Cconstitucion y Concordancia

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
CGE DIRECCION DE CAPACITACION

Dr. Gustavo Varea Vsconez
2009
Pgina 1
Pomasqui-Quito-Ecuador

2009
CONSTITUCION DE
LA REPUBLICA DEL
ECUADOR 2008
NORMA Decreto
Legislativo s/n
:
STATUS Vigente
:
PUBLICA Registro Oficial FECHA:

DO:
449
20 de Octubre de
2008
BAJADO. VI - 2009
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CONSTITUCION DE
LA REPUBLICA DEL
ECUADOR 2008
INDICE
PREAMBULO
TITULO I
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los
derechos
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
- Seccin primera
Agua y alimentacin
- Seccin segunda
2009
Ambiente sano
- Seccin tercera
Comunicacin e informacin
- Seccin cuarta
Cultura y Ciencia
- Seccin quinta
Educacin
- Seccin sexta
Hbitat y vivienda
- Seccin sptima
Salud
- Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Captulo tercero
Derechos de las personas y
grupos de atencin prioritaria
- Seccin primera
Adultas y adultos mayores
- Seccin segunda
Jvenes
- Seccin tercera
Movilidad Humana
- Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
- Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
- Seccin sexta
Personas con discapacidad
- Seccin sptima
Personas con enfermedades
catastrficas
- Seccin octava
Personas privadas de libertad
- Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades
Captulo quinto
Derechos de participacin
Pgina 3

Captulo sexto
Derechos de libertad
Accin por incumplimiento

- Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
TITULO IV
PARTICIPACION Y
ORGANIZACION DEL PODER
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Captulo primero
Participacin en democracia
Captulo noveno
Responsabilidades
- Seccin primera
Principios de la participacin
- Seccin segunda
Organizacin colectiva
- Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles
de gobierno
- Seccin cuarta
Democracia directa
- Seccin quinta
Organizaciones polticas
- Seccin sexta
Representacin poltica
TITULO III
GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios
pblicos y participacin
ciudadana
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
- Seccin primera
Disposiciones comunes
- Seccin segunda
Accin de proteccin
- Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
- Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin
pblica
- Seccin quinta
Accin de hbeas data
- Seccin sexta
2009
Captulo segundo
Funcin Legislativa
- Seccin primera
Asamblea Nacional
- Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
- Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
- Seccin primera
Organizacin y funciones
- Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
- Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
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- Seccin cuarta
Estados de excepcin
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia
indgena
- Seccin primera
Principios de la administracin de
justicia
- Seccin segunda
Justicia Indgena
- Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
- Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
- Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
- Seccin sexta
Justicia ordinaria
- Seccin sptima
Jueces de Paz
- Seccin octava
Medios alternativos de solucin de
conflictos
- Seccin novena
Defensora Pblica
- Seccin dcima
Fiscala General del Estado
- Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y
testigos
- Seccin duodcima
Servicio notarial
- Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y
Control Social
- Seccin primera
Naturaleza y funciones
- Seccin segunda
2009
Consejo de Participacin Ciudadana y

Control Social
- Seccin tercera
Contralora General del Estado
- Seccin cuarta
Superintendencias
- Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Captulo sexto
Funcin Electoral
- Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
- Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
- Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y
social
Captulo sptimo
Administracin pblica
- Seccin primera
Sector pblico
- Seccin segunda
Administracin pblica
- Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
- Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
TITULO V
ORGANIZACION
TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Organizacin del territorio
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Captulo tercero
Gobiernos autnomos
descentralizados y regmenes
especiales
- Seccin sptima
Poltica comercial
- Seccin octava
Sistema financiero
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios
y empresas pblicas
Captulo quinto
Recursos econmicos
Captulo sexto
Trabajo y produccin
TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Planificacin participativa para el
desarrollo
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Captulo cuarto
Soberana econmica
- Seccin primera
Sistema econmico y poltica
econmica
- Seccin segunda
Poltica fiscal
- Seccin tercera
Endeudamiento pblico
- Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
- Seccin quinta
Rgimen tributario
- Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria,
crediticia y financiera
2009
- Seccin primera
Formas de organizacin de la
produccin y su gestin
- Seccin segunda
Tipos de propiedad
- Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
- Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de
produccin
- Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio
justo
- Seccin sexta
Ahorro e Inversin
TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
- Seccin primera
Educacin
- Seccin segunda
Salud
- Seccin tercera
Seguridad social
- Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
- Seccin quinta
Pgina 6

Cultura
- Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
- Seccin sptima
Comunicacin social
- Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y
saberes ancestrales
- Seccin novena
Gestin del riesgo
- Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
- Seccin undcima
Seguridad humana
- Seccin duodcima
Transporte
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos
naturales
- Seccin primera
Naturaleza y ambiente
- Seccin segunda
Biodiversidad
- Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
- Seccin cuarta
Recursos naturales
- Seccin quinta
Suelo
- Seccin sexta
Agua
- Seccin sptima
Bisfera, ecologa urbana y energas
alternativas
TITULO VIII
RELACIONES
INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones
internacionales
2009
Captulo segundo
Tratados e instrumentos
internacionales
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
TITULO IX
SUPREMACIA DE LA
CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
Captulo segundo
Corte Constitucional
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
DISPOSICION
DEROGATORIA
REGIMEN DE TRANSICION
Captulo primero
Naturaleza de la transicin
Captulo segundo
De las elecciones
CAPITULO III
De la transicin institucional
Pgina 7

DISPOSICION FINAL
TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL
Notificacin No. 01614.
2009
CONSTITUCION DE
LA REPUBLICA DEL
ECUADOR
PREAMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo
soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races
milenarias, forjadas por mujeres y
hombres de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la
Pacha Mama, de la que somos parte y
que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y
reconociendo
nuestras
diversas
formas
de
religiosidad
y
espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas
las culturas que nos enriquecen como
sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas
sociales de liberacin frente a todas
las
formas
de
dominacin
y
colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el
presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia
ciudadana, en diversidad y armona
con la naturaleza, para alcanzar el
buen vivir, el sumak kawsay;
Pgina 8

Una sociedad que respeta, en todas
sus dimensiones, la dignidad de las
personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido
con la integracin latinoamericana
-sueo de Bolvar y Alfaro-, la paz y la
solidaridad con todos los pueblos de
la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en
Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia
de Manab, nos damos la presente.
2009
La soberana radica en el pueblo, cuya

voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a travs de los
rganos del poder pblico y de las
formas
de
participacin
directa
previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables
del territorio del Estado pertenecen a
su
patrimonio
inalienable,
irrenunciable e imprescriptible.
CONCORDANCIAS:
CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA DEL
ECUADOR
TITULO I
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts.

606, 607, 609, 610
605,
Art. 2.- La bandera, el escudo y el

himno nacional, establecidos por la
ley, son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del
Ecuador; el castellano, el kichwa y el
shuar son idiomas oficiales de relacin
intercultural. Los dems idiomas
ancestrales son de uso oficial para los
pueblos indgenas en las zonas donde
habitan y en los trminos que fija la
ley. El Estado respetar y estimular
su conservacin y uso.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL, Arts. 128
Art. 1.- El Ecuador es un Estado

constitucional de derechos y justicia,
social,
democrtico,
soberano,
independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Se organiza en
forma de repblica y se gobierna de
manera descentralizada.

Art. 3.- Son deberes primordiales del

Estado:
1. Garantizar sin discriminacin alguna
el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y
en
los
instrumentos
Pgina 9

internacionales, en particular la
educacin,
la
salud,
la
alimentacin, la seguridad social y
el agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberana
nacional.
2009
la plataforma submarina, el subsuelo

y el espacio suprayacente continental,
insular y martimo. Sus lmites son los
determinados
por
los
tratados
vigentes.
3. Fortalecer la unidad nacional en la

diversidad.
El
territorio
del
Ecuador
es
inalienable, irreductible e inviolable.
Nadie atentar contra la unidad
territorial ni fomentar la secesin.
4.
La capital del Ecuador es Quito.
Garantizar la tica laica como

sustento del quehacer pblico y el
ordenamiento jurdico.
5. Planificar el desarrollo nacional,

erradicar la pobreza, promover el
desarrollo
sustentable
y
la
redistribucin equitativa de los
recursos y la riqueza, para
acceder al buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y
solidario de todo el territorio,
mediante el fortalecimiento del
proceso
de
autonomas
y
descentralizacin.
7. Proteger el patrimonio natural y
cultural del pas.
8.
Garantizar a sus habitantes el

derecho a una cultura de paz, a la
seguridad integral y a vivir en una
sociedad democrtica y libre de
corrupcin.
Art. 4.- El territorio del Ecuador

constituye una unidad geogrfica e
histrica de dimensiones naturales,
sociales y culturales, legado de
nuestros antepasados y pueblos
ancestrales. Este territorio comprende
el espacio continental y martimo, las
islas adyacentes, el mar territorial, el
Archipilago de Galpagos, el suelo,
El
Estado
ecuatoriano
ejercer
derechos
sobre
los
segmentos
correspondientes
de
la
rbita
sincrnica
geoestacionaria,
los
espacios martimos y la Antrtida.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts.
609
606,
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de

paz.
No
se
permitir
el
establecimiento de bases militares
extranjeras
ni
de
instalaciones
extranjeras con propsitos militares.
Se prohbe ceder bases militares
nacionales a fuerzas armadas o de
seguridad extranjeras.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR),
Arts. 9
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
Pgina 10

Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los
ecuatorianos
son
ciudadanos
y
gozarn de los derechos establecidos
en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el
vnculo jurdico
poltico
de las
personas con el Estado, sin perjuicio
de su pertenencia a alguna de las
nacionalidades
indgenas
que
coexisten en el Ecuador plurinacional.
La
nacionalidad
ecuatoriana
se
obtendr por nacimiento o por
naturalizacin y no se perder por el
matrimonio o su disolucin, ni por la
adquisicin de otra nacionalidad.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 60,
63, 81, 106
CODIGO
DE
DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ
DE BUSTAMANTE, Arts. 9, 28
- LEY DE NATURALIZACION, Arts. 1
Art.
7.Son
ecuatorianas
ecuatorianos por nacimiento:
1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2.
3.
Las personas nacidas en el

extranjero de madre o padre
nacidos en el Ecuador; y sus
descendientes hasta el tercer
grado de consanguinidad.
Las personas pertenecientes a
comunidades,
pueblos
o
nacionalidades reconocidos por el
Ecuador con presencia en las
zonas de frontera.

2009
CONCORDANCIAS:
Arts. 22
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42
Art.
8.Son
ecuatorianas
ecuatorianos por naturalizacin
siguientes personas:
y
las
1. Las que obtengan la carta de

naturalizacin.
2. Las extranjeras menores de edad
adoptadas por una ecuatoriana o
ecuatoriano, que conservarn la
nacionalidad ecuatoriana mientras
no expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre
o
padre
ecuatorianos
por
naturalizacin, mientras aqullas
sean
menores
de
edad;
conservarn
la
nacionalidad
ecuatoriana
si
no
expresan
voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o
mantengan unin de hecho con
una ecuatoriana o un ecuatoriano,
de acuerdo con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad
ecuatoriana por haber prestado
servicios relevantes al pas con su
talento o esfuerzo individual.
Quienes adquieran la nacionalidad
ecuatoriana no estarn obligados
a renunciar a su nacionalidad de
origen.
Pgina 11

La
nacionalidad
ecuatoriana
adquirida por naturalizacin se
perder por renuncia expresa.
CONCORDANCIAS:
Arts. 11
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 222
- LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3, 5,
6, 7, 10, 22
CODIGO
DE
DERECHO
DE BUSTAMANTE, Arts. 14
Art. 9.- Las personas extranjeras que
se
encuentren
en
el
territorio
ecuatoriano tendrn los mismos
derechos
y
deberes
que
las
ecuatorianas, de acuerdo con la
Constitucin.
CONCORDANCIAS:
Arts. 13, 15
104
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 627
- CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1035,
1036, 1066
CODIGO
DE
DERECHO
DE BUSTAMANTE, Arts. 1, 2, 383, 384
- CODIGO PENAL, Arts. 3, 5
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
2000, Arts. 18
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA, Arts. 15
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 66
- LEY ORGANICA DE TRANSPORTE
TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD
VIAL, Arts. 7

2009
- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL,

CODIFICACION, Arts. 2
LEY
DE
EXTRANJERIA,
- LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3
- LEY ORGANICA DE REGIMEN
MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 3
- LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL,
Arts. 1, 34
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin
de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos
son titulares y gozarn de los
derechos
garantizados
en
la
Constitucin y en los instrumentos
internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos
derechos
que
le
reconozca
la
Constitucin.
CONCORDANCIAS:
564
Art. 11.- El ejercicio de los derechos
se regir por los siguientes principios:
Pgina 12

1. Los derechos se podrn ejercer,
promover y exigir de forma
individual o colectiva ante las
autoridades competentes; estas
autoridades
garantizarn
su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y
gozarn de los mismos derechos,
deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por
razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad
de gnero, identidad cultural,
estado civil, idioma, religin,
ideologa, filiacin poltica, pasado
judicial,
condicin
socioeconmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de
salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica; ni por cualquier
otra
distincin,
personal
o
colectiva, temporal o permanente,
que tenga por objeto o resultado
menoscabar
o
anular
el
reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos. La ley sancionar
toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de
accin afirmativa que promuevan
la igualdad real en favor de los
titulares de derechos que se
encuentren
en
situacin
de
desigualdad.
3.
Los
derechos
y
garantas
establecidos en la Constitucin y
en
los
instrumentos
internacionales
de
derechos
humanos sern de directa e
inmediata aplicacin por y ante
cualquier servidora o servidor
pblico, administrativo o judicial,
de oficio o a peticin de parte.

2009
Para el ejercicio de los derechos y

las garantas constitucionales no
se
exigirn
condiciones
o
requisitos
que
no
estn
establecidos en la Constitucin o
la ley.
Los derechos sern plenamente
justiciables. No podr alegarse
falta de norma jurdica para
justificar
su
violacin
o
desconocimiento, para desechar
la accin por esos hechos ni para
negar su reconocimiento.
4.
Ninguna norma jurdica podr

restringir el contenido de los
derechos ni de las garantas
constitucionales.
5.
En materia de derechos y
garantas constitucionales, las
servidoras y servidores pblicos,
administrativos
o
judiciales,
debern aplicar la norma y la
interpretacin
que
ms
favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos

son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y
de igual jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos
y garantas establecidos en la
Constitucin
y
en
los
instrumentos internacionales de
derechos humanos, no excluir
los dems derechos derivados de
la dignidad de las personas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades,
que
sean
necesarios
para
su
pleno
desenvolvimiento.
Pgina 13

8. El contenido de los derechos se
desarrollar de manera progresiva
a travs de las normas, la
jurisprudencia y las polticas
pblicas. El Estado generar y
garantizar
las
condiciones
necesarias
para
su
pleno
reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier
accin u omisin de carcter
regresivo
que
disminuya,
menoscabe
o
anule
injustificadamente el ejercicio de
los derechos.
9. El ms alto deber del Estado
consiste en respetar y hacer
respetar
los
derechos
garantizados en la Constitucin.
El
Estado,
sus
delegatarios,
concesionarios y toda persona
que acte en ejercicio de una
potestad
pblica,
estarn
obligados a reparar las violaciones
a los derechos de los particulares
por la falta o deficiencia en la
prestacin
de
los
servicios
pblicos, o por las acciones u
omisiones de sus funcionarias y
funcionarios, y empleadas y
empleados
pblicos
en
el
desempeo de sus cargos.
El Estado ejercer de forma
inmediata el derecho de repeticin
en contra de las personas
responsables del dao producido,
sin
perjuicio
de
las
responsabilidades civiles, penales
y administrativas.
El Estado ser responsable por
detencin arbitraria, error judicial,
retardo injustificado o inadecuada
2009
administracin
de
justicia,
violacin del derecho a la tutela
judicial efectiva, y por las
violaciones de los principios y
reglas del debido proceso.
Cuando
una
sentencia
condenatoria sea reformada o
revocada, el Estado reparar a la
persona que haya sufrido pena
como resultado de tal sentencia y,
declarada la responsabilidad por
tales actos de servidoras o
servidores
pblicos,
administrativos o judiciales, se
repetir en contra de ellos.
CONCORDANCIAS:
Arts. 14, 18
- CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1453,
1572, 2184, 2214
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL,
CODIFICACION, Arts. 274, 285, 1009
- CODIGO PENAL, Arts. 4, 101, 180
2000, Arts. 166, 416, 420
- LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
CODIFICACION, Arts. 42, 44
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
- CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION,
Arts. 13
Arts. 2
- LEY ORGANICA DEL SISTEMA
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 69
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
Pgina 14

Seccin primera
Agua y alimentacin
2009
Seccin segunda
Ambiente sano
Art. 12.- El derecho humano al agua

es fundamental e irrenunciable. El
agua constituye patrimonio nacional
estratgico
de
uso
pblico,
inalienable,
imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609,
612, 873, 874
- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts.
2, 3
MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 148,
250, 252
CODIGO
DE
DERECHO
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 96
Art.
13.Las
personas
y
colectividades tienen derecho al
acceso seguro y permanente a
alimentos
sanos,
suficientes
y
nutritivos;
preferentemente
producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la
soberana alimentaria.
CONCORDANCIAS:

Art. 14.- Se reconoce el derecho de

la poblacin a vivir en un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad y el
buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la
preservacin
del
ambiente,
la
conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la
prevencin del dao ambiental y la
recuperacin
de
los
espacios
naturales degradados.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
- LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS
PARROQUIALES RURALES, Arts. 4
VIAL, Arts. 47, 80, 139, 202
Arts. 48
Art. 15.- El Estado promover, en el
sector pblico y privado, el uso de
tecnologas ambientalmente limpias y
de
energas
alternativas
no
contaminantes y de bajo impacto. La
soberana energtica no se alcanzar
en detrimento de la soberana
alimentaria, ni afectar el derecho al
agua.
Pgina 15

Se prohbe el desarrollo, produccin,
tenencia,
comercializacin,
importacin,
transporte,
almacenamiento y uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares, de
contaminantes orgnicos persistentes
altamente
txicos,
agroqumicos
internacionalmente prohibidos, y las
tecnologas y agentes biolgicos
experimentales nocivos y organismos
genticamente
modificados
perjudiciales para la salud humana o
que atenten contra la soberana
alimentaria o los ecosistemas, as
como la introduccin de residuos
nucleares y desechos txicos al
territorio nacional.
CONCORDANCIAS:
VIAL, Arts. 88, 185, 211
MUNICIPAL,CODIFICACION, Arts. 14
- LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES,
EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4, 5
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en
forma individual o colectiva, tienen
derecho a:
1.
Una
comunicacin
libre,
intercultural, incluyente, diversa y
participativa, en todos los mbitos
de la interaccin social, por
cualquier medio y forma, en su

2009
propia lengua y con sus propios

smbolos.
2.
El
acceso
universal
a
las
tecnologas de informacin y
comunicacin.
3.
La creacin de medios de
comunicacin social, y al acceso
en igualdad de condiciones al uso
de las frecuencias del espectro
radioelctrico para la gestin de
estaciones de radio y televisin
pblicas, privadas y comunitarias,
y a bandas libres para la
explotacin
de
redes
inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas

de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan
la inclusin de personas con
discapacidad.
5.
Integrar
los
espacios
de
participacin previstos en la
Constitucin en el campo de la
comunicacin.
CONCORDANCIAS:
-
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
LEY ORGANICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 17
Art. 17.- El Estado fomentar la

pluralidad y la diversidad en la
comunicacin, y al efecto:
1. Garantizar la asignacin, a travs
de mtodos transparentes y en
igualdad de condiciones, de las
Pgina 16

frecuencias
del
espectro
radioelctrico, para la gestin de
estaciones de radio y televisin
pblicas, privadas y comunitarias,
as como el acceso a bandas libres
para la explotacin de redes
inalmbricas, y precautelar que
en su utilizacin prevalezca el
inters colectivo.
2.
3.
Facilitar la creacin y el
fortalecimiento de medios de
comunicacin pblicos, privados y
comunitarios, as como el acceso
universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin en
especial para las personas y
colectividades que carezcan de
dicho acceso o lo tengan de forma
limitada.
No permitir el oligopolio o
monopolio, directo ni indirecto, de
la propiedad de los medios de
comunicacin y del uso de las
frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en

forma individual o colectiva, tienen
derecho a:
1.
2.
Buscar, recibir, intercambiar,

producir y difundir informacin
veraz,
verificada,
oportuna,
contextualizada,
plural,
sin
censura previa acerca de los
hechos,
acontecimientos
y
procesos de inters general, y con
responsabilidad ulterior.
Acceder
libremente
a
la
informacin
generada
en
entidades pblicas, o en las
privadas que manejen fondos del
Estado
o
realicen
funciones
pblicas. No existir reserva de

2009
informacin excepto en los casos

expresamente establecidos en la
ley. En caso de violacin a los
derechos
humanos,
ninguna
entidad
pblica
negar
la
informacin.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 384
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 19.- La ley regular la
prevalencia de contenidos con fines
informativos, educativos y culturales
en la programacin de los medios de
comunicacin,
y
fomentar
la
creacin de espacios para la difusin
de
la
produccin
nacional
independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad
que induzca a la violencia, la
discriminacin,
el
racismo,
la
toxicomana,
el
sexismo,
la
intolerancia religiosa o poltica y toda
aquella que atente contra los
derechos.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA, Arts. 46, 47, 250, 251
Art. 20.- El Estado garantizar la
clusula
de
conciencia
a
toda
persona, y el secreto profesional y la
reserva de la fuente a quienes
informen, emitan sus opiniones a
travs de los medios u otras formas
Pgina 17

2009
de comunicacin, o laboren en
cualquier actividad de comunicacin.
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen
derecho a construir y mantener su
propia identidad cultural, a decidir
sobre su pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a expresar
dichas elecciones; a la libertad
esttica; a conocer la memoria
histrica de sus culturas y a acceder a
su patrimonio cultural; a difundir sus
propias expresiones culturales y tener
acceso
a
expresiones
culturales
diversas.
No se podr invocar la cultura cuando
se atente
contra los derechos
reconocidos en la Constitucin.
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44,
249
CODIFICACION, Arts. 18, 19, 80, 329,
346
derecho a acceder y participar del
espacio pblico como mbito de
deliberacin, intercambio cultural,
cohesin social y promocin de la
igualdad en la diversidad. El derecho
a difundir en el espacio pblico las
propias expresiones culturales se
ejercer sin ms limitaciones que las
que establezca la ley, con sujecin a
los principios constitucionales.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
ADOLESCENCIA, Arts. 34, 44, 249

derecho a desarrollar su capacidad
creativa, al ejercicio digno y sostenido
de las actividades culturales y
artsticas, y a beneficiarse de la
proteccin de los derechos morales y
patrimoniales que les correspondan
por las producciones cientficas,
literarias o artsticas de su autora.

derecho a la recreacin y al
esparcimiento, a la prctica del
deporte y al tiempo libre.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ

derecho a gozar de los beneficios y
Pgina 18

aplicaciones del progreso cientfico y
de los saberes ancestrales.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Seccin quinta
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y
un deber ineludible e inexcusable del
Estado. Constituye un rea prioritaria
de la poltica pblica y de la inversin
estatal, garanta de la igualdad e
inclusin
social
y
condicin
indispensable para el buen vivir. Las
personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 108,
268, 453, 455
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL
TRABAJO, Arts. 135, 136, 268
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
91, 102
Art. 27.- La educacin se centrar en
el ser humano y garantizar su
desarrollo holstico, en el marco del
respeto a los derechos humanos, al
medio ambiente sustentable y a la
democracia;
ser
participativa,
obligatoria, intercultural, democrtica,
2009
incluyente y diversa, de calidad y

calidez; impulsar la equidad de
gnero, la justicia, la solidaridad y la
paz; estimular el sentido crtico, el
arte y la cultura fsica, la iniciativa
individual
y
comunitaria,
y
el
desarrollo
de
competencias
y
capacidades para crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el
conocimiento, el ejercicio de los
derechos y la construccin de un pas
soberano, y constituye un eje
estratgico
para
el
desarrollo
nacional.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
SUPERIOR, Arts. 20
CODIGO
DE
LA
EDUCACION
NIEZ
Art. 28.- La educacin responder al

inters pblico y no estar al servicio
de
intereses
individuales
y
corporativos. Se garantizar el acceso
universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminacin alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial,
bsico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y
comunidad interactuar entre culturas
y participar en una sociedad que
aprende. El Estado promover el
dilogo intercultural en sus mltiples
dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de
forma escolarizada y no escolarizada.
La educacin pblica ser universal y
laica en todos sus niveles, y gratuita
Pgina 19

hasta el tercer nivel de educacin
superior inclusive.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
SUPERIOR, Arts. 18, 20
CODIGO
DE
LA
EDUCACION
NIEZ
2009
social, respeto a las diferentes

culturas urbanas y equilibrio entre lo
urbano y lo rural. El ejercicio del
derecho a la ciudad se basa en la
gestin democrtica de sta, en la
funcin social y ambiental de la
propiedad y de la ciudad, y en el
ejercicio pleno de la ciudadana.
CONCORDANCIAS:
rt. 29.- El Estado garantizar la

libertad de enseanza, la libertad de
ctedra en la educacin superior, y el
derecho de las personas de aprender
en su propia lengua y mbito cultural.

614
252, 256, 263
Las madres y padres o sus

representantes tendrn la libertad de
escoger para sus hijas e hijos una
educacin acorde con sus principios,
creencias y opciones pedaggicas.
Seccin sptima
Salud
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
SUPERIOR, Arts. 2
CODIGO
DE
LA
EDUCACION
NIEZ
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Art. 30.- las personas tienen derecho
a un hbitat seguro y saludable, y a
una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situacin social y
econmica.
derecho al disfrute pleno de la ciudad
y de sus espacios pblicos, bajo los
principios de sustentabilidad, justicia
Art. 32.- La salud es un derecho que

garantiza el Estado, cuya realizacin
se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al
agua, la alimentacin, la educacin, la
cultura fsica, el trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros
que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho
mediante
polticas
econmicas,
sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusin a programas,
acciones y servicios de promocin y
atencin integral de salud, salud
sexual y salud reproductiva. La
prestacin de los servicios de salud se
regir por los principios de equidad,
universalidad,
solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia,
eficacia, precaucin y biotica, con
enfoque de gnero y generacional.
Pgina 20

CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
ADOLESCENCIA, Arts. 27, 30
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y
un deber social, y un derecho
econmico, fuente de realizacin
personal y base de la economa. El
Estado garantizar a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad,
una
vida
decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas
y el desempeo de un trabajo
saludable y libremente escogido o
aceptado.
CONCORDANCIAS:
TRABAJO, Arts. 2, 3, 79
Art. 34.- El derecho a la seguridad
social es un derecho irrenunciable de
todas las personas, y ser deber y
responsabilidad primordial del Estado.
La seguridad social se regir por los
principios
de
solidaridad,
obligatoriedad,
universalidad,
equidad,
eficiencia,
subsidiaridad,
suficiencia,
transparencia
y
participacin, para la atencin de las
necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo
el ejercicio pleno del derecho a la
seguridad social, que incluye a las
2009
personas que realizan trabajo no

remunerado
en
los
hogares,
actividades para el auto sustento en
el campo, toda forma de trabajo
autnomo y a quienes se encuentran
en situacin de desempleo.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
TRABAJO, Arts. 42
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 2,
3
Captulo tercero
Derechos de las personas y
grupos de atencin
prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas
mayores, nias, nios y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastrficas o de alta
complejidad,
recibirn
atencin
prioritaria y especializada en los
mbitos pblico y privado. La misma
atencin prioritaria recibirn las
personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y
sexual, maltrato infantil, desastres
naturales o antropognicos. El Estado
prestar especial proteccin a las
personas en condicin de doble
vulnerabilidad.
CONCORDANCIAS:
Pgina 21

Arts. 1
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
TRABAJO, Arts. 153
- LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA
MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas
mayores recibirn atencin prioritaria
y especializada en los mbitos pblico
y privado, en especial en los campos
de inclusin social y econmica, y
proteccin contra la violencia. Se
considerarn
personas
adultas
mayores aquellas personas que hayan
cumplido los sesenta y cinco aos de
edad.
2009
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y
en
servicios
privados
de
transporte y espectculos.
5.
Exenciones
tributario.
en
el
rgimen
6. Exoneracin del pago por costos

notariales
y
registrales,
de
acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que
asegure una vida digna, con
respeto
a
su
opinin
y
consentimiento.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts.
175, 185, 188
TRABAJO, Arts. 216
15
CONCORDANCIAS:
1
Art. 37.- El Estado garantizar a las
personas
adultas
mayores
los
siguientes derechos:
1. La atencin gratuita y especializada
de salud, as como el acceso
gratuito a medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin
de sus capacidades, para lo cual
tomar
en
cuenta
sus
limitaciones.
Art. 38.- El Estado establecer

polticas pblicas y programas de
atencin a las personas adultas
mayores, que tendrn en cuenta las
diferencias especficas entre reas
urbanas y rurales, las inequidades de
gnero, la tnia, la cultura y las
diferencias propias de las personas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades; asimismo, fomentar
el mayor grado posible de autonoma
personal y participacin en la
definicin y ejecucin de estas
polticas.
En
particular, el
medidas de:
Estado
tomar
Pgina 22

1. Atencin en centros especializados
que garanticen su nutricin,
salud, educacin y cuidado diario,
en un marco de proteccin
integral de derechos. Se crearn
centros de acogida para albergar
a
quienes
no
puedan
ser
atendidos por sus familiares o
quienes carezcan de un lugar
donde
residir
de
forma
permanente.
2. Proteccin especial contra cualquier
tipo de explotacin laboral o
econmica. El Estado ejecutar
polticas destinadas a fomentar la
participacin y el trabajo de las
personas adultas mayores en
entidades pblicas y privadas
para que contribuyan con su
experiencia,
y
desarrollar
programas
de
capacitacin
laboral, en funcin de su vocacin
y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y polticas
destinadas
a
fomentar
su
autonoma personal, disminuir su
dependencia y conseguir su plena
integracin social.
4. Proteccin y atencin contra todo
tipo
de
violencia,
maltrato,
explotacin sexual o de cualquier
otra ndole, o negligencia que
provoque tales situaciones.
5.
Desarrollo
de
programas
destinados
a
fomentar
la
realizacin
de
actividades
recreativas y espirituales.
6. Atencin preferente en casos de

desastres, conflictos armados y
todo tipo de emergencias.
2009
7. Creacin de regmenes especiales

para el cumplimiento de medidas
privativas de libertad. En caso de
condena a pena privativa de
libertad, siempre que no se
apliquen
otras
medidas
alternativas,
cumplirn
su
sentencia en centros adecuados
para el efecto, y en caso de
prisin preventiva se sometern a
arresto domiciliario.
8. Proteccin, cuidado y asistencia
especial
cuando
sufran
enfermedades
crnicas
o
degenerativas.
9. Adecuada asistencia econmica y
psicolgica que garantice su
estabilidad fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de
las personas adultas mayores por
parte de sus familiares o las
instituciones establecidas para su
proteccin.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 171
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69
MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts.
149
Seccin segunda
Jvenes
Pgina 23

Art. 39.- El Estado garantizar los
derechos de las jvenes y los
jvenes, y promover su efectivo
ejercicio a travs de polticas y
programas, instituciones y recursos
que aseguren y mantengan de modo
permanente
su
participacin
e
inclusin en todos los mbitos, en
particular en los espacios del poder
pblico.
El Estado reconocer a las
jvenes y los jvenes como actores
estratgicos del desarrollo del pas, y
les garantizar la educacin, salud,
vivienda, recreacin, deporte, tiempo
libre,
libertad
de
expresin
y
asociacin. El Estado fomentar su
incorporacin
al
trabajo
en
condiciones justas y dignas, con
nfasis en la capacitacin, la garanta
de acceso al primer empleo y la
promocin de sus habilidades de
emprendimiento.
CONCORDANCIAS:
-
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA, Arts. 27, 37, 62,
81
Seccin tercera
Movilidad humana
2009
otras las siguientes acciones para el

ejercicio de los derechos de las
personas ecuatorianas en el exterior,
cualquiera
sea
su
condicin
migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus
familias, ya sea que stas residan
en el exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de
asesora y proteccin integral
para
que
puedan
ejercer
libremente sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando,
por cualquier razn, hayan sido
privadas de su libertad en el
exterior.
4. Promover sus vnculos con el
Ecuador, facilitar la reunificacin
familiar y estimular el retorno
voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de
los datos de carcter personal que
se encuentren en los archivos de
las instituciones del Ecuador en el
exterior.
6.
Proteger
las
familias
transnacionales y los derechos de
sus miembros.
CONCORDANCIAS:
Art. 40.- Se reconoce a las personas

el
derecho
a
migrar.
No
se
identificar ni se considerar a
ningn ser humano como ilegal por
su condicin migratoria.
- LEY DE MIGRACION, CODIFICACION,

Arts. 7
- LEY ORGANICA DE ADUANAS,
El Estado, a travs de las entidades

correspondientes, desarrollar entre
Art. 41.- Se reconocen los derechos

de asilo y refugio, de acuerdo con la

Pgina 24

ley y los instrumentos internacionales
de derechos humanos. Las personas
que se encuentren en condicin de
asilo o refugio gozarn de proteccin
especial que garantice el pleno
ejercicio de sus derechos. El Estado
respetar y garantizar el principio
de no devolucin, adems de la
asistencia humanitaria y jurdica de
emergencia.
No se aplicar a las personas
solicitantes
de asilo o refugio
sanciones penales por el hecho de su
ingreso o de su permanencia en
situacin de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y
cuando
las
circunstancias
lo
ameriten, reconocer a un colectivo
el estatuto de refugiado, de acuerdo
con la ley.
CONCORDANCIAS:
Arts. 15
LEY
DE
EXTRANJERIA,
Art.
42.Se
prohbe
todo
desplazamiento
arbitrario.
Las
personas que hayan sido desplazadas
tendrn derecho a recibir proteccin
y asistencia humanitaria emergente
de las autoridades, que asegure el
acceso a alimentos, alojamiento,
vivienda y servicios mdicos y
sanitarios.
Las
nias,
nios,
adolescentes,
mujeres embarazadas, madres con
hijas o hijos menores, personas
adultas mayores y personas con
discapacidad
humanitaria
especializada.
2009
recibirn
asistencia
preferente
y
Todas
las
personas
y
grupos
desplazados
tienen
derecho
a
retornar a su lugar de origen de
forma voluntaria, segura y digna.
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
mujeres embarazadas y en periodo
de lactancia los derechos a:
1.
No ser discriminadas por su

embarazo
en
los
mbitos
educativo, social y laboral.
2. La gratuidad de los servicios de

salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado
de su salud integral y de su vida
durante el embarazo, parto y
posparto.
4.
Disponer
de
las
facilidades
necesarias para su recuperacin
despus del embarazo y durante
el periodo de lactancia.
CONCORDANCIAS:
TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174
105, 106
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Pgina 25

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la
familia
promovern
de
forma
prioritaria el desarrollo integral de las
nias, nios y adolescentes, y
asegurarn el ejercicio pleno de sus
derechos; se atender al principio de
su inters superior y sus derechos
prevalecern sobre los de las dems
personas.
Las nias, nios y adolescentes
tendrn derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de
crecimiento, maduracin y despliegue
de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y
comunitario
de
afectividad
y
seguridad. Este entorno permitir la
satisfaccin de sus necesidades
sociales,
afectivo-emocionales
y
culturales, con el apoyo de polticas
intersectoriales nacionales y locales.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 45.- Las nias, nios y
adolescentes gozarn de los derechos
comunes del ser humano, adems de
los especficos de su edad. El Estado
reconocer y garantizar la vida,
incluido el cuidado y proteccin desde
la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a la integridad fsica y
psquica; a su identidad, nombre y
2009
ciudadana; a la salud integral y

nutricin; a la educacin y cultura, al
deporte y recreacin; a la seguridad
social; a tener una familia y disfrutar
de
la
convivencia
familiar
y
comunitaria; a la participacin social;
al respeto de su libertad y dignidad; a
ser consultados en los asuntos que les
afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los
contextos culturales propios de sus
pueblos y nacionalidades; y a recibir
informacin
acerca
de
sus
progenitores o familiares ausentes,
salvo que fuera perjudicial para su
bienestar.
El Estado garantizar su libertad de
expresin
y
asociacin,
el
funcionamiento libre de los consejos
estudiantiles
y
dems
formas
asociativas.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
CODIFICACION
DE
LEY
DE
MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A
INFANCIA, Arts. 1, 2
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 21,
44
Art. 46.- El Estado adoptar, entre
otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y
adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos,
que garantice su nutricin, salud,
Pgina 26

2009
educacin y cuidado diario en un

marco de proteccin integral de
sus derechos.
6. Atencin prioritaria en caso de

desastres, conflictos armados y
todo tipo de emergencias.
2. Proteccin especial contra cualquier

tipo de explotacin laboral o
econmica. Se prohbe el trabajo
de menores de quince aos, y se
implementarn
polticas
de
erradicacin
progresiva
del
trabajo infantil. El trabajo de las
adolescentes y los adolescentes
ser excepcional, y no podr
conculcar
su
derecho
a
la
educacin
ni
realizarse
en
situaciones nocivas o peligrosas
para su salud o su desarrollo
personal.
Se
respetar,
reconocer
y
respaldar
su
trabajo y las dems actividades
siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo
integral.
7. Proteccin frente a la influencia de

programas o mensajes, difundidos
a travs de cualquier medio, que
promuevan la violencia, o la
discriminacin racial o de gnero.
Las
polticas
pblicas
de
comunicacin
priorizarn
su
educacin y el respeto a sus
derechos de imagen, integridad y
los dems especficos de su edad.
Se establecern limitaciones y
sanciones para hacer efectivos
estos derechos.
3. Atencin preferente para la plena

integracin social de quienes
tengan discapacidad. El Estado
garantizar su incorporacin en el
sistema de educacin regular y en
la sociedad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia

especial
cuando
sufran
enfermedades
crnicas
o
degenerativas.
8. Proteccin y asistencia especiales

cuando la progenitora o el
progenitor,
o
ambos,
se
encuentran
privados
de
su
libertad.
CONCORDANCIAS:
4. Proteccin y atencin contra todo
tipo
de
violencia,
maltrato,
explotacin sexual o de cualquier
otra
ndole,
o
contra
la
negligencia que provoque tales
situaciones.
5.
Prevencin contra el uso de

estupefacientes o psicotrpicos y
el consumo de bebidas alcohlicas
y otras sustancias nocivas para su
salud y desarrollo.


CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
57, 70, 81, 84, 87, 193, 369
TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137,
138, 140
LEY
DE
SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES
Y
PSICOTROPICAS, CODIFICACION,
Arts. 18, 22
Pgina 27

incorporacin
en
pblicas y privadas.
Seccin sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar
polticas de prevencin de las
discapacidades
y,
de
manera
conjunta con la sociedad y la familia,
procurar
la
equiparacin
de
oportunidades para las personas con
discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas
discapacidad, los derechos a:
con
1. La atencin especializada en las

entidades pblicas y privadas que
presten servicios de salud para
sus necesidades especficas, que
incluir
la
provisin
de
medicamentos de forma gratuita,
en
particular
para
aquellas
personas
que
requieran
tratamiento de por vida.
2.
La rehabilitacin integral y la
asistencia
permanente,
que
incluirn
las
correspondientes
ayudas tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y

en
servicios
privados
de
transporte y espectculos.
4.
Exenciones
tributario.
en
el
rgimen
5.
El trabajo en condiciones de
igualdad de oportunidades, que
fomente
sus
capacidades
y
potencialidades, a travs de
polticas
que
permitan
su

6.
2009
entidades
Una vivienda adecuada, con

facilidades
de
acceso
y
condiciones
necesarias
para
atender su discapacidad y para
procurar el mayor grado de
autonoma en su vida cotidiana.
Las personas con discapacidad
que no puedan ser atendidas por
sus familiares durante el da, o
que no tengan donde residir de
forma permanente, dispondrn de
centros de acogida para su
albergue.
7. Una educacin que desarrolle sus

potencialidades y habilidades para
su integracin y participacin en
igualdad
de condiciones.
Se
garantizar su educacin dentro
de la educacin regular. Los
planteles regulares incorporarn
trato diferenciado y los de
atencin especial la educacin
especializada.
Los
establecimientos
educativos
cumplirn normas de accesibilidad
para personas con discapacidad e
implementarn un sistema de
becas
que
responda
a
las
condiciones econmicas de este
grupo.
8. La educacin especializada para las
personas
con
discapacidad
intelectual y el fomento de sus
capacidades mediante la creacin
de
centros
educativos
y
programas
de
enseanza
especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita
para
las
personas
con
discapacidad y sus familias, en
Pgina 28

particular en caso de discapacidad
intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a
todos los bienes y servicios. Se
eliminarn
las
barreras
arquitectnicas.
actividades productivas, y la
obtencin de becas de estudio en
todos los niveles de educacin.
3. El desarrollo de programas y
polticas dirigidas a fomentar su
esparcimiento y descanso.
4.
11. El acceso a mecanismos, medios y

formas
alternativas
de
comunicacin, entre ellos el
lenguaje de seas para personas
sordas, el oralismo y el sistema
braille.
CONCORDANCIAS:
TRABAJO, Arts. 42, 346, 360, 366,
438
Arts. 32, 35
MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts.
14
- LEY DE REGIMEN PROVINCIAL,
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 48.- El Estado adoptar a favor
de las personas con discapacidad
medidas que aseguren:
1. La inclusin social, mediante planes
y programas estatales y privados
coordinados, que fomenten su
participacin
poltica,
social,
cultural, educativa y econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas
o exoneraciones tributarias que
les permita iniciar y mantener
2009
La participacin poltica, que

asegurar su representacin, de
acuerdo con la ley.
5. El establecimiento de programas
especializados para la atencin
integral de las personas con
discapacidad severa y profunda,
con el fin de alcanzar el mximo
desarrollo de su personalidad, el
fomento de su autonoma y la
disminucin de la dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos
productivos a favor de los
familiares de las personas con
discapacidad severa.
7. La garanta del pleno ejercicio de
los derechos de las personas con
discapacidad. La ley sancionar el
abandono de estas personas, y
los
actos
que
incurran
en
cualquier forma de abuso, trato
inhumano
o
degradante
y
discriminacin por razn de la
discapacidad.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Art. 49.- Las personas y las familias

que
cuiden
a
personas
con
Pgina 29

discapacidad que requieran atencin
permanente sern cubiertas por la
Seguridad
Social
y
recibirn
capacitacin peridica para mejorar
la calidad de la atencin.
2009
2. La comunicacin y visita de sus

familiares y profesionales del
derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial
sobre el trato que haya recibido
durante la privacin de la libertad.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Personas con
enfermedades
catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda
persona
que
sufra
de
enfermedades catastrficas o de
alta complejidad el derecho a la
atencin especializada y gratuita
en todos los niveles, de manera
oportuna y preferente.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 67,
144
Seccin octava
Personas privadas de
libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas
privadas de la libertad los
siguientes derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento
como sancin disciplinaria.

4. Contar con los recursos humanos y

materiales
necesarios
para
garantizar su salud integral en los
centros de privacin de libertad.
5. La atencin de sus necesidades
educativas,
laborales,
productivas,
culturales,
alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y
especializado en el caso de las
mujeres
embarazadas
y
en
periodo
de
lactancia,
adolescentes, y las personas
adultas mayores, enfermas o con
discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin
para
las
nias,
nios,
adolescentes,
personas
con
discapacidad y personas adultas
mayores que estn bajo su
cuidado y dependencia.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y
REHABILITACION
SOCIAL,
Seccin novena
Personas usuarias y
consumidoras
Pgina 30

derecho a disponer de bienes y
servicios de ptima calidad y a
elegirlos con libertad, as como a una
informacin precisa y no engaosa
sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de
control
de
calidad
y
los
procedimientos de defensa de las
consumidoras y consumidores; y las
sanciones por vulneracin de estos
derechos,
la
reparacin
e
indemnizacin por deficiencias, daos
o mala calidad de bienes y servicios,
y por la interrupcin de los servicios
pblicos que no fuera ocasionada por
caso fortuito o fuerza mayor.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL
CONSUMIDOR, Arts. 4, 6
148
Art. 53.- Las empresas, instituciones
y organismos que presten servicios
pblicos debern incorporar sistemas
de medicin de satisfaccin de las
personas usuarias y consumidoras, y
poner en prctica sistemas de
atencin y reparacin.
El Estado responder civilmente por
los daos y perjuicios causados a las
personas por negligencia y descuido
en la atencin de los servicios
pblicos que estn a su cargo, y por
la carencia de servicios que hayan
sido pagados.
2009
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
148
Art. 54.- Las personas o entidades
que presten servicios pblicos o que
produzcan o comercialicen bienes de
consumo, sern responsables civil y
penalmente
por
la
deficiente
prestacin del servicio, por la calidad
defectuosa del producto, o cuando
sus condiciones no estn de acuerdo
con la publicidad efectuada o con la
descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por
la mala prctica en el ejercicio de su
profesin, arte u oficio, en especial
aquella que ponga en riesgo la
integridad o la vida de las personas.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL, Arts. 428, 429, 430,
568
CONSUMIDOR, Arts. 6
Art. 55.- Las personas usuarias y
consumidoras
podrn
constituir
asociaciones
que
promuevan
la
informacin y educacin sobre sus
derechos, y las representen y
defiendan
ante
las
autoridades
judiciales o administrativas.
Pgina 31

2009
Para el ejercicio de este u otros

derechos, nadie ser obligado a
asociarse.
2. No ser objeto de racismo y de

ninguna forma de discriminacin
fundada en su origen, identidad
tnica o cultural.
CONCORDANCIAS:
3. El reconocimiento, reparacin y
resarcimiento a las colectividades
afectadas por racismo, xenofobia
y otras formas conexas de
intolerancia y discriminacin.

CONSUMIDOR, Arts. 4, 61
LEY
DE
COOPERATIVAS,
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 67
Captulo cuarto
Derechos de las
comunidades, pueblos y
nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos,
y nacionalidades indgenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio
y las comunas forman parte del
Estado
ecuatoriano,
nico
e
indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a
las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades
indgenas,
de
conformidad con la Constitucin y con
los pactos, convenios, declaraciones y
dems instrumentos internacionales
de derechos humanos, los siguientes
derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer
libremente su identidad, sentido
de
pertenencia,
tradiciones
ancestrales
y
formas
de
organizacin social.

4.
Conservar
la
propiedad
imprescriptible de sus tierras
comunitarias,
que
sern
inalienables,
inembargables
e
indivisibles. Estas tierras estarn
exentas del pago de tasas e
impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras

y territorios ancestrales y obtener
su adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo,
administracin y conservacin de
los recursos naturales renovables
que se hallen en sus tierras.
7.
La consulta previa, libre e

informada, dentro de un plazo
razonable,
sobre
planes
y
programas
de
prospeccin,
explotacin y comercializacin de
recursos no renovables que se
encuentren en sus tierras y que
puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los
beneficios que esos proyectos
reporten y recibir indemnizaciones
por
los
perjuicios
sociales,
culturales y ambientales que les
causen. La consulta que deban
realizar
las
autoridades
competentes ser obligatoria y
oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad
Pgina 32

consultada,
se
proceder
conforme a la Constitucin y la
ley.
8.
Conservar
y
promover
sus
prcticas de manejo de la
biodiversidad y de su entorno
natural. El Estado establecer y
ejecutar programas, con la
participacin de la comunidad,
para asegurar la conservacin y
utilizacin
sustentable
de
la
biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias

formas
de
convivencia
y
organizacin
social,
y
de
generacin y ejercicio de la
autoridad, en sus territorios
legalmente reconocidos y tierras
comunitarias
de
posesin
ancestral.
10.
Crear, desarrollar, aplicar y

practicar su derecho propio o
consuetudinario, que no podr
vulnerar
derechos
constitucionales, en particular de
las mujeres, nias, nios y
adolescentes.
animales,
minerales
y
ecosistemas
dentro
de
sus
territorios; y el conocimiento de
los recursos y propiedades de la
fauna y la flora.
Se prohbe toda forma de
apropiacin
sobre
sus
conocimientos, innovaciones y
prcticas.
13. Mantener, recuperar, proteger,
desarrollar
y
preservar
su
patrimonio cultural e histrico
como
parte
indivisible
del
patrimonio del Ecuador. El Estado
proveer los recursos para el
efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar
el
sistema
de
educacin
intercultural bilinge, con criterios
de calidad, desde la estimulacin
temprana hasta el nivel superior,
conforme a la diversidad cultural,
para el cuidado y preservacin de
las identidades en consonancia
con
sus
metodologas
de
enseanza y aprendizaje.
Se
garantizar
una
carrera
docente digna. La administracin
de este sistema ser colectiva y
participativa,
con
alternancia
temporal y espacial, basada en
veedura comunitaria y rendicin
de cuentas.
11. No ser desplazados de sus tierras

ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar
los conocimientos colectivos; sus
ciencias, tecnologas y saberes
ancestrales;
los
recursos
genticos
que
contienen
la
diversidad
biolgica
y
la
agrobiodiversidad; sus medicinas
y
prcticas
de
medicina
tradicional, con inclusin del
derecho a recuperar, promover y
proteger los lugares rituales y
sagrados, as como plantas,
2009
15.
Construir
y
mantener
organizaciones
que
los
representen, en el marco del
respeto al pluralismo y a la
diversidad cultural, poltica y
organizativa. El Estado reconocer
y promover todas sus formas de
expresin y organizacin.
Pgina 33

2009
16.
Participar
mediante
sus
representantes en los organismos
oficiales que determine la ley, en
la definicin de las polticas
pblicas que les conciernan, as
como en el diseo y decisin de
sus prioridades en los planes y
proyectos del Estado.
medidas para garantizar sus

vidas,
hacer
respetar
su
autodeterminacin y voluntad de
permanecer en aislamiento, y
precautelar la observancia de sus
derechos. La violacin de estos
derechos constituir delito de
etnocidio, que ser tipificado por
la ley.
17.
Ser consultados antes de la

adopcin
de
una
medida
legislativa que pueda afectar
cualquiera
de
sus
derechos
colectivos.
El Estado garantizar la aplicacin

de estos derechos colectivos sin
discriminacin
alguna,
en
condiciones de igualdad y equidad
entre mujeres y hombres.
18.
Mantener y desarrollar los

contactos, las relaciones y la
cooperacin con otros pueblos, en
particular los que estn divididos
por fronteras internacionales.
19.
Impulsar
el
uso
de
las
vestimentas, los smbolos y los
emblemas que los identifiquen.
20. La limitacin de las actividades

militares en sus territorios, de
acuerdo con la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de
sus culturas, tradiciones, historias
y aspiraciones se reflejen en la
educacin pblica y en los medios
de comunicacin; la creacin de
sus
propios
medios
de
comunicacin
social
en
sus
idiomas y el acceso a los dems
sin discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en
aislamiento voluntario son de
posesin ancestral irreductible e
intangible, y en ellos estar
vedada todo tipo de actividad
extractiva. El Estado adoptar
CONCORDANCIAS:
Arts. 2, 7
715, 740, 778
CODIGO
DE
DERECHO
INTERNACIONAL
PRIVADO
SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts.
121, 129
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
5, 18, 19, 20, 25, 27
- LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts.
1
Art. 58.- Para fortalecer su identidad,
cultura, tradiciones y derechos, se
reconocen al pueblo afroecuatoriano
los derechos colectivos establecidos
en la Constitucin, la ley y los pactos,
convenios, declaraciones y dems
instrumentos
internacionales
de
derechos humanos.
Pgina 34

1. Elegir y ser elegidos.
CONCORDANCIAS:
-
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Art. 59.- Se reconocen los derechos

colectivos de los pueblos montubios
para garantizar su proceso de
desarrollo
humano
integral,
sustentable y sostenible, las polticas
y estrategias para su progreso y sus
formas de administracin asociativa,
a partir del conocimiento de su
realidad y el respeto a su cultura,
identidad y visin propia, de acuerdo
con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales,
indgenas,
afroecuatorianos
y
montubios
podrn
constituir
circunscripciones territoriales para la
preservacin de su cultura. La ley
regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que
tienen propiedad colectiva de la
tierra, como una forma ancestral de
organizacin territorial.
CONCORDANCIAS:
3
Captulo quinto
Derechos de
participacin
Art.
61.Las
ecuatorianas
y
ecuatorianos gozan de los siguientes
derechos:
2009
2. Participar en los asuntos de inters

pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa
popular normativa.
4. Ser consultados.
5.
Fiscalizar
pblico.
los
actos
del
poder
6. Revocar el mandato que hayan

conferido a las autoridades de
eleccin popular.
7. Desempear empleos y funciones
pblicas con base en mritos y
capacidades, y en un sistema de
seleccin
y
designacin
transparente,
incluyente,
equitativo,
pluralista
y
democrtico, que garantice su
participacin, con criterios de
equidad y paridad de gnero,
igualdad de oportunidades para
las personas con discapacidad y
participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos
polticos, afiliarse o desafiliarse
libremente de ellos y participar en
todas las decisiones que stos
adopten.
Las personas extranjeras gozarn de
estos derechos en lo que les sea
aplicable.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Pgina 35

CARRERA
ADMINISTRATIVA,
LEY
DE
EXTRANJERIA,
CODIGO
DE
DERECHO
Art. 62.- Las personas en goce de
derechos polticos tienen derecho al
voto universal, igual, directo, secreto
y
escrutado
pblicamente,
de
conformidad
con
las
siguientes
disposiciones:
1. El voto ser obligatorio para las
personas mayores de dieciocho
aos. Ejercern su derecho al
voto las personas privadas de
libertad
sin
sentencia
condenatoria ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las
personas
entre
diecisis
y
dieciocho aos de edad, las
mayores de sesenta y cinco aos,
las ecuatorianas y ecuatorianos
que habitan en el exterior, los
integrantes
de
las
Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, y las
personas con discapacidad.
2009
Vicepresidente
de
la
Repblica,
representantes nacionales y de la
circunscripcin del exterior; y podrn
ser elegidos para cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes
en el Ecuador tienen derecho al voto
siempre
que
hayan
residido
legalmente en el pas al menos cinco
aos.
CONCORDANCIAS:
Arts. 14
Art. 64.- El goce de los derechos
polticos se suspender, adems de
los casos que determine la ley, por
las razones siguientes:
1. Interdiccin judicial, mientras sta
subsista, salvo en caso de
insolvencia o quiebra que no haya
sido declarada fraudulenta.
2.
Sentencia
ejecutoriada
que
condene a pena privativa de
libertad, mientras sta subsista.
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Art.
63.Las
ecuatorianas
y
ecuatorianos en el exterior tienen
derecho a elegir a la Presidenta o
Presidente y a la Vicepresidenta o

463, 468
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 85, 116
180, 204, 576
- LEY DE MERCADO DE VALORES,
Pgina 36

eliminar y sancionar toda

forma de violencia, en especial
la ejercida contra las mujeres,
nias, nios y adolescentes,
personas adultas mayores,
personas con discapacidad y
contra
toda
persona
en
situacin de desventaja o
vulnerabilidad;
idnticas
medidas se tomarn contra la
violencia, la esclavitud y la
explotacin sexual.
Art. 65.- El Estado promover la

representacin paritaria de mujeres y
hombres en los cargos de nominacin
o designacin de la funcin pblica,
en sus instancias de direccin y
decisin, y en los partidos y
movimientos
polticos.
En
las
candidaturas
a
las
elecciones
pluripersonales
se
respetar
su
participacin alternada y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin
afirmativa
para
garantizar
la
participacin
de
los
sectores
discriminados.
c) La prohibicin de la tortura, la
desaparicin forzada y los
tratos
y
penas
crueles,
inhumanos o degradantes.
Captulo sexto
Derechos de libertad
d)
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a

las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la
vida. No habr pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que
asegure la salud, alimentacin y
nutricin, agua potable, vivienda,
saneamiento
ambiental,
educacin,
trabajo,
empleo,
descanso y ocio, cultura fsica,
vestido, seguridad social y otros
servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal,
que incluye:
a) La integridad fsica, psquica,
moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el
mbito pblico y privado. El
Estado adoptar las medidas
necesarias
para
prevenir,
2009
La prohibicin del uso de

material
gentico
y
la
experimentacin cientfica que
atenten contra los derechos
humanos.
4. Derecho a la igualdad formal,

igualdad
material
y
no
discriminacin.
5. El derecho al libre desarrollo de la
personalidad, sin ms limitaciones
que los derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su
pensamiento libremente y en
todas
sus
formas
y
manifestaciones.
7.
El derecho de toda persona

agraviada por informaciones sin
pruebas o inexactas, emitidas por
medios de comunicacin social, a
la correspondiente rectificacin,
rplica o respuesta, en forma
inmediata, obligatoria y gratuita,
en el mismo espacio u horario.
Pgina 37

2009
8. El derecho a practicar, conservar,

cambiar, profesar en pblico o en
privado,
su
religin
o
sus
creencias,
y
a
difundirlas
individual o colectivamente, con
las restricciones que impone el
respeto a los derechos.
menoscabar otros derechos, ni

causar dao a las personas o a la
naturaleza.
El Estado proteger la prctica

religiosa voluntaria, as como la
expresin de quienes no profesan
religin alguna, y favorecer un
ambiente
de
pluralidad
y
tolerancia.
13. El derecho a asociarse, reunirse y

manifestarse en forma libre y
voluntaria.
9. El derecho a tomar decisiones

libres, informadas, voluntarias y
responsables sobre su sexualidad,
y su vida y orientacin sexual. El
Estado promover el acceso a los
medios necesarios para que estas
decisiones se den en condiciones
seguras.
Toda persona tiene derecho a

negarse a usar la violencia y a
participar en el servicio militar.
14. El derecho a transitar libremente

por el territorio nacional y a
escoger su residencia, as como a
entrar y salir libremente del pas,
cuyo ejercicio se regular de
acuerdo con la ley. La prohibicin
de salir del pas slo podr ser
ordenada por juez competente.
Las personas extranjeras no
podrn
ser
devueltas
o
expulsadas a un pas donde su
vida,
libertad,
seguridad
o
integridad o la de sus familiares
peligren por causa de su tnia,
religin, nacionalidad, ideologa,
pertenencia a determinado grupo
social, o por sus opiniones
polticas.
10. El derecho a tomar decisiones

libres, responsables e informadas
sobre su salud y vida reproductiva
y a decidir cundo y cuntas hijas
e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva
sobre sus convicciones. Nadie
podr ser obligado a declarar
sobre las mismas. En ningn caso
se podr exigir o utilizar sin
autorizacin del titular o de sus
legtimos
representantes,
la
informacin
personal
o
de
terceros sobre sus creencias
religiosas, filiacin o pensamiento
poltico; ni sobre datos referentes
a su salud y vida sexual, salvo por
necesidades de atencin mdica.
12. El derecho a la objecin de
conciencia,
que
no
podr
Se prohbe la expulsin de
colectivos de extranjeros. Los
procesos migratorios debern ser
singularizados.
15.
El
derecho
a
desarrollar
actividades econmicas, en forma
individual o colectiva, conforme a
los principios de solidaridad,
responsabilidad
social
y
ambiental.
16.
El derecho
contratacin.
la
libertad
de
Pgina 38

17.
El derecho a la libertad de
trabajo. Nadie ser obligado a
realizar un trabajo gratuito o
forzoso, salvo los casos que
determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen

nombre. La ley proteger la
imagen y la voz de la persona.
19. El derecho a la proteccin de
datos de carcter personal, que
incluye el acceso y la decisin
sobre informacin y datos de este
carcter,
as
como
su
correspondiente proteccin. La
recoleccin,
archivo,
procesamiento,
distribucin
o
difusin
de
estos
datos
o
informacin
requerirn
la
autorizacin del titular o el
mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal
y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al
secreto de la correspondencia
fsica y virtual; sta no podr ser
retenida, abierta ni examinada,
excepto en los casos previstos en
la ley, previa intervencin judicial
y con la obligacin de guardar el
secreto de los asuntos ajenos al
hecho que motive su examen.
Este derecho protege cualquier
otro
tipo
o
forma
de
comunicacin.
22. El derecho a la inviolabilidad de
domicilio. No se podr ingresar en
el domicilio de una persona, ni
realizar inspecciones o registros
sin su autorizacin o sin orden
judicial, salvo delito flagrante, en
2009
los casos y forma que establezca

la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y
peticiones
individuales
y
colectivas a las autoridades y a
recibir atencin o respuestas
motivadas. No se podr dirigir
peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida
cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y
servicios pblicos y privados de
calidad, con eficiencia, eficacia y
buen trato, as como a recibir
informacin adecuada y veraz
sobre
su
contenido
y
caractersticas.
26. El derecho a la propiedad en
todas sus formas, con funcin y
responsabilidad
social
y
ambiental. El derecho al acceso a
la propiedad se har efectivo con
la adopcin de polticas pblicas,
entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente
sano, ecolgicamente equilibrado,
libre de contaminacin y en
armona con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal
y colectiva, que incluye tener
nombre y apellido, debidamente
registrados
y
libremente
escogidos;
y
conservar,
desarrollar
y
fortalecer
las
caractersticas
materiales
e
inmateriales de la identidad, tales
como
la
nacionalidad,
la
procedencia
familiar,
las
manifestaciones
espirituales,
Pgina 39

culturales, religiosas, lingsticas,
polticas y sociales.
29. Los derechos de libertad tambin
incluyen:
a) El reconocimiento de que todas
las personas nacen libres.
b) La prohibicin de la esclavitud,
la explotacin, la servidumbre
y el trfico y la trata de seres
humanos en todas sus formas.
El Estado adoptar medidas de
prevencin y erradicacin de
la trata de personas, y de
proteccin y reinsercin social
de las vctimas de la trata y de
otras formas de violacin de la
libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser
privada de su libertad por
deudas,
costas,
multas,
tributos, ni otras obligaciones,
excepto el caso de pensiones
alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser
obligada
a
hacer
algo
prohibido o a dejar de hacer
algo no prohibido por la ley.
CONCORDANCIAS:
187, 191, 196, 197, 205, 209, 212,
213, 297
2009

2000, Arts. 14, 150, 194, 211, 384
CODIGO
DE
DERECHO
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
51, 53, 59, 61, 65, 142
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7, 8,
9, 752
EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 34
Arts. 3, 6
MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2, 14
VIAL, Arts. 9
24, 27
Art. 67.- Se reconoce la familia en
sus diversos tipos. El Estado la
proteger como ncleo fundamental
de
la
sociedad
y
garantizar
condiciones
que
favorezcan
integralmente la consecucin de sus
fines. Estas se constituirn por
vnculos jurdicos o de hecho y se
basarn en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes.
El matrimonio es la unin entre
hombre y mujer, se fundar en el
libre consentimiento de las personas
contrayentes y en la igualdad de sus
derechos, obligaciones y capacidad
legal.
CONCORDANCIAS:
Pgina 40

136, 138
1463, 1467
CODIGO
DE
DERECHO
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1, 3
Art. 68.- La unin estable y
monogmica entre dos personas
libres de vnculo matrimonial que
formen un hogar de hecho, por el
lapso y bajo las condiciones y
circunstancias que seale la ley,
generar los mismos derechos y
obligaciones que tienen las familias
constituidas mediante matrimonio.
La adopcin corresponder slo a
parejas de distinto sexo.
educacin,
alimentacin,
desarrollo integral y proteccin de
los derechos de sus hijas e hijos,
en
particular
cuando
se
encuentren separados de ellos por
cualquier motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar
inembargable en la cuanta y con
las condiciones y limitaciones que
establezca la ley. Se garantizar
el derecho de testar y de heredar.
3. El Estado garantizar la igualdad de
derechos en la toma de decisiones
para la administracin de la
sociedad conyugal y de la
sociedad de bienes.
4. El Estado proteger a las madres, a
los padres y a quienes sean jefas
y jefes de familia, en el ejercicio
de sus obligaciones, y prestar
especial atencin a las familias
disgregadas por cualquier causa.
5.
CONCORDANCIAS:
139, 222
- LEY QUE REGULA LAS UNIONES DE
HECHO, Arts. 1
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 69.- Para proteger los derechos
de las personas integrantes de la
familia:
1. Se promover la maternidad y
paternidad
responsables;
la
madre
y
el
padre
estarn
obligados al cuidado, crianza,
2009
El
Estado
promover
la
corresponsabilidad
materna
y
paterna y vigilar el cumplimiento
de los deberes y derechos
recprocos entre madres, padres,
hijas e hijos.
6. Las hijas e hijos tendrn los mismos

derechos
sin
considerar
antecedentes
de
filiacin
o
adopcin.
7. No se exigir declaracin sobre la
calidad de la filiacin en el
momento de la inscripcin del
nacimiento, y ningn documento
de identidad har referencia a
ella.
Pgina 41

CONCORDANCIAS:
139, 218, 220, 268, 273
839, 843
- CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 995,
1037
CODIGO
DE
DERECHO
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
TRABAJO, Arts. 153
Art. 70.- El Estado formular y
ejecutar polticas para alcanzar la
igualdad entre mujeres y hombres, a
travs del mecanismo especializado
de acuerdo con la ley, e incorporar
el enfoque de gnero en planes y
programas, y brindar asistencia
tcnica para su obligatoria aplicacin
en el sector pblico.
CONCORDANCIAS:
Captulo sptimo
Derechos de la
naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha
Mama, donde se reproduce y realiza
2009
la vida, tiene derecho a que se

respete integralmente su existencia y
el mantenimiento y regeneracin de
sus
ciclos
vitales,
estructura,
funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr exigir a la
autoridad pblica el cumplimiento de
los derechos de la naturaleza. Para
aplicar e interpretar estos derechos
se
observarn
los
principios
establecidos en la Constitucin, en lo
que proceda.
El Estado incentivar a las personas
naturales y jurdicas, y a los
colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promover el respeto a
todos los elementos que forman un
ecosistema.
CONCORDANCIAS:
1
- LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho
a la restauracin. Esta restauracin
ser independiente de la obligacin
que tienen el Estado y las personas
naturales o jurdicas de indemnizar a
los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental
grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotacin de los
recursos naturales no renovables, el
Estado establecer los mecanismos
ms eficaces para alcanzar la
Pgina 42

restauracin, y adoptar las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
CONCORDANCIAS:
90
Art. 73.- El Estado aplicar medidas
de precaucin y restriccin para las
actividades que puedan conducir a la
extincin de especies, la destruccin
de ecosistemas o la alteracin
permanente de los ciclos naturales.
Se
prohbe
la
introduccin
de
organismos y material orgnico e
inorgnico que puedan alterar de
manera definitiva el patrimonio
gentico nacional.
2009

93
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho
al acceso gratuito a la justicia y a la
tutela efectiva, imparcial y expedita
de sus derechos e intereses, con
sujecin
a
los
principios
de
inmediacin y celeridad; en ningn
caso quedar en indefensin. El
incumplimiento de las resoluciones
judiciales ser sancionado por la ley.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts.
115, 116, 149
6,
Art. 74.- Las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades tendrn
derecho a beneficiarse del ambiente y
de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no sern
susceptibles de apropiacin; su
produccin,
prestacin,
uso
y
aprovechamiento sern regulados por
el Estado.
Art. 76.- En todo proceso en el que

se
determinen
derechos
y
obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido
proceso que incluir las siguientes
garantas bsicas:
1.
Corresponde a toda autoridad

administrativa
o
judicial,
garantizar el cumplimiento de las
normas y los derechos de las
partes.
2. Se presumir la inocencia de toda

persona, y ser tratada como tal,
mientras no se declare su
responsabilidad
mediante
CONCORDANCIAS:
Pgina 43

resolucin firme
ejecutoriada.
3.
2009
sentencia
ninguna etapa o grado del

procedimiento.
Nadie podr ser juzgado ni

sancionado por un acto u omisin
que, al momento de cometerse,
no est tipificado en la ley como
infraccin penal, administrativa o
de otra naturaleza; ni se le
aplicar una sancin no prevista
por la Constitucin o la ley. Slo
se podr juzgar a una persona
ante
un
juez
o
autoridad
competente y con observancia del
trmite
propio
de
cada
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los

medios adecuados para la
preparacin de su defensa.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas

con violacin de la Constitucin o
la ley no tendrn validez alguna y
carecern de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes
de
la
misma
materia
que
contemplen sanciones diferentes
para un mismo hecho, se aplicar
la menos rigurosa, an cuando su
promulgacin sea posterior a la
infraccin. En caso de duda sobre
una
norma
que
contenga
sanciones, se la aplicar en el
sentido ms favorable a la
persona infractora.
La ley establecer la debida
proporcionalidad
entre
las
infracciones
y
las
sanciones
penales, administrativas o de otra
naturaleza.
7. El derecho de las personas a la
defensa incluir las siguientes
garantas:
c) Ser escuchado en el momento

oportuno y en igualdad de
condiciones.
d)
Los procedimientos sern

pblicos salvo las excepciones
previstas por la ley. Las partes
podrn acceder a todos los
documentos y actuaciones del
procedimiento.
e) Nadie podr ser interrogado, ni

an con fines de investigacin,
por la Fiscala General del
Estado, por una autoridad
policial o por cualquier otra,
sin la presencia de un abogado
particular
o
un
defensor
pblico, ni fuera de los
recintos autorizados para el
efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por
una traductora o traductor o
intrprete, si no comprende o
no habla el idioma en el que
se sustancia el procedimiento.
6.
a) Nadie podr ser privado del

derecho a la defensa en
g) En procedimientos judiciales,
ser asistido por una abogada o
abogado de su eleccin o por
defensora o defensor pblico;
no podr restringirse el acceso
ni la comunicacin libre y
privada con su defensora o
defensor.
h) Presentar de forma verbal o
escrita
las
razones
o
argumentos de los que se crea
Pgina 44

asistida
y
replicar
los
argumentos de las otras
partes; presentar pruebas y
contradecir
las
que
se
presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de
una vez por la misma causa y
materia. Los casos resueltos
por la jurisdiccin indgena
debern ser considerados para
este efecto.
j) Quienes acten como testigos o
peritos estarn obligados a
comparecer ante la jueza, juez
o autoridad, y a responder al
interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o
juez independiente, imparcial
y competente. Nadie ser
juzgado por tribunales de
excepcin o por comisiones
especiales creadas para el
efecto.
l) Las resoluciones de los poderes
pblicos
debern
ser
motivadas.
No
habr
motivacin si en la resolucin
no se enuncian las normas o
principios jurdicos en que se
funda y no se explica la
pertinencia de su aplicacin a
los antecedentes de hecho.
Los
actos
administrativos,
resoluciones o fallos que no se
encuentren
debidamente
motivados se considerarn
nulos.
Las
servidoras
o
servidores responsables sern
sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucin en
todos los procedimientos en
2009
los que se decida sobre sus

derechos.
CONCORDANCIAS:
Arts. 8, 32
- CODIGO PENAL, Arts. 2, 4, 5, 9, 11,
180, 181, 182, 183, 184, 185, 186,
203, 205
2000, Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13,
19, 21, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 89,
126, 129, 143, 165, 166, 167, 169, 255
CODIGO
DE
DERECHO
REHABILITACION
SOCIAL,
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
313, 314, 318
Arts. 314, 316
VIAL, Arts. 163, 165, 167
Art. 77.- En todo proceso penal en
que se haya privado de la libertad a
una persona, se observarn las
siguientes garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad se
aplicar excepcionalmente cuando
sea necesaria para garantizar la
comparecencia en el proceso, o
para asegurar el cumplimiento de
la pena; proceder por orden
Pgina 45

escrita
de
jueza
o
juez
competente, en los casos, por el
tiempo y con las formalidades
establecidas
en
la
ley.
Se
exceptan los delitos flagrantes, en
cuyo caso no podr mantenerse a
la persona detenida sin frmula de
juicio por ms de veinticuatro
horas. La jueza o juez siempre
podr ordenar medidas cautelares
distintas a la prisin preventiva.
2. Ninguna persona podr ser admitida
en un centro de privacin de
libertad sin una orden escrita
emitida
por
jueza
o
juez
competente, salvo en caso de
delito flagrante. Las personas
procesadas o indiciadas en juicio
penal que se hallen privadas de
libertad permanecern en centros
de privacin provisional de libertad
legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la
detencin,
tendr
derecho
a
conocer en forma clara y en un
lenguaje sencillo las razones de su
detencin, la identidad de la jueza
o juez, o autoridad que la orden,
la de quienes la ejecutan y la de
las personas responsables del
respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detencin, la
agente o el agente informar a la
persona detenida de su derecho a
permanecer en silencio, a solicitar
la asistencia de una abogada o
abogado, o de una defensora o
defensor pblico en caso de que no
pudiera designarlo por s mismo, y
a comunicarse con un familiar o
con cualquier persona que indique.

5.
2009
Si la persona detenida fuera

extranjera, quien lleve a cabo la
detencin
informar
inmediatamente al representante
consular de su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado.

7. El derecho de toda persona a la
defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y
detallada, en su lengua propia y
en lenguaje sencillo de las
acciones
y
procedimientos
formulados en su contra, y de
la identidad de la autoridad
responsable de la accin o
procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c)
Nadie podr ser forzado a

declarar en contra de s mismo,
sobre asuntos que puedan
ocasionar su responsabilidad
penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar

en juicio penal contra su cnyuge,
pareja o parientes hasta el cuarto
grado
de
consanguinidad
o
segundo de afinidad, excepto en el
caso de violencia intrafamiliar,
sexual
y
de
gnero.
Sern
admisibles
las
declaraciones
voluntarias de las vctimas de un
delito o de los parientes de stas,
con independencia del grado de
parentesco. Estas personas podrn
plantear y proseguir la accin penal
correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza
o juez que conoce el proceso, la
prisin
preventiva
no
podr
Pgina 46

exceder de seis meses en las
causas por delitos sancionados
con prisin, ni de un ao en los
casos de delitos sancionados con
reclusin. Si se exceden estos
plazos, la orden de prisin
preventiva quedar sin efecto.
2009
la infraccin atribuida. El Estado

determinar
mediante
ley
sanciones
privativas
y
no
privativas de libertad. La privacin
de la libertad ser establecida
como ltimo recurso, por el
periodo mnimo necesario, y se
llevar a cabo en establecimientos
diferentes a los de personas
adultas.
10. Sin excepcin alguna, dictado el

auto de sobreseimiento o la
sentencia absolutoria, la persona
detenida
recobrar
inmediatamente su libertad, an
cuando
estuviera
pendiente
cualquier consulta o recurso.
14. Al resolver la impugnacin de una

sancin, no se podr empeorar la
situacin de la persona que
recurre.
11. La jueza o juez aplicar de forma

prioritaria sanciones y medidas
cautelares
alternativas
a
la
privacin
de
libertad
contempladas en la ley. Las
sanciones
alternativas
se
aplicarn de acuerdo con las
circunstancias, la personalidad de
la persona infractora y las
exigencias de reinsercin social de
la persona sentenciada.
Quien haya detenido a una

persona con violacin de estas
normas ser sancionado. La ley
establecer sanciones penales y
administrativas por la detencin
arbitraria que se produzca en uso
excesivo de la fuerza policial, en
aplicacin
o
interpretacin
abusiva de contravenciones u
otras normas, o por motivos
discriminatorios.
12. Las personas declaradas culpables

y sancionadas con penas de
privacin de libertad por sentencia
condenatoria
ejecutoriada,
permanecern en centros de
rehabilitacin
social.
Ninguna
persona condenada por delitos
comunes cumplir la pena fuera
de los centros de rehabilitacin
social del Estado, salvo los casos
de penas alternativas y de
libertad condicionada, de acuerdo
con la ley.
Para los arrestos disciplinarios de

los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional,
se aplicar lo dispuesto en la ley.
13. Para las adolescentes y los

adolescentes infractores regir un
sistema
de
medidas
socioeducativas proporcionales a
CONCORDANCIAS:
Arts. 8
- CODIGO PENAL, Arts. 5, 11, 180, 181,
182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
2000, Arts. 11, 12, 13, 69, 71, 72, 73,
80, 81, 83, 121, 126, 143, 161, 163,
165, 166, 167, 169, 171, 328
Pgina 47

CODIGO
DE
DERECHO
REHABILITACION
SOCIAL,
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
314, 318, 369
VIAL, Arts. 153, 163, 165
Art. 78.- Las vctimas de infracciones
penales
gozarn
de
proteccin
especial, se les garantizar su no
revictimizacin, particularmente en la
obtencin y valoracin de las pruebas,
y se las proteger de cualquier
amenaza
u
otras
formas
de
intimidacin.
Se
adoptarn
mecanismos para una reparacin
integral que incluir, sin dilaciones, el
conocimiento de la verdad de los
hechos
y
la
restitucin,
indemnizacin,
rehabilitacin,
garanta
de
no
repeticin
y
satisfaccin del derecho violado.
Se establecer
un
sistema
de
proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes procesales.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 14, 69, 82, 95, 194, 209
Art. 79.- En ningn caso se
conceder la extradicin de una
ecuatoriana
o
ecuatoriano.
Su
juzgamiento se sujetar a las leyes
del Ecuador.
2009
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 7, 18
CODIGO
DE
DERECHO
Art. 80.- Las acciones y penas por
delitos de genocidio, lesa humanidad,
crmenes de guerra, desaparicin
forzada de personas o crmenes de
agresin
a
un
Estado
sern
imprescriptibles. Ninguno de estos
casos ser susceptible de amnista. El
hecho
de
que
una
de
estas
infracciones haya sido cometida por
un subordinado no eximir de
responsabilidad penal al superior que
la orden ni al subordinado que la
ejecut.
CONCORDANCIAS:
Art.
81.La
ley
establecer
procedimientos especiales y expeditos
para el juzgamiento y sancin de los
delitos de violencia intrafamiliar,
sexual, crmenes de odio y los que se
cometan
contra
nias,
nios,
adolescentes, jvenes, personas con
discapacidad, adultas mayores y
personas
que,
por
sus
particularidades, requieren una mayor
proteccin. Se nombrarn fiscales y
defensoras
o
defensores
especializados para el tratamiento de
estas causas, de acuerdo con la ley.
Pgina 48

2009
6.

Respetar los derechos de la

naturaleza, preservar un ambiente
sano y
utilizar los
recursos
naturales
de
modo
racional,
sustentable y sostenible.
7.
Art. 82.- El derecho a la seguridad

jurdica se fundamenta en el respeto
a la Constitucin y en la existencia de
normas jurdicas previas, claras,
pblicas
y
aplicadas
por
las
autoridades competentes.
Promover el bien comn y

anteponer el inters general al
inters particular, conforme al
buen vivir.
8. Administrar honradamente y con

apego irrestricto a la ley el
patrimonio pblico, y denunciar y
combatir los actos de corrupcin.
CONCORDANCIAS:
Captulo noveno
Responsabilidades
Art.
83.Son
deberes
y
responsabilidades de las ecuatorianas
y los ecuatorianos, sin perjuicio de
otros previstos en la Constitucin y la
ley:
9. Practicar la justicia y la solidaridad

en el ejercicio de sus derechos y en
el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad
en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
11.
Asumir las funciones pblicas

como un servicio a la colectividad y
rendir cuentas a la sociedad y a la
autoridad, de acuerdo con la ley.
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la

ley y las decisiones legtimas de
autoridad competente.
12. Ejercer la profesin u oficio con

sujecin a la tica.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No

ser ocioso, no mentir, no robar.
13. Conservar el patrimonio cultural y

natural del pas, y cuidar y
mantener los bienes pblicos.
3. Defender la integridad territorial del

Ecuador y sus recursos naturales.
14.
Respetar
y
reconocer
las
diferencias
tnicas,
nacionales,
sociales,
generacionales,
de
gnero, y la orientacin e identidad
sexual.
15.
Cooperar con el Estado y la

comunidad en la seguridad social,
y pagar los tributos establecidos
por la ley.
4. Colaborar en el mantenimiento de la
paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y
luchar por su cumplimiento.

Pgina 49

16. Asistir, alimentar, educar y cuidar
a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y
padres en igual proporcin, y
corresponder tambin a las hijas
e hijos cuando las madres y padres
lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica
y comunitaria del pas, de manera
honesta y transparente.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
TITULO III
GARANTIAS
CONSTITUCIONA
LES
Captulo primero
Garantas
normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y
todo rgano con potestad normativa
tendr la obligacin de adecuar,
2009
formal y materialmente, las leyes y

dems
normas
jurdicas
a
los
derechos previstos en la Constitucin
y los tratados internacionales, y los
que sean necesarios para garantizar
la dignidad del ser humano o de las
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades. En ningn caso, la
reforma de la Constitucin, las leyes,
otras normas jurdicas ni los actos del
poder pblico atentarn contra los
derechos
que
reconoce
la
Constitucin.
Captulo segundo
Polticas pblicas,
servicios pblicos y
participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin,
evaluacin y control de las polticas
pblicas y servicios pblicos que
garanticen los derechos reconocidos
por la Constitucin, se regularn de
acuerdo
con
las
siguientes
disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin
de bienes y servicios pblicos se
orientarn a hacer efectivos el
buen vivir y todos los derechos, y
se formularn a partir del
principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del
inters general sobre el inters
particular, cuando los efectos de
la ejecucin de las polticas
pblicas o prestacin de bienes o
servicios pblicos vulneren o
amenacen con vulnerar derechos
constitucionales, la poltica o
prestacin deber reformularse o
Pgina 50

se adoptarn medidas alternativas
que concilien los derechos en
conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin
equitativa
y
solidaria
del
presupuesto para la ejecucin de
las
polticas
pblicas
y
la
prestacin de bienes y servicios
pblicos.
En
la
formulacin,
ejecucin,
evaluacin y control de las
polticas pblicas y servicios
pblicos
se
garantizar
la
participacin de las personas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades.
1.
2009
Cualquier persona, grupo de

personas, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr proponer las
acciones
previstas
en
la
Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del

lugar en el que se origina el acto
o la omisin o donde se producen
sus efectos, y sern aplicables las
siguientes
normas
de
procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo,
rpido y eficaz. Ser oral en
todas sus fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y
horas.
CONCORDANCIAS:
c)
Podrn
ser
propuestas
oralmente o por escrito, sin
formalidades, y sin necesidad
de citar la norma infringida.
No
ser indispensable el
patrocinio de un abogado para
proponer la accin.
d)
Las
notificaciones
se
efectuarn por los medios ms
eficaces que estn al alcance
del juzgador, del legitimado
activo
y
del
rgano
responsable
del
acto
u
omisin.
Captulo tercero
Garantas
jurisdiccionales
Seccin primera
Disposiciones
comunes
1.
Art.
86.Las
garantas
jurisdiccionales se regirn, en general,
por las siguientes disposiciones:
e) No sern aplicables las normas

procesales que tiendan a
retardar su gil despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez
convocar inmediatamente a una
audiencia pblica, y en cualquier
momento del proceso podr
ordenar la prctica de pruebas y
Pgina 51

designar
comisiones
para
recabarlas. Se presumirn ciertos
los fundamentos alegados por la
persona accionante cuando la
entidad pblica requerida no
demuestre lo contrario o no
suministre informacin. La jueza o
juez resolver la causa mediante
sentencia,
y
en
caso
de
constatarse la vulneracin de
derechos,
deber
declararla,
ordenar la reparacin integral,
material
e
inmaterial,
y
especificar e individualizar las
obligaciones,
positivas
y
negativas,
a
cargo
del
destinatario de la decisin judicial,
y las circunstancias en que deban
cumplirse.
Las sentencias de primera instancia
podrn ser apeladas ante la corte
provincial. Los procesos judiciales
slo finalizarn con la ejecucin
integral
de
la
sentencia
o
resolucin.
4. Si la sentencia o resolucin no se
cumple por parte de servidoras o
servidores pblicos, la jueza o
juez ordenar su destitucin del
cargo o empleo, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que
haya lugar. Cuando sea un
particular quien
incumpla la
sentencia o resolucin, se har
efectiva
la
responsabilidad
determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas
sern remitidas a la Corte
Constitucional, para el desarrollo
de su jurisprudencia.
CONCORDANCIAS:
2009

Arts. 34
274, 312, 306, 320, 323
2000, Arts. 6, 19, 79, 120, 258, 304,
324
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas
cautelares
conjunta
o
independientemente de las acciones
constitucionales de proteccin de
derechos, con el objeto de evitar o
hacer cesar la violacin o amenaza de
violacin de un derecho.
CONCORDANCIAS:
Arts. 31
2000, Arts. 159, 160
Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin
tendr por objeto el amparo directo y
eficaz de los derechos reconocidos en
la Constitucin, y podr interponerse
cuando exista una vulneracin de
derechos constitucionales, por actos u
omisiones de cualquier autoridad
pblica no judicial; contra polticas
Pgina 52

pblicas cuando supongan la privacin
del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violacin
proceda de una persona particular, si
la violacin del derecho provoca dao
grave, si presta servicios pblicos
impropios, si acta por delegacin o
concesin, o si la persona afectada se
encuentra
en
estado
de
subordinacin,
indefensin
o
discriminacin.
2009
orden
de
detencin
con
las
formalidades
de
ley
y
las
justificaciones de hecho y de derecho
que sustenten la medida. La jueza o
juez ordenar la comparecencia de la
persona privada de libertad, de la
autoridad a cuya orden se encuentre
la persona detenida, de la defensora o
defensor pblico y de quien la haya
dispuesto o provocado, segn el caso.
De ser necesario, la audiencia se
realizar en el lugar donde ocurra la
privacin de libertad.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 2, 88, 422
Arts. 12
- REGLAS PARA EJERCICIO DE CORTE
CONSTITUCIONAL
PERIODO
DE
TRANSICION, Arts. 50
Seccin tercera
Accin de hbeas
corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus
tiene por objeto recuperar la libertad
de quien se encuentre privado de ella
de forma ilegal, arbitraria o ilegtima,
por orden de autoridad pblica o de
cualquier persona, as como proteger
la vida y la integridad fsica de las
personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la
accin, la jueza o juez convocar a
una audiencia que deber realizarse
en las veinticuatro horas siguientes,
en la que se deber presentar la
La jueza o juez resolver dentro de

las veinticuatro horas siguientes a la
finalizacin de la audiencia. En caso
de privacin ilegtima o arbitraria, se
dispondr la libertad. La resolucin
que ordene la libertad se cumplir de
forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma
de tortura, trato inhumano, cruel o
degradante se dispondr la libertad
de la vctima, su atencin integral y
especializada, y la imposicin de
medidas alternativas a la privacin de
la libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la
libertad haya sido dispuesta en un
proceso
penal,
el
recurso
se
interpondr ante la Corte Provincial
de Justicia.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 165, 170
Arts. 12, 30
Pgina 53

REHABILITACION
SOCIAL,
Art. 90.- Cuando se desconozca el
lugar de la privacin de libertad y
existan indicios sobre la intervencin
de algn funcionario pblico o
cualquier otro agente del Estado, o de
personas
que
acten
con
su
autorizacin, apoyo o aquiescencia, la
jueza o juez deber convocar a
audiencia al mximo representante de
la Polica Nacional y al ministro
competente. Despus de escucharlos,
se adoptarn las medidas necesarias
para ubicar a la persona y a los
responsables de la privacin de
libertad.
Seccin cuarta
Accin de acceso a la
informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la
informacin pblica tendr por objeto
garantizar el acceso a ella cuando ha
sido denegada expresa o tcitamente,
o cuando la que se ha proporcionado
no sea completa o fidedigna. Podr
ser interpuesta incluso si la negativa
se sustenta en el carcter secreto,
reservado, confidencial o cualquiera
otra clasificacin de la informacin. El
carcter reservado de la informacin
deber ser declarado con anterioridad
a
la
peticin,
por
autoridad
competente y de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
2009

CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
- LEY GENERAL DE INSTITUCIONES
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
- LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION,
Arts. 24
Seccin quinta
Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus
propios
derechos
o
como
representante legitimado para el
efecto, tendr derecho a conocer de
la existencia y a acceder a los
documentos, datos genticos, bancos
o archivos de datos personales e
informes que sobre s misma, o sobre
sus bienes, consten en entidades
pblicas o privadas, en soporte
material o electrnico. Asimismo
tendr derecho a conocer el uso que
se haga de ellos, su finalidad, el
origen y destino de informacin
personal y el tiempo de vigencia del
archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los
bancos
o
archivos
de
datos
personales
podrn
difundir
la
informacin
archivada
con
autorizacin de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr
solicitar al responsable el acceso sin
costo al archivo, as como la
actualizacin
de
los
datos,
su
rectificacin, eliminacin o anulacin.
En el caso de datos sensibles, cuyo
Pgina 54

archivo deber estar autorizado por la
ley o por la persona titular, se exigir
la adopcin de las medidas de
seguridad necesarias. Si no se
atendiera su solicitud, sta podr
acudir a la jueza o juez. La persona
afectada podr demandar por los
perjuicios ocasionados.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Arts. 125
Arts. 12
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
Seccin sexta
Accin por
incumplimiento
Art.
93.La
accin
por
incumplimiento tendr por objeto
garantizar la aplicacin de las normas
que integran el sistema jurdico, as
como el cumplimiento de sentencias o
informes
de
organismos
internacionales de derechos humanos,
cuando la norma o decisin cuyo
cumplimiento se persigue contenga
una obligacin de hacer o no hacer
clara, expresa y exigible. La accin se
interpondr
ante
la
Corte
Constitucional.

2009
Seccin sptima
Accin extraordinaria
de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de
proteccin
proceder
contra
sentencias o autos definitivos en los
que se haya violado por accin u
omisin derechos reconocidos en la
Constitucin, y se interpondr ante la
Corte
Constitucional.
El
recurso
proceder cuando se hayan agotado
los
recursos
ordinarios
y
extraordinarios dentro del trmino
legal, a menos que la falta de
interposicin de estos recursos no
fuera atribuible a la negligencia de la
persona
titular
del
derecho
constitucional vulnerado.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 324, 416
TITULO IV
PARTICIPACION
Y
ORGANIZACION
DEL PODER
Pgina 55

Captulo primero
Participacin en
democracia
Seccin primera
Principios de la
participacin
Art.
95.Las
ciudadanas
y
ciudadanos, en forma individual y
colectiva, participarn de manera
protagnica en la toma de decisiones,
planificacin y gestin de los asuntos
pblicos, y en el control popular de
las instituciones del Estado y la
sociedad, y de sus representantes, en
un
proceso
permanente
de
construccin del poder ciudadano. La
participacin se orientar por los
principios de igualdad, autonoma,
deliberacin pblica, respeto a la
diferencia, control popular, solidaridad
e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en
todos los asuntos de inters pblico
es un derecho, que se ejercer a
travs de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y
comunitaria.
Seccin segunda

2009
Organizacin
colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las
formas
de
organizacin
de
la
sociedad, como expresin de la
soberana popular para desarrollar
procesos de autodeterminacin e
incidir en las decisiones y polticas
pblicas y en el control social de
todos los niveles de gobierno, as
como de las entidades pblicas y de
las privadas que presten servicios
pblicos.
Las organizaciones podrn articularse
en diferentes niveles para fortalecer el
poder ciudadano y sus formas de
expresin; debern garantizar la
democracia interna, la alternabilidad
de sus dirigentes y la rendicin de
cuentas.
CONCORDANCIAS:
LEY
DE
COOPERATIVAS,
TRABAJO, Arts. 440
Art. 97.- Todas las organizaciones
podrn desarrollar formas alternativas
de mediacin y solucin de conflictos,
en los casos que permita la ley;
actuar por delegacin de la autoridad
competente, con asuncin de la
debida responsabilidad compartida
con esta autoridad; demandar la
reparacin de daos ocasionados por
entes pblicos o privados; formular
propuestas
y
reivindicaciones
Pgina 56

econmicas, polticas, ambientales,
sociales y culturales; y las dems
iniciativas que contribuyan al buen
vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin
social y desarrollo como una forma de
participacin social.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
- LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION,
Participacin en los
diferentes niveles
de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de
gobierno se conformarn instancias
de
participacin
integradas
por
autoridades electas, representantes
del
rgimen
dependiente
y
representantes de la sociedad del
mbito territorial de cada nivel de
gobierno, que funcionarn regidas por
principios
democrticos.
La
participacin en estas instancias se
ejerce para:
1.
Art. 98.- Los individuos y los

colectivos podrn ejercer el derecho a
la resistencia frente a acciones u
omisiones del poder pblico o de las
personas naturales o jurdicas no
estatales que vulneren o puedan
vulnerar
sus
derechos
constitucionales, y
demandar el
reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 99.- La accin ciudadana se
ejercer en forma individual o en
representacin de la colectividad,
cuando se produzca la violacin de un
derecho o la amenaza de su
afectacin; ser presentada ante
autoridad competente de acuerdo con
la ley. El ejercicio de esta accin no
impedir
las
dems
acciones
garantizadas en la Constitucin y la
ley.
Seccin tercera
2009
Elaborar
planes
y
polticas
nacionales, locales y sectoriales
entre
los
gobiernos
y
la
ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin

pblica y definir agendas de
desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos
de los gobiernos.
4.
Fortalecer la democracia
mecanismos
permanentes
transparencia,
rendicin
cuentas y control social.
con
de
de
5. Promover la formacin ciudadana e

impulsar
procesos
de
comunicacin.
Para el ejercicio de esta participacin
se
organizarn
audiencias
pblicas, veeduras, asambleas,
cabildos
populares,
consejos
consultivos, observatorios y las
Pgina 57

dems instancias que promueva
la ciudadana.
CONCORDANCIAS:
Art. 101.- Las sesiones de los
gobiernos
autnomos
descentralizados sern pblicas, y en
ellas existir la silla vaca que ocupar
una representante o un representante
ciudadano en funcin de los temas a
tratarse, con el propsito de participar
en su debate y en la toma de
decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y
ecuatorianos,
incluidos
aquellos
domiciliados en el exterior, en forma
individual
o
colectiva,
podrn
presentar sus propuestas y proyectos
a todos los niveles de gobierno, a
travs de los mecanismos previstos
en la Constitucin y la ley.
Seccin cuarta
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular
normativa se ejercer para proponer
la creacin, reforma o derogatoria de
normas jurdicas ante la Funcin
Legislativa o cualquier otro rgano
con competencia normativa. Deber
contar con el respaldo de un nmero
no inferior al cero punto veinte y
2009
cinco por ciento de las personas

inscritas en el registro electoral de la
jurisdiccin correspondiente.
Quienes
propongan
la
iniciativa
popular
participarn,
mediante
representantes, en el debate del
proyecto
en
el
rgano
correspondiente, que tendr un plazo
de ciento ochenta das para tratar la
propuesta; si no lo hace, la propuesta
entrar en vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de
ley, la Presidenta o Presidente de la
Repblica
podr
enmendar
el
proyecto pero no vetarlo totalmente.
Para la presentacin de propuestas de
reforma constitucional se requerir el
respaldo de un nmero no inferior al
uno por ciento de las personas
inscritas en el registro electoral. En el
caso de que la Funcin Legislativa no
trate la propuesta en el plazo de un
ao, los proponentes podrn solicitar
al Consejo Nacional Electoral que
convoque a consulta popular, sin
necesidad de presentar el ocho por
ciento de respaldo de los inscritos en
el registro electoral. Mientras se
tramite una propuesta ciudadana de
reforma constitucional no podr
presentarse otra.
Art. 104.- El organismo electoral
correspondiente convocar a consulta
popular
por
disposicin
de
la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica, de la mxima autoridad de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados o de la iniciativa
ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la
Repblica
dispondr
al
Consejo
Pgina 58

Nacional Electoral que convoque a
consulta popular sobre los asuntos
que estime convenientes.
Los
gobiernos
autnomos
descentralizados, con la decisin de
las tres cuartas partes de sus
integrantes,
podrn
solicitar
la
convocatoria a consulta popular sobre
temas de inters para su jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la
convocatoria a consulta popular sobre
cualquier asunto. Cuando la consulta
sea de carcter nacional, el petitorio
contar con el respaldo de un nmero
no inferior al cinco por ciento de
personas inscritas en el registro
electoral; cuando sea de carcter
local el respaldo ser de un nmero
no inferior al diez por ciento del
correspondiente registro electoral.
Cuando la consulta sea solicitada por
ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior, para asuntos de su inters y
relacionados
con
el
Estado
ecuatoriano, requerir el respaldo de
un nmero no inferior al cinco por
ciento de las personas inscritas en el
registro electoral de la circunscripcin
especial.
Las consultas populares que soliciten
los
gobiernos
autnomos
descentralizados o la ciudadana no
podrn referirse a asuntos relativos a
tributos o a la organizacin poltico
administrativa del pas, salvo lo
dispuesto en la Constitucin.
En todos los casos, se requerir
dictamen
previo
de
la
Corte
Constitucional
sobre
la
constitucionalidad de las preguntas
propuestas.
2009
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Art. 105.- Las personas en goce de

los derechos polticos podrn revocar
el mandato a las autoridades de
eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del
mandato podr presentarse una vez
cumplido el primero y antes del
ltimo ao del periodo para el que fue
electa la autoridad cuestionada.
Durante el periodo de gestin de una
autoridad podr realizarse slo un
proceso de revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber
respaldarse por un nmero no inferior
al diez por ciento de personas
inscritas en el registro electoral
correspondiente. Para el caso de la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica se requerir el respaldo de
un nmero no inferior al quince por
ciento de inscritos en el registro
electoral.
Art. 106.- El Consejo Nacional
Electoral, una vez que conozca la
decisin de la Presidenta o Presidente
de la Repblica o de los gobiernos
autnomos descentralizados, o acepte
la
solicitud
presentada
por
la
ciudadana, convocar en el plazo de
quince das a referndum, consulta
popular o revocatoria del mandato,
que
deber
efectuarse
en
los
siguientes sesenta das.
Pgina 59

Para la aprobacin de un asunto
propuesto a referndum, consulta
popular o revocatoria del mandato, se
requerir la mayora absoluta de los
votos vlidos, salvo la revocatoria de
la Presidenta o Presidente de la
Repblica en cuyo caso se requerir la
mayora absoluta de los sufragantes.
El pronunciamiento popular ser de
obligatorio e inmediato cumplimiento.
En el caso de revocatoria del mandato
la autoridad cuestionada ser cesada
de su cargo y ser reemplazada por
quien corresponda de acuerdo con la
Constitucin.
Art. 107.- Los gastos que demande
la
realizacin
de
los
procesos
electorales que se convoquen por
disposicin
de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados
se
imputarn
al
presupuesto
del
correspondiente nivel de gobierno; los
que se convoquen por disposicin de
Repblica o por solicitud de la
ciudadana
se
imputarn
al
Presupuesto General del Estado.
Seccin quinta
Organizaciones
polticas
Art.
108.Los
partidos
y
movimientos
polticos
son
organizaciones pblicas no estatales,
que constituyen expresiones de la
pluralidad poltica del pueblo y
sustentarn concepciones filosficas,

2009
polticas, ideolgicas, incluyentes y no

discriminatorias.
Su
organizacin,
estructura
y
funcionamiento sern democrticos y
garantizarn
la
alternabilidad,
rendicin de cuentas y conformacin
paritaria entre mujeres y hombres en
sus directivas. Seleccionarn a sus
directivas y candidaturas mediante
procesos
electorales
internos
o
elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos
sern de carcter nacional, se regirn
por sus principios y estatutos,
propondrn un programa de gobierno
y mantendrn el registro de sus
afiliados. Los movimientos polticos
podrn corresponder a cualquier nivel
de gobierno o a la circunscripcin del
exterior. La ley establecer los
requisitos
y
condiciones
de
organizacin, permanencia y accionar
democrtico de los movimientos
polticos, as como los incentivos para
que conformen alianzas.
Los
partidos
polticos
debern
presentar su declaracin de principios
ideolgicos, programa de gobierno
que establezca las acciones bsicas
que se proponen realizar, estatuto,
smbolos,
siglas,
emblemas,
distintivos, nmina de la directiva. Los
partidos debern contar con una
organizacin
nacional,
que
comprender al menos al cincuenta
por ciento de las provincias del pas,
dos
de
las
cuales
debern
corresponder a las tres de mayor
poblacin. El registro de afiliados no
podr ser menor al uno punto cinco
por ciento del registro electoral
utilizado
en
el
ltimo
proceso
electoral.
Pgina 60

Los movimientos polticos debern
presentar
una
declaracin
de
principios, programa de gobierno,
smbolos,
siglas,
emblemas,
distintivos y registro de adherentes o
simpatizantes, en nmero no inferior
al uno punto cinco por ciento del
registro electoral utilizado en el ltimo
proceso electoral.
Art.
110.Los
partidos
y
movimientos polticos se financiarn
con los aportes de sus afiliadas,
afiliados y simpatizantes, y en la
medida en que cumplan con los
requisitos que establezca la ley, los
partidos
polticos
recibirn
asignaciones del Estado sujetas a
control.
El movimiento poltico que en dos
elecciones pluripersonales sucesivas
obtenga al menos el cinco por ciento
de votos vlidos a nivel nacional,
adquirir iguales derechos y deber
cumplir las mismas obligaciones que
los partidos polticos.
Art. 111.- Se reconoce el derecho de
los partidos y movimientos polticos
registrados en el Consejo Nacional
Electoral a la oposicin poltica en
todos los niveles de gobierno.
Seccin sexta
Representacin
poltica
Art.
112.Los
partidos
y
movimientos polticos o sus alianzas
2009
podrn
presentar
a
militantes,
simpatizantes o personas no afiliadas
como candidatas de eleccin popular.
Los movimientos polticos requerirn
el respaldo de personas inscritas en el
registro
electoral
de
la
correspondiente jurisdiccin en un
nmero no inferior al uno punto cinco
por ciento.
Al solicitar la inscripcin quienes
postulen su candidatura presentarn
su programa de gobierno o sus
propuestas.
Art. 113.- No podrn ser candidatas
o candidatos de eleccin popular:
1. Quienes al inscribir su candidatura
tengan contrato con el Estado,
como personas naturales o como
representantes o apoderados de
personas jurdicas, siempre que el
contrato se haya celebrado para
la ejecucin de obra pblica,
prestacin de servicio pblico o
explotacin de recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia
condenatoria
ejecutoriada
por
delitos sancionados con reclusin,
o por cohecho, enriquecimiento
ilcito o peculado.
3.
Quienes
adeuden
alimenticias.
pensiones
4. Las juezas y jueces de la Funcin

Judicial, del Tribunal Contencioso
Electoral, y los miembros de la
Corte Constitucional y del Consejo
Nacional Electoral, salvo que
hayan renunciado a sus funciones
seis meses antes de la fecha
sealada para la eleccin.
Pgina 61

5. Los miembros del servicio exterior
que cumplan funciones fuera del
pas no podrn ser candidatas ni
candidatos en representacin de
las ecuatorianas y ecuatorianos
en el exterior, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis
meses antes de la fecha sealada
para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos
de
libre
nombramiento
y
remocin, y los de periodo fijo,
salvo que hayan renunciado con
anterioridad a la fecha de la
inscripcin de su candidatura. Las
dems servidoras o servidores
pblicos y los docentes, podrn
candidatizarse y gozarn de
licencia sin sueldo desde la fecha
de inscripcin de sus candidaturas
hasta el da siguiente de las
elecciones, y de ser elegidos,
mientras ejerzan sus funciones. El
ejercicio del cargo de quienes
sean elegidos para integrar las
juntas
parroquiales
no
ser
incompatible con el desempeo
de sus funciones como servidoras
o servidores pblicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad
ejecutiva en gobiernos de facto.
8.
Los miembros de las Fuerzas

Armadas y de la Polica Nacional
en servicio activo.
Art. 114.- Las autoridades de

eleccin popular podrn reelegirse por
una sola vez, consecutiva o no, para
el mismo cargo. Las autoridades de
eleccin popular que se postulen para
un cargo diferente debern renunciar
al que desempean.
2009
Art. 115.- El Estado, a travs de los

medios de comunicacin, garantizar
de forma equitativa e igualitaria la
promocin electoral que propicie el
debate y la difusin de las propuestas
programticas
de
todas
las
candidaturas. Los sujetos polticos no
podrn contratar publicidad en los
medios de comunicacin y vallas
publicitarias.
Se prohbe el uso de los recursos y la
infraestructura estatales, as como la
publicidad gubernamental, en todos
los niveles de gobierno, para la
campaa electoral.
La ley establecer sanciones para
quienes incumplan estas disposiciones
y determinar el lmite y los
mecanismos
de
control
de
la
propaganda y el gasto electoral.
Art. 116.- Para las elecciones
pluripersonales, la ley establecer un
sistema electoral conforme a los
principios
de
proporcionalidad,
igualdad del voto, equidad, paridad y
alternabilidad
entre
mujeres
y
hombres;
y
determinar
las
circunscripciones electorales dentro y
fuera del pas.
Art. 117.- Se prohbe realizar
reformas legales en materia electoral
durante el ao anterior a la
celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de
inconstitucionalidad
de
una
disposicin afecte el normal desarrollo
del proceso electoral, el Consejo
Nacional Electoral propondr a la
Funcin Legislativa un proyecto de ley
para que sta lo considere en un
plazo no mayor de treinta das; de no
Pgina 62

tratarlo, entrar en vigencia por el
ministerio de la ley.
Captulo segundo
Funcin
Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional
ltimo censo
poblacin.
La Asamblea Nacional se integrar

por:
1. Quince asamblestas elegidos en
circunscripcin nacional.
2. Dos asamblestas elegidos por cada
provincia, y uno ms por cada
doscientos
mil
habitantes
o
fraccin que supere los ciento
cincuenta mil, de acuerdo al
de
la
3. La ley determinar la eleccin de

asamblestas de regiones, de
distritos metropolitanos, y de la
circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se
requerir
tener
nacionalidad
ecuatoriana, haber cumplido dieciocho
aos de edad al momento de la
inscripcin de la candidatura y estar
en goce de los derechos polticos.
Art. 120.- La Asamblea Nacional
tendr las siguientes atribuciones y
deberes,
adems
de
las
que
determine la ley:
1.
Art. 118.- La Funcin Legislativa se

ejerce por la Asamblea Nacional, que
se integrar por asamblestas elegidos
para un periodo de cuatro aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y
tendr
su
sede
en
Quito.
Excepcionalmente podr reunirse en
cualquier parte del territorio nacional.
nacional
2009
Posesionar a la Presidenta o
Presidente y a la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica
proclamados
electos
por
el
Consejo Nacional Electoral. La
posesin
tendr
lugar
el
veinticuatro de mayo del ao de
su eleccin.
2. Declarar la incapacidad fsica o

mental inhabilitante para ejercer
el
cargo
de
Presidenta
o
Presidente de la Repblica y
resolver el cese de sus funciones
de acuerdo con lo previsto en la
Constitucin.
3.
Elegir a la Vicepresidenta o
Vicepresidente, en caso de su
falta definitiva, de una terna
propuesta por la Presidenta o
Presidente de la Repblica.
4. Conocer los informes anuales que

debe presentar la Presidenta o
Pgina 63

Presidente de la Repblica
pronunciarse al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma

constitucional.
6.
2009
miembros del Consejo Nacional

Electoral, del Consejo de la
Judicatura y del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control
Social.
Expedir, codificar, reformar y

derogar las leyes, e interpretarlas
con
carcter
generalmente
obligatorio.
12. Aprobar el Presupuesto General

del Estado, en el que constar el
lmite del endeudamiento pblico,
y vigilar su ejecucin.
7. Crear, modificar o suprimir tributos

mediante ley, sin menoscabo de
las atribuciones conferidas a los
gobiernos
autnomos
descentralizados.
13. Conceder amnistas por delitos

polticos e indultos por motivos
humanitarios,
con
el
voto
favorable de las dos terceras
partes de sus integrantes. No se
concedern por delitos cometidos
contra la administracin pblica ni
por
genocidio,
tortura,
desaparicin forzada de personas,
secuestro y homicidio por razones
polticas o de conciencia.
8. Aprobar o improbar los tratados

internacionales en los casos que
corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones
Ejecutiva,
Electoral
y
de
Transparencia y Control Social, y
los otros rganos del poder
pblico,
y
requerir
a
las
servidoras y servidores pblicos
las informaciones que considere
necesarias.
10. Autorizar con la votacin de las
dos terceras partes de sus
integrantes,
el
enjuiciamiento
penal
de
la
Presidenta
o
Presidente o de la Vicepresidenta
o Vicepresidente de la Repblica,
cuando la autoridad competente
lo solicite fundadamente.
11. Posesionar a la mxima autoridad
de la Procuradura General del
Estado, Contralora General del
Estado,
Fiscala
General
del
Estado, Defensora del Pueblo,
Defensora
Pblica,
Superintendencias,
y
a
los
CONCORDANCIAS:
Arts. 3
257
REHABILITACION
SOCIAL,
Arts. 1, 3, 13, 15
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION
FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts.
46, 47, 48, 73, 81, 112, 121
302, 304
elegir a una Presidenta o Presidente
y
a
dos
Vicepresidentas
o
Vicepresidentes
de
entre
sus
Pgina 64

2009
miembros, para un perodo de dos

aos, y podrn ser reelegidos.
asuntos especficos sealados en la

convocatoria.
Las Vicepresidentas o Vicepresidentes

ocuparn, en su orden, la Presidencia
en caso de ausencia temporal o
definitiva, o de renuncia del cargo. La
Asamblea
Nacional
llenar
las
vacantes cuando sea el caso, y por el
tiempo que falte, para completar los
periodos.
Art.
124.Los
partidos
o
movimientos polticos que cuenten
con un nmero de asamblestas que
represente al menos el diez por ciento
de los miembros de la Asamblea
Nacional podrn formar una bancada
legislativa.
Los
partidos
o
movimientos que no lleguen a tal
porcentaje podrn unirse con otros
para formarla.
La Asamblea Nacional elegir de fuera

de su seno a una secretaria o
secretario y a una prosecretaria o
prosecretario.
Art. 122.- El mximo rgano de la
administracin legislativa se integrar
por quienes ocupen la Presidencia y
las dos Vicepresidencias, y por cuatro
vocales elegidos por la Asamblea
Nacional
de
entre
asamblestas
pertenecientes a diferentes bancadas
legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se
instalar en Quito, sin necesidad de
convocatoria, el catorce de mayo del
ao de su eleccin. El pleno sesionar
de forma ordinaria y permanente, con
dos recesos al ao de quince das
cada uno. Las sesiones de la
Asamblea Nacional sern pblicas,
salvo las excepciones establecidas en
la ley.
Durante el tiempo de receso, la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Asamblea Nacional, por s, a peticin
de la mayora de los miembros de la
Asamblea o de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, convocar
a periodos extraordinarios de sesiones
para conocer exclusivamente los
Art. 125.- Para el cumplimiento de

sus
atribuciones,
la
Asamblea
Nacional
integrar
comisiones
especializadas permanentes, en las
que participarn todos sus miembros.
La ley determinar el nmero,
conformacin y competencias de cada
una de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de
sus labores la Asamblea Nacional se
regir por la ley correspondiente y su
reglamento interno. Para la reforma o
codificacin de esta ley se requerir la
mayora absoluta de los miembros de
la Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los
asamblestas ejercern una funcin
pblica al servicio del pas, actuarn
con
sentido
nacional,
sern
responsables polticamente ante la
sociedad de sus acciones u omisiones
en el cumplimiento de sus deberes y
atribuciones, y estarn obligados a
rendir cuentas a sus mandantes.
Las asamblestas y los asamblestas
no podrn:
1. Desempear ninguna otra funcin
pblica o privada, ni dedicarse a
Pgina 65

sus actividades profesionales si
fueran incompatibles con su
cargo,
excepto
la
docencia
universitaria siempre que su
horario lo permita.
2.
Ofrecer,
tramitar,
recibir
o
administrar
recursos
del
Presupuesto General del Estado,
salvo
los
destinados
al
funcionamiento administrativo de
la Asamblea Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos

pblicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de
fondos pblicos que no sean los
correspondientes a su funcin de
asamblestas.
5.
Aceptar
nombramientos,
delegaciones,
comisiones
o
representaciones remuneradas de
otras funciones del Estado.
6.
Integrar directorios de otros

cuerpos
colegiados
de
instituciones o empresas en las
que tenga participacin el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades

del sector pblico.
Quien incumpla alguna de estas
prohibiciones perder la calidad
de asamblesta, adems de las
responsabilidades que determine
la ley.
Art. 128.- Las asamblestas y los
asamblestas gozarn de fuero de
Corte Nacional de Justicia durante el
ejercicio de sus funciones; no sern
civil ni penalmente responsables por
las opiniones que emitan, ni por las
2009
decisiones o actos que realicen en el

ejercicio de sus funciones, dentro y
fuera de la Asamblea Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de
una asamblesta o de un asamblesta
se requerir autorizacin previa de la
Asamblea Nacional, excepto en los
casos
que
no
se
encuentren
relacionados con el ejercicio de sus
funciones. Si la solicitud de la jueza o
juez competente en la que pide la
autorizacin para el enjuiciamiento no
se contesta en el plazo de treinta
das,
se
entender
concedida.
Durante los periodos de receso se
suspender el decurso del plazo
mencionado. Solo se les podr privar
de libertad en caso de delito flagrante
o sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan
iniciado con anterioridad a la posesin
del cargo continuarn en trmite ante
la jueza o juez que avoc el
conocimiento de la causa.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 162, 406, 407
Seccin segunda
Control de la accin
de gobierno
podr proceder al enjuiciamiento
poltico de la Presidenta o Presidente,
Pgina 66

o
de
la
Vicepresidenta
o
Vicepresidente de la Repblica, a
solicitud de al menos una tercera
parte de sus miembros, en los
siguientes casos:
1. Por delitos contra la seguridad del
Estado.
2009

285, 296
2. Por delitos de concusin, cohecho,

peculado o enriquecimiento ilcito.

podr destituir a la Presidenta o
Presidente de la Repblica en los
siguientes casos:
3. Por delitos de genocidio, tortura,

desaparicin forzada de personas,
secuestro u homicidio por razones
polticas o de conciencia.
1. Por arrogarse funciones que no le

competan
constitucionalmente,
previo dictamen favorable de la
Corte Constitucional.
Para iniciar el juicio poltico se

requerir
el
dictamen
de
admisibilidad
de
la
Corte
Constitucional, pero no ser
necesario el enjuiciamiento penal
previo.
2. Por grave crisis poltica y conmocin

interna.
En un plazo de setenta y dos

horas, concluido el procedimiento
establecido en la ley, la Asamblea
Nacional
resolver
motivadamente con base en las
pruebas de descargo presentadas
por la Presidenta o Presidente de
la Repblica.
Para proceder a la censura y
destitucin se requerir el voto
favorable de las dos terceras
partes de los miembros de la
Asamblea Nacional. Si de la
censura se derivan indicios de
responsabilidad
penal,
se
dispondr que el asunto pase a
conocimiento de la jueza o juez
competente.
CONCORDANCIAS:
En un plazo de setenta y dos

horas, concluido el procedimiento
establecido en la ley, la Asamblea
Nacional
resolver
motivadamente con base en las
pruebas de descargo presentadas
por la Presidenta o Presidente de
la Repblica.
Para proceder a la destitucin se
requerir el voto favorable de las
dos terceras partes de los
miembros
de
la
Asamblea
Nacional.
De
prosperar
la
destitucin, la Vicepresidenta o
Vicepresidente
asumir
la
Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida
por una sola vez durante el
periodo legislativo, en los tres
primeros aos del mismo.
En un plazo mximo de siete das
despus de la publicacin de la
resolucin de destitucin, el
Pgina 67

Consejo
Nacional
Electoral
convocar para una misma fecha
a
elecciones
legislativas
y
presidenciales anticipadas para el
resto de los respectivos periodos.
La instalacin de la Asamblea
Nacional y la posesin de la
Presidenta o Presidente electo
tendr lugar de acuerdo con lo
previsto en la Constitucin, en la
fecha determinada por el Consejo
Nacional Electoral.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 85
podr proceder al enjuiciamiento
poltico, a solicitud de al menos una
cuarta parte de sus miembros y por
incumplimiento de las funciones que
les asignan la Constitucin y la ley, de
las ministras o ministros de Estado, o
de la mxima autoridad de la
Procuradura General del Estado,
Contralora
General
del
Estado,
Fiscala
General
del
Estado,
Defensora del Pueblo, Defensora
Pblica General, Superintendencias, y
de los miembros del Consejo Nacional
Electoral,
Tribunal
Contencioso
Electoral, Consejo de la Judicatura y
Control Social, y de las dems
autoridades
que
la
Constitucin
determine, durante el ejercicio de su
cargo y hasta un ao despus de
terminado.

2009
Para proceder a su censura y

destitucin se requerir el voto
favorable de la mayora absoluta de
los
miembros
de
la
Asamblea
Nacional, con excepcin de las
ministras o ministros de Estado y los
miembros de la Funcin Electoral y
del Consejo de la Judicatura, en cuyo
caso se requerir las dos terceras
partes.
La censura producir la inmediata
destitucin de la autoridad. Si de los
motivos de la censura se derivan
indicios de responsabilidad penal, se
dispondr que el asunto pase a
conocimiento
de
la
autoridad
competente.
Seccin tercera
Procedimiento
legislativo
aprobar como leyes las normas
generales de inters comn. Las
atribuciones de la Asamblea Nacional
que no requieran de la expedicin de
una ley se ejercern a travs de
acuerdos o resoluciones. Se requerir
de ley en los siguientes casos:
1. Regular el ejercicio de los derechos
y garantas constitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer
las sanciones correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos,
sin menoscabo de las atribuciones
que la Constitucin confiere a los
Pgina 68

gobiernos
descentralizados.
2009
autnomos
mayora absoluta de los miembros

de la Asamblea Nacional.
4. Atribuir deberes, responsabilidades

y competencias a los gobiernos
autnomos descentralizados.
Las dems sern leyes ordinarias,

que no podrn modificar ni
prevalecer sobre una ley orgnica.
5.
Modificar la divisin polticoadministrativa del pas, excepto

en lo relativo a las parroquias.
Art. 134.- La iniciativa para presentar

proyectos de ley corresponde:
1.
6. Otorgar a los organismos pblicos

de control y regulacin la facultad
de expedir normas de carcter
general en las materias propias de
su competencia, sin que puedan
alterar o innovar las disposiciones
legales.
Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y
ordinarias.
A
las
asamblestas
y
los
asamblestas, con el apoyo de una
bancada legislativa o de al menos
el cinco por ciento de los
miembros
de
la
Asamblea
Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la
Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en
los mbitos de su competencia.
Sern leyes orgnicas:

4.
1. Las que regulen la organizacin y
funcionamiento
de
las
instituciones
creadas
por
la
Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los
derechos
y
garantas
constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin,
competencias,
facultades
y
funcionamiento de los gobiernos
4. Las relativas al rgimen de partidos
polticos y al sistema electoral.
La
expedicin,
reforma,
derogacin e interpretacin con
carcter generalmente obligatorio
de las leyes orgnicas requerirn
A
la
Corte
Constitucional,
Fiscala
General
del
Estado,
Defensora
del
Pueblo
y
Defensora Pblica en las materias
que les corresponda de acuerdo
con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos

que estn en goce de los
derechos
polticos
y
a
las
organizaciones
sociales
que
cuenten con el respaldo de por lo
menos el cero punto veinticinco
por ciento de las ciudadanas y
ciudadanos inscritos en el padrn
electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley
de
acuerdo
con
estas
disposiciones podrn participar en
su debate, personalmente o por
medio de sus delegados.
Pgina 69

Art. 135.- Slo la Presidenta o
Presidente de la Repblica podr
presentar proyectos de ley que creen,
modifiquen o supriman impuestos,
aumenten
el
gasto
pblico
o
modifiquen
la
divisin
poltico
administrativa del pas.
CONCORDANCIAS:
20, 81
MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 4, 5,
304
Arts. 64
Art. 136.- Los proyectos de ley
debern referirse a una sola materia y
sern presentados a la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional
con la suficiente exposicin de
motivos,
el
articulado
que
se
proponga y la expresin clara de los
artculos que con la nueva ley se
derogaran o se reformaran. Si el
proyecto no rene estos requisitos no
se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser
sometido
a
dos
debates.
La
Presidenta
o
Presidente
de
la
Asamblea Nacional, dentro de los
plazos que establezca la ley, ordenar
que se distribuya el proyecto a los
miembros de la Asamblea y se
difunda pblicamente su extracto, y
enviar el proyecto a la comisin que
corresponda,
que
iniciar
su
respectivo conocimiento y trmite.
2009
Las ciudadanas y los ciudadanos que

tengan inters en la aprobacin del
proyecto de ley, o que consideren que
sus derechos puedan ser afectados
por su expedicin, podrn acudir ante
la
comisin
y
exponer
sus
argumentos.
Aprobado el proyecto de ley, la
Asamblea lo enviar a la Presidenta o
Presidente de la Repblica para que lo
sancione
u
objete
de
forma
fundamentada.
Sancionado
el
proyecto de ley o de no haber
objeciones dentro del plazo de treinta
das posteriores a su recepcin por
parte de la Presidenta o Presidente de
la Repblica, se promulgar la ley, y
se publicar en el Registro Oficial.
CONCORDANCIAS:
Arts. 5, 6, 13
Arts. 11
Art. 138.- Si la Presidenta o
Presidente de la Repblica objeta
totalmente el proyecto de ley, la
Asamblea podr volver a considerarlo
solamente despus de un ao contado
a partir de la fecha de la objecin.
Transcurrido este plazo, la Asamblea
podr ratificarlo en un solo debate,
con el voto favorable de las dos
terceras partes de sus miembros, y lo
enviar inmediatamente al Registro
Oficial para su publicacin.
Si la objecin fuera parcial, la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica
presentar
un
texto
Pgina 70

alternativo, que no podr incluir
materias no contempladas en el
proyecto; igual restriccin observar
la Asamblea Nacional en la aprobacin
de las modificaciones sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin
parcial dentro del plazo de treinta
das, contados a partir de la fecha de
su entrega y podr, en un solo
debate, allanarse a ella y enmendar el
proyecto con el voto favorable de la
mayora de asistentes a la sesin.
Tambin podr ratificar el proyecto
inicialmente aprobado, con el voto
favorable de las dos terceras partes
de sus miembros.
En ambos casos, la Asamblea enviar
la ley al Registro Oficial para su
publicacin. Si la Asamblea no
considera la objecin en el plazo
sealado, se entender que se ha
allanado a sta y la Presidenta o
Presidente de la Repblica dispondr
la promulgacin de la ley y su
publicacin en el Registro Oficial.
Si la objecin fuera tambin por
inconstitucionalidad,
se
resolver
primero
la
objecin
por
inconstitucionalidad.
CONCORDANCIAS:
Arts. 5, 6, 13
Arts. 11
Art. 139.- Si la objecin de
Presidenta
o
Presidente
de
Repblica se fundamenta en
la
la
la
2009
inconstitucionalidad total o parcial del

proyecto, requerir dictamen de la
Corte Constitucional, que lo emitir
dentro del plazo de treinta das.
Si
el
dictamen
confirmara
la
total
del
proyecto, ste ser archivado, y si
esta fuera parcial, la Asamblea
Nacional realizar las enmiendas
necesarias para que el proyecto pase
a la sancin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica. Si la Corte
Constitucional dictamina que no hay
inconstitucionalidad,
la
Asamblea
Nacional lo promulgar y ordenar su
publicacin.
CONCORDANCIAS:
Arts. 18, 27
Art. 140.- La Presidenta o Presidente
de la Repblica podr enviar a la
Asamblea Nacional proyectos de ley
calificados de urgencia en materia
econmica. La Asamblea deber
aprobarlos, modificarlos o negarlos
dentro de un plazo mximo de treinta
das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin,
discusin y aprobacin de estos
proyectos ser el ordinario, excepto
en cuanto a los plazos anteriormente
establecidos. Mientras se discuta un
proyecto calificado de urgente, la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica no podr enviar otro, salvo
que se haya decretado el estado de
excepcin.
Pgina 71

Cuando en el plazo sealado la
Asamblea no apruebe, modifique o
niegue el proyecto calificado de
urgente en materia econmica, la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica
lo
promulgar
como
decreto-ley y ordenar su publicacin
en el Registro Oficial. La Asamblea
Nacional podr en cualquier tiempo
modificarla o derogarla, con sujecin
al trmite ordinario previsto en la
Constitucin.
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y
funciones
de la Repblica ejerce la Funcin
Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de
Gobierno
y
responsable
de
la
administracin pblica.
La Funcin Ejecutiva est integrada
por la Presidencia y Vicepresidencia
de la Repblica, los Ministerios de
Estado y los dems organismos e
instituciones necesarios para cumplir,
en el mbito de su competencia, las
atribuciones de rectora, planificacin,
ejecucin y evaluacin de las polticas
2009
pblicas nacionales y planes que se

creen para ejecutarlas.
de la Repblica debe ser ecuatoriano
por nacimiento, haber cumplido
treinta y cinco aos de edad a la
fecha
de
inscripcin
de
su
candidatura, estar en goce de los
derechos polticos y no encontrarse
incurso
en
ninguna
de
las
inhabilidades
o
prohibiciones
establecidas en la Constitucin.
Art. 143.- Las candidaturas a la
Presidencia y a la Vicepresidencia de
la Repblica constarn en la misma
papeleta. La Presidenta o Presidente y
la Vicepresidenta o Vicepresidente
sern elegidos por mayora absoluta
de votos vlidos emitidos. Si en la
primera votacin ningn binomio
hubiera logrado mayora absoluta, se
realizar una segunda vuelta electoral
dentro de los siguientes cuarenta y
cinco das, y en ella participarn los
dos binomios ms votados en la
primera vuelta. No ser necesaria la
segunda votacin si el binomio que
consigui el primer lugar obtiene al
menos el cuarenta por ciento de los
votos vlidos y una diferencia mayor
de diez puntos porcentuales sobre la
votacin lograda por el binomio
ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.- El perodo de gobierno de
Repblica se iniciar dentro de los
diez das posteriores a la instalacin
de la Asamblea Nacional, ante la cual
prestar juramento. En caso de que la
Asamblea Nacional se encuentre
instalada, el perodo de gobierno se
iniciar dentro de los cuarenta y cinco
Pgina 72

das posteriores a la proclamacin de
los resultados electorales.
Repblica permanecer cuatro aos
en sus funciones y podr ser reelecto
por una sola vez.
Repblica, durante su mandato y
hasta un ao despus de haber
cesado en sus funciones, deber
comunicar a la Asamblea Nacional,
con antelacin a su salida, el periodo
y las razones de su ausencia del pas.
de la Repblica cesar en sus
funciones y dejar vacante el cargo
en los casos siguientes:
1.
Por terminacin
presidencial.
del
perodo
2. Por renuncia voluntaria aceptada

por la Asamblea Nacional.
3. Por destitucin, de acuerdo a lo
dispuesto en la Constitucin.
4. Por incapacidad fsica o mental
permanente que le impida ejercer
el cargo, certificada de acuerdo
con la ley por un comit de
mdicos
especializados,
y
declarada
por
la
Asamblea
Nacional con los votos de las dos
terceras
partes
de
sus
integrantes.
5.
Por
abandono
del
cargo,
comprobado
por
la
Corte
Constitucional y declarado por la
Asamblea Nacional con los votos
de las dos terceras partes de sus
integrantes.

2009
6. Por revocatoria del mandato, de

acuerdo con el procedimiento
establecido en la Constitucin.
Art. 146.- En caso de ausencia
temporal en la Presidencia de la
Repblica, lo reemplazar quien
ejerza
la
Vicepresidencia.
Se
considerar ausencia temporal la
enfermedad u otra circunstancia de
fuerza mayor que le impida ejercer su
funcin durante un perodo mximo
de tres meses, o la licencia concedida
por la Asamblea Nacional.
En caso de falta definitiva de la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica, lo reemplazar quien
ejerza la Vicepresidencia por el
tiempo que reste para completar el
correspondiente perodo presidencial.
Ante falta simultnea y definitiva en
la Presidencia y en la Vicepresidencia
de la Repblica, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional
asumir
temporalmente
la
Presidencia, y en el trmino de
cuarenta y ocho horas, el Consejo
Nacional
Electoral
convocar
a
eleccin para dichos cargos. Quienes
resulten
elegidos
ejercern
sus
funciones hasta completar el perodo.
En el caso de que faltare un ao o
menos, la Presidenta o Presidente de
la Asamblea Nacional asumir la
Presidencia de la Repblica por el
resto del perodo.
CONCORDANCIAS:
Arts. 30
Pgina 73

Art. 147.- Son atribuciones y deberes
de la Presidenta o Presidente de la
Repblica, adems de los que
determine la ley:
1.
2.
3.
Cumplir y hacer cumplir la

Constitucin,
las
leyes,
los
tratados internacionales y las
dems normas jurdicas dentro
del mbito de su competencia.
Presentar al momento de su
posesin
ante
la
Asamblea
Nacional
los
lineamientos
fundamentales de las polticas y
acciones que desarrollar durante
su ejercicio.
Definir y dirigir las polticas
pblicas de la Funcin Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de

Planificacin la propuesta del Plan
Nacional de Desarrollo para su
aprobacin.
2009
8. Enviar la proforma del Presupuesto

General del Estado a la Asamblea
Nacional, para su aprobacin.
9. Nombrar y remover a las ministras
y ministros de Estado y a las
dems servidoras y servidores
pblicos cuya nominacin le
corresponda.
10.
Definir la poltica exterior,

suscribir y ratificar los tratados
internacionales,
nombrar
y
remover a embajadores y jefes de
misin.
11. Participar con iniciativa legislativa

en el proceso de formacin de las
leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley
aprobados
por
la
Asamblea
Nacional
y
ordenar
su
promulgacin en el Registro
Oficial.
13.
5. Dirigir la administracin pblica en

forma desconcentrada y expedir
los decretos necesarios para su
integracin,
organizacin,
regulacin y control.
Expedir
los
reglamentos
necesarios para la aplicacin de
las leyes, sin contravenirlas ni
alterarlas, as como los que
convengan a la buena marcha de
la administracin.
6. Crear, modificar y suprimir los

ministerios, entidades e instancias
de coordinacin.
14. Convocar a consulta popular en

los casos y con los requisitos
previstos en la Constitucin.
7.
15. Convocar a la Asamblea Nacional

a perodos extraordinarios de
sesiones, con determinacin de
los asuntos especficos que se
conocern.
Presentar
anualmente
a
la
Asamblea Nacional, el informe
sobre el cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo y los
objetivos que el gobierno se
propone alcanzar durante el ao
siguiente.

16. Ejercer la mxima autoridad de

las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional y designar a los
Pgina 74

integrantes del alto mando militar
y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la
soberana, de la independencia
del Estado, del orden interno y de
la seguridad pblica, y ejercer la
direccin poltica de la defensa
nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las
penas, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 72, 103
Arts. 7
20, 23, 36, 47, 64, 66, 73
de la Repblica podr disolver la
Asamblea Nacional cuando, a su
juicio, sta se hubiera arrogado
funciones que no le competan
constitucionalmente, previo dictamen
favorable de la Corte Constitucional; o
si de forma reiterada e injustificada
obstruye la ejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo, o por grave
crisis poltica y conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por
una sola vez en los tres primeros
aos de su mandato.
En un plazo mximo de siete das
despus de la publicacin del decreto
de disolucin, el Consejo Nacional
Electoral convocar para una misma
2009
fecha a elecciones legislativas y

presidenciales para el resto de los
respectivos perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea
Nacional, la Presidenta o Presidente
de
la
Repblica
podr,
previo
dictamen favorable de la Corte
Constitucional, expedir decretos-leyes
de urgencia econmica, que podrn
ser aprobados o derogados por el
rgano legislativo.
Art.
149.Quien
ejerza
la
Vicepresidencia
de
la
Repblica
cumplir los mismos requisitos, estar
sujeto a las mismas inhabilidades y
prohibiciones establecidas para la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica,
y
desempear
sus
funciones por igual perodo.
La Vicepresidenta o Vicepresidente de
la Repblica, cuando no reemplace a
Repblica, ejercer las funciones que
sta o ste le asigne.
Art. 150.- En caso de ausencia
temporal
de
quien
ejerza
la
Vicepresidencia de la Repblica,
corresponder el reemplazo a la
ministra o ministro de Estado que sea
designado por la Presidencia de la
Repblica.
Sern causas de ausencia temporal de
quien ejerza la Vicepresidencia de la
Repblica las mismas determinadas
para la Presidencia de la Repblica.
En caso de falta definitiva de la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, la Asamblea Nacional, con
el voto conforme de la mayora de sus
integrantes, elegir su reemplazo de
Pgina 75

una
terna
presentada
por
la
Presidencia de la Repblica. La
persona
elegida
ejercer
sus
funciones por el tiempo que falte para
completar el perodo.
Si la Asamblea Nacional omite
pronunciarse en el plazo de treinta
das de notificada la peticin, se
entender elegida la primera persona
que conforme la terna.
Art. 152.- No podrn ser ministras o

ministros de Estado:
1. Los parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de
afinidad de quienes ejerzan la
Presidencia o la Vicepresidencia
de la Repblica.
2.
Las
personas
naturales,
propietarias,
miembros
del
directorio,
representantes
o
apoderadas de personas jurdicas
privadas,
nacionales
o
extranjeras,
que
mantengan
contrato con el Estado para la
ejecucin de obras pblicas,
prestacin de servicios pblicos o
explotacin de recursos naturales,
mediante concesin, asociacin o
cualquier
otra
modalidad
contractual.
3.
Los miembros de las Fuerzas

en servicio activo.
Art. 151.- Las ministras y los

ministros de Estado sern de libre
nombramiento y remocin por la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica, y lo representarn en los
asuntos propios del ministerio a su
cargo. Sern responsables poltica,
civil y penalmente por los actos y
contratos que realicen en el ejercicio
de sus funciones, con independencia
de la responsabilidad civil subsidiaria
del Estado.
Para ser titular de un ministerio de
Estado
se
requerir
tener
la
nacionalidad ecuatoriana, estar en
goce de los derechos polticos y no
encontrarse en ninguno de los casos
de inhabilidad o incompatibilidad
previstos en la Constitucin. El
nmero de ministras o ministros de
Estado, su denominacin y las
competencias que se les asigne sern
establecidos
mediante
decreto
expedido por la Presidencia de la
Repblica.
CONCORDANCIAS:
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 57, 64
2009
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la

titularidad de los ministerios de
Estado y las servidoras y servidores
pblicos de nivel jerrquico superior
definidos por la ley, una vez hayan
cesado en su cargo y durante los
siguientes dos aos, no podrn
formar parte del directorio o del
equipo
de
direccin,
o
ser
representantes legales o ejercer la
procuracin de personas jurdicas
privadas, nacionales o extranjeras,
que celebren contrato con el Estado,
bien sea para la ejecucin de obras
pblicas, prestacin de servicios
pblicos o explotacin de recursos
naturales,
mediante
concesin,
asociacin o cualquier otra modalidad
Pgina 76

contractual, ni ser funcionarias o
funcionarios
de
instituciones
financieras internacionales acreedoras
del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros
de Estado, adems de las atribuciones
establecidas
en
la
ley,
les
corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas
pblicas del rea a su cargo y
expedir
los
acuerdos
y
resoluciones administrativas que
requiera su gestin.
2.
Presentar
ante
la
Asamblea
Nacional los informes que les sean
requeridos
y
que
estn
relacionados con las reas bajo su
responsabilidad, y comparecer
cuando
sean
convocados
o
sometidos
a
enjuiciamiento
poltico.
CONCORDANCIAS:
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 4, 5, 57
Art. 155.- En cada territorio, la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica
podr
tener
un
representante
que
controlar
el
cumplimiento de las polticas del
Ejecutivo, y dirigir y coordinar las
actividades de sus servidoras y
servidores pblicos.
Seccin segunda
2009
Consejos Nacionales
de Igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales
para
la
igualdad
son
rganos
responsables de asegurar la plena
vigencia y el ejercicio de los derechos
consagrados en la Constitucin y en
los instrumentos internacionales de
derechos humanos. Los consejos
ejercern
atribuciones
en
la
formulacin,
transversalizacin,
observancia,
seguimiento
y
evaluacin de las polticas pblicas
relacionadas con las temticas de
gnero,
tnicas,
generacionales,
interculturales, y de discapacidades y
movilidad humana, de acuerdo con la
ley. Para el cumplimiento de sus fines
se coordinarn con las entidades
rectoras y ejecutoras y con los
organismos especializados en la
proteccin de derechos en todos los
niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de
igualdad se integrarn de forma
paritaria, por representantes de la
sociedad civil y del Estado, y estarn
presididos por quien represente a la
Funcin Ejecutiva. La estructura,
funcionamiento
y
forma
de
integracin de sus miembros se
regular de acuerdo con los principios
de
alternabilidad,
participacin
democrtica, inclusin y pluralismo.
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y
Polica Nacional
Pgina 77

Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional son instituciones de
proteccin de los derechos, libertades
y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como
misin fundamental la defensa de la
soberana y la integridad territorial.
La
proteccin
interna
y
el
mantenimiento del orden pblico son
funciones privativas del Estado y
responsabilidad de la Polica Nacional.
Las servidoras y servidores de las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
se formarn bajo los fundamentos de
la democracia y de los derechos
humanos, y respetarn la dignidad y
los derechos de las personas sin
discriminacin alguna y con apego
irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional sern obedientes y no
deliberantes, y cumplirn su misin
con estricta sujecin al poder civil y a
la Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas
sern responsables por las rdenes
que impartan. La obediencia a las
rdenes superiores no eximir de
responsabilidad
a
quienes
las
ejecuten.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 269
2009

Arts. 61
Art. 160.- Las personas aspirantes a
la carrera militar y policial no sern
discriminadas para su ingreso. La ley
establecer los requisitos especficos
para los casos en los que se requiera
de habilidades, conocimientos o
capacidades especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional estarn
sujetos a las leyes especficas que
regulen sus derechos y obligaciones,
y su sistema de ascensos y
promociones con base en mritos y
con criterios de equidad de gnero.
Se garantizar su estabilidad y
profesionalizacin.
y de la Polica Nacional slo podrn
ser
privados
de
sus
grados,
pensiones,
condecoraciones
y
reconocimientos
por
las
causas
establecidas en dichas leyes y no
podrn hacer uso de prerrogativas
derivadas de sus grados sobre los
derechos de las personas.
y de la Polica Nacional sern
juzgados por los rganos de la
Funcin Judicial; en el caso de delitos
cometidos dentro de su misin
especfica, sern juzgados por salas
especializadas en materia militar y
policial, pertenecientes a la misma
Funcin Judicial. Las infracciones
disciplinarias sern juzgadas por los
rganos competentes establecidos en
la ley.
Pgina 78

Art. 161.- El servicio cvico-militar es
voluntario. Este servicio se realizar
en el marco del respeto a la
diversidad y a los derechos, y estar
acompaado de una capacitacin
alternativa
en
diversos
campos
ocupacionales que coadyuven al
desarrollo individual y al bienestar de
la sociedad. Quienes participen en
este servicio no sern destinados a
reas de alto riesgo militar.
Se
prohbe
toda
reclutamiento forzoso.
forma
pblico, y proteger el libre ejercicio de

los derechos y la seguridad de las
personas
dentro
del
territorio
nacional.
Los miembros de la Polica Nacional
tendrn una formacin basada en
derechos
humanos,
investigacin
especializada, prevencin, control y
prevencin del delito y utilizacin de
medios de disuasin y conciliacin
como alternativas al uso de la fuerza.
de
CONCORDANCIAS:
TRABAJO, Arts. 43
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo
podrn participar en actividades
econmicas
relacionadas
con
la
defensa nacional, y podrn aportar su
contingente para apoyar el desarrollo
nacional, de acuerdo con la ley.
Las
Fuerzas
Armadas
podrn
organizar fuerzas de reserva, de
acuerdo a las necesidades para el
cumplimiento de sus funciones. El
Estado
asignar
los
recursos
necesarios para su equipamiento,
entrenamiento y formacin.
Art. 163.- La Polica Nacional es una
institucin estatal de carcter civil,
armada,
tcnica,
jerarquizada,
disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misin es atender
la seguridad ciudadana y el orden
2009
Para el desarrollo de sus tareas la

Polica
Nacional
coordinar
sus
funciones con los diferentes niveles de
gobiernos
autnomos
descentralizados.
Seccin cuarta
Estados de
excepcin
de la Repblica podr decretar el
estado de excepcin en todo el
territorio nacional o en parte de l en
caso de agresin, conflicto armado
internacional
o
interno,
grave
conmocin interna, calamidad pblica
o desastre natural. La declaracin del
estado de excepcin no interrumpir
las actividades de las funciones del
Estado.
El estado de excepcin observar los
principios
de
necesidad,
proporcionalidad,
legalidad,
temporalidad,
territorialidad
y
razonabilidad.
El
decreto
que
establezca el estado de excepcin
contendr la determinacin de la
Pgina 79

causal y su motivacin, mbito
territorial de aplicacin, el periodo de
duracin, las medidas que debern
aplicarse, los derechos que podrn
suspenderse
o
limitarse
y
las
notificaciones que correspondan de
acuerdo a la Constitucin y a los
tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de
excepcin la Presidenta o Presidente
de la Repblica nicamente podr
suspender o limitar el ejercicio del
derecho
a
la
inviolabilidad
de
domicilio,
inviolabilidad
de
correspondencia, libertad de trnsito,
libertad de asociacin y reunin, y
libertad de informacin, en los
trminos que seala la Constitucin.
2009
6. Disponer el empleo de las Fuerzas

Armadas y de la Polica Nacional y
llamar a servicio activo a toda la
reserva o a una parte de ella, as
como al personal de otras
instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacin
de puertos, aeropuertos y pasos
fronterizos.
8.
Disponer la movilizacin y las

requisiciones que sean necesarias,
y decretar la desmovilizacin
nacional, cuando se restablezca la
normalidad.
CONCORDANCIAS:
Declarado el estado de excepcin, la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica podr:
1. Decretar la recaudacin anticipada
de tributos.
2.
Utilizar
los
fondos
pblicos
destinados a otros fines, excepto
los correspondientes a salud y
educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a

cualquier lugar del territorio
nacional.
4.
Disponer censura previa en la

informacin de los medios de
comunicacin social con estricta
relacin a los motivos del estado
de excepcin y a la seguridad del
Estado.
5. Establecer como zona de seguridad

todo
o
parte
del
territorio
nacional.

Arts. 71
VIAL, Arts. 8, 9
48
2000, Arts. 150, 194
de
la
Repblica
notificar
la
declaracin del estado de excepcin a
la Asamblea Nacional, a la Corte
Constitucional y a los organismos
internacionales
que
corresponda
dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a la firma del decreto
correspondiente. Si las circunstancias
lo justifican, la Asamblea Nacional
podr revocar el decreto en cualquier
tiempo,
sin
perjuicio
del
Pgina 80

pronunciamiento
que
sobre
su
constitucionalidad pueda realizar la
Corte Constitucional.
2009
Funcin Judicial y
justicia indgena
El decreto de estado de excepcin

tendr vigencia hasta un plazo
mximo de sesenta das. Si las causas
que lo motivaron persisten podr
renovarse hasta por treinta das ms,
lo cual deber notificarse. Si el
Presidente no renueva el decreto de
estado de excepcin o no lo notifica,
ste se entender caducado.
Seccin primera
Principios de la
administracin de
justicia
Cuando las causas que motivaron el

estado de excepcin desaparezcan, la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica decretar su terminacin y
lo notificar inmediatamente con el
informe correspondiente.
Art. 167.- La potestad de administrar

justicia emana del pueblo y se ejerce
por los rganos de la Funcin Judicial
y por los dems rganos y funciones
establecidos en la Constitucin.
Las servidoras y servidores pblicos

sern responsables por cualquier
abuso que hubieran cometido en el
ejercicio de sus facultades durante la
vigencia del estado de excepcin.
Art. 168.- La administracin de

justicia, en el cumplimiento de sus
deberes y en el ejercicio de sus
atribuciones, aplicar los siguientes
principios:
CONCORDANCIAS:
GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 52, 56
33
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Captulo cuarto

1. Los rganos de la Funcin Judicial

gozarn de independencia interna
y externa. Toda violacin a este
principio
conllevar
responsabilidad
administrativa,
civil y penal de acuerdo con la ley.
2.
La Funcin Judicial gozar de

autonoma
administrativa,
econmica y financiera.
3.
En
virtud
de
la
unidad
jurisdiccional, ninguna autoridad
de las dems funciones del Estado
podr desempear funciones de
administracin
de
justicia
ordinaria, sin perjuicio de las
potestades
jurisdiccionales
reconocidas por la Constitucin.
Pgina 81

4. El acceso a la administracin de
justicia ser gratuito. La ley
establecer el rgimen de costas
procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y
sus decisiones sern pblicos,
salvo los casos expresamente
sealados en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos en
todas las materias, instancias,
etapas y diligencias se llevar a
cabo mediante el sistema oral, de
acuerdo con los principios de
concentracin, contradiccin y
dispositivo.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 255, 258, 409
Art. 169.- El sistema procesal es un
medio para la realizacin de la
justicia.
Las
normas
procesales
consagrarn
los
principios
de
simplificacin, uniformidad, eficacia,
inmediacin, celeridad y economa
procesal, y harn efectivas las
garantas del debido proceso. No se
sacrificar la justicia por la sola
omisin de formalidades.
CONCORDANCIAS:
Arts. 18
2009
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
2000, Arts. 400
TRABAJO, Arts. 490
Arts. 73
Arts. 59
Art. 170.- Para el ingreso a la
Funcin Judicial se observarn los
criterios
de
igualdad,
equidad,
probidad,
oposicin,
mritos,
publicidad,
impugnacin
y
participacin ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera
judicial en la justicia ordinaria. Se
garantizar
la
profesionalizacin
mediante la formacin continua y la
evaluacin peridica de las servidoras
y
servidores
judiciales,
como
condiciones indispensables para la
promocin y permanencia en la
carrera judicial.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las
comunidades,
pueblos
y
Pgina 82

2009
nacionalidades indgenas ejercern

funciones jurisdiccionales, con base
en sus tradiciones ancestrales y su
derecho propio, dentro de su mbito
territorial,
con
garanta
de
participacin y decisin de las
mujeres. Las autoridades aplicarn
normas y procedimientos propios para
la solucin de sus conflictos internos,
y que no sean contrarios a la
Constitucin
y
a
los
derechos
humanos
reconocidos
en
instrumentos internacionales.
Las servidoras y servidores judiciales,

que incluyen a juezas y jueces, y los
otros operadores de justicia, aplicarn
el principio de la debida diligencia en
los procesos de administracin de
justicia.
El
Estado
garantizar
que
las
decisiones de la jurisdiccin indgena
sean respetadas por las instituciones
y
autoridades
pblicas.
Dichas
decisiones estarn sujetas al control
de
constitucionalidad.
La
ley
establecer
los
mecanismos
de
coordinacin y cooperacin entre la
jurisdiccin indgena y la jurisdiccin
ordinaria.
CONCORDANCIAS:
Las
juezas
y
jueces
sern
responsables por el perjuicio que se
cause a las partes por retardo,
negligencia, denegacin de justicia o
quebrantamiento de la ley.

2000, Arts. 6
Art. 173.- Los actos administrativos
de cualquier autoridad del Estado
podrn ser impugnados, tanto en la
va administrativa como ante los
correspondientes
rganos
de
la
Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Principios de la
Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces
administrarn justicia con sujecin a
la Constitucin, a los instrumentos
internacionales de derechos humanos
y a la ley.
CONCORDANCIAS:
Arts. 139, 155, 220
Arts. 23
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Art.
174.Las
servidoras
y
servidores
judiciales
no
podrn
ejercer la abogaca ni desempear
otro empleo pblico o privado,
excepto la docencia universitaria
fuera de horario de trabajo.
Pgina 83

La mala fe procesal, el litigio
malicioso o temerario, la generacin
de obstculos o dilacin procesal,
sern sancionados de acuerdo con la
ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer
funciones de direccin en los partidos
y movimientos polticos, ni participar
como candidatos en procesos de
eleccin
popular,
ni
realizar
actividades de proselitismo poltico o
religioso.
CONCORDANCIAS:
2009
Art.
176.Los
requisitos
y
procedimientos
para
designar
servidoras y servidores judiciales
debern contemplar un concurso de
oposicin y mritos, impugnacin y
control social; se propender a la
paridad entre mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces
de la Corte Nacional de Justicia, las
servidoras y servidores judiciales
debern
aprobar
un
curso
de
formacin general y especial, y pasar
pruebas
tericas,
prcticas
y
psicolgicas para su ingreso al
servicio judicial.
CONCORDANCIAS:
Art. 175.- Las nias, nios y

adolescentes estarn sujetos a una
legislacin y a una administracin de
justicia especializada, as como a
operadores de justicia debidamente
capacitados,
que
aplicarn
los
principios de la doctrina de proteccin
integral. La administracin de justicia
especializada dividir la competencia
en proteccin de derechos y en
responsabilidad
de
adolescentes
infractores.
CONCORDANCIAS:
2221
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
VIAL, Arts. 114

CARRERA
ADMINISTRATIVA,
CODIFICACION, Arts. 58, 71, 77, 94
Seccin cuarta
Organizacin y
funcionamiento
Art. 177.- La Funcin Judicial se
compone de rganos jurisdiccionales,
rganos
administrativos,
rganos
auxiliares y rganos autnomos. La
ley
determinar
su
estructura,
funciones, atribuciones, competencias
y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Art.
178.Los
rganos
jurisdiccionales, sin perjuicio de otros
Pgina 84

rganos
con
iguales
potestades
reconocidos en la Constitucin, son
los
encargados
de
administrar
justicia, y sern los siguientes:
2009

CODIGO
DE
DERECHO
1. La Corte Nacional de Justicia.

2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que
establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el
rgano
de
gobierno,
administracin,
vigilancia
y
disciplina de la Funcin Judicial.
La Funcin Judicial tendr como
rganos auxiliares el servicio
notarial,
los
martilladores
judiciales,
los
depositarios
judiciales y los dems que
determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala
General del Estado son rganos
autnomos de la Funcin Judicial.
La
ley
determinar
la
organizacin,
el
mbito
de
competencia, el funcionamiento
de los rganos judiciales y todo lo
necesario
para
la
adecuada
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Arts. 218
Seccin quinta
Consejo de la
Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura
se integrar por nueve vocales con
sus
respectivos
suplentes,
que
durarn en el ejercicio de sus
funciones seis aos y no podrn ser
reelegidos; para su conformacin se
propender a la paridad entre
hombres y mujeres. El Consejo
designar, de entre sus integrantes,
una presidenta o presidente y una
vicepresidenta o vicepresidente, para
un periodo de tres aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su
informe anual ante la Asamblea
Nacional, que podr fiscalizar y juzgar
a sus miembros.
Art. 180.- Las vocales y los vocales
cumplirn los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y
estar en goce de los derechos
polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en
Derecho legalmente reconocido en
el pas o en las ramas acadmicas
afines a las funciones propias del
Consejo, legalmente acreditado.
Pgina 85

3.
Haber ejercido con probidad e

idoneidad notorias la profesin o
la
docencia
universitaria
en
Derecho o en las materias afines
a las funciones propias del
Consejo, por un lapso mnimo de
diez aos.
La designacin de las vocales y
los vocales del Consejo de la
Judicatura y sus suplentes se
realizar por concurso de mritos
y oposicin con veedura e
impugnacin
ciudadana.
Se
elegirn seis vocales profesionales
en Derecho y tres profesionales
en las reas de administracin,
economa, gestin y otras afines.
2009
4.
Administrar la carrera y la
profesionalizacin
judicial,
y
organizar y gestionar escuelas de
formacin y capacitacin judicial.
5.
Velar por la transparencia y

eficiencia de la Funcin Judicial.
Las decisiones del Consejo de la
Judicatura se tomarn con el voto
conforme de cinco de sus vocales,
salvo
las
suspensiones
y
destituciones que requerirn el
voto favorable de siete de sus
integrantes.
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Art. 181.- Sern funciones del
Consejo de la Judicatura, adems de
las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para
el mejoramiento y modernizacin
del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma
presupuestaria de la Funcin
Judicial, con excepcin de los
rganos autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de
jueces y dems servidores de la
Funcin Judicial, as como su
evaluacin, ascensos y sancin.
Todos los procesos sern pblicos
y las decisiones motivadas.

CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182.- La Corte Nacional de
Justicia estar integrada por juezas y
jueces en el nmero de veinte y uno,
quienes se organizarn en salas
especializadas, y sern designados
para un periodo de nueve aos; no
podrn ser reelectos y se renovarn
por tercios cada tres aos. Cesarn
en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte
Nacional de Justicia elegirn de entre
sus miembros a la Presidenta o
Presidente, que representar a la
Pgina 86

Funcin Judicial y durar en sus
funciones tres aos. En cada sala se
elegir un presidente para el perodo
de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que
formarn parte de la Funcin Judicial,
quienes sern seleccionados con los
mismos procesos y tendrn las
mismas responsabilidades y el mismo
rgimen de incompatibilidades que
sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr
jurisdiccin en todo el territorio
nacional y su sede estar en Quito.
por el Consejo de la Judicatura

conforme a un procedimiento con
concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social. Se
propender a la paridad entre mujer y
hombre.
Art. 184.- Sern funciones de la
Corte Nacional de Justicia, adems de
las determinadas en la ley, las
siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin,
de revisin y los dems que
establezca la ley.
2.
CONCORDANCIAS:
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la
Corte Nacional de Justicia, adems de
los requisitos de idoneidad que
determine la ley, se requerir:
hallarse en goce de los derechos
polticos.
el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria
la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la
docencia universitaria en ciencias
jurdicas, por un lapso mnimo de
diez aos.
Las juezas y jueces de la Corte
Nacional de Justicia sern elegidos
2009
Desarrollar
el
sistema
de
precedentes
jurisprudenciales
fundamentado en los fallos de
triple reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien

contra las servidoras y servidores
pblicos que gocen de fuero.
4.
Presentar
proyectos
de
ley
relacionados con el sistema de
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 30, 349, 359, 360
Arts. 143
Art. 185.- Las sentencias emitidas
por las salas especializadas de la
Corte Nacional de Justicia que
reiteren por tres ocasiones la misma
opinin sobre un mismo punto,
obligarn a remitir el fallo al pleno de
la Corte a fin de que sta delibere y
decida en el plazo de hasta sesenta
Pgina 87

das sobre su conformidad. Si en
dicho plazo no se pronuncia, o s
ratifica el criterio, esta opinin
constituir jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada
sentencia ser designado mediante
sorteo
y
deber
observar
la
jurisprudencia obligatoria establecida
de manera precedente. Para cambiar
el criterio jurisprudencial obligatorio la
jueza o juez ponente se sustentar en
razones jurdicas motivadas que
justifiquen el cambio, y su fallo
deber ser aprobado de forma
unnime por la sala.
Art.
186.En
cada
provincia
funcionar una corte provincial de
justicia integrada por el nmero de
juezas y jueces necesarios para
atender las causas, que provendrn
de la carrera judicial, el libre ejercicio
profesional y la docencia universitaria.
Las juezas y jueces se organizarn en
salas especializadas en las materias
que se correspondan con las de la
Corte Nacional de Justicia.
El
Consejo
de
la
Judicatura
determinar el nmero de tribunales
y juzgados necesarios, conforme a las
necesidades de la poblacin.
2009
Art.
187.Las
servidoras
y
servidores judiciales tienen derecho a
permanecer en el desempeo de sus
cargos mientras no exista una causa
legal
para
separarlos;
estarn
sometidos a una evaluacin individual
y peridica de su rendimiento, de
acuerdo a parmetros tcnicos que
elabore el Consejo de la Judicatura y
con presencia de control social.
Aquellos que no alcancen los mnimos
requeridos, sern removidos.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Art. 188.- En aplicacin del principio
de unidad jurisdiccional, los miembros
de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional sern juzgados por la justicia
ordinaria. Las faltas de carcter
disciplinario o administrativo sern
sometidas a sus propias normas de
procedimiento.
En
razn
de
la
jerarqua
y
responsabilidad administrativa, la ley
regular los casos de fuero.
En cada cantn existir al menos una

jueza o juez especializado en familia,
niez y adolescencia y una jueza o
juez especializado en adolescentes
infractores, de acuerdo con las
necesidades poblacionales.
Seccin sptima
En las localidades donde exista un

centro de rehabilitacin social existir,
al menos, un juzgado de garantas
penitenciarias.
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz

resolvern en equidad y tendrn
competencia exclusiva y obligatoria
para conocer aquellos conflictos
individuales, comunitarios, vecinales y

Jueces de Paz
Pgina 88

contravenciones, que sean sometidos
a su jurisdiccin, de conformidad con
la ley. En ningn caso podr disponer
la privacin de la libertad ni
prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn
mecanismos de conciliacin, dilogo,
acuerdo amistoso y otros practicados
por la comunidad para adoptar sus
resoluciones, que garantizarn y
respetarn los derechos reconocidos
por la Constitucin. No ser necesario
el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern
tener su domicilio permanente en el
lugar donde ejerzan su competencia y
contar con el respeto, consideracin y
apoyo de la comunidad. Sern
elegidos por su comunidad, mediante
un proceso cuya responsabilidad
corresponde
al
Consejo
de
la
Judicatura
y
permanecern
en
funciones
hasta
que la
propia
comunidad decida su remocin, de
acuerdo con la ley. Para ser jueza o
juez de paz no se requerir ser
profesional en Derecho.
Seccin octava
Medios alternativos
de solucin de
conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la
mediacin y otros procedimientos
alternativos para la solucin de
conflictos. Estos procedimientos se
aplicarn con sujecin a la ley, en

2009
materias en las que por su naturaleza

se pueda transigir.
En la contratacin pblica proceder
el arbitraje en derecho, previo
pronunciamiento favorable de la
conforme
a
las
condiciones
establecidas en la ley.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION, Arts. 1, 2, 16, 17, 18
- LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION,
CODIGO
DE
DERECHO
Seccin novena
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es
un rgano autnomo de la Funcin
Judicial cuyo fin es garantizar el pleno
e igual acceso a la justicia de las
personas que, por su estado de
indefensin o condicin econmica,
social o cultural, no puedan contratar
los servicios de defensa legal para la
proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un
servicio legal, tcnico, oportuno,
eficiente, eficaz y gratuito, en el
patrocinio y asesora jurdica de los
derechos de las personas, en todas
las materias e instancias.
Pgina 89

La Defensora Pblica es indivisible y
funcionar de forma desconcentrada
con
autonoma
administrativa,
econmica
y
financiera;
estar
representada por la Defensora Pblica
o el Defensor Pblico General y
contar
con
recursos
humanos,
materiales y condiciones laborales
equivalentes a las de la Fiscala
General del Estado.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 71, 74
Art. 192.- La Defensora Pblica o
Defensor Pblico General reunir los
siguientes requisitos:
polticos.
Derecho, legalmente reconocido
en el pas, y conocimientos en
gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y
probidad notorias la profesin de
abogada o abogado, la judicatura
o la docencia universitaria por un
lapso mnimo de diez aos.
La Defensora Pblica o Defensor
Pblico desempear sus funciones
durante seis aos y no podr ser
reelegido, y rendir informe anual a la
Asamblea Nacional.
Art.
193.Las
facultades
de
Jurisprudencia, Derecho o Ciencias
2009
Jurdicas
de
las
universidades,
organizarn y mantendrn servicios
de defensa y asesora jurdica a
personas
de
escasos
recursos
econmicos y grupos que requieran
atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan
brindar
dicho
servicio
debern
acreditarse y ser evaluadas por parte
de la Defensora Pblica.
Seccin dcima
Fiscala General del
Estado
Art. 194.- La Fiscala General del
Estado es un rgano autnomo de la
Funcin Judicial, nico e indivisible,
funcionar de forma desconcentrada y
tendr
autonoma
administrativa,
econmica y financiera. La Fiscal o el
Fiscal
General
es
su
mxima
autoridad y representante legal y
actuar con sujecin a los principios
constitucionales, derechos y garantas
del debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de
oficio o a peticin de parte, la
investigacin preprocesal y procesal
penal; durante el proceso ejercer la
accin pblica con sujecin a los
principios de oportunidad y mnima
intervencin penal, con especial
atencin al inters pblico y a los
derechos de las vctimas. De hallar
mrito acusar a los presuntos
infractores ante el juez competente, e
impulsar
la
acusacin
en
la
sustanciacin del juicio penal.
Pgina 90

Para cumplir sus funciones, la Fiscala
organizar y dirigir un sistema
especializado
integral
de
investigacin, de medicina legal y
ciencias forenses, que incluir un
personal de investigacin civil y
policial;
dirigir
el
sistema
de
testigos y participantes en el proceso
penal; y, cumplir con las dems
atribuciones establecidas en la ley.
procedimiento
establecido
Constitucin y en la ley.
2009
en
la
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la

carrera fiscal, cuyas regulaciones se
determinarn en la ley.
La profesionalizacin con base en la
formacin continua, as como la
evaluacin peridica de sus servidoras
y
servidores,
sern
condiciones
indispensables para la promocin y
permanencia en la carrera fiscal.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 25, 118
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal
General del Estado reunir los
siguientes requisitos:
polticos.
el pas y conocimientos en gestin
administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y
probidad notorias la profesin de
abogada o abogado, la judicatura
o la docencia universitaria en
materia penal por un lapso
mnimo de diez aos.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado
desempear sus funciones durante
seis aos y no podr ser reelegido;
rendir un informe anual a la
Asamblea Nacional. La designacin se
realizar
de
acuerdo
con
el
Seccin undcima
Sistema de
proteccin de
vctimas y testigos
Art. 198.- La Fiscala General del
Estado dirigir el sistema nacional de
testigos y otros participantes en el
proceso penal, para lo cual coordinar
la obligatoria participacin de las
entidades pblicas afines a los
intereses y objetivos del sistema y
articular
la
participacin
de
organizaciones de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios
de
accesibilidad,
responsabilidad,
complementariedad,
oportunidad,
eficacia y eficiencia.
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 118
Pgina 91

Seccin duodcima
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales
son pblicos. En cada cantn o
distrito
metropolitano
habr
el
nmero de notarias y notarios que
determine el Consejo de la Judicatura.
Las remuneraciones de las notarias y
notarios, el rgimen de personal
auxiliar de estos servicios, y las tasas
que deban satisfacer los usuarios,
sern fijadas por el Consejo de la
Judicatura. Los valores recuperados
por concepto de tasas ingresarn al
Presupuesto General
del Estado
conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios son
depositarios de la fe pblica; sern
nombrados por el Consejo de la
Judicatura previo concurso pblico de
oposicin y mritos, sometido a
impugnacin y control social. Para ser
notaria o notario se requerir tener
ttulo de tercer nivel en Derecho
legalmente reconocido en el pas, y
haber ejercido con probidad notoria la
profesin de abogada o abogado por
un lapso no menor de tres aos. Las
notarias y notarios permanecern en
sus funciones seis aos y podrn ser
reelegidos por una sola vez. La ley
establecer
los
estndares
de
rendimiento y las causales para su
destitucin.
Seccin
decimotercera
2009
Rehabilitacin social
Art.
201.El
sistema
de
rehabilitacin social tendr como
finalidad la rehabilitacin integral de
las
personas
sentenciadas
penalmente para reinsertarlas en la
sociedad, as como la proteccin de
las personas privadas de libertad y la
garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el
desarrollo de las capacidades de las
personas sentenciadas penalmente
para ejercer sus derechos y cumplir
sus responsabilidades al recuperar la
libertad.
CONCORDANCIAS:
REHABILITACION
SOCIAL,
Art. 202.- El sistema garantizar sus
finalidades mediante un organismo
tcnico encargado de evaluar la
eficacia de sus polticas, administrar
los centros de privacin de libertad y
fijar los estndares de cumplimiento
de los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad
podrn ser administrados por los
gobiernos
autnomos
descentralizados, de acuerdo con la
ley.
El directorio del organismo de
rehabilitacin social se integrar por
Pgina 92

representantes
de
la
Funcin
Ejecutiva y profesionales que sern
designados de acuerdo con la ley. La
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica designar a la ministra o
ministro de Estado que presidir el
organismo.
El personal de seguridad, tcnico y
administrativo
del
sistema
de
rehabilitacin social ser nombrado
por el organismo de rehabilitacin
social, previa evaluacin de sus
condiciones tcnicas, cognoscitivas y
psicolgicas.
CONCORDANCIAS:
REHABILITACION
SOCIAL,
Art. 203.- El sistema se regir por las
siguientes directrices:
1.
Unicamente
las
personas
sancionadas
con
penas
de
privacin de libertad, mediante
sentencia
condenatoria
ejecutoriada,
permanecern
internas en los centros de
rehabilitacin social.
Solo los centros de rehabilitacin
social
y
los
de
detencin
provisional formarn parte del
sistema de rehabilitacin social y
estarn
autorizados
para
mantener a personas privadas de
la libertad. Los cuarteles militares,
policiales, o de cualquier otro tipo,
no son sitios autorizados para la
privacin de la libertad de la
poblacin civil.

2009
2. En los centros de rehabilitacin

social y en los de detencin
provisional se promovern y
ejecutarn planes educativos, de
capacitacin
laboral,
de
produccin agrcola, artesanal,
industrial o cualquier otra forma
ocupacional, de salud mental y
fsica, y de cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas
penitenciarias
asegurarn
los
derechos de las personas internas
en el cumplimiento de la pena y
decidirn
sobre
sus
modificaciones.
4. En los centros de privacin de
libertad se tomarn medidas de
accin afirmativa para proteger
los derechos de las personas
pertenecientes a los grupos de
atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones
de insercin social y econmica
real de las personas despus de
haber estado privadas de la
libertad.
CONCORDANCIAS:
REHABILITACION
SOCIAL,
Captulo quinto
Pgina 93

Funcin de
Transparencia y
Control Social
Seccin primera
Naturaleza y
funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y
primer fiscalizador del poder pblico,
en ejercicio de su derecho a la
participacin.
La Funcin de Transparencia y Control
Social promover e impulsar el
control de las entidades y organismos
del sector pblico, y de las personas
naturales o jurdicas del sector
privado que presten servicios o
desarrollen actividades de inters
pblico, para que los realicen con
responsabilidad,
transparencia
y
equidad; fomentar e incentivar la
participacin ciudadana; proteger el
ejercicio y cumplimiento de los
derechos; y prevendr y combatir la
corrupcin.
La Funcin de Transparencia y Control
Social estar formada por el Consejo
de Participacin Ciudadana y Control
Social, la Defensora del Pueblo, la
Contralora General del Estado y las
superintendencias. Estas entidades
tendrn
personalidad
jurdica
y
autonoma administrativa, financiera,
presupuestaria y organizativa.
Art. 205.- Los representantes de las
entidades que forman parte de la
2009
Funcin de Transparencia y Control

Social
ejercern
sus
funciones
durante un perodo de cinco aos,
tendrn fuero de Corte Nacional y
estarn sujetos al enjuiciamiento
poltico de la Asamblea Nacional. En
caso de darse este enjuiciamiento, y
de procederse a la destitucin, se
deber realizar un nuevo proceso de
designacin. En ningn caso la
Funcin Legislativa podr designar al
reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser
ecuatorianas o ecuatorianos en goce
de los derechos polticos y sern
seleccionadas
mediante
concurso
pblico de oposicin y mritos en los
casos que proceda, con postulacin,
veedura e impugnacin ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las
entidades
de
la
Funcin
de
Transparencia
y
Control
Social
conformarn
una
instancia
de
coordinacin, y elegirn de entre
ellos, cada ao, a la Presidenta o
Presidente de la Funcin. Sern
atribuciones y deberes de la instancia
de coordinacin, adems de los que
establezca la ley:
1.
Formular polticas pblicas de

transparencia, control, rendicin
de cuentas, promocin de la
participacin
ciudadana
y
prevencin y lucha contra la
corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las

entidades de la Funcin, sin
afectar su autonoma.
3. Articular la formulacin del plan
nacional de lucha contra la
corrupcin.
Pgina 94

4. Presentar a la Asamblea Nacional
propuestas de reformas legales en
el mbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea
Nacional
de
las
actividades
relativas al cumplimiento de sus
funciones, o cuando sta lo
requiera.
Seccin segunda
Consejo de
Participacin
Ciudadana y Control
Social
Art. 207.- El Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social promover
e incentivar el ejercicio de los
derechos relativos a la participacin
ciudadana, impulsar y establecer
mecanismos de control social en los
asuntos
de
inters
pblico,
y
designar a las autoridades que le
corresponda de acuerdo con la
Constitucin y la ley. La estructura del
Consejo
ser
desconcentrada
y
responder al cumplimiento de sus
funciones.
El Consejo se integrar por siete
consejeras o consejeros principales y
siete
suplentes.
Los
miembros
principales elegirn de entre ellos a la
Presidenta o Presidente, quien ser su
representante legal, por un tiempo
que se extender a la mitad de su
perodo.
2009
La seleccin de las consejeras y los

consejeros se realizar de entre los
postulantes
que
propongan
las
organizaciones
sociales
y
la
ciudadana. El proceso de seleccin
ser organizado por el Consejo
Nacional Electoral, que conducir el
concurso pblico de oposicin y
mritos
correspondiente,
con
postulacin, veedura y derecho, a
impugnacin ciudadana de acuerdo
con la ley.
Art.
208.Sern
deberes
y
atribuciones
del
Consejo
de
Social, adems de los previstos en la
ley:
1.
Promover
la
participacin
ciudadana, estimular procesos de
deliberacin pblica y propiciar la
formacin en ciudadana, valores,
transparencia y lucha contra la
corrupcin.
2.
Establecer
mecanismos
de
rendicin de cuentas de las
instituciones y entidades del
sector
pblico,
y
coadyuvar
procesos de veedura ciudadana y
control social.
3. Instar a las dems entidades de la

Funcin para que acten de forma
obligatoria sobre los asuntos que
ameriten intervencin a criterio
del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u
omisiones que afecten a la
participacin ciudadana o generen
corrupcin.
5. Emitir informes que determinen la
existencia
de
indicios
de

Pgina 95

responsabilidad,
formular
las
recomendaciones necesarias e
impulsar las acciones legales que
correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las
causas que se instauren como
consecuencia
de
sus
investigaciones.
Cuando
en
sentencia se determine que en la
comisin
del
delito
existi
apropiacin indebida de recursos,
la
autoridad
competente
proceder al decomiso de los
bienes del patrimonio personal del
sentenciado.
7. Coadyuvar a la proteccin de las
personas que denuncien actos de
corrupcin.
8. Solicitar a cualquier entidad o
funcionario de las instituciones del
Estado
la
informacin
que
considere necesaria para sus
investigaciones o procesos. Las
personas
e
instituciones
colaborarn con el Consejo y
quienes se nieguen a hacerlo
sern sancionados de acuerdo con
la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la
transparencia en la ejecucin de
los actos de las comisiones
ciudadanas
de
seleccin
de
autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad
de la Procuradura General del
Estado y de las superintendencias
de entre las ternas propuestas por
Repblica, luego del proceso de
impugnacin
y
veedura
ciudadana correspondiente.
2009
11. Designar a la primera autoridad

de la Defensora del Pueblo,
Defensora
Pblica,
Fiscala
General del Estado y Contralora
General del Estado, luego de
agotar el proceso de seleccin
correspondiente.
12. Designar a los miembros del
Consejo
Nacional
Electoral,
Tribunal Contencioso Electoral y
Consejo de la Judicatura, luego de
agotar el proceso de seleccin
correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones
de
designacin
el
Consejo
de
Social
organizar
comisiones
ciudadanas de seleccin, que sern
las encargadas de llevar a cabo, en
los casos que corresponda, el
mritos con postulacin, veedura y
derecho a impugnacin ciudadana.
Las
comisiones
ciudadanas
de
seleccin se integrarn por una
delegada o delegado por cada Funcin
del Estado e igual nmero de
representantes por las organizaciones
sociales y la ciudadana, escogidos en
sorteo pblico de entre quienes se
postulen y cumplan con los requisitos
que determinen el Consejo y la ley.
Las candidatas y candidatos sern
sometidos a escrutinio pblico e
impugnacin
ciudadana.
Las
comisiones sern dirigidas por uno de
los representantes de la ciudadana,
que tendr voto dirimente, y sus
sesiones sern pblicas.
Art. 210.- En los casos de seleccin
por concurso de oposicin y mritos
Pgina 96

de una autoridad, el Consejo de
Social escoger a quien obtenga la
mejor puntuacin en el respectivo
concurso e informar a la Asamblea
Nacional para la posesin respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de
cuerpos
colegiados
que
dirigen
entidades del Estado, el Consejo
designar a los miembros principales
y suplentes, en orden de prelacin,
entre quienes obtengan las mejores
puntuaciones en el concurso. Los
miembros suplentes sustituirn a los
principales cuando corresponda, con
apego al orden de su calificacin y
designacin.
Quienes se encuentren en ejercicio de
sus funciones no podrn presentarse
a los concursos pblicos de oposicin
y mritos convocados para designar a
sus reemplazos. Se garantizarn
condiciones de equidad y paridad
entre mujeres y hombres, as como
de igualdad de condiciones para la
participacin de las ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior.
personas jurdicas de derecho privado

que dispongan de recursos pblicos.
CONCORDANCIAS:
GENERAL DEL ESTADO, Arts. 29, 31,
80
6, 13, 62
NACIONAL
DE
CONTRATACION
Art. 212.- Sern funciones de la
Contralora
General
del
Estado,
adems de las que determine la ley:
1.
Dirigir el sistema de control

administrativo que se compone de
auditora
interna,
auditora
externa y del control interno de
las entidades del sector pblico y
de las entidades privadas que
dispongan de recursos pblicos.
2.
Determinar
responsabilidades
administrativas y civiles culposas
e indicios de responsabilidad
penal,
relacionadas
con
los
aspectos y gestiones sujetas a su
control, sin perjuicio de las
funciones que en esta materia
sean propias de la Fiscala
General del Estado.
3.
Expedir la normativa para el

cumplimiento de sus funciones.
Seccin tercera
Contralora General
del Estado
Art. 211.- La Contralora General del
Estado es un organismo tcnico
encargado del control de la utilizacin
de los recursos estatales, y la
consecucin de los objetivos de las
instituciones del Estado y de las
2009
4. Asesorar a los rganos y entidades

del Estado cuando se le solicite.
Pgina 97

CONCORDANCIAS:
GENERAL DEL ESTADO, Arts. 8, 16, 31,
45
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son
organismos tcnicos de vigilancia,
auditora, intervencin y control de
las actividades econmicas, sociales y
ambientales, y de los servicios que
prestan las entidades pblicas y
privadas, con el propsito de que
estas actividades y servicios se
sujeten al ordenamiento jurdico y
atiendan al inters general. Las
superintendencias actuarn de oficio o
por requerimiento ciudadano. Las
facultades
especficas
de
las
superintendencias y las reas que
requieran del control, auditora y
vigilancia de cada una de ellas se
determinarn de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas
y
representadas
por
las
superintendentas o superintendentes.
La ley determinar los requisitos que
deban cumplir quienes aspiren a
dirigir estas entidades.
Las
superintendentas
superintendentes sern
o
los
nombrados

2009
por el Consejo de Participacin

Ciudadana y Control Social de una
terna que enviar la Presidenta o
Presidente
de
la
Repblica,
conformada
con
criterios
de
especialidad y mritos y sujeta a
escrutinio pblico y derecho de
impugnacin ciudadana.
CONCORDANCIAS:
Arts. 431, 436
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
Seccin quinta
Defensora del
Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo
ser un rgano de derecho pblico
con jurisdiccin nacional, personalidad
jurdica y autonoma administrativa y
financiera.
Su
estructura
ser
desconcentrada y tendr delegados
en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo
tendr como funciones la proteccin y
tutela de los derechos de los
habitantes del Ecuador y la defensa
de los derechos de las ecuatorianas y
ecuatorianos que estn fuera del pas.
Sern sus atribuciones, adems de las
establecidas en la ley, las siguientes:
1. El patrocinio, de oficio o a peticin
de parte, de las acciones de
proteccin, hbeas corpus, acceso
Pgina 98

a la informacin pblica, hbeas
data,
incumplimiento,
accin
ciudadana y los reclamos por
mala
calidad
o
indebida
prestacin
de
los
servicios
pblicos o privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento
obligatorio e inmediato en materia
de proteccin de los derechos, y
solicitar juzgamiento y sancin
ante la autoridad competente, por
sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco
de
sus
atribuciones,
sobre
acciones u omisiones de personas
naturales o jurdicas que presten
servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del
debido proceso, y prevenir, e
impedir de inmediato la tortura, el
trato
cruel,
inhumano
y
degradante en todas sus formas.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Arts. 33, 48
Art. 216.- Para ser designado
Defensora o Defensor del Pueblo ser
necesario cumplir con los mismos
requisitos exigidos para las juezas y
jueces de la Corte Nacional de Justicia
y acreditar amplia trayectoria en la
defensa de los derechos humanos. La
Defensora o Defensor del Pueblo
tendr fuero de Corte Nacional de
Justicia y gozar de inmunidad en los
trminos que establezca la ley.
2009
Captulo sexto
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral
garantizar
el
ejercicio
de
los
derechos polticos que se expresan a
travs del sufragio, as como los
referentes a la organizacin poltica
de la ciudadana.
La
Funcin
Electoral
estar
conformada por el Consejo Nacional
Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral. Ambos rganos tendrn
sede en Quito, jurisdiccin nacional,
autonomas administrativa, financiera
y organizativa, y personalidad jurdica
propia. Se regirn por principios de
autonoma,
independencia,
publicidad, transparencia, equidad,
interculturalidad, paridad de gnero,
celeridad y probidad.
Seccin primera
Consejo Nacional
Electoral
Electoral se integrar por cinco
consejeras o consejeros principales,
que ejercern sus funciones por seis
aos, y se renovar parcialmente
cada tres aos, dos miembros en la
primera ocasin, tres en la segunda, y
as sucesivamente. Existirn cinco
consejeras o consejeros suplentes que
Pgina 99

se renovarn de igual forma que los
principales.
La Presidenta o Presidente y la
Vicepresidenta o Vicepresidente se
elegirn de entre sus miembros
principales, y ejercern sus cargos
por tres aos.
La Presidenta o Presidente del
Consejo
Nacional
Electoral
ser
representante de la Funcin Electoral.
La ley determinar la organizacin,
funcionamiento y jurisdiccin de los
organismos
electorales
desconcentrados,
que
tendrn
carcter temporal.
Para ser miembro del Consejo
Nacional Electoral se requerir tener
ciudadana ecuatoriana y estar en
goce de los derechos polticos.
Electoral tendr, adems de las
funciones que determine la ley, las
siguientes:
4.
Organizar,
dirigir,
vigilar
y
garantizar,
de
manera
transparente,
los
procesos
electorales,
convocar
a
elecciones, realizar los cmputos
electorales,
proclamar
los
resultados, y posesionar a los
ganadores de las elecciones.
6. Reglamentar la normativa legal

sobre
los
asuntos
de
su
competencia.
7.
3. Controlar la propaganda y el gasto

electoral, conocer y resolver sobre
las cuentas que presenten las
organizaciones polticas y los
candidatos.
Determinar su
formular
y
presupuesto.
organizacin y
ejecutar
su
8. Mantener el registro permanente

de las organizaciones polticas y
de sus directivas, y verificar los
procesos de inscripcin.
Vigilar que las organizaciones
polticas cumplan con la ley, sus
reglamentos y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar

el financiamiento estatal de las
campaas electorales y el fondo
para las organizaciones polticas.
11.
2. Designar los integrantes de los

organismos
electorales
desconcentrados.
Garantizar la transparencia y
legalidad
de
los
procesos
electorales
internos
de
las
organizaciones polticas y las
dems que seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa

legislativa sobre el mbito de
competencia
de
la
Funcin
Electoral, con atencin a lo
sugerido
por
el
Tribunal
Contencioso Electoral.
9.
1.
2009
Conocer
y
resolver
las
impugnaciones
y
reclamos
administrativos
sobre
las
resoluciones de los organismos
desconcentrados
durante
los
procesos electorales, e imponer
las sanciones que correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro

electoral del pas y en el exterior
Pgina 100

2009
en coordinacin con el Registro

Civil.
en ciencias jurdicas por un lapso

mnimo de diez aos.
13. Organizar el funcionamiento de un

instituto
de
investigacin,
capacitacin y promocin poltico
electoral.
Art. 221.- El Tribunal Contencioso

Electoral tendr, adems de las
funciones que determine la ley, las
siguientes:
Seccin segunda
1. Conocer y resolver los recursos

electorales contra los actos del
Consejo Nacional Electoral y de
los organismos desconcentrados,
y los asuntos litigiosos de las
organizaciones polticas.
Tribunal
Contencioso
Electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso
Electoral se conformar por cinco
miembros principales, que ejercern
sus funciones por seis aos. El
Tribunal Contencioso Electoral se
renovar parcialmente cada tres
aos, dos miembros en la primera
ocasin, tres en la segunda, y as
sucesivamente.
Existirn
cinco
miembros suplentes que se renovarn
de igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la
Vicepresidenta o Vicepresidente se
elegirn de entre sus miembros
principales, y ejercern sus cargos
por tres aos.
Para ser miembro del Tribunal
Contencioso Electoral se requerir
tener la ciudadana ecuatoriana, estar
en goce de los derechos polticos,
tener ttulo de tercer nivel en Derecho
legalmente reconocido en el pas y
haber ejercido con probidad notoria la
profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria
2. Sancionar por incumplimiento de

las normas sobre financiamiento,
propaganda, gasto electoral y en
general por vulneraciones de
normas electorales.
3.
Determinar su
formular
y
presupuesto.
organizacin, y
ejecutar
su
Sus fallos y resoluciones constituirn

jurisprudencia electoral, y sern de
ltima
instancia
e
inmediato
cumplimiento.
Seccin tercera
Normas comunes de
control poltico y
social
Art. 222.- Los integrantes del
Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contencioso Electoral sern
sujetos de enjuiciamiento poltico por
el incumplimiento de sus funciones y
Pgina 101

responsabilidades establecidas en la
Constitucin y la ley. La Funcin
Legislativa no podr designar a los
reemplazos
de
las
personas
destituidas.
Art. 223.- Los rganos electorales
estarn sujetos al control social; se
garantizar a las organizaciones
polticas y candidaturas la facultad de
control y veedura de la labor de los
organismos electorales.
Los actos y
organismos
pblicos.
las sesiones
electorales
de los
sern
Art.
225.comprende:
El
sector
2009
pblico
1. Los organismos y dependencias de

las
funciones
Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el
rgimen
autnomo
descentralizado.
3.
Los organismos y entidades

creados por la Constitucin o la
ley para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestacin de
servicios
pblicos
o
para
desarrollar
actividades
econmicas asumidas por el
Estado.
Art. 224.- Los miembros del Consejo

Nacional Electoral y del Tribunal
Contencioso
Electoral
sern
designados
por el
Consejo
de
Social, previa seleccin mediante
mritos,
con
postulacin
e
impugnacin de la ciudadana, y
garanta de equidad y paridad entre
hombres y mujeres, de acuerdo con la
ley.
4. Las personas jurdicas creadas por

acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para
la
prestacin
de
servicios
pblicos.
Captulo sptimo
CONCORDANCIAS:
Administracin
pblica
Seccin primera
Sector pblico

2
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 1
Art. 226.Estado,
Las
sus
instituciones del
organismos,
Pgina 102

dependencias,
las
servidoras
o
servidores pblicos y las personas que
acten en virtud de una potestad
estatal
ejercern
solamente
las
competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitucin y la
ley. Tendrn el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos
en la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
9, 33
Arts. 29
Seccin segunda
Administracin
pblica
Art. 227.- La administracin pblica
constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin,
transparencia
y
evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio
pblico, el ascenso y la promocin en
la carrera administrativa se realizarn
2009
mediante concurso de mritos y

oposicin, en la forma que determine
la ley, con excepcin de las servidoras
y servidores pblicos de eleccin
popular o de libre nombramiento y
remocin. Su inobservancia provocar
la
destitucin
de
la
autoridad
nominadora.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Seccin tercera
Servidoras y
servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o
servidores pblicos todas las personas
que en cualquier forma o a cualquier
ttulo trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, funcin o dignidad
dentro del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y
servidores
pblicos
son
irrenunciables. La ley definir el
organismo rector en materia de
recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector pblico y regular
el
ingreso, ascenso,
promocin,
incentivos,
rgimen
disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneracin
y cesacin de funciones de sus
servidores.
Pgina 103

Las obreras y obreros del sector
pblico estarn sujetos al Cdigo de
Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y
servidores pblicos ser justa y
equitativa,
con
relacin
a
sus
funciones,
y
valorar
la
profesionalizacin,
capacitacin,
responsabilidad y experiencia.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
CODIFICACION, Arts. 5, 71, 74, 83, 90,
94
Art. 230.- En el ejercicio del servicio
pblico se prohbe, adems de lo que
determine la ley:
1.
Desempear ms de un cargo
pblico
simultneamente
a
excepcin
de
la
docencia
universitaria siempre que su
horario lo permita.
2. El nepotismo.
3. Las acciones de discriminacin de
cualquier tipo.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,

2009
Art.
231.Las
servidoras
y
servidores pblicos sin excepcin
presentarn, al iniciar y al finalizar su
gestin y con la periodicidad que
determine la ley, una declaracin
patrimonial jurada que incluir activos
y pasivos, as como la autorizacin
para que, de ser necesario, se levante
el sigilo de sus cuentas bancarias;
quienes incumplan este deber no
podrn posesionarse en sus cargos.
y
Polica
Nacional
harn
una
declaracin patrimonial adicional, de
forma previa a la obtencin de
ascensos y a su retiro.
La Contralora General del Estado
examinar
y
confrontar
las
declaraciones e investigar los casos
en que se presuma enriquecimiento
ilcito. La falta de presentacin de la
declaracin
al
trmino
de
las
funciones o la inconsistencia no
justificada entre las declaraciones
har presumir enriquecimiento ilcito.
Cuando existan graves indicios de
testaferrismo, la Contralora podr
solicitar declaraciones similares a
terceras personas vinculadas con
quien ejerza o haya ejercido una
funcin pblica.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Pgina 104

Art. 232.- No podrn ser funcionarias
ni funcionarios ni miembros de
organismos directivos de entidades
que ejerzan la potestad estatal de
control y regulacin, quienes tengan
intereses en las reas que vayan a ser
controladas o reguladas o representen
a terceros que los tengan.
Las servidoras y servidores pblicos
se abstendrn de actuar en los casos
en que sus intereses entren en
conflicto con los del organismo o
entidad en los que presten sus
servicios.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Art. 233.- Ninguna servidora ni
servidor pblico estar exento de
responsabilidades
por
los
actos
realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y
sern responsables administrativa,
civil y penalmente por el manejo y
administracin de fondos, bienes o
recursos pblicos.
Las servidoras o servidores pblicos y
los delegados o representantes a los
cuerpos
colegiados
de
las
instituciones del Estado, estarn
sujetos a las sanciones establecidas
por delitos de peculado, cohecho,
concusin y enriquecimiento ilcito. La
accin para perseguirlos y las penas
correspondientes
sern
imprescriptibles y, en estos casos, los
juicios se iniciarn y continuarn
incluso en ausencia de las personas
2009
acusadas. Estas normas tambin se

aplicarn a quienes participen en
estos delitos, aun cuando no tengan
las calidades antes sealadas.
CONCORDANCIAS:
Arts. 139
GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 45, 52,
56, 73
33
Arts. 58
296
TRABAJO, Arts. 523
formacin y capacitacin continua de
las servidoras y servidores pblicos a
travs de las escuelas, institutos,
academias y programas de formacin
o capacitacin del sector pblico; y la
coordinacin
con
instituciones
nacionales e internacionales que
operen bajo acuerdos con el Estado.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
Seccin cuarta
Pgina 105

1.
Procuradura
General del Estado
Art. 235.- La Procuradura General
del Estado es un organismo pblico,
tcnico
jurdico,
con
autonoma
administrativa,
presupuestaria
y
financiera, dirigido y representado por
la Procuradora o Procurador General
del Estado, designado para un perodo
de cuatro aos.
CONCORDANCIAS:
LEY
ORGANICA
DE
LA
PROCURADURIA
GENERAL
DEL
ESTADO, CODIFICACION, Arts. 1
NACIONAL
DE
CONTRATACION
Art. 236.- El Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social nombrar
a la Procuradora o Procurador General
del Estado, de una terna que enviar
la Presidencia de la Repblica. La
terna se conformar con criterios de
especialidad y mritos y estar sujeta
a escrutinio pblico y derecho de
impugnacin ciudadana; quienes la
conformen debern reunir los mismos
requisitos exigidos para ser miembros
de la Corte Constitucional.
Art. 237.- Corresponder a la
Procuradora o Procurador General del
Estado, adems de las otras funciones
que determine la ley:

La representacin
Estado.
2009
judicial
del
2. El patrocinio del Estado y de sus

instituciones.
3.
El asesoramiento legal y la
absolucin
de
las
consultas
jurdicas a los organismos y
entidades del sector pblico con
carcter vinculante, sobre la
inteligencia o aplicacin de la ley,
en aquellos temas en que la
Constitucin o la ley no otorguen
competencias a otras autoridades
u organismos.
4. Controlar con sujecin a la ley los

actos y contratos que suscriban
los organismos y entidades del
sector pblico.
CONCORDANCIAS:
LEY
ORGANICA
DE
LA
PROCURADURIA
GENERAL
DEL
ESTADO, CODIFICACION, Arts. 2, 3
NACIONAL
DE
CONTRATACION
TITULO V
ORGANIZACION
TERRITORIAL
DEL ESTADO
Pgina 106

Captulo primero
Principios
generales
Art. 238.- Los gobiernos autnomos
descentralizados
gozarn
de
autonoma poltica, administrativa y
financiera, y se regirn por los
principios
de
solidaridad,
subsidiariedad,
equidad
interterritorial,
integracin
y
participacin ciudadana. En ningn
caso el ejercicio de la autonoma
permitir la secesin del territorio
nacional.
Constituyen gobiernos autnomos
descentralizados
las
juntas
parroquiales rurales, los concejos
municipales,
los
concejos
metropolitanos,
los
consejos
provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos
autnomos descentralizados se regir
por la ley correspondiente, que
establecer un sistema nacional de
competencias de carcter obligatorio
y progresivo y definir las polticas y
mecanismos para compensar los
desequilibrios
territoriales
en
el
proceso de desarrollo.
descentralizados de las regiones,
distritos metropolitanos, provincias y
cantones
tendrn
facultades
legislativas en el mbito de sus
competencias
y
jurisdicciones
territoriales. Las juntas parroquiales
rurales
tendrn
facultades
reglamentarias.
2009
Todos
los
gobiernos
autnomos
descentralizados ejercern facultades
ejecutivas en el mbito de sus
competencias
y
jurisdicciones
territoriales.
CONCORDANCIAS:
123
CODIFICACION, Arts. 1, 7, 10, 29, 56
Art.
241.La
planificacin
garantizar el ordenamiento territorial
y ser obligatoria en todos los
gobiernos
autnomos
descentralizados.
CONCORDANCIAS:
50, 100
Captulo segundo
Organizacin del
territorio
Pgina 107

Art. 242.- El Estado se organiza
territorialmente
en
regiones,
provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservacin
ambiental, tnico-culturales o de
poblacin
podrn
constituirse
regmenes especiales.
Los
distritos
metropolitanos
autnomos, la provincia de Galpagos
y las circunscripciones territoriales
indgenas y pluriculturales sern
regmenes especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones,
provincias, cantones o parroquias
contiguas podrn agruparse y formar
mancomunidades, con la finalidad de
mejorar
la
gestin
de
sus
competencias
y
favorecer
sus
procesos de integracin. Su creacin,
estructura y administracin sern
reguladas por la ley.
CONCORDANCIAS:
63
PARROQUIALES RURALES, Arts. 4, 17,
22
Art. 244.- Dos o ms provincias con
continuidad
territorial,
superficie
regional
mayor
a
veinte
mil
kilmetros cuadrados y un nmero de
habitantes que en conjunto sea
superior al cinco por ciento de la
poblacin nacional, formarn regiones
autnomas de acuerdo con la ley. Se
procurar el equilibrio interregional, la
afinidad histrica y cultural, la
complementariedad ecolgica y el
2009
manejo integrado de cuencas. La ley

crear incentivos econmicos y de
otra ndole, para que las provincias se
integren en regiones.
Art. 245.- La iniciativa para la
conformacin
de
una
regin
autnoma
corresponder
a
los
gobiernos
provinciales,
los
que
elaborarn un proyecto de ley de
regionalizacin que propondr la
conformacin territorial de la nueva
regin, as como un proyecto de
estatuto de autonoma regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un
plazo mximo de ciento veinte das el
proyecto de ley, y en caso de no
pronunciarse dentro de este plazo se
considerar aprobado. Para negar o
archivar el proyecto de ley, la
Asamblea Nacional requerir de los
votos de las dos terceras partes de
sus integrantes.
El
proyecto
de
estatuto
ser
presentado
ante
la
Corte
Constitucional para que verifique su
conformidad con la Constitucin. El
dictamen correspondiente se emitir
en un plazo mximo de cuarenta y
cinco das, y en caso de no emitirse
dentro de ste se entender que el
dictamen es favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte
Constitucional y la aprobacin del
proyecto
de
ley
orgnica,
se
convocar a consulta popular en las
provincias que formaran la regin,
para que se pronuncien sobre el
estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la
mayora absoluta de los votos
vlidamente
emitidos
en
cada
Pgina 108

provincia, entrar en vigencia la ley y
su estatuto, y se convocar a
elecciones regionales en los siguientes
cuarenta y cinco das para nombrar a
las autoridades y representantes
correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser
la norma institucional bsica de la
regin y establecer su denominacin,
smbolos, principios, instituciones del
gobierno regional y su sede, as como
la identificacin de los bienes, rentas,
recursos propios y la enumeracin de
las competencias que inicialmente
asumir. Las reformas al estatuto se
realizarn con sujecin al proceso en
l establecido y requerirn de
dictamen favorable de la Corte
Constitucional.
Art. 247.- El cantn o conjunto de
cantones contiguos en los que existan
conurbaciones, con un nmero de
habitantes mayor al siete por ciento
de la poblacin nacional podrn
constituir un distrito metropolitano.
Los cantones interesados en formar
un distrito metropolitano seguirn el
mismo
procedimiento
establecido
para la conformacin de las regiones.
Sus concejos cantonales elaborarn
una propuesta que contenga un
proyecto de ley y un proyecto de
estatuto de autonoma del distrito
metropolitano.
Los
distritos
metropolitanos
coordinarn las acciones de su
administracin con las provincias y
regiones que los circundan.
2009
Art.
248.Se
reconocen
las
comunidades,
comunas,
recintos,
barrios y parroquias urbanas. La ley
regular su existencia con la finalidad
de que sean consideradas como
unidades bsicas de participacin en
los
gobiernos
autnomos
descentralizados y en el sistema
nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos
territorios se encuentren total o
parcialmente dentro de una franja
fronteriza de cuarenta kilmetros,
recibirn atencin preferencial para
afianzar una cultura de paz y el
desarrollo socioeconmico, mediante
polticas integrales que precautelen la
soberana, biodiversidad natural e
interculturalidad. La ley regular y
garantizar la aplicacin de estos
derechos.
Art. 250.- El territorio de las
provincias amaznicas forma parte de
un ecosistema necesario para el
equilibrio ambiental del planeta. Este
territorio
constituir
una
circunscripcin
territorial
especial
para la que existir una planificacin
integral recogida en una ley que
incluir
aspectos
sociales,
econmicos, ambientales y culturales,
con un ordenamiento territorial que
garantice la conservacin y proteccin
de sus ecosistemas y el principio del
sumak kawsay.
Captulo tercero
El estatuto del distrito metropolitano

cumplir con las mismas condiciones
que el estatuto de las regiones.
Pgina 109

2009
Gobiernos
autnomos
descentralizados y
regmenes
especiales
persona que ejerza la viceprefectura,

elegida por votacin popular en
binomio con la prefecta o prefecto.
Art. 251.- Cada regin autnoma

elegir por votacin a su consejo
regional y a su gobernadora o
gobernador regional, que lo presidir
y
tendr
voto
dirimente.
Los
consejeros regionales se elegirn de
forma proporcional a la poblacin
urbana y rural por un perodo de
cuatro aos, y entre ellos se elegir
una
vicegobernadora
o
vicegobernador.
Art. 253.- Cada cantn tendr un

concejo
cantonal,
que
estar
integrado por la alcaldesa o alcalde y
las concejalas y concejales elegidos
por votacin popular, entre quienes
se elegir una vicealcaldesa o
vicealcalde. La alcaldesa o alcalde
ser
su
mxima
autoridad
administrativa y lo presidir con voto
dirimente. En el concejo estar
representada proporcionalmente a la
poblacin cantonal urbana y rural, en
los trminos que establezca la ley.
Cada gobierno regional establecer en

su estatuto los mecanismos de
participacin
ciudadana
que
la
Constitucin prevea.
Art. 252.- Cada provincia tendr un
consejo provincial con sede en su
capital, que estar integrado por una
prefecta o prefecto y una viceprefecta
o viceprefecto elegidos por votacin
popular; por alcaldesas o alcaldes, o
concejalas
o
concejales
en
representacin de los cantones; y por
representantes elegidos de entre
quienes
presidan
las
juntas
parroquiales rurales, de acuerdo con
la ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima
autoridad
administrativa,
que
presidir
el
Consejo
con
voto
dirimente, y en su ausencia temporal
o definitiva ser reemplazado por la
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:
26, 32, 68, 69
Art.
254.Cada
distrito
metropolitano autnomo tendr un
concejo elegido por votacin popular.
La alcaldesa o alcalde metropolitano
ser
su
mxima
autoridad
administrativa y presidir el concejo
con voto dirimente.
Los
distritos
metropolitanos
autnomos establecern regmenes
que permitan su funcionamiento
descentralizado o desconcentrado.
Pgina 110

CONCORDANCIAS:
63, 104, 119
Art. 255.- Cada parroquia rural
tendr
una
junta
parroquial
conformada por vocales de eleccin
popular, cuyo vocal ms votado la
presidir.
La
conformacin,
las
atribuciones y responsabilidades de
las
juntas
parroquiales
estarn
determinadas en la ley.
CONCORDANCIAS:
PARROQUIALES RURALES, Arts. 7, 19
Art. 256.- Quienes ejerzan la
gobernacin territorial y las alcaldas
metropolitanas, sern miembros de
un gabinete territorial de consulta que
ser convocado por la Presidencia de
la Repblica de manera peridica.
Art. 257.- En el marco de la
organizacin poltico administrativa
podrn conformarse circunscripciones
territoriales
indgenas
o
afroecuatorianas, que ejercern las
competencias del gobierno territorial
autnomo correspondiente, y se
regirn
por
principios
de
interculturalidad, plurinacionalidad y
de
acuerdo
con
los
derechos
colectivos.
Las parroquias, cantones o provincias
conformados mayoritariamente por
comunidades,
pueblos
o
2009
nacionalidades
indgenas,
afroecuatorianos,
montubios
o
ancestrales podrn adoptar este
rgimen de administracin especial,
luego de una consulta aprobada por al
menos las dos terceras partes de los
votos
vlidos.
Dos
o
ms
circunscripciones administradas por
gobiernos territoriales indgenas o
pluriculturales podrn integrarse y
conformar una nueva circunscripcin.
La ley establecer las normas de
conformacin,
funcionamiento
y
competencias
de
estas
circunscripciones.
Art. 258.- La provincia de Galpagos
tendr un gobierno de rgimen
especial. Su planificacin y desarrollo
se organizar en funcin de un
estricto apego a los principios de
conservacin del patrimonio natural
del Estado y del buen vivir, de
conformidad con lo que la ley
determine.
Su administracin estar a cargo de
un Consejo de Gobierno presidido por
el representante de la Presidencia de
la Repblica e integrado por las
alcaldesas
y
alcaldes
de
los
municipios
de
la
provincia
de
Galpagos, representante de las
juntas
parroquiales
y
los
representantes de los organismos que
determine la ley.
Dicho Consejo de Gobierno tendr a
su cargo la planificacin, manejo de
los recursos y organizacin de las
actividades que se realicen en la
provincia. La ley definir el organismo
que actuar en calidad de secretara
tcnica.
Pgina 111

2009
Para la proteccin del distrito especial

de Galpagos se limitarn
los
derechos
de
migracin
interna,
trabajo o cualquier otra actividad
pblica o privada que pueda afectar al
ambiente.
En
materia
de
ordenamiento territorial, el Consejo
de Gobierno dictar las polticas en
coordinacin con los municipios y
juntas parroquiales, quienes las
ejecutarn.
CONCORDANCIAS:
Las personas residentes permanentes

afectadas por la limitacin de los
derechos tendrn acceso preferente a
los recursos naturales y a las
actividades
ambientalmente
sustentables.
Art. 261.- El Estado central tendr

competencias exclusivas sobre:
Art. 259.- Con la finalidad de

precautelar
la
biodiversidad
del
ecosistema amaznico, el Estado
central y los gobiernos autnomos
descentralizados adoptarn polticas
de
desarrollo
sustentable
que,
adicionalmente,
compensen
las
inequidades de su desarrollo y
consoliden la soberana.
Captulo cuarto
Rgimen de
competencias
Art. 260.- El ejercicio de las
competencias exclusivas no excluir
el ejercicio concurrente de la gestin
en la prestacin de servicios pblicos
y actividades de colaboracin y
complementariedad entre los distintos
niveles de gobierno.


9
1. La defensa nacional, proteccin

interna y orden pblico.
2. Las relaciones internacionales.
3.
El
registro
de
personas,
nacionalizacin de extranjeros y
control migratorio.
4. La planificacin nacional.
5. Las polticas econmica, tributaria,
aduanera, arancelaria; fiscal y
monetaria; comercio exterior y
endeudamiento.
6. Las polticas de educacin, salud,
seguridad social, vivienda.
7. Las reas naturales protegidas y
los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar
como
resultado
de
tratados
internacionales.
10. El espectro radioelctrico y el
rgimen
general
de
Pgina 112

comunicaciones
telecomunicaciones;
aeropuertos.
11.
y
y
puertos
Los
recursos
energticos;
minerales,
hidrocarburos,
hdricos, biodiversidad y recursos
forestales.
2009
conocimiento,
desarrollo
y
transferencia
de
tecnologas,
necesarias para el desarrollo
regional, en el marco de la
planificacin nacional.
7.
Fomentar
las
actividades
productivas regionales.
12. El control y administracin de las

empresas pblicas nacionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria

regional.
Art. 262.- Los gobiernos regionales

autnomos tendrn las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio
de las otras que determine la ley que
regule
el
sistema
nacional
de
competencias:
9.
1. Planificar el desarrollo regional y

formular
los
correspondientes
planes
de
ordenamiento
territorial, de manera articulada
con la planificacin nacional,
provincial, cantonal y parroquial.
2.
Gestionar el ordenamiento de
cuencas hidrogrficas y propiciar
la creacin de consejos de
cuenca, de acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el

trnsito y el transporte regional y
el cantonal en tanto no lo asuman
las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el
sistema vial de mbito regional.
5.
6.
Otorgar personalidad jurdica,

registrar
y
controlar
las
organizaciones
sociales
de
carcter regional.
Determinar
investigacin
las
polticas
e innovacin
de
del

Gestionar
internacional
cumplimiento
competencias.
la
cooperacin
para
el
de
sus
En el mbito de estas competencias

exclusivas y en el uso de sus
facultades,
expedir
normas
regionales.
Art. 263.- Los gobiernos provinciales
tendrn las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las otras
que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo provincial y
formular
los
correspondientes
planes
de
ordenamiento
regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el
sistema vial de mbito provincial,
que no incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacin con el
gobierno
regional,
obras
en
cuencas y micro cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
5.
Planificar, construir, operar

mantener sistemas de riego.
Pgina 113

manejo de desechos slidos,

actividades
de
saneamiento
ambiental
y
aquellos
que
establezca la ley.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7.
Fomentar
las
actividades
productivas provinciales.
8.
Gestionar
la
internacional
cumplimiento
competencias.
5.
cooperacin
para
el
de
sus
En el mbito de sus competencias y

territorio, y en uso de sus facultades,
expedirn ordenanzas provinciales.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE REGIMEN
PROVINCIAL,
Art. 264.- Los gobiernos municipales

tendrn las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y
formular
los
correspondientes
planes
de
ordenamiento
regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la
ocupacin del suelo urbano y
rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y
ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la
vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de
agua
potable,
alcantarillado,
depuracin de aguas residuales,
2009
Crear, modificar o suprimir

mediante ordenanzas, tasas y
contribuciones
especiales
de
mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el

trnsito y el transporte pblico
dentro de su territorio cantonal.
infraestructura
fsica
y
los
equipamientos
de
salud
y
educacin, as como los espacios
pblicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el
patrimonio arquitectnico, cultural
y natural del cantn y construir
los espacios pblicos para estos
fines.
9. Formar y administrar los catastros
inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y
controlar el uso de las playas de
mar, riberas y lechos de ros,
lagos y lagunas, sin perjuicio de
las limitaciones que establezca la
ley.
11. Preservar y garantizar el acceso
efectivo de las personas al uso de
las playas de mar, riberas de ros,
lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los
Pgina 114

lechos de los ros, lagos, playas
de mar y canteras.
13.
Gestionar los
servicios
de
prevencin, proteccin, socorro y
extincin de incendios.
2009

24, 123, 198
cooperacin
para
el
de
sus
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales

rurales
ejercern
las
siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio
de las adicionales que determine la
ley:

expedirn ordenanzas cantonales.
1. Planificar el desarrollo parroquial y

su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinacin con el
gobierno cantonal y provincial.
CONCORDANCIAS:

infraestructura
fsica,
los
equipamientos y los espacios
pblicos
de
la
parroquia,
contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los
presupuestos
participativos
anuales.
14.
Gestionar
internacional
cumplimiento
competencias.
la

Art. 265.- El sistema pblico de
registro
de
la
propiedad
ser
administrado de manera concurrente
entre
el
Ejecutivo
y
las
municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los
distritos metropolitanos autnomos
ejercern
las
competencias
que
corresponden
a
los
gobiernos
cantonales y todas las que sean
aplicables
de
los
gobiernos
provinciales y regionales, sin perjuicio
de las adicionales que determine la
ley que regule el sistema nacional de
competencias.
expedirn ordenanzas distritales.
CONCORDANCIAS:
3.
Planificar
y
mantener,
en
coordinacin con los gobiernos
provinciales, la vialidad parroquial
rural.
4.
Incentivar
el
desarrollo
de
actividades
productivas
comunitarias, la preservacin de
la biodiversidad y la proteccin
del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar

los servicios pblicos que le sean
delegados o descentralizados por
otros niveles de gobierno.
6. Promover la organizacin de los
ciudadanos de las comunas,
recintos y dems asentamientos
rurales, con el carcter de
Pgina 115

organizaciones
base.
7.
Gestionar
internacional
cumplimiento
competencias.
territoriales
la
de
cooperacin
para
el
de
sus
8. Vigilar la ejecucin de obras y la

calidad de los servicios pblicos.
emitirn acuerdos y resoluciones.
1. Regular el procedimiento y el plazo

mximo de transferencia de las
competencias exclusivas, que de
forma obligatoria y progresiva
debern asumir los gobiernos
autnomos descentralizados. Los
gobiernos que acrediten tener
capacidad
operativa
podrn
asumir
inmediatamente
estas
competencias.
2.
Regular el procedimiento de
transferencia de las competencias
adicionales que seale la ley a
favor del gobierno autnomo
descentralizado.
3.
Regular la gestin de las

competencias concurrentes entre
los diferentes niveles de gobierno,
de acuerdo al principio de
subsidiariedad y sin incurrir en la
superposicin de competencias.
4.
Asignar
las
competencias
residuales
a
favor
de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados,
excepto
aquellas que por su naturaleza no
sean
susceptibles
de
transferencia.
CONCORDANCIAS:
Art. 268.- La ley determinar los
casos excepcionales, el procedimiento
y la forma de control, en los que por
omisin o deficiente ejecucin de una
competencia se podr intervenir en la
gestin
del
gobierno
autnomo
descentralizado en esa competencia,
en forma temporal y subsidiaria,
hasta que se supere la causa que
motiv la intervencin.
CONCORDANCIAS:
Art. 269.- El sistema nacional de
competencias
contar
con
un
organismo tcnico conformado por un
representante de cada nivel de
gobierno, que tendr las siguientes
funciones:
2009
5. Resolver en sede administrativa los

conflictos de competencia que
surjan entre los distintos niveles
de gobierno, de acuerdo con los
principios de subsidiariedad y
competencia, sin perjuicio de la
accin
ante
la
Corte
Constitucional.
CONCORDANCIAS:
Pgina 116

20, 21
Captulo quinto
Recursos
econmicos
descentralizados
generarn
sus
propios
recursos
financieros
y
participarn de las rentas del Estado,
de conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad.
CONCORDANCIAS:
303
PARROQUIALES RURALES, Arts. 23, 24
descentralizados participarn de al
menos el quince por ciento de
ingresos permanentes y de un monto
no inferior al cinco por ciento de los
no permanentes correspondientes al
Estado central, excepto los de
endeudamiento pblico.
Las
asignaciones
anuales
sern
predecibles, directas, oportunas y
automticas, y se harn efectivas
mediante las transferencias desde la
Cuenta Unica del Tesoro Nacional a
2009
las
cuentas
de
los
gobiernos
Art. 272.- La distribucin de los
recursos
entre
los
gobiernos
autnomos
descentralizados
ser
regulada por la ley, conforme a los
siguientes criterios:
1.
Tamao y
poblacin.
densidad
de
la
2. Necesidades bsicas insatisfechas,

jerarquizadas y consideradas en
relacin con la poblacin residente
en el territorio de cada uno de los
gobiernos
autnomos
descentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los
niveles de vida, esfuerzo fiscal y
administrativo, y cumplimiento de
metas del Plan Nacional de
Desarrollo y del plan de desarrollo
del
gobierno
autnomo
descentralizado.
Art. 273.- Las competencias que
asuman los gobiernos autnomos
descentralizados sern transferidas
con los correspondientes recursos. No
habr transferencia de competencias
sin la transferencia de recursos
suficientes, salvo expresa aceptacin
de la entidad que asuma las
competencias.
Los costos directos e indirectos del
ejercicio
de
las
competencias
descentralizables
en
el
mbito
territorial de cada uno de los
gobiernos
autnomos
descentralizados se cuantificarn por
un
organismo tcnico,
que se
integrar en partes iguales por
delegados del Ejecutivo y de cada uno
Pgina 117

de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados, de acuerdo con la
ley orgnica correspondiente.
Unicamente en caso de catstrofe
existirn asignaciones discrecionales
no permanentes para los gobiernos
CONCORDANCIAS:
21
descentralizados en cuyo territorio se
exploten o industrialicen recursos
naturales no renovables tendrn
derecho a participar de las rentas que
perciba el Estado por esta actividad,
CONCORDANCIAS:
93
TITULO VI
REGIMEN DE
DESARROLLO
Captulo primero
2009
Principios
generales
Art. 275.- El rgimen de desarrollo
es el conjunto organizado, sostenible
y
dinmico
de
los
sistemas
econmicos, polticos, socio-culturales
y ambientales, que garantizan la
realizacin del buen vivir, del sumak
kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del
pas para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecucin de los
objetivos del rgimen de desarrollo y
los principios consagrados en la
Constitucin.
La
planificacin
propiciar
la
equidad
social
y
territorial, promover la concertacin,
y ser participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las
personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente
de
sus
derechos,
y
ejerzan
responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia
armnica con la naturaleza.
CONCORDANCIAS:
64
Art. 276.- El rgimen de desarrollo
tendr los siguientes objetivos:

Pgina 118

1. Mejorar la calidad
vida, y aumentar
y potencialidades
en el marco de
derechos
que
Constitucin.
y esperanza de
las capacidades
de la poblacin
los principios y
establece
la
2. Construir un sistema econmico,

justo, democrtico, productivo,
solidario y sostenible basado en la
distribucin igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los
medios de produccin y en la
generacin de trabajo digno y
estable.
3. Fomentar la participacin y el
control social, con reconocimiento
de las diversas identidades y
promocin de su representacin
equitativa, en todas las fases de
la gestin del poder pblico.
4.
Recuperar
y
conservar
la
naturaleza
y
mantener
un
ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y
colectividades
el
acceso
equitativo, permanente y de
calidad al agua, aire y suelo, y a
los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural.
5. Garantizar la soberana nacional,

promover
la
integracin
latinoamericana e impulsar una
insercin
estratgica
en
el
contexto
internacional,
que
contribuya a la paz y a un sistema
democrtico y equitativo mundial.
6.
Promover
un
ordenamiento
territorial equilibrado y equitativo
que
integre
y
articule
las
actividades
socioculturales,
administrativas, econmicas y de

2009
gestin, y que coadyuve a la

unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad
cultural y respetar sus espacios
de reproduccin e intercambio;
recuperar, preservar y acrecentar
la memoria social y el patrimonio
cultural.
Art. 277.- Para la consecucin del
buen vivir, sern deberes generales
del Estado:
1. Garantizar los derechos de las
personas, las colectividades y la
naturaleza.
2.
Dirigir, planificar y regular

proceso de desarrollo.
el
3. Generar y ejecutar las polticas

pblicas, y controlar y sancionar
su incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener
infraestructura y proveer servicios
pblicos.
5.
Impulsar el desarrollo de las

actividades econmicas mediante
un orden jurdico e instituciones
polticas que las promuevan,
fomenten y defiendan mediante el
cumplimiento de la Constitucin y
la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la

tecnologa, las artes, los saberes
ancestrales y en general las
actividades
de
la
iniciativa
creativa comunitaria, asociativa,
cooperativa y privada.
Pgina 119

Art. 278.- Para la consecucin del
buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas
organizativas, les corresponde:
1. Participar en todas las fases y
espacios de la gestin pblica y
de la planificacin del desarrollo
nacional y local, y en la ejecucin
y control del cumplimiento de los
planes de desarrollo en todos sus
niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir
bienes
y
servicios
con
responsabilidad
social
y
ambiental.
Captulo
segundo
Planificacin
participativa
para el
desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional
descentralizado
de
planificacin
participativa
organizar
la
planificacin para el desarrollo. El
sistema se conformar por un
Consejo Nacional de Planificacin, que
integrar a los distintos niveles de
gobierno,
con
participacin
ciudadana, y tendr una secretara
tcnica, que lo coordinar. Este
consejo tendr por objetivo dictar los
lineamientos y las polticas que
orienten al sistema y aprobar el Plan
2009
Nacional de Desarrollo, y ser

presidido
por
la
Presidenta
o
Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los
gobiernos
autnomos
descentralizados estarn presididos
por sus mximos representantes e
integrados de acuerdo con la ley.
Los
consejos
ciudadanos
sern
instancias
de
deliberacin
y
generacin
de
lineamientos
y
consensos estratgicos de largo plazo,
que orientarn el desarrollo nacional.
CONCORDANCIAS:
66, 68
Art. 280.- El Plan Nacional de
Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarn las polticas, programas y
proyectos pblicos; la programacin y
ejecucin del presupuesto del Estado;
y la inversin y la asignacin de los
recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el
Estado central y los gobiernos
autnomos
descentralizados.
Su
observancia
ser
de
carcter
obligatorio para el sector pblico e
indicativo para los dems sectores.
CONCORDANCIAS:
Captulo tercero
Pgina 120

5.
Establecer
mecanismos
preferenciales de financiamiento
para los pequeos y medianos
productores
y
productoras,
facilitndoles la adquisicin de
medios de produccin.
6.
Promover la preservacin y
recuperacin
de
la
agrobiodiversidad
y
de
los
saberes ancestrales vinculados a
ella; as como el uso, la
conservacin e intercambio libre
de semillas.
7.
Precautelar que los animales

destinados a la alimentacin
humana estn sanos y sean
criados en un entorno saludable.
8.
Asegurar el desarrollo de la
investigacin cientfica y de la
innovacin tecnolgica apropiadas
para garantizar la soberana
alimentaria.
9.
Regular
bajo
normas
de
bioseguridad el uso y desarrollo
de biotecnologa, as como su
experimentacin,
uso
y
comercializacin.
10.
Fortalecer el desarrollo de
organizaciones
y
redes
de
productores y de consumidores,
as como las de comercializacin y
distribucin de alimentos que
promueva
la
equidad
entre
espacios rurales y urbanos.
11.
Generar sistemas justos y

solidarios
de
distribucin
y
comercializacin de alimentos.
Impedir prcticas monoplicas y
cualquier tipo de especulacin con
productos alimenticios.
Soberana
alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria
constituye un objetivo estratgico y
una obligacin del Estado para
garantizar
que
las
personas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades
alcancen
la
autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiado de forma
permanente.
Para ello, ser responsabilidad del
Estado:
1.
2.
Impulsar
la
produccin,
transformacin agroalimentaria y
pesquera de las pequeas y
medianas
unidades
de
produccin, comunitarias y de la
economa social y solidaria.
Adoptar
polticas
fiscales,
tributarias y arancelarias que
protejan al sector agroalimentario
y pesquero nacional, para evitar
la dependencia de importaciones
de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la
introduccin
de
tecnologas
ecolgicas y orgnicas en la
produccin agropecuaria.
4. Promover polticas redistributivas
que permitan el acceso del
campesinado a la tierra, al agua y
otros recursos productivos.

2009
Pgina 121

12.
Dotar de alimentos a las

poblaciones vctimas de desastres
naturales
o
antrpicos
que
pongan en riesgo el acceso a la
alimentacin.
Los
alimentos
recibidos de ayuda internacional
no debern afectar la salud ni el
futuro de la produccin de
alimentos producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacin

del
consumo
de
alimentos
contaminados o que pongan en
riesgo su salud o que la ciencia
tenga incertidumbre sobre sus
efectos.
14. Adquirir alimentos y materias
primas para programas sociales y
alimenticios, prioritariamente a
redes asociativas de pequeos
productores y productoras.
CONCORDANCIAS:
2, 3, 5, 21
LEY
DE
COOPERATIVAS,
CODIFICACION, Arts. 1, 64, 65, 103
NACIONAL DE CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 67
Art. 282.- El Estado normar el uso y
acceso a la tierra que deber cumplir
la funcin social y ambiental. Un
fondo nacional de tierra, establecido
por ley, regular el acceso equitativo
de campesinos y campesinas a la
tierra.
2009
Se prohbe el latifundio y la
concentracin de la tierra, as como el
acaparamiento o privatizacin del
agua y sus fuentes.
El Estado regular el uso y manejo del
agua de riego para la produccin de
alimentos, bajo los principios de
equidad, eficiencia y sostenibilidad
ambiental.
CONCORDANCIAS:
18, 25, 47
Captulo cuarto
Soberana
econmica
Seccin primera
Sistema econmico
y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es
social y solidario; reconoce al ser
humano como sujeto y fin; propende
a una relacin dinmica y equilibrada
entre sociedad, Estado y mercado, en
armona con la naturaleza; y tiene por
objetivo garantizar la produccin y
reproduccin
de las
condiciones
materiales
e
inmateriales
que
posibiliten el buen vivir.
Pgina 122

2009
El sistema econmico se integrar por

las formas de organizacin econmica
pblica, privada, mixta, popular y
solidaria, y las dems que la
Constitucin determine. La economa
popular y solidaria se regular de
acuerdo con la ley e incluir a los
sectores cooperativistas, asociativos y
comunitarios.
7. Mantener la estabilidad econmica,

entendida como el mximo nivel
de
produccin
y
empleo
sostenibles en el tiempo.
Art. 284.- La poltica econmica

9. Impulsar un consumo social y

ambientalmente responsable.
1. Asegurar una adecuada distribucin

del ingreso y de la riqueza
nacional.
Seccin segunda
2. Incentivar la produccin nacional,

la productividad y competitividad
sistmicas, la acumulacin del
conocimiento
cientfico
y
tecnolgico,
la
insercin
estratgica
en
la
economa
mundial
y
las
actividades
productivas complementarias en
la integracin regional.
3. Asegurar la soberana alimentaria y
energtica.
8. Propiciar el intercambio justo y

complementario de bienes y
servicios
en
mercados
transparentes y eficientes.
Poltica fiscal
Art. 285.- La poltica fiscal tendr
como objetivos especficos:
1.
El financiamiento de servicios,
inversin y bienes pblicos.
2. La redistribucin del ingreso por

medio de transferencias, tributos
y subsidios adecuados.
4. Promocionar la incorporacin del

valor agregado con mxima
eficiencia, dentro de los lmites
biofsicos de la naturaleza y el
respeto a la vida y a las culturas.
3. La generacin de incentivos para la

inversin
en
los
diferentes
sectores de la economa y para la
produccin de bienes y servicios,
socialmente
deseables
y
ambientalmente aceptables.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del

territorio nacional, la integracin
entre regiones, en el campo,
entre el campo y la ciudad, en lo
econmico, social y cultural.
CONCORDANCIAS:
6. Impulsar el pleno empleo y valorar

todas las formas de trabajo, con
respeto a los derechos laborales.

Art. 286.- Las finanzas pblicas, en
todos los niveles de gobierno, se
Pgina 123

conducirn de forma sostenible,
responsable
y
transparente
y
procurarn la estabilidad econmica.
Los
egresos
permanentes
se
financiarn
con
ingresos
permanentes.
Los egresos permanentes para salud,
educacin y justicia sern prioritarios
y, de manera excepcional, podrn ser
financiados
con
ingresos
no
permanentes.
CONCORDANCIAS:
73
Art. 287.- Toda norma que cree una
obligacin financiada con recursos
pblicos establecer la fuente de
financiamiento
correspondiente.
Solamente
las
instituciones
de
derecho pblico podrn financiarse
con tasas y contribuciones especiales
establecidas por ley.
CONCORDANCIAS:
301, 479
Art. 288.- Las compras pblicas
cumplirn con criterios de eficiencia,
transparencia,
calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarn los productos y servicios
nacionales,
en
particular
los
provenientes de la economa popular
2009
y solidaria, y de las micro, pequeas

y medianas unidades productivas.
CONCORDANCIAS:
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 4, 9, 52
Seccin tercera
Endeudamiento
pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda
pblica en todos los niveles del Estado
se regir por las directrices de la
respectiva
planificacin
y
presupuesto, y ser autorizada por un
comit de deuda y financiamiento de
acuerdo con la ley, que definir su
conformacin y funcionamiento. El
Estado promover las instancias para
que el poder ciudadano vigile y audite
el endeudamiento pblico.
CONCORDANCIAS:
24, 47, 48, 76, 112, 114
437, 440
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 3
Pgina 124

Art. 290.- El endeudamiento pblico
se
sujetar
a
las
siguientes
regulaciones:
1.
2.
3.
Se recurrir al endeudamiento
pblico solo cuando los ingresos
fiscales
y
los
recursos
provenientes
de
cooperacin
internacional sean insuficientes.
Se
velar
para
que
el
endeudamiento pblico no afecte
a la soberana, los derechos, el
buen vivir y la preservacin de la
naturaleza.
Con endeudamiento pblico se
financiarn
exclusivamente
programas
y
proyectos
de
inversin para infraestructura, o
que tengan capacidad financiera
de pago. Slo se podr refinanciar
deuda pblica externa, siempre
que las nuevas condiciones sean
ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no

contendrn, de forma tcita o
expresa,
ninguna
forma
de
anatocismo o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de
las deudas que se declaren
ilegtimas
por
organismo
competente. En caso de ilegalidad
declarada, se ejercer el derecho
de repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones
por
las
responsabilidades
administrativas o civiles causadas
por la adquisicin y manejo de
deuda pblica.
7.
Se prohbe la estatizacin
deudas privadas.

de
2009
8. La concesin de garantas de deuda

por parte del Estado se regular
por ley.
9. La Funcin Ejecutiva podr decidir
si asumir o no asumir deudas de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados.
CONCORDANCIAS:
113
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 69
Art. 291.- Los rganos competentes
que
la
Constitucin
y
la
ley
determinen
realizarn
anlisis
financieros, sociales y ambientales
previos del impacto de los proyectos
que
impliquen
endeudamiento
pblico, para determinar su posible
financiacin.
Dichos
rganos
realizarn el control y la auditora
financiera, social y ambiental en todas
las fases del endeudamiento pblico
interno y externo, tanto en la
contratacin como en el manejo y la
renegociacin.
Seccin cuarta
Presupuesto
General del Estado
Pgina 125

Art. 292.- El Presupuesto General del

Estado es el instrumento para la
determinacin y gestin de los
ingresos y egresos del Estado, e
incluye todos los ingresos y egresos
del sector pblico, con excepcin de
los pertenecientes a la seguridad
social, la banca pblica, las empresas
pblicas y los gobiernos autnomos
descentralizados.
CONCORDANCIAS:
24
Art. 293.- La formulacin y la
ejecucin del Presupuesto General del
Estado se sujetarn al Plan Nacional
de Desarrollo. Los presupuestos de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados y los de otras
entidades pblicas se ajustarn a los
planes
regionales,
provinciales,
cantonales
y
parroquiales,
respectivamente, en el marco del Plan
Nacional
de
Desarrollo,
sin
menoscabo de sus competencias y su
autonoma.
Los
gobiernos
autnomos
descentralizados se sometern a
reglas fiscales y de endeudamiento
interno,
anlogas
a
las
del
Presupuesto General del Estado, de
acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:

2009

40, 42, 45
Art. 294.- La Funcin Ejecutiva
elaborar cada ao la proforma
presupuestaria
anual
y
la
programacin
presupuestaria
cuatrianual. La Asamblea Nacional
controlar que la proforma anual y la
programacin cuatrianual se adecuen
a la Constitucin, a la ley y al Plan
Nacional
de
Desarrollo
y,
en
consecuencia,
las
aprobar
u
observar.
presentar a la Asamblea Nacional la
proforma presupuestaria anual y la
programacin
presupuestaria
cuatrianual durante los primeros
noventa das de su gestin y, en los
aos siguientes, sesenta das antes
del inicio del ao fiscal respectivo. La
Asamblea
Nacional
aprobar
u
observar,
en
los
treinta
das
siguientes y en un solo debate, la
proforma anual y la programacin
cuatrianual. Si transcurrido este plazo
la
Asamblea
Nacional
no
se
pronuncia, entrarn en vigencia la
proforma
y
la
programacin
elaboradas por la Funcin Ejecutiva.
Las observaciones de la Asamblea
Nacional sern slo por sectores de
ingresos y gastos, sin alterar el monto
global de la proforma.
En caso de observacin a la proforma
o programacin por parte de la
Asamblea
Nacional,
la
Funcin
Ejecutiva, en el plazo de diez das,
podr aceptar dicha observacin y
enviar una nueva propuesta a la
Asamblea Nacional, o ratificarse en su
Pgina 126

propuesta original. La Asamblea
Nacional, en los diez das siguientes,
podr ratificar sus observaciones, en
un solo debate, con el voto de dos
tercios de sus integrantes. De lo
contrario, entrarn en vigencia la
programacin o proforma enviadas en
segunda instancia por la Funcin
Ejecutiva.
Hasta que se apruebe el presupuesto
del ao en que se posesiona la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica, regir el presupuesto
anterior.
Cualquier
aumento
de
gastos
durante
la
ejecucin
presupuestaria deber ser aprobado
por la Asamblea Nacional, dentro del
lmite establecido por la ley.
Toda la informacin sobre el proceso
de
formulacin,
aprobacin
y
ejecucin
del
presupuesto
ser
pblica
y
se
difundir
permanentemente a la poblacin por
los medios ms adecuados.
2009
fiscalizacin sobre la ejecucin de los

presupuestos. La ley establecer las
sanciones en caso de incumplimiento.
CONCORDANCIAS:
37, 55
Art. 297.- Todo programa financiado
con
recursos
pblicos
tendr
objetivos,
metas
y
un
plazo
predeterminado para ser evaluado, en
el marco de lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo.
Las instituciones y entidades que
reciban o transfieran bienes o
recursos pblicos se sometern a las
normas que las regulan y a los
principios
y
procedimientos
de
transparencia, rendicin de cuentas y
control pblico.
CONCORDANCIAS:
47, 72, 74, 75, 81, 97
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
presentar cada semestre a la
Asamblea Nacional el informe sobre la
ejecucin presupuestaria. De igual
manera los gobiernos autnomos
descentralizados presentarn cada
semestre
informes
a
sus
correspondientes
rganos
de
CONCORDANCIAS:
24, 89
Art.
298.Se
establecen
preasignaciones
presupuestarias
destinadas a los gobiernos autnomos
descentralizados, al sector salud, al
sector educacin, a la educacin
superior; y a la investigacin, ciencia,
tecnologa e innovacin en los
trminos previstos en la ley. Las
transferencias
correspondientes
a
Pgina 127

preasignaciones sern predecibles y
automticas. Se prohbe crear otras
preasignaciones presupuestarias.
Art. 299.- El Presupuesto General del
Estado se gestionar a travs de una
Cuenta Unica del Tesoro Nacional
abierta en el Banco Central, con las
subcuentas correspondientes.
En el Banco Central se crearn
cuentas especiales para el manejo de
los depsitos de las empresas
pblicas y los gobiernos autnomos
descentralizados, y las dems cuentas
que correspondan.
Los recursos pblicos se manejarn
en la banca pblica, de acuerdo con la
ley.
La
ley
establecer
los
mecanismos de acreditacin y pagos,
as como de inversin de recursos
financieros.
Se
prohbe
a
las
entidades del sector pblico invertir
sus recursos en el exterior sin
autorizacin legal.
CONCORDANCIAS:
172, 179
2009
irretroactividad,
equidad,
transparencia
y
suficiencia
recaudatoria.
Se
priorizarn
los
impuestos directos y progresivos.
La poltica tributaria promover la
redistribucin y estimular el empleo,
la produccin de bienes y servicios, y
conductas ecolgicas, sociales y
econmicas responsables.
CONCORDANCIAS:
Arts. 5, 6
390
147, 149, 152, 159
Art. 301.- Slo por iniciativa de la
Funcin Ejecutiva y mediante ley
sancionada por la Asamblea Nacional
se
podr
establecer,
modificar,
exonerar o extinguir impuestos. Slo
por acto normativo de rgano
competente se podrn establecer,
modificar, exonerar y extinguir tasas
y
contribuciones.
Las
tasas
y
contribuciones especiales se crearn y
regularn de acuerdo con la ley.
Seccin quinta
CONCORDANCIAS:
Rgimen tributario
Art. 300.- El rgimen tributario se
regir
por
los
principios
de
generalidad, progresividad, eficiencia,
simplicidad
administrativa,

Arts. 5, 6
Arts. 3, 18
304, 378, 380, 396
Pgina 128

- LEY ORGANICA DE
ADUANAS,
Seccin sexta
Poltica monetaria,
cambiaria, crediticia
y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria,
crediticia, cambiaria y financiera
tendrn como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago
necesarios para que el sistema
econmico opere con eficiencia.
2.
Establecer niveles de liquidez

global que garanticen adecuados
mrgenes
de
seguridad
financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez

hacia la inversin requerida para
el desarrollo del pas.
4. Promover niveles y relaciones entre
las tasas de inters pasivas y
activas que estimulen el ahorro
nacional y el financiamiento de las
actividades productivas, con el
propsito
de
mantener
la
estabilidad de precios y los
equilibrios
monetarios
en
la
balanza de pagos, de acuerdo al
objetivo de estabilidad econmica
definido en la Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las
polticas
monetaria,
crediticia,
cambiaria y financiera es facultad
2009
exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se

instrumentar a travs del Banco
Central. La ley regular la circulacin
de la moneda con poder liberatorio en
el territorio ecuatoriano.
La ejecucin de la poltica crediticia y
financiera tambin se ejercer a
travs de la banca pblica.
El Banco Central es una persona
jurdica de derecho pblico, cuya
organizacin y funcionamiento ser
establecido por la ley.
CONCORDANCIAS:
MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO,
Seccin sptima
Poltica comercial
Art. 304.- La poltica comercial
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar
los mercados internos a partir del
objetivo estratgico establecido
en el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las
acciones correspondientes para
impulsar la insercin estratgica
del pas en la economa mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y
la produccin nacionales.
Pgina 129

4. Contribuir a que se garanticen la
soberana
alimentaria
y
energtica, y se reduzcan las
desigualdades internas.
5.
Impulsar el desarrollo
economas de escala
comercio justo.
de las
y del
6. Evitar las prcticas monoplicas y

oligoplicas, particularmente en el
sector privado, y otras que
afecten el funcionamiento de los
mercados.
Art. 305.- La creacin de aranceles y
la fijacin de sus niveles son
competencia exclusiva de la Funcin
Ejecutiva.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
ADUANAS,
Art. 306.- El Estado promover las

exportaciones
ambientalmente
responsables, con preferencia de
aquellas que generen mayor empleo y
valor agregado, y en particular las
exportaciones de los pequeos y
medianos productores y del sector
artesanal.
El Estado propiciar las importaciones
necesarias para los objetivos del
desarrollo y desincentivar aquellas
que afecten negativamente a la
produccin nacional, a la poblacin y
a la naturaleza.
CONCORDANCIAS:
2009
LEY
DE
COOPERATIVAS,
2, 3, 16, 25
Art. 307.- Los contratos celebrados
por el Estado con personas naturales
o
jurdicas
extranjeras
llevarn
implcita la renuncia de stas a toda
reclamacin
diplomtica,
salvo
contrataciones que correspondan al
servicio diplomtico.
CONCORDANCIAS:
Arts. 13
Arts. 6, 406, 415, 418
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
118
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 39
Seccin octava
Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras
son un servicio de orden pblico, y
podrn ejercerse, previa autorizacin
del Estado, de acuerdo con la ley;
tendrn la finalidad fundamental de
preservar los depsitos y atender los
requerimientos
de
financiamiento
Pgina 130

para la consecucin de los objetivos
de desarrollo del pas. Las actividades
financieras intermediarn de forma
eficiente los recursos captados para
fortalecer la inversin productiva
nacional, y el consumo social y
ambientalmente responsable.
El Estado fomentar el acceso a los
servicios
financieros
y
a
la
democratizacin
del
crdito.
Se
prohben las prcticas colusorias, el
anatocismo y la usura.
La regulacin y el control del sector
financiero privado no trasladarn la
responsabilidad
de
la
solvencia
bancaria
ni
supondrn
garanta
alguna
del
Estado.
Las
administradoras y administradores de
las instituciones financieras y quienes
controlen
su
capital
sern
responsables de su solvencia. Se
prohbe el congelamiento o la
retencin arbitraria o generalizada de
los fondos o depsitos en las
instituciones financieras pblicas o
privadas.
CONCORDANCIAS:
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
Art. 309.- El sistema financiero
nacional se compone de los sectores
pblico, privado, y del popular y
solidario, que intermedian recursos
del pblico. Cada uno de estos
sectores contar con normas y
entidades de control especficas y
2009
diferenciadas, que se encargarn de

preservar su seguridad, estabilidad,
transparencia
y
solidez.
Estas
entidades sern autnomas. Los
directivos de las entidades de control
sern responsables administrativa,
civil y penalmente por sus decisiones.
CONCORDANCIAS:
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
Art. 310.- El sector financiero pblico
tendr como finalidad la prestacin
sustentable, eficiente, accesible y
equitativa de servicios financieros. El
crdito que otorgue se orientar de
manera preferente a incrementar la
productividad y competitividad de los
sectores productivos que permitan
alcanzar los objetivos del Plan de
Desarrollo y de los grupos menos
favorecidos, a fin de impulsar su
inclusin activa en la economa.
Art. 311.- El sector financiero
popular y solidario se compondr de
cooperativas de ahorro y crdito,
entidades asociativas o solidarias,
cajas y bancos comunales, cajas de
ahorro. Las iniciativas de servicios del
sector financiero popular y solidario, y
de las micro, pequeas y medianas
unidades productivas, recibirn un
tratamiento
diferenciado
y
preferencial del Estado, en la medida
en que impulsen el desarrollo de la
economa popular y solidaria.
CONCORDANCIAS:
Pgina 131

LEY
DE
COOPERATIVAS,
84, 104
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 67
Art. 312.- Las entidades o grupos
financieros
no
podrn
poseer
participaciones permanentes, totales
o parciales, en empresas ajenas a la
actividad financiera.
Se prohbe la participacin en el
control del capital, la inversin o el
patrimonio
de
los
medios
de
comunicacin social, a entidades o
grupos
financieros,
sus
representantes legales, miembros de
su directorio y accionistas.
Cada entidad integrante del
sistema financiero nacional tendr
una defensora o defensor del cliente,
que
ser
independiente
de
la
institucin y designado de acuerdo
con la ley.
Captulo quinto
Sectores
estratgicos,
servicios y
empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el
derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores
estratgicos, de conformidad con los
2009
principios de sostenibilidad ambiental,

precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin
y control exclusivo del Estado, son
aquellos que por su trascendencia y
magnitud tienen decisiva influencia
econmica,
social,
poltica
o
ambiental, y debern orientarse al
pleno desarrollo de los derechos y al
inters social.
Se consideran sectores estratgicos la
energa en todas sus formas, las
telecomunicaciones,
los
recursos
naturales no renovables, el transporte
y la refinacin de hidrocarburos, la
biodiversidad
y
el
patrimonio
gentico, el espectro radioelctrico, el
agua, y los dems que determine la
ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable
de la provisin de los servicios
pblicos de agua potable y de riego,
saneamiento,
energa
elctrica,
telecomunicaciones,
vialidad,
infraestructuras
portuarias
y
aeroportuarias, y los dems que
determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios
pblicos y su provisin respondan a
los principios
de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad,
universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad
y calidad. El Estado dispondr que los
precios y tarifas de los servicios
pblicos
sean
equitativos,
y
establecer su control y regulacin.
CONCORDANCIAS:
Pgina 132

177, 378, 393
Art. 315.- El Estado constituir
empresas pblicas para la gestin de
sectores estratgicos, la prestacin de
servicios pblicos, el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales o
de bienes pblicos y el desarrollo de
otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la
regulacin y el control especfico de
los
organismos
pertinentes,
de
acuerdo con la ley; funcionarn como
sociedades de derecho pblico, con
personalidad
jurdica,
autonoma
financiera, econmica, administrativa
y de gestin, con altos parmetros de
calidad y criterios empresariales,
econmicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrn destinarse a la
inversin y reinversin en las mismas
empresas
o
sus
subsidiarias,
relacionadas o asociadas, de carcter
pblico, en niveles que garanticen su
desarrollo. Los excedentes que no
fueran invertidos o reinvertidos se
transferirn al Presupuesto General
del Estado.
La ley definir la participacin de las
empresas pblicas en empresas
mixtas en las que el Estado siempre
tendr la mayora accionaria, para la
participacin en la gestin de los
sectores estratgicos y la prestacin
de los servicios pblicos.
CONCORDANCIAS:

2009

177, 178, 187
Arts. 308, 311, 315
Art. 316.- El Estado podr delegar la
participacin
en
los
sectores
estratgicos y servicios pblicos a
empresas mixtas en las cuales tenga
mayora accionaria. La delegacin se
sujetar
al
inters
nacional
y
respetar los plazos y lmites fijados
en la ley para cada sector estratgico.
El
Estado
podr,
de
forma
excepcional, delegar a la iniciativa
privada y a la economa popular y
solidaria, el ejercicio de estas
actividades,
en
los
casos
que
establezca la ley.
CONCORDANCIAS:
Arts. 308, 310
Art. 317.- Los recursos naturales no
renovables pertenecen al patrimonio
inalienable
e
imprescriptible
del
Estado. En su gestin, el Estado
priorizar
la
responsabilidad
intergeneracional, la conservacin de
la naturaleza, el cobro de regalas u
otras contribuciones no tributarias y
de participaciones empresariales; y
minimizar los impactos negativos de
carcter ambiental, cultural, social y
econmico.
Pgina 133

CONCORDANCIAS:
1
Art. 318.- El agua es patrimonio
nacional estratgico de uso pblico,
dominio inalienable e imprescriptible
del Estado, y constituye un elemento
vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos. Se
prohbe toda forma de privatizacin
del agua.
La
gestin
del
agua
ser
exclusivamente pblica o comunitaria.
El servicio pblico de saneamiento, el
abastecimiento de agua potable y el
riego sern prestados nicamente por
personas
jurdicas
estatales
o
comunitarias.
El Estado fortalecer la gestin y
funcionamiento de las iniciativas
comunitarias en torno a la gestin del
agua y la prestacin de los servicios
pblicos, mediante el incentivo de
alianzas
entre
lo
pblico
y
comunitario para la prestacin de
servicios.
El Estado, a travs de la autoridad
nica del agua, ser el responsable
directo de la planificacin y gestin de
los
recursos
hdricos
que
se
destinarn a consumo humano, riego
que
garantice
la
soberana
alimentaria,
caudal
ecolgico
y
actividades productivas, en este
orden de prelacin. Se requerir
autorizacin del Estado para el
aprovechamiento del agua con fines
productivos por parte de los sectores
2009
pblico, privado y de la economa

popular y solidaria, de acuerdo con la
ley.
CONCORDANCIAS:
873, 874
2, 3
CODIGO
DE
DERECHO
Captulo sexto
Trabajo y
produccin
Seccin primera
Formas de
organizacin de la
produccin y su
gestin
Art. 319.- Se reconocen diversas
formas
de
organizacin
de
la
produccin en la economa, entre
otras las comunitarias, cooperativas,
empresariales pblicas o privadas,
asociativas, familiares, domsticas,
autnomas y mixtas.
Pgina 134

El Estado promover las formas de
produccin que aseguren el buen vivir
de la poblacin y desincentivar
aquellas que atenten contra sus
derechos o los de la naturaleza;
alentar la produccin que satisfaga
la demanda interna y garantice una
activa participacin del Ecuador en el
contexto internacional.
CONCORDANCIAS:
13
NACIONAL
DE
CONTRATACION
Art. 320.- En las diversas formas de
organizacin de los procesos de
produccin se estimular una gestin
participativa, transparente y eficiente.
La produccin, en cualquiera de sus
formas, se sujetar a principios y
normas de calidad, sostenibilidad,
productividad sistmica, valoracin
del trabajo y eficiencia econmica y
social.
Seccin segunda
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y
garantiza el derecho a la propiedad en
sus
formas
pblica,
privada,
comunitaria,
estatal,
asociativa,
cooperativa, mixta, y que deber
cumplir su funcin social y ambiental.

2009
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
DERECHO
DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 114, 136
9, 24, 25
Art. 322.- Se reconoce la propiedad
intelectual de acuerdo con las
condiciones que seale la ley. Se
prohbe toda forma de apropiacin de
conocimientos
colectivos,
en
el
mbito de las ciencias, tecnologas y
saberes ancestrales. Se prohbe
tambin la apropiacin sobre los
recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agrobiodiversidad.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
DERECHO
288, 290, 332
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar
planes de desarrollo social, manejo
sustentable del ambiente y de
bienestar colectivo, las instituciones
del Estado, por razones de utilidad
pblica o inters social y nacional,
podrn declarar la expropiacin de
bienes,
previa
justa
valoracin,
indemnizacin y pago de conformidad
con la ley. Se prohbe toda forma de
confiscacin.
Pgina 135

CONCORDANCIAS:
37, 42, 43
239, 241, 245, 320, 323
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 58
igualdad de derechos y oportunidades
de mujeres y hombres en el acceso a
la propiedad y en la toma de
decisiones para la administracin de
la sociedad conyugal.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
DEL ECUADOR 2008, Arts. 23, 37
Seccin tercera
2009
de autosustento y cuidado humano; y

como actores sociales productivos, a
todas las trabajadoras y trabajadores.
CONCORDANCIAS:
TRABAJO, Arts. 2, 273
Art. 326.- El derecho al trabajo se
sustenta en los siguientes principios:
1.
El Estado impulsar el pleno

empleo y la eliminacin del
subempleo y del desempleo.
2.
Los derechos laborales son

irrenunciables e intangibles. Ser
nula
toda
estipulacin
en
contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance

de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales en
materia laboral, estas se aplicarn
en el sentido ms favorable a las
personas trabajadoras.
4.
A
trabajo
de
corresponder
remuneracin.
igual
valor
igual
Formas de trabajo y
su retribucin
5. Toda persona tendr derecho a

desarrollar sus labores en un
ambiente adecuado y propicio,
que
garantice
su
salud,
integridad, seguridad, higiene y
bienestar.
Art. 325.- El Estado garantizar el

derecho al trabajo. Se reconocen
todas las modalidades de trabajo, en
relacin
de
dependencia
o
autnomas, con inclusin de labores
6. Toda persona rehabilitada despus

de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendr derecho a ser
reintegrada al trabajo
y a

Pgina 136

mantener la relacin laboral, de
acuerdo con la ley.
7. Se garantizar el derecho y la
libertad de organizacin de las
personas
trabajadoras,
sin
autorizacin previa. Este derecho
comprende
el
de
formar
sindicatos, gremios, asociaciones
y otras formas de organizacin,
afiliarse a las de su eleccin y
desafiliarse libremente. De igual
forma,
se
garantizar
la
organizacin de los empleadores.
8. El Estado estimular la creacin de
organizaciones
de
las
trabajadoras y trabajadores, y
empleadoras y empleadores, de
acuerdo con la ley; y promover
su funcionamiento democrtico,
participativo y transparente con
alternabilidad en la direccin.
9. Para todos los efectos de la
relacin
laboral
en
las
instituciones del Estado, el sector
laboral estar representado por
una sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para
la solucin de conflictos de
trabajo
y
formulacin
de
acuerdos.
11. Ser valida la transaccin en
materia laboral siempre que no
implique renuncia de derechos y
se
celebre
ante
autoridad
administrativa o juez competente.
12.
Los conflictos colectivos de

trabajo, en todas sus instancias,
sern sometidos a tribunales de
conciliacin y arbitraje.

2009
13. Se garantizar la contratacin

colectiva
entre
personas
trabajadoras y empleadoras, con
las excepciones que establezca la
ley.
14. Se reconocer el derecho de las
personas trabajadoras y sus
organizaciones sindicales a la
huelga.
Los
representantes
gremiales
gozarn
de
las
garantas necesarias en estos
casos. Las personas empleadoras
tendrn derecho al paro de
acuerdo con la ley.
15. Se prohbe la paralizacin de los
servicios pblicos de salud y
saneamiento
ambiental,
educacin, justicia, bomberos,
seguridad
social,
energa
elctrica,
agua
potable
y
alcantarillado,
produccin
hidrocarburfera, procesamiento,
transporte
y
distribucin
de
combustibles,
transportacin
pblica,
correos
y
telecomunicaciones.
La
ley
establecer lmites que aseguren
el funcionamiento de dichos
servicios.
16. En las instituciones del Estado y
en las entidades de derecho
privado
en
las
que
haya
participacin
mayoritaria
de
recursos
pblicos,
quienes
cumplan
actividades
de
representacin,
directivas,
administrativas o profesionales,
se sujetarn a las leyes que
regulan la administracin pblica.
Aquellos que no se incluyen en
esta
categorizacin
estarn
amparados por el Cdigo del
Trabajo.
Pgina 137

2009
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:

Arts. 11
2348
TRABAJO, Arts. 2, 4, 7, 49, 79, 174,
176, 220, 440, 441, 458, 467, 472,
486, 505, 514, 525, 635, 636
211, 212
REHABILITACION
SOCIAL,
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
26
CARRERA
ADMINISTRATIVA,

TRABAJO, Arts. 8
Art. 327.- La relacin laboral entre

personas trabajadoras y empleadoras
ser bilateral y directa.
Se
prohbe
toda
forma
de
precarizacin, como la intermediacin
laboral y la tercerizacin en las
actividades propias y habituales de la
empresa o persona empleadora, la
contratacin laboral por horas, o
cualquiera otra que afecte los
derechos
de
las
personas
trabajadoras en forma individual o
colectiva.
El
incumplimiento
de
obligaciones, el fraude, la simulacin,
y el enriquecimiento injusto en
materia laboral se penalizarn y
sancionarn de acuerdo con la ley.
Art. 328.- La remuneracin ser

justa, con un salario digno que cubra
al menos las necesidades bsicas de
la persona trabajadora, as como las
de su familia; ser inembargable,
salvo para el pago de pensiones por
alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente
el salario bsico establecido en la ley,
de aplicacin general y obligatoria.
El pago de remuneraciones se dar en
los plazos convenidos y no podr ser
disminuido ni descontado, salvo con
autorizacin expresa de la persona
trabajadora y de acuerdo con la ley.
Lo que el empleador deba a las
trabajadoras y trabajadores, por
cualquier concepto, constituye crdito
privilegiado de primera clase, con
preferencia aun a los hipotecarios.
Para el pago de indemnizaciones, la
remuneracin comprende todo lo que
perciba la persona trabajadora en
dinero, en servicios o en especies,
inclusive lo que reciba por los trabajos
extraordinarios y suplementarios, a
destajo, comisiones, participacin en
beneficios o cualquier otra retribucin
que tenga carcter normal. Se
exceptuarn el porcentaje legal de
utilidades, los viticos o subsidios
ocasionales y las remuneraciones
adicionales.
Pgina 138

Las personas trabajadoras del sector
privado tienen derecho a participar de
las
utilidades
lquidas
de
las
empresas, de acuerdo con la ley. La
ley
fijar
los
lmites
de
esa
participacin en las empresas de
explotacin
de
recursos
no
renovables. En las empresas en las
cuales el Estado tenga participacin
mayoritaria, no habr pago de
utilidades. Todo fraude o falsedad en
la declaracin de utilidades que
perjudique
este
derecho
se
sancionar por la ley.
CONCORDANCIAS:
2374
TRABAJO, Arts. 83, 87, 88, 91, 95, 97,
216, 401
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Arts. 57
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
Arts. 229, 314
Art. 329.- Las jvenes y los jvenes
tendrn el derecho de ser sujetos
activos en la produccin, as como en
las labores de autosustento, cuidado
familiar e iniciativas comunitarias. Se
impulsarn
condiciones
y
oportunidades con este fin.
Para el cumplimiento del derecho al
trabajo de las comunidades, pueblos
y nacionalidades, el Estado adoptar
2009
medidas especficas a fin de eliminar

discriminaciones que los afecten,
reconocer y apoyar sus formas de
organizacin
del
trabajo,
y
garantizar el acceso al empleo en
igualdad de condiciones.
Se reconocer y proteger el trabajo
autnomo y por cuenta propia
realizado
en
espacios
pblicos,
permitidos por la ley y otras
regulaciones. Se prohbe toda forma
de confiscacin de sus productos,
materiales o herramientas de trabajo.
Los
procesos
de
seleccin,
contratacin y promocin laboral se
basarn en requisitos de habilidades,
destrezas,
formacin,
mritos y
capacidades. Se prohbe el uso de
criterios
e
instrumentos
discriminatorios
que
afecten
la
privacidad, la dignidad e integridad de
las personas.
El Estado impulsar la formacin y
capacitacin para mejorar el acceso y
calidad del empleo y las iniciativas de
trabajo autnomo. El Estado velar
por el respeto a los derechos
laborales de las trabajadoras y
trabajadores
ecuatorianos
en
el
exterior, y promover convenios y
acuerdos con otros pases para la
regularizacin de tales trabajadores.
CONCORDANCIAS:
Art. 330.- Se garantizar la insercin
y accesibilidad en igualdad de
condiciones al trabajo remunerado de
Pgina 139

2009
las personas con discapacidad. El

Estado
y
los
empleadores
implementarn servicios sociales y de
ayuda especial para facilitar su
actividad. Se prohbe disminuir la
remuneracin del trabajador con
discapacidad
por
cualquier
circunstancia relativa a su condicin.
derechos de maternidad, lactancia, y

el derecho a licencia por paternidad.
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:

TRABAJO, Arts. 42

105, 106
TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174

mujeres igualdad en el acceso al
empleo, a la formacin y promocin
laboral
y
profesional,
a
la
remuneracin equitativa, y a la
iniciativa de trabajo autnomo. Se
adoptarn
todas
las
medidas
necesarias
para
eliminar
las
desigualdades.
Se
prohbe
toda
discriminacin, acoso
violencia de cualquier
directa o indirecta, que
mujeres en el trabajo.
forma
o acto
ndole,
afecte a
de
de
sea
las
CONCORDANCIAS:
respeto a los derechos reproductivos
de las personas trabajadoras, lo que
incluye la eliminacin de riesgos
laborales que afecten la salud
reproductiva, el acceso y estabilidad
en el empleo sin limitaciones por
embarazo o nmero de hijas e hijos,
Se prohbe el despido de la mujer

trabajadora asociado a su condicin
de gestacin y maternidad, as como
la discriminacin vinculada con los
roles reproductivos.
Art. 333.- Se reconoce como labor

productiva el trabajo no remunerado
de autosustento y cuidado humano
que se realiza en los hogares.
El Estado promover un rgimen
laboral que funcione en armona con
las necesidades del cuidado humano,
que facilite servicios, infraestructura y
horarios de trabajo adecuados; de
manera especial, proveer servicios
de cuidado infantil, de atencin a las
personas con discapacidad y otros
necesarios para que las personas
trabajadoras puedan desempear sus
actividades laborales; e impulsar la
corresponsabilidad y reciprocidad de
hombres y mujeres en el trabajo
domstico y en las obligaciones
familiares.
La proteccin de la seguridad social se
extender de manera progresiva a las
personas que tengan a su cargo el
trabajo familiar no remunerado en el
hogar, conforme a las condiciones
generales del sistema y la ley.
Pgina 140

Seccin cuarta
Democratizacin de
los factores de
produccin
Art. 334.- El Estado promover el
acceso equitativo a los factores de
produccin,
para
lo
cual
le
corresponder:
1.
2.
Evitar
la
concentracin
o
acaparamiento de factores y
recursos productivos, promover
su
redistribucin
y
eliminar
privilegios o desigualdades en el
acceso a ellos.
Desarrollar polticas especficas
para erradicar la desigualdad y
discriminacin hacia las mujeres
productoras, en el acceso a los
factores de produccin.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la

difusin
de
conocimientos
y
tecnologas orientados a los
procesos de produccin.
4. Desarrollar polticas de fomento a
la produccin nacional en todos
los sectores, en especial para
garantizar
la
soberana
alimentaria
y
la
soberana
energtica, generar empleo y
valor agregado.
5. Promover los servicios financieros
pblicos y la democratizacin del
crdito.

2009
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA
NACIONAL
DE
PUBLICA, Arts. 25
DEL SISTEMA
CONTRATACION
Seccin quinta
Intercambios
econmicos y
comercio justo
Art. 335.- El Estado regular,
controlar e intervendr, cuando sea
necesario, en los intercambios y
transacciones
econmicas;
y
sancionar la explotacin, usura,
acaparamiento,
simulacin,
intermediacin especulativa de los
bienes y servicios, as como toda
forma de perjuicio a los derechos
econmicos y a los bienes pblicos y
colectivos.
El Estado definir una poltica de
precios orientada a proteger la
produccin nacional, establecer los
mecanismos de sancin para evitar
cualquier prctica de monopolio y
oligopolio privados, o de abuso de
posicin de dominio en el mercado y
otras
prcticas
de
competencia
desleal.
CONCORDANCIAS:
Pgina 141

14
Art. 336.- El Estado impulsar y
velar por el comercio justo como
medio de acceso a bienes y servicios
de
calidad,
que
minimice
las
distorsiones de la intermediacin y
promueva la sustentabilidad.
El Estado asegurar la transparencia y
eficiencia
en
los
mercados
y
fomentar la competencia en igualdad
de condiciones y oportunidades, lo
que se definir mediante ley.
CONCORDANCIAS:
3
Art. 337.- El Estado promover el
desarrollo de infraestructura para el
acopio, trasformacin, transporte y
comercializacin de productos para la
satisfaccin
de
las
necesidades
bsicas internas, as como para
asegurar la participacin de la
economa ecuatoriana en el contexto
regional y mundial a partir de una
visin estratgica.
CONCORDANCIAS:
3, 13
Seccin sexta
2009
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y
proteger el ahorro interno como
fuente de inversin productiva en el
pas. Asimismo, generar incentivos al
retorno del ahorro y de los bienes de
las personas migrantes, y para que el
ahorro de las personas y de las
diferentes unidades econmicas se
oriente hacia la inversin productiva
de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las
inversiones nacionales y extranjeras,
y establecer regulaciones especficas
de acuerdo a sus tipos, otorgando
prioridad a la inversin nacional. Las
inversiones se orientarn con criterios
de
diversificacin
productiva,
innovacin tecnolgica, y generacin
de equilibrios regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser
complementaria a la nacional, estar
sujeta a un estricto respeto del marco
jurdico
y
de
las
regulaciones
nacionales, a la aplicacin de los
derechos y se orientar segn las
necesidades y prioridades definidas
en el Plan Nacional de Desarrollo, as
como en los diversos planes de
desarrollo
de
los
gobiernos
La inversin pblica se dirigir a
cumplir los objetivos del rgimen de
desarrollo
que
la
Constitucin
consagra, y se enmarcar en los
planes de desarrollo nacional y
locales, y en los correspondientes
planes de inversin.
Pgina 142

2009
CONCORDANCIAS:
DEL
SISTEMA
FINANCIERO,
TITULO VII
REGIMEN DEL
BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y
equidad
inclusin y equidad social es el
conjunto articulado y coordinado de
sistemas,
instituciones,
polticas,
normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garanta y
exigibilidad
de
los
derechos
reconocidos en la Constitucin y el
cumplimiento de los objetivos del
rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan
Nacional de Desarrollo y al sistema
nacional
descentralizado
de
planificacin participativa; se guiar
por los principios de universalidad,
igualdad,
equidad,
progresividad,
interculturalidad, solidaridad y no
discriminacin; y funcionar bajo los
criterios
de
calidad,
eficiencia,
eficacia,
transparencia,
responsabilidad y participacin.
El sistema se compone de los mbitos

de la educacin, salud, seguridad
social, gestin de riesgos, cultura
fsica y deporte, hbitat y vivienda,
cultura, comunicacin e informacin,
disfrute del tiempo libre, ciencia y
tecnologa,
poblacin,
seguridad
humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las
condiciones para la proteccin integral
de sus habitantes a lo largo de sus
vidas, que aseguren los derechos y
principios
reconocidos
en
la
Constitucin, en particular la igualdad
en
la
diversidad
y
la
no
discriminacin, y priorizar su accin
hacia aquellos grupos que requieran
consideracin
especial
por
la
persistencia
de
desigualdades,
exclusin, discriminacin o violencia,
o en virtud de su condicin etaria, de
salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a
travs de sistemas especializados, de
acuerdo con la ley. Los sistemas
especializados se guiarn por sus
principios especficos y los del sistema
nacional de inclusin y equidad social.
El sistema nacional descentralizado de
proteccin integral de la niez y la
adolescencia ser el encargado de
asegurar el ejercicio de los derechos
de nias, nios y adolescentes. Sern
parte del sistema las instituciones
pblicas, privadas y comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de
manera prioritaria y equitativa, los
recursos suficientes, oportunos y
permanentes para el funcionamiento
y gestin del sistema.
Pgina 143

Seccin primera
Educacin
educacin tendr como finalidad el
desarrollo
de
capacidades
y
potencialidades
individuales
y
colectivas de la poblacin, que
posibiliten el aprendizaje, y la
generacin
y
utilizacin
de
conocimientos,
tcnicas,
saberes,
artes y cultura. El sistema tendr
como centro al sujeto que aprende, y
funcionar de manera flexible y
dinmica,
incluyente,
eficaz
y
eficiente.
El sistema nacional de educacin
integrar una visin intercultural
acorde con la diversidad geogrfica,
cultural y lingstica del pas, y el
respeto a los derechos de las
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ

educacin
comprender
las
instituciones, programas, polticas,
recursos y actores del proceso
educativo, as como acciones en los
niveles de educacin inicial, bsica y
bachillerato, y estar articulado con el
sistema de educacin superior.

2009
El Estado ejercer la rectora del

sistema a travs de la autoridad
educativa nacional, que formular la
poltica
nacional
de
educacin;
asimismo regular y controlar las
actividades
relacionadas
con
la
educacin,
as
como
el
funcionamiento de las entidades del
sistema.
Art. 345.- La educacin como
servicio pblico se prestar a travs
de
instituciones
pblicas,
fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos se
proporcionarn sin costo servicios de
carcter social y de apoyo psicolgico,
en el marco del sistema de inclusin y
equidad social.
Art. 346.- Existir una institucin
pblica, con autonoma, de evaluacin
integral interna y externa, que
promueva la calidad de la educacin.
Art. 347.- Ser responsabilidad del
Estado:
1. Fortalecer la educacin pblica y la
coeducacin;
asegurar
el
mejoramiento permanente de la
calidad, la ampliacin de la
cobertura, la infraestructura fsica
y el equipamiento necesario de
las
instituciones
educativas
pblicas.
2.
Garantizar
que
los
centros
educativos
sean
espacios
democrticos de ejercicio de
derechos y convivencia pacfica.
Los centros educativos sern
espacios de deteccin temprana
de requerimientos especiales.
Pgina 144

3. Garantizar modalidades formales y
no formales de educacin.
4. Asegurar que todas las entidades
educativas
impartan
una
educacin
en
ciudadana,
sexualidad y ambiente, desde el
enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo
psicoevolutivo de los nios, nias
y adolescentes, en todo el
proceso educativo.
6.
Erradicar todas las formas de

violencia en el sistema educativo
y velar por la integridad fsica,
psicolgica y sexual de las
estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro,

funcional y digital, y apoyar los
procesos de post-alfabetizacin y
educacin
permanente
para
personas adultas, y la superacin
del rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la
informacin y comunicacin en el
proceso educativo y propiciar el
enlace de la enseanza con las
actividades productivas o sociales.
9. Garantizar el sistema de educacin
intercultural bilinge, en el cual se
utilizar como lengua principal de
educacin la de la nacionalidad
respectiva y el castellano como
idioma de relacin intercultural,
bajo la rectora de las polticas
pblicas del Estado y con total
respeto a los derechos de las
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades.

2009
10. Asegurar que se incluya en los

currculos de estudio, de manera
progresiva, la enseanza de al
menos una lengua ancestral.
11. Garantizar la participacin activa
de
estudiantes,
familias
y
docentes
en
los
procesos
educativos.
12. Garantizar, bajo los principios de
equidad
social,
territorial
y
regional que todas las personas
tengan acceso a la educacin
pblica.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
CODIGO
DE
LA
EDUCACION
NIEZ
Art. 348.- La educacin pblica ser

gratuita y el Estado la financiar de
manera
oportuna,
regular
y
suficiente. La distribucin de los
recursos destinados a la educacin se
regir por criterios de equidad social,
poblacional y territorial, entre otros.
El Estado financiar la educacin
especial
y
podr
apoyar
financieramente
a
la
educacin
fiscomisional, artesanal y comunitaria,
siempre
que
cumplan
con
los
principios de gratuidad, obligatoriedad
e igualdad de oportunidades, rindan
cuentas de sus resultados educativos
y del manejo de los recursos pblicos,
y estn debidamente calificadas, de
acuerdo con la ley. Las instituciones
educativas que reciban financiamiento
pblico no tendrn fines de lucro.
Pgina 145

La falta de transferencia de recursos
en las condiciones sealadas ser
sancionada con la destitucin de la
autoridad y de las servidoras y
servidores pblicos remisos de su
obligacin.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
- LEY ORGANICA DE
SUPERIOR, Arts. 2, 3, 18
NIEZ
EDUCACION
Art. 349.- El Estado garantizar al

personal docente, en todos los niveles
y
modalidades,
estabilidad,
actualizacin, formacin continua y
mejoramiento
pedaggico
y
acadmico; una remuneracin justa,
de acuerdo a la profesionalizacin,
desempeo y mritos acadmicos. La
ley regular la carrera docente y el
escalafn; establecer un sistema
nacional de evaluacin del desempeo
y la poltica salarial en todos los
niveles. Se establecern polticas de
promocin, movilidad y alternancia
docente.
CONCORDANCIAS:
CARRERA
ADMINISTRATIVA,
- LEY ORGANICA DE EDUCACION
TRABAJO, Arts. 78

2009
Art. 350.- El sistema de educacin

superior tiene como finalidad la
formacin acadmica y profesional
con visin cientfica y humanista; la
investigacin cientfica y tecnolgica;
la innovacin, promocin, desarrollo y
difusin de los saberes y las culturas;
la construccin de soluciones para los
problemas del pas, en relacin con
los
objetivos
del
rgimen
de
desarrollo.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
EDUCACION

superior estar articulado al sistema
nacional de educacin y al Plan
Nacional
de
Desarrollo;
la
ley
establecer
los
mecanismos
de
coordinacin del sistema de educacin
superior con la Funcin Ejecutiva.
Este sistema se regir por los
principios de autonoma responsable,
cogobierno,
igualdad
de
oportunidades, calidad, pertinencia,
integralidad, autodeterminacin para
la produccin del pensamiento y
conocimiento, en el marco del dilogo
de saberes, pensamiento universal y
produccin
cientfica
tecnolgica
global.
superior
estar
integrado
por
universidades y escuelas politcnicas;
institutos
superiores
tcnicos,
tecnolgicos
y
pedaggicos;
y
conservatorios de msica y artes,
debidamente acreditados y evaluados.
Pgina 146

Estas instituciones, sean pblicas o
particulares, no tendrn fines de
lucro.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
EDUCACION

superior se regir por:
1.
2009
aseguramiento de la calidad y del

organismo nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos,
tcnicos
y
pedaggicos,
y
los
conservatorios,
se
crearn
por
resolucin del organismo encargado
de la planificacin, regulacin y
coordinacin del sistema, previo
informe favorable de la institucin de
aseguramiento de la calidad del
sistema y del organismo nacional de
planificacin.
Un
organismo
pblico
de
planificacin,
regulacin
y
coordinacin interna del sistema y
de la relacin entre sus distintos
actores con la Funcin Ejecutiva.
La creacin y financiamiento de
nuevas casas de estudio y carreras
universitarias pblicas se supeditarn
a los requerimientos del desarrollo
nacional.
2. Un organismo pblico tcnico de

acreditacin y aseguramiento de
la
calidad
de
instituciones,
carreras y programas, que no
podr
conformarse
por
representantes
de
las
instituciones objeto de regulacin.
El organismo encargado de la
planificacin,
regulacin
y
coordinacin
del
sistema
y
el
organismo
encargado
para
la
acreditacin y aseguramiento de la
calidad podrn suspender, de acuerdo
con la ley, a las universidades,
escuelas
politcnicas,
institutos
superiores,
tecnolgicos
y
pedaggicos, y conservatorios, as
como solicitar la derogatoria de
aquellas que se creen por ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA
SUPERIOR, Arts. 11
DE
EDUCACION
Art. 354.- Las universidades y

escuelas politcnicas, pblicas y
particulares, se crearn por ley,
previo informe favorable vinculante
del organismo encargado de la
planificacin,
regulacin
y
coordinacin del sistema, que tendr
como base los informes previos
favorables y obligatorios de la
institucin
responsable
del
CONCORDANCIAS:
SUPERIOR, Arts. 13, 11, 23, 98
Art. 355.- El Estado reconocer a las
universidades y escuelas politcnicas
autonoma acadmica, administrativa,
financiera y orgnica, acorde con los
objetivos del rgimen de desarrollo y
Pgina 147

los principios
Constitucin.
establecidos
en
la
Se reconoce a las universidades y

escuelas politcnicas el derecho a la
autonoma, ejercida y comprendida de
manera solidaria y responsable. Dicha
autonoma garantiza el ejercicio de la
libertad acadmica y el derecho a la
bsqueda
de
la
verdad,
sin
restricciones; el gobierno y gestin de
s mismas, en consonancia con los
principios
de
alternancia,
transparencia y los derechos polticos;
y la produccin de ciencia, tecnologa,
cultura y arte.
Sus recintos son inviolables, no
podrn ser allanados sino en los casos
y trminos en que pueda serlo el
domicilio de una persona. La garanta
del orden interno ser competencia y
responsabilidad de sus autoridades.
Cuando se necesite el resguardo de la
fuerza pblica, la mxima autoridad
de la entidad solicitar la asistencia
pertinente.
La autonoma no exime a las
instituciones del sistema de ser
fiscalizadas, de la responsabilidad
social, rendicin de cuentas y
participacin
en
la
planificacin
nacional.
La Funcin Ejecutiva no podr privar
de
sus
rentas
o
asignaciones
presupuestarias,
o
retardar
las
transferencias a ninguna institucin
del
sistema,
ni
clausurarlas
o
reorganizarlas de forma total o
parcial.
CONCORDANCIAS:
2009

SUPERIOR, Arts. 4, 5, 7, 13
Art. 356.- La educacin superior
pblica ser gratuita hasta el tercer
nivel.
El ingreso a las instituciones pblicas
de educacin superior se regular a
travs de un sistema de nivelacin y
admisin, definido en la ley. La
gratuidad
se
vincular
a
la
responsabilidad acadmica de las
estudiantes y los estudiantes.
Con independencia de su carcter
pblico o particular, se garantiza la
igualdad de oportunidades en el
acceso, en la permanencia, y en la
movilidad y en el egreso, con
excepcin del cobro de aranceles en
la educacin particular.
El cobro de aranceles en la educacin
superior
particular
contar
con
mecanismos
tales
como
becas,
crditos, cuotas de ingreso u otros
que permitan la integracin y equidad
social en sus mltiples dimensiones.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE
EDUCACION

financiamiento de las instituciones
pblicas de educacin superior. Las
universidades y escuelas politcnicas
pblicas
podrn
crear
fuentes
complementarias de ingresos para
mejorar su capacidad acadmica,
invertir en la investigacin y en el
Pgina 148

otorgamiento de becas y crditos, que
no implicarn costo o gravamen
alguno para quienes estudian en el
tercer nivel. La distribucin de estos
recursos
deber
basarse
fundamentalmente en la calidad y
otros criterios definidos en la ley.
La ley regular los servicios de
asesora
tcnica,
consultora
y
aquellos
que
involucren
fuentes
alternativas de ingresos para las
universidades y escuelas politcnicas,
pblicas y particulares.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Salud
salud
tendr
por
finalidad
el
desarrollo, proteccin y recuperacin
de las capacidades y potencialidades
para una vida saludable e integral,
tanto individual como colectiva, y
reconocer la diversidad social y
cultural. El sistema se guiar por los
principios generales del sistema
nacional de inclusin y equidad social,
y por los de biotica, suficiencia e
interculturalidad, con enfoque de
gnero y generacional.
salud comprender las instituciones,
2009
programas,
polticas,
recursos,
acciones y actores en salud; abarcar
todas las dimensiones del derecho a
la salud; garantizar la promocin,
prevencin,
recuperacin
y
rehabilitacin en todos los niveles; y
propiciar la participacin ciudadana y
el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a
travs de las instituciones que lo
conforman, la promocin de la salud,
prevencin
y
atencin
integral,
familiar y comunitaria, con base en la
atencin primaria de salud; articular
los diferentes niveles de atencin; y
promover la complementariedad con
las
medicinas
ancestrales
y
alternativas.
La red pblica integral de salud ser
parte del sistema nacional de salud y
estar conformada por el conjunto
articulado
de
establecimientos
estatales, de la seguridad social y con
otros proveedores que pertenecen al
Estado,
con
vnculos
jurdicos,
operativos y de complementariedad.
CONCORDANCIAS:
Art. 361.- El Estado ejercer la
rectora del sistema a travs de la
autoridad sanitaria nacional, ser
responsable de formular la poltica
nacional de salud, y normar,
regular y controlar todas las
actividades relacionadas con la salud,
as como el funcionamiento de las
entidades del sector.
Pgina 149

2009
CONCORDANCIAS:
Art. 362.- La atencin de salud como
servicio pblico se prestar a travs
de las entidades estatales, privadas,
autnomas, comunitarias y aquellas
que ejerzan las medicinas ancestrales
alternativas y complementarias. Los
servicios de salud sern seguros, de
calidad y calidez, y garantizarn el
consentimiento informado, el acceso a
la informacin y la confidencialidad de
la informacin de los pacientes.
Los servicios pblicos estatales de
salud sern universales y gratuitos en
todos los niveles de atencin y
comprendern los procedimientos de
diagnstico,
tratamiento,
medicamentos
y
rehabilitacin
necesarios.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 7,
61
Art. 363.- El Estado ser responsable
de:
1. Formular polticas pblicas que
garanticen
la
promocin,
prevencin,
curacin,
rehabilitacin y atencin integral
en salud y fomentar prcticas
saludables
en
los
mbitos
familiar, laboral y comunitario.
2. Universalizar la atencin en salud,
mejorar
permanentemente
la
calidad y ampliar la cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales

de salud, incorporar el talento
humano
y
proporcionar
la
infraestructura
fsica
y
el
equipamiento a las instituciones
pblicas de salud.
4. Garantizar las prcticas de salud
ancestral y alternativa mediante
el reconocimiento, respeto y
promocin
del
uso
de sus
conocimientos,
medicinas
e
instrumentos.
5. Brindar cuidado especializado a los
grupos de atencin prioritaria
establecidos en la Constitucin.
6. Asegurar acciones y servicios de
salud
sexual
y
de
salud
reproductiva, y garantizar la salud
integral y la vida de las mujeres,
en especial durante el embarazo,
parto y postparto.
7.
Garantizar la disponibilidad y
acceso
a
medicamentos
de
calidad,
seguros
y
eficaces,
regular su comercializacin y
promover la produccin nacional y
la utilizacin de medicamentos
genricos que respondan a las
necesidades epidemiolgicas de la
poblacin.
En
el
acceso
a
medicamentos, los intereses de la
salud pblica prevalecern sobre
los econmicos y comerciales.
8. Promover el desarrollo integral del

personal de salud.
CONCORDANCIAS:
Pgina 150

- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 20,
154, 167
TRABAJO, Arts. 153
Art. 364.- Las adicciones son un
problema de salud pblica. Al Estado
le
corresponder
desarrollar
programas
coordinados
de
informacin, prevencin y control del
consumo de alcohol, tabaco y
sustancias
estupefacientes
y
psicotrpicas;
as
como
ofrecer
tratamiento y rehabilitacin a los
consumidores ocasionales, habituales
y problemticos. En ningn caso se
permitir su criminalizacin ni se
vulnerarn
sus
derechos
constitucionales.
El Estado controlar y regular la
publicidad de alcohol y tabaco.
CONCORDANCIAS:
Art. 365.- Por ningn motivo los

establecimientos pblicos o privados
ni los profesionales de la salud
negarn la atencin de emergencia.
Dicha negativa se sancionar de
acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 366.- El financiamiento pblico
en salud ser oportuno, regular y
2009
suficiente, y deber provenir de

fuentes permanentes del Presupuesto
General del Estado. Los recursos
pblicos sern distribuidos con base
en criterios de poblacin y en las
necesidades de salud.
El Estado financiar a las instituciones
estatales de salud y podr apoyar
financieramente a las autnomas y
privadas siempre que no tengan fines
de lucro, que garanticen gratuidad en
las prestaciones, cumplan las polticas
pblicas
y
aseguren
calidad,
seguridad y respeto a los derechos.
Estas instituciones estarn sujetas a
control y regulacin del Estado.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Seguridad social
Art. 367.- El sistema de seguridad
social es pblico y universal, no podr
privatizarse
y
atender
las
necesidades
contingentes
de
la
poblacin. La proteccin de las
contingencias se har efectiva a
travs del seguro universal obligatorio
y de sus regmenes especiales.
El sistema se guiar por los principios
del sistema nacional de inclusin y
equidad
social
y
por
los
de
obligatoriedad,
suficiencia,
integracin,
solidaridad
y
subsidiaridad.
Pgina 151

Art. 368.- El sistema de seguridad
social comprender las entidades
pblicas, normas, polticas, recursos,
servicios y prestaciones de seguridad
social, y funcionar con base en
criterios de sostenibilidad, eficiencia,
celeridad y transparencia. El Estado
normar, regular y controlar las
actividades
relacionadas
con
la
seguridad social.
Art. 369.- El seguro universal
obligatorio cubrir las contingencias
de
enfermedad,
maternidad,
paternidad,
riesgos
de
trabajo,
cesanta, desempleo, vejez, invalidez,
discapacidad, muerte y aquellas que
defina la ley. Las prestaciones de
salud
de
las
contingencias
de
enfermedad
y
maternidad
se
brindarn a travs de la red pblica
integral de salud.
El seguro universal obligatorio se
extender a toda la poblacin urbana
y rural, con independencia de su
situacin laboral. Las prestaciones
para las personas que realizan trabajo
domstico no remunerado y tareas de
cuidado se financiarn con aportes y
contribuciones del Estado. La ley
definir
el
mecanismo
correspondiente.
La creacin de nuevas prestaciones
estar debidamente financiada.
CONCORDANCIAS:
TRABAJO, Arts. 42, 153, 347, 359
3, 17, 165, 187
2009
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social, entidad autnoma
regulada por la ley, ser responsable
de la prestacin de las contingencias
del seguro universal obligatorio a sus
afiliados.
La Polica Nacional y las Fuerzas
Armadas podrn contar con un
rgimen especial de seguridad social,
de acuerdo con la ley; sus entidades
de seguridad social formarn parte de
la red pblica integral de salud y del
sistema de seguridad social.
CONCORDANCIAS:
304
Art. 371.- Las prestaciones de la
seguridad social se financiarn con el
aporte de las personas aseguradas en
relacin de dependencia y de sus
empleadoras o empleadores; con los
aportes
de
las
personas
independientes aseguradas; con los
aportes
voluntarios
de
las
ecuatorianas
y
ecuatorianos
domiciliados en el exterior; y con los
aportes y contribuciones del Estado.
Los recursos del Estado destinados
para el seguro universal obligatorio
constarn cada ao en el Presupuesto
General
del
Estado
y
sern
transferidos de forma oportuna.
Las prestaciones en dinero del seguro
social no sern susceptibles de cesin,
embargo o retencin, salvo los casos
de alimentos debidos por ley o de
obligaciones contradas a favor de la
Pgina 152

institucin aseguradora, y estarn
exentas del pago de impuestos.
CONCORDANCIAS:
16, 5, 52
Arts. 31, 32
TRABAJO, Arts. 91, 399
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 372.- Los fondos y reservas del
seguro universal obligatorio sern
propios y distintos de los del fisco, y
servirn para cumplir de forma
adecuada los fines de su creacin y
sus funciones. Ninguna institucin del
Estado podr intervenir o disponer de
sus fondos y reservas, ni menoscabar
su patrimonio.
Los fondos provisionales (sic) pblicos
y sus inversiones se canalizarn a
travs de una institucin financiera de
propiedad del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social; su gestin se
sujetar a los principios de seguridad,
solvencia, eficiencia, rentabilidad y al
control del rgano competente.
CONCORDANCIAS:
49
Art.
373.El
seguro
social
campesino, que forma parte del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, ser un rgimen especial del
2009
seguro universal obligatorio para

proteger a la poblacin rural y a las
personas dedicadas a la pesca
artesanal; se financiar con el aporte
solidario de las personas aseguradas
y empleadoras del sistema nacional
de seguridad social, con la aportacin
diferenciada de las jefas o jefes de las
familias
protegidas
y
con
las
asignaciones fiscales que garanticen
su fortalecimiento y desarrollo. El
seguro ofrecer prestaciones de salud
y proteccin contra las contingencias
de invalidez, discapacidad, vejez y
muerte.
Los seguros pblicos y privados, sin
excepcin,
contribuirn
al
financiamiento del seguro social
campesino a travs del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
CONCORDANCIAS:
128, 136, 138
Art. 374.- El Estado estimular la
afiliacin
voluntaria
al
Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social a las
ecuatorianas
y
ecuatorianos
domiciliados
en
el
exterior,
y
asegurar
la
prestacin
de
contingencias. El financiamiento de
estas prestaciones contar con el
aporte de las personas afiliadas
voluntarias
domiciliadas
en
el
exterior.
CONCORDANCIAS:
Pgina 153

econmicos y las mujeres jefas de

hogar.
Seccin cuarta
6.
Hbitat y vivienda
Art. 375.niveles de
derecho al
digna, para
El Estado, en todos sus

gobierno, garantizar el
hbitat y a la vivienda
lo cual:
1. Generar la informacin necesaria

para el diseo de estrategias y
programas que comprendan las
relaciones
entre
vivienda,
servicios, espacio y transporte
pblicos, equipamiento y gestin
del suelo urbano.
2. Mantendr un catastro nacional
integrado georreferenciado, de
hbitat y vivienda.
3.
4.
Elaborar,
implementar
y
evaluar
polticas,
planes
y
programas de hbitat y de acceso
universal a la vivienda, a partir de
los principios de universalidad,
equidad e interculturalidad, con
enfoque en la gestin de riesgos.
Mejorar la vivienda precaria,
dotar de albergues, espacios
pblicos y reas verdes, y
promover el alquiler en rgimen
especial.
5. Desarrollar planes y programas de

financiamiento para vivienda de
inters social, a travs de la
banca
pblica
y
de
las
instituciones
de
finanzas
populares, con nfasis para las
personas de escasos recursos
2009
Garantizar
la
dotacin
ininterrumpida de los servicios
pblicos de agua potable y
electricidad a las escuelas y
hospitales pblicos.
7. Asegurar que toda persona tenga

derecho a suscribir contratos de
arrendamiento a un precio justo y
sin abusos.
8. Garantizar y proteger el acceso
pblico a las playas de mar y
riberas de ros, lagos y lagunas, y
la
existencia
de
vas
perpendiculares de acceso.
El Estado ejercer la rectora para la
planificacin,
regulacin,
control,
financiamiento
y elaboracin de
polticas de hbitat y vivienda.
CONCORDANCIAS:
611
148, 328
Art. 376.- Para hacer efectivo el
derecho a la vivienda, al hbitat y a la
conservacin
del
ambiente,
las
municipalidades podrn expropiar,
reservar y controlar reas para el
desarrollo futuro, de acuerdo con la
ley. Se prohbe la obtencin de
beneficios a partir de prcticas
especulativas sobre el uso del suelo,
en particular por el cambio de uso, de
Pgina 154

rstico a urbano o de pblico a
privado.
CONCORDANCIAS:
43
239, 241, 245, 320, 321, 322, 323
NACIONAL
DE
CONTRATACION
PUBLICA, Arts. 58
Seccin quinta
Cultura
cultura tiene como finalidad fortalecer
la identidad nacional; proteger y
promover la diversidad de las
expresiones culturales; incentivar la
libre
creacin
artstica
y
la
produccin, difusin, distribucin y
disfrute
de
bienes
y
servicios
culturales; y salvaguardar la memoria
social y el patrimonio cultural. Se
garantiza el ejercicio pleno de los
derechos culturales.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y

2009

cultura estar integrado por todas las
instituciones del mbito cultural que
reciban fondos pblicos y por los
colectivos
y
personas
que
voluntariamente
se
vinculen
al
sistema.
Las entidades culturales que reciban
fondos pblicos estarn sujetas a
control y rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del
sistema
a
travs
del
rgano
competente, con respeto a la libertad
de creacin y expresin, a la
interculturalidad y a la diversidad;
ser responsable de la gestin y
promocin de la cultura, as como de
la formulacin e implementacin de la
poltica nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio
cultural
tangible
e
intangible
relevante para la memoria e identidad
de las personas y colectivos, y objeto
de salvaguarda del Estado, entre
otros:
1. Las lenguas, formas de expresin,
tradicin
oral
y
diversas
manifestaciones
y
creaciones
culturales, incluyendo las de
carcter
ritual,
festivo
y
productivo.
2.
Las edificaciones, espacios y

conjuntos urbanos, monumentos,
sitios naturales, caminos, jardines
y
paisajes
que
constituyan
referentes de identidad para los
pueblos o que tengan valor
histrico, artstico, arqueolgico,
etnogrfico o paleontolgico.
Pgina 155

3.
Los
documentos,
objetos,
colecciones, archivos, bibliotecas
y museos que tengan valor
histrico, artstico, arqueolgico,
etnogrfico o paleontolgico.
2.
Promover
la
restitucin
y
recuperacin
de
los
bienes
patrimoniales
expoliados,
perdidos
o
degradados,
y
asegurar el depsito legal de
impresos,
audiovisuales
y
contenidos
electrnicos
de
difusin masiva.
3.
Asegurar que los circuitos de

distribucin, exhibicin pblica y
difusin masiva no condicionen ni
restrinjan la independencia de los
creadores, ni el acceso del pblico
a la creacin cultural y artstica
nacional independiente.
4. Las creaciones artsticas, cientficas

y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales
del
Estado
sern
inalienables,
inembargables e imprescriptibles. El
Estado tendr derecho de prelacin
en la adquisicin de los bienes del
patrimonio cultural y garantizar su
proteccin. Cualquier dao ser
sancionado de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
253
Art. 380.- Sern responsabilidades
del Estado:
1.
Velar,
mediante
polticas
permanentes,
por
la
identificacin,
proteccin,
defensa,
conservacin,
restauracin,
difusin
y
acrecentamiento del patrimonio
cultural tangible e intangible, de
la riqueza histrica, artstica,
lingstica y arqueolgica, de la
memoria colectiva y del conjunto
de valores y manifestaciones que
configuran
la
identidad
plurinacional,
pluricultural
y
multitnica del Ecuador.
2009
4. Establecer polticas e implementar

formas de enseanza para el
desarrollo de la vocacin artstica
y creativa de las personas de
todas las edades, con prioridad
para nias, nios y adolescentes.
5.
Apoyar el ejercicio
profesiones artsticas.
de
las
6. Establecer incentivos y estmulos

para
que
las
personas,
instituciones, empresas y medios
de
comunicacin
promuevan,
apoyen, desarrollen y financien
actividades culturales.
7.
Garantizar la diversidad en la
oferta cultural y promover la
produccin nacional de bienes
culturales, as como su difusin
masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y

oportunos para la ejecucin de la
poltica cultural.
CONCORDANCIAS:

Pgina 156

CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Seccin sexta
Cultura fsica y
tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger,
promover y coordinar la cultura
fsica que comprende el deporte, la
educacin fsica y la recreacin, como
actividades que contribuyen a la
salud, formacin y desarrollo integral
de las personas; impulsar el acceso
masivo al deporte y a las actividades
deportivas a nivel formativo, barrial y
parroquial; auspiciar la preparacin
y participacin de los deportistas en
competencias
nacionales
e
internacionales, que incluyen los
Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y
fomentar la participacin de las
personas con discapacidad.
El Estado garantizar los recursos y la
infraestructura necesaria para estas
actividades. Los recursos se sujetarn
al control estatal, rendicin de
cuentas y debern distribuirse de
forma equitativa.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
2009
Art. 382.- Se reconoce la autonoma

de las organizaciones deportivas y de
la administracin de los escenarios
deportivos y dems instalaciones
destinadas a la prctica del deporte,
Art. 383.- Se garantiza el derecho de
las personas y las colectividades al
tiempo libre, la ampliacin de las
condiciones
fsicas,
sociales
y
ambientales para su disfrute, y la
promocin de actividades para el
esparcimiento, descanso y desarrollo
de la personalidad.
Seccin sptima
Comunicacin social
Art.
384.El
sistema
de
comunicacin social asegurar el
ejercicio de los derechos de la
comunicacin, la informacin y la
libertad de expresin, y fortalecer la
participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las
instituciones y actores de carcter
pblico, las polticas y la normativa; y
los actores privados, ciudadanos y
comunitarios
que
se
integren
voluntariamente a l. El Estado
formular la poltica pblica de
comunicacin, con respeto irrestricto
de la libertad de expresin y de los
derechos
de
la
comunicacin
consagrados en la Constitucin y los
instrumentos
internacionales
de
derechos humanos. La ley definir su
Pgina 157

organizacin, funcionamiento y las
formas de participacin ciudadana.
2009
CONCORDANCIAS:
5, 22
CONCORDANCIAS:
2000, Arts. 383
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Seccin octava
Ciencia, tecnologa,
innovacin y
saberes ancestrales
ciencia, tecnologa, innovacin y
saberes ancestrales, en el marco del
respeto al ambiente, la naturaleza, la
vida, las culturas y la soberana,
tendr como finalidad:
1.
Generar, adaptar y difundir

conocimientos
cientficos
y
tecnolgicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar

los saberes ancestrales.
3.
Desarrollar
tecnologas
e
innovaciones que impulsen la
produccin nacional, eleven la
eficiencia
y
productividad,
mejoren la calidad de vida y
contribuyan a la realizacin del
buen vivir.

Art. 386.- El sistema comprender

programas,
polticas,
recursos,
acciones, e incorporar a instituciones
del Estado, universidades y escuelas
politcnicas,
institutos
de
investigacin pblicos y particulares,
empresas
pblicas
y
privadas,
organismos no gubernamentales y
personas naturales o jurdicas, en
tanto
realizan
actividades
de
investigacin, desarrollo tecnolgico,
innovacin y aquellas ligadas a los
saberes ancestrales.
El Estado, a travs del organismo
competente, coordinar el sistema,
establecer los objetivos y polticas,
de conformidad con el Plan Nacional
de Desarrollo, con la participacin de
los actores que lo conforman.
Art. 387.- Ser responsabilidad del
Estado:
1. Facilitar e impulsar la incorporacin
a la sociedad del conocimiento
para alcanzar los objetivos del
rgimen de desarrollo.
2.
Promover
la
generacin
y
produccin
de
conocimiento,
fomentar
la
investigacin
cientfica
y
tecnolgica,
y
potenciar los saberes ancestrales,
para as contribuir a la realizacin
del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a

los conocimientos cientficos y
tecnolgicos, el usufructo de sus
Pgina 158

Gestin del riesgo
descubrimientos y hallazgos en el
marco de lo establecido en la
Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e
investigacin en el marco del
respeto a la tica, la naturaleza,
el ambiente, y el rescate de los
conocimientos ancestrales.
5.
Reconocer
la
condicin
de
investigador de acuerdo con la
Ley.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
DERECHO
3, 5
Art. 388.- El Estado destinar los
recursos
necesarios
para
la
investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico,
la
innovacin,
la
formacin cientfica, la recuperacin y
desarrollo de saberes ancestrales y la
difusin
del
conocimiento.
Un
porcentaje de estos recursos se
destinar
a
financiar
proyectos
mediante fondos concursables. Las
organizaciones que reciban fondos
pblicos estarn sujetas a la rendicin
de cuentas y al control estatal
respectivo.
Seccin novena
2009
Art. 389.- El Estado proteger a las

personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen
natural o antrpico mediante la
prevencin
ante
el
riesgo,
la
mitigacin
de
desastres,
la
recuperacin y mejoramiento de las
condiciones sociales, econmicas y
ambientales, con el objetivo de
minimizar
la
condicin
de
vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de
gestin de riesgo est compuesto por
las unidades de gestin de riesgo de
todas las instituciones pblicas y
privadas en los mbitos local, regional
y nacional. El Estado ejercer la
rectora a travs del organismo
tcnico establecido en la ley. Tendr
como funciones principales, entre
otras:
1. Identificar los riesgos existentes y
potenciales, internos y externos
que
afecten
al
territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y
difundir informacin suficiente y
oportuna
para
gestionar
adecuadamente el riesgo.
3.
Asegurar
que
todas
las
instituciones pblicas y privadas
incorporen obligatoriamente, y en
forma transversal, la gestin de
riesgo en su planificacin y
gestin.
Pgina 159

4. Fortalecer en la ciudadana y en las
entidades pblicas y privadas
capacidades para identificar los
riesgos
inherentes
a
sus
respectivos mbitos de accin,
informar sobre ellos, e incorporar
acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que
coordinen acciones a fin de
prevenir y mitigar los riesgos, as
como para enfrentarlos, recuperar
y
mejorar
las
condiciones
anteriores a la ocurrencia de una
emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones
necesarias
para
reducir
vulnerabilidades
y
prevenir,
mitigar, atender y recuperar
eventuales
efectos
negativos
derivados
de
desastres
o
emergencias
en
el
territorio
nacional.
7.
Garantizar
financiamiento
suficiente y oportuno para el
funcionamiento del Sistema, y
coordinar
la
cooperacin
internacional dirigida a la gestin
de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn

bajo el principio de descentralizacin
subsidiaria,
que
implicar
la
responsabilidad
directa
de
las
instituciones dentro de su mbito
geogrfico. Cuando sus capacidades
para la gestin del riesgo sean
insuficientes, las instancias de mayor
mbito territorial y mayor capacidad
tcnica y financiera brindarn el
apoyo necesario con respeto a su
autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad.
2009
Seccin dcima
Poblacin y
movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y
aplicar polticas demogrficas que
contribuyan a un desarrollo territorial
e intergeneracional equilibrado y
garanticen la proteccin del ambiente
y la seguridad de la poblacin, en el
marco
del
respeto
a
la
autodeterminacin de las personas y
a la diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los
derechos
de
las
personas
en
movilidad humana y ejercer la
rectora de la poltica migratoria a
travs del rgano competente en
coordinacin con los distintos niveles
de gobierno. El Estado disear,
adoptar,
ejecutar
y
evaluar
polticas,
planes,
programas
y
proyectos, y coordinar la accin de
sus organismos con la de otros
Estados y organizaciones de la
sociedad civil que trabajen en
movilidad humana a nivel nacional e
internacional.
Seccin undcima
Seguridad humana
seguridad humana a travs de
polticas y acciones integradas, para
asegurar la convivencia pacfica de las
Pgina 160

personas, promover una cultura de
paz y prevenir las formas de violencia
y discriminacin y la comisin de
infracciones y delitos. La planificacin
y aplicacin de estas polticas se
encargar a rganos especializados
en los diferentes niveles de gobierno.
Biodiversidad y
recursos
naturales
Seccin duodcima
Seccin primera
Transporte
Naturaleza y
ambiente

libertad de transporte terrestre,
areo, martimo y fluvial dentro del
territorio nacional, sin privilegios de
ninguna naturaleza. La promocin del
transporte pblico masivo y la
adopcin de una poltica de tarifas
diferenciadas de transporte sern
prioritarias. El Estado regular el
transporte terrestre, areo y acutico
y las actividades aeroportuarias y
portuarias.
CONCORDANCIAS:
VIAL, Arts. 9, 11
Captulo
segundo

2009
Art. 395.- La Constitucin reconoce

los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo
sustentable
de
desarrollo,
ambientalmente
equilibrado
y
respetuoso
de
la
diversidad
cultural,
que
conserve
la
biodiversidad y la capacidad de
regeneracin
natural
de
los
ecosistemas,
y
asegure
la
satisfaccin de las necesidades de
las generaciones presentes y
futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental
se
aplicarn
de
manera
transversal y sern de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado
en todos sus niveles y por todas
las personas naturales o jurdicas
en el territorio nacional.
3.
El
Estado
garantizar
la
participacin activa y permanente
de las personas, comunidades,
pueblos
y
nacionalidades
afectadas, en la planificacin,
ejecucin y control de toda
Pgina 161

actividad que
ambientales.
genere
2009
impactos
4. En caso de duda sobre el alcance

de las disposiciones legales en
materia
ambiental, stas se
aplicarn en el sentido ms
favorable a la proteccin de la
naturaleza.
CONCORDANCIAS:
51
Art. 396.- El Estado adoptar las
polticas y medidas oportunas que
eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre
de dao. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna accin u
omisin, aunque no exista evidencia
cientfica del dao, el Estado adoptar
medidas
protectoras
eficaces
y
oportunas.
La
responsabilidad
por
daos
ambientales es objetiva. Todo dao al
ambiente, adems de las sanciones
correspondientes, implicar tambin
la
obligacin
de
restaurar
integralmente los ecosistemas e
indemnizar
a
las
personas
y
comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los
procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o
servicios asumir la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los
daos que ha causado, y de mantener
un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y

sancionar por daos ambientales
sern imprescriptibles.
CONCORDANCIAS:
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art. 397.- En caso de daos
ambientales el Estado actuar de
manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauracin
de los ecosistemas. Adems de la
sancin correspondiente, el Estado
repetir contra el operador de la
actividad que produjera el dao las
obligaciones
que
conlleve
la
reparacin integral, en las condiciones
y con los procedimientos que la ley
establezca.
La
responsabilidad
tambin recaer sobre las servidoras
o servidores responsables de realizar
el control ambiental. Para garantizar
el derecho individual y colectivo a
vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, el Estado
se compromete a:
1.
Permitir a cualquier persona

natural o jurdica, colectividad o
grupo
humano,
ejercer
las
acciones legales y acudir a los
rganos
judiciales
y
administrativos, sin perjuicio de
su inters directo, para obtener
de ellos la tutela efectiva en
materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas
Pgina 162

2009
cautelares que permitan cesar la

amenaza o el dao ambiental
materia de litigio. La carga de la
prueba sobre la inexistencia de
dao potencial o real recaer
sobre el gestor de la actividad o el
demandado.

2000, Arts. 160
2. Establecer mecanismos efectivos

de prevencin y control de la
contaminacin
ambiental,
de
recuperacin
de
espacios
naturales
degradados
y
de
manejo
sustentable
de
los
recursos naturales.
Art.
398.Toda
decisin
o
autorizacin estatal que pueda afectar
al ambiente deber ser consultada a
la comunidad, a la cual se informar
amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley
regular la consulta previa, la
participacin ciudadana, los plazos, el
sujeto consultado y los criterios de
valoracin y de objecin sobre la
actividad sometida a consulta.
3. Regular la produccin, importacin,

distribucin, uso y disposicin
final de materiales txicos y
peligrosos para las personas o el
ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las
reas naturales protegidas, de tal
forma que se garantice la
conservacin de la biodiversidad y
el mantenimiento de las funciones
ecolgicas de los ecosistemas. El
manejo y administracin de las
reas naturales protegidas estar
a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de
prevencin, gestin de riesgos y
desastres naturales, basado en
los principios de inmediatez,
eficiencia,
precaucin,
responsabilidad y solidaridad.
CONCORDANCIAS:
El Estado valorar la opinin de la

comunidad
segn
los
criterios
establecidos
en
la
ley
y
los
instrumentos
internacionales
de
derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta
resulta una oposicin mayoritaria de
la comunidad respectiva, la decisin
de ejecutar o no el proyecto ser
adoptada por resolucin debidamente
motivada
de
la
instancia
administrativa
superior
correspondiente de acuerdo con la
ley.
CONCORDANCIAS:
33
Art. 399.- El ejercicio integral de la
tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadana
Pgina 163

en su preservacin, se articular a
travs de un sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental,
que tendr a su cargo la defensora
del ambiente y la naturaleza.
2009
comercializacin.
Se
prohbe
la
aplicacin de biotecnologas riesgosas
o experimentales.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la
soberana sobre la biodiversidad, cuya
administracin y gestin se realizar
con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de inters pblico la
conservacin de la biodiversidad y
todos sus componentes, en particular
la biodiversidad agrcola y silvestre y
el patrimonio gentico del pas.

16
LEY
DE
COOPERATIVAS,
Art.
402.Se
prohbe
el
otorgamiento de derechos, incluidos
los de propiedad intelectual, sobre
productos derivados o sintetizados,
obtenidos a partir del conocimiento
colectivo asociado a la biodiversidad
nacional.
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:
20
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre
de cultivos y semillas transgnicas.
Excepcionalmente, y slo en caso de
inters
nacional
debidamente
fundamentado por la Presidencia de la
Repblica y aprobado por la Asamblea
Nacional,
se
podrn
introducir
semillas y cultivos genticamente
modificados. El Estado regular bajo
estrictas normas de bioseguridad, el
uso y el desarrollo de la biotecnologa
moderna y sus productos, as como
su
experimentacin,
uso
y

Art.
403.El
Estado
no
se
comprometer
en
convenios
o
acuerdos de cooperacin que incluyan
clusulas
que
menoscaben
la
conservacin y el manejo sustentable
de la biodiversidad, la salud humana
y los derechos colectivos y de la
naturaleza.
Seccin tercera
Patrimonio natural y
ecosistemas
Pgina 164

Art. 404.- El patrimonio natural del
Ecuador
nico
e
invaluable
comprende,
entre
otras,
las
formaciones fsicas, biolgicas y
geolgicas cuyo valor desde el punto
de vista ambiental, cientfico, cultural
o paisajstico exige su proteccin,
conservacin,
recuperacin
y
promocin. Su gestin se sujetar a
los principios y garantas consagrados
en la Constitucin y se llevar a cabo
de acuerdo al ordenamiento territorial
y una zonificacin ecolgica, de
acuerdo con la ley.
reas
protegidas
garantizar
la
conservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de las funciones
ecolgicas. El sistema se integrar
por
los
subsistemas
estatal,
autnomo
descentralizado,
comunitario y privado, y su rectora y
regulacin ser ejercida por el Estado.
El Estado asignar los recursos
econmicos
necesarios
para
la
sostenibilidad financiera del sistema,
y fomentar la participacin de las
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades que han habitado
ancestralmente las reas protegidas
en su administracin y gestin.
Las personas naturales o jurdicas
extranjeras no podrn adquirir a
ningn ttulo tierras o concesiones en
las reas de seguridad nacional ni en
reas protegidas, de acuerdo con la
ley.
CONCORDANCIAS:
Arts. 13
2009
CODIGO
DE
DERECHO
LEY
DE
EXTRANJERIA,
Art. 406.- El Estado regular la
conservacin,
manejo
y
uso
sustentable,
recuperacin,
y
limitaciones de dominio de los
ecosistemas frgiles y amenazados;
entre otros, los pramos, humedales,
bosques nublados, bosques tropicales
secos y hmedos y manglares,
ecosistemas marinos y marinoscosteros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad
extractiva de recursos no renovables
en las reas protegidas y en zonas
declaradas como intangibles, incluida
la
explotacin
forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se
podrn
explotar
a
peticin
fundamentada de la Presidencia de la
Repblica y previa declaratoria de
inters nacional por parte de la
Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente,
podr
convocar
a
consulta popular.
CONCORDANCIAS:
31
Seccin cuarta
Recursos naturales
Pgina 165

Art.
408.Son
de
propiedad
inalienable,
imprescriptible
e
inembargable del Estado los recursos
naturales no renovables y, en
general, los productos del subsuelo,
yacimientos
minerales
y
de
hidrocarburos,
substancias
cuya
naturaleza sea distinta de la del
suelo, incluso los que se encuentren
en las reas cubiertas por las aguas
del mar territorial y las zonas
martimas; as como la biodiversidad
y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico. Estos bienes slo
podrn ser explotados en estricto
cumplimiento
de
los
principios
ambientales
establecidos
en
la
Constitucin.
El Estado participar en los beneficios
del
aprovechamiento
de
estos
recursos, en un monto que no ser
inferior a los de la empresa que los
explota.
El
Estado
garantizar
que
los
mecanismos de produccin, consumo
y uso de los recursos naturales y la
energa preserven y recuperen los
ciclos
naturales
y
permitan
condiciones de vida con dignidad.
CONCORDANCIAS:
607
50
55
2009
Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y
prioridad nacional la conservacin del
suelo, en especial su capa frtil. Se
establecer un marco normativo para
su proteccin y uso sustentable que
prevenga
su
degradacin,
en
particular
la
provocada por
la
contaminacin, la desertificacin y la
erosin.
En reas afectadas por procesos de
degradacin y desertificacin, el
Estado desarrollar y estimular
proyectos
de
forestacin,
reforestacin y revegetacin que
eviten el monocultivo y utilicen, de
manera preferente, especies nativas y
adaptadas a la zona.
CONCORDANCIAS:
18, 19
Art. 410.- El Estado brindar a los
agricultores y a las comunidades
rurales apoyo para la conservacin y
restauracin de los suelos, as como
para el desarrollo de prcticas
agrcolas
que
los
protejan
y
promuevan la soberana alimentaria.
CONCORDANCIAS:
17
Seccin quinta
Pgina 166

- LEY ORGANICA
NACIONAL
DE
PUBLICA, Arts. 25
DEL SISTEMA
CONTRATACION
Seccin sexta
Agua
conservacin, recuperacin y manejo
integral de los recursos hdricos,
cuencas hidrogrficas y caudales
ecolgicos
asociados
al
ciclo
hidrolgico.
Se
regular
toda
actividad que pueda afectar la calidad
y cantidad de agua, y el equilibrio de
los ecosistemas, en especial en las
fuentes y zonas de recarga de agua.
a sustentabilidad de los ecosistemas
y
el
consumo
humano
sern
prioritarios
en
el
uso
y
aprovechamiento del agua.
CONCORDANCIAS:
873, 874
CODIGO
DE
DERECHO
Art. 412.- La autoridad a cargo de la
gestin del agua ser responsable de
su planificacin, regulacin y control.
Esta autoridad cooperar y se
coordinar con la que tenga a su
cargo la gestin ambiental para
2009
garantizar el manejo del agua con un

enfoque ecosistmico.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Biosfera, ecologa
urbana y energas
alternativas
Art. 413.- El Estado promover la
eficiencia energtica, el desarrollo y
uso de prcticas y tecnologas
ambientalmente limpias y sanas, as
como
de
energas
renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que
no pongan en riesgo la soberana
alimentaria, el equilibrio ecolgico de
los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar
medidas adecuadas y transversales
para
la mitigacin
del
cambio
climtico, mediante la limitacin de
las emisiones de gases de efecto
invernadero, de la deforestacin y de
la contaminacin atmosfrica; tomar
medidas para la conservacin de los
bosques y la vegetacin, y proteger
a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los
gobiernos
autnomos
descentralizados adoptarn polticas
integrales
y
participativas
de
Pgina 167

ordenamiento territorial urbano y de
uso del suelo, que permitan regular el
crecimiento urbano, el manejo de la
fauna
urbana
e
incentiven
el
establecimiento de zonas verdes. Los
gobiernos
autnomos
descentralizados
desarrollarn
programas de uso racional del agua, y
de reduccin reciclaje y tratamiento
adecuado de desechos slidos y
lquidos. Se incentivar y facilitar el
transporte terrestre no motorizado,
en
especial
mediante
el
establecimiento de ciclo vas.
Principios de las
relaciones
internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador
con
la
comunidad
internacional
respondern a los intereses del
pueblo ecuatoriano, al que le rendirn
cuenta sus responsables y ejecutores,
y en consecuencia:
1.
CONCORDANCIAS:
148, 196
VIAL, Arts. 204
TITULO VIII
RELACIONES
INTERNACIONA
LES
Proclama la independencia e
igualdad jurdica de los Estados,
la convivencia pacfica y la
autodeterminacin de los pueblos,
as como la cooperacin, la
integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de las

controversias y los conflictos
internacionales, y rechaza la
amenaza o el uso de la fuerza
para resolverlos.
3.
Condena la injerencia de los

Estados en los asuntos internos
de otros Estados, y cualquier
forma
de
intervencin,
sea
incursin
armada,
agresin,
ocupacin o bloqueo econmico o
militar.
4.
Promueve la paz, el desarme

universal; condena el desarrollo y
uso de armas de destruccin
masiva y la imposicin de bases o
instalaciones
con
propsitos
militares de unos Estados en el
territorio de otros.
5.
Reconoce los derechos de los

distintos pueblos que coexisten
dentro de los Estados, en especial
Captulo primero

2009
Pgina 168

el de promover mecanismos que
expresen, preserven y protejan el
carcter
diverso
de
sus
sociedades, y rechaza el racismo,
la xenofobia y toda forma de
discriminacin.
6. Propugna el principio de ciudadana
universal, la libre movilidad de
todos los habitantes del planeta y
el progresivo fin de la condicin
de extranjero como elemento
transformador de las relaciones
desiguales
entre
los
pases,
especialmente Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos
humanos, en particular de los
derechos
de
las
personas
migrantes, y propicia su pleno
ejercicio
mediante
el
cumplimiento de las obligaciones
asumidas con la suscripcin de
instrumentos internacionales de
derechos humanos.
8.
Condena
toda
forma
de
imperialismo,
colonialismo,
neocolonialismo, y reconoce el
derecho de los pueblos a la
resistencia y liberacin de toda
forma de opresin.
9. Reconoce al derecho internacional

como norma de conducta, y
demanda la democratizacin de
los organismos internacionales y
la equitativa participacin de los
Estados al interior de estos.
10. Promueve la conformacin de un
orden global multipolar con la
participacin activa de bloques
econmicos y polticos regionales,
y el fortalecimiento de las
relaciones horizontales para la
2009
construccin de un mundo justo,

democrtico, solidario, diverso e
intercultural.
11.
Impulsa
prioritariamente
la
integracin poltica, cultural y
econmica de la regin andina, de
Amrica
del
Sur
y
de
Latinoamrica.
12. Fomenta un nuevo sistema de

comercio e inversin entre los
Estados que se sustente en la
justicia,
la
solidaridad,
la
complementariedad, la creacin
de
mecanismos
de
control
internacional a las corporaciones
multinacionales
y
el
establecimiento de un sistema
financiero internacional, justo,
transparente
y
equitativo.
Rechaza que controversias con
empresas privadas extranjeras se
conviertan en conflictos entre
Estados.
13. Impulsa la creacin, ratificacin y
vigencia
de
instrumentos
internacionales
para
la
conservacin y regeneracin de
los ciclos vitales del planeta y la
biosfera.
CONCORDANCIAS:
LEY
DE
EXTRANJERIA,
Captulo segundo
Pgina 169

Tratados e
instrumentos
internacionales
2009
3.
Contengan el compromiso de
expedir, modificar o derogar una
ley.
4.
Se refieran a los derechos y

garantas establecidas en
la
Constitucin.
Art.
417.Los
tratados
internacionales ratificados por el
Ecuador se sujetarn a lo establecido
en la Constitucin. En el caso de los
tratados
y
otros
instrumentos
se aplicarn los principios pro ser
humano,
de
no
restriccin
de
derechos, de aplicabilidad directa y de
clusula abierta establecidos en la
Constitucin.
5. Comprometan la poltica econmica

del Estado establecida en su Plan
Nacional
de
Desarrollo
a
condiciones
de
instituciones
financieras
internacionales
o
empresas transnacionales.
Art. 418.- A la Presidenta o

Presidente
de
la
Repblica
le
corresponde suscribir o ratificar los
tratados
y
otros
instrumentos
internacionales.
7. Atribuyan competencias propias del

orden jurdico interno a un
organismo
internacional
o
supranacional.
Repblica
informar
de
manera
inmediata a la Asamblea Nacional de
todos los tratados que suscriba, con
indicacin precisa de su carcter y
contenido. Un tratado slo podr ser
ratificado, para su posterior canje o
depsito, diez das despus de que la
Asamblea haya sido notificada sobre
el mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia
de
los
tratados
internacionales
requerir la aprobacin previa de la
Asamblea Nacional en los casos que:
1. Se refieran a materia territorial o
de lmites.
2. Establezcan alianzas polticas o
militares.
6. Comprometan al pas en acuerdos

de integracin y de comercio.
8. Comprometan el patrimonio natural

y en especial el agua, la
biodiversidad y su patrimonio
gentico.
Art. 420.- La ratificacin de tratados
se podr solicitar por referndum, por
iniciativa
ciudadana
o
por
la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica.
La denuncia de un tratado aprobado
corresponder a la Presidenta o
Presidente de la Repblica. En caso de
denuncia de un tratado aprobado por
la ciudadana en referndum se
requerir el mismo procedimiento que
lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los
instrumentos
comerciales
internacionales
no
menoscabar,
Pgina 170

directa o indirectamente, el derecho a
la salud, el acceso a medicamentos,
insumos, servicios, ni los avances
cientficos y tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar
tratados
o
instrumentos
internacionales en los que el Estado
ecuatoriano
ceda
jurisdiccin
soberana a instancias de arbitraje
internacional,
en
controversias
contractuales o de ndole comercial,
entre el Estado y personas naturales
o jurdicas privadas.
Se
exceptan
los
tratados
e
instrumentos
internacionales
que
establezcan
la
solucin
de
controversias
entre
Estados
y
ciudadanos en Latinoamrica por
instancias arbitrales regionales o por
rganos
jurisdiccionales
de
designacin de los pases signatarios.
No podrn intervenir jueces de los
Estados que como tales o sus
nacionales
sean
parte
de
la
controversia.
En
el
caso
de
controversias
relacionadas con la deuda externa, el
Estado
ecuatoriano
promover
soluciones arbitrales en funcin del
origen de la deuda y con sujecin a
los
principios
de
transparencia,
equidad y justicia internacional.
Captulo tercero
Integracin
latinoamericana
2009
Art. 423.- La integracin, en especial

con los pases de Latinoamrica y el
Caribe ser un objetivo estratgico
del Estado. En todas las instancias y
procesos de integracin, el Estado
ecuatoriano se comprometer a:
1. Impulsar la integracin econmica,
equitativa,
solidaria
y
complementaria;
la
unidad
productiva,
financiera
y
monetaria; la adopcin de una
poltica econmica internacional
comn; el fomento de polticas de
compensacin para superar las
asimetras
regionales;
y
el
comercio regional, con nfasis en
bienes de alto valor agregado.
2. Promover estrategias conjuntas de
manejo
sustentable
del
patrimonio natural, en especial la
regulacin
de
la
actividad
extractiva;
la cooperacin
y
complementacin
energtica
sustentable; la conservacin de la
biodiversidad, los ecosistemas y el
agua;
la
investigacin,
el
desarrollo
cientfico
y
el
intercambio de conocimiento y
tecnologa; y la implementacin
de estrategias coordinadas de
soberana alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacin de las
legislaciones
nacionales
con
nfasis
en
los
derechos
y
regmenes laboral, migratorio,
fronterizo,
ambiental,
social,
educativo, cultural y de salud
pblica, de acuerdo con los
principios de progresividad y de
no regresividad.
Pgina 171

4. Proteger y promover la diversidad
cultural,
el
ejercicio
de
la
interculturalidad, la conservacin
del patrimonio cultural y la
memoria comn de Amrica
Latina y del Caribe, as como la
creacin
de
redes
de
comunicacin y de un mercado
comn
para
las
industrias
culturales.
5.
Propiciar la creacin de la
ciudadana
latinoamericana
y
caribea; la libre circulacin de
las personas en la regin; la
implementacin de polticas que
garanticen los derechos humanos
de las poblaciones de frontera y
de los refugiados; y la proteccin
comn de los latinoamericanos y
caribeos en los pases de trnsito
y destino migratorio.
6. Impulsar una poltica comn de

defensa que consolide una alianza
estratgica para fortalecer la
soberana de los pases y de la
regin.
7.
Favorecer la consolidacin de
organizaciones
de
carcter
supranacional conformadas por
Estados de Amrica Latina y del
Caribe, as como la suscripcin de
tratados y otros instrumentos
internacionales
de
integracin
regional.
TITULO IX

2009
SUPREMACIA
DE LA
CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
Art. 424.- La Constitucin es la
norma suprema y prevalece sobre
cualquier otra del ordenamiento
jurdico. Las normas y los actos del
poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones
constitucionales; en caso contrario
carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados
ratificados
por
el
Estado
que
reconozcan derechos ms favorables
a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra
norma jurdica o acto del poder
pblico.
CONCORDANCIAS:
Arts. 2, 22
Arts. 1
Pgina 172

Art. 425.- El orden jerrquico de
aplicacin de las normas ser el
siguiente:
La
Constitucin;
los
tratados y convenios internacionales;
las
leyes
orgnicas;
las
leyes
ordinarias; las normas regionales y
las
ordenanzas
distritales;
los
decretos
y
reglamentos;
las
ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones; y los dems actos y
decisiones de los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de
distinta
jerarqua,
la
Corte
Constitucional, las juezas y jueces,
autoridades
administrativas
y
servidoras y servidores pblicos, lo
resolvern mediante la aplicacin de
la norma jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar,
en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad
de las competencias exclusivas de los
gobiernos
autnomos
descentralizados.
CONCORDANCIAS:
Arts. 7
2000, Arts. 2
Arts. 311
Art. 426.- Todas las personas,
autoridades e instituciones estn
sujetas a la Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades
administrativas
y
servidoras
y
servidores
pblicos,
aplicarn
2009
directamente
las
normas
constitucionales y las previstas en los
instrumentos
internacionales
de
derechos humanos siempre que sean
ms favorables a las establecidas en
la Constitucin, aunque las partes no
las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la
Constitucin
y
los
instrumentos
sern de inmediato cumplimiento y
aplicacin. No podr alegarse falta de
ley o desconocimiento de las normas
para justificar la vulneracin de los
derechos y garantas establecidos en
la Constitucin, para desechar la
accin interpuesta en su defensa, ni
para negar el reconocimiento de tales
derechos.
CONCORDANCIAS:
Arts. 3, 18, 19
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Art.
427.Las
normas
constitucionales se interpretarn por
el tenor literal que ms se ajuste a la
Constitucin en su integralidad. En
caso de duda, se interpretarn en el
sentido que ms favorezca a la plena
vigencia de los derechos y que mejor
respete la voluntad del constituyente,
y de acuerdo con los principios
generales
de
la
interpretacin
constitucional.
CONCORDANCIAS:
Pgina 173

Arts. 3
TRABAJO, Arts. 7
Art. 428.- Cuando una jueza o juez,
de oficio o a peticin de parte,
considere que una norma jurdica es
contraria a la Constitucin o a los
instrumentos
internacionales
de
derechos humanos que establezcan
derechos ms favorables que los
reconocidos
en
la
Constitucin,
suspender la tramitacin de la causa
y remitir en consulta el expediente a
la Corte Constitucional, que en un
plazo no mayor a cuarenta y cinco
das,
resolver
sobre
la
constitucionalidad de la norma.
Si transcurrido el plazo previsto la
Corte no se pronuncia, el perjudicado
podr
interponer
la
accin
correspondiente.
CONCORDANCIAS:
Arts. 18
CODIGO
DE
LA
NIEZ
Y
Arts. 13
Arts. 58
Captulo
segundo
2009
Corte
Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es
el
mximo rgano de control,
interpretacin constitucional y de
administracin de justicia en esta
materia. Ejerce jurisdiccin nacional y
su sede es la ciudad de Quito.
Las decisiones relacionadas con las
atribuciones
previstas
en
la
Constitucin sern adoptadas por el
pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional
gozar de autonoma administrativa y
financiera. La ley determinar su
organizacin, funcionamiento y los
procedimientos para el cumplimiento
de sus atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte
Constitucional no estarn sujetos a
juicio poltico ni podrn ser removidos
por
quienes
los
designen.
No
obstante, estarn sometidos a los
mismos controles que el resto de
autoridades pblicas y respondern
por los dems actos u omisiones que
cometan en el ejercicio de sus
funciones.
Sin perjuicio de la responsabilidad
civil, en caso de responsabilidad penal
nicamente sern acusados por la
Fiscal o el Fiscal General de la Nacin
y juzgados por el pleno de la Corte
Nacional de Justicia, para cuyo efecto
se requerir el voto conforme de las
Pgina 174

dos
terceras
integrantes.
partes
de
sus
Su destitucin ser decidida por las

dos terceras partes de los integrantes
de
la
Corte
Constitucional.
El
procedimiento, los requisitos y las
causas se determinarn en la ley.
directiva de ningn
movimiento poltico.
2009
partido
La ley determinar el procedimiento

para acreditar estos requisitos.
La ley determinar el mecanismo de

reemplazo en caso de ausencia del
titular.
Art. 434.- Los miembros de la Corte

Constitucional se designarn por una
comisin calificadora que estar
integrada
por
dos
personas
nombradas por cada una de las
funciones, Legislativa, Ejecutiva y de
Transparencia y Control Social. La
seleccin de los miembros se realizar
de entre las candidaturas presentadas
por las funciones anteriores, a travs
de un proceso de concurso pblico,
con
veedura
y
posibilidad
de
impugnacin
ciudadana.
En
la
integracin de la Corte se procurar la
paridad entre hombres y mujeres.
Art. 433.- Para ser designado

miembro de la Corte Constitucional se
requerir:
El procedimiento, plazos y dems

elementos de seleccin y calificacin
sern determinados por la ley.

encontrarse en ejercicio de sus
derechos polticos.
CONCORDANCIAS:

estar integrada por nueve miembros
que ejercern sus funciones en
plenario y en salas de acuerdo con la
ley. Desempearn sus cargos por un
periodo de nueve aos, sin reeleccin
inmediata y sern renovados por
tercios cada tres aos.

el pas.
3.
Haber ejercido con probidad

notoria la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la
docencia universitaria en ciencias
jurdicas por un lapso mnimo de
diez aos.
4. Demostrar probidad y tica.

5. No pertenecer ni haber pertenecido
en los ltimos diez aos a la

elegir de entre sus miembros, a una
Presidenta o Presidente y a una
Vicepresidenta
o
Vicepresidente,
quienes desempearn sus funciones
durante tres aos, y no podrn ser
reelegidos de forma inmediata. La
Presidenta o Presidente ejercer la
representacin legal de la Corte
Constitucional.
ejercer, adems de las que le
Pgina 175

confiera
la
atribuciones:
1.
ley,
las
siguientes
3.
general, cualquiera que sea su

naturaleza o jerarqua, as como
para
el
cumplimiento
de
sentencias
o
informes
de
organismos internacionales de
proteccin de derechos humanos
que no sean ejecutables por las
vas judiciales ordinarias.
Ser la mxima instancia de

interpretacin de la Constitucin,
de los tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por
el Estado ecuatoriano, a travs de
sus dictmenes y sentencias. Sus
decisiones
tendrn
carcter
vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones

pblicas de inconstitucionalidad,
por el fondo o por la forma,
contra
actos
normativos
de
carcter general emitidos por
rganos y autoridades del Estado.
La
declaratoria
de
inconstitucionalidad tendr como
efecto la invalidez del acto
normativo impugnado.
Declarar
de
oficio
la
inconstitucionalidad de normas
conexas, cuando en los casos
sometidos a su conocimiento
concluya que una o varias de ellas
son contrarias a la Constitucin.
4. Conocer y resolver, a peticin de

parte,
la
contra los actos administrativos
con efectos generales emitidos
por toda autoridad pblica. La
declaratoria
de
inconstitucionalidad tendr como
efecto la invalidez del acto
administrativo.
5. Conocer y resolver, a peticin de
parte,
las
acciones
por
incumplimiento que se presenten
con la finalidad de garantizar la
aplicacin de normas o actos
administrativos
de
carcter
2009
6.
Expedir
sentencias
que
constituyan
jurisprudencia
vinculante
respecto
de
las
acciones
de
proteccin,
cumplimiento,
hbeas
corpus,
hbeas
data,
acceso
a
la
informacin pblica y dems
procesos
constitucionales,
as
como los casos seleccionados por
la Corte para su revisin.
7. Dirimir conflictos de competencias
o de atribuciones entre funciones
del Estado u rganos establecidos
en la Constitucin.
8. Efectuar de oficio y de modo
inmediato
el
control
de
constitucionalidad
de
las
declaratorias de los estados de
excepcin, cuando impliquen la
suspensin
de
derechos
constitucionales.
9.
Conocer
y
sancionar
el
incumplimiento de las sentencias
y dictmenes constitucionales.
10. Declarar la inconstitucionalidad en

que incurran las instituciones del
Estado o autoridades pblicas que
por omisin inobserven, en forma
total o parcial, los mandatos
contenidos
en
normas
constitucionales, dentro del plazo
establecido en la Constitucin o
en el plazo considerado razonable
Pgina 176

por la Corte Constitucional. Si
transcurrido el plazo la omisin
persiste, la Corte, de manera
provisional, expedir la norma o
ejecutar el acto omitido, de
acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma
individual
o
colectiva
podrn
presentar una accin extraordinaria
de proteccin contra sentencias,
autos definitivos y resoluciones con
fuerza de sentencia. Para la admisin
de este recurso la Corte constatar el
cumplimiento
de
los
siguientes
requisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos y
resoluciones
firmes
o
ejecutoriados.
2. Que el recurrente demuestre que
en el juzgamiento se ha violado,
por accin u omisin, el debido
proceso
u
otros
derechos
reconocidos en la Constitucin.
emitir dictamen previo y vinculante
de constitucionalidad en los siguientes
casos, adems de los que determine
la ley:
1.
Tratados
internacionales,
previamente a su ratificacin por
parte de la Asamblea Nacional.
2.
Convocatorias
a
consultas
populares de carcter nacional o a
nivel de los gobiernos autnomos
descentralizados.
3. Objeciones de inconstitucionalidad
presentadas por la Presidenta o
Presidente de la Repblica en el
proceso
leyes.
de
formacin
2009
de
las
Art.
439.Las
acciones
constitucionales
podrn
ser
presentadas por cualquier ciudadana o
ciudadano individual o colectivamente.
Art. 440.- Las sentencias y los autos
de la Corte Constitucional tendrn el
carcter de definitivos e inapelables.
Captulo tercero
Reforma de la
Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o
varios artculos de la Constitucin que
no altere su estructura fundamental,
o
el
carcter
y
elementos
constitutivos del Estado, que no
establezca
restricciones
a
los
derechos y garantas, o que no
modifique
el
procedimiento
de
reforma de la Constitucin, se
realizar:
1. Mediante referndum solicitado por
Repblica, o por la ciudadana con
el respaldo de al menos el ocho
por ciento de las personas
inscritas en el registro electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no
inferior a la tercera parte de los
miembros
de
la
Asamblea
Nacional. El proyecto se tramitar
en dos debates; el segundo
debate se realizar de modo
impostergable en los treinta das
Pgina 177

siguientes al ao de realizado el
primero. La reforma slo se
aprobar si obtiene el respaldo de
las dos terceras partes de los
miembros
de
la
Asamblea
Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no
suponga una restriccin en los
derechos y garantas constitucionales,
ni modifique el procedimiento de
reforma de la Constitucin tendr
lugar por iniciativa de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, o a
solicitud de la ciudadana con el
respaldo de al menos el uno por
ciento de ciudadanas y ciudadanos
inscritos en el registro electoral, o
mediante resolucin aprobada por la
mayora de los integrantes de la
Asamblea Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional
ser tramitada por la Asamblea
Nacional en al menos dos debates. El
segundo debate se realizar al menos
noventa das despus del primero. El
proyecto de reforma se aprobar por
la Asamblea Nacional. Una vez
aprobado el proyecto de reforma
constitucional
se
convocar
a
referndum dentro de los cuarenta y
cinco das siguientes.
Para la aprobacin en referndum se
requerir al menos la mitad ms uno
de los votos vlidos emitidos. Una vez
aprobada la reforma en referndum, y
dentro de los siete das siguientes, el
Consejo Nacional Electoral dispondr
su publicacin.
calificar cual de los procedimientos
previstos
en
este
captulo
corresponde en cada caso.
2009
Art. 444.- La asamblea constituyente

slo podr ser convocada a travs de
consulta popular. Esta consulta podr
ser solicitada por la Presidenta o
Presidente de la Repblica, por las
dos terceras partes de la Asamblea
Nacional, o por el doce por ciento de
las personas inscritas en el registro
electoral. La consulta deber incluir la
forma
de
eleccin
de
las
representantes y los representantes y
las reglas del proceso electoral. La
nueva Constitucin, para su entrada
en vigencia, requerir ser aprobada
mediante referndum con la mitad
ms uno de los votos vlidos.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano legislativo, en
el plazo mximo de ciento veinte das
contados desde la entrada en vigencia
de esta Constitucin aprobar la ley
que
desarrolle
el
rgimen
de
soberana alimentaria, la ley electoral,
la ley reguladora de la Funcin
Judicial, del Consejo de la Judicatura
y la que regula el Consejo de
Social.
En el plazo mximo de trescientos
sesenta das, se aprobarn las
siguientes leyes:
1. La ley que regule el funcionamiento
de la Corte Constitucional y los
procedimientos de control de
constitucionalidad.
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2. La ley que regule los recursos
hdricos, usos y aprovechamiento
del
agua,
que
incluir
los
permisos
de
uso
y
aprovechamiento,
actuales
y
futuros, sus plazos, condiciones,
mecanismos
de
revisin
y
auditora,
para
asegurar
la
formalizacin y la distribucin
equitativa de este patrimonio.
ningn caso exceder de ocho

aos.
10.
4. La ley de comunicacin.
5. Las leyes que regulen la educacin,
la educacin superior, la cultura y
el deporte.
6.
La ley que
pblico.
regule
el
servicio
7. La ley que regule la Defensora

Pblica.
8.
9.
Las leyes que organicen los

registros de datos, en particular
los registros civil, mercantil y de
la propiedad. En todos los casos
se establecern sistemas de
control cruzado y bases de datos
nacionales.
La
ley
que
regule
la
descentralizacin territorial de los
distintos niveles de gobierno y el
sistema de competencias, que
incorporar los procedimientos
para el clculo y distribucin
anual de los fondos que recibirn
los
gobiernos
autnomos
descentralizados del Presupuesto
General del Estado. Esta ley fijar
el plazo para la conformacin de
regiones autnomas, que en

La ley penal y la ley de

procedimiento penal en materia
militar y policial.
11. La ley que regule la seguridad

pblica y del Estado.
El
3. La ley que regule la participacin

ciudadana.
2009
ordenamiento jurdico necesario

para
el
desarrollo
de
la
Constitucin
ser
aprobado
durante el primer mandato de la
Asamblea Nacional.
SEGUNDA.- El rgano legislativo, en

el plazo de treinta das desde la
entrada
en
vigencia
de
esta
Constitucin, designar con base en
un concurso pblico de oposicin y
mritos, con postulacin, veedura e
impugnacin
ciudadanas
a
las
consejeras y consejeros del primer
Control Social, quienes permanecern
provisionalmente en sus funciones
hasta la aprobacin de la ley
correspondiente. En este proceso se
aplicarn las normas y principios
sealados en la Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer
en sus funciones hasta que se
promulgue la ley que regule su
organizacin y funcionamiento, y en
ciento veinte das preparar el
proyecto de ley correspondiente para
consideracin del rgano legislativo.
TERCERA.Las
servidoras
y
servidores pblicos de la Comisin de
Control Cvico de la Corrupcin y de la
Secretara Nacional Anticorrupcin,
que no sean de libre nombramiento y
remocin, pasarn a formar parte del
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Control Social.
Las
superintendencias
existentes
continuarn en funcionamiento hasta
que el rgano legislativo expida las
leyes correspondientes.
CUARTA.Las
servidoras
y
servidores pblicos del Congreso
Nacional,
salvo
los
de
libre
nombramiento y remocin, pasarn a
prestar sus servicios en la Asamblea
Nacional.
Los bienes del Congreso Nacional
pasarn a formar parte del patrimonio
de la Asamblea Nacional.
QUINTA.- El personal de funcionarias
y funcionarios, y empleadas y
empleados
del
Tribunal
Constitucional, con excepcin de los
de libre nombramiento y remocin,
podr formar parte de la Corte
Constitucional previo proceso de
evaluacin y seleccin.
Los bienes del Tribunal Constitucional
se
transferirn
a
la
Corte
Constitucional.
La Editora Nacional y el Registro
Oficial se transformarn en una
empresa
pblica
del
Estado,
autnoma, de conformidad con lo
establecido en esta Constitucin y en
la ley. Su personal, bienes y
presupuesto se transferirn a la
nueva entidad.
SEXTA.- Los consejos nacionales de
niez y adolescencia, discapacidades,
mujeres, pueblos y nacionalidades
indgenas,
afroecuatorianos
y
montubios,
se
constituirn
en
2009
consejos nacionales para la igualdad,

para lo que adecuarn su estructura y
funciones a la Constitucin.
SEPTIMA.Se
garantiza
la
estabilidad de las funcionarias y
funcionarios, y las empleadas y
empleados
de
la
actual
Corte
Suprema
de
Justicia,
Consejo
Nacional de la Judicatura, cortes
superiores, tribunales distritales de lo
contencioso administrativo y fiscal,
tribunales de lo fiscal y tribunales
penales, que sern reubicados en
cargos
de
similar
jerarqua
y
remuneracin en el Consejo de la
Judicatura, Corte Nacional de Justicia,
cortes provinciales y tribunales,
respectivamente.
OCTAVA.- Los procesos que estn
sustancindose por miembros de la
Corte Suprema de Justicia, as como
aqullos que estn en conocimiento
de las cortes policial y militar,
pasarn a conocimiento y resolucin
de la Corte Nacional de Justicia.
NOVENA.El
Consejo
de
la
Judicatura, en un plazo no mayor de
trescientos sesenta das a partir de su
conformacin, implementar el nuevo
servicio notarial, de acuerdo con esta
Constitucin y la ley.
A partir de la entrada en vigencia de
esta Constitucin los periodos de
nombramiento, encargos, interinazgo
o suplencias de las notarias y notarios
se declaran concluidos.
En el plazo sealado en el primer
inciso, se convocar a concursos
pblicos de oposicin y mritos para
estas funciones, de conformidad con
el
nuevo
marco
constitucional.
Pgina 180

Mientras concluyen los concursos, las
notarias y notarios permanecern en
funciones prorrogadas hasta ser
legalmente sustituidos.
Las
instalaciones
y
documentos
notariales pertenecientes al actual
rgimen notarial ingresarn al nuevo
servicio notarial.
DECIMA.- En el periodo de transicin
el servicio de defensa penal seguir a
cargo del Ministerio de Justicia, a
travs de la Unidad Transitoria de
Gestin de Defensora Pblica Penal,
sobre cuya base tcnica se organizar
la Defensora Pblica, que deber
crearse en el plazo de dos aos, con
prioridad en la defensa pblica penal,
la defensa de la niez y adolescencia,
y los asuntos laborales.
UNDECIMA.- Durante el tercer ao
de funciones se realizar un sorteo
entre quienes integren el primer
Consejo Nacional Electoral y el primer
Tribunal Contencioso Electoral, para
determinar cules de sus miembros
debern ser reemplazados conforme
la regla
de renovacin parcial
establecida en esta Constitucin. El
sorteo se realizar en la sesin en la
que se apruebe la convocatoria a los
correspondientes exmenes pblicos
eliminatorios de conocimientos y
concursos pblicos de oposicin y
mritos.
Las funcionarias y funcionarios, y
empleadas y empleados del Tribunal
Supremo Electoral y de los tribunales
provinciales electorales, que no sean
de libre nombramiento y remocin,
continuarn en sus funciones dentro
de la Funcin Electoral, y se sujetarn
a un proceso de seleccin y
2009
calificacin acorde a las necesidades

de los nuevos organismos.
En cada provincia se conformarn
temporalmente las juntas electorales
dependientes del Consejo Nacional
Electoral, que ejercern las funciones
que
ste
les
asigne
y
las
determinadas en la ley. No existirn
organismos inferiores del Tribunal
Contencioso Electoral.
DUODECIMA.- En el plazo de
cuarenta y cinco das desde la entrada
en vigencia de esta Constitucin, los
partidos y movimientos polticos
debern reinscribirse en el Consejo
Nacional Electoral y podrn conservar
sus nombres, smbolos y nmero.
DECIMOTERCERA.- La erradicacin
del analfabetismo constituir poltica
de Estado, y mientras esta subsista el
voto de las personas analfabetas ser
facultativo.
DECIMOCUARTA.A
partir
del
Presupuesto General del Estado del
ao 2009, el monto de transferencias
del Estado central a los gobiernos
autnomos descentralizados no ser,
en ningn caso, inferior al monto
asignado en el Presupuesto del
ejercicio fiscal del ao 2008.
DECIMOQUINTA.- Los activos y
pasivos,
las
funcionarias
y
funcionarios y las empleadas y
empleados del Consejo Provincial de
Galpagos y del Instituto Nacional
Galpagos, pasarn a formar parte
del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos.
DECIMOSEXTA.- Para resolver los
conflictos de lmites territoriales y de
Pgina 181

pertenencia se remitirn los informes
correspondientes a la Presidencia de
la Repblica que, en el plazo de dos
aos desde la entrada en vigencia de
esta Constitucin, remitir el proyecto
de ley de fijacin de lmites
territoriales al rgano legislativo y, de
ser el caso, instar la convocatoria de
consulta
popular
para
resolver
conflictos de pertenencia.
DECIMOSEPTIMA.El
Estado
central, dentro del plazo de dos aos
desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin,
financiar
y,
en
coordinacin
con
los
gobiernos
autnomos
descentralizados,
elaborar la cartografa geodsica del
territorio nacional para el diseo de
los catastros urbanos y rurales de la
propiedad inmueble y de los procesos
de planificacin territorial, en todos
los niveles establecidos en esta
Constitucin.
DECIMOCTAVA.- El Estado asignar
de forma progresiva recursos pblicos
del Presupuesto General del Estado
para la educacin inicial bsica y el
bachillerato, con incrementos anuales
de al menos el cero punto cinco por
ciento del Producto Interno Bruto
hasta alcanzar un mnimo del seis por
ciento del Producto Interno Bruto.
Hasta la aprobacin del Presupuesto
General del Estado del ao siguiente a
la entrada en vigencia de esta
Constitucin, el Estado compensar a
las
universidades
y
escuelas
politcnicas pblicas por el monto que
dejarn de percibir por concepto del
cobro de aranceles, matrculas y
derechos que hagan referencia a la
escolaridad de las estudiantes y los
estudiantes.
A
partir
de
ese
2009
momento,
este
financiamiento
constar en el Presupuesto General
del Estado.
Solamente, previa evaluacin, las
universidades particulares que a la
entrada
en
vigencia
de
esta
Constitucin reciban asignaciones y
rentas del Estado, de acuerdo con la
ley, podrn continuar percibindolas
en el futuro. Estas entidades debern
rendir cuentas de los fondos pblicos
recibidos y destinarn los recursos
entregados por el Estado a la
concesin de becas a estudiantes de
escasos recursos econmicos desde el
inicio de la carrera.
DECIMONOVENA.El
Estado
realizar una evaluacin integral de
las
instituciones
educativas
unidocentes y pluridocentes pblicas,
y tomar medidas con el fin de
superar la precariedad y garantizar el
derecho a la educacin.
En el transcurso de tres aos, el
Estado realizar una evaluacin del
funcionamiento, finalidad y calidad de
los procesos de educacin popular y
disear las polticas adecuadas para
el mejoramiento y regularizacin de la
planta docente.
VIGESIMA.- El Ejecutivo crear una
institucin superior con el objetivo de
fomentar el ejercicio de la docencia y
de cargos directivos, administrativos
y de apoyo en el sistema nacional de
educacin. La autoridad educativa
nacional dirigir esta institucin en lo
acadmico,
administrativo
y
financiero.
En el plazo de cinco aos a partir de
la entrada en vigencia de esta
Pgina 182

Constitucin, todas las instituciones
de educacin superior, as como sus
carreras, programas y postgrados
debern ser evaluados y acreditados
conforme a la ley. En caso de no
superar la evaluacin y acreditacin,
quedarn fuera del sistema de
educacin superior.
VIGESIMOPRIMERA.El
Estado
estimular la jubilacin de las
docentes y los docentes del sector
pblico, mediante el pago de una
compensacin variable que relacione
edad y aos de servicio. El monto
mximo ser de ciento cincuenta
salarios
bsicos
unificados
del
trabajador privado, y de cinco salarios
bsicos unificados del trabajador
privado en general por ao de
servicios.
La
ley
regular
los
procedimientos y mtodos de clculo.
VIGESIMOSEGUNDA.El
Presupuesto General
del Estado
destinado
al
financiamiento
del
sistema
nacional
de
salud,
se
incrementar
cada
ao
en
un
porcentaje no inferior al cero punto
cinco por ciento del Producto Interior
Bruto, hasta alcanzar al menos el
cuatro por ciento.
VIGESIMOTERCERA.- Dentro del
plazo de ciento ochenta das a partir
de la aprobacin de esta Constitucin,
se crear la entidad financiera de
propiedad del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, responsable de la
administracin de sus fondos, bajo
criterios de banca de inversin, y con
el objetivo de generar empleo y valor
agregado.
VIGESIMOCUARTA.Dentro
del
plazo mximo de treinta das a partir
2009
de la aprobacin de esta Constitucin,

el Ejecutivo conformar una comisin
para realizar una auditora de las
concesiones de las frecuencias de
radio y televisin, cuyo informe se
entregar en un plazo mximo de
ciento ochenta das.
VIGESIMOQUINTA.La
revisin
anual del salario bsico se realizar
con
carcter
progresivo
hasta
alcanzar el salario digno de acuerdo
con lo dispuesto en esta Constitucin.
El salario bsico tender a ser
equivalente al costo de la canasta
familiar. La jubilacin universal para
los adultos mayores se aplicar de
modo progresivo.
VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de
trescientos sesenta das a partir de la
entrada
en
vigencia
de
esta
Constitucin, las delegaciones de
servicios
pblicos
en
agua
y
saneamiento realizadas a empresas
privadas sern auditadas financiera,
jurdica, ambiental y socialmente.
El
Estado
definir la vigencia,
renegociacin y, en su caso, la
terminacin de los contratos de
delegacin, de acuerdo con lo
establecido en esta Constitucin y en
los resultados de las auditoras.
Se condona a las usuarias y usuarios
en extrema pobreza las deudas de
agua de consumo humano que hayan
contrado hasta la entrada en vigencia
de esta Constitucin.
VIGESIMOSEPTIMA.- El Ejecutivo,
en el plazo de dos aos desde la
entrada
en
vigencia
de
esta
Constitucin, revisar la situacin de
acceso al agua de riego con el fin de
Pgina 183

reorganizar el otorgamiento de las
concesiones, evitar el abuso y las
inequidades en las tarifas de uso, y
garantizar una distribucin y acceso
ms equitativo, en particular a los
pequeos y medianos productores
agropecuarios.
VIGESIMOCTAVA.La
ley
que
regule
la
participacin
de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados en las rentas por la
explotacin o industrializacin de los
recursos no renovables, no podr
disminuir las rentas establecidas por
la Ley 010 del Fondo para el
Ecodesarrollo Regional Amaznico y
de Fortalecimiento de sus Organismos
Seccionales, as como las establecidas
en la ley de asignaciones del cinco por
ciento de las rentas generadas por la
venta de energa que realicen las
Centrales Hidroelctricas de Paute,
Pisayambo y Agoyn (Ley 047) para
beneficio de las provincias de Azuay,
Caar,
Morona
Santiago
y
Tungurahua.
VIGESIMONOVENA.Las
participaciones
accionarias
que
posean las personas jurdicas del
sector financiero en empresas ajenas
a este sector, se enajenarn en el
plazo de dos aos a partir de la
entrada
en
vigencia
de
esta
Constitucin.
Las participaciones accionarias de las
personas
jurdicas
del
sector
financiero, sus representantes legales
y miembros de directorio y accionistas
que tengan participacin en el capital
pagado de medios de comunicacin
social, debern ser enajenadas en el
plazo de dos aos a partir de la
entrada
en
Constitucin.
vigencia
2009
de
esta
TRIGESIMA.El
Fondo
de
Solidaridad, en el plazo de trescientos
sesenta das, de forma previa a su
liquidacin, transformar al rgimen
de empresas pblicas las de rgimen
privado en las que sea accionista.
Para ello, dispondr que dichas
empresas realicen previamente un
inventario detallado de sus activos y
pasivos, y contraten en forma
inmediata la realizacin de auditoras,
cuyos resultados servirn de base
para su transformacin.
El
Estado
garantizar
el
financiamiento de las prestaciones
sociales atendidas por el Fondo de
Solidaridad, en particular la de
maternidad gratuita y atencin a la
infancia, as como de los recursos
comprometidos por esa institucin
para los programas de desarrollo
humano en ejecucin, hasta su
culminacin.
Las inversiones financieras y las
disponibilidades monetarias del Fondo
de Solidaridad sern reinvertidas al
momento de su extincin en las
empresas pblicas que se creen o se
transferirn al Estado central. El resto
del
patrimonio
del
Fondo
de
Solidaridad pasar a la institucin que
se
determine
mediante
decreto
ejecutivo.
Los proyectos de inversin en los
sectores
elctrico
y
de
las
telecomunicaciones
que
se
encuentren aprobados y en ejecucin
conforme al Mandato Constituyente
nmero
nueve,
pasarn
a
las
empresas
elctricas
y
de
Pgina 184

2009
telecomunicaciones que se creen en

virtud de esta disposicin transitoria,
con los saldos de las respectivas
asignaciones
presupuestarias
comprometidas para su culminacin y
liquidacin.
Una vez cumplidas las disposiciones
precedentes, y en el plazo mximo de
trescientos sesenta das, el Fondo de
Solidaridad se extinguir.
DISPOSICION
DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de
la Repblica del Ecuador publicada en
el Registro Oficial nmero uno del da
once de agosto de 1998, y toda
norma contraria a esta Constitucin.
El resto del ordenamiento jurdico
permanecer vigente en cuanto no
sea contrario a la Constitucin.

Pgina 185

Cconstitucion y Concordancia

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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

CGE DIRECCION DE CAPACITACION

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

PUBLICA Registro Oficial FECHA:

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

Accin por incumplimiento

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

Consejo de Participacin Ciudadana y

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La soberana radica en el pueblo, cuya

- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts.

Art. 2.- La bandera, el escudo y el

Art. 1.- El Ecuador es un Estado

CGE DIRECCION DE CAPACITACION

Art. 3.- Son deberes primordiales del

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la plataforma submarina, el subsuelo

3. Fortalecer la unidad nacional en la

La capital del Ecuador es Quito.

Garantizar la tica laica como

5. Planificar el desarrollo nacional,

Garantizar a sus habitantes el

Art. 4.- El territorio del Ecuador

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

1. Las personas nacidas en el Ecuador.

Las personas nacidas en el

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1. Las que obtengan la carta de

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

CGE DIRECCION DE CAPACITACION

- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL,

CURSO INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

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Para el ejercicio de los derechos y

Ninguna norma jurdica podr

6. Todos los principios y los derechos

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Art. 12.- El derecho humano al agua

CGE DIRECCION DE CAPACITACION

Art. 14.- Se reconoce el derecho de

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CGE DIRECCION DE CAPACITACION

propia lengua y con sus propios

4. El acceso y uso de todas las formas

Art. 17.- El Estado fomentar la

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Art. 18.- Todas las personas, en

Buscar, recibir, intercambiar,

CGE DIRECCION DE CAPACITACION

informacin excepto en los casos

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Art. 22.- Las personas tienen

Art. 24.- Las personas tienen

Art. 25.- Las personas tienen

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incluyente y diversa, de calidad y

Art. 28.- La educacin responder al