CLASE DE INTRODUCCION EL DERECHO. Concepto; es el sistema de normas coercibles que rigen la convivencia social. Anlisis del Concepto. a.

Sistema de normas, el derecho es un conjunto de reglas o normas de conducta ordenadas y jerarquizadas que regulan la vida del hombre en sociedad, que nos indica como debemos realizar ciertos actos aunque no tengamos la obligacin de hacerlos (matrimonio, testamente, declaracin de impuestos, someter un proyecto al SE ! etc." y que establece qu# actos est$n prohibidos so pena de sancin, (in%ringir normas de calidad y de emisin, robo, hurto". Se trata de un sistema de normas, lo que equivale a indicar que se trata de un conjunto ordenado y jerarquizado, donde e&isten relaciones de coordinacin y de subordinacin; as' por ejemplo, todos sabemos que la norma principal y suprema es la Constitucin (ol'tica y todas las restantes normas del Estado, deben ser dictadas en con%ormidad a ella. b. Coercibles; esto signi%ica que las normas son susceptibles de ser aplicadas mediante la %uerza, en caso de inobservancia. Esta caracter'stica de las normas jur'dicas denominada coercibilidad, es lo que la di%erencia de otras normas que rigen la convivencia social, pero cuyo cumplimiento es %acultativo, tales son las normas morales, las de urbanidad y los usos sociales. c. )igen la convivencia social* las normas jur'dicas rigen las relaciones de los seres humano entre si y obligan a todas las personas en virtud del principio de juricidad o legalidad, establecido en la Constitucin (ol'tica del Estado . !rt. +., Se parte de la base que el hombre es un ser social, por naturaleza y para vivir en sociedad es necesario regular el ejercicio del poder, seg-n la #poca histrica que nos situemos, la sociedad politica ha recibido distintas denominaciones, polis griega, el imperio romano , el estado moderno. .eneralidades. Conceptos de Estado a" /esde una perspectiva pol'tica* Estado* es la sociedad considerada desde el $ngulo pol'tico, vale decir, desde la estructura del poder pol'tico.

!rt. +* 0los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas con%orme a ella, y garantizar el orden institucional de la )epublica. 1os preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona institucin o grupo. 1a in%raccin de esta norma generara las responsabilidades y sanciones que determine la ley2

Se de%ine como la institucin pol'tica %undamental de un pueblo, establecida en un territorio determinado, con poder soberano regulada jur'dicamente y que procura el bien com-n. b".34ambi#n se debe considerar que el Estado es una persona jur'dica, que puede celebrar actos jur'dicos. En tal sentido, el Estado esta con%ormado por rganos, cuyos titulares son personas naturales que e&presan la voluntad del Estado ((residente de la )epublica, ministerios servicios, etc.". Cada rgano del Estado tiene asignada su competencia o atribuciones en la ley, las cuales no pueden ser sobrepasadas o trasgredidas. En el evento que esto ocurra la sancin es la nulidad de los actos. Estado como persona jur'dica* 3 5rganos o cargos* competencia determinada por la ley.6 3 4itulares de los rganos* %uncionarios p-blicos. El Estado moderno, como sociedad pol'tica, esta estructurado en el art. ,7 de la Constitucin (ol'tica de la siguiente manera*8 ,.3 Estado* comprende todos los rganos de la administracin del Estado, (poder ejecutivo, legislativo, judicial." 6.3Cuerpos intermedios* asociaciones que %orman las personas para la consecucin de sus propios %ines y para lograr su realizacin material y espiritual. Ej. clubes deportivos, universidades, empresas %orestales, de alimentos. Estas asociaciones pueden realizar todas aquellas actividades que no est#n reservadas al Estado. /entro de las actividades que corresponden e&clusivamente al Estado se encuentra la actividad de polic'a o de%ensa nacional. El Estado puede cumplir %unciones de suplencia o ayuda temporal a los grupos intermedios, cuando estos est$n impedidos de realizarlas. Ej.* en los incendios de bosques de propiedad privada., lo cual origina el principio de subsidiaridad 8.39amilia, es el n-cleo %undamental de la sociedad
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El art. : de la Constitucin (ol'tica indica que los actos de los rganos de la administracin del Estado deben enmarcarse dentro del $mbito de su competencia. En caso contrario, dichos actos son nulos. 1a institucionalidad ambiental %orma parte de la administracin del Estado. !rt. :* 0los rganos del Estado act-an validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la %orma que prescriba la ley. ;inguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a prete&to de circunstancias e&traordinarias, otra autoridad o derechos que los que e&presamente se les hayan con%erido en virtud de la Constitucin o las leyes. 4odo acto en contravencin a este articulo es nulo y originara las responsabilidades y sanciones que la ley se<ale2 8 !rt. ,* 01as personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. 1a %amilia es el n-cleo %undamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a trav#s de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonom'a para cumplir sus propios %ines espec'%icos. El Estado esta al servicio de la persona humana y su %inalidad es promover el bien com-n, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garant'as que esta constitucin establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la %amilia, propender al %ortalecimiento de esta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la ;acin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional2

Objeto del derecho. El derecho act-a sobre la conducta humana, encauz$ndola en una determinada direccin, impidiendo que se desv'e por otra. En materia ambiental se pretende que las conductas de las personas se enmarquen dentro de los conceptos de conservacin, preservacin y desarrollo sustentable. (ero es menester precisar que el derecho no abarca toda la conducta humana, sino la conducta social del hombre, es decir, la conducta del hombre en relacin a otros hombres. (no se puede regular el %uero interno de las personas, sus pensamientos" Fin del derecho. 1a concepcin dominante indica que el %in del derecho es la justicia, vale decir, que el %in ideal supremo, al que debe orientarse el derecho es la vigencia plena y aut#ntica de la justicia en la convivencia humana. L le!" s# concepto ! cl si$ic ci%n. El civilista %ranc#s, =arcel (laniol de%ine la ley como 0una regla social obligatoria, establecida en %orma permanente por la autoridad p-blica y sancionada por la %uerza2. /e esta de%inicin se desprenden las principales caracter'sticas de la ley en cuanto a su contenido o %ondo. a. 1a ley es una regla social, es decir, una norma de conducta e&terior, pues la ley no regula el %uero interno de las personas, sino las mani%estaciones de voluntad, sus actos no actos aislados, sino aquellos que se relacionan con la vida social. b. 1a, ley emana de la autoridad p-blica, es decir, del organismo investido por la comunidad con poder para dictarlas. c. 1as leyes deben ser cumplidas; no es %acultativo para los individuos su acatamiento. d. 1a ley es sancionada por la %uerza para obtener su cumplimiento. e. 1a ley es general.3 !dem$s de ser general, es abstracta, por ser establecida para un n-mero indeterminado de actos o hechos, o para que rija a todas las personas que se encuentran en una situacin determinada. %. 1a ley es permanente; pues se prolonga inde%inidamente en el tiempo desde su promulgacin y publicacin hasta su derogacin. E&isten, sin embargo, leyes temporales que se dictan para tener vigencia durante un tiempo determinado y leyes transitorias que si dictan para regular el paso de una legislacin antigua a una nueva.

g. 1a ley es cierta, pues no necesita ser probada o acreditada. En el Cdigo Civil el art. > establece una presuncin de conocimiento de la ley al indicar que nadie puede alegar ignorancia de la ley, despu#s que #sta haya entrado en vigencia. For& ci%n ! e'tinci%n de l le!. 1a ley nace a la vida jur'dica de acuerdo a los mecanismos institucionales que indica la Constitucin (ol'tica, siguiendo un proceso que consta de siete etapas; iniciativa, discusin, aprobacin, revisin del 4ribunal Constitucional, sancin o veto por parte del (residente de la )epublica, promulgacin y publicacin. 1a ley deja de e&istir una vez que es derogada. Et p s de $or& ci%n de l le! a. niciativa* dice relacin con las autoridades que tiene la %acultad de presentar proyectos de ley. En nuestro sistema, tienen iniciativa el (residente de la )epublica que la ejerce mediante un mensaje y cualquier senador o diputado que la ejerce mediante una mocin. 1os proyectos de ley ,?.8@@ de Aases .enerales del =edio !mbiente y la ley 6@.B,: de 6+ de enero de 6@,,, que crea el =inisterio del =edio !mbiente, el Servicio de Evaluacin !mbiental y la Superintendencia del =edio !mbiente, %ueron iniciados mediante mensaje presidencial. )especto de las iniciativas de los parlamentarios, las mociones no pueden ser %irmadas por m$s de diez diputados ni por m$s de cinco senadores. Esta limitacin obedece al propsito de no entorpecer la deliberacin en el Congreso. b. /iscusin* es el debate del proyecto en las comisiones del senado y c$mara de diputados. 1a discusin, generalmente, dice relacin con las ideas matrices o %undamentales del proyecto y tiene por objeto admitirlo o desecharlo. deas matrices son aquellas contenidas en el mensaje o mocin. (ara e%ectos de tramitacin de un proyecto de ley recibe el nombre de c$mara de origen la que primero comienza a conocer el proyecto, pudiendo ser la c$mara de diputados o el senado. 1a otra c$mara recibe el nombre de c$mara revisora, pudiendo serlo indistintamente, la c$mara de diputados o en senado. c. 1a aprobacin; es el acto por medio del cual las c$maras entregan su con%ormidad al proyecto de ley, una vez agotada la discusin. Se realiza por medio de votaciones, cuyos qurum var'an seg-n la clase o jerarqu'a normativa de ley respectiva. d.3)evisin por el 4ribunal Constitucional* esta etapa es obligatoria para las leyes org$nico constitucionales y leyes interpretativas de la Constitucin . En los dem$s casos es %acultativa la revisin por parte del 4ribunal Constitucional. e.3 Sancin o veto por parte del (residente de la )epublica. 1a sancin* es el acto del (residente de la )epublica, por el cual otorga su con%ormidad al proyecto de ley, ya aprobado por el Congreso dentro del plazo de 8@ d'as. Ceto* es el acto a trav#s del cual el (residente de la )epublica rechaza o desaprueba un proyecto de ley que ha sido aprobado por el Congreso, devolvi#ndolo con las

observaciones pertinentes, dentro del plazo de 8@ d'as a la c$mara de origen. El congreso requiere reunir un qurum especial para hacer prevalecer su criterio sobre la materia. (6D8 de los miembros presentes de ambas c$maras" %.3. 1a promulgacin, es un acto administrativo que se e&presa a trav#s de un decreto supremo, por el cual el (residente de la )ep-blica, una vez despachado totalmente por el congreso el proyecto de ley, da constancia de la e&istencia de la ley, %ija su te&to y ordena su publicacin. g. 1a publicacin de la ley; es el acto por medio del cual se da a conocer la ley a todas las personas. Seg-n prescribe el Cdigo civil, se har$ mediante su insercin en el /iario E%icial, y desde la %echa de #ste se entender$ conocida por todos (presuncin de derecho que no admite prueba en contrario por razones de seguridad jur'dica" y ser$ obligatoria. h.3 1a vigencia; salvo que la misma ley disponga otra cosa, las leyes entran en vigor, o sea, obligan a su cumplimiento, desde la %echa en que se publican en el /iario E%icial. T(r&ino de )i*enci de l le!" l dero* ci%n. 1a derogacin denominada tambi#n abrogacin es el acto a trav#s del cual se invalida una ley anterior. 1a derogacin de las leyes puede ser e&presa o t$cita. E&presa, cuando la nueva ley dice e&presamente que deroga la antigua. Es t$cita, cuando la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarse con las de la ley anterior. 1a derogacin de una ley pude ser total o parcial. !rt. F6. Cdigo Civil. 1a derogacin t$cita deja vigente las leyes anteriores, que versen sobre la misma materia,en todo aquello que no pugna con las disposiciones de la nueva ley. (or -ltimo, se debe destacar que la derogacin opera entre las leyes de igual jerarqu'a normativa Orden &iento +#r,dico. 1as normas que rigen la convivencia social, deben ser ordenadas bajo ciertos criterios a %in de %acilitar su estudio y aplicacin. El ordenamiento jur'dico viene a ser el conjunto de normas coherentes y sistem$ticamente ordenadas que rigen una sociedad. E&isten varios criterios para agrupar las normas, slo mencionaremos el m$s importante que ser'a, a saber, el siguiente* 3 Criterio Ger$rquico, seg-n el cual, todo Estado posee una norma %undamental, la Constitucin (ol'tica del Estado, que establece los preceptos de acuerdo a los cuales se deben dictar las diversas normas.

En nuestro sistema jur'dico la jerarqu'a normativa desde la c-spide hacia la base es la siguiente* ,.3 Constitucin (ol'tica del Estado; es el estatuto b$sico del Estado que establece y regula* el Estado, la %orma de gobierno y los derechos %undamentales de las personas. 6.3 1eyes interpretativas de la Constitucin, son aquellas que est$n destinadas a %ijar el sentido y alcance de un precepto constitucional y necesitan para su aprobacin, modi%icacin o derogacin de los 8DF (+@H" de los diputados y senadores en ejercicio. 8.3 1eyes org$nico constitucionales; son aquellas que para su aprobacin, modi%icacin o derogacin requieren de las BD: partes de los diputados y senadores en ejercicio. (F:,,H" )eglamentan determinadas materias, entre ellas las relativas al Congreso ;acional, a la organizacin y atribuciones del poder judicial, a la Contralor'a .eneral de la )ep-blica, al 4ribunal Constitucional, al 4ribunal Cali%icador de Elecciones, los partidos pol'ticos y al sistema electoral, los estados de e&cepcin, etc. Son ,: las leyes org$nico constitucionales en nuestro sistema jur'dico. 1a ley 6@.B:,, que modi%ico la ley ,?.8@@, creo el =inisterio del =edio !mbiente, el Servicio de Evaluacin !mbiental y la Superintendencia del =edio !mbiente en su articulo 6 establece e&presamente que %ija el te&to de la ley org$nico constitucional de la Superintendencia del =edio !mbiente B. 1eyes de qurum cali%icado* son aquellas a las cuales la Constitucin les con%iere tal car$cter y que requieren para su aprobacin, modi%icacin o derogacin de la mayor'a absoluta de diputados y senadores en ejercicio. Ejemplo de estas leyes son aquellas que autorizan al Estado y a sus organismos para participar en actividades empresariales en el sector privado, o para desarrollarlas .Ejemplo* las normas que establecen e&cepcionalmente la reserva o secreto de los actos de la administracin del Estado y sus %undamentosB. F. 1eyes ordinarias, comunes o corrientes; son aquellas que se re%ieren a todas aquellas materias no comprendidas en las clases anteriores y que la Constitucin dice e&presamente que deben ser materia de ley. )equieren para su aprobacin la mayor'a de los miembros presentes de cada c$mara. 1eyes de bases; son aquellas que no regulan una materia en su integridad, sino que %ijan solamente las bases esenciales del ordenamiento respectivo, permitiendo que la potestad reglamentaria complete el contenido de la ley. Ej.; 1ey ,?.8@@ de Aases del =edio !mbiente .Estas requieren el mismo qurum de una ley ordinaria.

El art. > de la Constitucin (ol'tica indica e&presamente que los actos y resoluciones de los rganos del Estado, asi como sus %undamentos y procedimientos que utilicen son p-blicos. Sin embargo, una ley de qurum cali%icado puede establecer la reserva o secreto, cuando la publicidad a%ectare el debido cumplimiento de las %unciones de los rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la ;acinI.etc.

4ratados nternacionales* en principio, se sostiene por algunos autores que poseen el rango de una ley com-n, porque siguen en el congreso la tramitacin propia de un proyecto de ley, no estableciendo norma particular el sobre el tema. !ctualmente algunos autores a%irman que los tratados que versan sobre derechos %undamentales o derechos humanos tendr'an la misma jerarqu'a que las normas de la Constitucin (ol'tica, %undamentados en el art. F de la Carta 9undamental. que establece como limite al poder del Estado los tratados internacionales sobre derechos humanos rati%icados por Chile y que se encuentren vigentesF. +. /ecretos, decretos con %uerza de ley y decretos leyes. 3 Decreto- en sentido amplio, es toda resolucin que dictan autoridades gubernativas* como el (residente de la )ep-blica, =inistros de Estado, ntendentes, gobernadores, alcaldes, etc. 1os decretos que dicta el (residente de la )ep-blica, denominados decretos supremos son aquellas resoluciones que dicta el Ge%e de Estado, en el ejercicio de la potestad reglamentaria. En el te&to de la ley ,?.8@@ se promulgan por medio de /ecreto Supremo, las normas de calidad y de emisin, planes de prevencin y de descontaminacin, declaracin de zona latente y saturada, %irmados por el =inistro de =edio !mbiente y el que competente, seg-n sea el caso. 1a Contralor'a .eneral de la )ep-blica vela por la constitucionalidad y legalidad de los decretos supremos, mediante el tr$mite de la toma de razn. 3 Decreto con $#er. de le!; es un decreto, que contiene materias propias de ley, en virtud de una delegacin de %unciones hecha por el (oder 1egislativo al Ejecutivo. E1 decreto con %uerza de ley tiene la misma jerarqu'a que una ley, de modo que slo puede derogarse por una ley o en su de%ecto por un decreto con %uerza de ley. 1a Constitucin (ol'tica del Estado en el articulo +B indica que 0el (residente de la )ep-blica podr$ solicitar autorizacin al Congreso ;acional para dictar disposiciones con %uerza de ley durante un plazo no superior a un a<o sobre materias que correspondan al dominio de la ley. Esta autorizacin no, podr$ e&tenderse a la nacionalidad, la ciudadan'a, las elecciones ni al plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garant'as constitucionales o que deban ser objeto de leyes org$nicas constitucionales o de qurum cali%icado. 1a autorizacin no podr$ comprender %acultades que a%ecten a la organizacin, atribuciones y r#gimen de los %uncionarios del (oder, Gudicial, del
F

!rticulo F7* 0la soberan'a reside esencialmente en la ;acinIEl ejercicio de la soberan'a reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturalreza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, asi como por los tratados internacionales rati%icados por Chile y que se encuentren vigentes.2 En materia ambiental e&isten numerosos tratados internacionales, seg-n se vera al %inal de este curso. !dem$s, la doctrina discute el car$cter del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin como un derecho humano

Congreso ;acional, del 4ribunal Constitucional ni de la Contralor'a .eneral de la )ep-blica. 1a ley que otorgue la re%erida autorizacin se<alar$ las materias precisas sobre las que recaer$ la delegacin y podr$ establecer o determinar las limitaciones, restricciones y %ormalidades que se estimen convenientes. ! la Contralor'a .eneral de la )ep-blica corresponder$ tomar razn de estos decretos con %uerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos e&cedan o contravengan la autorizacin re%erida. 1os decretos con %uerza de ley estar$n sometidos en cuanto a su publicacin, vigencia y e%ectos, a las mismas normas que rigen la ley2. 3 El /ecreto 1ey* son decretos dictados por el (oder Ejecutivo sobre materias propias de ley, pero sin autorizacin del Congreso. Constituyen una %orma de legislacin irregular, propia de los per'odos en que se ha producido ruptura constitucional. ( ,?:83,?>@ " /.0 Re*l &entos ! Orden n. s. 1os reglamentos son decretos supremos que contienen un cuerpo sistem$tico y detallado de disposiciones destinadas a regular el cumplimiento de una ley. Ejemplo* en la ley ,?.8@@, modi%icada por la ley 6@.B:, requiere varios reglamentos, en materias como el SE !, normas de calidad y de emisin, planes de prevencin y descontaminacin, etc. 1as ordenanzas; son reglamentaciones de origen municipal o gubernativo. Estas -ltimas han ca'do en desuso. L Interpret ci%n de l le!. nterpretar la ley es determinar su verdadero sentido y alcance cuando la ley es obscura o ambigua. Se ha indicado, tradicionalmente que la interpretacin puede ser doctrinal, legislativa o judicial. En la actualidad se agrega la interpretacin administrativa. nterpretacin doctrinal o privada; es la que se realiza con car$cter particular y sin otro valor y alcance que el que emana del prestigio del que la %ormule y de la calidad de sus argumentos. nterpretacin legislativa o aut#ntica; es aquella que procede del propio legislador, quien declara, en %orma general y obligatoria, en qu# sentido debe entenderse una disposicin legal. ( el art. 6 de la ley ,?.8@@ de%ine conceptos" nterpretacin judicial, es que realizan a diario los tribunales mediante la dictacin de sentencias. nterpretacin administrativa; es la que e%ect-an ciertos organismos administrativos al resolver sobre materias de su competencia. Entre dichos rganos est$ la Contralor'a .eneral de la )ep-blica, el Servicio de mpuestos nternos, el =inisterio del =edio !mbiente seg-n el art.:@ letra (o"de la ley ,?.8@@* Corresponder$ especialmente al =inisterio* 0interpretar administrativamente las normas de calidad

ambiental y de emisin , los planes de prevencin y, o de descontaminacin, previo in%orme del o los organismos con competencia en la materia especi%ica y la Superintendencia del =edio !mbiente I.podr$ adem$s uni%ormar los criterios de aplicacin y aclarara el sentido y alcance de las normas de calidad y de emisin, cuando observe discrepancias o errores de interpretacin2. L Interpret ci%n o inte*r ci%n de l s l *#n s le* les. En la aplicacin del derecho, se presentan situaciones o casos no legislados, que evidencia la e&istencia de vac'os en el sistema normativo que han sido denominados 0lagunas legales 0. Se denomina interpretacin de las lagunas legales, el procedimiento destinado a suplir, por la v'a jurisdiccional las omisiones en que pudiera haber incurri el legislador. Cabe se<alar que en materia penal, las lagunas legales no e&isten; slo ser$ delito la accin u omisin que la ley con%igura y sanciona e&presamente. Si un hecho nos parezce repudiable y antisocial, no tendr$ el car$cter de delito si no e&iste norma que lo cali%ique como tal, ni podr$ el juez invocar una 0laguna legal2 para sancionarlo. En el derecho p-blico, es di%'cil integrar presuntos vac'os de la legislacin porque en esta rama del derecho sector rige el principio de que slo se puede hacer aquello que la Constitucin o las leyes e&presamente autorizan.+ En derecho privado, es com-n la e&istencia de vac'os, y para superarlos se atribuyen al juez %acultades para resolver estos casos en conciencia de acuerdo con los preceptos del derecho natural, con los principios generales de la legislacin y con las disposiciones que pudieren aplicarse por analog'a.: En el sistema jur'dico chileno, se parte del supuesto que pueden e&istir lagunas o vac'os legales. !si el art.:+ de la Constitucin (ol'tica y el art'culo ,@ del Cdigo Erg$nico de 4ribunales, obligan a los jueces a %allar aun cuando no e&ista norma que resuelva la contienda sometida a su decisin. 0)eclamada su intervencin legal y en negocios de su competencia, no podr$n e&cusarse de ejercer su autoridad, ni aun por %alta y que resuelva el asunto sometido a su decisin2

!rt. :* 0los rganos del Estado act-an validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la %orma que prescribe la ley. ;inguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun prete&to de circunstancias e&traordinarias, otra autoridad o derechos que los e&presamente se les hayan con%erido en virtud de la Constitucin o las leyes. 4odo acto en contravencin a este articulo es nulo y originara las responsabilidades y sanciones que la ley se<ale2.
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1as normas de derecho publico son aquellas en que esta de por medio el inter#s general de la sociedad. 1as normas ambientales serian normas de este tipo. En derecho p-blico solo puede e%ectuarse lo indicado en la norma. 1as normas de derecho privado son aquellas que velan por el inter#s privado, de los particulares.