DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y SOCIEDAD CIVIL: UNA GUA PARA CONSTRUIR COMUNIDAD

Citlalli Cant Gutirrez Joaqun Quiroz Carranza

2009

Este material se realiz con recursos del Instituto Mexicano de la Juventud, empero, el IMJ no necesariamente comparte los puntos de vista expresados por los autores del presente trabajo. Publicacin financiada por el Instituto Mexicano de la Juventud. 2009 Desarrollo organizacional y sociedad civil: Una gua para construir comunidad. Citlalli Cant Gutirrez y Joaqun Quiroz Carranza. Asociacin Red Verde Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo.

Edicin a cargo de Asociacin Red Verde A.C. Calle 47 No. 582-A x 84 y 84-A, Centro. C.P. 97000, Mrida, Yucatn, Mxico.

ISBN: 978-607-00-2168-8

Primera edicin: octubre 2009.

Cuidado y diseo editorial: Nadiezhda Camacho Quiroz. Diseo de portada y contraportada: Pablo Quiroz Cant.

Impreso y hecho en Mxico.

Contenido
Agradecimientos........................................................................................... 4 Prefacio ........................................................................................................ 5 Introduccin ................................................................................................ 7 Primera parte. La sociedad civil .................................................................... 9 Qu es la organizacin? .........................................................................13 Qu es la comunidad y lo comunitario? ..................................................17 Segunda parte. Naturaleza y estructura de la comunidad .............................19 La comunidad .........................................................................................19 Estructura de la comunidad ....................................................................20 La comunidad y sus elementos constitutivos................................................22 El paisaje ................................................................................................22 El territorio .............................................................................................22 Divisin poltico-administrativa ................................................................22 La urbanizacin.......................................................................................23 Qu es el desarrollo? ..............................................................................23 Desarrollo comunitario autogestivo ..........................................................24 Tercera parte. Fundamentos de la organizacin comunitaria ........................28 Condiciones objetivas y subjetivas de la organizacin comunitaria ............29 Caractersticas de la organizacin social ..................................................31 Estructura y situacin demogrfica..........................................................31 Funcin y estatus ....................................................................................32 Objetivos .................................................................................................33 Toma de decisiones..................................................................................33 Informacin y comunicacin ....................................................................34 Control o administracin .........................................................................36 Trabajo ...................................................................................................37 Relaciones con el exterior.........................................................................37 Manejo del dinero y propiedad de los objetos ............................................37 Capacitacin y acceso a la informacin ....................................................39 La identificacin grupal ...........................................................................40 La reunin o vida grupal ..........................................................................40 El tiempo organizacional ..........................................................................40 La evaluacin ..........................................................................................42 Cuarta parte. El proceso de construccin de la organizacin comunitaria .....45 La idea fuerza ..........................................................................................45 El lder ....................................................................................................45 La autogestin vivencial ...........................................................................46 Documentacin para la constitucin de la OSC ........................................47 Financiamientos externos a una organizacin autogestiva ..51 Las Organizaciones de la Sociedad Civil y sus figuras jurdicas ................52 Corolario .................................................................................................56 Literatura consultada ..................................................................................68

Agradecimientos
Este libro se elabor con base en experiencias de trabajo comunitario realizadas en Yucatn durante cuatro aos. Surgi de la necesidad de trasmitir a los pobladores locales informacin sistemtica y accesible sobre el proceso de organizacin comunitaria autogestiva. Primero se generaron apuntes y presentaciones audiovisuales, los cuales se utilizaron durante los procesos de capacitacin a mujeres de ocho localidades de Yucatn. Su integracin como un libro devino al confrontar las experiencias con la informacin bibliogrfica disponible. Su presentacin final integra las respuestas a diversas preguntas de las participantes, pero eso no significa que otras interrogantes no las encuentren en el presente libro. Invitamos a los lectores a generar nuevas preguntas y seguir la bsqueda de las respuestas que todos necesitamos. La elaboracin de un libro implica la participacin de muchas personas, es en esencia un proceso comunitario. Una manera de agradecer a todos los que participaron en su elaboracin es compartiendo el resultado final con mltiples lectores. Esperamos que cada uno se lo apropie y sobre todo lo transforme de forma creativa. Los autores

Prefacio
En Mxico, la participacin organizada de la sociedad civil tiene una larga historia, a travs de la cual los mexicanos nos hemos organizado temporal o permanentemente para construir lo que las administraciones pblicas han sido incapaces de hacer: la comunidad. De esta forma se han impulsado servicios mdicos filantrpicos, comedores populares, sindicatos y asociaciones de trabajadores, guarderas comunitarias, organizaciones solidarias y hasta insurrecciones armadas rurales y urbanas. Cada uno de los mexicanos que particip organizadamente en una de esas experiencias lo hizo para construir un Mxico diferente. Su fracaso o dispersin no signific que estuvieran errados. Hasta el ao 2004, muchas de las Organizaciones de la Sociedad Civil fueron corporativizadas por el gobierno, las otras fueron reprimidas y sus integrantes torturados, asesinados y desaparecidos por los cuerpos militares, paramilitares y de seguridad del Estado mexicano. Las organizaciones no corporativizadas sobrevivientes optaron por esfuerzos locales de autoayuda o la conformacin de organizaciones polticas electorales. En ese ao 2004 se corona un esfuerzo: la sociedad civil organizada forz al gobierno a firmar la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por 5

Organizaciones de la Sociedad Civil, a travs de la cual, ambas partes, gobierno y sociedad civil, se comprometen a actuar legalmente, uno otorgando recursos para facilitar la labor de las organizaciones, las otras registrndose y suministrando regularmente informacin al gobierno sobre sus actividades. El presente documento es una aportacin sencilla para facilitar la comprensin de lo que es una organizacin de la sociedad civil, cmo funciona, su estructura comn y la forma de lograr su constitucin. Es seguro que despus de la lectura de este trabajo surjan muchas dudas, por ello hemos colocado al final la bibliografa consultada a la cual se pueden remitir los lectores interesados. Hemos obviado las citas en el texto y los conceptos rebuscados para facilitar la lectura.

Paisaje costero. Chabihau, Yoban, Yucatn.

Introduccin
Uno de los grandes problemas a los que se ha enfrentado la sociedad humana desde su origen es el de la organizacin social, proceso sobre el cual se han documentado ampliamente todas sus bondades. No existe, sin embargo, escritos ms o menos serios que hagan referencia a efectos negativos de la organizacin social. De gran antigedad es el proverbio que dice la unin hace la fuerza y otros similares, a travs de los cuales la cultura popular ha dejado plasmada la importancia de la organizacin social. Esta aseveracin se encuentra sostenida, incluso, en una gran cantidad de fenmenos naturales como son la aglutinacin de los animales en manadas, rebaos, parvadas, enjambres, colonias, entre otros, que a travs de la unin y la distribucin de tareas logran la sobrevivencia de la poblacin y de la especie. De forma antagnica, el proverbio divide y vencers hace referencia al hecho de que la accin individual es poco efectiva, de tal forma que si una estructura social es separada en sus partes es ms fcil su deterioro. Tal vez no exista tema ms fcil de enunciar y tan difcil de aplicar como es el de la organizacin social, debido a que este proceso tiene su sustento en el comportamiento humano.

Como una forma de contribuir a facilitar procesos de organizacin social desde la perspectiva de la autogestin, se ha organizado el presente libro Desarrollo Organizacional y Sociedad Civil: Una gua para construir comunidad, con el propsito de contribuir de una manera sencilla a fomentar el desarrollo comunitario autogestivo. Este texto consta de cuatro partes. En la primera, denominada La sociedad civil , se explican brevemente las caractersticas de este sector y los procesos generales que rigen su organizacin y desorganizacin. En la segunda parte se mencionan los elementos de la comunidad y su estructura. La tercera parte presenta los fundamentos de la organizacin comunitaria, y finalmente, en la cuarta parte se presenta de manera descriptiva, el proceso de construccin de la organizacin comunitaria.

Paisaje de San Crisanto, Sinanch, Yucatn.

Primera parte. La sociedad civil

La sociedad civil es un concepto que separa lo pblico, respecto de lo estatal o gubernamental, e incluye a los habitantes de una determinada localidad, regin, estado o nacin. La sociedad civil organizada, como conglomerado social, representa la unin de la comunidad para hacer frente a una serie de necesidades individuales y colectivas que supuestamente deben ser atendidas por las instancias gubernamentales, como son: empleo, vivienda, servicios, cultura, educacin, recreacin, salud y seguridad, entre otros. En nuestro pas, las caractersticas propias del sistema capitalista han determinado y lo continuan haciendo, que el Estado, a travs de los distintos niveles del gobierno, incumpla sus obligaciones con la sociedad civil, por lo que esta se organiza para buscar alternativas que satisfagan las carencias, de esta forma nacen las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). La OSC es una respuesta a la inoperancia de las estructuras gubernamentales a escala municipal, estatal y federal para satisfacer las necesidades de la sociedad civil. Las OSC son asociaciones de personas que libremente y de manera particular se organizan para realizar actividades que generen beneficios colectivos; estas pueden ser de carcter: social, cvico, humanitario, ambientalista, cultural, cientfico, entre otros.

En las culturas prehispnicas de Mesoamrica, la organizacin social civil estaba basada en la comunidad, es decir en la posibilidad real de los integrantes de una poblacin humana de compartir recursos, condiciones de vida, historia, creencias, conocimientos, tradiciones, idioma, entre otras, independientemente de las jerarquas religiosas, militares o polticas hegemnicas de la poca. La accin de compartir se viva cotidianamente en el trabajo, las relaciones familiares, comunales y en las fiestas o ceremonias tradicionales. A lo largo de la historia de nuestro pas se destaca el papel de la participacin autnoma de la ciudadana, el origen del movimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil no tiene una fecha precisa, puesto que este se ha nutrido de los problemas no resueltos por los gobiernos en las distintas pocas de la historia de nuestra regin. En la actualidad, la marginacin, la pobreza, la falta de programas de salud, el analfabetismo y la escasez de programas de difusin de la cultura, la falta de infraestructura y comunicacin, el desempleo, la degradacin del medio ambiente, la concentracin del poder y riqueza en unas cuantas manos, entre otras, son los efectos que derivan del modelo de produccin hegemnico. En Mxico, las verdaderas OSC poseen una larga trayectoria, surgen como un mecanismo social autnomo al poder central, han representado una forma de organizacin autogestiva con personalidad

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propia, cuyos objetivos centrales han variado a lo largo del tiempo. Han existido organizaciones de carcter filantrpico, culturales, cientficas, hasta de carcter poltico-militar. Estas organizaciones, representan grupos para s, es decir, se asumen como agentes de cambio, como transformadores sociales. La desigualdad social y la injusta distribucin de la riqueza social, entre otras causas, han dado pie para que la sociedad civil participe colectivamente y forme organizaciones con el objetivo de resolver o solventar esos problemas sociales. En Mxico la iniciativa de organizarse civilmente para un fin comn se denomina Organizacin de la Sociedad Civil. La sociedad civil organizada representa el conjunto de individuos que compartiendo un tiempo y espacio, se constituyen formal o informalmente para acometer una tarea u objetivo comn, con un sentido especfico; esta meta, puede ser temporal o permanente. El objetivo comn definido, puede generarse a partir de condiciones naturales de carcter catastrfico: huracn, terremoto, sequa, hambruna; o bien por condiciones de origen antrpico: excesiva pobreza, concentracin de la riqueza, enfermedad, degradacin ambiental, entre muchos otros. En el ao de 2004, cabildeo, se aprob Fomento a las Organizaciones de la ella se seala que se despus de una larga lucha y en Mxico la Ley Federal de Actividades Realizadas por Sociedad Civil (LFFAROSC), en consideran Organizaciones de la 11

Sociedad Civil a aquellas agrupaciones u organizaciones mexicanas que estando legalmente constituidas, realicen alguna o algunas de las actividades a que se refiere el artculo 5 y no persigan fines de lucro ni de proselitismo partidista . Las actividades a las que se refiere el artculo 5 de la LFFAROSC son: asistencia social, apoyo a la alimentacin popular, cvicas, enfocadas a promover la participacin ciudadana en asuntos de inters pblico, asistencia jurdica, apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas, promocin de la equidad de gnero, aportacin de servicios para la atencin a grupos sociales con capacidades diferentes, cooperacin para el desarrollo comunitario, apoyo en la defensa y promocin de los derechos humanos, promocin del deporte, promocin y aportacin de servicios para la atencin de la salud y cuestiones sanitarias. As mismo, se menciona el apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales; la proteccin del ambiente, la flora y la fauna; la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la promocin del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales; promocin y fomento educativo, cultural, artstico, cientfico y tecnolgico; fomento de acciones para mejorar la economa popular; participacin en acciones de proteccin civil; prestacin de servicios de apoyo a la creacin y fortalecimiento de organizaciones que realicen actividades consideradas objeto de fomento por esta ley, y las que determinen otras leyes. 12

Para que las organizaciones civiles participen legalmente y puedan ser beneficiarias de los recursos econmicos sociales, administrados por el gobierno, es necesario que se constituyan legalmente, elaboren y registren ante notario su acta constitutiva, dispongan de un reglamento, obtenga el registro federal de contribuyentes (RFC) y la cdula nica del registro de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI). Todos estos documentos son esenciales para la realizacin de gestiones ante instituciones gubernamentales.

Qu es la organizacin? La organizacin, como accin, representa un conjunto de procesos a travs de los cuales se busca coordinar u ordenar recursos y condiciones, con un sentido y objetivo determinado. En el terreno de las ciencias sociales la organizacin social representa la asociacin de personas regulada por un conjunto de normas en funcin de fines determinados. De esta forma el ser humano se ve sumergido cotidianamente en un ocano de organizaciones de carcter diverso: la familia, las instituciones pblicas, productivas, financieras o comerciales, entre otras. Cada una de las organizaciones sociales tiene caractersticas y objetivos particulares, los cuales pueden estar enunciados en forma escrita o bien a travs de supuestos.

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Cada organizacin social tiene una orientacin ideolgica e intereses polticos, econmicos y sociales diversos. Debido a esto, la participacin de los individuos en el ocano de las organizaciones sociales cotidianas se da en dos modalidades fundamentales: a) La participacin en s. En esta, el individuo es un objeto de la estructura organizacional, no tiene una influencia significativa sobre la misma, nicamente representa el papel de cosa como puede ser cliente, empleado, conductor, entre otras. Esta modalidad la podemos observar en la pelcula de Charles Chaplin, Tiempos modernos. b) Por otra parte, est la participacin para s. En ella los individuos deciden su papel o rol, sus objetivos y el sentido de su vida y participacin. Cuando un conjunto de individuos se estructuran formal o informalmente para lograr un objetivo especfico, forman una organizacin. Esta puede ser de carcter deportivo, cultural, productivo, ambientalista, poltico, entre otros. La relacin de la organizacin con su ambiente social y orientacin, puede ser autnoma o dependiente; la relacin entre sus integrantes puede ser de carcter democrtico o antidemocrtico, horizontal o vertical, dependiendo de los objetivos que persiguen, de las interacciones entre estos y de sus relaciones con el exterior.

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De manera natural el ser humano se organiza. Las estructuras asociativas se caracterizan por el hecho de que sus integrantes: a) comparten un destino comn, b) son interdependientes, y c) desarrollan interacciones y participan en la organizacin de forma verbal, fsica, emocional o de otras formas. Slo cuando se presenta la interaccin entre sus integrantes, la sumatoria de vnculos, espacio y tiempo compartidos, es cuando podemos establecer el proceso de formacin de un grupo u organizacin y no considerarlo como la simple reunin de sus participantes. Para la formacin del grupo organizado u organizacin, es necesario que a nivel individual se d la bsqueda de objetivos personales que comulguen con los sociales, lo que da lugar a una participacin y comienzo de una historia comn. Cuando las relaciones entre los miembros del grupo trascienden el carcter interpersonal se inicia el desarrollo grupal. As es como las personas que integran un grupo atraviesan por diferentes fases, hasta sentirse identificados con el mismo y de la misma forma los grupos pasan por diversas etapas para su conformacin. En trminos generales, los grupos pasan por una secuencia bsica de etapas las cuales son: formacin, conflicto, regulacin, desempeo y desintegracin.

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 Formacin: Es el primer momento del grupo, en donde los miembros se sienten inseguros; hay incertidumbre sobre el propsito, sobre la estructura y el liderazgo. Durante el inicio de esta etapa los integrantes no muestran abiertamente sus ideas y sienten desconfianza sobre los dems, que, mediante la convivencia y esclarecimiento de objetivos, se avanza sobre la formacin del grupo. Concluye esta etapa cuando los miembros comienzan a sentirse parte del grupo. Conflicto: Si bien ya los miembros empiezan a sentirse parte del grupo e identifican el por qu de su integracin, en general an no se tiene del todo aceptada la autoridad emergente o lder natural, por lo que hay la presencia de conflictos internos, debido fundamentalmente a las resistencias de algunos integrantes para aceptar a quienes les representan. Para salvar esta etapa, es necesario solidificar la estructura del grupo y clarificar expectativas, logrando as contar con relaciones estrechas y ambiente de colaboracin. Regulacin: Una vez transitada la etapa de conflicto, se trae de ella como consecuencia la determinacin y aceptacin de la estructura, los miembros del grupo ya se conocen entre s y estn trabajando juntos, hay dilogo, intercambio, acuerdo. Se establecen y aceptan las normas y reglas, se organiza el trabajo y empiezan a delimitarse roles de desempeo.

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 Desempeo: En esta etapa, el grupo vive un ambiente de autoafirmacin individual y grupal, funciona a cabalidad y se empean en la tarea. Se empiezan a manifestar evaluaciones sobre el trabajo a realizar y sobre el comportamiento de sus miembros, enfocados en la solucin de problemas grupales. Desintegracin: En esta etapa, el grupo se prepara para disolverse, hablando de grupos temporales, conscientes de esa expectativa. Qu es la comunidad y lo comunitario? El trmino comunidad deriva del latn communitas , se refiere a lo comn. Una comunidad en general, es un conjunto de organismos que comparten, en un tiempo determinado, un espacio geogrfico, condiciones de vida y recursos similares. Una comunidad humana es el conjunto de personas que comparten un rea geogrfica, condiciones de vida, cultura, historia, recursos similares, entre otros aspectos. La comunidad humana es el conjunto de personas vinculadas por caractersticas o intereses comunes en un determinado espacio y tiempo. Las caractersticas de la comunidad y sus intereses comunes estn en relacin con la escala del observador. De esta forma, toda la poblacin humana posee caractersticas biolgicas que las identifican, existen en un planeta y en un tiempo determinado, por lo que podemos hablar de comunidad planetaria, o bien 17

comunidad nacional, regional, organizacional, entre otras.

local,

vecinal,

Lo comunitario tiene sentido en el compartir, de tal forma que cuanto ms se compartan las condiciones de vida, la cultura, la historia y los recursos, ms en comunin estar un determinado conjunto social, es decir ms participarn de lo comn. De forma coloquial cuando se habla de lo comn se hace referencia a una tierra de nadie, recursos sin propiedad; pero en realidad lo comn, es el espacio y tiempo donde se comparte, donde se habla en plural y no en singular. Es el espacio y tiempo colectivo, el de las respuestas y acciones responsables.

Reduccin de la pobreza y mejora de servicios, son tareas que puede resolver la sociedad civil organizada.

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Segunda parte. Naturaleza y estructura de la comunidad

La comunidad Una comunidad no es ideal; ni es como deseamos que sea, sino como realmente es: un conjunto de seres humanos que comparten un territorio, una poca, condiciones, recursos, historia y cultura; pero al mismo tiempo compiten, se enfrentan, se asocian, se buscan, se rechazan. Las comunidades humanas manifiestan diferencias, dadas estas por la relacin que guardan sus integrantes con los medios de produccin, las relaciones sociales y econmicas que establecen, su origen tnico, costumbres, tradiciones, religin, ideologa, idioma, edad, sexo, gnero, entre otros. Puesto que en ellas coexisten mltiples racionalidades. En una comunidad humana local se replican todas las virtudes y todos los vicios, las jerarquas, los intereses legtimos o ilegtimos, las envidias, entre otras muchas relaciones sociales del modelo hegemnico. Y de la misma forma crecen, emanan todas las virtudes propias del ser social. La comunidad es por naturaleza diversa y reproduce los valores hegemnicos de la sociedad donde se encuentra inmersa; de esta forma en una comunidad hay escalas sociales, culturales, preferencias, mitos, creencias, murmuraciones, competencias o bien hay ayuda, cooperacin, asociacin, organizacin, entendimiento, unin, entre otras caractersticas. 19

Ninguna comunidad puede ser caracterizada desde una perspectiva moral: buena o mala, tiene que explorarse a partir de observaciones reales y confrontarlas con informacin previa y teoras diversas. Las caractersticas presentes de una comunidad son consecuencia de su proceso histrico colectivo, construido a travs de la interaccin de las historias de vida de sus integrantes y de estas con su ambiente natural, social, interno y externo. No podemos analizar una comunidad partiendo del supuesto de que porque son pobres son buenos o son malos, o porque si poseen un determinado color de piel son pobres o ricos, o porque si viven en una vivienda de materiales no duraderos es porque no tienen recursos monetarios, o si practican el fecalismo al aire libre es porque carecen de bao. Los sucesos en una comunidad son resultado de una serie de interacciones entre los individuos, de sus historias de vida y de sus relaciones con su ambiente natural y social, es decir son resultado de las relaciones sociales, de la propiedad sobre los medios de produccin, as como de la concepcin dominante sobre la apropiacin del medio natural, entre otros aspectos. Estructura de la comunidad La estructura de una comunidad la definen categoras como edad, sexo, estado civil, nmero de integrantes de la familia, ingresos, tipo de vivienda, servicios en la vivienda y en la localidad, nivel escolar, actividad preponderante, condiciones sanitarias y de

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saneamiento, acceso a la cultura y la informacin, entre otras. De esta forma en una comunidad tenemos grupos de edad, sexo, gnero, escolaridad, ocupacin entre otros, cada uno con intereses y necesidades particulares. As, la comunidad se subdivide en pequeos subgrupos o subcomunidades como son: los grupos de la tercera edad, jvenes, nios; hombres y mujeres y estos en categoras de edad y estado civil (solteras, solteros con hijos, casadas, divorciados, viudas). Tambin se presentan individuos con capacidades diferenciadas como son los disminuidos visuales, auditivos, con uso de aparatos ortopdicos, muletas, sillas de rueda, andadera o con padecimientos crnicos; los grupos con preferencias sexuales no convencionales, preferencias culturales, religiosas o polticas. De esta manera, la comunidad humana local debe entenderse como un conjunto de subcomunidades, o una metacomunidad. La comunidad real se divide tambin en grupos o clases sociales en donde se observan los poseedores de medios de produccin, propietarios de empresas y los que venden su fuerza de trabajo, en diversos gradientes. As se definen comportamientos de patrn y empleado o intermedios, poseedores y desposedos. En una comunidad conviven seres humanos con diversos grados de preparacin escolar, quienes habitan en viviendas con caractersticas diferenciadas y presencia o ausencia de servicios como son agua potable, energa elctrica, drenaje, telfono, etc. 21

La interaccin de todas las condiciones de vida, pasadas y presentes de los habitantes de una localidad, sus relaciones sociales, la propiedad sobre los medios de produccin, la concepcin sobre las relaciones sociedad-naturaleza, definen el estado de la comunidad actual.

La comunidad y sus elementos constitutivos

El paisaje El paisaje est constituido por diversos componentes como son el relieve, la vegetacin, el clima, entre otros factores que determinan las actividades humanas, las cuales en su actuar pasado y presente lo modifican y transforman. El territorio El territorio define hbitos, costumbres, saberes, habilidades y ocupaciones. As, por ejemplo, el territorio costero tropical obliga a la construccin de viviendas adecuadas a esas condiciones, determina el uso y aprovechamiento de los recursos pesqueros y ribereos, favorece las actividades relacionadas con el turismo como son preparacin de alimentos, dulces, postres, artesanas, hospedaje, entre otros. De esta forma se construyen tradiciones y procesos culturales. Divisin poltico-administrativa La categora poltico-administrativa como son localidad, pueblo, cabecera municipal, comisara, casero o similares influye en el comportamiento de la comunidad 22

y define tambin sus lazos, siendo mayores los de ndole familiar en las localidades pequeas y de otras formas en las grandes aglomeraciones urbanas y metropolitanas. La urbanizacin El comportamiento comunitario tambin se explica por las caractersticas de la infraestructura presente en la localidad. De esta forma se encuentran comunidades aisladas o rurales, urbanas, periurbanas y metropolitanas. Las comunidades rurales se caracterizan por su aislamiento, el reducido acceso a la infraestructura, telecomunicaciones y servicios; las urbanas por su equipamiento, infraestructura y servicios, las periurbanas, generalmente, por su marginalidad y las metropolitanas por su acceso a infraestructura, medios de transporte, informacin y servicios. Lo rural, urbano y metropolitano define el comportamiento de las comunidades humanas.

Qu es el desarrollo?
El desarrollo es la transformacin cuantitativa y cualitativa de un sistema que parte de un nivel inferior y alcanza otro, de escala superior. Transformacin que permite que el sistema logre una relacin adecuada con su ambiente, se ajuste o acople a las condiciones de su medio, es decir llegue a un equilibrio dinmico con su entorno.

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En una comunidad humana, una relacin adecuada entre sus integrantes y de estos con su ambiente es aquella que se establece a partir del conocimiento de la realidad local, del uso y aprovechamiento de los recursos culturales, naturales y humanos sin que ello provoque un endeudamiento de las generaciones futuras, ni cause dao al ambiente y a la salud de los habitantes actuales. El desarrollo tiene que ver con la transformacin de las relaciones sociales a un nivel armnico, as como de las relaciones sociedad-naturaleza. Un nivel armnico en las relaciones sociales es aquel donde las condiciones sociales posibilitan la realizacin de las aspiraciones genuinas de la poblacin, las cuales tienen como lmite la capacidad de carga del ambiente local y el respeto a los anhelos potenciales de las generaciones futuras y la conservacin del ambiente natural.

Desarrollo comunitario autogestivo

El desarrollo comunitario autogestivo, tambin denominado autodesarrollo, es el conjunto de procesos a travs de los cuales la poblacin local se asume como comunidad, comparte y participa de lo comn, reconoce sus problemas, busca y ejecuta acciones para resolverlos y de esta forma mejora las condiciones de vida de la comunidad. El autodesarrollo es el camino a travs del cual los integrantes de la comunidad se educan y se construyen a s mismos. Donde transitan el camino de ser objetos 24

sociales al nivel de sujetos de cambio y aprenden el arte de gobernar y gobernarse, y con todo esto gestan su ascenso hacia su emancipacin. Los procesos autogestivos de desarrollo comunitario poseen ciertas cualidades entre las que destacan: 1. Una conciencia crtica de los participantes como premisa de la disposicin al cambio y una nueva actitud ante la realidad. 2. La modificacin de la realidad comunitaria como acto creativo teniendo en cuenta las circunstancias y las potencialidades internas de los sujetos individuales y colectivos. 3. La autogestin y la sostenibilidad concibindolas de modo integral, a largo plazo y mediante el aprovechamiento y potenciacin de los recursos disponibles, incluidos los naturales, materiales y espirituales. 4. El avance inmediato como realizacin potencialidad latente y premisa del futuro. de la

5. Se desenvuelven con una percepcin compartida de equidad y justicia. 6. Son eficientes, es decir poseen un mnimo de procesos de degradacin, como son conflictos y materiales residuales.

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7. Presentan estabilidad, es decir son capaces de adaptarse a cambios progresivos. 8. Resisten las acciones sorpresivas o conmociones repentinas. El desarrollo comunitario autogestivo es un proceso endgeno que permite a la comunidad tomar o retomar el control de los procesos que la afectan y posee: Control y conocimiento territorial, reconocimiento legal de sus lmites. Administracin del ambiente natural y uso adecuado de los recursos naturales que forman el territorio, mediante el diseo y ejecucin de planes de manejo. Poder real en la toma de decisiones que protegen los valores culturales. Poder real en la mejora de la calidad de vida. Control y/o regulacin de intercambios econmicos que la vinculan con otras sociedades. Control poltico o capacidad de decisin para organizarse social y productivamente. Control de la informacin y acceso a informacin sobre su entorno.

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Estos procesos slo pueden darse en la medida en que los miembros de la comunidad adquieren, aumentan y consolidan una conciencia comunitaria a travs de la cual viven compartiendo profundamente valores espirituales, oportunidades, informacin, entre otros. Una mayor participacin lleva a una toma de conciencia, a travs de la cual las relaciones y acciones se realizan reflexivamente, es decir pensando detenidamente. Estos procesos generan un incremento en el poder local, entendido este como la capacidad de control sobre las decisiones y acciones por parte de la comunidad. Cuando cada integrante de una comunidad discute sus problemas y obstculos, toma medidas para resolverlos, ejecuta acciones y se responsabiliza de sus consecuencias, es cuando se asume el poder y el control que le permite definir el camino a seguir para hacerse cargo de su futuro.

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Tercera parte. Fundamentos de la organizacin comunitaria

Los estudios acadmicos relativos a la organizacin y participacin comunitaria describen, analizan, exploran, comparan, teorizan y especulan sobre el quehacer comunitario; otras aportaciones no sistemticas presentan eventos, sucesos o hechos histricos. Existen pocos casos donde quien o quienes hacen el anlisis sean participantes de la transformacin comunitaria. La mayor cantidad de eventos o casos de organizacin comunitaria quedan en el anonimato, o se sistematizan con poca rigurosidad y se publican, si tienen condiciones para ello, en ediciones locales o pginas electrnicas. La organizacin en la comunidad, por la comunidad y para la comunidad es el proceso a travs del cual algunos o todos los integrantes de esta se asocian para lograr objetivos de beneficio comn. Puede ser de ndole informal y espontnea, delimitada por un suceso social o fenmeno natural, o bien formal y legalmente constituida y de mayor duracin. El desarrollo comunitario autogestivo implica diversos procesos interdependientes e interactuantes, entre los que sobresalen: a) el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, b) la distribucin equitativa de los recursos disponibles, c) la administracin y gestin autnoma de los recursos naturales, d) la participacin organizada en la identificacin y resolucin de los 28

problemas comunes; todo esto, en un espacio geogrfico y tiempo determinado. De esta forma el desarrollo comunitario autogestivo se entiende como el conjunto de acciones individuales o colectivas que se realizan para mejorar la calidad de vida de la poblacin de una localidad, del ambiente social y natural, as como el aprovechamiento y administracin colectiva de los recursos locales.

Condiciones objetivas y subjetivas de la organizacin comunitaria Las condiciones son los factores o circunstancias fundamentales para la realizacin de un fenmeno. Estas son necesarias para el desempeo de una actividad, pueden ser naturales, sociales, culturales, econmicas, polticas, pero se caracterizan porque no se tornan inasequibles para otros si estn siendo aprovechadas por un individuo o grupo. Las condiciones objetivas son aquellas que no dependen de la voluntad humana, son las circunstancias concretas. Por ejemplo la existencia de un determinado suceso, problema o acontecimiento, como pueden ser fenmenos meteorolgicos, geolgicos, movimientos sociales, condiciones de vida, entre otros. Las condiciones subjetivas son las formas de pensar, actuar, participar y comunicar, que se dan de forma general, entre los integrantes de una sociedad. Estas cambian o se modifican espacial y temporalmente. Una 29

de sus caractersticas es que la forma de pensar, actuar y participar de un grupo influye y se ve influida por la forma de hacerlo de otro conjunto de pobladores, as como por las condiciones objetivas. A modo de ejemplo podemos imaginar una comunidad con grandes carencias materiales y falta de oportunidades, caractersticas que representan condiciones objetivas, las cuales, potencialmente deberan inducir el actuar proactivo de los habitantes; pero si la forma generalizada de pensar implica dejadez, pereza, negligencia, abandono de s mismo, esto es, que las condiciones subjetivas no son favorables para resolucin del problema, difcilmente podra inducirse la organizacin de un grupo comunitario activo, o bien, tendran que desarrollarse otro tipo de formas. Es fundamental sealar que los procesos de desarrollo comunitario requieren de mltiples recursos, pero esencialmente requieren de capital humano, es decir de individuos con slidos valores humanos: honestos, decididos, confiables, solidarios y que da a da fortalezcan sus conocimientos para bien de la comunidad.

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Caractersticas de la organizacin social

Estructura y situacin demogrfica La estructura representa el sistema de organizacin que se da entre los integrantes del grupo; cuando el grupo se encuentra constituido formalmente, la estructura se manifiesta a travs de un organigrama, que puede ser textual o grfico. La estructura organizativa ms sencilla es la nominacin de socios fundadores y socios no fundadores, as como el establecimiento de cargos o responsabilidades administrativas como son la direccin (Presidente, Secretario y Tesorero) y la comisin de vigilancia. De la misma forma, puede incluir el sometimiento de la mesa directiva a las decisiones de la Asamblea General de socios como rgano definitorio. Las caractersticas demogrficas ms importantes de un grupo son las variables de edad, origen social, identidad tnica y cultural, nivel acadmico, estado civil, preferencia religiosa, poltica, ideolgica, entre otras. En los grupos legalmente constituidos algunos de estos datos se aprecian en su acta constitutiva. Es importante disponer de la mayor informacin posible sobre cada uno de los socios como puede ser capacidades y habilidades, condiciones de salud, 31

escolaridad, empleo, entre otros, ya que estos posibilitan la administracin y organizacin adecuada de los recursos humanos de la organizacin. Funcin y estatus La funcin representa el para qu, es decir el sentido, mientras que el estatus es la ubicacin relativa de cada socio en una estructura. De esta forma, para la conformacin o existencia de un grupo se debe responder algunas interrogantes como son para qu existe el grupo?, cul es la funcin del grupo?, para qu estoy en el grupo? o cul es mi funcin en el grupo? y por qu hago lo que hago en el grupo? Preguntas que no necesariamente se hacen de forma rgida, sino que se deben tener en mente y a travs de las cuales buscamos y encontramos las respuestas en los comentarios y acciones de los integrantes. A diferencia de lo que generalmente demanda la sociedad en los procesos de eleccin de los candidatos a puestos gubernamentales: una eleccin directa y secreta; en los grupos comunitarios se dan procesos de eleccin directa, sea con la aceptacin tcita al alzar la mano o la silenciosa, es decir, por no presentar oposicin tangible. Esta forma de elegir a los representantes determina el estatus de los socios: representante y representado, director y dirigido, lo que no es tan significativo,

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siempre y cuando el manejo de los recursos sea bastante transparente como veremos ms adelante.

Objetivos Los objetivos son los hechos concretos que se pretenden alcanzar o realizar en un tiempo determinado. La delimitacin sensata de los objetivos y la definicin de las metas y tareas con base en los recursos disponibles o potenciales y con conocimiento de las condiciones objetivas y subjetivas, define la orientacin realista o demaggica del grupo. Un objetivo demasiado abarcador en tiempo y espacio requiere grandes cantidades de recursos, as como una organizacin slida y bastante conocimiento; por lo que si no se cuenta con esto y el objetivo planteado es maysculo y no se tiene la preparacin adecuada, entonces la conclusin que deber hacerse es que estamos frente a un grupo de ilusos o demaggicos, si bien nos va. Es importante determinar el grado de participacin que tienen los integrantes en la definicin de los objetivos, as como el grado de compromiso que se establece para su cumplimiento. Toma de decisiones La toma de decisin es un acto que debe ser reflexivo, es decir, debe ser resultado de pensar detenidamente la situacin y sus consecuencias; esta actividad dice 33

mucho de las caractersticas organizacionales del grupo. Indagar sobre quin participa implica analizar si la actitud de los integrantes del grupo es pasiva o activa. La participacin puede ser asistiendo a las reuniones para escuchar, para opinar, para aportar informacin y/o conocimiento sobre lo que se har, para comprometerse a realizar actividades relacionadas al tema. El cmo participa? permite estimar la capacidad del grupo para sostenerse a largo plazo. Entre mayor y ms activa sea la participacin de los socios, mayor ser la capacidad del grupo para sostenerse en el tiempo. Para mejorar la participacin en la toma de decisiones, as como en su ejecucin, se debe hacer hincapi en el papel de la motivacin. Esta actividad implica animar, alentar, siempre evaluando las posibilidades reales. La estimulacin debe hacerse sin falsas promesas, porque de lo contrario los resultados a corto y mediano plazo sern desastrosos; porque al no cumplirse las expectativas generadas, vendr la desilusin.

Informacin y comunicacin La informacin y la comunicacin son dos elementos intrnsecos de toda organizacin madura, pero durante el proceso de construccin de la organizacin local debe cuidarse de forma fundamental, debido a que la comunicacin informal, de pasillo, las murmuraciones o chismes son muy abundantes en las localidades 34

pequeas, las cuales generalmente pretenden predisponer negativamente a una persona respecto de otra. Si a la comunicacin informal le sumamos otros aspectos del comportamiento humano como son: la envidia y el egosmo, las cuales emergen ante los logros evidentes de una organizacin comunitaria, se tiene como resultado un aumento en las murmuraciones. Esta, apoyndose en la ignorancia, generalmente pretende inducir que los responsables malversan los fondos, estn vinculados a actividades ilegales o bien desarrollan actividades moralmente indeseables, con las cuales obtienen favores o beneficios. Es comn, en las murmuraciones, la mencin de las relaciones sexuales y/o actividades ilegales en el origen del xito; de esta forma en las patraas, los hombres obtienen sus xitos econmicos a travs de la malversacin de fondos o de actividades ilegales como el narcotrfico, la trata de blancas y la venta clandestina de bebidas alcohlicas, entre otras. Las mujeres por su parte obtienen sus xitos a travs de favores sexuales. En este tipo de comunicacin informal, poco o nunca se escucha decir que el xito econmico de un grupo se debe a la dedicacin, empeo, organizacin, capacidad de trabajo, entre otras virtudes. En necesario que se den procesos continuos de socializacin de informacin, rendicin de cuentas y resolucin de dudas para atajar permanentemente el

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desarrollo de informacin.

actividades

de

distorsin

de

la

Nunca se debe responder a un chisme o murmuracin, sino que se debe forzar la situacin para que el emisor lo declare abiertamente y entonces se pueda dar respuestas contundentes y claras, no slo en contra el emisor externo, sino contra quien dentro de la organizacin lo propaga o fortalece.

Control o administracin Son las acciones que se realizan para asegurar la ocurrencia de las actividades y procesos programados en la forma esperada. Estas acciones responden a preguntas como: quin decide qu se usa?, quin lo usa?, cmo se usa? Los mecanismos de control pueden ser explcitos como es la lista de asistencia o cualquier otro registro documental; por otra parte, pueden usarse mecanismos implcitos, como el nmero de acciones realizadas o cumplidas por cada integrante, los aportes econmicos o materiales, entre otros. El control siempre debe ser resultados deben resguardarse, valoraciones subjetivas o dejar cumplimiento o incumplimiento a o colectiva. documental y sus para evitar caer en la cuantificacin del la memoria individual

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Trabajo El trabajo es el conjunto de acciones o esfuerzos realizados individual y/o colectivamente para alcanzar los objetivos establecidos. De esta forma es necesario identificar quin hace qu?, cundo, dnde y con quin se hace?, para que peridicamente pueda evaluarse la participacin y eficacia de las acciones.

Relaciones con el exterior Las organizaciones establecen relaciones con otras de carcter pblico, acadmico, empresas privadas, Organizaciones de la Sociedad Civil, entre otras. Existe en este proceso cambio en los roles de la organizacin: Si la relacin se establece con una entidad pblica o acadmica, generalmente se presenta una actitud de subordinacin, pero si la relacin se da con una organizacin similar, generalmente la relacin es de competencia o de bsqueda de superioridad. Por lo que se debe fomentar la equidad en las relaciones entre las organizaciones para el fortalecimiento general.

Manejo del dinero y propiedad de los objetos El dinero y los bienes materiales son la prueba de fuego de toda organizacin, mientras no hay recursos que administrar, pocos o ninguno se interesa por la administracin futura, pero basta que aparezcan algunas monedas o bienes, entonces toda la atencin se centra en ello. Tambin podemos utilizar a los bienes como una forma de interpretar la madurez 37

organizacional, mientras ms ruido genere, menos madura es la organizacin. Es importante administrar adecuadamente los recursos financieros de la organizacin, procurando entregar cuentas claras de forma peridica, sealando todo tipo de gasto y todo tipo de ingreso, para al final presentar un balance. No es recomendable permitir que la informacin financiera de la organizacin sea conocida por personas externas, ya que generalmente las personas que no pertenecen a la organizacin son las que estructuran la informacin informal o chisme. Existen dos tipos de recursos monetarios en las organizaciones, el dinero que proviene de donaciones para la ejecucin de un proyecto especfico y el derivado de los bienes o servicios prestados por la organizacin. Es preciso siempre aclarar que, el dinero que proviene de donaciones se aplica en los bienes comunes o individuales proyectados, pero jams se distribuye entre los socios de la organizacin; por su parte el dinero proveniente de la venta de productos o servicios ofrecido por la organizacin deber distribuirse de acuerdo al esfuerzo aplicado y los resultados obtenidos por cada uno de los integrantes. De esta forma, quien ms trabaja, ms deber percibir, siempre bajo el lema de que el ingreso obtenido se r la medida exacta del trabajo y participa cin cotidiana. No se trata de hacer slo presencia en las actividades, por

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el simple hecho de ser visto, sino que el esfuerzo debe dar resultados cuantitativos y cualitativos.

Capacitacin y acceso a la informacin La capacitacin es el conjunto de acciones de enseanza-aprendizaje que habilitan a los individuos para realizar actividades determinadas, es decir, son acciones que modifican la aptitud, la capacidad para hacer algo, as como la actitud o disposicin para realizar la actividad encomendada. La capacitacin debe incluir diversos aspectos: a) la socializacin de los nuevos conocimientos, as como la socializacin del conocimiento intrnseco de los participantes sobre los temas tratados y b) la aplicacin prctica de los conocimientos socializados. Para desarrollar un proceso de capacitacin es necesario contar con una gua programtica o cronograma de actividades, donde se incluya al menos: nombre del curso, el objetivo, datos del instructor, a quin va dirigido, duracin en horas, nmero de sesiones, nombre de las sesiones, tcnicas a utilizar por sesin, tipo de material didctico o audiovisual a usar y forma de evaluacin. La capacitacin tiene por objetivo socializar informacin, promover la modificacin de hbitos y actitudes, estimular y formar habilidades.

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La identificacin grupal La identificacin o identidad grupal es el conjunto de referentes que poseen los integrantes del grupo respecto a su pertenencia organizada. Comienza con la nomenclatura, es decir, con el nombrar a la organizacin, configurar una estructura de direccin, un espacio comn de reunin, los valores grupales y otros elementos como la imagen del grupo. La reunin o vida grupal La reunin peridica de los integrantes, as como la vida grupal, es decir las acciones cotidianas relacionadas con el grupo, representan medios de fortalecimiento de este. Entre mayor sean en cantidad y calidad, mayor ser el fortalecimiento organizacional del grupo, debido a que en estas se informa a los integrantes de las novedades y perspectivas, se resuelven dudas y todos se escuchan.

El tiempo organizacional El tiempo es una magnitud fsica que permite ordenar la secuencia de los sucesos, ubicndolos como fenmenos pasados, presentes o futuros. El lapso entre un suceso y otro lo definimos con base en las unidades del Sistema Internacional de Medidas (segundo, minuto, hora, da, semana, mes, ao), o tiempo cronolgico.

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Ningn fenmeno o suceso puede evadir el tiempo como magnitud fsica, pero las organizaciones funcionan en diversos tiempos, por una parte est el cronolgico que se da en la vinculacin con otros grupos, instituciones u organizaciones. Este tiempo generalmente somete al grupo a calendarios y horarios externos. Por ejemplo, si el grupo desea depositar dinero en la cuenta bancaria, lo debe hacer en el calendario y horario marcado por la institucin financiera; si desea comercializar su produccin debe apegarse a los requerimientos temporales del comprador; si desea ser receptor de recursos econmicos de instituciones gubernamentales o internacionales debe acoplarse al calendario establecido por estas. Adems del tiempo externo, las organizaciones deben identificar que disponen de otro tiempo, durante el cual se desarrolla toda su vida interna, la identificacin de necesidades y elaboracin de objetivos, al cual se denomina tiempo interno. El tiempo externo (t1) y tiempo interno (t2) son complementarios, y es decisin del grupo la forma en que se dar la congruencia entre ambos tiempos. Si el tiempo externo (t1) tiende a cero, se pierde el vnculo con la realidad y el grupo se asla, no se da a conocer y por lo tanto no existe para otras organizaciones.

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Si el tiempo externo (t1) tiende a 1, el grupo se conecta a la institucionalidad externa y se convierte en apndice annimo de esta. Si el tiempo interno (t2) tiende a cero, se incrementa la entropa organizacional y con ello la degradacin del grupo, la cual puede conducirlo a la extincin o una existencia de membrete. Si el tiempo interno (t2) tiende a 1, puede llegarse a una definicin de excelencia en los tpicos organizacionales, pero puede quedar esa belleza documental nicamente como un conjunto de buenos propsitos sin posibilidad de ejecucin prctica. La bsqueda del equilibrio dinmico entre t1 y t2, es decir de la congruencia organizacional, es parte, como se mencion, de la toma de decisiones. La evaluacin Es el proceso a travs del cual se reconoce la eficacia e impacto del plan de accin propuesto. La eficacia es el cumplimiento de todo lo que se ha planificado, y el impacto es todo lo que ha sido posible cambiar de la realidad. En la evaluacin se analizan todos los procesos involucrados. A travs de esta debe detectarse tanto cambios en la adquisicin de conocimientos como en la modificacin o reforzamiento de actitudes y comportamientos.

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La evaluacin se realiza por parte de los facilitadores, instituciones y los participantes. Esta tiene un carcter formativo, por ello debe respetarse las opiniones e interpretaciones que poseen aquellos que viven la accin de capacitacin y/o de desarrollo y tienen el derecho de conocer los resultados del proceso de evaluacin. Las dudas e interrogantes deben garantizar la reflexin colectiva. Deben evitarse las respuestas tajantes y concluyentes, debe posibilitarse la discusin. Porque nadie es infalible; por esto debe facilitarse, mediante un correcto proceso comunicativo, que se produzca la palabra en la gente, se realice un proceso de interpretacin y devolverla de nuevo a ellos para que la analicen y la critiquen. El proceso de evaluacin se da en la comunidad como escenario directo de las acciones, para controlar si el modelo propuesto es eficiente y promueve el cambio, entendido este ltimo como la modificacin de concepciones, hbitos, actitudes y modos de interpretacin de los que participan en el desarrollo comunitario autogestivo.

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Construir la organizacin comunitaria autogestiva implica trabajo cotidiano individual y colectivo.

Compartir informacin y conocimientos parte esencial de los procesos de capacitacin.

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Cuarta parte. El proceso de construccin de la organizacin comunitaria

La idea fuerza En el proceso de construccin de la organizacin comunitaria el elemento principal es la idea fuerza o idea principal, e sta se deriva de diversos momentos de reflexin, donde los integrantes de forma autogestiva o con la ayuda de un facilitador identifican oportunidades. Estos procesos de pensar detenidamente permiten visualizar nuevas opciones, encontrar oportunidades donde otros ven dificultades y soluciones donde otros encuentran problemas.

El lder Generalmente el lder es la persona a la que un grupo reconoce como jefe u orientador. En la construccin de las organizaciones podemos identificar dos clases de dirigentes: el lder (la persona que gua, aconseja, orienta) y el representante. Esto debido a que en ocasiones las organizaciones se constituyen con individuos que no se conocen ampliamente, por lo que la seleccin o eleccin de los representantes se da de forma no convencional. El lder y el representante pueden ser la misma persona, o recaer en dos o ms personas.

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La autogestin vivencial Construir una organizacin autogestiva, significa que sus integrantes viven la autogestin, pero qu es la autogestin? La autogestin o gestin directa conlleva una serie de valores ticos y de comportamiento: Autonoma, disciplina, responsabilidad, solidaridad, conocimiento, capacidad de dar, entre otros, que en conjunto permiten la auto-organizacin y el control colectivo de la empresa social. Bajo este concepto se desarrollan las ms diversas formas de organizacin, desde aquellas que logran estructurar sus procesos de gestin exclusivamente con sus recursos, sin injerencia externa y otras que logran combinar el logro de sus metas con recursos propios y donaciones externas. Es obvio, pero vale la pena sealar que, si una organizacin basa su funcionamiento nicamente en las donaciones o financiamientos externos, muy probablemente crecer econmicamente pero los valores ticos sern muy pobres, por lo que no sobrevivir a una situacin de crisis. La autogestin pone al mismo nivel la eficiencia econmica y la gratificacin humana, siendo ambas esenciales para el manejo de los proyectos colectivos. Esto significa que es tan importante el capital humano y la reflexin social, como la eficiencia econmica.

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Documentacin para la constitucin de la OSC La organizacin social puede ser de carcter eventual y extinguirse o permanecer. Cuando el objetivo incluye la permanencia de la organizacin es necesario dotar a esta de figura jurdica de la misma forma que cuando nace un nio o nia, sus padres tramitan el acta de nacimiento, a travs de la cual se construye la personalidad jurdica de ese nuevo integrante de la sociedad. Mediante la figura jurdica, la organizacin puede establecer convenios, acuerdos y contratos con instituciones pblicas, privadas u otras Organizaciones de la Sociedad Civil. Para lograr que una organizacin cuente con figura jurdica es necesario constituirla formalmente como persona moral, que dependiendo de las caractersticas de su objeto social podr ser con fines lucrativos o no lucrativos. Los proyectos de desarrollo comunitario que promueven las organizaciones autogestivas son absolutamente de carcter no lucrativo, puesto que busca a travs de ellos el mejoramiento de las condiciones de vida y el autodesarrollo de sus integrantes y no la obtencin de ganancia econmica. El carcter lucrativo se entiende como la apropiacin privada del valor de ms, generado por el trabajo, pero no los ingresos monetarios derivados de las actividades, servicios y productos generados por los integrantes de una comunidad.

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La caracterstica de no lucrativa no debe pretender que la organizacin no obtenga utilidades econmicas, en esencia si esto ocurre no podr incrementar su patrimonio social y por consecuencia no crecer. Por lo que, las Organizaciones de la Sociedad Civil deben reconocerse como instituciones no capitalistas, cuya esencia no es la explotacin del trabajo asalariado sino el logro de su objetivo, de su fin, a travs de medios basados en el intercambio de energa y trabajo, de solidaridad humana, lo que implica tambin la participacin de los elementos tradicionales o convencionales de circulacin monetaria.

Para crear una nueva OSC es necesario seguir los siguientes pasos:

Definir muy bien las metas y la poblacin objetivo. Asignar un nombre a la organizacin. Invitar a otros miembros de la comunidad que estn interesados para que participen y colaboren. Dejar muy claros los compromisos de los miembros de la asociacin.

Para arribar a la constitucin formal y darle personalidad jurdica a la organizacin se requieren diversos procesos, los cuales se detallan a continuacin: 1. Es necesario organizar la documentacin personal bsica de los integrantes de la organizacin, para esto es conveniente realizar una base de datos donde se incluya la informacin de cada socio: nombre,

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direccin, escolaridad, habilidades, as como una copia digital de los siguientes documentos: a) Acta de nacimiento, cuando el socio carezca de la Cedula nica de Registro Poblacional (CURP), ya que el acta es fundamental para solicitar est ltima. O bien el CURP cuando ya se posea. b) Credencial de identificacin con fotografa, generalmente la oficial es la credencial de elector con fotografa (IFE). c) Comprobante de domicilio, el cual preferentemente es el recibo de la Comisin Federal de Electricidad reciente, con no ms de tres meses de antigedad. Con los documentos sealados se prepara el acta constitutiva con la ayuda de un profesional en derecho (Notario Pblico) que garantice estar actualizado. d) El acta constitutiva es el documento que da origen formal a la Organizacin de la Sociedad Civil, en ella queda inscrito quines son los integrantes, cul es el objeto social, quines asumen los cargos de direccin y cmo ser el manejo de los bienes y asuntos relacionados con la asociacin. El acta constitutiva para ser vlida debe ser protocolizada ante un Notario y debe ser inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad, previa autorizacin que otorga la Secretara de Relaciones Exteriores (ver anexo I).

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e) El reglamento interno se deriva del acta constitutiva; es el documento a travs del cual se regula las relaciones entre los integrantes, as como su actuacin al seno de la organizacin. f) Una vez recibida la copia certificada que da el Notario, el o la representante de la organizacin debe tramitar el Registro Federal de Contribuyentes, para proceder a su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y cuando ya se tenga el acta registrada proceder a obtener la Cdula nica de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI). Para lograr la obtencin del CLUNI, el Instituto de Desarrollo Social (INDESOL) seala que las OSC deben insertar en su acta constitutiva dos prrafos de carcter obligatorio, que dicen: El patrimonio de la asociacin, incluyendo los apoyos y estmulos pblicos que reciba, se destinarn exclusivamente a los fines propios de su objeto social, no pudiendo otorgar beneficios sobre el remanente distribuible a persona fsica alguna o a sus integrantes personas fsicas o morales, salvo que se trate, en este ltimo caso de alguna persona moral autorizada para recibir donativos deducibles en trminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta o se trate de la remuneracin de servicios efectivamente recibidos. La asociacin no deber distribuir entre sus asociados, remanentes de los apoyos y estmulos pblicos que reciba. Lo estipulado en la presente disposicin es de carcter irrevocable.

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Liquidada la asociacin, la totalidad de su patrimonio, incluyendo los apoyos y estmulos pblicos, se destinarn a personas morales autorizadas para recibir donativos deducibles del Impuesto sobre la Renta que se encuentren inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente disposicin es de carcter irrevocable.

Financiamientos externos a una organizacin autogestiva Del latn gesto, el concepto de gestin hace referencia a la accin y al efecto de administrar. Gestionar es realizar tomar decisiones y realizar acciones conducentes al logro de una meta o empresa. Administrar, por otra parte, consiste en gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar. El trmino gestin, por lo tanto, implica al conjunto de trmites que se llevan a cabo para resolver un asunto o ejecutar un proyecto. La gestin es tambin la conduccin, direccin o administracin de una empresa, sea de carcter social o privada. La autogestin, es decir la organizacin autnoma, la administracin colectiva de los recursos sociales, es un proceso que requiere que el conglomerado social funcione con una carga inmensa de valores ticomorales: capacidad de dar, congruencia entre el pensar, decir y hacer, disciplina, participacin, transparencia, honestidad, creatividad, entre otros. 51

Consolidar una organizacin implica la participacin de sus integrantes, participacin que incluye compartir conocimientos, informacin, trabajo, materiales, propiedades, dinero, tiempo, entre otros muchos recursos, por ello antes de pensar en la posibilidad de gestionar un financiamiento externo es necesario evaluar a profundidad y con total franqueza la capacidad y el compromiso de los integrantes.

Las Organizaciones de la Sociedad Civil y sus figuras jurdicas Las principales figuras legales de las Organizaciones de la Sociedad Civil en Mxico son la Asociacin Civil (A.C.), la Institucin de Asistencia Privada (I.A.P.), la Asociacin de Beneficencia Privada (A.B.P.), la Sociedad Civil (S.C.) y la Institucin de Beneficencia Privada (I.B.P). La Asociacin Civil (A.C.) es una agrupacin de individuos unidos por un tiempo definido para realizar un fin comn que sea legal y pacfico, y cuyo objetivo no sea preponderantemente econmico. Para su constitucin los asociados deben apegarse al Cdigo Civil de la entidad respectiva, elaborar su acta constitutiva, certificarla ante Notario, obtener el permiso correspondiente de la Secretara de Relaciones Exteriores e inscribirla en el Registro Pblico de la Propiedad.

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Las Instituciones de Asistencia Privada (I.A.P.) deben tener como objeto social la realizacin de obras de beneficencia o de asistencia y no ser lucrativas. Asimismo, debern aceptar una cierta dependencia de la Junta de Asistencia Privada, que es el organismo que las aglutina en cada entidad federativa. Se regulan no por el Cdigo Civil, sino por la Ley de Instituciones de Asistencia Privada de cada estado. Las Asociaciones de Beneficencia Privada (A.B.P.) y las Instituciones de Beneficencia Privada (I.B.P.) tienen un organismo regulador desconcentrado. Las Sociedades Civiles (S.C.) son organizaciones con un fin preponderantemente econmico, pero que no constituya una especulacin comercial. Estn reguladas en el Cdigo Civil y no se contemplan dentro de las organizaciones asistenciales, ya que sus actividades son consideradas con fines de lucro. La figura legal que predomina entre las OSC es el de Asociacin Civil (A.C.) y las que menos presencia tienen son las Asociaciones de Beneficencia Privada (A.B.P.) Las OSC se regulan fiscalmente por el rgimen de personas morales con fines no lucrativos (Ley del Impuesto Sobre la Renta). Para el buen funcionamiento administrativo de una OSC se requiere que esta cuente con personal profesional que indague sobre las ventajas y desventajas del marco jurdico, debido a que al recurrir a notarios y abogados, adems de la erogacin 53

econmica, se enfrentan a que pocos poseen informacin actualizada sobre los trmites y requisitos exigidos por las autoridades fiscales e instituciones federales, lo que implica repetir trmites y un mayor costo en tiempo, dinero y esfuerzo para las organizaciones. La sociedad cooperativa Otra figura jurdica es la Sociedad Cooperativa, en esta se renen o integran personas que aportarn su trabajo para producir, distribuir y/o compartir la produccin. En el caso de una cooperativa donde los socios nicamente aportan trabajo se denomina Sociedad Cooperativa de Productores; cuando utilizan los servicios se llama Sociedad Cooperativa de Consumidores. Cualquier figura jurdica existe bajo una denominacin social o nombre, en el caso de las cooperativas, este nombre va seguido de las siglas S.C. Las principales caractersticas esenciales de una Sociedad Cooperativa se mencionan a continuacin: a) Esta sociedad necesita forzosamente un nmero determinado de socios, generalmente no menor de 10. b) Su capital es variable y funciona sobre principios de igualdad dentro del rgimen de derechos y obligaciones de sus miembros. c) No persigue fines lucrativos y busca el mejoramiento social y econmico de sus trabajadores, aunque para el 54

Sistema de Administracin Tributario de Mxico las cooperativas se incluyen en las figuras asociativas con fines lucrativos. d) Las cooperativas deben caracterizarse por la equidad en las formas de repartir aportaciones, trabajo y beneficios. Estas formas de participacin quedan descritas en su reglamento interno. Dentro de la sociedad cooperativa no se pueden desarrollar actividades distintas a aquellas para las que estn legalmente autorizadas . Para ejercer actividades diversas a su objeto, ser preciso obtener la autorizacin correspondiente, ajustndose al reglamento de la ley de las sociedades cooperativas. Slo sern sociedades cooperativas las que funcionen con la Ley General de Sociedades Cooperativas, para su procedimiento de constitucin es necesario consultar la Ley en el Diario Oficial de la Federacin del 27 de noviembre de 2007. Propuesta en perspectiva Una organizacin autogestiva prcticamente no requerira de lderes, puesto que la participacin responsable y creativa de los integrantes de la asociacin debera permitir dar solucin a los problemas, as como administrar y aprovechar eficientemente los recursos. Pero al mismo tiempo es inevitable la existencia de representantes con poderes de gestin para las relaciones con el exterior.

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En Mxico la historia organizativa de la sociedad civil es muy extensa y muy grande, tambin la erosin de la misma. Existen pocos ejemplos de sociedad civil organizada con una duracin extensa y con resultados efectivos y de gran alcance. Las causas del fracaso de las Organizaciones de la Sociedad Civil son diversas, los orgenes se encuentran en la destruccin sistemtica de la memoria histrica a travs de procesos violentos y sutiles, la represin de las iniciativas organizacionales autogestivas, la corporativizacin de sindicatos, organizaciones estudiantiles, vecinales, la corrupcin de lderes, entre muchas otras prcticas generadas desde los grupos de poder y el Estado. Es importante destacar que la base fundamental para el xito de un proyecto de desarrollo comunitario es la existencia de una organizacin comunitaria autogestiva. En este libro se han mencionado algunas de sus muchas caractersticas, pero la prueba de fuego de las Organizaciones de la Sociedad Civil es la administracin de recursos financieros propios y los aportados por fuentes externas.

Corolario
Todas las ideas expuestas en esta gua no debern ser asumidas por los lectores como una receta, es una informacin que puede y debe ser modificada. Puede ser alterada por las condiciones objetivas e institucionales y debe ser transformada por la actividad cotidiana de los constructores de Organizaciones de la Sociedad Civil, quienes, a fin de 56

cuenta, son los que edifican de forma creadora su presente y futuro.

Los nios y jvenes se integran en actividades organizadas por la sociedad civil.

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ANEXO I. FORMATO GENERAL DE ACTA CONSTITUTIVA PARA UNA ASOCIACIN CIVIL

-- ACTA NUMERO: - -- En la ciudad de ________, capital del Estado de___________, Estados Unidos Mexicanos, a los _____das del mes de ______ del ao _________________, ante m, Abogado____________________________________, Notario Pblico del Estado en ejercicio, con residencia en la ciudad de _______, Titular de la Notara Pblica Nmero ____ y NOTARIO DEL PATRIMONIO INMUEBLE FEDERAL, comparecen: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -I.- La seorita _____________________ quien manifest llamarse como queda escrito, haber nacido en ____________, el da __ de ___________ de ____________________, de ___________de edad, (soltera, estudiante), con domicilio en el predio nmero ______ de la calle ____ por _____ del fraccionamiento o colonia ____________________ de la Ciudad de __________, __________ y de paso por esta ciudad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- -------Se contina describiendo los generales de los integrantes de la asociacin Y dicen: Que comparecen ante el suscrito Notario a fin de Constituir una Asociacin Civil, lo cual formalizan de conformidad con las siguientes Declaraciones y Clusulas: - - - - - - - - - - - D E C L A R A C I O N E S - - - - - - - - -- Los comparecientes declaran: que solicitaron y obtuvieron de la Secretara de Relaciones Exteriores el Permiso Nmero _________( ) Expediente Nmero ______________( ), Folio Nmero ( ) de fecha __________de ______del ao __________, el cual me exhiben en este acto, y Yo, el Notario, lo acumulo al legajo de documentos del apndice de esta Escritura. - - - -- Los mismos comparecientes continuaron diciendo: que estando de acuerdo sobre las bases que han de regir dicho contrato de Asociacin Civil, proceden por medio de este pblico instrumento a formalizarlo, con sujecin a las estipulaciones consignadas en las siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -C L A U S U L A S - - - - - - - - - - - - - - - - - DENOMINACIN, DOMICILIO, OBJETO, DURACIN, NACIONALIDAD -----PRIMERA.- Los comparecientes constituyen una Asociacin Civil que se regir por el Cdigo Civil vigente en el Estado de ___________, bajo la denominacin de ________________Asociacin Civil o su abreviatura A.C. - - - - - - - - - - - - - SEGUNDA.- La Asociacin es de nacionalidad mexicana, y tendr su domicilio en la localidad de ________, _________, pudiendo establecer agencias o sucursales en cualquier lugar del pas o del extranjero. - - - - - - - - - - - - - - - TERCERA.- La duracin de la Asociacin es de NOVENTA Y NUEVE AOS, que comenzarn a correr y contarse a partir de la fecha de la presente escritura. - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - CUARTA.- El objeto social de la Asociacin ser: - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - A continuacin se listan algunos ejemplos

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a) Formular proyectos para promover, fortalecer y apoyar el desarrollo comunitario. b) Implementar proyectos de desarrollo comunitario que contribuyan a la conservacin de los ecosistemas y la mejorara en la calidad de vida de las poblaciones humanas. c) Contribuir a mejorar el bienestar de las comunidades marginadas para reducir el riesgo y la vulnerabilidad de las familias, con especial atencin a las mujeres, jvenes y nios ante situaciones adversas; d) Gestionar servicios financieros y tcnicos para favorecer el desarrollo comunitario; e) Promover la incorporacin de demandas y requerimientos de las comunidades a los esquemas de planeacin municipal, estatal y federal, para instrumentar e implementar estrategias especficas de desarrollo sustentable. f) Desarrollar todo gnero de actividades a fin de conservar el medio ambiente: Conservacin, propagacin y/o reproduccin de especies de flora y fauna sean nativas, endmicas, naturalizadas, amenazadas o en peligro de extincin, previa opinin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; recuperacin de poblaciones de flora, fauna silvestre, restauracin de comunidades, ecosistemas y paisajes naturales, tanto en el medio terrestre como acutico. As como promover la prevencin y el control de la contaminacin del agua, del aire, y del suelo, la proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; g) Rescatar y difundir el conocimiento tradicional y cientfico sobre el medio ambiente y las experiencias de organizacin social en todas sus manifestaciones; h) Formular y llevar a cabo proyectos de investigacin con apego a la tica y el mtodo cientfico; i) Celebrar toda clase de actos y contratos necesarios para la realizacin de los fines arriba descritos; j) Adquirir por cualquier ttulo bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de su objeto; k)Efectuar las actividades necesarias para lograr los fines de la asociacin y que sean acordados por la Asamblea General de Asociados; l) Realizar los vnculos necesarios con las entidades pblicas, privadas u otro tipo de organizaciones para el desarrollo de iniciativas educativas, de investigacin cientfica y desarrollo comunitario que coincidan con los fines de esta Asociacin; m) Impulsar y desarrollar estudios de investigacin sobre el mbito natural, cultural y social- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -DE LOS ASOCIADOS - - - - -- - - -- - - - - - - - - QUINTA.- Los asociados debern ser personas fsicas interesadas en participar, promover y apoyar los objetivos de la organizacin, sin distincin de nacionalidad, origen tnico, creencias religiosas, filosficas o polticas y se dividirn en: a) Asociados fundadores, y b) Asociados titulares. Los asociados fundadores sern aquellos que suscriban la Escritura Constitutiva de la Asociacin. Asociados titulares sern aquellos que ingresen posteriormente a la Asociacin, siempre y cuando su solicitud sea recomendada por un asociado, sea fundador o titular, previo acuerdo que por mayora de votos tome la Asamblea General. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - SEXTA.- Los asociados podrn separarse de la Asociacin previo aviso, dado por escrito con un mes de anticipacin. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SPTIMA.- La Asamblea General podr, a solicitud del Consejo Directivo o a solicitud de cualquier Asociado, decretar la exclusin de uno o ms asociados,

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fijndose como causas de exclusin las siguientes: a) llevar a cabo actos contrarios a los fines que persigue la asociacin y oponerse o interferir con la realizacin de los mismos; b) no cumplir con las decisiones o acuerdos del Consejo Directivo o de la Asamblea General de Asociados, segn el caso. - - - OCTAVA.- Los asociados que voluntariamente se separen o aquellos que fueren excluidos, perdern todo derecho al haber social. - - - - - - - - - - - - - - NOVENA.- La calidad de Asociado implica la sumisin del asociado a todo lo pactado en la presente escritura y a las resoluciones de la Asamblea General de Asociados, a la que podrn asistir y participar personalmente o ser representados ante dichas asambleas, mediante carta poder simple, a travs de un apoderado que fungir como delegado, sin que dicho representante pueda delegar o nombrar a su vez a un representante. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DEL PATRIMONIO DE LA ASOCIACIN - - - - - - DCIMA.- El patrimonio de la Asociacin estar formado por: - - - - - - -- - -- a) Las cuotas que aporten de los asociados. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - b) Las donaciones, legados y subsidios que reciba la Asociacin forman parte indivisible de su patrimonio. En ningn momento, caso o asunto, los Asociados poseen derechos de distribuir o asignar la parte indivisible del patrimonio de la Asociacin. c) Los bienes muebles, tiles y enseres propiedad de la Asociacin; d) Las participaciones que reciba de asociaciones y organismos del pas y del extranjero; e) Los productos de las conferencias, actividades sociales, y cualquier otro tipo de actos que de manera lcita organice la Asociacin; f) Cualquier ingreso proveniente de sus actividades. - DCIMA PRIMERA.- La Asociacin no perseguir fines de lucro, ni tendr su capital representado por acciones y responder de sus obligaciones frente a terceros con su activo, por lo que los asociados no se obligan a responder de las obligaciones de la misma. DCIMA SEGUNDA.- El patrimonio de la asociacin, incluyendo los apoyos y estmulos pblicos que reciba, se destinarn exclusivamente a los fines propios de su objeto social, no pudiendo otorgar beneficios sobre el remanente distribuible a persona fsica alguna o a sus integrantes personas fsicas o morales, salvo que se trate, en este ltimo caso de alguna persona moral autorizada para recibir donativos deducibles en trminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta o se trate de la remuneracin de servicios efectivamente recibidos. La asociacin no deber distribuir entre sus asociados, remanentes de los apoyos y estmulos pblicos que reciba. Lo estipulado en la presente disposicin es de carcter irrevocable._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - - - - - - - - - -- - - - - - DE LA ASAMBLEA GENERAL - - - - -- - - - - - - - - - DCIMA TERCERA.- La Asamblea General de Asociados es el rgano supremo de la Asociacin y podr resolver y decidir todos los asuntos de la misma. - - - - - - - - - - - - - - DCIMA CUARTA.- La Asamblea General se reunir por lo menos una vez cada seis meses, a fin de conocer el informe del Consejo Directivo sobre su administracin, gestin, exclusin y inclusin de Asociados, as como el funcionamiento de la Asociacin, por convocatoria que efecte el Presidente o el Consejo Directivo. El Presidente o el Consejo Directivo deber citar a

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asamblea cuando para ello fuere requerida, por lo menos por el veinte por ciento de los asociados, o si no lo hiciere, en su lugar lo har el juez de la civil a peticin de dichos asociados. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DCIMA QUINTA.- Sern facultades de la Asamblea General: a) Conocer y aprobar, en su caso, el informe del Consejo Directivo y tomar los acuerdos que de l se deriven; b) Conocer y aprobar en su caso, el presupuesto y las cuentas correspondientes de cada ejercicio social, debiendo los comprobantes de contabilidad respectivos quedar a disposicin de los asociados en las oficinas sociales; c) Acordar lo que proceda en materia de presupuestos, programas de accin general y todo lo que se refiera a la buena marcha de la Asociacin; d) Acordar las admisiones o exclusiones de Asociados a que haya lugar; e) Conocer y resolver todos los asuntos relativos a los fines de la Asociacin que le someta a consideracin el Consejo Directivo, y los que de comn acuerdo con los presentes estatutos y la Ley correspondan a la Asamblea General; f) Otorgar poderes para Actos de Dominio. g) Designar las comisiones, Comits o consejos que estime convenientes para la realizacin de los fines de la Asociacin; h) Revisar y aprobar los proyectos productivos, de investigacin o desarrollo comunitario; i) Asegurarse que todos los Asociados se encuentren representados en la Asamblea General; j) Nombrar al Consejo Directivo- - - - DCIMA SEXTA.- Las Asambleas sern Ordinarias y Extraordinarias. Las Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias podrn ser convocadas por el Presidente y/o el Consejo Directivo. El Presidente y/o el Consejo Directivo deber citar a asamblea cuando para ello fuere requerida, por lo menos por el veinte por ciento de los asociados, o si no lo hiciere, en su lugar lo har el juez de la civil a peticin de dichos asociados. - - - - - - - - - En las Asambleas Ordinarias se atendern los asuntos generales relativos a operacin de la asociacin. Los acuerdos y las resoluciones de las Asambleas Ordinarias se tomarn por mayora de votos del cincuenta ms uno de los Asociados, para el caso de no existir qurum legal se convoca a una segunda Asamblea, los acuerdos y resoluciones de la segunda convocatoria se tomarn por mayora de votos del cincuenta ms uno de los Asociados presentes. En las Asambleas Extraordinarias, se atendern los asuntos relativos a la inclusin y exclusin de Asociados, cambio de Consejo Directivo, disolucin de la Asociacin, y los acuerdos y las resoluciones de las Asambleas Extraordinarias se tomarn por mayora de votos del cincuenta ms uno de los Asociados. Las convocatorias se harn por medio de cartas con acuse de recibo que debern contener el orden del da y dirigirse al Asociado cuando menos con veinticuatro horas de anticipacin a la fecha de la celebracin de la Asamblea y/o mediante aviso publicado en uno de los peridicos de mayor circulacin en el Estado y/o por cualquier otro medio de comunicacin como la radio, con la misma anticipacin. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DCIMA SPTIMA.- Los Asociados podrn ser representados por un apoderado que acredite dicha calidad mediante poder simple. Dicho apoderado deber presentarse.- - - -

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DCIMA OCTAVA.- No ser admitida ninguna forma de representacin en las Asambleas, que no sean las expresamente sealadas en la Clusula que antecede y que sean debidamente acreditadas ante el padrn de Asociados previamente al inicio de la Asamblea. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DCIMA NOVENA.- Las resoluciones de la Asamblea General de Asociados obligan a todos los Asociados, an a los enfermos, disidentes y a los ausentes. VIGSIMA.- La Asamblea ser presidida por el Presidente del Consejo Directivo y fungir como Secretario el Asociado que haya sido designado por mayora de votos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DE LA ADMINISTRACIN DE LA ASOCIACIN - - - - - - - VIGSIMA PRIMERA.- La Asociacin estar Administrada por un Consejo Directivo, y estar compuesto por un Presidente, un Secretario y un Tesorero, que sern nombrados y removidos por las Asambleas Generales de Asociados. VIGSIMA SEGUNDA.- El Consejo Directivo tendr las siguientes facultades: 1.- Las de Gestin, administracin de los recursos, coordinacin de las acciones y supervisin del cumplimiento de las mismas. - - - - - - - - - - - - - -2.- Representar a la Asociacin Civil para fines de coordinacin ante instituciones pblicas y privadas y personas fsicas y morales. - - - - - - - - - - 3.- Coordinar con apoyo de los Asociados que acudan a la Asamblea General, la elaboracin y ajustes al reglamento interno para su presentacin y aprobacin y vigilar su cumplimiento. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.- Elaborar el calendario de reuniones de planeacin. - - - - - - - - - - - - - - - 5.- Definir los criterios para la seleccin de los proyectos y vigilar su aplicacin en las instancias que correspondan. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6.- Canalizar a la Asamblea General para su aprobacin, los proyectos susceptibles de ser financiados, as como la calendarizacin de los recursos fiscales y/o de cualquier otra fuente de financiamiento solicitados y autorizados. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7.- Gestionar ante las instituciones pblicas y privadas u organismos internacionales, recursos para el financiamiento de los proyectos propuestos para incrementar los recursos disponibles de la asociacin. - - - - - - - - - - - - 8.- Mantener informada a la Asamblea General y a la Comisin de Vigilancia acerca de la situacin de los recursos y los avances de los proyectos. - - - - - 9.- Establecer un sistema contable a efecto de concentrar las comprobaciones del ejercicio de los recursos financieros y documentos anexos para informar a la Asamblea General y llevar un control en cuanto al manejo e inversin de los recursos pblicos o privados que reciba el fondo. - - - - - - - - - - - - - - - - 10.- Convocar a las Asamblea Generales Ordinaria y Extraordinarias. - - - - - 11.- Celebrar convenios, acuerdos y contratos ante las diferentes instancias pblicas y privadas para la obtencin de recursos financieros as como para llevar a cabo acciones conjuntas en materia de cultura, capacitacin, medio ambiente, para el fortalecimiento comunitario y regional. - - - - - - - - - - - - - 12.- Y en general el Consejo Directivo tendr facultades para: - - - - - - - - - - a) ejecutar los acuerdos de la Asamblea General de Asociados; b) representar y administrar la Asociacin, usando la firma social tanto judicial como extrajudicialmente con todas las facultades correspondientes a los Apoderados

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para pleitos y cobranzas y para actos de administracin de bienes; c) ejecutar todos los acuerdos de administracin derivados del programa aprobado por la Asamblea y desarrollar los programas de emergencia que se requieran; d) conferir los poderes especiales que sean necesarios, as como los generales segn el caso; e) celebrar contratos; f) formular los programas de actividades; g) formular los presupuestos de la Asociacin; h) convocar a las Asambleas Generales; i) admitir o excluir a los asociados, quedando sujeto su acuerdo a la resolucin que al efecto dicte la Asamblea General de Asociados; j) formular el informe anual de carcter econmico, administrativo y tcnico, relativo a las actividades de la Asociacin durante el ejercicio social, y someterlo a la consideracin de la Asamblea General; k) formular un estado de cuenta anual que deber ser sometido a la discusin y aprobacin de la Asamblea General; l) designar a la persona o personas que con el Presidente y Tesorero, conjunta o separadamente, deban manejar los fondos de la Asociacin; m) designar entre los asociados a quien deba sustituir al titular de algn cargo directivo, en caso de renuncia o cuando ocurra una vacante; n) formular el reglamento interior; o) interpretar estos estatutos en los casos que exista duda; p) quedando expresamente facultados para suscribir ttulos y contratos de crdito en los trminos del; Artculo Noveno de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito q) las dems que les correspondan segn lo previsto en estos estatutos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIGSIMA TERCERA.- El Presidente del Consejo Directivo tendr las siguientes facultades: a) Mancomunadamente con otro miembro del Consejo Directivo, tener la representacin legal de la Asociacin y el uso de la firma social, con todas las facultades generales y las especiales que requieran clusula especial conforme a la Ley, sin limitacin ni salvedad alguna, para pleitos y cobranzas y actos de administracin, en los trminos de lo dispuesto por los Artculos Dos Mil Quinientos Cincuenta y Cuatro del Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y vigente en toda la Repblica en Materia Federal, el Artculo Mil Setecientos Diez del Cdigo Civil para el Estado de Yucatn, y los preceptos homlogos de los Cdigos Civiles de los dems Estados de la Repblica Mexicana, quedando facultado expresamente para articular y absolver posiciones, interponer toda clase de juicios y recursos y desistirse de ellos, inclusive del constitucional de amparo, formular y ratificar querellas o denuncias en materia penal, constituyendo a la Asociacin en coadyuvante del Ministerio Pblico y otorgar el perdn correspondiente; promover toda clase de juicios civiles o penales inclusive el Constitucional de Amparo; representar a la Asociacin ante cualquier autoridad judicial, sean stas civiles o penales, administrativas o del trabajo, bien sea que pertenezcan a la Federacin, Estados o Municipios. b) Convocar al Consejo Directivo y presidir las sesiones del mismo, as como cuidar que se cumpla con los acuerdos tomados por ste y por la Asamblea; c) Enviar a la Asamblea las proposiciones de candidatos a asociados de acuerdo con lo fijado en los presentes estatutos; d) Coordinar la ejecucin de todos los actos administrativos y ejecutivos necesarios para la buena marcha de la Asociacin. - - -

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VIGSIMA CUARTA. El Secretario del Consejo Directivo tendr las siguientes facultades: a) Estimular la participacin de los Asociados en las actividades de la Asociacin; b) Levantar las actas de las asambleas de asociados; c) Supervisar el cumplimiento de los asociados; d) Aprobar y supervisar la ejecucin de los planes de trabajo y actividades de las comisiones que bajo su direccin sean constituidas; e) Auxiliar al Presidente en las funciones que ste le encomiende. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIGSIMA QUINTA.- El Tesorero del Consejo Directivo tendr las siguientes facultades: - a) Procurar el establecimiento de normas y procedimientos que tiendan a mejorar la capacidad administrativa de la Asociacin para el logro de los objetivos y programas institucionales; b) Promover el aumento del patrimonio social; c) Vigilar los fondos y la contabilidad de la entidad; d) Establecer los medios necesarios para ampliar y diversificar la composicin de los ingresos de la asociacin; e) Proponer al Consejo Directivo los aumentos y modificaciones de las cuotas aplicables a los asociados de acuerdo a las necesidades existentes; f) Elaborar el proyecto del presupuesto econmico anual y coadyuvar a su aplicacin correcta y formular el estado de cuenta anual; g) Informar a los miembros del Consejo Directivo acerca de la situacin financiera de la Asociacin; h) Proponer medidas en general para promover el adecuado desarrollo financiero de la Asociacin; i) Firmar la documentacin que signifique movimiento econmico, en unin de la persona o personas que designe el Consejo Directivo; j) Aprobar y supervisar la ejecucin de los planes y actividades de las comisiones que bajo su direccin sean constituidas; k) Auxiliar al Presidente en las dems funciones que ste le encomiende. - VIGSIMA SEXTA.- La Representacin y la Firma social la llevar el Consejo Directivo, en forma mancomunada, el Presidente y Secretario, o el Presidente y Tesorero, o el Secretario y Tesorero, con todas y cada una de las facultades que se les confieren en la Clusula Vigsima Tercera, las facultades generales y las especiales que requieran clusula especial conforme a la Ley, sin limitacin ni salvedad alguna, para pleitos y cobranzas, actos de administracin de bienes, en los trminos del Artculo Dos Mil Quinientos Cincuenta y Cuatro del Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y vigente en toda la Repblica en materia Federal y el Artculo Mil Setecientos Diez del Cdigo Civil para el Estado de Yucatn, y los preceptos homlogos de los Cdigos Civiles de los dems Estados de la Repblica Mexicana. - - - - - - En cumplimiento a lo dispuesto en los Artculos Dos Mil Quinientos Cincuenta y Cuatro del Cdigo Civil para el Distrito Federal y Un Mil Setecientos Diez del Cdigo Civil del Estado de Yucatn, se transcriben los mencionados artculos que son del tenor literal sigui ente: Artculo 2554.- En todos los poderes generales para pleitos y cobranzas bastar que se diga que se otorgan con todas facultades generales y la especiales que requieran clusula especial conforme a la Ley, para que se entiendan conferidos sin limitacin alguna. En los poderes generales para administrar bienes, bastar expresar que se dan con ese carcter para que el apoderado tenga toda clase de facultades administrativas. En los Poderes Generales, para ejercer actos de Dominio, bastar que se den con ese carcter para que el Apoderado tenga

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todas las facultades de dueo, tanto en lo relativo a los bienes como para hacer toda clase de gestiones, a fin de defenderlos. Cuando se requieren limitar, en los tres casos antes mencionados, las facultades de los apoderados, se consignarn las limitaciones, o los poderes sern especiales. Los notarios insertarn este artculo en los testimonios de los poderes que otorguen. Artculo 1710.- En todos los poderes generales para pleitos y cobranzas bastar que se diga que se otorgan con todas facultades generales y la especiales que requieran clusula especial conforme a la Ley, para que se entiendan conferidos sin limitacin alguna. En los poderes generales, para administrar bienes, bastar expresar que se dan con ese carcter para que el apoderado tenga toda clase de facultades administrativas. En los Poderes Generales para ejercer actos de Dominio, bastar que se den con ese carcter para que el Apoderado tenga todas las facultades de dueo, tanto en lo relativo a los bienes como para hacer toda clase de gestiones, a fin de defenderlos. Cuando se requieren limitar, en los tres casos antes mencionados, las facultades de los apoderados, se consignarn las limitaciones, o los poderes sern especiales. Los notarios insertarn este artculo en los testimonios de los poderes que otorguen. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DE LA VIGILANCIA - - - - - - - - - - -- - - - - - -VIGSIMA SPTIMA.- La vigilancia estar a cargo de un Consejo de Vigilancia o Contralora Social que quedar conformado por dos Asociados de reconocida honorabilidad y conocer de las controversias que se susciten entre los Asociados o entre estos y la Asociacin, procurando en todo momento velar por la armona entre los Asociados y por la honesta y justa solucin de los conflictos que puedan darse. - - - VIGSIMA OCTAVA.- Los miembros que conformen la Contralora Social, sern electos a la constitucin de la Asociacin por un perodo indefinido. - - - - - - - - - - - - - - -DE LOS EJERCICIOS SOCIALES - - - - - - - - - - - - - - - -- VIGSIMA NOVENA.- Los ejercicios sociales corrern del primero de enero al treinta y uno de diciembre de cada ao, con excepcin del primero y del ltimo ejercicios. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ---------DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN - - - - - - - - - - - - - - TRIGSIMA.- La Asociacin se disolver: a) Por acuerdo de la Asamblea General; b) Por no haber conseguido totalmente el objeto de la asociacin; c) Por haberse vuelto imposible realizar el fin para el cual fue fundada; d) Por resolucin dictada por las autoridades competentes. e) Por haber vencido el plazo pactado para su existencia. - - - - - TRIGSIMA PRIMERA.- Al concluir la Asociacin por vencimiento del plazo fijado para su duracin o por disolucin anticipada de la misma, la Asamblea General de Asociados acordar la forma de disolverla, de acuerdo con lo establecido por la Ley para este tipo de Asociaciones. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ TRIGSIMA SEGUNDA.- Liquidada la asociacin, la totalidad de su patrimonio, incluyendo los apoyos y estmulos pblicos, se destinarn a personas morales autorizadas para recibir donativos deducibles del Impuesto sobre la Renta que se encuentren inscritas en el Registro Federal de las

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Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente disposicin es de carcter irrevocable. TRIGSIMA TERCERA.- La Asociacin y sus Asociados, para el caso de conflictos entre una y otra, se someten expresamente a la jurisdiccin de los Jueces y Tribunales competentes de la ciudad de __________, _________, renunciando a cualquier fuero que pudiere corresponderles por razn de domicilio o vecindad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que en los trminos de las clusulas que anteceden, los comparecientes dejan formalmente constituida la asociacin civil denominada: XXXXXXXXXXX , Asociacin Civil, y hacen constar que por esta nica vez y hasta en tanto la Asamblea General de Asociados no decida otra cosa, se toman los siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - A C U E R D O S - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - UNO.- Se designa, por orden de su eleccin, a los asociados __________________________, ______________________, Y ______________________, para desempear los cargos de Presidente, Secretario y Tesorero, respectivamente, del Consejo Directivo, quienes desde luego aceptan el cargo, prometiendo desempearlo bien y fielmente y duraran en su cargo indefinidamente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - DOS.- Se designa, a ___________________ , _______________________ y ______________________ como vocales del Consejo de Vigilancia por orden de su eleccin, quienes desde luego acepta el cargo, prometiendo desempearlo bien y fielmente y durar en su cargo indefinidamente. - - - - - - - Con sujecin a la presente escritura, dejan los comparecientes legalmente constituida Asociacin Civil denominada XXXXX, ASOCIACIN CIVIL, sin perjuicio de que si ms adelante fuera necesario o conveniente alguna reforma o adicin a los presentes estatutos, se proceder de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General de Asociados, quedando entendido que para cualquier caso no previsto en esta Escritura, se estar a lo dispuesto en la Cdigo Civil vigente en el Estado de ____________. YO, EL NOTARIO, HAGO CONSTAR: Que doy fe de que los comparecientes tienen capacidad legal para obligarse y contratar, sin que algo me conste en contrario; que me asegur de su voluntad para la celebracin del contrato consignado en esta Escritura, acerca de cuyo sentido y efectos legales los instru habiendo dado cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo Cuarenta y Cinco y Noventa y Cinco de la Ley del Notariado en vigor; que a su solicitud les le esta Escritura, manifestando estar conformes con su tenor, y la firman. Doy Fe.-

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La sociedad civil intercambia experiencias y conocimientos.

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Literatura consultada
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Desarrollo organizacional y sociedad civil: Una gua para construir comunidad

se termin de imprimir en diciembre de 2009 en: Impresos y Sellos VIC Calle 42 # 487-K x 55 y 57 Chembech, Centro C.P. 97000, Mrida, Yucatn, Mxico Tel. (999) 922-5971 La edicin const de 1000 ejemplares, impresos en papel bond de 90 g., con pastas en Cromacote de 250 g.

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