Polticas Pblicas Medioambientales para un Desarrollo Sostenible Retos, oportunidades y lecciones aprendidas 29,30 y 31 de Octubre de 2013

I. PROBLEMTICA Y DIAGNSTICO
Acelerado y desordenado crecimiento urbano

dispersin edificatoria

Asentamientos irregulares

segregacin espacial de la poblacin

dficit de espacio pblico

provisin de servicios bsicos ineficiente

presin sobre reas naturales

poblacin en zonas de riesgo

mercado del suelo especulativo

PROBLEMTICA Y DIAGNSTICO
CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO Y DESORDENADO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CON EXCLUSIN Y FRAGMENTACIN SOCIAL Y TERRITORIAL ACUMULADA.
- Crecimiento fuera del lmite urbano 79% de los GAD municipales - Suelo vacante en zonas consolidadas de la ciudad 83% de los GAD municipales - Asentamientos informales 88% de los GAD municipales

- Espacio verde por habitante 4,69m por habitante

ACCESO LIMITADO A VIVIENDA HABITABLE, SEGURA, ADECUADA AL MEDIO, ACCESIBLE PARA AMPLIOS SECTORES POBLACIONALES, PERSISTEN DIFICULTAD DE ACCESO A FINANCIAMIENTO, A SERVICIOS BSICOS Y A UN HBITAT SOSTENIBLE.
- Dficit cuantitativo supera las 700.000 unidades habitacionales - Dficit cualitativo supera 1200.000 unidades habitacionales - Hacinamiento 9,2% de Hogares

DBIL ARTICULACIN INSTITUCIONAL PARA AFRONTAR PROBLEMAS ESTRUCTURALES QUE AFECTAN A LA POBLACIN VULNERABLE.
- Pobreza urbana 17,4% de la poblacin urbana

- Pobreza rural 50,9% de la poblacin rural

- Desnutricin crnica infantil 26% de la poblacin infantil - Analfabetismo 6,8% de la poblacin total

II. LA REVOLUCIN URBANA

R. Econmica, productiva y del trabajo

LA REVOLUCIN URBANA

R del conocimiento y las capacidades

BUEN VIVIR

El derecho de la ciudad y su gestin democrtica, La garanta de la funcin social y ambiental del suelo urbano, Equilibrio con lo rural, para el ejercicio pleno de la ciudadana Construccin de la vida colectiva

R. Social

R. Ecolgica

R. de la justicia, la seguridad y la convivencia

Revolucin Ciudadana Plan de Gobierno

R. de la soberana y la integracin

R. Cultural R. tica

R. poltica y constitucional

RETOS DE LA REVOLUCIN URBANA

Cambiar la tendencia urbana y pasar de un crecimiento bicfalo de Quito y Guayaquil hacia uno policntrico planteado en la Estrategia Territorial Nacional componente esencial del Plan Nacional del Buen Vivir.

Asumir la responsabilidad de la construccin de ciudades ordenadas que favorezcan dinmicas productivas solidarias y sostenibles, con espacios de encuentro y de construccin de comunidades y ciudadana

La ciudad que haga posible el buen vivir: "incluyente, planificada, ordenada, segura, equitativa, que brinde calidad de vida en un entorno amigable y ambientalmente sostenible, y que se construya mediante procesos participativos y democrticos

PILARES DE LA REVOLUCIN URBANA

Ciudades productivas

Ciudades del Conocimiento

Ciudades equitativas e incluyentes

Ciudades amigables

Ciudades planificadas y sostenibles

III. POLTICA DE HBITAT, ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA

CONSTITUCIN
(Art. 30 y Art. 31)
Derecho a las personas a: Hbitat seguro y saludable; vivienda adecuada y digna; y al pleno disfrute de la ciudad y de sus espacios pblicos.

PLAN DE GOBIERNO: REVOLUCIN URBANA

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

Objetivos Nacionales Estrategia Territorial Nacional

Poltica Sectorial de Hbitat Asentamiento Humanos y Vivienda

HACIA LA SOSTENIBILIDAD URBANA

La sostenibilidad urbana: es el proceso de construccin de asentamientos humanos, pueblos y ciudades, que involucra la construccin sostenible, pero tambin la creacin de sistemas institucionales, sociales y econmicos que apoyen el desarrollo sostenible.

Sostenibilidad Urbana

Ciudades Sostenibles

Entorno construido sostenible

Ciudades Sostenibles: Son aquellas ciudades que nos permiten vivir de forma consecuente con los principios del desarrollo sostenible.

El entorno construido sostenible: Los principios del desarrollo sostenible son aplicados al proceso de la construccin, desde la extraccin de los materiales, pasando por la planeacin, diseo y construccin de los edificios y la infraestructura, hasta su demolicin final y la gestin de sus residuos. Es un proceso holstico que apunta a restaurar y mantener la armona entre los sistemas naturales y el entorno construido, mientras se construyen ciudades que reafirmen la dignidad humana e impulsen la equidad econmica.

CONSTRUCCIN DE POLTICA
DESARROLLO SOSTENIBLE

Poltica

Economa Ambiente Sociedad ENTORNO CONSTRUIDO SOSTENIBLE URBANISMO

CONSTRUCCIN

Suelo
Urbano

Transporte y movilidad

REVOLUCIN URBANA
CIUDADES PLANIFICADAS Y SOSTENIBLES CIUDADES PRODUCTIVAS CIUDADES AMIGABLES CIUDADES EQUITATIVAS E INCLUYENTES CIUDADES DEL CONOCIMIENTO

servicios pblicos, vas, espacio Pblico

Edificaciones Pblicas

Edificaciones

Privadas

OBJETIVOS PNBV Y POLITICAS

ESTADO DEMOCRATICO Y PODER POPULAR ESTRUCTURA NACIONAL POLICNTRICA

HBITAT SEGURO E INCLUYENTE

VIVIENDA ADECUADA, SEGURA Y DIGNA

BUEN VIVIR

POLTICA DE HBITAT, ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA

Promover un desarrollo territorial policntrico incluyente, bajo criterios de sostenibilidad, coherentes con el buen vivir y acordes a la estrategia territorial nacional (ETN) y al modelo desarrollo deseado para el largo plazo.

Promover un crecimiento planificado y ordenado de los asentamientos humanos

Promover el equilibrio territorial a travs del desarrollo de ciudades intermedias y menores y de centros poblados pequeos

Definir los estndares urbansticos para la dotacin de equipamientos en zonas urbanas y rurales que potencien el desarrollo planificado de los territorios

Garantizar la disponibilidad de suelo para programas de vivienda de inters social, a travs del ejercicio de la rectora en la gestin del suelo

Consolidar un sistema de informacin territorial local y nacional, actualizado y confiable para la planificacin de los asentamientos humanos y del hbitat

Mejorar los espacios de articulacin interinstitucional en el territorio del Sistema de Hbitat, Asentamientos Humanos y Vivienda con los sectores de salud, educacion , Inclusion Economica y social

POLTICA DE HBITAT, ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA

Facilitar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada, y a suelo con servicios bsicos para reducir brechas de pobreza, desnutricin infantil, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Garantizar acceso a vivienda adecuada, segura y digna, segn necesidades de los hogares y condiciones climatolgicas, ambientales y culturales, con especial atencin de grupos prioritarios

Mejorar condiciones de habitabilidad rural, con participacin local, acorde a necesidades de nueva vivienda y de mejoramiento

Alcanzar el mejoramiento de ciudades y barrios a travs de intervenciones integrales planificadas

Reducir significativamente las viviendas ubicadas en zonas no aptas para los asentamientos humanos

Desarrollar un sistema de incentivos que promuevan el financiamiento para el acceso a suelo y a vivienda social teniendo como objetivo la generacin de un mercado de vivienda social

Impulsar la construccin social del hbitat y apropiacin de espacios de convivencia, mediante procesos de acompaamiento social.

IV. PROYECTOS EMBLEMTICOS

PROYECTOS EMBLEMTICOS
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PBLICA
MEJORAR funcionamiento de la ciudad en lo referente a movilidad (evitar desplazamientos innecesarios)

CONCENTRAR servicios pblicos, la calidad de los edificios y espacios pblicos para beneficio de todos los ciudadanos.
ARTICULAR nuevos complejos administrativos ( Centros Cvicos ) y de servicios pblicos (funcin + simbolismo + espacio pblico de libre acceso)
Metro Q Proyecto, eje movilidad Proyectos Estratgicos Movilidad, Espacio Pblico, Arquitectura

PLATAFORMAS GUBERNAMENTALES

ENERGA Promover un pluralismo energtico (diversidad de fuentes: digestores para generacin de biogs, energa solar trmica, energa fotovoltaica en red) Promover el ahorro de energa (equipos ahorradores: de ventilacin, bombeo de agua, puertas mecnicas , ascensores, etc.) RECURSOS AGUA Garantizar un consumo optimizado y por calidades de agua Separar y tratar aguas residuales (red de aguas grises , aguas lluvias y negras) Fomentar el almacenamiento de aguas pluviales Fomentar el reso de aguas pluviales (por ejemplo: riego, inodoros, mantenimiento, etc.) Fomentar la escorrenta natural RESIDUOS Fomentar la clasificacin residuos en el origen Prever espacios de para los contenedores de recoleccin clasificada

PARMETROS DE DISEO
BIOCLIMTICA

PROYECTOS EMBLEMTICOS
GUAYAQUIL ECOLGICO: ISLA SANTAY
RECUPERAR Y REVITALIZAR reas verdes para uso y disfrute pleno de la poblacin

INTEGRAR a los habitantes de la Isla a la dinmica de la ciudad, y viceversa

DINAMIZAR la economa de las familias que habitan la Isla MEJORAR la calidad de vida de las familias de la Isla a travs del programa de vivienda sostenible, Ecoaldea

PROYECTOS EMBLEMTICOS
GUAYAQUIL ECOLGICO: ESTERO SALADO

Niveles altos de contaminacin: Presencia de Mercurio 800 veces ms del nivel permitido

PROYECTOS EMBLEMTICOS
GUAYAQUIL ECOLGICO: ESTERO SALADO
MEJORAR la calidad de vida de las personas que habitan en el rea de influencia del Estero REUBICAR a familias que se encontraban asentadas en zona de alto riesgo y en condiciones precarias RECUPERAR Y REVITALIZAR espacios pblicos degradados para uso y disfrute pleno de la poblacin MEJORAR las condiciones de salubridad de la poblacin que habita en la zona de influencia

PROYECTOS EMBLEMTICOS
GUAYAQUIL ECOLGICO: PARQUE SAMANES
DOTAR de rea verde a una ciudad sin espacio pblico para uso y disfrute pleno de la poblacin DOTAR a la poblacin de reas de esparcimiento y recreacin para una vida ms saludable PROMOVER la prctica de actividades deportivas en la poblacin joven de Guayaquil.

PROYECTOS EMBLEMTICOS
PROGRAMA DE INTERVENCIN TERRITORIAL INTEGRAL PITI

PROYECTOS EMBLEMTICOS
REASENTAMIENTOS

MEJORAR las condiciones de vida de la poblacin asentada en zonas no habitables

DIGNIFICAR a las personas que se integran en programas de vivienda de inters social DOTAR a las familias de equipamientos adecuados y servicios bsicos que proporcionen un sistema de hbitat integral

LEY DE USO Y GESTIN DEL SUELO

Funcin ambiental y social de la propiedad e inters social elimina abusos, especulacin y discrecionalidad administrativa en la gestin del suelo. Transversalizacin de la gestin integral de hbitat y vivienda a travs de la aplicacin de herramientas de planificacin y gestin de suelo. Reparto equitativo de cargas y beneficios. Prevalencia del bien comn sobre el particular. Se establecen herramientas de planificacin y gestin de suelo para los GADS que ayudan a la planificacin rural y urbana en base a los POT (actualmente existe solamente la expropiacin). Fortalecimiento de regulaciones nacionales y locales en base a las polticas de hbitat y vivienda, para el uso planificado del suelo y desarrollo urbano sustentable.

PRINCIPIOS

HERRAMIENTAS

GESTION INSTITUCIONAL

Fortalecimiento del ejercicio de la autonoma de los GADS, para gestin y planificacin del suelo. Eliminacin de la discrecionalidad administrativa y poltica para la gestin del suelo.

LEY DE USO Y GESTIN DEL SUELO

DISPOSICIONES PRELIMINARES

mbito, objeto , fines, principios, conceptos, garantas, normas para la gestin integral

LEY

REGIMEN INSTITUCIONAL

Mecanismos de coordinacin interinstitucional

SUELO

Clasificacin, suelo: urbano, rural (tipos)

HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACION DEL SUELO

Jerarqua y obligatoriedad del POT : normas estructurantes, generales, complementarias, PLANES COMPLEMENTARIOS PITS,: PLANES PARCIALES,ESPECIALES

Principios constitucionales traducidos en procesos, mecanismos e instrumentos de gestin

Muchas gracias