Dissertação Completa

UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE CINCIAS HUMANAS MESTRADO EM MEMRIA SOCIAL E DOCUMENTO
UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO discurso, memria e identidade: gnese e afirmao
por Carmen Irene Correia de Oliveira
Dissertao apresentada como requisito parcial para obteno de grau de Mestre em Memria Social e Documento da Universidade do Rio de Janeiro. Orientadores: Prof. Dr. Nilson Moraes Prof. Dra. Evelyn Goyannes Dill Orrico
Rio de Janeiro 2002
BANCA EXAMINADORA
_______________________________________________________ Prof. Dr. Nilson Alves Moraes - Orientador
_______________________________________________________ Profa. Dra. Evelyn Goyannes Dill Orrico - Co-orientadora
_______________________________________________________ Profa. Dra. Iclia Thiessen Magalhes Costa
_______________________________________________________ Profa. Dra. Ldia Silva de Freitas
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Agradecimentos
Em um trabalho desta natureza, muitos so os agradecimentos devidos. Alguns os merecem por terem ajudado com indicaes de fontes, referncias, etc. Outros por terem dito a palavra certa no momento certo: o "isso legal!" pode parecer pouco, mas foi muito. No entanto, todos colaboraram, cada um sua maneira, para que eu continuasse acreditando no que estava fazendo. Por isso, eu agradeo aos meus orientadores, Nilson Moraes, pelo incentivo constante e pelas oportunidades, e Evelyn Orrico, que foi muito alm do seu papel e para quem todos os agradecimentos so poucos; professora Iclia Thiessen, pela seriedade no trato acadmico e pela chance de compartilhar outras idias; s professoras Leila Beatriz Ribeiro, Valria Wilke, Mnica Mandarino e Cludia Cerqueira, grupo querido e respeitado que sempre acreditou em meu trabalho e em minhas idias; professora Gilda Grumbach, mais do que chefe, uma pessoa admirvel; s colegas Mriam do Arquivo Central e Viviane da Secretaria dos Conselhos que auxiliaram na minha busca pelas fontes; aos professores Jos Mauro Matheus Loureiro, Marcos Cavalcanti de Miranda, Luiz Otvio Barreto Leite e Jos Gabriel Assis Almeida que sempre me incentivaram.
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"Nicetas foi visitar Pafncio. Contou-lhe tudo, do incio ao fim, desde o momento em que encontrou Baudolino em Santa Sofia, e tudo o que Baudolino lhe dissera. 'Que devo fazer?', perguntou-lhe. 'Por ele? Nada. Est indo ao encontro de seu destino.' 'No por ele, por mim. Sou um escritor de Histrias, mais cedo ou mais tarde terei de preparar-me para escrever o regesto dos ltimos dias de Bizncio. Onde deverei colocar a histria que Baudolino me contou?' 'Em parte alguma. uma histria toda dele. E afinal, tens certeza de que verdadeira?' 'No, tudo o que sei, eu o conheci atravs dele, como tambm soube por ele que era um mentiroso.' 'Como vs' , disse o sbio Pafncio, 'um escritor de Histrias no pode confiar num testemunho to incerto. Apaga Baudolino da tua narrativa.' 'Mas nos ltimos dias tivemos uma histria comum, na casa dos genoveses.' 'Apaga tambm os genoveses, pois terias de falar das relquias que fabricavam, e teus leitores perderiam a f nas coisas mais sagradas. Bastar muito pouco para que alteres ligeiramente os acontecimentos, dir que foste ajudado por alguns venezianos. Sim, eu sei, no verdade, mas numa grande Histria podem-se alterar pequenas verdades, para ressaltar a verdade maior. Deves contar a histria verdadeira do imprio dos romanos, no um pequeno fato, que se originou de um pntano distante, em pases brbaros, entre gentes brbaras. E depois, gostarias de enfiar na cabea de teus leitores futuros que existe um Greal, entre as neves e o gelo e o reino do Preste Joo nas terras perustas. Quem sabe quantos desvairados no iriam vagar sem descanso, por sculos e sculos.' 'Era uma bela histria. Pena que ningum venha a conhec-la.' 'No te julgues o nico autor de histrias deste mundo. Mais cedo ou mais tarde algum, mais mentiroso do que Baudolino, acabar por conta-la.' (Baudolino, de Humberto Eco)
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Dedicatria
A quem devo tudo que sou, a quem devo tudo que fao, motivo maior de todo meu esforo e aplicao: Giana.
RESUMO
Este trabalho objetiva delinear a trajetria de formao identitria de uma Instituio de Ensino Superior, a Universidade do Rio de Janeiro, a partir da produo discursiva oriunda dos Conselhos Superiores. O edifcio terico-metodolgico sustenta-se em torno de conceitos como Instituio, Memria, Identidade, Discurso e Documento que arregimentaram questes que se amalgamavam na constituio deste trabalho. Foram delimitados dois perodos para estudo, o de 1969 a 1979 e o ano de 1999. Tal
delimitao deu-se em funo da prpria histria da Instituio que surgiu como unidade Federativa no ano de 1969, transformou-se em Universidade em 1979, e comemorou 30 anos em 1999. A Anlise do Discurso foi escolhida como metodologia adequada a um estudo que pressupe as instncias discursiva e institucional como acontecimentos e como elementos em mtua influncia. As anlises dos enunciados dos perodos recortados levaram a detectar a existncia de projetos que procuraram delinear imagens para a Instituio em perodos especficos de sua trajetria. As construes do nascimento romntico e Federao como uma caminho marcaram o perodo federativo e o projeto de Universidade Humanstica foi caracterstico do perodo de 1999. Tais construes
apontam para uma Instituio preocupada em forjar uma imagem para si e para o outro que constitua a sua base identitria e construo de uma memria oficial em perodos especficos de sua trajetria.
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ABSTRACT Sketch out the trajetory of identity formation and a University, Universidade do Rio de Janeiro, ouer the discursive prodution derived from highers courts. The structure theoretic-methodologically sustain yourself in tap of conceptions like institution, memory, individuality, discourse and document that amalgamated in this work constitution question were reunited. Two periods were delimited for study, to 1969 till 1979 and the year 1999. Within a proper function of institution's history gave this
delimitation that surged like unity's federation in 1969, was transformed in University in 1979, and celebrated thirty years in 1999. The analysis of the speech was chosen like adequate methodology the one study the pressupposed pleding and institutional instances like occurences and elements in mutual influence. The enunciation's analysis of idented
periods, carried to disclose the projects' existence that searched sketch images for institutions specific's periods of your trajetory. The constructions of the romantic origin and the federation like a way marked the federative and humanistic university's project that was characteristic in 1999. These constructions indicated for one worried institution in forge a image for yourself and for another that constitute your identity base.
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SUMRIO
1. Introduo 2. Caracterizao do quadro terico-metodolgico: instituio e discurso 2.1- Discurso 2.2 - Instituio 2.2.1 - A problemtica dos grupos e dos papis 2.3 Identidade e memria 2.3.1 A questo da identidade institucional 2.3.2 A memria e suas manifestaes 2.4 -A Anlise do Discurso AD 2.4.1 - A materialidade discursiva: as fontes 2.4.2 Os procedimentos metodolgicos 3. A formao da Universidade do Rio de Janeiro UNIRIO 3.1 Contextualizando: A Universidade no Brasil 3.2- 1969 a 1979: perodo de gestao 3.3 1999: A UNI-RIO faz 30 anos 4. Identidade e singularidade: imagens possveis 4.1 As tenses entre a identidade e a diferena 4.2- As imagens possveis 4.3 As imagens e as identidades pretendidas 5. Consideraes finais 6. Referncias bibliogrficas 7. Anexos
09 17 18 24 31 35 36 38 41 45 52 58 58 77 127 158 158 159 164 177 184 190
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UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO - discurso, memria e identidade: gnese e afirmao.
Por Carmen Irene C. de Oliveira
1. INTRODUO J se passaram quase sete anos desde que ingressamos no quadro efetivo de funcionrios da Universidade do Rio de Janeiro - UNIRIO e, naquela poca, pouco sabamos sobre a instituio que nos recebia. Porm, uma das primeiras coisas que tomamos conhecimento foi que a UNIRIO se originou da FEDERAO DAS ESCOLAS ISOLADAS DO ESTADO GUANABARA FEFIEG, criada em 1969, e tornou-se Universidade somente em 1979. Por isso, era comum ouvir de funcionrios mais antigos que no tempo da Federao as coisas eram diferentes. Hoje, aps algum tempo vivendo a rotina desta Instituio Federal de Ensino, bem como tendo vivenciado algumas experincias conflituosas, na convivncia diria com profissionais de todas as categorias, compartilhando idias e aspiraes sobre o que uma Universidade, e com discentes empenhados em sua trajetria rumo ao status de profissional qualificado, podemos afirmar que a tentativa de compreend-la trouxe-nos mais questionamentos do que respostas. Da, de simples inquiries acerca dos projetos e das pretenses que ela estabelecia no mbito de suas funes e acerca do seu status dentro do panorama maior das Instituies de Ensino Superior, nossas questes voltaram-se, com o decorrer do tempo, ao processo de sua formao como Universidade. No cotidiano de nosso trabalho nesta Instituio, muitas foram as estrias ouvidas de funcionrios antigos e as impresses trocadas com os colegas que ingressaram na universidade mesma poca que ns. No foram poucas as vezes que se comentava ser a UNIRIO uma universidade de pequeno porte e muito nova, considerando suas conterrneas. Tambm era uma constante, nessas estrias, a idia de que a UNIRIO nasceu por obra e graa do Professor Guilherme Figueiredo, quando da investidura do seu irmo, General Joo Baptista de Figueiredo, na Presidncia da Repblica. Alm disso, para os mais antigos, os tempos de outrora eram melhores, tanto em termos administrativos quanto salariais. Para aqueles to novos quanto ns, aquele momento, 1994, representava uma incgnita para o futuro da Universidade Pblica e para o funcionalismo federal. Hoje, quase 8 anos depois, as polticas governamentais conduzidas por uma nica gesto presidencial * deram o tom para as manifestaes conduzidas pelas Instituies Federais de Ensino Superior, ao implantar uma poltica neoliberal que procurou desestabilizar uma estrutura de ensino e servio pblico considerada obsoleta.
O Presidente Fernando Henrique Cardoso iniciou sua primeira gesto presidencial em 1994 e a segunda em 1998.
Considerando tais fatos, este trabalho, ento, nasceu do propsito especfico de compreender e analisar melhor a Instituio na qual trabalhamos, cientes de que tal empreitada poderia se revelar difcil, talvez at impossvel, se considerarmos que conhecer completamente um objeto requer muito mais do que a pesquisa que se pretende apresentar aqui. Assim, questes como aquelas que envolvem a transformao da Federao em Universidade e o nome do seu primeiro Reitor, Professor Guilherme Figueiredo, interessam na medida em que deixam marcas na trajetria da Instituio. Sejam verdades ou mentiras, elas so construdas e contribuem na constituio de uma memria e de uma identidade. O fruto deste processo de engendramento o que fica para as geraes posteriores. Neste empreendimento, a nossa posio como membro desta Instituio foi-nos constantemente lembrada por aqueles que tomavam conhecimento do estudo. As vrias opinies acerca desta situao oscilavam entre aquelas que consideravam negativo investigar a Instituio na qual estvamos inseridas, pois alm das dificuldades que poderamos encontrar para acessar as fontes, teramos de considerar o fato da neutralidade do pesquisador; e aquelas que achavam positivo o fato de algum da prpria Instituio querer investig-la. E mais, o fato de sermos funcionria auxiliaria nosso trabalho. Opinies parte, o prprio fazer cientfico demandava, da nossa parte, um posicionamento equilibrado. Ou seja, assumir que o postulado da neutralidade na investigao cientfica era uma meta inalcanvel, pois que a delimitao de qualquer objeto j representa um ato de escolha consciente, sem iseno por parte do pesquisador. No entanto, nossa imerso na comunidade acadmica em questo levou-nos a considerar melhor tudo que ouvimos e presenciamos no momento da pesquisa. Assim, se a neutralidade absoluta no era possvel, um certo grau de iseno tornava-se imprescindvel. Foi ento que, tentando pensar e repensar nossa posio na Instituio, conduzimos a investigao entre a neutralidade no possvel e o distanciamento necessrio. Procurando este equilbrio, demos incio ao projeto. Quando se afigura a proposta de estudar uma Instituio de qualquer natureza, muitas so as possibilidades que se apresentam, tendo em vista que vrias so as facetas desse objeto e inmeros os caminhos que podemos trilhar, consoante as diferentes abordagens tericas, e que o enfoque determinado basicamente pela rea de conhecimento na qual o pesquisador pretende desenvolver seu trabalho.
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Em nosso estudo objetivamos, principalmente, perceber quais os sentidos que circulam no discurso oficial da Instituio e que concorrem na formao de uma identidade institucional. Nesse sentido, a identidade vista como: a) as caractersticas, os traos peculiares muito prprios que marcaram a Instituio durante sua trajetria; b) a imagem que ela formou de si mesma e que se encontra refletida no discurso oficial. A identidade que consideramos neste trabalho constri-se nas interaes intrainstitucionais e na confluncia da Instituio com os acontecimentos scio-polticoeconmicos. O discurso da Instituio, compreendendo o discurso daqueles que a compem, apresenta formas de expressar a si mesma que se desenvolvem face quelas interaes e confluncias. A afirmao somos uma universidade solidifica-se graas a estes processos, e a identidade que a est em formao aquela que se manifesta na memria da Instituio e estrutura sua continuidade em uma srie de acontecimentos externos e internos que as reatualizam memria e identidade. Como nos dizem, apropriadamente, Fentress & Wickham, estudar a maneira como lembramos (memria) tambm estudar a maneira como somos (identidade), e
(...) a maneira como nos apresentamos nas nossas memrias, a maneira como definimos as nossas identidades pessoais e coletivas atravs de nossas memrias, a maneira como ordenamos e estruturamos as nossas idias nas nossas memrias e a maneira como transmitimos essas memrias a outros (...) 1
Alm do liame entre identidade e memria, vemos em nosso horizonte de pesquisa outro binmino: discurso e memria, na medida em que, dentre as formas de exteriorizao da memria, temos a linguagem em primeiro lugar. evidentemente a linguagem que, no incio, permitiu esta exteriorizao da memria humana e que, por esta razo, deve ser considerada como sua primeira extenso. [...] 2 Tendo estabelecido o percurso a ser seguido, optando por focalizar o discurso oficial e a formao da identidade institucional, procuraremos, tambm, observar a atuao de determinados grupos nesse processo. Quais seriam e como atuariam tais grupos so questes que tambm pretendemos abordar.
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FENTRESS, J. & WICKHAM, C. Memria Social. Lisboa: Teorema, 1992. p. 20 CANDAU, J. Anthropologie de la mmoire. Paris: PUF, 1996, Col. Que sais-je?. p. 42. Traduo nossa.
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A anlise das prticas discursivas afigurou-se como uma opo para a explorao desta temtica, considerando que pressupomos uma relao entre linguagem e sociedade, onde "[...] consideraramos, ento, o condicionamento lingstico da sociedade - a lngua cria identidade - e o condicionamento social da lngua - a estrutura da sociedade est " refletida" na estrutura lingstica." 3 . Nesse sentido, destacamos no nosso trabalho duas instncias: a discursiva e a institucional. Nesses dois campos que se mesclam, buscaremos a partir do discurso a configurao do quadro ideolgico ao qual as evidncias discursivas esto vinculadas, procurando configurar um painel acerca da memria oficial da Instituio. A natureza de nossa investigao nos leva a pensar: a) no discurso como acontecimento; expresso de um evento que tem lugar em determinado contexto e produzido por determinado(s) autor(es) e cujo funcionamento reflete a intencionalidade de quem o produz * e b) na Instituio, como um espao no qual o embate entre diferentes grupos concorre na formao de estratgias e procedimentos capazes de garantir a sua auto-regulao e sua identidade; uma instituio constitui-se em uma rede complexa de relaes que se estabelecem, no no "papel", mas atravs de uma prtica habitual, fundamentada em valores e normas adotadas pelo conjunto de atores que nela atuam. 4 O nosso caminho uma opo que no desvincula os processos discursivos do processo de constituio da Instituio, procurando perceber "o modo como a instituio, ao se constituir como tal, discursivizou-se". 5 perceptvel, nessa postura, a relevncia do social e do simblico no processo de produo do discurso, no sendo possvel conceber um estudo dessa natureza sem considerar as relaes entre os planos institucional, discursivo, contextual e ideolgico. Na base dessas relaes est a prpria produo do discurso que implica o sujeito e a
ORLANDI, E. A Linguagem e seu funcionamento. Campinas, SP: Pontes, 1996. p.98 "[...] no h discurso sem sujeito e no h sujeito sem ideologia. O sujeito no um sujeito-em-si, livre de toda determinao, ele um sujeito socialmente (culturalmente, historicamente) constitudo (determinado)" ORLANDI, E. Terra a vista. So Paulo: Cortez; Campinas: Editora da UNICAMP, 1990. p. 178. Nossa afirmativa pressupe dois marcos tericos caros anlise do discurso: a falsa evidncia do sujeito - como sujeito j-dado - e a falsa evidncia do sentido - como um sentido j-l ou preexistente. Tanto um como outro constituem-se face s formaes ideolgicas. A intencionalidade refere-se, especificamente, ao agenciamento de enunciados que o sujeito efetua dentro de uma dada formao discursiva, em funo da formao ideolgica. Em nosso estudo, essa intencionalidade est presente "[...] toda vez que o produtor da linguagem est na origem, produzindo o texto com unidade coerncia, nocontradio e fim. A noo de autor, em nossa perspectiva, pode assim se aplicar ao corriqueiro da fabricao da unidade do dizer comum, afetada pela responsabilidade social: o autor um sujeito responsvel pelo que diz." (ORLANDI, E. O discurso fundador. Campinas: Pontes, 2001, 2 edio. p. 24 4 COSTA, Iclia T. M. Memria Institucional: a construo conceitual numa abordagem tericometodolgica. Tese de Doutorado, CNPq/IBICT/UFRJ/ECO, 1997. 5 MARIANI, B. Discurso e Imprensa. Revista Rua, Campinas, So Paulo, n. 5, maro 1999. p. 47
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situao (contexto), enquanto o ideolgico diz respeito produo de sentidos e interpretao que tm lugar em uma formao discursiva.
[...]podemos dizer que o sentido no existe em si mas determinado pelas posies ideolgicas colocadas em jogo no processo scio-histrico em que as palavras so produzidas. As palavras mudam de sentido segundo as posies daqueles que as empregam. Elas tiram seu sentido dessas posies, isto , em relao s formaes ideolgicas nas quais essas posies se inscrevem. 6
Sendo assim, considerando a vinculao das formaes discursivas com as formaes ideolgicas que lhes do forma * , conforme observamos ao longo de nossa pesquisa, centraremos nossas investigaes em dois perodos. O primeiro refere-se ao perodo de formao da Federao das Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara (at 1977 quando tornou-se Federao das Escolas Federais Isoladas do Estado do Rio de Janeiro), criada em 1969, tendo se tornado Universidade apenas em 1979. O segundo perodo o de 1999 e diz respeito s comemoraes de 30 anos da UNI-RIO. Esse recorte temporal foi escolhido em funo da prpria Instituio que, ao comemorar 30 anos em 1999 estabelece seu nascimento em 1969, ano de criao da FEFIEG, abarcando e assumindo seu perodo como Federao na sua memria de Universidade. Da o carter significativo desses 10 anos. Os dois perodos focalizados procuram dar conta de processos significativos para a Instituio, quais sejam, o de fundao e o de consolidao. Temos ento, um perodo (1969-1979) no qual o status de Federao durou 10 anos culminando com a criao da Universidade do Rio de Janeiro em 1979. transformao um projeto j acalantado durante muito tempo? Seria esta Nossas anlises
procuram observar se esse um momento de gestao onde a Federao forma-se e constitui-se preliminarmente Universidade. O segundo perodo, no qual a UNI-RIO comemora seus 30 anos, funciona como uma sedimentao de suas origens, remetendo seu nascimento a 1969.
6 *
ORLANDI, Eni. Anlise de Discurso : princpios e procedimentos. Campinas, SP : Pontes, 1999. p. 42-43. Essa relao ser melhor explicitada no captulo da Metodologia.
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Considerando esses momentos, a observao que podemos fazer que o incio da FEFIEG marcado pela unio de algumas instituies que j possuam uma histria anterior, e que a partir daquele momento vivero, contribuiro na e para a nova Instituio da qual agora fazem parte. Elas passaro a ser reconhecidas como unidades dessa nova Instituio. Ns pressupomos que essa passagem implicou novas mudanas para aquelas unidades fundadoras. Como ocorreu esse processo? At que ponto as exigncias dessa nova Instituio, FEFIEG/FEFIERJ, implicaram mudanas fundamentais nas estruturas que elas possuam? Como foram as primeiras decises tomadas em conjunto? A formao de um ns institucional FEFIEG passou pela anulao de um eu institucional anterior? Ocorreram conflitos? E quanto aos 30 anos? Trata-se de um perodo de afirmao? Para elucidar esses questionamentos, utilizamo-nos de fontes documentais assim constitudas: a) as atas das reunies dos Conselhos Superiores da Instituio, ocorridas nos perodos demarcados; b) relatrios, projetos e demais documentos informativos institucionais sob a guarda do Arquivo Central da Instituio. Com o primeiro conjunto de documentos, pretendemos especificamente focalizar o perodo que estamos chamando gestao ou fundador (1969-1979) e o perodo de comemorao/afirmao dos 30 anos (1999), os atores institucionais e a possibilidade de uma identidade em formao no mbito de um frum decisrio. Com o segundo conjunto de documentos procuramos delinear a construo de imagem institucional formada a partir de outro tipo de discurso representado pelos relatrios, projetos e documentos propagandsticos. Ressaltamos que as denominaes gestao e afirmao constituem produto de nossa leitura inicial das fontes pesquisadas. Apresentar tais perodos com estas denominaes, desde o incio de nosso trabalho, foi uma postura assumida por ns por acharmos ser mais fcil explicitar esta nossa impresso desde o primeiro momento. O que pretendemos manter nossas questes diretamente ligadas ao processo de construo de uma identidade institucional: a) fortemente condicionada por uma relao com o social e; b) fomentada nesses dois perodos. Assim, nossas questes procuram perceber a Instituio considerando as suas funes, as aes desenvolvidas no sentido de atingir os seus objetivos, o papel dos grupos que nela atuam, focalizando, enfim, o seu processo de formao, percebendo que se atores, funes e aes so inerentes s instituies, seus mecanismos de funcionamento variam, da as peculiaridades que diferenciam uma instituio de outra. Neste sentido, conhecer o como desse processo de construo de identidade, por 14
intermdio das prticas discursivas e das aes nela produzidas e dos atores institucionais que as produzem, pode constituir uma contribuio relevante, tanto no mbito restrito da prpria Instituio, quanto no meio acadmico, por se apresentar como uma forma de olh-la por intermdio de seu(s) discurso(s) com vistas a um processo de auto-conhecimento que acarretaria uma melhor percepo dos rumos que a Instituio deve seguir. Esse enfoque procura dar conta dos mecanismos de produo e das condies de existncia desse discurso e sua conseqente materializao sob qualquer forma de registro documental. Alm disso, ao abordar o discurso da Instituio procuramos detectar a cristalizao de uma srie de eventos que se amalgamaram na formao da memria oficial desta Universidade. Nossa proposta encontra-se desenvolvida na organizao desta dissertao, considerando as questes que envolvem o discurso e seu contexto, a Instituio e as relaes entre identidade e memria. Inicialmente, o segundo captulo, Caracterizao do quadro terico-
metodolgico: instituio e discurso, aborda os conceitos com os quais pretendemos trabalhar, considerando as relaes entre eles e a contribuio na construo de uma memria da Instituio. A FEFIEG/FEFIERJ/UNI-RIO que surge nos discursos de documentos oficiais da Instituio, como catlogos e projetos, objeto de anlise comparativa nos dois perodos abordados. Procuramos focalizar o espao institucional como produtor de um discurso cujo desvelamento possibilita o estudo de uma identidade em formao, por intermdio de uma metodologia que considere as relaes ideolgicas como constituintes do sujeito e cristalizadas no discurso. Assim, o nosso edifcio terico-metdolgico apresenta conceitos que se constroem na interseco de reas diversas. Memria, identidade, instituio e discurso nos apresentam desafios, pois tal construo feita em funo dos contatos de suas fronteiras com outros conceitos e em funo de transitarem em diferentes reas das cincias humanas e sociais. O captulo seguinte, A formao da Universidade do Rio de Janeiro UNIRIO, procura, a partir de um painel maior, o da trajetria da Universidade no Brasil face s disposies legais e ideolgicas vigentes cada poca, chegar at o contexto de nascimento da Federao de Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara (semente da UNIRIO) e at aquele dos 30 anos da Universidade do Rio de Janeiro. Tal procedimento justifica-se por termos como pressuposto que a Instituio constitui-se em funo, tambm, das correntes externas. No presente caso, importante observar a fora dos ditames legais que formam a nossa estrutura educacional superior. No foram poucas as aes governamentais nesta rea e muito do que somos hoje, como Instituies 15
de Ensino Superior, forjou-se na esteira destas determinaes. O quarto captulo, intitulado Identidade e Singularidade: imagens possveis, ocupar-se- das imagens possveis que se cristalizam neste discurso oficial e que puderam ser delineadas a partir do trabalho de anlise. Foi nossa opo considerar a construo identitria desenvolvendo-se entre os plos da similitude e da singularidade. Alm disso, consideramos, dentre as caractersticas da memria, aquela que nos coloca diante no da veracidade dos fatos, mas da fora de sua permanncia no tempo; o que ficou, porque ficou e como ficou o que nos interessa. Finalmente, em Consideraes Finais fechamos o painel de nossas investigaes a partir de tudo que foi levantado e analisado ao longo dos captulos anteriores, procurando apresentar as relaes entre a identidade e a memria da Instituio, a atuao dos grupos envolvidos no processo de construo dessa identidade e as possibilidades de investigaes futuras.
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2. Caracterizao do quadro terico-metodolgico: discurso e instituio

A palavra fenmeno ideolgico por excelncia. Mikhail Bakhtin
Neste captulo, procuramos estabelecer os conceitos que atravessam nossa investigao e guiam nossas anlises. Nesse sentido, no construmos novos conceitos, mas estabelecemos a concepo de Discurso, Instituio, Identidade, Grupo, Memria e Documento com que estamos trabalhando. Antes de mais nada, gostaramos de ressaltar que discurso e instituio, em nossa pesquisa e em nossas opes tericas, no constituem elementos isolados; so instncias que se determinam mutuamente. trabalho. Comeamos com alguns caminhos pelos quais os estudos do discurso seguiram, tomando como ponto de partida as teorizaes de alguns estudiosos como Paul Ricoeur, Michel Pcheux e Michel Foucault para ento chegar definio eleita para este trabalho. Logo em seguida, iniciamos um item sobre a Instituio, distinguindo-a de Organizao, onde ressaltamos alguns pontos concernentes ao trabalho de seletividade que ela opera na memria de seus membros, e de constituio de uma forma reconhecvel que lhe garanta estabilidade. Neste momento, j indicamos a relao entre esta forma reconhecvel e a tarefa de construo de uma identidade, para, ao final, mostrarmos que pensamos a Instituio, conforme as teorizaes de Michel Foucault e Iclia Costa, como acontecimento, como relaes que se desenvolvem continuamente. No item subseqente, preocupamo-nos com a questo do grupo e dos papis institucionais, mostrando que a delimitao do grupo problemtica. Entretanto, alguns pontos foram precisados e o grupo pode ser percebido a partir de sua relao com outros grupos e com o estabelecimento, por contraste, de algumas caractersticas que lhe so prprias: o "ns" exclui os "outros". O pertencimento, as relaes entre grupos e intragrupos que formam a Instituio acionam outro conceito que o de papel. Neste sentido, procuramos apontar para a multiplicidade de papis possveis que as relaes institucionais possibilitam. Alm disso, as teorizaes acerca do discurso j mostraram a relevncia do papel do sujeito na relao discursiva. Quando abordamos as relaes entre identidade e memria, nosso objetivo estabelecer a base das anlises que empreenderemos acerca da Instituio, tocando em 17 No obstante, faz-se necessrio abord-las separadamente no nosso campo terico, delimitando-as como conceitos bsicos em nosso
pontos que constituem o que chamamos memria oficial. Tal denominao foi escolhida por estarmos trabalhando com a produo de sentidos no espao discursivo daqueles que ocupavam cargos decisrios, que ditavam os rumos da Instituio. O carter oficial era garantido pela prpria oficializao destes cargos e pelo status dos documentos nos quais se inscreviam as determinaes, as consideraes e os acontecimentos. Dito de outro modo, a fala de um conselheiro proferida em Conselho, inscrita em uma ata, legitimada pela assinatura dos demais membros deste Conselho, um ato oficial que repercute, que fica e prevalece, acima de outras, dentro da Instituio. Por ltimo, aps uma breve historizao da Anlise do Discurso de linha francesa, apresentamos nossos procedimentos metodolgicos, baseados nesta corrente, e abordamos a questo do documento, tambm considerada fulcral trabalho. no mbito deste
2.1- Discurso
por intermdio do discurso que pretendemos alcanar as respostas s questes que nos movem. Como nos apontam Berger e Luckmann a linguagem uma das objetivaes da expressividade humana e elas "[...] servem de ndices mais ou menos duradouros dos processos subjetivos de seus produtores [...]". 7 Retomando as nossas questes, reforamos que pretendemos mant-las diretamente ligadas ao processo de formao/construo de uma identidade institucional: a) fortemente condicionada por uma relao com o social; b) fomentada pelas aes de determinados grupos com forte poder decisrio e influncia e c) estruturada no e pelo discurso produzido institucionalmente. Os itens que se seguem procuraro mostrar os aspectos terico-metodolgicos que sustentam nossa investigao, de forma que alguns pontos at aqui apresentados estaro melhor explicitados. Acreditamos que o contexto institucional nos oferece uma srie de produes discursivas susceptveis de anlise, materializadas atravs dos registros das interaes ocorridas em contextos especficos, como as reunies dos Conselhos Superiores da Instituio, e de outros tipos de documentao textual oficial. Nossa opo pelo discursivo est relacionada ao entendimento que temos acerca das funes da linguagem, considerando que, para muitos, ela tem como objetivo primordial a comunicao, tendo, inclusive, se desenvolvido em decorrncia da
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necessidade comunicativa. cognio.
Sem negar tal aspecto, outros estudiosos apontam para
funes, to ou mais importantes, que abarcam a simbolizao, a representao e a
Essas opes nos mostram que a linguagem parece ser necessria ao homem tanto para comunicar quanto para pensar sua relao com o mundo e represent-la. Sapir 8 prope trs funes gerais para a linguagem (o pensamento, a comunicao e a expresso das emoes) e algumas secundrias, dentre as quais merece destaque: a) a linguagem como instrumento de socializao; b) a linguagem como instrumento de transmisso da histria e da acumulao cultural. Os analistas do discurso tambm colocaram a questo da no comunicao como uma das funes da linguagem. Tal opo estaria ligada aos silncios do discurso que, por sua vez, so perceptveis a partir da anlise e do entendimento do que dito. Na relao com dito e o no-dito temos, a partir dos estudos da AD, uma outra funo da linguagem. Conseqentemente, a linguagem em ao se oferece como um campo propcio anlise que procura perscrutar evidncias que levem delimitao de grupos, prticas institucionais e traos identitrios. Os textos que pretendemos analisar constituem materialidades de um discurso institucional e procuramos abord-los como prticas socialmente inseridas em contextos especficos, lembrando que "[...] os documentos so a prpria materialidade do discurso, e no o signo de outra coisa, como se fosse uma matria inerte a ser interpretada. 9 No caso, a prpria intencionalidade que cerca o processo de produo documental nos servir de indicador para algumas anlises. Para uma melhor compreenso do sentido que o termo discurso toma neste trabalho, necessrio ressaltar que ele comea a ter seu perfil delineado dentro de uma teoria que o toma como objeto - com os estudos que se preocupam com a prtica da linguagem contextualizada socialmente e que divergiam dos caminhos estabelecidos pela Lingstica.
BERGER, P. L. & LUCKMANN. A construo social da realidade. Petrpolis: Vozes, 1985. p. 53. SAPIR, E. Linguistique. Paris: Minuit, 1968, p. 35-63. apud GIRIN, Jacques. A linguagem nas organizaes: signos e smbolos. In: O indivduo na organizao: dimenses esquecidas. So Paulo: Atlas, 1996, vol. III, p. 30. 9 PORTOCARRO, Vera (org.). Filosofia, histria e sociologia das cincias I: abordagens contemporneas. Rio de Janeiro: Fiocruz, 1994. p. 48.
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Os rumos dessa cincia tm como marco a obra de Ferdinand de Saussure (1916), Curso de Lingstica Geral, escrita por seus discpulos a partir de anotaes de suas aulas. Desde ento os estudos da lngua ocuparam-se das relaes internas de seus elementos.
A partir do momento em que se constituiu como cincia autnoma, a lingstica passou a estudar internamente a linguagem. A maioria dos lingstas no mais se preocupou com as relaes entre a linguagem e a sociedade, no mais cuidou das vinculaes entre a linguagem e os homens que dela fazem uso. 10
Tericos como Michel Pcheux e Paul Ricoeur no negam a importncia fundamental da obra de Saussure, mas atentam para os problemas acarretados ao se excluir o social e a prtica dos estudos da lngua.
[...] a partir do momento em que a lngua deve ser pensada como um sistema, deixa de ser compreendida como tendo funo de exprimir sentido; ela torna-se um objeto do qual uma cincia pode descrever o funcionamento (retomando a metfora do jogo de xadrez utilizada por Saussure para pensar o objeto da lingstica, diremos que no se deve procurar o que cada parte significa, mas quais so as regras que tornam possvel qualquer parte, quer se realize ou no). 11
Um aspecto dessa questo est ligado definio da lngua como sistema e dicotomia lngua X fala langue X parole , ainda que na obra de Saussure o discurso no seja associado fala. A partir desse ponto, a maior parte dos estudos lingsticos evoluiu percebendo a lngua como sistema e estrutura, esquecendo as abordagens com relao ao seu uso e prtica, ou pelo menos, deixando de efetu-las com profundidade. Esses caminhos, segundo Ricoeur 12 , levaram a uma "recesso do problema do discurso" levando-o a um "exlio marginal e precrio". Isso porque o discurso representa essa dimenso esquecida na qual a virtualidade da lngua como sistema atualiza-se atravs da prtica. Como nos diz Pcheux, a Lingstica constitui-se como cincia no interior de um debate sobre a questo do sentido, ou, mais precisamente, como no abarc-lo dentro do seu campo de investigao. 13 Muitos estudos que hoje trabalham na confluncia da lngua com o social creditam a Bakhtin as primeiras teorizaes acerca "da interao verbal e das relaes entre linguagem, sociedade e histria". 14
FIORIN, J. L. Linguagem e Ideologia. So Paulo: tica, Srie Princpios, 2000. p.5. PCHEUX, M. Anlise Automtica do Discurso. In: GADET. F & HAK, T. Por uma anlise automtica do discurso: uma introduo obra de Michel Pcheux. Campinas, So Paulo: Editora da UNICAMP, 1997, p. 62. 12 RICOEUR, P. Teoria da significao. Lisboa: Edies 70, 1999, p. 14. 13 PCHEUX, M. Semntica e discurso: uma crtica afirmao do bvio. Campinas, So Paulo: Editora da Unicamp, 1997. p. 88. 14 BARROS, D.L.P. Dialogismo, polifonia e enunciao. In: ____. Dialogismo, Polifonia e Intertextualidade. So Paulo: EDUSP, p. 1, 1999.
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Verificamos que Bakhtin coloca a lngua como um sistema imutvel de regras sob a tica da conscincia individual. Ele tambm afirma que ela a lngua utilizada pelo locutor para suas necessidades enunciativas concretas.
Trata-se, para ele [locutor], de utilizar as formas normativas (admitamos, por enquanto, a legitimidade delas) num dado contexto concreto. Para ele, o centro de gravidade da lngua no reside na conformidade norma da forma utilizada, mas na nova significao que essa forma adquire no contexto. O que importa no o aspecto da forma lingstica que, em qualquer caso em que esta utilizada, permanece sempre idntico. No; para o locutor o que importa aquilo que permite que a forma lingstica figure num contexto , aquilo que a torna um signo adequado s condies de uma situao concreta dada. 15
Efetivamente, o pensador russo concebe a lngua como se oferecendo aos locutores em momentos de enunciao concretizao do sistema em situaes de fala que implicam "sempre um contexto ideolgico preciso". 16
[...] Na realidade, no so as palavras o que pronunciamos ou escutamos, mas verdades ou mentiras, coisas boas ou ms, importantes ou triviais, agradveis ou desagradveis, etc. A palavra sempre carregada de um contedo ou de um sentido ideolgico ou vivencial. 17
Esse componente ideolgico representa um fator diferenciador entre os estudos lingsticos que se ocupavam do funcionamento interno da lngua e aqueles que focalizam o homem em ao comunicativa e o discurso como acontecimento. E no poderia ser diferente, pois como nos lembra Pcheux 18 o materialista e o idealista, o revolucionrio e o reacionrio tm disposio para seu uso o mesmo sistema de lngua, no entanto, no se pode dizer que eles tenham o mesmo discurso. Essas observaes mostram que existe uma diferenciao necessria entre lngua e discurso. A primeira apresentando-se como a base comum aos falantes, como um sistema virtual (e social) que se realiza concretamente em processos discursivos diferentes. O segundo representando a ao empreendida pelo homem ao se utilizar da base lingstica "com o propsito de exprimir seus pensamentos, de falar do mundo exterior ou de seu mundo interior, de agir sobre o mundo". 19 Assim, temos, segundo Pcheux: a) a base lingstica como conjunto de estruturas fonolgicas, morfolgicas e sintticas que dispe de uma autonomia relativa, cujas leis internas que regem seu funcionamento so objeto dos estudos lingsticos;
BAKHTIN, M. Marxismo, filosofia da linguagem. So Paulo: HUCITEC, 1997, p. 92-93. Ibid., p. 95. 17 Ibid., p. 95. 18 PCHEUX, M. Semntica e discurso..., p. 91. 19 FIORIN, J.L. Linguagem e ideologia... p. 10-11.
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b) os processos discursivos que funcionam sobre essa base, no como expresso de um puro pensamento, mas como conseqncia de relaes ideolgicas. Nesse sentido, as relaes sintticas podem representar "a condio formal de um efeito de sentido", como o pr-construdo que designa o que remete a uma construo anterior, exterior, mas sempre independente, e que se liga ao que construdo no enunciado. 20 Com esse novo olhar, a definio do que vem a ser um discurso passou a ser uma questo enfrentada pelos estudiosos. Apesar de sua delimitao ser pouco definida e pensarmos que usualmente ele ultrapassa o nvel da frase, algumas vezes isso no corresponde realidade, pois uma frase pode se constituir em um discurso, considerando o contexto em que pronunciado e que a transforma em unidade de sentido naquela situao. A orientao mais comum que a literatura da rea (Teorias do Discurso e Anlise do Discurso) tem nos mostrado a de considerar inicialmente os objetivos do estudo e adotar alguns princpios j consagrados no meio 21 : a) o discurso um evento, um acontecimento que se realiza em um contexto determinado, envolvendo sujeitos que ocupam lugares especficos nesse processo. Esses lugares correspondem a funes dentro de uma estrutura social, aproximando a noo de sujeito da noo de papel * ; b) o discurso o locus de cristalizao das significaes ideolgicas que controlam sua produo; c) o discurso associa-se a condies de produo determinadas, ou seja, envolve um gnero discursivo determinado (artigo de jornal, romance etc.). Essas consideraes nos impedem de definir o discurso como uma simples sucesso de frases, para demarc-lo em funo de fins especficos do estudo a ser compreendido. Por isso, Osakabe em seu trabalho prope abordar o discurso como realidade emprica sobre a qual incidir a anlise. [...] Entende-se como realidade emprica um objeto delimitvel no tempo e no espao, perceptivelmente observvel e compreensvel, e analisvel em seus elementos recorrentes. 22
PCHEUX, M. Semntica e discurso..., p. 99 RICOUER, P. Teoria da...., p. 20-22 * Sobre esta conceituao, falaremos mais adiante no item 2.2.1 - A problemtica dos grupos e dos papis institucionais. 22 OSAKABE, H. Argumentao e discurso poltico. So Paulo: Martins Fontes, 1999. p.8. Nesta obra o autor trabalha com os discursos polticos de Getlio Vargas.
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Pcheux tambm apresenta uma delimitao fsica para o objeto discurso: Chamamos discurso uma seqncia lingstica limitada por dois brancos semnticos e que corresponde a condies de produo discursivas definidas. 23 A noo de branco semntico pode ser entendida em oposio marca de parada que caracteriza o espao entre uma frase e outra. Enquanto as paradas teriam uma funo conectiva os brancos apenas marcam o fim de um discurso. Em trabalho posterior, Pcheux no menciona mais o branco semntico e associa o discurso ao processo discursivo.
[...] Observemos antes de mais nada, que o prprio termo discurso pode remeter ao que chamamos acima um processo discursivo, mas tambm a uma seqncia verbal oral ou escrita de dimenso varivel, em geral superior frase. Esta ltima realidade, em razo de seu carter imediatamente concreto, foi designada (Pcheux, 1969) pela expresso superfcie discursiva[...] 24
Em nossa proposta de trabalho optamos pela abordagem do discurso institucional por intermdio de suas materialidades textuais. As teorizaes apresentadas at o momento esto na interseo da lngua com o social e procuram embasar as anlises que sero realizadas em produes discursivas institucionalizadas. Sendo assim, o discurso que estamos focalizando estrutura-se a partir de um contexto determinado (Instituio de Ensino Superior) no qual se d a relao entre sujeitos e grupos (atores) e no qual se forja uma srie de prticas, valores e normas, que contribuem para a formao de uma identidade. Na verdade, o aspecto regulador da instituio est presente em vrias instncias, inclusive nessa produo discursiva. No entanto, as coeres que se exercem sobre o discurso so a garantia mesma da existncia de sentido. 25 Foucault em seu discurso de posse no Collge de France nos mostra os mecanismos (internos e externos ao discurso) dos quais lana mo a instituio (em sentido lato) para controlar e ordenar o discurso:
O desejo diz: Eu no queria ter de entrar nesta ordem arriscada do discurso; no queria ter de me haver com o que tem de categrico e decisivo; gostaria que fosse ao meu redor como uma transparncia calma, profunda, indefinidamente aberta, em que os outros respondessem minha expectativa, e de onde as verdades se elevassem, uma a uma; eu no teria seno de me deixar levar, nela e por ela, como um destroo feliz. E a instituio responde: Voc no tem por que temer comear; estamos todos a para lhe mostrar que o discurso est na ordem das leis; que h muito tempo se cuida de sua apario; que lhe foi preparado um lugar PCHEUX, M. Semntica e discurso..., p. 108. PCHEUX, M. & FUCHS, C. A propsito da anlise automtica do discurso: atualizao e perspectivas (1975). In: GADET. F & HAK, T. Por uma anlise automtica do discurso: uma introduo obra de Michel Pcheux. Campinas, So Paulo: Editora da UNICAMP, 1997, p. 180. 25 FIORIN, J.L. As astcias da enunciao. So Paulo: tica, 1999. p. 22.
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que o honra mas o desarma; e que, se lhe ocorre ter algum poder, de ns, s de ns, que ele lhe advm. 26 [...] suponho que em toda sociedade a produo do discurso ao mesmo tempo controlada, selecionada, organizada e redistribuda por certo nmero de procedimentos que tm por funo conjurar seus poderes e perigos, dominar seu acontecimento aleatrio, esquivar sua pesada e temvel materialidade. 27
Os estudos de Foucault vo nos mostrar como o discurso (controlado pela instituio) trabalha no sentido de dissimular suas prprias estratgias e selecionar a emergncia de determinadas formaes em detrimento de outras. Pcheux trata dessa questo ao afirmar que toda formao discursiva dissimula, pela transparncia do sentido que nela se constitui, sua dependncia com respeito ao todo complexo dominante das formaes discursivas, intrincado no complexo das formaes ideolgicas. 28 Em suas teorizaes ele apresenta as noes de esquecimento n1 e n2 para dar conta das iluses discursivas s quais o sujeito est submetido. 29 Essas colocaes possibilitam que fundamentemos o nosso caminho, qual seja, o de abordar a Instituio por intermdio das produes discursivas. Abre espao tambm para discutirmos as condies dessa produo e de suas formas materiais (atas, relatrios, projetos, informativos etc.). Esse trabalho passa por uma demarcao de categorias discursivas (que incluem as categorias de controle discursivo) e de outras categorias analticas e operacionais que sero melhor abordadas mais adiante. O que pretendemos destacar aqui que a construo dessas categorias tem como base esses elementos que se manifestam no discurso e nele engendram efeitos de sentido. Da sua potencialidade de fornecer os indcios necessrios aos objetivos que nos propomos: perceber a formao de uma identidade institucional considerando o desempenho de alguns grupos e a imagem construda, nesta trajetria, acerca desta Instituio.
2.2 - Instituio
A Universidade do Rio de Janeiro UNIRIO uma Instituio Federal de Ensino Superior. Essa classificao simples pareceria indicar a desnecessria tarefa de trabalhar o conceito de instituio, tendo em vista no haver necessidade de caracterizar nosso objeto como Instituio.
FOUCAULT, M. A ordem do discurso. So Paulo: Ed. Loyola, 1999. p. 7. Ibid. p. 8. 28 PCHEUX, M. Semntica e Discurso..., p. 162. 29 Esses dois conceitos sero apresentados mais adiante quando tratarmos de outras teorizaes de Michel Pcheux.
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No entanto, tal viso esbarra na constatao de um sem nmero de variveis e caractersticas que compem as IFES brasileiras, desde as condies de sua emergncia at o seu funcionamento atravessado por uma prxis burocrtica fundamentada no servio pblico. Em nossa investigao percebemos que as Instituies em sentido amplo so focalizadas de modos diferentes, conforme a rea de conhecimento. Na rea de Administrao, por exemplo, a despeito das orientaes que vem a Instituio como normas de comportamento que [...] tendem a ter carter duradouro, no se confundindo neste particular com usos e comportamentos passageiros [...] 30 , este termo, algumas vezes, utilizado em alternncia com a palavra Organizao que apresenta, como a Instituio, um sistema de redes, de status e papis. Costa tambm nos mostra como tal confuso se d nas perspectivas economicistas e juridicistas.
[...] A perspectiva economicista, herdeira do utilitarismo ingls, v a organizao como uma instituio. Talvez se deva tal confuso ao fato de que toda instituio tem suas formas de organizao, sem as quais no poderia exercer sua prtica, que coletiva e social. A prtica primeira e se impe no processo de institucionalizao. A viso jurisdicista tende a definir instituio como um produto, um instrumento legal de reproduo das relaes sociais, ou como institutos, tais como as normas jurdicas, que regem o funcionamento de uma determinada sociedade. 31
No entanto, h uma diferenciao que deve ser apontada:

Organizao e Instituio so situaes extremas. Entre uma e outra h uma infinidade de posies possveis. Qualquer grupo pode deslocar-se da posio de organizao a de instituio, dependendo de como responde no dia-a-dia aos desafios e presses e demandas do ambiente. 32
Para que essa transformao se opere, organizao instituio, necessria a ocorrncia de um conjunto de fatores e no de fatos isolados. Em Lapassade temos um posicionamento mais preciso no qual a organizao pode assumir, ao menos, duas significaes, sendo, por um lado, entendida como um ato organizador que exercido nas instituies, e por outro, designa uma realidade social precisa, como um banco ou uma fbrica. 33 As Instituies podem ser, tambm, grupos sociais oficiais como empresas, escolas, sindicatos; sendo tambm um sistema de regras que determina a vida dos grupos. 34
NETO, L.F. Instituio (Administrao). In: Dicionrio de Cincias Sociais. Rio de Janeiro: Ed. Fundao Getlio Vargas, 1987. p. 612. 31 COSTA, Iclia T. M. Memria Institucional: a construo conceitual numa abordagem tericometodolgica. Tese de Doutorado, CNPq/IBICT, UFRJ/ECO, 1997. p. 51. 32 NETO,L.F. Instituio... p. 612. 33 LAPASSADE, Georges. Grupos, organizaes e instituies. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1983. p. 101. 34 Ibid, p. 193.
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Segundo Berger & Luckmann 35 , o que precede o processo de institucionalizao a formao de hbitos: aes tornadas habituais passam a formar o acervo de possibilidade possveis, frente a uma situao que demande uma ao-resposta. Em contrapartida, nesse processo, uma srie de outras aes possveis, que no se tornaram habituais e conseqentemente no se institucionalizaram, no so consideradas por no fazerem parte desse acervo. O que primeiramente se destaca nessa definio o trabalho de seletividade que age no e pelo processo de institucionalizao das prticas, hbitos e normas. Ento, percebemos que a instituio em sua trajetria de formao e afirmao opera seletivamente. Nesse trabalho, ela parece empregar procedimentos que garantam a consecuo de seus objetivos, e os motivos para essa operao podem estar relacionados s prticas de sobrevivncia, auto-afirmao, estabilidade e legitimao. Em Mary Douglas 36 encontramos algumas questes que nos levam a perceber como os procedimentos e motivos acima mencionados so colocados em funcionamento pela Instituio, quando a autora mostra que o pensamento individual depende das instituies. Ela nos diz bque, em situaes de crise, as decises no so tomadas individualmente, uma resposta s parece estar correta quando apia o pensamento institucional que j se encontra na mente dos indivduos enquanto eles procuram chegar a uma deciso. 37 Para que isso seja vivel, as instituies devem controlar sistematicamente a memria individual no sentido de canalizar nossas percepes para formas compatveis com as relaes que elas autorizam. 38 Parece que alm da seletividade, merece destaque tambm o trabalho de controle. Para Berger & Luckmann pelo simples fato de existirem, as instituies controlam a conduta humana. Trata-se de um controle inerente instituio no sendo estabelecido por nenhuma lei ou regra. Foucault tambm trabalha com a questo do controle mostrando como ele se exerce, atualmente, sobre o indivduo atravs da fixao deste ltimo em vrias instituies: escola, trabalho, religio etc. Todas elas procuram garantir a sua formao, dos indivduos e das mentalidades de acordo com esse sistema. As formas utilizadas so muitas; as instituies desenvolvem maneiras, mais ou menos ostensivas, de garantir esse controle. Ele nos mostra que as instituies pedaggicas, mdicas, penais etc.
BERGER, P. L. & LUCKMANN, T. A construo social ... p.80. DOUGLAS, Mary. Como as instituies pensam. So Paulo: Edusp, 1999. 37 Ibid., p. 18 38 Ibid., p. 98
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procuram se encarregar de todo esquema temporal da vida dos indivduos. O seqestro do tempo assim uma forma de controle. 39 Mas a importncia do controle que a instituio exerce sobre o indivduo nos interessa na medida em que ele funciona para formar mentalidades e padres, para policiar o desenvolvimento e garantir a estabilidade institucional 40 . Nesse processo est implicada a construo de uma forma reconhecvel. Essa uma expresso utilizada por Mary Douglas e diz respeito ao trabalho de formao de uma identidade. Em seu livro, a antroploga social afirma que altamente improvvel que as instituies se formem e se estabeleam sem qualquer tipo de obstculos a partir de uma situao momentnea de interesses convergentes. Na verdade, ela nos diz que a tendncia que, muitas vezes, elas entrem em colapso antes de adquirirem a estabilidade. Esse processo de estabilizao implica adquirir uma forma reconhecvel que permitir Instituio formar tipos estveis que podem ser identificados em diferentes pocas e circunstncias.
Estabilidade
Forma Reconhecvel
Figura 2.1 - Retroalimentao.
Ou seja, a estabilidade garante a manuteno e desenvolvimento dessa forma reconhecvel e, por um processo de retroalimentao, garantida por esta dinmica; forma que caracteriza uma determinada instituio e atravs da qual ela reconhecida, como tal [...] O fato de podermos falar de uma burocracia de complexidade bizantina ou de que podemos reconhecer os instrumentos monetrios sob uma forma extica a prova da existncia de tipos de instituies resistentes. 41 O que acionado nessa busca de manuteno de uma forma reconhecvel um processo de legitimizao que procurar justificar a naturalidade de determinados
FOUCAULT, M. Conferncia 4. In: _________. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro : Nau Editora, 1996. FOUCAULT, M. Conferncia 5. In: _________. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro : Nau Editora, 1996, 40 No se trata de pensar que as instituies nunca mudam. Elas apenas procuram controlar o processo de mudana, de forma que as discordncias tornem-se concordncias. O processo torna-se lento, levando-nos a perceb-la sempre estvel. 41 DOUGLAS, M. Como as instituies..., p. 115.
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papis institucionais e determinadas identidades. Sem esse procedimento, no possvel manter uma forma identificvel. Nesse sentido, segundo Douglas, a Instituio opera um controle da memria de seus membros:
Assim, qualquer instituio comea a controlar a memria de seus membros; ela os leva a esquecer experincias incompatveis com aquela imagem de correo que eles tm de si mesmos e traz para suas mentes acontecimentos que apiam uma viso de natureza que lhe complementar. A instituio propicia as categorias dos pensamentos dos seus membros, estabelece os termos para o autoconhecimento e fixa as indentidades. 42
Diante de ns apresenta-se, ento, com relao identidade institucional uma outra questo: a instituio na tarefa de garantir-se como tal, controlando, assumindo uma forma reconhecvel, estabilizando-se, tambm confere identidade aos seus membros. Trata-se de uma questo que no pode ser neglicenciada em nossas investigaes, pois nos parece constituir-se em uma complexa estrutura onde a identidade institucional forma-se garantindo sua continuidade atravs da identidade de seus membros. A preocupao com o processo de formao/construo identitria nos leva a considerar como pressuposto que a identidade se estabelece de forma relacional. Em um trabalho acerca da identidade e da diferena Kathryn Woodward toma como ponto de partida para a discusso a questo identitria no conflito entre srvios e croatas. Em determinado momento ela afirma que a identidade relacional.
A identidade srvia depende, para existir, de algo fora dela: a saber, de outra identidade (crocia), de uma identidade que ela no , que difere da identidade srvia, mas que, entretanto, fornece as condies para que ela exista. A identidade srvia se distingue por aquilo que ela no . Ser um srvio ser um no-croata. A identidade , assim, marcada pela diferena. 43
Nessa linha de exposio destaca-se prontamente a articulao entre identidadediferena-excluso que tem marcado profundamente muitos conflitos humanos e que tem impedido a consolidao de um terreno propcio aceitao do outro. No so poucos os exemplos que nos mostram o grau de intolerncia que alguns grupos atingem ao tratar de questes que envolvem a defesa de seu territrio, de sua lngua, de sua cultura etc. que formam um amlgama do que eles acreditam ser a identidade do grupo. E se eles acreditam, ela provavelmente o . Na base desse processo encontramos a diferena como um elemento sempre a ser marcado negativamente ou positivamente. No primeiro caso, como fator de excluso, no segundo como elemento de afirmao e valorizao.
Ibid. p. 116. WOODWARD, K. Identidade e diferena: uma introduo terica e conceitual. In: SILVA, Thomaz Tadeu da. Identidade e Diferena: a perspectiva dos Estudos Culturais. Petrpolis: Vozes. p. 09.
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A nossa proposta perceber como, dentro de um contexto institucional objeto de nossa investigao , a diferena pode funcionar como elemento valorizador de um determinado perfil ou como algo que deve ser obscurecido dentro de um projeto homogeneizador de construo de identidade. Questionamo-nos se nesse processo no se opera um apagamento de algumas diferenas caractersticas de determinados grupos para que uma identidade institucional possa se afirmar. E se assim, em uma fora retroativa, as diferenas comeassem a ser acirradas e marcadas como resistncia a esse movimento homogeneizador. ser observado em uma Instituio como a UNIRIO? As identidades so fabricadas por meio da marcao da diferena 44 . Essa Isso pode
relao funciona para demonstrar que o diferente um contraponto necessrio ao estabelecimento da identidade, separando uma identidade da outra, constituindo a oposio entre ns e eles. Nesse processo dialtico, as identidades emergem e estabelecem suas reivindicaes [...] por meio do apelo a antecedentes histricos, levando grupos, naes, instituies etc. a buscar no passado eventos, personas, momentos fundadores que reafirmem essa identidade. Esse mecanismo pode nos dizer mais sobre a posio daqueles que esto no presente, e aponta para o movimento, ou seja, significa que muitas vezes no se tem uma identidade fixa e determinada. 45 H ainda a vinculao entre a produo de significados e a produo de identidades dentro de sistemas de representao. No mbito desse sistema, entendido como um conjunto de prticas por meio do qual os significados so produzidos, as identidades se estabelecem sejam individuais ou coletivas considerando o posicionamento do sujeito. Os discursos e os sistemas de representao constroem os lugares a partir dos quais os indivduos podem se posicionar e a partir dos quais podem falar. 46 Podemos dizer que essa posio est inserida em um sistema de representaes que possibilita ao sujeito afirmar-se, identificando-se com uns (e com algumas coisas) e separando-se de outros, contribuindo na produo identitria.
Ibid., p. 39. Ibid., p. 11. 46 WOODWARD, K. Identidade e diferena..., p. 17.

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Sistema de Representao PRODUO DE SIGNIFICADOS PRODUO DE IDENTIDADES
Figura 2.2 - A relao de reciprocidade entre produo de significados e de identidades
At o momento, podemos perceber que o processo de estabelecimento da identidade ocorre em funo da diferena, negativizando-a. detrimento da outra, a desviante. 47 Considerando esses posicionamentos e definies, temos a idia de Instituio ligada ao processo de institucionalizao de relaes sociais cuja reproduo ordenada por prticas e manuteno de valores asseguram sua durabilidade. institucionais. Como nos diz Costa
Uma instituio , pois, obra coletiva, criao social, cultural, acontecimento. So agenciamentos coletivos que se instituem no seio das relaes sociais. As instituies so construdas historicamente e trazem embutidos, em seu processo instituinte, mecanismos de controle social, estabelecendo regras e padres de conduta que venham a garantir seu funcionamento e o exerccio de suas funes reprodutoras, que tendem estabilidade e que obedecem a uma certa regularidade. Trata-se de reproduzir uma determinada ordem alcanada, com a inteno de manuteno dessa ordem. 48
Por isso, importante
ressaltar que tanto ambas esto em uma relao na qual a valorizao de uma ocorre em
Nesse sentido,
organizao refere-se mais diretamente operacionalizao desses dispositivos
Sendo assim, pensar em Instituio partindo de alguns conceitos encontrados na literatura da rea de cincias sociais mostrou-se adequado em um trabalho inicial. No entanto, fomos obrigados a buscar outros caminhos complementares. Com Foucault e seus trabalhos 49 , e considerando a posio de Costa 50 , decidimos pensar na formao das instituies como produto de uma relao de saber-poder que tem sua condio de emergncia determinada por demandas sociais especficas. Essa questo torna-se importante na medida em que nos mostra que uma instituio constitui-se em uma rede complexa de relaes que se estabelecem no no "papel", mas atravs de uma prtica habitual, fundamentada em valores e normas adotadas pelo conjunto de atores que nela atuam.
WOODWARD, K. Identidade e diferena..., p. 51. COSTA, I.M.T. Memria Institucional... p. 82 49 Especificamente, A ordem do discurso, A verdade e as formas jurdicas e Arqueologia do Saber. 50 Especificamente a tese Memria Institucional...
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2.2.1 A problemtica dos grupos e dos papis Colocamo-nos, desde o incio dos nossos estudos, uma questo: possvel identificar a existncia de grupos cuja atuao tenha se revelado fundamental em determinados perodos da trajetria da instituio? Acreditamos que sim. A partir desse ponto, cabia uma delimitao conceitual para estabelecer o que definiramos como grupo em nossa investigaes. Constituindo as Instituies temos os grupos que podem estabelecer relaes simtricas e assimtricas entre si, alm de agirem de maneira a marcar seus espaos e afirmarem-se hegemonicamente. O processo de associao de indivduos em grupos no aleatrio e determinado por uma srie de fatores que o regulam. Atingir um objetivo especfico , por exemplo, um fator de coeso que determina tambm a organizao e os procedimentos do grupo. Sendo assim, o grupo no necessariamente todo e qualquer agrupamento constitudo eventualmente ou de forma legal: Os pressupostos legais no atribuem vezes emocionais ao grupo que se associa. Somente pelo fato de ser legalmente constitudo no se pode dizer que um grupo comporta-se e muito menos que ele pensa ou sinta. 51 Nesse sentido, teramos dois tipos de grupos: os estruturados e os noestruturados. Os primeiros caracterizam-se por um compartilhamento ideolgico, ou seja, sua conduta baseia-se no mesmo conjunto de normas, valores e crenas. Alm disso, a relao entre os membros interdependente, isto , a conduta de um deles influi sobre a conduta dos outros. Os no-estruturados constituem-se em meros grupamentos fortuitos, como por exemplo, um grupo de pessoas que viaja no mesmo avio. 52 preciso notar que o grupo difere da multido, da massa, do bando, do agregado, da classe, da coletividade, da categoria social, mas tambm da associao, da comunidade, da instituio e da organizao. 53 Com relao ao grupo, especificamente, importante frisar que nos relevante trabalhar com esse conceito, pois uma de nossas questes perceber como e se a existncia de diferentes grupos, com diferentes posicionamentos na formao de uma instituio, refletiu e se reflete neste processo de construo identitria.
DOUGLAS, Como as instituies..., p. 23. VILLAR, A. A. Grupo. In: Dicionrio de Cincias Sociais. Rio de Janeiro: Ed. Fundao Getlio Vargas, 1987. p. 527. 53 BUSINO, G. Grupo. In: Enciclopdia Einaudi. Lisboa : Imprensa Nacional, Casa da Moeda, vol. 38, 1999. p. 125.
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Em nosso estudo, o grupo constitui uma categoria relevante na medida em que envolve interao regular entre seus membros e uma identidade coletiva comum. Isso significa que o grupo tem um senso de ns que permite que seus membros se considerem como pertencendo a uma entidade separada. 54 Considerando a natureza desse conceito nas cincias sociais, apoiamo-nos em BUSINO para trabalhar a noo de grupo reportando-nos sempre ao contexto discursivo especfico 55 , ou, mais precisamente, optamos por delimit-lo a partir do contexto e com base em critrios especficos. Assim, no nosso trabalho entenderemos o grupo como sendo fruto de uma coeso determinada por interesses comuns. Como nos diz BUSINO 56 a existncia e a permanncia dos grupos depende do estmulo e da incitao, e no necessariamente do consenso. Assim, apesar da problemtica conceitual, acreditamos que seja possvel trabalhar com a noo de grupo considerando que: a) sua constituio implica o problema das relaes com as instituies, quando os grupos no constituem j instituies em si. 57 b) o grupo define a si mesmo por contraste e por excluso: ns no temos possibilidade de dizer ns a no ser pelo fato de formarmos uma coletividade que se ope massa dos outros. 58 Podemos perceber que esta ltima definio tangencia, ou mesmo confunde-se, com a questo da identidade, levando-nos a pensar em um processo no qual o grupo, ao constituir-se como tal, constri uma identidade que lhe prpria. Ortiz nos lembra que sendo a identidade uma construo simblica, no caso de uma nao, por exemplo, ela efetuada por diferentes grupos, no cabendo ento, tom-la como una: teramos, nesse caso, uma pluralidade de identidades. 59 Pensando na Instituio, no outro o nosso problema, considerando a diversidade de grupos que a constituem. A relevncia do conceito para nossa investigao, assim como das demais consideraes, relaciona-se ao pressuposto da construo de uma identidade institucional onde a atuao de diferentes grupos pode ter contribudo neste processo. Os grupos desenvolvem uma identidade comum cuja base, um senso de ns em oposio aos outros pode variar em termos de intensidade. Nesse processo, os membros tendem a se considerar como de casa e os no-membros como de fora,
JOHNSON, A. G. Dicionrio de sociologia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997. p. 119. BUSINO, G. Grupo...p. 125. 56 Ibid., p. 136 57 BUSINO, G. Grupo..., p. 145. 58 CLAVAL, Paul. A Geografia Cultural. Florianpolis : Ed. da UFSC, 1999. p. 98. 59 ORTIZ, Renato. Cultura brasileira e identidade nacional. So Paulo : Brasiliense, 1994. p. 8.
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fenmeno este descrito por Willian Graham SUMMER como pertencimento e nopertencimento (in-group/out-group). 60 Os grupos so uma constante presena ao longo da vida do indivduo que impulsionado, por um desejo de pertencimento, a fazer parte deles.
Esse sentimento de pertencer a um grupo determina de forma decisiva o sentimento individual do valor prprio, e seu status subjetivo reflete o status objetivo dentro desse grupo. inevitvel que as identificaes coletivas de um indivduo se convertam em uma parte muito importante de seu ser, j que tais objetivos valorizados so o produto da interao do indivduo com os membros do seu grupo primrio..61
O desejo de pertencimento, por si s, no suficiente para garantir a adeso e coeso de um grupo. A sintonia de interesses, idias e ocupaes funciona para que indivduos se associem e garante a adeso dos outros.
[...] Mas uma fez formado o grupo, forma-se nele uma moralidade que traz naturalmente a marca das condies particulares em que se desenvolveu. Porque impossvel que os homens vivam juntos, se associem no operar, sem adquirirem um sentido do todo que a sua unio constitui, sem se apegarem a este todo, sem cuidarem dos seus interesses e terem-nos em conta ao regular a sua conduta. 62
Todas essas questes vo nos interessar na medida em que contriburem para diagnosticar o procedimento dos grupos e perceber sua dinmica no desenvolvimento da Instituio. No entanto, devemos frisar que a formao dos grupos ser fruto do trabalho de anlise do pesquisador, com base em um nico critrio a ser definido durante a pesquisa. Assim, grupos de situao e oposio, por exemplo, podem ser delineados em funo do seu posicionamento pr ou contra o grupo estabelecido no poder. Esse delineamento no deve acarretar a falsa idia de um consenso interno, pois como j foi dito, o grupo pode unir-se em torno de um ideal comum, como por exemplo, oposio aos ditames da administrao superior. Uma questo que consideramos vinculada atuao dos grupos no mbito institucional aquela relacionada ao papel. espao. Algumas definies servem para desencadear as consideraes acerca deste conceito em nosso trabalho.
JOHNSON, A. G. Dicionrio de Sociologia..., p. 120. VILLAR, A. A. Grupo... p. 528. 62 DURKHEIM, Emile. apud BUSINO, G. Grupo. In: Enciclopdia Einaudi. Lisboa : Imprensa Nacional, Casa da Moeda, p. 125-145, 1999. p. 129
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Dentro de nosso estudo, vemos a
necessidade de trabalhar com esse conceito face s relaes que se estabelecem neste
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Um papel um conjunto de idias associadas a um status social, que definem sua relao com outra posio. O papel de professor, por exemplo, construdo em torno de um conjunto de idias sobre professores em relao a estudantes: crenas sobre quem so eles, valores relacionados com os objetivos que se supe que busquem atingir, normas relativas a como se espera que paream e se comportem, atitudes sobre suas predisposies emocionais em relao ao trabalho e aos estudantes. 63
Duas observaes podem ser feitas a partir desta afirmao. A primeira implica perceber que em sua trajetria de vida o sujeito pode assumir mais de um papel. A segunda refere-se a uma distino entre o papel e o desempenho neste papel, ou seja, entre papel e status. Nesse sentido, cumpre salientar que alguns tericos desconsideram essa distino, afirmando ser intil ter nomes diferentes para uma regra de comportamento e sua aplicao. 64 Segundo BUSINO, as tentativas de delimitao deste termo no conseguem fugir polarizao onde, de um lado temos as significaes de papel relacionadas mscara, de personagem representado por um ator sugerindo atitudes e aparncias no verdadeiras, e por outro lado aquilo que o indivduo faz quando ocupa uma determinada posio, quando age em conformidade com normas e regras. 65 Face aos objetivos que propusemos em nosso estudo, nos ser particularmente til trabalhar com o termo papel social que pode ser entendido como
[...] o fato de que o indivduo se destaca e assume socialmente um perfil medida em que cumpre determinadas tarefas ou funes, as quais encontra, na maioria das vezes, dadas e definidas pela sociedade em que vive. Ao cumprir tais tarefas, preenche mais ou menos bem um papel, e a sociedade lhe corresponde de uma maneira ou de outra, dependendo de seu rendimento. 66
O cumprimento do papel aparece como uma obrigao, considerando que o sujeito constantemente solicitado a desempenhar um ou mais. dos papis sociais que se oferecem. Ocorre que se espera de determinado ator um comportamento condizente com o seu papel. Da, considerando ser o papel social produto de uma agregao laboriosa de dimenses diversas, que envolve normas que fixam obrigaes, prescrevem e moldam comportamentos, observamos conflitos entre a expectativa do papel e o desempenho no mesmo. Os conflitos entre diferentes papis (inter-role conflict), face s nossas diferentes
JONHNSON, A.G. Dicionrio de Sociologia..., p. 168-169. NADEL, S.F., apud: SWEETSER, D.A. Papel. In: Dicionrio de Cincias Sociais. Rio de Janeiro : Ed. Fundao Getlio Vargas, 1987. p. 861. Para R. Linton, status uma coleo de direitos e deveres; e um papel o aspecto dinmico de um status; viabilizar direitos e deveres desempenhar um papel 65 BUSINO, G. Papel/Estatuto. In: Enciclopdia Einaudi. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1999. p. 108. 66 SWEETSER, D.A. Papel..., p. 862.
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Essa concepo
aparentemente rgida deixa, no entanto, espao para liberdade individual no exerccio
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posies possveis na estrutura social ou no desempenho de um mesmo papel (intra-role conflict), caracterizam a dificuldade que ns, sujeitos, atores sociais enfrentamos atualmente nos processos de relao no interior dos vrios grupos nos quais nos inserimos. 67
[...]Acontece ainda que um actor ou um grupo j no possam ou no queiram conformar-se com as expectativas inerentes ao papel, ou no cheguem a comportar-se de maneira adequada ou mesmo pertinente. Pode isto advir de uma srie de factores: o papel e/ou as expectativas so ambguos, e contudo ineptos, incapazes de obter, de suscitar consenso; o papel suscita expectativas incompatveis ou competio no interior de um sector do papel; o papel exige uma amplitude tal que qualquer descontinuidade ou incongruncia insuportvel. 68
BUSINO 69 nos coloca essa problemtica apontando para o crescimento quantitativo de profisses e diversificao das atividades intelectuais para os quais ele s encontra explicao atravs da especializao e diversificao de papis. Mais do que isso, ele aponta para os intelectuais que hoje inserem-se em estruturas de trabalho bem diferentes daquelas do passado, como as burocrticas-hierrquicas, por exemplo. Isso acarretaria uma perda dos papis e posies, funes e vocaes que at hoje os teriam caracterizado, o que representaria, talvez, um fratura entre a formao/competncia e o papel a ser efetivamente desempenhado. A constatao que haveria uma perda dos papis que at ento teriam caracterizado as profisses. A estrutura universitria, mais precisamente, compreende uma srie de funes, a serem desempenhadas por determinados atores, cujas fronteiras so razoavelmente delimitadas. Atualmente, o burocrtico uma atribuio que ocupa um espao significativo nas atividades do segmento docente, levando-o a dedicar quele parte do tempo reservado ao acadmico-cientfico.
2.3 Identidade e Memria

As observaes feitas at o momento apontam para uma identidade que constituise de forma relacional e excludente. Nesta dinmica, importante perceber tambm a questo da memria que se estabelece. nesse sentido que nossa abordagem traz, na sua concepo, algumas preocupaes relacionadas memria/identidade e memria/documento. Memria e identidade constituem-se mutuamente em um processo no qual a primeira fornece substrato segunda. Basta lembrarmos como a preocupao com a memria, em alguns pases ou grupos, por exemplo, fundamental para manter a
Ibid. p. 863 BUSINO, G. Papel/Estatuo...p. 111. 69 BUSINO, G. Papel/Estatuo...p. 112.
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unidade, a coeso e garantir os elementos necessrios afirmao de tais pases ou grupos. A memria apresenta o que fomos para melhor consolidar as nossas construes acerca do que somos. Desta forma, a memria trabalha seletivamente arregimentando os elementos, os acontecimentos que constituiro "aquilo que fica e que vale" para aquele grupo no qual ela se constri. Nesse sentido, ela tambm objeto de disputa pelo poder e passvel de ser manipulada. , assim, nesta dialtica entre memria e identidade 'funcionando' em uma instituio que situamos nosso trabalho. E, nessa interseo de memria, identidade e instituio devemos considerar os aspectos que envolvem a construo de uma memria oficial. 2.3.1 - A questo da identidade institucional A identidade como fator de coeso (de um grupo, ou comunidade, ou instituio) fortemente condicionada pela relao com o social nos relevante na medida em que pretendemos perceber como o discurso oficial produz determinados significados relacionados com a construo identitria da instituio em foco, e como podemos identificar a atuao dos grupos implicados nesse processo e sua relao com a memria. perceptvel que a questo da identidade est atrelada da memria. E esta relao tem envolvido muitas discusses, pois as modificaes ocorridas a partir do sculo XIX "torna particularmente evidente a disperso do sujeito, sua nova identidade fictcia e fragmentria, sua nova multiplicao." 70 Encontramos em Pollak 71 consideraes que remetem relao entre memria e identidade social. Considerando o nosso estudo, so particularmente caras duas afirmaes: a) a memria como fenmeno construdo, organizando seletivamente o que deve permanecer na memria do grupo e b) a memria como contribuio na formao de uma identidade no sentido da imagem de si, para si e para os outros. Para o socilogo h uma estreita relao entre a memria e a identidade que articuladamente concorrem para a solidificao do social.
[...] quando a memria e a identidade esto suficientemente constitudas, suficientemente institudas, suficientemente amarradas, os questionamentos vindos de grupos externos organizao, os problemas colocados pelos outros,
COLOMBO, Fausto. Arquivos imperfeitos: memria social e cultura eletrnica. So Paulo: Perspectiva, 1991. p. 112. 71 POLLAK, Michel. Memria e identidade social. In: Estudos Histricos. Rio de Janeiro : Fundao Getlio Vargas, 1992, vol. 5, n. 10, p. 200-212.
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no chegam a provocar a necessidade de se proceder a rearrumaes, nem no nvel da identidade coletiva, nem no nvel da identidade individual. 72
As teorizaes acerca do conceito de identidade quase sempre trabalham no nvel do indivduo e do grupo. Berger e Luckmann nos dizem que o processo de formao e conservao da identidade determinado pela estrutura social. Mas, ao mesmo tempo, h uma interao entre a conscincia individual e essa estrutura social. No h como deixar de considerar essa dialtica quando trabalhamos com a questo da identidade de um grupo, de uma comunidade ou de uma Instituio. Para eles a identidade um fenmeno que deriva da dialtica entre um indivduo e a sociedade. 73 Sendo assim, importante observar que o grupo possui uma identidade definida por meio de um processo interacional - muitas vezes com outros grupos e com base nela que os membros do grupo concebem a sua, individualmente. Velho 74 nos diz que h uma diferena entre a identidade socialmente dada (tnica, familiar) e aquela adquirida em funo de uma trajetria, processo que implicaria opes. Atravs de um paralelismo podemos conceber uma identidade j dada da UNIRIO enquanto Universidade (apresentando um conjunto de traos ou caractersticas que a ligam mesma natureza das outras Universidades) e uma identidade adquirida em funo de uma trajetria (o que lhe acarreta um aspecto singular, com traos e caractersticas que a identificam em sua particularidade). Trata-se de considerar a questo da identidade em relao s condies de surgimento da UNIRIO e em relao imagem que ela comeou a construir. Nesse processo, como j foi dito, as mudanas ocorrem, porm de maneira controlada, pois a construo de uma identidade implica uma estabilidade que garanta a formao da imagem institucional, assim como a propagao de normas, valores e crenas, o que colabora com a tarefa de auto-afirmao. Entendemos que esta problemtica, em nossos estudos, engloba a relao entre a memria oficial e suas formas de fixao. Como nos diz Colombo 75 , modernamente, as exteriorizaes da memria (lembranas individuais e sociais) apiam-se em suportes variados, levando, conseqentemente, pouca capacidade de rememorao pessoal dos eventos. Temos a nosso dispor um arsenal de documentos e objetos que nos auxiliam, sobremaneira, nesta tarefa, tornando-se, assim, crucial a reflexo acerca da construo da
Ibid., p. 207 BERGER, P. L. & LUCKMANN, T. A construo social... p. 230. 74 VELHO, G. Projeto e Metamorfose : antropologia das sociedades complexas. Rio de Janeiro : Jorge Zahar Ed., 1994.
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memria e sua fixao em tais suportes, principalmente, quando enfocamos o discurso e a construo identitria de uma Instituio considerando os grupos que ocuparam o poder durante determinados perodos. Assim, apesar das discusses acerca da fragmentao identitria que acompanha o homem a partir do sculo XX, h um caminho dominado pela tendncia aglutinante, que procura na eleio/construo de uma memria especfica, dar uma certa homogeneizao ao grupo ou Instituio. 2.3.2 - A memria e suas manifestaes Considerando o nosso enfoque, ao falarmos de memria, e no presente caso de uma memria oficial, estaremos tambm falando de esquecimento, sem tom-lo como oposto memria, mas sim como elemento dela constitutivo nessa trajetria de construo identitria. "Quando observamos mais de perto a construo do passado, verificamos que o processo tem muito pouco a ver com o passado e tudo a ver com o presente."
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Essa
afirmao nos leva a pensar em um trabalho manipulativo onde o esforo revisionista procura relevar alguns eventos e acontecimentos em detrimento de outros, relegados "lugares de sombra no qual nada pode ser visto e nenhuma pergunta pode ser feita" 77 . Por isso, a partir de 1999, ano em que a UNIRIO comemora 30 anos, que perguntamos sobre seu perodo de formao 1969/1979 como Federao. Importanos perceber quais as cristalizaes do discurso oficial, tanto aquele da comemorao de 30 anos quanto o do perodo de Federao. O que fica nos textos institucionais pretende eternizar-se como verdade para essa Instituio que se forma, e reflexo de uma formao ideolgica que predomina na elaborao discursiva. O que procuramos destacar o processo de constituio mtua que afeta a Instituio e o discurso institucional onde uma memria discursiva (interdiscurso) funciona dando significao ao que dito e onde uma memria oficial constri-se nessa trajetria de institucionalizao dando forma FEFIEG/FEFIERJ/UNIRIO. A relao entre identidade e memria estrutura-se com base na necessidade de continuidade e permanncia para o indivduo e o grupo. Nesta relao, esto em jogo a lembrana e o esquecimento que, articulados, funcionam para organizar/selecionar o conjunto de eventos que constitui, no presente caso, a memria oficial da Instituio. A nfase dada por Halbwachs ao aspecto social na construo da memria do indivduo, nos leva a considerar como primordial o processo que faz com que o
COLOMBO, Fausto. Arquivos imperfeitos... p. 119-121. DOUGLAS, M. Como as instituies... p. 75. 77 DOUGLAS, M. Como as instituies... p. 75
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indivduo toma como suas as lembranas do grupo com o qual se relaciona: h um processo de apropriao de representaes coletivas por parte do indivduo em interao com outros indivduos. 78 Pensando nos grupos hegemnicos e sua atuao ao longo da vida institucional podemos conceber um quadro no qual temos a identidade em construo, e, constituindo-a, a memria e o esquecimento como elementos manipulados. A memria com a qual trabalhamos engloba algumas caractersticas j apontadas por vrios tericos. Inicialmente, devemos perceb-la como aquela instncia que, realmente, possui condies de ligar aquilo que fomos e somos agora ao que seremos no futuro. 79 Garantir seu controle hoje, seletivamente ordenando o que fica e o que esquecido, parece determinar a memria do grupo, no futuro. Para a memria, alm da seletividade podemos destacar a repetio. Conforme nos diz Candau, a persistncia das lembranas comuns no interior do grupo necessita da repetio. 80 Dentre as estratgias de repetio de acontecimentos que precisam "ficar na memria" o rito ganha destaque. Sobre a comemorao, tanto Candau quanto Namer levantam questes que nos mostram o trabalho de "remodelagem" dos acontecimentos do passado, de tal forma que algumas "memrias" so englobadas em prol de uma memria oficialmente construda.
De um modo geral, a comemorao oficial v-se [...] organizada de tal maneira que o passado, a memria no chegam a pr em causa o presente. Deste ponto de vista, seria judicioso se interessar tanto pelo que uma sociedade no comemora quanto pelo que ela comemora, pois, mais uma vez, a ausncia (o esquecimento) tem uma importncia to grande quanto a presena (a comemorao). 81
Em suas pesquisas, Namer nos mostra como a comemorao pela libertao da Frana aps a Segunda Guerra Mundial tornou-se uma batalha entre os partidrios de De Gaule e aqueles do Partido Comunista, onde o objeto de disputa seria a memria da resistncia aos nazistas. Neste processo, ocorreu um "apagamento": a memria dos colaboracionistas foi praticamente apagada. 82 Cabe lembrar que os grupos, por menores que sejam, assim como as naes, no recordam espontnea e coletivamente. 83 O mesmo podemos dizer para as Instituies.
No essencial, os portadores da memria nacional a partir da chegada do capitalismo a cada pas so as classes mdias altas e a intelligentsia, que SANTOS, Myrian Seplveda. Sobre a autonomia das novas identidades coletivas. Revista Brasileira de Cincias Sociais. v.13, n. 38, out/98. Disponvel em www.scielo.br. Acessado em 23/03/2001. 79 CANDAU, Jol. Anthropologie de la mmoire. Paris: PUF, 1996. p. 22. 80 Ibid. p. 65. 81 Ibid. p. 71 82 GERARD, Namer. Memoire et Societe. Paris: Klandischk. 83 FENTRESS & WICKHAM. Memria Social... p. 156.
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receberam a capa das aristocracias, dos legistas e do clero de pocas anteriores. A este nvel, a memria pode ser espontnea ou manipulada; pode envolver discursos retricos dirigidos a opositores internos ou externos; pode estar internamente dividida e ser combatida. A sua articulao, porm, pertence essencialmente s elites polticas e relativamente raro ser contestada, ainda mais raramente com xito. 84
O carter dominante desta memria no abre espao para outras, que, no entanto, no morrem, podendo sobreviver "marginalmente" face oficial, esperando um momento poltico-social propcio sua emergncia. H ainda outro aspecto relevante com relao memria. Trata-se da noo de lugar de memria, que foi consolidada por Pierre Nora, em uma vasta obra, a partir dos trabalhos de Frances A. Yates. Deste modo, no caberia aqui um resumo de suas teorizaes, mas podemos destacar alguns pontos fulcrais acerca deste conceito, tais como o de constituir-se elemento simblico de alguma comunidade ou grupo, ser resultado de um processo de construo e elaborao e, em virtude desta dinmica, possuir um carter temporrio, pois "os lugares de memria de hoje sero os lugares de amnsia de amanh, o caminho inverso igualmente considerado". 85 Os lugares de memria no preexistem, eles constituem-se no exato momento em que a memria comea a operar. As consideraes at aqui desenvolvidas procuram mostrar o caminho que seguimos para fundamentar nossas anlises e nossa noo de memria oficial, j delineada anteriormente no incio deste captulo. Assim, a manipulao, a construo e o esquecimento sero sempre consideradas em nosso trabalho, ressaltando-as como estratgias articuladas na constituio no s de uma memria oficial, de uma identidade institucional, mas, tambm, da prpria Instituio como obra coletiva. Nesse sentido, trouxemos a articulao entre memria e projeto, na concepo de Velho 86 , a partir do desenvolvimento de algumas idias de Alfred Schutz na obra Fenomenologia e relaes sociais. No entanto, considerando que o projeto e a memria, nas suas prprias concepes, "associam-se e articulam-se ao dar significado vida e s aes dos indivduos, em outros termos, prpria identidade", pensamos ser possvel ultrapassar este posicionamento - do individual - e pensar em projetos na trajetria de uma instituio que, articulados por agentes institucionais, procuram dar sentido existncia e s aes da prpria instituio. O projeto [...] resultado de uma deliberao consciente a partir das circunstncias, do campo de possibilidades em que est inserido o
Ibid. p. 156. CANDAU, Jol. Anthropologie... p. 116. 86 VELHO, Gilberto. Projeto e Metamorfose... p. 101
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sujeito. Isso implica reconhecer limitaes, constrangimentos de todos os tipos [...] 87 Tais projetos sustentam ideais construdos com objetivos determinados que procuram, muitas vezes, dar novas feies instituio, por intermdio de diretrizes estabelecidas. O discurso constri-se na intencionalidade destes projetos e possibilita o estabelecimento de uma identidade e de uma memria para todos da Instituio, ou seja, para a Instituio. Mais adiante, nossas anlises apontaro para a formao de trs "projetos" - de Federao, de Universidade e de Universidade Humanstica - que, em momentos diferentes de sua trajetria, cristalizam-se para garantir um valor e uma imagem a esta Instituio.
2.4- A Anlise do Discurso (AD)

As relaes expostas at aqui acerca do discurso e da instituio, assim como o contexto de nosso trabalho, colocou-nos como opo terico-metodolgica a Anlise do Discurso de corrente francesa. A AD possui um aporte terico prprio, que deve ser conjugado com aquele da rea na qual se insere o estudo a ser efetuado, e deve considerar uma abordagem no subjetiva do sujeito (entendendo que o sujeito convocado a ocupar lugares na produo discursiva). Trataremos desta questo mais adiante quando mostrarmos a influncia althusseriana na obra de Pcheux. Os vrios trabalhos que tratam sobre a AD citam os estudos pioneiros de Roman Jackbson e mile Benveniste, alm de Zellig Harris, como um dos primeiros nomes na rea da Lingstica a efetuar estudos que ultrapassavam o nvel da frase.
Os anos 50 sero decisivos para a constituio de uma anlise do discurso enquanto disciplina. De um lado, surge o trabalho de Harris (Discourse Analysis, 1952) que mostra a possibilidade de ultrapassar as anlises confinadas meramente frase, ao estender procedimentos da lingstica distribucional americana aos enunciados (chamados discursivos), e, de outro lado, os trabalhos de R. Jackbson e E. Benveniste sobre a enunciao. 88
O trabalho de Harris no responde s nossas necessidades, pois ainda no aborda as questes que cercam o contexto scio-histrico de emergncia dos discursos. A AD de linha francesa, aquela que adotamos neste estudo, surge na conjuntura intelectual dos anos de 1960, sob a gide do estruturalismo, articulando uma reflexo sobre a escritura, a lingstica, o marxismo e a psicanlise. 89
Ibid. p. 103-104. BRANDO, H.H.N. Introduo anlise do discurso. Campinas, S.P.: Editora da UNICAMP, s/d. p.15 89 MAINGUENAEU, D. Novas tendncia em anlise do discurso. Campinas, S.P.: Pontes, Editora da UNICAMP, 1997. p. 10
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Orlandi tambm destaca essa conjuno:

Desse modo, se a Anlise do Discurso herdeira das trs regies do conhecimento Psicanlise, Lingstica, Marxismo no o de modo servil e trabalha uma noo a de discurso que no se reduz ao objeto da Lingstica, nem se deixa absorver pela Teoria Marxista e tampouco corresponde ao que teoriza a Psicanlise. 90
Maldidier 91 estabelece uma dupla fundao para a AD francesa, com os trabalhos de Jean Dubois (lingsta) e Michel Pcheux (filsofo). O horizonte comum desses dois estudiosos que desenvolveram seus trabalhos independentemente um do outro o marxismo e a poltica. A convergncia nesse ponto, aliada ao status da Lingstica, que poca (fins dos anos 60) foi promovida cincia piloto estando no centro do dispositivo das cincias, marcou este incio. * [...] Se a AD ganha consistncia, isto se d tanto do lado de J. Dubois quanto de M. Pcheux, sob o signo da cincia lingstica. 92 O que caracteriza essa dupla fundao, presidida pelo marxismo e pela lingstica, o objeto discurso pensado ao mesmo tempo que o dispositivo construdo para anlise. 93 O objeto discurso representava um deslocamento dentro da Lingstica, ainda que os mtodos analticos desta rea tenham sido utilizados tanto por Dubois quanto por Pcheux. A AD de linha francesa apia-se sobre conceitos e mtodos da lingstica, no sendo este, porm, um trao que a diferencie basicamente das outras vertentes. Sua adoo em nosso trabalho justifica-se devido sua especificidade: a de preocupar-se fundamentalmente com textos escritos: a) no quadro de instituies que restringem fortemente a enunciao; b) nos quais se cristalizam conflitos histricos, sociais etc.;
ORLANDI, E.P. Anlise de Discurso..., p. 20 MALDIDIER, D. Elementos para uma histria da anlise do discurso na Frana. In: ORLANDI, E.P (org.). Gestos de Leitura. Campinas, So Paulo: Editora da UNICAMP, 1994. * Talvez residam a as preocupaes de Pcheux, conforme Paul Henry, em fornecer s cincias sociais um instrumento cientfico de que elas tinham necessidade, um instrumento que seria a contrapartida de uma abertura terica em seu campo. (HENRY, P. Os fundamentos tericos da Anlise Automtica do Discurso de Michel Pcheux. In: GADET. F & HAK, T. Por uma anlise automtica do discurso: uma introduo obra de Michel Pcheux. Campinas, So Paulo : Editora da UNICAMP, 1997. p. 15) Ao conceber a AAD para as cincias sociais, Pcheux preocupou-se em evitar a importao de instrumentos de outras reas. Isto entraria em total contradio com sua concepo de instrumento cientfico, j que este no deve ser considerado independente da teoria ou como uma aplicao desta. 92 MALDIDIER, D. Elementos para uma histria..., p. 18. 93 Ibid., p. 20.
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c) que delimitam um espao prprio no exterior de um interdiscurso * (conjunto de discursos ao qual um determinado discurso faz referncia, explcita ou no, e que sustenta o que dito) limitado. 94 Assim, podemos perceber que a AD estabelece uma relao entre o dizer e as condies de produo desse dizer, percebendo a linguagem como uma prtica social e histrica, tornando-se a opo mais vivel ao projeto que empreedemos. Algumas concepes tericas que regem os estudos da AD de linha francesa podem ser compreendidas a partir do enfoque nas teorizaes de Michel Pcheux. No se trata de abordar criticamente, e profundamente, as colocaes do filsofo, mas mostrar que suas posies no mbito dos estudos do discurso so importantes no presente trabalho, da a importncia de situ-las e, conseqentemente, inserir nossas discusses dentro desse quadro. Inicialmente, devemos destacar que grande a influncia de Michel Foucault e de Louis Althusser no que concerne ao sujeito interpelado pela ideologia - nas teorizaes de Pcheux. Maldidier e Ghilhaumou 95 relatam que em um simpsio na Universidade Autnoma do Mxico sobre Discurso Poltico: teorias e anlises, em 1977, a linguagem marxista de Pcheux comea a se matizar com expresses como "identidade e diviso de sentido, uma ideologia no um bloco homogneo, ela no-idntica a si mesma".
[...] Assim, Michel Pcheux que, h tempos, havia transplantado para sua teoria do discurso as formaes discursivas de Michel Foucault, tomava-lhe emprestado agora as noes de formas de repartio e sistemas de disperso. 96
Destacar essa influncia possibilita que situemos melhor as idias de Pcheux que contriburam para a configurao das concepes terico-metodolgicas da AD francesa. Dois pontos, que foram levantados no item anterior, se encontram desenvolvidos em seus estudos e devem ser considerados quando se trabalha na seara da AD: a abordagem no subjetiva da subjetividade e a formao discursiva. Para Pcheux, naquilo que ele chama de teoria materialista dos processos discursivos * , fundamental a constituio de uma teoria no-subjetiva da subjetividade,
A questo do interdiscurso ser abordada mais adiante. No momento, ressaltamos que essas colocaes levam o objeto da AD a aproximar-se do conceito de formao discursiva de Foucault. Mais adiante trataremos deste conceito que ser retomado por Pcheux em suas teorias. 94 MAINGUENAEU, D. Novas tendncias..., p. 13-14. 95 GUILHAUMOU, J. & MALDIDIER, D. Da enunciao ao acontecimento discursivo em anlise de discurso. In: GUIMARES, E. (org.) Histria e sentido na linguagem. Campinas, So Paulo : Pontes, 1989. 96 GUILHAUMOU, J. & MALDIDIER, D., op. cit., p. 63. Alm de Pcheux, em sua tese, Analyse de discours et lingistique gnrale, J. M. Maradin aprofunda a contribuio da Arqueologia do Saber para a anlise do discurso.
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na qual o sujeito no um sempre-j dado. Este sujeito , na verdade, fruto de um processo de imposio/dissimulao que o constitui situando-o (significando para ele o que ele ) e, ao mesmo tempo, dissimulando para ele essa situao (esse assujeitamento) pela iluso de autonomia constitutiva do sujeito, de modo que o sujeito funcione por si mesmo [...] 97 A teoria no-subjetiva funcionaria para designar tais processos. Na base desse posicionamento est a teoria de Althusser acerca do sujeito concreto interpelado pela ideologia, da a colocao de Pcheux sobre as idias como foras materiais que constituem os indivduos em sujeitos. 98 Ele nos diz que Althusser trata em sua obra 99 de sujeito e sentido. Assim, o processo de assujeitamento do indivduo (o indivduo torna-se sujeito ao ser convocado pela ideologia) mascarado pela evidncia. Trata-se de um processo que funciona por saturao de sentidos para que, em nvel discursivo, uma palavra ou um enunciado queiram dizer o que realmente dizem. O prprio Althusser destaca que os lingstas e aqueles que recorrem Lingstica enfrentam dificuldades decorrentes do desconhecimento do jogo dos efeitos ideolgicos sobre os discursos:
[...] a evidncia de que vocs e eu somos sujeitos e at a que no h problema um efeito ideolgico [...] Este alis o efeito caracterstico da ideologia impor (sem parecer faz-lo, uma vez que se tratam de evidncias) as evidncias como evidncias, [...] 100
Assim, a teoria no-subjetiva da subjetividade (do sujeito) no mbito da AD surge para descortinar os efeitos da ideologia no processo de assujeitamento e a constituio das evidncias. As conseqncias atingem diretamente a supremacia do sujeito autor/dono do seu prprio discurso, mostrando a existncia do complexo das formaes ideolgicas, que funciona para dar sentido s formaes discursivas que nelas so engendradas. O sentido est em relao de dependncia com essa formao ideolgica.
[...] o sentido de uma palavra, de uma expresso, de uma proposio, etc., no existe em si mesmo [...] mas, ao contrrio, determinado pelas posies ideolgicas que esto em jogo no processo scio-histrico no qual as palavras, expresses e proposies so produzidas (isto , reproduzidas). Poderamos Em Semntica e discurso Pcheux enfatiza que o seu prposito no oferecer mais uma tendncia que resolveria os problemas que cercam os estudos discursivos, mas contribuir com o desenvolvimento dessas questes sob uma base materialista dentro do materialismo histrico. Ele chamar pela denominao global de Teoria do Discurso aos elementos cientficos que prope para analisar os processos discursivos nessa base materialista. 97 PCHEUX, M. Semntica e discurso... p. 133 98 PCHEUX, M. Semntica e discurso. p. 129. Para Pcheux as ideologias no so feitas de idias mas de prticas. 99 Aqui ele se refere Rponse John Lewis, Idologie et appareils idologiques dEtat, lments dautocritique. 100 ALTHUSSER, L. Aparelhos ideolgicos do Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1985. p. 94
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resumir essa tese dizendo: as palavras, expresses, proposies, etc. mudam de sentido segundo as posies sustentadas por aqueles que as empregam, o que quer dizer que elas adquirem seu sentido em referncia a essas posies, isto , em referncia s formaes ideolgicas [...] nas quais essas posies se inscrevem. 101
A formao discursiva , em Pcheux, tudo que pode ser dito ou deve ser dito (sob qualquer forma) em determinada formao ideolgica, ou seja, a partir de uma posio dada numa conjuntura dada. Essas definies permitem entender como a AD considera fundamental pensar o sujeito como aquele que ocupa diferentes lugares no processo discursivo * , conforme a sua interpelao como sujeito ideolgico. Alm disso, elas tambm funcionam para estabelecer as relaes entre a formao ideolgica (o complexo que articula a evidncia a seu favor) e a formao discursiva na qual ela se cristaliza, na qual constitui seu sentido. A partir da Pcheux fala sobre os dois tipos de esquecimento que constituem o sujeito: o esquecimento n 01 no qual ele esquece aquilo que o determina (o exterior da formao discursiva, que por sua vez determinada pela formao ideolgica) e o esquecimento n 2 no qual o sujeito-falante seleciona, dentro da formao discursiva que o domina, um enunciado, forma ou seqncia, e no um outro, que, no entanto, est no campo daquilo que poderia reformul-lo na formao discursiva dada. 102 Como Pcheux nos diz, prprio da formao discursiva dissimular, "pela transparncia de sentido", sua dependncia com relao formao ideolgica. Agindo sobre o sujeito, o esquecimento n 02 mascara o funcionamento do esquecimento n 01. Nessas colocaes, o filsofo nos mostra que esta relao funciona para determinar o efeito da forma-sujeito * . Esse panorama das idias de Pcheux no constitui um quadro completo das bases que determinam os caminhos da AD de linha francesa. No entanto, tais idias so pertinentes para que possamos entender como o sujeito abordado dentro dessa vertente e como so pensadas as formaes discursivas e ideolgicas. 2.4.1 - A materialidade discursiva: as fontes Dentro da linha terico-metodolgica que adotamos, o discurso constitui-se no objeto terico ao passo que temos o texto como objeto emprico, ou seja, ele ser a nossa
PCHEUX, M. Semntica e Discurso..., p. 160. Em Pcheux o processo discursivo designa o sistema de relaes entre elementos lingsticos (parfrases, sinonmias, substituio, etc.) em uma formao discursiva dada. 102 PCHEUX, M. Semntica e discurso..., p. 173. * Pcheux toma essa expresso de Althusser. A forma-sujeito, de fato, a forma de existncia histrica de qualquer indivduo, agente das prticas sociais. (PCHEUX, M. Semntica e discurso... p. 183)
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unidade de anlise e deve ser visto como o espao que guarda mltiplas possibilidades de leituras, no necessariamente excludentes. H vrias instncias a serem consideradas quanto tratamos de analisar o(s) discurso(s) institucional(is) em sua materialidade oficial, entre as quais destacamos a construo de uma memria oficial. A nossa opo pelas atas e por outros gneros de documentos oficiais reside no fato de acreditarmos no potencial que eles possuem para nos trazer o registro de fatos no momento em que foram produzidos e de que boa parte dos ditames e "fazeres" institucionais podem ser apreendidos por intermdio dos documentos escritos que a Instituio produz para implant-los, dissemin-los e consolid-los como prticas permanentes. Conseqentemente, considerando as fontes que adotamos, a problemtica do documento coloca-se na gnese do nosso estudo. Como nos diz ROUSSO
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este tipo de documentao produzido por indivduos Sendo assim, apesar de estarmos
e possui um carter funcional antes de ser tornar vestgio * ; o que modificar o seu status inicial ser o trabalho de anlise empreendido. conscientes de que nossa fonte engloba a documentao oficial de uma Instituio, acreditamos que a abordagem metodolgica escolhida permite uma forma de leitura que d conta das representaes que funcionam, significam e marcam a construo identitria da Instituio. Tomamos os documentos como materialidade de uma discursividade que se constri como processo de institucionalizao, pois, ambos, discurso e instituio, so acontecimentos. Estaremos atentas, tambm, aparente neutralidade do documento, que nos apontada por Le Goff e a questo do contexto social que o engendra.
O documento no qualquer coisa que fica por conta do passado, um produto da sociedade que o fabricou segundo as relaes de foras que a detinham o poder. 104
Para Dodebei, "os documentos so constructos que se revelam a partir de escolhas circunstanciais da sociedade. [...] Dizer que tudo documento abdicar de sua compreenso. Dizer que documento no existe anular a possibilidade de memria." 105 Para a autora, o documento representao "uma abstrao temporria e circunstancial
ROUSSO, H. O arquivo ou o indcio de uma falta. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, v. 9, n.17, 1996, p. 85-91. * Entendemos vestgio, dentro do discurso de Rousso, como aquilo que restou de alguma coisa e que permite, atravs de sua investigao, chegar o mais prximo possvel deste algo. Seria similar ao conceito que o termo tem em arqueologia: o material que restou da vida de povos antigos e que permite estudar suas culturas, costumes etc. 104 LE GOFF, Jacques. Documento/Monumento. In: _____. Histria e memria. Campinas, So Paulo: Editora da Unicamp, 1996. p. 545. 105 DODEBEI, Vera. O sentido e o significado de documento para a memria social. Tese de Doutorado. Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, Centro de Filosofia e Cincia Humanas/Escola de Comunicao, 1997. p. 165.
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do objeto natural ou acidental, constitudo de essncia (forma ou forma/contedo intelectual), selecionado do universo social para testemunhar uma ao cultural." 106 tambm no relatrio de reformulao do Mestrado em Memria Social e Documento que buscamos outro ngulo para esta questo.
A memria de uma sociedade no somente uma herana acabada [...] , em nosso entendimento, o prprio movimento de constituio identitria que permeia, viabilizando e atribuindo significao, s produes e s relaes dos membros da sociedade entre si [...] esta tenso entre a necessidade de enraizamento e o carter dinmico da memria social parece ser o terreno mais propcio para que situemos a acepo que pretendemos atribuir ao conceito de documento. "Documento" que aparece, agora, no apenas como dado material, como objeto a ser manipulado segundo certas tcnicas especficas, mas como operador que nos permite acesso problematizao da memria social. 107
O documento , em nosso trabalho, tratado de forma gradativa onde, em uma primeira etapa efetuamos uma classificao conforme a sua funcionalidade, para, ento, conceb-lo como este dispositivo que possibilita uma ao analtica e crtica acerca da memria. Nossas fontes so de dois tipos: 1) atas: registro sucinto de fatos, ocorrncias, resolues e decises de uma assemblia, sesso ou reunio. Geralmente lavrada em livro prprio, devidamente autenticado, com suas pginas rubricadas pela autoridade que redigiu os termos de abertura e encerramento. 108 Trabalharemos com as atas dos Conselhos Superiores da Instituio. 2) relatrios, projetos, informativos: documentos oficiais da Instituio. A maior parte da documentao por ns utilizada classificada como atos administrativos oficiais e seguem a seguinte tipologia. 109 ATAS Atos de assentamento: destinam-se a
registro.
ESTATUTOS e REGULAMENTOS
Atos deliberativo-normativos:
deliberaes, regras e normas imperativas expedidas por autoridade administrativa.
Ibid., p. 164. MESTRADO EM MEMRIA SOCIAL E DOCUMENTO. Proposta de Reformulao...Rio de Janeiro: UNIRIO/Centro de Cincias Humanas/Curso de Mestrado, 1995. p. 29 108 BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO. Normas sobre correspondncias e atos oficiais. Braslia : MEC, SE, SAA, 1998. p. 3. 109 NEY, Joo Luiz. Pronturio de redao oficial. Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1988. p. 67-69.
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RELATRIO
Atos de correspondncia
Destacamos ainda um conjunto de documentos que no se enquadra na classificao acima, mas tem carter institucional e oficial por emanar de autoridade administrativa e se referir a interesses e necessidades da Instituio. Neste sentido, temos projetos, informativos, catlogos, folders sendo que estes trs ltimos podem ter como funo apresentar aspectos institucionais visando atingir as comunidades interna e externa e rgos superiores. Esta classificao funcional; considera aspectos da "vida" do documento tendo em conta a sua natureza primria. O conceito de documento, assim com o de memria, identidade, instituio e discurso, demanda cuidados no presente trabalho, em virtude de sua "maleabilidade" conforme a rea que o enfoca. A opo por focalizar o discurso realizado nos Conselhos Superiores * nesses perodos permite depreender os processos concernentes formao (1969-1979) e afirmao (1999) desta Instituio no espao de liderana e representao institucional. Os membros dos Conselhos so atores com papis intercambiveis (professor, profissional da rea, representante de categoria, etc.) cujo discurso pode refletir a imagem que eles possuem da Instituio e que, em um processo de retroalimentao, forma a imagem da prpria Instituio por fazerem parte dela. As atas a serem analisadas cobrem os seguintes perodos: a) 1969 a 1979; b) 1999, demarcados em funo de trs eventos. O primeiro deu-se em 1999 quando a UNIRIO instituiu seu aniversrio, comemorando 30 anos, e com isso remeteu sua origem ao surgimento da Federao, em 1969, o que sempre esteve presente nos documentos oficiais. Assim, a importncia do ato de 1979 passou a representar apenas uma mudana de status. Os outros dois eventos servem para demarcar o perodo de 1969-1979 e correspondem, respectivamente, ao nascimento da Federao e passagem para Universidade. Os relatrios, projetos, informativos no possuem uma demarcao cronolgica especfica como as atas. A sua utilizao justifica-se por completar as anlises que empreenderemos em busca dessa formao identitria.
No perodo de 1969-1979 temos o Conselho Federativo e o Conselho de Ensino e Pesquisa que iniciou sua atividades em 1978; no perodo de 1999 temos o Conselho Universitrio e o Conselho de Ensino e Pesquisa
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Assim, uma busca no Arquivo Central da Instituio nos dar acesso ao material disponvel desde 1969 at 1999 em termos de documentos oficiais que possam nos fornecer: a) o discurso institucional acerca de sua trajetria; b) o discurso institucional acerca de sua misso; c) o discurso institucional acerca de suas realizaes. No que tange elaborao dos documentos citados nos itens a e b, temos de lidar com certas normatizaes caractersticas deste tipo de produo. Em um primeiro momento, temos procedimentos padres para elaborao de documentos escritos no mbito do servio pblico e das prticas organizacionais, que incluem tambm o trabalho de reviso para se chegar verso final. Em um segundo momento, temos as coeres, restries que, mesmo no estando prescritas em manual de procedimentos, funcionam para seletivamente ordenar o que dito e o que no dito. A documentao do tipo ata, por exemplo, de carter oficial e construda por meio de um processo de seletividade e sintetizao que procura registrar as ocorrncias de um determinado evento sob forma escrita. Devemos fazer uma observao no que diz respeito elaborao deste tipo de documento. O processo de seletividade e sintetizao que propicia a omisso de determinadas elocues feitas durante o evento no acarreta, necessariamente, a supresso do assunto tratado, considerando que a finalidade da ata, muitas vezes, o registro dos assuntos oficiais de natureza decisria, com vistas recuperao da informao, para encaminhamentos posteriores. Da o seu carter de documento permanente. Ocorre que esse status contribui no sentido de permitir que o prprio processo de construo do documento seja tambm objeto de anlise. Nesse sentido, entendemos que a ata, tambm, constitui-se em um produto, como forma emprica do uso da linguagem no contexto de prticas sociais especficas e marcadas/influenciadas pelas relaes scio-histricas.
A ata um documento ou registro institucional que deve ser considerada em sua especificidade. Uma ata escrita segundo as estratgias e alianas conjunturais. [...] Uma ata no apresenta [explicitamente] as alianas, as estratgias e atribui um sentido burocrtico-administrativo-institucional de acontecimentos em que prevalecem o pessoal/grupos e transforma em coletivo o que especfico do grupo [...] Mas uma ata sinaliza/apresenta tenses, interesses, estratgias [...] Ela uma interveno lgica sobre a realidade.
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A ata a materializao da memria e do esquecimento, da prioridade e do que deve ser negado. [...] A ata um lugar de memria e de poder. 110
Suplementarmente, pesquisaremos a legislao pertinente ao perodo e ao assunto que abordamos com vistas a contribuir com o delineamento do contexto de surgimento desta IFES no cenrio nacional. A anlise que empreenderemos implica a utilizao de estratgias que dem conta do processo de de-superficializao (trabalhar a superfcie do discurso mostrando como ele se materializa). Nesse momento necessrio perceber os elementos estruturais das condies de produo do discurso. Trabalharemos com as orientaes analticas de Michel Pcheux, Eni Orlandi e Michel Foucault. PCHEUX toma inicialmente o esquema informacional emissor
mensagemreceptor e o transforma, conforme os ditames tericos dos estudos em AD. Assim, o esquema apresenta-se da seguinte maneira:
(L ) D A R Onde, A: o emissor B: o destinatrio R: o referente ( L ): cdigo lingstico comum a A e B : o contato estabelecido entre A e B D: a seqncia verbal emitida por A em direo a B 111 Nesse esquema, no lugar de transmisso de informao, Pcheux prope o termo discurso, que implica a produo de sentidos entre A e B. Nesse processo, os sujeitos no so designados pelo autor, como indivduos corporalmente presentes na produo discursiva, mas lugares determinados na B
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MORAES, N. Aula de orientao. Mestrado em Memria Social e Documento. Dia 23/04/2001. PCHEUX, M. Anlise Automtica do Discurso... p. 81-82.
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estrutura da formao social. Ele procura mostrar que o sujeito-falante interpelado a ocupar determinadas posies estabelecidas pelas formaes discursivas e que representa na linguagem as formaes ideolgicas que lhe so correspondentes. A esse processo tambm esto ligados os sentidos que uma palavra ou expresso assume em determinado contexto (pois os sentidos no existem em si mesmo): as palavras, expresses, proposies etc., mudam de sentido segundo as posies sustentadas por aqueles que as empregam. 112 Pcheux trabalha com uma relao de correspondncia entre a formao ideolgica e a formao discursiva, na qual a primeira determina as ocorrncias especficas (umas e no outras) no nvel discursivo. Essas colocaes esto em dilogo com aquelas de Foucault em sua Arqueologia do Saber, onde a formao discursiva funciona como uma pistm englobando (selecionando e agenciando estrategicamente) enunciados heterogneos que funcionam como verdades, dentro de um campo de cientificidade. Como um sistema de regras de formao de enunciados que determina o que pode ou no ser dito:
[...] Por sistema de formao, preciso pois, compreender um feixe complexo de relaes que funcionam como regra: ela prescreve o que deve ser correlacionado em uma prtica discursiva, para que esta se refira a tal ou qual objeto, para que empregue tal ou qual enunciao, para que utilize tal ou qual conceito, para que organize tal ou qual estratgia. Definir em sua individualidade singular um sistema de formao , assim, caracterizar um discurso ou um grupo de enunciados pela regularidade de uma prtica. 113
Desta forma, podemos dizer que a interao entre os sujeitos funciona com base na percepo que cada um tem do seu lugar e do lugar do outro, e a respectiva produo discursiva de cada um influenciada por tal percepo e regida pelo sistema de regras de formao. Para melhor compreendermos como opera a percepo dos sujeitos nesta interao, Pcheux prope perguntas implcitas: A
- quem sou eu para lhe falar assim?
B
- quem sou eu para que ele me fale assim?
- quem ele para que eu lhe fale assim? - quem ele para que me fale assim?
Face ao que foi exposto at o momento, as teorizaes de Pcheux funcionaro para delimitar: a) o sujeito-autor do discurso e como ele se posiciona;
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PCHEUX, M. Semntica e Discurso..., p. 160. FOUCAULT, M. Arqueologia do Saber. Rio de Janeiro : Editora Forense, 1997. p. 82
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b) o pblico/o auditrio desse discurso ou para quem o sujeito-autor fala. Com tal delimitao, procuramos identificar o(s) responsvel(is) pelo discurso (seja um sujeito, seja um grupo), sua insero na estrutura institucional, sua competncia e seu respaldo para enunciar determinado discurso. Essas delimitaes esto ligadas ao referente (R), ou seja, aquilo a que A e B se remetem ao produzir o discurso. Pcheux tambm prope perguntas implcitas para que percebamos a imagem que os partcipes fazem de R: Ponto de vista de A sobre R Ponto de vista de B sobre R De que lhe falo assim? De que ele me fala assim?
Ainda nos marcos tericos da AD, importante destacar a questo da heterogeneidade do discurso, que pode ser de dois tipos: a) heterogeneidade mostrada que "incide sobre as manifestaes explcitas, recuperveis a partir de uma diversidade de fonte de enunciao"; b) heterogeneidade constitutiva que "no marcada em superfcie, mas que a AD pode definir, formulando hipteses, atravs do interdiscurso, a propsito da constituio de uma formao discursiva". 114 O que a AD pressupe que o discurso nasce de um trabalho sobre outros discursos. Assim, "se consideramos um discurso particular, podemos chamar interdiscurso o conjunto de unidades discursivas com as quais ele mantm relao". 115 A heterogeneidade procura refletir sobre a identidade discursiva, trabalhando outras noes complementares (universo, campo e espaos discursivos) para mostrar essa relao de um discurso com outras formaes que servem para legitim-lo, criando um sistema de remisses que produz efeito de evidncia e trabalhando ideologicamente atravs de uma saturao de sentidos. 2.4.2 - Procedimentos Metodolgicos Como nos diz Orlandi 116 , o texto o objeto material que o analista tem diante de si e, nesse sentido, deve ele perceber que este texto remete a um discurso que, por sua vez, forma-se nas estratgias de uma determinada formao ideolgica. O discurso no est dado; chega-se a ele atravs da anlise de sua materialidade. neste momento que "estamos em condio de desenvolver a anlise, a partir dos vestgios que a vamos encontrando [...]" 117 . Baseado no aporte terico-metodolgico da
MAINGUENAEU. D. Novas tendncias ..., p. 75. MAINGUENAEU, D. Termos-chave...., p. 86. 116 ORLANDI, E. P. Anlise do Discurso..., p. 63. 117 ORLANDI, E. P. Anlise do Discurso..., p. 63.
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AD de corrente francesa o trabalho de anlise focalizar um conjunto de materialidades discursivas oficiais da Instituio em foco, com vistas a delimitar o objetivo j explicitado nesse estudo. Neste sub-captulo, ocuparemo-nos em apresentar os passos empreendidos naquilo que podemos chamar plo tcnico, tomando o sentido que este termo tem para BRUYNE. 118 Nosso objetivo inicial , justamente, efetuar uma anlise auxiliar com termospivs * definidos em funo da nossa problemtica, para, ento, a partir do levantamento, delinear os enunciados que se constroem em momentos precisos da trajetria institucional e que tambm constituem acontecimentos. No estabelecimento do que vem a ser enunciado, neste trabalho, procuramos pautar-nos nas teorizaes de Oswald Ducrot e Michel Foucault que contriburam, cada um conforme sua rea, na delimitao deste conceito. Conforme Ducrot o enunciado constitui um produto do ato de enunciao. Temos, nesse sentido, duas situaes, onde a primeira - enunciao - refere o acontecimento histrico ou particular no qual se inscreve o enunciado, dando-lhe significado. 119 Ducrot no se preocupa, nesta construo sobre enunciado e enunciao, com outros elementos que no os lingsticos, apesar de apontar para o sentido e a significao do contexto no qual eles so produzidos. Ele abre caminhos, ao considerar "o conjunto de fatores que se situam na relao entre material lingstico e situao concreta." 120 Focault, ao tratar desta questo no seu livro Arqueologia do Saber, procura por intermdio de confrontaes estabelecer, inicialmente, o que no constitui um enunciado. Assim, ele precisa no ser o enunciado um equivalente frase, ao ato de linguagem (semelhante ao speech act) ou proposio.
O enunciado no , pois, uma estrutura (isto , um conjunto de relaes entre elementos variveis, autorizando assim um nmero talvez infinito de modelos concretos); uma funo de existncia que pertence, exclusivamente, aos signos, e a partir da qual se pode decidir, em seguida, pela anlise ou pela intuio, se eles "fazem sentido" ou no, segundo que regra se sucedem ou se justapem, de
Na obra BRUYNE, P.; HERMAN, J.; SCHOUTHEETE, M de. Dinmica da pesquisa em cincias sociais. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1997., o plo terico trata dos procedimentos de coleta de informaes, seleo do corpus, etc. "[...] A pesquisa, em seu plo tcnico, coletar os dados em funo dos quais elaborar seus fatos." P. 201. * Trataremos dos termos-pivs mais adiante, neste mesmo sub-captulo. 119 DUCROT, O. Enunciao. In: Enciclopdia Einaudi. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, p. 369. Vol 2, Linguagem-Enunciao. 120 Ibid., p. 393
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que so signos, e que espcie de ato se encontra realizado por sua formulao (oral ou escrita). [grifo nosso] 121
Esta reflexo nos deixa no espao do sentido e do acontecimento, e nos mostra a impossibilidade de pensar em frmulas ou esquemas para delimitao do enunciado, pois devemos sempre pens-los na perspectiva das significaes que se engendram em contextos especficos. O enunciado apresenta, ento, quanto sua delimitao, uma srie de problemas, no sendo nosso objetivo, neste estudo, discorrer sobre eles. No entanto, questes metodolgicas nos impelem a reelaborar de alguma maneira os elementos com os quais iremos trabalhar. Lembramos, que tanto Ducrot quanto Foucault colocaram o enunciado para alm da fronteira da frase. Considerando a natureza dos nossos documentos, sua delimitao, a partir dos sentidos produzidos (denominados temticas) em torno dos termos-pivs, foi facilitada. As temticas no se esgotam, muitas vezes, em uma nica reunio, o que nos levou a pensar em fragmentos enunciativos que, aps um trabalho de "costura", reconstituiriam o enunciado completo acerca do tema em questo. Mainguenau 122 nos traz dois exemplos de trabalho de anlise com termos-pivs que se desenvolveram de forma diferente. No primeiro, o estudo dos manuais escolares da III Repblica Francesa focalizando os deslizes metafricos de "me" para "Ptria", o termo no escolhido "em funo de um saber histrico anterior, mas definido durante a anlise." No segundo, um trabalho sobre discursos xenfobos suos, "inscreve-se em um procedimento diferente, [pois] parte do princpio que duas palavras, berfremdung ("dominao e superpopulao estrangeiras") e xenofobia representam, desde o incio dos anos 60, na Sua, frmulas dominantes. O mtodo dos termos-pivs dominou os trabalhos da Escola Francesa de AD logo no seu incio, consistindo em "selecionar a priori algumas palavras-chave (os termos-pivs), consideradas representativas de uma formao discursiva, depois em construir um corpus com todas as frases onde figuravam essas palavras." 123 Sendo assim, considerando que a etapa de elaborao do quadro referencial terico foi iniciada em primeiro lugar, apresentamos os seguintes passos no plo tcnico. 1 passo: Delimitao das fontes. Tal procedimento ocorreu quase que paralelamente etapa de fundamentao terica.
FOUCAULT, M. Arqueologia do Saber... p.99. MAINGUENAU, D. Novas tendncias... p.136 123 MAINGUENAU, D. Termos-chave... p. 77.
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2 passo: Leitura do conjunto de atas: do Conselho Federativo e, a partir de 1977, do Conselho de Ensino e Pesquisa, no perodo 1969-1979 e dois Conselhos - Conselho Universitrio e Conselho de Ensino e Pesquisa, no perodo de 1999. A tal etapa denominamos impresso. * Nela, construmos por intermdio de uma leitura inicial o primeiro esboo de nossas anlises, e verificamos as possibilidades que a eleio dos termos-pivs poderiam nos trazer. 3 passo: Delimitao dos termos-pivs. Como nos diz MAINGUENEAU 124 , tal procedimento pertinente, dentro da AD, desde que respeitadas duas condies: a) ser utilizado como uma estratgia auxiliar e no essencial anlise; b) ser utilizado quando for possvel control-lo e no recorrer a ele sistematicamente. O temo-piv delimitado pelo analista considerando os seus objetivos na pesquisa. No nosso caso, em um procedimento similar apresentado por Mainguenau, a escolha dos termos federao e universidade deve ser entendida diante da necessidade de se perceber a identidade como construo. Assim, esta eleio constitui um passo nessa estratgia, face trajetria da Instituio que estamos analisando. 4 passo: Delimitao dos enunciados que emergem em funo dos termos-pivs. Em um processo que designamos desfragmentao, o discurso foi recortado em funo dos termos para, em seguida, serem "construdos" outros discursos, alinhavados pelas temticas levantadas no 2 passo. 5 passo: Construo de temticas em um processo que denominamos concentrao, no qual, com os "novos discursos" construdos, procuramos perceber o qu sustenta os sentidos que eles colocam em circulao quando dispersos. Tais temticas no so aleatrias; constituem um trabalho da analista em funo dos objetivos perseguidos. 6 passo: Anlise dos enunciados selecionados e conjugados em dimenses. Construo das imagens possveis e da intertextualidade, em funo do contexto externo. Nesse ponto, legalidade, vises de federao e universidade so buscados para entender de qual instituio est se falando no discurso oficial. Delineamento dos esquecimentos. Neste ponto, as consideraes acerca do contexto social so mais acuradas. No somente os textos analisados como produtos de um conjunto de foras sociais nos so interessantes; tambm, desde o incio, temos nos preocupado com as condies sciopolticas que regem os perodos analisados.
Nesse sentido, agradecemos a contribuio da Professora Ldia Freitas que comps nossa Banca de Qualificao. 124 MAINGUENEAU, D. Novas tendncias... p. 134
*
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Considerando estes passos, ressaltamos que o diferencial entre o segundo e o terceiro reside em um procedimento mais "invasivo" no qual efetuamos um tratamento da superfcie do texto, trabalhando com unidades lingsticas e procurando pistas que nos levem a compreender a construo de sentidos que se efetua no e pelo discurso. Os termos-pivs escolhidos foram: federao e universidade, face aos dois perodos abordados. Com esta opo, podemos, tambm, efetuar um paralelismo entre a Federao que emerge no discurso de 1969-1979 e aquela que surgia no discurso de 1999. Tpicos conclusivos Desde o incio procuramos estabelecer as fronteiras de nosso estudo marcando-o como um projeto que trabalha na interseo do institucional com o discursivo, pois por intermdio do discurso objetivou-se chegar ao delineamento de processo de construo identitria de uma Instituio em momentos pontuais de sua trajetria. Neste contexto, tanto discurso quanto Instituio so pensados como acontecimento. A delimitao dos perodos analisados obedeceu a uma lgica fundamentada na histria da Instituio, pois, ao comemorar 30 anos, a UNIRIO remeteu seu nascimento 1969 quando surgiu como Federao. A essncia deste captulo constitui a estruturao do quadro terico e metodolgico do nosso estudo, sendo assim, procuramos mostrar como os conceitos de Instituio, Memria, Identidade, Discurso e Documento foram importantes na constituio dos alicerces desta pesquisa. A eleio da Anlise do Discurso de linha francesa demandou o estabelecimento de uma noo de discurso que considerasse o poltico e o ideolgico na sua construo. Da pensar, tambm, o sujeito como agente de uma discursividade que no nasce com ele, mas que encontra nele um elemento catalisador de seus elementos constituintes. As relaes entre formao discursiva e formao ideolgica que iro oferecer as possibilidades de este sujeito construir seu discurso em funo do contexto no qual se encontra. Esta opo tornou-se adequada, pois trabalhamos no espao do discurso oficial e procuramos perceber os efeitos de sentido que se produzem na intencionalidade de construir uma identidade e uma memria oficial para esta Instituio. As relaes entre memria e identidade foram apresentadas nos aspectos que maior importncia teriam para este estudo. Assim, apontamos para as possibilidades de trabalho manipulativo na construo de projetos identitrios e de memria no mbito institucional, quando esto em jogo as relaes entre grupos dominantes. Destacamos tambm a necessidade da consolidao de uma identidade que garanta a continuidade 56
de um grupo, por exemplo, e como a memria constitui o espao adequado para a cristalizao das significaes que se quer preservar e perpetuar. Neste processo, a manipulao apresenta-se no trabalho seletivo que se opera para determinar o que fica e o que se apaga na constituio da memria oficial. No entanto, mostramos que as memrias que no so eleitas na constituio deste quadro no morrem, subsistem nos subterrneos como torrentes que esperam o momento propcio para emergir. Assim, o que hoje constitui elemento essencial de uma memria cuidadosamente construda, amanh pode ser relegada ao esquecimento e ser substituda por uma outra memria que ento emerge e encontra seu lugar.
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3. A Formao da Universidade do Rio de Janeiro

Ora, a universidade uma instituio social. Isso significa que ela realiza e exprime de modo determinado a sociedade de que e faz parte. No uma realidade separada e sim uma expresso historicamente determinada de uma sociedade determinada.
Marilena Chau
Neste captulo, concentraremos algumas de nossas anlises iniciando com um breve histrico das Instituies de Ensino Superior no pas passando pelas condies de emergncia da Federao no perodo imediatamente posterior implementao da Lei 5540 de 1968 que, com um conjunto de leis e decretos que lhe regulamentavam, definia os caminhos do Ensino Superior no Pas. primeiro tpico a ser abordado. Em seguida focalizaremos os dois perodos nos quais concentramos nossas anlises. Estabelecemos, no que tange especificamente anlise das atas, dois eixos temporais: a) o primeiro cobrindo o perodo que vai de 1969 a 1979 no qual a Instituio surgiu e desenvolveu-se na condio de Federao de Escolas Isoladas; b) o segundo focalizando o aniversrio de 30 anos da Universidade do Rio de Janeiro em 1999, ato que significativamente coloca o "nascimento" da Universidade no ano de 1969. A ligao entre essas duas pocas d-se em funo dos 30 anos da UNI-RIO que, mesmo tendo alado o status de Universidade em 1979, remete sua origem 1969, data que marca o "nascimento" da FEFIEG. Sendo assim, a Instituio assume e engloba o perodo "federativo" em sua memria oficial. Chegaremos at 1999, quando domina o Esse ser o cenrio da poltica educacional a Lei 9396/96 e a legislao correlata.
3.1 Contextualizando: A Universidade no Brasil

O painel que procuramos traar nesta parte pretende trazer a emergncia da idia de Universidade no Brasil desde alguns empreendimentos ainda no sculo XIX, passando pela Reforma do Ensino Superior em 1968, que era o projeto vigente quando da criao da FEFIEG, e chegando at Lei 9396/96 Lei de Diretrizes e Bases e o ordenamento legal correlato. (Anexo 1) Considerando um perodo que se inicia com a chegada dos portugueses, podemos dizer que a universidade , no Brasil, uma instituio recente, datando das primeiras dcadas do sculo XX os projetos para sua idealizao. Durante o perodo colonial no havia por parte de Portugal qualquer iniciativa
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para criar uma universidade no Brasil. 125 Domingos (1538), Lima e Mxico (1551). Williamsburg (1693) e Yale (1701). *
Em comparao, tnhamos na Amrica Nas colnias inglesas, Harvard (1636),
Colonial, j no sculo XVI as primeiras universidades nas colnias espanholas: So
Portugal negou aos jesutas, no sculo XVI, a autorizao para criar uma Universidade no Brasil, levando aqueles que concluam seus estudos nos colgios jesuticos a cursar a Universidade de Coimbra ou outra congnere europia.
At o sculo XVIII, de modo explcito, o governo portugus procurou impedir a criao de instituies de ensino superior e da imprensa, prevendo que, no futuro, pudessem constituir focos ou instrumentos de libertao dos colonos. 126
Essa poltica refletia o interesse em manter os laos de dependncia do Brasil com Portugal e garantir uma formao em nvel superior nos moldes culturais e ideolgicos da Metrpole. As primeiras Escolas Superiores comearam a surgir quando a Corte de Portugal instalou-se no Brasil.
[...] Nos dez anos iniciais que se seguiram ao evento [chegada da Corte], estruturaram-se no Brasil cursos superiores de engenharia e medicina, bem como outros dedicados formao de diversos tipos de profissionais. 127
O ensino superior que comeou a desenvolver-se no Brasil seguia o modelo portugus, mais precisamente aquele estabelecido pelo Marqus de Pombal, que, segundo Cunha, adotou os ideais da Revoluo Francesa no campo do ensino. 128 A reforma pombalina provocou a destruio do modelo universitrio tradicional * , considerado arcaico, e privilegiou uma instituio voltada para a cincia aplicada. 129 A Universidade era o foco de ataque daqueles que abraaram esse projeto, que evoluiu privilegiando o ensino superior em estabelecimentos isolados.
FVERO, M. L. Universidade do Brasil : das origens construo. Rio de Janeiro : Editora UFRJ/Comped/Inep, 2000. p. 9-25) * As Universidades da Amrica Hispnica foram institudas por decreto real com estatutos inspirados nos de Salamanca e Alcal, quase sempre controladas por ordens religiosas (Dominicanos e Jesutas), ensinando principalmente Teologia e Direito Cannico (...) (CHARLE, C & VERGER, J. Histria das Universidades. So Paulo : UNESP, 1996, p. 42.) A Espanha trouxe seu sistema universitrio para a Amrica Latina desde o incio da colonizao, tanto que poca dos movimentos de independncia existiam universidades espanholas espalhadas por vrias cidades. (SCHWARTZMAN, S. Cincia, Universidade e Ideologia. Capturado da Internet em 31/01/2001 em www.10minutos.com.br/simon/zahar.htm. 126 FVERO, M. L. Universidade e Poder. Rio de Janeiro: Achiam, 1980. p. 33 127 SCHWARTZMAN, S. A pesquisa cientfica no Brasil: matrizes culturais e institucionais. Capturado na Internet em 06/02/2000 em www.10minutos.com.br/simon/matrizes.htm. 128 CUNHA, Luiz Antonio. Ensino Superior e Universidade no Brasil. In: LOPES, M. T.; FARIA FILHO, L. M. de; VEIGA, C.G. (orgs) 500 anos de educao no Brasil. Belo Horizonte: Ed. Autntica, 2000. p. 153. * Modelo que tem como base a universidade medieval, sua estrutura e organizao de cursos. 129 PAIM, A. A busca por um modelo universitrio. In: SCHWARTZMAN, S. (org.) Universidades e instituies cientficas no Rio de Janeiro. Braslia : CNPq, 1982. p. 17.
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Em vista dessa circunstncia, o ensino superior brasileiro evitaria o modelo universitrio ao longo do Imprio e nas primeiras dcadas da Repblica, de tal modo que a defesa da idia de universidade acabaria sendo um prolongamento da luta que se travou contra os positivistas na Escola Politcnica do Rio de Janeiro. 130
Para Paim, 131 a Reforma Pombalina e o modelo que aqui no Brasil se adotou para o Ensino Superior foram decisivos para a cultura brasileira que embasou a idia de ensino superior, tendo este projeto privilegiado o ensino tcnico. Fvero tambm nos mostra que nesse perodo a preocupao do governo portugus, agora instalado no Brasil, era com o ensino prtico e profissionalizante, da o incremento de algumas escolas superiores. 1808 Curso Mdico de Cirurgia da Bahia 1808 Escola Anatmica, Cirrgica e Mdica no Hospital Militar do Rio de Janeiro 1810 Academia Real Militar 1812 Curso de Agricultura na Bahia 1812 Laboratrio de Qumica no Rio de Janeiro 1814 Curso de Agricultura no Rio de Janeiro 1816 Escola Real de Cincias, Artes e Ofcios no Rio de Janeiro 1817 Curso de Qumica na Bahia 1818 Curso de Desenho Industrial na Bahia Alm dessas, tivemos algumas cadeiras criadas, isoladamente: Matemtica Superior (1809), em Pernambuco, Desenho e Histria (1817) em Vila Rica. 132 Nesse perodo, foram criados tambm os cursos jurdicos, um no Convento de So Francisco (So Paulo), em 1828, e outro no Mosteiro de So Bento (Olinda) no mesmo ano. 133 Todas essas iniciativas, como podemos perceber, estavam preferencialmente limitadas ao Rio de Janeiro e Bahia. Este processo de criao de escolas isoladas no guardava nenhuma preocupao em se propiciar condies para o desenvolvimento de um modelo de instituio de ensino superior voltado s necessidades e realidade do Brasil. 134 As iniciativas no sentido de desenvolver um modelo universitrio no pas foram efmeras durante esse perodo e quando surgiam projetos nesse sentido, eles apresentavam um carter essencialmente centralizador, nos quais o Estado procurava coordenar a formao de uma Instituio de Ensino Superior atravs da agregao de
Ibid. p. 17-18. Ibid. p. 18. 132 FVERO, M. L. Universidade do Brasil... p. 19. 133 FVERO, M.L. Universidade e Poder... p. 34. Esses cursos eram importantes para a formao das elites e da mentalidade poltica do Imprio.
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escolas isoladas. Essas aes indicam o objetivo de controlar o ensino de nvel superior no pas, como evidencia o relatrio encaminhado pelo Visconde de Abaet ao Sr. Ministro do Imprio, em 1837, onde ele falava sobre a j demonstrada convenincia de fundar os estabelecimentos de ensino [...] e de formar, com outros j existentes, uma s corporao cientfica com o ttulo de universidade. No entanto, ele adverte:
[...] , porm de meu dever o lembrar-vos a absoluta preciso de criar-se uma autoridade, individual ou coletiva, a quem no s se incumba a tarefa de vigiar sobre as doutrinas ensinadas mocidade, mas tambm se d mais influncias a respeito dos lentes e certa jurisdio correcional para compelir o aluno ao cumprimento de suas obrigaes escolsticas e manter a necessria decncia, respeito e subordinao. 135
Ainda no perodo colonial temos a idia de instaurao de uma Universidade no Brasil como uma iniciativa ligada ao nome de Jos Bonifcio que, poca, encontrava-se na Europa a servio do governo portugus.
Jos Bonifcio regressou ao Brasil, ao que se supe, atendendo ao convite de D. Joo VI para assumir a reitoria do Instituto Acadmico, espcie de universidade que se cogitava fundar no Rio de Janeiro. No se sabe que razes teriam determinado a postergao da providncia. O certo que, tendo ido residir em Santos, decorrido pouco mais de um ano estava envolvido nos acontecimentos de que iriam resultar o regresso do monarca Portugal e a proclamao da independncia no pas. Tendo-lhe cabido redigir, em 1821, as instrues aos deputados paulistas que faziam parte da representao nacional junto s recmconvocadas Cortes de Lisboa, retoma a idia da universidade brasileira. E o faz inspirando-se amplamente no modelo pombalino. [...] Esperanoso nas possibilidades minerais do pas, em vista sobretudo da vastido do territrio, cuidava de encaminhar o ensino no sentido da formao preferencial de homens habilitados a promover sua explorao. Este projeto, no entanto, jamais adquiriria realidade. 136
Tendo passado pelo perodo do Imprio sem que nascesse uma Universidade, chegou-se Repblica sem um projeto que ultrapassasse o modelo pombalino e a universidade que chegou a ser cogitada jamais teve outra incumbncia alm da agregao de faculdades isoladas. 137 Na Repblica, logo no incio do sculo XX, a idia de universidade enfrentava oposio por parte dos positivistas que criticavam o seu modelo tradicional e arcaico (mesma crtica dos pombalistas) que para alguns era um verdadeiro flagelo. Nesse sentido, foram basilares as idias de Luiz Pereira Barreto (positivista brasileiro) que em uma srie de artigos para A Provncia de So Paulo, em 1880, desenhava crticas severas ao sistema universitrio (curiosamente, ainda inexistente no pas).
FVERO, M.L. Universidade do Brasil... p. 22. PAIM, A. A busca por um modelo... p. 21. 136 SCHWARTZMAN, S. A pesquisa cientfica... p. 6-7.
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[...] a Igreja e a Academia, tais so, por toda parte, as duas grandes cmplices que esto resolvidas a instruir-nos embrutecendo-nos. o ensino, emanado dessas duas corporaes, que constitui a verdadeira fonte da corrupo dos nossos costumes sociais. 138 A se ensina a idolatrar o passado e a abominar o presente. Mas tambm o contrrio. A se ensina que existe um Deus, que existem muitos, que no existe nenhum. Todas as contradies, todos os disparates a encontram uma cadeira assalariada, um abrigo seguro e uma retrica certa. Trata-se, portanto, de um verdadeiro flagelo social. 139
Apesar desse contexto pouco propcio constituio de uma Universidade no pas, tivemos, no incio da Repblica, as duas primeiras instituies denominadas universidades: a Universidade de Manaus em 1909 e do Paran, em 1912, ambas de durao efmera. 140 Continua a poltica de se oferecer ensino tcnico e prtico, e nesse perodo tivemos a criao de algumas tantas Escolas Superiores: 1893 Escola Politcnica de So Paulo 1896 Escola de Engenharia do Mackenzie College 1901 Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz 1902 Escola Superior de Comrcio do Mackenzie College 1913 Escola de Medicina de So Paulo Por intermdio de dados que nos indicam o quantitativo dos documentos legais referentes ao Ensino Superior, obtidos em um levantamento junto ao sistema do Senado Federal, podemos perceber a vontade de o Estado delinear os rumos deste sistema de ensino. Na ltima dcada do sculo XIX tivemos 40 documentos legais regulando o Ensino Superior no pas 141 . Comparativamente, a primeira dcada do sculo XX, com 36 documentos legais, pode ser considerada como um perodo de iniciativas tmidas no mbito do Ensino Superior. 142 A segunda dcada, com 42 documentos legais, continua com o mesmo ritmo, porm com determinaes diferentes que incluam a reorganizao do ensino superior (juntamente com o ensino secundrio) pelo Decreto 11530 de
PAIM, A. A busca por um modelo... p. 22 BARRETO, L. P. Filosofia teolgica (1874) e Filosofia metafsica (1876). Apud PAIM, A. p. 22 139 Essas consideraes resultaram da aplicao, efetuada por Barreto, da lei dos trs estados Instituio Universitria. Tais passagens foram retiradas do texto de Paim, A Busca de um modelo... p. 23. A reao antipositivista inicia-se ainda no primeiro decnio do sculo XX com Otto de Alencar e Amoroso Costa dentro do prprio reduto positivista: a Escola Politcnica do Rio de Janeiro. Alcanaria xitos notveis com a criao da Academia Brasileira de Cincias em 1916, que promoveu a vinda de Albert Einstein em 1925. Licnio Cardoso (positivista catedrtico de mecnica racional da Escola Politcnica), na ocasio saudou o evento com um artigo intitulado Relatividade Imaginria. Nas discusses que se seguiram no houve interveno ao seu favor, o que indicava o declnio da vertente positivista no meio acadmicocientfico. 140 FVERO, M.L. Universidade e Poder... P. 35 141 Fonte: Banco de Legislao Federal do Senado Federal. wwwt.senado.gov.br/legbra. 142 Fonte: Banco de Legislao Federal do Senado Federal. wwwt.senado.gov.br/legbra.
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18/03/1915 e que culminaram com a criao daquela que muitos consideram como a primeira universidade do Brasil, a Universidade do Rio de Janeiro (URJ). Instituda pelo Governo atravs do Decreto 14.343 de 07/07/1920, ela formada pela reunio da Escola Politcnica do Rio de Janeiro, da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro e a Faculdade de Direito do Rio de Janeiro. Cumpre assinalar que esse ato legal no foi suficiente para que a idia de Universidade se institucionalizasse, sendo sua criao saudada pelo crculo restrito de autoridades que estiveram ligados a esse processo. 143 No relatrio do primeiro reitor, Dr. Benjamin Franklin Ramiz Galvo, podemos perceber esse cenrio:
Cumpre-nos oferecer ateno do Governo o relatrio do que mais importante ocorreu na Universidade do Rio de Janeiro, durante o ano de 1921, que acaba de findar. Ele ser forosamente sucinto (...) No errarei afirmando, pois, que a Universidade do Rio de Janeiro est apenas criada in nomine, e por esta circunstncia se acha longe de satisfazer o desideratum do seu Regimento: estimular a cultura das cincias, estreitar, entre os professores, os laos de solidariedade intelectual e moral, e aperfeioar os mtodos de ensino. 144
No entanto, a criao da URJ teve o mrito de reavivar o debate em torno do problema universitrio no pas, graas sobretudo atuao da Associao Brasileira de Educao e Academia Brasileira de Cincias.
Entre as questes recorrentes sobre educao superior, nas discusses ao longo da dcada de 20, destacam-se: concepo de universidade; funes que devero caber s universidades brasileiras; autonomia universitria; modelo de universidade a ser adotado no Brasil, se cada universidade deveria ser organizada de acordo com suas condies peculiares e as da regio onde se localiza, ou sugerir um padro. 145
As discusses que se sucederam no meio acadmico e intelectual refletiam as preocupaes em torno da universidade que se queria para o Brasil, deixando claro que esta instituio no poderia se resumir reunio ou agregado de diferentes faculdades. A formao da universidade implicava uma mentalidade a ser desenvolvida. 146 Sendo a dcada de 1920 marcada, no cenrio do ensino superior, pela criao da URJ, iniciam-se os anos 30 com uma Revoluo que d um carter centralizador ao governo que se inicia com Getlio Vargas e que se faz acompanhar de uma Reforma em todos os nveis de ensino. Em 1930, criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica e seu primeiro titular, Francisco Campos, apresenta, no ano seguinte, a Reforma do Ensino Superior que se
FVERO,M.L. Universidade do Brasil... p. 31 GALVO (1921) Apud: FVERO, M.L. Universidade do Brasil... p. 31-32. 145 FVERO, M. L. Universidade do Brasil... p. 34
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divide em trs partes: uma relativa organizao das Universidades Brasileiras, outra que contm a reorganizao da Universidade do Rio de Janeiro e de todo ensino superior da Repblica, e a terceira em que se cria o Conselho Nacional de Educao e se definem as suas atribuies. 147 Para ilustrar a posio do Governo face estrutura universitria, destacamos alguns trechos da exposio de motivos apresentada pelo Ministro ao documento da Reforma.
A Universidade constituir, assim, ao menos como regra geral, e em estado de aspirao enquanto durar o regime transitrio de institutos isolados, a unidade administrativa e didtica que rene, sob a mesma direo intelectual e tcnica, todo o ensino superior, seja o de carter utilitrio e profissional, seja o puramente cientfico e sem aplicao imediata, visando, assim, a Universidade o duplo objetivo de equipar tecnicamente as elites profissionais do Pas e de proporcionar ambiente propcio s vocaes especulativas e desinteressadas, cujo destino, imprescindvel formao da cultura nacional, o da investigao e da cincia pura. [...] O projeto prov, em quadros amplos e linhas singelas, abrindo assim, largas perspectivas ao esprito associativo das Universidades, queles dois aspectos fundamentais da organizao universitria, propondo, quanto sua vida social interna, modelos de associaes de classe, destinados a proporcionar contatos e fortalecer os laos de solidariedade, fundada na comunidade de interesses econmicos e espirituais, entre os corpos docente e discente, e, quanto influncia educativa que a Universidade deve exercer sobre o meio social, instituindo a extenso universitria, poderoso mecanismo de contato dos institutos de ensino superior com a sociedade, utilizando em benefcio desta as atividades universitrias. [...] Demais disto, o estatuto das Universidades brasileiras se limita a instituir, em linhas gerais, o modelo de organizao administrativa e didtica para as Universidades federais e equiparadas, admitindo, porm, variantes, desde que orientadas por condies e circunstncias cuja interferncia, na organizao e objetivos do ensino universitrio, seja de manifesta utilidade. 148
As preocupaes com ensino prtico continuam, cabendo Universidade sua responsabilidade, juntamente com o saber cientfico. A instituio isolada, por sua vez, mencionada como um regime transitrio, mas continuar a persistir atravs da criao de novas Escolas Superiores. * O desejo de criar um modelo nico para todas as Instituies Universitrias fica claro, apesar de deixar brechas para o estabelecimento das diferenas, para aquelas que tm sua formao marcada pelas caractersticas da regio em que surgem. Seguindo essa poltica, em 11/04/1931 temos a promulgao do Estatuto das Universidades Brasileiras que:
FVERO, M.L. Universidade do Brasil... p. 34 FVERO, M. L. Universidade do Brasil: guia dos dispositivos legais. Rio de Janeiro: Editora da UFRJ, Comped, MEC/Inep, 2000. p. 21 148 CAMPO, Francisco. Exposio de motivos do Ministro Francisco Campos sobre a Reforma do Ensino Superior. In: FVERO, M. L. Universidade do Brasil: guia..., p. 22-23.
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Dispe que o ensino superior no Brasil obedecer, de preferncia, ao sistema universitrio, podendo ainda ser ministrado em institutos isolados, e que a organizao tcnica e administrativa das universidades instituda no presente Decreto, regendo-se os institutos isolados pelos respectivos regulamentos, observados os dispositivos do seguinte Estatuto das Universidades Brasileiras. 149
Em 1931, a URJ reestruturada, por intermdio do Decreto n 19.852 que disps sobre sua nova organizao, em uma ao que ensaiava solucionar os problemas que existiam desde sua criao. * Paralelamente ao ordenamento legal que se desenhava, temos, a partir de 1930, a influncia do Exrcito na poltica nacional levando-o a uma maior participao na esfera educacional. Aliando interesses com a Igreja Catlica e o Governo, este segmento desenvolve gradualmente um projeto educacional que procura influenciar na formao de toda sociedade.
[...] o Exrcito vinha cuidando de modificar substancialmente sua prtica disciplinar, substituindo punies fsicas e castigos por um tipo de treinamento formalizado em 'disciplinas a serem ensinadas: a educao moral e cvica, religiosa, familiar e a educao nacionalista. Assim fazendo, o Exrcito elabora ao longo do tempo uma pedagogia que ir inspirar posteriormente a educao da infncia e da juventude fora dos quartis. O contedo dessa pedagogia era a inculcao de princpios de disciplina, obedincia, organizao, respeito ordem e s instituies. Estes eram os ingredientes necessrios para por fim ao pacifismo ingnuo da sociedade brasileira que, conforme diria Dutra ainda no incio da dcada de 1940, era um obstculo que precisava ser ultrapassado. 150
Esse posicionamento do Exrcito era embasado e justificado por preocupaes com a Segurana Nacional, vinculando a educao a essas questes e encarando-a como um projeto para mobilizar, estrategicamente as mudanas. Um indicador da evoluo das iniciativas governamentais no que tange organizao do ensino superior pode ser detectado atravs da quantidade de
Por exemplo: Escola Nacional de Agronomia (Decreto n 23.857 de 08/02/1934) e Escola Nacional de Veterinria (Decreto n23.858 de 08/02/1934) Fonte: www.senado.gov.br/legbra. 149 BRASIL. Decreto n 19.851, de 11 de abril de 1931. Dispe que o ensino superior... In: FVERO, M. L. Universidade do Brasil: guia..., p. 51 * Tomamos, entre outros, os discursos do Prof. Moniz Arago [...] em 1922, ao comemorar-se o primeiro centenrio da Independncia, o decoro nacional exigiu que se institusse a universidade no Pas; estvamos para isso completamente despreparados. Surge uma instituio por forma artificial e abortiva: a reunio de escolas e faculdades isoladas e dispersas na rea da cidade, atravs de uma cpula frgil, representada por um Reitor meramente administrativo. (ARAGO, R.M. Introduo. In: A reforma da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro : Grfica da UFRJ, 1968. Apud: FVERO, M.L. A Universidade do Brasil..., p. 36) e do Prof. Raul Bittencourt o decreto de 1920, que fundou a Universidade do Rio de Janeiro, no fundou, porm, na realidade, universidade alguma (...) porque se limitava a estabelecer um nexo jurdico entre as Faculdades que j existiam, todas de carter profissional e, segundo, porque as relaes entre os estabelecimentos de ensino eram de fachada, meramente figurativas, e o todo, mal cimentado e incongruente, sujeito ao controle minucioso do Ministro da Justia e, mais tarde, da Educao e Sade. ( BETTENCOURT, R.J. Autonomia Universitria. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, v.7, n. 21, p. 561-563, mar./abr., 1946. Apud: FVERO, M.L. A Universidade do Brasil..., p. 36-37 150 SCHWARTZMAN, S. Tempos de Capanema. Disponvel em www.10minutos.com.br/simon/capanema. 25/07/2000
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instrumentos legais elaborados para regular esta instncia, desde o incio do sculo XX at a dcada de 30.
Grfico demonstrativo da evoluo do quantitativo de Leis e Decretos que regularam o Ensino Superior no Brasil no perodo de 1900 a 1940.
Evoluo do ordenamento legal nas 4 primeiras dcadas do sculo XX
180 160 140
Quantitativo
120 100 80 60 40 20 0
1900-1905 1906-1910 1911-1915 1916-1920 1921-1925 1926-1930 1931-1940
Perodo
Fonte: Grfico elaborado pela autora com base nos dados da PRODASEN - Senado Federal. www.senado.gov.br/servlets
Para Paim, este perodo apresenta uma certa desorientao concernente ao sistema de Ensino Superior e, como exemplo, ele aponta a criao da Universidade Tcnica Federal (Dec. 24. 738 de 14/07/1934) constituda pelas Escolas Politcnica e de Minas, retiradas da URJ, e pela Escola Nacional de Qumica, alm de 8 institutos de pesquisa. No entanto, a nova Instituio sequer existiu.
O Decreto n 24.738, de 14 de julho de 1934, uma pgina sombria na histria do ensino brasileiro: separa a Escola Politcnica da Universidade do Rio de Janeiro e a inclui na Universidade Tcnica Federal. Esta universidade nunca teve reitor: nos diplomas dos engenheiros graduados pela Escola Politcnica, entre os anos de 1934 e 1937, a assinatura do reitor est em branco... 151
O quadro poltico da dcada de 1930 era de acirramento entre o Governo de Getlio Vargas, com fortes cores autoritrias, e seus opositores, notadamente Luis Carlos Prestes. Foi nesse perodo turbulento, quando Vargas usou contra Prestes e a Aliana Libertadora Nacional a nova Lei de Segurana Nacional, que se criaram a Universidade do Distrito Federal (UDF) e a Universidade de So Paulo (USP), com propostas inovadoras que frutificaram das discusses entre tericos e educadores, na dcada anterior, acerca da necessidade de renovao no sistema de ensino.
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Entre vrias
Aula magna do ano letivo de 1950 proferida por Maurcio Joppert da Silva. Apud: PAIM, A. A busca por um modelo universitrio. In: SCHWARTZMAN, S. (org.) Universidades e instituies cientficas no Rio de Janeiro. Braslia : CNPq, 1982. p. 66.
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questes, eles pensavam no ensino superior como uma forma no somente de veiculao da formao profissional e tcnica, mas, tambm, como a institucionalizao da pesquisa cientfica. Tal circunstncia, segundo Paim 152 , deveu-se, em parte, ascenso de governantes, Armando Sales em So Paulo e Pedro Ernesto no Rio de Janeiro, aos quais se achavam ligados partidrios desse movimento. No entanto, o iderio destes reformadores no encontrou ressonncia nem na reforma de Francisco Campos, e posteriormente de Gustavo Capanema, nem na poltica de Vargas durante a dcada de 30. Sendo assim, tanto a UDF (extinta em 1938) quanto a USP (reformulada pelo Ansio Teixeira, Governo Vargas no final da dcada) representaram tentativas isoladas de levar adiante o ideal de universidade pensado por parte da intelectualidade brasileira. indicar bem o esprito que regia tal empreendimento.
E qual a universidade que abre, hoje, aqui as suas portas? , por acaso, mais uma universidade para o preparo puro e simples de profissionais, de mdicos, de bacharis, de dentistas e engenheiros civis? No. uma universidade cujas escolas visam ao preparo do quadro intelectual do pas, que at hoje se tem formado ao sabor do mais abandonado e do mais precrio autodidatismo. 153
considerado o grande idealizador da UDF, na aula inaugural desta Universidade parece
A proposta da UDF no se restringia produo e difuso passiva dos conhecimentos, pois como diria o prprio Ansio, os livros tambm os difundem, assim como a aprendizagem direta prepara os tcnicos e artfices nas diferentes profisses. 154 No entanto, a instabilidade poltica da poca, as crticas e a oposio do Ministro da Educao Gustavo Capanema criao da UDF, determinaram sua curta trajetria.
No resta dvida de que o fato de a UDF ter nascido num momento em que o pas caminhava a largos passos para um fechamento cada vez maior em termos ideolgicos e para a implantao declarada de um regime autoritrio, fez com que sua presena, enquanto instituio se tornasse incmoda, uma vez que o ideal de universidade proposto por seu fundador e colaboradores no correspondia ao modelo de universidade outorgada pelo regime. 155
Eis que demisses e priso de educadores e intelectuais, alm da implantao do Estado Novo e a interveno no Distrito Federal, tornaram difcil a situao da UDF. A partir de 1937, a poltica governamental objetivou o seu desmonte e seu acervo passou URJ que, no mesmo ano, passa a denominar-se Universidade do Brasil, sofrendo uma
PAIM, A. A busca por um modelo... p. 60. Aula inaugural dos cursos da UDF proferida por Ansio Teixeira. Apud: PAIM, A. A busca por um modelo universitrio. In: SCHWARTZMAN, S. (org.) Universidades e instituies cientficas no Rio de Janeiro. Braslia : CNPq, 1982. p. 70. 154 FVERO, M.L. Universidade e Poder... p. 79. 155 FVERO, M.L. Universidade e Poder... p. 79.
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reestruturao conforme o projeto de Gustavo Capanema para o ensino Superior.

A instituio do Estado Novo d a Capanema os recursos polticos de que necessitava para, finalmente, eliminar este obstculo [a UDF] aos seus planos. Com a demisso de Pedro Ernesto, Afonso Pena Jr. assumir a reitoria da UDF no lugar de Afrnio Peixoto; em 1937 a reitoria entregue a Alceu Amoroso Lima, que a exerce at o ano seguinte, quando chega o momento de preparar sua extino. Em 1938 o ministro prepara um texto intitulado "Observaes sobre a Universidade do Distrito Federal", que enviado ao diretor do DASP, Lus Simes Lopes. Segundo texto, o decreto municipal n 8.215, de 21 de maio de 1938, que definia a organizao da UDF, era inconstitucional, por faltar competncia ao prefeito para tanto. Alm deste aspecto formal, Capanema argumenta que a UDF no tinha todos os institutos previstos na Lei Federal para este tipo de instituio, e, o que mais grave, seus estatutos foram aprovados pelo prefeito, e no pelo Ministrio da Educao; ora, at mesmo as universidades estaduais de So Paulo, Minas Gerais e Porto Alegre j se haviam submetido sano federal. Por estas e outras violaes das normas federais ficava claro para o ministro que a existncia da Universidade do Distrito Federal constitui uma situao de indisciplina e de desordem no seio da administrao pblica do pas. O Ministrio da Educao , ou deve ser, o mantenedor da ordem e da disciplina no terreno da educao. E por isto afirmava que preciso, a bem da ordem, da disciplina, da economia, e da eficincia, ou que desaparea a Universidade do Brasil, transferindo-se os seus encargos atuais para a Universidade do Distrito Federal, ou que esta desaparea, passando a Universidade do Brasil a se constituir o nico aparelho universitrio da capital da Repblica. 156
A trajetria da USP, criada em contexto semelhante ao da UDF, no foi muito diferente, apesar de no ter sido extinta. Pensada no mesmo iderio renovador, ela teve na Faculdade de Filosofia o Instituto fundamental da Universidade, integrando todas as disciplinas oferecidas na Instituio. No entanto, a partir de 1937 ela sofreu as conseqncias da poltica do Estado Novo e, com isso, alterou-se este modelo inovador de integrao, em um nico ncleo, de disciplinas que abarcavam a totalidade dos conhecimentos humanos. O modelo de universidade do final da dcada de 1930 aquele estabelecido por Capanema por intermdio da Universidade do Brasil, a qual ele atribui dois princpios: "o primeiro, ela ter a funo de fixar o padro do ensino superior para todo o Pas; o segundo princpio, ser a UB uma instituio de significao nacional, e no local. A Lei 452 de 5 de julho de 1937, que organizava a UB, determinava que ela fosse constituda por 15 escolas ou faculdades que passaram a ter o adjetivo Nacional. 157 a) Faculdade Nacional de Filosofia, Cincias e Letras b) Faculdade Nacional de Educao c) Escola Nacional de Engenharia
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SCHWARTZMAN, S.; BOMENY, H.M.B.; COSTA, V.M.R. Tempos de Capanema. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, Editora Paz e Terra, 2000. p. 107. Disponvel em www.10minutos.com.br/simon/Capanema.
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d) Escola Nacional de Minas e Metalurgia e) Escola Nacional de Qumica f) Faculdade Nacional de Medicina g) Faculdade Nacional de Odontologia h) Faculdade Nacional de Farmcia i) Faculdade Nacional de Direito j) Faculdade Nacional de Poltica e Economia k) Escola Nacional de Agronomia l) Escola Nacional de Veterinria m) Escola Nacional de Arquitetura n) Escola Nacional de Belas-Artes o) Escola Nacional de Msica Segundo Fvero, tanto a Escola Nacional de Agronomia quanto a de Veterinria no chegaram a integrar a UB. Passaram, ainda, a integrar a UB alguns institutos para cooperao com as Escolas e Faculdades, sendo que alguns foram criados pela prpria Lei 452 e outros j existiam. a) Museu Nacional b) Instituto de Fsica c) Instituto de Eletrotcnica d) Instituto de Hidro-Areo-Dinmica e) Instituto de Mecnica Industrial f) Instituto de Ensaio de Materiais g) Instituto de Qumica e Eletroqumica h) Instituto de Metalurgia i) Instituto de Nutrio j) Instituto de Eletro-Radiologia k) Instituto de Biotipologia l) Instituto de Psicologia m) Instituto de Criminologia n) Instituto de Psiquiatria o) Instituto de Histria e Geografia p) Instituto de Organizao Poltica e Econmica. 158 O modelo de universidade implementado pelo Estado Novo durou at o fim deste regime, em 1945, e neste mesmo ano a UB passa a ser "pessoa jurdica com autonomia
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FVERO, M.L. Universidade do Brasil... p. 54-55
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administrativa, financeira, didtica e disciplinar", atravs do Dec. 8.393 de 17/12/1945. Assim, a dcada que se segue ao regime autoritrio procura repensar as bases do Ensino Superior. Na realidade, a organizao educacional do Estado Novo foi reestruturada em seus aspectos mais autoritrios e a nova Constituio de 1946 garantia, ao menos de maneira formal, os direitos individuais de expresso, reunio e pensamento. 159 A questo da pesquisa retorna com a criao de algumas instituies cujos modelos apresentavam caractersticas modernas. As discusses na Academia Brasileira de Cincias, instituio que na dcada de 1920 trouxe Einstein ao Brasil, continuavam e os anos 1940 e 1950 ainda podero colher alguns frutos que floresceram das iniciativas da UDF e USP. O perodo ps-guerra assistiu a um processo de modernizao que demandava uma igual modernizao em nvel de ensino superior. Teremos, nesta poca, a criao do Instituto Tecnolgico da Aeronutica (1947) "profundamente influenciado pelos padres de organizao universitria dos EUA." Dentre suas caractersticas inovadoras, destacam-se: ausncia de ctedra vitalcia, organizao departamental, ps-graduao, regime de dedicao exclusiva dos docentes ao ensino e pesquisa. 160 Ainda na dcada de 1940, e em So Paulo, nasceram a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (1948) e a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (1947). Dentre os fatores que contriburam para estes acontecimentos destacam-se a fundao da USP na dcada anterior, que trouxe professores estrangeiros de alta qualificao proporcionando a formao de um novo modelo de docente-pesquisador; o desenvolvimento econmico do estado de So Paulo e as condies desfavorveis do Rio de Janeiro (baixos salrios, nepotismo) que acabaram levando os quadros de pesquisadores do institutos federais localizados na capital para o estado paulista. 161 O papel da SBPC foi fundamental, por intermdio de suas reunies e publicaes, para o desenvolvimento das questes ligadas pesquisa e ao ensino superior, seja criticando, avaliando e comparando os modelos daquele momento.
O resultado desse processo foi que se constituiu, nos anos 50 e 60, um intelectual coletivo, desde ento um protagonista sempre presente nas polticas educacionais do pas, fosse como propositor, como colaborador de iniciativas estaduais, fosse como crtico de tais medidas. 162 FVERO, M.L. Universidade do Brasil... p. 55. CUNHA, L.A. Ensino Superior...p. 170. 160 CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 173. 161 CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 173 162 CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 174
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Logo no incio da dcada de 1950, vimos a criao do Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq) e da CAPES (1951), 163 e no incio da dcada de 1960, abril de 1962, inicia as suas atividades a Universidade de Braslia, considerada a mais moderna universidade brasileira, criada no regime fundacional para que pudesse escapar do enrijecimento organizacional das demais universidades federais. O perodo que vai de 1945, fim do Estado Novo, at a dcada de 1960 v um certo impulso na atividade de pesquisa, fato que mantm aceso o ideal de uma universidade voltada produo cientfica, mas, tambm, presencia a proliferao de instituies superiores voltadas formao profissional, principalmente, em detrimento da formao de docentes-pesquisadores. nesse contexto que a Reforma Universitria de 1968, empreendida pelo regime militar que ascendeu ao poder aps o golpe de 1964, vai moldar a estrutura do ensino superior e, segundo Cunha, propiciar "condies institucionais para a efetiva criao da instituio universitria no Brasil, onde, at ento, existiam somente faculdades isoladas ou ligadas por laos mais simblicos do que propriamente acadmicos." 164 A nova face do ensino superior nesta dcada formou-se com base em diretrizes governamentais que instituram a departamentalizao, o regime de crditos e mudanas no territrio com a concentrao em campi de faculdades localizadas em regies diferentes das cidades. Segundo Forget 165 , este perodo que se inicia com o Golpe Militar de 1964 tem como caracterstica a elaborao de uma poltica de desenvolvimento econmico e segurana nacional e, com isso, acaba empreendendo aes que procuram eliminar toda e qualquer forma de resistncia s suas determinaes. Neste caminho, a partir de 1964 "o governo militar se far atravs da promulgao de decretos" 166 . Tal fato constatado no mbito do ensino superior. Cunha 167 nos diz que aps 20 anos de ditadura militar o saldo foi 17 atos institucionais, 130 atos complementares, 11 decretos secretos e 2.260 decretos-leis. As reformas empreendidas estavam de acordo com os interesses que regeram o golpe militar e estruturaram-se em um contexto especfico visando a interesses externos.
A tomada do poder no Brasil em 1964 no foi um simples golpe latinoamericano, nem mais um pronunciamiento, e sim uma articulao poltica de profundas razes internas e externas, vinculada a interesses econmicos slidos e com respaldos sociais expressivos. No foi coisa de amadores. Tanto assim CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 176 CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 178 165 FORGET, Danielle. Conquistas e resistncias do poder. So Paulo: Editora da USP, 1994. p. 62. 166 FORGET, Danielle. Conquistas e resistncias... p. 63. 167 CUNHA, Luiz Antonio. "Educao" pela represso. In: CUNHA, L.A. e GES, M. de. O golpe na educao. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999. p. 36
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que, passados os primeiros momentos de perplexidade, o novo Estado emergiu do figurino do IPES com objetivos programados, metas estabelecidas e, naturalmente, com os homens que se apossaram do poder. 168
Em 1968, o IPES (Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais) coordenou junto com a PUC do Rio de Janeiro um frum que pudesse delinar o perfil de educao que se procurava. Na Apresentao do documento produzido a partir do frum e intitulado "A Educao que nos Convm", menciona-se a articulao ordenada e calculada do movimento estudantil que se iniciou em Paris, na primavera de 1968, e que tambm teve repercusses no Brasil. Lembrando que "entre as razes, boas e ms, para o desencadear da campanha estudantil, destacam-se as relacionadas com a extenso e a qualidade da Educao prevalente no Brasil" houve o interesse por parte destas duas Instituies em esclarecer e definir "o tipo de educao conveniente aos interesses brasileiros". 169 A crise que culminou com o golpe era tanto social quanto econmica e poltica. Os interesses estrangeiros capitalistas encontraram, a partir de 1964, espao para atuar em diversos nveis, principalmente o econmico. As aes do governo autoritrio influram no sistema educacional, considerando que a nova estrutura tecnocrtica e autoritria necessitava reprimir toda forma de oposio, no somente aos inimigos comunistas, e no espao universitrio a educao deveria prevenir a fermentao de idias opostas ao estado que o novo regime queria perpetuar. nesse sentido que podemos pensar que o modelo universitrio que hoje conhecemos em fins dos anos de 1990 foi desenhado neste contexto onde os interesses estrangeiros influenciavam todos os nveis e, na rea da educao, consolidou-se um regime tecno-burocrata que procurou maximizar o desempenho econmico e o aspecto da legalidade. Estes interesses redundaram em reformas no ensino superior que demandaram, por parte do presidente Costa e Silva, turns por diversas Universidades visando a sua implementao. 170 Em 1968, promulga-se a Lei 5540/68 que trata da organizao das Instituies Superiores (IES), cujos aspectos so de interesse para este trabalho. Desde o incio, a formao de IES no Brasil tem se caracterizado pela forma de Instituio Isolada de Ensino e os esforos empreendidos tanto pelo Governo quanto pelos intelectuais em implantar uma Universidade no pas no apresentavam a mesma sintonia. Assim, projetos viveis, pensados no interesse de formar uma estrutura acadmico-cientfica,
GES, Moacir de. 1964-Os acordos MEC-USAID: em direo aos "anos de chumbo". In: CUNHA, L.A. e GES, M. de. O golpe na educao. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999. p. 32. 169 PAIVA, Glycon. Apresentao. In: INSTITUTO DE PESQUISAS E ESTUDOS SOCIAIS & PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA/RJ. (orgs.) A educao que nos convm. Rio de Janeiro: APEC Editora, 1969. p. III. 170 FORGET, Danielle. Op. cit. p. 62
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naufragaram em virtude de aes governamentais que privilegiavam outras instituies mais subservientes aos seus interesses. Em 1968, a forma de organizao universitria foi privilegiada. As Instituies Isoladas deveriam, necessariamente, organizar-se formando Universidade ou Federao, ou juntar-se a uma outra Universidade j existente, passando a fazer parte dela. Estas determinaes configuraram um novo quadro para o ensino superior. No entanto, no foi fechada a possibilidade de se criarem Instituies Isoladas e, por isso, estas continuaram a proliferar no pas. Vale ressaltar ainda que neste perodo, com base no modelo norte-americano, estruturaram-se os programas de ps-graduao que se constituram em um novo segmento de ensino e pesquisa no pas. Estes programas representaram verdadeiras "ilhas" em meio a uma estrutura arcaizante e seu propsito, desde o incio, era a formao de pesquisadores que logo eram aproveitados como docentes na graduao em um processo que minou paulatinamente o regime de ctedra e o poder dos catedrticos em escolher seus auxiliares e assistentes. Para o sucesso deste empreendimento, foram muitos os intercmbios com a Europa e os Estados Unidos e muitos pesquisadores vieram para o pas como professores visitantes e muitos brasileiros foram para o exterior cursar a ps-graduao. O interesse nesses programas era reflexo de um plano de Apesar de a legislao carreira que estabelecia quatro categorias de docentes universitrios: professor auxiliar, professor assistente, professor adjunto e professor titular. permitir uma mudana de categoria com base em um processo de avaliao interna, a obteno do ttulo de mestre garante o enquadramento como professor assistente e o de doutor como professor adjunto. 171 Trinta anos depois, o cenrio nacional viu o apogeu e o declnio do regime militar, presenciou outras reformas no ensino, mas que sempre vinham associadas ao iderio de 1968. Por isso, depois da Abertura iniciada no Governo do General Figueiredo, no incio dos anos de 1980, os caminhos conduziam para a eleio do primeiro presidente civil em 1989. Na ltima dcada do sculo XX, diante das mudanas do quadro scio-poltico vse a necessidade de pensar em outra reforma do ensino em todos os nveis. Outros tempos, outras formas de conduzir os processo educacionais. As Instituies que nasceram com a Reforma de 1968 continuavam sua trajetria e agora deveriam adaptarse s novas polticas governamentais para a rea. Assim, segundo Cunha, desde 1995 o
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CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 184-186.
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Governo empreende atividades reformadoras em todos os nveis de ensino. 172 Em 20 de dezembro de 1996 promulgada a Lei 9394, a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. E, como nos diz Saviani, sua situao no mnimo curiosa, pois, antes de ser promulgada, alguns de seus artigos j estavam regulamentados: a Lei 9131 de 25/11/1995; a emenda constitucional n 14, aprovada em setembro de 1996 e, por sua vez, regulamentada pela Lei 9424 de 24/12/1996 tendo, portanto, tramitado junto com a LDB; a Lei 9192/95 de 21/12/1995 que trata da escolha dos dirigentes universitrios e o Decreto 2026 de 10/10/1996 que versa sobre a avaliao dos cursos e instituies de ensino superior. 173 Tal situao parece refletir a premncia de uma nova ordenao legal que cuidasse de organizar o ensino em seus vrios nveis, principalmente o superior, em um novo contexto econmico-poltico do qual a antiga Lei 5540/68 no conseguia dar conta. Assim, estes decretos anteriores e simultneos LDB, assim como os posteriores, vo formar o quadro que regula atualmente os vrios nveis de ensino e, tambm, redefinir o papel do Governo nesta estrutura organizacional. 174 A estrutura do ensino superior comeou a redesenhar-se em funo de uma estratgia que procurava hierarquizar as IES em cinco nveis: a) universidades; b) centros universitrios; c) faculdades integradas; d) faculdades; e) institutos superiores ou escolas superiores. No entanto, a criao de universidades continua dentro dos padres antigos, ou seja, a partir de instituies preexistentes. A novidade representada nesta hierarquia reside na criao dos centros universitrios que, considerando suas funes, podem ser entendidos
*
como
"universidades, onde no se desenvolve pesquisa", o que seria um eufemismo para as universidades de ensino, se adotarmos a diviso na categoria universidade. 175
Dentro dos projetos governamentais desenhou-se, tambm, um grande plano de avaliao do ensino superior que englobava diferentes estratgias, incluindo a avaliao institucional que poderia ser empreendida pela prpria instituio com base no
CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 189. SAVIANI, Demerval. Da nova LDB ao novo plano nacional de educao. Campinas, So Paulo: Autores Associados, 1998. p. 3. 174 SAVIANI, Demerval. Da nova LDB.... p. 7 175 SAVIANI, Demerval. Da nova LDB.... p. 14. * A diviso entre universidade de pesquisa e universidade de ensino representa uma classificao que tem como diretriz a vocao institucional. J em 1968 quando a efervescncia estudantil chegou aos Estados Unidos, Robert Paul Wolff escreveu um livro no qual j mostrava, na realidade norte-americana, a convivncia entre quatro modelos de universidade: a) a universidade como santurio de saber; b) a universidade como campo de treinamento para as profisses liberais; c) a universidade como agncia de
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Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileira - PAIUB lanado pelo MEC em 1992, no Exame Nacional de Cursos denominado provo, e na avaliao dos programas de ps-graduao realizada pela CAPES. As perspectivas que se oferecem quando chegamos em 1999 so delimitadas pelo horizonte deste ordenamento legal, o que no muito diferente das outras pocas na quais a estrutura do ensino no Brasil sempre se regulou a partir do Governo Federal. As questes que emergem no panorama daquele ano relacionam-se, principalmente, autonomia, pesquisa, ao credenciamento, ao financiamento e avaliao. A primeira questo j estava presente na Lei 5.540 de 1968. Atualmente, os
embates em torno do tema refletem duas vises ou posies antagnicas: a autonomia que o Governo Federal pensa ou quer para o ensino superior e a autonomia que os rgos de classe como a Associao Nacional dos Docentes - ANDES, por exemplo, e os segmentos universitrios pensam ou querem para si. A escolha do dirigente universitrio e a gesto dos recursos so indicadores de como a autonomia constitui um ponto delicado nas relaes entre o governo e as universidades devido aos interesses envolvidos. A implementao da pesquisa e sua indissociabilidade com o ensino sempre foi o objeto de desejo da intelectualidade brasileira. Isto tambm estava previsto na Lei 5540 de 1968, e sua articulao com a ps-graduao representou, desde aquele perodo, o motor de renovao da universidade. Em 1999, eis que tal questo v-se ameaada pelos sucessivos cortes oramentrios, pouco investimento por parte do Governo e pela associao com o mercado, fazendo com que as pesquisas comecem a ser enfatizadas conforme a demanda externa. 176 No que tange ao financiamento e avaliao, sua articulao por intermdio de diretrizes que levaram o Governo a liberar mais verbas quelas Instituies que obtiverem melhor desempenho neste setor, pode levar a um beneficiamento daquelas situadas no eixo Rio de Janeiro-So Paulo. 177 O credenciamento tambm se v atrelado a esta poltica de avaliao e passa a constituir um motivo de preocupao, pois a articulao destes trs fatores acaba constituindo um crculo vicioso que uma instituio mal avaliada no conseguir vencer, em funo da diminuio dos recursos oramentrios que, ento, seriam necessrios como nunca para que ela melhoresse seu desempenho em todos os nveis.
prestao de servio; d) a universidade como linha de montagem para o homem do sistema. (WOLFF, Robert Paul. O ideal da Universidade. So Paulo: Editora Universidade Paulista, 1993. p. 27) 176 CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 198. 177 CUNHA, L.A. Ensino Superior... p. 197.
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Tpicos conclusivos O panorama do ensino superior no pas que se procurou mostrar neste captulo deu nfase ao nascimento e crescimento da instituio universitria apontando a formao de uma filosofia que lhe garanta uma identidade e uma forma de atuao prprias, articulada com uma longa tradio de ditames legais que procuraram ordenar seu funcionamento. O ensino superior no Brasil demorou a tornar-se uma realidade, em virtude, principalmente, das ordens da Coroa Portuguesa. Sem uma tradio muito longnqua no tempo, pois a primeira universidade data do incio do sculo XX, floresceram no Brasil as Instituies Isoladas de Ensino que cumpriam um papel determinado: capacitar os profissionais como arquitetos, mdicos, engenheiros, entre outros, necessrios a uma nao em crescimento. Quando iniciamos a Repblica, a idia de Universidade ainda encontra resistncia no meio intelectual brasileiro, no entanto, j em meados da dcada de 20 do sculo XX, os debates fomentados pela Associao Brasileira de Educao e a Acadmica Brasileira de Cincias j apontavam para a questo da pesquisa como fundamental para a formao superior. Em 1920, instituda, a partir da reunio de trs Instituies, a Universidade do Rio de Janeiro futura Universidade do Brasil, que muitos consideram a primeira universidade brasileira. A formao de universidades no Brasil, a partir da unio entre Institutos Isolados de Ensino, tornou-se uma tradio que pouqussimas instituies, como a Universidade de Braslia, conseguiram quebrar. Outro ponto de destaque neste quadro as aes governamentais que, com uma imensa constncia, orientaram os caminhos do ensino superior no pas, com um ordenamento legal que enquadrava as instituies superiores, reorientando seus procedimentos e atividades. Podemos dizer que a estrutura universitria como esta que temos atualmente algo muito recente no pas e formou-se a partir de uma srie de procedimentos governamentais que pensaram para o ensino superior inmeros projetos sempre mantendo-o subjugado aos seus interesses. Entre a reforma de Capanema da dcada de 30, a Lei 5.540 e a Lei 9394 vo-se cerca de 60 anos de interesses externos e governamentais em embate com a intelectualidade brasileira que pensava seriamente em uma universidade calcada em uma pesquisa forte e estruturada, associada a um ensino 76
de graduao que fosse, realmente, um espao de reflexo. Deste perodo, metade foi o suficiente para a Instituio em foco neste estudo nascer, crescer e repensar seus caminhos.
3.2 1969-1979: O perodo de gestao

Anteriormente, destacamos que uma leitura inicial de nossas fontes apontou-nos para a idia de denominar gestao o perodo que vai de 1969 a 1979. Tal justifica-se em virtude de este espao temporal abarcar da criao da FEFIEG mudana para Universidade, e, tambm, por ser palco de uma srie de ajustes e transformaes que formaram o que seria a base da UNIRIO. O contexto poltico do perodo de gestao marcado pelo Golpe Militar de 1964. Denielle Forget, em seu livro Conquistas e Resistncias do Poder, analisa o discurso poltico no Brasil desde esta poca at a campanha pelas diretas, em 1984. Neste estudo, ela destaca dois acontecimentos de real importncia nos discursos polticos em fins da dcada de 1960: o AI-5 e a Reforma do Ensino Superior. nesse contexto da Reforma de 1968, cujas transformaes mudariam a face das Instituies de Ensino Superior poca, que surge a FEDERAO DAS ESCOLAS FEDERAIS ISOLADAS DA GUANABARA - FEFIEG, futura UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO. Neste sentido, ela pode bem ser considerada fruto de sua poca. E mais; alm de refletir as determinaes legais pensadas para o ensino superior no perodo da ditadura militar, ela nasce com uma marca que a destaca, que a torna peculiar: o organizao sob a forma federativa. Neste subitem, estaremos enfocando algumas marcas deste perodo e para tal delimitamos algumas temticas que procuram dar conta de nossos objetivos. A FEFIEG nasceu em 20 de agosto de 1969. Esta afirmao est relacionada tanto ao aspecto legal, por ser esta a data do Decreto 773/69 que prov sobre a sua criao, quanto aos aspectos institucionais. Antes desta data, a FEFIEG no existia como Por fora de um instituio, no sentido em que ela est concebida neste trabalho. virtude de determinaes legais.
decreto, ela aproxima-se, considerando seu nascimento, das instituies que surgem em Tal quadro no ser aquele encontrado em 1979 quando a Federao torna-se Universidade. Aqui, h um caminho j trilhado pelas Escolas que vieram formar a Federao; uma trajetria de convivncia, de relaes que se estabeleceram durante dez anos. A FEFIEG no seu incio congregava 07 estabelecimentos isolados de ensino, conforme estabelecido no Decreto supra-citado, 77
I A Fundao Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro II A Escola de Enfermagem Alfredo Pinto III A Escola Central de Nutrio IV O Curso Superior de Teatro, do Servio Nacional de Teatro V O Instituto Villa-Lobos VI O Curso de Biblioteconomia, da Biblioteca Nacional VII O Instituto Nacional do Cncer. O Instituto Nacional do Cncer integrou a FEFIEG durante um perodo muito breve, cerca de dois anos, sendo reintegrado ao Ministrio da Sade em 16 de novembro de 1971. Trata-se de um perodo em que a Reforma Universitria trabalhava no sentido de congregar instituies isoladas de ensino, conforme estabelecido na Lei n 5540/68. Ela e outros dispositivos legais complementares marcaram o rumo do ensino superior, e tais determinaes basearam o estabelecimento de vrias universidades, pblicas e privadas, no pas. Em consulta on-line ao banco de legislao do Senado Federal, verificamos que no ano de 1969 foram criadas, autorizadas ou institudas 06 Universidades, entre pblicas e privadas, alm da FEFIEG.
QUADRO 3.1 - Criao de Universidades Pblicas e Privadas - Ano: 1969 INSTITUIO LEGISLAO ESPECFICA Federao da Escolas Isoladas do Instituda pelo Poder Executivo, atravs do Estado da Guanabara Decreto-Lei 773 de 20/08/1969, sob a forma jurdica de fundao de direito pblico, para reunir e integrar, estabelecimentos isolados de ensino. Universidade Federal de Ouro Criada pelo Decreto-Lei 778/69, tendo em vista o Preto disposto no artigo 10 da Lei 5.540/68. Constituda pelas Escola Federal de Minas de Ouro Preto (de 1960) e Escola Federal de Farmcia e Bioqumica de Ouro Preto (de 1950). Universidade de Uberlndia Fundao de direito privado, autorizada pelo Decreto-Lei 762/69, tendo em vista o artigo 10 da Lei 5.540/68. Constituiu a UB a Faculdade Federal de Engenharia (de 1961), a Faculdade de Direito de Uberlndia (de 1960), a Faculdade de Cincias Econmicas de Uberlndia (de 1962), a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Uberlndia (de 1960) e o Conservatrio Musical de Uberlndia (de 1967). Universidade Federal de Pelotas Criada pelo Decreto-Lei 750/69, considerando o art. 52 da Lei 5.540/68, mediante a transformao e incorporao da Universidade Federal Rural do Rio Grande do Sul, e das Faculdades de Direito e de Odontologia e do Instituto de Sociologia e Poltica.
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QUADRO 3.1 - Criao de Universidades Pblicas e Privadas - Ano: 1969 (cont) INSTITUIO LEGISLAO ESPECFICA Universidade do Vale do Rio dos Fundao de direito privado, autorizada pelo Sinos Decreto-Lei 762/69, nos termos do artigo 7 da Lei 5.540/68. Constituda pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de So Leopoldo e pela Faculdade de Economia do Vale do Rio dos Sinos. Universidade Federal de Viosa Instituda sob forma de Fundao pelo Decreto-Lei 570/69, conforme os artigos 4, 8 e 11 da Lei 5.540/68. A ela foi incorporada a Universidade Rural de Minas Gerais. Universidade do Rio Grande Fundao de direito privado autorizada pelo Decreto-Lei 774/69 tendo em vista o disposto no artigo 10 da Lei 5.540/68, sendo constituda, por fora de decreto, pela Escola de Engenharia Industrial do Rio Grande, Faculdade de Cincias Polticas e Econmicas do Rio Grande, Faculdade de Direito "Clvis Bevilqua", Faculdade Catlica de Filosofia do Rio Grande.
A criao, autorizao ou instituio (diferentes so os termos empregados pelos decretos) destas Universidades justifica-se, legalmente, face s disposies da Lei 5.540/68. Tais disposies so as mesmas que justificam a criao da FEFIEG sob a forma federativa.
Art. 8 Os estabelecimentos isolados de ensino superior devero, sempre que possvel incorporar-se a universidades ou congregar-se com estabelecimentos isolados da mesma localidade ou de localidades prximas, constituindo, neste ltimo caso, federaes de escolas, regidas por uma administrao superior e com regimento unificado que lhes permita adotar critrios comuns de organizao e funcionamento.
Tal disposio est explcita nos pargrafos iniciais do Decreto-Lei 773/69:

Considerando a existncia, no Estado da Guanabara, de estabelecimentos isolados de ensino superior pertencentes ao sistema federal; Considerando, que diretriz da Reforma Universitria a associao de instituies de ensino em entidades de nvel universitrio ou federativo, conforme as caractersticas prprias em cada caso [...] 178
Ao afirmarmos a vinculao da FEFIEG sua poca, o fazemos tambm face peculiaridade da forma federativa que surge na possibilidade aberta pelo artigo 8. A formao de Universidades a partir da congregao de instituies isoladas no era uma novidade no quadro do ensino superior. * A forma federativa, que o dispositivo
BRASIL. Decreto-Lei 773 de 20 de agosto de 1969. Prov sbre a criao da Federao das Escolas Isoladas do Estado da Guanabara (FEFIEG), e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 21/08/1969. Disponvel em www.senado.gov.br/servlets.
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legal facilitava, poderia nunca ter sido efetivamente colocada em prtica se a FEFIEG no tivesse surgido. Vamos ento, a partir dos passos metodolgicos propostos, procurar as imagens desta Federao, do seu nascimento peculiar e da idia de gestao representada pela concepo de que a Federao era uma fase intermediria at Universidade. Como j foi estabelecido, utilizamos como base o conjunto de atas do perodo de 1969-1979 e os demais elementos textuais auxiliam na compreenso e contextualizao dos sentidos produzidos nas atas. Pela fase de impresso e desfragmentao passaram 132 atas ** de reunies realizadas pelo Conselho Federativo (C.F.) entre 1969 e 1979, e 13 atas do Conselho de Ensino e Pesquisa (C.E.P.) criado em 1977 como parte dos preparativos de adaptao nova forma universitria. (Anexo 2) Em funo dos dois termos-pivs Federao e Universidade - foram selecionados enunciados que arregimentavam sentidos diversos. No entanto, tais enunciados puderam ser conjugados em dimenses que representavam as temticas que predominavam. No trabalho de seleo, foram descartados os enunciados nos quais os termos-pivs compunham as frmulas de abertura e encerramento das atas e os nomes de outras instituies, pois neste caso o termo universidade no se referia UNIRIO. Sendo assim, destacamos as seguintes temticas como condutoras da nossa leitura/anlise: 1) nascimento da instituio: os enunciados acerca das origens da FEFIEG. 2) projeto de transformao em universidade: os enunciados que marcam o surgimento e desenvolvimento da idia de transformao em Universidade. 3) conflitos internos: enunciados que marcam situaes de tenso entre a administrao superior e outra(s) face(s). 4) ditames externos: enunciados acerca das questes que determinam as adequaes necessrias aos condicionantes externos.
Isto j foi demonstrado no subcaptulo 3.1 O trabalho que nos propomos implica, entre outras estratgias, a delimitao do locutor (L) do enunciado, aquele que exerce a atividade lingstica. Considerando que estamos trabalhando com discurso relatado, ou seja, as atas representam os discursos de outros, optamos por no considerar o papel do redator do documento, que seria o responsvel pela materializao do enunciado de uma outra pessoa.
* **
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5) afirmao institucional: enunciados representativos de estratgias elaboradas para o estabelecimento dos smbolos da Federao e das menes acerca da Federao, seus membros e suas atividades. Este grupo de temticas procura oferecer subsdios ao quadro que iremos delinear acerca da construo identitria da UNIRIO. Assim, focalizamos sua origem e os esforos envidados para se constituir como uma Instituio de Ensino Superior adequando-se aos ditames externos; relacionamos seu projeto de tornar-se Universidade; destacamos os conflitos internos detectveis a partir das relaes estabelecidas em nvel de Conselho Superior, por serem eles, tambm, elementos formadores; e, finalmente, selecionamos os elementos que apontam para uma afirmao institucional, necessria neste perodo inicial de formao. Tais orientaes procuram abarcar o discurso acerca da trajetria, da misso e das realizaes da Instituio, opo j apontada no captulo anterior, e a nossa problemtica, considerando a questo da identidade institucional e a atuao dos grupos. Nas anlises que se seguiro, possvel observar que estas temticas cruzam-se em muitos pontos. Os condicionantes externos, por vezes, geram os conflitos internos, e a idia de universidade mantm ligaes com a temtica acerca do nascimento da Federao. Optamos por apresentar somente os enunciados mais representativos de cada temtica de forma a desenvolver nossas anlises. Nascimento da instituio A partir da leitura dos enunciados acerca das origens da FEFIEG, possvel observar que as referncias ao seu "nascimento" comeam a circular com o passar do tempo, mais precisamente, prximo ao fim da primeira gesto, sob a presidncia do Professor-Mdico-General Alberto Soares de Meirelles, que cobriu o perodo de 1969 a 1974.
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QUADRO 3.2 ENUNCIADOS ANALISADOS SOBRE NASCIMENTO DA INSTITUIO

Documento Ata da 50 sesso CF, em 04/09/1973 Enunciado No expediente, o Sr. Presidente diz que como todos sabem o Senador Tarso Dutra foi quem criou esta FEDERAO, em mil novecentos e sessenta e nove, quando era Ministro da Educao e Cultura do Governo Costa e Silva, e o atual Ministro, Senador Jarbas Gonalves Passarinho, a frente desse mesmo Ministrio tem se destacado pela sua lcida e operosa gesto, procurando mostrar, por suas palavras e atos, a importncia da educao no desenvolvimento do pas, da propor para ambos o ttulo de Doutor Honoris Causa. O Conselheiro Mendes Monteiro prope e aprovado que se faa a aprovao por aclamao. O Conselheiro Remi Gorga, na oportunidade manifesta o seu entusiasmo, mostrando-se feliz por ter sido lembrado o nome do Senador Tarso Dutra do qual tive a honra de ser Secretrio particular. Ainda pela ordem diz o Conselheiro Caetano Dias que insuspeito para falar, [...] da propor que, no interesse da prpria administrao e tendo em vista o verdadeiro milagre que o Sr. Presidente conseguiu fazer, criando esta FEDERAO sem sede e sem recursos, colocando-a na situao atual que todos conhecem, continue ele no exerccio das funes at que seja designado o seu substituto legal, por Decreto. No expediente, o Sr. Presidente diz que esta a sexagsima reunio do Conselho, que coincide com o final de sua gesto na Presidncia. Refere-se as dificuldades encontradas para a criao e implantao da FEDERAO, no 2 semestre de 1969, sem verbas e sem pessoal, e acrescenta que para ele no foi surpresa, pois no Brasil tudo assim, feito s pressas sem planejamento adequado, tudo levado pela necessidade e pelo entusiasmo do momento; refere que, sabendo de tudo, dos defeitos, e das dificuldades, aceitou o encargo de Presidir a Instituio com idealismo e entusiasmo, pois fora habituado a no desertar e no se arrecear do difcil e trabalhoso e a perseverar no cumprimento da misso, coisas que trouxe da sua longa vida militar; [...] O Conselheiro Antonio Joaquim de Figueiredo parabenizou todos os professores da FEFIEG, em nome dos Representantes da Comunidade. Particularmente, ressaltou o trabalho do Professor Alberto Soares de Meirelles, Alma Mater da unio de reas to heterogneas, conseguida atravs da luta incessante contra os obstculos. O Conselheiro Alberto Soares de Meirelles usou a palavra para dizer do seu orgulho em ver a FEFIEG crescendo to rapidamente. A FEFIEG que ele criou; nascida debaixo de um arvoredo - nos jardins do Palcio Laranjeiras - de uma conversa entre o ento Presidente da Repblica, Arthur da Costa e Silva, o Ministro da Educao, Tarso Dutra, e ele. O nome de FEDERAO, foi ele quem deu, e o Presidente da Repblica - Arthur da Costa e Silva Batizou-a carinhosamente: A Federao de Meirelles. Deu tudo certo, e, nas prprias palavras dele, Professor Alberto Soares de Meirelles: [...] O Conselheiro Jayme Ribeiro da Graa emocionou-se com as palavras do Conselheiro Alberto Soares de Meirelles que lhe levantaram o vu da saudade, e foram estas as suas palavras: A FEFIEG nasceu pelas mos do Presidente Costa e Silva. Nasceu pelas mos da Bondade. Via-se nele a alma do Gacho. E a FEFIEG trouxe consigo esta bondade. [...] [O Presidente B. de Paiva] Ainda no expediente, convidou os Srs. Conselheiros para comparecerem, no dia 20 de setembro, ao Instituto Biomdico - as 11 horas - e ao Instituto Villa Lobos - s 19:30 horas - para as homenagens ao Conselheiro Alberto Soares de Meireilles, que encerrou sua carreira por fora de Lei. Mestre, Mdico, Militar, Meirelles Mestre no ensino da Medicina; mdico na prtica da maravilhosa cincia; militar servio da Ptria, cumprindo as determinaes da carreira e do Governo e, Meirelles - poeta gerador da FEFIEG. A partir da Escola de Medicina Cirurgia do Rio de Janeiro, agrupou sua volta outras Escolas, rfs e abandonadas, e elevou-as a uma situao condigna.
Ata da 53 sesso CF, em 19/10/1973 Ata da 60 sesso CF, em 21/02/1974
Ata 67 sesso CF, em 20/08/1974 Ata 67 sesso CF, em 20/08/1974
Ata 68 sesso CF, em 19/09/1974
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QUADRO 3.2 (continuao)

Documento Ata 68 sesso CF, em 19/09/1974 Enunciado O Sr. Presidente cedeu a palavra ao Conselheiro Alberto Soares Meirelles que agradeceu pelas homenagens recebidas, demonstrando uma satisfao muito grande em ver o seu trabalho reconhecido; no s o seu, o de todos os seus companheiros. Disse no ser mrito de ningum cumprir o seu dever. Ressaltou o trabalho de foice que foi definir a situao ao da FEFIEG. Congratulou-se com o Conselheiro Pernambuco de Oliveira por sua nomeao para Diretor da Escola de Teatro e, com Conselheiro Nilton Salles, pela nomeao do Professor Antar Padilha, como Vice-Diretor da EMCRJ. Despediu-se de todos agradecendo, mais uma vez, pelo reconhecimento ao seu trabalho e s suas realizaes. Com a palavra o Conselheiro Alberto Soares de Meirelles felicitou a todos e agradeceu pela colaborao que sempre desfrutou, desde os primeiros passos na FEDERAO, estendendo seus agradecimentos ao Sr. Secretrio Geral, Alvaro Velloso dos Santos que com ele iniciou, no evitando esforos para o engrandecimento da FEDERAO. O Conselheiro JAYME RIBEIRO DA GRAA teceu comentrios sobre os seis anos de criao da FEFIEG, elogiando o General Alberto Soares de Meirelles seu criador, e o Professor JOS MARIA BEZERRA PAIVA seu continuador dedicado e leal. Em continuao, o Sr. Presidente explanou sobre a importncia do momento que atravessa a FEFIERJ, uma vez que desde 1969, quando o General Alberto Soares de Meirelles unificou um grupo de Escolas Isoladas, at a presente data, vem a FEDERAO se dimensionando em sua estrutura, para atingir a meta prioritria que sua transformao em UNIVERSIDADE. Informou que nos contatos realizados com o Sr. Edson Machado, Diretor do Departamento de Assuntos Universitrios do MEC e Membro do Conselho Federal de Educao, lhe foi prometido que este projeto se tornar realidade brevemente. Agradeceu a colaborao e dedicao de todos os Conselheiros, Diretores e Assessores para a montagem da implantao do novo Estatuto, dirigindo os agradecimentos, em especial, ao Professor Francisco Alcantara Gomes Filho pela colaborao prestada a fim de que, no 1 semestre de 1977, possa a FEFIERJ contar com o Centro de Tecnologia. Enfatizou o Sr. Presidente que a implantao da nova estrutura ser realizada a mdio e longo prazos, a fim de que as modificaes possam ser realizadas sem prejuzos. Em continuao o Sr. Presidente relembrou o passado da FEDERAO, desde a sua criao pelo General Alberto Soares de Meirelles, at a presente data. Citando os resultados alcanados nesses oito anos de existncia, afirmou estar a FEFIERJ apta, pelo seu desenvolvimento, a se transformar em UNIVERSIDADE. Nos quatro anos de sua gesto foram desenvolvidos assuntos relativos definio do patrimnio, a criao dos Centros de Ensino e, com a aprovao do Ministrio da Educao e Cultura atravs do Departamento de Assuntos Universitrios e o Ministrio da Justia, a transferncia do Curso de Museologia e Arquivologia para a FEDERAO. Finalizando o Prof. Jos Maria Bezerra Paiva demonstrou sua satisfao em ver a participao do alunado nas decises da FEFIERJ, pedindo a cada estudante que se conscientize da grande responsabilidade que lhe cabe. Passando para Ordem do Dia, deu posse aos Membros eleitos para o Conselho de Ensino Pesquisa e aos Representantes dos Diretrios Setoriais.
Ata102 sesso CF, em 31/08/1977
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Documento Ata 112 sesso CF, em 09/03/1978 Enunciado Retomando da palavra o Sr. Presidente convidou os Conselheiros presentes para a transmisso do cargo de Presidente da FEFIERJ ao Professor Guilherme de Oliviera Figueiredo, a realizar-se no Anfiteatro da Universidade Federal do Rio de Janeiro, dia 13 prximo, s 20:30 horas. Iniciando a Ordem do Dia o Professor B. de Paiva passou a palavra ao Prof. Guilherme de Oliveira Figueiredo, seu substituto e sucessor que enfatizou a no existncia de uma despedida, pois o Prof. Jos Maria Bezerra Paiva continuar prestando servios FEFIERJ, ajudando-o a prosseguir o que foi iniciado pelo Benemrito Prof. Alberto Soares de Meirelles e, num curto espao de tempo, transformar a FEDERAO na UNIVERSIDADE que ela merece ser. Lamentou apenas, a reduo sofrida na jornada de trabalho do Prof. B.DE PAIVA, tendo em vista sua matrcula na Escola Superior de Guerra. Com os agradecimentos aos Professores Alberto Soares de Meirelles e Jose Maria Bezerra Paiva, pelo muito que fizeram pela FEFIERJ encerrou seu pronunciamento, devolvendo a palavra ao Presidente que, aps esclarecer sobre o convite que lhe fora feito pelo Excelentssimo Senhor Ministro da Educao e Cultura, para que cursasse a Escola Superior de Guerra, fez, ainda, um sucinto relato das atividades desenvolvidas em sua gesto. Ata 126 Na ordem do dia o Sr. Reitor referiu-se aos novo membros do Conselho de Curadores, Italo sesso CF, Viviani Matoso, Professor Titular da Disciplina Bioqumica do Curso Bsico do Centro de Cincias da Sade, Afrnio dos Santos Coutinho, Professor da Faculdade de Letras da em 21/06/1979 Universidade Federal do Rio de Janeiro, e Carlos Israel Mozer Penha, advogado da Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica. O Professor Guilherme Figueiredo teceu comentrios sobre as personalidades em causa, referindo-se a grande honra com que esta UNIVERSIDADE recebe aqueles conselheiros. Em continuao o Sr. Reitor dirigiu-se ao plenrio para relatar os acontecimentos que envolveram a transformao da FEFIERJ em UNIVERSIDADE, congratulando-se com o Conselheiro Alberto Soares de Meirelles que, movido de grande inspirao reuniu, em mil novecentos e sessenta e nove, algumas escolas isoladas de ensino superior criando e dirigindo, com amor e carinho, a Federao das Escolas Isoladas do Estado do Rio de Janeiro. Enfocou ainda os diversos estgios por que passou o anteprojeto de transformao em Universidade, inclusive sobre o movimento de alguns professores desavisados, do Centro de Artes. Mas, apesar das dificuldades surgidas e graas a atuao brilhante e dedicada do Conselheiro Milton Antnio Aguiar, Vice-Reitor da UNI-RIO, que apresentou sugestes ao projeto tendo a matria sido aprovada, sem mais emendas, e sancionada pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica. Agradeceu tambm a colaborao de todos os Professores e funcionrios pela conjuno de esforos que resultou na criao da Universidade do Rio de Janeiro. Estabelecida em 1968 a Reforma Universitria e efetivada por um conjunto de leis e Professor decretos-leis, faltava criar, para modelo, uma Federao de Escolas, recomendada pela Lei n Alberto S. 5.540. Era uma experincia pioneira que deveria reunir todas as Escolas Isoladas Federais, Meirelles situadas nesta cidade, numa primeira fase, para atingir depois a Universidade. Foi assim, Catlogo /Boletim da que, pelo Decreto-Lei n 773, de 20 de agosto de 1969, foi criada a Federao das Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara (FEFIEG). Tive a ventura e a honra de, tendo FEFIEG idealizado e preparado a sua criao, ser designado seu primeiro Presidente. Enfrentando Ano 1974 as maiores dificuldades, explicveis pelas circunstncias da prpria criao de uma entidade nova, na nova legislao universitria, conseguimos, merc de Deus, e sempre servido pela inigualvel colaborao dos Diretores das Escolas incorporadas.
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PAIVA, J.M. B. Catlogo da FEFIEG, 1976. p. 11.
Os 80 anos da primeira Escola de Biblioteconomia do Brasil. 1991. p. 21.
No espao de sete anos de vida desta Federao [...] vrios foram os nomes que tornaram possvel o seu encaminhamento para o status de universidade na nova geografia carioca. Dentre aqueles, um nome que servir como smbolo do esforo de todos: o ilustre professor Alberto Soares de Meirelles, primeiro presidente, que ficar na tradio e no respeito de tantos quantos, psteros, lembrarem-se de ontem. Mdico, militar, mestre, coordenando idias e planejando reformas, foi o batalhador incansvel. Conseguiu salvar do isolamento estril os vrios cursos e escolas que, subordinados a ministrios diversos, no poderiam mais sobreviver institucionalmente aps a deciso maior da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. [...] , pois, obrigao de todos os que formam hoje esta organizao lembrar permanentemente a figura do professor Meirelles, ainda hoje, aposentado, seu colaborador, pelo benefcio que trouxe, unindo todos na busca patritica universitria nacional. O General-mdico e Professor Alberto Soares de Meirelles foi encarregado pelo Ministro da Educao e Cultura, Tarso Dutra, do Governo Costa e Silva, de unificar em rgo de ensino superior vrias escolas isoladas que funcionavam no antigo Estado da Guanabara.
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A primeira referncia ao nascimento da Federao feita pelo prprio Professor Meirelles, em 1973, ao afirmar que foi o Ministro Tarso Dutra quem a criou. Ainda no mesmo ano, com pouco intervalo de tempo, a segunda referncia j coloca o Professor Meirelles como criador da Federao. A partir deste momento, quanto maior a distncia temporal, mais "romnticos" so os contornos e as cores que cercam este nascimento. Ao longo das atas encontramos menes ao papel fundamental do Prof. Alberto Soares de Meirelles, idealizador da Federao, que transformam o primeiro Presidente no nico agente do processo e a FEFIEG em obra de um nico homem que enfrentou inmeras dificuldades para edific-la. Vejamos alguns elementos textuais que funcionam nesta produo de sentidos. Quadro 3.3 Criao da Federao como obra individual produo de sentidos
Sujeito da ao Ao O qu ...a criar partir da Complementos Como EMCRJ, sem sede, sem rfs e recursos
outras
Escolas
abandonadas...
sem verbas, sem Prof. Alberto Soares unificar ... reas to heterogneas... pessoal de Meirelles agrupar ... grupos de Escolas trabalho de foice Isoladas... ...algumas Isoladas... Escolas
Estes elementos, selecionados a partir das ocorrncias expostas no Quadro 3.2, apontam tanto para um nico sujeito e para a expresso de sua ao atravs dos verbos criar, unificar e agrupar. O primeiro complemento refere-se ao produto expresso pela ao verbal, que no caso a FEFIEG referenciada por intermdio de expresses que denotam uma natureza diferenciada e isolacionista para os elementos (Escolas, reas) que a compem. Cria-se, ento, uma imagem: a do comeo difcil, porm levado a cabo por um homem empreendedor, colocando a Federao como resultado de um trabalho personalssimo. A figura do primeiro Presidente, considerando sua relevncia na construo da imagem que se forma acerca do nascimento da Federao, esculpida com adjetivos que funcionam no mesmo campo semntico da idia de gerao e concepo: idealizador, alma mater e gerador. Tal operao reforada pelo uso dos adjetivos rfs e 86
abandonadas associados s Escolas que o Professor Meirelles unificou, pois estas no poderiam mais viver sozinhas. Assim, quando no era nomeado criador da Federao, o primeiro presidente era referenciado como salvador, que "agrupou sua volta outras Escolas, rfs e abandonadas", ou "salvou do isolamento estril os vrios cursos e escolas que, subordinados a ministrios diversos, no poderiam mais sobreviver institucionalmente". Alm disso, o uso dos verbos reunir e unificar, do substantivo unio, e da expresso salvar do isolamento estril apontam para a necessidade de uma re-unio frtil. Assim, uma linha temporal demarca o passado e o presente/futuro destas Escolas Isoladas tendo como ponto de referncia o ano de 1969.
As Escolas/Unidades Fundadoras Isoladas Estreis Abandonadas 1969 Unificadas Frteis Amparadas
Retocam este retrato de nascimento difcil e necessrio a todos algumas marcas que, no discurso, formam a idia do nascimento romntico. Elegemos, neste caso, o trecho mais significativo: aquele que situa o nascimento da idia de se formar uma Federao em uma conversa nos jardins do Palcio das Laranjeiras. "A FEFIEG que ele criou; nascida debaixo de um arvoredo - nos jardins do Palcio Laranjeiras - de uma conversa entre o ento Presidente da Repblica, Arthur da Costa e Silva, o Ministro da Educao, Tarso Dutra, e ele." Temos a o jardim e o arvoredo; simbolismo caro s representaes do arcadismo herdadas pelo romantismo com tnues significaes. No entanto, no so somente estas imagens que vm reforar este esprito romntico. Temos ainda a aluso ptria. Finalmente, o nascimento romntico marcado, explicitamente, de forma oficial, no catlogo de 1976, atravs do ttulo "Princpio Romntico" que encabea o histrico da Federao. No entanto, se na primeira referncia, em 1973, a criao atribuda pelo prprio Professor Meirelles ao Ministro Tarso Dutra, em outra, j no ano de 1991, o verbo criar cede lugar ao verbo unificar e a voz ativa, utilizada em todas as outras ocorrncias, substituda pela voz passiva. Neste caso, o agente da ao o Sr. Ministro Tarso Dutra que encarrega o Professor Meirelles de uma tarefa. A distncia com relao aos 87 enunciados anteriores, estes sim prximos poca da criao da Federao, parece
indicar que o tempo reduziu um pouco o brilho deste empreendimento. Retomando alguns trechos dos enunciados analisados, podemos atentar para o fato de uma imagem que se forma a partir do trabalho pessoal do Professor Meirelles, e que se transforma com o tempo. O epteto de pai e salvador, justificado pelos termos criar e salvar, que marca o perodo inicial da Federao pode ser substitudo, com o passar do tempo, pelo de agente do governo, encarregado pelo Ministro de unificar unidades isoladas.
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Projeto de Transformao em Universidade

QUADRO 3.4 ENUNCIADOS ANALISADOS SOBRE A IDIA DE UNIVERSIDADE
Documento Ata da 63 sesso CF, em 02/05/1974 Enunciado O Sr. Presidente, relatando sua viagem Braslia, disse ter mantido contatos muito proveitosos com autoridades superiores do MEC, como o Sr. Secretrio Geral e o Inspetor Geral de Finanas que deu a maior ateno a proposta oramentaria da FEFIEG. Trouxe, como sugesto, a idia da FEFIEG desenvolver uma poltica de alta rentabilidade, podendo, desse modo, adquirir a mobilidade caracterstica das fundaes, que somente ser alcanada a partir do momento, em que a FEDERAO tomar um rumo altamente empresarial. [...] O Sr. Presidente agradeceu ao Conselheiro Jayme Ribeiro da Graa, que o acompanhou nesta viagem, ter conseguido que o Senhor VicePresidente da Repblica, General Adalberto Santos Pereira os recebesse, interessando-se visivelmente pela transformao da FEFIEG em UNIVERSIDADE. Com re1ao a essa transformao, pretende caracterizar urgentemente um reexame do nosso regimento Unificado. O Conselheiro Joo Monteiro de Carvalho pediu a palavra para juntar-se aos cumprimentos dos demais Conselheiros, declarando que o grande ideal do primeiro Presidente da FEFIEG, ou seja, o de transform-la em uma universidade, breve ser uma realidade. Ressaltou ainda, que foi no Governo do Presidente Artur da Costa e Silva, respondendo pela pasta da Educao e Cultura o Deputado Tarso Dutra, que foi lanada a semente para a criao da Federao das Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara. [O Presidente] Informou que dentro de aproximadamente seis meses, ser levado ao Conselho Federal de Educao o projeto que transformar a FEDERAO em Universidade. Com a palavra o Prof. J. Monteiro de Carvalho saudou o Conselho Federativo Com a minha volta, consumada hoje ao Conselho Federativo, passei de novo a ser o homem contente de antes e mais agradecido a V. Exa. porque: a) Cumpriram-se os ditames que V. Exa. mesma espontneamente pronunciara quando o coloquei a vontade sobre a minha reeleio claramente politizada. b) readquiri o privilgio de conviver num meio cujo ideal supera qualquer interesse politico partidrio e pessoal. c) tranqilizou-se-me a conscincia de que algo que eu ignorasse pudesse honestamente me ter afastado deste Conselho que eu ajudei a criar e a manter com o mais puro dos desprendimentos pessoais e a mais fiel convico de quem trabalhou sempre aqui, exclusivamente, pelo engrandecimento da FEFIERJ. d) muito obrigado meu caro B., obrigado meus amigos, obrigado lvaro. Eu estou de volta para continuar lutando como antes pela nossa FEFIERJ futura Universidade, uma das melhores do Brasil de amanh. O Conselheiro Remi Figurelli Gorga congratulouse com a FEFIERJ ao constatar j existir um projeto no Conselho Federal de Educao para transformar a FEDERAO em Universidade, possibilitando a criao de mais um centro cultural no Rio de Janeiro. Iniciando o expediente o Presidente comunicou a designao dos novos representantes estudantis, apresentando o Sr. Jadir Figueira Rossi, da Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro, e o Sr. Alvaro Pereira, da Escola de Enfermagem Alfredo Pinto. Em seguida, dirigiu-se aos jovens alertando-os para a importncia do momento em que os mesmos passam a integrar o colegiado, uma vez que o objetivo a transformao da FEDERAO em Universidade. O Presidente informou sobre a aprovao do novo Estatuto, atravs da Lei n 96.363, de 23 de setembro do corrente ano, testemunhando seus agradecimentos ao Deputado Alvaro Valle, Presidente da Comisso de Educao da Cmara Federal, e aos Senadores Virglio Tvora e Magalhes Pinto. Enfatizou que a caracterstica da nova estrutura da FEDERAO a integrao das escolas isoladas, agrupadas em Centros. Comunicou tambm a criao de um novo colegiado na FEFIERJ, Conselho de Ensino e Pesquisa, que tratar dos assuntos relacionados ao ensino, at ento da competncia da COSEPE.
Ata da 79 sesso CF, em 21/08/1975
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Em Assuntos Gerais o Presidente falou sobre o grande discernimento e a constante preocupao que o Prof. Annibal Nogueira tem tido para com o ensino superior no Pas, esclarecendo que a FEFIERJ encontrar soluo para a implantao dos cursos de psgraduao. Dirigiu-se, ainda, aos estudantes, observando que a FEDERAO deixou de ser um conjunto de escolas isoladas, para se transformar numa familia UNIVERSITRIA, solicitando que os alunos usem do dilogo franco e construtivo, numa real integrao entre eles e as professores.

Documento Ata da 93 sesso CF, em 09/12/1976 Enunciado Em continuao, o Sr. Presidente explanou sobre a importancia do momento que atravessa a FEFIERJ, uma vez que desde 1969, quando o General Alberto Soares de Meireles unificou um grupo de Escolas Isoladas, at a presente data, vem a FEDERAO se dimensionando em sua estrutura, para atingir a meta prioritria que sua transformao em Universidade. Informou que nos contatos realizados com o Sr. EDSON MACHADO, Diretor do Departamento de Assuntos Universitrios do MEC e Membro do Conselho Federal de Educao, lhe foi prometido que este projeto se tornar realidade brevemente. Agradeceu a colaborao e dedicao de todos os Conselheiros, Diretores e Assessores para a montagem da implantao do novo Estatuto, dirigindo os agradecimentos, em especial, ao Professor Francisco Alcntara Gomes Filho pela colaborao prestada a fim de que, no 1 semestre de 1977, possa a FEFIERJ contar com o Centro de Tecnologia. Enfatizou o Sr. Presidente que a implantao da nova estrutura ser realizada a mdio e longo prazos, a fim de que as modificaes possam ser realizadas sem prejuzos. Iniciando o expediente, o Presidente informou ao Conselho que, nos primeiros dias do ms corrente, recebeu visita informal do Exm Sr. Ministro da Educao e Cultura e da Sra. Delegada Regional do MEC, tendo sido tratados durante o encontro assuntos relacionados com a transformao da FEDERAO em Universidade e a regularizao dos imveis da FEDERAO. Com sua viagem a Brasilia, na semana passada, foram iniciados os primeiros contatos para a transferncia dos Cursos de Arqueologia e Museologia para a FEFIERJ. Comunicou, ainda, o Sr. Presidente que o ante-projeto do Regimento Unificado foi aprovado em parte, pelo Conselho Federal de Educao, estando a Presidncia aguardando quais as exigncias a serem cumpridas. Aps a aprovao o Presidente perguntou aos Senhores Conselheiros se havia algo mais a tratar. A Conselheira Moema Renart de Brito solicitou seja designado um Grupo de Trabalho de Apoio Comisso j encarregada dos estudos sobre o corpo Docente desta FEFIERJ, pedindo que fosse apontado um Professor de cada Centro. O Presidente, depois de discorrer sobre as dificuldades e presses sofridas pela DEPE perante o DAU que de ns exigir um outro comportamento administrativo quando nos transformarmos de Fundao em Universidade, falou dos andamentos dos trabalhos feitos pela Comisso e pediu competncia para designar os trs nomes solicitados pela Conselheira Moema Renart de Brito Em continuao O Sr. Presidente relembrou o passado da FEDERAO, desde a sua criao pelo General Alberto Soares de Meirelles, at a presente data. Citando os resultados alcanados nesses oito anos de existncia, afirmou estar a FEFIERJ apta, pelo seu desenvolvimento, a se transformar em Universidade. Nos quatro anos de sua gesto foram desenvolvidos assuntos relativos definio do patrimnio, a criao dos Centros de Ensino e, com a aprovao do Ministrio da Educao e Cultura atravs do Departamento de Assuntos Universitrios e o Ministrio da Justia, a transferncia do Curso de Museologia e Arquivologia para a FEDERAO. Finalizando o Prof. Jos Maria Bezerra Paiva demonstrou sua satisfao em ver a participao do alunado nas decises da FEFIERJ, pedindo a cada estudante que se conscientize da grande responsabilidade que lhe cabe. Passando para Ordem do Dia, deu posse aos Membros eleitos para o Conselho de Ensino Pesquisa e aos Representantes dos Diretrios Setoriais.
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Documento Ata da 2 sesso CEPE, em 21/10/1977 Enunciado O Presidente ao passar para o assunto do Quadro de Magistrio, enfatizou que este um delicado problema e gostaria de entregar ao seu sucessor, um quadro de magistrio perfeitamente definido, pois a partir de maro de 1978, iniciar-se- na FEFIERJ uma nova sistemtica no ensino com a concretizao final do regime de crditos. [...] Passou a palavra ao Professor Guilherme de Oliveira Figueiredo que louvou o trabalho eficientssimo das Professoras Moema Renart de Brito e Maria Augusta Paredes Bevilcqua e do Sr. Luiz Barroso Magno na elaborao do estudo sobre o quadro de magistrio, que por si s, representa no apenas para a Vice-Presidncia de Ensino, mas para toda a FEFIERJ, uma sria e grave demonstrao do que ns queremos e devemos ser como Universidade. Dirigindo-se aos Conselheiros e Presidncia, o Conselheiro e Vice-Presidente de Ensino, pediu que fosse, desde logo, aprovado o quadro pelo que representar para o prximo Presidente da FEFIERJ. Retomando da palavra o Sr. Presidente convidou os Conselheiros presentes para a transmisso do cargo de Presidente da FEFIERJ ao Professor Guilherme de Oliveira Figueiredo, a realizar-se no Anfiteatro da Universidade Federal do Rio de Janeiro, dia 13 prximo, s 20:30 horas. Iniciando a Ordem do Dia o Professor B. de Paiva passou a palavra ao Prof. Guilherme de Oliveira Figueiredo, seu substituto e sucessor que enfatizou a no existncia de uma despedida, pois o Prof. Jos Maria Bezerra Paiva continuar prestando servios FEFIERJ, ajudando-o a prosseguir o que foi iniciado pelo Benemrito Prof. Alberto Soares de Meirelles e, num curto espao de tempo, transformar a FEDERAO na Universidade que ela merece ser. Lamentou apenas, a reduo sofrida na jornada de trabalho do Prof. B.de Paiva, tendo em vista sua matrcula na Escola Superior de Guerra. Com os agradecimentos aos Professores Alberto Soares de Meirelles e Jos Maria Bezerra Paiva, pelo muito que fizeram pela FEFIERJ encerrou seu pronunciamento, devolvendo a palavra ao Presidente que, aps esclarecer sobre o convite que lhe fora feito pelo Excelentssimo Senhor Ministro da Educao e Cultura, para que cursasse a Escola Superior de Guerra, fez, ainda, um sucinto relato das atividades desenvolvidas em sua gesto. Nos Assuntos Gerais o Conselheiro Alberto Soares de Meirelles fez uso da palavra para congratular-se com o Professor Guilherme Figueiredo pela investidura no cargo de Chefe da Nao Brasileira do seu irmao, General Joao Baptista Figueiredo, tecendo comentarios sobre a figura daquele ilustre militar. O Presidente agradeceu o aproveitou da oportunidade para comunicar que no segundo semestre do ano, a FEDERAO dever se transformar em Universidade. [...] O Professor Milton Antonio Aguiar sugeriu que somente aps a elaborao do estatuto e do Regimento da UNI-RIO fosse revisto o regimento do HUGG. A proposio foi aprovada pelos Conselheiros J. Monteiro de Carvalho e Annibal Nogueira, que declararam no encontrarem razo para a pressa na aprovao do documento uma vez que aquele hospital vem sendo muito bem dirigido, apesar da ausncia do regimento. A Conselheira Moema Renart de Brito usou da palavra para sugerir a aprovao do regimento, considerando que aps a implantao da Universidade, se fizessem as alteraes de rotina.
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Documento Informativo Integrado FEFIERJ n 0, ano 1 de 11/11/1976
[...] Em continuao o Sr. Reitor dirigiu-se ao plenrio para relatar os acontecimentos que envolveram a transformao da FEFIERJ em Universidade, congratulando-se com o Conselheiro Alberto Soares de Meirelles que, movido de grande inspirao reuniu, em mil novecentos e sessenta e nove, algumas escolas isoladas de ensino superior criando e dirigindo, com amor e carinho, a Federao das Escolas Isoladas do Estado do Rio de Janeiro. Enfocou ainda os diversos estgios por que passou o anteprojeto de transformao em Universidade, inclusive sobre o movimento de alguns professores desavisados, do Centro de Artes. Mas, apesar das dificuldades surgidas e graas a atuao brilhante e dedicada do Conselheiro Milton Antonio Aguiar, Vice-Reitor da UNI-RIO, que apresentou sugestes ao projeto tendo a matria sido aprovada, sem mais emendas, e sancionada pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica. Agradeceu tambm a colaborao de todos os professores e funcionrios pela conjuno de esforos que resultou na criao da Universidade do Rio de Janeiro. Enunciado Ao dar posse a Guilherme Figueiredo, no cargo de Vice-Presidente de Ensino da FEFIERJ, o Presidente Jos Maria Bezerra de Paiva, disse: "Ele vem se juntar a ns no momento em que teremos a nossa Universidade."
A FEFIERJ caminha para se transformar numa Universidade. O Presidente Jos Maria Bezerra de Paiva, a Diretora do DEPE, Moema Renart de Brito, e a Diretora de Diviso de Tecnologia de Ensino, Helena Maria Abu-Merhi, esto-se reunindo com os diretores da unidades (que passam a integrar os centros) e os chefes de departamento. A finalidade dessas reunies estruturar cada Centro, conscientizando seus integrantes da nova estrutura implantada.
A idia de tornar-se Universidade tambm no surge no discurso oficial desde os primeiros tempos da Federao. Os seus vestgios mais fortes so quase que contemporneos queles do surgimento romntico. No entanto, podemos considerar que, em virtude do aspecto legal, o status da Federao era idntico ao de uma Universidade. O projeto de tornar-se universidade vir tona de forma clara e direta, somente em 1974 (79 sesso), na gesto do segundo presidente, Prof. Jos Maria Bezerra de Paiva, quando ele menciona uma entrevista com o Vice-Presidente da Repblica que se interessou pela transformao da FEFIEG em Universidade. Em alguns momentos, esta temtica vem entrecruzada com as referncias ao nascimento da Instituio e figura do primeiro presidente, at que em determinado momento remetem tal projeto ao perodo inicial da Federao. As articulaes entre o nascimento da FEFIEG e o projeto de transformao em Universidade no seguiram porm uma trajetria de sustentao mtua. A partir de 1975 as referncias ao projeto so mais constantes e o tema sempre retorna ao discurso dos Conselhos j como projeto encaminhado ao Ministrio. Com relao a esta mudana, temos ainda uma srie de procedimentos que a Instituio comea a operar com vistas transformao em Universidade: departamentalizao, criao de Centros, implantao de regime de 92
crditos etc. Neste ponto, esta idia tangencia a temtica dos condicionantes externos e dos conflitos internos, pois alm de serem constantes as demandas de adequaes que comeam a alterar estruturas internas, ao que parece a idia de tornar-se Universidade no era uma unanimidade. Esta uma mudana que passa por ditames administrativos, mas tambm comportamentais e mesmo filosficos, pois implica a postura de ser uma Universidade e no mais uma Federao. As adaptaes so prementes, constantemente solicitadas e lembradas. No
entanto, significativo observar que o horizonte da Universidade desloca a grandeza inicial de ser Federao, tantas vezes lembrada no nascimento romntico. Na trajetria desde discurso, em determinado momento a Federao perde um pouco do seu brilho, passando a ser associada a um conjunto de Escolas Isoladas. (Ata da 92 sesso). O conjunto de escolas isoladas, mencionada na ata, ope-se, logo em seguida, famlia universitria e solicitao de uma real integrao entre eles [alunos] e os professores. Utilizando o recurso da linha temporal podemos perceber que a condio de isolamento estril, que era uma condio anterior a 1969 e superada pela criao da Federao, reconfigura-se s vsperas do projeto de transformao em Universidade. As Escolas/Unidades Fundadoras Isoladas Estreis Abandonadas 1969 Unificadas Frteis Amparadas
FEDERAO Escolas 1969 Isoladas
UNIVERSIDADE Famlia Ano da Transformao Integrada em Universidade
Se, em 1969, as Escolas Isoladas foram salvas do isolamento estril pelo Prof. Alberto Soares de Meirelles com a criao da Federao, agora um novo projeto preocupa-se em transformar este conjunto de escolas isoladas, condio que continuou prevalecendo sobre o esprito federativo, em Universidade. Um paralelismo entre as duas mostra uma retomada da condio anterior a 1969. Por um lado, o isolamento, a 93
esterilidade e o abandono das Escolas Isoladas antes de 1969 associam-se, agora, no momento do projeto de transformao em Universidade, Federao, e por outro, a unificao, a fertilidade e o amparo resultados do processo de transformao em FEFIEG, viro, agora, como conseqncia da transformao em Universidade. Inicialmente, o discurso acerca da transformao contemporneo quele do nascimento da Instituio, e ocasionalmente compartilham a mesma formao discursiva com a mesma freqncia. Com o tempo, por vezes, a emergncia da idia de tornar-se Universidade parece sustentar-se pelo "apagamento" do empreendimento difcil que foi criar a FEFIEG. Como dissemos anteriormente, as temticas parecem no seguir um processo de sustentao mtua, ou seja, a idia do nascimento difcil conduzido por uma pessoa empreendedora sofre diluies e o projeto de transformao em universidade comea a apoiar-se na noo de escolas/unidades isoladas que precisam de maior integrao.
Conflitos internos Os conflitos internos delimitados neste estudo procuram apontar no s a existncia de grupos cujo posicionamento nem sempre foi o de alinhamento com as polticas determinadas pela administrao superior. Eles nos mostram as dificuldades decorrentes de uma processo de crescimento e acomodao, se podemos assim denominar, pelo qual passava esta instituio recentemente organizada a partir do congregao de outras instituies isoladas. Eles possuem diferenciais que decorrem da natureza do tema em jogo na polmica. Assim, o conflito da integrao/desvinculao do Instituto Nacional do Cncer estaria ligado a uma relao de foras que transcendia o mbito da Federao, ao passo que a discusso em torno da legitimidade ou no do segundo presidente ocupar o cargo parecem se limitar esfera da Instituio, mesmo que nesse caso a escolha, no tendo recado sobre o primeiro colocado da lista trplice, parea refletir uma conjuno de foras externas. Sendo assim, destacamos, dentro desta temtica, quatro conflitos: a) a criao do Instituto Biomdico; b) a desvinculao do Instituto Nacional do Cncer; c) a indicao do Prof. Bezerra de Paiva; d) a transformao da Federao em Universidade.
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A) A criao do Instituto Biomdico IB

QUADRO 3.5 ENUNCIADOS ANALISADOS SOBRE A CRIAO DO IB
Documento Enunciado
Ata da 18 sesso CF, em
No expediente o Sr. Presidente apresenta o Prof. Ariovaldo Vulcano, novo membro do Conselho em virtude de ter sido designado Diretor pro tempore do Instituto Biomdico desta FEDERAO, criado pela Resoluo deste Conselho em sesso de cinco de agosto ltimo [...] Prosseguindo, pede a palavra o Conselheiro zio Fundo para solicitar seja inserida em ata o seguinte voto que apresenta escrito: Como membro do Comit de Peritos da Organizao Mundial de Sade quero lamentar o tratamento dado a Higiene, pela Comisso Organizadora do Instituto Biomdico. Aquela Instituio Internacional de sade prope que se crie nos pases filiados, Instituto de Medicina Social, dando-se grande nfase Higiene em todos os programas de ensino e trabalho, e o Governo Brasileiro ratificou as resolues da 21a Assemblia Geral daquele organismo internacional, dando fora a [sic] posio que defende. Como membro daquela organizao, para cujo Comit de Peritos tive a honra de ser conduzido para o meu terceiro mandato, quero e devo, para salvaguardar minha posio pessoal, lamentar o erro que aqui se pratica nesse momento, acompanhando-se a sugesto da ilustre comisso nomeada para propor a criao do Instituto Biomdico, em si tambm a meu ver outro grande e lamentvel equvoco. Respondendo, o Sr. Presidente diz que, como todos sabem ou devem saber a criao do Instituto Biomdico, no foi um lamentvel equvoco deste Conselho e sim uma resoluo que se impunha para se adaptar a FEDERAO Reforma Universitria. Quanto a criao do Instituto de Medicina Social, informa que, no momento a FEDERAO no possui recursos financeiros para cri-la, ficando, assim, esclarecidas as questes levantadas pelo Conselheiro Fundo.
A criao do IB, primeira unidade "nascida" na Federao, no pode ser considerada uma unanimidade. No entanto, a voz que se manifesta contrariamente a tal ato identificvel a partir de um Conselheiro, o Prof. zio Fundo, que posiciona-se como representante de um grupo especfico - o Comit de Peritos da Organizao Mundial de Sade. Seu posicionamento contrrio justifica-se em decorrncia do tratamento dado questo da higiene, quando da organizao do IB. Devemos, inicialmente, atentar para a questo do papel. O Conselheiro, professor da Federao, tambm membro de um Comit ligado OMS. O seu discurso, no contexto da criao do IB na Instituio qual pertence, aparece, inicialmente, como uma defesa dos interesses que o ligam ao Comit de Peritos. Ao justificar a relevncia da questo da sade, ele procura legitim-la por intermdio de outra Instituio, desta feita, em nvel internacional - a OMS. So elementos agenciados na sua justificativa:
a) a Organizao Mundial de Sade que prope aos pases filiados a criao do Instituto de Medicina Social; b) a ratificao por parte do Governo Brasileiro (sendo o Brasil um pas filiado) das 95
resolues da OMS sobre este assunto. Sendo membro de tal Comit, o professor v-se na obrigao de posicionar-se em relao ao ocorrido. Sua fala no pode ser desprovida de autoridade, por isso a OMS e o Governo Brasileiro so evocados. No bastasse criticar, inicialmente, o posicionamento da comisso que organizou o Instituto, posicionou-se contrrio, tambm, sua criao, considerando-o um lamentvel equvoco. Para responder, o Presidente da Federao evoca outra autoridade: a) a criao do Instituto Biomdico no foi um lamentvel equvoco deste Conselho e sim uma resoluo que se impunha para se adaptar a FEDERAO Reforma Universitria. Aqui o Governo tambm deve ter seu ordenamento cumprido. Como membro do Comit de Peritos, o professor Fundo entra em conflito com a Instituio a qual pertence como funcionrio. Parece transparecer um conflito entre as relaes de foras que no est explicitado a no ser pela existncia de um projeto que vingou - a criao do IB - e de outro que foi abortado antes do seu possvel nascimento - o Instituto de Medicina Social, quando o Presidente aponta para a impossibilidade de cri-lo por falta de recursos. Alm disso, a justificativa apresentada a favor do IB desconsidera a importncia do Instituto de Medicina Social em nvel de Federao, conforme a argumentao apresentada.
o Instituto Biomdico necessrio para adaptar a Federao Reforma Universitria ao passo que o Instituto de Medicina Social no necessrio para adaptar a Federao Reforma Universitria
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B) A desvinculao do Instituto Nacional do Cncer

QUADRO 3.6 ENUNCIADOS ANALISADOS SOBRE O INCA
Documento 7 sesso, do C.F., em 24/09/1970 11 sesso, do C.F., em 04/02/1971 Enunciado [O Presidente] Prosseguindo diz que em relao ao rumuroso caso do Instituto Nacional do Cncer ainda no foi dada a palavra final pelo Sr. Presidente da Repblica pois essa autoridade mandou reestudar a questo. Passando-se a ordem do dia, entrou em discusso o anteprojeto de resoluo que dispe sobre a implantao da estrutura bsica da FEDERAO, enviado pela Presidncia com o ofcio n C-GP/26/70, datado de 28 de janeiro de 1971; com a palavra o Prof. Alcntara Gomes, faz consideraes a respeito da omisso do Instituto Nacional do Cncer, pedindo que no se deixe de inclu-lo na estrutura bsica, uma vez que nenhum ato oficial o desvinculou da FEDERAO [...] Prosseguindo com a palavra, o Sr. Presidente faz consideraes sobre uma notcia veiculada pelo Correio da Manh, onde um artigo do Diretor do Instituto Nacional do Cncer, procura mostrar a ineficincia atual desta tradicional instituio. Com a palavra o Prof. Pinheiro Guimares faz uma longa e brilhante exposio sobre o fato mostrando que, muito pelo contrrio o INC est em perfeitas condies de atender, como sempre atendeu, aos portadores do terrvel mal e acrescenta que as dificuldades atuais decorrem justamente da confuso que alguns elementos tentam fazer, com inteno manifesta de perturbar a vida normal daquela Instituio; mostra, em seguida, com a sua autoridade de antigo Diretor do Servio Nacional de Cncer, e construtor daquele Instituto que a sua passagem para o mbito da FEDERAO das Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara em nada prejudicou e no poder prejudicar a sua eficincia, muito ao contrrio trouxe-lhe mais uma incumbncia de muita importncia como a de contribuir para o desenvolvimento do ensino mdico em nosso meio. Acrescenta que no se julga na obrigao de responder ao articulista, pois, entre outras coisas a declarao no foi feita em carter oficial, no merecendo portanto, nenhum desmentido. No expediente o Sr. Presidente, diz que no dia vinte e oito do corrente s dez horas, esta FEDERAO teve a honra de receber a visita, no Instituto Nacional do Cncer, de Sua Eminncia, o Cardeal D. Eugnio Salles, Arcebispo do Rio de Janeiro, o qual de l saiu com a melhor das impresses, tendo oportunidade de visitar vrias dependncias daquele hospital, dando a beno aos enfermos internados; acrescenta o Sr. Presidente, na oportunidade que nunca de mais ressaltar a organizao, a ordem e a limpeza daquele nosocmio que vem sendo dirigido por dois professores da Escola de Medicina e Cirurgia, o Prof. Fialho e, agora o Prof. Pinheiro Guimares a quem louva pelo que verificou. Com a palavra o Prof. Ugo, depois de mostrar a grande significao da visita da Sua Eminncia que distinguiu o Instituto Nacional do Cncer com palavras que manifestaram o seu agrado e o seu interesse pelos doentes, agradece os elogios do Sr. Presidente e aproveita a ocasio para mostrar que no corresponde verdade o que, insistentemente se veicula pela imprensa por elementos interessados em detratar o Instituto Nacional do Cncer, aquele hospital, vencendo todas as dificuldades, vem cumprindo sua misso, atendendo, com eficincia aos que sofrem do terrvel mal, declara, em seguida, que no se v na obrigao de refutar as acusaes de que a instituio est disvirtuada, no mais tratando de cncer, pois os fatos esto a para desment-la; l se trata, l se pesquisa, l se ensina, atravs de uma organizao de residncia e de preparo de alunos da Escola de Medicina e Cirurgia, como preconiza a Organizao Mundial de Combate ao Cncer, aproveita o ensejo, para mostrar o esforo e a dedicao do Sr. Presidente no sentido de dotar o Instituto de recursos, o que chama de verdadeiro milagre.
14 sesso do C.F. , em 19/05/1971
16 sesso, do C.F., em 19/07/1971
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19 sesso do C.F., em 06/12/1971
20 sesso do C.F., em 20/12/1971
[O Presidente] Em seguida d a palavra ao Prof. Pinheiro Guimares para fazer a leitura do prambulo do relatrio de sua gesto na direo do Instituto Nacional do Cncer; o relatrio foi muito apreciado merecendo do Sr. Presidente palavras encomisticas respeito da personalidade do Prof. Ugo e das caractersticas de sua brilhante e eficiente colaborao na direo daquele Instituto, em fase to difcil; nesta ocasio o Sr. Presidente leu as referncias elogiosas ao Prof. Ugo Pinheiro Guimares. Em seguida o Prof. Pinheiro Guimares agradece com emoo as palavras do Sr. Presidente. Com a palavra o Prof. Alcntara, fez, em nome da Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro elogios ao Prof. Ugo que por tantos anos deu ao ensino mdico a contribuio da sua brilhante inteligncia. Continuando no expediente, o Sr. Presidente d conhecimento ao Conselho, do Decreto n 69.745, de 10/12/1971, que abre o crdito suplementar FEDERAO, no valor de Cr$1.905.000,00 (hum mil novecentos e cinco mil cruzeiros), para fazer face s despesas do INC (Instituto Nacional do Cncer), que no foi contemplado no Oramento da Repblica, sendo inteno desta Presidncia, entregar aquele rgo ao Ministrio da Sade, em 1 de janeiro de 1972, sem dvida de qualquer espcie.
Nesse contexto, afirmar que a desvinculao do INCa um conflito, implica, tambm, afirmar que sua agregao como unidade fundadora da Federao foi conflituosa. Aquilo que chamamos enunciado do conflito INCa constitui uma srie de fragmentos enunciativos dispersos ao longo de mais de um ano e que tinham como referente a questo do Instituto Nacional do Cncer e sua continuidade na Federao. Alguns destes fragmentos no apresentam nenhum termo-piv que justifique sua incluso no material de anlise. No entanto, foram incorporados por representarem elos importantes neste enunciado que reflete um perodo no qual a Federao, ainda jovem, v-se compelida a abrir mo de uma de suas unidades. Vrios elementos so destacados para indicar que havia um jogo de foras atuando, a partir do prprio INCa, no sentido da desvinculao. Considerando que tais foras so postas em ao por grupos de interesses e que estes so tambm parte da Federao, a partir do momento que o INCa passou a integr-la, temos um conflito interno que reflete a instabilidade inicial da FEFIEG, tal qual um movimento tectnico que culmina com uma acomodao das camadas terrestres, cujo resultado final um outro relevo. A primeira meno ao problema vem logo no incio, pouco depois que a Federao completou um ano de existncia (7 sesso). Os termos empregados so poucos, mas refletem bem o clima: rumoroso e palavra final do Presidente da Repblica do o tom da incompatibilidade que vem desde o nascimento da Federao. Logo em seguida (11 sesso) a afirmao uma vez que nenhum ato oficial o desvinculou da Federao clara indicao de que foras agiam no sentido de uma desvinculao. As expresses palavra final do Presidente e ato oficial podem ser consideradas sinnimas 98
neste contexto conflituoso. A pergunta Quem no queria o INCa na Federao? pode ser respondida levando em conta duas questes: a) o relativo silncio em torno do caso durante o seu desenvolvimento e b) o desfecho final. Com relao a primeira, observamos que no mbito de Conselho Federativo (CF), os problemas que cercam a permanncia do INCa nunca discutido ou apresentado. Todas as evidncias acerca de um conflito constituem trechos de informes apresentados aos conselheiros. Destes emergem, vez por outra, um indcio sobre a atividade empreendida por grupos que desejam a desvinculao, ou seja, o outro surge a partir do discurso da Federao. Teramos, neste quadro, duas posies: a da Federao e a daqueles que se opem integrao do INCa. Nos enunciados da 7 e da 11 sesso do CF, observamos que para a Federao o Instituto Nacional do Cncer ainda uma unidade congregada, j que nenhum ato o desvinculou. Em outros momentos, observamos as estratgias empreendidas pelo grupo desejoso da desvinculao por intermdio dos meios de comunicao. O INCa, representado pelo seu Diretor e por "elementos interessados na sua detratao", afirma sua insatisfao. No discurso, temos a marcao temporal que indica o antes e o depois na vida do INCa a partir da integrao, e a estratgia utilizada a de associar a ineficincia ao novo status do Instituto, que antes era eficiente. ineficincia atual X eficincia no passado
membro da Federao
Instituio Isolada
Observando o esquema acima, podemos perceber um movimento inverso quele que se desenvolveu nas temticas do nascimento da Federao e da transformao em Universidade, onde a ineficincia estava ligada sempre situao presente e o futuro apresentava a soluo buscada.
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A utilizao da mdia impressa parece marcar uma real insatisfao e serve a uma maior repercusso. A resposta vem na voz de uma autoridade com duplo papel: Conselheiro da Federao e antigo Diretor, e construtor, do INCa, mostrando que a integrao no afetou a eficincia do Instituto. A opo por no responder s questes levantadas no artigo constitui uma estratgia de "apagamento" desta oposio, pois no abre espao para a contra-argumentao acerca da situao. No considerar o outro, no abarcar o seu discurso implica no admitir sua existncia. Assim, no merecer uma resposta significa no existir uma mentira a ser desmentida, logo o INCa no ineficiente, pois as aes esto mostrando isso. Os fragmento enunciativos que se seguem mostram existir uma campanha em prol da desvinculao, utilizando a estratgia j mencionada. Isto, associada s menes acerca do posicionamento do Presidente da Repblica, que estaria estudando o caso, indicam uma rede de aes que conjugaram-se no sentido da separao. Com relao segunda questo, o desfecho final, interessante assinalar como a deciso emergiu a partir de um informe acerca de recursos extras, destinados, neste caso, a cobrir as despesas com o INCa. A inteno do Presidente da FEFIEG seria entregar o INCa ao Ministrio da Sade sem qualquer dvida. A partir deste momento, dezembro de 1971, o INCa no mais ser mencionado, sendo lembrado somente quando for elaborado o primeiro Catlogo da Instituio, merecendo uma meno acerca do seu curto perodo de permanncia como unidade Congregada. Com o tempo ele chega inclusive a desaparecer de documentos posteriores que falam sobre os antecedentes da Instituio.
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C) A indicao do Prof. Bezerra de Paiva

QUADRO 3.7 Enunciados sobre a Indicao do Prof. B. De Paiva
Documento Ata da 65 sesso do C.F., em 20/06/1974. Enunciado O Presidente dirigindo-se ao Conselho, em cunho especial, alegou distores que se processavam em algumas correntes que vinham criticando sua presena na Presidncia da FEFIEG, pondo em dvida a disposio do Governo Federal ao design-lo para o cargo. Salientou o Presidente, revendo sua vida e sua participao no contexto scio-cultural da Educao Brasileira, ter sido sua escolha realizada dentro da forma legal, eleito pela lista sxtupla do CF e nomeado por ato do Exmo. Sr. Presidente da Repblica, aps indicao pelo Sr. Ministro da Educao. Demonstrou com sinceras mas enrgicas expresses que se submetia a todas as crticas feitas, ou a serem feitas, por quaisquer participantes da comunidade universitria que presidia, no admitindo porm, sob nenhum aspecto, que houvessem tentativas de desmoralizar a figura do Presidente, ou de quebra da autoridade das suas altas funes. Cheguei dentro das cerimnias legais, eleito, indicado e nomeado na forma dos princpios de lei. Cheguei no para modificar a lei, mas para faz-la cumprir, e dentro desta viso e destes princpios, no admitirei que qualquer dos meus servidores, do modesto contnuo aos meus dignos titulares, ponha em dvida o status, a posio e a misso que me foram confiadas pelo Governo. Ao final disse de todo o ideal, interesse e dedicao de que est empenhado para, pelo bem comum, pugnar pelo desenvolvimento, prestgio e alcance maior da FEFIEG. Iniciando o expediente, o Sr. Presidente apresentou os Representantes do Corpo Discente da FEFIEG: Sr. Antonio Joaquim Werneck de Castro, da EMCRJ; Sra. Vanny de Matos Pereira, da EBD; e Sr. Ciro Costa Bragardo IVL. No ato da apresentao, o Sr. Presidente solicitou representao estudantil que se fizesse presente a todas as reunies, a fim de colaborar para o engrandecimento da FEFIEG, trazendo ao CF a opinio dos alunos de toda a Federao. Agradeceu aos Conselheiros a ajuda que vem recebendo, no s dos que so ligados diretamente FEFIEG, mas tambm, dos Representantes da Comunidade que, alm da participao efetiva nas sesses do Conselho, por vrias vezes atenderam s solicitaes da Presidncia no sentido de um assessoramento mais amplo. O Conselheiro Antonio Caetano Dias solicitou fosse consignado em ata um voto de louvor ao 2 aniversario da gesto do Prof. Jos Maria Bezerra Paiva como Presidente da Federao, comentando sobre a luta exercida neste perodo. O Representante do corpo discente do IVL Reginaldo Bessa, juntou seu voto de louvor ao Presidente e exps sobre o problema financeiro da Federao, apoiando a necessidade de maior criatividade por parte das Unidades, propondo a criao de uma comisso para o assunto. Em continuao Ordem do Dia foram debatidos assuntos administrativos referentes disciplina, hierarquia e obedincia s determinaes dos colegiados da FEFIERJ. O Professor Jos Maria Bezerra Paiva explanou sobre a filosofia que tem marcado seus atos como Presidente da Federao. Concedida a palavra, dela fizeram uso os Conselheiros Alberto Soares De Meirelles, J. Monteiro De Carvalho e Geraldo Francisco Maldonado, que declararam apoio integral ao Presidente. Retomando da palavra, o Presidente comentou sobre as transformaes que sofrer a estrutura atual da FEFIERJ, com a implantao do novo estatuto, as quais devero ser realizadas a mdio e a longo prazos. Declarou que sero designadas Comisses para exame dos projetos que nortearo os Centros de Cincias.
Ata da 67 sesso do C.F., em 20/08/1974
86 sesso do C.F., em 01/04/1976
91 sesso do C.F., em 23/09/1976
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Documento 1 sesso do CEPE, em 15/09/1977. Enunciado Retomando a palavra, o Professor Francisco Fialho, levantou ainda outras dvidas, agora quanto validade de providncias administrativas da Presidncia com base no Estatuto, pois desconhecia ter sido cumprido o artigo 105 do Estatuto, uma vez que tomara conhecimento de Decreto do Poder Executivo para coloc-lo em vigor, bem como desconhecia o cumprimento de outras determinaes estatutrias, na aprovao do Regimento Unificado. Ao expor tais dvidas, o Ilustre Conselheiro alegou que, certamente, o Presidente, teria desenvolvido essas providncias apressadamente com a inteno de conseguir a transformao da FEFIERJ em Universidade, no tendo, por isso, tais providncias seguido tramitao normal. O Presidente, considerando que essas dvidas suscitavam descrdito sua atuao, resolveu suspender a sesso, informando ao Colegiado que, em face das dvidas levantadas pelo Ilustre Conselheiro representante do Centro de Cincias da Sade, levaria, em obedincia ao artigo 104, o assunto considerao do Departamento de Assuntos Universitrios e que, dependendo da deciso daquele rgo do Ministrio da Educao e Cultura, pediria ao Senhor Diretor designao de representao oficial para examinar o assunto, mantendo ou no o Presidente no uso de suas atribuies legais e estatutrias. E nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente deu por encerrada a sesso da qual eu, Vera Lcia Beltro Machado, como secretria, lavrei a presente ata que, depois de lida e achada conforme, ser por todos assinada. 110 sesso Iniciando o expediente o Professor B. DE PAIVA explicou aos Conselheiros que o seu do C.F., em regresso ao exerccio da Presidncia estava sendo realizado de acordo com entendimentos 12/02/1978 anteriores com o presidente em exerccio e no em decorrncia de notcias que circulavam de que o Presidente, havia sido obrigado a entrar de frias e que a FEFIERJ estava sob interveno. Aps comentrios e esclarecimentos sobre o assunto o Professor B. DE PAIVA esclareceu que esta [sic] explicaes se tornavam necessrias a fim de que no houvesse interpretaes dbias sobre seus pensamentos e atos.
O Professor Jos Maria Bezerra de Paiva, por todos conhecido como B. de Paiva, foi o segundo presidente da FEFIEG tendo sido escolhido pelo Presidente da Repblica a partir de uma lista sxtupla composta por nomes escolhidos aps uma srie de votaes ocorridas no Conselho Federativo. O nome do professor foi o sexto a ser escolhido. No encontramos nenhuma informao que nos indicasse ter sido a lista montada considerando a ordem crescente de votao, ou seja, se o primeiro nome corresponde ao do mais votado na escolha. No entanto, aqueles que participaram do processo, assim como a comunidade federativa, conheciam os candidatos e quantos votos cada um recebeu e o Prof. Bezerra de Paiva no constituiu uma unanimidade. Os fragmentos apresentados no Quadro 3.7 cobrem um perodo de quase 04 anos, o que significativo, pois indica que durante sua gesto o segundo Presidente enfrentou alguma oposio. A primeira aluso a este conflito feita pelo prprio Prof. B. de Paiva. Os
elementos por ele arregimentados so significativos, pois ao mesmo tempo em que evidencia, no seu discurso, a existncia do outro/opositor, busca a legitimidade de sua posio utilizando-se de uma referenciao a um texto bblico.
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a) algumas correntes da FEFIEG a oposio no tem nome e no constitui uma grande parcela da comunidade. O pronome indefinido no determina a quantidade, que tanto podem ser poucos quanto muitos. b) criticar sua presena na Presidncia da FEFIEG, pondo em dvida a disposio do Governo Federal trata-se de uma questo de legitimidade que coloca em evidncia a imagem do presidente. Neste momento, ao que parece, h uma dissociao entre o cargo e a legitimidade. O segundo presidente ocupa o cargo por disposio de uma poder maior, mas a legitimidade apresenta duas faces a primeira garantida pela lei federal que lhe facultou ocupar o cargo, e a segunda est intrinsecamente ligada sua relao com a comunidade federativa e imagem de autoridade (ou falta dela) que lhe atribuda pelos pares. c) cheguei no para modificar a lei, mas para faz-la cumprir este emprstimo s palavras de Jesus, citadas na Bblia, funcionam para estabelecer a legitimidade do cargo. Nesse sentido, o segundo Presidente seleciona palavras de dimenses divinas s quais a dimenso humana deve subordinar-se, fortalecendo sua posio. A lei, no discurso e no interdiscurso, no deve ser modificada e sim cumprida. A estratgia de evocar o princpio da lei, seja de Deus ou do Governo Federal, desloca para estas duas instncias a competncia de t-lo colocado neste cargo, somente a elas caberia a competncia de destitulo. Ao longo de sua gesto, o Presidente B. de Paiva no parece ter enfrentado uma crise de governabilidade que colocasse em risco o funcionamento da Federao. As referncias ao apoio (91 sesso) e ajuda (67 sesso) recebidos, assim como luta exercida neste perodo (2 ano de gesto/86 sesso) indicam uma aliana em torno do seu mandato e uma articulao em franca oposio: ajuda dos aliados na luta contra o inimigo, o que garantiu a validao de alguns dos seus atos.
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Convm destacar que neste perodo de luta entre dois grupos que emerge a idia de transformao em Universidade, referente colocado em jogo no fragmento da 1 sesso do Conselho de Ensino e Pesquisa da Federao e diretamente associado a um projeto do segundo Presidente. Muitas das alteraes e reestruturaes internas pelas quais passou a Federao com vistas a tornar-se Universidade ocorreram durante esta gesto.
Inicialmente, Presidente alegou distores que se processavam em algumas correntes que vinham criticando sua presena na Presidncia da FEFIEG, pondo em dvida a disposio do Governo Federal ao design-lo para o cargo. [...] Cheguei dentro das cerimnias legais, eleito, indicado e nomeado na forma dos princpios de lei. Cheguei no para modificar a lei, mas para faz-la cumprir, e dentro desta viso e destes princpios, no admitirei que qualquer dos meus servidores, do modesto continuo aos meus dignos titulares, ponha em dvida o status, a posio e a misso que me foram confiadas pelo Governo. Sendo assim, Agradeceu aos Conselheiros a ajuda que vem recebendo, no s dos que so ligados diretamente FEFIEG, mas tambm, dos Representantes da Comunidade que, alm da participao efetiva nas sesses do Conselho, por varias vezes atenderam s solicitaes da Presidncia no sentido de um assessoramento mais amplo. Em seguida, foram debatidos assuntos administrativos referentes a disciplina, hierarquia e obedincia as determinaes dos colegiados da FEFIERJ. O Professor JOS MARIA BEZERRA PAIVA explanou sobre a filosofia que tem marcado seus atos como Presidente da Federao. Concedida a palavra, dela fizeram uso os Conselheiros ALBERTO SOARES DE MEIRELLES, J. MONTEIRO DE CARVALHO e GERALDO FRANCISCO MALDONADO, que declararam apoio integral ao Presidente No entanto, o Professor FRANCISCO FIALHO, levantou ainda outras dvidas, agora quanto validade de providncias administrativas da Presidncia.
Mas, para deixar tudo claro, o Professor B. DE PAIVA explicou aos Conselheiros que o seu regresso ao
exerccio da Presidncia estava sendo realizado de acordo com entendimentos anteriores com o presidente em exerccio e no em decorrncia de notcias que circulavam de que o Presidente, havia sido obrigado a entrar de frias e que a FEFIERJ estava sob interveno. *
A questo em torno de sua autoridade reflete-se na legitimidade e aceitabilidade de seus atos, e a contestao feita a alguns procedimentos efetuados pelo Prof. B. de Paiva apontam para esta crise; se sua nomeao contestada seus atos tambm o so. Durante os 4 anos de sua gesto, o movimento dos enunciados segue uma evoluo que vai do estabelecimento do conflito at a manuteno de sua autoridade. Permeiam estes posicionamentos imagens construdas tanto pelo segundo Presidente quanto pelo grupo que a ele se ope. Tendo em A a figura do presidente e em B o referenciado opositor, a relao que se estabelece em nvel discursivo considera as seguintes posies:
As expresses em negrito foram introduzidas por ns como estratgia para unir fragmentos cujas ocorrncias foram espaadas temporalmente. A inteno foi produzir um sentido de continuidade, como um longo discurso que se inicia durante a segunda gesto presidencial e termina prximo concluso do mandato.
*
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A (Presidente)
quem sou eu para lhe falar assim? quem ele para que eu lhe fale assim? O Presidente legalmente constitudo Membro da Federao a mim subordinado
B (Oposio)
quem sou eu para que ele me fale assim? quem ele para que me fale assim? Membro da Federao Um par, sem legitimidade para ocupar o cargo
Elegendo como argumento a fora da lei, o segundo Presidente procura no abrir espao para qualquer contestao sua autoridade, salvo aquelas vindas de uma instncia superior a ele. atos. Se a oposio no reconhece o Prof. B. de Paiva como Presidente, este, em contrapartida, no lhe reconhece competncia para desacreditar seus
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D) A transformao da Federao em Universidade

QUADRO 3.7 Enunciados sobre a transformao em Universidade
Documento 125 sesso do C.F., em 21/08/1979 Enunciado Ainda com a palavra o Professor Guilherme Figueiredo esclareceu que ao assumir a Presidncia da FEFIERJ j encontrou elaborado um projeto de transformao da Federao em Universidade, percebendo que este deveria ser mudado em alguns aspectos, principalmente no que se referia ao Conselho Diretor, rgo dirigido por cinco diretores designados pelo Exmo. Sr. Ministro da Educao e Cultura. Solicitou, ento, ao Sr. VicePresidente de Ensino que reformulasse o projeto encaminhando-o posteriormente ao Sr. Ministro da Educao e Cultura. Ainda com a palavra o Professor Guilherme Figueiredo esclareceu aos Senhores Conselheiros que foi procurado pelo Presidente da Diretrio Acadmico Eduardo Sa Marinho quando da apresentao do projeto Cmara dos Deputados, tendo explicado que o citado projeto, no era o que havia sido encaminhado pela presidncia dando conhecimento das alteraes propostas. Apesar das providncias tomadas surpreendeu-se com movimento de alguns professores e alunos, que, totalmente desinformados, demostraram em suas atitudes, m f, uma vez que j tinham tido cincia das emendas propostas ao projeto original. 126 sesso Na ordem do dia o Sr. Reitor referiu-se aos novo membros do Conselho de Curadores, Italo do C.F., em Viviani Matoso, Professor Titular da Disciplina Bioqumica do Curso Bsico do Centro de 28/08/1979. Cincias da Sade, Afrnio dos Santos Coutinho, Professor da Faculdade de Letras da Universidade Federal do Rio de Janeiro, e Carlos Israel Mozer Penha, advogado da Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica. O Professor Guilherme Figueiredo teceu comentrios sobre as personalidades em causa, referindo-se a grande honra com que Primeira esta Universidade recebe aqueles conselheiros. Em continuao o Sr. Reitor dirigiu-se ao reunio plenrio para relatar os acontecimentos que envolveram a transformao da FEFIERJ em como Universidad Universidade, congratulando-se com o Conselheiro Alberto Soares de Meirelles que, movido de grande inspirao reuniu, em mil novecentos e sessenta e nove, algumas e. escolas isoladas de ensino superior criando e dirigindo, com amor e carinho, a Federao das Escolas Isoladas do Estado do Rio de Janeiro. Enfocou ainda os diversos estgios por que passou o anteprojeto de transformao em Universidade, inclusive sobre o movimento de alguns professores desavisados, do Centro de Artes. Mas, apesar das dificuldades surgidas e graas a atuao brilhante e dedicada do Conselheiro Milton Antnio Aguiar, Vice-Reitor da UNI-RIO, que apresentou sugestes ao projeto tendo a matria sido aprovada, sem mais emendas, e sancionada pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica. Agradeceu tambm a colaborao de todos os professores e funcionrios pela conjuno de esforos que resultou na criao da Universidade do Rio de Janeiro.
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O projeto de transformao em Universidade, anunciado desde 1974, foi concretizado em 1979, j na gesto do Professor Guilherme Figueiredo, que de terceiro Presidente da Federao passou a primeiro Reitor da Universidade. Neste momento, a concretizao deste projeto, coroamento das iniciativas das gestes anteriores, o momento de emergncia de um novo conflito que parece evidenciar, mais uma vez, a dinmica da relao entre os grupos que compem a Instituio. mostrou-se objeto de controvrsia. O grupo de antagonistas explicitamente referenciado, um grupo de professores do CLA, e a adjetivao utilizada desavisados e desinformados trabalha no sentido de desacreditar tal postura de oposio. Considerando ter o prefixo des- prefixo uma idia de negao, podemos aplicar, neste contexto, um valor negativo aos adjetivos por ele compostos. Assim, a falta de aviso e de informao caracteriza negativamente a atitude daqueles que se mostram contra o projeto e, por oposio, positivamente a sua consecuo. O referente em jogo parece no ser, especificamente, a transformao em Universidade, mas a estruturao de um projeto que no refletia o pensamento de alguns grupos que compunham a Federao. Sendo assim, alm do descrdito como estratgia contra a oposio, h uma outra produo de sentidos que d conta da legitimidade de tal projeto. Na primeira reunio como Universidade temos a emergncia do conflito e a retomada da temtica do nascimento da Federao com a figura do primeiro Presidente. Unem-se assim dois nascimentos; o primeiro sendo o da FEFIEG e o segundo (re-nascimento) sendo o da Universidade. No enunciado seguinte, temos uma referncia anterioridade do projeto: ele no foi concebido pela atual gesto. Assim, se o primeiro nascimento, o da Federao, tem a figura de um pai o mesmo no ocorre com o segundo, o nascimento da Universidade. No entanto, considerando que anteriormente houve uma vinculao de tal projeto pessoa do primeiro Presidente, e que o primeiro nascimento referenciado no segundo nascimento podemos supor que o Prof. Alberto Soares de Meirelles , tambm, o pai desta mudana de status. A articulao de lanar, no passado, as razes deste ideal fortalece-o e descarateriza-o como projeto particular de uma pessoa especfica. Tal projeto que, inicialmente, parecia ir ao encontro das expectativas e desejos de toda comunidade,
Ditames externos No foram poucas as circunstncias nas quais a Federao necessitou ajustar-se 107
aos ditames governamentais na rea de educao, ou s demandas advindas de outras esferas, provavelmente superiores. No primeiro caso, a constante necessidade de adequao e a demora nestes processos parece ter acarretado situaes inconclusas, das quais o prprio status de Federao parece ser o exemplo mximo: ainda no tendo estabelecido uma integrao entre as partes congregadas, a Federao v-se na condio de reestruturar-se para tornar-se Universidade. No segundo caso, a premncia do Ministrio em ver resolvida favoravelmente, na Federao, uma determinada situao (a do Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, conforme mostraremos mais adiante) e os pedidos de integrao parecem refletir a idia de que a Federao representava uma soluo prtica e legal quelas Instituies que isoladamente no poderiam mais sobreviver. As preocupaes que marcaram o perodo inicial da vida da Instituio esto muito relacionadas aos aspectos econmicos e administrativos o que parece normal se considerarmos a mudana pela qual passaram as Instituies Isoladas quando vieram formar a Federao. QUADRO 3.8 Enunciados sobre ditames externos
Documento 4 sesso do C.F., em 24/03/1970 Enunciado No expediente o Sr. Presidente comunica que, em eleio que mandou fazer para uma representao provisria dos estudantes das diversas Unidades da FEDERAO ficou constituda a representao estudantil junto a este Conselho da seguinte forma: Vera Lcia Medina Coeli, da Escola de Biblioteconomia e Documentao, Elizabeth Mendes Frana, da Escola de Teatro e Carlos Alberto Nascimento dos Santos, da Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro; em seguida apresenta-os aos Senhores Conselheiros mostrando a todos a significao da colaborao dos estudantes na alta administrao universitria, como est preconizada pela legislao que reestruturou o ensino superior no Brasil.
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Documento 8 sesso, do C.F.em 5/10/1970 Enunciado Prosseguindo, o Sr. Presidente diz que em face do que preceitua o Decreto n 68908 de 18 de julho de 1971 que dispe sobre o vestibular unificado para as Escolas Superiores do Pas foi criada pela Portaria Ministerial n 96, de 26 de julho do corrente ano, uma comisso com o fim de estabelecer as normas para sua execuo e que o Presidente dessa Comisso, em ofcio datado de 17 do corrente ms, depois da reunio com os Reitores e Diretores das UNIVERSIDADES e Escolas da rea do Grande Rio apresentou as instrues e programas para o Concurso Vestibular a realizar-se em 1972, para que os mesmo sejam apreciados pelos colegiados competentes das Unidades participantes. Acrescenta que essa documentao foi presente a 19 do corrente, Comisso Supervisora de Ensino e Pesquisa desta FEDERAO, que, a 23, deu parecer favorvel, o qual lido para os Srs. Conselheiros. Tendo em vista o acerto da medida, que ter reflexos favorveis no s para os candidatos como a administrao do ensino, e considerando que os programas para a rea da Sade coincidem com os que vigoraram no ano passado, o Conselho resolve aprov-los autorizando, ao mesmo tempo, o Sr. Presidente a firmar o convnio respectivo com as autoridades do Ministrio da Educao e Cultura para a realizao do Concurso que ter incio, em todo o Brasil, a 9 de janeiro prximo, data j fixada pelo Diretor do Departamento de Assuntos Universitrios, do citado Ministrio. Dando incio a Ordem do Dia o Presidente leu as propostas para alterao do Estatuto e do Regimento da FEDERAO, em virtude da criao da Vice-Presidncia de Desenvolvimento e Assuntos Comunitrios. Colocada a proposio para discusso e votao foi considerada APROVADA. Ainda no expediente, o Sr. Presidente faz um apelo ao Presidente da Comisso Supervisora de Ensino e Pesquisa para que apresente o projeto de modificao daquela comisso e sua estruturao, a fim de que no ano prximo sejam iniciadas as aulas da FEDERAO em moldes mais bem organizados e com vrios rgos de coordenao e acompanhamento em regular funcionamento; acrescenta que se devem desde j, admitir gente capaz de fazer funcionar a Comisso como um verdadeiro rgo tcnico de ensino da FEDERAO, a exemplo dos Conselhos similares que existem nas Universidades. Passando-se a ordem do dia, diz o Presidente que a sesso foi especialmente convocada para atender ao Excelentssimo Senhor Ministro da Educao e Cultura que, atravs da aprovao do Parecer n 126/72 do Consultor Jurdico do Ministrio publicado no Dirio Oficial de seis do corrente, recomendou s UNIVERSIDADES e estabelecimentos federais signatrios do convnio firmado em doze de outubro do ano passado com o Departamento de Assuntos Universitrios, para a realizao do Vestibular Unificado, a participao, como constituidores, da Fundao Cesgranrio, por ser esta a melhor modalidade de cristalizar e aprimorar os resultados j obtidos. Acrescenta que h necessidade de aprovao por parte deste Conselho, no s a instituio e constituio dessa Fundao como a designao do representante desta FEDERAO e seu suplente. Lido o projeto do Estatuto da Fundao, enviado pelo Presidente do Cesgranrio (Centro de Seleo de Candidatos ao Ensino Superior do Grande Rio) em ofcio circular n 05/72, foi o mesmo aprovado e tambm a participao desta FEDERAO como instituidora e constituidora da Fundao Cesgranrio. Continuando, foi designado o Prof. Ariovaldo Vulcano como representante desta FEDERAO como instituidora e constituidora da Fundao Cesgranrio. Continuando, foi designado para o Conselho Diretor da Fundao o Prof. Jair Pereira Ramalho, como suplente.
6 sesso CEPE 15/06/1978 31 sesso do C.F., em 28/08/1972
34 sesso do C.F. em 17/10/1972
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40 sesso do C.F. em 16/04/1973
Passando-se a ordem do dia, o Sr. Presidente diz que, h tempos, recebeu a notcia, por intermdio do Sr. Diretor do Departamento de Assuntos Universitrios, de que o Sr. Ministro da Educao mandara estudar um meio de incorporar o Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas a esta FEDERAO que, posteriormente, quando esteve em Braslia, manteve contatos a respeito, com o mesmo Diretor do DAU, acrescenta que dia onze do corrente esteve naquele Departamento, no Rio, com o Prof. Heitor Gurgulino de Souza, Diretor do DAU, o Almirante Otaclio Cunha, Presidente do Centro e o Prof. Raimundo Miranda, Assessor de Planejamento do DAU, onde se mantiveram entendimentos prvios necessrios a possvel integrao ao MEC, preferentemente como rgo de Ensino e Pesquisa incorporado a esta FEDERAO disse mais que o Diretor do DAU apresentasse o seu Estatuto, o seu balano patrimonial, as folhas de pagamento, a relao de todo o pessoal por categoria, idade, tempo de servio, salrios e gratificaes e as demais despesas para a manuteno do Centro, marcando, em seguida, uma nova reunio em Braslia, para um dia da semana que se inicia a vinte e dois do corrente, pedindo que sobre a incorporao se manifeste o nosso Conselho Federativo, uma vez que a Assemblia do Centro j se manifestou sobre o assunto [...].
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Documento 60 sesso do C.F. em 21/02/1974 Enunciado Passando-se a ordem do dia, o Sr. Presidente da a palavra ao Consultor Jurdico, Dr. Fernando Cavalcanti, que esteve em Brasilia, convocado pelo Chefe do Gabinete do Ministro, para ultimar os entendimentos referentes incorporao do Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, o Dr. Cavalcanti l o processo em causa e o despacho do prprio punho do Sr. Ministro onde esta expresso o seu desejo de resolver esta questo, ainda na sua gesto, da a urgncia em se discutir a matria, acrescenta o Consultor Jurdico [...] O Prof. Alberto Soares de Meirelles apresenta aos senhores Conselheiros um trabalho elaborado pelos Conselheiros Leda Santos Pires, Francisco Alcntara Gomes Filho, Ariovaldo Vulcano e Fernando Nogueira Pinto, em Comisso, para a implantao do sistema de crditos, para o qual solicita a ateno do novo Presidente da FEFIEG, pois o sistema, se no for implantado neste exerccio, alteraria o ensino em 3 anos. Outro problema a ser encarado com urgncia o do ensino de Problemas Brasileiros. [...] O Professor Jos Maria Bezerra Paiva assume a Presidncia, dirigindo palavras de carinho e agradecimento ao Prof. Alberto Soares de Meirelles, pelo tanto que foi feito em beneficio da FEDERAO durante a sua gesto. Agradece, tambm, aos senhores Conselheiros pela ateno que dedicaram a ele, ainda como Diretor da Escola de Teatro e, pela confiana demonstrada, quando de sua indicao para a lista sxtupla. Diz que sua administrao ser voltada para os interesses de todas as Unidades, procurando estar sempre atento s dificuldades e pretenses de cada Diretor. Fala da necessidade da FEFIEG se preparar para alcanar os meios necessrios, para seguir os ditames da Reforma Universitria. Antes de por em discusso a tabela apresentada, solicita mais uma vez aos Conselhos Federativo e de Curadores para que o apiem na sua pretenso maior, que ver a FEDERAO no seu verdadeiro lugar, figurando junto e em igualdade de condies com todas as outras Universidades. Iniciando o expediente o Sr. Presidente informou que esteve em Braslia, nos dias 6 e 7 do corrente, a fim de, atendendo ao convite do Conselho Federal de Educao, participar do VII Seminrio de Assuntos Universitrios, ao qual compareceram todos os Reitores de Universidades Brasileiras. A temtica principal deste Encontro foi o Vestibular Unificado, cujos resultados prticos foram analisados. O Sr. Presidente elogiou a destacada atuao da Professora MOEMA RENART DE BRITO, Coordenadora da COSEPE, nos trabalhos realizados em Braslia. Solicitou reunio com os Diretores das Unidades, para uma posio definitiva sobre aplicao do decreto de opo dos funcionrios estatutrios do Quadro da FEDERAO. Iniciando a sesso o Presidente comunicou aos Conselheiros que, devendo o Estatuto da FEFIEG adequar-se Reforma, colocando a FEDERAO nos moldes de uma estrutura Universitria, havia sido elaborado um anteprojeto que, encaminhado Professora Nair Fortes AbuMerhy fra por ela examinado. Nesta sesso, em que se distribui, para estudo e apreciao de todos, uma cpia do referido anteprojeto, continuou o Presidente, temos a honra de contar com a presena da ilustre Conselheira Nair Fortes AbuMerhy que nos dar seu parecer sobre o trabalho. Tomando a palavra, disse a Professora Nair Fortes Abu Merhy que se sentia honrada de participar de uma reunio do Conselho Federativo por se sentir ligada FEDERAO desde que participara da Comisso de Estudos para a sua criao. Relativamente ao Estatuto, disse ter considerado a nova estrutura, baseada em Departamentos e Centros, perfeitamente enquadrada Reforma, passando a examinar pgina por pgina tudo que se encontra ali estabelecido, concordando de modo geral e elogiando. Terminou congratulandose com o presidente da FEFIEG pela iniciativa do documento e cumprimentando a Professora Moema Renart de Brito pela sua elaborao. Em continuao, o Sr. Presidente informou que ainda este ano se processar a auditoria de pessoal, a cargo do DASP, e chamou a ateno para necessidade de ser observado o quadro de magistrio, o que significa que a FEFIERJ tem de se expandir com novos cursos para acompanhar a sistemtica operacional, realizando concurso para atualizao de seu corpo docente.
61 sesso do C.F. em 12/03/1974
76 sesso do C.F. em 08/05/1975
80 sesso do C. F. em 28/08/1975
88 sesso do C.F. em 03/06/1976
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92 sesso do C.F. em 14/10/1976 94 sesso do C.F. em 16/12/1976
O Presidente solicitou aos Diretores de Unidades e Chefes de Departamento que estudem uma data para a organizao dos Centros da FEFIERJ. Iniciando o expediente o Sr.Presidente solicitou a distribuio do documento final da Comisso Relatora designada para estudos relativos Departamentalizao dos Centros da FEFIERJ, informando que todas as crticas e emendas encaminhadas quela Comisso, foram estudadas minuciosamente.
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Documento 97 sesso do C.F. em 13/01/1977 Enunciado Acrescentou, ainda, o Prof. B. de Paiva que o sistema de crdito a ser adotado pela FEDERAO implicar em transformao de comportamento na rea do ensino. Esclareceu, tambm que ser oferecida gratuidade aos alunos que, comprovadamente, no puderem pagar seus estudos. Continuando sua exposio sobre taxas e emolumentos a serem cobrados pela FEDERAO, o Presidente exps aos Conselheiros a solicitao e a justificativa apresentadas pelo Professor Srgio Magaro, relativas ao aumento dos servios prestados pelo HCGG. Na parte referente aos Assuntos Gerais, foi debatido pelos Conselheiros o sistema de crdito e sua implantao nos Centros da FEFIERJ. O Presidente solicitou ao Conselho que lhe fosse dada competncia para sua aprovao aps reunio com os Decanos, o que ter lugar no decorrer da prxima semana. Retomando da palavra o Presidente apresentou a necessidade de se realizar estudo cuidadoso do nmero de professores na FEFIERJ uma vez que o total aprovado pelo DAU inferior quele j atingido pela FEDERAO. Passou a palavra a Conselheira Moema Renart de Brito que demonstrou a disparidade entre as cargas horrias docentes e discentes sendo, aquelas muito superiores a estas o que exige cuidadoso reexame. Aps a aprovao o Presidente perguntou aos Senhores Conselheiros se havia algo mais a tratar. A Conselheira MOEMA RENART DE BRITO solicitou seja designado um Grupo de Trabalho de Apoio Comisso j encarregada dos estudos sobre o corpo Docente desta FEFIERJ, pedindo que fosse apontado um Professor de cada Centro. O Presidente, depois de discorrer sobre as dificuldades e presses sofridas pela DEPE perante o DAU que de ns exigir um outro comportamento administrativo quando nos transformarmos de Fundao em UNIVERSIDADE, falou dos andamentos dos trabalhos feitos pela Comisso e pediu competncia para designar os trs nomes solicitados pela Conselheira Moema Renart de Brito, [...] Em continuao, o Sr. Presidente relembrou o passado da FEDERAO, desde a sua criao pelo General Alberto Soares de Meirelles, at a presente data. Citando os resultados alcanados nesses oito anos de existncia, afirmou estar a FEFIERJ apta, pelo seu desenvolvimento, a se transformar em UNIVERSIDADE. Nos quatro anos de sua gesto foram desenvolvidos assuntos relativos definio do patrimnio, a criao dos Centros de Ensino e, com a aprovao do Ministrio da Educao e Cultura atravs do Departamento de Assuntos Univsersitrios e o Ministrio da Justia, a transferncia do Curso de Museologia e Arquivologia para a FEDERAO. Finalizando o Prof. Jos Maria Bezerra Paiva demonstrou sua satisfao em ver a participao do alunado nas decises da FEFIERJ, pedindo a cada estudante que se conscientize da grande responsabilidade que lhe cabe. Passando para Ordem do Dia, deu posse aos Membros eleitos para o Conselho de Ensino Pesquisa e aos Representantes dos Diretrios Setoriais. O Conselheiro JOS MARIA BEZERRA PAIVA usou da palavra para agradecer a aprovao pelo egrgio Conselho concernente as alteraes e modificaes do Estatuto e Regimento Unificado em razo da Vice Presidncia de Desenvolvimento e Assuntos Comunitrios. O Conselheiro ANNIBAL DA ROCHA NOGUEIRA JUNIOR pronunciou-se acerca da organizao do ensino em termos de curso, declarando no ver incompatibilidade entre a criao da UNIVERSIDADE e a estrutura das antigas Escolas, solicitando reviso da matria. Os Conselheiros J. MONTEIRO DE CARVALHO, MILTON ANTONIO AGUIAR, ANTONIO CAETANO DIAS, HANS DOHMANN, MOEMA RENART DE BRITO e GERALDO FRANCISCO MALDONADO comentaram sobre o assunto para esclarecimentos gerais. Passando para a Ordem do Dia o Presidente enfocou as alteraes propostas no Estatuto e no Regimento Unificado da FEDERAO, esclarecendo que se faz necessria a proposio um vez que foi criada a Vice Presidncia de Desenvolvimento e Assuntos Comunitrios. Informou que as referidas alteraes j foram aprovadas pela Cmara correspondente.
100 sesso do C.F. em 07/07/1977
101 sesso do C.F. em 21/07/1977
102 sesso do C.F. em 31/08/1977
116 sesso do C. F. em 22/06/1978
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Documento 125 sesso do C. F. em 24/05/1979 Enunciado Em continuao a pauta o Sr. Presidente solicitou ao Conselho a retirada da Ordem do Dia do Regimento do Hospital de Clnicas Gaffre e Guinle, em atendimento ao requerido pelo conselheiro Milton Antonio Aguiar na qualidade de Presidente da Comisso de estudos, uma vez que o citado regimento deveria ser encaminhado ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso. O Conselheiro Hans Dohmann solicitou que a exigncia fosse cumprida a curto prazo, considerando que a direo do HUGG vem se ressentindo da falta de um regimento, que h quatro anos esta para ser aprovado. O Professor Milton Antonio Aguiar sugeriu que somente aps a elaborao do estatuto e do Regimento da UNI-RIO fosse revisto o regimento do HUGG. A proposio foi aprovada pelos Conselheiros J. Monteiro de Carvalho e Annibal Nogueira, que declararam no encontrarem razo para a pressa na aprovao do documento uma vez que aquele hospital vem sendo muito bem dirigido, apesar da ausncia do regimento. A Conselheira Moema Renart de Brito usou da palavra para sugerir a aprovao do regimento, considerando que aps a implantao da UNIVERSIDADE, se fizessem as alteraes de rotina. O Diretor do HUGG, Professor Hans Dohmann insistiu na urgncia que o assunto requer, enfocando a dificuldade em administrar sem um instrumento legal. Retomando da palavra o Decano, Professor J. Monteiro de Carvalho declarou acreditar que na nova estrutura organizacional da UNIVERSIDADE, o hospital volte a ser parte integrante do Centro de Ciencias da Sade. O Presidente encerrou a discusso alegando que deferiu a petio do Conselheiro Milton Antnio Aguiar, tendo o assunto sido retirado da Ordem do Dia.
Os enunciados selecionados abarcam diferentes questes referentes implantao da Reforma Universitria empreendida pelo Governo Militar em fins dos anos de 1960. No perodo de 10 anos, a Instituio passou por diferentes procedimentos de adequao s proposies legais, pois inicialmente constituiu-se como Federao e como tal apresentou peculiaridades relacionadas estruturao das Escolas e a relao entre elas. Posteriormente, o projeto de transformao em Universidade trouxe novas determinaes e, conseqentemente, novos procedimentos de reestruturao cujas conseqncias podem ser percebidas nas reformulaes do Estatuto. O perodo posterior Lei 5.540/68 presenciou inovaes considerveis na estrutura do Ensino Superior, se lembrarmos o Vestibular nico, tema que emerge em diversas reunies; a possibilidade de unio de Instituies Isoladas sob a forma federativa, opo adotada pela FEFIEG; a estrutura departamental. No entanto, devemos considerar tambm a estrutura poltica que, em virtude das caractersticas ditadoriais, regeu esta fase e determinou que as questes legais fossem absorvidas de forma a-crtica pela Instituio. Quase sempre no h manifestao, nem positivas nem negativas, acerca dos muitos dispositivos legais implementados. H, no entanto, vrias referncias explcitas ao fato de muitas das determinaes terem como origem uma ordem ministerial e a obedincia a um ordenamento legal. Como medida para calcular a situao especfica na rea acadmica da Federao nos seus anos iniciais, destacamos o enunciado da ata da 31 sesso, de agosto de 1972.
Ainda no expediente, o Sr. Presidente faz um apelo ao Presidente da Comisso
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Supervisora de Ensino e Pesquisa para que apresente o projeto de modificao daquela comisso e sua estruturao, a fim de que no ano prximo sejam iniciadas as aulas da FEDERAO em moldes mais bem organizados e com vrios rgos de coordenao e acompanhamento em regular funcionamento; acrescenta que se devem desde j, admitir gente capaz de fazer funcionar a Comisso como um verdadeiro rgo tcnico de ensino da FEDERAO, a exemplo dos Conselhos similares que existem nas Universidades. (grifo nosso)
O enunciado do primeiro presidente vale muito pelo que ele negativiza quando afirma o seu apelo. a) a fim de que sejam iniciadas as aulas em moldes mais bem organizados - ou seja, as aulas no estavam devidamente organizadas; b) gente capaz de funcionar a Comisso como um verdadeiro rgo de ensino - a Comisso no possui gente capacitada e, conseqentemente, ela no funciona como deveria funcionar. Em 1972, a FEFIEG funcionava h aproximadamente 2 anos em uma estrutura na qual as comisses e conselhos funcionavam com membros de diferentes Escolas e a eles caberia coordenar, agora, os rumos administrativo-acadmicos para todas as unidades. A nova realidade demandava novas respostas aos problemas que emergiam em funo da nova forma organizacional. Isto perceptvel no pronunciamento do primeiro presidente em 06/07/1972 registrado na ata da 28 sesso.
Passando-se ao exame do projeto de Resoluo dispondo sobre a regulamentao dos Cursos Extraordinrios desta FEDERAO, depois de discutida a matria longamente, ficou resolvido voltar ele Comisso Supervisora de Ensino e Pesquisa para um exame mais minucioso por parte daquele colegiado, em seu conjunto, para que saia uma pea que represente a opinio e o pensamento dos representantes das vrias unidades. Finalmente, com a palavra o Conselheiro B. de Paiva faz consideraes sobre o papel importante que desempenha a Comisso Supervisora de Ensino e Pesquisa, no estabelecimento de uma filosofia de unidade de ensino e colaborao entre as Unidades Congregadas, chamando especial ateno para a cooperao da disciplina de psiquiatria no ensino das atividades teatrais, principalmente visando a importncia do Psico-drama.
Opondo este enunciado quele que lhe posterior, possvel verificar o fosso entre a expectativa de desempenho do rgo cujo desempenho no estabelecimento da filosofia de colaborao e integrao na FEFIG era fundamental, e a consecuo de suas atividades. Outro momento importante na trajetria da Federao, desta vez ligado s determinaes ministeriais, est o processo de agregamento do Centro Brasileiro de Pesquisa Fsicas. A primeira referncia a esta questo foi feita pelo primeiro presidente na 40 sesso em 16/04/1973, onde ele notifica o Conselho Federativo de que recebeu a notcia, por intermdio do Sr. Diretor do Departamento de Assuntos Universitrios, de 115
que o Sr. Ministro da Educao mandara estudar um meio de incorporar o Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas a esta FEDERAO. Mais tarde, em 21/02/1974, quase um ano depois, novamente as notcias sobre a agregao do CBPF chegam ao Conselho, quando o Sr. Presidente d a palavra ao Consultor Jurdico, Dr. Fernando Cavalcanti, que esteve em Braslia, convocado pelo Chefe do Gabinete do Ministro, para ultimar os entendimentos referentes incorporao do Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, o Dr. Cavalcanti l o processo em causa e o despacho do prprio punho do Sr. Ministro onde est expresso o seu desejo de resolver esta questo, ainda na sua gesto. A palavra/desejo do Ministro da Educao chega Federao no pronunciamento do primeiro presidente que, na posio de sujeito falante, no expressa suas palavras e sim as palavras de outro locutor, o Ministro da Educao. Se tomarmos as teorizaes de Ducrot 179 , temos o presidente como o agente da atividade lingstica, aquele que efetua uma ao, a de enunciar, no caso, um enunciado de uma outra pessoa, o enunciador, o Sr. Ministro da Educao e tambm sujeito da enunciao. Neste sentido, as objees, caso existam, no so direcionadas ao sujeito que fala e sim ao responsvel pela enunciao: o Ministro. Os verbos utilizados deixam clara a posio e a imagem que estes atores constroem acerca dos seus interlocutores: o ministro manda estudar um meio; o ministro convoca para ultimar entendimentos e expressa o seu desejo, tendo, face hierarquia, conscincia que ao presidente cabe conduzir tais determinaes no mbito da Instituio, ou seja, viabilizar o seu desejo concretizado no incio do ano de 1975. Afirmao institucional QUADRO 3.9 Enunciados sobre afirmao institucional
Documento 11 sesso do C.F. em 04/02/1971 14 sesso do C.F. em 19/05/1971 Enunciado O Prof. B. de Paiva mostrando a importncia de um servio de relaes pblicas para o desenvolvimento do projeto da FEDERAO, prope que no item 0.2 se acrescente o de 2.8 Relaes Pblicas. Com todas essas emendas, foi o projeto aprovado, ficando o Sr. Presidente autorizado a promulg-lo, baixando o ato respectivo. No expediente o Sr. Presidente fez um relato dos episdios que se desenrolaram no Instituto Villa-Lobos, pela interferncia indevida de um detetive que, sob o pretexto de represso aos txicos tentou amedrontar os estudantes com a possibilidade de det-los por estarem usando trajes modernos e cabelos compridos que, no seu entender, caracterizam os traficantes. O caso foi objeto de vrias notcias na imprensa, dando origem interveno tanto do Ministro da Educao como da Presidncia da FEDERAO, no tendo prosseguido a ao policial. Na oportunidade, acrescenta o Sr. Presidente que a Direo do Instituto, a esse propsito, dever exercer uma constante vigilncia para que naquele Instituto seja mantida uma disciplina compatvel com uma Unidade Universitria. A Profa. Palmyra, com a palavra, diz que o Sr. Presidente poder ficar tranqilo, pois nenhuma alterao existir naquele Instituto
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DUCROT, O. Enunciao. In: Enciclopdia Einaudi. vol. 2. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1984. p. 389.
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15 sesso do C.F. em 25/06/1971
15 sesso do C.F. em 25/06/1971
17 sesso do C.F. em 05/08/1971
19 sesso do C.F. em 06/12/1971
28 sesso do C.F. em 06/07/1972
no s sobre txicos como a respeito da disciplina que l deve ser mantida. Prosseguindo com a palavra, o Sr. Presidente faz consideraes sobre uma notcia vinculada pelo Correio da Manh, onde um artigo do Diretor do Instituto Nacional do Cncer, procura mostrar a ineficincia atual desta tradicional instituio. Passando-se a ordem do dia, submetido ao plenrio o Ofcio ET 151/71, do Diretor da Escola de Teatro onde prope a realizao de um documentrio cinematogrfico para que, de uma maneira objetiva se mostrem as atividades desta FEDERAO, ressaltando a necessidade de se apresentar esta Unidade Universitria nos seus aspectos positivos e no com foi apresentada, a tempos atrs na imprensa pelos episdios ocorridos no Instituto Villa-Lobos, por ocasio da tentativa de interveno policial. Acrescenta o Sr. Presidente que o Departamento Financeiro chamado a pronunciar-se, o fez a vinte e um do corrente, no processo em causa, informando que h recursos financeiros para este empreendimento que, segundo clculo do proponente, custar cerca de vinte e oito mil cruzeiros, incluindo material, laboratrio (prestao de servios), estdio de som (aluguel), contratao de tcnicos especializados (prestao de servios) e cpias, e filme documentrio, em 35 mm, ser filmado pelo processo Eastman-Color, com durao de dez minutos, sonorizado (narrao e msica), com titulagem grfica. Prosseguindo na ordem do dia o Sr. Presidente fala sobre a necessidade de se estabelecer um smbolo para a FEDERAO e mandou ler o trabalho apresentado neste sentido pelo Prof. Vicente Marques da Escola de Teatro, o qual foi muito apreciado e onde ficou evidenciada a importncia do setor de Relaes Pblicas e a criao do smbolo acima mencionado. Discutida a matria, toma a palavra o Prof. Reginaldo Carvalho para propor que seja aberto um Concurso para que seja escolhido o smbolo da FEDERAO, ressalvando que os apresentados pelo Prof. Vicente Marques so de muito bom gosto. Com a palavra o Conselheiro Gregori, diz que ao aprovar a medida diz que o Concurso proposto j representa um evento promocional para a FEDERAO. Posta em votao a proposta do Prof. Reginaldo foi ela aprovada por unanimidade. Em conseqncia, o Sr. Presidente designa o Prof. B. de Paiva para, com a colaborao do Prof. Vicente Marques, apresentar dentro do prazo de quinze dias as instrues para a realizao do concurso. Passando ao estudo do Edital do Concurso para escolha da insgnia e smbolo da FEFIEG, foi o mesmo aprovado, com a redao proposta pela comisso presidida pelo Prof. B. de Paiva. O Sr. Presidente agradeceu o trabalho das comisses encarregadas da elaborao dos projetos acima referidos e louva os mesmos pela presteza com que se desencumbiram das respectivas tarefas. O Prof. B. de Paiva faz consideraes sobre a regulamentao dos profissionais de teatro e mostra os benefcios obtidos para a Escola de Teatro com sua incorporao a esta FEDERAO, agradecendo o Sr Presidente tudo o que ele tem feito para o desenvolvimento daquela Unidade, no s no que tange ao ensino como ao aspecto material da Escola. Terminando o Sr. Presidente se congratula com todas as Unidades da FEDERAO pelos resultados obtidos nas competies desportivas ultimamente realizadas, tendo sido distribudos prmios na Associao Atltica Vila Isabel, local obtido por interferncia do Prof. Jayme Graa. Passando-se ao exame do projeto de Resoluo dispondo sobre a regulamentao dos Cursos Extraordinrios desta FEDERAO, depois de discutida a matria longamente, ficou resolvido voltar ele Comisso Supervisora de Ensino e Pesquisa para um exame mais minucioso por parte daquele colegiado, em seu conjunto, para que saia uma pea que represente a opinio e o pensamento dos representantes das vrias unidades. Finalmente, com a palavra o Conselheiro B. de Paiva faz consideraes sobre o papel importante que desempenha a Comisso Supervisora de Ensino e Pesquisa, no estabelecimento de uma filosofia de unidade de ensino e colaborao entre as Unidades Congregadas, chamando especial ateno para a cooperao da disciplina de psiquiatria no ensino das atividades teatrais, principalmente visando a importncia do Psico-drama.
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Documento 31 sesso do C.F. em 28/08/1972 Enunciado Em seguida, recomenda, mais uma vez, aos Diretores para que faam ampla divulgao do Boletim Semanal desta FEDERAO, para que todos tomem conhecimento das ordens e notcias nele publicadas acrescentando que nunca demais ressaltar a importncia das comunicaes dentro das Unidades que, quando falhas, fazem com que os subordinados ajam em desacordo ou mesmo em contradio com os objetivos da direo; mostra que o Boletim corresponde a uma necessidade real de expedir e transmitir ordens e dizer o que acontece no Pas, no Ministrio, na FEDERAO e nas Unidades; apela para que os Diretores comuniquem constantemente, para que sejam divulgadas, todas as atividades cientficas e de pesquisa que se tenha processado ou que estejam em andamento dentro de suas Unidades; lamenta que se tome conhecimento de atividades importantes dos membros do corpo docente, em Sociedades Cientficas, em Congressos etc., sem que a Presidncia tome conhecimento. 33 sesso [O Presidente] Acrescenta, ainda, que esto sendo realizada as Olimpadas Universitrias em com a participao dos alunos da FEDERAO. 11/10/1972 41 sesso Prosseguindo no expediente, o Conselheiro Vulcano apresenta um projeto de bandeira para em o Instituto Biomdico, sendo o mesmo aprovado provisoriamente at que definitivamente se 17/04/1973 aprovem os Smbolos da FEDERAO e sua Bandeira. 50 sesso Com a palavra o Conselheiro Jayme Ribeiro da Graa, aproveita o expediente para mostrar do C.F. em uma grande reportagem inserta no Jornal de Braslia a respeito do Colegium Musicum, do 04/09/1973 Instituto Villa-Lobos. O Sr. Presidente se congratula com o fato que demonstra que a FEDERAO pouco a pouco vai se tornando conhecida no Brasil, e aproveita a oportunidade para comunicar que o Conselheiro Sylvio de Mendona justificou sua falta a presente sesso. 67 sesso Passando a Ordem do Dia, cujo nico assunto a comemorao do V Aniversario da FEFIEG, do C. F. em o Sr. Presidente convidou os Srs. Conselheiros para as festividades e comunicou que a 20/08/1974 publicao da Aula Inaugural da FEFIEG no ano de 1974, O Teatro Terrvel, proferida pelo Professor Guilherme Figueiredo estaria sendo distribuda aos convidados, durante toda a semana do aniversario 75 sesso Facultada a palavra, o Conselheiro Alberto Soares De Meirelles congratulou-se com o Sr. do C.F. em Presidente pela defesa dos interesses da FEFIEG e referiu-se grande significao que o dia 10/04/1975 dez de abril tem para a FEDERAO, uma vez que nesse dia, em mil novecentos e doze, foi fundada a Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro. Esclareceu que foi escolhido o dia dez de abril para a fundao da citada Escola em homenagem ao grande professor e fundador da Homeopatia Samuel Hahnemann. O Conselheiro JAYME RIBEIRO DA GRAA congratulou-se com os sessenta e trs anos de existncia da Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro. O Conselheiro Nilton Salles agradeceu em nome daquela Unidade, discorrendo sobre a origem, tradio e desenvolvimento da Escola, assim como sobre o valor incontestvel do seu Corpo Docente. O Conselheiro Antonio Caetano Dias associou-se, juntamente com os demais Conselheiros, s homenagens prestadas quela Unidade, lembrando que, no dia sete de abril prximo passado, aniversariou a Escola de Teatro, de reconhecido valor na formao da cultura brasileira. O Conselheiro Pernambuco de Oliveira agradeceu, sentindo-se orgulhoso de pertencer a FEFIEG. o Sr. Presidente referiu-se ao fato de ser o ms de abril destacado pelo aniversrio de trs Unidades, comemorando-se no prximo dia quinze, mais um ano de fundao da Escola de Biblioteconomia e Documentao. 78 sesso Comunicou o Senhor Presidente que, interpretando o pensamento de toda a FEDERAO, do C.F. em homenagear o Senhor Mrio Moreira Padro, Secretrio da Escola de Medicina e Cirurgia 07/08/1975 do Rio de Janeiro pelos 50 anos de servios prestados e solicita a presena dos estudantes na festa de comemorao.
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Documento 79 sesso do C.F. em 21/08/1975 Enunciado Iniciando o expediente o Sr. Presidente esclareceu que convocou para esta reunio os Conselhos de Curadores e o Federativo a fim de que, num congraamento, pudesse ser comemorado a passagem de mais um aniversrio da FEFIEG. Informou que nos primeiros contatos que teve com o ento Presidente da Federao General Alberto Soares de Meirelles, aprendeu que a filosofia existente era, e continuar a ser, a do esprito de compreenso e fraternidade entre todos os seus professores, alunos e funcionrios. Nesta manh de festa com grande alegria que, continuou o Presidente, trazia ao Conselho como convidado de honra o Embaixador Paschoal Carlos Magno, nome por demais conhecido e respeitado em todas as reas da educao e cultura do pas. Ressaltou que o Conselho Federativo, dentro de pouco tempo contar com a presena permanente do Embaixador, como Representante da nova Unidade Aldeia de Arcozelo que se converter num centro avanado de educao artstica da FEFIEG. Discorreu ainda o Sr. Presidente sobre a grandiosa figura do Embaixador, homem conhecido e admirado pelos estudantes do Brasil atravs de suas memorveis campanhas em prol da Casa do Estudante. Parabenizou os Diretores das Unidades pelos servios que vm prestando ao ensino superior brasileiro, transformando a FEFIEG em uma grande famlia. A seguir o Senhor Presidente apresentou o anteprojeto para a mudana de nome da FEDERAO, permanecendo a sigla FEFIEG. O Conselheiro Francisco Alcntara Gomes Filho declarou que o projeto estava muito bem definido e sugeriu o acrscimo [no original o termo "ao mesmo" foi riscada], de um artigo que define sobre a transferncia para a FEDERAO dos direitos de importao. O Conselheiro Antnio Caetano Dias sugeriu que a Consultoria Jurdica opinasse sobre o acrscimo do artigo. Os Conselheiros Antonio Caetano Dias, Nilton Salles, Geraldo Francisco Maldonado e Alberto Soares de Meirelles concordaram com a permanncia da sigla FEFIEG. Os Conselheiros Jayme Ribeiro da Graa e Reginaldo Bessa foram de opinio que a sigla deveria ser mudada. Colocada em votao foi aprovado o anteprojeto com a sigla FEFIEG. Em Assuntos Gerais o Presidente apresentou o diploma concedido a FEDERAO - pela FEURJ (Federao de Esportes Universitrios do Rio de Janeiro), pela sua participao durante o ano de mil novecentos e setenta e cinco como a maior colaboradora. Citou o Sr. Presidente que o referido diploma foi conseguido pela brilhante atuao e incentivo do Diretor do Departamento de Educao Fisica e Desportos, Coronel GILBERTO BAPTISTA DE ALMEIDA Apresentou para aprovao do Conselho o Concurso de Monografia para estudantes comemorativo do stimo aniversrio da FEFIERJ, cujo tema seria definido pelos Conselheiros. APROVADO o regulamento do Concurso a temtica ficou a critrio do Sr. Presidente por deliberao do prprio Conselho. Encerrando o Expediente o Prof. B. DE PAIVA convidou os Conselheiros para as comemoraes da passagem do 7 Aniversario da FEFIERJ, no dia 20 de agosto, cujas festividades tero incio com almoo s 12,30 hs. na Escola de Enfermagem Alfredo Pinto, e uma solenidade no Instituto Biomdico s 17 horas onde sero homenageados os emritos Professores aposentados no mbito da FEDERAO e entregues os prmios aos alunos vencedores do Concurso de Monografias. Ainda em Assuntos Gerais o Sr. Presidente apresentou o Calendrio Escolar para 1977, que aps discusses em plenrio foi APROVADO com as seguintes emendas [...] - AGOSTO: 20 aniversrio da FEFIERJ - no haver expediente. Aproveitou a oportunidade para deixar consignado em ata, seu elogio a Joo Bosco De Souza, funcionrio da Administrao Central, cuja dedicao e alto poder de comunicao com todos, possibilitou sempre, junto ao Banco do Brasil e a outras entidades, contatos que permitiram a soluo de alguns problemas. Considerou o Sr.Presidente o funcionrio Joo Bosco como o smbolo da famlia da FEFIERJ, pela sua pureza e dedicao. O Conselheiro Guilherme de Oliveira Figueiredo comunicou que recebeu convite da Universidade Federal do Rio de Janeiro para ser examinador do Concurso para Professor Titular de Teoria da Literatura, considerando este convite como um prestgio para a FEFIERJ.
80 sesso do C.F. em 28/08/1975
87 sesso do C.F. em 29/04/1976
93 sesso do C.F. em 09/12/1976 94 sesso do C. F. em 16/12/1976
95 sesso do C.F. em 21/12/1976
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Documento 101 sesso do C.F. em 21/07/1977 Enunciado Lembrou ao Conselho que no prximo ms ser comemorado o aniversrio da FEFIERJ, quando se realizar a l sesso conjunta dos Conselhos Federativos e de Ensino, Pesquisa e Extenso, dando-se, na oportunidade, posse aos Colegiados estudantis dos Diretrios Setoriais. Sero apresentados, na ocasio, aos dois Colegiados, todos os atos baixados pela Presidncia quando se solicitar o estudo dos mesmos para aprovao. Foi concedida a palavra ao Conselheiro Guilherme Figueiredo, Vice-Presidente de Ensino da FEDERAO que congratulou-se com os docentes e discentes que se confraternizam, solicitando que os estudantes fixassem em sua memria, o que o esprito livre em uma UNIVERSIDADE. Passando para a ordem do dia, foi apresentada ao plenrio o projeto da criao da Vice Presidncia de Desenvolvimento e Assuntos Comunitrios, tendo o relator Prof. Antonio Caetano Dias esclarecido sobre as grandes dificuldades encontradas pelos administradores da FEDERAO com relao ao entrosamento de todos os seus rgos. Ponderou ainda, em seu relatrio, que o objetivo primordial daquela VicePresidncia seria a ligao entre as realizaes internas da FEFIERJ, possibilitando total conhecimento e promoo das atividades, no somente no mbito da FEDERAO, como tambm e principalmente entre outros rgos pblicos. O Conselheiro Remi Gorga solicitou a ateno uma vez que no Regimento da FEDERAO foi criado apenas uma Assessoria de Relaes Pblicas, o que poderia vir a constituir duplicidades de atribuies. O Presidente esclareceu aquele Conselheiro que as atribuies sero estudadas e determinadas aps a criao do cargo. O Conselheiro J.Monteiro de Carvalho manifestou-se favorvel criao, preocupado apenas com as despesas que por ventura sejam necessrias, tendo em vista a compresso financeira que vem acontecendo FEFIERJ. Os Conselheiros Nisio Marcondes da Fonseca e Milton Aguiar propuseram aprovao imediata e encaminhamento a Cmara correspondente, para efeito de ser preparada a sua regulamentao. Colocada em votao foi APROVADA, e encaminhada a matria Cmara de Legislao e Normas, tendo o Presidente solicitado que o Decano do Centro de Cincias da Sade, Prof. J. Monteiro de Carvalho participasse da reunio. Ainda nos Assuntos Gerais o Sr. Presidente solicitou a colaborao dos Conselheiros no sentido de cederem fotografias de grandes nomes entre professores e funcionrios da FEFIERJ, para comporem a galeria dos grandes vultos da FEDERAO. Informou tambm que seguir viagem para Braslia a fim de tratar com o Excelentssimo Sr. Ministro de Educao e Cultura da transferncia da FEDERAO em UNIVERSIDADE. Foi submetida ao plenrio a ata da reunio passada [...] Solicitou, ainda, o conselheiro B. de PAIVA que ficasse consignado em ata que a galeria de fotografias ser composta de retratos de personalidades j falecidas.
117 sesso do C.F. em 27/07/1978
118 sesso do C.F. em 10/08/1978
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Documento 121 sesso do C.F. em 07/12/1978 Enunciado Os Conselheiros consideraram, face ao estado atual daquele Hospital, que o seu aproveitamento viria acarretar despesas de grande vulto para a FEFIERJ. Em continuao o Conselheiro AUGUSTO MAIA exposicionou sobre a proposta oramentria para o prximo ano, esclarecendo sobre os critrios adotados. O Conselheiro ANTONIO CAETANO DIAS manifestou-se acerca da verba a ser destinada COPERT solicitando que, do detalhamento da despesa, fosse desmembrado os valores para pessoal docente a fim de que a Comisso, ao examinar as propostas para concesso, pudesse avaliar as implicaes que o problema traria para a rea financeira. Foi esclarecido quele Conselheiro que COPERT cabe, de acordo com a lei, apenas a anlise das condies de concesso dos incentivos funcionais aos docentes. Os Conselheiros NESIO MARCONDES FONSECA e JAYME DE BARROS FREITAS solicitaram esclarecimentos sobre os percentuais de aumento proposto, declarando que a situao financeira das unidades cada vez mais angustiante. O Conselheiro GERALDO FRANCISCO MALDONADO pediu a palavra esclarecendo que o oramento fixado sempre complementado, durante o exerccio, atravs de crditos suplementares concedidos pelo MEC. Esclareceu, ainda que as necessidades da FEFIERJ vo muito alm do proposto, porm o Ministrio prev um percentual que no pode ser ultrapassado. O Conselheiro HANS DOHMANN, mostrou-se preocupado com a exigidade de verbas e a dificuldade em administrar com os recursos concedidos. O Conselheiro J. MONTEIRO DE CARVALHO declarou que apesar da FEDERAO ser uma fundao de direito publico, no se pode empresari-la atravs de prestao de servios, pois a medida necessitaria, inicialmente, de uma grande movimentao financeira. O Sr. Presidente esclareceu que o oramento de que dispe a Federao , praticamente, imposto pelo MEC. O Conselheiro ANNIBAL NOGUEIRA referiu-se ao lanamento do livro Tratado de Cirurgia Digestiva, de autoria do Professor LUCIO GALVO e sua equipe, declarando que o compndio obra de grande valor, propondo voto de louvor para aquele Professor e seus colaboradores, sugerindo que se organizassem, atravs da Vice-Presidncia de Ensino, um movimento para colecionar obras publicadas, ou a publicar, dos Professores, o que seria um testemunho permanente das atividades Universitrias da FEFIERJ. APROVADOS os votos de louvor ao Professor LCIO GALVO e aos seus colaboradores. Com relao proposio referente s publicaes cientficas do corpo docente, o Sr. Presidente sugeriu a criao de uma estante permanente na Biblioteca Central. O Conselheiro HANS DOHMANN informou que da direo do Hospital de Clnicas Gaffre e Guinle, havia sido distribudo a todos os Chefes de Servio um ofcio solicitando a remessa de quaisquer trabalhos cientficos, representados por monografia, teses ou livros, a fim de compor um painel demonstrativo dos trabalhos do corpo clnico do HUGG, possibilitando implantao de uma "memria cientfica do HUGG". O Presidente solicitou ao Conselho uma alterao na sigla da UNIVERSIDADE, passando a ter um trao de unio entre as palavras UNI-RIO. APROVADO. O Conselheiro REMI GORGA sugeriu um concurso entre os alunos, professores e servidores da Federao para escolha do logotipo da UNIVERSIDADE, ficando aquele Conselheiro encarregado de elaborar a regulamentao do citado concurso Passando para a Ordem do Dia o Professor GUILHERME FIGUEIREDO esclareceu que por ato daquela presidncia, foram apresentadas sugestes de dar-se um nome s escolas e institutos da UNI-RIO, porm com o intuito de manter as suas tradies reformulava sua proposta anterior, apresentando como emenda a sugesto de serem mantidos os nomes das antigas Escolas, propondo, nova redao ao artigo quarenta e trs, que passou a ser a seguinte: I Centro de Artes e Letras: a) Instituto Villa Lobos; b) Escola de Teatro - II Centro de Cincias Biolgicas e da Sade: a) Escola de Enfermagem Alfredo Pinto; b) Escola de Medicina e Cirurgia; c) Escola Central de Nutrio; d) Instituto de Cincias Biolgicas III Centro de Cincias da Informao e Sociais Aplicadas: a) Escola de Arquivologia; b) Escola de Biblioteconomia e Documentao; c) Escola de Museologia. A proposio foi aprovada com aplausos pelos Conselheiros.
125 sesso do C.F. em 24/05/1979
129 sesso do C.F. em 30/08/1979
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A nossa preocupao com esta temtica foi procurar indicadores que apontassem para estratgias institucionais engendradas pela Federao para construir uma imagem prpria, afirmando-se como Instituio de Ensino Superior. Nesse processo, afirmar-se como IES representa situar-se em um contexto especfico que o do sistema de ensino superior formado, majoritariamente, por Universidades; significa encontrar um lugar, seu lugar, neste universo. Como j apontamos, a Federao constituiu-se a partir da congregao de Escolas Isoladas que contavam com uma trajetria anterior de mais de 50 anos, como a Escola de Medicina e Cirurgia (reconhecida em 18/03/1915) a Escola de Biblioteconomia (reconhecida em 01/07/1911), e neste espao de 10 anos moldou-se conforme demandas organizacionais, internas e externas, no intuito de estabelecer-se como mais uma Instituio de Ensino Superior no pas. O decreto-lei n 773/69 garante-lhe o aspecto legal, mas nos embates de sua trajetria cotidiana, na formao de hbitos e no delineamento de uma forma reconhecvel que ela vai buscar e garantir a legitimidade externa e interna e um perfil prprio pelo qual a identificaro como FEFIEG. Os procedimentos de afirmao em nvel discursivo so, em alguns momentos claramente explcitos, deixando transparecer as estratgias procuradas, mas no necessariamente executadas, no estabelecimento de uma imagem prpria. Em nosso trabalho no deixamos de pensar identidade e imagem como conceitos prximos, ambos constituindo-se na linguagem e na interao com o outro. 180 Ambas como representaes e em uma relao de dependncia, onde a identidade, construda e estabelecida, tem uma imagem que lhe atrelada e que externa o carter identitrio da Instituio. Ao mesmo tempo a imagem pode reestruturar-se em funo do contato com o outro e dos projetos que direcionam os elementos que podem comp-la, formando assim um quadro ou forma reconhecvel especfica. Mas este trabalho controlvel e intencional? A imagem como projeo da identidade implica compreender que, no nosso caso, no toda a Instituio que est representada nesta imagem e sim alguns aspectos selecionados para form-la. Conseqentemente, esta imagem construda, formada e conformada vincula-se a uma vontade/desejo institucional que, por sua vez, considera o outro, suas intenes e suas "leituras" quando empreende tal projeto de construo. Tal imagem no representaria o todo, mas sim determinados aspectos institucionais arregimentados para formar o que se pretende apresentar e, nesse sentido, ela estaria ligada a um determinado momento fixo da trajetria institucional, pois esta imagem construda pode mudar conforme a poca e os projetos envolvidos.
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BRESSANE, Thais B. da Rocha. Construo de identidade numa empresa em transformao. Dissertao de Mestrado. So Paulo: PUC, 2000. Nossas reflexes acerca da imagem e sua construo tm por base o trabalho de Bressane.
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As formas de representao utilizadas neste processo podem ser todas as disponveis na cultura em foco. Nossos sistemas de linguagem so plurais e desta forma, recursos visuais tambm auxiliam no projeto institucional de estruturar e veicular uma imagem prpria. No entanto, necessrio ter em conta que toda e qualquer leitura foge ao controle do produtor do discurso. Assim, a mensagem construda deve ter em conta seu leitor e os possveis efeitos de produo de sentidos. No caso da FEFIEG a idia de criao de um logotipo, de uma bandeira e a proposta de realizao de um documentrio apontam para a necessidade de estabelecer uma imagem, idia que surge no incio de vida desta Instituio reforando uma relao entre nascimento/afirmao e identidade. No caso da filmagem, ela est diretamente ligada aos acontecimentos negativos que ocorreram no Instituto Villa-Lobos, e a idia de se mostrar aspectos positivos da Instituio nos leva a inferir que, at ento, no havia nenhuma imagem, positiva ou negativa, da FEFIEG estabelecida e veiculada na mdia. Sendo uma Instituio nova e desconhecida do grande pblico a primeira repercusso que ela apresenta na mdia no foi das mais positivas, da "a necessidade de se apresentar esta Unidade Universitria nos seus aspectos positivos". (15 sesso) A ausncia de uma imagem formada pela prpria Instituio pde, neste caso, ter deixado espao para que uma outra fosse construda com base em acontecimentos negativos, tornando-se necessria uma contra-estratgia que mostrasse ao pblico que a FEFIEG no era aquilo que foi veiculado. A estratgia de afirmao institucional abarca tais procedimentos e, a preocupao com a imagem externa tem sua contrapartida interna na necessidade de se veicular no mbito institucional as atividades acadmico-cientficas dos professores (31 sesso; 50 sesso), as atividades esportivas dos alunos em torneios e olimpadas universitrias (33 sesso), as homenagens recebidas e prmios outorgados e o interesse em se colecionar obras publicadas pelos professores com o objetivo de testemunhar as atividades da Instituio (125 sesso) e em formar uma galeria de vultos composta por fotografias de professores e funcionrios da Federao (117 sesso). As comemoraes de aniversrio e das atividades realizadas pelos professores e o estabelecimento de lugares que no deixem morrer a memria daqueles que formaram a Federao funcionam, por intermdio da dialtica presente-passado, na consolidao de uma identidade que ainda busca estabelecer seus alicerces. No h tradio sem passado que abarque eventos e acontecimentos a serem rememorados e restabelecidos periodicamente no presente. Como construo, tal tradio pode estabelecer as bases de um projeto futuro e sua mutabilidade reside, justamente, na intencionalidade dos grupos que ocupam o poder. A tradio, como frmula que cumpre um papel especfico na construo da identidade 123
e nos projetos de memria, trabalha seletivamente nas estratgias que colocam em jogo o passado e o presente. Assim, a afirmao da Federao enfrenta, internamente, a afirmao das Instituies Isoladas que sempre relembram sua data de nascimento e remetem sua origem a um passado mais remoto. O melhor exemplo vem do incio do perodo como Universidade (129 sesso) quando as Escolas, convidadas a mudar seus nomes, preferiram "com o intuito de manter as suas tradies" manter os antigos, aqueles que elas tinham desde antes de virem formar a FEFIEG. O mesmo ocorrendo com as datas comemorativas de aniversrio da cada Escola Isolada que sempre foram lembradas no Calendrio Universitrio, ao lado da data de criao da Federao. Tpicos conclusivos A anlise empreendida com os enunciados neste subcaptulo procurou apontar as possibilidades que emergiam no trabalho de construo narrativa dos eventos que marcaram o perodo federativo da Instituio que hoje a UNIRIO. Duas grandes dimenses ou reas foram percebidas j na fase inicial de leitura de todas as atas e seleo dos enunciados: a acadmica e a administrativa. Sem fronteiras ntidas, tais dimenses articulam-se na vida desta Instituio e, muitas vezes, vem-se perpassadas por outros aspectos que determinam as estratgias de implantao e implementao de polticas internas de desenvolvimento em ambas as reas. Assim, sejam delineando a estrutura da Instituio, quando por determinaes superiores a Federao v-se na obrigao de participar do futuro do CBPF, aceitando-o como Unidade Congregada, ou perdendo uma unidade fundadora como o INCa; sejam conduzindo internamente os ditames legais na esfera acadmico-administrativa, os acontecimentos que emergem destas dimenses so possibilidades dentro de um quadro maior condicionado por determinaes ideolgicas prprias de sua poca. perceptvel que muitas questes que surgem nesta fase revestem-se do aspecto da legalidade tecnoburocrtica que marcou o perodo da ditadura militar. 181 Inicialmente, contextualizamos a Federao apontando para as peculiaridades do perodo no qual ela surgiu, ressaltando a importncia atribuda pelo Governo do Regime Militar ao processo de Reforma Universitria de 1968. Desta forma, a Federao surge como uma Instituio tpica de sua poca em virtude, inclusive, de sua forma peculiar de organizao que se torna vivel em funo da Lei 5.540/68. As temticas construdas procuraram mostrar alguns aspectos desse perodo inicial de 10 anos e o resultado constitui uma faceta desta Instituio. As nossas anlises mostraram um nascimento romntico que se construiu discursivamente a partir da
FORGET, Danielle. Conquistas e resistncias..., p. 55.
181
124
segunda
gesto
presidencial
quase
que
contemporaneamente
ao
projeto
de
transformao em Universidade. apresenta esta evoluo.

GRFICO 3.1 - Emergncia dos enunciados
Este ltimo estabelece-se e consolida-se com o O grfico 3.1
enfraquecimento da imagem da Federao como instituio vivel.
NASCIMENTO DA INSTITUIO x PROJETO DE TRANSFORMAO EM UNIVERSIDADE
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
Nascimento
Projeto de transformao
Os conflitos internos destacados neste perodo foram quatro e todos representativos das foras atuantes na Instituio durante a sua formao. A criao da primeira unidade nascida na Federao, o Instituto Biomdico, foi marcada pela controvrsia. A desvinculao do Instituto Nacional do Cncer desnudou um conflito congnito e a relao de foras em jogo apontou para a instabilidade inicial desta unio e o resultado alterou sua estrutura. A gesto do Prof. Bezerra de Paiva como segundo presidente foi marcada pela oposio sua indicao, e esta relao entre oposio (do outro) e afirmao (do Presidente) marcou o perodo e os seus atos eram contestados em sua legitimidade. Finalmente, o que aparentemente pareceu uma unanimidade, a transformao da Federao em Universidade, tornou-se um evento controverso como nos mostra a emergncia de grupos que se opunham a tal idia. Os ditames externos foram apontados como diretrizes s quais a Instituio vai se conformando durante sua trajetria. As estratgias empreendidas para cumprir determinados aspectos legais para estabelecer-se como Federao, em um primeiro momento, e com vistas transformao em Universidade, em um segundo momento, expe uma Instituio em constante mutao, que no estabelece um perfil prprio quando Federao, e lanada no redemoinho de adequaes necessrias mudana de 125
status. As estratgias de afirmao institucional parecem reforar este aspecto, quando percebemos que as Escolas Isoladas continuam a manter suas tradies e seus perfis prprios transpassam seus procedimentos. Mesmo assim, existe uma preocupao em reforar a imagem desta nova Instituio da qual agora fazem parte, reconhecendo a importncia da unio em favor do coletivo. Ao iniciar a segunda gesto, este processo de formao de uma identidade federativa v emergir o projeto universitrio e a necessidade, agora, reforar a Instituio seja ela uma Federao ou Universidade, reconhecer seus feitos e comemorar seus empreendimentos e datas representativas. O crescimento e fortalecimento desta idia da Federao como uma condio prvia Universidade (gestao) e sua cristalizao no espao discursivo da Administrao Superior conduzem ao crescente apagamento da importncia da fase federativa na trajetria da Instituio. Tal processo opera elementos constitutivos de uma memria oficial que engloba a manipulao, articulao e seleo de eventos e acontecimentos, de forma a construir um j-l, um fato institudo que no conhece sua origem, no porque esta se perdeu, mas porque como estratgia, apagou suas prprias trilhas. Assim, o que fica, o que permanece graas a tal processo que a Federao foi um caminho e desde seu nascimento j trazia um projeto de Universidade embutido. Mas se a FEFIEG tinha uma pai, a Universidade poderia t-lo tambm. Neste contexto, a imagem do primeiro Reitor, Prof. Guilherme Figueiredo capitanea todas as aes que cercaram o nascimento da UNI-RIO, apesar de ser com o segundo presidente, B. de Paiva que surge e se fortalece o discurso sobre a transformao em Universidade. A seguir, mostraremos, entre outros aspectos, como o perodo de 1999, ao comemorar os 30 anos da UNIRIO, v esta fase federativa.
126
3.3 1999: A UNI-RIO faz 30 anos

A Universidade do Rio de Janeiro comemorou seus 30 anos em 1999, e a forma mais explcita e direta de marcar esta data (este acontecimento) no cotidiano da comunidade acadmica foi a criao do logotipo UNIRIO 30 anos (figura 02).
Figura 01-Logotipo Oficial da UNIRIO
Figura 02 - Logotipo dos 30 anos
O logotipo comemorativo desta data tem como base o tradicional logotipo da UNIRIO (figura 01), e foi utilizado nos documentos oficiais e no web site institucional durante todo o ano de 1999. Outras marcas deste acontecimento foram por ns delimitadas no mbito do discurso oficial registrado nas atas dos Conselhos Superiores Conselho de Ensino e Pesquisa (CESEPE) e Conselho Universitrio (CONSUNI). Como j foi dito anteriormente, ao comemorar 30 anos de criao em 1999 a Instituio assume como data de nascimento 20/08/1969 data de publicao do Decreto n 773 que cria a Federao das Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara (FEFIEG). Nesta perspectiva, a Universidade incorpora o perodo federativo sua prpria memria tornando o ano de 1979 (Lei 6655 de 05/06/1979), que transforma a FEFIERJ em Universidade do Rio de Janeiro UNIRIO), uma data representativa de uma mudana de status, somente. No item dedicado ao perodo de 1969-1979 vimos como perpassava no discurso oficial a idia de que a Federao evoluiria para uma Universidade, e como, por vezes, o discurso oficial deixava transparecer que esta condio de Federao foi uma escolha. Agora, procuramos ver, como e se nos 30 anos retomada esta fase federativa, pois conforme o calendrio comemorativo, a UNIRIO no surgiu em 1979, ela nasceu em 1969. Se o seu nascimento deu-se no bojo da Reforma do Ensino Superior de 1968, o seu aniversrio de 30 anos ocorre em um perodo de adaptao aos novos ditames legais, que se estabelecem no horizonte de todos os nveis de ensino, com a promulgao da Lei 127
9394 de 1996 A Lei de Diretrizes e Bases do Ensino Nacional. O nosso estudo no pode, em virtude de suas caractersticas, deixar de considerar o quadro scio-poltico-econmico do pas quando a UNIRIO completa seus 30 anos. Como instituio social a Universidade no pode ser entendida fora do contexto no qual est inserida. 182 Nesse sentido, procuramos mostrar algumas questes emergentes no panorama do ensino superior ao final da dcada de 1990. Nas discusses que se desenvolvem neste perodo, coloca-se em relevncia no somente o destino da Universidade como Instituio mas, sobretudo, o futuro da Universidade Pblica. A UNIRIO, tendo em vista sua condio de IFES, sofre os reflexos daquilo que estudiosos como Marilena Chau e Jos Leite Lopes apontam como poltica de extermnio do ensino superior. Em 2001, Marilena Chau reuniu alguns ensaios sobre a Universidade, escritos e publicados nos ltimos 20 anos. As colocaes que transcrevemos aqui so indicadores da problemtica enfrentada pela Universidade Pblica frente poltica governamental.
Em toda parte, temos acompanhado e participado de discusses sobre a universidade pblica e a necessidade de defend-la como um direito democrtico, opondo-nos s medidas estatais que visam ao seu desaparecimento. (...) 183
nesse patamar que a filsofa desenvolve sua argumentao mostrando como, na universidade brasileira, se refletem as idias neo-liberais hoje dominantes, e como elas fundamentam todas as discusses.
Quer os universitrios se ponham a favor quer se ponham contra, todos trabalham com a mesma temtica, que pode ser assim resumida: 1. aceitao da idia de avaliao universitria sem nenhuma considerao sobre a situao do ensino de primeiro e segundo graus, como se a universidade nada tivesse a ver com eles (...); 2. aceitao da avaliao acadmica pelo critrio da titulao e das publicaes, com total descaso pela docncia, critrio usado pelas universidades privadas norte-americanas (...); 3. aceitao do critrio de distribuio dos recursos pblicos para pesquisa a partir da idia de linhas de pesquisa, critrio que faz sentido para as reas que operam com grandes laboratrios e com grandes equipes de pesquisadores, mas que no faz nenhum sentido nas reas de humanidades (...); 4. aceitao da idia de modernizao racionalizada pela privatizao e terceirizao da atividade universitria, a universidade participando da economia e da sociedade como prestadora de servios s empresas privadas (...). 184
Segundo ela, o campo para discusso j est predeterminado, estabelecido pela

FVERO, M.L. Universidade e poder..., 1980. p. 7-9 CHAU, M. Escritos sobre a universidade. So Paulo: Editora UNESP, 2001. p. 9. 184 CHAU, M. Escritos sobre a ... p. 35-36
182 183
128
temtica neo-liberal e pela alienao que ela acarreta. Temos ainda as palavras de Jos Leite Lopes, fsico de renome internacional e cuja dedicao causa universitria bem conhecida. No prefcio ao livro de Maria de Lourdes Fvero, sobre as origens da Universidade do Brasil, ele explcito:
Este livro que aparece agora muito oportuno. Atravessamos um perodo em que a universidade pblica est ameaada por tantas incertezas e dificuldades que se faz necessrio seja repensada. Mas qualquer proposta no ter sentido se no houver respeito pelo pensamento, pelas atividades de produo de conhecimento. Respeito mtuo, dentro da universidade, de cada um por um. 185
Boa parte de suas reflexes acerca desta temtica pode ser encontrada na obra Cincia e Liberdade: escritos sobre cincia e educao no Brasil, do qual extramos os trechos a seguir.
O Governo Federal, h anos, tem anunciado que no lhe compete fabricar ao, cuidar das florestas tropicais e da nossa rica biodiversidade, explorar minas de materiais estratgicos raros como o nibio, e outros servios relativos s nossas riquezas e ao nosso patrimnio. Deve dedicar-se antes a atividades como a educao e a sade. Entretanto, o corte de dotaes para as universidades federais, a diminuio do nmero de bolsas de formao e de aperfeioamento no setor cientfico, o terrorismo propagado pelas autoridades federais, propondo uma reduo de 30% nos vencimentos dos professores e pesquisadores ao se aposentarem, segundo o projeto em estudo no Congresso, constituem ameaas ao florescimento das universidades pblicas, ao futuro da cincia no Brasil e at sua sobrevivncia.(p. 281) (...) segundo o Ministro da Educao, em entrevista ao Jornal o Globo de 5 de abril de 1998, o atual modelo de universidade est falido. E quais so as universidades privadas que alm da oferta de altos salrios aos seus reitores baseiam as suas atividades em trabalho de criao de conhecimento novo? Pois isto que os economistas em exerccio no Ministrio da Educao e provavelmente nos demais rgos do Governo menosprezam: o trabalho permanente de investigao cientfica, de descoberta de novas idias, de novas substncias, de novos mecanismos e de novas tcnicas que fizeram crescer a cincia no Brasil (...) 186
Para completar esta contextualizao da tenso universidade pblica X poltica governamental, temos o documento intitulado A Presena da Universidade Pblica, fruto de um trabalho realizado pela Comisso de Defesa da Universidade Pblica, grupo institudo em 1998 junto ao Instituto de Estudos Avanados (IEA) da Universidade de So Paulo (USP), e coordenado pelo professor Alfredo Bosi. interessante destacar no nome da Comisso a presena da palavra Defesa como um indicador dos sintomas que afetam o panorama da universidade pblica no pas.
185 186
LOPES, J.L. Prefcio. In: FVERO, M.L. Universidade do Brasil... p. 9 LOPES, J.L. Universidade e cincia: as ameaas do governo federal. In: _______Cincia e Liberdade: escritos sobre a cincia e a educao no Brasil. Rio de Janeiro : Editora da UFRJ; CBPF/MCT, 1998. p. 283. Este captulo do livro foi publicado em 1998 na Revista Cincia e Sociedade.
129
A universidade pblica responsvel pelos melhores cursos de graduao e ps-graduao e pela quase totalidade da pesquisa cientfica e tecnolgica do Brasil. Embora incontestada, incontestvel, e amplamente conhecida por quantos se debruam sobre a questo do ensino superior em nosso pas, essa afirmao exige ser lembrada, pois constitui a porta de entrada obrigatria para qualquer discusso. 187
A partir desta introduo, o documento apresenta um quadro rico de informaes acerca da produo cientfica e do ensino de graduao coletadas pelo grupo, para sustentar os argumentos em defesa da universidade pblica.
No momento em que se firma como padro de qualidade no ensino superior e no desenvolvimento de cincia e tecnologia, a universidade pblica sofre, contraditoriamente, uma srie de ataques por parte de setores limitados, mas influentes, da mdia e da poltica. Deveria estar no auge do seu prestgio, mas acusada de uma multido de pecados. Seria elitista, corporativa e, sobretudo, cara demais, consumindo verbas indispensveis ao desenvolvimento do ensino primrio e secundrio. O impulso inicial desses ataques nasce do momento histrico. Vivendo a restaurao exarcebada de valores do liberalismo econmico, muitos passaram a defender a superioridade da iniciativa privada como princpio absoluto, tornando-se incapazes de distinguir entre uma siderrgica e uma universidade. (...) Como agravante, h no pas uma gigantesca falta de informao, que permite a formao de opinies sem nenhuma base na realidade. No raro, por exemplo, ouvir-se que o Brasil deveria concentrar esforo no ensino bsico, deixando o superior a cargo da iniciativa privada como se faz nos pases avanados. 188
Corroborando estas colocaes, temos a leitura de CHAU sobre um documento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) intitulado Ensino Superior na Amrica Latina e no Caribe. Um documento estratgio, datado de 1996. No seu ensaio, Chau nos mostra que avocando uma larga experincia em projetos de reforma do ensino superior, conduzidas no perodo de 1962 e 1984 portanto durante o perodo das ditaduras, o BID, neste documento, mostra seu projeto para a rea:
(...) O BID trata o ensino superior exatamente como trata todos os seus outros investimentos (portanto, numa perspectiva administrativooperacional) e apoiar os projetos com forte componente de reforma. Em outras palavras, financiar os projetos adequados idia de investimento bancrio (...) 189
Poderamos continuar com outros textos, ensaios e depoimentos, no entanto, mais do que tudo, a imerso no cotidiano de uma universidade pblica nos mostra a pertinncia e a atualidade desses tpicos. Por isso, em 1999 no devemos achar estranho que temas como autonomia, por
UNIVERSIDADE DE SO PAULO. Instituto de Estudos Avanados. A presena da Universidade Pblica. Disponvel em: http://www.usp.br/iea/unipub.html. Acesso em: 14/05/2000. p. 1 188 UNIVERSIDADE DE SO PAULO. Op. cit. p. 7 189 CHAU, M. Op. cit. p. 198.
187
130
exemplo, mobilizem a comunidade universitria da UNIRIO. em nvel interno. 3.3.1 A produo de sentidos
Nem que medidas
previstas pela LDB, e sua regulamentao, influenciem algumas medidas de adequao
Iniciamos nossas anlises pelas atas dos Conselhos Universitrio e de Ensino e Pesquisa, o primeiro com 10 reunies e o segundo com 14 reunies realizadas, sendo que 06 foram conjuntas, conforme o quadro 3.10.
131
Quadro 3.10 Relao de atas dos Conselhos Superiores da UNIRIO

Data 24/02/99 08/04/99 15/04/99 06/05/99 08/06/99 10/06/99 24 e 29 06/99 12/07/99 12/08/99 26/08/99 14/09/99 07/10/99 04/11/99 04/11/99 11/11/99 23/11/99 21/11/99 21/11/99 CONSUNI 297 sesso 298 sesso 299 sesso 300 sesso 187 sesso 188 sesso 189 sesso 190 sesso 191 sesso 192 sesso 302 sesso 303 sesso 304 sesso 305 sesso 306 sesso 193 sesso 194 sesso 195 sesso 196 sesso 197 sesso 198 sesso 199 sesso CONSEPE 186 sesso
301 sesso
Os demais recursos textuais citados no item 2.2 sero utilizados, tambm, com o intuito de compreender melhor o efeito de sentidos. O Conselho Universitrio (CONSUNI) e o Conselho de Ensino e Pesquisa (CONSEPE) tm suas atribuies definidas no Regimento da Universidade. Em 1999, a UNIRIO ainda aguarda a homologao do seu novo Estatuto face s consideraes do Ministrio de Educao e Cultura. Por isso, ainda neste perodo, as funes dos dois Conselhos devem seguir o Regimento Geral homologado em 09/11/1982. Conforme este Regimento, estes dois Conselhos fazem parte da Administrao Superior da Universidade, ao lado do Conselho de Curadores e da Reitoria. Enquanto o CONSUNI dispe de funo normativa, consultiva, deliberativa e jurisdicional o CONSEPE um rgo normativo, deliberativo e consultivo da Administrao Superior da Universidade em matria de ensino e pesquisa. Considerando os termos pivs j selecionados, federao e universidade, novas temticas foram delimitadas, j que elas so construdas em funo dos eventos e do contexto de cada perodo estudado. a) projeto de Universidade Humanstica b) comemorao dos 30 anos c) afirmao institucional Nos sentidos que se produzem no discurso, procuramos elementos que nos indiquem a construo/produo de uma memria oficial dos 30 anos, que alicera a identidade desta Universidade que nasceu Federao. No entanto, nesta busca, 132
marcamos, tambm, os indicadores de determinaes externas, os elementos das relaes com outras instituies que propiciam a emergncia de algumas temticas. Assim, quando a discusso sobre autonomia universitria se faz presente, ela estabelece uma ligao da UNIRIO com o panorama poltico-ideolgico do ensino superior no pas e marca um posicionamento da Instituio diante destas questes. Retomamos aqui as dimenses acadmica e administrativa que regem os fazeres institucionais e refletem os condicionantes poltico-ideolgicos que determinam suas possibilidade de emergncia. Universidade Humanstica A eleio desta temtica justifica-se pela sua associao aos 30 anos da Instituio, constituindo, como pretendemos demonstrar, um projeto poltico-acadmico que se constri em fins dos anos de 1990 * (Anexo 03), de se acrescentar o termo humanista ao nome da Universidade: UNIVERSIDADE HUMANISTA DO RIO DE JANEIRO UNIRIO. QUADRO 3.11 Enunciados sobre Humanismo
Documento 298 sesso do CONSUNI em 15/09/99 Enunciado Pedido de concesso de ttulo de professor emrito para o Professor Jos Maria Neves [...] relatado pelo Professor Ricardo Tacuchian [...] O Professor Jos Maria Neves durante os trinta anos que trabalhou naquela UNIVERSIDADE tanto na rea musical, como na rea artstica foi um sinnimo de UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO, antes antiga FEFIEG, FEFIERJ e UNIRIO. Foi um homem que, literalmente vestiu a camisa da UNIVERSIDADE, que brigou por ela, que lutou e conseguiu definir a rea musical [...] Ele conseguiu conciliar aquela formao artstica, cultural, humanista como um certa disciplina acadmica como convm convivncia dentro de uma vida universitria, obviamente sem perder o perfil, pois ramos antes de tudo artistas, porm tnhamos que saber conciliar com o ritual acadmico [...] O pedido de concesso de ttulo de professor emrito para a Professora Yeda Barroso de Medeiros [...] relatado pelo Professor Mario Gaspare Giordano disse que sentia-se muito honrado [...] A Professora Yeda Barroso sempre se dedicou causa Universitria e por muitos anos. Formou-se em Medicina [...] foi admitida na Escola de Medicina e Cirurgia na Disciplina de Ginecologia, em mil novecentos e sessenta e sete, mesmo antes de pertencer oficialmente ao quadro da UNIVESIDADE, ela j integrava a disciplina [...] Alm do aspecto acadmico com a publicao de todos aqueles trabalhos, achava, tambm, por bem mostrar o aspecto humanstico que sempre adornou aquela Professora, que estava a qualquer hora prontamente a servio da vida humana. [...] A Professora Doutora Regina Abreu [...] fez uma saudao aos Professores Emritos da UNIRIO [...] com orgulho e alegria que fao esta saudao aos professores emritos aqui homenageados. Fico muito feliz e honrada em ingressar na mesma casa que abrigou e vem abrigando professores com tantas qualidades morais e ticas. Cidados que fizeram de suas vidas, de suas trajetrias individuais, exemplos para as novas geraes. Cidados que pelo desempenho profissional e pela grandeza de carter tornaram-se o maior patrimnio desta UNIVERSIDADE. [...] So histrias exemplares` como as dos nossos professores emritos os nicos antdotos capazes de fazer frente aos milhares de maus exemplos a que quotidianamente vemos expostos nossas crianas e nossos jovens [...] Quero crer que a exemplaridade de que estamos falando hoje aqui nesta casa, quando se comemoram os trinta anos de fundao da UNIVERSIDADE HUMANSTICAS DO RIO DE JANEIRO
300 sesso do CONSUNI, conjunta 189 sesso do CEPE e 260 sesso do Conselho de Curadores, em 10/06/1999
Alguns registros do termo humanista associado ao nome da UNIRIO so datados de 1997.
133
uma exemplaridade de outra ordem. [...]
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Documento 305 sesso do CONSUNI conjunta 196 sesso do CEPE em 11/11/1999 Enunciado [...] O Magnfico Reitor fez a entrega do Diploma ao Professor Doutor Adib Jatene. O Professor Doutor disse [...] Por outro lado eu sou um universitrio. Eu fui aposentado faz poucos meses, depois de trabalhar bastante, e tenho exata conscincia do papel que uma Universidade tem numa sociedade como a nossa e no mundo como nosso. [...] A sociedade que precisa ser construda outra. uma sociedade solidria, uma sociedade mais fraterna, uma sociedade que as pessoas se preocupem com as pessoas, e a vem o papel da Universidade a vem o papel dos setores como da sade, que tenham a responsabilidade, compromisso de reformular a sociedade, eu acredito que a reformulao da sociedade, eu discutia isso ainda a pouco com o Doutor Hans, s ser feita pela elite, a elite intelectual, a elite econmica, a elite financeira que tem a possibilidade de reformular a sociedade e no o Governo. [...] No momento em que recebo esta homenagem, eu quero, j agora como membro desta Universidade, agradecer mais uma vez esta honra [...] O Magnfico Reitor Professor Hans Dohmann acreditava que depois das palavras do Professor Adib Jatene, no tinha mais nada a acrescentar, pois falavam a mesma lngua, e no foi toa que a UNIRIO introduziu em seu Estatuto a palavra Humanista, que era exatamente isso que todos queremos que acontea na nossa Instituio. [...] 187 sesso do Pedido de aprovao da reforma curricular do curso de pedagogia [...] relatado pela CEPE em Professora Janete de Oliveira Elias [...] A Conselheira Maria Teresa Fontoura parabenizou a 06/05/1999 Escola e alguns docentes que estavam ali presentes [...] Disse que aquele currculo estava totalmente adequado Leia de Diretrizes e Bases LDB [...] Era um exemplo de currculo com o fundamento no princpio da Educao Humanstica. Parabenizou o grupo todo. [...]
As duas primeiras ocorrncias emergem em narrativas acerca da trajetria de vida institucional de professores que integraram a UNIRIO desde a sua formao. com o intuito de mostrar os feitos do futuro agraciado e a justeza da solicitao. A terceira ocorrncia surge em um momento solene, no discurso proferido em homenagem aos vrios professores que sero agraciados com a emerncia, incluindo os ex-reitores e presidentes da FEFIEG/FEFIERJ e UNIRIO. A quarta ocorrncia aparece no encerramento da sesso na qual concedido o ttulo de doutor honoris causa ao Dr. Adib Jatene. A ltima ocorrncia emerge no momento de elogio reforma curricular da Escola de Educao. As quatro primeiras ocorrncias deram-se em reunies da CONSUNI, frum adequado aos assuntos referentes concesso de ttulo; a ltima surge em uma reunio da CONSEPE que cuida de assuntos acadmicos. Vejamos como estes termos funcionam nos enunciados que lhes do suporte. 1 ocorrncia (...) Ele conseguiu conciliar aquela formao artstica, cultural, humanista, com uma certa disciplina acadmica como convm convivncia dentro de uma vida universitria (...) Aqui o termo humanstico est ligado formao do professor ao qual se est 135 Tais relatos foram feitos em virtude do pedido de concesso de ttulo de professor emrito,
solicitando a emerncia * , que engloba os aspectos artstico e cultural. A coordenao expressa essa idia, com o termo funcionando como o terceiro adjetivo que vem modificando o substantivo formao. Se considerarmos o conectivo aditivo e implcito na seqncia ... formao artstica, [e] cultural, [e] humanstica... podemos supor um valor conclusivo, verificvel quando ele substituvel por portanto; 190 - formao artstica, cultural, portanto humanstica. Se com a conjuno e temos uma adio com valor conclusivo, com o conectivo com temos um valor associativo. Assim, a formao humanstica associada a ...uma certa disciplina acadmica... que convm - prprio vida universitria. Temos ento uma relao que pode ser expressa da seguinte maneira: formao humanstica vida universitria = = humanismo universidade
2 ocorrncia: (...) Alm do aspecto acadmico com a publicao de todos aqueles trabalhos, achava, tambm, por bem mostrar o aspecto humanstico que sempre adornou aquela Professora, que estava a qualquer hora prontamente a servio da vida humana.(...) Aqui tambm temos uma narrativa de vida institucional nos mesmos moldes do enunciado anterior. Incialmente, destacamos o valor da locuo prepositiva alm de funcionando com valor aditivo: ao aspecto acadmico junta-se, tambm, o aspecto humanstico. Teramos, ento, a seguinte relao: aspecto humanstico = humanismo
aspecto acadmico = universidade Se na primeira ocorrncia o humanismo parece referir-se formao do esprito, na segunda ela parece ligar-se ao sentido de trabalho humanitrio. 3 ocorrncia: (...) Quero crer que a exemplaridade de que estamos falando hoje aqui nesta casa, quando se comemoram os trinta anos de fundao da Universidade Humanista do Rio de Janeiro uma exemplaridade de outra ordem.(...) Temos aqui a nica ocorrncia do novo nome proposto para a Universidade, com o acrscimo do termo humanista, no ano de 1999 e em nvel de conselhos superiores. Alm disso, as marcaes espao-temporal explcitas aqui e agora nos remetem
* O ttulo de professor emrito uma solicitao regulada por resoluo e no parte do interessado, obviamente. O pedido deve ser apresentado por um representante da unidade solicitante e acompanhado do currculo do futuro professor emrito que narrado para os demais conselheiros de forma que todos possam conhecer a sua trajetria de vida. 190 OLIVEIRA, H.F. Conectores da conjuno. In: SANTOS, L.W. Discurso, coeso, argumentao. Rio de Janeiro : Oficina do Autor, 1996. Srie Investigaes Lingsticas, volume 1. p. 70.
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solenidade de homenagem aos professores e vultos da histria institucional e que ocorre quando a UNIRIO comemora seus 30 anos. Nada mais adequado, nesta ocasio, que lembrar de trajetrias exemplares dessas figuras:
Cidados que fizeram de suas vidas, de suas trajetrias individuais, exemplos para as novas geraes. Cidados que pelo desempenho profissional e pela grandeza de carter tornaram-se o maior patrimnio desta Universidade. Atuando em diferentes reas, como medicina, teatro, msica, estes professores emritos transcenderam suas prprias disciplinas, realizando acima de tudo a dimenso do humano em sua mxima grandeza. Desse modo, as trajetrias narradas aqui neste momento festivo transformam-se em histrias exemplares. 191
Aqui, o humanismo est no universitrio. 4 ocorrncia: (...) O Magnfico Reitor, Professor HANS DOHMANN, acreditava que depois das palavras do Professor ADIB JATENE, no tinha mais nada a acrescentar, pois falavam a mesma lngua, e no foi toa que a UNIRIO introduziu em seu Estatuto a palavra HUMANISTA, que era exatamente isso que todos queremos que acontea na nossa Instituio.(...) Esta por ns considerada a ocorrncia mais interessante, pois h uma afirmao explcita do projeto de Universidade Humanstica para a UNIRIO. E, na verdade, ela no poderia vir em outra circunstncia. Como nos diz Maingueneau, todo ato de fala inseparvel de uma instituio que garante a eficcia de sua ao e a legitimidade de sua realizao.
(...) Ao dar uma ordem, por exemplo, coloco-me na posio daquele que est habilitado a faz-lo e coloco meu interlocutor na posio daquele que deve obedecer; no preciso, pois, perguntar se estou habilitado para isto: ao ordenar, ajo como se as condies exigidas para realizar este ato de fala estivessem efetivamente reunidas. 192
Temos como locutor (L) do enunciado o agente da atividade lingstica - a pessoa do Reitor, marcando sua posio e a posio da Instituio. Retomando as colocaes de Pcheux, apresentadas em nosso quadro tericometodolgico (item 2.2), acerca das condies de produo do discurso, temos: Reitor Conselho
R (referente) = discurso do Professor Jatene + Humanismo a) quem sou eu para lhe falar assim o lugar do Reitor, na instncia do Conselho,
(trecho do discurso no qual emerge o termo em anlise) Ata da 300 Sesso Solene do Conselho Universitrio, conjunta com a 189 Sesso do Conselho de Ensino e Pesquisa e a 260 Sesso do Conselho de Curadores da Universidade do Rio de Janeiro, realizada no dia 10 de junho de 1999. 192 MAINGUENEAU, D. Novas tendncias..., 1997, p. 29-30.
191
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temos um feixe de representaes: o de presidente do Conselho, o de dirigente mximo da Instituio e o de professor, logo, um par. b) quem ele para que eu lhe fale assim desse lugar ele v o Conselho ao qual se dirige como uma instncia composta de professores, logo pares, e outros membros da comunidade (inclusive tcnico-administrativos), mas todos a ele subordinados pelo seu duplo papel de Presidente e Reitor. Aqui, a representao que ele tem de seu papel e de sua posio explicitada pela tomada da palavra, ao final do discurso do convidado, afirmando que nada mais havia a acrescentar e que ambos falavam a mesma lngua. Somente no papel de Reitor e Presidente lhe caberia a palavra final. Alm disso, somente nestes papis que poderia substancializar a Instituio, tornando-a sujeito de uma ao: no foi toa que a UNIRIO introduziu em seu Estatuto a palavra HUMANISTA. Com relao ao referente (R), temos que a partir da adeso ao discurso do homenageado falavam a mesma lngua ocorre um processo de identificao das idias do Professor Adib Jatene com a idia de Humanismo, por intermdio da introduo desta temtica. Mais uma vez o conectivo e surge, agora reforando a argumentao, para introduzir o que seria a concretizao de um projeto: ...e no foi toa que a UNIRIO introduziu em seu Estatuto a palavra HUMANISTA. A introduo do termo humanismo no Estatuto no para ser letra morta e sim uma vontade se assumir esta condio. Ou seja, acrescentar o termo humanista no Estatuto da Instituio, associar UNIRIO a idia de humanismo se apresenta como uma estratgia ou uma das - para que ela se torne humanista. A negativa tem relevncia nesta produo de sentidos, pois segundo PERELMAN:
A mesma idia pode ser formulada de um modo afirmativo ou negativo. (...) Toda descrio se estabelece contra um plano de fundo do qual se quer destacar o objeto, de uma forma que s se torna significativa em funo da meta buscada. Mas essa referncia situao e maneira pela qual orientada pode no ser detectvel por quem no reconhece o vnculo entre o pensamento e a ao. No caso da formulao negativa, a referncia a outra coisa totalmente explcita: a negao uma reao a uma afirmao real ou virtual de outrem. 193
Teramos ento algo mais do que o reforo a uma idia.
A negativa parece
registrar a existncia de uma oposio ao projeto que se est querendo implantar, negando o que seria a sua irrelevncia no toa = com razo; justifica-se; ou, indo mais alm, no se trata de um projeto oportunista. Para se ter uma idia da fora dessa
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negativa, do jogo que ela movimenta, vejamos, como seria a possibilidade de expressar a idia por meio de uma afirmativa: ... pois falavam a mesma lngua, e foi por isso que a UNIRIO introduziu em seu Estatuto a palavra HUMANISMO...
Da referncia explcita a outra coisa passamos a um valor conclusivo expresso pela locuo por isso. Temos tambm que a implantao foi conduzida pela prpria UNIRIO e todos queriam que isto (o esprito humanista) acontecesse na Instituio: ...que era exatamente isso que todos queremos que acontea na nossa Instituio... O advrbio exatamente no abre espao para contradio, e o ns associa-se a todos reforando o carter coletivo desse desejo. A UNIRIO fez o que fez porque todos ns queremos que acontea o esprito humanista em nossa Instituio. O projeto no de ningum pois de todos; de toda comunidade acadmica. 5 ocorrncia: (...) Era um exemplo de currculo com o fundamento no princpio da Educao Humanista. Parabenizou o grupo todo. (...) Nesta ocorrncia temos novamente, como nas duas primeiras, uma associao do humanismo com o acadmico. Trata-se de elogiar um currculo elegendo-o como exemplo do princpio humanista aplicado esfera do ensino. As ocorrncias do termo humanista e derivados, em associao ao termo-piv UNIRIO, esto estreitamente associadas dimenso acadmica. No entanto, elas so poucas se considerarmos a intencionalidade de associar o humanismo imagem da Universidade. Poucas no sentido de que a repetio desta idia, de forma sistemtica e por intermdio de vrias estratgias, contribuiria com a sedimentao dos sentidos projetados e a conseqente naturalidade por intermdio de sua institucionalizao 194 , podendo construir o que chamaramos plano ideolgico do humanismo que organizaria os discursos circulantes na Instituio.
193 194
PERELMAN,C. Tratado da argumentao. So Paulo : Martins Fontes, 2000. p. 175. FREITAS, L.S. de. NA TEIA DOS SENTIDOS: anlise do discurso da Cincia da Informao sobre a atual condio da informao. 2001. Tese (Doutorado) Escola de Comunicao e Artes, Universidade de So Paulo, 2001. p. 54.
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Este projeto, cujas evidncias podem ser encontradas j em 1997, parece tentar lanar uma idia para o futuro, o que pode ser percebido pela imagem que se forma com o ano 2000 estampado sob a sigla da Instituio (UNIRIO) e logo abaixo os dizeres UNIVERSIDADE HUMANSTICA DO RIO DE JANEIRO. Coincidentemente, este perodo compreende, tambm, o perodo de uma gesto que: a) conduziu as comemoraes dos 30 anos; b) conduziu a reformulao do Estatuto; e que encerraria suas atividades no ano 2000, com possibilidades de reconduo, graas nova legislao de escolha de reitores. Da, apontamos para a intencionalidade do projeto que utilizou algumas estratgias de implantao, porm insinuando-se de forma tmida no discurso oficial de 1999, o que pode representar, em nvel de Conselhos Superiores, a no assimilao da idia por parte da comunidade acadmica; ao menos pelo segmento que participa daqueles fruns. No entanto, o termo foi introduzido no Estatuto, conseqentemente, a UNI-RIO dever conviver com ele, ao menos em sua misso como Instituio. Ao completar 30 anos a FEFIEG/UNIRIO v-se com um novo projeto construdo e articulado com vistas a fornecer um perfil prprio a esta Instituio que procura estabelecer-se em meio a um contexto pouco propcio ao ensino superior pblico e gratuito. As representaes de humanismo que so construdas discursivamente e que poderiam funcionar como traos constitutivos dessa nova identidade pretendida, so pouco consistentes. No h sequer a elaborao de um documento-proposta que delineasse o que se procura como humanismo para esta Instituio. * A fora da prtica e do costume pode suplantar a necessidade de um documento escrito, no entanto nem mesmo estas estratgias foram acionadas. A afirmao do Magnfico Reitor o indcio mais contundente: o seu alinhamento com as idias do Doutor Adib Jatene o leva a justificar o termo Humanismo no Estatuto da UNIRIO. Tais idias expressam o papel relevante da educao, e de outros aspectos, na reformulao da sociedade; somente as elites intelectuais, econmicas, etc. teriam condies de conduzir este processo. Humanismo seria ento educar para construir uma nova sociedade? Segundo J. R. Hale 195 humanismo uma palavra inventada no sculo XIX para descrever o programa de estudos, e seu condicionamento de pensamento e expresso,
* Segundo a Professora Valria Wilke, em 16/09/1999 foi constitudo um Grupo de Trabalho (Portaria 369/99) para elaborar um Projeto Pedaggico para a UNIRIO. Nesta tarefa, ele deveria preocupar-se em introduzir contedos humansticos na filosofia pedaggica da Instituio. 195 HALE, J.R. Humanismo. In: Dicionrio do Renascimento Italiano. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1998. p. 187
140
que era conhecido desde o final do sculo XV como a provncia do umanista, o professor dos studia humanitatis ou roteiro de estudos das artes liberais em escolas e universidades. Nesse sentido, o que est em foco a recuperao do escopo do pensamento clssico em fins do perodo medieval. Aps longa trajetria em que foi investido de vrios significados originando vrios humanismos, o autor alude a teoria educacional humanista como aquela em que h uma preocupao com a vida para a ao. No entanto, considerando o nascimento do termo, Hale afirma que se a palavra humanismo no retiver o cheiro da candeia do erudito, ser enganadora [...]. 196 Mas se o humanismo, como vocbulo, foi inventado no sculo XIX, a Ccero que se deve o cunho do termo humanitas aquilo que o homem pensa, sente e que por isso age. 197 No h espao neste trabalho para trazer todos os discursos construdos acerca do humanismo e que consolidaram as vrias vertentes que se encontram nossa disposio neste incio de milnio, no entanto, importante ressaltar alguns pontos concernentes a esta questo. Conforme a literatura pesquisada, percebemos que o humanismo estabelece um projeto para o homem elegendo-o como medida de todas as coisas e, nesse sentido, falar em educao humanista fazer emergir um outro caminho para o homem. pensar em propostas que o levem a conduzir suas aes com base em lastreado por uma ordem poltica democrtica e princpios filosficos, o homem como ser autnomo, dotado de livre arbtrio e racionalidade; scio-polticos, igualitria; pedaggicos, onde h uma preocupao com o aperfeioamento pleno de todas as capacidades do indivduo. 198 A educao, por si s, j considerada como um poderoso instrumento de mudana estrutural. Associada ao humanismo como filosofia que permeia uma ao, o quadro que se estabelece aponta caminhos possveis para uma nova sociedade. Mas quando falamos em novos caminhos e reestruturao da sociedade h um indicativo de crise do espao ao qual estamos nos referindo: s queremos algo novo e reestruturado quando o atual no mais supre as nossas necessidades. E nesse sentido que Masschelein apresenta a estruturao de um ideal humanista ou neohumanista de educao emergendo como uma resposta problemtica da identidade de um grupo ou comunidade qualquer.
A educao humanista ento uma obra de identificao e de apropriao. E a reflexo pedaggica humanista se orienta na direo da realizao de uma comunidade perfeita, uma comunidade constituda por intermdio da apropriao, por todos os seus membros, de uma identidade (que seria ento
HALE, J. R. Op. Cit. p. 188. WILKE, Valria Cristina L. Da educao humanista: umas poucas palavras. 1999. Documento no publicado. 198 ALONI, Ninrod. Educao Humanista. Disponvel em www.educacao.pro.br/ed-human.htm . Acessado em 15/12/2001.
196 197
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comum). 199
O problema de tal projeto surge quando as diferenas emergem e comeam a exercer suas potencialidades e procurar formas de estabelecimento, fazendo ruir qualquer tentativa de aplainamento. Os 30 anos da UNIRIO Os enunciados do discurso oficial dos Conselhos Superiores acerca da comemorao dos 30 anos da UNIRIO foram selecionados com base muito menos na indicao direta deste acontecimento do que pelas menes aos professores emritos e comemoraes que cercaram a entrega de ttulos naquele ano. Assim, mais pelo que no expresso de forma objetiva que sabemos que a UNIRIO est completando 30 anos. Assim, nos eventos e realizaes que detectamos tal celebrao: nas cerimnias comemorativas, na produo de um vdeo institucional, na estruturao de um novo Estatuto e na formulao de um projeto identitrio - a Universidade Humanstica.
MASSCHELEIN, J. Leducation humaniste comme rponse la question de la communaut. Colloque Education et Humanisme. Disponvel em www.revues.org/calenda/articles/859.html. Acessado em 25/04/2001.
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QUADRO 3.12 Enunciados sobre a Comemorao dos 30 anos

Documento Ata da 300 Sesso Solene do Conselho Universitrio, conjunta com a 189 Sesso do Conselho de Ensino e Pesquisa e a 260 Sesso do Conselho de Curadores da Universidade do Rio de Janeiro, realizada no dia 10 de junho de 1999. Enunciado A Professora Doutora REGINA ABREU, Professora Adjunta de Antropologia e Cultura Brasileira, Departamento de Filosofia e Cincias Sociais fez uma saudao aos Professores Emritos da UNIRIO. Magnfico Reitor Professor HANS JURGEN FERNANDO DOHMANN, Ilustrssima Senhora Vice-Reitora Professora REGINA LUGARINHO, Autoridades aqui presentes, Senhoras e Senhores. Eu gostaria de comear citando a proftica frase proferida por Monteiro Lobato no incio dos anos trinta: Um pas se faz com idias e com livros. [...] Homens que, como assinalou Euclides da Cunha, vm fazendo do pas e da humanidade a sua principal misso. Hoje, ao saudar os professores emritos da UNIRIO, sinto-me instigada a evocar a figura emblemtica de Monteiro Lobato, o escritor que no hesitou em empenhar as grandes propriedades de terras do Vale do Paraba que lhe chegaram s mos pela morte do av para abrir o caminho decisivo de pioneira inovao editorial no pas. [...] com orgulho e alegria que fao esta saudao aos professores emritos aqui homenageados. Fico muito feliz e honrada em ingressar na mesma casa que abrigou e vem abrigando professores com tantas qualidades morais e ticas. Cidados que fizeram de suas vidas, de suas trajetrias individuais, exemplos para as novas geraes. Cidados que pelo desempenho profissional e pela grandeza de carter tornaram-se o maior patrimnio desta UNIVERSIDADE. [...] So histrias exemplares como as dos nossos professores emritos os nicos antdotos capazes de fazer frente aos milhares de maus exemplos a que quotidianamente vemos expostos nossas crianas e nossos jovens. [...] Quero crer que a exemplaridade de que estamos falando hoje aqui nesta casa, quando se comemoram os trinta anos de fundao da UNIVERSIDADE HUMANISTA DO RIO DE JANEIRO uma exemplaridade de outra ordem. Ela no pode ser diluda, dissolvida, como mais uma modalidade. Ela radicalmente diversa. de outro teor. Em primeiro lugar, porque estamos aqui a homenagear educadores que se destacam como paradigmas de mestres. Se o Brasil tem sido construdo pela ao conseqente de pessoas que se entendem como sujeitos de sua prpria histria, os mestres ocupam lugar destacado neste processo. Que seria do pas no fosse a ao desinteressada de muitos destes docentes a despeito de toda a precariedade de infra-estrutura nos diversos setores da educao no Brasil? Sendo assim, as histrias exemplares destes mestres que hoje so homenageados como professores emritos apontam num sentido bastante diverso das mltiplas individualidades passageiras que nos so apresentadas pela mdia. Os mestres aqui homenageados so figuras emblemticas encarnando o sentido do verdadeiro esprito pblico alimentado pela crena numa UNIVERSIDADE pblica de qualidade; o sentido de um ideal de sociedade fraterna, humana e solidria. Capitaneados pela lembrana do Doutor GUILHERME DE OLIVEIRA FIGUEIREDO, um dos pioneiros desta UNIVERSIDADE, os professores emritos aqui homenageados, nas palavras de seus prprios colegas, so merecedores da nossa admirao pelo empenho na organizao de novos setores na UNIVERSIDADE, pela ao pioneira na rea da ps-graduao, pelo intenso combate pela melhoria das condies de capacitao profissional da nossa UNIVERSIDADE. Desse modo, as histrias exemplares narradas aqui configuram mais do que modelos possveis de subjetividade, configuram histrias de vida com grande consistncia que certamente ficaro para a posteridade. O Magnfico Reitor agradeceu a todos que de alguma forma colaboraram com a semana de comemorao dos trinta anos da UNIRIO.
Ata da 190 sesso CEPE em 24 e 29/06/1999
No mbito dos Conselhos Superiores h duas menes ao aniversrio de 30 anos. Uma feita pela professora encarregada de discursar na cerimnia de homenagem aos expresidentes e reitores da Instituio e outra feita pelo prprio Reitor agradecendo a 143
colaborao durante a semana de comemorao dos 30 anos. Consideramos o primeiro enunciado como um discurso oficial construdo por um agente da Instituio dentro de um contexto determinado. A cerimnia de entrega de emerncia aos antigos dirigentes da Instituio condiciona a construo deste discurso e o insere na corrente contnua de manifestaes efusivas dessa trajetria, pois, nesta data, so homenageados aqueles que representaram a FEFIEG/FEFIERJ/UNIRIO ocupando o cargo maior da Instituio: a comemorao dos trinta anos na figura emblemtica de seus dirigentes. O incio marcado pela interdiscursividade manifesta na citao Monteiro Lobato. Tal estrutura caracterstica de discursos oficiais; a introduo com uma referncia a um outro discurso, geralmente materializado por uma frase, de um grande escritor, filsofo ou pensador; ditado popular, devidamente enraizado na cultura da sociedade que reinserido em outro contexto e serve de nota introdutria ou epgrafe idia que ser desenvolvida. No pode desvincular-se do leitmotiv do discurso oficial que, no presente caso, homenagear os antigos dirigentes e, sobretudo a Instituio. Homens (=dirigentes) e livros (=saber erudito;universitrio), construo (=trajetria de 30 anos) e nao (=Instituio UNIRIO) parecem funcionar muito bem nesse sentido. Tais professores no so somente dirigentes. Considerando as foras coercivas que atuam nesta produo discursiva, o local, a natureza da cerimnia, os receptores, somente para citar alguns, temos uma fora de adjetivao positiva que nos apresenta os antigos dirigentes como patrimnio da Universidade, figuras emblemticas e donos de uma exemplaridade que deve ser seguida. A imagem destes dirigentes no se "descola" mais da Instituio, o liame entre eles indelvel e ao homenage-los a Instituio homenageia a si mesma. Este processo constri uma memria de 30 anos englobando os ex-presidentes da poca federativa poca universitria. No h uma marca temporal separando os dois perodos, e, tambm no h meno figura empreendora do pai da Federao, o Professor Alberto Soares de Meirelles. Tanto no discurso quanto nas homenagens a figura do Professor Guilherme Figueiredo, primeiro Reitor, ganha destaque. Todos os homenageados tm seu currculo lido para a audincia e os registros em ata no mostram, no currculo do Professor Meirelles, meno ao seu papel como criador da Federao.
CURRCULO DO PROFESSOR ALBERTO SOARES DE MEIRELLES PRESIDENTE FEFIEG mil novecentos e sessenta e nove a mil novecentos e setenta e quatro. Nasceu em vinte e um de setembro de mil novecentos e quatro na cidade do Rio de Janeiro Rio de Janeiro -Falecido em mil novecentos e noventa. Fez seus estudos de Humanidades no Internato do Colgio Pedro Segundo, diplomando-se em mil novecentos e trinta e seis pela Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro. Concluiu tambm, os cursos
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de Organizao e Administrao Hospitalar do Ministrio da Sade em mil novecentos e cinqenta e um, de Tcnica de Ensino para Docentes de Escola Superior pela Faculdade de Filosofia da Universidade do Brasil em mil novecentos e cinqenta e nove, Internacional de Organizao e Administrao de Hospitais, promovido pela Repartio Sanitria Pan-Americana e a Associao Interamericana de Hospitais em mil novecentos e cinqenta de Tcnica de Ensino do Exrcito em mil novecentos e cinqenta e sete e o curso de Educao Fsica do Exrcito em mil novecentos e trinta e dois. Foi Chefe de Clnica do Hospital Hahnemanniano do qual foi Diretor desde mil novecentos e quarenta e trs. Assistente (mil novecentos e quarenta e um), livre-docente (mil novecentos e cinqenta) e professor interino da carreira de Clnica Mdica Homeoptica da Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro, onde foi catedrtico, por concurso, desde mil novecentos e cinqenta e um, tendo sido membro do seu Conselho Tcnico Administrativo, de mil novecentos e cinqenta e dois a mil novecentos e sessenta e um. Foi membro Titular do Instituto Hahnemanniano do Brasil e da Academia de Medicina Militar. Scio Honorrio da Associao Paulista de Homeopatia, da Liga Homeoptica do Rio Grande do Sul e da Associao dos Livres-Docentes da Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro. Scio da Federao Brasileira de Homeopatia, da Sociedade de Medicina e Cirurgia e do Instituto de Docentes Militares. Vice-Presidente do Instituto Hahnemanniano do Brasil e correspondente da Associao Paulista de Medicina. Colaborou em Revistas Cientificas do Pas como o Boletim de Homeopatia e outros, tendo publicado : Introduo ao Estudo da Homeopatia (mil novecentos e quarenta e seis); A Repetio das Doses em Homeopatia- tese que apresentou ao Segundo Congresso Brasileiro de Homeopatia e A Doena de Bouillaud, seu tratamento homeoptico (mil novecentos e cinqenta e um). Participou do X Congresso Brasileiro de Geografia ( Rio, agosto de mil novecentos e quarenta e quatro); do Primeiro Congresso de Medicina Militar (So Paulo, junho de 1953); do II Congresso Brasileiro de Homeopatia (Rio, mil novecentos e cinqenta e cinco). Foi Presidente do Stimo Congresso Brasileiro de Homeopatia (Rio, julho de mil novecentos e cinqenta e nove) que se reuniu para comemorar o Primeiro Centenrio do Instituto Hahnemanniano do Brasil. Como delegado brasileiro, compareceu XXV Conveno do Congresso Pan-Americano, realizado em Nova Orleans (USA), de outubro a novembro de mil novecentos e cinqenta e trs. Foi condecorado vrias vezes nacional e internacionalmente. Foi agraciado com a Medalha de Guerra. Foi casado com Dona Carmen Martins de Meirelles, sendo pai de Maria Cecilia Soares de Meirelles Saramago, esposa do Capito de Corveta Eldyr Damzio Saramago, pais da Professora de Microbiologia do Instituto Biomdico Carmem Saramego Stern. Foi chamada para receber os cumprimentos do Magnfico Reitor em nome da Comunidade Universitria a Senhora MARIA CECLIA DE MEIRELLES SARAMAGO, naquele ato representando seu pai Professor ALBERTO SOARES DE MEIRELLES. (Ata da 300 sesso do Conselho Universitrio)
Outros procedimentos marcaram este perodo.
Destacamos, neste caso,
estratgias que concorrem para marcar o ano de 1999 como um ano especial: a produo do vdeo institucional, por exemplo, um marco, considerando ser um desejo antigo dentro da Instituio. Alm disso, o projeto de Universidade Humanstica que se constri nesta gesto comea a ocupar o espao discursivo institucional neste perodo. Afirmao Institucional No item 3.2 tratamos da afirmao de uma Instituio que acabara de ser criada e 145
sentia a necessidade de estabelecer-se, internamente consolidando suas prticas e construindo um fazer que pudesse permear todas as suas aes, externamente estruturando um imagem que representaria o amlgama de seus traos mais importantes e constitutivos. Neste meio tempo, a Federao que surgiu como alternativa vivel convivncia de diferentes Instituies Isoladas v-se na condio de se pensar como futura Universidade. O que destacamos na temtica de afirmao institucional, em 1999, para a UNIRIO, engloba os questionamentos acerca dos caminhos possveis como Instituio Universitria face ao contexto scio-poltico de fim de dcada e fim de sculo. Tal aspecto orbita em torno de temas como autonomia, pesquisa e recursos colocando a UNIRIO em meio a uma discusso maior que se estabelece entre o Governo e as Instituies Federais de Ensino.
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QUADRO 3.13 Enunciados sobre a Afirmao Institucional

Documento Ata da 298 sesso do CONSUNI em 15/04/1999 Enunciado
[...] A Conselheira [...], disse que a cada momento que passava, ficava mais preocupada e desanimada, percebia que se encontrava num locus de reflexo, debates, formao de opinies, cristalizao de valores, reformulaes de valores, e percebia-se que naquele locus que poderia ser lugar privilegiado de abertura, tornavam-se mais presos, cada vez com mais dificuldades de gerir o pouco que se tinha, e quando olhava para um oramento, e gostaria de parabenizar a PROPD, pois todos estavam conseguindo compreender um pouco melhor, e conseguia equiparar o oramento previso. [...] O que se podia fazer, se num momento existia uma situao de total aniquilamento da viso do amanh, e no havia consenso, e os Reitores ainda tinham um determinado prestgio junto ao MEC, para que pudessem dizer alguma coisa, se no fizermos um debate conclamando aqui na UNIRIO, a prpria UNIRIO convocando junto com o corpo docente, a ADUNIRIO, a ASUNIRIO e todos, inclusive a Reitoria, convocando os Reitores para um debate ali, naquela que era a nossa casa, para que fosse lanada uma moo com a idia firme de repdio quela poltica, que aniquilava e acabava com todos. Como proposta sugeria que se conclamasse imediatamente, e formassem ali um grupo de duas ou trs pessoas que tentassem organizar um seminrio prximo, para a prxima semana, que se chamasse os outros Reitores, outros formadores de opinio, para que se fizesse um debate de repercusso, e com uma proposta clara de uma moo ou de um movimento de repdio da poltica de aniquilamento da Universidade Federal. [...] 301 sesso do Item cinco: AUTONOMIA UNIVERSITRIA, relatado pelo Magnfico Reitor CONSUNI, disse que a Professora EVELYN GOYANNES DILL ORRICO junto com um grupo, em tiveram a coragem de aceitar a tarefa de fazer um estudo detalhado sobre 12/08/1999 Autonomia Universitria, sabia que a escolha fora muito adequada, assim sendo passou a palavra a Professora EVELYN ORRICO, disse que antes de tecer algumas consideraes sobre o projeto de lei que o MEC estava encaminhando ao Congresso Nacional, estava sendo desenvolvido um trabalho com a ASUNIRIO, ADUNIRIO, com representantes da PROPD, HUGG e PROEG, discutindo ao longo desse tempo, regularmente, com base em documentos j elaborados por outras Universidades e aquilo resultou na tentativa de se elaborar um documento que refletisse a viso da UNIRIO, com a organizao de um ciclo de debates, em que o primeiro ocorreria no dia vinte e trs de agosto, para se discutir como ser o amanh da Universidade Brasileira. [...]
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Ata da 302 sesso do CONSUNI 14/09/1999.
Item um: AUTONOMIA UNIVERSITRIA, relatado pela Conselheira EVELYN GOYANNES DILL ORRICO gostaria de ressaltar que aquele foi um trabalho de equipe e em especial agradecer alguns colaboradores [...] A Senhora Presidente gostaria [...] de parabenizar toda a equipe pela sistemtica, metodologia, a forma agradvel e prazerosa de tratar um tema to mobilizante e rduo. Em nome da Reitoria gostaria de parabenizar a liderana da Conselheira EVELYN GOYANNES e a toda equipe, por todo o processo. De fato foi um momento muito importante um marco na trajetria da UNIRIO. Aquele trabalho coletivo e participativo no deveria se encerrar com a apreciao e aprovao daquele documento, como o Doutor JOS MAURO PACHCO havia falado, o governo j estava reconhecendo publicamente a fragilidade daquele projeto. O Professor WILLIAN SOARES, falou algo muito importante: o projeto pode ser outro, mas o debate continua na ordem do dia, pois fazia parte de toda uma agenda que todos tinham conhecimento. Gostaria de se associar proposta do Professor WILLIAN SOARES, de se transformar aquele seminrio, a partir daquele documento, num frum permanente de debates da UNIRIO, aquele documento deveria se transformar exatamente num instrumento de mobilizao e de debates na UNIVERSIDADE. Aquele debate extrapolava o interior da UNIVERSIDADE e deveria ser mandado para todos os parlamentares, movimentos sociais, movimentos polticos. [...] Ficou acordado pelo grupo, que aquilo seria uma espcie de seminrio permanente e o prximo seria no HUGG. Entendiam que a comunidade interna deveria ser conquistada, como tambm conclamar a comunidade extra muros, gostaria de ressaltar que naquele dia a UNIVERSIDADE contou com a presena da representante da Associao dos Moradores da Urca.
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Documento Ata da 306 sesso Extraordinri a do CONSUNI, conjunta com a 198 Sesso do CEPE em 21/12/1999. Enunciado
O Senhor Presidente, Professor HANS JURGEN FERNANDO DOHMANN, assumiu a presidncia dos trabalhos passando para o primeiro item da pauta: PEDIDO DE APROVAO DO CALENDRIO PARA O PROCESSO SUCESSRIO DA REITORIA, o Senhor Presidente disse que aquele calendrio foi apresentado como uma minuta e estava aberto a todas as sugestes. O Professor WILLIAN SOARES, Presidente da ADUNIRIO, declarou que a ADUNIRIO se posicionou contrria Reitoria ter lanado manifesto referente candidatura do atual Reitor antes da reunio daquele Conselho. [...] O Senhor Presidente disse que se permitia fazer alguns comentrios sobre a observao do Professor WILLIAN SOARES [...]: Pois, na verdade, o que simplesmente foi feito, foi seguir dois outros candidatos, s que o fizemos de uma maneira mais concreta, clara e definitiva. Porque, alis a gentileza que j comum ao Professor PIETRO NOVELLINO, h um ou dois meses veio comunicar-me que seria candidato a Reitor e somente depois passou a divulgar sua candidatura e, mais recentemente, a Professora REGINA LUGARINHO tornou-se candidata, portanto somos os terceiros, e espero que no sejamos os ltimos. Gostaria de deixar bem claro, neste momento que esta Reitoria terminar no dia quinze de julho de dois mil. At o dia quinze de julho continuaremos trabalhando da mesma maneira que fizemos ao longo desses trs anos e meio. E no admito, no aceito qualquer restrio a essa atividade. [...]E continuaremos fazendo o que nos parea mais adequado para esta Instituio, at porque se que tivemos progresso ao longo desses quatro anos, um trabalho de equipe muito grande onde todos participaram, ainda estamos muito longe de uma Instituio ideal. Temos vrios problemas muito agudos, claros, bem definidos que tm que ser mexidos, seja l quem for o Reitor. E se os problemas no forem resolvidos, ns correremos srios riscos de deixarmos de ser UNIVERSIDADE. De maneira que, com a devida vnia do nosso Presidente da ADUNIRIO, o tipo de manifestao que no aceitei bem e que no seguirei com certeza.
Os enunciados selecionados so recortes importantes de uma fase em que a Instituio est pesando sua atuao no contexto maior das IFEs e sua continuidade como Universidade. Para alm do projeto de discusso sobre a autonomia universitria em seminrios internos, v-se o desejo de que exista um pensamento, e talvez uma ao, que reflita toda a Instituio. Nesse sentido, a comunidade deve ser acionada, mobilizada e incentivada a participar. O outro est claramente referenciado neste discurso: o repdio poltica de aniquilamento, que s pode ser empreendida pelo Governo Federal, esfera superior Universidade Pblica. O instrumento desta poltica: recursos oramentrios, um dos pontos nevrlgicos do projeto de autonomia universitria. O contexto scio-poltico de 1999 bem diferente daquele de 1969 quando surgiu a FEFIEG. Se naquela poca o discurso oficial do Conselho Federativo no abria espao para se discutir a poltica governamental, trinta anos depois este o frum adequado 149
para se refletir criticamente acerca destas questes e ao mesmo tempo afirmar-se como Instituio construindo um discurso que traduza sua filosofia. No entanto, esta Instituio que completa 30 anos como Universidade v-se agora na iminncia de perder tal status. Os problemas aos quais o reitor alude no so explicitados, porm a veemncia das afirmaes no deixa dvida quanto gravidade da situao. Talvez uma melhor compreenso possa advir da articulao deste enunciado com um produzido em outra reunio na qual os problemas de dotao oramentria so discutidos a luz da nova matriz de financiamento que estava sendo implantada pelo MEC.
O Magnfico Reitor, iniciou falando sobre AUTONOMIA UNIVERSITRIA informou que na verdade mais uma vez as Universidades Pblicas perderam a oportunidade de apresentar propostas que pudessem ter sido norteadoras dessas novas orientaes. [...] As Universidades que deveriam propor ao Ministro as aes que julgvamos necessrias. Assim mais uma vez recebemos um pacote. Isso iniciou no dia trinta de junho em Braslia com a apresentao de uma nova matriz de financiamento em substituio que esta em vigor at o momento. Basicamente a nova matriz levava em considerao dois grandes parmetros que so o ensino e a pesquisa. Infelizmente, apesar de muitas solicitaes ao longo dos ltimos anos, no se conseguiu desenvolver neste segundo aspecto uma atividade que fosse adequada ao que estava sendo exigido no momento pelo Ministrio e que, mais uma vez, era fundamental para todas as Universidades, de modo que iria se analisar de uma maneira rpida, mas consciente. [...] A Professora IARA DE MORAES XAVIER, Pr-Reitora de Ensino de Graduao, disse que valeria apenas trabalhar um pouco essa matria na viso acadmica, os impactos, as repercusses na rea acadmica. O modelo atual de mil novecentos e noventa e quatro at hoje era o modelo holands e a partir de agosto passaria a vigorar, se aprovado, o modelo ingls. A diferena era que o modelo holands considerava a totalidade das atividades desenvolvidas na rea acadmica e o modelo ingls no considerava para efeito de financiamento atividades de extenso e ps-graduao lato sensu, que estava sendo muito discutido, pois a indissociabilidade do ensino, pesquisa e extenso que estava contido no artigo duzentos e sete da constituio federal que tambm era um princpio bsico da nova LDB. As Universidades que tinham uma vocao forte para a extenso, como era o caso da UNIRIO, contavam neste modelo com muito prejuzo. Outro ponto eram os cursos lato sensu, a justificativa que estava no modelo ingls era que os cursos de especializao e extenso poderiam pleitear e conseguir recursos no mercado externo. O que ele financiava era apenas o ensino e pesquisa. [...] A Professora IARA XAVIER props que a partir daquele momento todos, docentes, tcnico-administrativos e discentes, enfim o corpo social da UNIRIO, primeiro deveriam tomar conhecimento de toda aquela discusso, segundo seria reordenar o PDI, e repensar naquela Universidade luz do conjunto das Institucionais [sic] Pblicas de Ensino Superior, priorizar as aes de ps-graduao, pesquisa, pois era naquele campo que seria preciso incrementar ainda mais o que j havia sido feito, e sem perder de vista a graduao, e a extenso, que apesar de no estar no modelo, tambm era fundamental para a aproximao com a realidade social daquele pas. [...] O Senhor OSCAR GOMES DA SILVA, Presidente da ASUNIRIO, lembrou que foi eleita uma comisso no Conselho Universitrio, da qual a Professora EVELYN DILL ORRICO era a Presidente, para a elaborao de um Seminrio para a discusso sobre a Autonomia Universitria e posteriormente seria enviado um documento daquele Conselho ao Ministrio da Educao MEC, colocando a sua
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posio em relao quele contexto que o Governo estava propondo para a Instituio. O Magnfico Reitor gostaria de responder ao Senhor OSCAR DA SILVA, que na reunio da ANDIFES, da semana passada houve o pronunciamento de uma srie de Instituies, quase todas atravs de seu Conselho Universitrio, e aquilo no impedia e nem devia tirar o entusiasmo de se discutir a Autonomia Universitria porque era um problema que viria mais cedo ou mais tarde e todos teriam que tomar conscincia. A ANDIFES tinha fixado o final do ms de junho para as Unidades darem suas posies que na verdade no foram muito esclarecedoras, preferia que se discutisse aquilo com mais detalhes e com mais empenho para se ter uma conscientizao maior do que significava a Autonomia em termos institucionais. Disse que deveramos ser menos burocrticos e mais criativos, pois a Universidade deveria ser criativa e criadora, ela no podia simplesmente cumprir regulamentos, diretrizes, ela deveria cumpri-los, porm aquela no era a essncia da Universidade, a essncia era a criao. (Ata 191 sesso do CEPE, em 12/06/1999.)
Inicialmente necessrio contextualizar as questes que esto sendo discutidas no Conselho Superior da Instituio. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e os decretos que vieram posteriormente regulamentar seus artigos trouxeram uma novidade quanto organizao acadmica das Instituies responsveis pela educao superior. No caso especfico do Decreto 2.306 de 19/08/1997 200 ficou estabelecido
Art. 8 - Quanto sua organizao acadmica, as instituies de ensino superior do Sistema Federal de Ensino classificam-se em: I - universidades; II - centros universitrios; III - faculdades integradas; IV - faculdades; V - institutos superiores ou escolas superiores.
O diferencial nesta hierarquia estava nas indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. A Portaria 2.040 de 22/10/1997 201 define critrios adicionais de organizao institucional para as Universidades, dos quais destacamos: a) a integrao entre ensino, pesquisa e extenso deve constituir um esforo institucional permanente e abrangente (art. 1); b) durante o seu credenciamento ou recredenciamento como universidade a instituio dever demonstrar que suas atividades de pesquisa esto consolidadas e so permanentes. (art. 2) Com as novas determinaes legais para a rea do ensino superior a pesquisa
BRASIL. Decreto n 2.306, de 19/08/1997. Regulamenta, para o sistema federal de ensino, as disposies contidas no art. 10 do Medida Provisria n 1477-39, de 8/8/1997, e nos arts. 16,19,20,45, 46 e 1, 52, pargrafo nico, 54 e 88 da Lei 9.394 de 10/12/1996 e d outras providncias. Disponvel em www.senado.gov.br/servlets 201 BRASIL. Decreto n 2.040, de 22/10/1997. Define critrios adicionais aos j estabelecidos na legislao vigente, de organizao institucional para as Universidades. Disponvel em www.senado.gov.br/servlets.
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assume papel relevante nas funes da Universidade. Ser uma Universidade implica construir fortes alicerces na rea de pesquisa e o carter da UNIRIO, assumido oficialmente e refletido no discurso oficial, a vocao extensionista. O problema foi detectado e precisa ser atacado, no entanto, o conflito que emerge neste contexto de movimentada reordenao fruto do reflexo da poltica governamental na esfera da educao superior que mais uma vez parece direcionar os rumos da Instituio em foco. Em nvel discursivo podemos observar como a nova matriz proposta pelo Governo, assim como a poltica educacional, coloca em foco os rumos desta Instituio: todos, docentes, tcnico-administrativos e discentes, enfim o corpo social da UNIRIO, primeiro deveriam tomar conhecimento de toda aquela situao, segundo seria reordenar o PDI [Plano de Desenvolvimento Institucional], e repensar naquela [sic] Universidade luz do conjunto das Instituies Pblicas de Ensino Superior... Malgrado a construo relativamente truncada da ltima orao iniciada com repensar, possvel, tomando as formas verbais utilizadas tomar conhecimento (locuo), reordenar e repensar, perceber uma estratgia em duas etapas: a) internamente a comunidade universitria deve conhecer a real situao da Instituio face poltica governamental; b) em funo desta, estabelecer uma nova ordem de prioridades na misso institucional e, ao mesmo tempo, pensar a UNIRIO no contexto das IFEs e nesta nova dinmica da educao superior. O discurso parece indicar uma situao na qual a mudana de rumo faz-se necessria, pois repensar e reordenar reforam, pelo uso do prefixo re-, a idia de iterao. O que a UNIRIO era, no pode mais continuar sendo. Mas o que ela era? As palavras do Reitor, neste mesmo enunciado, nos apontam para um dos traos que marcam o perfil da Instituio, introduzindo com a locuo verbal dever ser, na condio de necessidade e obrigao, as qualidades necessrias que parecem se opor quelas que realmente existem. Tal enunciado, aps uma longa discusso em torno dos rumos da Instituio e da idia de repensar seus caminhos, parece encerrar a questo indicando alguns fatores que contaminam a essncia e o fazer acadmico-institucional.
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deveramos ser menos burocrticos e mais criativos
preciso mudar, pois somos mais burocrticos e menos critativos.
pois a Universidade deveria ser criativa e criadora,
logo no somos criativos e criadores
ela no podia simplesmente cumprir regulamentos, diretrizes
h o reforo da idia do burocrtico (cumprir regulamentos e diretrizes) e a locuo verbal no podia refora o apelo do locuo devemos ser utilizada na orao anterior
ela deveria cumpri-los, porm aquela no era a essncia da Universidade,
a essncia era a criao a burocracia existe e deve ser considerada, mas no pode ser este o carter distintivo da Universidade. a criao (=pesquisa) que constitui seu trao principal.
Este fragmento coloca em jogo, sinteticamente, as questes constantemente discutidas internamente em relao pesquisa, autonomia e poltica governamental para o setor. O dever ser e o no poder (ser mais) reforam-se mutuamente na idia de mudana, realando a criatividade (=pesquisa) como principal caracterstica da Universidade. A fora coerciva que externamente coloca-se como reordenadora do sistema da educao superior movimenta o ideal de Universidade que se constri internamente na UNIRIO. Neste momento, em uma situao paradoxal, ela necessita mudar para continuar sendo. Em 1969 ela nasceu como Federao, dez anos depois, em 1979, tornou-se Universidade e agora, em 1999, o futuro no parece muito promissor e acena com a perda deste status alcanado h vinte anos atrs. A situao de crise vivenciada pela UNIRIO no est muito longe da realidade 153
vivida poca pela Universidade, se considerarmos o que nos diz Santos 202 acerca das contradies que emergiram, a partir dos anos sessenta do sculo passado, entre as funes que esta instituio milenar j exercia e outras inmeras que comearam a surgir face s presses e transformaes a que foi sujeita. Desta forma, criaram-se pontos de tenso que o autor agrupou em trs domnios: a) na crise de hegemonia: a tenso provocada pela contradio entre produo de alta cultura e produo de padres culturais mdios; b) na crise de legitimidade: a tenso provocada pela contradio entre a hierarquizao dos saberes especializados e as exigncias scio-polticas da democratizao e da igualdade de oportunidades; c) na crise institucional: a tenso provocada pela contradio entre a reivindicao de autonomia e a submisso crescente a critrios de eficcia. Para o autor tais crises se estabelecem face a este novo contexto que se estabeleceu na segunda metade do sculo XX e que gerou uma multiplicidade de funes para a Universidade, a partir do trip ensino, pesquisa e extenso. Estas funes, por sua vez, seriam decorrentes "da exploso da universidade, do aumento dramtico da populao estudantil e do corpo docente, da proliferao das universidades, da expanso do ensino e da investigao universitria a novas reas do saber" 203 . As crises apontadas parecem mostrar que as dificuldades de conjugar novas e antigas funes levam a Universidade a delinear sua misso e seus objetivos entre o que a sociedade e o Estado demandam e aquele papel que sempre lhe coube, como a de formao da elite cultural e o da investigao cientfica. Na trajetria desta crise, insere-se aquela da UNI-RIO (1969 a 1999) que parece enfrentar, tambm, os efeitos da crise institucional que, conforme Santos 204 traz como um dos seus aspectos a avaliao do desempenho universitrio, decorrente da "entrada da universidade" na luta pela competitividade, que, por sua vez, foi acarretada pelos crescentes cortes oramentrios dos Governos. No meio desta crise que transparece no perodo de 1999, retomamos as palavras de Candau, "de um modo geral, a comemorao oficial v-se [...] organizada de tal maneira que o passado, a memria no conseguem pr em causa o presente. 205 O presente para a UNIRIO representa a possibilidade de no ser mais universidade e assim a comemorao do passado deve apresentar uma imagem que no acione tal perspectiva.
202 SANTOS, Boaventura de Sousa. Pelas mos de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. So Paulo: Cortez, 2000. p. 187-196. 203 SANTOS, B. de Sousa. op. cit. p. 188. 204 SANTOS, B. de S. op. cit. p. 214. 205 CANDAU, Jol. op. cit. p. 71
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As comemoraes destes 30 anos utilizaram muito a estratgia da rememorao dos grandes vultos da Instituio, ex-dirigentes e outros professores que mereceram destaque por sua trajetria institucional, e neste processo as referncias ao termo Federao foram mnimas. Vejamos alguns exemplos.
O Professor JOS MARIA NEVES durante os trinta anos que trabalhou naquela Universidade, tanto na rea musical, como na rea artista foi um sinnimo de Universidade do Rio de Janeiro, antes antiga FEFIEG, FEFIERJ e UNIRIO. Foi um homem que, literalmente, vestiu a camisa da Universidade, que brigou por ela, que lutou e conseguiu definir a rea musical, que era uma rea emergente, no tradicional como a rea da Medicina no mbito do ambiente universitrio. A Professora YEDA BARROSO sempre se dedicou causa Universitria e por muitos anos. Formou-se em Medicina pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ na dcada de cinqenta; foi admitida na Escola de Medicina e Cirurgia, na Disciplina de Ginecologia, em mil novecentos e sessenta e sete, mesmo antes de pertencer oficialmente ao quadro da Universidade, ela j integrava a disciplina de Ginecologia, ministrando aulas para os alunos de Graduao, dizia aquilo com grande orgulho, pois fora seu aluno em mil novecentos e sessenta e quatro. PEDIDO DE CONCESSO DE TTULO DE PROFESSOR EMRITO PARA O PROFESSOR CARLOS AMRICO DE BARROS E VASCONCELLOS GIESTA DO CCBS. [...] relatado pelo Professor ISAAC SIROTA ROTBANDE, agradeceu a administrao da Universidade o convite para relatar aquela matria, e afirmou que sentia-se na qualidade de discpulo e no de assistente, extremamente honrado em ser o relator do processo. Ele ingressou na Universidade do Rio de Janeiro - UNIRIO como Professor Titular de Ortopedia e Traumatologia em mil novecentos e setenta e sete, aps memorvel concurso. No viera ali para dizer aos Senhores Conselheiros que o Professor ROCCO tinha quarenta e quatro anos de formado e quarenta e dois dentro da UNIRIO, pois aquilo estava escrito, e todos os Conselheiros haviam recebido. (Ata da 298 Sesso do Conselho Universitrio dia 15 de abril de 1999.)
A UNIRIO comemora, logo torna presente e atual, seu passado como Universidade, e marca, pela ausncia (esquecimento) de menes, a fase federativa como um perodo que antecedeu ao surgimento da Universidade e que teve suas caractersticas prprias. Com esta estratgia ela engloba esta fase como constitutiva deste passado sem pensar nas peculiaridades que marcaram tal perodo de sua trajetria. Ao mesmo tempo, ela procura na emergncia de um conflito causado pela reordenao de seus rumos em funo dos ditames externos repensar seu papel, seu perfil e sua vocao. 155
Tpicos conclusivos O ano de 1999 se apresentou como um marco temporal importante na trajetria da UNIRIO e seus trinta anos representam o incio da fase madura desta Instituio to recente. Se antes, de 1969 a 1979 a Instituio comea a dar seus primeiros passos e no havia um passado a ser comemorado, agora h uma trajetria prpria que pode ser instituda, manipulada e reconstruda. A Universidade Humanstica est no momento certo de consolidar-se como projeto que, de forma projetiva, procura construir um caminho e uma imagem prpria para a Instituio baseada em uma educao humanstica. Segundo Aloni,
o termo Educao Humanstica geralmente empregado para designar diversas teorias e prticas engajadas na viso de mundo e cdigo de tica do humanismo; ou seja, a proposta de aprimoramento do desenvolvimento, bem-estar e dignidade como objetivo ltimo de todo pensamento e ao humanos [...] 206
A associao ao humanismo pode ser vista como a estruturao de uma forma reconhecvel por intermdio da construo de uma imagem de Universidade Humanstica (educao humanstica). No entanto, ela (a imagem) deve estar alicerada em aes que garantam no somente a sua construo como a sua perenidade. E como garantir a continuidade do projeto diante da mudana da perspectiva de mudana de status? Ou o investimento neste perfil seria um dos caminhos para enfrentar este problema? difcil pensar esta Instituio fora do contexto de uma poltica para a educao superior e desligada dos acontecimentos que se desenvolveram no perodo de 1969-1979. No primeiro caso, lembremos que a vigncia da nova LDB demanda novas ordens e novas polticas acadmicas. Tal quadro guarda semelhanas com o passado se lembrarmos que a Lei 5.540/68 determinou a organizao das Instituies de Ensino Superior preferencialmente em Universidade ou Federaes de ensino, tendo ento nascido a FEFIEG. A questo da pesquisa um tema que perpassou todas as discusses empreendidas na rea da educao brasileira, principalmente a partir da dcada de 20, conforme mostramos no item 3.1. Nesse sentido, existe uma formao discursivoideolgica que determina, em nvel institucional, a construo de polticas acadmicas fundamentadas na questo da pesquisa. Nesta formao, diferentes instituies acionam estratgias para reger suas determinaes: o governo estipula leis e avalia as IFEs e as universidades procuram formas de resistncia e repensam, no a importncia da
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pesquisa, mas os seus rumos. Se o governo encontra fora na forma da lei, as instituies de ensino procuram na sua tradio, na sua ao educativa e no seu papel secular de formadoras de massa crtica marcar um posicionamento face poltica governamental. Nesse sentido, em meio a estes acontecimentos, uma instituio nova e de pouca tradio no contexto universitrio enfrenta dificuldades externas e internas de afirmao. A problemtica da identidade institucional coloca-se desta forma em um momento em que a UNIRIO percebe um futuro no mais como Universidade e constri para si uma memria de trinta anos como instituio universitria, onde a imagem do nascimento romntico da Federao e de seu "pai" o Professor Meirelles no encontram eco.
206
ALONI, Nimrod. Educao Humanstica. Acessado em 15/12/2001.
Disponvel em: www.educacao.pro.br/ed-human.htm.
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4 Identidade e Singularidade: imagens possveis

A nossa preocupao neste captulo retomar as discusses apresentadas no captulo anterior e fundamentar a construo ou condies de possibilidade de emergncia de uma identidade institucional. Desta forma, utilizamos outros documentos para reforar a construo discursiva de algumas imagens que se formam internamente e a intencionalidade que subjaz elaborao de uma imagem que projete, externamente, a Instituio. 4.1 - As tenses entre a identidade e a diferena No segundo captulo deste trabalho, procuramos mostrar como a maior parte dos estudos colocam a formao da identidade com base em uma relao opositiva entre um eu e um voc. A partir da questo da identidade do grupo, como um dos constituintes bsicos de afirmao grupal e identificao dos seus membros, vimos a importncia de estratgias que procuravam fixar os traos peculiares que contribuem na constituio de um quadro identitrio e na coeso grupal. Essa uma posio que na tradio filosfica ocidental insere-se no pensamento representativo onde a diferena pensada dentro dos limites da identidade. 207 necessria s nossas representaes. contra essa concepo que surge a crtica de Gilles Deleuze que busca a expresso do ser mesmo da diferena desatrelando-a dessa identidade previamente marcada e desnegativizando-a. Deleuze nos mostra que essa via nasce da falncia do pensamento representativo.
[...] O primado da identidade, seja qual for a maneira pela qual esta concebida, define o mundo da representao. Mas o pensamento moderno nasce da falncia da representao, assim como a perda das identidades, e da descoberta de todas as foras que agem sob a representao do idntico. 208
diferena nesse caso aparece subjugada pela identidade, garantindo a estabilidade
Trata-se de pensar a diferena em si, uma diferena sem negao e que no necessita de uma oposio para estabelecer-se. Esta atitude implicaria perceber a construo da identidade a partir do delineamento e compreenso de seus prprios traos caractersticos, sem problematizar uma relao com o outro, sem excluso ou incluso, sem parmetros de comparao, simplesmente, sendo o que se .
207 208
CHEDIAK, Introduo a filosofia de Deleuze. Londrina : UEL, 1999. p. 21 DELEUZE, Gilles. Diferena e repetio. Rio de Janeiro : Graal, 1988. p. 15-16
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Segundo Chediak essa filosofia da diferena construtivista e perspectivista, no apresentando seu discurso nem como verdadeiro ou universalista e no elimina as outras perspectivas.
[...] Isso ocorre principalmente porque o problema do verdadeiro e do falso s se constri no interior de uma concepo representativa do conceito e, assim, um discurso que se pe como verdadeiro estaria explicitamente em desacordo com a prpria idia da filosofia como criao e com o conceito de diferena. A diferena criao, e toda criao singular. 209
Para Deleuze a viabilidade de tal projeto implica um desvencilhamento das limitaes do pensamento representativo que redunda na fixao de valores e conceitos. 210 A dificuldade reside em pensar sem um modelo ou parmetro representativo que estabelea o que devemos ou podemos ser. Tal projeto pareceria adequado para pensar uma Instituio que nasceu como a nica a concretizar um dispositivo legal implementado, ou seja, a FEFIEG tornou-se a primeira e nica Instituio a surgir sob a forma federativa como possibilitava a Lei 5540/68, abarcando Escolas Isoladas que procuraram, desde o incio, manter suas prprias tradies. Podemos mencionar, novamente, o fato de o nome da Instituio Federao da Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara - manter o termo Isoladas quando este no mais teria razo para existir a partir da unio. A Federao surge no contexto educacional de fins dos anos 60 de forma diferenciada, ao menos no aspecto legal que garantia uma interdependncia entre as Unidades constituintes, como veremos mais adiante quando abordarmos o conceito de Federao. No entanto, pensar no reforo da singularidade e da diferena para uma Instituio Univesitria que se insere em um contexto scio-poltico que ordena, de cima para baixo, a estrutura e a organizao acadmica muito difcil. e ela est sempre pensando em como introjetar tal modelo. Suas aes esto constantemente voltadas para um modelo que determina como deve ser uma Universidade,
4.2 As imagens possveis J no captulo anterior, no item 3.2, tangenciamos a questo da imagem e sua relao com a identidade. Vamos aqui refor-la, mostrando como ela funciona nesta dinmica identitria.
209 210
CHEDIAK, Op. Cit. p. 108 Idem, p. 21
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parte o sem nmero de definies que delimitam a idia de imagem, possvel pens-la a partir de sua funo representativa e, nesse sentido, entend-la como o produto de uma impresso provocada pelo contato ou experincia exterior. No entanto, a imagem no carrega todos os traos daquilo que representa e, considerando a questo de uma imagem institucional, que o nosso foco, podemos tom-la como a projeo da identidade tomada num recorte sincrnico. 211 Durante sua trajetria uma Instituio estaria sujeita a formar e projetar mais de uma imagem. A imagem no se dissocia do objeto que representa e no caso de uma Instituio podemos delimitar dois tipos: a) uma imagem construda voluntria e conscientemente como produtor de uma projeto poltico-identitrio, produzindo uma representao que funciona para associar aspectos positivos Instituio; b) uma imagem projetada involuntariamente, mas que est ligada aos traos peculiares que ela apresenta e que se consubstancia-se na leitura efetuada tanto pela comunidade interna quanto interna. Basicamente, ambas as formas so construes e toda Instituio tem associada a ela uma imagem. No que tange ao primeiro tipo, a imagem construda voluntariamente, que denominamos imagem pretendida, constitui um bom exemplo de trabalho de manipulao poltica na consecuo de projetos identitrios, onde os traos positivos so selecionados ou mesmo criados, reordenados e fatos so colocados em novos contextos, por exemplo. O controle sobre o processo de produo da imagem , nesse caso, muito maior, pois o indivduo ou o grupo pode agenciar aspectos a serem representados e as formas adequadas para express-los. No segundo tipo, sua forma de insero social, sua funo e sua trajetria fornecem os subsdios necessrios construo desta imagem que, desta forma "foge ao controle" da Instituio que a produz e se oferece leitura e interpretaes de todo o corpo social. Esta imagem projeta traos identitrios que causam impresses, positivas ou no, e contribuem para consolidar a forma reconhecvel desta Instituio. Em um documento elaborado pela UNI-RIO, em 1995, h uma introduo que parece trazer baila uma tenso entre o que chamamos imagem pretendida e foras endgenas atuantes.
A UNI-RIO, quando de sua fundao, passou a congregar Escolar Federais Isoladas, muito tradicionais, sendo algumas delas as mais antigas do pas. Posteriormente, implantou novos cursos de Graduao de Pedagogia, Cincias Biolgicas e Direito. A resultante
211
BRESSANE, Thais B. da Rocha. Construo de identidade... p. 25.
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desta heterogeneidade foi que a universidade no possua um perfil prprio que perpassasse por todos os cursos. 212
Tal afirmao vai ser utilizada para justificar a elaborao de um Projeto Pedaggico para o Ensino de Graduao cujas metas estabelecidas no Documento Final de abril de 1995 contm "as aes que o grupo participante considerou que deveriam ser desenvolvidas objetivando aproximar a universidade diagnosticada da universidade que queremos". 213 Temos, funcionando neste discurso, dois campos em ntida oposio a partir da perspectiva oficial. Universidade Diagnosticada Universidade Pretendida
Projeto
Escolas Isoladas tradicionais Heterogeneidade
Perfil prprio que perpasse todos os cursos
Aqui a homogeneidade no citada no texto, mas inferida a partir do jogo de oposies com a condio diferenciada que marca as origens da UNIRIO. Esse diagnstico formulado e instaurado no discurso oficial aponta para uma situao onde a to buscada forma reconhecvel (perfil prprio) tropea na heterogeneidade, nas diferenas marcantes e marcadas fruto da composio da Universidade. O que podemos perceber que dificilmente a busca por um perfil prprio prescinde de um processo homogeneizador. O objetivo parece ser a diluio dessa heterogeneidade para que o ns UNI-RIO abarque todos os ns Unidades Isoladas, ou pelos menos no exista conflito entre eles, e este ltimo venha a ser, tambm, o ns UNIRIO. Outro autor tambm mostra essa relao de excluso fortemente marcada entre identidade e diferena:
[...] A identidade e a diferena se traduzem, assim em declaraes sobre quem pertence e sobre quem no pertence, sobre quem est includo e quem est
212
UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO/PROPD. Relatrio de Atividades 1995. p. 08
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excludo. Afirmar a identidade significa demarcar fronteiras, significa fazer distines entre o que fica dentro e o que fica fora. A identidade est sempre ligada a uma forte separao entre ns e eles. Essa demarcao de fronteiras, essa separao e distino, supem e, ao mesmo tempo, afirmam e reafirmam relaes de poder. Ns e eles no so, neste caso, simples distines gramaticais. Os pronomes ns e eles no so aqui, simples categorias gramaticais, mas evidentes indicadores de posies-de-sujeito fortemente marcadas por relaes de poder. 214
Interessante observar, nesse sentido, que no mesmo documento, em um trecho do relatrio da Escola de Medicina e Cirurgia encontramos uma referncia trajetria de 83 anos de existncia dessa Instituio. No entanto, no h citao alguma ao perodo de 26 anos dentro desses 83 que a Escola tem como unidade da Universidade. Seria o caso, no de negar to longa histria, mas inseri-la nos ltimos anos do contexto da uma Instituio maior. Para compreendermos melhor as imagens possveis desta Instituio, propomonos, inicialmente, trabalhar com a idia de Federao, pois tal foi sua situao e status durante 10 anos. E foi por este tipo de regime que as Escolas Congregadas optaram em 1969. Depois, devemos ressaltar o contexto de emergncia dos projetos de Universidade e Universidade Humanstica que discursivamente instauram-se como vontade institucional. O conceito de Federao vem da cincia poltica e, o que parece pesar a favor deste sistema, a descentralizao que garante a no concentrao de poder na mo de um nico partido ou indivduo, pois constitui um "instrumento poltico que permite instaurar relaes pacficas entre as naes e garantir ao mesmo tempo sua autonomia, atravs de sua subordinao a um poder superior, mas limitado [...]". 215 Desta forma, podemos pens-la, inicialmente, como uma organizao que nasce do pacto entre entes autnomos que, muitas vezes, preexistem Federao 216 . O Federalismo como sistema poltico constitutivo da Federao sustenta uma interdependncia entre as partes e garante relaes pacficas por estarem estas subordinadas a uma poder superior limitado. Segundo Levi 217 , os efeitos da Primeira Guerra Mundial colocaram em xeque a estrutura do Estado Nacional abrindo espao para a positivao deste sistema. Tal fato foi reforado pelas conseqncias da Segunda Guerra Mundial que apontaram para a necessidade da unio dos Estados Europeus que, se estabelecida, no poderia ser em outro sistema seno o federativo. Em termos tericos, o sistema federativo garante s partes poderes para governar autonomamente, no procurando impor um nico sistema
213
Idem, p. 5
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homogeneizante e autoritrio a todas as partes. Em uma Federao so mantidas as individualidades dos territrios/naes que a compem e, ao mesmo tempo, estimula-se a idia de pertencimento a uma Unio maior. Tal condio propicia a construo de uma identidade dual: "do ponto de vista ideal, portanto, em uma federao democrtica os cidados deveriam ter identidades polticas duplas, mas complementares." 218 Em seu trabalho Souza 219 procura argumentar que no Brasil "o federalismo sempre foi, e continua sendo, uma forma de acomodao das demandas de elites com objetivos conflitantes, bem como um meio para amortecer as enormes disparidades regionais." Em virtude de suas caractersticas, o sistema federativo funcionou como estratgia de apaziguamento das diferenas possibilitando acomodaes que outro sistema no conseguiria efetuar. A autora conclui que "a experincia brasileira corrobora a viso de que o federalismo como mecanismo de diviso territorial de poder uma forma de acomodar conflitos em vez de promover harmonia." Tal concluso nos leva a pensar no Projeto de Federao como resultado de uma negociao entre Instituies que possuam uma certa tradio nas suas reas, isoladamente, e que na iminncia de, por fora de lei, passarem a integrar um conjunto, viram nesse sistema uma possibilidade de convivncia e acomodao das diferenas. As marcas discursivas do nascimento da Federao e o discurso que se forma para sustentar a idia de Universidade nos mostram que a congregao nasceu em virtude de uma necessidade de responder ao contexto poltico que no permitia mais a existncia de tais Instituies Isoladas. A Federao parece ter surgido como possibilidade vivel de manter uma unio com a interdependncia almejada por Instituies to antigas. A mudana de status para Universidade poderia ser um caminho possvel depois de pensadas as diferenas e possibilidades durante a fase Federao.
SILVA, Thomaz Tadeu da. A produo social da identidade e da diferena. In: SILVA, Thomaz Tadeu da. Identidade e Diferena: a perspectiva dos Estudos Culturais. 215 LEVI, Lucio. Federalismo. In: BOBBIO, H.; MATTEUCCI, N; PASQUINO,G. Dicionrio de Poltica. Braslia: Editora da Universidade de Braslia. p.476. 216 FARHAT, Sad. Dicionrio parlamentar e poltico: o processo poltico e legislativo no Brasil. So Paulo: Fundao Peirpolis, Companhia Melhoramentos, 1996. 217 LEVI, Lucio. Federalismo. In: BOBBIO, N. & MATTELUCCI, N. Dicionrio de Poltica. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1999. 218 STEPAN, A. Para uma ... 219 SOUZA, Celina. Intermediao de interesses regionais no Brasil: o impacto do Federalismo e da Descentralizao. In Dados-Revista de Cincias Sociais. vol. 41, n. 3, 1998
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Durante este perodo houve uma srie de acomodaes internas e externas para que todas as Escolas e Instituies Isoladas pudessem formar o que hoje a UNIRIO. Neste perodo houve perdas e ganhos. As perdas, INCa e CBPF, sofreram um Os documentos oficiais, como apagamento imediato da lembrana institucional.
catlogos de cursos e relatrios datados de 1999, que apresentam um breve histrico da Instituio omitem o INCa como uma unidade fundadora e o CBPF como unidade congregada, apesar do pouco tempo que ambas permaneceram na estrutura da Instituio. Acentuando o carter manipulativo desta memria/esquecimento temos, em contrapartida, no website do INCa uma meno ao perodo em que fez parte da FEFIEG e uma aluso luta empreendida e vitoriosa para que o Instituto retornasse a seu Ministrio de origem. A perda/derrota relegada ao esquecimento e a (Anexo 4) De outra forma, a reintegrao/vitria marcada na memria. Instituies. (Anexo 5)
vinculao/desvinculao do CBPF tornou-se um esquecimento coletivo em ambas as Os ganhos, como a criao do Instituto Biomdico e a transformao em Universidade, tambm centralizaram conflitos entre grupos. 4.3 - As imagens e as identidades pretendidas Como foi demonstrado, ainda na segunda gesto presidencial, a FEFIEG v nascer o Projeto de Universidade. Tal idia instaura e funda, discursivamente, uma origem remota: estaria na gnese da Federao o desejo e a vontade de tornar-se Universidade. Este Projeto ganha fora conforme se distancia, no tempo, da origem federativa. Ela articula, neste processo, um minimizamento do papel da Federao e uma maximizao da funo integradora que a Universidade possibilita e que no foi cumprida pela Federao. Deste modo, no podemos afirmar que o projeto de Universidade tenha sido acalantado desde o ano de 1969, sendo a Federao pensada como um status temporrio. Em nenhum momento da primeira gesto esta idia aparece, seja por parte do Presidente da FEFIEG, seja por parte de algum Conselheiro. Todas as referncias a esse desejo inicial so feitas posteriormente. As possibilidades de tal idia ter surgido aps algum tempo so mais plausveis, considerando que estas imagens parecem construir-se mutuamente aps algum tempo. O nascimento da Federao pode ter sido um projeto claro e desejvel desde o incio, mais do que a idia de querer tornar-se Universidade. Do contrrio, desde 1969, nunca teria havido FEFIEG e sim UNIRIO.
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Supomos que o "nascimento romntico" e o enaltecimento da figura do primeiro presidente justifiquem-se em virtude, justamente, do nascimento da idia de Universidade. A mudana de status no deveria deixar no limbo aquele que deu o primeiro passo na direo do congregaamento das Instituio Isoladas e que, provavelmente, ainda possua um certo trnsito nos meios polticos nacionais. Tal procedimento, inclusive, legitima a idia de Universidade por coloc-la j na origem da Federao: no algo extemporneo ou um projeto oportunista de um novo dirigente. Fazia parte do ideal empreendedor do primeiro presidente. Porm, para consolidar-se como projeto a idia de Universidade precisou negar a forma anterior, a de Federao. A fora argumentativa utilizada em dois exemplos retirados da ata da 92 sesso (14/10/1976) articula, estrategicamente: a) uma imagem que encontra-se estruturada internamente, aquela das Escolas Isoladas; b) o jogo entre tal imagem e o processo de transformao em Universidade.
1) [O presidente] enfatizou que a caracterstica da nova estrutura da FEDERAO a integrao das escolas isoladas em Centros, 2) [O presidente] dirigiu-se, ainda, aos estudantes, observando que a FEDERAO deixou de ser um conjunto de escolas isoladas, para se transformar numa famlia UNIVERSITRIA.
No primeiro momento temos apenas uma meno: as Escolas Isoladas da Federao integraro os Centros que vo se formar. Ainda em 1976, cerca de sete anos depois da formao da Federao, as Escolas que a integram continuam recebendo, eventualmente, o epteto de Isoladas. J era de se esperar que elas no fossem seno Escolas Federativas. Neste momento especfico, importante esta meno, pois logo em seguida o presidente diz aos alunos que esta Federao deixou de ser um conjunto de Escolas Isoladas para ser uma famlia universitria (=Universidade). Esta estratgia, mostrada anteriormente no subitem idia de transformao em Universidade, aqui retomada para indicar a articulao empreendida pelos projetos concebidos ao longo da trajetria institucional. A imagem federativa negativizada em prol de uma meta maior que a de tornar-se Universidade. Aps 30 anos de trajetria, sendo 20 anos como Universidade, a Instituio pensa em um novo projeto. As comemoraes de aniversrio da UNI-RIO em 1999 - que j reflete esse apagamento da fase federativa ao colocar o nascimento da Universidade em 1969 - vem o surgimento do Projeto de Universidade Humanstica.
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Em 1999, o contexto de afirmao, contexto adequado construo de um projeto identitrio que lhe garanta, tambm, o perfil de Universidade prprio. "No basta ser Universidade, tem que ser Humanstica." O conflito entre universidade diagnosticada e universidade pretendida reflete que ser uma Universidade, sob o aspecto legal, no suficiente e que as marcas do nascimento ainda so fortes. A idia de Universidade que surge durante a segunda gesto j apresenta um carter homogeneizador que se refora com o tempo e com a idia de uma "universidade desejada" no lugar daquela que detectada. Em ambos os casos, no h espao para se discutirem as possibilidades positivas de se trabalhar com as peculiaridades da Instituio, abrindo caminhos de integrao que no aplainassem as diferenas estruturais e orgnicas das diferentes Unidades que compem a FEFIEG/FEFIERJ/UNIRIO. Se internamente a imagem que emerge a de uma Instituio que nasceu para resolver a situao de Instituies que no poderiam manter-se isoladas, tornando-se assim um mosaico que refletia diferentes tradies sem formar um perfil prprio, e que com o tempo no conseguiu vencer o isolamento de suas Unidades Congregadas, a construo de uma imagem externa parece um projeto difuso e pouco preciso. Logotipos, bandeiras, participao em eventos externos, representao em rgos decisrios e outras formas de atuao junto a comunidade indicam a existncia da UNIRIO, mas no lhe garantem uma identidade. Nesse sentido, necessria a construo de um feixe de traos e caracteres que marquem e reflitam seus aspectos positivos e que se reforce com a sedimentao de uma tradio como Instituio Universitria e de uma memria institucional. Em tal processo ela deve considerar o contexto social no qual est inserida e as demandas externas, pois h uma identidade que lhe atribuda de antemo desde que ela surge como Universidade. Esta identidade obedece a um modelo social e As politicamente construdo e a esta linha mestra, deve a Instituio reportar-se.
peculiaridades devem e podem ser realadas positivamente, no entanto, para ser Universidade ela precisa ocupar um espao e agir como demanda o modelo prexistente.
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Entre a vocao extensionista, a heterogeneidade latente e a obedincia a modelos h uma tenso que demanda vigorosas polticas internas de reordenamento. Em meio as estratgias, a construo de um projeto que marque um perfil prprio, como o da Universidade Humanstica, enseja lanar os alicerces de uma identidade que se constri e se fortalece com o tempo. Desta forma, uma memria oficial deve ser acionada para, ao mesmo tempo, reforar a tradio que, neste caso, "redesenhada" conforme as necessidades da poca, e lanar as bases para um futuro planejado no presente. Assim que em 1999, presenciamos as cerimnias de concesso de emerncia, a profuso de discursos que homenagearam os vultos da Instituio, a UNIRIO surgindo com 30 ou mais anos de existncia e a fase federativa sendo absorvida. Ao mesmo tempo, esta uma poca de reconfigurao conduzida por uma crise que coloca em questo a prpria condio de ser e continuar Universidade. Novos caminhos devem ser pensados, uma nova ordem deve se estabelecer para que a UNIRIO continue sendo uma Universidade. No entanto, se ela uma Universidade por que correria o risco de deixar de s-lo? Em um primeiro nvel, podemos destacar o quadro poltico-ideolgico do perodo em foco, 1999, no qual as IFEs discutem os programas governamentais e a questo da autonomia. Inserida neste contexto, a UNIRIO v-se na possibilidade de deixar de ser Universidade face ao novos rumos da poltica educacional. Em um segundo nvel, ao pensar os ditames externos e suas conseqncias, ela repensa sua misso e sua essncia e conscientiza-se das dificuldades enraizadas em sua estrutura que dificultam a adequao a uma nova ordem. Se lembrarmos o perodo federativo, havia pouco espao para discusso crtica das determinaes do Governo Federal. Os conflitos que emergiam eram determinados pela atuao de um ou mais grupos internos que iam de encontro s determinaes da Administrao Superior. Todos apontavam para uma efervescncia inicial que marcava os ajustes necessrios a uma convivncia integrada e integradora. Cristalizou-se no discurso oficial, ainda naquela poca, a imagem de que a Federao era um caminho para a Universidade. Como nossas anlises demonstraram, esta idia no nasceu na primeira gesto, levando-nos a inferir que tratava-se de um projeto organizado em um perodo posterior.
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Tomemos trs exemplos, o primeiro a apresentao do Boletim FEFIEG datado de 1971, o segundo uma nota introdutria ao Catlogo da Instituio de 1974 e, por ltimo, trechos do Histrico apresentado no Catlogo de 1976. Os dois primeiros foram escritos pelo Professor Alberto Soares de Meirelles, o segundo no apresenta uma assinatura que identifique nominalmente o responsvel, mas constitui parte de um documento oficial.
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Figura 4.1 - Fac-smile da pgina 1 do Boletim FEFIEG - setembro de
Este documento registra uma fase nova para o veculo de informao interna da Instituio com uma proposta: atingir a todos buscando a integrao e incentivando a participao mais efetiva da comunidade. Ao dirigir-se comunidade interna, principalmente, mas no deixando de ter em foco o pblico externo, ele apresenta a FEFIEG como uma Instituio jovem, porm nascida grande e complexa. H o desejo de cumprir promessas feitas, a concretizao de metas estabelecidas e a projeo de um futuro promissor.
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O texto pode ser dividido em trs partes. Na primeira, ele dirige-se ao pblico alvo estabelecido. Este ponto importante, pois em funo de tal pblico o discurso estrutura as idias que pretende estabelecer. Nominalmente determinados eles so os nossos diretores, professores, alunos e funcionrios e o pblico imenso que l de fora participa de nossas atividades. Este Boletim constituiu-se, ento, no somente como um veculo de informao interna, mas, tambm, como um documento propagandstico. Na segunda parte, h uma convocao deste pblico para participar da consecuo das metas da nossa Federao. O apelo apia-se na integrao, participao, harmonia entre as pessoas, no cumprimento das atividades de cada um que levar a um todo ideal. Na terceira parte, o fechamento mostrando que isto importante para uma Instituio que jovem, mas tem metas a serem cumpridas e cujo futuro caminha junto com o futuro do pas. A FEFIEG conta neste momento com dois anos de existncia e o caminho que se lhe abre de muitas expectativas e o compromisso maior a concretizao desse futuro. Vale destacar que neste momento, em que se fala de futuro, no h meno idia de tornar-se Universidade. Se h um desejo, o que se deixa transparecer o de continuar crescendo, como Federao. Esta a mensagem veiculada nesta fase inicial tanto aqueles que fazem parte da comunidade interna quanto queles que tm contato com a Instituio.
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Figura 4.2 - Fac-smile da pgina 2 do Catlogo da FEFIEG - Ano 5 - 1974
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A apresentao intitulada 1 ANO abre o Catlogo da FEFIEG quando ela j tem cinco anos de existncia. Aqui, a construo do discurso toma rumos bem diferentes daquele anterior, estabelecendo desde o incio que a FEFIEG nasceu como experincia pioneira com o objetivo de reunir Escolas Isoladas que viriam, posteriormente, formar uma Universidade. Neste perodo, conforme mostramos no captulo anterior, j est instaurada discursivamente a idia da Federao como etapa transitria. O prprio Professor Meirelles incorpora este iderio e coloca-o em circulao no seu discurso atuando como agente reprodutor de um plano ideolgico de transformao em Universidade. Tal construo recebe os retoques finais no documento apresentado nas Figuras 4.3a e 4.3b.
Figura 4.3 a - Fac-smile da pgina 15 do Catlogo da FEFIERJ - 1976
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Figura 4.3 b - Fac-smile de parte da pgina 17 do Catlogo da FEFIERJ - 1976. Continuao do texto da pgina 15.
Em 1976, algumas imagens da trajetria federativa j se consolidaram discusiva e oficialmente, como a do nascimento romntico e a Federao como caminho, e j so perceptveis alguns apagamentos, como o do INCa e do CBPF. O tempo de convivncia j apresenta seus frutos, pois uma Instituio com cerca de sete anos de existncia j desenvolveu estratgias para construir uma memria oficial. As duas imagens podem ser consideradas elementos constitutivos desta memria da fase federativa e funcionam adequadamente para mostrar que tal perodo deve ser deixado para trs no funcionando como referencial para a nova Instituio, a Universidade. A idia de "caminho" projeta para frente e no para trs, e, dessa forma, a Federao ser lembrada como um marco nesta estrada. Vemos, em 1999, que transcorridos trinta anos, este marco distante no tempo comea a apagar-se da lembrana e memria institucional, sendo, porm, evocado quando menciona-se a falta de integrao entre as Unidades da Universidade, como mostrado na apresentao do Relatrio de Atividades de 1995. Como uma fora latente que continua atuando nos subterrneos da Instituio.
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No outro perodo focalizado neste estudo, o ano de 1999, a imagem que se constri est alicerada no projeto de Universidade Humanstica, procurando fornecer UNIRIO uma identidade calcada na formao de carter humanista, sendo assim, um projeto que procura perpassar toda a Instituio, mas que depende da sedimentao, da formao de hbitos e da construo de valores embasados neste iderio para garantir seu sucesso. A identidade pretendida no se constri no papel e a fora de sua instaurao no mbito do discurso depende da reiterao e da continuidade sob diferentes formas de expresso. Se antes "no bastava ser Universidade, tinha que ser Humanista", agora "no basta ser Humanista, tem que agir como tal". As representaes deste humanismo so quase que inexistentes no discurso oficial; difcil depreender de qual humanismo a Instituio est falando ou qual educao humanista ela se prope a realizar. Tal dificuldade em estabelecer de forma contundente este projeto ou qualquer outro, em firmar uma imagem com contornos regulares e definidos pode refletir uma identidade ainda em vias de estabelecer-se. Uma identidade que se arrisca ao construirse na tenso entre ser uma Instituio com vocao extensionista, com uma heterogeneidade marcada pelas marcas de seu nascimento e o enquadramento a um modelo organizacional demandado externa e coercitivamente. Considerando a sua trajetria, a UNIRIO nasceu como Federao e antes de pensar a si mesma como tal, viu-se na condio de Universidade. Depois de 30 anos, em fase de afirmao, v-se, novamente, na iminncia de mudar e deixar de ser Universidade. Nestes caminhos e descaminhos, ela procura para si uma forma reconhecvel slida que lhe garanta um certa estabilidade como Instituio, mas antes necessita reconhecer que suas razes federativas ainda esto vivas, e se em 1999 ela o que , mesmo sem ter noo disso, ela o deve aos anos de 1969 a 1979. A diferena, se entendida como elemento constitutivo fundamental, pode ser positivada e tal proposta pode representar uma possibilidade diferenciada na construo de projetos identitrios. Esta questo pressupe um trabalho auto-reflexivo que culmine com o reconhecimento de todas as peculiaridades prprias que esta Instituio apresenta. Entre o desconsiderar a fase federativa e a deteco de que seus traos ainda so fortes na Instituio a identidade em construo oscila face esta fora imanente que vem desde o nascimento. A necessidade de apagar a heterogeneidade que marcou a Federao mostra que ela ainda existe e que ainda se busca, como perfil prprio para a UNIRIO uma homogeneidade que poderia ser alcanada com um projeto de Universidade Humanstica. No entanto, no lugar de estratgias de apagamento, pode-se considerar em um projeto identitrio a importncia e a validade dos traos distintivos que, por vezes, a Instituio tende a negar. 174
Tpicos conclusivos O conceito de identidade, na longa tradio da filosofia ocidental, manteve a diferena como elemento constitutivo, porm subjugado. Isto porque a identidade constitua-se com base em um relao de oposio entre um "eu" e um "outro". O projeto deleuziano de identidade pela diferena procura uma nova ordem na qual esta relao no encontra lugar e abre espao para que as peculiaridades e os traos distintivos venham a formar a identidade, sem nenhum parmetro de comparao. Estas teorizaes nos pareceram adequadas quando pensamos nas possibilidades que se abriam para esta Instituio que nasceu como Federao, traz ainda suas marcas de heterogeneidade fortes o suficiente para formar uma imagem interna, que diagnosticada oficialmente direciona aes no sentido do apagamento de tais marcas. Apagar e realar podem ser vistas como aes apropriadas para qualquer processo de construo tanto de identidade/imagem quanto de memria. Nesse sentido, as imagens pretendidas para o perodo federativo - nascimento romntico e Federao como caminho - e para o perodo de 30 anos - universidade humanstica so produtos de processos identitrios que fornecem Instituio uma imagem prpria e pontual, caractersticas de determinado fase de sua trajetria. O que subjaz a tais projetos uma intencionalidade homogeneizadora que procura introjetar, na nova Instituio, o modelo universitrio no qual todas as outras Instituies esto calcadas. Neste sentido, os traos peculiares da fase federativa so objeto de preocupao. Tal intencionalidade cristaliza-se, principalmente, nas imagens construdas da Federao como um caminho da Universidade Humanstica e com o apagamento da imagem do nascimento romntico. Como vimos anteriormente, esta foi a primeira imagem construda em um momento pontual da trajetria da Federao, respondeu a uma necessidade daquele perodo e seu apagamento acompanha o reforo e o realce da idia de tornar-se Universidade. A construo da imagem de Universidade Humanstica procurou estabelecer para a UNIRIO uma identidade que ao mesmo tempo lhe fornecesse uma afirmao como Universidade e uma diferenciao no contexto universitrio. No entanto, tanto o relato oficial de 1995 quanto a intencionalidade de trabalhar a fase federativa como sendo universitria durante as comemoraes dos 30 anos demonstram que os traos da fase federativa ainda subsistem.
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Entre trabalhar com a construo de uma identidade que no considera a diferena e modelar-se conforme os ditames de um modelo externo, homogeneizador, h uma opo de equilbrio que passa pelo reconhecimento das caractersticas prprias que formaram a Federao e foram herdadas pela UNIRIO. Afinal, a UNIRIO no nasceu em 1979, ela j existia na Federao de 1969.
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5. Consideraes finais
Dir-se-ia de maneira muito mais prpria: os tempos so trs, o presente do pretrito, o presente do presente e o presente do futuro. Esses ltimos esto em nosso esprito e no os vejo em outro lugar. O presente das coisas passadas a memria, o presente das coisas presente o olhar, o presente das coisas futuras e a espera.
Santo Agostinho - Confisses (Traduo Jos Luiz Fiorin) Na Introduo deste trabalho, salientamos a nossa posio como agente da Instituio que nos propomos pesquisar. Entre vrias questes que surgiram no tempo que nela atuamos, uma merece destaque, pois ele atravessa este trabalho na forma de uma dupla representao que procuramos salientar por intermdio da alternncia das grafias: afinal, UNI-RIO ou UNIRIO? A primeira forma, com hfen, foi instituda no perodo federativo, e em algum momento da trajetria institucional o hfen foi suprimido. O perodo de 1999 adota, por completo, a segunda forma. Na prtica habitual da elaborao de documentos, muitos funcionrios da Instituio ainda alternam as duas grafias. A nossa inteno foi, principalmente, demonstrar que mesmo nos menores indcios ainda permeia um embate entre as razes desta Instituio e o que ela pretende como nova imagem. Abre-se aqui o espao apropriado no s ao fechamento de algumas questes e consecuo dos objetivos propostos, como tambm apresentao e proposta de perspectivas futuras. fundamental retomar neste momento a nossa meta principal e os caminhos escolhidos para se chegar ao pretendido. Propomo-nos, desde o incio, trabalhar na juno dos espaos discursivo e institucional que foram tratados separadamente por questes metodolgicas, mas sempre tendo em considerao que ambos so acontecimentos marcados e determinados por formaes ideolgicas que dominam os elementos constitutivos tanto de um quanto de outro. O nosso objetivo maior foi o delineamento da formao identitria da UNIRIO a partir de sua produo discursiva oficial. Embutida estava a idia de perceber a atuao de grupos neste processo. Foram demarcados dois perodos para anlise: o primeiro, os anos de 1969 a 1979 representavam o perodo inicial desta Instituio Univesitria que nasceu Federao; o segundo, o ano de 1999, foi eleito como o perodo comemorativo dos 30 anos de sua criao. Ao primeiro demos o nome de gestao e ao segundo de afirmao.
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O quadro terico-metodolgico considerou os conceitos basilares desta pesquisa que se insere no mbito da memria e da identidade institucional. Assim, houve a preocupao em estabelecer com qual memria, identidade, discurso, instituio e documento iramos trabalhar, sendo adotada a metodologia Anlise do Discurso da Escola Francesa. Tal opo implicou uma postura face ao objeto em questo, o discurso oficial, que considerava as determinaes ideolgicas que regiam a construo discursiva. O contexto scio-poltico foi considerado na anlise face a esta determinao que leva a considerar o discurso como produto de seu tempo. No entanto, na trama do que se diz que devemos depreender o no dito e perceber como so colocados em funcionamento os elementos lingsticos a servio de uma formao ideolgica determinada. Os dois perodos em foco guardavam suas caractersticas e representavam recortes de fases bem distintas da histria do pas. O contexto poltico no poderia ser deixado de lado quando pensamos tanto na emergncia da Federao, no incio da ditadura militar e no auge da implantao da Lei 5.540/68 que organizava o ensino superior poca, quanto nos 30 anos da UNIRIO, em meio a implantao de uma nova poltica educacional em decorrncia da LDB de 1996. Desta forma, a anlise empreendida trabalhou com a trama discursiva, ou seja, a base lingstica sobre a qual se efetua a ao ideolgica, selecionando, manipulando e fazendo emergir determinadas construes em detrimento de outras. Mas considerou, tambm, o contexto ao qual a formao ideolgica estava ligada. Sendo assim, sobretudo no captulo 3 que concentramos os nossos esforos, analisando as nossas fontes que se constituam de atas das reunies dos Conselhos Superiores da Instituio realizadas durante os perodos focalizados. O perodo federativo caracteristicamente marcado, no seu discurso oficial, pela imagem de um nascimento romntico e pela idia de ser a Federao um caminho para tornar-se Universidade.
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Nesta busca, hoje, de traos deste perodo que fornecessem subsdios construo de uma memria da Federao, importante ressaltar que aquilo que fica nos textos institucionais pretende-se eternizar como verdade para essa Instituio que se forma, e reflexo de uma formao ideolgica que predomina na elaborao discursiva. A relao identidade e memria, em um processo de sustentao mtua, a garantia de continuidade e auto-reconhecimento que permite Instituio afirmar-se como tal. E o discurso oficial, como representao, funciona sedimentando significaes de acontecimentos selecionados ou construdos, e nos possibilita procurar entender o que fica, do passado, para aqueles que hoje olham estes rastros, vestgios. Nesse sentido, o funcionamento dessas duas imagens deve ser entendido considerando a necessidade e/ou desejo de transformao em Universidade. Para fazer emergir tal projeto, a idia da Federao como Instituio vivel necessitava ser apagada, mas o cuidado em construir o nascimento romntico reflete uma preocupao em conservar esta fase sob uma outra forma: a de fase necessria, mas temporria. Isto no colocaria em risco o novo projeto pretendido, mas tambm no negativizaria por completo o nascimento da Instituio. Tais articulaes s encontram respaldo se embasadas por grupos que transitam no poder e se institudas de credibilidade em nvel interno. Alm disso, a sedimentao dos sentidos que se opera por intermdio da reiterao encontra no discurso oficial um espao adequado difuso e cristalizao de sentidos a servio de um projeto de formao de identidade e memria. Um estudo que tomasse outro discurso que no o oficial poderia perceber se tais sentidos tambm permaneceram junto comunidade (professores e funcionrios), por exemplo, ou se outros se formaram.
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Os conflitos que emergiram neste perodo colocaram em campos opostos o poder institudo legalmente, e conseqentemente seus projetos, e outros grupos que somente encontraram espao no discurso oficial quando referenciados. Processo semelhante foi destacado por Forget 220 em seu trabalho sobre o discurso da ditadura militar no Brasil. Quase que de forma paralela o discurso oficial da Federao neste perodo articula-se da mesma maneira, e aqueles que se opunham ao mandato do segundo presidente e idia de transformar a FEFIEG em Universidade encontraram pouco espao para manifestao, e, quando referenciados, o so na 3 pessoa e se identificados so negativizados. Chegam at ns tais indcios porque as atas funcionam, primeiramente como documentos de registro oficial ao qual as instituies e organizaes recorrem para estabelecer seus procedimentos e ordenaes. tambm permanece. O que se registra em ata vale, mas E a o trabalho do analista investe o documento de uma
funcionalidade de outra ordem: a de espao de cristalizao de sentidos e de possibilidade de teorizao acerca da memria. Sendo assim, os projetos constroem-se e instauram-se discursivamente e, nesse sentido, valem-se de vrias formas de representao: desde a frase slogan at o logotipo. A anlise deste perodo ainda nos revelou que a congregao no foi uma tarefa fcil e que as marcas desta heterogeneidade caracterstica da Federao vo manter-se por muito tempo. Ao lado dos conflitos internos, os ditames externos foram apontados como diretrizes s quais a Instituio vai se conformando durante sua trajetria. Inicialmente, ela necessita obedecer a determinados aspectos legais para estabelecer-se como Federao, em um segundo momento, o mesmo ocorre com vistas transformao em Universidade. Isto reflete uma Instituio em constante mutao, que no estabelece um perfil prprio quando Federao, e lanada no redemoinho de adequaes necessrias mudana de status. Em 1999, a Universidade comemora seus 30 anos, olha para o passado e no lugar de celebrar a fase federativa, engloba-a em sua memria de UNIRIO. Desta vez, o apagamento quase que completo, pois poucas so as nomeaes feitas Federao e muitas as referncias longa trajetria de 30 anos da UNIRIO. Agora, no discurso instaura-se um novo significado: de 1969 a 1979 j ramos UNIRIO. Neste processo, as imagens construdas no perodo inicial de dez anos sofrem um apagamento completo.
220
FORGET, D. Conquistas e resistncias...p. 77-78
180
Acompanhando esta poca temos os rituais que procuram comemorar o aniversrio, homenagear professores emritos, ex-dirigentes e sobretudo celebrar a prpria Instituio e a emergncia de um projeto de Universidade Humanstica. Tal estratgia nos leva a pensar no apelo que naes e instituies fazem a antecedentes histricos, eventos, personas ou momentos fundadores para afirmar uma identidade. Conforme apontou Woodward 221 , tal movimento parece indicar que no se tem uma identidade fixa. Quando nos reportamos s teorizaes acerca da identidade e memria nos referimos, tambm, possibilidade de trabalhar com a idia de projeto, apresentada por Velho 222 , no mbito da Instituio. Tal opo pareceu-nos adequada em funo das construes elaboradas institucionalmente com vistas a um ordenamento futuro. Nas nossas anlises, o projeto articula uma identidade e articulado por grupos cujos interesses e alianas, temporrios ou duradouros, coloca em funcionamento as engrenagens institucionais. A UNIRIO de 1999 enfrenta um questionamento interno que a leva a repensar seus rumos e questionar sua vocao, pois priorizar alguns aspectos acadmicos em detrimento de outros pode significar a perda do status de Universidade. A Instituio Universidade milenar, com uma imagem consolidada que sofre as eventuais mudanas dos contextos scio-poltico-econmico de pocas diferentes. Neste perodo, as inovaes introduzidas pela LDB de 1996 e sua legislao correlata colocaram em xeque os caminhos que a UNIRIO traou para si e fizeram emergir seus pontos fracos como Instituio Universitria. A exposio clara de tais problemas e a conscientizao de que se abre uma crise em funo desta possibilidade, leva-a a querer mudar para continuar a ser Universidade. Na base desta problemtica est a tenso entre uma identidade que lhe conferida, e qual ela deve conformar-se em funo de ser uma Universidade, e as foras latentes de uma heterogeneidade herdada da fase federativa que ainda resistem e subjazem, provavelmente, introjetadas nas atitudes, posturas, procedimentos cotidianos e valores da Instituio. Entrementes, ser uma Universidade, no Brasil em 1999, significa, principalmente, cumprir determinadas funes especficas considerando a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, bem como privilegiar a pesquisa e a ps-graduao strictu sensu.
WOODWARD, K. Identidade e diferena... p. 17. Ver tambm citao n. 45 na pgina 27 desta dissertao. 222 VELHO, G. Projeto e Metamorfose : antropologia das sociedades complexas. Rio de Janeiro : Jorge Zahar Ed., 1994.
221
181
A possibilidade de perda do status significa, tambm, a perda de um trao identitrio conferido. Como um ciclo, esta Instituio que surgiu como Federao e construiu para este perodo uma imagem como fase transitria, torna-se Universidade e, antes de consolidar uma forma reconhecvel v-se frente possibilidade de mudana de status novamente. A problemtica de construo de uma identidade prpria perceptvel somente no segundo perodo focalizado neste estudo. Costurando uma rede de significados constituda por atas e demais documentos, procuramos mostrar que houve a percepo de uma heterogeneidade marcada pela herana da forma federativa e tal condio era indesejvel para a implantao de uma Universidade que ento se desejava. No conflito entre o que desejamos ser e o que somos, a gesto que assume a Administrao Superior em 1996, um ano aps a produo do documento que trazia baila esta questo, procura j no ano seguinte lanar as bases de um projeto que pode funcionar para garantir a coeso institucional com base na construo de uma identidade que diga o que a UNIRIO, tanto internamente quanto externamente. Nos 30 anos, mais do que no perodo federativo, a UNIRIO necessita de uma identidade que lhe garanta uma coeso interna, que lhe d uma face universitria, nica possibilidade, talvez, de fazer frente a uma crise que coloca em questo o que ela ou pensa ser: uma Universidade. Nossas anlises, nos levaram a ver nesta Instituio um trao marcante que tem razes no seu nascimento como Federao, e que visto como uma deficincia. A inexistncia de "um perfil prprio que perpasse todos os cursos" uma caracterstica negativa, atribuda s suas origens federativas, que est ligada a uma Universidade que no se deseja ser. 223 A constante luta contra o que chamamos heterogeneidade marcada representa um esforo de apagar este trao marcante de sua prpria natureza. Tal empreendimento, possivelmente, demanda um longo processo de mudana cultural. Neste sentido, a memria funciona como espao de articulao de estratgias que garantem a identificao/coeso do grupo por intermdio de projetos e construes identitrias que podem se perpetuar e chegar at os novos membros da Instituio, operando, gradualmente, uma mudana na mentalidade e nas feies desta Instituio. Retomando Pollak 224 lembremos que na relao entre memria e identidade, aquela contribui na formao de uma identidade no sentido de imagem de si para si e para os outros, e ambas, quando solidamente institudas em nvel coletivo ou individual, constituem um forte anteparo aos questionamentos e problemas que surgem. Parece-nos que a busca da UNIRIO tem sido exatamente esta. No entanto, ela tem ainda uma identidade difusa, pouco definida, pois carrega traos de nascena que procura
223
UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO. Relatrio de Atividades de 1995. UNIRIO. p. 8
182
constantemente apagar. A crise que se afigura em 1999 nos mostra que nestes 30 anos nenhuma identidade, ou mesmo memria, suficientemente instituda cristalizou-se para fazer frente a esta situao. As estratgias j foram apontadas, e somente um estudo que ultrapasse o limite temporal estabelecido nesta pesquisa poder mostrar se a consecuo do Projeto de Universidade Humanstica rendeu os frutos a que se propunha. Tal estudo tambm poderia considerar os desdobramentos da crise que surge em 1999. Procuramos no "fechar" por completo a questo acerca da identidade desta Instituio por entendermos que o nosso trabalho procurou trazer representaes que se construram em um determinado espao discursivo e em determinados perodos. Tratase, na verdade, de reconstrues de determinados momentos da trajetria institucional e nestes pontos precisos aos quais voltamos nossos olhos, a Instituio parece sempre estar em processo de transformao: seja de Federao para Universidade, seja de Universidade para Universidade Humanstica, seja para no-Universidade.
224
POLLAK, Michel. Memria e identidade social... p.66.
183
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189
ANEXO 01
Quadro da Legislao Federal utilizada
AA/MM/DD 1915/03/18 1920/07/07 1931/04/11 TIPO Dec. 11.530 Dec. 14.343 Dec. 19.851 EMENTA Reorganiza o ensino secundrio e superior na Repblica. Institue a Universidade do Rio de Janeiro. Dispe que o ensino superior no Brasil obedecer, de preferncia, ao sistema universitrio, podendo ainda se ministrado em Institutos Isolados, e que a organizao tcnica e administrativa das Universidades instituda no presente decreto, regendo-se os Institutos Isolados pelos respectivos regulamentos, observados os dispositivos do seguinte estatuto das Universidades Brasileiras. Dispe sobre a organizao da Universidade do Rio de Janeiro. Dispe sobre a criao da Universidade Tcnica Federal e d outras providncias. Concede autonomia, administrativa, financeira, didtica e disciplinar, Universidade do Brasil, e d outras providncias. Fixa as normas de organizao e funcionamento do Ensino Superior e sua articulao com a escola mdia, e d outras providncias. Prove sobre a criao da Federao das Escolas Federais Isoladas do Estado da Guanabara, e da outras providncias. Transforma a Federao das Escolas Federais do Estado do Rio de Janeiro FEFIERJ em Universidade do Rio de Janeiro - UNIRIO. Altera os dispositivos da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961 e d outras providncias. Altera dispositivos da Lei n 5.540 de 20 de novembro de 1968, que regulamentam o processo de escolha dos dirigentes universitrios. Estabelece procedimentos para o processo de avaliao dos cursos e instituies de ensino superior. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, na forma prevista no art. 60, 7, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, e d outras providncias. Regulamenta, para o sistema federal de ensino, as disposies contidas no art. 10 da Medida Provisria n 1.477-39, de 08/08/1997, e nos arts. 16, 19, 20, 45, 46 e 1, 52, pargrafo nico, 54 e 88 da Lei n 9.394, de 20/12/1996, e d outras providncias. Define critrios adicionais aos j estabelecidos na legislao vigente, de organizao institucional para Universidades.
1931/40/11 1934/07/14 1937/07/05 1968/11/28 1969/08/20 1979/05/06 1995/11/24 1995/12/21 1996/10/10 1996/12/20 1996/12/24
Dec. 19.852 Dec. 24.738 Lei 452 Lei 5.540 Dec. 773 Dec. 6655 Lei 9.131 Lei 9.192 Dec. 2.026 Lei 9.394 Lei 9.424
1997/08/19
Dec. 2.306
1997/10/22
Port. 2.040
182
ANEXO 2
Relao das atas trabalhadas do perodo 1969-1979
ANO SESSO 1 1969 2 1970 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1971 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 1972 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 1973 38 39 40 41 42 43 44 45 46 DATA 6/dez 12/jan 16/jan 24/mar 29/jun 6/ago 24/set 15/out 9/dez 16/dez 4/fev 15/abr 22/abr 19/mai 25/jun 29/jul 5/ago 28/set 6/dez 20/dez 27/jan 24/fev 23/mar 28/mar 6/abr 19/mai 15/jun 6/jul 13/jul 31/jul 28/ago 19/set 11/out 17/out 22/nov 28/dez 30/jan 28/fev 22/mar 16/abr 17/abr 23/abr 26/abr 31/mai 19/jun 5/jul
ANO SESSO 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 1974 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 1975 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 1976 85 86 87 88 89 90 91 92 1977 93 94 95 96
DATA 18/jul 23/ago 30/ago 4/set 12/set 14/set 1/out 16/out 31/out 29/nov 12/dez 27/dez 28/jan 21/fev 12/mar 18/abr 2/mai 23/mai 20/jun 1/ago 20/ago 19/set 31/out 19/dez 16/jan 23/jan 27/fev 20/abr 10/abr 8/mai 22/mai 7/ago 21/ago 28/ago 2/out 30/out 11/dez 8/jan 29/jan 1/abr 29/abr 3/jun 12/ago 16/set 23/set 14/out 9/dez 16/dez 21/dez 23/dez
ANO SESSO 97 98 99 100 101 102 103 1 (CEPE) 104 105 2(CEPE) 106 107 108 3 (CEPE) 1978 109 * 110 111 112 113 114 115 6 (CEPE) 7 (CEPE) 116 8 (CEPE) 117 118 119 120 121 122 9 (CEPE) 1979 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132
DATA 13/jan 27/jan 28/abr 7/jul 21/jul 31/ago 8/set 15/set 29/set 13/out 21/out 27/out 10/nov 8/dez 26/dez 12/jan 26/jan 9/mar 17/mar 6/abr 4/mai 15/jun 20/jun 22/jun 13/jul 27/jul 10/ago 5/out 9/nov 7/dez 21/dez 28/dez 22/fev 19/mar 24/mai 21/jun 5/jul 21/ago 30/ago 27/set 6/dez 27/dez
A ata de nmero 109 foi omitida por erro na numerao. Ela no existe, conforme registrado no livro de Atas do perodo.
183
Anexo 03 Primeiras e quartas capas dos calendrios universitrios 1997-1998-1999
161
Anexo 04 Pgina 1 de 2 do Website do Instituto Nacional do Cncer
165
Anexo 05 Pginas do Website do Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas
167

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UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE CINCIAS HUMANAS MESTRADO EM MEMRIA SOCIAL E DOCUMENTO

UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO discurso, memria e identidade: gnese e afirmao

por Carmen Irene Correia de Oliveira

Rio de Janeiro 2002

_______________________________________________________ Prof. Dr. Nilson Alves Moraes - Orientador

_______________________________________________________ Profa. Dra. Evelyn Goyannes Dill Orrico - Co-orientadora

_______________________________________________________ Profa. Dra. Iclia Thiessen Magalhes Costa

_______________________________________________________ Profa. Dra. Ldia Silva de Freitas

09 17 18 24 31 35 36 38 41 45 52 58 58 77 127 158 158 159 164 177 184 190

UNIVERSIDADE DO RIO DE JANEIRO - discurso, memria e identidade: gnese e afirmao.

Por Carmen Irene C. de Oliveira

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Por Carmen Irene C. de Oliveira

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2. Caracterizao do quadro terico-metodolgico: discurso e instituio

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necessidade comunicativa. cognio.

Sem negar tal aspecto, outros estudiosos apontam para

funes, to ou mais importantes, que abarcam a simbolizao, a representao e a

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No entanto, h uma diferenciao que deve ser apontada:

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Figura 2.1 - Retroalimentao.

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Ibid., p. 39. Ibid., p. 11. 46 WOODWARD, K. Identidade e diferena..., p. 17.

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Sistema de Representao PRODUO DE SIGNIFICADOS PRODUO DE IDENTIDADES

Figura 2.2 - A relao de reciprocidade entre produo de significados e de identidades

Por isso, importante