Historia IV Medio 2014-Web

Licenciado en Historia Universidad de Chile, Magster en Educacin, UMCE.
Ignacio Latorre Marn
Licenciada en Historia Universidad de Chile y Profesora de Enseanza Media, P. Universidad Catlica.
Michelle Henrquez Nez Paloma Rocha Salazar
Licenciada en Educacin y Profesora de Historia, Geografa y Educacin Cvica, UMCE.
I.S.B.N.:978-956-12-2626-5 1 edicin, Diciembre de 2013 N de ejemplares: xxxx 2013 por Empresa Editora Zig-Zag, S.A. Inscripcin N 237.076. Santiago de Chile. Derechos exclusivos de edicin reservados por Empresa Editora Zig-Zag, S.A. Editado por Empresa Editora Zig-Zag, S.A. Los Conquistadores 1700. Piso 10. Providencia. Telfono 28107400. Fax 28107455. E-mail:zigzag@zigzag.cl Santiago de Chile.
HISTORiA, GEOGRAFA Y CiENciAS SOciALES 4 MEDIO UN PROYEcTO dE EmPRESA EdiTORA ZiG-ZAG S. A.

Gerente General
Ramn Olaciregui
Direccin Editorial
Mirta Jara Abarza

Autores
Ignacio Latorre Marn Michelle Henrquez Nez Paloma Rocha Salazar

Edicin
El presente libro no puede ser reproducido ni en todo ni en parte, ni archivado ni transmitido por ningn medio mecnico, ni electrnico, de grabacin, CD-Rom, fotocopia, microlmacin u otra forma de reproduccin, sin la autorizacin escrita de su editor.
Autorizada su circulacin en lo relacionado con los lmites y fronteras actuales de Chile para la edicin 2014, por Resolucin Exenta N 505 del 20 de noviembre de 2013, de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado. La edicin y circulacin de los mapas que se reeren o relacionen con los lmites y fronteras de Chile no comprometen, en modo alguno, al Estado de Chile, de acuerdo con el art. 2, letra g) del D.F.L. N83 de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Carmen Lara Elas

Revisin lingstica
Vasco Grez
Direccin de Arte
Juan Neira Lorca

Direccin de Produccin
Franco Giordano Chevasco

Diseo portada
Juan Neira Lorca

Diseo y produccin pginas interiores
Pamela Buben Dreyer

Ilustraciones
Fernando Vergara Pia Vicho Friedli

Banco de imgenes
Impreso por Moller R&B. Av. Lo Espejo 03120. San Bernardo. Santiago de Chile.
Archivo editorial Zig-Zag
ndice de contenidos
Unidad Unidad
Rgimen poltico y constitucional chileno

Pgina 8 10
Ser ciudadano en Chile

Pgina 66 68
Saberes previos
Saberes previos
Captulo 1 El Estado de Chile

El concepto de Estado
12
13
Captulo 1 Nacionalidad y ciudadana

TEMA 1 Ser ciudadano chileno
Formas de adquisicin de la nacionalidad La ciudadana La representacin poltica en un rgimen democrtico La participacin ciudadana en la democracia chilena El sufragio electoral y los plebiscitos Las primarias presidenciables El rol de los partidos polticos en la democracia chilena El rol de los medios de comunicacin en los procesos eleccionarios Otras formas de participacin ciudadana Los movimientos sociales Nuevas formas de participacin juvenil
70
71
72 74
TEMA 1 Las bases de la institucionalidad
Caractersticas del Estado de Chile 15 La forma jurdica del Estado: el Estado Unitario 16 Descentralizacin y desconcentracin 17 Soberana nacional 18 Lmites a la soberana: los derechos humanos 19 La supremaca constitucional 22 Responsabilidad y legalidad 23 Probidad y transparencia de la funcin pblica 23 El principio de separacin de funciones 25 La condena del terrorismo,
14
Actividad evaluativa TEMA 2 Participacin poltica ciudadana
76 77
77 78 79 80 82 83 84 85 86
Actividad evaluativa TEMA 2 El Estado de derecho
20 21
en cualquiera de sus formas Actividad evaluativa TEMA 3 Funciones y rganos del Estado
La funcin ejecutiva La funcin legislativa El poder judicial La Reforma Procesal Penal Los rganos de control
26 27 28
29 32 35 38 40
Evaluacin de sntesis de captulo
88
42
Captulo 2 Responsabilidades ciudadanas
Captulo 2 Chile: una Republica democrtica

Qu es una Repblica? Qu es la democracia?
TEMA 1 La importancia de las responsabilidades ciudadanas
90
91
91 92 93 94
TEMA 1 Conceptos clave: Repblica y democracia
44
45
45 46
Qu es la responsabilidad civil? El cumplimiento de las leyes y normas Obligaciones tributarias de empresas e individuos El Impuesto a la Renta
Actividad evaluativa TEMA 2 Principios de nuestra democracia
Evaluacin de sntesis de captulo Taller de procedimientos
Caractersticas de la democracia chilena 49 El sistema electoral en Chile 51 Pluralismo doctrinario 55 El pluripartidismo 56 Rgimen constitucional y legal de los partidos polticos 57
47 48
Actividad evaluativa TEMA 2 Problemas y desafos de la sociedad chilena
58
El pluralismo en los medios de comunicacin 97 Transparencia y probidad 99 La desigualdad y la superacin de la pobreza 100 Reconocimiento de derechos de las minoras 101 Violencia social e intrafamiliar en Chile 102 El proyecto de un desarrollo sustentable 103
96 97
104
Actividades complementarias de profundizacin 62 Evaluacin final Unidad 64
El mtodo comparativo en la ciencia poltica 60
La entrevista en profundidad como mtodo cualitativo de la ciencia poltica 106
Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
Unidad
Chile en un mundo global

Pgina 112 114
Saberes previos
XIV Regin de los Ros 194 X Regin de los Lagos 196 XI Regin de Aisn del Gral. C. Ibez del Campo 198 XII Regin de Magallanes y la Ant. Chilena 200
Captulo 1 La globalizacin
Actividad evaluativa TEMA 3 Conectividad nacional e integracin regional Evaluacin de sntesis de captulo Taller de procedimientos
Los corredores biocanicos: caractersticas e importancia
203 204 208

206
TEMA 1 Qu es la globalizacin?
116
Caractersticas de la globalizacin Objetivos del milenio Problemas medioambientales globales Cambio climtico y calentamiento global El problema energtico Pobreza y desigualdad Movilidad mundial, las migraciones Los desafos de la salud mundial
117
118
Actividad evaluativa TEMA 2 Problemas y desafos globales
122 123
123 124 125 126 129 131 133
El anlisis espacial de los procesos econmicos: el objeto de estudio de la Geografa Econmica 210
134
Unidad
El mercado de trabajo y la legislacin laboral

Pgina 216 218
Captulo 2 Insercin de Chile en el mundo global

Introduccin TEMA 1 La opcin bilateral
Tratados bilaterales suscritos por Chile La poltica de regionalismo abierto Exportaciones chilenas Importaciones chilenas
136
Saberes previos
137 138
139 140 143 144
Captulo 1 El mercado de trabajo
TEMA 1 Tendencias laborales en el mundo actual: La terciarizacin del trabajo

La flexibilizacin laboral Obsolescencia veloz Capital humano Capacitacin laboral
220
221
222 224 225 226
Actividad evaluativa TEMA 2 La opcin multilateral
Participacin de Chile en distintos bloques econmicos 147 Compromisos internacionales en derechos humanos 151 Compromisos internacionales respecto del medioambiente 153
145 146
Actividad evaluativa TEMA 2 El mercado de trabajo chileno
Actividad evaluativa TEMA 3 Desafos que plantea la insercin global
El debate en torno al Estado nacin 157 Ventajas y desventajas de la opcin internacional 160 Globalizacin y democracia 161
156 157
162
La ley de la oferta y demanda Salario Mnimo Nominal y Real Trabajo remunerado y no remunerado Trabajo dependiente e independiente PEA y PEI Tipos de desempleo segn causa Distribucin de la fuerza de trabajo en Chile por sectores de la economa
227 228
229 230 231 232 233 234
236
235
Captulo 3 Entre la Regin y el mundo global
TEMA 1 Coordenadas de la insercin econmica regional al mercado global

Desarrollo sustentable en Chile
164
165
166
Captulo 2 Legislacin laboral
Introduccin: la legislacin laboral en Chile El contrato de trabajo
238
239 239
TEMA 1 Los derechos laborales
Actividad evaluativa TEMA 2 Sntesis econmica regional

XV I II III IV V XIII VI VII VIII IX Regin de Arica y Parinacota Regin de Tarapac Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaso Regin Metropolitana Regin del Libertador Gral. B. OHiggins Regin del Maule Regin del Biobo Regin de la Araucana
169 172
172 174 176 178 180 182 184 186 188 190 192

Las encuestas
La remuneracin 240 El descanso 241 Proteccin a la maternidad 242 Sindicalizacin 243 Mecanismos de resguardo de los derechos laborales 244 Previsin laboral: el sistema de pensiones en Chile 245
240
246
248
Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
Como usar mi texto

Entrada de Unidad
UNIDAD
UNIDAD
Introduccin
Ser ciudadano en
Chile
En la unidad I estudiamos el marco institucional y normativo (constitucional) en el que se desarrolla la democracia chilena. Esta unidad se reere a los sujetos polticos cuyo accionar le da sentido y llena de contenidos a esta democracia. Sin esta perspectiva de los sujetos polticos, la imagen de la democracia entregada por la Unidad I sera la de un conjunto de principios, instituciones o reglamentos abstractos y estticos; un paisaje de edicios vacos. Los sujetos polticos son personas concretas, naturales o jurdicas, que dotan de sentido a esos principios e instituciones, y llenan de contenido a la democracia, a travs de su participacin activa, sus propuestas, sus intereses. De modo tal que el objeto central de esta unidad son los sujetos polticos, y los sujetos polticos fundamentales son los ciu-
dadanos, es decir, aquellos y aquellas que ejercen los derechos polticos. Por esta razn, en primer lugar, es importante conocer quines son los ciudadanos en Chile, lo que implica volver a la Constitucin, para estudiar en ella la forma en que se denen y establecen los requisitos de la ciudadana y de la nacionalidad. Teniendo esto claro, debemos estudiar las distintas formas en las que que se ejerce la ciudadana en Chile, es decir, entender que el ejercicio de la ciudadana implica el ejercicio de derechos polticos y de otros que la Constitucin y las leyes reconocen. Finalmente, debemos considerar las principales responsabilidades y deberes civiles, ya que todo derecho implica una responsabilidad con la sociedad.
Extranjeros nacionalizados chilenos.
Actores departen con voluntariado del Hogar de Cristo.
Manifestacin estudiantil.
Derecho a voto.
Observa las imgenes y responde: 1. A qu se refiere cada imagen? 2. Qu aspectos de la nacionalidad o de la ciudadana crees que representan estas imgenes?
CONTENIDOS Y APRENDIZAJES ESPERADOS EN LIBRO TEXTO DEL ESTUDIANTE
CONTENIDOS APRENDIZAJES
UNIDAD 2
Nacionalidad y ciudadana
Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio de los derechos humanos y organiza la convivencia poltica y social Comprender la importancia de la participacin para el funcionamiento del sistema poltico y la profundizacin de la democracia. Asumir que formas parte de una sociedad en la que todos sus integrantes son responsables de su bienestar.
Captulo 2
Captulo 1
Responsabilidades civiles
66
67
Inicio de Unidad Cada Unidad presenta una doble pgina con los temas que contempla y que vas a estudiar en ella; contiene un texto introductorio que da cuenta de los contenidos que se van a desarrollar, una imagen que los grafica de manera visual y una actividad orientada a que leas y analices estos recursos.
UNIDAD
Saberes
previos
II. Lee el siguiente texto y realiza las actividades que se formulan sobre l. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y juntos desarrollen las siguientes actividades: 1. Respecto del texto, respondan: a) En opinin del autor, cul es la situacin de la ciudadana en Chile? Qu factores postula el autor que estaran actuando en esa situacin? b) El autor postula que el desarrollo del dilogo puede promover el mejoramiento de la calidad del sistema poltico imperante en Chile. Comparten esa opinin? De acuerdo a lo que han estudiado hasta ahora, qu condiciones o principios debera tener ese dilogo para obtener el resultado que el autor propone? c) En opinin del autor, qu importancia tiene la escuela (el espacio escolar institucionalizado) en la formacin ciudadana de jvenes y nios? Comparen esa opinin considerando la realidad de su escuela, liceo o colegio. Compartan la opinin del grupo con el resto de los compaeros y/o compaeras de su curso. 2. El autor elabor una encuesta sobre la importancia del desarrollo de la ciudadana en la formacin inicial docente. T puede acceder a los resultados de esa encuesta (aplicada a profesores y estudiantes universitarios) en la siguiente web: http://mingaonline.uach.cl/pdf/estped/v34n2/art02.pdf
UNIDAD
Antes de iniciar el estudio de los contenidos de esta unidad, realiza las siguientes actividades, con el objetivo de determinar los conocimientos que tienes sobre estos temas. Luego de realizar las actividades, comenta tus respuestas con tus compaeros, y luego, a medida que van estudiando los temas en clases, contrasta lo que vas aprendiendo con lo que respondiste aqu.
I. A continuacin se presentan diversas imgenes referidas a diferentes derechos que reconoce la Constitucin de Chile. En relacin con estas imgenes, responde las siguientes preguntas: 1. Qu derechos o deberes crees que pertenecen a todas las personas?, cules son exclusivos de los chilenos y cules son exclusivos de los ciudadanos? Para cada caso argumenta tu eleccin. 2. Indaga acerca de la forma en qu la Constitucin Poltica resguarda el ejercicio de estos derechos en Chile. Es decir, en qu forma la Constitucin garantiza el cumplimiento de estos derechos y qu facultades poseen las personas para hacer valer sus derechos en caso de que otra persona o una autoridad limite de manera ilegtima el ejercicio de sus derechos?
Ya han pasado 17 aos desde que se retorn a la democracia, no obstante el desarrollo efectivo de la ciudadana ha sido bastante incipiente, situacin que obedece a que el sistema poltico imperante en Chile corresponde a una democracia liberalista caracterizada por la preservacin de derechos privados por sobre los de carcter pblico- comunitario, con la consecuente supremaca de la dimensin econmica sobre las dimensiones poltica y social. Si bien es cierto la desigualdad econmica es un elemento obstaculizador para el desarrollo de una democracia de calidad, no es menos cierto que el desarrollo de competencias dialgicas fundadas en el concepto de una ciudadana activa puede promover el mejoramiento de la calidad del sistema poltico imperante en Chile. Desde esta perspectiva se asume que el lugar privilegiado para potenciarla corresponde al espacio escolar institucionalizado, puesto que es el lugar en que ms tiempo permanecen los nios y nias y jvenes en general. Si se considera que los espacios corresponden esencialmente a construcciones sociales, estaramos en condiciones de referirnos al espacio escolar institucionalizado como una comunidad educativa viva, en la cual es vital reconocer diversos sujetos en interaccin, siendo uno de ellos los profesores.
Fuente: Crcamo, H. Importancia atribuida al desarrollo inicial de la ciudadana en la formacin inicial docente. Estudios Pedaggicos XXXIV, n 2, 2008.
El derecho a la vida.
El derecho de sufragio.
El derecho a ser elegido para cargos de representacin popular.
Luego, reunidos en el mismo grupo de la actividad anterior, realicen las actividades siguientes: a) Elaboren una mini encuesta de 5 o 6 preguntas cerradas (es decir que generen respuestas del tipo si y no; o del tipo estoy muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo ,muy en desacuerdo). b) Apliquen esta encuesta a los estudiantes del establecimiento escolar al que ustedes pertenecen (unos 15 a 20 estudiantes de distintos cursos). c) Recojan la informacin de ese grupo y analicen los resultados. Las preguntas de la encuesta pueden estar basadas en la encuesta aplicada por el profesor Crcamo en la pgina web ofrecida. La idea es constatar la importancia de la formacin ciudadana entre los estudiantes.
La libertad de reunirse paccamente sin permiso previo.
La libertad de asociacin.
Preservar los valores esenciales de la tradicin chilena.
Las encuestas deben ser annimas. Una vez recogida la informacin, analicen estadsticamente los resultados y establezcan hiptesis que permita explicarlos. Presenten sus resultados al resto del curso. III. Relaciona el concepto de ciudadana con cada uno de los trminos que se presentan a continuacin: Participacin poltica. Sufragio Universal. Democracia. Junta de vecinos, federaciones de estudiantes y clubes deportivos.
Saberes previos En esta doble pgina te presentamos una o varias actividades cuyo objetivo es que evales cunto sabes del tema que se estudiar en la Unidad. Adems, estas actividades te servirn de motivacin para acercarte de una manera entretenida a los nuevos aprendizajes.
+1
El desarrollo de cualquier actividad econmica. La admisin a todas las funciones y empleos pblicos.
9%
IVA
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para elaborar y aplicar una encuesta en la pgina 246 y 247 del Texto.
El pago de impuestos.
68
UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
69
Contenido de Unidad
UNIDAD
Captulo
Inicio de captulo Corresponde a una pgina en la cual encontrars los Objetivos de Aprendizaje (OA) y los principales conceptos que trabajars a lo largo del tema, junto a aquellos aprendizajes que ya has adquirido y que te ayudarn a comprender e integrar la nueva informacin. Imgenes diversas, con una actividad para orientar su anlisis, te ayudarn a acercarte a los nuevos contenidos.
1. Relaciona los elementos presentes en la imagen con el tema Nacionalidad y ciudadana.
Objetivos de Aprendizajes
CAPTULO 1
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio de los derechos humanos y organiza la convivencia poltica y social. En particular, este aprendizaje significa que: Reconozcas la forma en que la Constitucin establece los requisitos para la adquisicin, suspensin y prdida de la nacionalidad y de la ciudadana. Comprendas sobre la importancia de estas calidades (nacionalidad y ciudadana) en el mundo actual y evales crticamente su aplicacin en Chile. Evales crticamente la forma en que la Constitucin regula los derechos ciudadanos y su aplicacin en la realidad nacional. Comprendas la importancia de la participacin para el funcionamiento del sistema poltico y la profundizacin de la democracia. En concreto, esto significa que: Analices el sistema de representacin poltica en Chile, valorando el rol jugado por los partidos polticos y los medios de comunicacin. Reconozcas y caracterices las distintas formas de participacin social y poltica que existen en Chile, a nivel nacional, regional y comunal. Evales las expresiones de pluralismo y diversidad al interior de la sociedad chilena.
Conceptos clave Nacionalidad. Derecho de suelo. Consanguinidad. Ciudadana. Derechos polticos. Derechos humanos. Representacin. Participacin. Pluralismo.
Contenido A lo largo del Texto te entregamos los contenidos de manera articulada, a travs de diversos recursos: relato central, fuentes historiogrficas, mapas, tablas estadsticas, grficos, esquemas, fotografas, infografas, entre otros. En el apartado lateral podrs encontrar secciones como: Procedimientos y estrategias, destinada a entregarte ayuda y sugerencias para que puedas analizar los distintos recursos presentes en el Texto. Trabajando con el Texto, seccin en la que te invitamos a reflexionar, debatir y analizar los contenidos tratados en esas pginas.
Pago de impuestos.
70
UNIDAD
Obligaciones tributarias de empresas e individuos

Qu son los impuestos?
Los impuestos son deducciones legales y obligatorias que se hacen exigibles a las rentas de individuos y empresas. En otras palabras, constituyen una carga que los individuos que viven en una determinada comunidad o pas le deben pagar al Estado que los representa, para que este, pueda nanciar sus gastos y obligaciones. El conjunto de herramientas que utiliza el Estado para realizar el cobro y administracin de los impuestos, se denomina sistema tributario.
UNIDAD
Captulo 2
Captulo 2
El cumplimiento de las leyes y normas Los impuestos directos: son aquellos que se exigen directamente so-
Considerando la forma en que se cobran, en Chile existen dos tipos de impuestos:
La responsabilidad tiene una acepcin positiva y negativa. su acepcin bre los ingresos deEn empresas y personas. Es el caso del Impuesto a la positiva, implica la accin de responder poren un daorenta causado . Enbenecio, su Renta: Chile, es todo utilidades e incrementos del acepcin negativa, implica abstenerse patrimonio de realizarque acciones que perciban o resulten devenguen las personas naturales o jurdicas. en un dao a otras personas. Los impuestos indirectos: son aquellos que gravan el consumo de las personas. Existen dos tipos: el impuesto genrico (conocido como IVA, El caso ms normal de responsabilidadImpuesto negativa,al es el cumplimiento de Valor Agregado) y los impuestos especiales (a determinados las leyes y normas, establecidas en el ordenamiento jurdicolos de cigarros). la nacin. bienes: por ejemplo,
En el siguiente esquemaPor se sintetizan principales impuestos que existen en Chile: Como es sabido, las leyes mandan, prohben o permiten. ende, lalos responsabilidad civil implica hacer lo que la ley manda, abstenerse de hacer lo que la ley prohbe y decidir en libertad, y dependiendo de cada situacin ESTRUCTURA concreta, el hacer o abstenerse de hacer lo que la ley permite. TRIBUTARIA
Anlisis de texto Lee los siguientes artculos de la Constitucin y realiza las actividades que se proponen.
Articulo 22 Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y sus emblemas nacionales. Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena. El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios, en los trminos y formas que sta determine. Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros Militares, si no estn legalmente exceptuados.
Artculo 23 Anlisis Clasificacin Evaluacin
Nuevos conceptos explicacin del significado de trminos complejos, al costado del prrafo que lo o los alude. Informacin complementaria , entregada a travs de diversos y variados recursos.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar un esquema en la pgina 135 del Texto.
A c t i v i d a d
IMPUESTO A LA RENTA
IMPUESTOS A LAS VENTAS Y SERVICIOS Impuesto al Valor Agregado (IVA) Impuestos especficos a la venta de vehculos Impuestos especficos a productos suntuarios Impuestos a bebidas alcohlicas, analcohlicas y productos similares Impuestos especiales a las ventas de ciertos productos
IMPUESTOS ESPECFICOS Impuesto al tabaco, cigarros y cigarrillos Impuesto a los combustibles
OTROS IMPUESTOS Impuesto al comercio exterior Impuesto de timbres y estampillas Impuesto a los juegos de azar Impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones
Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes Impuestos Impuestos que hagan mal uso de la autonoma que la Constitucin a las utilidades a las personas les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con naturales los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, no residentes de los partidos polticos.
UNIDAD
Captulo 2
A c t
I.
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
Global aplicar La ley establecer las sanciones Impuesto que corresponda Complementario a los dirigentes gremiales que intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos Impuesto de polticos que interfieran en el funcionamiento de las Segunda Categora organizaciones gremiales y dems grupos intermedios que la propia ley seale.
Impuesto adicional
Anlisis de fuente histrica Lee el siguiente texto y responde las preguntas qu e se formulan sobre l.
Los espacios pblicos adquieren una particular relevancia para las zonas urbanas. La ciudad, en tanto organizacin espacial en la cual habitan, trabajan, se recrean, se expresan y se relacionan los ciudadanos, es mbito privilegiado para la construccin del bien comn. Debe, por tanto, ser concebida como un espacio posible de transformar con miras a convertirlo en un refugio amable para sus habitantes, que facilite su encuentro y participacin. La carencia de espacios pblicos que incidan en la calidad de vida y la convivencia de las personas y comunidades, unida a la falta de participacin ciudadana en la gestin de los mismos, representan obstculos importantes hacia un desarrollo en el cual las posibilidades de encuentro y sociabilidad vayan en aumento, como reflejo de una democracia ms profunda y efectiva. Pensamos, as, en un desarrollo sustentable del pas, de sus ciudades, regiones y localidades, basado en la participacin ciudadana, en una sociedad civil activa y en la cooperacin pblico-privada. Para ello, resulta fundamental recuperar y gestionar los espacios pblicos como lugares de encuentro e integracin social, que aseguren una vida de calidad y una sociabilidad fecunda; y hacerlo con el concurso de las personas y comunidades, especialmente de aquellas ms pobres. En esto, las organizaciones de la sociedad civil pueden y deben representar un papel destacado.
Fuente: Segovia, O., Dascal, G. Espacio pblico, participacin y ciudadana, (2000). Santiago: Ediciones SUR.
Fuente: Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Fuente: Servicio de Impuestos Internos, Aspectos generales del sistema tributario chileno. Conceptos y orientaciones, Chile, 2004
1. Identifica el documento: procedencia, autor, fecha, tipo de fuente, relacin con los contenidos en estudio. 2. Determina los deberes que la Constitucin establece en los artculos citados. Al hacerlo, clasifica esos deberes segn si corresponden a todas las personas, a los nacionales y solo a los ciudadanos.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar fuentes escritas en la pgina 156 del Texto.
93
3. Indaga en la propia Constitucin (por ejemplo, en el artculo 19), qu otros deberes se establecen para todas las personas. 4. Establece ejemplos concretos (al menos 1 para cada caso) que impliquen el cumplimiento de cada uno de los deberes que se establecen en el inciso segundo del artculo 22. 5. En el inciso tercero del artculo 22 se seala que son obligatorias las dems cargas que imponga la ley. Averigua en qu consisten esas cargas y establece ejemplos en el mbito poltico y econmico. 6. Reflexiona: por qu la Constitucin hace una separacin tajante entre los dirigentes polticos y gremiales en el artculo 23? Cul es la finalidad o qu se quiere preservar? 7. Concluye: cul es el objetivo del Constituyente al establecer estos deberes?
1. Reflexiona y valora: segn el texto anterior, por qu son tan importantes los espacios pblicos? Compartes esa opinin? Justifica. 2. Aplica a tu entorno local: Junto con un compaero o una compaera, busquen y seleccionen en su localidad, un espacio pblico que, a su juicio, cumpla con todos los requisitos planteados por el texto. Elaboren un informe que incluya imgenes y su reflexin personal sobre el espacio y los deberes ciudadanos que implican el preservarlo. 3. En caso de que no encuentren un espacio pblico en su localidad que cumpla con los requisitos del texto, seleccionen un espacio que ustedes crean que debiera cumplir con estos requisitos, y entonces el informe que realicen, junto con las imgenes que acompaen sus argumentos, deber considerar las mejoras que ustedes propondran para mejorar ese lugar.
92
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar una fuente escrita en la pgina 156 del Texto.
II. Anlisis de tabla Lee la siguiente tabla y luego interpreta sus resultados segn las actividades que se proponen.
Estimacin de la Tasa de Evasin del Impuesto a la Renta en Chile

(Impuesto de Primera Categora, en millones de pesos cada ao)
Actividad evaluativa Te presentamos una pgina en la cual podrs evaluar los conocimientos adquiridos a lo largo del estudio de cada tema.
AO
Base imponible terica Base imponible efectiva Diferencia Tasa de Evasin
2003
15.525.002 8.338.156 7.186.846 46%
2004
18.337.952 13.212.743 5.125.208 28%
2005
23.670.045 16.736.106 6.933.939 29%
2006
36.282.534 26.404.591 9.877.943 27%
Fuente: Jorrattt, M. La tributacin directa en Chile: equidad y desafos, (2009). Santiago: CEPAL.
1. Identifica la tabla: perodo cubierto, informacin que entrega, tipo de fuente, relacin con los contenidos en estudio. 2. Interpreta: cmo se interpreta la evasin de impuestos en Chile? 3. Calcula y analiza: cul es la tendencia en el volumen de impuestos en Chile? Y, en el mismo sentido, cul es la tendencia en la evasin de impuestos? Elaboren hiptesis que permitan explicar esas tendencias. 4. Valora: qu importancia tiene la evasin de impuestos para el Estado, para la economa y para la sociedad nacional?
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Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
Cierre de captulo
UNIDAD
UNIDAD

I. Anlisis de recursos A continuacin se ofrecen dos recursos asociados a la evolucin de la inscripcin electoral de los jvenes. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos, desarrollen las actividades que se formulan sobre esos recursos.
II. Comparacin de informacin En una tabla similar a la que se presenta ms abajo, compara las principales formas de participacin que se presentan en este captulo. En primer lugar, establece criterios de comparacin (se plantea uno como ejemplo), y luego aplcalos a cada forma de participacin ciudadana que reconozcas (se plantea una como ejemplo), de acuerdo con lo que has estudiado en este captulo. Luego, establece tu propia valoracin personal de cada forma de participacin, considerando su aporte a la profundizacin de la democracia. Comparte tus resultados con tus compaeros.
t u l o
Evaluacin sntesis de captulo Cada captulo se cierra con una pgina en que se retroalimentan los contenidos tratados en esta seccin y se presentan recursos diversos para que puedas reflexionar en torno a tus aprendizajes.
1. Cuadro sobre tendencia de inscripcin electoral por grupo etario.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
(en base a la poblacin en edad de votar (PEV)

18-19 aos 20-24 aos 25-29 aos TOTAL
Porcentajes de inscritos
c a p
Criterios/Formas
Organizacin interna
Organizaciones No gubernamentales
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar un grco en la pgina 119 del Texto.
Valoracin personal
1988
1989
1992
1993
1996
1997
1999
2000
2001
2004
2. Resultados de una encuesta.
2005
Discurso sobre el voto, la poltica y los polticos de jvenes en zonas vulnerables

Positivo Quiero dar mi voto/ voz y voto/ cambiar la historia el voto da derecho a reclamar/ es el nico momento que a uno lo toman en cuenta como ciudadano de este pas. La poltica es la base de la humanidad. Negativo No me interesa/ la democracia no existe/ no te sientes identificado con las propuestas. La poltica es un juego con la gente/ reina, rey, siempre se llevan todos los tesoros (como en el ajedrez)/ mientras ms tienen, ms quieren/ la poltica es injusta. Si yo le planteo algo a un poltico, me va a hacer caso?/ se sientan, miran papeles y no hacen nada/ tiene que salir el vejestorio que est en la poltica/ los que son empresarios tiran los votos para las empresas/ son mentirosos/ no me ha tincado ningn candidato/ no alguien que haya vivido en la riqueza siempre. Los delincuentes igual estn en la calle. No s si creer o no lo que dicen (los polticos)/ son solo promesas/ no van a hacer nada por m.
Evala tu aprendizaje
En la siguiente tabla, evala qu has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos en cada tema.
A B C
Entiendo el tema y lo relaciono con otros temas estudiados.
Me cuesta entender Entiendo el tema pero el tema y no logro no logro relacionarlo relacionarlo con otros con otros temas temas estudiados. estudiados.
Nacionalidad y ciudadana Formas de la participacin ciudadana
Si ellos estn ah es por algo (los polticos), hacen cosas.
Tienen que preocuparse de Chile, igual que nosotros, pero ms cosas por Chile. Trabajan, no solamente por el pas, sino que trabajan para nosotros.
Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 3 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas, puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales o esquemas. 2 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otro mtodo de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los conceptos de otros prrafos.
Fuente: Toro, S., La inscripcin electoral de los jvenes en Chile. Factores de incidencia y aproximaciones al debate, obra citada.
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Cierre de Unidad
UNIDAD 2
Taller de
procedimientos
UNIDAD
UNIDAD
Actividades complementarias de
Actividad I Debate sobre el concepto de ciudadana
profundizacin
Evaluacin final de Unidad

En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas: 1. La nacionalidad es un vnculo jurdico entre una persona y un Estado, en virtud del cual una persona adquiere el derecho a: a) fundar una empresa dentro del territorio de una nacin. b) participar polticamente dentro del territorio del Estado. c) ingresar a la administracin pblica de ese Estado. d) ser protegido jurdicamente por la Constitucin y las leyes de ese Estado. e) fundar residencia o tener domicilio dentro del territorio de ese Estado. 2. John es hijo de padres ingleses. Naci en el avin de la empresa Air France, que haba hecho escala en el aeropuerto de Santiago, en un viaje que sus padres hicieron desde Buenos Aires a Sidney. Segn la Constitucin chilena, su nacionalidad es: a) australiana. b) argentina. c) chilena. d) inglesa. e) francesa. 3. Segn la Constitucin Poltica de Chile, son derechos exclusivos de los ciudadanos: I. la libertad de opinin y expresin pblica de sus ideas. II. votar en las elecciones populares peridicas. III. postular a un cargo de representacin gremial o sindical. a) Solo I. d) Solo II y III. b) Solo II. e) I, II y III. c) Solo I y III. 7. En Chile existen diversas instancias en que los ciudadanos y ciudadanas pueden participar en la decisin de los asuntos del Estado. Entre esas instancias, estn las siguientes: I. plebiscitos comunales. II. plebiscitos de revocacin del mandato de parlamentarios. III. reformas constitucionales. a) Solo I. d) Solo I y III. b) Solo III. e) I, II y III. c) Solo I y II. 5. En Chile, los ciudadanos pueden participar polticamente I. emitiendo el sufragio en elecciones peridicas. II. votando en plebiscitos establecidos por la Constitucin. III. integrando partidos polticos. a) Solo I. d) Solo II y III. b) Solo I y II. e) I, II y III. c) Solo I y III.
La entrevista en profundidad como mtodo cualitativo de la ciencia poltica

Los mtodos cualitativos se utilizan cuando lo que interesa averiguar (el objetivo de la investigacin) es la experiencia subjetiva de las personas que participan en poltica, y el signicado que ellas le dan a esa experiencia. Dichos mtodos permiten aproximarse en profundidad a ese objeto de estudio y desarrollar un nuevo conocimiento que no se mide, es decir, que no est determinado por cantidades o nmeros, sino por calidades. En ese sentido, las entrevistas cumplen un rol clave. Al contrario de las encuestas, cuyo cuestionario es altamente estructurado y con preguntas cerradas, las entrevistas poseen un cuestionario abierto y exible, que est orientado a que el informante se explaye sobre sus valores y explique su comportamiento. Lo primordial en la entrevista, es el punto de vista del entrevistado, que l o ella d su propia versin de los procesos, con las palabras que utiliza cada da.
Las entrevistas se pueden realizar en distintos mbitos y con distintos objetivos.
En esta seccin se ofrecen diversas actividades destinadas a que profundices tus conocimientos sobre los contenidos revisados en la unidad.
Renete con dos compaeros o compaeras ms y juntos descarguen y lean el documento titulado Sobre el concepto de ciudadana: historia y Modelos, de Horrach, J.A. (Facttum, n 6, 2009). El documento lo pueden obtener del siguiente vnculo: http://www.revistafactotum.com/revista/f_6/articulos/Factotum_6_1_JA_Horrach.pdf Luego de leer el artculo, desarrollen las siguientes actividades: 1. Determinen a la luz del texto, la importancia del concepto de ciudadana en el mundo actual. 2. Establezcan en qu consistieron los modelos antiguos y modernos de ciudadana. 3. Realicen una comparacin de las principales teoras de la ciudadana, vigentes actualmente. 4. Comparen las teoras de la ciudadana con los prescrito en la Constitucin chilena, y establezcan a cul de ellas corresponde la definicin legal que se aplica en Chile. 5. Debatan sobre la nocin de ciudadana que se aplica en Chile, a la luz de la crtica formulada por las dems corrientes. 6. Propongan reformas o argumenten defensa: Si estn de acuerdo con la concepcin de ciudadana que se aplica en Chile, argumenten una defensa de esta nocin frente a las crticas y postulados de las dems corrientes. Si no estn de acuerdo, adopten una de las teoras crticas (o generen las bases de una nueva) y aplquenla a un proyecto de reforma (constitucional o legal) de la nocin actualmente vigente en Chile.
6. Pamela quiere expresar su opinin poltica votando en las prximas elecciones. Para hacerlo ella debe cumplir, como requisito fundamental, con: a) demostrar que es chilena. b) demostrar que es mayor de edad al momento de la votacin. c) inscribirse en los registros electorales. d) demostrar que es ciudadana habilitada para votar. e) avecindarse en Chile, por al menos cinco aos.
Para realizar una entrevista es necesario: 1. Determinar claramente el objeto de estudio, es decir, qu se pretende investigar, y que ese objeto de estudio, pueda ser determinado por una entrevista. Preguntas de investigacin como el qu o el cunto, no son aptas para entrevistas; lo mismo las preguntas que se responden simplemente con un s o un no. 2. Desglosar el objeto de investigacin, en diferentes temas o contenidos que sera necesario para organizar la indagacin. De esta forma, tambin se ordenara la entrevista en un guion base, que permita guiar la entrevista hacia los temas que el investigador pretende determinar. 3. Preparar la entrevista, lo que implica sondear previamente a los entrevistados, asegurar la hora y lugar, organizar el orden de los temas y de las preguntas. 4. Realizar la entrevista, en su ejecucin es importante que el entrevistador lleve una grabadora, un cuaderno y un lpiz (o en su defecto un PC o Tablet). La grabadora es para registrar la informacin que se transmite por va oral durante la entrevista. El cuaderno o PC, es para registrar otra informacin adicional: el ambiente, gestos, ademanes, etc. Al registrar esta informacin, se debe ser sistemtico, ya que es importante saber en qu momento el entrevistado se sinti incmodo; en qu momento, pens ms de la cuenta antes de responder, etc., lo que aporta elementos para el anlisis posterior. 5. Tras la realizacin de la entrevista, se deben realizar dos etapas: a) Transcribir y categorizar La transcripcin de la grabacin de la entrevista, es la etapa ms tediosa y lenta de todo el proceso. Es importante considerar que aproximadamente, una pgina de transcripcin representa entre 3 y 5 minutos de entrevista; eso es importante al momento de planicar la entrevista. Adems, cuando se transcribe, el investigador va descubriendo que el entrevistado usa ciertas muletillas, o ciertas palabras las reitera varias veces porque son muy importantes; o a veces, evoca conceptos que son relevantes para l, y que se reeren a emociones, sentimientos, su propia historia personal, etc. Esos momentos, deben ser registrados en un rengln aparte, a medida que se transcribe.
Actividad II Formas actuales de participacin ciudadana

Lee el siguiente artculo y realiza las actividades que se proponen.
Indignados, entre el poder y la legitimidad Cmo es posible que un otoo caliente en Estados Unidos, a imagen y semejanza de la primavera rabe, eche por tierra la creencia ms arraigada de Occidente, la imagen econmica mundial del american way? Cmo es posible que la consigna Ocupa Wall Street no solo saque a la calle a jvenes de otras ciudades de EE.UU., sino tambin de Londres y Vancouver, Bruselas y Roma, Frncfort y Tokio? Y esos manifestantes no se han congregado para elevar su voz contra una mala ley, sino contra el propio sistema. Se pone en tela de juicio aquello que antes se denominaba economa de libre mercado y ahora se vuelve a llamar capitalismo. Por qu el mundo est dispuesto a escuchar cuando Ocupa Wall Street se erige en portavoz del 99% de los oprimidos en contra del 1% de los beneficiados?... En EE.UU., el pas del capitalismo depredador, se ha formado un movimiento crtico con el capitalismo, lo que tambin es impensable En primer lugar, asistimos a un acto de transformismo digno de un cabar: banqueros y ejecutivos, los fundamentalistas del mercado por antonomasia, claman por la ayuda del Estado. Polticos que hasta haca poco como en Alemania la canciller ngela Merkel- elogiaban el capitalismo libre de trabas, ejecutan en medio de la noche y la niebla un cambio de opinin y bandera que les convierte en una suerte de socialismo de Estado para ricos. Y la ignorancia reina por doquier. Nadie sabe qu es, ni qu efectos va a tener, una terapia prescrita bajo los efectos de la borrachera de ceros. Todos nosotros el 99%- formamos parte de un gigantesco experimento econmico que se mueve en el espacio vaco de una ignorancia ms o menos inconfesada, ignorancia que atae tanto a los medios empleados como a los objetivos que se persiguen, pero que tiene consecuencias devastadoras para todos Pero, de dnde proviene el poder o la impotencia del Movimiento Ocupa? El peligro global de las finanzas, sus consecuencias polticas y sociales, han privado de legitimidad al capitalismo neoliberal. La consecuencia es que se da una paradoja entre poder y legitimidad. Gran poder y escasa legitimidad del lado del capital y de los Estados, escaso poder y elevada legitimidad del lado de los manifestantes. Y es un desequilibrio que el Movimiento Ocupa podra aprovechar para plantear demandas claves como, por ejemplo, un impuesto sobre las transacciones financieras. Para imponer esta tasa Robn Hood, podra surgir de forma ejemplar una alianza legtima y poderosa entre los movimientos globales de protesta y la poltica de los Estados nacionales, una alianza capaz de dar el salto cuntico poltico.
Fuente: Ulrich Beck en el diario El Pas, Madrid, 10 de noviembre de 2011.
8. cualquier grupo poltico identificado por una etiqueta oficial que se presenta a las elecciones y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos pblicos. (Sartori, G., Partidos y sistema de partidos).
4. El 1 de septiembre de 2006 un grupo de diputados y senadores solicit al Tribunal Constitucional que declarase inconstitucional al Movimiento Patria Nueva Sociedad, en su opinin, por poseer una inspiracin nazista y fascista. Si el Tribunal hubiera fallado a favor de esta demanda, qu le hubiera ocurrido a los integrantes del movimiento? a) Habran perdido su nacionalidad. b) Habran sido expulsados del pas. c) Se habra suspendido su derecho de sufragio. d) Habran perdido su ciudadana. e) Habran sido condenados a pena aflictiva.
Segn la definicin anterior, es correcto sealar que la funcin central de los partidos, en general, es: a) promover la democracia. b) representar a la ciudadana. c) representar al Estado ante los ciudadanos. d) movilizar a la ciudadana por temas que le interesen. e) organizar a la ciudadana en grupos polticos.
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UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
Taller de procedimientos Destinado a complementar y cerrar los contenidos tratados en la Unidad y a que te familiarices con las tcnicas y procedimientos que emplean los historiadores, gegrafos y dems cientistas sociales en su trabajo cotidiano.
Actividades complementarias de profundizacin Seccin que te ayudar a profundizar en los aprendizajes de la Unidad y a aplicar los procedimientos de la Historia y las Ciencias Sociales que has ido desarrollando a lo largo de ella.
Evaluacin final de Unidad Seccin que te ayudar a conocer el nivel de logro de tus aprendizajes, respecto de los contenidos trabajados en la Unidad.
UNIDAD
Introduccin
Rgimen poltico y constitucional
chileno
En esta primera unidad, de cuarto medio, vas a estudiar la forma en que la Constitucin organiza el sistema y el rgimen poltico chileno. En primer lugar, estudiars la forma en que la Constitucin dene el rgimen democrtico: establece las bases de la institucionalidad; dene el carcter y nalidad del Estado; fundamenta la existencia del Estado de derecho; organiza las funciones del Estado y de sus rganos de control; y todo ello fundado en el respeto de los derechos humanos, como principio fundamental.
En segundo lugar, estudiars las caractersticas de la democracia chilena: su representatividad, su carcter presidencial y electoral, el pluralismo doctrinario y el pluripartidismo. Esta unidad tiene un desafo doble: por una parte, implica conocer y manejar las normas esenciales que organizan al sistema poltico chileno y sus instituciones fundamentales, y dentro de esas normas, la fundamental es la Constitucin vigente. Por otra parte, debatir e indagar en las aplicaciones prcticas, lmites y desafos de muchos de estos preceptos; es decir, no asumir que las deniciones estn dadas, que son incuestionables, sino problematizarlas y discutirlas. Por ello, te invitamos a asumir un rol activo en el desarrollo de tus conocimientos sobre estos temas.
1. Seala que te sugiere la imagen, relacionala con los objetivos de aprendizaje que se presentan en la pgina siguiente.
UNIDAD
1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina. 2. En tu opinin, qu instituciones polticas representa cada una de estas imgenes? Argumenta tu opinin.
CONTENIDOS Y APRENDIZAJES ESPERADOS EN LIBRO TEXTO ESTUDIANTE

Captulo 1
Captulo 2
Rgimen poltico y constitucional chileno
UNIDAD 1
El Estado de Chile
Valorar el Estado de derecho como el marco legal que defiende el ejercicio de los derechos humanos, define las funciones del Estado y organiza el rgimen democrtico. Comprender la importancia del acceso a la justicia para el resguardo de los derechos de las personas y para la convivencia ciudadana.
Chile: una Repblica democrtica
Comprender la importancia de la participacin para la pervivencia del sistema poltico y para la profundizacin de la democracia. Evaluar las principales limitaciones, amenazas y problemas que afectan a la democracia en la actualidad.
UNIDAD
Saberes
previos
Al comenzar todo el estudio de cualquier tema, siempre es importante determinar qu es lo que sabes sobre ese tpico, y cules son tus debilidades o vacos. Esa evaluacin previa, llamada normalmente como diagnstico, te permitir despus conrmar y profundizar tus conocimientos, y hacer ms signicativa la adquisicin de nuevos aprendizajes. Por ello te invitamos a que desarrolles las siguientes actividades.
I. Observa las imgenes y luego desarrolla las siguientes tareas: 1. Determina cules de esas imgenes hacen referencia al concepto de Estado. Justifica tu seleccin. 2. Determina cules de esas imgenes se refieren al concepto de gobierno. Justifica tu seleccin. 3. Determina si algunas de estas imgenes no se refieren a ninguno de los conceptos de Estado o de Gobierno, y entonces, indica con qu concepto se podran relacionar. Justifica la determinacin de ese concepto. 4. Una vez hechas las selecciones de imgenes correspondientes, determina: qu es lo definira, en general, al Estado y al Gobierno?
Intendencia de Santiago.
Municipalidad de Providencia.
Firma Tratado Libre Comercio entre Chile y Malasia.
Gabinete Presidente Sebastin Piera.
Elecciones municipales.
Sesin plenaria del Senado.
Tribunales de Justicia de Concepcin.
Presidentes de Partidos de la Concertacin.
Hospital Regional de Temuco.
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UNIDAD 1 Rgimen poltico y constitucional chileno Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
UNIDAD
II. Observa las siguientes imgenes y luego desarrolla las tareas que se solicitan: 1. Determina cules de esas imgenes corresponden al concepto de repblica. Justifica tu seleccin. 2. Determina cules de esas imgenes corresponden al concepto de democracia. Justifica tu seleccin. 3. Determina si algunas de esas imgenes se refieren a otro concepto y en ese caso determina qu concepto sera. Justifica esa denominacin. 4. Una vez hecha estas selecciones, determina: qu sera lo distintivo de la Repblica y qu lo definitorio de la democracia?
Movilizacin popular.
Tedeum en la Catedral Metropolitana.
Partidos polticos en Chile.
Elecciones presidenciales y parlamentarias.
III. Considerando los conceptos revisados en las actividades anteriores, elabora una tabla de doble entrada como la siguiente e indica las similitudes y diferencias entre esos conceptos.
CaRacTERSTicaS Aspectos comunes Estado Diferencias REPBLICA DEMOCRACIA
Aspectos comunes Gobierno Diferencias
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UNIDAD
Captulo
1
El Estado de Chile
2
1. Seala a qu instituciones del Estado pertenecen los edificios. 2. Por qu crees que se eligieron estos y no otros?
Edicios que son sede de los distintos poderes del Estado de Chile.
CAPTULO 1
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Caracterizar y evaluar la forma en que la Constitucin Poltica organiza el Estado en Chile, y en particular: Reconocer y debatir las bases constitucionales de la institucionalidad chilena. Comprender la nocin de Estado de derecho que se aplica en Chile y sus implicancias para la preservacin y profundizacin de la democracia. Analizar la forma en que la Constitucin organiza el Estado chileno en diferentes funciones y rganos pblicos, que poseen atribuciones especcas y complementarias.

Comprender la importancia del acceso a la justicia para el resguardo de los derechos de las personas, lo que implica: Reconocer el funcionamiento de los rganos jurisdiccionales que operan en Chile. Comprender las caractersticas del Sistema Procesal Penal.
Conceptos clave Estado. Soberana. Derechos humanos. Estado de derecho. Separacin de funciones. Funciones del Estado. rgano ejecutivo. rgano jurisdiccional. Reforma procesal penal. En esta seccin es importante que comprendas el significado del concepto de Estado, y entiendas que en la teora poltica existen diversas interpretaciones respecto a cada concepto o tema a estudiar.
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UNIDAD
El concepto de Estado
Pese a la importancia central que reviste para la ciencia poltica o el derecho poltico, existe escaso consenso respecto del signicado del concepto de Estado. La versin ms tradicional y difundida de lo que es el Estado, corresponde a una denicin operativa y funcional desarrollada por el jurista francs Andr Hariou, quien a comienzos de la dcada de 1970 deni el Estado del siguiente modo:
Es una agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poder de coercin".
Fuente: Hauriou, A. Derecho constitucional e instituciones polticas, (1971). Barcelona: Editorial Ariel.
Captulo 1
En esta denicin se incluyen todos los elementos del Estado: comunidad humana (normalmente entendida como pueblo), territorio, poder, orden jurdico y nalidad, elementos que revisaremos en las pginas siguientes. En una apretada sntesis, a continuacin revisaremos los postulados de los principales enfoques actuales sobre lo que es el Estado, advirtiendo que esta sntesis no pretende ser exhaustiva respecto de las distintas tendencias internas que se presentan dentro de cada teora.
El siguiente esquema sintetiza las principales teoras del Estado:
mbito-Teora Corriente ideolgica en la que se inserta Estatuto Principales exponentes PLUrALiSTA Est orientada a justificar tericamente el Estado liberal. Es la teora poltica dominante actualmente. Robert Dahl entre otros. El poder del Estado se haya diseminado entre diversas instituciones y grupos de presin. En su accionar y sus reformas el Estado intenta representar los intereses de los distintos grupos La democracia existe a travs de los grupos que controlan el gobierno y los que podran hacerlo.
Retrato del Rey Luis XIV de Francia, quien en el siglo XVII deca "El Estado soy yo". Fue el mximo representante de la Monarqua Absoluta, rgimen que concentraba todos los poderes del Estado en manos del rey.
MArXiSTA Critica el Estado liberal y postula la revolucin para su transformacin. Es influyente como teora de la sociedad y anlisis histrico. Karl Marx, como fundador. El Estado se presenta en dos facetas: como instrumento de la clase dominante. como una fuerza poltica que tiene autonoma relativa para, en ocasiones, modificar los intereses del capital y modificar las condiciones en las que se desarrollan las relaciones de produccin (lucha de clases).
ELiTiSTA Critica el Estado liberal, pero es contrario al proyecto marxista. Es la teora de la Nueva Derecha europea y estadounidense. Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto, Max Weber. El Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un territorio determinado, reclama para s el monopolio de la violencia fsica legtima. (Weber). El gobierno es la dictadura de una minora sobre la mayora (Mosca) La democracia liberal es, en el mejor de los casos, una forma de seleccionar dirigentes y de otorgarles legitimidad a travs de elecciones.
Principales postulados sobre el Estado
Fuente: Adaptado de Marsh, D., Stocker, G., Teora y mtodos de la ciencia poltica, (1997). Madrid: Alianza Editorial.
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UNIDAD
Captulo 1
1
TEMA
1
TEMA 1
Las bases de la institucionalidad
Objetivos de Aprendizajes Especficos
En relacin con este tema es importante que: Reconozcas y debatas las bases de la institucionalidad chilena.
La Constitucin es la ley fundamental de la Repblica de Chile, a la que deben someterse en su accionar, tanto los gobernantes como los gobernados. Incluso el Estado, con todo su poder, se encuentra limitado por la Constitucin, la que condiciona la accin del Estado por tres vas: a travs de las bases de la institucionalidad; a travs del reconocimiento del Estado de derecho; y a travs de la organizacin de las instituciones pblicas sobre la base del principio de separacin de funciones. Las bases de la institucionalidad son un conjunto de valores, principios jurdicos y normas que fundamentan a la Constitucin, ya que son considerados vlidos y legtimos en la sociedad chilena, y por tanto, obligatorios para todos los chilenos.
Indagacin Comparacin
A c t i v i d a d
A continuacin se entregan vnculos de la web que dan acceso a constituciones de diferentes pases. En relacin con esas constituciones, revisa los principios fundamentales de cada Constitucin (generalmente los primeros tres artculos) y desarrolla las siguientes actividades. 1. Establece los valores ticos rectores de cada una de esas constituciones. 2. Desde el punto de vista de las ideas fundamentales revisadas en el punto anterior, cul crees t que es la doctrina poltica que inspira esos principios para cada pas? 3. Compara esos principios con los de la Constitucin y seala semejanzas y diferencias. 4. Reflexiona: de qu depende el establecimiento de los valores ticos en cada Constitucin? Las constituciones se encuentran en las siguientes pginas: Constitucin de la Repblica Islmica de Irn (1979) http://www.mexicodiplomatico.org/ art_diplomatico_especial/iran_constitucion.pdf Constitucin de Estados Unidos (1787) http://www.constitutionfacts.com/ content/constitution/files/usconstitution_spanish.pdf Constitucin de la Repblica Popular de China (1978) http://www.politicachina.org/imxd/noticias/ doc/1232451324Constitucion_china_ES.pdf
Los valores fundamentales de la Constitucin

El artculo 1 de la Constitucin Poltica de Chile seala:
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.
De este artculo se desprenden los valores fundamentales de la Constitucin. Estos valores son los siguientes: La dignidad de la persona humana: es decir, el respeto que toda persona merece por su calidad de tal, lo que impide que sea coaccionada fsica o mentalmente, y que sea discriminada. La libertad de la persona humana: libertad para escoger entre diversas alternativas (o crear alternativas nuevas) de desarrollo personal; para participar en el Estado, que se concreta en los derechos polticos; y libertad para lograr su mximo desarrollo integral como ser humano. La igualdad del ser humano, entendindola en derechos y dignidad. Este valor se cristaliza en dos principios claves de todo el orden constitucional: el principio de no discriminacin, es decir, que no se pueden establecer diferencias entre las personas, de manera irracional, arbitraria o injusta; y el principio de igualdad ante la ley, que quiere decir, que todas las personas tienen los mismos derechos y obligaciones, y en Chile no hay, a los ojos de la ley, privilegiados. La familia como ncleo fundamental de la sociedad: la familia trasciende a las personas naturales que la componen: sus normas directrices son irrenunciables e innegociables. El respeto a los grupos intermedios: los grupos intermedios son asociaciones voluntarias con distintos nes (polticos, culturales, econmicos, etc.). El respeto a su autonoma depende de que esos grupos subordinen sus objetivos al bien comn.
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UNIDAD
Caractersticas del Estado chileno

El artculo 1 se reere tambin a la concepcin tica y poltica del Estado al considerar su carcter, su nalidad, sus deberes y su forma. As lo seala en sus incisos cuarto y quinto:
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Captulo 1
Integracin de contenidos Es importante agregar que en la denicin de las caractersticas del Estado, la Constitucin en su artculo 4 seala: Chile es una Repblica democrtica. Debido a que esta declaracin posee una gran complejidad conceptual, se la analiza por separado en el captulo 2 de esta Unidad.
Nuevos conceptos
Inciso: estilo literario caracterizado por la organizacin de la informacin en clusulas breves y separadas.
Segn estos incisos, se desprenden las siguientes caractersticas del Estado chileno:
Caractersticas del Estado chileno Carcter instrumental

Segn la Constitucin, el Estado est al servicio de la persona humana. Esto implica que el Estado no es un fin en s mismo, sino un medio, un instrumento que tiene como finalidad favorecer el desarrollo integral de los seres humanos. El Bien Comn: El concepto de Bien Comn que plantea la Constitucin posee un carcter tico humanista, ya que est en funcin de la dignidad y los derechos de las personas, buscando hacer efectiva la realizacin integral de cada una y de todas las personas que integran la sociedad, en todas sus dimensiones. El inciso final del artculo 1 postula los deberes del Estado, aunque la enumeracin que plantea no es taxativa, ya que por ejemplo, no considera el respeto y promocin de los derechos humanos, que s est establecido en el artculo 5 de la misma Carta Fundamental. Entre esos deberes se incluye la seguridad nacional, la que debe ser entendida como la seguridad de la Nacin o del Estado en su conjunto, considerando la de los habitantes y sus derechos como personas, la del territorio y la del poder del Estado. Esta seguridad es una condicin bsica para la consecucin de los fines estatales.
Finalidad suprema
Deberes
El bien comn.
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UNIDAD
Captulo 1
La forma jurdica del Estado: el Estado unitario

El artculo 3 de la Constitucin, se reere a la forma jurdica del Estado, y en este sentido, su inciso primero sostiene:
El Estado de Chile es unitario.
La forma jurdica del Estado se reere a la estructura y organizacin del poder del que el Estado es el titular, y la distribucin espacial de la actividad del Estado. Desde el punto de vista de su forma, los Estados se clasican en unitarios y federales (ver inforgrafas laterales). Que sea unitario el Estado chileno, quiere decir que existe un solo centro poltico y gubernamental, que est dado por los rganos del Gobierno Central, y que las leyes que emanan de los rganos de este centro poltico (el Presidente y el Congreso), son aplicables en todo el territorio nacional. En un Estado Federal la estructura del Estado est descentralizada polticamente, es decir, existen varios centros de poder poltico: de una parte, el Estado federal, propiamente tal, que ejerce el gobierno central; y de otra parte, los Estados miembros o federados que ejercen los gobiernos regionales.
Estado unitario.
Cada uno de los gobiernos regionales acta polticamente en forma independiente, pero de modo coordinado por el gobierno central. Del gobierno central dependen las relaciones internacionales y deniciones de poltica econmica y scal. En la actualidad, son Estados federales Suiza, los Estados Unidos de Norteamrica, Rusia, Mxico, Argentina, Brasil y Alemania, por nombrar algunos ejemplos.
Comparacin Indagacin Inferencia
A c t i v i d a d
Considerando las definiciones de las formas de Estado y las ilustraciones, realiza las siguientes actividades: 1. Determina las principales diferencias entre ambas formas de Estado. 2. Indaga sobre otros pases, fuera de los que se indican en el texto, que tengan Estados unitarios y Estados federales. 3. Seala qu caractersticas geogrficas, poblacionales y de tradicin histrica tienen la gran mayora de los Estados federales, de qu forma crees que estas condiciones han influido en su Constitucin? 4. Investiga y evala las implicancias y consecuencias que tiene adoptar una u otra forma de Estado. Determina al menos tres consecuencias para cada forma de Estado. Por ejemplo, cul es el mbito de aplicacin y la jurisdiccin territorial, en cada forma de Estado?, cules las definiciones legales de los delitos y sus correspondientes sanciones? Puedes acceder a las siguientes pginas web: http://www.bcn.cl/ecivica/estado/ http://www.eure.cl/numero/el-estado-unitario-los-procesos-de-descentralizacionregional-y-el-estado-federal/ http://enlaces.ucv.cl/educacioncivica/contenut/ut1_esta/4_fororg/conut1-4. htm
Estado federal.
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UNIDAD
Descentralizacin y desconcentracin
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional .
Captulo 1
Fuente: Artculo 3 de la Constitucin de 1980.
En la pgina anterior estudiamos que el Estado unitario es aquel que posee un solo centro poltico. Esto se evidencia en Chile, en instituciones claves que solo las ejerce el poder central, tales como las relaciones internacionales, la defensa nacional o el Ministerio Secretara General de la Presidencia. La descentralizacin administrativa ocurre cuando se admite que ciertas funciones pblicas estn distribuidas en el territorio, y sean ejercidas con mayor o menor independencia por ciertas autoridades u rganos creados por ley especcamente para ello. En la descentralizacin administrativa, el Estado descentraliza la ejecucin de la norma, es decir, los rganos descentralizados cumplen atribuciones de planicacin, aplicacin y evaluacin de polticas pblicas, en el mbito territorial en que tienen competencia. Pese a ello, los rganos descentralizados estn sujetos al control del poder central, control que se denomina tutela, la que se diferencia de la dependencia jerrquica, porque el control lo ejerce un rgano contralor (Contralora General de la Repblica). En la informacin complementaria lateral podrs conocer los orgenes de la descentralizacin administrativa en Chile. Ahora bien, la descentralizacin puede o no ser territorial. Ejemplos de rganos descentralizados con asiento en un territorio son las municipalidades, gobernaciones o intendencias, que fueron creadas por la Reforma Administrativa conocida como Regionalizacin. Ejemplos de descentralizacin sin base territorial lo constituyen empresas del Estado que operan en todo Chile, como la Empresa Nacional del Petrleo (ENAP) o la Empresa Nacional de Minera (ENAMI). La desconcentracin, por su parte, se caracteriza por la delegacin de funciones que realiza el poder central, no solo de la funcin administrativa, sino de materias especcas sobre las cuales los rganos desconcentrados son los nicos que tienen competencia, quedando de ese modo, respecto de esas materias, fuera de la jerarqua central. A diferencia de la descentralizacin, en la desconcentracin el rgano desconcentrado no es un rgano nuevo, independiente, con patrimonio y personalidad jurdica propia: funciona de acuerdo a la asignacin de recursos que se deni en el poder central y acta en su nombre. Por ello, pese a la independencia que se deriva de la naturaleza de sus atribuciones, est bajo el control del Estado. La desconcentracin es bastante frecuente en Chile, en los servicios pblicos tales como el Servicio de Impuestos Internos o el Servicio de Salud. En este caso, el director regional no necesita pedirle permiso al Ministro de Salud o al presidente de la Repblica para ejecutar ciertas campaas de vacunacin en una zona determinada, ya que esa corresponde a sus atribuciones exclusivas.
Orgenes de la descentralizacin administrativa En 1974 se inici en Chile un proceso de regionalizacin administrativa con el n de aprovechar de mejor forma los recursos naturales, la distribucin de la poblacin y la ocupacin del territorio nacional. Los Decretos Leyes N 573 y 575 modicaron la estructura poltico-administrativa del pas, dividiendo el territorio nacional en 13 regiones (desde 2007 pasaron a ser 15), incluida un rea Metropolitana, stas en provincias, y stas a su vez, en comunas. Para cada nivel territorial se establecieron diferentes autoridades administrativas: el gobierno regional qued en manos de la Intendencia y de un Consejo Regional; la direccin de las provincias qued en poder de las gobernaciones; y la administracin local de cada comuna qued en manos de las Municipalidades, constituidas por alcaldes y por el Concejo Municipal.
Trabajando con el Texto Elabora un esquema que permita explicar las diferencias entre descentralizacin y desconcentracin. Luego, establece 5 ejemplos de instituciones chilenas que representen cada uno de estos conceptos, e investiga en sus caractersticas y funciones para justicar tu seleccin. Puedes investigar en la siguiente Web: http://www.camara.cl/camara/media/ docs/constitucion.pdf http://www.gobierno.cl
Procedimientos y estrategias
Elabora un esquema Sigue estos pasos: 1. Lee el texto y selecciona las ideas o conceptos que vas a representar. 2. Ordena la informacin, diferenciando ideas principales de secundarias. 3. Dibuja el esquema con formas geomtricas (cuadrados, crculos, etc.). Utiliza el mismo color y forma para todos los elementos del mismo apartado. 4. Dispn de manera adecuada las echas para expresar relaciones entre sus elementos: Causa-efecto ( ), interrelacin ( ), grosor segn la importancia del hecho ( ), etc. 5. Escribe con letra clara.
17
UNIDAD
Captulo 1
Soberana nacional
El artculo 5 de la Constitucin establece lo siguiente:
La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
Trabajando con el Texto Elabora un mapa conceptual con el concepto de soberana y los aspectos a los que ella se reere segn lo que aparece en esta pgina.
Elabora un mapa conceptual Para su elaboracin se debe considerar: 1. Jerarquizacin: los conceptos se disponen por orden de importancia (los ms amplios y abarcadores deben contener a los ms especcos o concretos). Ejemplo en este caso: soberana es el concepto ms amplio. 2. Seleccin de conceptos: los mapas conceptuales son sntesis visuales de los aspectos centrales de un tema especco. Por lo tanto, se deben escoger los conceptos ms representativos y relevantes de este. 3. Construccin: los conceptos se organizan de manera jerrquica y se unen con lneas y echas. Las relaciones se establecen mediante conectores (palabra o breve frase que explica la relacin conceptual). 4. Impacto visual: El mapa debe ser claro y se debe entender visualmente.
La soberana es el poder supremo en virtud del cual el Estado se dota de organizacin poltica y de autonoma legal, y se plantea frente a otros Estados en un plano de independencia e igualdad. En consecuencia, la soberana del Estado presenta como caractersticas distintivas las siguientes: Supremaca: el Estado posee el poder supremo dentro de su territorio, no obedece a nadie, ni a nadie le debe rendir cuentas de su accionar o de sus decisiones. Dominacin, en cuanto el Estado debe ser obedecido por todos los habitantes dentro del territorio. Independencia (o soberana externa): quiere decir que el Estado posee los mismos atributos que cualquier otro Estado. La supremaca y la dominacin forman parte de lo que tradicionalmente se denomina soberana interna (hacia el interior del territorio).
Ejercicio de la soberana
Segn el artculo citado de la Constitucin la soberana la ejerce el pueblo a travs de: Plebiscitos , que en Chile se realizan solo para reformas constitucionales, en los casos que la Constitucin establece (desacuerdo entre el Presidente y el Congreso por reformas constitucionales). Elecciones peridicas de autoridades representativas, es decir, elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales. Actividades de las autoridades que la Constitucin establece, entre las cuales no solo se deben considerar las representativas, sino tambin aquellas cuyo origen surge de un nombramiento pblico (Poder Judicial, rganos contralores, entre otros).
Plebiscito y autoridades de la nacin.
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UNIDAD
Lmites a la soberana: los derechos humanos

La parte nal del artculo 5 de la Constitucin, seala:
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Captulo 1
Los derechos humanos constituyen un elemento clave de la organizacin poltica chilena, y son el fundamento de la Repblica democrtica. Segn la Constitucin, el fundamento de los derechos humanos reside en que emanan de la naturaleza humana. En este punto la Constitucin asume una doctrina jurdica, que se conoce como iusnaturalista. Segn esta doctrina, los derechos de las personas son anteriores a la formacin del Estado y superiores al poder estatal, en cuanto limitan la soberana del Estado. La Constitucin no crea los derechos humanos, solo los reconoce. La Constitucin reconoce los derechos humanos, en su mayora, en su artculo 19; pero tambin acepta como fuente de ley, los tratados internacionales de derechos humanos, raticados por Chile. Para que los tratados de derechos humanos se transformen en ley de la Repblica, deben cumplir ciertos requisitos.
Veamos el siguiente esquema:
Derechos humanos Segn Jos Luis Cea, los derechos humanos son aquellos derechos, libertades, igualdades o inviolabilidades que, desde la concepcin, uyen de la dignidad humana y que son intrnsecos de la naturaleza singular del titular de esa cualidad. Tales atributos, facultades o derechos pblicos subjetivos son, y deben ser siempre reconocidos y protegidos por el ordenamiento jurdico, permitiendo al titular exigir su cumplimiento por los deberes correlativos.
Fuente: Cea, J. L.,(2007) Derecho Constitucional Chileno. Santiago: Ediciones Universidad Catlica de Chile.
Debe tratarse de un tratado solemne, es decir, que cumpla todos los requisitos establecidos por la Constitucin.
para que los Tratados sean Ley de la Repblica
Requisitos
El tratado verse sobre derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. El tratado haya sido ratificado por el Congreso Nacional, vlidamente incorporado a nuestro ordenamiento jurdico. Que est actualmente vigente en el ordenamiento jurdico nacional, y no meramente denunciado, ni con reservas.
En virtud de estos requisitos, el tratado tiene en Chile, validez de ley, aunque subordinado a la Constitucin. En funcin de estos requisitos, en Chile se encuentran vigentes los siguientes tratados internacionales sobre derechos humanos: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado por la Asamblea General de la ONU (suscrito por Chile el 16 de diciembre de 1966). El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado por la Asamblea General de la ONU (16 de septiembre de 1969). La Convencin Americana sobre Derechos Humanos denominada Pacto de San Jos de Costa Rica (5 de enero de 1991).
Fuente: archivo fotogrco Shutterstock.
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UNIDAD
Captulo 1
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
I. Anlisis de una fuente secundaria Lee la siguiente cita y responde las preguntas que se formulan sobre ella:
La soberana en el marco de la globalizacin
Al iniciar este tema es importante hacernos una pregunta inicial. Si esta es una poca marcada por la velocidad del desarrollo de la tecnologa, entonces cmo se presenta el soberano? y Qu implicancias ha tenido? La velocidad en el avance de la tecnologa y medios de comunicacin llevan a la fragmentacin del soberano. Especialmente la televisin y el mecanismo de los sondeos modifican la relacin con los diferentes agentes polticos, promocionando la vinculacin individual Es un antecedente innegable el que la soberana est sufriendo un cambio considerable que implica el abandono de lo que fue su mecnica tradicional, pero por otro lado, conlleva una cuota de libertad mayor a favor del ciudadano, en cuanto a conocer con mayor claridad las propuestas de los diversos sectores, la transparencia de los comicios y al acceder a diversas bases de datos de la administracin pblica que han sido abiertas al pblico en forma masiva y que cuentan con un uso bastante frecuente por medio de Internet. A todo lo anterior, que se identifica con la situacin estructural del mundo de la posmodernidad, debemos agregar que la globalizacin desde el punto de vista jurdico, en cuanto a la creciente prevalencia de las normas internacionales por sobre las del Derecho interno de los Estados, tambin ha cooperado notablemente en la acentuacin de la crisis del poder soberano, sobre todo en lo relativo a la proteccin de los derechos humanos.
Fuente: Vivanco, . (2007) Curso de Derecho Constitucional. Santiago: Ediciones Universidad Catlica de Chile.
1. Qu factores postula la autora acerca de la existencia de una crisis del poder soberano del Estado? 2. Ests de acuerdo con que la soberana est en crisis? Argumenta tu respuesta. 3. Segn la autora, por qu la tecnologa provoca una crisis en la soberana? Y al mismo tiempo que provoca esa crisis, por qu favorece al ciudadano? 4. Qu significa que la soberana tenga como lmite la promocin de los derechos humanos? Es correcto que tenga ese lmite? 5. Qu otros lmites, adems de los expresados por la autora, tiene la soberana? Por ejemplo, esta soberana se aplica sobre los asuntos confesionales, es decir, sobre las religiones? Justifica tu respuesta. 6. Adems de los expresados en el texto, indaga sobre otros factores que podran estar afectando a la soberana. Por ejemplo, qu pasa con la soberana y los acuerdos internacionales de libre comercio?
II. Anlisis de documentos Renete con dos compaeros y/o compaeras, y juntos lean el artculo 19 de la Constitucin y la Convencin Americana sobre derechos humanos (sigan los vnculos web que se ofrecen para cada documento), y desarrollen las siguientes actividades: 1. Clasifiquen los derechos de la Constitucin siguiendo diversas categoras. Por ejemplo, derechos polticos, econmicos, sociales, libertades, etc. 2. Realicen la misma clasificacin anterior para la Convencin Americana. 3. Comparen ambos catlogos de derechos y respondan: cul de ellos es ms completo? Elaboren una hiptesis que permita explicar por qu es as. 4. Reflexionen en torno de la siguiente pregunta: Por qu el reconocimiento, promocin y defensa de los derechos humanos es un elemento central en la Constitucin Poltica? Establezcan tres argumentos que permitan corroborar esa importancia, obtenidos ya de la propia Constitucin, o de las caractersticas de nuestro rgimen poltico. La Constitucin vigente la pueden encontrar en la siguiente web:
Realizar una clasicacin Para hacer una clasicacin sguelos siguientes pasos: 1. Identica la informacin que vas a clasicar, en este caso los derechos de la Constitucin. 2. Establece criterios o categoras de agrupacin de la informacin, en este caso ya estn dadas en las instrucciones de la actividad. 3. Interpreta la informacin entregada por el esquema de clasicacin 4. Seala si te ayud y de qu manera te ayud a alcanzar tus aprendizajes sobre el tema en estudio.
http://www.senado.cl/constitucion-politica-capitulo-i-bases-de-la-institucionalidad/prontus_senado/2012-01-16/093048.html (en este caso, tienen que hacer click en el vnculo de la derecha que lleva al Captulo III de la Constitucin). La Convencin Americana de Derechos Humanos la encuentran en la siguiente pgina web: http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/5.%20CONVENCION%20AMERICANA.pdf
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UNIDAD
TEMA
El Estado de derecho
Captulo 1
El Estado de derecho es un concepto que surgi durante el siglo XIX dentro de la tradicin poltica liberal, como una forma de poner lmites al absolutismo, y fue sistematizado por el poltico y jurista alemn Robert Von Mohl. Este concepto alude a aquel estado en que tanto los gobernantes como los gobernados deben someterse a ciertas normas fundamentales obligatorias.
El esquema que se presenta a continuacin da cuenta de los principios y fundamentos del Estado de derecho y su aplicacin en la actualidad.
TEMA
En relacin con este tema es importante: Comprendas la nocin de Estado de derecho que se aplica en Chile y sus implicancias para la preservacin y profundizacin de la democracia.
Estado de derecho Liberal Siglo XIX

PRINCIPIOS
Estado social de derecho Siglo XX a la actualidad

Incorpora a las funciones estatales, la proteccin efectiva de los derechos econmicos y sociales de la poblacin Busca compatibilizar los derechos del catlogo liberal (libertades individuales) con los derechos econmicos y sociales El Estado pasa a una activa intervencin en el mundo social. Se produce una fusin creciente entre el mbito pblico y el privado del derecho, como ocurre por ejemplo, en el surgimiento del derecho laboral.
Supremaca de las ideas individualistas y democrticas Supremaca del orden jurdico en la organizacin poltica del Estado La divisin de las funciones pblicas o divisin de los poderes
IDEAS CENTRALES
La importancia de la representacin popular en la elaboracin de las leyes La funcin legislativa se ejerce con pleno respeto a las garantas o libertades individuales
Despus de la formulacin liberal del Estado de derecho, el concepto evolucion durante el siglo XX, hacia la formulacin de un estado social de derecho, en la perspectiva de compatibilizar el capitalismo con el bienestar general de la poblacin. La Constitucin no seala explcitamente el Estado de derecho como un principio jurdico ni poltico en la conformacin del Estado. Sin embargo, existen diversas normas que lo denen y tutelan, especialmente los artculos 6, 7 y 8, que se reeren a las siguientes materias: La supremaca constitucional e interpretacin conforme a la Constitucin. El principio de interdiccin de la arbitrariedad. El principio de responsabilidad. El principio de distribucin del poder estatal en rganos diferenciados.
En adelante, estudiars las caractersticas de estos principios. Junto con ellos, en esta seccin se incluye la condena del terrorismo en cualquiera de sus formas, porque si bien no constituye un principio del Estado de derecho, el terrorismo implica la negacin de sus principios fundamentales.
Trabajando con el Texto Elabora un mapa conceptual con los contenidos ms relevantes de esta pgina, considerando las diferentes nociones del Estado de derecho y sus caractersticas respectivas. Reexiona: Cules son las principales diferencias entre el Estado de derecho liberal, y el estado social de derecho? Por qu pese a estas diferencias se mantiene el respeto a las libertades individuales? En qu consisten esas libertades? Menciona tres libertades. Por qu es importante que esas libertades sigan reconocindose?
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UNIDAD
Captulo 1
La supremacia constitucional
Al respecto, la Constitucin seala en su artculo 6:
Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden constitucional de la Repblica Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
Trabajando con el Texto Segn el texto de esta pgina. En qu consiste el principio de la supremaca constitucional? Resume la informacin en tu cuaderno y establece los fundamentos que se extraen de ese principio general. Dene en tus propias palabras, por qu es tan importante este principio de la supremaca constitucional para el desarrollo y profundizacin de la democracia en Chile. Establece al menos tres argumentos distintos, considerando los temas que ya has estudiado hasta ahora.
En este artculo se plantea el principio de supremaca constitucional, en virtud del cual la Constitucin es la norma superior del orden poltico, a la que deben someterse tanto los gobernantes como los gobernados. De este se desprenden otros principios claves, que informan el conjunto de la Constitucin.
Entre estos principios deben considerarse los siguientes:
PRINCIPIOS InTerpreTacin
de Las LeYes con arreGLo a La consTiTucin
Es decir, si existen dos interpretaciones respecto de una ley, debe considerar como vlida y aplicarse aquella que se ajuste ms a la Carta Fundamental. Al momento de elaborar una ley, el legislador interpreta la Constitucin. Esta interpretacin de la norma puede basarse en alguno de los dos criterios: considerando a la Constitucin como un todo, de tal modo que la norma adquiere sentido y valor en esa totalidad; o atendiendo a la finalidad de la norma, es decir, el principio que ella pretenda preservar. Es decir, la sujecin de las personas, grupos, organismos, autoridades y poderes pblicos a la Constitucin. Las normas se establecen en un momento determinado para resolver situaciones o necesidades especficas. En el transcurso de tiempo, las realidades se modifican, lo que exige que las normas deban ser actualizadas. Esa actualizacin debe hacerse considerando a la Constitucin, ya que ella expresa la voluntad de la comunidad poltica, y por ello, las normas estn subordinadas a ella. La interdiccin es una prohibicin. La arbitrariedad es un acto contrario a las leyes. De estas dos definiciones se desprende que en virtud del principio de la supremaca constitucional, se prohben los actos contrarios a las leyes. Ello ocurre no solo en casos donde claramente se contradice la Constitucin, sino tambin en actos de las autoridades en que las decisiones no estn basadas en la Constitucin y las leyes, sino en criterios o normas implcitas. Para evitar que estas situaciones ocurran, la Constitucin delega en ciertas autoridades el control de la constitucionalidad de los actos o decisiones de los rganos del Estado.
VINCULACIN DIRECTA DE LA CONSTITUCIN CONSERVACIN DE LA NORMA
INTERDICCIN DE LA ARBITRARIEDAD
Autoridades de los rganos del Estado supeditadas a la Constitucin.
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UNIDAD
Responsabilidad y legalidad
Los organismos del Estado son los principales responsables de respetar la Constitucin y garantizar el orden institucional. La Constitucin reconoce esta responsabilidad en el inciso tercero y nal del artculo 6, cuando seala:
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
Captulo 1
Segn esta norma, quien ejerce poder es responsable de ejecutar sus actos conforme al orden jurdico. Si una autoridad acta al margen o vulnerando ese orden, se hace efectiva su responsabilidad administrativa, penal, civil o poltica y se aplican las correspondientes sanciones. La norma tambin postula el principio de legalidad o de imperio de la ley; todos los rganos del Estado deben actuar dentro del orden jurdico y en el mbito de sus funciones y atribuciones.
Probidad y transparencia de la funcin pblica

Aunque es una consecuencia de los principios anteriores, solo se estableci en la Constitucin desde la reforma constitucional de 2005. El artculo 8 de la Constitucin se reere a la probidad que deben tener las autoridades en el ejercicio de sus funciones, cuando seala en su inciso primero:
El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Trabajando con el Texto En relacin con los contenidos de esta pgina reexiona sobre las siguientes preguntas: Qu signica que los funcionarios del Estado sean responsables? Ante quin o qu se ejerce esa responsabilidad? Por qu para el poder constituyente es importante establecer el principio de responsabilidad y legalidad en los actos de los funcionarios de Estado? Como se seala en el texto, la probidad y transparencia no estuvo en la Constitucin hasta la reforma de 2005. Por qu crees que fue incluida esa norma? Qu es lo que se pretende preservar?
Nuevos conceptos
Ley de quorum calicado: son leyes que para ser aprobadas, modicadas o derogadas, requieren de la mayora absoluta (50% + 1) de los diputados y senadores en ejercicio. Ejemplos de leyes de qurum calicado, son los siguientes: Libertad de opinin e informacin y ejercicio del periodismo (19.733). Conductas terroristas (18.314). Consejo Nacional de Televisin (18.838). Ley de transparencia (20.285). Principio de Probidad: es un principio general de la Administracin Pblica, que implica una conducta funcionaria moralmente intachable y una entrega honesta y leal al desempeo de su cargo, con preeminencia del inters pblico sobre el privado. (Ley 18.834, sobre Estatuto Administrativo de los funcionarios pblicos).
Adems, esta norma establece el principio de transparencia que deben respetar los funcionarios del Estado, salvo en los casos que, por ley de qurum calicado se establezca la reserva o secreto en los casos explcitamente sealados por la Constitucin:
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, solo una ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional.
La ley sealada por la Constitucin es la Ley de Transparencia de 2008, la que fue promovida en 2005 por los senadores Hernn Larran (UDI) y Jaime Gazmuri (PS), cuando ambos ejercan como presidente y vicepresidente del Senado.
Veamos a continuacin los dos tipos de transparencia.
ACTIVA Tipos de TRANSPARENCIA PASIVA
En cuanto existe la obligacin de los organismos estatales de hacer pblicos todos sus actos y documentos. Otorgando el derecho a toda persona a solicitar informacin de cualquier institucin pblica, las que tendrn a su vez el deber de entregarla, salvo en algunos casos excepcionales conocidas como Causales de Reserva.
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UNIDAD
Captulo 1
A c t i v i d a d
Anlisis de fuentes histricas A continuacin se presentan dos recursos. En el primero, vas a encontrar un catlogo de registros y fichas de casos de corrupcin ocurridos en Chile entre 1998 y 2008, elaborado por el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile durante ese perodo (no existen estudios anteriores y est pendiente una actualizacin del estudio). El segundo, se refiere al anlisis de una encuesta de opinin sobre la percepcin de la corrupcin pblica que tenemos los chilenos, que data del ao 2008 (lo que coincide con el otro estudio). Respecto de estos recursos, renete con otro compaero y/o compaera, y juntos elaboren un informe de tres pginas mnimo que considere los siguientes aspectos: 1. Aspectos formales tales como portada, introduccin y conclusin. 2. En el desarrollo deben seleccionar un caso del catlogo de casos de corrupcin, que ustedes consideren que tuvo gran notoriedad pblica. Deben investigar en prensa de la poca, noticias que corroboren su seleccin. 3. Deben establecer una reflexin sobre la corrupcin en Chile, que considere al menos uno de los enfoques del segundo recurso indicado. Justifiquen la seleccin del enfoque y establezcan crticas respecto de los dems. 4. En su conclusin reflexiones sobre la importancia de la probidad y la transparencia del Estado para el desarrollo de la democracia. 5. Elaboren una presentacin del informe al curso, que considere el uso de recursos tecnolgicos. Recurso 1 Catlogo de casos del Centro de Derechos Humanos, lo pueden obtener en el siguiente pgina web: http://www.cdh.uchile.cl/corrupcion/pdf/Casos_Chile.pdf Recurso 2
Enfoques tcnicos acerca de la corrupcin Tericamente, en tanto, distinguimos cuatro enfoques en el anlisis de la corrupcin. En primer lugar, resaltan los factores econmicos. As pases con PIB o ndice de Desarrollo Humano altos, presentan bajos niveles de corrupcin, sucediendo lo opuesto con los pases ms pobres o en vas de desarrollo Otro enfoque que explica la corrupcin busca la respuesta en determinantes culturales. Ac el factor que aparece comnmente mencionado es la religin del pas. Las naciones protestantes presentan indicadores ms bajos de corrupcin que las catlicas. Lo mismo sucede en los pases depositarios de la tradicin legalista britnica El tercer enfoque se centra en los determinantes institucionales de la corrupcin. Ac destacamos el impacto de los sistemas electorales. Persson et. al. (2003) sostienen que los sistemas con alta magnitud de distrito y que generalmente conviven con listas cerradas y bloqueadas, generan una escasa relacin entre el representante y el ciudadano, existiendo por tanto una menor probabilidad de accoun-
Comparacin Indagacin Inferencia
Elaborar un informe Un informe es un documento en el que se exponen los resultados del anlisis de diversas fuentes de informacin sobre un hecho o situacin y una valoracin razonada y fundamentada del mismo. Para su elaboracin sigue estos pasos: 1. Identica el asunto del que se va a informar (hecho, fecha, lugar, autor). 2. Analiza los documentos que aportan informacin sobre el hecho (fuentes histricas, grcos, imgenes, cronologas, etc.), y contrastar dicha informacin. 3. Organiza la informacin obtenida en apartados y preparar un guin. 4. Redacta el informe, siguiendo el orden del guin: a) Presentacin: identicacin del asunto, objeto del informe. b) Exposicin ordenada de las diferentes informaciones obtenidas a partir del anlisis de las fuentes, indicando relaciones entre hechos, contradicciones, anacronismos histricos, etc. c) Conclusin: resumen de los resultados del anlisis y valoracin del hecho, razonando los argumentos a favor o en contra.
tability (rendicin de cuentas)Adicionalmente, est la discusin respecto de qu sistemas polticos resultan ms permeables a la corrupcin, los presidenciales o parlamentarios. Kunicova y Rose- Ackerman (2001) argumentan que los presidencialismos son ms proclives a la corrupcin, particularmente cuando conviven con sistemas electorales proporcionales de lista cerrada. Un cuarto enfoque de anlisis de la corrupcin se asocia al estudio de la opinin pblica. Por un lado, algunos estudian los determinantes de la corrupcin. Por otro, los efectos que la percepcin de la corrupcin tienen en el apoyo de la democracia. Uno de los argumentos centrales es que la corrupcin daa la legitimidad de la democracia y la confianza en las instituciones. Por lo tanto, sus efectos claramente no se circunscriben a la esfera econmica, daando no solo la imagen y aprobacin del gobierno de turno, sino que tambin la satisfaccin y legitimidad de la democracia, y principalmente, a los partidos polticos.
Fuente: Cantillana, C., Morales, M., (2008) Algunos determinantes de la percepcin de corrupcin en Chile, Santiago, Cuarta Encuesta Nacional de Opinin Pblica, CSO- UDP.
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UNIDAD
El principio de separacin de funciones

Este principio est establecido en la Constitucin en su artculo 7:
Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.
Captulo 1
Nuevos conceptos
Investidura regular: requiere el nombramiento o eleccin correspondiente, efectuado vlidamente y para la funcin respectiva. Desde ese momento se entiende que la persona ha sido investida de las funciones y atribuciones que la Constitucin y las leyes le coneren.
El principio de la separacin de funciones est explcitamente establecido en el inciso primero, cuando hace referencia a los rganos del Estado. Los rganos son cuerpos o grupos de personas, que renen ciertos requisitos establecidos por la ley, especializados en la realizacin de ciertas actividades o funciones del Estado para el logro de sus nes. Entre los requisitos que deben reunir los rganos, establecidos por la propia Constitucin en el artculo citado, se deben considerar: la investidura regular de sus integrantes; actuar dentro del mbito de su competencia; en la forma que prescribe la ley. El concepto de rgano remite al concepto de gobierno, el que en un sentido amplio, se dene como:
la direccin suprema y control de la administracin estatal, as como la conduccin de la poltica global del Estado".
Fuente: Kramler, J., (1971). Funciones del Gobierno. Barcelona: Editorial Anagrama,
En un sentido estricto, el gobierno se asocia con el rgano que cumple la funcin ejecutiva. Para realizar esta direccin suprema del Estado hacia el logro de sus nes, el gobierno se dota de rganos de poder, especializados en el ejercicio de las funciones estatales. Normalmente se confunde el rgano con la funcin que realiza, debido a la extensa difusin de la teora de la divisin de poderes, que constituye la base del principio de separacin de funciones que actualmente se aplica. Esta teora, de la cual se expondr mayor detalle en el siguiente tema, elaborada por Montesquieu en el siglo XVIII, postulaba la existencia de tres poderes independientes entre s, cada uno denido por una actividad especca: el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial. Actualmente esta teora se encuentra superada, pues presentaba numerosos problemas de aplicacin. Actualmente, si bien es cierto que la funcin dene al rgano que la realiza, no es menos cierto que pueden existir rganos sin una funcin determinada, o bien, algo que es mucho ms comn, que dos rganos compartan una misma funcin, o se dupliquen los rganos que realizan una misma funcin, como es el caso de la funcin legislativa en nuestro pas, compartida por el Ejecutivo y el Congreso.
Investidura de Sebastin Piera como presidente de la Repblica, marzo 2010.
Trabajando con el Texto Elabora un esquema que considere y explique las relaciones entre los tres conceptos ms relevantes de esta pgina, es decir: rganos del Estado, funciones y Gobierno. Revisa las orientaciones que se entregan para elaborar un esquema, en la pgina 17 del Texto.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para elaborar un esquema en la pgina 17 del Texto.
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UNIDAD
Captulo 1
La condena del terrorismo, en cualquiera de sus formas

El artculo 9 de la Constitucin se reere a este tema, al sostener lo siguiente:
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.
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4.
5.
Algunas conductas consideradas terroristas en Chile (Ley 19.027, de 1991) Los delitos de homicidio, lesiones, secuestro, sustraccin de menores, envo de efectos explosivos, incendio y estragos, infracciones a la salud pblica. Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro medio de transporte pblico en servicio, o realizar actos que pongan en peligro la vida, la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes. El atentado en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o de otra autoridad poltica, judicial, militar, policial o religiosa, o de personas internacionalmente protegidas, en razn de sus cargos. Colocar, lanzar o disparar bombas o artefactos explosivos o incendiarios de cualquier tipo, que afecten o puedan afectar la integridad fsica de personas o causar dao. La asociacin ilcita cuando ella tenga por objeto la comisin de delitos que deban calicarse de terroristas conforme a los nmeros anteriores y al artculo 1.
Fuente: adaptado del artculo 2 de la Ley.
El terrorismo es considerado una lacra que afecta hoy en da a la humanidad y presenta una peligrosa y latente amenaza en el mundo actual, porque violenta valores que son considerados universales tales como el respeto por los derechos humanos, el Estado de derecho, las leyes y usos de la guerra que deben proteger a la poblacin civil, la tolerancia entre los pueblos y las naciones, y la solucin pacca de controversias, entre otros mbitos de la vida pacca y democrtica. En este contexto, la norma constitucional es indita en la historia constitucional chilena, y excepcional en el concierto internacional. Salvo por referencias indirectas en la Constitucin de Espaa de 1978, no existen precedentes constitucionales de una condena al terrorismo como lo hace la Constitucin chilena, adems de que sta establece de manera amplia y rigurosa las penas y sanciones que recibirn las personas que hayan sido juzgadas y condenadas por conductas terroristas.(para mayor informacin revisa el recuadro de informacin complementaria lateral). Qu es el terrorismo? La Constitucin no lo dene, pero la Ley Orgnica Constitucional 19.027 establece que se entiende por terrorismo.
los delitos de homicidio, lesiones, secuestro (encierro, detencin, retencin de una persona en calidad de rehn y/o sustraccin de menores), envo de efectos explosivos, incendio y estragos, las infracciones en contra de la salud pblica y el descarrilamiento, siempre y cuando ocurran en las siguientes circunstancias: -Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin o en parte de ella el temor justificado de ser vctima de este tipo de delitos. -Que se cometa mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios txicos, corrosivos o infecciosos u otros que pudieran ocasionar grandes estragos, o mediante el envo de cartas, paquetes u objetos similares, de efectos explosivos o txicos. -Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias.
Fuente: citado de: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/ley-antiterrorista.
A c t i v i d a d
Indagacin Organizacin de informacin Sntesis
1. Despus de leer esta pgina, revisa la prensa por Internet y busca alguna informacin sobre atentados terroristas en el mundo. 2. Describe estos atentados: lugar, fecha, caractersticas, daos humanos, daos fsicos, ideologa del grupo terrorista, demandas. Puedes consultar las siguientes Web: http://www.emol.com/ http://www.latercera.com/ http://www.elmostrador.cl/ http://elpais.com/ http://www.lavanguardia.com/ http://www.eluniversal.com.mx/ http://www.clarin.com/
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UNIDAD
Captulo 1
A c t
I. Proyecto de Investigacin

i v i d a d
e v a l u a t
i v a
En 2003 el gobierno de Ricardo Lagos, con el apoyo de los presidentes de los partidos de la alianza de gobierno y de la oposicin, plante el Proyecto Reforma y Modernizacin del Estado (PRYME), que t puedes conocer en de la pgina web que se entrega ms abajo. Este proyecto fue muy importante, ya que, entre otras reformas, de ah salieron las reformas constitucionales de 2005 sobre probidad y transparencia del Estado, se impuls toda una modernizacin de los medios de difusin de las polticas pblicas, que incluy, entre otros mecanismos, el desarrollo de lo que se denomin el Gobierno Electrnico.
Organizar y realizar un debate El debate permite confrontar distintas posturas frente a un proceso histrico. Para su realizacin sigue los siguientes pasos: 1. Preparacin: eleccin o delimitacin del tema; bsqueda e informacin y organizacin de esta en apartados o secciones, las cuales se determinan segn el tipo de informacin obtenida; preparacin de un plan de discusin, por ejemplo: es importante que el Estado y la comunidad mapuche lleguen a acuerdos en tales y tales demandas (nombrarlas), es posible que responder a estas demandas genere al Estado dicultades con otros colectivos sociales, se deberan buscar diversas vas de solucin al problema, etc. 2. Normas: los participantes pueden intervenir en forma individual o en grupo, si es en grupo, este nombra un representante: cada grupo buscar informacin para defender sus argumentos. Un portavoz del grupo anotar las conclusiones. 3. Desarrollo: reunidos los participantes, el moderador dar la palabra a los portavoces para que lean las conclusiones de su grupo; terminada la lectura, se abrir el debate en el que los miembros de cada grupo podrn pedir el uso de la palabra para rebatir los argumentos de sus oponentes o apoyar los suyos; al nal del debate, el moderador expondr las conclusiones a las que se ha llegado.
Renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y juntos elaboren un proyecto de investigacin que tenga por objetivo evaluar las polticas de transparencia y probidad del Estado, iniciadas en el ao 2003. Para ello debern: Descargar y leer el PRYME. Para descargarlo deben consultar la siguiente pgina web: http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2005-10-14.2855687211/documentos_pdf.2005-10-17.2030652406 Ponerse de acuerdo respecto de cul aspecto del PRYME van a evaluar. Investigar en las instituciones pblicas del Estado (o si se trata del Gobierno Electrnico, en pginas web de instituciones pblicas) evidencias de los aspectos evaluados. Tambin pueden consultar peridicos y otras leyes para abundar en sus evidencias. Mientras ms haya, de distintas fuentes, mejor va a ser la evaluacin de su investigacin.
Proveerse de una bibliografa mnima (de dos fuentes reconocidas) para fundamentar la evaluacin. Esta debe considerar entre otros criterios: si la ejecucin del PRYME signific una mejora sustancial o no de la transparencia/ o de la probidad (segn el aspecto escogido) del Estado. Elaborar un informe de no menos de 4 pginas, sobre el aspecto de la poltica evaluada, sin contar la pgina de la Portada, donde debern poner el ttulo del informe, el ramo, y los y/o las autores (autoras) del informe.
Elaborar una presentacin para el curso que incluya el uso de data.
II. Reflexin y discusin Ante la siguiente disyuntiva: Son el artculo 9 de la Constitucin y la LOCE sobre Conductas Terroristas mecanismos idneos para defenderse del terrorismo? Organcense en grupos, de 4 integrantes como nmero mximo, para realizar un debate en el cual defiendan una u otra postura, frente a la disyuntiva planteada. Tendrn dos semanas para preparar sus argumentos y presentarlos en un plenario, en el que se presentarn grupos que defiendan ambas tesis y se confrontarn ante el resto del curso. Para ello, debern juntarse e investigar argumentos a favor de una u otra postura. Es importante que tengan una copia de la Constitucin y de la LOCE, la que pueden obtener en la siguiente pgina web: http://docs.chile.justia.com/nacionales/leyes/ ley-n-19-027.pdf. Entre los documentos que pueden consultar para apoyar una u otra tesis, se pueden considerar los siguientes: http://www.observatorio.cl/sites/default/files/biblioteca/informe_en_derecho_ley_antiterrorista_y_derechos_humanos_rev.pdf Un informe en derecho sobre la aplicacin de la ley antiterrorista en el Chile actual. http://www.politicacriminal.cl/n_02/a_3_2.pdf Este es un documento de una abogada penalista que presenta una contextualizacin ms reciente sobre el tema del terrorismo en Chile. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Factsheet32sp.pdf Este es un documento informativo que pertenece a la ONU. http://www.ichrp.org/files/summaries/34/129_summary_es.pdf Este es un documento que postula la posicin de Human Rights, prestigiosa institucin internacional promotora de derechos humanos.
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UNIDAD
Captulo 1
1
TEMA
Funciones y rganos del Estado
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Analices la forma en que la Constitucin organiza el Estado chileno en diferentes funciones y rganos pblicos, que poseen atribuciones especcas y complementarias.
Histricamente, la divisin de poderes surgi como parte central de un movimiento poltico orientado a poner lmites al poder absoluto del monarca. Este principio fue formulado por el ingls John Locke, en su obra Segundo Tratado del Gobierno Civil, y consolidado por el francs Montesquieu, en El espritu de las Leyes. Para Locke, las libertades de los individuos eran el principio fundamental que haba que preservar en la organizacin de la sociedad civil, y la mejor forma de garantizarlas era la separacin de poderes. l apreciaba que en el Estado existan diferentes poderes, atribuidos a rganos separados, cada uno habilitado y con competencias especcas en su correspondiente mbito. La separacin de poderes que postulaba Locke, se ratic en Inglaterra con la Declaracin de Derechos y posteriormente en el Acta de Establecimiento de 1701, que establecieron las potestades legislativas y polticas del parlamento ingls con independencia de la Corona britnica. Al igual que Locke, Montesquieu reconoca que la libertad solo poda descansar en la divisin de poderes, entendiendo por tales al legislativo (el ms importante en su opinin), el ejecutivo y el judicial. Estos poderes rivalizan entre s, se equilibran, se mantienen celosos guardianes de sus respectivos mbitos de accin Barn de Montesquieu, 1689-1755. pblica, y por tanto queda entre ellos una zona no regulada, en la que ninguno de ellos est autorizado a intervenir y que constituye, en su opinin, el mbito de libertad garantizado a los particulares. Desde la Revolucin Francesa en adelante, prcticamente todas las constituciones occidentales hicieron suyo el principio de la divisin de poderes, postulado por Locke y Montesquieu. Pese a esta difusin, durante el siglo XIX surgieron numerosas crticas al principio, debido a que su aplicacin prctica atentaba en contra de la unidad orgnica del Estado. En palabras de Jellinek, el poder del Estado es uno solo, es indivisible:
Es imposible pues, hablar de una divisin de poderes. En la variedad de sus rganos no existe, por tanto, sino un solo poder del Estado.
Fuente: Jellinek, G., citado por Verdugo, M. y Garca, A. M., (2012) Manual de Derecho Poltico. Santiago: Editorial Jurdica.
Anlisis Relacin Aplicacin
A c t i v i d a d
Lee la siguiente fuente y responde las preguntas:

Lo que en realidad significa la as llamada separacin de poderes no es, ni ms ni menos, que el reconocimiento de que por una parte el Estado tiene que cumplir determinadas funciones el problema tcnico de la divisin del trabajo- y que, por otra, los destinatarios del poder salen beneficiados si estas funciones son realizadas por distintos rganos: la libertad es el telos ideolgico de la teora de la separacin de los poderes. La separacin de poderes no es sino la forma clsica de expresar la necesidad de distribuir y controlar respectivamente el ejercicio del poder poltico. Lo que por lo general, aunque errneamente, se suele expresar como la separacin de los poderes estatales, es en realidad la distribucin de determinadas funciones estatales a diferentes rganos del Estado. El concepto de poderes, pese a lo profundamente enraizado que est, debe ser entendido en este contexto de una manera meramente figurativa.
Fuente: Karl Lowenstein, Teora de la Constitucin, citado por Verdugo y Garca, obra citada.
1. Cul es la crtica que hace Lowenstein a la separacin de poderes? Por qu dice que es un concepto errneo? 2. Cul sera la diferencia sustancial entre la divisin de poderes y la separacin de funciones? 3. Cul es el objetivo final de esta separacin de funciones estatales? Justifica tu respuesta. Comenta tus respuestas con tus compaeros.
El mismo Jellinek postula que en la prctica, ninguna Constitucin aplica estrictamente la divisin de poderes y siempre existe la preeminencia de uno de los rganos del Estado sobre los otros.
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UNIDAD
La funcin ejecutiva
La funcin ejecutiva consiste en la toma de decisiones de la direccin del Estado, administrarlo y dar ejecucin o cumplimiento de las leyes. De esta denicin, se desprenden dos subfunciones, que forman parte de la funcin ejecutiva: la funcin poltica y la funcin administrativa.
Captulo 1
La funcin poltica
La funcin poltica es aquella que consiste en la direccin superior del Estado con arreglo a sus nes estatales. El titular de esta funcin, en Chile, es el Presidente de la Repblica. Al presidente, le corresponde planicar y coordinar todas las polticas superiores del Estado, considerando criterios de eciencia y equidad, y los principios de la democracia chilena. Al coordinar estas distintas polticas, el presidente, debe lograr integrar las distintas decisiones y acciones de gobierno dentro de una visin de conjunto y con una perspectiva de largo plazo. Al ejercer esta funcin, el presidente promueve determinados resultados de la accin pblica en su conjunto, haciendo avanzar al Estado en una direccin determinada, estableciendo responsables y asignando prioridades, las que dan sentido y orden al conjunto de polticas desarrolladas por el gobierno. Ejemplos de esta funcin son la declaracin de los Estados de excepcin; el ejercicio del derecho de veto; el manejo de las relaciones internacionales; el otorgamiento de indultos particulares; entre otros. A travs de este conjunto de decisiones se puede apreciar el tacto poltico del Jefe de Estado, o si es un simple administrador o un estadista.
Saln Montt-Varas del Palacio de La Moneda, lugar de recepciones ociales y jura de ministros.
La funcin administrativa
En un sentido general, la Real Academia Espaola, dene la palabra administrar como:
1. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan. 2. Graduar o dosificar el uso de algo, para obtener mayor rendimiento de ello o para que produzca mejor efecto.
Fuente: Adaptado de http://lema.rae.es/drae/?val=administrar
Reunin de Gabinete (ministros de Estado) con el presidente de la Repblica.
Aplicando estas acepciones, administrar es realizar un conjunto de prcticas cotidianas y sistemticas, orientadas a aplicar las leyes. Muchas veces ocurre que las leyes tienen una aplicacin general, es decir, no expresan minuciosamente todas las situaciones concretas o particulares a las que ellas se aplican. A la funcin administrativa le corresponde velar para que esa ley se aplique a casos concretos. Por ejemplo, la ley puede establecer ciertos requisitos para construir edicios (altura, localizacin) y la misma ley encarga a una autoridad gubernamental (por ejemplo, el Ministerio de Vivienda) que establezca los procedimientos para entregar permisos de construccin. En este caso, la autoridad gubernamental debe realizar una accin para que los casos concretos sean organizados dentro de las categoras y elementos generales planteados por la ley. Esa accin es propia de la funcin administrativa, la que se ejerce formalmente a travs de decretos. El decreto es:
un mandamiento de carcter general o a ttulo individual dictado por la autoridad administrativa, especialmente por el Jefe de Estado, con las formalidades previstas en el ordenamiento constitucional.
Intendente de la Regin del Biobo.
Fuente: Verdugo y Garca, obra citada.
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UNIDAD
Captulo 1
El presidente de la Repblica
Como anticipbamos en la pgina anterior, el presidente de la Repblica es el titular de la funcin ejecutiva del Estado. A l le compete tanto el gobierno como la administracin superior del Estado. El presidente dura 4 aos en su cargo y no puede ser reelegido inmediatamente.
Requisitos para ser presidente de la Repblica

El artculo 25 de la Constitucin establece los requisitos para ser presidente de la Repblica, as como la duracin del cargo y dems obligaciones generales que emanan de esta investidura. Los requisitos son: Poseer nacionalidad chilena, segn lo dispuesto en los nmeros 1 y 2 del artculo 10 de la Constitucin: es decir, haber nacido en territorio chileno; o los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Tener cumplidos 35 aos de edad. Ser ciudadano con derecho a sufragio. Adems, aunque no lo plantea explcitamente, se entiende que para ser presidente su titular debe ser electo en votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. Los artculos 29 y 31 admiten que: en el caso que de algn impedimento fsico, el presidente electo no pueda asumir en sus funciones, asumir provisionalmente como vicepresidente de la Repblica el ministro titular al que le corresponda por precedencia legal (normalmente el Ministro del Interior), el que, durante el ejercicio de sus funciones, tendr todas las atribuciones del presidente.
En caso de viaje del presidente, tambin asume, en su reemplazo, en calidad de vicepresidente, el Ministro del Interior. En las fotos Jos Miguel Insulza, ministro del Interior en el gobierno de Ricardo Lagos, y Andrs Chadwick, ministro del Interior de Sebastin Pinera, ambos en calidad de vicepresidentes de la Repblica.
Atribuciones del presidente de la Repblica

El artculo 32 detalla las atribuciones especiales del presidente de la Repblica. Entre stas atribuciones se deben considerar, por su relevancia, las siguientes:
Atribucin legislativa Concurrir a la formacin de leyes (carcter de Colegislador). En esta calidad, el presidente presenta los proyectos de ley al Congreso Nacional, y luego que stos sean discutidos por esta instancia, si son aprobados, al Presidente le cabe la facultad de sancionarlos, promulgarlos y publicarlos en el Diario Ocial.
Trabajando con el Texto Reexiona sobre los siguientes puntos: Por qu los requisitos para ser Presidente son tan bsicos? Qu principio se pretende preservar? Qu signica que el Presidente sea colegislador? Ests de acuerdo con esta funcin del ejecutivo? Fundamenta tu respuesta.
La Constitucin establece que en ciertos casos, el Presidente tiene iniciativa legal exclusiva (artculo 65, incisos 3 y 4). Esto quiere decir que en ciertas materias, si no existe un proyecto que surja del Ejecutivo, el Congreso no puede discutir ni menos aprobar leyes. Esta exclusividad se presenta en materias vinculadas a la divisin poltica o administrativa del pas, la administracin nanciera o presupuestaria del Estado.
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UNIDAD
Adems de esa exclusividad, en ciertas circunstancias, el Presidente puede dictar Decretos con Fuerza de Ley, siempre que el Congreso delegue en el Presidente facultades legislativa; que esta delegacin no supere el plazo de un ao; y no se aplica para materias legales como son la nacionalidad y ciudadana, las elecciones y plebiscitos, las garantas constitucionales, y las normas que afecten a la organizacin de los dems rganos del Estado.
Atribucin poltico administrativa Entre estas funciones destacan las siguientes:
Captulo 1
Nuevos conceptos
Decreto con Fuerza de Ley: se le dene como una orden escrita expedida por el Ejecutivo, obligatoria y general, sobre materias propias de una ley, en virtud de una autorizacin expresa del rgano legislativo. (Verdugo y Garca, obra citada).
Convocar a plebiscito en los casos que la Constitucin establece. En Chile, los plebiscitos solo se reeren a materias de reforma constitucional, y siempre que haya desacuerdo entre el Presidente y el Congreso respecto del contenido de un proyecto de reforma, ya sea en forma total o parcial, aprobado por ambas cmaras. Al respecto el inciso 4 del artculo 128 establece:
Si el presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas Cmaras y stas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de sus miembros en ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la ciudadana mediante plebiscito".
En tal caso, la convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los treinta das siguientes a aquel en que ambas Cmaras insistieron en el proyecto aprobado.
Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes, gobernadores, embajadores, representantes ante organismos internacionales, y dems empleos civiles que la ley calica de su conanza. Adems, con acuerdo del Senado, nombra al Contralor General de la Repblica y a los ministros y scales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional. Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, llevar a cabo las negociaciones, concluir, rmar y raticar los tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que en todo caso debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso. Designar y remover a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y al General Director de Carabineros. Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley, siempre y cuando haya una sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Declarar los Estados de excepcin constitucional en los casos y formas que se sealan en la Constitucin.
Presidentes de Chile, de los ltimos aos, en su calidad de conductores de las relaciones internacionales.
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UNIDAD
Captulo 1
La funcin legislativa
Normalmente, la funcin legislativa se asocia con la produccin de normas generales y obligatorias, tendientes a regular la conducta de las personas, sean gobernantes o no, y con respecto a todo tipo de relaciones que se establezcan entre ellos. Como adems en nuestro orden constitucional se aplica la frmula de que mediante la ley se crea derecho (que quiere decir que la ley es la principal fuente del derecho en Chile), se le atribuye a la funcin legislativa el carcter de produccin o establecimiento del derecho. Si bien se habla de produccin de normas, y ello indica la creacin de un derecho nuevo, no preexistente a la produccin, la funcin legislativa no solo est orientada a crear normas nuevas, sino tambin a modicar, a establecer leyes interpretativas, o a derogar (anular) normas anteriores.
Trabajando con el Texto Elabora una tabla de doble entrada que sintetice las atribuciones del presidente y el parlamento, clasicndolos segn sus funciones. Comenta tus resultados con tus compaeros. Para elaborar una tabla de doble entrada debes establecer los criterios a partir de los cuales vas a ordenar la informacin. En este caso estn dados en el planteamiento de la actividad: presidente y parlamento y las atribuciones segn funciones. Te sugerimos el siguiente modelo que debes completar en tu cuaderno, indicando en los recuadros correspondientes las competencias y atribuciones de cada poder del Estado. En los casos de que algn poder no desarrolle esas atribuciones dejas el espacio en blanco.
Parlamento
El Congreso Nacional
En la mayora de las constituciones occidentales, desde la Revolucin Francesa en adelante, se ha radicado la funcin legislativa en un rgano colegiado que se estima representativo de la voluntad nacional, por cuanto sus miembros son electos por la voluntad popular. Chile no es la excepcin, pero la funcin legislativa se encuentra repartida en dos rganos del Estado: el rgano ejecutivo en su calidad de colegislador, y el Congreso Nacional que cumple tanto funciones legislativas como polticas. El Congreso Nacional es un rgano bicameral: existen dos Cmaras, una de ellas conocida como Cmara Baja o de Diputados, y la otra conocida como Cmara Alta o Senado. Debido a que existen dos rganos que cumplen funciones legislativas, la Constitucin no establece que la legislacin sea una atribucin exclusiva del Congreso. As, el artculo 46 seala que el Congreso se compone de dos ramas y que ambas concurren a la formacin de las leyes, es decir, al concurrir lo hace junto con otro rgano del Estado. Adems, en el artculo 54 de la Constitucin, que se reere a las atribuciones exclusivas del Congreso, se sealan dos atribuciones: 1. Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presente el presidente de la Repblica antes de su raticacin. 2. Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los Estados de excepcin constitucional, en la forma y en los plazos que la Constitucin establece. En ambos casos, se trata de actividades que corresponden a funciones polticas, no legislativas, an cuando la forma de proceder en la primera atribucin, es similar a los trmites de una ley.
Atribuciones Legislativas Polticoadministrativas Fiscalizacin Acusaciones constitucionales Conocer diferencias entre autoridades de Gobierno y tribunales de justicia Autorizacin Presidente salir del pas Dar dictamen al Presidente Aprobar tratados internacionales
Presidente
Senado
Cmara Diputados
Por qu la Constitucin no establece como una atribucin exclusiva del Congreso la elaboracin de leyes? Acaso no es esa la labor fundamental del Parlamento? Justica tus respuestas.
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UNIDAD
Composicin del Congreso Nacional

Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros electos en votacin directa por los distritos electorales a los que pertenecen. La Cmara se renueva totalmente cada 4 aos (art. 47 de la Constitucin). Los parlamentarios pueden ser reelegidos en sus cargos, sin limitacin de veces que pueden hacerlo.
Captulo 1
Requisitos para ser Diputado

Para ser electo diputado se requiere: Ser ciudadano con derecho a sufragio. Tener cumplidos 21 aos de edad. Haber cursado la Enseanza Media o su equivalente. Tener residencia de al menos dos aos continuos, en la regin a la que pertenezca el distrito electoral por el que es electo.
Hemiciclo o Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Atribuciones de la Cmara de Diputados

Entre las atribuciones exclusivas de esta Cmara se encuentran los siguientes:
1. Fiscalizar los actos del Gobierno. En esta atribucin el trmino Gobierno debe entenderse en sentido estricto, como el rgano que cumple la funcin ejecutiva. La scalizacin puede realizarse por alguna de las siguientes medidas (artculo 52 de la Constitucin):
Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la mayora de los diputados presentes, los que se transmitirn por escrito al Presidente, el que deber dar respuesta en el plazo de 30 das. Citar a informar a un ministro de Estado, a peticin de a lo menos un tercio de los diputados en ejercicio. Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de al menos los dos quintos de los diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a ciertos actos del Gobierno.
2. Declarar si han o no lugar las acusaciones constituciones que formulen sus miembros en contra de autoridades del Estado. Estas deben formularse por entre 10 y 20 diputados y en contra de determinadas autoridades por causas precisas que la Constitucin establece para cada caso.
As por ejemplo, en contra del presidente de la Repblica, la acusacin solo puede realizarse por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido abiertamente la Constitucin o las leyes. Las acusaciones tambin pueden realizarse en contra de ministros de Estado, de magistrados de los tribunales superiores de justicia, del Contralor General de la Repblica, de generales o almirantes de las instituciones de las Fuerzas Armadas, de intendentes y gobernadores, entre otros (ver infografa lateral).
Acusaciones constitucionales.
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UNIDAD
Captulo 1
El Senado
El Senado se compone de 38 miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones del pas, cada una de las cuales constituye al menos una circunscripcin. Los senadores duran 8 aos en sus cargos, y se renuevan alternadamente cada 4 aos, en elecciones conjuntas con las de diputados. Los senadores pueden reelegirse en sus cargos, en forma indenida.
Requisitos para ser Senador

Para ser electo senador se requiere: Ser ciudadano con derecho a sufragio. Tener cumplidos 35 aos de edad. Haber cursado la Enseanza Media o su equivalente.
Atribuciones exclusivas del Senado

Saln de sesiones del Senado.
El artculo 53 de la Constitucin establece que son atribuciones exclusivas del Senado:

1. Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable en contra de autoridades del Estado, resolverlas como jurado, aprobarlas o rechazarlas (no puede debatirlas). Si se aprueba (o declara la culpabilidad del acusado), esta aprobacin debe hacerse por los dos tercios de senadores en ejercicio, cuando se trate del presidente de la Repblica en ejercicio, o por la mayora de los senadores en ejercicio, en los dems casos. El acusado declarado culpable queda destituido de su cargo, y no podr cumplir ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el plazo de cinco aos. 2. Decidir si han o no lugar las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de algn ministro de Estado, por los perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por actos de ste en el desempeo de su cargo. 3. Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades de Gobierno y los tribunales superiores de justicia. Las contiendas de competencia son aquellos conictos que ocurren cuando una autoridad perteneciente a un rgano realiza actividades que otro rgano considera privativas suyas. 5. Otorgar su acuerdo para que el presidente pueda salir del pas por ms de 30 das o en los ltimos 90 das de su mandato. 7. Aprobar la declaracin de inconstitucionalidad que haga el Tribunal Constitucional del presidente de la Repblica, cuando se compruebe su participacin en movimientos u otras organizaciones cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional. 8. Aprobar por los dos tercios de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y scales de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional. 9. Dar dictamen al presidente de la Repblica en los casos que este lo solicite.
Indagacin Clasificacin Anlisis
A c t i v i d a d
Desarrolla la siguiente actividad en grupo. 1. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos elaboren en excel una base de datos con la siguiente informacin: trmites desarrollados por el Senado de la Repblica de Chile, durante el perodo presidencial de Sebastin Piera. 2. La informacin la pueden encontrar en la siguiente web: http://www. senado.cl/appsenado/templates/ asuntosS_aficAnt/consultasAS. html 3. Los trmites que interesan son todos los que fueron ingresados desde el 10 de marzo de 2010 hasta el 9 de marzo de 2014, ambas fechas inclusive. 4. Lo que deben hacer es copiar y clasificar esa informacin, segn diversos criterios (por ejemplo, econmico, instituciones del Estado Poder Judicial, Ejecutivo, Obras Pblicas, etc.). 5. Luego de clasificar la informacin, determinen el nmero de trmites aprobados por el Senado en ese perodo, ya sea por cada criterio de clasificacin y en total. Dimensionen la cantidad de trabajo que implican esos trmites y las funciones del Estado a los que hacen referencias.
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UNIDAD
El poder judicial
Segn la Constitucin, a los tribunales de justicia establecidos por ley les corresponde la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado. Esta es una facultad exclusiva, ya que ni el presidente de la Repblica ni el Congreso pueden ejercer funciones judiciales. Sin embargo, adems de ser una facultad exclusiva, tambin es una obligacin del poder judicial el intervenir en los asuntos de su competencia, ya que una vez reclamada su intervencin no puede excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin (inciso 2 del artculo 76 de la Constitucin).
Salas de la Corte Suprema y de Apelaciones de Santiago.
Captulo 1
A c t i v i d a d
Lee la siguiente fuente histrica y realiza las tareas solicitadas.

La funcin juridiscional Se ha discutido arduamente en doctrina si la funcin jurisdiccional constituye una actividad estatal independiente de la ejecutiva. Para numerosos autores Hariou, Duguit, Carr de Malberg, entre otros- la funcin jurisdiccional es un incidente de la ejecucin de la ley, y debe, por lo mismo, considerarse como una rama de la funcin ejecutiva. No faltan, por cierto, en abono a esta argumentacin, las invocaciones al difusor del principio de divisin de poderes, Montesquieu, para quien los jueces son la boca que proclama las verdades de la ley; seres inanimados, y de acuerdo con su teora, una tal administracin de justicia que tan Solo aplica la ley, no precisa de una institucionalizacin formal, puesto que nace directamente
Anlisis Sntesis Comparacin
Para otros autores Esmein, Meyer, Davin, Izaga- no cabe duda de que la funcin jurisdiccional debe ser considerada como independiente de la ejecutiva y ejercida por un rgano diferente. En primer lugar, esa autonoma es consecuencia natural del principio de la divisin del trabajo y de la especialidad tcnica que la funcin misma reclama. Pero hay ms, como expresa Meyer: Puesta la vista tan solo en la justicia, sin acepcin de personas ni de intereses, debe dar, o estar en situacin de dar, sus fallos con entera libertad, imparcialidad e independencia. Y esa situacin de independencia no la encuentra sino fuera de la esfera en que vive y se mueve la actividad ejecutiva, libre de los halagos y de sus coacciones, de sus influencias polticas y partidistas .
Fuente: Verdugo, M. y Garca, A. M. Manual de Derecho Poltico, obra citada, tomo I.
En relacin con el texto anterior, renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos realicen las siguientes actividades: 1. Establezcan los argumentos de cada una de las posturas planteadas en el texto acerca de la independencia del rgano jurisdiccional. 2. Establezcan ventajas y desventajas de cada una de las posturas. 3. Indaguen cul de las dos posturas prevalece en Chile, no solo constitucionalmente, sino tambin presentando ejemplos de la prctica poltica. Por ejemplo: los comentarios que han realizado en el pasado ministros de Estado sobre fallos judiciales en materias que les afectan. Para ello lean la siguiente pgina web, sobre el caso ms reciente en ese sentido: http://www.elmostrador.cl/ noticias/pais/2012/09/17/maria-ignacia-benitez-la-ministra-de-bajo-perfilcon-fuertes-conflictos-de-interes-que-enfurecio-a-la-suprema/ Procedimientos y estrategias 4. Busquen otros ejemplos y reflexionen: Las intervenciones del Ejecutivo Revisa las orientaciones para analizar una en asuntos judiciales, podran ser interpretados dentro de la lnea de las fuente escrita en la pgina 158 del Texto. coacciones del Ejecutivo a las que se refiere Meyer? Atentan en contra de la independencia del Poder Judicial? Justifiquen su respuesta.
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UNIDAD
Captulo 1
Jerarqua y organizacin judicial

De manera general, el poder judicial est integrado por tres instancias de administracin de justicia:
CORTE SUPREMA
Corte de Apelaciones Juzgados Civiles Tribunal de Juicio Oral en lo Penal Juzgados de Familia Juzgado de Competencia Comn y Garanta
Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional
Juzgados de Garanta Juzgados de Competencia Juzgados del Crimen Juzgado de Trabajo
Juzgados de letras y del trabajo
Juzgado de Competencia Comn con dos jueces
La Corte Suprema
Es el tribunal supremo de la Repblica, integrado por 21 miembros denominados ministros, designados por el presidente de la Repblica con el acuerdo del Senado, de una lista de cinco personas que propone la propia Corte. Estos 21 ministros eligen a un Presidente que dura dos aos. Le corresponde la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de justicia de la nacin.
Jueces de la Corte Suprema de Justicia.
Las Cortes de Apelaciones

Son 17 tribunales de alzada, que se hallan distribuidos a lo largo del pas, al menos uno por cada regin. Como su nombre lo indica son tribunales que ven los procesos judiciales en segunda instancia, cuando una de las partes ha apelado de la sentencia del tribunal de primera instancia. Sin embargo, tambin ven causas en nica instancia, generados por recursos de queja, de hecho o de casacin, ya sea respecto de los jueces de letras o de alguno de sus ministros; la extradicin y las causas vinculadas con la denegacin de informacin pblica por parte de una autoridad.
Corte de Apelaciones de Concepcin.
Tambin es tribunal de primera instancia, en los juicios de desafueros de autoridades parlamentarias y de las garantas (amparo y proteccin).
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UNIDAD
Tribunales de Primera Instancia

JUZGADOS CIVILES
Captulo 1
Es el lugar en donde un juez resuelve entre otras, las reclamaciones que se presentan por escrito acerca de obligaciones contractuales (por ejemplo, el pago de un monto de dinero), derechos sobre bienes (por ejemplo, propiedad), sucesiones, entre otras materias. Los procedimientos no contenciosos son todos aquellos en que la ley requiere la actuacin de un juez y en los que no hay controversia entre partes. Por ejemplo: el divorcio de comn acuerdo, designacin de tutores de menores de edad, autenticar documentos privados, etc. Ver en seccin glosario definicin de causas civiles. Ven causas que corresponden a distintas reas del derecho, tales como procesos civiles, comerciales, laborales, de cobranza, de familia, etc. Son tribunales que conocen materias relacionadas con matrimonio civil, adopcin, violencia intrafamiliar, maltrato, tuicin y relacin con los hijos. Son juzgados que se levantan en las comunas ms populosas (Valparaso, Concepcin, San Miguel y Santiago) y ven los juicios ejecutivos correspondientes a leyes laborales, de previsin o seguridad social, cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los institutos de previsin. Estos tribunales son competentes para conocer cuestiones suscitadas entre trabajadores y empleadores por la aplicacin de normas laborales en contratos individuales o colectivos de trabajo; cuestiones derivadas de organizacin sindical y negociacin colectiva; cuestiones derivadas de previsin o seguridad social; los juicios ejecutivos derivados de leyes laborales o de previsin social; los juicios por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, entre otros casos en que las leyes entreguen a estos tribunales competencia para conocer conflictos. Ver en seccin glosario definicin de causas civiles.
Juzgado de Letras Talca.
JUZGADOS DE LETRAS DE COMPETENCIA COMN JUZGADOS DE FAMILIA JUZGADOS DE COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL
Juzgado de Familia de Valdivia.
JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO
Juzgado de Letras del Trabajo, Iquique.
Juzgado de Letras y Garanta Puerto Natales.
Juzgado de Letras, Copiap.
Juzgado de Letras, Magallanes.
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UNIDAD
Captulo 1
La Reforma Procesal Penal

En octubre del ao 2000 se public el nuevo Cdigo Procesal Penal, que sustituy al antiguo sistema procesal penal.
Observa las siguientes imgenes, y lee sus explicaciones, para poder apreciar las diferencias entre ambos sistemas procesales.
Sistema procesal El sistema procesal penal busca determinar si ha ocurrido o no un delito establecido en una ley penal, y la participacin en l de ciertos individuos que son acusados, ya sea como autores, cmplices y/o encubridores. Se denomina penal, porque al sujeto considerado culpable se le impone un castigo denominado pena, que puede ser: arresto, prisin, presidio, sanciones pecuniarias (pago de una multa, embargo de bienes) o inhabilidad para ejercer determinados cargos. En el sistema procesal civil, alguien considerado culpable de causar un dao, es obligado a reparar el dao causado a la vctima, normalmente a travs de una compensacin econmica.
Trabajando con el Texto En relacin con los contenidos de esta pgina, responde las siguientes preguntas: Cules crees que fueron las razones para cambiar el procedimiento penal? Qu ventajas tiene el nuevo sistema en relacin al anterior? Qu plantea la legislacin chilena vigente respecto de la responsabilidad penal juvenil? Si consideras que la informacin es insuciente, indaga en las siguientes pginas web: http://rpp.minjusticia.gob.cl/ http://www.bcn.cl/erecomen/justicia/reforma
El nuevo sistema procesal es de carcter acusatorio, en que el juez en una audiencia oral escucha a un scal investigador que acusa, y a un defensor del acusado, antes de fallar.
El antiguo procedimiento penal era de carcter inquisitivo: el juez era el que llevaba toda la carga de un proceso eminentemente escrito y sin mayor contacto entre las partes. De este modo, el juez investigaba, acusaba y sentenciaba.
La responsabilidad penal juvenil

En el contexto de la Reforma Procesal Penal y considerando la Convencin de Derechos del Nio, aprobada por las Naciones Unidas en 1989 y publicada como ley chilena en 1990, se estudi el establecimiento de un sistema judicial penal coincidente con las nuevas perspectivas de visualizar la responsabilidad penal de los menores. De este modo, en el 2005 el Congreso aprob la ley 20.084 (publicada en 2007), que busca establecer un sistema judicial destinado a prevenir la delincuencia juvenil, respetando los derechos e intereses de los menores de edad, y orientado a la reinsercin social de los jvenes considerados culpables. Segn esta ley, los jvenes entre 14 y 18 aos de edad, denominados adolescentes, tienen responsabilidad penal y por ende, deben asumir las consecuencias legales de sus actos (sean faltas o delitos). Para ello, la ley establece un conjunto de sanciones, que se clasican en dos tipos: privativas de libertad y no privativas de libertad. Las sanciones privativas de libertad consisten en la internacin en rgimen cerrado o semicerrado, con programa de reinsercin social. Los programas de reinsercin se realizan, en lo posible, con el apoyo de la familia del menor. Las sanciones no privativas de libertad, van desde las menos graves (para el caso de faltas), tales como amonestacin verbal del juez, hasta las de mayor grado, como la de establecer servicios en benecio de la comunidad. Esta ltima sancin, en todo caso, debe ser compatible con la actividad educacional o laboral que el adolescente realice.
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UNIDAD
Nuevos actores introducidos por la Reforma

La siguiente infografa te permitir conocer los principales fundamentos y caractersticas de la Reforma procesal penal.
Captulo 1
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UNIDAD
Captulo 1
Los rganos de control

Adems de los anteriores rganos del Estado, existen otras instancias estatales autnomas, que tienen por objeto ejercer el control de las actuaciones de los dems poderes del Estado. Estas instituciones son la Contralora General de la Repblica, y el Tribunal Constitucional.
La Contralora General de la Repblica

Requisitos para ser Contralor Tener a lo menos 10 aos de ttulo de abogado. Tener 40 aos de edad. Poseer las dems cualidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. El Contralor es designado por el presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado y dura 8 aos en su cargo, sin posibilidad de ser designado por el perodo siguiente.
Es un organismo autnomo, cuyo titular, el Contralor General de la Repblica, es designado por el presidente de la Repblica con acuerdo del Senado. Este funcionario dura 8 aos y no puede ser designado para el perodo siguiente. Entre las atribuciones que tiene la Contralora General de la Repblica, se deben considerar las siguientes (artculo 98 de la Constitucin):
Controlar la legalidad de los actos de la administracin del Estado. Para realizar esta labor, el Contralor debe tomar razn de los decretos y resoluciones que deben tramitarse por la Contralora o representar la ilegalidad de que puedan presentar. Pero, deber darles curso cuando el presidente de la Repblica insista con la firma de todos sus ministros, en cuyo caso deber enviar copia de los respectivos decretos a la Cmara de Diputados. Tambin tomar razn de los Decretos con Fuerza de Ley, debiendo representarlos (es decir, objetarlos) cuando ellos contravengan la ley delegatoria o sean contrarios a la Constitucin, en cuyos casos el Presidente no tendr la facultad de insistir. Fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes. En ningn caso, el Contralor dar curso a los decretos de gastos que excedan el lmite sealado en la Constitucin y remitir copia de los antecedentes a la Cmara de Diputados. Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de las entidades pblicas sobre las que ejerce su fiscalizacin. Llevar la contabilidad general de la Nacin.
El Tribunal Constitucional
Palacio Arizta, sede del Tribunal Constitucional en Santiago.
El Tribunal Constitucional es un organismo autnomo orientado a ejercer el control de constitucionalidad de las leyes, preservar que las instituciones actuen segn los dictmenes de la Constitucin. Este organismo est integrado por 10 miembros nombrados de la siguiente forma: 3 designados por el Presidente de la Repblica; 4 elegidos por el Congreso Nacional (2 por cada Cmara); y 3 elegidos por la Corte Suprema Duran 9 aos en sus cargos y se renovarn cada tres integrantes. Deben ser abogados, con al menos 15 aos de experiencia, habiendo destacado en la actividad profesional, acadmica, universitaria o pblica.
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UNIDAD
El Tribunal Constitucional tiene las siguientes atribuciones:

Velar por la constitucionalidad de todos los actos jurdicos del Estado. Algunos ejemplos de actos jurdicos del Estado son los siguientes: a. Convocatorias a plebiscitos. b. Decretos con Fuerza de Ley: son decretos dictados por el rgano ejecutivo (Presidente y gabinete ministerial) que tienen rango de ley, previa delegacin de facultades del rgano legislativo. c. Decretos Supremos: son normas dictadas por el rgano ejecutivo en ejercicio de su potestad para dictar reglamentos para aplicar normas contenidas en una ley especfica que sirve de referencia. d. Auto Acordados de la Corte Suprema: son acuerdos del mximo tribunal que tienen por objeto mejorar el rgimen del servicio judicial, y que norman la actuacin de los funcionarios de la administracin de justicia o de las personas que actan ante ellos. e. La inconstitucionalidad de movimientos, organizaciones o partidos polticos. En general, el Tribunal solo conoce de estas inconstitucionalidades a requerimiento de parte, sea sta el Presidente de la Repblica o el Congreso Nacional. Sin embargo, la inconstitucionalidad de organizaciones, movimientos o partidos polticos puede ser iniciada por cualquier ciudadano.
Captulo 1
Trabajando con el Texto En relacin con el contenido de esta pgina, elabora un mapa conceptual con las principales atribuciones del Tribunal Constitucional y los aspectos que se vinculan con ellas.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para elaborar un mapa conceptual en la pgina 18 del Texto.
Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado. Conocer y pronunciarse sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona para ser designada Ministro de Estado o para parlamentarios, y para que puedan permanecer en el cargo.
Ejemplos de sentencias aplicadas por el Tribunal Constitucional sobre inhabilidades de personas para ser nombradas como autoridades del Estado.
A c t i v i d a d
Renete con dos compaeros ms, y juntos realicen la siguiente actividad exploratoria: 1. Visiten la pgina web del Tribunal Constitucional de Chile: http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ 2. En esa pgina busquen sentencias aplicadas por el tribunal, en las que se haya visto: La inconstitucionalidad de movimientos sociales o partidos polticos, que no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un rgimen totalitario o propugnen la violencia como mtodo de accin poltica, en aplicacin del artculo 19 n 15 inciso 6 (ver ms adelante, la explicacin de este tema, en la pgina 54). Establezcan un caso de su eleccin, y resuman los argumentos presentados por las partes, y la sentencia del tribunal. La inhabilidad de personas para ser nombradas como autoridades del Estado. Establezcan un caso de su eleccin, y resuman los argumentos presentados y la sentencia del tribunal. La inaplicabilidad por inconstitucionalidad de auto acordados de los tribunales de justicia. Establezcan un caso de su eleccin, resuman los argumentos presentados y la sentencia del tribunal.
Indagacin
La inconstitucionalidad de decretos supremos o con fuerza de ley dictados por el rgano ejecutivo. Seleccionen un caso, y resmanlo, estableciendo los argumentos de los demandantes y demandados, y la sentencia del tribunal.
3. Evalen la accin y atribuciones que tiene el Tribunal Constitucional, a partir de los diferentes casos revisados en el punto anterior. Al evaluar consideren: la importancia de contar con un Tribunal Constitucional; la utilidad de esta instancia de control; el carcter democrtico (aumenta o promueve la participacin ciudadana en instancias de decisin del Estado o el gobierno?), y otros criterios que ustedes definan. 4. Elaboren un informe que adems de los aspectos formales (portada, introduccin, fuentes consultadas, conclusiones), contenga la resolucin de las actividades 2 y 3 antes descritas.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para elaborar un informe en la pgina 24 del Texto.
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UNIDAD

I. Anlisis de estadsticas judiciales A continuacin se ofrece una tabla que muestra la evolucin reciente de los casos ingresados en el poder judicial, entre el 2007 y 2012, por nmero de casos por regiones y el total nacional. Con esos datos, realiza las siguientes actividades: 1. Respecto del recurso 1, realiza las siguientes operaciones estadsticas bsicas: a. Indica las tres regiones que ms causas presentan en el poder judicial. b. Indica las tres regiones que menos causas presentan en el poder judicial. c. Elabora una hiptesis que permita explicar ambas clasificaciones (las de ms causas y las de menos casos) a la vez. En otras palabras, por qu son esas regiones las que ms (y las que menos) casos tienen? d. Indica las tres regiones que ms han crecido en su nmero de casos en el perodo. Elabora una hiptesis que permita explicar ese aumento mayor en esas regiones. 2. Respecto del recurso 2: a. Cules son las 3 categoras de delitos con ms casos? Cules son las 3 con menos casos? Establece una hiptesis que permita explicar cada clasificacin. b. Cules son los delitos que ms han aumentado y cules las que menos? Elabora una hiptesis que permita explicar cada tendencia.
Nota: en la comparacin de los totales para cada ao entre ambas tablas, stos no necesariamente deben coincidir, debido a que un caso puede presentar ms de un delito.
RECURSO 2
c a p
t u l o
RECURSO 1
Casos ingresados en primera instancia (2007-2009) por Regin Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIV XV RM Total 2007 23.544 36.910 18,436 39.920 115.228 53.525 59.211 119.382 55.726 48.456 6.590 10.031 23.547 14.582 453.219 1.078.307 2008 25.925 45.245 21.098 43.688 128.940 61.549 66.122 131.845 61.596 55.797 8.199 11.138 24.895 17.258 510.502 1.213.797 2009 31.582 51.068 24.483 45.756 141.961 63.731 68.810 140.760 63.368 60.570 8.552 12.080 24.991 19.268 519.316 1.276.296 2010 32.594 55.056 24.111 43.836 139.661 60.906 62.440 125.740 60.575 60.007 8.637 12.174 23.936 21.497 570.744 1.247.104 2011 35.918 59.634 27.195 47.313 156.013 67.859 70.292 145.179 67.453 63.553 9.253 11.777 26.607 22.423 568.404 1.378.873 2012 36.324 60.460 26.707 49.488 146.292 63.674 65.277 137.767 68.407 61.015 9.240 10.510 26.399 22.233 539.852 1.323.645 Robos
Casos presentados por tipo de delito Categora de delito Robos no violentos Hurtos Otros delitos contra la propiedad Lesiones Homicidios Delitos sexuales Contra la libertad e intimidad de las personas Faltas Delitos Ley de Trnsito Delitos Ley de Drogas Delitos econmicos Delitos funcionarios Delitos leyes especiales Delitos contra la fe pblica Cuasidelitos Otros delitos Total 2007 99.254 199.166 133.637 67.589 162.899 1.369 16.292 199.827 93.682 27.354 13.469 34.497 1.198 17.620 4.777 17.630 131.579 1.141.839 2012 85.203 218.639 150.065 83.006 175.218 1.320 22.783 176.274 126.759 34.834 19.810 50.594 1.362 35.553 6.024 15.989 162.041 1.365.474
Fuente: datos obtenidos de diferentes boletines anuales estadsticos del Ministerio Pblico, publicados entre 2008 y 2013 en http://www.scaliadechile.cl/Fiscalia/estadisticas/index.do?d1=10
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UNIDAD
II. Anlisis de fuente secundaria. En relacin con el recurso que se presenta a continuacin, realiza las siguientes actividades:
La transformacin del principio de divisin de poderes El Principio de divisin de poderes se ha transformado, tal como explica Garca Roca, y como ejemplos se pueden mencionar los siguientes: 1. Se han desarrollado nuevos rganos constitucionales o poderes que son rganos distintos de la clsica divisin de poderes (vase Consejo Superior de la Magistratura o Consejos Generales del Poder Judicial; Tribunales Constitucionales, Corona, entre otros). Detenindonos en los Tribunales Constitucionales se ha destacado su papel en la preservacin de derechos, como una tcnica jurdica garantizadora de la libertad. 2. Han surgido nuevos rganos auxiliares de los clsicos poderes. Algunos de ellos son tambin rganos con estatus constitucional, otros son creados por las leyes, comparten en comn que se les reconoce independencia orgnica en el ejercicio de sus funciones y que realizan actividades auxiliares (a veces ms tcnicas) de las funciones principales ejercidas por los rganos constitucionales
tradicionales (v. gr. Tribunales de Cuentas, Contraloras, Bancos Centrales, Auditoras Generales, Defensores del Pueblo, Consejos Econmicos y Sociales, Consejos de Partidos Polticos). Pareciera que parte de la complejidad de la vida moderna requiere funciones cada vez ms tcnicas que los poderes tradicionales no estn en condiciones de asegurar por s solos y la Constitucin o la ley prefieren conferir a algunos rganos especiales. Pensando en los rganos tradicionales, es evidente cmo el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo se ven habitualmente integrados por el movimiento continuo que supone la presencia de una misma mayora parlamentaria o de gobierno en ambos rganos, lo que se ha llamado principio de gobernabilidad. Pareciera que se diluye la vieja dicotoma orgnica entre Poder Ejecutivo y Legislativo, o al menos se relativiza en base a la relacin permanente entre mayoras y minoras.
Fuente: extracto de Andrea Lucas, (2009). Nuevas dimensiones del Principio de Divisin de Poderes en un mundo Globalizado. Talca. Revista Estudios Constitucionales, ao 7, N 2.
1. Elabora un esquema conceptual con las principales ideas del texto. Procedimientos y estrategias 2. Resume las principales transformaciones que han operado en la actualidad al Revisa las orientaciones para elaborar un Principio de Divisin de Poderes. esquema en la pgina 17 del Texto. 3. Segn el texto, qu rol tienen rganos como el Tribunal Constitucional y la Contralora General de la Repblica? Compartes que cumplan esos roles? Justifica tus respuestas. 4. En el punto 3 se establece que la lnea divisoria entre el poder legislativo y el ejecutivo ha tendido a atenuarse, y da ejemplos que se presentan en la Constitucin de Chile. Verifica la veracidad de esos ejemplos e indica dos ms en los que ambos rganos comparten funciones del Estado.
En la siguiente tabla, evala qu has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado.
Suma los puntos obtenidos en cada tema.
A B C
14-15
Reconocer y debatir las bases constitucionales de la institucionalidad chilena Comprender la nocin de Estado de derecho que se aplica en Chile Analizar la forma en que la Constitucin organiza el Estado chileno en diferentes funciones y rganos Reconocer el funcionamiento de los rganos jurisdiccionales que operan en Chile Comprender las caractersticas del sistema procesal penal
Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 11-14 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 6-11 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas, puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales o esquemas. Menos de 6 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otro mtodo de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los conceptos de otros prrafos.
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UNIDAD
Captulo
Chile: una repblica democrtica
1. Relaciona cada uno de los elementos de la imagen con el tema central de la unidad, vale decir: la repblica democrtica.
CAPTULO 2 Conceptos claves Repblica. Democracia. Sufragio. Pluralismo. Participacin. Pluripartidismo. Sistema electoral en Chile. Rgimen constitucional de los partidos polticos.
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Comprender la importancia de la participacin para la pervivencia del sistema poltico y para la profundizacin de la democracia. Para alcanzar este objetivo, debes: Comprender el significado de los conceptos de repblica y democracia como caractersticas centrales del rgimen poltico chileno. Comprender los principios generales de la democracia liberal que se practica en Chile. Analizar las caractersticas centrales de nuestra democracia y aplicarlas a ejemplos concretos de tu vida cotidiana. Valorar la importancia del sufragio y de las elecciones en Chile, tanto para la renovacin de las autoridades, como instancia de participacin ciudadana. Comprender los desafos a los que se enfrenta nuestra democracia y en particular a los problemas derivados de la participacin ciudadana. Evaluar las principales limitaciones, amenazas y problemas que afectan a la democracia en la actualidad.
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UNIDAD
TEMA
Conceptos clave: repblica y democracia

Chile es una repblica democrtica.
Captulo 2
El artculo 4 de la Constitucin chilena, seala lo siguiente:
TEMA
Esta sencilla y breve norma declarativa constitucional, tiene enormes y complejas consecuencias polticas, tanto para la organizacin del Estado y de sus instituciones, como para la vida y prctica cotidiana de las personas. Algunas de esas consecuencias las estudiaremos en este captulo. Pero, primero, es necesario denir los conceptos claves de la declaracin: repblica y democracia.
En relacin con este tema es importante que: Comprendas el significado de los conceptos de repblica y democracia como caractersticas fundamentales de nuestro rgimen poltico.
Qu es una repblica?
El concepto de repblica tiene una larga tradicin en la historia de Occidente, desde la antigedad clsica grecolatina (especialmente en su aplicacin romana), pasando por las repblicas italianas de nes de la Edad Media hasta su elaboracin contempornea, desarrollada por la Ilustracin. En su versin clsica, la repblica se opone a la idea de monarqua, en lo que se reere al origen y renovacin de los gobernantes: carcter electivo, temporal y responsable de estos, los que se distinguen entre s por la realizacin de unas funciones estatales especcas. De este modo, el concepto de repblica es el de un rgimen poltico que reconoce como caractersticas centrales las que se presentan a continuacin.
Veamos la siguiente infografa:
La res publica romana Segn Cicern la res publica es la res del populom: la cosa o los asuntos del pueblo. Tiene que ver con la gestin pblica, el gobierno pblico. Lo que viene a decir Cicern, es que repblica es el gobierno que afecta al pueblo. No piensa en un gobierno democrtico del pueblo, es decir ejercido por el pueblo, sino como un gobierno del pueblo, siendo este el objeto ltimo de tal gobierno.
Fuente: DOrs, A. Sobre el concepto ciceroniano de res publica. Universidad de Navarra. En http://www.rehj.cl/index.php/rehj/article/viewFile/106/104 Consulta 25 de febrero de 2013.
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UNIDAD
Captulo 2
Qu es la democracia?
El concepto de democracia es uno de los ms polismicos (es decir, de muchos signicados) que existen en la ciencia poltica. Desde el punto de vista de su origen etimolgico, democracia proviene de las races griegas: demos, que quiere decir pueblo, y kratos, que quiere decir poder o autoridad, gobierno en que el pueblo ejerce el poder. La Real Academia Espaola de la Lengua establece como acepciones de la palabra, las siguientes: Doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno. Predominio del pueblo en el gobierno poltico del Estado. En estas deniciones se reiteran dos conceptos: pueblo y gobierno, para denir la democracia. Precisamente en ellos, reside la polisemia del concepto. El principal problema que se debe despejar para determinar una denicin de la democracia, es determinar el sentido de la expresin gobierno del pueblo. En primer lugar, es necesario establecer qu es el pueblo. En su versin original, en Atenas, en el siglo V a. de C., el demos era un distrito de ciudadanos, a cargo de un funcionario (el demarca) que se encargaba de registrarlos. El pueblo era una minora nma en la totalidad poblacional, ya que solo podan ser ciudadanos los hombres libres, mayores de edad, que hubieran nacido en los lmites de la ciudad; quedando excluidos los menores de edad, todas las mujeres, los esclavos y los extranjeros -incluyendo los griegos libres que no hubieran nacido en los lmites de la ciudad-. Sin lugar a dudas, esas limitaciones de lo que era considerado pueblo en Atenas, hay que situarlo en su contexto histrico, ya que en la evolucin poltica ateniense el 10% de la poblacin total, que signicaban los ciudadanos, era un progreso notable comparado con otros regmenes anteriores en los que gobernaba un solo ciudadano (la Tirana) o unos pocos (la oligarqua), y que fueron bastante comunes en las ciudades estado griegas. Adems, el concepto de ciudadana ha evolucionado bastante desde la Atenas clsica hasta nuestros das. Se ha vuelto un concepto universal, aplicable a hombres y mujeres, a nacidos en todas las ciudades dentro del territorio nacional e incluso a personas que nacieron en el extranjero; y la esclavitud est prohibida, por lo que es redundante hablar de hombres y mujeres libres.
Democracia como rgimen de gobierno En teora poltica, la democracia como rgimen de Gobierno genera tres problemas bsicos: Quin gobierna? Cmo gobierna? Para qu gobierna? La primera interrogante se responde con el pueblo, entendiendo por tal a lo que se considera en cada poca y lugar, como el conjunto de ciudadanos. La segunda pregunta tiene diferentes respuestas segn cada poca: en Atenas fue esencialmente participativa (todos los ciudadanos participaban de la direccin del estado). Actualmente en cambio, es esencialmente representativa. El para qu, est determinado segn los valores ticos de cada sociedad, es decir, qu se pretende preservar: la paz social, la justicia, el bienestar.
Trabajando con el Texto A partir de la lectura de los contenidos de esta pgina, realiza un esquema sobre el concepto democracia, considerando aspectos como: origen, signicado, evolucin histrica de la participacin poltica. Analiza y comenta la caricatura de Mafalda, a qu crees se debe su risa y desconcierto?, qu relacin tiene con el tema en estudio: la democracia?, relaciona los conceptos de despotismo y democracia?
Tira cmica Mafalda del dibujante argentino Quino, de gran popularidad en los aos 60 y 70 del siglo pasado.
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UNIDAD
Captulo 2
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
I. Anlisis de fuente histrica Lee el siguiente texto y responde las preguntas que se formulan sobre l.
La democracia El significado literal de la palabra democracia, de acuerdo con su origen etimolgico en la antigua Grecia, es el poder o gobierno del pueblo. En la actualidad este principio generalmente se entiende en trmino del gobierno de la mayora, expresado mediante elecciones libres y justas. No obstante, es casi universalmente reconocido que la concepcin de un gobierno mayoritario por s sola no capta la interpretacin contempornea de la democracia
Para que hoy en da un rgimen se considere democrtico, debe proteger adems los derechos de los individuos y las minoras, en otras palabras, debe garantizar las prerrogativas y la libertad de los ciudadanos. Estas garantas generalmente estn incorporadas en una Constitucin escrita, y adems el gobierno est limitado por el Estado de derecho. La democracia as entendida a menudo se denomina democracia constitucional o liberal.
Sin embargo, esto significa que la democracia moderna tiene un carcter dual, es de suyo, en este sentido, un tipo de rgimen hbrido, que templa el gobierno popular con rasgos anti mayoritarios. Pues si bien intenta garantizar la soberana fundamental del pueblo, al mismo tiempo limita el gobierno de la mayora en lo cotidiano, de modo que no viole los derechos de los individuos o de las minoras. En otras palabras, no persigue un objetivo nico que se puede querer maximizar, sino dos objetivos separados y a veces rivales. La solucin a los problemas de la democracia no puede ser simplemente ms democracia, porque la democracia liberal est en tensin consigo misma.
Fuente: Plattner, M., Populismo, pluralismo y democracia liberal: En http:// www.journalofdemocracyenespanol.cl/pdf/11_Plattner.pdf Consulta 25 de febrero de 2013.
1. Segn el autor, cules son los principios de la democracia en el mundo actual? 2. Por qu sostiene el autor que no basta con el gobierno de la mayora para definir a la democracia? Indaga ejemplos histricos o actuales en que el gobierno de la mayora no es democrtico. 3. Por qu el autor sostiene que la democracia liberal est en tensin consigo misma? En tu opinin, qu es lo que tensiona a la democracia y por dnde pasara la solucin?
II. Definicin de conceptos 1. Elabora una tabla como la siguiente en la cual establece las caractersticas principales de cada concepto hasta ahora estudiado:
CArActerSticAS
REPBLICA
DEMOCRACIA
CArActerSticAS
2. En la siguiente tabla se presenta un conjunto de caractersticas. Lo que tienes que hacer es establecer, poniendo un ticket en el cuadro correspondiente al concepto al que se refiere (es decir, si la caracterstica se corresponde con la repblica y/o con la democracia). Justifica tus respuestas.
CArActerSticAS
Elecciones libres Existencia de partidos polticos Libertades pblicas para los ciudadanos Gobierno representativo Soberana nacional Pluralismo poltico e ideolgico Sufragio universal
REPBLICA
DEMOCRACIA
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UNIDAD
Captulo 2
1
TEMA
Principios de nuestra democracia
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Comprendas los principios generales de la democracia liberal que se practica en Chile. Analices las caractersticas centrales de nuestra democracia y los apliques a ejemplos concretos de tu vida cotidiana. Valores la importancia del sufragio y de las elecciones en Chile, tanto para la renovacin de las autoridades, como instancia de participacin ciudadana. Comprendas los desafos a los que se enfrenta nuestra democracia y en particular a los problemas derivados de la participacin ciudadana.
La democracia no es solo una forma de gobierno, tambin es un estilo de vida y como tal, requiere de principios, es decir, normas fundamentales que preserven la convivencia entre las personas, haciendo avanzar a la comunidad en su conjunto. Algunos de estos principios son: Participacin ciudadana La democracia no existe sin la actividad poltica, entendiendo esta en su acepcin clsica: actividad que se interesa por los asuntos de la ciudad y del Estado. En su acepcin actual, los polticos son profesionales dedicados a la administracin y ordenacin del Estado, y se distinguen de una mayora de ciudadanos que se limitan a comportarse dentro de las leyes y a depositar su voto en una urna, cada cierto tiempo. Pese a sus diferencias y matices, ambos son necesarios en la democracia, en un mundo cada vez ms complejo e interconectado, en el que se requiere ms que nunca de una real, efectiva y continua participacin ciudadana. Pluralismo y tolerancia Para que exista una participacin sustancial del pueblo se precisa que exista una efectiva libre eleccin de alternativas. Las libertades pblicas garantizan e institucionalizan el pluralismo: todos pueden disfrutar de sus derechos para reunirse, para exponer sus ideas, para publicarlas o publicitarlas, para informarse, para asociarse, para discutir. Es decir, para usar sin restricciones de todos los medios lcitos adecuados a la determinacin de sus propios destinos. Sin embargo, existe una limitacin que surge de la propia idea de libertad: la tolerancia de alternativas diferentes o incluso contrarias a las de uno mismo.
Participacin ciudadana
Fuente: en http://egac.les.wordpress.com/2011/11/ alegres-todos.jpg Consulta 25 de febrero de 2013.
Consenso fundamental La existencia de diversas fuerzas polticas y de diversas ideologas puede presentar, en ocasiones, un alto grado de divergencia y una gran intensidad de la lucha poltica, poniendo en riesgo la estabilidad y existencia del propio rgimen democrtico. Existe un medio para salvar la democracia de su destruccin? Existe ese medio, y es el consenso fundamental entre los involucrados en estas posturas divergentes, en la medida que todo se puede cuestionar, menos la doctrina misma de la democracia; ese consenso fundamental supone una disposicin a aceptar y practicar las reglas del juego democrtico, incluyendo las formas de comportamiento que devienen del debate de ideas, respetando las ideas discrepantes.
Pluralismo y tolerancia.
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UNIDAD
Caractersticas de la democracia chilena

A continuacin revisaremos algunas de las principales caractersticas de nuestra democracia, considerando, en cada caso, las normas que la sustentan y, en algunas de ellas, los desafos que presentan para la profundizacin de la democracia.
Captulo 2
Carcter presidencial
Esta caracterstica deviene de la relacin entre el ejecutivo y el legislativo. En la Constitucin se establece una primaca del presidente de la Repblica, ya que este cuenta con numerosas facultades polticas (como Jefe de Gobierno), administrativas (como Jefe de Estado) e incluso legislativas (como colegislador). Pese a ello, esta es una primaca formal ya que, en la prctica, el presidente requiere contar con los partidos polticos, tanto de su alianza poltica, como de la oposicin.
Democracia electoral
Al ser esencialmente representativa, nuestra democracia requiere de elecciones peridicas para renovar a las autoridades del Estado. Esta caracterstica, por lo dems, deviene del artculo 5 de la Constitucin cuando seala que la soberana reside esencialmente en el pueblo, a travs de elecciones peridicas. De esta caracterstica devienen dos conceptos claves para entender cmo opera en Chile el carcter electoral de la democracia. Estos conceptos son: el sufragio y el sistema electoral.
Trabajando con el Texto La capacidad de hacer preguntas es una excelente forma de medir y evaluar nuestros aprendizajes. Por ello, y para ver qu has aprendido sobre las caractersticas de nuestro sistema democrtico, realiza tres preguntas sobre los contenidos presentados en las pginas 48 y 49 del Texto.
Planteamiento de preguntas Tus preguntas deben estar orientadas a o a las respuestas esperadas. Puedes preguntar para denir un concepto o proceso, ubicarlo espacial o temporalmente, relacionarlo con otros procesos en estudio, establecer sus caractersticas, evaluar su importancia.
El sufragio
El sufragio es una manifestacin de voluntad individual que tiene por finalidad concurrir a la formacin de una voluntad colectiva, sea para designar a los titulares de determinados cargos o roles concernientes al gobierno de una comunidad, sea para decidir acerca de asuntos que interesan a sta.
Fuente: Lpez, M. J. Introduccin a los Estudios Polticos, citado por Verdugo y Garca, obra citada.
A partir de esta denicin se concluyen dos funciones principales del sufragio: se le utiliza para las elecciones y los plebiscitos, lo cual tambin aparece expresado en el inciso 2 del artculo 15 de la Constitucin. Adems, la Constitucin establece como caractersticas centrales del sufragio las siguientes: Es personal: lo que quiere decir que no se puede transferir y que nadie puede votar por otra persona. Es igualitario: el sufragio tiene el mismo valor (y se contabiliza del mismo modo) para cada uno de los ciudadanos que sufragan. Es secreto: los ciudadanos que emiten su voluntad, lo hacen en forma reservada. El Estado, debe velar porque se cumpla esta reserva al momento de las votaciones. Es voluntario: por la reforma electoral de 2012, la inscripcin en los registros es automtica, y el sufragio es voluntario, eliminndose las exigencias y multas que existan previamente para aquellos que deseaban eximirse de votar en las elecciones.
Voto de extranjeros residentes Salvo por requisitos generales (edad mnima de 18 aos; nacionalidad chilena), en Chile pueden votar todos los ciudadanos. Esto incluye tambin a los extranjeros, los cuales pueden ejercer este derecho a partir de los siguientes requisitos, establecidos en la Constitucin (artculo 14): Acreditar residencia en Chile, por cinco aos continuos. Tener 18 aos de edad cumplidos al momento de votar. No haber sido condenados a pena aictiva.
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Captulo 2
1
A continuacin se presenta una infografa del sistema de votacin en Chile, la cual corresponde a una antigua mesa de mujeres.
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El sistema electoral en Chile

El sistema electoral corresponde a la forma en que se distribuyen y adjudican los cargos electivos, en funcin de los resultados electorales, de modo de dar representacin a las diversas tendencias y partidos que han incurrido a la eleccin. En Chile, la Constitucin no se pronuncia sobre un sistema electoral determinado, encargando a una Ley Orgnica Constitucional el denirlo. De este modo, coexisten en Chile tres sistemas electorales: el sistema de mayora absoluta con segunda vuelta que opera para las elecciones presidenciales; el sistema binominal, que funciona para las elecciones parlamentarias; y el sistema de mayora simple, que opera en las elecciones municipales, para alcaldes y concejales.
A c t i v i d a d
Captulo 2
Comprensin Anlisis Indagacin
Respecto de los resultados de la tabla sobre elecciones presidenciales, realiza las siguientes actividades: 1. Analiza las tendencias histricas de las elecciones presidenciales, considerando la proporcin de votos entre el candidato ganador y el segundo candidato ms votado y elabore una hiptesis que las explique. 2. Indaga en la web la procedencia poltica de cada candidato y clasifcalos por sector poltico (derecha o centro derecha, centro o centro izquierda, izquierda) y luego suma los porcentajes que obtuvo cada sector para cada eleccin. Describe cmo fueron evolucionando los distintos sectores a lo largo del perodo y elabora una hiptesis que permita explicar esa evolucin. 3. Comenta los resultados de tu investigacin con el resto de tu curso.
Elecciones presidenciales
Para las elecciones presidenciales, el artculo 26 de la Constitucin establece el sistema de mayora absoluta con segunda vuelta, el que se aplica cuando se presentan ms de dos candidatos. As, el inciso 2 del artculo citado, indica:
Si a la eleccin de presidente de la Repblica se presentaren ms de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se proceder a una segunda votacin que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas y en ella resultar electo aqul de los candidatos que obtenga el mayor nmero de sufragios.
El sistema electoral para las elecciones presidenciales funciona del modo siguiente: MAYORA ABSOLUTA SEGUNDA VUELTA
Si un candidato obtiene el 50% ms uno de los votos vlidamente emitidos, se le declarar como vencedor de la eleccin, o presidente electo. Existe solo si en la primera vuelta y habiendo participado dos o ms candidatos, ninguno obtiene mayora absoluta. En sta se presentan los dos candidatos que en la primera vuelta hubiesen obtenido las dos primeras mayoras relativas. Se lleva a efecto, justo 30 das despus de efectuada la primera vuelta, si es domingo; en caso contrario, el domingo inmediatamente siguiente al trigsimo da.
En las elecciones presidenciales los votos blancos y nulos se consideran como no emitidos.
A continuacin se presenta una tabla con los resultados de los ltimos comicios electorales para que apliques esta nueva informacin.
ELECCIONES PRESIDENCIALES (1989-2009) - Candidato electo con negrita Eleccin de 1989 Candidato P. Aylwin H. Bchi F. Errzuriz % 55,1 29,4 15,4 Eleccin de 1993 Candidato E. Frei A. Alessandri J. Piera M. Max Neef E. Pizarro C. Reitze % 57,9 24,4 6,1 5,5 4,7 1,1 Eleccin de 1999 Candidato R. Lagos J. Lavn G. Marn T. Hirsch S. Larran A. Frei % 47,9 47,5 3,1 0,5 0,4 0,3 Segunda Vuelta M. Bachelet S. Piera Segunda Vuelta 53,5 S. Piera 46,5 E. Frei 51,6 48,3 Eleccin de 2005 Candidato M. Bachelet S. Piera J. Lavn T. Hirsch % 45,9 25,4 23,2 5,4 Eleccin de 2009 Candidato S. Piera E. Frei M. Enrquez J. Arrate % 44,0 29,6 20,1 6,2
Segunda Vuelta R. Lagos J. Lavn 51,3 48,6
Fuente: adaptado de http://www.sitiohistorico.elecciones.gob.cl/SitioHistorico/ Consulta 25 de febrero de 2013.
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UNIDAD
Captulo 2
Elecciones parlamentarias
Para estas elecciones se aplica el sistema binominal creado por la Ley Orgnica Constitucional N 18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios, que rige sobre las elecciones parlamentarias (revisa el recuadro lateral para mayor informacin). Segn esta ley, en las elecciones de diputados, hay 60 distritos electorales a lo largo del pas, en cada uno de los cuales se eligen dos diputados. Para las elecciones de senadores, cada regin constituye una circunscripcin senatorial, excepto las regiones V, de Valparaso; Metropolitana de Santiago; VII, del Maule; VIII, del Biobo, y IX, de la Araucana, que se dividen en dos circunscripciones senatoriales respectivamente. Cada circunscripcin elige dos senadores. La determinacin de los candidatos ganadores en cada uno de los distritos electorales (para diputados) o circunscripciones senatoriales, se rige por el artculo 109 Bis de la LOC n 18.700, como sigue: El Tribunal Calicador de Elecciones (TRICEL) considerar electos a los 2 candidatos de una misma lista, cuando sta alcanzare el mayor nmero de sufragios y tuviere un total de votos que supere al doble de los votos que alcanzare la lista que le siguiere en el nmero de sufragios. Si ninguna lista obtuviera los dos cargos, el TRICEL proclamar electos a aquellos candidatos que, dentro de cada lista, obtuvieren las ms altas mayoras. En caso de empate entre candidatos de una misma lista o entre candidatos de distintas listas que estn empatadas, el TRICEL realizar en audiencia pblica un sorteo entre ellos, y proclamar electo al que salga favorecido. Por ejemplo: Escrutinios Generales XVII Circunscripcin senatorial, en porcentajes.
Indagacin Aplicacin
A c t i v i d a d
Consulta la siguiente pgina web: http://www.sitiohistorico.elecciones. gob.cl/SitioHistorico/ En la ventana de la izquierda (con fondo gris) hay un men desplegable, que muestra el listado de elecciones que ha habido en Chile desde 1989 hasta ahora. Lo que vas a hacer es lo siguiente: vas a seleccionar las elecciones de senadores 2009 o 2013, segn corresponda, y vas a copiar en tu cuaderno, los resultados obtenidos por todas las listas en la circunscripcin senatorial que corresponda a tu regin. Despus, aplica el artculo 109 Bis de la L.O.C. 18.700 transcrito en esta pgina, a esos resultados, y determina: 1. El criterio aplicable para seleccionar a los candidatos. 2. La lista o listas ganadoras. 3. Indaga en la web, los senadores electos por tu regin, para comprobar tus resultados. 4. Comparte con tus compaeros tus resultados.
Crticas al sistema binominal Del anlisis de los resultados electorales de Diputados, entregados arriba, se puede concluir que el sistema binominal favorece a las dos alianzas mayoritarias, creando lo que algunos autores han denominado un bipartidismo representativo. Adems, el sistema sobre-representa a las dos alianzas mayoritarias, perjudicando de ese modo, a las alianzas y partidos minoritarios, que quedan sub-representados (con la excepcin, en ciertas circunstancias, de los independientes fuera de pacto). Desde un punto de vista poltico ideolgico, el sistema hace que los principales bloques en disputa se orienten hacia posiciones medianas del electorado, provocando una convergencia de posiciones moderadas. Los votantes ms radicales se ven obligados a votar por el partido o bloque ms cercano a su posicin. Del mismo modo, los partidos tienden a agruparse en dos bloques, y los partidos de los extremos quedan relegados del sistema poltico.
ESCRUTINIOS GENERALES XVII CIRCUNSCRIPCIN SENATORIAL EN PORCENTAJES LISTA A CANDIDATO %
01 02 Total lista 03
B
1,81 2,03 (3,84) 25,59 22,19 (47,78) 2,11 1,08 (3,19) 18,43 15,97 (34,40)
En esta eleccin resultaron electos los candidatos 03 y 07. Esto se debi porque ninguna lista dobl en votacin a otra, y como consecuencia, son electos los candidatos ms votados (03 y 07) de las dos listas ms votadas (B y D).
04 Total lista 05
06 Total lista 07
08 Total lista
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UNIDAD
Sistema electoral municipal

Segn el artculo 118 de la Constitucin, la administracin local de cada comuna reside en una municipalidad, la que est constituida por el alcalde, como mxima autoridad, y por el concejo municipal.
Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio,cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna. (Inciso 4 del artculo 118).
Captulo 2
Requisitos para ser alcalde o concejal Ser ciudadano con derecho a sufragio. Saber leer y escribir. Tener residencia en la regin a la que pertenece la comuna, por al menos dos aos anteriores a la eleccin. Tener su situacin militar al da. No estar afecto a alguna de las inhabilidades que establece la ley. Trabajando con el Texto Realiza un esquema con los requisitos que se requieren para ser elegido presidente, senador, diputado, alcalde y concejal. Compara y establece los requisitos comunes y los que son diferentes. Revisa las pginas del Texto, en las que se establecen los requisitos por cargo y la pgina 17 donde se entregan orientaciones para hacer un esquema.
Atribuciones de las municipalidades

La Ley Orgnica Constitucional de las Municipalidades de 2001, ja las funciones y atribuciones de las municipalidades, diferenciando entre funciones privativas y compartidas. Las funciones privativas son aquellas exclusivas de las Municipalidades, y las compartidas, son aquellas que la Municipalidad desarrolla relacionada con otros rganos del Estado.
En el siguiente esquema se sintetizan las atribuciones de la Municipalidad: Atribuciones de la Municipalidad Funciones privativas
Elaborar y modificar el plan comunal de desarrollo. Elaborar el plan regulador comunal. Promover el desarrollo comunitario. Aplicar disposiciones sobre transporte y trnsito pblico. Aplicar disposiciones sobre construccin y urbanizacin. Aseo y ornato comunal. Educacin y cultura. Salud pblica y proteccin del medio ambiente. Asistencia social y jurdica. Turismo, deporte y recreacin. Capacitacin, promocin del empleo y fomento productivo. Urbanizacin, vialidad urbana y rural. Construccin de viviendas sociales e infraestructura sanitaria. Prevencin de riesgos y prestacin de auxilio en emergencias y catstrofes. Seguridad ciudadana. Promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Funciones compartidas
Sistema electoral municipal

Las elecciones de alcalde se realizan al mismo tiempo que las de concejales, pero en cdulas electorales diferentes; es decir, se realizan votaciones paralelas de alcalde y de concejales.
La eleccin de alcaldes es de mayora simple Es decir, es electo alcalde el candidato que obtenga la mayor cantidad de sufragios vlidamente emitidos, excluidos los blancos y los nulos. La eleccin de concejales es el proporcional con cifra repartidora Este sistema consiste en que primero se suman los votos de todos los candidatos de cada lista, y el total se divide por el cociente electoral que se determina por la cantidad de concejales que corresponda elegir dependiendo del volumen de electores de la comuna. Luego, se determina el nmero de candidatos electos que corresponde a cada lista, y estos se denen segn las votaciones individuales que cada uno haya obtenido.
Elecciones municipales 2012.
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UNIDAD
Captulo 2
Pluralismo doctrinario
Doctrina poltica es un conjunto de concepciones acerca del ser humano, la sociedad, el Estado y las relaciones existentes entre ellos que se producen en la vida poltica, que plantean problemticas y postulan propuestas de solucin. La Constitucin, en su artculo 19 N 6 inciso 1 postula:
La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Si bien esta libertad se aplica como libertad religiosa, se extiende a todas las creencias, incluyendo dentro de ellas a las doctrinas polticas. Esta libertad se complementa con la del art.19 N12, que se reere a la manifestacin pblica de esas creencias y opiniones, cuando seala:
La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que debe ser de qurum calificado.
Pluralismo poltico.
Fuente: shutterstock.
En este artculo se establece tambin el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
Limitaciones al pluralismo
Revisa la pgina 14 del Texto, en las bases de la Institucionalidad, la informacin que se entrega sobre los valores ticos de la Constitucin.
En general, todas estas libertades establecen una limitante comn: que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Adems de esta limitacin general, que guarda relacin con los principios y valores ticos de la Constitucin, existe una limitacin especca, en el artculo 19 N15 inciso 6, el que postula lo siguiente:
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.
Es decir, la Constitucin, como forma de garantizar el pluralismo, prohbe y condena a ciertas organizaciones polticas que cumplan con los siguientes requisitos:
Sanciones de inconstitucionalidad La Constitucin establece en los incisos 7 y 8 del N15 del artculo 19, las sanciones polticas que tendrn las personas integrantes de los partidos y movimientos declarados inconstitucionales (adems de otras sanciones legales): No podrn participar en la formacin de nuevos partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica; Ni optar a cargos de eleccin popular, ni desempear cargos de la administracin pblica, por el plazo de 5 aos, el que se duplicar en caso de reincidencia. No respeten los principios democrticos y constitucionales. Que en sus objetivos, actos o conductas Procuren el establecimiento de un rgimen totalitario. Propugnen, inciten o hagan uso de la violencia como mtodo de accin poltica.
Como esta limitacin es polmica, la Constitucin encarga a un rgano imparcial determinar en cada caso, si se est en presencia de un partido, movimiento o asociacin inconstitucional (para mayor identicacin revisa recuadro lateral).
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UNIDAD
El pluripartidismo
El pluripartidismo est reconocido en el artculo 19 N15 cuando en su inciso 1 se establece:
El derecho de asociarse sin permiso previo.
Captulo 2
A c t i v i d a d
El pluripartidismo implica que se reconoce la competencia pacca entre diversas opciones polticas, tanto en elecciones, como en otros mbitos del quehacer poltico. Los partidos polticos son fuerzas polticas voluntarias, organizadas en funcin de la interpretacin que asumen de una doctrina poltica, que poseen una estructura mediante la cual organizan y jerarquizan la participacin de sus militantes o adherentes, y que tienen por norte u objetivo, la conquista del poder poltico.
Conocimiento Indagacin Aplicacin
Tipos de partidos
Los partidos suelen ser clasicados considerando diversos criterios.
A continuacin se presentan las dos clasificaciones ms conocidas.
TIPOS DE PARTIDOS
Indaga en la web sobre partidos chilenos que sirvan de ejemplos para cada clasificacin. Puedes usar partidos actuales (por ejemplo, los que aparecen en la pgina siguiente) o histricos, tales como el Partido Liberal, el Conservador, el Radical, el Nacional, u otras organizaciones polticas que aunque no se denominaban partidos, tenan una estructura similar, tales como el Movimiento Patria y Libertad, o el Movimiento de Izquierda Revolucionaria.
Partidos ideolgicos: son aquellos en que sus postulados y acciones se justifican en una ideologa y presentan poca recepcin a los cambios. Estos partidos se dirigen a sectores sociales especficos; su ideologa es determinante, por lo que no se aceptan variaciones a la lnea oficial. Partidos doctrinarios o de opinin: son aqullos en que la adopcin de las ideas que sirven de modelo es flexible, y sus militantes se adaptan mejor a los cambios. Estos partidos poseen una alta heterogeneidad social de sus afiliados; otorgan mayor importancia de los valores ticos de los militantes que a su apego a una lnea ideolgica. Partidos de notables: se articulan alrededor de personas influyentes que comparten entre s un ideario comn. Estos partidos presentan fuertes liderazgos personales (caudillos), estructuras poco organizadas o inestables, financiamiento basado en los notables, y sus representantes gozan de gran autonoma. Partidos de cuadros: se basan en un reclutamiento selectivo y una formacin interna rigurosa para que sus militantes se transformen en lderes sociales o dirigentes polticos. Estos partidos son claramente elitistas y en algunos casos se autodenominan a veces como vanguardia; su estructura est altamente organizada, a veces hasta compartimentada en distintas unidades especializadas; sus liderazgos son fuertes, autoritarios y duraderos; sus representantes poseen escasa autonoma respecto de la lnea poltica oficial del partido. Partidos de masas: sus adherentes se identifican con el partido como organizacin ms que con un lder en particular. Son partidos de gran nmero de adherentes; poseen una fuerte jerarquizacin y una organizacin estable; el financiamiento se logra a travs de cotizaciones de los propios militantes.
Diversidad de partidos polticos.
Ideolgicos doctrinarios
De notables de cuadros de masas
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UNIDAD
Captulo 2
Problemas que enfrenta nuestro sistema poltico

Entre 1980 y 2005, la participacin electoral de las personas que tenan entre 18 y 29 aos de edad disminuy desde el 36% al 9,71%; mientras que la participacin de este segmento etario en el total poblacional, en ese mismo perodo, aument desde el 9,07% (1988) al 26,4% (en 2005). De este modo, durante los gobiernos de la Concertacin se produjo una importante baja en la participacin poltica ciudadana, al menos en el segmento de la poblacin joven adulta. En 1997, la combinacin entre la no inscripcin electoral, la abstencin, el voto blanco y el nulo, totalizaron casi el 45% del total de la poblacin, provocando gran impacto en la clase poltica. Desde entonces, se ha abierto un debate sobre el tema, en el que diversos investigadores sociales han intentado explicar este fenmeno. Para ello se han articulado dos grandes hiptesis.
A continuacin veamos en detalle las hiptesis planteadas.
Por una parte, est la tesis de que la desafeccin electoral juvenil, se debe, esencialmente, a la apata y desencanto, que genera entre los jvenes el rgimen democrtico. Segn esta explicacin, este desencanto es generado por razones subjetivas de los jvenes, que se autoexcluyen del sistema poltico, debido a intereses individuales, optando por desarrollarse en otros mbitos sociales o culturales. Para muchos de los autores que apoyan esta tesis, esta razn se fundamenta en la sociedad de consumo en que vivimos. Como consecuencia de la globalizacin, en nuestra sociedad, se han multiplicado las ofertas (de productos o mercancas, de discursos, de valores), que provocan que cada individuo opte por diversas preferencias de acuerdo a sus propios intereses, aislndose de una actividad poltica que les sera ajena. Para otros autores, la razn de la desafeccin reside en las caractersticas de los mecanismos institucionalizados, los que desincentivaran u obstaculizaran la participacin de estos segmentos de la poblacin. Es el caso del rgimen electoral y del predominio de los partidos polticos como mecanismos de representacin poltica de la ciudadana (en perjuicio de los independientes), factores que haran rgida la participacin poltica juvenil.
Trabajando con el Texto En relacin a las fuentes: Establece los factores de cada tesis para explicar la merma de participacin ciudadana. Discute las tesis con tus compaeros. Por ejemplo, respecto de la tesis 1, eran jvenes apticos los jvenes que en 2011 protestaban en contra del lucro de la educacin? Y, sin embargo, cmo se condice eso con la merma electoral? O en la segunda tesis: tenan razn aquellos que crean que con el voto voluntario aumentara la participacin? En relacin a la tabla: Cmo es el comportamiento electoral de cada grupo socio econmico? Elabora una hiptesis que permita explicar por qu la intencin de voto (columna c= a + b) es diferente entre los distintos Grupos Socio Econmicos. Esta es una encuesta, pero si sus resultados se comprobaran y consolidaran en los siguientes aos, cules seran las amenazas que esos resultados revestiran para la democracia chilena?
Nota ABC1= Clase alta. C2, C3 y D= Clase media. E= Clase baja.
Durante la presidencia de Ricardo Lagos, el gobierno present una mocin destinada a automatizar la inscripcin electoral y establecer la voluntariedad del voto, la que nalmente fue aprobada en 2012, bajo el gobierno de Sebastin Piera.
La siguiente tabla muestra las nuevas tendencias electorales tras la aporbacin de la ley.
Distribucin de inscritos y personas dispuestas a votar por grupo spocioeconmico (GSE) en porcentajes (%) GSE ABC1 C2 C3 D E Total Inscritos dispuestos a votar (a) 88,6 74,1 56,2 56,1 40,6 59,9 No inscritos dispuestos a votar (b) 7,6 10,5 18,2 20,7 28,1 18,2 Dispuestos a votar (c= a + b) 96,2 84,6 74,3 76,8 68,8 77,4 Inscritos y no inscritos no dispuestos a votar (d) 3,8 15,4 25,7 23,2 31,3 22,6
Fuente: Navia, P. y del Pozo, B., (2012). Los efectos de la voluntariedad del voto y de la inscripcin automtica en Chile. Santiago: Revista Estudios Pblicos n 127.
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UNIDAD
Crisis de representacin del sistema poltico

En la seccin 1 de este captulo estudiamos que al ser Chile una repblica democrtica, el carcter representativo era un elemento clave sobre el cual se articulaba nuestro sistema poltico. Por lo tanto, cualquier problema que se presente en el mbito de la representacin constituye una amenaza para el avance y profundizacin de la democracia en Chile. Esta crisis se aprecia como un creciente distanciamiento entre la ciudadana y los representantes polticos (denominados, muchas veces, como la clase poltica). Para explicar este creciente distanciamiento diferentes autores han formulado los siguientes factores: Por una parte, la baja identicacin que tiene la ciudadana con alguno de los sectores polticos (centro, izquierda, derecha). Segn diversos estudios, esta identicacin ha cado gradualmente desde la dcada de 1960 a actualmente, desde un 70% a menos del 40% en la adhesin de la ciudadana a alguno de los sectores polticos. Por otra parte, se plantea las limitaciones que existen en los partidos al desarrollo de la democracia interna, lo que inuye en la seleccin de autoridades. Si bien la mayora de los partidos en Chile cumple con la ley de partidos en cuanto a la organizacin interna, muchos de sus mecanismos de seleccin de autoridades son considerados como poco transparentes o simplemente no representativos, generando la sensacin de que los mecanismos internos dicultan la renovacin de las dirigencias partidarias, y limitan la participacin directa de la militancia de base en las decisiones claves de estas organizaciones polticas. Para otros autores, la representatividad democrtica est ligada a la organizacin de las instituciones de representacin popular, y en particular a los rganos ejecutivo y legislativo, que pueden presentar carencias en su nivel de representatividad. Un autor ha sintetizado alguno de estos problemas, sealando lo siguiente:
Esta crisis no es exclusiva de Chile, ya que tambin se presenta en otros pases de Latinoamrica y del mundo, incluidas las sociedades ms avanzadas, tales como Estados Unidos o diferentes pases de Europa.
Captulo 2
Nuevos conceptos
Representar (polticamente) Segn la Real Academia Espaola de la Lengua, representar signica: sustituir a alguien o hacer sus veces, desempear su funcin o la de una entidad, empresa, etc.. Los representantes son aquellos que reemplazan a la ciudadana toda en la toma de las decisiones ms importantes de la nacin, referidas al Estado o a los distintos mbitos de la vida social de la comunidad.
Anlisis Indagacin Sntesis
A c t i v i d a d
A continuacin se ofrece un recurso web sobre el documento titulado Brechas de representacin. lites parlamentarias y ciudadana en Chile" elaborado por el Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales, ICSO, en 2010. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos realicen las siguientes actividades: 1. Seleccionen un captulo o seccin del documento, de los seis que contiene, sin considerar en esta seleccin ni la introduccin ni la conclusin. La lectura de las dems secciones del documento les podra permitir tener una visin de conjunto ms profunda y precisa. 2. En el captulo seleccionado, describan y analicen las diferencias que se presentan entre la ciudadana y los diputados (tanto de la Alianza como de la Concertacin), en cada uno de los temas a los que se refiere el captulo. 3. Expliquen por qu, en su opinin se presentan esas diferencias. 4. A partir de los anlisis anteriores determinen: El nivel de representacin en nuestra democracia. Es decir, desde el mbito que ustedes analizaron, qu tan idntica o diferente es la relacin entre lo que piensa la ciudadana y lo que plantean los diputados? Justifiquen. En el mbito por ustedes analizado: cmo se presenta la ciudadana en relacin a los diputados (o al revs, los diputados frente a la ciuProcedimientos y estrategias dadana): ms liberal, o ms conservadora. Justifiquen. Revisa las orientaciones para elaborar un informe en la 5. Elaboren un informe con los resultados de su anlisis.
pgina 24 del Texto.
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UNIDAD

I. Anlisis de tabla y documento Lee la tabla y el texto en el cual se realiza un anlisis de ella y realiza las tareas que se solicitan:
Con cul de las siguientes frases est usted ms de acuerdo? FLACSO 1989 64 12 21 3 100 PNUD 1999 45 19 31 5 100 PNUD 2004 50 17 31 2 100
t u l o
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno En algunas circunstancias es mejor un gobierno autoritario que uno democrtico A la gente como uno le da lo mismo un gobierno democrtico que uno autoritario No Sabe - No Responde Total
c a p
En relacin con la tabla realiza las siguientes actividades: 1. Escoge al azar 20 estudiantes de tu colegio o liceo, que no sean de 4 Medio, y aplcales la misma pregunta que aparece contenida en la Tabla. Analiza tus resultados y determina porcentajes para cada tipo de respuesta. Se mantienen las cifras en relacin con los datos que aparecen en la tabla? Interpreta los datos (es decir, por qu se dan esos resultados?) y comenta tus resultados con tus compaeros.
Baja adhesin a la democracia Cabe preguntarse a qu puede deberse que los chilenos muestren una relativa baja adhesin a la democracia. Si bien no existen estudios empricos detallados, se pueden esgrimir algunos motivos plausibles.
Fuente: encuesta Nacional PNUD, 2004.
se encuentra el malestar de los jvenes, quienes no le ven sentido a inscribirse en los registros electorales En tercer lugar, y en funcin de los estudios cualitativos realizados para este informe otro de los problemas de Chile es el escaso desarrollo de una cultura poltica genuinamente democrtica. La poblacin se queja de que el poder se utiliza para establecer distinciones simblicas que inhabilitan e invalidan la condicin de agencia de los sujetos. Esto quiere decir que la democracia en Chile presenta un dficit no solo en tanto rgimen de gobierno, sino tambin como forma de convivencia social. La perpetuacin de dinmicas cotidianas autoritarias y discriminadoras erosiona el significado de la vida democrtica. En este sentido, cabe destacar que en la ltima encuesta Latinobarmetro (2004) un 32% de la poblacin chilena indica que no se trata a todos por igual, por el hecho de ser pobres. Este dato se ve reforzado por la serie de encuestas de la Fundacin Ideas y de la Universidad de Chile sobre discriminacin e intolerancia. Vivir en un sistema democrtico implica que las personas tienen iguales derechos y que las diferencias sociales se respetan. Difcilmente la democracia ser bien evaluada por la ciudadana si esto no se cumple. Este desafo pasa, ante todo, por la educacin cvica y la adopcin activa de sus derechos por parte de los ciudadanos. Es una tarea que incumbe fundamentalmente al mundo de la poltica, pero tambin al conjunto del sistema educacional, los medios de comunicacin y las organizaciones sociales.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), (2004). Desarrollo Humano en Chile. El poder: para qu y para quin?, Santiago.
En primer lugar, podra influir la dificultad del sistema democrtico para satisfacer las expectativas de los ciudadanos, particularmente en el plano socioeconmico. Si hacia el ao 1989 el inters central estaba puesto en la recuperacin de prcticas democrticas tales como elecciones libres y el respeto al Estado de derecho, una vez que esas metas se alcanzaron surgi otro tipo de exigencias (sociales, polticas o culturales). En la medida que estas nuevas expectativas no son consideradas o no logran ser satisfechas por las instituciones, en general, y el mundo de la poltica, en particular-, es la valoracin de la democracia lo que se resiente. El segundo elemento que conspira contra la valoracin de la democracia es la existencia del sistema electoral binominal. nico en el mundo, este sistema consagra el virtual empate poltico entre mayoras y minoras, lo cual desalienta a los ciudadanos, hacindolos sentir que nada valen su voto y opinin. Este sentimiento de impotencia se extiende a los jvenes y el mundo de la poltica, convirtindose en un crculo vicioso. El sistema actual consagra la impotencia de la poltica, y a travs suyo, de la ciudadana. En la superficie se observa la desazn de los polticos, relegados a una creciente futilidad. En lo profundo de nuestra sociedad
En relacin con el texto, responde las siguientes preguntas: 1. Cules son los factores que los autores plantean para explicar la baja adhesin a la democracia que existe en Chile? 2. Elabora un esquema conceptual con esos factores y sus caractersticas. 3. Evala cul de esos factores es el central o ms importante para explicar esta valoracin ciudadana. Argumenta tu evaluacin.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para realizar un mapa conceptual en la pgina 18 del Texto. Adems, revisa las orientaciones para analizar fuentes escritas en la pgina 158 del Texto.
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UNIDAD
II. Proyecto de investigacin Sobre partidos polticos chilenos de la actualidad. Renete con 3 o 4 compaeros ms y elijan un partido poltico chileno actualmente existente, de la lista de partidos que aparecen en la pgina 57. La investigacin tiene como objetivo determinar las caractersticas de los partidos polticos en la regin en la que ustedes viven. El informe que realicen debe contener, al menos, los siguientes aspectos: Caractersticas organizativas del partido. Principios y/o valores que dice representar. Programa de accin, con especial atencin a la Regin en la que viven. Trayectoria poltica del partido en esa Regin. Capacidad electoral en la Regin, y si poseen cargos de representacin popular a nivel regional. Para desarrollar la investigacin debern realizar una exploracin bibliogrfica , con el objeto de obtener informacin del partido escogido. Ideal es que el partido tenga una pgina web, pero no siempre ocurre. Adems, es importante que puedan obtener acceso a documentos Procedimientos y estrategias oficiales del partido, y realizar una entrevista a un encargado local del partido seleccioRevisa las orientaciones para elaborar un nado. En su informe deben expresar las dificultades o problemas que se les podran informe en la pgina 24 del Texto. haber presentado en el acceso a la informacin. Consulta en las siguientes pginas web: http://www.udi.cl http://www.rn.cl http://www.pdc.cl http://www.ppd.cl http://www.partidoradical.cl http://www.losprogresistas.cl http://www.pschile.cl http://www.pccchile.cl
A B C
Concepto de Repblica y democracia Caractersticas y desafos de la democracia
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UNIDAD
Taller de
procedimientos
El mtodo comparativo en la ciencia poltica
El anlisis poltico comparativo es tan antiguo como la poltica: en el siglo V a. de C., Herdoto compar a la civilizacin helnica con todas las que no eran como ella, dando lugar a su obra magna, Los nueve libros de la Historia; posteriormente, en el siglo IV a. de C., Aristteles compar todas las constituciones polticas de las polis griegas para escribir un libro sobre ellas.
El Estudio de caso El estudio de caso es muy comn como anlisis comparativo, y generalmente se maniesta como estudio de un solo pas (de distintos distritos de un pas, en distintos perodos). Sin embargo, no siempre es correcto decir que el estudio de caso es un anlisis comparativo. El estudio de caso es anlisis comparativo solo si intenta comprobar, refutar o reformular una teora (o un concepto) elaborada en un pas distinto (o en un perodo distinto) del que se est estudiando. Por ejemplo: la comprobacin en Chile actual de la teora de Mosca (elaborada para Italia de la dcada de 1920) de que las elecciones son solo un mecanismo para legitimar a las lites polticas.
Tipos de anlisis comparativo

En los ejemplos anteriores se expresan las dos principales clases de anlisis comparativo: el estudio de caso (las constituciones para Aristteles); y el estudio sistemtico de un nmero limitado de pases.
A continuacin se ofrece un ejemplo de estudio de caso elaborado en Chile, en relacin a los conceptos desarrollados en esta Unidad:
CASO 1 En la segunda parte del inciso 1 [del artculo 5 de la Constitucin] se hace referencia a que la soberana es ejercida por el pueblo. Esta referencia podra presentar problemas sistemticos para la interpretacin de nacin como pueblo. Sin embargo, cuando se entiende que la expresin pueblo es susceptible de dos lecturas dentro de la Constitucin, esa potencial objecin se diluye. El pueblo, como se sealara ms arriba, es al mismo tiempo la comunidad poltica y el conjunto de individuos que la componen separadamente. Es a estos ltimos, considerados como conjunto de ciudadanos que participan en el gobierno del Estado, que esta disposicin hace referencia. El pueblo considerado de esta forma, recibe de la Constitucin la atribucin de participar en el gobierno estatal en conjunto con los rganos por ella establecidos. En este sentido, el pueblo se presenta como un poder constituido por la Constitucin.
Fuente: Marshall, P. La soberana popular como fundamento del orden estatal y como principio constitucional, Revista de Derecho de la Ponticia Universidad Catlica de Valparaso vol. XXXV, Valparaso, 2010.
En este caso estamos en presencia de un estudio de caso, de carcter comparativo, Para comprobarlo realiza las tareas que se solicitan a continuacin: 1. Cul es la teora que se est comprobando? 2. Cul es el concepto que se est investigando? En qu consiste? 3. En qu pas se est comprobando la aplicacin de la teora y del concepto? 4. Cul es el anlisis que realiza el autor? Resume sus argumentos. 5. En tu opinin: comprueba el autor que la teora y/o el concepto se aplican en el caso estudiado? Justifica. Para ahondar tu estudio puedes consultar el documento completo en la siguiente Web: http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-68512010000200008&script=sci_arttext
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UNIDAD
Comparaciones sistemticas de un nmero limitado de casos Constituye la mayora de los estudios polticos actuales. Este enfoque comparativo, entrega un abanico ms amplio de eventos que el estudio de casos, pero la informacin es menos detallada y sus conclusiones son ms generales. Algunos ejemplos de este tipo de estudios son los siguientes:
CASO 2 El ciclo del constitucionalismo pluricultural (1989- 2005) La novedad ms importante de este ciclo es que las Constituciones introducen frmulas de pluralismo jurdico que logran romper la identidad Estado-derecho o el monismo jurdico, esto es de que solo es derecho el sistema de normas producido por los rganos soberanos del Estado (el Legislativo, Judicial y Ejecutivo). Las Constituciones de este ciclo reconocen autoridades indgenas, sus propias normas y procedimientos o su derecho consuetudinario y funciones jurisdiccionales o de justicia. A partir de estos reconocimientos se pone en cuestin la visin clsica de soberana, y el monopolio que las Constituciones asignaban a los poderes u rganos soberanos del Estado para la produccin de derecho y la violencia legtimaSin embargo, se trata de frmulas no exentas de limitaciones y no siempre son introducidas de modo orgnico y sistemtico. Este modelo se expande en Meso y Sudamrica (Colombia 1991, Mxico 1992, Paraguay 1992, Per 1993, Bolivia 1994, Argentina 1994, Ecuador 1996 y Venezuela 1999) .
Fuente: Yrigoyen, R. Pluralismo jurdico y jurisdiccin indgena en el horizonte del constitucionalismo pluralista, en Ahrens, H. (Comp.), El Estado de derecho hoy en Amrica Latina, (2012) Mxico: Fundacin Konrad Adenauer.
Las investigaciones de este tipo se utilizan para comparar conceptos polticos en diferentes pases de una misma regin (por ejemplo, Latinoamrica, o Europa) que comparten una misma tradicin o sistema poltico.
Para analizar este caso, responde las siguientes preguntas: 1. Qu caractersticas posee el texto que lo transformaran en un anlisis comparativo? 2. Cul es el concepto que se analiza? 3. Cmo se analiza el concepto o qu recurso o fuente de informacin se usa de los distintos pases? 4. Cul es la evidencia del estudio? 5. Elabora un resumen de los postulados de la autora. 6. Crees t que este estudio sera til en Chile actualmente? Justifica.
CASO 3
Crisis poltico-institucionales en Amrica Latina (1990-2004)

PAS /AO Argentina Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Surinam Uruguay Venezuela
Fuente: Rojas, F. Democracia y gobernabilidad en Amrica Latina,(2005). Santiago, FLACSO.
En relacin a este caso, responde: 1. Por qu este esquema formara parte de un estudio comparativo? 2. A partir de los datos presentados, indica: Cules seran las ventajas y desventajas de este tipo de estudios? 3. Qu conclusiones se podran desprender del esquema presentado? Establece al menos dos conclusiones posibles y justifcalas en funcin del esquema.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Simbologa Golpe de Estado Levantamiento o tensin militar Destitucin/renuncia del Presidente
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UNIDAD
Actividades complementarias de profundizacin

Actividad I Sobre el concepto de Estado

Descarga de la web el siguiente libro: Introduccin a la Ciencia Poltica, que est basado en otro libro utilizado como fuente del Texto de esta Unidad (Marsh, D., Stocker, G., Teora y mtodos de la ciencia poltica (1997), Madrid, Alianza Editorial). Consulta la seccin 7 del libro recomendado sobre Teoras del Estado. La pgina web de donde pueden obtener este libro es la siguiente: http://www.umsa.bo/fdcp/UserFiles//File/INTRODUCCION_A_LA_CIENCIA_POLITICA.pdf Luego de leer la seccin recomendada, responde en tu cuaderno las siguientes preguntas: 1. Cules son los elementos sustantivos para determinar un concepto de Estado? 2. En qu consiste cada una de las teoras sobre el Estado? 3. Es posible hacer una convergencia entre las distintas teoras? Justifica tu respuesta. 4. Por qu es tan importante el concepto de Estado para las distintas corrientes polticas? Argumenta tu respuesta.
Actividad II Biografa de Presidente de la Repblica

Renete con otro compaero o compaera y juntos indaguen informacin sobre la vida y obra de algn presidente de Chile del ltimo siglo, o de algn otro poltico que consideren relevante en la historia nacional reciente. El objetivo de este trabajo, adems de conocer caractersticas de la vida y del contexto histrico en que vivi el presidente que seleccionaron, es que puedan indagar acerca de la visin que aqul personero tena respecto de algunos de los temas relevantes de esta unidad, como por ejemplo: a) Su visin del Estado y de lo que deba ser un buen gobierno. b) Su visin de la democracia en Chile. c) Su perspectiva respecto a las relaciones entre las instituciones del Estado, respecto del rol de la Presidencia o de otras instituciones representativas. d) Su postura respecto de los principios sobre los cuales se articula la administracin de justicia. Consulten diversas fuentes, entre las que debern considerar, necesariamente alguna biografa autorizada o una memoria (realizada por el propio personero, o bajo su autorizacin). Elaboren un informe y presntenlo a su profesor y al curso.
Actividad III Sobre las facultades del Presidente de la Repblica

Renete con uno o dos compaeros y/o compaeras ms, y juntos investiguen en la Constitucin chilena los Estados de Excepcin Constitucional (artculos 39 a 45 de la Constitucin). Elaboren un informe que considere los siguientes aspectos de fondo, adems de los formales (portada, introduccin y conclusin): 1. Qu son los Estados de Excepcin? Establezcan una definicin y justifquenla a la luz de la Constitucin. 2. A qu casos de la realidad nacional se aplica cada Estado de Excepcin? y, en qu aspectos de la Constitucin se presenta la excepcin? Para cada caso, elaboren un dibujo: no se evaluar la perfeccin del dibujo, ni la corriente artstica que decidan seguir, sino si cumple con los elementos caractersticos de cada Estado de Excepcin. 3. Seleccionen ejemplos de la realidad nacional de aplicacin de los Estados de Excepcin, ocurridos en los ltimos veinte aos. Seleccionen un caso e indaguen (en Internet o en la prensa) sobre sus caractersticas y elaboren una breve resea. 4. Elaboren una tabla que permita establecer las principales diferencias entre los Estados de Excepcin. Comuniquen sus resultados al resto del curso.
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UNIDAD 1 Rgimen poltico y constitucional chileno Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
UNIDAD
Actividad IV Anlisis de artculo de opinin

Lee y analiza el siguiente artculo de opinin, siguiendo las actividades que se proponen.
A primera vista, hablar de democracia en Chile pareciera un chiste de mal gusto. Existe la percepcin de que vivimos en un pas escasamente democrtico, aunque las autoridades, la clase poltica y los medios de comunicacin nos intenten convencer da a da de lo contrario. Es verdad, ya no existe una polica secreta como la DINA-CNI que persiga a quienes piensan distinto para torturarlos y asesinarlos. Es verdad, los chilenos podemos, por lo menos, elegir al Presidente de la Repblica cada cuatro aos y a los representantes del poder legislativo. Pero como todas las verdades en nuestro pas, se trata de verdades a medias. Pensar la democracia en Chile exige considerar dos aspectos fundamentales que explican, para decirlo eufemsticamente, la democracia de baja intensidad en que estamos sumidos desde hace dcadas. La primera y ms evidente se relaciona con nuestra historia reciente. La actual institucionalidad y el orden jurdico del Chile presente encuentran como fundamento una carta constitucional sancionada por una Junta Militar en los aos ochenta del siglo pasado. Si bien la carta magna ha sido objeto de reformas cosmticas a lo largo de veinte aos, lo cierto es que en la letra y en el espritu sigue siendo una constitucin de seguridad nacional. En palabras simples: en trminos polticos, Chile no ha abandonado el espacio judicativo impuesto por el pinochetismo La democracia en Chile tiene un pasado y un presente profundamente antidemocrtico. Pues junto a las razones histricas que perviven obstinadas, el presente no podra ser muy distinto debido a razones econmicas estructurales. Instituido un orden econmico neoliberal, los resultados estn a la vista: cuatro familias de nuestro pas (incluido el primer mandatario) tienen un ingreso anual equivalente al 80% de la poblacin. Tal como indica la OCDE, Chile se ubica entre los pases con peor distribucin del ingreso y con los mayores ndices de pobreza de esta organizacin .
Fuente: lvaro Cuadra, Es democrtica la democracia en Chile?, en http://www.elciudadano.cl/2012/05/02/51963/%C2%BFes-democratica-la-democracia-en-chile/, pasajes seleccionados. Consulta 13 de Junio de 2013.
El objetivo de esta actividad es que desarrolles una opinin informada y argumentada sobre temas que se discuten actualmente en Chile. Para alcanzar este objetivo, realiza las siguientes actividades: a) Indaga acerca del significado de algunos conceptos vertidos por el autor. Entre otros, indaga sobre los siguientes: Democracia de baja intensidad; Constitucin de seguridad nacional; Orden econmico neoliberal. b) Indaga sobre la veracidad de algunas informaciones planteadas por el autor, en especial, las planteadas en el prrafo tercero: que el orden econmico en Chile es neoliberal; que cuatro familias controlan el 80% del ingreso nacional (y que entre ellas est el Presidente de la Repblica, del perodo 2010- 2014); y que Chile es la economa ms desigual y con mayor pobreza de los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico). c) Establece un orden lgico de los argumentos presentados por el autor, y evala si el autor entrega informacin suficiente que permita justificar su cuestionamiento de la democracia en Chile. d) Luego de hacer las tres actividades anteriores, emite una opinin fundada sobre el contenido del artculo y manifiesta si ests de acuerdo o no con el autor de la columna.
Actividad V Estudio de caso

Renete con otro compaero y juntos lean los siguientes artculos: La clase poltica, de Gaetano Mosca (1896), que se encuentra en la siguiente web: http://americo.usal.es/iberoame/sites/default/files/Laclasepolitica.pdf Qu es la democracia?, de Robert Dahl (1998), que se encuentra en la siguiente web: http://pendientedemigracion.ucm.es/info/cpuno/asoc/profesores/lecturas/dahl.pdf Seleccionen un aspecto de la teora de Mosca o la de Dahl y aplquenla a un fenmeno actual de la poltica chilena. El fenmeno debe ser descrito y analizado utilizando bibliografa complementaria. Determinen si la teora seleccionada es correcta o no para caracterizar un aspecto o fenmeno de la poltica chilena actual. Elaboren un informe y presntenlo a su curso.
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UNIDAD

En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas: 1. Es el conjunto de individuos, con derechos civiles y polticos, que el Estado requiere para dotarse de organizacin. La definicin anterior corresponde al concepto de: a) Gobierno. b) Pueblo. c) Nacin. d) Funcin pblica. e) rgano del Estado. 2. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. (Inciso 3 del artculo 1 de la Constitucin). De acuerdo con la norma transcrita, entre los grupos intermedios que son amparados por el Estado se encuentra(n) el (los) siguiente(s): I. los partidos polticos. II. las clases sociales. III. las organizaciones gremiales o sindicales. a) Solo II. c) Solo I y II. b) Solo III. d) Solo I y III. e) I, II y III. 4. En relacin a la forma en que se distribuye el poder dentro del territorio, los Estados se clasifican en unitarios o federales. Un ejemplo del carcter unitario del Estado de Chile es: a) la existencia de la sede central del Congreso Nacional en Valparaso. b) la divisin poltica del pas en distintas regiones autnomas. c) la reunin de las jefaturas de Estado y de Gobierno en el Presidente. d) el establecimiento de una nica ciudad capital del pas. e) la vigencia de las leyes promulgadas en todo el territorio nacional. 5. En Chile se aplica el principio de supremaca constitucional, que guarda relacin con que la Constitucin es la norma fundamental del ordenamiento poltico y jurdico del pas. Desde esta perspectiva, a cul de los siguientes casos se aplica este principio? I. A las actividades que desarrollan las autoridades en el ejercicio de sus atribuciones. II. A la legislacin que es emanada de la funcin legislativa del Estado, la que debe ser controlada constitucionalmente. III. A las actividades que realizan los particulares, pero Solo si son nacionales. a) Solo I. 3. Inician campaa de vacunacin para prevenir la meningitis en la regin de Atacama. La Seremi de Salud, Lilian Sandoval, aclar que las dosis que se van a entregar a los centros privados en convenio con el Ministerio de Salud son para la poblacin objetivo de esta campaa (entre 9 meses y menores de 5 aos), que conservan su ficha mdica y que son habitualmente atendidos en estos recintos. Adems agreg que las vacunas no son para la venta particular de estos centros".
Fuente: http://www.biobiochile.cl/2012/12/03/inician-campana-de-vacunacion-paraprevenir-la-meningitis-en-la-region-de-atacama.shtml.
b) Solo III. d) Solo II y III. e) I, II y III.
c) Solo I y II .
6. En Chile, el poder del Estado se ejecuta a travs de distintas funciones. Una de ellas es la funcin legislativa, que en Chile es ejercida por el: I. Congreso Nacional. II. presidente de la Repblica. III. Tribunal Constitucional. a) Solo I. b) Solo II. d) Solo I y II. e) I, II y II. c) Solo III.
En el caso anterior, la poltica pblica aplicada en la regin de Atacama, corresponde a una aplicacin del concepto de: a) Estado Federal. b) Descentralizacin sanitaria. c) Desconcentracin administrativa. d) Soberana popular. e) Descentralizacin poltica.
7. En la organizacin constitucional del Estado chileno, la Cmara de Diputados es considerada la cmara fiscalizadora del Gobierno, ya que en ella: a) la oposicin al gobierno de turno siempre es mayora. b) se presentan las acusaciones constitucionales en contra de determinadas autoridades. c) se encuentran los parlamentarios con experiencia como ministros de Estado. d) se realiza una parte de la funcin administrativa del Estado. e) se encuentra la direccin de los rganos de control del Estado.
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UNIDAD 1 Rgimen poltico y constitucional chileno Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
UNIDAD
8. Pese a que no hay consenso respecto del significado de la democracia, se puede concluir que entre sus caractersticas principales se encuentra(n): I. Las elecciones libres. II. La competencia entre distintos partidos. III. El respeto a los derechos individuales de todas las personas. a) Solo II c) Solo I y II b) Solo III d) Solo II y III e) I, II y III
Segn los resultados adjuntos, y considerando el sistema electoral aplicable a las elecciones de Diputados, los que resultaron electos diputados fueron los candidatos 2 y 4, debido a que: a) ninguna lista dobl en votos a la segunda ms votada. b) ninguna lista obtuvo la mayora absoluta de votos. c) como la lista C llev un solo candidato, se elige solo uno por lista. d) la segunda lista ms votada super el mnimo de 30% para elegir un candidato. e) si la segunda lista ms votada dobla en votos a las dems listas, elige un candidato.
9. La democracia chilena es marcadamente presidencial, debido a la concentracin de atribuciones del Primer Mandatario. Entre otras, son atribuciones exclusivas del presidente de la Repblica, la(s) siguiente(s): I. Iniciativa legal en materias econmicas. II. Convocar a plebiscitos para resolver cualquier materia poltica. III. Declarar los Estados de excepcin constitucional. a) Solo I. b) Solo III. d) Solo I y III. e) Solo II y III. c) Solo I y II.
11. En el actual sistema procesal penal, si una persona es acusada de un delito y no tiene medios para proveerse un abogado que la represente, qu situacin de las siguientes opera? a) El Estado le provee representante mediante la Defensora Pblica. b) El juicio se acorta para pasar inmediatamente a la sentencia. c) El tribunal de garanta lo declara en rebelda y se sigue la causa en forma normal.
10.
Elecciones parlamentarias 2009 Escrutinios generales, distrito 25 Lista A Candidatos 1 2 Total 3 B 4 Total 5 C Total 7 D 8 Total 7.389 3.115 3.191 6.306 Votacin 29.876 43.794 73.670 26.337 28.444 54.781 7.389
d) Un fiscal del Ministerio Pblico, por sorteo, asume la defensa del acusado. e) Juez o la Jueza de Garanta asume su defensa.
12. Pedro, Juana y Diego formaron un movimiento con el objeto de cambiar la Constitucin, a la que niegan validez porque en su opinin no reconoce los derechos de distintos grupos sociales en el pas, limita seriamente el pluralismo y subordina las libertades pblicas a la condena del terrorismo. Tomando en cuenta el orden constitucional chileno, esta organizacin sera considerada: I. un partido poltico legal, si sus adherentes deciden constituirse como tal. II. un movimiento poltico inconstitucional, por promover o incitar al terrorismo. III. un movimiento social lcito, en virtud del principio de pluralismo poltico. a) Solo II. c) Solo I y II. b) Solo III. d) Solo I y III. e) I, II y III.
Fuente: en http://www.servel.cl/controls/neochannels/Neo_CH55/ appinstances/media81/ResuDip13.pdf Consulta 26 de febrero de 2013.
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UNIDAD
Introduccin
Ser ciudadano en
Chile
En la unidad I estudiamos el marco institucional y normativo (constitucional) en el que se desarrolla la democracia chilena. Esta unidad se reere a los sujetos polticos cuyo accionar le da sentido y llena de contenidos a esta democracia. Sin esta perspectiva de los sujetos polticos, la imagen de la democracia entregada por la Unidad I sera la de un conjunto de principios, instituciones o reglamentos abstractos y estticos; un paisaje de edicios vacos. Los sujetos polticos son personas concretas, naturales o jurdicas, que dotan de sentido a esos principios e instituciones, y llenan de contenido a la democracia, a travs de su participacin activa, sus propuestas, sus intereses. De modo tal que el objeto central de esta unidad son los sujetos polticos, y los sujetos polticos fundamentales son los ciu-
dadanos, es decir, aquellos y aquellas que ejercen los derechos polticos. Por esta razn, en primer lugar, es importante conocer quines son los ciudadanos en Chile, lo que implica volver a la Constitucin, para estudiar en ella la forma en que se denen y establecen los requisitos de la ciudadana y de la nacionalidad. Teniendo esto claro, debemos estudiar las distintas formas en las que que se ejerce la ciudadana en Chile, es decir, entender que el ejercicio de la ciudadana implica el empleo de derechos polticos y de otros que la Constitucin y las leyes reconocen. Finalmente, debemos considerar las principales responsabilidades y deberes civiles, ya que todo derecho conlleva una responsabilidad con la sociedad.
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UNIDAD
Extranjeros nacionalizados chilenos.
Actores departen con voluntariado del Hogar de Cristo.
Manifestacin estudiantil.
Derecho a voto.
Observa las imgenes y responde: 1. A qu se refiere cada imagen? 2. Qu aspectos de la nacionalidad o de la ciudadana crees que representan estas imgenes?
UNIDAD 2
Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio de los derechos humanos y organiza la convivencia poltica y social Comprender la importancia de la participacin para el funcionamiento del sistema poltico y la profundizacin de la democracia. Asumir que formas parte de una sociedad en la que todos sus integrantes son responsables de su bienestar.
Captulo 2
Captulo 1
Responsabilidades civiles
67
UNIDAD
Saberes
previos
Antes de iniciar el estudio de los contenidos de esta unidad, realiza las siguientes actividades, con el objetivo de determinar los conocimientos que tienes sobre estos temas. Luego de realizar las actividades, comenta tus respuestas con tus compaeros, y luego, a medida que van estudiando los temas en clases, contrasta lo que vas aprendiendo con lo que respondiste aqu.
I. A continuacin se presentan diversas imgenes referidas a diferentes derechos que reconoce la Constitucin de Chile. En relacin con estas imgenes, responde las siguientes preguntas: 1. Qu derechos o deberes crees que pertenecen a todas las personas?, cules son exclusivos de los chilenos y cules son exclusivos de los ciudadanos? Para cada caso argumenta tu eleccin. 2. Indaga acerca de la forma en qu la Constitucin Poltica resguarda el ejercicio de estos derechos en Chile. Es decir, en qu forma la Constitucin garantiza el cumplimiento de estos derechos y qu facultades poseen las personas para hacer valer sus derechos en caso de que otra persona o una autoridad limite de manera ilegtima el ejercicio de sus derechos?
El derecho a la vida.
El derecho de sufragio.
El derecho a ser elegido para cargos de representacin popular.
La libertad de reunirse paccamente sin permiso previo.
La libertad de asociacin.
Preservar los valores esenciales de la tradicin chilena.
+1
El desarrollo de cualquier actividad econmica. La admisin a todas las funciones y empleos pblicos.
I 9%
VA
El pago de impuestos.
68
UNIDAD
II. Lee el siguiente texto y realiza las actividades que se formulan sobre l. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y juntos desarrollen las siguientes actividades: 1. Respecto del texto, respondan: a) En opinin del autor, cul es la situacin de la ciudadana en Chile? Qu factores postula el autor que estaran actuando en esa situacin? b) El autor postula que el desarrollo del dilogo puede promover el mejoramiento de la calidad del sistema poltico imperante en Chile. Comparten esa opinin? De acuerdo a lo que han estudiado hasta ahora, qu condiciones o principios debera tener ese dilogo para obtener el resultado que el autor propone? c) En opinin del autor, qu importancia tiene la escuela (el espacio escolar institucionalizado) en la formacin ciudadana de jvenes y nios? Comparen esa opinin considerando la realidad de su escuela, liceo o colegio. Compartan la opinin del grupo con el resto de los compaeros y/o compaeras de su curso.
Ya han pasado 17 aos desde que se retorn a la democracia, no obstante el desarrollo efectivo de la ciudadana ha sido bastante incipiente, situacin que obedece a que el sistema poltico imperante en Chile corresponde a una democracia liberalista caracterizada por la preservacin de derechos privados por sobre los de carcter pblico- comunitario, con la consecuente supremaca de la dimensin econmica sobre las dimensiones poltica y social. Si bien es cierto la desigualdad econmica es un elemento obstaculizador para el desarrollo de una democracia de calidad, no es menos cierto que el desarrollo de competencias dialgicas fundadas en el concepto de una ciudadana activa puede promover el mejoramiento de la calidad del sistema poltico imperante en Chile. Desde esta perspectiva se asume que el lugar privilegiado para potenciarla corresponde al espacio escolar institucionalizado, puesto que es el lugar en que ms tiempo permanecen los nios y nias y jvenes en general. Si se considera que los espacios corresponden esencialmente a construcciones sociales, estaramos en condiciones de referirnos al espacio escolar institucionalizado como una comunidad educativa viva, en la cual es vital reconocer diversos sujetos en interaccin, siendo uno de ellos los profesores.
Fuente: Crcamo, H. Importancia atribuida al desarrollo inicial de la ciudadana en la formacin inicial docente. Estudios Pedaggicos XXXIV, n 2, 2008.
2. El autor elabor una encuesta sobre la importancia del desarrollo de la ciudadana en la formacin inicial docente. T puede acceder a los resultados de esa encuesta (aplicada a profesores y estudiantes universitarios) en la siguiente web: http://mingaonline.uach.cl/pdf/estped/v34n2/art02.pdf Luego, reunidos en el mismo grupo de la actividad anterior, realicen las actividades siguientes: a) Elaboren una mini encuesta de 5 o 6 preguntas cerradas (es decir que generen respuestas del tipo si y no; o del tipo estoy muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo ,muy en desacuerdo). b) Apliquen esta encuesta a los estudiantes del establecimiento escolar al que ustedes pertenecen (unos 15 a 20 estudiantes de distintos cursos). c) Recojan la informacin de ese grupo y analicen los resultados. Las preguntas de la encuesta pueden estar basadas en la encuesta aplicada por el profesor Crcamo en la pgina web ofrecida. La idea es constatar la importancia de la formacin ciudadana entre los estudiantes.
Las encuestas deben ser annimas. Una vez recogida la informacin, analicen estadsticamente los resultados y establezcan hiptesis que permita explicarlos. Presenten sus resultados al resto del curso.
III. Relaciona el concepto de ciudadana con cada uno de los trminos que se presentan a continuacin: Participacin poltica. Sufragio universal. Democracia. Junta de vecinos, federaciones de estudiantes y clubes deportivos.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para elaborar y aplicar una encuesta en la pgina 237 del Texto.
69
UNIDAD
Captulo
1. Relaciona los elementos presentes en la imagen con el tema Nacionalidad y ciudadana.
CAPTULO 1
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio de los derechos humanos y organiza la convivencia poltica y social. En particular, este aprendizaje significa que: Reconozcas la forma en que la Constitucin establece los requisitos para la adquisicin, suspensin y prdida de la nacionalidad y de la ciudadana. Comprendas sobre la importancia de estas calidades (nacionalidad y ciudadana) en el mundo actual y evales crticamente su aplicacin en Chile. Evales crticamente la forma en que la Constitucin regula los derechos ciudadanos y su aplicacin en la realidad nacional. Comprendas la importancia de la participacin para el funcionamiento del sistema poltico y la profundizacin de la democracia. En concreto, esto significa que: Analices el sistema de representacin poltica en Chile, valorando el rol jugado por los partidos polticos y los medios de comunicacin. Reconozcas y caracterices las distintas formas de participacin social y poltica que existen en Chile, a nivel nacional, regional y comunal. Evales las expresiones de pluralismo y diversidad al interior de la sociedad chilena.
Conceptos clave Nacionalidad. Derecho de suelo. Consanguinidad. Ciudadana. Derechos polticos. Derechos humanos. Representacin. Participacin. Pluralismo.
70
UNIDAD
TEMA
Ser ciudadano chileno

Captulo 1
Antes de entrar en el anlisis de estas materias, es importante denir lo que se entiende por nacionalidad y ciudadana; deniciones que la Constitucin, por su carcter normativo, no realiza.
Nacionalidad: constituye el estado propio de la persona nacida o naturalizada (admitida en el pas como si fuera natural de all) en una nacin.
TEMA
En relacin con este tema es importante que:

Reconozcas la forma en que la Constitucin esta-
blece los requisitos para la adquisicin, suspensin y prdida de la nacionalidad. el mundo actual y evales crticamente su aplicacin en Chile.
En suma, la nacionalidad es un vnculo jurdico, fundado en la costumbre o en la ley, que existe entre una persona y un Estado determinado, en virtud del cual se establecen derechos y deberes recprocos.
Ciudadana: se refiere a la calidad que hace a una persona ser sujeto de derechos polticos y que interviene, ejercitndolos, en el gobierno del pas. Por ende, en esta definicin inicial, la ciudadana est vinculada directamente con la posesin y ejercicio de los derechos polticos.
Comprendas la importancia de la nacionalidad en
Reconozcas la forma en que la Constitucin esta-
blece los requisitos para la adquisicin, suspensin y prdida de la ciudadana.
Nacionalidad chilena.
Indagacin Anlisis Evaluacin
A c t i v i d a d
A continuacin se ofrece un recurso web que presenta la aceptacin de la nacionalidad por gracia por parte de Norbert Lechner. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos lean el discurso de aceptacin y desarrollen las siguientes actividades: 1. Investiguen sobre Norbert Lechner: fecha y lugar de nacimiento, estudios, llegada a nuestro pas, servicios profesionales prestados, etc. Al hacerlo podrn determinar cules habran sido las razones que llevaron al Estado chileno a otorgarle la nacionalidad por gracia a esta persona. 2. Qu importancia tiene para el autor del discurso haber sido reconocido por el Estado chileno? Qu diferencia hace, en su opinin, integrarse como chileno, en relacin a lo que haba sido su prctica anterior (como extranjero residente) en el pas? Al responder estas preguntas podrn visualizar en qu consiste el vnculo material y moral (no solo jurdico) en el que se expresa la nacionalidad. 3. Determina la opinin de Lechner sobre el vnculo entre el individuo y la nacin. Al hacerlo podrs visualizar que la nacionalidad aporta un valor de identidad a los individuos. El recurso es el siguiente: http://www.desarrollohumano.cl/pdf/red_v/cer_nalizacion.pdf
71
UNIDAD
Captulo 1
Formas de adquisicin de la nacionalidad

Segn el artculo 10 de la Constitucin, son chilenos: Artculo 10 de la Constitucin chilena Incisos Argumento
En esta causal se entiende por nacido en territorio nacional, a toda persona separada del vientre materno que haya sobrevivido al menos por un momento, y que este acontecimiento haya ocurrido o en territorio fsico nacional (terrestre, martimo o areo) o en las llamadas ficciones territoriales: naves y aeronaves que se encuentren bajo bandera chilena.
Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 y 4.
Esta causal se refiere al derecho de sangre (ius sanguini) o filiacin (relacin de parentesco). Para que esta nacionalidad tenga efecto jurdico, es necesario que los ascendientes por lnea directa (padres, o abuelos; maternos o paternos) hayan adquirido la nacionalidad por cualquiera de las otras causales, no por esta misma. Para obtener la nacionalidad por esta va se requiere: a. Presentar una solicitud formal ante la intendencia o gobernacin del lugar de residencia. b. Haber cumplido 18 aos de edad; llevar 5 aos de residencia continua en Chile y contar con el permiso de residencia definitiva que otorga el Ministerio del Interior. La ley es una ley simple (simple mayora); el otorgamiento no es obligatorio de aceptar y no exige la renuncia de la nacionalidad anterior.
Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley.
Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
Considerando la informacin aparecida en la fuente, determina:
Anlisis Aplicacin Evaluacin
A c t i v i d a d
Solicitan nacionalidad chilena para el superviviente del exterminio nazi, David Feuerstein Considerando el aporte que ha realizado a la promocin de los derechos humanos, la senadora Lily Prez present un proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena por gracia a David Feuestein, polaco radicado en nuestro pas, quien fue vctima de las polticas antisemitas.
1. Qu aspectos de la vida y obra de Feuerstein contribuyeron a que se le otorgar la nacionalidad por gracia? 2. Consideras que este recurso es valioso para nuestro pas? Fundamenta tu respuesta. 3. Qu aspectos de la vida de una persona extranjera se consideran a la hora de otorgar la nacionalidad por gracia? 4. Qu procedimientos deben realizarse y ante qu instituciones, para otorgar la nacionalidad por gracia?
El proyecto de ley relata que Feuerstein se radic en Chile en los aos 50, ganndose el respeto y admiracin de todos quienes lo conocen. Actualmente es presidente del Yad Vashem en Chile, organismo que busca difundir el legado y dar conocimiento pblico a personalidades que sean testimonio de permanente defensa de la libertad de expresin y de culto, constante respeto por la tolerancia e igualdad de los seres humanos, as como el justo entendimiento entre los pueblos.
Fuente: en http://www.nacion.cl Consulta del 18 de Abril de 2013.
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UNIDAD
Prdida de la nacionalidad
Segn el artculo 11 de la CPR, la nacionalidad se pierde:
1 Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia solo producir efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero.
Captulo 1
En Chile, es suciente la adquisicin de nacionalidad en un pas extranjero, para perder la nacionalidad chilena, siempre que el Estado chileno cuente con la informacin dedigna que ese evento ha ocurrido.
2 Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados.
La situacin de los aptridas en el mundo Una persona aptrida es aquella que no es reconocida por ningn pas como nacional. Segn datos de la ACNUR (Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados), la condicin de aptrida afecta a unas 12 millones de personas en todo el mundo y tiene un impacto terrible en la vida de las personas, limitando muchos de sus derechos fundamentales.
Esta causal es aplicada por el presidente de la Repblica. La participacin en la prestacin de servicios, es indiferente: puede ser como autor, cmplice o encubridor. La naturaleza de los servicios tampoco es relevante: pueden ser servicios militares, econmicos, nancieros, crediticios, de inteligencia, etc. S es necesario que sea una guerra exterior, ocialmente declarada.
3 Por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
Normas constitucionales referidas a prdida de nacionalidad Pas Venezuela Mxico Cuba Brasil Per Uruguay Colombia Ecuador Bolivia Artculo Arts. 34 y siguientes. Artculo 37 (A y B) Para ciudadana: art.32 Art. 12 n4 Ley n 26.754 de Nacionalidad. Art.7 Constitucin Vigente a 2012: art.81 Constitucin de 1991: Arts. 96 y 97 Constitucin de 2008: Art.8 n5 Constitucin de 2009: Art. 39.
Para que opere esta causal se requiere: a. Que se dicte un decreto supremo fundado: la fundamentacin debe estar basada en los hechos que justican el decreto. b. Que el decreto sea rmado por el presidente de la Repblica (no opera la delegacin de facultades). c. Que el Consejo de Ministros de Estado haya expresado su acuerdo con la cancelacin.
4 Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia .
Esta cancelacin debe hacerse por ley simple, cuya iniciativa puede radicarse tanto en un mensaje presidencial o en una mocin parlamentaria. El afectado tiene, en todo caso, un recurso de reclamacin, contemplado en el artculo 12 de la CPR: el afectado puede recurrir dentro del plazo de 30 das, ante la Corte Suprema. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto de cancelacin, hasta el momento que se dicte sentencia ejecutoriada y rme.
Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y realicen la siguiente actividad de investigacin de derecho comparado:
Anlisis Indagacin Sntesis Evaluacin
A c t i v i d a d
1. Investiguen en las Constituciones de otros pases latinoamericanos acerca de la forma en que se establece la prdida de nacionalidad. Para facilitar tu indagacin, en la tabla lateral se indican los artculos que corresponden a este tema en algunas constituciones latinoamericanas. 2. A partir de la tabla que se presenta en esta pgina, establezcan los requisitos y factores de prdida de nacionalidad en cada Constitucin. Comparen estos elementos y establezcan tendencias para la regin de Amrica Latina. 3. Comparen estos resultados con lo establecido por la Constitucin chilena, y establezcan similitudes y diferencias. Determinen de este modo el carcter de la Constitucin chilena en la regulacin de esta materia. Pginas web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Brazil/esp88.html http://www.tc.gob.pe/constitucion.pdf http://www.utelvt.edu.ec/NuevaConstitucion.pdf http://www.patrianueva.bo/constitucion/ http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm http://www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion1999.htm
73
UNIDAD
Captulo 1
La ciudadana
Aplicacin Relacin Sntesis
A c t i v i d a d
1. Realiza una encuesta a 5 personas adultas de tu familia y vecindario, sobre lo que significa para ellos ser ciudadanos. 2. Vuelca la informacin en tu cuaderno y una vez estudiados estos contenidos compara el concepto de ciudadana con las respuestas entregadas en la encuesta. Registra similitudes y diferencias.
La ciudadana es una condicin o cualidad que habilita a los individuos para ejercer sus derechos polticos en el marco de la democracia constitucional. Algunos de esos derechos, como el de sufragio, pueden ser ejercidos por personas que no sean nacionales, ni ciudadanos, pero ello ocurre por excepcin y sobre la base de ciertas condiciones. Lo normal y regular es que los derechos polticos sean exclusivos de los ciudadanos.
Requisitos para ser ciudadano

Segn el art. 13 de la CPR, son requisitos para ser ciudadano:
1 Ser chileno, abarcando todas las fuentes de nacionalidad. Sin embargo, en los casos de la nacionalidad por filiacin y la nacionalidad por gracia, se requiere adems, que estn avecindados en Chile para ejercer los derechos ciudadanos. 2 Haber cumplido los 18 aos de edad, lo que se comprueba (al igual que el requisito anterior) con la cdula de identidad vigente. 3 No haber sido condenado a pena aflictiva. La pena aflictiva es la pena privativa de libertad igual o superior a 3 aos y un da.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para realizar una encuesta en la pgina 237 del Texto.
Los derechos ciudadanos

El derecho a optar o postular a cargos de eleccin popular, esto es, los de Presidente de la Repblica, diputado, senador, alcalde y concejal comunal. Es preciso considerar que para que se pueda optar a estos cargos, se debe ser chileno. En el caso de chilenos por ius sanguinis y por especial gracia, deben estar avecindados en Chile por un ao. En el caso de chilenos por carta, se requieren cinco aos desde que obtuvieron la carta de nacionalizacin.
POSTULAR CARGOS DE ELECCIN POPULAR
El derecho al sufragio, el cual, sin embargo, no es privativo del ciudadano, por cuanto los extranjeros tambin pueden votar, si cumplen con ciertos requisitos, establecidos en el art. 14. Segn el art. 13, no se requiere otro requisito para sufragar, que la calidad de ciudadano. Sin embargo esto se hizo realmente efectivo desde la reforma electoral de 2012, la cual estableca el registro electoral automtico y el voto voluntario.
suFragio
Ministro
Los dems derechos que la Constitucin y las leyes establezcan. Por ejemplo, la calidad de ciudadano se exige para ser intendente y gobernador, ministro de Estado, vocal de mesa o para afiliarse a un partido poltico.
OTROS DERECHOS ESTABLECIDOS POR LA CONSTITUCIN
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UNIDAD
Suspensin del derecho de sufragio

El derecho de sufragio puede suspenderse, por causales claramente establecidas por la Constitucin. En el artculo 16 se seala que el sufragio puede suspenderse:
1 Por interdiccin en caso de demencia.
Captulo 1
sta es una declaracin hecha por un tribunal competente, en virtud de la cual se reconoce a una persona como incapaz para realizar actos jurdicos. La interdiccin dura tanto como la causal (en este caso, demencia) que la provoc, de modo que si la persona afectada logra superar su estado de demencia, debe ser revocada la resolucin judicial que estableci la interdiccin.
2 Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista.
Prdida de la ciudadana El art. 17 de la CPR establece las causales de prdida de ciudadana: 1. Por prdida de nacionalidad. 2. Por condena a pena aictiva. Una vez cumplida la pena, la ciudadana se recupera en conformidad con la ley. 3. Por condena por delitos terroristas y narcotrco, que hubieran requerido adems, pena aictiva. Cumplida la pena, la rehabilitacin de la ciudadana se debe solicitar al Senado.
La pena aictiva en Chile es privativa de libertad, ya que se sanciona con presidio, reclusin, connamiento, extraamiento o relegacin menor en su grado mximo. Una pena aictiva tiene un plazo mnimo de tres aos y un da. En el caso del delito terrorista, no importa si implica o no pena aictiva.
3 Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos, contado desde la declaracin del tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de los dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19.
Nuevos conceptos
Ley de Qurum Calicado: son las que tratan sobre materias sealadas en la Constitucin. Para ser aprobadas, modicadas o derogadas, se requiere de la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
Fuente: Constitucin Poltica de chile, art.16.
Esta ltima causal se reere a los casos de que el Tribunal Constitucional declarase inconstitucionales a movimientos o partidos que no respeten los principios democrticos y constitucionales, o procuren establecer un rgimen totalitario, o inciten la violencia como mtodo de lucha poltica. A los ciudadanos individualizados por pertenecer a estos movimientos declarados inconstitucionales, se les suspende el derecho de sufragio por cinco aos. Al cabo de los cinco aos de suspensin, el derecho de sufragio se recupera por una ley de qurum calicado, una vez cumplida la condena.
Anlisis de documento
Anlisis Sntesis Evaluacin
A c t i v i d a d
A continuacin se ofrece un recurso web que est orientado a discutir la causal n 2 del artculo 16, para suspender el derecho de sufragio de los ciudadanos que fueran acusados de delitos que merezcan pena aflictiva. Para realizar la actividad pueden leer la fuente hasta la pgina 272 (cinco primeros argumentos). Sin embargo, pueden revisar el resto del documento si consideran que necesitan informacin adicional sobre alguno de los argumentos planteados.
Renete con dos compaeros y/o compaeras y juntos realicen las siguientes tareas: 1. Establezcan la tesis del autor del texto, la que se encuentra en la parte introductoria del documento. De esta forma podrn determinar en forma precisa cul es la postura del autor respecto del tema de la suspensin del sufragio. 2. Definan el plan de razonamientos o argumentos establecidos por el autor, y sinteticen brevemente los argumentos presentados por l en cada una de las partes de este plan. Al definir y resumir este plan, esta actividad les permitir tener una visin acabada de los principales argumentos conducentes a reforzar la tesis del autor y, al mismo tiempo, las debilidades que a su juicio presenta la norma.
3. Establezcan una postura de grupo acerca de la crtica planteada por el autor. A la luz de sus argumentos, comparten la tesis del autor? Argumenten su respuesta. Al tomar una postura, ustedes se enfrentarn ante la posibilidad de desarrollar una opinin y valorar los argumentos a favor o en contra de la postura del autor. El documento se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.scielo.cl/pdf/estconst/v9n2/art07.pdf
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UNIDAD
Captulo 1
A c t

i v i d a d
e v a l u a t
i v a
Anlisis de Constituciones Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos realicen la siguiente actividad: 1. Indaguen en otras constituciones latinoamericanas, a lo menos 2, acerca de los derechos que en cada pas se reconocen para los ciudadanos. Para ello se recomiendan, ms abajo, algunas pginas web sobre algunas constituciones latinoamericanas. 2. Establezcan criterios para clasificar y sintetizar la informacin obtenida de las distintas constituciones. Estos pueden ser: requisitos de ciudadana, suspensin de derecho a sufragio, prdida de ciudadana, entre otros que ustedes puedan agregar. Este procedimiento les permitir tener una visin de conjunto acerca del reconocimiento de los derechos ciudadanos en los distintos pases, sin perder por ello profundidad en el conocimiento de cada Constitucin. 4. Respondan las siguientes preguntas, a la luz de su indagacin y comparacin de los distintos sistemas constitucionales: a. En lo que se refiere al reconocimiento de los derechos ciudadanos, la ciudadana en la Constitucin chilena: Es ms representativa o ms participativa que lo que ocurre en otras constituciones?
Se encuentra ms orientada al Estado o a la sociedad civil que otras constituciones? Se relaciona directamente con el Estado y el gobierno, o se halla ms intermediada por los partidos polticos, que lo que ocurre en otras Constituciones? b. Para cada pregunta elaboren una hiptesis que permita explicar la situacin de la ciudadana en Chile. c. Presenten a su profesor los resultados de su indagacin en un informe que considere aspectos formales (portada, introduccin, evidencias y conclusiones) como la respuesta de las preguntas.
3. Establezcan criterios de comparacin entre esas constituciones y la chilena. Este procedimiento les permitir determinar el carcter y tipo de ciudadana que se postula en la Constitucin chilena, y cmo se encuentra sta en relacin a las caractersticas que se presentan en las constituciones de otras naciones. Los recursos web son los siguientes:
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Bolivia/constitucion2009.pdf Constitucin de la Nacin Argentina: http://www.diputadosalta.gov.ar/images/stories/constitucion_argentina.pdf Constitucin Poltica de Colombia: http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf Constitucin Poltica del Ecuador: http://biblioteca.espe.edu.ec/upload/2008.pdf Constitucin Poltica del Per: http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para realizar una clasicacin en la pgina 20 del Texto.
Constitucin Poltica de la Repblica Federativa del Brasil: http://www.redipd.org/documentacion/legislacion/common/legislacion/Brasil/constitucion_brasil_1988.pdf Constitucin de la Repblica de Uruguay: http://www.rau.edu.uy/uruguay/const97-1.6.htm Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: http://aceproject.org/ero-en/regions/americas/UY/uruguay/Uruguay%20(reformas%20hasta%202004).pdf/view Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf Constitucin de la Repblica de Cuba: http://www.cubadebate.cu/cuba/constitucion-republica-cuba/
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UNIDAD
TEMA
Participacin poltica ciudadana

Captulo 1
En esta seccin estudiaremos diferentes formas de participacin ciudadana: aquellas que se derivan de los derechos polticos que explcitamente reconoce la Constitucin para los ciudadanos y aquellas que se relacionan con participacin en movimientos sociales u organizaciones sectoriales.
TEMA
La representacin poltica en un rgimen democrtico

Como ya sabes, nuestro rgimen poltico es democrtico. Pero, en teora, existen diferentes tipos de democracia.
Revismosla a continuacin:
En relacin con este tema es importante que: Analices el sistema de representacin poltica en Chile, valorando el rol jugado por los partidos polticos y los medios de comunicacin. Reconozcas y caracterices las distintas formas de participacin social y poltica que existen en Chile, a nivel nacional, regional y comunal.
DIRECTA Tipos de DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Es aquella en que todos los ciudadanos pueden participar activamente, al menos una vez en su vida, en una de las instancias de gobierno del Estado. En la historia, este modelo democrtico se aplic en la Atenas clsica, pero actualmente es solo un modelo terico, que presenta numerosas desventajas (lee la cita de la actividad que se plantea ms abajo). Los ciudadanos eligen, cada cierto tiempo a las autoridades que los representarn en el gobierno. En este caso, la mayora de los ciudadanos se contentan con participar polticamente en elecciones peridicas y en cumplir las leyes, mientras una lite de ciudadanos es la que desarrolla una actividad poltica constante y permanente, siguiendo las reglas establecidas en la Constitucin.
Si bien la democracia representativa es la predominante en Occidente actualmente, no son pocos los ejemplos de democracia indirecta o semidirecta. En este modelo existen representantes que son electos para tomar las decisiones de gobierno y de Estado en representacin de la nacin; pero, los ciudadanos pueden participar directamente en numerosas instancias de decisin, para las que son convocados: plebiscitos, referndum, revocacin de autoridades de gobierno, entre otras.
Lee el texto adjunto y realiza las siguientes tareas:
Robert Dahl advierte sobre los obstculos del tiempo y el nmero de personas para el funcionamiento de la democracia directa. Hace un ensayo: parte de que diez minutos es el mnimo razonable para intervenir en una asamblea. Si la asamblea es de diez personas y hablan todos diez minutos se consumir una hora cuarenta minutos, tiempo razonable. Si la asamblea es de cien y todos intervienen diez minutos cada uno, se emplearan dos das de ocho horas. Si participan diez mil y hablan diez minutos cada uno, se necesitaran ms de doscientos das de ocho horas. Si se les concede media hora, tendramos reuniones permanentes de casi dos aos [Adems] Es conveniente aclarar que el concepto de libertad de los antiguos griegos tiene un carcter positivo, el cual consista en hacer una distribucin del poder entre todos los ciudadanos, ejercitado en forma directa en asambleas. Es una libertad fundamentalmente poltica, pero el ciudadano griego estaba sometido a la supremaca del cuerpo social ms que el individuo moderno [En Grecia antigua] hay que acatar la ley y la sentencia aunque sean injustas para evitar la subversin de la polis. No se acepta la anarquaPor el contrario, la libertad del modernismo liberal es negativa y consiste en disfrutar los derechos y libertades garantizados por el poder pblico".
Fuente: Escobar, I. El sistema representativo y la democracia semidirecta, en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/345/8.pdf Consulta del 15 de Abril de 2013.
Anlisis Aplicacin Relacin
A c t i v i d a d
1. Identifica el documento: autor, ttulo o tema central, tipo de fuente. 2. Por qu para Dahl, la democracia directa es inaplicable actualmente en el mundo? Elabora una opinin fundamentada respecto del planteamiento de Dahl. 3. Qu diferencias plantea el autor entre la cultura poltica de los atenienses y la cultura poltica moderna, actual? 4. Qu significa, para cada caso, que la libertad tenga un carcter positivo y negativo? Establece un ejemplo de la poltica chilena actual que exprese el carcter negativo de la libertad expresado en el texto.
77
UNIDAD
Captulo 1
La participacin ciudadana en la democracia chilena

La democracia chilena es esencialmente representativa. En su concepcin clsica, heredera del liberalismo del siglo XIX, el modelo de democracia representativa reconoca seis condiciones bsicas y fundamentales para su existencia y desarrollo.
Veamos a continuacin esas condiciones.
La soberana popular Recuerda que en el artculo 5 de la Constitucin chilena se seala que la soberana reside esencialmente en la nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas, y tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Entonces, en Chile, quines son los sujetos polticos reconocidos para ejercer el poder, y de qu modo lo hacen?
El principio de soberana popular, es decir, el poder reside en el pueblo (ver recuadro de informacin complementaria lateral). El principio de la representacin popular: como la soberana o poder reside en el pueblo, solo l, mediante elecciones peridicas y libres, elige a sus gobernantes. La separacin de poderes, mediante una distribucin de competencias entre ellos, sin que uno pudiera invadir o interferir en la esfera del otro. La existencia de una Constitucin como norma superior, escrita y rgida. La existencia de una pluralidad de alternativas polticas, con igualdad de oportunidades entre ellas para acceder al poder. Estas alternativas son los partidos y el ideal clsico del liberalismo es que hubiera competencia (poltica, electoral) entre ellos.
Algunos de estos requisitos de la representacin ya los estudiamos en la Unidad 1, en relacin con el Estado de derecho y la forma en que la Constitucin organiza la institucionalidad poltica. En esta seccin estudiaremos estas condiciones pero desde la perspectiva de la participacin ciudadana; por ello, se destacar sobre todo la importancia del sufragio en Chile, y el rol que tienen los partidos polticos y los medios de comunicacin.
Lee el siguiente texto y realiza las siguientes actividades relacionadas con su anlisis
Anlisis Relacin Fundamentacin
A c t i v i d a d
La democracia representativa liberal vivi una crisis profunda a comienzos del siglo XX. Entre los factores que provocaron esta crisis se deben considerar las siguientes: a) Los principios de igualdad y libertad no son ms que declaraciones formales, frente a las profundas desigualdades econmicas y sociales que imperan en la sociedad. b) Desprestigio de la clase poltica por su desmoralizacin, apego a sus intereses personales o de grupos econmicos o de poder, convirtindose en gestores de las grandes empresas c) Una asamblea o Parlamento desvinculado del pueblo que lo eligi, lento, inoportuno, sujeto a grandes grupos de poder d) El establecimiento en un principio del voto censitario y la negativa de concederle derechos a la mujer e) Partidos polticos cerrados, sin apertura democrtica para su libre acceso f) El surgimiento de las ideas sociales y el dominio por el comunismo de una buena cantidad de Estados, opuestos rotundamente a los ideales y valores democrticos, hasta su cada.
Fuente: adaptado de Escobar, I. El sistema representativo y la democracia semidirecta, obra citada.
1. En primer lugar realiza una identificacin del documento y un anlisis general de l, segn las indicaciones que se entregan en la pgina 156 del texto. 1. Luego, en un anlisis ms especfico, responde las siguientes preguntas: a) En tu opinin, cules fueron los tres aspectos principales de la crisis de la democracia representativa liberal a comienzos del siglo XX? Para establecer esos tres aspectos, debers evaluar y jerarquizar el orden de importancia de los factores que se mencionan en el texto.
b) Crees que algunos de estos factores se mantienen todava en las democracias actuales? En el caso de Chile, qu factores persisten en nuestra democracia? Justifica. Para responder a esta pregunta debers comparar los factores de la fuente con la realidad nacional actual.
78
UNIDAD
El sufragio electoral y los plebiscitos

El inciso segundo del artculo 15 describe las formas en que se utiliza el sufragio en Chile: las elecciones peridicas y los plebiscitos que la Constitucin establece. Como vimos en la Unidad 1, las elecciones peridicas se reeren a todos los eventos pblicos en que se eligen autoridades representativas del Estado, es decir: elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales. Respecto de los plebiscitos, la Constitucin establece dos modalidades: Plebiscito constitucional que constituye una atribucin del presidente de la Repblica para situaciones establecidas en el artculo 128: reforma constitucional en que no haya acuerdo entre el Congreso y el presidente sobre el contenido de una reforma. Es decir, el plebiscito se convoca para resolver una discrepancia entre el poder ejecutivo y el legislativo respecto del contenido de una reforma constitucional. Plebiscito comunal: por su parte, el artculo 99 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (Ley n 19.806 de 2002), establece la posibilidad de que el alcalde, con acuerdo del concejo municipal, o por iniciativa de los ciudadanos de la comuna (al menos el 10% de los ciudadanos comunales), convoque a un plebiscito comunal. Esta consulta se debe realizar en torno a materias muy precisas: inversiones especcas de desarrollo comunal; aprobacin o modicacin del plan de desarrollo comunal; modicacin del plan regulador, u otras de inters para la comunidad local. Para que este plebiscito sea vinculante y obligatorio de cumplir para las autoridades municipales, debe votar al menos el 50% de los ciudadanos inscritos en la comuna.
Captulo 1
Para ver
No Te recomendamos ver esta pelcula:
Direccin: Pablo Larran. Pas: Chile. Ao: 2012. Ofrece una mirada del plebiscito de 1988, sobre la continuidad del rgimen de Pinochet, desde la perspectiva del Jefe de la Campaa del No (rol interpretado por el actor mexicano Gael Garca Bernal, en la imagen). La pelcula fue candidata a los premios Oscar 2012, como mejor pelcula extranjera. Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para ver una pelcula en la pgina 83 del Texto.
Indagacin Anlisis Relacin Evaluacin
A c t i v i d a d
Hasta 2013, en Chile se han desarrollado 4 plebiscitos comunales. Tres convocados por el alcalde con aprobacin del concejo municipal: Las Condes, 1994; Zapallar, 2003 y Pealoln, 2011, y uno convocado por iniciativa ciudadana: Vitacura 2009. Todos han sido vinculantes, ya que ha sufragado ms del 50% de los electores de las respectivas comunas.
Renete con un compaero o compaera y juntos investiguen sobre antecedentes de estos plebiscitos: sus motivos u objetivos, la participacin ciudadana y los resultados que tuvieron. Elaboren un informe sobre estos plebiscitos y en sus conclusiones desarrollen una respuesta a las siguientes interrogantes: 1. En las ocasiones en que se han planteado los plebiscitos, cul ha sido el alcance de las reformas plebiscitadas en las respectivas comunas? Han respaldado las polticas impulsadas por los alcaldes respectivo o han contrariado esas polticas? Al responder estas preguntas podrn determinar si los plebiscitos aplicados responden a intereses coyunturales de las autoridades o a necesidades efectivas de la ciudadana comunal. Ello les permitir determinar la respuesta a la siguiente pregunta: 2. Constituyen los plebiscitos comunales una forma efectiva de participacin de la ciudadana en el gobierno municipal? Justifiquen su respuesta.
Pueden revisar las siguientes pginas web: http://vivienda.uchilefau.cl/de-vitacura-al-resto-dechile-es-posible-democratizar-la-toma-de-decisionesrespecto-al-desarrollo-urbano/ http://blogs.cooperativa.cl/opinion/ciudadania/20120921094207/plebiscitos-comunales-en-chile/ http://www.lascondes.cl/transparencia/mecanismos.html http://www.plataformaurbana.cl/archive/2012/08/02/ plebiscitos-comunales-vinculantes-quedan-cerca-deconvertirse-en-ley/
79
UNIDAD
Captulo 1
Las primarias presidenciales

El 6 de diciembre de 2012 se public la ley que estableci el Sistema de Elecciones Primarias en Chile. Esta ley tiene por objeto que los partidos polticos designen a sus candidatos a presidente de la Repblica, a parlamentarios y a alcaldes. Este mecanismo es voluntario para los ciudadanos y vinculante para los partidos y pactos electorales que decidan realizarlo. Es voluntario porque ningn ciudadano est obligado a participar de estos eventos; sin embargo, la motivacin de intervenir en la seleccin de candidatos de cada sector o pacto poltico, puede ser un factor importante para aumentar la participacin poltica ciudadana. Las primarias son vinculantes para los partidos, porque los resultados de la primaria deben ser respetados y los candidatos perdedores deben acatarlos y no postularse al mismo cargo en el proceso eleccionario nal. El Servicio Electoral (SERVEL) es el organismo encargado de organizar las primarias, las que se deben realizar a nivel nacional, para elegir candidatos presidenciales y a nivel regional, para elegir candidatos al Parlamento. Las primarias se deben realizar a ms tardar el vigsimo domingo anterior a la fecha de la eleccin nal (es decir, 20 semanas antes de la eleccin ocial).
Ex presidente Patricio Aylwin participa de las primarias de la Concertacin, para las elecciones municipales 2010.
Cabe consignar que el gasto de la realizacin de las primarias lo asume el Estado. En el caso de los gastos electorales de los candidatos, stos son de cargo de las mismas candidaturas o de los partidos, segn fuera el caso. Todos los gastos electorales se rigen por la Ley de Transparencia, Lmite y Control del Gasto Electoral, el que en todo caso no puede ser superior al 10% del valor sealado para una eleccin general.
A c t i v i d a d
Renete con 2 o tres compaeros y juntos realicen la siguiente actividad:
Indagacin Anlisis Comparacin
1. Investiguen en la web, antecedentes sobre las primarias en Chile. Para ello pueden consultar en la siguiente pgina web: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/congreso-aprobo-ley-que-establece-elecciones-primarias-parapresidente-parlamentarios-y-alcaldes http://ciudadaniaypolitica.wordpress.com/2012/10/09/la-nueva-ley-de-primarias-en-chile/ Esta primera indagacin les permitir tener una visin general de las caractersticas de la reforma poltica desarrollada en 2012, por el gobierno de Piera. 2. Busquen opiniones de los distintos sectores polticos sobre estos eventos. Para ello se sugieren las siguientes pginas web: http://www.chile21.cl/wp-content/uploads/2011/10/Proyecto-de-ley-de-primarias.pdf http://www.lyd.com/wp-content/files_mf/tp1047primarias.pdf http://papeldigital.info/ltrep/2012/12/15/01/paginas/027.pdf Sinteticen estas opiniones y anlisis, y establezcan la postura del grupo respecto de ellas. Esta indagacin, comparacin y anlisis, les permitir determinar la opinin y apoyo de los distintos sectores nacionales (y de expertos extranjeros) sobre el impacto que podran tener las primarias en el sistema poltico chileno.
3. Despus de hacer estas indagaciones, consulten pginas web que den cuenta de los resultados de las Primarias realizadas en junio de 2009 y en las elecciones generales del mismo ao y sealen: Cules fueron las tendencias en ambos procesos? Por ejemplo: la cantidad de poblacin que particip en las primarias de cada pacto (y la correlacin entre los pactos) se vio reflejada despus en las elecciones de diciembre de 2013. Comenten sus conclusiones con sus compaeros.
80
UNIDAD
Las primarias en Chile

En la infografa que presentamos a continuacin hay ms informacin sobre las elecciones primarias:
Captulo 1
81
UNIDAD
Captulo 1
El rol de los partidos polticos en la democracia chilena

En la Unidad 1 estudiamos que la democracia chilena era pluripartidista. Adems, establecimos los requisitos legales para la formacin de partidos, sus lmites constitucionales y el principio de pluralidad de partidos. En esta seccin estudiaremos la importancia que tienen los partidos polticos en la reproduccin y consolidacin del sistema democrtico representativo en Chile. Los partidos polticos han tenido un gran protagonismo en la historia poltica chilena, al punto que se considera que son un elemento fundamental de nuestro rgimen poltico. Los partidos polticos son a la vez, una forma de participacin poltica de la ciudadana que adscribe voluntaria y directamente a participar en ellos, y una forma de canalizar inquietudes, necesidades sociales y polticas, de la poblacin en general hacia el Estado, de acuerdo a una doctrina o programa que cada partido plantea. La promocin del inters nacional por parte de los partidos, se realiza eminentemente en el mbito de la poltica, es decir, en las elecciones y en las instituciones representativas del Estado, en las cuales los partidos proponen programas de accin, articulan y aglutinan intereses sociales, movilizan polticamente a los ciudadanos, reclutan militantes y los forman para ser lites ciudadanas capacitadas para organizar gobiernos, forman lderes de opinin, entre otras numerosas actividades.
Fuente: LAPOP, 2010.
Niveles de simpata partidaria

% simpatizantes comn partido poltico
Uruguay Estados Unidos Rep. Dominicana Costa Rica Surinam Honduras Nicaragua Jamaica Paraguay Colombia El Salvador Venezuela Bolivia Canad Panam Brasil Blice Mxico Trin. y Tobago Hait Guyana Per Argentina Guatemala Ecuador Chile
11,6 0 10 20 30 40 50 60 70
El grfico lateral muestra la adhesin y militancia partidaria en varios pases entre los que se incluye Chile.
A c t i v i d a d
En relacin a los recursos que se presentan en esta pgina, responde las preguntas:
Democracia partidaria Estas tendencias coinciden con otra serie de fenmenos interesantes. Por un lado, menos de un 25% de los encuestados por el estudio LAPOP 2010 declara que en su comuna la gente vota por partidos o coaliciones (siendo ms de un 75% quienes sealan que el factor determinante son las cualidades individuales del candidato). Por su parte, nuevamente en trminos comparados, Chile presenta el menor nivel registrado en toda la regin en cuanto a activismo partidario. Solo un 3% de los encuestados declara haber trabajado para algn candidato o partido en la ltima eleccin contra una media regional de aproximadamente el 10%".
Fuente: Luna, J.P. y Rosenblatt, "Notas para una autopsia? Los partidos polticos en el Chile actual", en Daz, F. J. y Sierra, L., (2012). Democracia con partidos. Santiago: CEP-CIEPLAN.
1. Respecto al grfico que se presenta en esta pgina, qu factores permiten explicar la baja simpata poltica de la ciudadana con respecto a los partidos chilenos? Elabora una hiptesis que ponga en juego esos factores. 2. Respecto de la informacin del texto, existe alguna relacin entre el sistema electoral y/o representativo chileno y la adscripcin de la ciudadana con respecto a algn partido? Argumenta tu opinin.
82
UNIDAD
El rol de los medios de comunicacin en los procesos eleccionarios

Tratndose de elecciones generales y peridicas, los medios de comunicacin deben ceirse a lo que se establece en el artculo 31 de la ley 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Este artculo plantea que los canales de televisin de libre recepcin deben destinar gratuitamente 30 minutos diarios de sus transmisiones a propaganda electoral en los casos de eleccin de presidente de la Repblica, de diputados y senadores, o de plebiscitos nacionales. Si se tratara de elecciones conjuntas de presidente y parlamentarios, los canales de televisin deben destinar 40 minutos diarios a propaganda electoral, los que se distribuirn en veinte minutos para la eleccin presidencial (distribuidos de manera equitativa entre los distintos candidatos) y veinte minutos para la eleccin de diputados y senadores, entregando un nmero de minutos proporcional al nmero de pactos. En el caso de candidatos independientes, le corresponde un tiempo de propaganda en televisin, equivalente al del partido que hubiere obtenido menos sufragios en la ltima eleccin. Si hubiere ms de un candidato independiente, se distribuyen este tiempo de manera equitativa entre ellos. Estas normas tienen por objeto que, ms all de las normales diferencias en recursos entre una campaa y otra, el Estado busca establecer un criterio de equidad en la propaganda electoral que, se supone, es la que llega al mayor nmero de chilenos, como son la radio y la televisin.
Para ver
Captulo 1
Ciudadano Kane Te recomendamos ver esta pelcula:
Direccin: Orson Welles. Pas: Estados Unidos. Ao: 1941. Considerada una obra maestra, por la complejidad del guin y algunos avances tcnicos cinematogrcos. Ambientada en EE.UU de la dcada de 1930, la pelcula presenta problemas que son universales en el desarrollo de la democracia, especialmente en relacin al rol de la prensa.
La propaganda y la publicidad electoral

En sociedades complejas, heterogneas, masivas y en las que sus integrantes se encuentran localizados en distintos territorios, a veces muy alejados entre s, como ocurre en Chile, la propaganda y la publicidad electoral cumplen un rol central en la informacin poltica durante los perodos de campaa electoral. La propaganda electoral es aquella que est dirigida a inducir a los votantes a sufragar por un determinado candidato. Esta propaganda es emitida por los propios candidatos, o por los partidos o pactos a los que pertenecen y se realiza mediante cualquier medio de comunicacin, ya sea radioemisoras, prensa y canales de televisin. La ley de elecciones (18.700), establece que la propaganda solo puede efectuarse desde el da 30 y hasta el tercer da anterior a una eleccin o plebiscito, ambos das inclusive, salvo en el caso de una segunda vuelta presidencial, en que los plazos se acortan desde el dcimo cuarto da y hasta el tercer da antes de la eleccin. Adems, la ley establece que no puede haber propaganda en cines, ni por altoparlantes, salvo que se trate de discursos pronunciados en concentraciones pblicas autorizadas.
Analizar una pelcula Realiza la cha de la pelcula: director, pas, ao, actores, gnero al que pertenece (comedia, drama, policial, musical, etc.). Seala cual es el tema y haz un resumen del argumento. Relaciona la pelcula con el contexto de los contenidos en estudio. Emite un juicio personal sobre la pelcula y sobre las intenciones del director al realizarla.
Trabajando con el Texto Analiza la pelcula aplicando las orientaciones que se entregan en esta pgina. Luego responde las siguientes preguntas: Cul es la crtica de la pelcula respecto a las caractersticas de la democracia norteamericana? Seala ejemplos de escenas de la pelcula que demuestren esa crtica poltica. Crees que algunas de esas crticas se pueden aplicar a Chile, actualmente? Justica tu respuesta.
83
UNIDAD
Captulo 1
Otras formas de participacin ciudadana

En la pgina 74 estudiamos los diferentes derechos polticos que corresponden a los ciudadanos: el sufragio, a elegir y ser electo para cargos de representacin popular, a ocupar cargos de la administracin pblica, a formar parte de los partidos polticos, entre otros derechos. Pero el ejercicio de la ciudadana no se agota en esas formas de participacin poltica y la propia Constitucin lo establece en el artculo 13, al sealar que entre los derechos ciudadanos se encuentran todos los que la Constitucin o la ley coneran. En esta seccin nos ocuparemos de algunas de aquellas formas de participacin de los ciudadanos, que estn reconocidas en la Constitucin o las leyes, aunque no todas esas formas se reeren al mbito poltico de la participacin ciudadana: la administracin del Estado y/o del gobierno
Las Organizaciones No Gubernamentales

Qu es una ONG? Nombres conocidos como Hogar de Cristo, Caleta Sur, Un Techo para Chile, Amnista Internacional, Greenpeace, entre otros muchos casos, son Organizaciones No Gubernamentales. Su trabajo y actividad est centrado en mejorar la calidad de vida de las personas, haciendo de la sociedad un lugar mejor y ms justo para vivir (en recuadro lateral se presentan los logos de algunas que actan en nuestro pas). Estas organizaciones no persiguen nes de lucro y se movilizan en temas de inters pblico. Trabajan en distintas reas: infancia, derechos de la mujer, medioambiente, derechos humanos, empleo, seguridad ciudadana, juventud, entre otras materias. Estn presentes en la mayora de las comunas del pas, y algunas de ellas tienen presencia internacional. Este tipo de organizaciones son de aparicin reciente en el mundo. Fueron reconocidas por la ONU en la dcada de 1950 y en Chile, las primeras ONG se conocieron en la dcada de 1980, como instituciones de servicio social que trabajaban, junto a otros sectores, por la democratizacin del pas.
Indagacin en pginas web
Indagacin Aplicacin Sntesis
Logotipos de ONG chilenas.
A c t i v i d a d
1. Indaga en la web en pginas oficiales que correspondan a alguna de las ONG que se presentan e investiga los siguientes aspectos: Cul es su misin, meta u objetivo; quines son sus integrantes; lugares del mundo donde acta y los requisitos que se requieren para participar en ella. 2. Luego averigua en tu localidad qu Organizaciones No Gubernamentales existen o tienen presencia. Selecciona una de ellas e indaga informacin en Internet o en su sede, sobre sus objetivos y metas, integrantes y actividades, y presenta los resultados de tu indagacin al resto de tus compaeros.
http://www.greenpeace.org/ chile/es/nosotros/
http://www.techo.org/
http://www.msf.es/
http://www.caritaschile.org/
84
UNIDAD
Los movimientos sociales

Los movimientos sociales son agrupaciones de personas que se organizan para desarrollar una accin colectiva (una movilizacin) en pos de un objetivo o motivo de cambio social, o para llamar la atencin de las autoridades y la opinin pblica sobre algn fenmeno social concreto que las aqueja. La accin colectiva es la que identica al movimiento social. Esa identidad puede tomar muchos aos en formarse (en tal caso se habla de movimientos histricos), o puede ocurrir en un breve perodo (en tal caso se trata de movimientos coyunturales).
Captulo 1
Caractersticas de los movimientos sociales

En la siguiente tabla se presenta una sntesis de las caractersticas de los movimientos sociales: Caractersticas movimientos sociales mbito Caractersticas
Altos grados de informalidad, discontinuidad y contextos igualitarios (escasa o nula diferenciacin de jerarquas entre sus miembros). Inexistencia o instancias destinadas a preservar la vigencia de los acuerdos tomados. El carcter representativo de sus lderes o dirigentes es excepcional. Movilizaciones: protestas, manifestaciones pblicas, y otras expresiones no convencionales de manifestacin pblica. Las demandas son monotemticas, se refieren solo a un aspecto del inters general, de carcter sectorial. Adems, los postulados del movimiento se plantean como principios irrenunciables y por ende, con escaso margen de negociacin poltica (o se acepta o se rechaza). Son autnomos, tanto poltica como econmicamente respecto del Estado; por ende su mbito de accin no es el caracterstico de la actividad poltica, sino el de la sociedad civil. Si bien se acepta que militantes de partido integren movimientos sociales, los movimientos son autnomos de los partidos polticos y, muchas veces, entran en conflicto con ellos.
Movimientos sociales en Chile: foto superior grande, corresponde al movimiento de estudiantes secundarios y universitarios Piginazo, 2006. Foto inferior pequea: movimiento mapuche, 2012.
A c t i v i d a d
Organizacin interna
Indagacin Aplicacin Anlisis Sntesis
Formas de la accin colectiva
Relaciones con el Estado
Relaciones con otros sujetos polticos
Indaga sobre antecedentes de algn movimiento social ocurrido en los ltimos diez aos, que haya llamado tu atencin, ya sea que haya tenido una presencia nacional, o solo en tu regin o comuna. En tu indagacin sera sper importante que consideraras diversas fuentes de informacin, tanto escritas, como de otro tipo (documentales, fotografa, entre otras). Entre los antecedentes debes considerar los siguientes aspectos: 1. Sector o mbito social al que pertenezca el movimiento. 2. Demandas planteadas por el movimiento y grado de xito (o fracaso) en la consecucin de esas demandas. 3. Capacidad de convocatoria del movimiento. 4. Formas de expresin cultural (artstica, o de organizacin social o poltica) desarrollada por el movimiento. Elabora un informe, para ello sigue las indicaciones que se entregan en la pgina 59.
85
UNIDAD
Captulo 1
2
Para ver
Nuevas formas de participacin juvenil

Acertadamente, dos autores chilenos han planteado el factor central de la participacin juvenil en la poltica de los ltimos aos en Chile, al sealar lo siguiente:
El fenmeno juvenil permanentemente interroga a las sociedades, entre otras razones, porque la experiencia juvenil (ser joven) es tambin una experiencia de constitucin de alguna identidad individual y colectiva. Como hemos sostenido en otras ocasiones, en el caso de los jvenes chilenos y latinoamericanos, la pregunta por la identidad puede ser ms acuciante, cuando adems de ser joven, se es pobre. La pregunta entonces por la identidad es ms radical porque no est implicada en ella solo una opcin frente a la generacin anterior (la de sus padres), sino que tambin realizar opciones para asegurar la sobrevida, que no est asegurada por padres de escasos recursos o dbiles formas de insercin en el mercado laboral .
Fuente: Garcs, M. y Valds, A., Estado del arte de la participacin ciudadana en Chile. En http://www.munitel.cl/le_admin/archivos_munitel/social/social32.pdf Consulta 29 de Abril de 2013
Johnny Cien Pesos Te recomendamos ver esta pelcula:
Director: Gustavo Graef. Pas: Chile. Ao: 1993. Esta pelcula est orientada a revelar los desafos de la naciente democracia chilena, tras el perodo de la Dictadura Militar, en especial la inclusin de la juventud chilena. Para ver y analizar la pelcula debes seguir la pauta de anlisis que se entreg en la pgina 81 para analizar la pelcula Ciudadano Kane. Despus de ver la pelcula, reexiona sobre si la perspectiva de la pelcula sigue o no siendo vigente para el Chile actual.
De esta forma, la participacin juvenil se ha fragmentado en mltiples expresiones, que tienen en comn una desconanza generalizada en el sistema poltico, incluyendo la desconanza respecto de las medidas que se toman en su favor, y en un creciente distanciamiento entre su actividad social y el mbito de la poltica. De este modo, desde la dcada de 1990 se populariz la consigna del no estar ni ah, que se expres en la baja inscripcin en los registros electorales, y desde la automatizacin de la inscripcin, en la baja participacin electoral de los jvenes. En lugar de la poltica, han adquirido mayor visibilidad pblica, las denominadas barras bravas y el carrete urbano nocturno de nes de semana.
Diferentes formas de participacin juvenil.
86
UNIDAD
Captulo 1
A c t i v i d a d
I. Anlisis de texto Lee el texto que se presenta y realiza las tareas que se indican: 1. Identifica el documento: autor, ao, tipo de fuente, tema. 2. Responde las siguientes preguntas: a) En opinin del autor, cules son las principales formas de expresin de la juventud en la actualidad? Compartes esa opinin para el caso de los sectores vulnerables de la sociedad chilena? Justifica tus respuestas.
Anlisis Sntesis Comparacin
b) Crees que esta visin es representativa de la juventud chilena en general? Desarrolla una crtica a esta visin, suponiendo que se quisiera extrapolar al conjunto de los jvenes de Chile. Qu otras formas Fuente: Sandoval, M. Jvenes y exclusin (una compleja relacin). Revista Chilena de Temas Sociolgicos, Ns 6 y 7, Santiago: Universidad Catlica Silva Henrquez, 1999. de expresin de la juventud crees que debieran presentarse, adems de las enunciadas por el autor, para representar en forma adecuada la situacin de la juventud chilena actual? Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar una fuente en la pgina 158 del Texto. II. Anlisis de opiniones
Es el rechazo y distancia con la institucionalidad, con el sistema, con la polica, con los adultos, con la formalidad, con el control social, con el orden establecido y su simbologa siempre presente. Los conos del orden representan una provocacin permanente Este rechazo no se concreta ni materializa en un papel de actor social constitutivo de movimiento, ni en un papel militante transformador; se expresa en mil fragmentos y acciones diferentes: en el consumo de drogas, en el carrete, en los ritos multifacticos que cobran vida cuando cae la noche, en la poesa y en los murales callejeros, en el lenguaje hermtico, en las pandillas, en el consumo de alcohol, en el sexo, etc..
A continuacin se presentan diversas opiniones sobre la situacin de los partidos en Chile, que corresponden a lderes de partidos de diferentes tendencias polticas (solo se indica el partido o pacto al que pertenecen). Junto con un compaero o compaera, analicen las distintas opiniones, establezcan un balance de fortalezas y debilidades de los partidos en Chile y las principales propuestas que se formulan desde cada opinin, para resolver la situacin en la que se encuentran los partidos.
Partido Socialista: Yo creo que hoy da lo que veo son bsicamente debilidades y pocas fortalezas. Creo que las fortalezas se han ido perdiendo. Hay una que est ah siempre, que es tu historia. Son partidos que tienen historia, que tienen adems bonitas historias que contar. El PC puede contar la historia de Luis Emilio Recabarren, de las mutuales, de las luchas obreras de esa poca. El PS puede contar la historia de Marmaduke, de la Repblica Socialista, pero creo que ha vivido bsicamente de las rentas que le dio un acto: que es simplemente la inmolacin de Allende. Porque es un partido que tiene aportes a la historia del pas: estuvo vinculado a la industrializacin de Chile, a la educacin primaria, pero gran parte lo hizo con el Partido Radical. El gran impulso tico que le permiti al PS recomponerse posteriormente fue el ejemplo de Allende. Sin el ejemplo de Allende el PS habra sido un partido que hubiera tenido una vida distintaEntonces, yo te dira que las fortalezas tienen que ver ms con las trayectorias, con las historias. La debilidad es gigantesca. Son partidos estoy hablando de los partidos progresistas, porque la derecha es otra cosaque luego de veinte aos de gobierno se burocratizaron al extremo. Son partidos bsicamente de funcionarios. Renovacin Nacional: Yo creo que los partidos han ido en franca declinacin en Chile. En los aos noventa los partidos polticos tenan una fuerte influencia y sobre todo participacin en el debate de ideas, en la discusin programtica, se elaboraban documentos, haba revistas, influan la posicin de los partidos en la agendaEntonces, los partidos tenan en esa poca un rol sper importante en trminos programticos, influan, haba un debate de ideas, haba conceptosYo dira que eso entr en franca declinacin. Los partidos empezaron a perder ese rol de conductores de la opinin pblica en materias ideolgicas. Creo que se distanciaron de la ciudadana en trminos de caer en debates intrascendentes desde el punto de vista de la opinin pblicaTengo la impresin de que los partidos polticos en Chile estn extraordinariamente atrasados en su proceso de institucionalizacin. Son partidos poco institucionalizados, con muy poca participacin ciudadanaNo se han modernizado, no veo en los partidos escuelas formadoras de jvenes, creo que los partidos polticos estn en una crisis muy grave. Democracia Cristiana: Yo te dira que el partido ms estructurado de Chile y del cual hay que aprender hoy da es la UDI, lejos. O sea, no hay nada en la Concertacin que te dijera envidio, nada. Lo que no quiere decir que estemos demasiado bien en la DC. Creo que la DC tiene enormes debilidades
Luna, J.P. y otros, Notas para una autopsia? Los partidos polticos en el Chile actual, en Daz, F. J. y Sierra, L. (editores), Democracia con partidos, obra citada.
87
UNIDAD

I. Anlisis de recursos A continuacin se ofrecen dos recursos asociados a la evolucin de la inscripcin electoral de los jvenes. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos, desarrollen las actividades que se formulan sobre esos recursos. 1. Cuadro sobre tendencia de inscripcin electoral por grupo etario.
t u l o
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
(en base a la poblacin en edad de votar (PEV)

18-19 aos 20-24 aos 25-29 aos TOTAL
Porcentajes de inscritos
c a p
1988
1989
1992
1993
1996
1997
1999
2000
2001
2004
2. Resultados de una encuesta.
Discurso sobre el voto, la poltica y los polticos de jvenes en zonas vulnerables

Positivo Quiero dar mi voto/ voz y voto/ cambiar la historia el voto da derecho a reclamar/ es el nico momento que a uno lo toman en cuenta como ciudadano de este pas. La poltica es la base de la humanidad. Negativo No me interesa/ la democracia no existe/ no te sientes identificado con las propuestas. La poltica es un juego con la gente/ reina, rey, siempre se llevan todos los tesoros (como en el ajedrez)/ mientras ms tienen, ms quieren/ la poltica es injusta. Si yo le planteo algo a un poltico, me va a hacer caso?/ se sientan, miran papeles y no hacen nada/ tiene que salir el vejestorio que est en la poltica/ los que son empresarios tiran los votos para las empresas/ son mentirosos/ no me ha tincado ningn candidato/ no alguien que haya vivido en la riqueza siempre. Los delincuentes igual estn en la calle. No s si creer o no lo que dicen (los polticos)/ son solo promesas/ no van a hacer nada por m.
Si ellos estn ah es por algo (los polticos), hacen cosas.
Tienen que preocuparse de Chile, igual que nosotros, pero ms cosas por Chile. Trabajan, no solamente por el pas, sino que trabajan para nosotros.
Fuente: Toro, S., La inscripcin electoral de los jvenes en Chile. Factores de incidencia y aproximaciones al debate, obra citada.
88
2005
UNIDAD
II. Comparacin de informacin En una tabla similar a la que se presenta ms abajo, compara las principales formas de participacin que se presentan en este captulo. En primer lugar, establece criterios de comparacin (se plantea uno como ejemplo), y luego aplcalos a cada forma de participacin ciudadana que reconozcas (se plantea una como ejemplo), de acuerdo con lo que has estudiado en este captulo. Luego, establece tu propia valoracin personal de cada forma de participacin, considerando su aporte a la profundizacin de la democracia. Comparte tus resultados con tus compaeros.
Criterios/Formas
Organizacin interna
Organizaciones No gubernamentales
Valoracin personal
En la siguiente tabla, evala qu has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma
los puntos obtenidos en cada tema.
A B C
Nacionalidad y ciudadana Formas de la participacin ciudadana
6 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 3 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas, puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales o esquemas. 2 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otro mtodo de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los conceptos de otros prrafos.
89
UNIDAD
Captulo
Responsabilidades ciudadanas
1. Qu tipo de expresiones o responsabildiades ciudadanas se pueden observar en la imagen? 2. Por qu son consideradas responsabildiades o acciones ciudadanas?
CAPTULO 2 Conceptos claves Responsabilidad. Deber. Obligacin. Tributos. Transparencia. Desigualdad. Minoras. Violencia intrafamiliar. Desarrollo sustentable.
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Asumir que eres miembro de una sociedad de la cual todos somos responsables de su bienestar. En este sentido es importante: Comprender y valorar la importancia de las responsabilidades ciudadanas, en particular, el cumplimiento de las leyes, el pago de impuestos por parte de personas y empresas, y el cuidado de los espacios pblicos y de la infraestructura pblica. Desarrollar una visin general sobre los principales problemas y desafos que presenta la sociedad nacional, y te comprometas con la bsqueda de soluciones.
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UNIDAD
La importancia de las responsabilidades ciudadanas

Qu es la responsabilidad civil?
Los antiguos romanos, que fueron gente muy sabia y muy prctica, sintetizaron los grandes principios jurdicos en tres axiomas, a los que el derecho podra reducirse como mnima expresin y no obstante ser suficientes para abarcar todos los aspectos a regular por las normas: honeste vivere (vivir honestamente), suum cuique tribuere (dar a cada uno lo suyo), alterum non laedere, es decir, no daar al otro. Para los romanos, a partir de estos principios, ante cualquier situacin se poda saber cmo comportarse en relacin con los dems.
Fuente: Lpez, E., Introduccin a la responsabilidad civil, en http://www.derecho.unt.edu.ar/publicaciones/Introdresponsabilidadcivil.pdf Consulta 5 de mayo de 2013.
TEMA
Captulo 2
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Comprendas y valores la importancia de las responsabilidades ciudadanas, en particular, el cumplimiento de las leyes, el pago de impuestos por parte de personas y empresas, y el cuidado de los espacios pblicos y de la infraestructura pblica.
Estas premisas resumen el concepto de responsabilidad civil y cobran sentido solo en la vida en sociedad. Las leyes obligan a restituir los daos causados a otros o a los bienes pblicos, es decir, dejar a las personas afectadas por ese dao o los bienes daados, en una situacin lo ms parecida posible a como se encontraban antes de sufrir ese dao. De all procede, precisamente, el concepto de responsabilidad: de responder, o ser responsable, por el dao provocado a otros. La obligacin que surge del derecho y de las leyes, es la sancin de resarcir por el dao causado. Ahora bien, el dao causado pudo haber sido provocado por una accin o una omisin. En el primer caso se trata de un acto (intencional o no, consciente o no) de cuya ejecucin resulta daada otra persona; en el segundo, se trata del incumplimiento de un deber; por ejemplo, el incumplimiento del deber de socorro a personas desvalidas, el mal uso de los espacios pblicos. Ambos casos conllevan sanciones tanto civiles como penales.
En las siguientes pginas estudiaremos los casos ms comunes y visbles de responsabilidad comn.
Lee el texto que se presenta y realiza las tareas siguientes:
Nuevos conceptos
Responsabilidad: es la capacidad existente en todo sujeto activo de derecho, para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente. Deber: estar obligado a algo por ley divina, natural o positiva. Obligacin: vnculo que sujeta a hacer o abstenerse de hacer algo, establecido por precepto de la ley, por voluntario otorgamiento o por derivacin recta de ciertos actos.
A c t i v i d a d
Es procedente sealar que el matrimonio puede terminar por una falta imputable a otro, lo que da lugar al divorcio por culpa, que se puede definir como una institucin fundada en la existencia de un acto culpable de uno de los cnyuges, de manera que el otro pueda impetrar una declaracin judicial de divorcio, que aparece as como una sancin para el cnyuge culpable. Lo anterior se traduce en la actual redaccin del artculo 54 (de la Ley n 19,947, sobre Matrimonio Civil) y los tres requisitos copulativos para su procedencia: a) Existencia de falta imputable al otro cnyuge. b) Que dicha falta constituya una infraccin grave a los deberes y obligaciones que impone el matrimonio a los cnyuges o de los deberes y obligaciones respecto de los hijos. c) Que dicha falta torne intolerable la vida en comn. Segn el artculo 54 se incurre en dicha causal, cuando ocurre cualquiera de los siguientes hechos: 1 Atentado contra la vida o malos tratamientos graves contra la integridad fsica o squica del cnyuge o de alguno de sus hijos. 2 Transgresin grave y reiterada de los deberes de convivencia, socorro y fidelidad, propios del matrimonio.
Fuente: Corporacin de Asistencia Judicial, Concepto y aplicacin del divorcio por culpa, Ministerio de Justicia, 2012.
1. Identifica el documento: procedencia, fecha, tipo de fuente, relacin con los contenidos en estudio. 2. En qu aspectos de la fuente transcrita se hace referencia a una responsabilidad, a un deber y a una obligacin? Menciona al menos un caso de la norma transcrita para cada definicin. 3. Indaga otros casos (al menos dos ms) sobre el incumplimiento del deber de socorro en Chile y sus sanciones. Revisa el siguiente link: http://www.derecho-chile. cl/tag/deber-de-socorro/
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UNIDAD
Captulo 2
El cumplimiento de las leyes y normas

La responsabilidad tiene una acepcin positiva y negativa. En su acepcin positiva, implica la accin de responder por un dao causado. En su acepcin negativa, implica abstenerse de realizar acciones que resulten en un dao a otras personas. El caso ms normal de responsabilidad negativa, es el cumplimiento de las leyes y normas, establecidas en el ordenamiento jurdico de la nacin. Como es sabido, las leyes mandan, prohben o permiten. Por ende, la responsabilidad civil implica hacer lo que la ley manda, abstenerse de hacer lo que la ley prohbe y decidir en libertad, y dependiendo de cada situacin concreta, el hacer o abstenerse de hacer lo que la ley permite.
A c t i v i d a d
Anlisis de texto Lee los siguientes artculos de la Constitucin y realiza las actividades que se proponen.
Articulo 22 Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y sus emblemas nacionales. Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena. El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios, en los trminos y formas que sta determine. Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros Militares, si no estn legalmente exceptuados.
Artculo 23
Anlisis Clasificacin Evaluacin
Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonoma que la Constitucin les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos polticos. La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos polticos que interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y dems grupos intermedios que la propia ley seale.
Fuente: Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, 1980.
1. Identifica el documento: procedencia, autor, fecha, tipo de fuente, relacin con los contenidos en estudio. 2. Determina los deberes que la Constitucin establece en los artculos citados. Al hacerlo, clasifica esos deberes segn si corresponden a todas las personas, a los nacionales y solo a los ciudadanos.
3. Indaga en la propia Constitucin (por ejemplo, en el artculo 19), qu otros deberes se establecen para todas las personas. 4. Establece ejemplos concretos (al menos 1 para cada caso) que impliquen el cumplimiento de cada uno de los deberes que se establecen en el inciso segundo del artculo 22. 5. En el inciso tercero del artculo 22 se seala que son obligatorias las dems cargas que imponga la ley. Averigua en qu consisten esas cargas y establece ejemplos en el mbito poltico y econmico. 6. Reflexiona: por qu la Constitucin hace una separacin tajante entre los dirigentes polticos y gremiales en el artculo 23? Cul es la finalidad o qu se quiere preservar? 7. Concluye: cul es el objetivo del Constituyente al establecer estos deberes?
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UNIDAD
Obligaciones tributarias de empresas e individuos

Qu son los impuestos?
Los impuestos son deducciones legales y obligatorias que se hacen exigibles a las rentas de individuos y empresas. En otras palabras, constituyen una carga que los individuos que viven en una determinada comunidad o pas le deben pagar al Estado que los representa, para que este, pueda nanciar sus gastos y obligaciones. El conjunto de herramientas que utiliza el Estado para realizar el cobro y administracin de los impuestos, se denomina sistema tributario.
Pago de impuestos.
Captulo 2
Considerando la forma en que se cobran, en Chile existen dos tipos de impuestos: Los impuestos directos: son aquellos que se exigen directamente sobre los ingresos de empresas y personas. Es el caso del Impuesto a la Renta: en Chile, renta es todo benecio, utilidades e incrementos del patrimonio que perciban o devenguen las personas naturales o jurdicas. Los impuestos indirectos: son aquellos que gravan el consumo de las personas. Existen dos tipos: el impuesto genrico (conocido como IVA, Impuesto al Valor Agregado) y los impuestos especiales (a determinados bienes: por ejemplo, los cigarros).
En el siguiente esquema se sintetizan los principales impuestos que existen en Chile:
ESTRUCTURA TRIBUTARIA
IMPUESTO A LA RENTA
IMPUESTOS A LAS VENTAS Y SERVICIOS Impuesto al Valor Agregado (IVA) Impuestos especficos a la venta de vehculos Impuestos especficos a productos suntuarios Impuestos a bebidas alcohlicas, analcohlicas y productos similares Impuestos especiales a las ventas de ciertos productos
IMPUESTOS ESPECFICOS Impuesto al tabaco, cigarros y cigarrillos Impuesto a los combustibles
OTROS IMPUESTOS Impuesto al comercio exterior Impuesto de timbres y estampillas Impuesto a los juegos de azar Impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones
Impuestos a las empresas
Impuestos a las utilidades
Impuestos a las personas
naturales Impuesto Global Complementario Impuesto de Segunda Categora
no residentes Impuesto adicional
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, Aspectos generales del sistema tributario chileno. Conceptos y orientaciones, Chile, 2004
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UNIDAD
Captulo 2
El Impuesto a la Renta
En la siguiente infografa se muestra como opera el impuesto a la renta en Chile:
Trabajando con el Texto Dene, en tus propias palabras, cmo opera el Impuesto a la Renta en Chile, considerando la infografa. Al hacerlo, determina las etapas que se debe cumplir. Esto te permitir tener una visin general de todo el proceso de pago de impuestos. Establece para cada etapa los prerrequisitos que corresponden, es decir, aquello que se debe hacer con anterioridad para que procedan los trmites que hay que hacer en cada etapa. Esta actividad te permitir ordenar los procedimientos que se deben hacer para determinar si hay o no pago de impuestos, o si hay o no lugar a devoluciones o exenciones de ese pago. Dene en ltima instancia, quines son las personas o empresas que deben pagar el impuesto. Esta actividad te permitir comprender por qu, en denitiva, hay personas que pagan el impuesto, y personas que estn exentas de l.
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UNIDAD
Por qu el Estado cobra impuestos?

Los impuestos tienen por n proporcionar al Estado los recursos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones. Permiten nanciar o cubrir los gastos diversos en que incurre el Estado: administracin, inversin social, en infraestructura, en seguridad nacional, en prestacin de servicios, etc. Los impuestos se establecen segn los siguientes criterios: El principio del mayor benecio: los individuos deben pagar impuestos en funcin de los benecios que les reportan los servicios sociales o pblicos. Por esta razn, se acepta que los que obtengan ms benecios de los servicios pblicos, sean los que paguen ms impuestos. El principio de la capacidad de pago: este principio establece que los impuestos deben organizarse de acuerdo con la medida en que cada ciudadano puede soportar la carga impositiva, es decir, aquellos contribuyentes con mayores ingresos deberan contribuir con una cantidad mayor. Por otro lado, los impuestos pueden ser: El proporcional: que supone que todos los contribuyentes pagan una misma tasa impositiva, en funcin de una misma proporcin de sus ingresos. Por ejemplo: todos pagan un 10% de impuestos, sea que ganen 100 o que ganen 1. El progresivo: postula que los contribuyentes de renta alta pagan una proporcin mayor de impuestos que los contribuyentes de renta baja. El regresivo: postula una relacin inversamente proporcional al nivel de ingresos. Es decir, los que tienen una renta alta pagan una proporcin menor que los que tienen una renta baja.
Captulo 2
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para realizar un debate en la pgina 27 del Texto.
Indagacin Sntesis Evaluacin
A c t i v i d a d
Impuesto al valor agregado, IVA
Desarrollen la siguiente actividad: 1. Debatan sobre el pago de impuestos en Chile, para lo cual pueden revisar las orientaciones que se entregan para organizar y realizar un debate en la pgina 27 y, posteriormente, realizar las tareas que se indican a continuacin: Dividan el curso en dos grupos, uno a favor del cobro de impuestos por parte del Estado y otro en contra de que el Estado cobre impuestos o que la ciudadana deba pagarlos. Los integrantes de cada grupo debern indagar argumentos que respalden su postura respectiva. Debern organizarse sus integrantes para realizar una presentacin al curso, y luego para rebatir los postulados del otro grupo. El resto del curso, que no quede en ninguno de los grupos, deber indagar tambin sobre los argumentos a favor de cada postura; actuar como jurado del debate, y podr hacer preguntas a cada grupo para que explique mejor algunas de sus posturas. 2. Indaguen sobre el tipo de impuestos que se pagan en nuestro pas y sealen cules afectan a las personas y a las empresas. Pueden revisar las siguientes pginas web: http://www.sii.cl/aprenda_sobre_impuestos/impuestos/ descripcion.htm http://www.guioteca.com/finanzasaplicadas/%C2%BFcualesson-los-impuestos-que-sepagan-en-chile/
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UNIDAD
Captulo 2
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
I. Anlisis de fuente histrica Lee el siguiente texto y responde las preguntas que se formulan sobre l.
Los espacios pblicos adquieren una particular relevancia para las zonas urbanas. La ciudad, en tanto organizacin espacial en la cual habitan, trabajan, se recrean, se expresan y se relacionan los ciudadanos, es mbito privilegiado para la construccin del bien comn. Debe, por tanto, ser concebida como un espacio posible de transformar con miras a convertirlo en un refugio amable para sus habitantes, que facilite su encuentro y participacin. La carencia de espacios pblicos que incidan en la calidad de vida y la convivencia de las personas y comunidades, unida a la falta de participacin ciudadana en la gestin de los mismos, representan obstculos importantes hacia un desarrollo en el cual las posibilidades de encuentro y sociabilidad vayan en aumento, como reflejo de una democracia ms profunda y efectiva. Pensamos, as, en un desarrollo sustentable del pas, de sus ciudades, regiones y localidades, basado en la participacin ciudadana, en una sociedad civil activa y en la cooperacin pblico-privada. Para ello, resulta fundamental recuperar y gestionar los espacios pblicos como lugares de encuentro e integracin social, que aseguren una vida de calidad y una sociabilidad fecunda; y hacerlo con el concurso de las personas y comunidades, especialmente de aquellas ms pobres. En esto, las organizaciones de la sociedad civil pueden y deben representar un papel destacado .
Fuente: Segovia, O., Dascal, G., (2000). Espacio pblico, participacin y ciudadana. Santiago: Ediciones SUR.
1. Reflexiona y valora: segn el texto anterior, por qu son tan importantes los espacios pblicos? Compartes esa opinin? Justifica. 2. Aplica a tu entorno local: Junto con un compaero o una compaera, busquen y seleccionen en su localidad, un espacio pblico que, a su juicio, cumpla con todos los requisitos planteados por el texto. Elaboren un informe que incluya imgenes y su reflexin personal sobre el espacio y los deberes ciudadanos que implican el preservarlo. 3. En caso de que no encuentren un espacio pblico en su localidad que cumpla con los requisitos del texto, seleccionen un espacio que ustedes crean que debiera cumplir con estos requisitos, y entonces el informe que realicen, junto con las imgenes que acompaen sus argumentos, deber considerar las mejoras que ustedes propondran para mejorar ese lugar.
II. Anlisis de tabla Lee la siguiente tabla y luego interpreta sus resultados segn las actividades que se proponen.
Estimacin de la Tasa de Evasin del Impuesto a la Renta en Chile

(Impuesto de Primera Categora, en millones de pesos cada ao)
AO
Base imponible terica Base imponible efectiva Diferencia Tasa de Evasin
2003
15.525.002 8.338.156 7.186.846 46%
2004
18.337.952 13.212.743 5.125.208 28%
2005
23.670.045 16.736.106 6.933.939 29%
2006
36.282.534 26.404.591 9.877.943 27%
La evasin tributaria es la diferencia entre la recaudacin terica que se lograra si todos los contribuyentes cumplieran con sus obligaciones tributarias y la recaudacin que efectivamente ingres en arcas scales. La recaudacin terica es una estimacin (lo que se espera alcanzar), que realiza la autoridad tributaria (el SII) sobre el total de impuestos, de acuerdo a diversos clculos. La recaudacin efectiva, es el ingreso real de los impuestos en las arcas scales.
Fuente: Jorrattt, M., , (2009) La tributacin directa en Chile: equidad y desafos. Santiago: CEPAL.
1. Identifica la tabla: perodo cubierto, informacin que entrega, tipo de fuente, relacin con los contenidos en estudio. 2. Interpreta: cmo se interpreta la evasin de impuestos en Chile? 3. Calcula y analiza: cul es la tendencia en el volumen de impuestos en Chile? Y, en el mismo sentido, cul es la tendencia en la evasin de impuestos? Elaboren hiptesis que permitan explicar esas tendencias. 4. Valora: qu importancia tiene la evasin de impuestos para el Estado, para la economa y para la sociedad nacional?
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UNIDAD
TEMA
Problemas y desafos de la sociedad chilena

Captulo 2
Esta seccin tiene como objeto presentar diversos problemas y desafos que presenta la sociedad chilena actual, y respecto de los cuales su solucin depende de la participacin de todos los ciudadanos. Revisaremos algunos desafos que se han puesto de maniesto en los ltimos aos y respecto de los cuales, si bien se han articulado diversos proyectos de solucin desde las instituciones y la sociedad civil, an constituyen tarea pendiente para el mejoramiento de nuestra sociedad, y de la calidad de vida de sus integrantes. Los problemas y desafos que se analizarn son los siguientes: a. Pluralismo en los medios de comunicacin. b. Transparencia y probidad. c. Desigualdad y superacin de la pobreza. d. Reconocimiento de los derechos de las minoras. e. La violencia social e intrafamiliar. f. El desarrollo sustentable.
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Desarrolles una visin general sobre los principales problemas y desafos que presenta la sociedad nacional, y te comprometas con la bsqueda de soluciones.
Para ver
Mad City Te recomendamos ver esta pelcula:
El pluralismo en los medios de comunicacin

Este tema presenta diversas aristas: En primer lugar, est el principio de la libertad de expresin, establecida en la Constitucin y las leyes, y con ella, la libertad de emitir opiniones, acceder a fuentes de informacin y poder divulgarlas sin cortapisas o censuras previas. En opinin de numerosos juristas y polticos, esta es la piedra angular sobre la cual se levantan las democracias occidentales. En segundo lugar la Constitucin reconoce la libertad de cualquier persona para fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones y con los requisitos que establece la ley. En tercer lugar, se encuentra el principio de la diversidad cultural, que se haya reconocido tanto en la legislacin nacional como en numerosas convenciones y tratados internacionales. En relacin a este tema, este principio supone que todas las expresiones culturales de una sociedad tienen derecho a promover sus principios y fundamentos y a ver protegidos sus derechos. Finalmente, entre otros muchos aspectos del problema, se encuentra el riesgo constante de que en ciertos tipos de medios de comunicacin, se produzca una concentracin que genere efectos indeseados y atente con alguno de los dems principios que rigen una sociedad democrtica. La concentracin de los medios de comunicacin se produce generalmente, por una concentracin o integracin empresarial, fruto de compras o fusiones de empresas de comunicaciones.
Direccin: Costa Gavras. Pas: Estados Unidos. Ao: 1997. Pelcula estadounidense que tiene por argumento central el drama de un hombre y cmo este es utilizado y manipulado por los medios de comunicacin para atraer audiencias. Pese al ttulo en ingls (literalmente: Ciudad Loca), se tradujo al espaol como El cuarto poder en alusin directa a la importancia los medios de comunicacin.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar una pelcula en la pgina 83 del Texto.
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UNIDAD
Captulo 2
A c t i v i d a d
I. Anlisis de fuentes A continuacin se ofrecen tres fuentes distintas que hacen referencia a la realidad actual de los medios de comunicacin. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos elaboren un informe en el cual expliquen, sobre la base de estos recursos, la importancia de la pluralidad de los medios de comunicacin en la actualidad.
Anlisis Aplicacin Indagacin Sntesis
Recurso 1 Cadenas transnacionales de noticias (2006)
No olviden revisar las orientaciones generales para elaborar un informe en la pgina 24 del Texto. En relacin a este tema especfico, deben: a. Seleccionar un problema o arista del tema general. b. Justificar su seleccin y plantear todos los aspectos que se considerarn en el informe. c. Buscar y seleccionar informacin adicional relevante sobre el problema planteado en los recursos presentados. d. Debatir sobre posibles soluciones que deberan plantearse, para resolver el problema planteado.
Cadenas transnacionales de noticias (2008)
Fuente: Durand, M. (y otros), Atlas de la globalizacin. Comprender el espacio mundial contemporneo, Prensa de la Fundacin Nacional de Ciencias Polticas, Pars, 2008.
Recurso 2 Para mayor informacin sobre los criterios de seleccin del ranking mundial, se puede obtener el informe anual completo (para cada ao) de la siguiente pgina: http://www.rsf-es.org/informes/
Ranking Mundial de Libertad de Expresin de Chile segn Reporteros Sin Fronteras (RSF), 179 pases Ao 2009 2010 2011 2012 Situacin de Chile Lugar 39 33 80 60 Puntaje 10,50 10,50 29,00 26,35 Primer lugar mundial Pas Dinamarca Finlandia Finlandia Finlandia Puntaje 0,00 0,00 0,00 6,38
Recurso 3 En el siguiente link, podrn acceder al Informe Mc Bride, emitido por una comisin formada por la UNESCO para el estudio de los problemas de comunicacin. Se redact en 1980 y sus postulados siguen estando vigentes. http://www.taringa.net/posts/info/1872803/Informe-Mc-Bride-NOMIC.html
Fuente: en http://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasicacion-por-paises/ Consulta 4 de mayo de 2013.
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UNIDAD
Transparencia y probidad
La transparencia es decir la verdad sobre un hecho ocurrido en un momento y lugar determinado, aplicado a las instituciones pblicas, implica el deber del Estado de informar o poner en conocimiento de los ciudadanos interesados, la informacin sobre la gestin de un servicio pblico, para que ellos puedan consultarla, analizarla y en caso de advertir irregularidades, usarla como mecanismo de sancin. La probidad por su parte implica que las actuaciones de los funcionarios pblicos deben adecuarse a los lmites, requisitos y deberes que establecen las leyes. Pero, adems, es un principio que tiene un componente tico ya que el Estado est al servicio del Bien Comn, y todo funcionario pblico se hace parte de esa tarea, por lo que debe actuar de manera recta y comprometida con ese objetivo. Segn hemos visto, ambos principios estn consagrados en nuestra Constitucin, en el artculo 8.

Recuerda que este tema ya fue revisado en la Unidad 1 de este libro, como uno de los principios del Estado de derecho. Aqu se enfocar desde la perspectiva de los problemas y desafos que plantea para las sociedades democrticas actuales.
Captulo 2
A c t i v i d a d
Anlisis Relacin Sntesis Anlisis de recursos A continuacin se ofrecen dos recursos sobre percepcin de corrupcin a nivel mundial, sobre la base del Informe Anual que elabora la ONG Transparency International (Transparencia Internacional).
En relacin a estos recursos responde las siguientes preguntas: 1. A tu juicio, en qu situacin est Chile en el concierto internacional, respecto de la percepcin de corrupcin? Elabora una hiptesis que permita explicar ese estatus. 2. Respecto de la encuesta realizada en Chile (Instituto Libertad y Desarrollo), qu tendencias se pueden desprender de la interpretacin del esquema reproducido? Establece al menos dos tendencias y elabora hiptesis que permitan explicarlas. Recurso 1
Ranking Mundial (185 pases) sobre percepcin de corrupcin (2001 - 2012) Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Situacin de Chile Lugar 20 22 23 25 21 22 20 Puntaje* 7.3 7.0 6.9 6.7 7.2 7.2 7.2 Primer lugar mundial Pas Finlandia Dinamarca Dinamarca N. Zelanda Dinamarca N. Zelanda Finlandia Puntaje 9.6 9.4 9.3 9.4 9.3 9.5 9.0
Recurso 2
Para efectos de esta encuesta, Libertad y Desarrollo entiende corrupcin como el uso de bienes y servicios pblicos, como asimismo de regulaciones y cuerpos legales, para otorgar privilegios privados".
Resultados encuesta sobre percepcin de corrupcin en Chile
6.0 5.5 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0 5.6 5.5 5.1 4.5 4.1 3.98 5.5 5.1 5.3
4.8
Fuente: en http://www.transparency.org/cpi2012/results Consulta 4 de mayo de 2013. (*) Mientras ms alto el puntaje ms limpia es la Gestin Pblica. Advertencia: la percepcin de la corrupcin no es igual a que ella se haya producido, sino cmo perciben los encuestados que se encuentra la situacin de corrupcin en un pas.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar tablas y grcos en las pginas 144 y 121 del Texto.
Fuente: Bellolio, ., Brablec, D., Encuesta de corrupcin 2012. Resultados en niveles estables, Instituto Libertad y Desarrollo, Santiago, 2012. * La escala es de 0 a 10, donde 0 representa el mnimo de corrupcin y 10 el mximo de corrupcin.
2011
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UNIDAD
Captulo 2
La desigualdad y la superacin de la pobreza

El tema pobreza y desigualdad lo veremos nuevamente en el captulo 1 de la Unidad 3, en el marco de los desafos globales.
La desigualdad puede ser entendida desde distintas perspectivas. Sin embargo, una de las obras ms completas es la del socilogo espaol Mariano Fernndez (Los engranajes de la desigualdad), para quien es importante diferenciar dos tipos de desigualdad: La desigualdad en el acceso nal a los recursos o bienes econmicos. sta es la visin general de los estudios internacionales sobre el tema de la desigualdad, que la consideran solo en su dimensin de ingresos (desigualdad de riqueza). Desde esta perspectiva, desde hace unos veinte aos, Chile se encuentra entre los ltimos lugares del ranking mundial de desigualdad de ingresos. La desigualdad en el acceso inicial a las oportunidades. Esta es una dimensin escasamente trabajada en los estudios internacionales; sin embargo, cualitativamente hablando, la segunda acepcin resulta ms relevante an, por cuanto se reere a la desigualdad de derechos y de la posibilidad de ejercerlos. Actualmente en Chile, todos los actores relevantes de la sociedad asumen como una realidad de nuestro pas la existencia de altos estndares de desigualdad social, los cuales han ido en aumento en los ltimos veinte aos, mientras se ha reducido de manera signicativa la pobreza extrema (indigencia) y los ndices de pobreza, en general. Es decir, las polticas pblicas que se han desarrollado desde el Estado para superar el problema de la pobreza de la poblacin, han resultado ecaces en reducir el volumen de poblacin pobre, pero los estndares de desigualdad se han mantenido y consolidado. A nivel regional, tambin se constata que existe mayor incidencia de pobreza en la IX Regin y en general, en hogares con jefatura femenina, dentro de una tendencia general de reduccin de la desigualdad en todas las regiones. El tema de la desigualdad no tiene una solucin fcil ni directa, ya que implica la implementacin de diversas iniciativas sociales, econmicas y culturales que requieren de la participacin del Estado, los agentes privados y la sociedad civil en su conjunto.
Comunidad mapuche.
Estudio de caso: Situacin de desigualdad con el pueblo mapuche Renanse en grupos de tres integrantes y juntos elaboren un informe sobre la situacin de desigualdad del pueblo mapuche. Para ello pueden considerar las diferentes perspectivas sobre el tratamiento del tema de la desigualdad. Como recursos de apoyo se sugieren dos textos, uno referido al diagnstico de la desigualdad en Chile (elaborado por el Senado en 2012) y a un anlisis de la CEPAL sobre las desigualdades territoriales de la poblacin mapuche. En su anlisis, ustedes deben considerar ambos recursos, adems de otras fuentes por ustedes seleccionadas y revisadas. Los recursos son los siguientes: Recurso 1: Retrato de la desigualdad en Chile, Senado de la Repblica de Chile, 2012. Ustedes pueden obtener una copia de este texto en la siguiente web: http://www.bcn.cl/noticias/retrato-de-la%20desigualdad Recurso 2: CEPAL, Desigualdades territoriales y exclusin social del pueblo mapuche en Chile. Situacin de la comuna de Ercilla desde un enfoque de derechos, CEPAL, Santiago, 2012. Ustedes pueden descargar este texto desde la siguiente direccin web: http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/3/46283/P46283.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl Para ms informacin pueden acceder a: http://www.laopinon.cl/noticia/mapuche/cual-es-la-situacion-de-las-mujeres-mapuche http://www.redcross.int/Es/mag/magazine2006_3/10-11.html
A c t i v i d a d
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UNIDAD
Reconocimiento de derechos de las minoras

Desde 1992 existe una Declaracin de las Naciones Unidas sobre Minoras. En su artculo 1 postula que en cada nacin existen minoras sobre la base de su identidad nacional o tnica, cultural, religiosa y lingstica, y dispone que los Estados deban proteger su existencia.
Captulo 2
Qu son las minoras?

Resulta sumamente vital denir que es minora, debido a las mltiples situaciones en que viven las personas que la integran. Como una forma de integrar estas variadas situaciones, Capotorti ofrece la siguiente denicin:
Un grupo numricamente inferior al resto de la poblacin de un Estado, que se encuentra en una posicin no dominante y cuyos miembros, que son nacionales del Estado, poseen caractersticas tnicas, religiosas o lingsticas diferentes de las del resto de la poblacin y manifiestan, aunque solo sea implcitamente, un sentimiento de solidaridad para preservar su cultura, sus tradiciones, su religin o su idioma.
Fuente: citado por PNUD, Derecho de las minoras: normas internacionales y orientaciones para su aplicacin, N. York, 2010.
Si bien se critica esta denicin por la importancia asignada a la nacionalidad, el requisito de que la minora se encuentre en una posicin no dominante contina siendo importante para diferenciar a las minoras de aquellos grupos que representan una posicin preponderante dentro de una sociedad, ya sea desde un punto de vista econmico, social, cultural o religioso.
Trabajo en grupo
Aplicacin Relacin
A c t i v i d a d
Renete con dos compaeros y/o compaeras ms. Descarguen de la web el siguiente texto: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/MinorityRights_sp.pdf, y lean la primera seccin (hasta la pgina 20). Luego realicen las siguientes actividades: 1. Identifica el documento: autor, lugar y fecha de edicin, tipo de fuente, relacin con el tema en estudio, intencin de los autores. 2. Determinen si es posible o no aplicar el concepto de minora a los siguientes grupos. En cada caso, justifiquen su respuesta: Extranjeros residentes en Chile, que no son ciudadanos. Pueblos indgenas. Las mujeres chilenas. Organizaciones de homosexuales. Organizaciones y cultos religiosos no cristianos. 3. Determinen los mecanismos sociales y jurdicos que deben darse en una sociedad dada, para que se protejan efectivamente los derechos de las minoras. Luego indaguen y evalen si esos mecanismos existen en Chile y son efectivos. 4. Considerando, las actividades anteriores y los conceptos planteados en la seccin propuesta del libro, determinen algn grupo de su localidad, o en su defecto de su regin, que debiera ser considerado como una minora. Indaguen en sus caractersticas, y en los mecanismos que se han establecido (o no) para su proteccin. 5. Evalen cmo es la sociedad chilena en cuanto al cumplimiento de la tolerancia y la no discriminacin respecto del grupo seleccionado. Determinen, si su evaluacin es negativa, qu medidas sociales y polticas se deberan implementar para mejorar esta situacin. 6. Elaboren un informe en el que expongan sus resultados sobre cada una de las actividades anteriores, y presntenlo al curso. En el informe, a modo de conclusin sealen si esta actividad provoc en ustedes o no un cambio de mentalidad sobre alguno de los aspectos investigados en el curso de ella.
Elecciones municipales 2012.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para realizar un informe en la pgina 24 del Texto.
101
UNIDAD
Captulo 2
Violencia social e intrafamiliar en Chile

Introduciremos este tema con algunos resultados ofrecidos por una encuesta realizada por el Departamento de Sociologa de la P. U. Catlica en 2013:
Femicidio en Chile El femicidio se entiende como el asesinato de mujeres por el hecho de ser tales. Supone un conjunto de prcticas, rdenes y representaciones simblicas que se sostienen en el supuesto de inferioridad de la mujer. Por mucho tiempo este problema fue catalogado dentro del mbito privado, pero desde hace una dcada fue colocado en la agenda pblica de los gobiernos, los que mediante diversas polticas pblicas, han intentado concientizar a la poblacin. Los resultados de estas polticas se pueden apreciar, entre otras posibilidades en las siguientes cifras:
Femicidios en Chile desde 2009 a 2012 (Total nacional) Ao 2009 2010 2011 2012 Casos 55 49 40 34
Fuente: SERNAM, 2012.
60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
(comparacin con encuesta Hamuy de 1970) 58 52
Percepcin de violencia en Chile
1970 2011
34
31
Existe violencia en el pas, pero proviene de pequeos grupos sin importancia
Existe violencia en el pas, y hay que darle importancia sin exagerar
Existe violencia en el pas, y hay que darle mucha importancia porque amenaza con destruir el orden institucional
No existe violencia en el pas, no hay que darle importancia a hechos aislados
Fuente: Instituto de Sociologa de la P. Universidad Catlica, Violencia pblica y privada en Chile. Encuesta bicentenario UC- Adimark, Santiago, 2013.
La violencia es un fenmeno social y cultural que tiene mil caras. Se puede expresar en un sinnmero de mbitos, entre los que destacan: violencia contra las mujeres, contra nios, violencia intrafamiliar; contra personas mayores; dentro del contexto escolar, criminalidad o delincuencia; o como fenmeno asociado a conictos sociales y polticos, entre otros. La Organizacin Mundial de la Salud ha denido en 2002 a la violencia, como:
El uso de la fuerza fsica y el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, contra otra persona, un grupo o comunidad, que cause o tenga probabilidades de causar lesiones, trastornos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones y muerte.
A c t i v i d a d
A continuacin se ofrecen dos grficos sobre violencia escolar en Chile, al que se suma el presentado en el relato central, lo que tienes que hacer es interpretar sus resultados. Para ello revisa las orientaciones de la pgina 121. Seala: qu indican, cules son las tendencias?, elabora una hiptesis de contexto que permita explicarlos, es decir, qu est sucediendo en la sociedad o en la escuela (o en otro mbito), que permita explicar estos datos?, propn una va de solucin a este problema.
Frecuencia de hechos violentos en tu colegio
Ninguna vez 1 2 veces 3 o ms veces
Frecuencia de hechos violentos en tu colegio

50%
Participar en un grupo que molesta a un compaero solo Comenzar una pelea con otro compaero Participar en un grupo que comienza una pelea con otro Robar algo a alguien Participar en un grupo que agrede fsicamente a un compaero que est solo
0%
56 73 80 86 87
20% 40%
24 21
20
% 6 %
40% 30% 20% 10% 0%

12% 16% 16% 33% 23%
15 5 % 10 4 % 9 4 %
60% 80% 100%
Todos los das
Una vez por semana
Una vez al mes
Menos de una vez al mes
Nunca
Fuente de ambos grcos: Timesearch- Unicef, Informe cuantitativo: convivencia en el mbito escolar, 2004.
102
UNIDAD
El proyecto de un desarrollo sustentable

En 1987, la Comisin Mundial del Medio Ambiente (organismo dependiente de la ONU) public un informe titulado Nuestro futuro comn, en donde reexionaba sobre las posibilidades del futuro de la humanidad, a partir del tipo de desarrollo que se estaba impulsando hasta esos aos. La conclusin era tajante: por la senda en que se iba, el desarrollo no podra continuar sin hacer colapsar los recursos naturales. El informe planteaba como alternativa un tipo de desarrollo sostenible, al que deni como la satisfaccin de las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. En 1992, en el marco de la denominada Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, los lderes mundiales adoptaron el Programa 21, con planes de accin especcos para lograr el desarrollo sostenible, en los planos, nacional, regional e internacional. Sin embargo, la generalidad y carcter declarativo de los principios postulados en Ro, provoc que, tras diez aos de implementacin, fuera escaso el avance en esta materia. Por esta razn, se celebr la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible en Johanesburgo (Sudfrica) en 2002, la que estableci un Plan de Aplicacin ms especco y con metas ms precisas en distintas reas. Pese a ello, el Plan fue criticado por presentar un escaso avance en el establecimiento de polticas especcas, y por dejar la scalizacin y evaluacin de las polticas a la voluntad autnoma de los Estados. En este contexto, cul es la realidad chilena? Los diferentes gobiernos chilenos se han mostrado receptivos en el discurso respecto de los acuerdos y declaraciones internacionales alcanzadas, y se han desarrollado algunas polticas destinadas especialmente a la proteccin del medio ambiente.
En el captulo 1 de la Unidad 3, volveremos a retomar este tema desde una perspectiva global.
Captulo 2
Anlisis Aplicacin Relacin Sntesis
A continuacin se ofrecen cuatro recursos web que se relacionan con el tema del Desarrollo Sustentable. En el primero se presenta la declaracin de Ro de 1992 conocida como Programa 21, y en las tres siguientes, diferentes anlisis sobre la situacin en Chile. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y junLos recursos web que se ofrecen son los siguientes: tos elaboren un informe que considere como parte de sus Recurso 1: Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre fuentes los cuatro recursos ofrecidos. Mundial sobre el Desarrollo Sustentable En la elaboracin del informe ustedes deben: http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/CONF.199/20 a. Seleccionar un mbito (captulo) del Plan de Aplicacin. (pginas 7 a 45 del documento). b. Indagar en los dems documentos y en otras fuentes, Recurso 2: Problemtica ambiental urbana y desarrollo suscules son las polticas que se han implementado en tentable en Chile Chile para cumplir con los postulados del plan. http://www.sinia.cl/1292/articles-26000_pdf_politica.pdf c. Evaluar el grado de cumplimiento chileno con el plan, en las materias seleccionadas e indagadas. Recurso 3 d. Evaluar la situacin que presenta su localidad respecto Informe del Estado del medio ambiente en Chile, 2011 del desarrollo sostenible. http://www.mma.gob.cl/1304/articles-52016_resumen_ejecue. Proponer polticas o medidas concretas que permitan tivo2011.pdf avanzar en el desarrollo sustentable en su localidad. Recurso 4: Chile, ejemplos de desarrollo sustentable: Para elaborar el informe, revisen las orientaciones de la phttp://www.sofofa.cl/ambiente/documentos/ejemplo.pdf gina 59. Luego, presenten una sntesis al resto del curso.
A c t i v i d a d
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UNIDAD

2 t u l o c a p
I. La responsabilidad social empresarial A continuacin se ofrecen diversos recursos sobre el tema de la responsabilidad social de las empresas (RSE) en Chile. Lelos y luego renete con otro compaero o compaera y juntos elaboren un informe de investigacin que considere los siguientes aspectos: 1. A partir de la lectura de los recursos, elaboren un esquema conceptual que permita sintetizar tanto la definicin como las principales propuestas para desarrollar la RSE en Chile (pueden hacerlo en dos esquemas distintos). 2. Luego indaguen en su comuna o regin acerca de un ejemplo de una empresa que realice alguna actividad de RSE, ya sea interna (para sus distintos estamentos laborales) como externa (para la comunidad local o la sociedad en general). Describan las actividades que realiza la empresa y valoren su aporte de acuerdo a diversos criterios. 3. Reflexionen e integren contenidos ya estudiados: qu importancia tiene la RSE como fenmeno social para la resolucin de algunos de los temas y problemas de la sociedad chilena estudiados en este captulo del libro? Establezcan al menos dos ejemplos de problemas que podran avanzar en su resolucin a travs de un compromiso generalizado de las empresas en pos de la RSE. Documento 1
Definicin de la Responsabilidad Social Empresarial La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) puede definirse como un compromiso entre el sector empresarial y la sociedad civil para crear una instancia de cooperacin que permita mejorar las condiciones de vida tanto de sus trabajadores como del resto de la poblacin. La fundacin PROHumana ampla esta explicacin diciendo que es lo que la empresa hace como contribucin al desarrollo humano sostenible, a travs del compromiso y confianza con sus empleados y familias, la sociedad en general y la comunidad local en pos de mejorar su capital social y calidad de vida.
Documento 2
Algunas ideas para promover el desarrollo de la RSE en Chile 3. Alianzas y redes
3.1 Crear una alianza entre empresas, empresarios y organizaciones de la Sociedad Civil con el objetivo de coordinar acciones de desarrollo y promocin de la RSE. 3.2 Desarrollar un programa de voluntariado online que vincule empresa y Sociedad Civil en las reas de RSE. 3.3 Estimular la creacin de un consorcio de empresas y empresarios con la finalidad de promover acciones, realizar viajes de intercambio de experiencias y participar en foros internacionales sobre RSE. 3.4 Desarrollar actividades de articulacin y agendas de accin concretas entre empresas, organizaciones de la sociedad civil y entidades de gobierno pertinentes. 3.5 Estimular el proceso de descentralizacin con el objeto de fortalecer las relaciones y acciones conjuntas entre las organizaciones de la Sociedad Civil, y ciudadana y empresa de manera regional. 3.6 Estimular el desarrollo de vnculos entre la gran, mediana y pequea empresa, con el propsito de desarrollar programas de RSE tanto desde la gran empresa hacia las PYMES, como el desarrollo de programas especficos de RSE en la mediana y pequea empresa .
Fuente: en PNUD-PROHumana, Responsabilidad social empresarial en Chile. Informes de mesas de trabajo, Santiago, 2000; el informe completo se puede obtener de la siguiente web: http://www.pnud.cl/publicaciones/rse-mesas.pdf Consulta 5 de mayo de 20213.
As, una empresa socialmente responsable es la que se preocupa de, por ejemplo, crear un buen clima laboral interno, mantener transparencia con sus inversionistas, cumplir con todas las leyes laborales, cuidar la relacin con sus proveedores, conservar limpio el medio ambiente y (especialmente en el caso de las empresas pblicas) mantener una buena relacin con la ciudadana. La idea es que una empresa privada no tenga como nica meta el posicionarse en el mercado y generar ganancias, sino tambin el tener una tica que responda al bienestar de quienes trabajan en ella y de la comunidad en que est inserta. Ms que filantropa, es un compromiso voluntario a la solucin de retos sociales que van ms all del horizonte de la empresa u organizacin.
Fuente: en http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2005-10-27.0843131984 Consulta 5 de mayo de 2013.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para elaborar un informe en la pgina 24 del Texto y para analizar las fuentes escritas, en la pgina 158 del Texto.
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UNIDAD
II. Anlisis de mapa
ndice de libertad de prensa mundial
Fuente: Reporteros Sin Fronteras, Ranking mundial de libertad de expresin, 2013; en http://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasicacion-por-paises/ Consulta 6 de mayo de 2007.
1. Identifica el mapa: ttulo, fecha de los datos que entrega, territorio representado, tipo de mapa (muestra un acontecimiento o informacin en poca determinada o la evolucin de un hecho o dato en el tiempo). 2. Explica los datos que entrega. Debes aplicar la simbologa y a partir de ello leer la informacin del mapa. 3. Interpreta la informacin, comprala con lo que ya sabes del tema, o la informacin de otras fuentes. Relaciona la informacin con categoras como: nivel de desarrollo econmico, ndice de desarrollo democrtico, entre otros. 4. Evala, emite un juicio personal de la informacin entregada en el mapa.
A B C
Responsabilidad ciudadana Problemas y desafos de la sociedad chilena
105
UNIDAD
Taller de
procedimientos
La entrevista en profundidad como mtodo cualitativo de la ciencia poltica

Los mtodos cualitativos se utilizan cuando lo que interesa averiguar (el objetivo de la investigacin) es la experiencia subjetiva de las personas que participan en poltica, y el signicado que ellas le dan a esa experiencia. Dichos mtodos permiten aproximarse en profundidad a ese objeto de estudio y desarrollar un nuevo conocimiento que no se mide, es decir, que no est determinado por cantidades o nmeros, sino por calidades. En ese sentido, las entrevistas cumplen un rol clave. Al contrario de las encuestas, cuyo cuestionario es altamente estructurado y con preguntas cerradas, las entrevistas poseen un cuestionario abierto y exible, que est orientado a que el informante se explaye sobre sus valores y explique su comportamiento. Lo primordial en la entrevista, es el punto de vista del entrevistado, que l o ella d su propia versin de los procesos, con las palabras que utiliza cada da.
Las entrevistas se pueden realizar en distintos mbitos y con distintos objetivos.
Para realizar una entrevista es necesario: 1. Determinar claramente el objeto de estudio, es decir, qu se pretende investigar, y que ese objeto de estudio, pueda ser determinado por una entrevista. Preguntas de investigacin como el qu o el cunto, no son aptas para entrevistas; lo mismo las preguntas que se responden simplemente con un s o un no. 2. Desglosar el objeto de investigacin, en diferentes temas o contenidos que sera necesario para organizar la indagacin. De esta forma, tambin se ordenara la entrevista en un guin base, que permita guiar la entrevista hacia los temas que el investigador pretende determinar. 3. Preparar la entrevista, lo que implica sondear previamente a los entrevistados, asegurar la hora y lugar, organizar el orden de los temas y de las preguntas. 4. Realizar la entrevista, en su ejecucin es importante que el entrevistador lleve una grabadora, un cuaderno y un lpiz (o en su defecto un PC o Tablet). La grabadora es para registrar la informacin que se transmite por va oral durante la entrevista. El cuaderno o PC, es para registrar otra informacin adicional: el ambiente, gestos, ademanes, etc. Al registrar esta informacin, se debe ser sistemtico, ya que es importante saber en qu momento el entrevistado se sinti incmodo; en qu momento, pens ms de la cuenta antes de responder, etc., lo que aporta elementos para el anlisis posterior.
5. Tras la realizacin de la entrevista, se deben realizar dos etapas: a) Transcribir y categorizar La transcripcin de la grabacin de la entrevista, es la etapa ms tediosa y lenta de todo el proceso. Es importante considerar que aproximadamente, una pgina de transcripcin representa entre 3 y 5 minutos de entrevista; eso es importante al momento de planicar la entrevista. Adems, cuando se transcribe, el investigador va descubriendo que el entrevistado usa ciertas muletillas, o ciertas palabras las reitera varias veces porque son muy importantes; o a veces, evoca conceptos que son relevantes para l, y que se reeren a emociones, sentimientos, su propia historia personal, etc. Esos momentos, deben ser registrados en un rengln aparte, a medida que se transcribe.
106
UNIDAD
Esos registros deben ser precisos y concisos, de una sola palabra: a eso se le denomina categora, y el proceso de determinarlas, categorizar. Esta etapa es paralela a la transcripcin. b) Analizar y determinar signicados. Esta parte es la ms importante de todo el trabajo. Para completarla se utiliza toda la informacin recogida durante la entrevista: la informacin del entrevistado, el ambiente, los gestos, etc. Esta es la seccin del trabajo en la que se genera conocimiento nuevo.
Las entrevistas se pueden realizar en distintos mbitos y con diferentes objetivos.
Entendiste? Ahora hazlo t.

I. Como actividad preparatoria, organcense en grupos de tres o cuatro compaeros. Escojan un tema de la unidad (cualquiera), desglsenlo de tal modo que pudiera guiar una entrevista; luego, aplquense una entrevista entre ustedes, de tal forma que unos sean los entrevistadores y otros los entrevistados. Cambien de roles, y luego evalen la dinmica: quin tiene mejor manejo como entrevistador? Qu cosas se pasaron de la entrevista, por ejemplo, qu temas no se vieron? Esto es importante, porque aunque la entrevista la hace, generalmente un solo entrevistador, siempre hay un equipo detrs. Y en todo equipo de investigacin, es importante determinar roles, y ajustarse a esos roles, porque no todos son buenos para todo. Qu tal les result? 5. Presenten un informe completo a su profesor que, adems de contener los aspectos formales, debe incluir, como anexo, la transcripcin completa de la entrevista con las categoras que ustedes realizaron. III. Respecto de los temas revisados en el captulo 2 de esta unidad, reunidos en el mismo grupo de las actividades anteriores, desarrollen la siguiente actividad Desarrollen los mismos pasos de la actividad 2, pero ahora, en vez de entrevistar a un poltico o a una poltica, ustedes deben entrevistar a un experto, ya sea acadmico, o de una ONG, especializado en el tema que ustedes seleccionaron, que se encuentre en la localidad en la que ustedes viven. Presenten el informe resumido al curso, y el completo a su profesor. IV. Evalen el mtodo de entrevistas Dentro del grupo evalen la experiencia de la entrevista en profundidad, considerando diversos criterios, tales como: a) Aprendizajes nuevos que obtuvieron, de ustedes mismos, de sus compaeros, del trabajo en equipo. b) Aspectos de procedimiento o de mtodo, no considerados en los pasos establecidos en la pgina anterior. La prctica siempre es ms compleja, que la teora ms compleja. c) Nuevos conocimientos desarrollados sobre el tema investigado.
II. Respecto de los temas revisados en el Captulo 1, reunidos en el mismo grupo de la actividad anterior, desarrollen la siguiente actividad 1. Seleccionen un tema de los revisados en el captulo 1 como objeto de estudio. Desglsenlo en diferentes contenidos y justifiquen por qu ese tema lo van a investigar utilizando entrevista(s) en profundidad como mtodo de conocimiento. 2. Indaguen a una persona que se desempee en algn cargo poltico o pblico de su localidad. Sondeen con esa persona si estara dispuesta a participar de una entrevista; acuerden una cita con esa persona. 3. Ejecuten todos los pasos que se establecieron en la pgina anterior, sobre preparacin, ejecucin y post entrevista. 4. Elaboren un informe de resumen con los resultados de su investigacin y presntenlo al curso. En la presentacin, se debe omitir el nombre del entrevistado (a menos que l haya dado su acuerdo de que sus opiniones fueran pblicas; cosa que ustedes deben determinar en forma explcita con l).
107
UNIDAD
Actividad I Debate sobre el concepto de ciudadana
profundizacin
Renete con dos compaeros o compaeras ms y juntos descarguen y lean el documento titulado Sobre el concepto de ciudadana: historia y Modelos, de Horrach, J.A. (Facttum, n 6, 2009). El documento lo pueden obtener del siguiente vnculo: http://www.revistafactotum.com/revista/f_6/articulos/Factotum_6_1_JA_Horrach.pdf Luego de leer el artculo, desarrollen las siguientes actividades: 1. Determinen a la luz del texto, la importancia del concepto de ciudadana en el mundo actual. 2. Establezcan en qu consistieron los modelos antiguos y modernos de ciudadana. 3. Realicen una comparacin de las principales teoras de la ciudadana, vigentes actualmente. 4. Comparen las teoras de la ciudadana con los prescrito en la Constitucin chilena, y establezcan a cul de ellas corresponde la definicin legal que se aplica en Chile. 5. Debatan sobre la nocin de ciudadana que se aplica en Chile, a la luz de la crtica formulada por las dems corrientes. 6. Propongan reformas o argumenten una defensa: Si estn de acuerdo con la concepcin de ciudadana que se aplica en Chile, argumenten una defensa de esta nocin frente a las crticas y postulados de las dems corrientes. Si no estn de acuerdo, adopten una de las teoras crticas (o generen las bases de una nueva) y aplquenla a un proyecto de reforma (constitucional o legal) de la nocin actualmente vigente en Chile.
Actividad II Formas actuales de participacin ciudadana

Lee el siguiente artculo y realiza las actividades que se proponen.
Indignados, entre el poder y la legitimidad Cmo es posible que un otoo caliente en Estados Unidos, a imagen y semejanza de la primavera rabe, eche por tierra la creencia ms arraigada de Occidente, la imagen econmica mundial del american way? Cmo es posible que la consigna Ocupa Wall Street no solo saque a la calle a jvenes de otras ciudades de EE.UU., sino tambin de Londres y Vancouver, Bruselas y Roma, Frncfort y Tokio? Y esos manifestantes no se han congregado para elevar su voz contra una mala ley, sino contra el propio sistema. Se pone en tela de juicio aquello que antes se denominaba economa de libre mercado y ahora se vuelve a llamar capitalismo. Por qu el mundo est dispuesto a escuchar cuando Ocupa Wall Street se erige en portavoz del 99% de los oprimidos en contra del 1% de los beneficiados?... En EE.UU., el pas del capitalismo depredador, se ha formado un movimiento crtico con el capitalismo, lo que tambin es impensable En primer lugar, asistimos a un acto de transformismo digno de un cabar: banqueros y ejecutivos, los fundamentalistas del mercado por antonomasia, claman por la ayuda del Estado. Polticos que hasta haca poco como en Alemania la canciller ngela Merkel- elogiaban el capitalismo libre de trabas, ejecutan en medio de la noche y la niebla un cambio de opinin y bandera que les convierte en una suerte de socialismo de Estado para ricos. Y la ignorancia reina por doquier. Nadie sabe qu es, ni qu efectos va a tener, una terapia prescrita bajo los efectos de la borrachera de ceros. Todos nosotros el 99%- formamos parte de un gigantesco experimento econmico que se mueve en el espacio vaco de una ignorancia ms o menos inconfesada, ignorancia que atae tanto a los medios empleados como a los objetivos que se persiguen, pero que tiene consecuencias devastadoras para todos Pero, de dnde proviene el poder o la impotencia del Movimiento Ocupa? El peligro global de las finanzas, sus consecuencias polticas y sociales, han privado de legitimidad al capitalismo neoliberal. La consecuencia es que se da una paradoja entre poder y legitimidad. Gran poder y escasa legitimidad del lado del capital y de los Estados, escaso poder y elevada legitimidad del lado de los manifestantes. Y es un desequilibrio que el Movimiento Ocupa podra aprovechar para plantear demandas claves como, por ejemplo, un impuesto sobre las transacciones financieras. Para imponer esta tasa Robn Hood, podra surgir de forma ejemplar una alianza legtima y poderosa entre los movimientos globales de protesta y la poltica de los Estados nacionales, una alianza capaz de dar el salto cuntico poltico.
Fuente: Ulrich Beck en el diario El Pas, Madrid, 10 de noviembre de 2011.

108
UNIDAD
1. A qu fenmeno de la economa actual hace referencia el autor del artculo? 2. Qu caractersticas presenta el movimiento descrito y qu es lo que resulta impensable para el autor, acerca de este movimiento? 3. Qu otros movimientos sociales conoces t que presenten algunas de las caractersticas del movimiento presentado en el texto? Si no conoces ninguno, indaga en la web sobre algn movimiento que se haya dado, en Amrica Latina o particularmente en Chile, y que exprese en parte al menos, algunas de las caractersticas expresadas en el texto.
Actividad III Desafos de la sociedad chilena

Lee la siguiente tabla estadstica. Luego desarrolla las actividades que se proponen.
Incidencia de la pobreza por grupos de edad (Chile 1990-2006) Porcentajes de la poblacin respectiva
Poblacin de 0 a 3 aos de edad Ao 1990 1992 1994 1996 1998
Pobre * Indigente ** Pobre no Indigente * La lnea de la pobreza est determinada por el ingreso mnimo necesario por persona para cubrir el costo de dos veces una canasta mnima individual para la satisfaccin de las necesidades alimentarias (de esta forma se estn considerando las necesidades no alimentarias tambin). Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros. Considera factores de expansin en base a censo 2002.
Poblacin de 4 a 17 aos de edad

Pobre * Indigente ** Pobre no Indigente
52,7 47,1 39,8 34,9 31,6
20,4 14,8 12,2 9,7 8,8
32,3 32,3 27,6 25,3 22,7
50,0 43,1 37,5 31,5 29,7
18,9 13,3 11,3 8,3 8,1
31,1 29,8 26,2 23,3 21,7
** La lnea de indigencia se establece por el ingreso mnimo nece2000 29,5 8,6 20,9 28,2 8,2 19,9 sario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. 2003 28,0 7,6 20,3 26,3 7,1 19,2 Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus 2006 21,8 5,2 16,7 20,3 5,1 15,2 ingresos a la satisfaccin de las Fuente: http://www.unicef.cl/unicef/index.php/Pobreza, consulta de 12 de junio de 2013. necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente. Considera 1. A partir de las orientaciones que se presentan para analizar una tabla estadstifactores de expansin en base a ca en la pgina 144 del Texto, realiza una interpretacin general de la tabla de Censo 2002.
esta actividad. 2. Seala la diferencia entre pobreza e indigencia. 3. Cules son las tendencias que se observan respecto de la pobreza e indiferencia entre 1990 y 2006, para los dos grupos etarios representados? 4. Levanta hiptesis que permitan explicar porqu ha sido ms fcil bajar los ndices de indigencia que de pobreza.
Actividad IV Investigacin sobre las minoras en Chile

Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos descarguen de la web el texto Derechos de las minoras: normas internacionales y orientaciones para su aplicacin, de las Naciones Unidas. Para obtener el documento se propone el siguiente vnculo: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/MinorityRights_sp.pdf A partir de la lectura del texto realicen las siguientes actividades: 1. Elaboren un mapa conceptual respecto del concepto de minora. 2. Elaboren un esquema que permita sintetizar los derechos de las minoras. 3. Indaguen sobre una minora en Chile. sta puede ser tnica, cultural, lingstica, religiosa, sexual, entre otras posibilidades. Investiguen si esas minoras se hayan organizadas o no, y si lo estn, averigen antecedentes acerca de sus organizaciones, integrantes y principales demandas. 4. Evalen si en Chile se aplican las normas internacionales sobre minoras, para el caso seleccionado e investigado en la actividad anterior. 5. Comprueben su evaluacin, entrevistando a uno de los integrantes de la minora seleccionada. En esta entrevista, sigan los procedimientos que se plantean en el Taller de esta unidad. 6. Presenten un informe de los resultados de su investigacin a a su profesor, y un resumen de la misma al resto del curso.
109
UNIDAD

En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas: 1. La nacionalidad es un vnculo jurdico entre una persona y un Estado, en virtud del cual una persona adquiere el derecho a: a) fundar una empresa dentro del territorio de una nacin. b) participar polticamente dentro del territorio del Estado. c) ingresar a la administracin pblica de ese Estado. d) ser protegido jurdicamente por la Constitucin y las leyes de ese Estado. e) fundar residencia o tener domicilio dentro del territorio de ese Estado. 2. John es hijo de padres ingleses. Naci en el avin de la empresa Air France, que haba hecho escala en el aeropuerto de Santiago, en un viaje que sus padres hicieron desde Buenos Aires a Sidney. Segn la Constitucin chilena, su nacionalidad es: a) australiana. b) argentina. c) chilena. d) inglesa. e) francesa. 3. Segn la Constitucin Poltica de Chile, son derechos exclusivos de los ciudadanos: I. la libertad de opinin y expresin pblica de sus ideas. II. votar en las elecciones populares peridicas. III. postular a un cargo de representacin gremial o sindical. a) Solo I. d) Solo II y III. b) Solo II. e) I, II y III. c) Solo I y III. 7. En Chile existen diversas instancias en que los ciudadanos y ciudadanas pueden participar en la decisin de los asuntos del Estado. Entre esas instancias, estn las siguientes: I. plebiscitos comunales. II. plebiscitos de revocacin del mandato de parlamentarios. III. reformas constitucionales. a) Solo I. d) Solo I y III. b) Solo III. e) I, II y III. c) Solo I y II. 5. En Chile, los ciudadanos pueden participar polticamente I. emitiendo el sufragio en elecciones peridicas. II. votando en plebiscitos establecidos por la Constitucin. III. integrando partidos polticos. a) Solo I. d) Solo II y III. b) Solo I y II. e) I, II y III. c) Solo I y III.
6. Pamela quiere expresar su opinin poltica votando en las prximas elecciones. Para hacerlo ella debe cumplir, como requisito fundamental, con: a) demostrar que es chilena. b) demostrar que es mayor de edad al momento de la votacin. c) inscribirse en los registros electorales. d) demostrar que es ciudadana habilitada para votar. e) avecindarse en Chile, por al menos cinco aos.
8. cualquier grupo poltico identificado por una etiqueta oficial que se presenta a las elecciones y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos pblicos. (Sartori, G., Partidos y sistema de partidos).
4. El 1 de septiembre de 2006 un grupo de diputados y senadores solicit al Tribunal Constitucional que declarase inconstitucional al Movimiento Patria Nueva Sociedad, en su opinin, por poseer una inspiracin nazista y fascista. Si el Tribunal hubiera fallado a favor de esta demanda, qu le hubiera ocurrido a los integrantes del movimiento? a) Habran perdido su nacionalidad. b) Habran sido expulsados del pas. c) Se habra suspendido su derecho de sufragio. d) Habran perdido su ciudadana. e) Habran sido condenados a pena aflictiva.
Segn la definicin anterior, es correcto sealar que la funcin central de los partidos, en general, es: a) promover la democracia. b) representar a la ciudadana. c) representar al Estado ante los ciudadanos. d) movilizar a la ciudadana por temas que le interesen. e) organizar a la ciudadana en grupos polticos.
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UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
UNIDAD
9. Desde un punto de vista electoral, en Chile, los medios de comunicacin cumplen un rol clave, caracterizado por: a) la difusin de las propuestas de las distintas candidaturas. b) informar a la poblacin de acuerdo a su poltica editorial. c) generar tendencias de opinin a favor de ciertos candidatos. d) manipular el sufragio para favorecer a sus propios candidatos. e) establecer la agenda de temas que deben llevar los candidatos. 10. En Chile, las personas pagan impuestos por diferentes conceptos y situaciones. Entre los impuestos que paga una persona se debe(n) considerar el(los) siguiente(s): I. un impuesto anual por los ingresos que recibi. II. un impuesto general: el IVA. III. un impuesto por el consumo de ciertos bienes. a) Solo I. d) Solo I y III. b) Solo II. e) I, II y III. c) Solo I y II.
13. En Chile, declaran y pagan impuestos: a) todos los habitantes de la Repblica. b) todos los ciudadanos. c) solo los nacionales que perciben una renta. d) las personas nacionales o extranjeras que tienen renta y/o consumen ciertos productos y servicios. e) solo los empresarios extranjeros.
14. El sistema tributario es el conjunto de herramientas que el Estado dispone para recaudar y administrar los impuestos. Los ingresos obtenidos por el sistema tributario, son utilizados por el Estado, entre otras posibilidades, para: I. financiar polticas sociales. II. desarrollar obras pblicas. III. organizar y mantener servicios sociales. a) Solo I. b) Solo III. e) I, II y III. c) Solo I y II. d) Solo I y III.
11. Fondo de Iniciativas Locales para Organizaciones Sociales "Los recursos del Fondo debern ser destinados al financiamiento de proyectos o programas que se ajusten a la finalidad de promocin del inters general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien comn".
(ONAR. Ministerio Secretara General de la Presidencia, Chile Avanza con Todos, Gobierno de Chile, 2013).
15. Entre los problemas y desafos que presenta la sociedad chilena en la actualidad, se debe(n) considerar el (los) siguiente(s): I. la concentracin de los medios de comunicacin en pocas manos. II. los altos niveles de corrupcin de las instituciones pblicas. III. la gran desigualdad de ingresos que existe en la sociedad. a) Solo I. d) Solo II y III. b) Solo III. e) I, II y III. c) Solo I y III.
Considerando el documento anterior, es correcto decir que el Estado en Chile fomenta organizaciones sociales con el objetivo de: a) promover la participacin ciudadana. b) establecer una base de apoyo electoral al gobierno de turno. c) favorecer a grupos de inters privado. d) reducir la burocracia y el volumen de la administracin estatal. e) restar influencia a los partidos polticos.
16. Entre los desafos que presenta la sociedad chilena de comienzos del siglo XXI se debe(n) considerar: I. la creciente violencia social y poltica entre ciudadanos. II. el reconocimiento de los derechos de las minoras. III. la aplicacin efectiva de un proyecto de desarrollo sustentable. a) Solo II. b) Solo III . e) I, II y III. c) Solo I y II. d) Solo II y III.
12. Los movimientos sociales son agrupaciones de personas que se diferencian de los partidos polticos, entre otras razones, en que: a) buscan resolver un problema de inters nacional. b) presentan una alta coordinacin con diferentes sectores sociales. c) presentan altos grados de informalidad y horizontalidad en sus instancias de decisin. d) carecen de lderes que los dirijan hacia una meta. e) presentan una escasa convocatoria en sus actividades.
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UNIDAD
Introduccin
en un mundo global
En esta Unidad vas a estudiar y evaluar el proceso de insercin de Chile en el mundo global, particularmente en reas de gran impacto como son crecimiento y desarrollo econmico, derechos humanos y, todos aquellos temas en los que nuestro pas ha suscrito diversos tratados internacionales. Chile se inserta en la globalizacin o la globalizacin lleg a Chile de la mano de la implementacin del modelo econmico neoliberal, con la apertura de los mercados internacionales y la disminucin de las barreras arancelarias. Junto con ello, el mayor acceso tanto a tecnologas de la informacin y las comunicaciones, tales como la televisin por cable (que gener una difusin de patrones culturales extranjeros), la telefona celular, digital y satelital, as como uno de los conos del mundo globalizado, la red Internet, han llevado a Chile a estar plenamente conectado a nivel mundial distribuyendo sus productos a gran escala y consumiendo una amplia gama de productos extranjeros. Para abordar los contenidos de la Unidad, se plantea un anlisis que va desde una escala global, para luego pasar a una escala nacional donde se revisan los distintos acuerdos econmicos y comerciales de Chile, tanto bilaterales como multilaterales, para nalizar en un anlisis a escala regional, reconociendo la importancia de la comunicacin y conexin interna, de la planicacin regional, las ventajas competitivas de cada regin del pas, as como tambin los desafos y oportunidades en el marco de un mundo global e interdependiente.
Chile
112
UNIDAD
1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina. 2. Establece la relacin que existe entre ellas y los temas que se estudiarn en la Unidad, los que aparecen en el cuadro ms abajo.
Captulo 1
La globalizacin
Indagar problemas de la sociedad contempornea, considerando las escalas global, nacional, regional y local y la diversidad de visiones sobre stos.
UNIDAD 3
Captulo 2
Chile en un mundo global
Formas de insercin de Chile en el mundo global
Caracterizar las polticas econmicas de Chile para insertarse en la economa global.
Captulo 3
Los desafos de la globalizacin para Chile
Evaluar los principales desafos y propuestas de solucin que la globalizacin plantea al desarrollo de Chile y sus regiones.
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UNIDAD
Saberes
previos
Al comenzar el estudio de nuevos contenidos, es importante tener en cuenta cules son tus conocimientos previos respecto de los temas que se estudiarn. Para ello realizamos las siguientes actividades que tienes que desarrollar para evaluar tus conocimientos sobre ellos.
I. Rellena individualmente el siguiente formulario de conceptos. Para hacerlo, indica con una X en la columna correspondiente la informacin segn tu situacin, teniendo en cuenta que:
Lo he estudiado previamente S Barreras arancelarias Acuerdos bilaterales Ventajas competitivas Mercosur Globalizacin Neoliberalismo Tratados de libre comercio OCDE TICs Desarrollo sustentable 4 5 1 2 3
No conozco el concepto. Quizs tengo un conocimiento parcial del concepto. Lo conozco o lo comprendo parcialmente. Tengo un buen conocimiento o comprensin del concepto. Lo comprendo y se lo puedo explicar a otra persona.
Conceptos
Grado de conocimiento 1 2 3 4 5
No
1. Escoge el concepto que mejor conozcas y escribe una breve explicacin de ste en tu cuaderno. 2. Renete con cuatro compaeros ms y comparen los resultados del cuadro, identifiquen el concepto que tiene mayor grado y menor grado de conocimiento. Luego compartan las explicaciones que cada uno escribi en su cuaderno discutiendo si todos estn de acuerdo con la explicacin o si le agregaran algo ms.
II. En base a tus conocimientos previos, responde y discute las siguientes preguntas: 1. Qu evidencias puedes identificar para afirmar que Chile es un pas globalizado? 2. Crees que es posible para algn pas en el mundo mantenerse al margen de la globalizacin? Argumenta tu respuesta 3. Por qu razn es importante que temas como Derechos Humanos y Medioambiente sean abordados desde una escala global? 4. Qu organismos se preocupan de generar polticas y acciones de ayuda, difusin, fiscalizacin y denuncia de problemas como violacin a los derechos humanos o destruccin del medioambiente? 5. Indica cuatro ventajas y desventajas de la globalizacin para Chile. 6. Identifica un problema dentro de tu regin que tenga relacin con la globalizacin.
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UNIDAD 3 Chile en un mundo global Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
UNIDAD
III. Lee las siguientes noticias y seala qu relaciones se pueden establecer entre cada una y el tema central de la Unidad: la insercin de Chile en la globalizacin. Escribe, en tu cuaderno, un breve informe, de no ms de dos pginas. Recuerda que para realizar tu informe debes: Definir bien el tema y poner ttulo al informe, luego leer detalladamente ambas fuentes y establecer su procedencia, autor, fecha, tipo de texto (en este caso artculos de prensa). Al redactar tu informe, debes citar (copiar entre comillas y en cursiva) aquellos trozos de las fuentes que te ayudan a explicar o respaldar tus planteamientos personales, adems a pie de pgina debes indicar la procedencia de dichas fuentes, en este caso la referencia de los dos artculos que te presentamos.
Para el resto de los pasos a seguir, revisa las orientaciones que se entregan para elaborar un informe, en la pgina 59.
Autorizan acto cultural Juntos Desenchufemos Hidroaisn La amenaza de la crisis fiscal en EEUU: entre el default y el cierre del gobierno
La actividad que cuenta con el permiso de la Intendencia Metropolitana, tendr voceras relacionadas con otros proyectos medioambientales como Punta Alcalde, Alto Maipo y Castilla y contar con Juana Fe, Ana Tijoux, La Mano Ajena, Joe Vasconcellos, Quique Neira, Los Vsquez, Nicasio Luna, Villa Cario y Alonso Nez.
El acto cultural Juntos Desenchufemos Hidroaisn, organizado por Patagonia Sin Represas, se efectuar este domingo a partir de las 15:00 horas y hasta las 21:00, en el frontis del Museo de Bellas Artes, despus que las entidades obtuvieran la autorizacin de la Intendencia Metropolitana. El presidente de Ecosistemas, Juan Pablo Orrego, dijo que habr un escenario con un muy buen equipo de sonido. Son artistas que estn actuando gratuitamente, por el amor al arte, por amor a la Patagonia, por amor a Chile, a nuestro territorio y al medio ambiente. Es un acto poltico cultural, es un gesto de defender el medio ambiente, pero con mucho arte, mucha cultura. Agreg que en otras oportunidades han realizado actividades de este tipo para apoyar distintas campaas y hablar sobre los conflictos socio ambientales que se estn dando en el pas.
La mayor parte del aparato estatal podra tener que dejar de funcionar si no hay acuerdo en el Congreso.
Por Constanza Morales H.
Aunque todava queda un par de semanas para que EEUU alcance el lmite de la deuda pblica y se desate un desastre fiscal, el pas avanza firmemente en la ruta hacia el barranco. El presidente Obama ha dicho en reiteradas ocasiones que no est dispuesto a negociar, mientras los republicanos han respondido que no cedern en su postura de condicionar del alza en el lmite de endeudamiento a recortes en el gasto. Si es que las negociaciones siguen el mismo libreto que interpretaron el ao pasado y que dej al pas al borde del colapso fiscal, los mercados sern los primeros en derrumbarse. Eso fue, de hecho, exactamente lo que pas en el anterior debate sobre el monto del endeudamiento. El Industrial Dow Jones cay 2 mil puntos entre fines de julio y principios de agosto de 2011. (---) Default o default tcnico Si el Congreso opta por no subir el techo de la deuda, el Departamento del Tesoro no tendr suficiente dinero para costear todas sus obligaciones a tiempo. Si es que eso llega a pasar, el presidente deber elegir entre el default, es decir, retrasar o no cumplir con los pagos a los acreedores de la deuda del pas; y el default tcnico, que consiste en postergar los pagos de otros compromisos del gobierno, incluyendo los sueldos de los militares, la Seguridad Social, Medicare y Medicaid, los seguros de desempleo, carreteras y los contratistas que proveen de bienes y servicios al sistema federal. Jim OSullivan, economista jefe para Estados Unidos de High Frequency Economics, asegur a DF que sin importar lo que pase, ellos (el gobierno) evitarn un default sobre la deuda del Tesoro. Esto, porque el default amenaza directamente la plena fe y crdito del gobierno estadounidense como prestatario y es un ataque directo sobre la calificacin del crdito y los costos de financiamiento. El default tcnico, en tanto, es un acto irresponsable y el gobierno sera demandado por aquellos que no recibieron sus pagos.
Fuente: http://www.df.cl/la-amenaza-de-la-crisis-scal-en-eeuu-entre-el-default-yel-cierre-del-gobierno/prontus_df/2013-01-17/213516.html Consulta 26 de noviembre de 2013.
Durante el acto tambin van a haber voceras relacionadas con otros conflictos, como Punta Alcalde, en estos momentos; contra proyectos como Alto Maipo; Castilla. En el acto cultural habr la parrilla artstica extraordinaria, expres Orrego. Aadi que el acto ser totalmente pacfico; este es el cuarto o quinto que se realiza siempre manteniendo el orden. El vocero dijo que al acto adhieren Ecosistemas, Chile Sustentable, Fundacin Terram, Greenpeace, Fundacin Pumaln y Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales.
Fuente: Nacin.cl, 7 diciembre de 2012.
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UNIDAD
Captulo
La globalizacin
1. Relaciona la imagen con lo que ya conoces del proceso de globalizacin mundial. 2. En qu medida Internet ha ayudado al proceso de globalizacin? 3. La globalizacin es un proceso que obedece solo a un tema tecnolgico? Justifica.
Objetivos de Aprendizajes En este captulo nos interesa que seas capaz de:

CAPTULO 1
Conceptos clave Multinacionales. Ventajas competitivas. Desarrollo sustentable. Interdependencia econmica. Liberalizacin comercial. Migracin. Flujo de capitales. Rapidez de la informacin. Sociedad del conocimiento. Cambio climtico. Energas renovables y no renovables. Pases desarrollados, en vas de desarrollo y subdesarrollados.
Reconocer las principales caractersticas de la globalizacin tanto en el mbito econmico y poltico. Analizar las implicancias de una economa globalizada. en forma mundial.
Evaluar los problemas y desafos que plantea la globalizacin a niveles culturales, sociales y medioambientales
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UNIDAD
TEMA
Qu es la globalizacin

Captulo 1
La globalizacin puede ser estudiada desde distintas perspectivas y disciplinas, dado que se maniesta tanto en el mbito econmico con el aumento del ujo de capitales y de la actividad comercial, como en el social debido a su impacto y efectos en las culturas locales y en el reordenamiento de las categoras tradicionales de espacio y tiempo. Adems, cabe una interpretacin de este proceso desde los avances cientcos y tecnolgicos que han posibilitado una mayor conexin mundial en tiempo real (simultneo), generando transformaciones tan profundas que abarcan prcticamente todas las esferas de la vida de las personas. La globalizacin ha generado redes de interconexin e interdependencia a nivel mundial, en las que participan prcticamente todos los pases del mundo. Estas pueden ser comerciales, nancieras, culturales, de comunidades acadmicas y religiosas, etc. Uno de los mbitos de mayor impacto de este proceso ha sido la economa. El mundo ha pasado en unas pocas dcadas de una sociedad industrial a una sociedad de la informacin, en la que la base de todo crecimiento y desarrollo est en el manejo del conocimiento y las nuevas tecnologas. Estas tecnologas han permitido multiplicar las transacciones comerciales tanto a nivel regional y mundial como a nivel local y nacional. El socilogo Manuel Castells se reere a la importancia y trascendencia del proceso de globalizacin:
Globalizacin no es sinnimo de internacionalizacin. En sentido estricto, es el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar como unidad en tiempo real a escala planetaria. Es un fenmeno nuevo porque solo en las dos ltimas dcadas del siglo XX se ha constituido un sistema tecnolgico de sistemas de informacin, telecomunicaciones y transporte, que ha articulado todo el planeta en una red de flujos en las que confluyen las funciones y unidades estratgicamente dominantes de todos los mbitos de la actividad humana. As, la economa global no es, en trminos de empleo, sino una pequea parte de la economa mundial. Pero es la parte decisiva. La economa global incluye, en su ncleo fundamental, la globalizacin de los mercados financieros, cuyo comportamiento determina los movimientos de capital, las monedas, el crdito y por tanto las economas en todos los pases.
Fuente: Castells, M., (2001) La era de la informacin. Mxico Siglo XXI.
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Conozcas, evales y puedas debatir sobre las caractersticas que presenta la globalizacin en el mundo actual, especialmente en sus manifestaciones cientco tecnolgicas y su impacto en la economa y la vida de las personas. Reconozcas y evales las redes de interdependencia a nivel mundial derivadas del proceso de globalizacin. Identifiques los principales desafos que enfrenta el mundo global.
Trabajando con el Texto En relacin con la fuente histrica de esta pgina, responde las siguientes preguntas:
Por qu el concepto de internacionalizacin de la economa sera insuciente para denir la globalizacin, de acuerdo al autor? Por qu si la economa global es una pequea parte de la economa mundial, sera la parte ms decisiva? Ejemplica en tu respuesta Cmo deniras t el proceso de la globalizacin? Te entregamos algunas pautas para responder las preguntas: Piensa lo siguiente, en Chile el dlar se transa en $500 pesos aprox. Qu sucedera si de un da para otro sube a $2000 o baja a $5? Cunto tiempo demoraba un ingls en llegar a la India en el siglo XIX? Cunto se demora una persona en hacer el mismo viaje actualmente? Cmo te enteras, siendo que ests a miles de kilmetros, que en Turqua hubo un terremoto? Cuntas enciclopedias has revisado en comparacin a la informacin que sacas de Internet?
Chile se encuentra plenamente inserto en este sistema global, orientando su economa a los requerimientos globales. Tanto la posicin estratgica que tiene nuestra ubicacin geogrca con una amplia costa hacia el Ocano Pacco, como la decisin temprana de participar de este sistema ha hecho que nuestro pas se posicione favorablemente a nivel mundial, incorporando y masicando tecnologas a lo largo del pas, lo cual no ha estado exento de dicultades y desafos, como es la integracin de las regiones ms aisladas o el cumplimiento con las normativas y estndares internacionales en materias sociales.
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UNIDAD
Captulo 1
El siguiente texto, extrado del informe Globalizacin y Comercio Internacional, del Banco Mundial, respalda las polticas de apertura econmica y comercial realizadas en nuestro pas en las ltimas dcadas:
El aumento de la liberalizacin del comercio y los mercados de capitales: ms
y ms gobiernos se rehsan a proteger sus economas de la competencia o la influencia extranjera .
Caractersticas de la globalizacin
El siguiente esquema da cuenta de ellas:
Fomentada por los avances tecnolgicos, tales como Internet, Comunicacin satelital, robtica entre otros.
Favorecida por el neoliberalismo y la eliminacin de barreras arancelarias, aumento del comercio internacional y fomento de la circulacin de capital financiero entre distintos puntos del planeta.
Es un sistema de interconexin de distintos mbitos, principalmente econmicos y culturales.
Est inmersa en una sociedad del conocimiento, la inmediatez de las comunicaciones y la difusin de un modelo cultural primordialmente occidental.
Es un sistema que ha generado una interdependencia entre las naciones y regiones del planeta.
Regulada por instituciones supranacionales que norman por medio de tratados internacionales las conductas de una sociedad globalizada, tales como la ONU o la OMC y otras instancias como las ONGs que actan de manera independiente de los gobiernos.
Liberalizacin de la economa
Trabajando con el Texto Entrevista a dos personas de tu pueblo o de tu barrio, que creas que pueden entregarte una visin o punto de vista personal sobre la globalizacin. Transcribe las respuestas en tu cuaderno y compara sus respuestas con los contenidos que se presentan en estas pginas.
Por qu liberalizar la economa? Si bien la globalizacin est caracterizada por el intenso intercambio comercial y la liberalizacin de la economa, esta actividad comercial alcanz un importante desarrollo hacia el n de la Segunda Guerra Mundial. Entre el conjunto de resoluciones y acuerdos de la Conferencia Monetaria y Financiera de Naciones Unidas, realizada en Bretton Woods, en 1944, se aconsej a los pases abandonar las medidas proteccionistas de antes de la guerra y facilitar el libre intercambio comercial, disminuyendo las barreras arancelarias. Los acuerdos ms importantes de esta Conferencia fueron la creacin del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el establecimiento del dlar como la principal divisa internacional. El proceso de liberalizacin de la economa pas de los acuerdos bilaterales a los acuerdos multilaterales. En este plano fueron claves las negociaciones del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Internacional) que se iniciaron en 1947, pero su mayor punto de inexin hacia una marcada globalizacin econmica se produjo en 1995 en las rondas de negociaciones de Uruguay, en dicha ocasin se sentaron las bases para la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), entidad que lidera negociaciones comerciales, acta como rbitro y scalizador de las prcticas comerciales entre sus pases miembros, a la fecha 157, que cubren el 97% del comercio mundial.
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para realizar una entrevista en las pginas 106 y 107 del Texto.
Nuevos conceptos
Acuerdo bilateral: entre dos pases. Acuerdo multilateral: entre varios pases o con la totalidad de los pases que son parte de Naciones Unidas.
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UNIDAD
Internacionalizacin del capital

Uno de los puntos ms signicativos de la globalizacin ha sido el desarrollo de las empresas transnacionales o multinacionales, marcas reconocidas a niveles globales, que adems han deslocalizado y fragmentado su produccin, llevando por consecuencia a una internacionalizacin de sus capitales (ver foto). As, grandes empresas de rubros como el automovilstico han decidido colocar plantas de produccin en distintos lugares del mundo, donde existen mayores ventajas laborales, impositivas o de obtencin de materias primas, con el objeto de abaratar sus costos y aumentar los volmenes de produccin. Por ejemplo, en el mbito de los artculos electrnicos e informticos, el informe de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) 2008 sealaba que:
Muchas de las etapas de la produccin del ordenador porttil se desarrollan en un proceso de produccin fragmentado por ejemplo, la placa base puede fabricarse en Japn, el disco duro en Singapur, la memoria en la Repblica de Corea, la pantalla en Taiwn, el microprocesador en Malasia, etc. y todas las piezas se montan en China para obtener un ordenador reconocible.
Captulo 1
Nuevos conceptos
Transnacionales o multinacionales: organizaciones, en este caso empresas, que operan en dos o ms pases. Deslocalizacin de la produccin: transferencia de una actividad productiva a pases externos para bajar los costos de produccin. Fragmentacin de la produccin: elaboracin de las partes de un determinado producto en distintos pases.
Recordemos que el capital es todo aquello que permite la produccin de otros bienes, por tanto, no es solo el dinero, sino que tambin la mano de obra y la infraestructura.
Factores para la deslocalizacin y fragmentacin de la produccin (Multinacionales)

Abaratamiento de costos en el transporte. Disminucin de aranceles, integracin econmica y Tratados de Libre Comercio. Avance de tecnologas que permiten separar geogrficamente tareas y servicios, como las comunicaciones.
Qu ventajas tendr para una empresa realizar este tipo de deslocalizacin y fragmentacin de su produccin? Qu impacto generarn estas multinacionales en los pases que colocan sus distintas reas de produccin? Son cuestionamientos que generan defensores y detractores del sistema de la globalizacin.
Produccin de televisores en China.
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UNIDAD
Captulo 1
Del mismo modo, el movimiento de capital nanciero se ha deslocalizado, debido a las inversiones extranjeras realizadas por las multinacionales y los bancos, a travs de las inversiones extranjeras, compra y venta de acciones y bonos, extensin de crditos, especulacin y administracin de fondos mutuos entre otros.
Formas que se producen movimientos de capitales (Internacionalizacin del capital financiero)
Pago de importaciones de bienes, materias primas y servicios. Inversiones extranjeras directas en actividades econmicas: industria, comercio, construccin, etc. Inversiones en la banca, en naciones que ofrecen altos ndices de rentabilidad, por su estabilidad monetaria o facilidad para la especulacin monetaria.
Principales monedas del mundo: dlar, libra esterlina inglesa y euro.

En el contexto de la internacionalizacin de los capitales nancieros y la instalacin de empresas transnacionales, Chile tiene algunas ventajas en el escenario mundial, tales como: Una economa estable y competitiva en la regin de Amrica Latina. Infraestructura de telecomunicaciones e informtica de clase mundial, gracias al manejo y acceso de dichas tecnologas. La disponibilidad de recursos humanos calicados (capital humano). Servir de plataforma para la salida e ingreso de productos a travs del Pacco.
Comprensin Aplicacin Relacin
A c t i v i d a d
A continuacin te presentamos un esquema simple de la cadena de produccin de un bien o mercanca cualquiera al interior de una empresa multinacional. Las partes o diferentes procesos de esta cadena te los mostramos de manera desordenada, no secuencial. En base a ello, debes: 1. Ordenar de manera secuencial o cronolgica los distintos procesos al interior de la cadena de produccin, sealando cules crees que se realizan en las casas matrices de sus pases y cules son deslocalizados a otras regiones o pases. Explica tu decisin. 2. Entrega un ejemplo real a partir del esquema, es decir piensa en cualquier multinacional que conozcas: de ropa, calzado, comida, etc. y seala cmo funciona para cada proceso o paso de la cadena.
Elaboracin del producto
Realizacin de marketing y creacin publicitaria
Decisin estratgica de producir un determinado bien
Comercializacin y distribucin del producto
Diseo del producto
120
UNIDAD
Interdependencia econmica entre naciones y regiones

Este es uno de los rasgos centrales de la globalizacin de la economa, teniendo en cuenta que es muy difcil que algn pas sea autrquico ya que ninguno produce todo lo que consume, de la misma forma que no consume todo lo que produce y eso genera el intercambio mundial. El mapa de esta pgina muestra la activa participacin chilena en la economa global. Pero el cambio ms importante se debe a la incorporacin de las nuevas tecnologas que permiten una interconexin casi instantnea en algunas reas y reducen considerablemente los tiempos y costos de traslado. Esto permite que la economa funcione en tiempo real, dando dinamismo y acceso a una mayor oportunidad de transacciones. Pero a su vez esta interdependencia vuelve ms vulnerables las economas ante cualquier desestabilizacin o crisis regional o mundial, las que repercuten con efecto domin al resto de los pases, como lo demuestra el siguiente grco.
(Tasa de crecimiento percpita, porcentaje) Economas emergentes Economas avanzadas Proy.
Captulo 1
Trabajando con el Texto Observa y analiza las fuentes estadsticas, luego responde: Qu conclusiones puedes extraer al analizar el grco? De qu manera ambas fuentes ejemplican la interdependencia econmica? Qu consecuencias positivas y negativas puede tener para Chile sus relaciones de exportaciones visualizadas en el mapa?
Interdependencia cclica
Analizar un grco Para analizar el grco debes seguir estos pasos: 1. Identicarlo: Tema, perodo representado, tipo de grco ( lnea, barra, circular), unidades empleadas (toneladas, millones, aos, porcentajes, etc. 2. Analizarlo: observa las tendencias que se producen: aumento, disminucin, puntos mximos, puntos mnimos, duracin de estas tendencias, relacin entre las variables gracadas, etc. 3. Interpretarlo: relaciona los resultados del anlisis con los contenidos en estudio y emite un juicio personal al respecto. 4. Valorarlo: como fuente histrica y aporte a tu aprendizaje de los contenidos en estudio.
3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -5
1981
Economas avanzadas
Economas emergentes y en desarrollo
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
Pese al desacople de las tendencias de crecimiento a largo plazo sigue existiendo un fuerte vnculo cclico entre las economas avanzadas y las economas en desarrollo.
Fuente: Kemal Dervis, Economa Mundial. Convergencia, interdependencia y divergencia, Revista Finanzas & Desarrollo, Septiembre de 2012.
Economa mundial 2011 y exportaciones chilenas 2010
2014
Fuente: elaborado en base a datos de DIRECON, 2011.
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para analizar un mapa temtico en la pgina 126 del Texto.
121
UNIDAD
Captulo 1
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
I. Anlisis de una fuente secundaria Lee la siguiente fuente histrica y responde:

La Crisis de Asia y sus consecuencias sobre la Economa Chilena
Extracto de la Presentacin del seor Carlos Massad, Presidente del Banco Central, en el Seminario "Asia dnde?" Organizado por la Bolsa Electrnica de Chile. Santiago, 7 de abril de 1998.
14. Las consecuencias de la crisis de Asia sobre la economa mundial han sido globales, afectando el crecimiento econmico, los precios absolutos y relativos, esto es la inflacin, los trminos de intercambio y los tipo de cambio reales, y las variables financieras, las tasas de inters y los flujos de capital. 15. El crecimiento mundial durante 1998 tender a ser menor al esperado anteriormente.(). Como es de esperarse, los mayores impactos negativos en trminos de crecimiento se producirn en las economas de Asia que se han visto directamente involucradas en la crisis y, en segundo lugar, en las economas de pases emergentes, incluyendo algunos de Amrica Latina. 16. Por otra parte, la inflacin ha estado declinando en forma importante en el mundo entero desde hace unos tres aos, (). En el escenario actual es probable que se acente la cada de la inflacin internacional en dlares, debido a las devaluaciones en Asia, la probable cada en la actividad econmica global y los menores precios de las materias primas que se han estado observando recientemente. Esta no es una crisis inflacionaria y puede ser una crisis deflacionaria.
17. A su vez las menores perspectivas de crecimiento mundial tendern a provocar una menor demanda por cobre y otras materias primas de exportacin. Esta situacin ya se ha reflejado en una disminucin del precio del metal, que se ubica actualmente bajo los 80 centavos de dlar la libra, alrededor de 20 centavos por debajo de su nivel de pre-crisis. Las estimaciones de diversas fuentes indican un precio promedio de alrededor de 80 centavos para este ao. El precio de otros productos bsicos, como la celulosa, tambin ha sentido el efecto de la crisis, mostrando una significativa cada entre octubre y marzo; sin embargo, el precio de la celulosa en las ltimas semanas ha comenzado una recuperacin. Respecto del petrleo, una serie de factores han llevado a que su precio pasara de un promedio de US$ 19 el barril en 1997, a un promedio acumulado en torno a los US$ 15 el barril en lo que va corrido de 1998. Sin bien es cierto el precio hoy da es aun ms bajo que este promedio, deberamos esperar un leve recuperacin en los prximos meses: las proyecciones de consenso indican un precio de casi US$ 17 por barril para fines de 1998.
En Fuente:http://www.direcon.gob.cl/sites/www.direcon.gob.cl/les/bibliotecas/Informe%20C.%20Exterior%204trimestre2010.pdf Consulta 5 de abril de 2013.
1. De qu manera se expresa en la fuente la interdependencia econmica que ha experimentado Chile en las ltimas dcadas? 2. En qu medida afecta la inflacin en la crisis asitica de 1998 y cmo afecta a Chile en particular? Procedimientos y estrategias 3. En la fuente, se ejemplifica una consecuencia negativa o positiva de la Revisa las indicaciones que se entregan para interdependencia econmica? Argumente tu respuesta. analizar una fuente escrita en la pgina 158 II. Anlisis de grficos del Texto.
Evolucin de las exportaciones e importaciones desde Chile a China 2003-2010 (en millones de dlares)
20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
03 04 05 06 07 08 09 20 20 20 20 20 20 20 20 10
Exportaciones FOB
Importaciones CIF
Comercio Chile California (USA) entre aos 2000 y 2010

Exportaciones a Chile Importaciones desde Chile Comercio total
3.000.000.000 2.500.000.000
Valor total USD
2.000.000.000 1.500.000.000 1.000.000.000 500.000.000 0

2008 2009 2010
Fuente: Evaluacin de las relaciones comerciales entre Chile y China a cinco aos de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio. DIRECON, 2011.
Fuente: En http://www.amchamchile.cl/content/comercio-chile-california-0 Consulta 26 de noviembre de 2013.
1. Qu crisis econmica aparece reflejada en las tendencias de ambos grficos? Si no lo sabes, indaga qu crisis se manifest en el ao 2008 y cul fue su origen. Puedes revisar las siguientes pginas web: http://www.crashbolsa.com/crisis_financiera_mundial_de_2008 http://www.cipdel.cl/cipdel/?p=551 Procedimientos y estrategias 2. Seala en qu medida el anlisis de ambos grficos da cuenta de la Revisa las indicaciones que se entregan para interdependencia econmica global. analizar un grco en la pgina 121 del Texto.
122
UNIDAD
TEMA
Problemas y desafos globales

Captulo 1
La globalizacin enfrenta y est asociada a diferentes problemas y desafos, que pueden ser abordados desde distintas disciplinas. T ya has podido esbozar algunos de estos en otros cursos y en el captulo anterior. Por ejemplo, la internacionalizacin de la economa genera desafos para los productores locales que deben enfrentar la competencia de las grandes multinacionales extranjeras; tambin existen desafos en torno al uso responsable de los recursos naturales, el desarrollo sustentable y una explotacin de recursos que asegure la existencia de estos para generaciones futuras. La interdependencia hace que ante un problema o crisis en la economa de un pas, ste pueda arrastrar a sus socios comerciales, como ha ocurrido en varias oportunidades: el tequilazo de los aos 1980, la crisis asitica de 1998, entre otras. Otro desafo que enfrenta el mundo globalizado es la dependencia de la energa proveniente del petrleo, las variaciones en el precio de este afectan a las industrias y el transporte, si el precio fuese muy alto o se generara un desabastecimiento, colapsara la produccin industrial y el transporte pblico y privado.
TEMA
En relacin con este tema es importante: Reconozcas que el problema energtico es uno de los desafos que se enfrentan de manera global.

Analices los problemas y desafos medioambientales globales, tales como el calentamiento global. Evales los problemas de pobreza y desigualdad a niveles mundiales, en el contexto de la globalizacin. Comprendas el impacto que tienen en el contexto de la globalizacin, las amenazas de pandemias.
Objetivos del Milenio

En el ao 2000, 189 mandatarios suscribieron la declaracin del Milenio de Naciones Unidas, en la que se comprometieron a colaborar en el logro de la paz, el desarme y seguridad, superacin de la pobreza, proteccin del medio ambiente, derechos humanos, democracia y gobernabilidad, bajo valores fundamentales de tolerancia, solidaridad, igualdad, respeto por la naturaleza y responsabilidad compartida. Para el cumplimiento de esta declaracin se establecieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio, objetivos cuyas metas deban ser cumplidas antes del 2015.
Comprensin Relacin Proyeccin
A c t i v i d a d
Observa la infografa sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y contesta las siguientes preguntas en tu cuaderno: 1. Por qu crees que estas metas son importantes para lograr el desarrollo? 2. En funcin de cada objetivo crees que en Chile se estn cumpliendo? Ordnalos del que crees que se cumple ms, al que est menos logrado. 3. Cmo crees t que te beneficiara en tu vida futura el cumplimiento de estos objetivos globales?
123
UNIDAD
Captulo 1
Problemas medioambientales globales

El tema del medioambiente ha sido planteado dentro del contexto de la globalizacin por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) creado en 1972 en la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente en Estocolmo. Dicho programa se ha encargado de crear conciencia sobre este aspecto a lo largo del mundo. En los aos 70 bajo el tenor del cuidado de los recursos naturales, en la idea que La humanidad tiene solo una Tierra y, en los aos 80, sobre los riesgos del calentamiento global. Durante la dcada de los noventa se hizo hincapi en la estrecha relacin que existe entre pobreza y medioambiente y a comienzos del siglo XXI se ha instalado el tema de la falta de agua potable para ms de dos mil millones de personas en el mundo. Adems de plantear planes para limitar la emanacin de CO2 y la deserticacin de los suelos. Una clave para entender el lineamiento global en torno al tema del medioambiente es el concepto de desarrollo sustentable el cual ya revisamos en el captulo 2 de la Unidad 2, en el que se plantea la necesidad de velar por el desarrollo econmico manteniendo una armona con los recursos naturales; para ello se establecieron diferentes temas a trabajar pensando en una proyeccin hasta el ao 2000.
Problemas mediambientales globales.

Trabajando con el Texto A partir del texto y la ilustracin, seala: En qu consiste la sustentabilidad? Cules son sus pilares? Qu reas o temas se recogen y deben abordarse para mejorar la sustentabilidad? Cmo se produce una real sustentabilidad entre economa y sociedad? Explica tu respuesta. Segn la fuente, en qu conferencias mundiales se ha abordado el tema de la sustentabilidad? En el ao 2012 tuvo lugar la VI Conferencia Mundial de Medioambiente: Indaga sobre sus principales postulados. Accede a: http://www.undp.org/content/undp/ es/home/presscenter/events/2012/ June/rio-20-sustainable-development/ http://www.eclac.cl/rio20/ Qu problemas medioambientales se pueden deducir de la imagen?
La gran mayora de los aspectos abordados, siguen siendo un tema pendiente. Estos son: Poblacin y recursos humanos, vnculos entre medio ambiente y el desarrollo. Seguridad alimentaria: sostener las posibilidades latentes. Especies y ecosistemas: recursos para el desarrollo, tendencias de la extincin, anticipar y prevenir, accin internacional a favor de las especies nacionales. Energa: opciones para el medio ambiente y el desarrollo; el dilema de los combustibles fsiles, los problemas pendientes del uso de energa nuclear, la energa renovable, la conservacin de la energa. Las industrias: estrategias para un desarrollo industrial duradero. Rpido crecimiento urbano.
El desarrollo sostenible ha emergido como el principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo. Consta de tres pilares, el desarrollo sostenible trata de lograr, de manera equilibrada, el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente. En 1992, la comunidad internacional se reuni en Ro de Janeiro, Brasil, para discutir los medios para poner en prctica el desarrollo sostenible. Durante la denominada Cumbre de la Tierra de Ro, los lderes mundiales adoptaron el Programa 21, con planes de accin especficos para lograr el desarrollo sostenible en los planos nacional, regional e internacional. Esto fue seguido en 2002 por la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, en que se aprob el Plan de Aplicacin de Johannesburgo. El Plan de Aplicacin se bas en los progresos realizados y las lecciones aprendidas desde la Cumbre de la Tierra.
Fuente: en http://www.un.org/es/ga/president/65/issues/sustdev.shtml, 2011. Consulta 8 de abril de 2013.
124
UNIDAD
Cambio climtico y calentamiento global

Una de las principales amenazas al desarrollo sustentable y la erradicacin de la pobreza es la alta dependencia que aun tenemos del medio natural, sus recursos y sus dinmicas. En la medida que la Tierra sea un sistema profundamente interconectado, cualquier proceso o deterioro afectar de manera colateral a otros procesos. As, el calentamiento global (ver imagen lateral) amenaza las reservas de agua dulce, los glaciares, sus deshielos generan el aumento en el nivel del mar, la elevacin de temperaturas en el agua ocenica ocasiona la prdida de vida martima, en la cual muchos pases basan sus economas. Junto con el calentamiento global se experimenta un cambio climtico, detectado con la aparicin de fenmenos climticos en lugares donde tradicionalmente no eran visibles o en pocas del ao atpicas, ocurren as inundaciones, huracanes, heladas, entre otros fenmenos que alteran la economa de los pases ocasionando grandes prdidas, en algunos casos prdidas humanas, acompaadas de daos a infraestructura, produccin, cosechas, etc. Qu es y por qu se produce el calentamiento global? Corresponde a un alza sostenida en el tiempo de las temperaturas del planeta, provocado por el llamado efecto invernadero, una retencin del calor liberado por las mltiples actividades humanas, sumado al calor que recibimos de la radiacin solar, retenido por una capa de gases invernaderos, CO2 y metano, que actan como un vidrio de invernadero dejando entrar el calor pero no permitiendo su posterior liberacin a la atmsfera.
Hoy en da ya nadie discute cientficamente que un aumento del volumen de dixido de carbono (CO2) y otros gases de efecto invernadero en la atmsfera, conduce necesariamente, segn las leyes de la fsica, a un calentamiento global. Desde finales de los aos 50 est demostrado que el volumen de CO2 en el aire est incrementndose. Este incremento se debe sin duda alguna a la accin humana.
Fuente: Rahmstorf, S Cambio climtico debido a gases de efecto invernadero Cunto tiempo nos queda? En Vanguardia Dossier N33. Barcelona, diciembre 2009.
Captulo 1
Calentamiento global.
Protocolos de cambio climtico Las cumbres internacionales y las propuestas para reducir las emisiones que producen efecto invernadero han sido varias, desde la Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro, en 1992, hasta los protocolos de Kioto (1997) y Copenhague (2009) los esfuerzos se han multiplicado, pero aquellos pases que son los principales emisores de gases invernaderos, Estados Unidos entre ellos, no han rmado estos protocolos, por lo tanto, sus resultados no han sido los esperados.
El siguiente grfico muestra la incidencia de distintas regiones del mundo en la destruccin de la capa de ozono.
Consumo de las sustancias que destruyen la capa de ozono

(miles de toneladas mtricas de potencial de destruir la capa de ozono) Regiones en desarrollo Regiones desarrolladas Cucaso, Asia central, Asia oriental y Europa sudoriental
1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Fuente: en http://www.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/spanish/MDG%20Report%202012%20-%20Complete%20Spanish.pdf Consulta 8 de abril de 2013.
Trabajando con el Texto En relacin al anlisis del grco, realiza las siguientes tareas: Realiza una identicacin y anlisis general del grco siguiendo las indicaciones de la pgina 121. Contesta las siguientes preguntas: 1. Qu regiones fueron las ms responsables del dao a la capa de ozono en los aos 80? 2. Qu razones podras sugerir para explicar que las regiones desarrolladas hayan sido las que ms redujeron su consumo de sustancias dainas a la capa de ozono? 3. Qu regin vara menos su consumo de sustancias destructoras de la capa de ozono?
2008
2010
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UNIDAD
Captulo 1
El problema energtico
El funcionamiento de la industria, el transporte y las telecomunicaciones requieren de energa, este es uno de los principales desafos de la globalizacin tanto para seguir en funcionamiento como para lograr el desarrollo sustentable, el problema radica en qu tipo de energa utilizar, cmo lograr que sea una energa renovable y limpia, y nalmente cmo lograr que sea accesible tanto para pases desarrollados como pases en desarrollo. Ya vimos que uno de los problemas vinculados a la energa es que hoy en da la fuente de energa ms utilizada son los combustibles fsiles, los derivados del petrleo, que en su proceso de combustin liberan CO2. Y que, adems, por ser un recurso no renovable, tiene un tiempo limitado de explotacin. Adems, el escenario energtico del siglo XXI es distinto al de hace treinta aos atrs. Entonces los pases subdesarrollados consuman menos cantidad de petrleo y los pases asiticos, especialmente China e India, que en las ltimas dcadas han mantenido un sostenido crecimiento econmico, ampliando sus capacidades productivas y de consumo, han aumentando signicativamente su demanda de petrleo. Otro problema para el mundo global es que este tipo de energa, al ser un recurso no renovable y escaso, administrado por la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), genera una gran especulacin respecto de su precio y abastecimiento. Cualquier inconveniente (poltico, econmico, etc.) experimentado por alguno de los pases miembros de la OPEP, altera los mercados, ya sea por la disminucin de la produccin o por el alza de los precios, situacin que desestabiliza no solo el mercado del petrleo, sino el de otros mercados asociados o dependientes de este producto.
Consumo de energa en el mundo
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo OPEP Creada el ao 1960 agrupa a los principales pases productores y exportadores de petrleo del mundo, entre sus fundadores estn Venezuela, Arabia Saudita, Kuwait, Irn, Irak, a ellos se han sumado: Argelia, Angola, Ecuador, Nigeria, Emiratos rabes Unidos, Libia y Qatar.
Analizar un mapa temtico Para analizar el mapa debes realizar los pasos que se indican: 1. Identica el mapa: ttulo, territorio representado, fecha o perodo histrico que alude. 2. Explicacin de la informacin que presenta el mapa. 3. Interpretacin de la informacin en el contexto del tema en estudio. En qu medida aporta a la comprensin del tema?
Trabajando con el Texto Completa tu anlisis del mapa respondiendo estas preguntas: Qu pases seran los mayores emisores de CO2 a nivel mundial? Qu caractersticas econmicas tienen los pases que ms emiten CO2? Por qu crees que se da esa relacin entre sus caractersticas econmicas y la emisin de CO2?
Fuente: datos.bancomundial.org
126
UNIDAD
Captulo 1
Comprensin Anlisis Relacin
A c t i v i d a d
Anlisis de textos historiogrficos Despus de leer los textos, realiza las tareas que se indican. Texto 1
Un mundo sin petrleo Aunque parece haber desacuerdo en cuanto al calendario de esos acontecimientos (agotamiento total de las reservas mundiales de petrleo), se reconoce de modo generalizado que el cenit mundial de todas las fuentes de petrleo combinadas tendr importantes consecuencias econmicas en todo el planeta. Los esfuerzos mitigadores exigirn muchos aos de trabajo y billones de dlares de inversin. ().
Debido a la dependencia sistmica del petrleo por parte del transporte, la agricultura y la produccin de plsticos y sustancias qumicas, todos los sectores de todas las sociedades se vern afectados. Habr que realizar esfuerzos para crear fuentes alternativas de energa, reducir la demanda de petrleo por medio de una mayor eficiencia energtica y redisear sistemas completos -incluidas las ciudades- para que operen con menos petrleo. (). El Protocolo de Agotamiento del Petrleo proporciona un camino, (). Aunque se trata de una simple propuesta general que exigir desarrollo y una negociacin detallada, el protocolo es intrnsecamente sencillo. (). La idea del protocolo es muy sencilla: los pases importadores de petrleo acordarn reducir sus importaciones en un porcentaje anual convenido la tasa de agotamiento mundial del petrleo-, y los pases exportadores acordarn reducir su ritmo de exportaciones de acuerdo con su tasa nacional de agotamiento.
Fuente: Heinberg, R. Cmo evitar las guerras del petrleo, el terrorismo y el colapso econmico. En Vanguardia Dossier N 18, marzo de 2006.
Texto 2
Los desafos de la energa Debido a su libre comercio generalizado, el capitalismo contemporneo es energvoro y constituye la principal causa de la explosin de las emisiones de carbono.
Los procedimientos del protocolo de Kioto para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero se han revelado insuficientes. () Es posible ser cuatro veces ms eficiente en el consumo final de energa combinando energas renovables, cogeneracin (produccin simultnea de electricidad y de calor a partir de un combustible), mejora de la eficacia energtica, relocalizacin de las producciones y transformacin de la vivienda y el transporte. Pero, ms all de los aspectos tcnicos, esto supone impedir que el criterio de la rentabilidad capitalista gobierne las decisiones.
Fuente: Los desafos de la energa. En Atlas Le Monde Diplomatique, Paris, Francia, 2009.
Texto 3
Avances tecnolgicos y emisin de gases contaminantes Por ello, a pesar de los llamados compromisos del protocolo de Kioto aceptados por la mayora de los pases del mundo para reducir las emisiones de CO2, el avance futuro hacia los logros exigidos contina siendo muy improbable. En el mejor de los casos, el progreso en la reduccin de las emisiones ser lento hasta 2020, con alguna esperanza de crecimiento ms rpido a partir de esa fecha. Y todo ello es probable que asociado el secuestro cada vez a mayor escala del CO2, capturado de la combustin de combustibles de carbono. Los avances tecnolgicos, la gestin eficaz y la disminucin de los costes reales, convertirn el secuestro en un modo ms aceptable y menos costoso econmicamente de alcanzar los objetivos de reduccin de emisiones que las limitaciones en el uso de combustibles de carbono, dados los efectos adversos de semejantes limitaciones sobre el crecimiento econmico y la opinin pblica".
Fuente: Odell, P. Por qu los combustibles de carbono dominarn la economa energtica en el siglo XXI. En Vanguardia Dossier N 18, marzo de 2006.
Realiza un anlisis general de cada texto, segn las indicaciones siguientes: Identifica cada documento: autor, tipo de documento, lugar de publicacin, fecha de publicacin. Subraya todas las palabras que no entiendas y busca su significado en el siguiente link: http://www.rae.es/ Seala cul es el tema central de cada artculo. Para ello debes hacer una primera lectura del texto y luego, una segunda lectura, detenindote prrafo a prrafo para detectar la informacin central y destacarla; luego, debes observar como en cada prrafo se agrega informacin nueva a la ya dada. Analiza cada texto, indicando qu intentan comunicar los autores, la relacin que existe entre la informacin entregada por cada texto y los contenidos en estudio. Relaciona los documentos: establece, a lo menos, dos aspectos o elementos comunes en los tres textos, dos piezas de informacin que sean originales de cada texto. Emite un juicio personal sobre el contenido de los textos y su aporte a la comprensin de los contenidos estudiados.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
127
UNIDAD
Captulo 1
Abastecimiento energtico
Adems de tratar de encontrar alternativas limpias a los combustibles fsiles para producir energa, el desafo es conciliar el aumento de poblacin mundial, crecimiento industrial y ampliacin de los espacios urbanos con el abastecimiento de energa. Nuevamente, la interdependencia con el espacio geogrco y la naturaleza nos recuerdan su importancia y el cuidado que debemos tener con ella. En pases del hemisferio norte los inviernos suelen ser muy fros, eso genera una mayor necesidad de energa para la calefaccin de hogares, hospitales, centros comerciales, etc. La principal fuente energtica en pases del norte como los europeos, Estados Unidos y Canad proviene del petrleo, por tanto esto aviva los dos grandes desafos, ya mencionados en pginas anteriores: el alza de su precio a nivel global y cunto tiempo ms se podr depender de l, siendo un recurso no renovable. En el caso de Chile en particular, el pas enfrenta ms desafos an, al no ser un pas productor de petrleo debe importar este recurso, lo cual lo hace ms dependiente de las uctuaciones de precios de este recurso. Otro de los combustibles que provee de energa al pas es el gas natural, que se importa principalmente, desde Indonesia, a la espera de concretar acuerdos con pases vecinos para comprarlo all y distribuirlo a travs de gaseoductos. Por otra parte, Chile ha tratado de aprovechar una importante ventaja comparativa que es la presencia de ros con alto caudal para generar energa hidroelctrica, esta es una energa limpia, de bajo costo de produccin, pero que tiende a alterar el ecosistema por la construccin de embalses y centrales hidroelctricas, que inundan gran cantidad de hectreas de terreno, sobre todo al sur del pas que es donde los ros presentan un mayor caudal. Sin embargo, este tipo de energa puede colapsar si las condiciones del tiempo varan y se experimentan sequas prolongadas, situacin que el pas ya ha conocido en los aos 1998 y 1999.
Energas renovables.
Por lo tanto, el desafo en este sentido es encontrar alternativas energticas al petrleo, que contaminen menos, sean econmicas y renovables. En la bsqueda de esta alternativa se ha recurrido a distintos tipos de energas, algunas con mayores o menores impactos sobre el medio ambiente (ver imgenes laterales).
Indagacin Aplicacin
A c t i v i d a d
Investiga sobre posibles alternativas de energa y completa, en tu cuaderno, un cuadro como el siguiente:
Energa alternativa a las energas fsiles (petrleo, gas, carbn) Hidroelctrica Elica Geotrmica Biocombustibles Nuclear Solar Caractersticas Ventajas Desventajas
Puedes consultar en los siguientes link: http://www.conexionverde.com/energias-sustentables-para-todos/ http://www.chilerenovables.cl/quesonlasenergiasrenovables/ http://cer.gob.cl/sobre-las-ernc/datos-y-estadisticas/
128
UNIDAD
Pobreza y desigualdad
A c t i v i d a d
Captulo 1
Comprensin Aplicacin Relacin Fundamentacin
A nivel social, la globalizacin ha acentuado, en muchos casos, la desigualdad e inequidad social y los ndices de pobreza. Las diferencias de antao entre pases pobres y pases ricos, estn siendo superadas, en la medida, que existen enormes bolsones de pobreza en los llamados pases ricos o desarrollados y sectores plenamente integrados a la dinmica de la economa mundial en los llamados pases pobres. La globalizacin, de la mano de las polticas neoliberales, ha aumentado la brecha entre quienes detentan el mayor poder econmico y quienes enfrentan una situacin de pobreza. La desigualdad se ha hecho ms marcada entre naciones y al interior de estas, aunque los niveles de pobreza extrema han ido en retroceso, de acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Qu signica a nivel global la pobreza? Para las Naciones Unidas la pobreza extrema implica vivir con menos de 1,25 dlares al da, algo cercano a $600 chilenos. La pobreza extrema va asociada a problemas que enfrenta cada nacin, en temas o reas como educacin, salud, segregacin, seguridad, violencia social. En la actualidad, un indicador importante para medir los niveles de pobreza de un pas es el ndice de Desarrollo Humano (IDH), el cual determina la capacidad productiva de un pas, a travs de su Producto Interno Bruto (PIB), adems, de medir variables de calidad de vida, como educacin y esperanza de vida. Tambin es posible medir la desigualdad o desigual redistribucin del ingreso al interior de los pases, a travs del coeciente de Gini, donde el 0 equivale a la perfecta igualdad, por tanto mientras mayor es el coeciente de Gini mayor es la desigualdad de la distribucin de la riqueza de ese pas.
El siguiente esquema da cuenta de esta situacin en el mundo. Distribucin de ingresos por pases 2008-2012 (ndice de Gini)
1. Con un compaero(a) analicen el siguiente caso: Uno de ustedes planifica un da normal con tan solo $600 pesos, y el otro planifica un da con $50.000, considera transporte, alimentacin, ocio y gastos comunes. Qu diferencias hay entre ambos das? Por qu es importante entonces que una de las metas del milenio sea superar la pobreza especialmente de la poblacin que vive con menos de US $1,25 diarios? 2. A partir del anlisis del mapa: Qu relacin se puede establecer entre la ubicacin geogrfica de los pases con su ndice de desigualdad interna? Cul es la situacin de Amrica Latina y de Chile, en particular? Existe alguna relacin entre el desarrollo econmico y la redistribucin interior del ingreso de un pas? Fundamenta tu respuesta. 3. Por qu se produce este fenmeno y qu polticas podras implementar para que se reduzca la brecha?
Nuevos conceptos
Coeciente Gini: indica el grado de igualdad/desigualdad interna de los pases. En el mapa mientras ms claro est coloreado el pas indicado que ste tiene menos desigualdad internamente, los de colores ms oscuros, son altamente desiguales internamente.
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para analizar un mapa temtico en la pgina 126 del Texto.
Fuente: Banco Mundial. En http://datos.bancomundial.org/indicados/EN.ATM.CO2E.KT/countries/1W?display=map
Consulta: 29 de Abril de 2013
129
UNIDAD
Captulo 1
Trabajando con el Texto Reexiona sobre los siguientes puntos:
Las Naciones Unidas, a travs del PNUD y otras de sus ocinas coinciden en que tanto la pobreza como la desigualdad deben ser enfrentadas de manera global, por lo cual este tema fue consignando como uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: superacin de la pobreza. Qu hacer para lograr mejorar la calidad de vida de las personas? Cmo poder ayudar a las personas que viven en situacin de pobreza y disminuir la brecha entre los ms ricos y ms pobres? Los diagnsticos han apuntado a fortalecer a los sectores ms vulnerables de la poblacin, vale decir, mujeres y jvenes; de esa manera ha habido diversos proyectos, en distintas partes del mundo, para empoderar a las mujeres. Con este propsito se cre en el ao 2010 la ONU Mujer, que tuvo como primera secretaria a la ex presidenta de Chile Michelle Bachelet. Se reconoce que en muchos casos son las mujeres las que se hacen cargo de las familias, la educacin de los hijos, el mantenimiento del hogar, el cuidado de personas enfermas o desvalidas dentro de la familia. Otro aspecto que se ha incluido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio es el aumento de la matrcula de nios en enseanza primaria, como una forma de mejorar el capital humano de las naciones menos avanzadas. En relacin a la superacin de pobreza y desigualdad, tambin son relevantes los esfuerzos realizados a nivel mundial por aminorar el impacto de catstrofes naturales, evitar el estallido de conictos armados que generan situaciones de vulnerabilidad, as como tambin amortiguar los efectos de las crisis econmicas, acabar con enfermedades contagiosas con carcter de pandemia, especialmente en frica: malaria, SIDA y paludismo. Actividades que van de la mano con el enfrentamiento y superacin de otros desafos ya mencionados.
A continuacin te presentamos un mapa con: ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Realiza un anlisis general del grco y el mapa segn las indicaciones que se entregan en las pginas 121 y 126 del Texto. Compara el mapa de IDH en el mundo con el mapa de distribucin de ingresos (Gini) de la pgina anterior. Observas alguna coincidencia entre ellos? Existe relacin entre la desigualdad social y el desarrollo humano de los pases? fundamenta tu respuesta. Qu paradoja existe entre la cantidad de poblacin con desnutricin y su porcentaje? qu factores de la globalizacin tienen relacin con esta tensin? Para responder, averigua acerca de las polticas de control de natalidad de los pases y el contraste con los pases subdesarrollados.
Personas desnutridas
(1990-2008) Millones Porcentaje
1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

1990 - 1992 1995 - 1997 2000 - 2002 2006 - 2008
848 19,8 16,8
25 20
16,5 15,5 791 836 850
15 10 5 0
Personas con nutricin insuciente % de personas con nutricin insuciente

Fuente: en http://www.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/spanish/ MDG%20Report%202012%20-%20Complete%20Spanish.pdf Consulta 8 de abril de 2013. Fuente: adaptado de informe sobre Desarrollo Humano 2012. PNUD
130
UNIDAD
Movilidad mundial, las migraciones

El ao 2009, el informe de Desarrollo Humano del PNUD se centr en el tema de la migracin bajo el ttulo Superando las barreras: movilidad y desarrollo humano, rerindose al progresivo aumento de las migraciones tanto al interior de los pases, como entre pases, as como tambin debido a los prejuicios que existen acerca de los inmigrantes. En el contexto de la globalizacin, en que la economa se ha deslocalizado y se han ampliado los intercambios comerciales, el ujo migratorio tambin ha aumentado, ocasionando diferentes efectos tanto en los lugares de origen como de destino, de quienes deciden cambiar su lugar de residencia habitual por otro. Se estima que en el ao 2000 hubo 150 millones de migrantes internacionales a nivel mundial, el 2012, fueron 214 millones, de los cuales, 15,4 de ellos corresponda a refugiados, migrantes que se vieron obligados a dejar sus pases porque estos experimentaron conictos polticos o armados.
Captulo 1
Inmigrantes africanos con destino a Espaa o Italia.

Aplicacin Anlisis Relacin Fundamentacin personal
A c t i v i d a d
Lee y analiza el siguiente artculo de prensa sobre la migracin en Espaa y realiza las tareas que se indican:
Baja inmigracin ilegal en Espaa 30 por ciento en 2012 Las denegaciones de entrada descendieron un 22,04 por ciento. El ao pasado, el Ministerio del Interior realiz 26 mil 457 repatriaciones de inmigrantes irregulares, mientras que en 2012 la cifra se situ en 30 mil 792.
1. Anlisis general del documento: Identifica el documento: ttulo, tipo de fuente, fecha de publicacin, relacin con los contenidos en estudio. Establece el tema central del documento, Para ello debes subrayar las palabras o conceptos clave, ya que estos son los que dan sentido a la informacin. Luego, seala por cada prrafo la informacin central y destcala, ya que esta entrega ms datos para comprender el tema central. Seala cul es el objetivo o finalidad del artculo. 2. Ahora pasemos a una interpretacin ms especfica del texto: Por qu razn crees que es tan importante el tema de la migracin en Espaa? De qu manera influye en la economa y en la poltica el tema de los inmigrantes en el mundo? Por qu, pese a la crisis econmica espaola, los inmigrantes siguen entrando a aquella nacin? qu caractersticas influyen en tales resultados? Nombra y explica brevemente 2.
MADRID, ESPAA (24/ENE/2013). La llegada de inmigrantes de manera ilegal a las costas de Espaa en 2012 baj 30 por ciento, al registrarse solo tres mil 804 casos, frente a los cinco mil 441 de 2011, inform el Ministerio del Interior. En su Balance 2012 de la Lucha contra la Inmigracin Irregular, la dependencia precis que la disminucin alcanz al 90,3 por ciento respecto a 2006, ao en que se registr la llegada masiva de unos 39 mil 180 inmigrantes irregulares. Con el resultado de 2012 se invierte la tendencia de 2011 pasando de un aumento del 18 por ciento en ese ao a una reduccin de 30 por ciento en los ltimos 12 meses. La presin migratoria desde frica contina y la crisis econmica no ha sido un elemento desincentivador de la inmigracin irregular hacia Espaa, segn el informe.() El ao pasado, el Ministerio del Interior realiz 26 mil 457 repatriaciones de inmigrantes irregulares, mientras que en 2011 la cifra se situ en 30 mil 792 lo que supone una disminucin de 16,38 por ciento. Precis que las denegaciones de entrada (personas rechazadas en los puestos fronterizos habilitados, como puertos y aeropuertos) descendieron un 22.04 por ciento. () Las expulsiones en 2012 a personas interceptadas dentro de Espaa carentes de documentacin alcanzaron las 10 mil 130, un 10,82 por ciento menos.
Fuente: en www.informador.com.mx/internacional/2013/432401/1/baja- inmigracion-ilegal-en-espana30-por-ciento-en-2012.htm IMPRESO: Jueves, 24 de enero de 2013.
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para analizar una fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
131
UNIDAD
Captulo 1
Cul o cules han sido las motivaciones principales para migrar? En el contexto de la globalizacin, la bsqueda de una mejor condicin de vida en zonas ms desarrolladas, que pueden ser regiones dentro del mismo pas o fuera de sus pases. Las migraciones mundiales han ayudado al surgimiento de sociedades multiculturales, en las cuales se maniesta la diversidad de orgenes de sus habitantes, expresados en su idioma, religin, costumbres y comidas. Tambin existen abusos y prejuicios respecto de las migraciones, tales como las barreras a la libre movilidad, discriminacin hacia el inmigrante o xenofobia, la migracin ilegal, o en casos ms extremos la trata de personas, que corresponde al engao de personas en condiciones vulnerables que, con ofertas de trabajo, son llevadas a otros pases, donde luego son sometidas a la prostitucin o trabajos ilegales. La globalizacin, a travs de los tratados de libre comercio y la integracin de los pases en grandes bloques econmicos de cooperacin han generado acuerdos para facilitar el trnsito de las personas entre pases, por ejemplo al interior de la Comunidad Europea, o el MERCOSUR, cuyos ciudadanos pueden transitar sin la necesidad de visas, ni pasaportes, sino que solo con la cdula de identidad de las personas que pertenecen a estas comunidades.
El colorido y la belleza de la multiculturalidad.

Fuente: archivo fotogrcoShutterstock.
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para analizar una fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
La mundializacin de los flujos, con la consiguiente diversificacin de orgenes, entraa una creciente heterogeneidad tnica en las sociedades receptoras. Ello est conduciendo, en un corto espacio de tiempo, a su conversin en sociedades multiculturales y pluritnicas, una transformacin histrica de profundidad sin precedentes y vastas implicaciones. El paisaje social de Londres, Paris, msterdam o Berln, y no digamos Nueva York, Sdney o Toronto, es radicalmente diferente del que exista tan solo hace 50 aos. Ms de cada cuatro de diez residentes en Toronto ha nacido en pases distintos de Canad; y la proporcin asciende a tres de cada cuatro si a ellos se aaden los nacidos en Canad de un progenitor venido de fuera. En la misma vena, en el curso de la penltima campaa electoral britnica, el entonces ministro Robin Cook (2003) se vanagloriaba de que en Londres, cuando las familias se renen en torno a la cena, se hablan ms de 300 idiomas. De Estados Unidos se ha podido decir que, por primera vez en la historia, un pas tiene una poblacin compuesta por todas las razas del mundo, todas las religiones y todas las lenguas.
Fuente: Arango, J. Las migraciones internacionales en un mundo globalizado. En Vanguardia Dossier N 22, marzo de 2007.
Aplicacin Relacin Fundamentacin personal
A c t i v i d a d
Realiza las tareas que se indican: 1. Si la migracin implica una decisin libre de las personas por cambiar de lugar de residencia a otra regin de su pas o fuera de este. Qu relaciones se pueden establecer entre las migraciones y los derechos humanos? (Te ayudamos con algunos conceptos que te permitirn relacionar: libertad de movimiento, libertad de expresin, respeto a todas las personas) 2. Probablemente tengas un compaero o amigo que sea inmigrante. Podras realizarle una entrevista en base a las siguientes preguntas: Por qu motivos est en Chile y en la regin en dnde viven? Qu es lo que ms le ha costado al cambiar de lugar de residencia? Ha cambiado su situacin en comparacin a su lugar de residencia anterior? T puedes agregar otras consultas que se relacionen con los contenidos trabajados en estas pginas, sobre las migraciones globales. 3. Elabora un breve informe con los resultados de la entrevista y tu opinin personal sobre el tema. Para ello revisa las orientaciones de la pgina 24.
132
UNIDAD
Los desafos de la salud mundial

Los principales temas de salud mundial en el contexto de la globalizacin, incorporado a las Metas de Desarrollo del Milenio, son reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos, mejorar la salud materna, reducir los contagios de VIH/SIDA y combatir la malaria o paludismo (enfermedad transmitida por mosquitos en zonas tropicales). Los avances en estas metas han sido bastantes, ha colaborado a ello que cada vez ms personas en el mundo tienen acceso a agua potable, que las muertes por malaria se han reducido un 25% a nivel mundial gracias a que cada vez ms nios en frica duermen con mosquiteros rociados con insecticidas y a que la tuberculosis tambin ha disminuido considerablemente como causa de muerte en el mundo. Se ha logrado expandir el tratamiento retroviral para el VIH/SIDA, pero las campaas de prevencin no han dado los resultados esperados, tampoco se ha logrado mejorar la salud materna, los embarazos adolescentes si bien desde el ao 2000 han descendido, lo han hecho a un ritmo lento. Tampoco se ha logrado erradicar el hambre y la pobreza de quienes viven en tugurios o barrios marginales en las grandes ciudades de los pases en desarrollo, especialmente de frica y algunas regiones de Asia y Amrica Latina.
El siguiente grfico da cuenta de la evolucin del SIDA a nivel global.
Captulo 1
La salud globalizada Las industrias farmacuticas estn ampliamente globalizadas, han deslocalizado su produccin, por ejemplo, pueden tener su sede en Europa, pero los medicamentos son elaborados en la India. Son empresas que transan sus acciones en las bolsas de comercio y que tienen presencia en todos los grandes mercados mundiales. Pero no solo existe un efecto global en la farmacologa, tambin los mdicos participan de ONGs, como Mdicos sin Fronteras u Odontlogos sin Fronteras que intentan prestar servicios en aquellos pases menos desarrollados, lo que lleva a mdicos de Chile o distintas partes del mundo a viajar a zonas vulnerables por pobreza, hambruna o guerras. De igual manera en los tratados bilaterales y multilaterales los mdicos cirujanos tienen ciertas facilidades para obtener plazas de trabajo o realizar intercambios en los pases parte de este acuerdo. Por ltimo, las diferentes especialidades de mdicos de distintas regiones del mundo, se renen en conferencias peridicas o intercambian sus investigaciones y publicaciones a travs de Internet.
Personas que viven con VIH e infectadas de SIDA

(1990-2010) cantidad en millones.
Cantidad de muertes por el SIDA Cantidad de nuevas infecciones Cantidad de personas con VIH
Nuevas infecciones y muertes por SIDA
4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Personas infectadas por VIH
40 35 30 25 20 15 10 5
2007 2008 2009 2010
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para analizar un grco en la pgina 121 del Texto.
Fuente: en http://www.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/spanish/MDG%20Report%202012%20-%20Complete%20Spanish.pdf Consulta 8 de abril de 2013.
Realiza las tareas que se indican:
Anlisis Relacin
A c t i v i d a d
I. Antes de responder las preguntas realiza una interpretacin general del grfico segn las indicaciones de la pgina 121. Qu interpretacin se puede realizar de la relacin entre la disminucin de nuevas infecciones y la cantidad de muertes por SIDA? Cmo explicaras que a pesar de que hay menos muertes por el SIDA, hayan ms personas con VIH? II. Las pandemias, en el contexto de la salud, se relacionan con la expansin de alguna enfermedad infecciosa por un rea geogrfica muy extensa o por todo el mundo. Un caso reciente de pandemia, adems del SIDA/VIH, fue el de la gripe H1N1, que puso en alarma los sistemas de salud de todo el mundo. Al respecto, utilizando tu propia experiencia o la de tu familia, ms lo que puedas investigar en Internet, responde. 1. Qu medidas de prevencin se debieron adoptar? 2. Qu repercusiones econmicas tuvo esta gripe? 3. Cul fue el lugar y la causa que origin esta gripe? 4. Qu hizo que se propagara de manera tan rpida por el mundo? Revisa las siguientes pginas web: http://www.nlm.nih.gov/medlineplus/spanish/ency/article/007421.htm http://www.monografias.com/trabajos72/efectos-gripe-humana-a/efectos-gripe-humana-a.shtml
133
UNIDAD

1 t u l o c a p
I. Reflexin Responde las siguientes preguntas, recuerda argumentar y fundamentar para una buena respuesta: 1. Qu ocurre con los precios de las gasolinas en Chile si la demanda mundial de petrleo aumenta? 2. Qu ocurrira en Chile si la demanda por materias primas disminuye en China? 3. Qu pasara si los pases exportadores de fruta, cambiaran sus plantaciones de stas a maz, trigo, avena o cebada para producir bioetanol? 4. Da tres razones de por qu es un problema mundial el uso de las energas fsiles como petrleo y carbn? 5. Averigua, Qu complicaciones tendra Chile en implementar energa nuclear como su principal fuente de energa para el pas?
II. Analisis de imagen Analiza la siguiente imagen y desarrolla las actividades que vienen a continuacin. 1. Haz una descripcin literal e interpretativa denotativa y connotativa de la imagen. 2. Cul es el tema central o idea central que esta muestra? 3. Establece qu ventajas y desventajas tiene la internacionalizacin del comercio para un joven que vive en Estados Unidos (USA)? 4. Establece qu ventajas y desventajas tiene la internacionalizacin del comercio para un joven que vive en Malasia? 5. De qu manera afecta la globalizacin al empleo de las personas? Qu consecuencias tiene el establecimiento de empresas multinacionales en pases menos desarrollados?
III. Anlisis de caricatura Observa y lee lo que est en la caricatura. 1. De qu manera se refleja la desigualdad que experimenta el mundo globalizado? 2. Qu desventaja y qu ventaja nos presenta el sistema global para enfrentar los problemas y desafos de la pobreza y desigualdad? 3. Cmo catalogaras la situacin de Chile en cuanto a su ndice de Desarrollo Humano y la desigualdad interna que evidencia el pas? Explica. 4. Qu relacin puedes establecer entre el contenido de la caricatura y el gran desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones del mundo global?
Fuente: en http://4.bp.blogspot.com/_HxO0o1iPUlA/ SY985VydEQI/AAAAAAAAAL4/_iJCyvZCyR4/s400/globalizacion-hambre.jpg
134
UNIDAD
IV. Elaboracin de mapa conceptual Elabora un mapa conceptual con los conceptos que se presentan. Recuerda que este debe tener una jerarqua de los conceptos, de los ms inclusivos a los ms especficos, hasta terminar con ejemplificaciones. Adems debes generar conectores entre los conceptos relacionados de forma coherente.
Multinacionales Energas fsiles Migraciones Medioambiente Calentamiento global
Internacionalizacin del capital Deslocalizacin de produccin Liberalizacin de la economa Objetivos de Desarrollo del Milenio Interdependencia econmica Tratados de Libre Comercio
Biocombustibles Desigualdad Globalizacin Pobreza Cambio climtico
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para elaborar un mapa conceptual en la pgina 18 del Texto.
V. Anlisis de grfico Analiza el siguiente grfico. 1. Cul es la relacin entre el comportamiento de las exportaciones de mercancas y el PIB a nivel Mundial entre el ao 2000 y 2010? 2. Qu acontecimientos de impacto mundial habrn influido en las bajas de exportaciones y PIB en los aos 2001 y 2009? 3. Qu conclusiones se pueden formular de la lectura y anlisis del grfico acerca de la globalizacin?
Crecimiento del volumen del comercio de mercancas y del PIB mundiales 200-2011 (variacin porcentual anual)
Crecimiento medio de las exportaciones, 1991-2011
15 10 5 0 -5 -10 -15
Crecimiento medio del PIB, 1991-2011
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
10
Exportaciones
20
Fuente: Secretara de la OMC, en http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr12-1_s.pdf Consulta 26 de febrero de 2013.
A B C
Qu es la globalizacin? Problemas y desafos globales
20
11
Ao
PIB
135
UNIDAD
Captulo
Insercin de Chile en el mundo global
1. Relaciona la imagen con la insercin de Chile en el mundo global.
CAPTULO 2
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Evaluar de qu manera Chile se ha integrado en la economa global. Analizar los compromisos adquiridos por Chile ante la comunidad internacional en materia de DD.HH. y medioambiente. Evaluar las problemticas que debe enfrentar Chile, derivado de su insercin en la globalizacin, tales como la disyuntiva entre derecho internacional y soberana nacional. Evaluar crticamente la relacin entre desarrollo econmico global y democracia.
Conceptos claves Multilateralidad. Bilateralidad. Importacin. Exportacin. Bloques econmicos. Insercin global.
136
UNIDAD
Introduccin
En este captulo estudiaremos, a partir de una base de conocimientos previos, cmo la adopcin de un nuevo modelo econmico, el neoliberalismo, durante el rgimen militar, dej atrs el antiguo modelo de crecimiento hacia adentro, centrado en la industrializacin por sustitucin de importaciones (modelo ISI). A diferencia del anterior, el nuevo modelo incentiva la existencia de economas abiertas, orientadas al desarrollo de las ventajas competitivas o ventajas comparativas del pas en el contexto de una economa mundial. Este modelo fue implementado en Chile, en la dcada de 1980, bajo el alero de economistas formados en la Universidad de Chicago, con uno de los principales tericos del neoliberalismo: Milton Friedman. Este modelo fue continuado por los gobiernos democrticos en las dcadas siguientes. El pas invirti en tecnologas, comunicaciones y capital humano para potenciar an ms sus ventajas comparativas de recursos naturales y su ubicacin geogrca privilegiada, con extensas costas sobre el Ocano Pacco, combinndolo con el cumplimiento de estndares internacionales de proteccin ambiental, desarrollo social y democrtico. En este contexto, se desarrollaron una serie de acuerdos comerciales desde tratados bilaterales como multilaterales, que signicaron la incorporacin de Chile en grandes bloques econmicos internacionales, como la APEC y la OCDE.
El siguiente esquema da cuenta de ello: Procedimientos y estrategias
Captulo 2
Anlisis de esquema (modelamiento) A continuacin realizamos un anlisis del esquema para tu mayor comprensin: En el esquema estn diferenciadas dos fases, la primera es la implantacin del modelo econmico neoliberal por el gobierno militar, en la dcada de los 80, lo que implicaba el n del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). Este modelo consista en aplicar una poltica de Shock, es decir, hacer que la economa cayera hasta lmites insospechados y comenzar a crecer econmicamente desde cero, fue tanto el xito de la poltica a travs de los aos, que los economistas e historiadores llamaron este fenmeno, El milagro Chileno. La segunda gran fase, es aplicada durante los gobiernos democrticos, y consiste en transformar la economa neoliberal o libre de mercado, en una economa social de mercado, con mayores medidas de proteccin social y de gasto scal en polticas de bienestar pblico para favorecer a los grupos ms necesitados. Esto lleva consigo rmar una serie de protocolos en donde el Estado chileno pasa a integrar distintos organismos multilaterales internacionales.
Cambio de una economa hacia adentro, a una economa hacia "afuera" Fin del modelo "ISI" (Rgimen militar) Estudio de las ventajas comparativas hacia otros pases y en el mundo Inicio de la economa "Neoliberal" por los "Chicago Boys"
CHILE EN LA GLOBALIZACIN
Cumplimiento de estndares internacionales Transformacin de la economa neoliberal (gobiernos de la Concertacin y de la Alianza por Chile) Modelo de economa "social" de mercado Tratado de cooperacin medioambiental y de derechos humanos (DD.HH) Ingreso a Organizaciones internacionales y a la OCDE
137
UNIDAD
Captulo 2
3
TEMA
La opcin bilateral
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Reconozcas los principales tratados de libre comercio suscritos por Chile. Evales ventajas y desventajas que han tenido los tratados de libre comercio que ha rmado Chile. Analices cules son las principales exportaciones nacionales e importaciones del pas. Localices cartogrcamente los principales ujos comerciales de Chile a nivel internacional. Analices las relaciones que mantiene Chile con sus principales socios comerciales.
Como estudiaste el ao anterior, la insercin de Chile en la economa global tuvo tres modalidades centrales: la apertura unilateral, que estableci una reduccin de los aranceles aduaneros del pas, seguido de una apertura negociada a nivel bilateral, principalmente con pases de la regin de Amrica Latina, para llegar a negociaciones comerciales multilaterales y la integracin de Chile a grandes bloques econmicos. Para poder insertarse en el mercado internacional, Chile deba ofrecer una imagen de pas que fuese atrayente para la inversin extranjera, para lo cual se tomaron las siguientes medidas: Reduccin de aranceles, potenciando el ujo de intercambio comercial con el exterior. Garantizar continuidad y estabilidad a las exportaciones, potenciando las exportaciones tradicionales y no tradicionales. Aprovechar las ventajas comparativas del pas, mostrando la calidad de la produccin nacional de bienes y servicios. Todas estas medidas se hicieron en el contexto de una reforma estructural del rol del Estado, de la cual surgi el Estado subsidiario (lee su denicin en el lateral), que incentiv la apertura comercial y la competencia privada. Recuerda que cuando el Estado acta en la economa, ya sea como oferente o demandante, es muy difcil para los privados competir con l en igualdad de condiciones, debido a su mayor capacidad econmica y nanciera. Con el Estado subsidiario, esta participacin del Estado se redujo al mnimo, y ah donde no poda reducirse, qued altamente regulada. De este modo, el Estado subsidiario implic un importante cambio en la imagen internacional del pas, para los inversores extranjeros, por cuanto su rol econmico daba garantas de igualdad de condiciones de competencia en su mercado interno. Estas condiciones de competitividad y de apertura comercial, permitieron al pas negociar tratados comerciales con otros pases, tales como la liberacin de aranceles con pases vecinos, y acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y otras grandes potencias econmicas. Cules eran los objetivos de esta apertura? Por qu Chile necesita de estos acuerdos bilaterales? El crecimiento de la produccin interna amenazaba con generar una deacin (baja en los precios que puede llevar a la quiebra a los productores), por lo tanto una manera de salvar esta situacin era ampliar los mercados para los productos chilenos. Adems el pas requera de productos elaborados y con el recargo aduanero estos productos ingresaban al pas pagando altas tasas o impuestos de aduana lo que impeda su consumo masivo. Despus de la rma de los tratados de libre comercio el precio de productos tecnolgicos, textiles y otros, se abarataron permitiendo su masicacin entre la poblacin chilena.
Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos, corroborado por los ministros representantes de ambos pases, diciembre de 2002.
Nuevos conceptos
Ventajas comparativas: esta teora se orienta a que los pases exploten recursos y desarrollen actividades para las cuales presentan condiciones favorables que les permiten ser competitivos a escala regional o internacional. Estado subsidiario: es aquel cuyo rol apunta a hacerse cargo de aquellas funciones o actividades que, por su naturaleza (estrategias y/o bien comn y/o monto de recursos requeridos), no pueden afrontar los particulares o no es aconsejable que as sea.
138
UNIDAD
Tratados bilaterales suscritos por Chile

En materia de acuerdos bilaterales de comercio, llamados as porque involucran a dos pases o dos grupos de pases, que acuerdan reducir sus aranceles aduaneros para mejorar sus intercambios comerciales. Se pueden distinguir distintas categoras, las principales son: Acuerdos de Alcance Parcial (AAP). Es el ms bsico en materias arancelarias, libera parcialmente el comercio de productos acotados a un listado acordado entre los pases. Se considera un primer paso para en un futuro tener mayor apertura comercial. Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE). Corresponden principalmente a los pases de Latinoamrica que deciden abrir recprocamente sus mercados de mercancas, siguiendo el marco jurdico de la Asociacin Latinoamrica de Integracin (ALADI), sus niveles de intercambio son mayores que los de un AAP. Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE) Son acuerdos de tipo intermedio entre un TLC y un AAP, porque no se limita a temas comerciales, sino que puede abordar acuerdos en otros temas como derechos humanos, medioambiente, etc. Tratados de Libre Comercio (TLC). Que buscan la libre circulacin de productos entre los pases rmantes, creando una zona de libre comercio para productos, servicios y capitales. Acuerdos de Libre Comercio (ALC). Establecen zonas de libre comercio, generalmente son acuerdos que se logran con el tiempo y que son la natural transformacin de los ACE a una mayor integracin e intercambio comercial entre los pases rmantes de dicho acuerdo.
Comprensin Relacin Indagacin Evaluacin
Captulo 2
TRATADOS BILATERALES Pas o grupos de pases Venezuela Bolivia Mercosur (integrado por Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil) Canad Mxico Estados Unidos Corea del Sur EFTA (Asociacin Europea de Libre Comercio, integrada por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) Panam Australia Turqua Malasia Vietnam Hong Kong, China Tailandia Costa Rica El Salvador Nicaragua Honduras Guatemala P4 Pacfico 4 (integrado por Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam) Ecuador Japn Unin Europea Cuba India Per Colombia AAP Protocolo bilateral TLC Chile-Centroamrica Tipo de Acuerdo ACE n23 ACE n22 ACE n35
TLC
A c t i v i d a d
Respecto de la tabla resumen de los acuerdos comerciales, seala: 1. Qu beneficios obtienen mutuamente con la firma de TLC: Chile y China, Chile y Estados Unidos, Chile y Corea del Sur? 2. Cul es la tendencia geogrfica que existe en la firma de los tratados de libre comercio? 3. Qu relacin se puede establecer entre la firma de estos acuerdos comerciales y las relaciones internacionales actuales de Chile en comparacin a las dcadas 70 y 80 del siglo pasado? 4. Averigua en la pgina web de la DIRECON:http://www.direcon.gob.cl/ wp-content/uploads/2013/09/Chile-20-a%C3%B1os-de-negociaciones-comerciales.pdf sobre las condiciones de los Acuerdos de Asociacin Econmica y Libre Comercio (ALC), Por qu con Japn o Venezuela no se firman TLC? Qu tipo de productos mantienen aranceles que impiden un TLC?
AAE
ALC
139
UNIDAD
Captulo 2
La poltica de regionalismo abierto

Qu factores han favorecido que Chile tenga al da de hoy ms de 20 acuerdos comerciales con cerca de 60 pases? La imagen pas es una de las claves para que Chile se considere un modelo a seguir por otros pases en vas de desarrollo y que sea tomado en cuenta como socio comercial de pases desarrollados. Una imagen pas positiva que se reeja en que se han mantenido altos niveles de crecimiento econmico en el tiempo, que en el mbito poltico el pas ha mostrado un sistema democrtico estable, con polticas econmicas claras y transparentes que se adaptan a los estndares internacionales, tanto en requerimientos de produccin como de empleo. A travs de una poltica de regionalismo abierto se ha buscado la proyeccin internacional de Chile sobre la base de la liberalizacin del mercado para fomentar el desarrollo econmico y social del pas. La poltica exterior chilena se aboc a generar condiciones para ampliar la participacin de Chile en la economa global, abriendo mercados para nuestros productos, con el objetivo de dinamizar nuestra economa, considerando que el mercado interno es reducido y por s mismo presenta dicultades para generar expansin y crecimiento econmico.
A continuacin los principales acuerdos comerciales formados por nuestro pas.
Trabajando con el Texto A partir de la informacin entregada en esta pgina, seala: Qu signica el trmino regionalismo abierto? Cules son las ventajas de que Chile sea una de las economas ms abiertas del mundo? Por qu crees t que Chile tiene tratados de libre comercio con las principales potencias econmicas del mundo? En qu medida impacta la imagen mundial de Chile al tener acuerdos comerciales con las potencias mundiales y con ms de 60 pases? Analiza el esquema y seala las ventajas que tiene para nuestro pas cada uno de los tres acuerdos comerciales sealados.
Tratado de Libre Comercio con China
Uno de los TLC ms provechosos en trminos de los resultados obtenidos, China, un pas en rpido crecimiento econmico, hoy la primera potencia exportadora del mundo y la segunda potencia importadora. Chile destina un 37% de sus exportaciones a China, principalmente cobre y hierro.
PRincipales acueRdos comeRciales de chile
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos
Estados Unidos es una de la economas ms importantes del mundo, la principal potencia industrial. Con una larga historia de relaciones econmicas con Chile, es el segundo destino de las exportaciones de Chile.
Acuerdo de Asociacin Econmica con la Unin Europea
Europa occidental, es uno de los principales socios comerciales de Chile, con 27 naciones, corresponde a un mercado de cerca de 500 millones de personas. El Acuerdo entr en vigencia en 2003 y abarca tres dimensiones: poltica, de cooperacin y econmicocomercial.
140
UNIDAD
Captulo 2
Comprensin Anlisis Aplicacin Evaluacin
A c t i v i d a d
Anlisis de fuentes A partir de las diversas fuentes que se presentan en esta pgina debes realizar una evaluacin de los resultados de la firma de tratados de libre comercio, acuerdos de complementacin y asociacin econmica. Grfico 1
Exportaciones de Chile con y sin acuerdo

(Miles de millones de dlares)
65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Exportaciones Pases con Acuerdo Vigente Exportaciones Pases sin Acuerdos Vigentes
Para realizar la evaluacin, debes seguir estos pasos: a) Recolectar la mayor cantidad de informacin posible sobre el tema. b) Establecer criterios que consideren los aspectos que vas a evaluar, por ejemplo, en este caso podramos considerar como criterios el crecimiento econmico, el intercambio comercial y el intercambio de conocimientos. c) Generar indicadores que permitan analizar si cada uno de estos criterios est ms o menos logrado. Algunos indicadores podran ser: crecimiento econmico del pas por sobre porcentaje determinado, estar dentro de los veinte primeros pases en un ranking de crecimiento o de competitividad internacional. d) Finalmente con los datos obtenidos debes proceder a constatar si los resultados obtenidos son positivos o no y elaborar un pequeo informe al respecto. En el caso particular de la evaluacin que haremos de los TLC que ha firmado Chile nos concentraremos en el anlisis de datos provenientes de grficos para evaluar sus ventajas y desventajas, guindonos por las preguntas que orientan el anlisis especfico de cada grfico.
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Departamento de Estudios DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile.
1. Qu indica las lneas de exportaciones, importaciones y balanza comercial? 2. En los ltimos 2 aos, Cul ha sido la principal tendencia de los datos en el grfico 1? 3. Qu ocurre el ao 2008-2009 con las exportaciones, e importaciones? cmo afect esto a la balanza comercial de Chile? 4. Qu problemas traera el hecho de que la balanza comercial sea negativa? Grfico 2
Enero-Julio 2007/2012 (MM US$ FOB)
60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
Comercio exterior de Chile

Exportaciones Importaciones
Balanza comercial
2010
Antes de ello, debes identificar y caracterizar cada uno de los grficos: Lee el ttulo del grfico, as tendrs mayor nocin de lo que se trata. Seala en qu cantidades o escalas estn representados los datos. El espacio geogrfico y el perodo de tiempo representado. Identifica la leyenda del grfico donde se dan los significados de los colores utilizados y lo que cada lnea o barra representa.
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Departamento de Estudios DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile.
1. Cul es el comportamiento de las barras con y sin acuerdos durante los aos 1998 y 2010? cul aument ms y por qu? 2. Al interpretar el grafico de Exportaciones de Chile con y sin Acuerdos de qu manera las exportaciones chilenas se han beneficiado con los acuerdos comerciales?
2012
141
UNIDAD
Captulo 2
Nuevos conceptos
Indicadores macroeconmicos: son estadsticas que permiten evaluar el estado de la economa de un pas en un momento dado. Los ms importantes son: inacin, desempleo y tasa de crecimiento de la economa. Todos ellos aspectos de gran importancia para el buen funcionamiento de cualquier economa.
La evaluacin nal de lo que ha sido la apertura econmica de Chile a travs de diferentes acuerdos y tratados de libre comercio, indica que esta ha trado importantes benecios para el crecimiento macroeconmico del pas, tambin ha conllevado grandes desafos de modernizacin para mejorar la produccin interna, abastecer a nuevos mercados y exibilizar las estructuras productivas. Por otro lado, la apertura econmica genera una dependencia de los vaivenes de la economa internacional, siendo este uno de los puntos que trae mayores desventajas ante una posible crisis econmica; aunque como economa emergente, Chile, ha podido sobreponerse a la crisis asitica de 1998, una de las primeras crisis que se debi enfrentar tras la apertura comercial de los aos 1990; as como tambin ha podido sortear los efectos de las crisis subprime de Estados Unidos y la zona Euro del 2008-2010. Las crisis externas pueden afectar la demanda sobre productos chilenos, si esto lleva a la quiebra a las empresas, estas se vern obligadas a reducir su personal despidiendo trabajadores. El desempleo generara una disminucin de la demanda de bienes y servicios, lo que puede conducir a una crisis econmica interna de carcter recesivo, de estancamiento de la economa y descenso del Producto Interno Bruto (PIB). En cambio, mientras las economas se mantengan estables y se diversiquen los mercados a los cuales se destina la produccin chilena, esta generar ms crecimiento econmico, ms empleo, mejores condiciones de vida, de participacin poltica y buenas relaciones diplomticas en el exterior.
Anlisis Relacin Indagacin
A c t i v i d a d
El siguiente es un extracto de un informe presentado ante la Unesco, que da cuenta de la percepcin de la prensa nacional sobre la incorporacin de Chile al Mercosur. Lee la fuente y realiza las tareas que se indican:
CHILE Y EL MERCOSUR Hasta dnde queremos integrarnos?
Carolina Stefoni y Claudio Fuentes
Un tema que concert amplio inters fue el efecto que producira en la agricultura una competencia abierta a nivel internacional. Durante la primera y segunda etapa se organizaron movimientos y marchas con el objeto de presionar al gobierno para que adoptara medidas de proteccin al sector. Estos movimientos fueron liderados por la Sociedad Nacional de Agricultores (S.N.A.), involucrando posteriormente a otros actores relacionados directa o indirectamente con la agricultura (polticos, empresarios, pequeos, medianos y grandes agricultores). En estas movilizaciones el eje de la demanda fue la exigencia de condiciones para continuar el desarrollo de la actividad. Los efectos de la crisis agrcola se centraron en consecuencias no solo de tipo econmicas, sino sociales -prdidas de fuentes de empleo- y polticas
-condicionamiento de sectores de derecha a aprobacin del acuerdo MERCOSUR en el Congreso-, lo que signific un impacto en diversos mbitos de la sociedad, cuestin que se vio reflejada en la prensa. Durante este perodo quedaron definidas en materia agrcola, las condiciones y plazos para la desgravacin arancelaria y los productos que recibiran tratamientos preferenciales. Tambin se expusieron las caractersticas de las medidas compensatorias que debera asumir el gobierno. Se observaron tambin las primeras manifestaciones de inters sobre la asociacin de Chile a MERCOSUR, por parte de otros bloques econmicos. Adems se resalt la positiva relevancia, en trminos estratgicos, econmicos y polticos, de la asociacin chilena, perfilndose nuestro pas como un importante vnculo entre Asia-Pacfico y los pases miembros de MERCOSUR.
Fuente: http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001149/114961so.pdf Consulta 26 de noviembre de 2013.
1. Qu ventajas y desventajas de la internacionalizacin de Chile se visualizan en el documento? 2. Por qu la ubicacin geogrfica de Chile adquiere un valor adicional ante la firma del MERCOSUR? 3. Investiga acerca de la situacin actual de la agricultura chilena en el marco de las exportaciones al MERCOSUR en las pginas: Sociedad Nacional de Agricultura: http://www.sna.cl/ DIRECON: http://www.direcon.gob.cl/acuerdo/list
Procedimientos y estrategias Revisa las indicaciones que se entregan para una fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
142
UNIDAD
Exportaciones chilenas
Como otros pases de Amrica Latina, Chile se caracteriz por ser pas monoexportador de materias primas durante el siglo XIX y gran parte del siglo XX. En un comienzo el producto o bien exportado fue el salitre, para ser reemplazado ms tarde por el cobre. La adopcin de un nuevo modelo econmico y la apertura comercial llevaron a potenciar la exportacin de bienes con mayor valor agregado. Debido a la alta demanda que ha tenido el cobre en las ltimas cuatro a cinco dcadas, ha hecho que este material encabece los bienes exportados por nuestro pas, lo cual tiene una serie de benecios porque constituye una de nuestras principales ventajas comparativas: exportamos un producto a buen precio, de alta demanda, cuya produccin recae principalmente en CODELCO, empresa administrada por el Estado, mientras el resto es explotado por capitales privados, ya sea nacionales o extranjeros. En las ltimas dcadas, ha existido una preocupacin en exportar el cobre con mayores grados de elaboracin (lminas, barras, cables). Las exportaciones que siguen al cobre en volmenes de venta, tambin se encuentran en la categora de comodities, al igual que el cobre, destacando la celulosa blanqueada y la madera. En menor grado estn los bienes de consumo como el pescado, donde lidera la exportacin de salmones y truchas; las conservas, la industria vitivincola, el sector frutcola de berries (arndanos principalmente), cerezas, kiwis, manzanas, ciruelas y tambin la palta; a niveles industriales destaca la exportacin de carnes como cerdo, pollo y pavo envasados.
El siguiente grfico muestra los destinos de las exportaciones de cobre para el ao 2011.
Captulo 2
Nuevos conceptos
Pas monoexportador: es aquel cuya economa depende de la exportacin de un solo bien o producto. Valor agregado: es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. Comodities: concepto utilizado para referirse a materias primas, bienes con escasa elaboracin o que se puedan transformar para producir otros bienes, tambin se aplica a inversiones nancieras que puedan ser invertidas y transformadas en otros bienes.
PROCHILE La Direccin de Promocin de Exportaciones (ProChile) es un organismo dependiente de la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores. Su misin consiste en contribuir al desarrollo econmico de Chile a travs de su promocin en el exterior, y de la internacionalizacin sostenible de sus empresas. Para materializar este compromiso se establecieron los siguientes lineamientos, para los aos 2010-1014: Incorporar elementos diferenciadores en las exportaciones nacionales para abordar los desafos de una exportacin sustentable. Desarrollar estrategias de promocin comercial, que permitan una mejora continua del posicionamiento de Chile y la diversicacin de los mercados. Buscar la oferta exportable en todas las regiones del pas, generando y/o fortaleciendo las capacidades exportadoras de los clientes de ProChile.
Chile: exportaciones de cobre por principales destinos

2010 (en US$ millones)
Otros 27%
China 31%
Holanda 4% Italia 5% Brasil 5%
Fuente: adaptado de http://rc.prochile.gob.cl/que_ es_prochile Consulta 19 de abril de 2013.
Japn 13% EE.UU. 7% Corea del Sur 8% Procedimientos y estrategias Para un anlisis completo del grco, revisa las indicaciones que se entregan para analizar un grco en la pgina 121 del Texto.
Fuente: Departamento de Estudios DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central.
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UNIDAD
Captulo 2
Importaciones chilenas
En cuanto a las importaciones que realiza Chile, estas se componen principalmente de bienes intermedios, mayoritariamente combustibles, piezas de maquinaras, repuestos y vehculos; y bienes de consumo como electrodomsticos, medicamentos y vestuario que llegan en gran parte desde Asia, y que gracias a los TLC llegan a precios ms asequibles al pblico. De todas estas las ms relevantes son los combustibles, tanto el petrleo como el gas natural, productos que el pas no alcanza a producir en la cantidad necesaria para satisfacer las demandas del transporte, la industria y el consumo de los hogares. Nuestros principales proveedores de petrleo son los pases de la Comunidad Andina de Naciones (Per, Ecuador y Venezuela) y de gas natural son Singapur y Argentina. Esta activa poltica comercial ha derivado en un gran desarrollo del sector portuario (ver imagen).
La siguiente tabla refleja las importaciones de Chile segn origen.
IMPORTACIONES(CIF) POR ORIGEN Y TIPO DE BIEN Enero - Julio 2012 (Millones de dlares) Pas /zona Mercosur Unin Europea (27) Estados Unidos Comunidad Andina Mxico Canad Corea China Japn Resto del mundo Total de importaciones Consumo 1.286 1.147 1.213 288 626 46 721 4.500 579 1.225 11.731 Capital 773 1.712 1.955 19 294 81 208 1.012 410 782 7.205 Intermedio 3.921 2.746 6.734 3.625 522 504 579 2.395 428 4.142 25.596 Productos energticos 1.440 127 3.945 2.490 1 135 46 6 38 1.845 10.072 Petrleo 1.370 105 0,001 2.003 0 84 0 0 0 0 3.562 No petrleo 70 22 3.945 487 1 52 46 6 38 1.845 6.510
Analizar una tabla estadstica Para un anlisis general de la tabla estadstica debes: 1. Identicar el documento: ttulo, perodo representado, espacio geogrco que abarca, unidades empleadas (en este caso miles de millones de dlares), relacin con los contenidos tratados. 2. Sealar el tipo de tabla: presenta el mismo dato en varios pases o regiones, presenta varios datos en un solo pas o varios datos en varios pases, etc. En este caso, presenta varios datos para diversos pases, lo que permite comparar las distintas variables. 3. Lectura de la tabla en sentido horizontal y vertical, ya que esta es una de las ventajas de este recurso, que permite una rpida y doble lectura de la informacin. Menciona las tendencias que puedas observar, en este caso el comportamiento de cada variable para los distintos pases. 4. Saca conclusiones y emite un juicio personal sobre los resultados, a partir de los conocimientos que ya tienes del tema.
Trabajando con el Texto Para un anlisis ms especico de la tabla, que te ayudar a interpretar y sacar conclusiones, responde las siguientes preguntas: Calcula el porcentaje que corresponde a cada tipo de bien importado. De los productos energticos importados por Chile, cul es el que tiene mayor porcentaje? Investiga ms al respecto. Desde qu regin o pas se importan mayor cantidad de bienes de consumo? Elabora una hiptesis para justicar la respuesta de la pregunta.
Fuente: Departamento de estudios, DIRECON (agosto 2012), sobre la base de datos del Banco Central de Chile.
La implementacin de una economa abierta, ha supuesto un gran crecimiento de las actividades portuarias del pas. Los puertos son los espacios a los que llegan y, desde donde salen, los principales productos comerciales.
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UNIDAD
Captulo 2
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
Exportacin Importacin Comodities Neoliberalismo Dumping
i v a
Tratado de Libre Comercio Balanza Comercial Aranceles Aduaneros Acuerdos de Asociacin Econmica Acuerdos Bilaterales
I. Definir conceptos Escribe una definicin de no ms de cinco lneas para los siguientes conceptos, puedes incluir ejemplos, pero estos no reemplazan la definicin.
II. Anlisis de una fuente A partir de tus conocimientos y la lectura del siguiente texto, realiza las siguientes actividades:
EL PAPEL DE LOS ACUERDOS ECONMICOS 1. Qu papel han desempeado los acuerdos econmicos internacionales negociados por Chile? Los acuerdos econmicos internacionales ( ), han complementado y completado la apertura unilateral en aquellos aspectos en que sta ni puede intervenir ni resolverse. Esta aseveracin se puede examinar a la luz del caso concreto de un producto de exportacin no tradicional menor: los ostiones frescos y congelados. A fines de la dcada de 1980, luego de importantes inversiones realizadas en el Norte Chico de Chile, comenz el desarrollo de las exportaciones de ostiones. Este producto fue orientado en un 60 a 70% al mercado francs. Sin embargo, en 1993, el Gobierno de Francia decidi que los ostiones chilenos (y de otros orgenes) no eran similares a los franceses y estableci un requisito de etiquetado y comercializacin que exiga que en el mercado francs solo podan venderse como coquille Saint-Jacques los ostiones de la especie Pecten. El resto, entre los que figuraba el producto chileno, deba venderse como ptoncle, que el consumidor francs asociaba con un producto de menor calidad y precio. () El Gobierno de Chile, luego de gestiones diplomticas y de su sector privado, que no prosperaron, recurri al rgano de Solucin de Diferencias de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), basndose en el hecho de que esta regulacin era una discriminacin arbitraria que pretenda proteger al productor francs. Aun cuando el caso se resolvi finalmente a travs de una negociacin directa que corrigi esta distorsin, la existencia de este mecanismo obligatorio, independiente y vinculante consagrado en la OMC promovi una solucin satisfactoria que las gestiones diplomticas de un pas pequeo no lograron. ()
2. Qu ensean estas experiencias? En primer lugar, que el comercio internacional no tiene lugar en el vaco, sino que las posibilidades de aprovechar plenamente sus beneficios dependen no solo de las polticas internas que adopte un pas, sino que muy fundamentalmente de las que adopten los pases con los cuales comercia. En segundo lugar, que una de las principales funciones de los acuerdos internacionales es la de corregir fallas de mercado que la apertura unilateral no puede corregir. () Las relaciones econmicas internacionales sufren, entre otros problemas, de asimetras de informacin; imperfecciones de mercado e incertidumbres; falta de transparencia; y existencia de incentivos permanentes para desviarse de ciertos patrones de comportamiento (por ejemplo, a travs de la proliferacin de presiones proteccionistas). Todos ellos elevan los costos de operar en los mercados internacionales. Los acuerdos cumplen dos funciones esenciales. En primer lugar, contribuyen a una apertura comercial recproca que permite aprovechar las ganancias del comercio. () Las negociaciones comerciales de cualquier naturaleza abren oportunidades de cooperacin permanentes una vez que los pases han identificado sus estrategias conjuntas preferidas, pero para poder construir este espacio se necesitan mecanismos que identifiquen y castiguen el fraude. () Vemos as que los acuerdos internacionales promueven el comercio a travs de al menos dos mecanismos: i) la eliminacin y reglamentacin de las barreras comerciales, proveyendo un marco de cooperacin, y ii) la reduccin de los costos de transaccin.
Fuente: Sez, S. y Valds, J. G. Chile y su poltica comercial lateral, En: Revista de la CEPAL 67, abril 1999.
1. Identifica el documento: autores, fecha de publicacin, tema, relacin del documento con los contenidos en estudio. 2. Establece la idea central del documento y, a lo menos, tres ideas importantes de apoyo a esta. 3. Seala Qu ventajas y desventajas ha tenido la apertura comercial de Chile a travs de los Tratados de Libre Comercio?
Procedimientos y estrategias Para un anlisis completo del texto, revisa las indicaciones que se entregan en la pgina 158 del Texto.
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UNIDAD
Captulo 2
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TEMA
La opcin multilateral
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Reconozcas las principales caractersticas de los grandes bloques multilaterales. Analices la participacin de Chile en los bloques de la regin Latinoamericana y de la comunidad internacional. Evales las implicancias de participar en grandes bloques multilaterales.
Como pas pequeo y con una economa emergente, Chile asigna una importancia estratgica al multilateralismo. As lo seala la Cancillera a travs de su pgina web:
Chile visualiza la poltica multilateral como un todo. En este sentido, nos hemos sumado a los esfuerzos que han manifestado los organismos internacionales en los ltimos aos, destinados a: Construir un mundo en paz, basado en factores que constituyen la seguridad colectiva integral, como son la promocin y la proteccin de los derechos humanos. Fortalecer los regmenes democrticos de gobierno. Promover economas que busquen el desarrollo econmico con equidad social. Promover la proteccin del Medio Ambiente y la lucha contra el crimen transnacional.
Fuente: http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/edic/base/port/politica_multilateral.php Consulta 10 de abril de 2013.
Chile, se ha caracterizado por su vocacin multicultural, ms all de los gobiernos y las tendencias polticas de turno. En la actualidad nuestro pas forma parte de todos los organismos internacionales, dependientes de Naciones Unidas y se ha incorporado a importantes bloques o foros econmicos internacionales.
El siguiente esquema da cuenta de ello:
OMC Organizacin Mundial de Comercio CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina OEA Organizacin de Estados Americanos OMPI Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones que se entregan para analizar un esquema en la pgina 17 del Texto.
ONU Organizacin de Naciones Unidas OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
RELACIONES MULTILATERALES DE CHILE
APEC Foro de Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin CAN Comunidad Andina
Como miembro asociado
MERCOSUR Mercado Comn del Sur
Como miembro asociado
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UNIDAD
Participacin de Chile en distintos bloques econmicos

La integracin regional fue una de las prioridades del pas una vez recuperada la democracia, nuestra poltica exterior se orient a potenciar y fortalecer la integracin con los vecinos del continente por medio del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y la Comunidad Andina (CAN), entre otros. Comunidad Andina de Naciones, es una de las relaciones multilaterales de mayor intercambio econmico para Chile, principalmente por el abastecimiento de combustible que signica para el pas, la CAN est integrada por Per, Bolivia, Ecuador y Venezuela. La condicin de Chile en este bloque ha variado en el tiempo, en 1969 rm como uno de los pases fundadores, en 1976 se retir de este bloque y volvi en el 2006 en calidad de miembro asociado. Chile tambin participa de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, ms conocida como ALADI, creado en 1980, con el objeto de establecer u rea de preferencia econmica y un mercado comn latinoamericano. Es una instancia multilateral en la que participan 12 pases, destacando las economas de Brasil y Mxico. La ALADI ha impulsado la integracin econmica en la Regin promoviendo un marco bsico de entendimiento entre los pases para que logren acuerdos que fomenten el comercio exterior.
De acuerdo al informe de comercio exterior de la DIRECON de Agosto de 2012: Amrica Latina conforma un importante mercado para las exportaciones de Chile. En el perodo enero y julio de 2012, los envos de bienes hacia Amrica Latina y el Caribe alcanzaron US$ 7.918 millones, representando un 17% del total mundial exportado. ()Siguen liderando los envos hacia MERCOSUR, seguido de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Captulo 2
CHILE - MERCOSUR Si bien Chile fue invitado en reiteradas oportunidades a incorporarse como miembro pleno al bloque regional compuesto por Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay- fueron varias las razones que llevaron a las autoridades del momento a desechar esta invitacin y optar por la sociedad y un acuerdo bilateral. El principal motivo fue la limitacin en torno a la autonoma de la poltica comercial de Chile, pues hubiera signicado no poder continuar rebajando unilateralmente los aranceles y haber subordinado las futuras negociaciones comerciales a los intereses del bloque, en desmedro de los intereses propios. Fue as como luego de dos aos de intensas negociaciones, Chile y el bloque llegaron nalmente a acuerdo, rmando el ACE N35 en la provincia de San Luis, Argentina, texto que establece a Chile como miembro asociado del MERCOSUR. Este acuerdo signic mucho para nuestro pas, tanto comercialmente como a nivel poltico. En trminos de la reduccin arancelaria, el objetivo de establecer una zona de libre comercio ya se ha cumplido. A partir del 1 de enero del 2006, el 97,7% del universo arancelario se encuentra con arancel cero. A partir de septiembre del 2006 y durante dos aos se negoci un captulo sobre Comercio de Servicios entre Chile y el bloque, el que culmin con la rma del Protocolo Adicional sobre el Comercio de Servicios el 20 de agosto de 2008. Este acuerdo ha permitido profundizar la relacin comercial de Chile con el MERCOSUR al liberalizar el intercambio de servicios, sector que representa ms del 50% del PIB de Chile.
Fuente: adaptado de http://www.direcon.gob.cl/acuerdo/871 Consulta 10 de abril de 2013.
El paso ms importante que se adopt en el marco de la poltica comercial hacia Amrica Latina consisti en la integracin de Chile al MERCOSUR, no como miembro pleno sino como pas asociado. El acuerdo, suscrito despus de un intenso debate en el Congreso, dispuso la liberalizacin gradual de todo nuestro comercio con los dos socios ms relevantes de MERCOSUR: Argentina y Brasil, adems de Paraguay, Uruguay y Bolivia. La negociacin del acuerdo fue compleja y exigi, como paso previo, persuadir a los pases miembros para que establecieran la calidad de miembro asociado en los estatutos de la Organizacin. Despus de Chile, han ingresado como miembros asociados al MERCOSUR: Bolivia, Per, Ecuador y Colombia. Desde la perspectiva chilena, el acuerdo con el MERCOSUR revitaliz el compromiso del pas con Amrica Latina (para mayor informacin revisar recuadro de informacin lateral). La creacin del Foro de Cooperacin Econmica de Asa-Pacco (1991), APEC (sus siglas en ingls), conrmaba la importancia estratgica y econmica del Ocano Pacco como nexo de integracin entre Amrica, Asia y Oceana. Es una agrupacin intergubernamental (de la que Chile forma parte como miembro pleno) que opera a base de compromisos no vinculantes, es decir, que no obligan legalmente, sino que como foro, privilegia el dilogo abierto y respeto igualitario de los puntos de vista sus integrantes, en busca de su mutuo benecio.
Trabajando con el Texto En relacin al contenido de esta pgina: Realiza una sntesis, en tu cuaderno, en la que registres la relacin existente entre Chile y ALADI; CAN Y MERCOSUR, las caractersticas de cada una de estas participaciones y las proyecciones que tiene para nuestro pas estas estrategias de integracin.
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UNIDAD
Captulo 2
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones que se entregan para analizar un mapa temtico en la pgina 126 del Texto.
La APEC tiene 21 pases miembros, con diversos niveles de desarrollo econmico, entre los ms desarrollados se cuenta a Estados Unidos, Canad, Japn, Australia y Singapur; otros con economas emergentes como China, Corea del Sur, Rusia, Malasia, Mxico, Per y Chile, y tambin Estados con economas ms dbiles, pero con importantes ndices de crecimiento econmico, como Indonesia, Vietnam y Filipinas. As mismo en trminos polticos congrega a pases con slidas tradiciones democrticas con otros en que an persisten regmenes autoritarios como China. Los pases miembros de APEC renen a ms de 2.500 millones de habitantes, el 45% de la poblacin mundial, y concentran el 47% del comercio del planeta. La suma del Producto Nacional Bruto de las 21 economas que conforman la APEC equivale al 56% de toda la produccin mundial. En APEC las decisiones que se aplican se toman en consenso y son compromisos voluntarios, basados en el principio de regionalismo abierto que busca entablar relaciones econmicas con todas las zonas geogrcas del mundo. El Estado de Chile, visualizando el enorme potencial de esta zona, ha buscado estrechar vnculos con los diferentes pases que conforman la Regin. Para eso se ha proyectado como un pas que presenta una serie de condiciones favorables para convertirse en socio comercial de cualquiera de los pases que conforman APEC, con la mayora de los cuales ya ha rmado algn tipo de acuerdo econmico.
Algunas de estas condiciones privilegiadas son:
Situacin geogrfica de Chile Posicin privilegiada para conectarse por el Pacfico. Servir de vnculo con los pases ubicados hacia el Atlntico. Democracia consolidada, bajo un Estado de Derecho. Procesos electorales participativos y transparentes. El Estado ha establecido normas claras en economa para el sector pblico y privado. Mano de obra capacitada, nivel de escolaridad promedio de de 10 aos. Con alta cobertura en educacin preescolar y escolar. Alta inversin del pas en la construccin de carreteras y puertos, como el de Mejillones (Regin de Antofagasta) uno de los puertos ms grandes de Amrica Latina.
Pases con conforman la APEC
Fuente: archivo editorial.
Aplicacin Relacin Indagacin
A c t i v i d a d
A partir de la lectura de los recursos de esta pgina, responde 1. Cul es el factor geogrfico que da identidad a los distintos pases de APEC? 2. Qu ventajas implican para Chile pertenecer a la APEC? 3. Qu desventajas podra tener para Chile su pertenencia a la APEC? 4. Por qu es importante que Chile mantenga una estabilidad poltica y transparencia de gestin para ser parte de una organizacin multilateral como APEC? 5. Investiga en Internet Cules son los pilares fundamentales de la APEC, sus metas y sus plazos, la estructura de su aparato institucional y principales logros? Puedes revisar las siguientes pginas web: http://www.direcon.gob.cl/ apec/ http://www.bcn.cl/carpeta_ temas_profundidad/comotramitar-visa/paises-apec/view
Estabilidad poltica
Transparencia en la gestin
Capital humano Conectividad con la regin de Amrica Latina
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UNIDAD
Participacin de Chile en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)

La OCDE tiene como misin apoyar el crecimiento y el desarrollo econmico, a travs de la coordinacin de polticas econmicas y sociales. Agrupa a 34 de los pases con mayor desarrollo econmico del planeta y con sistemas democrticos, los cuales constituyen el 70% del mercado mundial y el 80% del PIB mundial. Chile se incorpor como miembro pleno de la OCDE en enero de 2010, aunque desde el ao 2002 tuvo una participacin efectiva en las reuniones de ministros de la Organizacin. El buen comportamiento de la economa chilena fue un factor clave para la incorporacin de nuestro pas como miembro de pleno derecho de la OCDE, como se rearma en la siguiente cita:
La Presidenta Michelle Bachelet confirm en Portugal que Chile ingresar como miembro pleno de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) el prximo 15 de diciembre, segn lo conversado con el director del Organismo, ngel Gurra, en la Cumbre Iberoamericana de Estoril. La Presidenta explic lo que implicar para Chile estar dentro de este prestigioso organismo internacional, sealando que como dije cuando visitamos la OCDE, esto no es ingresar a un club de pases ricos sino a una organizacin de pases de buenas prcticas. Significa que a Chile se le reconozca un conjunto de capacidades tanto de manejo de la economa como de capacidades y de instrumentos que van a permitir que su acceso a mercados en Europa u otros pases donde al da de hoy estamos negociando algunas situaciones, se va a facilitar extraordinariamente. Y por ende tambin crear ms empleo y mayor bienestar en nuestro pas.
Fuente. Diario La Segunda. Santiago, 2 de diciembre de 2009.
Captulo 2
Logo de la OCDE.
Algunos objetivos de la OCDE son:

A c t i v i d a d
Aplicacin Sntesis Indagacin
Mantener la estabilidad financiera
Colaborar con el desarrollo econmico de otros pases Apoyar el crecimiento econmico sostenible
OBJET IV
D OS
E LA OCD E
Contribuir al crecimiento del comercio mundial
Elevar los estndares de vida
1. Qu ventajas implican para Chile pertenecer a la OCDE? 2. Qu costos o desafos implica para Chile su pertenencia a la OCDE? 3. Investiga en Internet: a) De qu manera ha tenido que cambiar y mejorar, Chile, sus prcticas de gestin gubernamental y transparencia? b) Qu impacto tiene en materia de educacin la incorporacin de Chile en la OCDE? c) Cules han sido las principales recomendaciones que ha hecho la OCDE en el rea de educacin a Chile? Puedes ingresar a las siguientes pginas web: http://www.direcon.gob.cl/ ocde/ http://www.ine.cl/canales/ menu/OCDE/Queesla_OCDE/ Queesla_OCDE.pdf
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UNIDAD
Captulo 2
A c t i v i d a d
Estudio de caso Lee el siguiente artculo de prensa y a partir de su anlisis y tus conocimientos debes realizar las tareas que se indican:
Aplicacin Anlisis Evaluacin
1. Identificar el texto: autor, fecha, tema, poca descrita, espacio geogrfico implicado, relacin con los contenidos en estudio. 2. Cules seran las causas de la crisis segn el autor? Qu factores podran influir en la economa de Chile? Qu elementos diferenciaran a Chile de la situacin europea? Qu propuestas hace el autor frente a la situacin europea? 3. Emite un juicio personal sobre las ideas planteadas por el autor. 4. Evala la propuesta del autor respecto de Chile, para que no viva una profeca autocumplida de crisis? Qu alternativa de solucin o propuesta podras formular t?
Opinin: Impacto de crisis europea en Chile ser limitado
El principal problema de la crisis Europea es la incertidumbre que genera. Los actores, pblicos y privados, no han sido capaces de generar un escenario de estabilidad, aunque esto sea deteriorante, es mejor que la incertidumbre. Por Marcos Prats Los efectos que pueda tener el deterioro constante en Europa an es una incgnita, pero de que habr repercusiones ya es un hecho para los ms entendidos. Si bien los expertos estn cautelosos y creen que se debe poner especial atencin a los riesgos financieros tras las elecciones griegas del 17 de junio, coinciden en que para 2013 ya se podran apreciar los efectos ms concretos. Chile mantiene una apertura comercial envidiable, pero esta misma podra ponernos en riesgo. No para destrozar nuestra economa, mientras el Banco Central cifra la expansin del PIB 2012 entre un 4% y 5%. La ltima encuesta de expectativas lo elevara para el prximo ao entre 4,8% y 5%. Hoy nadie sabe ni cmo ni cundo se llegar a un Estado estable de las cosas, cualquiera que este sea, con o sin Grecia en el Euro, con los bancos espaoles quebrados y definitivamente rescatados, con Francia alineada con Alemania o no, etc. La verdadera crisis es la incertidumbre. La deuda soberana Espaola no es tan grande como se piensa, aproximadamente el 65% del PIB, Grecia no es tan importante en la comunidad europea como se especula, y una parte del problema actual de los Bancos Espaoles es la desconfianza de los ahorrantes que resulta en corridas para sacar el dinero de los Bancos, generando escenarios de poca liquidez en la Banca. Por lo tanto, el principal problema en Europa es de nimo, lo que genera efectos en los fundamentos reales de la economa, por ejemplo, la baja en la actividad, desempleo, liquidez, etc. En Chile los fundamentos econmicos no deberan sufrir de manera tan dramtica como algunos proyectan. Es cierto, algo de nuestras exportaciones se va a Europa, aproximadamente un 20%, pero solo un 6% de nuestras exportaciones se va a los pases con problemas como Espaa, Grecia e Italia. Adicionalmente, no hay que olvidar que el motor ms importante de nuestra economa durante este tiempo no han sido las exportaciones, sino el consumo interno. Los factores que pegan ms fuerte en este punto son el nimo y el acceso al crdito. En cuanto a lo primero, la sociedad Chilena, y la clase ejecutiva no es distinta, es especialmente adversa a la incertidumbre por lo que el esfuerzo estar en no comprar la crisis. Lo mejor que nos podra pasar en este frente es que el problema desaparezca y no necesariamente que se solucione, es decir, que Grecia salga de la zona Euro, que los bancos espaoles quiebren o que definitivamente se rescaten, que el gobierno espaol garantice los ahorros, que la deuda espaola para rescatar los bancos se garantice a nivel Europeo, etc. En resumen necesitamos certidumbre, aunque sea de una situacin mala, como que los bancos espaoles simplemente quiebren. En cuanto al acceso al crdito, los bancos chilenos son financieramente slidos, altamente regulados y conservadores, tienen fuentes de fondeo diversificadas, por lo tanto, en la medida que las tasas de lneas de financiamiento externo no se disparen para Chile y que las reservas de capital les permitan dar confianza a los ahorrantes, el crdito siempre debera estar disponible para el consumo. En resumen, no parecen haber elementos de la economa real provenientes de la crisis europea, que justifiquen la eventual baja en la actividad o prdida de empleos en Chile, salvo en la medida que nos expongamos a la profeca autocumplida, que siempre es lo ms fcil y es la visin que tiene mayor acceso a prensa por parte de los economistas.
Fuente: en http://www.elmostradormercados.cl/destacados/opinion-crisis-economica-en-europa-afectara-a-nuestro-pais/ Consulta 10 de abril de 2013.
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UNIDAD
Compromisos internacionales en derechos humanos

La promocin de la democracia y los derechos humanos (DDHH) son temas importantes en la agenda exterior del Estado chileno, especialmente tras la traumtica experiencia de gobiernos autoritarios y de violacin sistemtica de los DDHH que tuvo que enfrentar nuestro pas y la gran mayora de los pases de la regin en dcadas pasadas. El Estado de Chile se ha comprometido con su defensa, lo cual aparece establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 5, inciso 2, donde se establece que los rganos del Estado tienen el:
deber de respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Captulo 2
Corte Interamericana de Derechos Humanos La Corte Interamericana de derechos humanos, con sede en San Jos Costa Rica, es una institucin judicial autnoma de la Organizacin de los Estados Americanos cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre derechos humanos y de otros tratados concernientes al mismo asunto y fue establecida en 1979.
Fuente: http://www.corteidh.or.cr Consulta 10 de abril de 2013.
Los DDHH constituyen un lmite a la soberana de los Estados, ya que los tratados internacionales sealan obligaciones que estos deben cumplir para con los miembros de su comunidad. Ahora bien, el respeto de estos derechos no es solo papel del Estado, implica una actitud diaria de todas las personas, un compromiso ciudadano, una forma de vida que vea en el otro un sujeto de derechos, y en s mismo un sujeto de responsabilidad social.
Aplicacin Argumentacin Sntesis
A c t i v i d a d
El ao 2009 se le dio carcter institucional por ley al Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) en Chile. A continuacin encontrars algunas de sus funciones esenciales, lelas y a partir de ellas desarrolla las siguientes tareas: 1. Renete junto a cuatro compaeros o compaeras de curso y elaboren un afiche que sirva para difundir la labor del INDH. 2. En el mismo grupo preparen una disertacin breve de 10 minutos mximo, sobre la relacin que tiene la creacin del INDH con los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por nuestro pas. Para ello puedes indagar en la Pgina Web de la institucin. 3. Redacten un breve ensayo sobre la importancia que tiene para ustedes la proteccin y promocin del respeto por los derechos humanos. Para elaborar el informe revisen las orientaciones de la pgina 59.
Funciones Esenciales Elaborar un informe anual sobre sus actividades, la situacin nacional de derechos humanos y hacer recomendaciones para su debido resguardo y respeto. Dicho informe debe ser presentado al presidente de la Repblica, al Congreso Nacional y al presidente de la Corte Suprema. Adicionalmente lo puede enviar a la ONU, la OEA y organismos de defensa de derechos humanos. Comunicar al Gobierno y a distintos rganos del Estado su opinin sobre situaciones relativas a derechos humanos que ocurran en nuestro pas. Para ello puede solicitar informes al organismo pertinente. Proponer a los rganos del Estado medidas para favorecer la promocin y proteccin de los derechos humanos. Promover que la legislacin nacional sobre el tema est en armona con los tratados internacionales suscritos por nuestro pas, para as darles una aplicacin efectiva. Iniciar (en el mbito de su competencia) acciones legales ante los Tribunales de Justicia, que pueden ser querellas por crmenes tales como de lesa humanidad, tortura, desaparicin de personas, etc. Presentar recursos de proteccin o amparo.
Custodiar los antecedentes reunidos por la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin (Comisin Rettig), la Comisin de Prisin Poltica y Tortura (Comisin Valech), la Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, el Programa de Derechos Humanos y los que rena la nueva Comisin Valech, formada en 2010 bajo la Ley N 20.405. Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores y dems servicios pblicos relacionados en la elaboracin de informes sobre el tema que deba presentar ante la ONU o la OEA. Cooperar con la ONU y otras instituciones relacionadas regionales o de otros pases, en la promocin y proteccin de los derechos humanos.
Fuente: en http://www.indh.cl/resena-institucional/historia-funciones-y-mision Consulta 10 de abril de 2013.
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UNIDAD
Captulo 2
Tratados internacionales de DDHH suscritos por Chile

Tras la Segunda Guerra Mundial y en el contexto de los horrores del holocausto, la recin creada Organizacin de Naciones Unidas, redact la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que fue la base de la preocupacin sobre el tema que se profundizara con los aos, especialmente en el contexto de la globalizacin, en que los hombres y mujeres, de prcticamente todo el mundo, se encuentran ms sensibilizados respecto de este tema debido al impacto de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones. La concepcin de los derechos humanos ha ido variando con el tiempo. Por ello se habla de Derechos de Primera Generacin, que fueron pensados en primera instancia en 1948, como los derechos civiles y polticos que contemplaban el derecho a voto, pluralidad de partidos polticos, derecho a la justicia, a la libertad de informacin y prensa; Derechos de Segunda Generacin, plasmados en el ao 1966, en los Pactos de Nueva York que agrega a los anteriores, derechos econmicos, sociales y culturales. Por ltimo, estn los Derechos de Tercera Generacin, que son derechos emergentes relativos al empleo y pueblos originarios. En este contexto, en enero de 2012, el presidente Sebastin Piera rm un proyecto de Ley para la creacin de una Subsecretara de Derechos Humanos, dependiente del Ministerio de Justicia, el cual sera nominado Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, haciendo un reconocimiento a las experiencias vividas en el pasado de nuestro pas donde estos derechos fueron violados.
A c t i v i d a d
Aplicacin Clasificacin Sntesis Indagacin
1. Por qu despus de grandes tragedias humanas como la guerra o la represin poltica de algn rgimen antidemocrtico surge la preocupacin por los derechos humanos? 2. Personalmente Cmo te has informado acerca de estos derechos? 3. De qu manera respetas y defiendes los derechos humanos propios y de quines te rodean? 4. Si fueses miembro de alguna ONG sobre derechos humanos, qu propuestas haras para difundirlos y para que sean respetados. 5. Realiza una clasificacin de los derechos humanos. Para ello debes establecer categoras de clasificacin, que en este caso, pueden ser: Derechos de Primera, Segunda y Tercera Generacin. Tambin los puedes clasificar de acuerdo a su naturaleza, en derechos personales, derechos cvicos, derechos polticos, derechos econmicos, derechos sociales y derechos culturales. Puedes buscar informacin adicional en los siguientes sitios: http://www.derechoshumanos.net/derechos/index. htm?gclid=CMKdj6_ZwrYCFRRdnAodGzYAOg http://formacioncivicayciudadana.webnode.es/derechoshumanos-clasificacion-de-lastres-generaciones/ http://www.juridicas.unam. mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr/pr21.pdf Revisa las orientaciones para realizar una clasificacin en la pgina 20 del Texto.
Principales Tratados Internacionales de derechos humanos

Tratados Internacionales de derechos humanos Nombre Ao 1948 1948 Caractersticas Redactado por la ONU, constituye la principal fuente de derechos en el mundo. Constituye un esfuerzo de los pases americanos por comprometerse con el respeto a los derechos humanos. Redactado por la ONU, es un tratado multilateral que reconoce derechos de segunda generacin y establece mecanismos para su proteccin y garanta. Redactado por la ONU, complementa el Pacto anterior. Su originalidad radica en que establece medios de proteccin de los derechos y libertades de las personas, creando rganos para conocer los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin, como son la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Tiene como propsito eliminar aquellas formas de discriminacin contra la mujer, obligando a los Estados a reformar sus leyes vigentes. Redactado por la ONU, establece que los nios son sujetos de Derecho. Reconoce que las personas menores de 18 aos tienen derecho a ser protegidas, y a desarrollarse participando activamente en la sociedad.
Declaracin Universal de Derechos Humanos Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Polticos y Civiles Convencin Americana sobre Derechos Humanos, o Pacto de San Jos Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer Convencin de los Derechos del Nio
1966 1966
1969
1979
1989
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UNIDAD
Compromisos internacionales respecto del medioambiente

Hemos visto en el captulo anterior que uno de los grandes desafos de nuestra poca es el cuidado del medioambiente. Esto cobra especial relevancia en un contexto donde el comercio mundial se intensica, aumentando signicativamente el intercambio de bienes y servicios, lo que implica una mayor presin sobre los recursos naturales y el medioambiente. Por lo mismo, es vlido preguntarse, en materia medioambiental internacional, qu acciones ha implementado el Estado chileno en esta materia? Cada vez que nuestro pas rma un Tratado de Libre Comercio o un Acuerdo de Cooperacin Econmica busca generar acuerdos bsicos para cautelar el medioambiente. Un ejemplo de esto es el TLC con Canad, en el que se acuerda fomentar la proteccin y el cuidado del entorno natural de ambos pases; promover polticas de desarrollo sustentable, transparencia en la gestin medioambiental y fomento de la participacin ciudadana en creacin de leyes y regulaciones polticas orientadas a mejorar las prcticas ambientales. Del mismo modo, en el TLC con Estados Unidos se estableci la ejecucin de una serie de proyectos especcos para la promocin del desarrollo sostenible, entre ellos un registro pblico de emisin y transferencia de contaminantes y un taller de capacitacin sobre cumplimiento de la legislacin ambiental y la solucin de conictos.
Aplicacin Anlisis Evaluacin
Captulo 2
A c t i v i d a d
Lee la informacin que aparece en la pgina web del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) y contesta: 1. A qu normas vigentes crees que se refiere el documento? 2. Quines se deben someter al sistema de evaluacin de impacto ambiental? 3. Investiga en la pgina web del SEA y establece a. Qu tan relevante es la participacin ciudadana en las evaluaciones de impacto ambiental? b. Qu proyectos existen en evaluacin actualmente en tu regin?
El Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) es un organismo pblico funcionalmente descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio. Su funcin central es tecnificar y administrar el instrumento de gestin ambiental denominado Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), cuya gestin se basa en la evaluacin ambiental de proyectos ajustada a lo establecido en la norma vigente, fomentando y facilitando la participacin ciudadana en la evaluacin de los proyectos. Este Servicio cumple la funcin de uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que establezcan los ministerios y dems organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento de guas de trmite. La tecnificacin del sistema apunta a establecer criterios comunes para evaluar cada tipo de proyecto, lo que permite asegurar la proteccin del medio ambiente de manera eficiente y eficaz.
Fuente: en http://www.sea.gob.cl/ Consulta 11 de abril de 2013.
Creacin de la Comisin Nacional de Medioambiente (CONAMA) A comienzos de los noventa, los temas medioambientales eran abordados por el Ministerio de Bienes Nacionales, hasta que en 1994 se aprob la ley de Bases Generales del Medio Ambiente que cre una Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) con ocinas regionales (COREMAS), esta instancia se preocupara entonces de las evaluaciones de impacto ambiental, programas de descontaminacin, nanciar proyectos de reparacin o proteccin medioambiental y scalizacin a empresas en cuanto a sus emisiones de gases contaminantes, entre otras tareas. El ao 2007 se cre el cargo de presidente de la CONAMA con rango de Ministro de Estado, para nalmente en el 2010, crear el Ministerio de Medio Ambiente y una Superintendencia del Medio Ambiente.
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UNIDAD
Captulo 2
Principales acuerdos internacionales ambientales suscritos por Chile

Dada la profunda interdependencia del mundo actual, se requiere de compromisos y acciones globales, para enfrentar los distintos desafos del presente. As, al igual que en el caso de los derechos humanos, y debido a la urgente necesidad de frenar o reducir el deterioro medioambiental se han establecido una serie de tratados y acuerdos multilaterales de proteccin del medioambiente.
El Estado de Chile ha suscrito varios, entre los que se destacan:
Principales acuerdos internacionales ambientales suscritos por Chile Ao 1940 1946 1961 1971 1972 1973 1985 1988 1979 1979 1980 1981 1991 1991 1991 1997 2000 2001 Tipo de acuerdo Convencin para la proteccin de la flora y fauna y las bellezas escnicas de Amrica Convencin internacional para la reglamentacin de la caza de la ballena Tratado Antrtico Convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas Convencin para la conservacin de focas marinas antrticas Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas Convention on the conservation of migratory species of wild animals, with appendices as amended Convencin de Bonn Convencin sobre la conservacin de recursos marinos antrticos Convencin para la proteccin del medio marino y la zona costera del Pacfico sudeste Protocolo de Kyoto Protocolo de Madrid al tratado antrtico sobre proteccin ambiental Tratado entre Chile y Argentina sobre medio ambiente Acuerdo de cooperacin ambiental Chile-Canad Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes
Aplicacin Anlisis Sntesis Evaluacin
Procedimientos y estrategias Trabajar con informacin de la Web Para buscar ms informacin y enriquecer el debate, pueden acceder a los siguientes sitios: http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso?item_ id=37642&leng=es http://www.leychile.cl/Consulta/listado_n_sel?_grupo_ aporte=&sub=795&agr=2&comp= http://www.leychile.cl/Consulta/listado_n_sel?_grupo_ aporte=&sub=790&agr=2&comp= http://www.leychile.cl/Consulta/listado_n_sel?_grupo_ aporte=&sub=774&agr=2&comp= http://www.leychile.cl/Consulta/listado_n_sel?_grupo_ aporte=&sub=773&agr=2&comp= http://www.leychile.cl/Consulta/listado_n_sel?_grupo_ aporte=&sub=771&agr=2&comp= Recuerda que no debes copiar textual la informacin que se entrega en la Web, debes ordenarla y organizarla segn las secciones o apartados en que vayan a dividir los temas a debatir. Una vez recolectada toda la informacin, deben analizar y evaluar esta informacin, para, posteriormente elaborar las posturas propias del grupo, las que defendern en el debate.
1. Dividan el curso en dos grupos, eligiendo entre los compaeros o compaeras quines sean los rbitros y moderadores de un debate acerca de la postura de Chile ante los acuerdos mundiales sobre medioambiente. Por sorteo, un grupo deber defender la postura de que el cumplimiento de dichos acuerdos es beneficioso para la economa del pas, utilizando diferentes argumentos y evidencias; en tanto el otro grupo deber defender la postura de que ms importante que el cumplimiento de dichos acuerdos, es el crecimiento econmico que pueda generar el pas, basndose en distintos argumentos que pueden ser de distintos enfoques y tambin evidencias. 2. Otra opcin de trabajo es que pudiesen recrear discusiones como las que se tienen en los parlamentos legislativos, si fuese el caso podran investigar en la prensa, bibliotecas, pgina web de la biblioteca del Congreso Nacional o en las pginas del Congreso Nacional qu leyes se encuentran
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en discusin actualmente en materia medioambiental y dividir el curso de acuerdo a las posturas y bancadas del Congreso. O bien generar un proyecto de ley de carcter medioambiental y realizar todo el proceso necesario para que esta se apruebe como si el curso fuese la Cmara de Diputados. Para que cualquiera de las dos modalidades de trabajo funcione recuerden tener un moderador o en el caso del parlamento un presidente de la cmara y vicepresidente que puedan mantener el orden, dar los turnos de habla y mediar en las controversias que puedan surgir. Pueden convenir con su profesor o profesora que sea quien decida quines ganan el debate, o acordar una forma entre el curso.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones que se entregan para organizar y realizar un debate en la pgina 27 del Texto.
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UNIDAD
Captulo 2
Comprensin Anlisis Comparacin Evaluacin
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Estudio de caso A continuacin se exponen diferentes posturas acerca de la construccin de una central hidroelctrica en la regin de Aisn. Lee y analiza los recursos que se presentan (imgenes y fuentes escritas) y realiza las tareas que se indican:
Los puntos en contra de Hidroaisn El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de acuerdo a once Servicios Pblicos, no cuenta con la informacin suficiente y esencial para que permita ser evaluado adecuadamente. Principales medidas de mitigacin 1) rea de Conservacin: se crear un rea de Conservacin de 11.560 hectreas, que estar ubicada en la zona de la desembocadura del ro Pascua. Adems, se crear un rea de Conservacin adicional para la Cuenca del Ro Baker de aproximadamente 2.500 hectreas en un sector por definir
1. El proyecto medioambiental ingresado present graves incumplimientos de legalidad ambiental vigente: a) No consider el protocolo de Recursos Hdricos compartidos con Argentina, a pesar de que el tratado es legislacin ambiental aplicable en el marco del proyecto de Hidroaisn. b) Vulnera el Tratado de Libre Comercio con Canad c) Las obras y la zona de inundacin intervienen directamente dos parques nacionales: Parque Nacional Laguna San Rafael y Parque Nacional Bernardo OHiggins. 2. El estudio no cumpli con los requisitos mnimos de caracterizacin y manejo de Riesgos Naturales, tanto ssmicos como sobre vaciamientos de lagos glaciares (Fenmenos GLOFS). 3. El proyecto requiere de derechos de agua para su realizacin, los que no han sido otorgados a la fecha. 4. Los proyectos hidroelctricos en el ro Baker, el ms caudaloso del pas, poseen un monopolio del agua, del 99,93% de los derechos de agua otorgados a este uso, dejando solo el 0,07% para todos los otros usos posibles, incluyendo agua potable, Transgrediendo la Ley Antimonopolios. 5. El proyecto afectara el hbitat y especies de fauna en categora de conservacin, como es el caso del carpintero negro y el huemul. 6. El EIA no evalu sus posibles impactos en el medio costero y marino, as como su efecto en la pesca artesanal e industrial.
Fuente: en http://www.patagoniasinrepresas.cl/nal/ Consulta 11 de abril de 2013.
2) Plan de Manejo Forestal: compromete la reforestacin de ms de 4.500 hectreas de bosque con ms de 13 millones de ejemplares de especies nativas representativas de los distintos tipos forestales presentes en el rea. 3) Plan de Manejo Integrado del Medio Acutico (MIMA): mediante este programa ser posible el cuidado de especies nativas de peces con problemas de conservacin a travs del control de especies depredadoras introducidas (salmn y trucha), de la restauracin de sus hbitats. 4) Estudio de crvidos (Huemul y Pud): Hidroaisn realizar un estudio que aporte mayor informacin sobre estas especies y su hbitat, lo que permitir fortalecer las acciones para su proteccin. 5) Ampliacin del Parque Nacional Laguna San Rafael: el Proyecto Hidroaisn afectar cerca de 18,8 hectreas del PNLSR, que equivalen al 0,001% de la superficie del parque, por lo que Hidroaisn se ha comprometido de manera voluntaria a entregar 100 hectreas adicionales, aportando un mayor uso turstico a este parque nacional. 6) Predios para reforestacin: contempla el uso preferente de terrenos calificados para esta actividad, que garanticen un buen prendimiento, y que no tengan uso o gran potencial de uso ganadero 7) Seguimiento medioambiental: Hidroaisn contratar una auditora ambiental independiente, que reporte a las autoridades ambientales, destinada a dar cuenta a la ciudadana del seguimiento de los impactos y correspondientes medidas de mitigacin asociadas a la ejecucin del proyecto.
Fuente: en http://www.hidroaysen.cl Consulta 11 de abril de 2013.
1. Por qu la postura de "Patagonia sin represas" tiene como foco la No aprobacin de Hidroaisn, siendo que el proyecto tiene medidas de mitigamiento? Para responder esta pregunta, debers ver los documentos de la pgina de Patagonia sin represas: http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/ 2. Cules son las diferencias de posturas entre Patagonia sin represas e Hidroaisn? 3. Junto con un compaero o compaera realicen una evaluacin FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) al proyecto Hidroaisn y comntenlo al curso planteando una solucin o un conjunto de propuestas para concretar el proyecto o presentar otro que reemplace a Hidroaisn.
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UNIDAD
Captulo 2
A c t
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I. Anlisis y reflexin Responde las siguientes preguntas: 1. Explica, por qu razn se puede afirmar que los siguientes organismos corresponden a bloques multilaterales? ONU, OEA, OCDE, APEC, ALADI. 2. Qu ha ocurrido en la historia universal para que la generacin de organismos multilaterales y foros internacionales aumente? 3. Por qu razones crees que los temas principales de estos foros multilaterales se concentran en el medioambiente, los derechos humanos, el libre comercio, la seguridad internacional, controlar el narcotrfico y la integracin de diferentes minoras? 4. Qu rol desempea Chile en organismo como la OCDE o APEC? 5. Qu responsabilidades adquiere Chile al integrarse a tantos foros internacionales? Qu costos tendr esto para el pas? Contribuye al pas ayudar a otros pases menos desarrollados? 6. Qu relacin existe entre la poltica multilateral y los desafos de la globalizacin como los Objetivos de Desarrollo para el Milenio para Chile? II. Anlisis de fuente Lee, analiza y responde las siguientes preguntas a partir de la nota de prensa sobre un caso chileno llevado a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 1. Qu tipo de Derechos se reconocen en este caso? 2. De qu manera se ve reflejada en esta instancia la globalizacin en que se ha Procedimientos y estrategias insertado Chile? Revisa las orientaciones que se entregan 3. Evala a partir de esta noticia, las implicancias positivas y negativas que tiene para analizar una fuente escrita en la para Chile participar de bloques multilaterales y firmar acuerdos multilaterales pgina 158 del Texto. en mbitos como derechos humanos.
Corte Interamericana falla contra Estado chileno en caso Atala
El organismo emiti la sentencia este martes, en la que consider al Estado "responsable por la violacin al derecho a la igualdad y la no discriminacin". SANTIAGO.- La Corte Interamericana de derechos humanos (CIDH) fall de manera unnime en contra de Chile en el caso presentado por la jueza Karen Atala, quien denunci haber sufrido trato discriminatorio debido a su condicin sexual que deriv en la prdida de la custodia de sus hijas. El duro dictamen del tribunal internacional consider al Estado chileno "responsable por la violacin al derecho a la igualdad y la no discriminacin", tanto en el caso de la magistrada como en el de sus dos hijas. El fallo emitido por la CIDH, integrada por los jueces Diego Garca-Sayn (presidente), Manuel Ventura Robles, Leonardo Franco, Margarette May Macaulay, Rhadys Abreu Blondet y Alberto Prez, declar que el Estado chileno es responsable "por la violacin al derecho de la vida privada" en perjuicio de Atala. El caso fue planteado tras un proceso judicial planteado en Chile en 2003 que result en el retiro del cuidado y custodia de las hijas de la jueza. La demanda haba sido interpuesta por el padre de las nias, Jaime Lpez, quien argument que la orientacin sexual de Atala -quien se define como lesbiana- y la convivencia que mantena con otra mujer podran afectar el desarrollo de las menores. Tras un largo conflicto judicial, la Corte Suprema acogi en 2004 un recurso extraordinario de queja interpuesto por Lpez y revoc los fallos de los tribunales inferiores que favorecan a Atala. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos acogi el caso, que luego fue elevado a la consideracin de la Corte, cuya decisin final fue conocida este martes. Atencin gratuita De acuerdo a la sentencia de la CIDH, el Estado chileno deber brindar "atencin mdica, psicolgica y psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva, a travs de sus instituciones pblicas de salud especializadas, a las vctimas que as lo soliciten". Tambin deber efectuar la publicacin de la sentencia en el plazo de seis meses, en el Diario Oficial de Chile y en un diario de circulacin nacional, junto a un acto de reconocimiento pblico "de responsabilidad internacional por los hechos del presente caso". Del mismo modo, el dictamen impone implementar, en un plazo razonable, programas y cursos permanentes de educacin y capacitacin dirigidos a funcionarios pblicos a nivel regional y nacional y, particularmente, a funcionarios judiciales de todas las reas y escalafones de la rama, as como "pagar determinadas cantidades por concepto de indemnizacin por dao material e inmaterial y por el reintegro de costas y gastos, segn corresponda".
Fuente: Emol, Mircoles, 21 de Marzo de 2012, 00:27 En http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/03/21/531850/corte-interamericana-de-derechos-humanos-falla-contra-chile-en-caso-de-jueza-atala.html
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UNIDAD
TEMA
Desafos que plantea la insercin global

Captulo 2
Se puede hablar tanto de problemas derivados de la insercin de Chile en la globalizacin como de disyuntivas, ventajas y desventajas que la globalizacin arrastra no solo para Chile sino que para muchos pases del mundo, como es la confrontacin entre identidades locales y la expansin de modelos culturales externos, principalmente occidentales; el crecimiento macroeconmico versus los problemas de pobreza y desigualdad tanto a niveles mundiales y locales; la soberana nacional de los Estados y la existencia de organismos transnacionales, internacionales y supranacionales. La globalizacin ha impactado en la soberana de los Estados nacionales, es decir en su capacidad para gobernar y tomar decisiones de manera autnoma. Como ya hemos planteado, la interdependencia que enfrenta el mundo en la actualidad cruza todos los mbitos de la realidad economa, tecnologa, deportes, cultura, crimen organizado, medioambiente, situacin que trasciende a la responsabilidad poltica y a las esferas de accin de los Estados. La implantacin de polticas neoliberales, en gran parte del mundo, las cuales se orientan a reducir el papel del Estado como agente econmico y social, ha contribuido a desdibujar la importancia de este y su poder soberano, dejndolo supeditado a las decisiones de las empresas multinacionales y organismos internacionales encargados de regular la economa global, como son el FMI y la OMC. Las economas nacionales son cada vez ms dependientes de las dinmicas de la economa global en los campos comercial, monetario y nanciero; y lo mismo se extiende a las comunicaciones, las redes de informacin y la cultura, afectando la conservacin de las identidades culturales propias. La creacin de zonas de libre comercio, como hemos visto en pginas anteriores, que signican un proceso de apertura de las fronteras comerciales, conlleva tambin una libre circulacin de servicios, capitales y personas, hecho que diluye poco a poco las fronteras estatales. En el campo jurdico el concepto de extraterritorialidad posee cada vez ms adeptos. Igualmente, la cada vez mayor circulacin de las personas reeja su creciente desconexin territorial y nacional.
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Reconozcas el desafo de armonizar crecimiento econmico, equidad social y sustentabilidad ambiental. Problematices la disyuntiva entre el derecho internacional y la soberana nacional. Evales las oportunidades y amenazas de la insercin internacional de Chile.
Nuevos conceptos
Organismos internacionales: son aquellos cuyos miembros son los Estados nacionales, es decir, su base y fundamento son las relaciones equitativas entre estos. Organismos transnacionales: son los que tienen intereses o desarrollan acciones en diversos pases, fuera del mbito del Estado. Pueden ser multinacionales econmicas, ONGs, organismos de crimen organizado, organizaciones acadmicas y deportivas, comunidades religiosas, entre otras. Instituciones supranacionales: son aquellas que se conguran por sobre los Estados nacionales, y pueden ejercer soberana y poder en un mbito regional o global. El ejemplo ms claro es la Unin Europea.
El debate en torno al Estado nacin

La globalizacin tambin debilita al Estado en cuanto al concepto de territorio uno de sus principales pilares, el cual queda desvirtuado y desdibujado en la medida que el espacio fsico es trascendido por el virtual, afectando de esta manera el principio de soberana. Sin embargo, a pesar de cierta prdida de soberana los Estados nacionales siguen siendo los actores ms importantes en relaciones internacionales y constituyen la base sobre la que est construido este orden internacional. Los ciudadanos a lo largo del mundo siguen reconocindose como miembros de un Estado. Su identidad, sus referencias, su participacin y sus actividades cotidianas las realizan al interior de la frontera de los Estados. Adems, estos, salvo algunas excepciones, constituyen en el marco de la sociedad global, la instancia ms directa y segura de proteccin y defensa de los derechos de sus ciudadanos.
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UNIDAD
Captulo 2
As, la soberana de los Estados en el mundo global continua siendo un tema en debate, frente al cual estudiosos y expertos en el tema no han llegado a un acuerdo. En este escenario, podemos hacernos la siguiente pregunta: Qu disyuntiva puede haber entre el derecho internacional y la soberana nacional? Principalmente, podramos pensar que existe una armona entre ambos, pero eso es porque los estndares requeridos por diversas entidades multilaterales, desde la ONU, hasta la OCDE, plantean normativas que los pases deben raticar para pertenecer a ellas, eso puede ser un problema si se piensa que el Estado nacin deja de decidir por s solo en algunas materias y comienza a escuchar y reformar su legislacin en funcin de estos requerimientos externos del derecho internacional. Para algunos autores esta disyuntiva se traduce en una disminucin del poder del Estado frente a los intereses y presiones de los grandes grupos transnacionales y las normas legales impuestas por organismos internacionales. Por ejemplo, Julio Gambina, seala:
En todos los pases se han operado procesos de transformaciones bajo el denominador comn de las reformas estatales. Se destacan entre todas el fenmeno de las privatizaciones, las desregulaciones y las reformas administrativas. Son en conjunto una batera de acciones que, con matices en cada pas, apuntan al fortalecimiento de la iniciativa privada por encima de la estatal, en los beneficios del libre mercado contra las regulaciones estatales y en una mayor eficiencia de los agentes del Estado, en funcin de nuevas demandas del bloque social en el poder. Todo es, en definitiva, una estrategia para mejorar los negocios de los capitales ms concentrados a escala global. As el capital transnacional negocia con los Estados nacionales la radicacin de sus inversiones en funcin de las ventajas ofrecidas. () .
Fuente: Gambina, J. Mundo global guerra global?, (2002). Buenos Aires: Ediciones Continente.
Las banderas continan siendo los principales smbolos representativos de cada Estado-nacin.
Analizar una fuente escrita A continuacin te entregamos orientaciones para que puedas interpretar y contrastar las fuentes presentadas en esta pgina: 1. Realiza una identicacin de ambas fuentes: autor, fecha del documento, tema. 2. Registra las palabras o conceptos clave para cada texto. Para las palabras que no conozcas busca su signicado en un diccionario. 3. Seala la idea central de cada texto e indica como estas se relacionan con los contenidos en estudio. 4. Seala para cada texto, dos ideas que sirvan de apoyo al planteamiento central expresado por los autores. 5. Idea principal del texto Cul es la idea o visin de la globalizacin en ambos autores? 6. Establecer una opinin A partir de lo ledo, cul es tu opinin frente a este debate de soberana de los Estados y globalizacin?
En cambio otros autores como Manuel Castells o Ernesto Ottone, sealan que:
Ahora bien, ello no disminuye el papel de los Estados. Al contrario, los datos muestran, (), que la orientacin de la produccin en un territorio nacional y, an ms, las consecuencias de la acumulacin global para las personas que lo habitan dependen de forma esencial de las polticas pblicas y de la gua estratgica del Estado con respecto a actores privados y de las negociaciones con otros Estados. Al fin y al cabo el crecimiento de China es obra de un potente Estado comunista con una estrategia de posicionamiento en la economa global capitalista. () El papel desarrollista del Estado es igualmente decisivo en toda Asia del Este, en Indonesia y en aquellos pases latinoamericanos, como Brasil y Chile, en los que en los ltimos tiempos el Estado ha liderado la construccin de la competitividad en los mercados globales, al tiempo que buscaba la estabilidad social y la legitimidad poltica mediante polticas redistributivas de caractersticas propias de cada sociedad .
Castells, M. Prologo del libro de Ottone, E. Gobernar la Globalizacin, (2011). Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales.
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UNIDAD
Desafos para el Chile global

En el siguiente esquema puedes apreciar los desafos que presenta la globalizacin a la mayora de los pases y, en particular, a Chile:
Captulo 2
Medioambiental
Suscribir tratados mediambientales, establecer un crecimiento sustentable, salvaguardando la flora y fauna, transformar el sistema energtico por energas renovables. Fiscalizacin de multinacionales al insertarse en el mundo globalizado, firma de tratados de libre comercio para el crecimiento de la economa nacional. Mejorar el sistema educativo a estndares de la OCDE, aumentar los planes de salud, campaas contra el sedentarismo y obesidad, prevencin de enfermedades crnicas, campaa contra el narcotrfico. Ser miembro de comunidades supranacionales manteniendo un principio de soberana, acatar los fallos de las cortes internacionales y suscribir tratados que fomenten la democracia, pariticipacin inclusiva y el respeto a los derechos humanos.
DESAFOS DE LA INSERCIN DE CHILE EN LA GLOBALIZACIN
Poltica
Social
Poltica
Lee la informacin que aparece a continuacin y contesta:
Anlisis Sntesis
A c t i v i d a d
1. Cules son los principios sobre los cuales se asienta la nocin de soberana, segn el autor? 2. Presentan las tres dimensiones la misma importancia a la hora de establecer el grado de soberana que ejercen las naciones en la actualidad? Fundamenta tu respuesta. 3. Crees que los Estados en la actualidad cumplen con estas condiciones? 4. Crees que Chile cumple con las tres condiciones de soberana?
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar una fuente escrita en la pgina 158 del Texto
Juan G. Tokatlian seala que la nocin de soberana se explica segn las siguientes dimensiones: Jurdica: la soberana es entendida como el derecho que adquiere un Estado al ser reconocido como tal por parte de la sociedad internacional y que hace que detente la capacidad de controlar un territorio determinado donde l es el garante de la seguridad. En la medida que un Estado es reconocido como tal, goza de los mismos derechos y atribuciones que el resto de sus pares y por ello es sujeto de derecho internacional. Poltica: esta es la dimensin que hace referencia a la capacidad de un Estado para garantizar bienestar a sus habitantes, ms all de la seguridad militar. La soberana, definida desde el plano positivo, es detentada por aquellos Estados que garantizan un bienestar mnimo a sus habitantes en trminos de calidad de vida, condiciones de desarrollo y participacin poltica. Econmica: hace referencia a que un Estado es soberano en la medida en que cuenta con la capacidad suficiente para poder guiar y coordinar transacciones econmicas que son utilizadas para lograr un mayor grado de desarrollo en trminos econmicos. En el sistema internacional podemos distinguir Estados que detentan la soberana en sus tres dimensiones; algunos que detentan dos de ellas, y otros que, dada su escasez de atributos, detentan solo la dimensin jurdica.
Fuente: Adaptado de J. G.Tokatlian. Redeniendo la autonoma en poltica exterior. CEI. Serie Documentos Ocasionales, Nro. 31, Bogot, 1993.
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UNIDAD
Captulo 2
Ventajas y desventajas de la opcin internacional

La opcin de Chile por incorporarse a la globalizacin ha tenido ventajas en cuanto a crecimiento econmico, modernizacin del aparato burocrtico, legislaciones que incluyen los grandes temas globales como el medioambiente, los derechos humanos, el apoyo conjunto con otras naciones frente a temas como el narcotrco y el crimen organizado. Adems de obtener benecios, en materia de relaciones internacionales con sus vecinos, con pases que aportan en innovacin tecnolgica, conocimiento e investigacin cientca. En cuanto a las desventajas de esta opcin internacional, Chile como pas en desarrollo, con una economa emergente, est ms vulnerable a los avatares e impacto de las crisis internacionales. Otra desventaja importante es la dependencia de ciertos mercados externos en mbitos tan elementales como las energas y el abastecimiento de combustibles.
A c t i v i d a d
En relacin a las fuentes, realiza las siguientes tareas: 1. Realiza una identificacin de ambos textos, establece la idea central de cada uno y la intencin detrs de cada uno. 2. Compara ambos documentos y seala: Aspectos o propuestas semejantes y diferentes en ellos. Planteamientos respecto de las cumbres internacionales. 3. Entrega tu opinin personal al respecto.
Sindicatos exigen que Cumbre CELAC-UE no repita promesas vacas Las polticas de la mayora de los gobiernos de Amrica Latina y Europa han aumentado la pobreza 23 de enero de 2013: Sindicatos de Europa y Amrica Latina instaron a los Jefes de Estado de los dos continentes, reunidos en Chile, a cumplir con los compromisos sociales ya asumidos en cumbres anteriores. () En este marco, ms de 80 lderes sindicales de los dos lados del Atlntico tambin se reunieron durante el 6 Encuentro Sindical ALC-UE, los pasados das 3 y 4 de diciembre, en la capital chilena. Las organizaciones aprobaron un llamamiento dirigido a la Cumbre de los gobiernos donde reiteran la necesidad de despojarse de las orientaciones neoliberales. En 2010, la Declaracin de Madrid de la Cumbre UE-ALC hablaba de la promocin de estrategias integradas y polticas pblicas, como la proteccin social y las polticas fiscales destinadas a erradicar la pobreza y reducir las desigualdades y la exclusin social. En los ltimos tres aos, la gran mayora de los Gobiernos hicieron exactamente lo contrario. Sus recortes han llevado a Europa a una recesin, afirm Vctor Bez Mosqueira, secretario general de la Confederacin Sindical de Trabajadores/as de las Amricas (CSA). () CES, CSA y la Confederacin Sindical Internacional (CSI) reiteraron su postura contraria a la entrada en vigor de los acuerdos de libre comercio suscritos por la UE con Colombia y Per y con Amrica Central justamente porque los mismos no incluyen propuestas de desarrollo equilibrado y sustentable.
Anlisis Comparacin Evaluacin
Fuente: en http://www.ituc-csi.org/sindicatos-exigen-que-cumbre-celac?lang=es Consulta 11 de abril de 2013.
Discurso del Ministro Alfredo Moreno Saludo a los participantes en la I Cumbre Acadmica CELAC - UE El Gobierno de Chile le asigna un gran valor a la presencia en Santiago de representantes de ms de 200 prestigiosas universidades y centros de estudios de ambas regiones, que se han desplazado hasta este lugar con la vocacin de contribuir al enriquecimiento y consolidacin de la relacin entre EU-LAC, a travs de lo que esperamos sea un debate abierto, constructivo y fructfero en temas fundamentales, como son los relativos a la educacin y el intercambio de conocimientos, y que esperamos contribuya a promover una mayor movilidad de estudiantes, profesores y acadmicos. () Los sistemas universitarios europeos y latinoamericanos tienen una larga historia de cooperacin. Tambin tienen un futuro comn. Hoy las condiciones estn dadas. Contamos con universidades de excelencia a nivel mundial. Contamos con profesionales de gran calidad y, sobre todo, tenemos el convencimiento de que los retos actuales y del maana -la pobreza, la cohesin social, la promocin de la paz, la gobernabilidad democrtica, el calentamiento global, entre otros retos comunes-, demandan sociedades del conocimiento ms competitivas. Nuestra regin tiene el triste rcord de ser la ms desigual del mundo y la UE pasa por uno de los momentos ms complejos de su historia reciente debido a la crisis econmica y financiera. La educacin superior, el desarrollo de la ciencia y la investigacin son un pilar fundamental para avanzar por el camino correcto en la solucin de estos problemas. ().
Fuente: en http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20130122/ pags/20130122172328.php Consulta 11 de abril de 2013.
160
UNIDAD
Globalizacin y democracia
La globalizacin ha cambiado la prctica democrtica, la ha tecnologizado y vuelto simultnea, algunos hablan de una nueva democracia, la doxocracia, democracia de la opinin pblica. Stefano Rodot en su libro Tecnopoltica. La democracia y las nuevas tecnologas de la comunicacin, habla de una:
democracia continua en la que la la voz de los ciudadanos puede alzarse en cualquier momento y desde cualquier lugar para formar parte del concierto poltico cotidiano.
Captulo 2
La incorporacin de Internet, el telfono mvil, Twitter, Facebook y otras plataformas multimedia que dan velocidad y abaratan las comunicaciones instantneas, han ido modicando la participacin ciudadana, en la medida que estas redes se han transformado en espacios de expresin y coordinacin, de denuncia e informacin. Rodot plantea al respecto:
La esfera de la poltica est cada vez ms profundamente dominada por la tecnologa de la comunicacin. Las disparidades comunicativas estn destinadas a convertirse en un factor dramtico de discriminacin, condicionando la participacin en los momentos esenciales del proceso democrtico. () Las nuevas tecnologas brindan posibilidades inditas de transformar a los ciudadanos en actores de los procesos polticos, a travs de un conocimiento para controlar, proponer, participar y deliberar. La presencia de los ciudadanos se convierte en tcnicamente posible en todas las etapas de los procedimientos polticos y administrativos. Las distintas conexiones en red, anuncian las posibilidades de acciones colectivas para quienes podran considerar la resurreccin de los organismos de masas que marcaron con su presencia el Siglo XX.
Trabajando con el Texto Respecto de los contenidos de esta pgina, establece la relacin que existe entre los siguientes pares de conceptos. Prcticas democrticas-Nuevas tecnologas. Participacin ciudadana-Internet. Demandas ciudadanas-Igualdad de oportunidades.
Junto con estos cambios, la ciudadana se ha vuelto ms exigente frente a quienes detentan el poder, ms crtica. Las demandas ciudadanas, tanto en Chile como en otros pases se centran en lograr mayor igualdad, acceso a oportunidades, mejor calidad de servicios sociales como educacin y salud, para lo cual ahora cuentan con plataformas de expresin inmediatas y de amplia difusin. La mayor disyuntiva est en que la ciudadana tiene los medios necesarios para exigir a las autoridades, sin mayores intermediarios, gracias al crecimiento econmico, al avance tecnolgico y a la disponibilidad inmediata de la informacin (que ha dejado de ser exclusiva de algunos). Los principales reclamos se orientan a que las polticas neoliberales globales aumentan la desigual distribucin del ingreso y demandan servicios pblicos de calidad (salud y educacin).
Sociedad civil global.
161
UNIDAD

I. Clasificacin Clasifica las alternativas que te ofrecemos si son oportunidades o amenazas para la insercin de Chile en la economa global. Luego debes fundamentar tu respuesta en tu cuaderno. Alternativas: a) b) c) d) Ampliacin de mercados comerciales en Asia. Interdependencia econmica del pas con otros. Participacin en misiones de Paz y Colaboracin internacional. Enriquecimiento de grandes empresas transnacionales chilenas con inversiones en el extranjero.
c a p
t u l o
II. Realizacin de reportaje Imagina que eres un periodista de un diario independiente, tu editor jefe te solicita que realices un reportaje acerca de los aciertos y desaciertos de la poltica exterior del pas en los ltimos 30 aos. Debe ser un reportaje imparcial, por lo tanto tienes que colocar tanto opiniones y testimonios de expertos que estn a favor de lo que se ha realizado, como tambin la opinin de quienes critiquen el modelo y las decisiones tomadas en materia internacional. Algunas sugerencias para que escribas tu reportaje son: 1. Realiza una lista de los mayores aciertos que ha tenido Chile en los ltimos treinta aos en su insercin a la economa mundial. 2. Elabora una lista con las principales crticas que se hacen a lo realizado por Chile en los ltimos treinta aos en materia internacional y la insercin econmica de Chile en el mundo. 3. Comenta por qu escogiste cada uno de los elementos de tu lista anterior, justificando tu eleccin con el respaldo de opiniones avaladas acadmicamente (profesores especializados en temas de comercio y poltica exterior, economistas, historiadores, cientistas polticos, etc.). Para ello puedes entrar a las pginas web de instituciones confiables como: http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2005-11-29.5590492629 http://nuevamayoria.com/ES/BIBLIOTECA/resenas/040315.html http://estudiantes.elpais.com/descargas/Consejo_Reportaje.pdf http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/ edic/base/port/home.php 4. Finalmente no olvides cumplir con los requisitos de un buen reportaje, para ello puedes consultar con tu profesor o profesora de lenguaje y comunicacin.
III. Anlisis de fuente Comenta y relaciona cada uno de los siguientes artculos de la Constitucin de nuestro pas, con los acuerdos internacionales que ha firmado Chile en materia de derechos humanos y medioambiente.
Artculo 5. La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Artculo 6. Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
162
UNIDAD
IV. Anlisis de mapa Observa el siguiente mapa y realiza un comentario acerca de la situacin de Chile 1. Por qu razn o razones crees que Chile no est dentro de las 10 primeras democracias del mundo? 2. Al observar el mapa, recuerda los pases con los que negocia Chile, Qu situacin presentan China, la Unin Europea, Estados Unidos o Argentina? 3. De qu manera influye que Chile tenga una democracia de alta calidad en sus relaciones econmicas internacionales?
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar un mapa temtico en la pgina 126 del Texto.
ndice de Democracia 2010
Fuente: The Economist, en http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy_Index_2010_web.pdf; Grco: Wikipedia (http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_democracia
A B C
La opcin bilateral La opcin multilateral Desafos que plantea la inmersin global
9 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 5-6 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas, puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales o esquemas. 3-4 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otro mtodo de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los conceptos de otros prrafos.
163
UNIDAD
Captulo
Entre la Regin y el mundo global
1. Cmo crees que se relacionan las regiones con el mundo global? 2. Por qu es importantes estudiar las regiones de Chile desde una perspectiva global?
Objetivos de Aprendizajes En este captulo nos interesa que seas capaz de:

CAPTULO 3
Conceptos clave Desarrollo sustentable. Planificacin territorial. Exportaciones e importaciones. Especializacin regional.
Evaluar los principales desafos que la globalizacin plantea al desarrollo de Chile y sus regiones. Aplicar el concepto de ventaja comparativa al analizar la especializacin econmica de las regiones de Chile y de su insercin en el mercado global. Evaluar los principales desafos regionales para lograr un desarrollo sustentable. Comprender la importancia de la descentralizacin administrativa para el desarrollo regional. Analizar la planicacin territorial considerando jerarquas urbano-rural; riesgos naturales, proteccin medioambiental y calidad de vida de la poblacin. Reconocer la especializacin econmica de cada regin del pas, Identificar consecuencias territoriales en cada regin vinculadas con la insercin de Chile en la economa global. Analizar manifestaciones locales de problemas ambientales globales.
164
UNIDAD
Insercin econmica regional al mercado global

1
En este tema pasaremos a un anlisis local de lo que ha signicado para las regiones de Chile la insercin del pas en la economa global. Cada regin ha debido aprovechar y explotar sus recursos naturales en funcin de una demanda que va ms all del consumo local, lo que ha presentado una serie de desafos, principalmente en lo referente a la conectividad dada la compleja geografa del pas. En este sentido cobra gran relevancia el concepto de ventaja comparativa, ahora aplicado a cada regin, vale decir, aquellos recursos que la regin posee en mayor abundancia, el que puede ser ms fcilmente explotado por condiciones climticas, orogrcas o por el tipo de desarrollo de infraestructura que posee o por su ubicacin estratgica ya sea como regin fronteriza o portuaria. Junto con la necesidad de una planicacin regional eciente para el aprovechamiento de los recursos disponibles, el mundo globalizado, tambin nos enfrenta al cumplimiento y resguardo de las normativas medioambientales para la conservacin y explotacin responsable de dichos recursos, esto plantea un desafo especial a cada regin.
TEMA
Captulo 3
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Apliques el concepto de ventaja comparativa al analizar la especializacin econmica de las regiones de Chile y de su insercin en el mercado global. Evales los principales desafos regionales para lograr el desarrollo sustentable de stas. Comprendas la importancia de la descentralizacin administrativa para el desarrollo regional. Analices la planicacin territorial considerando jerarquas urbano-rural; riesgos naturales, proteccin medioambiental y calidad de vida de la poblacin.
Nuevos conceptos
Conectividad: cualidad que surge y se desarrolla de la existencia de vnculos entre territorios y actividades que se interrelacionan.
Como ya hemos visto, las problemticas medioambientales han generado Revisa las orientaciones para analizar un una mayor preocupacin ciudadana, la que busca inuir en la toma de esquema en la pgina 17 del Texto decisiones sobre estos temas, lo que se ha demostrado a travs de los movimientos sociales de los ltimos Riesgos aos, los cuales utilizando las nuevas naturales tecnologas de la informacin y las Especializacin comunicaciones (TICs) han podido Planificacin econmica territorial colocar en el debate nacional problemas e inquietudes locales como fue Grado de urbarnizacin el caso de la central hidroelctrica de Hidroaisn, problemas sanitarios derivados de la planta faenadora CHILE y sus de cerdos en Freirina, regin de REGIONES Enfrentamiento de Conectividad Coquimbo, problemas relacionados en la desafos globales GLOBALIZACIN con la contaminacin de las aguas de los ros por el mal tratamiento de los desechos industriales como fue la muerte de cisnes de cuello negro en Valdivia, entre otros problemas Interna Proteccin del medioambiente que han salido del debate local para carreteras y rutas areas instalarse a nivel nacional y, en mu martimas y terrestres Desarrollo sustentable chos casos, a escala global.
Respeto por los DDHH
El esquema da cuenta de los principales desafos de las regiones de Chile en su insercin al mundo global.
Disminucin de la pobreza
Internacional (externa) corredores biocenicos infraestructura portuaria
165
UNIDAD
Captulo 3
Desarrollo sustentable en Chile

Como ya hemos visto anteriormente el concepto de desarrollo sustentable se basa en una explotacin responsable de los recursos naturales, considerando el abastecimiento de futuras generaciones, el mantenimiento del entorno y ecosistema. Durante la ltima dcada se ha difundido el concepto de responsabilidad social corporativa o responsabilidad social empresarial, una idea que engloba una serie de prcticas empresariales vinculadas al respeto por las personas, el cumplimiento de los derechos laborales, el fomento de espacios de trabajo agradables y con un clima laboral positivo, manejos transparentes de los negocios y cuidado por el medioambiente, as se ha fomentado una responsabilidad compartida tanto entre el mbito pblico mediante el Ministerio del Medio Ambiente en conjunto con el sector privado empresarial. Para ello existen normativas, una de las ms reconocida a nivel internacional es la ISO (por sus siglas en ingls), Organizacin Internacional para la Estandarizacin que cuenta con la norma 26000, que entre distintas disposiciones establece cules son estas prcticas necesarias para cumplir con la responsabilidad social de una empresa. Este tipo de iniciativas, en conjunto con otras como el cumplimiento de la disminucin de CO2 o la aplicacin de los estudios de impacto ambiental, tienen el propsito de contribuir con el desarrollo sustentable en Chile.
Trabajando con el Texto Observa el esquema sobre la sustentabilidad y responde: Qu elementos se deben conjugar para lograr el desarrollo sustentable en Chile? Por qu razn es importante para las mismas empresas cumplir con estndares de calidad en su relacin con el medioambiente? Investiga en alguna empresa de la regin en que vives Qu acciones realiza para lograr tener una armona entre su actividad econmica y el cuidado del medioambiente? Segn el esquema: Qu factores o aspectos intervienen en la sustentabilidad? Cmo se relacionan y actan los sectores: economa y sociedad en la sustentabilidad? _ es viable o factible el desarrollo econmico regional sin considerar el cuidado medioambiental? Cmo se relacionan los conceptos de responsabilidad social empresarial y desarrollo sustentable?
La sustentabilidad involucra diferentes mbitos.
166
UNIDAD
Qu elementos se deben considerar al momento de realizar una planicacin territorial? Primero, establecer si se est abordando un espacio urbano o rural, y el equilibrio e interdependencia entre ambos. A partir de la segunda mitad del siglo XX el crecimiento urbano ha sido explosivo, tanto la edicacin en altura o crecimiento vertical (a travs de edicios), como su expansin horizontal que se realiza a expensas de terrenos agrcolas, ganaderos o forestales, situacin que obliga a realizar planos reguladores regionales, provinciales y comunales, que consideren esta situacin y, adems, incorporen el concepto de desarrollo sustentable. Otro elemento a considerar en la planicacin territorial, directamente relacionado con lo anterior es un tema de abastecimiento, de qu forma se abastecer la ciudad de alimentos, energa, etc. y cmo el rea rural tambin va a poder recibir recursos y acceso a servicios, entre otros, todo ello pensando en garantizar una buena calidad de vida para todas las personas. Tambin se debe tener en cuenta los riesgos naturales presentes en la regin, para saber dnde se puede edicar y cmo se debe edicar, que vas de evacuacin se deben tener presentes, cmo operar ante una emergencia ya sea por inundaciones, sequas, nevadas, aluviones, maremotos, terremotos, volcanismo activo, rodados, etc. Finalmente otro punto de relevancia es la conservacin del medioambiente, la proteccin a los recursos naturales de la pesca, arboles nativos, especies en extincin, evitar la contaminacin ambiental, entre otros desafos.
El siguiente esquema resume el conjunto de elementos a tener presente en toda planificacin territorial:
Captulo 3
Planicacin territorial.
Riesgos naturales
+
A c t i v i d a d
Comprensin Aplicacin Sntesis
Conservacin del medioambiente
+
Criterios de seguridad PLANIFICACIN TERRITORIAL
+
Explotacin de recursos naturales
+
Conectividad
+
reas rurales y urbanas
Observa el funcionamiento de tu regin, teniendo en cuenta los criterios, mencionados en esta pgina, para la planificacin territorial: espacio urbano o rural, formas de abastecimiento, conectividad, riesgos naturales, proteccin del medioambiente. 1. Crees que el funcionamiento de tu regin es adecuado? 2. Qu ventajas crees que posee tu regin si la pudieses comparar con otra? 3. Si fueses intendente regional, Qu modificaras en el plan regional? Investiga al respecto.
167
UNIDAD
Captulo 3
Planificacin territorial en Chile, historia de la regionalizacin

El tema de la planicacin territorial en Chile es abordado por distintas instancias de gobierno, a nivel nacional es tarea del presidente y su gabinete ministerial, en la regin es responsabilidad de la intendencia, el consejo regional y las distintas secretarias ministeriales regionales, a su vez cada provincia cuenta con un gobernador, quien realiza estas actividades a escala local. A partir de 1992 las reformas en materia de administracin territorial convirtieron a los alcaldes en autoridades electas democrticamente, a su vez que traspasaron a los Consejos regionales mayores atribuciones sobre la decisin de la administracin de los recursos, en un intento de democratizar y descentralizar la administracin. Sin embargo, los desafos en esta materia siguieron pendientes. En el 2007, se hicieron algunas reformas tendientes a otorgar una mayor democratizacin y empoderamiento a las regiones al crearse dos nuevas regiones por iniciativa de la sociedad civil, pero no hubo mayores cambios institucionales. As la planicacin regional, que ha estado centrada en los ltimos aos en el desarrollo econmico y la descentralizacin aun presenta grandes desafos como son aumentar y mejorar la participacin democrtica, acabar con la perseverante tendencia al centralismo capitalino, y abordar acciones que apunten a minimizar y acabar con las desigualdades econmicas y sociales. En el marco del seminario Regionalizacin: desafos pendientes, el acadmico de la Universidad de la Frontera y presidente del Consejo Nacional para la Regionalizacin y Descentralizacin de Chile (CONAREDE), Heinrich Von Baer, sealaba:
"Mediante la idea del cientista poltico espaol-cataln Joan Prats Catal: Chile ser descentralizado, o no ser desarrollado estableciendo, con elocuencia, la relacin directa entre un proceso efectivo de descentralizacin y el futuro desarrollo del pas. A juicio de Von Baer, el salto al desarrollo requerido para que Chile se instale estructuralmente entre los pases avanzados del mundo, se encuentra bloqueado por un haz de desigualdades anudadas a la concentracin econmica, poltica y territorial del poder. Segn l, el centralismo presente en nuestro pas refuerza las desigualdades sociales, puesto que adems Chile se caracteriza por una muy pronunciada inequidad territorial. Ambas desigualdades se refuerzan y retroalimentan recprocamente, en una espiral viciosa que constituye la principal marca del subdesarrollo que an queda por superar en el pas. Lo anterior, representa una de las paradojas no resueltas por el modelo de desarrollo de Chile, siendo el pas ms centralizado de Amrica Latina en relacin al tamao de su economa, su poblacin y su territorio.
Fuente: en http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2012/11/16/ Consulta 11 de abril de 2013.
Trabajando con el Texto En el mapa regionalizado de Chile, pinta y pon nombre a cada regin.
Esquicio Regional de Chile
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UNIDAD
Captulo 3
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
I. Anlisis de tabla Marca con una X la opcin que corresponde para cada situacin propuesta, dependiendo si se trata de una ventaja comparativa, una situacin de desarrollo sustentable o un desafo regional.
Situacin Chile exporta frutas a Estados Unidos cuando ellos estn en invierno La regin de Antofagasta tiene la mina de cobre a tajo abierto ms grande del mundo. La regin de Magallanes registra los precios ms altos de combustible por los costos de traslado de ste a la regin. Ventaja comparativa Desarrollo sustentable Desafo Regional
En el norte del pas se aprovecha la humedad de la camanchaca, una masa de aire con humedad que ingresa hacia el interior por las maanas, para el riego agrcola.
II. Evaluacin Selecciona uno de los siguientes desafos hipotticos para el desarrollo sustentable y luego elabora un breve diagnstico y posibles soluciones:
Desafo 1 Desafo 3 Desafo 2
La instalacin de una planta de celulosa podra afectar el agua de los ros y lagos cercanos a su ubicacin. Pero de no instalarse, la cantidad de desempleo en la regin se mantendra e incluso aumentara. Qu se podra hacer para conciliar la generacin de empleo y el resguardo del ecosistema? Una serie de casas antiguas se han deteriorado tras el terremoto del 2010 en el sur del pas, regiones que tienen altas tasas de desempleo y exceptuando Concepcin, en su mayora son regiones con alta poblacin rural. El problema de estas casas est en la restauracin o demolicin de stas. Qu se podra realizar para generar empleos, atraer recursos forneos a estas regiones y darle un nuevo uso a casas patrimoniales deterioradas? La construccin de una central hidroelctrica podra abastecer de energa a menor costo a una regin, pero significa la inundacin de una zona de alto valor ecolgico Qu solucin se podra elaborar para generar energa a bajo costo y conservar el entorno natural, adems de hacerlo ms rentable para la poblacin de la zona?
III. Anlisis de fuente Lee el siguiente extracto de una columna de prensa acerca del terremoto que afect al norte del pas en el ao 2005, luego responde: 1. Existe centralismo en la organizacin de Chile, de qu manera se manifiesta? 2. Por qu razn es importante la planificacin territorial de un pas? Procedimientos y estrategias 3. Elabora una opinin sobre la columna, como si la postearas desde Facebook o Revisa las orientaciones para analizar una fuente Twitter. escrita en la pgina 158 del Texto. 4. Qu alternativas crees que mejoraran la actual situacin administrativa en Chile?
La realidad que el terremoto hizo visible El editorial de hoy publicado por el diario La Tercera me parece particularmente sabio y pertinente, lo suscribo enteramente: "Huara, Pica, Pozo Almonte, Chiapa. Son algunas de las pequeas localidades que resultaron ms afectadas por el terremoto del lunes en el norte del pas, pero lo ms probable es que la mayora de los chilenos no haya escuchado hablar de ellas hasta hoy, cuando un desastre natural las ha transformado, por unos das al menos, en el centro de la atencin. Como tambin es probable que no vuelvan a orlas mencionar una vez que pase la emergencia. Pero no se trata de indiferencia. Al contrario, como en otras ocasiones, de inmediato han surgido iniciativas pblicas y privadas en apoyo a los damnificados de la regin impactada por el sismo de 7,9 grados en la escala de Richter. () Ninguna sociedad se desarrolla en forma homognea: ciertos temas siempre avanzan a mayor velocidad que otros y lo mismo ocurre con el progreso de ciertas zonas geogrficas.
Pero tampoco cabe esperar que el mero "chorreo" baste para que las reas de rezago finalmente obtengan los beneficios del crecimiento y la modernizacin. Esto puede entenderse como parte de la discusin que se ha instalado en el pas respecto de la igualdad de oportunidades y, en esa dimensin, merece ocupar un espacio en el diseo de las polticas pblicas. Estas tambin deben abordar el agobiador centralismo, que es un vicio estructural de nuestro ordenamiento. No se trata, por cierto, de asumir enfoques asistencialistas o voluntaristas que desconozcan las complejidades de cada caso, pero s de estudiar medidas que disminuyan el atraso de zonas como las mencionadas. Por desgracia, dadas las caractersticas ssmicas de Chile, este ser un tema que las circunstancias se encargarn de poner nuevamente sobre la mesa.
Fuente: en http://www.fernandoores.cl/node/335 Consulta 11 de abril de 2013.
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UNIDAD
Captulo 3
A c t i v i d a d
Cunto sabes de tu regin?

En la siguiente seccin estudiars las caractersticas econmicas de las regiones de Chile y cmo ellas se han insertado en la globalizacin econmica y comercial actual. Antes de comenzar estas materias, es importante determinar qu es lo que sabes de tu regin. Para ello te haremos diversas preguntas sobre tu regin con el fin de que despus puedas cotejarla con la informacin que se entrega en la seccin de este captulo que corresponde a ella.
I. Dibuja tu regin En el siguiente recuadro dibuja tu regin, intentando ser lo ms fiel posible a su trazado, y en particular: 1. Sus lmites con otras regiones o pases. 2. Su divisin administrativa, considerando las provincias que tiene. 3. La distribucin espacial de sus principales ciudades. Hay puertos? Hay ciudades en la depresin intermedia? 4. El lugar donde t vives.
II. Identificacin del paisaje Si llegara un turista nacional o extranjero y te pidiera indicaciones respecto a lugares para visitar de la Regin en la que vives, qu le recomendaras? Al responder, considera los siguientes criterios: a. Paisaje natural: cada lugar, cada clima, cada fenmeno natural tiene su propio atractivo. A t juicio, cules son los 5 paisajes ms bellos de tu regin y por qu? Comenta tu seleccin con tus compaeros y comparen sus impresiones. b. El paisaje urbano: lo mismo que en el caso anterior pero considerando las ciudades o pueblos de tu regin. A diferencia de lo anterior, ya no solo es una vista, sino que tambin el lugar est asociado a una actividad, o a una escena costumbrista, o a una fiesta. Establece las 5 atracciones urbanas ms importantes de tu regin y justifica tu seleccin. Compara tu seleccin con tu curso. c. Localiza estas atracciones en el mapa anterior, colocando un smbolo en cada caso.
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UNIDAD
Captulo 3
Anlisis Comparacin Evaluacin
III. Indagacin de recursos naturales
Cules son los recursos naturales de tu regin? Al responder es importante que consideres no solo lo que se produce, sino tambin aquellos fenmenos naturales que, en tu opinin, podran ser considerados ventajas naturales para la produccin en tu regin. Por ejemplo:
La provisin de agua dulce.
La limpidez de los cielos.
La fertilidad de los suelos.
Indaga en los recursos naturales de tu regin, considerando tanto aquellos susceptibles de transformarse en mercancas, como estos que favorecen el desarrollo de otras actividades econmicas. Luego, localzalos en el mapa que elaboraste. V. Identidad regional, oportunidades y desafos Una regin es mucho ms que sus atractivos naturales y urbanos, su paisaje, sus recursos naturales y actividades econmicas. Es todo eso y ms. La identidad de una regin est determinada por las personas que la integran, que viven en ella porque ofrece desafos, oportunidades, posibilidades, no solo econmicas, sino tambin para realizar el proyecto integral de sus vidas. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y elaboren una entrevista con el objetivo de indagar en las razones que les llevaron a las personas de tu regin a vivir en ella; a indagar en su identificacin con la zona, y en las oportunidades y desafos de la regin. Sus entrevistados puede ser cualquier persona mayor de edad, incluidos sus padres o abuelos, u otras personas que conozcan. Para realizar la entrevista, sigan los procedimientos que se establecen en las pginas 106 y 107 del Texto (Taller de Procedimientos). Es importante que lleven un instrumento para grabar las respuestas, ya que luego debern traspasarlas al papel y analizar los resultados. VI. Elaboracin de un informe Luego de realizar todas estas actividades, echa a volar tu imaginacin y elabora un informe sobre la importancia que tiene tu localidad y tu regin en tu propio desarrollo como persona. En el informe debes considerar ese desarrollo personal en todo sentido, pero incluyendo los criterios econmicos que se han establecido en estas dos pginas.
IV. Actividades econmicas Supongamos que un pariente lejano con plata, quiere invertir en tu regin, y te pide el favor que le informes de cules son las actividades econmicas ms importantes en tu regin. Qu le diras? Si no lo sabes, indaga en la web sobre las principales actividades econmicas de tu regin, ya sea primarias (o extractivas) secundarias (industria, construccin, generacin de energa), y terciarias (servicios, transporte, comercio, finanzas, educacin, salud, entre otras). Determina tambin los centros donde se produce ms en cada actividad, y localzalos en un mapa como el que hiciste en la pgina anterior. Y en tu localidad, cul es la actividad econmica principal? Al responder considera los siguientes criterios: a) Actividades que ocupan laboralmente a mayor cantidad de poblacin. b) Actividades que generan mayor riqueza a la regin. c) Actividades cuyos productos se exportan al extranjero. Qu actividades, qu productos, y a qu pases se exportan. Puedes acceder a las siguientes pginas web: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/territorio/inacer/inacer.php http://geoeconomicachile.blogspot.com/2008/10/ actividades-econmicas-por-regin.html http://turismo-ggh.blogspot.com/2006/05/actividades-econmicas-por-regin.html http://www.saladehistoria.com/geo/Cont/C062.htm
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UNIDAD
Captulo 3
3
TEMA
2
TEMA 2
Sntesis econmica regional
XV Regin de Arica y Parinacota

Caractersticas generales
Esta regin es la ms septentrional del territorio nacional, se enmarca entre los 1730 (hito tripartito o trifinio, BoliviaChile-Per) y los 1914 de latitud Sur y desde los 6850 de longitud Oeste hasta el Ocano Pacfico. De acuerdo a las mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta regin cuenta con una superficie de 16.873,3 km2, lo que representa el 2,23% de Chile Americano e Insular. El XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, realizado en abril de 2002, registr un total de 189.644 habitantes, representando el 1,3% de poblacin nacional y cuya densidad regional es de 11,24 habitantes/ km2. La regin presenta grandes espacios despoblados. El poblamiento en esta regin se ve orientado por accidentes de tipo fsicogeogrfico, en el cual se pueden distinguir preferentemente tres formas bsicas de asentamiento: Costero, Quebrada-Meseta de Tarapac; y Precordillerano-Altiplnico.
Recuerda que ahora realizaremos un estudio local de cada regin en el contexto de la insercin de Chile a la globalizacin, las ventajas y desafos que implica para cada una de las regiones del pas.
En relacin con este tema es importante que: Reconozcas la especializacin econmica de cada regin del pas. Identifiques consecuencias territoriales en cada regin vinculadas con la insercin de Chile en la economa global. Analices manifestaciones locales de problemas ambientales globales. Evales la importancia de la participacin ciudadana en la denicin de polticas ambientales.
XV Regin
Divisin poltico administrativa
reas protegidas y problemas ambientales
Mi pas virtual Entra a la aplicacin google map y realiza un recorrido virtual por la Regin: https://maps.google.cl/ Parte de la ciudad capital y de all sigue hacia otras ciudades y pueblos. Evala la cantidad de caminos y carreteras, estableciendo la conectividad interna de la regin. Para visualizar los paisajes, ayudate del cono que aparece a mano izquierda. En tu recorrido puedes observar tambin el relieve y la vegetacin. Escribe en tu cuaderno, un breve resumen de tus observaciones.
172
UNIDAD
Economa regional
Los embalses que recogen aguas de ros y quebradas permiten un abastecimiento regular de agua para el riego de hortalizas, ctricos, vides y olivos. Es importante la actividad pesquera, especialmente de la anchoveta y el jurel, y sus productos derivados como la harina de pescado. El comercio con Bolivia y Per a travs de los pasos fronterizos de TamboQuemado y Chacalluta, y hacia el sur de Brasil, a travs del corredor interocenico, es de gran relevancia para la economa regional. En relacin al comercio internacional, el valor de las exportaciones regionales alcanz a 44,3 millones de dlares de dlares, registrando el incremento de 6,1%, equivalente a 2,5 millones de dlares ms que al trimestre julio-septiembre del 2012. Segn la rama de actividad econmica, el sector industrial fue el ms destacable, con un participacin del 77,3% del total exportado. La mayor contribucin a este sector industrial lo registraron los productos qumicos bsicos con un 37,3% y alimentos con un 21,5% del total de las exportaciones respectivamente. La actividad turstica es muy importante, debido a poseer algunas de las mejores playas del pas, la temperatura de sus aguas, la belleza del altiplano.
(Indicador de Actividad Econmica Regional)
Captulo 3
Desafos para la XV Regin Consolidarse como una regin de intercambio cultural y econmico entre Chile, Per y Bolivia, para fortalecer las relaciones internacionales con los pases vecinos. Diversicar la produccin econmica, a travs de la incorporacin de actividades no tradicionales. Atraer inversin privada a la industria minera e incrementar la oferta turstica. Mejorar la infraestructura portuaria para activar el trco comercial regional. Solucionar el problema de los servicios bsicos en las zonas ms alejadas de la regin. Diversicar la produccin energtica, para asegurar y abaratar los productos bsicos como agua y luz. Mejorar la ruta 11CH, entre Arica y Tambo Quemado para contar con un corredor biocenico de estndar internacional.
Arica y Parinacota
ARICA- PARINACOTA
Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes)
%
30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
Indicador actividad econmica regional Variacin respecto mismo trimestre ao anterior
220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90
Continente
Base 2003 = 100 ttulos
Zona
2011
2012
Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic 61,1 53,9

0,4 0,3 15,3 12,3 17,0 5,4 3,0 0,2
TOTAL
frica frica Amrica Central y El Caribe Amrica del Norte Amrica del Sur Asia y Oceana Eurozona Otros pases europeos
56,9
0,2 0,1 24,7 9,6 14,4 7,8 0,2
44,3
0,2 0,1 12,3 12,1 10,2 9,3 0,1
57,6
0,4 0,1 12,8 9,3 32,4 2,5 0,1
0,1 0,6 8,8 13,0 24,5 14,0 0,1
Amrica Asia y Oc. Europa Otros
Oct-Dic 2011
Ene-Mar 2012
Abr-Jun 2012
Jul-Sep 2012
Oct-Dic 2012
Fuentes del grco y tabla: elaborado por el INE en base a informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general del grfico y la tabla estadstica, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144. 1. Segn el grfico, cmo ha sido el comportamiento de la actividad econmica de la regin entre diciembre del 2011 y diciembre del 2012? 2. Cmo ha sido la variacin de exportaciones hacia los distintos continentes?, qu conclusiones sacaras al respecto? 3. Segn el mapa de problemas ambientales y recursos naturales. Cules son los problemas que las instituciones medioambientales tienen que solucionar? 4. Considerando lo estudiado, qu polticas pblicas implementaras para mejorar la economa regional y la calidad de vida de sus habitantes? Revisa los indicadores de planificacin territorial de la pgina 165 para organizar tu respuesta.
Anlisis Aplicacin Sntesis
173
UNIDAD
Captulo 3
I Regin de Tarapac
Se enmarca entre los 1856 y los 2136 de latitud Sur y desde los 6824de longitud Oeste hasta el Ocano Pacfico. La capital regional es la ciudad de Iquique, puerto martimo. De acuerdo a las mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta regin cuenta con una superficie de 42.225,8 km2, lo que representa el 5,58% de Chile Americano e Insular. El XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, realizado en abril de 2002, registr un total de 238.950 habitantes, representando 1,58% de la poblacin nacional. La densidad regional es de 5,66 habitantes/km2. Presenta al igual que la Regin de Arica y Parinacota, grandes espacios despoblados. El poblamiento en esta regin se ve condicionado por accidentes de tipo fsico-geogrfico, en el cual se pueden distinguir preferentemente tres formas bsicas de asentamiento: Costero, Pampa del Tamarugal; y PrecordilleranoAltiplnico.
I Regin
Mi pas virtual Entra a la aplicacin google map y realiza un recorrido virtual por la Regin: https://maps.google.cl/ segn las indicaciones ya dadas.
174
UNIDAD
Economa regional
La minera constituye la actividad econmica ms dinmica. La regin es rica en recursos mineros: cobre, yodo, salitre, potasio, azufre, entre otros. La pesca es otro de los sectores econmicos destacados, sobre todo la extraccin de mariscos y algas marinas. Respecto al comercio exterior, los continentes de Asia y Oceana fueron los principales destinos de las exportaciones de la regin, los que concentraron el 73% del total de las remesas. El valor de los envos a esa zona ascienden a 508 millones de dlares, del cual el 91.8% fue cobre, y el 69% correspondieron a China. El segundo continente que acapar las exportaciones fue Europa, pero en un 32,8% menos que la misma poca del ao en 2011. La regin de Tarapac ha tenido un retroceso en la cantidad de las exportaciones respecto de aos anteriores, lo que se debe, principalmente, a la divisin de la antigua regin en dos, tras la creacin de la Regin de Arica y Parinacota, como tambin a las constantes huelgas de la minera que han disminuido la produccin y con ello, han reducido las exportaciones en 61,7 millones de dlares, respecto de igual periodo del ao 2011. Las nicas variaciones positivas de la regin han sido: energa, servicios comerciales y transporte, lo cual hace dinamizar la economa regional, reduciendo su dependencia de las actividades mineras.
Captulo 3
Desafos para la I Regin Consolidarse, a travs de sus almacenes francos como la puerta de entrada de los productos asiticos al cono Sur. Mejorar la conectividad entre las zonas interiores de la regin Solucionar paulatinamente el problema de agua de la Pampa del Tamarugal. Hacer modicaciones al plano regulador de la ciudad de Iquique, respecto del riesgo de tsunamis. Fortalecer los controles fronterizos utilizando tecnologas ms avanzadas.
Tarapac
TARAPAC
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes)
%
28 23 18 13 8 3 -2 -7 -12
220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90
Rama de actividad
2011 Oct-Dic 1297,3

1239,7 1125,0 5,1 109,6 55,6 45,5 1,4 8,6 2,0
2012 En-Mar 1040,7

976,5 857,4 119,1 58,3 44,6 1,0 12,7 5,8
Abr-Jun 930,4
867,5 767,3 0,3 99,9 59,6 49,1 0,4 10,1 3,4
Jul-Sep 697,2
648,6 562,9 0,2 85,5 45,2 34,1 0,4 10,6 3,3
Oct-Dic 862,5
791,0 681,3 0,1 109,6 66,9 53,3 0,4 13,2 4,6
TOTAL EXPORTACIONES
Minera Cobre y Hierro Resto Minera Metlica Resto Minera Industria Alimentos Mat. de transporte Resto Industria Restos exportaciones
Oct-Dic 2011
Ene-Mar 2012
Abr-Jun 2012
Jul-Sep 2012
Oct-Dic 2012
Fuentes del grco y tabla: elaborado por el INE en base a informacin del S ervicio Nacional de Aduanas.
A c t i v i d a d
Anlisis Aplicacin Sntesis Identifica y realiza un anlisis general del grfico y la tabla, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144. 1. Cmo interpretas las tendencias mostradas en el grfico de actividad econmica regional?, debido a qu pudieron producirse los bajos ndices? 2. A partir del anlisis qu especificacin econmica tiene la Regin de Tarapac y hacia quin van dirigidas las exportaciones? qu conclusiones sacaras al respecto? 3. Segn la tabla estadstica, Qu actividad de la regin es la ms importante?, qu productos se encuentran a la cabeza de las exportaciones?, qu sucede con la actividad industrial, qu tipo de industrias crees que existen en la zona? 4. Segn el mapa de recursos naturales y problemas ambientales, qu problemas medioambientales posee la regin y cmo se podran solucionar? 5. Considerando lo estudiado, qu polticas pblicas implementaras para mejorar la economa regional y la calidad de vida de sus habitantes? Revisa los indicadores de planificacin territorial de la pgina 165 para organizar tu respuesta. UNIDAD 3 Chile en un mundo global Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
175
UNIDAD
Captulo 3
II Regin de Antofagasta
Esta regin se enmarca entre los 2056 y 2605 de latitud Sur y desde los 6700 de longitud Oeste, hasta el Ocano Pacfico. Su capital regional es la ciudad de Antofagasta, principal puerto martimo de la Regin. De acuerdo a mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta regin cuenta con una superficie de 126.049,1 km2, lo que representa el 16,67% de Chile Americano e Insular. De acuerdo al XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, realizado en abril del ao 2002, la poblacin regional es de 493.984 habitantes, representando el 3,27% de la poblacin total del pas. La densidad regional alcanza a 3,92 habitantes/km2. La distribucin espacial de la poblacin se encuentra orientada preferentemente por la presencia de recursos mineros en explotacin y los puertos de embarque de dichos recursos.
II Regin
176
UNIDAD
Economa regional
La minera, especialmente la explotacin de cobre, es la actividad ms importante de la regin, ya sea por el volumen de produccin, exportaciones y mano de obra ocupada. La industria pesquera ha contribuido de manera importante al desarrollo econmico de la regin, especialmente con la produccin de harina y aceite de pescado. El volumen de capturas pesqueras en la II Regin, constituye el 12,5% del total de la produccin pesquera del pas, solo superado por las regiones de Tarapac y Biobo. Una gran parte de la industria de la II Regin guarda relacin con la minera. De esta manera, hay que citar las fundiciones y plantas de cobre electroltico en las minas de cobre, o las de concentracin del caliche en las ocinas salitreras. Pero tambin hay otro tipo de industria, como la cementera en Antofagasta, o la fbrica de explosivos de Calama, que abastece a la minera del Norte Grande. En el trimestre julio-septiembre del 2012, la dinmica econmica de la regin de Antofagasta present una evolucin positiva reejada en el indicador de actividad econmica regional (INACER). La minera present un importante crecimiento justicado por la mayor produccin de cobre y oro, lo que inuy de manera positiva en la minera metlica y en el resultado nal del sector. Por otro lado, la minera no metlica registr una mayor produccin de yodo, carbonato de litio y ulexita. Segn la zona econmica de destino, las exportaciones se concentraron principalmente en Asia y Oceana, donde alcanzaron un monto de 3404,5 millones de dlares, los principales envos fueron a China, Japn y Corea del Sur; luego estuvo la Eurozona con Italia y Francia a la cabeza; en tercer lugar estuvo Amrica, con Estados Unidos como principal destino.
Antofagasta
Captulo 3
Desafos para la II Regin Fomentar la industria minera en Calama y la produccin de cobre y litio para aumentar las exportaciones regionales. Conectar de manera ms uida los caminos que llevan a las zonas de produccin y as facilitar el traslado de productos de exportacin. Solucionar a mediano plazo la escasez de agua para consumo humano, debido al crecimiento del consumo de carcter industrial y minero. Consolidar los corredores biocenicos y aprovechar las ventajas comerciales de los acuerdos y tratados de libre comercio.
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general del grafico y la tabla estadstica, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144. 1. Segn el mapa de recursos naturales y problemas ambientales, cules son los principales problemas de la regin? 2. Segn los captulos anteriores del texto, por qu los pases asiticos tienen que importar recursos mineros? Cul es el papel del cobre en la globalizacin? 3. Cules crees que son las principales necesidades de la Regin de Antofagasta, en virtud de su acelerado crecimiento? Qu polticas pblicas realizaras para satisfacerlas?
ANTOFAGASTA
%
20 25 20 15 10 5 0 -5 -10
180 170 160 150 140 130 120 110 100 90

Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES

Minera Cobre y Hierro Resto Minera Metlica Minera No Metlica Industria Prod. qumicos bsicos Ind. bsica metales no Fe Resto Industria Restos exportaciones
2011 Oct-Dic 6962,3

6507,8 6170,3 104,5 233,0 451,9 298,2 83,1 70,7 2,6
2012 En-Mar 6848,7

6390,6 6064,6 130,1 195,9 454,6 289,1 76,2 89,3 3,5
Abr-Jun 6765,9
6375,1 5943,8 127,8 303,5 388,2 284,1 37,7 66,5 2,6
Jul-Sep 5666,0
5243,1 4841,0 138,8 263,3 420,3 317,6 41,3 61,4 2,6
Oct-Dic 7585,3
7101,9 6748,8 120,1 233,0 480,7 368,4 49,4 63,0 2,7
Oct-Dic 2011
Ene-Mar 2012
Abr-Jun 2012
Jul-Sep 2012
Oct-Dic 2012
177
UNIDAD
Captulo 3
III Regin de Atacama

Esta regin se enmarca entre los 2517 y 2911 de latitud Sur, entre los 6817 de longitud Oeste y el Ocano Pacfico. La capital regional es la ciudad de Copiap. De acuerdo a mediciones realizadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta regin cuenta con una superficie de 75.176,2 km2, que representa el 9,94% del territorio chileno americano e insular. Segn a informacin obtenida del XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, realizado en abril del ao 2002, la poblacin regional es de 254.336 habitantes, representando el 1,68% de la poblacin nacional. La densidad regional de 3,38 habitantes/ km2. La distribucin espacial de la poblacin se localiza de preferencia a lo largo de los valles ms prominentes, donde el recurso agua y los recursos mineros vivifican el desierto. Los valles de los ros Copiap y Huasco concentran gran parte de la poblacin urbana y el mayor contingente rural, el que se densifica en las tierras que disponen de regado. Las principales localidades urbanas se alinean junto a las vas de comunicacin que siguen el trazado de los valles hacia el puerto de embarque o hacia la conexin con la Carretera Panamericana. Se pueden diferenciar cuatro reas de localizacin de poblacin: sector costero, cuenca Diego de Almagro, valle de los ros Copiap y Huasco y la precordillera.
III Regin
178
UNIDAD
Economa regional
La minera es la principal actividad econmica de la regin, con un aporte de 46,07% donde destacan la produccin de cobre, oro plata, hierro y molibdeno. Adems de lo sealado, existen otros tipos de metales preciosos que tienen una participacin menor, principalmente oro y plata. En los ltimos aos se ha desarrollado un gran esfuerzo tecnolgico orientado a la obtencin de producciones mineras, en explotaciones en altura sobre los 3.800 metros, que han signicado poner a la regin a la vanguardia de nuevos sistemas de explotacin y tecnologa minera. Atacama es la gran regin productora de mineral de hierro en Chile, con una aportacin de ms del 60 por ciento de la produccin nacional, la que permite la existencia de abundantes explotaciones de pequeo tamao, cuya produccin es posteriormente vendida a ENAMI. Las exportaciones de la regin se concentraran en el sector de la minera, alcanzando los 1153,6 millones de dlares, entre julio y septiembre de 2012, lo que signic una participacin de 96,4% del total de los envos al exterior. Las exportaciones de la regin se concentraron en Asia y Oceana con una participacin de 76,9%, siendo China y Japn los principales mercados asiticos de cobre renado y concentrado de cobre y hierro. Con una participacin menor aparece Amrica, donde sobresalen Brasil, Estados Unidos y la Eurozona, con Espaa a la cabeza. Respecto de la agricultura, a partir de nes de la dcada de los ochenta aument la produccin agrcola, principalmente enfocada hacia el rubro de la agro exportacin. Por otro lado, los envos de valor agregado de agricultura y pesca llegaron a 8,8 millones de dlares, registrando un crecimiento de 29,3%, con una participacin del 0,7% del total exportado. El importante repunte de este sector se debe al envo de algas hacia Asia.
Atacama
Captulo 3
Desafos para la III Regin Solucionar el problema de la escasez de agua en distintas zonas de la regin. Controlar la caza indiscriminada de fauna en peligro de extincin. Fiscalizar y modicar los planos reguladores de la regin debido a su constante crecimiento y la destruccin de hbitats naturales de importancia para el ecosistema. Creacin de una plataforma de monitoreo y control de las cuencas de los ros Huasco y Copiap.
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general del grfico y la tabla estadstica, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144. 1. Qu especificacin econmica tiene la Regin de Atacama y hacia quin van dirigidas las exportaciones?, qu conclusiones sacaras al respecto? 2. Segn el mapa de recursos naturales y problemas ambientales, qu problemas medioambientales posee la regin y cmo se podran solucionar? 3. Cules son los principales socios comerciales de la regin? Qu productos de la regin crees que son demandados en estos mercados?
ATACAMA
%
30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90
Continente
Zona
2011 Oct-Dic En-Mar
2012 Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic
TOTAL
frica frica Amrica Central y El Caribe Amrica del Norte Amrica del Sur Asia y Oceana Eurozona Otros pases europeos
1.501,5 1.470,1 1.236,8 1.197,1 1631,7

0,0 122,7 66,1 1.107,5 186,0 18,0 1,2 0,0 2,3 138,0 73,0 1.046,9 172,1 34,6 3,1 0,1 0,6 60,9 89,7 979,5 50,5 55,0 0,4 0,0 0,0 46,0 58,1 920,1 110,3 61,3 1,2 0,8 163,6 100,6 1019,4 274,2 73,0 0,1
Abr-Jun 2012
Ene-Mar 2012
Jul-Sep 2012
Oct-Dic 2011
Oct-Dic 2012
179
UNIDAD
Captulo 3
IV Regin de Coquimbo
Se enmarca entre los 2902 y 3216 de latitud Sur y desde los 6949 de longitud hasta el Ocano Pacfico. Su territorio se sita en la seccin meridional de lo que tradicionalmente se ha conocido como Norte Chico. En ella se ubica el ancho mnimo del territorio de Chile Americano, que es de 90 km en los 3137 Sur, situado entre el paso de la Casa de Piedra y Punta Amolanas. La capital de la regin es la ciudad de La Serena. De acuerdo a mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta regin cuenta con una superficie de 40.579,9 km2, lo que representa el 5,37% de Chile Americano e Insular. El poblamiento prehispnico de los valles, la estructuracin colonial y la actividad minera posteriormente, han determinado un patrn de poblamiento regional, el que permanece hasta nuestros das. Se debe recordar que la ciudad de La Serena es la segunda ciudad ms antigua del pas. De acuerdo al XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda su poblacin es de 603.210 habitantes, representando un 4% de la poblacin total del pas. La densidad es de 14,86 habitantes/km2. Esta poblacin est concentrada en las ciudades de La Serena y Coquimbo, las que se encuentran conurbadas. Los valles de los ros Elqui, Limar y Choapa representan los ejes principales de poblamiento regional, ubicndose en ellos ciudades, tales como: La Serena, Ovalle e Illapel, con la excepcin de Coquimbo cuya principal funcin es portuaria. Por otro lado la minera concentra algunos centros menores como es el caso de Andacollo y Punitaqui.
IV Regin
180
UNIDAD
Economa regional
Las principales actividades econmicas de la regin son agricultura intensiva, pesca, minera y turismo. La primera se desarrolla en los valles de los ros Elqui, Limar y Choapa, favorecidos por microclimas muy propicios, en particular para los viedos. Esta es una de las principales regiones productoras de pisco. La minera, en tanto, explota yacimientos de hierro, cobre (El Romeral) y oro (El Indio y Andacollo). La actividad turstica ha experimentado un fuerte desarrollo en los ltimos aos, principalmente en la costa y valles transversales. Buenas playas, excelente infraestructura y un clima agradable han sido los impulsores de la actividad. En esta regin se encuentran los observatorios astronmicos La Silla, Cerro Tololo y Las Campanas. Sus exportaciones representan el 7,9% del total del pas. La minera es el sector que encabeza las exportaciones, con un 91,4% del total de la regin, le sigue el sector industrial con un 4,2%, el silvoagropecuario con un 3,9%, entre otros. El principal destino de las exportaciones es Asia y Oceana, representando el 67,1% del total, luego viene Amrica con un 20%. El continente europeo, baj sus exportaciones en los ltimos aos, llegando solo al 12,7% debido a la crisis de la zona euro y la inestabilidad poltica de los pases asociados, situacin que afecta su demanda. El empleo de la regin aument debido a la explotacin de minas y canteras, y a mayores demandas laborales provenientes de la administracin pblica.
Captulo 3
Desafos para la IV Regin Modernizar el puerto de Coquimbo incorporando nuevos capitales con el propsito de mejorar sus niveles de embarque y hacerlo ms competitivo. Fomentar el turismo en la regin, teniendo en cuenta los distintos edicios patrimoniales e histricos (Faro de La Serena, Cristo del Tercer Milenio, sus costas, el valle del Elqui, Vicua, entre otras). Cuidar el ecosistema de la ribera de los ros del valle del Elqui, Limar y Choapa debido al notable crecimiento urbano.
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general del grfico y la tabla estadstica, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144. 1. Cmo fue el comportamiento de la economa regional el ltimo ao? Cmo fue su evolucin respecto del ao anterior? 2. Considerando lo estudiado, qu polticas pblicas implementaras para mejorar la economa regional y la calidad de vida de sus habitantes? Revisa los indicadores de planificacin territorial de la pgina 165 para organizar tu respuesta. 3. Cul es la tendencia general econmica de estas primeras 5 regiones? Qu puedes inferir al respecto?
Coquimbo
COQUIMBO
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corriente)
%
30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90
Rama de actividad
2011 Oct-Dic 1316,9

55,5 47,9 7,6 1186,5 1076,3 110,2 47,5 28,7 18,8 27,4
2012 En-Mar 1347,8

154,4 147,4 7,0 1153,2 1013,7 139,5 31,5 17,7 13,8 8,7
Abr-Jun 1335,7
83,5 77,0 6,5 1216,7 1129,8 86,9 35,4 24,5 10,9 0,9
Jul-Sep 1329,5
51,9 46,2 5,7 1214,9 1095,5 119,4 55,7 39,8 15,9 7,0
Oct-Dic 1318,1
48,5 40,4 8,1 1226,0 1103,6 122,4 36,4 21,5 15,0 7,1
TOTAL EXPORTACIONES
Silvoagropecuaria y pesca Frutas Resto silvoagropecuaria y pesca Minera Cobre y Hierro Resto Minera Industria Alimentos Restos Industria Restos exportaciones
Ene-Mar 2012
Abr-Jun 2012
Jul-Sep 2012
Jul-Sep 2011
Oct-Dic 2011
181
UNIDAD
Captulo 3
V Regin de Valparaso
Esta regin se enmarca en su parte continental entre los 3202 y 3357 de latitud sur y entre los 70 de longitud oeste y el Ocano Pacfico. Incluye, adems, islas espordicas como Isla de Pascua, Salas y Gmez, San Flix, San Ambrosio y el archipilago Juan Fernndez. La capital regional es la ciudad de Valparaso, principal puerto martimo del pas De acuerdo a mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), cuenta con una superficie aproximada de 16.396,1 km2, incluidas las islas espordicas. La superficie regional representa el 2,17% de Chile americano e insular. La regin posee dos de los ms importantes bienes patrimoniales del pas: el casco histrico de la ciudad de Valparaso y el Parque Nacional Isla de Pascua, ambos declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. En la ciudad de Valparaso se encuentra la sede del Poder Legislativo: el Congreso Nacional. Es la tercera regin ms poblada del territorio nacional con 1.539.852 habitantes, representando 10,2% de la poblacin total del pas. La densidad es de 93,91 habitantes/ km2. La diversificacin de las actividades de los sectores secundario y terciario se traduce en un alto porcentaje de poblacin urbana, que se localiza de preferencia a lo largo de tres ejes de ocupacin urbana: costero, valle del Aconcagua y sobre las ms importantes vas de comunicacin.
V Regin
182
UNIDAD
Economa regional
La ciudad de Valparaso es un importante centro portuario, comercial e industrial. Via del Mar y las dems localidades del litoral se han especializado en actividades tursticas e industriales. En Ventanas, Quintero y Concn se encuentran ubicadas industrias bsicas de renacin de cobre, petrleo, y energa elctrica. La actividad minera se concentra en el norte de la regin, en torno a las localidades de Petorca, Cabildo y La Ligua. En el sector sur se localiza el puerto de San Antonio, que en los ltimos aos ha alcanzado un gran crecimiento debido al aumento signicativo de la actividad comercial del pas y que ha permitido descongestionar el alto trco a que estaba sometido el puerto de Valparaso. La minera fue el sector que anot una mayor participacin en las exportaciones de la regin, con un 53,5%, estas exportaciones fueron principalmente de cobre y hierro. A diferencia de las regiones anteriores, Amrica se posiciona como el primer destino de las exportaciones de la regin con un 40,5% del total de estas, el 24% hacia Amrica del Sur, destinndose principalmente a Brasil. El segundo continente fue Asia con un 36,6% de las exportaciones totales de la regin, siendo China el principal destino de estas exportaciones. En tercer lugar Europa con solo el 11,1% de las exportaciones, con Bulgaria como destino principal dentro de Eurozona y Turqua, fuera de esta zona. frica solo obtuvo un 0,1% de los productos exportados de la Regin. Es importante destacar, la variedad de recursos exportados: mineros, pesqueros, agro-industriales, a diferencia de las regiones anteriores, donde la minera era el principal recurso de exportacin.
VALPARASO
Captulo 3
Desafos para la V Regin Modernizar el puerto de Valparaso para consolidarse como el principal puerto de la costa pacca. Aumentar el nmero de entradas portuarias para el ingreso de pasajeros de otras naciones en Cruceros y as fomentar el turismo del Patrimonio de la Humanidad. Solucionar el problema de la deserticacin y la sequia por falta de agua en los sectores interiores de la Regin. No descuidar los territorios insulares aumentando la ayuda comercial y mejorando la infraestructura. Mejorar la infraestructura vial al interior de la regin y con las regiones vecinas, con el objeto de dar mayor conectividad interna y externa a la regin.
A c t i v i d a d
Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES

Silvoagropecuaria y pesca Agricultura Frutas Silvoagropecuaria y pesca Minera Cobre y Hierro Resto Minera Industria Alimentos Bebidas/lquidos/alcoholes R. petrleo y P. derivados P. qumicos preparados P. qumicos bsicos Mat. de transporte Resto Industria Resto exportaciones
2011 Oct-Dic 1152,0

163,4 30,2 131,9 1,3 529,2 528,8 0,4 440,8 74,4 18,5 211,5 11,7 4,2 41,1 79,4 18,6
En-Mar 2165,5
270,1 19,1 248,1 2,9 1425,5 1425,4 0,2 453,0 71,8 14,9 230,3 12,2 5,0 36,7 82,2 16,8
2012 Abr-Jun Jul-Sep 1349,9 1073,3

237,5 17,4 215,0 5,1 636,5 631,8 4,7 456,8 84,7 17,7 203,3 8,9 4,6 66,1 71,5 19,2 123,8 6,4 114,1 3,3 574,7 574,7 0,0 360,2 83,7 17,8 147,7 9,1 5,1 43,5 53,3 15,1
Oct-Dic 1241,2
115,4 5,6 108,3 1,5 581,6 581,6 0,0 520,9 70,2 20,7 239,8 11,1 4,8 52,6 121,8 23,3
Identifica y realiza un anlisis general de la tabla estadstica, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de la pgina 144 del Texto. 1. Seala cul o cules son las actividades que presentan mayor valor en las exportaciones de la regin. Relaciona esto con las caractersticas que presenta la economa regional. 2. Indica, a lo menos tres factores que ayudan a la diversificacin econmica de la Regin. 3. Seala las ventajas y desventajas que puede haber tenido para la regin, la incorporacin del pas a la economa global.
Fuente de tabla: elaborado por el INE en base a informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
183
UNIDAD
Captulo 3
XIII Regin Metropolitana

Evolucin de la tasa de desempleo Regin Metropolitana

% 9
8,5 8 7,5 7 6,5 6 Ab-Jun 2011 Jul-Sept 2011 Oct-Dic 2011 En-Mar 2012 Ab-Jun 2012
Metropolitana Total pas
La Regin Metropolitana (RM) es la nica regin mediterrnea y la ms pequea del pas. Se ubica entre los 3255 y los 3419 de latitud sur, y entre los 6947 y los 7143 de longitud oeste. Consta de una superficie de 15.403,2 Km2, que comparada con el total del pas solo representa el 2,05%, aunque concentra ms del 40% de la poblacin nacional. En esta regin se encuentra la sede del Poder Ejecutivo: Presidencia de la Repblica
y ministerios, y en ella se localiza tambin la mxima instancia del Poder Judicial: la Corte Suprema de Justicia. Constituye el principal centro econmico del pas, ya que en ella se concentra la actividad industrial y de servicios, siendo sede de la gran mayora de las empresas nacionales y extranjeras del pas. Por ltimo, es el principal centro educativo y cultural de la nacin.
XIII Regin
184
UNIDAD
Economa regional
La Regin Metropolitana tiene una diversicacin econmica del sector servicios y la rama terciaria de la economa. Es la regin donde se encuentran las ocinas y sedes sucursales de las multinacionales y transnacionales ms importantes del mundo, que manejan las exportaciones y las importaciones desde la capital. En las exportaciones, el sector industrial alcanza el 48% del total de estas exportaciones, seguido por la minera con un 38% y el sector servicios con un 6%. Respecto al destino de las exportaciones de la Regin, nuevamente se encuentra Amrica en un primer lugar de preferencias (51%), seguido por Europa (24%) y Asia y Oceana con un 21%. Las exportaciones hacia el continente asitico crecieron un 111,4% con respecto al 2011, contrarrestando de manera signicativa los menores envos hacia Amrica y Europa (cuyas demanda se vio contrada con la crisis). La mayor alza en esta regin viene dada de exportaciones de cobre a Japn, que antes del 2011 eran inexistentes.
METROPOLITANA
Ocupados segn rama de actividad
Captulo 3
Desafos para la XIII Regin Solucionar el problema del hacinamiento urbano y la falta de terrenos para construccin. Mejorar los servicios urbanos en comunas perifricas del Gran Santiago. Establecer polticas de arborizacin y aumento en los metros cuadrados de reas verdes en las zonas urbanas para disminuir la contaminacin atmosfrica Descontaminar el lecho del ro Maipo producto de los sedimentos arrastrados desde las zonas urbanas. Mejorar el transporte y la conectividad comunal en el Gran Santiago. Disminuir la contaminacin atmosfrica en el Gran Santiago.
Rama de actividad TOTAL

Agric./ganad./caza/silvic. Pesca Explot. de minas y canteras Industrias manufactureras Sum. electricidad/gas/agua Construccin Comercio; reparacin de vehculos, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Activ. inmobiliarias, empresariales y de alquiler Adm. pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza Servicios sociales y de salud Otras activ. de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y rganos extraterritoriales
2012
A c t i v i d a d
Oct-Dic 3177,24
97,15 0,00 21,85 407,46 16,32 276,67 709,15 112,10 251,17 85,62 300,17 159,13 198,01 160,19 117,37 263,04 1,84
En-Mar 3160,24
93,65 0,08 26,02 423,83 13,99 269,61 661,43 112,00 260,68 96,35 310,02 152,55 195,34 177,88 114,72 250,39 1,70
Abr-Jun 3157,53
79,40 0,25 26,50 426,76 12,39 281,99 656,05 117,82 269,05 88,90 287,16 158,48 202,92 174,39 119,18 254,94 1,36
Jul-Sep 3163,81
85,73 0,63 23,12 439,27 12,03 268,16 666,29 125,95 268,72 84,16 279,54 145,89 227,21 171,08 113,74 250,77 1,51
Oct-Dic 3179,59
93,33 0,08 34,25 417,64 13,24 287,02 679,97 128,85 252,76 95,92 274,76 151,47 234,54 161,06 115,50 238,04 1,19
Identifica y realiza un anlisis general del grfico y la tabla estadstica, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144. 1. Cules son los principales problemas medioambientales de la regin? Cmo se relacionan esos problemas con la importancia de la regin en materia econmica? 2. En base a la informacin de estas pginas, escribe un breve informe sobre la economa metropolitana, considerando: principales actividades econmicas, destino de la produccin industrial, valor de las exportaciones, empleo por actividad econmica. Recuerda que en la pgina 59 se entregan orientaciones para realizar un informe. 3. A partir de la tabla de ocupados segn rama de actividad econmica, qu tipo de actividades generan ms empleo?, ha sido estable esta tendencia en los distintos meses? Explica esta situacin.
Fuente de tabla: elaborado por el INE en base a informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
185
UNIDAD
Captulo 3
VI Regin del libertador General Bernardo O'Higgins

Esta regin se enmarca entre los 3351 y 3501 de latitud Sur y entre los 7002 de longitud Oeste y el Ocano Pacfico. Su capital regional es la ciudad de Rancagua, localizada a 3410 de latitud Sur y 7045 longitud Oeste. De acuerdo a mediciones realizadas por el Instituto Geogrfico Militar (I.G.M.), esta regin tiene una superficie de 16.387,0 km2, lo que representa el 2,17% de Chile Americano e Insular. La distribucin de la poblacin se estructura acorde, con las grandes formas del relieve regional, as tenemos Planicie Litoral-Cordillera de la Costa, Depresin Intermedia y Cordillera de los Andes. Segn el XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, la Regin cuenta con una poblacin de 780.627 habitantes, representando el 5,2% de la poblacin nacional. La densidad en la regin es de 47,63 habitantes/km2.
VI Regin
186
UNIDAD
Economa regional
Las exportaciones ms importantes de la regin se orientan, fundamentalmente, a dos reas: minera y agroindustria. La primera, mediante la explotacin del mineral de cobre El Teniente, y la segunda con la produccin y packing (embalaje y etiquetado) de frutas y el desarrollo de la industria conservera. La produccin vitivincola, en el valle de Colchagua constituye un importante centro econmico y turstico. Los principales pases destino de las exportaciones de la regin fueron China con un incremento de las exportaciones en 255%, Japn con una disminucin de un 10% y Estados Unidos con una disminucin de un 26%. Segn continente, la principal demanda provino de Asia, con un 62% del total de la produccin exportada, Amrica con un 23% y Europa con un 12,7%. El sector frutas obtuvo un fuerte aumento en las exportaciones del ao 2012 con un alza de un 24%, llegando a cubrir un 90,3% del total de la produccin del sector agropecuario. Tambin este sector registr un crecimiento en el nmero de empleados contratados con un 22%, por delante de los sectores comercio e industria manufacturera.
O'HIGGINS
Captulo 3
Desafos para la VI Regin Cuidar los parques nacionales debido a la deforestacin producida por la sobrexplotacin de recursos. Revisar los planos reguladores urbanos, debido al constante crecimiento de las ciudades ms cercanas a la capital. Fomentar el turismo dentro de las zonas internas de la regin, la mina de Sewell, la ruta del vino en Colchagua y las costas aptas para el turismo aventura.
A c t i v i d a d
Fuentes de tablas: elaborado por el INE en base a informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
Continente
TOTAL frica Amrica Asia y Oc. Europa Otros frica
Zona
2011 Oct-Dic 861,1 2,9 7,8 154,2 94,3 368,7 223,3 4,0 5,7
En-Mar 1.060,6 3,3 11,2 212,7 119,3 470,4 232,3 4,6 6,8
2012 Abr-Jun Jul-Sep 1155,9 7,7 12,2 174,7 142,2 580,6 218,8 11,9 7,8 973,9 3,9 13,2 86,4 130,6 606,2 117,8 6,1 9,7
Oct-Dic 938,7 4,0 6,5 169,8 108,8 502,3 137,0 3,7 6,6
Identifica y realiza un anlisis general de las tablas estadsticas, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de la pgina 144 del Texto. 1. Qu problemas medioambientales tiene la Regin?, cmo se pueden relacionar esos problemas con la especializacin econmica de la regin? 2. Segn la tabla de exportaciones por rama econmica, qu sector de la produccin es mayoritario y qu relacin puede tener ese sector en relacin con la cercana a la capital? 3. Qu regin del mundo es el principal destino de las exportaciones de la regin?, qu tipo de productos son altamente demandados por esa regin mundial? 4. Indaga sobre el desarrollo de la agroindustria en la regin y seala, en qu medida esta actividad produjo un cambio en la economa regional? Relaciona la agroindustria con el ingreso de divisas (dlares, euros) y los niveles de empleo de la regin. Puedes consultar estas pginas web: http://www.profesorenlinea.cl/Chilegeografia/Regiones/VIR/VIRGeneral. html
Amrica Central y El Caribe Amrica del Norte Amrica del Sur Asia y Oceana Eurozona Otros pases europeos
O'HIGGINS
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES Silvoagropecuario y pesca Agricultura Frutas Silvopecuario y pesca Minera Cobre y Hierro Resto Minera Industria Alimentos Bebidas/lquidos/alcoholes Resto Industria Resto Exportaciones 2011 Oct-Dic 861,1 120,6 5,2 114,6 0,7 388,6 218,9 169,7 350,3 237,1 99,2 13,9 1,7 En-Mar 1060,6 457,7 50,5 405,2 2,1 315,4 158,6 156,8 283,5 199,4 74,9 9,2 4,0 Abr-Jun 1155,9 474,7 58,6 412,1 3,9 349,0 237,0 112,0 329,6 237,6 83,3 8,7 2,5 2012 Jul-Sep 973,9 158,2 13,1 142,9 2,3 471,9 382,1 89,8 342,5 255,5 77,3 9,7 1,3 Oct-Dic 938,7 131,6 10,7 119,2 1,7 423,4 303,4 120,1 382,4 269,2 101,5 11,7 1,4
187
UNIDAD
Captulo 3
VII Regin del Maule

Esta regin se enmarca entre los 3441 y 3633 de latitud Sur, y entre los 7020 de longitud Oeste y el Ocano Pacfico. Su capital regional es la ciudad de Talca, localizada a 3526 de latitud Oeste, a orillas del ro Claro. De acuerdo a mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), cuenta con una superficie de 30.296,1 km2. lo que representa el 4% de Chile Americano e Insular. Segn el XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, esta regin registr una poblacin de 908.097 habitantes, representando el 6% de la poblacin nacional, con una densidad de 30 habitantes/km2, en la regin. La poblacin regional tiene una tendencia a localizarse en la Depresin Intermedia, valorizada por la riqueza de sus potenciales agropecuarios, distinguindose con cierta claridad tres complejos que son Curic Lontu-Molina; Talca-San Clemente-San Javier; Linares y Parral. El poblamiento andino en esta regin es reducido, destacando en el rea precordillerana, algunos centros tales como Colbn y Panimvida. La ocupacin costera tampoco ha tenido un fuerte desarrollo, destacando solo algunos centros urbanos tales como Constitucin, Chanco, Iloca y Pelluhue
VII Regin
188
UNIDAD
Economa regional
La regin se vincula al desarrollo de actividades silvoagrcolas, con fuerte presencia de empresas forestales en la zona costera, y un alto desarrollo de la agroindustria asociada a la produccin de frutas. Tambin destaca la produccin de vino, el 40% de los viedos del pas se encuentran en esta regin. Del total de las exportaciones de la regin un 75% de los productos fueron del sector industrial, mayoritariamente de las industrias de celulosa, papel, cartn y alimentos. La actividad frutcola aument su cantidad de exportaciones en un 6% con respecto al ao 2011, resultando ser el ms importante del sector silvoagropecuario con cerca de un 98% del total de las exportaciones agrcolas. El principal destino de las exportaciones fue Amrica, con un 53%, teniendo un alza de un 3,6% con respecto al 2011, los principales pases destinatarios fueron Brasil, Estados Unidos y Colombia. Asia es destinataria del 24,7% del total de las exportaciones, mientras que Europa represent un pequeo aumento, por mayores demandas, asociadas a pases como Holanda e Inglaterra.
Captulo 3
Desafos para la VII Regin Fiscalizar el mal uso de los suelos debido a las contaminaciones de lquidos y uidos qumicos que afectan a la costa, como la erosin del terreno por usos inadecuados. Iniciar un plan de reforestacin en zonas cercanas a Talca y del interior de la Regin. Modicar el plano regulador por el constante crecimiento del sector industrial y comercial en las principales ciudades cercanas a la Ruta 5 Sur o Carretera Panamericana.
MAULE
Continente
Zona
2011 Oct-Dic 421,5 1,2 14,7 91,1 114,3 112,3 83,0 4,1 0,7
En-Mar 576,5 1,0 15,0 170,9 85,1 182,5 118,6 2,5 1,0
2012 Abr-Jun Jul-Sep 609,4 4,9 17,3 138,1 120,2 172,9 146,8 7,3 1,8 503,0 2,5 22,7 113,2 132,0 124,4 102,9 4,5 0,8
Oct-Dic
A c t i v i d a d
497,0 0,1 16,1 118,6 119,2 142,6 91,9 7,7 0,9
Identifica y realiza un anlisis general de las tablas estadsticas, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de la pgina 144 del Texto. 1. Analizando las tablas estadsticas. Qu importancia tienen los sectores silvoagropecuario e industrial en la regin? Cules son los principales destinos exportadores de la regin? 2. Cules son los problemas medioambientales que posee la regin del Maule?, qu peligros para la poblacin traera una ampliacin de la ciudad de Talca? 3. Cules crees que son las principales necesidades de la Regin del Maule, considerando el uso y agotamiento de los recursos naturales y la contaminacin? Qu polticas pblicas realizaras para mejorar esta situacin? Los indicadores de planificacin regional de la pgina 165, del Texto, te podrn guiar en tu respuesta. 4. Compara la economa de la Regin del Maule, con la de la Regin VI, del Libertador Bernardo OHiggins. Seala las similitudes y explica a qu se debe esta situacin.
MAULE
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES Silvoagropecuaria y pesca Agricultura Frutas Silvopecuario y pesca Industria Alimentos Bebidas/lquidos/alcoholes Celulosa/papel/cartn Resto Industria Resto Exportaciones 2011 Oct-Dic 421,5 73,2 0,1 71,5 1,6 348,0 88,1 109,6 136,8 13,5 0,3 En-Mar 576,5 195,4 8,1 186,8 0,5 361,8 108,5 96,5 146,8 9,9 19,3 Abr-Jun 609,4 209,1 22,5 184,9 1,7 400,1 148,7 101,2 140,3 10,0 0,1 2012 Jul-Sep 503,0 114,9 1,4 112,7 0,9 377,1 130,4 98,0 134,5 14,1 11,0 Oct-Dic 497,0 77,5 0,6 75,6 1,3 415,7 132,9 121,3 149,2 12,3 3,8
189
UNIDAD
Captulo 3
VIII Regin del Biobo

Biobo
Esta regin se enmarca entre los 3600 y 3830 de latitud Sur y entre los 7100 de longitud Oeste hasta el Ocano Pacfico. Pertenecen a esta regin las islas Quiriquina, Mocha y Santa Mara. La capital regional es la ciudad de Concepcin, importante centro urbano e industrial del pas. De acuerdo a mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), tiene una superficie de 37.068,7 km2 que representa el 4,9% del territorio Chileno Americano e Insular. El XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, registr un total de 1.861.562 habitantes, representando el 12,3% de la poblacin nacional. La densidad alcanza a 50,22 habitantes/ km2. Esta regin ocupa el segundo lugar entre las ms pobladas del pas. La distribucin espacial de la poblacin se ve orientada por la disposicin del relieve, ubicndose especialmente en la zona costera, depresin intermedia junto a las principales vas de comunicacin. El Bio Bo es una de las regiones ms importantes en el pas. Luego de Santiago, la conurbacin Concepcin-Talcahuano es el segundo conglomerado urbano del pas, superando incluso a Valparaso-Via del Mar. El sur de la Regin ha sido un importante hbitat del pueblo mapuche.
%
25 20 15 10 5 0
140 130 120 110 100 90 Oct-Dic 2011 Ene-Mar 2012 Abr-Jun 2012 Jul-Sep 2012 Oct-Dic 2012

Fuente: elaborado por el INE en base a informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
VIII Regin
190
UNIDAD
Economa regional
En la regin se concentran importantes actividades econmicas. En su interior acoge rubros tan diversos como la siderurgia (Huachipato), la agricultura tradicional, la industria de la celulosa, la actividad forestal, la generacin de electricidad, etc. Al analizar el comportamiento de las exportaciones, se observa que la industria manufacturera alcanza el 97% del total exportado, destacando las industrias de papel y celulosa, forestal y de alimentos. Con respecto a los lugares de ingreso de estas exportaciones regionales, el primer destino es Amrica, que acumula el 40% del total exportado, seguido por Asia y Oceana con un 38% y Europa con un 21%. Los principales pases de destinos de las exportaciones, durante el ao 2012 fueron China, EE.UU. y Japn. Destaca dentro de la regin el incremento de la industria forestal, que es caracterstico de las zonas del sur de Chile y la nula presencia de minera para exportacin, quedndose solamente en minas pequeas, familiares y de consumo interno.
BIOBO
Captulo 3
Desafos para la VIII Regin Impulsar el desarrollo y modernizacin del puerto de Talcahuano para convertirlo en un lugar estratgico, del sur de Chile, para los intercambios comerciales con las distintas regiones del mundo, en especial la zona Asia-Pacco. Resguardar y cuidar el agua para uso residencial en las zonas costeras y establecer planes de limpieza de residuos qumicos en napas subterrneas debido al acelerado proceso de industrializacin. Establecer nuevos planes reguladores para los sectores pesquero y portuario debido a su notable crecimiento en la ltima dcada. Disminuir los niveles de contaminacin, especialmente en la zona portuaria de Talcahuano.
Continente
Zona
2011 Jul-Sep 1243,7 11,7 25,5 286,9 231,5 458,7 216,5 4,5 8,3
Oct-Dic 1249,0 26,7 28,7 283,0 207,5 490,9 202,4 2,0 7,8
2012 En-Mar Abr-Jun 1249,0 55,2 26,8 305,4 174,6 475,0 227,0 43,9 14,4 1213,3 10,3 26,0 272,0 186,8 459,5 250,4 5,5 2,8
Jul-Sep 1167,7 1,5 51,2 264,8 162,6 466,1 213,1 6,3 2,0
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general del grfico y las tablas estadsticas, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144 del Texto. 1. Cules son las principales ventajas que posee la regin del Biobo con respecto a las dems regiones del pas? 2. Por qu, siendo la segunda regin ms importante de Chile, no tiene el potencial de servicios que tiene Santiago? Qu factores crees que podran explicar esta situacin? 3. Cules son los problemas medioambientales que existen en la regin? Cmo se relaciona eso con el desarrollo de la zona? 4. A partir de un anlisis general de las tablas estadsticas y del grfico, registra las tendencias observadas en los siguientes criterios: Principales productos de exportacin. Principales destinos. Comportamiento general de la actividad econmica.
BIOBO
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES Silvoagropecuaria y pesca Agricultura Frutas Extraccin de madera R. silvoagropecuarios y pesca Industria Alimentos Forestales Celulosa/papel/cartn Ind. bsica fierro y acero Productos metlicos Resto Industria Resto Exportaciones 2011 Jul-Sep 1243,7 16,9 2,4 6,4 8,1 1214,4 172,3 490,1 430,7 8,7 12,2 100,5 12,3 Oct-Dic 1249,0 70,4 10,0 43,6 10,0 6,8 1163,3 185,1 416,9 469,8 9,3 14,6 67,6 15,3 En-Mar 1322,4 49,0 17,8 14,2 8,3 8,8 1260,0 239,0 446,2 452,8 5,7 14,9 101,4 13,3 2012 Abr-Jun 1213,3 22,6 4,2 5,1 9,7 3,7 1178,7 159,8 454,1 498,5 1,8 13,7 50,7 12,0 Jul-Sep 1167,7 18,0 2,4 7,7 5,7 2,1 1137,8 138,2 443,7 468,4 1,9 11,9 73,7 11,9
191
UNIDAD
Captulo 3
IX Regin de la Araucana
Araucana
Esta regin se enmarca entre los 3735 y 3937 de latitud Sur y desde los 7050 de longitud Oeste hasta el Ocano Pacfico.
%
20 15 10 5 0 -5 -10
Oct-Dic 2011
Ene-Mar 2012
Abr-Jun 2012
Jul-Sep 2012

Fuente: elaborado por el INE en base a informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
Oct-Dic 2012
160 155 150 145 140 135 130 125 120 115 110
La capital regional es la ciudad de Temuco. Constituye el espacio natural y hbitat propio del pueblo araucano, donde an se conserva su patrimonio social y cultural en algunas reas. De acuerdo a mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta regin cuenta con una superficie de 31.842,3 km2, lo que representa el 4,2% del territorio de Chile Americano e Insular.
De acuerdo a informacin obtenida del XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, realizado en abril del ao 2002, la poblacin regional es de 869.535 habitantes, representando el 5,8% de la poblacin nacional. La densidad regional es de 27,30 habitantes/km2. La distribucin espacial de la poblacin se localiza de preferencia en el interior de la regin, principalmente en Temuco. La Regin de La Araucana se presenta como una de las regiones con mayor porcentaje de poblacin rural. Las principales localidades urbanas se alinean junto a las vas de comunicacin que siguen el trazado norte sur, de la Carretera Panamericana.
IX Regin
192
UNIDAD
Economa regional
La economa de la regin se desarrolla en torno a la explotacin forestal, ganadera, agrcola y con un gran auge en el turismo internacional, debido a sus bellezas naturales (volcanes, bosques milenarios, centros de ski, lagos, ros, pesca, centros termales, montaas, etc). A pesar de las riquezas es una de las regiones ms pobres del pas con altos ndices de pobreza y desigualdad socio-econmica. Dentro de las exportaciones de la Regin la que prevalece es la industria de la celulosa, que representa un 42,2% del total exportado, el pas principal de destino de esta exportacin fue China, seguido de Italia y Corea del Sur. En segundo lugar, como recurso exportador, se encuentra el sector de alimentos que representa un 22,8% del total de las exportaciones regionales, cuyo destino principal son Colombia y Venezuela, siendo lo ms exportado la avena en todas sus presentaciones y los productos crnicos, especialmente vacuno. En tercer lugar se encuentra el sector de frutas (manzanas y avellanas) que son exportadas a Estados Unidos y Puerto Rico, Taiwan y China, en el cuarto lugar se encuentran los productos forestales y derivados de la madera, que alcanzan el 11% del total de las exportaciones regionales. Los destinos de las exportaciones van dirigidos, principalmente, a Asia y Oceana, Amrica del Sur y la Eurozona.
ARAUCANA
Captulo 3
Desafos para la IX Regin Solucionar el problema de la deserticacin en las zonas cercanas a los parques nacionales y reducciones de origen mapuche. Establecer polticas contra la creciente contaminacin atmosfrica de la capital regional, producto del alto consumo de lea. Controlar el conicto de los pueblos originarios y los dueos de terrenos, por las tierras ancestrales y que se ocupan para zonas agrcolas y silvoagropecuarias. Disminuir los crecientes niveles de contaminacin que afectan a la ciudad de Temuco. Disminuir los altos ndices de pobreza, especialmente entre las comunidades mapuches que mantienen sus demandas por tierras.
Continente
TOTAL frica Amrica Asia y Oc. Europa Otros
Zona
frica Amrica Central y El Caribe Amrica del Norte Amrica del Sur Asia y Oceana Eurozona Otros pases europeos
A c t i v i d a d
2011 Jul-Sep 129,5 0,8 4,7 14,5 27,4 58,2 23,7 0,1 0,0
Oct-Dic 149,2 0,9 5,0 33,3 28,2 45,2 36,6 0,0 0,0
2012 En-Mar Abr-Jun 145,7 128,1 1,0 1,0 5,0 7,8 16,6 12,1 25,0 25,5 68,9 58,7 29,1 22,9 0,3 0,1 0,0 0,0
Jul-Sep 121,3 0,3 5,6 5,0 22,6 60,1 27,6 0,1 0,0
Identifica y realiza un anlisis general del grfico y las tablas estadsticas, antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de la pgina 121 y 144 del Texto. 1. Indaga sobre el conflicto mapuche en la regin y seala Cul es la relacin existente entre las exportaciones de celulosa regionales y el conflicto mapuche por la devolucin de sus tierras? 2. Qu caracterstica presenta esta regin, en su dinmica exportadora de alimentos que la hace diferente a las regiones vistas anteriormente? 3. Qu puedes decir de las reas protegidas que presenta esta regin?, dnde se encuentran?, cul es su importancia econmica y patrimonial? Compara con las reas protegidas de las regiones vistas anteriormente.
ARAUCANA
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES Silvoagropecuario y pesca Agricultura Frutas Silvoagropecuario y pesca Industria Alimentos Forestales Muebles Celulosa/papel/cartn Resto Industria Resto Exportaciones Exportaciones sin celulosa 2011 Jul-Sep 129,5 14,0 13,9 0,1 0,1 115,1 21,4 10,8 3,3 76,9 2,7 0,3 52,6 2012 Oct-Dic 149,2 42,1 22,1 20,0 0,1 105,8 23,3 5,1 3,1 72,6 1,7 1,2 76,6 En-Mar 145,7 25,7 6,5 18,6 0,5 118,8 21,8 6,8 2,4 78,0 9,8 1,3 67,1 Abr-Jun 128,1 23,9 5,2 17,9 0,8 103,4 29,2 15,2 2,4 54,0 2,6 0,8 74,1 Jul-Sep 121,3 5,7 3,4 1,9 0,4 115,6 24,4 7,3 2,2 79,5 2,2 0,0 41,8
193
UNIDAD
Captulo 3
XIV Regin de los Ros

Esta regin se enmarca entre los 3916 y 4041 de latitud Sur y desde los 7135 de longitud Oeste hasta el Ocano Pacfico. Desde el punto de vista geogrfico es una regin con fuerte presencia de cauces fluviales que en su curso inferior interactan con el principal centro poblado. La capital regional es la ciudad de Valdivia, localizada en la ribera del ro Calle-Calle. La Regin de los Ros tiene una superficie aproximada de 18.429,5 km2 segn mediciones planimtricas efectuadas por el IGM, esta cifra que representa el 2,44% de Chile Americano e Insular. De acuerdo al XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, realizado en abril del 2002, la regin dispone de una poblacin de 356.396 habitantes, representando el 2,4% de la poblacin nacional. La densidad de 19,3 habitantes/km2 en la regin. Debido a la colonizacin producida entre los aos 1840 y 1860 por la inmigracin germana que, an cuando no fue de gran cuanta, consolid la ocupacin de esos territorios. Esta inmigracin planificada enraiz el aporte germano en la historia regional y se materializ en la modificacin del espacio de acuerdo a esos esquemas culturales y en su peculiar vocacin econmica.
XIV Regin
194
UNIDAD
Economa regional
La economa regional se sustenta principalmente en el rubro de silvicultura, debido a la extraccin de madera (pino insigne y eucalipto) y al procesamiento de la celulosa. La agricultura cerealera y la ganadera (produccin de lcteos) tienen un importante desarrollo al interior de la regin Destacan algunas actividades industriales, ligadas a la tradicin alemana de la regin, estas son la industria cervecera y de chocolates. En el ao 2012, el sector industrial represent el 98,8% del total de las exportaciones de la regin, el ms alto de todo el pas en trminos porcentuales, teniendo al resto de la industria como el principal pilar, seguido de la industria de alimentos. Los principales productos enviados al extranjero fueron celulosa, cranberries y productos lcteos. Asia y Oceana fueron los principales mercados de estos productos, absorbiendo un 63,4%, del total de las exportaciones. Como pases China y Corea del Sur fueron importantes compradores de productos de la regin. Otros clientes importantes fueron Francia, Japn, Italia y Holanda, destacando la venta de celulosa a los pases europeos y de madera a Japn.
Captulo 3
Desafos para la XIV Regin Consolidarse en el mbito turstico por sus distintos monumentos nacionales y riquezas naturales. Solucionar el problema de la erosin y los incendios forestales de la zona de Puyehue y en zonas cercanas a los ros y con presencia urbana. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural, continuando con los polticas destinadas a mejorar servicios bsicos en localidades alejadas.
LOS ROS
A c t i v i d a d
Continente
Zona
2011 Jul-Sep 98,0 0,1 0,3 9,6 8,8 49,6 29,0 0,6 0,0 0,0 Oct-Dic 124,4 0,2 0,3 9,2 14,3 84,1 16,4 104,4
2012 En-Mar 0,1 0,4 8,4 4,9 74,7 15,7 0,1 Abr-Jun 91,0 0,1 1,0 5,6 5,3 57,7 21,2 0,2 0,0 Jul-Sep 90,1 0,2 0,3 11,2 7,2 66,5 4,5 0,3
Recuerda revisar las orientaciones para analizar tablas estadsticas en la pgina 144 del Texto. Seala las tendencias que se registran tras el anlisis de las tablas y compara estas con las de otras regiones, como por ejemplo: La Araucana y la Regin del Biobo. 1. De qu manera la inmigracin y colonizacin alemana ha influido en las actividades econmicas de la Regin? Explica cmo se manifiesta. Para una respuesta ms completa puedes indagar en las siguientes pginas web: http://www.memoriachilena. cl/602/w3-article-676.html http://comunicaciones.uc.cl/ prontus_fcom/site/artic/20050410/ pags/20050410222840.html 2. Cules son los problemas medioambientales de la regin y como esos problemas repercuten en la economa regional?
LOS ROS
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES Industria Alimentos Forestales Resto Industria Resto Exportaciones 2011 Jul-Sep 98,0 97,6 22,5 6,2 68,9 0,4 Oct-Dic 124,4 123,8 26,9 12,4 84,5 0,6 En-Mar 104,4 102,8 17,0 5,8 80,1 1,5 2012 Abr-Jun 91,0 89,6 16,5 5,8 67,3 1,4 Jul-Sep 90,1 86,1 21,1 5,6 59,4 4,1
195
UNIDAD
Captulo 3
X Regin de los Lagos

Esta regin se enmarca entre los 4014 y 4404 de latitud sur y desde los 7135 de longitud oeste hasta el Ocano Pacfico. Desde el punto de vista geogrfico y de continuidad territorial, se puede decir que esta regin se presenta dividida en dos grandes unidades, separadas por el canal de Chacao. La unidad ubicada al Sur del canal antes citado se presenta fragmentada en innumerables islas (costas desmembradas), lo que le asigna una particularidad geogrfica a este territorio. La capital regional es la ciudad de Puerto Montt. La Regin de los Lagos tiene una superficie aproximada de 48.583,6 km2 segn mediciones efectuadas por el (IGM), cifra que representa el 6,43% de Chile americano e insular. De acuerdo al XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, realizado en abril del 2002, la regin dispone de una poblacin de 716.739 habitantes, representando un 4,7% de la poblacin nacional. La poblacin se concentra principalmente en el interior y en la pre cordillera, presentando un casi despoblado frente ocenico.
X Regin
196
UNIDAD
Economa regional
La economa regional se concentra principalmente en actividad agrcolaganadera, forestal, acucola y pesca, en las cuales se integran procesos de industrializacin para aumentar el valor agregado de los productos. Destacan la produccin de lcteos, de conservas de mariscos, de algas marinas, la explotacin forestal y la agricultura extensiva de cereales. Debido a sus enormes y variados paisajes naturales es una regin que presenta un gran potencial para el desarrollo del turismo. El sector industrial representa un 97% del total de las exportaciones regionales, siendo el sector alimentos el mayoritario con un 93%. Los alimentos de pescado, moluscos, crustceos y congelados son los ms destacados y se exportan a Brasil, Japn, Rusia, Corea del Sur y China. En relacin al destino de las exportaciones, se puede observar que Amrica ha aumentado la demanda de productos de la zona, participando con un 45% de las exportaciones. Asia representa un 36% del total exportado. La regin, a diferencia de las anteriores, presenta un cambio importante en su forma de relieve, la costa regular se transforma en una costa desmembrada e irregular, lo que permite ventajas comparativas con respecto al tipo de exportaciones, debido al mayor desarrollo de la actividad acucola y la produccin salmonera.
LOS LAGOS
Captulo 3
Desafos para la X Regin Mayor integracin del continente con la isla de Chilo, facilitando la conectividad de la isla. Mejorar la conectividad de las ciudades ms importantes de la regin para favorecer el crecimiento econmico. Controlar el problema de los incendios forestales en zonas de parques nacionales y reforestar de manera homognea y sin descuidar el origen de las especies nativas. Controlar los planos reguladores de ciudades como Castro y Puerto Montt, debido a su rpido crecimiento, situacin que conlleva una posible eliminacin de ecosistemas naturales, afectando a la fauna presente en esos lugares.
A c t i v i d a d
Continente
TOTAL frica Amrica Asia y Oc. Europa Otros
Zona
frica Amrica Central y El Caribe Amrica del Norte Amrica del Sur Asia y Oceana Eurozona Otros pases europeos
2011 Jul-Sep 936,9 3,4 2,6 207,9 103,5 556,7 60,8 1,6 0,4
Oct-Dic 1051,7 3,0 1,7 214,8 113,5 647,1 65,9 1,7 4,0
2012 En-Mar Abr-Jun 791,9 675,8 10,2 4,8 5,6 4,6 237,1 240,4 122,4 109,6 331,1 243,6 79,7 63,2 5,2 9,0 0,6 0,6
Jul-Sep 807,9 0,9 12,7 215,7 122,5 385,9 61,3 8,2 0,6
Recuerda revisar las orientaciones para analizar tablas estadsticas en la pgina 144 del Texto. Seala las tendencias que se registran tras el anlisis de las tablas y compara estas con las de otras regiones, como por ejemplo: La de la Araucana y los Ros. 1. De qu manera puede influir la geografa en la actividad econmica de la regin de los Lagos? 2. Imagina cules fueron las principales dificultades que tuvo que superar la Regin con respecto a las comunicaciones, asentamientos humanos y la colonizacin alemana del siglo XIX? 3. Cules son los problemas medioambientales de la regin y como se conectan o relacionan con las distintas actividades econmicas regionales? 4. Cules crees que son las principales necesidades de la Regin de los Lagos, considerando el uso y agotamiento de los recursos naturales y la contaminacin? Qu polticas pblicas realizaras para mejorar esta situacin? Los indicadores de planificacin regional de la pgina 165 del Texto te podrn guiar en tu respuesta.
LOS LAGOS
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES Silvoagropecuario y pesca Frutas Silvoagropecuario y pesca Industria Alimentos Forestales P. qumicos preparados Mat. de transporte Resto Industria Resto Industria 2011 Jul-Sep 938,2 16,3 0,2 16,0 920,4 881,6 19,9 13,2 0,1 5,7 5,7 2012 Oct-Dic 1051,7 17,7 8,3 9,4 1033,0 984,1 25,3 14,7 0,2 8,7 8,7 En-Mar 791,9 12,0 1,2 10,8 779,3 732,4 21,9 14,7 3,9 6,4 6,4 Abr-Jun 675,8 14,9 0,2 14,7 660,6 631,4 11,9 11,8 0,1 5,4 5,4 Jul-Sep 807,9 16,2 0,0 16,2 791,3 751,6 21,0 13,1 0,2 5,4 5,4
197
UNIDAD
Captulo 3
XI Regin de Aisn del General Carlos Ibez del Campo

Esta regin se enmarca entre los 4338 y 4916 de latitud Sur y desde los 7106 de longitud Oeste hasta el Ocano Pacfico. Su extenso y heterogneo territorio se sita en la seccin austral de Chile americano, parte del cual se encuentra desmembrado (fachada occidental), en numerosas islas. La capital regional es la ciudad de Coihaique. De acuerdo a las mediciones efectuadas por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta Regin cuenta con una superficie de 108.494,4 km2, lo que representa el 14,35% de Chile Americano e Insular. Segn el XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, se registr una poblacin de 91.492 habitantes, representando 0,6% de la poblacin nacional. Su densidad es de 0,84 habitantes/km2, siendo una de las ms bajas de todo el territorio nacional. El asentamiento humano es de reciente data, remontndose solo a fines del siglo XIX. Los inmigrantes ocuparon las tierras del interior ms aptas para el uso agropecuario. En la actualidad la mayora de la poblacin se concentra en las cuencas subandinas orientales y en las pampas, de preferencia en la hoya del ro Aisn, por otro lado el desmembrado litoral presenta espacios vacos donde destacan centros poblados como Puerto Aguirre y Melinka. Las mayores concentraciones de poblacin urbana se presentan en las ciudades de Coihaique y Puerto Aisn.
Habitantes de la Regin de Aisn en el conicto del ao 2012 donde buscaban la atencin de la Capital sobre el problema de la descentralizacin y el descuido de las autoridades por las zonas limtrofes, el aumento de los precios de los alimentos y combustibles.
XI Regin
198
UNIDAD
Economa regional
Entre las principales actividades econmicas de la regin se destacan las silvoagropecuarias, las cuales son la base de una actividad industrial: madera, frigorcos, plantas lecheras, que aunque ha estado creciendo en los ltimos aos, an es pequea en el conjunto de la economa nacional. Por las condiciones del suelo y clima destaca la ganadera bovina y ovina. Las actividades de la pesca son importantes, desarrollndose labores de pesca industrial y artesanal. Se produce un pequeo repunte de la produccin minera: zinc y plata. El turismo es otra importante fuente de ingresos para la regin. Los envos de exportaciones de esta regin solo representan el 0,5% del total del pas. Los sectores productivos ms importantes son la minera y los alimentos lcteos y derivados de la pesca, cuyos principales destinos son China y Amrica del Norte. Durante el primer semestre del 2012, Aisn se convirti en el centro de la noticia, instalando en la agenda nacional temas tan importantes como descentralizacin y subsidios para las regiones limtrofes que cuidan la soberana de la nacin.
Aisn
Captulo 3
Desafos para la XI Regin Mejorar la conectividad de la regin para una mejor comunicacin entre esta y las regiones vecinas, lo cual implica mejorar o construir carreteras, puentes, aeropuertos, puertos, etc. Mejorar la infraestructura portuaria para desarrollar las relaciones comerciales con otras regiones del pas u otros pases del mundo. Solucionar los problemas propios de la descentralizacin, lo que implica mejorar la gobernabilidad interna y la participacin ciudadana. Desarrollar recursos de proteccin mediambiental, especialmente de los recursos forestales e hdricos.
La campaa por las redes sociales y por algunos personajes de radio y televisin hizo que el tema del descuido de las regiones limtrofes y la situacin especca de la Regin de Aisn fuera un tema pas, el hashtag de Twitter estuvo entre los ms citados durante todos los das del conicto.
AISN
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corriente) Rama de actividad 220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 TOTAL EXPORTACIONES Minera Resto Min. Metlica Resto Minera Industria Alimentos Forestales Resto Industria Resto Exportaciones 2011 Jul-Sep 122,1 42,4 42,4 0,0 79,4 75,8 0,0 3,6 0,3 2012 Oct-Dic 80,1 21,7 21,7 0,0 57,8 54,9 0,0 2,9 0,6 En-Mar 99,9 45,9 45,9 0,0 53,7 47,9 0,0 5,8 0,3 Abr-Jun 88,8 40,5 40,5 0,0 48,2 44,9 0,0 3,3 0,0 Jul-Sep 141,8 73,2 73,2 0,0 68,4 68,4 0,0 0,1 0,2
%
40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
Oct-Dic 2011
Ene-Mar 2012
Abr-Jun 2012
Jul-Sep 2012
Oct-Dic 2012
Fuentes de tabla y grco: elaborado por el INE en base a informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
A c t i v i d a d
Recuerda revisar las orientaciones para analizar tablas estadsticas y grficos en las pginas 121 y 144 del Texto. 1. Realiza un anlisis general del grfico y la tabla estadstica, y registra las tendencias observadas en los siguientes criterios: Principales productos de exportacin Principales destinos Comportamiento general de la actividad econmica. 2. Qu problemas medioambientales tienen la regin de Aisn? 3. Indaga ms sobre el conflicto regional de Aisn y comenta con tu curso las posibles soluciones a una descentralizacin administrativa que pueda beneficiar a las regiones del pas, en virtud de lo que has visto en el captulo Puedes revisar las siguientes pginas web: http://www.emol.com/tag/1032/conflicto-en-aysen.html http://www.elnaveghable.cl/etiquetas/conflicto-aysen http://www.eldinamo.cl/2012/02/15/claves-para-entender-el-conflicto-de-aysen/
199
UNIDAD
Captulo 3
XII Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena

Esta Regin, la ms austral y extensa del territorio nacional, incluye una parte de Chile Americano que se enmarca entre los 4837 y los 5630 de latitud Sur (islas Diego Ramrez) y el Territorio Chileno Antrtico que comprende la parte del Continente Antrtico situada entre los 53 y 90 de longitud Oeste hasta el Polo Sur (bicontinental). La capital regional es la ciudad de Punta Arenas, puerto austral, ubicado en la ribera norte del Estrecho de Magallanes. La superficie de esta regin es de 132.291,1 km2, lo que representa el 17,5% del total del territorio nacional. Excluye la superficie del territorio Chileno Antrtico (1.250.000 km2). Segn el Censo 2002, es una de las regiones menos pobladas del pas, tiene una poblacin de 150.826 habitantes, representando el 1% de la poblacin nacional. La densidad es de 1,14 habitantes/km2 (sin incluir el Territorio Chileno Antrtico). La poblacin se localiza de preferencia en el sector oriental, en centros urbanos ntimamente ligados al mar. La escasa poblacin rural se encuentra distribuida en extensas reas dedicadas preferentemente a la actividad pecuaria.
XII Regin
200
UNIDAD
Economa regional
La ganadera es la actividad econmica ms importante. Destaca la ganadera ovina y la produccin de lana para la exportacin. La industria est centrada en la produccin crnica, textil y pesquera. La minera es otro de los principales recursos econmicos regionales, sobre todo, la relacionada con la obtencin de petrleo, gas y carbn. Los productos derivados de la pesca y la ganadera son los productos ms exportados, por ejemplo, el sector pesca debe su importancia al incremento de la cosecha de salmn del Atlntico. Los principales pases compradores de estos productos fueron Brasil, Japn y Estados Unidos. Por otro lado, tambin son importantes las exportaciones de productos derivados del petrleo que se extrae en Magallanes, siendo los derivados qumicos bsicos de este producto los principalmente exportados a destinos como Amrica del Norte y Sur (41%), mientras que Asia es destino del 36% de estas exportaciones.
MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA
Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes) 2011 Jul-Sep 175,4 frica Amrica Central y El Caribe Amrica del Norte Amrica del Sur Asia y Oceana Eurozona Otros pases europeos 0,5 0,1 9,5 56,1 67,6 32,8 0,3 8,4 Oct-Dic 184,4 0,8 0,3 19,8 62,8 73,0 21,5 0,2 5,9 2012 En-Mar 145,0 0,6 0,7 21,5 41,7 49,7 25,6 0,9 4,3 Abr-Jun 139,4 0,0 0,2 20,2 37,4 46,8 31,9 1,0 1,9 0,7 10,3 35,7 58,4 24,7 1,1 6,3 Jul-Sep
Captulo 3
Desafos para la XII Regin Consolidarse como la entrada de Chile hacia el ocano atlntico, para la llegada de pases que no estn conectados directamente con Chile. Es necesario incrementar los recursos para el Programa de Recuperacin de Suelos Degradados, que permitir revertir el proceso de degradacin que afecta en forma severa a 800 mil hectreas de uso ganadero. Solucionar los problemas de desforestacin y secado de los terrenos debido a la ocupacin de los pastizales de ganadera. Mejorar la conectividad de la regin con el resto del pas y mejorar las conexiones con la Antrtica Chilena.
Continente
TOTAL frica
Zona
A c t i v i d a d
137,3
Recuerda revisar las orientaciones para analizar tablas estadsticas en la pgina 144 del Texto. Seala las tendencias que se registran tras el anlisis de las tablas y compara estas con las de otras regiones, como por ejemplo: la Regin de los Lagos y la de Aisn. 1. Qu problemas medioambientales tiene la Regin de Magallanes y cmo se pueden solucionar en mediano plazo (5 a 10 aos)? 2. Por qu, siendo una regin limtrofe, la Regin de Magallanes no present conflictos sociales de gran envergadura durante el 2012? Cmo influye la geografa y la conectividad con respecto al descontento y protesta social? 3. Cules crees que son las principales necesidades de la Regin de Magallanes, considerando el uso y agotamiento de los recursos naturales y la contaminacin? Qu polticas pblicas realizaras para mejorar esta situacin? Los indicadores de planificacin regional de la pgina 165 del Texto, te podrn guiar en tu respuesta.
MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA

Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Rama de actividad TOTAL EXPORTACIONES Industria Alimentos P. qumicos bsicos Resto Industria Resto Exportaciones 2011 Jul-Sep 175,4 170,7 108,1 44,2 18,4 4,7 Oct-Dic 184,4 176,2 110,8 50,6 14,8 8,2 En-Mar 145,0 136,0 91,7 29,3 15,0 9,0 2012 Abr-Jun 139,4 133,8 94,9 18,9 19,9 5,7 Jul-Sep 137,3 132,2 91,4 24,7 16,1 5,1
201
UNIDAD
Captulo 3
Comprensin Anlisis Sntesis Fundamentacin
A c t i v i d a d
Lee los documentos que se presentan y realiza las tareas que se indican: Documento 1
El proceso de regionalizacin
() Pinochet regionaliz el pas en base a criterios geopolticos, con el objetivo de garantizar primordialmente la seguridad nacional. Antes de Pinochet, Corfo y Odeplan organizaron territorialmente el pas para promover el desarrollo/crecimiento territorial. Ambos modelos requeran de un tipo de descentralizacin que no vea en las regiones un sujeto democrtico que sirviera de contrapeso al inters de la lite poltica nacional. Posterior a la cada de Pinochet, la regionalizacin sigui tal cual, con la excepcin de que en 2007 se crearon dos regiones por demanda de sus habitantes (Los Ros y Arica/Parinacota), aunque sin modificar su diseo institucional. Ambas regiones se presentaron como modelos de un funcionamiento distinto al tradicional, no obstante, su dinmica ha sido similar al que Chile se ha dado en los ltimos 20 aos.() El desafo por la incorporacin de otros actores territoriales en el proceso de construccin de polticas pblicas regionales, la deliberacin de los asuntos territoriales con este actual diseo est lejos de ser una realidad poltica. Se observan regiones con fragmentaciones territoriales evidentes que no logran confluir sobre un proyecto regional. Si queremos profundizar la democracia y que la sociedad regional se active para transformarse en actor principal
de su desarrollo, las actuales regiones NO van a promover eso, ya que el modelo regionalizador ha sembrado mas fragmentacin que cohesin territorial. En la actualidad se observan fenmenos de fragmentacin territorial que no promueven la identidad poltica regional, especialmente en la distribucin de los recursos y en las dinmicas polticas que se generan en torno a los proyectos que se aprueban por la va del FNDR (Fondo Nacional de Desarrollo Regional). La mayora de estos proyectos no son precisamente de impacto regional. Bsicamente son iniciativas de impacto comunal, las cuales muchas veces se concretan gracias a las alianzas y complicidades que involucran a consejeros regionales de una misma provincia. Algunas provincias en Chile han encontrado mayores posibilidades de alcanzar ese objetivo, que las actuales regiones, aunque hoy las provincias carecen de importancia estratgica y poltica. Ejemplos de ello se pueden identificar en la ex provincia de Valdivia, El Loa, Chilo, por nombrar algunas actuales provincias, la accin colectiva y la conjuncin sobre un proyecto poltico de desarrollo se logra mayormente, dada la proximidad de sus habitantes, las relaciones cara a cara se transforman en vitales para sostener ideas, compromisos y proyectos de futuro, basadas en races histricas compartidas".
Fuente: Egon Elier Montecinos Montecinos, Los actuales desafos regionales en Chile: Nueva Regionalizacin o ms Descentralizacin? disponible en: http://munitel.cl/eventos/seminarios/html/documentos/2013/XI_ASAMBLEA_DE_MUNICIPALIDADES/CONGRESO/PPT10.pdf
Documento 2
Fragmento de entrevista a Patricio Aylwin
No hay ningn modelo claro, aunque yo tengo ideas claras respecto de para donde deberamos ir. No podemos olvidarnos del carcter unitario del Estado chileno, esto de elegir los intendentes sera convertir al Estado chileno en un Estado federal: si cada regin elige su gobierno, y este gobierno no tiene una dependencia respecto al gobierno central, este pas deja de ser un Estado unitario y yo creo que sera muy malo, porque este pas de 15 millones de habitantes en un pas chico, aunque sea territorialmente largo, y no creo que haya suficiente desarrollo de la capacidad de gestin, para manejar con autonoma las distintas regiones. Las regiones son muy dependientes, algunas son ms pobres, otras son muy ricas, hay una heterogeneidad que obliga a que el poder central haga una cierta justicia redistributiva".
Fuente: en http://www.mariowaissbluth.com/secciones/articulos/pdf/descentralizacion.pdf Consulta 11 de abril de 2013.
1. Identifica cada documento antes de proceder a su anlisis, ya que ello te facilitar la interpretacin de ellos y su posterior comparacin: fecha, poca representada, autor (si es posible), tema que trata, tipo de fuente. 2. Destaca la idea o ideas centrales de cada texto e indica los puntos o aspectos en comn que existen entre ellos. 3. Cul es el aporte especfico de cada texto a la comprensin del tema en estudio? 4. Qu caractersticas han tenido los procesos de regionalizacin en Chile? 5. Qu desafos estaran pendientes, de acuerdo al documento, en el tema de la regionalizacin de Chile? 6. Qu dificultades se plantean en el documento 2, para avanzar en la descentralizacin territorial en nuestro pas? Emite una opinin personal al respecto.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar una fuente escrita en la pgina 158 del Texto
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UNIDAD
Captulo 3
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
I. Comparacin de datos Realiza en tu cuaderno un cuadro resumen con todas las regiones del pas con sus principales ventajas comparativas, especializacin econmica y desafos regionales. Sigue el ejemplo que te presentamos a continuacin:
REGIN XV Arica y Parinacota I II Tarapac Antofagasta Atacama Ventajas comparativas Especializacin econmica Desafos regionales
III
II. Relacionar aspectos de las regiones Establece la relacin que existe entre cada uno de los siguientes aspectos vinculados a las regiones del pas y la globalizacin. Inversin en infraestructura carretera. Exportacin de cobre a mercados internacionales. Inversin en construccin e implementacin de tecnologa portuaria. Ingreso de tecnologas informticas. Fomento del turismo ecolgico. Conservacin del Patrimonio Cultural. Difusin de modas extranjeras.
III. Trabajo grupal Renete en grupos con 3 o 4 compaeros ms. Luego a partir de la informacin de la regin en que vives o una de tu eleccin, selecciona un problema o desafo que est presente:
1. Realiza una evaluacin diagnstica de dicho problema, investigando la situacin en que se encuentra, identifica cules son los principales puntos de conflicto. 2. Investiga que soluciones se han presentado y propone una solucin nueva a travs de un proyecto. 3. Piensa en los objetivos que tendra tu proyecto. 4. Quines seran los principales beneficiarios. 5. Costos de tu proyecto de mejoramiento. 6. Plazos para ser implementado. 7. Personas que deben participar en el proyecto y evaluar la necesidad de permisos de la municipalidad o la intendencia para su realizacin. 8. Estrategias de difusin. 9. Participacin de la comunidad, uno de los objetivos del proyecto debe ser fomentar la participacin ciudadana.
IV. Te presentamos tres fotografas, respecto de cada una de ellas, indica la regin o regiones con que la identificas, sus principales actividades econmicas y productos de exportacin:
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UNIDAD
Captulo 3
3
TEMA
3
TEMA 3
Conectividad nacional e integracin regional
Recuerda que ahora realizaremos un estudio local de cada regin en el contexto de la insercin de Chile a la globalizacin, las ventajas y desafos que implica para cada una de las regiones del pas.
En relacin con este tema es importante que: Interpretes mapas sobre vas de comunicacin y transporte para identicar ventajas comparativas de determinadas regiones y lugares en relacin a los ujos comerciales internacionales. Analices la importancia de los corredores biocenicos. Evales la importancia de las distintas vas de conexin para la integracin econmica regional.
Uno de los desafos constantes para el pas y su desarrollo ha sido el tema de las vas de comunicacin y la forma de integrar a todas las regiones, ya hemos visto que existen tendencias a la centralizacin que se ven acentuadas por la forma alargada que tiene nuestro pas, lo que hace que cada regin se pueda conectar con otra al sur y al norte, pero nada ms, a diferencia de lo que puede ocurrir en otros pases. A lo largo de nuestra historia el tema de la comunicacin ha ocupado el inters de las personas, desde el ciudadano comn que requiere de vas que abaraten costos de transporte, que reduzcan los tiempos de desplazamiento, que sean vas seguras, resistentes a los embates de nuestra geografa y sus riesgos, hasta las autoridades de gobierno que reconocen que la comunicacin es una de las falencias y debilidades del pas cada vez ms conscientes, que tanto para el ciudadano de a pie, como para el empresario exportador, dichas vas de transporte y comunicacin son un elemento indispensable para su vida cotidiana y su emprendimiento econmico; adems de ser un importante requerimiento para una completa insercin en la economa global. Sumado al desafo de la conexin al interior del pas, est la insercin a los mercados externos que han demandado una mejora en la infraestructura portuaria principalmente, pero tambin una exigencia de modernizacin y expansin de los aeropuertos, pasos fronterizos y carreteras que nos conecten con nuestros vecinos del continente y con nuestros socios comerciales de otras regiones del mundo.
El siguiente esquema grafica la conectividad al interior del pas y con el extranjero.
CARRETERAS
Aeropuerto Internacional Carreteras Pasos fronterizos

MEDIOS DE COMUNICACIN Prensa escrita, radio, telefona o Internet
INTERCONEXIN entre REGIONES de CHILE
AEROPUERTOS REGIONALES
PUERTOS MARTIMOS
Internet
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Puertos
UNIDAD
Principales vas de conectividad de Chile con Amrica del Sur

Los principales corredores viales en Amrica del Sur en modo de carreteras conectan principalmente: San Pablo-Montevideo-Buenos Aires-Puerto Montt (Santiago de Chile o Valparaso). San Pablo-Montevideo-Buenos Aires-CrdobaMendoza-Santiago de Chile o Valparaso. San Pablo-Encarnacin (Asuncin)-Corrientes-SaltaAntofagasta. Lima-La Paz-Salta-Buenos Aires. Arica (Ilo)-La Paz-Santa Cruz-Corumb-San Pablo o Santos. La Paz-Santa Cruz-Asuncin-Foz do Igua-Paranagu-(San Pablo o Santos). Caracas-San Cristbal-Bogot-Quito-Lima-SantiagoPuerto Montt. La principal carretera que comunica a todo Chile de norte a sur y a su vez con Per y sus dems vecinos al norte es la Carretera Panamericana, conocida como la Ruta 5 norte-sur, recorre aproximadamente 3.363,97 km2 desde el lmite con Per hasta Puerto Montt. Su nombre se debe a que presenta continuidad vial desde Alaska, pero se ve interrumpida en su tramo en Panam, cerca de Colombia. Adems de los benecios directos para las necesidades de transportes y comunicaciones de la poblacin, este conjunto de carreteras tienen por objetivo fomentar el mayor intercambio de mercancas entre los pases conectados como consecuencia de los acuerdos comerciales desarrollados entre ellos.
Vas de conectividad de Amrica del Sur
Captulo 3
El mapa permite apreciar las principales vas terrestres y fluviales que permiten la interconectividad en Amrica del Sur.
Conocimiento Aplicacin Sntesis
A c t i v i d a d
Desarrolla la siguiente tarea: 1. Imagina que planeas un viaje con tus mejores amigos o con tu familia, una aventura para recorrer Sudamrica en dos meses, en auto. T sers el encargado de la logstica y preparar el itinerario del viaje, para ello selecciona las ciudades que te gustara visitar en Amrica del Sur, luego ordnalas por cercana para en seguida estudiar qu rutas y caminos son los que ms te convienen, recuerda que tendras solo dos meses para realizar tu recorrido, por lo que debes optimizar los tiempos de viaje. 2. Planifica el viaje considerando el orden de los lugares a visitar, las rutas que debes seguir, los tiempos de alojamiento y de viaje, cunto dinero necesitaras para combustible, alimentacin, alojamientos y posibles imprevistos dependiendo de cuntas personas viajen. Lo puedes hacer en una tabla de Excel y pedir asesora a tus profesores de Historia y Geografa y Matemticas o Fsica, para los clculos de combustibles y distancias. Recuerda que a travs de Internet puedes conocer el tiempo atmosfrico en estos pases para organizar tu ropa, el precio de la gasolina, de hoteles o pensiones y de alimentos. Esto te ayudar a planificarte con las platas.
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UNIDAD
Captulo 3
Los corredores biocenicos: caractersticas e importancia

Respecto de la integracin fsica de la regin, destaca la creacin de corredores biocenicos, carreteras pavimentadas destinadas a conectar ambos ocanos y los pases interiores que se encuentran a su paso. Estos corredores se orientan a mejorar los intercambios comerciales y de poblacin entre los pases situados en las dos vertientes ocenicas, cada una con sus propias particularidades, ms los aportes econmicos y culturales que puedan aportar los pases interiores.
Corredor biocenico Aconcagua entre Chile y Brasil
En diciembre de 2007, en la Declaracin de La Paz, los jefes de Estado de Chile, Brasil y Bolivia anunciaron la rma de un acuerdo trilateral que permitir la vinculacin fsica de estos tres pases, al tiempo que facilitar la circulacin de todo tipo de mercancas desde el Atlntico al Pacco y viceversa. El corredor se extiende entre el puerto brasileo de Santos, pasando por Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y La Paz, en Bolivia, para terminar en los puertos de Arica e Iquique en Chile (ver mapa superior). Otros corredores proyectan la integracin vial con Brasil y Argentina (ver mapa inferior). Para las autoridades de nuestro pas este es un proyecto de gran relevancia como lo muestra el siguiente documento:
Un factor de desarrollo de las regiones de un pas es su conectividad con el resto del territorio nacional y el exterior. Las rutas existentes que vinculan territorios de pases vecinos, sumadas a las potenciales vas de conexin que pueden relacionarse con las obras existentes y eventualmente con terminales portuarios, van configurando corredores internacionales, conocidos en Sudamrica, como biocenicos. Esta conectividad toma en cuenta complementariedades socio-econmicas, logsticas y productivas entre regiones vecinas, constituyendo Ejes de Integracin y Desarrollo.Estos ejes pueden incluir centros urbanos e industriales dotados de alta conectividad, as como localidades ms aisladas o de menor desarrollo. En este ltimo caso, la vinculacin entre los diversos centros con regiones de mayor desarrollo, ocon el exterior, pueden brindar oportunidades de acceso a servicios bsicos, as como a un mayor intercambio de bienes, cultural y turstico".
Corredor biocenico entre Chile y Brasil
Fuente: Direccin de Fronteras y Lmites del Estado (DIFROL) Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile en: http://www.difrol.cl/index.php?option=com_content&task=view& id180&Itemid=22 Consulta 31 de diciembre de 2013.
A c t i v i d a d
Reflexiona y desarrolla la siguiente tarea: 2. Qu pases se ven ms beneficiados con la construccin de estos corredores? Por qu?
Conocimiento Aplicacin Sntesis
1. Por qu son tan importantes los corredores biocenicos en Amrica del Sur? Seala a lo menos tres razones de ello. 3. Qu ventajas presentan para nuestro pas? Qu zonas del pas se ven ms beneficiadas? 4. Observa un mapa de la regin y crea dos corredores biocenicos que consideres seran importantes para el desarrollo de los distintos pases. Fundamenta tu respuesta. 5. Indaga en qu situacin se encuentran las negociaciones y licitaciones para la construccin del corredor biocenico Aconcagua que conectara a Chile y Argentina a travs de un tnel de 52 kilmetros aproximadamente.
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UNIDAD
Importancia de los corredores para la integracin econmica regional

Como hemos visto las vas de comunicacin tanto internamente como con el exterior son fundamentales para el desarrollo econmico del pas. La inversin en infraestructura y obras pblicas es una de las ventajas comparativas que tiene Chile, pues su ubicacin en la cuenca del Pacco, como su largo y estrecho territorio obliga a que sean una prioridad de los gobiernos para facilitar las comunicaciones, el comercio y el acceso a distintos servicios para la comunidad.
Lee el siguiente documento y luego realiza las tareas que se indican:
Captulo 3
Anlisis Indagacin Sntesis Evaluacin
A c t i v i d a d
Red fundamental de transporte del Cono Sur Desde su inicio, a comienzo de la dcada de los aos setenta, la Reunin de Ministros de Obras Pblicas y Transporte de los Pases del Cono Sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay), consider a la integracin de las polticas de obras pblicas y transportes como la contribucin, en su campo, al desarrollo global de la regin. El intercambio comercial de personas y de culturas, se posibilitara en la medida que se contara con la infraestructura de transporte indispensable. En este sentido la accin conjunta de los pases para alcanzar la uniformizacin de las normas tcnicas de diseo de infraestructura, la armonizacin de las normas operativas, la planificacin de las interconexiones como una unidad orgnica, el intercambio de informacin general sobre estado de sus redes entre otras metas, permitira que la realizacin de proyectos y obras respondieran simultneamente a las necesidades propias de cada pas y tambin a las del desarrollo de la regin. El sistema permanente de consulta y coordinacin para tales efectos sera la propia Reunin de Ministros de Obras Pblicas y Transporte de los Pases del Cono Sur. En ese marco los pases fueron avanzando hacia la definicin de una red de transporte de inters multinacional que comprendiera las tres subredes correspondientes a la carretera, al ferrocarril y a las vas navegables e incluyera adems las infraestructuras de las terminales portuarias y areas. En la IV Reunin de Ministros, desarrollada en Brasilia en 1973, se acuerda la confeccin de una carta nica estableciendo que la denominacin a otorgar a tal identificacin
sera la de la Red Fundamental de Transporte del Cono Sur. Posteriormente, en la V reunin desarrollada en Asuncin del Paraguay, se solicita al INTAL la preparacin de un documento sobre la Red en base a los antecedentes recogidos oportunamente de los pases. En 1980 se entrega el documento final que es aprobado por el foro mediante Acuerdo 1.17 (XI) en 1981 en Santiago de Chile. En el citado documento se conceptualiza la definicin de la Red Fundamental de Transporte del Cono Sur de la siguiente manera: "La Red Fundamental de Transporte del Cono Sur definir el mbito fsico de aplicacin y ser el instrumento ordenador de las acciones en el sector transporte que tiendan a la materializacin de las polticas regionales de integracin". La red est considerada aqu como un conjunto de relaciones destinado a constituirse en un agente de integracin. Por esta razn est conformada por tramos o centros de intercambio, existentes o proyectados, con adecuado o mal nivel de servicio hacindose abstraccin de su estado de materializacin. Por otra parte la Red, al definir un mbito fsico, se transforma en un marco de referencia para la interrelacin de los Pases; es decir, es el "donde" se materializaran las polticas de transporte de los Pases Miembros y las infraestructuras de las conexiones internacionales. En 1992, luego de once aos de su aprobacin, la Red Fundamental de Transporte fue actualizada, manteniendo su marco conceptual e incorporndole ligeras modificaciones al trazado anterior".
Fuente: en http://www.oas.org/dsd/publications/unit/oea33s/ch38.htm#TopOfPage Consulta 15 de abril de 2013.
1. Identifica el documento: ttulo, fecha, autor, tema o idea central, relacin y aporte a los contenidos en estudio. 2. Por qu es importante un acuerdo entre el Cono Sur para discutir sus polticas pblicas de integracin en obras pblicas y transportes? Procedimientos y estrategias 3. Qu importancia tienen las redes de transportes? Revisa las orientaciones para analizar una fuente 4. Investiga en las pginas web del Banco Central, la DIRECON o Aduanas escrita en la pgina 158 del Texto. de Chile Cunto de lo que se exporta desde Chile y cunto de lo que se importa al pas hace ingreso por va terrestre? Qu cantidad de flujo comercial presentan los puertos martimos de Chile? Compralo con el flujo de comercio terrestre. http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/edic/base/port/list_estadisticas.html http://www.bcentral.cl/publicaciones/estadisticas/sector-externo/ext03.htm 5. Como conclusin, tras lo estudiado y el anlisis del documento, realiza un planteamiento personal sobre las condiciones y desafos que presenta la integracin comercial regional.
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UNIDAD

3 c a p t u l o
I. Planificacin de rutas en un mapa Imagina que eres el jefe de logstica de una empresa de retail con representaciones en Mendoza, Buenos Aires y Rosario en Argentina; Lima, Per y Bogot, Colombia. Dispones de una flota de 20 camiones que deben mantener abastecidas a las tiendas de tu empresa, realizando un viaje por mes a cada tienda. Disea una hoja de ruta para cumplir con este objetivo de abastecimiento de las tiendas. Dibuja los corredores ms tiles para movilizarse y llegar a cada tienda, pensando en que las mercancas viajan en contenedores, provenientes de frica a puertos brasileos,qu rutas seran las ms convenientes para abastecer a cada tienda incluyendo las de Santiago?
RUTA 1 Argentina y cada provincia RUTA 2 Per RUTA 3 Bogot RUTA 4 Santiago
II. Elaboracin mapa conceptual Elabora un mapa conceptual para sintetizar la insercin de Chile en el mundo global y efectuar una evaluacin de los aspectos positivos y desafos de este proceso. Recuerda que debe existir una jerarqua de conceptos, un correcto y coherente uso de conectores, puedes incorporar otros conceptos de ser necesario y en la ltima jerarqua de tu mapa conceptual debe quedar evidenciada tu evaluacin del proceso en sus ventajas o aspectos positivos y desafos o efectos negativos.
Globalizacin Urbanizacin Desafos Infraestructura Regionalizacin
Riesgos naturales Planificacin territorial Desarrollo sustentable Participacin ciudadana Ventajas comparativas Insercin a la economa mundial Socios estratgicos
Conectividad APEC OCDE MERCOSUR
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UNIDAD
III. Anlisis de informacin estadstica Lee y analiza la siguiente tabla estadstica y responde las preguntas que se incluyen al final. 1. Cul es el subsector que tiene un mayor porcentaje de aporte a las exportaciones del pas? 2. Cmo se puede explicar que haya regiones que solo representan un aporte al porcentaje de las exportaciones del pas en un solo subsector exportador? Procedimientos y estrategias 3. Cules son las regiones del pas que tienen mayor diversidad de produccin Revisa las orientaciones para analizar exportadora? una tabla estadstica en la pgina 144 4. Cul subsector exportador genera ms millones de dlares en ganancias? del Texto.
CHILE: DISTRIBUCIN DE LOS PRINCIPALES SUBSECTORES EXPORTADORES (por regiones de origen 2003-2005) Porcentajes promedios Regiones Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana O'Higgins Maule Bio Bo La Araucana Los Lagos Aisn Magallanes SUBTOTAL Millones de dlares 10,9 86,4 13.205
Cobre Hierro Industria de alimentos Fruta Actividad forestal Fabricacin Celulosa Papel Cartn Productos qumicos bsicos Refinacin de petrleo y prod. derivados Bebidas lquidos alcoholes Resto
10,5 55,8 9,2
13,3 13,8 40,2 67,3 3.912
25,5 14,4 26,3 13,3 79,5 1.569
85,6 85,6 1.528
17,2 62,1 12,8 92,1 1.454
18,0 21,0 44,6 83,6 1.087
55,8 27,7 83,5 1.015
52,1 13,1 22,0 87,2 837
8,5 59,9 8,8 77,2 2.483
Fuente: Ramrez, J.C., Silva, I. Globalizacin y desarrollo regional: evolucin. Revista CEPAL 95, agosto de 2008.
A B C
Entiendo el tema y lo relaciono con otros temas estudiados. Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 5-6 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas, puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales o esquemas. 3-4 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otro mtodo de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los conceptos de otros prrafos. 9
La planificacin territorial Sntesis econmica regional Conectividad nacional e integracin regional
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UNIDAD
Taller de
procedimientos
El anlisis espacial de los procesos econmicos: el objeto de estudio de la Geografa Econmica
A continuacin se ofrecen algunas definiciones de la Geografa Econmica:

La geografa econmica se interesa en la construccin de principios generales y teoras que explican el funcionamiento del sistema econmico en el espacio es el punto de vista espacial el que distingue a la geografa econmica como mbito de estudio de la economa, aunque ambas estn implicadas en el estudio de los sistemas econmicos".
Fuente: Lloyd, P. E., y Dicken, R., Location in space. A theoretical approach to economic geography, (1972). Londres: Harper and Row.
De ambas deniciones se desprende que, en el objeto de estudio de la Geografa Econmica, existe una relacin directa entre el espacio fsico y natural, y las actividades econmicas; y en esta relacin, la Geografa Econmica estudia cmo el espacio inuye en las actividades econmicas, y a su tiempo, cmo las actividades econmicas modican el espacio fsico.
La geografa econmica intenta explicar la distribucin de los hechos de produccin, distribucin y consumo. Para mejor captarlos, utiliza las categoras propuestas por los economistas, precisando la manera como el espacio los modela y modifica".
Fuente: Claval, P., Geografa econmica, (1980). Barcelona, Editorial Oikos- Tau.
Este objeto de estudio puede ser esquematizado del modo siguiente:

CONDICIONES ECONMICAS Fuerza de trabajo Capital Tecnologa ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Agricultura Ganadera Pesca Minera
MEDIO Clima Hidrologa
CIRCULACIN Transporte Comercio
CONSUMO Mercado interno Mercado externo
Fuente: Adaptado de: Aylln, M. T., Geografa econmica, (2004) Mxico, Editorial Limusa.
En el estudio de la localizacin espacial de las actividades econmicas destaca la inuencia de los factores ambientales, especialmente el clima y la geologa, en la actividad econmica de cada Regin.
As, por ejemplo:

El clima orienta la actividad agropecuaria de una regin, la cual depende de la energa solar y la disponibilidad de agua dulce, cuyas distribuciones son irregulares en el espacio. El clima determina adems los tipos de vegetacin y con ello propicia las reas destinadas a pastoreo y ganadera, as como la distribucin de las actividades silvcolas y su industria derivada. La variacin espacial de las formas geolgicas y del relieve es importante en las actividades productivas, ya sea determinando la existencia de puertos naturales, de sistemas montaosos y llanuras; los tipos 210 de suelos; la existencia de depsitos minerales, etc. Estas caractersticas orientarn la actividad econmica, favoreciendo o limitando su desarrollo. Adems de estos factores espaciales en las actividades econmicas de una regin inuyen otros factores tales como la existencia de mano de obra barata o calicada; facilidades y costos de transporte, la existencia de fuentes de energa, la distancia entre centros de produccin y de consumo. La ubicacin espacial y el carcter de las actividades econmicas son interdependientes y a su vez inuyen en los asentamientos humanos.
UNIDAD
Entendiste en qu consiste el objeto de estudio de la Geografa Econmica?

Pues bien, ahora te toca aplicar tus conocimientos, realizando la siguiente actividad: 1. Renete con cuatro compaeros y/o compaeras ms y juntos seleccionen una comuna de la regin en la que viven. Es importante que todas las comunas de la regin sean analizadas, por lo que si no hay grupo para alguna, su profesor o profesora la tendr que asignar a un grupo. Deben realizar un informe, al cual incorporarn la informacin que vayan recolectando. 4. Clasifiquen las actividades econmicas que se desarrollan en la comuna, a partir de la informacin investigada en el punto anterior. En esta seccin, es importante que ustedes apliquen la visin general del medio natural a las actividades productivas, estableciendo las relaciones que se producen entre ellas. Pueden revisar las orientaciones que se entregan para realizar una clasificacin en la pgina 20 del Texto.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para realizar un informe en la pgina 24 del Texto.
2. Indaguen sobre las caractersticas del medio fsico de esa comuna. Elaboren un informe sobre esas caractersticas; en el informe es importante que cada caracterstica est representada en imgenes y mapas. Revisen clima, relieve, vegetacin, recursos naturales. Esto les permitir tener una visin general del medio natural de la comuna, y comprender la importancia de sus caractersticas para los siguientes pasos de la actividad.
5. Indaguen sobre las caractersticas de circulacin de las mercancas producidas: el transporte y el comercio; y evalen cmo el medio fsico facilita o dificulta la distribucin de los productos. En el informe respectivo, es importante que ustedes acompaen sus explicaciones con imgenes y/o mapas. Esta parte del trabajo les permitir comprender que las relaciones entre el medio natural y las actividades econmicas que se producen en una localidad son fenmenos dinmicos, ya que el medio natural a veces facilita y en otras, presenta desafos a la actividad econmica.
3. Indaguen en la Web sobre las caractersticas econmicas de la comuna, y en particular: caractersticas de la fuerza de trabajo (volumen, distribucin por rama de la produccin, distribucin por actividades econmicas; poblacin activa e inactiva; y poblacin ocupada y desocupada), volumen de las empresas productivas (pblicas y privadas) y su distribucin por actividades econmicas (agrcolas, ganaderas, pesqueras, industriales, etc.). Elaboren un informe con los resultados de su indagacin. Esta seccin les permitir reconocer las caractersticas bsicas de la actividad econmica que se desarrolla en la comuna, y sus efectos en el empleo. Pueden entrar a las siguientes pginas web: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/territorio/iner/iner.php http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/territorio/iner/iner00_05.php http://www.bcentral.cl/publicaciones/estadisticas/ informacion-integrada/iei14.htm http://www.sofofa.cl/indicadores/Doc_Regionales. htm
6. Finalmente, investiguen sobre las caractersticas de los mercados, tanto internos de la comuna, como externos a ella. En el caso de los externos, consideren tanto las relaciones comerciales de la comuna con otras comunas de la regin o el pas, como de la comuna con el mercado internacional. En el informe sobre esta investigacin, es importante que consideren de qu forma el espacio fsico facilita o dificulta las relaciones comerciales de la comuna con otras comunas de la regin, con el pas y con el mundo.
7. Presenten el informe escrito a su profesor con los resultados de su investigacin; y elaboren un resumen para presentarlo al resto de sus compaeros, en una exposicin que incluya una presentacin de mapas e imgenes.
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UNIDAD
Actividad I Anlisis de tratado
profundizacin
Lee la siguiente fuente y realiza las actividades que se proponen a continuacin.

El Gobierno de la Repblica de Chile (Chile) y el Gobierno de la Repblica de Corea del Sur (Corea), en adelante las Partes: Comprometidos a fortalecer los lazos especiales de amistad y cooperacin entre sus respectivas naciones. Compartiendo la idea de que un Acuerdo de Libre Comercio tendr por resultado beneficios mutuos para cada Parte y contribuir a la expansin del comercio internacional bajo el sistema multilateral de comercio que representa el Acuerdo de Marrakech mediante el cual se cre la Organizacin Mundial de Comercio (Acuerdo OMC) Han acordado lo siguiente: Parte II Comercio de Bienes Artculo 3.2: mbito de aplicacin Este captulo se aplicar al comercio de bienes entre las Partes. Artculo 3.3: Trato nacional 1. Cada parte otorgar trato nacional a los bienes de la otra parte conforme al artculo III del GATT [Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994] 2. Para los efectos del prrafo 1, cada Parte otorgar a los bienes de la otra Parte un trato no menos favorable que el trato ms favorable que dicha Parte conceda a bienes propios que sean similares, o competidores directos o sustituibles de origen nacional. Artculo 3.4: Eliminacin arancelaria 1. Salvo que en el presente Tratado se disponga lo contrario, ninguna de las Partes podr aumentar un arancel aduanero existente o adoptar un nuevo arancel aduanero para un bien; 2. Salvo que en el presente Tratado se disponga lo contrario, cada Parte deber eliminar progresivamente sus aranceles aduaneros sobre bienes originarios, conforme a sus respectivas Listas de Eliminacin Arancelaria establecidas en el Anexo 3.4 Artculo 3.9: Restricciones a la importacin y a la exportacin 1. Salvo que en el presente Tratado se disponga lo contrario, ninguna de las Partes podr adoptar o mantener prohibicin o restriccin alguna a la importacin de cualquier bien de la otra Parte o a la exportacin o venta para exportacin de cualquier bien destinado al territorio de la otra Parte .
Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Chile y Corea del Sur.
Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos desarrollen las siguientes actividades: 1. De acuerdo a lo establecido en los artculos del Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur (2003), establezcan en qu consisti el Tratado, es decir, a qu se obligaban las Partes entre s, citando en su explicacin el contenido de los artculos transcritos. 2. De la siguiente web, descarguen la informacin que corresponde al anexo 3.4 del Tratado (pgs. 177 y ss). Seleccionen a uno de los dos pases contratantes (Chile o Corea), y clasifiquen la informacin sobre los productos que se vern beneficiados con los efectos del tratado. Al clasificar, determinen las actividades econmicas que se vieron beneficiadas por el Tratado, para el pas que analizaron. La pgina web es la siguiente: http://www.direcon.gob.cl/sites/default/files/docs/acuerdos/COR_TN_0404.pdf 3. A partir de la informacin obtenida en la actividad anterior, determinen aquellos productos que benefician el desarrollo productivo y comercial de la regin a la que ustedes pertenecen. 4. Indaguen en la web informacin estadstica que permita establecer los resultados del Tratado en el comercio entre los dos pases. Para ello es importante que puedan comparar informacin estadstica tanto previa como posterior a la entrada en vigor del acuerdo (ao 2005). Evalen si el acuerdo tuvo los resultados que se esperaba en sus objetivos iniciales (dos primeros objetivos transcritos en la cita). Entre otras pginas pueden consultar el siguiente documento: http://www.camarachilenocoreana.cl/pdf/actualizacion-14-2011-comercio-bilateral.pdf Elaboren un informe en el que expongan los resultados de sus investigaciones y anlisis en respuesta a todas las actividades planteadas.
212
UNIDAD
Actividad II Anlisis de fuente escrita

Lee el siguiente artculo como motivacin inicial.
Balsa sustentable En Valdivia, los ros son uno de sus grandes atractivos y como en ninguna otra ciudad, la cultura y la ciencia se juntan alrededor de uno de ellos. Y ah mismo, contemplando lo mejor de su paisaje, se ubica el Barrio Flotante, un mdulo que adems de albergar un caf, es la estacin principal de abastecimiento y llegada de lanchas solares que navegan de manera sustentable por uno de los rincones ms lindos de Chile. Todo el proyecto encuentra su fundamento en la sustentabilidad, ya que funciona en un 100% con electricidad que obtiene de placas fotovoltaicas, cuenta con tecnologa para el desecho de residuos y la calefaccin se logra gracias a bombas geotrmicas que extraen calor del ro. As su nivel de contaminacin es cero, incluso devuelve energa que le sobra ya que genera ms de la que consume.
Fuente: El Mercurio, Cuerpo VD n 882, del 1 de junio de 2013.
Considerando el caso transcrito de sustentabilidad, renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y juntos realicen las siguientes actividades: 1. Investiguen en su localidad o provincia, un ejemplo de sustentabilidad de similares caractersticas, es decir: una empresa o negocio que tenga impacto ambiental cero, que aprovecha, de una manera original, las caractersticas geogrficas de la localidad. 2. Indaguen en sus caractersticas, en el origen de la idea, con sus propietarios o con personas que trabajen en el lugar. Para realizar esta actividad, planifiquen una entrevista y aplquenla, siguiendo los procedimientos planteados en el Taller de Procedimientos de la Unidad 2. 3. Elaboren un informe en cuyo contenido incluyan: la justificacin de la seleccin del lugar, negocio o empresa; imgenes que representen el caso analizado; informacin sobre las caractersticas del lugar; alguna cita que corresponda a informacin obtenida sobre la base de la(s) entrevista(s) realizada(s); adems de una descripcin sobre las caractersticas del lugar.
Actividad III Elaboracin de afiche de la localidad

Situacin hipottica: La importante ONG Conoce tu regin, dedicada a promover las caractersticas geogrficas, demogrficas, econmicas y tursticas de cada una de las regiones de Chile, ha abierto un concurso para seleccionar el afiche que representar su campaa de promocin de las ventajas y atractivos de tu regin durante el prximo ao. Las bases del concurso son las siguientes: Formato: los afiches deben presentarse en un formato 70 cms de alto por 50 cms de ancho. Tcnica a utilizar: libre (leo, acuarela, tmpera, serigrafa, aerografa, fotografa, tcnicas digitales, etc.). Texto: en el texto del afiche debe ir obligatoriamente la frase Conoce tu regin. Adems, se debe indicar el nombre de lugares emblemticos y las potencialidades econmicas y atractivos tursticos de la regin. Uso de imgenes: las imgenes deben representar la estrecha relacin que existe en la regin entre su paisaje natural y las actividades econmicas que se realizan. Para ello, ustedes debern aplicar los conceptos y procedimientos desarrollados en el taller de procedimiento de la Unidad 3.
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UNIDAD

En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas: 1. Acerca de la deslocalizacin de la produccin que realizan las grandes empresas multinacionales es correcto afirmar que: a) generan medidas proteccionistas de las economas locales. b) propician el aumento de poder de decisiones de los Estados locales. c) fomentan la interdependencia y globalizacin de la economa mundial. d) son las responsables de las grandes crisis econmicas mundiales. e) se responsabilizan por problemas propios de la globalizacin como la pobreza. 2. Cul de las siguientes situaciones nos ayuda a afirmar que Chile es un pas globalizado econmicamente? a) Su crecimiento econmico en los ltimos treinta aos ha aumentado. b) Mantiene tratados de comercio bilaterales y multilaterales con otros pases. c) Ha aumentado el nmero de inmigrantes que habitan en el pas. d) Participa de importantes asambleas internacionales como el Consejo de Seguridad de la ONU. e) Es un pas que sirve de conexin y paso entre mercadera de Asia y Amrica Latina. 3. Cul de las siguientes alternativas corresponde a una ventaja de la internacionalizacin de la economa? a) La inversin extranjera a travs de multinacionales. b) El aumento de la dependencia econmica internacional. c) La difusin de nuevas tecnologas por el intercambio comercial. d) La falta de competencia e innovacin en los mercados. e) El desarrollo de ms empresas internacionales que locales. 4. Las razones para que el problema energtico constituya una de las principales preocupaciones a nivel mundial tiene relacin con: I. que los combustibles que se utilizan actualmente contaminan demasiado. II. que los pases productores y exportadores de combustibles son demasiados en el mundo. III. que el precio de los combustibles como el petrleo generan demasiada especulacin. a) Solo I. d) I y II. b) Solo II. e) I y III. c) Solo III.

5. Cul es la principal causa del calentamiento global? a) El efecto invernadero provocado por el Co2 y otros gases. b) El dao en la capa de ozono provocado por los CFC. c) La sobreexplotacin de recursos naturales como el cobre. d) La desertificacin de reas rurales por el avance urbano. e) La escasez de fuentes de agua potable en el mundo. 6. Analiza el grfico acerca del coeficiente de Gini en pases de la OCDE en 2011, cul es la interpretacin correcta del grfico para la situacin de Chile?
Coeciente de Gini en pases de la OCDE

(2011) 0,24 0,25 0,25 0,25 0,26 0,26 0,26 0,26 0,27 0,27 0,27 0,28 0,28 0,29 0,29 0,30 0,30 0,31 0,31 0,31 0,31 0,32 0,32 0,32 0,33 0,33 0,34 0,34 0,34 0,36 0,37 0,38 0,48 0,41
0,50
0,45
0,40
0,35
0,30
0,25
Slovenia Repblica Eslovaca Dinamarca Noruega Repblica Checa Suecia Finlandia Austria Blgica Hungra Luxemburgo Suiza Islandia Francia Pases Bajos Alemania Irlanda Espaa OECD Estonia Polonia Corea Canad Grecia Japn Nueva Zelanda Australia Italia Reino Unido Portugal Israel Estados Unidos Turqua Mxico Chile 0,20
Fuente: OECD(2011), Society at a Glance 2011 - OECD Social Indicators. Coecientes Gini de todos los pases del grupo
214
UNIDAD
a) Est mejor, econmicamente, que el resto de los pases. b) Est por sobre el promedio de igualdad de los pases miembros. c) Es uno de los pases con mayor desigualdad de la OCDE. d) Es el pas ms igualitario de los pases latinoamericanos miembros de la OCDE. e) Su ndice de desigualdad es el mejor de los pases OCDE. 7. Los tratados de libre comercio que ha firmado Chile tienen por principal objetivo: a) mejorar las relaciones diplomticas del pas. b) generar mayores intercambios comerciales. c) aumentar la influencia de Chile en el mundo. d) disminuir la pobreza y desigualdad del pas. e) fomentar el cuidado de la paz y los derechos humanos. 8. Qu caractersticas tienen los productos que Chile exporta a sus socios comerciales? a) Son productos altamente elaborados con estndares de calidad internacional. b) Principalmente corresponden a recursos energticos de alto valor. c) En su mayora son materias primas o productos alimenticios de baja elaboracin. d) Progresivamente han aumentado los productos tecnolgicos de ltima generacin. e) Corresponden al rea de los textiles, vestuario y accesorios. 9. Cul de los siguientes productos es el que ms importa Chile y a un mayor costo? a) Cobre. b) Vino. c) Salmn. d) Tecnologa. e) Combustibles. 10. Qu ventaja(s) supone(n) para Chile la participacin de bloques multilaterales? I. Que puede colocar temas relevantes para el pas en foros internacionales gracias al apoyo de otros pases. II. Que puede generar nuevos lazos comerciales con otros pases miembros de los diferentes bloques. III. Que debe prestar ayuda humanitaria y de fuerzas de paz en otros pases menos desarrollados. a) Solo I. d) I y II. b) Solo II. e) I, II y III. c) Solo III.
11. Cul de las siguientes situaciones contribuye al desarrollo sustentable? a) La proteccin de los trabajadores de una minera del cobre. b) La prohibicin de la produccin de un recurso considerado estrtegico. c) La adopcin del protocolo de Kioto. d) La instalacin de una planta termoelctrica e) La produccin de biocombustibles. 12. Por qu se sostiene que la globalizacin atenta contra la soberana de los pases? a) Porque le da mayor poder de influir a las multinacionales sobre las decisiones polticas internas. b) Porque se firma demasiados tratados de libre comercio que disminuyen los ingresos fiscales. c) Porque se fomenta la migracin entre pases menos desarrollados a pases desarrollados. d) Porque los medios masivos atentan contra las formas convencionales de toma de decisiones. e) Porque genera la necesidad de que se establezaca un gobierno internacional. 13. Qu desafos poseen en comn las regiones de Chile ante su insercin econmica al mundo globalizado? I. Lograr una armona entre la explotacin de sus recursos naturales y el cuidado del medio ambiente. II. Mejorar las vas de comunicacin y conectividad entre ellas para un mejor intercambio comercial. III. Desarrollar programas especiales para la proteccin y seguridad de sus fronteras. a) Solo I. d) I y III. b) Solo II. e) II y III. c) I y II.
14. Cul es una ventaja de los corredores biocenicos para Chile? a) Promueven el desarrollo sustentable. b) Generan mayor integracin cultural con los pases vecinos. c) Facilitan el comercio entre el Atlntico y el Pacfico. d) Fomentan la cooperacin humanitaria. e) Privilegian los productos nacionales por sobre otros.
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UNIDAD
Introduccin
El mercado del trabajo y la legislacin laboral

El mundo del trabajo est viviendo importantes transformaciones en la actualidad, tanto en Chile como en el mundo, provocadas por las nuevas tecnologas productivas, informticas y comunicacionales, y por su impacto en la economa en su conjunto. En esta unidad estudiars algunos de esos cambios, especialmente los de la terciarizacin, la exibilizacin laboral, la obsolescencia veloz, y el requerimiento permanente de la adaptacin al cambio y la capacitacin. Tambin es importante caracterizar el mercado de trabajo chileno, haciendo hincapi en las distinciones entre trabajadores remunerados y no remunerados, y entre trabajadores dependientes e independientes. Junto con ello, manejar conceptos tales como poblacin econmicamente activa y fuerza laboral, as como conocer la distribucin de la fuerza de trabajo entre distintos tipos de sectores y ramas productivas. Finalmente, en esta unidad estudiars algunos de los principios claves y los principales derechos laborales y mecanismos legales para la defensa de los mismos, con los que cuentan los trabajadores en Chile. Por estas razones, te invitamos al estudio de estos importantes temas que marcan las caractersticas del trabajo en Chile.
216
UNIDAD
1. Identifica el tipo de trabajadores de las imgenes y seala para qu sector de la economa trabajan.

Captulo 1
UNIDAD 4
Captulo 2
Mercado de trabajo y legislacin laboral
El mercado de trabajo actual
Caracterizar las principales tendencias globales que afectan al mundo laboral relacionndolas con la situacin del empleo en Chile.
Legislacin laboral
Reconocer los mecanismos legales e instituciones que resguardan los derechos laborales en Chile.
217
UNIDAD
Saberes
previos
Sector de la economa
I. Observacin de imgenes Observa e interpreta las siguientes imgenes y luego completa cada recuadro segn la informacin que se indica:
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
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UNIDAD 4 El mercado del trabajo y la legislacin laboral Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
UNIDAD
II. Lectura de fuente escrita Lee la noticia y responde las preguntas.
Bono invierno: Quines lo reciben y cmo se cobra?

Revisa todos los detalles sobre el benecio de $49.500 que ser entregado a ms de 640 mil pensionados en todo el pas. A solo minutos que el Gobierno anunciara la entrega del Bono Invierno de $49.500, de inmediato surgieron las dudas en las redes sociales sobre quines y cmo se cobra el benecio. A continuacin, las respuestas a todas tus dudas: Es un bono nuevo? El Bono Invierno, a diferencia del entregado en el mes de marzo, es una ayuda econmica que se entrega todos los aos, durante el mes de mayo y por una sola vez, a los pensionados que cumplan con los requisitos establecidos en la ley. El objetivo del bono es ayudar a enfrentar los mayores gastos que se producen en la poca invernal. Quines lo reciben? Los pensionados del Instituto de Previsin Social (IPS); de la Direccin de Previsin de Carabineros de Chile (DIPRECA); de la Caja de Previsin de la Defensa Nacional (CAPREDENA); del Instituto de Seguridad Laboral (ISL); de las Mutualidades de Empleadores de la Ley 16.744 de Accidentes del Trabajo (ACHS, IST, CCHC), y los pensionados del Sistema de AFP que reciban pensiones mnimas con Garanta Estatal y quienes reciban Aporte Previsional Solidario de Vejez. En el caso del IPS, los beneciarios son los pensionados de las ex Cajas de Previsin y los beneciarios de Pensiones Bsicas Solidarias (Ley N 20.255). Cules son los requisitos? Tener 65 y ms aos de edad, al 1 de mayo de 2013. El monto de su pensin debe ser menor o igual a $133.275. Es importante mencionar que se considerar parte de la pensin el monto que el pensionado reciba por concepto de Aporte Previsional Solidario de Vejez (APSV).
Preguntas 1. A quines va dirigido el bono? Por qu el Estado bonifica los ingresos de ese sector de la poblacin? 2. Qu problemas econmicos busca amortiguar el bono? 3. Qu derechos o garantas del Estado est haciendo referencia la noticia? 4. Indaga informacin sobre las instituciones que aparecen mencionadas en la noticia, y el rol que cumplen en la economa.
Adems, quienes sean titulares de ms de una pensin, solo tendrn derecho a un Bono de Invierno, siempre que la suma de las pensiones no supere los 133 mil 275 pesos, a la fecha de pago del benecio. Cundo se paga? En el caso de los beneciarios del IPS, el bono se incluir en la Liquidacin de Pago de Pensin del mes de mayo de 2013. Los que no estn aliados al IPS lo recibirn en la liquidacin de pensin mensual de su AFP. Cuntos recibirn el dinero? En el Gobierno estiman que sern ms de 640 mil los beneciados. El gasto total del bono para el Fisco, en tanto, asciende a 24 mil millones de pesos.
Fuente: en http://www.24horas.cl/economia/bono-invierno-quienes-lo-reciben-ycomo-se-cobra-635059 Consulta 16 de mayo de 2013.
219
UNIDAD
Captulo
El mercado de trabajo
1. Qu tipo de capacitacin laboral se puede apreciar en las imgenes? 2. Por qu es importante la capacitacin laboral
CAPTULO 1
Conceptos clave Terciarizacin. Flexibilizacin laboral. Obsolescencia veloz y programada. Capacitacin. Educacin continua. Capital humano.
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Comprender las caractersticas de la terciarizacin, sus ventajas y desventajas. Analizar las caractersticas de la exibilizacin laboral y las ventajas y desventajas sobre los trabajadores. Reflexionar sobre las implicancias econmicas y medioambientales de la obsolescencia veloz. Evaluar la importancia para la economa nacional y para los trabajadores de la capacitacin y educacin continua. Reconocer las caractersticas de la Oferta y Demanda que establecen el Precio. Comprender las caractersticas del salario real y nominal. Analizando la importancia del salario real sobre la economa nacional. Distinguir las distintas formas de trabajo: remunerado, no remunerado, dependiente e independiente. Analizar las caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), analizando la proporcin de personal que integran cada forma de trabajo en Chile. Comprender las causas del desempleo en Chile.
220
UNIDAD
Tendencias laborales en el mundo actual: La terciarizacin del trabajo

1
En el transcurso de los siglos XX y XXI la economa ha tendido cada vez ms a la terciarizacin, esto implica que las actividades econmicas se han enfocado de manera progresiva hacia el sector servicios o terciario. Este fenmeno se ha percibido con mayor aceleracin y profundidad en las economas de los pases desarrollados o industrializados, donde la estructura econmica ha cambiado desde las actividades secundarias (industrias y manufacturas) hacia el incremento fundamental del sector servicio. El proceso de terciarizacin se inici hace bastante tiempo. Ya en la ltima fase de la Revolucin Industrial (inicios del siglo XX) comenz este proceso que se ha profundizado con el transcurso de los aos, como consecuencia del fenmeno de la globalizacin que ha impulsado el desplazamiento de los centros industriales (actividad secundaria), desde los pases desarrollados a pases en vas de desarrollo. En Estados Unidos las actividades econmicas estn concentradas en el sector servicios que componen el 75.7% de su economa. En Alemania este porcentaje es de 71.3% y en Japn es de 75.7 mientras que en China, un pas en desarrollo, es de solo 43.3%.
Lee el siguiente texto y realiza las tareas que se indican:
Industrializar ms y mejor La desmedida atencin a los activos inmobiliarios no solo es el responsable del elevado endeudamiento privado en Espaa, sino del abandono de otros sectores industriales La causa quizs ms importante de la particularizacin de la crisis financiera en la economa espaola fue el exceso de concentracin de actividad econmica y financiera en un solo sector: la construccin residencial y la promocin inmobiliaria. (). Tal concentracin fue posible por las excelentes condiciones financieras que los agentes econmicos disfrutaron a partir de la entrada de Espaa en el euro y por una poltica econmica y fiscal que propici la fiebre por la extensin de la propiedad de la vivienda. Los resultados son hoy suficientemente explcitos. La desmedida atencin a los activos inmobiliarios no solo es el responsable del elevado endeudamiento privado en Espaa, sino del abandono de otros sectores industriales. Desde luego, de aquellos ms intensivos en ventajas competitivas basadas en el conocimiento y de los ms abiertos al exte-
TEMA
Captulo 1

TEMA
En relacin con este tema es importante que: Comprendas y caracterices las principales tendencias laborales del mundo actual, tales como la terciarizacin, la exibilidad, la obsolescencia veloz, la necesidad de la capacitacin y el desarrollo del capital humano.
Conocimiento Anlisis Evaluacin
A c t i v i d a d
rior. Exponente del primero de los abandonos es la posicin relativamente rezagada de Espaa, de sus empresas, en la produccin de bienes y servicios basados en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC). Del segundo es la dificultad para diversificar la base exportadora de nuestra industria, ya sea por sectores o por tamaos de las empresas abiertas al exterior. Ms all de ese dominio de la construccin residencial y de las obras pblicas, el peso de la industria es inferior al del promedio de las economas de la Unin Europea. La economa espaola no ha dejado en estos aos de profundizar en los servicios. Aunque la tercerizacin de la economa espaola ha sido una tendencia paralela a la de otras economas avanzadas, que en modo alguno hay que infravalorar ms todava dado el peso especfico del turismo, es vital afianzar la diversificacin en el seno de la industria. La direccin de esa reindustrializacin tiene que seguir potenciando los subsectores con mayor valor aadido, es decir, aquellos menos vulnerables a la competencia de las economas menos desarrolladas.
Consulta 16 de mayo de 2013.
Fuente: en http://economia.elpais.com/economia/2013/03/08/actualidad/1362770788_866331.html
1. Identifica el documento, segn las orientaciones que se entregan en la pgina 156 del Texto. 2. Responde las siguientes preguntas: Cul es el problema de la economa espaola segn el Diario El Pas? Qu medidas, crees t, debi tomar el gobierno espaol para evitar la gran crisis econmica que vive en la actualidad? 3. Establece dos ventajas y dos desventajas de la terciarizacin de la economa.
221
UNIDAD
Captulo 1
La exibilizacin laboral
La exibilizacin laboral es la tendencia actual que tienen las empresas de reorientar sus fuerzas laborales, sus requerimientos y sus remuneraciones buscando una mejor y mayor productividad. Este constituye un tema permanente en la agenda pblica de los gobiernos. Para algunos organismos internacionales, tales como el Banco Mundial y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la exibilidad consiste en eliminar normas laborales o desregular el mercado laboral, con el objetivo de acabar con las restricciones y rigideces causantes de un alto ndice de desempleo, as como de la existencia de un sector informal creciente. Por ejemplo, el Banco Mundial sostiene que la principal causa del desempleo en Amrica Latina es la rigidez de los mercados laborales, lo que se traduce en que el sector formal de la economa no sea dinmico en trminos de generacin de empleos. Desde esta perspectiva, un mayor grado de exibilidad laboral permitira la creacin de mayor empleo y la reduccin del sector informal. La exibilizacin se clasica en tres tipos: externa, interna y salarial.
A continuacin veamos cada uno de estos tres tipos.
Trabajando con el Texto Considerando lo indicado en el texto, elabora un mapa conceptual, que te permita poner en juego los conceptos y trminos desarrollados en esta pgina. Luego, busca ejemplos en Chile para cada tipo de exibilidad laboral analizados en esta pgina y los registras en tu cuaderno para compartir tus resultados con tus compaeros.
Externa
Es la capacidad que tiene una empresa para aumentar o disminuir el empleo sin recurrir a grandes costos. En aquellos sectores productivos donde los costos de despido son bajos, las empresas suelen utilizar este mecanismo con mayor facilidad, lo que provoca, a veces, que los rendimientos de las empresas disminuyan en el largo plazo, debido a que la intensa rotacin del personal que experimenta la organizacin condiciona un sistema contractual de corto plazo, y las empresas no suelen invertir en capital humano ni en formar o capacitar a sus trabajadores. Este tipo de flexibilidad opera de diversas formas, atendiendo a la estrategia de la empresa. Entre ellas, las ms recurrentes son la contratacin temporal (los temporeros), la subcontratacin o externalizacin de fases de la produccin de la empresa y la jubilacin anticipada.
TIPOS DE FLEXIBILIDAD LABORAL
Interna
La flexibilidad interna, por su parte, es la capacidad de una empresa para asignar a sus trabajadores diferentes labores o puestos de trabajo, sin modificar sustancialmente su relacin contractual o su salario. De esta forma, la empresa reorganiza el trabajo, con el objetivo de hacerlo ms eficiente, reducir sus costos y adaptarse mejor a las exigencias de la competencia. Este tipo de flexibilidad puede operar de distintas formas: mediante cambios en el tiempo de trabajo (turnos); rotacin del personal en diferentes puestos y tareas; uso de horas extras; redistribucin de los permisos anuales; el teletrabajo (trabajo productivo desde el hogar) y el trabajo a tiempo parcial.
Salarial
Es la capacidad que posee una empresa de ajustar los salarios de acuerdo con la situacin econmica de la empresa, de tal modo que en condiciones de baja produccin, se puedan disminuir los salarios, con el fin de evitar despidos, y a la inversa, en situaciones de aumento de la produccin, se aumenta el salario como forma de retener trabajadores.
222
UNIDAD
Captulo 1
Anlisis Relacin Evaluacin
A c t i v i d a d
Flexibilizacin laboral y organizacin sindical I. Anlisis de opiniones sobre la flexibilidad laboral Lee las siguientes opiniones sobre la flexibilidad laboral y desarrolla las siguientes actividades:
1. Resume los argumentos presentados por cada uno de los autores. Al hacerlo, indaga en la web informacin adicional sobre aquellos conceptos que no entiendas. 2. En el caso de la opinin de la izquierda, seala cul es el razonamiento de los autores para apoyar una mayor flexibilidad laboral. Segn tu interpretacin, qu problemas trae aparejada una regulacin proteccionista? y qu soluciones ofrecera una legislacin laboral flexible? 3. En el caso de la opinin de la derecha, identifica los problemas que se asocian con la flexibilidad laboral. 4. Elabora una definicin de la flexibilidad laboral que considere ambas opiniones.
La evidencia emprica existente en Chile apunta a que si bien regulaciones laborales ms proteccionistas no necesariamente reducen el nivel de empleo o aumentan el nivel de desempleo total, ciertas instituciones laborales (salarios mnimos, rgimen de indemnizaciones, por ejemplo) s tienen importantes efectos sobre la composicin del empleo: tienden a reducir las tasas de empleo de jvenes y trabajadores de baja calificacin a favor de trabajadores ms experimentados (edades ms avanzadas) y ms calificados. Esto es, fomentaran la creacin de un sector protegido a expensas de mayor desempleo e informalidad en los desprotegidos. La evidencia encontrada para Chile y otros pases de Latinoamrica, en particular establece que ciertas instituciones diseadas para proteger a segmentos vulnerables del mercado laboral (jvenes, mujeres, trabajadores pobres) son altamente ineficientes y terminan aumentando la desigualdad al reducir la demanda de trabajo y al perjudicar ciertos tipos de trabajadores, como jvenes y mujeres. Al mismo tiempo, contribuyen a la segmentacin del mercado laboral y aumentan el tamao del sector informal, que termina poblado principalmente por trabajadores de baja productividad.
Fuente: Perticara, M. y Rodrguez, J., Las (In) exibilidades del mercado laboral chileno, en Observatorio econmico N 24, Facultad de Economa y Negocios de la Universidad Alberto Hurtado, Santiago, 2008.
El problema central de la flexibilidad laboral externa es la erosin de la relacin laboral normal o tradicional y su reemplazo por el empleo atpico, mientras los niveles de proteccin legal siguen siendo ligados a la normalidad del empleo tradicional. Los empleos atpicos se caracterizan por el hecho de que se excluyen algunos elementos que antes eran consustanciales a toda relacin laboral como son el contrato de duracin indefinida con jornada completa, un solo empleador y un solo lugar de trabajo, disposiciones en que se basaban las regulaciones sobre jornada, fueros, proteccin de maternidad, cotizaciones previsionales, indemnizaciones y proteccin legal de ciertos derechos, como son la posibilidad de ejercer derechos sindicales y de negociar colectivamente. De este modo, el empleo atpico da lugar, en la prctica, a la extensin de formas precarias de empleo, es decir, de empleos de baja calidad que se caracterizan por la inestabilidad, desproteccin del trabajador por parte de la legislacin laboral y seguridad social, as como por una escasa o nula posibilidad de ejercer derechos sindicales y de negociar colectivamente.
Fuente: Yez, S., Consideraciones sobre exibilidad laboral planteadas desde una perspectiva de gnero, en Ensignia, J. y Yez, S. (editores), Sindicalismo, gnero y exibilizacin en el Mercosur y Chile, Fundacin Friedrich Ebert y Centro de Estudios de la Mujer (CEM), Santiago, 1999.
II. Comparacin de informacin Desarrolla en tu cuaderno una comparacin entre los distintos tipos de flexibilidad laboral analizados en esta seccin, y sus ventajas y desventajas para trabajadores y empresarios. Comenta tus resultados con tus compaeros. Para ello sigue el modelo de la tabla que se propone. Para determinar ventajas y desventajas por sectores, puedes apoyarte en la lectura del siguiente documento, que incluye un diagnstico de la realidad chilena: http://www.dt.gob.cl/1601/articles-74726_recurso_1.pdf Sector
Ventajas Empresario Desventajas Ventajas Trabajador Desventajas
Externa
Interna
Salarial
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UNIDAD
Captulo 1
Obsolescencia veloz
La mayor parte de los padres que han necesitado la ayuda de sus hijos para utilizar un ordenador o un telfono inteligente han experimentado la inquietante sensacin de que sus competencias se han quedado obsoletas. Pero no es lo mismo sentirse avergonzado en familia que en el lugar del trabajo, donde la obsolescencia de competencias puede tener repercusiones muy graves. Los trabajadores poco cualificados y de ms edad y, por supuesto, los trabajadores que no tienen la posibilidad de desarrollar sus competencias a lo largo de sus carreras profesionales, son los colectivos ms expuestos al riesgo de obsolescencia de competencias, pero ni siquiera los trabajadores altamente cualificados estn a salvo.
Fuente: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional (Cedefop), Prevenir la obsolescencia de las competencias, Nota informativa, julio 2012.
Trabajando con el Texto A partir de la informacin entregada en esta pgina seala: Por qu se produce la obsolescencia en el trabajo? Qu caractersticas se vuelven obsoletas? Qu factores estn provocando la obsolescencia en la economa actual? El anlisis est hecho sobre la base de la realidad europea que se trata de sociedades avanzadas tecnolgicamente. Crees que ocurre lo mismo en Chile? Justica. Indaga con tus padres o abuelos si existan en otras pocas algunos de estos fenmenos laborales. En relacin al grco: Qu pases registrados en el grco presentan mayor obsolescencia? Por qu? Seala si tiene relacin con su nivel de desarrollo econmico.
Segn la fuente, qu es la obsolescencia laboral? La obsolescencia es un efecto que sufren todos los objetos producto de su desuso, que las vuelve inadecuadas a las nuevas circunstancias. En nuestra economa, la obsolescencia ocurre en numerosos mbitos: en las mercancas, en las tecnologas y tambin en los empleos o trabajos. Las mercancas y tecnologas se vuelven obsoletas producto de las constantes innovaciones que estn operando en la economa nacional y mundial. Cada nuevo invento o innovacin provoca que las mercancas elaboradas con la tecnologa anterior, dejen de producirse, quedando de ese modo obsoletas. Lo que le ocurre a las mercancas y a las tecnologas, tambin le ocurre al trabajo. Al momento en que tus padres entraron en el mercado laboral, en el sector en que lo hicieron se requeran ciertos conocimientos y experticias que hoy, probablemente, no se requieren. A su vez, para algunos empleos u ocupaciones, se requiere de conocimientos tcnicos nuevos, que para la mayora de las generaciones anteriores podran resultar extraas. Esta obsolescencia laboral, puede provocar efectos similares a los de las cosas, pero con impactos sociales diferentes: el desuso de las prcticas laborales puede provocar, entre otros casos, la cesanta de los trabajadores. Ello determina un desafo para ellos, para evitar que la obsolescencia de sus capacidades acabe con su carrera laboral.
El siguiente grfico muestra la obsolescencia laboral en algunos pases de la OCDE.
Obsolescencia de competencias por pases (% del total)
El grco adjunto muestra el porcentaje por pas de trabajadores encuestados, que consideran que sus competencias iniciales han quedado obsoletas en el desempeo eciente de sus funciones en sus puestos actuales. En promedio (Total), el 25% de los trabajadores encuestados, consideran que sus competencias iniciales ya no son tiles (o han quedado obsoletas) en la realizacin de sus funciones actuales.
35 30 25 20 15 10 5 0
30 27 25 16 25
Dinamarca
Hungra
Holanda
Finlandia
TOTAL
Fuente: encuesta piloto sobre obsolescencia de competencias del Cedefop (2011).
224
UNIDAD
Capital humano
El capital humano se entiende como la acumulacin de inversiones en personas, para aumentar la productividad en el futuro. Los tipos ms importantes son la educacin general y la capacitacin laboral. Se denomina capital humano porque a diferencia de otras inversiones, estas se realizan en personas especcas. Estas inversiones afectan el mercado de trabajo y el precio del salario del trabajo. Una persona con ms capital humano gana ms que los que tienen menos capital humano, porque, en general son ms productivos y poseen un producto marginal mayor. Una persona formada para una labor no solo produce materialmente, sino que contribuye a la resolucin de problemas emergentes en el proceso de produccin. Si una empresa se basa en el procesamiento de frutas, y la mquina que las procesa se detiene, una persona con preparacin puede resolver el problema y una que no tiene formacin no lo resuelve.
La siguiente tabla da cuenta de la inversin en capital humano de algunos pases de la OCDE.
PARTICIPACIN EN PROGRAMAS DE CAPITAL HUMANO Tasa de Tasas de participacin Horas Horas participacin en promedio de promedio de en programas participacin participacin programas de educacin en educacin en de continua y continua y capacitacin capacitacin capacitacin capacitacin laboral laboral laboral 56,8 47,5 37,4 25,5 24,3 19,3 18,9 14,2 213,47 284.27 242,38 167,56 331,72 187,62 259,82 s/i 39,9 40,8 25,4 21,1 18,6 13,4 11,1 s/I 213,62 276,78 274,09 117,96 323,08 147,85 163,19 s/i
Captulo 1
El trabajo calicado aumenta los conocimientos del trabajador, los que asociados a su experiencia y experticia laboral, permite aumentar su productividad. Todos estos elementos son claves a la hora de considerar el capital humano de un pas.
Anlisis Relacin Sntesis
A c t i v i d a d
Pas
Finlandia Nueva Zelanda Holanda Repblica Checa Irlanda Hungra Chile Portugal
1. Cmo influye en el salario de los trabajadores la inversin en Capital Humano? 2. Analiza la tabla de Participacin en Programas de Capital Humano y desarrolla las siguientes preguntas: Cules son los pases con mayor tasa de participacin en educacin continua y capacitacin laboral? Qu relacin puedes establecer entre horas promedio de educacin continua y capacitacin con nivel de desarrollo del pas? La mayor cantidad de horas promedio de capacitacin implica que una mayor cantidad de trabajadores se capacitan? Por qu? Cuando la capacitacin y educacin se realiza solo sobre una fraccin de trabajadores Qu sucede con los sueldos? Qu ocurre con la brecha salarial? Qu consecuencias sociales conlleva esto?
Fuente: Brunner, J. J. (2003), Informe Capital Humano en Chile.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar informacin estadstica que se presentan en la pgina 144 del Texto.
225
UNIDAD
Captulo 1
Capacitacin laboral
La capacitacin laboral es fundamental para realizar la exibilizacin laboral y que si se usa de manera adecuada benecia tanto al empleador y su empresa como al trabajador. Este benecio se ve reejado en que al aumentar las competencias del trabajador su trabajo es ms eciente y productivo por lo que la empresa saca un mayor benecio de ste. Por su parte, el empleado puede recibir un mayor incentivo econmico por un trabajo mejor realizado. Ya desde hace varias dcadas Chile se ha preocupado por capacitar a los trabajadores entendiendo que esta es la clave para disminuir la brecha salarial, por eso el Estado cre el SENCE (Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo) que nancia las capacitaciones de los trabajadores chilenos en conjunto con los impuestos pagados por las propias empresas (para mayor informacin revisar recuadro de informacin lateral). Las empresas que utilicen el SENCE pueden escoger entre un Organismo Tcnico de Capacitacin (OTEC) que ofrece una determinada cantidad de perfeccionamientos o bien transferir recursos a un Organismo Tcnico Intermedio de Capacitacin (OTIC) que selecciona cursos y administra todo el proceso. Sin embargo, el SENCE tiene un problema en trminos que solo debe demostrar la asistencia del trabajador a la capacitacin, pero no resultados de aprendizajes.
Comprensin Anlisis Relacin
Oferta de capacitacin SENCE Requisitos Tener entre 18 y 65 aos de edad. Tener Licencia Clase A5 o A2 anterior a 1997. Contar con Ficha de Proteccin Social con un puntaje igual o menor a 11.734 (I o II quintil). Contar con enseanza media completa, segn lo requiera el ocio. Salud compatible con el ocio.
A c t i v i d a d
Lee y analiza la informacin que se entrega y responde las preguntas: Plan formativo
Curso de operacin de camin forestal Curso de volteo, desarme y trozado de rboles con motosierra Curso de operacin de equipos de clasificacin y arrumado de trozas Curso de operacin de equipos de madereo Curso de operacin de equipos de volteo, desarme y trozado de rboles Curso de estrobado de trozas en faenas de madereo
N de horas
248
Descripcin
Conducir camin de alto tonelaje para transporte de carga forestal de manera segura y responsable, respetando normas de buena vecindad y aplicando tcnicas de conduccin profesional. Operar motosierra realizando actividades de volteo, desrame y trozado de rboles, en faena forestal, cumpliendo con especificaciones tcnicas, normas de seguridad, cuidado del medio ambiente, y calidad de los productos a obtener. Operar equipos de clasificacin y arrumado de trozas, considerando el manual de uso del equipo, las normas de seguridad, de prevencin de riesgos, el cuidado del medio ambiente y asegurando la calidad de los productos. Operar equipos de clasificacin y arrumado, considerando el manual de uso del equipo, las normas de seguridad, de prevencin de riesgos, el cuidado del medio ambiente y asegurando la calidad de los productos. Operar equipos de volteo, desarme y trozado, considerando el manual de uso del equipo, las normas de seguridad, de prevencin de riesgos, el cuidado del medio ambiente y asegurando la calidad de los productos. Realizar el estrobado de rboles e instalacin de torres de madereo, cumpliendo con los procedimientos establecidos, las normas de seguridad, prevencin de riesgos y cuidado del medio ambiente.
300
264
264
264
164
1. Cul es el objetivo de las capacitaciones? 2. A qu sector laboral se orientan las capacitaciones SENCE? 3. Cmo puede influir las capacitaciones en el desempeo laboral, el sueldo y la disminucin de la brecha salarial?
226
UNIDAD
Captulo 1
A c t
i v i d a d
e v a l u a t
i v a
I. Anlisis de una fuente secundaria Renete con un compaero o compaera y juntos lean el siguiente texto referido a la flexibilidad externa. Luego realicen las actividades que se indican.
Las ventajas asociadas a este tipo de estrategia son las siguientes:
Reduccin de los costos medios por trabajador. Ante la existencia de la flexibilidad laboral ya no existe la necesidad de contratar a un individuo de manera permanente; por lo tanto, los costos laborales se reducen al disminuir el perodo por el cual deber laborar dicho individuo. Se reducen o eliminan los costos salariales implcitos en el riesgo futuro de incurrir en costos de indemnizacin tras largos perodos de contratacin. Facilita la adaptacin de las empresas a cambios coyunturales. La cultura laboral actual busca que los trabajadores se adapten a ingresar y salir del mercado del trabajo segn los niveles de produccin de la empresa. Los procesos de seleccin de nuevos trabajadores son ms giles y las decisiones se toman de manera expresa en menor tiempo. Se trata de reducir los costos de seleccin y contratacin para lo cual el proceso de reclutamiento debe ser rpido. Incrementa la tasa de rotacin de trabajadores a nivel macroeconmico y empresarial. El desempleo a largo plazo disminuye al existir mayor demanda de trabajo, las fluctuaciones entre el empleo se incrementan porque el nmero de personas que ingresan y salen del empleo tambin es mayor. Por su parte, los efectos negativos de la aplicacin de la flexibilidad externa puede contemplarse desde, al menos, cuatro perspectivas. Desde el punto de vista macroeconmico, se genera una demanda agregada de empleo. La creacin o destruccin de empleo se acentuar ms que en una economa rgida; esto es en perodos de crecimiento la generacin ser mayor de lo esperado en una economa sin flexibilidad; asimismo, en pocas de crisis, la prdida de empleo tambin sera mayor. Desde la visin microeconmica los altos ndices de rotacin de personal ocasionan un costo importante a las empresas debido a que no permiten los beneficios de la capacitacin que podran adquirir sus trabajadores.
Desde un punto de vista social la precariedad del empleo se acenta, lo que puede ocasionar mayores niveles de pobreza y ser un factor de desmotivacin para los trabajadores. Desde el punto de vista estructural, la introduccin de formas de flexibilidadpuede llegar a romper, la relativa coherencia y estabilidad laboral observada en una economa ms tradicional. Adaptado de Ibarra, M. y Gonzlez, L., La flexibilidad laboral como estrategia de competitividad y sus efectos sobre la economa, la empresa y el mercado
de trabajo.
Fuente: en http://www.scielo.org.mx/pdf/cya/n231/n231a3.pdf Consulta 16 de mayo de 2013.
1. Identifiquen el documento a partir de las orientaciones que se entregan para analizar textos en la pgina 158 del Texto. 2. Sinteticen en una tabla las ventajas y desventajas de la flexibilidad laboral externa, establecidas en el documento. 3. Establezcan quines son los beneficiados y quines los perjudicados, por este tipo de flexibilidad, tanto en la economa, en la empresa y entre los propios trabajadores. 4. Respondan a las siguientes preguntas: Qu desafos plantea a los trabajadores la aplicacin de la flexibilidad laboral? Es decir, cmo podran los trabajadores adaptarse, e incluso prosperar en un mercado laboral flexible? Presenten 2 ejemplos o casos de empresas o sectores de la economa chilena que, en su opinin, no es posible aplicar la flexibilidad. Justifiquen su seleccin. II. Relacin de conceptos Restablece la relacin que existe entre las siguientes duplas de conceptos: Terciarizacin del trabajo / Nivel de desarrollo econmico. Flexibilidad laboral /Organizacin sindical. Obsolescencia veloz / Tecnologas de la informacin. Capacitacin laboral / Capital humano. Recuerda que puedes establecer relaciones de pertenencia a un mismo proceso, de oposicin, de causa-efecto.
227
UNIDAD
Captulo 1
4
TEMA
El mercado de trabajo chileno
TEMA
En relacin con este tema es importante: Reconozcas las caractersticas de la oferta y demanda que establecen el precio. Comprendas las caractersticas del salario real nominal. Analices la importancia del salario real sobre la economa nacional. Distingas las distintas formas de trabajo: remunerado, no remunerado, dependiente e independiente. Analices la proporcin de personal que integran cada forma de trabajo en Chile. Comprendas las causas del desempleo en Chile.
Por qu las personas perciben salarios diferentes?, por qu razn hay personas que no encuentran empleo?, por qu personas que han estudiado y tienen una buena calicacin no logran encontrar trabajo en su especialidad y deben optar por trabajar con menos sueldo? Si bien la jacin del precio del trabajo (salario), la generacin de puestos de trabajo (empleo) y la cantidad de personas que ofrecen su trabajo (fuerza laboral) responde a mltiples variables, podemos denir que el trabajo en Chile participa del mercado, es decir, el empleo y la fuerza laboral interactan libremente y de esta manera la relacin de ellos ja el salario. Esto signica que, en primer lugar, los empleadores aumentan y disminuyen puestos de trabajo (demanda) segn sus necesidades y las personas ofrecen su fuerza de trabajo (oferta) segn sus capacidades y obligaciones, y en segundo lugar, el precio por el puesto de trabajo, es decir el salario, ucta de acuerdo al comportamiento de las dos variables anteriores. Otras variables involucradas en el mercado laboral, adems de los trabajadores y empleadores, es la estructura de la poblacin. Pases con crecimiento demogrco tienen una poblacin joven que cada ao pasa a ser adulta y por lo tanto, entra al mercado laboral, aumentando la oferta de puestos de trabajo. En cambio, los pases donde su poblacin envejece ao a ao, la fuerza laboral se reduce, disminuyendo la oferta de mano de obra. Las migraciones constituyen tambin una variable para el mercado del trabajo; la inmigracin por razones econmicas generalmente se produce frente a la oportunidad que los pases de llegada ofrecen en trminos de empleabilidad, mientras que la emigracin se produce cuando los mercados laborales internos presentan desequilibrios y alto desempleo. Un factor importante en el ltimo siglo y particularmente en los ltimos 50 aos en Chile, ha sido la incorporacin de la mujer al trabajo, aspecto que inuye en el mercado del trabajo ya que ellas constituyen una nueva fuerza laboral que compite frente a la disponibilidad de puestos de trabajo. Una de las caractersticas del mercado de trabajo chileno es su alta segmentacin, es decir, no todos los trabajadores participan de igual manera en el mercado, por lo que se van generando mercados de trabajo especcos segn la necesidad del empleo. De esta manera los estudios tcnicos, superiores y la capacitacin laboral, permiten a un trabajador ser ms competitivo en un rea especca, mejorando sus expectativas de sueldo.
Trabajando con el Texto Explica cules crees que son las causas de las diferencias salariales. Qu relaciones puedes establecer entre salario, demanda y oferta de mano de obra, a partir del texto?
Fuente: http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2013/04/15/conocelas-carreras-profesionales-y-tecnicas-mas-demandadas-por-lasempresas-y-sus-estimaciones-de-sueldo Consulta 16 de mayo de 2013.
228
UNIDAD
Captulo 1
Anlisis Relacin Conclusin Sntesis
A c t i v i d a d
Lee los datos presentados en la siguiente tabla y luego realiza las actividades que se proponen.
Tasa de empleabilidad y renta promedio de diversas carreras profesionales/tcnicas y nmero de instituciones de educacin que ofrecen la carrera Carrera Administracin de empresas Agronoma Analista Programador Construccin civil Contabilidad general Derecho Electricidad Industrial Enfermera Fotografa Gastronoma internacional Ingeniera Civil Mantenimiento Industrial Medicina Mecnica automotriz Pedagoga en castellano Periodismo Secretariado bilinge Teatro y artes escnicas Tcnico agrcola Traduccin Trabajo social Rango promedio de renta al 4 ao de egreso (en miles pesos) 400 - 700 600 - 1.100 400 - 800 700 - 1.400 500 - 700 1.000 - 1.900 600 - 700 1.000 -1.200 300 - 400 300 - 400 1.000 - 1.900 700 - 800 1.500 - 2.500 400 - 700 500 - 700 700 - 1.000 300 - 500 300 - 600 400 - 500 400 - 500 600 - 700 Empleabilidad aproximada al primer ao de egreso (en %) 75 80 75 90 75 75 86 99 55 50 85 84 90 72 90 80 61 40 53 52 70 Instituciones de educacin superior que ofrecen carrera 13 14 2 8 8 34 1 28 4 5 11 1 17 2 5 24 3 5 2 8 32
Fuente: Datos adaptados de http://www.mifuturo.cl/index.php/futuro-laboral/buscador-por-carrera-d-institucion
1. Determina y justifica si existe una relacin entre: Empleabilidad e instituciones educativas que ofrecen la carrera. Rango promedio de renta y empleabilidad. Instituciones educativas oferentes y rango promedio de renta. Para cada caso establece ejemplos que permitan explicar las relaciones que estableciste. 2. Describe y analiza los datos de la tabla considerando los diferentes rangos de renta: a) Qu ocurre con la oferta y demanda de trabajos en carreras con un rango 300 mil-700 mil? b) Qu ocurre con la oferta y demanda de trabajos en carreras con un rango de 700 mil -1 milln? c) Qu ocurre con la oferta y demanda de trabajos en carreras con un rango de ms de 1 milln? En conclusin determina: de qu depende el rango de renta de las carreras?
3. Resuelve los siguientes problemas: a) En un mercado determinado solo hay dos constructoras que requieren 10 albailes, pero solo hay 5 albailes disponibles. Qu suceder con los salarios ofrecidos para esos trabajadores? Por qu? b) En otro mercado, una industria requiere 10 elctricos, y hay 500 disponibles. Qu suceder con los salarios ofrecidos para estos trabajadores? Por qu?
229
UNIDAD
Captulo 1
Salario Mnimo Nominal y Real

El salario mnimo es la remuneracin mnima que se debe pagar a los trabajadores por sus labores o servicios. Este salario tiene ciertas caractersticas bsicas que es relevante considerar: 1. Es jado por ley, por lo tanto, es una regulacin del mercado laboral que realiza el Estado. 2. Se aplica solo al sueldo o sueldo base (en la pgina 240 se estudian sta y otras formas de remuneracin). 3. Se aplica a trabajadores contratados por jornada ordinaria de trabajo, es decir, de jornadas que no excedan las 45 horas semanales. Por ende, en la realidad trabajadores que estn contratados por menos horas, pueden recibir un salario mnimo proporcional a esas jornadas. El objetivo del salario mnimo es proteger a los trabajadores menos calicados. La ley ja un salario mnimo nominal. Se dice que el salario es nominal cuando se expresa en una cantidad de la moneda nacional (en el caso chileno, en pesos). El salario nominal puede o no ser similar al salario real; ste es el poder de compra que tiene el salario en una economa dada, y se calcula considerando la variacin de la inacin anual y los reajustes salariales. Como el salario real es un promedio, normalmente se denomina salario medio real.
A c t i v i d a d
Lee el siguiente texto, renete con dos compaeros y/o compaeras ms y respondan las preguntas que se formulan:
Sueldo mnimo en Chile, ms bajo imposible
Piera anunci un adelanto en el nivel de los salarios mnimos a lo menos de $200.000 brutos. (). Con un adelanto de reajuste se habra recogido la demanda efectuada por Renovacin Nacional cuando se discuti su monto a mediados de 2012. Viene a finiquitar declar Brbara Figueroa, presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT)- el debate del ao pasado. El gobierno insisti en su propuesta inferior a los $200.000, incluso en oposicin a la postura que tenan sus propios parlamentarios de RN, quienes sostenan los $200.000 como pie para negociar () y, por lo tanto, entendemos que este debate no se adelanta, sino que viene a finiquitar el del ao pasado (14/03/13). () Con ese porcentaje, seal el diputado Carlos Montes, es muy difcil que alguien pueda vivir. Lo razonable es que si la coyuntura econmica est en el nivel que se plantea, el reajuste sea superior (16/03/13). No se debe olvidar que en 2013, el propio subsecretario Baranda habl de $250.000, que es la misma cifra propuesta por la CUT. Finalmente el proyecto de ley propuso un reajuste a $205.000, con un incremento nominal de 6,2%, pero por un lapso de quince meses. Es decir, sera inferior al incremento en perodos similares de las remuneraciones generales. () Ahora bien, el determinar los salarios mnimos es exclusivamente un problema tcnico, como pretende centrarlo el Ejecutivo y su Comisin Asesora, o debe entenderse como un mecanismo de proteccin social? El hecho que se determine por ley ya significa que se descarta, como lo plantean los sectores ms recalcitrantes, que se deje entregado a un mercado en que la relacin entre las partes es absolutamente desequilibrada. () Por ejemplo, un empleo al salario mnimo, luego de descontar las imposiciones previsionales, apenas mantiene una familia de dos a niveles bien cercanos a la lnea de pobreza. Una economa sana genera ms oportunidades, pero es en parte trabajo de la regulacin el que estas alcancen a todos (19/03/13). Las regulaciones son una responsabilidad del Estado. (). El gobierno ha publicitado profusamente la comparacin de los salarios mnimos en Chile con los de otros pases de la regin, lo que no dice es que su nivel en todos ellos es bajo y reproducen el problema existente en el pas. Ms an, si la comparacin se hace con los salarios mnimos reales por hora de la OCDE, se ubican los de Chile en los ltimos lugares, superando solo a Mxico dentro de los pases que entregan sus antecedentes. Por Hugo Fazio, El Ciudadano
Fuente: en http://www.elciudadano.cl/2013/03/30/65135/sueldo-minimo-en-chile-mas-bajo-imposible/ Consulta 16 de mayo de 2013.
1. Por qu el autor considera que los anuncios corresponden a una campaa electoral? Creen que tiene solo ese motivo o hay algo ms? 2. Segn el autor: el salario mnimo en Chile atiende las necesidades reales de la poblacin? Comparten su opinin? Justifiquen. 3. Cules son los efectos que podra tener sobre la economa chilena un aumento del salario real de los trabajadores? Debate con tus compaeros y establece las consecuencias para el trabajador y para las empresas.
230
UNIDAD
Trabajo remunerado y no remunerado

El trabajo se puede clasicar el remunerado y no remunerado. El trabajo remunerado es cuando se participa en una ocupacin, negocio o profesin y se est empleado tiempo parcial o completo en ello, y a cambio de dichas prestaciones se recibe un sueldo, salario o remuneracin. Tambin es considerado trabajo remunerado cuando se trabaja de manera autnoma y se perciben ingresos por dicho trabajo. Los trabajos no remunerados son aquellos que carecen de una recompensa monetaria por su servicio, tales como el trabajo voluntario, las obras de caridad, trabajar en una comunidad o grupo religioso o trabajar en el hogar sin remuneracin o sueldo.
La siguiente tabla establece los tipos de ocupacin en las distintas regiones de Chile:
OCUPADOS POR CATEGORA DE OCUPACIN SEGN REGION (por miles)
Captulo 1
Trabajo voluntario.
REGIN
TOTAL NACIONAL Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana Libertador Gral. B. O'Higgins Maule Bio Bo La Araucana Los Ros Los Lagos Aisn del Gral. C. Ibez del Campo Magallanes y Antrtica Chilena
TOTAL 7.734,48 76,90 144,47 256,59 122,48 316,41 781,63 3.174,43 422,77 460,95 856,59 426,13 172,52 395,18 53,46 73,98
Empleadores
Cuenta propia
Asalariado
Personal de servicio
Familiar no remunerado
318,54 4,22 9,23 6,41 3,62 11,80 37,58 119,71 12,79 23,22 36,35 20,96 6,86 18,10 2,47 5,22
1.435,49 17,64 36,21 27,82 23,91 62,53 135,17 537,41 61,04 85,43 144,14 132,01 46,76 102,25 12,66 10,51
5.540,80 49,44 93,38 215,21 91,10 220,69 556,55 2.333,92 322,86 324,05 624,20 250,79 106,60 261,03 35,32 55,66
338,43 1,68 3,75 2,73 2,86 14,27 41,94 154,87 23,34 15,86 38,50 16,76 7,97 9,35 2,10 2,44
101,22 3,91 1,90 4,41 0,98 7,12 10,39 28,52 2,74 12,38 13,40 5,62 4,34 4,44 0,90 0,16
Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo. INE
A c t i v i d a d
De acuerdo a la estadstica responde las preguntas que se plantean en tu cuaderno: 1. Cul es el porcentaje de trabajos no remunerados en nuestro pas? 2. En qu regiones se encuentra la mayor cantidad de trabajadores no remunerados? 3. En qu regiones encontramos un mayor porcentaje de trabajadores por cuenta propia? 4. Qu relacin puedes establecer entre trabajadores asalariados y actividad productiva preponderante la de la Regin? 5. Qu consecuencias puede tener para la economa regional el que exista un alto nmero de trabajadores no remunerados en ella? 6. Cul es la situacin laboral en tu regin?
Anlisis Relacin Evaluacin
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones para analizar tablas estadsticas en la pgina 144 del Texto.
231
UNIDAD
Captulo 1
Trabajo dependiente e independiente

En el trabajo dependiente se hace efectiva la subordinacin del trabajador respecto de un empleador. Esta relacin comprende los diferentes aspectos del poder de direccin que ostenta el empleador sobre el trabajador. Implica el sometimiento del trabajador a las rdenes del empleador, el cual se maniesta en el cumplimiento de horarios, el seguimiento de instrucciones y la supervigilancia en el desempeo de las funciones, todo ello adecuado a la naturaleza de los servicios prestados por el empleador. Este trabajador dependiente tiene un contrato de trabajo el cual establece su remuneracin, sus descuentos legales y sus obligaciones y benecios. En cambio, en el caso de los trabajadores independientes (trabajo con boletas de honorarios) es l mismo quien establece sus deberes y obligaciones. Y hasta diciembre de 2011 no estaba obligado a cotizar, sin embargo esto ha cambiado producindose la obligatoriedad de stas a partir del 2012 (existiendo la posibilidad de excusarse del pago hasta el ao 2014).
Trabajadores independientes o por cuenta propia.

A c t i v i d a d
Lee el siguiente texto y respondan las preguntas que se formulan:
SII calcular las cotizaciones para un milln de trabajadores independientes

Las cotizaciones de aproximadamente 1 milln de trabajadores independientes sern calculadas por el Servicio de Impuestos Internos (SII) en la Operacin Renta 2013. Estos trabajadores comenzaron a cotizar para pensiones y para el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por el 40% de su renta imponible anual a partir de enero de 2012 y desde este mes tienen que hacerlo por el 70%. Deben cumplir con esta obligacin quienes perciban honorarios por actividades independientes, rentas por boletas de honorarios, por prestacin de servicios de terceros y/o por participaciones en rentas de sociedades de profesionales. Sin embargo, hasta el 2014 tienen la posibilidad de renunciar a cotizar. El plazo para hacer este trmite en la pgina web del SII es hasta el 30 de abril y debe realizarse anualmente. A partir de 2015 esta cotizacin ser obligatoria y desde 2018 se ampla a la salud. Durante la Operacin Renta 2013, el SII determinar el monto anual de pago, sobre la base de la renta imponible que corresponde al 80% de los ingresos del ao calendario 2012. El monto total de las cotizaciones para pensiones y lo que corresponde al seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, se pagar y/o compensar con los pagos provisionales de cotizaciones mensuales que pudiera haber efectuado el trabajador en su respectiva AFP; las retenciones del 10% de las boletas de honorarios y/o pagos provisionales (PPM) y las asignaciones familiares. El 14 de enero, el SII public una resolucin que precisa la forma en que realizar este clculo de las cotizaciones para aquellos trabajadores independientes en el caso de aquellos que no presenten su declaracin anual de impuesto a la renta. Establece que ser el SII el que deber efectuar el clculo de las cotizaciones adeudadas.
Fuente: http://www.lasegunda.com/Noticias/Economia/2013/01/814952/sii-calculara-las-cotizaciones-para-un-millon-de-trabajadores-independientes Consulta 13 de mayo de 2013.
1. Cules crees t que son las ventajas y desventajas de trabajar como dependiente e independiente? Seala a lo menos 2 para cada caso. 2. Por qu es tan importante la reforma que obliga a cotizar a los trabajadores independientes? 3. Por qu crees que existe una reticencia de los trabajadores independientes a cotizar? Debate con tu compaero y argumenta tu postura.
232
UNIDAD
Poblacin econmicamente activa (PEA) y poblacin econmicamente inactiva (PEI)

La poblacin econmicamente activa (PEA) es aquella que est integrada al mercado del trabajo, teniendo un empleo o buscando uno y que est entre el rango etario de los 15 a 65 aos. La PEA no considera a aquella poblacin que realiza trabajos sin remuneracin. De esta forma, la poblacin activa de un pas est compuesta por toda persona en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (poblacin ocupada) o bien se halla en plena bsqueda de empleo (cesante). Por tanto, la poblacin activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fraccin de poblacin activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo. La poblacin econmicamente inactiva o poblacin pasiva (PEI) est conformada por las personas mayores de 15 aos que no estn en condiciones de realizar un trabajo remunerado como las dueas de casa, los estudiantes, los jubilados o pensionados, los incapacitados, etc. o que tampoco buscan trabajo.
La siguiente tabla establece la fuerza de trabajo en las distintas regiones de Chile:
POBLACIN TOTAL Y DE 15 AOS Y MS POR SITUACIN EN LA FUERZA DE TRABAJO, AMBOS SEXOS SEGN REGIN Tasa de desocupacin
Captulo 1
Trabajando con el Texto Realiza un esquema con la informacin que se entrega en esta pgina en relacin a poblacin econmicamente activa y pasiva. Revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 17 del Texto. En relacin a la tabla: Crea un grco de barra con la poblacin total, los cesantes y los ocupados por regin Analiza tu grco Cules son las regiones con mayor poblacin cesante? Qu consecuencias conlleva eso a nivel econmico? Qu consecuencias econmicas trae consigo la mayor cantidad de personas ocupadas?
Tasa de participacin
EN LA FUERZA DE TRABAJO
FUERA DE LA FUERZA DE TRABAJO

Total inactivos Inactivos Iniciadores potenciales activos Inactivos habituales
Regin
TOTAL
TOTAL
DESOCUPADOS
TOTAL Total ocupados Buscan Total por desocupados Cesantes trabajo 1 vez
TOTAL NACIONAL Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana Libertador Gral. B. O'Higgins Maule Bio Bo La Araucana Los Ros Los Lagos Aisn del Gral. C. Ibez del C. Magallanes y Ant. Chilena
17.551,79 13.801,29 8.242,60 7.734,48 179,46 332,84 595,30 287,22 750,32 1.805,40 7.039,77 911,89 1.035,65 2.089,04 1.001,70 386,99 867,73 108,10 160,38 138,80 254,16 457,74 221,01 587,15 1.436,62 719,44 818,15 1.655,32 781,00 305,77 676,61 82,49 128,05 81,12 151,13 272,43 131,44 335,53 839,31 443,69 482,54 930,18 462,00 183,16 407,95 55,63 76,72 76,90 144,47 256,59 122,48 316,41 781,63 422,77 460,95 856,59 426,13 172,52 395,18 53,46 73,98
508,12 428,86 4,22 6,67 15,85 8,96 19,12 57,68 20,92 21,59 73,59 35,87 10,64 12,77 2,18 2,74 3,61 5,23 14,97 8,08 16,66 46,47 18,06 18,20 62,04 24,05 8,13 11,66 1,67 2,42
79,26 5.558,69 0,60 1,43 0,88 0,88 2,45 11,21 2,87 3,39 11,55 11,82 2,51 1,11 0,51 0,32 57,68 103,03 185,31 89,57 251,62 597,31 275,75 335,62 725,14 319,00 122,61 268,66 26,86 51,33
67,53 0,39 1,65 1,77 1,81 2,94 6,00 29,32 3,62 5,74 4,66 3,39 2,01 2,75 0,33 1,16
882,95 4.608,22 6,2 59,7 56,0 9,10 23,70 18,23 17,78 35,59 108,96 59,39 90,55 157,42 90,98 37,11 52,19 5,88 6,41 48,19 5,2 58,4 55,4 77,68 4,4 59,5 56,8 165,31 5,8 59,5 56,1 69,98 6,8 59,5 55,4 213,10 5,7 57,1 53,9 482,34 6,9 58,4 54,4 212,74 4,7 61,7 58,8 239,33 4,5 59,0 56,3 563,06 7,9 56,2 51,7 224,63 7,8 59,2 54,6 83,49 5,8 59,9 56,4 213,73 3,1 60,3 58,4 20,66 3,9 67,4 64,8 43,76 3,6 59,9 57,8
5.538,99 3.389,99 3.174,43
215,33 187,60
27,74 2.149,22
169,68 1.950,22 6,4 61,2 57,3
Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo. INE, 2012.
233
Tasa de ocupacin
POBLACIN DE 15 AOS Y MS
UNIDAD
Captulo 1
Tipos de desempleo segn causa

3
Las causas del desempleo se pueden clasicar en cuatro: friccionales, temporales, estructurales y cclicas.
A continuacin veamos las definiciones de cada uno de ellos:
Desempleo friccional
Se produce porque los trabajadores que buscan empleo no lo encuentran de forma inmediata. Mientras buscan empleo se consideran desempleados; de esta forma, mientras ms se demoren en encontrar un nuevo empleo mayor ser la cantidad que integren el grupo de desempleo friccional. Se genera cuando las empresas e industrias tienen temporadas bajas y necesitan de menos trabajadores: construccin en invierno. Tambin se produce al finalizar el ao escolar porque existen muchos estudiantes que estn buscando empleo de temporada de verano. Es un desequilibrio entre el tipo de trabajadores que requieren los empresarios y el tipo de trabajadores que buscan trabajo. Es consecuencia de una falta de demanda general de trabajo. Cuando el ciclo econmico entra en crisis, la demanda de bienes y servicios cae tambin y, por lo tanto, se despide a los trabajadores.
Desempleo temporal
Bolsas de empleo para poblacin cesante o en paro.
Desempleo estructural Desempleo cclico
Anlisis Aplicacin Evaluacin Relacin
A c t i v i d a d
De acuerdo a lo estudiado anteriormente, lee el siguiente texto y realiza las siguientes tareas:
Analistas estiman que desempleo subi a 6,3% en el primer trimestre del ao
La mediana de las respuestas de 10 analistas y economistas consultados se compara con el 6,2% del trimestre mvil terminado en febrero.
El desempleo en Chile habra subido al 6,3% en el primer trimestre del ao por factores estacionales, producto de una reduccin adelantada de puestos de trabajo tras la temporada de verano, mostr el viernes un sondeo de Reuters. La mediana de las respuestas de 10 analistas y economistas consultados se compara con el 6,2% del trimestre mvil terminado en febrero. El promedio de las respuestas tambin fue del 6,3%. El desempleo en el trimestre enero-marzo 2012 haba sido del 6,6%. "Hay un aumento de empleo en verano, y al final de la poca de cosecha puede haber algo de adelantamiento de reduccin de trabajos", dijo el analista del banco BCI Rubn Cataln.
Durante la temporada de verano hay una importante generacin de puestos de trabajo en agricultura, pesca y turismo, por lo que cuando la temporada finaliza se genera presin en la tasa de empleo. En su ms reciente reunin de poltica monetaria, el Banco Central reiter que el mercado de trabajo sigue ajustado. En tanto, la actividad econmica creci un 3,8% en febrero, su menor ritmo en un ao y medio, por una moderacin de la expansin de la demanda interna y de la produccin manufacturera. El estatal Instituto Nacional de Estadsticas (INE) publicar el 30 de abril la cifra de desempleo del perodo enero-marzo.
Fuente: en http://www.latercera.com/noticia/negocios/2013/04/655-520648-9-analistas-estiman-que-desempleo-subio-a-63-en-el-primer-trimestre-del-ano.shtml Consulta 16 de mayo de 2013.
1. Explica cada uno de los tipos de desempleo y entrega ejemplos concretos de cada caso. 2. A tu juicio Cul de los tipos de desempleos trae mayores perjuicios a la economa de una nacin? Argumenta tu respuesta. 3. A qu tipo de desempleo hace alusin el artculo? Cules son sus causas? 4. Qu medidas propondras t para disminuir cada uno de los cuatro tipos de desempleo? 5. Indaga sobre las cifras de desempleo que presenta un pas perteneciente a la Unin Europea y a la zona euro, como es el caso de Espaa. Compara con Chile y seala de qu manera afecta este desempleo a la economa espaola. Puedes ver las siguientes pginas web: http://elpais.com/elpais/portada_america.html http://www.elmundo.es/ http://www.lavanguardia.com/index.html
234
UNIDAD
Distribucin de la fuerza de trabajo en Chile por sectores de la economa

En Chile la poblacin econmicamente activa se desenvuelve en distintas labores y sectores. Como nuestro pas es muy variado en trminos de desarrollo econmico y geogrco la distribucin de la mano de obra por sectores estar en directa relacin con la localizacin geogrca, esto es, con el lugar de residencia del trabajador. Es por esto que existen regiones con una mayor concentracin de la fuerza laboral en el sector servicios y otras en la minera. Todo depender de la realidad regional.
Captulo 1
Poblacin econmicamente activa.
La siguiente tabla establece la fuerza de trabajo por rama de actividad en las distintas regiones de Chile:
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA SEGN REGION
Explotacin de minas y canteras Otras actividades de serv. comunitarios, soc y personales Sumin. electricidad, gas y agua Agricultura, ganad, caza y silv. Adm. pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Servicios sociales y de salud Transporte, almacenamiento y comunicaciones Comercio, rep. de vehculos, automotores, motocicletas, efectos pers. y enseres dom. Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Industrias manufactureras Organizaciones y rganos extraterritoriales 1,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33 0,00 0,00 Intermediacin financiera Hogares privados con servicio domstico Hoteles y restaurantes
Construccin
rea de estimacin (Regin)
TOTAL NACIONAL Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana Libertador Gral. B. O'Higgins Maule Bio Bo La Araucana Los Ros Los Lagos Aisn del Gral. C. Ibez del C. Magallanes y Ant. Chilena
7.734,48 76,90 144,47 256,59 122,48 316,41 781,63 3.174,43 422,77 460,95 856,59 426,13 172,52 395,18 53,46 73,98
796,7 59,60 258,74 874,90 54,32 647,52 1.502,90 315,87 566,70 158,98 474,20 9,11 4,76 0,42 9,60 41,94 59,04 96,94 116,38 147,51 115,38 101,25 37,50 49,13 5,41 2,29 0,51 3,61 4,86 2,12 3,29 2,79 0,27 0,84 3,81 8,07 1,09 5,27 19,20 1,95 1,92 6,50 13,48 56,43 22,52 38,07 35,44 35,98 22,59 5,57 14,82 1,30 0,44 0,35 1,77 3,46 5,39 0,41 3,28 9,07 0,78 12,54 19,55 5,73 15,91 9,04 1,21 11,92 19,64 2,89 27,99 68,36 8,34 71,90 433,31 11,34 277,73 31,27 3,12 25,50 38,20 4,56 35,89 117,14 9,81 62,92 41,71 3,10 36,58 16,60 0,74 17,90 55,52 1,65 32,59 4,33 0,38 5,71 5,76 0,26 9,17 16,48 34,14 46,58 21,64 63,37 162,38 661,35 65,67 76,64 162,74 73,18 22,70 75,73 9,14 11,17 4,20 6,17 0,57 3,92 7,16 12,87 2,60 6,11 9,49 27,16 2,98 12,76 3,70 6,55 2,18 6,94 12,43 17,51 4,05 10,49 38,95 62,80 11,75 42,06 139,44 264,59 111,02 281,85 12,98 21,23 2,47 14,94 13,92 20,03 1,96 20,65 25,25 49,91 8,36 33,26 17,74 26,98 2,99 14,61 8,25 10,99 1,06 5,98 15,10 32,00 3,71 15,14 2,17 2,90 0,77 1,44 5,09 5,00 2,49 4,04
434,12 554,83 337,69 223,88 471,82 6,21 11,55 12,31 7,89 19,63 43,32 144,90 23,43 20,71 64,84 22,39 10,25 29,10 7,13 10,48 6,01 3,20 2,21 2,72 10,12 6,15 3,95 5,57 21,20 10,46 6,36 4,39 7,03 3,09 2,95 4,09 20,22 10,73 6,66 17,50 56,72 31,66 27,08 59,05 228,12 155,68 104,65 225,84 27,23 14,61 12,89 27,61 27,94 13,58 8,59 21,39 65,69 44,68 22,81 50,90 34,25 14,22 10,61 24,13 13,44 7,93 3,97 9,51 29,08 14,80 7,96 13,78 4,01 2,29 1,22 2,84 3,76 4,60 1,97 2,51
FUENTE: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, INE, 2010.
A c t i v i d a d
Realiza las tareas que se indican:
1. Clasifica las actividades econmicas en primarias, secundarias y terciarias y luego crea un grfico de barras por regin y actividad econmica. 2. Determina las tres regiones que desarrollan de mayor medida las actividades terciarias. 3. Determina las tres regiones que desarrollan de mayor medida las actividades primarias. 4. Relaciona la informacin de este cuadro con la informacin del cuadro de la pgina 233 del Texto y seala que relaciones puedes establecer entre actividades econmicas y desocupacin por regin.
Procedimientos y estrategias Recuerda que en la pgina 20 del Texto encontrars orientaciones para realizar una clasicacin.
Enseanza
TOTAL
Pesca
235
UNIDAD

1 t u l o
I. Actividad de indagacin 1. Busca informacin en los diarios e Internet y analiza las tendencias econmicas del Chile actual. Para ello completa el siguiente cuadro.
Aspecto Tasa de empleo Dato o informacin
Tasa de desempleo
c a p
Sueldo mnimo
IPC
PEI
Tipo de desempleo
Otros que consideres pertinentes

2. Analiza la tabla y seala en tu cuaderno a) Cules son las condiciones econmicas en la actualidad? b) En qu condiciones vive aquella poblacin que vive con el sueldo mnimo? c) Por qu se ha producido este tipo de desempleo? d) Qu soluciones planteas a los problemas econmicos que te muestra tu tabla?
II. Actividad de sntesis Crea un mapa conceptual en tu cuaderno con los siguientes conceptos
Terciarizacin Capacitacin PEA Salario real Flexibilizacin laboral Precio
Desempleo estructural Trabajo independiente Desempleo friccional Obsolescencia PEI Trabajo remunerado Mercado laboral chileno
Desempleo temporal Trabajo dependiente Salario nominal Desempleo cclico Oferta Demanda Fuerza de Trabajo
Mercado de Trabajo
236
UNIDAD
III. Actividad de aplicacin 1. Renanse en grupos de tres integrantes, y elaboren una encuesta sobre algunos de los procesos revisados en el tema 1 de este captulo: terciarizacin del trabajo, flexibilizacin laboral, obsolescencia veloz, capital humano, capacitacin laboral. 2. Apliquen la encuesta a sus padres y parientes que estn trabajando. 3. La idea es determinar el impacto que tienen esos procesos en Chile, considerando la experiencia de los integrantes de sus entornos ms cercanos. 4. La encuesta debe aplicarse al menos a unas diez personas. Deben analizar estadsticamente sus resultados, con el fin de determinar tendencias y explicarlas. Para ello pueden seguir los procedimientos que se indican en el taller al finalizar la unidad. 5. Presenten los resultados de las encuestas a su curso y un informe escrito a su profesor. En la presentacin es importante que usen cuadros y grficos para sintetizar la informacin.
Elaborar y aplicar una encuesta Para la elaboracin del cuestionario a aplicar en la encuesta debes: 1. Elegir uno de los temas planteados. 2. Formular objetivos, es decir qu tipo de informacin quieres indagar o conocer acerca de un tema especco. 3. Construccin de las preguntas, orientadas a recoger informacin sobre los objetivos planteados. Estas deben tener las siguientes caractersticas: No incluir ms de 8 preguntas. Preguntas cortas y directas formuladas en lenguaje sencillo. Formulacin de las preguntas de manera neutral para no inducir las respuestas de las personas encuestadas. Redactar cada pregunta segn sea el objetivo o tema a indagar. 4. Organizacin de la informacin obtenida por pregunta. 5. Elaboracin de conclusiones nales en base a esta informacin.
A B C
Tendencias laborales del mundo actual Caractersticas del mercado laboral chileno
6 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 3 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas, puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales o esquemas. 2 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otro mtodo de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los conceptos de otros prrafos.
237
UNIDAD
Captulo
Legislacin laboral
1. Relaciona las imgenes con el mundo laboral y, de manera ms especfica con la legislacin laboral.
CAPTULO 2
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Reconocer los mecanismos e instituciones que resguardan los derechos laborales en Chile Comprender la importancia del descanso para la productividad econmica. Reconocer las caractersticas de la proteccin a la maternidad, analizando las implicancias econmicas y demogrcas de este derecho. Reflexionar sobre la importancia de la sindicalizacin.
Conceptos claves Legislacin. Contrato de trabajo. Leyes laborales. Pre y postnatal. Derecho a descanso. Sindicalizacin.
238
UNIDAD
Introduccin: la legislacin laboral en Chile

En Chile existe una abundante legislacin que regula las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores.
A c t i v i d a d
Captulo 2
Comprensin Aplicacin Evaluacin
Es el Cdigo del Trabajo, la ley fundamental que regula estas relaciones laborales, aunque no rige las relaciones laborales en las que participa el Estado, ya que ellas se regulan por estatutos especiales, es el caso de las FFAA, de empleados portuarios, docentes, etc.
El contrato de trabajo
Uno de los objetivos ms importantes establecidos en el Cdigo del Trabajo es el contrato de trabajo, que es el documento que establece los deberes y derechos de cada una de las partes contratantes. Para la rma del contrato se contempla un plazo de quince das, una vez incorporado el trabajador, o de cinco das si se trata de contratos por obra, trabajo o servicio determinado o de duracin inferior a treinta das. Cada una de las partes, tanto empleador como trabajador, se debe quedar con una copia del documento rmado. Segn el artculo 10 del Cdigo del Trabajo, el contrato debe contar al menos con las siguientes especicaciones: 1. Lugar y fecha del contrato; 2. Individualizacin de las partes con indicacin de la nacionalidad y fechas de nacimiento e ingreso del trabajador; 3. Determinacin de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en que hayan de prestarse. El contrato podr sealar dos o ms funciones especcas, sean stas alternativas o complementarias; 4. Monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada; 5. Duracin y distribucin de la jornada de trabajo, salvo que en la empresa existiere el sistema de trabajo por turno, u otras disposiciones de algn reglamento interno; 6. Plazo del contrato, y 7. Dems pactos que acordaren las partes. Debern sealarse tambin, en su caso, los benecios adicionales que suministrar el empleador en forma de casa habitacin, luz, combustible, alimento u otras prestaciones en especie o servicios.
En entre don en y don nacido el N de
(Ciudad o lugar)
1. Piensa que eres el dueo de una empresa y que debes contratar personal, uno de ellos ser tu compaero de banco. Crea un contrato de trabajo con las caractersticas que aprendiste anteriormente. 2. Reflexiona y escribe en tu cuaderno Qu garantas entrega la firma del contrato tanto para el empleador como para el trabajador? 3. Qu aspectos consideras que deberan ser agregados en un contrato de trabajo? Por qu crees que se han omitido hasta la actualidad?
CONTRATO DE TRABAJO
a de R.U.T. calle R.U.T. Ao domiciliado en calle y procedente de de estado civil de nacionalidad ao con domicilio N
(Nombre de la Persona empleadora)
se ha convenido en el siguiente CONTRATO DE TRABAJO, para cuyos efectos las partes convienen denominarse respectivamente, EMPLEADO Y TRABAJADOR. 1 El Trabajador se compromete a ejecutar el trabajo de en el establecimiento de denominad y ubicad en
(Ciudad o lugar) (Indicar concretamente el giro de negocio o trabajo)
calle
pudiendo ser trasladado a otro domicilio, o labores similares, dentro de la ciudad, por causa justificada, sin que ello importe menoscabo para el Trabajador. 2 La jornada de trabajo ser la siguiente 3 El tiempo extraordinario se pagar con el recargo legal y se cancelar conjuntamente con el respectivo sueldo. 4 El Empleador se compromete a remunerar al Trabajador con la suma de $ (Unidad de tiempo)
(con letras)
como sueldo fijo por
(indicar cantidad y en que se basa)
adems se asigna al Trabajador una comisin de Las remuneraciones se pagarn por perodos vencidos, en dinero en efectivo, moneda nacional y del monto de ellas el Empleador har las deduccciones que establecen las leyes vigentes. 5 El Empleador se compromete a suministrar al Trabajador los siguientes beneficios que aprecian las partes en la forma que se indica: (casa, luz, alimentacin, combustible, etc.)
6 El presente contrato durar
(indicar tiempo de duracin o si ste es indefinido)
7 Se entienden incorporadas al presente contrato todas las disposiciones legales que se dicten con posterioridad a la fecha de suscripcin y que tengan relacin con l. 8 Se deja constancia que don ingres al servicio el de ao .
FIRMA DEL TRABAJADOR CD. NAC. IDENTIDAD
FIRMA DEL EMPLEADOR CD. NAC. IDENTIDAD
Modelo de contrato de trabajo.

239
UNIDAD
Captulo 2
4
TEMA
Los derechos laborales
TEMA
En relacin con este tema es importante que: Comprendas la importancia del descanso para la productividad econmica. Reconozcas las caractersticas de la proteccin a la maternidad. Analices las implicancias econmicas y demogrcas de la proteccin a la maternidad. Reflexiones sobre la importancia de la sindicalizacin. Conozcas los mecanismos que resguardan los derechos de los trabajadores.
A continuacin vamos a revisar los principales derechos laborales, entre los que se encuentran: la remuneracin, el descanso, la proteccin maternal y la sindicalizacin.
La remuneracin
Es la contraprestacin, de cargo del empleador, que se debe pagar en dinero por los servicios prestados por el trabajador.
A continuacin veamos una infografa de lo que se considera remuneracin.
SUELDO
Remuneracin fija, en dinero, pagada por perodos iguales determinados en el contrato (nunca superiores a un mes), que recibe el trabajador por la prestacin de servicios. Remuneracin de las horas extraordinarias de trabajo. El valor de las horas extraordinarias se fija en el contrato. Si no se fija se entiende que posee un recargo del 50% de las horas de la jornada ordinaria. Porcentaje sobre el precio de las ventas o compras, o sobre el monto de otras operaciones, que el empleador efecta con cooperacin del trabajador. Proporcin del reparto de utilidades de una empresa o negocio, o solo de una o ms secciones de la misma. Parte de las utilidades de la empresa con que el empleador beneficia al sueldo del trabajador (opera en toda empresa con fines de lucro). La diferencia con la participacin es que, en este caso, la parte de las utilidades no supera el 25% destinado a gratificaciones.
SOBRESUELDO
COMISIN
PARTICIPACIN GRATIFICACIN
Remuneracin salarial.
A c t i v i d a d
Completa el siguiente cuadro comparativo con los distintos tipos de remuneraciones y establece las ventajas y desventajas que a tu juicio representa cada una.
Tipo de remuneracin Caractersticas Ventajas Desventajas
240
UNIDAD
El descanso
El descanso es la porcin de tiempo en la que el trabajador recupera la plenitud de sus capacidades fsicas e intelectuales para la realizacin de su labor y evitar el estrs laboral. Existen tres tipos de descanso.
Veamos los tres tipos de descanso que existen.
TIPOS DE DESCANSO DEL TRABAJADOR Modalidad Caractersticas
Captulo 2
Descanso dentro de la jornada de trabajo
En la jornada ordinaria de trabajo, sta se divide en dos partes (por ejemplo, maana y tarde), dejando entre ellas un tiempo de, al menos, media hora para la colacin. El tiempo de descanso no es considerado dentro del clculo de la jornada de trabajo.
El estrs laboral Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), las consecuencias del estrs laboral se pueden manifestar de diferentes formas: Reacciones siolgicas al estrs Aumento del ritmo cardaco. Aumento de la presin sangunea. Aumento de la tensin muscular. Sudoracin. Aumento en la produccin y secrecin de adrenalina. Respiracin supercial con mayor frecuencia. Reacciones emocionales Miedo. Irritabilidad. Humor depresivo. Ansiedad. Enojo. Motivacin disminuida. Reacciones cognitivas Atencin disminuida. Reduccin del campo de percepcin. Olvidos. Pensamiento menos efectivo. Reduccin en la capacidad de solucin de problemas. Reduccin en la capacidad de aprendizaje. Reacciones conductuales Disminucin de la productividad. Aumento en el consumo de cigarrillos.
Descanso semanal
Los das domingo y aquellos que la ley define como feriados, sern de descanso, salvo aquellas actividades exceptuadas por ley para trabajar esos das. Por ejemplo: el personal de un barco en alta mar, no tiene da de descanso semanal, sin embargo, cuando el barco recala en un puerto, se le debe reintegrar los das de descanso semanal que trabaj en alta mar. Otro caso: los militares, personal mdico de urgencia (por el sistema de turnos), etc.
Feriado anual (vacaciones)
Corresponde a 15 das hbiles (tres semanas corridas) por ao de trabajo. Se pueden acumular hasta un mximo de dos aos seguidos sin pedir vacaciones. Este descanso anual es pagado.
Trabajando con el Texto Cmo crees que afecta el estrs laboral en los rendimientos laborales y de la empresa? Cmo afectar el estrs laboral en la economa a nivel nacional? Explica. Crea un mapa conceptual con las causas, caractersticas, consecuencias del estrs laboral.
Procedimientos y estrategias Para realizar un mapa conceptual vuelve a revisar las indicaciones que se entregan en la pgina 18 del Texto.
241
UNIDAD
Captulo 2
Proteccin a la maternidad
La proteccin a la maternidad consiste en dos permisos pagados:
Nuevos conceptos
Fuero Maternal: es la proteccin que la ley otorga a la maternidad y se expresa en la prohibicin de un empleador de poner trmino al contrato de trabajo, sin la autorizacin previa de un juez competente. Se extiende desde el comienzo del embarazo hasta un ao despus de expirado el perodo de postnatal, es decir cuando el/la nio/a ha cumplido 1 ao y 84 das.
PRENATAL
De seis semanas de descanso, contados hasta la fecha en que se calcula que ocurrir el parto. Requiere por parte de la beneficiada presentar informe mdico. Son veinticuatro semanas de descanso contados desde el parto. Si la madre muere durante el parto, este descanso se aplica al padre.
POSTNATAL
Garanta legal: Una trabajadora con permiso pre o post natal no puede ser despedida de su trabajo bajo ningn pretexto.
Entra en vigencia posnatal de 6 meses y Piera espera que fomente la maternidad
El Diario Oficial public hoy la esperada normativa. El presidente comparti un desayuno en Renca con dos mujeres beneficiadas para remarcar la importancia de la fecha. SANTIAGO.- El presidente Sebastin Piera seal que espera que se fomente la maternidad con la nueva ley de posnatal de 6 meses, que entr en vigencia a partir de hoy con su publicacin en el Diario Oficial. Para remarcar la importancia de la fecha, el Mandatario y la Primera Dama, Cecilia Morel, desayunaron en un hogar de la comuna de Renca con un grupo mujeres que se favorecern con la extensin de este beneficio. En la actividad tambin particip la ministra (s) del Sernam, Jessica Mualim.
Ache de instauracin de postnatal de 6 meses.
"Hace 40 aos que no se haca nada con respecto al posnatal. Ojal que este beneficio fomente la maternidad", seal Piera. Por su parte, Morel agreg que le "hubiera gustado tener (aprobado) antes el posnatal". Una de las mujeres que acompaaba al gobernante es un secretaria de 29 aos, Pamela Cornejo, quien por estar embarazada podr gozar en plenitud de la nueva ley. A partir de hoy, las madres en Chile tendrn dos opciones para extender su actual posnatal de tres meses. La primera les permite gozar del permiso durante 12 semanas ms con 100% de subsidio y tope de 66 UF brutas. La otra posibilidad es que se tomen 18 semanas adicionales, pero trabajando media jornada y con un 50% del subsidio correspondiente. Si la beneficiada ya haba vuelto a trabajar y su beb tiene menos de 24 semanas a la fecha de publicacin de la ley, "debe darle aviso al empleador, con cinco das de anticipacin, de que har uso del tiempo que le queda de las 24 o 30 semanas". En este caso, el proceso se debe hacer "personalmente, dejando constancia escrita o mediante carta certificada, y avisar a la Inspeccin del Trabajo". "Basta el aviso, no se necesitan ms antecedentes. Si la madre no ha vuelto a trabajar, debe avisar con un mnimo de 30 das de anticipacin a su empleador, con copia a la Inspeccin del Trabajo, si va a usar el permiso en medias jornadas. Si no lo hace, se entiende que se toma las 24 semanas en jornada completa", resalt el Sernam, que para aclarar cualquier duda dispuso un cuestionario en su pgina web.
Fuente: en http://www.emol.com/noticias/nacional/2011/10/17/508367/entra-en-vigencianuevo-posnatal-de-6-meses.html Consulta 20 de mayo de 2013.
Conocimiento Anlisis Aplicacin
A c t i v i d a d
1. De acuerdo a tus conocimientos, Cmo han evolucionado los derechos de las mujeres en sus trabajos desde inicios del siglo XX? Entrevista a tu abuela, madre y familiares para obtener informacin. 2. Por qu crees que ha sido tan importante la aprobacin de esta ley? 3. Qu consecuencias puede conllevar este postnatal de 6 meses? Clasifcalas en sociales, econmicas, polticas, educacionales, etc. 4. Qu beneficios conlleva para los padres la aprobacin de este postnatal? Revisa las indicaciones para elaborar y realizar una entrevista , en el taller de procedimientos de la Unidad II, en las pginas 106 y 107 del Texto.
242
UNIDAD
Sindicalizacin
El derecho a la sindicalizacin permite a los trabajadores constituir, sin autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes. Aliarse a un sindicato es absolutamente voluntario, personal e indelegable. Adems un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato del mismo empleador.
Captulo 2
Conocimiento Sntesis Evaluacin
A c t i v i d a d
Tipos de sindicatos
Existen diversos tipos de sindicatos: De empresa: agrupa a trabajadores de una misma empresa. Interempresa: agrupa a trabajadores de dos o ms empleadores distintos. De trabajadores independientes: agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno. De trabajadores eventuales: agrupa a trabajadores que realizan labores en perodos cclicos o intermitentes.
A continuacin te presentamos dos textos que aluden a la realidad sindical en Chile, en la actualidad:
El sindicalismo y la negociacin colectiva en Chile Actualmente, cerca del 12 por ciento de los trabajadores se encuentra sindicalizado, muy por debajo del promedio de los pases que integran la OCDE, que se anotan con un 30 por ciento. () Segn los datos que entrega la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a partir de 1990 se observ un aumento en las tasas de sindicalizacin y negociacin colectiva en nuestro pas, las que alcanzaron su peak en 1992, cuando el 15,1% de los empleados chilenos estaba sindicalizado. Un ao ms tarde las cifras comenzaron a descender progresivamente hasta el ao 2002 cuando se anotaron un repunte que lleg en 2006 al 14,9 por ciento, lo que, sin embargo, sigue
1. Cules son las ventajas de sindicalizarse? 2. Organicen un debate al interior del curso sobre la siguiente cuestin: Por qu las personas en la actualidad no se sindicalizan? Formula 2 hiptesis y fundamntalas. 3. Argumenta Cules son las ventajas que se pueden obtener al sindicalizarse?
Procedimientos y estrategias Revisen las orientaciones para organizar y realizar un debate en la pgina 27 del Texto.
estando por debajo del promedio de 30 por ciento que registran los pases integrantes de Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), segn lo constata el estudio Sindicalizacin y negociacin colectiva, elaborado por la Biblioteca del Congreso Nacional. Efectivamente, hoy existe alrededor de un 12 por ciento de los trabajadores sindicalizados en Chile, bsicamente porque en el rea privada, con la fragmentacin patronal que existe a raz de la subcontratacin, hay demasiados empleadores y eso hace difcil crear un sindicato y si lo hacen, a los dos o tres meses les cambian el contrato y el sindicato desaparece, comenta Silvia Aguilar, vicepresidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) ()
Fuente: en Http://www.bcn.cl/de-que-se-habla/sindicalizacion-negociacion-colectiva Consulta 20 de mayo de 2013.
Trabajadores del retail: Nuestro problema es que los sindicatos no son fuertes.
Uno de los sectores productivos que mayor empleo genera en el pas es el del comercio detallista o retail, lo que no es sinnimo de sindicatos fuertes ni de una gran masa de trabajadores sindicalizados. As lo explica la vicepresidenta de la Confederacin Nacional de Sindicatos y Federaciones de Trabajadores del Comercio, Confeccin, Vestuario y Actividades Anexas (Consfecove), Margarita Moraga: Nuestro problema es que los sindicatos no son fuertes. Cuando irrumpieron los malls, las empresas comienzan a abrir tiendas con razones sociales diferentes y eso significa que no se extienden los
beneficios a los trabajadores, que no se equiparan los sueldos y debes formar un sindicato por cada razn social de la empresa, lo que deriva en sindicatos de apenas 100 trabajadores y no como era antes, donde se agrupaban miles de personas". Asimismo, afirm que siempre hay que estar peleando por algn tipo de prctica antisindical. Por ejemplo, han hecho despidos de personas que se han inscrito en sindicatos y aunque se llevan esos casos a la Inspeccin del Trabajo, las personas no siempre son reintegradas a sus puestos". La dirigente sindical concluy que, hoy da,
el tema sindical sigue siendo igual que ayer y que hace mucho tiempo, una carga pesada, en la que se hace difcil llegar a acuerdos. Desde el gobierno y desde el empresariado muchas veces no existe la voluntad de conversar y hay que estar da a da tratando de poner los temas y conseguir algo. Para marzo se espera que el gobierno inicie una ronda de conversaciones con representantes sindicales, con el objeto de analizar la legislacin existente y la que se tramita actualmente en el Congreso, sobre negociacin colectiva. ().
Fuente: en Http://www.bcn.cl/de-que-se-habla/sindicalizacionnegociacion-colectiva Consulta 20 de mayo de 2013
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UNIDAD
Captulo 2
Mecanismos para resguardar los derechos laborales

Los trabajadores de Chile tenemos garantas legales respecto del desempeo de nuestra actividad laboral, ya sea respecto a la duracin de la jornada de trabajo, al respeto de las condiciones establecidas en el contrato de trabajo y a la seguridad e integridad fsica en la faena de trabajo, especialmente en aquellos sectores con ms propensin a accidentes laborales como la minera o la construccin, entre otros. Con la incorporacin obligatoria del contrato de trabajo y el consecuente establecimiento de los deberes y derechos de cada una de las partes (empleador y empleado) se explicitan las funciones del trabajador, las ganancias que le reportar su trabajo, adems, de las medidas e implementos de seguridad que la empresa aportar al trabajador respectivo. De no ser respetado este acuerdo contractual los trabajadores deben realizar una denuncia en la Inspeccin del Trabajo que es el organismo que scaliza a las empresas y vela por que se cumplan los derechos de los trabajadores. Otra instancia permitida por la legislacin es establecer una demanda contra la empresa en el Juzgado de Letras del Trabajo, tribunal especializado en causas laborales.
El siguiente documento alude a acciones tomadas por el Ministerio del Trabajo por la falta de seguridad en una mina de Petorca.
Trabajando con el Texto En relacin a la fuente realiza las siguientes tareas: Realiza un anlisis general del documento. Revisa las orientaciones que se entregan para ello, en la pgina 156 del Texto. Contesta las siguientes preguntas: Qu mecanismos resguardan los derechos laborales en nuestro pas? Qu labores cumple la Inspeccin del Trabajo? Qu crees que falt por hacer para evitar la muerte del trabajador minero? Son efectivos los mecanismos de resguardo laboral? Averigua con algn familiar para argumentar mejor tu respuesta.
Seremi del Trabajo lamenta muerte de minero en Petorca y anuncia suspensin de faenas Hace pocos meses atrs, la mina haba sido fiscalizada y en dicha oportunidad se le solicit mejorar la mantencin de maquinarias en la planta.
VALPARASO.- La Seremi del Trabajo y Previsin Social de Valparaso, Lavinia Ceballos, lament la muerte del trabajador de la Provincia de Petorca, Jaime Enrique Valencia Martnez, de 47 aos, quien realizaba labores en una chimenea de la mina Pedro de Valdivia, propiedad de Minera Can Can, cuando por causas que se investigan, sta cedi cayendo por el conducto. "Lamentablemente, una vez ms hemos sufrido la gran prdida de la vida de una trabajador, padre de familia y sostn de su hogar. Sin duda, esto constituye una noticia que nunca ms debiramos conocer y para ello el Ministerio del Trabajo, en conjunto con los propios trabajadores y los dems entes involucrados en el tema de seguridad laboral, seguiremos trabajando con ms fuerza", dijo la Seremi. Hace pocos meses atrs, la mina haba sido fiscalizada por la Inspeccin del Trabajo Provincial, en conjunto con Sernageomn. En la oportunidad, se le solicit a la empresa, entre varios otros puntos, mejorar la mantencin de maquinarias en la planta. "La faena fue suspendida por falta de condiciones de seguridad y estar paralizada, en tanto, ellos no corrijan las vulneraciones constatadas, tanto por Sernageomn como por la Inspeccin del Trabajo. Esta mina se abri en el mes de marzo de 2011 y en un periodo de dos aos se han hecho 16 fiscalizaciones, dos veces ha sido suspendida, lo que significa que desde el punto de vista del Ministerio del Trabajo hemos estado siempre pen-
dientes de que se cumplan las normas de seguridad laboral", agreg la autoridad. Fortificar con pernos y mallas los sectores por donde circula personal y maquinaria, dejar cerrado sectores sin trabajo, depurar procedimientos de trabajo y revisar las capacitaciones a trabajadores son los requerimientos realizados por el Ministerio del Trabajo, a travs de la Direccin del Trabajo. Esta mina dedicada a la extraccin de oro desde su apertura ha sido multada por un total de 220 UTM, poco ms de $8.800.000.
Fuente: en http://www.emol.com/noticias/economia/2013/03/11/587915/seremi-del-trabajo-lamenta-muerte-de-minero-en-petorca-y-anuncia-suspension-de-faenas.htm Consulta 20 de mayo de 2013.
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UNIDAD
Previsin Laboral: el sistema de pensiones en Chile

La Previsin Laboral es un conjunto de mecanismos que estn diseados para proveer de ingresos a las personas que quedan fuera del mercado laboral como consecuencia de la edad avanzada (benecios de vejez), discapacidad permanente (benecios de invalidez) o fallecimiento de una de las fuentes de ingreso familiar (benecios de sobrevivencia). La estructura que organiza de manera coherente todos esos benecios, se denomina sistema de pensiones. En Chile, el sistema de pensiones descansa sobre la base de tres pilares bsicos: Una poltica pblica de prevencin de la pobreza: corresponde a un conjunto de medidas y mecanismos que toman los gobiernos para prevenir la pobreza en situaciones de vulnerabilidad, como ocurre en la tercera edad o en caso de invalidez. Estas polticas se materializan a travs de una pensin social que no es contributiva (es decir, no es pagada por los trabajadores), que se denomina Pensin Bsica Solidaria y un complemento a la pensin contributiva, que se denomina Aporte Previsional Solidario. Cotizaciones individuales de carcter obligatorio: constituye el pilar central del sistema previsional chileno actual. Se trata que todos los trabajadores chilenos (antes eran solo los trabajadores dependientes, ahora se incluye a los independientes) estn obligados por ley a cotizar parte de sus remuneraciones a previsin, las que son administradas en cuentas individuales de capitalizacin nanciera, por empresas privadas denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Cotizaciones individuales de ahorro voluntario: conjunto de incentivos tributarios tendientes a que las personas realicen aportes voluntarios que complementen sus cotizaciones obligatorias: cuentas de ahorro previsional voluntarias, administradas por las mismas AFP, fondos mutuos, seguros de vida, etc.
El siguiente esquema da cuenta del sistema de cotizaciones previsionales.
SEGURO DE CESANTA Trabajador a plazo indefinido
Captulo 2
Publicidad de las Asociaciones de Fondos de Pensiones de Chile.
Procedimientos y estrategias Para analizar el esquema vuelve a revisar las indicaciones que se entregan en la pgina 17 del Texto.
Trabajador
0,6% 1,6%
Cuenta individual del trabajador Fondo de cesanta
Cotizaciones previsionales
PENSIONES 10% de la renta imponible Cuenta individual del trabajador Pago de comisin a AFP por administrar los fondos (vara segn AFP) Pago de prima del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (vara segn AFP)
Empleador
0,8%
Trabajador a plazo indefinido, por obra, trabajo o servicio determinado
Cotizacin adicional
Trabajador
No aporta
Cuenta individual del trabajador Fondo de cesanta solidario ACCIDENTE DE TRABAJO 7% de la renta imponible (vara segn empresa)
2,8%
Empleador
0,2%
SALUD 7% de la renta imponible
De cargo del trabajador De cargo del empleador
Mutual
Fonasa o Isapre
Fuente: adaptado de Superintendencia de Pensiones. En http://www.safp.cl/portal/orientacion/580/w3-article-3029.html
Consulta 20 de mayo de 2013.
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UNIDAD

I. Anlisis de fuentes Lee las sentencias que se presentan y responde las siguientes preguntas: 1. Qu elementos en comn puedes analizar de ambos casos? 2. Cules eran las reclamaciones que hacan los demandantes? Qu garantas o derechos son los que aparecen representados en las demandas? 3. Reproduce en un esquema conceptual para cada caso, en qu consisti el juicio respectivo. 4. En qu instrumentos legales se bas el tribunal para establecer la sentencia?
t u l o
c a p
Sentencia 1
Descripcin Contrato a honorarios. La resolucin administrativa por la que se autoriza un contrato de honorarios celebrado por la administracin pblica y la escritura del mismo, es obligacin legal y, a la vez, carga probatoria en juicio de la entidad que lo invoca. En ausencia de la resolucin y contrato que seale las condiciones de dicho pacto, cabe aplicar las reglas generales que regulan las relaciones laborales, esto es el Cdigo del trabajo. Resolucin Considerando lo sealado en el Cdigo del trabajo, se resuelve: I. Que se acoge la demanda impuesta por doa XXX en contra de la [institucin] YYY, declarndose en consecuencia que el despido del cual fue objeto la actora, ha sido carente de causa legal e injustificado y por consiguiente se condena a la parte demandada a pagar a la demandante, las siguientes prestaciones: - $180.000, por concepto de indemnizacin sustitutiva del aviso previo. - $360.000, por concepto de indemnizacin por aos de servicios. - $180.000, por concepto del 50% del recargo legal. - $252.000, por concepto de feriado legal y proporcional. - Cotizaciones previsionales y de salud por todo el perodo trabajado. Debiendo oficiarse para tal efecto a las entidades correspondientes. II. Que el trmino de los servicios se produjo por la causal del artculo 161 del Cdigo del Trabajo. III.Que las sumas ordenadas pagar, debern serlo con los reajustes e intereses previstos en los artculos 63 y 173 del Cdigo del Ramo. Regstrese y comunquese y archvense en su oportunidad ROL CORTE 333-2010 Ref. Lab. RUC:1040038966-2
Fuente: en http://justiciateayuda.cl/wpcontent/uploads/2012/03/ Jurisprudencia-N15.pdf Consulta 20 de mayo de 2013.
Sentencia 2
Descripcin Accidente del trabajo. Acreditada la ocurrencia de un accidente del trabajo durante la relacin laboral, que produce incapacidad al trabajador, resulta lgico otorgar la indemnizacin por lucro cesante, ya que esta requiere un juicio de probabilidad fundado en consideraciones razonables, y no un grado de certeza exacta o matemtica. Resolucin: () Que, en consecuencia, y habida consideracin a lo precedentemente razonado y a las reglas de la sana crtica, se resuelve que el demandado debe responder en proporcin a una incapacidad de no ms del 15%, que es el rango inferior considerado por la ley para determinar una invalidez parcial. Por estos fundamentos y lo dispuesto en los artculos 459, 478 y 482 del Cdigo del Trabajo, se resuelve, que se acoge la accin indemnizatoria de lucro cesante por accidente del trabajo, deducida por don XXX en su demanda de fojas 1 en contra de [empresa]ZZZ condenndose al demandado a pagar al actor: 1) La suma de $10.017.000 por concepto de lucro cesante. 2) La cantidad de $25.000.000 a ttulo de dao moral. 3) Las sumas indicadas debern ser pagadas con reajustes e intereses establecidos en el artculo 63 del Cdigo del trabajo y 4) No se condena en costas a la demandada por haber existido motivo plausible para litigar. Regstrese y devulvase, como es pertinente.
Fuente: en http://justiciateayuda.cl/wp-content/uploads/2012/03/ Jurisprudencia-N21.pdf Consulta 20 de mayo de 2013.
Procedimientos y estrategias Revisa las orientaciones que se presentan para elaborar esquemas en la pgina 17 del Texto.
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UNIDAD
II. Investigacin Renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y juntos investiguen en la Web en los links sugeridos ms abajo. Desarrollen un informe que contenga la sntesis desarrollada por ustedes respecto de los siguientes temas: 1. Determinen por qu en los casos presentados es necesario establecer un estatuto especial distinto del Cdigo del trabajo. 2. Sealen las caractersticas de los estatutos mencionados, indicando su estructura y sus definiciones. 3. Comparen los estatutos con el Cdigo del trabajo. Sealen criterios de comparacin y aplquenlos a cada tipo de legislacin. 4. Evalen: cul tipo de legislacin ofrece ms ventajas a los trabajadores regulados por ellas? Por qu? Pnganse en el caso de una persona que entra a trabajar en cada uno de esos sectores, cul legislacin la beneficia ms y porqu? Los documentos son los siguientes: Cdigo del trabajo: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/leyes/pdf/actualizado/207436.pdf Estatuto administrativo: http://www.empleospublicos.cl/documentos/ley_18834.pdf Estatuto de las FF.AA: http://www.ejercito.cl/reserva/DFL-1_27-OCT-1997.pdf Estatuto docente: http://200.27.90.46/images/stories/deptojuridico/Estatuto%20Docente.actualizado.2011. Modificado.Ley.20501.pdf III. Creacin de mapa conceptual Crea un mapa conceptual en tu cuaderno con los siguientes conceptos. Para ello revisa las orientaciones que se presentan para elaborar un mapa conceptual en la pgina 18 del Texto.
Fuero o Garanta Legal Cdigo del Trabajo Contrato de Trabajo Inspeccin del Trabajo
Sueldo Gratificacin Comisin Legislacin Laboral
Descanso Feriado anual Prenatal Descanso semanal
Sindicalizacin Sobresueldo Participacin Postnatal
A B C
Mis derechos laborales Partes imprescindibles de un contrato de trabajo La importancia del descanso para el desarrollo econmico nacional y empresarial Conozco la legislacin maternal y comprendo sus motivaciones y consecuencias Entiendo la importancia de sindicalizarse
Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 4-6 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 3-4 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas, puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales o esquemas. Menos de 3 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otro mtodo de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los conceptos de otros prrafos.
247
UNIDAD
Taller de
procedimientos
Las encuestas
Las encuestas pertenecen a los mtodos cuantitativos de investigacin de una realidad social dada, ya que permiten obtener informacin sobre una muestra de sujetos, representativa de un colectivo ms amplio, utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin con intencin de obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin.
Fuente: Garca Ferrando, M., La encuesta, en Garca Ferrando, M., Ibez, J. y Alvira, F. (comp.) El anlisis de la realidad social. Mtodos y tcnicas de investigacin, Madrid, Alianza Universidad, 1993).
Procedimiento general para realizar una encuesta

Para desarrollar una encuesta vlida, se deben desarrollar seis pasos claves: 1. Determinar el fenmeno social a investigar, deniendo claramente los objetivos que se persiguen con la investigacin. Esto es sper importante porque dene las caractersticas que tendr el instrumento, a quines estar referido (poblacin o universo) y a quines se aplicar (muestra), y cul ser el sentido ordenador de las preguntas del instrumento. 2. Revisar la literatura de cuestionarios que midan las mismas caractersticas o variables del fenmeno que se quiere investigar. Esto es importante porque facilita el trabajo posterior, ya que a partir de esta investigacin previa, se puede determinar. a) Si existen trabajos previos, se puede: Adaptar un cuestionario aplicado en otro estudio. En tal caso, la adaptacin puede referirse o bien a la poblacin objeto del estudio, o al lugar o tiempo (suponiendo que el estudio anterior sea de hace mucho tiempo). Desarrollar un cuestionario propio, tomando en cuenta otro(s) ya realizados con anterioridad. b) Si no existen trabajos previos: La investigacin puede entenderse como exploratoria, es decir, es la primera investigacin sobre el tema que se quiere investigar, y por ende, la encuesta que se elabore podra llegar a ser modelo de otros estudios de mayor profundidad. 3. Determinar la poblacin y la muestra: la poblacin, es el conjunto de personas que rene ciertas caractersticas relevantes para el tema en estudio. Por ejemplo, si se quiere investigar sobre el grado de satisfaccin de los trabajadores mineros con su empleo, la poblacin la constituyen todos los trabajadores mineros del lugar (pas, regin o localidad) que se quiere investigar. 248 La muestra en cambio es una porcin de la poblacin objeto de estudio, sobre la cual se aplica el cuestionario. Esta muestra debe ser representativa ya que debe poseer las caractersticas generales de la poblacin sobre la que se quiere investigar. Para determinar una muestra representativa, se utilizan tcnicas de muestreo, que pueden ser probabilsticas, aleatorias o no probabilsticas. Una revisin de estas tcnicas se realiza en el siguiente vnculo: http://www.estadistica.mat.uson.mx/Material/elmuestreo. pdf
4. Elaborar el cuestionario: es el conjunto de preguntas sobre los hechos o fenmenos que interesa investigar y son contestados por los encuestados. Se trata del instrumento central para obtener los datos. La elaboracin de los cuestionarios implica la realizacin de numerosas tcnicas que se revisan en el siguiente vnculo: http://www.estadistica.mat.uson.mx/ Material/queesunaencuesta.pdf 5. Organizar el trabajo de campo: el encuestador debe tener credibilidad, habilidad para realizar preguntas y registrar las respuestas de manera rpida y valedera (es decir, registrar lo que efectivamente se contest). Estas habilidades no surgen espontneamente sino que deben formarse, probndolas dentro del grupo investigador o contratando especialistas. 6. Desarrollar el tratamiento estadstico: los resultados de la encuesta deben ser analizados estadsticamente. Para ello se recomienda vaciar las respuestas en una planilla, o en un software estadstico (por ejemplo, excel) y realizar diferentes operaciones y frmulas segn lo que se quiere determinar.
UNIDAD
Entendiste en qu consiste realizar las encuestas?

Pues bien, ahora te toca aplicar tus conocimientos, realizando la siguiente actividad:
Elaboracin, aplicacin y anlisis de resultados de una encuesta sobre mercado laboral en su comuna
Renanse en grupos de 4 integrantes, y juntos realicen las siguientes actividades: I. Indaguen informacin sobre empleo e ingresos en su regin y comuna. Para apoyar en la realizacin de esta labor se sugieren las siguientes pginas web: Nueva Encuesta de Empleo desarrollada por el Instituto Nacional de Estadsticas desde el 2011 en adelante. http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_del_trabajo/nene/nene.php Informacin sobre la metodologa utilizada por INE sobre la encuesta de empleo. http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_ del_trabajo/empleo/metodologia/metodologia.php Informacin estadstica por regin: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_ del_trabajo/nene/cifras_trimestrales_DEF_2013.php. Analicen toda esta informacin con el objetivo de determinar: 1. Las caractersticas del empleo y de los ingresos de su regin. 2. Un tema o fenmeno o problema que les interese estudiar en su localidad o comuna. II. Elaboren un proyecto de investigacin basados en la actividad anterior. En este proyecto ustedes debern: 1. Determinar el problema o fenmeno que desean investigar. Justificar la relevancia del problema o fenmeno. 2. Entregar antecedentes preliminares, obtenidos en la actividad I. 3. El problema o fenmeno debe estar referido a la localidad o comuna. 4. Justificar que la investigacin se desarrolle a travs de encuestas. 5. Presentar una planificacin, considerando la variable de tiempo, para la realizacin de la investigacin. Es decir, cunto le tomara realizar la investigacin y cmo se organizar el grupo en la realizacin de todas las tareas que la investigacin requerir? III. Presentar a su profesor una encuesta sobre el problema o fenmeno determinado en la fase anterior. Esta encuesta puede llevar preguntas abiertas o cerradas (revisar las web que se ofrecieron en la pgina anterior, y el modelo de encuesta que se ofrece en el INE), y debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Debe incluir el primer borrador de encuesta. 2. Este borrador debe haber sido aplicado a cuatro personas (no pueden ser ustedes, ni sus compaeros de curso). 3. Deben incluir la informacin de si algunas preguntas fueron modificadas o eliminadas tras la aplicacin de prueba (paso b). 4. Deben presentar la encuesta final. Los pasos posteriores sobre aplicacin de campo y anlisis estadstico no son necesarios en este trabajo, pero si ustedes quieren seguir adelante, pueden hacerlo; se premiar este trabajo con mejores notas.
249
UNIDAD
Actividades complementarias de profundizacin

Actividad I Anlisis de recursos webs sobre tendencias laborales del mundo actual
Renanse en grupos de tres integrantes, y juntos lean las fuentes, debatan y resuelvan sobre qu mbito de las tendencias laborales actuales indagarn. La indagacin deber realizarse en el caso de Chile y los recursos ofrecidos pueden ser considerados como antecedentes generales que justifiquen esa investigacin. Por lo tanto, lo que debern hacer es lo siguiente: 1. Leer los documentos que se ofrecen. 2. Determinar un fenmeno laboral que, en su opinin, merezca ser investigado en Chile. 3. Reunir informacin de diversas fuentes chilenas con el objeto de describir, explicar y analizar las caractersticas que presenta el fenmeno en Chile. 4. Elaborar un informe que adems de presentar la informacin reunida, incluya una justificacin de por qu escogieron ese fenmeno. Los recursos que se ofrecen son los siguientes: Un documento de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre el deterioro del empleo a nivel mundial: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/ wcms_168095.pdf Un documento de la Conferencia Internacional del Trabajo: http://www.oit.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc95/pdf/rep-i-c.pdf
Actividad II Anlisis de recursos webs sobre los Derechos Laborales en Chile

Reunido en grupos de tres integrantes descarguen los documentos sugeridos y debatan sobre las fortalezas y limitaciones de la legislacin y su aplicacin sobre derechos de los trabajadores en Chile y sus consecuencias econmicas, sociales, laborales, culturales, en Chile. Al mismo tiempo sealen las similitudes y diferencias entre los distintos documentos sugeridos. Elaboren un informe que resuma sus conclusiones. Los recursos son: Un documento sobre el Modelo Laboral Chileno: http://www.politicaspublicas.udp.cl/media/publicaciones/archivos/352/El_modelo_laboral_chileno_la_deuda_pendiente.pdf El Manifiesto laboral de la Fundacin Sol: http://www.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2013/05/ Manifiesto-por-un-Nuevo-Modelo-de-Relaciones-Laborales.pdf Un documento de la Direccin del Trabajo sobre condiciones laborales: http://www.dt.gob.cl/documentacion/1612/articles-100488_recurso_1.pdf
Actividad III Anlisis de grfico de remuneraciones en Chile (2011)

Observa el siguiente grfico y responde las preguntas que se formulan. 1. Traduce y describe: traspasa la informacin del grfico a otro formato (tabla, lista, u otra forma de ordenamiento de la informacin) que consideres ms adecuado para realizar una comparacin o anlisis de los datos. Luego, describe cmo se organiza la distribucin de remuneraciones en ambos casos. 2. Compara: compara los datos segn la existencia de sindicato, para cada nivel de remuneraciones. 3. Analiza y evala: en cul de los sectores se presentan mayores remuneraciones? En cul de los casos las remuneraciones son ms parejas? 4. Explica las diferencias que se presentan entre los dos casos expresados en el grfico (con y sin sindicato). Comparte tus resultados con tus compaeros. Para mayor informacin puedes consultar el siguiente documento: http://www.dt.gob.cl/documentacion/1612/articles-101347_recurso_1.pdf, que se refiere a la fuente del grfico.
250
UNIDAD
Distribucin porcentual de trabajadores asalariados por tramo de remuneraciones, segn existencia de sindicato
5,9%
Sin sindicato
30,2%
19,3%
19,7%
13,5%
Con sindicato
6,9%
14,9%
13,8% 20%
22,6% 40%
17,3% 60%
12,8% 80% 100%
0%
Menos de $ 172.000 De $ 344.001 a $ 516.000 De $ 1.376.001 a $ 2.064.000
De $ 172.000 a $ 258.000 De $ 516.001 a $ 860.000 Ms de $ 2.064.000
De $ 258.001 a $ 344.000 De $ 860.001 a $ 1.376.000
Fuente: Direccin del Trabajo, ENCLA 2011. Informe de resultados. Sptima encuesta laboral, Santiago 2012.
Actividad IV Anlisis de grfico de de poblacin afiliada a sindicatos

Observa el siguiente grfico y realiza las actividades que se proponen
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Direccin del Trabajo, Divisin de Estudios, 2007.
Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos realicen las siguientes actividades: 1. Describan la tendencia enunciada en el grfico, considerando las distintas poblaciones. 2. Indaguen si esta tendencia es normal o no, y si el nivel de sindicalizacin es alto, mediano o bajo. 3. Indaguen argumentos que permitan explicar la tendencia mostrada por el grfico y el nivel de sindicalizacin que existe en Chile. 4. Elaboren una encuesta sobre sindicalizacin que aplicarn entre sus conocidos (padres, parientes, amigos) que estn trabajando. La encuesta deber estar orientada a medir y establecer las causales de asociacin (sindical o gremial) en su localidad; en el caso de la asociacin, la encuesta deber establecer las ventajas y desventajas de estar sindicalizado; y en el caso de los no asociados, la encuesta debe establecer las razones que las personas tienen de por qu no lo estn (ya sea como sindicalizados o agremiados). Como una forma de orientar las preguntas de la encuesta pueden basarse en la informacin contenida en este recurso. Debe ser descargado de la pgina web: http://www.cepchile.cl/1_3959/doc/una_mirada_al_mercado_laboral_chileno.html#.Ub39qvlWySo (el documento se denomina Presentacin realizada en el seminario). Al elaborar y aplicar la encuesta apliquen los procedimientos expuestos en el Taller de Procedimientos de la Unidad 4. Elaboren un informe con los resultados de toda la indagacin, y entrguenlo a su profesor o profesora.
2006
20,0 17,5 15,0 12,5 10,0 7,5 5,0 2,5 0,0
Poblacin aliada a sindicatos, 1990- 2006
Poblacin aliada / F.T: ocupada sin Adm. Pblica Poblacin aliada / Asal. sin Adm. Pblica + P. de servicio + Trab. por cuenta propia
6,0 % 5,9% 3,1% 5,6 % 2,4%
251
UNIDAD

En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas: 1. Entre los procesos y transformaciones que estn ocurriendo en el mundo laboral actual, se cuenta el de la terciarizacin, el que puede ser definido como: a) la conversin laboral hacia el sector terciario. b) el desarrollo de una nueva forma de trabajo domstico. c) la obsolescencia del trabajo industrial. d) la prdida de derechos laborales a favor de la empresa. e) la externalizacin de los trabajos a terceros profesionales. 2. La terciarizacin es un fenmeno de la economa chilena, derivado de: I. la insercin comercial de Chile al mundo globalizado. II. la especializacin productiva y exportadora nacional. III. la expansin de las actividades comerciales y de servicio. a) Solo II. d) Solo I y III. b) Solo III. e) I, II y III. c) Solo I y II. 6. Prevenir la obsolescencia laboral y de competencias profesionales es uno de los desafos ms relevantes en las sociedades avanzadas. Para lograr esa prevencin, se recomienda: a) renovar peridicamente a la mano de obra, de modo de eliminar la fuerza obsoleta. b) capacitar a los trabajadores en las nuevas competencias requeridas. c) que el Estado subsidie a los sectores productivos ms tradicionales. d) actualizar peridicamente las estadsticas de desempleo. e) provocar cambios legales que permitan anticipar las jubilaciones. 7. Entre los efectos sociales de la obsolescencia laboral se puede(n) reconocer: I. Aumento del desempleo. II. Empobrecimiento de los sectores ms tradicionales. III. Aumento de las organizaciones que ofrecen capacitacin laboral. a) Solo I. d) Solo I y III. b) Solo III. e) I, II y III. c) Solo I y II.
3. La flexibilidad laboral es un fenmeno que se est produciendo en muchas economas del mundo actual. En Chile, un ejemplo de este proceso se da en el caso de empresas que: a) diversifican su cartera de clientes, para vender ms. b) ofrecen diversos productos para aumentar sus ventas. c) asignan diversas labores a sus trabajadores, por el mismo salario. d) ofrecen diversos servicios asociados al producto. e) contratan ms trabajadores para aumentar la produccin. 4. En general, las organizaciones sindicales rechazan la flexibilidad laboral debido a que ella, en su opinin, provoca precarizacin del trabajo. Por trabajo precario se entiende: I. prdida de derechos laborales de los trabajadores. II. sobrecarga de labores sin aumento salarial. III. cambio en las condiciones del trabajo, en perjuicio del trabajador. a) Solo I. d) Solo II y III. b) Solo IIII. e) I, II y III. c) Solo I y II.
8. Actualmente la productividad, la educacin y la tecnologa son consideradas determinantes del crecimiento econmico, ms all de la inversin en bienes tangibles y activos fsicos como ocurra en perodos anteriores. De manera que el conocimiento aplicado a la produccin se ha transformado en un elemento central para aumentar la productividad, la competitividad y el ingreso de un pas, determinando los niveles de vida, la equidad y el bienestar de las sociedades.
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Vigencia del concepto Capital Humano.
Del prrafo anterior se desprende que el concepto de capital humano surge de una interrelacin entre diferentes variables, entre las que se deben considerar: a) el ingreso nacional, el nivel de vida y la equidad. b) la productividad, la educacin y la tecnologa. c) la inversin en bienes tangibles y activos fsicos. d) la productividad, la competitividad y el bienestar social. e) el nivel de vida, la equidad y el bienestar social.
5. Desde el punto de vista de la empresa y de los empleadores, la flexibilidad laboral ofrece ventajas y desventajas. Entre las ventajas, se debe considerar: a) mayor eficiencia productiva entre costos e ingresos. b) generacin de trabajadores comprometidos con la empresa. c) mayor estabilidad laboral y mejor clima laboral. d) mayor produccin por la especializacin de los trabajadores. e) reduccin de costos asociados a impuestos y previsiones.
9. Considerando los diversos procesos que afectan al mundo laboral, es correcto decir que, actualmente, se presentan importantes desafos para los trabajadores. Entre esos desafos, se debe(n) considerar: I. La actualizacin y capacitacin en las competencias que requieren las nuevas tecnologas productivas. II. La adecuacin y adaptacin a nuevas formas de organizacin del trabajo en las empresas. III. Un mayor compromiso y empata con los intereses de sus empleadores.
252
UNIDAD
a) Solo I d) Solo I y III
b) Solo IIII e) Solo II y III
c) Solo I y II
10. El mercado del trabajo funciona en Chile segn las reglas de todo mercado. Considerando esto, es correcto reconocer como caracterstica del mercado chileno, la siguiente: a) la demanda de trabajo supera ampliamente a la oferta. b) el Estado ofrece ms puestos de trabajo que toda la empresa privada en Chile. c) el trabajo calificado es ms demandado que el no calificado. d) el salario real promedio es equivalente al salario mnimo obligatorio. e) los trabajadores independientes son ms que los dependientes. 11. La seora Juana fue entrevistada para la Encuesta Nacional de Empleo que realiza todos los aos el Instituto Nacional de Estadsticas. Ante la pregunta, si ella trabaj la semana anterior a la encuesta ella respondi que no, por encontrarse con permiso laboral debido al fallecimiento de un familiar. Segn estos datos, la situacin laboral de ella es la de: a) trabajadora independiente. b) cesante o desempleada. c) poblacin econmica inactiva. d) trabajadora dependiente ocupada. e) una persona que busca trabajo por primera vez. 12. En los anlisis sobre el volumen y comportamiento del desempleo en Chile, se plantea el concepto de desempleo estructural para explicar la mantencin de la desocupacin en ciertos sectores laborales. De los siguientes, cul puede ser considerado un caso de desempleo estructural? a) Trabajadores agrcolas que quedan sin trabajo en los intervalos entre siembra y cosecha. b) Trabajadores de la construccin desempleados entre el fin de un edificio y el comienzo de otro. c) Trabajadores temporeros de una agroindustria frutcola, cuyo contrato ha terminado. d) Profesionales de la educacin que son despedidos cuando termina el ao escolar. e) Personas sin calificacin ni experiencia laboral previa que no encuentran trabajo formal o remunerado.
13. Considerando la realidad productiva nacional, es correcto decir que la actividad productiva que ms fuerza laboral posee es la de: a) la agricultura. b) el servicio domstico. c) el comercio. d) la minera. e) la construccin. 14. Considerando la legislacin, es correcto decir que las normas fundamentales para determinar las condiciones laborales entre empleador y empleado, en cualquier empresa de Chile, se establecen en: a) la Constitucin Poltica de la Repblica. b) el contrato de trabajo. c) el Estado, a travs de decretos supremos. d) las huelgas sindicales. e) los estatutos internos de las empresas. 15. La remuneracin es una contraprestacin que realiza el empleador por los trabajos y servicios realizados por el empleado. En el caso de los trabajadores dependientes esta remuneracin debe consistir, necesariamente, en: I) una cantidad fija o variable de dinero, pagada peridicamente. II) el pago en especies, tales como comida o ropa. III) la entrega de parte de los productos elaborados por el trabajador. a) Solo I. d) Solo I y II. b) Solo II. e) Solo I y III. c) Solo III.
16. El descanso es uno de los derechos laborales fundamentales de los trabajadores. Entre otras consideraciones, el descanso permite: I. reducir el estrs laboral y mejorar el clima de trabajo. II. aumentar el rendimiento y productividad de los trabajadores. III. disminuir el volumen total de los productos o servicios elaborados por la empresa. a) Solo II. d) Solo I y III. b) Solo III. e) I, II y III. c) Solo I y II.
17. La proteccin a la maternidad, es un derecho laboral ampliamente reconocido en el mundo. En Chile, este beneficio se practica considerando: I. un tiempo previo de descanso al momento que se presume ser el parto. II. un plazo post natal de descanso pagado de la madre. III. un plazo pre y post natal a favor del padre. a) Solo I. d) Solo I y III. b) Solo III. e) Solo II y III. c) Solo I y II.
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Glosario
Axioma: es una proposicin que se considera evidente y se acepta sin requerir demostracin previa. Capital humano: el capital humano innato comprende aptitudes de tipo fsico e intelectual, que pueden verse modificadas debido a las condiciones de alimentacin y salud. El capital humano adquirido se ir constituyendo a lo largo de la vida de los sujetos, a travs de la educacin formal, de la educacin informal y de la experiencia acumulada. Estos tres tipos de formacin adquirida van a condicionar la instruccin laboral y el sistema de valores de los sujetos, que determinarn, junto a las aptitudes innatas, su rendimiento en el trabajo. (Gimnez, G., La dotacin de capital humano de Amrica Latina y el Caribe, Revista de la CEPAL, n 86, 2005).
Desde un punto de vista jurdico, los derechos humanos pueden definirse como la suma de los derechos individuales y colectivos reconocidos por los Estados soberanos y consagrados en sus constituciones y en el derecho internacional. (Derechos Humanos, Manual para parlamentarios, Unin
Interparlamentaria- ONU, Francia, 2005).
Desarrollo sostenible/sustentable: asumiendo que existen diversas corrientes que lo definen de manera diversa, se puede definir este concepto como aquel desarrollo que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, Nuestro futuro comn, 1987).
Casacin: anulacin de una sentencia judicial. Causas civiles: son procesos judiciales que son invocados a peticin de una persona, mediante una demanda, que surgen de la vulneracin de un contrato o de un derecho individual. Las materias que corresponden a causas civiles son las siguientes: todas las que se refieren a personas naturales o jurdicas (origen, fin, sus derechos y en general, el modo en que operan y se relacionan unas con otras), los derechos sobre bienes (propiedad, posesin, uso y goce de bienes muebles e inmuebles, y el modo en que estos derechos se adquieren o pierden), la sucesin por causa de muerte, la donacin entre vivos, las obligaciones en general, los contratos y la responsabilidad extra contractual. Todas estas materias son reguladas en Chile en el Cdigo Civil y en sus leyes complementarias.
Conectividad: en trminos generales, puede entenderse la
Especulacin: consiste en la participacin en operaciones financieras o comerciales con el propsito de intentar sacar provecho de las fluctuaciones a corto o medio plazo en el valor de mercado de un bien. Un especulador no busca disfrutar del bien que compra en s mismo, sino que lo que desea es beneficiarse de las fluctuaciones de precio asociados a ese bien. Evaluacin FODA: es un acrstico de Fortalezas (factores crticos positivos con los que se cuenta), Oportunidades, (aspectos positivos que podemos aprovechar utilizando nuestras fortalezas), Debilidades, (factores crticos negativos que se deben eliminar o reducir) y Amenazas, (aspectos negativos externos que podran obstaculizar el logro de nuestros objetivos). Excepcin constitucional: es aquel en que los derechos y garantas que la Constitucin asegura a todas las personas pueden ser afectados suspendindose o restringindose en su ejercicio, siempre y cuando concurra alguna causal que justifique ponerlo en vigencia y se declare por la o las autoridades que la Constitucin seale. Exencin: eximir a alguien de una culpa u obligacin. Extradicin: entrega de un refugiado o detenido en un pas a las autoridades de otro que lo reclaman. Femicidio: constituye la forma extrema de violencia basada en el gnero, entendida sta como la violencia de hombres contra mujeres como forma de poder, dominacin o control. En esta categora se incluyen los asesinatos de mujeres ocurridos en los espacios privados y pblicos. FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Globalizacin: la globalidad significa lo siguiente: hace ya bastante tiempo que vivimos en una sociedad mundial, de manera que la tesis de los espacios cerrados es ficticia. No hay ningn pas ni grupo que pueda vivir al margen de los dems. Es decir que las distintas formas econmicas, culturales y polticas no dejan de entremezclarse y que las evidencias del modelo occidental se deben justificar de nuevo. As la sociedad mundial significa la totalidad de las relaciones sociales que no estn integradas en la poltica de Estado nacional ni
conectividad como una cualidad que surge y se desarrolla de la existencia de vnculos entre los territorios y actividades que se interrelacionan. De esta manera, la representacin fsica del concepto abstracto de conectividad es el de una estructura que est conformada por una red de corredores que sirven para movilizar bienes, servicios, informacin y personas entre distintos puntos del territorio. (Rozas, P., Figueroa, O., Conectividad, mbitos de impacto y desarrollo territorial, CEPAL, Santiago, 2006).
Deduccin: parte que se resta a una cantidad. Derecho de Suelo: es el derecho de nacionalidad por el hecho de haber nacido en territorio nacional, ya sea fsico o jurdico. El territorio fsico incluye el terrestre, martimo o areo; mientras que el jurdico incluye todas las ficciones territoriales: naves y aeronaves que se encuentren bajo bandera chilena. (adaptacin de Cea, J. L., Derecho Constitucional Chileno, Ediciones Universidad Catlica, Santiago, 2007).
Derechos Humanos: son los derechos ms fundamentales de la persona. Definen las relaciones entre los individuos y las estructuras de poder, especialmente el Estado. Delimitan el poder del Estado y, al mismo tiempo, exigen que el Estado adopte medidas positivas que garanticen condiciones en las que todas las personas puedan disfrutar de sus derechos humanos.
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estn determinadas (ni son determinables) a travs de sta En la expresin sociedad mundial, mundial significa segn esto diferencia, pluralidad, y sociedad significa estado de no integracin de manera que la sociedad mundial se puede comprender como una pluralidad sin unidad. Esto presupone varias cosas muy diferenciadas; por ejemplo, formas de produccin transnacional y competencia del mercado del trabajo, informes mundiales en los medios de comunicacin, boicots de compras transnacionales, formas de vida transnacionales, crisis y guerras percibidas desde un punto de vista global, utilizacin militar y pacfica de la energa atmica, la destruccin de la naturaleza, etc.. (Beck, U., Qu es
la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin, Editorial Paids, Barcelona, 1998).
Indulto: perdn parcial o total de una pena o conmutacin de la misma. Interdiccin: privacin de un derecho civil, prohibicin de ejercer un derecho. Juicio ejecutivo: es un procedimiento especial que tiene por objetivo obtener en forma forzosa el cumplimiento de una obligacin establecida en un contrato o declarada fehacientemente y que el deudor no cumpli en su oportunidad. Medio Ambiente: es un sistema global complejo, de mltiples y variadas funciones, y con una cantidad innumerable de interacciones que ocurren en un proceso dinmico y evolutivo, integrado por el conjunto de los sistemas fsico, biolgico, social, econmico, poltico y cultural en que vive el hombre y dems organismos. Es antes que nada, un sistema dinmico; el hombre, como parte de l, es capaz de intervenirlo y modificarlo. Movimiento social: agrupacin no formal de individuos u organizaciones dedicadas que tiene por objetivo producir un cambio en la sociedad. El trmino suele utilizarse en referencia a grupos informales, sin jerarquas ni estructuras que sustenten su funcionamiento. Estos movimientos suelen recibir el apoyo de partidos polticos, sindicatos y organizaciones no gubernamentales ONG.
Partidos Polticos: Agrupacin organizada, estable, que solicita apoyo social a su ideologa y programas polticos, para competir por el poder y participar en la orientacin poltica del Estado. (Verd, ciyado por Verdugo, M. y Garca, A. M., Manual de
Derecho Poltico. Tomo II (2011), Editorial Jurdica, Santiago).
Pluralismo (poltico): existe diversidad entre los hombres y mujeres, sus estilos de vida, su vocacin, sus pensamientos y criterios, sus formas de expresarse, sus opciones polticas, econmicas y sociales, sus ideologas y creencias, sus sistemas y mtodos de educacin, sus culturas y modos de convivencia. A este hecho de la diversidad de las personas y sus relaciones se le llama pluralidad. Es slo la constatacin de la realidad. Aceptar la legitimidad de esta diversidad y asumirla como un valor personal y social es pluralismo. El pluralismo no es soportar las diferencias o tolerar la diversidad. Es reconocer, como una riqueza, los pensamientos, palabras y acciones distintos y aceptar que la unidad no es uniformidad y que el sano pluralismo es un servicio al bien comn. Pluralismo poltico es aceptar la diversidad de opiniones, opciones y organizaciones polticas con sus respectivos proyectos, medios y fines, con tal que contribuyan al bien comn y respeten los derechos del hombre. El pluralismo es signo de la madurez personal y seal de la adultez poltica de la sociedad. (Valds, D., Pluralismo y participacin poltica, Ponencia presentada en la 1ra. Jornada Social Catlica de Cuba,La Habana, 1991).
Renta (en el contexto del Impuesto a la Renta): en Chile se entiende por renta, los ingresos que constituyan utilidades o beneficios que rinda una cosa o actividad y todos los beneficios, utilidades e incrementos de patrimonio que se perciban o devenguen, cualquiera sea la naturaleza, origen o denominacin.
(Ministerio de Hacienda, Decreto 65 exento, 2 de marzo de 2013).
Representacin poltica: la representacin como actuacin sustantiva, significa aqu actuar en inters de los representados, de una manera sensible ante ellos. El representante debe actuar independientemente: su accin debe implicar discrecin y discernimiento: debe ser l quien acte. El representado debe ser tambin (se le concibe como) capaz de accin y de juicio independientes, y no comportarse meramente como necesitado de cuidado. (Pitkin, H. y
Montoro, R., El concepto de representacin, Centro de estudios constitucionales, Madrid, 1985).
Subcontratacin laboral: es el proceso econmico en el cual una empresa determinada mueve o destina recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio de un contrato. Esto se da especialmente en el caso de la subcontratacin de empresas especializadas. Para ello pueden contratar solo al personal, en cuyo caso los recursos los aportar el cliente (instalaciones, hardware y sotware), o contratar tanto el personal como los recursos.
(Instituto Sindical para Amrica Central y el Caribe (2011), La tercerizacin del empleo y propuestas para regularla, Managua).
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, sus siglas en espaol.
Pobreza: de entre la multitud de acepciones que tiene el concepto, se destaca la siguiente definicin: Se considerarn pobres aquellas personas, familias y grupos de personas cuyos recursos (materiales, culturales y sociales) son limitados a tal punto que quedan excluidos del estilo de vida mnimamente aceptable para el Estado Miembro en el que habitan. (Comisin Econmica Europea, 1985).
Sufragio Universal: derecho a voto de toda la poblacin adulta de un Estado, independientemente de su raza, sexo, creencias o condicin social.
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ndice temtico
Acuerdos comerciales, 137, 140, 205. Acuerdo de Alcance Parcial (AAP), 139. Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE), 139. Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE), 139. Acuerdo de Libre Comercio (ALC), 138, 139. Actividad pesquera, 173. Actividad turstica, 173, 181. Agricultura, 127, 138, 142, 179, 181, 183, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 210, 234, 235. Alternativas energticas, 128. Amenaza en el mundo actual, 26. Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), 139, 146, 147. Banco Mundial, 118, 222. Bien Comn, 13, 14, 15, 96, 99, 138. Bienes de consumo, 143, 144. Bienes intermedios, 144. Calentamiento global, 124, 125, 160. Cmara Alta o Senado, 23, 31, 32, 34, 36, 40, 41, 75, 100. Cmara Baja o de Diputados, 32. Cambio climtico, 125. Capacitacin laboral, 225, 226. Capital financiero, 118, 120. Capital humano, 120, 130, 137, 148, 222, 225. Centro portuario, 183. Ciudadana, 31, 38, 46, 54, 58, 66, 69, 71, 73, 74, 75, 82, 84, 87, 155, 161. Cdigo del Trabajo, 239, 246. Combustibles fsiles, 124, 126, 128. Comercio, 93, 118, 119, 120, 127, 132, 133, 138, 139, 140, 142, 145, 146, 147, 148, 149, 153, 154, 155, 157, 159, 160, 173, 175, 177, 185, 187, 207, 210, 235, 243. Comercio Exterior, 93, 141, 147, 175. Comunidad Andina (CAN), 144, 146, 147. Conectividad, 148, 165, 167, 175, 183, 185, 197, 199, 201, 204, 205, 206. Congreso Nacional, 19, 30, 32, 33, 40, 151, 182, 243. Consenso, 13, 48, 122, 148. Conservacin del Medioambiente, 167. Constitucin, 8, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 60, 66, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 84, 92, 97, 99, 151, 162, 188. Contralor General de la Repblica, 31, 33, 40. Contrato de Trabajo, 232, 239, 244. Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico, 146, 147. Corte de Apelaciones, 36. Corte Suprema, 31, 34, 36, 40, 41, 73, 151, 156, 184. Corredores biocenicos, 165, 177, 206. Corredores viales, 205. Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, 103, 124, 125. Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, 103. Decreto con Fuerza de Ley, 31. Democracia, 8, 13, 24, 45, 46, 48, 49, 54, 57, 58, 66, 67, 69, 70, 74, 77, 78, 82, 83, 86, 88, 96, 97, 123, 147, 148, 151, 159, 161, 163, 202. Democracia indirecta, 77. Democracia representativa, 77. Derechos ciudadanos, 74, 84. Derechos de las minoras, 97, 101. Derechos de sufragio, 30, 33, 34, 40. Derechos humanos, 8, 15, 19, 20, 26, 72, 84, 112, 123, 137, 139, 146, 151, 152, 154, 159, 160. Derecho internacional, 158, 159. Derechos laborales, 166, 216, 240, 244. Desarrollo sustentable o sostenible, 96, 97, 103, 123, 124, 125, 126, 153, 165, 166, 167. Descentralizacin, 17, 104, 168, 198, 199, 202. Desconcentracin, 17. Desempleo, 115, 142, 150, 169, 184, 222, 227, 233, 234. Desempleo cclico, 234. Desempleo estructural, 234. Desempleo temporal, 234. Deslocalizacin produccin, 119. Derechos de Primera Generacin, 152. Derechos de Segunda Generacin, 152. Derechos de Tercera Generacin, 149. Efecto invernadero, 125, 127. Elecciones parlamentarias, 51, 52. Elecciones peridicas, 18, 49, 77, 78, 79, 162. Elecciones presidenciales, 18, 51, 79. Empresas multinacionales, 157. Equilibrio de mercado, 229. Erradicacin de la pobreza, 125. Espacio rural, 167. Espacio urbano, 167. Estado, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 55, 60, 61, 71, 73, 74, 77, 78, 80, 82, 83, 84, 85, 93, 95, 99, 100, 101, 103, 137, 138, 143, 148, 150, 151, 152, 153, 154, 156, 158, 159, 162, 202, 207, 226, 228, 230, 239. Estados de excepcin constitucional, 31. Estado federal, 16, 202. Estado subsididario, 138. Estado unitario, 16, 17, 202. Exportaciones, 121, 122, 127, 135, 138, 140, 141, 143, 145, 147, 150, 173, 175, 177, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201. Fiscal Nacional, 31. Flexibilizacin laboral, 216, 222, 226. Flujo migratorio, 131. Fondo Monetario Internacional, 118. Foros econmicos internacionales, 146. Fragmentacin produccin, 20, 119, 202. Funcin ejecutiva, 25, 29, 30, 33, 35.
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Funcin jurisdiscional, 35. Funcin poltica, 29. Fuerzas Armadas, 31. Ganadera bovina, 199. Ganadera ovina, 201. Globalizacin, 20, 54, 112, 115, 117, 118, 119, 121, 123, 124, 126, 129, 130, 131, 132, 133, 137, 152, 157, 159, 160, 161, 165, 221. Impuestos, 17, 93, 95, 226, 232. Industria, 120, 123, 124, 126, 133, 143, 144, 173, 175, 177, 181, 183, 185, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201, 209, 210, 221, 234, 235. Industria forestal, 191. Industria pesquera, 177. Insercin global, 157. Integracin regional, 147, 204. Interdependencia, 117. Interdependencia econmica, 117, 118, 121, 123, 128, 154, 157, 167. Internacionalizacin del capital, 117, 119, 120, 123, 143. Inversiones extranjeras, 120. Legislacin Laboral, 216, 239. Libertades de los individuos, 28. Liberalizacin de la economa, 118. Locke, John, 28. Medios de comunicacin, 20, 58, 78, 83, 97. Mercado de trabajo, 216, 225, 227, 228, 234. Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), 132, 139, 142, 144, 146, 147. Migracin ilegal, 131, 132. Minera, 17, 175, 177, 179, 180, 181, 183, 185, 187, 191, 199, 201, 210, 235, 244. Ministros de Estado, 29, 31, 33, 73. Montesquieu, Barn de, 25, 28, 35. Movimientos sociales, 77, 85, 165. Multilateralismo, 146. Municipalidades, 17, 40, 53, 79. Nacionalidad, 30, 31, 49, 66, 71, 72, 73, 74, 75, 101, 239. Nacionalidad chilena, 30, 49, 72, 73. Neoliberalismo, 118, 137. Nuevas tecnologas, 117, 121, 152, 161, 165, 216. Obsolescencia laboral, 224. Obsolescencia veloz, 216, 224. Organismos internacionales, 31, 146, 157, 158, 222. Organizacin Naciones Unidas (ONU), 73, 101, 118, 123, 124, 129, 130, 146, 152. Organizacin Mundial de Comercio, 118, 119, 146. Organizaciones No Gubernamentales, 84. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), 137, 146, 149, 158, 159, 222, 224, 225, 243. Participacin ciudadana, 48, 57, 77, 78, 84, 87, 96, 153, 161, 199. Participacin juvenil, 86. Pesca, 155, 167, 175, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 191, 193, 197, 199, 201, 210, 235.
Planificacin regional, 112, 165, 168. Planificacin territorial, 165, 167, 168. Plebiscito,18, 31, 41, 49, 77, 78, 79, 83. Pluralismo doctrinario, 8, 55. Pluripartidismo, 8, 56. Poblacin econmicamente activa (PEA), 233. Poblacin econmicamente inactiva (PEI), 233. Poder Judicial, 18, 35, 36, 43, 184. Presidencia de la Repblica, 29, 184. Presidente de la Repblica, 17, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 41, 49, 51, 73, 74, 79, 80, 83, 151. Primarias presidenciales, 80. Probidad y transparencia, 23, 27, 80, 97, 99. Proteccin a la maternidad, 242. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 124. Publicidad electoral, 83. Redes de interconexin, 117. Regionalismo abierto, 140, 148. Reforma Procesal Penal, 8, 37, 38, 39. Remuneracin, 222, 231, 232, 233, 239, 240, 245. Repblica, 14, 15, 17, 19, 22, 34, 36, 40, 44, 45, 76, 87, 119. Responsabilidad civil, 91, 92. Revolucin Francesa, 28, 32. Riesgos naturales, 155, 165, 167. Salario nominal, 230. Salario real, 230. Soberana Nacional, 18, 157, 158. Sociedades multiculturales, 132. Segunda vuelta, 51, 83. Separacin de funciones, 14, 17, 25. Separacin de poderes, 25, 28, 35, 43, 78. Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), 226. Siderurgia, 191. Silvicultura, 195. Sindicalizacin, 240, 243. Sistema de pensiones en Chile, 245. Sistema electoral, 49, 51, 53, 58. Sufragio, 30, 33, 34, 40, 49, 51, 52, 53, 71, 74, 75, 78, 79, 83, 84. Terciarizacin del trabajo, 221. Terrorismo, 21, 26. Trabajo no remunerado, 216, 231. Trabajo remunerado, 216, 231, 233. Trabajo dependiente, 232. Trabajo independiente, 232. Tradicin poltica liberal, 21. Tratados bilaterales, 133, 137, 139. Tratados de Libre Comercio (TLC), 139, 140, 144, 153. Tratados o acuerdos multilaterales, 112, 118, 133, 137, 138, 146, 147, 154, 158. Tribunal Calificador de Elecciones, 52. Tribunal Constitucional, 34, 40, 41, 55, 75. Turismo, 53, 181, 183, 187, 193, 197, 199, 221, 234. Ventajas competitivas o ventajas comparativas, 112, 137, 221. Violencia intrafamiliar, 37, 102. Violencia social, 97, 102, 129.
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Solucionario preguntas PSU
Evaluacin Unidad I
tem Clave Justificacin La frase clave del encabezado es derechos civiles y polticos; dentro de las diversas acepciones de la palabra pueblo nunca falta la idea de que son individuos que poseen ciertos derechos dentro de la comunidad. La diferencia entre pueblo y gobierno es que el gobierno est orientado a la direccin del Estado para el cumplimiento de sus fines estatales; definicin que est ausente del encabezado. Las organizaciones intermedias son asociaciones voluntarias que poseen fines especficos. Desde esta perspectiva, la clase social no es un grupo intermedio; s lo son los partidos y los gremios y sindicatos. Adems, el Estado puede prohibir un grupo intermedio que atente en contra de los fines de la sociedad; en cambio, el Estado no puede eliminar ni prohibir a una clase social. La Seremi de Salud es una autoridad que depende jerrquicamente del Ministro de Salud (de hecho, Seremi significa Secretara Regional Ministerial). Por ello, se trata de una dependencia jerrquica, lo que implica el concepto de desconcentracin. La aplicacin del concepto Estado unitario significa que la ley (que es una funcin poltica del Estado) es una para todo el territorio. En los Estados Federales, cada Estado federado tiene sus propias leyes, ya que posee cmara legislativa autnoma. Las falsas son: A, porque se refiere a un fenmeno de localizacin del Congreso, que no guarda relacin con la distribucin del poder; B, porque si las regiones fueran autnomas, sera federalismo; C, porque esa unin depende del carcter presidencial, no del carcter unitario; D, porque el Estado federal tambin tiene una sola capital nacional. La supremaca constitucional se aplica sobre todo el ordenamiento poltico (tanto del Estado como de la ciudadana), jurdico (la constitucin es la ley fundamental) y todas las personas en territorio chileno (sean nacionales o extranjeras). La funcin legislativa en Chile es compartida por el Presidente de la Repblica (que tiene iniciativa legislativa) y el Congreso Nacional. El Tribunal Constitucional no legisla, solo vela por la constitucionalidad de las leyes. Las acusaciones constitucionales es uno de los mecanismos que tiene el Congreso Nacional para fiscalizar los actos del Ejecutivo. En la Cmara de Diputados las acusaciones se presentan, y es el Senado la instancia que las juzga. Las tres afirmaciones resumen las caractersticas de la democracia: elecciones libres, competencia de partidos (o de distintas alternativas polticas) y los derechos humanos. El Presidente tiene iniciativa exclusiva en materia econmica; lo que quiere decir que en Chile, ninguna ley econmica es publicada sin que el Presidente la haya propuesto al Congreso. Los Estados de Excepcin son declarados por el Presidente de la Repblica, pero con acuerdo del Congreso. Los plebiscitos en Chile son solo sobre reformas constitucionales, y solo en caso de discrepancia entre el Presidente y el Congreso. Segn el sistema binominal para que una lista elija a sus dos candidatos, debe doblar en votos a la segunda lista ms votada. Como en el caso indicado, ello no ocurri, resultan electos el candidato ms votado de cada una de las dos listas ms votadas. La Defensora Pblica es la institucin jurdica, actualmente vigente, encargada de velar por el cumplimiento del principio de defensa de todos los acusados. Las alternativas plantean diversos atentados a la igualdad ante la ley. En Chile, todo movimiento o partido tiene derecho a plantear lo que estime conveniente, siempre y cuando no incurra en las causales de inconstitucionalidad establecidas por la propia constitucin, como sera incitar a la violencia como medio poltico, o postular la instauracin de un Estado totalitario. Como ninguna de estas causales se aplica al caso planteado por el encabezado, no podra ser considerado inconstitucional.
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Evaluacin Unidad 2
tem Clave Justificacin En Chile, los extranjeros, ni siquiera los simplemente residentes o los que no estn en proceso de nacionalizacin (por cualquiera de las formas de acceder a ella), no pueden ingresar en la Administracin Pblica del Estado. En cambio, s pueden fundar empresas (grandes, medianas o pequeas), s pueden participar polticamente, incluso pueden obtener la ciudadana; s son protegidos por la Constitucin, ya que el catlogo de derechos del artculo 19 de la Constitucin, se refiere a todas las personas (independientemente de si son chilenos o extranjeros); s pueden tener residencia en Chile. Si bien John naci en territorio chileno (el aeropuerto de Santiago es territorio chileno), el no se considera como tal, porque es hijo de extranjeros transentes por territorio chileno. Sin embargo, l puede optar a la nacionalidad chilena. De las alternativas, la ms plausible es la D por la nacionalidad de sus padres. La aeronave comercial, su origen o su destino, no constituyen territorio, para los efectos de determinar la nacionalidad de John (lo haran solo si la aeronave es militar o vuela bajo bandera francesa, que no es el caso). La libertad de expresin o la representacin gremial son derechos de todas las personas, ya que estn consagrados en el artculo 19 de la Constitucin (son derechos humanos). En cambio, el sufragio es un derecho poltico exclusivo de la comunidad de ciudadanos. La sancin corresponde al caso nmero 3 del artculo 16, que seala las causales de suspensin del derecho de sufragio, en este caso por integrar movimientos, grupos o partidos que no respeten los principios democrticos. En el caso indicado en el encabezado, el Tribunal no pudo establecer que el grupo acusado postulaba la doctrina totalitaria de la que se le acusaba. Los tres enunciados corresponden a derechos polticos, y por tanto, que pertenecen a los ciudadanos. Desde la reforma electoral de 2012 que estableci la inscripcin automtica, no se requiere inscribirse en los registros electorales para votar. Adems, en Chile, pueden votar los extranjeros, si cumplen con ciertos requisitos establecidos por la propia constitucin; por lo que las alternativas A y E, no son vlidas. La ciudadana es una condicin que en Chile no requiere ser probada. Basta con alcanzar la mayora de edad civil (18 aos), para poder sufragar, lo que se demuestra presentando la cdula de identidad al momento de votar. Los plebiscitos comunales y constitucionales estn previstos en la Constitucin, como instancias de participacin ciudadana. Los plebiscitos revocatorios no estn consagrados en la Constitucin chilena. La frase clave del encabezado es se presenta a las elecciones. Si el grupo poltico o partido realiza esa actividad, el objetivo central de su existencia es la de representar, ya que lo que definen las elecciones son los representantes de la nacin, que son electos por la ciudadana. En Chile, los medios de comunicacin deben difundir las diversas propuestas de los candidatos, independientemente de la lnea editorial, o de la posicin poltica, del medio en que se difunden. Las alternativas atentan en contra de la democracia, puesto que alteran el libre juego o concurrencia de las alternativas polticas. El impuesto anual al que se refiere el primer enunciado, es el de la renta. Los dems impuestos son al consumo; uno de carcter general (IVA) y otro especfico, que se aplica a ciertos productos (alcohol, tabaco, petrleo). En el ejercicio de sus funciones y con arreglo a sus fines, el Estado debe promover la participacin ciudadana. Es por ello que en Chile, el Estado promueve la organizacin social, e incluso la financia a travs de proyectos de desarrollo. Los movimientos sociales son asociaciones voluntarias de carcter temporal, sobre temas especficos. Si bien pueden poseer una jerarqua, liderazgos y un mecanismo de resolucin de sus propuestas o demandas, carecen de mecanismos institucionales destinados a fiscalizar la accin de sus dirigentes o de velar por el cumplimiento de sus acuerdos. Son horizontales en el sentido de que existe escasa diferenciacin entre sus integrantes. La palabra clave para responder es impuestos. Recuerda que los impuestos pueden ser directos (y en este caso, es solo para las personas que poseen renta) o indirectos (y en este caso es para todos los consumidores, sean nacionales o extranjeros, ciudadanos o habitantes). Los tres enunciados corresponden a programas estatales que son financiados por los impuestos. En Chile se presenta una alta concentracin de los medios de comunicacin en pocas manos. Tal cosa ocurre tanto en la prensa escrita, como en la radiofona y en la televisin. Eso puede potencialmente generar problemas que atenten en contra del pluralismo tanto poltico como cultural de la sociedad chilena. Tambin es un desafo de la sociedad la gran desigualdad que existe en Chile, pese a los intentos de los distintos gobiernos por reducirla. Sin embargo, Chile no es un pas en donde la corrupcin sea un tema relevante y la percepcin de la poblacin respecto de este tema tiende a considerar que se realizan buenas prcticas en la administracin pblica. En Chile existe una percepcin de inseguridad respecto de la violencia social; pero no respecto de la violencia poltica, debido a que los hechos de violencia poltica son escasos, sino inexistentes. En cambio, para la profundizacin de la democracia, todava son desafos pendientes la inclusin de las minoras y la aplicacin sistemtica de un proyecto de desarrollo sustentable.
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Evaluacin Unidad 3
tem Clave Justificacin Recuerda que la deslocalizacin es un efecto geogrfico del proceso de internacionalizacin de las empresas, en virtud del cual, ellas pasan a tener sedes en distintos pases. Como esas sedes son dependientes entre s, y jerrquicamente con la sede principal, al generalizarse el proceso de internacionalizacin de las empresas, tambin las economas se vuelven dependientes entre s. En general son diversas las alternativas que podran aplicarse. Por ello es importante considerar las caractersticas de la globalizacin y recordar la forma en que Chile se ha integrado a ella. Desde esta perspectiva es importante recordar que el mecanismo fundamental que ha utilizado el Estado de Chile ha sido el de los convenios y tratados internacionales comerciales, ya sea bilaterales (entre dos pases, por ejemplo, con Estados Unidos), como los multilaterales (con muchos pases, o con organizaciones internacionales, por ejemplo, con la Unin Europea). Una de las ventajas de la internacionalizacin econmica es el acceso de nuestro pas a nuevas tecnologas y a un mayor mercado de mercancas generadas por esas tecnologas. La inversin extranjera, la dependencia o el desarrollo de empresas internacionales, adems de ser cuestionables como ventajas, ya existan antes de que nuestro pas comenzara su proceso de internacionalizacin. La bsqueda de alternativas energticas tiene que ver con el alto impacto ambiental de los energticos actuales, y con la especulacin (respecto de la duracin de la oferta, de la cantidad de reservas, etc.) que afectan a su precio. Los pases generadores de energticos, como los del petrleo, constituyen un pequeo grupo de naciones. El calentamiento global es el resultado de la emisin de gases con efecto invernadero a la atmsfera. Entre esos gases, destaca el anhdrido carbnico (CO2). El agujero de la capa de ozono, el agotamiento de recursos naturales, la desertificacin y la escasez de agua, si bien son problemas ambientales de nuestros tiempos, no guardan relacin directa con el calentamiento global. La alternativa que mejor refleja la situacin presentada en el grfico es la C, ya que Chile presenta la mayor desigualdad de OCDE considerando el ndice de Gini. La palabra clave a la que debes prestar atencin en el encabezado es libre comercio, ya que define el carcter de los tratados firmados por Chile. Desde esta perspectiva, las alternativas no se aplican si bien pueden ser considerados como eventuales objetivos implcitos de una poltica internacional. El objetivo central de esos tratados es aumentar el comercio, entre los pases contratantes. Nuestro pas posee ventajas comparativas, y por tanto, se halla especializado en la explotacin y exportacin de materias primas o recursos naturales, con escasa elaboracin o valor agregado. Las nicas alternativas plausibles son la D y la E, ya que las dems corresponden a recursos naturales y productos elaborados en Chile. Si bien nuestro pas es consumidor de bienes tecnolgicos, la mayor parte de los tratados bilaterales de libre comercio se han realizado con pases productores de tecnologa, con el objeto de acceder a esas mercancas a menor costo. En cambio, los combustibles presentan un precio internacional que nuestro pas, en cuanto demanda, no tiene la capacidad para influir mediante tratados comerciales, por lo que, sumado a la alta demanda nacional por ese recurso, representa la importacin de mayor costo para nuestro pas. Entre las ventajas de la opcin multilateral se presenta la posibilidad de abrir lazos comerciales con nuevos aliados internacionales. La afirmacin I, si bien es discutible, representa una potencialidad que solo la da el participar en organizaciones multilaterales. En cuanto a la tercera afirmacin, al ser un deber internacional, es independiente de si se participa o no el bloques multilaterales. Para responder adecuadamente esta pregunta es importante considerar qu se entiende por desarrollo sustentable, para ello revisa el concepto de la ONU que se reproduce en el glosario de este libro. Desde la perspectiva de esa definicin, la aplicacin del protocolo, al contribuir con la disminucin gradual de la emisin de gases con efecto invernadero, y por ende con la contaminacin y el calentamiento global, contribuye a garantizar las necesidades del presente, sin comprometer las posibilidades de generaciones futuras para que satisfagan sus propias necesidades. Recuerda que la globalizacin es resultado de ciertos desarrollos tecnolgicos que hicieron posible el desarrollo de las comunicaciones interpersonales. Entre esos medios se encuentra la telefona y sobre todo Internet. En el actual contexto tecnolgico, los individuos de dos pases acuerdan, sin necesidad de tuicin de los Estados respectivos, un negocio entre ellos; si a ello se suman los tratados de libre comercio, que reducen los impuestos o aranceles por concepto de importaciones, la tendencia general es que la dinmica de la globalizacin provoca que el Estado vaya perdiendo niveles de control que tradicionalmente posea, y que ahora estn, a lo menos, en debate. Aqu es importante recordar que la perspectiva del encabezado es la de la insercin econmica de las regiones en el mundo globalizado. Por ende las respuestas deben considerar ese carcter. Desde esta perspectiva, solo las afirmaciones I y II responden adecuadamente a ese planteamiento. La afirmacin tercera no lo hace por dos motivos: primero, porque corresponde a una funcin del Estado (no de las regiones); segundo porque contiene una connotacin negativa en relacin a la globalizacin, ya que al promover la proteccin y seguridad de las fronteras, el mayor celo que ello supondra podra desincentivar el libre flujo de mercancas y personas que la globalizacin presenta. Los corredores estn claramente orientados a facilitar, potenciar y promover el flujo de mercancas y de personas entre la costa del Pacfico y la del Atlntico, y por ende, de las exportaciones e importaciones del pas con los pases abarcados por esos corredores.
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Evaluacin Unidad 4
tem Clave
Justificacin La terciarizacin laboral significa que parte de la fuerza de trabajo se orienta a verse ocupada en el sector terciario de la economa. Para el caso de personas que ya estaban trabajando en otros sectores, la terciarizacin implica un proceso de conversin (transformacin) de sus capacidades y habilidades, para adaptarse a las nuevas tendencias de la economa. La afirmacin I es correcta porque el resultado de la globalizacin del pas es el aumento del comercio y de los servicios de distribucin de las mercancas, las que constituyen actividades terciarias. La afirmacin II es falsa, porque la especializacin productiva del pas es la explotacin de recursos naturales, lo cual es una actividad extractiva. La afirmacin III es correcta porque se trata de actividades terciarias. Al contestar correctamente es importante que contextualices el concepto de flexibilidad desde una perspectiva laboral, que es a lo que se refiere la unidad. En cualquier otro sentido, ese concepto podra asociarse con las alternativas A, B o D. Pero, en este contexto, solo las alternativas C y E tienen alguna relacin lgica. De estas dos alternativas, la que se aplica es la C, que se refiere a la flexibilidad interna. Todos los enunciados corresponden al concepto de trabajo precario, ya que en el fondo se refieren a condiciones de contratacin de mano de obra, en la que se niegan derechos o se sper explota a la mano de obra. La flexibilidad en las normas de despido y contratacin de mano de obra, abaratara el costo de despido de mano de obra, con su consecuente impacto en los costos generales de la empresa, aumentando as la eficiencia. Las alternativas se refieren a procesos que difcilmente, sino de manera imposible, se podran alcanzar mediante la flexibilidad, especialmente B, C y D. Ya que existe la obsolescencia, debido a la incesante renovacin de la tecnologa productiva y las cambiantes condiciones de mercado, es necesaria la capacitacin continua de la mano de obra. Todas las afirmaciones corresponden a efectos sociales provocados por la obsolescencia laboral. En la afirmacin I, ello ocurre especialmente en los sectores laborales que corresponden a la poblacin ms antigua o tradicional (afirmacin II). A su vez, esa es la poblacin que requiere y demanda capacitacin laboral, lo que ha contribuido al desarrollo de institutos y empresas especializadas en ese mbito. En el texto citado el capital humano (que no aparece explicitado) se encuentra vinculado con tres relaciones: la primera, que aparece en la primera lnea, es la de productividad, educacin y tecnologa (como determinantes del crecimiento econmico). La segunda, que aparece en las lneas sexta y sptima, hace referencia a la combinacin de productividad, competitividad e ingreso de un pas (como efectos del conocimiento aplicado a la produccin). La tercera, que aparece al final de la cita, habla de la relacin entre nivel de vida, equidad y bienestar, como efecto de la segunda relacin. Solo la alternativa B, hace referencia a la relacin establecida en la lnea 1 de la cita. Las alternativas combinan indicadores que corresponden a distintas relaciones de conceptos. Las dos primeras afirmaciones son correctas. La tercera afirmacin que guarda relacin con el compromiso laboral, no puede ser considerado como un desafo de las actuales condiciones econmicas, sino como un resultado de una relacin laboral entre empleador y empleado, en cualquier contexto laboral. Que el trabajo calificado sea ms demandado no significa necesariamente, que sea el ms ocupado, o que haya ms trabajadores calificados ocupados que no calificados. Las alternativas son falsas porque: en A, la oferta supera a la demanda de trabajo (la oferta es toda la PEA; la demanda son las empresas y el Estado); en B, porque el Estado ocupa, como mucho un sexto del total de la fuerza de trabajo nacional. En D, porque el salario real promedio es superior al salario mnimo obligatorio; si fuera menor o igual, el salario obligatorio no sera mnimo. En E, porque los trabajadores dependientes constituyen aproximadamente un 70% de la fuerza laboral en Chile. La palabra clave de toda la informacin contenida en el encabezado es permiso laboral. Una persona solo puede recibir un permiso laboral si es dependiente y est ocupada, porque el permiso lo otorga solo el empleador. Las alternativas A a D se refiere a un desempleo estacional que, como su nombre lo indica, corresponde a un perodo especfico de desempleo. En este caso, el desempleo se relaciona con las caractersticas de la economa o las polticas laborales desarrolladas en sus reas respectivas por las empresas en que laboran. Generalmente, esos trabajadores son recontratados terminado un perodo de tiempo. En el caso de la alternativa E, se trata de un empleo atemporal, por tiempo indefinido, debido a que la mano de obra no es calificada. En una economa terciarizada como la chilena, es correcto concluir que las actividades econmicas que mayor fuerza laboral ocupada tienen, pertenecen al sector terciario. Es el caso del comercio y el servicio domstico. De las dos la que mayor ocupacin tiene es el comercio. Segn el Cd. Laboral, que constituye la principal ley en Chile para regular el trabajo, el contrato de trabajo es ley entre las partes. Segn el Cd. del Trabajo, la remuneracin solo puede ser en dinero. No cabe para este efecto el pago en especie (comida, por ejemplo) o en parte de la produccin. Estos pagos se pueden realizar, pero no son considerados como remuneracin. El descanso provoca los efectos sealados en las dos primeras afirmaciones. En el caso de la segunda (aumento de la productividad) se concluye por el hecho de que en todo trabajo, el rendimiento productivo es decreciente mientras ms dura la actividad productiva que se trata. La tercera afirmacin es falsa, ya que no est comprobado que el descanso disminuya la produccin, debido precisamente, a que aumenta la productividad del trabajador. El pre y post natal (dos primeras afirmaciones) se aplican en Chile solo a la madre. El padre tiene derecho a un post natal solo por va de excepcin (en caso de muerte de la madre en el parto).
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Bibliografa
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