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ESTADO DO MARANHO
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
SEGUNDA CMARA CVEL

Sesso do dia 02 de maro de 2010.

Apelao Cvel n 32646-2009 So Lus.
Apelante: Diordio Leno Bezerra de Araujo.
Advogado: Natanael Estevo Correa e outros.
APELADO: ESTADO DO MARABHO.
Procurador: Raimundo Henrique N. Soares
Relator: Des. Raimundo Freire Cutrim
Revisora: Desa. Nelma Sarney Costa
ACRDO N:.89.895/2010

EMANTA
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO E PENAL. AO
CRIMINAL. INEXISTNCIA DO FATO. RESPONSABILIDADE
ADMINISTRATIVA AFASTADA. ATO NULO.
1 A absolvio do autor na ao criminal por inexistncia
do fato, afasta sua responsabilidade administrativa e civil.
2 Cabe ao judicirio examinar a legalidade do ato
administrativo e declar-lo nulo.
3 apelo provido. Unanimidade.

Gabinete do Desembargador Raimundo Freire Cutrim

Endereo: TJMA - Praa D. Pedro II, s/n, centro, So Lus-MA CEP: 65010450
Telefone: (98) 2106-9968

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Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os

Senhores Desembargadores da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia
do Estado do Maranho, por unanimidade e de acordo com o parecer da
Procuradoria Geral de Justia em dar provimento ao apelo, para que seja
reformada a sentena atacada e, julgar procedente a ao de reintegrao,
nos termos do voto do Desembargador Relator.
Participaram do julgamento os Senhores Desembargadores:
Raimundo Freire Cutrim Relator, Nelma Sarney Costa e Jorge Rachid
Mubrack Maluf.
Funcionou pela Procuradoria Geral de Justia o Dr. Carlos Nina
Everton Cutrim.

So Lus, 02 de maro de 2010.

Desa.Nelma Sarney Costa

Presidente

Des. Raimundo Freire Cutrim

Relator

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RELATRIO

DIORDIO LENO BEZERRA DE ARAUJO ajuizou, na Justia

Militar do Estado do Maranho, ao ordinria declaratria de nulidade de ato
jurdico c/c reintegrao em cargo pblico contra ESTADO DO MARANHO,
sob o fundamento de que pertencia s fileiras da PMMA, sendo aprovado, em
1993, no curso de formao de Soldado e, em 1994, logrou xito no concurso
vestibular para Formao de Oficiais na UEMA, sido graduado em 20/12/1996.
Diz mais que, em 1999, quando ocupava o cargo de 2
Tenente, sofrera calnia por parte do Prefeito Municipal de Itinga/MA, que o
acusou de realizar operao de trnsito com o fim de auferir vantagem
econmica (propina), dos condutores de veculos, razo pela qual, para apurar
os fatos, foi instaurada Sindicncia na 5 Companhia da

Polcia Militar

Independente que, embora eivada de vcios, culminou pela sua condenao,

servindo de subsdio ao Inqurito Policial Militar instaurado que, ao final, o
inocentou da falsa acusao de concusso, sendo, no entanto, enviado
Auditoria Militar, dando azo Denuncia Crime n 37/2003 e conseqente ao
penal.
Sustenta ainda que ao tempo da ao penal, constituiu-se um
Conselho de Justificao que levou o mesmo a ser demitido, ex-ofcio, em
23/06/2008, pelo Governador do Estado, embora tenha sido julgado e
absolvido em 25/11/2008 pela Auditoria Militar, com fulcro no art. 439, a, do
Cdigo Penal Militar, ante a inexistncia de crime, razo pela qual ajuizou a
presente ao.

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O ESTADO DO MARANHO apresentou contestao de fls.

45/49, afirmando que o autor foi demitido em razo do procedimento incorreto
no desempenho do cargo, por ter praticado ato que afetou a honra pessoal,
pudonor policial-militar ou decoro de classe, atravs de processo que
transcorreu na mais absoluta normalidade, em que lhe foi dado a mais ampla
defesa.
Requer seja julgado improcedente o pedido do autor, haja vista
o mesmo no possuir idoneidade necessria ao desempenho do mister exifgido
pela PMMA.
Aps

manifestao

do

Ministrio

Pblico

Militar

pela

procedncia do pedido (fls. 68/72), o MM. Juiz de base julgou extinto o

processo, em resoluo de mrito, ante a impossibilidade jurdica do pedido,
vez que a Administrao, ao demitir o autor, deu cumprimento a deciso do
TJMA, nos autos do processo n 19590/2003.
Inconformado com a deciso, o autor apelou sustentando que o
ato de sua demisso foi assinado pelo Governador do Estado face
determinao do Conselho de Justificao e que no consta nos autos
qualquer prova do processo 19590-2003, tomado como referncia na sentena
(fls. 103/109).
Sem contra-razes (fl. 141), os autos ascenderam a este E.
Tribunal e, enviados Procuradoria Geral de Justia, retornando com
manifestao pelo provimento do apelo, para que seja reformada a sentena
de 1 grau (fls. 148/153).
o Relatrio.

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VOTO
Na espcie, verifica-se s fls. 23, que o apelante foi demitido
das fileiras da PMMA, por ato do Governador do Estado de onde se v:
O GOVERNADOR DO ESTADO DO MARANHO, no uso
de suas atribuies legais e tendo em vista o que dispe o
Processo do Conselho de Justificao da Polcia Militar do
Estado do Maranho, instaurado por Ato do Governador
do Estado, datado de 27 de maro de 2003.
RESOLVE
Demitir, ex-ofcio, o 1 Tenente QOPM DIORDIO LENO
BEZERRA DE ARAJO, matrcula n 111443, das fileiras da
Polcia Militar do Estado do Maranho, do Quadro da
Secretaria de Estado Da Segurana Cidad, com base na
deciso unnime do Pleno do Tribunal de Justia do
Estado no Processo n 19.590/2003 (Representao por
Indignidade para o Oficialato e Perda de Posto e Patente).
Ora, embora tenha o ato tomado como base deciso do TJMA,
pretende a presente ao desconstituir ato do Governador do Estado do
Maranho, no havendo razo para que o MM. Juiz de base extinguisse o
processo.
O Judicirio no pode deixar de apreciar o presente caso.
Entende-se caber ao Judicirio examinar a legalidade e a
legitimidade (no o mrito) do ato administrativo, cabendo-lhe declar-lo nulo e
de nenhum efeito ou ratific-lo.

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A Auditoria Militar, em processo criminal, na apreciao dos

fatos delineados no ato administrativo, motivadores da demisso, e concluiu
pela ausncia de tipicidade, ou seja, estar provado a inexistncia dos
fatos.
Conquanto independentes as instncias administrativa e
judicial, no se pode negar que a absolvio em processo criminal, pela
inexistncia da infrao ou de autoria, tem o condo de afastar a excluso
disciplinar, se esta se fundamentar nos mesmos fatos que foram levados ao
Poder Judicirio para a sua anlise, atravs de denncia formulada pelo
Ministrio Pblico.
Pronuncia-se, quanto matria, Hely Lopes Meirelles, com
apoio na jurisprudncia,
"A absolvio criminal s afasta a responsabilidade
administrativa e civil quando ficar decidida a inexistncia
do fato ou a no autoria imputada ao servidor, dada a
independncia das trs jurisdies. A absolvio na ao
penal, por falta de prova ou ausncia de dolo, no exclui a
culpa administrativa e civil do servidor pblico, que pode,
assim, ser punido administrativamente e responsabilizado
civilmente." (Direito Administrativo Brasileiro. 16 ed. atual.
pela Constituio de 1988. So Paulo: Ed. Revista dos
Tribunais, 1991, p. 411 - sem os destaques do original).
Com acerto, ponderou a ilustre Promotora de Justia, Maria do
Socorro Assuno Gomes:
"No decorrer de todo esse infortnio acontecido pessoa
do autor desta Ao de Reintegrao de Cargo, vejamos:
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Sindicncia,

Inqurito

Policial

Militar,

Conselho

de

Justificao, no foi constatado qualquer tipo de infrao

administrativa, pelo contrrio, as acusaes constantes
so tipificadas como crime e esto constantes na Ao
Penal n 037/2003-JME, da qual o autor foi absolvido com
fulcro no art. 439, a do CPPM, Estar provado a
inexistncia dos fatos, e como no foi apontada qualquer
outra infrao ou procedimento que tenha sido instaurado
contra o mesmo, diante do exposto, sou de parecer que o
autor seja reintegrado nas fileiras da Polcia Militar do
Maranho, nos termos solicitado pelo autor nas iniciais
desta Ao (fl. 88).
Da a pertinncia dos ensinamentos do PROF. JLIO FABRINI
MIRABETE, in "Processo Penal", 2 ed., 1993, Editora Atlas:
"Faz tambm coisa julgada no cvel a sentena absolutria
quando

reconhecida

categoricamente

inexistncia

material do fato, ex vi do artigo 66 do CPC e artigo 1525 do

CC. Evidentemente, nessa hiptese, no pode ser proposta
ao civil tendo como objeto o reconhecimento do fato
objeto da sentena penal".
o que dispe o art. 1.525 do C.Civil: "A responsabilidade
civil independente da criminal; no se poder, porm, questionar mais
sobre a existncia do fato, ou quem seja o seu autor, quando estas
questes se acharem decididas no crime".
Precedente:

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Administrativo. Sano Disciplinar. Processo Criminal em

que se conclui pela ausncia de tipicidade. Insubsistncia
daquela. Tendo a Terceira Auditoria Militar promovido, em
processo criminal, a apreciao dos fatos delineados no
ato administrativo, motivadores da dispensa, e concludo
pela ausncia de tipicidade, a excluso do autor, pelo
Tenente Coronel PM Comandante do Batalho da Polcia de
Choque, perdeu, por fora do pronunciamento judicial, a
sua eficcia, no podendo subsistir. (TJMG - APELAO
CVEL N 000.121.624-1/00 2 Cmara Cvel Rel. Des.
Pinheiro Lago DJ 16/06/1999).
Face ao exposto, voto de acordo com o parecer da
Procuradoria Geral de Justia, em conhecer e dar provimento ao apelo, para
que seja reformada a sentena atacada e julgar procedente a ao de
reintegrao para:
a) Decretar nulo o ato jurdico que excluiu o apelante das
fileiras da PMMA;
b) Reintegrar o autor nas fileiras da PMMA, a parir de sua
excluso, com todos os direitos advindos;
c) Condenar o apelado em honorrios advocatcios no valor
correspondente a 10% (dez por cento) sobre os valores
devidos com a reintegrao.
como voto.
Sala das Sesses da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de
Justia do Estado do Maranho, em So Lus, 02 de maro de 2010.

Des. Raimundo Freire Cutrim

Relator
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