Diagnostico Region Atlantica 2011final

ANLISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCIN PARA LA COOPERACIN PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS
S DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC
Informe final
Consultora: Deborah Leal Rodrigues
San Jos Costa Rica 2010-2011
Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica
INDICE
1. RESUMEN ..................................................................................................................................... 6 2. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 9 3. OBJETIVO.................................................................................................................................... 10 4. METODOLOGA .......................................................................................................................... 11 4.1. 4.2. 5.1. 5.2. Anlisis del contexto regional, cantonal, y de los sectores y actores prioritarios ............... 11 Anlisis Institucional ............................................................................................................ 13 Descripcin de la Regin .................................................................................................... 18 Anlisis de indicadores de desarrollo social ....................................................................... 28 Educacin .................................................................................................................... 28 Salud............................................................................................................................ 29 Vivienda ....................................................................................................................... 29
5. ANALISIS DE CONTEXTO .......................................................................................................... 18
5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.3. 5.4.
Historia y poblacin ............................................................................................................. 30 Contexto Cantonal ............................................................................................................... 33 Pococ .......................................................................................................................... 33 Siquirres ...................................................................................................................... 37 Matina .......................................................................................................................... 41 Limn ........................................................................................................................... 44 Talamanca ................................................................................................................... 53 Niez, adolescencia y adultos mayores ...................................................................... 61 Mujeres ........................................................................................................................ 61 Indgenas ..................................................................................................................... 62 Afrodescendientes ....................................................................................................... 64 Migrantes ..................................................................................................................... 64 Artesanos y artesanas ................................................................................................. 65
5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.4.4. 5.4.5. 5.5. 5.5.1. 5.5.2. 5.5.3. 5.5.4. 5.5.5. 5.5.6. 6.1.
Anlisis de la problemtica de los actores .......................................................................... 61
6. ANALISIS INSTITUCIONAL......................................................................................................... 67 Programas y Proyectos Estatales ....................................................................................... 67 7. OPORTUNIDADES DE COOPERACION .................................................................................... 84 7.1. Una mirada a las principales demandas de los sectores y actores priorizados en la Zona Atlntica ........................................................................................................................................... 84 7.2. Una mirada a las principales acciones institucionales en la Zona Atlntica ....................... 88
Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011
7.3. 7.4.
Oportunidad de alianzas institucionales .............................................................................. 95 Anlisis segn sectores y actores prioritarios ..................................................................... 99
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................. 111 9. FUENTES BIBLIOGRAFICAS CONSULTADAS ....................................................................... 114

FIGURAS: Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Figura 9. Figura 10. Figura 11. Figura 12. Figura 13. Figura 14. Figura 15. CUADROS: Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Asentamientos campesinos de la Provincia de Limn que afectan reas Protegidas. Principales cuencas hidrogrficas de la Zona Atlntica de Costa Rica. Total de exportacin de Costa Rica en 2009 e indicadores sociales, segn regin. Porcentaje cantonal sobre el volumen de exportacin de la Zona Atlntica de Costa Rica. Actividades productivas de la Zona Atlntica de Costa Rica, caractersticas principales, vulnerabilidad de ecosistemas y evidencias de contaminacin afectacin ambiental. Panorama general comparativo entre la Zona Atlntica y el Promedio Nacional, en relacin al acceso a los servicios bsicos. Distritos con ms bajo ndice de Desarrollo Social a nivel nacional, segn poblacin predominante. Distritos con ms elevado ndice de Desarrollo Social a nivel nacional, segn poblacin predominante. Indicadores escolares comparativos entre la Zona Atlntica y el promedio nacional. Porcentaje de poblacin analfabeta en los diferentes cantones de la Zona Atlntica y promedio nacional y provincial. reas de conservacin de la Zona Atlntica de Costa Rica. Divisin poltico-administrativa, a nivel cantonal, Zona Atlntica de Costa Rica. Fotografas espaciales, ajustadas en escala y orientacin, de la parte Norte de la Zona Mapas de Uso de la tierra en la parte Norte de la Zona Atlntica de Costa Rica, de 1984 y 1992. Asentamientos del IDA en Costa Rica. Mapa de las Misiones de Talamanca en los Siglo XVII y XVIII por el Dr. Don Bernardo Augusto Thiel, Obispo de Costa Rica. Mapa poltico administrativo del Cantn de Pococ, Limn, Costa Rica. Mapa del rea de Conservacin Tortuguero, Pococ, Limn, Costa Rica. Mapa del Cantn de Siquirres. Mapa del Cantn de Matina, Limn, Costa Rica. Mapa de Limn. Mapa de las comunidades indgenas del Territorio Tayni, Ro Estrella, Limn, Costa Rica. Proyeccin temporal del Cauce del Ro Sixaola en Talamanca, Costa Rica. Mapa de las reas socioculturales de Talamanca. Dibujo nia, con regla mtrica, en grado avanzado en la Escuela de Jabuy.
Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10.
Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 23. Cuadro 24.
Porcentaje por Cantn de bonos de la vivienda recibidos entre 2006 y 2008, en la Zona Atlntica de Costa Rica. Caractersticas y predominancia de las diferentes poblaciones, segn cantones de la Zona Atlntica de Costa Rica. Necesidades bsicas insatisfechas para la poblacin de los diferentes distritos de Pococ, Limn, Costa Rica. Uso de la tierra en el Cantn de Siquirres, segn actividad productiva. Poblacin, rea t personas/Km, segn distritos del Cantn de Siquirres, Limn. Uso de la tierra en el Cantn de Matina, segn actividad productiva. Carencias de la poblacin de Matina, Limn, Costa Rica. Uso de la tierra en el Cantn de Limn, segn actividad productiva. Indicadores relevantes de la poblacin indgena del Atlntico de Costa Rica. Situacin de las viviendas, letrinas y agua en las comunidades indgenas del Atlntico de Costa Rica. Uso de la tierra en el Cantn de Talamanca, segn actividad productiva. Nmero de escuelas y docentes segn Territorio Indgena de la Zona Atlntica. Indicadores educativos de los Territorios Indgenas del Atlntico de Costa Rica.
Cuadro 22. Complejidad sociocultural contempornea de Talamanca, Costa Rica.
Cuadro 25. rbol de problemas y objetivos, sectores prioritarios, estrategias y alternativas de intervencin, instituciones correlacionadas, lneas y programas y presupuestos y capacidades reales observadas en esta consulta. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Demandas priorizadas por reas y sectores prioritarios de la AECID. Escenario local de cooperacin en la Zona Atlntica, segn los cantones y sectores priorizados. Sectores priorizados, ejes transversales, actores priorizados, instituciones y principales programas propuestos para la Zona Atlntica de Costa Rica. Sectores, ejes transversales y actores atendidos, las vinculaciones interinstitucionales desarrolladas; y los sectores y vinculaciones institucionales que deberan ser desarrolladas, para la atencin integral de los citados sectores. Necesidades priorizadas por los actores, segn proyectos y programas, cantones, sectores, actores y ejes transversales prioritarios. Cuadro resumen de las necesidades priorizadas por los actores, segn proyectos y programas, cantones, sectores, actores y ejes transversales prioritarios.
Cuadro 30. Cuadro 31.
ANEXOS ANEXO 1. ANEXO 2. ANEXO 3. Matriz de actores prioritarios participantes en la consulta AECID/Zona Atlntica. Directorio de actores consultados por Cantn. ANALISIS INSTITUCIONAL: IDEAS PARA PROGRAMAS Y/O PROYECTOS SEGN NECESIDADES NO CUBIERTAS ACTUALMENTE/MINAET/AREA DE SALUD GUAPILES/MEP y Proyectos en ejecucin en la Zona Atlntica de Costa Rica. ANEXO 4. ANEXO 5.A Directorio de funcionarios e instituciones consultadas. ANALISIS INSTITUCIONAL: IDEAS PARA PROGRAMAS Y/O PROYECTOS SEGN NECESIDADES NO CUBIERTAS ACTUALMENTE ANEXO 5.B PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCIN Y PROPUESTOS
REGIN ATLANTICA GENERAL ANEXO 5.C PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCIN Y PROPUESTOS POR LA CCSS.
1.
RESUMEN
La regin de Limn ha sido considerada como objeto de este diagnstico por presentar uno de los ndices ms bajos de desarrollo del pas. Siendo que los cantones seleccionados por el Ministerio de Bienestar Social y Familia, presentan ndices de desarrollo bajo, o medio bajo, estando entre los 28 cantones ms pobres del pas. Talamanca es el Cantn con menor IDH (0.590). Al mismo tiempo que Siquirres, presenta un ndice un poco ms elevado que Limn. Pococ, aun siendo un Cantn tradicionalmente considerado como productivo, ha sido muy afectado por la crisis econmica mundial y los efectos negativos de la globalizacin, presentando un alto porcentaje de migracin, principalmente nicaragense. Lo citado es una breve introduccin a la complejidad sociocultural de la zona de Limn. La cual se traduce tambin en la complejidad de micro escenarios, incluso en ciertas regiones de un mismo Cantn. El Cantn de Pococ presenta una acentuada poblacin de colonos costarricenses. Ha sido la ltima zona de frontera agrcola a desarrollarse en el pas, con mayor crecimiento econmico y productivo en las ltimas dcadas. No obstante, la poblacin local puede venir enfrentando un proceso franco de pauperizacin, a medida que los modelos productivos del agro, por diferentes razones no han provocado la consolidacin de las vocaciones productivas del Cantn. Al mismo tiempo que la regin es poblada, los recursos naturales, como el agua, se ven amenazados, colapsando las capacidades gestoras de las instituciones locales. Proceso que incrementa la vulnerabilidad de sus habitantes como un todo, y conduce a ms violencia, la cual afecta de manera directa a los sectores ms vulnerables de la poblacin local, como mujeres, nios y adolescentes y migrantes. La composicin sociodemogrfica de Siquirres, Matina, Limn e incluso Talamanca es multicultural; e intercultural en algunas zonas. Aunque predomina la idea de que Siquirres y Matina son cantones predominantemente de Afrodescendientes, es de recordar que tambin presentan poblacin indgena Cabcar, de Bajo Chirrip y del Ro Barbilla (Nairi-Awari), habitantes silenciosos que buscan los servicios institucionales en estos cantones al emerger de su territorio indgena. Al mismo tiempo, Limn alberga a diferentes poblaciones colonas, e indgenas, incluso un contingente de pobladores indgenas obligados a trabajar en la ciudad o empresas de Limn. Talamanca es el cantn considerado como territorio de los indgenas indmitos de Costa Rica. En este espacio habitan personas que se adscriben como parte de la cultura Bribri y Cabcar, no obstante la historia de exterminio y reconfiguracin sucesiva de sus identidades culturales. Las cuales en menos de tres siglos han resumido la complejidad de ms de 49 culturas/pueblos, con nombre propio, pero denominados por los conquistadores como Tribus Talamanqueas, en dos culturas contemporneas. El trabajo de campo se realiz en dos periodos de 30 das, y consisti de la revisin de fuentes bibliogrficas; entrevistas a los actores; visitas a las instituciones y realizacin de reuniones grupales; contactos por Internet y va telefnica entre los diferentes cantones. Se realiz un proceso de consulta a los diferentes actores; en las zonas ms lejanas, proceso en el cual se ha contado con el apoyo de los maestros escolares, dirigentes y lideres de organizaciones locales. Esto con el fin de ampliar el proceso de consulta. La informacin recolectada, fue
sistematizada por cantn y sector, considerando las prioridades sealadas en el Plan Director de la AECID. Se busc elaborar una fotografa general de la zona, con aspectos cuantitativos transcendentes; profundizando en los aspectos cualitativos, sus causas y correlaciones. Se realizaron grupos focales en todos los cantones, considerando los diferentes sectores sociales presentes en la zona (mujeres, afrodescendientes, indgenas, juventud, sector productivo, campesinos y sindicatos). En el anlisis institucional, se identificaron las instituciones en Internet y en campo (a nivel central y regional). Se aplic el enfoque geogrfico a partir de los lugares obligatorios de traslape, considerando. Se recolect informacin sobre los principales programas y proyectos en ejecucin. Se visit las sedes regionales de las instituciones y verific la existencia y cumplimiento de los programas y proyectos sistematizados a nivel central. Se evalu capacidades in situ de infraestructura, equipamiento y recursos humanos (cantidad y capacitacin). Se sistematizaron propuestas o proyectos pendientes. El anlisis institucional demuestra inconsistencias sustanciales, entre lo proyectado, y las capacidades reales instaladas de las instituciones. Tanto en lo que refiere a capacidades materiales (financiera e infraestructural), como de recursos humanos, en nmero y capacidad tcnica para lograr los objetivos propuestos. El citado panorama, define por si mismo las reales capacidades de atencin integral a la problemtica de los sectores y actores prioritarios. Adems de un factor prioritario para la AECID, como es la capacidad de articulacin interinstitucional e intersectorial. Por lo general, es comn encontrar la accin institucional, enfrentada con la necesidad de aplacar las demandas emergentes de la cotidianidad de la casustica, bajo su jurisdiccin, sin capacidades reales de mejorar la oferta de servicios brindados a la poblacin meta y de articulacin de esfuerzos con las dems instituciones del Estado y las organizaciones de la sociedad civil. Aun que los jerarcas institucionales concuerdan con la necesidad de articulacin interinstitucional e intersectorial, e incluso la promuevan desde sus funciones, mediante el desarrollo de proyectos y capacitaciones. Entre las instituciones consultadas, se consider prioritario partir del anlisis de los Programas y Proyectos de la CCSS, MEP y PANI. Considerando que stas, son las instituciones que cotidianamente enfrentan la realidad local, atendiendo a los diferentes actores priorizados, en casusticas que por su complejidad son multisectoriales. Se considera que el anlisis logra dar elementos que destacan la histrica centralizacin de las decisiones y establecimiento de polticas a nivel central y la creacin de programas con objetivos acertados. Sin embargo, con severos obstculos para su cumplimiento a nivel local. Debido bsicamente a la falta de infraestructura, recursos humanos y recursos bsicos apropiados; as como las dinmicas locales interinstitucionales de atencin a los sectores y actores priorizados. Se nota que los proyectos a ser desarrollados por las instituciones propuestas, atienden de manera especfica a sus actores prioritarios. Sin necesariamente demostrar el desarrollo de polticas especficas para la atencin de los diferentes actores prioritarios, como es el caso de salud, educacin, sostenibilidad ambiental. Los cuales desarrollan sus programas dirigidos solamente a su poblacin meta. Es fundamental la vinculacin de instituciones como el MEP, CCSS, MCJ, INAMU, PANI, IMAS, para atender a la complejidad de la vida comunitaria, en especial a las comunidades afro e indgenas de la Regin. Que estos proyectos contemplen el desarrollo de estrategias interinstitucionales e intersectoriales de atencin a los grupos prioritarios. Del mismo modo, la poblacin migrante no se encuentra visualizada en ninguno de los programas recibidos. Aun que, puede aparecer como poblacin meta. Como es en el caso de los proyectos de atencin de las comunidades de frontera de la CCSS y del MTSS. Sin embargo, no se han encontrado programas y proyectos directamente dedicados a la atencin a este sector poblacional.
De una manera similar, no se encuentran programas dirigidos a las personas con discapacidad. Excepto, las necesidades presentadas en el panorama de las dems iniciativas estatales. Estos son vistos como una parte de la poblacin a ser atendida de manera general.
2.
INTRODUCCIN
El primer trimestre del ao 2011 se prev la firma de una nueva Comisin Mixta entre el gobierno de Costa Rica y el de Espaa. En esta ocasin, se definirn las zonas geogrficas prioritarias de intervencin de la AECID para los prximos cuatro aos. Con esto, se ha determinado la necesidad de realizar un diagnstico exploratorio integral de la Provincia de Limn, a nivel de los cantones de Limn, Talamanca, Matina, Siquirres y Pococ (Plan Director de la Cooperacin Espaola, 20092012). La regin diagnosticada es considerada de inters prioritario para el actual gobierno de Costa Rica. La cooperacin busca cumplir con las directrices de los compromisos internacionales y del Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012. El cual en sus lneas maestras contempla un acercamiento antes del 2015 a los objetivos del Milenio, desde la cooperacin multilateral, en reas geogrficas y sectores prioritarios. Se realiz un diagnstico, partiendo de un enfoque territorial, que consider como se ha indicado, las lneas maestras del Plan Director de la Cooperacin Espaola, el cual prev el abordaje integral de los sectores y reas geogrficas prioritarios con metodologas y estrategias apropiadas. El proceso consisti de visita a los diferentes espacios (instituciones, organizaciones, grupos y personas); entrevistas semi-estructuradas, a partir de un guin bsico para la descripcin del contexto; anlisis de la problemtica; de las experiencias y lecciones aprendidas; de las lneas de accin prioritarias, y; de los aspectos relevantes para el desarrollo de modelos propios de gestin local de proyectos. La idea central fue conocer el punto de vista de cada uno de los sectores sealados y promover el dilogo entre todos para favorecer el debate, y lograr la construccin de visiones compartidas e incluso la definicin de lneas y estrategias propias de gestin local. El anlisis de la contraparte institucional estatal parti de los resultados obtenidos con el proceso de consulta a los actores sociales. A partir del cual, se definieron las variables de respuesta, segn los sectores prioritarios y los ejes transversales, detallados en el Documento Marco de Asociacin Pas Costa Rica (2011-2015).
3.
OBJETIVO
Realizar un diagnstico exploratorio integral de la Provincia de Limn, a nivel cantonal, que brinde informacin pertinente sobre el contexto, la participacin y la problemtica de la regin; las lneas de intervencin prioritarias y los posibles modelos de gestin y administracin de proyectos locales.
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4.
METODOLOGA
4.1. Anlisis del contexto regional, cantonal, y de los sectores y actores prioritarios
Se busc la inclusin de los diferentes grupos de instituciones y actores en la muestra, considerando las prioridades horizontales y geogrficas de la AECID y el desarrollo de un marco lgico a partir de la construccin de matrices de recolecta de informacin y participantes, del rbol de problemas y de objetivos. El diagnstico se apoy en el reconocimiento de los diferentes escenarios y realidades locales, dentro de cada uno de los cantones, desde un enfoque territorial, que parti de la observacin general del contexto, su geografa, condiciones climticas, y socio-culturales objetivas. Las visiones de cada actor consultado fueron incorporadas a instrumentos de anlisis, buscando conformar una visin compleja, que incluy aspectos globales y especficos (la parte y el todo); rbol de problemas y de objetivos, para la priorizacin de las lneas de accin identificadas y; el anlisis de la posibilidad de intervencin de la AECID, mediante la visualizacin de posibles entidades gestoras. Adems, considerando la eficacia de la accin para el desarrollo local; el empoderamiento y la construccin de las capacidades de autogestin; el ejercicio pleno de los derechos humanos; la construccin de ciudadana y de gobernabilidad local. El diagnstico se realiz de la siguiente forma:
Aspecto Fase a) Anlisis de la situacin 1. Descripcin del Contexto Revisin de informacin secundaria (indicadores, particularidades de la regin, condiciones ambientales, climticas, infraestructura, vas de acceso, vocacin productiva, composicin socio demogrfica, otros). Entrevistas en terreno a diferentes actores para complementar la informacin. 2. Anlisis de la participacin Elaboracin de una Matriz de participantes que incluye a instituciones, organizaciones, asociaciones, grupos y personas clave para brindar informacin en la construccin del diagnstico, y de futuros contactos para la AECID. Entrevistas en terreno a diferentes actores para complementar la informacin. 3. Anlisis de la problemtica Revisin de informacin secundaria (indicadores, particularidades de la regin, condiciones ambientales, climticas, infraestructura, vas de acceso, vocacin productiva, composicin socio demogrfica, otros). Entrevistas en terreno a diferentes actores para complementar la informacin. Apartado: rbol de problemas. Matriz de Participantes. Se construir a partir de contactos previos, personales y va telefnica, con instituciones, organizaciones e informantes clave en el terreno. Documento de descripcin del contexto. Visita a instituciones, sitios Web, contactos telefnicos con informantes clave. Actividades Productos esperados Metodologa
Visita a instituciones, sitios Web, contactos telefnicos, con informantes clave.
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Aspecto 4. Anlisis de los objetivos
Actividades Revisin del marco normativo de la AECID y de los compromisos internacionales, y de la problemtica de la regin. Entrevistas en terreno a diferentes actores para complementar la informacin.
Productos esperados Apartado: rbol de objetivos.
Metodologa Visita a instituciones, sitios Web, contactos telefnicos, con informantes clave.
Fase b) Identificacin de las vas de intervencin 5. Priorizar las lneas de accin identificadas Entrevistas en terreno a diferentes actores para complementar la informacin. Realizacin de talleres con grupos focales. 6. Proponer un modelo de administracin y gestin local de un posible proyecto Entrevistas en terreno a diferentes actores para complementar la informacin. Realizacin de talleres con grupos focales. Anexo: Propuestas de modelo de administracin y gestin local de proyectos Realizacin de reuniones con grupos focales para cada cantn. Anexo: lneas de accin priorizadas en el diagnostico Realizacin de un taller con 3-5 grupos focales para cada cantn.
Fase c) Adecuacin de productos finales 7. Socializacin con la AECID Taller de socializacin de los resultados de campo, elaboracin de correccin y necesidades complementarias especificas de la informacin. Talleres de devolucin de la informacin a los participantes del proceso. Anexo: Resumen de la informacin socializada y de las recomendaciones de los tcnicos de la AECID Anexo: resumen de la informacin socializada con los participantes en terreno Documento final Realizacin de taller de un da en la AECID San Jos.
8. Devolucin de la Informacin
Se realizar un taller de devolucin de la informacin en cada uno de los cantones diagnosticados Ser elaborado a partir de la informacin sistematizada durante el proceso, corregida y complementada por los tcnicos de la AECID y en las ltimas visitas a terreno.
9. Elaboracin de Documento final
Incorporacin de cambios y material sistematizado.
I. Primer Momento (Revisin de informacin secundaria y primera incursin en el terreno) El acercamiento inicial se dio con la revisin de informacin bibliogrfica y virtual secundaria y la construccin de matrices para la sistematizacin de la informacin. El objetivo principal fue la construccin de un primero y breve contexto de la zona, considerando sus indicadores de desarrollo, sociales, polticos, culturales, demogrficos, geogrficos, institucionales, econmicos y productivos, de gnero y otros que complementaron la construccin de una perspectiva de observacin de la regin, desde sus complejidades. Una panormica de la realidad local, a partir de su descripcin biofsica y ecolgica, clima, vas de acceso y problemas emergentes relacionados al manejo de los recursos naturales y del ambiente. Se realizaron visitas y entrevistas a los diferentes actores locales (instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, proyectos, sindicatos, asociaciones, grupos de ciudadanos y personas, dirigentes e informantes clave), utilizando matrices para la recolecta de la informacin y
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algunos medios audiovisuales para facilitar la sistematizacin de la informacin (grabacin de entrevistas y videos cortos del ambiente y actores consultados). II. Segundo momento (realizacin de grupos focales y sistematizacin de la informacin in situ) En un segundo momento, se realizaron reuniones con grupos focales, en los diferentes cantones. En las reuniones se compartieron los objetivos del diagnstico y se busc recoger las perspectivas de cada sector. Se realiz la identificacin y priorizacin de las lneas de accin con los participantes. As como, se busc construir estrategias y modelos de administracin y gestin local para posibles proyectos, tratando de identificar grupos y organizaciones gestoras. En todas las fases se mencion el carcter exploratorio del diagnstico, y se busc no generar expectativas con relacin a la realizacin obligatoria de proyectos (ANEXO 1). III. Tercer momento (sistematizacin final de la informacin, socializacin con la AECID, devolucin y complemento en terreno y elaboracin de documento final) En este ltimo momento de trabajo, se realiz la sistematizacin final de la informacin y la socializacin de la informacin con los tcnicos de la AECID. En este momento, se incorporaron las correcciones y elementos complementarios por parte de la AECID. La informacin, socializada y corregida fue devuelta a los participantes en campo, durante una tercera incursin con los representantes de cada uno de los grupos focales visitados. As como de las instituciones, organizaciones, asociaciones, grupos y personas entrevistadas durante el proceso.
4.2. Anlisis Institucional

El anlisis de la contraparte institucional estatal parti de los resultados obtenidos con el proceso de consulta a los actores sociales. A partir del cual, se definieron las variables de respuesta, segn los sectores prioritarios y los ejes transversales, detallados en el Documento Marco de Asociacin Pas Costa Rica (2011-2015). Entre los principales pasos del anlisis institucional, se destacan los siguientes: 1) 2) Primeramente se identificaron las instituciones contraparte, principales ante los actores en Internet y en campo (a nivel central y regional). Se aplic el enfoque geogrfico utilizando los puntos de encuentro obligatorios de la cotidianidad, a partir de los sectores y problemas atendidos por las instituciones y la concurrencia de los actores a los espacios institucionales especficos. Se establecieron las variables de respuesta de esta consulta con base en las prioridades de cooperacin de la AECID, considerando los sectores prioritarios, ejes transversales y grupos prioritarios de atencin. Se elabor un esquema general de las instituciones actuantes en la regin, segn mapa de actores, sectores y ejes prioritarios (ANEXO 2). Se recolect informacin acerca de los principales programas y proyectos en ejecucin actualmente (ANEXO 3). Se visit las sedes regionales de las instituciones (ANEXO 4). Se recolect informacin a cerca de la existencia y cumplimiento de los programas y proyectos sistematizados a nivel central (ANEXO 3).
3)
3) 4) 5) 6)
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7) 8)
Se evalu capacidades de trabajo in situ, considerando la infraestructura, equipamiento y recursos humanos (cantidad y capacitacin). Se solicit a los funcionarios que sistematizaran en un formulario las propuestas o proyectos pendientes para la regin. Resultado que punta los vacos y necesidades observadas por los actores en campo. Las que pasan a expresarse en una mayor cantidad de propuestas de proyecto, a nivel de las regionales, que programas y proyectos existentes en campo (ANEXO 5).
I. Primer momento (Revisin de informacin secundaria y visita a las instituciones a nivel central) Se utiliz como punto de partida los tres sectores de concentracin definidos por la AECID como: 1) Bienestar Social; 2) Modernizacin del Estado y; 3) Cultura. Considerando la determinacin estratgica de la AECID de: promover una mejor articulacin intersectorial e interinstitucional de programas y proyectos dirigidos a la atencin integral de la poblacin, en especial de la afectada por la pobreza, exclusin y vulnerabilidad; con enfoque de derechos, equidad de gnero y diversidad para contribuir en la reduccin de las brechas. Adems se consider el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 del Gobierno de Costa Rica, el cual define cuatro mbitos de desarrollo nacional que deben ser abordados prioritariamente debido a la evidencia de logros estancados, rezagos e incluso deterioro. Los cuatro sectores son seguridad ciudadana, bienestar social y familia, competitividad y medio ambiente. Entre las reas del sector Bienestar Social se evaluaron las iniciativas estatales relacionadasa: Atencin integral a las familias en situacin de extrema pobreza o alta vulnerabilidad social, servicios pblicos, y capacitacin para el empleo. Promocin el desarrollo local sostenible, en el marco de cultura de paz, solidaridad y equidad. Acciones relacionadas a mujeres y el ejercicio de su autonoma econmica, el acceso a servicios de calidad, la atencin y prevencin de la violencia domstica, brechas de gnero, y el Plan de la PIEG. Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil como sistema universal y financiamiento solidario. Programas especficos en Salud y Educacin.
Para el sector de concentracin Modernizacin del Estado y Justicia, se ha enfocado las siguientes reas: Calidad de los servicios pblicos en funcin de las necesidades de la ciudadana. Resolucin Alternativa de Conflictos (RAC), instrumentos pacficos, participativos y extrajudiciales que facilitan la solucin de conflictos a nivel nacional. Acciones necesarias para garantizar el mejoramiento al acceso a la justicia de las poblaciones en condicin de vulnerabilidad. Para el sector Cultura y Desarrollo se observaron dos reas prioritarias: Procesos participativos y articulados de gestin cultural local y regional; consolidacin de una Plataforma del Sector Cultura en las regiones, como instrumento de una cultura de paz. Desarrollo de las artes escnicas, musicales, plsticas, audiovisuales y literarias, con la participacin de todos los sectores, desde un enfoque de derechos humanos y sensibilidad
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cultural, que estimule la produccin artstica local y la responsabilidad empresarial para el Sector Cultural. Aporte del sector artstico y cultural al desarrollo econmico y social costarricense, mediante mecanismos de construccin y participacin ciudadana. Desarrollo de las industrias culturales, a travs de mecanismos de emprendedurismo y la generacin de ingresos en proyectos artstico-culturales. Revalorizacin del patrimonio cultural, y participacin de la comunidad como protagonistas del fomento y respeto de las diversas manifestaciones artstico- culturales.
Como variables de respuesta, para este diagnstico, se tom en cuenta los otros sectores de intervencin priorizados en el Documento MAP, como: a) b) c) d) e) Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y Cooperacin Universitaria; Fortalecimiento de los Gobiernos Locales; Fortalecimiento de la Sociedad Civil; Medio Ambiente y Cambio Climtico; y Seguridad Pblica.
Se consider los enfoques transversales, divididos en cinco ejes, como: 1) 2) 3) 4) 5) Gnero; Etnia; Migracin; Desarrollo Municipal e Integracin Regional.
Por otro lado, se ha tomado en cuenta para este diagnstico que el Gobierno de Costa Rica, ha considerado relevante la identificacin de grupos prioritarios de atencin, como son los siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Mujeres; Poblacin con discapacidad; Pueblos indgenas; Poblacin afrodescendiente; Niez y adolescencia y; Poblacin migrante.
En especfico, el fortalecimiento de los sectores educativo y productivo; la mejora de infraestructuras portuarias; el apoyo educativo a las poblaciones indgenas, considerando el Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas. La empleabilidad; gestin integral de cuencas hdricas; mejora lneas de distribucin elctrica y el apoyo a los derechos culturales, a travs de los Centros de Cultura y Paz. Por otro lado se consideraron los cinco cantones de la Zona Atlntica, del total de 16 cantones (municipalidades) cantones priorizados por el gobierno de Costa Rica a nivel nacional, para la aplicacin de polticas de desarrollo, de acuerdo a su ndice de Desarrollo Social (IDS, elaborado por MIDEPLAN). Siendo estos: Talamanca, Limn, Matina, Siquirres y Pococ.
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El abordaje institucional inici con una bsqueda virtual de los documentos, y material audiovisual disponibles en la Internet, publicados por cada una de las instituciones estatales. A partir de los resultados de bsqueda, y lectura de la informacin a cerca de la visin y misin institucional, lneas estratgicas, sectores atendidos, se contact a los funcionarios responsables por los programas, y se realizaron entrevistas telefnicas y personales en las sedes centrales en San Jos. Se solicit a los entrevistados que llenaran algunas matrices sobre los proyectos en curso y proyectos propuestos a nivel nacional, y regional. As como los contactos con los funcionarios de las respectivas sedes regionales de las instituciones en los cantones priorizados. II. Segundo momento (visita a las sedes regionales institucionales en los cantones priorizados de la Regin Atlntica) En las sedes regionales de las diferentes instituciones estatales, se indag a los funcionarios sobre los programas y proyectos relacionados por las instituciones a nivel central, y sobre las condiciones generales de trabajo a nivel local, considerando como variables de repuesta de esta consulta, los sectores y actores prioritarios para la AECID. Los resultados de campo (a nivel institucional) fueron sistematizados en una Matriz de Programas y Proyectos, con los objetivos, actividades planificadas para el 2012, poblacin meta; meta, indicadores del programa; capacidades reales, incluyendo presupuesto, recurso humano, infraestructura actual; infraestructura necesaria, equipamiento necesario; capacidad de comunicacin real del programa a los grupos favorecidos; necesidades a cubrir, mejoras del programa, evaluacin potencial del programa o proyecto; esto para los programas en curso. Adems se solicit a los funcionarios participantes de la consulta que completaran una Matriz de Ideas de Programas y Proyectos, segn necesidades no cubiertas actualmente. Las matrices de programas existentes fueron completadas principalmente por los funcionarios a nivel central. Por otro lado, se evidenci una mejor utilizacin de la matriz de programas propuestos por los funcionarios de las sedes regionales. Que, en realidad, expresaron ms que demandas, diversas necesidades de diferentes financiamientos y recursos. Los resultados obtenidos con las matrices generales fueron resumidos en una Tabla: rbol de sectores prioritarios para la AECID; con problemas priorizados por los actores consultados y estrategias de intervencin para estos actores; instituciones correlacionadas; lneas; programas; presupuestos y capacidades reales observadas. III. Tercer momento (anlisis del escenario institucional con base en las prioridades de la AECID y las demandas de los sectores y actores priorizados) Como punto de partida, se consider la elaboracin de una matriz general de anlisis de alternativas de cooperacin para la AECID, con base en los sectores prioritarios, ejes transversales y poblacin prioritaria. La oferta institucional fue evaluada con base en la informacin secundaria, entrevistas a nivel central y regional y el anlisis de las matrices de programas y proyectos, en ejecucin y en propuesta; observando la casustica de los proyectos impulsados, los sectores y actores prioritarios beneficiarios, y el porcentaje de cobertura de la oferta institucional versus demandas de los sectores, ejes transversales y actores priorizados, consultada en la primera fase de este diagnstico. Al confrontar este resultado, se procedi un anlisis de las vinculaciones interinstitucionales existentes y necesarias de desarrollar, para lograr la atencin integral a los sectores y actores prioritarios.
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Del mismo modo, se evalu la casustica de los programas en ejecucin y en fase de propuesta, estableciendo una cifra de los programas, los sectores, ejes transversales y actores prioritarios atendidos. Se analiz las capacidades de infraestructura, equipamientos y recursos humanos, a partir del anlisis de los proyectos en ejecucin y en fase de propuesta. Finalmente se construy un mapa del escenario de oportunidad de cooperacin para la AECID, considerando los sectores, ejes transversales y actores prioritarios.
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5.
ANALISIS DE CONTEXTO
5.1. Descripcin de la Regin

La Regin Atlntica de Costa Rica presenta una vasta rea de su territorio, aproximadamente 50%, en reas protegidas (Figura 1).
Figura 1. reas de conservacin de la Zona Atlntica de Costa Rica
Fuente: Mideplan, 2007
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Estas reas protegidas se encuentran afectadas de diferentes formas por los impactos de la colonizacin, deforestacin, establecimiento de fincas, explotacin maderera ilegal, entre otros. Un reflejo de esto se demuestra en los diez asentamientos campesinos del IDA, en los diferentes cantones de la zona con sobreposicin de dominios (Mora Alfaro, 2006). Se observa que los asentamientos campesinos se han sobrepuesto sobre reas frgiles, como el Parque Nacional Tortuguero; los Acuferos de Pococ y Gucimo; la Zona Protectora del Ro Siquirres, la frgil Cuenca del Ro Banano; el Refugio Nacional de Vida Silvestre Limoncito y; el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo (Mora Alfaro, 2006) (Cuadro 1).
Cuadro 1. Asentamientos campesinos de la Provincia de Limn que afectan reas Protegidas No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Asentamiento Astua Pirie Sector 3 Suerre Ambade La Roca Fox Hall Rancho Laurel Westfalia Ganadera y Cacao Finca 1724 La Pavona rea Protegida Parque Nacional Tortuguero Zona Protectora Acufera GucimoPococ Zona Protectora Ro Siquirres Zona Protectora Acufera GucimoPococ Zona Protectora Acufera GucimoPococ Zona Protectora del Ro Banano Refugio Nacional de Vida Silvestre Limoncito Refugio Nacional de Vida Silvestre Limoncito Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca- Manzanillo Zona Protectora Tortuguero Fuente: Mora Alfaro, 2006 % 5 20 3 100 70 25 2 1 80 20 rea Afectada (Ha) 1.591,4 108,8 2,3 74,5 48,44 479,5 13,64 0,35 816,0 271,6 Cantn Pococ Pococ Siquirres Gucimo Gucimo Limn Limn Limn Sixaola Pococ
La regin se encuentra dividida en siete grandes cuencas hidrogrficas, con una extensin total de 12,142.32 km y un caudal promedio total de 698,7 m/segundo (Figura 2). Entre los principales cuencas que conforman esta regin se encuentran la del Ro Sixaola, con 2283.02 Km y una precipitacin media anual de 3.358 mm/ao; la del Reventazn y la del Pacuare. Aunque las cuencas del Ro Matina y Chirrip, son relativamente las ms pequeas, presentan las mayores precipitaciones anuales, 4.408 y 4.326 mm/ao, respectivamente.
Cuadro 2. Principales cuencas hidrogrficas de la Zona Atlntica de Costa Rica. No. 1 2 3 4 Cuenca Cuenca del Ro Sixaola Cuenca del Ro La Estrella Cuenca del Ro Matina Cuenca del Ro Pacuare rea en Km 2.283,02 1.020,58 1.621,02 913,93 Caudal Promedio (m/seg) 167,6 64,4 97,9 31,9 Precipitacin media (mm/ao) 3.358 3.886 4.408 3.351
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No. 5 6 7
Cuenca Cuenca del Ro Reventazn-Parismina Cuenca del Ro Tortuguero Cuenca del Ro Chirrip TOTAL
rea en Km 2.817,93 1.445,07 2.040,77 12.142,32
Caudal Promedio (m/seg) 141,7 78,8 16,4 698,7
Precipitacin media (mm/ao) 3.777 3.887 4.326
Fuente: Mora Alfaro, 2006
La Zona Atlntica de Costa Rica est constituida por seis cantones: Pococ, Gucimo, Siquirres, Matina, Limn y Talamanca (Figura 2).
Figura 2. Divisin poltico-administrativa, a nivel cantonal, Zona Atlntica de Costa Rica
Aun siendo la segunda regin de Costa Rica con mayor volumen de exportacin, 996 millones de dlares/ao (PROCOMER, 2009), presenta indicadores de desarrollo social relativamente bajos, y comparables a la Regin Brunca, la ms deprimida del pas (Cuadro 3).
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Cuadro 3. Total de exportacin de Costa Rica en 2009 e indicadores sociales, segn regin Indicador/Regin Total de exportacin (millones de dlares) Ingreso promedio de los hogares (colones Variacin del ingreso familiar entre 2007/2008 Coeficiente de Gini No pobres Pobres Extrema pobreza Empleo: tasa neta de participacin Tasa de desempleo Tasa de subempleo (visible e invisible) Hogares victimas de violencia (%) Central 6.454,9 491.406 1,3 0,413 84,7 12,2 3,1 58,1 7,5 34,4 30,6 Chorotega 197,0 293.311 -3,6 0,379 75,9 16,4 7,7 54,1 10,1 35,8 22,5 Pacfico Central 133,1 298.347 -8,4 0,386 73,8 20,6 5,6 54,2 8,2 37,6 22,8 Brunca 159,6 259.434 -4,8 0,370 69,1 22,3 8,5 49,7 8,2 42,1 20,9 Hutar Atlntica 996,0 270.733 -4,1 0,355 78,4 17,0 4,7 54,2 7,9 37,9 28,3 Hutar Norte 335,8 315.882 2,0 0,393 82,8 13,0 4,2 56,4 7,6 36,0 18,6 Pas 8.276,4 413.910 -0,3 0,421 81,5 14,3 4,2 56,5 7,8 35,7 28,0
Fuente: INEC. IX Censo de Poblacin y Vivienda, 2001.
A nivel cantonal Pococ es el cantn con mayor volumen de produccin, 38%, seguido por Talamanca, con 16.5%. Paradojalmente, Limn no produce mucho del volumen que exporta (9.6%), en comparacin a lo que enva desde sus puertos, aproximadamente el 74% del volumen nacional de exportacin (Cuadro 4).
Cuadro 4. Porcentaje cantonal sobre el volumen de exportacin de la Zona Atlntica de Costa Rica Rango 1 2 3 4 5 6 Cantn Pococ Talamanca Siquirres Matina Limn Gucimo Fuente: Mideplan, 2007 % 38 16.5 14.5 13.8 9.6 7.6
Entre las principales actividades agropecuarias realizadas, se encuentra la ganadera extensiva; el cultivo convencional del banano; la pia; pltano; arroz y otros productos; entre ellos diferentes tubrculos y races para la exportacin. En la Regin, se procesan diferentes frutos para la exportacin, entre ellos el mismo banano, pia, papaya, entre otros, engrosando la actividad agroindustrial, y el flujo econmico de las comunidades locales (Comit Sectorial Regional Agropecuario, 2007 y Russo y Prado, 2005).
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Cuadro 5. Actividades productivas de la Zona Atlntica de Costa Rica, caractersticas principales, vulnerabilidad de ecosistemas y evidencias de contaminacin afectacin ambiental. N. 1 Actividad Ganadera extensiva % 69 Rango **** Caractersticas principales reas frecuentes de subutilizacin de la tierra, con pasturas en diferentes estadios de degradacin, localizadas en pendientes de ultisoles y/o zonas bajas con riesgo de inundacin. Est ubicada en las reas ms bajas de las cuencas hidrogrficas. Vulnerabilidad de Ecosistemas Apertura de bosques, en zonas acuferas y con uso de suelo limitado. Evidencias de contaminacin Variable, dependiendo del manejo de qumicos en los pastos y ganado y la cercana y grado potencial de afectacin de los ros. Alta, plantaciones manejadas convencionalmente con elevado riesgo de contaminacin por fumigacin area y local. Alta, plantaciones manejadas con maquinaria pesada y con aplicacin local muy intensa de diferentes agroqumicos, con cercana a las cuencas de los ros centrales de la regin, los cuales desembocan en Tortuguero. Bajo manejo convencional puede tener impacto similar al cultivo convencional de banano, por el manejo agroqumico similar. Riesgo de elevado uso de agroqumicos de alto riesgo, como el malatin.
Banano convencional
17.3
***
Alta en zonas bajas de la costa, Tortuguero, Costas de Limn y Talamanca, Cuenca del Ro Sixaola.
Pia
3.5
**
Ocupa menos rea relativa, pero el manejo agronmico es mucho ms agresivo que los dems cultivos desarrollados en la regin.
Alto impacto de disgregacin de suelos y modificacin de la topografa en las partes intermedias de las cuencas de los ros, caracterizadas por suelos rojizos, y drenajes en las plantaciones. Impacto relativo dependiendo de la prctica de manejo utilizada.
Pltano
2.4
En reas especificas y con diferente manejo agronmico, desde tradicional indgena sin agroqumicos, hasta convencional, en partes bajas de las cuencas de los ros. Tambin en reas bajas de las cuencas de los ros, principalmente en Matina, donde es manejado convencionalmente Principalmente tubrculos, como ame, yuca, ampi y otros, producidos para el mercado nacional y exportacin.
Arroz
1.9
Ocupa zonas relativamente pequeas, pero con manejo agronmico de alto impacto, para el suelo, ambiente y fauna local. Variable dependiendo del manejo de suelo, que puede ser mecnico y manual y el manejo agronmico, tradicional y convencional.
Otros
5.9
**
Riesgo relativo de contaminacin con agroqumicos y destruccin del suelo, debido al uso intensivo y sucesivo de maquinaria pesada sobre las mismas reas de terreno.
Fuente: Comit Sectorial Regional Agropecuario, 2007 y ARUANDA, 2010
La rapidez con que las zonas de bosques de la regin vienen siendo eliminadas, y el desarrollo de prcticas productivas agropecuarias de alto impacto ambiental viene cambiando incluso la geomorfologa local: Los ros Reventazn, Pacuare, Matina y Estrella, muestran unos trazos ms pequeos de sedimento; en gran parte, tratase de suelo de valles en los cursos inferiores de los ros, que se ven afectados por la prctica de cultivo aplicadas en plantaciones y terrenos agrcolas.
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El sedimento comprende agentes qumicos de uso agrcola, que son objeto de gran preocupacin desde el punto de vista ambiental (Kohlmann, 2002). Las fotografas espaciales, ajustadas en escala, presentadas en la Figura 3, muestran severos cambios en el patrn de uso de la tierra en la parte Norte de la Zona Atlntica, entre los aos de 1974 y 1994. Los cambios, representados por las zonas verdes claras, se dieron por la deforestacin de bosques en las zonas protectoras de las laderas orientales del Ro Sucio y Toro Amarillo, en descenso desde los bosques nubosos de montaa del Parque Nacional Braulio Carrillo (Kohlmann, 2002). En pocos aos, entre 1984 y 1992, la cobertura boscosa cambi abruptamente, amplindose considerablemente el rea de pastizales, al mismo tiempo que las zonas de agricultura se fragmentaron, con reas de uso ms pequeas. Las extensas zonas de bosque secundario en la fase intermedia de la Vertiente Atlntica han prcticamente desaparecido, mostrando la permanencia de pequeos fragmentos de este ecosistema. Los bosques primarios, antes presentes en la parte media de las cuencas de la vertiente, prcticamente vienen desapareciendo. Predominando, todava, en las extremidades Noreste, Este y Sur de la Regin (Kohlmann, 2002). La frontera agrcola se ha ampliado principalmente en los sectores Norte de la Carretera Braulio Carrillo, como se percibe en la Figura 4. El lado Sur de esta carretera, por otro lado se caracteriza por su altitud ms elevada, topografa accidentada con las zonas de reservas acuferas de la regin, zonas de bosque hmedo tropical y parte de los territorios indgenas (Kohlmann, 2002).
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Figura 3. Fotografas espaciales, ajustadas en escala y orientacin, de la parte Norte de la Zona Atlntica de Costa Rica, en 1974 y 1994
Fuente: Kohlmann, B. 2000. Costa Rica desde el espacio
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Figura 4. Mapas de Uso de la tierra en la parte Norte de la Zona Atlntica de Costa Rica, de 1984 y 1992
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Los mapas muestran como en las ltimas dcadas, prcticamente se duplic la cantidad de bosques talados para el establecimiento de pastizales. El rea de bosques deforestada para la implantacin de pastizales, se ampli de 55.350 hectreas, en 1984 a; 102.450 hectreas, en 1992. Los pastizales se expandieron sobre zonas de bosques intervenidas anteriormente, hacia el Este de Siquirres, hasta Limn, caracterizando el estadio final de un proceso de conversin del uso de la tierra orientado al mercado carnicol (Kohlmann, 2002). Sin embargo, no se dispone de estadsticas para la ltima dcada, para determinar si el fenmeno de cambio de uso persiste, se ha detenido o ha retrocedido. La expansin de las zonas de frontera agrcola en la Zona Atlntica de Costa Rica se intensific en el siglo XX con las polticas de gobierno, que conllevaron a la implantacin de asentamientos campesinos en la regin. Los cuales primeramente fueron administrados por el extinto Instituto de Tierras de Costa Rica (ITCO), y luego por el Instituto de Desarrollo Agrario de Costa Rica (IDA) (Leal Rodrigues, 1999) (Figura 5).
Figura 5. Asentamientos del IDA en Costa Rica
Fuente: Mora Alfaro, 2006
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Pese a las diferentes polticas de asentamiento de la poblacin y desarrollo econmico local, con actividades agropecuarias y agroindustriales, los indicadores de desarrollo social reflejan rezago en el desarrollo de las comunidades locales; considerando el volumen de produccin regional y los niveles nacionales de los citados indicadores (Cuadro 6).
Cuadro 6. Panorama general comparativo entre la Zona Atlntica y el Promedio Nacional, en relacin al acceso a los servicios bsicos Servicio Cobertura elctrica Cobertura agua potable Lneas telefnicas fijas (cada 1000 habitantes) Conexiones a Internet (cada 1000 habitantes) Fuente: Mideplan, 2007 Nacional 97% 95% 328 23 Zona Atlntica 96,5% 71% 129 4
Por otro lado, los indicadores de desarrollo social son muy bajos para ciertas reas de la regin. La Zona Atlntica presenta los seis Distritos con ms bajos ndices de desarrollo social, entre ellos cinco son distritos con poblacin indgena (Cuadro 7).
Cuadro 7. Distritos con ms bajo ndice de Desarrollo Social a nivel nacional, segn poblacin predominante No. 1 2 3 4 5 6 Distrito Colorado Telire Valle de la Estrella Pacuarito Bratsi Duacari Cantn Pococ Talamanca Limn Siquirres Talamanca IDS 15,9 17,5 17,9 26,2 27,6 29,0 Fuente: Mideplan, 2007 Poblacin predominante Afrodescendientes, colonos costarricenses y migrantes Indgena Indgena Indgena Indgena Indgena
Por otro lado, entre los seis Distritos con mayores ndices de Desarrollo Social, dos pertenecen al Cantn de Pococ, Jimnez y Gupiles; dos a Gucimo; uno a Siquirres y uno a Limn. Los distritos con poblacin indgena son los que presentan mayores niveles de rezago social (Cuadro 8).
Cuadro 8. Distritos con ms elevado ndice de Desarrollo Social a nivel nacional, segn poblacin predominante No. 1 2 3 4 5 Distrito Jimnez Gupiles Limn Mercedes La Alegra Cantn Pococ Pococ Limn Gucimo Siquirres IDS 57.1 55.8 53.2 53.2 50.5 Poblacin predominante Afrodescendientes, colonos costarricenses y migrantes Indgena Indgena Indgena Indgena
Gucimo
Gucimo
50.2
Indgena
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5.2. Anlisis de indicadores de desarrollo social

En las ltimas dcadas, la Zona Atlntica de Costa Rica ha estado sumida en un rpido e intenso proceso de expansin econmica, basado en la agricultura y ganadera. El cual ha provocado un acelerado proceso de inclusin de la poblacin en las dinmicas correspondientes, sin necesariamente impactar favorablemente el desarrollo social, mediante el desarrollo de las condiciones de vida y las capacidades humanas locales. Condicin ms aguda, a medida que se reconocen las zonas ms lejanas de su territorio.
5.2.1.
Educacin
Esto se refleja en los indicadores escolares de la regin, comparativamente al promedio nacional (Cuadro 9).
Cuadro 9. Indicadores escolares comparativos entre la Zona Atlntica y el promedio nacional Indicador Tasa neta de educacin primaria Desercin en primaria Repitencia en primaria Tasa de alfabetizacin Tasa neta de educacin secundaria Desercin en secundaria Nacional (%) 98,5 3,3 7,4 97 63,8 11,6 Fuente: Mideplan, 2007 Zona Atlntica (%) 92,2 4,7 9,3 76 45,8 14,4
Estos indicadores generales varan sensiblemente entre el promedio nacional, de 4,79% de poblacin analfabeta, a 7,69% a nivel provincial de Limn. A nivel cantonal, se percibe claramente como el porcentaje de analfabetismo prcticamente se duplica para el Cantn de Talamanca, con 15,39% y, es relativamente superior para el Cantn de Matina, 8,37%, como se aprecia en el Cuadro 10.
Cuadro 10. Porcentaje de poblacin analfabeta en los diferentes cantones de la Zona Atlntica y promedio nacional y provincial. Regin PROMEDIO NACIONAL PROMEDIO PROVINCIAL Pococ Gucimo Siquirres % Poblacin Analfabeta 4,79 7,69 7,27 7,77 7,29
Matina Limn Talamanca
8,37 6,07 15,39

Fuente: INEC, IX Censo de Poblacin, 2001
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5.2.2.
Salud
En la dcada de los 90, la mortalidad infantil promedio en la Zona Atlntica era de 15.00 por 1.000, y superior al promedio nacional, 13.00 en 1995 y 12.00 por 1.000 en 1996. Para este periodo, la tasa de mortalidad infantil en Talamanca era de 35.50 por 1,000 seguido por Matina con una tasa de 24.00 por 1,000. Segn el informe de 1997, del ASIS de Talamanca (C.C.S.S.), del total de muertes infantiles presentadas en ese ao, un 76% pudieron haberse evitado de haberse atendido en el primer nivel de atencin, mientras que solo un 24% fueron considerados como inevitables. Se estima que un 50% de los nios y nias de este Cantn sufren de desnutricin (Van der Laat, 2002, CCSS, 2002, Salud de las Americas, 2002). La alta tasa de mortalidad infantil del Cantn de Talamanca, ocurre a consecuencia de la desnutricin de la madre y el nio, las infecciones y la parasitosis, las dificultades del acceso a los servicios de salud, lo que repercute en las acciones de seguimiento y en la utilizacin de los servicios, sumado a todo lo anterior se presentan, problemas por la falta de transporte y dispersin de la poblacin. Mientras que la alta mortalidad infantil en el Cantn de Matina se relaciona con las caractersticas geogrficas y ambientales de la zona, cuando predominan inundaciones y el brote de enfermedades infecto-contagiosas como el dengue, la malaria, diarreas y parasitosis. Entre las principales causas de mortalidad infantil se encuentran: afecciones en el perodo perinatal; anomalas congnitas; enfermedades respiratorias, infecciosas y parasitarias (Van der Laat, 2002, CCSS, 2002). Por otro lado, la tasa de natalidad ha disminuido de un 32.80/1000 hab., en 1987; a 28.00/1.000 hab., en 1996. Se estima que un 20% de la poblacin se encuentra sin cobertura de salud, mientras que un 26.66% no se encuentran aseguradas. La falta de condiciones bsicas de vida, vivienda, agua potable y letrinas adecuadas por un lado, y por otro las condiciones laborales de uso de plaguicidas. As como, las condiciones alimentarias son los factores fundamentales en el desarrollo de enfermedades y en la mortalidad (Van der Laat, 2002, CCSS, 2002, INEC, 2009).
5.2.3.
Vivienda
En las ltimas dcadas el gobierno ha desarrollado diferentes proyectos de vivienda, en gran parte administrados por el BANVHI, en el cual se han beneficiado los diferentes cantones. La calidad de las viviendas de fin social construidas vara mucho, segn los cantones, distritos y comunidades. En las ciudades las construcciones pueden ser de mejor calidad (Mideplan, 2007). Sin embargo, en las zonas ms rurales, los diseos y patrones se apegan a un estndar mnimo de satisfaccin de las necesidades bsicas. Hasta el extremo de proyectos medianos de casas prefabricadas, edificadas de manera rpida e incluso con materiales locales (arena y piedra de ro), como testifican los vecinos de Suretka, en Talamanca. Cuando, adems se construyen casas prefabricadas, sin celosas, y que no corresponden a los patrones culturales de las comunidades locales (Cuadro 11).
Cuadro 11. Porcentaje por Cantn de bonos de la vivienda recibidos entre 2006 y 2008, en la Zona Atlntica de Costa Rica Cantn Pococ Gucimo Siquirres Matina Bonos de vivienda recibidos (%) 60 25 18 12
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Cantn Limn Talamanca
Bonos de vivienda recibidos (%) 6 4 Fuente: Mideplan, 2007
5.3. Historia y poblacin

La historia contempornea de la Zona Atlntica de Costa Rica es ms antigua de lo que comnmente se reconoce en los diferentes escenarios socioculturales del pas. Siendo Costa Rica la provincia ms lejana del virreinato de Guatemala, y por sus difciles caractersticas geomorfolgicas y topogrficas, ha sido un espacio de muy difcil desarrollo de actividades econmicas. En este escenario, la primera posibilidad de produccin estuvo en el cacao de Matina, cultivado por los primeros africanos trados a este espacio (Fonseca, 1997 y Molina y Palmer, 2007). Al mismo tiempo que, desde Cartago, las incursiones o caceras de indgenas en Talamanca se repitieron en los diferentes siglos coloniales. Las nuevas incursiones eran necesarias, debido a la muerte pronta de los contingentes cazados. Sin mano de obra, los encomenderos no podran producir, ya que no tenan capital suficiente para comprar esclavos africanos. En Talamanca, se estableci una de las mayores misiones catlicas del continente, que logr edificar 18 iglesias y cabidos entre los ros Telire y Cohen. Los mismos que fueron diezmados en la revuelta indgena de 1720, conocida por haber sido liderada por el principal mrtir indgena de Costa Rica, Pablo Plesbere, Pa-Bru, el Rey Lapa; quien reuni la fuerza de diferentes cacicazgos talamanqueos, incluso originalmente enemigos, desde el Valle de la Estrella hasta Panam (Fernndez Guardia, 1969 y 2008). Otro factor importante en este anlisis, sera observar el relativo xito de la poltica de las dos republicas implantada en Costa Rica, que logr en gran medida separar los diferentes contingentes poblacionales: colonos, mestizos, afro e indgenas, no solamente en diferentes pueblos y barrios, sino desde la construccin de un ideario nacional, en el cual: "no haban antes muchos indgenas y los afro estn solamente en la Zona Atlntica. Por otro lado, en Cartago, las encomiendas indgenas se mantuvieron relativamente aisladas de las ciudades habitadas por los espaoles. No obstante, esta historia se desarroll principalmente en el Valle Central: en Cartago y partes incipientes de la actual San Jos y Heredia, antigua Villa de Cubujuqu. Proceso que no evit, pero direccion de manera muy particular la construccin de la actual identidad costarricense (Fonseca, 1997; Fonseca, Venutolo y Solrzano, 2001 y Molina y Palmer, 2007). Al mismo tiempo, las dems regiones de Costa Rica se mantuvieron bajo el cauce de su propio devenir. La posibilidad de colonizacin de las zonas lejanas se dara por el xito de las misiones catlicas y el establecimiento de encomiendas. Proceso que fracas no solamente en Talamanca, sino tambin en el Pacifico Sur, Zona Norte y en la Zona Atlntica (Fernndez Guardia, 1997 y 2008). Para finales del siglo XIX la Zona Atlntica era dominio de la sociedad del contrabando establecida entre los piratas, principalmente ingleses, holandeses y franceses, que reclutaron los indgenas de la costa caribe de Nicaragua, conocidos como Misquitos. Estos, imponan el terror a las poblaciones, saqueaban y robaban el cacao. Puerto Limn era dominio de ellos, incluso muchas veces cobraban impuestos a los gobiernos de Costa Rica, y constantemente intentaban y amenazaban invadir Cartago. En un azote permanente que tenia como objetivo dominar el comercio entre el mar del Sur y el mar del Norte (Pacfico y Atlntico), cruzando Costa Rica desde la Vertiente Atlntica, por el Pos, luego a Puntarenas (Fernndez Guardia, 1969 y 2008).
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Debido a las diversas dificultades de produccin, ninguno de los cultivos de Costa Rica fue exitoso en el periodo colonial. Hasta el siglo XIX el caf despunt como la posibilidad de ingreso de Costa Rica en el escenario internacional. Con esto, la tierra que antes no era privada, fue privatizada, primero en Cartago, luego Heredia, y se configura San Jos. Los antiguos ejidos comunales, antes destinados solamente a vivienda, ya que la tierra para la produccin agrcola era libre alrededor de las comunidades, fueron privatizados abruptamente; y vendidos a los muy pocos que tenan dinero efectivo para pagar. Rpidamente se desarrollaron cafetales privados, y gran parte de la poblacin se qued sin tierra para cultivar e incluso para vivir. La nica opcin de este contingente fue el ingreso a la masa laboral del pas (Fonseca, 1997 y Molina y Palmer, 2007). En el Valle Central, para fines del siglo XIX, este contingente ya no tena como vivir. Se engrosaron las manifestaciones sociales y conflictos que prontamente llevaran a Costa Rica a una guerra civil. Esta, en gran medida fue controlada con el desarrollo de polticas de colonizacin de tierras baldas, en las zonas lejanas del pas. Sin embargo, no fue hasta la mitad del siglo XX, que la Zona Atlntica, con pueblos indgenas azotados y dominio del contrabando, fue recolonizada por los costarricenses meseteos (Fonseca, 1997 y Molina y Palmer, 2007). Por otro lado, desde finales del siglo XIX se estableci la concesin bananera United Fruit Company en la zona caribea. Proceso que provoc la trada de una segunda ola de africanos liberados, provenientes de las plantaciones de Jamaica. La bananera se extendi primeramente por el Valle de la Estrella, Matina e incursion hasta zonas lejanas en Talamanca; entrando por el Ro Sixaola y Coen; y dando un golpe muy grave a las ya afectadas poblaciones locales. Proceso que se agudiz al punto de lograr la salida de la compaa bananera de Talamanca en 1938, con la cada del puente sobre el Telire, por los cambios peculiares de su cauce (Borge y Castillo, 2007 y Villalobos y Borge, 1995) (Figura 6).
Figura 6. Mapa de las Misiones de Talamanca en los Siglo XVII y XVIII por el Dr. Don Bernardo Augusto Thiel, Obispo de Costa Rica (Fuente: Fernndez Guardia, 1969)
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Al mismo tiempo, el gobierno central de Costa Rica asent a los que no caban en el Valle Central, en los diferentes cantones de la zona. En Matina se establecieron los primeros asentamientos campesinos; luego en La Rita de Pococ; en Suerre de Jimnez y en Siquirres. Aparte del proceso de colonizacin espontnea, dado por la implantacin del ferrocarril, el desarrollo pas a darse desde una visin centralizada y en funcin de un proyecto macroeconmico nacional. No considerando en sus inicios la remanencia de territorios ancestrales, tierras ocupadas por africanos, mestizos locales e indgenas (Fonseca, 1997 y Molina y Palmer, 2007). La orientacin central fue la produccin y el empleo de la mano de obra excedente del Valle Central. Muchos de ellos obreros industriales, con una tradicin productiva distinta de la zona. Estos contingentes fueron acopiados dentro del modelo productivo de la Revolucin Verde y fueron clientes de los programas y ayudas del gobierno y del financiamiento para su produccin, en las ltimas dcadas del siglo XX (Fonseca, 1997 y Molina y Palmer, 2007). Los asentamientos campesinos de la zona atlntica han literalmente producido de todo, sin lograr estabilizar su produccin en las ltimas dcadas. Al mismo tiempo, la Zona Atlntica desde siempre ha sido zona laboral para los contingentes nicaragenses. Esta hoy, es la mano de obra que flucta en las diferentes empresas comerciales de la regin, y se establece a vivir en sus diferentes comunidades. Se puede proponer como una configuracin general de la poblacin, la proyeccin del Cuadro 12.
Cuadro 12. Caractersticas y predominancia de las diferentes poblaciones, segn cantones de la Zona Atlntica de Costa Rica POBLACION CANTON Costarricenses meseteos **** *** *** *** * Costarricenses de otras regiones **** *** *** *** * Poblacin local mestiza **** *** **** *** ** Poblacin afrodescendiente ** **** **** **** *** Poblacin indgena * **** **** **** **** Migrantes *** *** **** *** *
Pococi Siquirres Matina Limn Talamanca Nota:
Los asteriscos y grises indican la cantidad proporcional de cada poblacin (gris ms oscuro: mayor contingente poblacional especfico). Fuente: ARUANDA, 2010
De esta poblacin, gran parte de los costarricenses se encuentran en asentamientos campesinos y fincas alrededor de las comunidades; emplendose en el sector comercio, en la pequea produccin agropecuaria para el mercado local, en la pequea ganadera; y los menos favorecidos, en el sector de las industrias extractivas y grandes fincas de produccin de banano y ms recientemente de la pia (Leal Rodrigues, 1999). En las ltimas dos dcadas, pese que el Puerto de Limn es el que ms exporta, se observa que las condiciones de vida en general de la poblacin urbana, periurbana y rural se ha empobrecido. Las fincas bananeras pequeas han cerrado, debido a los nuevos escenarios de competitividad internacional, y del agotamiento de las condiciones productivas de los suelos. Con esto, se percibe el despoblamiento relativo en ciertas reas de los cantones, como los Distritos de La Rita y Roxana. Al mismo tiempo, el ingreso de ms mano de obra migrante a la zona. E incluso, la migracin contempornea de poblacin de diferentes regiones del pas, y de poblacin migrante de diferentes pases (ARUANDA, 2010).
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Proceso que viene provocando cambios severos en la dinmica de la vida local. Con el incremento de la violencia e imposicin de los patrones urbanos de vida sobre una dinmica rural local, antes mucho ms simple y estable. Frente a este aspecto, se extrae que los sectores poblacionales ms afectados son las mujeres, jvenes, nios y nias y la poblacin adulta mayor. Las necesidades locales de atencin dejan de estar solamente vinculadas al tpico paisaje rural, para estar transversalizada por todos los problemas y efectos provenientes de las zonas urbanas menos favorecidas del Valle Central del pas (Arguello, 2010). La falta de alternativas educativas, aliada a los problemas bsicos de acceso a los servicios pblicos, agrava el panorama de desarrollo humano local. Es fundamental observar como las dinmicas locales parecen ir a la deriva de su propia complejidad, como consecuencia de una visin de desarrollo no propiamente centrada en lo local. Contexto evidente de un rezago en la democratizacin de la participacin ciudadana y consecuente fragilidad de las capacidades de auto gobernabilidad local (Gonzlez, 2009). Los poderes locales tienden a ser ms democrticos entre los centros, las comunidades y la poblacin ms cercana y con una procedencia tnica ms afn. Siendo relativamente de ms difcil acceso para los contingentes ms aislados. Como es el caso extremo de la invisibilizacin de la poblacin indgena del bajo Chirrip, que se encuentra en tres cantones, Siquirres, Matina y Limn. O el caso de la difcil participacin de las poblaciones indgenas en Talamanca pese que comprenden ms del 90% de la poblacin del cantn. Hasta la dominancia de ciertos sectores dentro de un cantn por otros, dependiendo de sus dirigencias y su capacidad de representacin en el gobierno local (ARUANDA, 2010). Para este efecto, se ha desarrollado un enfoque territorial que parte de la geografa e historia de colonizacin, la configuracin contempornea del contingente poblacional, los aspectos relevantes del contexto local, con relacin a la produccin, oportunidades y servicios pblicos bsicos, para construir una perspectiva de observacin y proponer los espacios, vas y estrategias de cooperacin, considerando las lneas prioritarias de la AECID.
5.4. Contexto Cantonal 5.4.1. Pococ
El cantn de Pococ actualmente est compuesto principalmente de poblacin costarricense que ha migrado a la regin, en las ltimas dcadas. Aproximadamente un 67% de la poblacin del cantn es rural y dispersa entre los 2.403 Km de rea territorial. Est dividido en los distritos de Gupiles, La Rita, Roxana, Cariari y Colorado. Gupiles es la ciudad con mayor crecimiento econmico y de poblaciones perifricas de la Zona Atlntica. Con esto, un contingente importante de migrantes nicaraguenses y costarricenses de otras regiones, engrosan su masa laboral. Al Norte de Gupiles, se encuentra inmediatamente el Distrito de La Rita, Cariari y Roxana. Estos distritos en las ltimas dcadas, se han mantenido como de vocacin bananera, y se han establecido asentamientos campesinos, que hoy configuran un panorama de fincas ganaderas (Figura 7).
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Figura 7. Mapa poltico administrativo del Cantn de Pococ, Limn, Costa Rica
Las imgenes satelitales (Figuras 3 y 4) evidencian como ha ido cambiando el patrn de asentamiento de la poblacin y ha habido un intenso proceso de deforestacin, por la industria extractiva maderera. El mismo que, en gran parte, puede haber financiado el establecimiento de fincas ganaderas. La poblacin local, en las ltimas dcadas, ha vivido del trabajo temporal en las bananeras y del establecimiento de sus fincas. En el perodo, han tenido accesoria de varias instituciones del gobierno como el IDA, MAG, e incluso acceso a financiamiento internacional. En Gupiles, se instal el Proyecto REPOSA-MAGUniversidad de Wagenningen, por aproximadamente dos dcadas, tratando de lograr que las fincas de los asentados de la regin produjeran, sin xitos aparentes. En los asentamientos, debido a la relativa baja fertilidad de los suelos, la situacin ha sido siempre ms crtica. En una dcada, los productores y productoras, afirman haber intentado producir ms de 10 diferentes cultivos, sin xito productivo, por causas biolgicas o climticas. Cuando lograban producir, no encontraban mercado adecuado. Los elevados precios de los qumicos, ms las condiciones desfavorables del mercado, debido tambin a la intensa presencia de intermediarios, determinaban el fracaso de los productores y productoras de la regin (Leal Rodrigues, 1999).
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Los fracasos sucesivos conllevan al eterno endeudamiento bancario y prdidas econmicas abiertas de la inversin de los pequeos productores, como fue el caso de la quiebra de la Cooperativa de Productores de Palmito (COOPROPALMITO), donde el palmito producido y empacado por los productores nunca encontr el mercado prometido, por los agentes del Programa de Reconversin Productiva del Atlntico, a cargo del CNP. Hoy, el palmito ha sido prcticamente eliminado en toda la Regin. Aun siendo de manejo muy apropiado para la zona, incluso orgnico, no es producido y; paradojalmente, pasa a ser vendido a precios muy elevados en los puestos comerciales urbanos (Leal Rodrigues, 2007). Aparentemente, el problema central puede haber sido el desarrollo de proyectos productivos desvinculados y desvinculantes en sus diferentes fases, y sin capacidad de auto-administracin y proyeccin. Actualmente, se est viendo una despoblacin relativa del agro, e incorporacin de la mano de obra de antiguos productores y productoras en las empresas locales. Al mismo tiempo en que siguen buscando vas de continuar produciendo, por que tan bien ha mermado su capacidad de continuar financiando ciclos sucesivos de produccin, no siempre rentables (Leal Rodrigues, 2007). Las sucesivas prdidas de los pequeos productores y productores autctonos del Atlntico gener el desarrollo de movimientos campesinos de reconversin ecolgica de las fincas. Acompaamientos muy cercanos a fincas determinaron la reconversin ecolgica de algunas en Fincas Orgnicas Integrales (FOIC), hoy consolidadas. ONGs actuantes en la zona, entre ellas se destaca CEDECO, hace ms de dos dcadas vienen acompaando los y las productoras locales. El proceso de trabajo se ha consolidado en un importante movimiento de agricultores ecolgicos (MAOCO); que aglutina a grupos de pequeos productores y productoras, y artesanos de la zona (Leal Rodrigues, 2007). No obstante, la sostenibilidad de los y las productoras se ve realmente amenazada por la falta de mercados locales, nacionales y vinculaciones a nivel internacional. La Cooperativa Sin Fronteras, como otra iniciativa por la agricultura ecolgica a nivel nacional, ha fortalecido el intercambio entre los productores de la zona e interlocutores del mercado orgnico, y mercado justo internacional (Leal Rodrigues, 2007). El distrito ms al Norte, Colorado, es el ms grande y con el menor ndice de desarrollo social, 29.7%, y alberga la mayor cantidad de bosques remanentes. En l, se vierten las aguas de los principales ros de la parte media de la Vertiente Atlntica. Al mismo tiempo, es el distrito de la frontera agrcola que inevitablemente ms se expande hacia el Norte del pas; siendo la zona donde actualmente persiste la deforestacin ilegal, pese la incidencia evidente de las autoridades del MINAE, y el desarrollo del proyecto COBODES en el rea de Conservacin del rea de TortugueroACTO (MINAE-UE, 2006). Los indicadores demuestran que se mantiene la actividad maderera y la apertura de fincas ganaderas. Datos sobre el perfil industrial prevaleciente en la Zona Atlntica determinan que en Pococ se desarrolla el 49% de las actividades de este sector. As como, se emplea aproximadamente 50% de la masa de trabajadores del cantn. Pues, en medio de tantos fracasos con la agricultura y el elevado precio de los concentrados comerciales, el ganado pasa a ser la alternativa. Pero tambin, es la nica posibilidad de produccin para los grandes propietarios locales, que a su manera, mantienen activas fincas ganaderas, manejadas frecuentemente por trabajadores nicaragenses ilegales, y no asegurados, en su gran mayora (ARUANDA, 2010). En la zona, tambin se ha desarrollado intensamente la extraccin de piedra y arena, retiradas directamente de las cuencas de los principales ros, como el Sucio y el Costa Rica. En Pococ, se desarrolla un 60% de las actividades relacionadas a este sector de la Zona Atlntica (Diagnstico Plan de Desarrollo Regin Huetar Atlntica 1999-2004-2009 y Japdeva 2009). El rea de Conservacin Tortuguero cubre siete zonas de proteccin denominadas Refugio de Vida Silvestre de Barra del Colorado; Refugio de Vida Silvestre Archie Carr; Parque Nacional Tortuguero,
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la Zona Protectora de Tortuguero; la Zona Protectora de Acuferos Gucimo-Pococ; el Humedal Nacional Cariari y el Refugio de Vida Silvestre Corredor Fronterizo. Las fincas estn francamente sobreponindose a las diferentes reas protegidas con el pasar del tiempo. En las barras de los ros Tortuguero y Colorado prevalece el turismo y la pesca, pero las comunidades son relativamente las menos atendidas, presentando un nmero claramente ms elevado de carencias y acceso a servicios pblicos bsicos, salud y educacin (Figura 8).
Figura 8. Mapa del rea de Conservacin Tortuguero, Pococ, Limn, Costa Rica
En el distrito de Colorado las condiciones educativas son muy limitadas para los jvenes, y tampoco existen alternativas laborales. Excepto el potencial desarrollo del ecoturismo, actividad muy destacada por las personas de las comunidades como oportunidad de auto-desarrollo sostenible local (Cuadro 13).
Cuadro 13. Necesidades bsicas insatisfechas para la poblacin de los diferentes distritos de Pococ, Limn, Costa Rica (%) POCOC Total Sin carencias 1 carencia 51,17 29,71 Gupiles 68,18 23,25 Jimnez 57,34 28,50 Rita 40,54 34,28 Roxana 42,20 30,97 Cariari 48,56 32,65 Colorado 26,39 27,08
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POCOC Total 2 carencias 3 carencias 4 Carencias Total 13,79 4,60 0,74 100,00
Gupiles 7,10 1,36 0,11 100,00
Jimnez 11,25 2,68 0,23 100,00 Fuente: Ling, 2002
Rita 17,77 6,30 1,10 100,00
Roxana 18,26 7,24 1,34 100,00
Cariari 14,06 4,27 0,46 100,00
Colorado 26,96 15,47 4,10 100,00
Entre los distritos ms rezagados, se encuentran Roxana y Cariari. Esto, en gran medida, gracias a la disminucin abrupta de la actividad bananera en las ltimas dos dcadas. Lo que ocurri, debido parcialmente a los cambios en el mercado internacional del producto. Pero tambin, debido al agotamiento de los suelos bananeros de la regin, evidente principalmente en las bananeras de la Rita (Municipalidad de Pococ, 2007).
5.4.2.
Siquirres
Siquirres es uno de los cantones centrales de la Provincia de Limn mide 860.19 Km, y est dividido en seis distritos: Siquirres, Pacuarito, Florida, Germania, Cairo y La Alegra. Los distritos de Siquirres y Pacuarito se extienden en la parte Central y Este, respectivamente; luego, hacia el Norte y el Sur de la Carretera Braulio Carrillo; al Sur se encuentran con el Chirrip, al Norte conforman las barras del Colorado. El distrito de Florida, en el extremo Sur del cantn, se caracteriza por sus pendientes, con una altitud promedio de 160 msnm. Abriga zonas de bosques remanentes, que totalizan aproximadamente 35.000 ha de bosque premontano, bosques secundarios, y bosques remanentes intervenidos en las fronteras de las fincas (Figura 9).
Figura 9. Mapa del Cantn de Siquirres
Por otro lado, los distritos de Germania y Cairo se caracterizan por ser zonas de asentamientos campesinos del IDA. Entre ellos, el ms importante es el Asentamiento Campesino Neguev, que ha
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sido un importante laboratorio social y biolgico de implantacin de contingentes obreros, urbanos y sindicalistas, en zonas rurales. Proceso de implantacin inconcluso, debido a que, pese los esfuerzos gubernamentales y de diferentes vetas de cooperacin, los asentados no han logrado estabilizar la produccin de sus fincas (Leal Rodrigues, 1999). Al mismo tiempo, los y las productoras han entrado en ciclos interminables de endeudamiento, hasta el desaparecimiento de la capacidad de auto sustentabilidad de las pequeas parcelas productivas; y el ingreso laboral en el sector agroindustrial local. Entre las causas de la inestabilidad productiva, est la baja fertilidad de los suelos y las fluctuaciones de los mercados locales e internacionales, con gran presencia de comerciantes intermediarios en la zona. El distrito de La Alegra, presenta un escenario nico y particular, por ser uno de los distritos ms antiguos del cantn. Zona de confluencia entre los territorios bajos, al Norte de la carretera y las antiguas comunidades indgenas Cabcar, que vivan y siguen viviendo en toda la parte Sur del Cantn. En La Alegra, se encuentra una poblacin con prcticas tradicionales, con ciertas caractersticas propias de la cultura africana, como el uso del coco en la alimentacin. Al mismo tiempo Cabcar en las formas de vida cotidiana, y en las prcticas agrcolas. Las familias locales incursionan y cultivan en zonas ms distantes, hacia el Sur del Cantn, en confluencia con Chirrip y Turrialba (ARUANDA, 2010). Siquirres ha sido una zona explorada desde los inicios de la colonizacin de Costa Rica, desde 1575, cuando el Fray Estrada Rvago fund una Villa en la desembocadura del Ro Suerre. La regin se sita precisamente entre las fronteras de los antiguos cacicazgos indgenas, Suerre y Tariaca. El pueblo Suerre, viva entre el Ro Suerre de Pococ, llegando a Guayabo. Mientras que, los Tariacas se extendan desde las partes ms bajas de Chirrip, hasta el Valle de la Estrella al Sur, y hacia el Norte, hasta el mismo Puerto de Carey, actual puerto Limn (Fernndez Guardia, 2008). Desde el siglo XVII, pas a ser una zona azotada por las invasiones de los misquitos; el robo del cacao y consecuente fuga, o liberacin, de los primeros esclavos africanos, trados a la zona para el cultivo de cacao. Estos remanentes africanos, se mezclaron con los remanentes indgenas, conformando el mestizaje ms antiguo de la regin. A partir de 1875, llega la bananera y se construye un ferrocarril. Estos elementos centrales, desencadenan una nueva ola migratoria de chinos y africanos, provenientes de Jamaica. Estos son los ancestros de los actuales siquirreos que viven en la parte central del distrito de Siquirres. Hacia las zonas ms lejanas se encuentran poblaciones con remanentes de la cultura africana, en fusin franca con elementos de las culturas indgenas; con distincin entre el Norte, zona de Tortuguero y Sur, Cabecar (Molina y Palmer, 2007). El cantn de Siquirres abriga cuatro de los ros ms importantes de Costa Rica: Ro Reventazn, Ro Parismina, Ro Pacuare y Ro Matina; adems el Ro Madre de Dios. No obstante, solamente se encuentran como reas Protegidas la Reserva Biolgica de Barbilla y Parque Nacional Tortuguero (en las cuencas de los ros Barbilla y Tortuguero). Por lo dems, se habla de reas protectoras alrededor del cauce de los ros, pero estas no estn precisamente demarcadas como reas protegidas. Panorama que esclarece la existencia de extraccin de materiales de los ros, para la industria de la construccin cercana a los puentes que cruzan el cantn sobre la Carretera Braulio Carrillo (ARUANDA, 2010). La tendencia productiva del cantn, se sita entre la agricultura, la produccin de banano, la ganadera y la permanencia de reas boscosas (Cuadro 14). Adems de estas actividades, Siquirres se destaca por el comercio, principalmente en el centro del distrito de Siquirres; la empresa de la construccin, y alguna actividad turstica desarrollada en las barras del Ro Parismina y Ro Pacuare.
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Cuadro 14. Uso de la tierra en el Cantn de Siquirres, segn actividad productiva No. 1 Actividad Banano Hectreas 8.448 % 16,01 Caractersticas Principales Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros. Impacto ambiental Manejo intenso, con modificacin severa de los suelos, con canales de drenaje, elevado uso de agroqumicos localmente, y mediante aspersin rea; productos que desembocan en las llanuras de Tortuguero. Existencia de agricultura convencional de granos y tubrculos principalmente en los distritos de asentamientos campesinos, donde predomina la deforestacin de las reas, el monocultivo y el uso de agroqumicos. Variado dependiendo del manejo agronmico dado a las pasturas, y el uso de plaguicidas para controlar los parsitos del ganado. Manejo que comprende el uso de diferentes productos organofosforados para la desparasitacion animal, que con las lluvias van a suelo y luego a las cuencas de los ros. Los bosques y cuencas de los ros se encuentran afectados por proyectos de represas y por actividades de extraccin de recursos minerales. Adems comparten el mismo ciclo hidrolgico entre la cuenca baja y alta, de manera que el uso de plaguicidas y especficamente, los de aspersin area, pueden estar afectando los bosques situados en la parte sur del Cantn.
Agricultura
7.841
14,85
Cultivos diversos de tubrculos, frutales, plantas tradicionales, manejadas en sistemas agroforestales con rboles y animales Ganadera en gran parte tradicional, manejada con pastos nativos de baja calidad, factor que limita la densidad animal sobre el rea, y determina la perdida paulatina de la fertilidad de los suelos Bosques lejanos pertenecientes a los territorios indgenas Cabecar, Reserva Indgena Barbilla, sin embargo amenazados por la expansin de las fincas.
Ganadera
20.116
38,11
Bosques
16.382
31,03
TOTAL
52.787
100,00 Fuente: ARUANDA, 2010
A pesar de que es el cantn con el mayor IDS, presenta una variacin en cuanto al nmero de personas por km2 que puede indicar la existencia del xodo rural, principalmente desde los distritos con suelos menos frtiles, y zonas sin posibilidad de retirar la produccin (Cuadro 15).
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Cuadro 15. Poblacin, rea t personas/Km, segn distritos del Cantn de Siquirres, Limn Personas/ km 74,6 37,0 60,9 84,0 39,9 21,1 74,7 41,0 96,8 Costarricenses colonos **** **** *** *** **** **** **** **** *** Composicin Poblacional Relativa Mestizos autctonos **** **** *** *** **** **** * * **** Afrodescendientes ** *** **** **** ** ** ** ** *** Indgenas ** *** *** *** ** ** ** ** * Migrantes *** *** ** ** *** *** *** *** *
Regin
Poblacin
Km
Costa Rica Limn Siquirres Cantn Siquirres Distrito Pacuarito Florida Germania Cairo Alegra Nota:
3.810.179 339.295 52.409 31.358 8.707 1.964 2.425 4.355 3.600
57.100,00 9.179,23 860,19 373,25 218,03 93,02 32,46 106,23 37,20
Los asteriscos y grises indican la cantidad proporcional de cada poblacin (gris ms oscuro: mayor contingente poblacional especfico). Fuente: ARUANDA, 2010
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Las variantes en el nmero de personas por km, indican el grado de ocupacin de cada parte del cantn. Se percibe que la poblacin se encuentra en mayor densidad en los distritos de La Alegra y Siquirres, siendo considerablemente menor en la Florida y Pacuarito, debido a los bosques remanentes. El Distrito del Cairo, tambin presenta una baja concentracin poblacional. Considerando este como un Distrito de asentamientos, se percibe que el crecimiento poblacional en este Distrito puede estar detenido por el xodo de los habitantes, sin alternativas econmicas. Los datos configuran las variaciones poblacionales de Siquirres, segn sus distritos. Desde este mismo panorama se configuran los servicios educativos y de salud, brindados a la poblacin. De las aproximadamente 67 instituciones educativas, solamente existen cinco colegios, localizados en las cabeceras de los distritos del Cantn. El sistema alberga a casi 3500 estudiantes, entre estos estudiantes de las zonas indgenas lejanas, escuelas unidocentes (ARUANDA, 2010). Entre los indicadores de salud, se destaca que son en las zonas ms lejanas del Cantn que se han mantenido tasas de mortalidad infantil, superiores al 12.5%; y se han detectado casos de desnutricin severa de nios y nios, principalmente provenientes de las comunidad indgenas del Barbilla y de Pacuarito (CCSS, 2002 y ARUANDA, 2010). Los indgenas bajan desde las montaas del Sur a Siquirres, en algunos suplementos. Normalmente son atendidos desde el PANI. clnicas del Cantn, sin embargo no existe desde la CCSS o de visitacin medica adecuada o de ATAPs indgenas (Agentes de ingresando peridicamente al territorio (ARUANDA, 2010). bsqueda de ayuda mdica y Tambin son atendidos en las la Cruz Roja, el desarrollo de Atencin Primaria en Salud),
5.4.3.
Matina
El Cantn de Matina tambin es un territorio intermedio entre las barras del Tortuguero y las faldas del Chirrip, con 772.64 Km de extensin, un clima caliente hmedo y niveles inferiores al del mar en sus partes ms bajas, es una zona de gran vulnerabilidad ecolgica. Est dividida en tres Distritos: Matina, Bataan y Carrandi. Los tres distritos presentan reas en ambos lados de la Carretera Braulio Carrillo; hacia el Norte se encuentran las barras, mientras que hacia el Sur las reas presentan un remanente en bosques. El Cantn de Matina en su parte Sur comprende parte del Territorio Indgena Cabecar de Chirrip y Bajo Chirrip, 5% y 25%, respectivamente (Figura 10).
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Figura 10. Mapa del Cantn de Matina, Limn, Costa Rica
Matina es uno de los territorios que sufri el azote directo de las inundaciones y entrada de los piratas y misquitos, para robar el cacao, como zona de paso de estos contingentes, ha sido territorio de contrabando (Fernndez Guardia, 2008). Esto, sumado a la vulnerabilidad ambiental, ha provocado que las comunidades hayan mantenido poco acelerado su crecimiento. Actualmente, viven 33.096 personas en Matina, siendo que un 45.9% de la poblacin se encuentra en Matina (PNUD, 2010). Entre las actividades econmicas principales se encuentra el cultivo del banano, con 9.658 ha, y de la palma africana, con 719 ha (Cuadro 16).
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Cuadro 16. Uso de la tierra en el Cantn de Matina, segn actividad productiva No. 1 Actividad Ganadera Hectreas 12.286 % 47,85 Caractersticas Principales Ganadera en gran parte tradicional, manejada con pastos nativos de baja calidad, factor que limita la densidad animal sobre el rea, y determina la perdida paulatina de la fertilidad de los suelos Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros. Impacto ambiental Variado dependiendo del manejo agronmico dado a las pasturas, y el uso de plaguicidas para controlar los parsitos del ganado. Manejo que comprende el uso de diferentes productos organofosforados para la desparasitacion animal, que con las lluvias van a suelo y luego a las cuencas de los ros. Manejo intenso, con modificacin severa de los suelos, con canales de drenaje, elevado uso de agroqumicos localmente, y mediante aspersin rea; productos que desembocan en las llanuras de Tortuguero. Ocupa zonas relativamente pequeas, pero con manejo agronmico de alto impacto, para el suelo, ambiente y fauna local.
Banano
9.658
37,72
Arroz
2.000
7,79
Tambin en reas bajas de las cuencas de los ros, principalmente en Matina, donde es manejado convencionalmente Realizada en ciertas partes intermedia del territorio sin riesgo de inundacin Actual remanente de la promocin del producto en la ultima dcada
Palma
719
2,80
Consecuencias severas sobre la calidad del suelo y uso moderado de agroqumicos Como toda palma sembrada bajo elevadas densidades presenta cierto impacto principalmente sobre la estructura de los suelos. Actualmente manejado de manera prcticamente orgnica. Manejo intenso, con modificacin severa de los suelos, con canales de drenaje, elevado uso de agroqumicos localmente, y mediante aspersin rea; productos que desembocan en las llanuras de Tortuguero. Impacto menor sobre las condiciones de suelo, uso relativo de plaguicidas dependiendo del manejo individual que los productores dan a sus reas.
Palmito
525
2,04
Pltano
386
1,50
Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros.
Cacao
102
0,40
Remanentes de reas de cultivo tradicional, manejados de forma tradicional por algunos productores.
TOTAL
25.676
Ambas actividades se realizan en las zonas ms bajas del Cantn. El banano especficamente se ha extendido hasta las partes ms bajas del Distrito de Carrandi, zona que colinda con las faldas del Chirrip y puede estar siendo afectada por la fumigacin area. As como, las comunidades indgenas Cabecar que habitan a la regin. Los problemas generados por el banano se enumeran, como descritos para el Cantn de Siquirres. La palma africana, a pesar de adaptarse bien a la regin y ser manejada con cantidades relativamente ms moderadas de agroqumicos, tambin presenta severas repercusiones, principalmente para la calidad de los suelos. La composicin de la poblacin tambin es semejante al cuadro elaborado para la poblacin de Siquirres. En la regin predominan personas autctonas con ascendencia indgena y africana en las partes ms centrales del Cantn y en direccin a las barras. Por otro lado, el Sur del territorio se Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011 43
encuentra completamente poblado por Cabecares, siendo Zent, el pueblo limite, ms cercanos a las comunidades de Bajo Chirrip (Ixacava, 2005). Las zonas de bananeras se caracterizan por la presencia de migrantes, principalmente nicaragenses, que comparten el mismo espacio con los indgenas que bajan temporalmente a las plantaciones. El hacinamiento en las villas bananeras provoca la existencia de violencia en estos espacios. La bananera e industrias extractivas son las nicas fuentes de empleo presentes en el cantn. Esto provoca que la poblacin sea una de las ms carentes a nivel regional (Cuadro 17).
Cuadro 17. Carencias de la poblacin de Matina, Limn, Costa Rica. Categora No tienen carencias 1 carencia 2 carencias 3 carencias 4 carencias TOTAL Casos 3426 2728 1530 502 131 8317 % 41 33 18 6 2 100
Fuente: INEC. Censo de Poblacin y Vivienda, 2000
Las carencias generales enfrentadas por la poblacin son parte de un ciclo de deficiencia de servicios educativos y de salud; siendo este el motivo por el cual Matina presente una de las mayores tasas de mortalidad infantil (24%) y una tasa de desnutricin infantil de 21%. Los problemas de educacin y salud en Matina, son ms agudos que en Siquirres, debido a que gran parte de la poblacin se encuentra incomunicada por carreteras. Esto se agudiza hacia el extremo Norte del territorio, pero principalmente hacia el sector sus de los distritos. Donde prcticamente toda la poblacin no cuenta con viviendas apropiadas, letrinas o agua potable (ARUANDA, 2010).
5.4.4.
Limn
Limn es un Cantn de relaciones interculturales probablemente ancestrales. Coln, cuando lleg al Puerto Carey, actual Puerto Moin, lo llam la Bodega, porque encontr una gran diversidad de indgenas, adornados con distintos tipos de elementos de oro y piedras. Probablemente la regin haya sido un importante punto de intercambio precolombino, que no perdi esta vocacin durante los primeros siglos coloniales, donde prcticamente pas a ser controlado por los piratas y Misquitos (Sibaja, 2006). Desde la declaracin de Costa Rica como Repblica Soberana e Independiente en 1848 por Jos Mara Castro Madriz, se inicia un proceso por medio del cual se pretende unir mediante diferentes vas de comunicacin a todas las provincias desde la capital San Jos, siendo el reto principal un acceso ms expedito al Caribe, para al que el resto de pases de Centroamrica histricamente haba sido bastante complicado incluso hoy da. Al construirse el Puerto de Mon para la exportacin de productos, el primer intento para integrar a Limn con el resto del pas, en 1839 Braulio Carrillo comienza la construccin de un camino desde Paraso de Cartago hasta Mon (Molina y Palmer, 2007).
44
Con la llegada de los liberales al poder al mando del General Toms Guardia, empieza una campaa ms agresiva en el tema de las incipientes exportaciones de caf a Europa, iniciando en 1871 la construccin del Ferrocarril al Atlntico a cargo de Minor Keith y trasladando las autoridades de Gobierno de Mon a Limn (Molina y Palmer, 2007). Es en 1872 que arriban al pas las primeras embarcaciones provenientes de las Antillas Holandesas (Aruba, Curazao y Surinam) y Jamaica con mano de obra afrodescendiente (de Jamaica la mayor parte de unas 10000 personas venan a Costa Rica) y china (cerca de dos mil quinientos, de los cuales unos quinientos eran chinos) para trabajar en este proyecto que es interrumpido dos aos ms tarde por falta de recursos econmicos aunque ya se haban construido 33 km entre Matina y Limn (Molina y Palmer, 2007). Para evitar la salida de estos trabajadores mientras el Gobierno consegua los fondos para continuar con el Ferrocarril, se le ofrece a cada trabajador la posibilidad de afincarse en terrenos de 50 x 50 varas al lado de la lnea frrea entre Limn y el Campamento 2, comprometindose el Gobierno a otorgar los ttulos de propiedad cuando llegue el caso (Molina y Palmer, 2007). Con el convenio Soto-Keith En 1884, reinicia la construccin que finaliza en 1890, perodo de inicio de la plantacin y exportacin del banano que le daba continuidad anual a la concesin del ferrocarril pactada con Keith, por lo que muchos de los trabajadores que vinieron se quedaron definitivamente en Costa Rica, ahora en las plantaciones de banano y en condiciones cada vez ms deplorables que nunca fueron un secreto en todo el Caribe e incluso en los Estados Unidos (Molina y Palmer, 2007). En 1910 llega a Limn Marcus Mozaiah Garvey, periodista jamaiquino quien al ver la explotacin y discriminacin en que vivan los trabajadores de las bananeras, se involucra en actividades reivindicativas de la cultura creando la Divisin 300 de la UNIA (Universal Negro Improvement Association) que lo catapulta como lder de las ideas pan-africanas, que lo convierten en un precursor de las ideas emancipatorias cuyo legado recogen lderes como Malcom X y Martin Luther King Jr y las luchas por la independencia de los pases africanos siendo declarado el 1er Hroe de Jamaica. El Proyecto de la UNIA consista en unificar 400 millones de negros en el mundo en el continente africano, es as como la Compaa Naviera Black Star Line sale de los Estados Unidos, por todo el Caribe y cuando ya contaba con seis millones de seguidores e investido como Presidente Provisional de frica, en 1921 regresa a Limn en donde lo espera una manifestacin multitudinaria temida por las Compaas Bananeras. En 1922, al mismo tiempo en que Marcus Garvey era enjuiciado en los Estados Unidos a causa de la agitacin que haba causado en el pas con el renacimiento negro en Harlem y el temor por el carisma y poder de convocatoria del Movimiento, en Limn se iniciaba la construccin del edificio del Liberty Hall, sede de la Divisin 300 de la UNIA bajo el principio One God, One Aim, One Destiny. El contacto con los costarricenses era mnimo debido a que las bananeras estaban en manos extranjeras. No hablaban espaol y vivan con sus costumbres jamaicanas. Tenan sus propias escuelas y trajeron profesores de Jamaica. Se consideraban todava ciudadanos britnicos y fueron tratados como tales por el gobierno costarricense (Palmer, 1993). Hasta 1948 se les permite el ingreso al Valle Central y el derecho a voto como ciudadanos costarricenses, en la dcada de 1950-1960 se procede al cierre de las Escuelas privadas inglesas en un intento por asimilarlas al sistema educativo del pas; en 1972 pasa el ferrocarril a manos del Estado y el Liberty Hall sigue abierto luego de una restauracin parcial por parte del Departamento de Patrimonio Histrico del Ministerio de Cultura.
45
Desde la declaracin de Costa Rica como Repblica Soberana e Independiente en 1848 por Jos Mara Castro Madriz, se inicia un proceso por medio del cual se pretende unir mediante diferentes vas de comunicacin a todas las provincias desde la capital San Jos, siendo el reto principal un acceso ms expedito al Caribe, para al que el resto de pases de Centroamrica histricamente haba sido bastante complicado incluso hoy da. El Cantn de Limn se extiende sobre la Costa Caribe y se encuentra dividido en cuatro distritos: Limn, Valle de la Estrella, Ro Blanco y Matama (Figura 11).
Figura 11 Mapa de Limn
Fuente: Plan de Desarrollo Humano Local. Cantn de Limn 2010-2020
Hacia el Norte Limn confluye con Tortuguero y; hacia el Sur con Chirrip Alto y hacia en Suroeste; luego con Chirrip Bajo, hacia el Este; con Talamanca, hacia el Sur y Sureste. En la regin Norte y las Costas predominan poblaciones afrocaribeas y migrantes nacionales y nicaragenses. Hacia el Sur, en el Valle de la Estrella, se encuentra el Territorio Indgena Tayni, zona de difcil acceso, con entrada a partir de Vesta. Hacia el Sur la Fila de Matama, comprende la transicin hacia el Chirrip, siendo un terreno que abriga a las comunidades indgenas Cabcar; luego a las comunidades Bribri y Cabcar de Talamanca.
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Limn se divide en regiones de gran densidad poblacional relativa, en la Costa Norte, entre los puestos de Limn y Mon. Las zonas de la Costa habitadas por poblacin afrodescendiente y mestiza, hasta llegar a las playas de Puerto Viejo y Manzanillo. La produccin agropecuaria es relativamente reducida al compararla con los dems cantones. La ganadera se extiende por 15.228 ha; el banano convencional ocupa 3.181 ha; el cacao 1.080 ha, entre otros (PNUD, 2010) (Cuadro 18).
Cuadro 18. Uso de la tierra en el Cantn de Limn, segn actividad productiva No. 1 Actividad Ganadera Hectreas 15.228 % 47,77 Caractersticas Principales Ganadera en gran parte tradicional, manejada con pastos nativos de baja calidad, factor que limita la densidad animal sobre el rea, y determina la perdida paulatina de la fertilidad de los suelos Impacto ambiental Variado dependiendo del manejo agronmico dado a las pasturas, y el uso de plaguicidas para controlar los parsitos del ganado. Manejo que comprende el uso de diferentes productos organofosforados para la desparasitacin animal, que con las lluvias van a suelo y luego a las cuencas de los ros. Manejo intenso, con modificacin severa de los suelos, con canales de drenaje, elevado uso de agroqumicos localmente, y mediante aspersin rea; productos que desembocan en las llanuras de Tortuguero. Impacto menor sobre las condiciones de suelo, uso relativo de plaguicidas dependiendo del manejo individual que los productores dan a sus reas. Manejo tradicional, con fuertes presiones de cambio impuestas hacia el uso de plaguicidas, proceso que viene afectando principalmente la cuenca del Ro Sixaola, Telire y Coen.
Banano
3.181
15,62
Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros.
Cacao
1.080
5,30
Remanentes de reas de cultivo tradicional, manejados de forma tradicional por algunos productores. Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros, en su mayor cantidad segn tcnicas indgenas tradicionales; aunque que presiones externas de los compradores demandan el uso de agroqumicos, principalmente para evitar manchas y picaduras en los frutos. Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros.
Banano Criollo
410
2,01
Pltano
277
1,36
Manejo intenso, con modificacin severa de los suelos, con canales de drenaje, elevado uso de agroqumicos localmente, y mediante aspersin rea; productos que desembocan en las llanuras de Tortuguero. Consecuencias severas sobre la calidad del suelo y uso moderado de agroqumicos Productos cultivados en zonas tradicionales, con bajo riesgo de uso de agroqumicos.
Palma
171
0,84
Realizada en ciertas partes intermedias del territorio sin riesgo de inundacin Produccin tradicional, con excedentes comercializados.
Races tropicales
20
0,10
TOTAL
20.367
47
La poblacin de Limn por lo general caracterizase por ser intercultural, en algunas zonas; y multicultural en otras. Este panorama difiere completamente, por ejemplo, entre los Barrios de Limn Centro; las comunidades costeras; y las comunidades indgenas del Cantn. Las historias, por lo general, han sido tocadas por la presencia de la bananera y la entrada de nuevos contingentes africanos desde Jamaica. Los cuales, cristianizados, desde ah han desplegado su propio proceso de resistencia y reconstruccin cultural. En las costas habitan afrodescendientes de familias que se instalaron a vivir en esta parte, despus de la despoblacin de la bananera principalmente. Una gran cantidad de ellos, utilizaba estos territorios como refugios temporales, entre sus periodos de cacera de la tortuga en las barras, al Norte. Como es el caso de las primeras familias que habitaron Cahuita (Palmer, 1984). La bananera, en sus inicios, penetr en el Valle de la Estrella; en el Ro Banano y Bananito; hasta prcticamente llegar a Cahuita. Las poblaciones indgenas, que antes tenan sus territorios extendindose hasta la Costa, fueron desplazadas hacia las cabeceras de los Ros y zonas ms internas del Cantn, hasta la Fila de Matama y Chirrip (Palmer, 1984). El Cantn de Limn abarca una parte del Territorio Indgena de Chirrip, y se caracteriza por ser una zona eminentemente de resistencia de la cultura Cabcar. La reproduccin de la vida material se da bajo los mandatos de las difciles condiciones agroecolgicas del territorio ancestral. Caracterizada por un clima extremadamente hmedo, y muy fro en algunas partes, topografa accidentada y de ambientes difciles. Viviendas y zonas de cultivo dispersas, para el uso de las mejores partes del territorio (ARUANDA, 2010) (Cuadro 19 y 20).
a.
Chirrip
Chirrip es el mayor territorio indgena, con una poblacin total aproximada de 3,000 personas, distribuidas en 74,677 hectreas, que se extienden adems sobre Cartago y San Jos. Se comunica con Matina, hacia el Noreste; y el Valle de la Estrella, hacia el Sureste; y con el Alto Telire y San Jos Cabcar, desde donde tambin se formaron comunidades hacia el otro lado de las cordilleras.
b.
Cabcar Tayni
El Territorio Cabcar Tayni tiene un rea de 17,200 hectreas compuestas de comunidades Cabcar, montaas, bosques y ros, que limitan con el Parque de la Amistad, Chirrip, Telire y Reserva Hitoy-Cerere (Figura 12). Son 1,817 personas de la cultura Cabcar que habitan el territorio, y se encuentran distribuidas en 17 comunidades, siendo stas: 1) Boca Cohen, 2) Gaviln; 3) Isla Cohen; 4) Jabui; 5) Moi; 6) Cerere; 7) Guakiri; 8) Cuchey; 9) Calveri; 10) Bajo Cohen; 11) Alto Cohen; 12) Nimari; 13) Arrocera; 14) Cunabri; 15) Cartago; 16) Bajo Bley; 17) Alto Bley (Cuadro 16 y 17).
48
Diag gnstico de necesidade es y oportun nidades de coopera acin en la provincia p de e Limn de Costa C Rica
Figura 12 2. Mapa de las comunidades indgen nas del Territor rio Tayni, Ro Estrella, E Limn n, Costa Rica
F Fuente: ARUAN NDA/2009. Dibu ujo de estudian ntes del Territo orio Tayni, Cos sta Rica
La topografa del terreno dete ermina sever ras dificultad des de acces so. Siendo un na de las m s antiguas zonas s bananeras s de Costa a Rica, las comunidade es locales han vivido un largo proceso p de reapr ropiacin del territorio ancestral. En el e cual el IDA A, a principio os de la dca ada de 1970, indemniz a los finqueros q que tenan tt tulos de tier rra en la zon na. En aquel lla poca, ap proximadamente 5,000 reas fueron recuperadas s por los ind genas (ARU UANDA, 2010 0). hect
Cons sultora: Debo orah Leal Rod drigues 2011
49
Actualmente, ms de un 90% de las tierras del Territorio Cabcar Tayni se encuentran ocupadas y manejadas por el pueblo indgena. Aproximadamente 1,800 hectreas del Territorio Cabcar Tayni se encuentran inscritas en el programa de pago por servicios ambientales, administrado por el FONAFIFO. El programa tiene como contraparte la Asociacin de Desarrollo Cabcar Tayni (ARUANDA, 2010). Las escuelas del territorio normalmente abrigan una elevada poblacin de alumnos, en correlacin con la capacidad de infraestructura y mobiliario. Entre los principales problemas enfrentados en el Territorio se encuentra la construccin de un Helipuerto (obras paralizadas por la comunidad). Que tendr como funcin principal, transportar los materiales de construccin de una hidroelctrica. Que tendr aproximadamente 300 metros de cada y ser administrada por un grupo de inversionistas privados (ARUANDA, 2010). Segn los informantes comunitarios, las represas del ICE no generan beneficios directos para las comunidades, mientras que los beneficios propuestos por los inversionistas privados, rondan un 25 y 30% de las ganancias totales a ser obtenidas con la represa (ARUANDA, 2010).
c.
Kekoldi
Es uno de los menores territorios indgenas de la regin, con 3.900 Ha y una poblacin total de 440 habitantes, de los cuales 47.7% se autodefinen como indgenas. Es uno de los territorios indgenas ms vulnerables del pas, por su limitada rea remanente, topografa accidentada y falta de alternativas econmicas y educativas a los habitantes locales (ARUANDA, 2010) (Cuadro 19 y 20). Siendo un terreno que puede alcanzar un importante valor econmico para el ecoturismo, por extenderse por la franja costera en la misma latitud de Puerto Viejo. Paradojalmente, es el nico territorio indgena que todava no ha sido traspasado del todo a la ADI indgena, en la Zona Atlntica, pues existen conflictos con invasores en la parte baja, parte de esta poblacin es afrodescendiente. Condicin que aumenta la vulnerabilidad de la poblacin, ya que no tienen del todo asegurada la tenencia de su territorio ancestral (ARUANDA, 2010). Kekoldi actualmente se encuentra internamente dividido en dos sectores, Patio y Margarita, los cuales frecuentemente antagonizan, siendo que la representacin de Patio, actualmente es la que dirige la ADI; y tiene relativamente mayor comunicacin con los poderes locales. Entre los principales problemas se encuentra la falta de caminos y la falta de agua potable y acueductos locales. Frecuentemente las fincas privadas que se han instalado dentro del territorio indgena, detienen el derecho al acceso y disfrute del agua, privando la comunidad local. Situacin que evidencia las debilidades organizacionales locales (ARUANDA, 2010).
50
Cuadro 19. Indicadores relevantes de la poblacin indgena del Atlntico de Costa Rica % sobre Poblacin Indgena Nacional 100,0 20,7 1,3 5,5 4,1 1,6 1,1 1,1 3,5 37.8 % Poblacion Ocupada en el Sector Primario 86,9 86,8 78,7 94,6 96,8 99,5 95,2 96,6 96,1 93.0 % Ocupaciones Agropecuarias Calificadas 47,2 48,2 52,0 58,0 51,9 58,5 44,8 50,7 55,5 52.45 % Hogares con Tenencia de Tierra
N.
Pueblos y Territorios Indgenas
Poblacin Total
% Indgena
% Nacidos en el Extranjero
TERRITORIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 Talamanca Bribri Kekoldi Cocles Tayni Talamanca Cabecar Telire Bajo Chirripo Nairi Awari 25% Alto Chirrip * TOTAL/% PROMEDIO
33.128 6.866 440 1.817 1.369 536 372 350 1.175 12.925
81,6 94,2 47,7 99,4 97,5 100,0 97,6 98,9 98,3 91.7
2,3 1,8 13,2 0,3 0,7 0,0 0,3 0,3 0,0 2.07
79,8 91,5 78,8 78,7 97,2 86,3 78,9 94,1 84,0 86.2
* para este efecto se estima que un 25% de la poblacin indgena de Alto Chirripo vive en los territorios pertenecientes a los cantones de Matina y Limn.
51
Cuadro 20. Situacin de las viviendas, letrinas y agua en las comunidades indgenas del Atlntico de Costa Rica Pueblos y Territorios Indgenas TERRITORIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 Talamanca Bribri Kekoldi Cocles Tayni Talamanca-Cabecar Telire Bajo Chirripo Nairi Awari 25% Alto Chirrip * Promedio de Personas por Casa 5,3 5,2 4,4 5,2 5,4 5,6 5,2 5,1 6,5 6,0 % Viviendas en Mal Estado 31,9 14,9 18,2 63,9 20,5 7,4 62,0 39,7 53,2 35,0 % Tuberia dentro de la Vivienda 46,5 42,8 28,3 5,4 17,7 4,2 54,9 69,1 19,4 30,2 % Agua proviene de Acueductos 29,1 45,9 1,0 -7,5 4,2 --1,5 7,5 % Viviendas con Tanque Sptico 21,2 22,4 12,1 1,1 2,8 ---3,2 5,2 % Viviendas con Electricidad 38,3 44,5 42,4 2,6 11,4 1,1 -2,9 4,3 13,7
No.
% Hacinadas
39,5 41,3 19,2 63,1 49,2 84,2 36,6 48,5 72,5 51,8
TOTAL/% PROMEDIO
* para este efecto se estima que un 25% de la poblacin indgena de Alto Chirripo vive en los territorios pertenecientes a los cantones de Matina y Limn.
52
5.4.5.
Talamanca
Es un Cantn indgena, con 2.809.93 Km, de los cuales gran parte se encuentra en bosques. Administrativamente est dividida en tres distritos: Bratsi, con 2.399.51 Km; Sixaola, con 237.01 Km y; Cahuita, con 173.41 Km. Es el Cantn ms lejano de la Zona Atlntica. Con un sistema hidrogrfico complejo, centralizado por cuatro ros principales: el Ro Telire; Ro Coen; Ro Lari y Ro Uren; siendo tambin importante el Ro Yorquin. Los citados ros desembocan en el Ro Sixaola, lugar de paso donde se instal la United Fruit Company a finales del Siglo XIX. Sin xito, debido a los cambios frecuentes en el cauce del Ro Sixaola (Borge Carbajal, 2007 y Proyecto corredor biolgico Talamanca-Caribe, 1995) (Figura 13).
Figura 13. Proyeccin temporal del Cauce del Ro Sixaola en Talamanca, Costa Rica
53
Entre los principales productos producidos por los indgenas, se encuentra el pltano, con 3.205 Ha y el cacao, con 1.800 ha. La ganadera aparece como la mayor actividad, segn rea. No obstante, normalmente se trata de pastos subproductitos, o reas de invasin de tierras. Del mismo modo, el rea del cultivo de banano, se trata de grandes fincas que persisten principalmente a las orillas del Ro Sixaola. El pltano, el banano criollo y el cacao son producidos en su mayora, segn los conocimientos tradicionales locales (Cuadro 21).
Cuadro 21. Uso de la tierra en el Cantn de Talamanca, segn actividad productiva No. 1 Actividad Ganadera Hectreas 6.295 % 44,24 Caractersticas Principales Ganadera en gran parte tradicional, manejada con pastos nativos de baja calidad, factor que limita la densidad animal sobre el rea, y determina la perdida paulatina de la fertilidad de los suelos. Impacto ambiental Variado dependiendo del manejo agronmico dado a las pasturas, y el uso de plaguicidas para controlar los parsitos del ganado. Manejo que comprende el uso de diferentes productos organofosforados para la desparasitacion animal, que con las lluvias van a suelo y luego a las cuencas de los ros. Manejo tradicional, con fuertes presiones de cambio impuestas hacia el uso de plaguicidas, proceso que viene afectando principalmente la cuenca del rio Sixaola, Telire y Coen.
Pltano
3.205
22,53
Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros, en su mayor cantidad segn tcnicas indgenas tradicionales; aunque que presiones externas de los compradores demandan el uso de agroqumicos, principalmente para evitar manchas y picaduras en los frutos. Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros.
Banano
2.058
14,46
Manejo tradicional, con fuertes presiones de cambio impuestas hacia el uso de plaguicidas, proceso que viene afectando principalmente la cuenca del rio Sixaola, Telire y Coen. Impacto menor sobre las condiciones de suelo, uso relativo de plaguicidas dependiendo del manejo individual que los productores dan a sus reas. Manejo tradicional, con fuertes presiones de cambio impuestas hacia el uso de plaguicidas, proceso que viene afectando principalmente la cuenca del Ro Sixaola, Telire y Coen.
Cacao
1.800
12,65
reas de cultivo tradicional, manejados principalmente segn las tcnicas indgenas persistentes. Cultivo realizado en las partes ms bajas del cauce de los principales ros, en su mayor cantidad segn tcnicas indgenas tradicionales; aunque que presiones externas de los compradores demandan el uso de agroqumicos, principalmente para evitar manchas y picaduras en los frutos. Realizada en ciertas partes intermedia del territorio sin riesgo de inundacin Produccin tradicional, con excedentes comercializados.
Banano criollo
788
5,54
Palma
72
0,51
Consecuencias severas sobre la calidad del suelo y uso moderado de agroqumicos Productos cultivados en zonas tradicionales, con bajo riesgo de uso de agroqumicos.
Races tropicales TOTAL
10
0,07
14.228
54
Lo que hoy se conoce como Talamanca, antes fue conocida como Tierra de Ara, por las diferentes culturas indgenas provenientes de Norte y del Sur del Hemisferio, que la poblaron. Los aproximadamente 6,000 km referidos, se encuentran en un punto estratgico de paso entre ambos continentes. Que no solamente fue codiciado por los conquistadores y piratas en los ltimos siglos, pero que ha sido una ruta de paso ancestral de los pueblos desde el Oeste hacia el Este, y viceversa (Fernndez Guaria, 1969). Hecho posible pues, si se observa en el mapa, este es el nico espacio desde las cordilleras que bajan por el continente centroamericano, que permite este tipo de trnsito entre el complejo hidrogrfico, conocido como zona de Diques, centralizado por el Ro Trraba, y en el otro lado de la Cordillera de Talamanca. Dominado por el complejo hidrogrfico del Ro Telire, antiguo Tarire; Ro Coen; Ro Lari, antiguo Ro Arari, Ro Uren, antigua tierra de los Viceitas o Bribri, y el Ro Zhorquin (ARUANDA, 2010). Segn Ricardo Fernndez Guardia (1969), la Tierra de Ara se encontraba densamente poblada por diferentes culturas: cazadores, recolectores y agricultores nmadas y semi-nmadas de selva. Durante el perodo colonial se mencionaro por lo menos dieciocho culturas o tribus indgenas: Moyaguas; Quequesques; Ateo; Usabar; Xicagua o Chicagua; Cureros; Hebenas; Tariacas o Cariacas; Ciruros; Duqueibas; Uruscara; Siguas; Mexicanos; Nucueba; Tariqui; Taric; Urinama y Urarub, Cabecar, Viceita o Bribri, Terraba y Changuenas. Es posible, que a lo largo de la historia, hayan confluido muchas poblaciones a vivir en las mrgenes de esta Cuenca, siendo presa fcil de los conquistadores. Durante el periodo colonial, al no haber mano de obra suficiente, por el descenso abrupto de las primeras poblaciones indgenas encomendadas, el secuestro de indgenas, conocido como caceras, fue la nica alternativa para solucionar el problema de la mano de obra para la produccin (Barrantes Cartin, 2009). Al observar el mapa de las misiones catlicas, del Obispo Bernardo Thiel (Figura 6). Se nota que, entre los siglos XVII y XVIII, en este limitado espacio geogrfico, se establecieron aproximadamente 16 misiones catlicas; entre ellas: 13 misiones catlicas, con iglesia, convento y cabildo, y tres sitios con iglesia y convento. La mayora de las misiones fueron arrasadas en conflictos con los pueblos indgenas. O fueron azotadas por el hambre, la enfermedad y la codicia de los piratas ingleses, aliados al Rey ZamboMisquito, de la costa de Nicaragua, por gran parte de los citados siglos. Frente a la rebelda y la capacidad de real defensa armada de las poblaciones talamanqueas, el Estado, a partir del siglo XVII, coloc a cargo de la iglesia, la pacificacin, conquista y reclutamiento de la mano de obra indgena. La orden de los Franciscanos se estableci extensamente, en diferentes tiempos histricos, en la Cuenca del Ro Coen. Los pueblos creados por los misioneros y conquistadores, fueron sucesivamente arrasados por las rebeliones indgenas (Fernndez Guardia, 1969). La Figura 14 y el Cuadro 22, resumen la complejidad sociocultural de de la regin, segn diferentes sectores del Cantn y el grado de las intervenciones externas. En ello se determinan los grados problemticos segn zona, definiendo cuatro espacios o reas de transculturacin presentes en las comunidades indgenas Talamanqueos (ARUANDA, 2010). La regin ms cercana al contacto es Bribri Centro, y las dos carreteras comunicantes entre Bribri y Suretka, que contornan las vertientes abiertas a la orilla del Rio Sixaola y region ms interna de Talamanca. La carretera que llega a Suretka conduce a Shiroles y prcticamente termina en Gaviln Canta. Por el Ro Telire, es posible llegar a Sepecue o Amubre. Ambas comunidades conducen a redes de comunidades menores, caseros y familias aisladas, en direccin a las zonas ms elevadas del territorio. Las Cordilleras y nacientes de los principales ros. Espacios que se mantienen en manos del pueblo indgena y de penetracin difcil para las personas externas. Factor que agrava la existencia de los servicios sociales, entre ellos educacin y salud (ARUANDA, 2010) (Cuadro 19 y 20). Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011 55
Figura 14. Mapa de las reas socioculturales de Talamanca
Nota: I: contacto permanente ; II: contacto frecuente; III: contacto limitado y; IV: aislamiento relativo. Fuente: ARUANDA/2009
56
Cuadro 22. Complejidad sociocultural contempornea de Talamanca, Costa Rica No 1 Zona Sixaola Poblacin multitnica Nacionalidades presentes costarricense panamea costarricence Grado Problema 1 Contexto General Dinmica de desarrollo local genera dependencia material, sub-empleo, actividades ilcitas, otras. Cambios en la vida comunitaria debido a presin transculturizadora, incorporacin de compulsiones materiales, hacinamiento sin infraestructura adecuada. Dinmica de desarrollo local genera dependencia material, sub-empleo, actividades ilicitas, otras. Atencin Estatal Enfoque de trabajo integral con las familias, Polica, CCSS, Fuerza pblica Coordinacin de las entidades estatales con asociaciones locales Enfoque de trabajo integral con las familias, Polica, CCSS, Fuerza pblica Acciones Complementarias Proyectos comunitarios dirigidos por clanes y familias Solicitudes locales: - Sistemas locales de proteccin de la NNA - Diagnstico de la situacin local considerando las culturas locales - Puentes y acueductos locales Zona de aislamiento relativo de la poblacin indgena, con problemas derivados del contacto obligado por el desarrollo de necesidades bsicas de la poblacin. Trabajo ausente, excepto el MEP mantiene algunos centros educativos CCSS (emergencias con helicpteros) Atencin a emergencias de todo tipo. Presencia de centros educativos MEP ATAPs Cruz Roja 8 9 Alto Coen China Kicha Amubri indgena indgena costarricence costarricence 8 9 Dinmica de desarrollo local genera dependencia material, sub-empleo, actividades ilicitas, otras Zona con contacto bsico con el exterior, caminos vecinales, casas aisladas y comunidades reunidas alrededor de los centro educativos del MEP, normalmente centros Enfoque de trabajo integral con las familias, Polica, CCSS, Fuerza pblica Atencin a emergencias de todo tipo. Presencia de centros - Proyectos de salud tradicional: formacin de personal capacitado de las culturas locales - Formacin universitaria para las personas de la comunidad. - Proyectos de conservacin ambiental. - Proyectos educativos locales. - Alternativas productivas sostenibles desde las perspectivas culturales - Participacin democrtica en los gobiernos locales - Becas y ayudas econmicas para los estudiantes, adultos
Shiroles/ Suretka
indgena
3 4
Puerto Viejo Hone Creek/P atio San Jose Cabecar Alto Telire Sepecue
multitnica multitnica
costarricence costarricence
3 4
indgena
costarricence
6 7
indgena indgena
costarricence costarricence
6 7
Zona con contacto bsico con el exterior, caminos vecinales, casas aisladas y comunidades reunidas alrededor de los centros educativos del MEP, normalmente centros unidocentes.
10
indgena
costarricence
10
57
No
Zona
Poblacin
Nacionalidades presentes
Grado Problema unidocentes.
Contexto General
Atencin Estatal educativos MEP ATAPs Cruz Roja
Acciones Complementarias mayores y para la produccin.
11
Yorquin
indgena
Costarricence
11
Zona de entrada controlada debido al transporte fluvial, comunidad desarrolla importantes proyectos ecotursticos. Zona con contacto bsico con el exterior, caminos vecinales, casas aisladas y comunidades reunidas alrededor de los centros educativos del MEP, normalmente centros unidocentes. Comunidad intermedia entre Suretka y Bribri, con importante movimiento de vecinos locales. Fuente: ARUANDA, 2010
12
Mojoncit o
indgena
Costarricense
12
13
Chase
indgena
Costarricence
13
Coordinacin de las entidades estatales con asociaciones locales
58
Se ha observado que los pueblos indgenas mantienen latente su proyecto de reconstruccin cultural. Estableciendo bases mnimas de contacto intercultural; donde resistir en sus territorios y mantener su cultura es su objetivo como colectividad. Reafirmndose, a travs de la lucha por sus propias formas de educacin, pese la ausencia de condiciones favorables para el desarrollo de procesos locales (ARUANDA, 2010; Realestate, 2010 y Zuluaga Usme, 2005) (Cuadro 23).
Cuadro 23. Nmero de escuelas y docentes segn Territorio Indgena de la Zona Atlntica No. 1 2 3 4 5 6 7 8 TOTAL Territorio Talamanca Bribri Kekoldi - Cocles Tayni Talamanca Cabecar Telire Bajo Chirrip Nairi Awari 25% Alto Chirrip * Nmero de Escuelas 29 2 7 5 1 8 0 14 66 Maestros Regulares 80 2 12 8 1 9 0 22 134 Maestros de Lengua y Cultura 19 1 6 3 0 4 0 12 45
Fuente: Departamento de Educacin Indgena MEP
Entre los parmetros a ser retomados, se percibe un elevado ndice de analfabetismo, principalmente en las zonas ms lejanas de los territorios. El pueblo Cabecar es el que presenta mayores porcentajes de analfabetismo, con un porcentaje de 95% para el Telire y 62% para Chirrip. En ambos casos el porcentaje de poblacin con educacin secundaria es prcticamente de 0.0%, no existiendo instituciones a este nivel (Cuadro 24). Es fundamental tener en cuenta la importancia y lmites del bilingismo y de los conocimientos que un observador externo podr tener de la cosmovisin de las culturas. Es primordial considerar que el problema de la conformacin de un proceso apropiado de trabajo intercultural, transciende el tema de la lengua. Sino que, se extiende a la comprensin y la vivencia de las prcticas cotidianas para la reproduccin de la vida. De las formas y redes de comunicacin y los conocimientos sagrados de culturas ancestrales (ARUANDA, 2010).
59
Cuadro 24. Indicadores educativos de los Territorios Indgenas del Atlntico de Costa Rica % Poblacin con Secundaria ms 9,9 12,4 24,5 2,6 3,3 0,0 4,2 6,1 2,1 6,9
Pueblos y Territorios Indgenas
% Analfabetismo
Escolaridad Promedio
% Asistencia Educacin Bsica
% Habla Lengua Indgena
Poblacin con Menos de 15 aos
Poblacin entre 15 y 64 aos
Poblacin con 65 aos ms
Total territorios Talamanca Bribri Kekoldi Cocles Tayni Talamanca Cabecar Telire Bajo Chirripo Nairi Awari 25% Alto Chirrip * TOTAL/% PROMEDIO
26,6 18,8 14,6 40,7 35,8 95,0 45,4 46,1 62,2 44,8
3,6 4,4 4,8 1,9 2,9 0,0 0,7 1,7 0,9 2,2
58,3 68,2 70,7 60,1 53,3 0,5 3,4 36,8 30,4 40,4
61,8 69,2 68,9 82,7 76,4 89,3 93,9 85,0 89,0 81,8
46,4 46,3 42,5 53,7 46,2 53,0 55,6 53,1 52,6 50,4
49,8 50,1 52,7 47,7 51,1 44,8 42,2 44,6 44,8 47,3
3,7 3,6 4,8 1,5 2,7 2,2 2,2 2,3 2,6 2,7
60
5.5. Anlisis de la problemtica de los actores

En esta seccin se analizan aspectos relevantes de la realidad de los actores sociales presentes en la Zona Atlntica de Costa Rica. El primer gran elemento a destacar es el contexto de gran diversidad cultural, y de una historia inconclusa de auto-desarrollo local y democratizacin de los poderes. Desde los actores, emergen voces que buscan la continuidad sostenible de sus vidas y culturas. Aun siendo una de las regiones ms productivas de Costa Rica, los beneficios no necesariamente llegan a los actores, como se percibe al mirar los indicadores de la regin. Configurando estructuras bi o tripolares entre los centros urbanos de los cantones; zonas rurales dispersas y territorios indgenas; donde conviven diferentes actores sociales:
5.5.1.
Niez, adolescencia y adultos mayores
La atencin a estos sectores vara mucho dentro de la regin, segn los patrones citados anteriormente. Sin embargo, es importante resaltar que en las diferentes regiones, los jvenes rurales e indgenas padecen de falta de alternativas educativas e imposibilidad de cursar la secundaria. Dificultades para tener acceso a becas y otras ayudas gubernamentales para su educacin. Sufren las consecuencias de los cambios drsticos en el ambiente comunitario, con el aparecimiento de la violencia y la drogadiccin. Este escenario se agudiza con la concentracin poblacional; llegando a puntos extremos, incluso en zonas cercanas a las ciudades. Como es el caso del los jvenes del Asentamiento Campesino San Martin de Gupiles. Que, aun estando en una regin cercana y aparentemente con alternativas, no cuentan con capacidades instaladas en educacin y salud, para atender a las complejidades de la poblacin estudiantil. Pese los esfuerzos de las autoridades, la desnutricin sigue latente en zonas de todos los cantones, siendo ms graves en la parte Norte de Pococ, Norte y Sur de Matina, Chirrip y Talamanca. En las zonas indgenas, se estima que un 50% de la niez sufre de desnutricin en diferentes grados. A pesar de los programa de atencin a la niez, como los CENCINAI y las becas ofrecidas, en campo se nota la debilidad de la cobertura de estos sistemas. As como, del acompaamiento de la niez en sus casas por agentes de atencin primaria de salud; siendo extremamente necesaria la ampliacin de ATAPs, pertenecientes a las propias comunidades rurales dispersas, afrodescendientes e indgenas.
5.5.2.
Mujeres
Las mujeres en la Zona Atlntica, padecen de todas las consecuencias de vivir en zonas de frontera agrcola y violencia latente, tanto a nivel familiar, como violencia laboral. Con tasas netas inferiores de participacin, es importante resaltar que las mujeres se enfrentan a una realidad rural y agroindustrial local muy dura. En estos espacios, deben ocupar puestos que demandan gran fuerza corporal, y donde estn muchas veces, sometidas a jefes del gnero masculino, y a tratamientos injustos durante los embarazos. Adems, expuestas a los agentes qumicos aplicados en las plantaciones; violencia domstica, inestabilidad familiar y divorcios; cuando una gran cantidad de mujeres son jefas de hogar. La mujer campesina de los asentamientos, junto a sus familias, ha tratado de producir durante las ltimas dcadas. Sufriendo de igual manera, los problemas relacionados a la produccin. En ciclos
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de endeudamiento y prdida de tierras. Por muchos aos, el IDA no legalizaba tierras de asentamientos campesinos a mujeres. Condicin que hace con que las mujeres sean en menor nmero propietarias de fincas y parcelas productivas. Del mismo modo, histricamente han enfrentado problemas para recibir financiamientos y participar en las actividades econmicas locales. Las mujeres indgenas por otro lado, al vivir en sociedades tradicionalmente matrilineales y matrilocales, han conservado en gran medida la propiedad de sus terrenos. Siempre y cuando no hayan sido vctimas de maridos, principalmente no indgenas, que logran legalizaciones peculiares de terrenos en territorios indgenas. Condicin por la cual, es una determinacin interna de las diferentes ADI indgenas, que si una mujer se casa con un no indgena, automticamente pierde el derecho matrilineal ancestral de herencia. Resolucin muy controversial, porque perjudica directamente la condicin de las mujeres dentro de los territorios. Las mujeres afrodescendientes de los cantones de Siquirres, Matina y Limn sufren tambin diferentes procesos de exclusin relacionados al mercado laboral local. Muchas de ellas son obreras en las plantas extractivas; agricultoras y; artesanas. Existiendo gran diferencia entre las mujeres afrodescendientes que viven en las ciudades de la Regin, con niveles educativos superiores, y las mujeres afrodescendientes que viven en las zonas rurales dispersas. A parte del acompaamiento especifico de genero, las mujeres demandan alternativas de educacin; alternativas laborales; proteccin contra la violencia y oportunidad de tener tierras, crditos y realizar actividades productivas para sustentar sus familias.
5.5.3.
Indgenas
Los pueblos Bribri y Cabecar de Talamanca, en conjunto, representan respectivamente el 35.6% y 36.5% de los habitantes indgenas de Costa Rica, totalizando el 72% de esta poblacin. Sus Territorios Ancestrales, reconocidos por el Estado costarricense, actualmente se extienden por cuatro de los seis cantones de la Zona Atlntica; siendo ellos Siquirres, Matina, Limn y Talamanca, con una poblacin total de 12.925 personas, distribuidas en ocho Territorios. De los cuales, Talamanca presenta el mayor nmero de habitantes; 6.866 en la Talamanca Bribri; 1.369 en la Talamanca Cabcar y 536 habitantes en el Telire. Entre los habitantes del territorio, un 86.9% de los habitantes se dedica al sector primario, con la produccin principalmente de pltano y cacao (Cuadro 16). Por otro lado, la compleja estructura de los poderes locales se mantiene hoy. Ser un indgena hoy en los territorios del atlntico de costa Rica, es ser parte de un complejo cultural, cuya caracterstica principal es el asentamiento progresivo y la convivencia inevitable con las presencias externas: estatal, misionera y colona en su territorio. Se observ, mediante trabajo participativo en la comunidad educativa de Boca Cohen, en el Territorio Indgena Tayni, que actualmente vuelven a hablar Cabcar. Segn los informantes, antes en la regin llegaron a pensar que lo del indio no tenia valor. Ahora viven un proceso de reconstruccin cultural que se ha dado a partir de talleres con padres, madres y ancianos, para reforzar el lenguaje y la cultura como un todo, y se encuentran contentos con el proceso de recuperacin de tierras (Figura 15).
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Figura 15. Dibujo nia, con regla mtrica, en grado avanzado en la Escuela de Jabuy
Fuente: ARUANDA, 2009
Hay sobrepoblacin de estudiantes en los predios educativos. Tienen que ir a Limn buscar la Beca y gastan 20,000 colones para cobrarla, mientras que la beca es de 15,000 colones. Solo hablan Cabecar en la casa. Si pueden pasar el ro vienen a la Escuela y al Colegio, si no, no vienen. Curan los enfermos llevndolos a los Awa, Sukias, Ebais y orando en las iglesias de diferentes religiones. Los nios nacen en las casas, con las madres solas. Hay violencia, son asaltados en los caminos; les quitan la plata que reciben en sus trabajos por temporada. En el EBAIS aplican inyecciones anticonceptivas para que las mujeres indgenas no se embaracen. Por tener que bajar al EBAIS: Una muchacha embarazada, de 20 aos, sin saber nada, tuvo que tener el hijo en el camino la madre hizo el parto y tuvo que regresar caminando por ms dos horas a la casa, y a los cuatro das baj nuevamente al EBAIS, para que revisaran el beb, no tuvo su cuarentena. Indican que sufren maltratos en el EBAIS y hay das de atencin para blancos, y das para indgenas. Las personas presentan dolores en las espaldas debido al trabajo en las bananeras principalmente, y las mujeres van por embarazo. El EBAIS viene una vez al mes a las comunidades. Un Sukia (medico tradicional) de Jabui, D. Valerio, cit que la medicina est en la montaa y considera que las personas ms ancianas de la comunidad, deben ser las que transmitan los conocimientos a los ms jvenes. D. Valerio est dispuesto a ensear lo que sabe, pero indica que: los jvenes no tienen inters, pues tienen afinidad solamente con la civilizacin, En relacin a lo productivo, es importante desarrollar un centro de acopio para los productos locales (pltano y banano), para evitar la manipulacin de los precios por los compradores que llegan a Boca Cohen. Existe un proyecto de represa que afecta al Territorio, saben que se reducir el agua y con ella la pesca. Al mismo tiempo, en la zona existen diferentes tipos de conflictos y discriminacin. Tanto en Vesta como en Boca Cohen not que la educacin no se encuentra apropiada para el contexto local y que no encuentran opciones para la auto-gestin. Estudios del IRET-UNA, han indicado que las poblaciones indgenas que practican el cultivo de musceas en Talamanca se encuentran expuestas a elevados niveles de diferentes plaguicidas, y Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011 63
que esta problemtica ha sido detectada en exmenes bioqumicos y pruebas psicomotoras realizadas en los nios y adultos de la regin (Van der Berg, B. com. pers., 2008). Con lo expuesto, tericamente se pueden definir hoy, por lo menos cuatro escenarios generales distintos en las comunidades locales. Siendo stos, probablemente, cuatro mundos indgenas distintos que deben ser abordados distinguidamente. En la Figura 14, se delinean los cuatro mundos indgenas y sus diferenciaciones en cuanto microzonas de intervencin. En el citado caso, se not que el abordaje no puede ser el mismo, por ejemplo, las para zonas del escenario IV, como el Alto Telire; donde permanecen muchas de las manifestaciones propias de las culturas de los pueblos nmadas de Selva Tropical.
5.5.4.
Afrodescendientes
Dependiendo de los aspectos y perspectivas de observacin la situacin de los afrodescendientes vara mucho segn la historia de su comunidad de origen y actualmente del grado de integracin de su contexto local a las instancias de los poderes locales. Se puede decir que en la regin existen afrodescendientes que han perdido este referencial, pero que son descendientes de los primeros africanos trados a estas tierras por la regin de Siquirres y Matina. Un estudio histrico-antropolgico ms profundo seria necesario para determinar las races y provocar procesos de reconstruccin de estas culturas. Por otro lado, se encuentran las colectividades de afrodescendientes en las zonas ms centrales de Limn y Siquirres principalmente. Su resistencia ha estado en gran parte vinculada a su religiosidad, siendo muy importante el papel de la iglesia en los trabajos de reconstruccin de la cultura hasta el presente. El proceso pasa por la reafirmacin de identidades, con propsitos propios y formas de relacionarse con los contextos ms globales. Por otro lado, es gran el contingente de afrodescendientes en las diferentes zonas rurales dispersas; desde Pococi, barras del Tortuguero principalmente; hasta Talamanca. Estos contingentes sufren la discriminacin en las reas en que se encuentran, siendo importante un trabajo intercultural a nivel educativo que se de cuenta y atienda esta complejidad.
5.5.5.
Migrantes
La migracin en la Zona Atlntica probablemente tiene races ancestrales, entre los pueblos Chibcha, y luego en confluencia con los Misquitos al Norte. Desde Panam, existe migracin actualmente entre los indgenas Ngbe y Teribe principalmente. Estos se localizan principalmente en las bananeras locales, o pueden migrar a las ciudades del pas, ingresando a trabajar en fincas e incluso en la construccin civil. No obstante, hacia el Centro y Norte de la Zona Atlntica, predomina la migracin nicaragense que tiene, de igual forma, una larga historia; seccionada por los diferentes periodos de crisis y guerras en Nicaragua. Condicin que ha forzado la salida de las poblaciones fronterizas hacia el Sur; Costa Rica. No obstante, las fuentes consultadas sealan que a la Regin llegan nicaragenses provenientes de prcticamente todas las provincias de Nicaragua. La mayora actualmente trasiega por las fronteras principales, una menor cantidad de migrantes, pasa por las barras de Tortuguero e ingresa a trabajar en Pococ y otras zonas. Entre las regiones conocidas como receptoras de poblacin nicaraguense se identifican los barrios de Roosevelt, Corales, San Juan, Bella Vista, Santa Eduviges; y comunidades como Limn 200, Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011 64
Bambu 2, los Lirios, entre otras. Entre las zonas bananeras que se instalan los contingentes migrantes encuntrase el Valle de la Estrella y Siquirres; donde se encuentran en precarios; luego en Gupiles, Batan, Matina, Barra del Colorado y Sixaola. Los migrantes tambin llegan a las comunidades de la Costa Caribea, como: Limonal de Cahuita, Bribri, Penshurt, Hone Creek, Margarita, Carbn, Patio, Cataratas Fields, entre otras. De manera general predomina la migracin de hombres solos, entre 15 y 40 aos. No obstante, ms de un 40% de los migrantes que llegan a la zona son mujeres, muchas de ellas dejan sus hijos en Nicaragua, a los cuidados de sus familiares y son cabeza del hogar. Frecuentemente las mujeres traen sus hijos a Costa Rica. stos, como en el caso de las bananeras del valle de la Estrella, comparten las escuelas y comunidades con los nios indgenas y colonos costarricenses, cuyos padres salen temporalmente a trabajar en las bananeras; creando un ambiente de tensin multicultural en la regin, principalmente en las villas bananeras cercanas a Vesta. La mano de obra migrante garantiza un 75% de rotatividad del personal de las empresas. Gran parte de los trabajadores son contratados por periodos inferiores a los tres meses de ley; o ms bien son subcontratados por capataces, que venden servicios diversos por contrato. En muchos casos, los y las migrantes nicaragenses son sometidos a condiciones de vivienda inapropiadas, precarios, villas bananeras, entre otros. Adems principalmente en el caso de los ilegales no pueden ser asegurados; siendo aun asi atendidos en las emergencias de los hospitales de la CCSS.
5.5.6.
Artesanos y artesanas
Existe tambin una gran diversidad de personas en la Regin, que se dedican al sector primario. En lo especifico a la elaboracin de productos artesanales, y conforman un panorama multicultural de identidades campesinas, urbanas y ancestrales, que pasan a entremezclarse. La identidad de los y las artesanas vara, de acuerdo a su historia, prcticamente personal, de asentamiento en la zona. En los cantones ms cercanos a San Jos: Pococ, Siquirres y Matina se concentra el mayor nmero de asentamientos campesinos del IDA. Donde, personas de las diferentes partes del pas, desde hace varias dcadas, intentan engrosar el escenario productivo local. Pese a que, las polticas de asentamiento de la poblacin estuvieron acompaadas de lneas de crdito y asistencia tcnica. Hasta el presente, este contingente no ha logrado estabilizar la productividad de sus fincas, y de agricultores han pasado a ser artesanos, o han sido englobados en la masa laboral agroindustrial local. Si se observan los proyectos y programas de reconversin productiva de la ltima dcada, no se reconocen frecuentemente iniciativas que hayan beneficiado sustancial y sosteniblemente a los campesinos, y en especial a los asentados, cuya situacin actualmente, en muchos casos, es crtica, principalmente de las mujeres, niez y adolescencia y adultos mayores. La organizacin de los productores estuvo histricamente mediada por las cmaras de agricultores, los Centros Agrcolas Cantonales y las Cooperativas de Productores. Este modelo de organizacin, termin girando alrededor de bodegas de agroqumicos, y crculos de promocin de cultivos e implementos en su mayora fracasados, o por condiciones biolgicas, o por cambios en los mercados. Desde aproximadamente dos dcadas, se han desarrollado grupos y movimientos de artesanos en la zona. Los cuales han logrado la reconversin de sus parcelas productivas en Fincas Orgnicas Integrales. Las fincas han logrado la produccin de variedades orgnicas de prcticamente todos los
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cultivos permitidos por las condiciones climticas locales; y manejados por las familias, con bajo impacto, consumo de insumos externos y riesgo econmico. Pese a los esfuerzos locales y la capacidad de trabajo colectivo, las organizaciones y los artesanos sufren con no tener mercados para sus productos. Esto, con relacin a mercados nacionales e internacionales. En el mbito nacional, la elevada presencia de intermediarios y grandes empresas privadas distribuidoras de alimentos. Por otro lado, la imposibilidad de lograr elevados volmenes de produccin y mejores acuerdos comerciales. En el campo internacional, los productos artesanales potenciales son ms limitados. Destacndose la experiencia de APTA, en Talamanca, con la exportacin de cacao orgnico en el mercado justo internacional. El palmito fue el ltimo gran fracaso de los y las productoras de la Regin. Dando un gran golpe a los productores, que pasaron a engrosar los puestos ofrecidos por las plantas procesadoras de jugo, y las plantaciones de pia, que ingresaron en la regin para este periodo (finales de la dcada de 1990).
66
6.
ANALISIS INSTITUCIONAL
6.1. Programas y Proyectos Estatales

El ANEXO 3 detalla la Matriz de Programas y Proyectos con informacin a cerca de las instituciones, programas y capacidades reales de trabajo de estos programas, considerando la complejidad de la realidad comunitaria y los problemas y demandas levantadas por los actores sociales consultados para este diagnstico. Un elemento sobresaliente de este proceso de consulta, ha sido que pese a los esfuerzos para contactar las instituciones y funcionarios representantes, incluidos en el Directorio de Funcionarios e instituciones consultadas (ANEXO 4); se logr recopilar informacin, principalmente a cerca de propuestas de proyectos, que para las sedes institucionales regionales, permanecen hasta la fecha como propuestas, en espera de ejecucin. Aunque las mismas propuestas puedan encontrarse como apartados enunciados en los principales programas y proyectos fomentados a nivel nacional por las instituciones encargadas de atender la educacin, salud, cultura, entre otros (ANEXO 5). Estos resultados preliminares se destacaron como una disyuntiva de salida, entre lo generalmente propuesto por las instituciones a nivel central, y la realidad enfrentada por los funcionarios a nivel regional. Adems, pasa a sugerir la necesidad de poner en prctica la interrelacin entre las instituciones y los problemas o sectores de accin prioritaria, sobre la base real de la necesidad de atencin integral a los diferentes sectores y actores sociales priorizados por el Estado. Los resultados principales del proceso de consulta institucional, en San Jos y regin, se encuentran resumidos en el rbol Problemas y Objetivos (Cuadro 25), segn los sectores prioritarios, problemas priorizados por actores, instituciones correlacionadas, lneas y programas, presupuestos y capacidades reales observadas. Adems, se observan las reales capacidades implantadas a nivel local, y lo que falta desarrollar, en los proyectos que se encuentran en fase de propuesta. La lectura de los datos expuestos demuestra inconsistencias sustanciales, entre lo proyectado, y las capacidades reales instaladas de las instituciones. Tanto en lo que refiere a capacidades materiales (financiera e infraestructural), como de recursos humanos, en nmero y capacidad tcnica para lograr los objetivos propuestos. El citado panorama, define por si mismo las reales capacidades de atencin integral a la problemtica de los sectores y actores prioritarios. Adems de un factor prioritario para la AECID, como es la capacidad de articulacin interinstitucional e intersectorial. Por lo general, es comn encontrar la accin institucional, enfrentada con la necesidad de aplacar las demandas emergentes de la cotidianidad de la casustica, bajo su jurisdiccin, sin capacidades reales de mejorar la oferta de servicios brindados a la poblacin meta y de articulacin de esfuerzos con las dems instituciones del Estado y las organizaciones de la sociedad civil. Aun que los jerarcas institucionales concuerdan con la necesidad de articulacin interinstitucional e intersectorial, e incluso la promuevan desde sus funciones, mediante el desarrollo de proyectos y capacitaciones. En la prctica, la articulacin interinstitucional impone una carga mayor a los funcionarios, por significar la complejizacin de los trmites, reuniones y acciones frente a los actores priorizados, para lograr los objetivos institucionales. As como, los objetivos y compromisos interinstitucionales que pasan a ser asumidos. Como ejemplo concreto, se destaca el caso del Programa de Redes de Cuido Infantil del PANI, el cual busca el desarrollo de SISTEMAS LOCALES DE PROTECCIN, mediante la articulacin
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interinstitucional e incluso comunitaria. En este caso, el PANI pasa a ser el mayor interesado, pues es a l, que llegan los casos de la niez y adolescencia. Los cuales incluyen maltratos a los nios, nias y adolescentes, pero que son decurrentes del complejo contexto familiar y cultural en que viven las familias locales. Frente a la confrontacin de la problemtica de la niez y la adolescencia, el PANI busca articular las acciones con el IMAS, CCSS, Fuerza Pblica, Cruz Roja y la Junta de padres de Familia. Sin embargo, el gran problema es como hacer caminar los SISTEMAS LOCALES DE PROTECCION y las Redes de Cuido en las comunidades. Considerando que todos los funcionarios de las diferentes instituciones tambin deben atender sus emergencias, y que las juntas de familia locales ya se encuentran muy ocupadas tratando de sobrevivir. El caso citado, busca orientar la perspectiva de observacin a constituir, frente a los arreglos interinstitucionales propuestos contemporneamente. As como, la visualizacin de las necesidades institucionales a ser cubiertas; en el caso de adecuacin de espacios y formacin y contratacin de recursos humanos. As como, el desarrollo de planes concretos de trabajo y articulacin interinstitucional. Constituir alianzas a nivel comunitario requiere del desarrollo de una base mnima de conocimientos a cerca de la historia y contextos polticos, econmicos, sociales y culturales emergentes. Adems, de la construccin del dilogo social equidistante; comprensin de los estamentos y discursos locales y; de la generacin de estrategias institucionales y co-institucionales (entre dos o ms instituciones), para la cobertura integral y eficiente de las necesidades y demandas locales.
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Cuadro 25. rbol de problemas y objetivos, sectores prioritarios, estrategias y alternativas de intervencin, instituciones correlacionadas, lneas y programas y presupuestos y capacidades reales observadas en esta consulta. Lnea de accin prioritaria: 1.- Gobernabilidad local Problemas priorizados Pococ: promover participacin del Distrito de Colorado. Siquirres: favorecer participacin comunidades indgenas del territorio de Barbilla. Matina: favorecer participacin comunidades indgenas Bajo Chirrip Limn: incluir participacin de las comunidades afrodescendientes e indgenas en ruralidad dispersa. Principalmente las del Valle de la Estrella y Kekoldi. Talamanca: incluir liderazgos locales. Lnea de accin prioritaria: 1.- Gobernabilidad local Lneas, Programas 1. Programa Conformacin de grupos de seguridad comunitaria(FP) y Programa Capilaridad con grupos comunitarios(FP) 2. Programa de Seguridad Comunitaria Presupuestos y Capacidades reales observadas Los programas de la Fuerza Pblica se encuentran sin presupuesto, y no tienen el equipo necesario para poder realizar el seguimiento a toda la zona de Siquirres. Adems, no hay una coordinacin regional para propiciar el desarrollo de estos programas. El presupuesto de esta propuesta podra ser de 25 millones de colones, lo cual es muy poco para propiciar la prevencin de la violencia y promocin de la seguridad en esta zona del pas la cual se encuentra en un estado pauprrimo del desarrollo y con unos grados muy altos de Este programa no tiene un presupuesto propio, depende del presupuesto de la Direccin General de la Fuerza Pblica. Esto provoca que muchas veces estos fondos se encaucen a otras lneas de accin, ya que hay muchas necesidades que surgen en estas comunidades de la regin Huetar atlntica, tales como el contrabando de drogas, violencia social y domestica, la drogadiccin, etc, que consume el tiempo de los policas locales. Adems de la necesidad de las mejoras en la infraestructura se necesita equipamiento. Asimismo, resulta de gran importancia un recurso humano capacitado y sensible en diversas reas. Este programa no cuenta con presupuesto, ya que no se les ha asignado el presupuesto municipal, lo que produce que no se puedan realizar las acciones necesarias para disminuir la situacin de drogadiccin en la zona. Actualmente, en el cantn de Siquirres no tienen una persona designada para realizar este programa. A razn de esto, la capacitacin resulta ser una herramienta esencial para el desarrollo de este programa, el cual tiene como fin evitar el consumo de drogas por parte de los nios, nias y adolescentes de los cantones de Limn. Para que este programa se lleve a cabo existe la necesidad de un equipo audiovisual (videobeam y cmara) y laptop. Adems, debido a la direccionalidad del programa se necesitan de dos vehculos discrecionales, ya que los oficiales deben localizar vendedores de drogas. El presupuesto de esta propuesta podra ser de 25 millones de colones, lo cual es muy poco para propiciar la prevencin de la violencia y promocin de la seguridad en esta zona del pas la cual se encuentra en un estado pauprrimo del desarrollo y con unos grados muy altos de violencia. Una de las necesidades importantes para que haya un mejor desarrollo de estos programas de capacitacin seria la adquisicin de Estrategias y alternativas de Intervencin Fortalecimiento de la democratizacin de la participacin en gobiernos locales de los diferentes sectores poblacionales. Incidencia para que se consideren los derechos de los diferentes sectores sociales presentes en la regin. Instituciones Correlacionadas Fuerza pblica(FP) Ministerio de Seguridad Pblica (Direccin de Programas Policiales Preventivos) CONAI INAMU Ministerio de Cultura y Juventud Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
3. Programa Preventivo contra las drogas(FP)
4. Programa propuesta: Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la implementacin de los programas
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Lnea de accin prioritaria: 1.- Gobernabilidad local Lneas, Programas policiales preventivos y la seguridad comunitaria en los cantones de Pococ, Siquirres, Matina, Limn y Talamanca. 5. Proyecto Propuesta: Centro de Atencin Integral de los Derechos y Asuntos. Presupuestos y Capacidades reales observadas computadoras de escritorio, computadoras porttiles, video proyectores, equipo de video (cmaras fotogrficas y cmaras de video) e impresoras. Adems, se necesita de un personal altamente capacitado y sensible para transmitir la informacin a las comunidades. El presupuesto sugerido para este proyecto sera 300 millones de colones, tanto en infraestructura como equipamiento para atender los diversos casos desde una perspectiva integral. Adems, este centro servira para albergue cuando los indgenas debido a su lejana del rea metropolitana deben realizar algunos mandados. Tambin, tendra un visin de promocin de las culturas indgenas, porque tiene una propuesta de creacin de un modulo de exhibicin de las artesanas y la cultura indgena. Se considera que se necesitara un presupuesto de 600 millones, ya que el objetivo principal es propiciar el desarrollo de los pueblos indgenas, basado en el respeto a su identidad cultural y organizacin propia, mediante acciones articuladas intersectorialmente. El proceso de coordinacin por ley se debe realizar por medio de las asociaciones de desarrollo indgena. Este proyecto necesitara apoyo en la capacitacin y en la asistencia tcnica para mejorar los procesos de desarrollo de estos mini-proyectos comunitarios. El presupuesto sugerido es de 20 millones de colones el primer ao, se desea que el programa sea continuo por la gran necesidad de mantener a este personal como una lnea clave del seguimiento de los casos, ya que una reunin mensual no resuelve las situaciones de violencia Intrafamiliar, patrimonial, Pensiones Alimentarias, y Bienes Gananciales que muchas veces deben de experimentar las mujeres en la zona. Este programa resulta ser esencial por parte de la gerencia de la Regin Hutar Atlntica. Finalmente, la institucin requiere de recurso humano, una psicloga y una abogada que observen anualmente 100 casos con calidad y eficiencia, equidad e igualdad en el acceso a sus derechos, y para que lo lleven a cabo se necesita obtener equipo de cmputo y equipo audiovisual. Segn el nivel central del INAMU podra realizarse una rplica de este proyecto. El estimado para el presupuesto es de 12 millones de colones por un ao, especficamente para el recurso humano y tcnico para llevar a cabo el seguimiento de los procesos de aprendizaje, ya que se desea por medio de una propuesta formativa diversa fortalecer las capacidades ciudadanas, el liderazgo individual y colectivo y la participacin poltica de las mujeres propiciando el empoderamiento e incidencia en la definicin de acciones que promuevan la igualdad y la equidad de gnero en diversos mbitos. Esta propuesta para realizar en Limn surge desde la visin del nivel central, ya que se ha venido realizando con las mujeres Ngobes. La idea principal sera que se incluyan a las mujeres indgenas de la provincia de Limn y a las afrodescendientes para crear redes de comunicacin entre las mujeres indgenas y afrodescendientes, as como abrir canales de dilogo directo con las instituciones. Este programa tiene una gran importancia ya que propicia el desarrollo del liderazgo y empoderamiento de las mujeres indgenas y afrodescendientes como ciudadanas responsables, vigilantes de lo que sucede en sus comunidades. Segn el INAMU central el presupuesto necesario es de 25 millones de colones, el cual consistira en recurso humano y tcnico, ya que se deben realizar visitas directas a las mujeres indgenas en sus comunidades. El presupuesto es de 6 millones de colones. Para realizar todas las actividades las cuales son concentradas en Siquirres, Pococ, Tortuguero y Talamanca. Lo interesante de esta lnea de accin es que las actividades son desarrolladas por las mismas comunidades segn sus necesidades y demandas culturales. Dado que las instalaciones son cedidas en prstamo de parte del INCOFER, se necesita mnimo dos oficinas y una bodega. Adems, la oficina no tiene equipo de sonido, cmaras y materiales para talleres artsticos, los cuales son requerimientos esenciales para poder desarrollar actividades artsticas. Como mejoras del programa arguyen la necesidad de tener ms recurso humano en la regin y mejores condiciones de infraestructura y equipamiento.
6. Proyecto propuesta: 8 modelo de desarrollo comunitario en operacin .
7. Propuesta: Programa de atencin legal y psicolgica a mujeres.
8. Proyecto propuesta: Centro de Formacin Poltica de las Mujeres.
9. Proyecto Propuesta: Proyecto de Red de Observatorios ciudadanos.
10. Oficina de Promocin Cultural Regional de Limn.
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Lnea de accin prioritaria: 1.- Gobernabilidad local Lneas, Programas 11. Programa Formacin en Gestin Cultural. Presupuestos y Capacidades reales observadas El presupuesto es de 4.3 millones de colones primordialmente para apoyar a organizaciones culturales, en los aspectos de organizacin, anlisis, planificacin y participacin comunal, cuyo propsito es el fomento de la dimensin cultural de desarrollo desde sus demandas. Para poder realizar a cabalidad todas las demandas de la zona de Siquirres se necesita mnimo una oficina, anudado a esto se necesitara equipamiento de oficina y comunicacin para as brindar capacitaciones permanentemente. Adems, dado que el cantn de Siquirres cuenta con alrededor de 85000 personas se requiere ms recurso humano para que todas las actividades se lleven a cabo. El presupuesto es de 4.7 millones de colones, con el objetivo de facilitar espacios de encuentros para promover las diversas manifestaciones socioculturales de las comunidades. El fondo es mayoritariamente para la contratacin del funcionario, el cual esta subcontratado. Lo queindica que el presupuesto para esta lnea de accin resulta insuficiente. En relacin a las necesidades sin cubrir, se observa que se necesita una casa de la cultura con ms aulas para talleres un espacio de escenario, seguridad adecuada. Adems, debe contar con el equipamiento adecuado para las presentaciones culturales tales como: Equipo de sonido, cmaras y materiales para talleres artsticos. Por ende, para que se lleve a cabo este proyecto cultural en la zona de Pococ, se debe tener mayor recurso humano, equipamiento y una infraestructura especial para las presentaciones artsticas. El presupuesto no sido definido por parte del MCJ. De modo que, no se sabe exactamente para cumplir el objetivo de estimular el quehacer de los(as) trabajadores(as) de la cultura, fomentando procesos que permitan el reconocimiento y la revalorizacin del patrimonio intangible, con el propsito de enriquecer el desarrollo humano de la poblacin. No hay recurso humano localizado en la zona de Limn para propiciar el desarrollo sino que hay un funcionario que lleva el programa nacional desde San Jos y se subcontrata persona que da seguimiento en campo. Por ende, no hay equipo humano, equipo de registro, etc, para realizar las funciones propicias para que se lleve a cabo los objetivos del programa. El presupuesto es nicamente de 2 millones de colones, y est dedicado a diversos grupos: nios/as, adolescentes, jvenes, adultos mayores, indgenas, mujeres, afrodescendientes. Este programa tiene diversos objetivos y se enfoca en la educacin artstica cultural y en la creacin de polticas culturales en la regin. Esta lnea de accin trata de involucrar a los gobiernos locales en los procesos socioeducativos, ya que las necesidades se ven nicamente de las demandas propias de las comunidades. Este programa tiene una faltante de recurso humano a nivel regional, ya que los funcionarios se encuentran en San Jos. Unas de las debilidades del programa es que presenta un falta en el seguimiento y acompaamiento in situ, pero se dificulta por la poca cantidad de funcionarios y de recursos disponibles (viticos y vehculos). Adems, no cuenta con el equipo tecnolgico necesario. El presupuesto para esta lnea de accin es de 1.270 millones de colones, el cual incluye 70 millones para el seguimiento de la PIEG y 1.200 millones para el Plan Nacional para la Atencin y Prevencin de la Violencia contra las mujeres. La necesidad primordial que se tiene para el plan es la contratacin de asistencia tcnica legal, psicolgica, trabajo social, administracin de empresas. El presupuesto es de 200 millones de colones, con la meta de producir conocimientos especializados en gnero que permitan comprender la naturaleza y dinmicas socioculturales del gnero, la situacin y condicin de las mujeres en distintos contextos, el estado de los derechos de las mujeres y las diversas formas de discriminacin e invisibilizacin de que son objeto; como aporte al cambio cultural, al fortalecimiento de la ciudadana de las mujeres y al diseo de polticas pblicas tendientes a favorecer la igualdad y equidad social y de gnero. A pesar de tener un presupuesto alto, las funcionarias arguyen que necesitan fondos para asistencia tcnica en el apoyo para el desarrollo investigativo, ya que solo hay 5 funcionarias en este programa que abarca diversos temas. Tambin necesitan recursos para campaas publicitarias en las zonas rurales en temas de salud, violencia, cncer de mama, cuido como corresponsabilidad, cambio de patrones culturales.
12. Casa de la Cultura Pococ.
13. Programa Cultura y Educacin: Personas Portadoras de Tradicin.
14. Programa Cultura y Educacin.
15. Plan de Accin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero 20072017. 16. Programa Investigacin para el cambio cultural a favor de la igualdad y la equidad de gnero.
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Lnea de accin prioritaria: 1.- Gobernabilidad local Lneas, Programas 17. Servicios de atencin en el tema de violencia: Delegacin de la Mujer, Centro Especializados de atencin temporal para vctimas de violencia, sus hijos e hijas en casos de emergencia. 18. Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, as como la Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora. Presupuestos y Capacidades reales observadas El presupuesto es de 200 millones de colones, con miras a brindar informacin, orientacin, asistencia y proteccin a mujeres vctimas de violencia, sus hijos e hijas. Actualmente, tienen 20 funcionarias encargadas en este programa a nivel nacional por lo que se percibe que hay una necesidad de contratacin de psiclogos(as) y asesores legales y apoyo en los procesos de capacitacin por lo menos por 6 meses. Adems, dado que se atienden a madres debe existir en los albergues Materiales educativos para los nios y nias. Asimismo, los tres albergues no constan de Equipo informtico y mobiliario para los albergues. El presupuesto de este programa no es definido nicamente para este programa, sino que cuenta con un 75% por ciento por parte de la direccin nacional de seguridad social, el cual incluye la parte operativa y las acciones de 3 proyectos que se incluyen en este programa. El equipo est muy bien capacitado, aunque si tienen necesidad en asistencia tcnica para realizar consultoras para elaboracin de manuales y protocolos. As como apoyo en los sistemas de informacin. La necesidad primordial es tener ms fondo para realizar estos tres proyectos y la hoja de ruta. Dificultades, 3 laptops pero solo una sirve y equipo audiovisual, 2 vehculos, ya que no tienen uno dispuesto nicamente para el programa con los choferes. El programa necesita la compra de ms Licencias del sistema para el proceso (DELFOS INSA). Adems, no se ha podido hacer la construccin de un protocolo sobre trabajo infantil domstico, el cual debe realizarse por medio de la contratacin de un consultor legal con apoyo del MTSS y el inspector. Tampoco se ha podido realizar la construccin de un manual de capacitacin sobre trabajo peligroso en conjunto con el Ministerio de Salud, el consejo de salud ocupacional y MTSS-OATIA. Asimismo, necesitan fondos para la elaboracin de un manual de procedimientos para abordar trata y explotacin infantil desde una perspectiva interinstitucional. Finalmente, este programa no tiene fondos para publicaciones y estrategias de comunicacin del programa. El presupuesto es de 2000 millones de colones, los cuales ya fueron gastados este ao solo para proyectos comunales, dado que el objetivo del programa es incorporar a las personas desempleadas de las comunidades en los diferentes proyectos comunales: proyectos de inters comunal tales como construccin de obras comunales, rehabilitacin de caminos, puentes, acueductos rurales, aulas, comedores, CEN CINAI, etc. La necesidad primordial del programa es contar con mayores recursos econmicos para poder continuar la labor de los proyectos comunales ofreciendo un auxilio econmico a los actores sociales que apoyan estos proyectos. El programa propicia que los actores se empoderan de sus comunidades y se sientan parte de ella. Mejora la condicin econmica de las comunidades. No hay atencin individualizada, ya que son proyectos que atienden las asociaciones de desarrollo, ASADAS, juntas de educacin a cambio a los actores se les ofrece un auxilio econmico por 160 horas de trabajo por mes. A su vez, este programa necesita apoyo en la compra de equipamiento tecnolgico (computadoras de escritorio), impresoras, equipo audiovisual, un vehculo y materiales de oficina. Tambin, requieren el apoyo en la adquisicin de un nuevo sistema de informacin para la administracin de los proyectos, ya que el actual no es muy bueno propiciando a su vez mejoras para el sistema de compras. El presupuesto para este proyecto no se ha definido por parte de la Direccin de asuntos laborales. La necesidad fundamental es la adquisicin de equipamiento tecnolgico, principalmente computadoras e impresoras y sus suplementos, dado que las sedes del MTSS de conciliacin no cuentan con el equipo adecuado por lo cual el servicio no es el adecuado.
19. Programa nacional de empleo.
20. Proyecto propuesta: Fortalecimiento de equipo tecnolgico para la mejor atencin del usuario en derechos laborales en la provincia de Limn. Lnea de accin prioritaria: 2.- Educacin Problemas priorizados
Estrategias y alternativas de Intervencin Trabajo directo con comunidades educativas y grupos locales
Instituciones Correlacionadas Ministerio de Educacin Pblica
Fortalecer educacin apropiada e intercultural para las comunidades de reas rurales dispersas, indgenas,
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Lnea de accin prioritaria: 2.- Educacin Problemas priorizados afrodescendientes y migrantes de todos los cantones. Fortalecer a los proyectos locales de arte y reconstruccin cultural, para desde ah tratar los problemas sociales emergentes en las diferentes reas de los cantones. Lnea de accin prioritaria: 2.- Educacin Lneas, Programas 1. Proyecto Equidad y Eficiencia de educacin Presupuestos y Capacidades reales observadas El presupuesto es de $30 millones por parte del BID y $20 millones por parte de la contrapartida local del MEP, este proyecto presenta algunas trabas internas, ya que hay un boicot institucional para el desarrollo de las actividades, dado que en PROMECE, la unidad coordinadora, est actualmente un director el cual tiene medidas cautelares por parte del Ministro de Educacin, ya que estuvo en un proceso legal acusado por peculado, y debido a que es un puesto de confianza, el ministro le sanciona con medidas cautelares para tener un control de lo que sucede institucionalmente, ya que a pesar de ser un organismo descentralizado pertenece al Ministerio de Educacin. Adems, no tiene el personal capacitado ni sensibilizado en temas interculturales, lo que provoca un gran desinters por parte de los funcionarios en que los procesos se lleven a cabo. Tambin, un tema que resulta dificil, es que al ser una unidad coordinadora depende directamente del MEP para que ejecuten algunas actividades, efectivamente en el componente 2 y 3 del proyecto. Esto ha provocado a su vez un gran atraso, ya que al ser un programa externo de la unidad no le han dado la importancia que merece este programa. Se deben mejorar los niveles de evaluacin y control de las actividades, asimismo exigirle a las unidades ejecutoras que realicen lo que ellos mismos solicitan propiciando un consenso con las unidades ejecutoras, en donde se aclaren los detalles de gestin para que los proyectos no se vean interrumpidos. La coordinacin con las empresas constructoras deben hacerse muy transparentes para que el tiempo de entrega del centro educativo sea el estipulado en los contratos. El presupuesto es de 6 millones de colones. Presentan muchas necesidades, ya que no tienen equipo de sonido, cmaras, materiales para talleres artsticos, seguridad para el local, propiciando que las actividades no tengan los requerimientos necesarios. Asimismo, la necesidad de recurso humano humano se vuelve esencial, ya que este nico funcionario coordina proyectos de comunidades indgenas, comunidades afro, concentrando el trabajo en Siquirres, Pococ, Tortuguero y Talamanca. Este programa actualmente no tiene ningn presupuesto (no se les ha asignado el presupuesto municipal) segn lo indicado por el Capitn de la Fuerza Pblica de Siquirres. El programa trata de educar a los nios en prevencin en hechos tales como: no hablar con personas desconocidas, educacin vial, prevencin de las drogas, sobre violencia domestica y sobre enfermedades sexuales, tales como VIH-SIDA. Debido a que tiene un enfoque de capacitacin podemos inferir que el equipo audiovisual y laptop resultan muy importantes para lograr las metas, sin embargo por falta de recursos estas herramientas didcticas no se tienen en la Fuerza Pblica. Adems, dado que se deben movilizar a los centros educativos segn las demandas de los directores o maestros, tienen la necesidad de tener un vehculo especifico para estas actividades, ya que actualmente solo se cuenta con una moto para una de las lneas del programa. El presupuesto es nicamente de 8 millones de colones, el cual se utiliza para estimular el desarrollo de proyectos para crear, investigar, impartir o recibir capacitacin en reas relacionadas con el arte y la cultura. Este programa de becas est enfocado en nios/as, adolescentes, jvenes, adultos mayores, indgenas, mujeres y afrodescendientes. Presenta una gran dificultad, ya que solo hay 3 funcionarios a cargo del programa, lo que provoca falta de seguimiento y acompaamiento in situ, pero se dificulta por la poca Estrategias y alternativas de Intervencin Fortalecimiento de proyectos locales de reconstruccin cultural, de la lengua, de los saberes tradicionales Instituciones Correlacionadas Ministerio de Cultura y Juventud Fuerza Pblica
2. Promocin Cultural Regional de Limn.
3. Programa preventivos en instituciones educativas: Pinta seguro, UVD (violencia domstica), VIH- Sida.
1.
Programa Becas Taller
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Lnea de accin prioritaria: 2.- Educacin Lneas, Programas Presupuestos y Capacidades reales observadas cantidad de funcionarios y de recursos disponibles (viticos y vehculos). Adems, tienen falta de equipo multimedia (computadoras porttiles, proyectores). 2. Oferta Cultural, artstica y educativa accesible. El presupuesto es de 11 millones de colones. El objetivo es promover procesos de gestin cultural que propicien el desarrollo nacional desde lo local, es decir, desde las comunidades (Oficina Regional de Limn y Casa de la Cultura de Gupiles). Este programa tiene la necesidad de 1 oficina propia para la Oficina Regional de Cultura en Limn, ya que actualmente tienen un convenio con INCOFER para utilizar sus instalaciones en Gupiles. Adems, tienen diversas necesidades sins cubrir como Equipo multimedia (computadoras porttiles, proyectores), Un Vehculo 4 x 4. Finalmente, luego de la revisin se observa que solo tienen un funcionario en planilla y uno subcontratado para toda la regin Huetar Atlntica, lo que indica que les hace falta recurso humano para realizar las funciones y abarcar toda la regin. El presupuesto es de 140 millones de colones incluyendo salarios. Dado que la idea es la presentacin musical de la Banda hay necesidad de transporte para msicos e instrumentos. Tambin, otra de las necesidades que se observan es que se necesita el apoyo en la produccin para que las actividades se den a conocer y las comunidades en general sean parte de estos procesos culturales artsticos. El presupuesto es de 15 millones de colones (5 millones de colones por biblioteca). Dado que la desercin en esta regin es de alto impacto, es importante desarrollar estos mecanismos educativos para estimular a los nios y nias para que terminen sus estudios. Este programa est enfocado en la niez de la provincia de Limn: cantones de Siquirres, Matina y Limn (central). La necesidad esencial sin cubrir es material bibliogrfico y Material recreativo/educativo para las tres bibliotecas. Adems, se necesita equipo tecnolgico y audiovisual que pueda ser utilizado por los usuarios y los funcionarios. Finalmente, necesitan ms recurso humano, aunque indican tienen mas mediante alianzas estratgicas con las municipalidades. El presupuesto es de 12 millones de colones (4 millones por biblioteca). Este programa est enfocado en la niez de la provincia de Limn: cantones de Siquirres, Matina y Limn (central). ). La necesidad esencial sin cubrir es material bibliogrfico y Material recreativo/educativo para las tres bibliotecas. Adems, se necesita equipo tecnolgico y audiovisual que pueda ser utilizado por los usuarios y los funcionarios. Finalmente, necesitan ms recurso humano, aunque indican tienen ms mediante alianzas estratgicas con las municipalidades. El presupuesto es de 101.336.819. La necesidad principal es que no cuenta con un edificio propio, sino que utilizan instalaciones de JAPDEVA y municipales. Adems, tienen un faltante en Instrumentos Musicales, Equipo de Oficina, Equipamiento para orquesta. El presupuesto es de 40 millones de colones. La necesidad principal es que no cuenta con un edificio propio, sino que utilizan instalaciones de Casa de la Cultura de la comunidad. Adems, tienen un faltante en Instrumentos Musicales, Equipo de Oficina, Equipamiento para orquesta. El presupuesto es de 40 millones de colones. La necesidad principal es que no cuenta con un edificio propio, sino que utilizan instalaciones de la comunidad. Adems, tienen un faltante en Instrumentos Musicales, Equipo de Oficina, Equipamiento para orquesta. El presupuesto es de 10 millones de colones, el cual se utiliza para atender las poblaciones de nios y nias inscritos en los CENCINAI, con el fin de estimular y fortalecer las reas sensoriales, cognitivas, sociales y afectivas a travs de la msica. Las dificultades que este programa presenta es la falta instrumentos musicales, equipo tecnolgico y audiovisual para estimular a los nios. Adems,
3. Banda de Conciertos de Limn
4. Soy beb y me gusta leer: estimulacin temprana para la lectura
5. Arcoris de lectura
6. SiNEM- Sede Limn 7. SiNEM- Sede Gupiles
8. SiNEM- Sede Siquirres 9. Programa Crecer con la Msica
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Lnea de accin prioritaria: 2.- Educacin Lneas, Programas Presupuestos y Capacidades reales observadas sera esencial tener un instructor en estimulacin musical especializado en nios y nias. 10. Bandas al Caribe El presupuesto es de 45 millones de colones destinado a ofrecer conciertos de gran calidad de produccin, que integren adems de las bandas, elementos como artistas invitados, danza, teatro, etc a las comunidades del atlntico costarricense, lo cuales estn relacionado como parte del programa Bandas al Melico poder realizarlos en algn lugar en Limn. Las necesidades sin cubrir se relacionan a la falta de trasporte para los msicos e instrumentos. Adems, dado que se deben hacer los conciertos hay una falta de accesorios e instrumentos musicales y sillas. Asimismo,, la adquisicin de equipo tales como amplificacin de sonido y luces propiciara una gran diferencia en los conciertos. Finalmente, dado que la idea es propiciar un ambiente integral artstico los fondos para viticos, arreglos u obras musicales es menudo. El presupuesto es de 25 millones de colones destinado a realizar conciertos de gran calidad y produccin con una seleccin de msicos funcionarios de la Direccin de Bandas a nivel nacional. Estos conciertos en alguna localidad del Caribe. Las necesidades sin cubrir se relacionan a la falta de trasporte para los msicos e instrumentos. Adems, dado que se deben hacer los conciertos hay una falta de accesorios e instrumentos musicales y sillas. Asimismo,, la adquisicin de equipo tales como amplificacin de sonido y luces propiciara una gran diferencia en los conciertos. Finalmente, dado que la idea es propiciar un ambiente integral artstico los fondos para viticos, arreglos u obras musicales es menudo. El presupuesto es de 5 millones de colones, destinados a estimular y fomentar hbitos lectores de nios de 0 a 12 aos de la provincia de Limn, especficamente los cantones de Pococ y Talamanca. Una de las necesidades es tener otro bibliobs, con el material didctico y educativo necesario. Adems, existe la necesidad de recurso humano para satisfacer las necesidades de esta poblacin, ya que con dos funcionarios no dan abasto. El presupuesto para esta propuesta de proyecto es de 12 millones de colones, ya que de esta manera se proporcionar a los nios del centro del distrito de Bataan una zona de recreacin y embellecimiento del paisaje urbano. Las necesidades sin cubrir son la adquisicin de un play, hamacas, subi-baja, pasamanos, arena, cemento, zacate.
11. Seleccin Nacional de Bandas en el Caribe
12. Bibliobs viajemos con la lectura
13. Proyecto Propuesta: Zona recreativa del centro de Bataan. Lnea de accin prioritaria: 3.- Salud Problemas priorizados
Estrategias y alternativas de Intervencin Vinculacin de organizaciones locales y ampliacin y adecuacin de estrategias de acompaamiento de los sectores poblacionales ms vulnerables. Fortalecimiento de los ATAPs. Fortalecimiento de los procesos de formacin de mdicos tradicionales indgenas y de mdicos especialistas en las universidades nacionales.
Instituciones Correlacionadas Ministerio de Salud Caja Costarricense del Seguro Social CONAI Asociacin Foro Mujeres Afrocostarricenses
Adecuar servicios de salud en todos los cantones, principalmente en las reas rurales dispersas; mediante atencin a las familias y poblaciones ms vulnerables. Promover la medicina mixta en las reas de culturas tradicionales y el trabajo conjunto entre mdicos convencionales y tradicionales en los espacios culturales. Promover el trabajo de agentes de atencin bsica de salud en las casas.
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Lnea de accin prioritaria: 3.- Salud Lneas, Programas 1. Proyecto Propuesta: Construccin del Edificio rea Salud Gupiles Presupuestos y Capacidades reales observadas El presupuesto para realizar este proyecto debe ser de 2.500 millones de colones, con la cual se le ofrecera a la poblacin una alternativa de atencin que rena las condiciones necesarias para sus necesidades en salud en todos los campos que la Institucin ofrece, as como centralizar en un lugar adecuado todos los servicios que se presta en el rea Salud Gupiles. Esto principalmente porque en la actualidad se funciona en edificios alquilados, tanto de la sede administrativa con los cuatro EBAIS centrales a saber: La Emilia, Toro Amarillo 1 y 2, Central 1 y Central 2, todos con una poblacin aproximada de 5.000 habitantes, para un total de 25 a 30 mil habitantes. Lo siguiente se correlaciona con el gasto que se tiene, ya que al da de hoy por el alquiler de la sede administrativa, Central 1, Central 2, Toro amarillo 1 y 2, se estn pagando cerca de 5000 millones de colones mensuales. Debido a esto, la idea de este proyecto es ubicar el rea de Salud en un lugar donde se tenga todo el acceso posible y se les brinde un servicio de calidad. As como minimizar los costos de infraestructura. El presupuesto para este proyecto sera de 10 millones de colones segn el CONAI, especficamente para alquiler de local y para la capacitacin de al menos 20 promotores en salud, ya que debido a la situacin de lejana de los indgenas a los servicios de salud se observan un nivel alto de mortalidad infantil. Este proyecto se debera desarrollar en todas las comunidades indgenas, ya que una visita mensual por parte de la CCSS no resuelve las situaciones de salud que se viven en las comunidades indgenas alejadas. Adems, se debe propiciar la salud mixta como una parte esencial de la cultura indgena y por las mismas leyes que amparan a los indgenas. Una situacin que resulta clave es que los doctores de la CCSS no hablan el idioma, propiciando que los indgenas no comprendan lo que est sucediendo y las direcciones muchas veces no son entendidas por completo por los mismos indgenas, y esta comunicacin es errnea porque el receptor no entiende lo que el emisor le comunica, por ende es importante la cooperacin de traductores y guas indgenas. El presupuesto sugerido es de 20 millones de colones. Esto se debe a que uno de los problemas ms graves que se tiene es que los medicamentos, la consulta odontolgica, afiliacin, validacin de derechos, oftalmologa entre otros, se dan en la sede del rea (Gupiles), lo que ocasiona el traslado de pacientes a recibir el servicio, y no se cuenta con medio de trasporte pblico ( autobuses), solamente servicio de taxi, lo que genera un costo muy elevado al usuario, esto al que tiene los recursos, y los que no tiene deben trasladarse a pie, llueva o haga sol, adultos mayores, mujeres embarazadas, nios(as) enfermos, etc. La necesidades tener dos vehculos para poder realizar esos traslados a los hospitales de la zona, y de este modo se cubrira la necesidad de traslado de los pacientes. El presupuesto sugerido es de 150 millones de colones, ya que los usuarios deben recibir una atencin de calidad y debe ser libre de riesgos para su salud. Existe la necesidad de adquirir 40 autoclaves y 40 anaqueles para toda la Regin Huetar Atlntica. Adems, se necesita de capacitacin al personal para el empleo correcto de la Tcnica Asptica Mdica Quirrgica, uso correcto del autoclave y almacenamiento correcto del material estril. Asimismo, se requiere la creacin de espacios para ubicar los anaqueles y autoclave. El presupuesto sugerido es de 30 millones de colones. La necesidad principal es el Acondicionamiento del laboratorio actual del Hospital Tony Facio, para el procesamiento y la investigacin de las muestras de Drepanositosis, ya que es una enfermedad que se da principalmente en la poblacin afrodescendiente. El presupuesto sugerido para este proyecto sera de 7.380.385, ya que se debe equipar al rea Rectora de equipo mvil para realizar giras a Barra Parismina para el mejoramiento de calidad de vida de la localidad, en este se necesita de una lancha Pantanera, Remolque para lancha, Motor Fuera de Borda 25 HP Yamaha y 8 salvavidas. Este proyecto se debe realizar para mejorar la cobertura de la poblacin de las Barras de Pacuare, Parismina y zonas aledaas con el programa SANEBAR (saneamiento bsico rural),
2. Proyecto propuesta: Formacin de promotores y promotoras en salud.
3. Proyecto propuesta: Traslado de pacientes a citas especialistas.
4. Proyecto propuesta: Dotacin a las reas de salud de autoclaves y muebles de acero inoxidable para resguardar el material estril. 5. Proyecto propuesta: Atencin Integral a personas afrodescendientes con Drepanocitosis. 6. Proyecto propuesta: Equipamiento para realizar giras a Barra Parismina
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Lnea de accin prioritaria: 3.- Salud Lneas, Programas Presupuestos y Capacidades reales observadas dotndose de materiales para la disposicin adecuada de excretas y residuos slidos, almacenamiento de agua segura para consumo , visitas de asesora y supervisin perodica de dichos grupos poblacionales. 7. Proyecto propuesta: Construccin del Edificio para el Albergue Mixto Hospital Tony Facio 8. Proyectos propuesta rea de salud Gucimo: Construccin edificio para la Proveedura Unidad dental fija en el rea de salud de Gucimo Compra de equipo bsico en el rea de salud de Gucimo (desfibrilador y monitores de signos vitales). Ampliacin de espacio Fsico y equipamiento del Despacho de medicamentos y de farmacia principal. Proyecto actividad fsica y alimentacin saludable al alcance de las comunidades Programa de educacin continua en enfermera, proyeccin de temas educativos dirigidos al personal y usuarios que asisten a la clnica 9. Proyectos propuesta rea de salud Matina: Autoclavado para el proceso de esterilizacin de los desechos biopeligrosos que se generan en toda el Area. Contar con un espacio adecuado y condiciones para la proteccin de la flotilla vehicular del rea Mejoras a puestos de visita peridica en reserva indgena bajo Chirrip Construccin de una sede de Ebais en reserva indgena bajo Chirrip Mvil de odontologa Ampliacin de Archivo y creacin de espacio El presupuesto sugerido para los diversos proyectos del rea de salud de Matina es de 1.285 millones de colones, el cual incluyen infraestructura necesaria en la zona as como su equipamiento, ya que algunas de las infraestructuras se encuentran inhabilitada por alta vulnerabilidad y riesgo o no existen del todo, por ejemplo en Namald se utiliza la casa del maestro para dar la atencin de este servicio. Adems, dado que algunas comunidades viven muy lejos de los centros de salud se necesitan unidades mviles dentales, en este caso sugieren 3 vehculos con su equipo dental. Debido a la situacin de sustracciones y hurto en la zona por la movilizacin de comunidades de la meseta central, se debe adquirir un sistema de vigilancia para evitar la prdida de equipo valioso y agresin a los funcionarios. Adems, es importante la dotacin de dispositivos movlies GPS a cada ATAP para facilitar el trabajo de campo y construir las capas georefenciadas de diferentes atributos con el fin de analizar y ubicarse en las comunidades de Matina. Tambin necesitan el apoyo de recurso humano porque hay diversos Ebais que no cuentan con personal capacitado. El presupuesto sugerido es de 100 millones de colones, y resulta esencial ya que esto permitira que los pacientes de cantones alejados se ubicar en espera de su tratamiento. La razn principal es porque muchas localidades quedan muy lejos del hospital central de Limn. El presupuesto sugerido para los diversos proyectos del rea de salud de Gucimo es de 222 millones de colones, el cual sera para dotar a la comunidad de Rio Jimnez de una unidad dental fija y su equipo, la adquisicin de desfibrilador y monitores de signos vitales para emergencias. En relacin a la construccin de edificio de proveedura se requiere un espacio de 150 m2, el cual tenga estantera metlica, mobiliario de oficina y equipo de aire acondicionado para garantizar el almacenamiento de suministros acorde a la regulacin vigente y mejorar el resguardo de los materiales y suministros. El Despacho de medicamentos del rea de salud de Gucimo necesita una ampliacin de 210 m2, el cual tenga estantera, aire acondicionado, equipo de cmputo, equipo de sonido y mobiliario de oficina, esto con el propsito de agilizar el proceso de dispensacin de medicamentos y su almacenamiento adecuado. En relacin al proyecto actividad fsica se necesitan cinco espacios comunales dotados con equipo y con instructores capacitados para fortalecer la prctica de la actividad fsica en las comunidades de Gucimo mediante la educacin y la prctica. Se necesita equipo audiovisual para las capacitaciones del programa de educacin continua en enfermera.
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Lnea de accin prioritaria: 3.- Salud Lneas, Programas fsico en la Clnica Venecia Reconstruccin de la sede de sector de Baltimore Instalacin de un sistema de vigilancia y seguridad Renovacin parcial de la flotilla vehicular. Proyecto salidas de emergencia. Cubculos de laboratorio en Ebais. Dotacin de dispositivos mviles GPS para la digitacin para el trabajo de los ATAPs Ampliacin de la sede del rea de Salud de Matina. Ampliacin de la sede del rea de Salud de Matina II etapa. Construccin de los consultorios de Odontologa. Ampliacin de la Bodega de Farmacia. Construccin de la Farmacia en el Ebais 28 Millas Construccin de Mueble Modular en rea de Administracin del rea de Salud de Matina 10. Proyectos propuesta rea de salud Limn: EBAIS Liverpool EBAIS Santa Eduviges Centro de acopio Proveedura de Suministros y Materiales Bodega de Farmacia Auditorio Edificio para Equipo de Apoyo 11. Proyectos propuesta rea de salud El presupuesto sugerido es de 263 millones de colones para los diversos proyectos propuestos por el rea de salud Talamanca. Este El presupuesto sugerido para los 7 proyectos del rea de salud Limn es de 1.150 millones de colones, el cual sera especficamente para infraestructura y remodelacin en el rea de salud Limn, ya que de esta forma se brindara la atencin necesaria con condiciones adecuadas en los servicios de atencin, de apoyo y capacitacin, ya que actualmente no se tienen las condiciones necesarias para atender a los usuarios del servicio de la CCSS. Los edificios de EBAIS, no han recibido mantenimiento significativo y ambos se encuentran deteriorados, y los espacios son reducidos y subutilizados. Presupuestos y Capacidades reales observadas
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Lnea de accin prioritaria: 3.- Salud Lneas, Programas Talamanca: Reparacin, ampliacin y construccin de Ebais Suretka Construccin del CASI Ampliacin del EBAIS de Margarita y cahuita Ampliacin del servicio de odontologa de EBAIS de Daytonia y Hone Creek Construccin de bodega de farmacia Equipo de ultrasonido 3D con sistema de Doppler Diseo y construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales Construccin de 2 Centros de Acopios Construccin de 2 centros de equipo y equiparlos. 12. Proyecto Propuesta: Remodelacin de espacio fsico para creacin de un centro de acopio para separacin de residuos slidos en Barra Parismina. El proyecto propone un uso de fondos de 19 millones de colones para remodelar el espacio fsico para poder crear un centro de acopio para la separacin de los residuos slidos en Barra Parismina. A razn de esto, se necesitan los materiales de construccin y mano de obra para mejorar el manejo de residuos de la localidad de Barra Parismina. Presupuestos y Capacidades reales observadas fondo sera especficamente para infraestructura y remodelacin en el rea de salud Limn, ya que de esta forma se brindara la atencin necesaria con condiciones adecuadas en los servicios de atencin, de apoyo y de acopio de material infectocontagioso. Adems, tendran la necesidad de contratar ms recurso humano, ya que algunas instituciones no cuentan con l. Otro detalle que resulta importante es que debido a que no cuentan con un equipo de ultrasonido propio, los usuarios deben esperar con cita para que sean atendidos en Limn y esto produce una espera de meses y/o aos para que sean atendidos. Asimismo, resulta con las visitas a las zonas altas de Talamanca donde las visitas medicas se realizan una vez al mes, lo cual es preocupante porque los usuarios no reciben la atencin necesaria y sin una perspectiva integral, ya que en la zona de Talamanca hay indgenas, y ellos tienen el derecho segn el convenio 169 de la OIT en recibir el tratamiento segn sus tradiciones.
Lnea de accin prioritaria: 4.- Soberana alimentaria Problemas priorizados Fortalecimiento de los proyectos de agricultura ecolgica, de recuperacin del germoplasma local. Proyectos de reconstruccin integral de la finca, bajo diferentes sistemas agroforestales manejados en la zona. Lnea de accin prioritaria: 4.- Soberana alimentaria Lneas, Programas 1. Programa de Alimentacin y Nutricin del escolar y del adolescente. Presupuestos y Capacidades reales observadas El presupuesto es de 34.775.520.264, a pesar de tener este presupuesto no cubre todo, ya que faltan algunos centros educativos sin comedores lo que provoca que los nios no puedan ser alimentados en las mejores condiciones salubres propiciando la propagacin de enfermedades. Estrategias y alternativas de Intervencin Enlace estratgico con proyectos de salud y nutricin familiar. Instituciones Correlacionadas Ministerio de Educacin Pblica
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Lnea de accin prioritaria: 4.- Soberana alimentaria Lneas, Programas 2. Programa propuesta: Huertas Escolares Presupuestos y Capacidades reales observadas Este programa necesitara un presupuesto de 125 millones de colones para poder establecer la construccin y habilitacin de estas. Estas pueden ser insumos importantes para la alimentacin escolar. Asimismo, los estudiantes aprenden el modus vivendi en las zonas rurales dispersas. Este programa necesitara de 900 millones de colones para construir diversos comedores escolares y equiparlos para cubrir alrededor de 5000 beneficiarios en la zona Atlntica, ya que 20 comedores localizados en esta regin Huetar atlntica se encuentran en mal estado y 50 no estn equipados con lo requerido para su funcionamiento.
3.
Proyecto Propuesta: Construccin y Equipamiento de Comedores.
Lnea de accin prioritaria: 5.- Agua Problemas priorizados Comunidades de las zonas bajas de Tortuguero denuncian la contaminacin de los mantos acuferos con agroqumicos. Gran parte de los problemas de salud comunitaria son por la falta de acueductos propios o comunitarios y canalizacin de agua para el consumo. La cra de ganado en las diferentes partes de la regin contamina los ros y quebradas. Lnea de accin prioritaria: 5.- Agua Lneas, Programas 1. Proyecto propuesta: Construccin red artesanal para agua del sector indgena Matina. Proyecto propuesta: Construccin de Mini Acueducto para la comunidad de Goshen. Proyecto propuesta: Ampliacin de Red Agua Potable en acueductos de Bataan. Presupuestos y Capacidades reales observadas Este proyecto necesitara 16 millones de colones, ya que el objetivo es mejorar la salud personal y en general la calidad de vida de la poblacin indgena de los territorios de: Punta de lanza, Cerro Azul, Pozo Azul, Namald, Chumico, Palmeras, Palestina y Serinach. Para poder realizarlo se necesitan 115 kilmetros de mangueras y mano de obra para realizar la obra. Este proyecto necesitara un presupuesto de 122 millones de colones, se necesitan los materiales, la mano de obra y la maquinaria. Esta propuesta de proyecto necesitara un presupuesto de 155 millones de colones para ampliar la red del acueducto de AyA en Bataan para que abastezcan los barrios: Mara Agero, Ramal 7 y El Cenizaro. Esto a razn de que esta la tubera principal solo faltan los ramales, quiere decir que requiere 7 kilmetros de tubera reforzada. Para realizar este proyecto se necesitan los materiales, la mano de obra y la maquinaria. El proyecto necesitara un presupuesto de alrededor de 34.944.000 segn las estimaciones del rea Rectora de Salud Siquirres del Ministerio de Salud, esto se debe realizar porque el acueducto esta sin tratamiento. Las necesidades sin cubrir este proyecto es el filtro de carbn activado, materiales de construccin y mano de obra. Este proyecto es especficamente para el suministro de agua segura para la localidad de Barra Parismina. Estrategias y alternativas de Intervencin Fortalecer los proyectos de Proteccin de acuferos y las asociaciones de acueductos locales para que construyan instalaciones adecuadas. Capacitacin de las comunidades sobre la importancia de preservar el recurso hdrico. Instituciones Correlacionadas Ministerio de Salud Acueductos y Alcantarillados
2. 3.
4.
Proyecto propuesta: Instalacin y Operacin de un Sistema de potabilizacin de agua del Acueducto Rural de Barra Parisma.
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Lnea de accin prioritaria: 6.- Desarrollo Econmico Problemas priorizados Adecuar los financiamientos a los proyectos y vas de sustentabilidad de los mismos. En los diferentes cantones existen grupos de artesanos y artesanas; en bsqueda de alternativas econmicas y de mercados justos para integrarse. Lnea de accin prioritaria: 6.- Desarrollo Econmico Lneas, Programas 1. Proyecto Emprende. Presupuestos y Capacidades reales observadas El presupuesto es de $4.082.888,89 con miras a fortalecer las capacidades empresariales de las mujeres con especial inters de mujeres en condiciones de vulnerabilidad para potencializar su autonoma econmica. La nica necesidad que tiene este programa es la asistencia tcnica para que estn mujeres puedan desarrollar estas capacidades con apoyo de personas especializadas en diversos campos empresariales. El presupuesto de este programa es de 96 millones de colones destinado a fortalecer las capacidades y empoderamiento de mujeres en condiciones de pobreza, con el fin de que elaboren un plan de vida en el campo empresarial, capacitacin tcnica, educativo, cierre de ciclos de violencia, entre otros. Las necesidades sin cubrir de este programa son Asistencia tcnica, libros educativos, capacitacin tcnica a las mujeres y el apoyo a proyectos de empresariales de las mujeres. Este programa cuenta con un presupuesto de: 300 millones en capacitacin, asistencia tcnica y capital semilla. El porcentaje destinado para la zona atlntica: depende de la demanda, la cual ha sido poca. El programa fue concebido para promover el desarrollo de capacidades en los sectores sociales ms rezagados, que les permita emprender actividades productivas que les generen mayores ingresos y formas empresariales sostenibles. Presenta una necesidad de recurso humano, ya que cuenta nicamente con 7 personas que trabajan en el Programa. Sin embargo, el personal es interino, lo cual provoca malestar para la coordinacin del programa. Adems, se necesita mnimo un vehculo ms para poder realizar las capacitaciones y los traslados. Tambin, se necesitan ms publicidad audiovisual (radio, tv, folletos informativos, etc.). Este programa cuenta con un presupuesto de 243.430.323,114 millones de colones con una disminucin de 20 a 35 por ciento. Este programa dado que se basa en la bsqueda de empleos necesita de un Mini-Laboratorio para realizar el registro de la plataforma y capacitacin, la cual podra ser individual o grupal. El Programa tiene 7 computadoras que los usuarios pueden utilizar. Sin embargo, se debe propiciar una adaptacin de equipo tecnolgico para poder ser utilizados por los usuarios. Otro de los aspectos de necesidades es que no hay telfonos disponibles, ya que solo cuentan con 2 telfonos para consulta, orientacin y seguimiento. Tambin, tiene la necesidad de un automvil para giras, ya que cuenta con 1 automvil sin chofer, y con posibilidad de uso muy limitadas. Un aspecto que resulta esencial es que hay una falta la promocin y divulgacin en el servicio de las empresas por falta de tiempo y recurso humano. Dado que no hay mucho presupuesto, no se pueden subvencionar viticos ni alimentacin para los usuarios que se deben capacitar, as como para los gestores municipales que necesitan capacitacin. As como, falta de presupuesto para realizar talleres o para materiales. Un punto que debe ser resaltado dado que la poblacin meta es diversa, es que existe la falta de recurso humano capacitado en equidad de gnero, asi como para personas con discapacidad y personal que sepa Lesco. Tambin, Estrategias y alternativas de Intervencin Fortalecer proyectos econmicos que viabilidad y sean sostenibles en el tiempo. presenten INAMU Ministerio de Trabajo y Seguridad Social(MTSS). Instituciones Correlacionadas
Estos deben estar vinculados al fortalecimiento de actividades, considerando todas sus etapas, produccin, mercado y sustentabilidad ambiental.
2.
Programa Avanzamos Mujeres (Mujeres en condiciones de pobreza..
3.
PRONAMYPE.
4.
Programa de intermediacin, orientacin y prospeccin de empleo.
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Lnea de accin prioritaria: 6.- Desarrollo Econmico Lneas, Programas Presupuestos y Capacidades reales observadas existe la falta de capacitacin por ejemplo en: manejo de programas de investigacin SPSS y Excel. observa la necesidad de impresin de manual de gestin para las municipalidades. Lnea de accin prioritaria: 7.- Sostenibilidad ambiental Problemas priorizados En todos los cantones existen amenazas directas a la sustentabilidad de los diferentes ecosistemas. Las barras del Tortuguero son el lugar con mayor vulnerabilidad, debido a la persistente apertura de la frontera agrcola, hacia el Norte, como tambin el uso de agroqumicos. Las zonas costeras de Limn y partes bajas del Chirrip estn afectadas por las bananeras. Las Cuencas del Ro Banano y Estrella estn totalmente deforestadas por la siembra de banano. Los qumicos traslados hacia el mar pueden afectar directamente a los Arrecifes de Coralinos de Cahuita. Lnea de accin prioritaria: 7.- Sostenibilidad ambiental Lneas, Programas 1. Proyecto manejo orqudeas. y reproduccin de Presupuestos y Capacidades reales observadas El presupuesto es de 15 millones de colones, donde este proyecto est desarrollado para apoyar el desarrollo de las Mujeres de la Asociacin agroecolgica de Grano de Oro. Actualmente, para poder desarrollar el proyecto requieren de un laboratorio invitro para la reproduccin de las semillas de orqudeas, para lo cual se necesitan 5.000.000y el equipo de riego. El presupuesto que se estima para el gasto de inversin es de 10 millones de colones para la construccin de un centro de recursos silvestres de la zona. Para este proyecto se necesita recintos para animales, invernadero y cocina, asi como equipo de cocina y primordialmente equipo de trabajo para el campo. Tambin, se necesita de la asistencia tcnica para desarrollar el proyecto, y seguimiento del proceso para las capacitaciones necesarias. Este proyecto necesita un presupuesto de 9 millones de colones, y la idea fundamental es producir rboles para reforestar rea de recarga y establecer plantaciones forestales debido a los diversos usos que ha tenido el suelo en esas zonas. Actualmente, se utilizan los terrenos de las escuelas y colegios, pero se necesitan 3 mdulos de invernadero. Adems, debe contar con un poliducto, acoples, plstico sarn, bomba de espalda, palas carretillos, etc. Otro delos aspectos que son esenciales son la asistencia tcnica y asesores en este campo para propiciar un desarrollo sostenible y adecuado para el rea. Estrategias y alternativas de Intervencin Fortalecer el desarrollo de proyectos productivos en la regin que consideren el ambiente. Fortalecer el desarrollo de Mercados alternativos Fortalecer a los proyectos de ecoturismo que tiene la propuesta de conservar los recursos y el ambiente local. Instituciones Correlacionadas MINAET-SINAC CONAI Finalmente, se
Incidencia local en leyes y polticas macro.
2.
Proyecto propuesta: Proyectos de Capacitacin de manejo de los recursos propios de las comunidades.
3. Proyecto Propuesta: Fortalecimiento de los viveros comunales
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Lnea de accin prioritaria: 8.- Innovacin y Tecnologa Problemas priorizados Aunque la tecnologa es un problema para la mayora de los actores, existe escepticismo con relacin a las tecnologas forneas, principalmente agrcolas. Las ms demandadas son las tecnologas de informtica. Construccin de soluciones para la produccin y procesamiento de productos locales, entre otras. Desde los indgenas existe la demanda de la reconstruccin de sus tecnologas ancestrales. Lnea de accin prioritaria: 8.- Innovacin y Tecnologa Lneas, Programas 1. Programa de Fortalecimiento del dilogo social Presupuestos y Capacidades reales observadas Este programa no cuenta con un presupuesto definido, ya que es subvencionado con cooperacin internacional, la cual es variable. Hay dos aspectos de infraestructura que permitiran la fluidez del programa las cuales serian un Mini-laboratorio para el desarrollo de los sitios web con equipo dedicado a las redes y un Mini auditorio para realizar los eventos y foros en temas laborales. Dado que solo cuentan con 8 funcionarios para coordinar este programa se necesita recurso humano especializado en el uso de las redes sociales y divulgacin. Adems, necesitan de computadoras, equipo audiovisual, micrfonos, radios, 1 vehculos, fotocopiadora Estrategias y alternativas de Intervencin Apoyo a proyectos locales para los sectores desatendidos: jvenes adultos mayores. Fuera de la escuela MTSS Instituciones Correlacionadas
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7.
OPORTUNIDADES DE COOPERACION
El anlisis de las oportunidades de cooperacin parti del contexto local y de las lneas prioritarias de accin, segn el Documento MAP-2011, el cual incorpora polticas para el desarrollo humano, desde el enfoque de derechos y de la construccin de un desarrollo sostenible, que se plasma en asegurar los derechos de las generaciones presentes y futuras; siendo adems la estrategia central la construccin de capacidades y ciudadanas, a partir de la participacin y del empoderamiento local. Dichas lneas prioritarias tienen como coordenada la inclusin de los sectores ms vulnerables de la poblacin; considerando el gnero y el empoderamiento de las mujeres, y el desarrollo de oportunidades y espacios estratgicos para las poblaciones indgenas y afrodescendientes. Al mismo tiempo, contempla acciones para la construccin de procesos de desarrollo endgeno, que se encuentren apoyados en polticas pblicas coherentes y consistentes, que consideran que el desarrollo es la construccin de la justicia social, la inclusin y auto gobernabilidad local. Al mismo tiempo dicho desarrollo debe ser un proceso de aprendizaje complejo y multidimensional, en el cual se busca transcender de la eficacia de la ayuda para la eficacia en el desarrollo, en la construccin de ciudadanas ms empoderadas para el ejercicio pleno de sus derechos humanos. En este estudio se ha buscado realizar una priorizacin geogrfica, primeramente a nivel cantonal, luego segn los sectores geogrficos y culturales, y los niveles de exclusin y capacidad de gestin local de proyectos con diversos sectores sociales.
7.1. Una mirada a las principales demandas de los sectores y actores priorizados en la Zona Atlntica
A nivel regional, se estima que los territorios indgenas son las zonas de mayor vulnerabilidad por las presiones que sufren, principalmente en relacin a la destruccin de su patrimonio natural. Por albergar pueblos ancestrales, que han tenido sus derechos histricamente violados, y por no tener hasta hoy el mismo acceso a los servicios pblicos bsicos y a los incentivos para el desarrollo local. No obstante, toda la regin tiene reas y sectores vulnerables, desde diferentes aspectos, tal y como se profundiz en el anlisis de contexto. La situacin de la mujer es crtica, principalmente en los sectores de mayor concentracin poblacional y actividad comercial, as como en las zonas bananeras, en los ambientes laborales de las industrias extractivas. La situacin demanda el desarrollo de iniciativas transversales desde la gestin del Estado y la misma cooperacin internacional, que favorezcan el mejoramiento de la situacin de la mujer a partir de la formacin de un nuevo liderazgo joven en las diferentes zonas de la regin, partiendo de los contextos culturales locales. Cambios contemporneos en los procesos de vida local afectan directamente a los sectores poblacionales ms vulnerables, segn edad, como es el caso de la poblacin infantil, jvenes y adultos mayores. Para estos sectores los servicios sociales de salud y educacin, no vienen dando cuenta de las demandas especficas, y probablemente no afrontan los cambios abruptos en algunos sectores; de la conversin de las comunidades rurales a comunidades urbano marginales. Con el aumento de la violencia y de la drogadiccin entre los jvenes, que segn los entrevistados en todos los cantones, padecen de falta de alternativas de educacin, laborales y de proyectos de vida.
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El caso de la atencin a la niez, adolescencia y adultos mayores, demanda un trabajo desde el rea de salud. En el cual se ample no slo la oferta de los servicios especficos a estas poblaciones, sino se adecue tambin esta oferta a las condiciones de vida de las poblaciones, considerando la incursin en sus territorios y la atencin hasta sus casas. Dichos servicios deben estar enlazados con iniciativas de fortalecimiento de su soberana alimentaria, principalmente para tratamiento de la desnutricin y de la salud de los nios y adultos mayores. Del anlisis realizado se desprende el acentuado desestmulo que experimentan las personas en diferentes edades laborales, que habitan en los asentamientos campesinos del IDA, los campesinos asentados por el IDA, los campesinos tradicionales, afrodescendientes e indgenas; y el pequeo pero creciente movimiento de productores orgnicos. Dicho desestmulo los empuja a su desaparicin, con la grave consecuencia de afectar progresivamente el abastecimiento en los mercados regionales o nacionales, como las ferias del agricultor, entre otros. El Cuadro 26, enumera las principales demandas priorizadas, por sectores consultados, segn los objetivos de la AECID.
Cuadro 26. Demandas priorizadas por reas y sectores prioritarios de la AECID Demandas priorizadas por reas/Sectores Lnea de Accin Prioritaria: 1.- Gobernabilidad local Pococ: promover participacin del Distrito de Colorado. Siquirres: favorecer participacin comunidades indgenas del territorio de Barbilla. Matina: favorecer participacin comunidades indgenas Bajo Chirrip. Limn: incluir participacin de las comunidades afrodescendientes e indgenas en ruralidad dispersa. Principalmente las del Valle de la Estrella y Kekoldi. Talamanca: incluir liderazgos locales. Lnea de Accin Prioritaria: 2.- Educacin Fortalecer educacin apropiada e intercultural para las comunidades de reas rurales dispersas, indgenas, afrodescendientes y migrantes de todos los cantones. Fortalecer a los proyectos locales de arte y reconstruccin cultural, para desde ah tratar los problemas sociales emergentes en las diferentes reas de los cantones. Lnea de Accin Prioritaria: 3.- Salud Adecuar servicios de salud en todos los cantones, principalmente en las reas rurales dispersas; mediante atencin a las familias y poblaciones ms vulnerables. Promover la medicina mixta en las reas de culturas tradicionales y el trabajo conjunto entre mdicos convencionales y tradicionales en los espacios culturales. Promover el trabajo de agentes de atencin bsica de salud en las casas. Vinculacin de organizaciones locales y ampliacin y adecuacin de estrategias de acompaamiento de los sectores poblacionales ms vulnerables. Fortalecimiento de los ATAPs. Fortalecimiento de los procesos de formacin de mdicos tradicionales indgenas y de mdicos especialistas en las universidades nacionales. Trabajo directo con comunidades educativas y grupos locales Fortalecimiento de proyectos locales de reconstruccin cultural, de la lengua, de los saberes tradicionales. Fortalecimiento de la democratizacin de la participacin en gobiernos locales de los diferentes sectores poblacionales. Incidencia para que se consideren los derechos de los diferentes sectores sociales presentes en la regin. Estrategias y alternativas de Intervencin
Lnea de Accin Prioritaria: 4.- Soberana alimentaria Fortalecimiento de los proyectos de agricultura ecolgica, de recuperacin del germoplasma local. Proyectos de reconstruccin integral de la finca, bajo diferentes sistemas agroforestales manejados en la zona. Enlace estratgico con proyectos de salud y nutricin familiar.
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Demandas priorizadas por reas/Sectores Lnea de Accin Prioritaria: 5.- Agua Comunidades de las zonas bajas de Tortuguero denuncian la contaminacin de los mantos acuferos con agroqumicos. Gran parte de los problemas de salud comunitaria son por la falta de acueductos propios o comunitarios y canalizacin de agua para el consumo. La cra de ganado en las diferentes partes de la regin contamina los ros y quebradas.
Estrategias y alternativas de Intervencin
Fortalecer los proyectos de Proteccin de acuferos y las asociaciones de acueductos locales para que construyan instalaciones adecuadas. Capacitacin de las comunidades sobre la importancia de preservar el recurso hdrico.
Lnea de Accin Prioritaria: 6.- Desarrollo econmico Adecuar los financiamientos a los proyectos y vas de sustentabilidad de los mismos. En los diferentes cantones existen grupos de artesanos y artesanas; en bsqueda de alternativas econmicas y de mercados justos para integrarse. Fortalecer proyectos econmicos que presenten viabilidad y sean sostenibles en el tiempo. Estos deben estar vinculados al fortalecimiento de actividades, considerando todas sus etapas, produccin, mercado y sustentabilidad ambiental.
Lnea de Accin Prioritaria: 7.- Sostenibilidad ambiental En todos los cantones existen amenazas directas a la sustentabilidad de los diferentes ecosistemas. Las barras del Tortuguero son el lugar con mayor vulnerabilidad, debido a la persistente apertura de la frontera agrcola, hacia el Norte, como tambin el uso de agroqumicos. Las zonas costeras de Limn y partes bajas del Chirrip estn afectadas por las bananeras. Las Cuencas del Ro Banano y Estrella estn totalmente deforestadas para la siembra de banano. Los qumicos traslados hacia el mar pueden afectar directamente a los Arrecifes de Coralinos de Cahuita. Lnea de Accin Prioritaria: 8.- Innovacin y Tecnologa Aunque la tecnologa es un problema para la mayora de los actores, existe escepticismo con relacin a las tecnologas forneas, principalmente agrcolas. Las ms demandadas son las tecnologas de informtica. Construccin de soluciones para la produccin y procesamiento de productos locales, entre otras. Desde los indgenas existe la demanda de la reconstruccin de sus tecnologas ancestrales. Apoyo a proyectos locales para los sectores desatendidos: jvenes adultos mayores. Fuera de la escuela. Fortalecer el desarrollo de proyectos productivos en la regin que consideren el ambiente. Fortalecer el desarrollo de Mercados alternativos Fortalecer a los proyectos de ecoturismo que tiene la propuesta de conservar los recursos y el ambiente local. Incidencia local en leyes y polticas macro.
Los Anexos 1 y 2 renen la informacin acerca de los actores contactados para este diagnstico, destacando la informacin presentada por los diferentes grupos focales, que se conformaron en Gupiles, Ro Jimnez, Siquirres, La Alegra, Matina, Limn Centro y Cahuita, Suretka, Amubri Chachabri, Gaviln Canta y Yorquin. En el Anexo 1, se destacan los casos principales abordados, con los cuales se plantearon posibles modelos de administracin y gestin local de proyectos. Es una opinin generalizada, desde la perspectiva de los actores sociales, que los procesos de trabajo y experiencias de cooperacin normalmente fracasan cuando son administrados desde las instancias ms centrales, gubernamentales o no. En algunos casos, son grupos con capacidades gestoras limitadas; sin embargo, encontrar la va de cooperacin con ellos en algunos casos como Talamanca, es la nica forma de lograr realizar proyectos realmente beneficiosos, considerando las necesidades y posibilidades locales. En los diferentes sectores, los actores tienen sus propios proyectos de manera paralela a los proyectos institucionales gubernamentales, e incluso municipales, prcticamente en una estructura bipolar. Los Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011 86
actores sociales tambin se encuentran congregados en organizaciones por afinidad comunitaria, de genero, edad, religiosa, cultural o laboral. Un caso caractersticos es el de las Asociaciones de Acueductos Locales, o ASADAS. Considerando una perspectiva global: conforman grupos de la sociedad civil que pueden reunir las capacidades de gestin compartida en algunas reas de la Zona Atlntica. Como es el caso de los grupos de Artesanos de Pococ, que se encuentran reunidos en el MAOCO; o de los grupos Culturales Afrodescendientes de Siquirres y Limn Centro, para su proceso de revitalizacin cultural; y las segregadas dirigencias indgenas de los diferentes territorios, ahora reunidas en parte a travs de la nueva Regional Educativa Sula del Ministerio de Educacin. Con la Regional Educativa Sul, los centros educativos de los territorios indgenas de la Regin sern administrados conjuntamente, por profesionales indgenas. Esto abre la posibilidad de cooperacin para el fortalecimiento de este proceso, ya que los maestros indgenas, frecuentemente, son las personas que estn en contacto permanente con las comunidades y familias locales. Con base en lo citado, se elabor un panorama general de las posibilidades de cooperacin en los diferentes cantones y sectores, considerando los escenarios particulares de cooperacin, los objetivos y reas de trabajo priorizadas por los grupos y las capacidades de gestin de proyectos (Cuadro 27).
Cuadro 27. Escenario local de cooperacin en la Zona Atlntica, segn los cantones y sectores priorizados Escenario local de cooperacin Cantn: 1.- Pococ Artesanos y Artesanas: Has desarrollados estrategias para la confeccin de productos propios al no tener posibilidades de ingreso en el mercado laboral convencional. Asentamientos periurbanos: los asentamientos son zonas de trabajo prioritarias debido a la violencia instalada, principalmente en los sectores cercanos a las ciudades. El trabajo de los grupos se enfoca en la niez y adolescencia. Mujeres: Diversos grupos de mujeres organizadas. Cantn: 2.- Siquirres Grupos afrodescendientes: Demandan la realizacin de proyectos de reconstruccin cultural, los cuales pasan por la espiritualidad, artes, deportes y revitalizacin de la identidad afro. Artesanos y Artesanas: demandan proyectos de apoyo para su desarrollo laboral, principalmente para la produccin y acceso a mercados. Proyectos de reconstruccin cultural y revitalizacin de la cultura afro. Proyectos musicales. Proyectos de deportes. Agricultura ecolgica. Ecoturismo. Artesana. Talleres de arte y oficios. Trabajo de educacin y acompaamiento psicolgico para los jvenes. Talleres con los adultos mayores. Cantn: 3.- Matina Indgenas y Artesanos: Escenario de cooperacin disperso los participantes estn Proyectos de reconstruccin cultural y revitalizacin de la cultura afro. Grupos de agricultores correlacionados con los Grupos organizados en red a partir del Comit de cultura de Siquirres Grupos de agricultores ecolgicos organizados con la Pastoral Social Cristiana y el MAOCCO. Grupos organizados en la Iglesia Episcopal Costarricense Santa Mara. Ciudadana ecolgica. Desarrollo de Alternativas laborales locales . Artesana. Talleres de arte y oficios. Trabajo de educacin y acompaamiento psicolgico para los jvenes. Talleres con los adultos mayores. Liderada por el MAOCO, en coordinacin con las diferentes organizaciones locales, de artesanos y artesanas. Grupos locales y Asociaciones de polica comunitaria, Asociaciones de vecinos Juntas educativas. reas priorizadas por los grupos Red de trabajo local
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Escenario local de cooperacin asociados a los grupos de Siquirres y Pococ. Por otro lado, las comunidades indgenas se coordinan con las comunidades Talamanqueas.
reas priorizadas por los grupos Agricultura ecolgica Ecoturismo Artesana Talleres de arte y oficios Trabajo de educacin y acompaamiento psicolgico para los jvenes Talleres con los adultos mayores
Red de trabajo local movimientos de los dems cantones, como el MAOCCO. Comunidades indgenas vinculadas a Talamanca, ahora reunidas en la Regional Educativa de Sul.
Cantn: 4.- Limn Grupos afrodescendientes: Demandan la realizacin de proyectos de reconstruccin cultural, los cuales pasan por la espiritualidad, artes, deportes y revitalizacin de la identidad afro. Migrantes: La organizacin de migrantes es limitada, con apoyo de la Pastoral Social de Limn y del Foro Emaus. Indgenas: Tres son los territorios indgenas de Limn: Tayni y en Valle de la Estrella, Kekoldi y parte de Talamanca. Sin embargo los territorios se encuentran marginalizados en el escenario institucional de Limn. Mujeres Artesanas: Son pocos los grupos y estn en comunidades por las Faldas del Matama, y las comunidades de Banao y Bananito. Cantn: 5.- Talamanca Indgenas: La regin ha sido objeto de diferentes iniciativas de cooperacin. Actualmente la nica posible es la cooperacin directa con los grupos locales. Agricultura ecolgica. Ecoturismo. Artesana. Talleres de arte y oficios. Trabajo de educacin y acompaamiento psicolgico para los jvenes. Talleres con los adultos mayores. La Regional Educativa Sul- MEP. Conformar los territorios indgenas de Talamanca, Limn y Matina, relacionados en un antiguo territorio ancestral. El Grupo CATLEI realiza diversos proyectos de reconstruccin de la educacin en la zona. Proyectos de reconstruccin cultural y revitalizacin de la cultura afro. Agricultura ecolgica. Ecoturismo. Artesana. Talleres de arte y oficios. Trabajo de educacin y acompaamiento psicolgico para los jvenes. Talleres con los adultos mayores. Grupos organizados en el Liberty Hall en articulacin con los grupos Afro de Cahuita Indgenas recientemente organizados como parte de la Regional Educativa de Sula MEP. Coordinacin entre la Asociacin de Mujeres Migrantes de Limn La Flor de Sharon, la Pastoral Social de Limn y el Foro Emas.
7.2. Una mirada a las principales acciones institucionales en la Zona Atlntica

En esta sesin se realiza un anlisis del escenario institucional en la Regin Atlntica con base en los resultados del ANEXO 3 y 5. Por otro lado, el Cuadro 28 resume la informacin y demuestra la integracin entre las instituciones, sectores prioritarios, ejes transversales y grupos prioritarios. Este Cuadro demuestra como se entrelazan las instituciones que deben trabajar con los principales sectores y actores de la regin. Elementos expresados en la presencia de varios proyectos de conformacin de grupos de seguridad comunitaria y prevencin de drogas. La CONAI busca abrir un Centro de Atencin Integral de los Derechos y Asuntos Indgenas, para que los indgenas puedan llegar y ser apoyados en San Jos. Tambin, apuesta en la construccin de ocho modelos de desarrollo comunitario.
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Por otro lado el INAMU, desarrolla la capacitacin de mujeres, mediante un centro de formacin. As como, de la integracin de las mismas a travs de un observatorio de derechos, apoya, varios proyectos de infraestructura, para atencin de las poblaciones de nios y discapacitados a cargo de las mujeres, principalmente en la constitucin de Albergues y CEN CINAI. Es la nica institucin que presenta proyectos directamente vinculantes de las personas con discapacidad. El MCJ, por otro lado, busca la incidencia profunda en las comunidades y el desarrollo de la gobernabilidad democrtica, desde la accin centralizada en las casas de la cultura. En los proyectos de formacin, investigacin y gestin del patrimonio cultural. El apoyo a las actividades econmicas de los grupos de artesanos y artesanas de las culturas locales, del arte afro e indgena. Adems, se encuentran vinculados mediante el programa de erradicacin de trabajo infantil y sus peores formas, y del Programa Nacional de Empleo. En el sector prioritario, Educacin, se encuentran entrelazados el MEP, el MCJ y la Fuerza Pblica, en el Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educacin, el cual se ha estructurado para el desarrollo de infraestructura y la educacin intercultural en las regiones. Diferentes proyectos de promocin cultural, que tambin concluyen en actividades educativas, y la fuerza pblica apoyando el proceso. Algunos proyectos estn relacionados con los CEN CINAI. Por otro lado, en el sector Salud, el Ministerio de Salud, la CCSS y la CONAI, se encuentran enlazados en la propuesta de construccin de infraestructura, en diferentes comunidades de la Regin. Siendo las ms rezagadas, las del Cantn de Matina y Talamanca. No tienen expresamente proyectos que incluyan directamente la incorporacin de los ejes transversales de gnero o etnia. Asumen la postura de atencin a toda la poblacin. Entre los proyectos relacionados a los ejes transversales prioritarios, seria importante considerar, el desarrollo de proyectos de atencin domiciliaria a las familias indgenas, mediante los Agentes de Atencin Bsica de Salud Indgena (ATBS). En el sector de soberana alimentaria se encontr acciones del MEP, referentes a los comedores escolares, y una iniciativa relacionada al desarrollo de huertos escolares. En estas propuestas, sorprende que no se encuentren entrelazados el PANI, con el Programa de Redes de Cuido, el MAG, INA e IDA, o el mismo MCJ, la CCSS, Ministerio de Salud, como se pudiera esperar, si este sector fuera abordado desde el enfoque integral. Lo mismo se ha notado con el sector Agua, pues se encontr a las Asociaciones de Acueductos Comunitarias, trabajando con sus propios recursos, siendo atendidas muy precariamente por oficinas AyA central. Desde el MINAET, en el sector de sostenibilidad ambiental, se ha localizado una propuesta de fortalecimiento de los acueductos rurales, mediante un proyecto de reforestacin de las zonas de captacin y zonas de proteccin alrededor de los ros y quebradas en las comunidades. Adems de la construccin de viveros, en un interesante enlace para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad del recurso hdrico. Sin embargo, el fortalecimiento central de estos acueductos rurales, considerando las condiciones higinico-sanitarias locales, amerita prioritariamente la inversin en obras de infraestructura. Tanto para la construccin de captaciones y tanques de almacenamientos apropiados, como para la dotacin de estos tanques, con sistemas de potabilizacin del agua. Este elemento se vuelve transcendente, tanto para la conservacin del recurso hdrico y manejo sostenible de su uso por las comunidades. Siendo una inversin de alta prioridad para la mejora de las condiciones de salud de la poblacin local. El INAMU se desataca tanto en los proyectos de gobernabilidad democrtica, como prioritario de desarrollo econmico. Como por ejemplo, en el Proyecto EMPRENDE, fortalecer las capacidades empresariales de las mujeres con especial inters de condicin de vulnerabilidad. Iniciativa que se encuentra en arreglo paralelo con en el sector creado para mujeres en la iniciativa
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PRONAMYPE, como programa de capacitacin y de fondos semilla para el desarrollo de ingresos par los sectores ms rezagados de la poblacin. Si se observan las tendencias generales de los proyectos, se percibe que las instituciones se encuentran todava, en el nivel regional, buscando desarrollar capacidades de funcionamiento bsico a su interior, para atender las emergencias diarias de sus sectores y actores priorizados. Por otro lado, se observa las capacidades limitadas del Programa de Intermediacin, Orientacin y Prospeccin de Empleo, en funcin del presupuesto asignado a esta iniciativa. Se encuentran capacidades, aparentemente, muy limitadas de trabajo, escasez de equipamientos, entre otros. En el sector sostenibilidad ambiental, se encuentra el MINAET, con un proyecto de capacitacin para el cultivo de orqudeas y en manejo de recursos propios de las comunidades. Los proyectos en sostenibilidad, aparentemente no se dimensionan desde una visin de preservacin de los territorios, y recursos naturales comunitarios. En el rea de innovacin y tecnologa se encontr un gran vaco de programas y proyectos especficos, destinados a este fin. Por otro lado, la innovacin y tecnologa aparece indicada como una lnea de accin en las diferentes instituciones tanto de educacin como salud. Sin embargo, la inversin no se refleja como tal en las acciones directas con los actores sociales, dado que es entendida como simple adquisicin de tecnologa. Como una iniciativa especficamente constituida de innovacin y tecnologa, se encontr el Programa de Fortalecimiento del Dilogo Social. El cual, busca mejorar las estrategias de trabajo del MTSS. Pero, en el cual, la innovacin se encuentra vinculada a la capacitacin del personal.
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Cuadro 28. Sectores priorizados, ejes transversales, actores priorizados, instituciones y principales programas propuestos para la Zona Atlntica de Costa Rica. Ejes Transversales Actores Prioritarios Instituciones Correlacionadas Lneas, Programas
Sector Prioritario AECID: 1.- Gobernabilidad democrtica 1. Gnero 2. Etnia 3. Desarrollo municipal 4. Integracin regional 1. Mujeres 2. Niez y Adolescencia 3. Afrodescendientes 4. Indgenas 1. Fuerza pblica(FP) 2. Ministerio de Seguridad Pblica (Direccin de Programas Policiales Preventivos) 3. CONAI 4. INAMU 5. Ministerio de Cultura y Juventud 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Sector Prioritario AECID: 2.- Educacin 1. Gnero 2. Etnia 3. Integracin 1. Niez y Adolescencia 2. Afrodescendientes 1. Ministerio de Educacin 2. Ministerio de Cultura 1. 2. 3. Proyecto Equidad y Eficiencia de educacin Promocin Cultural Regional de Limn Programa preventivos en instituciones educativas: Pinta seguro, UVD (violencia domstica), VIH1. 2. 3. 4. Programa Conformacin de grupos de seguridad comunitaria(FP) y Programa Capilaridad con grupos comunitarios(FP) Programa de Seguridad Comunitaria Programa Preventivo contra las drogas(FP) Programa propuesta: Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la implementacin de los programas policiales preventivos y la seguridad comunitaria en los cantones de Pococ, Siquirres, Matina, Limn y Talamanca Proyecto Propuesta: Centro de Atencin Integral de los Derechos y Asuntos Proyecto propuesta: 8 modelo de desarrollo comunitario en operacin Propuesta: Programa de atencin legal y psicolgica a mujeres Proyecto propuesta: Centro de Formacin Poltica de las Mujeres Proyecto Propuesta: Proyecto de Red de Observatorios ciudadanos Oficina de Promocin Cultural Regional de Limn Programa Formacin en Gestin Cultural Casa de la Cultura Pococ Programa Cultura y Educacin: Personas Portadoras de Tradicin Programa Cultura y Educacin Plan de Accin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero 2007-2017 Programa Investigacin para el cambio cultural a favor de la igualdad y la equidad de gnero Servicios de atencin en el tema de violencia: Delegacin de la Mujer, Centro Especializados de atencin temporal para vctimas de violencia, sus hijos e hijas en casos de emergencia Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, as como la Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora. Programa nacional de empleo.
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Ejes Transversales regional
Actores Prioritarios 3. Indgenas
Instituciones Correlacionadas 3. Fuerza Pblica 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Sida. Programa Becas Taller.
Lneas, Programas
Oferta Cultural, artstica y educativa accesible. Banda de Conciertos de Limn. Soy beb y me gusta leer: estimulacin temprana para la lectura. Arcoris de lectura. SiNEM- Sede Limn. SiNEM- Sede Gupiles. SiNEM- Sede Siquirres. SiNEM- Sede Gucimo. Programa Crecer con la Msica. Bandas al Caribe. Seleccin Nacional de Bandas en el Caribe. Bibliobs viajemos con la lectura.
Sector Prioritario AECID: 3.- Salud 1. Gnero 2. Etnia 1. 2. 3. 4. 5. Mujeres Niez y Adolescencia Afrodescendientes Indgenas Discapacitados 1. Ministerio de Salud. 2. Caja Costarricense del Seguro Social. 3. CONAI. 4. Asociacin Foro Mujeres Afrocostarricenses. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Proyecto Propuesta: Construccin del Edificio rea Salud Gupiles. Proyecto propuesta: Formacin de promotores y promotoras en salud . Proyecto propuesta: Traslado de pacientes a citas especialistas. Proyecto propuesta: Dotacin a las reas de salud de autoclaves y muebles de acero inoxidable para resguardar el material estril. Proyecto propuesta: Atencin Integral a personas afrodescendientes con Drepanocitosis. Proyecto propuesta: Construccin del Edificio para el Albergue Mixto Hospital Tony Facio . Proyectos propuesta rea de salud Matina: Autoclavado para el proceso de esterilizacin de los desechos biopeligrosos que se generan en toda el Area. Contar con un espacio adecuado y condiciones para la proteccin de la flotilla vehicular del rea. Mejoras a puestos de visita peridica en reserva indgena bajo Chirrip. Construccin de una sede de Ebais en reserva indgena bajo Chirrip. Mvil de odontologa. Ampliacin de Archivo y creacin de espacio fsico en la Clnica Venecia Reconstruccin de la sede de sector de Baltimore
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Ejes Transversales
Actores Prioritarios
Instituciones Correlacionadas
Lneas, Programas Instalacin de un sistema de vigilancia y seguridad Renovacin parcial de la flotilla vehicular. Proyecto salidas de emergencia. Cubculos de laboratorio en Ebais. Dotacin de dispositivos mviles GPS para la digitacin para el trabajo de los ATAPs Ampliacin de la sede del rea de Salud de Matina. Ampliacin de la sede del rea de Salud de Matina II etapa. Construccin de los consultorios de Odontologa. Ampliacin de la Bodega de Farmacia. Construccin de la Farmacia en el Ebais 28 Millas. Construccin de Mueble Modular en rea de Administracin del rea de Salud de Matina. EBAIS Liverpool. EBAIS Santa Eduviges. Centro de acopio. Proveedura de Suministros y Materiales. Bodega de Farmacia. Auditorio. Edificio para Equipo de Apoyo. Reparacin, ampliacin y construccin de Ebais Suretka. Construccin del CASI. Ampliacin del EBAIS de Margarita y Cahuita. Ampliacin del servicio de odontologa de EBAIS de Daytonia y Hone Creek. Construccin de bodega de farmacia. Equipo de ultrasonido 3D con sistema de Doppler. Diseo y construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales. Construccin de 2 Centros de Acopios. Construccin de 2 centros de equipo y equiparlos.
8. Proyectos propuesta rea de salud Limn:
9. Proyectos propuesta rea de salud Talamanca:
Sector Prioritario AECID: 4.- Soberana alimentaria Gnero 1. Niez y Adolescencia 1. Ministerio de Educacin 4. Programa de Alimentacin y Nutricin del escolar y del adolescente
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Ejes Transversales Etnia
Actores Prioritarios
Instituciones Correlacionadas 5. 6.
Lneas, Programas Programa propuesta: Huertas Escolares Proyecto Propuesta: Construccin y Equipamiento de Comedores
Sector Prioritario AECID: 5.- Agua 1. Acueductos y Alcantarillados 2. NO
Sector Prioritario AECID: 6.- Desarrollo econmico 1. Gnero 2. Etnia 1. Mujeres 2. Niez y Adolescencia 3. Afrodescendientes 4. Indgenas 2. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social(MTSS) 1. INAMU 5. 6. 7. 8. PROYECTO EMPRENDE Programa Avanzamos Mujeres (Mujeres en condiciones de pobreza PRONAMYPE Programa de intermediacin, orientacin y prospeccin de empleo
Sector Prioritario AECID: 7.- Sostenibilidad ambiental 1. Gnero 2. Etnia 1. Mujeres 2. Niez y Adolescencia 3. Afrodescendientes 4. Indgenas Sector Prioritario AECID: 8.- Innovacin y Tecnologa 1. Gnero 2. Etnia 3. Des municipal 4. Int. regional 1. Mujeres 2. Niez y Adolescencia 3. Afrodescendientes 4. Indgenas 1. MTSS 1. Programa de Fortalecimiento del dilogo social 6. 1. 2. MINAET-SINAC CONAI 4. 5. Proyecto manejo y reproduccin de orqudeas Proyecto propuesta: Proyectos de Capacitacin de manejo de los recursos propios de las comunidades Proyecto Propuesta: Fortalecimiento de los Acueductos
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7.3. Oportunidad de alianzas institucionales

Considerando la panormica presentada, del ambiente institucional a nivel regional, se desatacan algunos elementos centrales de anlisis de las oportunidades de cooperacin con las principales instituciones estatales. Ante las cuales, recae la responsabilidad de atender directamente a los actores, tanto en casos emergentes, como en la atencin diaria a su calidad de vida y el cumplimiento de sus derechos. Entre las instituciones consultadas, se consider prioritario partir del anlisis de los Programas y Proyectos de la CCSS, MEP y PANI. Considerando que stas, son las instituciones que cotidianamente enfrentan la realidad local, atendiendo a los diferentes actores priorizados, en casusticas que por su complejidad son multisectoriales. La CCSS es llamada a atender a las diferentes emergencias comunitarias, epidemias y problemas latentes derivados de las condiciones de vida comunitaria: hbitat, pobreza, falta de empleo, erosin cultural, entre otros. Los cuales, complican los cuadros familiares y comunitarios, y se reflejan en las estadsticas regionales e institucionales. En las comunidades alejadas de los diferentes cantones consultados, los recursos infraestructurales (EBAIS) son limitados, y la asistencia se realiza a cada da sobre la base de atencin primaria, y el traslado de pacientes a las ciudades capitales. El nmero de proyectos para la construccin de infraestructura para la atencin bsica de salud comunitaria, que todava se encuentra en fase de propuesta es alarmante, como se nota en las propuestas de proyecto presentadas para la atencin de salud en el Cantn de Matina. Falta absolutamente todo, el predio, el equipo de esterilizacin, de acopio de basura, los agentes de atencin bsica de salud, ambulancias. Este es el Cantn ms carente de todos (ANEXO 5). Por otro lado, la prevalencia de las mismas carencias en los puestos de atencin de salud de la CCSS, en las dems comunidades de la regin, demuestra el alto grado de improvisacin de los servicios mdicos ofrecidos por la CCSS en las comunidades rurales dispersas de la regin, considerando como las ms afectadas, en el Cantn de Pococ, Tortuguero; en Siquirres, la atencin a las comunidades Indgenas del Barbilla; en Matina, todas las zonas del Cantn. En la Provncia de Limn, ciertas partes de Limn Centro, y el Territorio Indgena Tayni y Kekoldi. En Talamanca, las zonas fronterizas con Panam y las comunidades ms distantes, principalmente las comunidades del Alto Telire. En lo que se refiere a los predios de atencin, y al nmero y capacitacin adecuada de funcionarios, principalmente para la atencin a las familias rurales dispersas e indgenas. Esta atencin pasa a ser dada en dinmicas provisionales y muy elementares, que no funcionan todos los das en todas las comunidades, y que en los casos ms crticos, como es el de las comunidades indgenas, reciben visita nicamente una vez al mes de los mdicos u otros, cuando reciben, y en en predios improvisados. Aun que el Plan Nacional Indgena, resalte la necesidad del desarrollo de una medicina propia para las culturas indgenas nacionales. No se visualizan iniciativas, desde el nivel central, para el desarrollo de estrategias de atencin a estas comunidades. Como podra ser el desarrollo de un programa nacional de formacin de Agentes de Atencin Bsica de Salud (ATBS). Proyecto que aparece actualmente como una iniciativa implementada, nicamente, en la comunidad de Grano de oro, Chirrip. Pero que, se cita en este diagnstico, porque el ATBS de este proyecto tambin visita a las familias indgenas de Bajo Chirrip, en el Cantn de Matina, siendo muchas veces su nico recurso mdico.
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Este tipo de proyecto puede ayudar al desarrollo de un programa de medicina intercultural para las culturas indgenas locales; y al mismo tiempo la mejora de la atencin bsica de salud a estas comunidades, y un cambio en los indicadores actuales para esta poblacin. En el caso del MEP, el desnivel entre los recursos humanos regionales y centrales tambin es perceptible. Aun que, muchas veces se encuentran funcionarios voluntariosos, el problema mayor es que la planificacin estratgica, no es sensible a la complejidad cultural regional. Siendo desarrollada frecuentemente a nivel central, sin posibilidad de intervencin del personal regional, que es el que tiene la experiencia prctica, aunque debe ser capacitado. A nivel regional, la mayora de los funcionarios y maestros ingresan al MEP como aspirantes. Sin el nivel profesional apropiado para ejecutar los planes propuestos, considerando la complejidad de sus fines de derecho, los conceptos, estrategias y tcnicas para el desarrollo de los cambios ambiciosos de la reforma institucional del MEP, que tiene como eje central el desarrollo de una educacin intercultural apropiada. Al mismo tiempo que, los predios educativos no renen las condiciones mnimas para el desarrollo de clases. El problema del MEP se extiende a las comunidades campesinas rurales dispersas de todos lo cantones de la zona y en las comunidades indgenas. Siendo por lo general, extremas, las diferencias entre las escuelas localizadas en las zonas centrales y perifricas de cada Cantn; y ms grave en las comunidades ms dispersas, como es el caso de las comunidades indgenas Cabcar del Alto Telire. Las cuales, solamente cuentan con un profesor que no se encuentra capacitado, asesorado, ni tiene la minima infraestructura de aulas y materiales didcticos para impartir lecciones en la comunidad. Siendo que el nivel de analfabetismo de esta zona es el ms alto visto en el pas, de noventa y cinco por ciento (Cuadro 24). Por otro lado, desde hace algunos aos, el PANI trabaj en el desarrollo de SISTEMAS LOCALES DE PROTECCIN dentro de las comunidades rurales, y ha logrado resultados positivos en comunidades campesinas, cuando las condiciones materiales familiares no son de extrema pobreza. Sin embargo, han tenido serios problemas para el desarrollo de los sistemas en las comunidades indgenas a nivel nacional. Con esto, la oficina de Gerencia Tcnica del Patronato Nacional de la Infancia (PANI) desarroll un proceso de Capacitacin y Sensibilizacin sobre Culturalidad en los Territorios Indgenas, tratando de desarrollar SISTEMAS LOCALES DE PROTECCIN, los cuales por obligacin involucran a todas las instituciones que trabajan con los sectores sociales, ms las asociaciones comunitarias. Pero que, sin embargo, son muy difciles de implementar en la prctica. La histrica centralizacin Estatal de Costa Rica, ha conformado arreglos y dinmicas institucionales diversas, con caractersticas propias. En las cuales ha prevalecido histricamente la atencin a las emergencias y casusticas presentadas en el da a da de la vida. De esta forma, el PANI, pas de ser una Institucin encargada la atencin primaria de nios y nias abandonadas. Para ser una Institucin de atencin a todos los aspectos referentes al cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia, como un todo. Se considera que el anlisis hasta el presente logra dar elementos que destacan la histrica centralizacin de las decisiones y establecimiento de polticas a nivel central y la creacin de programas con objetivos acertados. Sin embargo, con severos obstculos para su cumplimiento a nivel local. Debido bsicamente a la falta de infraestructura y recursos bsicos apropiados; as como las dinmicas locales interinstitucionales de atencin a los sectores y actores priorizados. Como sumatoria a las dificultades materiales citadas, se debe considerar la inadecuada disponibilidad de recursos humanos en nmero y capacitados para abordar la complejidad de la problemtica local. Considerando que sta, tiene matices incluso, que simplemente no pueden adecuarse a la planificacin institucional a que estn sometidos. An cuando exista voluntad poltica.
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Cuadro 29. Sectores, ejes transversales y actores atendidos, las vinculaciones interinstitucionales desarrolladas; y los sectores y vinculaciones institucionales que deberan ser desarrolladas, para la atencin integral de los citados sectores Ejes Transversales AECID Actores Prioritarios considerados Vinculaciones interinstitucionales desarrolladas Vinculaciones interinstitucionales que deberan ser desarrolladas
Sector Prioritario AECID: 1.- Gobernabilidad democrtica Gnero Etnia Desarrollo municipal Integracin regional Mujeres Niez y Adolescencia Afrodescendientes Indgenas Fuerza pblica(FP) Ministerio de Seguridad Pblica (Direccin de Programas Policiales Preventivos) CONAI; INAMU Ministerio de Cultura y Juventud Sector Prioritario AECID: 2.- Educacin Gnero Etnia Integracin regional Sector Prioritario AECID: 3.- Salud Gnero Etnia Mujeres Niez y Adolescencia Afrodescendientes Indgenas Discapacitados Sector Prioritario AECID: 4.- Soberana alimentaria Gnero Etnia Sector Prioritario AECID: 6.- Desarrollo econmico Gnero Etnia Mujeres Niez y Adolescencia Afrodescendientes Indgenas INAMU Ministerio de Trabajo y Seguridad Social(MTSS) IMAS; MEP; CONAI; MCJ; INA Niez y Adolescencia Ministerio de Educacin MCJ; PANI; IMAS; INAMU; CONAI Ministerio de Salud Caja Costarricense del Seguro Social CONAI INAMU; PANI; INA; INADECO IMAS; MTSS; MCJ Niez y Adolescencia Afrodescendientes Indgenas Ministerio de Educacin Ministerio de Cultura Fuerza Pblica CONAI; INAMU Ministerio de Trabajo y Seguridad Social(MTSS) PANI; DINADECO; IMAS; INA Ministerio de Salud Caja Costarricense del Seguro Social PANI; IMAS; DINADECO
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Ejes Transversales AECID
Actores Prioritarios considerados
Vinculaciones interinstitucionales desarrolladas
Vinculaciones interinstitucionales que deberan ser desarrolladas
Sector Prioritario AECID: 7.- Sostenibilidad ambiental Gnero Etnia Mujeres Niez y Adolescencia Afrodescendientes Indgenas Sector Prioritario AECID: 8.- Innovacin y Tecnologa Gnero Etnia Desarrollo municipal Integracin regional Mujeres Niez y Adolescencia Afrodescendientes Indgenas MTSS MEP; MCJ; INAMU; IMAS MINAET-SINAC CONAI IDA; CCSS; MEP
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7.4. Anlisis segn sectores y actores prioritarios

Se nota que los proyectos a ser desarrollados por las instituciones propuestas, no atienden de manera especfica a sus actores prioritarios, sin necesariamente demostrar el desarrollo de polticas especficas para la atencin de los diferentes actores prioritarios, como es el caso de salud, educacin, sostenibilidad ambiental. Los cuales desarrollan sus programas dirigidos solamente a su poblacin meta. El eje gobernabilidad democrtica, concentra una mayor cantidad de proyectos diversos, los cuales refieren a toda la problemtica vivenciada en los diferentes cantones de la regin. Estos proyectos actualmente se dividen en proyectos de seguridad ciudadana, culturales y de proyeccin regional, sin realmente tocar las profundas necesidades de reconstruccin de un pensamiento centrado en la auto-gobernabilidad local. Considerando el eje transversal de gnero, y las mujeres como actores priorizados, el INAMU tiene diferentes acciones directas con las mujeres y la poblacin a ellas vinculadas, como nios, nias y personas con discapacidad. Sin embargo, la vinculacin con instituciones de apoyo integral y el propio PANI, no se visualizan claramente entre las propuestas institucionales recibidas. Es fundamental la vinculacin de instituciones como el MEP, CCSS, MCJ, INAMU, PANI, IMAS, para atender a la complejidad de la vida comunitaria, en especial de las comunidades afro e indgenas de la Regin, con el fin de que los proyectos contemplen el desarrollo de estrategias interinstitucionales e intersectoriales de atencin a los grupos prioritarios. Del mismo modo, la poblacin migrante no se encuentra visualizada en ninguno de los programas recibidos. Aunque, puede aparecer como poblacin meta. Como es en el caso de los proyectos de atencin de las comunidades de frontera de la CCSS y del MTSS. Sin embargo, no se han encontrado programas y proyectos directamente dedicados a la atencin a este sector poblacional. Los migrantes son atendidos dentro de los grandes programas como cualquier persona, pese su vulnerabilidad social. Sin embargo, los que sufren ms son los nios y jvenes, por no tener acceso igualitario a la educacin y salud, principalmente cuando su status migratorio no se encuentra resuelto. De una manera similar, no se encuentran programas dirigidos a las personas con discapacidad, excepto las necesidades ineludibles que son parte de la rutina de las dems iniciativas estatales. Estos son vistos como una parte de la poblacin a ser atendida de manera general. El Cuadro 29 destaca los sectores, ejes transversales y actores atendidos, las vinculaciones interinstitucionales desarrolladas; y los sectores y vinculaciones institucionales que deberan ser desarrolladas, para la atencin integral de los citados sectores. Las vinculaciones propuestas enlazan las instituciones en una red de complejidad, la cual es la misma necesidad de atencin a los grupos, pero tambin de cambios de visiones y metas en lo referente a las articulaciones necesarias en sus planos operativos.
Con base en la consulta realizada en campo, y el anlisis de la informacin bruta recolectada con los actores e instituciones se elabor el Cuadro 30, que contrapone las necesidades priorizadas por los actores, segn proyectos y programas y cantones frente a los sectores, actores y ejes transversales prioritarios, para la AECID. Por su importancia, los resultados del Cuadro 30 se resumen en el Cuadro 31, para visualizar la totalidad de los proyectos propuestos y sus enfoques a los actores priorizados y cobertura territorial propuesta.
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De los datos expuestos, se observa que de los 83 proyectos propuestos y en ejecucin en los 8 sectores priorizados, 56 se encuentran dedicados a las comunidades como un todo, sin actores beneficiarios especficos. Esto indica que por un lado, los proyectos no estn siendo diseados segn la especificidad de la necesidad de actores prioritarios, sino que por sus objetivos tan bsicos, logran adentrarse nicamente en las necesidades ms amplias y graves de la Regin. Las cuales por si mismas, de manera general, y debido a la fase incipiente en que se encuentra la atencin, nicamente pueden ser enfocadas todava como iniciativas de atencin masiva y primaria para la poblacin en general. Al mismo tiempo, el Cuadro 31 identifica 51 proyectos propuestos para ser desarrollados a nivel cantonal, lo que indica que justamente se encuentran para atender las necesidades ms elementares de cada uno de los cantones. Tendencia que se visualiza muy claramente al mirar los proyectos de construccin de infraestructura y equipamiento bsico. Por otro lado, aunque, en tres de los sectores priorizados (Gobernabilidad democrtica y cultura, Soberana alimentaria y Sostenibilidad ambiental) los beneficiarios fueron actores prioritarios especficos. Aun as, prevaleci el perfil de proyectos de cobertura regional en cinco de los sectores priorizados (Gobernabilidad democrtica y cultura, Soberana alimentaria, Desarrollo econmico, Sostenibilidad ambiental e Innovacin y tecnologa), sin precisar los actores sociales en concreto. Los resultados indican que el sector salud fue el que ms present propuestas de proyectos (40 de 83). Siendo stos, en su mayora dirigidos a las comunidades como un todo (36 de 40). En su mayora, consistiendo de iniciativas a nivel cantonal (38 de 40). En relacin con los datos expuestos, siguen los 17 proyectos en el sector gobernabilidad democrtica, los cuales se encontraron intrnsicamente relacionados a los proyectos culturales. Indicando que el desarrollo de las capacidades de auto-gobierno local y cumplimiento de los derechos se encuentra altamente relacionada a la reconstruccin de la cultura y los valores locales, y de esta forma, de la reconstruccin de las identidades locales. Segn los datos sistematizados en esta consulta, son relativamente pocos los proyectos en educacin y soberana alimentaria. Estando prcticamente ausentes proyectos especficos para el recurso agua y el fomento al empleo. El INA facilita capacitaciones a las personas que acuden de manera voluntaria a sus programas, sin que necesariamente existan lneas o programas especficos de capacitacin para los sectores ms necesitados, o por la existencia de algn tipo de trabajo interinstitucional sostenido para atender a los sectores y actores prioritarios. Del mismo modo, se nota una limitada cantidad de proyectos de sostenibilidad ambiental, que deberan ser desarrollados por el MINAET, e instituciones correlacionadas. Considerando la complejidad, vulnerabilidad y las amenazas reales a que se encuentra sometido el patrimonio ambiental de las comunidades locales. En el rea de innovacin y tecnologa, fue comn encontrar sta mencionada como una iniciativa en los diferentes proyectos de los sectores priorizados. Sin embargo, son escasas las iniciativas especficas en el sector, como se deduce del nico proyecto citado en esta rea. La infraestructura y equipo fueron los principales recursos solicitados en los proyectos, indicando que faltan necesidades bsicas a cubrir a nivel comunitario. Sin embargo, es importante resaltar que las carencias de todos los tipos de recursos son ms eminentes en las comunidades ms distantes, y en comunidades habitadas por los actores prioritarios: indgenas y afrodescendientes. Encontrndose las mujeres, como los actores ms vulnerables, conjuntamente con la poblacin infantil y de personas discapacitadas, a nivel comunitario.
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Cuadro 30. Necesidades priorizadas por los actores, segn proyectos y programas, cantones, sectores, actores y ejes transversales prioritarios Lneas de Accin Prioritaria: 1.- Gobernabilidad democrtica Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores Pococ: promover participacin del Distrito de Colorado. Siquirres: favorecer participacin comunidades indgenas del territorio de Barbilla. Matina: favorecer participacin comunidades indgenas Bajo Chirrip Limn: incluir participacin de las comunidades afrodescendientes e indgenas en ruralidad dispersa. Principalmente las del Valle de la Estrella y Kekoldi. Talamanca: incluir liderazgos locales. Estrategias y alternativas de Intervencin Fortalecimiento de la democratizacin de la participacin en gobiernos locales de los diferentes sectores poblacionales. Incidencia para que se consideren los derechos de los diferentes sectores sociales presentes en la regin.
Lneas de Accin Prioritaria: 1.- Gobernabilidad democrtica Actores Locales Priorizados Comunidad Actores priorizados Generales X Especficos rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional X Cantonal
Lneas, Programas
Programa Conformacin de grupos de seguridad comunitaria(FP) y Programa Capilaridad con grupos comunitarios(FP). Programa de Seguridad Comunitaria. Programa Preventivo contra las drogas (FP). Programa propuesta: Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la implementacin de los programas policiales preventivos y la seguridad comunitaria en los cantones de Pococ, Siquirres, Matina, Limn y Talamanca. Proyecto Propuesta: Centro de Atencin Integral de los Derechos y Asuntos. Proyecto propuesta: 8 modelo de desarrollo comunitario en operacin. Propuesta: Programa de atencin legal y psicolgica a mujeres. Proyecto propuesta: Centro de Formacin Poltica de las Mujeres. Proyecto Propuesta: Proyecto de Red de Observatorios ciudadanos - Oficina de Promocin Cultural Regional de Limn.
Regional
Comunidad Comunidad Indgenas
X X X
Regional Regional Regional
X X X
Indgenas Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres
X X X X X
Regional Regional Regional Regional Regional
X X X X X
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Lneas de Accin Prioritaria: 1.- Gobernabilidad democrtica Actores Locales Priorizados Comunidad Comunidad Mujeres Mujeres Mujeres Jvenes Comunidad Comunidad X X 7 10 Actores priorizados Generales X X X X X X Especficos rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional Cantonal X X X X X X X X 15 2
Lneas, Programas
Programa Formacin en Gestin Cultural. Casa de la Cultura Pococ. Programa Cultura y Educacin: Personas Portadoras de Tradicin. Programa Cultura y Educacin: Plan de Accin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero 20072017. Programa Investigacin para el cambio cultural a favor de la igualdad y la equidad de gnero. Servicios de atencin en el tema de violencia: Delegacin de la Mujer, Centro Especializados de atencin temporal para vctimas de violencia, sus hijos e hijas en casos de emergencia. Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, as como la Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora. Programa Nacional de Empleo Sub total Lneas de Accin Prioritaria: 2.- Educacin Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores
Pococ Pococ Regional Regional Regional Regional Regional Regional
Fortalecer educacin apropiada e intercultural para las comunidades de reas rurales dispersas, indgenas, afrodescendientes y migrantes de todos los cantones. Fortalecer a los proyectos locales de arte y reconstruccin cultural, para desde ah tratar los problemas sociales emergentes en las diferentes reas de los cantones. Trabajo directo con comunidades educativas y grupos locales Fortalecimiento de proyectos locales de reconstruccin cultural, de la lengua, de los saberes tradicionales.
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Lneas de Accin Prioritaria: 2.- Educacin Actores Locales Priorizados Nios y jvenes Afrodescendientes e Indgenas Comunidad Nios y jvenes Comunidad Comunidad Nios y nias Nios y nias Comunidad Comunidad Comunidad Nios y nias Comunidad Comunidad Comunidad X X X 9 6 X X X X X X X X X X Actores priorizados Generales Especficos X rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional X Cantonal
Lneas, Programas
Proyecto Equidad y Eficiencia de educacin.
Regional
Promocin Cultural Regional de Limn.
Limn
Programa preventivos en instituciones educativas: Pinta seguro, UVD (violencia domstica), VIHSida. Programa Becas Taller.
Limn Limn
X X
Oferta Cultural, artstica y educativa accesible. Banda de Conciertos de Limn. Soy beb y me gusta leer: estimulacin temprana para la lectura. Arcoris de lectura. SiNEM- Sede Limn. SiNEM- Sede Gupiles. SiNEM- Sede Siquirres. Programa Crecer con la Msica. Prog. Bandas al Caribe. Seleccin Nacional de Bandas en el Caribe. Bibliobs Viajemos con la lectura Sub total
Limn Limn Regional Regional Limn Gupiles Siquirres Limn Limn Limn Regional X 5 X X X
X X
X X X X X
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Lneas de Accin Prioritaria: 3.- Salud Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores Adecuar servicios de salud en todos los cantones, principalmente en las reas rurales dispersas; mediante atencin a las familias y poblaciones ms vulnerables. Promover la medicina mixta en las reas de culturas tradicionales y el trabajo conjunto entre mdicos convencionales y tradicionales en los espacios culturales. Promover el trabajo de agentes de atencin bsica de salud en las casas. Estrategias y alternativas de Intervencin Vinculacin de organizaciones locales y ampliacin y adecuacin de estrategias de acompaamiento de los sectores poblacionales ms vulnerables. Fortalecimiento de los ATAPs. Fortalecimiento de los procesos de formacin de mdicos tradicionales indgenas y de mdicos especialistas en las universidades nacionales. Lneas de Accin Prioritaria: 3.- Salud Actores Locales Priorizados Comunidad Indgenas Comunidad Comunidad Afrodecendientes Comunidad X X X X Actores priorizados Generales X X Especficos rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional Cantonal X X X X X X
Lneas, Programas
Proyecto Propuesta: Construccin del Edificio rea Salud Gupiles. Proyecto propuesta: Formacin de promotores y promotoras en salud indgena. Proyecto propuesta: Traslado de pacientes a citas especialistas. Proyecto propuesta: Dotacin a las reas de salud de autoclaves y muebles de acero inoxidable para resguardar el material estril. Proyecto propuesta: Atencin Integral a personas afrodescendientes con Drepanocitosis. Proyecto propuesta: Construccin del Edificio para el Albergue Mixto Hospital Tony Facio. Proyectos propuesta rea de salud Matina: Autoclavado para el proceso de esterilizacin de los desechos biopeligrosos que se generan en toda el Area.. Contar con un espacio adecuado y condiciones para la proteccin de la flotilla vehicular del rea. Mejoras a puestos de visita peridica en reserva indgena bajo Chirrip. Construccin de una sede de Ebais en reserva indgena bajo Chirrip.
Gupiles Chirrip Regional Regional Limn Limn
Comunidad Comunidad Indgenas Indgenas
X X X X
Matina Matina Matina Matina
X X X X
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Lneas de Accin Prioritaria: 3.- Salud Actores Locales Priorizados Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Actores priorizados Generales X X X X X X X X X X X X X X Especficos rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional Cantonal X X X X X X X X X X X X X X
Lneas, Programas
Mvil de odontologa. Ampliacin de Archivo y creacin de espacio fsico en la Clnica Venecia. Reconstruccin de la sede de sector de Baltimore. Instalacin de un sistema de vigilancia y seguridad. Renovacin parcial de la flotilla vehicular. Proyecto salidas de emergencia. Cubculos de laboratorio en Ebais. Dotacin de dispositivos mviles GPS para la digitacin para el trabajo de los ATBS. Ampliacin de la sede del rea de Salud de Matina. Ampliacin de la sede del rea de Salud de Matina II etapa. Construccin de los consultorios de Odontologa. Ampliacin de la Bodega de Farmacia. Construccin de la Farmacia en el Ebais 28 Millas. Construccin de Mueble Modular en rea de Administracin del rea de Salud de Matina. Proyectos propuesta rea de salud Limn: EBAIS Liverpool. EBAIS Santa Eduviges. Centro de acopio. Proveedura de Suministros y Materiales. Bodega de Farmacia.
Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina Matina
Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad
X X X X X
Limn Limn Limn Limn Limn
X X X X X
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Lneas de Accin Prioritaria: 3.- Salud Actores Locales Priorizados Comunidad Comunidad Actores priorizados Generales X X Especficos rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional Cantonal X X
Lneas, Programas
Auditorio. Edificio para Equipo de Apoyo. Proyectos propuesta rea de salud Talamanca: Reparacin, ampliacin y construccin de Ebais Suretka. Construccin del CASI. Ampliacin del EBAIS de Margarita y Cahuita. Ampliacin del servicio de odontologa de EBAIS de Daytonia y Hone Creek. Construccin de bodega de farmacia. Equipo de ultrasonido 3D con sistema de Doppler. Diseo y construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales. Construccin de 2 Centros de Acopios. Construccin de 2 centros de equipo y equiparlos. Sub total Lneas de Accin Prioritaria: 4.- Soberana alimentaria Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores Estrategias y alternativas de Intervencin
Limn Limn
Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad
X X X X X X X X X 36 4
Talamanca Talamanca Talamanca Talamanca Talamanca Talamanca Talamanca Talamanca Talamanca 2
X X X X X X X X X 38
Fortalecimiento de los proyectos de agricultura ecolgica, de recuperacin del germoplasma local. Proyectos de reconstruccin integral de la finca, bajo diferentes sistemas agroforestales manejados en la zona. Enlace estratgico con proyectos de salud y nutricin familiar.
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Lneas de Accin Prioritaria: 4.- Soberana alimentaria Actores Locales Priorizados Nios y jvenes Nios y jvenes Nios y jvenes 0 Actores priorizados Generales Especficos X X X 3 rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional X X X 3 0 Cantonal
Lneas, Programas
Programa de Alimentacin y Nutricin del escolar y del adolescente. Programa propuesta: Huertas Escolares. Proyecto Propuesta: Construccin y Equipamiento de Comedores. Sub total Lneas de Accin Prioritaria: 5.- Agua Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores Estrategias y alternativas de Intervencin
Regional Regional Regional
Comunidades de las zonas bajas de Tortuguero denuncian la contaminacin de los mantos acuferos con agroqumicos. Gran parte de los problemas de salud comunitaria son por la falta de acueductos propios o comunitarios y canalizacin de agua para el consumo. La cra de ganado en las diferentes partes de la regin contamina los ros y quebradas. Fortalecer los proyectos de Proteccin de acuferos y las asociaciones de acueductos locales para que construyan instalaciones adecuadas. Capacitacin de las comunidades sobre la importancia de preservar el recurso hdrico.
Lneas de Accin Prioritaria: 5.- Agua Actores Locales Priorizados Actores priorizados Generales Especficos rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional Cantonal
Lneas, Programas
No hay. Sub total Lneas de Accin Prioritaria: 6.- Desarrollo econmico Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores Adecuar los financiamientos a los proyectos y vas de sustentabilidad de los mismos. En los diferentes cantones existen grupos de artesanos y artesanas; en bsqueda de alternativas econmicas y de mercados justos para integrarse. 0 0 0 0
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Fortalecer proyectos econmicos que presenten viabilidad y sean sostenibles en el tiempo. Estos deben estar vinculados al fortalecimiento de actividades, considerando todas sus etapas, produccin, mercado y sustentabilidad ambiental.
Lneas de Accin Prioritaria: 6.- Desarrollo econmico Actores Locales Priorizados Mujeres Mujeres Comunidad Comunidad X X 2 2 Actores priorizados Generales Especficos X X rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional X X X X 4 0 Cantonal
Lneas, Programas
PROYECTO EMPRENDE. Programa Avanzamos Mujeres (Mujeres en condiciones de pobreza. PRONAMYPE. Programa de intermediacin, orientacin y prospeccin de empleo. Sub total Lneas de Accin Prioritaria: 7.- Sostenibilidad ambiental Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores
Regional Regional Regional Regional
En todos los cantones existen amenazas directas a la sustentabilidad de los diferentes ecosistemas. Las barras del Tortuguero son el lugar con mayor vulnerabilidad, debido a la persistente apertura de la frontera agrcola, hacia el Norte, como tambin el uso de agroqumicos. Las zonas costeras de Limn y partes bajas del Chirrip estn afectadas por las bananeras. Las Cuencas del Ro Banano y Estrella estn totalmente deforestadas por la siembra de banano. Los qumicos traslados hacia el mar pueden afectar directamente a los Arrecifes de Coralinos de Cahuita.
Fortalecer el desarrollo de proyectos productivos en la regin que consideren el ambiente. Fortalecer el desarrollo de Mercados alternativos. Fortalecer a los proyectos de ecoturismo que tiene la propuesta de conservar los recursos y el ambiente local. Incidencia local en leyes y polticas macro.
Lneas de Accin Prioritaria: 7.- Sostenibilidad ambiental Actores Locales Priorizados Indgenas Actores priorizados Generales Especficos X rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional X Cantonal
Lneas, Programas
Proyecto manejo y reproduccin de orqudeas.
Regional
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Lneas de Accin Prioritaria: 7.- Sostenibilidad ambiental Actores Locales Priorizados Indgenas Comunidad X 1 2 Actores priorizados Generales Especficos X rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional X X 3 0 Cantonal
Lneas, Programas
Proyecto propuesta: Proyectos de Capacitacin de manejo de los recursos propios de las comunidades. Proyecto Propuesta: Fortalecimiento de los Acueductos. Sub total Lneas de Accin Prioritaria: 8.- Innovacin y Tecnologa Problemas priorizados por los actores segn reas/Sectores
Regional Regional
Aunque la tecnologa es un problema para la mayora de los actores, existe escepticismo con relacin a las tecnologas forneas, principalmente agrcolas. Las ms demandadas son las tecnologas de informtica. Construccin de soluciones para la produccin y procesamiento de productos locales, entre otras. Desde los indgenas existe la demanda de la reconstruccin de sus tecnologas ancestrales.
Apoyo a proyectos locales para los sectores desatendidos: jvenes adultos mayores. Fuera de la escuela.
Lneas de Accin Prioritaria: 8.- Innovacin y Tecnologa Actores Locales Priorizados Comunidad Actores priorizados Generales X 1 0 Especficos rea del Proyecto Cobertura Territorial Regional X 1 0 Cantonal
Lneas, Programas
Programa de Fortalecimiento del dilogo social. Sub total
Regional
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Cuadro 31. Cuadro resumen de las necesidades priorizadas por los actores, segn proyectos y programas, cantones, sectores, actores y ejes transversales prioritarios. Actores prioritarios Sector Prioritario Generales Gobernabilidad Democrtica y Cultura Educacin Salud Soberana Alimentaria Agua Desarrollo Econmico Sostenibilidad ambiental Innovacin y tecnologa TOTAL 07 09 36 00 00 02 01 01 56 Especficos 10 06 04 03 00 02 02 00 27 17 15 40 03 00 04 03 01 83 Total Regional 15 04 02 03 00 03 03 01 31 Cantonal 02 11 38 00 00 00 00 00 51 17 15 40 03 00 04 03 01 83 Cobertura Territorial Total
110
8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las reas de trabajo prioritarias y espacios desde donde se pueden desplegar las iniciativas son espacios complejos. No obstante, la capacidad de confrontarlos est en trabajar con las causas de los problemas principalmente. En la zona Atlntica esto pasa primero por la capacidad de visualizar a los diferentes actores sociales; sus condiciones de vida; sus nexos culturales y formas contemporneas de sobrevivencia. Desde ah, se hace necesario construir redes y espacios de democratizacin de los poderes locales, para que haya una distribucin ms justa de los recursos. Considerando que la regin ha tenido experiencias con proyectos, y que es un sentir general de los consultados que estos proyectos no siempre han beneficiado a las comunidades. Como estrategia de entrada, se considera la posibilidad de fortalecer de manera ms directa a los grupos locales; fortaleciendo sus redes ya constituidas de trabajo y no tratando de imponer esquemas y relaciones desde afuera. Pues cada zona tiene un devenir de historias de trabajo conjunto y cooperacin que muestran lecciones aprendidas. De las cuales, se destaca que frente a la complejidad de las condiciones locales, las acciones estatales deben tratar de alterar lo mnimo las dinmicas sociales establecidas. Esto tambin como forma de respetar a los sentires y saberes de las comunidades locales. Las experiencias anteriores, con proyectos realizados y la visualizacin de sus objetivos, son fortalezas para la construccin de modelos locales de gestin de proyectos. Los cuales, por otro lado, pueden ser acompaados en sus diferentes fases de elaboracin y reconstruccin. A medida que las poblaciones se empoderan, y se encuentran desde sus propias perspectivas, se construyen vas de autodesarrollo sostenible, considerando la continuidad de sus identidades y la sostenibilidad de su vida en el ambiente local. Los proyectos tambin tienden a ser ms especficos por reas y por las capacidades instituidas de auto-organizacin y administracin de proyectos. Por otro lado, se recomienda que los proyectos tengan enfoques ms integrales, que consideren los diferentes ejes productivos y ambientales. Al mismo tiempo, la generacin de beneficios para los participantes. En el caso de proyectos relacionados a la agricultura, que busquen la soberana alimentaria, en lo posible, tratar de accesar a mercados alternativos, los cuales en gran medida sern los mercados justos y diferenciados de los mercados convencionales. Que al mismo tiempo, exista un trabajo de incidencia y fortalecimiento de los potenciales mercados y posibles compradores desde un inicio. Los procesos de reconstruccin de la cultura y de las identidades locales son fundamentales para la participacin de la sociedad civil en los gobiernos locales. Este es un proceso que en la Zona Atlntica ha sido apropiado por las comunidades de los diferentes cantones y territorios autctonos. Sin embargo, el trabajo de reafirmacin de identidades es largo e implica la propulsin de las diferentes capacidades de las personas y posibilidades de realizar actividades para mejorar sus vidas como un todo. Es importante un trabajo de incidencia junto a las instituciones. Pues, el problema frecuentemente no es en el desarrollo de polticas e incluso de programas a nivel regional y local. Sino de lograr un visin amplia y la construccin de alternativas en campo, capaces de atender la complejidad de las comunidades locales. Los sectores sociales, en especial las culturas indgenas en Costa Rica, se encuentran prcticamente en aislamiento, pese los niveles de democratizacin logrados en Costa Rica como pas. Las Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011 111
comunidades locales, en especial las minoras tnicas de la regin, continan sufriendo con la exclusin y las fuerzas asimilatorias de los mercados, compulsiones materiales y sistemas de vida impuestos en sus territorios. Son excluidos de los sistemas educativos oficiales, que pese la legislacin a nivel nacional existente, no han logrado todava reconstruir el sistema educativo en las comunidades ancestrales del territorio. As como, los datos evaluados indican que, no se han establecido programas especficos en salud para atender a los problemas ms graves de estas comunidades. En la mayora de los casos, no se percibe la participacin de las comunidades tnicas y ms lejanas en las agendas municipales, como es el caso de Matina, Limn y Talamanca. Desde esta perspectiva, se hace importante no solamente apoyar estos sectores, sino realizar incidencia para que sean incluidos en sus gobiernos locales. A medida que los programas y proyectos no consideran la fragilidad de los ecosistemas locales, se percibe que uno y otro ecosistema estarn siendo afectados en la Regin. Como se ha citado anteriormente, todas las regiones y zonas de la Vertiente Atlntica estn, en mayor o menor grado, afectadas por los proyectos de agricultura. Desde las fumigaciones areas de las bananeras que afectan los bosques de Chirrip; hasta la extraccin de piedra y arena de los ros. El problema central, contina siendo la existencia de paradigmas de desarrollo econmico que no han incorporado el ambiente, en ninguna de sus fases. Se considera que las instituciones deben pensar en la reconstruccin de sus capacidades a nivel regional, y que los cambios institucionales no podrn darse nicamente con la elaboracin de proyectos para los sectores y actores priorizados. Sino que, la complejidad encontrada en la regin, amerita cambios institucionales estructurales y gerenciales que, afecten como un todo las formas y recursos, para que las metas propuestas, puedan ser construidas a nivel local. Los recursos econmicos, sobre una base de suficiencia mnima, deben ser repasados al mbito regional, para que se llegue por lo menos, a un nivel mnimo de capacidad de atencin primaria de calidad, a los sectores y actores priorizados. Sin infraestructura, equipamientos y vehculos, las sedes regionales institucionales, sufren a diario, las dificultades de atencin a los sectores. Por otro lado, la ampliacin de la incidencia institucional, a nivel de campo, debe superar el panorama presentado actualmente. En que, desde el Valle Central, hasta la comunidad ms lejana, se ve la disparidad entre los recursos y servicios brindados a las comunidades. Las zonas prioritarias, con sus demandas bsicas de infraestructura, y las poblaciones en mayores condiciones de vulnerabilidad, deben ser atendidas de forma prioritaria. Con un plan especfico, que se despliegue desde los mandos centrales, y que no sea ejecutado sobre la base de la cotidianidad o de la sobrevivencia de los funcionarios locales. Se considera que, cambios en la oferta de servicios sustanciales, solo podrn llegar a ser visualizados, si se reforma la administracin de los procesos de cambio institucional a nivel local. Mas all de la simple inyeccin de recursos econmicos. Es esta una accin altamente prioritaria para el xito de cualquier programa. Entre los otros problemas diagnosticados como prioritarios, se considera de elevada gravedad, la deficiente articulacin interinstitucional, en los diferentes sectores prioritarios. Esto se viene dando porque, hasta el presente, la articulacin interinstitucional ha sido visualizada como una opcin o una carga ms, y no una obligacin mnima gubernamental, considerando la complejidad del contexto local, y las limitaciones de recursos humanos y econmicos para el desarrollo de los servicios de atencin a la poblacin local. Entre los proyectos analizados para esta consulta, no se encontraron articulaciones consistentes y prioritarias entre ellos. En la observacin diaria del que hacer institucional, se encuentra nicamente la reunin de instituciones, en el momento de atencin a emergencias, y en los encuentros promovidos a nivel interinstitucional solamente. Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011 112
Se ha notado la inexistencia de habilidades tcnicas, en general, para la construccin de procesos interinstitucionales que abarquen las necesidades graves y complejas de los actores priorizados, y que provoquen un uso realmente eficiente de los recursos asignados a las poblaciones. Siendo el caso ms grave, por ejemplo, el del PANI que podra lograr articular IMAS e INAMU, en sus esfuerzos por atender la complejidad de los actores y familias atendidos a nivel comunitario. Sin embargo, los niveles de participacin interinstitucional, continan sobre la base de la respuesta y presencia obligada y de emergencia, frente a los casos atendidos. Al analizar los sectores prioritarios, se evidencia lo citado anteriormente, observando la escasez de proyectos en sectores prioritarios, como soberana alimentaria, agua e incluso sostenibilidad ambiental. reas que deberan estar siendo atendidas, si se estuviera pensando en mejoras, a largo plazo, de las condiciones de vida de las poblaciones locales, y en la preservacin del patrimonio natural regional. Los resultados presentados en este diagnstico, evidencian por otro lado que, dada las reales condiciones materiales de la regin y las caractersticas propias de los sectores y actores a ser atendidos, se hace vital trabajar tambin en la articulacin de las comunidades y organizaciones locales, en el desarrollo de estrategias de manejo de su problemtica. Pero el proceso de inclusin de estas organizaciones y comunidades, debe ser de una manera equidistante, con un flujo apropiado de recursos, y el manejo tcnico de los procesos; en los cuales, los objetivos y misiones de cada parte, se encuentren bien delimitados y respetuosos de los derechos de los sectores prioritarios. Los procesos deben partir del fortalecimiento de las capacidades de gobernabilidad local. Considerando la reconstruccin de identidades locales, a partir del reposicionamiento profundo de los actores, ante el contexto y las necesidades de cambio real. Al mismo tiempo en que los recursos son utilizados desde lo ms prioritario hacia lo menos prioritario.
113
9.

FUENTES BIBLIOGRAFICAS CONSULTADAS

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ANEXO 1.
Matriz de actores prioritarios participantes en la consulta AECID/Zona Atlntica.

Grupos Focales que son actores claves para el tratamiento de la problemtica Grupo Focal 1 Organizacin Eje: UNIA -Universal Negro Improvement Association (Fundada por Marcus Garvey en 1914) Asociacin Foro de Mujeres Afro-descendientes Comit Cultural Cvico tnico Negro Grupo Exodus Rescate de Cultura de Limn Grupo Focal 2: Iglesia Catlica-Pastoral Social-Foro Emas CICIASA Organizacin Rosa de Sharon Direccin Regional Limn -MEPMujeres Migrantes Nicaragenses Educacin Intercultural Educacin Intercultural y proyectos Culturales de las Comunidades indgenas Bribri y Cabcar Ligadas a Sul Campo de accin de las Organizaciones Rescate Cultural Asistencia Comunitaria Educacin
Cantn
Limn
Proyectos de Mujeres Rescate Cultural Rescate Cultural Rescate Cultural Proyectos Comunitarios
Limn Valle La Estrella- Tayni
MEP - Direccin Regional Indgena Sul
Juntas Educativas
Asociacin de Desarrollo Indgena Tayni Junta Proyectos comunitarios de Vecinos Talamanca Grupo Focal 1 Org. Eje Junta de Turismo Indgena -JUNITURCmara de Turismo Indgena Turismo Ecolgico y Rural Comunitarios Turismo Cultural Grupo Ecoturstico Tuburuwak Fundacin Stibrawpa Asociacin de Mujeres indgenas Bribri de Talamanca -ACOMUITAAsociacin de Mujeres indgenas de Talamanca -ASOMITGrupo Vikakla Usure y Orowe Doa Natalia Gabb Turismo Ecolgico y Rural Comunitarios Turismo Cultural Auto- finaciacin de Proyectos Proyectos de Mujeres Productoras Orgnicas Ecoturismo Mujeres Rescate Cultural Ancestral Turismo Ecolgico y Rural Comunitarios Turismo Cultural
SERUMI Comit de Deportes - Suretka Grupo Focal 2 Org. Eje Consejo de Apoyo Tcnico Local de Educacin Intercultural -CATLEI-
Cooperativa Financiera (Microcrditos). Jvenes y No- Violencia Grupo de Maestros que trabajan proyectos de rescate cultural ancestral con Gurpos de Alta Talamanca Organizaciones ligadas a la ancestralidad Salud Indgena
Asociacin D'awa'k
Grupo aglutinador de organizaciones clnicas Produccin Alternatva Bsqueda de Mercado Justo Ecoturismo Turismo Comunitario Turismo Cultural y Comunitario
Grupo Focal 3 Asociacin de Pequeos Productores de Talamanca -APPTATalamanca- Yorkin Organizacin Ros Tropicales -YorkinOrganizacin Alakolpa Organizacin Suabb
TalamancaKekldi
Asociacin de Desarrollo Indgena Kekldi
Recuperacin y Conservacin de Bosques
Comit de Vecinos de Margarita, Kekldi
Recuperacin de bosque y derecho a acceso a agua potable. Mujeres Artesanas
Siquirres
Grupo Focal Org Eje Comit Rescate de Valores Culturales de Siquirres.
Proyectos Culturales Proyectos Artsticos Proyectos de Mujeres Proyectos con Niez y Adolescencia
Pococ
Movimiento de Agricultura Orgnica Costarricense -MAOCO-
Produccin Orgnica con pequeos productores campesinos con productos orgnicos Seguridad Comunitaria Artes y Oficios/Plan integrado contra la violencia
Comit de Vecinos del Asentamiento Campesino San Martn, Gupiles
Pococ-Barra del Colorado
Org Eje Refugio Barra del Colorado Consejo de Distrito Colorado de Pococ
Proyectos de Mujeres
Consejo Local del RNVS Barra del Colorado Asociacin de boteros de Puerto Lindo Asociacin de Desarrollo Comunal de Aldea Asociacin de Desarrollo Comunal de FatimaDelta Matina Movimiento de Agricultura Orgnica Costarricense -MAOCOProduccin Orgnica con pequeos productores campesinos con productos orgnicos Ligada con Direccin Regional Indgena Sul Namaldi, Bajo Chirrip
Asociacin de Desarrollo Indgena - Barbilla
Grupo de Maestro Indgenas
ANEXO 2.
CANTON
Directorio de actores consultados por Cantn.

TEMA ORGANIZACIN/GRUPOS PERSONA CONTACTO Jos Barrantes Prez Jos Barrantes Prez Ing. Francisco Azofeifa C. CONTACTO
Pococ
Alternativas de trabajo para jvenes y mujeres Seguridad comunitaria Conservacin del Ambiente y Desarrollo Comunitario
Vecinos del Asentamiento San Martn de Gupiles/Grupo de Jvenes Artesanos y Artesanas del Asentamiento San Martn Vecinos del Asentamiento San Martn de Gupiles/ Grupo Polica Comunitaria del Asentamiento San Martn Refugio Barra del Colorado/ Consejo de Distrito de Llanuras del Gaspar de Sarapiqu/Consejo de Distrito Colorado de Pococ/Asociacin de Boteros de Puerto Lindo/Asociacin de Desarrollo Comunal de Aldea/ Asociacin de Desarrollo Comunal de Fatima-Delta/Asociacin de Desarrollo Comunal de Barra del Colorado Casa de La Cultura de Siquirres/ Comit de Rescate de Valores Culturales de Siquirres Escuela de Msica Iglesia Episcopal Costarricense Congregacin Santa Mara, Siquirres Colegio Nocturno de Siquirres
Celular: 88117921
Celular: 88117921 Celular: 88403399 tritus@correo.co.cr
Siquirres
Cultura
Celia Brown
Cultura y Msica Proyeccin Social: jvenes, mujeres, madres solteras Cultura y Msica
Marcio Mc Coy Snchz Sonia Richards Campbell Craig Fuller Young
Casa de la Cultura de Siquirres Celular: 88160498 Celiabcr19@yahoo.es Iglesia Episcopal Santa Mara Telfonos: 27688660/27688143 Iglesia Episcopal Santa Mara Telfonos: 27688660/27688143 Celular: 83301364 Colegio Nocturno de Siquirres Cafy2007@yahoo.es Bandacolegionocturnodesiquirres@hot mail.com giokaltak@hotmail.com trasportesomarbarret@yahoo.com Iglesia Episcopal Santa Mara Telfonos: 27688660/27688143 Iglesia Episcopal Santa Mara Telfonos: 27688660/27688143
Difusin Cultural Juventud y Deportes Desarrollo Comunitario Deportes
Grupo Musical Kltak Casa de La Cultura de Siquirres/Comit de Deportes Comit 6 de mayo Comit Barrio San Martin
Giovanni Rodrguez Len Guidomar Barret Valern Minor Alberto Ramirez G. Elmer Brown V.
Matina
Desarrollo Sostenible Indgenas Religin y Cultura
Pastoral de Siquirres Escuela de Namaldi Universal Negro Improvement Association Grupo Exodus a Comunidad Negra
Limn
Nelson Montero Felipe Gonzlez Rojas Ricardo Thomas Dixon Delfina Martin Marcelle Taylor Brown Laura Wilson y Joyce Tenery Elvinia Elena Cynthia Small Francis Laura Wilson
Celular: 88707501 Celular: 8648-6656 Telfono: 27983455 Celular: 89971604 Telfono: 27980622 Telfono: 27580122 Marcelcecilia03@gmail.com Telfono: 27954248 Laurarob2001@yahoo.com joycenormanscott@gmail.com Telfono: 27585753 ciaccsa@yahoo.com Telfono: 27584343 smallasoc@hotmail.com Telfono: 2755021 Laurarob2001@yahoo.com Telfono: 27580122 Telfono: 22532912 Celular: 83835491 limonroots@yahoo.com Telefono: 22265752 blawinacr@yahoo.com Telfono: 22263925 arteculturacostarica@yahoo.com.mx Telfonos: 22264258 y 22267390 info@proyectocaribe.org Telfono: 22193940 Telfono: 27561636 ecoceibitas@hotmail.com Telfono: 22811085 fclimon@racsa.co.cr
Cultura Mujeres Agrodescendientes Investigaciones culturales
Comit Cultural tnico y Cvico Negro Asociacin Foro de Mujeres Afrolimonenses
Centro de investigaciones Afrocostarricenses MACULI
Mujeres Afrodescendientes Cultura Cultura: Festival y Revista
Asociacin Mujeres Arte Industrial de Cahuita (AMAIDECA)
Bryce Comit Cultural tnico Negro Limn Roots
Marva Bryce Ramiro Crawford
Cultura
BLAWINA
Damaris Foster
Cultura
Flores de la Dispora Africana
Carol Britton
Desarrollo Local
Proyecto Caribe
Laura Hall
Cultura Capacitacin para el trabajo Conservacin del Agua y Ambiente
Damas del Caribe Asociacin Las Ceibitas de Bananito, Matama
Elena Box Elena Gaitn Guadamuz Sofa Stein
Fundacin Cuencas de los Ros Banano y Bananito de Limn
Valle de la Estrella Tayni Kekoldi Talamanca
Mujeres, empleo y Desarrollo comunitario
Asociacin de Mujeres Campesinas de Bananito de Limn (ASOMUCABALI) en Miramar de San Andrs, Valle de la Estrella Asociacin de Desaroollo Integral Reserva Indgena Tayni Cabcar/Proyecto de Vivienda/Proyecto de Camino Grupo de Mujeres Vecinas de Margarita de Kekoldi Asociacin Comisin de Mujeres Indgenas Bribri de Talamanca (ACOMUITA)
Zeneida Obando Villegas Arnulfo Fernndez Morales0 Mariana Martnez Snchez Faustina Torres o Marina Lpez
Celular: 888446474
Celular: 83229649 Celular: 83728141 Tel/Fax: 27111604
Mujeres y Desarrrollo Comunitario Mujeres Indgenas
Mujeres Indgenas
Asociacin de Mujeres Artesanas de Yorquin STIBRAWPA
Desarrollo Comunitario Juventud y Deportes
SERUMI Banco Comunitario Comit de la Escuela de Deportes de Suretka
Mrian Morales Marn Bernarda Morales Marn Romel Vargas Fernndez Pedro Ortz
Telfono: 22003328 Celular: 83753372
Celular: 86080953 Celular: 86080953
Mujeres Indgenas Cultura Cultura Cultura
Asociacin de Mujeres Indgenas de Talamanca (ASOMIT) Caminos del Sol (IOK AYALA) Cmara de Turismo Indgena Asociacin Aventuras Naturales de Yorqun
Deysi Aguirre Lpez Regina Omsmiel Romel Vargas Fernndez Guillermo Torres
Celular: 83686228 Celular: 83874417 Celular: 86080953 Telfono: 22005211 aventurasnaturalesyorquin@gmail.com Celular: 83967551 Telfono: 27510549 Celular: 89146753 rotohes@yahoo.es Celular : 83087590 y 87119182 Celular: 83184251
Rescate Cultural Rescate Cultural
Comit Rescate Cultural CATLEI
Nemesio Reyes Rodrigo Torres
Rescate cultural y Medicina Tradicional Mujeres Indgenas
Asociacin Dawalk de Kachabri Asociacin de Mujeres Indgenas de Gaviln Canta
Manoli Garca Rosales Marlene Madrigal Flores
Listas de Participacin Pococ

AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOCPOCOC Grupo Focal- Gupiles Centro
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOCPOCOC Grupo Focal Gupiles-Centro
Listas de Participacin Siquirres

AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOCSIQUIRRES Grupo Focal Siquirres
Listas de Participacin Matina
Listas de Participacin Limn
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC- LIMON Grupos Focales Limn-Centro
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC- LIMON Grupos Focales Limon-Centro
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC- LIMON Grupos Focales Valle de la Estrella
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC- LIMON Grupo Focal Margarita de Kekoldi
Listas de Participacin Talamanca
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC- TALAMANCA Grupos Focales Suretka
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC- TALAMANCA Grupo Focal CATLEI
AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL Taller: ANALISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCION PARA LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOCTALAMANCA Grupo Focal Cachabri
TABLA 2. IDEAS PARA PROGRAMAS Y/O PROYECTOS SEGN NECESIDADES NO CUBIERTAS ACTUALMENTE Capacidades reales Recurso Poibles Infraestruc Presupuesto humano Indicadores meta tura en millones de (cantidad y Infraestruct Equipamient del programa colones capacidad del ura actual necesaria o necesario 9.000.000 60 personas Terreno de 3 mdulos Aspersores, Producir rboles Viveros poliducto, escuelas y de para reforestar establecidos invernadero acoples, colegios rea de recarga rboles s producidos y establecer plstico saran, plantaciones bomba de forestales espalda, palas carretillos, Invesin en Reproducir equipo de 10.000.000 El grupo es de Una sala de recintos especies 20 personas reuniones para obra construida cocina, equipo silvestres animales, de trabajo al invernadero campo y cocina
Nombre Institucin Programas y/o (es) Proyectos
Objetivos
Poblacin meta Jovenes
Fortalecimiento Establecer 3 viveros de los forestales MINAET- Acueductos SINACCONAI
de comunicaci n real del programa a Se cordina directamente con los centros educativos
Necesidade EVALUACIN s que POTENCIAL DEL seran PROGRAMA Y/O cubiertas PROYECTO Asistencia tcnica y seguimiento
Proyectos de Capacitacin de manejo de los MINAET- recursos propios SINAC- de las CONAI comunidades
Establecer centros de manejo de la vida silvestre, como inicativas turisticas
Mujeres indgenas
Desde hace asistencia tcnica y ms de 2 aos existe la seguimiento comunicacin, se establecen reuniones programadas
Trasladar pacientes a citas de especialistas a hospitales Nacionales MEP-DPE Construccin de Construccin de Comedores 20 comedores CCSSarea de salud Guapiles Traslado de pacientes a citas especialistas
85,000,00 Habitantes
Traslado de Cubir las necesidad de los pacientes pacientes citados.
20,000,000,00
NO procede No pocede 02 vehiculos adecuados para el traslado de pacientes Comedores
jbustos@ccss. Prestaciones sa.cr de traslados a los usuarios
2500 alumnos beneficiados
2500
MEP-DPE Equipamiento de Comedores
Equipamiento de 5000 50 comedores beneficiarios
5000
Numero de 400.000.000,00 Empresa Mal estado comedores constructora construidos/pro gramados 500.000.000,00 4 funcionarios Numero de comedores de la Direccin equipados/prog de Programas ramados de Equidad Numero de huertas establecidas/ programadas 125.000.000,00 2 funcionarios d ela Direccin
Mobiliario y equipo
A traves de la Direccin Regional y Juntas A traves de la Direccin Regional y Juntas
Contruccion Visitas de avance de la obra a los de comedores centros educativos
MEP-DPE Huertas Escolares
Establecieminto de 25 Huertas modelo
2500 beneficiarios
2500
Materiales, insumos
Equipamient Visitas de comprobacin de o de comedores compra de equipo y materiales a los centros educativos Visitas de A traves de la asesoramiento Direccin para la realizacin Regional y de las huertas. Juntas
ANEXO 4.
Directorio de funcionarios e instituciones consultadas.
Institucin
MTSS MTSS MTSS MTSS MTSS MTSS MTSS MTSS MTSS MTSS PANI PANI CUNLIMON
Nombre
AnaLuciaBlanco RodrigoAcuaMontero AlfonsoSolrzano EugeniaSegura EsmirnaSnchezVargas AndresRomero SandraChacn CarmenCapuano DaniloSalasHerrera GraceGamboaAcua GabrielaGiral JorgeUrbina CarmenPardo
Cargo
CoordinadoraProgramadeFortalecimiento deldialogosocialyAsesoradelaSeoraMinistra DireccinNacionaldeInspeccin:Programade fiscalizacin Asuntoslaborales:Programadefiscalizacin Asuntoslaborales:Programadefiscalizacin
Telfono
25420071
Email
ana.blanco@mtss.go.cr rodrigo.acuna@mtss.go.cr alfonso.solorzano@mtss.go.cr eugenia.seguraf.mtss@gmail.com esmirna.sanchez.mtss@gmail.com esmisanva@gmail.com andres.romero@mtss.go.cr sandra.chacon@mtss.go.cr carmen.capuano.mtss@gmail.com danilo.salas.mtss@gmail.com grace.gamboa@mtss.go.cr ggiral@pani.go.cr jurbina@pani.go.cr cpardo@cunlimon.ac.cr
DirectoradeOATIA:ProgramadeErradicacindel 25420029 TrabajoInfantilysusPeoresFormas Coordinador:ProgramaEMPLEATE Coordinadora:PRONAMYPE Coordinadora:Programadeintermediacinde empleo Coordinador:PRONAE Coordinadora:ProgramadeFortalecimiento deldialogosocial DirectoraRegionalLimn GerenteTcnico CoordinadoraPlanificacin 22582267 27580621 25230843 27981349 ext.122
Institucin
INAMU INAMU INAMU INAMU IMAS IMAS MAG MSRHA MS MGP FuerzaPublica FuerzaPublica Siquirres CONAI CONAI
Nombre
JulianaSibaja KarenLeiva HernanHermosilla XiniaQuinteroArauz YalileEsnawilliams VictorCastro EduardoArtavia Planificadora
Cargo
Telfono
25278406 25278406 27952435 27954248 27588979 22024175 27688063 27583557 87146763
Email
jsibaja@inamu.go.cr kleiva@inamu.go.cr hhermosilla@inamu.go.cr xquintero@inamu.go.cr yesna@imas.go.cr VCastro@imas.go.cr eduardo.artavia1@gmail.com ymolina@ministeriodesalud.go.cr
coordinadoracooperacininternacional DirectorRegionalLimn Sociloga GerenteRegionalLimn Planificador DirectorRegionalLimn
Dra.YorlenyMolinaRetana Jefatura;UnidaddeRectora;RHA RosibelMndezBriceo MarcelaChaconCastro Lic.IvanDumani SergioCubilloSalazar MarioFdo.Alvarado Snchez VictorHernandez UnidaddePlanificacinEstratgica UnidaddePlanificacinEstratgica CoordinadorProgramasPreventivos Capitan JefedeOperaciones Directora.i
22210633 rosimendez@gmail.com 22233310 saludninez@gmail.com 22245840 mchacon@mgp.go.cr
22262322 ivan.dumani@fuerzapublica.go.cr 83691580 prevencionycomunidad@gmail.com 27688797 fpsiquirres@hotmail.com scubisa@gmail.com
22576465 mario.alvarado.sanchez@gmail.com 22579825 22576465 victorjameikari@yahoo.es 22579825
Institucin
CCSSDireccin RegionalLimn CCSSDireccin RegionalLimn CCSS MCJ MCJ MCJ
Nombre
Licda.SindyTorres Dr.Duval Planificadora
Cargo
Telfono
27581803 ext.143 25391051 ext.8430| 8448 22212505 22212022
Email
storresm@ccss.sa.cr
Dr.RogerBallestero AnaIsabelPadillaDuarte CatalinaCalvoGarca MarioRojasSojo.
DireccindePlanificacinInstitucionalCentral JefadePlanificacinInstitucional DirectoradeCultura EncargadodeProgramas: Galera1887/BecasTaller. promotorregionalCasadelaCulturadePococ
rballestero@ccss.sa.cr ipadilla@mcj.go.cr direccion@cultura.cr info.becastaller@cultura.cr
MCJOficina Regionalde JaimeChacn CulturadeLimon MIDEPLAN DGME MEP MEP SantosLozano MariaEugeniaVictor SoniaCaldernVillalobos RafaelCastrilloMontoya
27100939 limon@cultura.cr 83219612 22812700 ext2217 22998127 22336027 ext.212 22336027 ext.221 santos.lozano@mideplan.go.cr evictor@migracion.go.cr sonia.calderon.villalobos@mep.go.cr rafael.castrillo.montoya@mep.go.cr
UnidadAnlisisRegional subdireccciondeplanificacin DirectoraProgramasdeEquidad DepartamentodePlanificacinyEvaluacinDPE
Institucin
MEP AyA
Nombre
TrudyPoyserJohnson JorgeMadrigalGarca MaritzaOconitrillo Jimnez ZeidyMelendez
Cargo
DirectoraRegionalLimn DirectorRegionalLimn
Telfono
27581878
Email
trudy.poyser.johnson@mep.go.cr
AyA MINAETSINAC Direccin regionalLimn MINAETSINAC Direccin regionalLimn
SubDirectoraRegionalLimn
27582248 jmadrigal@aya.go.cr 27581332 27581532 maoconitrillo@aya.go.cr 27951446 zeidy.melendez@sinac.go.cr 27953170 zemece23@yahoo.com 27951446 edwin.cyrus@gmail.com 27953171 edwin.cyrus@sinac.go.cr
Planificadora
EdwinCyrusCyrus
DirectordelaRHA
TABLA2.IDEASPARAPROGRAMASY/OPROYECTOSSEGNNECESIDADESNOCUBIERTASACTUALMENTE 2601 UnidadProgramatica
Capacidades reales Nombre Programas y/o Proyectos EVALUACIN Posibles Recurso POTENCIAL DEL Indicadores humano PROGRAMA del Infraestruct Equipami Y/O PROYECTO programa Presupuesto en millones (cantidad y Infraestructu ura ento Necesidades de colones capacidad ra actual necesaria necesari que seran del recurso o cubiertas humano) Tasa de reingreso 150.000.000,00 2 psiquiatras 150 m2, INAD 300 m2 Eq. De A /C 90% Proyecto de alta prioridad
Institucin
Objetivos
Poblacin meta
meta
Hospital Dr. Construccion del Dotar a los Tony Facio Nuevo Edificio de pacientes y el Castro Salud Mental y personal de salud Psiquiatria mental del espacio adecuado para diagnostico, tratamiento y Duplicar la Hospital Dr. Construccion y Tony Facio Equipamiento del capacidad Nuevo Edificio de resolutiva del Castro Fisioterapia Servicio ofreciendo mas sesiones de terapia a mas pacientes en el plazo de tiempo recomendado: PCI (nios), AVC (adultos), rehabilitacion di a los Hospital Dr. Construccion del Dotar Tony Facio Castro Edificio para el Albergue Mixto pacientes del programa de cirugia ambulatoria, procedentes de cantones alejados del hospital de alojamiento externo para maximizar el uso de las camas
400 Dar atencion pacientes integral al 95% de pts con trast. mental
5000 Atender nios y pacientes adultos que requieran rehabilitacion
Sesiones realizadas
100.000.000,00
2 60 m2, INAD. 200 m2 terapeutas
Eq. Biomeca nico
80% Programa de alto impacto
2000 pacientes y acompa an tes
Brindar Egresos "alojamiento externo" al 50 % de los pacientes del programa de cirugia ambulatoria a partir de enero del 2013
100.000.000,00 Personal cirugia
no hay
200 m2
20 Camas ctes
100% Programa de alto impacto
350.000.000,00
TABLA 2. IDEAS PARA PROGRAMAS Y/O PROYECTOS SEGN NECESIDADES NO CUBIERTAS ACTUALMENTE Unidad Programatica AREA SALUD GUACIMO 2655
Capacidades reales
Institucin Nombre Programas y/o Proyectos Objetivos Poblacin meta Meta Poibles Indicadores del programa Presupuesto en millones de colones Recurso humano (cantidad y capacidad del recurso humano) Infraestructura actual Infraestructura necesaria Equipamiento necesario Capacidad de comunicacin real del programa a los grupos favorecidos Necesidades que seran cubiertas
EVALUACIN POTENCIAL DEL PROGRAMA Y/O PROYECTO
Caja Construccin edificio para la Costarricense Proveedura de Seguro Social
1-Optimizar las condiciones de espacio de la Bodeg de Proveedura y con ello garantizar el almacenamiento de suministros acorde a la regulacin vigente 2-Mejorar el resguardo de los materiales y suministros 3-Cumplir con las normas de salud ocupacional de las personas que laboran en la proveedura 4-Cumplir con los requerimientos bsicos de emergencias y desastres en la Proveedura 1- Dotar de equipo de desfibrilador al servicio de emergencia del area de salud 1-Equipar al servicio de emergencias de monitores de signos vitales para monitorizar pacientes en observacin. 2- Asegurar una atencion personalizada segn caracteristicas de los grupos especiales (pacientes en observacin, embarazadas adultos mayores y discapacitados)
53.097
Construccin de un edificio para la Proveedura para el Area de Salud Gucimo
Edificio para la Proveedura, Equipamiento necesario para la Proveedura
75.000.000
60 metros cuadrados
150 metros cuadrados
Estantera metalica, mobiliarioPor medio de la Direccin y de oficina, Equipo de aire Administracin del Area de acondicionado Salud
Almacenamiento de materiales y suministros
Caja Compra desfibrilador Costarricense Caja Monitores de signos vitales Costarricense Seguro Social
53, 097 53, 097
Adquirir equipo desfibrilador
desfibrilador
10.000.000,00 10.000.000,00
2 2
15 metros cuadrados 100 metros cuadrados
15 metros cuadrados
Adquirir monitores para signos vitales Monitores signos vitales (nmero 5 monitores)
no aplica Direccin mdica y coordinador de emergencia 100 metros cuadrados soporte metalico de pared o Direccin mdica y mobiliario/mesa para coordinador de emergencia colocarlo
Atencin de pacientes en patologas cardiacas Atencin y monitorizacion de signos vitales de pacientes en observacion
CCSS
Ampliacion de espacio Fsico y 1- Ampliar el espacio fisico del despacho de equipamiento del Despacho de medicamentos con el proposito de agilizar el proceso medicamentos y de farmacia principal.de dspensacion de medicamentos. 3- Almacenar adecuadamente los medicamentos de acuerdo a sus caracterisiticas fisicas.
53097
Espacio fisicio ampliado y debidamenteMetros cuadrados amplidos equipado.
60.000.000,00
10 tecnicos de farmacias
45 metros cuadrados
210 metros cuadrados
Estanteria, aire acondicionado, equipo de computo, equpo de sonido, mobiliario de oficina.
Equipos y comites de Salud-
Disminucion de tiempos de preparacion y atencion personalizada a poblacion especial.
CCSS
15000 Unidad dental fija Dotar a la comunidad de Rio Jimenez de una unidad dental fija Caja PROYECTO ACTIVIDAD FISICA Y Fortalecer la prctica de la actividad fsica en la 53097 usuarios potenciales Costarricense ALIMENTACION SALUDABLE AL comunidades de Gucimo mediante la educacin y Seguro Social ALCANCE DE LAS COMUNIDADES la prctica en lugares acondicionados adecuados y seguros, mediante la organizacion y capacitacion d lideres comunales para la implementcion y el seguimiento del proyecto, asi como la contratacion de los servicios profesionales en educacion fisica y nutricion saludable. ccss PROGRAMA DE EDUCACION CONTINUA EN ENFERMERIA, PROYECION DE TEMAS EDUCATIVOS DIRIGIDOS AL PERSONAL Y USUARIOS QUE ASISTEN A LA CLINICA 1, ABORDAR TEMAS DE INDOLE EN SALUD DIRIGIDOS ESPECIALMENTE A LOS USUARIOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES SERVICIOS EN PRO AL AUTOCUIDADO Y PREVENCION DE ENFERMEDADES, 2, PROVEER DE AYUDA AUDIOVISUAL ACTUALIZADA , AL PERSONAL QUE FACILITA LOS TEMAS EDUCATIVOS PERSONAL DE ENFERMERIA Y USUARIOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES EBAIS DEL AREA DE SALUD DE GUACIMO Y EMERGENCIAS
Unidad dental establecida y operando Unidad dental fija completa Cinco lugares comunales de prctica Nmero de espacios fsicos para la de la actividad fsica equipados y actividad fsica y la educacion en funcionando al 2015. alimentacion saludable en las comunidades de Gucimo vrs nmero de lugares comunales programados
50.000.000,00
EDUCAR AL 100% DE LAS PERSONAS QUE ASISTEN A LOS DIFERENTES SERVICIOS DEL AREA, APROVECHANDO LOS TIEMPOS DE ESPERA Y A TRAVES DE MATERIAL AUDIOVISUAL PROYECTADO Y FACILITADORES QUE CENTREN LA ATENCION DEL PUBLICO EDUCAR AL 100% DE LAS PERSONAS QUE ASISTEN A LOS DIFERENTES SERVICIOS DEL AREA, APROVECHANDO LOS TIEMPOS DE ESPERA Y A TRAVES DE MATERIAL AUDIOVISUAL PROYECTADO Y FACILITADORES QUE CENTREN LA ATENCION DEL PUBLICO EDUCAR AL 100% DE LAS PERSONAS QUE ASISTEN A LOS DIFERENTES SERVICIOS DEL AREA, APROVECHANDO LOS TIEMPOS DE ESPERA Y A TRAVES DE MATERIAL AUDIOVISUAL PROYECTADO Y FACILITADORES QUE CENTREN LA ATENCION DEL PUBLICO EDUCAR AL 100% DE LAS PERSONAS QUE ASISTEN A LOS DIFERENTES SERVICIOS DEL AREA, APROVECHANDO LOS TIEMPOS DE ESPERA Y A TRAVES DE MATERIAL AUDIOVISUAL PROYECTADO Y FACILITADORES QUE CENTREN LA ATENCION DEL PUBLICO
DISMINUCION DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y AUMENTO DEL AUTOCUIDADO. ACTUALIZACION EN TEMAS DE SALUD AL PERSONAL DE ENFERMERIA
10.000.000,00 1 Asistente Dental y un Odontologo Equipo interdisciplinario Un espacio comunal Cinco espacios 150 colchonetas 150 hulapara la planificacin y con dotacion minima de comunales dotados con hulas seguimiento de plan equipo e instructoras equipo y con 5 equipos de sonido Dotacin de capacitadas en actividad instructores capacitados 5 televisores grandes profesionales en fisica 20 espejos grandes educacin fsica y 25 bicicletas estacionarias nutricion 25 caminadoras elctricas 5 lockers grandes 20 ventiladores 7.000.000,00 YA SE CUENTA CON ESPACIO FISICO DEL ESPACIO FISICO DEL CUATRO TELEVISORES, PERSONAL AREA DE SALUD DE AREA DE SALUD DE DOS COMPUTADORES GUACIMO Y LOS PORTATILES, DOS VIDEO CAPACITADO PARA GUACIMO Y LOS BRINDAR CHARLAS EBAIS EBAIS BIN, CAMARA DIGITAL PARA VIDEOS Y Y MANEJO DE EQUIPO FOTOGRAFIAS
Por medio de la Direccion Medica y Comites de Salud Por medio de la Direccion Medica y Comites de Salud
Prevencion y curacion en la salud bucodental. Espacios fsicos seguros y adecuados para la prctica de actividad fsica y eduacion en alimentacion saludable en las comunidades Educacin en promocin de la salud Fortalecimiento de redes de apoyo comunales EVIDENCIA EN PROGRAMA DE EDUCACION CONTINUA
A TRAVES DEL PROGRAMA NECESIDADES EDUCATIVAS EN DE EDUCACION CONTINUA PRO A DISMINUCION DE EN ENFERMERIA ENFERMEDADES PREVENIBLES, Y AUMENTO DE AUTOCUIDADO EN LA POBLACION
ccss
PROGRAMA DE EDUCACION CONTINUA EN ENFERMERIA, PROYECION DE TEMAS EDUCATIVOS DIRIGIDOS AL PERSONAL Y USUARIOS QUE ASISTEN A LA CLINICA
1, ABORDAR TEMAS DE INDOLE EN SALUD DIRIGIDOS ESPECIALMENTE A LOS USUARIOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES SERVICIOS EN PRO AL AUTOCUIDADO Y PREVENCION DE ENFERMEDADES, 2, PROVEER DE AYUDA AUDIOVISUAL ACTUALIZADA , AL PERSONAL QUE FACILITA LOS TEMAS EDUCATIVOS
PERSONAL DE ENFERMERIA Y USUARIOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES EBAIS DEL AREA DE SALUD DE GUACIMO Y EMERGENCIAS
7.000.000,00
YA SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO PARA BRINDAR CHARLAS Y MANEJO DE EQUIPO
ESPACIO FISICO DEL AREA DE SALUD DE GUACIMO Y LOS EBAIS
CUATRO TELEVISORES, A TRAVES DEL PROGRAMA DOS COMPUTADORES DE EDUCACION CONTINUA PORTATILES, DOS VIDEO - EN ENFERMERIA BIN, CAMARA DIGITAL PARA VIDEOS Y FOTOGRAFIAS
NECESIDADES EDUCATIVAS EN PRO A DISMINUCION DE ENFERMEDADES PREVENIBLES, Y AUMENTO DE AUTOCUIDADO EN LA POBLACION
EVIDENCIA EN PROGRAMA DE EDUCACION CONTINUA
ccss
1, ABORDAR TEMAS DE INDOLE EN SALUD DIRIGIDOS ESPECIALMENTE A LOS USUARIOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES SERVICIOS EN PRO AL AUTOCUIDADO Y PREVENCION DE ENFERMEDADES, 2, PROVEER DE AYUDA AUDIOVISUAL ACTUALIZADA , AL PERSONAL QUE FACILITA LOS TEMAS EDUCATIVOS
7.000.000,00
ccss
1, ABORDAR TEMAS DE INDOLE EN SALUD DIRIGIDOS ESPECIALMENTE A LOS USUARIOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES SERVICIOS EN PRO AL AUTOCUIDADO Y PREVENCION DE ENFERMEDADES, 2, PROVEER DE AYUDA AUDIOVISUAL ACTUALIZADA , AL PERSONAL QUE FACILITA LOS TEMAS EDUCATIVOS 1, ABORDAR TEMAS DE INDOLE EN SALUD DIRIGIDOS ESPECIALMENTE A LOS USUARIOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES SERVICIOS EN PRO AL AUTOCUIDADO Y PREVENCION DE ENFERMEDADES, 2, PROVEER DE AYUDA AUDIOVISUAL ACTUALIZADA , AL PERSONAL QUE FACILITA LOS TEMAS EDUCATIVOS
7.000.000,00
ccss
ccss
EDUCAR AL 100% DE LAS PERSONAS QUE ASISTEN A LOS DIFERENTES SERVICIOS DEL AREA, APROVECHANDO LOS TIEMPOS DE ESPERA Y A TRAVES DE MATERIAL AUDIOVISUAL PROYECTADO Y FACILITADORES QUE CENTREN LA ATENCION DEL PUBLICO 1, ABORDAR TEMAS DE INDOLE EN SALUD PERSONAL DE EDUCAR AL 100% DE LAS DIRIGIDOS ESPECIALMENTE A LOS USUARIOS ENFERMERIA Y USUARIOS PERSONAS QUE ASISTEN A LOS QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES QUE CONSULTAN EN LOS DIFERENTES SERVICIOS DEL SERVICIOS EN PRO AL AUTOCUIDADO Y DIFERENTES EBAIS DEL AREA, APROVECHANDO LOS PREVENCION DE ENFERMEDADES, 2, AREA DE SALUD DE TIEMPOS DE ESPERA Y A TRAVES PROVEER DE AYUDA AUDIOVISUAL GUACIMO Y EMERGENCIAS DE MATERIAL AUDIOVISUAL ACTUALIZADA , AL PERSONAL QUE FACILITA PROYECTADO Y FACILITADORES LOS TEMAS EDUCATIVOS QUE CENTREN LA ATENCION DEL PUBLICO
DISMINUCION DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y AUMENTO DEL AUTOCUIDADO. ACTUALIZACION EN TEMAS DE SALUD AL PERSONAL DE ENFERMERIA DISMINUCION DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y AUMENTO DEL AUTOCUIDADO. ACTUALIZACION EN TEMAS DE SALUD AL PERSONAL DE ENFERMERIA
7.000.000,00
7.000.000,00
257.000.000
UnidadProgramatica
Nombre Institu-cin Programas y/o Proyectos
TABLA2.IDEASPARAPROGRAMASY/OPROYECTOSSEGNNECESIDADESNOCUBIERTASACTUALMENTE 2632
Capacidades Reales Poibles Indicadores del programa Poblacin meta Meta Presupuesto en millones de colones Recurso humano (cantidad y capacidad del recurso humano)
Objetivos
Infraestructura actual
Infraestructura necesaria
Equipamiento necesario
Capacidad de comunicacin real del programa a los grupos favorecidos Atencin integral en salud a las comunidades de Liverpool, Ro Blanco, Ro Peje, Las Brisas de Veragua, Santa Rita, Miravalles,
Necesidades que seran cubiertas
rea de EBAIS Liverpool Construir un edificio que renas Salud Limn las condiciones de un EBAIS tipo II para brindar atencin integral en salud a la comunidad del distrito de Ro Blanco adscrita a ese sector
5000
Cumplir con las normas y estndares de seguridad humana y resguardo de activos y materiales de la Institucin. Construyendo un edificio que pertenezca a la C.C.S.S. y trasladando el Equipo a un edificio seguro
Edificio construido en terreno de la C.C.S.S. que cumpla con el modelo de atencin establecido por la Institucin
30.000.000,00 Se cuenta con el Equipo humano completo (Mdico, Auxiliar de Enfermera, ATAP, Asist. Tc. REDES, Farmacutico, Tc. Farmacia. Vigilancia y aseo es por Terceros)
Perteneciente al Ministerio de Salud, no ha recibido mantenimiento y se encuentra muy deteriorado. Los espacios son reducidos y subutilizados
rea de EBAIS Santa Salud Limn Eduviges
Construir un edificio que renas las condiciones de un EBAIS tipo I para brindar atencin integral en salud a la comunidad del distrito de Ro Blanco adscrita a ese sector
4000
Cumplir con las normas y estndares de seguridad humana y resguardo de activos y materiales de la Institucin. Construyendo un edificio que pertenezca a la C.C.S.S. y trasladando el Equipo a un edificio seguro
Edificio construido en terreno de la C.C.S.S. que cumpla con el modelo de atencin establecido por la Institucin
300.000.000,00 Se cuenta con el Equipo humano completo (Mdico, Auxiliar de Enfermera, ATAP, Asist. Tc. REDES, Tc. Farmacia. Vigilancia y aseo es por Terceros)
Perteneciente a la comunidad, no ha recibido mantenimiento significativo y se encuentra deteriorado. Los espacios son reducidos y subutilizados
rea de Centro de Salud Limn acopio
Procurar un manejo adecuado de los desechos biopeligorsos para evitar o minimizar el impacto de contaminacin en el medio ambiente
rea de Proveedura Salud Limn de Suministros y Materiales
Dotar al rea de Salud Limn de un espacio fsico que resguarde los materiales y suministros que son insumos para la atencin de los pacientes y usuarios de los servicios de la Unidad
rea de Bodega de Salud Limn Farmacia
Fortalecer el recibo, almacenaje y despacho de medicamentos, en una instalacin que cuente con las medidas acorde a las necesidades, adems de ser soporte en el almacenaje de los EBAIS desconcentrados
Adscrita al Con este proyecto se busca la ASL construccin de un centro de acopio para darle el debido tratamiento de los desechos bioInfecciosos producidos por el rea de Salud, con la contruccin del centro de acopio se cumpliran las normas establecidas por la Caja Costarricense de Seguro Social y Adscrita al Que el rea de Salud Limn ASL cuente con una proveedura que almacene de manera correcta los materiales y suministros, adems que tenga espacio suficiente para el desplazamiento del personal y que contribuya a la ergonoma y proteccin de la segurida humana Adscrita al Que el rea de Salud Limn ASL cuente con una bodega de farmacia que almacene de manera correcta lo medicamentos, cumpliendo con los estndares de calidad
Espacio fsico que rena y cumpla con la Norma
120.000.000,00 no se tiene
no se tiene
Recepcin, Archivo; Sala de Espera Entrega de medicamentos; Preconsulta, haloterapia; Inyectables, Vacunacin; Curaciones spticas; Curaciones aspticas; Esterilizacin, Consultorio; Cubculo multiuso (Odont., Nutric, T. Social, Psicologa); rea multiuso (charlas, cap.); Cubculo atencin primaria; Cuarto de aseo; Estacionamiento sillas de ruedas, Bodega, Comedor; Servicios sanitarios, (pblico)Eliminacin de residuos Recepcin; Archivo; Sala de Espera; Entrega de medicamentos; Preconsulta; Inhaloterapia; Inyectables; Vacunacin; Curaciones spticas; Curaciones aspticas; Esterilizacin; Consultorio; Cubculo multiuso (Odont., Nutric, T. Social, Psicologa); rea multiuso (charlas, capacitacin; Cubculo atencin primaria; Cuarto de aseo; Estacionamiento sillas de ruedas; Bodega; Comedor; Servicios sanitarios (pblico); Eliminacin de residuos; S i i it i ( l) lugar de descarga, tratamiento del desecho, y deposito final, sanitario, parqueo, ducha
estantes para expedientes y medicamentos, butcas, mobiliario de oficina, equipo mdico, equipo de computo.
Mejor acceso al EBAIS, aumento de la privacidad durante la atencin, mejor ambiente de atencin en la seguridad e higiene
estantes para expedientes y medicamentos, butcas, mobiliario de oficina, equipo mdico, equipo de computo.
Autoclave
Atencin integral en salud a las comunidades de Santa Eduviges, Pjaro Loco, Laurels, Vista del Mar, Terrazas, Malib adentro, Veracruz, Cariary, Trinidad, La Cueva, Oasis del Caribe, Puita, parte de los Corales 3 por l l E
Mejor acceso al EBAIS, aumento de la privacidad durante la atencin, mejor ambiente de atencin en la seguridad e higiene
Proteccin al medio ambiente evitando la contaminacin y adecuado tratamiento de los desechos para evitar la propagacin de enfermedades
Edificio construido en terreno de la C.C.S.S. que cumpla con las normas y reglamentos de resguardo y proteccin del patrimonio pblico Edificio construido en terreno de la C.C.S.S. que cumpla con las normas y reglamentos de resguardo y proteccin del patrimonio
100.000.000,00 Un Tc. Administrativo
En alquiler una casa de habitacin
Bodega de proveedura de 300m2
Proteccin del personal a cargo, por cuanto ya no estar en hacimamiento ni en un lugar que no fue construido para esa necesidad.
100.000.000,00 Un Bodeguero de Hacinamiento en la Farmacia Clnica San Juan
Bodega de farmacia de 300m2
Proteccin del personal a cargo, por cuanto ya no estar en hacimamiento. Mejorar la dispensacin de los medicamentos.
UnidadProgramatica
Nombre Institu-cin Programas y/o Proyectos
Capacidades Reales Poibles Indicadores del programa Poblacin meta Meta Presupuesto en millones de colones Recurso humano (cantidad y capacidad del recurso humano)
Objetivos
Capacidad de comunicacin real del programa a los grupos favorecidos
Necesidades que seran cubiertas
rea de Auditorio Salud Limn
rea de Edificio para Salud Limn Equipo de Apoyo
Brindar educacin continua que AdscritaalASL ayude a mejorar la capacidad operativa a fin de fortalecer la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad. Promover el recate y el fortalecimiento de los valores Institucionales a fin de ser oportunos y mejorar la calidad en la prestacin del servicio. Fortalecer la participacin ciudadana ofreciendo talleres educativos entorno a la seguridad social y la salud y AdscritaalASL Construir un edificio para los servicios de apoyo (Trabajo Social, Psicologia, Enfermeria, Atencion a las Personas, Vigilancia Epidemiologica) y asi hacer una redistribucion de los espacio para instalar los departamentos de Transporte/Bienes y Muebles y
Dotacin de una auditorio con capacidad de trescientas personas, con dos aulas para desarrollo de actividades educativas. El auditorio con silla reclinables con escritorio movible, equipo audiiovisual e informtico, aire acondicionado. Que las aulas cuente con las caractersticas de una clase, aire acondicionado y pupitres.
Espacio fsico que rena y cumpla con las normas de seguridad. til para la educacin y actividades de promocin y prevencin de la salud
425.000.000,00 no se tiene
no se tiene
Brindar la atencion necesaria con condiciones adecuadas en los servicios de apoyo: Trabajo Social, Psicologia Atencion a las Persona, Vigilancia Epidemiologia entre otros que no tiene instalaciones adecuadas
75.000.000,00 Trabajador Social, Psiclogo, Enfermero, Nutricionista
Antiguo auditorio, consultorio EBAIS Los Cocos, Oficina Jefatura de Farmacia
200m2 (cuadrados) aproximadamente para las aulas, 300m3 (cbicos) aprximados para relleno de las aulas; 600m2 (cuadrados) aprximadamente para el auditorio, 800m3 (cbicos) aprximados de relleno para el auditorio; 100m2 (cuadrados) aproximadamente para batera para bao (tres inodoros para mujer -uno para discapacitadas-, una loza con lavamanos y un seca manos; tres inodoros para hombre -uno para discapacitados-, 2 mijitos, una loza con dos lavamanos) Consultorios y oficinas
300 silla reclinables con escritorio movible cada una, equipo audiiovisual e informtico, aire acondicionado, las aulas cuente con las caractersticas de una clase, aire acondicionado, pizarra acrlica y ppires.
Lugar fijo con capacidad de reunir a toda la poblacin laboral del rea de Salud, as como desarrollar actividades con la comunidad en un apto ambiente
mejorar la atencin que se brinda directamente a los usuarios y pacientes
mejorar la atencin que se brinda directamente a los usuarios y pacientes
1.150.000.000,00
UnidadProgramatica
Institucin Nombre Programas y/o Proyectos
Objetivos Poblacin meta meta Poibles Indicadores del programa Capacidades reales Presupuesto en millones de colones Recurso humano (cantidad y capacidad del recurso humano) Infraestructura actual Infraestructura necesaria Equipamiento necesario Capacidad de comunicacin real del programa a los grupos favorecidos Necesidades que seran cubiertas EVALU ACI N POTEN CIAL DEL PROG RAMA Y/O
CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA
Autoclavado para el proceso de esterilizacin de los desechos biopeligrosos que se generan en toda el Contar con un espacio adecuado y condiciones para la proteccin de la flotilla vehicular del MEJORAS A PUESTOS DE VISITA PERIODICA EN RESERVA INDIGENA BAJO CHIRRIP
Construccin de un Centro de acopio para los desechos que genera el rea de Salud.
49616 habitantes
Centro de acopio construido
50.000.000 si
No
60- M2
noserequiere.
100% Centrodeacopiopara autoclavarlosdesechos biolgicos.
priorid ad1
Construccin de un techo para albegar y proteger 5 vehiculos, 1 cuadraciclo y la flota vehicular del rea de Salud. 11 motocicletas
12.000.000 si Nmero de techos vehiculares construidos
No
140- M2
noserequiere.
100% lasolicitada
priorid ad1
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LOS PUESTOS DE INDIGENA VISITA PERIODICA DE LA COMUNIDAD INDIGENA Y ACONDICIONARLOS CON EQUIPO, PARA BRINDAR SERVICIOS DE SALUD DE MANERA INTEGRAL , CON CALIDAD Y CALIDEZ.
4 PUESTOS DE VISITA PERIODICA MEJORADOS Y ACONDICIONADOS.
PUESTOS DE VISTA PROGRAMADOS A MEJORAR ENTRE PUESTOS DE VISITA MEJORADOS Y EQUIPADOS CLINICA PROGRAMADA CONSTRUIR ENTRE CLINICA CONSTRUIDA.
32.000.000 MEDICO, AUXILIAR, 4 PUESTOS DE VISITA ATAP, SECRETARIA, PERIODICA EN RESERVA TECNICO FARMACIA INDIGENA. Y APOYO DE SERVICIOS DE LABORATORIO Y ODONTOLOGIA. 250.000.000 MEDICO, AUXILIAR, ATAP, SECRETARIA, TECNICO FARMACIA Y APOYO DE SERVICIOS DE LABORATORIO Y ODONTOLOGIA. 60.000.000 3 ODONTOLOGAS Y 2 ASISTENTES EN ODONTOLOGIA A TIEMPO COMPLETO PARA TRABAJAR EN LAS UNIDADES MOVILES.
4 PUESTOS DE VISITA PERIODICA MEJORADOS Y EQUIPADOS
CAMILLAS, SILLAS,
100% la solicitada
priorir ad 1
CCSS REA DE SALUD MATINA
CONSTRUCCIN DE UNA SEDE DE EBAIS EN RESERVA INDIGENA BAJO CHIRRIP
CONSTRUIR UNA CLNICA EN NAMALD QUE SIRVA INDIGENA DE SEDE EN LA RESERVA INDIGENA BAJO CHIRRIP, QUE CUMPLA CON TODOS LOS REQUERIMIENTOS PARA UNA ATENCIN INTEGRAL A LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
1 CLINICA CONSTRUIDA EN LA RESERVA INDIGENA BAJO CHIRRIP
SE CUENTA CON LOTE 1 CLINICA CONSTRUIDA DONADO POR LA Y EQUIPADA. COMUNIDAD NAMALD CON EL VISTO BUENO DE LAS AUTORIDADES DE LA CCSS. PLANTAS DE GASOLINA 3 UNIDADES MOVILES PARA GENERAR EQUIPADAS. ELECTRICIDAD, EQUIPOS BSICOS DE ODONTOLOGA 3 VEHICULOS, 3 SILLAS DE ODNTOLOGA, 3 MODULOS DENTALES, 3 COMPRESORES, 3 AIRES ACONDICIONADOS.
100% la solicitada
prioir dad 1
MOVIL DE ODONTOLOGIA
OBTENER TRES VEHICULOS MOVILES EQUIPADOS CON TODOS LOS INSUMOS NECESARIOS DE ODONTOLOGA PARA BRINDAR SERVICIOS DE ONDOTOLOGA CON CALIDAD EN LAS COMUNIDADES VULNERABLES Y ALEJADAS Y DISMINUIR EL RIESGO LABORAL POR EL TRASLADO Y MONTAJE DE LA PLANTA DE GASOLINA, COMPRESORES, Y MODULOS DENTALES.
INDIGENA, COMUNIDADES 3 UNIDADES MOVILES ALEJADAS DE LOS CENTROS DE SALUD, NIOS (AS) DE ESCUELAS PRIORITARIAS.( 30% DE LA POBLACIN GENERAL DEL AREA DE SALUD LO QUE EQUIVALE A 30.000 PERSONAS APROXIMADAMENTE). 01 establecimiento ampliado
UNIDADES MOVILES EQUIPADAS PROGRAMADAS A OBTENER ENTRE UNIDADES MOVILES OBTENIDAS.
100% la solicitada
priori dad 1
Ampliacin de Archivo y creacin de espacio fsico en la Clnica Venecia
Amliar las instalaciones de la Clnica de Venecia 10132 habitantes para incorporar los nuevos servicios y para adecuar los mismos a los requisitos que establecen para la Habilitacin de Establecimientos de Salud y a las necesidades por el crecimiento poblacional
Nmero de establecimiento ampliados
100.000.000 02ebaiscompletos
CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA
Reconstruccin de la sede de sector de Baltimore Instalacin de un sistema de vigilancia y seguridad
Reconstruir la Sede del sector de Baltimore, la cual 5231 habitantes fue inhabilitada por la Comisin de Emergencias Nacional y por el Ministerio de Salud. Dotar de sistemas de vigilancias a los establecimientos que no fueron autorizados la contratacin de vigilancia. 7 establecimientos de salud
01 sede ebais Sede ebais construido construido al finalizar el 2012 7 establecimientos de salud con sistemad de vigilancia y alarma instalados Vehculos renovados
Infraestructura que albergua 2 ebais completos pero que no cumple con las necesidades de los mismos y no cumple para habilitar el establecimiento de Salud ante el Ministerios 340.000.00001ebaiscompleto infraestructura inhabilitada por alta vulnerabilidad y riesgo de la infraestructura 14.000.000 Cada sector tiene su Establecimientos sin ebais y equipo de sistema de vigilancia ni apoyo establecido alarma 50.000.000 03 choferes de planta, 5 choferes autorizados y 10 ataps 10.000.000 disponible del servicio de emergencias 12.000.000 Personal del laboratorio que toman muestras en ebais lejanos. no aplica
Ampliacin de diversos Ninguno servicios
100% Brindar las condiciones laborales para los funcionarios y de confort para el usuario demandantes de los servicios, ajustados a las regulaciones actuales.
priori dad 1
Nueva Sede Ebais
Mobiliario
100% Edificacin para brindar los servicios de salud
priori tario
Instalacin de dichos sistemas
Ninguno
Renovacin parcial de Renovar la flotilla vehicular que ha cumplido su la flotilla vehicular. vida til, y que provoca afectacin del cumplimiento de la programacin establecida aumentando el gasto institucional por el mantenimiento de los mismos y por la Proyecto salidas de Readecuar el acceso al servicio de emergencias emergencia. de la Sede del rea de Salud localizada en Bataan, con el fin de separar el ingreso de vehiculos tipo ambulancias y de los usuarios del servicio con el fin de minimizar el riesgo de Cubculos de Dotar de espacios fsicos para la toma de laboratorio en Ebais. muestras por los tcnicos de laboratorio en los distintos establecimientos de salud
4 vehiculos - 5 motos
4 vehiculos - 5 motos
no aplica
vehiculos citados
100% Brindar seguridad la patrimonio institucional en horario en que no se laboran. 100
priori dad 2 priori dad1
60000 consultantes del servicio de emergencias al ao 4establecimientosdesalud
Acceso al servicio de emergencias renovado espaciosparatomade muestrasdotados
independizar dichos Acceso al servicio emergencias en la que accesos ingresan personas y vehiculos Noexisteespacios destinadosaesteservicio. 4espaciosparatomade muestras.
no se requiere.
100% Separar el ingreso de vehiculos y de los usuarios.
priorid ad2
ninguno
100% Espacios
priorid ad1
UnidadProgramatica
Institucin Nombre Programas y/o Proyectos
Objetivos Poblacin meta meta Poibles Indicadores del programa Capacidades reales Presupuesto en millones de colones Recurso humano (cantidad y capacidad del recurso humano) Infraestructura actual Infraestructura necesaria Equipamiento necesario Capacidad de comunicacin real del programa a los grupos favorecidos Necesidades que seran cubiertas EVALU ACI N POTEN CIAL DEL PROG RAMA Y/O
CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA CCSS REA DE SALUD MATINA
Dotacin de dispositivos mviles GPS para la digitacin para del trabajo.
Dotar a cada Atap un Dispositivo movil GPS para facilitar el trabajo de campo y construir las capas georefenciadas de diferentes atributos con el fin de analizar analisis de diferente indole.
7ataps
7GPS
GPSadquiridos
14.000.000 7 ataps sin GPS
noaplica
noaplica
7GPS
100%
Dotara7atapsdeeste instrumento
priorid ad2
Ampliacin de la sede Construccin de la bodega de provedura, del rea de Salud de ampliacin del laboratorio, odontologa, Matina. preconsulta, inyectables y laboratorio. Ampliacin de la sede Construccin de una sala de sesiones, adecuar del rea de Salud de oficinas adminsitrativas y ampliar la farmacia Matina II etapa. Construccin de los consultorios de Odontologa. Ampliacin de la Bodega de Farmacia. Construccin de consultorio de odontologa en sede ebais de 28 Millas
funcionariosdedichosservicios
Ampliacindelasedede arearealizada
200.000.000 Se dispone del recurso humano
Noreunelascondiciones lasolicitada parabrindarunservicio adecuadoalclientesinterno yexterno Noreunelascondiciones lasolicitada parabrindarunservicio adecuadoalclientesinterno yexterno Nodisponedelespaciopara lasolicitada esteservicio
Estanteraparalabodegay mobiliario
100% Areasdetrabajoadecuadas parabrindarelservicio
priorid ad1
funcionariosdedichosservicios
Ampliacindelasedede arearealizada
100.000.000 Se dispone del recurso humano 15.000.000 Se dispone del recurso humano
Mobiliario
100% Areasdetrabajoadecuadas parabrindarelservicio
prioird ad1
4537habitantes
Nmerodeconsultorios odontologaconstruidos
Unidaddentalfija
100% lasolicitada
priorid ad1
Contruccin de la Farmacia en el Ebais 28 Millas Contruccin de Mueble Modular en rea de Administracin del rea de Salud de
Adecuar el espacio de bodega a las cantidades 49616habitantes de medicamentos que rotan mensualmente para asegurar las condiciones adecuadas de custodia y almacenamiento 4637 Adecuar el espacio fsicio para la almacenaje, preparacin y despacho de medicamentos en este ebais. Adecuar el mobilliario de la recepcin de las secretarias de la direccin y administracin 2
Nmerodebodegade farmaciaampliada
Nodisponedelespaciopara lasolicitada esteservicio
estantes
100% lasolicitada
priorid ad1
Nmerodeareapara farmaciaconstruido
noesaptoelespacio lasolicitada destinadoparaesteservicio
estanteria
100% lasolicitada
priorid ad1
Nmerodemueblesde recepcinconstruidos
No
lasolicitada
noserequiere.
100% Mejorarlascondicionesenque priorid laboran,elmanejode ad1 documentos,atencinal usuariodelagerenciadelrea.
TOTAL
1.285.000.000
TABLA 2. IDEAS PARA PROGRAMAS Y/O PROYECTOS SEGN NECESIDADES NO CUBIERTAS ACTUALMENTE Unidad Programatica 2680 REA DE SALUD DE TALAMANCA
Capacidades reales EVALUACIN POTENCIAL DEL PROGRAMA Y/O PROYECTO
Institucin
Nombre Programas y/o Proyectos
Objetivos
Poblacin meta
meta
Poibles Indicadores del programa
Presupuesto en millones de colones
Capacidad Recurso de humano Infraestruct comunicaci Necesidades (cantidad y Equipamiento Infraestructur ura n real del que seran capacidad del necesario a actual necesaria programa a cubiertas recurso los grupos humano) favorecidos
CCSS
Construccin de 2 Centros de Acopios
Disponer de un lugar apto y de acuerdo a la norma para disponer de los desechos infectocontagiosos y no contaminar al poblacin. Mejorar el tratameinto de aguas residuales en Hone Creek, y atencin deorden sanitaria.
30.200
Que para el ao 2012 % de avance se cuente con estos de la centros de ACOPIO uno construccin en baja y otro en alta Talamanca. Atencin de orden sanitaria N ARST UPAH N-143 % de avance de la construccin
30.000.000
02 tcnicos
no hay
nueva
02 todo el rea ambientales AUTOCLAVE S PARA DESECHOS planta todo el rea ambientales
ALTO IMPACTO
CCSS
CCSS
Diseo y construccion de un sistema de tratamiento de aguas residuales Cosntruccin de bodega de farmacia
6.400
40.000.000
no
no hay
nueva
ALTO IMPACTO
Mejorar la capacidad resolutiva de la farmacia de aceurdo a la necesidad real del rea en cuanto ala disponibilidad de medicamentos. Mejorar los consultorios de odontologa de cauerdo a la norma de habilitacin.
30.200
Construccin para el 2012 para tener un abastecimiento a decuado de Para el 2014 remodlados y listos.
% de avance de la construccin % de avance de la construccin
40.000.000 01 bodeguero muy pequea
nueva
0 todo el rea abastecimien ALTO to IMPACTO
CCSS
CCSS
Ampliacion del servicio de odontologa de EBAIS de Daytonia y hone Creek Equipo de ultrasonido 3D con sistema de Doppler Construiccin del CASI Ampliacin del EBAIS de Margarita y cahuita Reparacin, ampliacin y cosntrucccin de Suretka Construccin de 02 centros de equipo y equiparlos
14.000
20.000.000
no
insuficiente
nueva
0 todo el rea ocupacional
ALTO IMPACTO
CCSS
CCSS
Brindar un servicio ms oportuno y efeciente a la poblacin del cantn, ya que las listas de espera del hopsital de Limn estan a varios meses y/o aos de esepra. Mejorar la capacidad resoluctiva del rea de salud de Talamanca y disminuir la inmcidencia de moratlidad materno infantil. Disponer de un lugar apto para que los funcionarios consuman sus alimentos y la atencin de los usuarios. Ampliar la clnica de aceurdo a la necesidad real del servicio que es contar con un servicio de emergencias. Centralizar de control de equipos de baja y alta Talamanca adecudo para preparar equipos y matrerial estril.
30.200
Comprado y % de avance funcionando en el 2013. de la construccin Comprado y % de avance funcionando en el 2013. de la construccin El espacio fisico debe % de avance de ser acorde a las de la necesidades reales del construccin servicio. Es la sede de la zona % de avance indigena, se requiere de la terminado para el 2013. construccin Un centro para el 2012 y otro para el 2013. % de avance de la construccin
25.000.000
no
no hay
nueva
US
todo el rea salud
ALTO IMPACTO
40.200
3.000.000
bastante
no hay
nueva
todo
todo el rea salud
ALTO IMPACTO ALTO IMPACTO
10.200
20.000.000
no
no hay
nueva
CCSS
11.400
35.000.000
no
insuficiente
nueva
ALTO IMPACTO
CCSS
30.200
50.000.000
02 asistentes no hay
nueva
02 autoclaves todo el rea salud
ALTO IMPACTO
263.000.000
Tabla 1: Programas y Proyectos Actuales
Institucin
Objetivos
Poblacin meta
meta
Indicadores del programa
Proyecto manejo y reproduccin de orquideas MINAETSINAC- CONAI
a) Fortalecer la organizacin comunal mediante la capacitacin de sus pobladores en gestin y manejo de orqudeas. b) Promover la participacin comunal en actividades ambientales, en el establecimiento de viveros y la reproduccin Cattleya dowiana. c) Establecer un programa de control y monitoreo entre lderes comunales, fuerza pblica y el MINAET-ACCVC para disminuir la extraccin ilegal.
Mujeres de la Asociacin agroecolgica de Grano de Oro
Contribuir con el fortalecimiento de las organizaciones comunales para la conservacin, manejo y recuperacin de la poblacin de la Guaria Turrialba (Cattleya dowiana), en la zona de influencia de la Reserva Indgena Chirrip- Cabecar, ubicada dentro del Corredor Biolgico Volcnica Central Talamanca Que la problacin del Area de Salud cuente con instalaciones adecuadas para recibir atencin mdica y otro programas.
Inversin en obras construidas.
Ofrecer a la poblacin una alternativa de atencin que rena las cond85.000 usuarios CCSS Area Salud Gupiles
Construccin del Edificio Area Salud Gupiles
1- Estimulacion temprana. 2- Atencin adolecentes. 3- Atencin personas adultas. 4Atencion adulto mayor. 5. Psicologia en salud. 6- Red de cuido
Conformacin de grupos de seguridad comunitaria Fuerza Publica Siquirres
Propiciar una alianza entre la Fuerza Pblica y los actores comunitarios elaborando lineamientos para trabajar la seguridad de sus comunidades, asi como para recuperar los espacios pblicos.
Comunidad en general
Interrelacionarse con la comunidad por Nmero de Grupos medio de la conformacin de 35 comunitarios conformados grupos comuniatrios en Siquirres
Capilaridad con grupos comunitarios Fuerza Publica Siquirres
Propiciar una red comunitaria e institucional donde los canales se interconecten y las comunidades sean parte de la elaboracin de planes de seguridad, por ejemplo por medio de reuniones con asociaciones de desarrollo y con las mismas instituciones de la comunidad para apoyar el desarrollo de una comunidad segura.
Comunidad en general
Conformacin de 35 redes comuniatrias en Siquirres
Nmero de redes comunitarias conformados
Nios(as) y adolescentes Programa preventivos en Educar a los nios en prevencin en hechos tales como: no hablar con instituciones educativas: personas desconocidas, educacin vial, prevencion de las drogas, sobre violencia domestica y sobre enfermedades sexuale, tales como VIH-SIDA Pinta seguro, UVD Fuerza Publica (violencia domstica), VIHSiquirres Sida
100% de los nios, nias y Nmero de nios, nias y adolescentes capacitados en temas de adolescentes capacitados violencia domestica, seguridad personal y VIH
Programa Preventivo contra las drogas Fuerza Publica Siquirres
Capacitar y educar a los nios, nias y adolescentes en la prevencin del Nios(as) y adolescentes uso de las drogas
100% de los nios, nias y adolescentes capacitados en prevencin del uso de drogas
Nmero de nios, nias y adolescentes capacitados
MEP-DPE
Programa de Alimentacin Contribuir en el mejoramiento de estado nutricional de la poblacin y Nutricin del escolar y estudiantil con problemas de mal nutricin, mediante el consumo de del adolescente alimentos nutritivos en el Comedor Escolar y de su participacin en el desarrollo de una cultura alimentaria nutricional
nios, nias y adolescentes
655.000 nios, nias y adolescentes beneficiados
1.Nmero de estudiantes beneficiados con servicio de comedor 2. No. de estudiantes beneficiados / programados Nmero de centros educativos construidos Inversin en obras construidas
MEPPROMECE
Proyecto Equidad y Reducir las brechas relacionadas con la calidad educativa en las reas nios, nias y adolescentes, Eficiencia de la Educacin rurales del sistema educativo del Prestatario; y mejorar la equidad y la comunidad en general eficiencia en la asignacin, administracin y utilizacin de los recursos del Prestatario destinados al sector educativo
Inversin en infraestructura en zonas indgenas, por medio del Proyecto PROMECE (2011-2012), por un monto de 9,852 millones de colones (a valor futuro 2014)
Oficina de Promocin Cultural Regional de Limn Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura
a) Promover procesos de gestin cultural que permitan a cada comunidad Poblacin de la Regin de el reconocimiento de su propio patrimonio y as se conviertan en rectores Limn: comunidades indgenas, de su propio desarrollo cultural local. comunidades afro. Concentracin del trabajo en Siquirres, Pococ, Tortuguero y Talamanca.
Que las comunidades se conviertan en Organizaciones rectores de su propio desarrollo. fortalecidas. Actvidades desarrolladas por la mismas comunidades
Programa Formacin en Gestin Cultural
a) Apoyar a organizaciones culturales, en los aspectos de organizacin, anlisis, planificacin y participacin comunal, cuyo propsito es el fomento de la dimensin cultural de desarrollo. b) Gestionar procesos de formacin a lderes locales y representantes de organizaciones culturales para elaborar, ejecutar y evaluar planes culturales.
Siquirres/Organizaciones comunales
Organizaciones fortalecidas con herramientas y capacidades que les permitan gestionar sus propios proyectos culturales.
Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura
Cantidad de organizaciones fortalecidas con herramientas y capacidades que les permitan gestionar sus propios proyectos culturales. Cantidad de proyectos culturales realizados por las organizaciones beneficiarias.
Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura
Casa de la Cultura Pococ a) Facilitar espacios de encuentros para promoveer las diversas manifestaciones socio-culturales de las comunidades
Pococ
Programa Cultura y Educacin: Personas Portadoras de Tradicin
a) Estimular el quehacer de los(as) trabajadores(as) de la cultura, fomentando procesos que permitan el reconocimiento y la revalorizacin del patrimonio intangible, con el propsito de enriquecer el desarrollo humano de la poblacin. Estmular el desarrollo de proyectos para crear, investigar, impartir o recibir capacitacin en reas relacionadas con el arte y la cultura.
Tortuguero y otras comunidades Que las comunidades reconozcan su Cantidad de comunidades y recursos patrimoniales por definir. patrimonio intangible y tengan capacidades para generar procesos de trabajados. revitalizacin del mismo. Nios/as, adolescentes, jvenes, Estimular la creacin, produccin, Cantidad de becas capacitacin, formacin e investigacin otorgadas. adultos mayores, indgenas, en el campo de la cultura, mediante la mujeres, afrodescendientes. entrega de 30 becas para fortalecer el sector cultura.
Programa Becas Taller
Institucin
Objetivos
Poblacin meta
meta
Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura
Programa Cultura y Educacin
Promover la educacin artstica y cultural con enfoque de Derechos de Nios/as, adolescentes, jvenes, Niez y Adolescencia, para el mejoramiento de la calidad de vida adultos mayores, indgenas, costarricense. mujeres, afrodescendientes. Consolidar mecanismos de coordinacin y cooperacin permanente entre los departamentos y reas de trabajo de la Direccin de Cultura, con el resto de programas y rganos desconcentrados del Ministerio de Cultura y Juventud, con el Ministerio de Educacin Pblica y con diversas organizaciones de la sociedad civil, para generar proyectos en alianza y tener una mayor cobertura y rentabilidad social de la oferta educativa en educacin artstico-cultural formal y no formal. Impulsar actividades de diagnstico y capacitacin en materia de educacin artstico-cultural desde el mbito formal y no formal. Incentivar la participacin de los artistas, personas portadoras de tradiciones y promotores culturales para enriquecer los procesos de enseanza-aprendizaje de arte y cultura en nios, nias y jvenes. Construir en forma paulatina y constante un sistema de informacin especializada en materia de educacin artstico-cultural, que permita la divulgacin de productos y procesos, actualizacin y retroalimentacin entre profesionales y usuarios. Sistematizar experiencias significativas en educacin artstico-cultural no formal generadas tanto desde las instituciones estatales como desde la sociedad civil, para elaborar indicadores de la oferta existente en esta materia, determinar prioridades de investigacin y guiar la toma de decisiones para el diseo de poltica cultural.
Realizar 9 procesos de fortalecimiento Nmero de procesos y de la diversidad y las identidades actividades culturales del pas por medio de talleres con personas portadoras de tradicin.
Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Bandas Ministerio de Cultura y JuventudSINABI Ministerio de Cultura y JuventudSINABI
Promover procesos de gestin cultural que propicien el desarrollo nacional Nios/as, adolescentes, jvenes, Desarrollar 49 procesos y actividades desde lo local, es decir, desde las comunidades (Oficina Regional de adultos mayores, indgenas, artstico culturales y educativas. Oferta Cultural, artstica y Limn y Casa de la Cultura de Gupiles) mujeres, afrodescendientes. educativa accesible.
Nmero de procesos y actividades
Realizar conciertos para diversos pblicos Banda de Conciertos de Limn Estimular y fomentar la lectura en la niez desde la primera infancia Soy beb y me gusta leer: estimulacin temprana para la lectura Fomentar hbitos lectores en los nios y las nias Arcoris de lectura
Desde nios hasta ancianos
60 conciertos anuales
cantidad de conciertos realizados y asistentes
Nios y nias de 0 a 5 aos
Niez de la provincia de Limn: Nmero de beneficiarios cantones de Siquirres, Matina y Limn (central) Nmero de actividades de lectura Niez de la provincia de Limn: Nmero de beneficiarios cantones de Siquirres, Matina y Limn (central) Nmero de actividades de lectura Alcanzar en el 2014 una matricula de 800 estudiantes Nmero de estudiantes matriculados en el programa
Nios y nias de 6 a 12 aos
SiNEM- Sede Limn
Fortalecer y promover Programas de msica en reas de riesgo social y en zonas alejadas del Gran rea Metropolitana, como una alternativa de formacin musical y desarrollo personal de alta calidad, dirigidos especialmente a nias, nios y adolescentes.
Nias, nios y adolescentes
Ministerio de Cultura y JuventudSistema Nacional de Educacin Musical (SiNEM)
SiNEM- Programa de Orquesta Gupiles
Alcanzar en el ao 2014 una matricula Nmero de estudiantes de 150 estudiantes matriculados en el programa
SiNEM- Programa de Orquesta Siquirres
Alcanzar en el ao 2014 una matricula Nmero de estudiantes de 150 estudiantes matriculados en el programa Nmero de estudiantes matriculados en el programa Nmero de estudiantes matriculados en el programa cantidad de conciertos realizados y asistentes
SiNEM- Programa de Orquesta Gucimo
Programa Crecer con la Msica Ministerio de CulturaDireccin General de Bandas Ministerio de CulturaDireccin General de Bandas Ministerio de Cultura-INABI Bandas al caribe
Fortalecer y promover Programas de msica en reas de riesgo social y Nias, nios y adolescentes Alcanzar en el ao 2014 una matricula en zonas alejadas del Gran rea Metropolitana, como una alternativa de de 800 estudiantes formacin musical y desarrollo personal de alta calidad, dirigidos especialmente a nias, nios y adolescentes. Atender las poblaciones de nios y nias inscritos en los CEN-CINAI, con eNias, nios inscritos en los CEN- Cubrir una poblacin de 50 nios y CINAI nias. Ofrecer conciertos de gran calidad de produccin, que integren adems nios, jvenes, adultos y adultos 10 conciertos anuales de las bandas, elementos como artistas invitados, danza, teatro, etc a las mayores. comunidades del atlntico costarricense. Los conciertos realizados como parte del programa Bandas al Melico poder realizarlos en algn lugar en Limn. Realizar conciertos de gran calidad y produccin con una seleccin de msicos funcionarios de la Direccin de Bandas a nivel nacional. Estos conciertos en alguna localidad del caribe. nios, jvenes, adultos y adultos 6 conciertos anuales mayores.
Seleccin Nacional de Bandas en el caribe
cantidad de conciertos realizados y asistentes
Bibliobs viajemos con la lectura
Estimular y fomentar hbitos lectores
Niez de 0 a 12 aos
Niez de la provincia de Limn: cantones de Pococ y Talamanca
Nmero de beneficiarios; Nmero de actividades de lectura
INAMU
Programa Investigacin para el cambio cultural a favor de la igualdad y la equidad de gnero
Producir conocimientos especializados en gnero que permitan comprender la naturaleza y dinmicas socioculturales del gnero, la situacin y condicin de las mujeres en distintos contextos, el estado de los derechos de las mujeres y las diversas formas de discriminacin e invisibilizacin de que son objeto; como aporte al cambio cultural, al fortalecimiento de la ciudadana de las mujeres y al diseo de polticas pblicas tendientes a favorecer la igualdad y equidad social y de gnero.
Poblacin del pas
100% investigaciones realizadas, Porcentaje de 100% campaas mediticas realizadas investigaciones realizadas y campaas mediticas (paternidad responsable, cuido como corresponsabilidad social) Porcentaje de mujeres participantes en el proyecto emprende
INAMU
PROYECTO EMPRENDE Fortalecer las capacidades empresariales de las mujeres con especial Mujeres rurales y urbanas en 900 mujeres en 2 aos de las 3 inters de mujeres en condiciones de vulnerabilidad para potencializar su condiciones de vulnerabilidad en regiones autonoma econmica. 3 regiones del pas: Huetar Atlntica, Guanacaste Sur y Pacfico Central Servicios de atencin en el Brindar informacin, orientacin, asistencia y proteccin a mujeres tema de violencia: vctimas de violencia, sus hijos e hijas Delegacin de la Mujer, Centro Especializados de atencin temporal para vctimas de violencia, sus hijos e hijas en casos de emergencia Programa Avanzamos Mujeres (Mujeres en condiciones de pobreza) Mujeres vctimas de violencia sus hijos e hijas 8000 mujeres vctimas de violencia atendidas
Nmero de mujeres vctimas de violencia atendidas, sus hijos e hijas
INAMU
INAMU
Fortalecer las capacidades y empoderamiento de mujeres en condiciones Mujeres en condiciones de 2040 mujeres en condiciones de de pobreza, con el fin de que elaboren un plan de vida en el campo pobreza y vulnerabilidad de todo pobreza y vulnerabilidad capacitadas y empresarial, capacitacin tcnica, educativo, cierre de ciclos de violencia, el pas con proyectos en seguimiento entre otros.
Nmero de mujeres capacitadas y participantes de la fase de seguimiento del programa
Institucin
Objetivos
Poblacin meta
meta
INAMU
Implementacin del Plan de Accin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero 2007-2017 PERIODO: 2011-2014
mujeres Garantizar el bienestar social de las mujeres, potenciando sus capacidades, para el ejercicio de su autonoma econmica, el acceso a servicios de calidad, la atencin y prevencin de la violencia intrafamiliar y contra las mujeres, para avanzar en la reduccin de las principales brechas de gnero medio de la implementacin de las prioridades y metas del Plan de la PIEG Fortalecer el Binomio Polica-Comunidad. Fomentar lazos de Solidaridad entre los vecinos (as). Promover una Cultura Preventiva Comunal. Prevenir la incidencia delincuencial en las comunidades. Mejorar la calidad de vida mediante la participacin y la organizacin comunitaria. Aumentar el sentimiento de seguridad ciudadana. Comunidades
100% de implementacin de la primera Porcentaje de etapa del Plan de la PIEG. implementacin de la primera etapa del Plan PIEG
Ministerio de Seguridad PblicaDireccin de Programas Policiales Preventivos (DPPP)
Programa de Seguridad Comunitaria
285 nuevos comits conformados
Cantidad de comits conformados y comits con seguimiento
Programa de 1. Incrementar las capacidades laborales de la poblacin, haciendo intermediacion, orientacin nfasis en grupos vulnerables, con la finalidad de potenciar el capital y prospeccin de empleo humano, de tal manera que se conviertan en agentes competitivos mediante la adquisicin de nuevos conocimientos, desarrollo de habilidades y una adecuada orientacin para que adquieran la cultura laboral, que les permita obtener un trabajo, mantenerse y desarrollarse en sus opciones laborales con base en las exigencias del mercado. 2. Garantizar a las personas jvenes entre 15 y 35 aos un trabajo decente, mediante el fortalecimiento de la empleabilidad y el emprendedurismo. 3. Propiciar descentralizacion de los servcicios de intermediacion. 4.Realizar talleres de orientacin grupales a las personas que acuden al servicion de intermediacion. 5. Capacitar a las gestoras y gestores de empleo municipal. 6. Propiciar lineas estrategicas con la defensoria publica con respecto a privados de libertad y gente que vio un caso. 7. Regular la informacin en la plataforma de servicios MTSS usuarios en general
5% de personas con discapacidad en Limn Centro y Pococ de la Regin Huetar Atlntica; con mejoras en su empleabilidad. (El 5% corresponde a 359 personas con discapacidad del cantn de Limn y 424 personas con discapacidad del cantn de Pococi, respecto de la sumatoria de los cantones en mencin que es 16.047 personas con discapacidad de la Regin Huetar Atlntica ( 8.980 en Limn Centro y 7067 en Pococ). Iniciaria el 2012, los talleres de capacitacin 100% de las instituciones con acciones relacionadas a la empleabilidad y al emprendedurismo en las personas jvenes entre 15 y 35 aos, ejecutando los compromisos del Plan de Promocin del Empleo Juvenil.
Porcentaje de personas con discapacidad de Limn Centro y Pococ de la Regin Huetar Atlntica con mejoras en su empleabilidad.
Porcentaje de las instituciones con acciones relacionadas a la empleabilidad y el emprendedurismo en los jvenes entre 15 y 35 aos, ejecutando los compromisos del Plan de Promocin del Empleo juvenil. Nmeros de personas registaradas y orientadas. Porcentaje de municipalidades con los conveniso firmados con el MTSS Porcentaje de Temas presentados ante el Consejo Superior de Trabajo respecto de lo programado.
Registro de orientacin en la gestin de empleo a todas la personas Aumentar la cobertura de los servicios de intermediacion peor medio de las municipalidades, 50 % de las municipalidades en el 2012 con lo convenios firmados Programa de Fortalecimiento del dialogo social PERIODO: 2011-2014 Fortalecer espacios de participacin y dialogo social entre los actores del mercado de trabajo que fortalezcan una cultura de cumplimiento de los derechos y obligaciones laborales. 100% de temas presentados por la rectora del Sector Trabajo, ante el Consejo Superior de Trabajo para concertar acciones en materia de tutelaje de los derechos laborales de trabajadores usuarios en general MTSS 100% de los temas laborales sometidos a discusin en las redes sociales respecto de lo programado, tambien es anivel internacional 50% de organizaciones de personas trabajadoras y empleadoras participando en foros de temas laborales
Porcentaje de temas laborales sometidos a discusin en las redes sociales respecto de lo programado. Porcentaje de organizaciones de personas trabajadoras y empleadoras participando en foros de temas laborales, Porcentaje de personas capacitacitadas. Cantidad de crditos colocados y montos de los mismos.
usuarios en general
MTSS
PRONAMYPE
* Promover el desarrollo de capacidades en los sectores sociales ms rezagados, que les permita emprender actividades productivas que les generen mayores ingresos y formas empresariales sostenibles. * Crear las condiciones de financiamiento y asistencia tcnica con enfoque de gnero para que se ajuste a las necesidades reales de las personas, familias y grupos que constituyen la poblacin objetivo. * Articular y sistematizar las acciones e iniciativas de las diversas instituciones pblicas y entidades privadas, que contribuyan al desarrollo de las microempresas y emprendimientos de los sectores sociales ms vulnerables. * Establecer un fondo de capital semilla para financiar emprendimientos productivos a personas de escasos recursos econmicos, especialmente a jvenes y mujeres jefas de hogar, personas con discapacidad y adultos mayores. Incorporar a las personas desempleadas de las comunidades en los diferentes proyectos comunales: proyectos de inters comunal tales como construccin de obras comunales, rehabilitacion de caminos, puentes, acueductos rurales, aulas, comedores, CEN CINAI, etc. 1.Disminuir la participacin de los nios y nias en actividades laborales y retirar a las personas menores de edad de las peores formas de trabajo, a fin de garantizar el disfrute de sus derechos segn las leyes nacionales y convenios internacionales ratificados. 2.Eliminar el trabajo adolescente peligroso tomando a los jovenes entre 15 y 18 aos, y restitutir los derechos desdeuna perspectiva integral.
Personas de escasos recursos 2000 beneficiarios en crdito y econmicos con micro capacitacin emprendimientos productivos. Mujeres jefas de hogar con espritu emprendedor. Otras poblaciones vulnerables (personas con discapacidad, personas adultas mayores, etc.)
Programa nacional de empleo MTSS
Personas desempleadas o subempleadas, 18 aos en adelante(jefas de hogar, discapacitados, indigenas, etc)
10% de personas desempleadas incorporadas en diversos proyectos comunales en diferentes zonas del pais Al 2014 se habr retirado del trabajo infantil y sus peores formas el 100% de los nios, nias y personas adolescentes trabajadoras detectadas por el Sector Trabajo mediante la atencin inmediata y actividades de sensibilizacin.
Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, as como la Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora.
Porcentaje de las personas incorporadas en diversos proyectos comunales en diferentes zonas del pas Porcentaje de nios, nias y personas adolescentes trabajadoras retiradas del trabajo infantil y sus peores formas respecto del total de los nios, nias y personas adolescentes trabajadoras detectadas por el MTSS. Porcentaje de las acciones consignadas en la Hoja de Ruta para la prevencin y erradicacin del trabajo infantil y proteccin de la persona adolescente trabajadora evaluadas.
MTSS
Nios y nias, adolecentes
Al 2014 se han evaluado el 80% de las acciones programadas en la Hoja de Ruta, en el perodo 20112014 de trabajo infantil y trabajo adolescente, mediante la implementacin de un sistema de informacin y seguimiento.
Al 2014 se habrn restituido los derechos del 100% de las personas adolescentes trabajadoras detectadas por el MTSS
Porcentaje de adolescentes atendidos por el sector trabajo que se le han restituido sus derechos.
Capacidades p reales
Institucin
Nombre Programas y/o Proyectos Presupuesto en colones
Recurso humano (cantidad y capacidad del recurso humano)

C d mes se realizan li i Cada reuniones entre el grupo y los tcnicos del MINAET
Necesidades sin cubrir
Mejoras del programa
MINAET P t manejo j y MINAETProyecto SINACSINAC CONAI reproduccin d i de d orquideas
15 000 000 15.000.000
E el l grupo existen i t 10 personas, l i t bl id En los 7 viveros establecidos cuales recibieron capacitacin por parte del INA y del MINAET SINAC en cultivo de orquideas
L b t i i it Laboratorio invitro
ll b t i y el l equipo i d i el laboratorio de riego
F lt an el l estabecimiento t b i i t de d un l b t i S j d el l 100% d t i d Falta laboratorio Se h han mejorado de l los i inventarios de Invitro, Invitro para la reproduucin de las semillas de orquideas , se mejoraron 7 viveros orquideas, para lo cual se necesitan 5.000.000
CCSS Area Salud Gupiles
Construccin del Edificio Area Salud Gupiles
2 500 000 000 2,500,000,000
Un Psicologo en Salud Un Terapeuta Fisico Profesional en Estimulacion Temprana Un preparador fisico Dos Choferes T Tres cuidadoras id d d de nios i
Alquilado
Edificio Propio
Equipo necesario para estimulacion temprana Para adulto mayor y RED temprana. de cuido ( Materiales educacionales y equipo de ejercicios)
jbustos@ccss sa cr NIVEL LOCAL Vehiculos (2)(tipo Ambulancia) jbustos@ccss.sa.cr NIVEL REGIONAL NIVEL ) GERENCIAL ( Mdica)
Mejor Servicios concentrados accesibilidad al usuario Mayor g j cobertura de p programas Mejoramiento de imagen Reduccin de costos Accesibilidad de los discapacitados M j Mejorar la l educacion d i permante t en S Salud l d
Fuerza Publica Conformacin de grupos Siquirres de seguridad comunitaria
Sin presupuesto (no se les ha 2 oficiales y jefe, asi como 3 oficiales asignado el presupuesto de las subdelegaciones municipal) m nicipal)
Delegacin principal y 1. Instalacin de central telefonica y subdelegacin El Cairo y aire acondicionado, 2. Tienen 7 La Florida vehiculos asignados, y solo 3 vehiculos ehic los asignados ehic los funcionando ya que los otros 4 estan funcionando, en mal estado. 3. una moto asignada para los programas de seguridad comunitaria
a) instalacin de central telefnica y aire acondicionado, b) 2 computadoras mas en la delegacin y 2 en las subdelegaciones y asi mismo internet c)recurso ) movil: minimo 2 carros
Se realiza contacto en la comunidad con lideres comunales, y se realiza un seguimiento mensual n seg imiento mens al con los grupos comunitarios organizados organizados.
a) instalacin de central telefnica y aire acondicionado, b) 2 computadores comp tadores mas en la delegacin y 2 en las subdelegaciones y asi mismo internet c)recurso ) movil: minimo 2 carros para p la movilizacin d) contratacin de un mecnico para no movilizarse a san jose para poder los ili j d realizar li l cambios de aceite
Debe existir una mejor participacin de la municipalidad,asi como mas oficiales designados para este programa programa.
Fuerza Publica Capilaridad con grupos Siquirres comunitarios
Sin presupuesto (no se les ha 3 oficiales y jefe, asi como 3 oficiales asignado i d el l presupuesto t d l de las subdelegaciones bd l i municipal)
Delegacin principal y 1. Instalacin de central telefonica y subdelegacin bd l i El C Cairo i y aire i acondicionado, di i d 2 2. Ti Tienen 7 La Florida vehiculos asignados asignados, y solo 3 vehiculos funcionando, funcionando ya que los otros 4 estan en mal estado. 3. una moto asignada para los programas de seguridad comunitaria
a) instalacin de central telefnica y aire acondicionado, di i d b) 2 computadoras t d mas en la delegacin y 2 en las subdelegaciones y asi mismo internet c)recurso movil: minimo 2 carros )
Se realiza contacto en la comunidad con lid lideres comunales, l y se realiza li un seguimiento mensual con los grupos comunitarios organizados organizados.
a) instalacin de central telefnica y aire acondicionado, di i d b) 2 computadores mas en la delegacin y 2 en las subdelegaciones y asi mismo internet c)recurso movil: minimo 2 carros para la ) p movilizacin de todos los subprogramas. d) contratacin de un mecnico para no ili j d realizar li l movilizarse a san jose para poder los cambios de aceite
Debe existir una mejor participacin de la municipalidad,asi i i lid d i como mas oficiales fi i l designados para este programa programa. Asimismo se necesita una mejor situacin laboral para la salud ocupacional de los oficiales p
Delegacin principal y Fuerza Publica Programa preventivos en Sin presupuesto (no se les ha Para el programa de violencia y VIH i d el l presupuesto t fi i l(d l j tifi i ) y 1 subdelegacin bd l i El C i y un oficial(desalojos, notificaciones) Cairo Siquirres instituciones educativas: asignado municipal) oficial para el Programa pinta seguro La Florida Pinta seguro, UVD (violencia domstica), VIH( i l i d ti ) VIH Sida
1. Instalacin de central telefonica y i acondicionado, di i d 2 aire 2. Ti Tienen 7 vehiculos asignados asignados, y solo 3 vehiculos funcionando, ya que los otros 4 estan en mal estado. 3. Equipo de comunicacin asignado
1. Los Programas de Violencia D ti y de d VIH cuentan t con Domstica solamente una moto moto, debido a esto se necesita un vehiculo para el programa 2. No cuenta con equipo audiovisual (videobeam y camara) 3. Laptop
Se realiza por medio del contacto a) 2 vehiculos para todos los subprogramas, Adquisicin de equipo audiovisual y vehiculos t d t i audiovisual(videobeam di i l( id b ) para l ili i h i l l con l los di directores de l los centros b) un equipo y camara), la movilizacion hacia las escuelas educativos y los lideres comunales comunales. c) laptop
Fuerza Publica Programa Preventivo Siquirres contra las drogas
Sin presupuesto (no se les ha Actualmente no tienen una persona Delegacin principal y 1. Instalacin de central telefonica y discrecionales, 1 a) 2 vehiculos discrecionales asignado g el p presupuesto p designada g p para realizar este p programa g subdelegacin g El Cairo y aire acondicionado, 2. Tienen 7 b) ) un equipo q p audiovisual(videobeam ( y municipal) La Florida vehiculos asignados, y solo 3 vehiculos camara), c) laptop funcionando, ya que los otros 4 estan en mal l estado. t d 3 3. E Equipo i de comunicacin asignado
Se realiza por medio del contacto discrecionales, a) 2 vehiculos discrecionales b) un con los directores de los centros equipo q p audiovisual(videobeam ( y camara), ) educativos y los lideres comunales. c) laptop, d)minimo dos personas capacitadas para impartir los talleres y e)compra ) de d una unidad id d canina i coordinados di d con los demas cantones
Se necesitan personas mejor capacitadas capacitadas. Tambien, se debe considerar una mejor j coordinaci{on con las jefaturas a nivel regional. Para este programa se considera que seria una mejora j si i se adquiere d i una unidad id d canina i cantones En este coordinada con los demas cantones. momento debido a la falta de capacitiacon p del personal, dependen del oficial cooordinador de Limn.
MEP-DPE
Programa de Alimentacin y Nutricin del escolar y del adolescente
34 775 520 264 00 39 funcionarios(as) 34.775.520.264,00
Comedores
Construccin de Comedores
Equipo de cocina
Se realizan capacitaciones
Elaboracin de comedores y equipamiento
Con Comedores escolares se mejora el p g p programa de alimentacin complementaria
Institucin

18 funcionarios(as)

Por medio de reuniones con las asociaciones de desarrollo indigena, indigena ya que ellas debido al convenio 169 de la OIT deben comunicar y votar por el proyecto.
30 millones de dolares (BID) Proyecto Equidad y Eficiencia Efi i i de d la l Educacin Ed i
Los 85 centros escogidos Construccin de Centros educativos en Equipo tecnologico y educativo. o deben ser remodelados zonas indgenas o construidos
El equipamiento se incluir con la construccin de los centros educativos. educativos
MEPMEP PROMECE
Mejor coordinacin con las comunidades, asi como con las empresas constructoras constructoras. Un nivel de control mas detallado tanto a nivel administrativo como a nivel constructivo. Personal mejor capacitado en temas de sensibilidad cultural
Ministerio de Cultura y JuventudDi i de d Direccin Cultura C lt
Oficina de Promocin Cultural Regional de Limn
6.000.000 6 000 000
Un funcionario
Una casa de la Cultura en Por lo menos dos oficinas oficinas, una bodega bodega. Equipo de sonido sonido, cmaras cmaras, materiales Pococ en donde se para talleres artsticos, para p , seguridad g p encuentra la oficina. Son el local. instalaciones cedidas en t d parte t d l prstamo de del INCOFER INCOFER.
Muy poca pues los traslados son muy y onerosos y la comunicacin telefnica o va Internet se dificulta en estas comunidades.
Personal que pueda desplazarse a ms comunidades, para p proyectos con , presupuesto p p p y las comunidades, por el momento se cubre el salario de un funcionario y el presupuesto que h apenas cubre b necesidades id d b i d hay bsicas de l los proyectos que se realizan realizan.
Poder tener ms recurso humano en la regin y mejores condiciones de infraestructura, j , equipamiento y seguridad.
Ministerio de Cultura y Juventud JuventudDireccin de Cultura
Programa Formacin en Gestin Cultural
4.300.000 Un funcionario subcontratado durante No hay todo el ao como consultor para llevar b el l proceso y uno o dos d a cabo profesionales que brinden capacitaciones en temas especficos. El presupuesto se utilza para esto.
Una oficina.
Equipamiento de oficina y comunicacin Muy poca pues los traslados son bsico. muy onerosos y la comunicacin t l f i o va I t t se dificulta difi lt telefnica Internet en estas comunidades comunidades.
Personal especializado dedicado al proyecto constantemente.
Recurso Humano e infraestructura.
Casa de la Cultura Pococ Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura Ministerio de Cultura y JuventudJ t d Di Direccin i de d Cultura
P C lt Programa Cultura y Educacin: Personas Portadoras de Tradicin
4 700 000 Un funcionario subcontratado 4.700.000 subcontratado, la y p mayora del p presupuesto se destina a esa contratacin
Una casa de la Cultura en Una casa de la cultura con ms aulas p p , Pococ en donde se para talleres un espacio de escenario, encuentra la oficina. Son seguridad adecuada. instalaciones cedidas en prstamo t de d parte t d del l INCOFER INCOFER.
Equipo de sonido sonido, cmaras cmaras, materiales p , seguridad g p para talleres artsticos, para el local.
Personal y seguridad seguridad. Necesidades de q p equipamiento bsico y adecuacin de instalaciones.
Recurso Humano e infraestructura
por definir Un funcionario que lleva el programa nacional desde San Jos Jos. Se subcontrata persona p que q da seguimiento en campo.
Una oficina en San Jos
Equipo humano humano, equipo de registro registro,etc. etc
Sistematizacin de los proceso para poder documentar el trabajo sobre el patrimonio inamterial.
P B T ll Programa Becas Taller
8 000 000 8.000.000
i i en planilla. l ill 3f funcionarios
Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de C lt Cultura

2.000.000 1 Funcionaria en planilla y 2 subcontrataciones.
Ofi i t l de d la l Oficinas centrales Direccin de Cultura Cultura, CENAC.
E i multimedia lti di ( t d Equipo (computadoras porttiles, porttiles proyectores). proyectores) Vehculo 4 x 4.
F lt mayor seguimiento i i t y Falta acompaamiento in situ situ, pero se dificulta por la poca cantidad de funcionarios y de recursos disponibles (viticos y vehculos)
E i t una alta lt demanda d d d A l t se realizan li t di para Existe de b becas, pero por Anualmente estudios falta de presupuesto solo se pueden entregar 30 determinar el grado de satisfaccin de los becas al ao, por un monto aproximado de 2 beneficiarios directos e indirectos. millones de colones cada una. Por lo tanto, la principal necesidad es mayor presupuesto para ampliar el nmero de becas taller.
Ministerio de Cultura y C lt J ent d JuventudDireccin de Cultura Ministerio de Cultura y JuventudDireccin de Cultura Ministerio Mi i t i de d Cultura y C lt Juventud JuventudDireccin de Bandas
Programa g Cultura y Educacin
Oficinas centrales de la Direccin de Cultura, CENAC CENAC.
Equipo multimedia (computadoras porttiles, proyectores). Vehculo 4 x 4 4.
Falta mayor seguimiento y acompaamiento in situ, pero se dificulta por la poca cantidad de funcionarios y de recursos disponibles p ( (viticos y vehculos) )
Involucrar a los gobiernos locales en los procesos socioeducativos (talleres con personas portadoras de tradicin y talleres de diseo con identidad) identidad).
11.000.000
Oferta Cultural, artstica y educativa accesible.
En el caso de Limn, 1 funcionario en Convenio con INCOFER planilla y 1 subcontratacin para para utilizar sus administrar la Casa de la Cultura. instalaciones en Gupiles Gupiles.
1 oficina propia para la Oficina Regional de Cultura en Limn
Equipo multimedia (computadoras porttiles, proyectores). Vehculo 4 x 4.
Falta mayor seguimiento y acompaamiento in situ, pero se dificulta por la poca cantidad de funcionarios y de recursos disponibles (viticos y vehculos)
Contar con mayor presupuesto para poder dar respuesta a las necesidades de las comunidades en la provincia de Limn a travs de procesos de gestin cultural cultural, propiciando el desarrollo comunal desde lo local local. Capacidad de produccin y organizacin de conciertos en las comunidades.
140 000 000 aproximado aproximado, incluyendo salarios
Banda de Conciertos de Limn
20 msicos funcionarios de la Banda de conciertos de Limn. 230 Msicos de las Bandas de Concierto de la Direccin de Bandas.
Parques, Parques gimnasios de colegios, templos
Teatros, suficiente, comunicacin produccin y gastos de viticos viticos. Teatros iglesias, iglesias sitios que permitan la transporte para msicos e instrumentos capacidad suficiente directa con los beneficiados realizacin de los conciertos.
Institucin

5
3 edificios de bibliotecas pblicas de las comunidades de Siquirres, q , Matina, , Limn 3 edificios de bibliotecas pblicas de las p comunidades de Siquirres, Matina, Limn No cuenta con infraestructura propia, el d ll programa se desarrolla en las instalaciones Municipales y de JAPDEVA. No cuenta con infraestructura propia, el programa se desarrolla en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la comunidad. No cuenta con infraestructura propia, el programa se desarrolla en l las i instalaciones de la t l i d l comunidad. comunidad No cuenta con infraestructura propia, el programa se desarrolla en las instalaciones de la comunidad Se desarrolla en las instalaciones del CENi t l i d l CEN CINAI de Limoncito Limoncito.
Ministerio de Cultura y JuventudSINABI

Ministerio de Cultura y JuventudSINABI
15 millones (5 millones por
Material bibliogrfico
Soy S beb y me gusta leer: biblioteca) estimulacin ti l i temprana t para la lectura

12 millones (4 millones por biblioteca) ) 5
Capacidad: regular; falta publicidad Materiales y equipo efectiva
Ms personal mediante alianzas estatgicas con las municipalidades
Material recreativo / educativo
Material bibliogrfico
Capacidad: regular; falta publicidad Materiales y equipo efectiva
Ms personal mediante alianzas estatgicas con las municipalidades p
Arcoris de lectura
Material recreativo / educactivo
SiNEM- Sede Limn
101,336,819,00
14 personas
Edificio
Instrumentos Musicales, Equipo de Oficina, Equipamento para orquesta.
Excelente
Infraestructura
Aumentar cantidad y calidad de los instrumentos musicales e infraestrutura.
Mi i t i de d Ministerio Cultura y JuventudJuventud Sistema Nacional de Educacin Musical (SiNEM)
SiNEM- Programa g de Orquesta Gupiles q p
40,000,000,00
3 personas
Edificio
Excelente
Infraestructura
SiNEM Programa de SiNEMOrquesta q Siquirres q
40,000,000,00 , , ,
3p personas
Edificio
Instrumentos Musicales, , Equipo q p de Oficina, Equipamento para orquesta.
Excelente
Infraestructura
SiNEM- Programa g de Orquesta Gucimo
40,000,000,00
2 personas
Edificio
Excelente
Infraestructura
Programa Crecer con la Msica Ministerio de Cultura CulturaDireccin General de Bandas

Ministerio de CulturaDireccin General de Bandas Bandas al caribe
10,000,000,00
1 persona
no se requiere
Instrumentos Musicales y equipo.
Excelente
Personal para desarrollar el programa en el ao Un instructor para el programa. 2012

acceso y democratizacin de la cultura
45 000 000
230 msicos de la Direccin de Bandas Bandas.
parques gimnasios de parques, colegios o escuelas escuelas.
Teatros templos o lugares adecuados Teatros, para la realizacin de conciertos
Trasporte para los msicos y otro para los instrumentos instrumentos. Accesorios Accesorios, sillas e instrumentos musicales. Amplificacin p de sonido, luces. Viticos, arreglos u obras musicales.
comunicacin directa con las personas favorecidas favorecidas.
Seleccin Nacional de Seleccin Bandas en el caribe caribe
25 000 000
230 msicos de la Direccin de Bandas.
parques, gimnasios de parques colegios o escuelas.
Teatros, templos o lugares adecuados Teatros para la realizacin de conciertos
Trasporte para los msicos y otro para los instrumentos. Accesorios, sillas e instrumentos musicales. Amplificacin de sonido, luces. Viticos. Arreglos u obras originales 2 funcionarios funcionarios, mteriales y equipo
comunicacin directa con las personas favorecidas.
acceso y democratizacin de la cultura
Ministerio de Cultura-INABI
Bibliobs viajemos con la lectura

P I ti i Programa Investigacin l cambio bi cultural lt l a para el favor de la igualdad y la equidad de gnero
5 millones
2 1 Bibliobs
1 bibliobs
Capacidad: regular; falta publicidad 2 funcionarios funcionarios, mteriales y equipo efectiva
200 000 000 5 personas 200.000.000
INAMU
A i t i tcnica, t i l Asistencia apoyo para el desarrollo investigativo investigativo. Recursos para campaas publicitarias en las zonas rurales en temas de salud, violencia, cncer de mama, cuido como corresponsabilidad, cambio de patrones culturales culturales.
A i t i tcnica, t i ld ll Asistencia apoyo para el desarrollo investigativo Recursos para campaas investigativo. publicitarias en las zonas rurales en temas de salud, violencia, cncer de mama, cuido como corresponsabilidad, cambio de patrones culturales.
INAMU
PROYECTO EMPRENDE
$4082888,89 $
Participacin directa con las mujeres
Asistencia tcnica
Institucin
1 Delegacin de la Mujer en San Jos Jos, 3 Albergues temporales en el pas

Trabajo directo con las mujeres
INAMU
Servicios de atencin en el tema d de violencia: lt i l i Delegacin de la M Mujer, jer Centro Especializados de atencin temporal para vctimas de violencia violencia, sus hijos e hijas en casos de g emergencia
200.000.000 20 personas
contratacin de psicologo y asesoria legal y apoyo en los procesos de capacitacin por lo menos por 6 meses meses. Materiales educativos para los nios y nias de los albergues. Equipo g q p informtico y mobiliario para los albergues. Acompaamiento legal para las mujeres.
INAMU
Programa Avanzamos Mujeres (Mujeres en condiciones de pobreza)
96.000.000 96 000 000 18 facilitadoras y personal administrativo
Capacitacin a las mujeres de todo Asistencia tcnica tcnica, libros educativos educativos, mujeres apoyo a el pas capacitacin tcnica a las mujeres, proyectos p y de empresariedad p de las mujeres. j
INAMU
p Implementacin del Plan de Accin de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero 2007-2017 PERIODO: 2011-2014
y 1.270.000.000 no se incluyo El presupuesto incluye 70 millones para el seguimiento d l 200 millones ill de la PIEG Y 1 1.200 para el Plan Nacional para la Atencin y Prevencin de la Violencia contra las mujeres.
Oficinas centrales
no p procede
no p procede
Asistencia tecnica
Asistencia tcnica
Ministerio de Seguridad PblicaDireccin de Programas Policiales P li i l Preventivos (DPPP)
Programa g de Seguridad g Comunitaria
No tiene un presupuesto propio, depende del t d i presupuesto de l la Di Direccin General de la Fuerza Pblica
29 funcionarios en la Direccin de Programas Policiales Preventivos f i i ubicados bi d en (DPPP) y 95 funcionarios cada una de las delegaciones policiales en todo el pas. En la zona de Pococ, Siquirres, q Matina, Limn y Talamanca se encuentran destacados 15 oficiales de polica.
Oficinas ubicadas en el Mejoramiento de las delegaciones Ministerio de Seguridad policiales Pbli D l i Pblica, Delegaciones policiales en cada cantn. cantn
Computadoras de escritorio, computadoras porttiles, id t i de d video id videoproyectores, equipo (cmaras fotogrficas y cmaras de video), impresoras
El contacto es directo y personal, ya que se establece mediante la li l l polica local
Equipamiento, capacitaciones, asesoras
En este momento se encuentra en una etapa de replanteamiento y se impulsar fuertemente a ti del d l prximo i E t programa es parte t partir ao. Este del Plan Nacional de Desarrollo de la actual administracin.
Programa de intermediacion, orientacin y prospeccin de empleo
(2011) 243.430.323,114 con una disminucin di i i de d 20 a 35 porciento
8 personas en total, y con un funcionario prestado de la unidad de discapcidad di id d , aproximadamente i d t 40 gestores en las municpalidades(34 municipalidades).
La oficina tiene un aula de capacitacin para 15 personas, con su tienen ti equipo tecnologico
Mini-Laboratorio para realizar el registro de la plataforma y capacitacion que sea individual 7 i di id l y grupal. l Hay H computadoras que los usuarios pueden utilizar.
1. Telfonos, ya que solo cuentan con 2 Falta la promocin y divulgacin en telfonos para consulta, orientacin y el servicio de las empresas por falta segumiento 2. tiempo y recurso humano. i t 2 Adaptacin Ad t i de d de d ti h equipo tecnolgico para poder ser utilizados por los usuarios. 3.Un automovil para giras, ya que cuenta con 1 automovil sin chofer, y con posibilidad de uso muy limitadas.
MTSS
No hay presupuesto para viaticos ni alimentacin para las personas capacitadas, asi como para l los gestores municipales t i i l que se Existe la falta de deben capacitar capacitar. recurso humano capacitado en equidad de gnero, asi como para personas con discapacidad. Tambin, existe la falta de capacitacin por ejemplo en: manejo de programas de investigacin SPSS y excel excel. Falta de presupuesto para realizar talleres o para materiales. p Necesidad de impresin p de manual de gestin para las municipalidades. Falta de personal que sepa Lesco.
Debe exitir una regulacin de la informacin en la plataforma de servicios, y debido a esto se debe buscar asesoras tecnologica d b b t l i en este t campo Se campo. debe propiciar la capacitacin para atender adecuadamente a personas con discapacidad, ya que las capacitaciones anteriores no cumplieron con las expectativas de la asesoria adecuada. adecuada Se deben mejorar los manuales de procedimientos procedimientos. Ademas Ademas, debe realizarse mejoras j en el seguimiento, g evaluacin y monitoreo de los casos. Un punto importante es que los funcionarios d b estar deben t mejor j capacitados it d para t trabajar b j con las diversas poblaciones poblaciones. Valorar la importancia p de estrategias g de promocion p y divuldgacion de la informacin por parte del sector empleador.
MTSS
Programa de P d Fortalecimiento del dialogo social PERIODO: 2011 2011-2014 2014
Con cooperacin internacional es variable no internacional, hay presupuesto fijo. y un p p j
4 personas para las actvidades y el proyecto materiales y reproduccin proyecto,
No procede
Mini-laboratorio Mini laboratorio para el desarrollo de los sitios web con equipo dedicado a las redes.
computadoras, audiovisual, computadoras equipo audiovisual microfonos radios microfonos, radios, tranporte 1 vehiculos, , fotocopiadora p
Redes sociales por medio del sitio web del MTSS
Necesidad de recurso humano (una unidad especializada en redes sociales)
Mejoras en los tiempos de respuesta respuesta, control de calidad y evaluaciones de los productos productos.
Con cooperacin internacional, i t i l es variable i bl no hay un presupuesto fijo fijo.
4 personas para las actvidades y el proyecto, t materiales t i l y reproduccin d i
No procede
un Mini auditorio para realizar los eventos en t temas laborales. t y foros f l b l
computadoras, equipo audiovisual, microfonos, radios, tranporte i f di t t 1 vehiculos, vehiculos fotocopiadora
Redes sociales, invitaciones formales, conferencias f l f i de d prensa, comunicados de prensa prensa. Se incluyen y actividades especiales p
Necesidad de recurso humano (una unidad especializada divulgacin i li d en di l i para colectivos l ti que no tienen las posibilidades por internet) Fondos para la reproduccin de materiales p p
Fortalecimeinto en el recurso humano e infraestructura i f t t
Institucin
Una oficina en el quinto piso del Banco Popular en su condicin de fiduciario (se ( alquilan). q )

Es bastante buena puesto que se trabaja con diferentes Organizaciones Intermediarias (Fundaciones, ( , Cooperativas, p , Asociaciones) que estan en zonas alejadas y a las cuales no accesan l sistemas i t fi i los financieros. tradicionales tradicionales.
MTSS
PRONAMYPE
Total de presupuesto 7 personas que trabajan en el nacional: 300 millones en Programa. Sin embargo embargo, el personal Programa capacitacin, es interino, capacitacin asistencia interino lo cual provoca malestar tcnica y capital semilla. El para la coordinacin del p programa. p p g porcentaje destinado para la zona atlntica: depende de la d d l lh id demanda, la cual ha sido poca poca.
No procede
Se cuenta con el equipo de cmputo. Sin embargo embargo, se necesita un vehiculo mas para poder realizar las capacitaciones.Se necesita ms p publicidad audivisual (radio, tv, folletos informativos, etc.)
* Se hace necesario ms personal. *Creacin de herramientas de informacin por sexo para promover nuevas actividades productivas. * p Identificar nuevas opciones de proyectos innovadores para que las mujeres desarrollen t *P nuevos proyectos. *Promover nuevas alternativas de capacitacin y crdito para hombres, mujeres, jovenes, adultos mayores, indigenas, personas con discapacidad, segn sus caracteristicas para poder cubrir necesidades estratgicas. *Se necesita ms publicidad audivisual (radio (radio, tv folletos informativos, informativos etc.) etc ) tv,
1-Ampliar los productos que actualmente ofrece con un enfque de gnero que alcance cubrir ms necesidades de la poblacin meta meta. 2-Propiciar un sistema tecnologico que p g q integre g la informacin de las diversas instituciones publicas. 3-Propiciar una red i t i tit i l para mejorar j l desarorolo d l d interinstitucional el de los proyectos comunitarios e individuales de los usuarios de este programa.
Programa nacional de empleo
2000 millones, los cuales ya 7 funcionarios en planilla, pero Una mejor distribucin del No procede fueron gastados que espacio fisico f t d este t ao solo l efectivamente f ti t 6 funcionarios f i i i fi i para proyectos comunales coordinan las actividades del proyecto proyecto.
Equipamiento tecnologico(computadoras de t l i ( t d d escritorio) impresoras escritorio), impresoras, , equipo audiovisual, un vehiculo y materiales de oficina
A travs de los concejos municipales(alcalde i i l ( l ld y miembros i b distritales) y asociaciones de desarrollo
MTSS
Primordialmente, se necesita un fondo externo para subvencionar mas proyectos, ya que el b i t l presupuesto es muy pequeo para la cantidad de proyectos que hay a nivel comunal. Por lo menos dos p personas mas p para incluir mas zonas, primordialmente uno para realizar giras de cmapo y otro desde la parte administrativa . Equipamiento tecnologico tecnologico, impresoras impresoras, equipo audiovisual un vehiculo audiovisual, vehiculo, materiales de oficina oficina.
Compra de un nuevo sistema de informacin para l la administracin de l los proyectos, ya que d i i t i d t el actual no es muy bueno bueno. Mejoras para el sistema de compras. Definicin de una estrategia racionalizada. g de divulgacin g
Programa de P d Erradicacin E di i del Trabajo Infantil d lT b j I f til y sus Peores Formas Formas, as como la Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora.
No tienen un presupuesto N ti t definido por parte del MTSS, MTSS cuentan con un 75% por ciento por parte de la direccin nacional de seguridad social, el cual incluye la parte operativa y las acciones de 3 proyectos que se incluyen y en este p programa. g
8 funcionarios, los las centrales f i i l cuales l realizan li l Oficinas Ofi i t l labores de contenido del programa. programa El equipo esta muy bien capacitado , aunque si tienen necesidad en asistencia tecnica para realizar consultorias para elaboracin de manuales y protocolos. protocolos Asi como apoyo en los sistemas de informacin informacin.
no procede d
Necesidad primordial de un contacto N id d i di l d t t directo di t es un tu t a tu, t yendo d presupuesto para realizar estos tres a las comunidades, comunidades audiencias con proyectos y la hoja de ruta . dificultades, el concejo municipal. 3 laptops pero solo una sirve y equipo audiovisual videobeam, 2 vehiculos, ya que no tinene uno dispuesto sunicamente para el programa, programa con los choferes o se van en bus
MTSS
Compra de mas Li Licencias del para el C d i d l sistema i t l proceso DELFOS INSA INSA. No se ha podido construccin de un protocolo sobre trabajo infantil domestico, el cual debe realizarse por medio de la contratacin de un consultor legal con apoyo del MTSS y inspector. Tampoco se ha podido realizar la construccin de un manual de capacitacin sobre trabajo preligroso en conjunto j con el Ministerio de Salud, , el consejo j de salud ocupacional y MTSS-OATIA. Adems, la elaboracin de un manual de procedimientos b d t t y explotacin l t i infantil i f til desde d d para abordar trata una perspectiva interinsticuional interinsticuional. Adems Adems, necesitan de recursos para publicaciones y estrategias de comunicacin del programa.
Recurso humano en el de i informacion R h l manejo j d f i y bases de datos y estadistica estadistica. Adems Adems, recursos econmicos para proyectos, asi como para material para publicar. Y debe mejorarse el apoyo en la evaluacin del programa por medio de comprasde licencias del sistema.
Tabla 1.- Programas y Proyectos actuales propuestos por el Ministerio de Salud
Institucin
Objetivos
Poblacin meta
meta
Dar un valor de mercado a los residuos slidos como materia prima para procesos de produccin industrial mediante la recuperacin de residuos desde la fuente
Crear un cambio cultural y de conducta en el manejo de los residuos slidos
Balance econmico por recuperacin y venta de reciclaje
Reducir el volumen de residuos slidos que se vierten en rellenos sanitarios y/o vertederos clandestinos, mediante la recoleccin selectiva o diferenciada de residuos slidos en sectores comerciales y residenciales del Cantn Municipalidad de Pococ fundacin Pococ limpio Centro de Acopio Pococ Limpio Concientizar a la poblacin sobre la importancia del manejo integral de residuos slidos mediante la generacin de empleo Pococ, 150 mil habitantes
Volumen de residuos slidos que se vierte en el relleno sanitario Recuperar diariamente el 70% del volumen total de los residuos slidos inorgnicos generados en pococ
Reduccin en el monto que invierte la Municipalidad por brindar el servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos
Generar ingresos econmicos para vecinas y vecinos de la comunidad
Vecinos de la comunidad empleados en el Centro de acopio
Mejorar las condiciones actuales de trabajo del Centro de Acopio Pococ Limpio, a fin de industrializar los procesos de recuperacin de residuos slidos
Industrializar procesos de recuperacin y embalado de Aplicacin de procedimientos industriales de trabajo. reiduos slidos para reciclaje Tecnificacin.
Contribuir con el desarrollo cultural, ambiental y social de Construccin de un centro de los pobladores del cantn de Matina, sensibilizndolos a dar La poblacin beneficiada sern todos los Acopio en el cantn de un adecuado manejo de los desechos o residuos que habitantes del cantn de Matina, provincia Matina produce el quehacer humano, mediante separacin y de Limn, un total de 49,750 habitantes recoleccin de los desechos slidos.
Un centro de acopio funcionando en el cantn de Matina,Habitantes del cantn sensibilizados y educados aplicando las tres erres, Adultos Mayores motivados al sentirse tiles,Un cantn limpio y saludable, en armona con el ambiente
Reduccin de la contaminacin ambiental por residuos solidos.
Comit Cantonal de Deportes y Promocin deportiva estudiantil Recreacin de Gucimo Sensibles ante los derechos de las personas menores de edad Patronato Nacional de la Infancia, Oficina Local de Pococ Junta de proteccin de niez y adolescencia y sus funciones conferidas en decreto ejecutivo N35494-s del 26-06-2009 Programa Adolescente Madre
Organizar los juegos estudiantiles cantonal Gucimo con la participacin de escuelas y colegios del cantn
Centros Educativos del cantn
Lograr la aprobacin del 100% del proyecto por parte de las autoridades del Ministerio de Educacin Pblica en este caso del asesor superior del circuito 04.
Promover el derecho a la libertad de expresin de ideas y opiniones
Nios, nias y adolescentes del cantn
Cumplir con lo estipulado en el decreto.
Nios, nias y adolescentes del cantn
Tramitar solicitudes de becas para adolescentes madres y estudiantes ante el IMAS 1.Contribuir a la formacin de la conciencia social de nuestros estudiantes. 2. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades vecinas a los cantones de Gucimo, Siquirres y Pococ. 3. Integrar la experiencia comunitaria en el programa acadmico de la EARTH Mejorar la seguiridad vial del cantn. Brindar un servicio social los habitantes del cantn
Madres adolescentes y estudiantes
Escuela de la Agricultura de la Programa Desarrollo Comunitario (PDC) Regin Trpico Hmedo
Gucimo, Siquirres y Pococ.
Infraestructura Cantonal Municipalidad de Gucimo Desarrollo Comunitario
Ejecutar un proyecto de seguridad vial en el cantn. Cantn Gucimo Realizar al menos 2 proyectos (Persona Joven y niez y adolesencia Realizaar un proyecto en cumplimiento de la ley 7600 105 familias Familias o instituciones que no tienen escritura en asentamientos del IDA Pobacin costera y alrrededores, pequeos Procesar almenos el 80 % de los residuos orgnicos productores orgnicos. producidos en hoteles y restaurantes ubicados en la zona costera del cantn 1- Poblacin estudiantil del Cantn 2Empresarios tursticos y en general 3habitantes l del cant de Talamanca
N de proyectos realizados n proyectois realizados n proyectos realizados
Mejorar la calidad de vida de las personas discapacitadas del cantn Suministrar semilla, herramientas y capacitacin Formalizar los terrenos Orientar las acciones de la Municiaplaidad de Talamanca para la gestin integral de residuos slidos en el cantn
Instituto de Desarrollo Agrario
Programa Integral de Alimentos Programa de Titulacin
Comisin de Gestin Integral de Construccin y operacin de residuos slidos del Cantn de planta ce compostaje cantonal Talamanca Comisin de Gestin Integral de Porgrma de educacin residuos slidos del Cantn de ambiental Talamanca
Aumento en la getin integral de residuos slidos orgnicos
Orientar las acciones de la Municiaplaidad de Talamanca para la gestin integral de residuos slidos en el cantn
Porcentaje de poblacin del Cantn de Talamanca sencibilizada con respecto a la gestin integral de residuos slidos
Comisin de Gestin Integral de Construccin y operacin de residuos slidos del Cantn de una Rede para centros de transfrencia Talamanca
Orientar las acciones de la Municiaplaidad de Talamanca para la gestin integral de residuos slidos en el cantn
Habitantes de los Territorios Indgena Bribri y Cabcar, poblacin costera del cantn, pequeos productores del distirito de Sixaola.
Aumentar en un 50% el nmero de tonedas de aumento en el nmero de toneladas de residuos slidos no residuos slidos no organnicos recolectados en el orgnicos recolectados en programa de reciclaje cantn de Talamanca en relacin a lo recolectado en el 2010
Tabla 1.- Programas y Proyectos actuales propuestos por el Ministerio de Salud
Capacidades reales Institucin Nombre Programas Recurso humano (cantidad y/o Proyectos Presupuesto en millones y capacidad del recurso de colones humano) Capacidad de comunicacin real del programa a los grupos favorecidos
25.000.000,00
No existe
Sala de reuniones y charlas Equipo de cmputo y video para talleres de sensibilizacin
100%
Lo que se indic en la casetilla de equipamiento necesario
120.000.000,00 Municipalidad de Pococ fundacin Pococ limpio Centro de Acopio Pococ Limpio 14.897.610,00 3 peones
Galern en las instalaciones del campus ferial de la Expo Pococ
Centro de acopio de al menos 900 m2
2 camiones concapacidad de al menos 2,5 toneladas de carga, cada uno
19.954.300,00
Banda o cinta transportadora para seleccin y separacin de residuos, 1 compactadora de materiales tipo embaladora (al menos 1 m3), 1 quebradora de vidrio, 2 montacargas manuales hidrulicos (al menos 500 kg) para estibar, 1 transpaleta hidrulica manual (asl menos 1.500 kg), 2 balanzas electrnicas (al menos 500 kg). Es construir un local grande para que un grupo de recuperadores realicen el trabajo de separar, lavar, Maquinaria y equipo para la Gestin Integral de Residuos Solidos. comprimir y empacar los residuos slidos de este cantn, es muy importante este proyecto porque le La mayora no cuenta con maya perimetral.
Construccin de un centro de 45 millones de colones. Acopio en el cantn de Matina
un pequeo centro, Municipalidad, ICAA, MS, MEP, propiedad y uso solo del Comit GIRS y comunidad colegio.
Asociacin de Dasarrollo Integral de Bataan, Comit maquinaria, agregados: arena, piedra GIRS y Junta Administrativa del Colegio.
Ampliar el local para que el Colegio le brinde el servicio a toda la poblacin del canton, con la mano de obra de los adultos mayores.
Comit Cantonal de Deportes y Promocin deportiva estudiantil Recreacin de Gucimo Sensibles ante los derechos de las personas menores de edad Patronato Nacional de la Infancia, Oficina Local de Pococ Junta de proteccin de niez y adolescencia y sus funciones conferidas en decreto ejecutivo N35494-s del 26-06-2009 Programa Adolescente Madre Escuela de la Agricultura de la Programa Desarrollo Comunitario (PDC) Regin Trpico Hmedo Infraestructura Cantonal Municipalidad de Gucimo Desarrollo Comunitario
700.000,00
5 Miembros del comit y 1 secretaria
23 canchas de futbol en todo el cantn
4.459.700,00
1 Promotora Social No se cuenta con infraestructura propia para este proyecto en el cantn de Gucimo, se coordina desde Pococ
1.000.000,00
1 Promotora Social
Depende del Fondo Nacional de Becas
1 Promotora Social
43.000.000,00 1.702.461,00 1.000.000,00
Unidad tcnica de Gestin Vial Comit de la Persona Joven y el Oficinas Municipales Comit de Niez y Adolescencia Comisin de Accesibilidad
Instituto de Desarrollo Agrario
Programa Integral de Alimentos Programa de Titulacin
72.000.000,00 No aplica 85.400.000.00 Galern sin terminar ( Una entidad coordinadora Municipalidad de talamanca y la Asociacin de productores orgnicaos ACAPRO.) Una entidad coordinadora: Municipaliad de talamanca, Corredor Bilgico, MEP y Ministerio de Salud Una entidad coordinadora (Municipaliad de talamanca y Corredor biolgico ) Concluir la contruccin de la Ninguno planta de compostaje buena conclusin de la planta de compostaje (5.000.000.00 de colones prox.) Diseo, publicacin y desarrollo de material informativo y desarrollo de campaas por un costo aprox de 22.869.000.00 Construccin de 10 centros de transferencia a un costo promedio de 2.144.000.00 por centro, con un total de 21.144.000.00 los 10 centros distribuidos en todo el cantn. Operando planta de compostaje
Comisin de Gestin Integral de Construccin y operacin de residuos slidos del Cantn de planta ce compostaje cantonal Talamanca Comisin de Gestin Integral de Porgrma de educacin residuos slidos del Cantn de ambiental Talamanca
35.332.000.00
Programa de educacin La aportan las instituciones ambiental desarrollado que conforman la Comisin por el corredor biolgico y GIRS-Talamanca el MEP
Ninguno
buena
Poblacin del cantn ms sencibilizanda e informada en relacin al tema d la gestin integral de residuos slidos Red de recoleccin operando
Comisin de Gestin Integral de Construccin y operacin de residuos slidos del Cantn de una Rede para centros de transfrencia Talamanca
21.428.000.00
1 centro de transferencia construccin de 10 centros Ninguno ubicado en Patio- Hone de transferencia en distintas comunidades del Cantn Creck
buena

Diagnostico Region Atlantica 2011final

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ANLISIS DE LA SITUACION E IDENTIFICACION DE POSIBLES LINEAS DE ACCIN PARA LA COOPERACIN PARA EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE LIMON (COSTA RICA) MUNICIPIOS

S DE LIMN, TALAMANCA, MATINA, SIQUIRRES Y POCOC

Consultora: Deborah Leal Rodrigues

San Jos Costa Rica 2010-2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

5. ANALISIS DE CONTEXTO .......................................................................................................... 18

5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.3. 5.4.

Anlisis de la problemtica de los actores .......................................................................... 61

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................. 111 9. FUENTES BIBLIOGRAFICAS CONSULTADAS ....................................................................... 114

Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10.

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

Cuadro 22. Complejidad sociocultural contempornea de Talamanca, Costa Rica.

Cuadro 30. Cuadro 31.

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

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Visita a instituciones, sitios Web, contactos telefnicos, con informantes clave.

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Aspecto 4. Anlisis de los objetivos

Productos esperados Apartado: rbol de objetivos.

9. Elaboracin de Documento final

Incorporacin de cambios y material sistematizado.

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4.2. Anlisis Institucional

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

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Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

5.1. Descripcin de la Regin

Fuente: Mideplan, 2007

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

rea en Km 2.817,93 1.445,07 2.040,77 12.142,32

Caudal Promedio (m/seg) 141,7 78,8 16,4 698,7

Precipitacin media (mm/ao) 3.777 3.887 4.326

Fuente: Mora Alfaro, 2006

Consultora: Deborah Leal Rodrigues 2011

Diagnstico de necesidades y oportunidades de cooperacin en la provincia de Limn de Costa Rica

Fuente: INEC. IX Censo de Poblacin y Vivienda, 2001.