcito de estupefacientes y drogas peligrosas y otros delitos afines y establece medidas de prevencin y recuperacin de frmacodependientes ......................................... 91 11.1 Leyes modificatorias y decretos reglamentarios: -Ley N 108/91 Que crea la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) ................................................................................ 123
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-Ley N 68/92 Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N 9 del 17 de febrero de 1992, por el cual se modifica el art. 2 de la Ley N 1.340 de fecha 22 de noviembre de 1988 ...... 94, 95 - Ley N 171/93 Que modifica los artculos 51 y 52 de la Ley N 1.340/88 que reprime y castiga el trfico ilcito de estupefacientes y drogas peligrosas ......................................................... 112, 113 - Ley N 396/94 Que ampla y modifica el artculo 2 de la Ley N 108 del 27 de diciembre de 1991, que crea la Secretara Nacional Antidroga ..................................................................... 125 12. Ley N 42/90 Que prohibe la importacin, depsito, utilizacin de productos calificados como residuos industriales peligrosos o basuras txicas y establece las penas correspondientes por su incumplimiento .......................................................................... 129 13. Ley N 24/91 De Fomento del Libro...................................... 135 14. Ley N137/93 Que reglamenta el artculo 195 de la Constitucin Nacional que instituye las comisiones conjuntas de investigacin .......................................................................................................... 139 15. Ley N 352/94 De reas Silvestres protegidas ...................... 149 16. Ley N 515/94 Que prohibe la exportacin y trfico de rollos, trozos y vigas de madera.......................................................... 155 17. Ley N 523/95 Que autoriza y establece el rgimen de zonas francas..................................................................................... 161 18. Ley N 608/95 Que crea el Sistema de Matriculacin y la Cdula del Automotor......................................................................... 165 19. Ley N 716/96 Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente. .......................................................................................................... 171 20. Ley N 799/96 De pesca ........................................................ 181 21. Ley N 834/96 Que establece el Cdigo Electoral Paraguayo. .. 185 22. Ley N 978/96 De Migraciones ............................................. 197 23. Ley N 1.015/97 Que previene y reprime los actos ilcitos destinados a la Legitimacin de Dinero o Bienes .......................... 205 24. Ley N 1.016/97 Que establece el rgimen jurdico para la explotacin de los juegos de suerte y azar ........................................ 223 25. Ley N 1.056/97 Que crea y regula a las Sociedades Calificadoras de Riesgo........................................................................... 229 26. Ley N 1.163/97 Que regula el establecimiento de Bolsa de Productos...................................................................................... 233
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NDICE GENERAL
27. Ley 1.246/98 De transplantes de rganos y Tejidos Anatmicos Humanos ................................................................................. 237 28. Ley N 1.284/98 Mercado de Valores.................................... 245 29. Ley N 1.294/98 De Marcas................................................... 253 30. Ley N 1.295/98 De Locacin, Arrendamiento o Leasing Financiero y Mercantil ............................................................... 261 31. Ley N 1.328/98 De Derecho de Autor y Derechos Conexos.2 65 ..................................................................................................... 32. Ley N 1.337/99 De Defensa Nacional y de Seguridad Interna 277 33. Ley N 1.600/2000 Contra la Violencia Domstica............... 281 34. Ley N 1.680/2000 Cdigo de la Niez y la Adolescencia.... 289 Anexo I ndice de las leyes segn la tipologa establecida en el Cdigo Penal..317 Anexo II Fijacin de la pena de multa............................................................. 321 - Ley N 1.252/87 Por la que se dispone el destino de los ingresos provenientes de la venta de los instrumentos del delito y de las multas impuestas por el Cdigo Penal y por el Cdigo de Organizacin Judicial............................................................................. 325 - Ley N 1.492/99 Que dispone el destino de los recursos provenientes de las multas y comisos aplicados por los rganos jurisdiccionales en cumplimiento de la Ley N 1.160/97, Cdigo Penal ..329 ndice Alfabtico, Temtico y Sumariado.337
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NDICE DE ABREVIATURAS
NDICE DE ABREVIATURAS Art., arts. CN CNA CP CPP Inc. Inhabil. LOMP LP Num. Pr. Ppl. Sgte., sgtes. Artculo, artculos Constitucin Nacional Cdigo de la Niez y la Adolescencia Cdigo Penal Cdigo Procesal Penal Inciso (s) Inhabilitacin Ley Orgnica del Ministerio Pblico Ley Penitenciaria Numeral (es) Prrafo Pena privativa de libertad Siguiente (s)
XXVII
NDICE CRONOLGICO LISTADO DE LEYES ESPECIALES

N y fecha de sancin y promulgacin de Ley/ Decreto-Ley/Decreto 1. Ley del 5 de octubre de 1903 30 de setiembre de 1903 (sancin) 5 de octubre de 1903 (promulgacin) 2. Decreto N 448/40 18 de marzo de 1940 y su modificatoria: Ley N 61/89 Por la cual se modifican los arts. 5, 13 inc. c) y 16 del Decreto con fuerza de Ley N 448/40 3. Decreto-Ley N 71/53 13 de marzo de 1953 4. Ley N 323/55 31 de agosto de 1949 (sancin) 21 de noviembre de 1955 (promulgacin) 5. Ley N 469/57 23 de setiembre de 1957 (sancin) 30 de setiembre de 1957 (promulgacin) 6. Ley N 980/64 28 de agosto de 1964 (sancin) 31 de agosto de 1964 (promulgacin) 7. Ley N 215/70 13 de octubre de 1970 (sancin) 23 de octubre de 1970 (promulgacin)
14 15
Denominacin Cdigo de Comercio Por el que se previene y reprime el enriquecimiento ilegtimo Por el cual se definen y sancionan los delitos de contrabando De garanta de fueros Cdigo Aeronutico Que incluye en la legislacin penal el captulo de delitos contra el deporte De los Almacenes Generales de Depsito
Disposiciones14 Arts. 919, 1144, 1273.
Pena prevista Inhabilitacin15 Penitenciara16 N. Inhabilitacin Penitenciara Destitucin e inhabilitacin. Penitenciara Inhabilitacin absoluta
Arts. 160-162
Penitenciara Multa Penitenciara
Arts. 57-64
Penitenciara
Cuando se trata de leyes penales propiamente dichas, se transcribe la ley ntegramente y no slo algunas de sus disposiciones. La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 16 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37.
XXIX
N y fecha de sancin y promulgacin de Ley/ Decreto-Ley/Decreto 8. Ley N 551/75 12 de diciembre de 1975 (sancin) 19 de diciembre de 1975 (promulgacin) 9. Ley N 868/81 22 de octubre de 1981 (sancin) 2 de noviembre de 1981 (promulgacin) 10. Ley N 946/82 14 de octubre de 1982 (sancin) 22 de octubre de 1982 (promulgacin) 11. Ley N 1.252/87 27 de agosto de 1987 (sancin) 16 de setiembre de 1987 (promulgacin) 12. Ley N 1340/88 27 de octubre de 1988 (sancin) 22 de noviembre de 1988 (promulgacin) Leyes modificatorias: - Ley N 108/91 Que crea la Secretara Nacional Antidroga (SENAD). - Ley N 68/92 Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N 9 del 17 de febrero de 1992, por el cual se modifica el art. 2 de la Ley N 1340 de fecha 22 de noviembre de 1968. - Ley N 171/93 Que modifica los artculos 51 y 52 de la Ley N 1340/88 que reprime y castiga el trfico ilcito de estupefacientes y drogas peligrosas. - Ley N 396/94 Que ampla y modifica la Ley N 108/91, que crea la Secretara Nacional Antidroga - Decreto N 15975/97 Por el cual se reglamenta la Ley N 396, de fecha 18 de agosto de 1994, que modifica y ampla las funciones de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD) de la Presidencia de la Repblica.
Denominacin
Disposiciones
Pena prevista Penitenciara Multa Destruccin y decomiso. Penitenciara Multa
Que reestructura el Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH) Arts. 43, 44 y establece su Carta Orgnica De Dibujos y Modelos Industriales De Proteccin de Bienes Culturales Por la cual se dispone el destino de los ingresos provenientes de la venta de los instrumentos del delito y de las multas impuestas por el Cdigo Penal y por el Cdigo de Organizacin Judicial Que modifica y actualiza la Ley N 357/72, que reprime el trfico ilcito de estupefacientes y drogas peligrosas y otros delitos afines y establece medidas de prevencin y recuperacin de farmacodependientes Arts. 32-42 Arts. 40-41
Multa Penitenciara Comiso Inhabilitacin Medida de seguridad curativa
XXXI
XXXII
N y fecha de sancin y promulgacin de Ley/ Decreto-Ley/Decreto 13. Ley N 42/90 30 de agosto de 1990 (sancin) 18 de setiembre de 1990 (promulgacin) 14. Ley N 24/91 20 de agosto de 1991 (sancin) 12 de setiembre de 1991 (promulgacin) 15. Ley N 137/93 17 de marzo de 1993 (sancin) 7 de abril de 1993 (promulgacin) 16. Ley N 352/94 24 de mayo de 1994 (sancin) 21 de junio de 1994 (promulgacin) 17. Ley N 515/94 1 de diciembre de 1994 (sancin) 9 de diciembre de 1994 (promulgacin) 18. Ley N 523/95 13 de diciembre de 1994 (sancin) 16 de enero de 1995 (promulgacin) 19. Ley N 608/95 8 de junio de 1995 (sancin) 23 de junio de 1995 (promulgacin) 20. Ley N 716/96 26 de setiembre de 1995 (sancin) 2 de mayo de 1996 (promulgacin) 21. Ley N 799/96 5 de diciembre de 1995 (sancin) 17 de enero de 1996 (promulgacin) 22. Ley N 834/96 7 de marzo de 1996 (sancin) 17 de abril de 1996 (promulgacin)
Denominacin Que prohibe la importacin, depsito, utilizacin de productos calificados como residuos industriales peligrosos o basuras txicas y establece las penas correspondientes por su incumplimiento De Fomento del Libro Que reglamenta el artculo 195 de la Constitucin Nacional que instituye las comisiones conjuntas de investigacin De reas Silvestres protegidas Que prohibe la exportacin y trfico de rollos, trozos y vigas de madera Que autoriza y establece el rgimen de zonas francas Art. 36
Disposiciones
Pena prevista Penitenciara Destitucin e inhabilitacin para cargos pblicos o el comercio. Remisin al Cdigo Penal Multa o arresto domiciliario.
Art.6
Arts. 58-62
Remisin al Cdigo Penal. Penitenciara Decomiso Remisin a las penas previstas para el delito de contrabando Penitenciara Penitenciara Multa
Que crea el Sistema de Matriculacin y la Cdula del Automotor Que sanciona delitos contra el medio ambiente De pesca Que establece el Cdigo Electoral Paraguayo
Art. 31-34
Art. 29 inc. g Arts. 312-330
Penitenciara Penitenciara Multa O. Inhabilitacin

XXXIII
XXXIV
N y fecha de sancin y promulgacin de Ley/ Decreto-Ley/Decreto 23. Ley N 978/96 3 de octubre de 1996 (sancin) 8 de noviembre de 1996 (promulgacin) 24. Ley 1.015/97 3 de diciembre de 1996 (sancin) 10 de enero de 1997 (promulgacin) 25. Ley N 1.016/97 22 de mayo de 1997 (sancin) 30 de junio de 1997 (promulgacin) 26. Ley N 1.056/97 8 de mayo de 1997 (sancin) 24 de junio de 1997 (promulgacin) 27. Ley N 1.163/97 16 de octubre de 1997 (sancin) 28 de noviembre de 1997 (promulgacin) 28. Ley N 1.246/98 23 de abril de 1998 (sancin) 19 de mayo de 1998 (promulgacin) 29. Ley N 1.284/98 16 de junio de 1998 (sancin) 29 de julio de 1998 (promulgacin) 30. Ley N 1.294/98 24 de junio de 1998 (sancin) 6 de agosto de 1998 (promulgacin) 31. Ley N 1.328/98 27 de agosto de 1998 (sancin) 15 de octubre de 1998 (promulgacin) 32. Ley N 1.337/99 4 de marzo de 1999 (sancin) 14 de abril de 1999
Denominacin De Migraciones Que previene y reprime los actos ilcitos destinados a la legitimacin de dinero o bienes Que establece el rgimen jurdico para la explotacin de los juegos de suerte o de azar Que crea y regula a las Sociedades Calificadoras de Riesgo Que regula el establecimiento de bolsas de productos De Transplantes de rganos y Tejidos Anatmicos Humanos Mercado de valores De Marcas De Derecho de Autor y Derechos Conexos De Defensa Nacional y de Seguridad Interna
Disposiciones Arts. 108-115
Pena prevista Penitenciara P. Inhabilitacin Penitenciara Comiso Comiso especial. Remisin al delito de estafa previsto en la legislacin penal Penitenciara Inhabilitacin para el comercio Multa Penitenciara Inhabilitacin especial Pena privativa de libertad Inhabilitacin especial Multa Penitenciara Penitenciara Multa Penitenciara Multa Prisin
Arts. 16-26
Art. 12, 22 Arts. 29, 30 Arts. 26-32 Arts. 226-231 Arts. 84-94 Arts. 166-170 Arts. 27-31
XXXV
CUADRO DE ADAPTACIN Y CONVERSIN DE SANCIONES17 Sancin -Inhabil. para ejercer mando de buque de 5 a 15 aos -Prisin de 1 a 10 aos o inhabilitacin de 1 a 10 aos -Penitenciara de 8 das a 2 meses -Penitenciara de 70 das a 6 aos -Destitucin e inhabil.19 para ejercer cargos pblicos hasta 10 aos -Inhabil. para ejercer el comercio hasta 10 aos -Interdiccin de residencia (prohibicin de residir a menos de 50 km. de las fronteras internacionales) Pena de destierro -Penitenciara de 2 a 3 aos e inhabil. absoluta para ejercer toda funcin pblica por 5 aos -Penitenciara de 4 a 6 aos -Inhabil. absoluta hasta 5 aos -Prisin de 3 a 12 meses y multa de G. 1.000 a 30.000 -Prisin de 6 meses a 2 aos y multa de G. 2.000 a 50.000 -Prisin de 1 a 3 aos y multa de G. 3.000 a 50.000 -Prisin de 2 a 10 aos y multa -Penitenciara de 5 a 15 meses N art.18 y adaptacin de sancin 919, inhabil. no figura como pena (art. 37) 1, ppl. de 1 a 10 aos Inhabil. no figura como pena (art. 37) 22 inc. a), pena de multa (art. 321 num. 1) 22 inc. b), ppl. de hasta 6 aos (art. 321 num. 2) 24 inc. a), destitucin e inhabil. no figuran como penas (art. 37 en concordancia con el art. 4) 24 inc. b), inhabil. no figura como pena (art. 37 en concordancia con el art. 4) 25, interdiccin no figura como pena (art. 37) 26, pena derogada (CN, art. 20, art. 37) 1, ppl. de 2 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) Inhabil. no figura como pena (art. 37) 3, ppl. de 4 a 6 aos Inhabil. no figura como pena (art. 37) 160, pena de multa (art. 321 num. 1 y 4) 161, ppl. de 6 meses a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 3)20 162 inc. 1, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa ( art. 321 num. 3) 162 inc. 1 d), ppl. de 2 a 10 aos (art. 53)21 1, ppl. de hasta 15 meses o pena de multa (art. 321 unm. 2 y 3) Ley Cdigo de Comercio, Libro III, Ttulo III Decreto N 448/40 Por el que se previene y reprime el Enriquecimiento ilegtimo Decreto-Ley N 71/53 Por el cual se definen y sancionan los delitos de contrabando Decreto-Ley N 71/53
Decreto-Ley N 71/53 Decreto-Ley N 71/53 Ley N 325/55 De Garanta de Fueros Ley N 325/55 Ley N 464/57 Cdigo Aeronutico Ley N 464/57 Ley N 464/57 Ley N 464/57 Ley N 980/64 Delitos contra el deporte
ndice de abreviaturas: Art.: artculo; CN: Constitucin Nacional; Inc.: inciso, incisos; Inhabil.: inhabilitacin; Num.: numeral, numerales; ppl.: pena privativa de libertad. El N de artculo mencionado al inicio de la segunda tabla corresponde a la ley en la cual figura la sancin respectiva y los artculos entre parntesis, sin ninguna descripcin, son los previstos en el Cdigo Penal. 19 La destitucin e inhabilitacin no figuran como penas en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 20 La pena de multa complementaria a la pena privativa de libertad slo ser procedente si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). 21 dem
18
17
Sancin -Penitenciara de 6 meses a 1 ao -Penitenciara de 1 ao a 2 aos -Inhabil. de 1 a 3 aos -Penitenciara de 2 a 6 aos -Penitenciara de 2 a 4 aos -Penitenciara de 1 a 2 aos -Penitenciara de 2 a 4 aos -Penitenciara de 2 a 6 aos -Penitenciara de 6 meses a 3 aos -Multa de 10 a 1000 salarios mnimos diarios23 -Multa de: a) 10 a 50 salarios; b) 20 a 50 salarios; c) 20 a 50 salarios -Penitenciara de 6 meses a 3 aos y multa de 20 a 100 salarios -Penitenciara de 2 a 8 aos -Penitenciara de 4 a 10 aos - Penitenciara de 4 a 10 aos -Penitenciara de 6 a 15 aos, comiso25 y multa cudruplo de su valor de la mercadera -Penitenciara de 10 a 25 aos, comiso y multa del cudruplo del valor de la mercadera
N art. y adaptacin de sancin22 3, pena de multa (art. 321 num. 3) 4, ppl. de 1 a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) 5, inhabil. no figura como pena (art. 37) 57, ppl. de 2 a 6 aos 58, ppl. de 2 a 4 aos 59, ppl. de 1 a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) 60, ppl. de 2 a 4 aos 61, ppl. de 2 a 6 aos 43, ppl. de 6 meses a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) 33, pena de multa (arts. 321 num. 4, 52-56) 40, pena de multa (arts. 321 num. 1,4; 52 al 56) 41, ppl. de 6 meses a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3)24 9, ppl. de 2 a 8 aos 10, ppl. de 4 a 10 aos 11, ppl. de 4 a 10 aos 13, ppl. de 6 a 15 aos26 Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 14, ppl. de 10 a 25 aos27 Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96)
Ley Ley N 980/64 Ley N 980/64 Ley N 980/64 Ley N 215/70 De los Almacenes Generales de Depsito Ley N 215/70 Ley N 215/70 Ley N 215/70 Ley N 215/70 Ley N 551/75 Que reestructura el Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH) y establece su Carta Orgnica Ley N 868/81 De Dibujos y Modelos Industriales Ley N 946/82 De Proteccin de Bienes Culturales Ley N 946/82 Ley N 1.340/88 Que reprime el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Drogas Peligrosas y otros delitos afines Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88
El N de artculo se refiere a la ley en la cual figura la sancin respectiva y los artculos entre parntesis sin ninguna descripcin son los previstos en el Cdigo Penal. Para todos los casos en que se menciona salarios mnimos diarios lase jornales. 24 La pena de multa complementaria a la pena privativa de libertad slo ser procedente si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). 25 El comiso no figura como pena. Vanse arts. 37, 52 al 56. 26 La pena de multa complementaria a la pena privativa de libertad slo ser procedente si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). 27 dem 2
23
22
N art. y adaptacin de sancin28 16, ppl. de 5 a 15 aos 17, ppl. de 10 a 20 aos 18, ppl. de 5 a 10 aos 19, ppl. de 2 a 6 aos29 - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 21, ppl. de 10 a 25 aos30 - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 23, ppl. de 2 a 6 aos31 - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) - Inhabil. no figura como pena (art. 37) 24, Inhabil. no figura como pena (art. 37) 25, ppl. de 10 a 20 aos32 - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 26, ppl. de 10 a 25 aos 27, ppl. de 5 a 15 aos33 - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 30, ppl. de 2 a 4 aos - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 31, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) -Inhabil. no figura como pena (art. 37) 33, ppl. de 10 a 20 aos - Destruccin de la plantacin (art. 86 inc. 2) -Penitenciara de 2 a 6 aos y multa de 100 a 200 jornales 34, ppl. de 2 a 6 aos34 (art. 53) -Penitenciara de 10 a 20 aos 35, ppl. de 10 a 20 aos -Penitenciara de 6 meses a 1 ao, multa de 100 a 500 jornales 36, pena de multa (art. 321 num. 1 y 4) Sancin -Penitenciara de 5 a 15 aos -Penitenciara de 10 a 20 aos -Penitenciara de 5 a 10 aos -Penitenciara de 2 a 6 aos, comiso y multa hasta 300 salarios mnimos diarios -Penitenciara de 10 a 25 aos, comiso y multa del cudruplo del valor de la mercadera -Penitenciara de 2 a 6 aos, comiso y multa del cudruplo del valor de la mercadera -Inhabil. especial hasta 5 aos -Inhabil. para ejercer cargos pblicos hasta 5 aos -Penitenciara de 10 a 20 aos, comiso y multa del cudruplo del valor de la mercadera -Penitenciara de 10 a 25 aos -Penitenciara de 5 a 15 aos, comiso y multa del cudruplo del valor de la mercadera -Penitenciara de 2 a 4 aos -comiso -Penitenciara de 1 a 3 aos e inhabil. del doble de dicha condena -Penitenciara de 10 a 20 aos y destruccin de la plantacin
Ley Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88
28 29
El N de artculo se refiere a la ley en la cual figura la sancin respectiva y los artculos entre parntesis sin ninguna descripcin son los previstos en el Cdigo Penal. La pena de multa complementaria a la pena privativa de libertad slo ser procedente si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). 30 dem 31 dem 32 dem 33 dem 34 dem 3
Sancin -Penitenciara de 10 a 20 aos -Penitenciara de 3 a 6 aos -Penitenciara de 2 a 6 aos -Penitenciara de 5 a 15 aos -Penitenciara de 5 a 15 aos -Penitenciara de 2 a 10 aos, destitucin e inhabil. para ejercer cargos pblicos o el comercio hasta 15 aos -Multa de 30 a 100 jornales mnimos diarios -Prisin de 12 a 36 meses, decomiso de los rollos, trozos y vigas de madera y de los vehculos o elementos utilizados para su transporte -Destitucin -Prisin de 1 a 4 aos -Inhabil. por doble tiempo para funcionario - Prisin de 2 a 6 aos -Multa de 100 jornales mnimos (si el hecho fuera cometido por negligencia) -Prisin de 3 a 6 aos -Penitenciara de 5 a 10 aos -Comiso y multa del cudruple del valor de las mercaderas -Penitenciara de 3 a 8 aos y multa de 500 a 2.000 jornales mnimos -Penitenciara de 1 a 5 aos y multa de 500 a 1.500 jornales -Penitenciara de 1 a 5 aos, comiso de los elementos y multa de 500 a 1.000 jornales mnimos legales
N art. y adaptacin de sancin 37, ppl. de 10 a 20 aos, 38, ppl. de 3 a 6 aos 40, ppl. de 2 a 6 aos 42, ppl. de 5 a 15 aos 44, ppl. de 5 a 15 aos 5, ppl. de 2 a 10 aos La destitucin e inhabil. no figuran como penas (art. 37) 5, pena de multa (arts. 321 num. 4, 52-56) 4, ppl. de 12 a 36 meses o pena de multa (art. 321 num 3) - Decomiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 6, destitucin no figura como pena (art. 37) 31, ppl. de 1 a 4 aos -Inhabil. no figura como pena (art. 37) 32, pp. de 2 a 6 aos - pena de multa (arts. 321 num. 4, 52-56) 33, ppl. de 3 a 6 aos 2, ppl. de 5 a 10 aos35 - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96) 4, ppl. de 3 a 8 aos36 5, ppl. de 1 a 5 aos37 6, ppl. de 1 a 5 aos38 - Comiso no figura como pena (arts. 37, 86-96)
Ley Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 1.340/88 Ley N 42/90 Que prohibe la importacin, depsito, utilizacin de residuos industriales peligrosos o basura txica Ley N 137/93 Comisiones Conjuntas de Investigacin Ley N 515/94 Que prohibe la exportacin y trfico de rollos, trozos y vigas de madera Ley N 515/94 Ley N 608/95 Que crea el Sistema de Matriculacin y Cdula del Automotor Ley N 608/95 Ley N 608/95 Ley N 716/96 Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente Ley N 716/96 Ley N 716/96 Ley N 716/96
35
La pena de multa complementaria a la pena privativa de libertad slo ser procedente si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). 36 dem 37 dem 38 dem 4
Sancin -Penitenciara de 6 meses a 2 aos y multa de 200 a 800 jornales mnimos -Penitenciara de 6 a 18 meses y multa de 100 a 500 jornales mnimos -Penitenciara de 6 a 12 meses y multa de 100 a 500 jornales mnimos -Multa de 100 a 1.000 jornales mnimos -Multa de 100 a 200 jornales mnimos -Destitucin e inabil. para el ejercicio de cargos pblicos por 10 aos -Penitenciara de hasta 6 meses -Penitenciara de 1 a 5 aos, ms multa de 100 jornales mnimos e inhabil. especial para ser elector o elegible por 6 aos -Penitenciara de 6 meses a 1 ao, ms multa de 300 jornales mnimos y la inhabil. especial para ser elector o elegible por 3 aos -Penitenciara de 2 a 6 meses ms multa de 200 jornales mnimos e inhabil. especial para ser elector o elegido por 5 aos -Penitenciara 2 a 6 meses, ms multa de 300 jornales mnimos y destitucin de oficio o empleo -Penitenciara de 6 meses a 1 ao, ms multa de 300 jornales mnimos -Penitenciara de 1 a 5 aos -Penitenciara de 1 a 2 aos, ms multa de 300 jornales mnimos
N art. y adaptacin de sancin 9, ppl. de 6 meses a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 3)39 10, ppl. de 6 a 18 meses o pena de multa (art. 321 num. 3)40 11, pena de multa (art. 321 num. 1 y 4) 12, pena de multa (arts. 321 num. 4, 52-56) 13, pena de multa (arts. 321 num. 4, 52-56) 15, la destitucin y la inhabil. no figuran como penas (art. 37) 29, pena de multa (art. 321 num. 1) 315, ppl. de 1 a 5 aos41, Inhabil. no figura como pena (art. 37) 317, pena de multa (art. 321 num. 1 y 4)42, Inhabil. no figura como pena (art. 37) 318, pena de multa (arts. 321 num. 1 y 4, 53), Inhabil. no figura como pena (art. 37) 319, pena de multa (arts. 321 num. 1 y 4, 53), Destitucin no figura como pena (art. 37) 320, pena de multa (arts. 321 num. 1 y 4; 53) ppl. de 1 a 5 aos 321, ppl. de 1 a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 3)
Ley Ley N 716/96 Ley N 716/96 Ley N 716/96 Ley N 716/96 Ley N 716/96 Ley N 716/96 Ley N 799/96 De Pesca Ley N 834/96 Que establece el Cdigo Electoral Paraguayo Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96
39
La pena de multa complementaria a la pena privativa de libertad slo ser procedente si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). 40 dem 41 dem 42 dem 5
Sancin -Penitenciara de 6 meses a 2 aos, ms multa de 300 jornales -Penitenciara de 1 a 3 aos, ms multa de 200 jornales -Penitenciara de 1 a 6 meses, ms multa de 100 jornales -Penitenciara de 6 meses a 1 ao -Penitenciara de 4 a 10 meses -Penitenciara de 1 mes a 1 ao, ms multa equivalente al perjuicio y reposicin del valor -Penitenciara de 2 a 6 meses, ms multa de 500 jornales -Penitenciara de 3 meses a 2 aos Inhabil. de 1 a 3 aos para cargos pblicos -Penitenciara de 1 a 3 aos, Inhabil de 1 a 3 aos para ejercer cargos pblicos -Penitenciara de 1 a 3 aos, Inhabil. para ejercer el comercio hasta 5 aos -Penitenciara de 6 meses a 2 aos -Pena privativa de libertad de 6 meses a 3 aos, -Inhabil. especial de 1 a 5 aos -Pena privativa de libertad de 6 meses a 3 aos Inhabil. especial de 1 a 5 aos -Multa de 200 a 1.000 jornales Inhabil. especial de 6 meses a 3 aos -Multa de 200 a 1.000 jornales Inhabil. especial de 6 meses a 3 aos. Inhabil. de 2 a 10 aos -Multa por el doble del valor percibido -Penitenciara de 6 meses a 1 ao
N art. y adaptacin de sancin 322, ppl. de 6 meses a 2 aos o pena de multa 8 (art. 321 num. 3)43 323, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3)44 324, pena de multa (art. 321 num. 1 y 4) 326, pena de multa (art. 321 num. 1) 327, pena de multa (art. 321 num. 1) 328, pena de multa (art. 321 num. 1 y 4) 329, pena de multa (art. 321 num. 1 y 4) 108, ppl. de hasta 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 2 y 3) 108 num 4), inhabil. no figura como pena (art. 37) 109, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3), inhabil. no figura como pena (art. 37) 22, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) Inhabil. no figura como pena (art. 37) 30, ppl. de 6 meses a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 3)
Ley Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 834/96 Ley N 978/96 De Migraciones Ley N 978/96
Ley N 1.056/97 Que crea y regula las Sociedades Calificadoras de Riesgo Ley N 1.163/97 Que regula el establecimiento de Bolsas de Productos 26, ppl. de 6 meses a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) Ley N 1.246/98 De Transplantes de rganos y Tejidos Inhabil. no figura como pena (art. 37) Anatmicos Humanos 27, ppl. de 6 meses a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) Ley N 1.246/98 Inhabil. no figura como pena (art. 37) 29, pena de multa (arts. 321 num. 4, 52-56) Ley N 1.246/98 Inhabil. no figura como pena (art. 37) 30, multa (art. 321 num. 4, 52-56) Ley N 1.246/98 Inhabil. no figura como pena (art. 37) 31, multa (arts. 321 num. 4, 52-56) Ley N 1.246/98 227, pena de multa (art. 321 num. 1) Ley N 1.284/98 Mercado de Valores
43
La pena de multa complementaria a la pena privativa de libertad slo ser procedente si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 (enriquecimiento o tentativa de enriquecimiento del autor mediante el hecho punible). 44 dem 6
Sancin -Penitenciara de 1 a 2 aos -Inhabil. de 5 a 10 aos -Penitenciara 1 a 3 aos y multa de 1.000 a 3.000 jornales mnimos -Prisin de 6 meses a 3 aos o multa de 100 a 200 salarios mnimos -Prisin de 2 a 3 aos o multa de 200 a 1.000 salarios mnimos -Prisin de 2 a 3 aos o multa de 100 a 200 salarios mnimos -Prisin de 2 meses a 2 aos -Prisin de 4 meses a cuatro aos -Prisin de 1 a 2 aos -Prisin de 1 a 3 aos -Prisin de 1 a 3 aos
N art. y adaptacin de sancin 228, ppl. de 1 a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) 229, inhabil. no figura como pena (art. 37) 89, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa (arts. 321 num. 3 y 4, 53) 167, ppl. de 6 meses a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3 y 4) 168, ppl. de 2 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3 y 4) 170, ppl. de 2 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3 y 4) 27, ppl. de 6 meses a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 2 y 3) 27 pr. 2, ppl de 6 meses a 4 aos (art. 321 num. 3) 28, ppl. de 1 a 2 aos o pena de multa (art. 321 num. 2 y 3) 29, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3) 30, ppl. de 1 a 3 aos o pena de multa (art. 321 num. 3)
Ley Ley N 1.284/98 Ley N 1.294/98 De Marcas Ley N 1.328/98 Ley N 1.328/98 Ley N 1.328/98 Ley N 1.337/99 De Defensa Nacional y de Seguridad Interna
LEY N 1.160/97 CDIGO PENAL PARTE FINAL TTULO NICO DISPOSICIONES FINALES Artculo 321 Adaptacin general de las sanciones en leyes penales especiales En cuanto las leyes penales especiales vigentes no sean expresamente modificadas por este Cdigo45, las sanciones previstas en ellas se adaptarn de la siguiente manera: 1. cuando la ley prevea una pena privativa de libertad menor de un ao, la sancin ser reemplazada por la pena de multa46. 2. cuando la ley prevea una pena privativa de libertad con un mnimo menor de seis meses, se suprimir este mnimo. 3. cuando la ley prevea como nica sancin una pena privativa de libertad no mayor de tres aos, se agregar como sancin facultativa la pena de multa47.
45 46
Vase Cdigo Penal, art. 4. Vase Cdigo Penal, art. 52. 47 Vase Cdigo Penal, arts. 37 inc. 1 a) y b), 52. El vocablo agregar induce a equvocos en la aplicacin de esta regla. Conviene determinar el sentido que el legislador le ha dado: se agrega en el marco penal existente, como opcin del rgano jurisdiccional, una pena, la de multa. El fundamento de la regla tiene que ver con la poltica criminal adoptada por el Cdigo. Se restringe en lo posible el campo de la pena privativa de libertad ampliando las opciones del rgano jurisdiccional. Por tanto, una frmula ms clara sera: Ser castigado con pena privativa de libertad de hasta (segn el caso: un ao, dos aos, tres aos) o con multa. 1
4. cuando la ley prevea como sancin nica o alternativa una multa, sea ella facultativa o acumulativa, la sancin slo ser pena de multa48. DISPOSICIONES CONCORDANTES Artculo 4 Aplicacin del Libro Primero a leyes especiales Las disposiciones del Libro Primero de este Cdigo se aplicarn a todos los hechos punibles previstos por leyes especiales. Art. 323 Derogaciones Quedan derogados: 1 El Cdigo Penal promulgado el 18 de junio de 1914 y sus modificaciones posteriores, con excepcin de los artculos 349, 350, 351, 352 con modificacin y 353 2. Las dems disposiciones contrarias a este Cdigo.
48
Vase Cdigo Penal, art. 52.
LEY DEL 5 DE OCTUBRE DE 1903

CDIGO DE COMERCIO
LIBRO III
CDIGO DE COMERCIO49 LIBRO TERCERO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE RESULTAN DE LA NAVEGACIN TTULO III DE LOS BUQUES Art. 919 El capitn que habindose ajustado para un viaje, dejare de cumplir el ajuste, o porque no emprenda el viaje, o porque abandone el buque durante l, adems de la responsabilidad hacia el armador o cargadores, por los daos y perjuicios que resultaren, quedar inhabilitado para ejercer el mando de buque alguno por un trmino de 5 a 15 aos50, segn la gravedad del caso a juicio del Juez. Slo ser excusable, si le sobreviniera algn impedimento fsico o moral que le impida cumplir su empeo.
TTULO VII DE LOS CONTRATOS A LA GRUESA, O PRSTAMOS A RIESGO MARTIMO Art. 1144 Incurre en el delito de estelionato51 el tomador que recibiere dinero a la gruesa por mayor valor que el que tenga la cosa obligada, o que no haya efectivamente cargado esa cosa.
49 50
Se transcriben slo las disposiciones penales. La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 51 Vase Cdigo Penal, art. 187 sobre estafa. 5
CDIGO DE COMERCIO
Incurre en el mismo delito, el dador que no pudiendo ignorar esa circunstancia, dejare de declararla a la persona a quien endosare la pliza. En el primer caso el tomador, y en el segundo caso el dador, responde solidariamente por el importe de la pliza aunque haya perecido la cosa que deba servir de garanta. TTULO XI DE LOS CHOQUES Y ABORDAJES Art. 1273 En todo caso de choque de dos o ms buques, es deber del capitn o de cualquiera otra persona a cuyo cargo se hallare el buque, siempre que pueda hacerlo sin peligro para su buque, tripulacin y pasajeros, permanecer prximo al otro buque, a su tripulacin y a los pasajeros, todos los auxilios posibles y tiles para salvarles de todo peligro resultante del abordaje. Si el capitn o cualquiera otra persona a cuyo cargo se hallare el buque, no se conformare a estas prescripciones, se presumir, no probndose lo contrario, que haba ocasionado el abordaje por una maniobra falsa, por negligencia o falta de cuidado; y sufrir adems la pena que se establezca en el Cdigo de la Marina Mercante o en la ley52.
52
Vase Cdigo Penal, art. 215 inc. 2 num. 2.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Legislativo, a los treinta das del mes de Setiembre de mil novecientos tres. El Pdte. del Honorable Senado Manuel Domnguez Funique Jacquet Secretario El Pdte. de la Cmara de Diputados Rufino Maz Fed. A. Zelada Secretario Asuncin, 5 de octubre de 1903 Tngase por Ley, publquese y dse al Registro Oficial. ESCURRA Francisco C. Chaves
DECRETO N 448/40
DEL 18 DE MARZO DE 1940 POR EL CUAL SE PREVIENE Y REPRIME EL ENRIQUECIMIENTO ILEGTIMO
Decreto N 448/40 Por el que se previene y reprime el enriquecimiento ilegtimo 53 Asuncin, Marzo 18 de 194054. La Administracin Pblica, se caracteriza por la probidad y dignidad de sus miembros, la mayora de los cuales ejercen sus funciones con dedicacin, a pesar de que notoriamente la asignacin de que gozan no est a la altura de sus necesidades, por la precariedad de los recursos del erario. De ah la urgencia de que, para escudar a esos funcionarios, dicte el Poder Pblico una disposicin de carcter defensivo ms que represivo, a que pueda apelarse para ampararlos de los hbitos perniciosos de la intriga y la falacia, ya que han dedicado sus mejores energas al servicio de los intereses nacionales confiados a su custodia. El Cdigo Penal contempla, los delitos que pueda comprometerse contra la riqueza pblica, los que mediante la influencia o la posicin pblica se pueden llevar a la prctica como el cohecho, el soborno, etc. pero hay ciertos hechos que rozan con la moral que debe ser observada por el funcionario en todo momento, y que escapan a la rbita legal o a la calificacin prevista por el Cdigo Penal. Son actos que estn, no slo en abierta pugna con la tica de la funcin pblica, sino tambin con intereses respetables, como son los de la Nacin. Se necesita reprimirlos, creando para ello un organismo especial, que contando con entera libertad de
La fuerza de ley de este decreto y su vigencia fueron cuestionadas en doctrina (vide: Paciello, Oscar, Nullum crimen sine lege, Asuncin, 8 de noviembre de 1989); otros autores en cambio, le reconocen plena vigencia (Vide: Bazn, Francisco; Prevencin y represin del enriquecimiento ilegtimo; Revista de Derecho y Jurisprudencia; Asuncin, 27 de noviembre de 1989). Por otra parte, el Congreso sancion en fecha 20 de diciembre de 1989 la Ley N 61/89, transcripta a continuacin del Decreto 448, que en su ttulo reconoce fuerza de ley al mencionado decreto. 54 Se respeta el orden de la fecha utilizado en la ley. 11
53
DECRETO N 448/40
accin dentro del nuevo rgimen administrativo, cumpla una funcin til y eficaz. El enriquecimiento ilegtimo del funcionario mediante el ejercicio deshonesto del cargo o de la influencia derivada de l, debe incorporarse a nuestra legislacin en calidad de delito, a fin de que la sociedad no slo castigue a quienes se amparan en sus posiciones para cohonestar la dignidad y el decoro de las funciones pblicas, sino tambin para defender a quienes por su probidad merecen todas las consideraciones que se deben a quienes han servido al pas con lealtad y patriotismo. De acuerdo con el parecer del Consejo de Ministros, El Presidente de la Repblica del Paraguay DECRETA: Artculo 1 Todo funcionario o empleado de cualquier clase o jerarqua, sea designado por nombramiento o eleccin, que se enriqueciere directamente o por interpuesta persona, por el ejercicio ilegal o deshonesto de su cargo o de la influencia derivada del mismo, ser castigado con prisin de uno a diez aos o inhabilitacin por el mismo tiempo, siempre que el hecho no constituyere un delito ms grave 55. Los que hicieren las ddivas que constituyen enriquecimiento ilegtimo y las personas interpuestas para hacerlas o recibirlas, sern castigadas con la mitad de las penas establecidas en el prrafo anterior. Se considera enriquecimiento ilegtimo el aumento o acrecentamiento del patrimonio que no proviniere: a) De los emolumentos legales del cargo;
Art. 2
La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 12
55
b) Del ejercicio de profesin, oficio o trabajo lcito compatible con la funcin pblica; c) Del aumento o acrecentamiento natural de los bienes que se tenan al iniciarla o que se adquieran lcitamente despus, de acuerdo con las declaraciones juradas prescriptas por el art. 8 de esta Ley; d) De herencia, legado o donacin, por causa extraa a la funcin, probada por escritura pblica; e) De hechos fortuitos lcitos debidamente comprobados. Art. 3 La prueba de que el enriquecimiento proviene de las causas mencionadas incumbe siempre al funcionario o empleado. El sumario slo podr ser instruido por querella o acusacin del ministerio pblico56.
Art. 4
56
Vase Cdigo Procesal Penal, art. 279 y sgtes. 13
DECRETO N 448/40
Art. 5
Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilegtimo o su valor cuando ellos hubieren salido del patrimonio del condenado, correspondern al Consejo Nacional de Educacin57.
DEROGADO58.
Art. 6
El artculo sufri modificaciones sucesivas: a) Ley 61/89 Por la cual se modifican los artculos 5, 13 inc. c) y 16 del Decreto con fuerza de ley N 448 del 18 de marzo de 1940 por el cual se previene y reprime el enriquecimiento ilegtimo, aprobado por Ley N 9 del 31 de marzo de 1948: Art. 5: Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilegtimo o su valor cuando ellos hubiesen salido patrimonio del condenado, pasarn a rentas generales de la Nacin; b) por la Ley 54/90 Que aprueba, con modificaciones, el Decreto-Ley N 9 de fecha 9 de febrero de 1990, que autoriza al Ministerio de Hacienda a recibir y liquidar bienes en representacin del Estado paraguayo, art. 1 que dispone: El Ministerio de Hacienda recibir con carcter definitivo, en representacin del Estado Paraguayo, los bienes y valores que fueren entregados voluntariamente o recuperados con motivos de denuncias o juicios seguidos por ilcitos contra la administracin pblica, que modific a su vez la primera; c) Ley 109/91 Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N 15 de fecha 8 de Marzo de 1990, Que establece las funciones y estructura orgnica del Ministerio de Hacienda. 58 Derogado por Ley N 276/93 Orgnica y Funcional de la Contralora General de la Repblica, art. 9 inc. f): Son deberes y atribuciones de la Contralora General: f) La recepcin de las declaraciones juradas de bienes de los funcionarios pblicos, dentro de las garantas previstas en la Constitucin Nacional, as como la formacin de un Registro de las mismas, y la produccin de dictmenes sobre la correspondencia entre tales declaraciones prestadas al asumir los respectivos cargos, y las que el funcionario pblico formule al cesar en el cargo; suministrar los informes contenidos en el Registro a pedido expreso del Poder Ejecutivo, de cualquiera de las Cmaras del Congreso Nacional, del Fiscal General del Estado, del Procurador General de la Repblica, de la Comisin Bicameral Investigadora de Ilcitos y del Organismo jurisdiccional competente;. Texto anterior art. 6: Crase el Registro Nacional de Bienes de los funcionarios y empleados pblicos. 14
57
Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art. 10

59
DEROGADO . DEROGADO . DEROGADO . DEROGADO .

62 61 60
59
Derogado por Ley N 276/93 Orgnica y Funcional de la Contralora General de la Repblica, art. 9 inc. f). Texto anterior art. 7: El Registro estar a cargo de un Director, por el trmino de cuatro aos, y el personal que fije el Presupuesto General de Gastos. Mientras no se organice el Registro, las funciones corrern a cargo de la Contadura General de la Nacin. 60 Derogado por la Constitucin Nacional, art. 104; Ley 276/93 Orgnica y Funcional de la Contralora General de la Repblica, art. 9 inc. f). Vase Ley 196/93 Que dispone que los candidatos a Presidente y Vice-Presidente de la Repblica y Gobernadores Departamentales, debern efectuar declaracin jurada de sus bienes. Texto anterior art. 8: Los funcionarios y empleados pblicos debern enviar al Registro, dentro de los treinta das de iniciar sus funciones, una declaracin jurada y firmada de todos sus bienes, rentas y deudas, para establecer su situacin patrimonial. 61 Derogado por la Constitucin Nacional, art. 104; Ley 276/93 Orgnica y Funcional de la Contralora General de la Repblica, art. 9 inc. f). Texto anterior art. 9: Los que actualmente ejerzan funcin o empleo pblico debern cumplir esa obligacin dentro de los noventa das a contar desde la promulgacin de este Decreto. Toda nueva adquisicin, enajenacin o movimiento de bienes debe ser igualmente declarada ante el Registro dentro del plazo de treinta das. Cuando la declaracin se refiera a negocios u operaciones de trato sucesivo, deber hacerse al liquidarse esto o dentro de un plazo peridico que no exceder de un ao. Vase adems Ley N 196/93. 62 Derogado por la Constitucin Nacional, art. 104; Ley 276/93 Orgnica y Funcional de la Contralora General de la Repblica, art. 9 inc. f).Texto anterior art. 10: Exceptanse de la declaracin y registro de bienes: a) Los empleados inferiores que desempeen simples funciones de auxiliares, ayudantes, escribientes, dactilgrafos y similares; b) El personal subalterno de ordenanzas, porteros, choferes, serenos, guardianes, obreros y jornaleros de toda clase; c) El personal subalterno de Correos y Telgrafos; d) Las clases y soldados del Ejrcito y Armada; e)Las clases y soldados de policas; f) Los que desempearen funciones docentes; g) Los que slo tuvieren funciones eventuales, interinas o transitorias que no excedan de seis meses. 15
DECRETO N 448/40
Art. 11 Art. 12 Art. 13
DEROGADO . DEROGADO .
64
63
Las constancias y asientos del Registro de Bienes sern reservados, pudiendo nicamente comunicarse: a) A solicitud del funcionario interesado; b) A requerimiento de los respectivos jueces y ministros del Poder Ejecutivo; c) A solicitud del Ministerio Pblico65.
DEROGADO .
66
Art. 14
Derogado por el Cdigo Penal. La inhabilitacin no figura como pena en el art. 37.Texto anterior art. 11: Los funcionarios y empleados que omitieren las declaraciones de bienes en los trminos prescriptos en el artculo 8 y los que hicieren declaraciones incompletas o falsas, sern castigados con inhabilitacin para ocupar cargos pblicos hasta cinco aos. En igual pena incurrirn los funcionarios y empleados del Registro de Bienes que no denunciaren las omisiones o falsedades a que se refiere el prrafo. Vase nota al pie n 7. 64 Derogado por el Cdigo Penal, art. 37 y la por Ley 276/93 Orgnica y Funcional de la Contralora General de la Repblica, art. 9 inc. f). Art. 12: Los funcionarios y empleados del Registro que dolosamente omitieren anotar bienes denunciados o hicieren anotaciones falsas, sern castigados con inhabilitacin hasta cinco aos. 65 Vase Ley 61/89 Por la cual se modifican los artculos 5, 13, inc. c) y 16 del Decreto con fuerza de ley N 448 del 18 de marzo de 1940 por el cual se previene y reprime el enriquecimiento ilegtimo, aprobado por Ley N 9 del 31 de marzo de 1948. Texto anterior: c) A solicitar de las personas investidas con la facultad de querellar por el art. 4 de este Decreto. Vase Ley 196/93 Que dispone que los candidatos a Presidente y Vice-Presidente de la Repblica y Gobernadores Departamentales, debern prestar declaracin jurada de bienes, art. 5. 66 Texto anterior art. 14: Los empleados del Registro y las personas autorizadas para querellar, que antes de deducirse la acusacin publicaren o comunicaren datos de las manifestaciones de bienes, sern castigados con la pena establecida en el artculo 11. Vase nota al pie del art. 11. 16
63
Art. 15
Las otras formas de participacin no previstas en el artculo 1 y la prescripcin de la accin y de la pena en los delitos reprimidos por este Decreto, se regirn de acuerdo con las disposiciones pertinentes del Cdigo Penal67. Las acciones derivadas del cumplimiento de este decreto con fuerza de ley se prescriben a los diez aos de la fecha en que el empleado o funcionario haya dejado sus funciones o haya sido aprobada su rendicin de cuentas por las autoridades correspondientes68. Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial.
Art. 16
Art. 17
Vase Cdigo Penal, arts. 30 y sgtes., 102. Modificado por Ley 61/89, art. 1. Texto anterior: Las acciones derivadas del cumplimiento de este Decreto se prescriben dentro de un ao desde la fecha en que el empleado o funcionario haya dejado sus funciones o sido aprobada su rendicin de cuentas por la Oficina respectiva. Igualmente modificado por el Cdigo Penal, art. 102 pr. 2.
68
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17
DECRETO N 448/40
N. 50 Firmado: JOS F. ESTIGARRIBIA Alejandro Marn Iglesias N. Delgado Toms A. Salomoni Justo Pastor Bentez S. Villagra M. F. Esculies Pablo M. Ynsfrn E. Torreani Viera Ricardo Odriosola
Ministerio de Gobierno y Trabajo
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LEY N 61/89
POR LA CUAL SE MODIFICAN LOS ARTCULOS 5, 13 INC. C) Y 16 DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY N 448 POR EL CUAL SE PREVIENE Y REPRIME EL ENRIQUECIMIENTO ILEGTIMO, APROBADO POR LEY N 9 DEL 31 DE MARZO DE 1948
LEY N 61/89 POR LA CUAL SE MODIFICAN LOS ARTCULOS 5, 13 INC. C) Y 16 DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY N 448 DEL 18 DE MARZO DE 1940 POR EL CUAL SE PREVIENE Y REPRIME EL ENRIQUECIMIENTO ILEGTIMO, APROBADO POR LEY N 9 DEL 31 DE MARZO DE 1948 EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artculo 1 Modifcanse los artculos 5, 13 inc. c) y 16 del Decreto con fuerza de Ley N 448 del 18 de marzo de 1940, aprobado por Ley N 9 del 31 de marzo de 1948, que quedan redactados de la siguiente manera: Art. 5. Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilegtimo o su valor cuando ellos hubiesen salido patrimonio del condenado, pasarn a rentas generales de la Nacin. Art. 13 inc. c) A solicitud del Ministerio Pblico. Art. 16. Las acciones derivadas del cumplimiento de este decreto con fuerza de ley se prescriben a los diez aos de la fecha en que el empleado o funcionario haya dejado sus funciones o haya sido aprobada su rendicin de cuentas por las autoridades correspondientes. Art. 2 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la Cmara de Diputados el dieciseis de noviembre del ao mil novecientos ochenta y nueve y por la Cmara de Sena21
LEY N 61/89
dores, sancionndose la Ley, el veinte de diciembre del ao un mil novecientos ochenta y nueve. El Presidente de la Cmara de Senadores Alberto Nogus Gustavo Daz de Vivar Secretario Parlamentario El Presidente de la Cmara de Diputados Miguel Angel Aquino Ricardo Lugo Rodrguez Secretario Parlamentario
Asuncin,
de
de 1969
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Alexis Frutos Vaesken Ministro de Justicia y Trabajo
La Ley no est suscrita por el presidente Andrs Rodrguez, s por el Ministro Frutos Vaesken. Tampoco tiene fecha de promulgacin, por lo que en virtud del art. 155 de la Constitucin de 1967 tuvo promulgacin automtica. 22
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DECRETO-LEY N 71/53
POR EL CUAL SE DEFINEN Y SANCIONAN LOS DELITOS DE CONTRABANDO
DECRETO-LEY N 71/53
POR EL CUAL SE DEFINEN Y SANCIONAN LOS DELITOS DE CONTRABANDO70 Asuncin, 13 de marzo de 1953. Considerando: Que el Cdigo Penal no define tpicamente las acciones y omisiones que constituyen los delitos de contrabando; Que las calificaciones y sanciones del mencionado delito establecidas por la ley administrativa (Cdigo Aduanero) deben ser recogidas por una ley especficamente penal; Que es necesario aclarar los dos caracteres del delito de contrabando, como infraccin administrativa que cae bajo el imperio, de la ley y del procedimiento administrativo, y el delito de accin penal pblica que compete a la jurisdiccin criminal; Que el contrabando conspira contra la economa general del pas y las finanzas del Estado, y, especialmente, contra las actividades comerciales sanas regulares, por lo que la represin constituye una defensa social de estas actividades ilcitas; Por tanto, y odo el dictamen favorable del Honorable Consejo de Estado, El Presidente de la Repblica del Paraguay SANCIONA Y DECRETA CON FUERZA DE LEY:
Este Decreto-Ley fue modificado por la Ley N 386/56 Por la cual se deroga el art. 17 de la Ley N 294, de fecha 17 de octubre de 1955, y el art. 31 del Decreto-Ley N 71, de fecha 13 de Marzo de 1953; y por Ley 1173/85 Cdigo Aduanero. La Ley 621/95 Que aprueba el Protocolo relativo al Cdigo Aduanero del Mercosur modifica igualmente disposiciones de este Decreto-Ley. El Protocolo, sin embargo, no entr en vigencia porque slo fue ratificado por el Paraguay. 25
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CAPTULO I Definicin y Tipificacin del Delito de Contrabando Artculo 1 Definicin general.- Constituyen delitos de contrabando las acciones u omisiones, operaciones o manejos, que tiendan a introducir al pas o extraer de l, mercaderas o efectos de cualquier clase, en violacin de los requisitos esenciales exigidos por las leyes aduaneras y dems leyes que regulan o prohiben su importacin o exportacin. Se entienden por REQUISITOS ESENCIALES, a los efectos del presente Decreto-Ley, las obligaciones y formalidades aduaneras, bancarias y administrativas en general, exigidas por las leyes, sin cuyos requisitos no puede efectuarse lcitamente la importacin o exportacin de que en cada caso se trata. Especificacin de los delitos de contrabando.- Constituyen especficamente delitos de contrabando las siguientes acciones, omisiones, manejos y operaciones: a) la importacin y exportacin de cualquier mercadera o efecto, sujetos a control aduanero, cambiario e impositivo sin la documentacin exigida por la ley; b) La importacin o exportacin de mercaderas o efectos, prohibidas por las leyes nacionales o tratados internacionales; c) La importacin o exportacin de mercadera o efectos, que requieren de acuerdo a las leyes, permisos, autorizaciones o concesiones especiales, sin estos requisitos previos;
Art. 2
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d) Toda importacin o exportacin de mercaderas o efectos que se realice o intente realizar en forma clandestina, o violenta, con uso de armas o sin l; por puntos, caminos o vas no autorizados; o por medio de personas inhabilitadas por sentencia judicial para ejercer el comercio de importacin; e) La transferencia directa o indirecta, gratuita u onerosa; de mercaderas o efectos que se han introducido al pas libres de los derechos aduaneros o adicionales, tasas consulares, tasas y gravmenes cambiarios u otros tributos fiscales en virtud de leyes o concesiones liberatorias para uso o consumo propio del beneficiario, sin el previo pago de los tributos liberados, cuando la transferencia se realice antes de los cinco aos de la introduccin al pas, o antes del trmino fijado por la ley de concesin. En los casos previstos por este inciso son autores del delito de contrabando tanto el que transfiri ilcitamente los efectos o mercaderas liberados, como el que los adquiri a sabiendas. Tolerancias.- Las donaciones a instituciones de beneficencia pblica, religiosa o culturales para uso o consumo propio de la institucin hasta un valor de dos mil guaranes en su equivalente en moneda extranjera al tipo de cambio oficial, no constituye delitos de contrabando. Donaciones que representen un mayor valor requerirn el previo pago de los derechos liberados, o la exoneracin de pago decretada por autoridad competente. Asimismo los pequeos obsequios de costumbre en la convivencia social para uso o consumo del obsequiado, hasta un valor de mil guaranes en su equivalente en moneda extranjera al tipo de cambio oficial, no constituyen contrabando:
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f) Toda importacin o exportacin de mercaderas o efecto, sujetas o no a control aduanero, cambiario o administrativo realizado por bandas armadas constituyen presuncin legal de delito de contrabando; g) Las dems acciones, omisiones, manejos u operaciones, previstos en el artculo 259 del Cdigo Aduanero71. Art. 3 Cometen tambin el delito de contrabando: a) Los que para eludir prohibiciones legales de exportacin o importacin, evadir el pago de derechos fiscales -inclusive tasas para disminuir su monto- hagan falsas declaraciones o presentan documentos falsos, referentes a la calidad, cantidad, volumen, precio, origen o destino de las mercaderas o efectos. Los errores de buena fe comprendidos en los lmites de las TOLERANCIAS previstas en el artculo 252 del Cdigo Aduanero no constituyen delitos de contrabando72; b) los que para evadir el pago de los tributos fiscales -inclusive tasas y obligaciones cambiarias- que gravan la exportacin o importacin, o para eludir las prohibiciones legales de importacin o exportacin, falsifiquen o invoquen personera, pasaportes, inmunidades, privilegios o concesiones liberatorias, falsos, inexistentes o caducos; c) los funcionarios pblicos que para hacer posible o facilitar a terceros una importacin o exportacin
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La disposicin alude al Cdigo Aduanero Decreto Ley N 18.199/47 derogado por la Ley 1.173/85, Cdigo Aduanero, vase art. 225. Todas las disposiciones relativas al Cdigo Aduanero que se mencionan en este Decreto-Ley deben buscarse, por lo tanto, en la Ley 1.173/85. 72 Vase Cdigo Aduanero, art. 221. 28
prohibida por la ley o una liberacin o disminucin indebidas de derechos sobre mercaderas o efectos gravadas dictaminen, informen o certifiquen falsamente sobre la personera del importador o exportador, o sobre la calidad, cantidad, volumen precio, origen o destino de las mercaderas o efectos: invoquen leyes o concesiones inexistentes, derogadas o caducas; o las interpreten con manifiesta malicia contrariamente al sentido claro de las mismas; d) los que trafiquen habitualmente en mercaderas y efectos introducidas de contrabando, que a sabiendas adquieran o vendan las mercaderas o efectos importados en contrabando en una determinada operacin ilcita. Art. 4 La colaboracin o complicidad de funcionarios pblicos o despachantes de aduanas para la simulacin de operaciones, falsificacin o sustitucin de documentos, marcas o sellos, certificados de privilegios o inmunidades, y permiso o autorizacin ilegales, que hagan posible o faciliten la comisin del delito de contrabando, no justifican ni eximen de responsabilidad a los autores, propietarios o beneficiarios del contrabando. En estos casos los funcionarios y despachantes de aduanas son tambin autores principales del delito. No constituyen delitos de contrabando -y si solamente faltas o infracciones administrativas- las acciones y omisiones tendientes a realizar la introduccin al pas o la extraccin de l, de mercadera y efectos cuya importacin o exportacin no se halle prohibida por las leyes, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras no esenciales, cuando el va29
Art. 5
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lor de dichas mercaderas o efectos no exceda la suma de quinientos guaranes o su equivalente en moneda extranjera al tipo de cambio oficial y la operacin se haya realizado o intentado realizar sin violencia y sin la forma de clandestinidad, falsificacin o simulacin determinadas en el artculo 259 del Cdigo Aduanero73 y en el presente Decreto-Ley. Las faltas e infracciones previstas en este artculo darn lugar a las acciones administrativas autorizadas por el Cdigo Aduanero74. Esta disposicin no ampara a las bandas de contrabandistas, ni a los funcionarios pblicos encargados del control aduanero. Art. 6 Bandas de Contrabandistas.- Constituye banda de contrabandistas la asociacin de tres o ms personas - aunque sean directores o empleados de una misma firma comercial - para la comisin de los delitos de contrabando previstos en este Decreto-Ley, o cuando una de ellas sea funcionario pblico o despachante de aduanas. CAPTULO II La Accin Administrativa Art. 7 Los delitos de contrabando definidos en el presente Decreto-Ley dan lugar a dos acciones independientes: la accin administrativa, y la accin penal.
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Modificado por el Cdigo Aduanero, art. 225. Vase Cdigo Aduanero, arts. 212 y sgtes., 221 y sgtes. 30
Art. 8
Los autores, instigadores, cmplices, beneficiarios y encubridores75 de los delitos de contrabando previstos en el presente Decreto-Ley, sern pasibles de los procedimientos y las sanciones administrativas establecidas en el Cdigo Aduanero76 y en el presente Decreto-Ley. El procedimiento, las medidas de seguridad sobre las cosas objeto del contrabando y sobre los instrumentos de ejecucin del mismo, as como las sanciones aplicadas por las autoridades aduaneras y por el Tribunal de Cuentas en su caso, en aplicacin de las leyes aduaneras y del presente Decreto-Ley, no podrn ser interferidos por la accin criminal incoada en persecucin del delito, con excepcin del caso previsto en el artculo 282, prrafo segundo, del Cdigo Aduanero77 segn el cual la autoridad aduanera podr disponer la clausura de procedimiento por entender que no hay mrito para la instruccin del sumario. En este ltimo caso, si la autoridad judicial entiende haber mrito para la iniciacin o prosecucin del proceso criminal, le ordenar as y pedir a la autoridad administrativa el envo de todos los antecedentes del caso. Privilegios Fiscales. El comiso de las mercaderas o efectos objeto del contrabando (comiso principal) y de los elementos empleados para su conduccin o transporte (comiso secundario) responden del pago del importe de los tributos fiscales correspondientes
Art. 9
Art. 10
La figura del encubridor fue eliminada de la Parte General del Cdigo Penal. Vanse arts. 292, 293. 76 Idem 77 Vase Cdigo Aduanero, art. 245. 31
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y de las multas y costas del juicio administrativo y contencioso administrativo aplicados por las autoridades aduaneras y en caso por el Tribunal de Cuentas, con los privilegios establecidos en los artculos 3879, inciso 2 y 3880, inciso 5 del Cdigo Civil78. Las respectivas resoluciones administrativas no podrn ser revocadas por los Jueces y Tribunales del Crimen que entienden en el proceso criminal. Art. 11 Adems de las sanciones administrativas establecidas en el Cdigo Aduanero, las autoridades aduaneras y, en su caso, el Tribunal de Cuentas podrn decretar las siguientes sanciones administrativas, contra la firma comercial financiadora o beneficiaria del contrabando, contra los autores personales, cmplices encubridores, financiadores y beneficiarios en los casos de gravedad del contrabando y de reincidencia: a) Clausura hasta seis meses de la casa comercial ejecutora, financiadora o beneficiaria del contrabando; b) Interdiccin para contratar con el Estado, las Municipalidades y entidades autrquicas, por seis meses a dos aos; c) Interdiccin para ejercer el comercio de exportacin e importacin por seis meses a dos - Interdiccin para ejercer la representacin de firmas o empresas extranjeras por seis meses a dos aos. e) Interdiccin para ejercer los cargos de Directores, Gerentes y Sub-Gerentes, Sndicos y Contadores de las sociedades annimas en general y de sociedades comerciales por seis meses a dos aos.
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Vase Cdigo Civil, arts. 437 inc. f), 438 inc. b), 444 inc. d). 32
Art. 12
Se entiende que existe gravedad del delito de contrabando cuando en las acciones u omisiones, manejos y operaciones han mediado alguna de las circunstancias o hechos siguientes: actuacin de bandas de contrabandistas, uso de armas, violencias o amenazas, soborno de funcionarios pblicos, falsificacin de documentos pblicos u oficiales, uso de envases con dobles fondos, falsificacin de marcas, sellos o etiquetas y gran valor o volumen de las mercaderas y efectos objeto del contrabando. Las sociedades79 sern civilmente responsables del contrabando y de las sanciones administrativas autorizadas por el Cdigo Aduanero80 y por este Decreto-Ley, cuando fueren beneficiarias o financiadoras del contrabando o cuando uno o ms Directores, Gerentes o Sub-Gerentes, Sndicos o factores responsables de la sociedad hubieran participado en la comisin de las acciones u omisiones, manejos y operaciones realizados para cometer el contrabando, encubrirlo o beneficiarlo.
DEROGADO .
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Art. 13
Art. 14
Vanse Cdigo Civil, arts. 1025, 1038, 1048, 1160, 1179; Ley 117/93 Que regula las sociedades de Capital e Industria; Ley N438/94 De Cooperativas. 80 Vase Cdigo Aduanero, arts. 214, 215, 220, 224, 228. 81 Derogado por Ley N 1173/85 Cdigo Aduanero. Texto anterior: Modifcase el artculo 284 del Cdigo Aduanero en el sentido de elevar la suma de cien guaranes fijada en dicho artculo como lmite mximo de las mercaderas detenidas en la jurisdiccin aduanera que puedan ser calificadas de CONTRABANDOS MENORES hasta la suma de mil guaranes o su equivalente en moneda extranjera al tipo de cambio oficia. 33
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Art. 15
Registro de Implicados y Condenados.- La Direccin General de Aduanas llevar un Registro de implicados y condenados por el delito de contrabando. Cuenta Especial de Represin del Contrabando.- De las multas y comisos que se apliquen en mrito a las disposiciones del Cdigo Aduanero se adjudicar el cincuenta por ciento a los denunciantes aprehensores y auxiliares; y el otro cincuenta por ciento al fisco, de conformidad con el artculo 263 del mencionado Cdigo82. La parte correspondiente al fisco ser depositada en el Banco Central del Paraguay, en una cuenta especial denominada CUENTA ESPECIAL DE REPRESIN DEL CONTRABANDO DECRETO LEY N 71", a la orden del Ministerio de Hacienda, parte que ser destinada a sufragar los siguientes gastos83: a) El pago de los tributos, multas o costas fiscales que se adeudaren y no pudieren ser cubiertos por otros medios, por ausencia o por insolvencia de
Art. 16
Vase Cdigo Aduanero, arts. 215, 239. Vanse Cdigo Aduanero, art. 215; Decreto N 15.354.-Por el cual se modifica el Decreto N 644 de fecha 19 de octubre de 1993, por el cual se crea una Comisin de contencin del contrabando dependiente de la Subsecretara de Estado de Tributacin del Ministerio de Hacienda. Art. 2: Autorzase a la Direccin General del Tesoro, dependiente de la Subsecretara de Estado de Tributacin del Ministerio de Hacienda, la habilitacin de una cuenta especial denominada Comisin de Contencin del Contrabando - Decreto N 644 de fecha 19 de octubre de 1993, a la orden de la Subsecretara de Estado de Tributacin, en la cual se depositarn los fondos que corresponden al Fisco, de conformidad con lo previsto en el Art. 239 de la Ley N 1.173/85, Cdigo Aduanero, que recauden la Comisin de Contencin del Contrabando y la Direccin General de Aduanas. Art. 3: La Direccin General del Tesoro tramitar el cierre de la Cuenta Especial denominada REPRESIN DEL CONTRABANDO - Decreto-Ley N 71/53, debiendo traspasarse el saldo que existiere en la misma a la nueva cuenta a ser abierta a nombre de la Comisin de Contencin del Contrabando Decreto N 644/93. 34
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los autores cmplices y encubridores84 del contrabando; b) Los gastos de persecucin del contrabando autorizados por las autoridades aduaneras. c) Los honorarios de los representantes del fisco en la jurisdiccin administrativa y contenciosoadministrativa cuando ellos no han podido ser cubiertos por los medios ordinarios por ausencia o insolvencia de los autores, cmplices y encubridores85. En estos casos los honorarios de los representantes del Fisco con sueldos presupuestados no podrn ser superiores al 10 % del importe total de la cuota parte correspondiente al fisco; d) Adquisicin y mantenimiento de los elementos necesarios para el servicio de represin del contrabando. La parte correspondiente a los denunciantes aprehensores y auxiliadores, no ser afectada en ningn caso al pago de los tributos y gastos fiscales. Art. 17 Las autoridades aduaneras y, en su caso, el Tribunal de Cuentas no podrn disponer la entrega de los comisos principal y secundario o intimar el retiro de los mismos a los denunciados, previstas en el artculo 264 del Cdigo Aduanero86, sin el previo afianzamiento del valor comercial de las mercaderas y efectos comisados y multas y el previo depsito de los tributos fiscales. Si se interpusiese el recurso de lo contencioso administrativo se exigir tambin para la entrega, el previo afianzamiento de las costas
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La figura del encubridor fue suprimida de la Parte General del Cdigo Penal. Vase Parte Especial, arts. 292, 293. 85 La figura del encubridor fue suprimida de la Parte General del Cdigo Penal. Vase Parte Especial, arts. 292, 293. 86 Vase Cdigo Aduanero, art. 234. 35
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del juicio ante el Tribunal de Cuentas, cuotas que se fijarn provisionalmente sobre la base del diez por ciento del monto global de los comisos multas y tributos. La detencin del valor comercial de los comisos a los efectos del citado artculo 264 del Cdigo Aduanero87 se har de acuerdo a informes periciales, facturas comerciales y precios establecidos por la autoridad aduanera competente. Art. 18 Accin Contencioso Administrativo.- El recurso de lo contencioso-administrativo previsto en el artculo 279 del Cdigo Aduanero88 slo ser admisible previo afianzamiento del valor de los tributos fiscales y de las multas aplicadas por las autoridades aduaneras, cuando los comisos no hubieren sido ejecutados por no haber sido aprehendidas las mercaderas o efectos importados o exportados en contrabando. El Tribunal de Cuentas, al dar por entablado el recurso de lo contencioso-administrativo fijara provisoriamente una suma en concepto de afianzamiento de gastos de juicio, para cubrir las reposiciones de sellados, las costas judiciales y los honorarios de los representantes fiscales, y dar un trmino hasta ocho das para que la parte actora deposite su importe a la orden del Tribunal. Vencido este trmino sin que la parte actora haya cumplido el depsito, se le dar por desistida de la accin y por consentida la resolucin recurrida. Los honorarios de los representantes fiscales en la instancia contencioso-administrativa se fijarn pro-
Art. 19
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Vase Cdigo Aduanero, art. 234. Vase Cdigo Aduanero, art. 257. 36
visionalmente sobre la base del 10% de la cuanta de la litis. Art. 20 Las costas causdicas en la jurisdiccin contenciosoadministrativa, sern siempre de cargo de los autores, cmplices, encubridores, financiadores y beneficiarios del contrabando aunque sean disminuidas las cuantas de los comisos, multas y tributos aplicados por las autoridades aduaneras mientras la sentencia del Tribunal de cuentas no revoque la calificacin de "CONTRABANDO" decretada por la autoridad aduanera. CAPTULO III La Accin Penal Art. 21 Las acciones u omisiones, operaciones o manejos definidos como contrabando por los artculos 1, 2, 3 y 4 del presente Decreto-Ley, constituyen, independientemente del proceso y calificacin administrativa, delitos de accin penal pblica sometidos a la jurisdiccin criminal. Los autores, cmplices y encubridores financiadores y beneficiarios de un delito de contrabando, sern castigados con las siguientes penas: a) Penitenciara de ocho das a dos meses89 si el valor de las mercaderas y efectos del contrabando, no excediera de dos mil guaranes en su equivalente en monedas extranjeras al tipo de cambio oficial, si no hubiese prohibicin legal de exportacin o importacin de los mismos, si no se hubiese hecho uso de armas, violencias o amena-
Art. 22
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Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1. 37
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zas, o si no hubiese habido soborno o complicidad de funcionarios pblicos, ni falsificacin de documentos, sellos, marcas o etiquetas; b) Los dems casos sern castigados con penitenciaria de setenta das90 a seis aos. Art. 23 La pena prevista en el articulo anterior, prrafo 2 podr elevarse hasta diez aos y no podr ser inferior a seis aos cuando mediare cualquiera de las siguientes circunstancias en la comisin del delito91: a) Participacin de bandas de contrabandistas, b) Participacin de funcionarios pblicos; c) Reincidencia del imputado; d) Falsificacin, adulteracin, substitucin de documentos, marcas, sellos, etiquetas y uso de dobles fondos, u otros medios destinados a ocultar contrabando. e) Prohibicin legal de importar o exportar la mercadera o efecto de que se trate. Los incursos en el delito de contrabando sern condenados tambin, adems de las penas privativas de libertad, a las siguientes penas: a) Destitucin e inhabilitacin para ejercer cargos pblicos hasta diez aos92; b) Inhabilitacin para ejercer el comercio hasta diez aos93. c) Las dems interdicciones o inhabilitaciones establecidas en el artculo 11 del presente Decreto Ley hasta diez aos.
Art. 24
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Conversin: Pena privativa de libertad de hasta seis aos. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 2. 91 Vase art. 12 de este Decreto-Ley. 92 La inhabilitacin y la destitucin no figuran como penas en el Cdigo Penal. Vase art. 37 en concordancia con el art. 4. 93 Idem 38
Art. 25
Los miembros de bandas de contrabandistas y los reincidentes podrn ser condenados a la pena de interdiccin de reincidencia, consistente en la prohibicin de residir a menos de cincuenta kilmetros de distancia de las fronteras internacionales, pena que cumplir despus de purgada la penitencia. El mximo de la interdiccin de reincidencia ser de cinco aos94. Los extranjeros con menos de cinco aos de residencia en el pas podrn ser condenados a la pena de destierro95, luego de purgar la pena de penitenciara. Los extranjeros naturalizados con menos de cinco aos de residencia en el pas podrn ser condenados, adems, a la prdida de la ciudadana paraguaya96. Causa de Justificacin.- Los jueces y tribunales del fuero criminal podrn considerar como causa de justificacin los siguientes hechos concurrentes, sin perjuicios de las sanciones administrativas dictadas por las autoridades aduaneras y el Tribunal de Cuentas en su caso: a) Que la importacin o exportacin de las mercaderas y efectos objeto del contrabando estuviesen libres de tributos fiscales y derechos. tasas y obligaciones cambiarias por las leyes generales o leyes especiales;
Art. 26
Art. 27
Art. 28
La interdiccin de reincidencia no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 95 El destierro fue derogado por la Constitucin Nacional, art. 20. No figura como pena en el Cdigo Penal, art. 37. 96 Vase Constitucin Nacional, art. 150. 39
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b) Que en la operacin irregular no hubiesen participado funcionarios pblicos o bandas de contrabandistas, no se hubiese hecho uso de armas, violencias o amenazas; ni se hubiesen falsificado documento, marcas. sellos u otros signos destinados a ocultar el contrabando; c) Que no estuviese prohibida por las leyes nacionales o internacionales la importacin de las mercaderas y los efectos de que se trate. Art. 29 Art. 30 Los implicados en el delito de contrabando no gozan de los beneficios de la excarcelacin provisional97. Prosecucin del Juicio en Rebelda o Ausencia.- La accin criminal iniciada en persecucin de los delitos de contrabando previstos en este Decreto-Ley no se suspender por ausencia o imposibilidad de aprehensin de los procesados o implicados en el delito de contrabando, debiendo seguir su curso el juicio en rebelda hasta la sentencia definitiva. En estos casos la Defensora de Ausentes, ejercer la defensa del ausente, rebelde o prfugo98.
DEROGADO99.
Art. 31
97 98
Vase Cdigo Procesal Penal, arts. 248 al 251. Vase Cdigo Procesal Penal, art. 90. 99 Derogado por el art. 2 de la Ley 386/56: A partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley, entendern en las infracciones penales contempladas en la Ley N 294, de Defensa de la Democracia y el Decreto-Ley N 71, por el que se definen y sancionan los delitos de Contrabando, los Jueces de Primera de Instancia en lo Criminal y Agentes Fiscales en lo Criminal, de acuerdo con los turnos respectivos. Texto original: Jurisdiccin y Competencia.- En la primera instancia del fuero criminal ser competente para entender en los delitos de contrabando el Juez de Primera Instancia en lo criminal que el Poder Ejecutivo designe con acuerdo de la Corte Suprema de Justicia..El Poder Ejecutivo en la misma forma podr atribuir tambin a dicho Juez el conocimiento de los delitos contra el patrimonio fiscal. 40
Art. 32
Siendo el contrabando un delito de accin penal pblica, no son necesarias para la iniciacin del procedimiento criminal ni la calificacin previa de "CONTRABANDO" por las autoridades aduaneras ni la denuncia ante estas autoridades. ni la comunicacin de los delitos al Juez del Crimen por dichas autoridades. La accin criminal tampoco se suspender por el proceso administrativo o contencioso-administra-tivo. La resolucin de las autoridades aduaneras por la que dispensa la clausura del procedimiento por entender que no hay mrito para la instruccin del sumario administrativo, as como la sentencia del Tribunal de Cuentas por la que revoque la calificacin Contrabando, no interfieren el juicio criminal que seguir su curso de acuerdo a las constancias de los autos. Las autoridades aduaneras y en caso el Tribunal de Cuentas estn obligados a proveer los datos, informes, documentos y testimonios, que el Juez de la causa considere necesario, as como a permitir a dicho Juez y al Agente Fiscal, el acceso a los archivos, registros, documentos y depsitos.
Art. 33
Art. 34
Asimismo el Poder Ejecutivo, con acuerdo de la Corte Suprema de Justicia designar el Agente Fiscal a cuyo cargo se encomiende la persecucin de los delitos de contrabando cometido en toda la Repblica. Vase adems Cdigo de Organizacin Judicial, arts. 12, 39 y 68. Referencia histrica: Por Decreto N 12.662 de fecha 1 de junio de 1955 el Poder Ejecutivo design al Abogado Jernimo Irala Burgos, Agente Fiscal en lo Criminal de Tercer Turno, para entender en los delitos de contrabando. 41
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Art. 35
Las autoridades aduaneras estn obligadas a poner a conocimiento inmediato del Juez de Primera Instancia en lo Criminal, los hechos constatados por aquellas que "prima facie" aparecen constitutivos de los delitos de contrabando en este Decreto-Ley; as como los nombres de las personas que aparecen como presuntos responsables. CAPTULO IV Disposiciones Generales
Art. 36
Disposiciones Comunes al Orden Administrativo y al Fuero Criminal.- Para la configuracin del delito de contrabando no es necesaria la concurrencia del perjuicio fiscal, salvo el caso en que especficamente la disposicin legal pertinente exija la intencin de evadir el pago o disminuir el monto de los tributos fiscales. La tentativa y el delito frustrado de contrabando100 sern sancionados como delito consumado. Los que adquieran para venta, uso o consumo propio y de buena fe, de persona que razonablemente poda vender lcitamente la mercadera o efecto objeto del contrabando o liberado de derecho en virtud de concesiones liberatorias, podrn ser eximidos de sanciones administrativas y penales. Compete al adquirente la prueba de la buena fe y la procedencia 1cita prima facie de la mercadera. En todo caso, tan pronto como el adquirente de buena fe tenga conocimiento o duda razonable del origen ilcito de la mercadera o efecto adquirido, lo
Art. 37 Art. 38
El delito frustrado no figura como tal en la Parte General del Cdigo. Solamente se mencionan la tentativa acabada y la inacabada. Vase art. 26 y sgtes. 42
100
denunciar a las autoridades aduaneras a los efectos del pago de tributos fiscales Art. 39 En todos los casos que en este Decreto-Ley se hable de TRIBUTOS FISCALES se comprenden los derechos aduaneros y adicionales que gravan la importacin o exportacin de mercaderas y efectos; las tasas consulares; reposicin de sellos sobre los despachos de importacin y exportacin; los impuestos al consumo interno que deben ser abonados al tiempo del despacho de las mercaderas o efectos; los gravmenes, recargos y tasas cambiarios a la importacin, y las obligaciones de cambio de los exportadores, y las tasas portuarias. Para tener por aprobado el contrabando no es necesaria la aprehensin de las mercaderas y efectos objeto del mismo. El cuerpo del delito podr demostrarse por todos los medios de prueba admitidos por el Cdigo de Procedimientos Penales. CAPTULO V Disposiciones de Emergencia Art. 41 Los comerciantes y particulares que al tiempo de promulgarse el presente Decreto-Ley posean mercaderas y efectos introducidos al pas en forma irregular o sin los documentos comprobatorios de haberse despachado en forma y haberse pagado los tributos fiscales correspondientes, podrn liberarse de toda responsabilidad criminal y de las sanciones administrativas declarando la posesin a la Direccin Gene-
Art. 40
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ral de Impuestos Internos101 y pidiendo la liquidacin y pagos de los tributos. Para estas mercaderas y efectos fuera de la jurisdiccin aduanera y que no hayan sido objeto de denuncia o sumario administrativo o penal anterior se fija un impuesto nico temporario del 10 % (diez por ciento) sobre el valor de venta al por mayor en el mercado interno que deber ser pagado en valores fiscales a la Direccin de Impuestos Internos102. Para acogerse a este beneficio temporario, los comerciantes y particulares residentes en la Capital harn la declaracin jurada dentro del plazo de un mes de promulgado el presente Decreto-Ley. Los comerciantes y particulares residentes en el interior del pas debern hacer la declaracin y efectuar el pago del impuesto nico temporario dentro del plazo de dos meses. El impuesto de emergencia del 10 % sobre el valor de venta al por mayor de las mercaderas sustituye todos los tributos fiscales que gravan la importacin de las mercaderas y efectos. Art. 42 Vencidos los plazos de tolerancia establecidos en el artculo precedente, las mercaderas y efectos importados al pas en infraccin o sin los documentos comprobatorios de haberse despachado en forma y de haberse pagado los tributos fiscales correspondientes sern considerados objeto de contrabando y pasible de comiso, y sus propietarios o poseedores sern sometidos a los procedimientos y sanciones administrativos y penales autorizados en el presente
La Direccin de Impuestos Internos fue suprimida por Ley 109/91, art. 37. Vase competencia de la Subsecretara de Estado de Tributacin. 102 La Direccin de Impuestos Internos fue suprimida por Ley 109/91, art. 37. Vase competencia de la Subsecretara de Estado de Tributacin. 44
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Decreto-Ley y sujeto al pago de todos los tributos fiscales. Art. 43 Durante la vigencia de los plazos de tolerancia establecidos en el artculo 41 para regularizar la posesin de mercaderas y efectos introducidos al pas en forma irregular o sin documentos comprobatorios del despacho en forma y del pago de los tributos fiscales, las autoridades aduaneras y los agentes del Fisco en general no promovern denuncia formal sobre los mismos y sus poseedores. sino advertencia o recomendaciones a fin de que regularicen su situacin fiscal dentro de los plazos establecidos. Vencidos dichos plazos, la Inspeccin General de Hacienda103, con la colaboracin de las, autoridades y funcionarios aduaneros y de la Direccin de Impuestos Internos104 inspeccionarn las casas comerciales y sus depsitos as como las casas particulares que sirven de depsito clandestino a las mercaderas de importacin, a los efectos de la instruccin de sumarios administrativos para la investigacin y sancin de los delitos de contrabando previstos en el presente Decreto Ley105. Dentro de los plazos de tolerancia establecidos en el artculo 41, los comerciantes inscriptos o no que posean depsitos no registrados de mercaderas importadas, as como los particulares que la posean en sus
Art. 44
Art. 45
Vase Ley 109/91 Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N 15 de fecha 8 de marzo de 1990, Que establece las funciones y estructura orgnica del Ministerio de Hacienda, arts. 34 al 39. 104 La Direccin de Impuestos Internos fue suprimida por Ley 109/91, art. 37. Vase competencia de la Subsecretara de Estado de Tributacin. 105 Modificado por Ley N 109/91, arts. 12 y sgtes., 39. 45
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DECRETO-LEY N 71/53
domicilios, debern poner a conocimiento de la Direccin General de Impuestos Internos106 dichos depsitos a fin de no ser consideradas clandestinos. Disposiciones finales Art. 46 El presente Decreto-Ley entrar en vigencia a los ocho das de su publicacin por la prensa de la capital. Quedan derogadas todas las disposiciones legales contrarias a las del presente Decreto-Ley. Dse cuenta oportunamente a la Honorable Cmara de Representantes. Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial. Federico Chaves Presidente de la Repblica Guillermo Enciso Velloso Ministro de Defensa Nacional Ministerio de Defensa Nacional
Art. 47 Art. 48 Art. 49 Firmado:
La Direccin de Impuestos Internos fue suprimida por Ley 109/91, art. 37. Vase competencia de la Subsecretara de Estado de Tributacin.
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LEY N 323/55
DE GARANTA DE FUEROS
LEY N 323/55 DE GARANTA DE FUEROS 107 La Honorable Cmara de Representantes de la Nacin Paraguaya, sanciona con fuerza de, L E Y: Art. 1 El que molestare, acusare, o interrogare judicialmente a un miembro de la Honorable Cmara de Representantes108 o del Consejo de Estado109, por las opiniones que emita en el desempeo de su mandato110, ser castigado con dos a tres aos de penitenciara 111 e inhabilitacin absoluta para ejercer toda funcin pblica por cinco aos112. El que molestare a los Miembros de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal de Cuentas, de los Tribunales de Apelacin, Jueces de Primera Instancia, Fiscal General del Estado, Agentes Fiscales y Defensor de Menores113, por decisiones tomadas en el ejercicio de sus funciones, ser castigado con las mismas penas establecidas en el artculo anterior.
Art. 2
Vase Cdigo Procesal Penal, art. 328. La Constitucin de 1967 elimin la Cmara de Representantes, e incorpor el sistema bicameral: Cmaras de Senadores y Diputados, que rige actualmente. 109 La Constitucin de 1992 elimin el Consejo de Estado. 110 Vase Constitucin Nacional, art. 191. 111 Conversin: Pena privativa de libertad de dos a tres aos o multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 112 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal, vase art. 37. 113 Derogado por Ley N 963/82 Que modifica y ampla algunas disposiciones del Cdigo de Organizacin Judicial, art. 4. Vase Ley N 1.136/98 De Adopciones.
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LEY N 323/55
Los miembros de la Honorable Cmara de Representantes y el Consejo de Estado114 por las opiniones que emitieren en el desempeo de su mandato referente a las decisiones de los Magistrados Judiciales, no estn sujetos a ninguna responsabilidad115. Art. 3 El que arrestare o secuestrare a una persona investida de fueros constitucionales, fuera del caso de delito infraganti que merezca pena de muerte116, o de penitenciara117 superior a dos aos, ser castigado con cuatro a seis aos de penitenciara118 e inhabilitacin absoluta para ejercer toda funcin pblica por cinco aos119. Si el culpable fuere un funcionario pblico o militar sufrir el mximo de la pena establecida en los artculos precedentes120. Los cmplices de los delitos previstos en los artculos anteriores de esta Ley, sern castigados con la mitad de las penas que correspondan a los autores121, y los encubridores122 a la quinta parte de dichas penas.
Art. 4
Art. 5
La Constitucin de 1967 elimin la Cmara de Representantes e incorpor el sistema bicameral. La Constitucin de 1992 elimin el Consejo de Estado.. 115 Vase Constitucin Nacional, art. 191. 116 La Constitucin de 1992 aboli la pena de muerte. Vase art. 4. 117 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 118 Idem 119 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 120 Vase Cdigo Penal, art. 124 inc. 1, 2 num. 2. 121 Vase Cdigo Penal, art. 31. 122 La figura del encubridor no est prevista en la Parte General del Cdigo Penal. En la Parte Especial vase art. 292. 50
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Art. 6 Art. 7
El derecho de acusar a los penados en los artculos anteriores se prescribir a los cinco aos123. El Magistrado Judicial que recibiere una denuncia escrita o verbal de la restriccin ilegal de la libertad de un miembro de la Cmara de Representantes o del Consejo de Estado124, comunicar en el acto por oficio al Presidente del Cuerpo Legislativo respectivo y verificar en el da las circunstancias en que se procedi al arresto, detencin o prisin, elevando informe inmediato a la Corte Suprema de Justicia a los efectos del Artculo 662 del Cdigo de Procedimientos Penales125. A los efectos del precitado Art. 662 considrase la declaracin jurada del denunciante como prueba satisfactoria de la veracidad de la restriccin de la libertad del afectado. La denuncia jurada importa deducir recurso de habeas corpus126 El funcionario pblico o militar que detuviere o arrestare a un miembro de la Honorable Cmara de Representantes o del Consejo de Estado127 y el Magistrado Judicial que recibiere comunicacin de ese arresto o detencin o hubiere decretado dicho arresto por haber sorprendido a aquellos en delito infraganti
Art. 8
Art. 9
Vase Cdigo Penal, art. 102 inc. 1 num. 3. La Constitucin de 1967 elimin la Cmara de Representantes e incorpor el sistema bicameral. La Constitucin de 1992 elimin el Consejo de Estado. 125 Vanse Constitucin Nacional, art. 133 num. 2, Cdigo Procesal Penal, arts. 239, 240. 126 Vase Constitucin Nacional art. 191. 127 La Constitucin de 1967 elimin la Cmara de Representantes e incorpor el sistema bicameral. La Constitucin de 1992 elimin el Consejo de Estado.
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LEY N 323/55
que merezca pena de muerte128 o de penitenciara129 de ms de 2 aos, dar cuenta al Poder o Cuerpo respectivo a que perteneciere el detenido o arrestado de la medida restrictiva de su libertad usada dentro del trmino de ocho horas remitiendo copia autntica de todas las actuaciones relativas al hecho que dio lugar a la detencin o arresto y solicitando la suspensin de los fueros del inculpado a los correspondientes cuerpos o Poder del Estado. El Cuerpo o Poder del Estado a que perteneciere el inculpado someter el hecho que se pone a su conocimiento con los antecedentes respectivos, a examen previo de una Comisin Especial designada de su seno y podr pedir a la autoridad que instruya el sumario, el envo del mismo, lo que se har dentro de ocho horas. Luego de debatirse en juicio pblico el pedido judicial, los antecedentes y dictamen de la Comisin Especial de la Honorable Cmara de Representantes o del Consejo de Estado, negar o conceder la suspensin de fueros, con mayora de 2 tercios de votos de sus miembros en ejercicio de sus funciones, poniendo en su caso al inculpado a disposicin del Juez competente para su juzgamiento, con remisin de las copias de las actuaciones cumplidas130. En caso de tratarse de un Magistrado Judicial la autoridad que hubiese procedido al arresto se dirigir a la Corte Suprema de Justicia131.
La pena de muerte fue abolida por la Constitucin Nacional, art. 4. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37 130 Vase Constitucin Nacional, art. 191. 131 Vanse Constitucin Nacional, arts. 255, 270; Ley N 1.084/97 Que regula el procedimiento para el enjuiciamiento y remocin de magistrados, art. 13; Cdigo Procesal Penal, art. 328; Ley N 1562/2000 Orgnica del Ministerio Pblico, arts. 83, 93. 52
129 128
Art. 10
El Miembro de la Honorable Cmara de Representantes o del Consejo de Estado132 que fuera del caso de ser sorprendido en infraganti delito, fuere procesado ante la justicia del crimen en ningn caso podr ser privado de su libertad ni allanado su domicilio, sin ser previamente suspendido en sus fueros en la forma establecida en el art. anterior133. El funcionario pblico o militar, que no informare dentro del trmino de ocho horas la detencin que hubiere realizado, de conformidad con el art. 9, ser destituido. Incorprase esta Ley al Cdigo Penal como Ley de Garanta de Fueros. Derganse todas la disposiciones contrarias a la presente Ley. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Art. 11
Art. 12 Art. 13 Art. 14
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cmara de Representantes a los treinta y un das del mes de Agosto del ao mil novecientos cuarenta y nueve. Fulgencio Aldana Secretario Federico Chaves El Presidente de la H.C.R.
La Constitucin de 1967 elimin la Cmara de Representantes e incorpor el sistema bicameral. La Constitucin de 1992 elimin el Consejo de Estado. 133 Vase Constitucin Nacional, art. 191 pr. 2do. 53
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LEY N 323/55
Asuncin, 21 de Noviembre de 1955134. Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. Firmado: Ministerio del Interior Gral. de Ejrc. Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica Luis Martnez Miltos Ministro del Interior
Llama la atencin la fecha de promulgacin de la ley que no condice con lo dispuesto por la Constitucin de 1940, art. 77: Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de Representantes, ser sometido a consideracin del Poder Ejecutivo, con cuya aprobacin quedar convertido en ley. Se reputar aprobado todo proyecto de ley no objetado por el Poder Ejecutivo en el trmino de diez das.
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LEY N 469/57
CDIGO AERONUTICO
LEY N 469/57 CDIGO AERONUTICO CAPTULO II DE LOS DELITOS Art. 160 Ser castigado con prisin de 3 meses a 12 meses y multa de 1.000 guaranes a 30.000 guaranes135: a) El que clandestinamente atravesare la frontera por lugares distintos de los establecidos por la autoridad competente o se desviare de las rutas areas prefijadas para entrar y salir del pas. b) El que infringiere las disposiciones de los artculos 39 o 40136 de este Cdigo relativas a circulacin y sobrevuelo de zonas prohibidas. c) El que transportare explosivos, municiones de guerra o sustancias inflamables en aeronaves que conduzcan pasajeros, y el que autorizare o permitiera tal transporte. d) El que no cumpliere las disposiciones de los artculos 147 o 148137 del presente Cdigo.
Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. Art. 39: En caso de guerra o conmocin interior o cuando se considere comprometida la seguridad pblica, el Poder Ejecutivo podr prohibir o limitar la circulacin de aeronaves sobre el territorio paraguayo. Art. 40: El vuelo sobre determinadas zonas del territorio paraguayo puede ser prohibido o restringido por razones de orden militar, de seguridad pblica o de seguridad de la navegacin area. 137 Art. 147: Los comandantes de aeronaves en vuelo debern prestar ayuda a las aeronaves a su vista que sufran accidentes que pongan en peligro la vida de las personas a bordo. Art. 148: Adems de lo establecido en el artculo anterior, la obligatoriedad de prestar auxilio existe siempre que se reciban seales de socorro, salvo que el lugar del accidente se encuentre tan alejado que resulte imposible acudir al llamado.
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LEY N 469/57
Art. 161
Ser castigado con prisin de seis meses a dos aos y multa de 2.000 guaranes a 50.000 guaranes138: a) El que, en los casos previstos en el inc. b) del artculo anterior, ha violado adems las prescripciones del artculo 49, prrafo 2139, sobre la obligacin de aterrizar. b) El que haya conducido o hecho conducir una aeronave con marcas falsas o falsificadas, o que no llevase las marcas prescriptas por el artculo 18140 de este Cdigo. c) El que haya conducido o hecho conducir, fuera del Paraguay, una aeronave con marcas paraguayas, sin derecho para ello. 1. Ser castigado con prisin de un ao a tres aos y multa de 3.000 guaranes a 50.000 guaranes141: a) El que condujere una aeronave inhabilitada por no reunir los requisitos mnimos de seguridad142. b) El que condujere una aeronave sin poseer licencia habilitante143 y el funcionario que, por no comprobar debidamente las condiciones del
Art. 162
Conversin: Pena privativa de libertad de 6 meses a 2 aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53. 139 Art. 49, prrafo 2: Las aeronaves en vuelo sobre territorio de la Repblica, sin excepcin, estn obligadas a aterrizar inmediatamente despus de recibir la orden desde tierra o aire por medio de las seales reglamentarias. La inobservancia de la orden dar derecho al empleo de la fuerza, en los casos y circunstancias que establezca el P.E., quedando excluida toda responsabilidad del Estado por los daos y perjuicios que se produzcan. 140 Art. 18: Toda aeronave deber ostentar las marcas distintivas de su nacionalidad y matrcula en la forma prescripta en los convenios internacionales y reglamentos que se dictaren. 141 Conversin: Pena privativa de libertad de 1 a 3 aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53. 142 Vase Cdigo Penal, art. 215 inc. 1 num. 1. 143 Vase Cdigo Penal, art. 215 inc. 1 num. 3; Convenio de Chicago de 1944, art. 32. 58
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conductor, expidiere la licencia, sin que realmente concurran las condiciones necesarias en el que lo solicita. c) El que durante un vuelo, como comandante o piloto de una aeronave, miembro de la tripulacin o pasajero violare las prescripciones legales o reglamentarias de la circulacin y pusiere en peligro la persona o los bienes de terceros en la superficie. 2. Si en los casos previstos en el prrafo 1) se produjera la muerte de una persona, el que resultare responsable ser castigado con prisin de dos a diez aos a ms de la multa establecida144. Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cmara de Representantes a los veinte y tres das del mes de setiembre del ao un mil novecientos cincuenta y siete. Jos G. Villalba Secretario Evaristo Zacaras Arza Presidente de la H.C.R. Asuncin, 30 de setiembre de 1957 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. Fdo.: Alfredo Stroessner Mario Coscia T. Marcial Samaniego
144
Conversin: La pena de multa como pena complementaria slo ser aplicable si se diera el presupuesto previsto en el art. 53 del Cdigo Penal.
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LEY N 980/64
QUE INCLUYE EN LA LEGISLACIN PENAL EL
CAPTULO DE DELITOS CONTRA EL DEPORTE
LEY N 980/64 QUE INCLUYE EN LA LEGISLACIN PENAL EL CAPTULO DE DELITOS CONTRA EL DEPORTE" La Honorable Cmara de Representantes de la Nacin Paraguaya, sanciona con fuerza de, L E Y: Artculo 1 Ser castigado con penitenciara de cinco a quince meses145 quien por medio de ddivas, promesas o amenazas, induzca a un atleta o jugador deportivo a que rinda menos de lo habitual o que de cualquier manera perjudique deliberadamente al equipo o entidad que represente. Ser sancionado con la misma pena quien, valindose de los mismos medios previstos en el artculo anterior, soborne al juez, rbitro, controlador u otras personas que deben actuar imparcialmente. Ser penado con penitenciara de seis meses a un ao146 la persona que de alguna manera arregle un partido o competencia deportiva determinando de antemano su resultado. Ser penado con penitenciara de uno a dos aos147 quien administrare a un atleta, con o sin su consentimiento, drogas o cualquier otra substancia destinada a aumentar o disminuir el normal rendimiento del atleta
Art. 2
Art. 3
Art. 4
Conversin: Pena privativa de libertad de hasta quince meses o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 2, 3. 146 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1. 147 Conversin: Pena privativa de libertad de uno a dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 63
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LEY N 980/64
o jugador deportivo, siempre que la infraccin no configure otro delito ms grave148. Art. 5 El atleta, jugador, juez, rbitro, controlador, entrenador que sea autor o co-autor de algunos de los delitos previstos en esta Ley, ser sancionado, a ms de las penas estipuladas en cada caso, con inhabilitacin de uno a tres aos149. En la aplicacin de esta Ley ser considerada circunstancia agravante el hecho de que el juez, rbitro, controlador, entrenador, jugador o atleta sea quien reclame espontneamente la recompensa ilegal. Las disposiciones de esta Ley se aplicarn a todo tipo de competencia, de profesionales o de aficionados, gratuita u onerosa. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Art. 6
Art. 7
Art. 8
148 149
Vase Ley 1.340/88, art. 31. La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37.
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Dada en la sala de sesiones de la Honorable Cmara de Representantes de la Nacin, a veintiocho de agosto del ao un mil novecientos sesenta y cuatro.Pedro C. Gauto Samudio Secretario J. Augusto Saldvar Vice-Pte. 1 en Ejercicio Asuncin, 31 de Agosto de 1.964.Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.-
J. Bernardino Gorostiaga Ministro de Educacin y Culto
Gral. de Ejrc. Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica
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LEY N 215/70
DE LOS ALMACENES GENERALES DE DEPSITO
LEY N 215/70150 DE LOS ALMACENES GENERALES DE DEPSITO CAPTULO VIII DE LAS SANCIONES Art. 57 Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de Almacenes Generales de Depsito, que emitieren Certificado de Depsito o el de Warrant, sin que existan en depsito las mercaderas o gneros en ellos especificados, o que emitieren ms de un Certificado de Depsito o el de Warrant sobre las mismas mercaderas o gneros, salvo en los casos de los artculos 36 y 43 de esta ley, sern penados con penitenciara151 de dos a seis aos. Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de Almacenes Generales de Depsito, que dieren otro destino al total o a parte de las mercaderas, defraudaren o sustituyeren por otras las mercaderas confiadas a su custodia, sern penados con penitenciara152 de dos a cuatro aos. Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de Almacenes Generales de Depsito, que no entregaren en el debido tiempo a quien tenga derecho, el importe de las consignaciones de que trata el artculo 37, sern penados con penitenciara de uno a dos aos153.
Art. 58
Art. 59
Se transcriben solamente las disposiciones penales. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 152 Idem 153 Conversin: Pena privativa de libertad de uno a dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3.
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LEY N 215/70
Art. 60
Los Directores, Gerentes, Apoderados y Administradores de los Almacenes Generales de Depsito, que abandonaren o permitieren el abandono de las cosas amparadas por un Certificado de Depsito o el de Warrant, con perjuicio del dueo o acreedor, sern penados con penitenciara154 de dos a cuatro aos. El Depositario que enajenare, ocultare o gravare como propias mercaderas depositadas ser penado con penitenciara155 de dos a seis aos. La inobservancia de las disposiciones del art. 51156 traer aparejada como sancin el retiro de la autorizacin otorgada a estas sociedades para continuar funcionando como empresa emisora de Warrant. Esta sancin les ser aplicada, en su caso por la Superintendencia de Bancos. Las sociedades sancionadas podrn obtener su rehabilitacin al ao de haber sido aplicada la pena. Independientemente de la responsabilidad penal establecida en los artculos precedentes, los Almacenes Generales de Depsito respondern por los daos y perjuicios causados a los propietarios de las mercaderas y acreedores de los depositantes. Las disposiciones que consagran los artculos 57, 58, 59, 60 y 61 de esta ley, son de orden pblico y en consecuencia no pueden dejrselas sin efecto por convenio de partes.
Art. 61
Art. 62
Art. 63
Art. 64
Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. Idem 156 Art. 51: Los Almacenes Generales de Depsito no podrn efectuar por cuenta propia operaciones de compraventa de mercaderas de la misma naturaleza de aquellas a que se refieren los certificados de depsito o el Warrant que emitan.
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Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional a trece de octubre del ao un mil novecientos setenta. J. Augusto Saldvar Juan Ramn Chaves Presidente de la Cmara de Dipu- Presidente de la Cmara de Senatados dores Amrico A. Velzquez Secretario Parlamentario Carlos Mara Ocampos Arbo Secretario General
Asuncin, 23 de octubre de 1970 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. Gral. de Ejrcito Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica Hernando Bertoni Ministro de Agricultura y Ganadera Jos Antonio Moreno Gonzlez Ministro de Industria y Comercio
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LEY N 551/75
QUE REESTRUCTURA EL CRDITO AGRCOLA DE HABILITACIN Y ESTABLECE SU CARTA ORGNICA
LEY N 551/75157 QUE REESTRUCTURA EL CRDITO AGRCOLA DE HABILITACIN Y ESTABLECE SU CARTA ORGNICA CAPTULO XI Art. 43 Los prestatarios que hicieren falsas declaraciones de bienes o sorprendieren de cualquier manera la buena fe de los funcionarios encargados de la ejecucin del Programa de Crdito Agrcola de Habilitacin obteniendo de esta manera beneficios ajenos al espritu de esta Carta Orgnica, sern pasibles de seis meses a tres aos de penitenciara158, en casos de perjuicios causados a la Administracin. Los funcionarios que incurrieren en negligencias culpables o dieren falsos informes o referencias sobre solicitudes, beneficiarios del Crdito Agrcola de Habilitacin o malversen fondos confiados a su custodia, sern responsables por el importe de los prstamos concedidos o fondos malversados, sin perjuicio de la accin criminal correspondiente al delito cometido.
Art. 44
Se transcriben slo las disposiciones penales. Conversin: Pena privativa de libertad de seis meses a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3.
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LEY N 551/75
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional a los doce das del mes de diciembre del ao un mil novecientos setenta y cinco. J. Augusto Saldvar Juan Ramn Chaves Presidente de la Cmara de Dipu- Presidente de la Cmara de Senatados dores Bonifacio Irala Amarilla Secretario Parlamentario Juan Carlos Masulli Secretario Asuncin, 19 de diciembre de 1975. Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. Gral. de Ejrc. Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica Hernando Bertoni Ministro de Agricultura Csar Barrientos Ministro de Hacienda
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LEY N 868/81
DE DIBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES
LEY N 868/81159 DE DIBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES CAPTULO VIII DE LA ACCIN JUDICIAL Art. 32 Sin perjuicio de la peticin de Amparo el titular de un registro tiene accin judicial contra quien indebidamente lo explote industrial o comercialmente. La accin se deducir ante el Juez en lo Comercial160, para el cese de la explotacin y del resarcimiento de daos y perjuicios. Sern castigados con multa de diez a mil salarios mnimos diarios161 quienes indebidamente162: a) fabriquen o hagan fabricar productos industriales que presenten las caractersticas protegidas por el registro de un dibujo o modelo, o de sus ejemplares de realizacin; b) venda, exhiban, importen, o de cualquier otro modo comercien con los productos referidos en el prrafo anterior, siempre que tuvieren conocimiento de su carcter ilcito; c) tengan en su poder dichos productos o encubran a sus fabricantes, importadores o comerciantes; d) sin tener registrados un dibujo o modelo industrial invoquen su propiedad; y e) enajenen como propios planos de dibujos o modelos ajenos protegidos por un registro.
Art. 33
Se transcriben slo las disposiciones penales. Lase Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial. Vase Cdigo de Organizacin Judicial, art. 38. 161 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 4. 162 Vase Cdigo Penal, art. 184 inc. 3 num. 1 en concordancia con el art. 53.
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LEY N 868/81
Art. 34
Sern destruidos los artculos o sus partes que comprendan dibujos o modelos declarados judicialmente en infraccin, salvo que el titular del dibujo o modelo registrado acceda a recibirlos por el valor del costo, a cuenta del monto de la indemnizacin y de la restitucin de los frutos que se le adeuden. La destruccin y el decomiso no comprendern las mercaderas que hubieren sido entregadas por el infractor a compradores de buena fe163. Los delitos enumerados en el Art. 33 son de accin penal privada164. No se dar curso a ninguna accin judicial civil o penal si no se acompaare con el escrito inicial, el certificado de registro del dibujo o modelo invocado como base de la demanda o querella. Como medida previa a la iniciacin de las acciones judiciales y para la comprobacin del hecho ilcito, el propietario de un registro de un dibujo o modelo que tuviere conocimiento que en una casa de comercio, fbrica y otros sitios se est explotando industrial o comercialmente los dibujos o modelos cuyo registro tuviere, podr solicitar al Juez, con caucin suficiente, la incautacin de un ejemplar de los artculos en infraccin. El Juez librar el correspondiente mandamiento dentro de las veinte y cuatro horas, y designar un Oficial de Justicia para tal incautacin; en este acto se har inventario detallado de los artculos en infraccin.
Art. 35
Art. 36
163 164
Vase Cdigo Penal, art. 86 y sgtes. Vase Cdigo Penal, art. 184 inc. 4.
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Art. 37
Si el tenedor de esos artculos no fuere el fabricante de los mismos deber dar al propietario del dibujo o modelo tantas explicaciones cuantas fueren necesarias para permitirle perseguir judicialmente al fabricante ilegal. Si aqul se negare a darlas, o las que diere resultaren falsas o inexactas, dicho tenedor no podr alegar buena fe. Si el demandado manifestare su deseo de continuar la explotacin industrial o comercial del dibujo o modelo en litigio, el demandante, en incidente que se sustanciar separadamente, podr exigirle caucin para no interrumpirle esa explotacin. Si no se la diere, el demandante podr pedir la suspensin de la explotacin y el embargo de todos los objetos impugnados que estn en poder del demandado, debiendo dar caucin real cuyo monto ser fijado por el Juez teniendo en cuenta la importancia de los bienes afectados. El producto de las multas percibidas conforme a esta ley, ser invertido en mejoras en la Direccin de la Propiedad Industrial165. Si por error se solicitare una patente de invencin en lugar de la proteccin por medio del registro del dibujo o modelo que correspondiese, el interesado podr convertir su solicitud original en una de registro de dibujo o modelo.
Art. 38
Art. 39
Art. 40
Vase Ley N 1.252/87 Por la que se dispone el destino de los ingresos provenientes de la venta de los instrumentos del delito y de las multas impuestas por el Cdigo Penal y por el Cdigo de Organizacin Judicial, transcripta en esta obra, art. 2. 81
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LEY N 868/81
Art. 41
Si un dibujo o modelo registrado de acuerdo con la presente ley, tambin hubiere sido inscripto en el registro pblico de derechos intelectuales, el autor, en caso de litigio, deber optar por la proteccin concedida por esta ley, o por la Ley N 94 del 5 de julio de 1951166. Tanto las acciones civiles167 como las penales168 de esta ley, prescribirn a los dos aos contados desde que el hecho ilcito cometido hubiere llegado a conocimiento de quien tuviere derecho a ejercerlas en su defensa.
Art. 42
Dada en la Sala de sesiones del Congreso Nacional a los veinte y dos das del mes de octubre del ao mil novecientos ochenta y uno. J. Augusto Saldvar Presidente H. Cmara de Diputados Bonifacio Irala Amarilla Secretario Parlamentario Juan Ramn Chaves Presidente H. Cmara de Senadores Carlos Mara Ocampos Arbo Secretario
La Ley N 94/51 Por el cual se aprueba el Dto. Ley N 3.642, del 31 de marzo de 1.951, que protegen las creaciones cientficas, literarias y artsticas y se crea el Registro Pblico de Derechos Intelectuales fue derogada por la Ley N 1.328/98 De derecho del Autor y derechos conexos. 167 Vase Cdigo Civil, art. 658 y sgtes. 168 Vase Cdigo Penal, art. 102 inc. 1 num. 2. 82
166
Asuncin, 2 de noviembre de 1981.Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.Gral. de Ejrcito Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica Delfn Ugarte Centurin Ministro de Industria y Comercio
83
LEY N 946/82
DE PROTECCIN A LOS BIENES CULTURALES
LEY N 946/82169 DE PROTECCIN DE BIENES CULTURALES CAPTULO VII DE LAS SANCIONES Art. 40 Se impondr multa170 de: a) diez a cincuenta salarios al quien menoscabe un bien cultural; b) veinte a cincuenta salarios, al quien con intencin dolosa: destruyere, demoliere o transformare un bien cultural; y, c) veinte a cincuenta salarios al quien no diere cumplimiento a los artculos 22171, 23 primera parte172 y 34173 de esta ley.El que ilcitamente sacare del pas un bien cultural ser castigado con penitenciara de seis meses a tres
Art. 41
Se transcriben slo las disposiciones penales. Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56. 171 Art. 22: Toda transferencia o modificacin de dominio de bienes culturales debe tener lugar exclusivamente entre personas con residencia permanente en el pas, y ser comunicada a la Direccin. 172 Art. 23: Para la enajenacin de bienes culturales, los propietarios estn obligados a ofrecerlos en venta previamente a la Direccin la que tendr preferencia para adquirirlos en igualdad de condiciones. 173 Las Aduanas de la Repblica decomisarn del equipaje de los pasajeros nacionales o extranjeros que viajen al exterior por cualquier medio, todo objeto que por su antigedad, valor histrico, artstico o rareza, se considere un bien cultural, sin tomar en consideracin si estos objetos fueron adquiridos por compra o si fueron obsequiados por quienquiera que fuese, si no cuentan con la correspondiente autorizacin de salida, expedida con las formalidades descriptas. Los objetos decomisados por las Aduanas de la Capital, sern remitidos bajo recibo a la Direccin, dentro de las 24 horas de cumplido el procedimiento; los del interior, dentro de los diez das siguientes, bajo pena de hacerse pasibles los funcionarios responsables de las multas establecidas en el Captulo VII de esta ley.
170
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LEY N 946/82
aos y multa de veinte a cien salarios174. La restitucin al pas del bien cultural ser causa eximente de la pena corporal. Dada en la Sala de sesiones del Honorable Congreso Nacional a los catorce das del mes de octubre del ao un mil novecientos ochenta y dos. J. Augusto Saldvar Juan Ramn Chaves Presidente Cmara de Diputados Presidente Cmara de Senadores Bonifacio Irala Amarilla Secretario Parlamentario Carlos Mara Ocampos Arbo Secretario General
Asuncin, 22 de Octubre de 1982. Tngase por Ley de la Repblica. Publquese e insrtese en el Registro Oficial. Ral Pea Ministro de Educacin y Culto Gral Ejrc. Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica
Conversin: Pena privativa de libertad de seis meses a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53 (pena de multa complementaria).
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LEY N 1.340/88
QUE MODIFICA Y ACTUALIZA LA LEY N 357/72, QUE REPRIME EL TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y DROGAS PELIGROSAS Y OTROS DELITOS AFINES Y ESTABLECE MEDIDAS DE PREVENCIN Y RECUPERACIN DE FARMACODEPENDIENTES
LEY N 1.340/88 QUE MODIFICA Y ACTUALIZA LA LEY N 357/72, QUE REPRIME EL TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y DROGRAS PELIGROSAS Y OTROS DELITOS AFINES Y ESTABLECEN MEDIDAS DE PREVENCIN Y 175 RECUPERACIN DE FARMACODEPENDIENTES EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 Esta Ley considera sustancias estupefacientes y drogas peligrosas a: a) Las incluidas en la lista anexa a la Convencin nica sobre Estupefacientes y al Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas, ratificados por la Leyes Ns. 338 y 339 del 17 de Diciembre de 1971. b) Todas aquellas de origen natural o sinttico que puedan producir estados de dependencia, estimulacin o depresin del sistema nervioso central o que tengan como resultado alucinaciones, trastornos de la funcin motora y sensorial y modificar el comportamiento, la percepcin o el estado de nimo, o cuyo consumo pueda producir efectos anlogos a los de cualquiera de las sustancias indicadas en el inciso a) de este artculo. c) Las sales, preparaciones y especialidades farmacuticas o cualquier producto empleable en su elaboracin, transformacin o industrializacin.
175
Vase Constitucin Nacional, art. 71. 91
LEY N 1.340/88
Las sustancias y drogas mencionadas en los incisos b) y c) debern ser establecidas por Decreto del Poder Ejecutivo originado en el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, conforme a un listado que deber ser actualizado en el mes de diciembre de cada ao e identificadas por el nombre genrico adoptado por la Organizacin Mundial de la Salud, sin perjuicio de que dicha actualizacin sea efectuada en cualquier momento que sea necesaria. Art. 2 La persona natural o jurdica que habitualmente u ocasionalmente comercie, venda, suministre, transporte, almacene, importe, exporte, fabrique, industrialice, transforme, extraiga, refine, posea o distribuya sustancias estupefacientes y drogas peligrosas a las que se refiere esta Ley, y sus derivados: sales, preparaciones y especialidades farmacuticas o cualquier producto o sustancia empleable en su elaboracin, transformacin o industrializacin, deber inscribirse antes del inicio de sus actividades ante el Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y en la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), quienes le expedirn un certificado de habilitacin, el que deber ser expuesto en un lugar visible par el pblico. Las personas a que se hace referencia en el prrafo anterior debern reinscribirse dentro de los noventa (90) das de cada ao en el Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y en
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la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD).176. Art. 3 Solamente la persona inscripta conforme al artculo anterior, podr realizar las actividades previstas en el mismo, las que debern ser autorizadas previamente, en cada caso, por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. La autorizacin deber ser registrada en la Direccin Nacional de Narcticos
(DINAR).
Art. 4
La persona autorizada deber remitir un informe mensual detallado de sus operaciones a la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), la que promover las investigaciones pertinentes en los casos en que puedan presumirse irregularidades. La que no remitiere el informe dentro de los diez primeros das hbiles del mes, ser pasible de multa177 equivalente a cincuenta salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital, y la cancelacin definitiva de su inscripcin en el Registro, en caso de reincidencia.
Artculo modificado por la Ley N 68/92 Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N 9 del 17 de febrero de 1992, por el cual se modifica el artculo 2 de la Ley N 1340 de fecha 22 de noviembre de 1988. El texto original era el sgte.: La persona natural o jurdica que habitual u ocasionalmente comercie, venda, suministre, transporte, almacene, importe, exporte, fabrique, industrialice, transforme, extraiga, refine, posea o distribuya sustancias estupefacientes y drogas peligrosas a las que se refiere esta Ley, y sus derivados; sales, preparaciones y especialidades farmacuticas o cualquier producto o sustancia empleable en su elaboracin, transformacin o industrializacin, deber inscribirse dentro de los primeros treinta das de cada ao en el Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y en la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) del Ministerio del Interior. 177 Multa administrativa a cargo del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Vase Ley N 1.340/88, art. 79. 93
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LEY N 1.340/88
La Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) remitir copia de los informes a que hace referencia el presente artculo al Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas, dentro de los tres das hbiles siguientes. CAPTULO II DEL CONTROL DE LA COMERCIALIZACIN Y SUMINISTRO Art. 5 Los hospitales, clnicas, laboratorios, farmacias u otros establecimientos estatales, municipales o privados, autorizados para el suministro o la venta de sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, estn obligados a llevar un Libro de Drogas, provedo al costo, sellado, foliado y rubricado en todas sus pginas por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, en el que asentarn el movimiento diario de entrada y salida de dichas sustancias o productos y la identificacin del adquirente y del destinatario final. El establecimiento privado que careciere del Libro o incurriere en irregularidades en el modo de llevarlo, ser castigado con multa178 de hasta doscientos salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital y, con el cierre definitivo, en caso de reincidencia. Si el establecimiento fuese estatal o municipal, su responsable ser castigado con pena de destitucin e inhabilitacin especial de hasta cinco aos. Toda receta mdica de las sustancias a que se refiere esta Ley, para ser despachada, constar en un formu-
Art. 6
Multa administrativa a cargo del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Vase Ley N 1.340/88, art. 79. 94
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lario especial numerado, en cuadruplicado, de color especfico, que ser provedo al costo por el Ministerio de Salud Pblico y Bienestar Social y contendr en forma legible, manuscrita y sin enmendaduras, los siguientes datos: a) Nombre, apellido y nmero de Registro Profesional del mdico. b) Denominacin del medicamento. c) Cantidad de cada medicamento expresada en nmeros y letras. d) Nombre, apellido, direccin y cdula de identidad del paciente. e) Firma del facultativo y fecha de expedicin. El profesional mdico que expida la receta deber conservar una copia en su archivo por dos aos; el vendedor o suministrador deber conservar el original en su archivo tambin por dos aos; una copia deber remitirla al Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas y otra a la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), dentro de los das primeros das hbiles de cada mes siguiente a su despacho. La receta ser vlida por ocho das, contados a partir de la fecha de su expedicin. Art. 7 El profesional mdico que lo solicite recibir dos talonarios para las recetas a que se refiere el artculo anterior. La provisin de un nuevo talonario se har anexando a la solicitud el talonario agotado. El que omitiere conservar en su archivo las recetas mdicas por el trmino fijado en el artculo 6, ser castigado con multa179 equivalente a cien salarios
Art. 8
Multa administrativa a cargo del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Vase Ley N 1340/88, art. 79. 95
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mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital. La misma pena se aplicar al que no remitiere las copias al Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas y a la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) dentro del plazo previsto en el mismo artculo. Art. 9 El profesional mdico que recetare sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, sin razn teraputica que la aconseje o autorice, ser castigado con penitenciara180 de dos a ocho aos. El propietario de farmacia, el farmacutico regente o el empleado que venda o suministre sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, sin la receta expedida en la forma prescrita en el art. 6, con la receta vencida o en dosis mayor a la recetada, ser castigado con penitenciara181 de cuatro a diez aos. El que por medio de receta falsa obtenga el despacho o suministro de las sustancias a que se refiere el artculo 1 de esta Ley, ser castigado con penitenciara182 de cuatro a diez aos. La misma pena se aplicar al que, conociendo la falsedad de dicha receta, la haya despachado o suministrado. La fabricacin o importacin de jeringas y agujas hipodrmicas requerir autorizacin previa del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. El que
Art. 10
Art. 11
Art. 12
180 181
Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 182 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 96
infringiere esta disposicin ser sancionado con multa183 de trescientos salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital y el comiso de las mercaderas. En caso de reincidencia, el doble de la multa y tambin el comiso de los elementos de fabricacin. Art. 13 El que suministrare sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, sin hallarse expresamente autorizado conforme a esta Ley, ser castigado con penitenciara184 de seis a quince aos, comiso185 de la mercadera y multa equivalente al cudruplo de su valor186. El que suministrare ilcitamente sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan a un menor, ser castigado con penitenciara187 de diez a veinticinco aos, comiso188 de la mercadera y multa equivalente al cudruplo del valor de la mercadera suministrada189. La misma pena del artculo anterior se aplicar al que suministrare en establecimientos de enseanza, instituciones religiosas, asistenciales, deportivas, culturales, sociales, o sitios donde se realicen espectculos pblicos o lugares de detencin o prisin. Si el delito lo cometiere un docente, religioso, profesional de la salud, directivo o empleado de las insti-
Art. 14
Art. 15
Multa administrativa a cargo del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Vase Ley N 1340/88, art. 79. 184 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 185 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 186 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 187 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 188 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 189 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 97
183
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tuciones citadas, cualquiera sea su cargo, sufrir el mximo de la pena. Art. 16 El que suministrare sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, para preparar, facilitar, cometer u ocultar otros delitos, ser castigado con penitenciara190 de cinco a quince aos, sin perjuicio de las penas establecidas para tales delitos. El que con engao, amenaza o violencia logre que alguna persona consuma las sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, ser castigado con penitenciara191 de diez a veinte aos. La pena ser aumentada de una tercera parte a la mitad, cuando la vctima fuere menor, enfermo mental o pariente del inculpado dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, cnyuge del mismo o cuando el autor fuere profesional de la salud192. El que para una competencia deportiva incite al consumo de las sustancias a que se refiere esta Ley, a un deportista, profesional o aficionado, ser castigado con penitenciara193 de cinco a diez aos. Si el delito se hubiere cometido mediante coaccin moral o engao, la pena ser aumentada en la mitad. El que distribuyere muestras mdicas de las sustancias a que se refiere esta Ley, ser castigado con
Art. 17
Art. 18
Art. 19
190 191
Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 192 Vase Cdigo Penal, art. 38. 193 Lase pena privativa de libertad. 98
penitenciara194 de dos a seis aos, comiso195 de la mercadera y multa196 equivalente hasta trescientos salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital. Art. 20 Las sustancias estupefacientes o drogas peligrosas a que se refiere esta Ley, nacionales o importadas, debern contener en su envase un distintivo uniforme, establecido y reglamentado por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. El fabricante, el importador de la sustancia o droga cuyo envase careciera del distintivo, o el que las ofreciere en venta, ser castigado con el comiso de la mercadera y una multa197 de doscientos salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital. En caso de reincidencia, el doble de la multa y clausura del establecimiento por dos meses. CAPTULO III DE LA EXPORTACIN E IMPORTACIN Art. 21 El que sin autorizacin introduzca al pas, transforme o remita al exterior las sustancias a que se refiere esta Ley, ser castigado con penitenciara198 de diez a veinticinco aos, comiso199 de la mercadera y multa200 por el cudruplo de su valor.
Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 196 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 197 Multa administrativa a cargo del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Vase Ley N 1340/88, art. 79. 198 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 199 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 200 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria).
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Art. 22
La misma pena del artculo anterior se impondr al que introdujere al pas, sin autorizacin, cualquier vegetal, sustancia o producto empleable en la transformacin o fabricacin de las drogas peligrosas a que se refiere esta Ley. Las Aduanas habilitadas para la importacin y exportacin de las sustancias estupefacientes y drogas peligrosas de venta controlada, a que se refiere esta Ley, son las de Asuncin, Encarnacin y Presidente Stroessner201. El que importe o exporte dichas sustancias por Aduana no habilitada al efecto, ser castigado con penitenciara202 de dos a seis aos, comiso203 de las mercaderas y multa204 por el cudruplo de su valor. El funcionario que autorice la importacin o exportacin sufrir la misma pena, ms inhabilitacin especial205 hasta cinco aos. La Direccin General de Aduanas remitir mensualmente al Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y a la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), una copia de los despachos de importacin y exportacin de sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan o que sirvan para su elaboracin, transformacin o industrializacin, autorizadas conforme al artculo 3 y a la lista a que se refiere el artculo 1. El incumplimien-
Art. 23
Art. 24
Actual Ciudad del Este. Vase Ley N 06/89 que denomina Ciudad del Este a la ciudad capital del Departamento del Alto Paran, que hasta hoy lleva el nombre de Ciudad Presidente Stroessner. 202 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 203 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 204 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 205 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 100
201
to de esta disposicin ser sancionado con la inhabilitacin206 para ejercer cargos pblicos hasta cinco aos. Art. 25 El que introdujere al pas, bajo el rgimen de admisin temporaria o en trnsito, las sustancias estupefacientes y drogas peligrosas a que se refiere esta Ley, ser castigado con penitenciara207 de diez a veinte aos, comiso208 de las mercaderas y multa209 equivalente al cudruplo de su valor. El que desde el territorio nacional realizare actividades tendientes a remitir a pases extranjeros sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, as como materias primas y cualquier producto o sustancia empleable en su elaboracin, transformacin e industrializacin, ser castigado con penitenciara de diez a veinticinco aos. El que desde el extranjero realizare las actividades descriptas precedentemente, para la introduccin al pas de las sustancias a que se refiere esta Ley, sufrir la misma pena.
Art. 26
CAPTULO IV DE LA TENENCIA, CONSUMO Y MEDIDAS DE SEGURIDAD CURATIVA Art. 27 El que tuviere en su poder, sin autorizacin, sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan, ser castigado con cinco a quince
206 207
La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 208 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 209 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 101
LEY N 1.340/88
aos de penitenciara210, comiso211 de la mercadera y multa212 del cudruplo de su valor. Art. 28 El Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial o el Juez en lo Tutelar del Menor, en su caso, que tuviere conocimiento de cualquier modo y por cualquier medio de la existencia de un farmacodependiente que no reciba asistencia mdica, dispondr la internacin del mismo en un centro asistencial para su tratamiento mdico y recuperacin social. En todos los casos, el Juez, antes de disponer la internacin del afectado, lo oir y requerir un dictamen para determinar si el mismo sufre dicha afeccin. El dictamen deber producirse dentro de los diez das y actuarn como peritos el Mdico Forense213, un Mdico designado por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y otro por el afectado, si l o su representante legal lo solicitare, a su costa. Si el afectado no se allanare al examen pericial, se le internar con auxilio de la fuerza pblica, en un centro asistencial del Estado, para el efecto. El Juez resolver lo que corresponda en el plazo perentorio de cinco das. El tratamiento del farmacodependiente se incluir en los programas de servicios del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social; aqul que prefiriera recibirlo en un centro privado cargar con los costos correspondientes. Cuando un procesado o condenado por cualquier delito sea un farmacodependiente, se le impondr,
Art. 29
210 211
Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 212 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 213 Vase Cdigo de Organizacin Judicial, arts. 3, 182 y sgtes. 102
adems de la pena que corresponda, la medida de seguridad curativa214 que requiere su recuperacin. La medida de seguridad se cumplir en el establecimiento adecuado que el Juez determine, siendo ella previa al cumplimiento de la pena, computndose en sta el tiempo de la recuperacin215. Esta medida cesar por resolucin judicial, previo dictamen de los peritos sealados en el artculo 28 de esta Ley216. Art. 30 El que tuviere en su poder sustancias a las que se refiere esta Ley, que el mdico le hubiese recetado o aquel que las tuviere para su exclusivo uso personal, estar exento de pena. Pero si la cantidad fuere mayor que la recetada o que la necesaria para su uso personal, se le castigar con penitenciara 217de dos a cuatro aos y comiso218. Se considerar de exclusivo uso personal del farmacodependiente, la tenencia en su poder de sustancia suficiente par su uso diario, cantidad a ser determinada en cada caso por el Mdico Forense219 y un Mdico especializado designado por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y otro por el afectado si lo solicitare, a su costa. En el caso de la marihuana no sobrepasar de diez gramos y dos gramos en el de la cocana, herona y otros opiceos. El deportista profesional o aficionado que consumiere sustancias a que se refiere esta Ley, con el propsito de aumentar su rendimiento en una competencia
Art. 31
Vanse Cdigo Penal, arts. 72 inc. 3 num. 2; 74; Cdigo Procesal Penal de 1998, arts. 428 y sgtes. 215 Vase Cdigo Penal, art. 80. 216 Vanse Cdigo Penal, art. 76 y sgtes, Cdigo Procesal Penal, art. 428 y sgtes. 217 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 218 El comiso no figura como pena. Vase Cdigo Penal, arts. 37, 86 al 96. 219 Vase Cdigo de Organizacin Judicial, arts. 3, 182 y sgtes. 103
214
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deportiva, ser castigado con penitenciara de uno a tres aos220 e inhabilitacin por el doble de dicha condena221. Art. 32 El que suministrare o aplicare las sustancias a que se refiere esta Ley a animales de competencia, ser castigado con la mitad de la pena del artculo anterior. CAPTULO V DEL EMPLEO ILCITO DE BIENES Art. 33 El que sembrare, cultivare, cosechare o recolectare plantas que sirvan para la fabricacin de sustancias estupefacientes o drogas peligrosas y el que proporcionare dinero, inmueble, semillas o cualquier otro elemento para ello, ser castigado con penitenciara222 de diez a veinte aos, debiendo destruirse la plantacin o produccin223. El propietario, arrendatario, poseedor o quien por cualquier ttulo ejerciere la tenencia224 de un inmueble, que encontrare en l vegetales que sirven para la fabricacin de sustancias estupefaciente o drogas peligrosas, tiene la obligacin de denunciarlo de inmediato a la autoridad judicial o policial ms cercana y de proceder a su destruccin con la intervencin de
Art. 34
Conversin: Pena privativa de libertad de uno a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 221 Vase Cdigo Penal, art. 81. En el rgimen del Cdigo Penal la inhabilitacin para el ejercicio de una profesin u oficio est configurada como medida de seguridad (art. 72 inc. 4 num. 2) y no como pena, razn por la cual puede hablarse de una pena nica en este artculo: pena privativa de libertad de uno a tres aos. 222 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 223 Vase Cdigo Penal, art. 86 inc. 2. 224 Lase posesin. Cdigo Civil, art. 1911. 104
220
la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR). La misma obligacin tiene el administrador, encargado o capataz del inmueble. El incumplimiento de esta obligacin ser castigado con penitenciara de dos a seis aos y multa225 de cien a doscientos salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital. Art. 35 El propietario226, arrendatario227, poseedor228, encargado o quien por cualquier ttulo ejerciere la tenencia229 de un inmueble que a sabiendas ceda el uso del mismo para depsito230, guarda o permanencia ocasional de estupefacientes o drogas peligrosas a que se refiere esta Ley, as como de sustancias utilizables en su elaboracin, transformacin o industrializacin, ser castigado con penitenciara231 de diez a veinte aos. La misma pena se aplicar a quien facilite cualquier medio de transporte232 utilizado para el trfico prohibido por esta Ley. El propietario o encargado de locales pblicos como hoteles, moteles, discotecas, bares, restaurantes y afines, que constare la presencia de poseedores o consumidores de drogas en su local y no la denuncie inmediatamente a la autoridad competente, ser castigado con seis meses a un ao de penitenciara233, multa de cien a quinientos salarios mnimos diarios
Art. 36
225 226
Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). Vase Cdigo Civil, art. 1966 y sgtes. 227 Vase Cdigo Civil, art. 803 y sgtes. 228 Vase Cdigo Civil, art. 1909 y sgtes. 229 Lase posesin. Cdigo Civil, art. 1191. 230 Vase Cdigo Civil, art. 1966 y sgtes. 231 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 232 Vase Cdigo Civil, art. 922 y sgtes. 233 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. 105
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para actividades diversas no especificadas de la Capital y el cierre temporal del local por un mximo de tres meses; que ser definitivo en caso de reincidencia. CAPTULO VI DEL TRFICO ILCITO Y DELITOS CONEXOS
Art. 37
Toda persona que hubiere instigado234 o persuadido a otra, o que con engao, amenaza o violencia lograre la produccin o el trfico ilcito de las sustancias referidas en el artculo 1 de esta Ley, ser castigada con penitenciara235 de diez a veinte aos. La pena ser aumentada, de una tercera parte a la mitad, cuando la vctima fuere menor, pariente del inculpado dentro del segundo grado, cnyuge del mismo o estuviere en relacin de obediencia o de dependencia236. El que de cualquier forma preconizare o difundiere el uso de sustancias a que se refiere esta Ley, ser castigado con penitenciara237 de tres a seis aos. El Funcionario Pblico, Militar o Policial que prevalido de su investidura, o con su complicidad238 o encubrimiento239, cometiere cualquiera de los delitos previstos en esta Ley, sufrir la pena mxima correspondiente al grado de su participacin.
Art. 38
Art. 39
Vase Cdigo Penal, art. 30. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 236 Vase Cdigo Penal, arts. 38, 65 y sgtes. 237 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 238 Vase Cdigo Penal, art. 31. 239 El Cdigo Penal no prev la figura del encubridor en la Parte General. Vase Parte Especial, arts. 292, 293.
235
234
106
Art. 40
El funcionario encargado de la prevencin de los delitos previstos en esta Ley, que omitiere tomar las providencias necesarias para evitar la comisin de dichos delitos o su castigo, sufrir la pena de dos a seis aos de penitenciara240. El que perpetrare delito para procurar o forzar la libertad de una persona recluida241 por alguno de los delitos previstos en esta Ley, ser castigado con la pena mxima correspondiente a la infraccin cometida. En el caso de haber logrado la libertad del recluido, se le impondr el doble de la pena correspondiente a la infraccin cometida242. Los que formen parte de asociaciones243 u organizaciones constituidas con el objeto de perpetrar cualquiera de los delitos previstos en esta Ley, sern castigados, por ese solo hecho, con penitenciara244 de cinco a quince aos. El jefe o promotor de la asociacin u organizacin sufrir el doble de la pena245. Las penas previstas en esta Ley sern disminuidas a la quinta parte si el procesado, antes de dictarse prisin preventiva, diere informacin que permita el comiso246 de cantidades considerables de sustancias a que se refiere esta Ley o el descubrimiento, y a la tercera parte si la informacin se proporcionare des-
Art. 41
Art. 42
Art. 43
240 241
Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. Vase Cdigo Penal, art. 292. 242 Vase Cdigo Penal, art. 65 y sgtes. 243 Vase Cdigo Penal, art. 239. 244 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 245 Vase Cdigo Penal, art. 239. 246 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 107
LEY N 1.340/88
pus de dictarse dicho auto, pero antes de la sentencia definitiva247. Art. 44 El que a sabiendas comercie, intervenga de alguna manera o se beneficie econmicamente, por s o por interpsita persona, del producto de la comercializacin ilcita de las sustancias o materias primas a que se refiere esta Ley, ser castigado con penitenciara248 de cinco a quince aos. El que a sabiendas detentare a cualquier ttulo, un inmueble donde existiere pista de aterrizaje de aeronaves que no se halla registrada en la Direccin General de Aeronutica Civil e inscripta en la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), ser castigado con multa249 de cien a quinientos salarios mnimo diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital. CAPTULO VII DEL PROCEDIMIENTO250 Art. 46 El Juez de la causa, como medida preventiva urgente, decretar sin ms trmites en el auto de instruccin sumarial, la inhibicin general de enajenar y gravar bienes del procesado y el embargo de todos sus bienes o dinero depositados en bancos o entidades financieras o en poder de terceros, bajo cualquier ttulo. El Juez podr disponer el levantamiento par-
Art. 45
Vase Cdigo Penal, art. 67. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 249 Vanse Ley N 1340/88, art. 79 (multa administrativa a cargo de la DINAR); Cdigo Aeronutico, art. 32; Res. C.A. N 11/94 del 12 de abril de 1994 dictada por la DINAC y modificaciones. 250 Vase Cdigo Procesal Penal, Ley N 1.286/98.
248
247
108
cial de la medida, con intervencin del Fiscal, para atender los gastos de subsistencia de su familia251. Art. 47 Los instrumentos, equipos y dems objetos usados en el almacenamiento, conservacin, fabricacin, elaboracin, venta o suministro de las sustancias estupefacientes a que se refiere esta Ley, los medios de transporte utilizados, as como el dinero o cualquier bien proveniente de tales actividades, sern decomisadas252. El Juez que tuviere a su cargo la investigacin de la causa podr designar depositario, de cualquier bien a que se refiere el artculo anterior, a toda persona ajena al proceso que justifique ser propietaria del mismo. La entrega definitiva del bien podr hacerse inclusive antes de la sentencia253. El que, por s o por interpsita persona, aparezca como propietario o poseedor de bienes de cualquier naturaleza, adquiridos con el producto de la comercializacin ilcita de sustancias estupefaciente o sus materias primas a las que se refiere esta Ley, ser inhibido para disponer de dichos bienes254. El Juez dictar las medidas necesarias para el aseguramiento de los mismos. La persona a que se refiere el artculo anterior, interpsita o no, podr demostrar durante el proceso que los bienes afectados tienen un origen lcito.
Art. 48
Art. 49
Art. 50
Vanse Cdigo Procesal Penal, arts. 234, 235, 260; Cdigo Procesal Civil, arts. 707, 718 y concordantes. 252 Vanse Cdigo Penal, art. 86 y sgtes.; Cdigo Procesal Penal, arts. 193, 195, 196. 253 Vanse Cdigo Penal, arts. 88, 89; Cdigo Procesal Penal, art. 196. 254 Vase Cdigo Procesal Civil, art. 718 y sgtes. 109
251
LEY N 1.340/88
Art. 51
El allanamiento255 de domicilio en los delitos previstos por esta Ley, podr practicarse a cualquier hora del da o de la noche, mediante orden expedida por un Juez o Tribunal competente. La autoridad que hubiese practicado el allanamiento, si se tratare de un Juez de Paz, deber remitir un informe detallado de su actuacin dentro de las 24 (veinte y cuatro) horas siguientes, al Juez de Primera Instancia en lo Criminal de Turno, o al Juez o Tribunal de la Circunscripcin Judicial en que acta256. Los Magistrados mencionados en el artculo anterior dispondrn la destruccin de las plantaciones y la incineracin de las sustancias y drogas a que se refiere esta Ley, dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas de haber sido ellas encontradas o decomisadas. La destruccin e incineracin deber efectuarse con la presencia de las mismos, el Secretario Interviniente, el Representante del Ministerio Pblico y un Oficial de la Direccin Nacional de Narcticos, previa constatacin de su peso o cantidad y de la calidad de las mismas y una vez que se haya extrado de ellas una cantidad mnima para su agregacin al proceso, labrndose acta de todo lo obrado, la que suscribirn todos los intervinientes del acto, el prevenido si lo
Art. 52
Vanse Constitucin Nacional, art. 34; Cdigo Procesal Penal, arts. 44, 186, 187 y sgtes. 256 Art. modificado por la Ley N 171 /93 Que modifica los arts. 51 y 52 de la Ley 1340/88. Texto anterior: El allanamiento de domicilio en los delitos previstos por esta Ley podr practicarse a cualquier hora del da y de la noche, mediante orden expedida por un Juez de Primera Instancia en lo Criminal. La autoridad que hubiese practicado el allanamiento deber remitir un informe detallado de su actuacin, dentro de las veinticuatro horas siguientes, al Juez otorgante de la orden. 110
255
hubiere y deseare y si se tratase de un menor de edad, suscribir un tutor Apud Acta especialmente designado para el efecto, sin perjuicio de la intervencin del Juzgado en lo Tutelar del Menor257. Art. 53 Los bienes decomisados en virtud de esta Ley sern rematados por orden judicial, despus de la sentencia definitiva, y su producido, el dinero decomisado y el importe de las multas aplicadas, sern depositados en el Banco Central del Paraguay en una cuenta corriente a la orden de la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR)258. Las multas administrativas sern depositadas en el mismo Banco, en una cuenta corriente a la orden del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. El extranjero farmacodependiente sin residencia permanente ser expulsado del pas. Pero si el mismo hubiere cometido otras violaciones de la presente Ley, la expulsin se realizar con posterioridad al cumplimiento de las penas por los delitos cometidos259. La Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) llevar estadsticas de los procesados, detenidos y condenados por los delitos previstos en esta Ley. A este
Art. 54
Art. 55
Art. modificado por la Ley N 171 /93 Que modifica los arts. 51 y 52 de la Ley 1340/88. Texto anterior: El Juez proceder a la destruccin de las plantaciones o a la incineracin de las sustancias y drogas a que se refiere esta Ley, dentro de las cuarenta y ocho horas de haber sido ellas encontradas o decomisadas. La destruccin o incineracin deber efectuarse con la presencia del Juez, el Secretario, el representante del Ministerio Pblico y un Oficial Superior de la Direccin General de Narcticos (DINAR), previa constatacin de su peso o cantidad y de la calidad de las mismas y una vez que se haya extrada de ellas una cantidad mnima para su agregacin al proceso. 258 Vase Cdigo Penal, arts. 88, 95. 259 Vase Ley N 978/96 De Migraciones, arts. 80 al 84. 111
257
LEY N 1.340/88
efecto el Juzgado respectivo deber comunicar a la citada institucin todo procesamiento, detencin, condena y libertad ordenados en el proceso. Art. 56 La planilla de antecedentes policiales de un procesado que el Juzgado requiera, deber incluir el informe de la Direccin General de Narcticos (DINAR). No se otorgar la excarcelacin provisoria a los procesados por los delitos previstos en esta Ley260.
Art. 57
CAPTULO VIII DE LA DIRECCIN GENERAL DE NARCTICOS

(DINAR)
Art. 58 Art. 59
A los efectos de la aplicacin de esta Ley, crase la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), dependiente del Ministerio del Interior261. Por DINAR se entender la Direccin Nacional de Narcticos, cuyos fines son: a) Planificar y ejecutar la lucha contra el trfico ilcito y el control del consumo de las sustancias a que se refiere esta Ley. b) Formar, capacitar y adiestrar a sus funcionarios para la lucha contra el trfico ilcito y el control del consumo de las sustancias a que se refiere esta Ley y otros delitos afines. c) Realizar campaas de informacin y divulgacin pblicas sobre los peligros de la farmacodependencia y las graves consecuencias individuales y sociales que ella acarrea.
260 261
Vase Cdigo Procesal Penal, art. 248 y sgtes. Modificado por Ley N 108/91 Que crea la Secretara Nacional Antidroga (SENAD). 112
d) Colaborar con el Poder Judicial, el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y otras instituciones nacionales en la coordinacin de sus actividades para el mejor cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. e) Mantener relaciones e intercambio de informacin con instituciones similares extranjeras o entes internacionales, con fines de coordinacin y cooperacin y sobre entrega vigilada de sustancias estupefacientes, drogas peligrosas o productos que las contengan. Art. 60 La Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) proceder, en cada caso, al anlisis qumico de las sustancias y productos decomisados en virtud de la aplicacin de esta Ley, cuyo resultado constituir prueba de la calidad de los mismos, debiendo adjuntarse a los dems antecedentes a ser elevados al Juzgado. Las Fuerzas Armadas y Policiales y dems instituciones pblicas y privadas informarn a la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), cuando tuvieren intervencin o conocimiento de casos previstos en esta Ley.
Art. 61
Art. 62
El Poder Ejecutivo adoptar las medidas necesarias para la organizacin y funcionamiento de la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), con los recursos ordinarios previstos en el Presupuesto General de la Nacin. CAPTULO IX DEL CONSEJO NACIONAL DE PREVENCIN DE LA FARMACODEPENDENCIA Y RECUPERACIN DEL FARMACODEPENDIENTE
113
LEY N 1.340/88
Art. 63
Crase el Consejo Nacional de Prevencin de la Farmacodependencia y Recuperacin del Farmacodependiente, dependiente del Ministerio del Interior, que estar integrado por un Presidente, y por un representante titular y un suplente de los Ministerios del Interior, Educacin y Culto, Justicia y Trabajo, Salud Pblica y Bienestar Social, de las Fuerzas Armadas de la Nacin, de la Universidad Nacional de Asuncin y del sector privado. El Consejo Nacional de Prevencin de la Farmacodepencia y Recuperacin del Farmacodependiente, que en adelante se denominar el Consejo, contar con una Secretara Ejecutiva dependiente de la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR) del Ministerio del Interior. El Consejo est facultado a requerir colaboracin a otros organismos oficiales y privados por el tiempo que considere conveniente y a los fines que determine. El Presidente y los Miembros del Consejo sern designados por el Poder Ejecutivo. Para desempear el cargo de Presidente se requiere la nacionalidad paraguaya, mayora de edad, ttulo profesional universitario o su equivalente, a ser de reconocida buena conducta y honorabilidad. El Presidente y los Miembros del Consejo durarn tres aos en el ejercicio de sus cargos, pudiendo ser reelegidos.
Art. 64
Art. 65
Art. 66 Art. 67
Art. 68
114
Art. 69
Son funciones del Consejo: a) Elaborar y ejecutar programas relativos a la prevencin de la farmacodependencia. b) Promover la creacin de institutos especiales para el tratamiento y rehabilitacin de la salud fsica, psquica y social de los farmacodependientes, supervisando el adecuado funcionamiento de los mismos conforme a sus fines, dictando sus reglamentos e intervinindolos en casos necesarios. c) Promover las reformas legislativas oportunas relativas a la farmacodependencia. d) Coordinar, fiscalizar, apoyar y promover, en el campo de su competencia, las gestiones de organismos pblicos y privados que asignen importancia a los programas de: educacin preventiva en materia relativa al uso indebido de drogas peligrosas y al trfico ilcito, propendiendo a su inclusin en los programas oficiales de estudio; fomento de las actividades de utilizacin constructiva del tiempo libre de la poblacin y particularmente el de la juventud; tratamiento, rehabilitacin y d) reinsercin social de los farmacodependientes; investigacin actualizada sobre consumo de drogas en el pas y sobre modalidades innovativas de prevencin de la farmacodependencia; capacitacin del personal profesional y tcnico, lderes y dirigentes sociales, voluntarios, padres de familia y la poblacin en general; informacin y educacin a travs de los medios de comunicacin social. f) Mantener relaciones de intercambio de experiencia y cooperacin recproca con instituciones similares de otros pases y con organismos internacionales competentes en la lucha contra el uso in115
LEY N 1.340/88
debido de drogas y en materias relativas al trfico ilcito, propiciando Convenios, Tratados y Acuerdos. g) Promover a nivel nacional campaas de informacin y educacin sobre los riesgos del consumo de sustancias a que se refiere esta Ley y sus consecuencias. h) Solicitar la cooperacin de otros organismos pblicos y privados en cuanto a prestacin de servicios de sus funcionarios y uso de oficinas y equipos necesarios para el cumplimiento de sus fines. i) Coordinar con los organismos pertinentes la implementacin de sistemas de informacin y estadsticas sobre la materia. j) Elaborar la Memoria Anual de sus actividades a travs de la Secretara Ejecutiva para su presentacin al Ministerio del Interior. Art. 70 Para el cumplimiento de sus fines el Consejo establecer las comisiones tcnicas y grupos de trabajos que se estimen necesarios. La participacin en las comisiones y grupos podr ser de representacin institucional o a ttulo personal. El Consejo podr recibir donaciones, legados y asistencia tcnica y financiera no reembolsables par el cumplimiento de sus fines. CAPTULO X DISPOSICIONES FINALES Art. 72 Las Fuerzas Armadas y Policiales y la Direccin General de Aduanas incluirn entre las materias de estudio de sus respectivas instituciones de enseanzas, programas de conocimiento, capacitacin y en-
Art. 71
116
trenamiento sobre la prevencin de los delitos a que se refiere esta Ley. Art. 73 Cualquier medio de comunicacin social que realice publicidad, propaganda o programas que contengan estmulos o mensajes subliminales, auditivos, impresos o audiovisuales que favorezcan el consumo o el trfico ilcito de sustancias a que se refiere esta Ley, ser sancionado con una multa262 comprendida entre doscientos cincuenta y quinientos salarios mnimos diarios para actividades diversas no especificadas de la Capital y el comiso263 del material utilizado para la infraccin. La autoridad competente podr aumentar la multa hasta el doble y aplicar la clausura temporal del medio involucrado por dos meses, en caso de reincidencia. El dueo, poseedor, arrendatario o cualquier persona que tuviera en su poder, bajo el ttulo que fuere, un inmueble en donde exista una pista de aterrizaje de aeronaves, registradas en la Direccin General de Aeronutica Civil264, deber inscribirse en la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), dentro del plazo de noventa das, a partir de la promulgacin de esta Ley o de su registracin en la Direccin General de Aeronutica Civil, bajo pena265 de cien salarios mnimos diarios para actividades diversas no especi-
Art. 74
Vase Ley N 1340/88, art. 79: Multa administrativa a cargo de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO). 263 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 89. 264 Vase Ley N 73/90 Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N 25/90 Que crea la Direccin Nacional de Aeronutica Civil (DINAC), art. 1. La denominacin actual es: Direccin Nacional de Aeronutica Civil (DINAC). 265 Vase Ley N 1340/88, art. 79: Multa administrativa a cargo de la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR). 117
262
LEY N 1.340/88
ficadas de la Capital, por cada diez das de atraso en la inscripcin en la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR). Art. 75 La Direccin General266 de Aeronutica Civil proporcionar a la DINAR los datos que solicite referentes a pilotos, aeronaves y sus propietarios registrados. El Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social publicar la posologa oficial de las sustancias a que se refiere esta Ley, dentro de los noventa das de la promulgacin de la misma y proceder a su actualizacin en el mes de diciembre de cada ao. Se adoptan en esta Ley todas las definiciones establecidas en la Convencin nica sobre Estupefacientes y el Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas, referidos en el artculo 1. Las inscripciones en el Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas en la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), as como el otorgamiento de la autorizacin a que se refiere el artculo 3 de esta Ley, sern sin ningn costo. Las penas previstas en los artculos 4, 5, 8, 12 y 20 de esta Ley, sern aplicadas por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social; la prevista por el artculo 73 por la Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO) y la que prev el artculo 45 y 74 por la Direccin Nacional de Narcticos
Art. 76
Art. 77
Art. 78
Art. 79
Vase Ley N 1340/88, art. 79: Multa administrativa a cargo de la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR). 118
266
LEYES PENALES ESPECIALES (DINAR); las dems por el rgano jurisdiccional
competente. Art. 80 Art. 81 Art. 82 Art. 83 Art. 84 El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones contenidas en esta Ley267. Quedan derogadas la Ley N 357/72 y las disposiciones legales contrarias a esta Ley. Incorprase esta Ley al Cdigo Penal. Esta Ley entrar en vigencia a partir de los sesenta das de su promulgacin. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones del Congreso Nacional, a los veinte y siete das del mes de octubre del ao un mil novecientos ochenta y ocho. Luis Martnez Miltos Pdte. Cmara de Diputados Salvador Vera Secretario Parlamentario Ezequiel Gonzlez Alsina Pdte. Cmara de Senadores Carlos Mara Ocampos Arbo Secretario General
267
Vase Decreto N 15.975 del 3 de enero de 1997 Por el cual se reglamenta la Ley N 396, de fecha 18 de agosto de 1994, que modifica y ampla las funciones de la Secretara Nacional Antidroga de la Presidencia de la Repblica (SENAD). 119
LEY N 1.340/88
Asuncin, 22 de noviembre de 1988 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. Sabino A. Montanaro Ministro del Interior J. Eugenio Jacquet Ministro de Justicia y Trabajo Gral. de Ejrcito Alfredo Stroessner Presidente de la Rca. Adn Godoy Gimnez Ministro de Salud Pblica y Bienestar Social
120
LEYES MODIFICATORIAS DE LA LEY N 1.340/88
LEY N 108/91 QUE CREA LA SECRETARA NACIONAL ANTIDROGA

(SENAD)
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artculo 1 Crase la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), que coordinar las acciones entre los entes gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en programas de lucha contra el narcotrfico y la drogadiccin. La Secretara Nacional Antidroga es la autoridad gubernamental con la misin de ejecutar y hacer ejecutar la poltica del Gobierno Nacional en la lucha contra el narcotrfico; la prevencin, recuperacin y el control del lavado de dinero proveniente del trfico ilcito de estupefacientes; la drogadiccin; el control de drogas peligrosas y su prevencin; depender directamente de la Presidencia de la Repblica; y estar a cargo de un Secretario Ejecutivo y un Secretario Adjunto, quienes debern ser tcnicos o especializados en el tema, nombrados por el Poder Ejecutivo268. Modifcase el Artculo 58 de la Ley N 1340/88 que queda redactado de la siguiente manera: A los efec-
Art. 2
Art. 3
268
Artculo modificado por la Ley N 396/94 Que ampla y modifica el Artculo 2 de la Ley N 108 del 27 de diciembre de 1991, que crea la Secretara Nacional Antidroga (SENAD). Texto anterior: La Secretara mencionada en el Artculo 1 depender directamente de la Presidencia de la Repblica y estar a cargo de un Secretario Ejecutivo y un Secretario Adjunto, nombrados por el Poder Ejecutivo. 123
LEY N 108/91
tos de la aplicacin de esta Ley, crase la Direccin Nacional de Narcticos (DINAR), dependiente de la Secretara Nacional Antidroga (SENAD). Art. 4 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la H. Cmara de Diputados a veintiocho das del mes de noviembre del ao un mil novecientos noventa y uno y por la H. Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, a trece das del mes de diciembre del ao un mil novecientos noventa y uno. Jos A. Moreno Ruffinelli Presidente H. Cmara de Diputados Luis Guanes Gondra Secretario Parlamentario Gustavo Daz de Vivar Presidente H. Cmara de Senadores Artemio Vera Secretario Parlamentario Asuncin, 27 de diciembre de 1991 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Andrs Rodrguez Orlando Machuca Vargas Ministro del Interior Mara Cynthia Prieto Conti Ministra de Salud Pblica y Bienestar Social
124
134
LEY N 396/94 QUE AMPLA Y MODIFICA EL ARTCULO 2 DE LA LEY N 108 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 1991, QUE CREA LA SECRETARA NACIONAL ANTIDROGA (SENAD) EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: Artculo 1 Amplase y modifcase el artculo 2 de la Ley N 108/91 Que crea la Secretara Nacional Antidroga (SENAD), el cual queda redactado de la siguiente manera: Art. 2.- La Secretara Nacional Antidroga es la autoridad gubernamental con la misin de ejecutar y hacer ejecutar la poltica del Gobierno Nacional en la lucha contra el narcotrfico; la prevencin, recuperacin y el control del lavado de dinero proveniente del trfico ilcito de estupefacientes; la drogadiccin; el control de drogas peligrosas y su prevencin; depender directamente de la Presidencia de la Repblica; y estar a cargo de un Secretario Ejecutivo y un Secretario Adjunto, quienes debern ser tcnicos o especializados en el tema, nombrados por el Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones contenidas en la presente Ley269. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Art. 2 Art. 3
Vase Decreto N 15.975 del 3 de enero de 1997 Por el cual se reglamenta la Ley N 396, de fecha 18 de agosto de 1994, que modifica y ampla las funciones de la Secretara Nacional Antidroga de la Presidencia de la Repblica (SENAD). 125
269
LEY N 396/94
Aprobada por la H. Cmara de Diputados, a siete das del mes de junio, del ao un mil novecientos noventa y cuatro, y por la H. Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, de conformidad al Artculo 207, numeral 1 de la Constitucin Nacional, a cuatro das del mes de agosto del ao un mil novecientos noventa y cuatro. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Jos Luis Cuevas Secretario Parlamentario Evelio Fernndez Arvalos Presidente H. Cmara de Senadores Vctor Rodrguez Bojanovich Secretario Parlamentario Asuncin, 18 de agosto de 1994 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Carlos Podest Ministro del Interior
126
LEY N 42/90
QUE PROHIBE LA IMPORTACIN, DEPSITO, UTILIZACIN DE PRODUCTOS CALIFICADOS COMO RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS O BASURAS TXICAS Y ESTABLECE LAS PENAS CORRESPONDIENTES POR SU INCUMPLIMIENTO
LEY N 42/90 QUE PROHIBE LA IMPORTACIN, DEPSITO, UTILIZACIN DE PRODUCTOS CALIFICADOS COMO RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS O BASURAS TXICAS Y ESTABLECE LAS PENAS CORRESPONDIENTES POR SU INCUMPLIMIENTO270 EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artculo 1 Prohbese a toda persona fsica o jurdica importar productos calificados como residuos o desechos industriales peligrosos o basuras txicas; o facilitar por cualquier medio su ingreso, recepcin, depsito, utilizacin o distribucin en cualquier lugar del territorio nacional. Las prohibiciones establecidas en esta Ley no admitirn excepcin alguna, por cuanto los productos mencionados en el art. 1 representan riesgos presentes o futuros para la calidad de vida de las personas; o afectan al suelo, la flora, la fauna o contaminar el aire o las aguas de una manera tal que dae la salud humana o ambiental de nuestro pas. Los Ministerios de Salud Pblica y Bienestar Social; de Agricultura y Ganadera; de Industria y Comercio y la Comisin Nacional de Defensa de los Recursos Naturales y Preservacin del Medio Ambiente, ten-
Art. 2
Art. 3
Vanse Constitucin Nacional, arts. 7, 8; Ley N 567/95 Que aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligroso y su eliminacin; Decreto N 18.969/97 Que reglamenta la Ley 42/90. 129
270
LEY N 42/90
drn a su cargo proponer las normas de control necesarias para hacer efectiva la prohibicin establecida en el art. 1 de la presente Ley. Las autoridades aduaneras271 de la Repblica debern ejercer especial y riguroso control para evitar la introduccin de dichos elementos nocivos a travs de declaraciones falsas, orientadas a disimular el carcter de los mismos. Art. 4 El Poder Ejecutivo, a travs de las entidades designadas en el art. 3 establecer un listado taxativo de los residuos, desechos y basuras txicas para evitar su ingreso al pas. La falta del mismo no ser impedimento para la aplicacin de lo dispuesto en la presente Ley. La transgresin a lo establecido en el art. 1 ser considerada como delito contra la salud humana272 y ambiental273. Sus autores274, cmplices275 y encubridores276, financiadores o beneficiarios sern pasibles con la pena de penitenciara277 de dos a diez aos y adems, segn sea el caso, con la pena de
Art. 5
Vanse Ley N 1173/85 Cdigo Aduanero, arts. 3, 4; Decreto N 15.813/86 Que reglamenta el Cdigo Aduanero, arts. 164, 165. 272 Vanse Constitucin Nacional, art. 68; Ley N 1032/96 Sistema Nacional de Salud; Decreto N 19.966/98 Que reglamenta la Ley N 1032/96; Ordenanza N 25.838/90 Control de contaminacin ambiental. 273 Vase Constitucin Nacional, arts. 7, 8. 274 Vase Cdigo Penal, art. 29. 275 Vase Cdigo Penal, art. 31. 276 El Cdigo Penal no prev la figura del encubridor en la Parte General. Vase Parte Especial. arts. 292, 293. 277 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 130
271
destitucin278 de los funcionarios implicados y la inhabilitacin para ejercer cargos pblicos279 o el comercio280, hasta quince aos. Art. 6 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la Cmara de Senadores el diez y siete de mayo del ao un mil novecientos noventa y por la Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el treinta de agosto del ao un mil novecientos noventa. Jos A. Moreno Ruffinelli Presidente H. Cmara de Diputados Carlos Galeano Perrone Secretario Parlamentario Waldino Ramn Lovera Presidente H. Cmara de Senadores Evelio Fernndez Arvalos Secretario Parlamentario Asuncin, 18 de diciembre de 1990 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.El Presidente de la Repblica Andrs Rodrguez Mara Cynthia Prieto Conti Ministro de Salud Pblica y Bienestar Social
278
La destitucin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. En el Cdigo Penal anterior, la destitucin era una pena prevista en el art. 62, inc. 6. 279 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 280 Vase Cdigo Penal, arts. 81, 83.
131
LEY N 24/91
DE FOMENTO DEL LIBRO
LEY N 24/91
LEY N 24/91281 DE FOMENTO DEL LIBRO Art. 6 Se presumir fraudulento282 y podr ser retirado de circulacin a pedido de parte y fundado en orden judicial todo libro que no tenga las precedentes menciones tcnicas, as como toda obra editada por el sistema de fotocopias u otro sistema grfico, sin mediar autorizacin expresa de quien tenga derecho de la edicin.
Aprobada por la H. Cmara de Diputados a trece das del mes de junio del ao un mil novecientos y uno y por la H. Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, a los veinte das del mes agosto del ao un mil novecientos noventa y uno Gustavo Daz de Vivar Presidente H. Cmara de Senadores Evelio Fernndez Arvalos Secretario Parlamentario Jos A. Moreno Ruffinelli Presidente H. Cmara de Diputados Osvaldo Bergonzi Secretario Parlamentario Asuncin, 12 de setiembre de 1991 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Andrs Rodrguez Angel Roberto Seifart Ministro de Educacin y Culto
281 282
Juan Jos Daz Prez Ministro de Hacienda
Se transcriben slo las disposiciones penales. Vase Cdigo Penal, art. 187. 135
LEY N 137/93
QUE REGLAMENTA EL ARTCULO 195 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL, QUE INSTITUYE LAS COMISIONES CONJUNTAS DE INVESTIGACIN
LEY N 137/93 QUE REGLAMENTA EL ARTCULO 195283 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL, QUE INSTITUYE LAS COMISIONES CONJUNTAS DE INVESTIGACIN EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artculo 1 Ambas Cmaras del Congreso, ya sea en sesin conjunta de acuerdo con el procedimiento que se establezca en el Reglamento del Congreso o por Resolucin separada de cada una de aquellas podrn constituir Comisiones Conjuntas de Investigacin en los trminos del Artculo 195 de la Constitucin Nacional.
Vase Constitucin Nacional, art. 195: DE LAS COMISIONES DE INVESTIGACIN. Ambas Cmaras del Congreso podrn constituir comisiones conjuntas de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico, as como sobre la conducta de sus miembros. Los directores y administradores de los entes autnomos, autrquicos y descentralizados, los de las entidades que administren fondos del Estado, los de las empresas de participacin estatal mayoritaria, los funcionarios pblicos y los particulares estn obligados a comparecer ante las dos Cmaras y suministrarles la informacin y las documentaciones que se les requiera. La ley establecer las sanciones por el incumplimiento de esta obligacin. El Presidente de la Repblica, el Vicepresidente, los ministros del Poder Ejecutivo y los magistrados judiciales, en materia jurisdiccional, no podrn ser investigados. La actividad de las comisiones investigadoras no afectar las atribuciones privativas del Poder Judicial, ni lesionar los derechos y garantas consagrados por esta Constitucin; sus conclusiones no sern vinculantes para los tribunales ni menoscabarn las resoluciones judiciales, sin perjuicio del resultado de la investigacin, que podr ser comunicado a la justicia ordinaria. Los jueces ordenarn, conforme a derecho, las diligencias y pruebas que se les requiera, a los efectos de la investigacin. 139
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Art. 2
Las Comisiones Conjuntas de Investigacin podrn ser de carcter permanente o transitorio. Cada Cmara, de considerarlo necesario, al inicio de cada perodo ordinario de sesiones designar a los miembros de las Comisiones Conjuntas de Investigacin Permanente que durarn en sus funciones hasta el trmino de dicho perodo. Las de carcter transitorio sern creadas para la investigacin de asuntos especficos y cumplirn sus funciones dentro de un plazo que no podr exceder los sesenta das hbiles. Esta plazo podr prorrogarse por otro igual o menor por las Cmaras reunidas en sesin conjunta o por cada una de ellas, separadamente, si hubiere coincidencia sobre el plazo. Su integracin ser hecha por cada Cmara en el momento oportuno. Cada Cmara podr substituir a sus miembros que integran las Comisiones de acuerdo a lo establecido en su propio Reglamento. El nmero de miembros de una Comisin Conjunta de Investigacin de carcter permanente no podr exceder de diez y su integracin se har por igual nmero de Senadores y Diputados por las Cmaras respectivas. El nmero de miembros de una Comisin Conjunta de Investigacin de carcter transitorio no podr exceder de seis. Las Comisiones de Investigacin, de uno y otro carcter, elegirn de su seno, al Presidente, al Vice-Presidente y al Relator. Las Comisiones Conjuntas de Investigacin sesionarn en pleno con la presencia, cuando menos de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. Quienes se encuentren impedidos de asistir a las sesiones, por causa justificada, sern reemplazados de
Art. 3
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inmediato y por el tiempo que sea necesario, en la forma prevista en el Reglamento del Congreso o por Resolucin de la Cmara que corresponda. Las Comisiones Conjuntas de Investigacin adoptarn sus decisiones por simple mayora de votos y el Presidente slo podrn votar en caso de empate. Art. 4 La Comisin podr resolver citar a las personas indicadas en el segundo prrafo del artculo 195 de la Constitucin Nacional para que suministren las informaciones que se les requiera sobre los puntos atingentes a las cuestiones que se tengan en estudio, que sean de inters pblico o sobre la conducta de Senadores o Diputados. La citacin se notificar por telegrama colacionado o mediante notario pblico, en el domicilio real284 o legal285 del citado con la advertencia de las sanciones de las que pueden hacerse pasibles si no comparecieren. Si la persona citada no compareciese ni ofreciese causa justificada de su inasistencia, se har pasible, de pagar una multa de treinta a cien jornales mnimos diarios para actividades diversas no especificadas en la capital, o de sufrir un arresto domiciliario286 de seis a quince das, sin perjuicio de la facultad de la Comisin de hacerlo comparecer con el auxilio de la fuerza pblica. Si la persona citada compareciese pero no prestase declaracin sin excusarse en lo que dispone el Art-
Art. 5
Vase Cdigo Civil, arts. 52 al 56. Vase Cdigo Civil, art. 53. 286 El arresto domiciliario no constituye una sancin penal. Vanse Cdigo Penal, art. 37; Cdigo Procesal Civil, art. 17, 2 pr.; Cdigo de Organizacin Judicial, art. 236.
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culo 18 de la Constitucin Nacional287, tambin se har pasible de las sanciones mencionadas, sin perjuicio de las disposiciones penales que correspondan. A los efectos de la aplicacin de las sanciones, la Comisin informar de los antecedentes al Juez de Primera Instancia en lo Criminal de Turno, quien deber pronunciarse dentro del trmino perentorio de tres das. El importe percibido en concepto de multa ser remitida a la Direccin del Tesoro del Ministerio de Hacienda para su ingreso a Rentas Generales de la Nacin. Art. 6 Las Comisiones Conjuntas de Investigacin podrn exigir a las personas mencionadas en el Artculo 195 de la Constitucin Nacional, a los efectos previstos en l, que le suministren la documentacin pertinente o copias fotostticas autenticadas de las mismas que fuesen indispensables para el esclarecimiento de los casos en estudio. Si el obligado considerase impertinente el examen o la entrega de la documentacin solicitada, o de parte de ella y la Comisin, por mayora absoluta, se ratificase en su exigencia, la cuestin ser derivada al Juez competente de Primera Instancia de la Jurisdiccin y Circunscripcin Judicial que corresponda para que la resuelva en definitiva.
Vase Constitucin Nacional, art. 18: DE LAS RESTRICCIONES DE LA DECLARACIN. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, contra su cnyuge o contra la persona con quien est unida de hecho, ni contra sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive 142
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La resolucin del Juez deber dictarse dentro del trmino perentorio de cinco das hbiles, con previa audiencia de las partes y su fallo ser irrecurrible. Art. 7 Si la resolucin del Juzgado fuese favorable a la pretensin de la Comisin y si la persona no suministrase la documentacin requerida, el Juez aplicar las mismas sanciones previstas en el Artculo 5 de esta Ley. La Comisin si tuviese motivos fundados para presumir que en determinado lugar existen objetos o cosas, necesarios para el descubrimiento y comprobacin de la verdad podr solicitar al Juez de Turno, en lo Civil o en lo Penal, de la Circunscripcin respectiva, que disponga la inmediata orden de allanamiento288 o registro de domicilio correspondiente, y el inventario, embargo289 o secuestro290 de los objetos o cosas. En atencin a lo previsto en el Artculo 34 de la Constitucin Nacional291 el Presidente de la Comisin podr, excepcionalmente bajo su responsabilidad, formular verbalmente al Juzgado la solicitud de allanamiento o registro, inventario, embargo o secuestro, con cargo de rendir cuenta de inmediato a la Comisin.
Art. 8
Vanse Constitucin Nacional, art. 34; Cdigo Penal, arts. 141, 142; Cdigo Procesal Penal de 1998, art. 187 y sgtes., Ley 222/93 Ley Orgnica Policial, art. 6 num. 6. 289 Vase Cdigo Procesal Civil, arts. 707 al 717. 290 Vase Cdigo Procesal Civil, arts. 721, 722. 291 Art. 34 de la Constitucin Nacional: DEL DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DE LOS RECINTOS PRIVADOS. Todo recinto privado es inviolable. Slo podr ser allanado o clausurado por orden judicial y con sujecin a la ley. Excepcionalmente podr serlo, adems, en caso de flagrante delito o para impedir su inminente perpetracin, o para evitar daos a la persona o a la propiedad. 143
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Art. 9
Las diligencias de allanamiento o registro de domicilio, de inventario, de embargo o de secuestro, se realizarn con las formalidades establecidas en los Cdigos rituales y en ellas podrn participar miembros de las Comisiones Conjuntas de Investigacin292. Ambas Cmaras podrn adoptar decisiones sobre cualquier Comisin Conjunta de Investigacin en particular. Sern de aplicacin supletoria las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y del Cdigo Procesal Penal, inclusive las modalidades previstas para los testigos que gocen de fueros especiales. Las Comisiones, sean de carcter permanente o transitoria, elevarn a cada una de las Cmaras del Congreso informes sobre sus actividades que incluir el estado en que se encuentren las investigaciones de cada caso. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Art. 10
Art. 11
Art. 12
Art. 13
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Vase Cdigo Procesal Penal, arts. 183 al 198.
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Aprobada por la H. Cmara de Diputados a doce das del mes de febrero del ao un mil novecientos noventa y tres por la H. Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, en virtud del artculo 161 de la Constitucin Nacional de 1967, concordante con el artculo 3, ttulo V de la Constitucin Nacional de 1992293, a diez y siete das del mes de marzo del ao un mil novecientos noventa y tres. Jos A. Moreno Ruffinelli Presidente H. Cmara de Diputados Carlos Galeano P. Secretario Parlamentario Gustavo Daz de Vivar Presidente H. Cmara de Senadores Julio Rolando Elizeche Secretario Parlamentario Asuncin, 7 de abril de 1993 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Andrs Rodrguez Oscar Paciello Ministro de Justicia y Trabajo
Vase Constitucin Nacional, art. 3, pr 2: DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS.Hasta tanto asuman los senadores y diputados que sean electos en las elecciones generales de 1993, el proceso de formacin y sancin de las leyes se regir por lo que disponen los Artculos 154 al 167 de la Constitucin Nacional de 1967.
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LEY N 352/94
DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
LEY N 352/94294 DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS TTULO V DE LAS INFRACCIONES295 Y SANCIONES Captulo nico Art. 58 Las violaciones a lo dispuesto por esta Ley sern consideradas como atentatorias contra un bien social y tendrn carcter de delito de accin penal pblica296. Adems de la violacin a lo expresamente establecido en esta Ley o sus reglamentaciones tambin constituirn infracciones: a) La violacin a los reglamentos de uso de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico o privado; b) La falsedad u ocultamiento de datos, informes de evaluacin de impacto ambiental297 o declaraciones que tengan por fin la obtencin de autorizaciones, registros, licencias o permisos; c) La desnaturalizacin o adulteracin de las autorizaciones, registros, licencia o permisos obtenidos, as como el incumplimiento de las obligaciones asumidas para obtenerlas; y, d) Todos los actos u omisiones que an no estando previstos en esta Ley tengan por consecuencia previsible alterar el equilibrio ecolgico o destruir
Se transcriben slo las disposiciones penales. Si bien el art. 58 de esta Ley establece que las violaciones a lo dispuesto por ella tendrn carcter de delito de accin penal pblica, el procedimiento y las sanciones previstas en los artculos siguientes son de carcter administrativo y no penal. 296 Vase Cdigo Procesal Penal, art. 14. 297 Vanse Ley N 294/93 Evaluacin de Impacto Ambiental; Ley N 345/94 Que modifica el artculo 5 de la Ley N 294/93; Decreto N 14.281/96 que reglamenta la Ley N 294/93.
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las condiciones naturales de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico o privado. Art. 59 Las sanciones que podr aplicar la Autoridad de Aplicacin sin perjuicio de lo establecido en las dems normas vigentes, sern: a) Apercibimientos; b) Suspensin temporal de autorizaciones, licencias, permisos y concesiones; c) Multas hasta de un mil jornales diarios para actividades no especificadas en la Capital; d) Clausura o inhabilitacin temporal de reas, edificaciones, locales comerciales, o medios de transporte; y, e) Secuestro y decomiso de bienes. La calificacin y gradacin de las infracciones y sanciones, as como el proceso de aplicacin y levantamiento sern materia de reglamentacin. Los sancionados podrn recurrir por la va administrativa, en el tiempo perentorio de 5 (cinco) das. Las personas que contravinieran las disposiciones de esta Ley sern sancionadas de acuerdo a lo establecido en el Artculo anterior. Los arrestos de personas en infraccin podrn ser realizados por los Guardaparques o por las autoridades policiales a solicitud de los mismos. Todos los objetos que se decomisaren, tales como armas, vehculos, maquinarias u otros, sern subastados de acuerdo a las normas legales vigentes y el producto de los mismos pasar a ingresar en el Fondo Especial de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico, previa deduccin de costos devengados.
Art. 60
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Art. 61
La ocupacin de todo terreno declarado como rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico o privado est prohibida; estos actos no otorgan derechos de ninguna especie a sus autores y la accin reivindicatoria del Estado por los mismos es imprescriptible. La Autoridad de Aplicacin proceder de inmediato al desalojo298. Toda persona tiene derecho a formular responsablemente denuncias sobre violaciones a esta Ley. Los funcionarios pblicos estn obligados a denunciar los hechos que pudieran configurar infracciones; el incumplimiento de esta obligacin los har pasibles de sanciones299.
Art. 62
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veintinueve de marzo del ao un mil novecientos noventa y cuatro y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el veinticuatro de mayo del ao un mil novecientos noventa y cuatro. Francisco Jos de Vargas Presidente H. Cmara de Diputados Paraguayo Cubas C. Secretario Parlamentario Evelio Fernndez Arvalos Presidente H. Cmara de Senadores Fermn Ramrez Secretario Parlamentario
Vanse Cdigo Civil, art. 2407 y sgtes.; Cdigo Procesal Civil, art. 621 y sgtes. 299 Vanse Constitucin Nacional, art. 106; Ley 200/70 Que establece el Estatuto del Funcionario Pblico, art. 46 y sgtes.; Proyecto de Ley de la Funcin Pblica, art. 57 inc. h), actualmente en estudio en el Parlamento. 151
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LEY N 352/94
Asuncin, 21 de junio de 1994 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Arsenio Vasconsellos Ministro de Agricultura y Ganadera
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LEY N 515/94
QUE PROHIBE LA EXPORTACIN Y TRFICO DE ROLLOS, TROZOS Y VIGAS DE MADERA
LEY N 515/94 QUE PROHIBE LA EXPORTACIN Y TRFICO DE ROLLOS, TROZOS Y VIGAS DE MADERA EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artculo 1 Prohbese la exportacin y el trfico internacional de maderas en rollos, trozos y vigas de cualquier especie, cantidad, peso o volumen. La presente prohibicin no admitir excepcin alguna. Queda prohibida la instalacin y funcionamiento de industrias procesadoras de maderas en rollos, a una distancia menor de 20 (veinte) kilmetros de la frontera con la Repblica Federativa del Brasil, comprendida desde la desembocadura del ro Apa hasta la lnea del dique de contencin de la Represa de Itaip. Las industrias ubicadas en las zonas de exclusin establecidas en el prrafo anterior, tendrn un plazo de 180 (ciento ochenta) das para su reubicacin, a partir de la vigencia de la presente Ley. El Servicio Forestal Nacional en ningn caso otorgar las guas para el transporte y comercializacin de las maderas en rollos, trozos y vigas que tengan como destino final localidades situadas en la zona de exclusin del Artculo anterior a menos de 20 (veinte) kilmetros de la lnea demarcatoria de frontera. Los que violaren las disposiciones del Artculo 1 sern sancionados con la pena de prisin de 12 (do155
Art. 2
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ce) a 36 (treinta y seis) meses300, ms el decomiso301 de los rollos, trozos y vigas de maderas, y de los vehculos o elementos utilizados para su transporte. Los cmplices302 y encubridores303 sern penados en los trminos establecidos en los Artculos 98 y 100304 del Cdigo Penal. Los objetos decomisados mencionados en el Artculo precedente, sern subastados en remate pblico, a cuyo efecto se aplicarn las normas pertinentes del Cdigo Procesal Civil305. Art. 5 El monto resultante de la subasta de los bienes se destinar de la siguiente manera: el 40% (cuarenta por ciento) al funcionario interviniente, el 30% (treinta por ciento) al Municipio306, y el 30% (treinta por ciento) al Gobierno Departamental307 del lugar en que se produjo el decomiso. Las autoridades nacionales, departamentales y municipales sern responsables del estricto cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley. El funcionario pblico que por accin u omisin contribuyere a la comisin del delito, ser sancionado con la pena de destitucin308, sin perjuicio de otras penas establecidas.
Art. 6
Conversin: Pena privativa de libertad de doce a treinta y seis meses o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 301 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 302 Vase Cdigo Penal, arts. 31, 32. 303 El Cdigo Penal no prev la figura del encubridor en la Parte General. Vase Parte Especial, arts. 292, 293. 304 Vase Cdigo Penal, arts. 31, 32, 292, 293. 305 Vase Cdigo Procesal Civil, art. 518. 306 Vase Constitucin Nacional, art. 170. 307 Vase Constitucin Nacional, art. 164. 308 La destitucin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 156
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Art. 7
Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el trece de octubre del ao un mil novecientos noventa y cuatro y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley el primero de diciembre del ao un mil novecientos noventa y cuatro. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Mirian Graciela Alfonso Gonzlez Secretaria Parlamentaria Evelio Fernndez Arvalos Presidente H. Cmara de Senadores Juan Manuel Peralta Secretario Parlamentario Asuncin, 9 de diciembre de 1994 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Vice-Presidente de la Repblica en ejercicio de la Presidencia Angel Roberto Seifart Arsenio Vasconsellos Ministro de Agricultura y Ganadera
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LEY N 523/95
QUE AUTORIZA Y ESTABLECE EL RGIMEN DE ZONAS FRANCAS
LEY N 523/95309 QUE AUTORIZA Y ESTABLECE EL RGIMEN DE ZONAS FRANCAS310 Art. 36 El que introduzca o retire mercaderas de las Zonas Francas en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, incurrir en delito de contrabando311. Prohbese la introduccin y/o produccin en las Zonas Francas de: armas, plvora, municiones y dems materias y bienes destinados a usos blicos y los declarados contrarios a los intereses del pas.
Art. 48
Aprobada por la H. Cmara de Senadores el veinticuatro de noviembre del ao un mil novecientos noventa y cuatro y por la H. Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el trece de diciembre del ao un mil novecientos noventa y cuatro.
Se transcriben slo las disposiciones penales. Vanse Ley N 1.173/85 Cdigo Aduanero, art. 126: Las zonas, puertos y depsitos francos son espacios delimitados del territorio nacional, donde pueden ser introducidas mercaderas extranjeras sin el pago de los tributos a la importacin. Las mercaderas nacionales podrn introducirse con sujecin a los trmites del despacho de exportacin general; Ley N 621//95 Que aprueba el Protocolo relativo al Cdigo Aduanero del MERCOSUR, art. 132: Las Zonas Francas son partes del territorio de los Estados Partes especialmente delimitadas, en las que el ingreso y salida de las mercaderas no comunitarias estarn exentos de gravmenes y de la aplicacin de restricciones econmicas, mientras no sean utilizadas o consumidas en condiciones distintas de las establecidas en las Normas de Aplicacin. 311 Vase Decreto-Ley N 71/53 Por el cual se definen y sancionan los delitos de contrabando.
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LEY N 523/95
Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Mirian Graciela Alfonso Gonzlez Secretaria Parlamentaria
Evelio Fernndez Arvalos Presidente H. Cmara de Senadores Juan Manuel Peralta Secretario Parlamentario Asuncin, 16 de enero de 1995
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Orlando Bareiro Ministro de Hacienda Ubaldo Scavone Ministro de Industria y Comercio
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LEY N 608/95
QUE CREA EL SISTEMA DE MATRICULACIN Y LA CDULA DEL AUTOMOTOR
LEY N 608/95312 QUE CREA EL SISTEMA DE MATRICULACIN Y LA CDULA DEL AUTOMOTOR313 Art. 31 De las penas por adulteracin de los nmeros. Ser castigado con prisin314 de uno a cuatro aos el que adulterare o de cualquier manera modifique la numeracin indicada por el Registro de Automotores, dependiente de la Direccin General de los Registros Pblicos y estampada en los cristales del automotor y chasis y el que reemplazare sta ilegtimamente o falseare los datos previstos en el Artculo 22315. Si el culpable fuese funcionario pblico y hubiere cometido el hecho en abuso de su cargo, se duplicar la pena establecida y sufrir adems inhabilitacin316 por doble tiempo. De las penas por sustraccin o destruccin de documentos. Ser reprimido con prisin317 de dos a seis aos el funcionario que sustrajere, ocultare, destruyere o inutilizare318 la matrcula y/o Cdula del Automotor o
Art. 32
Se transcriben slo las disposiciones penales. La Ley N 608/95 est reglamentada por el Decreto N 21674/98 Por el cual se reglamenta la Ley N 608/95 Que crea el Sistema de Matriculacin y la Cdula del Automotor. 314 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 315 Vase Ley N 608/95, art. 22. De los datos para la inscripcin. La inscripcin se har en base a la declaracin pertinente del poseedor, en formularios que le proveer el registro y contar de cuantas copias sean necesarias. Este formulario ser suscripto por el poseedor del automotor, el funcionario actuante y el superior jerrquico. Una copia del referido formulario quedar en poder del poseedor del automotor. 316 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 317 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 318 Vase Cdigo Penal, art. 253.
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los archivos y documentos obrantes en poder del Registro de Automotores, dependiente de la Direccin General de los Registros Pblicos. Si el hecho se cometiere por imprudencia o negligencia319, su autor ser castigado con multa320 equivalente a cien jornales mnimos de actividades no especificadas de la Capital. Art. 33 De las penas por falsificacin de documentos. Ser reprimido con prisin 321de tres a seis aos: 1. El que falsificare322 los certificados expedidos por el Registro de Automotores, dependiente de la Direccin General de los Registros Pblicos, o cualquiera de los dems documentos emanados de ste. 2. El que estampare en el chasis del automotor y en los vidrios sin derecho para ello, la numeracin individualizante o la adultarare. Del carcter de la numeracin. Las figuras delictivas establecidas en los artculos precedentes no obstan a la aplicacin de las sanciones que para los casos no previstos especialmente en esta Ley impone el Cdigo Penal.
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Vase Cdigo Penal, art. 17. Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56. 321 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 322 Vase Cdigo Penal, art. 250. 166
Aprobada por la H. Cmara de Senadores el once de abril del ao un mil novecientos noventa y cinco, y por la H. Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el ocho de junio del ao un mil novecientos noventa y cinco. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Evelio Fernndez Arvalos Presidente H. Cmara de Senadores
Luis Mara Careaga Flecha Secretario Parlamentario
Artemio Castillo Secretario Parlamentario Asuncin, 18 de julio de 1995
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insertse en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Juan Manuel Morales Ministro de Justicia y Trabajo
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LEY N 716/96
QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
LEY N 716/96 QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE323 EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artculo 1 Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razn de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana. El que procediere a la fabricacin, montaje, importacin, comercializacin, posesin o el uso de armas nucleares324, qumicas325 o biolgicos, ser sancionado con cinco a diez aos de penitenciara326, comiso327 de la mercadera y multa328 equivalente al cudruple de su valor. El que introdujese al territorio nacional residuos txicos o desechos peligrosos o comercializare los
Art. 2
Art. 3
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Vase Constitucin Nacional, arts. 7, 8. Vase Ley N 1.505/99 Que aprueba la Convencin contra la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. 325 Vase Ley N 406/94 Que aprueba la Convencin sobre prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin. 326 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 327 El comiso no figura como sancin penal. Vase Cdigo Penal, arts. 37, 86 al 96. 328 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 171
LEY N 716/96
que se hallasen en l, o facilitase los medios o el transporte para el efecto, ser sancionado con cinco a diez aos de penitenciara329. Art. 4 Sern sancionados con penitenciara330 de tres a ocho aos y multa331 de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas: a) Los que realicen tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen gravemente el ecosistema332; b) Los que procedan a la explotacin forestal de bosques declarados especiales o protectores; c) Los que trafiquen o comercialicen ilegalmente rollos de madera o sus derivados; y, d) Los que realicen obras hidrulicas tales como la canalizacin, desecacin, represamiento o cualquier otra que altere el rgimen natural de las fuentes o cursos de agua de los humedales, sin autorizacin expresa de la autoridad competente y los que atenten contra los mecanismos de control de aguas o los destruyan333. Sern sancionados con penitenciara334 de uno a cinco aos y multa335 de 500 (quinientos ) a 1.500 (mil quinientos) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas:
Art. 5
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Vase Cdigo Penal, art. 201. Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 331 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 332 Vase Cdigo Penal, art. 202 inc. 1 num. 5 y 6. 333 Vase Cdigo Penal, art. 202 inc. 1 num. 3 y 4. 334 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 335 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 172
a) Los que destruyan las especies de animales silvestres en vas de extincin y los que trafiquen o comercialicen ilegalmente con los mismos, sus partes o productos; b) Los que practiquen manipulaciones genticas sin la autorizacin expresa de la autoridad competente o difundan epidemias, epizootias o plagas; c) Los que introduzcan al pas o comercialicen en l con especies o plagas bajo restriccin fitosanitaria o faciliten los medios, transportes o depsitos; d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijacin de estndares oficiales; y, e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigacin de impacto ambiental336 o ejecuten deficientemente las mismas. Art. 6 Los que infrinjan las normas y reglamentos que regulan la caza, la pesca, la recoleccin o la preservacin del hbitat de especies declaradas endmicas o en peligro de extincin sern sancionados con pena de uno a cinco aos de penitenciara337, el comiso338 de los elementos utilizados para el efecto y multa339 de 500 (quinientos) a 1.000 (mil) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas.
Vanse Ley N 294/93 Evaluacin de Impacto Ambiental; Ley N 345/94 Que modifica el artculo 5 de la Ley N 294/93; Decreto N 14.281/96 que reglamenta la Ley N 294/93. 337 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 338 Vase Cdigo Penal, arts. 86 al 96. 339 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 173
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LEY N 716/96
Art. 7
Los responsables de fbricas o industrias que descarguen gases o desechos industriales contaminantes en la atmsfera, por sobre los lmites autorizados sern sancionados con dos a cuatro aos de penitenciara, ms multa de 500 (quinientos) a 1.000 (mil) jornales mnimos para actividades diversas no especificadas340. Los responsables de fbricas o industrias que viertan efluentes o desechos industriales no tratados de conformidad a las normas que rigen la materia en lagos o cursos de agua subterrneos o superficiales o en sus riberas, sern sancionados con uno a cinco aos de penitenciara y multa de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas341. Los que realicen obras civiles en reas excluidas, restringidas o protegidas, sern castigadas con seis meses a dos aos de penitenciara342 y multa de 200 (doscientos) a 800 (ochocientos) jornales mnimos legales para actividades diversa no especificadas. Sern sancionados con penitenciara343 de seis a dieciocho meses y multa344 de 100 (cien) a 500 (quinientos) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas:
Art. 8
Art. 9
Art. 10
Vase Cdigo Penal, art. 198. Vase Cdigo Penal, art. 197. 342 Conversin: Pena privativa de libertad de seis meses a dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53 (pena de multa complementaria) 343 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 344 Conversin: Pena privativa de libertad de 6 a 18 meses o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53 (pena de multa complementaria)
341
340
174
a) Los que con ruidos, vibraciones u ondas expansivas, con radiacin lumnica, calrica, ionizante o radiolgica, con efecto de campos electromagnticos o de fenmenos de cualquier otra naturaleza violen los lmites establecidos en la reglamentacin correspondiente; b) Los que violen las vedas, pausas ecolgicas o cuarentenas sanitarias; y, c) Los que injustificadamente se nieguen a cooperar en impedir o prevenir las violaciones de las regulaciones ambientales, o los atentados, accidentes, fenmenos naturales peligrosos, catstrofes o siniestros345. Art. 11 Los que depositen o arrojen en lugares pblicos o privados residuos hospitalarios o laboratoriales de incineracin obligatoria u omitan la realizacin de la misma, sern sancionados con seis a doce meses de penitenciara y multa de 100 (cien) a 500 (quinientos) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas346. Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo, en las rutas, caminos o calles, cursos de agua o sus adyacencias, sern sancionados con multa347 de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas. Los propietarios de vehculos automotores cuyos escapes de gases o de niveles de ruido excedan los
Art. 12
Art. 13
345 346
Vase Cdigo Penal, art. 15. Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. 347 Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56. 175
LEY N 716/96
lmites autorizados348 sern sancionados con multa349 de 100 (cien) a 200 (doscientos) jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas y la prohibicin para circular hasta su rehabilitacin una vez comprobada su adecuacin a los niveles autorizados. Art. 14 Se consideran agravantes: a) El fin comercial de los hechos; b) La prolongacin, magnitud o irreversibilidad de sus consecuencias; c) La violacin de los convenios internacionales ratificados por la Repblica o la afectacin del patrimonio de otros pases; d) El que los hechos punibles se efecten en parques nacionales o en las adyacencias de los cursos de agua; y, e) El haber sido cometido por funcionarios encargados de la aplicacin de esta Ley. Los funcionarios pblicos nacionales, departamentales y municipales, y los militares y policas que fueren hallados culpables de los hechos previstos y penados por la presente Ley, sufrirn, adems de la pena que les correspondiere por su responsabilidad en los mismos, la destitucin del cargo y la inhabilitacin para el ejercicio de cargos pblicos por diez aos350.
Art. 15
Vanse Cdigo Penal, art. 198; Cdigo Sanitario, arts. 128 al 130; Cdigo Civil, art. 2000; Ley N 1100/97 Prevencin de la Polucin Sonora; Ordenanza Municipal N 9928 Que reprime la produccin de ruidos molestos. 349 Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56. 350 La destitucin y la inhabilitacin no figuran como penas en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 176
348
Art. 16
Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el doce de setiembre del ao un mil novecientos noventa y cinco y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el veintisis de setiembre del ao un mil novecientos noventa y cinco. Juan C. Ramrez Montalbetti Presidente H. Cmara de Diputados Heinrich Ratzlaff Epp Secretario Parlamentario Milciades Rafael Casabianca Presidente H. Cmara de Senadores Tadeo Zarratea Secretario Parlamentario Asuncin, 2 de mayo de 1996 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Juan Manuel Morales Ministro de Justicia y Trabajo Arsenio Vasconsellos Ministro de Agricultura y Ganadera
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178
LEY N 799/96
DE PESCA
LEY N 799/96351 DE PESCA Art. 29 Las personas fsicas o jurdicas que infrinjan las normas establecidas por esta Ley y sus reglamentos, segn la gravedad de las infracciones e independientemente de las sanciones penales correspondientes, sern pasibles de: Inc. g) Pena de hasta seis meses de penitenciara352 a quienes usasen explosivos como mtodo de pesca.
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veintin de setiembre del ao un mil novecientos noventa y cinco y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el cinco de diciembre del ao un mil novecientos noventa y cinco.
Juan Carlos Ramrez Montalbetti Presidente H. Cmara de Diputados Juan Carlos Rojas Coronel Secretario Parlamentario
Milciades Rafael Casabianca Presidente H. Cmara de Senadores Tadeo Zarratea Secretario Parlamentario
351 352
Se transcriben slo las disposiciones penales. Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1. 181
LEY N 799/96
Asuncin, 17 de enero de 1996 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtase en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Arsenio Vasconsellos Ministro de Agricultura y Ganadera
182
LEY N 834/96
QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO
LEY N 834/96353 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO TTULO II INFRACCIONES PENALES CAPTULO I ACTIVIDADES ELECTORALES Art. 312 A los efectos de la responsabilidad penal354, todos los ciudadanos que desempeen funciones electorales, tales como miembros de mesa, veedores y apoderados de los partidos, movimientos polticos y alianzas quedan equiparados a los funcionarios pblicos. Toda la documentacin electoral tales como actas, padrones, protestas e impugnaciones, tienen la calidad de instrumento pblico355. Los delitos electorales no son excarcelables. El funcionario pblico que deliberadamente, para favorecer a un determinado partido, movimiento poltico o alianza, incurra en falseamiento de datos356 en la formacin del Registro Cvico Permanente ser pasible de la pena de penitenciara357 de uno a cinco aos, ms una multa358 equivalente a cien jornales
Art. 313
Art. 314 Art. 315
353 354
Se transcriben slo las disposiciones penales. Vase Constitucin Nacional, art. 106. 355 Vase Cdigo Civil, art. 375. 356 Vase Cdigo Penal, art. 277 num. 2 y 3. 357 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 358 Vase Cdigo Penal, art. 53 (pena de multa complementaria). 185
LEY N 834/96
mnimos para actividades diversas no especificadas e inhabilitacin359 especial para ser elector o elegible por seis aos. Art. 316 El funcionario que destruyere360 los registros soportar las mismas penas establecidas en el artculo anterior. El funcionario que incurriere en algunos de los hechos que a continuacin se tipifican sufrir la pena de seis meses a un ao de penitenciara361, ms una multa equivalente a trescientos jornales mnimos y la inhabilitacin especial362 para ser elector o elegible por tres aos: a) el que violare gravemente y de cualquier manera las formalidades establecidas en el presente Cdigo para la constitucin de mesas receptoras de votos, votacin, escrutinio, o no extendiere las actas prescriptas o injustificadamente se negare a recibir protestas escritas de los veedores; b) el que, sin causa justificada suspendiere el acto electoral o basado en dudas injustificadas sobre la identidad de los votantes impidiere sistemticamente su legtimo derecho de sufragio; c) el que deliberadamente alterare la fecha, lugar y hora establecidos para el acto electoral induciendo as a confusiones a los electores para impedirles el ejercicio de su derecho; d) el que deliberadamente admite el voto de electores cuyo nombre no figure en el padrn de la
Art. 317
359 360
En el Cdigo Penal la inhabilitacin no figura como pena. Vase art. 37. Vase Cdigo Penal, art. 253. 361 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. 362 En el Cdigo Penal la inhabilitacin no figura como pena. Vase art. 37. 186
mesa363, a menos que sean los mencionados en el artculo 218, numeral 2, o que alguien vote dos o ms veces o admita la sustitucin de un elector por otro; e) el que utilizando su autoridad para el efecto distribuyese boletines de votos falsos o adulterados o sustrajere boletines de las mesas; f) el que no entregare o impidiere la entrega de documentos electorales sin causa justificada. Art. 318 El funcionario que incurriere en algunos de los hechos que a continuacin se tipifican se har pasible de la pena de dos a seis meses364 de penitenciara ms una multa equivalente a doscientos jornales mnimos e inhabilitacin especial365 para ser elector o elegido por cinco aos: a) negarse a dar certificaciones que correspondan a los veedores o apoderados o realizar proclamaciones indebidas o fraudulentas366; b) impedir se brinde a los electores, apoderados o veedores, cuando stos lo requieran, los datos contenidos en los padrones de mesa en que deban votar o fiscalizar; c) discriminar indebidamente a los electores para impedirles ejercer con plena libertad su derecho a sufragio367. Los miembros de las Fuerzas Armadas y los de la Polica que en violacin de la prohibicin del pre-
Art. 319
363 364
Vase Cdigo Penal, art. 277 num. 2. Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. 365 En el Cdigo Penal la inhabilitacin no figura como pena. Vase art. 37. 366 Vase Cdigo Penal, art. 276 inc. 2. 367 Vanse Constitucin Nacional, art. 118; Cdigo Penal, art. 278. 187
LEY N 834/96
sente cdigo detuvieren368 a integrantes de las mesas receptoras de votos o cualquier elector no mediando flagrancia de un delito, sufrirn la pena de dos a seis meses369 de penitenciara370, ms una multa equivalente a trescientos jornales mnimos y destitucin371 de su oficio o empleo. Art. 320 Quienes individualmente ejercieren violencia sobre los electores a fin de que no voten o lo hagan en un sentido determinado o voten contra su voluntad o exigieren la violacin del secreto del voto, sufrirn la sancin de seis meses a un ao de penitenciara372, ms una multa equivalente a trescientos jornales mnimos. Si stos mismos actos se realizan en grupo o portando armas373 la pena ser de uno a cinco aos. Quienes retuvieren los documentos de identidad de los electores el da de las elecciones o exigieren el voto en un sentido determinado, mediante el ofrecimiento o entrega efectiva de ddivas o recompensas374, sufrirn la pena de uno a dos aos de penitenciara, ms una multa equivalente a trescientos jornales mnimos375.
Art. 321
Vanse Constitucin Nacional, art. 12; Cdigo Procesal Penal, arts. 239, 240. Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. 370 Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37. 371 En el Cdigo Penal la destitucin no figura como pena. Vase art. 37. 372 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. 373 Vase Decreto N 23.459 del 16 de junio de 1.976 Por el cual se establece normas sobre adquisicin, fabricacin, tenencia, transporte y todo acto jurdico relacionado con las armas de fuego, plvoras, explosivos y afines. 374 Vase Cdigo Penal, art. 280 inc. 1. 375 Conversin: Pena privativa de libertad de 1 a 2 aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53 (pena de multa complementaria).
369
368
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Art. 322
Quienes por la fuerza o mediante maniobras dolosas impidieren la entrada, salida o permanencia en los recintos electorales de los electores, candidatos, apoderados, o veedores purgarn la pena de seis meses a dos aos de penitenciara, ms una multa equivalente a trescientos jornales mnimos376. Sufrirn la pena de uno a tres aos de penitenciara ms una multa equivalente a doscientos jornales377: a) toda persona que se inscribiere en el Registro Cvico Permanente fraudulentamente, ya sea por no gozar del derecho del sufragio o por hallarse inhabilitada378; b) toda persona que en una misma eleccin votara ms de una vez, ya sea en la misma mesa, o en otras o en distritos electorales diferentes; c) los detuvieren, impidieren o estorbaren el cumplimiento de su misin a los mensajeros, correos o agentes encargados de la conduccin de actas, pliegos, o cualquier otro documento de las autoridades electorales. Sern castigados con la pena de un mes a seis meses de penitenciara, ms una multa equivalente a cien jornales mnimos379: a) quienes realizan actos de propaganda electoral una vez finalizado el plazo establecido para el efecto;
Art. 323
Art. 324
Conversin: Pena privativa de libertad de 6 meses a 2 aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53 (pena de multa complementaria). 377 Conversin: Pena privativa de libertad de 1 a 3 aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 53 (pena de multa complementaria). 378 Vase Cdigo Penal, art. 277 num. 1. 379 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y 4. 189
376
LEY N 834/96
b) quienes de cualquier manera e independientemente de la posible comisin de otros delitos pertenecientes al fuero comn atentaren contra el derecho de manifestarse o reunirse pacficamente380 de que gozan todos los ciudadanos, ya sea de manera individual o en grupos organizados; c) los representantes del orden pblico que desobedecieren las rdenes de los presidentes de mesas receptoras de votos; y, d) los que se agavillan o renen a menos de doscientos metros de distancia de los locales de votacin, ejerciendo sobre los electores presiones indebidas o hacindolos blanco de injurias, ofensas u otras formas de coaccin381 que atenten contra la libertad del sufragio. Art. 325 Constituyen delitos electorales las actividades de los militares382 y policas383 en servicio activo, tipificadas a continuacin: a) las opiniones, declaraciones o manifestaciones sobre asuntos poltico-partidarios o de carcter proselitista; b) la asistencia a reuniones organizadas por autoridades polticas, partidarias o de movimientos, municipales, departamentales y nacionales que no tuvieren carcter oficial, profesional o meramente social;
Vase Constitucin Nacional, art. 32. Vanse Constitucin Nacional, art. 118; Cdigo Penal, art. 278. 382 Vanse Constitucin Nacional, art. 175, par. 3 in fine; Ley N 514/94 Que reglamenta la prohibicin de los artculos 173 y 175 de la Constitucin Nacional. 383 Vanse Constitucin Nacional, art. 173 in fine; Ley N 514/94 Que reglamenta la prohibicin de los artculos 173 y 175 de la Constitucin Nacional.
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c) la presencia en reuniones de partidos o movimientos polticos o de corrientes internas de los mismos aunque fuere en locales extrapartidarios o de movimientos; d) la participacin en actos de ndole polticopartidario o campaas proselitistas o en las internas municipales, departamentales o nacionales de cualquier entidad poltica aunque ella se hallare en formacin o no hubiere solicitado su reconocimiento; e) la gestin para la obtencin de fondos y medios destinados a actividades polticas de cualquier ndole, su donacin o administracin realizadas por s o por interpsita persona; y, f) la afiliacin a los partidos o movimientos polticos. No se encuentran comprendidos en los incisos b) y c) los policas cuya presencia en las reuniones se origine en el cumplimiento de sus funciones especficas. Art. 326 Los que fueran declarados responsables de los delitos tipificados en el artculo anterior sern pasibles de la pena de seis meses a un ao de penitenciara384, sin perjuicio de las sanciones establecidas por la legislacin militar385 y policial386. La prisin ser cumplida en el local designado por el Juzgado.
Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1. Vanse Ley N 843/80 Cdigo Penal Militar; Ley N 1.115/97 Estatuto del Personal Militar. 386 Vase Ley N 222/93 Ley Orgnica Policial.
385
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LEY N 834/96
Art. 327
Los particulares que propugnen o invoquen candidaturas de militares o policas en servicio activo sern penados con penitenciara de cuatro a diez meses387. Quienes infringieren las normas establecidas para la fijacin de carteles, o destruyeren intencionalmente material propagandstico de algn partido, movimiento poltico o alianza que concurre a elecciones, sern castigados con la pena de un mes a un ao de penitenciara, ms una multa equivalente al monto del perjuicio causado y la reposicin del valor del mismo388. Los directivos o responsables de las empresas que realizan sondeos de opinin o encuestas sobre la preferencia de los electores y que divulgan los resultados obtenidos en tales encuestas, dentro de los quince das anteriores a la celebracin de las elecciones, se harn pasibles de sufrir la pena de dos a seis meses de penitenciara, ms una multa equivalente a quinientos jornales mnimos389. Igual pena se aplicar a quienes violaren la prohibicin sobre divulgacin de resultados de boca de urna. Se considerarn cmplices a los directivos de los medios masivos de comunicacin social utilizados para la divulgacin de los datos. La misma pena tendrn los directivos o responsables de los medios masivos de comunicacin social que infringieren los plazos de propaganda electoral previstas en la presente ley.
Art. 328
Art. 329
387 388
Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1.
Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 1 y 4, 53. 389 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 1 y 4, 53.
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Art. 330
Los administradores de campaas electorales que falseen las cuentas de la campaa o que se apropien de fondos destinados a tal fin sufrirn las penas establecidas en el cdigo penal para el peculado390.
Aprobada por la Honorable Cmara de diputados, a ocho das del mes de febrero del ao un mil novecientos noventa y seis, y por la Honorable Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3) de la Constitucin Nacional, a siete das del mes de marzo del ao un mil novecientos noventa y seis. Juan C. Ramrez Montalbetti Presidente H. Cmara de Diputados Juan Carlos Rojas Coronel Secretario Parlamentario Milciades Rafael Casabianca Presidente H. Cmara de Senadores Tadeo Zarratea Secretario Parlamentario Asuncin, 17 de abril de 1996 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy
Si bien el delito de peculado no est previsto como tal en el Cdigo Penal, es aplicable en este caso la figura tipificada en el art. 298.
390
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LEY N 834/96
Digenes Martnez Ministro del Interior
194
LEY N 978/96
DE MIGRACIONES
LEY N 978/96 DE MIGRACIONES CAPTULO XIII DE LAS SANCIONES PENALES391 Y ADMINISTRATIVAS Art. 108 Sern sancionados con tres meses a dos aos de penitenciara392: 1) Los extranjeros que ingresen al pas mediante la presentacin de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona393, o hagan uso de ellos durante su residencia en el pas; 2) El que ayudase a un extranjero a entrar en el territorio nacional en infraccin a esta ley y su reglamentacin o lo ocultare despus de su ingreso; 3) Los extranjeros expulsados del territorio nacional que reingresen al pas si no mediara previa autorizacin otorgada por la Direccin General de Migraciones; 4) Los que obstaculizasen la ejecucin de una medida de rechazo o expulsin legalmente dispuesta. En caso de tratarse de un funcionario pblico, con la pena aplicable corresponder disponer como accesoria su inhabilitacin de uno a tres aos para ejercer cargos pblicos394; y,
El Ttulo I, Captulo XIII de la Ley N 978/96 De Migraciones establece tanto sanciones penales como administrativas. Las sanciones penales estn previstas en los artculos 108 a 111. 392 Conversin: Pena privativa de libertad de hasta dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 393 Vase Cdigo Penal, art. 260. 394 En el Cdigo Penal la inhabilitacin no figura como pena principal ni accesoria. Vase art. 37. 197
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LEY N 978/96
5) El funcionario pblico que expulse a un extranjero sin mediar resolucin expresa firme y ejecutoriada emanada de la autoridad administrativa o judicial competente. Art. 109 Ser sancionado con pena de penitenciara395 e inhabilitacin para ejercer cargos pblicos396 de uno a tres aos, el funcionario pblico incurso en el delito previsto en el artculo anterior, inciso 2). El proceso respectivo se podr iniciar por denuncia de la Direccin General de Migraciones. Cumplida la condena, el Juez interviniente pondr al extranjero a disposicin de la Direccin General de Migraciones a fin de hacer efectiva la expulsin del pas, si correspondiese. La Direccin General de Migraciones aplicar las sanciones administrativas397 y percibir el importe de las multas administrativas siguientes: 1) El extranjero admitido como residente permanente o residente temporario que no diese cumplimiento con la obligacin en el Artculo 64398 o no gestionase la obtencin de la documentacin
Art. 110 Art. 111
Art. 112
Conversin: Pena privativa de libertad de uno a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 396 En el Cdigo Penal la inhabilitacin no figura como pena principal ni accesoria. Vase art. 37. 397 Las sanciones administrativas, cuya aplicacin est a cargo de la Direccin General de Migraciones, estn previstas en los artculos 112 al 115 del captulo XIII de la presente ley. 398 Ley N 978/96 De Migraciones, art. 64: Los residentes permanentes podrn realizar toda clase de tarea, trabajo o actividad, excepto que la autorizacin de ingreso estuviera subordinada a cumplir por lapso determinado actividades especficas. 198
395
y certificados que expide la Direccin General de Migraciones; 2) Las empresas de transporte internacional, sus agentes o representantes que no diesen cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Captulo XII399 del Ttulo I de esta ley; 3) El empleador que no cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 61400. Si con motivo de esta infraccin se aplicase al extranjero la sancin de expulsin del territorio nacional, la persona, empresa o institucin empleadora deber abonar adems los gastos que originen su salida del pas; y, 4) El dueo, administrador o encargado de hoteles, pensiones o negocios similares que no diesen cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 67401. Art. 113 En la aplicacin de las multas previstas en el artculo anterior, se tendrn en cuenta la naturaleza, los antecedentes y reincidencia de la infraccin, as como los antecedentes y reincidencia del infractor. Las multas que se impongan en virtud de lo dispuesto por la presente ley, debern ser abonadas dentro
Art. 114
Vase Ley N 978/96, Cap. XII De las empresas de transporte internacional. 400 Ley N 978/96, art. 61: A los extranjeros no residentes o con residencia temporaria a quienes se autorice a regularizar su permanencia en el pas, la Direccin General de Migraciones les acordar una residencia precaria por el tiempo que dure esa gestin. 401 Ley N 978/96, art. 67: Los extranjeros admitidos como no residentes no podrn realizar tareas remuneradas o lucrativas, ya sea por cuenta propia o en relacin de dependencia, excepto en los casos previstos en el Art. 29, inc. 2), 3), 4) y 9), y fueran expresamente autorizados por la Direccin General de Migraciones. 199
399
LEY N 978/96
del plazo, en el lugar y forma que determine su reglamentacin. Art. 115 En caso de que las multas impuestas de acuerdo con la presente ley no fueran abonadas en trmino, el cobro de las mismas se demandar por la va judicial correspondiente, siendo ttulo ejecutivo402 suficiente la Resolucin de la Direccin General de Migraciones, a ese efecto.
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veintisiete de junio del ao un mi novecientos noventa y seis y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el tres de octubre del ao un mil novecientos noventa y seis. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Diego Abente Brun Vice-Presidente 1 En Ejercicio de la Presidencia H. Cmara de Senadores Nilda Estigarribia Secretaria Parlamentaria
Edgar Ramrez Cabrera Secretario Parlamentario
402
Vase Cdigo Procesal Penal, art. 448 inc. h).
200
Asuncin, 8 de setiembre de 1996 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Juan Manuel Morales Ministro del Interior
201
LEY N 1163/97
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LEY N 1.015/97
QUE PREVIENE Y REPRIME LOS ACTOS ILCITOS DESTINADOS A LA LEGITIMACIN DE DINERO O BIENES
LEY N 1.015/97 QUE PREVIENE Y REPRIME LOS ACTOS ILCITOS DESTINADOS A LA LEGITIMACIN DE DINERO O BIENES403 EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 mbito de aplicacin. La presente ley: a) regula las obligaciones, las actuaciones y los procedimientos para prevenir e impedir la utilizacin del sistema financiero y de otros sectores de la actividad econmica para la realizacin de los actos destinados a la legitimacin del dinero o de bienes que procedan, directa o indirectamente, de las actividades delictivas contempladas en esta ley, actos caracterizados en adelante como delitos de lavado de dinero o de bienes404; b) tipifica y sanciona el delito de lavado de dinero o bienes405; y, c) se aplicar sin perjuicio de otras acciones y omisiones tipificados y sancionadas en la ley penal.
403 404
Vase Constitucin Nacional, art. 71. El Cdigo Penal slo reprime el delito de lavado de dinero. Vase art. 196. 405 Vase Cdigo Penal, art. 196. 205
LEY N 1.015/97
Art. 2
Definiciones. A los efectos de esta ley se entendern como: a) "objeto": los bienes obtenidos o derivados directa o indirectamente de la comisin de un delito tipificado en esta ley; b) "bienes": los activos de cualquier tipo, corporales o incorporales, muebles o races, tangibles o intangibles y los documentos o instrumentos legales que acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos activos; c) DEROGADO406; d) 'banda criminal"407: asociacin estructurada u organizada de tres o ms personas con la finalidad de cometer hechos punibles o concretar sus fines por la va armada, y los que las sostengan econmicamente o les provea de apoyo logstico; y, e) "grupo terrorista": asociacin estructurada u organizada de tres o ms personas que emplee la violencia, incluyendo la comisin de delitos, para la consecucin de sus fines polticos o ideolgicos, incluyendo a sus mentores morales.
Vase Cdigo Penal, art. 4, 13 inc. 1, 323 inc. 2. Texto anterior: "crimen": todo delito cuya pena de penitenciara media sea superior a dos aos. 407 Vase Cdigo Penal, art. 236. 206
406
CAPTULO II DISPOSICIONES PENALES Art. 3 Art. 4 Art. 5

DEROGADO DEROGADO
408 409
. .
Comiso. Ser decomisado el objeto o el instrumento con el cual se realiz o prepar el delito de lavado de dinero o bienes410.
Derogado por el Cdigo Penal. Vanse arts. 91, 196, 323 inc. 2. Texto anterior art. 3: Tipificacin del delito de lavado de dinero o bienes. Comete delito de lavado de dinero o bienes, el que con dolo o culpa: a) oculte un objeto proveniente de un crimen, o de un delito perpetrado por una banda criminal o grupo terrorista, o de un delito tipificado por la Ley 1.340/88 "Que reprime el trfico de estupefacientes y drogas peligrosas" y sus modificaciones; b) respecto de tal objeto, disimule su origen, frustre o peligre el conocimiento de su origen o ubicacin, su encuentro, su decomiso, su incautacin, su secuestro, o su embargo preventivo; y, c) obtenga, adquiera, convierta, transfiera, guarde o utilice para s u otro el objeto mencionado en el prrafo primero. La apreciacin del conocimiento o la negligencia se basarn en las circunstancias y elementos objetivos que se verifiquen en el caso concreto. 409 Derogado por el Cdigo Penal, art. 196 inc. 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 323 inc. 2. Texto anterior art 4: Sancin penal. El delito de lavado de dinero o bienes ser castigado con pena penitenciaria de dos a diez aos. El juez podr dejar de aplicar la pena al coautor o partcipe si ste colabora espontnea y efectivamente con las autoridades para el descubrimiento del ilcito penal tipificado en la presente ley, para la individualizacin de los autores principales o para la ubicacin de los bienes, derechos o valores que fueron objeto del delito. 410 Vase Cdigo Penal, arts. 86 y sgtes., 196 inc. 4. 207
408
LEY N 1.015/97
Art. 6 Art. 7
DEROGADO
411
Efecto del comiso y del comiso especial. En caso de comiso y de comiso especial, la propiedad de la cosa decomisada o el derecho decomisado pasarn al Estado en el momento en que la sentencia quede ejecutoriada412. De los bienes decomisados se dispondr en la forma que se establece en esta ley413. Terceros de buena fe. Las sanciones y medidas establecidas en esta ley se aplicarn sin perjuicio de los derechos de los terceros de buena fe414. Citacin a terceros interesados. Todas las personas que pudieran tener inters legtimo en los procesos judiciales que se inicien por aplicacin de la presente ley, debern ser citados por edictos que se publicarn en dos diarios de gran circulacin nacional por diez das consecutivos.
Art. 8
Art. 9
Derogado por el Cdigo Penal. Vanse arts. 57, 90, 91, 94, 196 inc. 4, 323 inc. 2. Texto anterior del art. 6: Cuando el autor del delito de lavado de dinero o bienes hubiese obtenido con ello un beneficio, para s o para un tercero, se proceder a su comiso. Cuando sea imposible el comiso especial , se impondr el pago sustitutivo de una suma de dinero equivalente al valor del beneficio obtenido. 412 Derogado por el Cdigo Penal, arts. 88, 95, 196 inc. 4, 323 inc. 2. 413 Vase art. 37 de esta ley. 414 Vase Cdigo Penal, art. 196 num. 6. 208
411
Art. 10 Art. 11
DEROGADO
415
Agravantes. Es circunstancia agravante que los empleados, funcionarios, directores, propietarios u otros representantes autorizados de los sujetos obligados, actuando como tales, tengan participacin en el delito de lavado de dinero o bienes. Las penas mencionadas en los artculos precedentes sern elevadas al doble si, a la fecha de la comisin del delito, el imputado fuese funcionario pblico416. CAPTULO III DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Art. 12
mbito de aplicacin. Las obligaciones establecidas en este Captulo se aplican a: a) todas las operaciones que superen diez mil dlares americanos o su equivalente en otras monedas, salvo 1as excepciones contempladas en esta ley; y, b) aquellas operaciones menores al monto sealado en el inciso anterior, de las que se pudiere inferir
Derogado por el Cdigo Penal. Vanse arts. 26, 27, 29, 31, 292, 293, 323 inc. 2. Texto anterior art. 10. Gradacin de la pena. La autora moral, complicidad o encubrimiento como tambin el delito tentado y el frustrado sern igualmente punibles conforme a lo previsto en la presente ley. Al autor moral se le impondr idntica pena que la que corresponda al autor material; la complicidad, con la mitad de la pena que corresponda al autor material; y el encubrimiento, con la quinta parte de la pena que corresponda al autor material. El delito tentado ser sancionado con la mitad de la pena que corresponda al delito consumado, y el delito frustrado con las dos terceras partes de la pena que corresponda al delito consumado, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Cdigo Penal. 416 Vase Cdigo Penal, arts. 14 inc. 1 num. 14, 65, 196. 209
415
LEY N 1.015/97
que fueron fraccionadas en varias con el fin de eludir las obligaciones de identificacin, registro y reporte. Art.13 Sujetos obligados417. Quedan sujetos a las obligaciones establecidas en el presente captulo las siguientes entidades: a) los bancos418; b) las financieras419; e) las compaas de seguro420; d) las casas de cambio; e) las sociedades y agencias de valores (bolsas de valores)421; f) las sociedades de inversin422; g) las sociedades de mandato; h) las administradoras de fondos mutuos de inversin y de jubilacin423; i) las cooperativas de crdito y de consumo424; j) las que explotan juegos de azar; k) las inmobiliarias; l) las fundaciones y organizaciones no gubernamentales (ONGs); m) las casas de empeo; y, n) cualquier otra persona fsica o jurdica que se dedique de manera habitual a la intermediacin fi-
Vase Cdigo Penal, arts. 16, 17, 18, Vase Ley N 861/96 General de Bancos, Financieras y otras Entidades de Crdito. 419 Idem 420 Vase Ley N 827/95 De Seguros. 421 Vase Ley N 1.284/98 Mercado de Valores. 422 Vase Ley N 811/95 Que crea la Administracin de Fondos Patrimoniales de Inversin. 423 Idem 424 Vase Ley N 438/94 De Cooperativas.
418
417
210
nanciera, al comercio de joyas, piedras y metales preciosos; objetos de arte, antigedades, o a la inversin filatlica o numismtica. Art. 14 Obligacin de identificacin de los clientes. Los sujetos obligados debern registrar y verificar por medios fehacientes la identidad de sus clientes, habituales o no, en el momento de entablar relaciones de negocio as como de cuantas personas pretendan efectuar operaciones. Modo de identificacin. La identificacin consistir en la acreditacin de entidad propiamente dicha, la representacin invocada, el domicilio, la ocupacin el objeto social de la persona jurdica, en su caso. Identificacin del mandante del cliente. Cuando existan indicios o certeza de que los clientes no actan por cuenta propia, los sujetos obligados recabarn la informacin precisa a fin de conocer la identidad de las personas por cuenta de las cuales actan. Obligaciones de registrar las operaciones. Los sujetos obligados debern identificar y registrar con claridad y precisin las operaciones que realicen sus clientes. Obligacin de conservar los registros. Los sujetos obligados debern conservar durante un periodo mnimo de cinco aos los documentos, archivos y correspondencia que acrediten o identifiquen adecuadamente las operaciones. El plazo de cinco aos se computar desde que se hubiera con211
Art. 15
Art. 16
Art. 17
Art. 18
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cluido la transaccin o desde que la cuenta hubiera sido cerrada. Art. 19 Obligacin de informar operaciones sospechosas425. Los sujetos obligados debern comunicar cualquier hecho u operacin, con independencia de su cuanta, respecto de los cuales exista algn indicio o sospecha de que estn relacionados con el delito de lavado de dinero o bienes. Se considerarn operaciones sospechosas en especial, aquellas que: 1) sean complejas, inslitas, importantes o que no respondan a los patrones de transacciones habituales; 2) aunque no sean importantes, se registren peridicamente y sin fundamento econmico o legal razonable; 3) por su naturaleza o volumen no correspondan a las operaciones activas o pasivas de los clientes segn su actividad o antecedente operativo; y, 4) sin causa que lo justifique sean abonadas mediante ingresos en efectivo, por un nmero elevado de personas. Obligacin de confidencialidad. Los sujetos obligados no revelarn al cliente ni a terceros las actuaciones o comunicaciones que realicen en aplicacin de las obligaciones establecidas por esta ley y sus reglamentos. Obligacin de contar con procedimientos de control interno.
Art. 20
Art. 21
425
Vase Cdigo Procesal Penal, art. 284 y sgtes.
212
Los sujetos obligados que sean entidades con o sin personera jurdica, establecern los procedimientos adecuados para el control interno de la informacin a fin de conocer, prevenir e impedir la realizacin de operaciones de lavado de dinero o bienes. Los sujetos obligados notificarn e impondrn a sus directores, gerentes y empleados el deber de cumplir las disposiciones de la presente ley, as como de los reglamentos y procedimientos internos a los fines indicados en este artculo. Art. 22 Obligacin de colaborar426. Los sujetos obligados debern proveer toda la informacin relacionada con la materia legislada en esta ley que sea requerida por la autoridad de aplicacin que la misma crea, en cuyo caso no sern aplicables las disposiciones relativas al secreto bancario. Sin embargo, el deber de secreto bancario ser observado por las autoridades de aplicacin, salvo que el juez del crimen solicite dicha informacin y slo por un sumario o causa determinada. Rgimen especial de obligaciones Los sujetos obligados que exploten juegos de azar427, especialmente los casinos, deben cumplir lo dispuesto en el artculo 19 cuando: a) se pague en cheque a los clientes como consecuencia del canje de fichas de juego; b) se acredite u ordene la transferencia de fondos a una cuenta bancaria u otra forma de no percibir en efectivo; y,
Art. 23
426 427
Vase Constitucin Nacional, art. 128 Vase Ley N 1.016/97 Que establece el rgimen jurdico para la explotacin de los juegos de suerte o de azar. 213
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c) se expidan certificados acreditativos de las ganancias obtenidas por el cliente. Art. 24 Sancin administrativa a las personas jurdicas. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este captulo y los reglamentos sern sancionadas con: a) nota de apercibimiento; b) amonestacin pblica; c) multa cuyo importe ser entre el 50 (cincuenta) y 100 (cien) por ciento del monto de la operacin en la cual se cometi la infraccin; y, d) suspensin temporal de treinta a ciento ochenta das. Gradacin de las sanciones. Las sanciones aplicables por la comisin de infracciones del artculo anterior se graduarn tomando en consideracin las siguientes circunstancias: a) el grado de responsabilidad o intencionalidad en los hechos; b) la conducta anterior del sujeto obligado en relacin con las exigencias previstas en sta ley; c) las ganancias obtenidas como consecuencia de las infracciones; d) el haber procedido a subsanar la infraccin por propia iniciativa; y, e) la gravedad de la infraccin cometida, a los efectos de esta ley.
Art. 25
214
CAPTULO IV DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN Art. 26 La Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes428. Crase la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes, dependiente de la Presidencia de la Repblica, como autoridad de la presente ley. Composicin. La Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes estar compuesta por: 1. el Ministro de Industria y Comercio quien presidir la Secretara; 2. un miembro del Directorio del Banco Central del Paraguay que ste designe, quien sustituir al Presidente en caso de ausencia o impedimento; 3. un Consejero de la Comisin Nacional de Valores designado por ella; 4. el Secretario Ejecutivo de la SENAD429; 5. el Superintendente de Bancos; y, 6. el Comandante de la Polica Nacional. Atribuciones. Son funciones y atribuciones de la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes: 1. dictar en el marco de las leyes, los reglamentos de carcter administrativo que deban observar los
Art. 27
Art. 28
Vanse Decreto N 16.570/97 Por el cual se reglamenta los funciones de la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes; Decreto N 16.571/97 Por el cual se integra la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes. 429 Vase Decreto N 15.975/97 Por el cual se reglamenta la Ley N 396 de fecha 18 de agosto de 1994, que modifica y ampla las funciones de la Secretara Nacional Antidroga de la Presidencia de la Repblica (SENAD). 215
428
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sujetos obligados con el fin de evitar, detectar y reportar las operaciones de lavado de dinero o bienes; 2. recabar de las instituciones pblicas y de los sujetos obligados toda la informacin que pueda tener vinculacin con el lavado de dinero; 3. analizar la informacin obtenida a fin de determinar transacciones sospechosas, as como operaciones o patrones de lavado de dinero o bienes; 4. mantener estadsticas del movimiento de bienes relacionados con el lavado de dinero o bienes; 5. disponer la investigacin de las operaciones de los que se deriven indicios racionales de delito de lavado de dinero o bienes; 6. elevar al Ministerio Pblico los casos en que surjan indicios vehementes de la comisin de delito de lavado de dinero o bienes para que se inicie la investigacin judicial correspondiente; y, 7. elevar los antecedentes a los rganos e instituciones encargados de supervisar a los sujetos obligados cuando se detecten infracciones administrativas a la ley o los reglamentos, a los efectos de su investigacin y sancin en su caso. Art. 29 La reglamentacin, investigacin y sancin de infracciones administrativas a la ley y a los reglamentos referidos al delito de lavado de dinero o bienes slo se podr realizar a travs de las instituciones encargadas de la supervisin y fiscalizacin de los sujetos obligados segn su naturaleza. El procedimiento ser el establecido en las respectivas leyes que rijan a cada sujeto obligado. La Unidad de Anlisis Financiero.
Art. 30
216
La Secretaria de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes tendr a su cargo una Unidad de Anlisis Financiero que estar integrada por el personal profesional y tcnico idneo en materia de finanzas y procesamiento de datos para evaluar y analizar la informacin recibida por la Secretara. Art. 31 La Unidad de Investigacin de Delitos Financieros. La investigacin a que se refiere el inciso 5) del artculo 28 ser realizada por la Unidad de Investigacin de Delitos Financieros, dependiente de la 430 SENAD . Deber de secreto profesional. Todas las personas que desempeen una actividad para la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes y cualquiera que reciba de ella informacin de carcter reservado o tenga conocimiento de sus actuaciones o datos de igual carcter estarn obligadas a mantener el secreto profesional. El incumplimiento de esta obligacin acarrear la responsabilidad prevista por la ley. Colaboracin internacional. En el marco de convenios y acuerdos internacionales, la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes colaborar en el intercambio de informacin, directamente o por conducto de los organismos internacionales, con las autoridades de aplicacin de otros Estados que ejerzan competencias anlogas, las que estarn igualmente sujetas a la obligacin de
Art. 32
Art. 33
430
Vase Decreto N 15.975/97 Por el cual se reglamenta la Ley N 396, de fecha 18 de agosto de 1994, que modifica y ampla las funciones de la Secretara Nacional Antidrogas de la Presidencia de la Repblica (SENAD), arts. 23, 24. 217
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confidencialidad. Al responder a las solicitudes de informacin de otros Estados se valorar la concurrencia de aspectos relativos a la soberana y la defensa de los intereses nacionales. Art. 34 Exencin de responsabilidad. La informacin proporcionada a la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes en el cumplimiento de esta ley y sus reglamentos no constituir violacin al secreto o confidencialidad y los sujetos obligados, sus directores, administradores y funcionarios, estarn exentos de responsabilidad civil, penal o administrativa, cualquiera sea el resultado de la investigacin, salvo caso de complicidad de los mismos con el hecho investigado. CAPTULO FINAL Art. 35 Art. 36
DEROGADO
431
Medidas cautelares. El juez podr decretar de oficio o a pedido de parte, al inicio o en cualquier estado del proceso, el embargo preventivo, el secuestro de bienes o cualquier otra medida cautelar encaminada a preservar los bienes, objetos o instrumentos relacionados con el delito tipificado en el artculo 3432 de la presente ley.
Derogado por el Cdigo Penal, arts 4, 6, 7, 8 inc. 1 num. 4, 9.Texto anterior: Jurisdiccin penal. Si el delito tipificado en la presente ley fuera cometido en territorio paraguayo, tendrn jurisdiccin los tribunales de la Repblica del Paraguay, sin perjuicio de las investigaciones que pudieran o debieran realizarse en jurisdiccin extranjera por delitos conexos, o que los delitos que dieron origen al objeto de lavado hubiesen ocurrido en otra jurisdiccin territorial. Vase Cdigo Penal, art. 6. 432 Vase Cdigo Penal, art. 196. 218
431
Art. 37
Destino de los bienes, objetos o instrumentos. Los bienes, objetos o instrumentos referidos en el artculo anterior, que no deban ser destruidos o resulten peligrosos para la poblacin, una vez ejecutoriada la sentencia definitiva, sern transferidos a organismos especializados en la lucha contra el trfico lcito, la fiscalizacin, la prevencin del uso indebido de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, para el tratamiento de rehabilitacin y reinsercin social de los afectados por su consumo. El Juez podr disponer que parte del producido de los bienes sea transferido a otro pas que haya participado en la incautacin de los mismos, siempre que medien acuerdos internacionales que regulen la materia. Cooperacin judicial. El juez competente cooperar con sus similares de otros Estados para el diligenciamiento de los mandamientos de embargos y de otras medidas cautelares previstas en nuestra ley procesal a fin de identificar al delincuente y localizar bienes, objetos e instrumentos relacionados con el delito tipificado en el artculo 3433 de esta ley, a cuyo efecto dar curso a todos los requerimientos formulados por exhortos recibidos del extranjero. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Art. 38
Art. 39
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veinticuatro de octubre del ao un mil novecientos noventa y seis y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionando Ley, el tres de diciembre del ao un mil novecientos noventa y seis.
433
Vase Cdigo Penal, art. 196. 219
LEY N 1.015/97
Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados
Miguel Abdn Saguier Presidente H. Cmara de Senadores Asuncin, 10 de enero de 1997
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Carlos Facetti Ministro de Hacienda Juan Manuel Morales Ministro del Interior Sebastin Gonzlez Insfrn Ministro de Justicia y Trabajo
220
LEY N 1.016/97
QUE ESTABLECE EL RGIMEN JURDICO PARA LA EXPLOTACIN DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR
LEY N 1.016/97434 QUE ESTABLECE EL RGIMEN JURDICO PARA LA EXPLOTACIN DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR EL CONGRESODE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE L EY: Art. 16 Verificado el carcter clandestino de un local de juego, la Comisin Nacional de Juegos de Azar solicitar la clausura del mismo al juez de primera instancia en lo criminal de turno o a la autoridad judicial competente de la jurisdiccin. La resolucin deber dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas de solicitada y ser apelable al solo efecto devolutivo. La explotacin de juegos de azar no autorizados por la autoridad competente es delito econmico contra el erario, equiparado al delito de estafa previsto en la legislacin penal435. La Comisin efectuar la denuncia ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Criminal de turno, acompaando los antecedentes del caso. Los juegos cuya explotacin debe ser necesariamente concedida por licitacin pblica son los siguientes: a) casinos de juegos de azar; b) quiniela; c) bingo; d) lotera instantnea;
Art. 17
Art. 20
434 435
Se transcriben slo las disposiciones penales. Vase Cdigo Penal, art. 187. 223
LEY N 1.016/97
e) f) g) h) i) j) k) Art. 21
lotera diferida en sus diversas modalidades; rifa de distribucin general en todo el pas; telebingo; hipdromo; loto; apuestas deportivas; y quini seis.
Los tipos de juegos de azar autorizados para su explotacin con carcter de exclusividad en todo el pas son: a) quiniela; b) lotera instantnea; c) lotera diferida en sus diversas modalidades; d) cuadro rifas (por un perodo igual, una por trimestre); e) telebingo, uno por cada canal abierto; f) apuestas deportivas; y g) quini seis. El nmero y tipos de juegos de azar autorizados para su explotacin con exclusividad a nivel departamental436 son: a) un local para bingo; y b) hipdromo. El nmero y tipos de juegos de azar autorizados para su explotacin con exclusividad a nivel municipal437 son: a) un local para bingo; b) locales para juegos electrnicos de azar;
Art. 22
Art. 23
Vanse Constitucin, art. 163 num. 5; Ley N 426/94 Carta Orgnica Departamental. 437 Vase Ley N 1.294/87 Ley Orgnica Municipal. 224
436
c) rifas de entidades sociales, deportivas, educacionales y religiosas del mbito de su jurisdiccin; d) un bingo radial; e) rifas comerciales de carcter local; y f) canchas de carreras de caballos. Art. 24 De los casinos. Se consideran casinos a los establecimientos destinados a la realizacin de juegos de azar tales como la ruleta, punto y banca, naipes, dados, juegos electrnicos de azar y similares que funcionan en un mismo local. Se conceder la concesin para la explotacin de casinos solamente en los siguientes lugares del pas, Asuncin y en los Departamentos del Alto Paran, Itapa, Amambay, Cordillera, Misiones y Central. Slo podrn funcionar ms de un casino en la ciudad de Asuncin y en los departamentos con ms de 250.000 (doscientos cincuenta mil) habitantes. Hipdromos. La explotacin de las carreras de caballos en distritos de ms de 100.000 (cien mil) habitantes slo podr efectuarse en hipdromos habilitados por la Comisin Nacional de Juegos de Azar, la que podr, igualmente, autorizar el funcionamiento de oficinas de apuestas, dependientes de la administracin del hipdromo, en las localidades que determine. El plazo de la concesin ser determinado por la Comisin de Juegos de Azar.
Art. 25
Art. 26
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el uno de octubre del ao mil novecientos noventa y seis y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el tres de diciembre del ao un mil novecientos noventa y seis. Aceptadas algunas objeciones, rechazadas otras y sancionada la parte no objetada, por la Honora225
LEY N 1.016/97
ble Cmara de Diputados, el trece de marzo del ao un mil novecientos noventa y siete, y por la Honorable Cmara de Senadores, el veintids de mayo del ao del ao un mil novecientos noventa y siete, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 208 de la Constitucin Nacional. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Francisco Daz Calderara Secretario Parlamentario Miguel Abdn Saguier Presidente H. Cmara de Senadores Nilda Estigarribia Secretaria Parlamentaria Asuncin, 30 de junio de 1997 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Miguel Angel Maidana Zayas Ministro de Hacienda
226
LEY N1.056/97
QUE CREA Y REGULA A LAS SOCIEDADES CALIFICADORAS DE RIESGO
LEY N 1294/98
228
LEY N 1.056/97438 QUE CREA Y REGULA A LAS SOCIEDADES CALIFICADORAS DE RIESGO Art. 12 Las entidades calificadoras debern revisar en forma peridica las calificaciones que efecten. Toda aquella informacin provista por las emisoras a las sociedades calificadoras de riesgo o a la Comisin, que no sea considerada pblica de acuerdo con la normativa vigente, tendr el carcter de reservada. La revelacin de informacin reservada har pasibles a los obligados de guardar reserva, de las sanciones administrativas y penales pertinentes, como as tambin del pago de los daos y perjuicios que originen por su actuacin dolosa o culposa. El emisor que estime excesiva la solicitud de informacin o el calificador que no hubiese recibido la que hubiera solicitado, podr recurrir a la Comisin, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha del requerimiento, la que resolver el conflicto suscitado, previa audiencia de la entidad calificadora y del emisor de valores. Los socios, administradores, miembros titulares y suplentes del Consejo de Calificacin y en general cualquier persona que en razn de su cargo o posicin tenga acceso a informacin reservada de las sociedades calificadas, no podrn valerse de dicha informacin para obtener para s o para otros ventajas econmicas o de cualquier otro tipo, so pena de ser castigados con penitenciara de uno a tres aos439 e
Art. 22
438 439
Se transcriben slo las disposiciones penales. Conversin: Pena privativa de libertad de uno a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 229
LEY N 1.056/97
inhabilitacin para ejercer el comercio por hasta cinco aos440. Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el doce de diciembre del ao un mil novecientos noventa y seis y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el ocho de mayo del ao un mil novecientos noventa y siete, de conformidad con el Artculo 207, numeral 3, la Constitucin Nacional. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Francisco Daz Calderara Secretario Parlamentario Miguel Abdn Saguier Presidente H. Cmara de Senadores Antonia Nez de Lpez Secretaria Parlamentaria Asuncin, 16 de junio de 1997 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Rubn Melgarejo Lanzoni Ministro de Relaciones Exteriores
440
La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal, vase art. 37.
230
LEY N 1.163/97
QUE REGULA EL ESTABLECIMIENTO DE BOLSAS DE PRODUCTOS
LEY N 1.163/97441 QUE REGULA EL ESTABLECIMIENTO DE BOLSAS DE PRODUCTOS TTULO VI DE LOS DELITOS Art. 29 Se aplicarn las penas que correspondan para el delito de falsedad442 establecidas en el Cdigo Penal al que emita cualquier certificacin o informacin con perjuicio de tercero. El que maliciosamente hiciese uso de los instrumentos falsos a que se refiere este artculo, ser castigado como si fuera autor del delito de falsedad. Sufrirn pena de penitenciara de seis meses a dos aos443 los que formen Bolsas de Productos o Cmaras de Compensacin de Productos sin someterse a las disposiciones de esta ley y los que acten en Bolsa como Corredores sin estar inscriptos en el registro correspondiente o cuya inscripcin hubiera sido cancelada.
Art. 30
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el catorce de agosto del ao un mil novecientos noventa y siete y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el diecisis de octubre del ao un mil novecientos noventa y siete.
Se transcriben slo las disposiciones penales. Vase Cdigo Penal, arts. 191, 267 443 Conversin: Pena privativa de libertad de seis meses a dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3.
442
441
233
LEY N 1.163/97
Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Heinrich Ratzlaff Epp Secretario Parlamentario
Rodrigo Campos Cervera Presidente H. Cmara de Senadores Elba Recalde Secretaria Parlamentaria Asuncin, 28 de noviembre de 1997
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Atilio R. Fernndez Ministro de Industria y Comercio Miguel Angel Maidana Zayas Ministro de Hacienda
Sergio Garay Ministro Sustituto de Agricultura y Ganadera
234
LEY N 1.246/98
DE TRANSPLANTES DE RGANOS Y TEJIDOS ANATMICOS HUMANOS
LEY N 1.246/98444 DE TRANSPLANTES DE RGANOS Y TEJIDOS ANATMICOS HUMANOS EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: VIII. DE LAS PENALIDADES Art. 26 Ser sancionado con pena privativa de libertad de seis meses a tres aos445 e inhabilitacin especial de uno a cinco aos446, si el autor fuere un profesional del arte de curar o una persona que ejerza actividades de colaboracin del arte de curar, cuando: a) directa o indirectamente diere u ofreciere beneficios de contenido patrimonial o no, a un posible donante o a un tercero, para lograr la obtencin de rganos y tejidos; b) por s o por interpsita persona recibiera o exigiera para s o para terceros cualquier beneficio de contenido patrimonial o no, o aceptare una promesa directa o indirecta de ello para s o para terceros, para lograr la obtencin de rganos y tejidos, sean o no propios; y, c) con propsito de lucro intermediara en la obtencin de rganos y tejidos provenientes de personas vivas o con muerte cerebral declarada.
Se transcriben slo las disposiciones penales. Conversin: Pena Privativa de libertad de seis meses a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 446 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. La prohibicin de ejercer una determinada profesin figura en el Cdigo Penal como medida de seguridad, arts. 72 inc. 4 num. 2, 81.
445
444
237
LEY N 1.246/98
Art. 27
Ser sancionado con pena privativa de libertad de seis meses a tres aos447 e inhabilitacin especial de uno a cinco aos448, el profesional de la salud, o una persona que ejerza actividades de colaboracin del arte de curar, cuando extrajera sin autorizacin legal rganos y tejidos de seres humanos con muerte cerebral declarada. Ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a seis aos el que extrajere rganos y tejidos de seres humanos vivos, sin dar cumplimiento a los requisitos y formalidades exigidos en el artculo 13449,
Art. 28
Conversin: Pena Privativa de libertad de seis meses a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3 448 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal, vase art. 37. La prohibicin de ejercer una determinada profesin figura en el Cdigo Penal como medida de seguridad, arts. 72 inc. 4 num. 2, 81. 449 Art. 13: La ablacin de rganos y tejidos con fines de transplante de una persona viva slo estar permitida en mayores de diez y ocho aos, quienes podrn autorizarla en caso de que el receptor sea pariente consanguneo o por adopcin hasta el cuarto grado, o su cnyuge o una persona que sin ser su cnyuge conviva con l por no menos de tres aos en forma inmediata, continua e ininterrumpida. Este lapso se reduce a dos aos si de esa relacin hubieran nacido hijos. Entre personas no emparentadas se podrn realizar las ablaciones y transplantes en base a la reglamentacin del Instituto Nacional de Ablacin y Transplante (INAT). De todo lo actuado se labrarn actas, por duplicado; un ejemplar de las cuales quedar archivado en el establecimiento, y el otro ser remitido dentro de las setenta y dos horas de efectuada la ablacin al Instituto Nacional de Ablacin y Transplante (INAT). Ambas actas sern archivadas por un lapso no menor de diez aos. En los transplantes de mdula sea, cualquier persona capaz, mayor de diez y ocho aos, podr ser donante sin limitaciones de parentesco. Los menores de dieciocho aos - previa autorizacin de su representante legal - podrn ser donantes slo cuando los vincule al receptor un parentesco de los mencionados en el presente artculo. El consentimiento del donante o de su representante legal no podr ser sustituido ni complementado. Podr ser revocado hasta el mismo instante de la intervencin quirrgica, mientras conserve capacidad para expresar su voluntad. La retractacin del donante no generar obligacin de ninguna clase. 238
447
con excepcin de la obligacin prevista en el tercer prrafo de dicho artculo que ser sancionada con la pena establecida en el artculo siguiente. Art. 29 Ser sancionado con multa por la suma equivalente de doscientos a un mil jornales para actividades diversas no especificadas450 e inhabilitacin especial de seis meses a tres aos451: a) el oficial pblico que no diere cumplimiento a la obligacin que impone el artculo 18; y, b) el mdico que no diere cumplimiento a la obligacin que impone el artculo 3. Ser sancionado con multa por la suma equivalente de doscientos a un mil jornales para actividades diversas no especificadas452 e inhabilitacin especial de uno a cinco aos453, el mdico que no diere cumplimiento a las obligaciones previstas en el art. 24454,
Art. 30
Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 4, 52 al 56. La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. La prohibicin de ejercer una determinada profesin figura en el Cdigo Penal como medida de seguridad, arts. 72 inc. 4 num. 2, 81. 452 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56. 453 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. La prohibicin de ejercer una determinada profesin figura en el Cdigo Penal como medida de seguridad, arts. 72 inc. 4 num. 2, 81. 454 Art. 24: Todo mdico que verifique en un paciente los signos descriptos en el artculo 21, est obligado a denunciar el hecho al director o personas a cargo del establecimiento, y ambos debern notificarlo en forma inmediata a la autoridad del Instituto Nacional de Ablacin y Transplante (INAT), siendo solidariamente responsables por la omisin de dicha notificacin.
451
450
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LEY N 1.246/98
o a las del art. 3455. En caso de reincidencia, la inhabilitacin ser de dos a diez aos456. Art. 31 Cuando se acreditase que los autores de las conductas penadas en el presente ttulo han percibido sumas de dinero o bienes en retribucin por tales acciones, sern condenados adems a abonar en concepto de multa el equivalente al doble del valor percibido457. Cuando los autores de las conductas penadas en el presente ttulo sean funcionarios pblicos vinculados al rea de sanidad, las multas respectivas se incrementarn de un tercio a la mitad del valor percibido. Cuando dichas conductas se realicen de manera habitual, las multas se incrementarn en un tercio, por cada reincidencia458.
Art. 32
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a veinte das del mes de noviembre del ao un mil novecientos noventa y siete, y por la Honorable Cmara de Senadores, a veintitrs das del mes de abril del ao un mil novecientos noventa y
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Art. 3: Los actos referidos a transplantes, contemplados en esta ley, slo podrn ser realizados por mdicos o equipos mdicos registrados y habilitados para el efecto, por ante el rgano contralor, que ser el Instituto Nacional de Ablacin y Transplante (INAT), de acuerdo a lo previsto en el artculo 41 de esta ley. Este exigir, en todos los casos, como requisito para la referida habilitacin, la acreditacin suficiente, por parte del mdico, de su capacitacin y experiencia en la especialidad. 456 La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal.. Vase art. 37. La prohibicin de ejercer una determinada profesin figura en el Cdigo Penal como medida de seguridad, arts. 72 inc. 4 num. 2, 81. 457 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 4, 52 al 56. 458 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56. 240
ocho, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 207, numeral 3 de la Constitucin Nacional. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Patricio Miguel Franco Secretario Parlamentario Rodrigo Campos Cervera Presidente H. Cmara de Senadores Elba Recalde Secretaria Parlamentaria Asuncin, 19 de mayo de 1998 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Andrs Vidovich Morales Ministro de Salud Pblica y Bienestar Social
241
LEY N 1.284/98
MERCADO DE VALORES
LEY N 1.284/98459 MERCADO DE VALORES TTULO IX DE LOS DELITOS Art. 226 Cuando en el ejercicio de sus funciones, los funcionarios de la Comisin460 tomen conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de los delitos sealados en el presente Captulo, la denuncia461 ante el Poder Judicial se efectuar despus que la Comisin haya efectuado la investigacin correspondiente que le permita confirmar la existencia de tales hechos y de sus circunstancias. Sern sancionados con penitenciara de seis meses a un ao462: a) los que hicieren oferta pblica de valores sin cumplir con los requisitos de inscripcin en el Registro que exige esta ley o lo hicieren respecto de valores cuya inscripcin hubiere sido suspendida o cancelada; los que actuaren como intermediarios, auditores externos independientes o calificadores de riesgo sin estar inscriptos en los registros correspondientes o cuya inscripcin hubiere sido suspendida o cancelada; y, b) las personas que violen deliberadamente las disposiciones de la presente ley relativa a informacin privilegiada.
Art. 227
Se transcriben slo las disposiciones penales. Se refiere a la Comisin Nacional de Valores regulada en los artculos 164168 de la presente ley. 461 Vase Cdigo Procesal Penal, arts. 284, 286 num. 1). 462 Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1.
460
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LEY N 1.284/98
Art. 228
Sufrirn las penas de penitenciara de uno a dos aos463: a) los que maliciosamente proporcionaran antecedentes falsos o certificaran hechos falsos464 a la Comisin, a una bolsa de valores o al pblico en general, para los efectos de lo dispuesto en la normativa del mercado de valores; b) los administradores y apoderados de una bolsa de valores que den certificaciones falsas465 sobre las operaciones que se realicen en ella; c) los representantes de los intermediarios de valores que den certificaciones falsas466 sobre las operaciones en que hubieren intervenido o registren operaciones sin transferencia de valores; d) los auditores que dictaminen falsamente de forma maliciosa sobre la situacin financiera de una persona sujeta a obligacin de registro de conformidad a esta ley o maliciosamente suministren datos falsos para obtener la autorizacin para oferta pblica de valores, o la calificacin de sociedad de capital abierto o la obtencin de incentivos fiscales; e) las personas que contrariando disposiciones normativas del mercado de valores efecten transacciones de valores con el objeto de estabilizar, fijar o hacer variar artificialmente los precios; f) los directores, administradores y gerentes de un emisor de valores de oferta pblica, cuando efectuaren declaraciones maliciosamente falsas en la
Conversin: Pena privativa de libertad de uno a dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3. 464 Vase Cdigo Penal, art. 191. 465 Idem 466 Idem 246
463
respectiva escritura de emisin de valores de oferta pblica, en el prospecto de inscripcin, en los antecedentes acompaados a la solicitud de inscripcin, en las informaciones que deban proporcionar a la Comisin de Valores, a la Superintendencia de Bancos o al organismo de control en su caso, o a los tenedores de valores de oferta pblica o en las noticias o propaganda divulgada por ellos al mercado; y, g) las personas que con el objeto de inducir a error en el mercado difundieren noticias falsas467 o tendenciosas, aun cuando no persiguieren con ello obtener ventajas o beneficios para s o para terceros. Art. 229 En los supuestos previstos en el Artculo anterior se aplicar accesoriamente la pena de inhabilitacin468 de cinco hasta diez aos para desempear los cargos de director, administrador, gerente, auditor, consejero calificador o liquidador de una sociedad annima o cualquier otra persona jurdica. Se presume dolosa la conducta patrimonial de un intermediario de valores en caso de quiebra, producida por incumplimiento de contratos que provengan de operaciones sobre valores ejecutadas por cuenta propia, siempre que a consecuencia de las prdidas provenientes de esas operaciones no pueda satisfacer el cumplimiento de las que ejecutare por cuenta de sus comitentes.
Art. 230
Vase Cdigo Penal, art. 191 inc. 1 num. 2. En el Cdigo Penal la inhabilitacin no figura como pena principal ni accesoria. Vase art. 37.
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LEY N 1.284/98
Art. 231
Los administradores que sabiendo o debiendo saber el estado de insolvencia en que se encuentran las empresas por ellos administradas, lleven adelante la oferta pblica de los valores de las mismas, sern sancionados con las penas sealadas en el Cdigo Penal469 para el delito de defraudacin. Se aplicar el mximo de la pena prevista para el delito de defraudacin si, adems de lo anterior, las empresas consumaren su oferta y recibieren efectivamente dinero por los valores que e forma indebida hayan ofertado pblicamente.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a diecinueve das del mes de marzo del ao un mil novecientos noventa y ocho, y por la Honorable Cmara de Senadores, a diecisis das del mes de junio del ao un mil novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 204 de la Constitucin Nacional. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Patricio Miguel Franco Secretario Parlamentario Rodrigo Campos Cervera Presidente H. Cmara de Senadores Juan Manuel Peralta Secretario Parlamentario
El Cdigo Penal prev la figura de promocin fraudulenta de inversiones. Vase art. 191. 248
469
Asuncin, 29 de julio de 1998 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Atilio R. Fernndez Ministro de Industria y Comercio Miguel Angel Maidana Zayas Ministro de Hacienda
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LEY N 1.294/98
DE MARCAS
LEY N 1.294/98470 DE MARCAS TTULO IV CAPTULO I DE LAS ACCIONES CIVILES Y PENALES: POR INFRACCIN Art. 84 El titular de un derecho de uso exclusivo de una marca registrada o de un nombre comercial podr entablar accin ante la autoridad judicial contra cualquier persona que cometiera infraccin de ese derecho. Constituir infraccin al derecho del titular de una marca registrada cualquiera de los siguientes actos: a) aplicar o colocar la marca o un signo distintivo semejante sobre productos para los cuales se ha registrado la marca, o sobre productos vinculados a los servicios para los cuales se ha registrado la marca, o sobre los envases, envolturas, embalajes o acondicionamientos de tales productos; b) suprimir o modificar la marca con fines comerciales despus de que se hubiese aplicado o colocado sobre los productos; c) fabricar etiquetas, envases, envolturas, embalajes y otros materiales que reproduzcan o contengan la marca o el nombre comercial, as como comercializar o detentar tales materiales; d) rellenar o reutilizar con fines comerciales envases, envolturas o embalajes que llevan la marca o el nombre comercial;
470
Se transcriben slo las disposiciones penales. 253
LEY N 1.294/98
e) usar en el comercio un signo idntico o similar a la marca o al nombre comercial para cualesquiera productos o servicios cuando tal uso pudiese causar confusin o un riesgo de asociacin con el titular del registro; f) usar en el comercio un signo idntico o similar a la marca o nombre comercial para cualesquiera productos, servicios o actividad cuando ello pudiese causar al titular un dao econmico o comercial injusto por razn de una dilucin de la fuerza distintiva o del valor comercial o publicitario del signo, o de un aprovechamiento injusto del prestigio del signo o de su titular; y g) usar pblicamente un signo idntico o similar a la marca o al nombre comercial, aun para fines no comerciales, cuando ello pudiese causar dilucin de la fuerza distintiva o del valor comercial o publicitario del signo, o de un aprovechamiento injusto de su prestigio. Art. 85 En la sentencia definitiva de una accin por infraccin podrn ordenarse las siguientes medidas, entre otras: a) la cesacin de los actos que constituyen la infraccin; b) el pago de las costas y costos del juicio y la indemnizacin de los daos y perjuicios; c) el embargo o el secuestro de los productos en infraccin, incluyendo los envases, embalajes, etiquetas, material impreso o de publicidad y otros materiales resultantes de la infraccin y de los materiales y medios que sirvieran principalmente para cometer la infraccin;
254
d) la prohibicin de la importacin o la exportacin de los productos, materiales o medios en infraccin; y, e) las medidas necesarias para evitar la continuacin o la repeticin de la infraccin, incluyendo, la destruccin de los productos, materiales o medios utilizados para ese fin y una multa de quinientos a dos mil jornales mnimos, a ser pagados a la Direccin de la Propiedad Industrial. Art. 86 Tratndose de productos con marca falsa, no bastar la simple supresin o remocin de la marca para permitir que se introduzcan esos productos en el comercio. La autoridad judicial competente podr, en cualquier momento del proceso, ordenar al demandado que proporcione las informaciones que tuviera sobre las personas que hubiesen participado en la produccin o comercializacin de los productos o servicios materia de la infraccin. La accin por infraccin prescribir a los dos aos contados desde que el titular tuvo conocimiento fehaciente de la infraccin, o a las cuatro aos contados desde que se cometi por ltima vez la infraccin. Se impondr la pena de uno a tres aos de penitenciara no eximible471 y multa de mil a tres mil jornales mnimos:
Art. 87
Art. 88
Art. 89
471
Conversin: Pena privativa de libertad de uno a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3 y 4. 255
LEY N 1.294/98
a) a los que falsifiquen472 o adulteren una marca registrada; b) a los que imiten473 fraudulentamente una marca registrada; c) a los que a sabiendas, tengan en depsito, pongan en venta, vendan o se presten a vender o a hacer circular productos o servicios con marca falsificada, fraudulentamente imitada o ilcitamente aplicada; d) a los que con intencin fraudulenta apliquen o hagan aplicar con respecto a un producto o a un servicio una enunciacin, o cualquier designacin falsa con relacin a la naturaleza, calidad, cantidad, nmero, peso o medida, el nombre del fabricante o el lugar o pas en el cual haya sido fabricado o expedido; y, e) a los que a sabiendas pongan en venta, vendan o se presten a vender productos o servicios con cualquiera de las enunciaciones falsas mencionadas en el inciso en el inciso anterior. Art. 90 Art. 91 La misma pena del artculo anterior se aplicar a los que hicieren uso doloso de un nombre comercial. Para que se configure el delito no es necesario que la falsificacin, imitacin o aplicacin fraudulenta de la marca comprenda el todo de una mercadera, bastando la aplicacin a un solo objeto de la especie. La misma pena del artculo 89 se aplicar a los que por maquinaciones fraudulentas o malvolas, o cual-
Art. 92
472 473
Vase Cdigo Penal, art. 184 inc. 3. Idem
256
quier otro medio desleal474, trataren de desviar en provecho propio o de tercero la clientela de un establecimiento comercial o industrial. Art. 93 Art. 94 Los delitos enumerados en los artculos 89 y 90 son de accin penal pblica475. La accin penal prescribir a los dos aos476. Se aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo Penal477 en lo que no est expresamente establecido en esta ley.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el veintiocho de mayo del ao un mil novecientos noventa y ocho y por la Honorable Cmara de Diputados, el veinticuatro de junio del ao un mil novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1) de la Constitucin Nacional. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Patricio Miguel Franco Secretario Parlamentario Rodrigo Campos Cervera Presidente H. Cmara de Senadores Juan Manuel Peralta Secretario Parlamentario
474 475
Vase Ley N 1294/98 De marcas, Ttulo III De la competencia desleal. Vase Cdigo Procesal Penal, art. 14 y sgtes. 476 Vase Cdigo Penal, art. 102 y sgtes. 477 Vase Ley N 1294/98 De marcas, art. 136. 257
LEY N 1.294/98
Asuncin, 6 de agosto de 1998 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Atilio R. Fernndez Ministro de Industria y Comercio
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LEY N 1.295/98
DE LOCACIN, ARRENDAMIENTO O LEASING FINANCIERO Y MERCANTIL
LEY N 1.295/98 DE LOCACIN, ARRENDAMIENTO O LEASING FINANCIERO Y MERCANTIL CAPTULO II NORMAS PENALES Art. 68 Destruccin. La misma pena se aplicar al tomador que destruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o de cualquier otro modo daare los bienes objeto del contrato de arrendamiento, financiero o mercantil478.
La disposicin es incompleta porque no prev sancin alguna. Sin embargo, el Proyecto de Ley de Arrendamiento Financiero y Mercantil (Leasing) remitido por la Presidencia de la Repblica contena en el Cap. VII Normas Penales, las sgtes. disposiciones que no fueron incluidas en el texto definitivo de la Ley: Art. 70. Abandono malicioso. El Tomador que abandonare maliciosamente el bien objeto del contrato de arrendamiento, financiero o mercantil, con dao del Dador, ser reprimido con penitenciara de cuatro a veinticuatro meses de prisin, siempre que el hecho no constituya otro delito ms severamente penado. Art. 71. Es el artculo transcripto en la Ley (art. 68). Art. 72. Alteracin de la forma. Ser reprimido con la pena de penitenciara de uno a dos aos el Tomador que alterare o modificare en cualquier forma, con dao del Dador, las marcas, signos o nmeros con que fueron individualizados el bien objeto del contrato de arrendamiento, financiero o mercantil. Art. 73. Disposicin de la cosa. Se aplicar la pena de dos a seis aos de penitenciara al Tomador que dispusiera del bien objeto del contrato de arrendamiento, financiero o mercantil, como si fuera propio, o si diere en garanta, como si fuera propio. Art. 74. Graduacin. Las penas previstas en este Captulo sern graduadas, segn el criterio judicial, teniendo en cuenta la importancia del dao causado. Art. 75. Reduccin de la pena. Las penas previstas en este Captulo sern disminuidas a la cuarta parte si el encausado antes del auto de declaracin de prisin ejerce la opcin de compra y paga la totalidad de las cuotas y el valor residual. Art. 76. Responsabilidad de los administradores. Quedan comprendidos en las disposiciones contempladas en este Captulo los administradores o directores de las personas jurdicas que fueren responsables de los hechos penados. Art. 77. Responsabilidad civil. Adems de la responsabilidad penal por las conductas descritas en el presente Captulo, el Tomador ser responsable civilmente, hacindose exigibles sus obligaciones contractuales. 261
478
LEY N 1.295/98
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el veintiocho de mayo del ao un mil novecientos noventa y ocho y por la Honorable Cmara de Diputados el veinticuatro de junio del ao un mil novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 204 de la Constitucin Nacional. Atilio Martnez Casado Presidente H. Cmara de Diputados Patricio Miguel Franco Secretario Parlamentario Rodrigo Campos Cervera Presidente H. Cmara de Seandores Juan Manuel Peralta Secretario Parlamentario Asuncin, 6 de agosto de 1998 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Miguel Angel Maidana Zayas Ministro de Hacienda Atilio R. Fernndez Ministro de Industria y Comercio
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LEY N 1.328/98
DEL DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
LEY N 1.328/98479 DEL DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS CAPTULO II DE LAS SANCIONES PENALES Art. 166 Se impondr una pena de seis meses a un ao de prisin o multa de cinco a cincuenta salarios mnimos480, a quien estando autorizado para publicar una obra, dolosamente lo hiciere en una de las formas siguientes: 1. Sin mencionar en los ejemplares el nombre del autor, traductor, adaptador, compilador o arreglador; 2. Estampe el nombre con adiciones o supresiones que afecten la reputacin del autor como tal o, en su caso, del traductor, adaptador, compilador o arreglador; 3. Publique la obra con abreviaturas, adiciones, supresiones o cualesquiera otras modificaciones, sin el consentimiento del titular del derecho; 4. Publique separadamente varias obras, cuando la autorizacin se haya conferido para publicarlas en conjunto; o las publique en conjunto cuando solamente se le haya autorizado la publicacin de ellas en forma separada.
479 480
Se transcriben slo las disposiciones penales. Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1 y
4.
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LEY N 1.328/98
Art. 167
Se impondr pena de prisin de seis meses a tres aos o multa de cien a doscientos salarios mnimos481, en los casos siguientes: 1. Al que emplee indebidamente el ttulo de una obra, con infraccin del artculo 6482 de esta ley; 2. Al que realice una modificacin de la obra, en violacin de lo dispuesto en el artculo 30483 de la presente ley; 3. Al que comunique pblicamente una obra, en violacin de lo dispuesto en el artculo 27484;
Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56. Art. 6: El ttulo de una obra, cuando sea original, queda protegido como parte de ella. 483 Art. 30: El autor tiene el derecho exclusivo de hacer o autorizar las traducciones, as como las adaptaciones, arreglos y otras transformaciones de su obra, inclusive el doblaje y el subtitulado. 484 Art. 27: La comunicacin pblica pude efectuarse particularmente mediante: 1. Las representaciones escnicas, recitales, disertaciones y ejecuciones pblicas de las obras dramticas, dramtico-musicales, literarias y musicales, por cualquier medio o procedimiento, sea con la participacin directa de los intrpretes o ejecutantes, o recibidos o generados por instrumentos o procesos mecnicos, pticos o electrnicos, o a partir de una grabacin sonora o audiovisual, u otra fuente; 2. La proyeccin o exhibicin pblica de obras cinematogrficas y dems audiovisuales; 3. La transmisin de cualesquiera obras por radiodifusin u otro medio de difusin inalmbrico, o por hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento anlogo que sirva para la difusin a distancia de los signos, las palabras, los sonidos o las imgenes, sea o no mediante suscripcin o pago; 4. La retransmisin, por una entidad emisora distinta de la de origen, de la obra radiodifundida;
482
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266
4. una grabacin audiovisual, conforme al artculo 134485; o una imagen fotogrfica, de acuerdo al artculo 135486 de esta ley;
La captacin, en lugar accesible al pblico y mediante cualquier instrumento idneo, de la obra difundida por radio o televisin; 6. La exposicin pblica de obras de arte o sus reproducciones; 7. El acceso por medio de telecomunicacin a un sistema electrnico de recuperacin de informacin, incluso bases de datos de ordenador, servidores u otros aparatos de almacenaje de memoria, cuando stas incorporen o constituyan obras protegidas; 8. Transmisiones de una obra por satlite; 9. La transmisin punto a punto de una obra que se hace disponible al pblico, con inclusin del video a solicitud; 10. Acceso por medio de telecomunicacin a un sistema de recuperacin electrnica, con inclusin de bases de datos de computadora, servidores o dispositivos de almacenamiento electrnico similares; 11. Ejecutar una obra ante un pblico en vivo; y 12. En general, la difusin, o divulgacin por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocerse, de los signos seales, las palabras, los sonidos o las imgenes. 485 Art. 134: La presente ley reconoce un derecho de explotacin sobre las grabaciones de imgenes en movimiento, con o sin sonido, que no sean creaciones susceptibles de ser calificadas como obras audiovisuales. En estos casos, el productor gozar, respecto de sus grabaciones audiovisuales, del derecho exclusivo de autorizar o no su reproduccin, distribucin y comunicacin pblica, inclusive de las fotografa realizadas en el proceso de produccin de las grabaciones audiovisuales. La duracin de los derechos reconocidos en este artculo ser de cincuenta aos, contados a partir del uno de enero del ao siguiente al de la divulgacin de la grabacin o al de su realizacin, si no se hubiere divulgado. 486 Art. 135: Quien realice una fotografa u otra fijacin obtenida por un procedimiento anlogo, que no tenga el carcter de obra de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 16 del Artculo 2 y de lo dispuesto en el Ttulo II de esta ley, goza del derecho exclusivo de auto5.
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LEY N 1.328/98
5. Al que distribuya ejemplares de la obra, con infraccin del derecho establecido en el artculo 28; de fonogramas, en violacin del artculo 127; de una grabacin audiovisual conforme al artculo 134; o de una imagen fotogrfica de acuerdo al artculo 135 de la presente ley; 6. Al que importe ejemplares de la obra no destinados al territorio nacional, en violacin en el artculo 29487; o de fonogramas, infringiendo lo dispuesto en el artculo 127 de esta ley; 7. Al que retransmita, por cualquier medio inalmbrico, una emisin de radiodifusin o una transmisin por hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento anlogo, infringiendo las disposiciones de los
rizar su reproduccin, distribucin y comunicacin pblica, en los mismos trminos reconocidos a los autores fotogrficos. La duracin de este derecho ser de cincuenta aos contados a partir del un de enero del ao siguiente a la realizacin de la fotografa. 487 Art. 29: La importacin comprende el derecho exclusivo de autorizar o no el ingreso al territorio nacional de copias de la obra que no hayan sido autorizadas expresamente para el pas de importacin, independientemente de que el tenedor del derecho haya o no autorizado la realizacin de dichas copias en el pas de origen. Los derechos de importacin se extienden a la transmisin electrnica de obras. Este derecho suspende la libre circulacin de dichos ejemplares en las fronteras, pero no surte efecto respecto de la nica copia para uso individual que forme parte del equipaje personal.
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artculos 25488, 26489, 131490 o 132491 de esta ley;

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Art. 25: El derecho patrimonial comprende, especialmente, el exclusivo de realizar, autorizar o prohibir: 1. La reproduccin de la obra por cualquier forma o procedimiento; 2. La comunicacin pblica de la obra por cualquier medio; 3. La distribucin pblica de ejemplares de la obra; 4. La importacin al territorio nacional de copias de la obra; 5. La traduccin, adaptacin, arreglo u otra transformacin de la obra; y, 6. Cualquier otra forma de utilizacin de la obra que no est contemplada en la ley como excepcin al derecho patrimonial, siendo la lista que antecede meramente enunciativa y no taxativa. 489 Art. 26: La reproduccin comprende cualquier forma de fijacin u obtencin de una o ms copias de la obra, especialmente por imprenta u otro procedimiento de las artes grficas o plsticas, el registro reprogrfico, electrnico, fonogrfico, almacenamiento en forma digital ram, audiovisual en cualquier medio y/o formato conocido o por conocerse. El derecho exclusivo de reproduccin abarca tanto la reproduccin permanente como la reproduccin tempornea que ocurre en el proceso de transmisin digital o cualquier otra transmisin de la obra. 490 Art. 131: Los organismos de radiodifusin tienen el derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir: 1. La retransmisin de sus emisiones por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocerse; 2. La grabacin en cualquier soporte, sonoro o audiovisual, de sus emisiones, incluso, la de alguna imagen aislada difundida en la emisin o transmisin; y 3. La reproduccin de sus emisiones. Asimismo, los organismos de radiodifusin tendrn derecho a obtener una remuneracin equitativa por la comunicacin pblica de sus emisiones o transmisiones de radiodifusin, cuando se efecte en lugares a los que el pblico acceda mediante el pago de un derecho de admisin o entrada. 491 Art. 132: A los efectos del goce y el ejercicio de los derechos establecidos en este Captulo, se reconoce una proteccin anloga, en cuanto corresponda, a las estaciones que transmitan programas al
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8. Al que comunique pblicamente interpretaciones o ejecuciones artsticas, o fonogramas, que estn destinados exclusivamente a su ejecucin privada; 9. Al que, siendo cesionario o licenciatario autorizado por el titular del respectivo derecho, reproduzca o distribuya un nmero mayor de ejemplares que el permitido por el contrato; o comunique, reproduzca o distribuya la obra, interpretacin, produccin o emisin, despus de vencido el plazo de autorizacin que se haya convenido; 10. A quien d a conocer a cualquier persona una obra indita o no divulgada, que haya recibido en confianza del titular del derecho de autor o de alguien en su nombre, sin el consentimiento del titular; y, 11. A quien fabrique, importe, venda, arriende o ponga de cualquier otra manera en circulacin, dispositivos o productos o preste cualquier servicio cuyo propsito o efecto sea impedir, burlar, eliminar, desactivar o eludir de cualquier forma, los dispositivos tcnicos que los titulares hayan dispuesto para proteger sus respectivos derechos.
pblico por medio del hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento anlogo.
270
Art. 168
Se impondr pena de prisin492 de dos a tres aos o multa de doscientos a mil salarios mnimos493, en los casos siguientes: 1. Al que se atribuya falsamente la cualidad de titular, originario o derivado, de cualquiera de los derechos reconocidos en esta ley, y con esa indebida atribucin obtenga que la autoridad competente suspenda el acto de comunicacin, reproduccin, distribucin o importacin de la obra; interpretacin, produccin, emisin o de cualquiera otro de los bienes intelectuales protegidos por la presente ley; 2. Al que presente declaraciones falsas en cuanto a certificaciones de ingresos, repertorio utilizado, identificacin de los autores, autorizacin supuestamente obtenida, nmero de ejemplares o toda otra adulteracin de datos susceptible de causar perjuicio a cualquier a de los titulares de derechos protegidos por esta ley; 3. A quien reproduzca, con infraccin de lo dispuesto en el artculo 26, en forma original o elaborada, ntegra o parcial, obras protegidas, salvo en los casos de reproduccin lcita taxativamente indicados en el Captulo I del Ttulo V; o por lo que se refiera a los programas de ordenador, salvo en los casos de excep-
492 493
Lase pena privativa de libertad segn Cdigo Penal, art. 37 Vase Cdigo Penal, arts. 52 al 56.
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LEY N 1.328/98
cin mencionados en los artculos 70494 y 71495 de esta ley; 4. Al que introduzca en el pas, almacene, distribuya mediante venta, renta o prstamo o ponga de cualquier otra manera en circulacin, reproducciones ilcitas de las obras protegidas; 5. A quien reproduzca o copie, por cualquier medio, la actuacin de un artista intrprete o ejecutante; o un fonograma; o una emisin de radiodifusin o transmisin por hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento anlogo; o que introduzca en el pas, almacene, distribuya, exporte, venda, alquile o ponga de cualquier otra manera en circulacin dichas reproducciones lcitas;
494
Art. 70: No constituye reproduccin ilegal de un programa de ordenador a los efectos de esta ley, la introduccin del mismo en la memoria interna del respectivo aparato, por parte del usuario ilcito y para exclusivo uso personal. La anterior utilizacin ilcita no se extiende al aprovechamiento del programa por varias personas, mediante la instalacin de redes, estaciones de trabajo u otro procedimiento anlogo, a menos que se obtenga el consentimiento expreso del titular de los derechos. 495 Art. 71: El usuario lcito de un programa de ordenador podr realizar una adaptacin de dicho programa cuando sea indispensable para la utilizacin del programa en un ordenador especfico y est de acuerdo con la licencia otorgada al usuario lcito; y la misma sea destinada exclusivamente como copia de resguardo para sustituir la copia legtimamente adquirida, cuando sta no pueda utilizarse por dao o prdida. La reproduccin de un programa de ordenador, inclusive para uso personal, exigir la autorizacin del titular de los derechos, con la excepcin de la copia de seguridad.
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6. Al que inscriba en el Registro del Derecho de Autor y Derechos Conexos, una obra, interpretacin, produccin, emisin ajenas o cualquiera otro de los bienes intelectuales protegidos por esta ley, como si fueran propios, o como de persona distinta del verdadero titular de los derechos; y, 7. A quien fabrique, importe, venda, arriende o ponga de cualquier otra manera en circulacin, dispositivos o sistemas que sean de ayuda primordial para descifrar sin autorizacin una seal de satlite codificada portadora de programas o para fomentar la recepcin no autorizada de un programa codificado, radiodifundido o comunicado en otra forma al pblico. Art. 169 El Juez o Tribunal en lo Criminal ordenar en la sentencia la destruccin de los ejemplares ilcitos y, en su caso, la inutilizacin o destruccin de los moldes, planchas, matrices, negativos y dems elementos destinados a la reproduccin de los mismos496. Como pena accesoria, el Juez o Tribunal podr ordenar la publicacin en uno o ms peridicos, de la parte resolutiva de la sentencia condenatoria, a costa del infractor497.
496 497
Vase Cdigo Penal, arts. 86 y sgtes.
Vase Cdigo Penal, art. 60.
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LEY N 1.328/98
Art. 170
Se impondr pena de prisin de dos a tres aos o multa de cien a doscientos salarios mnimos498 a quien posea, use, disee, fabrique, importe, exporte o distribuya ya sea por venta, arrendamiento, prstamo u otro, cualquier artefacto, programa de computacin o contra quien haga la oferta de realizar o realice un servicio, cuyo objetivo sea el de permitir o facilitar la evasin la evasin de tecnologa de codificacin.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a veinticuatro das del mes de junio del ao un mil novecientos noventa y ocho, y por la Honorable Cmara de Senadores, a veintisiete das del mes de agosto del ao un mil novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la Constitucin Nacional. Walter Hugo Bower Montalto Presidente H. Cmara de Diputados Juan Daro Monges Espnola Secretario Parlamentario Luis Angel Gonzlez Macchi Presidente H. Cmara de Senadores Ilda Mayeregger Secretaria Parlamentaria
Conversin: Pena privativa de libertad de dos a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, arts. 321 num. 3, 52 al 56.
498
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Asuncin, 15 de octubre de 1998 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Ral Cubas Grau Flix Gerardo Von Glasenapp Celsa Bareiro de Soto Ministro de Industria y Comer- Ministra de Educacin y Cultura cio
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LEY N 1.337/99
DE DEFENSA NACIONAL Y DE SEGURIDAD INTERNA
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LEY N 1.337 /99499 DE DEFENSA NACIONAL Y DE SEGURIDAD INTERNA CAPTULO V DE LAS SANCIONES Art. 27 El que requerido por el Consejo de Defensa Nacional para suministrar datos, informaciones o estadsticas estrictamente vinculados y necesarios para la defensa nacional no lo hiciera dentro del plazo fijado por aqul, o se rehusara a hacerlo, o proporcionara intencionalmente datos, informaciones o estadsticas falsos o incompletos, ser castigado con prisin de dos meses a dos aos500. La pena ser de cuatro meses a cuatro aos501, si el requerido fuese personal militar, policial o funcionario pblico. El que divulgara datos, informaciones o estadsticas pertenecientes al Consejo de Defensa Nacional, que hayan llegado a su conocimiento de cualquier manera y por
Art. 28
Se transcriben slo las disposiciones penales. Conversin: Pena privativa de libertad de seis meses a dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 un. 2, 3. 501 Conversin: Pena privativa de libertad de seis meses a cuatro aos. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3.
500
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LEY N 1.337/99
cualquier medio, ser castigado con prisin de uno a dos aos502. La pena ser de dos a cuatro aos si el que lo divulgara fuese la misma persona que lo proporcion al Consejo de Defensa Nacional, o si fuese miembro de ste, o si hubiese tomado parte en sus deliberaciones, o si hubiese llegado a tener conocimiento de los datos, informaciones o estadsticas en razn de sus funciones en el Consejo de Defensa Nacional. Art. 29 Los integrantes de la reserva del Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area que, llamados para enfrentar las situaciones de amenaza o conflictos internacionales, previa aprobacin del Congreso Nacional, no concurriesen al llamamiento que se les hiciese, sern castigados con prisin de uno a tres aos503. Vigente el Estado de Defensa Nacional ante la inminencia de conflicto armado internacional o durante su desarrollo, el que instigue, organice huelgas; propicie la desobediencia civil que entorpezca la defensa nacional, la movilizacin o la defensa civil, o perturbe seriamente la organizacin y el funcionamiento de algn servicio pblico,
Art. 30
Conversin: Pena privativa de libertad de uno a dos aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 2, 3. 503 Conversin: Pena privativa de libertad de uno a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3.
502
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ser castigado con prisin de uno a tres aos504. Art. 31 Las sanciones previstas en la presente ley son de accin penal pblica y sern aplicadas por: a) los jueces y tribunales ordinarios, cuando los infractores fuesen civiles o militares en situacin de retiro o miembros de las fuerzas policiales y sean cometidos en tiempo de paz; b) los tribunales militares, si se tratare de militares en servicio activo; y c) los tribunales militares, en caso de conflicto armado internacional y vigente el Estado de Defensa Nacional.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el once de junio del ao un mil novecientos noventa y ocho y por la Honorable Cmara de Diputados, el quince de setiembre del ao un mil novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el mismo de conformidad al Artculo 204 de la Constitucin Nacional. Objetada totalmente por el Poder Ejecutivo por Decreto N 756 del veintitrs de octubre del ao un mil novecientos noventa y ocho y rechazadas las objeciones ratificndose la sancin inicial por la H. Cmara de Senadores el treinta de diciembre del ao un mil novecientos noventa y ocho y por la H. Cmara de Diputados el cuatro de marzo del ao un mil novecientos noventa y nueve, de conformidad al Art. 209 de la Constitucin Nacional.
Conversin: Pena privativa de libertad de uno a tres aos o pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 3.
504
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LEY N 1.337/99
Walter Bower Montalto Presidente H. Cmara de Diputados Juan D. Monges Espnola Secretario Parlamentario
Luis A. Gonzlez Macchi Presidente H. Cmara de Senadores Ada Solalinde de Romero Secretaria Parlamentario Asuncin, 14 de abril de 1999
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis Angel Gonzlez Macchi Nelson Argaa Contreras Walter H. Bower Montalto Ministro de Defensa Nacional Ministro del Interior
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LEY N 1.600/2.000
CONTRA LA VIOLENCIA DOMSTICA
LEY N 1.600/2000 CONTRA LA VIOLENCIA DOMSTICA Artculo 1 Alcance y bienes protegidos. Esta ley establece las normas de proteccin para toda persona que sufra lesiones, maltratos fsicos, psquicos o sexuales por parte de alguno de los integrantes del grupo familiar, que comprende el originado por el parentesco, en el matrimonio o unin de hecho, aunque hubiese cesado la convivencia; asimismo, en el supuesto de pareja no convivientes y los hijos, sean o no comunes505. Todo afectado podr denunciar estos hechos ante el Juez de Paz del lugar, en forma oral o escrita, a fin de obtener medidas de proteccin para su seguridad personal o la de su familia. Las actuaciones sern gratuitas. En los casos en que la persona afectada no estuviese en condiciones de realizar la denuncia por s misma, lo podrn hacer los parientes o quienes tengan conocimiento del hecho. En los casos en que la denuncia se efectuara ante la Polica Nacional o en los centros de salud, la misma ser remitida al Juez de Paz en forma inmediata. Artculo 2 Medidas de proteccin urgentes. Acreditada la verosimilitud de los hechos denunciados, el Juez de Paz instruir un procedimiento especial de proteccin a favor de la vctima, y en el mismo acto podr adoptar las siguientes medidas de proteccin, de conformidad a las circunstancias del caso y a lo solicitado por la vctima:
505
CP, arts. 134 y sgtes., 229.
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a) ordenar la exclusin del denunciado del hogar donde habita el grupo familiar; b) prohibir el acceso del denunciado a la vivienda o lugares que signifiquen peligro para la vctima; c) en caso de salida de la vivienda de la vctima, disponer la entrega de sus efectos personales y los de los hijos menores, en su caso, al igual que los muebles de uso indispensable; d) disponer el reintegro al domicilio de la vctima que hubiera salido del mismo por razones de seguridad personal; excluyendo en tal caso al autor de los hechos; e) prohibir que se introduzcan o se mantengan armas, sustancias psicotrpicas y/o txicas en la vivienda, cuando las mismas se utilicen para intimidar, amenazar o causar dao a los miembros del grupo familiar; y f) cualquiera otra que a criterio del Juzgado proteja a la vctima. En todos los casos, las medidas ordenadas mantendrn su vigencia hasta que el Juez que las dict ordene su levantamiento, sea de oficio o a peticin de parte, por haber cesado las causas que les dieron origen, o haber terminado el procedimiento. Juntamente con la implementacin de las medidas de proteccin ordenadas, el Juez dispondr la entrega de copia de los antecedentes del caso al imputado y fijar da y hora para la realizacin de la audiencia prevista en el Artculo 4 de esta Ley. Artculo 3o. Asistencia complementaria a las vctimas. Las vctimas de violencia domstica tienen derecho a una atencin urgente y personalizada por parte de las
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instituciones de Salud Pblica y de la Polica Nacional. En tal sentido, se establece lo siguiente: Las instituciones de Salud Pblica deben: a) atender con urgencia a la persona lesionada y otorgar el tratamiento por profesionales idneos, disponer todos los exmenes pertinentes, y la derivacin del paciente a instituciones especializadas, si fuese necesaria; y, b) entregar copia del diagnstico al paciente y al Juzgado de Paz que corresponda, dentro de las veinticuatro horas. La Polica Nacional debe: a) auxiliar a la vctima que se encuentre en peligro, aun cuando se encuentre dentro de su domicilio, siempre que sta, sus parientes o quienes tengan conocimiento lo requieran; b) aprehender al denunciado en caso de encontrarlo en flagrante comisin de hechos punibles, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 239 del Cdigo Procesal Penal; c) remitir copia del acta al Juzgado de Paz competente dentro de las veinticuatro horas; y, d) cumplir las medidas de proteccin dispuestas por el Juez de Paz, cuya ejecucin estuviese a su cargo Artculo 4o. Audiencia. Ordenadas las medidas indicadas en el Artculo 2 y notificadas debidamente todas las actuaciones y antecedentes del caso, el Juez de Paz dispondr la realizacin de una audiencia para dentro de los tres das de recibida la denuncia, a fin de que las partes comparezcan a efectos de sustanciar el procedimiento especial de proteccin.
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En caso de inasistencia injustificada del denunciado a la primera citacin, ste ser trado por la fuerza pblica. La vctima no est obligada a comparecer personalmente. Las partes debern ofrecer y diligenciar sus pruebas en la misma audiencia. Al inicio de la audiencia, el Juez de Paz informar a las partes sobre sus derechos. Artculo 5o. De la resolucin. Diligenciadas las pruebas mencionadas en el Artculo 4, el Juez de Paz dictar resolucin pudiendo ratificar, modificar, adoptar nuevas medidas o dejar sin efecto las dispuestas anteriormente. Para los primeros casos deber establecer el tiempo de duracin de las mismas. La resolucin ser leda a las partes en la misma audiencia. En caso necesario, la resolucin incluir la adopcin de medidas permanentes orientadas a proteger al grupo familiar o a cualquiera de sus miembros, pudiendo disponer la asistencia a programas de reeducacin o tratamiento teraputico. Artculo 6o. De la apelacin. El recurso de apelacin se interpondr de modo fundado, dentro de los dos das posteriores a la audiencia, ante el Juez de Paz, quien remitir los autos sin ms trmite al Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial que corresponda. El recurso ser concedido sin efecto suspensivo cuando se haga lugar a la accin.
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Artculo 7o. Resolucin. El Juez en lo Civil y Comercial dar traslado por dos das a la otra parte y dictar resolucin dentro del plazo de tres das, la que causar ejecutoria. Artculo 8o. Procedimiento supletorio. El Cdigo Procesal Civil se aplicar supletoriamente, siempre que no se prive de eficacia, celeridad y economa procesal a las actuaciones establecidas en esta ley. Artculo 9. Obligaciones del Estado. Corresponder a la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica realizar el seguimiento y la evaluacin de la aplicacin de la presente Ley, para lo cual deber: a) intervenir en las polticas pblicas para la prevencin de la violencia domstica; b) coordinar acciones conjuntas de los Servicios de Salud, Polica Nacional, Poder Judicial y Ministerio Pblico, as como de los organismos especializados intergubernamentales y no gubernamentales, para brindar adecuada atencin preventiva y de apoyo a las mujeres y otros miembros del grupo familiar, vctimas de violencia domstica; c) divulgar y promocionar el conocimiento de esta ley; y, d) llevar un registro de datos sobre violencia domstica, con toda la informacin pertinente, solicitando peridicamente a los Juzgados de Paz de las distintas circunscripciones los datos necesarios para la actualizacin de dicho registro.
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Artculo 10. El procedimiento especial de proteccin establecido en la presente Ley, se llevar a cabo sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones penales que correspondan al denunciado en caso de comisin de hechos punibles tipificados en el Cdigo Penal. Artculo 11. Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a cuatro das del mes de julio del ao dos mil, y por la Honorable Cmara de Diputados, a veintin das del mes de setiembre del ao dos mil, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la Constitucin Nacional. Juan Carlos Caballero Arajo Vice-Presidente 2o. En Ejercicio de la Presidencia H. Cmara de Diputados Eduardo Acua Secretario Parlamentario Mario Paz Castaing Vice-Presidente 1o. En Ejercicio de la Presidencia H. Cmara de Senadores Ilda Mayeregger Secretaria Parlamentaria Asuncin, 6 de octubre de 2000 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis Angel Gonzlez Macchi Silvio Gustavo Ferreira Fernndez Ministro de Justicia y Trabajo
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CDIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
LEY N 1.680/2000 CDIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA LIBRO V506 DE LAS INFRACCIONES A LA LEY PENAL TITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 192.- DE LOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL. Las disposiciones de este libro se aplicarn cuando un adolescente cometa una infraccin que la legislacin ordinaria castigue con una sancin penal507. Para la aplicacin de este Cdigo, la condicin de adolescente debe darse al tiempo de la realizacin del hecho, conforme a lo dispuesto en el Artculo 10 del Cdigo Penal508. Artculo 193.- DE LA APLICACION DE LAS DISPOSICIONES GENERALES. Las disposiciones generales se aplicarn solo cuando este Cdigo no disponga algo distinto. El Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal tendrn carcter supletorio509. Artculo 194.- DE LA RESPONSABILIDAD PENAL.
506 507
Se transcriben slo las disposiciones penales. CP, arts. 1, 12; CPP, Libro II, Parte Especial, arts. 105 y sgtes., 427. 508 CP, art. 10. 509 CP, Libro Primero: Parte General, arts. 1 al 104, 12; CPP, 427.
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La responsabilidad penal se adquiere con la adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabilidad sobre un hecho, emergente del desarrollo psquico incompleto y dems causas de irreprochabilidad, previstas en el Artculo 23 y concordantes del Cdigo Penal510. Un adolescente es penalmente responsable solo cuando al realizar el hecho tenga madurez sicosocial suficiente para conocer la antijuridicidad del hecho realizado y para determinarse conforme a ese conocimiento. Con el fin de prestar la proteccin y el apoyo necesarios a un adolescente que en atencin al prrafo anterior no sea penalmente responsable, el Juez podr ordenar las medidas previstas en el Artculo 34 de este Cdigo511. Artculo 195.- DE LA CLASIFICACION DE LOS HECHOS ANTIJURIDICOS.
CP, arts. 2, 14 num. 5, 23. CNA, art. 34. Cuando el nio o el adolescente se encuentre en situaciones que sealan la necesidad de proteccin o apoyo, se aplicarn las siguientes medidas de proteccin y apoyo: a) la advertencia al padre, a la madre, al tutor o responsable; b) la orientacin al nio o adolescente y a su grupo familiar; c) el acompaamiento temporario al nio o adolescente y a su grupo familiar; d) la incorporacin del nio en un establecimiento de educacin escolar bsica y la obligacin de asistencia; e) el tratamiento mdico y psicolgico; f) en caso de emergencia, la provisin material para el sostenimiento del nio o adolescente; g) el abrigo; h) la ubicacin del nio o adolescente en una familia sustituta; e i) la ubicacin del nio o adolescente en un hogar. Las medidas de proteccin o apoyo sealadas en este artculo pueden ser ordenadas separada o conjuntamente. Adems, pueden ser cambiadas o sustituidas, si el bien del nio o adolescente lo requiere. Las medidas de proteccin y apoyo sern ordenadas por la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI). En caso de una medida sealada en los incisos g) al i) de este artculo, la orden requerir autorizacin judicial.
511
510
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Para determinar la calidad de crimen o delito de un hecho antijurdico realizado por un adolescente, se aplica lo dispuesto en el Cdigo Penal512. TITULO II DE LAS SANCIONES APLICABLES CAPITULO I DEL SISTEMA DE SANCIONES Artculo 196.- DE LAS MEDIDAS. Con ocasin de un hecho punible realizado por un adolescente, podrn ser ordenadas medidas socioeducativas. El hecho punible realizado por un adolescente ser castigado con medidas correccionales o con una medida privativa de libertad, solo cuando la aplicacin de medidas socioeducativas no sea suficiente. El Juez prescindir de las medidas sealadas en el prrafo anterior cuando su aplicacin, en atencin a la internacin del adolescente en un hospital psiquitrico o en un establecimiento de desintoxicacin, sea lo indicado513. Artculo 197.- DE LAS PENAS ADICIONALES. No se podr imponer la publicacin de la sentencia prevista en el Artculo 60 del Cdigo Penal514. Artculo 198.- DE LAS MEDIDAS DE VIGILANCIA, DE MEJORAMIENTO Y DE SEGURIDAD.
512 513
CP, art. 13. CP, arts. 72 num. 3, 73, 74, 76 y sgtes. 514 CP, art. 60.
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De las medidas previstas por el Derecho Penal comn515, podrn ser ordenadas solo: 1. la internacin en un hospital psiquitrico, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 72, inciso 3, numeral 1 del Cdigo Penal; 2. la internacin en un establecimiento de desintoxicacin, conforme a lo establecido en el Artculo 72, inciso 3, numeral 2 del Cdigo Penal; y, 3. la cancelacin de la licencia de conducir, conforme a lo dispuesto en el Artculo 72, inciso 4, numeral 3 del Cdigo Penal. Artculo 199.DE LA COMBINACION MEDIDAS. DE LAS
Las medidas socioeducativas y las medidas correccionales, as como varias medidas socioeducativas y varias medidas correccionales podrn ser ordenadas en forma acumulativa. Junto con una medida privativa de libertad, podrn ser ordenadas solo imposiciones y obligaciones516. CAPITULO II Artculo 200.- DE LA NATURALEZA DE LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS. Las medidas socioeducativas son prohibiciones y mandatos que regulan la forma de vida del adolescente con el fin de asegurar y promover su desarrollo y educacin. Dichas reglas de
517
515 516
CP, art. 72. CP, art. 80. 517 CP, art. 72.
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conducta no podrn exceder los lmites de la exigibilidad, conforme a la edad del adolescente. El Juez podr ordenar: a) residir en determinados lugares; b) vivir con una determinada familia o en un determinado hogar; c) aceptar un determinado lugar de formacin o de trabajo; d) realizar determinados trabajos; e) someterse al apoyo y a la supervisin de una determinada persona; f) asistir a programas educativos y de entrenamiento social; g) reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados por el hecho punible; h) tratar de reconciliarse con la vctima; i) evitar la compaa de determinadas personas; j) abstenerse de concurrir a determinados lugares o lugares exclusivos para mayores de edad; k) asistir a cursos de conduccin; y, l) someterse, con acuerdo del titular de la patria potestad o del tutor, en su caso, a un tratamiento mdico social por un especialista o un programa de desintoxicacin. Artculo 201.- DE LA DURACION DE LAS MEDIDAS Y DE SU APLICACIN. Las medidas socioeducativas se ordenarn por un tiempo determinado que no exceder de dos aos de duracin. El Juez podr cambiar las medidas, eximir de ellas y prolongarlas, antes del vencimiento del plazo ordenado, hasta tres aos de duracin, cuando esto sea indicado por razones de la educacin del adolescente.
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Artculo 202.- DE LAS MEDIDAS DE PROTECCION Y APOYO. Previo acuerdo de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI), el Juez tambin podr decretar la orden al adolescente de aceptar las medidas previstas en el Artculo 34, prrafo segundo, incisos c) e i) de este Cdigo. CAPITULO III DE LAS MEDIDAS CORRECCIONALES Artculo 203.- DE LA NATURALEZA DE LAS MEDIDAS CORRECCIONALES. El hecho punible realizado por un adolescente ser castigado con una medida correccional cuando, sin ser apropiada una medida privativa de libertad, sea necesario llamar seria e intensamente la atencin del adolescente acerca de la responsabilidad por su conducta. Son medidas correccionales: a) la amonestacin; y, b) la imposicin de determinadas obligaciones. Las medidas correccionales no tendrn los efectos de una condena a una pena, en lo relativo a los antecedentes del afectado, sin perjuicio de la posibilidad de asentarlas en un registro destinado a recoger datos para actividades estatales, educativas y preventivas. Artculo 204.- DE LA AMONESTACION. La amonestacin es la llamada de atencin que el Juez dirige oralmente y en forma clara y comprensible al adolescente, con el fin de hacerle consciente de la reprochabilidad de su con-
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ducta y su obligacin de acogerse a las normas de trato familiar y convivencia social. Cuando corresponda, el Juez invitar al acto a los padres, tutores o responsables y les proporcionar informaciones y sugerencias acerca de su colaboracin en la prevencin de futuras conductas punibles518. Artculo 205.- DE LA IMPOSICION DE OBLIGACIONES. El Juez podr imponer al adolescente la obligacin519 de: a) reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados por el hecho punible; b) pedir personalmente disculpas a la vctima; c) realizar determinados trabajos; d) prestar servicios a la comunidad; y, e) pagar una cantidad de dinero a una entidad de beneficencia. Las obligaciones no podrn exceder los lmites de la exigibilidad. El Juez deber imponer la obligacin de pagar una cantidad de dinero solo cuando: a) el adolescente haya realizado una infraccin leve y se pueda esperar que el pago se efecte con medios a su propia disposicin; o, b) se pretende privar al adolescente del beneficio obtenido por el hecho punible. El Juez podr, posteriormente, modificar las obligaciones impuestas o prescindir de ellas, cuando esto sea recomendado por razones de la educacin del adolescente520.
518 519
CP, art. 6 y sgte. CP, art. 45. 520 CP, art. 64.
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CAPITULO IV DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD Artculo 206.- DE LA NATURALEZA DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD521. La medida privativa de libertad consiste en la internacin del adolescente en un establecimiento especial, destinado a fomentar su educacin y su adaptacin a una vida sin delinquir. La medida ser decretada solo cuando: a) las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no sean suficientes para la educacin del condenado; b) la internacin sea recomendable por el grado de reprochabilidad de su conducta; c) el adolescente haya reiterada y gravemente incumplido en forma reprochable medidas socioeducativas o las imposiciones ordenadas; d) anteriormente se haya intentado responder a las dificultades de adaptacin social del adolescente mediante una modificacin de las medidas no privativas de libertad; o, e) el adolescente haya sido apercibido judicialmente de la posibilidad de la aplicacin de una medida privativa de libertad en caso de que no desistiese de su actitud. En este caso la duracin de la medida privativa de libertad ser de hasta un ao. Artculo 207.- DE LA DURACION DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD.
521
CP, arts. 73, 75.
300
La medida privativa de libertad tendr una duracin mnima de seis meses y mxima de cuatro aos522. En caso de un hecho calificado como crimen por el Derecho Penal comn, la duracin mxima de la medida ser de ocho aos. A los efectos de la medicin de la medida, no sern aplicables los marcos penales previstos en las disposiciones del Derecho Penal comn523. La duracin de la medida ser fijada en atencin a la finalidad de una internacin educativa en favor del condenado Artculo 208.- DE LA SUSPENSION A PRUEBA DE LA EJECUCION DE LA MEDIDA524. En caso de una condena a una medida privativa de libertad de hasta un ao, el Juez ordenar la suspensin de su ejecucin cuando la personalidad, la conducta y las condiciones de vida del adolescente permitan esperar que ste, bajo la impresin causada por la condena y por medio de obligaciones, reglas de conducta o sujecin a un asesor de prueba pueda, aun sin privacin de libertad, adecuar su conducta a las normas sociales y a una vida sin delinquir. Bajo las condiciones establecidas en el prrafo anterior, el Juez podr suspender la ejecucin de una medida privativa de libertad, cuya duracin no exceda de dos aos, cuando la ejecucin con miras al desarrollo del adolescente no sea necesaria. La suspensin no podr ser limitada a una parte de la medida, y a este efecto no se computar la privacin de libertad compurgada en prisin preventiva u otra forma de privacin de libertad.
522 523
CP, art. 38. CP, Libro Segundo; Parte Especial, arts. 105 al 320. 524 CP, arts. 44, 79.
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El Juez determinar un perodo de prueba no menor de un ao, que deber contarse desde la sentencia firme. El perodo de prueba podr ser posteriormente reducido o ampliado. Artculo 209.- DE LAS REGLAS DE CONDUCTA Y LAS IMPOSICIONES525. Con el fin de ejercer una influencia educativa sobre la vida del adolescente, el Juez ordenar para la duracin del perodo de prueba reglas de conducta. El Juez tambin podr imponer obligaciones. Estas medidas podrn ser decretadas o modificadas posteriormente. Cuando el adolescente prometa respetar determinadas reglas de vida u ofrezca determinadas prestaciones destinadas a la satisfaccin de la vctima o de la sociedad, el Juez podr suspender la aplicacin de reglas de conducta y de imposiciones, cuando sea de esperar el cumplimiento de la promesa. Artculo 210.- DE LA ASESORIA DE PRUEBA526. El Juez ordenar que el adolescente est sujeto a la vigilancia y direccin de un asesor de prueba. La asesora tendr una duracin mxima de dos aos. Durante el perodo de prueba, la orden podr ser repetida, sin que la duracin total de la asesora pueda exceder de dos aos. El asesor de prueba prestar apoyo y cuidado al adolescente. Con acuerdo del Juez supervisar el cumplimiento de las reglas de conducta y de las imposiciones, as como de las promesas. Adems presentar informe al Juez en las fechas determinadas por ste y le comunicar las violaciones graves o repetidas de las reglas de conducta, imposiciones y promesas.
525 526
CP, arts. 45, 46. CP, art. 47.
302
El asesor de pruebas ser nombrado por el Juez, el cual podr darle instrucciones para el cumplimiento de sus funciones. La asesora ser ejercida generalmente por funcionarios. Sin embargo, el Juez podr nombrar tambin a representantes de entidades o personas fuera del servicio pblico. Artculo 211.- DE LA REVOCACION527. El Juez revocar la suspensin, cuando el adolescente: a) durante el perodo de prueba o el lapso comprendido entre el momento en que haya quedado firme la sentencia y el de la decisin sobre la suspensin y, haya realizado un hecho punible, demostrando con ello que no ha cumplido la expectativa que fundaba la suspensin; b) infringiera grave o repetidamente reglas de conducta o se apartara del apoyo y cuidado de su asesor de prueba, dando con ello lugar a la probabilidad de que vuelva a realizar un hecho punible; o, c) incumpliera grave o repetidamente las obligaciones. El Juez prescindir de la revocacin cuando sea suficiente: a) ordenar otras reglas de conducta o imponer otras obligaciones; b) prolongar el perodo de prueba hasta el mximo de la condena; o, c) volver a ordenar, antes del fin del perodo, la sujecin a un asesor de prueba. No sern reembolsables las prestaciones efectuadas por el condenado en concepto de cumplimiento de las reglas de conducta, obligaciones o promesas.
527
CP, art. 49.
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Artculo 212.- DE LA EXTINCION DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD. Transcurrido el perodo de prueba sin que la suspensin fuera revocada, la medida se tendr por extinguida. Artculo 213.- DE LA SUSPENSION DE LA CONDENA A LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD Cuando, agotadas las posibilidades de investigacin, no conste con seguridad si el hecho punible realizado por el adolescente demuestra la existencia de tendencias nocivas, que sealan la necesidad de la medida privativa de libertad, el Juez podr emitir un veredicto de reprochabilidad y postergar la decisin sobre la medida privativa de libertad por un perodo de prueba fijado por l. El perodo de prueba ser no menor de un ao y no mayor de dos aos. Durante el perodo de prueba el adolescente ser sometido a un asesor de prueba. Artculo 214.DE LA APLICACIN Y DE EXTINCION DE LA MEDIDA. LA
Cuando, en especial por la conducta mala del adolescente durante el perodo de prueba se demuestre que el hecho sealado en el veredicto sea vinculado con tendencias nocivas de tal grado que la medida sea necesaria, el Juez ordenar su aplicacin para el plazo que hubiera determinado teniendo al tiempo del veredicto la seguridad sobre la existencia de estas tendencias. Cuando al final del perodo de prueba no se dieren los presupuestos sealados en el prrafo anterior, la medida se tendr por extinguida.
304
Artculo 215.- DE LA EJECUCION DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD. La medida privativa de libertad se ejecutar de acuerdo con las necesidades y posibilidades pedaggicas en regmenes cerrados o semiabiertos, procurando favorecer un tratamiento que permita al adolescente aprender a vivir en libertad sin la realizacin de hechos punibles. Con esta finalidad, se fomentarn los contactos del adolescente con el mbito exterior del establecimiento y su incorporacin en programas educativos y de entrenamiento social528. CAPITULO V DE LA PLURALIDAD DE INFRACCIONES Artculo 216.- DE LA PLURALIDAD DE HECHOS PUNIBLES. Aunque el adolescente haya realizado varios hechos punibles, el Juez los sancionar en forma unitaria, combinando, en su caso, las distintas medidas socioeducativas, correccionales o privativas de libertad procedentes, con el fin de procurar el mejor tratamiento posible. No se podrn exceder los lmites mximos de la medida privativa de libertad, prevista en este Cdigo529. Cuando con anterioridad y con sentencia firme: a) haya sido emitido un veredicto de reprochabilidad; o, b) se haya decretado una medida soecioeducativa, la imposicin de una obligacin o una medida privativa de libertad todava no plenamente ejecutada o de otra
528 529
CN, art. 21; CP, arts. 3, 39; vase Ley Penitenciaria. CP, arts. 70, 71.
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manera terminada, el Juez, incorporando la sentencia anterior, tambin determinar las medidas aplicables en forma unitaria. En caso de ser recomendable por razones educativas, el Juez podr prescindir de incorporar en la nueva sentencia hechos punibles anteriormente juzgados. Cuando ordenara una medida privativa de libertad, podr declarar como extintas medidas socioeducativas o correccionales previstas en la sentencia anterior. Artculo 217.DE LA PLURALIDAD DE HECHOS REALIZADOS COMO ADOLESCENTE Y COMO MAYOR DE EDAD.
En caso de tener como objeto el mismo procedimiento varios hechos punibles que, por el tiempo de su duracin, en parte perteneceran al mbito de aplicacin de este Cdigo, y en parte al mbito de aplicacin del Derecho Penal comn, se aplicar este Cdigo, cuando, considerando la totalidad de los hechos realizados, sean ms relevantes aquellos sometidos al rgimen de este Cdigo. En caso contrario, se aplicar solo el Derecho Penal comn. CAPITULO VI DE LA REVISION Y VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS Artculo 218.- DE LA VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS. El Juez Penal de Ejecucin de Medidas vigilar el cumplimiento de las medidas y sus efectos para el logro de sus objetivos. Cuando sea necesario para el bien del adolescente, podr, previo informe de expertos en la materia y en las condiciones
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establecidas en este Cdigo, modificar, sustituir o revocar las medidas ordenadas. La vigilancia se ejercer de oficio y, al menos, cada tres meses. El Juez Penal de Ejecucin de Medidas actuar tambin a solicitud del adolescente, de su padre, madre, tutor o responsable y a solicitud del director de la institucin en que el adolescente se encuentre ubicado. La repeticin de una solicitud se admitir solo cuando se alegan nuevos hechos, que la justifican530. Artculo 219.- DE LA PERSISTENCIA DE LAS MEDIDAS. Al cumplir el adolescente diez y ocho aos de edad: a) una medida socioeducativa vigente ser revocada, cuando no exista necesidad de su continuacin por razones del cumplimiento de sus objetivos. En todos los casos, la medida socioeducativa terminar, cuando el adolescente cumpla veinte aos de edad531; y, b) una medida de imposicin de obligaciones continuar hasta su cumplimiento total, cuando el Juez Penal de Ejecucin de Medidas no la revoque por el mayor inters del adolescente. La medida privativa de libertad durar el tiempo mximo fijado en la sentencia respectiva, aunque el adolescente cumpla diez y ocho aos de edad. En caso de una medida privativa de libertad, el Juez Penal de Ejecucin de Medidas vigilar la posibilidad de ordenar una libertad condicional y la conceder, aplicando en lo pertinente el Artculo 51 del Cdigo Penal.
530 531
CPP, arts. 43 y concordantes, 492. Debe decir Menor Adulto de conformidad con la Ley N 1.702/01, art.
1.
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Artculo 220.- DE LA EXTINCIN. Las medidas impuestas al adolescente se extinguirn: a) por llegar a su trmino; b) por cumplimiento; c) por fallecimiento del adolescente; d) por amnista o por indulto; y, e) por prescripcin. Artculo 221.- DE LA PRESCRIPCION DE LA ACCION. La prescripcin de la accin se regir por las reglas establecidas al efecto en el Cdigo Penal, salvo en lo relativo a los plazos. En todos los casos, la accin prescribir en un tiempo igual al mximo de duracin de la medida privativa de libertad532. TITULO II DEL PROCEDIMIENTO EN LA JURISDICCIN PENAL DE LA ADOLESCENCIA CAPITULO I DE LA COMPETENCIA E INTEGRACION Artculo 222.- DE LA COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EN LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA. La Corte Suprema de Justicia tiene competencia para533: a) conocer y resolver del recurso de casacin, de conformidad a lo establecido en el artculo pertinente;
532 533
CPP, art. 101 y sgtes. COJ, arts. 28, 29; CPP, art. 39.
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b) entender en las contiendas de competencia surgidas entre los rganos jurisdiccionales establecidos en este Cdigo; y, c) los dems deberes y atribuciones que sta u otras leyes le asignen. Artculo 223.- DEL TRIBUNAL DE APELACION PENAL DE LA ADOLESCENCIA. El Tribunal de Apelacin Penal de la Adolescencia ser competente para: a) conocer en segunda instancia de los recursos que se interpusiesen, conforme al Cdigo Procesal Penal534; b) resolver las recusaciones que se interpongan y las cuestiones de competencia que se presenten dentro del proceso regulado por este Cdigo; y, c) las dems funciones que este Cdigo u otras leyes le asignen535. Artculo 224.DEL JUZGADO PENAL ADOLESCENCIA. DE LA
El Juzgado Penal de la Adolescencia se integrar en forma unipersonal o colegiada, segn se dispone en este artculo. El Juzgado Penal de la Adolescencia tiene competencia para: a) conocer en primera instancia de los hechos tipificados como delitos por la legislacin penal ordinaria, atribuidas al adolescente;
534 535
CPP, art. 40, Libro Tercero, arts. 449 y sgtes. COJ, art. 32.
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b) conocer en primera instancia, en forma de tribunal colegiado, de los hechos tipificados como crmenes por la legislacin penal ordinaria, atribuidas al adolescente; c) procurar y sustanciar, en su caso, la conciliacin; y, d) conocer de otros aspectos que este Cdigo u otras leyes le fijen536. Artculo 225.- DE LOS REQUISITOS ESPECIALES PARA JUECES, FISCALES Y DEFENSORES PUBLICOS. Los Jueces, Fiscales y Defensores Pblicos que intervienen en procedimientos contra adolescentes deben reunir los requisitos generales para su cargo. Adems, deben tener experiencia y capacidades especiales en materia de proteccin integral, educacin y derechos humanos, especialmente de las personas privadas de libertad. Artculo 226.- DEL JUEZ DE EJECUCION DE MEDIDAS. Los jueces de ejecucin previstos en el Cdigo Procesal Penal sern los encargados del cumplimiento de las medidas definitivas adoptadas por los jueces penales de la adolescencia537. Artculo 227.- DE LAS FUNCIONES DEL JUZGADO DE PAZ.
536 537
CPP, arts. 41, 42. CPP, arts. 43, 490 y sgtes.
310
El Juez de Paz ser competente para entender en las cuestiones conferidas al mismo y establecidas en el Cdigo Procesal Penal538. Artculo 228.- DEL FISCAL PENAL EN LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA. El Fiscal Penal en los procesos de la adolescencia ejercer sus funciones de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Procesal Penal y la Ley Orgnica del Ministerio Pblico539. Artculo 229.- DEL DEFENSOR PUBLICO EN LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA. El Defensor Pblico deber velar por el inters del adolescente y tendr las funciones establecidas en este Cdigo y en el Cdigo de Organizacin Judicial540. Artculo 230.- DE LAS FUNCIONES DE LA POLICIA EN LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA. A los efectos de la aplicacin de las disposiciones relativas a las infracciones a la ley penal cometidas por adolescentes, contenidas en la presente ley, la Polica Nacional deber disponer de cuadros de personal especializado para desarrollar efectivamente los objetivos establecidos en ella541.
538 539
CPP, arts. 44, 407 y sgtes. CPP, arts. 52 y sgtes. y concordantes; Ley Orgnica del Ministerio Pblico, art. 16 y concordantes. 540 CPP, arts. 6, 97 y sgtes. y concordantes; COJ, arts. 81, 82. 541 CPP, art. 58 y sgtes.
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CAPITULO II DE LAS REGLAS ESPECIALES Artculo 231.- DE LAS NORMAS APLICABLES. El procesamiento de un adolescente por la realizacin de un hecho punible ser regido por disposiciones del Cdigo Procesal Penal, en cuanto este Cdigo no disponga algo distinto542. Artculo 232.- DE LAS MEDIDAS PROVISORIAS. Hasta que la sentencia quede firme, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr decretar medidas provisorias con el fin de promover la educacin y de garantizar las prestaciones necesarias para el sustento del procesado. El Juzgado Penal de la Adolescencia podr ordenar la internacin transitoria del adolescente en un hogar adecuado, en espera de las medidas definitivas resultantes del proceso, si ello fuera recomendable para proteger al adolescente frente a influencias nocivas para su desarrollo y el peligro presente de la realizacin de nuevos hechos punibles. Artculo 233.- DE LA PRISION PREVENTIVA543. La prisin privativa de un adolescente podr ser decretada solo cuando con las medidas provisorias previstas en el Artculo 232, primer prrafo, de este Cdigo no sea posible lograr su finalidad. Al considerar la proporcionalidad de la medida, se tendr en cuenta la carga emocional que la ejecucin de la misma implica para el adolescente. En caso de decretar la prisin preventiva, la orden debe manifestar expresamente las razones
542 543
CPP, art. 427. CP, art. 2 num. 2.
312
por las cuales otras medidas, en especial la internacin transitoria en un hogar, no son suficientes y la prisin preventiva no es desproporcionada544. En caso de que el adolescente no haya cumplido diez y seis aos, la prisin preventiva podr ser decretada por peligro de fuga, solo cuando ste: a) en el mismo procedimiento ya se haya fugado con anterioridad o cuando realice preparativos concretos para fugarse; o, b) no tenga arraigo. Artculo 234.- DE LA REMISION. En la etapa preparatoria, y con consentimiento del Tribunal, el Fiscal podr prescindir de la persecucin penal, cuando se den los presupuestos sealados en el Artculo 19 del Cdigo Procesal Penal o cuando hayan sido ordenadas y ejecutadas las medidas educativas pertinentes. En las condiciones sealadas en el prrafo anterior, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr prescindir de la persecucin penal en cualquier etapa del procedimiento545. Artculo 235.- DE LA RESERVA546. Las actuaciones administrativas y judiciales sern reservadas. No se expedirn certificaciones, ni constancias de las diligencias practicadas en el procedimiento, salvo las solicitadas por las partes de acuerdo con sus derechos legales.
544 545
CN, art. 19, CPP, art. 234 y sgtes., 239 y sgtes y concordantes. CPP, arts. 19, 279 y sgtes. 546 CPP, art. 427 num. 6.
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El juicio oral, incluso la publicacin de las resoluciones, no ser pblico. Sern admitidos, junto con las partes y sus representantes legales y convencionales, si correspondiese y, en su caso, el asesor de prueba y un representante de la entidad en la cual el adolescente se halle alojado. Obrando razones especiales, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr admitir tambin otras personas. Las personas que intervengan durante el procedimiento o asistan al juicio oral guardarn reserva y discrecin acerca de las investigaciones y actos realizados. Artculo 236.- DE LA COMPROBACIN DE LA EDAD547. Si en el transcurso del procedimiento se comprobase que la persona a quien se le atribuye un hecho punible es mayor de dieciocho aos al momento de su comisin, el Juzgado Penal de la Adolescencia se declarar incompetente y remitir los autos al Juzgado Penal que corresponda. Si fuese menor de catorce aos, cesar el procedimiento y deber informarse inmediatamente a la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del municipio en que reside el nio, para su intervencin. Artculo 237.- DE LA PRORROGA ESPECIAL DE COMPETENCIA. Si la persona a quien se le imputa un hecho punible realizado durante la adolescencia, fuera procesada despus de haber cumplido dieciocho aos de edad, pero antes de alcanzar los veinte aos de edad, se prorrogar la competencia del Juzgado Penal de la Adolescencia hasta completar el proceso, siempre que no hubiera prescripto la accin correspondiente.
547
CPP, art. 427 num. 2.
314
En el caso previsto en el prrafo anterior, si el imputado tuviese veinte aos de edad o ms, la competencia corresponder al fuero penal comn, sindole aplicables las disposiciones penales generales, salvo en lo relativo a la duracin de la pena, que se regir por lo establecido en este Cdigo548. Artculo 238.- DE LA REMISION DE ANTECEDENTES A LA DEFENSORA. El Juzgado Penal de la Adolescencia ante el cual se tramita un proceso sobre un hecho punible cometido por un adolescente, a solicitud del fiscal interviniente, cuando considere que el padre, la madre, tutores o responsables del adolescente hayan incurrido en una de las causales legales de privacin o suspensin de la patria potestad o remocin de la guarda, remitir los antecedentes al Defensor de la Niez y la Adolescencia de la jurisdiccin, para que promueva el correspondiente juicio. Artculo 239.- DE LA RESOLUCIN. Sustanciado el juicio, el Juzgado Penal de la Adolescencia dictar sentencia que deber: a) declarar absuelto al adolescente, dejar sin efecto las medidas impuestas y ordenar el archivo definitivo del expediente; o, b) condenar al adolescente e imponer las sanciones procedentes. La resolucin deber ser debidamente fundada. Artculo 240.- DE LA NOTIFICACIN DE LA RESOLUCION.
548
CNA, arts. 201, 207.
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La parte resolutiva de la sentencia se notificar personalmente a las partes en la misma audiencia, sin que ello exima al Juzgado de la fundamentacin correspondiente, la que deber constar por escrito549. Artculo 241.- DE LA TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO. El proceso terminar en forma anticipada: a) por las formas establecidas en el Cdigo Procesal Pe550 nal ; y, b) por la remisin. Artculo 242.- DE LA REMISIN. En todas las etapas procesales, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr examinar la posibilidad de no continuar el proceso, cuando el hecho punible estuviese sancionado en la legislacin penal con pena privativa de libertad que no supere los dos aos, basndose en el grado de responsabilidad, en el dao causado y en la reparacin del mismo. En este caso, citar a las partes a una audiencia comn y previo acuerdo con ellas, resolver remitiendo al adolescente a programas comunitarios con el apoyo de su familia y bajo el control de la institucin que los realice. Si no existiere acuerdo entre las partes, se continuar el proceso. Artculo 243.- DE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACIN.
549 550
CPP, art. 399. CPP, arts. 19 y sgtes, 301, 310, 311.
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El recurso de apelacin proceder contra las resoluciones dictadas por el Juzgado Penal de la Adolescencia de conformidad a lo establecido en el Cdigo Procesal Penal551. Artculo 244.- DEL RECURSO DE CASACIN. El recurso de casacin proceder, exclusivamente: a) cuando en la sentencia de condena se imponga una medida privativa de libertad mayor a tres aos, y se alegue la inobservancia o errnea aplicacin de un precepto constitucional; y, b) en las dems condiciones expresadas en el Cdigo Procesal Penal552. CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA EJECUCIN DE LAS MEDIDAS Artculo 245.- DE LOS DERECHOS EN LA EJECUCIN DE LAS MEDIDAS. Durante la ejecucin de las medidas, el adolescente tiene derecho a: a) recibir informacin sobre: 1. Sus derechos y obligaciones en relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su responsabilidad; 2. Las medidas y las etapas previstas para su reinsercin social; y,
551 552
CPP, arts. 40, 449 y sgtes, 461 y sgtes, 466 y sgtes. CPP, art. 477.
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3. El rgimen interno de la institucin que le resguarde, especialmente las medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas; b) ser mantenido preferiblemente en su medio familiar y a que solo por excepcin se ordene su privacin de libertad, que deber cumplirse en las condiciones ms apropiadas para su formacin integral; c) recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y condiciones, y a que se proporcionen por personas con la formacin profesional requerida; d) comunicarse reservadamente con su defensor, el Fiscal interviniente y el Juez; e) comunicarse libremente con sus padres, tutores o responsables, y a mantener correspondencia, salvo prohibicin expresa del Juez, con fundamento en el inters superior del adolescente; f) que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le corresponden, y respecto de la situacin y los derechos del adolescente; g) no ser trasladado arbitrariamente del centro donde cumple la medida privativa de libertad; el traslado slo podr realizarse por orden escrita del Juez de ejecucin; h) no ser incomunicado en ningn caso, ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la imposicin de penas corporales; e, i) todos los dems derechos y garantas, que siendo inherentes a la dignidad humana, no se hallan expresamente enunciados.
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Artculo 246.- DE LOS CENTROS DE RECLUSIN553. En los centros no se deben admitir adolescentes, sin orden previa y escrita de la autoridad competente, y deben existir dentro de stos las separaciones necesarias respecto de la edad, sexo y de prevenidos y condenados554. Artculo 247.- DEL FUNCIONAMIENTO. Los centros de reclusin para el adolescente debern funcionar en locales adecuados, con personal capacitado en el rea social, pedaggica y legal. La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin deben ser obligatorias en dichos centros, donde tambin se debe prestar especial atencin al grupo familiar del adolescente, con el objeto de conservar y fomentar los vnculos familiares y su reinsercin a su familia y a la sociedad. Artculo 248.- DEL REGLAMENTO INTERNO. El reglamento interno de cada centro, debe respetar los derechos y garantas reconocidas en esta ley. Al momento del ingreso al Centro, el adolescente debe recibir copia del reglamento interno y un folleto que explique de modo claro y sencillo sus derechos y obligaciones. Si los mismos no supieren leer, se les comunicar la informacin de manera comprensible; se dejar constancia en el expediente de su entrega o de que se le ha brindado esta informacin. TITULO III
553 554
LP, art. 90. CN, art. 21.
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CAPTULO NICO DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y VIGENCIA Artculo 249.- DE LAS REGLAS PARA LOS TRIBUNALES SUPERIORES. Al entrar en vigencia la presente ley, los Tribunales y la Corte Suprema de Justicia, segn el caso, debern revisar de oficio la totalidad de los procesos a su cargo, de acuerdo a las reglas siguientes: a) Los procesos instruidos o resueltos, de menores en estado de abandono material o moral, peligro o riesgo y dems actuaciones relacionados con dichos estados o cualquier otro hecho no regulado como delito o crimen, debern ser remitidos dentro de un plazo que no exceda de treinta das a la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia; b) Los procesos en trmite, con base en hechos regulados como delito o crimen, contra adolescentes que al momento de la comisin del hecho, su edad estuviere comprendida entre los catorce y dieciocho aos, continuarn tramitndose conforme a lo dispuesto en la presente ley y se resolvern de acuerdo a la misma; y si fuere el caso, se solicitar la investigacin o la ampliacin de sta, a la Fiscala General del Estado, o se citar a audiencia preparatoria para el juicio de la causa, la que deber celebrarse en un trmino que no exceda de sesenta das. Los procesos concluidos respecto de estos adolescentes sern revisados cuando la medida se estuviere cumpliendo, para adecuarlas a la presente ley, dentro del trmino previsto para la revisin de las medidas; y, c) Los procesos penales con sentencia condenatoria ejecutoriada, y en cumplimiento de la pena, dictados
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por el Juzgado, sern revisados respecto de la sentencia, para aplicar las penas o medidas establecidas en la presente ley que sean ms favorables al condenado. Si el proceso se encontrase en segunda instancia o en la Corte Suprema de Justicia, continuar tramitndose el recurso conforme a las disposiciones del Cdigo Procesal Penal, aplicando la presente ley en todo lo que sea favorable al procesado. Artculo 250.- DEL CENTRO DE ADOPCIONES. EL Centro de Adopciones creado por Ley N 1136/97 a partir de la promulgacin de esta ley, pasar a depender de la Secretara Nacional de la Niez. Artculo 251.- DE LA COMPETENCIA ESPECIAL PARA EL PROCEDIMIENTO. Cuando el adolescente fuese detenido en flagrancia y no existiere en el lugar dependencia del Ministerio Pblico, la autoridad que lo reciba deber trasladarlo dentro de las seis horas siguientes a disposicin de los jueces, quienes resolvern al momento de su disposicin, si procede ordenar la libertad; si no procede, decretarn la medida provisional de privacin de libertad y cumplirn lo dispuesto para su resguardo555. En todo caso, el adolescente deber permanecer en un sitio seguro e independiente de los lugares de detencin para infractores sujetos a la legislacin penal ordinaria. Artculo 252.- DE LA VALIDEZ DE LOS ACTOS CUMPLIDOS.
555
CN, art. 12; CPP, art. 239, 240.
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Los actos procesales cumplidos conforme a las disposiciones legales que se derogan o modifican conservarn su validez. Artculo 253.- DE LOS JUZGADOS, TRIBUNALES Y FISCALIAS DEL MENOR. A partir de la vigencia del presente Cdigo, los Juzgados en lo Tutelar del Menor de Primera Instancia pasarn a ser nominados Juzgados de la Niez y la Adolescencia y se integrarn conforme con lo establecido en el Artculo 224 de este Cdigo, el Tribunal de Apelaciones del Menor pasar a ser nominado Tribunal de Apelacin de la Niez y la Adolescencia. Artculo 254.- DE LA INTERVENCIN TRANSITORIA DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS ELECTORALES. Hasta tanto se implementen todos los rganos creados por este Cdigo, y en especial la de los Artculos 160 y 161, los mismos estarn a cargo de los tribunales y juzgados electorales de la Repblica. La Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Superior de Justicia Electoral coordinarn acciones para el cumplimiento de esta disposicin. Artculo 255.- DE LA INTERVENCIN TRANSITORIA DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS PENALES. Hasta tanto se implementen todos los rganos creados por este Cdigo y en especial los de los Artculos 223 y 224, los mismos estarn a cargo de los Tribunales y Juzgados en lo Penal de la Repblica. Artculo 256.- DE LOS ORGANISMOS EXISTENTES.
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Las actuaciones cumplidas por las Consejeras Municipales por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) antes de la vigencia del presente Cdigo conservarn su validez. A partir de la vigencia del presente Cdigo, las Municipalidades que tengan habilitadas sus respectivas Consejeras, adecuarn las mismas a lo establecido en este Cdigo para las Consejeras Municipales por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI). Artculo 257.-DE LA DEROGATORIA. Derganse la Ley N 903 Cdigo del Menor, de fecha 18 de diciembre de 1981; y las disposiciones de la Seccin I Del Trabajo de Menores y del Captulo II Del Trabajo de Menores y Mujeres de la Ley N 213 Cdigo del Trabajo, de fecha 30 de octubre de 1993 modificada y ampliada por Ley N 496 de fecha 22 de agosto de 1995, en cuanto se opongan al presente Cdigo; as como cualquier otra disposicin contraria a este Cdigo. Artculo 258.- DE LA VIGENCIA. El presente Cdigo entrar en vigencia a partir de los seis meses de su promulgacin. Artculo 259.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el cinco de diciembre del ao dos mil, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cmara de Diputados, el veintiocho de diciembre del ao dos mil, de conformidad al artculo 207, numeral 3) de la Constitucin Nacional. Objetada parcialmente por Decreto del Poder Ejecutivo N 12086 del 6 de febrero de 2001, aceptada la objecin parcial confirmndose la sancin de la Ley en la parte no objetada por la H. Cmara de
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Senadores el tres de mayo de 2001 y por la H. Cmara de Diputados el 8 de mayo de 2001. Cndido Vera Bejarano Presidente H. Cmara de Diputados Rosalino Andino Scavonne Secretario Parlamentario Juan Roque Galeano Villalba Presidente H. Cmara de Senadores Ilda Mayeregger Secretaria Parlamentaria
Asuncin, 30 de mayo de 2001. Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis Angel Gonzlez Macchi Silvio Gustavo Ferreira Fernndez Ministro de Justicia y Trabajo
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ANEXO I
NDICE DE LEYES SEGN LA TIPOLOGA ESTABLECIDA EN EL CDIGO PENAL (PARTE ESPECIAL) Hechos punibles contra la persona: - Ley N 1.246/98 De Transplantes de rganos y Tejidos Anatmicos Humanos: 249; Hechos punibles contra los bienes de la persona: - Ley N Ley del 5 de octubre de 1903 Cdigo de Comercio, arts. 919 y 1144: 5; - Ley N 980/64 Que incluye en la legislacin penal el captulo de delitos contra el deporte: 65; - Ley N 215/70 De los Almacenes Generales de Depsito: 71; - Ley N 868/81 De Dibujos y Modelos Industriales: 81; - Ley N 946/82 De Proteccin de Bienes Culturales: 89; - Ley N 24/91 De Fomento del Libro: 137; - Ley N 1.015/97 Que previene y reprime los actos ilcitos destinados a la legitimacin de dinero o bienes: 217; - Ley N 1.056/97 Que crea y regula las sociedades calificadoras de riesgos: 241; - Ley N 1.163/97 Que regula el establecimiento de bolsas de productos: 245; - Ley N 1.284/98 Mercado de valores: 257; - Ley N 1.294/98 De Marcas: 265; - Ley N 1.328/98 De Derecho de Autor y Derechos Conexos: 277; Hechos punibles contra la seguridad de la vida y la integridad fsica de las personas:
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LEY N 1.680/2000
- Ley del 5 de octubre de 1903 Cdigo de Comercio, art. 1273: 5; - Ley N 469/57 Cdigo Aeronutico: 59; - Ley N 1.340/88 Que modifica y actualiza la Ley N 357/72, que reprime el trfico ilcito de estupefacientes y drogas peligrosas y otros delitos afines y establece medidas de prevencin y recuperacin de farmacodependientes: 93; - Leyes modificatorias de la Ley N 1.340/88: - Ley N 108/91 Que crea la Secretara Nacional Antidroga (SENAD): 125; - Ley N 68/92 Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N 9 del 17 de febrero de 1992, por el cual se modifica el art. 2 de la Ley N 1.340 de fecha 22 de noviembre de 1968: 95; - Ley N 171/93 Que modifica los artculos 51 y 52 de la Ley N 1.340/88 que reprime y castiga el trfico ilcito de estupefacientes y drogas peligrosas: 112; - Ley N 396/94 Que ampla y modifica la Ley N 108/91, Que crea la Secretara Nacional Antidroga
(SENAD): 125;
- Ley N 42/90 Que prohibe la importacin, depsito, utilizacin de productos calificados como residuos industriales peligrosos o basuras txicas y establece las penas correspondientes por su incumplimiento: 131; - Ley N 352/94 De reas Silvestres Protegidas: 151; - Ley N 716/96 Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente: 183; - Ley N 799/96 De Pesca: 193; - Hechos punibles contra el orden econmico y tributario: - Decreto-Ley N 71/53 Por el cual se definen y sancionan los delitos de contrabando: 25; - Ley N 515/94 Que prohibe la exportacin y trfico de rollos, trozos y vigas de madera: 163;
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- Ley N 523/95 Que autoriza y establece el rgimen de zonas francas: 169; - Ley N 1.016/97 Que establece el rgimen jurdico para la explotacin de los juegos de suerte o de azar: 235; Hechos punibles contra el Estado - Ley N 323/55 De garanta de fueros: 51; - Ley N 834/96 Que establece el Cdigo Electoral Paraguayo: 197; Hechos punibles contra las funciones del Estado - Decreto N 448/40 Por el que se previene y reprime el enriquecimiento ilegtimo: ; y su modificatoria: Ley N 61/89 Por la cual se modifican los arts. 5, 13 inc. c) y 16 del Decreto con fuerza de Ley N 448/40: 11; - Ley N 551/75 Que reestructura el Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH) y establece su Carta Orgnica: 77; - Ley N 137/93 Que reglamenta el artculo 195 de la Constitucin Nacional que instituye las comisiones conjuntas de investigacin: 141; - Ley N 608/95 Que crea el Sistema de Matriculacin y la Cdula del Automotor: 173; - Ley N 978/96 De Migraciones: 209;
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ANEXO II
FIJACIN DE LA PENA DE MULTA Art. 52: Pena de multa. 1 La pena de multa consiste en el pago al Estado de una suma de dinero determinada, calculada en das-multa. Su lmite es de cinco das-multa como mnimo y, al no disponer la ley algo distinto, de trescientos sesenta das-multa como mximo. 2 El monto de un da-multa ser fijado por el tribunal considerando las condiciones personales y econmicas del autor. Se atender, principalmente, al promedio del ingreso neto que el autor tenga o pueda obtener en un da. Un da-multa ser determinado en, por lo menos, el veinte por ciento de un jornal mnimo diario para actividades diversas no especificadas y en quinientos diez jornales de igual categora, como mximo. 3 No habiendo una base para determinar el monto de un damulta, el tribunal podr estimar los ingresos, el patrimonio y otros datos econmicos pertinentes. Adems, podr exigir informes de las oficinas de Hacienda y de los otros bancos. 4 En la sentencia se har constar el nmero y el monto de los das-multa. 5 En caso de suprimirse la categora legal de salarios y jornales mnimos en la legislacin laboral, los montos establecidos en el inciso 2 sern actualizados anualmente por medio de la tasa del ndice de Precios al Consumidor, publicada oficialmente al 31 de diciembre de cada ao por el Banco Central del Paraguay o la institucin encargada de elaborarlo, tomando como referencia el ltimo monto que haya estado vigente.
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FIJACIN DE LA PENA DE MULTA
1) Fijacin del jornal mnimo diario en base al salario mensual Salario mensual para actividades diversas no especificadas556 = G. 782.186557. Jornal diario para actividades diversas no especificadas (782.186/.30) = G. 26.072 558. a) Un da-multa equivale a: Mnimo: 20% de un jornal mnimo (26.072) = G. 5.214,4 Mximo: 510 jornales mnimos (26.072x510) = G. 13.296.720 b) Lmites de la pena de multa en base al mnimo de un damulta: Mnimo: 5 das-multa: 5.214,4 x 5 = G. 26.072 Mximo: 360 das-multa: 5.214,4 x 360 = G. 1.877.184 c) Lmites de la pena de multa en base al mximo de un da multa:
556
Los clculos realizados en base al salario mensual del numeral 1) y del salario por da del trabajador a jornal del numeral 2) son sin perjuicio de los montos de los salarios y jornales para los trabajadores de la Repblica (excluidos los de Capital), regulados en el art. 3 de la Resolucin N 211/01 Que reglamenta el aumento de los sueldos y jornales mnimos de trabajadores de todo el territorio de la Repblica, del Ministerio de Justicia y Trabajo, para los cuales debe realizarse el clculo en virtud de lo dispuesto en el art. 52 inc. 2 del Cdigo Penal. 557 Vase Resolucin N 211/01, art. 3. 558 Vase la Resolucin N 211/01, art. 4: Determinar que el jornal diario para el trabajador mensualizado se obtiene dividiendo por (30) treinta su salario mensual.
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Mnimo: 5 das-multa: 13.296.720 x 5 = G. 66.483.600 Mximo: 360 das-multa: 13.296.720 x360 = G.4.786.819.200 2) Fijacin del jornal mnimo diario en base al salario por da del trabajador a jornal: Salario por da trabajador a jornal = G. 30.084 a) Un da-multa equivale a: Mnimo: 20% de un jornal mnimo (30.084) = G. 6.016,8 Mximo: 510 jornales mnimos (30.084x510) = G. 15.342.840 b) Lmites de la pena de multa en base al mnimo de un damulta: Mnimo: 5 das-multa: 6.016,8 x 5 = G. 30.084 Mximo: 360 das-multa: 6.016,8 x 360 = G. 2.166.048 c) Lmites de la pena de multa en base al mximo de un da multa: Mnimo: 5 das-multa: 15.342.840 x 5 = G. 76.714.200 Mximo: 360 das-multa: 15.342.840 x 360 = G. 5.523.422.400
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LEY N 1.252/87 POR LA QUE SE DISPONE EL DESTINO DE LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA VENTA DE LOS INSTRUMENTOS DEL DELITO Y DE LAS MULTAS IMPUESTAS POR EL CDIGO PENAL Y POR EL CDIGO DE ORGANIZACIN JUDICIAL EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE: LEY: Art. 1 Toda pena impuesta por la Autoridad Judicial competente en razn de la comisin de delitos y faltas559, lleva consigo la prdida y el comiso de los instrumentos del delito, a menos que stos pertenezcan a terceros no responsables. Tales instrumentos sern vendidos cada tres o seis meses, en remate pblico, ordenado por la Corte Suprema de Justicia, la que designar el rematador y dispondr la publicacin de edictos por tres veces en un diario de gran circulacin de la capital560.
El Cdigo Penal no contempla las faltas en la clasificacin de hechos punibles del art. 13. El Cdigo Procesal Penal (Ley N 1.286/98) se refiere al juzgamiento de las faltas en los arts. 413 y 414. 560 Vase Cdigo Penal, art. 86 y sgtes.; Ley N 1.492/99 Que dispone el destino de los recursos provenientes de las multas y comisos aplicados por los rganos jurisdiccionales en cumplimiento de la Ley N 1.160/97, Cdigo Penal, art. 2.
559
333
Art. 2
Los ingresos provenientes de dichas ventas561, as como el importe de las multas previstas en el Cdigo Penal y en el artculo 236 del Cdigo de Organizacin Judicial562, sern depositados en el Banco Central del Paraguay, en cuenta especial a la orden de la Corte Suprema de Justicia e invertidos en Programas y Actividades del Poder Judicial. Quedan excluidas de la aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley, las infracciones y faltas administrativas previstas en el Cdigo Aduanero y dems leyes que atribuyen funcin jurisdiccional a ciertos organismos o reparticiones del Poder Ejecutivo y las Municipalidades. Derganse los Artculos 107 y 108 del Cdigo Penal563. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Art. 3
Art. 4 Art. 5
561 562
Vase Cdigo Penal, art. 86 y sgtes. Cdigo de Organizacin Judicial, art. 236: Los Tribunales y Juzgados podrn sancionar con apercibimiento, multas o arrestos las faltas que los litigantes, sus abogados o procuradores u otras personas cometan contra su autoridad o decoro en las audiencias, en los escritos, en el diligenciamiento de sus mandatos u rdenes, o en cualquier otra circunstancia con motivo del ejercicio de sus funciones. Las multas no podrn exceder de treinta jornales mnimo legal para actividades diversas no especificadas en la Capital de la Repblica ni el arresto de veinte das. ste ltimo podr ser domiciliario. Los Jueces de Paz podrn aplicar apercibimientos y multas hasta quince jornales mnimo legal para actividades diversas no especificadas en la Capital de la Repblica. 563 El artculo hace alusin al CP de 1914. 334
Dada en la Sala de sesiones del Congreso Nacional a los veinte y siete das del mes de agosto del ao un mil novecientos ochenta y siete. Luis Martnez Miltos Juan Ramn Chaves Presiente Cmara de Dipu- Presidente Cmara de Senatados dores Genaro Espnola Faria Secretario Parlamentario Carlos Mara Ocampos Arbo Secretario General
Asuncin, 16 de setiembre de 1987 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. J. Eugenio Jacquet Ministro de Justicia y Trabajo Gral. de Ejrcito Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica
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Ley N 1.492/99 QUE DISPONE EL DESTINO DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LAS MULTAS Y COMISOS APLICADOS POR LOS RGANOS JURISDICCIONALES EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY N 1160/97, CDIGO PENAL Exposicin de Motivos N.P. N 78 Asuncin, 17 de julio de 1998 HONORABLE CONGRESO NACIONAL: El Presidente de la Corte Suprema de Justicia tiene el Alto Honor de dirigirse a Vuestros Honorabilidades merced a las facultades otrogadas por el Art. 203 de la Constitucin Nacional, con el objeto de presentar a consideracin de la mxima instancia legislativa el Proyecto de Ley Que dispone el destino de los recursos provenientes de las multas y comisos aplicados por los Tribunales y Juzgados en cumplimiento de la Ley N 1160/97 Cdigo Penal, que se pondr en vigencia a partir del 26 de noviembre de 1998, cuyos fundamentos pasamos a exponer: La vigencia de la Ley N 1160/97 que establece el Nuevo Cdigo Penal prevista para el 26 de noviembre del ao en curso, ha motivado a la Corte Suprema de Justicia para tomar la iniciativa de proponer la sancin de la Ley cuyo proyecto se acompaa.
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El nuevo Cdigo Penal legislado constituye un avance sustancial para el mejoramiento de la administracin de la Justicia en el campo criminal, cuya interpretacin y aplicacin son de la exclusiva responsabilidad de la Corte Suprema, sus Tribunales y Juzgados en todo el territorio de la Repblica y en consecuencia ante este desafo, la Corte Suprema necesita imperiosamente adecuar sus instalaciones fsicas de infraestructura, equipamiento para las mismas y capacitar permanentemente a sus recursos humanos a los efectos de que la aplicacin de la nueva legislacin penal, acompae razonablemente el cumplimiento de la finalidad de la misma. Estos objetivos slo podrn conseguirse con la provisin de suficientes recursos econmicos, que posiblemente no podrn ser financiados con los recursos del Tesoro por la falta de previsin prespuestaria. Empero la misma Ley 1160/97, dispone en varios captulos la imposicin de sanciones pecuniarias (multas) sustitutivas y el comiso de los bienes y objetos involucrados en la comisin de delitos. La ley de referencia no ha sealado el destino especfico de los recursos obtenidos por la imposicin de multas y comisos, por lo que el Proyecto de Ley que estamos presentando a la consideracin de los Honorables Miembros, viene a subsanar este requerimiento, cuya afectacin al presupuesto de la Corte Suprema se justifica acabadamente dado la naturaleza de la legislacin y las funciones del Poder del Estado que la administrar a travs de su interpretacin y aplicacin, con la salvedad de que aquellos bienes y objetos decomisados que a criterio de la Corte Suprema deben reservarse como evidencia de los
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procesos o como piezas de valor histrico, sern conservados para el cumplimiento de dichos fines. Vuestras Honorabilidades pueden estar seguros de que la administracin de estos recursos bajo el rgimen de Recursos Institucionales (Recursos Propios), se gestionar con sujecin a las disposiciones que establecen el Rgimen Administrativo y Financiero de la Nacin, y sern destinados exclusivamente para fortalecer los Programas de Accin e Inversin de la Corte Suprema de Justicia, para crear las condiciones ms adecuadas para la aplicacin del nuevo Cdigo Penal establecido en la Ley N 1160/97. Sin otro particular, hace propicia la ocasin para saludar al Sr. Presidente y a los Honorables Miembros del Congreso Nacional, con su mayor consideracin y respeto. DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD RAL SAPENA BRUGADA Presidente Abog. Mara Bellmar Casal Secretaria General EXCMO. SEOR PRESIDENTE DEL HONORABLE NACIONAL DR. LUIS GONZLEZ MACCHI E. S. D.
CONGRESO
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Ley N 1.492/99 QUE DISPONE EL DESTINO DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LAS MULTAS Y COMISOS APLICADOS POR LOS RGANOS JURISDICCIONALES EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY N 1160/97, CDIGO PENAL Artculo 1.- Los recursos provenientes de la multas que se apliquen en cumplimiento de lo que dispone el Libro I, Ttulo III, Captulo II, Secciones II y III y Captulo VI, Artculo 66 de la Ley N 1160/97, CDIGO PENAL, y los provenientes de las subastas judiciales de bienes decomisados conforme a lo que se establece en el Artculo 2, sern depositados el 50% (cincuenta por ciento) a nombre de la Corte Suprema de Justicia, Poder Judicial, Cuenta Corriente N 213 del Banco Central del Paraguay y el restante 50% (cincuenta por ciento) se depositar a nombre del Ministerio Pblico en una cuenta corriente de ste que a tal efecto habilitar la Direccin General del Tesoro en el Banco Central del Paraguay. Artculo 2.- Los bienes decomisados por decisin de los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial en cumplimiento de lo que dispone el Libro I, Ttulo V, Captulo I, II y III de la Ley N 1160/97, CDIGO PENAL, sern subastados, salvo que la Corte Suprema de Justicia estime conveniente su conservacin ya sea por su valor histrico, ya por constituir evidencias necesarias para los procesos. La subasta de los bienes se realizar de conformidad con el procedimiento establecido en el Artculo 1 de la Ley N 1252/87 y el producto de esa subasta se depositar en la forma establecida en el Artculo 1 de esta Ley.
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Artculo 3.- Los recursos a que se refiere esta Ley sern destinados a los programas de accin e inversin de la Corte Suprema de Justicia y del Ministerio Pblico, para crear las condiciones ms adecuadas para la aplicacin de los nuevos Cdigos: Penal, establecido en la Ley N 1160/97 y Procesal Penal, establecido por Ley N 1286/98. La Corte Suprema de Justicia incluir anualmente en su Proyecto de Presupuesto la estimacin del monto de dichos recursos. Artculo 4.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el cinco de agosto del ao un mil novecientos noventa y nueve y por la Honorable Cmara de Diputados, el siete de octubre del ao un mil novecientos noventa y nueve, quedando sancionado el mismo de conformidad al Artculo 204 de la Constitucin Nacional. Pedro Efran Alegre Sasiain Juan Carlos Galaverna D. Presidente Presidente H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores Alfonso Gonzlez Nez Secretario Parlamentario Ilda Mayeregger Secretario Parlamentario
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Asuncin, 26 de octubre de 1999 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis ngel Gonzlez Macchi Silvio Gustavo Ferreira Fernndez Ministro de Justicia y Trabajo
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NDICE ALFABTICO, TEMTICO Y SUMARIADO

La letra y el nmero a continuacin de los dos puntos corresponden a la Ley, Decreto-Ley o Decreto con el nmero y ao de promulgacin. Seguidamente figuran los artculos respectivos
A
- Adolescencia: vase Niez - Almacenes Generales de depsito - responsabilidad penal - del depositario: L 215/70, 61 - de directores, gerentes, apoderados y administradores: L 215/70, 57-60 - responsabilidad por daos y perjuicios: L 215/70, 63 - sancin a sociedades: L 215/70, 62 - Areas silvestres protegidas - arresto y decomiso: L 352/94, 60 - infracciones: L 352/94, 58 - sanciones administratrivas: L 352/94, 59 - ocupacin de terreno y desalojo: L 352/94, 61 - obligacin de denunciar de funcionarios: L 352/94 , 62
- prohibicin de importacin, ingreso recepcin, depsito, utilizacin o distribucin en el territorio nacional: L 42/90, 1, 2 - Bienes culturales - sanciones por infracciones a bienes culturales protegidos: L 942/82, 40, 41 - eximicin de pena corporal: L 942/82, 41 in fine - Bolsas de productos - certificacin o informacin maliciosa: L 1163/97, 29 - falta de inscripcin de bolsas o cmaras de productos y corredores: L 1163/97, 30
C
- Cdigo de Comercio - Abordaje:1273 - Responsabilidad penal - del capitn: 919, 1273 - del dador: 1144 - del tomador: 1144 - Cdigo Electoral - hechos punibles - actos de propaganda fuera del plazo: L 834/96, 324 a) - atentado contra el derecho de manifestacin y reunin pacfica: L 834/96, 324 b)
B
- Basura txica - autoridades administrativas - normas de control: L 42/90, 3 - lista de residuos, desechos y basuras txicas: L 42/90, 4 - delito contra la salud humana y ambiental: L 42/90, 5
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NDICE ALFABTICO,TEMTICO Y SUMARIADOO - de ciudadanos que desempeen funciones electorales: L 834/96, 312 - del funcionario pblico: L 834/96, 315- 318 - de miembros de las fuerzas armadas y polica: L 834/96, 319, 325, 326 - de particulares: L 834/96, 320, 327 - desobediencia de representantes del orden pblico: L 834/96, 324 c) - destruccin de material propagandstico: L 834/96, 328 - divulgacin de resultados de encuestas y bocas de urnas: L 834/96, 329 - empleo de la fuerza o dolo en los recintos electorales: L 834/96, 322 - falseamiento de cuentas de campaa y apropiacin ilcita de fondos: L 834/96, 330 - gavillas contra la libertad del sufragio: L 834/96, 324 d) - inscripcin fraudulenta: L 834/96, 323 a) - obstruccin en la entrega de documentos electorales: L 834/96, 323 c) - retencin de documentos y exigencia de voto: L 834/96, 321 - voto doble: L 834/96, 323 b) - excarcelacin: L 834/96, 314- Comisiones Conjuntas de Investigacin - aplicacin supletoria de leyes: 137/93, 11 - autoridades: L 137/93, 3 - carcter de las comisiones: L 137/93, 2, 3 - citacin de personas: L 137/93, 4 - constitucin: L 137/93, 1 - designacin de miembros: L 137/93, 2 - informe de las comisiones: L 137/93, 12 - medios de comprobacin de hechos ilcitos: 137/93, 8, 9 - obligacin de suministrar informacin: L 137/93, 6, 7 - sanciones - por abstenerse de declarar: L 137/93, 5 2do. pr. - por incomparecencia: L 137/93, 5 1er. Pr. - sesiones: L 137/93, 3 - sustitucin: de miembros: L 137/93, 2 - Contrabando - delito de contrabando: D-L 71/53, 1, 2, 3, 21-28 - accin administrativa: D-L 71/53, 7-10, 13, 15-20 - accin penal: D-L 71/53, 79, 12, 21-35 - bandas de contrabandistas: D-L 71/53, 5 in fine, 6, 23 a), 25, 28 inc. b) - causa de justificacin: D-L 71/53, 28 - circunstancias agravantes:
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LEYES PENALES ESPECIALES - tentativa: D-L 71/53, 37 - tolerancias: D-L 71/53, 2 - tributos fiscales: D-L 71/53, 39 - Crdito Agrcola - responsabilidad penal - de los funcionarios en la concesin de crditos agrcolas: L 551/75 - de los prestatarios de Crditos agrcolas: L 551/75, 43
D-L 71/53, 12, 23 - comiso: D-L 71/53, 10, 17 - cuenta especial de represin del contrabando: D-L 71/53, 15 - cuerpo del delito: D-L 71/53, 40 - definicin: D-L 71/53, 1 - excarcelacin provisional: D-L 71/53, 29 - extranjeros: D-L 71/53, 26, 27 - faltas o infracciones administrativas: D-L 71/53, 5 - juicio en rebelda o ausencia: D-L 71/53, 30 - obligaciones de autoridades aduaneras: D-L 71/53, 34, 35 - participacin de funcionarios: D-L 71753, 3 c), 4, 5 in fine, 22 a), 23 b), 28 inc. b) - perjuicio fiscal: D-L 71/53, 36 - privilegios fiscales: D-L 71/53, 10 - registro de implicados y condenados: D-L 71/53, 16 - responsabilidad de las sociedades: D-L 71/53, 11, 13 - requisitos esenciales: DL 71/53, 2 - recurso contenciosoadministrativo: D-L 71/53, 18 - sanciones administrativas: D-L 71/53, 11
D
- Delito de contrabando ver: contrabando - Delitos relacionados con el trfico areo - hechos punibles: L 469/57, 160-162 - Delitos contra el deporte - hechos punibles: L 980/64, 1-5, 7 - circunstancia agravante: L 980/64, 6 - Derecho de autor y derechos conexos - hechos punibles y sanciones penales: L 1328/98, 166168, 170 - destruccin de ejemplares ilcitos y de los objetos utilizados: L 1328/98, 169 1er. pr - publicacin de L 1328/98 sentencia: L 1328/98, 169 2 pr. - Dibujos y modelos industriales - accin judiciales: L 868/81, 32, 35, 36, 37
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NDICE ALFABTICO,TEMTICO Y SUMARIADOO - caucin para no interrumpir explotacin: L 868/81, 38 - destruccin y decomiso: L 868/81, 34 - duplicacin de registro: L 868/81, 41 - inversin del producto de las multas: L 868/81, 39 - patente de invencin: L 868/81, 40 - prescripcin de la accin: L 868/81, 42 - sanciones penales: L 868/81, 33 - Drogas - ver: sustancias estupefacientes - explotacin exclusiva nacional, departamental, municipal: L 1016/97, 21-23 - hipdromos: L 1016/97, 26 - juegos de azar no autorizados: L 1016/97, 17 - licitacin pblica: L 1016/97, 20 - locales clandestinos: L 1016/97, 16 - Exportacin y trfico de rollos, trozos y vigas de madera - comisin de delito por funcionario pblico: L 515/94, 6 in fine - comiso y remate pblico: L 515/94, 4 in fine, 5 - cmplices y encubridores: L 515/94: 4 - guas para el transporte y comercializacin: L 515/94, 3 - sanciones penales: L 515/94, 4 - prohibiciones: L 515/94, 1; 2
E
- Enriquecimiento ilegtimo - bienes que provienen del enriquecimiento: D 448/40, 5; L 61/89, 1 - casos que no son enriquecimiento ilegtimo: D 448/40, 2 - de funcionarios o empleados: D 448/40, 1 - definicin: D 448/40, 2 - participacin, D 448/40, 1, 15 - prescripcin de la accin: D 448/40, 15, 16; L 61/89, 1 - prueba: D 448/40, 3 - registro de bienes, D 448/40, 6-11, 13, 14 - Explotacin de juegos de suerte y azar - casinos: L 1016/97, 24, 25
F
Fomento del libro - fraude en la circulacin y edicin de obras: L 24/91, 6 - Fuerzas Armadas - competencia de los tribunales ordinarios: L 514/94, 2 - delitos electorales: L 514/94privacin de libertad y suspensin de funciones: L 514/94/94, 3, 4 - responsabilidad penal: L 514/94, 4
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LEYES PENALES ESPECIALES - mbito de aplicacin: L 1015/97, 12 - sujetos obligados: L 1015/97, 13 - obligaciones de los sujetos: L 1015/97, 14-23 - sanciones administrativas: L 1015/97, 24 - graduacin de las sanciones: L 1015/97, 25 - exencin de responsabilidad por violacin secreto de confidencialidad: L 1015/97, 34 - gradacin de pena: L 1015/97, 10 - jurisdiccin penal: L 1015/97, 35 - medidas cautelares: L 1015/97, 36 - cooperacin judicial con otros Estados: L 1015/97, 38 - destino de bienes, objetos o instrumentos: L 1015/97, 37 - Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes: L 1015/97, 26-33 - sancin penal: L 1015/97, 4 - terceros de buena fe: L 1015/97, 8 - terceros interesados, citacin: L 1015/97, 9 - tipificacin del delito: L 1015/97, 3 - Leasing o arrendamiento financiero y mercantil
G
- Garanta de fueros - arresto o secuestro de personas investidas de fueros: L 325/55, 3 - complicidad,: L 325/55, 5 - destitucin de funcionario pblico o militar:: L 325/55, 11 - personas investidas de fueros: L 325/55, 1, 2 - prescripcin de la accin: L 325/55, 6 - procedimiento en caso de arresto: L 325/55, 7, 9, 10 - prueba de la restriccin de libertad: L 325/55, 8 - responsabilidad del funcionario pblico o militar: L 325/55, 4
L
- Lavado de dinero -mbito de aplicacin: L 1015/97, 1 - circunstancias agravantes: L 1015/97, 11 - comiso: L 1015/97, 5-7 - definiciones - objeto: L 1015/97, 2 a) - bienes: L 1015/97, 2 b) - crimen: L 1015/97, 2 c) - banda criminal: L 1015/97, 2 d) - grupo terrorista: L 1015/97, 2 e) - disposiciones administrativas
349
NDICE ALFABTICO,TEMTICO Y SUMARIADOO - destruccin o dao a bienes objeto del contrato L 1295/98, 68 - Ley electoral - hechos punibles - actos de propaganda fuera del plazo: L 834/96, 324 a) - atentado contra el derecho de manifestacin y reunin pacfica: L 834/96, 324 b) - de ciudadanos que desempeen funciones electorales: L 834/96, 312 - del funcionario pblico: L 834/96, 315- 318 - de miembros de las fuerzas armadas y polica: L 834/96, 319, 325, 326 - de particulares: L 834/96, 320, 327 - desobediencia de representantes del orden pblico: L 834/96, 324 c) - destruccin de material propagandstico: L 834/96, 328 - divulgacin de resultados de encuestas y bocas de urnas: L 834/96, 329 - empleo de la fuerza o dolo en los recintos electorales: L 834/96, 322 - gavillas contra la libertad del sufragio: L 834/96, 324 d) - inscripcin fraudulenta: L 834/96, 323 a) - obstruccin en la entrega de documentos electorales: L 834/96, 323 c) - retencin de documentos y exigencia de voto: L 834/96, 321 - voto doble: L 834/96, 323 b) - excarcelacin: L 834/96, 314
M
- Marcas - hechos punibles - circulacin de productos con marca falsificada: L 1294/98, 89 c) - configuracin del delito: L 1294/98, 91 - desvo fraudulento de clientela: L 1294/98, 92 - enunciacin o designacin falsa: L 1294/98 d), e) - falsificacin o adulteracin de marca: L 1.294/98, 89 a) - imitacin fraudulenta: L 1294/98, 89 b) - prescripcin de la accin: L 1294/98, 94 - uso doloso de nombre comercial: L 1294/98, 90 - infracciones al derecho del titular: L 1294/98, 84 - medidas L 1294/98, 85-87 - prescripcin de la accin:
- falseamiento de cuentas de campaa y apropiacin ilcita de fondos: L 834/96, 330
350
LEYES PENALES ESPECIALES res fuera del lmite: L 716/96, 13 - incumplimiento de obligaciones, L 716/96, 5 e) - manipulaciones: L 716/96, 5 b) - negativa a cooperar atentados, accidentes, fenmenos naturales peligrosos, catstrofes o siniestros: L 716/96, 10 c) - obras civiles en reas excluidas, restringidas o protegidas: L 716/96, 9 - residuos txicos o desechos peligrosos: L 716/96, 3 - responsabilidad de funcionarios pblicos nacionales, departamentales, municipales, militares y policas: L 716/96, 15 - ruidos, vibraciones y ondas expansivas fuera de los lmites: L 716/96, 10 - trfico de madera: L 716/96, 4 c) - violacin de normas de caza, pesca, recoleccin o preservacin de especies en extincin: L 716/96, 6 - violacin de vedas, pausas ecolgicas o cuarentenas: L 716/96, 10 a) - Mercado de valores - hechos punibles - antecedentes, certificaciones, declaraciones,
L 1294/98, 88 - Medio ambiente - mbito de aplicacin de la ley: L 716/96 - hechos punibles - adulteracin de datos: L 716/96, 5 d) - alteracin de los cursos de agua: L 716/96, 4 d) - basuras en rutas, caminos, cursos de agua o adyacencias: L 716/96, 12 - circulacin de armas nucleares, qumicas y biolgicas: L 716/96, 2 - circunstancias agravantes: L 716/96, 14 - comercializacin o transporte ilcito de especies o plagas: L 716/96, 5 c) - depsito de residuos hospitalarios o laboratoriales de incineracin obligatoria: L 716/96, 11 - descarga de gases o desechos industriales: L 716/96, 7, 8 - destruccin y manipulacin de animales silvestres: L 716/96, 5 a), b) - difusin de epidemias, epizootias o plagas: L 716/96, 5 b) - en bosques: L 716/96, 4 a), b) - escapes de gases y niveles de ruido de automoto-
351
NDICE ALFABTICO,TEMTICO Y SUMARIADOO dictmenes y noticias falsos: L 1284/98, 228 - conducta patrimonial dolosa: L 1284/98, 230 - deficiencia o inexistencia de inscripcin: L 1284/98, 227 - denuncia de hechos ilcitos: L 1284/98, 226 pena accesoria: L 1284/98, 229 - responsabilidad de administradores de empresas insolventes: L 1284/98 - Migraciones - Direccin General de Migraciones - expulsin de extranjeros: L 978/96, 111 -- iniciacin de proceso por denuncia ante la Direccin: L 978/96, 110 - multas: L 978/96, 112-115 - sanciones administrativas a: - extranjero residente: L 978/96, 112 1) - empresas de transporte internacional, agentes o representantes: L 978/96, 112 2) - sanciones penales - cmplices: L 978/96, 108 2), 4) - extranjeros: L 978/96, 108 1), 2) - funcionarios pblicos: L 978/96, 108 5), 109 - Multas - Destino: anexo, L 1.252/87, 1-3 - Fijacin: anexo N - Niez y Adolescencia - Adolescente, definicin: L 1702/01, 1 b) - Competencia, integracin y procedimiento: CNA, 222-230, 239, 240- 244 - comprobacin de la edad: CNA, 236 - Hechos antijurdidcos: CNA, 195, 216, 217, - Infracciones a la Ley Penal: CNA,192-221 - Medidas - combinacin de medidas: CNA, 199 - correccionales: CNA, 203 - ejecucin de medidas: CNA, 245, 248 - extincin: CNA, 220 - de proteccin y apoyo: CNA, 202 - de vigilancia, mejoramiento y de seguridad: CNA, 198 - prescripcin: CNA, 221 - privativas de libertad: CNA, 206-207, 212-215 - provisorias: CNA, 232 - Asesora de prueba: - Suspensin a prueba: CNA; 208, 211 - Reglas de conducta: CNA, 209 - revisin y vigilancia: CNA, 218, 219 - socioeducativas: CNA, 196, 199, 200-201
352
LEYES PENALES ESPECIALES - revelacin de informacin reservada: L 1056/97, 12 - empleo de informacin reservada para enriquecimiento indebido: L 1056/97, 22 - Sustancias estupefacientes - concepto: L 1340/88, 1 - comercializacin y suministro - comercio ilcito: L 1340/88, 44 - obligacin de establecimientos: L 1340/88, 5 - Consejo Nacional de Prevencin de la Frmacodependencia y recuperacin del frmacodependiente: L 1340/88, 63-71 - Direccin Nacional de Narcticos: L 1340/88, 2- 4, 58-62 - envase distintivo: L 1340/88, 20 - hechos punibles - asociaciones ilcitas - jefes: L 1340/88, 42 in fine - miembros: L 1340/88, 42 - aplicacin de sustancias a animales: L 1340/88, 32 - circunstancia agravante: L 1340/88, 17 2da. parte - comisin de delito para lograr libertad de recluidos: L 1340/88, 41 - consumo bajo engao, amenaza o violencia: L 1340/88, 17 - consumo en competencia deportiva: L 1340/88, 18, 31 - del docente, religioso, profesional de la salud, director: L 1340/88, 15 - del profesional mdico:
- Menor Adulto, definicin: L 1702/01, 1 c) - Nio, definicin: L 1702/01, 1 a) - penas adicionales: CNA, 197 - prrroga de competencia: CNA, 237 - remisin: CNA, 234 - reserva de actuaciones: CNA, 235 - responsabilidad penal: CNA, 194 - Prisin Preventiva: CNA, 233
P
- Pesca - infracciones a la ley: L 799/96, 29 - Polica Nacional - ver: fuerzas armadas
S
- Sistema de matriculacin y cdula del automotor - hechos punibles - adulteracin de nmeros: L 608/95, 31 - aplicacin de disposiciones del cdigo penal: L 608/95, 34 - falsificacin de documentos: L 608/95, 33 - imprudencia o negligencia: L 608/95, 32 in fine - sancin a funcionario pblico: L 608/95, 31 in fine - sustraccin o destruccin de documentos: L 608/95, 32 - Sociedades calificadoras de riesgo
353
NDICE ALFABTICO,TEMTICO Y SUMARIADOO L 1340/88, 9 - del propietario de farmacia, farmacutico regente o empleado: L 1340/88, 10 - del funcionario, militar o polica: L 1340/88, 39, 40 - difusin o estimulacin del uso de sustancia: L 1340/88, 38 - disminucin de pena: L 1340/88, 43 - distribucin de muestras mdicas: L 1340/88, 19 - empleo ilcito de bienes - siembra, cultivo, cosecha, recoleccin: L 1340/88, 33 - cesin de uso para depsito o guarda: L 1340/88, 35 - facilitacin de transporte para trfico prohibido: L 1340/88, 36 - exportacin e importacin: L 1340/88, 21-26 - extranjero frmacodependiente: L 1340/88, 54 - instigacin o coaccin para la produccin o trfico ilcito: L 1340/88, 37 - pista de aterrizaje: L 1340/88, 45, 74 - omisin de denuncia - del administrador, encargado o capataz de inmueble: L 1340/88, 34 in fine - del propietario, arrendatario, poseedor o tenedor de inmuebles. L 1340/88, 34 - del propietario o encargado de locales pblicos: L 1340/88, 36 - receta falsa: L 1340/88, 11 - suministro ilcito de estupefacientes, drogas o productos: L 1340/88, 13-16 - procedimiento penal: L 1340/88, 46-57 - estadsticas de los procesados: L 1340/88, 55, 56 - medidas curativas: L 1340/88, 28-29 - Registro Nacional de Sustancias Estupefacientes y Drogas Peligrosas: L 1340/88, 2, 4, 78 - autorizacin para realizar actividades: L 1340/88, 3 - cancelacin: L 1340/88, 4 - fabricacin o importacin de jeringas y agujas: L 1340/88, 12 - inscripcin: L 1340/88, 2, 3 - obligacin de informar: L 1340/88, 4 - receta mdica: L 1340/88, 6-8 - Secretara Nacional Antidroga: L 1340/88, 2; L 108/91, 1-3; L 396/94, 1-2 - tenencia: L 1340/88, 27, 30
T
- Transplantes de rganos y tejidos anatmicos humanos - hechos punibles - de profesional del arte de curar o colaborador: L 1246/98, 26, 27 - de oficial pblico:
354
L 1246/98, 29 a), 32 - de mdico: L 1246/98, 29 b), 30 - enriquecimiento indebido: L 1246/98, 31 - extraccin de rganos y tejidos de seres humanos: L 1246/98, 28 V - Violencia domstica: 281
Z
- Zonas francas - introduccin o retiro de mercaderas: L 523/95, 36 - prohibicin de introduccin y produccin de material blico: L 523/95, 48
355
357

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

COLECCIN DE DERECHO PENAL

DIVISIN DE INVESTIGACIN, LEGISLACIN Y PUBLICACIONES

Homenaje Luis Martnez Miltos (+)

Agradecimiento especial Wolfgang Schne

1) El sistema de sanciones y los principios poltico-criminales

LEYES PENALES ESPECIALES

Los artculos sin referencia de la ley respectiva, corresponden al Cdigo Penal. X

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

Vase Exposicin de motivos, pg. 31. XIX

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

NDICE CRONOLGICO LISTADO DE LEYES ESPECIALES

Disposiciones14 Arts. 919, 1144, 1273.

Penitenciara Multa Penitenciara

Pena prevista Penitenciara Multa Destruccin y decomiso. Penitenciara Multa

Multa Penitenciara Comiso Inhabilitacin Medida de seguridad curativa

Art. 29 inc. g Arts. 312-330

Penitenciara Penitenciara Multa O. Inhabilitacin

Disposiciones Arts. 108-115

Vase Cdigo Penal, art. 52.

LEY DEL 5 DE OCTUBRE DE 1903

LEYES PENALES ESPECIALES

Vase Cdigo Penal, art. 215 inc. 2 num. 2.

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

La inhabilitacin no figura como pena en el Cdigo Penal. Vase art. 37. 12

LEYES PENALES ESPECIALES

Vase Cdigo Procesal Penal, art. 279 y sgtes. 13

LEYES PENALES ESPECIALES

Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art. 10

DEROGADO . DEROGADO . DEROGADO . DEROGADO .

Art. 11 Art. 12 Art. 13

LEYES PENALES ESPECIALES

Ministerio de Gobierno y Trabajo

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

Conversin: Pena de multa. Vase Cdigo Penal, art. 321 num. 1. 37

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

Art. 47 Art. 48 Art. 49 Firmado:

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

Art. 12 Art. 13 Art. 14

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES

J. Bernardino Gorostiaga Ministro de Educacin y Culto

Gral. de Ejrc. Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica

LEYES PENALES ESPECIALES

LEYES PENALES ESPECIALES