Cartilla N 3

Estado Plurinacional de Bolivia Asamblea Legislativa Plurinacional Cmara de Diputados

LEY N 243

LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES

SERIE

CONTENIDO
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INTRODUCCIN ..................................................................................... 5 PREGUNTAS EXPLICATIVAS DE LA LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES ..............................................................................7 AVANZANDO HACIA LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS BOLIVIANAS ................................................................ 9 LA DEFENSA DE LOS DERECHOS POLTICOS DE LAS MUJERES, UNA TAREA PERMANENTE DE ACOBOL ......................................................................................... 11 LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES ............................................................. 13

LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia, 2012 Cmara de Diputados, 2012 Edicin, diseo y diagramacin: Direccin de Redaccin, Archivo y Publicaciones Cmara de Diputados Telf: (591-2 ) 2201114 www.diputados.bo Plaza Murillo, Km 0 La Paz, Bolivia Impreso en Bolivia

LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES

a Ley contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres surge de la vivencia de las concejalas del pas, las verdaderas proyectistas fueron las propias organizaciones sociales de mujeres, las mujeres electas, designadas y nosotras, en el marco de la democracia representativa, hemos continuado una tarea que se haba iniciado hace varios aos. En nuestra sociedad todava vivimos patrones sociales, culturales e institucionales que restringen el derecho pleno a la ciudadana de las mujeres. El sistema educativo nos hizo pensar que las mujeres tenemos menores capacidades; pero, lo que en realidad sucede es que no se trata de capacidad sino de oportunidades; por tanto, las mujeres de oposicin y oficialismo no hemos tenido en Bolivia oportunidades y eso significa una desventaja histrica desembocando en la falta de equidad e igualdad de derechos. Hay que recordar que las mujeres del rea rural no tuvieron acceso a la educacin, incluso en la actualidad se prioriza al nio o joven varn para que vaya a estudiar en desmedro de la nia y joven mujer, ah estn los roles que dejan a las nias cuidando la casa, pastando el ganado, en la cocina, etc. Son esos patrones los que determinaron las mltiples desigualdades que las mujeres debemos equiparar en una realidad en constante avance. Hubieron algunos avances, como el 30% de participacin poltica en la Ley de cuotas, que segn algunas personas nosotras ya estbamos felices con eso, pero en la Asamblea Constituyente decidimos implementar la paridad del 50 a 50 y la alternancia varn mujer. Sabemos que en cuanto a representacin poltica nos falta todava mucho por avanzar porque no queremos ser slo suplentes, queremos tambin asumir la titularidad y la toma de decisiones en nuestro pas. Todava se refieren a la mujer como sector vulnerable de la poblacin, pero queremos decir que no somos un sector de la poblacin, sino que somos el pueblo mismo, porque si hablamos en porcentaje de poblacin, somos ms del 50%. Esta Ley pretende equiparar los derechos polticos de las mujeres, los varones siempre ejercieron todos sus derechos, siempre pudieron votar y ocupan espacios de poder en los diferentes niveles de la vida. La accin afirmativa de discriminacin positiva (generar oportunidades primero para la mujer) va a permitir equipararnos y la Constitucin ya lo establece; sin embargo, necesitamos leyes de desarrollo y sta ser una que definitivamente nos d esa posibilidad.

INTRODUCCIN

LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES

Durante la Asamblea Constituyente haban muchos temas que no se aceptaban respecto a los derechos de las mujeres dentro de todas las fuerzas polticas, pero que ahora estn ahora incorporados. Por ejemplo, queran poner un captulo sobre la mujer, pero decidimos que los derechos de las mujeres son transversales, as los fundamentos constitucionales del Artculo 15, Inciso 2 de la Constitucin dice: Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. Lo ms importante y difcil es el cambio de mentalidad de los patrones culturales, aquello que est en nuestras mentes y todava nos hacen diferentes; pensar que una persona, hombre o mujer, es superior o inferior que cualquier otra, eso es todava lo que tenemos que modificar, cambiar en un proceso conjunto. Es un desafo para la propia Cmara de Diputados el aceptarnos como iguales, mujeres y hombres, diputados o diputadas tenemos las mismas capacidades. El cambio no debe pasar nicamente por la mente de los varones porque no es un tema exclusivo del hombre, sino tambin por la mente de las mujeres, ya que la educacin recibida sigui patrones de inequidad; entonces, las mujeres debemos vernos no solo como espacios por cumplir o por la alternabilidad, sino por las propias capacidades de las mujeres. La Ley est recogiendo los datos estadsticos de la Asociacin de Concejalas de Bolivia que visibilizan lamentables testimonios como el caso del asesinato de la concejala Juana Quispe, como el ms fiel reflejo de la imposibilidad de ejercer un derecho poltico en su calidad de concejala. La concejala Juana Quispe es la representacin ms clara de lo que puede suceder cuando una mujer ejerce se derecho poltico con vocacin de servicio. El acoso poltico es doblemente ejercido contra la mujer cuando las amenazas o atentados involucran a la familia, cuando se amenaza a los hijos porque saben que la esencia de una mujer es ser madre, es ser compaera, es ser hija; esto no significa que el hombre no lo sea, sino por la propia naturaleza del ser humano. Por el lado sensible de la mujer se la acosa polticamente para impedir el ejercicio de ese derecho. La Ley no beneficia slo a Diputadas, Senadoras o Ministras, sino tambin a las dirigentas de los partidos y fuerzas polticas, a todas las mujeres electas y designadas. El contenido no emergi de un gabinete jurdico, de un equipo tcnico ni jurdico, sino de una realidad social, de una realidad prctica. No queremos que decidan ms por las mujeres, que somos ms del 50% de la poblacin. Queremos decidir en nuestras fuerzas polticas. Rebeca Delgado Burgoa Presidenta de la Cmara de Diputados

PREGUNTAS EXPLICATIVAS DE LA LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES
1. Qu es acoso poltico? R. Se entiende por acoso poltico al acto o conjunto de actos de presin, persecucin, hostigamiento o amenazas cometidas por una persona o grupo de personas, directamente o a travs de terceros en contra de las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico-pblica, o en contra de su familia para acortar, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o para inducirla u obligarla a que realice en contra de su voluntad, una accin o incurra en una omisin en el cumplimiento de sus funciones en el ejercicio de sus derechos. (Artculo 7, Inc. a) 2. Qu es violencia poltica? R. Violencia poltica se define como las acciones, conductas y/o agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales cometidas por una persona o grupo de personas, directamente o a travs de terceros en contra de las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico-pblica, o en contra de su familia para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o para inducirla u obligarla a que realice en contra de su voluntad, una accin o incurra en una omisin en el cumplimiento de sus funciones en el ejercicio de sus derechos. (Artculo 7, Inc. b) 3. Cul es el objeto de la Ley? R.- Proteger a todas las mujeres candidatas, electas, designadas o en funcin del ejercicio de sus derechos polticos, en los mbitos pblico y privado, para garantizar el ejercicio de sus derechos polticos otorgndoles seguridad jurdica. (Artculo 2) 4. Cmo se castigar a las personas que realicen acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres? R. La vctima podr optar por la va administrativa denunciando al agresor o agresores ante la misma institucin pblica a la que pertenezcan, a fin de que se inicie el proceso respectivo y se aplique las sanciones administrativas o disciplinarias, sin perjuicio de remitir

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RESUMEN EXPLICATIVO

al Ministerio Pblico en caso de determinarse responsabilidad penal. (Artculo16, Nm. I) Asimismo podr optar por la va constitucional interponiendo las acciones de defensa que establece la Constitucin Poltica del Estado. (Artculo 19) Por la va penal podr denunciar ante el Ministerio Pblico el acoso y/o violencia poltica, toda vez que en esta Ley se incorpora en el Ttulo II, Captulo I, artculo 148 del Cdigo Penal los delitos de acoso poltico y violencia poltica con sanciones de 2 a 5 aos y 3 a 8 aos de pena privativa de libertad respectivamente. (Artculo 20) 5. Quines estn encargados de la aplicacin de la Ley? R. El Ministerio de Justicia implementar, monitorear y evaluar polticas, estrategias y mecanismos para la prevencin, atencin y sancin del acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres. (Artculo 10, Nm. I) El rgano Electoral garantizar los derechos polticos de las mujeres y la igualdad de oportunidades en ambos gneros. (Artculo 10, Nm. II) Las instituciones pblicas incluirn en su normativa interna las sanciones previstas en esta Ley. 6. Qu alcance tiene la Ley? R. Su cumplimiento ser de carcter obligatorio en todos los niveles de Organizacin Territorial del Estado. (Artculo 4) 7. Quines impulsaron la Ley? R. El Proyecto de Ley contra el Acoso y Violencia Poltica en Razn de Gnero, nombre con el que se lo present inicialmente, se elabor en base al anlisis de los casos documentados por ACOBOL (Asociacin de Concejalas de Bolivia), participaron en la revisin instituciones pblicas, instancias civiles de mujeres, organizaciones civiles, cooperacin internacional y organizaciones no gubernamentales. En la legislatura 2012-2013 el proyecto fue presentado por la Diputada Rebeca Delgado, Presidenta de la Cmara de Diputados y las Diputadas Marianela Paco Durn, Flora Aguilar Fernndez, Daysi Luna Zeballos, Miguelina Villarroel Lafuente y Marcelina Chvez Salazar.

AVANZANDO HACIA LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS BOLIVIANAS

istricamente las mujeres bolivianas han venido luchando por una participacin poltica en igualdad de condiciones y oportunidades para poder acceder a espacios polticos, econmicos y sociales de nuestro Estado Plurinacional. La participacin de la mujer en el mbito poltico, ha sido un proceso largo tratando de romper la subordinacin, marginacin y discriminacin a las que hemos estado sometidas desde tiempos de la colonia, esta lucha profunda ha dado sus frutos con la garanta obligatoria de la participacin equitativa y en igualdad de condiciones en un 50% para las mujeres en la lista de candidatas a ser autoridades a nivel local, departamental y nacional, tal como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Sin embargo, en la actualidad las mujeres somos utilizadas nicamente para llenar espacios en la lista de candidatos, con la nica finalidad de cumplir formalidades previstas en la norma constitucional y electoral; por lo que todava falta mayor conciencia social para valorar la capacidad de la mujer en los espacios de poder poltico. En los cargos electos y/o designados que ocupamos al presente, no se ha podido garantizar un efectivo ejercicio de nuestros derechos polticos, por haber sido objeto de discriminacin, acoso y violencia debido a la existencia de intereses y actitudes machistas que limitan y menosprecian la participacin poltica femenina, esto se da con mayor relevancia en el caso de autoridades municipales como concejalas, conforme a los datos estadsticos. A partir de estas experiencias de maltrato que atentan contra la integridad fsica y dignidad de aquellas mujeres que trabajan por el pas, se impuls y trabaj la Ley contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres, que tiene por objeto establecer mecanismos de prevencin, atencin y sancin contra actos individuales o colectivos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres, para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos polticos. La finalidad de la Ley es eliminar actos, conductas y manifestaciones individuales o colectivas de acoso y violencia poltica, que afecten directa o indirectamente a las mujeres en el ejercicio de funciones polticas o pblicas, adems de garantizar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres candidatas, electas, designadas o

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RESUMEN EXPLICATIVO

en el ejercicio de funciones poltico - pblicas, y adems desarrollar e implementar polticas y estrategias pblicas para la erradicacin de toda forma de acoso y violencia poltica hacia las mujeres. Otro factor importante de la norma es que incluye como tipos penales el acoso poltico y la violencia poltica, a travs de los cuales los infractores sern sancionados administrativa y penalmente con la reclusin. En el periodo 2000 - 2009 se recogieron 249 testimonios sobre diversos tipos de casos denunciados, esto nos dej un promedio de 28 casos por ao, su anlisis muestra que los principales actos de violencia contra las mujeres son: 1. Presin para que renuncien a su cargo de concejalas, a la poltica y a sus organizaciones polticas (36%). 2. Actos de violencia (sexual, fsica y psicolgica) y exceso de autoridad (21%). 3. Impedimento en el ejercicio de sus funciones y alternabilidad ilegal de la concejala (21%). 4. Congelamiento ilegal de su salario y el resarcimiento de gastos de amparo (9%). 5. Discriminacin (7%); y 6. Difamacin y calumnia (6%). El 40% de estos casos fueron derivados a instancias pblicas de gobierno pero quedaron impunes, la mayora (32.4%) no tuvo ningn tipo de respuesta y en el caso de los otros (7.6%) las instituciones se excusaron, indicando no tener competencia en la situacin. Los datos estadsticos expresan dicha situacin en la gestin 2010 - octubre 2011, presentados de manera oficial, otros se mantienen en el registro por temor a represalias y con muy pocas posibilidades de solucionarse, lo que coloca al gnero femenino en total desventaja en el mbito poltico y pblico. Las condiciones estn dadas para que las mujeres ejerzan los cargos polticos sin acoso ni violencia poltica; ahora hace falta que no solo las mujeres, sino todos los bolivianos se apropien del espritu de la Ley como instrumento legal y la apliquen, para garantizar el ejercicio libre en la participacin poltica de las mujeres y hacer respetar su posicin como autoridades pblicas, solo as seguiremos avanzando hacia una sociedad justa donde todos sin discriminacin de gnero puedan gozar de sus derechos en igualdad de oportunidades. Luna Zeballos Ibonne Daysi Diputada Titular Plurinominal DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

LA DEFENSA DE LOS DERECHOS POLTICOS DE LAS MUJERES, UNA TAREA PERMANENTE DE ACOBOL

a Constitucin Poltica del Estado aprobada el 7 de febrero de 2009, reconoce los derechos polticos de hombres y mujeres en igualdad de condiciones (Art. 26.I). Este nuevo marco jurdico que afirma las reivindicaciones de las mujeres que lucharon mucho tiempo por su inclusin en la vida social y poltica, permiti que un mayor nmero de mujeres se incorporen activamente en la poltica, exigiendo equidad en la toma de decisiones para avanzar en el cierre de las brechas de desigualdad. La presencia creciente de las mujeres en la gestin de los gobiernos autnomos municipales y el trabajo que ellas estn desarrollando en el fortalecimiento de los gobierno locales han contribuido significativamente al desarrollo local desde una perspectiva de gnero para avanzar hacia el logro de la equidad. Sin embargo, esta participacin femenina ha encontrado obstculos permanentes en el ejercicio pleno de los derechos polticos, obstculos que se manifiestan a travs de la discriminacin y exclusin, reflejados en el acoso y la violencia poltica. Despus de doce aos de defensa de los derechos polticos de las mujeres y bajo el liderazgo de la Asociacin de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia (ACOBOL) las autoridades de todo el pas contamos con una Ley Contra el Acoso y la Violencia Poltica hacia las Mujeres que tiene el objetivo de establecer mecanismos de prevencin, atencin y sancin contra actos individuales o colectivos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres, para garantizar el ejercicio pleno de nuestros derechos polticos. La promulgacin de la Ley N 243 Contra el Acoso y violencia poltica hacia las mujeres (28 de mayo de 2012), reivindica toda nuestra lucha y es el cimiento para avanzar hacia cambios importantes en la participacin protagnica de las mujeres en el destino de nuestro pas. Nuestro propsito hacia adelante es desarrollar mecanismos y estrategias que permitan efectivizar la aplicacin de la Ley en las instancias institucionales y en las organizaciones sociales, pues solo ello permitir lograr transformaciones en las relaciones de poder y con ello consolidar en la prctica, la construccin de una vida libre de discriminacin y

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RESUMEN EXPLICATIVO

violencia hacia las mujeres. Queremos recordar a nuestra mrtir, la hermana Juana Quispe Apaza, concejala del Municipio de Ancoraimes que muri asesinada en circunstancias an no esclarecidas, vctima del acoso y la violencia poltica; ella ser siempre nuestro ejemplo de mujer combativa y valiente que no se rindi ante las agresiones y luch hasta el final por sus ideales.

LEY N 243
LEY DE 28 DE MAYO DE 2012

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:

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TTULO I CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES funciones poltico - pblicas. 3. Desarrollar e Implementar polticas y estrategias pblicas para la erradicacin de toda forma de acoso y violencia poltica hacia las mujeres. ARTCULO 2. (ALCANCE Y APLICACIN). Las disposiciones de la presente Ley son de cumplimiento obligatorio en todos los niveles de la Organizacin Territorial del Estado, de todos los estantes y habitantes del territorio boliviano, y los lugares sometidos a su jurisdiccin. ARTCULO 5. (MBITO DE PROTECCIN). La presente Ley protege a todas las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica. ARTCULO 6. (PRINCIPIOS Y VALORES). La presente Ley se rige bajo los siguientes principios y valores: a. Igualdad de oportunidades.- El Estado garantiza a todas las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos polticos a participar como electoras, y elegibles para ejercer funciones poltico - pblicas, en igualdad de condiciones y oportunidades. b. No Violencia.- El Estado previene y sanciona cualquier forma de violencia

ARTCULO 1. (FUNDAMENTOS). La presente Ley se funda en la Constitucin Poltica del Estado y los Tratados e Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos de las mujeres ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia. ARTCULO 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos de prevencin, atencin, sancin contra actos individuales o colectivos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres, para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos polticos. ARTCULO 3. (FINES). La presente Ley establece los siguientes fines: 1. Eliminar actos, conductas y manifestaciones individuales o colectivas de acoso y violencia poltica que afecten directa o indirectamente a las mujeres en el ejercicio de funciones poltico pblicas. 2. Garantizar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de

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RESUMEN EXPLICATIVO

hacia las mujeres. c. No Discriminacin.- El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin, entendida como distincin, exclusin, desvalorizacin, denegacin y/o restriccin que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos polticos de las mujeres en la vida poltica - pblica del pas. d. Equidad.- El Estado garantiza el ejercicio pleno de los derechos polticos de las mujeres, generando las condiciones, oportunidades y medios que contribuyan a la participacin equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres, aplicando la paridad y alternancia en la representacin poltica - pblica en todas las entidades territoriales autnomas. e. Participacin Poltica.- Se fortalece la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, a travs de los propios mecanismos de la sociedad civil organizada. f. Control Social.La sociedad civil organizada velar por el cumplimiento de los preceptos constitucionales de paridad y alternancia, en todos los espacios del servicio pblico a travs de las facultades otorgadas reconocidas y garantizadas constitucionalmente, como son la fiscalizacin, supervisin, vigilancia y control. g. Despatriarcalizacin.El Estado implementar un conjunto de acciones, polticas y estrategias necesarias para desestructurar el sistema patriarcal basado en la subordinacin, desvalorizacin y exclusin sustentadas en las relaciones de poder, que excluyen y oprimen a las mujeres en lo social, econmico, poltico y cultural. h. Interculturalidad.- El Estado boliviano

fomentar la convivencia armoniosa, pacfica y de respeto en la diversidad cultural, institucional normativa y lingstica en el ejercicio de los derechos polticos y en particular de las mujeres para garantizar la dignidad e igualdad entre todas las personas. i. Accin Positiva.- Es obligacin del Estado adoptar mecanismos para disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, que buscan revertir las situaciones de inequidad, exclusin, acoso y violencia poltica en contra de las mujeres en los diferentes espacios de participacin poltica. ARTCULO 7. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones: a. Acoso Poltico.- Se entiende por acoso poltico al acto o conjunto de actos de presin, persecucin, hostigamiento o amenazas, cometidos por una persona o grupo de personas, directamente o a travs de terceros, en contra de mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico - pblica o en contra de sus familias, con el propsito de acortar, suspender, impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una accin o incurra en una omisin, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus derechos. b. Violencia Poltica.- Se entiende por violencia poltica a las acciones, conductas y/o agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales cometidas por una persona o grupo de personas, directamente o a travs de terceros, en contra de las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica, o en contra de su familia, para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o para inducirla u obligarla a que realice, en contra de

su voluntad, una accin o incurra en una omisin, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus derechos. ARTCULO 8. (ACTOS DE ACOSO Y/O VIOLENCIA POLTICA). Son actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres aquellos que: a) Impongan por estereotipos de gnero, la realizacin de actividades y tareas ajenas a las funciones y atribuciones de su cargo. b) Asignen responsabilidades que tengan como resultado la limitacin del ejercicio de la funcin poltico pblica. c) Proporcionen a las mujeres candidatas o autoridades electas o designadas informacin falsa, errada o imprecisa que induzca al inadecuado ejercicio de sus funciones poltico - pblicas. d) Eviten por cualquier medio que las mujeres electas, titulares o suplentes, o designadas asistan a las sesiones ordinarias o extraordinarias o a cualquier otra actividad que implique la toma de decisiones, impidiendo o suprimiendo el derecho a voz y voto en igualdad de condicin que los hombres. e) Proporcionen al rgano Electoral Plurinacional, datos falsos o informacin incompleta de la identidad o sexo de la persona candidata. f) Impidan o restrinjan su reincorporacin al cargo cuando hagan uso de una licencia justificada. g) Restrinjan el uso de la palabra, en las sesiones u otras reuniones y su participacin en comisiones, comits y otras instancias inherentes a su cargo, conforme a reglamentacin establecida. h) Restrinjan o impidan el cumplimiento de los derechos polticos de las mujeres que ejercen funcin poltico - pblica i)

o que provengan de una eleccin con procedimientos propios de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos y Afrobolivianos. Restrinjan o impidan el uso de las acciones constitucionales y legales para proteger sus derechos frente a los actos o eviten el cumplimiento de las Resoluciones correspondientes. Impongan sanciones injustificadas, impidiendo o restringiendo el ejercicio de sus derechos polticos.

j)

k) Apliquen sanciones pecuniarias, descuentos arbitrarios e ilegales y/o retencin de salarios. l) Discriminen por razones de sexo, color, edad, orientacin sexual, cultura, origen, idioma, credo religioso, ideologa, afiliacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado de instruccin, condicin de discapacidad, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce u ejercicio en condiciones de igualdad de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidas por Ley.

m) Discriminen a la autoridad electa designada o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica, por encontrarse en estado de embarazo, parto o puerperio, impidiendo o negando el ejercicio de su mandato o el goce de sus derechos sociales reconocidos por Ley o los que le correspondan. n) Divulguen o revelen informacin personal y privada, de las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de funciones poltico - pblicas, con el objetivo de menoscabar su dignidad como seres humanos y utilizar la misma

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RESUMEN EXPLICATIVO

para obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o postulan. o) Divulguen informacin falsa relativa a las funciones poltico - pblicas, con el objetivo de desprestigiar su gestin y obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o postulan. p) Presionen o induzcan a las autoridades electas o designadas a presentar renuncia al cargo. q) Obliguen mediante la fuerza o intimidacin a las autoridades electas o designadas en el ejercicio de sus funciones poltico - pblicas, suscribir todo tipo de documentos y/o avalar decisiones contrarias a su voluntad, al inters pblico o general. ARTCULO 9. (NULIDAD). Sern nulos los actos realizados por mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico - pblica, cuando se originen en hechos de acoso o violencia poltica debidamente probados y que cuenten con resolucin definitiva de instancias competentes y jurisdiccionales. CAPTULO II POLTICAS Y ESTRATEGIAS ARTCULO 10. (POLTICAS Y ESTRATEGIAS). I. El Ministerio de Justicia, a travs del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, es la instancia responsable de disear, implementar, monitorear y evaluar polticas, estrategias y mecanismos para la prevencin, atencin y sancin del acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres en estricta coordinacin con los diferentes rganos del Nivel Central del Estado, las Entidades Territoriales Autnomas y otras instancias pblicas o privadas.

II. El rgano Electoral Plurinacional es el responsable de definir polticas y estrategias interculturales de educacin democrtica con equidad de gnero que garanticen el ejercicio de los derechos polticos de las personas, en particular de las mujeres y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. ARTCULO 11. (MARCO AUTONMICO). En el marco de las Autonomas, Departamental, Regional, Municipal e Indgena Originario Campesina, donde la eleccin sea por mandato popular, los estatutos autonmicos, cartas orgnicas, normas bsicas institucionales, las disposiciones normativas y reglamentos contemplarn medidas de prevencin a los actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres. ARTCULO 12. (INFORMACIN Y CONCIENTIZACIN). Todos los entes pblicos del Nivel Central de Estado y todas las Instituciones Pblicas y las Entidades Territoriales Autnomas, tienen la obligacin de realizar acciones internas de informacin y concientizacin sobre los principios y contenidos de la presente Ley, bajo supervisin y coordinacin del Ministerio de Justicia. TTULO II INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN CAPTULO I DE LAS COMPETENCIAS Y DENUNCIA ARTCULO 13. (COMPETENCIA). Son instancias competentes para conocer los actos de acoso y/o violencia poltica, las autoridades, competentes y/o jurisdiccionales, segn corresponda. ARTCULO 14. (DENUNCIA). La denuncia podr ser presentada por la vctima, sus familiares o cualquier persona natural o jurdica, en forma verbal o escrita ante las autoridades competentes. ARTCULO15. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR).

I. Las servidoras y servidores pblicos, que conozcan de la comisin de actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica, tienen la obligacin de denunciar el hecho ante las autoridades competentes. II. En caso de que las servidoras y servidores pblicos incumplan esta obligacin, sern procesadas o procesados y sancionadas o sancionados, de acuerdo a Ley. III. En caso de que la denuncia sea probadamente falsa, proceder la accin correspondiente. CAPTULO II VA ADMINISTRATIVA ARTCULO 16. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS). I. En los casos de acoso y/o violencia poltica descritos en el Artculo 8, la vctima podr optar por la va administrativa y denunciar el caso ante la misma institucin a la que pertenece el agresor, agresores, agresora o agresoras, a fin de abrir el proceso respectivo y aplicar las sanciones administrativas o disciplinarias correspondientes, de acuerdo al procedimiento dispuesto en la normativa vigente. II. Todas las instituciones pblicas aplicarn en su normativa interna las faltas previstas en la presente Ley. ARTCULO 17. (DE LAS FALTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS O DISCIPLINARIAS). I. A efectos de la presente Ley se establecen las siguientes faltas: leves, graves, y gravsimas. 1. Son faltas leves las establecidas en el Artculo 8 incisos a) al c) cuya sancin ser de amonestacin escrita, bajo registro.

2.

Son faltas graves las establecidas en el Artculo 8 de los incisos d) al h) cuya sancin ser amonestacin escrita bajo registro y descuento de hasta el veinte por ciento (20%). Son faltas gravsimas las establecidas en el Artculo 8, incisos i) al q) de la presente Ley, cuya sancin ser de suspensin temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) das.

3.

II. Se impondr el mximo de la sancin en las faltas graves cuando concurran las siguientes circunstancias: 1. 2. 3. Los actos que se cometan en contra de una mujer embarazada. El acto que se cometa en contra de una mujer mayor de sesenta aos. Los actos que se cometan en contra de mujeres sin instruccin escolarizada bsica o limitada. Cuando el autor, autora o autores, materiales o intelectuales, pertenezcan y estn en funciones de direccin de partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, dirigencias orgnicas o de cualquier otra forma de organizacin poltica y/o sea autoridad o servidor pblico. El acto que se cometa en contra de una mujer con discapacidad. Si como resultado de los hechos, se hubiere producido el aborto. Cuando el autor, autora o autores sean reincidentes en la comisin de actos de acoso y/o violencia poltica contra las mujeres. Involucren a los hijos o hijas de la vctima como medio de presin para vulnerar los derechos de las autoridades electas.

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5. 6. 7.

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RESUMEN EXPLICATIVO

9.

Cuando los actos de acoso y/o violencia contra de las mujeres, sean cometidos por dos o ms personas.

III. Las faltas gravsimas cometidas por autoridades electas sern sancionadas con suspensin temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) das. IV. En caso de determinarse en el proceso interno administrativo o disciplinario, indicios de responsabilidad penal, descritas por esta Ley u otros, o cuando el acoso o violencia poltica hacia las mujeres sean realizados por personas particulares o privadas, el hecho deber ser remitido al Ministerio Pblico. ARTCULO 18. (AUTONOMA DE LA SANCIN). La aplicacin de las sanciones administrativas o disciplinarias se cumplirn sin perjuicio de la accin penal, cuando corresponda. CAPTULO III VA CONSTITUCIONAL ARTCULO 19. (PROCEDIMIENTO). La accin interpuesta por la va constitucional ser tramitada conforme a las Acciones de Defensa establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones legales vigentes. CAPTULO IV VA PENAL ARTCULO 20. (DE LOS NUEVOS TIPOS PENALES). Incorprese en el Cdigo Penal los delitos de acoso poltico y violencia poltica contra las mujeres en el Ttulo II Captulo I Delitos contra la Funcin Pblica, Artculo 148, con el siguiente texto: Artculo 148 Bis. (ACOSO POLTICO CONTRA MUJERES).- Quien o quienes realicen actos de presin, persecucin, hostigamiento y/o amenazas en contra de una mujer electa, designada o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica y/o de sus familiares, durante o despus del

proceso electoral, que impida el ejercicio de su derecho poltico, ser sancionado con pena privativa de libertad de dos (2) a cinco (5) aos. Artculo 148 Ter. (VIOLENCIA POLTICA CONTRA MUJERES).- Quien o quienes realicen actos y/o agresiones fsicas y psicolgicas contra mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica y/o en contra de sus familiares, para acortar, suspender e impedir el ejercicio de su mandato o su funcin, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a ocho (8) aos. En casos de actos o agresiones sexuales contra las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica, se sancionar conforme dispone este Cdigo Penal. ARTCULO 21. (PROCEDIMIENTO). I. Los delitos de acoso y violencia poltica, sern denunciados ante el Ministerio Pblico y sometidos a la jurisdiccin ordinaria de acuerdo a normativa procesal penal vigente. II. Cuando el caso as lo exija se establecern los mecanismos de coordinacin y cooperacin con la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina. ARTCULO 22. (DE LAS AGRAVANTES). Los delitos de acoso y violencia poltica contra las mujeres se agravarn con un tercio de la pena en los casos descritos en el Artculo 17, pargrafo II de la presente Ley. ARTCULO 23. (PROHIBICIN DE CONCILIACIN). Queda prohibida la conciliacin en los delitos de acoso y/o violencia poltica contra las mujeres. CAPTULO V INSTANCIA ELECTORAL

ARTCULO 24. (RENUNCIA). A efectos de aplicacin de la presente Ley, las candidatas electas y/o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica debern presentar renuncia a su candidatura o titularidad del cargo que ejercen en primera instancia al rgano Electoral Plurinacional. ARTCULO 25. (PROCEDIMIENTO). Las autoridades y/o servidores o servidoras pblicas del rgano Electoral que tengan conocimiento de la comisin de actos de acoso y violencia poltica, remitirn los antecedentes, bajo responsabilidad, al Ministerio Pblico. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. A los efectos de la presente Ley, quedan modificados los Artculos 31, 33 y 36 de la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999 de Municipalidades, en los siguientes trminos: a) Se modifica el pargrafo segundo del Artculo 31 (Concejales Suplentes) segn el siguiente texto: Artculo 31 (Concejales Suplentes) II. Los y las suplentes asumirn la titularidad cuando los o las Concejales Titulares dejen sus funciones en forma temporal, por acusacin formal o ante renuncia o impedimento definitivo o en caso de haber sido elegidos/as Alcaldes/as. Ante la ausencia del titular por licencia, suspensin o impedimento definitivo de acuerdo al plazo establecido en el Reglamento Interno de cada Concejo Municipal, el o la Presidenta del Concejo convocar y habilitar a los o las Concejales suplentes. En caso de omisin del titular, el o la presidente o presidenta del Concejo Municipal comunicar al o la suplente que ejercer el cargo vacante de forma temporal o definitiva, segn corresponda, sin ms requisito que la presentacin de su Credencial de Concejal (a), ante el Pleno del Concejo Municipal. b) Se incorpora el numeral 5 al Artculo 33

(Faltas), con el siguiente texto: 5. Incurrir en actos de acoso o violencia poltica contra una mujer candidata, electa, designada o en funcin de un cargo pblico municipal. c) Se incorpora como segundo prrafo del pargrafo II al Artculo 36 (Resolucin Ante la Denuncia) segn el siguiente texto: II. En caso de determinar responsabilidad por actos de acoso y violencia poltica, deber remitirse esta resolucin, de oficio o a peticin de la vctima, a la autoridad electoral. SEGUNDA. Se modifica el Artculo 19 del Cdigo de Procedimiento Penal, con el siguiente texto: Artculo 19. (Delitos de accin pblica a instancia de parte). Son delitos de accin pblica a instancia de parte: el abandono de familia, incumplimiento de deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violacin, abuso deshonesto estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupcin de mayores, proxenetismo, acoso y violencia poltica. TERCERA. La presente Ley entrar en vigencia, a partir de la fecha de su publicacin. CUARTA. Las organizaciones polticas y sociales, en el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente Ley, incorporarn en sus estatutos y reglamentos internos disposiciones referidas a la prevencin, atencin y sancin a los actos de acoso y violencia poltica hacia las mujeres; adems debern incorporar disposiciones especficas que promuevan y garanticen la participacin poltica en igualdad de condiciones entre mujeres y hombres. QUINTA. A efectos de dar cumplimiento al pargrafo II del Artculo 16, se otorga el

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LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES

RESUMEN EXPLICATIVO

RESUMEN EXPLICATIVO

plazo de noventa (90) das a partir de la publicacin de la presente Ley, a objeto de que las instituciones pblicas modifiquen sus reglamentos internos, de personal, disciplinarios u otros que correspondan, incluyendo como faltas los actos descritos en el Artculo 8 de la presente Ley y sus sanciones. DISPOSICIN FINAL NICA. A efectos de la presente Ley se dispone que el rgano Electoral Plurinacional deber adoptar la reglamentacin necesaria para garantizar la alternancia y paridad de los procesos de habilitacin extraordinaria de suplencias. DISPOSICIN ABROGATORIA NICA. Quedan abrogadas las disposiciones de igual o inferior rango que sean contrarias a la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintin das del mes de mayo del ao dos mil doce.

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