INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE CHIAPAS UNIVERSIDAD SALAZAR

ANTOLOGA

GARANTIAS INDIVIDUALES Y SOCIALES QUINTO SEMESTRE LICENCIATURA EN DERECHO

GRACIELA LVAREZ PREZ

1. GENERALIDADES. 1.1. ACEPCIN DE LA PALABRA GARANTA. Parece ser que la palabra "Garanta", proviene del trmino anglosajn "Warranty" o Warantic" que significa la accin de asegurar, proteger, defender o salvaguardar, por lo que tiene una connotacin muy amplia, "Garanta" equivale en sentido lato a aseguramiento o afianzamiento, pudiendo denotar tambin proteccin, respaldo, " efensa"! 1.1.1. COMO DERECHO. "#$%&'% &%()*G" +"&,-!. )dentifica a las Garantas individuales con los llamados " erec/os del /ombre" sosteniendo que estas garantas son derec/os naturales, in/erentes a la persona /umana, en virtud de su propia naturaleza de las cosas, que el estado debe reconocer respetar y proteger, mediante la creacin de un orden jurdico y social, de acuerdo con su propia y natural vocacin, individual y social! "l respecto 0-(G%" manifiesta1 " iscrepamos de esta concepcin, pues a2n aceptando la idea de que e3isten derechos nat ra!es del ser /umano y no meras "otestades naturales del /ombre que al reconocerse por el orden jurdico positivo se convierten en derec/os subjetivos p2blicos, esos derec/os se aseguraran y preservaran por las garantas establecidas por la +onstitucin o por la #ey! e a/ que no es lo mismo el elemento que garantiza 4garanta5 que la materia garantizada 4derec/os /umanos5! 1.1.#. COMO MEDIO DE PROTECCIN. *l concepto de garanta en erec/o P2blico /a significado diversos tipos de se$ r%dades o "rotecc%ones en favor de gobernados dentro de un estado de derec/o! e esta manera se /a estimado incluso por la doctr%na& que el principio de #egalidad, de divisin o separacin de poderes, responsabilidades de funcionarios p2blicos, etc!, son garantas jurdicas estatuidas en beneficio de los gobernados, afirm6ndose tambin que el mismo concepto se e3tiende a los medios o recursos tendientes a /acer efectivo el imperio de la #ey y del erec/o! )') (% 7%&,)*# 8 -"(,*1 a este respecto sostiene9"!!! todo medio consignado en la +onstitucin para asegurar el goce de un erec/o se llama garanta aun cuando no sea de las individuales"! "dem6s las garantas denominadas impropiamente "individuales" no se consignan 2nicamente para el /ombre o persona fsica, ni solo protegen sus derec/os, sino que se e3tienden a todo ente jurdico, que se encuentre en la situacin de gobernado! #a identidad que proclama el 7aestro &oriega deja fuera del concepto de garanta individual las que la +onstitucin contempla e implanta para las personas morales de diferente ndole, que en substancia no son /ombres, aunque estn formadas por ellos! 1.#. RELACIN '(RDICA DE LAS GARANTAS INDI)ID(ALES. *n cualquier estado o sociedad e3isten fundamentalmente : tipos de relaciones9 A* RELACIONES DE COORDINACIN.+ 'on vnculos que se presentan entre

dos o m6s sujetos fsicos o morales dentro de una cond%c%,n de $o-ernados, es decir, los sujetos que participan lo /acen en un plano de igualdad, por lo que si interviniera un rgano del estado no lo /ara con el atributo del )mperio1 *jemplo1 ;ue la '!*!P! +elebre contrato de arrendamiento con un particular!

B. RELACIONES DE S(PRAORDINACION.+ 'on las que se establecen entre los diferentes rganos de poder o gobierno de un estado, sociedad en el cumplimiento de sus funciones! -n ejemplo9 +onvenio que celebra la P!G!(! con la 'ecretara de comunicaciones y ,ransportes a efecto de colaborar en la vigilancia de carreteras y en el programa de combate al narcotr6fico! *stas relaciones se caracterizan porque siempre e3iste una re!ac%,n %$ a!%tar%a entre los sujetos que participan 4gobernados entre si o autoridades entre si5 *<*7! "rt! => parr! ?o! 8 art! ==@ constitucional! C. RELACI ONES DE S(PRA A S(BORDINACIN!. 'urge entre dos entidades o sujetos colocados en d%st%nta "os%c%,n1 as el estado y sus rganos de autoridad por un lado y el gobernado por el otro! *n dic/as relaciones el estado y sus rganos act2an con el car6cter de autoridad frente a los gobernados y s s actos son9 .(n%!atera!es9 'u e3istencia no requiere de la voluntad del particular al que va dirigido! .I/"erat%0os9 'e impone contra y sobre la voluntad del gobernado, quien tiene la obligacin de obedecer! .Coerc%t%0os9 'i no se acatan por la persona a quien va dirigido, el acto de autoridad puede realizarse coercitivamente, incluso mediante la fuerza p2blica! "s para que e3ista acto de a tor%dad necesariamente deben concurrir los tres elementos anteriores! #as garantas individuales se consagrar6n

como medios constitucionales para asegurar los derec/os del /ombre1 de esta manera, las garantas consignadas constitucionalmente fueron establecidas para tutelar los derec/os o la esfera jurdica en general del individuo frente a los actos del poder p2blico! 1.#.1. ACTI)O. S('ETO

#a relacin de supra a subordinacin en que manifiesta la Garanta +onstitucional consta de dos sujeto a saber9 "5 S 1eto Ac t%0o o Go-ernado9 'on aquellos susceptibles de ser afectados en su esfera jurdica por actos de autoridad1 y pueden ser9 .)ndividuos o personas fsicas .Personas morales de derec/o privado 4soc! "nnima5 .Personas morales de derec/o social 4sindicatos, com2n!agrarias5 .Personas morales de derec/o p2blico 4empresas part! *statal, org! 1.#.#. S('ETO PASI)O. *l sujeto pasivo esta constituido por el estado y sus rganos de autoridad! 1.2. GOBERNADO por *l gobernado o sujeto activo de la Garanta +onstitucional esta constituido todo /abitante o individuo que viva o se encuentre en el territorio nacional

escentralizados5!

independientemente de su calidad migratoria, nacionalidad, se3o, estado civil, etc! Por el solo /ec/o de ser sujeto de derec/os y obligaciones! E3TENSIN DE LAS GARANTAS INDI)ID(ALES *n cuanto a su consagracin constitucional! y este respecto, podemos preguntarnos9 A#as garantas individuales solo est6n comprendidas en los primeros ?@ artculos de la +onstitucin, o por el contrario abarcan otros preceptos constitucionales distintos!

Podemos seBalar que la doctrina coincide en sostener que no se debe identificar a las garantas individuales con los ?@ primeros artculos de la +onstitucin, sino referidas a todos aquellos preceptos constitucionales que por su espritu mismo vengan a complementar los primeros ?@ artculos, toda vez que la declaracin contenida en el artculo primero es lo suficientemente amplia para inferir que es a travs de toda la +onstitucin como se consagran las garantas individuales! *jemplos9 el artculo =?: en relacin al C +onstitucionales! 1.4 . 5(ENTES DE LAS GARANT AS INDI)ID(ALES. #a Garanta individual se traduce en una relacin jurdica que se entabla entre9 *l gobernado como persona fsica o moral y las autoridades estatales o el estado1 este vnculo descansa en un orden jurdico, es decir, en un sistema normativo que rige la vida social! *se orden de derec/o, en cuanto a su forma puede ser9 *scrito o consuetudinario! Por consiguiente !a 5 ente 5or/a! de !as Garant6as Ind%0%d a!es " eden ser o bien la costumbre jurdica o bien la legislacin escrita, como acontece entre nosotros! 'in embargo no toda norma jurdica es fuente de garantas, sino una categora especial, es decir, La Const%t c%,n es !a 7 ente 7or/a! de !as $arant6as %nd%0%d a!es, que no son sino la relacin jurdica de supra a subordinacin de que /emos /ablado y de la que derivan los derec/os p2blicos subjetivos! 1.4.1. OB'ETO. #a obligacin jurdica que e3iste entre sujeto activo y sujeto pasivo genera derec/os y obligaciones que tiene un contenido especial! esde el punto de vista del s 1eto act%0o de la relacin jurdica en que se revela la garanta individual, esta implica para dic/o sujeto de derecho, esto es una potestad jurdica que /ace valer obligatoriamente frente al estado en forma mediata y de manera inmediata frente a sus autoridades, surgiendo para el pasivo, o sea para estos dos elementos 4autoridad y estado5 una obligacin correlativa! 'iendo las prerrogativas fundamentales del /ombre in/erentes a su personalidad! #o que constituye e! o-1eto t te!ado "or !as $arant6as %nd%0%d a!es, principalmente el derec/o que se establece en la relacin jurdica en que stas se traducen consistente en una e3igencia imperativa que el gobernado reclama del sujeto pasivo de la aludida relacin 4autoridades y estado5, en el sentido de que sea le respete un mnimo de actividad y de seguridad indispensable para el desarrollo de la personalidad /umana! esde el punto de vista del s 1eto "as%0o, al crear el estado por conducto del orden jurdico las garantas individuales en beneficio de los gobernados, en algunos casos, correlativamente, impone a estos determinados de-eres que cumplir en aras de la sociedad! e esta manera surgi el concepto de o-!%$ac%,n Ind%0%d a! P8-!%ca, que puede definirse como el conjunto de prestaciones positivas o negativas impuestas al gobernado en favor del estado 4en beneficio del estado o de la sociedad5 *jemplo9 "rt! Co! +nal! <usta retribucin....... 'ervicio militar por trabajo

obligatorio 1.4.#. DENOMINACIN DE LOS DERECHOS 9(E TIENE EL GOBERNADO. #a potestad de reclamar al estado y sus autoridades el respeto a las prerrogativas fundamentales del /ombre, constituyen la manera como se traduce el derec/o y este tiene naturaleza de un derecho s -1et%0o "8-!%co! #a potestad de referencia es un derecho s -1et%0o porque implica una facultad que la ley 4en este caso la +ns!5 otorga al sujeto activo 4gobernado5 para reclamar al sujeto pasivo 4autoridades y estado5 determinadas e3igencias, ciertas obligaciones! *n este particular la locucin "derec/o subjetivo" esta e/"!eada en o"os%c%,n a la e3presin :derecho o-1et%0o" que se identifica con el trmino "norma jurdica abstracta e impersonal"!

*s decir, el concepto de derec/o p2blico subjetivo no lo identificamos con el concepto cl6sico y tradicional de " erec/os del Dombre" elaborado por el jusnaturalismo! Para nosotros, y en ello reconocemos la influencia de ;e!sen& !a 7 ente de derecho s -1et%0o es !a nor/a 1 r6d%ca o-1et%0a, sin la cual no puede e3istir, pues debe cristalizar en el reconocimiento jurdico normativo de esos derechos de! ho/-re, las que se erigen a la categora de :Derechos S -1et%0os: por el orden jurdico! 1.<. CONCEPTO INDI)ID(ALES. DE GARANT AS

*l concepto se forma mediante la concurrencia de los siguientes elementos9 "! (elacin jurdica de supra a subordinacin entre el gobernado 4sujeto activo5 y el *stado y sus autoridades 4sujeto pasivo5! 0 erec/o p2blico subjetivo que emana de dic/a relacin en favor del gobernado 4objeto5! +! %bligacin correlativa a cargo del *stado y sus autoridades, consistente en respetar el derec/o y en observar y cumplir las condiciones de seguridad jurdica del mismo 4objeto5! !Previsin y regulacin de la citada relacin por la ley fundamental! 4$uente5! +on estos elementos se infiere el ne3o lgico.jurdico que media entre garantas individuales o del gobernado y los derec/os del /ombre como una de las especies que abarcan los derec/os p2blicos subjetivos! Garant6as Ind%0%d a!es e= %0a!en a !a consa$rac%,n 1 r6d%ca "os%t%0a de esos e!e/entos >derechos de! ho/-re+++ "otestades %nse"ara-!es e %nherentes de! ho/-re?& en el sentido de invertirlos de obligatoriedad e imperatividad para atribuirles respetabilidad por parte de las autoridades estatales y del *stado mismo! 1.@. CARACTERSTICAS DE LAS GARANTAS INDI)ID(ALES. 1.@.1. DERECHOS ABSOL(TOS. *n cuanto a su e3igibilidad y validez frente al sujeto pasivo es decir, puede /acerse valer frente a un n2mero indeterminado de obligados, es decir cualquier autoridad del estado que los viole o incumpla, e3istiendo, por ende, un sujeto obligado universal que se traduce en todas las autoridades del pases! 1.@.#. DERECHOS (NILATERALES. *l derec/o a favor del gobernado y la obligacin correlativa a cargo de las autoridades estatales y del estado mismo que surge de la relacin jurdica en que traduce la garanta individual, e3isten unilateralmente, es decir, no /ay derec/os y obligaciones reciprocas por parte de los activo y pasivo del citado vinculo! #a unilateralidad en la acusacin de los derec/os y obligaciones de que ellas se derivan para ambos sujetos, car6cter que equivale a la circunstancia de que los derec/os slo se generan para el sujeto activo y las obligaciones e3clusivamente para el pasivo!

1.@.2. DERECHOS ORIGINARIOS. 'on aquellos que corresponden a una situacin jurdica concreta, para cuya formacin no es menester el cumplimiento o la realizacin de un /ec/o o acto jurdico particular y determinado, sino que resulta de la %/" tac%,n d%recta que /ace !a !eA a una persona de una situacin jurdica a-stracta& %/" tac%,n o re7erenc%a que personaliza o particulariza a sta!

" diferencia de los derec/os subjetivos originarios, los der%0ados pertenecen a una s%t ac%,n 1 r6d%ca concretar que se crea por un acto o un /ec/o concreto, previo, el cual se produce entre partes y sujetos determinados, una situacin jurdica abstracta! *n otras palabras los originarios para su nacimiento opera sin la verificacin de ning2n acto o /ec/o jurdico previo, bien porque sean in/erentes a la personalidad /umana o bien porque se imputen directamente por la ley a una persona o entidad! Por el contrario, cuando se trata de derec/os subjetivos derivados, sus causas provienen de un acto o un /ec/o jurdico previo y necesario como sucede con los derec/os que nacen de un contrato, de un testamento, de la prescripcin positiva, de una concesin, licencia oficial, etc!! 1.@.4. DERECHOS INALIENABLES. +onsidera que los derec/os /umanos son inseparables del /ombre por su propia naturaleza, e in/erentes a ste, de lo que se concluye la imposibilidad de la renuncia a las mismas o su delegacin en cuanto tal! 1.@.<. DERECHOS S(B'ETI)OS PBBLICOS. *l derec/o subjetivo se /a considerado como una facultad que la norma jurdica objetiva concede a cualquier sujeto, de donde deriva su denominacin! *sa facultad no entraBa s%/"!e/ente n "oder de o-rar& s%no n "otestad de eC%$enc%a! "/ora bien, es evidente que esta potestad debe ejercitarse frente a otro sujeto distinto del titular de dic/a facultad, cual es obligado a cumplir o acatar las pretensiones que reclamen a travs del ejercicio de sta! *n otras palabras, todo derec/o subjetivo implica necesariamente una obligacin correlativa, la cual corresponde lgicamente a otro sujeto! #a mencionada obligacin, que por su naturaleza misma es coercible frente al derec/o subjetivo que es coercible, puede recaer en entes de diferente ndole, sean personas fsicas, personas morales, rganos estatales, instituciones p2blicas, organismos escentralizados, entidades sociales, etc! #a correlatividad a que nos acabamos de referir nos permite distinguir el derec/o subjetivo en su equivalencia a ")nters <urdico" de los simples intereses de una persona! *n efecto, los intereses de cualquier especie implicar6n un inters jurdico, si constituyen el contenido de alg2n derec/o subjetivo, es decir, de la facultad correlativa en que este se revela y cuya e3istencia no puede darse sin la norma jurdica objetiva que la prevea! Por consiguiente, si la ley no prev esta obligacin especficamente de terminada, el inters no ser6 jurdico, puesto que no e3istir6 derec/o subjetivo en los trminos que brevemente /emos indicado 4pag! ==E iccionario de 0urgoa5! 1.@.@. DERECHOS IREN(NCIABLES. Por el estado reconoce el mnimo de derec/os a sus gobernados para lograr y mantener la paz y armona social, por ser estos los mnimos derec/os que debe gozar el individuo se reputan irrenunciables! 1.D. REGLAMENTAC IN DE LAS GARANTAS INDI)ID(ALES! 'iendo las garantas individuales, derec/os de car6cter constitucional, dentro de un

sistema normativo organizado en una jerarqua de leyes, como lo es el nuestro, en el que el ordenamiento supremo es la constitucin $ederal, no es posible admitir que cuerpos legales secundarios, cualquiera que ellos sean, puedan alterar reducindolo, el 6mbito regulador de los mandamientos de sta! Por tanto, ninguna norma no constitucional1 independientemente de su naturaleza formal 4ley o reglamento5 o de su alcance imperativo espacial 4federal o local5, le es dable, sin quebrantar el principio de supremaca +onstitucional, establece restricciones a los derec/os subjetivos p2blicos derivados de alguna garanta individual!

1.D.1. LAS GARANTAS INDI)ID(ALES P(EDEN SER OB'ETO DE REGLAMENTO. 'i bien como acabamos de afirmar, ninguna ley secundaria debe limitar las disposiciones constitucionales relativas a cualquier garanta individual bajo la sancin de carecer de validez jurdica en los preceptos restrictivos, ello no implica que los ordenamientos no constitucionales no puedan reglamentar los mandatos de la #ey 'uprema concernientes a alg2n derec/o p2blico subjetivo! "/ora bien, la reglamentacin por su propia ndole, solo s%$n%7%ca "or/enor%Ear o deta!!ar !a nor/a superior de que se trate, a 7%n de "roc rar s /e1or a"!%cac%,n o-ser0anc%a! #a potestad reglamentaria t%ene !6/%tes nat ra!es, es decir, ste no puede bajo ning2n motivo variar el 6mbito normativo de las disposiciones que reglamente! #os derec/os que se consagran a travs de las garantas no son absolutos, pues la norma constitucional les fija una determinada e3tensin1 esas limitaciones las consignan las diversas normas constitucionales que regulan las diferentes garantas1 no siendo posible que cuerpos legales secundarios, puedan modificar el alcance y contenido de las garantas constitucionales 1.D.#& REGLAMENTACIN DE ESOS PRECEPTOS.. 1.F. PRINCIPIOS CONSTIT(CIONALES DE LAS GARANTAS 1.F.1. S(PREMACA CONSTIT(CIONAL >ARTC(LO 122?. *n cuanto que tienen "re0a!enc6a so-re c a!= %er nor/a o !eA secundaria que se les contraponga y "r%/ac6a de !a a"!%cac%,n so-re !a /%s/a, por lo que las autoridades todas deben observarlas preferentemente a cualquier disposicin ordinaria! 1.F.#. RIGIDEG CONSTIT(CIONAL. *n este sentido las garantas individuales no " eden ser /od%7%cadas o re7or/adas& por el poder legislativo ordinario, sino por un poder e3traordinario integrado en los trminos del artculo =:C de la #ey $undamental! 1.H. RE5ORMAS DE LOS PRECEPTOS CONSTIT(CIONALES 9(E CONSAGRAN LAS GARANTAS INDI)ID(ALES. 1.H.1. LOS PRECEPTOS DE LA CONSTIT(CIN 9(E CONSAGRAN GARANTAS INDI)ID(ALES P(EDEN SER RE5ORMADOSI ', pero sus re7or/as o ad%c%ones deben ser con7or/e a! art6c !o 12< de !a LeA S "re/a! *n caso de restringir alguno de ellos solo ser6 legitima en funcin de un autntico inters social! 1.H.#. RE5ORMA A LOS PRECEPTOS DE LA CONSTIT(CIN CONTIENEN GARANTAS INDI)ID(ALES! 9(E

#a #ey $undamental 2nicamente autoriza la restr%cc%,n A !a s s"ens%,n de las garantas individuales, m6s no su derogacin o abrogacin! *l artculo =:C constitucional, seBala que el +ongreso de la -nin y las legislaturas de los estados, est6n capacitados para adicionar o reformar la +onstitucin! *l Poder +onstituyente Permanente, puede s%n n%n$ na restr%cc%,n&

a!terar tota!/ente !a Const%t c%,n& cambiando los principios jurdicos o sociales que la inspiraron y que la informan, sustituyendo, verbigracia, un rgimen federativo por un centralista o un republicano por un mon6rquico o eliminando el sistema de garantas individualesF

e acuerdo con la interpretacin gramatical el artculo =:C +onstitucional, el +ongreso de la -nin y las legislaturas de los *stados tienen la facultad de "(eformara +onstitucin sin restriccin o salvedad alguna, es lgico que pueda modificarla totalmente, desde el momento en que una reforma, en sentido amplio de la palabra, implica toda la alteracin! 'in embargo, no estamos de acuerdo con sta interpretacin gramatical, ya que el concepto de "(eformar" implica una modificacin parcial, ya que una reforma es a!$o accesor%o o aneCo a !o "r%nc%"a!! (eforma implica adicin, disminucin o modificacin de un todo, pero nunca su eliminacin integral, porque entonces ya no sera reforma, ya que sta altera, pero no e3tingue! *n este sentido, e! 8n%co so-erano& facultado, para suprimir alg2n artculo es e! " e-!o 4artculo :@ +nal!5, y en este sentido las garantas individuales no pueden m6s que modificarse sin variar sus sustancia principal! 1.H.2. LIMITACIONES A LAS RE5ORMAS O ADICIONES. *n el caso de la (eforma +onstitucional est6 limitada por barreras infranqueables, ya que requieren de un poder +onstituyente, indiviso e ilimitado, as el Con$reso de !a (n%,n A !as !e$%s!at ras de !os estados no t%enen 7ac !tad de s "r%/%r !as dec%s%ones 7 nda/enta!es y siendo las garantas individuales de las de su gnero, no tienen facultad para suprimirlas, pueden s, modificarlas o restringirlas pero siempre conservando su finalidad tutelar esencial! 1.1J. CLASI5ICACIN DE LAS GARANT AS INDI)ID(ALES. 1.1J.1. SEGBN EL CONTENIDO DE LOS DERECHOS 9(E TIENE EL GOBERNADO. #as garantas individuales son9 seguridad jurdica! e igualdad, de libertad, de propiedad y de

*l gobernado tiene varias esferas jurdicas oponibles y reclamables a las autoridades del estado! *stas esferas jurdicas conciernen al respecto de su situacin de igualdad con sus semejantes, al de su libertad en todas sus manifestaciones, y al de su propiedad, y a la observancia de determinadas formalidades, requisitos, medios condiciones, etc!, por parte del poder p2blico para que la actuacin de ste sea constitucionalmente v6lida en la acusacin de determinada afectacin del gobernado, circunstancias que implican una se$ r%dad 1 r6d%ca para ste! 1.1J.#. SEGBN LA OBLIGACIN 9(E TIENE EL S('ETO PASI)O DE LA RELACIN '(RDICA. &o debemos confundir la clasificacin de las garantas propiamente dic/as, y a la que nos referiremos a continuacin! Demos afirmado anteriormente que la obligacin estatal que surge de la relacin jurdica en que se traduce la garanta individual puede consentir desde el punto de vista9 5or/a!.+ &o /acer o abstencin o /acer positivo en favor del gobernado! Por consiguiente desde el punto de vista formal la obligacin estatal que surge de la relacin jurdica puede ser9 Ne$at%0a9 *n tanto que impone al estado y a sus autoridades un no /acer, una

abstencin, una conducta pasiva de no violar, de no vulnerar, de no pro/ibir, etc! Pos%t%0a9 *n tanto que las autoridades y el estado, por mediacin representativa de stas, est6n obligados a realizar en beneficio del titular del derec/o subjetivo p2blico o $o-ernado una serie de "restac%ones, /ec/os o actos, etc!, es decir, desempeBar un comportamiento activo, tal como la observancia de ciertos requisitos o formalidades, el desarrollo de un procedimiento previo para poder privar a una persona de sus libertad! ,omando en cuenta las obligaciones, las garantas garantas que se impongan al estado y sus autoridades pueden clasificarse en9 Garant6as 7ateriales del *stado9 Ne$at%0as!. &o vulnerar, no pri/ibir, no afectar, no impedir! Garant6as.+ formales del estado9 Pos%t%0as!. (ealizar todos los actos tendientes a cumplir u observar las condiciones que se someten a la conducta autoritaria para que este afecte con validez la esfera del gobernado!

#. GARANTAS DE IG(ALDAD. #.1. GENERALIDADES. <urdicamente la igualdad se traduce en que varias personas en un n2mero indeterminado, que se encuentren en una determinada situacin tengan la posibilidad y capacidad de ser titulares de los mismos derec/os y de contraer las mismas obligaciones que emanan de dic/o estado! *jemplo! -n comerciante o un arrendatario gozan de las obligaciones que todas aquellas personas que se encuentran en la misma situacin! #a igualdad jurdica debe siempre acatar el principio aristotlico "tratar igualmente a los iguales y desigualmente a los desiguales"! que enseBa

#a igualdad como garanta individual tiene como centro de imputacin al ser /umano, prescindiendo de la diferente condicin social, econmica, cultural, etc!, en que se encuentre o pueda encontrarse dentro de la vida comanditaria1 de esta manera, la igualdad jurdica se traduce en el mismo tratamiento normativo para todos los sujetos que estn colocados en una misma situacin! e esta manera la igualdad jurdica se traduce en el mismo tratamiento normativo para todos los sujetos que estn colocados en una misma situacin! e conformidad con 0urgoa las Garantas de igualdad se consagran en los artculos9 1. #. 4. 1# A 12 Cna!es. #.#. ARTC(LO 1& DE LA CONSTIT(CIN >ESTE ARTC(LO NO HA SIDO RE5ORMADO?. *ste artculo establece "*n los *stados -nidos 7e3icanos todo individuo gozara de las garantas que otorga esta +onstitucin, las cuales no podr6n restringirse ni suspenderse sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece"! +onsagra una garanta individual especfica de igualdad, puesto que considera posibilitados y capaces a todos los /ombres, sin e3cepcin, de ser titulares de los derec/os subjetivos p2blicos instituidos por nuestra +arta 7agna! *ste precepto es una garanta individual de igualdad, puesto que considera posibilitados y capaces a todos los /ombres, sin e3cepcin, de ser titulares de derec/os subjetivos p2blicos instituidos por nuestra carta 7agna! #.#.1 S('ETO TIT(LAR DE LAS GARANTAS. *sta garanta se e3tiende a todo individuo independientemente de su raza, se3o, edo! +ivil, religin, etc! ,oda persona tiene capacidad de goce y ejercicio de las diversas garantas individuales! *l alcance personal o subjetivo de esta garanta de igualdad se e3tiende a todo individuo, independientemente de su raza, se3o, estado civil, religin, etc! "s, de acuerdo con nuestra #ey $undamental toda persona tiene capacidad de goce y ejercicio de las diversas garantas individuales especficas que consagra la +onstitucin!

Por lo que /ace a la e3tensin espacial de vigencia de las garantas constitucionales, el precepto en an6lisis establece que su goce y ejercicio prevalecer6 para todo individuo que se encuentre en el territorio nacional! #.#.#. MEDIDAS DE PROTECCIN 9(E CONSAGRA LA GARANTA. #as garantas individuales solo pueden restringirse o suspenderse en los casos y bajo las condiciones que la misma constitucin establezca1 ejem! "rt! Co,! 8 ?@ +onstitucional y G@! *l artculo =o! ,ambin establece la igualdad para todas las personas que /abitan el territorio &acional,

no obstante debe seBalarse que los e3tranjeros y quienes no tengan el car6cter de ciudadanos est6n restringidos en ciertas garantas referidas a la materia poltica! Restr%cc%ones. eben de estar consignadas en la propia +onstitucin o reguladas por leyes federales o locales, seg2n la materia y e3cepcionalmente los reglamentos autnomos 4gubernativos o de poltica5! *n efecto, los mismos preceptos constitucionales establecen limitaciones a los derec/os /umanos que se consignan! *jemplo! "rt! Eo! "#ibertad de manifestacin de ideas"! ."taque la moral . erec/os de terceros! .Provoque alg2n delito! .Perturbe el orden p2blico! LA S(SPENSIN DE LOS DERECHOS SIT(ACIONES DE EMERGENCIA ES DECIR* H(MANOS TRATKNDOSE DE

.)nvasin .Perturbacin grave de la paz p2blica .% cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto! SE S(SPENDEN PARA PODER HACER 5RENTE SIN OBSTKC(LOS A LA SIT(ACIN9 .,iempo limitado .*n todo o parte del territorio &acional! #.#.2. RE5ORMAS 9(E DEBAN HACERSE AL PRECEPTO. #.2 ARTC(LO #O. CONSTIT(CIONAL >NO HA SIDO RE5ORMADO?. ispone *ste precepto dispone9 "*sta pro/ibida la esclavitud en los Estados (n%dos MeC%canos #os esclavos del e3tranjero que entren al territorio nacional, alcanzaran, por este solo /ec/o, su libertad y la proteccin de las leyes"9 "5 *sta garanta especifica de igualdad, que impone al *stado y a sus autoridades la obligacin de no considerar a nadie como esclavo, se e3tiende a todo /ombre que /abita el territorio nacional! 05 'e dispone adem6s que todo /ombre que /aya sido esclavo en el e3tranjero, por el mero /ec/o de entrar al territorio nacional, alcanza su libertad y la proteccin de las leyes1 a este respecto el 7aestro 0urgoa sostiene que para aplicar esta disposicin no /ay necesidad de que el e3tranjero regularice su estancia en el pas de acuerdo con la #ey General de Poblacin1 por lo que es irrelevante que su estancia en el pas sea ilegal! )mpone la obligacin al estado y a sus autoridades de no considerar a nadie como esclavos y se e3tiende a todo /ombre que /abita el territorio nacional! #.2.1. ESCLA)IT(D

1? CONCEPTO! #a esclavitud en tanto negacin al derec/o de libertad, es el estado o condicin de un individuo sobre el cual se ejercen los atributos del derec/o de propiedad o algunos de ellos! ,ambin, sabemos, respecto de la esclavitud, que fue una institucin jurdica com2n a todos los pueblos de la antigHedad y que su proscripcin por diferentes pases se inicia /asta ya muy avanzada la poca moderna y pese con todo lo que pudiera creerse la misma sigue e3istiendo en nuestros das, ya sea como una situacin de /ec/o o bien bajo el aspecto de instituciones y pr6cticas an6logas a la esclavitud!

#? ANTECEDENTES! #a realidad /istrica nos muestra que la esclavitud, tanto en la antigHedad como en la poca moderna, revisti un car6cter institucional que obedece a diferentes causas o motivos, basta recordar por un lado, que los pueblos antiguos, en el 73ico precortesiano, durante la +olonia o en la poca moderna, la esclavitud de un ser /umano, poda derivar, adem6s de la guerra, de algunas de las siguientes causas9 =! Por el mero nacimiento en el seno de una determinada casta o clase social! ?! Por motivos religiosos :! +omo sancin por la comisin de un delito grave G! +omo 2ltimo recurso para saldar cuentas o deudas pendientes! C! Por /aber sido objeto de compraventa! E! 8 por guerras que tenan por objeto la obtencin de esclavos y prisioneros 4destinados a servidumbre o sacrificio5 #a esclavitud la m6s de las veces est6 vinculada con mviles econmicos, esto e3plica por si solo el /ec/o de que en la poca moderna, /aya podido subsistir, dada que dic/a institucin era considerada necesaria a la economa de los pases como $rancia, *!-!"! entre otros! *n 73ico un individuo era sometido a la esclavitud por : casos9 =! Por causas de guerra ?! +omo sancin por la comisin de un delito grave :! Por propia voluntad como medio de saldar las deudas contradas! urante casi toda la poca de la denominacin de la +olonia *spaBola, los indgenas y naturales de la &ueva *spaBa no podan ser reducidos a la condicin de esclavos, pero no quedaron a salvo de ser objeto de otras formas de sumisin y e3plotacin, entre las cuales podemos mencionar la encomienda, la cual no se suprimi sino /asta el siglo IJ)))! *n cambio la esclavitud quedo reservada a los individuos de raza negra trados de Kfrica merced al comercio de negros emprendido por franceses, /olandeses, ingleses y portugueses1 report6ndoles a estos traficantes enormes ganancias que los gobiernos toleraban y /asta auspiciaban! C? LA CONSTIT(CIN DE 1H1D! *l precepto actual no /a sufrido reforma alguna! Puede afirmarse que el precepto constitucional de que tratamos conserva plena justificacin y razn de ser, cuanto m6s si este artculo lo relacionamos con otras disposiciones de nuestra #ey $undamental que persiguen el mismo propsito protector de la libertad personal 4"rt! Co! P6rrafo ;uinto y .'e3to5! D? EL ESCLA)O EN LA REPBBLICA ME3ICANA PROCEDENTE DE (N ESTADO E3TRAN'ERO ,ambin est6 ntimamente relacionado con el artculo =C +onstitucional que pro/ibe celebrar tratados internacionales cuyo objeto sea la e3tradicin de delincuentes del orden com2n que tuvieren la condicin de esclavos en el pas de la comisin del delito que refuerza a2n m6s la 2ltima parte que seBala que los esclavos que entren el ,erritorio

&acional alcanzar6n por ese solo /ec/o su libertad y la proteccin de las leyes1 cabe seBalar, desde luego que el concepto territorio nacional incluye espacio areo y martimo pertenecientes a 73ico! #.4.ARTC(LO 4O. CONSTIT(CIONAL. (eformado C veces! iario %ficial de9 :=L=?LMG =>LN:L>N N:LN?L>: NMLN?L>: ?>LN=L@?

*ste precepto establece9 "5 "#a &acin 7e3icana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas! #a #ey proteger6 y promover6 el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social, y garantizar a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del *stado! *n los juicios y procedimientos agrarios en que aquellos sean parte, se tomaran en cuenta sus practicas y costumbres jurdicas en los trminos que establezca la ley"! 05 "*l varn y la mujer son iguales ante la ley! *sta proteger6 la organizacin familiay el desarrollo de la !" +5 ",oda persona tiene derec/o a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el numero y el espaciamiento de sus /ijos! "*l 7aestro 0urgoa opina que este p6rrafo es innecesario 5 ",oda persona tiene derec/o a la proteccin de la salud! #a ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer6 la concurrencia de la $ederacin y las *ntidades $ederativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin IJ) del "rtculo M: de esta +onstitucin" el derec/o subjetivo que proclama tal declaracin esta subordinado, en cuanto a su goce y ejercicio, a las condiciones econmicas y sociales que permitan su efectividad pr6ctica! *5 ",oda familia tiene derec/o a disfrutar de vivienda digna y decorosa! #a ley establecer6 los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo"! " este respecto es procedente /acer el mismo comentario que se /izo en el p6rrafo anterior! 'e /a considerado innecesaria la incorporacin de este otro legtimo derec/o en la +onstitucin debido a que se estima que deben de ser las normas de derec/o com2n las que regulen la garanta del menor a una e3istencia placentera! $5 "*s deber de los padres preservar el derec/o de los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental! "#a ley determinar6 los apoyos a la proteccin de los menores, a cargo de las instituciones p2blicas"! #.4.1. IG(ALDAD DEL HOMBRE L LA M('ER. *l r! )gnacio 0urgoa opina9 ;ue la )gualdad <urdica entre el /ombre y la mujer /a e3istido en 73ico desde /ace varios aBos por lo que su proclamacin en la ley $undamental resulto innecesaria! *n lo concerniente a la materia #aboral y Penal la legislacin respectiva /a sido protectora de la situacin de la mujer en su car6cter de trabajadora y vctima de delitos se3uales! *sta proteccin jurdica se /a implantado tomado en cuenta las diferentes materiales de car6cter fsico y mental entre el varn y la mujer las cuales jam6s deben ser desatendidas por el orden jurdico! 'in embargo, quiz6 la causa por la que se elev a rango +onstitucional fue porque durante el mandato del Presidente #uis *c/everra, ste quera ser miembro de la %&- por lo que inici una campaBa ",ratar igual a los iguales y desigual a los

desiguales" 4principio aristotlico5 circunstancia que motivo la primero reforma del := de diciembre de =@MG! "s tambin la participacin de la mujer a la vida poltica del pas 4influencia del "Bo )nternacional de la 7ujer5! #.4.#. GARANTA 9(E CONSAGRA. #a tendencia de este precepto es la de garantizar con la igualdad del /ombre y la mujer, la proteccin de la organizacin y el desarrollo de la familia ya que en el terreno del empleo la contribucin de la mujer a la creacin de la riqueza, constituye /oy un beneficio para el progreso de la familia me3icana!

#.<. ARTC(LO 1# CONSTIT(CIONAL >NO SE HA RE5ORMADO?. ESTE PRECEPTO ORDENA* "*n los *stados -nidos 7e3icanos no se conceder6n ttulos de nobleza, ni prerrogativas y /onores /ereditarios, ni se dar6 efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas *sta prevencin constitucional implica la negacin de la diferencia entre los individuos integrantes de la poblacin me3icana, por lo que ninguno es noble ni plebeyo, todos los /ombres est6n colocados en una situacin de igualdad desde el punto de vista eminentemente /umano! )mplica la negacin de la diferencia entre individuos integrantes de la poblacin me3icana dado que la desigualdad a m6s de injustificable se deriva o se otorga en funcin del origen familiar, nacional, social, del nacimiento o de la posicin econmica de los individuos, constituye una ofensa a la dignidad de la persona /umana! #.<.1. TIT(LO DE NOBLEGA A? CONCEPTO9 #a pro/ibicin +onstitucional de conceder ttulos de nobleza, /onores o prerrogativas /ereditarias a un individuo, no e3cluye la posibilidad de que a un sujeto se le recompense por obras meritorias realizadas "7ediante el otorgamiento de menciones /onorficas de diversa ndole! #o que pro/ibe la +onstitucin es que se /aga distincin entre grupos sociales o entre individuos de diferente o rigen social y que dic/a distincin se prolongue a una descendencia indefinida! +ar6cter personal /ereditarios por obras meritorias no

&o se pro/ibe

B? T6t !os de no-!eEa otorgados en el e3tranjero, su validez en la (ep2blica 7e3icana! *n trminos de la fraccin )) apartado ", del artculo :M +onstitucional, la nacionalidad 7e3icana se pierde por aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen la sumisin a un estado e3tranjero! C? T6t !os de no-!eEa que se otorguen en el e3tranjero a 7e3icanos! +uando la aceptacin o uso de ttulos nobiliarios, no impliquen sumisin a un gobierno e3tranjero, en los trminos de la fraccin y del "partado 0 del propio artculo :M, no es la nacionalidad sino la ciudadana la que se pierde! *sta es la razn por la cual el otorgamiento de reconocimiento condecoraciones y otras preceas por gobiernos e3tranjeros a ciudadanos me3icanos, obliga a los as /onrados a pedir permiso al +ongreso de la -nin y en sus recesos a la +omisin Permanente, para aceptarlas y usarlas! #.<.2. TT(LOS DE NOBLEGA

'on mercedes /onorficas que con car6cter perpetuo otorgaron los monarcas a ciertos vasallos en recompensa a valiosos servicios prestados a la corona!. *statuto jurdico personal privilegiado, por el cual las personas poseedoras de un ttulo nobiliario constituan un testamento social! #.<.4. PRERROGATI)AS L HONOR HEREDITARIO. 'on privilegios concedidos por el estado como una forma de retribucin a ciertos individuos bajo criterios de consaguinidad, con la finalidad de que mantengan una condicin de superioridad, que puede ser material y /onorfica, sobre el resto de la sociedad!

#.@. ARTC(LO 12 CONSTIT(CIONAL. >NO SE HA RE5ORMADO? ESTE PRECEPTO ESTABLECE* "&adie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales! &inguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar de m6s emolumentos que los que sean compensacin de servicios p2blicos y estn fijados por la ley! 'ubsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar1 pero los tribunales militares en ning2n caso y por ning2n motivo, podr6n e3tender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al *jercito +uando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocer6 del caso la autoridad civil que corresponda"! *sta disposicin contiene varias garantas especificas de igualdad que son9 "5! #a de que nadie puede ser juzgado por leyes Privativas! #.@.1 LEL PRI)ATI)A 1. Conce"to9 -na #ey Privativa crea, modifica, e3tingue o regula una situacin en relacin con una sola persona moral o fsica o con varias en n2mero determinado! #. CARACTERISTICAS9 e esta manera una ley privativa no es abstracta ni general sino eminentemente concreta e individual o personal1 pues su vigencia est6 limitada a una persona o varias determinadas! 2. MATERIAS 9(E RIGEN* ,oda disposicin legal es un acto jurdico creador, modificador, e3tintivo o regulador de situaciones jurdicas abstractas, esto es impersonales y generales, es decir, sin referirse a una persona moral o fsica particularmente considerada o a un n2mero determinado de individuos! 4. GARANTAS 9(E CONSAGRA* 'e consagra la pro/ibicin para el estado de aplicar leyes privativas en general! #.@.#. LA DE 9(E NADIE P(EDE SER '(GGADO POR TRIB(NALES ESPECIALES. #o que caracteriza a los tribunales desde el punto de vista de su competencia en el conocimiento de un caso en concreto, es la permanencia de sus funciones decisorias y la posibilidad de tener injerencia validamente en un n2mero indeterminado de negocios que encajen dentro de la situacin determinada abstracta constitutiva de su 6mbito de competencia! *l primer car6cter implica que la competencia o capacidad de una autoridad no cesa cuando concluye el conocimiento ntegro de uno o varios casos concretos, sino que se conserva ilimitadamente en tanto una ley no la despoje de sus atribuciones

y facultades! #a segunda caracterstica significa que la competencia o capacidad autoritarias se e3tiende a todos los casos presentes y futuros que se sometan o puedan someterse a la consideracin del rgano estatal! A? Caracter6st%cas.+ Pues bien, ninguna de estas dos caractersticas ostentan los llamados "tribunales especiales"1 en efecto, estos no son creados por la ley que establecen los rganos jurisdiccionales ordinarios, sino que son instituidos mediante un acto especial 4 ecreto, decisin administrativa, etc!5, en el cual se consignan sus finalidades especificas de conocimiento!

e todo lo anterior se desprende que un tribunal especial, tiene una capacidad limitada y transitoria de conocimiento, esto es, contraa al negocio o negocios concretos y numricamente determinados para cuyo tratamiento fue creado, de tal manera que, terminado este, el rgano mencionado deja de ser competente y capaz! B? Conce"to.+ #a 'uprema +orte a este respecto /a sostenido9 "Por ,ribunales especiales se entienden aquellos que se crean e3clusivamente para conocer, un tiempo dado, de ciertos delitos o respecto determinados delincuentes!!!" #.@.2. LA DE NING(NA PERSONA O P(EDE TENER 5(ERO CORPORACIN

a?. Ace"c%,n de !a "a!a-ra 7 ero.+ Para los efectos de este precepto, el trmino fuero siqnifica todo privilegio o prerrogativa de cualquier especie y contenido otorgado a alguna persona fsica o moral! *sta pro/ibicin de e3istencia de fueros a ttulos de privilegios o prerrogativas en favor de una persona tiene las consabidas salvedades constitucionales, en el sentido del fuero que tiene ciertos funcionarios p2blicos! *ste artculo trece constitucional dispone que subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar, sin embargo no implica una e3cepcin a la pro/ibicin de que ninguna persona o corporacin puede tener fuero1 pues desde el punto de vista genrico e3isten dos especies de fuero9 el personal y el real o material9 b5! *l fuero personal est6 constituido por un conjunto de privilegios y prerrogativas que se acuerdan en favor de una o varios personas determinadas que se establecen en atencin al sujeto 4*jemplo el de algunos funcionarios5! c5! $uero real o material que se traduce en la competencia jurisdiccional determinada por la naturaleza del /ec/o, acto o negocio que da origen a un juicio! "s, e3iste fuero9 O$ederal #ocal o +om2n y militar! d5! "s, lo que la +onstitucin pro/ibe en su artculo =: es la e3istencia de fueros personales! e?. 5 ero Const%t c%ona!.+ 'on el conjunto de prerrogativas y privilegios que e3presamente la constitucin consagra en favor de ciertos funcionarios p2blicos para el buen desempeBo de su trabajo! #.@.4. DE ESTA MANERA EL 5(ERO DE G(ERRA O MILITAR S(RGE C(KNDO SE TRATA DE DELITOS O 5ALTAS DEL ORDEN MILITAR. +uando un /ec/o no tiene un car6cter delictivo militar, los competentes para conocer del proceso que a ese propsito se instruya ser6n los tribunales ordinarios 4federales o locales5, aun cuando aquel /aya sido realizado por un miembro del *jercito! " este respecto nuestro m63imo tribunal /a sostenido9 "5 *l artculo =: +onstitucional pro/ibe que los civiles sean juzgados por los tribunales militares en todo caso! 05 7anda que las personas que pertenezcan al *jercito deban ser enjuiciadas ante los tribunales del fuero de guerra, cuando se trate de delitos del orden militar!

+5 ;ue cuando en la comisin de un delito militar concurran militares y civiles, la autoridad civil debe conocer del proceso por lo que toca a los civiles, y los tribunales del fuero de guerra al que se instruya a los militares!

#.@.<! EL PAGO DE LAS EMOL(CIONES A 9(IEN PRESTE SER)ICIOS AL ESTADO #a de que ninguna persona o corporacin 4persona moral5 puede gozar de m6s de emolumentos que los que sean compensacin de servicios p2blicos y estn fijados por la ley! *sta garanta impide que l *stado, por conducto de sus autoridades, puedan acordar en beneficio de alg2n sujeto o persona moral una retribucin econmica, no slo sin que /aya una contraprestacin de ndole p2blica por parte del beneficiado, sino aun en el caso de que /abindola, =a remuneracin correspondiente no este fijada legalmente! COMPETENCIA 7ara )glesias! DE ORIGEN <os

on <os 7a! )glesias quin en un estudio interpretativo de "autoridad competente" empleado en el art! =E +snal! 4+sn! e =@=M5,

2. GARANTAS DE SEG(RIDAD '(RDICA 2.1. LA SEG(RIDAD '(RDICA.+ *n las relaciones entre gobernantes en su car6cter de autoridad y los gobernados, se suceden diferentes actos, imputables a los primeros, que tienden a afectar la esfera jurdica de los segundos! *l *stado al desplegar su actividad de imperio, al asumir su conducta autoritaria imperativa y coercitiva, necesariamente afecta la esfera o 6mbito jurdico que se atribuye a cada sujeto como gobernado, bien se trate de una persona fsica o jurdica 2.1.1. E3PLICACIN! entro de un rgimen jurdico, esa afectacin de diferente ndole, debe estar sometida a un conjunto de modalidades jurdicas, sin cuya observancia no sera v6lida desde el punto de vista del derec/o! *se conjunto de modalidades jurdicas a que tiene que sujetarse un acto de cualquiera autoridad para producir v6lidamente desde un punto de vista jurdico, la afectacin en la esfera del gobernado a los diversos derec/os de ste, y que se traduce en una serie de requisitos, condiciones, elementos, etc!, es lo que constituye las garantas de seguridad jurdica! Por ende, un acto de autoridad que afecte el 6mbito jurdico particular de un individuo como gobernado, sin observar dic/os requisitos, condiciones, elementos o circunstancias previas no ser6 v6lido a la luz del erec/o! 2.1.#. PRECEPTOS CONSTIT(CIONALES 9(E LA CONSAGRAN 2.#. EL ARTIC(LO 14

CONSTIT(CIONAL 2.#.1. ESTE PRECEPTO INDI)ID(ALES 9(E SON* COMPRENDE C(ATRO GARANTAS

)! #a de la )rretroactividad legal 4p6rrafo primero5 ))! #a de audiencia 4p6rrafo segundo5 )))! #a de legalidad en materia judicial lato sensu y judicial administrativa 4p6rrafo cuarto5 )J la de legalidad en materia judicial penal 4p6rrafo tercero5

2.#.#. GARANTA DE LA IRRETROACTI)IDAD DE LAS LELES "l efecto se dispone9 "" ninguna ley se dar6 efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna"! ,oda ley a partir de que entra en vigor generalmente rige para el futuro! #a retroactividad consiste, pues, en dar efectos reguladores a una norma jurdica sobre /ec/os, actos o situaciones producidas con antelacin al momento en que entra en vigor! *sta garanta tiene como obligacin estatal correlativa, la consistente en que toda autoridad del *stado esta impedida para aplicar una ley retroactivamente en perjuicio de alguna persona! )nterpretando a contrario sensu el primer p6rrafo del artculo =G +onstitucional, la pro/ibicin en el contenida no comprende los casos en que la aplicacin retroactiva de una ley no produzca ning2n agravio o perjuicio a ninguna persona! 2.2.. GARANTA DE A(DIENCIA *sta se consagra en los siguientes trminos9 "&adie podr6 ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derec/os, sino mediante juicio seguido ante los ,ribunales previamente establecidos, en! el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes e3pedidas con anterioridad al /ec/o"! 2.2.#. CONCEPTO PRI)ACIN DE ACTO DE

#a privacin es la consecuencia o el resultado de un acto de autoridad y se traduce o puede consistir en una merma o menoscabo 4disminucin5 de la esfera jurdica del gobernado, determinados por el egreso de alg2n bien, material o inmaterial 4derec/o5, as como el impedir que se ejerza un derec/o! Para que el acto se considere como un "acto de privacin", es menester que la merma o menoscabo mencionados, as como la impedicin constituyan el fin 2ltimo del aludido acto! 2.2.2. BIENES '(RDICOS DE A(DIENCIA T(TELADOS POR LA GARANTA

Por lo que se refiere a los derec/os protegidos, el precepto fundamental comprende la vida, la libertad, propiedades, posesiones y derec/os, con lo cual se abarca toda clase de privacin, y en el caso de la posesin esta se tutela a2n en el caso de que sea dudosa! 2.2.4. RE9(ISITOS O S(BGARANTAS DE LA GARANTA DE A(DIENCIA

*n cuanto a los elementos de las garantias de audiencia, comprende los de juicio, tribunales previamente establecidos y las formalidades esenciales del procedimiento, puesto que la norma constitucional e3ige que todos estos aspectos sean regulados de !acuerdo con las leyes e3pedidas con anterioridad al /ec/o, lo que corrobora la pro/ibicin de la aplicacin retroactiva de la ley cuando esta sea en perjuicio de alguien9 a5 *l concepto de juicio equivale a la idea de procedimiento, de funcin jurisdiccional! +onforme a esta garanta de audiencia, para que la privacin de cualquier bien tutelado por el artculo =G +onstitucional sea jurdicamente v6lida, es menester que dic/o acto est precedido de la funcin jurisdiccional, ejercida a travs de un procedimiento, en el que el afectado pueda participar a efecto de producir su defensa!

*l concepto de juicio se manifiesta a travs de un procedimiento en el que se realice una funcin jurisdiccional tendiente, como el trmino lo indica, a aplicar el erec/o en un caso en concreto! 2.2.<. LA GARANTA DE A(DIENCIA EN MATERIA ADMINISTRATI)A *l concepto de juicio a que se refiere esta garanta, debe de entenderse en sentido amplio, esto es, el procedimiento no debe de tramitarse necesariamente ante una autoridad jurisdiccional, sino que puede ser ante una autoridad administrativa perteneciente al poder ejecutivo! "s, la tramitacin del juicio debe de darse previo al acto de privacin, pues la palabra mediante, es sinnimo de la e3presin "por medio de"! b5 #a e3presin tribunales previamente establecidos tambin debe entenderse en un sentido amplio, es decir, abarca no slo a los rganos del Poder <udicial, sino a todos aquellos que tengan la facultad de decidir controversias de manera imparcial, como ocurre con algunas autoridades administrativas, ejemplo las autoridades agrarias! *sta disposicin esta vinculada con el artculo =: constitucional en cuanto a que pro/ibe los llamados "tribunales especiales", o sea, aquellos que se /an establecido con posterioridad a los /ec/os o para juzgar un n2mero determinado de personas, y que se conocen tambin con el nombre de "tribunales por comisin"! +5 *n cualquier procedimiento 4jurisdiccional o administrativo5 en que consista el juicio previo al acto de privacin deben de respetarse y en el caso de que no se consagren estas otorgarse, las formalidades esenciales el procedimiento, consistentes estas en 9 . erec/o a efenderse!. *sto implica que se le /aga saber los /ec/os que se le imputan o lo que se le demanda! P P erec/o a ofrecer y desa/ogar pruebas! erec/o a interponer medios de impugnacin, esto es recursos!

e manera enunciativa la #ey de "mparo en sus artculos =C@ y =EN consagra algunos casos de violaciones a las formalidades esenciales del procedimiento en materia civil 4lato sensu5 y penal respectivamente! 2.2.@. E3CEPCIONES A LA GARANTA DE A(DIENCIA #as e3cepciones deben estar consagradas por la +onstitucin y algunas de estas son9 a5 #a que se prevQ en el artculo :: de la +onstitucin, en el sentido de que los e3tranjeros que juzgue o estime indeseables el Presidente de la (ep2blica, pueden ser e3pulsados del pas, sin juicio previo! b5 #a que se desprende del artculo ?M +onstitucional en lo referente a las e3propiaciones por causa de utilidad p2blica conforme al cual el Presidente de la (ep2blica o los gobernadores de los *stados, en sus respectivos casos, pueden, con apoyo en las leyes correspondientes, dictar el acto e3propiatorio antes de que el particular afectado produzca su defensa!

c5 %tra e3cepcin es en materia tributaria, en cuanto a que antes del acto que fije un impuesto, la autoridad fiscal respectiva no tiene la obligacin de escuc/ar al causante! d5,ampoco es observable la garanta de audiencia trat6ndose de rdenes de apre/ensin dictadas conforme a lo dispuesto por el artculo =E +onstitucional, pues la privacin de la libertad es provisional y no definitiva en tanto no se resuelva si es o no penalmente responsable!

2.4. GARANTAS DE LA E3ACTA APLICACIN DE LA LEL EN MATERIA PENAL *sta garanta de seguridad esta consagrada en los siguientes trminos9 "*n los juicios del orden criminal queda pro/ibido imponer, por simple analoga y a2n por mayora de razn, pena alguna que no este decretada por una ley, e3actamente aplicable al delito de que se trate"9 "5 *sta garanta tiene como campo de vigencia la materia procesal penal e implica los principios penales de que no /ay delito sin ley, ni pena sin ley! *n tal virtud, un /ec/o cualquiera que no est considerado por una ley como delito, dic/a conducta no ser6 delictuosa, ni por lo tanto podr6 aplicarse pena alguna! 05 Para asegurar la garanta de la "e3acta aplicacin de la ley penal, el precepto constitucional en an6lisis pro/ibe la imposicin de una pena por analoga y por mayora de razn9 a5 #a imposicin analgica se presenta en aquellos casos en los cuales la conducta en concreto no re2ne todos los elementos del tipo del delito de que se trata, pero sin embargo e3iste muc/a semejanza! *jemplo9 que en el caso en concreto se sancionar6 a la persona por estupro a pesar de que faltar el medio comisivo seduccin o engaBo! b5 "l pro/ibir este precepto constitucional la imposicin de penas por mayora de razn impide que la ley que contenga la sancin penal se /aga e3tensiva a /ec/os que, aunque de mayor gravedad, peligrosidad o antisocialidad, etc!, que el delito previsto, no estn comprendidos en ella y sean diferentes! "s, mientras en la aplicacin analgica e3iste semejanza entre el /ec/o en concreto y un delito1 en la aplicacin por mayora de razn no e3iste semejanza entre el caso en concreto y el delito por lo que son totalmente diferentes! 2.<. GARANTA DE LEGALIDAD EN MATERIA '(RISDICCIONAL CI)IL& ADMINISTRATI)A L LABORAL "l respecto el cuarto p6rrafo del artculo =G +onstitucional dispone9 "*n los <uicios del orden civil, la sentencia definitiva deber6 ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta, se fundar6 en los principios generales del derec/o"! "5 #a suprema +orte /a seBalado que adem6s de las sentencias definitivas, esta garanta se e3tiende a las sentencias interlocutorias, autos y dem6s resoluciones judiciales! 05 #a garanta en an6lisis abarca cualquier resolucin jurisdiccional que se dicte en un procedimiento judicial civil lato sensu 4civil, mercantil y familiar5, administrativo o del trabajo! +5 "/ora bien, la interpretacin literal de la ley implica la e3traccin de su sentido atendiendo a los trminos gramaticales en que su te3to esta elaborado! *ste mtodo es v6lido si la frmula legal es clara, precisa1 pero si el te3to de la ley es equivoca o conduce a conclusiones contradictorias o confusas, su letra no debe ser

la fuente de las decisiones jurisdiccionales sino que estas deben fundarse en su interpretacin jurdica a falta de esta de los principios generales de la ley! 2.@. ARTIC(LO 1< CONSTIT(CIONAL *sta garanta se refiere a los tratados de e3tradicin y a este respecto dispone9 "&o se autoriza la celebracin de tratados para la e3tradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden com2n que /ayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos1 ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derec/os establecidos por esta +onstitucin para el /ombre y el +iudadano "9

"5 #a e3tradicin es el acto por el cual un *stado /ace entrega a otro *stado que la reclama, de una persona a quien se le imputa la comisin de un delito dentro del territorio de la entidad reclamante, para juzgarla por este motivo! 05 *ste precepto constitucional establece tres restricciones a las facultades del Presidente de la (ep2blica y del 'enado en materia de celebracin de tratados y convenios internacionales 4"rtculos >@ $raccin I y ME $raccin = +onstitucionales5! +5 #as restricciones antes mencionadas son9 "5 'e pro/ibe en primer lugar la concertacin de tratados de e3tradicin en virtud de los cuales el *stado 7e3icano se comprometa, a entregar a un *stado e3tranjero, a aquel las personas a quienes se imputa la comisin de delitos de car6cter poltico, consagrando as la )nstitucin conocida como derec/o "de asilo" o "de refugio"! 0urgoa manifiesta que "delito poltico", es aquel que tiene como finalidad substituir, mediante /ec/os violentos o no violentos, las instituciones gubernativas o el sistema de gobierno de un pas, por otro rgimen o derrocar a las personas que lo ejercen! 05 *l precepto constitucional en an6lisis tampoco autoriza la celebracin de tratados mediante los cuales nuestro pas se obligue a e3traditar a los delincuentes del orden com2n, si estos se encontraran reducidos al estado de esclavos en el pas donde /ubieren cometido el delito1 y ello debido a que al regresar a su pas recobraran su condicin de esclavos! +5 #a tercera restriccin se traduce en una pro/ibicin de car6cter general, ya que tampoco se autoriza la celebracin de tratados o de convenios internacionales en virtud de los cuales se alteren, se menoscaben, vulnere o /agan negatorias los derec/os y libertades consagrados por nuestra +onstitucin o bien aquellos derec/os polticos que se reconocen 2nicamente a los ciudadanos me3icanos! 4.@. ARTC(LO 1@ CONSTIT(CIONAL *ste precepto consagra la garanta de legalidad en su primera parte en los siguientes trminos9 "&adie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles y posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa #egal del procedimiento *l trmino nadie, es el que demarca la e3tensin de sta garanta, y es equivalente a "ninguna persona", "ning2n gobernado", as, se protege a toda persona9 "5 *l acto de autoridad regulado por esta norma constitucional, es el acto de molestia, consistente este en una perturbacin o afectacin a cualquiera de los bienes jurdicos mencionados en dic/o precepto! "/ora bien, en virtud de que todo acto de privacin entraBa un acto de molestia, aquel tambin debe de sujetarse al precepto en an6lisis que norma los actos de molestia realizados por las autoridades sobre la esfera de derec/os de los gobernados!

05 0)*&*' <-(R )+%', ,-,*#" %' P%( *',"' G"("&,R"'.+ *l acto de molestia a que se refiere este precepto puede afectar alguno o algunos de los siguientes bienes9 a? A LA PERSONA DEL GOBERNADO.+ *l acto de molestia puede afectar no solamente la individualidad psico.fsica del sujeto, sino en general su capacidad jurdica tanto de goce como de ejercicio, como pudiera ser la libertad de contratacin!

-? A S( 5AMILIA.+ *sto no implica que la Perturbacin se realice solo sobre "lguno de sus familiares, sino que tambin abarca los derec/os familiares del individuo, como pueden ser aquellos que conciernan a su estado civil a su situacin de padre, de /ijo, etc! c? EL DOMICILIO.+ *ste debe entenderse como el lugar donde reside la persona fsica con el propsito de establecerse en l, esto es el sitio en donde la persona tenga establecido su /ogar! D? BA'O LA DENOMINACIN DE PAPELES.+ 'e comprenden todos los documentos de una constancias escritas de alg2n /ec/o o acto jurdico! E? POR BLTIMO.+ ,odos los bienes muebles e inmuebles que se encuentren bajo el poder posesorio de una persona se protegen frente a actos de molestia por parte de la autoridades! +5 *l acto de molestia debe de emanar de una autoridad competente escrit mediante un mandamiento o! "s, la competencia es la facultad atribuida a un rgano de autoridad para llevar a cabo determinados actos judiciales! 5 #a garanta de legalidad propiamente dic/o .a decir de 0urgoa. se contiene en la e3presin fundamentacin y motivacin de la causa legal del procedimiento! COMPETENCIA DE ORIGEN! <os 7a! )glesias! on <os 7a! )glesias quien en un estudio interpretativo de "autoridad competente" empleado en el artculo =E +onstitucional 4constitucin de =@=M5! #leg a la conclusin de que toda autoridad ilegtima es originalmente incompetente y por ende, sus actos violatorios de la e3presada Gta! )ndividual! TESIS DE IGLESIAS >1FD4? #a competencia de una autoridad equivale lgicamente y jurdicamente a su legitimidad 4competencia de origen5! "#egitimidad de la eleccin de una autoridad o funcionario envuelve forzosamente su competencia o incompetencia para el conocimiento de un negocio y para su decisin, por que nunca pueden ser competentes si les falta legitimidad"! " esta conclusin llego )glesias, cuando se le promovi un amparo 4)sidro 7ontiel y uarte5 respecto de una #ey que estableca un impuesto fiscal, que /aba sido e3pedida por la legislatura de 7orelos, sin /aber estado dic/o cuerpo colegiado persona, es decir, todas las

legtimamente integrado, ya que el iputado que complet el qurum /aba sido electo por el Gobernador #eyva, quin /aba sido e3altado a la gobernatura reelectivamente, no obstante que dic/a carta pro/iba su reeleccin!

CONCL(SIN* *l "mparo cabe contra todos los actos de autoridad incompetente, cabe por lo mismo contra actos de las falsas autoridades, de las autoridades ilegtimas, a quienes su legitimidad quita toda competencia! TESIS DE )ALLARTA #a tesis de )glesias fue rebatida con 3ito por Jallarta, quin distingua dos cuestiones jurdicas fundamentales9 =! #a competencia de origen ?! #a competencia propiamente dic/a de las autoridades! *l nombramiento, eleccin /ec/o en trminos legales en personas que posea los requisitos necesarios constituye la legitimidad de autoridad1 a la vez que su competencia no es m6s que la suma de facultades que la ley le da para ejercer ciertas atribuciones! #a legitimidad se refiere a la persona, al individuo nombrado para tal cargo p2blico y la competencia se relaciona solo con la entidad moral que se llama autoridad! Por lo que la competencia relativa al art! =E +snal! *ntra en la esfera de las atribuciones del Poder <udicial $ederal! Jallara seBala que la "+ompetencia +onstitucional" que va relacionada a la materia u objeto del mandamiento e3pedido es a la que se refiere al art! =E, para deducir que cuando los poderes *jecutivos, #egislativo y <udicial obran dentro de los lmites constitucionales de sus funciones, son competentes! CRITERIO DEL PODER '(DICIAL #a teora de Jallara fue confirmada por la <urisprudencia de la 'uprema +orte, cuyo e3traco dice te3tualmente9 #a competencia +onstitucional, o sea, la que se refiere a la rbita de las atribuciones de los diversos poderes, es la 2nica que est6 protegida por medio de las garantas individuales", "la competencia jurisdiccional no puede resolverse por medio del juicio de gras!, sino en la forma establecida por la ley"! #a garanta de competencia constitucional e3cluye la legitimidad o competencia de origen de las autoridades! "5 #a causa legal del procedimiento es el acto o la serie de actos que provocan la molestia en la persona, familia, domicilio, papeles o posesiones de un gobernado, realizados por la autoridad competente, deben no slo tener una causa o elemento determinante, sino que este sea legal, es decir fundado y motivado en una ley! B? CONCEPTO DE 5(NDAMENTACIN! +onsiste en que los actos que originen la molestia deben basarse en una disposicin normativa general, es decir, que sta prevea la situacin concreta para la cual sea procedente realizar el acto de autoridad, que e3ista una ley que lo autorice1 esto, no es sino una consecuencia directa del principio de legalidad que consiste en que las autoridades slo pueden /acer lo que la ley les permite, principio que /a sido

acogido por la jurisprudencia de la 'uprema +orte! #a e3igencia de fundar legalmente todo acto de molestia impone a las autoridades diversas obligaciones, que se traducen en las siguientes condiciones9 I. ;ue el Srgano del *stado que cause el acto de molestia, tenga las facultades para realizarlo de acuerdo a la leyo reglamento respectivo! II. ;ue el propio acto de molestia se prevea en dic/a norma!

III. ;ue el sentido y el alcance del acto de molestia se ajuste a las disposiciones normativas que la rijan! I). *n que el citado acto se contenga o derive de un mandamiento escrito en cuyo te3to se e3presen los preceptos especficos que lo apoyen! C? CONCEPTO DE MOTI)ACIN.+ Por motivar debe entenderse el seBalamiento de las causas materiales o de derec/o que /ayan dado lugar al acto de molestia1 esto es, la autoridad deber6 mencionar las causas por las cuales el caso en concreto se adecua a la ley que esta dando fundamento al acto de molestia! E? MANDAMIENTO ESCRITO.+ #a forma del acto autoritario de molestia debe derivarse siempre de un mandamiento u orden escritos! "/ora bien para que se satisfaga esta garanta constitucional, es menester que al particular afectado se le comunique o se le d a conocer! *sta comunicacin puede ser anterior o simult6nea a la ejecucin del acto de molestia, pues la e3igencia de que ste conste en un mandamiento escrito, slo tiene como finalidad que el gobernado se entere de la fundamentacin y motivacin legales del /ec/o autoritario que lo afecte, as como de la autoridad de quien provenga1 adem6s de que el mandamiento escrito puede servir para que el gobernado pruebe el alcance y contenido del acto de molestia! ARTIC(LO 1@ CSNAL. SEG(NDA PARTE. La "r%/era $arant6a de seguridad jurdica que encontramos en la segunda parte del artculo =E constitucional es la orden de apre/ensin o detencin librada en cLde un individuo debe emanar de la autoridad judicial! ""utoridad <udicial" debe entenderse aquel rgano estatal que forma parte del Poder <udicial, bien sea local o federal, seg2n el caso! E3CEPCIONES A ESTA GARANTA* =5 +uando se trate de $lagrante delito $lagrante todo /ec/o delictivo cuya ejecucin es sorprendida en el preciso momento de estarse realizando! *n este caso cualquier persona 4y por mayora de razn cualquier autoridad5, puede apre/ender al delincuente y a sus cmplices con la obligacin de ponerlo en inmediata disposicin 4sin demora5 de autoridad competente, 4judicial5 ?5 *n casos urgentes, cuando no /aya en el lugar ninguna autoridad judicial, trat6ndose de los delitos que se persiguen de oficio, podr6 la autoridad administrativa, bLsu m6s estrec/a responsabilidad, decretar la detencin del acusado, ponindolo en inmediata disposicin de la autoridad judicial! La se$ nda $arant6a. ;ue contiene es la que consiste en que la autoridad judicial no puede o debe proceder de oficio al dictar la orden de apre/ensin, sino queque debe e3istir previamente "denuncia, acusacin o querella" de un /ec/o determinado que la ley

castigue con pena corporal 4deriva del principio nullum delictum sine lege5! ebe de tomarse en cuenta que un <uez no puede por s mismo dictar una orden de apre/ensin, pues de conformidad con el artculo ?= constitucional, incumbe al 7!P!9 la persecucin de los delitos, por lo que un <uez est6 impedido para dar curso a una denuncia, acusacin o querella! *sta circunstancia constituye otra garanta de seguridad jurdica que condiciona las apre/ensiones o detenciones como actos preventivos!

La tercera $arant6a! ;ue tiene la segunda parte del articulo =E constitucional, en que la denuncia, acusacin o querella, debe estar apoyada en una declaracin rendida por persona9 digna de fe y bajo protesta de decir verdad o en otros datos que /agan probable la responsabilidad del acusado! +asos de urgencia seg2n el +!P!P! para el !$! +uando por la /ora o por la distancia del lugar no /aya ninguna autoridad judicial y e3istan serios temores "de que el responsable se sustraiga a la accin de la justicia" 4.4. CATEOS +ateo.registro o inspeccin de sitios o lugares con el fin de descubrir ciertos objetos para evidenciar determinadas circunstancias de apre/ender alg2n sujeto o de tomar posesin de un bien! Pr%/era Garant6a. +ondiciona el acto de cateo a que amane de una "autoridad <udicial" en sentido formal 4constitutivo del Poder <udicial5 local o federal! Se$ nda Garant6a! #a orden debe constar en forma escrita, de lo contrario es violatorio del artculo =E constitucional! Tercera Garant6a! *l cateo nunca debe ser general, es decir, versar sobre cosas determinadas y concretas y practicando en lugar cierto! +uando el cateo lleve aparejado un mandamiento de detencin y apre/ensin el escrito debe contener e3presamente la persona o personas que /an de ser objeto de stos! C arta Garant6a! &o es precisamente una garanta sino una obligacin a las autoridades consistente en que una vez concluida la diligencia respectiva se levante "un acta circunstanciada" en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en ausencia o negativa por la autoridad! EL CATEO ARTC(LO 1@* tercera "arteM "*n toda orden de cateos, que slo la autoridad judicial podr6 e3pedir y que ser6 escrita, se e3presar6 el lugar que /a de inspeccionarse, la persona o personas que /ayan de apre/enderse y los objetos que se buscan, a lo que 2nicamente debe limitarse la diligencia, levant6ndose al concluirla un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia"! CONCEPTO* (econocimiento judicial de un domicilio particular o edificio que no est6n abiertos al p2blico! OB'ETO*

*l registro o inspeccin de sitios o lugares con el fin de descubrir ciertos objetos para evidenciar determinadas circunstancias, de apre/ender a alg2n sujeto o de tomar posesin de un bien! A(TORIDAD COMPETENTE PARA EMITIRLO9 #a orden respectiva debe emanar de autoridad judicial en el sentido formal del concepto, es decir, de un rgano autoritario constitutivo del Poder <udicial, bien sea local o federal!

RE9(ISITOS DE LA ORDEN DE CATEO* 5ORMA* *n cuanto a su forma, dic/a orden debe constar por escrito, por lo que un cateo ordenado o dictado verbalmente es violatorio! CONTENIDO* *n toda orden de cateo deber6 e3presarse el lugar que /a de inspeccionarse! "dem6s cuando la orden de cateo lleve aparejado un mandamiento de detencin o de apre/ensin, la constancia escrita relativa debe de indicar e3presamente la persona o personas que /an de ser objeto de estos dos 2ltimos actos y los objetos que se buscan a lo que 2nicamente debe limitarse la diligencia, toda orden de cateo nunca debe ser general, esto es tener un objeto indeterminado de inspeccionar, sino que verse sobre cosas concretamente seBaladas en ella! M.P. L EL CATEO* ARTIC(LO 1FJ* +digo de Procedimiento de efensa 'ocial, "+uando el 7inisterio P2blico act2e como investigador de delitos, podr6 pedir a la "utoridad <udicial que practique cateos, proporcionando a sta los datos que justifiquen su peticin"! ACTA CIRC(NSTANCIADA* Por 2ltimo la tercera parte del artculo =E +onstitucional contiene ya no como meras garantas de seg! <urdica a que se debe condicionar el cateo, sino como obligacin impuesta a las autoridades que lo practican, el /ec/o de que, una vez concluida la diligencia respectiva, se levantar6 un "acto circunstanciada" en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa por la autoridad que verifique aquella! 'e entiende por acta circunstanciada, aqul documento en el que se asisten todas las circunstancias o /ec/os pertinentes de naturaleza objetiva o real que se lleven a cabo en la diligencia 4cateo5! 4.<. )ISITAS DOMICILIARIAS *ste precepto faculta a la autoridad administrativa para realizar visitas domiciliarias 4inspecciones o revisiones5 sin previa orden con la 2nica finalidad de comprobar que se estn cumpliendo con normas sanitarias, fiscales, etc!!!!! COMPETENCIA PARA EMITIRLA Para la realizacin de este acto el cual se encuentra establecida en el artculo =E +onstitucional p6rrafo noveno1 se necesita que se lleve a cabo por la autoridad competente que para este caso es la autoridad administrativa quien la puede decretar, la cual de manera e3presa constitucionalmente esta fundada su actuacin! RE9(ISITOS! "5 +umplir con el objeto seBalado constitucionalmente9 =! +erciorase de que se /an cumplido los reglamentos sanitarios y de polica!

?! *3igir la e3/ibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se /an acatado las disposiciones fiscales! 05 %bservar el principio de legalidad! &o deben realizar actos seg2n el arbitrio de la autoridad inspectora, sino conforme a las disposiciones legales respectivas al caso9

=! (eglamentos administrativos y leyes fiscales en general1 ?! $ormalidades prescritas en los cateos1 :! &o necesitan orden judicial1 G! &o se requiere que el mandamiento sea por escrito1 C! ,ales actos deben acentarse en un acto circunstanciado1 E! #evantamiento en presencia de dos testigos1 M! +ondicionados a la garanta de seguridad jurdica! PRKCTICA DE LA )ISITA. ic/a pr6ctica deber6 tener por objeto la constatacin del cumplimiento o incumplimiento de los reglamentos de polica y buen gobierno por parte de los particulares o del acatamiento o la desobediencia de las disposiciones fiscales! *s decir, pueden penetrar a establecimientos industriales o mercantiles inclusive a domicilio particulares, sin orden judicial, con el fin de cerciorarse de la aplicacin y observancia efectiva de los diferentes reglamentos que regulan las diversas actividades econmicas a que puedan dedicarse los gobernados! ,odo implica una garanta formal contraria a la garanta material del acto de molestia ya que dic/a e3perimentacin no afecta o perturba al gobernado en sus diversos bienes jurdicos! *n cuanto al 6mbito fiscal 2nicamente el gobernado o visitado debe e3/ibir o mostrar al visitador lo estrictamente necesario o indispensable para demostrar el cumplimiento de las disposiciones, no puede determinar una clausura de arc/ivos, inmuebles, etc!, que estn en el lugar visitado, ni un embargo! Acta C%rc nstanc%ada *l visitador deber6 /acer constar la visita en un "cta +ircunstanciada1 este es un documento en el que asientan todas las circunstancias o /ec/os pertinentes, de naturaleza objetiva o real, que supongan o indiquen la inobservancia o el cumplimiento a la ley fiscal o al reglamento gubernativo de que se trate! *n el levantamiento del "cta +ircunstanciada de la diligencia respectiva tiene derec/o a intervenir el visitado! ic/a acta de inspeccin, debe levantarse en presencia de dos testigos propuestos por la persona cuyo establecimiento o negocio se visite o inspeccione, los testigos deben firmar el documento respectivo y estar presentes en la diligencia! Pueden ser designados por el inspector1 en ausencia o negativa del particular interesado, lo cual debe acentarse en el acta! I/" $nac%,n Primeramente, cuando dic/as autoridades realicen o pretendan realizar visitas o inspecciones domiciliarias sin que stas tengan el fin especifico, surge una violacin a la +onstitucin, es decir, a las garantas de seguridad jurdica! ,ambin cuando en las actas si la apreciacin de la circunstancia o /ec/os es subjetiva por parte de la autoridad y no objetiva carecer6 de validez dic/a acta! 8 si no es firmada por los testigos tambin incurrir6 en invalidez!

8 por 2ltimo si el acta mencionada el acuerdo que con ella tom6ndola como base se impugna cualquier sancin, ser6 violatoria del invocado precepto1 en virtud de que esta afectado por un vicio inconstitucional de origen! Para todo lo anterior se podr6 promover juicio de amparo para su impugnacin!

Consec enc%a de !a )%s%ta +on el apoyo en el acta, la autoridad fiscal competente puede tomar la decisin que corresponda frente al visitado, dictando la resolucin correspondiente que debe contenerse su mandamiento escrito que se le dirija y en que se invoquen los preceptos legales que fundan dic/a decisin y que e3pongan los motivos que justifiquen su sentido! 'i la diligencia arroja como resultado la infraccin al reglamento gubernativo o a la ley fiscal de que se trate, la autoridad deber6 imponer al dueBo o poseedor del lugar, comercio o industria visitadas la obligacin de cumplir tales ordenamiento mediante las sanciones que prevean los reglamentos respectivos y que pueden consistir en multa, clausura del establecimiento, imposicin de obligaciones de /acer o de dar, etc!, debiendo tener dic/as sanciones como antecedente imperativo constitucional la visita domiciliaria correspondiente! )I PARTE ARTIC(LO 1@ CONSTIT(CIONAL Por decreto de la comisin permanente del congreso de la unin, publicada en diario oficial de la federacin : de febrero de =@>: previo procedimiento del artculo =:C constitucional!9 =5 *l te3to del anterior artculo ?C constitucional se incorpora al artculo =E te3to que proclama la libertad de circulacin de la correspondencia 4se estudiar6 en otro apartado5! ?5 *l anterior artculo ?E constitucional se incorpora al artculo =E mismo que dispone9 "*n tiempo de paz, ning2n rubro del ejercito podr6 alojarse en casa de particular, contra la voluntad del dueBo!!!" a5 *n el primer caso se consigna como garanta la inviolabilidad del domicilio privado contra las autoridades militares que pretendan ocuparlo o /abitarlo! *ste se relaciona con los artculos! < "Nrra7o 1 A #& 1#H&12. ;ue en su conjunto /an venido a proscribir de nuestro rgimen jurdico el nefasto militarismo! 05 *n tiempo de guerra faculta a los militares para e3igir a los gobernados ciertas donaciones 4bagajes, alimentos5 o prestaciones generales en forma gratuita y a2n contra la voluntad de los mismos! #o anterior debe apoyarse en una #ey *special "#ey 7arcial"! &ing2n gobernado civil en ausencia de norma alguna que lo faculte o sin sujetarse a los que sta disponga en caso que la /ubiera, podr6 ser obligado a dar determinadas prestaciones! #a ley marcial constituye o constituir6 parte integrante de la legislacin de emergencia en general, que el *jecutivo $ederal pueda dictar con fundamento en el artculo ?@ de la ley suprema! <. ARTC(LO 1D L 1F CONSTIT(CIONAL <.1. ARTC(LO 1D CONSTIT(CIONAL.+ Este "rece"to d%s"one*

"&inguna persona podr6 /acerse justicia por ' misma, ni ejercer violencia para reclamar su derec/o! ,oda persona tiene derec/o a que se le administre justicia por ,ribunales que estar6n e3peditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial! 'u servicio ser6 gratuito, quedando, en consecuencia, pro/ibidas las costas judiciales! #as leyes federales y locales establecer6n los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones!

&adie puede ser aprisionado por deudas de car6cter puramente civil"! *l "rtculo en an6lisis consagra las siguientes garantas de seguridad jurdica9 "5 #a de que ninguna persona puede /acerse justicia por si misma ni ejercer violencia para reclamar su derec/o! *n trminos estrictos, esta disposicin no contiene una garanta individual propiamente dic/a, pues no solo no establece para el gobernado ning2n derec/o subjetivo ni para el *stado y sus autoridades una! obligacin correlativa, sino que impone al gobernado dos deberes negativos9 a5 b5 &o /acerse justicia por su propia mano y no ejercer violencia para reclamar su derec/o

05 'e establece el derec/o que tiene toda persona a que se le administre traduc en la facultad que se tiene para acudir ante los tribunales en demanda de justicia y en defensa de sus derec/os! 'e establece para el estado la obligacin no solo de crear y organizar los tribunales que se encargaran de manera pronta completa imparcial y gratuita, sino, tambin de garantizar a los propios tribunales, tanto en el 6mbito federal como a nivel local, una independencia efectiva y la plena ejecucin de sus resoluciones! "s, la imparticin de justicia por tribunales independientes y eficaces, esto es, por juzgadores autnomos frente a presiones o intereses de otras dependencias o funcionarios p2blicos, y a cuyos fallos /abr6 de darse cabal cumplimiento, deber6 satisfacer las e3igencias siguientes9 "5 'er (6pida, porque los tribunales deben sustanciar y resolver los juicios de que conocen dentro de los plazos y trminos legales! 05 'er imparcial, en la medida en que los jueces deber6n dictar resoluciones justas, sin inclinarse o favorecer indebidamente a alguna de las partes! +5 'er gratuita, debido a la supresin definitiva de las costas judiciales, que en otros tiempos cobraban los <ueces por concepto de /onorarios y en atencin a las funciones que desempeBaban! *sta garanta contempla el principio general 'eg2n el cual toda persona debe tener derec/o al libre acceso a los tribunales para /acer valer sus derec/os! +5 Por lo que /ace el derec/o a no ser encarcelado por deudas de car6cter puramente civil, surgi al adoptarse legalmente el principio de que es nulo el delito sin ley, y que es nula la pena sin ley seg2n el cual 2nicamente los /ec/os tipificados por la ley como delitos son susceptibles de sancionarse penalmente! <.#. ARTIC(LO 1F CONSTIT(CIONAL. A? Este "rece"to d%s"one en s "r%/era "arte* "'lo por delito que merezca pena corporal /abr6 lugar a prisin preventiva"! #a disposicin transcrita esta relacionada con el "rtculo =E +onstitucional, que

/ace factible la orden judicial de apre/ensin solo cuando se trate de un delito que se castigue legalmente con pena corporal! #a prisin preventiva inicia desde que el detenido queda a disposicin del <uez 4e3cepcionalmente cuando esta a disposicin del 7!P! por integrar averiguacin con detenido5 y concluye en los siguientes supuestos9

a5 +uando el <uez dicta auto de libertad por falta de elementos para procesar! b5 +uando se dicta la sentencia, y esta causa ejecutoria! "s, en el supuesto de que sea absolutoria el sujeto queda en libertad1 y si es condenatoria el sujeto estar cumpliendo su condena! #a prisin preventiva obedece no a un fallo en el que se /aya estimado a una persona como penalmente responsable de la perpetracin de un delito, sino a la orden de apre/ender al presunto responsable para que quede a disposicin de la autoridad judicial y pueda resolverse su situacin jurdica y en su caso ser procesado! #a prisin preventiva solo procede cuando el delito de que se trate necesariamente tenga seBalada pena de prisin, pues cuando no es as, o la pena es alternativa no da lugar a prisin preventiva! 05 #a segunda parte del primer p6rrafo de este precepto constitucional dispone, que el sitio de la prisin preventiva ser distinto del que se destinare para la e3tincin de las penas y que deber6n de estar separados los procesados de los sentenciados, pues su situacin jurdica es diferente! C? E! "Nrra7o se$ ndo se re7%ere a* a5 ;ue los sistemas penitenciarios tanto $ederal como de los *stados se organizaran en base al trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin! b5 ;ue los sistemas penitenciarios tendr6n como finalidad la readaptacin social del delincuente! c5 *stablece adem6s un criterio esencial de la clasificacin de los delincuentes al seBalar9 que las mujeres estar6n separadas de los /ombres! d5 *l p6rrafo ,ercero del artculo en an6lisis dispone que los Gobernadores de los *stados pueden celebrar convenios con la $ederacin, a efecto de que los reos del orden com2n puedan compurgar sus condenas en establecimientos federales! e5 *l p6rrafo +uarto establece que9 "#a $ederacin y los gobiernos de los *stado establecer6n instituciones especiales para el tratamiento de menores infractores"! f5 *l 2ltimo p6rrafo establece la posibilidad de que reos de nacionalidad me3icana que se encuentren compurgando sus penas en otros pases puedan ser trasladados al nuestro y de que reos e3tranjeros que se encuentren cumpliendo su condena en 73ico puedan ser trasladados a su pas de origen o de residencia, pero siempre y cuando se sujeten a lo acordado en los tratados internacionales respectivos! @. GARANTAS PENALES @.1 MINISTERIO PBBLICO. (eferencia o influencia en nuestro pas! )ntervienen tres elementos9 DERECHO 5RANCOS CARACTERSTICAS (NIDAD E INDI)ISIBI+ *n nombre y representacin de toda la institucin!

DERECHO ESPAPOL

5or/ !ac%,n de conc! + Precisa su acusacin s%one s. "re"arac%,n de! e1erc%c%o de la accin penal Jefe de la Polica Judicial

DERECHO NACIONAL

@.1.1 5(NCIN DEL MINISTERIO P(BLICO. *# 7)&)',*()% P-0#)+% ,iene el car6cter de rgano estatal permanente para /acer valer la pretensin penal nacido del delito y su vida esta ntimamente ligada a la accin penal!

"++)S& P*&"# poder jurdico de e3citar y promover la decisin del rgano jurisdiccional sobre una determina da relacin de derec/o penal!

P(*,*&')S& P-&),)J"

*s el erec/o del *stado al castigar al reo 4previo juicio de responsabilidad5

* -&

*#),% &"+* P(*,*&')S& P-&),)J" +uando se resuelve en un der! el *do! " castigar al juicio que no /aba delito . que /a violado un precep que perseguir, que fue lo . to penal! *l 7!P! ejercit, si la ....... accin penal no llego a na cerF P(*,*&')S& P-&),)J" P*(,*&*+* *& $%(7" *I+#-')J" "# *'," %!

"++)S& P*&"# ,),-#"( *' *# 7!P! +%7% $"+-#," +%7% %0#)G"+)S& *# 7!P!

&o es un rgano que se encargue de impartir justicia sino un rgano administrativo que vela porque se aplique la ley estrictamente por aquellos que tienen la misin de impartirla!

*<*+-,)J% *ncargado de vigilar el orden y la la delega para su seguridad p2blica, de asegurar a ejercicio al 7!P! todo ciudadano la libertad de ejer ciclo de sus derec/os! &o tiene ni debe por tener ninguna .. indepen.. injerencia en la ejercicio accin penal! tcnica ;uin debe gozar tanto de la dencia en el de su funcin sin admitir intromisio.. nes! Procurador como consejero

*l art! =N?

jurdico! )mplica dependencia al *jecutivo ,ecnico. <urdica *jecutivo al 7!P! ependencia <er6rquica no dependencia funcional *# 7!P!9

+"("+,*(R',)+"'

-&) " !. ,oda persona fsica que compone la )nstitucin se considera como miembro de un solo cuerpo, bajo una sola direccin! )& )J)')0#*!. (epresenta una sola y una misma instancia, la sociedad o le .. *stado! +onstitucin de =@=M titular de la accin penal

<efe de la Polica <udicial medio preparatorio de la accin penal! @.1.#. TERMINO CONSTIT(CIONAL PARA E'ERCITAR LA ACCIN PENAL C(ANDO HAL DETENIDO. +%& *,*&) % E!=!:! *# "7P"(% *l "mparo contra resoluciones del 7inisterio P2blico de no ejercicio *#)&+-*&+)" %(G"&)T" " @E D%("' ') &% D"8 *#)&+-*&+)" %(G! G> D%("'

de la accin penal! "5 +riterio del Poder <udicial $ederal #a 'uprema +orte /a considerado que el juicio de amparo no procede en estos casos, pues en esta forma se arrebatara de manos del 7!P! la facultad persecutoria que el artculo ?= constitucional otorga! *l criterio no es e3acto los efectos del amparo seran en el sentido de que el 7inisterio P2blico ejercite su accin, en los casos en que se encuentre que si procede y de ninguna manera sera la autoridad judicial o el

recurrente, ofendido por el delito los que tomaran en sus manos la accin penal! "s, todava con la 2ltima compilacin de jurisprudencia de la 'uprema +orte 4=@>C.=@=M5, en su novena parte dispone que9 "+ontra acto del 7inisterio P2blico cuando se niega o se ejerce la accin penal, resulta improcedente el juicio de garantas" 4tesis >?, pag! =??5 #a e3cepcin a lo anterior, salvo cuando se restringen la libertad, los derec/os o posesiones! 'upuestos contradictorios cuando nos referimos a las vctimas que tienen derec/o a la reparacin del daBo! @.2. REGLAMENTO ANTECEDENTE LEL >MATERIALMENTE LEL? Re$!a/entos heterono/os FH 7racc%,n I de !a Const%t c%,n* Para tener validez jurdica no deben rebasar el 6mbito de la prescripcin legal! (eglamentadas no comprendido, en el artculo ?= REGLAMENTOS A(TNOMOS9 +asos generales que facultan a9 Presidente de la rep2blica, gobernadores y presidentes municipales9 para formular su reglamentacin! &o son la pormenorizacin de disposiciones legales pree3istentes sino como normacin simplemente autorizada por la ley! *jemplo9 bandos de polica y gubernativo aludidos en el artculo ?= constitucional! ARTC(LO #1 CONSTIT(CIONAL "utoridad administrativa tiene competencia para sancionar a los reglamentes gubernativos y de polica que 2nicamente consiste en sanciones pecuniarios 4multas5 o corporales 4arresto /asta por :E /oras5 D. GARANTAS DE LIBERTAD D.1. CONCEPTO DE LIBERTAD #a libertad social del /ombre se revela como la potestad consistente en realizar los fines que el mismo se fije empleando los medios idneos que desee, la cual solo debe tener las restricciones que establezca la ley en aras de un inters legtimo privado ajeno! D.1.1. LIBERTAD A? S -1et%0a. *n trminos genricos la evalidad inseparable de la persona /umana consistente en la potestad que tiene de concebir los fines y escoger los medios respectivos que m6s le acomoden para el logro de su felicidad particular es la libertad, pero esto solo puede

tener lugar en el intelecto de la persona, sin trascendencia objetiva! *n este caso, la potestad electiva implica la libertad subjetiva o psicolgica ajena al campo del erec/o! B? O-1et%0a. +uando el individuo no se conforma con concebir los fines y medios respectivos para el logro de su bienestar bital, sino que procura darles objetividad, e3ternandolos a la realidad, surge la libertad social, sea la potestad que tiene el /ombre para poner en practica trascendentemente tanto los conductos como los fines que se /a forjado! *sta es la libertad que interesa fundamentalmente al derec/o! D.1.#. LIMITACIONES.

E! %nterQs "art%c !ar.+ +omo posible objeto de vulneracin de una desenfrenada libertad individual! E! %nterQs estata! o %nterQs soc%a!.+ &inguna ley establece los casos en que estamos en presencia de un inters social, estatal o p2blico, general, etc! Por consiguiente toca a la jurisdiccin o a la administracin establecer en cada caso concreto cuando se vulnera el inters social o estatal por el desarrollo de una determinada libertad pacifica! D.1.2. GARANTAS CONSTIT(CIN 9(E CONSAGRA LA

"rtculos :, C, E, M, >, @, =N, ==, ?G, ?C, ?>! D.# ARTIC(LO CONSTIT(CIONAL TERCERO

E! derecho a !a ed cac%,n se consa$ra a !os s%$ %entes tQr/%nos9 ,odo individuo tiene derec/o a recibir educacin! *l *stado ..$ederacin, *stados y 7unicipios.. impartir educacin preescolar, primaria y secundaria! #a educacin primaria y la secundaria son obligatorios! #a educacin que imparta el *stado tender6 a desarrolla armnicamente todas las facultades del ser /umano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia! )! Garantizada por el "rtculo ?G la libertad de creencias, dic/a educacin ser laica y, por tanto, se mantendr6 por completo ajena a cualquier doctrina religiosa! ))! *l criterio que orientar6 a esa educacin se basar6 en los resultados del progreso cientfico, luc/ar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios! adem6s9 a5 'er democr6tico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo! b5 'er6 nacional, en cuanto ..sin /ostilidades ni e3clusivismo.. atender6 a la comprensin de nuestros problemas, al aprovec/amiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y c5 +ontribuir6 a la mejor convivencia /umana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derec/os de todos los /ombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de se3os o de individuos!

)))! Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo p6rrafo y en la fraccin )), el *jecutivo $ederal determinar6 los planes y programas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal para toda la (ep2blica! Para tales efectos, el *jecutivo $ederal considerar6 la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seBale! )J! ,oda la educacin que el *stado imparta ser6 gratuita1 J! "dem6s de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria, seBaladas en el primer p6rrafo, el *stado promover6 y atender6 todos los tipos y modalidades educativos .. incluyendo la educacin

superior... necesarios para el desarrollo de la &acin, apoyar6 la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar6 el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura! J)! #os particulares podr6n impartir educacin en todos sus tipos y modalidades! *n los trminos que establezcan la ley, el *stado otorgar6 y retirar6 el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares! *n el caso de la educacin primaria, secundaria y normal, los particulares deber6n9 a5 )mpartir6 la educacin con apego a los mismos criterios que establecen el segundo p6rrafo y la fraccin )), as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin ))), y b5 %btener previamente, en cada caso, la autorizacin e3presa del poder p2blico, en los trminos que establezca la ley! J))! #as universidades y las dem6s instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendr6n la facultad y la responsabilidad de gobernarse a ' mismas, realizar6n sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este "rtculo, respetando la libertad de c6tedra e investigacin y de libre e3amen y discusin de las ideas1 determinar6n sus planes y programas1 fijar6n los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico1 y administrar6n su patrimonio! #as relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normar6n por el apartado " del "rtculo =?: de esta +onstitucin, en los trminos y con las modalidades que establezcan la #ey $ederal del ,rabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de c6tedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere, y J)))! *l congreso de la -nin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la (ep2blica, e3pedir6 las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la $ederacin, los *stados y los 7unicipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio p2blico y a seBalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no /agan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan! D.#.1 LIBERTAD ENSEPANGA DE

Propiamente el artculo tercero no contiene ning2n derec/o subjetivo p2blico, aunque se encuentra en el capitulo denominado "garantas individuales" 4debera ser una ley de prevencin general por ejemplo el artculo =:N5! #a libertad de enseBanza implica que todo individuo tiene potestad de impartir toda clase de conocimientos sin que el estado o sus autoridades pudieran obligarlo a adoptar determinado mtodo e ideario educativo! Pero este concepto era el manejado bajo la constitucin de =>CM, pues /asta antes de la reforma de =@:G, tal precepto contena un derec/o subjetivo p2blico, esto implico consecuencias lgicas derivadas del desenfrenado ejercicio que se dio en materia educativa! D.#.#. EN ED(CACIN LAICA.

8a en la constitucin de =@=M con el af6n de restar influencia al clero sobre las conciencias, y evitar que la educacin estuviera en manos de la )glesia, este documento constitucional no consigno lisa y llanamente la libertad de enseBanza sino que consigno para esta importantes restricciones modificando as notablemente el proyecto de on Jenustiano +arranza 4trminos an6logos a los empleados en la constitucin del CM5! "s se dispuso que la enseBanza sera laica en establecimientos oficiales de educacin as como en particulares de enseBanza primaria elemental y superior!

,ambin se pro/ibi que en corporaciones o ministros del culto por ning2n motivo podan dirigir o establecer escuelas de instruccin primaria! D.#.2. A(TONOMA (NI)ERSITARIA *l artculo tercero solo se refera a la educacin que imparte el estado a travs de la federacin, estado y municipios, sin aludir a la enseBanza universitaria que en nuestro pas se desarrollo por instituciones autnomas que jurdicamente asuma la forma de organismos p2blicos desentralizados como la universidad autnoma de 73ico! &inguna disposicin constitucional aluda a las instituciones universitarias, siendo imperiosa la necesidad de el establecimiento de un rgimen normativo que garantice la garanta universitaria, pues esta se traduce primordialmente el la libertad de docencia y de investigacin cientfica y tectonologica! #a autonoma no es sino el derec/o que estas tienen para crear sus propias estructuras normativas dentro de las cuales pueden seBalar los diversos medios que estimen convenientes para la consecucin de sus fines de enseBanza e investigacin en la esfera de la cultura, ciencia y tecnologa! Por otro lado lo anterior por reforma del =N de octubre de =@M@ la autonoma universitaria /a sido elevada a rango institucional mediante la fraccin octava del artculo tercero 4actualmente el sptimo5! D.#.4. ANTECEDENTES HISTRICOS. "5 " partir de la vigencia de la constitucin! *l constituyente de =@=M ya no declaro al igual que la del CM la libertad de enseBanza sino que la limito con varias restricciones propsito del establecimiento de que esta sera laica! . *stablecimientos de enseBanza En !os o7%c%a!es de! estado se pro/iba impartir educacin religiosa! En !os "art%c !ares de enseBanza elemental y superior se pro/iba su establecimiento por parte de corporaciones religiosas o ministros de alg2n culto! 05 (eforma al artculo tercero de la constitucin en el aBo de =@:G! *n este aBo se proscribo definitivamente la libertad de enseBanza que fue substituida por una de educacin estatal con contenido ideolgico determinado, vasado principalmente9 *l *stado debe ante todo velar por su propia e3istencia, proscribiendo todos aquellos peligros que se asec/en su estabilidad poltica, econmica y social, por ello la educacin que imparta el *stado, para el logro de su objetivo esencial debe suministrar de conocimientos en cuanto a la formacin de su espritu social, altruista y cvico, mediante la incursin de los principios ideoneos para ello, pero esto no debe significar estar sujeta a determinadas tendencias y a ciertos principios! Por ello todo gobernado, en el desempeBo de la mencionada libertad, es libre de enseBar y recibir enseBanza! " la letra este artculo reformado qued 9

"#a educacin que imparta el *stado ser6 SOCIALISTA& adem6s de e3cluir toda doctrina religiosa, combatir6 el fanatismo y los perjuicios, para lo cual la escuela organizar6 sus enseBanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud un concepto racional y e3acto del universo y de la vida social"! +reemos que el trmino "soc%a!%sta: estaba empleado en el artculo :U constitucional como sinnimo altruista, /umanitario! +5 (eforma al art! :U constitucional en =@GE! 'uprimi el calificativo 4socialista5 y establece que la educacin estatal debe de administrarse con base

en los dos principios polticos, sociales y econmicos que sustentan al rgimen implado por nuestra ley suprema! *n consecuencia nuestra educacin es eminentemente nacionalista o me3icanista, adem6s de tener las siguientes caractersticas 9 Desde e! " nto de 0%sta Internac%ona!!. 'ustenta el principio justicia, equidad y reciprocidad! Desde e! " nto de 0%sta s "erac%,n I$!es%a. *stado!. que no a cualquier tipo de doctrina religiosa! Desde !a -ase c%ent67%ca.+ #uc/a contra la ignorancia, y sus efectos, contra la servidumbre, los fanatismos y los perjuicios! Desde e! " nto de 0%sta "o!6t%co.+ 'obre principios democr6ticos! Desde e! " nto de 0%sta soc%a!!. Principios de solidaridad para con la sociedad 4inters social sobre el inters particular5! D? A(TONOMA (NI)ERSITARIA. "rt! :U fracciones J, J) y J))! F. LIBERTAD DE PROTECCIN L DE TRABA'O 5 %tra limitacin consiste en que en cuanto a los servicios p2blicos, ser6n obligatorios, en los trminos que establezcan las leyes respectivas los siguientes cargos9 a5 *l de las armas! *jemplo9 'ervicio militar obligatorio! b5 #os cargos concejiles, *jemplo +uando el +ongreso designa un +onsejo 7unicipal! c5 #os de eleccin popular directa o indirecta! *jemplo9 iputados, Presidentes 7unicipales, etc! d5 #as funciones electorales y censales tendr6n car6cter obligatorio y gratuito, pero ser6n retribuidas aquellas que se realicen profesionalmente en los trminos que seBale la +onstitucin y las leyes respectivas! e5 *l 'ervicio 'ocial ser6 %bligatorio y retribuido en los trminos que seBala la ley! *sta prevencin constitucional implica una limitacin a la libertad de trabajo

porque obliga voluntad!

al individuo a desempeBar ciertos servicios a2n en contra de su propia

*5 %tra limitacin consiste en que9 "#a ley determinar en cada *stado cu6les son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deben llenarse para obtenerlo y las autoridades que /an de e3pedirlo! #a limitacin se traduce en la pro/ibicin impuesta a aquellos individuos que no tengan el ttulo correspondiente para ejercer las profesiones en que este requisito se e3ija! 'in embargo tal ttulo o autorizacin son respetables y v6lidos en todos! los *stados de la (ep2blica, seg2n lo establece el "rtculo =?= +onstitucional en su $raccin J! $5 %tras limitaciones +onstitucionales a la libertad de trabajo las establece el "rtculo =?: de nuestra #ey 'uprema! Pues si bien es cierto que este precepto constitucional contiene una serie de garantas sociales que regulan las relaciones entre trabajadores y patrones1 sin embargo, dic/o

"rtculo involucra varias trabajo, as tenemos9

limitaciones

la

libertad

del

a5 9 edan "roh%-%das* #as labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo despus de las diez de la noc/e, de los menores de =E aBos! 4"rtculo =?: $raccin ))5! b5 ;ueda pro/ibida la utilizacin del trabajo de los menores de =G aBos!

2. EL ARTC(LO CONSTIT(CIONAL

<

*stablece las siguientes protecciones a la garanta de libertad del trabajo! "5 &adie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial! e lo dispuesto por la +onstitucin en su "rtculo =?: fraccin J))), la #ey $ederal del ,rabajo se desprende que el salario de los trabajadores es inembargable1 sin embargo, slo en un caso puede embargarse el salario por resolucin judicial, y es cuando se /ace efectiva la obligacin de proporcionar alimentos! 05 %tra proteccin consiste en que9 nadie podr6 ser obligado a prestar trabajos personales, sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento9 a5 *n el caso de las funciones electorales y censales estas son obligatorias y gratuitas, salvo los casos que ya se comentaron! b5 #a proteccin consistente en que no podr6 prestarse un trabajo sin el pleno consentimiento, tiene la e3cepcin de que el trabajo /aya sido impuesto como pena por autoridad judicial1 sin embargo, este debe de ajustarse a lo dispuesto en las fracciones ) y )) del artculo =?: +onstitucional! *jemplo9 *l trabajo en favor de la comunidad! +5 *l p6rrafo quinto del "rtculo en an6lisis dispone9 "*l *stado no puede permitir que se lleve a efecto ning2n contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier causa"! *sta disposicin constitucional, para proteger la libertad en general, restringe la libertad de contratacin! "s, se pro/ibe la celebracin de todo convenio, de cualquier naturaleza jurdica que sean por medio de la cual el individuo pierda su libertad, bien provenga esta prdida por causa de trabajo educacin o cualquier otra causa! 5 #imitando la autonoma de la voluntad o la libertad de contratacin para

proteger la libertad de trabajo y, en general, a la persona /umana, el p6rrafo 'e3to del "rtculo C +onstitucional dispone9 ",ampoco puede admitirse convenio en que el /ombre pacte su prescripcin o destierro, o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio"! *5 #os dos 2ltimos p6rrafos de la norma constitucional que se comenta establecen9 "*l +ontrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder e3ceder de un aBo en perjuicio del trabajo, y no podr6 e3tenderse en ning2n caso, a la renuncia perdida o menoscaba de cualquiera de los derec/os polticos o civiles" "#a falta de cumplimiento de dic/o contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ning2n caso pueda /acerse coaccin sobre su persona"!

*l 7aestro 0urgoa manifiesta que estos dos p6rrafos citados no se refieren a la libertad de trabajo como garanta individual1 sino que m6s bien norman la relacin jurdica que se da entre patrones y trabajadores1 pues de esta relacin no resulta una relacin o vnculo directo e inmediato entre el gobernado y el gobernante, como sucede trat6ndose de una garanta individual! 4. ARTIC(LO CONSTIT(CIONAL! @

*sta garanta de libertad esta consagrada en los siguientes trminos9 "#a manifestacin de las ideas no ser6 objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derec/os de tercero, provoque alg2n delito o perturbe el orden p2blico1 el derec/o a la informacin ser garantizado por el *stado"! *l "rtculo que nos ocupa contiene simult6neamente dos tipos de garantas9 )! -na de car6cter individual consistente en la libre e3presin de las ideas, pensamientos, opiniones, etc! ))! #a otra 2ltima parte del te3to sociedad, consistente en el derec/o a la informacin! de tipo social contenida en la que preserva derec/os de la

"5 #a libertad de e3presin se refiere especficamente a la manifestacin de las ideas producidas por medio de la palabra, gestos o cualquier otra forma e3presiva susceptible de ser captada de manera auditiva o visual 4manifestaciones musicales, pictricas, esculturales, cinematogr6ficas, televisas, etc!51 e3ceptuando a las que emplean como medio la impresin, ya que la libertad de imprenta se tutela por el "rtculo M +onstitucio nal! *n virtud de esta garanta el *stado y sus autoridades deben respetar la e3presin de las ideas de los gobernados, por lo que la manifestacin de las ideas no ser6 objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa! B? DERECHO A LA IN5ORMACIN.+ *ste derec/o constituye un derec/o p2blico colectivo, que atribuye al *stado la funcin de asegurar para todos los integrantes de la sociedad la recepcin de una informacin oportuna, objetiva y plural! *l derec/o a la informacin plantea la solucin de las relaciones entre la sociedad y los medios de comunicacin social tanto p2blicos como privados! *s el derec/o a ser informado por ellos con veracidad, objetividad y oportunidad, y tambin el derec/o a lograr el acceso a los mismos! C? LIMITACIONES CONSTIT(CIONALES A LA LIBERTAD DE E3PRESIN DE IDEAS.+ libre e "cuerdo con las limitaciones que la ley suprema consigna a la garanta de la e3presin del pensamiento, esta puede ser objeto de inquisicin judicial o

administrativa en los siguientes casos9 a5 +uando se ataque a la moral! b5 +uando ataque los derec/os de tercero! c5 +uando provoque alg2n delito d5 +uando perturbe el orden p2blico! &i la +onstitucin, ni la legislacin ordinaria, ni la jurisprudencia brindan un criterio seguro y fijo para establecer en que casos la libre e3presin del pensamiento ataca la moral, los derec/os de tercero o perturba el orden p2blico1 por lo que estas circunstancias deber6n de analizarse en cada caso en concreto!

< . ARTC(LO D CONSTIT(CIONAL!

*ste precepto consagra la libertad de imprenta de prensa en los siguientes trminos9 "*s inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia! &inguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni e3igir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene m6s lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz p2blica! *n ning2n caso podr6 secuestrarse la imprenta como instrumento del delito"! Esta $arant6a co/"rende dos !%-ertades es"ec67%cas* #a de escribir y la de publicar escritos! "s, correlativamente las siguientes obligaciones9 el *stado tiene

a5 &o coartar o impedir la manifestacin de las ideas por medios escritos! b5 &o establecer la previa censura a ning2n impreso! c5 &o e3igir fianza a los autores o impresores de cualquier publicacin! A? LIMITACIONES CONSTIT(CIONALES A LA LIBERTAD DE IMPRENTA.+ *l "rtculo M +onstitucional establece las siguientes9 a5 Podr6 coartarse o impedirse cuando su ejercicio implique un ataque o falta de respeto a la vida privada! *l 7aestro 0urgoa a este respeto opina que este derec/o p2blico subjetivo debe pro/ibirse en aquellos casos en que los ataques a la vida privada de un individuo constituyan un delito contra las personas en su /onor tales como la difamacin y la calumnia! b5 %tro de los casos en que la libertad de imprenta puede coartarse, se refiere cuando el ejercicio de este derec/o importe un ataque a la moral! c5 -na tercera limitacin se presenta cuando mediante desempeBo de ese derec/o se altere la paz p2blica, entendiendo esta como sinnimo de tranquilidad, de no alteracin del orden p2blico! d5 *l inciso e5, del segundo p6rrafo, del "rtculo =:N +onstitucional establece otra limitacin en lo siguientes trminos! #os ministros de los cultos religiosos no podr6n en publicaciones de car6cter religioso, oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones, ni agraviar cualquier forma, los smbolos patrios! B? PROTECCIONES A LA LIBERTAD DE IMPRENTA* a5 #a primera de ellas consiste en que en ning2n caso podr6 secuestrarse la imprenta

@ . ARTC(LO D CONSTIT(CIONAL!

como instrumento de delito! b5 %tra garanta que en materia penal tiene la libertad por lo que respecta a los delitos que su ejercicio pueda motivar, en la consistente en que en ning2n caso se podr6n encarcelar, so prete3to de delitos de prensa, a los e3pendedores, papeleros, operarios y dem6s empleados del establecimiento donde /aya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aqullos!

@ . ARTC(LO F CONSTIT(CIONAL.

*sta norma consagra las garantas de derec/o de peticin respuesta de la siguiente manera9

y derec/o de

"#os funcionarios y empleados p2blicos respetar6n el ejercicio del derec/o de peticin, siempre que esta se formule por escrito de manera pacfica y respetuosa1 pero en materia poltica slo podr6 /acer uso de ese derec/o los ciudadanos de la (ep2blica! " toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se /aya dirigido, la cual tiene obligacin de /acerlo conocer en breve tiempo al peticionario"! *l llamado derec/o de peticin y de respuesta consiste en que todo gobernado pueda dirigirse a las autoridades con la certeza de que recibir6 una respuesta a la solicitud que formula, independientemente del sentido y trminos en que se dic/a respuesta! *n contra de lo que ocurre en la mayora de las garantas individuales, que imponen al *stado una obligacin negativa o de abstencin respecto de las actividades que puedan realizar los particulares, el derec/o de peticin supone una obligacin positiva de parte de los rganos estatales, que es precisamente la de contestar por escrito y en breve trmino al autor de la peticin! *ste "rtculo > establece una limitacin al disponer9 'olo pueden ejercitar el derec/o de peticin en materia poltica los ciudadanos de la (ep2blica! "5 (equisitos que debe llenar la peticin9 a? 9 e se 7or/ !e "or escr%to.+ *ste tiende a fijar con precisin los trminos de la peticin y adem6s s que permita verificar en su caso, la congruencia de la respuesta! *ste requisito puede omitirse cuando la ley que regule el /ec/o de que se trate autorice a presentar la peticin en forma verbal! -? La "et%c%,n de-e de 7or/ !arse en 7or/a "ac%7%ca.+ esto implica que en ella no se profiera ninguna amenaza vinculada a la produccin o no de respuesta, o al sentido de la misma! c? 9 e !a "et%c%,n se ha$a en 7or/a res"et osa.+ lo cual implica que no debe incluir injurias o malos tratamientos a la autoridad a la que se dirige! 05 (equisitos que debe cumplir la respuesta9 a5 ebe elaborarse por escrito y dirigirse al autor de la peticin! b5 ebe de darse en breve trmino9 " este respecto la 'uprema +orte a sostenido que debe entenderse aquel en que racionalmente pueda conocerse una peticin y acordarse! c5 ebe darse a conocer la respuesta al peticionario9 lo que obliga a la autoridad a

D . ARTC(LO F CONSTIT(CIONAL.

notificar al particular acerca de lo que /a resuelto! d5 ebe de cumplir el requisito de congruencia que pese a no estar seBalado e3presamente por el "rtculo >, sin embargo, la jurisprudencia lo /a sostenido as, el cual consiste en que la autoridad al dar su respuesta no puede /acer referencia a cuestiones distintas de las que el gobernado /a planteado en su peticin! D. ARTC(LO CONSTIT(CIONAL. H

*ste precepto consagra a ttulo de garanta individual la libertad de reunin y asociacin en los siguientes trminos9 "&o se podr6 coartar el derec/o de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito"! "5 Por derec/o de asociacin se entiende toda potestad que tienen los individuos de unirse para constituir

una entidad o persona moral con e3istencia propia y distinta de los asociantes, con fines u objetivos permanentes y constantes! 05 *l derec/o de reunin se presenta cuando varias personas se re2nen, sin que pretendan formar una persona moral, a efecto de realizar un fin concreto y determinado, el cual una vez cumplido, la reunin deja de e3istir! "s, la asociacin reunin transitoria! es permanente y la

+5 *l ejercicio de la facultad de reunin y asociacin debe /acerse en forma pacfica, esto es, e3enta de violencia1 y adem6s debe de perseguir un objetivo ilcito, lo que implica que no pugnen contra las buenas costumbres o contra normas de orden p2blico! 5 *l segundo p6rrafo del "rtculo @ constitucional, dentro de la libertad de reunin, establece como derec/o especfico el de poder congregarse "para /acer una peticin o presentar una protesta por alg2n acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra esta ni se /iciere #)'% de violencia o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee"! *5 #a libertad consagrada en esta garanta no debe estar condicionada a ning2n requisito cuya satisfaccin quede el arbitro o criterio de la autoridad! $5 #imitaciones +onstitucionales a la libertad de asociacin y reunin! *stas son9 a5 *sta libertad solamente los ciudadanos de la (ep2blica podr6n ejercerla para tomar parte en los asuntos polticos del pas! b5 %tra limitacin al ejercicio de la libertad de reunin es la que estriba en que cuando sta es armada no tiene derec/o a deliberar! c5 *l inciso e5 del segundo p6rrafo del "rtculo =:N +onstitucional establece otra limitacin en los siguientes trminos9 #os ministros no podr6n asociarse con fines polticos! ,ampoco podr6n en reunin p2blica,!!! !!!, oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, los smbolos patrios! d5 os 2ltimas limitaciones a la libertad de reunin y asociacin se consagran en el p6rrafo tercero del "rtculo =:N +onstitucional al disponer9 ";ueda estrictamente pro/ibida la formacin de toda clase de agrupaciones polticas cuyo ttulo tenga alguna palabra o indicacin cualquiera que la relacione con alguna confesin religiosa! &o podr6n celebrarse en los templos reuniones de car6cter poltico"! F. ARTC(LO CONSTIT(CIONAL! 1J

*sta norma establece9 "#os /abitantes de los *stados -nidos 7e3icanos tienen derec/o a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con e3cepcin de las pro/ibidas por la #ey $ederal y de las reservadas para el uso e3clusivo del *jercito, armada, $uerza "rea y Guardia &acional! #a #ey $ederal determinar6 los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr6 autorizar a los /abitantes la portacin de armas! *sta disposicin constitucional

otorga a todos los /abitantes del pas el derec/o de poseer armas en su domicilio y, en ciertos casos y bajo ciertas condiciones, a portarlas, para su seguridad y legtima defensa! H. ARTC(LO CONSTIT(CIONAL. 11

#a libertad de tr6nsito o de movimiento se consagra en los siguientes trminos9 ",odo /ombre tiene derec/o para entrar en la (ep2blica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes! *l ejercito de este derec/o estar6 subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad penal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin inmigracin y salubridad general de la (ep2blica, o sobre e3tranjeros permiciosos residentes

en el pas! "5 #a libertad de tr6nsito comprende cuatro libertades especiales9 )! #a de entrar al territorio de la (ep2blica! ))! #a de salir del territorio de la (ep2blica )))! #a de viajar dentro del *stado 7e3icano! )J! #a de mudar de residencia o domicilio! 05 "tento a lo dispuesto por el precepto que se analiza, cabe distinguir entre dos distintas manifestaciones de la libertad de tr6nsito! )! -na consiste en la libertad de tr6nsito interno, cuyo ejercicio no puede ser limitado por el *stado y sus autoridades mediante la e3igencia ni de documentos tales como carta de seguridad y el salvoconducto usuales en otra poca, ni de otros documentos similares, a cuya obtencin y posesin quedase supeditado el traslado o desplazamiento temporal o la fijacin o variacin del lugar de residencia permanente de las personas dentro del territorio nacional! ))! #a otra completa el tr6nsito de las personas que procedan del e3tranjero o que se dirijan al e3terior de nuestro pas, caso en el cual el requerimiento de documentos 4pasaporte, permisos especiales de tr6nsitos de residentes, etc!5 slo ser6 v6lido en la medida en que estos documentos sirvan a las autoridades para identificar a quienes cruzan las fronteras del pas, as como para registrar y controlar los movimientos migratorios! +5 #a libertad de tr6nsito como garanta individual 2nicamente se refiere al desplazamiento o movilizacin fsica del gobernado! Por ende, dic/a libertad no comprende la prestacin de ning2n servicio como el de transportes, ni e3cluye la potestad de las autoridades federales o locales, seg2n el caso, para reglamentar los medios de locomocin que la persona pueda utilizar para su traslado dentro del territorio de la (ep2blica! 5 *l propio "rtculo == constitucional consigna las siguientes limitaciones a la libertad de tr6nsito9 "5 Por lo que toca a las autoridades judiciales, stas est6n autorizadas por nuestra +onstitucin para pro/ibir a una persona por ejemplo, que salga de determinado lugar o para condenar a una persona a purgar una pena privativa de la libertad dentro de cierto sitio! 05 *n cuanto a las autoridades administrativas stas pueden constitucionalmente impedir a una persona que penetre al territorio nacional y se radique en l, cuando no cumpla los requisitos que la #ey General de poblacin e3ige, as como e3pulsar del pas a e3tranjeros perniciosos de acuerdo con el "rtculo :: +onstitucional, o, por razones de salubridad, pro/ibir que se entre, salga o permanezca en un sitio en el cual se localice un peligro para la /igiene p2blica, etc! 1J. ARTIC(LO #4 CONSTIT(CIONAL!.

(especto de la libertad religiosa esta se consagra de la siguiente forma9 ",odo /ombre es libre para profesar la creencia religiosa que m6s le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley"! "*l +ongreso no puede dictar leyes que establezcan o pro/iban religin alguna"! "#os actos religiosos de culto p2blico se celebraran ordinariamente en los templos! #os que e3traordinariamente se celebren fuera de stos se sujetar6n a la ley reglamentara"9 "5 #a libertad religiosa comprende dos libertades9 a5 #a de mera profesin de una fe o una religin1 o en su caso la de no profesaras! b5 #a cultural traducida en una serie de pr6cticas e3ternas que tienen como fin primordial la

veneracin divina, la cual puede practicarse en forma p2blica o de manera privada! *l culto p2blico es aquel acto al cual concurren o pueden concurrir, participan o pueden participar personas de toda clase sin distincin alguna, as lo /a sostenido la 'uprema +orte! +ulto Privado es aquel que est6 constituido por actos o ceremonias que se practican dentro de una casa particular y a los que slo tienen acceso las personas que autorice el dueBo o poseedor de sta! 05 +on fec/a =C de julio de =@@? se p2blico en el iario %ficial de la $ederacin la #ey de "sociaciones (eligiosas y +ulto P2blico, que es la #ey (eglamentaria del artculo ?G +onstitucional y de lo dispuesto por la +onstitucin y la ley reglamentaria citada los derec/os que implican la libertad religiosa son los siguientes9 "5 ,ener o adoptar la creencia religiosa que m6s le agrade y practicar en forma individual o colectiva, los actos del culto religioso de su preferencia! 05 &o profesar creencias religiosas, abstenerse de practicar actos religiosos! +5 &o ser objeto de discriminacin, coaccin u /ostilidad por causa de su creencias religiosas, ni ser obligado a declarar sobre las mismas! 5 &o ser obligado a prestar servicios personales ni a contribuir con dinero o en especie al sostenimiento de la )glesia o para la realizacin de cultos religiosos! *5 &o ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa por la manifestacin de ideas religiosas! +5 *n cuanto a las #imitaciones al derec/o de libertad religiosa tenemos9 a5 "l establecer la educacin laica como obligatoria en las escuelas p2blicas seg2n dispone el "rtculo ,ercero +onstitucional! b5 Pro/ibiendo a las asociaciones religiosas y a los ministros de los cultos el adquirir y administrar, por s o por interpsita persona, medios de comunicacin social "rtculo =E #"(+P5, as como la obligacin de solicitar permiso previo a la 'ecretara de Gobernacin para retransmitir por radio o televisin ceremonias de culto religioso 4"rtculo ?= #"(+P5! c5 #imitando los actos de culto p2blico fuera de los templos a casos e3traordinarios y previa autorizacin por parte de la autoridad! d5 #a negacin de efectos legales a las ceremonias religiosas que tengan relacin con los actos del registro civil, como son nacimientos y matrimonios 4"rtculo =:N +onstitucional, pen2ltimo p6rrafo5! ==! #ibertad de +irculacin de correspondencia, "rtculo =E constitucional ,ercer p6rrafo! *sta libertad se consagra en los siguientes trminos9 "#a correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser penada por la ley"!

Para que la correspondencia de una persona est e3enta de todo registro se requiere que circule por las estafetas, es decir, por el correo ordinario9 esto es, a virtud del servicio p2blico de correo! 1#. ARTC(LO #F CONSTIT(CIONAL!. *ste precepto consagra la libre concurrencia de la siguiente forma9 "*n los *stados -nidos 7e3icanos quedan pro/ibidos los monopolios, las pr6cticas monoplicas, los estancos y las e3enciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes! *l mismo tratamiento se dar a las pro/ibiciones a ttulo de proteccin a la industria"! "*n consecuencia, la ley castigar6 severamente, y las autoridades perseguir6n con eficacia toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios1 todo acuerdo, procesamiento o combinacin de los productos, industriales comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera /agan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre s y obligar a los consumidores a pagar precios e3agerados, y en general, todo lo que constituya una ventaja e3clusiva indebida a favor de una o varias

personas determinadas y con perjuicio del p2blico en general o de alguna clase social! #as leyes fijar6n bases para que se seBalen precios m63imos a los artculos, materias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o e3cesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as como el alza de precios! #a ley proteger a los consumidores y propiciar 'u organizacin para el mejor cuidado de sus intereses! &o constituir6n monopolios las funciones que el *stado ejerza de manera e3clusiva en las reas estratgicas a las que se refiere este precepto9 "cusacin de moneda, correos, telgrafos, radiotelegrafa y a la comunicacin va satlite9 emisin de billetes por medio de un solo banco, organismo descentralizado del Gobierno $ederal, petrleo y lo adem6s /idrocarburos1 petroqumica b6sica, minerales radiactivos y generacin de energa nuclear, electricidad, ferrocarriles, y las actividades que e3presamente seBalen las leyes que e3pida el +ongreso de la -nin! *l *stado contar6 con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las reas estratgicas a su cargo y en las actividades de car6cter prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por s o con los sectores social y privado! &o constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que, en defensa de sus intereses o del inters en general, vendan directamente en los mercados e3tranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regin en que se produzcan o que no sean artculos de necesidad, siempre que dic/as asociaciones estn bajo vigilancia o amparo del Gobierno $ederal o de los estados y previa autorizacin que al efecto se obtenga de las legislaturas respectivas en cada caso! #as mismas legislaturas, por s o a propuesta del *jecutivo, podr6n derogar, cuando as lo e3ijan las necesidades p2blicas, las autorizaciones concedidas para la formacin de las asociaciones de que se trata! ,ampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para el #)'% e3clusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora! *l *stado, sujet6ndose a las leyes, podr6 en casos de inters general, la prestacin de servicios p2blicos o la e3plotacin, #)'% y aprovec/amiento de bienes de dominio de la $ederacin, salvo las e3cepciones que las mismas provengan! #as leyes fijar6n las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacin de los servicios y la utilizacin social de los bienes, y evitar6n fenmenos de concentracin que contraren el inters p2blico! #a sujecin a regmenes de servicio p2blico se apegar a lo dispuesto +onstitucin y slo podr6 llevarse a cabo mediante ley! por la

'e podr6n otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de car6cter temporal y no afecten substancialmente las finanzas de la &acin! *l *stado vigilar su aplicacin y evaluar los resultados de sta!

LA RECTORA ECONMICA DEL ESTADO Porqu la vinculacin entre dic/a rectora y las garantas individualesF #a (ectora *conmica del *stado, entraBa concomitantemente la limitacin de las actividades econmicas de las entidades individuales o colectivas que dentro de l se /allen y funcionen! ic/as actividades implican el contenido de ciertos derec/os subjetivos p2blicos que en favor de todo gobernado derivan de las citadas garantas, la delimitacin o restriccin de los mismos a la rectora del *stado es un tema necesario para delimitar y vincularlo a las garantas individuales!

*n los nuevos artculos ?C, ?E y ?> constitucionales se /a plasmado la rectora econmica del *stado, insertos indebidamente dentro del captulo denominado " e las Garantas )ndividuales" por error de tcnica legislativa, debiendo estar comprendidos en un captulo diferente de nuestra #ey 'uprema, ya que, no instituye ni proclama ninguna garanta en favor del gobernado frente a las autoridades del *stado, pues slo entraBa lineamientos b6sicos de la poltica estatal en el 6rea econmica! LA RECTORA ECONMICA DEL ESTADO.+ *ntraBa un conjunto de facultades en favor de sus autoridades u rganos para dirigir la vida econmica del pas! )! . entro de los regmenes liberal.individualista 4s! IJ))) y I)I5, al *stado se le consider una especie de mera ent%dad "o!%c6a, las autoridades estatales slo podan intervenir en las relaciones econmicas de toda ndole cuando se suscitaran conflictos o trastornos que amenazaran la paz p2blica 4act2a la desigualdad econmica5!

))! . espus surgi el rgimen intervencionista.estatal, el *stado se erigi en protector de las clases trabajadoras y el impulsor de su mejoramiento econmico social mediante la instauracin de lo que se denomina "garantas sociales"! +onvirtindose en una entidad de equilibrio y ajuste entre las diversas clases sociales! &o elimina por modo absoluto la libertad econmica, sino que la condiciona a la persecucin de propsitos nobles con la tendencia de eliminar la e3plotacin del /ombre por el /ombre! )))! *l *stado se convierte en protector e impulsor coactivo del mejoramiento social, econmico y cultural de las clases dbiles! )J! . #a (ectora *conmica del *stado!. entraBa una postura o actitud diferente a las dos anteriores, ya que se trata de la asuncin 4asumir5 de stas por el *stado a travs de funciones legislativas y administrativas! RECTORA R REGIR R DIRIGIR& GOBERNAR O MANDAR. #a rectora estatal por ende es la potestad para establecer normas directivas de las actividades econmicas y para aplicarlas en la realidad donde se desplieguen! ARTIC(LO #< 9 +ontiene diversas declaraciones sobre la poltica del estado en materia econmica 9 PKRRA5O PRIMERO.+ ,odo poder p2blico del *stado debe perseguir los objetivos del rgimen democr6tico! "7ismo p6rrafo dice9 mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo de una justa !!!" *l ejercicio de la libertad y la preservacin de la dignidad /umana individual o colectiva no requiere necesariamente de medidas de car6cter econmico! PKRRA5O SEG(NDO.+ +omete el error de suponer que mediante la poltica econmica que prescribe el ejercicio de la libertad y se preserve la dignidad /umana! "l establecer que "*l *stado Planear6!!!" "!anear R ,razar o

formar un plan de una obra! Cond c%r R Guiar, llevar o transportar! Or%entar R irigir o encaminar una cosa /acia un fin determinado! *n consecuencia bastara que dic/a disposicin se /ubiese concretado a proclamar que al *stado corresponde la rectora de la actividad econmica nacional, sin necesidad de e3presar los actos especficos en que esta se desenvuelve!

*3iste una limitacin, el *stado debe respetar las libertades de los gobernados evidentemente distinta a la libertad econmica que evidentemente /a quedado subordinada a la funcin rectora estatal! PKRRA5O TERCERO.+ *stablece la posibilidad de que los sectores p2blico, social, y privado concurran en el desarrollo de la &acin, postula un principio democr6tico, que deber6 ser cuidado u observado por la legislacin secundaria! PKRRA5O C(ARTO!. #a primera declaratoria se refiere a los llamados "monopolios del *stado" 46reas estratgicas51 la segunda, supeditada a las decisiones del Gobierno $ederal a todas entidades paraestatales que funcionen y se firmen para realizar la rectora econmica del *stado! PKRRA5O 9(INTO!. +orrobora la funcin rectora del *stado en materia econmica al determinar que el sector p2blico podr6 participar por s o con sectores social y privado en el impulso y organizacin de las 6reas prioritarias de desarrollo! PKRRA5O SE3TO!. +ontiene la obligacin para el *stado de apoyar e impulsar a las empresas del sector social y privado de la economa por supuesto sujet6ndolo a m2ltiples modalidades en atencin al inters p2blico! PKRRA5O SOPTIMO L OCTA)O.+ +onfirma la posibilidad de aplicacin de la rectora econmica del *stado bajo la idea de facilitar, alentar y proteger las actividades econmicas! ARTIC(LO #@ E! art6c !o a! de* :#a planeacin democr6tica del desarrollo nacional"! #a planeacin democr6tica debe fundarse y desarrollarse legislativa administrativamente para beneficio de todos los sectores que forman la sociedad! y

#a ley faculta al ejecutivo para que se establezcan los procedimientos de planeacin y al +ongreso de la -nin para legislar en dic/a materia determinando a los rganos responsables del proceso! ebemos recordar que dic/a legislacin debe respetar los erec/os 'ubjetivos P2blicos distintos a las libertades especficas de la economa! ARTIC(LO #F 'uprime la proclamacin del artculo ?> original de la libre concurrencia por considerarla incompatible con la rectora econmica del *stado! #as ideas directrices que informan el conte3to de los actuales artculos ?C, ?E y ?> constitucionales, encauzan la recto pertenece al gobernado con tal y es oponible al *stado y sus autoridades, cuando act2an como entidades soberanas! 1@.1.1.1 E3PROPIACIN *l concepto de propiedad en general, se revela como un modo de afectacin jurdica de una cosa o sujeto, bien sea ste fsico o moral, privado o p2blico! Por ende la propiedad en general, sea privada o p2blica se traduce en una manera de afectacin de una cosa o una persona 4fsica o moral, p2blica o privada5, por virtud de la cual ste

tiene la facultad jurdica de disponer de ella ejerciendo actos de dominio! #a propiedad privada, especficamente presenta dos aspectos a saber9 =! ?! erec/o +ivil 'ubjetivo erec/o 'ubjetivo P2blico

*n el caso del derec/o civil subjetivo la propiedad se revela como un derec/o que se ubica en las relaciones jurdicas privadas, es decir, en las que se entabla entre individuos como gobernados, o bien, el *stado y los particulares en el plano de coordinacin! *l *stado en sta es e3traBo a la propiedad privada en su car6cter de derec/o civil, por lo que es un mero regulador de las relaciones! 1@.1.# LA PROPIEDAD PRI)ADA COMO DERECHO S(B'ETI)O PBBLICO Pertenece al gobernado como tal y es oponible al *stado y sus autoridades con su imperio de autoridad! "s el estado tiene como obligacin correlativa una abstencin, es decir, asumir su actitud de respeto, de no vulnerar, de no ejecucin de actos lesivos, pero esto no implica que el *stado en presencia del inters colectivo, social o p2blico imponga a la propiedad privada restricciones o modalidades! *l fundamento constitucional se contienen en el primer p6rrafo del artculo ?M constitucional, que dice9 "la propiedad de tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponden originalmente a la &acin!!!"! *l concepto de propiedad originaria implica el dominio eminente que tiene el *stado sobre su propio territorio, consistente en el imperio, autoridad o soberana que dentro de sus lmites ejerce! *l dominio originario que tiene la &acin, no es el derec/o a usar, gozar y disponer de todas las tierras y aguas e3istentes en el territorio nacional sino que es la facultad de ejercitar actos de soberana sobre todo el territorio nacional! #imitaciones a la propiedad privada como derec/o subjetivo p2blico9 #a ley suprema impone a la propiedad privada importantes limitaciones, todas ellas inspiradas en el inters social, nacional, p2blico o social! #a imposicin de modalidades se traduce necesariamente en la suspensin o en la limitacin de algunos de los derec/os reales in/erentes a ella, a saber, el de usar, disfrutar o disponer de la misma, sin embargo, dic/a imposicin de modalidades compete 2nica y e3clusivamente a una ley sin la cual las autoridades no podr6n afectar! CONCEPTO* La eC"ro"%ac%,n.+ acto autoritario e3propiatorio consistente en la supresin de los derec/os de uso, disfrute y disposicin de un bien decretado por el *stado el cual lo adquiere! (t%!%dad "8-!%ca.+ *l concepto es eminentemente econmico y e3ige ? elementos 9 =! ;ue /aya una necesidad p2blica ?! ;ue el bien que se pretende e3propiar sea susceptible de producir la satisfaccin de esa necesidad, e3tinguindola!

&i la constitucin ni la ley secundaria /an dado una definicin de utilidad p2blica y 2nicamente se concretan a /acer un enumerativo y capric/oso seBalamiento de las causas! "s a pesar de ser de un car6cter eminentemente econmico lo ideal sera estudiarlo dentro de una consideracin social, se manifiesta en tres /iptesis9 =5 h%",tes%s.+ el inters social estriba en el designio de satisfacer cualquier necesidad que padezca la

comunidad! ?5 h%",tes%s.+ evitacin de todo daBo que e3perimente o pueda sufrir inminentemente la colectividad! :5 h%",tes%s.+ en la procuracin de un bienestar para la comunidad, en el mejoramiento de las condiciones vitales de los sectores mayoritarios de la poblacin, o en la solucin de los problemas socioeconmicos y culturales que los afecten!

Por otra parte, la causa de utilidad p2blica debe ser concreta y especifica y operar y registrarse en la realidad 4no puede inventarse5 y la autoridad que e3pide el decreto e3propiatorio debe seBalar las pruebas o estudios que /ayan llevado al convencimiento de que en dic/a situacin concreta funciona la causa de utilidad p2blica que se invoca! #a e3propiacin aunque es un acto autoritario unilateral del estado es onerosa porque el estado tiene que otorgar una contraprestacin la cual recibe el nombre de indemnizacin! *3isten varias tesis respecto al termino "mediante indemnizacin" que sostienen que el pago debe ser previo, simult6neo o posterior! *n realidad el estado por conducto de sus autoridades seBala las condiciones en que debe de realizar la indemnizacin en favor del afectado y de acuerdo a la situacin jurdica el estado es quien fija la poca, pero este nunca debe aplazarla o de establecer su incertidumbre1 de a/ que la ley secundara 4ley de e3propiacin5 manifiesta que los plazos en que deba realizarse la indemnizacin no podr6 e3ederse de diez aBos! Por lo que /ace a la calidad del pago de la indemnizacin debe consistir en dinero! *n cuanto a la cuanta se basa en el valor fiscal de la cosa e3propiada, ya sea que este sea manifestado e3presamente por el propietario o de modo t6cito por /aber pagado sus contribuciones sobre la base catastral! Puede surgir controversia ya sea por el afectado o por el estado en el monto de la indemnizacin, en este caso la ley de e3propiacin previene a la parte interesada ocurra al juez que corresponda 4juez de distrito5 para que este resuelva el monto de la indemnizacin que deba pagarse atendiento al valor intrnseco, efectivo y actual! PROCEDIMIENTO E3PROPIATORIO *n materia de e3propiacin, e3iste una intervencin autoritaria sucesiva de los tres poderes constitucionales9 ejecutivo, legislativo y judicial! E! e1ec t%0o.+ 4local o federal5 compete la declaracin concreta de cuando proceda en un caso determinado, es decir, se concreta a aplicar en un caso particular las normas generales constitucionales o legales que regulan la actuacin del estado! Poder !e$%s!at%0o.+ >local o federal5 compete e3pedir el ordenamiento que fije las p2blic causas de utilidad a! Poder 1 d%c%a!.+ conoce de los conflictos que surjan entre las partes 4estado y particulares5 con motivo de la no equivalencia entre el valor real, actual y efectivo de bien e3propiado y el valor catastral o fiscal! PROCEDIMIENTO LEL )IGENTE*

"5 !. *l ejecutivo por conducto de la secretarias del estado o departamento administrativos se encarga previamente de formular un estudio acerca del bien que se pretende e3propiar 4si es 2til para satisfacer una necesidad p2blica e3istente5 05 !. *l ejecutivo /ace la declaracin de e3propiacin que debe publicarse en el diario oficial de la federacin y surge efectos de la notificacin si se ignora el domicilio del afectado, amenos que se conozca el domicilio se

le /ar6 la notificacin personal! +5 !. entro de los quince das siguientes a la notificacin el interesado puede interponer el recurso administrativo de revocacin, por no estar conforme con la declaratoria mencionada! 5 !. *n caso de no interponer el recurso la autoridad administrativa proceder6! *5 *l recurso administrativo de revocacin suspende la actividad e3propiatoria en tanto no se resuelva, e3cepto de los siguientes casos9 ;ue se pretenda satisfacer las necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores! #levar a cabo abastecimiento de las ciudades o centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo! +onvatir o impedir la propagacin de epidemias epizotas, incendios, plagas inundaciones u otras calamidades p2blicas! %btener los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz p2blica! *vitar la destruccin de elementos naturales y daBos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad! $5 Por 2ltimo se concede al propietario afectado el derec/o de reclamar, dentro del termino de cinco aBos la revisin del bien e3propiado, siempre y cuando el bien no /aya sido destinado al fin que dio la causa de la declaratoria respectiva! CONCEPTO L LA NAT(RALEGA DE LA GARANTA SOCIAL *l estado adopta ciertas medidas de proteccin, ciertos medios de tutela para clases sociales colocadas en deplorable situacin econmica frente a la clase social poderosa! #as garantas sociales, jurdicamente son los medios tutelares en relacin al derec/o entre grupos sociales favorecidos o protegidos y aquellos frente a los que se implanto la tutela! S('ETO '(RDICO* DEL )INC(LO

"5! +lases carentes de poder econmico o de medios de produccin! 05! +astas poseedoras de la riqueza o posicin econmica! #a garanta social 2nicamente puede e3istir en tres sujetos cuya posicin se caracteriza por modalidades especiales! A?. S 1etos* Act%0o.+ clases sociales desvalidas, esto es carentes del medio de produccin 4clases trabajadoras5! Pas%0o.+ Grupo social de tentador de los medios de produccin o capitalista, sea por aquel en que la produccin interviene!

"/ora bien, los sujetos de la relacin que implica la garanta social bajo su aspecto son dos grupos sociales y econmicos mencionados, pero tambin puede darse entre individuos particulares considerados como miembros pertenecientes a estas clases sociales 4trabajador.capitalista o empresario5 B?. O-1eto* ada su naturaleza de la garanta social 4medida jurdica de preservacin de la clase conservadora en general y de los trabajadores en particular5 los derec/os que se derivan son en favor de los sujetos activos y las obligaciones a cargo del sujeto pasivo, es decir trabajador y patrones respectivamente!

C?. Pr%nc%"%os const%t c%ona!es* #as garantas sociales al igual que las individuales son la 4rigidez y supremaca5! D?. S%t ac%,n A 7 nc%,n de! estado en re!ac%,n con !as $arant6as soc%a!es. #a relacin jurdica que se da en estas garantas es entre dos sujetos que respecto al estado y sus autoridades est6n colocados en una situacin de gobernados! 8 el estado y sus autordades solo intervienen en dic/a relacin como reguladores, ejerciendo su poder de imperio, limtado por la ley 4juntas de conciliacin y arbitraje, la secretara del trabajo, etc!!!5, as el estado vela por el cumplimiento de todas las modalidades jurdicas y econmicas de la relacin de derec/o en que se ostentan las prerrogativas sociales! 4*l estado asume facultades de fiscalizador5 que es a lo que se conoce con el nombre de intervencionismo estatal! #as garantas individuales y sociales no se contradicen, por el contrario son compatibles en cuanto a su e3istencia simult6nea, debido a que entraBan figuras jurdicas distintas! #as garantas sociales en la constitucin me3icana se contemplan en los artculos :,4G5, ?M4?>5 y =?:1 as mismo se encuentran en tres grandes regmenes9 a5 *l rgimen educativo regulado por el artculo tercero b5 *l rgimen patrimonial y agraro regulado por el artculo ?M y ?> c5 *l regimen laboral regulado por el artculo =?:!

GARANTAS DEL ROGIMEN PATRIMONIAL O AGRARO. ARTC(LO #D = #a propiedad de piedras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional, corresponden por origen a la nacin me3icana, la que tiene el derec/o de constituir la propiedad privada!

? #a nacin me3icana en cualquier momento le puede imponer a la propiedad privada las modalidades que dicten el inters publico y social! : #a nacin en cualquier momento puede regular los recursos naturales susceptibles de apropiacin para que redunde en beneficio social y con el objeto de /acer una distribucin equitativa de la riqueza p2blica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana! G #as e3propiaciones pueden /acerse por causa de utilidad p2blica y mediante indemnizacin! C #os n2cleos de poblacin que carezcan de tierras y aguas o que no las tengan en cantidad suficiente para sus necesidades, tienen derec/o a que se les dote de ellas!

E *l latifundio no se acepta como medio legal de e3plotacin de tierras y para los que e3istan de /ec/o, se establecen medidas para su fraccionamiento!

M (egula tres sistemas para la e3plotacin de la tierra9 el comunal, ejidal y la pequeBa propiedad! > #os n2cleos de poblacin que, de /ec/o o de derec/o, guarden el estado comunal disfrutan en com2n de tierras, bosques y aguas que le pertenezcan!

@ *l ejido en una porcin no menor de diez /ect6reas de terreno de riego o /umedad o su equivalente, que es

propiedad de quien la trabaja, pero no lo puede vender o grabar! =N #a pequeBa propiedad puede ser agrcola o ganadera! #a agrcola no debe de e3ceder de cien /ect6reas de riego o /umedad o su equivalente, a menos que se desligue a ciertos cultivos que especifique la constitucin! #a ganadera no debe e3ceder de la superficie necesaria para mantener /asta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor!

== 'e fijan las bases y procedimientos para la dotacin, restitucin y ampliacin de terrenos! =? 'e establecen las autoridades y los procedimientos cumplimiento de las normas establecidas en el artculo! agrarios para el

'e debe aclarar que en el artculo ?M contiene la propiedad de la nacin y de algunos recursos de los cuales tiene el monopolio y por lo tanto la posibilidad de concesiones administrativas! GARANTAS DEL ROGIMEN PATRIMONIAL ARTC(LO #F. = Pro/ibicin9 monopolios, e3tensin de impuestos e impedimentos a ttulo de proteccin a la industria! ? 'eBalamiento de cuales monopolios pueden e3istir o cuales no se consideran como monopolios! : 'e pro/ibe9 todo acto o procedimiento que evite o tienda a evitar la libre concurrencia, la concentracin en la alza de precios1 acuerdos de productores, comerciantes, industriales y empresarios de transporte o de alg2n otro servicio "para evitar la competencia entre s y obligar a los consumidores a pagar precios e3agerados"1 y en general, todo lo que constituya una ventaja e3clusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con prejuicio del p2blico en general o de alguna clase social! GARANTAS DEL ROGIMEN LABORAL ARTC(LO 1#2 Cont%ene dos a"artados* " ! ;ue se refiere en general a todo contrato de trabajo! 0 ! (egula la relacin laboral entre poderes federales y el gobierno del distrito federal y sus trabajadores! 1 :A"artado A: = ? : G C E M > @ =N <ornada m63ima de trabajo diurna y nocturna Protecciones especiales a la mujer y a menores de =E aBos Pro/ibicin de trabajo a menores de =G aBos escanso semanal Proteccin especial a la mujer durante la gravidez, despus de ella y al infante 'alario mnimo indispensable para llevar una vida digna )gualdad de salario, sin distincin de se3o o nacionalidad )nembargabilidad, compensacin o descuento del salario mnimo Partcipacin de las utilidades de la empresa Pago del salario en moneda del curso legal

== 'alario doble por tiempo de trabajo e3traordinario =? *stablecimiento de servicios necesarios a la comunidad si las fabricas est6n fuera de las poblaciones! =: #as empresas est6n obligadas a proporcionar a los trabajadores viviendas cmodas e /iginicas! =G +apacitacin o adiestramiento para el trabajo! =C Garantas en caso de accidente de trabajo y de enfermedades profesionales! =E /igiene y seguridad en el trabajo

=M => =@ ?N ?= ??

e las deudas de los trabajadores, solo ellos son responsables y no sus familias *l servicio de colocacin de los trabajadores es gratuita *l patrimonio de familia es inembargable erec/o de asociacin, derec/o de /uelga y paro (esolucin de conflictos laborales mediante la conciliacin y el arbitraje *n caso de despido sin causa justificada, opcin al trabajador de indemnizacin o que se cumpla su contrato! ?: *stablecimiento de una serie de condiciones nulas ?G erec/o a la seguridad social :A"artado B: = Jacaciones mnimas de ?N das al aBo ? esignacin del personal por sus conocimientos y aptitudes : erec/o de escalafn G &o e3iste el derec/o o la contratacin colectiva C erec/o a la /uelga, solo procede cuando se violen de manera general y sistem6tica los derec/os que este apartado seBala!

DERECHO A LA )I)IENDA ARTC(LO 4 *l an6lisis de este derec/o debe /acerse desde dos puntos de vista9 =! ?! esde el artculo cuarto constitucional y esde el artculo =?: constitucional

*n el primero se establece el derec/o de todos a disfrutar de una vivienda digna y decorosa y en el segundo una obligacin empresarial1 proporcionar a los trabajadores /abitaciones cmodas e /iginicas! ,al obligacin se cumple mediante la aportacin de las empresa a un fondo nacional, depsitos que permiten establecer un financiamiento en beneficio de los propios trabajadores para obtener crditos baratos y suficientes para adquirir la propiedad de tales /abitaciones! *n ambos casos se /a considerado la utilidad social la e3pedicin de leyes que permitan en primero, establecer instrumentos y apoyos econmicos y dispensables para facilitar a las familias alcanzar los objetivos /abitacionales1 en segundo, la creacin del organismo encargado de administrar los recursos obtenidos con tales aportaciones con el fin de cumplir con sus finalidades 4creacin de la ley general de la vivienda5! #as empresas aportan /oy el CV sobre el salario de los trabajadores a su servicio al fondo nacional de la vivienda 4)nfonavit5 con el objeto de crear sistemas financieros destinados a la adquisicin, reparto o mejora de viviendas! *l organismo que administra los recursos de )nfonavit est6 integrado en forma tripartita por9 =! (epresentantes del gobierno ?! ,rabajadores

:! *mpresarios *stas aportaciones tambin son consideradas como gasto de previsin social muert 4incapacidad, jubilacin o e5

"

*ste derec/o /a sido resMultado de consultas internacionales que /a desembocado en una serie de principios que da a da cobran fuerza de ley! 0 Preservar nuestros ecosistemas ambientales y crear la infraestructura y equipamiento necesarios en materia de salud! #a doctrina califica a estos derec/os como derec/os. prestacin o derec/os. crdito y se cristalizan en la ley general de salud fruto de la disposicin del estado por mantener servicios que impulsan la actividad ciudadana, destinada al cuidado de la salud que se complementa al implantar un sistema nacional de salud! DERECHO A LA ED(CACIN ARTC(LO 2 #a educacin con car6cter de social, independientemente de mantener a la enseBanza primara y secundara ajena a toda doctrina religiosa y conservar su obligatoriedad, fijo ante todo la luc/a contra la pobreza, la ignorancia, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios1 se dio una orientacin democr6tica1 considera la democracia una estructura poltica y un rgimen poltico fundado en el constante por el mejoramiento econmico social y cultural del pueblo1 le imprimi un sentido nacionalista a la comprensin de nuestros problemas sociales, al aprovec/amiento de nuestros recursos, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y al acrecentamiento de nuestra cultura1 todo esto con el propsito de robustecer al educando, junto con el aprecio a la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters familiar de la sociedad1 el ideal de fraternidad y la igualdad de derec/os de todos los /ombres! DERECHOS DE LA 5AMILIA ARTIC(LO 4 En 1HD4 se %ntrod ce en !a const%t c%,n na ad%c%,n a! art6c !o c arto = e en s6ntes%s eC"resa* a5 )gualdad del /ombre y la mujer b5 Paternidad responsable c5 Proteccin de los menores instituciones p2blicas!

a cargo de

P ede a"rec%arse a "r%/era 0%sta e! "ro",s%to de d%s/%n %r !a 7ec nd%dad& $arant%Ear !a 0%da de! /enor A e0%tar s a-andono A desa/"aro a te/"rana edad. Tres son !os o-1et%0os %n7! %dos en !a n e0a $arant6a soc%a!* =W *levar a rango constitucional los aspectos relacionados con la proteccin de la familia ?W Proveer a una conveniente planificacin familiar que cuente con el consenso de la pareja :W 7antener la co/esin de la familia a travs del mutuo respeto y la igualdad de los derec/os del /ombre y la mujer, de tal manera que ambos contribuyan al desarrollo de los /ijos, al cuidado de la salud, a su educacin y bienestar de que sea posible rodearlos, otorg6ndoles la atencin que requieran para su sano crecimiento y plena utilidad de su vida!

OB'ETI)OS* =W "nalizar planificacin familiar ?W (evisar practicas anticonceptivas 4campaBas educativas5 :W Programas de informacin asequibles a matrimonios 6reas rural y urbana! GW "tencin a embarazos no deseados CW Programas de educacin a la poblacin adolescentes para /acer m6s responsable la se3ualidad! EW )nformacin y orientacin en organismos empresariales y sindicales! MW *l estado en lo tocante a la atencin de los menores en desamparo, intenta emplear los bienes de que disponga en la cobertura de otras necesidades apremiantes!

INTEROS SOCIAL "/ora bien, el inters social el cual se manifiesta en la garanta social opera en diferentes niveles9 a5 Day inters social cuando a travs de las medidas legislativas o administrativas se pretende satisfacer alguna necesidad de que adolezcan los grupos mayoritarios de cualquier colectividad! b ,ambin opera el inters social cuando se trate de solucionar o de evitar alg2n problema de cualquier ndole que afecte o vaya a afectar a dic/os grupos! c )gualmente /abr6 inters social en la propensin de mejorar las condiciones vitales de dic/os grupos! +omo se ve la garanta social puede tener como contenido de preservacin jurdica a evaluar cualquier tipo de inters social que /emos seBalado, siendo sus titulares, los diferentes grupos /umanos que mayoritariamente integran las colectividades dentro de los diversos niveles demogr6ficos a que se /a aludido! BIBLIOGRA5A* G"("&,R"' '%+)"#*'. GARANTAS INDI)ID(ALES* 0-(G%" EST(DIOS CONSTIT(CIONALES* +"(P)T% EST(DIOS '(RDICOS EN TORNO A ME3ICANA DE 1H1D* -&"7

LA

CONSTIT(CIN

Las lecturas que presenta la Coordinacin del Sistema No Escolarizado de la Universidad de la Sierra, !C! en esta ntolo"a, son fotocopias parciales de los ori"inales # se reproducen solo con propsitos educativos, de investi"acin # sin perse"uir la o$tencin de lucro conforme a los artculos %o # %&'o fracciones (, ((( # () de la Le# *ederal de +erec,os de utor! El precio que se co$ra es para recuperar el costo de la misma!

C--.+(N C(/N +EL S(S0E1 N- ESC-L .(2 +- venida de los 03cnicos s4n Col! *racc! El Paraso 5uauc,inan"o, Pue$la! C!P! 67%89 0els! :668; < <9 7&, < <& '', < 99 6% *a= : 668; < <> ?? 9%:'99; 6 %< 9& ?% e@ mailA sneBleon!usac!edu!m= CCC!usac!edu!m=