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A funo social da Lei n 11.101/2005 na falncia e recuperao de empresa - Marciano Almeida Melo - JurisWay

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Ensaios Acadmicos Direito Empresarial Recuperao judicial

Autoria:

A funo social da Lei n 11.101/2005 na falncia e recuperao de empresa

Marciano Almeida Melo

Bacharelando em direito, cursando o 7 semestre na Faculdade Cenecista de Osrio, com sede em Osrio/RS.

Recuperao Judicial
2cconsultoria.com.br 2C Consultoria Financeira. Especialista na Lei 11.101/2005.

O presente trabalho visa apresentar algumas diferenas entre a nova Lei n 11.101/2005, em relao antiga Lei de Falncia e Concordata. Principalmente, avaliar a importncia social da empresa na comunidade e o aspecto negativo de sua extino.
Texto enviado ao JurisWay em 13/11/2011.

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1.- INTRODUO
Em 2005 foi promulgada a Lei de Falncia e de Recuperao de Empresas, substituindo a Lei de Falncia e Concordata diploma legal que disciplinava o processo de restaurao ou de extino da empresa que se encontrava em dificuldade para adimplir seus dbitos. Referida Lei de Falncia e Concordata em vigor desde 1.945, atravs do Decreto Lei n 7.661/45, no previa em seus dispositivos, eventuais conseqncias adversas aos problemas sociais determinantes pela extino da empresa, desconsiderando a repercusso da insolvncia no mercado e concentrava-se no ajustamento das relaes entre os credores e o ativo do devedor. J a Lei da Falncia e de Recuperao de Empresas, alm de tratar o assunto de forma objetiva, impe, sobretudo, a obrigatoriedade de se pugnar pela restaurao da unidade produtiva. Citado diploma legal, mobilizou, como se pode observar no decorrer desta pesquisa cientifica, mecanismos para atingir esse objetivo. A nova lei revela a importncia que representa a empresa no contexto social e econmico, proporcionando, assim, a sua recuperao e preservao, no intuito de manter a sua funo produtiva, alm de estimular s atividades econmicas, e transmitir sociedade os princpios constitucionais da livre iniciativa e da livre concorrncia. As transformaes econmicas ocorridas no aps guerra, modificaram substancialmente as polticas econmicas do pas, com o surgimento de uma nova ordem capitalista centrada na liberao dos mercados. Esse grande mercado que, tornou-se globalizado, acirrou o confronto entre as grandes naes por mercados cada vez mais vulnerveis. Havia a necessidade de modificaes na Lei de Falncia e Concordata, que em virtude de seu enfoque preferencialmente protectivo do crdito pblico e dos interesses dos credores insatisfeitos que ficavam expostos a um processo falimentar socialmente inconseqente e uma concordata sem perspectivas, somente adiando a quebra definitiva da empresa e, trazendo junto suas conseqncias de perda material e social.
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A funo social da Lei n 11.101/2005 na falncia e recuperao de empresa - Marciano Almeida Melo - JurisWay
DO SENADO FEDERAL N 96/2012 Recuperao Judicial de empresa como proteo da sociedade. Empresa Individual de Responsabilidade Limitada MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEQUENO PORTE:o regime especial da nova lei de falncia

A Lei de Falncia e de Recuperao de Empresas, veio justamente para modificar essa situao jurdica, criando dispositivos legais para amenizar os problemas advindos da insolvncia das empresas, bem como, alicerar e estabelecer juridicamente as condies de que empresas insolventes, tivessem oportunidade de recuperar-se produzindo. e continuar

2.- A RELAO ENTRE EMPRESA E A SOCIEDADE

ONEROSIDADE EXCESSIVA E REVISO JUDICIAL DOS CONTRATOS DE COMPRA E VENDA DE GROS Mais artigos da rea...

A falncia o ato final e derradeiro de uma empresa, quando inexiste qualquer possibilidade de que ela, empresa, consiga superar a crise econmica financeira em que se encontra atrelada. Em relao aos atos de falncia, de que trata o art. 94, III, da Lei de Falncias, deve-se considerar que so todos comportamentos que, pressupostamente, revelam a insolvncia entendida como estado patrimonial negativo do devedor empresrio. A empresa um organismo vivo, inserida num contexto social, que interfere e recebe influncia desse ambiente.[i][1] nesta linha de raciocnio, adequado e oportuno o ensinamento de JOS DA SILVA PACHECO, para quem o escopo da Lei n 11.101/2005, foi atender os anseios e tendncias manifestas na segunda metade do sculo XX e princpio deste sculo XXI, no sentido de salvaguardar a empresa, que tem uma funo social e, por isso, deve subsistir s crises em benefcio dos que nela trabalham, da comunidade em que atua, dos mercados de fatores de produo e consumo do local, da Regio, do Estado e do Pas.[2] Uma das inovaes da Lei n 11.101/2005 foi a extino da concordata e a criao da recuperao judicial da empresa. Essa inovao possibilitou a participao dos credores, a qual no existia na concordata. A recuperao permite que os credores participem na renegociao de todos os crditos, conforme estabelece o art. 35 e incisos desse dispositivo legal. a chamada Assemblia Geral de Credores, que tem a atribuio legal de deliberar sobre a proposta de Recuperao Judicial, apresentada pelo devedor, podendo, para tanto aprovar, rejeitar ou modificar o plano proposto. A Lei de Falncia e de Recuperao de Empresas, conforme dispe em seu artigo 47, demonstra com clareza e objetividade a relao existente entre a empresa e sociedade. A empresa como parte integrante da sociedade desempenha um papel social de relevante importncia, na gerao de riquezas criando empregos, recolhendo impostos e ativando o desenvolvimento e o crescimento da economia do Pas. Deve-se, destacar, a importncia da gerao de empregos no contexto social pela ao do empresrio no exerccio de suas atividades. Torna-se tambm saliente, que a empresa desempenha um papel de relevncia scio-econmico na sociedade, pois alm de ativar a economia como um todo, produzindo bens e servios importantes para a consolidao do bem-estar das pessoas, gera postos de trabalho, como conseqncia natural, de forma a contribuir para com a satisfao das necessidades dos cidados. Assim, a medida que ocorre a satisfao dos anseios dessas pessoas, nesse nvel, arrefecem-se as tenses sociais, visto que o homem, passa a receber tratamento que enaltece a sua dignidade pessoal.[3]
justamente a expresso scio-econmica de certas empresas que hes imprimindo verdadeiro carter pblico ou de interesse pblico, justifica a continuao dessas atividades. Chega-se, por via desse raciocnio, ao cerne da moderna teoria da empresa, que reconhece suas responsabilidades e deveres perante a coletividade e como que a emancipa de seus proprietrios, dissociando a empresa do empresrio. [4] Alimentos
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Pode-se afirmar que a empresa um bem social, antes mesmo de ser um bem que pertence ao empresrio. Em linguagem inversa, o empresrio tem cotas ou aes de uma empresa que pertence sociedade. por isso que a empresa tem uma funo social para cumprir, norma esta positivada nos textos legais principalmente a partir da promulgao da Lei n 6.404/76, conhecida como Lei das Sociedades por Aes.[5] Insolvente ou no, a empresa uma unidade econmica que interage no mercado, compondo uma teia de relaes jurdicas com extraordinria repercusso social. uma
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unidade de distribuio de bens e/ou servios. um ponto de alocao de trabalho, oferecendo empregos. um elo na imensa corrente do mercado que, por isso, no pode desaparecer, simplesmente, sem causar seqelas.[6] A atividade empresarial desborda dos limites estritamente singulares para alcanar dimenso socioeconmica bem mais ampla. Afeta o mercado e a sociedade, mais que a singela conotao pessoal. Da por que urge prevenir a insolvncia da empresa. Diante disso, basta a presuno de insolvncia para justificar a busca de uma soluo jurisdicional. O interesse de agir nos processos regidos pela Lei de Recuperao de Empresas habita na necessidade de um provimento judicirio apto a dirimir no s a crise econmicofinanceira de um empresrio, mas tambm toda sorte de relao da decorrentes, de modo a preservar, se possvel, a unidade econmica produtiva.[7] A empresa que cumpre sua funo social, de forma a dignificar os seus empregados, consumidores, meio ambiente, Estado e comunidade existente no entorno, no o faz induzida por sentimentos filantrpicos ou de marketing, mas para cumprir preceitos legais.
O princpio da funo social da empresa reflete-se, por certo, no princpio da preservao da empresa, que dele decorrente: tal princpio compreende a

de riquezas como um valor que deve ser protegido, sempre que possvel, reconhecendo, em oposio, os
continuidade das atividades de produo

efeitos deletrios da extino das atividades empresariais que prejudica no s o empresrio ou sociedade empresria, prejudica tambm todos os demais: trabalhadores, fornecedores, consumidores, parceiros negociais e o Estado.[8] O raciocnio natural que se tem a respeito da importncia social das empresas para a comunidade, que o Estado deve envidar todos os esforos para preservar a sade financeira delas, pois, inegavelmente, elas contribuem fundamentalmente para que os cidados realizem suas melhores expectativas de vida, gerando empregos que resultam em pagamentos de salrios que do acesso aos confortos e comodidades do mundo moderno. possvel dizer, portanto, que o desenvolvimento de uma sociedade moderna depende do fortalecimento de sua economia, sendo que sobre a empresa repousa as expectativas de manuteno deste ciclo, como elemento que realiza a produo e a circulao de riquezas e de rendas, no plano interno e externo. Em razo do exposto, nossos legisladores tiveram a preocupao ao redigir a Lei n 11.101/2005 de criar mecanismos jurdicos, capazes de possibilitar a recuperao da empresa em situao de insolvncia, desde que a mesma apresente as condies necessrias dispostas na referida lei.

3.- ASPECTOS POSITIVOS E NEGATIVOS EM RELAO ANTIGA LEI DE FALNCIA E CONCORDATA.

As empresas, ao longo de seu ciclo de existncia, podero ser acometidas de enfermidades debilitantes de sua sade econmica e financeira. O Decreto Lei n 7.661/45 e a Lei 11.101/2005 tratam da mesma temtica fticojurdica: a crise das empresas e os regimes jurdicos de regulamentao. O Decreto Lei n 7.661/45, que vigorou de 1 de novembro de 1945 a 8 de janeiro de 2005, institua para a regulao da crise da empresa dois regimes jurdicos: 1) a falncia como regime universal de bens para o pagamento de todos os credores; 2) a concordata como regime de recuperao financeira para comerciantes em dificuldades. A concordata se divida em preventiva e suspensiva. A primeira objetivava evitar a decretao de uma falncia, proporcionando para a empresa em dificuldades um financiamento compulsrio dos credores em prazo (moratria), taxa de juros e descontos sobre o principal. A segunda pressupunha a decretao da falncia da empresa. A finalidade era tentar evitar a liquidao do ativo, permitindo ao falido pagar os seus credores atravs da retomada dos seus negcios. A Lei n 11.101/2005, que entrou em vigor a partir de 09 de junho de 2005, instituiu para regular a crise da empresam tambm, dois regimes: 1) manteve a falncia, com algumas alteraes; 2) extinguiu a concordata, substituindo-a pela recuperao, que poder ser judicial ou extrajudicial.
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A funo social da Lei n 11.101/2005 na falncia e recuperao de empresa - Marciano Almeida Melo - JurisWay

A primeira grande diferena entre os dois sistemas est no critrio jurdico de aplicao dos regimes. Na vigncia do Decreto Lei, a decretao da falncia ou a concesso da concordata era submetida anlise da relao econmico-financeira da empresa. Assim sendo, no regime jurdico anterior, o juiz decretava a falncia se tivesse certeza material ou formal da insolvncia da empresa, detectada por um sistema de presunes jurdicas que levassem o juiz a concluir que a crise era de natureza econmica e financeira. Se, por outro lado, a crise detectada fosse meramente financeira, ou seja, a empresa gozava de um patrimnio bem superior aos dbitos, porm enfrentava dificuldades de caixa, o juiz ento, deveria conceder empresa um regime de recuperao apenas financeira, denominado concordata. Fundamentalmente, o atual diploma legal se distingue do anterior pelo fato de que, enquanto a Lei de Falncia e Concordata tinha por escopo o pagamento dos dbitos sociais, a Lei de Falncia e Recuperao tem o mesmo objetivo, porm privilegia a recuperao financeira das empresas. Est aqui configurada a importncia que o estado proporciona importncia. A redao do art. 47, da Lei n 11.101/2005, no deixa dvidas sobre a vital importncia social da empresa no contexto da sociedade: A recuperao judicial tem por objetivo viabilizar a superao da situao de crise econmico-financeira do devedor, a fim de permitir a manuteno da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e dos interesses dos credores, promovendo, assim, a preservao da empresa, sua funo social e o estimulo atividade econmica. O esprito que norteou a elaborao da nova lei foi justamente a adequao do sistema falimentar ao atual estgio de desenvolvimento da economia brasileira em geral, e das relaes comerciais em particular. A nova lei cria dispositivos que estimulam a negociao entre devedores e credores, de forma a encontrar solues de mercado para empresas em dificuldades financeiras. O objetivo central viabilizar a continuidade dos negcios da empresa enquanto unidade produtiva, mantendo assim a sua capacidade de produo e de gerao de empregos, oferecendo condies para que as empresas com viabilidade econmica encontrem os meios necessrios para a sua recuperao, a partir de negociao com seus credores. Caso os credores entendam que a reabilitao da empresa no possvel, a Lei estimula a sua venda num rito expresso, de modo a permitir que, sob nova administrao a empresa continue a exercer a funo social de gerar empregos e renda.[9] Finalmente, em ltima instncia, havendo inviabilidade da manuteno produtiva da empresa, a Lei 11.101/05, cria condies para haver de fato uma liquidao eficiente dos ativos, permitindo assim que se maximizem os valores realizados e, conseqentemente, se minimizem as perdas gerais. Fatores estes que, inexistiam no Decreto Lei 7.661/45. Os dispositivos para a recuperao de empresa esto contidos nos artigos 47 e seguintes da Lei n 11.101/2005. A Lei de Falncia e Recuperao de Empresas veio dar materialidade ao principio de preservao da empresa, valorizando o trabalho humano e, confirmando o principio da livre iniciativa, institudo no artigo 170, da Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil.

4.- A IMPORTNCIA ECONMICA DA LEI DE FALNCIA E DE RECUPERAO DE EMPRESA.

A concordata s interessava aos credores quirografrios e ao devedor. O mbito da concordata era muito estreito e relegava a um plano secundrio o verdadeiro significado da empresa. Era s uma garantia dos credores. A recuperao judicial no se restringe satisfao dos credores nem ao mero saneamento da crise econmico-financeira em que se encontra a empresa destinatria. Alimenta a pretenso de conservar a fonte produtora e resguardar o emprego, ensejando a realizao da funo social da empresa, que, afinal constitucional.[10] A recuperao judicial uma tentativa de solucionar o problema da insolvncia da empresa, tratando-o adequadamente, sem maior prejuzo ao credor, e preservando dessa
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de contas, mandamento

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forma a continuidade produtiva do devedor. Pode-se afirmar que a Nova Lei de Recuperao de Empresas instituidora de progresso, por oferecer a oportunidade de apresentar um modelo jurdico mais adequado e eficiente para preservar empresas economicamente viveis que passam por dificuldades para que possam se recuperar, sobretudo, buscando o envolvimento dos credores no processo, visando impedir a destruio de ativos produtivos e de empregos, revelando maior segurana nas negociaes empresrias.[11] O objetivo da recuperao passa, pela maximizao das possibilidades dos credores ou, pelo menos, evidencia sensvel esforo no sentido de que tais falncia do devedor. Tambm inegvel, procurar viabilizar a manuteno da empresa devedora, no para proteger seus scios ou administradores, mas no intuito de conservar os empregos que oferece e continuar produtiva no mercado. Vale lembrar, Jacques Trellard que o que se procura proteger no mais os credores de um devedor determinado, mas o crdito em geral, para abrir caminho a uma regulamentao puramente objetiva. Este novo plo de interesse demanda uma regulamentao com esprito diferente cujo objetivo bsico ser a proteo da economia regional ou nacional. As medidas a tomar sero ditadas pelo valor que apresenta para a economia do pas a empresa que periclita. A tomada em considerao da pessoa do devedor um pouco mais indiferente, os critrios da legislao so fundamentalmente de ordem econmica. Sob uma perspectiva geral, a recuperao judicial tem por escopo: reorganizar a empresa em crise financeira; preservar as oportunidades de emprego; implementar a valorizao da massa prxima da insolvncia; dilatar as possibilidades de negociao para soluo do passivo; envolver a maior parcela possvel de credores e empregados do devedor. Com efeito, a efetiva liquidao somente deve alcanar as empresas absolutamente inviveis, as quais no comportem qualquer tipo de reorganizao eficaz. Mesmo assim, no cessa a a busca por solues que possam otimizar a realizao de seus ativos, se possvel com a venda integral e parcial para outros empresrios que estejam interessados na viabilizao da empresa extinta, ainda que sob outra denominao. Vale acrescentar que a viso de falncia da empresa, contida na Lei n 11.101/05, no implica propriamente na extino definitiva desta, como previa o Decreto Lei n 7.661/45, mormente diante das vantagens fiscais, previdencirias e trabalhistas que a Lei de Falncia e Recuperao de Empresas proporciona aos que adquirirem nessas condies, conforme disposto no art. 141, inciso II, que prev a eliminao de todo e qualquer risco de sucesso tributria, previdenciria e trabalhista, para o empresrio ou grupo corporativo que adquirir o fundo de comrcio ou p estabelecimento comercial da empresa falida, ainda que em partes. Ou seja, h possibilidade de que, a empresa falida ou at mesmo aquela que est em fase de recuperao judicial, sofra alienao somente de seus ativos saudveis, mantendo-se a chamada parte podre com a massa. Essa benesse legal somente foi possvel com a alterao do art. 133, do Cdigo Tributrio Nacional, pela Lei Complementar n 118, e 09/02/2005.

5.- CONSIDERAES FINAIS

Nota-se que a Nova Lei de Falncia e de Recuperao de Empresas, traz em si uma realidade social, necessria para evitar que dificuldades financeiras afastem do mercado produtivo empresas que viabilizem possibilidade de superar essa crise, num determinado perodo de tempo. O eventual desaparecimento de qualquer empreendimento econmico causa inmeros transtornos para a sociedade, trazendo como conseqncias inevitveis, dependendo do raio de sua atuao, o fechamento de postos de trabalho, o desaquecimento da economia, a reduo das exportaes, a queda dos nveis de concorrncia e dos recolhimentos de tributos. Toda a empresa tem uma funo social a cumprir e, sendo a organizao empresarial um ente de significativa importncia para a sociedade, a eventual extino da unidade produtiva, resulta inevitavelmente, em conseqncias negativas para o conjunto social, a includos Estado, a comunidade como um todo e, inclusive os prprios credores. O novo diploma legal cria condies concretas para a reestruturao da empresa, possibilitando a sua recuperao. No mais se exige a comprovao de inexistncia de
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protestos, para que o Poder Judicirio possa deferir a recuperao judicial. Digno de nota o tratamento privilegiado concedido s micro, pequenas e mdias empresas, por ocasio da recuperao judicial das mesmas, pois passam a desfrutar do direito de alongar o perfil de seus dbitos em at 36 meses, com carncia de 180 dias, a um custo financeiro de 12% ao ano, mais correo monetria. A Lei n 11.101/05, imps o valor mnimo de 40 salrios mnimos para o deferimento do pedido de falncia, prova inequvoca de que ela traz compromissos com os princpios gerais da atividade econmica prevista no artigo 170 da CF, bem como, reafirmar que toda empresa um bem social, e que por isso precisa ser preservada. Esto resguardados nessa Nova Lei de Falncias e de Recuperao de Empresas os princpios da funo social e o da preservao da empresa, construdos na valorizao do trabalho humano, na livre concorrncia e na livre iniciativa, assegurando a todos existncia digna, de conformidade com os ditames da justia social.

6.- BIBLIOGRAFIA
COELHO, Fabio Ulhoa. Manual de Direito Comercial Direito de empresa. 21 edio. So Paulo/SP. Editora Saraiva. 2009. FRONTINI, Paulo Salvador. O caso da falncia da Sanderson e as tendncias atuais do Direito Falimentar. RDM 15/247. So Paulo: RT, 1974. JUNIOR, Waldo Fazio. Lei de Falncia e Recuperao de Empresas. 5 edio. So Paulo/SP. Editora Atlas. 2010. MACHADO, Rubens Approbato. Comentrios Nova Lei de Falncias e Recuperao de Empresas. 2 edio. So Paulo. Editora Quartier Latin. 2007. NETO, Luiz Incio Vigil. Teoria Falimentar e Regime Recuperatrios Estudos sobre a Lei n 11.101/05. Porto Alegre. Livraria do Advogado. 2009. PACHECO, Jos da Silva. A Nova Lei de Falncias e de Recuperao de Empresas Lei n 11.101/2005. Forense. 2006. PAIVA, Luiz Fernando Valente. Direito Falimentar e a Nova Lei de Falncias e recuperao de Empresas. So Paulo. Editora Quartier Latin. 2005. ZANOTTI, Luiz Antonio Ramalho. A funo social da empresa como forma de valorizao da dignidade da pessoa humana. Dissertao de mestrado em Direito. Unimar. Universidade de Marilia. 2006.

[1] ZANOTTI, Andr Luiz/Luiz Antonio Ramalho. A preservao da empresa sob o enfoque da Nova Lei de Falncia e de Recuperao de Empresas. http//www.mundojurdico.adv.br [2] PACHECO, Jos da Silva. A Nova Lei de Falncias e de recuperao de Empresas Lei n 11.101/2005. Forense. 2006. [3] ZANOTTI, Luiz Antonio Ramalho. A funo social da empresa como forma de valorizao da dignidade da pessoa humana. Dissertao de mestrado em Direito. Universidade de Marilia. 2006. [4] FRONTINI, Paulo Salvador. O caso da falncia da Sanderson e as tendncias atuais do Direito Falimentar. RDM 15/247. So Paulo: RT, 1974. [5] MENDES, Marcelo Dorcio. Responsabilidade dos scios das sociedades limitadas. Revista de Humanidades e Cincias Sociais Aplicadas, da Faculdade Estcio de S, de Ourinhos. 2005. [6] JUNIOR, Waldo Fazzio. Lei de falncia e recuperao de empresas. 5 edio. Editora Atlas. So Paulo. 2010. [7] JUNIOR, Waldo Fazzio. Lei de falncia e recuperao de empresas. 5 edio. Editora Atlas. So Paulo. 2010 [8] MAMEDES, Gladston. Manual de Direito Empresarial. Editora Atlas. So Paulo.2005. [9] PAIVA, Luiz Fernando Valente. Direito Falimentar e a Nova Lei de Falncias e Recuperao de Empresas. So Paulo. Editora Quartier Latin. 2005. [10] JUNIOR, Walo Fazzio. Lei de Falncia e Recuperao de Empresas. 5 edio. So Paulo. Editora Atlas. 2010. [11] MACHASDO, Rubens Approbato. Comentrios Nova Lei de Falncias e Recuperao de Empresas. 2 edio. So Paulo. Editora Quartier Latin. 2007.

1.- Introduo Em 2005 foi promulgada a Lei de Falncia e a recuperao de Empresa, substituindo a Lei de Falncia e Concordata, diploma legal que disciplinava o processo de restaurao ou de extino da empresa que se encontrava em dificuldade para adimplir seus dbitos

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