Modulocomunicacion Alternativa Okey

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades Contenido didctico del curso Comunicacin
n Alternativa - articulado estrategia SISSU
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADES
MODULO DEL CURSO COMUNICACIN ALTERNATIVA

COD. 200602
TRES CREDITOS ACADMICOS
PROYECTO OBSERVATORIO DE LA PARTICIPACION SOCIAL

ESTRATEGIA SISSU
CLARA HELENA GUZMN RODRGUEZ CC 36178216 DIRECTORA DEL CURSO
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD ACTUALIZACIN 2012
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades Contenido didctico del curso Comunicacin Alternativa - articulado estrategia SISSU
CONTENIDO
INTRODUCCION
UNIDAD UNO:
Discusiones tericas de la comunicacin alternativa
CAPITULO UNO: Aproximacin Histrica Conceptual de la
Comunicacin Alternativa
Leccin uno: Qu entendemos por comunicacin alternativa?. Leccin dos: El informe Mac. Bride Leccin tres: En el principio fue la prctica. Luis Ramiro Beltrn Leccin cuatro: Algunas observaciones crticas Leccin cinco. Nuevas indagaciones terico empricas
CAPITULO DOS: Comunicacin alternativa, devenir del concepto Leccin seis: Comunicacin alternativa y comunicacin para el cambio.
Leccin siete: Relaciones de continuidad Leccin ocho: Un nuevo paradigma comunicacin participativa Leccin nueve: Leccin diez: Modelos de desarrollo El modelo participativo
Alejandro Barranquero
CAPITULO TRES: T RANSITO DEL CONCEPTO Leccin once: Lecciones aprendidas de la Comunicacin alternativa. Otra Brjula Innovaciones en comunicacin y desarrollo Leccin doce: Aportes ticos que recuperar contra la desesperanza. Otra brjula innovaciones en comunicacin para el desarrollo 2
Leccin trece: Deficiencias que superar. Otra brjula innovaciones en comunicacin para el desarrollo. Leccin catorce: Dilemas y conflictos de la comunicacin en la ruta del cambio Social Leccin quince: Un sujeto sin conflicto y sin comunidad: aportes y artificios de la comunicacin virtual
UNIDAD DOS: Comunicacin alternativa, democracia y ciudadana

CAPITULO CUATRO: contexto social y terico contemporneo Leccin diecisis. Los medios alternativos de comunicacin en un contexto social y terico contemporneo
Leccin diecisiete: La historia de la prctica de los medios alternativos... Leccin dieciocho Un experimento de radiodifusin Leccin diecinueve: El NOMIC y el debate posterior Leccin veinte: Medios y experiencias de comunicacin alternativa
CAPITULO CINCO: EXPERIENCIAS DE AMIERICA LATIANA

Leccin veintiuno: Teatro, representando la vida cotidiana Leccin veintids: Video imagen e identidad Leccin veintitrs: Internet un modelo para armar Leccin veinticuatro: El perfil de la comunicacin alternativa Leccin veinticinco: De medios alternativos a medios ciudadanos
CAPITULO SEIS: Comunicacin alternativa y democracia
Leccin veintisis: Respuesta a la estructura transnacional Leccin veintisiete: Hegemona de vanguardias poltico intelectuales Leccin veintiocho: Algunas indagaciones
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Leccin veintinueve: Algunas Observaciones Crticas Leccin treinta: Comunicacin y ciudadana
UNIDAD TRES: COMUNICACIN ALTERNATIVA RETOS PARA EL SIGLO XII
CAPITULO SIETE: RELACIN DE LA COMUNICACIN ALTERNATIVA Y COMUNICACIN PARA

DESARROLLO
Leccin treinta y uno: .Sentidos y Ubicaciones de la Comunicacin en el Desarrollo. Otra brjula. Rosa Mara Alfaro Leccin treinta y dos: Proceso de legitimacin de la comunicacin en el desarrollo como crecimiento econmico. Leccin treinta y tres: Leccin treinta y cuatro: Capital social y perspectiva cultural como eje Comunicativo
Leccin treinta y cinco: La diversidad Cultural. Apartes Calandria Otra Brjula Rosa Mara Alfaro
CAPITULO OCHO: SENTIDOS Y UBICACIONES

Leccin treinta y seis: Modelos y perspectivas Comunicativas Rosa Mara Alfaro. Apartes Calandria. Otra brjula.
Leccin treinta y siete: Comunicacin y Ciudadana. Varios autores. Revista Nueva Tierra 45, diciembre de 2000 Leccin treinta y ocho: Ciudadana y Medios en Amrica Latina: Alcances y Proyecciones Leccin treinta y nueve: .Una mirada distinta a la comunicacin 4
Leccin cuarenta: Conflictos sociales y comunicacin: Socilogo (UBA). Miembro del equipo de Nueva Tierra
CAPITULO NUEVE. Reconocer las experiencias de comunicacin y medios alternativos en Amrica Latina para enfrentar nuevos retos
Leccin cuarenta y uno: Radio Sutatenza. Colombia Leccin cuarenta y dos: La aldea global. Radios Mineras. Bolivia Leccin cuarenta y tres: Radio Huayacocotla .Mxico Leccin cuarenta y cuatro: Radio Quillabamba Leccin cuarenta y cinco: El quinto poder Informacin, comunicacin y globalizacin, Ignacio Ramonet, Mauro Cerbino
Introduccin
El curso de comunicacin alternativa se ha diseado para los estudiantes del programa de comunicacin social y para quienes tengan inters por profundizar en el conocimiento de los diferentes abordajes conceptuales y prcticos de la comunicacin como una respuesta contestara a todas las manifestaciones de poder autoritario. Para el buen desarrollo del proceso de enseanza- aprendizaje en el marco de la pedagoga unadista, se establece la interaccin de diversos elementos que potencializan la gestin del conocimiento necesario para lograr adquirir las competencias para la formacin del profesional de la comunicacin. El mdulo como material didctico es el eje conductor de la profundizacin de los abordajes terico conceptual de la comunicacin alternativa, su lectura y comprensin son fundamentales para lograr reconocer, reflexionar y analizar la relacin del contexto social y la comunicacin. El tutor, las actividades, la evaluacin, los estudiantes y su interaccin en el campus virtual; se constituyen en una sinergia hacia el logro de los objetivos. La Escuela de Ciencias Sociales Artes y Humanidades ECSAH ha adoptado como Estrategia de implementacin del Servicio Social Universitario (SISSU), la implementacin de un Observatorio Social, proyecto que permite la transferencia de los conocimientos adquiridos por los estudiantes desde su espacio de formacin como un aporte de la proyeccin social en los contextos regionales donde la UNAD tiene injerencia. La Universidad, desde su misin y visin, adquiere un compromiso social y solidario con las comunidades vulnerables, por lo tanto el Observatorio Social centra sus objetivos en el seguimiento y observacin de los procesos de participacin social desde diversas dimensiones y abordajes epistemolgicos con el fin de tener la informacin que permita un anlisis cientfico sobre la realidad que viven hoy el pueblo colombiano en marco del ideal por conseguir una sociedad ms justa, democrtica y participativa ; una de esas dimensiones, es la comunicacin alternativa y la participacin social. Por tanto, este curso se articula al proyecto de Observatorio Social desde la mirada de la comunicacin como el instrumento que posibilita la interaccin e intercambio de significados de los actores participantes en la lucha diaria por sobrevivir, adaptarse y trascender las condiciones adversas a la convivencia armnica y pacfica, como ideario de la condicin humana.
UNIDAD UNO
Discusiones tericas de la comunicacin alternativa
CAPITULO UNO
Aproximaciones histrico-conceptuales de la Comunicacin Alternativa En el ejercicio de la comunicacin se han generado discusiones profundas de investigadores y tericos dedicados a la bsqueda de nuevos paradigmas que permitan situar el papel de la comunicacin en una ptica terica y conceptual de Comunicacin para el Desarrollo aunque el trabajo alternativo en el campo de la comunicacin , ha hecho mayor nfasis en lo prctico que en lo terico, y a pesar de haber abundante material bibliogrfico, aun no se establece la rigurosidad en el trabajo de la conceptualizacin, de tal manera que se confrontaran algunas posiciones desde diferentes perspectivas.
1.1 LECCIN UNO. Q U
E S COMUNICA CIN
A LTE RNA TIV A ?
En este primer captulo haremos un acercamiento a la definicin de la comunicacin alternativa, para ello es necesaria una mirada desde sus inicios, cuando se presenta como una herramienta, de la cual se apropiaron las comunidades y los ciudadanos como respuesta al modelo de comunicacin implementado por los EE UU, en estructuras mediticas mercantilistas. La comunicacin se ha concebido , a lo largo de la historia, como elemento fundamental para el modelo desarrollista de la modernizacin como paradigmas emprendidos por las estructuras de poder de la poca, y de la sociedad civil. La eleccin de una estrategia de comunicacin supone una decisin a favor de un paradigma de desarrollo. Despus de la Segunda Guerra Mundial, el concepto de comunicacin tom fuerza, en tanto se valoraba su poder persuasivo para transformar la sociedad agrcola en una sociedad industrial. Revisemos este aparte de la Revista Historia Critica de la Universidad de los Andes Historia critica. Revista No 07 Ttulo: Comunicacin y poltica en Amrica latina Autor: Guillermo Sunkel, Carlos Cataln Tema: Problemas y alternativas para la paz en Colombia Enero-Junio 1993 Pginas 81-91
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http://historiacritica.uniandes.edu.co/view.php/122/index=1.php?action=edit&id=122#[3] Los estudios de la comunicacin en Amrica Latina se iniciaron a comienzos de la dcada del 60 bajo la influencia de ciertas teoras norteamericanas sobre la comunicacin. En este primer momento, que podramos llamar funcionalista, predominan dos tipos de enfoques en la literatura latinoamericana: la orientacin hacia efectos y el modelo de difusin de innovaciones tecnolgicas. La orientacin hacia efectos fue un elemento importante de lo que se ha venido a denominar la Communication Research, desarrollada en Estados Unidos en el perodo de post-guerra por investigadores tales como H. Laswell, R. Merton, Lazarsfeld y otros. Esta perspectiva centra el anlisis del proceso de comunicacin en los efectos que los medios tienen sobre los receptores. En una breve caracterizacin, se podra sugerir que esta perspectiva descansa sobre tres supuestos bsicos. En primer lugar, como lo ha sealado Luis Ramiro Beltrn, el modelo: "implica una concepcin vertical, unidireccional y no procesal de la naturaleza de la comunicacin. Definitivamente, omite el contexto social. Al hacer de los efectos sobre el receptor la cuestin capital, concentra en l la atencin de la investigaci n y favorece al comunicador como un poseedor incuestionado del poder de persuasin unilateral". Esta concepcin "vertical y unidireccional" del proceso de comunicacin descansa en un segundo supuesto. Este es que el pblico de los medios est compuesto por individuos aislados e indefensos que constituyen una "masa amorfa". Esta nocin de pblico -como una coleccin de individuos aislados que constituyen una "masa amorfa"- fue claramente tomada de la teora de la "sociedad de masas" y de la "cultura de masas" que en esa poca comenzaba a tomar forma en los Estados Unidos. El tercer supuesto es "que los medios masivos de comunicacin eran prcticamente omnipotentes, teniendo la capacidad de manejar a voluntad el comportamiento de la gente". De esta manera, la orientacin hacia los efectos atribuye a los medios un significativo poder de persuasin sobre la "masa". Se pensaba que los medios masivos tenan efectos directos sobre la conducta de la gente y que, en definitiva, sta poda ser "manipulada" directamente a travs de los medios. El anlisis de la comunicacin en trminos de efectos pronto se plantea el problema prctico de cmo producir determinados efectos en el pblico. Por esta va el "anlisis de los efectos" pasa a ser parte de una ciencia de persuasin al servicio del ajuste social": una ciencia con un claro sesgo en favor del status quo, cuyo propsito bsico era producir conformidad. La aplicacin de esta "ciencia" en Amrica Latina algunos aos despus tambin se pone al servicio de una determinada concepcin poltica. Pero esta vez en el contexto de lo que se vino a denominar el "subdesarrollo". En este nuevo contexto la perspectiva del Communication Research se combina con otro enfoque que tambin tuvo una fuerte influencia en los estudios iniciales de la comunicacin en Amrica Latina. Este es el modelo de difusin de innovaciones, el que contena una serie de supuestos sobre el subdesarrollo, el desarrollo y la relacin entre comunicacin y modernizacin. En este modelo "subdesarrollo" significaba bsicamente
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"atraso" o "carencia". Entonces, si "el tema era atraso, la falta de informacin para pasar a la era de lo que se trataba era de buscar soluciones a travs de la educacin. Una educacin para el desarrollo y, qu es educar para el desarrollo? Es, ante todo, alfabetizar; en segundo lugar, ensear a usar la tierra, a cultivar, en el caso de Amrica Latina en que la inmensa mayora de la poblacin era campesina. Y ante el tercer problema que se constata, el de la explosin demogrfica, ensear a planificar la familia, ensear a regular el nacimiento de los seres humanos para que stos puedan ser tiles al nuevo modelo de desarrollo que se les estaba planteando": Esta perspectiva de la educacin como solucin al problema del subdesarrollo otorga a los medios de comunicacin masiva un papel poltico fundamental: comunicar para el desarrollo. Los medios masivos deban ser usados para transmitir ciertos conocimientos que eran considerados necesarios para conseguir el desarrollo. Se podan buscar las formas adecuadas para que estos conocimientos tuvieran los "efectos" deseados pero los contenidos ya estaban definidos por un modelo que no era objeto de discusin. Se produce as una complementariedad entre la visin de los medios importada del Communication Research y la visin del proceso de desarrollo contenida en el modelo de difusin de innovaciones. Es importante destacar que en este primer momento se da una estrecha relacin entre teora y prctica. Esto porque en el paradigma funcionalista los medios pasan a ser meros instrumentos para conseguir un objetivo preciso, la "realizacin" del modelo de desarrollo de acuerdo a las pautas capitalistas tradicionales. El segundo momento en el desarrollo de los estudios de la comunicacin en Amrica Latina, que se podra denominar el momento de la corriente crtica, aparece en la segunda mitad de los aos 60. Este momento se inicia con la "instalacin" relativamente autnoma del enfoque semiolgico en Brasil y Argentina. Sin embargo, el "momento" se desarrolla y tiene su auge con la hegemona conseguida por el paradigma crtico en el que el estructuralismo marxista y ciertas versiones de la teora de la dependencia son aplicadas al campo de la comunicacin. En este perodo el enfoque semiolgico pierde su autonoma y se pone al servicio de la crtica ideolgica. La semiologa constituye una primera respuesta a los estudios funcionalistas. Frente a un paradigma en el cual los medios se constituan en meros instrumentos para la transmisin de contenidos previamente elaborados, la semiologa se plantea el problema de la materialidad de los mensajes. Especficamente, lo que el estudio "estructural de los mensajes" plantea, es el tema del funcionamiento de los lenguajes masivos en la produccin social de la significacin. Pero a travs de este tema, lo que el anlisis semiolgico comienza a hacer visible es el problema de la ideologa de la cual son portadores esos mensajes. El enfoque semiolgico llega a Latinoamrica directamente de Europa (especialmente, desde Francia) y encuentra sus expresiones ms desarrolladas en la crtica literaria brasilea y en el anlisis de los lenguajes masivos que se realizan en Argentina, donde incluso se funda una "Asociacin Argentina de Semitica" que publica la revista
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Lenguajes. Cabe destacar que el enfoque semiolgico posiblemente encuentra su mayor elaboracin y desarrollo en los trabajos de Eliseo Vern. Sin embargo, como se ha sealado, el enfoque semiolgico pronto pierde su autonoma y se pone al servicio de la corriente crtica que se desarrolla en Chile a fines de los aos 60, desde donde ejerce influencia hacia el resto de Amrica Latina. El principal exponente de esta corriente es Armand Matte-lart, quien en esos aos dirige el Centro de Estudios de la Realidad Nacional (Ceren). En la configuracin del paradigma crtico convergen dos tipos de orientaciones. Por una parte, el estructuralismo marxista que en esos aos se desarrollaba en Europa bajo el nombre de Althusser. Por otra parte, una cierta versin de la teora de la dependencia. A estas dos orientaciones se viene a sumar como mtodo el enfoque semiolgico. La corriente crtica realiza una reflexin marxista de la comunicacin en Amrica Latina que echa mano a la "teora de la ideologa" formulada por Althusser. Simplificando, se podra sugerir que el supuesto bsico de esta reflexin es que los medios de comunicacin masiva constituyen "aparatos ideolgicos" que representan los intereses de las clases dominantes. Aparatos de dominacin cuyo papel principal consiste en transformar los intereses especficos de las clases dominantes (la oligarqua, la burguesa) en intereses generales de toda la sociedad. En definitiva, los medios son concebidos como aparatos que sirven para legitimar la estructura de dominacin existente en las sociedades latinoamericanas.
En los estudios de la corriente crtica la teora althusseriana de la ideologa sirve para darle una apariencia de cientificidad al estudio de la comunicacin. Sin embargo, lo que efectivamente se hace es denunciar un determinado sistema de comunicaciones. En esta denuncia cumple un papel destacado una cierta versin de la "teora de la dependencia" que est presente en los trabajos de Andr Gunder Grank, Theotonio dos Santos y Ruy Mauro Marini. En realidad, esta versin de la "teora" no es ms que una mera "aplicacin" de la teora del imperialismo, ya elaborada dentro del marxismo, a la situacin latinoamericana. Aplicacin por medio de la cual se busca denunciar el sistema de expansin y de acumulacin de capital que se desarrolla a escala mundial. El enfoque semiolgico viene a ponerse al servicio de esta denuncia ideolgica que recurre a la combinacin entre teora althusseirana de la ideologa y versin marxista de la dependencia. De hecho, este enfoque pasa a operar como un mtodo especfico de anlisis de mensajes y, por esa va, como un mtodo de crtica ideolgica. Crtica que se ampla a los diversos gneros de la comunicacin masiva: desde las historietas a las revistas del corazn y a las noticias. Finalmente cabe destacar que, al igual que en el "momento funcionalista", en este segundo momento de desarrollo de los estudios de la comunicacin tambin se da una estrecha vinculacin entre teora y prctica. Ms an, ellas pasan a ser estrictamente funcionales a un determinado proyecto poltico.
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Tercer momento, el momento de las polticas nacionales de comunicacin. Este es un momento que comienza a desarrollarse a mediados de los aos 70 en el contexto de las dictaduras militares de Amrica del Sur y se vincula fundamentalmente con la propuesta para un nuevo orden internacional de la informacin. Este tercer momento se diferencia de los anteriores a lo menos en dos sentidos. Fundamentalmente, cabe destacar que en este tercer momento se realizan los primeros estudios de la comunicacin en Amrica Latina que no son una simple "aplicacin" de modelos conceptuales elaborados previamente en otras realidades. En efecto, en este tercer momento se realiza el primer intento de construir un paradigma de la comunicacin a partir de la propia realidad latinoamericana (y, ms en general, de las realidades de los pases del Tercer Mundo). Por otra parte, este Tercer Momento se diferencia de los anteriores porque en el intento de construccin de este paradigma participan, adems de cientistas sociales, actores de la poltica y del mundo de las comunicaciones. Esto hace que, en este tercer momento, el tema de las comunicaciones se transforme ms que nunca en tema de debate poltico. El nuevo paradigma de la comunicacin surge de un cierto diagnstico del sistema informativo a nivel internacional y de las premisas sobre las que se sustenta. Se trata, en realidad, de un cuestionamiento que busca mostrar que el orden informativo internacional se basa en el desequilibrio informativo entre las naciones y en la dependencia cultural. A nivel de las premisas, el cuestionamiento se dirige fundamentalmente a las nociones de "libertad de informacin" y de "libre flujo de informacin". La crtica seala que el concepto de "libertad de informacin" se ha transformado en un "sinnimo de la libertad de que deben gozar los propietarios de los medios de comunicacin para informar en la forma que lo estimen ms conveniente . En relacin al concepto de "libre flujo de informacin" la crtica indica que a travs de aplicacin prctica se busca defender "estructuras oligoplicas" y un "etno-centrismo unidireccional". Las agencias internacionales de noticias son vistas como el ejemplo ms claro de este "etnocentrismo unidireccional" y, adems, como un primer "ejemplo" del fenmeno de la transnacionalizacin de las comunicaciones del cuestionamiento del sistema internacional de la informacin -el que claramente hereda parte de la retrica que caracteriz a la corriente crtica -va a surgir la propuesta para un nuevo orden informativo as como la nocin de polticas nacionales de la comunicacin. La propuesta para un Nuevo Orden Internacional de la Informacin se materializa a travs del conocido Informe MacBride, que fue el resultado del trabajo realizado por una comisin de expertos a pedido de la Unesco. A nivel de principios, la propuesta seala bsicamente la necesidad de los pases subdesarrollados de avanzar hacia la "auto dependencia informativa" de manera creativa, es decir, buscando nuevos criterios de seleccin y de presentacin de las noticias. Se seala que de esta nueva prctica informativa -que debera surgir tambin La otra noticia- como una afirmacin de la independencia y de la soberana cultural de estos pases. Pero en definitiva, el objetivo central de la propuesta es avanzar hacia una "democratizacin" efectiva del flujo informativo a nivel internacional. La idea de
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desarrollar polticas nacionales de comunicacin es la otra cara de esta propuesta: es el intento por "democratizar" las comunicaciones en el plano interno de los pases. Mucho ms que en el diagnstico (el que simplemente reitera elementos de la retrica de la corriente crtica) e incluso que en los contenidos de la propuesta (los que tambin son bastante retricos), la originalidad y el carcter renovador de este nuevo paradigma parecen encontrarse en los conceptos que justifican el afn democratizador. En qu consiste esta renovacin? En su prlogo al libro Polticas Nacionales de Comuni cacin, Peter Schenkel seala: "A partir de la dcada del 70 comienza un cuestionamiento general... y viene a perfilarse un nuevo enfoque, un nuevo "paradigma" de la comunicacin. Este paradigma an no se presenta como un edificio acabado, pero algunos de sus pilares ms importantes son 'el derecho a la comunicacin', 'la comunicacin horizontal y participatoria', la 'planificacin de la comunicacin' y 'el flujo equilibrado de noticias'. Son estos conceptos que confluyen hacia el final de la dcada pasada en el debate sobre un 'nuevo orden informativo mundial': 'la democratizacin de la comunicacin en el plano interno de los pases' y la 'democratizacin del flujo informativo a nivel internacional. Segn Schenkel, seis postulados configuraran los parmetros centrales de este "nuevo paradigma de la comunicacin". Ellos son: la comunicacin horizontal, la comunicacin participativa, el derecho a la comunicacin, las necesidades y recursos de la comunicacin, los flujos equilibrados de informacin y la tarea promotora del Estado. La tesis de "comunicacin horizontal" se contrapone al concepto de comunicacin presente en los estudios funcionalistas- como un flujo vertical y unidireccional. Esta nueva tesis "se basa en el concepto de la comunicacin como un flujo bidireccional y horizontal donde el emisor es a la vez receptor y el receptor a la vez emisor. La masa ya no es un inerme receptor de los mensajes elaborados en la cspide de la pirmide comunicacional, sino tambin es fuente creadora de informacin. "La tesis de la "Comunicacin Participativa", muy ligada a la anterior, implica el involucramiento del pblico en la produccin y en el manejo de los sistemas de comunicacin. Ms an, implica el involucramiento del pblico "en los distintos niveles de produccin, de toma de decisiones y de planeamiento". El concepto de "derecho de la comunicacin", ya presente en la Declaracin de Derechos Humanos, significa "investir al ser humano con una garanta poderosa para poderse desenvolver como protagonista activo y consciente" . La idea de "necesidades y recursos de la comunicacin" implica que "con base en el derecho y las necesidades de la comunicacin el ser humano y particularmente los grupos sociales deben disponer de los recursos de comunicacin necesarios para ejercer plenamente este derecho de comunicar sus necesidades" . La nocin de "flujos equilibrados" apunta a una democratizacin de los sistemas de comunicacin de acuerdo a estos postulados. Finalmente, se seala que la "traduccin del nuevo paradigma de comunicacin en una realidad viviente no se producir por s sola, sino que tiene por requisito un papel activo del estado . Este conjunto de postulados, desarrollados en la segunda mitad de la dcada del 70,
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sirvieron para crear ciertas agencias nacionales de noticias as como ciertos sistemas de coordinacin entre estas agencias sin embargo, el nuevo paradigma de la comunicacin -que emerga a finales de los aos 70 como una esperanza romntica en Amrica Latina se desarrollar el nuevo orden de la informacin- no se tradujo en "una realidad viviente " durante la dcada de los 80. Desde el punto de vista de los estudios se mantienen vigentes algunos conceptos del nuevo paradigma. Pero la utopa se hace pedazos y el paradigma entra en el contexto ms generalizado de "crisis de paradigmas" Bibliografa
1.2 L ECCIN
DOS .
EL
INFORME
MAC B RIDE
Presentamos algunos aspectos importantes de lo que es el Informe Mac Bride, es un documento impulsado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, este se public en 1980 con el objetivo de analizar los problemas de la comunicacin en el mundo y las sociedades modernas, particularmente con relacin a la comunicacin y la informacin internacional, en este documento se hace nfasis en los vnculos que establece la comunicacin con el poder y la democracia. 1.2 .1 E L INFORME M A C B RIDE En 1977 la UNESCO confi la presidencia de una Comisin Internacional encargada de desarrollar un estudio planetario sobre los problemas de la comunicacin al abogado irlands Sean Mac Bride, entre otras cosas ex ministro de Relaciones Exteriores de su pas, premio Nobel de la Paz 1974 y premio Lenin 1977, fundador en 1946 del Partido Republicano Irlands () El origen de la Comisin fue precisamente un discurso de MacBride en la UNESCO en junio de 1977, centrado en la fragilidad y vulnerabilidad de la prensa a consecuencia de las presiones econmicas, financieras y polticas. en 1980 prepar la propuesta denominada I NFORME M AC B RI DE con el fin de estudiar los principales problemas de la comunicacin y que fue aceptado por consenso en la Conferencia General de la UNESCO, en Belgrado. Durante el proceso de gestacin del I NFORME M AC B RI DE, la UNESCO fue escenario de fuertes tensiones entre pases partidarios y detractores por intentar promover polticas nacionales de comunicacin, hasta el extremo de convertirse en un factor clave para comprender la posterior salida de los Estados Unidos y el Reino Unido de la UNESCO. Estas posiciones se aglutinaron en relacin a dos conceptos antagnicos durante dcadas y continan hasta la actualidad: Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC) v.s Libre Flujo de la Informacin ( FREE FLOW OF I NFORMATI ON ). Examinando la vigencia de los planteamientos formulados hace 25 aos por el Informe MacBride; hoy podemos decir al principio del siglo XXI, que dichos postulados no se han
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satisfecho y siguen siendo plenamente vigentes para la agenda poltica, cultural e informativa de la sociedad del nuevo milenio, especialmente, cuando hoy se discute en Ginebra y el Tnez, en la UNESCO el proyecto de elaboracin de la nueva Sociedad de la Informacin. En consecuencia, su marco y visin comunicativa de la sociedad, en la mayor cantidad de los rubros propuestos siguen pendientes de construirse y deber ser una directriz central que tendrn que rescatar el corazn de los proyectos de cultura y comunicacin contemporneos para construir naciones y comunidades humanas ms equilibradas. Dentro de los muchos planteamientos que formul hace ms de dos dcadas el I NFORME M AC B RI DE, destacan, entre otros, por su importancia vertebral para ser retomados en la actualidad, particularmente despus de que los Estados Unidos se volvi a incorporar a la UNESCO el 1 de octubre de 2003; los siguientes 5 aspectos: La uni direccionalidad de la comunicacin, la concentracin vertical y horizontal, la tras nacionalizacin, la alineacin informativa y la democratizacin de la misma. En cuanto a la uni-direccionalidad de la comunicacin, el Informe M AC B RI DE, seal que la comunicacin es un intercambio permanente entre interlocutores iguales o al menos recprocamente responsables. La comunicacin basada en un intercambio y un dilogo libres, no solamente es ms autntica y ms humana, sino que adems constituye una mejor salvaguarda de la armona social . Sin embargo, tambin existe la circulacin de la informacin que es vertical en lugar de horizontal y se efecta, en parte, en una sola direccin, de arriba abajo. Esta concepcin de la comunicacin tiende a eclipsar el objetivo, igualmente importante que consiste en fomentar el acceso y la participacin del pblico. En ste modelo el hombre y la mujer corrientes se sienten excluidos y piensan que la destreza y el material profesional son condiciones indispensables para la comunicacin. La comunicacin de tipo estrictamente vertical caracteriza a las sociedades que se basan en un sistema de estratificacin social rgido, jerrquico y selectista. Los sistemas de informacin muy centralizados y rigurosamente controlados de circulacin vertical, dirigida de arriba abajo, estn admirablemente adaptados a las sociedades que reprimen la disensin y la discrepancia con respecto a la poltica oficial y a los que imponen unos modos de comportamiento. En las sociedades adelantadas, la circulacin vertical produce un volumen considerable de informacin. Pero esta informacin suele ofrecerse sin discernimiento, slo va dirigida a un pblico preciso y definido y no ha sido concebida en funcin de exigencias y necesidades humanas. Por ello, se ha hablado de una carga excesiva de informacin, que puede convertirse en fuente de confusiones mentales, alineacin, repliegue en uno mismo y pasividad. En la actualidad esta realidad que se describi hace 25 aos sigue existiendo con las mismas caractersticas en el terreno comunicativo nacional e internacional. Por ello, es conveniente adoptar las medidas que desde ms de dos dcadas recomend el
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Informe M AC B RI DE, para evitar la verticalidad de la comunicacin, y que al respecto seal que para transformar esta situacin, es necesario acelerar la participacin creciente de un mayor nmero de personas en las actividades de comunicacin, para facilitar el progreso de las tendencias a la democratizacin de todo el proceso de comunicacin y una expansin de las corrientes de informacin pluridireccionales, procedentes de una multitud de fuentes: hacia arriba, hacia abajo y horizontalmente. En cuanto a la concentracin vertical y horizontal de la comunicacin, el Informe M AC B RI DE, seal que la industrializacin tiende a estimular la concentracin de la comunicacin mediante la formacin de monopolios u oligopolios en materia de acopio, almacenamiento y difusin de la informacin. La concentracin acta en tres direcciones: a) integracin horizontal y vertical de empresas que actan en el sector informativo y recreativo; b) participacin de empresas pertenecientes a ramas industriales diferentes e interesadas por la expansin de los medios de comunicacin social (cadenas de hoteles o de restaurantes, compaas areas, constructores de automviles o empresas mineras interesadas por la prensa, produccin de pelculas e incluso por el teatro); y c) fusin e interpenetracin de diversas industrias de la informacin (creacin de grandes conglomerados que abarcan mltiples medios de comunicacin social). Aunque a veces se debe a razones o presiones polticas, en los principales sectores de la comunicacin, la concentracin viene provocada sobretodo por las condiciones que rigen la obtencin de beneficios en los mercados nacionales y mundiales, y por la circulacin de capitales. La concentracin se deriva de varios factores, como son: a) las tendencias fundamentales de las economas de mercado; b) las tendencias a la homogenizacin de la informacin, de las mensajes y del contenido; c) las presiones econmicas derivadas de los cambios tcnicos en materia de edicin y distribucin; d) la presin de la competencia para obtener ingresos derivados del tiraje y la publicidad; e) la competencia entre los diferentes medios de comunicacin social; f) la uniformizacin de los productos culturales; g) la existencia de peridicos que no responden a una necesidad econmica o social precisa; h) el aumento de los gastos de produccin y la reduccin de los ingresos publicitarios; i) la fusin organizada de peridicos; j) los acuerdos administrativos, las medidas de fomento financiero, y las normas fiscales que van en detrimento de las empresas independientes; k) los procesos recesivos generales; y m) la inexistencia de nuevos recursos financieros . En los pases industrializados, la concentracin sigue rumbos muy diversos, como son: a) apropiacin creciente de los medios de comunicacin social por el sector privado; b) extensin de distintas empresas en diferentes campos (noticias, productos culturales, produccin de medios de programacin y fabricacin de material destinado a la industria de la comunicacin); c) aumento del numero y de la importancia de las cadenas de peridicos; d) concentracin de diarios y de diversas publicaciones peridicas diarias, semanales, mensuales en mismo editor; e) fusin de peridicos y de sociedades de distribucin; f) control de la prensa por industrias o bancos; g) fusin de la prensa con otros rganos de informacin; y h) importancia creciente de las actividades de los medios de comunicacin social dominantes.
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Dicha realidad que se expuso hace ms de dos dcadas sigue existiendo con las mismas caractersticas en el actual mapa comunicativo nacional e internacional. Por ello, es conveniente adoptar las medidas que recomend el Informe M AC B RI DE, para evitar la concentracin de la comunicacin, y que al respecto seal que es necesario tomar medidas jurdicas eficaces para: a) limitar la concentracin y la monopolizacin; b) conseguir que las empresas transnacionales acaten los criterios y las condiciones especificas definidos en la legislacin y en la poltica de desarrollo nacionales; c) invertir la tendencia a la reduccin del nmero de responsables cuando esta aumentando la eficacia de la comunicacin y la dimensin del pblico; d) reducir la influencia de la publicidad sobre la redaccin y los programas de radiodifusin; y e) perfeccionar los modelos que permiten fortalecer la independencia y la autonoma de los rganos de informacin en materia de gestin y de poltica de redaccin, independientemente que sean privados o pblicos. En cuanto a la trasnacionalizacin de la comunicacin, el Informe M AC B RI DE, seal que en el plano internacional los modelos de comunicacin se parecen mucho a los dems que se aplican en los dems sectores de la vida econmica. El fenmeno de la TRANS NACI ONALI ZACI N ha afectado prcticamente a todo el sector de la comunicacin, de forma que la produccin, los servicios y los mercados perifricos son controlados mayoritariamente por los centros hegemnicos. En resumen, la industria de la comunicacin est dominada por un nmero relativamente pequeo de empresas que engloban todos los aspectos de la produccin y la distribucin, estn situadas en los principales pases desarrollados y sus actividades son transnacionales. La concentracin y la transnacionalizacin son consecuencias, quizs inevitables, de la interdependencia de las diferentes tecnologas y de diversos medios de comunicacin, del costo elevado de la labor de investigacin y desarrollo y de la aptitud de las firmas ms poderosas cuando se trata de introducirse en cualquier mercado. Estas tendencias existen en muchas industrias, pero la comunicacin constituye un sector especial. Los medios de comunicacin transnacionales ejercen una influencia capital sobre las ideas y las opiniones, sobre la evolucin, para bien o para mal, de todas las sociedades. De sta manera, a las empresas transnacionales les incumbe una responsabilidad especial en el mundo actual, ya que su posicin dominante en materia de informacin hace de ellas un elemento de la estructura que determina el desarrollo de los modelos econmicos y sociales y la sociedad tiene derecho a insistir que la asuman. Esta realidad diagnosticada internacionalmente hace 25 aos por el I NFORME M C B RI DE contina existiendo en la actualidad de manera ampliada a todos los niveles comunicativos. Por ello, con miras a contribuir a salvaguardar la democracia interna y a fortalecer la independencia nacional es necesario considerar las siguientes 5 alternativas para fortalecer las polticas de comunicacin en los pases desarrollados: Primero, es necesario formular una poltica cultural nacional encaminada a fomentar la identidad y la creatividad culturales, recurriendo a los medios de comunicacin social como sus instrumentos de apoyo. Semejante poltica debe incluir directrices que
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salvaguarden el desarrollo cultural nacional, al mismo tiempo que faciliten el conocimiento de las dems culturas. Cada cultura realza su propia identidad comparndose con las dems. Segundo, las polticas de comunicacin y cultura deberan de facilitar el acceso a los medios de comunicacin social, tanto de los creadores como de diversos grupos que estn en la base de la sociedad, para que puedan expresarse y hacer or su voz; lo cual constituira una base de dialogo cultural permanente entre las diversas comunidades. Tercero, se requiere formular directrices compatibles entre el contenido de la publicidad, los valores y actitudes que fomenta; y los proyectos de identidad y desarrollo de las sociedades donde actan. Cuarto, ciertas restricciones de la concentracin de los recursos pueden ser de inters pblico. Por ello, un requisito indispensable es que el pblico pueda conocer las estructuras de propiedad de los medios de comunicacin social. Y quinto, debe formularse normas bsicas, directrices o un cdigo de conducta, relativos a las actividades de las empresas transnacionales para velar que no descuiden o no coloquen en peligro los objetivos nacionales y los valores socioculturales de los pases que las acogen. A ste respecto la Comisin Sobre las Empresas Transnacionales de las Naciones Unidas debera dedicar especial atencin a las implicaciones de las implicaciones de las actividades de stas empresas en los campos de la comunicacin, la informacin y la cultura. Con la aplicacin de estas medidas y otras ms, se podra balancear el desmedido peso ideolgico y educativo que ejercen las empresas transnacionales sobre las estructuras culturales y sociales de la periferia donde actan. En cuanto a la alineacin informativa, el Informe M AC B RI DE, destac que al mismo tiempo que prolifera el desarrollo de las comunicaciones en los ltimos aos poniendo al mundo exterior al alcance de millones de personas que antes vivan en comunidades aisladas; ahora surgen dos preocupaciones centrales. Primero, el desarrollo de la comunicacin puede convertirse en una amenaza para la calidad de la cultura y de los valores que sta encarna. Segundo, la apertura indiscriminada a nuevas impresiones transmitidas por los medios de comunicacin de masas, aleja al pblico de su propia cultura. En ste sentido, debido a la rapidez y al impacto de la explosin de la comunicacin social se han observado efectos nocivos. La concepcin de la realidad de mucha gente queda obscurecida o deformada por mensajes de los medios de comunicacin social. El rpido aumento del volumen de informacin y distracciones ha trado consigo un cierto grado de homogenizacin de las diferentes sociedades, al paso que paradjicamente los individuos pueden quedar mas radicalmente cortados de la sociedad en que viven, debido a la penetracin de los medios de difusin en sus vidas. La introduccin de nuevos medios, en particular de la televisin, en las sociedades tradicionales ha
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zarandeado las costumbres seculares, las prcticas culturales ancestrales, las aspiraciones sociales y los modelos econmicos. Con mucha frecuencia lo benfico de la comunicacin moderna que difunden deformaciones y distracciones inslitas producidas en las ciudades, conllevan influencias negativas que perturban el orden social. En casos extremos, los medios de comunicacin han pisoteado y deformado modelos socioeconmicos que tenan varios siglos d e antigedad. La sbita introduccin de los medios de comunicacin de masas ha reforzado que las comunicaciones interpersonales resulten mas difciles y tensas. Debido a que la informacin de los medios llega a millones de individuos stos ejercen una influencia comn en los pblicos de las ciudades, de los suburbios y del campo y sobre personas que tienen convicciones ideolgicas y religiosas diferentes y que proceden de estratos tnicos muy diversos. As, los estilos de vida, las costumbres, los hbitos, los gustos, las preferencias, las creencias y las opiniones tienden a deformarse en detrimento de la variedad y el individualismo. Con apoyo de las industrias audiovisuales, las empresas transnacionales han introducido en la periferia cosmovisiones extranjeras perjudiciales para la estructura de valores locales fundamentales. Frente a sta aeja realidad el Informe MacBride seal que es necesario que los gobiernos y los rganos de poder instrumenten las siguientes 6 polticas generales: Primero, el establecimiento de un sistema de comunicacin nacional como requisito para salvaguardar una cultura floreciente. Segundo, los medios de comunicacin social deben quedar totalmente ensamblados en el sistema de comunicacin, que a su vez, debe tener las caractersticas privativas del pas y conciliar los medios tradicionales de comunicacin y los modernos. Tercero, para garantizar la supervisin, el desarrollo y la eficacia de la pluralidad comunicativa, los medios tradicionales de informacin deben actuar de forma imbricada con los modernos. Cuarta, de debe fortalecer la comunicacin interpersonal para horizontal para atenuar los excesos de la comunicacin vertical. Quinta, se debe fomentar las culturas endgenas frente a la intrusin de culturas externas y modernas. Finalmente, sexta, es prioritario desarrollar, va los canales de difusin, las lenguas nacionales que en muchos pases han cedido su lugar a lenguas coloniales. Finalmente, en cuanto a la democratizacin de la comunicacin, el Informe M AC B RI DE, seal que los derechos humanos no puede existir sin la libertad de palabra, de prensa, de informacin, y de reunin. La transformacin de esas libertades en un derecho individual o colectivo ms amplio a comunicar es un principio evolutivo en el proceso de democratizacin. Las necesidades de una sociedad democrtica en materia de comunicacin deben quedar satisfechas mediante la formulacin de derechos especficos tales como el derecho a ser informado, el derecho a informar, el derecho a la proteccin a la vida privada y el derecho a participar en la comunicacin pblica, que encajan todos ellos en el nuevo derecho a comunicar. En vsperas de lo que cabra calificar de una nueva era en materia de derechos sociales, todas las implicaciones del derecho a comunicar deben ser el objeto de un minucioso anlisis.
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Por sus inmensas posibilidades de influir en el espritu y en el comportamiento de los individuos, la comunicacin puede ser un modo vigoroso de promover la democratizacin de la sociedad y de ampliar la participacin de los ciudadanos en la adopcin de las decisiones. Esto depende de las estructuras, de las prcticas y de la gestin de los medios de comunicacin social, as como de la medida en la cual faciliten un ms amplio acceso a la comunicacin, al abrirla a un intercambio de libre de ideas, de informaciones y de experiencias entre interlocutores situados en un plano de igualdad, sin predominio alguno ni discriminaciones. Sin embargo, 25 aos despus de difundirse el Informe M C B RI DE, hasta el momento, estos aspectos se encuentran muy lejos de haberse alcanzado. Ante ello, el Informe plante la necesidad de considerar los siguientes aspectos: 1.- Que los pases amplen las fuentes de informacin que necesitan los ciudadanos en su vida cotidiana. Se requiere emprender un examen minucioso de las leyes y reglamentos vigentes para reducir las limitaciones, las clusulas secretas y las restricciones de diversos tipos en las prcticas de informacin. 2.- Se debe abolir la censura o el control arbitrario de la informacin. En los sectores en los cuales estn justificadas unas restricciones razonables, stas deberan quedar definidas en una ley, su aplicacin estar sometida al control judicial y ceirse a los principios formulados en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los dems instrumentos que adopte la comunidad de naciones 3.- Los obstculos y las restricciones que se derivan de la concentracin de la propiedad de los rganos de informacin, independientemente de que sean pblicas o privadas, merecen analizarse con toda profundidad para encontrar sus vas democratizadoras. Se debe proceder a un examen critico del problema de las condiciones financieras que se imponen a los rganos de informacin y de las medidas adoptadas para reforzar la independencia de la redaccin. 4.- Por ltimo, se deben tomar medidas jurdicas eficaces para limitar la concentracin y monopolizacin; conseguir que las empresas trasnacionales acaten los criterios y las condiciones especficas definidas en la legislacin y en las polticas de desarrollo nacional; invertir la tendencia a la reduccin del nmero de responsables cundo est aumentando la eficacia de la comunicacin y la dimensin del pblico; reducir la influencia de la publicidad sobre la poltica de redaccin y los programas de radiodifusin; y perfeccionar los modelos que permiten fortalecer la independencia y autonoma de los rganos de informacin. Con el rescate de los postulados bsicos que promovi el Informe M AC B RI DE se debe replantear la construccin de un nuevo orden mundial de la informacin que equilibre los enormes desajustes comunicativos y culturales que est ocasionando la aplicacin indiscriminada de la Ley del Mercado Informativo sin contrapesos reguladores. De lo contrario, cada vez ms se formar una cultura y comunicacin salvajes que no impedir sobrevivir a los seres humanos del siglo XXI.
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1.3 L ECCIN
B ELTR N
TRES .
EN
EL PRINCIPIO FUE LA PRCTICA
- L UIS
R A MIRO
La prctica, ciertamente, antecedi a la teora. Surgi entre el ltimo tercio de la dcada de 1940 y el primero de la de 1950 al impulso de tres iniciativas precursoras: dos nativas de la regin y una de origen forneo. Las Radio escuelas de Colombia En Sutatenza, una remota aldea andina, el prroco Joaqun Salcedo se vali ingeniosamente de la radio para llegar a brindarles a los campesinos apoyo mediante la comunicacin masiva educativa a fin de fomentar el desarrollo rural. Cre la estrategia de las radioescuelas que consista de audicin, mediante receptores a batera, en pequeos grupos de vecinos de programas especialmente producidos para ellos. Lo hacan auxiliados por guas capacitados que los instaban a aplicar lo aprendido a la toma de decisiones comunitarias para procurar el mejoramiento de la produccin agropecuaria, de la salud y de la educacin. O sea: recepcin reflexin decisin y accin colectivas. As, gradualmente, fue naciendo la agrupacin catlica Accin Cultural Popular que, al cabo de poco ms de una dcada, abarcaba a todo el pas e inclusive cobrara resonancia internacional. Apoyada por el gobierno colombiano y por algunos organismos internacionales, ACPO lleg a contar con una red nacional de ocho emisoras, con el primer peridico campesino del pas, con dos institutos de campo para formacin de lderes y con un centro de produccin de materiales de enseanza. Las Radios Mineras de Bolivia Unos veinte aos antes de que Paulo Freire propusiera devolver la palabra al pueblo, se la tomaron en Bolivia pauprrimos trabajadores indgenas empleados en la extraccin de minerales. Resueltos a comunicarse mejor entre s y a dejarse or por sus compatriotas en espaol y en quechua, estos sindicalistas establecieron por s solos con cuotas de sus magros salarios y sin experiencia en produccin radiofnica pequeas y rudimentarias radioemisoras autogestionarias de corto alcance. Las emplearon democrticamente instaurando en forma gratuita y libre la estrategia de micrfono abierto al servicio de todos los ciudadanos. Si bien daban nfasis a informacin y comentarios sobre sus luchas contra la explotacin y la opresin, hacan sus programas no slo en socavones, ingenios mineros o sedes sindicales, sino tambin en escuelas, iglesias, mercados, canchas deportivas y plazas, as como visitando hogares. As llegaron pronto a operar como radios del pueblo. Al trmino de la dcada de 1950 haban logrado formar una red nacional de alrededor de 33 emisoras portadoras de la vox populi, algunas de las cuales seran ms tard e objeto de violenta represin gubernamental. Extensin Agrcola, Educacin Sanitaria y Educacin Audiovisual
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Como ya se lo indic en la introduccin de este documento, surgieron en Latinoamrica entre fines de los aos del 40 y principios de los 50, servicios pblicos en agricultura, educacin y salud copatrocinados por los gobiernos de Estados Unidos de Amrica y de los de la regin. Los rganos de comunicacin de estas entidades estaban dedicados, respectivamente, a informacin de extensin agrcola, educacin sanitaria y educacin audiovisual, esta ltima concentrada en establecimientos escolares. La primera tena por misin la de convertir la informacin cientfica y tcnica para el mejoramiento de la produccin agropecuaria en informacin de educacin no formal al alcance de la comprensin del campesinado carente entonces, en proporcin elevada, de alfabetizacin; para ello apuntalaba con recursos de contacto interpersonal a los agrnomos que actuaban como agentes de extensin residentes en comunidades rurales y se vala complementariamente de medios masivos, principalmente radio, folletos y carteles. La segunda estaba cifrada principalmente en el empleo de procedimientos de contacto personal, individual y en grupos, para ampliar el alcance y profundizar el impacto de mensajes instructivos para el cuidado de la salud pblica; en lo masivo recurra a cartillas y carteles, especialmente para campaas. Y la tercera se esmeraba en aplicar a la enseanza en aula estrategias pedaggicas innovadoras cifradas principalmente en el uso de tcnicas audiovisuales, como la grabacin radiofnica, la fotografa y la cinematografa. Esos tres ejercicios de comunicacin para el desarrollo contaban con algunos manuales didcticos y, aunque en forma an elemental, trataban de racionalizar y optimizar las intervenciones educativas haciendo lo posible por darles orientaciones estratgicas. Pero no contaban an para ello con capacidad de investigacin cientfica y, de otra parte, carecan de fundamentacin terica integral y sustantiva. Adviene la teora Tampoco dispusieron de aqullas los emprendimientos pioneros de Colombia y Bolivia. En efecto, la teorizacin se inici aproximadamente diez aos despus de que la prctica comenzara. Y lo hizo Estados Unidos de Amrica. Lerner: Del Tradicionalismo a la Modernidad En 1958 el socilogo del Instituto Tecnolgico de Mass achussetts, Daniel Lerner, public un estudio realizado con datos de medio centenar de pases sobre la extincin de la sociedad tradicional para dar paso a la modernizacin de ella. Verific la existencia de clara y estrecha correlacin entre el desarrollo nacional y la comunicacin social. Hall que esa transicin se daba en las siguientes etapas: urbanizacin (aparejada con industrializacin); participacin de la gente en la comunicacin masiva ; alfabetismo; y participacin en poltica . Propuso que las funciones de la comunicacin en tal proceso eran estas: (1) crear nuevas aspiraciones; (2) apuntalar el crecimiento del nuevo liderazgo para el cambio social; (3) fomentar una mayor participacin de los ciudadanos en las actividades de la sociedad; y (4) ensear a ellos empata, la aptitud
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para ponerse en el pellejo del prjimo. Y sostuvo, en resumen, que la comunicacin era a la vez inductora e indicadora de cambio social. Rogers: Difusin de Innovaciones En 1962 Everett Rogers, socilogo rural de Iowa que se afincara en la Universidad del Estado de Michigan, divulg su teora de la difusin de innovaciones como motor de la modernizacin de la sociedad. Defini a la innovacin como una idea percibida como nueva por un individuo y comunicada a los dems miembros de un sistema social. Afirm que para que la innovacin fuera lograda la conducta tena que pasar por estas etapas: percepcin; inters; evaluacin; prueba y adopcin. Aadi que la difusin de la innovacin dependa de la tasa de adopcin de ella. Y comprob que los innovadores eran, en general, aquellos que posean elevados ndices de ingreso, educacin, cosmopolitismo y comunicacin. Advirti que en el principio del proceso slo haba unos pocos adoptantes y al final unos cuantos no resultaban adoptantes pero, a la mitad del perodo, la mayora de las personas se hacan adoptantes, si bien muy lentamente. Y por va de diversos medios. Schramm: Creacin de un Clima para el Cambio En 1964 Wilbur Schramm, comuniclogo de la Universidad de Stanford, public un trascendental estudio sobre comunicacin y cambio en los pases en desarrollo. Percibiendo a la comunicacin masiva co mo viga, maestra y formuladora de polticas, estipul en detalle un conjunto de papeles de ella en la atencin de las necesidades de la gente en cuanto al desarrollo. Sostuvo que stas eran: (1) estar informada de los planes, acciones, logros y limitaciones del esfuerzo pro desarrollo; (2) hacerse partcipe del proceso de toma de decisiones sobre asuntos de inters colectivo; y (3) aprender las destrezas que el desarrollo les demanda dominar. Al cumplir aquellas funciones, los medios de comunicacin configuraban, seal Schramm, una atmsfera general propicia a la consecucin del cambio social indispensable para lograr el desarrollo. La divulgacin mundial de ese planteamiento suyo, con apoyo de la UNESCO, contribuy a hacer de este investigador y periodista el sumo sacerdote de la comunicacin para el desarrollo. Derivadas en parte de esas teoras estadounidenses principales, tenderan a prevalecer en Latinoamrica estas percepciones: La comunicacin de apoyo al desarrollo es el uso de los medios de comunicacin masivos, interpersonales o mixtos como factor instrumental para el logro de las metas prcticas de instituciones que ejecutan proyectos especficos en pos del desarrollo econmico y social. La comunicacin de desarrollo es la creacin, gracias a la influencia de los medios de comunicacin masiva, de una atmsfera pblica favorable al cambio que se considera indispensable para lograr la modernizacin de sociedades tradicionales mediante el adelanto tecnolgico, el crecimiento econmico y el progreso material.
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11 En 1966 otro investigador y catedrtico del Massachussets Institute of Technology (MIT), Ithiel de Sola Pool, deline un perfil de la personalidad del hombre moderno y sostuvo que los medios de comunicacin eran capaces de inducir a la gente a adquirir las caractersticas del mismo principalmente en tres maneras: (1) forjando en las mentes de las personas imgenes favorables al desarrollo entendido como modernidad; (2) fomentando en ellas la consolidacin o la formacin de una conciencia de nacin; y (3) estimulando la voluntad de planificar y de actuar en un vasto escenario. Y en 1967 Lerner y Schramm publicaron una compilacin de las ponencias presentadas a un seminario internacional que ellos haban organizado dos aos antes en Hawaii sobre la comunicacin y el cambio social en los pases en desarrollo. Alcanzando sin demora amplia circulacin internacional, este texto junto con nuevos aportes de Rogers lleg a constituirse en otra pieza bsica de la naciente literatura del ramo. La prctica de la comunicacin para el desarrollo aplicando los formatos operativos de origen estadounidense aqu mencionados se confirm en la segunda mitad de la dcada de 1950 y, consolidndose, crecera en variedad e intensidad desde mediados de los aos del 60. Fue tan amplia, diversa e intensa que su trayectoria en la regin no resulta resumible aqu. Pero debe anotarse que contribuy a ello sustantivamente el apoyo de organismos bilaterales como los del Gobierno de Estados Unidos de Amrica y el de los gobiernos de pases europeos como Alemania y Holanda. Adems, organismos multinacionales de escala mundial como la FAO, la UNESCO, la OPS, el UNICEF y el PNUD y, en el acpite regional, la OEA, especialmente por medio del Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas (IICA), hicieron tambin importantes aportes, as como los hicieron fundaciones privadas como la Rockefeller, la Kellog y la Ford. La comunicacin alternativa en accin La estrategia colombiana de las llamadas radio-escuelas fue difundindose sin mayor demora en la regin. En efecto, por ejemplo en Bolivia ya a mediados de la dcada del 50 surgi la primera emisora de ese tipo en una zona rural poblada por indgenas aimaras: Radio Peas. Para mediados de la dcada del 60, con el patrocinio no impositivo de la Iglesia Catlica, el nmero de tales emisoras, mayormente campesinas, haba crecido en el pas al punto de hacer necesaria su agrupacin en la red cooperativa llamada Escuelas Radiofnicas de Bolivia (ERBOL). Y ella haba empezado a incorporar a su arsenal estratgico la figura de los reporteros populares, voluntarios de localidades rurales a los que se capacitaba como sus corresponsales. Al principio de la dcada del 70, apartndose ya un poco del enfoque propiciado por ACPO, con apoyo de la Asociacin Latinoamericana de Escuelas Radiofnicas, (ERBOL) comenz a reorientar sus labores, en concepcin y en forma, para favorecer una educacin integral y participativa identificada con la equidad y la democracia. Y a partir de 1980 dicha red cuatrilinge de alcance nacional, manejada con amplia intervencin indgena, asumira un compromiso con la lucha de los pobres y los marginados tan franco que provocara a veces coercin y hasta represin gubernamental contra algunas de sus operaciones. Era lgico que la comunicacin protagonizada por el pueblo recurriera preferencialmente a la radio por ser el medio de menor costo de equipamiento y de mayor facilidad de
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operacin, as como el de ms amplio alcance. Por eso los latinoamericanos fueron creando estrategias de uso pro-democrtico de dicho medio, especialmente desde principios de los aos del 70. Una sobresaliente fue la denominada cassette foro rural creada en Uruguay por Mario Kapln; era un recurso sencillo pero muy til para propiciar el dilogo a distancia entre agricultores cooperativistas. Otra fue la de las cabinas 13 radiofnicas, puestos de grabacin y contacto establecidos en territorio campesino por un sacerdote de Latacunga, Ecuador, para dar a los pobladores capacitados la oportunidad de enviar desde ellos mensajes a una emisora central que los divulgaba. Tambin se distinguieron en otros valiosos ejercicios de radio popular comunicadores de Per, Mxico, Repblica Dominicana, Nicaragua y Cuba, que combin programas radiofnicos con visitas a escuelas y hogares por brigadas de capacitacin en salud y educacin. Por otra parte, Colombia y Mxico estuvieron entre los pases que se valieron de la radio como instrumento de apoyo a la instruccin formal en aula. El Salvador apoy a esa enseanza por medio de la televisin Y Mxico lleg a establecer una red de canales dedicada a respaldar programas de desarrollo rural, adems de ensayar el empleo de la telenovela para educacin no formal sobre salud reproductiva. En Brasil grupos de audaces periodistas crearon la estrategia de la prensa nanica (en miniatura) conformada por pequeos peridicos, casi clandestinos, como singular expresin de resistencia del pueblo a las dictaduras castrenses. En Per un emprendedor maestro de escuela, Miguel Azcueta, promovi en Villa El Salvador, un barrio limeo muy pobre sobrepoblado por emigrantes campesinos indgenas, la conformacin gradual de un sistema de mltiples medios alternativos. Ellos comenzaron con peridicos murales y boletines en mimegrafo, apelaron luego a altoparlantes y al cine en sitios pblicos, usaron la radio y llegaran un da a contar hasta con su canal de televisin. Y ya a principios de los aos del 50 comenz a perfilarse en Bolivia un cine junto al puebl o, primordialmente indigenista, con documentales de Jorge Ruz y Jorge Sanjins 14 que ganaran varios lauros internacionales y contribuiran a sentar algunas de las bases para lo que aos ms tarde ira a ser el Movimiento del Nuevo Cine Latinoamericano . Festivales de msica y de bailes, ferias, pancartas, teatro callejero, concursos y funciones de tteres fueron otros de los procedimientos empleados en varios pases de la regin para decir lo que los grandes medios masivos no decan.
1.4 L ECCIN CUATRO. A PROXIMAC IONES P OPULAR
A LA C OMUNIC AC I N
AUTORAS: AYME DELGADO MARTNEZ - PINILLO: PROFESORA ASISTENTE DE ISCM-H DR. SALVADOR ALLENDE. MS : MARGARITA RUIZ BLANCO: PROFESORA AUXILIAR DEL ISCM-H DR. SALVADOR ALLENDE. UBICADO EN LA PAG. WEB HTTP:// WWW. ILUSTRA DOS. COM/ PUBLICA CIONES /EEF LY FEKKLGQ IPCVTA. PH
Los diferentes movimientos de liberacin nacional que afloraron en Amrica Latina despus de la segunda guerra mundial, la Revolucin Cubana (1959), Brasil (1964),
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Chile (1973), Argentina (1976), con sus logros y limitaciones, desarrollaron nuevas prcticas comunicativas, una de ellas es la comunicacin popular (CP), tambin nombrada comunicacin alternativa, que surge en los momentos de auge de la guerra fra y la lucha ideolgica entre socialismo y capitalismo. En este contexto se desarrolla la CP que se ve frenada por las prcticas comunicativas de las sociedades capitalistas, principalmente de los Estados Unidos con sus modelos de comunicacin impositivos al servicio de las minoras burguesas. Se levantan entonces diferentes voces: Antonio Pasquali, Armad Mattelart, Paulo Freire y otros. Ellos se ven influenciados por los aportes tericos que proviene de Europa, principalmente la Escuela de Frankfurt. Estos iniciales pensadores tenan como punto de vista comn, el alejamiento de las teoras funcionalistas y mecanicistas de la comunicacin y convergen en la visin de la comunicacin como un instrumento de liberacin. Esto comienza a ser una alternativa frente a las corrientes norteamericanas de comunicacin. Las prcticas comunicativas de la CP, que fueron aplicadas fundamentalmente en los medios masivos de comunicacin, con el tiempo se insertan en la educacin y se conocen con el nombre de educacin popular. Los primeros intentos se conocen de Colombia con los trabajos de alfabetizacin del cura prroco Jos Salcedo, que por medio de la radio comenz este trabajo en las comunidades de campesinos. Luego esto se extendi por diversos parajes latinoamericanos, llegando hasta las comunidades indgenas de varios pases y finalmente a los marginados urbanos. Reconocidos pedagogos como Paulo Freire (brasileo) y estudiosos de la comunicacin en Amrica Latina, como Mara Cristina Mata (argentina) y Mario Kapln (uruguayo), hicieron aportes tericos y prcticos este a tipo de educacin. Debemos ante todo partir de la definicin de comunicacin popular. Ella no es ms que el proceso social democrtico de interaccin de signos en condiciones libres e igualitarias de acceso, dialogo y participacin de los elementos participantes en la comunicacin. Este tipo de comunicacin popular o tambin llamada alternativa se opone al modelo tradicional de comunicacin ofrecido por los medios masivos de comunicacin y se pude apreciar como la otra comunicacin, la comunitaria, la ed ucativa, reflexiva y comprometida con las masas. La comunicacin popular es un campo de elaboracin y consumo de mensajes, que acompaa a la construccin de movimientos populares se situaciones histricas determinadas. Lo alternativo de la comunicacin alude a las caractersticas que adquiere cualquier proyecto comunicativo que se oponga a los modelos transnacionales de los medios masivos de comunicacin. Se debe destacar que se tiene que distinguir los trminos masivo y popular con respectos a la comunicacin, lo popular no significa la transmisin de mensajes que gozan de popularidad. En cuestiones de comunicacin la categora popular tiene otro sentido. La comunicacin popular puede ser entendida como un campo de intercambio de mensajes (informaciones y expresiones) que realiza los humanos en su interaccin social y que se opone al dialogo vertical, autoritario y est comprometida con proyectos de transformaciones sociales.
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En los inicios de los 80, los pensadores en torno a la CP tenan la clara intencin de romper con el funcionalismo, esto significaba pensar de otra forma en el momento de abordar la comunicacin, abordarla de una forma alternativa, pero pensando con otros conceptos propios de ellos y dejando de pensar como los otros. Juan Daz Bordenave al analizar la comunicacin en funcin de la educacin expresa la necesidad de repensar tericamente la comunicacin, se pensaba siempre en una fuente difundiendo mensajes a un conjunto de receptores, relegando al receptor al mero papel de decodi ficador y reaccionar al impacto del mensaje. En la prctica, esto significaba que la misin del comunicador era semejante a la del militar: vencer la resistencia del enemigo y conquistar posiciones. De alguna forma Paulo Freire y Mara Cristina Mata coinci dan con l. Daz Bordenave reconoci los aportes de Freire para romper con esa conceptualizacin de comunicacin y educacin, y expres que Freire tuvo el mrito de despertar a los comunicadores de Amrica Latina mostrandoles hasta qu punto su supuesta accin educativa no difera significativamente de la accin de publicidad o marketing comercial, pero el mayor mrito todava lo tuvo al demostrar que esta accin unilateral le haca el juego a las clases dominantes. Pese a las cuestiones abordadas anteriormente no se da por parte de la mayora de los comunicadores populares una ruptura con la tradicin funcionalista y aparecen estudios, opiniones y criterios al respecto de otros comunicadores y pensadores tales como: Mario Kapln, Ral Leis, hermanos Lpez Vigil, Fernando Gutirrez y Pichn Riviere. En sentido general, estos pensadores plantean la necesidad del paso de un educando oyente a un educando hablante, lo que implica cambios educativos que a la larga tendrn implicaciones sociales, abogan por una educacin fundamentalmente grupal, y esencialmente basada en la interlocucin, abogan por la formacin de ciudadanos para la solidaridad, ciudadanos para la cooperacin y no meros consumidores. Paulo Freire Sealaba en 1982 su inters por estudiar el discurso popular, sus representaciones. Piensa en la comunicacin como un proceso dinmico, en rompimiento con el modelo lineal funcionalista emisor mensaje receptor. Sus principales ideas, que sirven de orientacin prctica a sus seguidores son: La crtica radical a la concepcin bancaria de la educacin: en la que el educador es siempre quien educa y el educando, el educado; en la que el educador es quien disciplina y el educando, el disciplinado; en la que el educador es quien habla y el educando, el que escucha; en la que el educador es siempre quien sabe y el educando, el que no sabe; en la que el educador es el sujeto del proceso y el educando, su objeto. La educacin entendida en cambio como instrumento de liberacin de los pueblos, y, en especial de sus sectores ms empobrecidos y oprimidos. Una educacin que permita reflexionar sobre las coordenadas histricas que nos ha
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tocado vivir, vindonos no ya como espectadores de la historia, sino como actores y autores de ella. En consecuencia, una educacin para perder el miedo a la libertad, para ganar independencia, pero, al mismo tiempo, solidaridad. La participacin como clave fundamental de la educacin, de manera que todos educamos y somos educados en un proceso de dilogo, reflexin y accin en el que las personas somos protagonistas del cambio social. Los hombres se educan entre s, mediatizamos por el mundo. Frente a una educacin "monologa" concebida para la "domesticacin", Freire propone una educacin "dialogal", liberada de sus rasgos alienantes, concebida como fuerza posibilitadora del cambio y de la libertad en la que el hombre deja de ser objeto para convertirse en hombre-sujeto. La apropiacin y creacin de la cultura, interpretada como "cultivo" y transformacin del mundo para construir una sociedad desde valores de solidaridad, igualdad y justicia social. La educacin verdadera es praxis, reflexin y accin de los seres humanos sobre el mundo para transformarlo. El desarrollo de las capacidades expresivas y creativas de los sujetos, recuperando la palabra (y por extensin, la imagen) para encarnar la realidad y la experiencia de quien la pronuncia y/o elabora. En palabras de Freire "No puede haber palabra verdadera que no sea un conjunto solidario de dos dimensiones indi cotomizables, reflexin y accin. En este sentido, decir la palabra es transformar la realidad. Y es por ello tambin por lo que el decir la palabra no es privilegio de algunos, sino derecho fundamental y bsico de todos los hombres. La concienciacin a partir del dilogo interpersonal, entendida como un cambio de mentalidad, para comprender la ubicacin de uno en la naturaleza y en la sociedad bajo condiciones concretas de orden social, econmico y poltico, entendida como la capacidad de analizar crticamente causas y consecuencias, comparando situaciones y posibilidades y desarrollando una accin eficaz para transformar la vida. Otra cuestin en la que enfatizo Freire fue el trabajo grupal, opinaba que el estudiante no deba expresarse hacia un nico interlocutor (el profesor) que postula la liberacin (en su sentido poltico, antropolgico, sociolgico) como ejercicio colectivo e interactivo fruto de la concienciacin. La comunicacin sirve para darse cuenta de la propia opresin. Freire entiende la liberacin como un proceso comunicativo, de construccin de la propia palabra con el otro, "nadie se libera solo" dice el autor.
Para Freire el proceso de concientizacin no es solo reconocimiento, revelacin de la realidad, sino que va acompaada de una praxis; la conciencia es conciencia histrica, temporal, decidida a empaparse de cotidianidad, pero no como una tensin abrumadora
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enajenante sino con el nimo de superar la realidad; entonces toda conciencia histrica de la realidad implica un compromiso con dicha realidad. Este trptico de develacin praxis - conciencia histrica se verifica en el acto que Freire califica retomando la corriente teolgica-poltica latinoamericana, como el acto de denuncia-anuncio: denuncia de las estructuras sociales deshumanizantes y anuncio de la nueva estructura humanizadora. Freire tambin afirm que la gente oprimida necesita un mtodo especial, una nueva pedagoga enfocada hacia la educacin, liberacin y cambio social. l descubri que la cultura del silencio, la ignorancia y el letargo de los desposedos, es el resultado de toda la situacin de la dominacin econmica social y poltica mantenida por gobiernos paternalista y la clase gobernante e insiste en que una persona puede saber solamente, cuando se extiende a problematizar lo natural, cultural e histrico de la realidad de la que ella o l emergen. Fernando Gutirrez: Est consiente de que los pases latinoamericanos viven un proceso de afianzamiento de formas de comunicacin alternativas, por ello trabaja para ofrecer apoyo a las diferentes organizaciones de comunicacin, tanto de su pas, como internacionales, que prestan su servicio a la comunidad y que tienen la necesidad de afianzar su manejo tcnico y sus resultados comunicativos. Integra un equipo de profesionales integrales con espritus de servicio, comprometidos con la sociedad y el bienestar de la gente y conscientes de lo que pueden brindar los medios de comunicacin para el desarrollo de la comunidad en particular y de la sociedad en general. De igual manera, realiza trabajos de produccin y realizacin en medios, de acuerdo a las necesidades y objetivos comunicacionales de las comunidades. Es otro estudioso de los asuntos de educacin y comunicacin, para l es de gran importancia el dilogo en el proceso docente educativo, afirmando que si el aprendizaje se realiza mediante el dialogo con intercambio de roles entre docentes y discentes, entonces se puede hablar de un aprendizaje significativo. Es de la opinin de que las acciones pedaggicas comprometidas tienen su origen la comunicacin dialgica. Es continuador de la obra de Freire, concibiendo la educacin como la prctica de la libertad, que necesariamente conlleva al establecimiento de nuevas relaciones entre los educandos y los educadores, los centros escolares y la sociedad. Es por ello que su labor comunicativa se conoce como aprendizaje significativo de la comunicacin dialgica o pedagoga del lenguaje total, la cual expresa que: El educando debe tener la posibilidad de expresarse con todo el podero de su saber, usando los medios masivos de comunicacin no slo como instrumentos de informacin, sino de expresin y recreacin de la realidad que lo rodea,
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logrando participacin, comprensin y dilogo del educador por medio de los medios. El dilogo contribuye al logro de estructuras sociales ms justas y humanas con relacin a las actuales usando tcnicas de grupo. Se deben desarrollar nuevas relaciones estructurales en la educacin mediante la pedagoga no directiva donde los estudiantes son gestores de su propio desarrollo. Es del criterio de que las relaciones autoritarias en la sociedad son relaciones de alineacin, que deben ser sustituidas pero desde las aulas, donde tiene lugar las relaciones profesor alumno. Mario Kaplm Es de la opinin de que la comunicacin popular o alternativa es la lucha por la democracia y que esta en la comunicacin involucra los derechos de adquirir y producir informacin y la apertura de espacios para que la gente construya su cultura popular y sus propios espacios polticos. Adems para alcanzar los niveles deseados de democratizacin, tienen que ser implementadas actividades de comunicacin dentro de esas atmsferas de la sociedad, donde el control de la informacin descansa en la gente y sus organizaciones. Enfatiza que la informacin y comunicacin no son separables del contexto global y social, y pone por delante que la democratizacin es parte de la lucha en contra de las estructuras opresivas. La perspectiva de comunicacin nunca ser alcanzada si el sistema poltico represivo, censurable, y la coercin de la expresin prevalecen el Latinoamrica. Tambin afirma que existe entonces una inseparable imbricacin entre la funcin expresiva - comunicativa y el desarrollo de la cognicin, y que la apropiacin de conocimientos y su comunicacin a otras personas son actos simultneos que establecen una relacin dialctica entre ellos para el logro del pleno conocimiento. Sus trabajos son conocidos como el nuevo modelo de comunicacin educativa que reviste en una estrategia de comunicacin y lucha ideolgica. Para ello realiza especies de terapias grupales usando la comunicacin grupal y videos en cassette, llamados cassette foro, que propician el intercambio entre los miembros de los grupos. En su criterio los materiales audiovisuales son validos de usar para el dilogo grupal si: moviliza interiormente a los que lo reciben, problematiza, genera dilogo y participacin y alimenta un proceso creciente de toma de conciencia. Ral Leis
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Trabaja fuertemente en los medios masivos de comunicacin y principalmente en la radio, es de la opinin que la comunicacin es un espacio que puede contribuir a una cultura de la tolerancia, de la integracin y de la convivencia, que los medios masivos son espacios donde se construye la cultura. Los medios de comunicacin son lugares de representacin social, de construccin de opinin pblica, de debate, de fiscalizacin de la ciudadana con respecto a quienes dicen representarnos. Son espacios donde la gente comn puede hablar, exigir, denunciar y tener visibilidad social. En ese sentido las emisoras de radio, al igual que otros medios de comunicacin, son un espacio prioritario para el desarrollo de la cultura. Posiblemente por su naturaleza y caractersticas, por el fcil acceso y manejo que representa, la radio puede ser ms democrtica que otros medios y la sociedad civil puede, sin ser especialista en el medio, pronunciar su palabra y ser sensibles ante la violacin de los derechos humanos que viven nuestros pases y que quieran colocar las ondas hertzianas al servicio de la construccin de un mundo mejor. Tener responsabilidad social, educativa, comunitaria y cultural y con libertad de expresin. La comunicacin tiene que estar al servicio y funcin de los otros y no solamente de intereses comerciales, politiqueros y del proselitismo religioso; porque stos son los tres desages ms comunes para los que se usa y abusa los medios masivos de comunicacin y la radio: para ganar adeptos polticos, seguidores religiosos y dinero. El poder se puede ejercer a travs del ejercicio de la palabra y la manera de hacerse es hablando, pero no es hacindolo en lugares de poca cantidad de personas, sino hablando en pblico para que la palabra se multiplique, para que pese. Por tanto, el ejercicio ciudadano pasa necesariamente por la palabra pblica que hoy en da se legitima en otros lugares diferentes a los tradicionales, como la plaza, los comits de barrios, etc.
Pichn Riviere: Es el promotor de los grupos operativos para la enseanza y que ha ejercido gran influencia en variados modelos de Aprendizaje Grupal en la regin, afirma que los procesos de aprendizaje y comunicacin son coexistentes y cooperantes y que entre ellos se establece desde el comienzo una interrelacin dinmica permanente. El vnculo estrecho entre ambos fenmenos se muestra en la siguiente afirmacin: "El aprendizaje sigue el riel de la comunicacin y viceversa"(Riviere,1985). Es partidario de que enseanza y aprendizaje forman una estructura funcional nica, que se identifica con el acto de inquirir, indagar o investigar. Ensear y aprender son experiencias continas y dialcticas de aprendizaje en espiral, "...donde en un clima de plena interaccin descubren o redescubren, aprenden y se ensean" (Riviere, 1985). Para l, el aprendizaje es una prctica (praxis), como un aprender a aprender y aprender a pensar, que se da en la interaccin con el grupo, sus vivencias, experiencias, convencimientos, afectos. Esto es comnmente identificado como esquema comn
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referencial operatorio (ECRO), a travs del mismo se establece la comunicacin en el grupo el aprendizaje y la orientacin de la conducta, debido a que todos los miembros del grupo saben codificar de la misma manera las seales que se presentan. Estos ECROs son espacios de discusin y ejecucin de tareas, en los que existen mecanismos de regulacin de la conducta de los miembros, los cuales son puestos en funcionamiento por un coordinador, cuya finalidad es lograr una comunicacin activa y creadora dentro del grupo. Este coordinador se ocupa de crear, mantener y fomentar la comunicacin: esta se va desarrollando progresivamente, hasta tomar la forma de una espiral, en la cual coinciden la didctica, el aprendizaje, la comunicacin y la operatividad. Los ECROs son como especie de, un "cristal con que se mira" al mundo y a s mismo y estn constituido en gran parte por las identificaciones con rasgos de las relaciones vinculares que se entablan con personas significativas de nuestra vida. El sujeto es concebido como el anudamiento singular de una compleja red de tramas multidimensionales que E. Pichn Riviere distingue en mbitos (grupal, institucional y comunitario). Es importante sealar que no tenemos o portamos un esquema referencial sino que somos un esquema referencial. Nuestra subjetividad es una forma de interpretar el mundo (social y material) y de posicionarnos frente a l. Gran parte de esta estructura subjetiva es inconsciente lo que asegura su reproduccin y la de la sociedad que la ha conformado. Riviere define aprendizaje como "apropiacin instrumental de la realidad para transformarla". Desde esta perspectiva transformar la realidad implica transformarse a s mismos. Un para l sano es el sujeto que aprende, es el que est dispuesto a que su esquema referencial quede sometido a procesos ms o menos constantes de desestructuracin - restructuracin.
1.5 L ECCIN CINCO .Q U ES C OMUNIC AC I N A LTERNATIVA . D ICCIONAR IO DE F ILOSOFA L ATINOAMER IC ANA .

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No hay acuerdo que permita ofrecer una definicin sobre lo que ha de entenderse por comunicacin alternativa. La situacin se complica, sobre todo, cuando se trata de precisar lo especfico de lo alternativo. Est esto determinado por los contenidos, los instrumentos, la emisin, la voluntad de cambio, la oposicin al poder, etctera? Con todo, se puede decir que la comunicacin alternativa lleva consigo algunas marcas o rasgos que le son propias: lo alternativo del proceso en relacin con la comunicacin dominante, su insercin en lo poltico con objetivos democrticos y su voluntad de cambio social. Desde ah, y en forma por dems provisional, podra adoptarse como
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definicin aqulla que la refiere a todo proceso animado por la accin de los comunicadores que, a partir de una opcin definida dentro del espacio de los conflictos sociales, emerge como espiral, desde el polo nacional popular, conformando respuestas diversas ante las formas dominantes creadas por el capitalismo en su fase transnacional (Reyes Matta, 1983: 240) y ahora en su nueva fase globalizada. Una comprensin ms cabal del trmino es posible si se rastrea su gnesis. Los llamados medios de comunicacin aparecen en los pases del norte industrializado y fueron conformndose, desde sus orgenes, como monopolios. Su avance vertiginoso se consolid en la dcada de los sesenta. La sociedad de masas haba cobrado ya carta de ciudadana. Surgi entonces la llamada industria cultural denunciada, entre otros, por los tericos de la Escuela de Frankfurt: Adorno y Horkheimer. Los crticos del esquema de Harold D. Lasswell, al que se cean la elaboracin y la emisin de los mensajes, consideraban que los primeros eran mensajes-mercanca y los segundos impedan la participacin y la interaccin por su verticalidad y unidireccionalidad. Con esto, los medios en poder de la industria cultural eran considerados como instrumentos para la manipulacin de las conciencias y el control de los comportamientos. En ellos no caban todas las voces. Amplios sectores de la sociedad se sentan excluidos: los grupos crticos y antiautoritarios de los pases del norte y las amplias mayoras en los pases del sur. La denuncia del modo de operar de los medios se concret en una corriente terica, nunca unitaria por lo dems, y en numerosas experiencias de comunicacin otra. Se buscaban vas tericas, modos prcticos y medios eficaces para romper con el esquema autoritario y crear otro de corte democrtico, que propiciara la participacin y la interaccin de los sujetos involucrados en procesos de comunicacin. Bajo la denominacin de comunicacin alternativa se esconden otras que no por menos usadas pueden considerarse menos convincentes: comunicaci n otra, participativa, horizontal, democrtica, liberadora y aun la que se ha dado en llamar comunicacin popular. Sin ser exactamente lo mismo, cada una de estas formas de comunicacin se entrecruzan y se separan en algunos puntos, pero todas ofrecen una alternativa al modelo de comunicacin dominante que priva en los medios. El zamizdat en los pases del este europeo, el dazibao en China, las radios libres en Europa occidental, la produccin underground en Estados Unidos, son ejemplos, entre otros, de comunicacin alternativa. En nuestra Amrica, la comunicacin alternativa va ms all de lo contracultural; expresa, ms bien, la concreta situacin histrica de estos pases y la diversidad de sus culturas populares. De ah, la importancia que cobr en la gran mayora de los estudios sobre comunicacin alternativa la categora de clase social. La propuesta que subyace en cada una de las anteriores denominaciones manifiesta que aqu lo alternativo ha expresado la voluntad de, en palabras de Armand Mattela rt, devolver el habla al pueblo. Han estado vinculadas al movimiento popular a travs de la Educacin-Comunicacin Popular a partir de la pedagoga de Paulo Freire o de la metodologa del ver, pensar y actuar. La prensa, el cine, la radio y ltimamente el video y la computadora han sido instrumentos
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utilizados con maestra por los sectores populares. Una ms de las utopas justicieras de esta parte del mundo. La imprecisin conceptual sobre la comunicacin alternativa ha propiciado que en muchas ocasiones se haya hablado no con el pueblo y desde el pueblo, sino para el pueblo; se ha repetido as el esquema autoritario con rasgos paternalistas. Por otra parte, la ausencia de organicidad de estas experiencias, al menos en Nuestra Amrica, les ha restado fuerza y eficacia. Los cambios radicales, con nuevos sujetos sociales, surgidos a partir de la segunda mitad de los ochenta, han llevado a algunos tericos a buscar nuevas estrategias y vas de estudio sobre la comunicacin. sta es, sobre todo, un hecho cultural y, por tanto, toda prctica comunicativa ha de vincularse con los movimientos sociales. No slo existe el medio, sino tambin las mediaciones que influyen en el modo de recepcin. Esto hace que en el polo de la recepcin haya resistencia a los mensajes, pero tambin complicidad.
C APITULO DOS . C OMUNICA CIN

2.1 L ECCIN
A LTE RNA TIV A , DE V E NIR DE L CONCE P TO
SEIS - C OMUNIC AC I N ALTERNAT IVA Y COMUNIC AC I N PARA EL CAMBIO . A L EJANDRO B ARRANQ UE RO
Conceptualizacin Qu es la comunicacin alternativa? Y la comunicacin para el cambio social? Cules son sus principales anclajes y fundamentos terico-prcticos? De qu forma se conectan e interrelacionan ambos conceptos? Cules son sus principales diferencias? El mbito de la comunicacin alternativa agrupa a los diversos modos de discurso presentes en la esfera pblica que no forman parte de la esfera burguesa -a la que se oponen y de la que a menudo son excluidas-, sino que configuran ms bien un espacio plebeyo (Habermas, 2002), en el cual se e xpresan los deseos de todos aquellos sujetos y colectivos que, por razones de clase, etnia o gnero, entre otras, no son reconocidos como interlocutores vlidos en el mbito dominante. Rastrear sus orgenes nos lleva a reconocer diversas formas de expresin en Europa, al menos desde el siglo XVII, que indican que la lucha por hacerse ver y or o por acceder y apropiarse de medios por parte de grupos y colectivos histricamente excluidos no es en absoluto un aspecto perifrico de la modernidad. Mientras que en la esfera pblica burguesa se manifiestan los intereses del binomio estatal comercial, la comunicacin alternativa, y los circuitos que ella genera para su distribucin y reconocimiento, se mueven en el rango de la sociabilidad de base, reductos en los cuales se procura el desarrollo de opiniones independientes de este binomio y de sus intereses (Sez Baeza, 2008). Dicho esto, la teora de la comunicacin alternativa es el mbito de estudio orientado a investigar, teorizar y planear estrategias a partir de este tipo de experiencias comunicativas, incluyendo expresiones en soportes mediticos diversos -prensa, radio,
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televisin, Internet- as como en otras vas de expresin cultural: artes plsticas, msica, teatro, cmic, etc. Al establecer una distincin de carcter geogrfico, es posible sealar que el campo terico de la comunicacin alternativa se ha emparentado con distintos paradigmas presentes en el mbito las teoras de la comunicacin, entre los principales: la economa poltica de la comunicacin, los estudios culturales o la tradicin de la comunicacin para el desarrollo. La economa poltica es el estudio de las relaciones sociales, particularmente las relaciones de poder, que mutuamente constituyen la produccin, distribucin y consumo de recursos, incluidos los recursos de comunicacin (Mosco, 2006, p. 59). Esta perspectiva se caracteriza por haber desarrollado un vasto conocimiento sobre el sistema comunicativo en tanto que totalidad social, desde una perspectiva materialist a histrica, y con especial atencin a los procesos de mercantilizacin, estructuracin y especializacin del mundo globalizado y de las estructuras de poder meditico de transnacionales y estados. El campo enfatiza as mismo en la relevancia de la praxis, o unidad entre investigacin y accin, y en las luchas de resistencia frente a las desigualdades del sistema con fines de transformacin socia. Los Estudios Culturales ingleses, cuya expresin ms caracterstica la constituye la Escuela de Birmingham en los aos 60, se caracterizan por la elaboracin de una teora de la cultura de corte postmarxista y orientada tambin a la transformacin. El redescubrimiento de obras como las de Antonio Gramsci permitir a autores como Raymond Williams, Stuart Hall o Jess Martn Barbero arrojar nuevas luces acerca de la capacidad de resistencia y re-significacin de los mensajes por parte de las audiencias o sobre los estrechos vnculos existentes entre lo popular, lo culto y lo masivo. De esta manera, los Cultural Studies apuestan por una revalorizacin de las experiencias de la cultura popular desde su carcter dinmico y contradictorio, con especial atencin al anlisis historiogrfico, desde el que aflorar el carcter basal de la comunicacin alternativa en la historia de la modernidad. A pesar de que las diferencias geogrficas y epistemolgicas han dado pie a diversas conceptualizaciones de comunicacin alternativa -medios radicales (Downing, 1984, 2000),populares (Kapln, 1985), ciudadanos (Rodrguez, 2001), entre otras-, que expresan el carcter situado de la generacin del conocimiento, su anlisis conjunto permite observar que todas estas tradiciones suelen definir su objeto de estudio como una comunicacin orientada al cambio social, tanto por sus contenidos todos aquellos a los que los discursos hegemnicos perciben como amenazas al status quo- como por sus estructuras organizativas -participativas, democrticas, transparentes-, procurando as una coherencia entre su discurso y su praxis. Esto ltimo la conecta estrechamente con el mbito de la comunicacin para el desarrollo, que entiende que la comunicacin y el desarrollo son dos esferas de la actividad humana ntimamente relacionadas; es decir, cualquier proyecto transformador
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conlleva un modo u otro de entender la comunicacin; y, a su vez, cada vez que nos comunicamos introducimos innovaciones en el entramado social. De acuerdo a esto, la comunicacin para el desarrollo es el saber aplicado que estudia el vnculo histrico, terico y procedimental entre los procesos comunicativos y la mejora de las condiciones de vida humana. Ms especficamente, el campo se orienta al diseo, ejecucin y evaluacin de estrategias de cambio social en el mbito individual, social y medioambiental, ya sea con apoyo de una informacin de carcter instrumental o desde un enfoque eminentemente comunicativo. Con sus ms de cincuenta aos de vida, la comunicacin para el desarrollo se puede considerar una de las sub-disciplinas ms antiguas del campo comunicacional9. Sin embargo, su estatuto epistemolgico sigue siendo uno de los ms controvertidos. Esto es debido a que su origen y finalidad son eminentemente prcticos; es decir, sus inicios no se sitan en el terreno terico, sino en la praxis misma tanto de los movimientos sociales como de las primeras instituciones de ayuda al desarrollo. En palabras de Luis Ramiro Beltrn (2005), la comunicacin para el desarrollo naci de forma paralela, aunque con promotores, premisas y objetivos diferenciados en dos regiones tan distintas como cercanas entre s: EE.UU. y Latinoamrica. Este origen est en la base de los dos principales paradigmas en torno a los cuales ha evolucionado el campo hasta el momento presente: el modernizador y el participativo. Los primeros programas institucionales que utilizaron la comunicacin con el fin de introducir transformaciones esencialmente econmicas- nacieron a finales de los aos cuarenta, en el concierto de la reconstruccin del mundo despus de la Segunda Guerra Mundial, por iniciativa de los primeros organismos de cooperacin, empresas y fundaciones privadas (USAID, UNESCO, FAO, UNICEF, Fundacin Rockefeller, etc.) Diez aos despus emergi la primera propuesta terica en el mbito universitario (Lerner, 1958). Los valed ores de la comunicacin modernizadora -Wilbur Schramm, Everett Rogers, Daniel Lerner-, muy cuestionada en el terreno acadmico, aunque an vigente en la prctica -en forma de marketing social o de programas de difusin de innovaciones-, partan de la premisa de que las culturas de los pases y grupos sociales ms deprimidos del planeta tendan a imponer barreras a la introduccin de innovaciones polticas, econmicas o tecnolgicas. Para superar estas limitaciones, proponan el uso de modernas tcnicas de persuasin a fin de que estas culturas definidas como atrasadas, supersticiosas o pre modernas - adoptasen, en un proceso imitativo, la mentalidad de las ms desarrolladas (Lerner, 1958). Se trataba, en ltima instancia, de un enfoque exgeno, universalista y desconocedor de la historia y la realidad local de cada contexto, que aos despus de su puesta en marcha revelara mltiples insuficiencias. Al tiempo que desde finales de los cuarenta se extendan por el mundo los primeros programas de desarrollo, en Latinoamrica surgi una forma radicalmente diferente de entender la comunicacin para el desarrollo. El germen de esta nueva perspectiva provino de una extensa variedad de experiencias populares (indgenas, feministas, campesinas, urbanas, etc.) dispersas por todo el continente, que comenzaron a emplear
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la comunicacin a fin de promover la autonoma y el empoderamiento de grupos en situacin de dependencia. As, de forma espontnea, autodidacta y con mayor o menor creatividad (Beltrn, 2005), colectivos de diversa ndole -como los sindicatos mineros bolivianos o las comunidades eclesiales de base en Brasil- aprovecharon el potencial emancipador de los medios con el objeto de construir discursos ms acordes con las necesidades y aspiraciones de las comunidades, y, en buena medida, contrarios a la cultura dominante de las elites en el poder (Barranquero, 2009). Una dcada ms tarde, ya desde la dcada de los sesenta, autores como Luis Ramiro Beltrn, Juan Daz Bordenave, Paulo Freire o Mario Kapln ayudaron a sistematizar estas primeras experiencias al tiempo que emprendieron una feroz crtica al carcter vertical, economicista y etno-cntrico los programas extensionistas que por entonces dominaban el continente. Esto va a marcar el surgimiento del paradigma participativo, que sita a la comunidad en el punto de partida del proceso y que concibe la comunicacin de forma participativa y horizontal a fin de estimular la concientizacin (Freire, 2002) del pueblo como paso previo a una mejora sustancial de la calidad de vida en todos los mbitos, no slo el econmico. Desde entonces, los debates en torno a qu modelo modernizador o participativo- conviene aplicar en cada contexto han sido frecuentes. Pero desde finales de los noventa del siglo pasado, la disciplina, que en los ltimos aos apuntaba a sntomas de agotamiento, parece haberse reactivado con fuerza, a partir de unas cruciales reuniones (Bellagio, 1997; Cape Town, 1998) en las que algunos de los promotores ms relevantes del antiguo concepto de la comunicacin para el desarrollo acordaron promover una nueva definicin y orientacin para el mbito: la de la comunicacin para el cambio social. El objetivo era, en buena medida, acabar con la nocin post-colonial y economicista de desarrollo, al tiempo que se defina un programa comn para el nuevo siglo, basado en una visin dialgica y participativa, y en un cambio asentado en dinmicas comunitarias. Desde entonces, la nueva propuesta ha contribuido a aunar voluntades y a asentar el estatuto epistemolgico de la disciplina. Buena muestra de ello es la publicacin de las primeras antologas y readers (Gumucio-Dagron, 2001; Gumucio-Dagron y Tufte, 2006), o la multiplicacin de programas de formacin universitaria y eventos profesi onales y acadmicos, como la Red de Universidades de Comunicacin para el Cambio (Los Baos, Filipinas, 2005), o la celebracin del I Congreso Mundial de Comunicacin para el Desarrollo (Roma, Italia, 2006). La multiplicacin de experiencias y la renovacin del arsenal terico puede ser as mismo interpretada a partir de la eclosin sin precedentes de tecnologas potencialmente participativas como Internet, as como de movimientos globales de democratizacin y justicia, como el Foro Social Mundial. As, en los ltimos aos asistimos al nacimiento y consolidacin de un buen nmero de redes mundiales de medio-activistas comprometidos con el cambio social, entre ellas: La Iniciativa de la Comunicacin ( The Communication Initiative Network), la Asociacin Mundial para la Comunicacin Cristiana (World Association for Christian Communication-WACC), NUESTROSMedios
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(OURMedia), o el Consorcio de la Comunicacin para el Cambio Social ( Communication for Social Change Consortium -CFSC).
2.2 L ECCI N
S I ETE .
R ELACI ONES DE CONTI NUI DAD ENTRE LOS MBI TOS
Pese a que no conviene asimilar directamente la nocin de comunicacin alternativa a la de la comunicacin para el desarrollo -puesto que constituyen tradiciones de estudio muchas veces autnomas y porque incurriramos en una fusin conceptual poco conveniente para la implementacin de ambos campos-, podemos sealar que las dos disciplinas comparten un programa comn y algunas similitudes tericas, metodolgicas y prcticas, siempre que la comunicacin para el cambio social se conciba de forma participativa (y no modernizadora), a saber: La orientacin crtica y el compromiso con una praxis transformadora. Ambos campos conducen hasta sus ltimas consecuencias el programa que la Escuela de Frankfurt (Horkheimer, 2003) no lleg a aplicar en toda su extensin: la ruptura de la falsa dicotoma sujeto/objeto en ciencias sociales; la evaluacin constante del contexto de produccin de la ciencia y sus condicionantes ideolgicos y subjetivos; el carcter histrico ,dialctico y dinmico de la investigacin; la vinculacin teora y praxis; el pensamiento negativo y el cuestionamiento de los procesos de produccin y reproduccin social; o la esencia normativa y tica de toda investigacin social. El punto de vista se sita entonces entre el ser y el deber ser de la comunicacin; o lo que es lo mismo, entre el terreno de lo estrictamente observable y el de la utopa hacia la cual avanzar para construir un mundo ms justo. Metodologas participativas y localizadas. Ambas disciplinas parten de la premisa de que es imposible definir modelos universalistas o aplicables a todos los contextos desde una instancia externa una agencia de cooperacin, una vanguardia social-. As, la metodologa se define en comunidad y el comunicador se convierte en mero facilitador de procesos, o, lo que es lo mismo, un agente capaz de descubrir y articular el potencial participativo que reside en cada comunidad. Por otro lado, el investigador externo deja de ser neutro y se involucra en el proceso de co-aprendizaje y co-desarrollo con la comunidad objeto/sujeto de estudio. Esto supone una ruptura con la jerarqua investigativa -investigadorinvestigado- y un cuestionamiento de la supuesta neutralidad de las ciencias. De ah que la investigacin participativa sea intencionalmente ideolgica; es la investigacin del compromiso. No es slo investigacin con el pueblo es la investigacin del pueblo- (Servaes, 1999: 119). El carcter participativo y prctico de las metodologas de investigacin en ambos campos busca que los propios colectivos investigados participen en la recreacin y construccin conjunta de su propio conocimiento, al tiempo que se distribuye de modo ms horizontal el poder-saber (Foucault) en las comunidades, convirtindose, en sntesis, en colectivos socialmente movilizados. Otra de las
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metas metodolgicas de ambos campos es la de recuperar e incorporar el conocimiento de las culturas populares al anlisis hegemnico de intelectuales e investigadores externos11. Por ltimo, la metodologa participativa tiene como objetivo final el cambio social, desde el momento en que asume la mxima marxiana de que los filsofos no han hecho ms que interpretar de diversos modo el mundo, pero de lo que se trata es de transformarlo (Marx y Engels , 1973, p. 10). Interdisciplinariedad, hibridacin terica y perspectiva cultural. Ambas perspectivas tienden a romper con la rigidez y la compartimentacin propia de las ciencias sociales. Por tanto, en ellas se hacen difusos los lmites entre lo cualitativo y lo cuantitativo, lo administrativo y lo crtico, lo analtico y lo aplicado, o lo estrictamente emprico y el ensayismo. En las dos se mezclan perspectivas tericas de cuo muy diverso: (post) estructuralismo, (post) marxismo, semitica, Estudios Culturales, post-modernismo, etc. Esta tendencia a la interdisciplinariedad, la transversalidad y la mezcla se ha enfatizado an ms en los ltimos aos, con la incorporacin de investigadores de diversas disciplinas: antropologa, sociologa, economa, ciencias polticas, antropologa, sociologa, economa, ciencias polticas, humansticas, etc. Por otra parte, en ambas perspectivas la comunicacin es observada ms all de la mirada hegemnica informacional o estrictamente periodstica; es decir, como un proceso amplio orientado, no a la generacin de productos una campaa, un spot publicitario-, sino a que las comunidades se re-conozcan y se asuman, a largo plazo, como parte de proyectos de transformacin estructural ms all de los marcos de interpretacin hegemnicos que proyectan los medios convencionales. Emparentadas con los Cultural Studies, la comunicacin alternativa y la comunicacin/desarrollo son pensadas desde el marco de la cultura, las mediaciones y la hibridacin con lo hegemnico, lo popular o lo masivo (Martn Barbero, 1987). La crtica a los modelos comunicativos imperantes. Otra de las seas de identidad de ambas disciplinas es el planteamiento de una crtica epistemolgica profunda al modelo comunicativo imperante tanto en la academia, como en los medios de comunicacin convencionales o en organizaciones comprometidas con el desarrollo agencias de cooperacin, movimientos sociales, asociaciones, etc.-, esencialmente vertical, persuasivo y conservador. Frente a la compartimentacin excesiva de los agentes del proceso comunicativo emisor activo frente a receptor pasivo- y a un feedback orientado esencialmente al control y reajuste del impacto de los estmulos emitidos por el emisor, este tipo de comunicacin privilegia una distinci n entre informacin -acto unidireccional orientado a la transmisin de datos e ideas de los que supuestamente saben y/o controlan el poder informativo a los que saben menos y que generalmente ostentan menos poder, una informacin que, en ltimo trmino, conduce a la reproduccin social del statu quo- y comunicacin -proceso de relacin entre dos o ms sujetos, en el que, por medio de la participacin equilibrada de un nmero representativo de actores, se construye, a largo plazo, conocimiento, cultura y cambio social-. De esta
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manera, el foco se pone en la nocin de participacin, eje para re-equilibrar el poder y el saber entre los diferentes miembros de la sociedad y nocin bsica para la democratizacin de la esfera pblica y la poltica.
2.3 LECCION
OCHO . C OM UNICACIN PARADIGM A ? J AN S ERV AES
P ARTICIP A TI V A: E L NUEVO
Aparecido en Temas y Problemas de Comunicacin, nm. 10, editada por el Departamento de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad Nacional de Ro Cuarto (Argentina). El acadmico norteamericano Everett Rogers es identificado como la persona que introdujo la teora de la difusin en el contexto del estudio y la prctica del desarrollo. La modernizacin es concebida desde dicha teora como un proceso de difusin en el cual los individuos transitan desde una forma de vida tradicional hacia un modo de vida ms desarrollado tcnicamente y ms rpidamente cambiante. Su teora se funda bsicamente en la investigacin sociolgica de sociedades agrarias y Rogers destac la importancia de la difusin y la adopcin de innovaciones dentro de los procesos de innovacin cultural. Este enfoque est, entonces, interesado en el proceso de difusin y adopcin de innovaciones. Los medios masivos son importantes en la divulgacin de nuevas posibilidades y prcticas, pero la comunicacin interpersonal es ms influyente en la etapa en que se toma la decisin de adoptar o rechazar la innovacin. En consecuencia, la conclusin general de esta lnea de pensamiento es que la comunicacin masiva es menos importante que la influencia personal para obtener un efecto directo en la conducta social. Las perspectivas ms actuales de la comunicacin para el desarrollo sostienen que ste es un enfoque limitado de la comunicacin para el cambio social. Indican que este modelo de la difusin es una perspectiva vertical y de un slo sentido de la comunicacin y que la activa participacin en el proceso de comunicacin en s mismo acelerara el desarrollo. La investigacin ha mostrado que los grupos del pblico pueden obtener informacin de las fuentes impersonales como la radio y la televisin pero esta informacin tiene relativamente poco efecto en los cambios de conducta. Y el desarrollo requiere de tales cambios. Una investigacin similar lleg a la conclusin de que se aprende ms en los contactos interpersonales y en las comunicaciones masivas basadas en ellos. En el nivel ms elemental, antes de que la gente pueda discutir y resolver problemas, debe estar informada sobre los hechos y esa informacin es provista por los medios de comunicacin a nivel nacional, regional y localmente. Al mismo tiempo, si los medios son suficientemente accesibles, el pblico puede hacer conocer sus necesidades de informacin. Por lo tanto, segn entiende este enfoque ms nuevo, el punto de partida debe ser la comunidad. Es a nivel de la comunidad local donde se discuten los problemas de las condiciones de vida y donde se concretan las interacciones con otras comunidades. La forma ms desarrollada de participacin es la autogestin . Este principio implica
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el derecho de participar en la planificacin y produccin del contenido de los medios. Sin embargo, no cualquiera desea o puede estar involucrado en su implementacin prctica. Lo ms importante es que la participacin sea posible en el proceso de decisin respecto de los temas tratados en los mensajes y sobre los procedimientos de seleccin de los mensajes. Uno de los rasgos fundamentales de la decisin de adoptar la estrategia participativa es la discusin de las jerarquas existentes. No obstante, la participacin no implica que no haya un espacio amplio para especialistas del desarrollo, planificadores y lderes institucionales. Esto significa que los puntos de vista del pblico son considerados antes de que los recursos de los proyectos de desarrollo sean definidos y distribuidos y que las sugerencias de cambios en los polticas sean tomadas en consideracin. En el primer captulo presentamos los conceptos generales normalmente considerados en las discusiones de la comunicacin para el desarrollo. Abordaremos la temtica desde una perspectiva histrica. Primero, en la teora uno observa un movimiento desde las teoras de la modernizacin y dependencia hacia enfoques ms normativos y holsticos. Hemos intentado agrupar estos nuevos enfoque s como un mundo, mltiples culturas o multiplicidad. Cambiantes teoras del desarrollo
Modernizacin
Despus de la Segunda Guerra Mundial el financiamiento de las Naciones Unidas estimul las relaciones entre los estados soberanos, especialmente entre las naciones del Atlntico Norte y los pases en desarrollo, incluyendo a los nuevos estados emergentes de un pasado colonial. Durante el perodo de la Guerra Fra los superpoderes Estados Unidos y la desaparecida Unin Sovitica trataron de expandir sus propios intereses hacia los pases en desarrollo. De hecho, Estados Unidos fue definiendo al desarrollo como la replica de su sistema poltico-econmico y abriendo el camino para las corporaciones transnacionales. Al mismo tiempo, los pases en desarrollo vieron al estado de bienestar de las naciones del Atlntico Norte como la meta ltima del desarrollo. Dichos pases fueron atrados por la transferencia de nueva tecnologa y el modelo de un estado centralizado, con una cuidadosa planificacin econmica y burocracias del desarrollo centralmente dirigidas para la agricultura, la educacin y la salud, como la ms efectiva estrategia para actualizarse respecto de los pases industrializados. Modernizacin y desarrollo El paradigma de la modernizacin, predominante en los crculos acadmicos entre alrededor de 1945 y 1965, apoy la transferencia de tecnologa y de la cultura sociopoltica desde las sociedades desarrolladas hacia las sociedades tradicionales. El desarrollo fue definido como crecimiento econmico. La idea central es una perspectiva
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de evolucin, que implica al desarrollo concebido primero como direccional y acumulativo, segundo, como predeterminado e irreversible, tercero, progresivo y, cuarto, como inmanente con referencia al estado nacin. Las sociedades occidentales desarrolladas o modernas eran consideradas las metas ltimas que se esforzaban por alcanzar las sociedades menos desarrolladas. Todas las sociedades podran evolucionar, pasando por etapas similares, hacia un punto comn: la sociedad moderna. Para ser una sociedad moderna, tienen que ser modificadas las actitudes de las personas atrasadas su tradicionalismo, mal gusto, supersticin, fatalismo, etc. que constituyen obstculos y barreras de las sociedades tradicionales. Las diferencias entre naciones son explicadas en trminos del grado de desarrollo antes que por la naturaleza bsica de cada una. Por lo tanto, el problema central del desarrollo se pensaba en torno a la cuestin de cubrir la brecha y actualizarse por medio de un proceso de imitacin entre los sectores modernos y tradicionales, entre retrasados y avanzados o entre sectores y grupos brbaros y civilizados, con ventajas para estos ltimos. Estos dos sectores, el tradicional y el moderno, eran concebidos como dos etapas del desarrollo, coexistentes en el tiempo, y en un determinado perodo las diferencias desapareceran, dada una tendencia natural hacia el equilibrio. El problema era superar los obstculos y barreras que se encontraban slo en la sociedad tradicional. Estas barreras o lmites del desarrollo pueden ser superados por al menos cinco mecanismos: demostracin, por la cual el mundo en desarrollo trata de actualizarse como las naciones ms desarrolladas adoptando mtodos y tcnicas ms avanzados; a travs de la fusin, que es la combinacin e integracin de distintos mtodos modernos; por medio de la compresin, por la cual los pases en desarrollo intentan completar la tarea del desarrollo en menos tiempo que el utilizado por el mundo desarrollado; a travs de la prevencin, esto es aprendiendo de los errores cometidos por los pases desarrollados; y a travs de la adaptacin de las prcticas modernas al medio ambiente y las culturas locales. Consecuentemente, los medios de modernizacin eran la masiva transferencia de capital, ideologa, tecnologa y saber cmo, en una especie de Plan Marshall o Revolucin Verde de alcance mundial. Las medidas del progreso eran el Producto Bruto Interno (PBI), la alfabetizacin, la urbanizacin y otras similares, todas basadas en criterios cuantificables. Everett Rogers (1976:124) escribi que aunque India, China, Persia y Egipto eran antiguos, viejos centros de civilizacin (...) sus ricas culturas han provisto de hecho la base de las culturas occidentales contemporneas (...) su vida familiar brinda una intimidad ms clida y sus logros artsticos fueron ms grandes, esto no es desarrollo. No podra ser medido en dlares y centavos. Otra caracterstica del pensamiento sobre la modernizacin es el nfasis en factores explicativos mono disciplinarios. La ms antigua es la variante econmica, asociada con Walt Rostow (1953). Dado que cada disciplina de las ciencias sociales enfoca el proceso de modernizacin desde su punto de vista experto, el estudio de la modernizacin se ha especializado crecientemente. Por lo tanto, las teoras ortodoxas sobre la modernizacin
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se sustentan en una sola o en una combinacin de las cuatro categoras tericas: teoras de las etapas, teoras de los ndices, especialmente de variables econmicas, teoras de la diferenciacin (ampliamente desarrolladas por socilogos y politlogos), y teoras de la difusin(desarrolladas principalmente por psiclogos sociales, sugiriendo que el proceso de desarrollo comienza con la difusin de ciertas ideas, motivaciones, actitudes o comportamientos). Sin embargo, la perspectiva econmica ha constituido siempre la esencia de la teora de la modernizacin. En la prctica la modernizacin aceler la urbanizacin o la occidentalizacin de la estructura de elite. Los espacios rurales tradicionales necesitaban ser desarrollados con la ayuda extranjera en las reas de agricultura, educacin bsica, salud, transporte, desarrollo comunitario, etc. Por lo tanto, las burocracias del servicio gubernamental se han extendido hasta los mayores centros urbanos. El sistema de radiodifusin fue usado principalmente para el entretenimiento y las noticias. La radio fue un canal apto para que las campaas nacionales persuadieran a la gente respecto de prcticas agrcolas y sanitarias muy especficas. Segn R. White (1988:9) la dimensin comunicativa ms significativa del diseo de la modernizacin ha sido el rpido mejoramiento del transporte, que relacion las comunidades rurales con los centros comerciales y las ciudades regionales. Con las mejoras en el transporte y las fuentes de energa elctrica, la apertura de redes comerciales de aprovisionamiento y consumo se extendi hacia las ciudades y pueblos, trayendo con ellas la cultura de consumo occidental y la cultura popular de las pelculas, la radio y la msica. Si bien la poblacin rural de Bolivia o Sri Lanka no alcanz los estilos de consumo de la poblacin norteamericana de clase media, su vida cambi profundamente. Este era el rostro real de la mod ernizacin. Bajo la influencia del desarrollo actual en la mayora de los pases del Tercer Mundo, el cual no acontece como predijo la teora de la modernizacin, las primeras crticas comenzaron a escucharse en los 60, particularmente en Amrica Latina. El socilogo mexicano Rodolfo Stavenhagen explic, en un famoso ensayo, que la divisin entre un sector tradicional agrario y un sector moderno y urbano era el resultado del mismo proceso de desarrollo. En otras palabras, el crecimiento y la modernizaci n han traido con ellos mayor desigualdad y mayor subdesarrollo. Stavenhagen elabor sus tesis a partir de la situacin de Mxico mientras otros intelectuales arribaron a una conclusin similar para Brasil y Chile. El crtico de la teora de la modernizacin ms conocido es A. Gunder Frank (1969). Su crtica es fundamental y seala tres aspectos: el paradigma del progreso es empricamente inalcanzable, tiene una inadecuada fundamentacin terica y es, en la prctica, incapaz de generar un proceso de desarrollo en el Tercer Mundo. Ms an, los crticos del paradigma de la modernizacin sealan que demasiado a menudo es ignorada la complejidad del desarrollo, que se le presta poca atencin a las consecuencias en el nivel de los macro-procesos econmicos, polticos y socioculturales y que la resistencia contra el cambio y la modernizacin no puede ser explicada slo sobre la base de las normas y orientaciones valorativas tradicionales,
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como muchos parecen indicar. La crtica no slo concierne a la teora de la modernizacin como tal sino a la tradicin global (occidental) de evolucionismo y funcionalismo de la cual forma parte. En consecuencia, al referirse a la perspectiva evolutiva y unilineal y al carcter endgeno de las soluciones del desarrollo sugeridas, estas crticas sealan que el concepto de modernizacin es un sinnimo velado de occidentalizacin, entendida como la copia o implementacin de instituciones y mecanismos occidentales en el contexto del Tercer Mundo. En ningn lugar es esto tan claro como en el campo de la ciencia poltica. La mayora de los acadmicos occidentales parten de la suposicin de que los sistemas polticos de Estados Unidos son la piedra basal para el resto del mundo. Los criterios del Acta de los Cuerpos de Paz del presidente J. F. Kennedy estaban totalmente imbuidos de esta creencia.
2.4 L ECCIN
Dependencia
NUEVE .
MODELOS
DE DESARROLLO
El paradigma de la dependencia jug un rol importante en el movimiento hacia un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC) desde finales de los 60 hasta comienzo de los 80. En ese perodo, los nuevos estados africanos y asiticos y el suceso de los movimientos populares y socialistas en Cuba, China, Chile y otros pases brindaron las metas de la autodeterminacin poltica, econmica y cultural dentro de la comunidad internacional de naciones. Estos nuevos pases compartieron la idea de independencia de los superpoderes y conformaron el Movimiento de Pases No Alineados. Este movimiento de naciones defini al desarrollo como una lucha poltica. Dependencia y subdesarrollo El enfoque de la dependencia surgi a nivel terico desde la convergencia de dos tradiciones intelectuales: una llamada a menudo neomarxismo o estructuralismo y la otra originada en el amplio debate sobre el desarrollo formulado en la tradicin de la Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Por lo tanto, en contraste con la teora de la modernizacin la perspectiva de la dependencia tuvo su nacimiento en Amrica Latina. Sin embargo, se de nomina padre de la teora de la dependencia a un norteamericano, Paul Barn, la voz parlante del grupo norteamericano de la revista Monthly Review. El fu uno de los primeros en presentar la tesis de que el desarrollo y el subdesarrollo son procesos interrelacionados, esto es son dos caras de una misma moneda. Segn la perspectiva de Barn la continuidad de la dependencia imperialista despus del fin del perodo colonial es asegurada principalmente por la reproduccin de las estructuras polticas y socioeconmicas de la Periferia en concordancia con los intereses de los Centros de poder. Esta es la causa principal del retraso crnico de los pases en desarrollo, puesto que el principal inters del capitalismo monoplico internacional era impedir, o, si esto era imposible, hacer ms lento y controlable el desarrollo econmico de los pases subdesarrollados. Como Barn
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destac, la irracionalidad del presente sistema no ser superada si su base, el sistema capitalista, contina existiendo. Algunos tericos de la dependencia trabajaron exclusivamente con variables econmicas mientras la investigacin de otros tom tambin en consideracin factores sociales y polticos. Las divisiones cientficas tpicas de la economa, ciencia poltica, sociologa, historia y otras disciplinas, tan habituales en la investigacin de Occidente, fueron establecidas con menor rigidez en la divisin del trabajo cientfico. Algunos sealaron las oposiciones sectoriales y regionales dentro del sistema (por ejemplo, Sunkel) y otros estaban ms interesados en las posibles relaciones de clase (por ejemplo, Cardoso). Las opiniones tambin difieren acerca de uno de los elementos centrales de la teora de la dependencia, esto es la relacin entre desarrollo y subdesarrollo. Mientras que Frank observa lo que denomina desarrollo del subdesarrollo, Cardoso entiende que un cierto grado de desarrollo capitalista dependiente es posible. Sin embargo, ms all de las posibles diferencias de enfoque, todos los dependentistas coinciden con la idea bsica expresada en la siguiente definicin de Dos Santos (1970:231): la dependencia es una situacin condicionante en la cual la economa de un grupo de pases es condicionada por el desarrollo y la expansin de otros. Una relacin de interdependencia entre dos o ms economas o entre dichas economas y el sistema comercial mundial se transforma en una relacin dependiente cuando algunos pases pueden expandirse con su propio impulso mientras otros, que estn en una posicin de dependencia, slo pueden crecer como un reflejo de la expansin de los pases dominantes, lo cual puede tener efectos negativos o positivos en su desarrollo inmediato. En cualquier caso, la situacin bsica de dependencia causa el atraso y la explotacin de estos pases. Las naciones dominantes ejercen un predominio sobre los pases dependientes en la tecnologa, el comercio, el capital y lo socio-poltico la forma del predominio vara de acuerdo al particular momento histrico y pueden explotarlos y extraer parte del excedente econmico generado localmente. La dependencia, entonces, se basa en la divisin internacional del trabajo que hace que el desarrollo industrial se concrete y concentre en algunos pases mientras se restringe en otra naciones, cuyo crecimiento es condicionado y sujeto a los poderosos centros del mundo. Crtica Segn la teora de la dependencia los principales impedimentos del desarrollo no son la falta de capital y de capacidad gerencial, como sostienen los tericos de la modernizacin, sino que deberan ubicarse en el actual sistema internacional. De este modo, los obstculos no son internos sino externos. Esto significa tambin que el desarrollo en el Centro determina y perpeta el subdesarrollo de la Periferia. Los dos polos estn estructuralmente conectados uno al otro. Los tericos de la dependencia sostienen que, para remover estos obstculos externos, cada pas debera disociarse del mercado mundial y optar por una estrategia de desarrollo autnomo. La mayora de los intelectuales indican que para que esto ocurra sera ms o menos necesaria una
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transformacin poltica revolucionaria. Por lo tanto, se puede decir que el paradigma de la dependencia en general, como su variante comunicacional, se caracteriza por un enfoque global, un nfasis en los factores externos y las contradicciones regionales, una polarizacin entre desarrollo y subdesarrollo, una interpretacin subjetiva o voluntarista de la historia y un mtodo analtico orientado principalmente por lo econmico. En este sentido, la nica alternativa para las naciones no alineadas era disociarse a s misma del mercado mundial y alcanzar la autonoma econmica y culturalmente. El llamado Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI) es un ejemplo de los intentos en bsqueda de esa meta. Sin embargo, muchos pases no alineados son demasiado dbiles econmicamente y estn muy endeudados para operar autnomamente. Como resultado de ello, los intentos de formular polticas nacionales integrales y coherentes de comunicacin fallaron debido a la resistencia de los intereses de los medios de comunicacin, nacionales e internacionales. Como sealan Friberg y Hettne (1985:212) la autonoma es un opcin difcil en el contexto del actual orden mundial. En este sentido, McAnany (1980:4) caracteriz a la teora de la dependencia como ...buena en el diagnstico del problema...pero pobre en el tratamiento. La teora de la dependencia seala las causas del desarrollo pero no provee modos de superar tal subdesarrollo.
Multiplicidad/ otro desarrollo
Dado que la demarcacin del primer, segundo y tercer mundo se est diluyendo y la distincin entre Centro y Periferia puede encontrarse tambin en cada regin, es necesario un nuevo concepto de desarrollo que enfatice la identidad cultural y la multi dimensionalidad. Por ejemplo, algunos pases pueden ser econmicamente dependientes pero tiene un mayor poder cultural en su regin. Por lo tanto, la anterior perspectiva de la dependencia ha resultado difcil de sostener dada la creciente interdependencia de las naciones. El concepto de otro desarrollo fu articulado primero por la fundacin Dag Hammarskjold en Suecia y el movimiento poltico Verde en Alemania. No obstante esto no significa que el concepto y la perspectiva del otro desarrollo sean occidentales. Pueden hallarse antecedentes al respecto en los espacios del Tercer Mundo. La fundacin Dag Hammarskjold estableci tres principios del otro desarrollo: (1) el Otro Desarrollo es generado para la satisfaccin de necesidades, comenzando con la erradicacin de la pobreza; (2) el Otro Desarrollo es endgeno y autnomo; y (3) el Otro Desarrollo est en armona con el medio ambiente. El Otro Desarrollo se aplica en todos los niveles de todas las sociedades, no slo para los pobres y el mundo no alineado. Surge a partir de la insatisfaccin con la sociedad del consumo, la cual es a menudo denominada sobre-desarrollo e incluso mal desarrollo, as como con la creciente desilusin con el enfoque de la modernizacin.
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La idea central, que es compartida por casi todos los que buscan nuevos enfoques del desarrollo, afirma que no hay un patrn universal del desarrollo, y que el desarrollo debe ser concebido como un proceso integral, multidimensional y dialctico que puede diferir de una sociedad a otra. Sin embargo, esto no significa que no se intente definir los principios generales y las prioridades en que se basa dicha estrategia. Por cierto, varios autores han tratado de identificar los componentes centrales del otro desarrollo. Basndonos en estos autores podramos identificar seis criterios esenciales del otrodesarrollo. Dicho desarrollo podra basarse en los siguientes principios: (a) necesidades bsicas: generado para satisfacer necesidades humanas, materiales y no materiales. (b) endgeno: definido desde el ncleo de cada sociedad, que define con soberana sus valores y la visin de su futuro. (c) autoconfiable: implica que cada sociedad confa bsicamente en sus propias fortalezas y recursos, en trminos de las capacidades de sus miembros y de su ambiente natural y cultural. (d) ecologa: utilizando racionalmente los recursos de la biosfera con plena conciencia del potencial de los ecosistemas locales como de los lmites globales y externos impuestos a las generaciones actuales y futuras. (e) democracia participativa: como la verdadera forma de la democracia, y no slo un gobierno del pueblo y por el pueblo, sino, y ms fundamentalmente, para la gente en todos los niveles de la sociedad. (f) cambios estructurales: son requeridos a menudo en las relaciones sociales, en las actividades econmicas y en su distribucin espacial, como tambin en la estructura de poder, para alcanzar las condiciones de auto-gerenciamiento y participacin en el proceso de decisin por todos aquellos afectados, desde la comunidad rural o urbana hasta el mundo como un todo. En la prctica, al adoptar alguno o todos estos principios sealados han emergido nuevas formas de comunicacin. Sistemas de medios descentralizados e instituciones democrticas de la comunicacin, tales como la radio comunitaria Mahaweli en Sri Lanka y radio Enriquillo en la Repblica Dominicana, enfatizan la autogestin de las comunidades locales. Nuevos conceptos del profesionalismo meditico conllevan un mayor conocimiento y respeto de las formas de comunicacin de la gente y destacan, a su vez, el reconocimiento y la experiencia con nuevos formatos de periodismo y radiodifusin que son ms consonantes con la identidad cultural de la comunidad y otorgan una mayor seguridad a los modos en que la democratizacin de la comunicacin est aconteciendo y puede acontecer. Enfoques mixtos Esta revisin de tres perspectivas del desarrollo revela un nmero de cambios en el pensamiento cientfico: 1. Desde un enfoque ms positivista, cuantitativo y comparativo hacia otro normativo, cualitativo y estructural.
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2. De procesos altamente prescriptivos y predecibles hacia procesos menos predecibles y orientados al cambio. 3. Desde una perspectiva etnocntrica hacia una visin domstica y con ello a una perspectiva contextual y policntrica. 4. Del endogenismo (culpar a la vctima) al exogenismo (culpar al forastero) y, entonces, al globalismo y holismo. 5. Desde un inters econmico a un inters ms universal e interdisciplinario. 6. De un esquema de referencia nacional a una perspectiva internacional y, de este modo a niveles de anlisis combinados. 7. De enfoques segmentados a ms holsticos y, luego, a perspectivas orientadas a la resolucin de problemas. 8. De una estrategia integradora y reformista a opciones revolucionarias y con ello hacia una visin integral del cambio revolucionario y evolucionario. 9. De una perspectiva del desarrollo administrado tecnocrticamente hacia enfoques participativos y de resolucin de problemas. . Enfoques tericos de la comunicacin para el desarrollo (COMDES ) Las teoras de la comunicacin como la de difusin de innovaciones, la del flujo en dos pasos o los enfoques de la extensin son bastantes congruentes con la mencionada teora de la modernizacin. Segn Rogers, uno de los acadmicos lderes de la teora de la difusin, esta perspectiva implica que el rol de la comunicacin es (1) transferir innovaciones tecnolgicas desde las agencias de desarrollo a sus audiencias, y (2) crear una predisposicin para el cambio a travs del logro de un clima de modernizacin entre los miembros del pblico (Rogers, 1986:49). La orientacin elitista, vertical o de arriba-abajo del modelo de la difusines obvia. Sin embargo, la realidad presenta a menudo muchas ms complejidades que las previstas en la teora. Por lo tanto muchos intelectuales y trabajadores del desarrollo sealan que la adopcin de decisiones y el planeamiento no pueden ser hechos por burcratas y planificadores para la gente, sino slo por estos expertos con todas las institucio nes interesadas y junto con las personas relacionadas. En otras palabras, en convergencia con las discusiones en foros internacionales, acadmicos y polticos tales como UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Educacin), FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin) o IAMCR (Asociacin Internacional de Estudios de la Comunicacin Social), estas personas se refieren a perspectivas ms nuevas del rol y el lugar de la comunicacin para el desarrollo que favorecen una comunicacin de doble va y horizontal: la utilizacin sistemtica de la comunicacin apropiada y de tcnicas para incrementar la participacin de la gente en el desarrollo y para informar, motivar y entrenar a la poblacin rural, princ ipalmente en el nivel de las bases (FAO, 1987:4). Aunque se puede argumentar que este enfoque an resulta paternalista o una mera estrategia de marketing social, al menos distingue entre la poltica y la planificacin/ accin a niveles micro y macro.
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Antes de presentar los cambios en las estrategias y las tcnicas, resumiremos las principales caractersticas tericas de ambos enfoques de la comunicacin para el desarrollo: el Modelo de Difusin/ Mecanicista y el Modelo Participativo/Orgnico. El Modelo Difusionista Generalidades Los aos 50 fueron la dcada del modelo de comunicacin. Uno de los primeros y ms influyentes de estos modelos no proviene de las ciencias sociales y las humanidades sino de la ingeniera de la informacin (Shannon y Weaver). E l modelo lineal fuentetransmisor-canal-receptor-destinatario eclips a los enfoques ms tempranos, ms orgnicos, de la psicologa y la sociologa. Lasswell, Hofland, Newcomb, Schramm, Westley y McLean, Berlo y otros disearon un modelo de comunicacin de acuerdo con sus concepciones. Esta profusin de modelos de comunicacin puede ser atribuida a tres razones. Primero, porque ellos identificaron a la comunicacin como la transferencia de informacin (el estmulo) y eran partidarios de la metodologa emprica, establecindose as las bases de la comunicologa como una ciencia distinta y legtima. Segundo, los tericos enfocaron a la eficiencia o efectos de la comunicacin (la respuesta), sosteniendo vastas promesas de manipulacin o control de los receptores del mensaje con diversos intereses. Finalmente, el modelo de la comunicacin se desarrolla ntimamente con la naturaleza y los mecanismos de la comunicacin meditica o masiva, una emergente y poderosa fuerza en aquel tiempo. Por lo tanto, en aquellos aos la disciplina de la comunicacin se concentr ampliamente, y de manera ms importante, en el estudio de sus efectos. El efecto bala o aguja hipodrmica de los medios sera una rpida y eficiente respuesta a mltiples problemas sociales. Robert White (1982:30) escribi que este nfasis puntual en los medios y sus efectos ha llevado tambin a una premisa... que la informacin de los medios es una poderosa panacea para los problemas del desarrollo humano y socioeconmico, sin mencionar los dilemas del marketing y la propaganda. Contradiciendo a las exuberantes expectativas los efectos directos se convirtieron con el paso del tiempo en efectos limitados, mnimos, condicionales y en el flujo en dos etapas. Enfoques de la comunicacin ms especficos. En dichos aos fueron considerados en la perspectiva de la modernizacin ms factores sociolgicos, psicolgicos, polticos y culturales. El lugar y rol del proceso de comunicacin en dicha perspectiva fue posteriormente examinado en la campaa de la eleccin presidencial de EE. UU., donde funcion como esquema terico. Estos modelos ven el proceso de comunicacin como un mensaje circulando desde un emisor a un receptor. Luego de un estudio de las elecciones presidenciales de 1940 en el condado de Erie, Ohio, surgi la idea del denominado flujo de la comunicacin en dos pasos (Lazarsfeld y otros, 1944). Aunque los investigadores esperaban encontrar que
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los medios masivos (radio y peridicos) tenan una gran influencia en la eleccin, concluyeron que las decisiones eran influidas principalmente por los contactos personales y la persuasin cara a cara. La primera formulacin de la hiptesis del flujo en dos pasos fue la siguiente: las ideas a menudo fluyen desde la radio y los peridicos hacia los lderes de opinin y de stos a los sectores menos activos de la poblacin (Lazarsfeld, 1944:151). As, dos elementos eran involucrados: (a) la nocin de una poblacin dividida entre participantes activos y pasivos, o lderes de opinin y seguidores; y (b) la nocin de un flujo o influencia en dos pasos antes que un contacto directo entre estmulos y respuestas (o la llamada tambin teora de la bala mgica o aguja hipodrmica). Desde aquella poca el concepto y el rol de la influencia personal han adquirido un alto status en la investigacin de las campaas y el proceso de difusin, especialmente en los Estados Unidos. La conclusin general de esta lnea de pensamiento es que la comunicacin masiva es menos importante que la influencia personal para tener un efecto directo en el comportamiento social. La comunicacin masiva es importante para difundir nuevas posibilidades o prcticas, pero la comunicacin personal es ms influyente en la etapa en que se toman las decisiones sobre adoptar o no adoptar una innovacin. Por lo tanto, podemos caracterizar a esta era como centrada en el emisor y los medios. Estos nuevos modelos, en conjunto con la obsesin por los medios masivos, condujo a una conceptualizacin de la comunicacin como algo que una persona hace con otro. White (1984:2) sostiene que este sesgo de la teora de la comunicacin en favor de los medios, los efectos y anti-igualitario ...se ha desarrollado ampliamente como una explicacin sobre el poder y los efectos de la comunicacin masiva y no brinda una adecuada explicacin de los factores del cambio social que conducen hacia la democratizacin. Everett Rogers (1962, 1976) observ el proceso de difusin y adopcin de innovaciones culturales, basndose principalmente en la investigacin sociolgica de sociedades agrarias. La modernizacin se concibe aqu como un proceso de difusin en el cual los individuos transitan de un modo de vida tradicional a otro ms complejo, ms tcnicamente desarrollado y ms rpidamente cambiante. Por lo tanto este enfoque se interesa en el proceso de difusin y adopcin de innovaciones de una manera ms sistemtica y planificada. Este autor distingue cinco fases en el proceso de difusin: conocimiento, inters, evaluacin, prueba y adopcin. El rol de los medios masivos se concentra en la primera etapa del proceso, mientras que las fuentes personales son mas importantes en la etapa de evaluacin del proceso de adopcin (Rogers, 1962:99). En una segunda edicin de su libro Rogers (1976) dijo que hay slo cuatro etapas cruciales en el proceso de difusin y adopcin: (a) El conocimiento de la innovacin en s misma (informacin), (b) la comunicacin de la innovacin (persuasin), (c) la decisin de adoptar o rechazar la innovacin (adopcin o rechazo), y (d) la confirmacin de la innovacin por parte del individuo.
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Tres enfoques ms contribuyeron al suceso del modelo de la difusin: estos son las interpretaciones psicolgica, institucional y tecnolgica de la comunicacin para la modernizacin. La perspectiva conductista o psicosocial de la comunicacin y la modernizacin se interesa particularmente en los valores individuales y el cambio de actitudes. Rokeach (1966) defini a la actitud como una organizacin de creencias relativamente cristalizada acerca de un objeto o situacin que predispone a la persona a responder de una determinada manera. El cambio de actitud sera un cambio en la predisposicin, un cambio en la organizacin de la estructura de creencias o un cambio en el contenido de una o ms de las creencias comprendidas en la organizacin de actitudes (Rokeach, 1966:530). En la perspectiva de Daniel Lerner (1958), uno de los ms representativos autores del paradigma de la comunicacin para la modernizacin, es central el concepto de empata, esto es, la capacidad de verse a uno mismo en la situacin de otra persona,... que es una herramienta indispensable para que la gente abandone hbitos tradicionales. La principal hiptesis de su estudio era que la alta empata slo es predominante en el estilo personal de la sociedad moderna, la que es distintivamente industrial, urbana, alfabetizada y participativa (Lerner, 1958:50). En su diseo de investigacin era central la capacidad individual y psquica de la gente para adaptarse por s misma a los ambientes modernos. Las personas empticas, a diferencia de las llamadas personas tradicionales, tienen un ms alto grado de movilidad, lo que significa capacidad para el cambio, y una accin orientada hacia el futuro y racional. Por lo tanto, segn Lerner la movilidad estimula la urbanizacin, que a su vez aumenta la alfabetizacin y consecuentemente tambin la participacin poltica y econmica. Tambin el rol de los medios masivos es examinado cuidadosamente en este contexto: el hombre moderno e ncuentra las noticias sobre el mundo en los medios masivos antes que en los medios personales, y prefiere las noticias nacionales e internacionales antes que el deporte, la religin o las noticias domsticas (Inkeles, 1972:112). En otras palabras, los med ios de comunicacin estimulan, de forma directa e indirecta, la movilidad y el desarrollo econmico; ellos son los motivadores y movilizadores para el cambio y la modernizacin. Wilbur Schramm (1964), basndose en Lerner, observ tambin esta conexin entre la comunicacin masiva y las instituciones y prcticas de la modernizacin. Los medios de comunicacin modernos suplementan y complementan como multiplicadores de la movilidad a los canales orales de la sociedad tradicional. Su desarrollo es paralelo al desarrollo de otras instituciones de la sociedad moderna, como las escuelas y la industria, y est muy relacionado con algunos de los ndices de crecimiento econmico y desarrollo social, tales como la alfabetizacin, el ingreso per cpita y la urbanizacin. Indic tambin que un pas en desarrollo debera otorgar especial atencin a la combinacin de los medios masivos con la comunicacin interpersonal (Schramm, 1964:263). En la opinin de Schramm los medios masivos
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desarrollan al menos tres funciones: ellos son los vigilantes, los hacedores de poltica y los maestros del cambio y la modernizacin. Una tercera perspectiva, el enfoque tecnolgico determinista, considera a la tecnologa como un artefacto libre valorativamente y neutral polticamente que puede ser usado en cualquier contexto social e histrico. Dentro de esta perspectiva al menos cuatro diferentes puntos de vista pueden ser distinguidos. Una primera posicin bastante optimista comparte la conviccin de que el desarrollo y la aplicacin de tecnologas puede resolver todos los variados problemas de la humanidad. La segunda postura lleva a la anterior a un extremo opuesto, es decir a la concepcin de que la tecnologa es la fuente de todos los conflictos de las sociedades. Una tercera variante expresa la visin de la tecnologa como un potente factor del desarrollo, como la fuerza que conduce al desarrollo. La cuarta variante ha sido popularizada por Marshall McLuhan (1964). El ve a la tecnologa como una fuerza inexorable del desarrollo, una fuerza tan irresistible como abarcadora. Como seal McLuhan (1964:VIII): cualquier tecnologa crea gradualmente un nuevo ambiente humano o, en otras palabras: el medio es el mensaje. El esquema de referencia de la modernizacin y la dependencia Mientras que los voceros de la teora de la comunicacin para la modernizacin toman al estado-nacin como su principal esquema de referencia, los dependentistas consideran predominantemente el nivel de anlisis internacional. Estos sostienen que la dominacin de la Periferia por el Centro ocurre a travs de una combinacin de componentes de poder, esto es militares, econmicos, polticos, culturales, etc. Los componentes especficos de la dominacin de una nacin en un determinado momento varan de uno a otro pas como resultado de las variaciones en numerosos factores, que incluyen los recursos del Centro de poder, la naturaleza o la estructura de la nacin Perifrica y el grado de resistencia a la dominacin. En la actualidad los componentes culturales y de la comunicacin han alcanzado una gran importancia en la continuidad de las relaciones de dependencia. Esto es as porque, como muchos acadmicos indican, estamos dentro de una situacin bastante paradjica, por la cul a medida que el Tercer Mundo comienza a emanciparse econmica y polticamente, se incrementa la dominacin cultural. Mientras los primeros colonialistas estaban ms interesados en la explotacin econmica de reas rentables y mostraban solo un moderado inters en la administracin poltica, la evolucin tecnolgica de los medios de comunicacin ha contribuido a una dependencia ideolgica y cultural. La dependencia es la anttesis de la modernizacin en muchas maneras, pero al nivel de la comunicacin es una continuacin de ella. La teora de la dependencia indica que las condiciones predominantes en el mundo no alineado no son una etapa en la evolucin hacia el desarrollo sino el resultado de una estructura internacional consolidada. En otras palabras, si la perspectiva de la modernizacin sostiene que las causas del subdesarrollo. radican principalmente dentro de las naciones desarrolladas, la teora de la dependencia postula que las razones del subdesarrollo son principalmente externas a la sociedad dependiente.
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2.5 Leccin diez. E L MODELO

Generalidades
PARTICIP AT I VO
El modelo participativo incorpora los conceptos del emergente esquema de referencia de la multiplicidad/otro desarrollo. Afirma la importancia de la identidad cultural de las comunidades locales y de la democratizacin y participacin en todos los niveles internacional, nacional, local e individual. Esto apunta a una estrategia no meramente inclusiva sino ampliamente originada en los tradicionales receptores de la comunicacin. Paulo Freire (1983:76) se refiere a esto como el derecho de toda la gente a expresar su palabra individual y colectivamente: esto no es el privilegio de algunos pocos hombres, sino el derecho de todo ser humano. Por lo tanto ninguno puede expresar una palabra verdadera en soledad ni puede decirla por otro, en un acto prescriptivo que silencie las palabras de otros. La participacin es muy importante en el proceso de la toma de decisiones para el desarrollo porque hace compartir la informacin, el conocimiento, la confianza, el compromiso y una correcta actitud respecto de los proyectos de desarrollo. Esto requiere de una nueva actitud para superar el pensamiento estereotipado y promover una mayor comprensin de la diversidad y la pluralidad, con pleno respeto de la dignidad y la igualdad de las personas que viven en diferentes condiciones y actan de modos diferentes. (International Commission for the Study of Communication Problems, 1980:254). Este modelo sostiene la colaboracin recproca a travs de todos los niveles de participacin. Es necesario escuchar lo que otros dicen, respetar la actitud de la contraparte y tener confianza mutua. Los promotores de la participacin no subestiman la habilidad de las masas para autodesarrollarse ni tampoco su medio ambiente. Los esfuerzos del desarr ollo deben basarse en la capacidad de la gente para discernir qu es lo mejor que se puede hacer cuando buscan su propia liberacin y cmo participar activamente en la tarea de transformar la sociedad. Las personas son inteligentes y tienen siglos de experiencia. Pongamos en juego su fortaleza. Escuchmoslas. (Xavier Institute, 1980:11). Identidad cultural, poder y comunicacin participativa. Segn muchos autores la autntica participacin se relaciona directamente con el poder y su distribucin en la sociedad. La participacin puede resultar incmoda para aquellos que sostienen el status quo y en consecuencia es esperable que sean resistidos dichos esfuerzos de fortalecimiento del poder de la gente (Lozare, 1994:2). Por lo tanto el desarrollo y la participacin estn ntimamente relacionados. La participacin implica una ms equitativa distribucin del poder econmico y poltico, lo que a menudo disminuye las ventajas de ciertos grupos. El cambio estructural supone la redistribucin del poder. En las reas de la comunicacin masiva muchos expertos coinciden en que el cambio estructural ocurrir primero cuando se establezcan polticas de comunicacin participativas. Mowlana y Wilson (1987:143) dicen por ejemplo que las polticas de comunicacin son bsicamente derivadas de las condiciones e instituciones
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econmicas, culturales y polticas bajo las cuales ellas operan. Ellas tienden a legitimar las relaciones de poder existentes en la sociedad y, por lo tanto no pueden ser cambiadas sustancialmente sino se registran cambios estructurales fundamentales de la sociedad que puedan alterar estas relaciones de poder en s mismas. Dado que el dilogo y la interaccin cara a cara, es inherente a la participacin, el comunicador del desarrollo deber dedicar ms tiempo al trabajo de campo. Le llevar ms tiempo desarrollar la interaccin y la confianza. El contacto continuo, los compromisos compartidos, las promesas mantenidas y las actualizaciones entre visitas son importantes. El desarrollo de la confianza social precede a la tarea de la confianza individual. Ambas partes necesitan de paciencia. Es importante notar que cuando tratamos a la gente de la misma manera en que deseamos ser tratados, aprendemos a trabajar en un equipo y esto genera un real compromiso y tambin motivacin. La honestidad, la confianza y el compromiso de las esferas de conduccin y gestin del desarrollo conllevan tambin honestidad, confianza y compromiso de las bases. Esto lleva a la verdadera participacin. Y la autntica participacin conduce a polticas y planeamientos apropiados para desarrollar un pas dentro de su medio cultural y ambiental. Consecuentemente tambin ha cambiado la perspectiva de la comunicacin. Est ahora ms interesada en el proceso y contexto, esto es, en el intercambio de significados y en la importancia de este proceso, es decir, los patrones de relacin social y las instituciones sociales que son resultado de dichos procesos y son determinadas por el mismo. La otra comunicacin favorece la multiplicidad, la escala pequea, lo local, la desinstitucionalizacin, el intercambio de los roles de emisores y receptores y la horizontalidad de los vnculos en todos los niveles de la sociedad (Mc Quail, 1983:97). Como resultado de esto la atencin se traslada desd e un comunicador hasta una orientacin ms centrada en el receptor, con el resultado de un nfasis en el significado buscado y producido antes que en la informacin transmitida. Con un enfoque de estas caractersticas uno no intenta crear una necesidad de informacin que luego uno tiene que difundir, sino que es necesario divulgar informacin para la cual existe una necesidad. Los expertos y trabajadores del desarrollo que responden a este criterio encuentran que es relevante para el contexto. El nfasis se aplica al intercambio de informacin antes que a la persuasin dentro del modelo de la difusin.
Dos enfoques principales de la comunicacin participativa
Hay dos enfoques principales de la comunicacin participativa que en la actualidad son aceptados como de sentido comn. El primero es la pedagoga dialgica de Paulo Freire y el segundo incluye las ideas de acceso, participacin y autogestin articuladas en los debates de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educacin y la Cultura (UNESCO) de la dcada del 70. Cada proyecto de comunicacin que se autodenomina participativo acepta estos principios de la comunicacin democrtica. De
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todos modos, existe hoy una amplia variedad de intenciones y experiencias prcticas. Y antes de explorar estas diferencias es til revisar el trasfondo comn. El argumento freiriano muestra una estrategia terica dual. Insiste en que las personas dominadas deben ser tratadas como sujetos plenos en cualquier proceso poltico. Esto implica una comunicacin dialgica. Aunque inspirado en algn sentido en el existencialismo de Sartre un respeto por la personalidad autnoma de cada ser humano, la ms importante fuente es una teologa que demanda respeto por la otredad en este caso de otro ser humano. La segunda estrategia es un momento de esperanza utpica derivada de las obras tempranas de Marx sobre que la especie humana tiene un destino que es ms que una vida para satisfacer necesidades materiales. Tambin de Marx se deriva una insistencia en las soluciones colectivas. Freire sostiene que la oportunidad individual no es una solucin para las situaciones generales de pobreza y dominacin cultural. Estas ideas son profundamente impopulares entre las elites, incluyendo las elites del Tercer Mundo, pero hay sin embargo una amplia aceptacin de la nocin de Freire acerca de la comunicacin dialgica como una teora normativa de la comunicacin participativa. Uno de los problemas con la propuesta de Freire es que su teora de la comunicacin dialgica se basa en el dilogo grupal antes que en los medios amplificadores como la radio, los impresos y la televisin. Freire tambin le brinda poca atencin al lenguaje o la forma de comunicacin, concentrando la mayor parte de su discusin en las intenciones de las acciones comunicativas. El segundo discurso sobre la comunicacin participativa est en el lenguaje de la UNESCO acerca de la autogestin, el acceso y la participacin formulado en 1977 en el encuentro de Belgrado, Yugoslavia. El informe final de este encuentro define los trminos de la siguiente manera: Acceso refiere al uso de los medios de comunicacin para el servicio pblico. Podra ser definido en trminos de las oportunidades disponibles para el pblico de seleccionar programas variados y relevantes y de tener medios de retroalimentacin para transmitir sus reacciones y demandas a las organizaciones productivas. La participacin implica un ms alto nivel de involucracin del pblico en los sistemas de comunicacin. Esta incluye la participacin del pblico en el proceso de produccin y tambin en el gerenciamiento y la planificacin de sistemas de comunicacin. La participacin puede ser nada ms que la representacin y la consulta del pblico en el proceso de decisin. Por otro lado, la autogestin es la ms avanzada forma de participacin. En este caso, el pblico ejercita el poder de decisin dentro de empresas y organizaciones de la comunicacin y est tambin plenamente envuelto en la formulacin de polticas y planes de comunicacin. Estas ideas son importantes y ampliamente aceptadas como una teora normativa de la comunicacin alternativa: sta supone acceso y participacin. Sin embargo, uno puede notar ciertas diferencias con el planteo de Freire. El discurso de la UNESCO incluye la idea de una gradual progresin. Alguna capacidad de acceso puede ser obtenida pero la
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autogestin puede ser pospuesta al menos durante algn tiempo. La teora de Freire no comparte dicho compromiso. Uno respeta la cultura del otro o se ve envuelto en la dominacin y el modo bancario de educacin impuesto. El discurso de la UNESCO habla en trminos neutrales acerca del pblico. Freire habla de los oprimidos. Finalmente el discurso de la UNESCO coloca el foco principal en la institucin. La radio participativa, por ejemplo, significa una emisora de radio que es auto gestionada por aquellos que participan en ella. Existen dos grandes enfoques en la comunicacin participativa que hoy todo el mundo acepta como lgicos. El primero es la pedagoga dialogal de Paulo Freire (1970, 1973, 1983, 1994), y el segundo abarca las ideas de acceso, participacin y auto-gestin articuladas en los debates de la UNESCO de los aos1970 (Berrigan, 1977, 1979). Cada proyecto de comunicacin que se autonombra participativo acepta estos principios de comunicacin democrtica. Sin embargo, existe hoy en da una gran variedad de experiencias prcticas y de intenciones. Antes de ponernos a explorar estas diferencias es til revisar brevemente los acuerdos comunes. El argumento freiriano funciona por medio de una estrategia terica dual. Insiste en que los pueblos subyugados deben ser tratados como sujetos plenamente humanos en cualquier proceso poltico. Esto implica comunicacin dialogal. An si se inspira parcialmente en el existencialismo sartriano respeto hacia la personalidad autnoma de cada ser humano-, su fuente ms importante es una teologa que exige respeto para la otredad en este caso la de otro ser humano. La segunda estrategia es un momento de esperanza utpica derivada del joven Marx que plantea que la especie humana tiene un destino ms all de la satisfaccin de las necesidades materiales. Tambin retoma de Marx la insistencia en soluciones colectivas. Las oportunidades individuales, enfatiza Freire, no son la solucin a situaciones generalizadas de pobreza y subyugacin cultural. Estas ideas son profundamente impopulares en los crculos de las lites, incluso de las del Tercer Mundo; sin embargo, la nocin freiriana de comunicacin dialogal es ampliamente aceptada como una teora normativa de comunicacin participativa. Un problema con Freire es que esta teora de comunicacin dialogal est basada en un dilogo grupal, ms que en medios tan amplios como la radio, la televisin y la prensa. Freire tambin le presta poca atencin al lenguaje o a la forma de comunicacin, dedicando la mayor parte de su discusin a las intenciones de los actos de comunicacin. El segundo discurso sobre comunicacin participativa es el lenguaje de la UNESCO sobre auto-gestin, acceso y participacin en la reunin de 1977 en Belgrado, anteriormente Yugoslavia. El informe final de esta reunin define estos trminos de la siguiente manera: - Acceso refiere al uso de los medios a favor del servicio pblico. Se puede defi nir en trminos de oportunidades disponibles al pblico para escoger programas variados y
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relevantes y para tener medios de retroalimentacin para transmitir sus reacciones y demandas a los organismos de produccin. - Participacin implica un nivel m s elevado de involucramiento pblico en los sistemas de comunicacin. Incluye el involucramiento del pblico en el proceso de produccin y tambin en la gestin y la planificacin de los sistemas de comunicacin. Participacin puede ser solamente la representacin y la consulta del pblico en la toma de decisiones. - Por el otro lado, auto-gestin es la forma ms avanzada de participacin. En este caso, el pblico ejerce el poder de la toma de decisiones al interior de las empresas de comunicacin y est tambin plenamente involucrado en la formulacin de las polticas y de los planes de comunicacin. Acceso por parte de la comunidad y participacin de la comunidad deben ser definidos como factores claves, tal como lo resume de manera elocuente Berrigan: [Los medios comunitarios] son medios a los cuales los miembros de la comunidad tienen acceso, para su informacin, educacin, entretenimiento, cada vez que desean este acceso. Son medios en los que la comunidad participa, como planificadores, productores, y actores. Son los medios de expresin de la comunidad y no para la comunidad (Berrigan, 1979: 8). Refirindose a la reunin de 1977 en Belgrado, Berrigan (1979:18) relaciona (parcialmente) acceso con recepcin de informacin, educacin y entretenimiento considerados relevantes por la comunidad: [Acceso] puede ser definido en trminos de oportunidades disponibles al pblico para escoger programas variados y relevantes y para tener medios de retroalimentacin para transmitir sus reacciones y demandas a los organismos de produccin. Otros limitan acceso a los medios de comunicacin masiva y lo consideran como los procesos que permiten a los usuarios entregar insumos relativamente abiertos e ineditados a los medios de comunicacin masi va (Lewis, 1993: 12) o como la relacin con el pblico y con las instituciones radio-televisivas establecidas (Prehn, 1991: 259). Tanto los enfoques dirigidos a la produccin como a la recepcin del acceso se pueden considerar como relevantes para e ntender los medios comunitarios
3 CAPITULO tres. Transito del concepto 3.1 L ECCIN ONCE. Lecciones aprendidas de la Comunicacin
ALTERNAT IVA
Otra Brjula Innovaciones en comunicacin y desarrollo Rosa Mara Alfaro Moreno

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No podemos olvidar las opciones comunicativas para el cambio social que recorrieron el continente en los inicios de su legitimacin, sea cual fuere su postura poltica. stas nos permiten entender hoy el proceso construido de acercamiento al desarrollo. Asistimos desde la dcada de los sesenta y setenta a un movimiento crtico frente a los medios masivos existentes. Se tuvo inclusive una repercusin internacional referida a los sistemas de propiedad y al peso poltico que adquiran. La principal del momento fue la gestada por un grupo de estudiosos que elaboraron el Informe Mc Bride, el que fue duramente silenciado por la propia UNESCO institucin gestora de este esfuerzo, al constatar que se cuestionaba el sistema comunicativo del momento y se planteaba como propuesta un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin. Desde otra orilla, algunos anlisis le dieron tambin sustento a este movimiento, basados en puntos de vista sociolgicos y polticos o en discursos de ruta semiolgica. Los que, sin embargo, generaron al mismo tiempo algunas aperturas ms explicativas que avizoraban cambios futuros en los medios, pero desde la formacin del estado/nacin, en contacto con la perspectiva poltico cultural de Antonio Gramsci. Propuesta que qued como inconclusa o sin peso, ante la evidente formacin de un mundo globalizado. El fracaso del nuevo orden ante la cada simblica del muro de Berln construy el clima suficiente para apostar a la creacin de una otra comunicacin, alternativa y participativa que de alguna manera buscara en la prctica local un nuevo orden an incierto pero basado en la justicia social. Desde los ochenta, tales enfoques ms socialistas o de izquierda, dejan entre parntesis la opcin poltica traduciendo su bsqueda en otro proyecto comunicativo de agudo compromiso social, diseando y asumiendo prcticas basadas en el protagonismo de los sectores pobres y oprimidos de Latinoamrica, dejando entre parntesis la intervencin poltica. Los contextos latinoamericanos tambin cambiaron y hoy percibimos una evolucin diversificada pero significativa hacia la defensa de la democracia y la presin/persuasin para que los medios se hagan cargo de los temas del desarrollo. Es decir, empieza a nacer una lnea ms propositiva que se va extendiendo y logrando incidencia. Ya en los noventa la democracia se convirti en un tema eje ms all del sentido liberal formal. Tal camino recorrido ha dado lugar a una larga experiencia que hoy analizamos en sus aportes y en sus errores. Debemos recuperar esa especie de intuicin y mstica colectiva que relaciona a la comunicacin alternativa de ayer con la que hoy postulamos como comunicacin para el desarrollo. De hecho fue su punto de partida, en la medida que recogi esa experiencia y que los protagonistas del desarrollo se acercaron de manera participativa a los medios o experiencias que patrocinaban tal movimiento, identificndolos como parte importante de sus vidas. Para algunos, inclusive, la vinculacin con el desarrollo sera una etapa de esta innovadora comunicacin con ms de treinta aos de experiencia y que comprometi a televisoras comunitarias, radios locales, regionales y nacionales, como tambin revistas o peridicos que circulaban por los barrios pobres con la intencin de darle la palabra a esos sectores y de fomentar procesos educativos. De all que sea importante sealar sus conexiones y evidenciar sus diferencias con las figuras de nuestro presente.
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Un asunto clave es comprobar si la asociacin establecida segua un modelo u otro de comunicacin, entre los planteados en el tem anterior. Esta evaluacin se sostiene en la experiencia vivida y seguida por la autora, alumbrada por algunas consultoras de carcter evaluativo realizadas en varios pases latinoamericanos76, teniendo en algunos casos a la investigacin como ingrediente clave. Tambin aportan los estudios de recepcin realizados sobre esas instituciones y medios alternativos77. A la vez desde el CEAAL (Consejo de Educacin de Adultos para Amrica latina) se realiz una Consulta Ciudadana sobre comunicaci n y educacin popular78 en 16 pases, cuyo informe pudo ser discutido en una reunin en Guadalajara con la participacin de expertos tales como Jess Martn Barbero, Germn Rey, Rosana Reguillo y Mercedes Charles. Entre los 70 y los 90, la comunicacin alter-nativa, entendida como la otra no comercial, nombrada de diversas maneras como: popular, educativa, alternativa o comunitaria, tuvo su auge especialmente en Latinoamrica, comprometida con movimientos sociales de la poca y la crtica que cuestionaba a la sociedad imperante. Haba una clara y segura opcin por la clase social dominada o excluida y un acercamiento cotidiano a ella. Fue una poca muy fructfera en experiencias, compromisos y reflexiones. Se conoci muy de cerca el mundo popular y su importancia en la sociedad. Y la apuesta por una organizacin popular y democrtica articulada llen y hasta supli las utopas polticas de ese entonces, especialmente en los ochenta. Los actores de sectores pobres se convirtieron en protagonistas y desde all se les perciba como nuevos y autnticos gestores del cambio social. Las propuestas de comunicacin para el desarrollo, bajo la denominacin de movilizacin comunitaria o de promocin comunicativa han recogido este quehacer dndole una base tica y metodolgica altamente significativa. Y no slo fue un alumbramiento de experiencias aisladas sino de redes, investigaciones y eventos que le dieron sentido e impacto continental. A tal punto que se gestaron nuevas institucionalidades, en las que sectores catlicos y cristianos tuvieron un papel preponderante en su organizacin, con cierta ideologa progresista, generalmente desilusionada de los partidos de izquierda, e instaladas en redes regionales o mundiales79. Vnculos que consiguieron abrir sus puertas a prcticas ms laicas y lideradas por ONGs u organizaciones de base, ampliando as su representatividad y fuerza expresiva. Evidentemente el contexto real de la sociedad se complejiz, igualmente sus modos de verla, y las nociones de transformacin cambiaron notablemente desde los setenta hasta hoy. Cambios econmicos y culturales que lograron des-localizar la produccin de sentidos y sensibilidades, legitimando otros recorridos de corte internacional sobre las propuestas de cambio para el mundo80, organizndose en el inicio del presente milenio como movimientos de presin mundial para influir en el campo globalizado. Los lmites de lo popular se difuminaron, perdiendo sentido esos mitos que lo sobrevaloraban por sobre la generacin de movimientos amplios y diversos. Al mismo tiempo, las propias luchas sociales se hicieron ms ricas, pues no slo se buscaba la reivindicacin social y econmica estructural sino que se pretenda ingresar a
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otros conflictos como los de gnero, etnia, generacin, sexualidad, etc. relevando la importancia de la lucha cultural de nuestros pueblos y la voz de las minoras. Estaramos ante las exigencias de reconocimiento de las diferencia (...). En estos conflictos post socialistas, la identidad de grupo sustituye a los intereses de clase como mecanismo principal de movilizacin poltica. La dominacin cultural reemplaza a la explotacin como injusticia fundamental. Y el reconocimiento cultural desplaza a la redistribucin socioeconmica como remedio a la injusticia y objeti vo de la lucha poltica81. Sin embargo, en pases tan pobres como los nuestros hay mayor pugna y hasta articulacin entre ambas rutas de formacin del protagonismo social y de valoracin tico poltica sobre el cambio. Es en este momento que ingresa la asociacin entre comunicacin alternativa y la dedicada al desarrollo. Sin embargo, este dilema no est an resuelto y es un punto importante a tomarse en cuenta en las propuestas sociales y comunicativas para las nuevas nociones y prcticas del desarrollo. A la par, siguieron emergiendo procesos ms amplios de globalizacin como tendencia econmica hegemnica. En el discurso se buscaba, en primer lugar, una integracin social y no precisamente una oposicin radical, permeando muchas mentalidades en algunos casos y en otros favoreciendo su radicalizacin antiglobal. Asistimos as a una poca donde los sujetos, incluyendo a los comunicadores son constreidos al ejercicio de una gran reflexividad, en la que conviven muchos dilemas y contradicciones, los que naturalmente se mantienen en una peligrosa dinmica de olvido o de ocultamiento sin identificarlos y lidiar con ellos. Muchas veces se llega a un repliegue sobre s mismos en el proyecto propio en medio de un proceso de desterritorializacin (sin fronteras) y de hibridacin de las culturas. Paradjicamente, se mantiene una conducta participativa en otras bsquedas ms mundializadas de cuestionamiento. Estamos ante una convivencia de opciones que no termina de interconectarse. Todo lo cual nos convoca a pensar que la bsqueda de nuevas utopas comunicativas y sobre el desarrollo que debieran orientar nuestro trabajo y el compromiso con la sociedad, se instalen como tarea incmoda y hasta engorrosa. Aprendimos de ello que el comunicador no est frente a una realidad simple y que requiere de otras competencias para poder orientarse y saber actuar. Sin embargo, este proceso de bsqueda y redefinicin no es posible implementarlo sin antes realizar un balance exhaustivo de los procesos vividos frente a retos del presente y del futuro. Significa nuevas lecciones aprendidas. Por ello, requerimos puntualizar y analizar dnde estuvieron las fallas y los vacos, todo aquello que hoy no tiene sustento terico, ni tico, ni viabilidad prctica. Finalmente, necesitamos repensar una comunicacin nueva y liberadora, en profundo dilogo con las utopas sociales y polticas que hoy empiezan a delinearse y discutirse, poco a poco. Reconociendo que la partida de nacimiento de la comunicacin para el desarrollo en Latinoamrica se encuentra en la nominada gruesamente como alternativa, expondremos algunas pistas evaluativas recurriendo a un esquema simplista pero razonable sobre lo que vale ser rescatado y que sigue teniendo vigencia. Pero tambin ubicando los errores para aprender de ellos en una lnea de convertir la evaluacin en capitales simblicos.
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El marco terico desde el que osamos mirar este conjunto de prcticas comunicativas con sentido social es el de los valores universales y ticos de una propuesta democrtica radical que busca unir de manera profunda el desarrollo individual y colectivo de los pueblos, el dilogo entre democracia y equidad como sentidos utpicos compatibles e inseparables en la nueva sociedad que queremos gestar. Su destino tiene que ver con el derecho de todos los pueblos a construir de manera emancipada el desarrollo que merecen desde sus propias coordenadas pero tomando en cuenta la densidad mundial de los fenmenos que vivimos.
3.2 L ECCIN
DOCE . DESESPERANZA
A PORTES
TICOS QUE RE CUPERAR
CONTRA LA
Fueron aos de experiencia y compromiso en todo el continente, unos apoyados por la cooperacin internacional, otros sostenidos desde un trabajo voluntario, o de manera mixta. Tampoco faltaron proyectos vinculados al Estado, ms en unos pases que en otros. De esa experiencia se puede recuperar un capital tico construido que queremos destacar y cuyo eje central estara en el compromiso con los sectores oprimidos y necesitados, buscando su bienestar social y poltico. De esa manera se rechazaba tambin el sistema existente. Algunas de las enseanzas aprendidas y que siguen vigentes, seran: La comunicacin es una cuestin de sujetos en relacin Se puso el nfasis en reconocer que estamos frente a sujetos de la comunicacin. Estos deban producir relaciones entre s: los miembros de una poblacin o de una comunidad determinada, de un sector social, inclusive entre los comunicadores y el pueblo. No slo se logr sealar su importancia en el proceso comunicativo sino que se pudo ver en ellos problemas y conflictos, el lado inconforme o la debilidad de los sujetos como vctimas de un orden social injusto. Y a pesar de concepciones simplistas en el nivel subjetivo se consigui destacar que eran sujetos culturales ms o menos complejos y no slo apasionados polticos. Frente a comprensiones ms estructurales de la sociedad, esta comunicacin puso el lado humano aunque tambin poltico desde sus prcticas, reivindicando inclusive los aspectos recreativos del quehacer comunicativo y el contacto entre la gente, tanto desde los medios como en la relacin directa de la accin comunitaria. Por ello que, hacer comunicacin era darle la palabra a la gente humilde, que no es solamente vctima sino tambin protagonista del cambio. El adjetivo dialgica enarbolado en muchos textos iba en esa lnea. Participacin es protagonismo y democracia Se valor y sobrevalor la participacin comunicativa, muchas veces separada de la social y la poltica. En muchos casos se la utiliz de manera excesiva y frondosa, produciendo estancamientos en la produccin de los formatos: muchas entrevistas, testimonios y hasta historias, con poca orientacin o conduccin. Pero en otros casos,
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se apostaba a la promocin de una sociedad democrtica y dialogante entre los pares, en una poca en la que an no se apreciaba la democracia como valor poltico societal porque slo se la entenda como un sistema incompleto y poco satisfactorio. Ello signific una valoracin de los sujetos populares en sus capacidades para comunicar, pero tambin constituy un nfasis premonitorio de lo que despus sera una nueva valoracin democrtica. Aprendieron a dar opinin y a tomar decisiones, a recibir y procesar informacin til, a emocionarse entre los miembros de un grupo, aunque no siempre a dialogar con otros actores. Expres la gestacin de un modelo dialgico de asumir los medios y las relaciones organizativas, apostando a construir dentro de la comunicacin a un pueblo que a la vez es emisor y receptor, en tanto ejercicio democrtico alternativo. La importancia de la comunidad y la accin colectiva Un cuestionamiento constante y de fondo a los modelos individualistas, llev a realizar prcticas mas bien tendientes a resaltar la importancia de la accin colectiva. La comunidad organizada era muy respetada, la que se crea que se basaba en el ejercicio de la accin concertada entre pares. En muchos casos y momentos se trabajaba para y por la organizacin, o con los movimientos sociales. La cohesin valrica que sostena a la comunicacin popular se situaba en el campo de la solidaridad humana entre sujetos de una misma clase o sector social. Se trataba siempre de crear vnculos y compromisos dentro del mundo popular. Fueron las pocas de darle voz al que no tiene voz, permitindoles que pudiesen expresarse y ser protagonistas visibles. Esto hoy da es rescatable pues no tendra que haber oposicin entre individuo y comunidad. Podemos comprender que ms all de las organizaciones representativas y de carcter territorial, vale la experiencia de solidaridad aplicable tambin hoy a nuevos actores y comunidades de estilos y motivaciones ms flexibles. As se destac que no es posible pensar la socializacin humana slo desde el individuo. Derecho a la comunicacin: relevancia de la radio La comunicacin popular y alternativa sustentada en la crtica a los medios masivos y comerciales opt por una formulacin an vigente sobre el derecho a la comunicacin que todo receptor tiene como ser humano, especialmente formulada en el campo informativo. En los ltimos tiempos la perspectiva ciudadana trabajada en nuestro continente no ha recogido suficientemente esta nocin de derecho para proponerla como contraparte de la libertad de expresin, gestando una comprensin de la comunicacin como una relacin ms equilibrada entre emisores y pblico. Hubo casos en que tuvo el efecto de una palabra que otorgaba dignidad, sin embargo no eran claros los contenidos de tal formulacin. Si bien no se admita positivamente el derecho de propiedad de los medios ni la libertad de expresin, debido al abuso generado por ambas afirmaciones o ejercicios, sin embargo se resalt de manera prctica que las grandes mayoras podan y deban
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hablar, justamente porque la concepcin dialgica lo sustentaba as y porque la libertad de expresin no es un derecho de unos sino de todos. La independencia informativa deba ser a favor de los pobres, lo que permiti de alguna manera un enlace con la democracia aunque con cierta debilidad. Pero tambin lo fue la cerrazn de algunos gobiernos por no otorgar licencias a emisoras y canales comunitarios y de corto alcance, lo que promovi una gran presin a favor del derecho a la emisin, ampliando la legalizacin existente. En ese sentido se posterg el derecho ms individual del ciudadano. La radio fue el medio que mejor permiti explorar esta perspectiva. Experiencia que adems comprometi a todo el continente, no slo usando radios pequeas de corto alcance sino otras de gran potencia. Se coincidi desde la prctica con la imagen de las mil voces que propuso el informe Mac Bride como un paso hacia el Nuevo Orden Internacional de las Comunicaciones, desde la prctica. La intencin educativa de la comunicacin La vocacin educativa de la comunicacin popular era incuestionable. Quiz es su ms claro aporte a la comunicacin para el desarrollo. No era slo un adjetivo sino una apuesta por transformar a los sujetos en contacto y participacin, recuperando as los postulados de Paulo Freire sobre la conciencia crtica que hoy podemos ampliarla a otra incumbencia como la de ser y aprender a ser sujetos pblicos. ntimamente ligado a lo comunicativo como proceso de encuentro del sujeto consigo mismo y con su realidad, importaba promover procesos de liberacin de manera pedaggica. Educacin que se perfil, por lo tanto, como prctica de transformacin desde la educacin o la capacitacin misma. Quiz el valor ms recuperable estara en que se seal que los receptores se educan a s mismos en contacto con la comunicacin, tanto en relacin con la masiva como con la alternativa y la directa. No era una cuestin de enseanza o didactismo sino de procesos de aprendizaje. En ese sentido, no puede dejarse la comunicacin al ritmo espontneo del encuentro con el pblico, sino que deba convertirse en todo un trabajo cotidiano de carcter formativo. Aporte que no siempre fue practicado con todas sus implicancias. Comunicacin que se acerca al desarrollo A fines de la dcada de los 80 y comienzos de los noventa se avanza transitando desde el exclusivo y excluyente apoyo a los sectores populares hacia un compromiso mayor con un proceso social de cambio llamado desarrollo, el que redundara tambin en tales sectores. Era cierto que para el mundo popular no bastaba la conciencia crtica frente a la realidad ni su reconocimiento pblico, sino que haca falta lograr cambios parciales o generales en su realidad inmediata, mejorando sus condiciones de vida en el corto y mediano plazo. Se relaciona as al sujeto con la accin social y tambin poltica, es decir deba influir sobre polticas de los gobiernos para satisfacer las necesidades sociales. Perspectiva que contina hasta hoy porque lo poltico es retomado desde lo social. Sin embargo, hay que anotar que hubo otro acercamiento comunicativo a las demandas sociales utilizando algunas aplicaciones del marketing social las que al inicio fueron
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aplicadas de manera publicitaria, tergiversando el compromiso de la comunicacin con el desarrollo, en la medida que es un apoyo ms instrumental y externo al cambio mismo, el que adems se centraba ms en las personas que en los sistemas. Esta ruta ha venido influyendo en todo el continente y requerimos de tomarla en cuenta, porque se han producido procesos de aprendizaje muy significativos de tal manera que desde esta perspectiva utilizada como complementaria a la otra fuente ms alternativa, se le daba ms visibilidad y legitimidad a la bsqueda del desarrollo. Es decir si bien poda haber contraposicin, tambin era posible la mutua ayuda, inserta en una propuesta tolerante pero clara en sus sentidos bsicos. La comunicacin as adquiri vigencia temtica ms precisa: productividad y pequea empresa; gnero; ciudadana; salud; medio ambiente; derechos humanos; educacin; generaciones, entre otros. El desarrollo ya se haban pintado a s mismo no como cambios estructurales sino parcelado en temticas especficas que aludan a problemas fruto de la desigualdad existente. Las recientes indagaciones en el campo municipal local le han dado a esta perspectiva un compromiso concreto con la comunicacin, ingresando a los planes locales y regionales. Igual est sucediendo con las grandes comisiones nacionales encargadas de asumir problemticas especficas como corrupcin, la de la verdad, entre otras, aunque an se asume dbilmente. Esta nueva entrada obtuvo gran relevancia, a tal punto que proliferaron las instituciones y organizaciones dedicadas a la comunicacin popular y a la relacin entre municipio y comunidad ciudadana. Un compromiso social con los sectores sociales populares como balance general podemos afirmar que ste fue un valor significativo y rescatable en el aprendizaje. De esa manera la comunicacin se hizo cargo de la desigualdad existente. Se trat de construir solidaridad con ellos y de otorgar participacin y dignidad con sentido educativo. Incluso se logra en muchas prcticas pasar del compromiso con la palabra del pueblo a una propuesta ms coherente y constructiva del uso de los medios para fomentar el dilogo entre la gente y con otros sectores sociales como segunda prioridad. Esto llev a grandes aprendizajes culturales y a comprensiones menos ideologizadas y ms humanas del compromiso con los otros. As, podramos hablar de la comunicacin popular como un gran impulso tico y de responsabilidad con los ms desposedos, en dilogo participativo con ellos para su liberacin educativa y para visibilizar la exclusin social. Este es el gran rescate de una experiencia que sigue siendo viable en algunos de sus principios valricos bsicos, dentro de una lnea de renovacin y adecuacin al presente. La comunicacin no fue, por lo tanto, un elemento accesorio, menos un instrumento. Era el lugar donde podan ocurrir procesos de transformacin. Si bien esta comprensin tiene algn rasgo de romanticismo podemos destacar hoy que ella puso el dedo en una valoracin de este campo por la comunicacin misma. Es decir, que se apostaba por los dilogos que se lograban procesar y los enriquecimientos educativos que de all surgan. Incidencia en el proceso de construccin de una sociedad justa y libre
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Se sentaron algunas bases sobre la comunicacin en tanto proceso de cambio en la sociedad, siendo los resultados concretos una aspiracin de ms largo plazo. Ello gener holgura en el compromiso con los desposedos o discriminados. Permiti explorar, escuchar y analizar lo que se implementaba, ir definiendo poco a poco qu se quera lograr. Era una convivencia explcita entre comunicadores y sectores populares. Si bien los aspectos anteriores ya sealados eran ms fuertes, en esta ruta se pensaba la incidencia como un punto de llegada pero centrada en el empoderamiento de los propios sujetos sin perfilar qu significaba redefinir una nueva sociedad. En ese sentido se acumul un sentido de mstica emotiva por la transformacin, en contra de cualquier posicionamiento. Fue interesante el rescate de una visin multidisciplinaria de la accin comunicativa, quiz ms poltica, pero centrada en los espacios concretos en los que se actuaba.
3.3 L ECCIN
TRECE
. D EFICIENCIAS
QUE SUPE RAR
Las presentamos con la intencin de mapear debilidades, conflictos, desencuentros y vacos conceptuales, para que a partir de tal constatacin podamos repensar nuestros paradigmas comunicacionales y la forma de entroncarlos con los principios ticos y el desarrollo que requiere nuestra realidad. La importancia que adquirieron los sujetos debilit la preocupacin por una visin macro de la sociedad y su destino econmico y poltico. No se mir con agudeza los cambios que venan ocurriendo y por ocurrir. Los propios marcos tericos lejanos o en ruptura con las anteriores teoras sociales, no permitieron examinar las situaciones nuevas ni el futuro. No tuvo un sustento intelectual o ideolgico en constante revisin e innovacin. La propuesta comunicativa no remarc la trascendencia de integrarse a la sociedad, trabajando la idea de pertenencia, ms bien esta perspectiva generaba sospechas. Se acentuaba as la idea de no contaminacin, haba que estar entre la gente como uno o con ideas y agrupaciones similares, en los marcos de una comunicacin diferente y auto protectora. No se previ la posibilidad de una integracin en la sociedad. Ella fue definida en trminos crticos y de desacuerdo. En esa lgica, se estaba frente a una sociedad injusta y autoritaria y se conquistaba espacios nuevos y limpios sin impactar al conjunto. Para muchos, la prctica comunicativa -y los medios- eran espacios de intervencin preferencial, el objetivo de la transformacin misma de la sociedad, aunque no se esbozara as en el discurso. Se buscaba que sta cambie, sin establecer suficientes relaciones con la sociedad y sus viabilidades de transformacin. La democratizacin y la participacin deban ocurrir dentro de la accin comunicativa, casi como en una isla feliz. Se careca de una propuesta seria, creativa y fundamentada utpicamente acerca de una democratizacin de la sociedad; ms bien se dudaba de ella. En el mundo social y poltico los paradigmas se centraban slo en la justicia sin tomar en cuenta el sentido de libertad. En lo comunicativo, paradjicamente, la participacin era el sentido y la prctica pero al interior de los sectores populares. Haba evidentemente una cierta dosis de
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incoherencia entre ambos niveles, sustentando as esta tendencia comunicacionista muchas veces criticada. Y justamente por ello, cuando se enarbola una nueva teora radical sobre la democracia en la sociedad, dndole nfasis a la convivencia humana axiolgica en estos tiempos, la comunicacin popular empieza a perder vigencia. Este fue un movimiento eminentemente prctico y cometi el error de ridiculizar y tomar distancia frente a la reflexin terica sobre esa relacin cada vez ms profunda entre comunicacin y sociedad, hecha adems de muchas armonas pero tambin de desencuentros y conflictos. As el crculo se cerr agotando antes de tiempo la importancia de una comunicacin para el cambio social. Hay, sin embargo, algunos esfuerzos por mudar esta tendencia e integrarse ms a los movimientos ciudadanos y a las concertaciones mundiales de carcter social. Modelos intransigentes sobre cultura popular: alejamiento del sujeto subjetivo Esta etapa de compromiso y cercana con los sujetos populares tuvo su contrapartida. Si bien se construan alianzas sociales y hasta polticas en las diversas comunidades, la comprensin sobre los sujetos se detena slo a mirar la problemtica social objetiva y la capacidad organizativa del pueblo para construirse a s mismo como sujeto colectivo. No se perciba los cambios culturales especialmente en el mbito poltico; tampoco los cursos de procesos diversos de integracin al sistema imperante, incluyendo el comunicativo; menos an los cambios valricos reales e imaginarios que dibujaban otros modelos de sociedad no consecuentes con los de la comunicacin y la educacin popular. La propia vida cotidiana y los sentidos comunes en constante produccin y reproduccin llevaban ya otros sentidos, tambin coherentes con las propuestas hegemnicas del poder. Porque El travestismo que se observa en los nuevos mercados culturales nos sugiere que lo cotidiano ya no es repeticin sino mudanza: deja de proveer un sustento circular del tiempo Esta ya no es el lugar de los rasgos maravillosos y permanentes de la cultura popular sino tambin de expresin de la violencia, inseguridad, desigualdad, precariedad y de los sueos del proyecto personal aportado por el consumo desde un movimiento minimalista del repliegue. All se produce otra cultura, la de la disonancia. Sin embargo se le sigue idealizando como el espacio donde lo popular se mantiene y contina. Los propios pblicos asumen una doble reaccin, se convierten en la base hegemnica de los poderes econmicos y polticos, pero a la vez comparten la crtica hacia ellos con la comunicacin alternativa. No era tan sencillo que la gente cambiara y fuese coherente. Las complicidades seguan una doble va, entre tanta incertidumbre. En cada sujeto se vea especialmente su dimensin social e incluso poltica. Poco se observaba los miedos, las debilidades y las expectativas subjetivas, no siempre santas. Tampoco se buscaba conocer sus imgenes de autoridad o las seas de identificacin con el opresor. Menos an los sentidos de juego y placer, los conflictos psicolgicos, los dilemas cotidianos frente a la supervivencia y las ofertas que reciben para resolverlas. La construccin de las identidades y sus cambios no eran materia de conocimiento. Si bien
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se realizaron evaluaciones que obligaban a investigar y pensar sobre las audiencias, servan ms para implementar cambios que para profundizar y hundirse en estos mundos subjetivos tan complejos y siempre cambiantes que son indispensables de conocer, aunque para ello se tenga que perder por un tiempo el objetivo social. Lo popular no se problematiz en sus cambios y mutaciones, en la propia dispersi n existente, en los sincretismos generados. Evidentemente hay explicaciones que nos hacen comprender tales cegueras. Est la ya sealada de tener presente al sujeto de la comunicacin ms como un actor social y menos como un ser humano altamente conflictivo. Pero tambin pesa la preeminencia de una orientacin cultural que miraba el pasado como tarea de rescate de lo nativo de los pueblos congelando as sus propias dinmicas de produccin. Se trabajaba una oposicin tajante entre lo tradicional y lo moderno. Poco se insisti en el cambio cultural presente y los proyectos de futuro. A la base, estaba una comprensin esencialista de las identidades, tanto las de clase, etnia, gnero, generacional, nacionalidad y otras, percibidas como casilleros fijos que encerraban la posibilidad de crecimiento y ductibilidad. Estbamos ante un pensamiento de confrontacin que comprende la realidad de manera dicotmica, en la dualidad blanco o negro, y consecuentemente una comunicacin buena y autntica frente a otra mala extranjerizante o imperialista. Toda una ideologa romntica que pone poco nfasis en el conflicto. Por ello, el pueblo era considerado puro, frente al poder y no estaba con l. Los conflictos sociales se imaginaban como fenmenos externos a los sujetos oprimidos. De all que se diera tanto nfasis a los contenidos y mensajes emitidos, entendidos como verdades a divulgar, descuidando los aspectos comunicativos y culturales, esos que construyen relaciones, dilogos y formacin de imaginarios y representaciones de la realidad diferentes. Nos referimos a la intrnseca relacin existente entre fondo y forma, entre razn y creatividad, entre responsabilidad y libertad. El descuido por las estticas y la narratividad de muchas experiencias evidencia estas carencias. Las formas eran reducidas a formatos normativamente consignados a ser as o as mediante manuales. Son innumerables los folletos del cmo hacer, mientras aquellos referidos a pensar y seguir los cambios de la realidad tratando de comprenderlos eran de escasa produccin. A ello se aade una comprensin del cambio en los sujetos desde la educacin de una conciencia crtica como forma nica y suficiente de relacin con la realidad. No se trabaj sobre las salidas a los problemas, del incremento de una ideologa de la productividad, y de la promocin de una creacin innovadora como experiencia emancipadora y de libertad. Por ejemplo, en muchas radios la msica era considerada como relleno, no perteneca al mundo de los contenidos excepto en letras de canciones. Cuando en nuestros pueblos la msica ha sido factor clave de resistencia, intercambio, produccin e integracin cultural, como se explic en el captulo anterior. La comunidad por sobre el individuo
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Se pec de colectivismo pues atender y detenerse en el mundo de cada sujeto era caer en el individualismo. La ausencia de una mirada y propuesta de carcter individual para los sujetos, como tambin para el campo de la recepcin ms trabajada por instituciones dedicadas a la investigacin, trajo problemas e incomprensiones basadas en la oposicin absoluta entre individuo y comunidad. As la idea de ciudadana no poda prender bien. Se desconoca cmo la modernidad occidental y el sistema de vida actual ha puesto el acento en un individuo reflexivo, quien debe optar y decidir, pensar, soar e imaginar, formular sus propias necesidades, resolver sus problemas slo y con otros, integrase al mundo del trabajo y la productividad, pero pasando siempre por el matiz personal. Esto supone de un lado a un ciudadano cargado de responsabilidades, pero tambin se redefine a un sujeto ms independiente, ms individualizado, un ciudadano persona. Ello que en s mismo no es negativo, casi se ignor, en lugar de buscar nuevos caminos de concertacin entre persona y colectivo. Es probable que haya una explicacin secundaria en el tipo de profesionalidad o saber con el que se enriqueci la comunicacin popular, ms sociolgica que psicolgica. As se trabaj poco una nueva idea de comunidad que admita sujetos profundamente activos y apelados por la innovacin y la bsqueda de progreso. Lo colectivo era percibido como una renuncia a la deliberacin personal y la legitimacin del bien propio. Y si bien la sociedad puede estar eliminando la importancia de la solidaridad y el quehacer colectivo, quienes buscan otra propuesta valrica no supieron estudiar los cambios que estaban ocurriendo en los sentidos comunitarios, en las definiciones pragmticas de las organizaciones populares tan formales y a veces coercitivas, menos an tuvieron la capacidad de pensar otra idea prctica y axiolgica de comunidad. Los procesos de individuacin que todo sujeto requiere para hacerse persona emancipada, requeran de otros marcos formativos que no se tuvieron. As que en la prctica se convirtieron ms en una bsqueda efervescente y descontrolada de individualizacin de la vida y de cada actor, convirtiendo al otro en un rival o en un sospechoso, posible usurpador de los derechos de cualquiera. Por ello y por la nueva lgica moderna de la eficiencia entendemos que nuestras poblaciones pasaron abruptamente, en las ltimas dcadas, de sentidos tradicionales de comunidad ms vivos y humanizantes, a sentidos colectivistas ms pragmticos, organizndose la gente para obtener beneficios sea va el clientelismo o la lucha social, en medio de una vida cotidiana marcada por la supervivencia y una gestin poltica que entendi la ayuda como ddiva temporal para balancear los daos que produca el modelo econmico liberal. En otros casos pes el uso poltico. Sentido colectivo que tampoco fue encontrando en otros espacios, por ejemplo a niveles ms amplios como las comunidades nacionales e internacionales que perdieron densidad en la medida que el estado nacin no pudo ser forjado. Ello hace que el abandono de la dimensin individual haya sido quiz uno de los errores ms significativos de la comunicacin alternativa. El fenmeno comunicativo como encuentro placentero fue descubierto a medias, y en muchos casos se enarbolaron slo como
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tcticas de relacin con los pblicos pero no verdaderos encuentros entre el mundo de la satisfaccin, la creatividad y el cambio. Quiz por ello no se lleg a formular un manejo esttico alternativo donde el encuentro del entretenimiento sea en s profundamente liberador. Curiosamente, muchos no comprendieron que el ser actor social en el propio territorio o situacin de pugna no es lo mismo que definirse como pblico de los medios donde se tiende a coincidir o rechazar, que son posicionamientos diversos que requieren de estrategias de apelacin diversificadas, aunque reintegrables. Curiosamente la creatividad s se logr al interior de cada formato radial o gnero televisivo, pero no en los proyectos de conjunto. Una comunicacin sin perspectiva pblica: solidaridades ciudadanas restringidas Podemos lanzar la hiptesis que la nocin de comunidad no se lig con la forma de entender un protagonismo ms amplio en la propia conformacin de las naciones, en esta etapa de globalizacin. Predominaba an la nocin de comunidad territorial e internamente coherente por s misma. La nocin de pas y de comunidad amplia se fue perdiendo y con ella la de mundo, localizando o ponindole cercas al desarrollo y explosin de nuevas formar de ejercer lo colectivo. Los principios axiolgicos tendan a ser defensistas y hasta conservadores, casi siempre simplistas. El debate pblico y la formacin de ciudadana que se configura lentamente y con muchos conflictos en nuestros pases y durante la segunda mitad del siglo, requera de mucho apoyo. Perspectiva que no se asumi. Porque el ver a los sujetos ms socialmente impidi ver su construccin como individuos miembros de una sociedad que tambin es poltica. Se olvid la democracia, pues ms se la vio en su sentido formal y no en el utpico.
Quiz por ello, cada medio trat de intervenir de manera separada sin elaborar estrategias abarcativas de diversos medios y espacios en relacin con la movilizacin y accin comunitaria. La integralidad de esfuerzos con otras reas de intervencin fue slo metodolgica al incorporar o aplicar mecanismos de la comunicacin popular en otros campos, sin haber realmente construido una poltica educativa de confluencia entre tema, actor y medio. Rechazo a la incertidumbre Quiz uno de los problemas ms significativos hoy es el ocultamiento y el rechazo a la incertidumbre que forma parte de estos nuevos tiempos que nos ha tocado vivir. Es evidente que vivimos en sociedades de riesgo permanente. Muchos lo viven con cierta culpa y buscan subsanarlo con ms participacin. Si la funcin del comunicador es decir la verdad y de manera participativa dnde est ella? Y por no decir cul es, muchos comunicadores se ven obligados a asumir, tanto en el nivel ideolgico como cultural un anlisis de la realidad tremendista o quedarse en el detalle descriptivo de los problemas
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sin poder plantear sentidos de futuro. En la perplejidad que surge frente a tanta mudanza, no se busca la discusin ni la profundizacin, se escurre la reflexin, acusndola de intelectual. Sin embargo, es evidente que las utopas cerradas y debidamente perfiladas, determinando nuestros horizontes de trabajo y del sentido de la vida, no existen ms. La justicia y la libertad entonces es mirada en cada caso o noticia, en cada comentario, evitando plantear certezas que son perfectamente contrastables en el tiempo. Es decir, se es utpico en la minucia pero desconcertado en las perspectivas del adnde se va y para qu el activismo llena el vaco y en esa vorgine se evade el mareo filosfico y poltico, por ausencia. Aparece como ms importante saber hacer que saber pensar. Y se acepta lo que venga, reeditando en la prctica formas conservadoras de producir radio, televisin y hasta promocin comunitaria. Entonces se tiende a homogenizar a los pblicos y a encandilarse con una comunicacin desprovista de problemas, que todo lo resuelve pragmticamente, plagada de soluciones al corto plazo. sta es ratificada en su rol instrumental, porque seran los actuales requerimientos los razonables, anulando las capacidades para buscar un desarrollo con solidaridad, justicia y libertad, cueste lo que nos cueste, asumiendo la incertidumbre como parte de las condiciones del presente y de los nuevos cambios que se requieren en la sociedad. Es decir, estuvimos y estamos al interior de una perspectiva que protega a los sectores populares, que se reclua en las experiencias alternativas aislndonos por momentos de los conflictos nuevos que planteaba una realidad cambiante. Se sigui haciendo uso de viejas e intransigentes oposiciones, aunque no en todos los casos. Es decir, toda una actitud ms bien conservadora frente a los nuevos tiempos, buscando una marginalidad inconsciente. Sin embargo, fue y sigue siendo una experiencia rica, comprometida y participativa, profundamente tica, pero que exige rejuvenecimiento aceptando convivir y lidiar con la incertidumbre. Frente a ella no slo podemos hacer crticas sino recoger sus aportes e iniciar bsquedas prcticas, como ya muchos lo vienen haciendo, y tambin abordar reflexiones o bsquedas de sustento reflexivo tendientes a repensar la teora social y la comunicativa.
3.4 L ECCIN
CATORCE . D ILEMAS Y CONFLICTOS DE LA COMUNICAC IN EN LA RUTA DEL CAMBIO SOCIAL
La herencia de la comunicacin popular o alternativa ha sido significativa para el desarrollo. Sin embargo el proceso de transicin desde estas primeras finalidades sociales basadas en el reconocimiento, la visibilidad y la toma de conciencia sobre la realidad por parte de los sectores populares, hacia objetivos que tuvieron como intencin conseguir cambios y resultados en las condiciones de vida de las personas o las
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sociedades, fue un proceso poco ntido, casi indescifrable. Si bien este trnsito fue poco estudiado y esclarecido, el empate mismo no fue tan preciso en marcar una etapa para pasar a otra. Lo que s podemos reconocer es que el gran protagonista de este trnsito fue la relacin establecida entre ONGs, Estado y Cooperacin Internacional incluyendo los bancos financieros, quienes en conjunto fueron reviviendo el mito del desarrollo sin esclarecerlo de manera suficiente, a la luz del contexto mundial. Lo interesante estara sin embargo, en que hoy este campo del desarrollo es movedizo y excesivamente plural generndose muchas discusiones sobre su definicin, sobre los patrones existentes y sobre sus conflictos. Los comunicadores, ms que defender su aporte como impacto ineludible, debieran demostrar los sentidos de su intervencin, buscando nuevas formas de evaluacin de lo que venimos haciendo en esta poca. A la luz de este complejo proceso sealaremos en este acpite los problemas a resolver en este aterrizaje de la comunicacin en el desarrollo, es decir el campo de debilidades y amenazas en que se encuentra y que debemos resolver, hoy como presente. Un sujeto sin conflicto y sin comunidad: aportes y artificios de la comunicacin virtual.Si bien se reconoce al sujeto como eje del trabajo comunicacional, incluso en las campaas, la comprensin del mismo tiende a ser muy positiva o muy negativa, se le entiende de manera simplista con cierto tono inflexible. Se parte del supuesto que es un sujeto armnico y homogneo al interior de s mismo y con respecto a los dems, como si fuera unitario y coherente, igualmente en las intervenciones educativas se pretende que sea as. Como sostienen algunos tericos como Chantal Mouff, el sujeto de hoy tiene pluralidad de registros y carencias en la construccin de su identidad, por ello la busca. Vive entre la inestabilidad y la fijacin. Se ordena sin embargo, de acuerdo a algunos puntos nodales pero dentro de un flujo desordenado de significados y de acuerdo a los posicionamientos que asume. Est hecho de movimientos emancipatorios y de fuerte autoestima pero tambin de sumisiones y limitaciones de subversin, segn donde, en qu momento, con quin y para qu est. La relatividad ha llegado a ser parte de sus conductas y de la organizacin de sus valores y afectividades. En ese desorden, los conflictos estn a la orden del da, incluso en la propia regulacin de su vida cotidiana. He presenciado talleres comunicativos en los que una relacin aparentemente fluida esconda tensiones y desconfianzas, ignorancias mutuas sobre los aprietos de unos y otros. De otro lado, el nfasis en la organizacin de base ha hecho que la equiparemos a la nocin de comunidad con caractersticas idlicas, sin examinar sus problemas y contradicciones. No podemos ignorar que en muchos casos stas se forman por coincidencias en las utilidades individuales muy precisas y en otros se organizan slo por conveniencia ante la oferta de terceros, dejando de lado aquellas ms significativas que pasan por sentidos e intereses comunes de carcter tico o de interpretacin de lo que se est viviendo,
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impactados por la fuerte invocacin al individualismo. Formar comunidades por vnculos ms significativos a la creacin de solidaridades y creacin de espacios de debate y construccin del sentido comn es todo un reto an no trabajado. Sin embargo, no podemos desconocer que los sentidos de comunidad hoy da estn fuertemente encargados a las tecnologas como Internet a partir del mundo virtual, ocurriendo desde all fenmenos importantes en trminos comunicativos aunque necesariamente no construyan sustentos fuertes de comunidad en los tejidos sociales que se requieren. El modo como el movimiento zapatista en Mxico se encamin en el campo de las nuevas tecnologas ha sido en s un smbolo emblemtico de una accin colectiva ciudadana que busca solidaridad e influencia fuera, en el mundo global, para poder adquirir legitimacin y poder interno. Y lo consiguieron. Sin embargo, no le pudieron dar continuidad en su fase de ubicacin y lucha interna. Igualmente, en mi pas la lucha contra la dictadura se libr en INTERNET, buscando aliados en el mundo. Sin embargo, nada de esto hubiera sido posible sin las relaciones construidas pre-globales como cadenas de solidaridad y negociaciones o alianzas directas entre organismos internacionales y espacios conquistados por esa ciudadana global que empieza dbilmente a emerger. Quiero decir, que las tecnologas son medios por donde circulan informaciones, inquietudes, rebeldas y esperanzas del mundo que le dan base social a la lucha poltica, digamos internacional. Internet no crea vnculos slidos, ni genera proyectos ti cos comunes, pero s posibilita que se exprese lo que ya existe y tome fuerza lo que se est construyendo, por ejemplo, en los mbitos nacionales y globales. Estamos refirindonos a movimientos que crean oportunidades de cambio, que posibilitan una lucha futura dentro del campo de la globalizacin, entendindola no tanto como ideologa sino como estructuracin de nuevos modos de organizar la economa en el mundo y de las relaciones entre los seres humanos. La idea de comunidad y de proyecto tico poltico que se va construyendo, es la que podra darle sentido a esa nueva intencin todava difusa y algo romntica de quienes creen que en las relaciones internacionales se est instalando una ciudadana global. En la articulacin entre espacios locales, nacionales y mundiales de verdaderos sentidos de comunidad que vive y trabaja un sueo de transformacin hacindolo prctico en su vida cotidiana es que podramos atrevernos a hablar de una posible ciudadana universal. Y en ese sentido, las nuevas formas de comunicacin pueden ayudar.
3.5 L ECCIN QUINCE. UN
SUJETO SIN CONFLIC TO Y SIN COMUNIDAD : APORTES Y ARTIFIC IOS DE LA COMUNIC AC I N VIRTUAL
Si bien se reconoce al sujeto como eje del trabajo comunicacional, incluso en las campaas, la comprensin del mismo tiende a ser muy positiva o muy negativa, se le entiende de manera simplista con cierto tono inflexible. Se parte del supuesto que es un sujeto armnico y homogneo al interior de s mismo y con respecto a los dems, como
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si fuera unitario y coherente, igualmente en las intervenciones educativas se pretende que sea as. Como sostienen algunos tericos como Chantal Mouff84, el sujeto de hoy tiene pluralidad de registros y carencias en la construccin de su identidad, por ello la busca. Vive entre la inestabilidad y la fijacin. Se ordena sin embargo, de acuerdo a algunos puntos nodales pero dentro de un flujo desordenado de significados y de acuerdo a los posicionamientos que asume. Est hecho de movimientos emancipatorios y de fuerte autoestima pero tambin de sumisiones y limitaciones de subversin, segn donde, en qu momento, con quin y para qu est. La relatividad ha llegado a ser parte de sus conductas y de la organizacin de sus valores y afectividades. En ese desorden, los conflictos estn a la orden del da, incluso en la propia regulacin de su vida cotidiana. He presenciado talleres comunicativos en los que una relacin aparentemente fluida esconda tensiones y desconfianzas, ignorancias mutuas sobre los aprietos de unos y otros. De otro lado, el nfasis en la organizacin de base ha hecho que la equiparemos a la nocin de comunidad con caractersticas idlicas, sin examinar sus problemas y contradicciones. No podemos ignorar que en muchos casos stas se forman por coincidencias en las utilidades individuales muy precisas y en otros se organizan slo por conveniencia ante la oferta de terceros, dejando de lado aquellas ms significativas que pasan por sentidos e intereses comunes de carcter tico o de interpretacin de lo que se est viviendo, impactados por la fuerte invocacin al individualismo. Formar comunidades por vnculos ms significativos a la creacin de solidaridades y creacin de espacios de debate y construccin del sentido comn es todo un reto an no trabajado. Sin embargo, no podemos desconocer que los sentidos de comunidad hoy da estn fuertemente encargados a las tecnologas como Internet a partir del mundo virtual, ocurriendo desde all fenmenos importantes en trminos comunicativos aunque necesariamente no construyan sustentos fuertes de comunidad en los tejidos sociales que se requieren. El modo como el movimiento zapatista en Mxico se encamin en el campo de las nuevas tecnologas ha sido en s un smbolo emblemtico de una accin colectiva ciudadana que busca solidaridad e influencia fuera, en el mundo global, para poder adquirir legitimacin y poder interno. Y lo consiguieron. Sin embargo, no le pudieron dar continuidad en su fase de ubicacin y lucha interna. Igualmente, en mi pas la lucha contra la dictadura se libr en INTERNET, buscando aliados en el mundo. Sin embargo, nada de esto hubiera sido posible sin las relaciones construidas pre-globales como cadenas de solidaridad y negociaciones o alianzas directas entre organismos internacionales y espacios conquistados por esa ciudadana global que empieza dbilmente a emerger. Quiero decir, que las tecnologas son medios por donde circulan informaciones, inquietudes, rebeldas y esperanzas del mundo que le dan base social a la lucha poltica, digamos internacional. Internet no crea vnculos slidos, ni genera proyectos ticos
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comunes, pero s posibilita que se exprese lo que ya existe y tome fuerza lo que se est construyendo, por ejemplo, en los mbitos nacionales y globales. Estamos refirindonos a movimientos que crean oportunidades de cambio, que posibilitan una lucha futura dentro del campo de la globalizacin, entendindola no tanto como ideologa sino como estructuracin de nuevos modos de organizar la economa en el mundo y de las relaciones entre los seres humanos. La idea de comunidad y de proyecto tico poltico que se va construyendo, es la que podra darle sentido a esa nueva intencin todava difusa y algo romntica de quienes creen que en las relaciones internacionales se est instalando una ciudadana global. En la articulacin entre espacios locales, nacionales y mundiales de verdaderos sentidos de comunidad que vive y trabaja un sueo de transformacin hacindolo prctico en su vida cotidiana es que podramos atrevernos a hablar de una posible ciudadana universal. Y en ese sentido, las nuevas formas de comunicacin pueden ayudar. Referencias bibliogrficas
FUENTES BIBLIOGRAFICAS Moreno, Alfaro Rosa Mara.(octubre 2006).la otra brjula. Lima: Asociacin de Comunicadores Sociales Calandria. Referencias Web. Beltrn, Luis (OCT.2009).El informe Mc Bride y el nuevo orden mundial de la informacin. Obtenido de la red en marso de 2010.htttp://www.luisbeltran.com/archivos/2009/10/informe mcbride Beltrn, Luis Ramiro. (nd).Temas y objetivos de la investigacin en comunicacin Obtenido de de red en marzo 20 de 2010.http:/chasqui.comunica.org/content/view/595/141 Biblioteca Virtual Latinoamericana.(nd).Diccionario de Filosofa Latinoamerican. Comunicacin alternativa. Obtenido de la web marzo 10 de 2010. http://www.ccydel.unam.mx/PENSAMIENTOYCULTURA/BIBLIOTECA%20VIRTUAL/DICCIONA RIO/COMUNICACION_ALTERNATIVA.HTM Domnguez, Jos Manuel Moreno. (nd). Comunicacin, interculturalidad y desarrollo. Obtenido de la web marzo 10 de 2010. http://www.educacionenvalores.org/IMG/pdf/educa.pdf Grinberg, Mximo Simpson. (ABRIL DE 1984), Comunicacin alternativa y Democracia entre la "Vanguardia" y la teora de la dependencia. Obtenido de la web marzo 15 de 2010. http://www.nuso.org/upload/articulos/1152_1.pdf Martnez, Delgado Aymee.(nd).Aproximacin critica a la comunicacin popular. Obtenido de la red marzo 2 de 2010.http://www.ilustrados.com/publicaciones/eeflyfekklgqipcata.php 73
Moreno, Alfaro Rosa Mara. Otra Brjula Innovaciones en comunicacin y desarrollo Sez, Vctor Manuel. nd). El enfoque de la comunicacin participativa para el desarrollo y su puesta en marcha en los medios comunitarios.Razon y palabra. Obtenido de la res abril 12 de 2010. http://www.razonypalabra.org.mx/N/N71/VARIA/27%20MARI_REVISADO.pdf Biblioteca Virtual Latinoamericana.(nd).Diccionario de Filosofa Latinoamerican. Comunicacin alternativa. Obtenido de la web marzo 10 de 2010. http://www.ccydel.unam.mx/PENSAMIENTOYCULTURA/BIBLIOTECA%20VIRTUAL/DICCIONA RIO/COMUNICACION_ALTERNATIVA.HTM
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UNIDAD DOS
4 CAPITUL O CUATR O
4.1 LECCION D IECISIS . L OS
MEDIOS ALTERNAT IVOS DE COMUNIC AC I N EN UN C ONTEXTO SOCIAL Y TE RICO CONTEMPORNEO
Desde los aos setenta los medios alternativos de comunicacin han tenido una existencia precaria en las mrgenes de la sociedad occidental, igual que en otras partes del mundo. En los pases en desarrollo la existencia de los medios alternativos de comunicacin ha supuesto con frecuencia un reconocimiento implcito de la inadecuacin de los sistemas de los medios de comunicacin de masas occidentales. Son an pertinentes estos medios alternativos? Qu experimentos han tenido xito, cules han fracasado, y por qu? Qu podemos aprender de la experiencia de los
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medios alternativos? ; Y cul es la importancia de este tema para las cuestiones de la comunicacin mundial? Hace unos quince aos califiqu a los medios alternativos de anticuerpos producidos... como proteccin contra el descuido, la insensibilidad y la irracionalidad de los medios tradicionales. Los aos siguientes han confirmado el acierto general de una metfora que da a entender que los sistemas mediticos de masa inadecuados o represivos (y, podramos aadir, las sociedades que los producen) parecen generar inevitablemente medios alternativos. Adems, como demuestran las colaboraciones recogidas en este estudio, las respuestas en los pases del Tercer Mundo adoptan formas muy similares a las de los pases del Norte/Occidente. Esto no debera sorprendernos ya que, por variados que sean las circunstancias econmicas y los contextos sociopolticos, existe una creciente homogeneidad de las tecnologas, infraestructuras, valores y contenidos de los medios de comunicacin de masa en todo el mundo (Boyd- Barrett, 1977, pg. 120). El contexto contemporneo cabra afirmar que hay tre s clases de caldos de cultivo de los medios alternativos. En primer lugar, los nuevos movimientos sociales como el movimiento femenino, las minoras tnicas, los migrantes, los ambientalistas, los pacifistas, los activistas homosexuales y las organizaciones antirracistas. Estos movimientos suelen ser de origen extraparlamentario y los medios de comunicacin de masas los ignoran en gran parte, o bien los marginan o dan una idea errnea de ellos. En relacin con los medios de comunicacin de masas, el dilema de estos grupos es el mismo al que hacen frente todos los grupos de presin: dedicar tiempo y esfuerzo a persuadir a los medios de comunicacin de masas para que consideren favorablemente su causa, o utilizar ellos mismos los medios de comunicacin. Este 1timo procedimiento confiere un mayor control pero tiende a limitar el alcance. En segundo lugar, existen los viejos y constantes combates, en favor de los derechos humanos, de los derechos lingsticos, de los derechos sindicales, de las poblaciones rurales contra los centros urbanos de poder, o de los pobres contra los ricos y los poderosos. Si los movimientos relacionados con los derechos humanos se concentran en el Oeste Norte, ello es debido en general a que el nivel de vida se ha elevado en las regiones ms ricas del mundo y los enfrentamientos de clase han cedido el terreno a cuestiones ms concretas como las anteriormente mencionadas; y tambin, quizs, a que la opinin postmarxista reconoce actualmente otros elementos determinantes de la accin social, adems de la clase. El problema de los derechos sindicales, que pareca resuelto en Occidente, ha surgido de nuevo como consecuencia de las polticas monetaristas y el desempleo, la decadencia de las ind ustrias pesadas tradicionales y la utilizacin de nuevas tecnologas de menor densidad de mano de obra, que en conjunto tienden a reducir el poder de los sindicatos. As pues, este viejo combate debe incluirse tambin en la primera categora. En tercer lugar, hay nuevas reclamaciones polticas que podran servirse de los medios alternativos; as ocurre, por ejemplo, en las poblaciones nativas de Amrica del Norte, las naciones de Europa occidental que no estn constituidas en Estados, las naciones
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postcomunistas de Europa oriental o las naciones africanas que adoptan regmenes pluralistas. Se trata aqu de una dinmica temporal: lo que empieza como una protesta clandestina, ilegal o marginada puede acabar reconocido en el sistema, o como una unidad aparte, o una nueva nacin (la radio pblica australiana, los estados blticos, la Gazeta Wyborna de Solidaridad). Son reclamaciones polticas y sociales conscientes de grupos para los cuales la comunicacin alternativa no es ms que otra faceta de su necesidad de oponerse a las estructuras y formas hegemnicas y crear una nueva realidad social y cultural para ellos. Los medios alternativos pueden situarse tambin en los ejes de debates orientados especficamente a la comunicacin y aparecer en otros contextos, como los del desarrollo y la educacin. En lo relativo a la educacin, los mtodos de Paulo Freire utilizan textos de los medios de comunicacin como base para la comunicacin de grupo, cuya finalidad consiste en crear una serie alternativa y ms autntica de percepciones acerca de la realidad social que experimentan los participantes en estas operaciones. Este procedimiento se utiliza ampliamente en Amrica Latina, donde hay muchas instituciones que impartan formacin en el mismo; se registra a la vez un uso central de los medios para la comunicacin de grupo y una amplia influencia de los mtodos freirianos en las actividades de la Iglesia y de otras organizaciones en el campo de la educacin y los medios de comunicacin. Un ejemplo de ello es la labor del Centro de Comunicacin Popular de Villa El Salvador, en el Per (estudio de caso nmero 7). La concientizacin tiene por finalidad permitir que personas antes inactivas puedan convertirse en participantes activos en la (recreacin de su historia y su cultura propias. En la teora del desarrollo los medios alternativos se ajustan a la idea de que una amplia participacin popular es necesaria para erradicar la pobreza. Esto contradice las anteriores teoras, hoy desacreditadas, de la modernizacin, que suponan que los medios de comunicacin de masas podan adaptarse a los planes de desarrollo impuestos desde arriba y constituan un sistema efectivo para difundir la informacin y obtener el apoyo de las masas. En cambio, la participacin de los movimientos democrticos de base en los medios de comunicacin en pequea escala permiten que la gente formule sus propias definiciones de las necesidades y los objetivos y, como deca Nyerere, se desarrollen a si mismos (1973, pg. 60). Los medios alternativos de comunicacin entran tambin en la dimensin tecnolgica de los debates sobre el desarrollo. El concepto de una tecnologa adecuada incluye una idea de diseo orientada a satisfacer las necesidades reales, y no las inventadas para maximizar las ventas, y limitar la dependencia respecto de las infraestructuras de oferta, mantenimiento y formacin surgidas en otras situaciones (sociedades industriales avanzadas). La aplicacin de este concepto a las comunicaciones hace pensar en sistemas en pequea escala o en mdulos pequeos de bajo costo integrados en esquemas ms amplios. Aqu la lgica apunta de nuevo a los tipos de medios de comunicacin que pueden clasificarse en la categora de alternativos (Postgate y otros,1979).
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La elaboracin de una tecnologa electrnica de comunicaciones barata, por una parte, y la creciente mundializacin de los satlites y otros sistemas de telecomunicacin, por otra, no han dado lugar a la aldea mundial entendida como un ideal de integracin humana y vecinal. El concepto de aldea mundial de McLuhan puede haber sido til para dar idea de los valores y las caractersticas que tienen en comn las personas y los grupos sociales, pero las connotaciones nostlgicas inducen a error (es que la aldea histrica fue alguna vez una utopa de este tipo?) y ocultan las relaciones de poder en la comunidad, tanto si por comunidad entendemos una aldea o ciudad, o bien un conjunto de Estados que traten de establecer un cierto tipo de unin, o incluso la comunidad mundial. La expresin aldea mundial se ha utilizado (errneamente) para hacer pasar la idea de un mercado mundial, y es en relacin con el problema de la homogenizacin trasnacional de la cultura (Roncagliolo, 1981, pg. 207) como los defensores de los medios alternativos han empezado en los ltimos aos a hacer extensivo su argumento a un plano ms amplio, coincidiendo as con los procedentes de movimientos en favor de la democratizacin de las comunicaciones y contribuyendo con ello a los argumentos en favor de una distribucin ms justa de los recursos y las posibilidades en las comunicaciones internacionales, la exigencia de un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NWICO), Desde la perspectiva de este nuevo terreno comn, la era actual se caracteriza por la concentracin, la mercantilizacin y la tendencia hacia un sistema mundial homogneo de los medios de comunicacin en el que lo comercial sustituye a lo pblico y al ciudadano se le redefine como consumi dor (Raboy, 1991a. pg.165). La estrategia para contrarrestar este movimiento ha de ser a la vez la creacin de medios alternativos, habitualmente localizados, y una vigilancia critica de los medios tradicionales, una intervencin en ellos y, a veces, una utilizacin de los mismos (Raboy y Bruck, 1989, pg. 12); en el contexto nacional, una reconsideracin del significado de lo pblico en, la sociedad civil y un intento de desarrollar un sector pblico internacional (Garnham, 1990, pg. 114). La nocin de esfera o sector pblico se ha convertido en un importante punto de referencia del debate contemporneo sobre la democratizacin de las comunicaciones. A juicio de Habermas (1979), se trataba de una red de instituciones dentro de la sociedad civil (universidades, bibliotecas, prensa, etc.), que creaba un espacio para un debate racional que posibilitase la formacin de la opinin pblica. Pero Habermas aduca que el capitalismo monopolstico y la distribucin desigual de la riqueza acrecientan los costos del acceso a la esfera pblica y, por consiguiente, las desigualdades de acceso. Por otra parte, accin del Estado en la economa, es la creciente intervencin y su funcin de proveedor de infraestructuras para el funcionamiento del capitalismo y de servicios pblicos culturales y educativos, ha dado lugar a la eliminacin gradual de la esfera pblica (Garnham, op. cif.). Si bien Curran (1991) ha criticado la interpretacin que da Habermas de la historia de la tradicin de la prensa liberal en Inglaterra, en la que basa su concepcin de la esfera
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pblica, as como la subestimacin del papel del servicio pblico de radiodifusin y televisin para mantener el espacio esencial dentro de la sociedad civil, esta nocin sigue siendo la base de propuestas tales como la de Raboy, que tratan de ocupar los espacios entre el mercado y el Estado (Raboy, 1991b, pg. IO), y de anlisis como el de Curran, que propone medios para evitar las deficiencias del mercado y los enfoques colectivistas/estatales posible que los acontecimientos dejen pronto sin validez los cuatro enfoques europeos alternativos de Curran, pero l identifica lo que llama economa de mercado centralmente controlada, como en el mercado modificado del sistema de radiodifusin y televi sin britnico; la economa de mercado administrada por mandato, como en el sistema de radiodifusin y televisin de los Pases Bajos; la economa de mercado regulada, representada por el sistema sueco de subvenciones a la prensa; y la propuesta polaca de una economa mixta, en la que haya espacio para las esferas pblica, oficial o extraoficial, as como para un sector orientado hacia el mercado (Curran, 1991; Jakubowicz, 1991).
4.2
LECCIN
D IECISIETE . UNA
HISTORIA NATURAL DE LA PRCTICA
DE LOS MEDIOS DE COMUNICAC IN ALTERNAT IVOS
La historia moderna de los medios de comunicacin alternativos tiene que considerarse en un contexto caracterizado por la absorcin creciente de las funciones ideolgicas del Estado por los sistemas comerciales de explotacin de las comunicaciones. En siglos pasados la lucha por la libertad de la prensa haba ganado un espacio en el que la prctica profesional (el periodismo) operaba en instituciones comerciales liberadas en gran parte dei control estatal. En Europa, los medios electrnicos de comunicacin, primero la radio y despus la televisin, estaban ms estrechamente controlados, siguiendo el modelo dei telgrafo, y ello dio lugar a un sistema riguroso de concesin de licencias y a la creacin de monopolios de radiodifusin y televisin en el servicio pblico. Estos sistemas se transfirieron a los pases del Tercer Mundo en la etapa colonial, y stos los adaptaron a la independencia, con pocas modificaciones. El modelo de mercado libre de los Estados Unidos se export tambin a los pases situados en la esfera de influencia norteamericana; en el tpico ejemplo latinoamericano la radiodifusin y televisin comercial forma parte de la penetracin multinacional (norteamericana) de la economa del pas. Europa ha experimentado tambin durante todo este siglo la presin de la influencia cultural de Estados Unidos (Hollywood, la industria de la msica, etc.). Desde la perspectiva de la comunidad o la identidad cultural autctona, esta evolucin de las comunicaciones tuvo efectos negativos, tanto si la entidad tena una conexin con el Estado como si la explotacin era comercial. A pesar de sus beneficios indudables, la BBC de Reith, centralizada y dominada por el sudeste del pas, era una voz tan extraa en las regiones de las Islas Britnicas como la publicidad comercial de la radio para el campesino boliviano o la programacin de Toronto para los Inuit del norte del Canad.
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Se haban producido intentos anteriores de oponerse a la tendencia unilateral en la radiodifusin y televisin. La propia BBC empez a organizar grupos de radioyentes adultos a finales de los aos 20, pero este experimento se suspendi bruscamente cuando esos grupos amenazaron con tomarse demasiado en serio la democracia. No obstante, los grupos de radio oyentes fueron el modelo para el Farm Forum de la CBC en los aos cuarenta. A su vez, este modelo fue imitado en Ghana y en la India, y se dice que inspir a Fray Salcedo, fundador de Radio Sutatenza, el prototipo de la radio escolar que se sirvi de este medio para apoyar las actividades de alfabetizacin de la Iglesia Catlica en las comunidades rurales. En los Estados Unidos la creacin de la Fundacin Pacfica en 1949, sistema de radiodifusin apoyada por los radioyentes, para contrarrestar la vaciedad de la radio comercial, fue el modelo para lo que sera la radio comunitaria. Las reacciones de finales de los aos sesenta fueron ms rpidas y extensas, debido a la combinacin de la actividad poltica progresista y la nueva tecnologia; la transmisin por satlite de las noticias permiti que las imgenes de protestas (contra la guerra dei Viet Nam) y de represin (Praga, agosto de 1968) se vieran en todo el mundo. AI propio tiempo, y con menos publicidad, el video porttil influa en las formas de las actividades de desarrollo comunitario en las democracias occidentales. Ei programa de la Junta Nacional Cinematogrfica canadiense, Challenge for Change, con su homloga francfona, Socit Nouvelle, tuvo una considerable influencia. La utilizacin de pelculas, y despus de videos, en un proyecto original en Fog0 Bay, Terranova, permiti6 a las comunidades pesqueras, amenazadas de extincin econmica, exponer sus argumentos para obtener financiacin del gobierno provincial. En Quebec, donde la afirmacin de los derechos del idioma francs y de la identidad cultural origin una ola de protestas polticas contra Ottawa, la utilizacin del video se propag de un modo asombroso. En los pases latinos de Europa, en particular Francia e Italia, la experiencia de Quebec suscit admiracin y emulacin, mientras que 10s organismos internacionales quedaron impresionados por los resultados menos espectaculares de Challmge for Change. En el Caribe, Pakistn, Per y Tanzania, el video se incluy en los conjuntos instrumentales para el desarrollo y se atribuyeron diversos xitos, quizs con un exceso de confianza, a los nuevos medios de comunicacin. Al propio tiempo, los planes para el tendido de cables de televisin en las nuevas ciudades y suburbios de Europa -en Bolonia, Grenoble, los Pases Bajos y Suecia, por ejempio- partan del supuesto de que la programacin de origen comunitario en videos de pequeo formato sera la razn de ser de los sistemas. En Inglaterra, por otra parte, el gobierno Heath autoriz nuevos experimentos locales con cable, inspirados en esperanzas similares y en los mismos modelos de Amrica dei Norte (los directores comerciales estaban ms interesados en encontrar un modo de popularizar el cable: esto fue antes de que los satlites insuflaran nueva vida a las anticuadas redes de cable). Estas esperanzas no se cumplieron en su mayor parte. Los canales locales de cable nunca fueron, por si mismos, suficientemente interesantes para atraer a la audiencia de la radio y la televisin.
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En los aos setenta el video no era el nico medio que utilizaban las comunidades para expresarse, era simplemente el ms reciente y atractivo. Las artes de la comunidad, la fotografia, el cine, el teatro, la msica, etc., empezaron a florecer. Lo propio ocurri con los proyectos sanitarios, educativos y jurdicos de la comunidad. Era un perodo en el que el principio de lo pequeo es hermoso y el localismo se consideraban un baluarte contra la burocracia estatal y las gigantescas multinacionales. La radio comunitaria empez a organizarse a escala nacional en los Estados Unidos en 1975, mientras que en Australia se incorpor pocos aos despus oficialmente (como radio pblica) al sistema de radiodifusin y televisin. En la Europa septentrional (Reino Unido, Pases Bajos y Escandinavia) se tomaron algunas medidas prudentes para instalar sobre bases locales el servicio de radiodifusin pblica, pero en Blgica, Francia e Italia, donde existan los monopolios estatales de radiodifusin y televisin ms rgidas y centralizadas, las radios libres proliferaron sin control alguno. En las fases iniciales de esta proliferacin, podan orse muchas estaciones de radio originales e innovadoras, que eran la voz de las fuerzas culturales y polticas progresistas que las haba creado. Pero, inevitablemente, los recursos y estilos comerciales impusieron su dominio y marginaron a las pocas voces y sonidos originales. El destino de la radio comunitaria en Europa ofrece un buen ejemplo de la oposicin de los medios alternativos a la vez a los servicios pblicos y a los servicios comerciales. EI motivo original de la mayora de las iniciativas de radiodifusin comunitaria en la regin tanto si adoptaron la forma de emisiones no autorizadas (radio libre o pirata) o de una actividad de un grupo de presin para promover leyes que reconocieran un nuevo sector de la radiodifusin y televisin- fue la experiencia negativa de los medios de comunicacin de masas entre diversos grupos polticos y sociales marginados. Esto ocurri incluso en un pas como el Reino Unido, que fue uno de los primeros en descentralizar su monopolio de radiodifusin. Fue precisamente la pretensin de los profesionales de la radiodifusin, que queran diagnosticar las necesidades, prever la demanda e influir en el gusto, lo que origin la oposicin. En otros pases de Europa los primeros pasos hacia la radiodifusin comunitaria se iniciaron con una respuesta legal deliberada a las presiones para conseguir el acceso y los medios para reflejar el pluralismo social. Con experimentos limitados se puso a prueba primero la popularidad de la radio comunitaria, que a continuacin despert el inters del sector comercial, el cual finalmente acab por absorverla. En los pases postcomunistas de Europa central y oriental, AMARC, la organizacin mundial de radiodifusin y televisin comunitaria, observaba recientemente que la tendencia apunta hacia la radio comercial en gran escala y, a pesar del inters por los medios alternativos a los modelos que ofrece el socialismo centralizado y la economa de mercado libre, las perspectivas de un desarrollo rpido y sostenido de la radio comunitaria autnoma y no comercial son escasas (AMARC, 1991, pg. 26). As pues, en la prctica el mercado libre no parece capaz de dar satisfaccin a toda la gama de comunidades de gustos e intereses. En cuanto al servicio pblico de radiodifusin y televisin, a medida que se deja sentir la presin de la competencia,
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intensificada por las reducciones en las subvenciones pblicas o el apoyo del sector, por la privatizacin y por la desreglamentacin, podran quedar vacantes algunos sectores de programacin, cuya absorcin quizs conviniera a la radio comunitaria. A medida que los mermados recursos de las organizaciones del servicio pblico se sacrifican en la batalla para conseguir una mayor audiencia de la televisin, podra suceder que las audiencias de las radios locales quedasen descuidadas o incluso abandonadas, o que a los sectores minoritarios de la sociedad no se les asignara ya ningn espacio en los programas del servicio pblico. A menudo estos grupos sociales son los mismos que la radiodifusin y la televisin comercial ignoran, porque no tienen ningn inters para los publicitarios. Como hemos sealado ya, no es simple coincidencia que los pases del tercer mundo, tambin marginados en materia de comunicacin, hayan reaccionado Crticamente contra los medios de comunicacin occidentales, por los mismos motivos. En el plano internacional, los intentos de corre gir el desequilibrio de la distribucin de noticias y la desigualdad de los recursos se plasmaron en el Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC). Localmente, los proyectos de medios de comunicacin alternativos se inspiraban en el deseo de conferir mayor poder a los grupos sociales marginados, cuyas condiciones, necesidades y opiniones son ignoradas por las autoridades y por los medios de comunicacin tradicionales.
4.3
LECCIN DIECIOCHO . UN EXPERIME NTO EN RAD IODIFUS I N Y TELEVISI N ALTERNAT IVA
Hay un proyecto que merece ser comentado en particular, porque representa un fracaso de cierta importancia; se trata del Homa Bay Community Radio Project (HBCR), en la parte occidental de Kenya, que se inici en 1982 y termin hace dos aos y medio. La creacin de este proyecto cont con financiacin de la UNESCO y de los pases escandinavos, y el proyecto dio comienzo con un taller tcnico organizado en Nairobi un ao antes, en el cual ingenieros de Kenya y de varios pases vecinos, bajo la direccin de un consultor de la UNESCO, construyeron un transmisor FM a un costo muy bajo. El gobierno de Kenya accedi a instalar el proyecto en una zona caracterizada por la mala calidad de los suelos, la enfermedad y la escasa participacin en los proyectos de desarrollo. La poblacin de habla lu0 reciba solamente dos horas al da de radiodifusin en su propio idioma. El HBCR, mediante emisiones en lengua ho, trat de funcionar como una emisora de radio comunitaria de participacin. La emisora plante varios problemas al gobierno central. Tcnicamente, la radiodifusin local en FM no poda considerarse prioritaria con respecto a los planes de extensin de la red nacional. Las emisiones en idiomas vernculos locales recibieron una menor prioridad, por el intento de establecer el swahili como idioma nacional (junto con el ingls).
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La radio comunitaria promueve la participacin, que permite adquirir un mayor poder y conduce a la formulacin de demandas que un pas con problemas econmicos apremiantes no puede satisfacer. Finalmente, la radio se consider un instrumento clave del poder poltico; en el curso de un reciente intento de golpe de Estado, los rebeldes se haban apoderado del edificio de la radiodifusin y televisin nacional en Nairobi y el presidente Moi, que en 1984 estaba consolidando su posicin con un gobierno renovado y trataba de aplastar las manifestaciones de disentimiento, no vio motivo alguno para arriesgarse a continuar con aquel experimento potencialmente peligroso. HBCR no cont con la comprensin de la prensa ni de la Voice of Kenya, y su clausura suscit pocas protestas en Homa Bay, cuyos ha bitantes estaban acostumbrados desde hace tiempo a no esperar nada de Nairobi (Heath, 1986).* Este incidente da una idea de los problemas que plantea la introduccin de medios alternativos de comunicacin en el contexto africano. Los medios alternativos de comunicacin y los debates sobre la comunicacin internacional La teora se desarroll con ms lentitud que la prctica, pero la UNESCO contribuy a ello considerablemente con sus reuniones y sus publicaciones. En sus dos primeros decenios de existencia, la UNESCO se interes en los medios de comunicacin principalmente con fines educativos. La educacin de adultos y la educacin no formal eran los temas generales respecto de los cuales la Divisin de Comunicacin organizaba reuniones, proyectos y publicaciones de investigacin respecto de cuestiones tales como la prensa rural (sobre todo en funcin de la alfabetizacin), la radio rural y los farm forums (foros de agricultores), la televisin y la educacin social de la mujer, los satlites para la educacin y el desarrollo, y el programa de fomento del libro (Hancock, 1982, pg. 137). En 1977 aparecieron dos obras de importancia decisiva: Access: some Wesrern models of community media (Berrigan, 1977) y Communicarion and rural dmeiopmenr (Bordenave, 1977). En el libro de Berrigan haba captulos dedicados al Canad y los Estados Unidos, y la misma Berrigan se encarg dei captulo relativo a Europa (Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Pases Bajos, Suecia y el Reino Unido); en su obra se estudiaba el cable, el video y la radio, as como el acceso a los medios tradicionales, regionales y nacionales de radiodifusin y televisin. En su introduccin, Berrigan distingua entre el acceso a la poltica, a la seleccin de los programas, a la produccin y a la respuesta. En una publicacin posterior Berrigan examin la aplicacin de estos principios en contextos tercermundistas, con ejemplos de Tanzania (foros para escuchar casetes), Per (Centro de Produccin Audiovisual para la Capacitacin (CEPAC)), y la India (Kheda TV) (Berrigan, 1981). El libro de Bordenave analizaba varios proyectos de iniciacin, entre ellos el proyecto ACPO en Colombia, el proceso de la Isla Fogo, el proyecto GROW en Tobago, las campaas de radio en Tanzania y el uso de la radio rural en Senegal.
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Posteriormente se organizaron tres reuniones de la UNESCO en Belgrado, Quito y Kuala Lumpur. La ponencia principal para la reunin de Belgrado sobre el acceso, la participacin y la autogestin en materia de comunicacin (Jout, 1977) se basaba en el esquema de Berrigan, estuvo disponible en la reunin de Quito y sirvi de referencia principal para el estudio de los medios comunitarios urbanos, iniciado en 1980 ( en Lewis, 1984, figura un resumen de la ponencia de Jout). La reunin de Quito (1978). organizada con la CIESPAL, el primer seminario latinoamericano sobre comunicacin participatoria, aadi un tono polmico caracterstico de la regin en un perodo en que casi todos los pases sufran de regmenes militares represivos y la expresin de disentimiento poda castigarse con la muerte o la desaparicin. La opcin de la autogestin de los sistemas de comunicacin se consider utpica. El acceso a los medios de comunicacin de masas era igualmente imposible, ya que el nico objetivo de stos era la rentabilidad, la implantacin de los hbitos de consumo y el fortalecimiento de la ideologa de dominacin (CIESPAL, 1978). Ei nico modo de alentar la comunicacin de participacin era mediante pequeos proyectos locales con metas y objetivos prcticos (por ejemplo, mejoramiento de las tcnicas agrcolas), que ofreciesen a los campesinos informacin de tipo prctico en el momento oportuno y que se aplicasen en una escala y a un ritmo que no alertasen a los gobiernos sobre su carcter potencialmente revolucionario. Esta estrategia tuvo un xito extraordinario en el contexto latinoamericano. Diez anos despus ia multiplicacin de proyectos de comunicacin en un ambiente poltico que, aunque no fuera favorable a una comunicacin nuhonul democrticamente organizada, por lo menos no era represivo, motiv el optimismo ai que dio expresin Robert White escribiendo en 1988 que muchos observadores han llegado a la conclusin de que es ms probable que la democratizacin de la sociedad latinoamericana comience en los sectores marginados y avance hacia el centro (White, 1988, pg. 24; vanse tambin los estudios de casos 6 y 8). Se ha mencionado ya el estudio financiado por la UNESCO y el Grupo de Desarrollo de la Tecnologia Intermedia, de Londres (Postgate y otros, 1979). A pesar de su ttulo demasiado largo y de su terminologa confusa, la idea bsica del estudio de aplicar la tecnologa adecuada a las comunicaciones era importante y sus ejemplos contribuyeron a completar las listas de medios de comunicacin alternativos; los ejemplos procedan de Afganistn, Australia, Bolivia, Botswana, Canad, India, Irlanda, Italia, Per, Reino Unido, los Estados Unidos y Yugoslavia. Al extraer los ejemplos de pases tanto industrializados como en desarrollo, este estudio fue el primero en proponer este mbito comn que ahora es aceptado en codos los trabajos sobre filosofa de los medios alternativos de comunicacin. Por ltimo, el siguiente estudio de esta serie de la UNESCO fue el referente a los medios comunitarios urbanos que ya hemos mencionado (Lewis, 1984) y que agrupaba estudios de diez regiones (Africa, el mundo rabe, Australia, el Caribe, India, Japn, Amrica Latina, Amrica del Norte, Filipinas y Europa occidental); el presente estudio se relaciona estrechamente con ese estudio anterior, por cuanto examina experiencias similares diez aos despus.
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4.4
LE CCIN
D IE CINUE V E . E L NOMIC Y E L DE B A TE P OS TE RIOR
Al tiempo que los participantes en el estudio sobre lo medios de comunicacin urbanos se reunan en la UNESCO, la prensa occidental dedicaba sus artculos al informe MacBride (MacBride 1980). Las cuestiones planteadas por el NOMIC han sido objeto de un amplio anlisis. Hancock (1992) ha hecho varias indicaciones acerca de las consecuencias del informe MacBride, que ser til citar aqu. Segn l son: 1. Que la UNESCO es una entidad compleja y comprende muchos niveles de adopcin de decisiones, planificacin y proceso de la informacin. El vasto conjunto de instituciones de investigacin que la Secretaria contrata como consultores, con carcter permanente o para casos concretos, no siempre es visible. 2. Fue en 1969 cuando la UNESCO inici el proceso que conducira a la creacin de la Comisin MacBride, pasando por la reunin de expertos sobre comunicacin de masas celebrada en Montreal. Como consecuencia de las propuestas hechas en dicha reunin, el panel de consultores en investigacin, que a comienzos del decenio de 1970 allan el camino a la Comisin Internacional para el Estudio de los Problemas de Comunicacin (la Comisin MacBride), supuso la incorporacin de elementos ms radicales en las instituciones de investigacin que trabajan con la UNESCO. 3. La idea del NOMIC no se limit a la UNESCO, ni se origin en ella; su punto de origen es el movimiento no alineado, el cual, en una reunin de 1974, propuso la idea de un Nuevo Orden Internacional de la Informacin. 4. El NOMIC, la declaracin de 1978 sobre los medios de comunicacin de masas y los trabajos de la Comisin MacBride deben verse como tres ramas de un mismo rbol. La publicacin del Informe MacBride supuso un alto en el camino. Los gobiernos occidentales detectaron la influencia de Mosc, mientras que los periodistas occidentales vieron en las propuestas del Informe sobre la responsabilidad social de los medios de comunicacin poco ms que una amenaza a la libertad de la prensa. Los pases en desarrollo consideraron que el Informe sancionaba su posicin, aunque el perodo que sigui fue, como se deca en la declaracin de Lima (vase ms abajo), diez aiios despus: Un episodio particularmente insidioso en el conflicto entre el Este y el Oeste, en el cual las naciones perifricas desempearon el papel secundario de cmplices que estaban siendo manipulados (Traber y Nordenstreng, 1992, pg. 37). Resumiendo la relacin de Hancock sobre lo que debi ser un difcil perodo, con la retirada de los Estados Unidos (1984) y el Reino Unido (1985) de la Organizacin, la Secretaria escondi la cabeza debajo del ala y esper a que pasase la tormenta con una combi nacin de gimnasia lingstica en la que distintas frmulas se consideraban aceptables o no segn cules fueran los contextos (op. cit., pg. 142), poniendo en prctica proyectos por conducto del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicacin (PIDC) (concebido simultneamente como una manifestacin operativa del NOMIC y una alternativa al nuevo orden, pg. 143) y realizando experimentos con criterios de investigacin ms realistas y menos positivistas. El Tercer Plan a Plazo
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Medio (1990-1995) tiene un capitulo titulado La comunicaci n al servicio de la humanidad y se public en 1989. El plan hace hincapi en la libre circulacin de la informacin, atribuye prioridad a los programas operativos, en particular por medio del PIDC, y recalca la importancia de las nuevas tecnologas de la comunicacin. En lo que se refiere a los medios alternativos de comunicacin, la prioridad atribuida al pluralismo y la libertad de expresin fomenta las condiciones y modelos estructurales que son menester para que aparezcan estos medios. El plan se refiere concretamente a formas alternativas de comunicacin que permitan gozar de acceso a la informacin, o a la expresin, a sectores y comunidades cuyas opiniones no siempre se tienen en cuenta en los circuitos de comunicacin de masas. La respuesta fue ambivalente, debido en parte a que, en aquel momento, el debate sobre el NOMIC haba tomado un rumbo distinto. Como seala Raboy: EI debate patrocinado por la UNESCO durante los aos 70 y 80 estaba profundamente enraizado en la lgica de la diplomacia internacional y las relaciones entre estados que trataban de afirmar su soberana nacional. Este debate ha cedido el paso hoy a otro debate ms centrado en las relaciones entre la gente y en la solidaridad internacionalista (Raboy. 1991a, pg. 167). Las observaciones de Raboy ataen en gran parte a las Declaraciones formuladas en una serie de reuniones y mesas redondas que se vienen celebrando desde 1989.2 La Declaracin de Manila de la WACC (octubre de 1989) daba prioridad a la comunicacin como derecho del pueblo ms all de los procesos formales de la poltica de partidos. En esta declaracin se sealaba la necesidad de la tecnologa de los medios de comunicacin para conferir ms poder al pueblo, especialmente a las mujeres, y la necesidad de una formacin sobre la realidad de los medios de comunicacin a fin de desmistificar la comunicacin de masas. Unos das despus se celebr la Mesa Redonda de Harate (octubre de 1989), en la que se hizo hincapi en la necesidad del NOMIC, teniendo en cuenta la evolucin de la situacin en el decenio precedente, durante el cual se haba profundizado el foso entre ricos y pobres. La Mesa Redonda .de Praga (septiembre de 1990) se celebr inmediatamente despus dei inicio de la Guerra del Golfo. Junto a referencias tpicas, la Mesa Redonda observ que el NOMIC haba entrado ahora en el mbito de las organizaciones profesionales y los investigadores de la comunicacin. La Declaracin de Lima (noviembre de 1990) sealaba un vigoroso desarrollo de la comunicacin popular y de base, pero tambin una situacin mundial en deterioro. La Mesa Redonda de Esranbui (junio de 1991) estim que los principios de MacBride se haban visto contrarrestados por el monopolio virtual de la informacin mundial y los consorcios de la industria del espectculo, el complejo militar-industrial-meditico y el empeoramiento de las comunicaciones multilaterales. El movimiento del NOMIC deba edificarse con nuevas coaliciones populares... incluida una amplia variedad de grupos, movimientos sociales y organizaciones.
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En medio de toda esta actividad y debate, la experiencia latinoamericana y, dentro de ella, la sealada contribucin de la Iglesia Catlica, fue importante, mientras que, por desgracia y a pesar de las contribuciones individuales, en Africa y en el mundo rabe las experiencias fueron prcticamente inexistentes. Los medios de comunicacin monolticos y las estructuras polticas han impedido en su mayor parte la aparicin de medios alternativos de comunicacin en esas regiones; la situacin en Africa, en particular, se puso de manifiesto en la Declarann de Windhoek sobre el fomento de una prensa africana independiente y pluralisto (mayo de 1991>, como muestran los siguientes fragmentos: Clausula3: Por prensa pluralista entendemos el final de los monopolios de toda especie y la existencia del mayor nmero posible de diarios, revistas y publicaciones peridicas que reflejen la gama ms amplia posible de opiniones dentro de la cornunidad ... Clusula 6: En el Africa actual, a pesar de la evolucin positiva de algunos pases, en otros muchos los editores y los publicistas son vctimas de represin: son asesinados, detenidos, recluidos y censurados, y son objeto de presiones polticas y econmicas, como por ejemplo las restricciones en el papel de peridico, los sistemas de licencia que limitan las posibilidades de publicar, las restricciones administrativas en la concesin de visados que impiden el libre desplazamiento de los periodistas, las restricciones al intercambio de noticias e informacin dentro de los pases y con otros paises. En algunos pases los regmenes de partido nico controlan totalmente la informacin. (UNESCO: Informe final, Seminario para el fomento de una prensa africana independiente y pluralista, 29 de abril-3 de mayo de 1991). A continuacin se celebr un seminario titulado EI fomento de los medios de comunicacin independientes y pluralistas en Asia (Alma-Ata, octubre de 1992), en el que tambin se examin la aparicin de medios de comunicacin alternativos e independientes, adoptndose al final una Declaracin en trminos muy parecidos. NOTAS Por ejemplo, Roncagliolo (1991. pg. 207): La alternativa es todo aquello que postula una pluralidad cultural en la cual cada expresin cultural tiene cabida, tanto las de nuestra regin como las de todo el mundo, incluidas las minoras culturales y tnicas del Norte y del Sur. As pues, la alternativa es el programa cultural de las naciones, los sectores sociales y las clases sometidas, que luchan contra un proceso de dominio que forma parte del mundo de hoy y de los conceptos mismos de Norte y Sur. La publicacin de la Asociacin Mundial para la Comunicacin Cristiana (Traber y Nordenstreng, 1992) recoge debidamente los textos de estas declaraciones, de la Declaracin sobre los Medios de Comunicacin de Masas y las recomendaciones del Informe MacBride. as como un comentario de Hamid Mowlana y Colleen Roach.
4.5 L E CCIN
V E INTE . A LTE RNA TIV A .
M E DIOS Y E XP E RIE NCIA S
DE
C OMUNICA CIN
SOCIA L .
H A CIENDO O LA S H ISTORIA S DE COMUNI CA CI N PA RTICI PA T IV A PA RA EL CA MBIO A P ART ES DEL PREF ACIO . P OR DENI S E A. GRAY-F EL D E R
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Capturar en el papel la esencia de la comunicacin participativa es por definicin un desafo engaoso. Recordando los trabajos de los que he sido testigo, he ayudado a dirigir, o de los que simplemente he hecho un seguimiento durante mi larga carrera en la comunicacin, siento que los trabajos de naturaleza participativa ms interesantes, desafan con frecuencia a la palabra escrita. Cuando conferenciantes o escritores razonablemente talentosos tratan de explicar qu es lo que cautiva tanto en esos trabajosy por qu tienen un potencial tan grande para mejorar la vida de la gente sus palabras parecen insuficientes. Por ello, cuando se me ocurri que la Fundacin Rockefeller podra intentar catalogar algunos de los experimentos ms innovadores de la comunicacin participativa en el mundo, pens inmediatamente en una sola persona que podra escribir este libro: Alfonso Gumucio Dagron. Necesitbamos alguien que pudiera asociar en sus palabras el imaginario y la poesa, y sin embargo mantener la objetividad de un periodista. Necesitbamos alguien que pudiera dibujar con su escritura imgenes vvidas que transmitiran al lector la experiencia de los agudos conflictos emocionales que muchos sentimos al visitar esos proyectos. Necesitbamos alguien que pudiera hacer una sntesis, sin pasar por alto lo esencial
Algunos apartes de la Introduccin del Libro INFORME PARA LA FUNDACIN ROCKEFELLER POR ALFONSO GUMUCIO DAGRON
La Fundacin Rockefeller, a travs del Departamento de Comunicacin que dirige Denise Gray-Felder en Nueva York, promovi desde abril de 1997 una serie de reuniones entre especialistas de la comunicacin, para reflexionar sobre la comunicacin para el cambio social en los albores del nuevo milenio. Esas reuniones, que tuvieron lugar en Bellagio (Italia), Ciudad de El Cabo (Sudfrica) y Nueva York (Estados Unidos), ayudaron a definir las preguntas antes que los modelos a seguiry permitieron elaborar un documento de principios que ha sido ampliamente distribuido en ingls, castellano y francs, y a travs de varios sitios Web. Las discusiones sostenidas durante las reunionesy en los intercambios por correo electrnico llevaron al grupo a reconocer que en muchos pases en desarrollo pueden encontrarse procesos ejemplares de comunicacin para el cambio social en experiencias comunitarias de diversa naturaleza. Sin embargo, era necesaria una investigacin detallada que permitiera revelar ms informacin sobre las experiencias de comunicacin participativa para el cambio social. De esa manera naci este libro.
Radio: Pequeas olas y cambios gigantescos

La radio ha sido durante ms de cincuenta aos el instrumento ms atractivo para la comunicacin y el desarrollo participativos. Sin duda es la herramienta comunicacional ms extendida en el mundo y el medio ideal para provocar cambios sociales. La radio
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tuvo un papel preponderante en los cambios introducidos en el entorno comunicacional de Europa a principios de los aos setenta, cuando las radios libres o piratas florecieron por centenas en Italia, Francia y otros pases del conservador continente. Quizs Radio Tomate y otras emisoras que comenzaron clandestinamente, en pequeos apartamentos de estudiantes en Pars o Miln, se convirtieron con el tiempo en empresas comerciales exitosas, pero su contribucin a los cambios producidos en el espectro de la radiodifusin europea es innegable. A mediados de los aos cuarenta, tres dcadas antes de que se generalizara en Europa la diversidad en los medios de comunicacin a medida que los gobiernos perdan el controlen Amrica Latina pequeas y a veces muy aisladas comunidades de campesinos o mineros ya estaban en condiciones de operar sus propias radios, no solamente como un desafo al monopolio estatal de los medios, sino tambin para expresar, por vez primera, sus propias voces. Las luchas sociales de los aos sesenta y setenta y la resistencia a las dictaduras militares que llegaron al poder por cortesa de la CIA, no hicieron sino contribuir a multiplicar por miles las radios comunitarias e independientes. Cualquier pequeo pas de Amrica del Sur cuenta hoy con varios centenares de emisoras, en su mayora FM, que sirven reas rurales y urbanas con contenidos adecuados a la cultura, a la lengua y a las necesidades locales. Individualmente, la mayora de estas emisorasque transmiten desde una escuela, una iglesia o un sindicato tiene un alcance muy limitado, pero sumadas tienen la fuerza de un maremoto. Han logrado derrumbar gobiernos o lanzar nuevos lderes populistas. Pero sobre todo, han servido a sus comunidades diariamente, sin hacer mucho ruido, abrindose a las ideas y a las voces del pueblo4. Asia y frica recorren hoy el mismo camino recorrido por Amrica Latina dcadas atrs. A medida que los pueblos repudian a las dictaduras, nuevas voces emergen a travs de los medios, y generalmente la radio est en la vanguardia de ese proceso. En cuanto se resquebraja el monopolio del Estado sobre los medios, pequeas organizaciones y comunidades levantan sus antenas sobre las aldeas rurales y sobre los barrios pobres de las ciudades. Asia cuenta con interesantes ejemplos en Filipinas, en Sri Lanka o en Nepal, mientras en frica varios pases han aprovechado los vientos democrticos. Sudfrica es quizs el ejemplo ms sobresaliente. Sin embargo, la radio participativa en frica est todava en sus albores: Creo que el trmino radio comunitaria no se aplica a las emisoras africanas. Implica que una emisora ha surgido de un grupo de personas, de una comunidad o de una aldea. Pero se no es el caso en frica. La mayor parte de las radios privadas en el continente son comerciales. No quiere decir que difundan publicidad todo el da, pero fueron creadas como un negocio. La mayora juega un papel importante en el desarrollo de cada pas. Prefiero hablar de radios para el desarrollo, como las que han surgido en pases de frica occidental. La cultura africana tiene como base la historia oral transmitida a travs de las generaciones. La radio adopta ahora el papel del anciano de la tribu, que sola contar sus historias sentado a la sombra de un rbol5.
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La ms pequea y precaria radio comunitaria marca importantes diferencias para la comunidad. La presencia de una radio, incluso si no es muy participativa, tiene un efecto inmediato en la poblacin. Las ms pequeas y pobres generalmente se inician transmitiendo msica a lo largo del da: ello tiene desde luego un impacto sobre la identidad cultural y el orgullo de la comunidad. El siguiente paso, estrechamente asociado a la programacin musical, son los anuncios y dedicaciones, que contribuyen a reforzar las redes sociales locales. Cuando la emisora crece en experiencia y en capacidad tcnica, se inicia la produccin de programas sobre temas de salud o educacin que contribuyen a compartir informacin pertinente sobre los problemas que afectan a la comunidad. Las radios comunitarias se han multiplicado por millares en todo el mundo durante las dcadas recientes. Es casi imposible calcular con exactitud la cifra total, ya que las estadsticas no incluyen aquellas que funcionan sin registro legal. Las emisoras comunitarias son importantes en el universo social y geogrfico en el que operan. De vez en cuando, los nombres de algunas atraviesan las fronteras: Radio Enriquillo en la Repblica Dominicana, Radio La Voz de la Montaa en Mxico, Radio Animas en Bolivia, Radio Qawinakel en Guatemala, Radio Xai-Xai en Mozambique, Radio Tubajon en Filipinas, Radio Sagarmatha en Nepal, Katutura Community Radio en Namibia, Kagadi-Kibaale Community Radio en Uganda, Chikaya Community Radio Station en Zambia El proceso de comunicarse a travs de la radio ha pasado por varias etapas desde los aos cincuenta. Este informe rene algunos ejemplos que muestran esa evolucin as como las nuevas perspectivas de la radio como herramienta para el cambio social. De los cincuenta casos seleccionados, no menos de veinte son experiencias de radio comunitaria, lo cual confirma la importancia de este medio. No slo la radio ha sido fundamental en los cambios sociales, sino que de algn modo ha inventado la comunicacin participativa. Cronolgicamente, la primera radio comunitaria Radio Sutatenzanaci el 16 de octubre de 1947 en Colombia. Fue creada por un cura catlico, Jos Joaqun Salcedo, con dos objetivos: difundir la doctrina cristiana entre los campesinos pobres, y ensear tcnicas para mejorar el desarrollo de la comunidad. Radio Sutatenza creci constantemente durante varias dcadas hasta que la poderosa Cadena Caracol la compr a principios de los aos noventa. La participacin en las radios comunitarias vara desde la propiedad. Total a diversos grados de involucramiento de las audiencias en la programacin y en la administracin. El clsico ejemplo de apropiacin y de control total de una emisora por sus oyentes son las radios mineras de Bolivia. Establecidas a partir de 1949, constituyen una de las primeras experiencias de comunicacin participativa en el mundo, y uno de los ejemplos ms sobresalientes de comunicacin popular y participativa. No es fcil identificar otras radios que hayan sido concebidas, instaladas, administradas, dirigidas tcnicamente, financiadas y mantenidas por la comunidad. Aun ms, las radios mineras son el paradigma de las iniciativas comunicacionales, que son parte de un proyecto ms amplio de cambios sociales y
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polticos. Por ltimo, y no menos importante, es el hecho de que la red de radios mineras lleg a sumar 26 estaciones independientes en los aos setenta, con una influencia conjunta nada despreciable en cuanto a su escala. Desdichadamente, ejemplos de esta calidad no abundan.
CAPITUL O CINCO.
COTIDIA NA
LOS
MEDIOS E IDENTIDAD CULTURAL
5.1 L ECCIN VEINTIUNO. TEATRO: REPRESENTAND O LA VIDA

En un mundo dominado por los medios de comunicacin electrnicos, donde los esqueletos de las antenas de televisin pueden contarse por miles incluso en las barriadas ms pobres y donde el perfil de los discos blancos de las antenas satelitales emerge incluso en medio del desierto, el teatro comunitario no solamente ha sobrevivido, sino que adems juega un papel importante en la comunicacin para el desarrollo. El teatro, las marionetas, la danza y la msica estn ciertamente enraizados en las tradiciones culturales y en las expresiones artsticas de muchas comunidades en pases del Tercer Mundo. Es muy difcil imaginar a una comunidad que haya olvidado completamente estas formas de participacin colectiva y entretenimiento. Algunas veces, la tradicin est simplemente adormecida, ha sido postergada para atender otras urgencias (como por ejemplo sobrevivir en un mundo globalizado), pero puede ser reanimada cuando existe una nueva motivacin. Antiguos trajes tradicionales que fueron conservados a travs de varias generaciones salen de bales de madera donde haban sido cuidadosamente guardados; mscaras y muecos de colores vivos brillan de nuevo bajo el sol; tambores o marimbas artesanales o balofones (la marimba de frica occidental) recuperan sus sonidos claros. La tradicin de expresar las historias locales y los sueos de una comunidad a travs de la msica, la danza o el teatro, tiene mucha vida an en los lugares ms aislados del planeta.Y precisamente por eso es que los proyectos comunicacionales que se nutren de las formas tradicionales de expresin tienen muchas posibilidades de xito. Hay varias razones para escoger el teatro o los tteres o la danza como medios de comunicacin para el desarrollo y alentar la participacin comunitaria. La primera y ms obvia es que estas formas de comunicacin ya existen en la comunidad y son muy apreciadas por el pueblo. Otra razn es que, a pesar de que en estos tiempos los medios masivos estn casi en todas partes, hay muy poco en su contenido general que ayude a las comunidades a mejorar sus vidas y a organizarse mejor. Si tan slo la distraccin no fuera solamente distraccin Por lo menos la rad io, comparada a la televisin, hace un esfuerzo para llegar a las comunidades en sus propias lenguas, pero con frecuencia el contenido de la programacin es ajeno y distante de las necesidades locales y en general de la identidad cultural local.
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Muchas de las experiencias de teatro comunitario que conocemos se establecieron porque los medios masivos no eran accesibles o porque no respondan a las necesidades locales de informacin y comunicacin. La red de teatro popular en Nigeria naci para servir a zonas aisladas del pas, donde ni siquiera la radio nacional o estatal, y mucho menos la televisin, eran accesibles. A principios de los aos noventa, manos, teatro de sombras y muecos movidos con varillas, son algunas de las tcnicas que se emplean. En aos recientes se ha introducido en los estudios de cine y en los programas televisin, tteres animados mediante computadoras. Muchos grupos de titiriteros concentran su trabajo en la prevencin del SIDA, entre ellos: Tteres contra el SIDA (Puppets Against AIDS PAAN) en Namibia, en actividad desde 1995; Dadi Pudumjee en India, y Nyanga Tshabalala en Sudfrica. En Hong Kong, el grupo Los Nios del Barrio (The Kids on The Block), pone en escena muecos de gran tamao para educar a los jvenes sobre los problemas de discriminacin de los menores discapacitados. Algunos titiriteros usan la televisin para ampliar su audiencia, aunque esto tiene un impacto en la calidad de la percepcin y de la participacin. En Filipinas, el Batibot Puppet Show utiliza la lengua nacional, el tagalo, para ayudar a nios preescolares de familias de bajos ingresos, a desarrollar destrezas y valores a travs del entretenimiento. La serie Si Unyil Puppet se difunde en la televisin de Indonesia desde principios de los aos ochenta. Del mismo modo, el Puppet Theatre de Ardeshir Keshavarzi (Irn) y Uncle Sargam de Farooq Qaisar (Pakistn), son programas que gozan de popularidad en sus respectivos pases. Es difcil evaluar cuntos de todos estos espectculos de tteres realmente buscan cambios sociales y cuntos pretenden sencillamente distraer a los nios. Es obvio que la incapacidad de segmentar la audiencia de la televisin, obliga a los titiriteros a encarar la cultura y los contenidos de una manera general antes que especfica, sin la posibilidad de establecer un dilogo con la audiencia. La Carpa Lila, en Bolivia, es una experiencia sorprendente inspirada en juegos y artes de representacin, todo ello bajo una gigantesca carpa de circo itinerante. El proyecto aspira a promover cambios positivos en el comportamiento sexual de la juventud boliviana y prevenir el SIDA y las enfermedades transmisibles sexualmente, mediante una combinacin de actividades educativas y de entretenimiento. La Carpa Lila tiene algo de circo medieval, aunque emplea tcnicas educativas modernas. Donde sea que se instala, captura inmediatamente la atencin de toda la comunidad. Fuera de la carpa, la gente tiene la posibilidad de asistir a exhibiciones de videos documentales sobre temas de salud, presentaciones de tteres o veladas musicales. Dentro de la carpa, los visitantes participan en varias actividades y juegos instructivos. Aunque financiado por USAID y realizado con apoyo tcnico del Centro de Comunicacin de la Universidad Johns Hopkins en Baltimore, el proyecto ha innovado ms all del consabido modelo de mercadeo social. El UNICEF comprendi que la inversin en campaas de radio y televisin no tena mayor influencia en zonas de Nigeria donde las comunidades vivan completamente
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aisladas de todos los medios masivos de informacin. Ms an, el propio impacto de la estrategia de radio y televisin en el resto del pas estaba cuestionado. El establecimiento de pequeos conjuntos dramticos bajo la responsabilidad de los gobiernos locales contribuy a apoyar las actividades de educacin y salud con medios innovadores de comunicacin que utilizaron los recursos locales ms abundantes: la gente, la cultura, la tradicin y el idioma. La proliferacin de los grupos de teatro constituy un reto en la medida en que la cobertura y el impacto en la poblacin pudieron evaluarse inmediatamente, gracias a la implementacin de una comunicacin cara a cara. Los guiones sobre los temas ms importantes de salud fueron escritos y adaptados localmente segn el contexto. En Nepal, el Teatro Aarohan promueve actividades teatrales comunitarias desde 1988. Aunque el grupo no est anclado en una sola comunidad, ha empleado toda su capacidad tcnica para capacitar conjuntos dramticos comunitarios, que en su momento elaboran guiones y realizan representaciones en apoyo de la participacin local para el cambio social. A travs de los aos, Aarohan ha conformado una red de aproximadamente treinta grupos, en los lugares ms remotos de Nepal. En reas del Pacfico Sur, se han establecido tambin grupos de teatro itinerantes que apoyan la participacin comunitaria y el cambio social, como Wan Smolbag en las Islas Salomn, o el Awareness Community Theatre (ACT) en Papua Nueva Guinea. El teatro es tambin un importante recurso para la promocin de cambios sociales en reas urbanas. Los ejemplos del Teatro Kerigma en Colombia, Nalamdana en la India y Teatro Trono en Bolivia, ilustran esta tendencia. El teatro de la calle asume una gran variedad de formatos, desde las representaciones unipersonales, como por ejemplo los mimos, hasta las de conjuntos dramticos ms organizados. El Teatro Trono fue inicialmente fundado por nios y jvenes de la calle en la ciudad de El Alto, una aglomeracin urbana de clases trabajadoras que se extendi en las afueras de La Paz. Con el tiempo, Teatro Trono se convirti en un importante grupo cultural y expandi sus actividades hacia otras reas urbanas de Bolivia. Las marionetas y tteres se han utilizado tambin como recursos de comunicacin para el cambio social, particularmente en pases de Asia, como la India o Indonesia, donde existe una antigua tradicin. En los grupos de titiriteros se emplea una gran diversidad de tcnicas y temas, de acuerdo a la audiencia. Los adultos se benefician tanto como los nios. Marionetas de hilos, tteres que se enfundan en la
5.2 L E CCIN VEINTID OS
TRE S .
VIDEO: LA IMAGEN DE LA IDENTIDAD
El video como herramienta de comunicacin para el desarrollo y el cambio social, ha sido siempre objeto de odiosas comparaciones y disputas con la industria de la televisin y del cine. Para merecer una identidad propia, esta herramienta audiovisual tuvo que diferenciarse de los sistemas tradicionales de difusin, generalmente orientados por
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intereses meramente comerciales. Durante muchos aos el video fue el pariente pobre de las industrias del cine y de la televisin, slidamente establecidas. Fue percibido como un intento desesperado, marginal y de baja calidad, de competir con las redes comerciales. Debido al alto costo de operacin de los canales de televisin, aquellos proyectos que aspiran a promover temas sociales o culturales a travs de la televisin, estn condenados a una vida breve. En las naciones industrializadas, incluso las llamadas redes culturales o canales de inters pblico enfrentan muchas dificultades, ms an en pases pobres y subdesarrollados. En los aos sesenta y setenta se hicieron varios intentos en Amrica Latina para establecer canales de televisin alternativa en pases como Bolivia o Chile; pero ninguno r esisti al curso del tiempo. En cierto momento, sin embargo, cada universidad estatal de Bolivia tena en virtud de la autonoma universitaria su propio canal de televisin con programacin cultural, debates y noticias desde una perspectiva diferente a la oficial. Pero ello dur lo que dura un espejismo. Tan pronto como se empezaron a otorgar licencias comerciales a travs de subastas, los canales de televisin universitarios comenzaron a desaparecer. En Chile, como en otros pases, los canales universitarios debieron competir por la publicidad con los canales comerciales, de modo que qued muy poco de su vocacin social y cultural. Por otra parte, las redes de video independiente pudieron sobrevivir en tanto que testimonios de una realidad social que rara vez se muestra en televisin. A pesar del gusto de la audiencia, que ha sido moldeado por la oferta de la televisin comercial y de las redes de cable, el video independiente sigue vivo y cuenta con un espacio propio y diferenciado. A lo largo de ese proceso y en la medida en que la tecnologa se hizo ms accesible en cuanto al costo y a la facilidad de manipularla, el video se desarroll como una herramienta de comunicacin distinta, con sus propias ventajas comparativas sobre la televisin. Los usos del video en proyectos de desarrollo social evidencian mucha creatividad y capacidad de adaptacin a contextos sociales y culturales cambiantes. En pases del Tercer Mundo muchos han adoptado el video, del mismo modo que la generacin anterior adopt la radio, como una herramienta de apoyo a la educacin, la identidad cultural, la organizacin y la participacin poltica. Muchas experiencias innovadoras de video participativo se han desarrollado en el mundo. Entre ellas: Video SEWA en la India, los indios kayapo en el Brasil, FAWO en Sudfrica, Nuevo Amanecer en Namibia, Televisin Serrana en Cuba, TV para el Desarrollo en Uganda, CESPAC en el Per, la Unidad Video Capricornio en Zimbabwe, Video y Sueos Comunitarios en Egipto, Nutzij y Comunicarte en Guatemala. Las experiencias seleccionadas en este informe ilustran la diversidad y la flexibilidad de esta herramienta de comunicacin. Entre las experiencias comunitarias, Video SEWA (India) es una de las que demuestran claramente el potencial de participacin que puede.
5.3 L E CCIN VEINTITRES . INTE RNE T: M ODE LO

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P A RA
A RMA R
Aunque con frecuencia se percibe como el futuro de la comunicacin, la Internet representa el presente que est todava en proceso de definicin en cuanto a sus beneficios potenciales a favor de los cambios sociales. Debido a su naturaleza como producto de la investigacin cientfica y su desarrollo en medios intelectuales, la Internet ha recibido una mayor atencin de parte de sectores acadmicos, que cualquier otro medio de comunicacin para el desarrollo. Aunque las experiencias concretas de la Internet, como herramienta para el cambio social, datan de apenas dos o tres aos, el nmero de evaluaciones y estudios realizados parece estar muy por delante de la realidad objetiva. El deseo de hacer que la Internet se convierta en un instrumento propulsor del desarrollo y de cambios en la sociedad, ha llevado a muchas suposiciones e idealizaciones. Se ha dicho mucho sobre sus beneficios, cuando en verdad todo est an por verse en el campo concreto de la experiencia. De alguna manera, la carrera para definir en el papel (en realidad, sobre todo en discusiones por correo electrnico o en pginas Web), lo que la Internet debera ser, es una reaccin legtima al constatar que la Internet ya es algo que no corresponde a lo que querramos que fuera. La evolucin misma de la Internet es sorprendente. Primero fue un proyecto militar patrocinado por los organismos de seguridad nacional en los Estados Unidos, luego un instrumento noble que favoreca la democracia en el intercambio de informacin, y finalmente un gigantesco supermercado virtual. Al principio, los militares perdieron el control de la Internet en beneficio de los magos de las computadoras y de la comunidad cientfica; pero luego los acadmicos bien intencionados empezaron a perder el espacio que fue ganado por la globalizacin y por la publicidad comercial. Desde el punto de vista de lo que la Internet representa actualmente para las sociedades de los pases en vas de desarrollo, la constatacin de la realidad nos ofrece un panorama sombro. Los Estados Unidos concentran tantas computadoras como todo el resto del mundo. La mitad de los usuarios de la Internet est en los Estados Unidos, cerca del 25% en Europa y solamente 12% a 13% en Asia. Aunque el sur de Asia concentra el 23% de la poblacin mundial, solamente representa al 1% de los usuarios de la Internet. El perfil del usuario tpico de la Internet es de sexo masculino, menor de 35 aos de edad, con un grado universitario e ingresos altos, vive en la ciudad, habla ingls y pertenece a una minora favorecida. En un mundo con miles de lenguas y culturas, la informacin que radica en la Web es 90% en ingls. Las otras diez lenguas ms importantes del mundo estn muy poco representadas en el 10% restante, incluyendo el castellano, hablado por ms personas que el propio ingls en el mbito mundial. En cuanto al contenido, reproduce proporciones similares. Los sitios Web de los Estados Unidos dominan ampliamente con informaciones sobre todo relevantes para los usuarios norteamericanos. Un campesino de la India o una obrera del Brasil, para mencionar dos pases altamente poblados del Tercer Mundo, no encontrarn mucha informacin de inters en la World Wide Web, incluso si l o ella pueden desempearse correctamente en ingls. Se podra decir lo mismo sobre la televisin. La televisin por cable y por satlite arras el paisaje de la televisin en el mundo.
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Un mismo concepto de televisin, la misma informacin, las mismas pelculas y documentales, las mismas campaas publicitarias estn disponibles (o impuestas) a travs de Asia, frica, Amrica Latina, Europa y Amrica del Norte. Con frecuencia, las mismas redes de televisiny tambin sus sitios Web, dicho sea de paso estn disponibles en castellano, en portugus o en japons, pero con contenidos que no son sino una imagen refleja del original. El video incorporado en los procesos de cambio social se ha desmarcado claramente de la televisin comercial, pero no est sucediendo algo similar en la Internet. Solamente hay una Internet y es de dominio mayoritariamente comercial. En cuanto a su uso socialque hasta ahora no pasa de ser sinnimo de sembrar computadoras en zonas antes desprovistas de telfono y electricidad ,los modelos propuestos son confusos y poco definidos. Demasiadas iniciativas muy diferentes entre s, reciben los mismos nombres, hasta el punto que ya no sabemos qu es un telecentro en cuanto a su funcin social. Muchos son simplemente cybercafs para estudiantes de clase media alta o para turistas que visitan los pases en vas de desarrollo. Algunos de los centros instalados en reas rurales no son sino empresas comerciales que proporcionan servicios de comunicacin a quienes nunca antes tuvieron acceso a ellos, lo cual en s no es reprochable. Los telecentros rurales o las cabinas pblicas de acceso a la Internet se han dado modos para obtener la extensin de lneas telefnicas o conexiones por radio y por satlite, lo cual sin duda beneficia a los usuarios de las comunidades, que visitan esos centros generalmente para usar el telfono ms que la Internet. Se ha avanzado mucho en cuanto al acceso a las nuevas tecnologas, pero no est an claro en qu medida ese acceso puede contribuir al desarrollo y a los cambios necesarios en la sociedad, o si se trata simplemente de nuevos artilugios puestos de moda. Muchos coinciden en que la introduccin de nuevas tecnologas contribuye a ampliar el abismo entre ricos y pobres, tal como sucedi en los aos setenta con los programas de modernizacin. Aunque se ha logrado cierto xito en los programas de extensin agrcola, de salud, nutricin o educativos, los principales beneficiarios han sido los sectores pudientes de la sociedad. Hay muy poca evidencia sobre los efectos en cadena e sperados por los sectores ms desfavorecidos. Por ejemplo, se pensaba que la difusin de innovaciones traera la Revolucin Verde, pero termin beneficiando solamente a los granjeros y terratenientes ms ricos. De hecho, el abismo entre el conocimiento d e los que tienen y los que no tienen se ha abierto an ms en la medida en que las elites han logrado un mayor acceso a los medios masivos de informacin. Las nuevas tecnologas, sin embargo, no espantan a nadie. Las habilidades tcnicas requeridas no constituyen una barrera para la gente pobre e incluso analfabeta que tiene la oportunidad de acceder. La manipulacin de una computadora no es un obstculo en el Tercer Mundo. Experiencias como la de El Limn en un pequeo poblado de la Repblica Dominicana, o El agujero en el muro en la India, muestran que gente sin
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previo contacto con la tecnologa de computacin puede rpidamente darse modos con ayuda del ratn y del teclado. El agujero en el muro es un experimento particularmente ilustrativo e interesante, desarrollado por Sugata Mitra del instituto NIIT de la India: instal una pantalla de computadora y un control manual en una ventana abierta en el muro de una barriada pobre. En pocos minutos, los nios que comenzaron a jugar con ese misterioso objeto, descubrieron cmo funcionan los hipervnculos; y en una semana lograron escribir algunas palabras sin ayuda de un teclado, aprendieron a trasladar documentos de un lado a otro y a navegar en la Internet. Por supuesto, jugar con la caja mgica no es lo mismo que utilizar las ventajas de la Internet para encontrar informacin pertinente y til. La Web no ofrece an respuesta a sus necesidades sociales y culturales. No ser fcil modelar a la Internet de modo que al menos en partesirva a los objetivos de desarrollo, de democracia, de cambios sociales y de identidad cultural a travs de un proceso participativo, pero hay muchos que estn empeados en que esto sea posible. Los pocos proyectos con componente de la Internet que han sido seleccionados en este informe constituyen un intento de desarrollar una masa crtica de conocimientos y de experiencias, que en ltima instancia contribuirn a un uso orientado socialmentede las nuevas tecnologas. La convergencia entre radio e Internet, que se ha mencionado anteriormente, es un ejemplo interesante del tipo de simbiosis que pueden ofrecer las nuevas tecnologas. No se fortalecen solamente las radios comunitarias que amplan su alcance hacia otras latitudes, sino que tambin la Internet se enriquece con la experiencia participativa que tanto ha contribuido a los cambios sociales de los ltimos cincuenta aos. La red Plsar en Amrica Latina, as como la Radio Kothmale en Sri Lanka y la Red de Radios Locales en Indonesia, son algunos ejemplos representativos de esa tendencia. La red de la Internet tiene mejores posibilidades de xito como herramienta para el desarrollo y para la participacin, si se vincula a las experiencias de comunicacin e informacin que ya existen. El Sistema de Informacin Rural (InfoDes) en el Per, tom esto en cuenta para establecer su sistema de informtica en las bibliotecas comunitarias creadas treinta aos atrs en reas rurales de la Provincia de Cajamarca. En Colombia, Colnodo ayuda a ONG y a organizaciones comunitarias a construir sus propios sitios Web para compartir con otros el caudal de informacin que poseen. En aos recientes se han establecido otros proyectos similares: Ecuanex (Ecuador), Cabinas Pblicas (Per), Conectndonos al Futuro (El Salvador). Tanto Colnodo como InfoDesal igual que Radio Kothmale en Sri Lankahacen nfasis en la necesidad de desarrollar localmente bases de datos que pueden hacer de la Internet un instrumento til para las comunidades, no tan ajeno a las realidades locales. La construccin de sitios Web, si es posible en lenguas autctonas, podra catalizar un renovado inters por la Internet y alentar una mayor participacin comunitaria. En la India, la Fundacin de Investigacin M.S. Swaminathan (M.S. Swaminathan Research Foundation ), lleva adelante un proyecto experimental en aldeas de Pondichry, a unos 160 kilmetros al
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sur de Chennai (antes Madrs), donde la mitad de la poblacin vive por debajo de la lnea de pobreza, con salarios inferiores a un dlar diario. El proyecto, denominado Centro de Conocimiento para la Seguridad Alimentaria Sostenible, fue diseado para proporcionar informacin a la poblacin rural de acuerdo a sus necesidades y demandas, utilizando simultneamente tecnologa analgica inalmbrica y conexiones directas con la Internet. La informacin, especialmente la relacionada con mujeres y nios, es adaptada a las necesidades locales. Se ha puesto a disposicin de las familias rurales un directorio con informacin sobre proyectos gubernamentales, temas de salud, precios de los productos agrcolas, eventos pblicos, horarios de los medios de transporte locales, seguros para la produccin agropecuaria, listas de hospitales y mdicos. Otra condicin importante para las nuevas tecnologas es la vinculacin de la Internet a proyectos concretos de desarrollo social. Bangladesh sorprende siempre a todos con las iniciativas ms creativas y los financiadores quedan satisfechos al ver que casi todas ellas se desarrollan en gran escala, dadas las dimensiones del pas y su densidad p oblacional. Aunque programas tan grandes como BRAC o el Grameen Bank no sean fciles de imitar en otros pases, lo cierto es que ofrecen informacin abundante y muy til como referencia. A pesar de que no se relaciona directamente con la Internet (al menos no en la etapa actual), el proyecto establecido por el Grameen Bank, Sistema de Telfono Comunitario (Village Phone System ), utiliza la telefona celular inalmbrica para proveer acceso aun en las aldeas ms remotas del pas. El proyecto que incluye un componente comercial y un objetivo de orientacin socialest estrechamente vinculado al sistema de crdito del Grameen Bank, lo cual facilita muchos aspectos. Los telfonos inalmbricos son vendidos a precios muy bajos a operadores previamente seleccionados, mujeres en su mayora, que tendrn bajo su responsabilidad la administracin del Telfono Comunitario. Precios muy accesibles han sido uniformemente establecidos para evitar la especulacin; los operadores pueden pagar cada mes el servicio a la compaa de telfono (Grameen Telecom ) y sus cuotas al Banco y obtener un margen de beneficio para sus familias. En frica hay otros ejemplos de acceso a la Internet en reas rurales, uno de ellos particularmente interesante, es el Telecentro Multipropsito Comunitario de Nakaseke (Nakaseke Multi-Purpose Community Telecentre), en Uganda. Cuatro unidades similares fueron establecidas conjuntamente por un proyecto de la UNESCO, la ITU y el CIID, en Mozambique, Tanzana, Mal y Benin. Todas ellas ofrecen acceso a computadoras e Internet, fax y fotocopiadora, una biblioteca bsica, exhibiciones de videos, publicaciones peridicas, grabaciones de audio y audiciones comunitarias. Los principales usuarios de Nakaseke son mujeres, jvenes, maestros, estudiantes y dirigentes locales. El uso pasivo de la Internet puede contribuir solamente al desarrollo de un mundo cada vez ms homogenizado y globalizado, un gigantesco mercado con muchos consumidores y pocos productores. El potencial de la Internet
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puede ser explorado nicamente a travs de un proceso que permita ocupar espacios y abrir ventanas para los usuarios locales. Las ventajas comparativas de la Internet y de las nuevas tecnologas se ven muy bien en los documentos; sin embargo, los desafos son an muy grandes para llegar a una situacin en la que la Internet sea un instrumento til en lugares donde todava no se cuenta siquiera con agua potable, menos an con electricidad. La tecnologa inalmbrica y la convergencia con la radio y con la televisin, sealan el camino a seguir. Pero la tecnologa por s sola no puede constituir una respuesta adecuada si la cultura y la identidad no ocupan el centro de la discusin. Cuando una nueva tecnologa se introduce en un mbito social diferente, lo que se transfiere no es solamente la tecnologa, sino su uso social, junto a una serie de supuestos y de prcticas que emergieron de otro contexto y de otras necesidades.
5.4 L ECCIN VEINTICUATRO. E L
PERFIL DE LA COMUNIC AC I N
PARTICIPAT IVA CUL ES LA PREGUNTA?
Si la respuesta es la comunicacin comunitaria, cual es la pregunta? 8 Esta pregunta capciosa nos remite a nuestras observaciones iniciales sobre desarrollo y participacin. La respuesta es parte del dilogo que debe establecerse entre todos los implicados en un proceso de desarrollo que persigue cambios sociales. La sola ausencia de ese dilogo justifica la necesidad de iniciativas de comunicacin participativa donde la comunidad tenga los medios para expresar lo que piensa sobre sus problemas, sobre su presente y sobre su futuro. La historia de la cooperacin internacional para el desarrollo est plagada de ancdotas bochornosas que ponen en evidencia los extremos a los que se puede llegar debido a la ausencia de la comunicacin: agentes de desarrollo incapaces de expresar sus recomendaciones tcnicas y supuestos beneficiarios imposibilitados de comunicar su propia perspectiva. Un sencillo ejemplo captura la esencia del enorme malentendido: frecuentemente, en las campaas de salud que buscan minimizar las enfermedades causadas por el agua contaminada, se aconseja a las mujeres hervir el agua antes de tomarla. Esta consigna, que puede parecer muy concreta, fcil de entender y lgica desde todo punto de vista, en la realidad simboliza la falta de sensibilidad cultural que a menudo caracteriza a los proyectos de desarrollo. Miles de mensajes de radio y televisin con la consigna hervir el agua continan difundindose en pases del Tercer Mundo, sin preocupacin por su impacto. Una locutora de radio de Mxico se expresa as al respecto:A travs del micrfono les digo a las seoras que hiervan el agua, pero s que no lo van a hacer, porque no tienen combustible, no tienen lea9. Al margen de las consecuencias lamentables del agua contaminada, el 80% de las mujeres en zonas rurales del mundo usa lea para cocinar; y cuando para conseguirla esas mujeres tienen que caminar cada da cinco o ms kilmetros, hervir el agua no es precisamente una prioridad para ellas. Si la respuesta es la comunicacin comunitaria, cual es la pregunta?
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La respuesta podra ser:la respuesta es la pregunta. Si las preguntas se discutieran ms a menudo con las comunidades, si un dilogo permanente y sin exclusiones se estableciera entre los sectores implicados en el desarrollo, no sera siquiera necesario formular la pregunta. Las preguntas y las respuestas sobre las iniciativas de comunicacin deben ser elaboradas con la comunidad. Qu clase de comunicacin necesita la comunidad, si acaso? Cul es el sistema de comunicacin tradicional de la comunidad? Qu tipo de herramientas de comunicacin puede asumir la comunidad, no solamente desde el punto de vista del financiamiento sino de la tecnologa y de la apropiacin social de un nuevo medio de comunicacin? La investigacin participativa debera contribuir a explorar estas preguntas y apoyar a la comunidad en la bsqueda de respuestas. Un proceso dialctico podra adems contribuir a desmitificar la percepcin de que la comunidad es un universo social homogneo. La visin idealizada de una comunidad completamente unida por su destino, su historia o su cultura, es uno de los primeros mitos encubridores que debe disolverse. Toda sociedad o comunidad contiene estratos sociales e intereses divergentes. Aunque en grados distintos, toda comunidad, urbana o rural, tiene el rico y el pobre, el poltico y el artista, el lder religioso y el loco del pueblo. El universo cultural es complejo y evoluciona constantemente. Las recetas hechas no funcionan, y la asistencia tcnica es vlida solamente mediante un dilogo y una comunicacin permanentes. Los expertos en desarrollo van y vienen, y el experto ideal, de acuerdo a Manuel Calvelo, tiene que pasar por estas etapas: indispensable, necesario, til, yuna vez que los objetivos iniciales se han cumplido superfluo.
No existe un modelo ideal para la comunicacin participativa, y cada una de las historias sintetizadas en este informe confirma el carcter nico de cada experiencia, tanto por sus aspectos positivos como negativos. Todas ellas han tenido que enfrentar obstculos y muchas no llegaron a un punto en que los insumos externos dejaran de ser necesarios. Estamos aprendiendo de las virtudes y de los defectos de estas experiencias al colocarlas lado a lado, como las piezas de un rompecabezas; no porque al final de este proceso pensamos obtener un modelo completo y vlido para cualquier circunstancia, sino porque de la diversidad de experiencias podremos extraer algunas piezas para iniciar un nuevo rompecabezas. Si bien no es posible o necesariodescribir un modelo ideal, hay caractersticas comunes de la comunicacin participativa que nos gustara ver ms a menudo en los proyectos e iniciativas que se reclaman participativas. Comunicacin y participacin son en realidad dos palabras que comparten un mismo concepto. Etimolgicamente, la alocucin latina communio nos remite al hecho de participar y compartir. Las lenguas modernas han otorgado nuevos significados a la palabra comunicacin, a menudo confundida con informacin. No menos importante es la confusin, sobre todo en idioma ingls, entre el singular comunicacin es decir el acto o proceso de comunicary el plural comunicaciones, que se refiere a los medios tecnolgicos para transmitir mensajes, rdenes, etc. Cuando se trata de definir el perfil
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de la comunicacin participativa, es muy importante tener presentes las consecuencias polticas de la participacin en los procesos de desarrollo: Un problema de poder. La democratizacin de la comunicacin toca de lleno el tema del poder. Los enfoques participativos contribuyen a colocar la toma de decisiones en manos del pueblo; adems, consolida la capacidad de las comunidades de confrontar sus ideas sobre el desarrollo con el personal tcnico y los planificadores. Un problema de identidad. Especialmente en comunidades que han sido marginadas, reprimidas o simplemente postergadas durante dcadas, la comunicacin participativa contribuye a infundir autoestima y orgullo por la cultura. Refuerza el tejido social a travs del fortalecimiento de las organizaciones propias a la comunidad. Protege la tradicin y los valores culturales, al mismo tiempo que facilita la integracin de nuevos elementos. Los principales componentes que caracterizan a la comunicacin participativa se relacionan con su capacidad de involucrar a los sujetos humanos del cambio social en el proceso de comunicar. El marco terico de la comunicacin participativa le debe mucho a Paulo Freire. Sus libros11 no solamente revolucionaron el mundo de la educacin, sino tambin la comunicacin para el cambio social. Otros modelos de comunicacin para el desarrollo, que fueron implementados particularmente en torno a esquemas de salud, fracasaron a menudo en su intento de organizar sus estrategias y sus valores sin contar con la perspectiva de las comunidades beneficiarias. Estos son algunos de los temas que distinguen a la comunicacin participativa de otras estrategias de comunicacin para el desarrollo en los procesos de cambio social: Horizontal vs. Vertical. Los pueblos como actores dinmicos, participando activamente en el proceso de cambio social, asumiendo el control de los instrumentos y contenidos de comunicacin en lugar de ser percibidos como meros receptores pasivos de informacin y de instrucciones modificadoras de su comportamiento, mientras otros toman las decisiones sobre su vida. Proceso vs. Campaa. Los pueblos tomando en mano propia su futuro a travs de un proceso de dilogo y de participacin democrtica en la planificacin de las actividades comunicacionales en lugar de campaas verticales, caras e insostenibles, que desencadenan movilizaciones sociales pero no contribuyen a construir una capacidad de respuesta a las necesidades sociales, desde el mbito comunitario. Largo plazo vs. Corto plazo. La comunicaciny en general el desarrolloconcebidos como procesos de largo aliento, que requieren de cierto tiempo para que el pueblo pueda apropiarse de ellos en lugar de planes de corto plazo, que rara vez toman en cuenta el contexto cultural y se concentran ms bien en mostrar resultados en los informes anuales. Colectivo vs. Individual. Las comunidades urbanas y rurales actuando colectivamente en el inters de la mayora, evitando que el poder sea monopolizado por unos pocosen lugar de contribuir al aislamiento de los individuos de su comunidad y de la toma de decisin comunitaria, mediante acciones dirigidas al individuo.
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Con vs. Para. Investigar, disear y diseminar mensajes con participacin comunitariaen lugar de disear, probar, lanzar y evaluar mensajes que fueron concebidos para la comunidad, pero resultan ajenos a ella. Especfico vs. Masivo. El proceso de comunicacin adaptado a cada comunidad o grupo social en cuanto al contenido, el lenguaje, la cultura y los mediosen lugar de la tendencia a utilizar las mismas tcnicas, los mismos medios y los mismos mensajes en contextos culturales diferentes y para diversos sectores sociales de la sociedad. Necesidades del pueblo vs. Obligaciones de financiadores. El dilogo en la comunidad y los instrumentos de comunicacin para ayudar a identificar, definir y discriminar las necesidades sentidas y realesen lugar de iniciativas de comunicacin guiadas por las necesidades y agendas de los financiadores (planificacin familiar, por ejemplo). Apropiacin vs. Acceso . Procesos de comunicacin apropiados por el pueblo, para ofrecer igualdad de oportunidades a la comunidaden lugar de un acceso condicionado por factores sociales, polticos o religiosos. Concientizacin vs. Persuasin. Un proceso de concientizacin y de profunda comprensin de la realidad social, sus problemas y solucionesen lugar de mecanismos de persuasin que inducen cambios de comportamiento a corto plazo, pero que son solamente sostenibles a travs de campaas reiteradas. Ninguna de las experiencias seleccionadas para este informe corresponde a un perfil que integre todas las fortalezas de la comunicacin participativa sealadas anteriormente, pero todas contribuyen en algn grado a dibujar un perfil colectivo, que ofrece esperanza sobre el futuro de la comunicacin, de la participacin y de los cambios sociales.
5.5
LECCIN
VEINTICINCO. DE MEDIOS ALTERNATIV OS A MEDIOS

Clemencia Rodrguez
CIUDADANOS: TRAYECTORIA TERICA DE UN TRMINO

Ph.D. en Comunicaciones Internacionales, Ohio University. M.A en Comunicacin y Desarrollo, Ohio University. Comunicadora Social y Periodista de la Universidad Javeriana. Profesora del Departamento de Comunicacin de la Universidad de Oklahoma, Estados Unidos.
Nuestro equipo de video se sacude sobre el lomo de la mula que va delante de m. Espero que las sacudidas no daen la cmara, murmuro entre dientes. Claudia, mi colega, viene detrs en su propia mula. Nuestra jornada haba comenzado al amanecer, cuando cuatro hombres vinieron a recogernos al pequeo hostal situado en el marco de la plaza del pueblo. La noche anterior habamos acordado la hora y el lugar. Ofrecieron guiarnos a pueblos y comunidades a los que slo se poda llegar a pie o en mula; nosotras escogimos la segunda opcin. Nuestros guas pertenecan a una organizacin campesina, lo que en Amrica Latina llamamos organizaciones populares. Esta organizacin en particular lucha contra la injusticia social que afecta a esta comunidad rural de Saman, Caldas, una regin cafetera de la cordillera andina. El propsito de
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nuestra visita era realizar un video sobre su trabajo, la evolucin de su movimiento y el creciente impacto negativo de la presencia de actores armados en la regin. Grabamos con la cmara de video durante todo el da, entrevistando a distintos miembros de la organizacin en sus casas, en las veredas, intentando capturar la vida cotidiana y la actividad poltica de esta comunidad. Casi al terminar el da, uno de los entrevistados me pregunta si hay alguna posibilidad de que ver lo que hemos grabado; recuerdo entonces haber visto un televisor en blanco y negro en una de las casas. El dueo presta el aparato con gusto y lo conecto a nuestra pequea videocmara. Antes de haber acabado con las conexiones, el rumor corre rpidamente y la sala se llena de vecinos a la espera de ver el resultado de nuestras idas y venidas a lo largo del da. Al oprimir el botn de encendido de la cmara, siento que corren por mi sien gotas de sudor; el pequeo recinto se pone ms caluroso y hmedo a medida que la comunidad se apia para unirse a nosotros; nadie se quiere quedar por fuera; ver la grabacin sin editar se convierte en un evento importante. Es la primera vez que la comunidad tiene la oportunidad de verse en televisin, y este primer encuentro con una imagen meditica de s mismos tiene efectos profundos en cada uno de sus miembros. Ninguna de mis lecturas sobre comunicacin democrtica y flujos desiguales de informacin podra haberme preparado para entender la profundidad de esta experiencia. En ese momento fui testigo de cmo una comunidad se mira y, en ese proceso transforma sus propias imgenes. Nunca olvidar la reaccin de una mujer a las tomas realizadas en su casa: Nunca pens que mi cocina pudiera ser tan bonita! La firme percepcin que tena de su cocina hasta ese momento, fue sacudida por la nueva perspectiva que le permiti la cmara de video. Veinticinco aos despus de esa vivencia, he participado en muchos proyectos de medios alternativos. He sido testigo de cmo las mujeres de comunidades urbanas de Ciudad Bolvar en Bogot y los jvenes latinos de barrios marginales en Texas producen videos alternativos; he visto cmo catalanes de diferentes edades, gneros y estilos de vida hacen su propia programacin de televisin alternativa en Catalua; he observado cmo mujeres y hombres de zonas rurales apartadas al norte de Nicaragua construyen su propio sistema radial de informacin alternativa. Mi inters inicial en los medios alternativos haba surgido de lo que en ese entonces se conoci como el Nuevo Orden Mundial de Informacin y Comunicacin (NOMIC) y su propsito de equilibrar los flujos globales de informacin y comunicacin. Sin embargo, mi trabajo de campo con lderes y productores de medios alternativos en los ochenta me estaban mostrando procesos mucho ms complejos que lo previsto por el NOMIC. Durante esos aos pude ser testigo de cmo hombres y mujeres que participan en estos proyectos pasan por verdaderas transformaciones que los llevan a cuestionar presupuestos de tipo sociol gico, psicolgico e incluso existencial. La cercana a proyectos de medios alternativos me permiti ver cmo la produccin de mensajes en medios alternativos implica mucho ms que el simple desafo a los medios tradicionales con corresponsales campesinos como nuevas fuentes de comunicacin e informacin.
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Producir uno mismo sus productos mediticos implica tener la oportunidad de crear las propias imgenes de s mismo y del entorno; implica poder recodificar la propia identidad con signos y cdigos elegidos por uno mismo, irrumpiendo as en la aceptacin pasiva de identidades impuestas por sujetos externos; implica convertirse en el relator de la propia historia y recobrar as la voz propia; implica reconstruir el autorretrato de la comunidad y sus culturas; implica explorar las posibilidades semnticas infinitas del propio cuerpo, del propio rostro, para crear expresiones faciales (una nueva codificacin del rostro) y lenguajes no verbales (una nueva codificacin del cuerpo) nunca antes vistos; implica sacar los lenguajes propios de su escondite habitual, para ponerlos en la esfera pblica y ver cmo se comportan, cmo derrotan otros lenguajes, o cmo son derrotados por ellos. Lo que importa es que, por primera vez, los tmidos lenguajes propios, aquellos que se usan para lo familiar y lo privado, participan en la arena de lo pblico, de los lenguajes y el discurso. En medio de este panorama, mientras escriba Fissures a finales de los noventa, asum el reto de encontrar una gramtica terica que se adecuara a lo que haba podido presenciar durante mi trabajo de acompaamiento a organizaciones populares y sus medios de comunicacin. Sostena que para reubicar el debate sobre la democratizacin de las comunicaciones era necesario ir ms all de una mera re-acomodacin de los mismos viejos conceptos para ajustarlos a una escala local. Para darle una nueva orientacin a la discusin habra que encontrar un nuevo marco conceptual capaz de captar cmo, en efecto, la democratizacin de las comunicaciones ocurre dentro de los medios alternativos (y si de verdad ocurre o no). Hasta entonces, las teoras que se venan desarrollando al respecto haban permanecido atrapadas en una visin de la poltica y de la democracia anclada en meta-narrativas de emancipacin y en conceptos esencialistas del poder, la ciudadana y la accin poltica. Tomando elementos de las teoras de la politloga feminista belga Chantal Mouffe sobre democracia radical y ciudadana, propuse el trmino medios ciudadanos como ms adecuado para nombrar los procesos de cambio social y democratizacin que los medios alternativos/comunitarios hacen posible. Es decir, el trmino medios ciudadanos define los procesos mediticos a partir de su potencial para desencadenar procesos de cambio social. Por el contrario, el concepto de medios comunitarios los define a partir de quines los producen (es decir, organizaciones comunitarias, colectivos de base, etc.) o del tipo de licencia de difusin que el estado les otorga (por ejemplo, licencia de transmisin comunitaria). A su vez, el trmino medios alternativos define los medios en tanto lo que no son (por ejemplo, alternativos frente a los medios dominantes, alternativos frente a la comunicacin de carcter vertical) en vez de hacerlo por lo que en efecto les es especfico. Por otro lado, mi argumento se basaba en que el trmino medio alternativo implica una relaci n reactiva frente a los medios dominantes y, por tanto, la correspondiente aceptacin de un estatus menor. As pues, al acuar el trmino medios ciudadanos, buscaba redirigir el anlisis alejndolo de cualquier comparacin con los medios masivos, los medios comerciales, para concentrarse ms bien en los procesos culturales y sociales que se desencadenan cuando las comunidades locales se apropian de las tecnologas de informacin y comunicacin (Mouffe, 1988, 1992).
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Mouffe se haba alejado de las teoras que definen la ciudadana como un estatus otorgado por el estado y a su vez propuso que se reivindicara el trmino ciudadano. Propuso entonces que se definiera al ciudadano a partir de la accin y el compromiso poltico cotidiano y sostiene que la ciudadana es una especie de identificacin, un tipo de identidad poltica: algo que debe construirse, no un estatus que se otorga o se niega. Los ciudadanos son aquellas personas que asumen su ciudadana mediante la participacin en prcticas polticas cotidianas en tanto sujetos localizados cuya cotidianidad est cruzada por una serie de interacciones sociales y culturales. Tales prcticas estn por tanto enmarcadas en las interacciones familiares, en las relaciones con vecinos, amigos, colegas y pares. Cada individuo accede a diferentes porciones de poder poder simblico, psicolgico, material y poltico precisamente a partir de dichas interacciones. Segn Mouffe, cuando los individuos y colectivos utilizan su poder para redirigir y dar forma a sus comunidades, dichas acciones deberan conceptualizarse como ciudadana, es decir, el componente fundamental de la vida democr tica. La primera piedra de la democracia (McClure, 1992). A partir de la definicin de ciudadana de Mouffe, yo propongo el trmino medios ciudadanos para nombrar los medios alternativos, comunitarios o radicales que facilitan, desencadenan y mantienen procesos de construccin de ciudadana, en el sentido del trmino empleado por Mouffe. As, medios ciudadanos son aquellos que promueven procesos simblicos que le permiten a la gente designar y expresar el mundo en sus propios trminos. Es aqu donde relaciono las nociones de democracia radical, ciudadana y accin poltica de Mouffe con las teoras de identidad, lenguaje y poder poltico de Jess Martn Barbero. Segn este ltimo, el poder que tienen las comunidades para nombrar el mundo en sus propios trminos se relaciona directamente con su poder para intervenir en acciones polticas. Martn Barbero usa el juego de palabras en que el trmino contar, entendido como narrar, coincide con el trmino contar, entendido como ser tenido en cuenta en un proceso. Martn Barbero dice que slo de narrar sus propias identidades y de nombrar el mundo en sus propios trminos tendrn una presencia slida como sujetos polticos (Martn Barbero, 2002). El nfasis que hace Martn Barbero en los conceptos de identidad y narrativa me permite entonces articular la importancia de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). Como tecnologas que permiten que la gente se involucre, juegue con lo simblico, los medios y las nuevas TIC se ubican en una posicin histrica privilegiada ya que gracias a estas tecnologas las comunidades pueden apropiarse de sus lenguajes para nombrar el mundo en sus propios trminos, narrar sus identidades y expresar su propia visin de futuro. Por otro lado, mi concepto de medios ciudadanos tambin se apoya en las teoras de nuevos m fenmenos estrechamente vinculados a asuntos de reconocimiento de identidad, voz, capacidad de accin y narracin, elementos clave de la representatividad
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poltica. Segn estos enfoques, el poder de resistencia del subalterno no se limita a alinearse detrs de una determinada agenda poltica. Por el contrario, el poder de resistir se constituye en la capacidad colectiva de articular una visin del futuro, expresada a travs de una voz lo suficientemente fuerte para formar parte de la esfera pblica y adquirir poder poltico. En otras palabras, los nuevos movimientos sociales (como el feminismo y los grupos ambientalistas) se entienden como identidades colectivas con una fuerte presencia en la esfera pblica, capaces de hablar fuerte, en sus propios trminos, y de articular claramente sus nociones de s mismos y sus propuestas para la construccin de comunidad. Por lo tanto, los medios ciudadanos son aquellos que facilitan la transformaci n de individuos y comunidades en aquello que Mouffe llama ciudadanos y que Martn Barbero define como subjetividades empoderadas, con voz propia. Los medios ciudadanos son emisoras, televisiones comunitarias, iniciativas de internet, todos aquellos medios que abren espacios de comunicacin donde hombres, mujeres, nias y nios aprenden a manipular sus propios lenguajes, cdigos, signos y smbolos, y adquieren poder para nombrar el mundo en sus propios trminos. Los medios ciudadanos activan procesos a travs de los cuales individuos y comunidades recodifican tanto sus contextos como su propia identidad. En ltimas, estos procesos mediticos brindan a los ciudadanos la oportunidad de transformar sus identidades en subjetividades empoderadas, fuertemente ancladas en sus culturas locales e impulsadas por utopas bien definidas. Los medios ciudadanos son los medios que usan los ciudadanos para activar procesos de comunicacin que contribuyen a moldear sus comunidades locales. El trmino medios ciudadanos surgi de la nece sidad de superar los esquemas y categoras binarios que tradicionalmente se usan para analizar los medios alternativos. Mientras el trmino medios alternativos define los medios comunitarios con base en lo que no son no comerciales, no profesionales, no institucionalizados, el trmino medios ciudadanos los define con base en lo que generan: procesos de cambio provocados por sus participantes. La investigadora Jo Tacchi y sus colegas han demostrado cmo los procesos transformativos generados por los medios ciudadanos tienen un efecto de onda en crculos concntricos, que trasciende los pequeos crculos de los productores de medios y llega a tocar las vidas de sus vecinos, parientes, amigos y colegas y, en ltimas, de sus audiencias (Tacchi, Slater y Lewis, 2003). Adems, el concepto de medios ciudadanos se aleja de la definici n binaria y reduccionista de poder, segn la cual el panorama meditico est habitado por los poderosos (los medios dominantes) y los que no tienen poder (los medios alternativos). En vez de limitar el potencial de los medios alternativos a su capacidad para resistir los grandes conglomerados mediticos, el concepto da cuenta de los procesos de empoderamiento, concientizacin y fragmentacin del poder que resultan cuando los hombres, las mujeres y los nias/os tienen acceso a y se re-apropian de sus propios medios.
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Utilizando metodologas cualitativas que van desde la etnografa hasta las entrevistas en profundidad, la historia oral, los talleres de la memoria y las historias de vida, he desarrollado una serie de estudios de caso sobre medios ciudadanos. Entre estos se cuentan estudios sobre corresponsales de emisoras comunitarias radiales locales en Nicaragua, sobre televisin local en Catalua, video participativo en Colombia, radio de habla hispana en comunidades latinas en los Estados Unidos, radio comunitaria en Chile y medios ciudadanos en las regiones afectadas por el conflicto armado en Colombia (Rodrguez, 2001, 2003; en prensa). En trabajos ms recientes, he empleado el trmino medios ciudadanos como calificativo y no como categora que define el estatus legal del medio en cuestin. En este sentido, es posible que un medio tenga licencia de difusin comunitaria y aun as no califique como medio ciudadano. Slo podr calificar como tal si desencadena procesos mediante los cuales los productores locales estn recodificando sus propias identidades y reformulando una visin de futuro para su comunidad. A partir de mi trabajo investigativo y propuestas conceptuales en torno a los medios ciudadanos, varios acadmicos de la comunicacin y los medios usan el trmino medios ciudadanos para referirse tanto a los medios electrnicos (como la radio, la televisin, el video) como a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (Internet, mensajera de texto, telefona celular) que son controlados y utilizados por los ciudadanos y colectivos para satisfacer sus propias necesidades de informacin y comunicacin, y para fortalecerse como sujetos polticos. Por ejemplo, Michael Meadows emplea el trmino en sus estudios sobre medios indgenas y comunitarios en Australia (Meadows, 2009). Usha Sundar Harris lo adopta como marco terico principal de su etnografa visual sobre los procesos de empoderamiento de las mujeres en Fiji (Sundar Harris, 2008). Heather Anderson usa medios ciudadanos p ara explorar la realidad de las emisoras radiales de los reclusos en Australia y Canad (Anderson, 2008). Antoni Castells iTalens desarrolla una teora sobre las emisoras radiales indgenas de Mjico y su naturaleza coincidente con los medios ciudadanos (Castells i Talens, 2009). Segn el autor, aunque la radio indgena recibe el patrocinio y opera bajo el control del estado mexicano, las comunidades indgenas utilizan estos espacios de comunicacin para fortalecer sus propios procesos de auto-empoderamiento. El antroplogo de la comunicacin Juan Francisco Salazar ha usado el trmino medios ciudadanos en su trabajo sobre los medios indgenas en general y los desarrollados por los mapuches en particular, con el fin de articular las nociones de ciudadana indgena que cuestionan la equivalencia entre ciudadana y nacin. La constitucin poltica de Chile slo reconoce la existencia de grupos tnicos al interior de un estado nacional unitario. Muchas comunidades mapuche de ese pas se apropian de los medios como una forma de ejercer su ciudadana tnica en un estado que reconoce su existencia como pueblo aborigen pero no reconoce forma alguna de ciudadana y/o nacionalidad indgena. El concepto de ciudadana tnica fue formulado por el antroplogo mejicano Guillermo de la Pea, quien a su vez revis la nocin de ciudadana cultural propuesta por Renato Rosaldo en su anlisis de la asimilacin
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cultural que experimentan los extranjeros en Estados Unidos. Por lo tanto, la nocin de ciudadana tnica aqu utilizada se refiere a los procesos de participacin poltica y social en los cuales los pueblos indgenas tienen la posibilidad de actuar en la esfera pblica, no slo como ciudadanos chilenos, bolivianos o mejicanos, sino tambin como mapuches, aimaras o zapotecas (Salazar, 2009). Inspirada en un estudio etnogrfico sobre Bush Radio, una emisora radial comunitaria de Ciudad del Cabo, Sudfrica, la estudiosa de los medios Tanja Bosch desarrolla an ms el concepto de medios ciudadanos al analizar esta emisora comunitaria a la luz de la teora del rizoma, de Deleuze y Guattari (Bosch, 2009). Segn Bosch, a la manera de un rizoma, la radio comunitaria atraviesa fronteras y establece vnculos. La emisora Bush Radio se ajusta claramente a los principios de conexin, heterogeneidad, multiplicidad y ruptura significativa planteados por Deleuze y Guattari. Bosch sostiene que Bush Radio es un organismo rizomtico ms que una organizacin que se sostiene mediante un complejo conjunto de redes de relaciones e interacciones, en cuyo ncleo vital palpita el concepto de comunidad.
CAPITULO SEIS.
C OMUNICA CIN A LTERNA TIV A Y DEMOCRA CIA ENTRE LA " V A NGUA RDIA " Y LA TEORA DE LA
DEPENDE NCIA
6.1
LECCIN
VEINTISEIS .L A C OMUNIC AC I N A LTERNATIVA COMO RESPUESTA A LA ESTRUCTURA T RANSNACIO NAL
M XIMO SIMPSON G RINBERG: P ERIODISTA ARGENTINO. ESCRITOR E INVESTIGADOR DE LA COMUNICACIN SOCIAL . P ROFESOR E INVESTIGADOR DE LA F ACULTAD DE CIENCIAS P OLTICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE M XICO (UNAM ). HA PUBLICADO, ENTRE OTROS TRABAJOS, "COMUNICACIN ALTERNATIVA Y CAMBIO SOCIAL 1. AMRICA LATINA ";"G NEROS PERIODSTICOS" ( COMP.); "LENINISMO Y COMUNICACIN SOCIAL " ( EN PREPARACIN).
Dentro de esta corriente del pensamiento, las investigaciones sobre la comunicacin alternativa se sustentan en un diagnstico previo que subraya el carcter fundamentalmente transnacional de las estructuras comunicacionales. Se trata de un denominador comn, como ya se ha dicho, de la mayor parte de las investigaciones, y existe en esta lnea de anlisis una enorme produccin hemero-bibliogrfica, testimonio de la importancia que se le adjudica en las esferas especializadas. Tanto investigadores independientes como integrados a centros de estudio privados y universitarios, a movimientos polticos y sociales y a organizaciones intergubernamentales y de carcter profesional como la UNESCO y la FELAP (Federacin Latinoamericana de Periodistas) se han ocupado durante aos del perfil transnacional de las estructuras comunicacionales.
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As, hay un abundante acervo de informacin acerca de los diferentes aspectos involucrados en esta problemtica, que van desde la denuncia sobre la manipulacin de las noticias hasta los estudios pormenorizados acerca del dominio que las empresas transnacionales ejercen sobre el conjunto de la comunicacin social en Amrica Latina, tanto desde el ngulo tecno-econmico como poltico-ideolgico. Desde este marco de referencia histrico-conceptual, se considera que la comunicacin alternativa surge como respuesta a la mencionada modalidad transnacional y al carcter intrnsecamente unidireccional y autoritario de los medios masivos, cuya propia estructura tecnolgica constituira - segn las posiciones ms extremas un obstculo insoslayable para su incorporacin a procesos democrticos y participativos. En otros casos, se su pone que este carcter antidemocrtico no es inherente al factor tecnolgico sino que deriva de su posesin monoplica por parte de las clases dominantes y de su racionalidad mercantil; es decir, del modelo comunicacional mismo, modelo transnacional exportado por los pases centrales a las reas perifricas. Desde esta ptica, afirma Diego Portales: "La comunicacin alternativa es un proceso que se opone al predominio sin contrapeso de la modalidad de comunicacin transnacional: Este es, por decirlo de alguna manera, su impulso gentico". Por su parte, Fernando Reyes Matta, al interrogarse sobre qu es la comunicacin alternativa, y frente a qu se la considera como tal, responde: "Dentro de este concepto se ubica a todas las formas de comunicacin que emergen como respuesta al sistema dominante, cuyos centros de poder se asientan en los pases capitalistas occidentales y cuya expresin es una permanente expansin de tipo transnacional". En una lnea de reflexin que enriquece y complementa los planteamientos anteriores, la comunicacin de masas es vista, no como anttesis irreductible, sino como factor de apoyo a la comunicacin alternativa, dentro de procesos globales de democratizacin. Y si bien se define a esta ltima en trminos obviamente opuestos a la comunicacin industrial, se asienta la siguiente reflexin: "Sin embargo, este conjunto dara por resultado un sistema de comunicacin estrictamente marginal a la sociedad. Quizs sera viable para algunas sociedades tradicionales no penetradas significativamente por la ideologa, la tcnica y la comunicacin transnacional; puede ser ste el caso de sociedades tribales que intentan un fenmeno de modernizaci n o transformacin radicalmente distinto al modelo que ofrece el capitalismo moderno. Pero no sucede lo mismo con aquellas sociedades cuyas estructuras tradicionales fueron destruidas por la penetracin transnacional y en su remplazo emergieron estructuras modernas y subdesarrolladas a la vez. El caso latinoamericano exige una conceptualizacin diferente de la comunicacin alternativa donde se asuma el avance tecnolgico de la comunicacin moderna, pero en funcin de objetivos radicalmente diferentes de aqullos que persigue la comunicacin transnacional". Luego de lo anterior, se remata con una sugestiva propuesta cuyas vastas implicaciones no es necesario subrayar: "Nuestra hiptesis es que la comunicacin alternativa es
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capaz de superar el cerco ideolgico que le impone el predominio transnacional a condicin que cumpla los siguientes requisitos: primero, que sea capaz de articular los flujos de comunicacin horizontal y vertical; y segundo, que logre articular las formas de produccin artesanal e industrial". Un modelo alternativo de comunicacin, si parte del aqu y ahora de la existencia social, no puede ignorar las grandes estructuras institucionales-industriales, con todo lo que ello implica desde el punto de vista de las direcciones verticales-unidireccionales y su carcter predominantemente burocrtico. Coincidentemente con tal reflexin, otro autor ya citado postula una alianza activa entre periodistas y receptores para impulsar un cambio social-comunicacional. Se tratara de un esfuerzo articulado de periodistas, grupos polticos y sindicales, vecinos de barrios populares y organizaciones de intelectuales para salir al paso de la influencia del mensaje transnacional. Para ello se contemplan acciones dentro del sistema y fuera del mismo , y se formula una hiptesis de trabajo que goza de creciente aceptacin entre los investigadores: "la posicin justa es hacer avanzar no en lneas paralelas, sino al encuentro en el cual la comunicacin alternativa se incorpore plenamente a la comunicacin masiva y, a travs de sta, alcance a amplios sectores sociales, entregando la riqueza de un mensaje cuyo origen est en las inquietudes, en los debates y luchas populares".
6.2
LECCIN POLTICO
VEINTISIETE .HEGEMONA - INTELECTUALES
DE LAS VANGUARD IAS
En una posicin que se fundamenta explcita o implcitamente en la llamada "teora de la vanguardia", cuyo ncleo conceptual definitorio es el papel dirigente que se adjudica a las lites poltico-intelectuales como depositarias del saber terico e histrico que deben transmitir a las masas para que stas puedan cumplir con su misin revolucionaria parece ubicarse, aunque sea con muy variados matices, un apreciable nmero de investigadores. Segn esta lnea de pensamiento, la validez de las experiencias comunicacionales no encuadradas en las estructuras del poder transnacional depende de su insercin en una estrategia totalizadora. As, no debera ser calificada de alternativa ninguna "experiencia parcial", ya que tal fenmeno slo puede ser asumido "como uno de los ms importantes aspectos a desarrollar en el seno de una organizacin poltica", organizacin que debe constituir, desde luego, la vanguardia de un amplio proceso poltico-social. De acuerdo con tal tesitura, la produccin de praxis alternativas involucra "un reto para los cuadros polticos y los grupos de investigadores de organizaciones de militancia". De esto se desprende que: "Al plantearnos el problema de una comunicacin alternativa estamos apuntando al mismo tiempo a dos instancias distintas en que dicho problema se
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resuelve: en primer trmino, una ptica de la oposicin que implica el desarrollo de modalidades alternativas de comunicacin con las bases de transmisin de ideologa de eleccin de medios y de generacin de mensajes; y en segundo trmino, una ptica del poder plasmada en un proyecto coherente y sistemtico de uso de medios en un proceso revolucionario" Y seguidamente , se propone una definicin del concepto de comunicacin alternativa que nos interesa sealar por las exigencias y limitaciones que implica; se sugiere que la expresin se use para aquellas relaciones dialgicas de transmisin de imgenes y signos que estn insertas en una praxis transformadora de la estructura social en totalidad Ms all de la contradictoria mencin de las "relaciones dialgicas" desde una ptica vertical, es oportuno sealar que este enfoque desestima, como hemos visto, toda praxis de carcter espontneo que no tienda conscientemente a un cambio radical bajo la gida de una organizacin poltica encargada de disear y llevar a cabo la mencionada "estrategia totalizadora". Precisamente por ello hemos subrayado en las citas correspondientes la preposicin con y la expresin transmisin de ideologa , puesto que se trata de una postura que aborda el proceso comunicacional desde una perspectiva instrumentalista: se trata, por una parte, de crear canales de comunicacin con las masas, pero no de promover una comunicacin de las masas, y para las masas, al margen de todo aparato poltico y de todo control por parte del poder que se intenta construir desde la cpula vanguardista ; y, por otra, de una concepcin neo-conductista segn la cual el ncleo de toda comunicacin lo constituye una transmisin unidireccional de mensajes - en este caso, "liberadores" , con el fin de inyectar a las masas el nivel adecuado de conciencia. Hay en todo esto un eco de las ideas de Kautsky y Lenin acerca de la imposibilidad de que el proletariado (y por extensin las mayoras explotadas y oprimidas en general) adquiera por s mismo conciencia socialista, sin la intervencin de una lite esclarecida. Es oportuno transcribir, al respecto, unas pocas lneas de Lenin, quien respalda sus posiciones en un conocido texto de Kautsky: "Pero el portador de la ciencia no es el proletariado sino la inteligencia burguesa (subrayado por KK): es del cerebro de algunos miembros de esta capa de donde ha surgido el socialismo moderno (...) De acuerdo con esto, ya el viejo programa de Hainfeld deca, con todo fundamento, que es tarea de la socialdemocracia el llevar al proletariado la conciencia de su situacin (literalmente: llenar al proletariado de ella) y de su misin". Para decirlo con la aguda irona estampada en una clebre "Carta circular" de Marx y Engels, quienes estigmatizaban as a los vanguardistas avant la ltre de aquella poca: "En una palabra, la clase obrera no es capaz de lograr por s misma su emancipacin. Para ello necesita someterse a la direccin de burgueses 'cultivados y poseedores', pues slo ellos tienen 'tiempo y posibilidades' de llegar a conocer lo que puede ser til a los obreros". Desde perspectivas similares a las esbozadas ms arriba respecto al papel protagnico de los intelectuales y de su funcin dirigente, se promueve - a partir de las formulaciones gramscianas la interaccin dialctica entre el elemento intelectual, siempre en funcin dirigente, y el elemento popular, como eje de un nuevo bloque
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histrico-revolucionario que hallara su vertebracin en un partido leninista convertido en el "prncipe moderno". La fuente de esta concepcin hay que buscarla en diversos escritos de Gramsci, y muy especialmente en las Notas sobre Maquiavelo, texto en el que se hace un parangn entre la funcin histrica del maquiavelismo y la teora de la praxis, expresin con la que Gramsci se refiere elpticamente al marxismo. Ante el interrogante bsico acerca de para quin escribe Maquiavelo, Gramsci reflexiona que el pensador florentino se propone educar polticamente a quien no sabe, a la clase revolucionaria de su tiempo, el "pueblo" y la "nacin" italianas. Y corona su reflexin con este aserto: "Maquiavelo quiere persuadir a estas fuerzas de la necesidad de tener un jefe, que sepa lo que quiere y cmo obtener lo que quiere y de aceptarlo con entusiasmo..." A lo cual agrega seguidamente, refirindose al aspecto que nos interesa: "Esta posicin de la poltica de Maquiavelo se repite en el caso de la filosofa de la praxis" Pero esta filosofa de la praxis no encarna en un individuo providencial sino en el partido, segn se desprende del contexto de su discurso: "El moderno prncipe, el mito prncipe, no puede ser una persona real, un individuo concreto; slo puede ser un organismo, un elemento de sociedad complejo en el cual comience a concretarse una voluntad colectiva reconocida y afirmada parcialmente en la accin. Este organismo ya ha sido dado por el desarrollo histrico y es el partido poltico: la primera clula en la que se resumen los grmenes de voluntad colectiva que tienden a devenir universales y totales". Y en cuanto a la tarea histrica de ese partido-prncipe, seala nuestro autor, en un prrafo muchas veces citado, que: "debe ser y no puede dejar de ser, el abanderado y el organizador de una reforma intelectual y moral, lo cual significa crear el terreno para un desarrollo ulterior de la voluntad colectiva nacional popular hacia el cumplimiento de una forma superior y total de civilizacin moderna".Se trata de una posicin semejante pero ms finamente elaborada, en la misma medida en que las reflexiones de Gramsci constituyen un enriquecimiento y una matizacin de las tesis leninistas acerca de la relacin lite intelectual - partido de vanguardia proletariado. A partir de este enfoque, y de la concepcin gramsciana del intelectual orgnico, algunos investigadores consideran que la comunicacin popular emancipadora implica una labor activa de los intelectuales, previa conversin poltica que los identifique con los intereses populares, a fin de "situarse en el lugar social y dentro de la perspectiva cultural de las clases subalternas". De tal modo, sin embargo, el intelectual "no abjura de su condicin ni abdica de su funcin dirigente en su contacto con el pueblo"; as, se establece que la funcin del intelectual "no se agota en la tarea de prestar una voz a los que no tienen voz. Implica sobre todo y principalmente su intervencin educadora y dirigente en el seno del mismo pueblo, contribuyendo activamente a que las clases subalternas tomen conciencia crtica de sus propios horizontes culturales. Su eficacia caracterstica es la promocin de las clases populares hacia la libertad poltica y social, respetando profundamente su sistema de auto - identificacin, su iniciativa cultural y su derecho a ser diferentes".
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6.3 L ECCIN VEINTI OCHO .A LGUNAS O BSERVACIONES C RTICAS

En efecto, y tal como se podr apreciar a lo largo de este trabajo, el carcter exclusivo y excluyente con que se ha manejado este enfoque por parte de muchos investigadores, ha derivado en un empobrecimiento de las aproximaciones al fenmeno; y ello se refiere, especficamente, a los lmites de aplicabilidad del concepto de comunicacin alternativa, inherentes a su propia definicin en torno a un nico modelo. A partir de tal tesitura, se omiten del anlisis otros contextos poltico-sociales, en los que las vas alternativas han surgido como respuesta a relaciones autoritarias de comunicacin no necesaria o nicamente transnacionales. As, por razones ideolgicas explcitas o implcitas, y por motivos polticos frecuentemente coyunturales, se ha desechado el estudio crtico - salvo raras excepciones - de las experiencias alternativas en los llamados regmenes de transicin al socialismo (por ejemplo, durante el gobierno de la Unidad Popular chilena); a esta omisin se aade la ausencia de trabajos serios sobre el carcter y la estructura de la comunicacin social en Cuba, as como de las opciones posibles en ese contexto, caracterizado por el sistema de partido nico y el monopolio partidario estatal de los medios masivos, sobre los que se ejerce un absoluto control econmico, poltico e ideolgico. Todo ello tiene consecuencias tericas y prcticas para la formulacin de opciones con vistas a procesos de cambio que no sean una mera transferencia de monopolio de una clase social dominante a una nueva lite de poder, y que deje intactas las relaciones asimtricas entre emisor y receptor. Cabe insistir que no se trata precisamente de lo contrario: de promover un cambio radical de las relaciones comunicacionales, con todo lo que ello representa desde el punto de vista de los sistemas de propiedad, control, elaboracin y difusin de mensajes.
A medida que los investigadores advierten la incongruencia de promover nominalmente procesos de democratizacin a la vez que se avalan - por accin u omisin modelos autoritarios, van surgiendo reflexiones e investigaciones que implican una redefinicin del compromiso de los trabajadores de la comunicacin; y tal redefinicin exige un anlisis de la realidad que nos permita, sobre la base de un conocimiento ms profundo y asumiendo las contradicciones y sorpresas que deparan los acontecimientos histricos, elaborar frmulas alternativas coincidentes con una visin democrtica y pluralista de las estructuras sociales y comunicacionales. Desde esta perspectiva, la comunicacin alternativa no constituye solamente un antdoto frente a las estructuras transnacionales, sino una propuesta y un proyecto que cuestiona la concentracin del poder comunicacional independientemente de las razones que se aduzcan para legitimarlo; y todo ello, en la inteligencia de que las estructuras comunicacionales - simtricas o asimtricas - constituyen en gran medida una expresin de las relaciones de poder y un espejo en el que puede mirarse la sociedad en su conjunto, entendida como una macro estructura comunicacional. En un trabajo anterior,
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al describir los fenmenos que a nuestro juicio constituan las diversas dimensiones de lo alternativo, intentamos tipificar algunas coyunturas y contextos en que emergen determinadas opciones. Decamos al respecto: "en un determinado momento, la opcin se presenta frente al Estado como monopolizador directo o indirecto de los medios; en otro, frente a los canales privados y estatales a la vez; en otros an, particularmente frente a los intereses privados, nacionales y/o transnacionales, de manera totalmente autnoma o alentada por organismos estatales o paraestatales, cuando en el propio seno del Estado se mantienen, con todas las precariedades del caso, bastiones aislados del inters mayoritario; a veces es el Estado el que asume, directamente, la propiedad y el control de un medio como opcin, tambin, ante los intereses privados nacionales y/o transnacionales; finalmente, como ha ocurrido en Espaa y en Chile, la alternativa surge tanto ante el monopolio capitalista como respecto a la prensa izquierdista y popular" Coherentemente con esta historizacin y relativizacin del concepto, lo que le confiere a la vez una necesaria universalidad, arriesgamos una definicin provisional que tuviera en cuenta esos diferentes contextos en que surge la opcin: "diremos que es alternativo todo medio que, en un contexto caracterizado por la existencia de sectores privilegiados que detentan el poder poltico, econmico y cultural en las distintas situaciones posibles, desde el sistema de partido nico y economa estatizada (Cuba) hasta los regmenes capitalistas de democracia parlamentaria y las dictaduras militares - implica una opcin frente al discurso dominante" En cuanto a las definiciones de la comunicacin alternativa que giran en torno a la hegemona de las lites poltico-intelectuales, intentaremos unas pocas reflexiones; en primer lugar, acerca del problema terico y de los interrogantes que suscita. La concepcin de Lenin sobre los procesos de formacin de la conciencia, concepcin iluminista de raz jacobina, y cuyos antecedentes pueden hallarse tanto en la corriente mesinica y redentorista del populismo ruso como en Lassalle y Kautsky, pone de manifiesto una incongruencia que, paradjicamente, una autora ha sealado al plantear esta pregunta: "cmo es posible decirse marxista y afirmar que la conciencia tiene un origen diferente del ser social". Por otra parte, la experiencia histrica ofrece muchos y muy variados ejemplos que, aisladamente, permitiran demostrar tanto la capacidad de auto-emancipacin de las clases explotadas como el papel relevante de una lite portadora de ideas y conceptos fecundos que, en interaccin con la praxis cotidiana y las "ideas inherentes" de las clases populares, dan por resultado un nivel de conciencia que funciona como motor de los procesos poltico-sociales. Es posible mencionar movimientos de carcter espontneo que han trascendido del mero economicismo y de los objetivos inmediatos, tanto en las sociedades capitalistas como en las denominadas preindustriales. Para dar un ejemplo dramtico, que toca muy de cerca a los latinoamericanos, podemos mencionar el caso de la revolucin espaola de 1936/1937, en la denominada "vanguardia" ha ahogado en sangre, implacablemente, las iniciativas radicales de las bases obreras y campesinas, por contravenir los intereses y las estrategias diseadas desde la cpula dirigente.
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Quien revise la rica bibliografa sobre las relaciones vanguardia - masa, sobre el papel de los intelectuales en los procesos revolucionarios - empezando por Marx y Engels advertir que cada autor, frecuentemente segn la particular circunstancia en que se produce su reflexin, enfatiza las posibilidades de auto-emancipacin o la necesidad imperiosa de una vanguardia esclarecida que conduzca a las mayoras sociales hacia su liberacin, aunque hay que sealar que de Marx y Engels a Lenin se opera un claro desplazamiento a favor de la lite intelectual. En esta tensin terico-poltica entre los polos extremos en que suele verificarse la polmica, nos interesa subrayar, muy especialmente, las consecuencias de la teora de la vanguardia y su uso para la legitimacin del poder y la supresin de la autonoma popular en el curso de los procesos poltico-sociales. En la concepcin de estos fundamentos tericos y las relaciones de dominacin que la vanguardia establece con las mayoras sociales una vez tomado el poder del Estado relaciones de dominacin que tienden a reproducirse ms all de la voluntad subjetiva de los dirigentes - radica tal vez una de las claves de la mencionada supresin de la autonoma popular en tales procesos, una de cuyas manifestaciones son las estructuras comunicacionales autoritarias. La dualidad terica involucrada en las formulaci ones sobre la misin histrica ineluctable del proletariado y la legitimacin de una vanguardia que lo representa y acta como una superconciencia del mismo, tiene su correlato en el plano especficamente comunicacional: tanto las organizaciones sociales y culturales como los medios masivos constituyen, desde esta ptica, meras "correas de transmisin" de la vanguardia, independientemente de que se halle en la oposicin o en el poder. Se trata, en la mayora de los casos, como lo demuestra la experiencia histrica, de una concepcin instrumentalista de la comunicacin alternativa cuya meta final es el control estratgico de los movimientos populares. Cabe decir, al respecto, que en la medida en que la comunicacin alternativa, en su expresin ms plena, implica el ejercicio de la democracia comunicacional directa, al margen de todo control y sin necesidad de intrpretes privilegiados del sentir colectivo, entrara en contradiccin con la hegemona de la vanguardia. Finalmente, algunas reflexiones acerca de Gramsci, cuyos textos, en los que suele advertirse una gran agudeza intelectual, han servido para fundamentar las ms encontradas posiciones, debido a su fragmentariedad y a su carcter frecuentemente ambiguo. Sostenido equilibrio entre la coercin y el consenso, la obra gramsciana puede dar lugar a las ms variadas interpretaciones. Rossana Rossanda seala al respecto lo que denomina las dos etapas de Gramsci: las que cubren el itinerario ideolgico que va del Gramsci de los consejos, sovietista y antijacobino, al Gramsci que, una dcada despus, en las Notas sobre Maquiavelo, pone el nfasis "sobre la vanguardia, el prncipe, el nico que est en condiciones de interpretar la realidad liberando sus potencialidades an informes" . As, dice, "cierra en sentido opuesto al de la 'democracia directa' la dialctica entre clase y conciencia". Sin embargo, es pertinente traer a colacin unas breves meditaciones de Gramsci que, a nuestro juicio, calan hondo en la esencia de esta controversia. En primer lugar, un
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interrogante vinculado con la formacin de dirigentes: "se quiere que existan siempre gobernados y gobernantes, o por el contrario, se desea crear las condiciones bajo las cuales desaparezca la necesidad de la existencia de esta divisin?, o sea, se parte de la premisa de la perpetua divisin del gnero humano o se cree que tal divisin es slo un hecho histrico, que responde a determinadas condiciones?" Esta pregunta, que hace referencia indirectamente a la divisin del trabajo en las sociedades clasistas y a la probabilidad de su superacin en lo futuro, puede extenderse al campo de la comunicacin, puesto que, histricamente, la divisin tajante entre emisores y receptores es expresin de esa misma divisin clasista del trabajo. Pero las vanguardias, que no establecen lmites para su dominio, pretenden seguir ejerciendo el papel de nicos emisores del discurso social histricamente vlido.
6.4 L ECCIN VINTINUEVE .NUEVAS I NDAGACIO NES T ERICAS E MPRICAS
Estamos ahora ante corrientes de pensamiento que, desde muy diversos ngulos y muy variadas preocupaciones, exhiben un denominador comn: el intento de trascender los estereotipos y los tabes que durante aos han constituido gravsimos obstculos para la inteleccin ms profunda de nuestra realidad y para la formulacin de opciones. Todo ello implica repensar categoras que an constituyen las herramientas fundamentales de la investigacin, teida por las concepciones mecanicistas, por el fcil denuncismo y la visin apocalptica de algunos exponentes de la Escuela de Frankfurt (vg. Horkheimer y Adorno). A nuestro juicio, se trata en primer lugar de aprehender la realidad social-comunicacional de un continente indgena, campesino y pluricultural, que ha sido pensado por la izquierda, primordialmente, desde las perspectivas que aportan las teoras sobre la misin histrica del proletariado como nica clase universal, con un destino histrico claramente definido. Y ello, desestimando explcita o implcitamente a las grandes masas latinoamericanas, cuyo nico destino cierto pareca radicar en la subordinacin a las minoras obreras y a las lites vanguardistas que decan y dicen - representarlas. En segundo lugar, es necesario abandonar - sin negar su enorme importancia - la fascinacin por los medios masivos y las ideas acrticas acerca de su aparente omnipotencia en la formacin de la conciencia colectiva, para mirar hacia adentro, hacia nuestras comunidades rurales y centros urbanos, a fin de estudiar el carcter de las experiencias populares de diverso tipo y saber cmo son y cmo funcionan sus canales y redes autnomas de comunicacin. Y, por otra parte, es pertinente indagar qu relacin se establece entre el discurso de los sistemas dominantes y los perceptores, de qu manera y en qu medida gravitan en las concepciones y actitudes de individuos y grupos y en qu niveles se verifican los procesos de descodificacin crtica. Todo esto, que parece muy poco, tiene sin embargo muy dilatadas implicaciones, pues nos muestra los cambios significativos que se estn operando en las tendencias de la investigacin. Cabe sealar, en primer trmino, las reflexiones acerca de las redes de comunicacin participativa pre existentes a los medios masivos, lo que no slo hace referencia a
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culturas con formas de actividad comunitaria, sino tambin al problema de la multignesis y del significado real de la comunicacin alternativa: desde tal perspectiva, sta ya no puede verse nicamente como respuesta a las estructuras transnacionales, sino tambin como manifestacin de la persistencia de ciertas expresiones culturales. De hecho, la persistencia de formas culturales opuestas al modelo industrial desarrollista de las burguesas nacionales (y de la mayor parte de los proyectos marxistas o neomarxistas), as como los grandes movimientos poltico-sociales, ponen de relieve los lmites de una concepcin mitificadora del poder persuasivo de los medios masivos, concepcin que soslaya, adems del grado de autonoma de las culturas populares, la importancia de la praxis como fuente de la conciencia colectiva. Al respecto, seala Luiz Gonzaga Motta que hasta ahora, en la mayora de los estudios se acepta "el axioma marxista de que las ideas de las clases dominantes son, en cualquier poca, las ideas dominantes" . A lo que agrega: "Las clases populares viven tambin sus contradicciones al nivel de la experiencia cotidiana y responden dialcticamente a las tentativas de manipulacin". Lo que no significa, desde luego, idealizar a los sectores populares sino subrayar su creatividad y su capacidad de resistencia a la imposicin de pautas sociales y culturales. A partir de preocupaciones similares, Alcira Argumedo apunta a la revisin del concepto marxista de conciencia enajenada, que es un gran medida la matriz terica, el ncleo conceptual en que se fundamentan las posiciones paternalistas de impugna. Con ello promueve un rea de investigacin terica hasta el momento cristalizada en la repeticin de estereotipos, y cuya importancia para la conceptualizacin y evaluacin de los fenmenos alternativos no es necesario enfatizar. Reflexiona esta investigadora:hablamos de conciencia enajenada en el sentido de aceptar como propios y validos la visin del mundo y las formas de dominio establecida por los imperios en las sucesivas etapas histricas. Pero la historia de la dominacin colonial o neocolonial en los tres continentes, a lo largo de cuatrocientos aos, demuestra que las pocas de paz, de aparente aceptacin del dominio, para nosotros de no manifestacin de un disenso latente, han sudo la excepcin y no la regla de los pueblos dominados. Y esta distorsin histrica de la informacin el fenmeno no es nuevo ha llevado, an a ciertos sectores progresistas, a concebir la historia del dominio como asentada en un consenso de enajenadode los dominados. Y mientras algunos comienzan ya a interrogarse en voz alta acerca del carcter real de los sistemas que se asumen como socialistas y de sus estructuras comunicacionales, que se nos han venido proponiendo como alternativa, otros subrayan la imperiosa necesidad de buscar una tercera opcin entre lo que Alcira Argumedo denomina "los dos modelos paradigmticos": el modelo capitalista transnacional y el modelo sovitico. En una lnea semejante se ubican investigadores como Ana Mara Nethol y Juan Daz Bordenave. Al impugnar los modelos liberales adoptados en gran parte de Amrica Latina, la primera seala simultneamente que "el modelo comunista fue y es autoritario en su teora y en su prctica poltica"26; y el segundo enfatiza la necesidad de formular "un modo de desarrollo diferente del emanado del capitalismo liberal y del comunismo estatal y proponer a nuestros pueblos un socialismo democrtico de bases comunitarias, autogestionarias y participativas". A nadie escapar la relevancia de tales
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planteamientos, sobre todo si se tiene en cuenta que el doble discurso, liberadorautoritario, de gran parte de nuestra comunicologa crtica no es ms que el eco de la falsa polaridad que estos autores objetan. Desde tal perspectiva, es natural que se plantee una redefinicin del compromiso poltico y profesional de los comuniclogos, compromiso tantas veces confundido con una adhesin incondicional a los aparatos de poder, real o supuestamente popular. En un anlisis crtico de las polticas nacionales de comunicacin promovidas por la UNESCO y su incidencia en la realidad brasilea, reflexionan Ubirajara da Silva y Gonzaga Motta: "El compromiso de los profesionales y estudiosos de la comunicacin debe ser con la cultura brasilea, especialmente en sus expresiones populares que han estado histricamente marginadas. La resistencia a la domina- Alcira Argumedo, "Comunicacin y democracia en las propuestas del nuevo orden mundial de las comunicaciones y la informacin".
6.5 LECCIN TREINTA. C OMUNICAC IN Y C IUDADANA Varios autores. Revista Nueva Tierra 45, diciembre de 2000. Fuente: http://www.nuevatierra.org.ar/comunicacion_y_ciudadania.htm
Comunicacin y ciudadana para una sociedad en movimiento Rosa Mara Alfaro. Comunicadora y educadora peruana. Asociacin de Comunicadores Sociales CALANDRIA y Universidad de Lima, Per. Extracto de su ponencia en el seminario del ao 2000. Necesitamos trabajar un concepto de ciudadana que una los aportes del liberalismo y del socialismo. Hay hoy en da un movimiento desde el mundo liberal que se llama el comunitarismo y que est replanteando, muy a fondo los principios liberales y la centralizacin de estos principios en el individuo. Al mismo tiempo hay corrientes socialistas que se llaman de distintas maneras, socialistas demcratas, por ejemplo. Norberto Bobbio, por ejemplo, un gran terico de la poltica, llama a este movimiento socialismo liberal. Es decir que trata de encontrar en el aporte liberal el papel que se le da a la persona individual pero que no se queda all, sino que lo ubica en su sentido de comunidad, de articulacin social, de tica. Hay algunos autores en Espaa bien interesantes que estn replanteando cosas, como por ejemplo la empresa tica, cmo tiene que cambiar el sentido empresarial hoy en da para poder pensar el mundo con responsabilidad. Creo que hay movimientos a nivel del pensamiento en el mundo que debiramos darle un poco ms de importancia, hay que buscarlos, leerlos, hay mucho que aprender. En este sentido apunta una cita de Touraine, en su libro Podremos vivir juntos?, donde dice que la nueva revolucin que hoy da tiene la sociedad es tan grande como el gran cambio y la gran revolucin que nos armaron otros que fue la del proceso de
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globalizacin. Pero tan importante como esa es hoy da, tomando en cuenta la historia poltica anterior, la revolucin de carcter tico. Esa es la nueva perspectiva y es ah donde tambin hay una autora, Nancy Fraser, que plantea que ha sido un error pensar que las nuevas utopas slo se trabajan alrededor de la democracia, que hay que repensarlas en un balance entre justicia y democracia. Incluso hay autores que plantean la necesidad de pensar hoy da en un estado diferente, que vele por la justicia, y que ese sea su nico rol. Hay una convulsin interesante en el mundo, en pensadores, en gente pero todo es disperso an y quizs est bien que tenga un tiempo as. Pero entonces el concepto de ciudadana no es el concepto liberal, es un nuevo concepto de ciudadana que est situado alrededor de lo que podramos llamar una relacin de carcter tico. Ejes conceptuales En esa lnea existen algunos conceptos que me parecen claves dentro de este concepto de ciudadana, es decir, el nuevo concepto alude a que el ciudadano, que no necesariamente es el ciudadano individual sino que puede ser el colectivo, el/la ciudadana pertenecen a una sociedad, por eso el concepto de integracin muri. El problema no es que se integren, el problema es que pertenezcan a esa sociedad y que desde esa pertenencia luchen, sean crticos pero no desde fuera, la lucha hoy en da est adentro. El mercado est, el mundo global est, el problema no es qu haces con el mercado sino qu hacemos dentro del mercado, qu lmites le ponemos al mercado. Me parece que el concepto de ciudadana se flexibiliza cuando lo tomas en los distintos campos. No es un concepto solo poltico, es un concepto, como ya lo dicen muchos autores, poltico, econmico, civil y cultural. Es esa idea del sujeto participante de su sociedad, responsable de su sociedad desde su integralidad. Esto no es como lo que nos pas a gente de mi generacin, te encuentras con personas que han sido tan revolucionarias de izquierda y hoy da son unos sinvergenzas que lucran con el pueblo. Es que hemos pensado en ese momento lo revolucionario en lo poltico y no, y eso creo que es una de las creaciones ms interesantes del feminismo, es tambin en otros aspectos de la vida, poltica, econmica, civil, cultural, privada. Es ese ciudadano que est siendo protagonista en ese cruce de lo privado con lo pblico porque se hace responsable de la humanidad perteneciente a una sociedad. Es decir, esto supone un status legal y un status moral y tambin una identi dad. En ese sentido cuando hablamos de ciudadana hay que resaltar que ciudadana es igualdad. Yo le tena clera a eso pero cuando trabaj con las mujeres de base, la percepcin de gnero unida a la de ciudadana era una revolucin. Cuando tratbamos con ellas slo lo de gnero se daban jueguitos de autoestima y despus volvan a sus casas y seguan siendo serviles. Pero cuando unamos gnero con ciudadana era un polvorn porque se descubran como iguales, como ciudadanas de la sociedad, del estado, del lugar donde estaban y en ese sentido es igualdad. Pero como hay una desigualdad tan terrible en nuestra sociedad, es una igualdad que se hace cargo de la desigualdad, que la asume responsablemente como algo por conquistar pero que, en principio, dice somos iguales.
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Si vieran que cuando van a hacer sus reclamos para que las traten bien dicen "soy ciudadana y usted me merece respeto". No era la misma fuerza que tena "soy mujer", no era igual. Esta unin, quizs porque es una encarnacin ms clara entre lo poltico y la identidad de gnero, era muy interesante. Me parece que este es un punto central. El otro punto esencial es, la idea de pertenencias, en el sentido de los derechos y las obligaciones. Generalmente, al ciudadano se lo define jurdicamente, tiene derechos y obligaciones. Me parece que esa es una visin real pero sumamente parcial. Lo que hay que pensar es que es un ciudadano que pertenece a una sociedad y tiene derecho de participar en ella a pesar de que pueda no querer hacerlo. En ese sentido es una incorporacin del ciudadano la sociedad que puede ser incmoda y crtica y puede ser en discordancia y entonces, va a tener sentidos claves para la comunicacin porque la comunicacin tendr que estar ms ligada al debate, si es que es as, hay que construir lo que nos une y lo que nos desune. La ciudadana supone, como dice Hanna Arendt, la importancia de lo comn, la capacidad para construir qu nos es comn y qu nos es diferente, los espacios comunes, los intereses comunes. Esto remite tambin a la idea de colectividad pero una colectividad activa y de dilogo. Instala una comunicacin que busque conversaciones y fomente construcciones de poderes, como dicen esas palabras que a nadie le gusta pero que no podemos traducir de otra manera, empoderamiento del ciudadano/na. La ciudadana es tambin una apropiacin de valores universales como capital axiolgico, incorpora todas estas nuevas miradas de los valores, que si bien tienen su rastreo en la revolucin francesa, han cambiado, se han enriquecido. Estara la libertad pero entendida como participacin, como independencia, como autonoma; igualdad, respeto activo, solidaridad y dilogo. Los comunicadores y la comunicacin Uno de los grandes problemas de los comunicadores es que siempre colocan lo comunicativo como instrumental a otra cosa, a la poltica, a la economa, al desarrollo, etc. Creo que colocar como valor universal el dilogo coloca a la comunicacin como una finalidad. Entonces, la gran pelea con todos los proyectos debe ser conseguir que la comunicacin sea una finalidad de la democracia, del desarrollo. Una sociedad est bien cuando dialoga, cuando se escucha, cuando es capaz de or al otro y de entenderlo. Esto tambin hace ver cmo la ciudadana tendra que estar inscripta en una perspectiva democrtica. Pero en ese demos, de la democracia, ms vinculado al ethos, nuestros gobernantes han trabajado a la democracia ms pensada como sistema de equilibrio de poderes. Habra que compensarla ms con desarrollo institucional, con independencias, con autonomas, con presencias de muchos actores, con participacin pero tambin con una cultura poltica que se va haciendo poco a poco. Ciudadana y Democracia Son dos pilares fundamentales, ciudadana y democracia. El ciudadano requiere de la democracia para hacerse ciudadano y la democracia requiere de ciudadanos para no volverse una vulgar mascarada de participacin. Toda esta lnea me parece bien
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interesante sintetizada en esta frase "hay que ciudadanizar la poltica y hay que politizar la ciudadana". Seran como dos caminos rectores de una nueva estrategia de cambio pero tenemos que reconocer que los procesos de construccin ciudadana son diferentes, no todos pasamos por el mismo proceso, ni en todos los pases ha habido los mismos vectores, por ejemplo, Argentina tuvo una escuela pblica que en otros pases no tuvimos y hoy nos damos cuenta que esa escuela pblica cre de mejor manera a los ciudadanos que las nuestras pero las cosas que se estn viviendo hoy, producen involuciones, y que faltan otras cosas. Me parece que hay que identificar los procesos ciudadanos de manera ms significativa y, yo subrayara, hay que formar la cultura poltica como algo sustancial al proceso de construccin ciudadana de las personas con las que estamos trabajando pero tambin con nosotros mismos. Yo creo que cuando nosotros estamos con las comunidades, cuando los sabemos escuchar, estamos construyendo sociedad, estamos construyendo democracia y ciudadana porque estamos apelando a un otro que tiene palabra y al cual nosotros escuchamos. Estaramos frente al primer pilar de lo que podramos llamar las estrategias de formacin ciudadana, esto es, la formacin de una cultura poltica ciudadana como procesos educativos que hay que singularizarlos. A los jvenes no les tienes que trabajar la idea de libertad, a las mujeres s, es fundamental. Hay que aprender a trabajar con los distintos grupos.
UNIDAD TRES
Nuevos paradigmas
7 CAPITULO SIETE. RE LA CI N
DE LA COMUNI CA C I N A LTE RNA TIV A Y COMUNI CA C I N P A RA DE S A RROL L O
7.1 L ECCIN TREINTA Y UNO Sentidos y Ubicaciones de la Comunicacin en el Desarrollo Otra brjula. Rosa Mara Alfaro
No pretendemos elaborar una teora de la comunicacin para el desarrollo. Ambas materias no son disciplinas que se explican por s mismas, se salvaron de la perspectiva iluminista que fragment el conocimiento y el saber desde hace siglos, de manera casi fundamentalista. Estamos ms bien ante espacios profesionales y de accin que resultan de confluencias y acercamientos sociolgicos, culturales, polticos y psicolgicos, entre otros. Hoy las fronteras entre una y otra dimensin del saber humano se movieron y surgen pretensiones de interaccin positivas ms amigables, adems de los climas inciertos que nos rodean. Retomamos una postura pretenciosamente reflexiva, ms para pensar que para postular una concepcin cerrada de esta
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convergencia entre comunicacin y desarrollo. En ambos casos la prctica antecedi a la teora1 y es por ello que desde la experiencia de 23 aos y medio, surge este atrevimiento de indagar sobre la naturaleza de lo que hacemos. Desarrollo como voluntad de cambio: conviviendo con la incertidumbre El desarrollo es ms una posicin que reconoce problemas sociales y polticos graves en un pas o localidad y busca resolverlos en el corto plazo, que una teora armada con coherencia sobre el modo de entender y cambiar la sociedad, ms an hoy en un mundo globalizado del que dependemos en muchos aspectos. Indefinicin conceptual que se sostiene en la ausencia de teoras sociales innovadoras vinculadas a la accin y que busquen transformar el orden social, objetivo y subjetivo, de manera ms definitoria o continua y democrtica. Aunque, evidentemente, cada modo de entender o realizar actividades de ayuda, promocin o intervencin se basa en comprensiones de la realidad y en apuestas sobre cmo modificarla que aluden a posiciones tericas parciales o fragmentadas que alimentan los sentidos de la prctica que se implementa. Slo en esa perspectiva podemos hablar de teoras o modelos del desarrollo, como formas de acercamientos especficos al cambio, ms armados como propuestas o frmulas de entendimiento de lo que se quiere lograr en situaciones concretas con pretensiones de ms largo plazo. En ese sentido se identifica conflictos ayudando a resolverlos de determinado procedimiento, para hoy y para el futuro. Pero, nada nos asegura su estabilidad. Estaramos ante una incertidumbre con contrapesos, en la que el desequilibrio puede tener lugar si ello mueve y asegura soluciones en el corto plazo, pero posibles de continuar con ms grandes ambiciones. Estamos frente a un gran movimiento de voluntades de cambio con diferentes rutas de realizacin y con apuestas distintas por una nueva sociedad, aunque su formulacin sea an sumamente difusa. Estamos dndole pie a la incomodidad, a la indignacin y la protesta pero en una lnea de accin constructiva. Aunque tambin se dan casos donde el objetivo estara slo en solucionar problemas especficos sin generar enmiendas ms de fondo que son las que originan las desigualdades sociales en una sociedad dada y desde relaciones internacionales en el marco de la globalizacin existente. Por ejemplo, la apuesta por disminuir una enfermedad o por eliminarla. En ese sentido, si bien los problemas se afrontan y no se contemplan slo analizndolos o lamentndonos por su existencia, la fuerza del compromiso de accin alude a una gran responsabilidad por entender lo que va ocurriendo. Un fino espritu crtico supone aceptar el complejo campo de incertidumbres en el que nos encontramos cuando intervenimos, para transformar la realidad, no existiendo seguridades al respecto. Histricamente, la acepcin del desarrollo tiene una carga significativa contraria a la propuesta por la modernidad y las leyes del mercado que supuestamente deban ir resolviendo espontneamente problemas de diferente tipo y generando progreso. Se trata de un proceso de legitimacin de la intervencin humana para modificar la realidad, reconociendo sus fallas y los conflictos que ella origina y reproduce.
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Nada en ese sentido es natural sino identificado como problema y atacado para disminuir sus efectos y causas para resolverlo. Por lo tanto, se evidencia los fracasos de la misma y la existencia de gravsimos problemas en el mundo que requieren esfuerzos casi universales para poder modificarlos parcialmente. Y no slo se visibiliza y acepta las grietas sociales de las que estamos hechos, sino que nos mueve un impulso humano significativo para identificar aquella maquinaria que genera exclusiones de diverso tipo y las legitima como normales. Por ello, a pesar de los diferentes enfoques existentes, incluso contradictorios u opuestos, el desarrollo es como una cruzada de reconocimiento de problemas y soluciones. Y esa formulacin por ms simplista que parezca significa un nuevo entrenamiento en la accin de cambiar, dndole derecho de existencia al error. En ese sentido, el desarrollo no es ya lo alternativo o contrario a lo ya existente sino una fuerza multifactica de contrapesos que nos ayudan en la bsqueda de otro modelo de sociedad que an no est pero que lo vamos predeterminando si lo sabemos construir, en una constante interlocucin entre teora y prctica, eliminando las fronteras que antes impedan ese dilogo. La incertidumbre asumida nos hace menos vanidosos. Y sobre todo nos inyecta una enorme pasin por el aprendizaje, buscando el conocimiento que est siempre lejos y no incomoda toda dificultad de atraparlo, para que ya conseguido pronto se vuelva a escapar. Se requiere una voluntad siempre retada por atrevimientos. Es decir, posibilita el definir al desarrollo como un conjunto de procesos de accin/reflexin que generan otros en una visin reproductiva permanente. Esa perspectiva nos salvaguarda de la maligna obsesin por resultados fijos y programados al exceso. Muchos nunca siguieron una ruta fija ni se hicieron flexibles a las dificultades y recovecos que almacenan los intentos de cambio. De all que el desarrollo como proceso en relacin con resultados, va forjando otras categoras evaluativas que miden la calidad y la interrelacin entre ambos aspectos con flexibilidad. Esa energa hacia y por el desarrollo en Latinoamericana se enmarca en una gran complejidad de problemas y relaciones existentes que le otorgan cierto relativismo a dicha apuesta ortodoxa por el cambio, ms an si se formula de manera tan general. Por ejemplo los efectos negativos de la crisis de la deuda externa no han sido revertidos y, es ms, en la mayora de los pases de la regin no slo no se ha recuperado la senda sostenida del crecimiento, sino que los desequilibrios bsicos se han agudizado ostensiblemente. El ingreso per cpita de Amrica Latina se mantuvo, durante toda la dcada de 1,980, muy por debajo de los niveles alcanzados a fines de los aos setenta y esta tendencia contina en la mayora de los pases con impactos sociales regresivos y agudos conflictos polticos, de imprevisibles consecuencias para las democracias recin restauradas2. La crisis de Argentina, en ese sentido, es emblemti ca de tal complejidad. No nos referimos, por lo tanto, a voluntades romnticas, menos a posibles ilusionismos del desarrollo, sino a vocaciones humanistas y democrticas muy conscientes de las dificultades en las que nos encontramos ubicados. Somos ms bien equilibristas entre esas convicciones de cambio y las viabilidades reales de poderlas concretar. De alguna manera, el desarrollo supone desde mi punto de vista un reconocimiento de la existencia del conflicto en la vida de los seres humanos, en nuestras sociedades
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especficas y en el mundo. Las relaciones entre los sujetos o los actores estn marcadas por su permanente y constante reproduccin. Las instituciones encargadas de los cambios ya sean pblicas o privadas adolecen de severos problemas y capaci dades de gestin. No hay correspondencia entre esas voluntades y las que hoy determinan las rutas econmicas globales. Se trata entonces de organizarnos para mantener vivo el descontento y muy activa una convivencia de accin entre esos conflictos que originan tantas desigualdades. La vocacin por el cambio no es slo una certeza tica de carcter humanista y democrtica sino una prctica social arraigada en muchos de nuestros pueblos, quienes en aras de superar la pobreza a la que haban sido condenados se organizaron para luchar contra ella o para superarla. Es decir hay un conjunto de capacidades adquiridas que significan diversas competencias para el desarrollo transformador ms amplio que el de slo una comunidad especfica y en un solo aspecto. En esa perspectiva, la comunicacin tiene un papel significativo y clave para profundizar esa voluntad y hacerla ms colectiva. El desarrollo supone palabra compartida en la accin de transformar, construyendo nuevos sentidos comunes. Porque ella admite una reflexin comunicante de los problemas que nos aquejan y a la vez el dilogo es tambin fuerza de cambio que no slo es expresiva, sino que en la accin comunicativa misma se va perfilando y complejizando segn quienes estn comprometidos y para dnde se enderece el timn. La propia desigualdad cuando est cruzada de encuentros, palabras e imgenes se convierte en problema de todos, en presin social y en conviccin sobre el propio valor transformador. De all que la comunicacin tenga que relacionarse con la incertidumbre, incubarla y a la vez convertirla en generadora de apuestas o ensayos de cambio, para luego ir reformulando los ejes de la accin, sus procesos y resultados. No se la quiere desaparecer, ms bien se reconoce su potencial dinamizador. No es por lo tanto la comunicacin que tranquiliza o da recetas normativas de diferente tipo, sino que es camino abierto en el que todos o muchos requerimos participar incluidos los profesionales de la comunicacin.
7.2
L EC C IN TREINTA Y DOS. P R OC ESO

EN EL D ESAR R OL L O
D E L EGITIMAC IN D E L A C OMU N IC AC IN
Generalmente la asociacin entre desarrollo y comunicacin se ha construido pragmtica y hasta forzadamente, sin que exista mayor parentesco entre ambas nociones, tanto a nivel terico como estratgico y prctico. Si bien el desarrollo es bsicamente una intervencin social transformadora de la realidad y de carcter integral, debiendo comprometer a diversas disciplinas, ha sido la economa y la sociologa como miradas profesionales las que han obtenido mayor peso en su definicin. Desde ellas se ha organizado su interpretacin y enunciacin especficas para cada pas o regin, como tambin se incentivaron discusiones y confrontaciones entre diferentes opciones o
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modelos de aplicacin, incluyendo la perspectiva crtica. nfasis que hasta hoy se mantiene y que nos lleva casi mecnicamente a un compromiso instrumental y secundario de la comunicacin y otras profesiones, no aportando significativamente a su esclarecimiento en el debate nacional e internacional. Para muchos la comunicacin resulta ser una confluencia de habilidades y experticias ms prcticas, como la publicidad, el periodismo, la produccin de programas y campaas de marketing, etc., cuyos sustentos tericos ingresan muy dbilmente, en algunos casos son casi inexistentes, como por ejemplo la nocin de esfera pblica para el desarrollo que no aparece y an hoy cuesta introducirla. Tampoco se le viene relacionando con produccin y reproduccin cultural. Los acercamientos desde un inicio fueron completamente desiguales porque el desarrollo fue pensado como polticas de transformacin social frente a una realidad reconocida como desigual y una comunicacin definida como herramienta de accin definindose as un lastimoso ingreso instrumental. Es decir si bien en el primer caso se da un anclaje disciplinario, en el segundo su aparicin es slo metodolgicamente til. De all que el principal perfil profesional exigido a la comunicacin era y an es el del productor de medios y materiales o el organizador de campaas publicitarias. Paralelamente, desde otros caminos la comunicacin ha ido encontrando en Latinoamrica asociaciones significativas en el campo de la cultura, de las relaciones sociales y de la poltica principalmente. Pero la relacin con el desarrollo ha sido ms incipiente. Quiz porque la propia nocin de desarrollo estuvo siempre en crisis, provista de reduccionismos o en procesos de modificacin. Desde ella y la educacin se fue incrementando la importancia de la participacin como sentido de equidad en el uso de la palabra, aunque ms ligado en sus inicios al cambio ideolgico. Si bien su campo especfico es muy discutido, su riqueza estara mas bien en la coherencia que sta mantiene con respecto a las disciplinas anteriormente formuladas, es decir en el enfoque de cun til es pero desde una perspectiva ms humanista de revaloracin del sujeto. Lo que ha significado una amplitud mayor que su dependencia de la lingstica que fue la que marc su pertinencia durante mucho tiempo. Corrientes como las lideradas por Jess Martn Barbero, Nstor Garca Canclini y otros han sido sumamente ricas al respecto. Perspectivas que no han tocado directamente la articulacin entre comunicacin y desarrollo, pero han ayudado a comprenderla mejor desde su asociacin con la cultura. Mirada transdisciplinaria que ha producido numerosos estudios y reflexiones en el continente. Cuando algunos pensadores del desarrollo, en los ltimos aos, empiezan a relevar la importancia del capital social que aportan las sociedades y del actor cultural como sujeto participativo3 es cuando se inicia acercamientos conceptuales ms significativos, no siempre refrendados por la prctica mayoritaria del desarrollo. Antes, los predicadores de una otra comunicacin no instrumental basada en la construccin subjetiva y objetiva del yo y del nosotros, a partir de relaciones que se gestan para la transformacin de las condiciones de vida, aparecan como intrusos o romnticos. Pero este nuevo impulso, da pie al nacimiento de una superacin de la distancia existente entre ambos conceptos.
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Las problemticas sociales y los sujetos del desarrollo forman parte de la viabilidad del mismo, en la medida que aportan no slo a la accin sino que constituyen el capital cultural y social que se renueva y reedita mediante el dilogo. Se comprende entonces que el compartir entre pares y diferentes compromete al sujeto en sus niveles objetivos y subjetivos, individuales y colectivos en un nuevo enfoque comunicacional. As la comunicacin alternativa, educativa o local antes divorciada del desarrollo empieza a ser un reto compartido y no slo un componente de prcticas y tcticas del desarrollo, como veremos posteriormente. Camino histrico que sin embargo no es necesariamente evolutivo o lineal, pudiendo encontrarse viejas y nueva posiciones hasta en una sola persona. Como contraparte, la comunicacin permite introducir en el desarrollo una voluntad de compromiso con los sectores excluidos, que luego ha permitido construir otros conceptos como el del voluntariado que nace y se reproduce desde la sociedad civil. As el desarrollo es un compromiso social de muchos el que suele asentarse en redes comunicativas de responsabilidades compartidas por el cambio. Da cuenta continua del proceso mediante el ejercicio de la memoria recordando lo ya caminado y sus interrupciones. Hoy estamos en un nuevo momento porque se ha descubierto no slo la importancia estratgica de la comunicacin, sino que para muchos y no para todos, resulta un componente sustancial de cualquier intervencin o proyecto de desarrollo. Y en pocos casos se avanza an ms, plantendola como un aspecto bsico de las polticas del desarrollo social, constituyndose inclusive en una finalidad u objetivo a conseguir, es decir que haya vinculacin y comunicacin entre los actores de una sociedad. Estar comunicados es un objetivo y principio del desarrollo, aunque no lo parezca. Posicin que lamentablemente es an minoritaria en el pas y en el mundo. De all que hoy da asistamos a una especie de migracin profesional hacia la comunicacin desde otras competencias. Asumen as tareas del comunicador, a veces sin estar preparados, generndose una cierta disputa que slo puede ser resuelta con una mejor preparacin de los comunicadores en capacidades especficas para el cambio social, tanto en el mbito de los horizontes y sentidos, como del diseo de polticas y estrategias de cambio. Concluimos as que mucho est por hacer y solos es imposible actuar. No sabemos pero s creemos en los procesos comunicativos con capacidad de originar resultados, pero con propuestas de desarrollo social y culturalmente consistentes en s, donde la raya entre experto, facilitador y beneficiario est siempre transgredindose o movindose. Procesos que a su vez pueden desatar otros cambios y nuevas intervenciones. Ser comunicadores para el desarrollo es en ese sentido una aventura apasionante y altamente compleja donde la incertidumbre nos ayuda a creer ms en los dems que en nosotros mismos. Concepciones del desarrollo y demandas a la comunicacin
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Recordemos la relatividad del concepto de desarrollo que hoy circula por el continente, basado slo en aminorar algunas problemticos o resolver conflictos precisos de corto plazo. Hay quienes todava lo piensan como un voluntariado de caridad. Son posiciones que evitan la discusin sobre lo que el desarrollo es como proyecto de sociedad, dndole as ms importancia a la comunicacin que al cambio social en s. Mientras que histricamente tal formulacin fue ms ambiciosa aunque siempre fue tema polmico por la fuerte carga ideolgica que arrastraba al referirse al cambio social de conjunto, preguntndose si era posible tener pases en vas de desarrollo y cul sera el proceso a seguir. Es decir, estaba ms comprometido con modelos de sociedad a promover. La idea de planificacin surge de esa mirada macro social y no tanto de actividades y proyectos precisos como hoy se la nombra. En ese sentido, nos hace bien revisar las propuestas bsicas que se produjeron desde aquellos analistas que indagaron sobre las comprensiones del crecimiento a buscar. Algunas de ellas siguen mantenindose aunque de manera ms encubierta o poco consciente. Sabemos que existe una desvinculacin histrica y prctica en la bsqueda de justicia y libertad, dos aspectos claves para pensar el tipo de futuro que valoramos y queremos. La prioridad de una dimensin sobre la otra ha dado origen a diversas teoras incluso contrapuestas, las que tienen que ver con un pretendido reordenamiento social. No podemos negar que diferentes vertientes han dado variados nfasis a esta sentencia, alrededor de una comprensin dispareja del cambio social. As, las acepciones del desarrollo han circulado en Latinoamrica aunque de manera desordenada y a veces hasta superpuesta en el mismo tiempo y lugar. Casi siempre estuvieron asociadas a polticas de conjunto y no a teoras, porque fueron especialmente operantes al convertirse en prcticas econmicas, sociales, polticas y culturales de intervencin. No fueron destinadas a localidades especficas sino mas bien a pases, pero s han sido respaldadas por diversas instituciones nacionales e internacionales, algunas de ellas hoy globalizadas. Tales nociones se usan, enmarcan y otorgan intencionalidad a lo que se emprende, tanto a nivel del diseo de objetivos como de la opcin por determinadas estrategias, metodologas, apuestas y logros diferenciados a obtener, aunque aparentemente parezcan ser similares. De all que sea tan importante hacer un reconocimiento de los diversos modelos que se han venido gestando y sus sustentos tericos, tanto explcitos como implcitos. Dichas comprensiones, determinan los tipos de comunicacin que cada uno de ellos admite. Siendo el campo profesional de la comunicacin para el desarrollo an nuevo, sustentado ms en mltiples prcticas que en reflexiones o precisiones conceptuales, creemos importante asumir este reto de hacer interactuar el campo comunicativo con el del desarrollo, encontrando los puntos de contacto, sus alejamientos y las propuestas conceptuales que los alimentan. Muchas veces constatamos cunta desesperacin existi por alcanzar una definicin exacta del desarrollo, cuando no estar seguro ayuda y da calidad a los procesos de bsqueda, si se disea y evala con constancia y responsabilidad. Es interesante que indaguemos, sin embargo, sobre esas teoras que proponan prcticas organizadas, bajo el ttulo de modelos u opciones de desarrollo.
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Si bien tales arquetipos tuvieron sus momentos de surgimiento, conviven en diversas formas actuales de intervencin hoy, aunque siempre un modelo tiene primaca sobre los dems. De otro lado, cada uno de los identificados aport discusiones y dilemas significativos an no resueltos y que dibujan un campo altamente conflictivo, pero muy significativo para definir qu entender y cmo actuar sobre la realidad, apuntando a distintas utopas de cambio. Ellos a su vez, van definiendo perspectivas comunicacionales las que son fundamentales de identificar y que trataremos de comprender en parte a continuacin. Curiosamente estos modos de concebir el desarrollo nacen histricamente desde los conflictos de post guerra surgidos durante el siglo pasado a partir de confrontaciones internacionales con el fin de que no vuelvan a repetirse tales sagas de destrucci n. Se trat entonces de planificar la recuperacin y lo perdido, en primer lugar, y de prevenir alguna otra guerra posible o situacin similar que corte la modernizacin y el progreso. Ambos caminos fueron definiendo una expectativa de desarrollo europeo como fuerza organizada para reedificar naciones, en democracia y en relaciones de equidad entre los pases, sin que vuelvan a renacer fundamentalismos nacionalistas. Perspectiva que luego transita hacia los campos ms nacionales en el perodo de la guerra fra. As se rompe con la idea de la generacin espontnea de cambios, pues el ser humano puede modificar la realidad siendo el Estado el principal protagonista o su conductor natural. Evidentemente, para los pases latinoamericanos el contexto histrico es otro. La insuficiencia econmica y la desigualdad fueron nuestros rasgos constitutivos, en los momentos que nos consolidamos como sociedades coloniales para luego devenir en republicanas sin grandes mutaciones, aunque siempre marcados por graves problemas socioculturales sin posibilidad de alteracin alguna. Pareca ser nuestra identidad y tambin nuestro destino. La principal herencia colonial fue la acumulacin de una cultura de la dependencia y sumisin frente a Estados dbiles aunque autoritarios, sin capacidad de conducir cambios significativos. As aparece la fijacin de la pobreza como algo natural o espontneo para unos y no para otros. As no hay experiencia previa de desarrollo, ni definicin alguna al respecto, ms bien siempre estuvo legitimada la exclusin como modo de organizacin social, en sus diferentes variables. Las teoras sociales alrededor de la dominacin explicaban a medias lo que nos ocurra. Y sin haber resuelto tales conflictos pasamos a otro momento en que el mercado defina nuestras rutas aadiendo o complejizando nuestros problemas y visiones. Es en ese contexto de capitalismo tardo y poco remecedor damos un salto, y la idea del desarrollo aparece casi como una ilusin innovadora que aparentemente dilua la vieja confrontacin entre conservadores e izquierdistas, acerca del cambio social. Hubo tambin una poca de contra modelos que se oponan al desarrollo reemplazndolo por la idea de revolucin, la que an se mantiene aunque con distintos objetivos, fuerza y sentidos en la regin. Al final la palabra desarrollo ha terminado siendo una palabra vaca, til slo para implementar proyectos precisos de cambio.
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Desde el campo intelectual con preocupacin poltica o desde los intereses econmicos precisos, s surgieron perspectivas crticas e intentos de pensar el desarrollo como modelo de superacin de nuestros conflictos internos que nos llevaran de la mano a los externos. Pero no comprometi a toda la sociedad. Ello, sin embargo, signific una esperanza en que los desequilibrios sociales que genera naturalmente el mercado son posibles de enmendar o de cuestionar, tratando de equilibrar su influencia con lmites establecidos. Los Estados de bienestar fueron en ese sentido una respuesta al desarrollo requerido. Figura que se desvanece bajo influencia del modelo neoliberal, dentro de un mundo globalizado cuyas influencias internacionales, de mundo, son ms fuertes que las nacionales. Actualmente, sin embargo, las concepciones de desarrollo pasaron de su nivel internacional y han aterrizado en el mbito local, incluso en los grupos humanos micro territorializados o en actores de una misma identidad, de gnero, generacional, tnico cultural u otras. Tendencia que se fue acentuando con la hegemona de la globalizacin econmica y todas las etapas vividas, habiendo pasado del capitalismo internacional al transnacional para culminar en el global. Dinmica que necesariamente busca balances con la emergencia de lo local y parcelado en la medida que los sentidos nacionales dejan de tener peso en la economa y en la propia poltica. Sin embargo, hubo etapas donde el desarrollo era slo una competencia del Estado y de la nacin que gobernaba, pero dentro de relaciones amigables y negociadas. Es decir, ante las dificultades contemporneas de enfrentar la pobreza y el atraso de nuestras sociedades, la nocin de desarrollo se ha multiplicado y dispersado al mismo tiempo. Sin embargo, todas estas propuestas tienen una intencionalidad que viene de un modelo de desarrollo o de la mezcla de varios. Pero ninguna de estas explicaciones nos resuelven ahora el reordenamiento de nuestros problemas al instalarse definitivamente la globalizacin. Si bien la problemtica es compleja, para fines del presente trabajo, haremos sntesis y reflexiones de conjunto que luego nos puedan derivar al campo especficamente de la comunicacin y el desarrollo. Es interesante comprobar cmo las reflexiones surgidas a fines de los 70 an son validas para pensar4. As estamos en confrontacin con conceptos que definen al desarrollo, tales como: riqueza, evolucin, progreso, crecimiento, subdesarrollo, dependencia. Sin embargo las maneras de aterrizar hoy la viabilidad del desarrollo son nuevas e igualmente polmicas. En el campo de los principios stos aparecen claros. Se hace indispensable pensar en propuestas que permitan una mayor equidad otorgndole a la justicia un eje ordenador de sentidos y mtodos de trabajo. Igualmente, libertad y participacin. Otro trnsito realizado es el que va de una competencia estatal nacional a la emergencia de la sociedad civil como protagonista del desarrollo, sin que una entidad desmerezca a la otra. Si bien la preocupacin por el desarrollo nace y se asienta como tal desde la conduccin y protagonismo del Estado, sea nacional o como organismo internacional que agrupa a varios de ellos, hoy hasta una comunidad puede estar comprometida con cambios a lograr para conseguir superar su pobreza o resolver problemas de inequidad. Estos
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Modelos o patrones del desarrollo son recogidos de los estudios de la CEPAL y que son especialmente trabajados por Osvaldo Sunkel, Pedro Paz y otros. Cada uno de estos patrones o paradigmas del cambio establecen indirectamente demandas y lmites a la comunicacin, por presencia o ausencia y por su ubicacin.
7.3 L ECCIN T REINTA

ECONMICO
TRES. D ESARROLLO
COMO CRECIMIENTO
Esta perspectiva es bsicamente economicista y entiende al desarrollo desde la tipologa de los pases desarrollados que se definen como el modelo desde donde se mira al mundo de los pases pobres. Se reconoce y alienta cualquier cambio dentro del mbito del mercado sin mermarlo en ningn sentido. La inversin extranjera es la mecnica casi mgica que se alienta como salida. Adems, tal nocin de crecimiento como sinnimo del desarrollo es cuantitativa: acumulacin ms o menos extensa de capital, es decir obtener mayor riqueza individual como pas o regin, siendo la inversin extranjera la clave de cualquier avance. Es una propuesta eficiente en cuanto que ha creado formas de medicin muy organizadas de dicho crecimiento. As el desarrollo se evala en ingresos por habitante, en la tasas de crecimiento especficos, en producto bruto interno, la curva descendente de gastos pblicos, reduccin de la desocupacin, y especialmente aumento de la inversin. Este modelo se expres en dos tendencias histricamente ubicadas y diferentes. En los aos sesenta se le otorgaba al Estado un papel central en el desarrollo, debiendo regular al mercado. Entre los ochenta e inicios de los noventa el sector pblico sera ms un agente movilizador de la inversin privada desde el ahorro pblico. El nfasis en lo econmico como factor central y ordenador de la poltica y de la vida social es evidente en ambos casos, la armona en el mundo estara entonces determinada por la dinmica del conjunto y no de la parte. Esta propuesta si bien es liberal se ubica hoy mejor en la llamada neoliberal que en muchos casos tiene una formulacin casi fundamentalista, pues no admite disputa alguna. Se ha convertido en dogma para muchos economistas y polticos gobernantes. As la comunicacin sera un instrumento necesario y tambin medible, subsidiario del llamado desarrollo econmico, cuyos resultados tendran que ser incrementados por dicha intervencin y habra que adoctrinar en esta creencia prctica a los miembros de una sociedad. Entonces, importa crear una imagen de confianza para fomentar la inversin, difundiendo los avances logrados, desde la utilizacin de indicadores ad-hoc. O corregir los errores resaltando e invocando a una voluntad colectiva y especialmente poltica. Desde el Estado se promovera los cambios necesarios usando los medios de comunicacin pblicos y privados para generar una atmsfera positiva de integracin. La comunicacin deba as ligar dos lneas: la construccin de una imagen de seguridad cohesionadora donde el desarrollo social sea sinnimo del crecimiento macro econmico y una poltica de posicionamiento de cualquier proyecto de desarrollo para apoyarlo. La comunicacin era por lo tanto funcional al modelo, eminentemente pragmtica y poco significativa al acercamiento entre ciudadanos y diversos sectores sociales y
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polticos. Y con respecto a los grandes pblicos crece el discurso triunfalista de la creacin de mejores condiciones de vida para todos, especialmente en el campo del trabajo, como una promesa de bienestar futuro. Si su funcin es convencer de los beneficios, evidentemente la participacin del capital social simplemente est borrada del mapa. Ingresar a tal dinmica comunicativa resultaba indispensable. Mientras esto se aplicaba, apareca una comunicacin alternativa y popular contestataria a la dominante haciendo visible la problemtica social y cuestionando el prototipo de crecimiento econmico por sus fuertes races liberales, la que en su tiempo fue llamada imperialista. Se procesaba as una gran condena o cuestionamiento a la comunicacin masiva y su uso marketero y triunfante. Y se crean fuertes lazos de esta comunicacin con las comunidades y las locaciones de pobreza, incluso desde emisoras radiales locales, religiosas o laicas que dieron acogida a esta nueva propuesta bsicamente participativa y de sentido educativo, con un fuerte nfasis de confrontacin antagnica al modelo liberal. El subdesarrollo como etapa Se parte del reconocimiento de la existencia del subdesarrollo concentrado en algunos pases. El desarrollo sera un momento evolutivo en la superacin del subdesarrollo de las naciones. Es decir, hay una percepcin evolutiva del cambio pasando del subdesarrollo al desarrollo, de manera lineal. Se reconoce el excedente generalizado de mano de obra y la necesidad de un esfuerzo masivo y simultneo de inversiones creando mercado. Se parte de un reconocimiento de las desigualdades y dificultades que se viva, teniendo como meta el llegar a ser como pases desarrollados e industrializados. La transformacin era un conjunto de secuencias o etapas histricas vividas para llegar a tales metas dentro de una dinmica de productividad, teniendo all la educacin un papel central. Se tratara entonces de pasar de ser sociedades primitivas, tradicionales y duales a sociedades desarrolladas. La modernidad se instalara en lo econmico, lo tcnico y lo cultural. Es la etapa donde se legitima la idea de superacin de actitudes negativas como un esfuerzo por lograr la modernizacin. Esta propuesta admite mejor el trabajo de desarrollo con la comunidad y paralelamente la racionalizacin de la administracin y el gasto pblico. Si bien este modelo no explica bien cmo se da el paso de una situacin a otra y los cambios estructurales a realizar, el reconocimiento de lo evolutivo y de la ampliacin de aspectos e indicadores del desarrollo dan una mejor cabida a la comunicacin. As la comunicacin motiva al cambio desde un papel protagnico del Estado como emisor de mensajes. Radio y canales de comunicacin estatal cobran importancia. Y se emula lo conseguido en los pases del norte o del primer mundo, como realidades posibles para nosotros. Hacer conocer los problemas de la realidad a superar sera una actividad profesional fundamental para crear voluntad de cambio. El trabajo educativo y comunicacional con lo comunitario s se admita como un soporte complementario, pero como eco de las polticas comunicacionales pblicas, desde una perspectiva de difusin. Y las identidades sociales y culturales de pases subdesarrollados son interpretados como caractersticas a superar, sin darle una mayor atencin al significado de lo construido.
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Un proceso de cambio estructural global En esta perspectiva, se cuestiona el simplismo del anlisis anterior admitiendo que los procesos de modernizacin en Latinoamrica ya se produjeron en paralelo interactivo con la pobreza y el atraso. Fenmeno que debemos entenderlo en el contexto de sociedades de capitalismo tardo. Estos encauces son los que generaron ms extensin y complejidad en la formacin de grandes desigualdades, que no se resuelven. Estaramos ms bien en una etapa de estancamiento, en la independencia que requerimos como nacin y en el crecimiento econmico que no llega. La industrializacin no es ya la nica va para desarrollar, habiendo crecido el sector financiero, comercial y de servicios. Los avances tecnolgicos son sorprendentes y sustanciales a quienes van dominando en el mercado. Y el mejoramiento de la productividad y la utilizacin eficiente de los recursos ms bien han creado ms concentracin y desigualdad. La propia educacin no generaba mano de obra calificada. Por lo tanto se requiere, segn esta posicin, de transformaciones estructurales ms profundas y con polticas de desarrollo global. El Estado sera un ente planificador y orientador para esta transformacin ms sistmica. De all la formacin de institutos de planificacin en los setenta y comienzos de los ochenta. Ello supona, por lo tanto, revalorar las identidades nacionales y los capitales sociales. Haba que generar autonoma y superar abismos entre pases, como tambin resolver a deuda social interna. Para ello, el producir y acumular conocimientos con participacin social activa constitua una estrategia modelo, desde procesos de cambio social y generacin de capital social. Modelo que tendra que ser asumido por la sociedad ntegra, segn sus propulsores. Esta propuesta fue asumida en algunos pases como inspiracin nacional, en otros se vivi como ingreso parcial, mientras que en muchos fue slo una referencia no teniendo impacto ni en la sociedad ni en el estado. Sin embargo, en el mundo de los organismos internacionales fue la CEPAL de esos tiempos la que fundament su importancia. Y quien luego va a seguir el proceso de tales modelos y sus perspectivas de cambio. El modelo signific un fracaso en su aplicacin, pues supona condiciones y voluntades no existentes. Y en realidad se perciba a la sociedad de manera gruesa, tanto en la comprensin como en las propuestas de salidas. Se la entenda casi como estructuras fijas de un edificio, subvalorando los sentidos de movimiento y volatilidad de nuestro propio laberinto social, cultural y poltico. La comunicacin tom dos caminos en ese contexto. En primer lugar, estara del lado del actor social del cambio y de las relaciones a desarrollar entre los sujetos. La toma de conciencia sobre la realidad y sus desigualdades era un aspecto clave a descubrir y promover, porque desde all surgira el compromiso. Idea que calz con algunas experiencias innovadoras de comunicacin alternativa en el campo ms directo de relacin con la poblacin: teatro, tteres, dibujos, talleres usando materiales comunicativos; muchos de los cuales se tomaron de los avances ms bien pedaggicos practicados en Brasil en la perspectiva de Paulo Freire. Es decir, la relacin entre
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comunicacin y educacin era evidente desde una pedagoga de la conciencia crtica sobre la realidad, basada en la expresin de un pueblo participante en su propio proceso de autoeducacin. Esta perspectiva fue impulsada desde el propio Estado, tanto en el mundo urbano como en el rural. En el Per el apogeo del modelo fue en la poca de la dictadura militar y dentro de una reforma estructural de la educacin. Perspectiva comunicacional que luego fue desprendindose de este modelo de desarrollo, tomando un rumbo ms ideolgico y de izquierda. El impulso simblico del desarrollo haba que hacerlo visible en el mbito masivo. Fue una invitacin amplia a la participacin de un cambio en el ordenamiento estructural de la sociedad desde el estado los medios pblicos los responsables, en la medida que el conductor del desarrollo era el Estado y los medios masivos en esa poca eran menos influyentes, no tomndoselos en cuenta. Se us la radio con programas especficos, incluso programas de televisin, produccin de materiales, entre otras metodologas. El peso de una comunicacin para educar y para convencer era evidente, sin mucho detallamiento estratgico. El desarrollo humano en bsqueda del cambio social global Esta concepcin aparece ms pblicamente como paradigma innovador a partir de la dcada de los noventa. Se subraya que la persona no slo es actor del desarrollo, entendido como proceso, sino que es la finalidad del mismo. Se busca la creacin de mejores condiciones de vida para las personas, ampliando sus oportunidades para ejercer sus derechos, incrementar sus capacidades y vivir mejor. Esta perspectiva ubica conseguir algunos logros claves como la superacin de inequidades o discriminaciones existentes, como la pobreza entre otras amenazas y garantizar una convivencia digna y solidaria entre los seres humanos. Eso significa que el desarrollo debe ser reclamo y propiedad de las personas y para ellas. En ese sentido, el crecimiento econmico es un factor importante e indispensable del desarrollo pero no su sentido determinante. El desarrollo humano se refiere a todas las actividades, desde procesos de produccin hasta cambios institucionales y dilogos sobre polticas. Es el desarrollo enfocado en las personas y en su bienestar. Le preocupan tanto la generacin del crecimiento econmico como su distribucin, tanto las necesidades bsicas como el espectro de las aspiraciones humanas, tanto las aflicciones humanas del Norte, como las privatizaciones humanas en el Sur. El desarrollo humano, como concepto, es amplio e integral. Pero est guiado por una idea sencilla: las personas siempre son lo primero La crtica frente a l os modelos anteriores es evidente, aunque no se pretende ocultar las dificultades de una implementacin de tal naturaleza. Los viejos paradigmas del desarrollo han perdido vigencia, al ser incapaces de resolver los problemas actuales. Los nuevos, an en construccin- vienen siempre acompaados de incertidumbres culturales y de cambiantes referentes sociales6. No sera por lo tanto una pretensin romntica. Lo que lleva evidentemente a establecer una relacin equilibrada entre mercado y Estado, sin confrontarlos. Mas bien se apuesta a una armona entre eficiencia econmica y
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participacin social solidaria, lo que supondra repensar el mismo sentido de la economa, aspecto no siempre desarrollado ni asimilado. En ese sentido, una crtica a formular en este patrn del desarrollo es que se evade el conflicto que hoy existe entre ambas dimensiones y sus dinmicas de insercin en el mundo global. Se estara ms bien presumiendo una potencialidad de armona an no probada entre el negocio que aporta al crecimiento econmico y un estado con capacidad de intervencin social que an no encontramos, por lo menos en los pases en vas de desarrollo, ni como definicin de cada parte dispuesta al cambio ni como relacin posible de establecer. La carga dogmtica y de recetario en la visin econmica es otro aspecto a cuestionar, lo que impide desarrollar otros pensamientos y modelos ubicados en el mundo actual, pero capaces de asumir los problemas de desigualdad y de hacer renacer armonas internacionales basadas en la equidad y en el acuerdo, no en el monopolio globalizado, ni en la destruccin absoluta de las naciones. En el corazn de esa discusin, aparece una clara voluntad de identificar que el desarrollo humano no es slo una teora del desarrollo, sino una propuesta de organizacin de la economa, la sociedad y el Estado. Una propuesta para convivir sobre la base de cdigos ticos que garanticen la igualdad de oportunidades, derechos y obligaciones para todas las personas. Alcanzar ese objetivo, significa que el desarrollo debe basarse en los principios de productividad, equidad participacin y sostenibilidad7. Es decir, podramos hablar de un proyecto tico como sostn de uno terico prctico acerca del desarrollo. Pero que an est afectado por significativas incongruencias. Sin embargo, s se admite en esta perspectiva la complejidad en la bsqueda del desarrollo estructural y las dificultades de conseguir tales cambios en plena poca de globalizacin. Y se critica la identificacin absoluta entre crecimiento y desarrollo, sin negar que el segundo requiere del primero. Se reconoce que la economa debe crecer pero para asegurar una mejor calidad de vida de las personas. Reconociendo que adems de producir y consumir bienes materiales, hay seres humanos sociales y morales que merecen la superacin de la pobreza, el respeto a los derechos de libertad e integridad fsica, la generacin de capacidades en ellos para ser agentes de su propio avance. Estos son los sentidos del desarrollo. El ser humano es un actor del desarrollo como individuo y como instituciones humanizadoras que los agrupan, siendo las tres opciones esenciales: tener una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para poder disfrutar de un nivel de vida decoroso. En ese sentido Amartya Sen nobel de economa, uno de los creadores del concepto de desarrollo humano juntamente con el Dr. Ui Haq de Pakistan, nos plantean, por ejemplo, que es importante destacar que en pases cuyos ingresos per cpita difieren ampliamente entre s, pueden observarse los mismos logros en materia de esperanza de vida, alfabetismo, salud, educacin superior y otros rubros similares9 para anotar que el crecimiento econmico es un medio o una estrategia pero no una finalidad, dependiendo por lo tanto de adnde se orienta el desarrollo, debiendo lo econmico garantizar que la gente viva mejor dentro de una perspectiva de derecho y contra las desigualdades.
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De hecho hay pases con alto crecimiento econmico y que admiten grandes brechas de pobreza, por ejemplo Brasil, pues las desigualdades son realmente significativas. Por ello los indicadores objetivos del desarrollo en cuanto a la calidad de vida seran otros tales como: acceso a la salud, mortalidad materna, mortalidad infantil, acceso a la educacin, tasas de desercin escolar, denuncias de mujeres por violencia familias, porcentaje de empleo infantil en la PEA, brechas de pobreza, etc. No es, por lo tanto, un movimiento del da a da sino una cadena de resultados sostenibles pero al interior de ese espritu tico que valora la solidaridad y los sentidos de justicia como motores del cambio. El desarrollo humano no slo en su primaria formulacin, sino en los diversos informes producidos por el PNUD, ha logrado relacionarse con la cultura, tomando en cuenta los aspectos subjetivos de una sociedad, tan importantes como los objetivos. As la cultura no es slo una caracterstica antropolgica sino un problema social. Los cmo se vive, se representa, se imagina, se convive, se siente a uno mismo y a la sociedad son claves en el camino hacia el desarrollo y muchas veces constituyen obstculos y grandes resistencias al cambio. De esa manera, se da por existente que Un imaginario colectivo es el conjunto de representaciones ideales o simblicas mediante las cuales se define el fundamento, motor y sentido de la convivencia entre los miembros de un grupo o una sociedad10 entendido como fenmeno real desde el cual los ciudadanos se perciben a s mismos como sociedad en bsqueda de desarrollo. Esta es una perspectiva altamente significativa para los comunicadores, quienes tienen como capital bsico de trabajo el conocimiento y el dilogo con ese imaginario y su incidencia en el desarrollo. No se alude tampoco a la persona como individuo sino que se pregunta por la existencia de un nosotros y cmo se percibe y experimenta. Desde all surgen grandes desafos para el desarrollo y no slo se queda en la constatacin de insatisfaccin de necesidades bsicas objetivas. La subjetividad social es en ese sentido fundamental. Requerimos reconocerla y considerarla como aspecto fundamental del desarrollo e inter-actuante con otros aspectos. La comunicacin es en esta perspectiva parte inmanente del proceso de desarrollo, inherente a todas las propuestas globales y los proyectos ms especficos, involucrando a los sujetos en la presin y gestin de su propio desarrollo. Alude al protagonismo de cada persona en la construccin de resultados interpelando sus dimensiones ms reflexivas. Y valoriza la accin conjunta, admitiendo as que la relacin entre las personas hace ms significativa la intervencin sobre la propia realidad, requiere de solidaridades y de comunidades existentes. Es decir, conecta con la movilizacin comunitaria. Abre la posibilidad, aunque no la desarrolla, de construccin de dilogos y saberes, de aprendizajes comunicativos, de tejidos sociales comunicantes.
7.4 LECCIN TREINTA
Y CUATRO . C APITAL SOCIAL Y PERSPECTIVA CULTURAL COMO EJES C OMUNIC AT I VOS
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Comprender el desarrollo como un esfuerzo de inversin de capitales econmicos para generar crecimiento y reducir la pobreza mejorando las condiciones de vida de la poblacin ms necesitada, es slo tomar en cuenta algunos aspectos objetivos del desarrollo, como si fuesen su nica razn de ser. En primer lugar, no se destaca la capacidad de accin e inversin humana pasada y presente de las sociedades, producida tanto por sus individuos como por sus organizaciones sociales. Tampoco se considera los esfuerzos ya realizados y la experiencia prctica de trabajar de manera asociada en diversos sectores, especialmente en aquellos que son los que sufren la exclusin, aunque tambin podemos encontrarlos en diversas instituciones dedicadas al desarrollo, incluso en el propio Estado, especialmente en aquellos niveles de mayor relacin con la gente. El campo cultural hecho de sensibilidades, creencias, modos de vida y expectativas de la gente, son muy poco considerados. El mundo subjetivo de los seres humanos ni siquiera se le conoce, tampoco se le reincorpora en la tarea de gestar cambios. El capital social y simblico de nuestros pases as se eclipsa y se va. No slo se cercena la importancia de lo subjetivo en el cambio social, sino que al silenciarlo conceptual y prcticamente se desperdicia la fuerza vital, asociada y expresiva de los seres humanos, en la conquista de logros objetivos. El desarrollismo sin norte tiende a cometer estos errores porque en el fondo le importa poco el cambio social y la reorganizacin de la sociedad. Perspectiva que no es alumbrada por una visin participativa de las transformaciones a emprender, dado que los expertos sobre todo econmicos junto con los polticos -pero en segundo lugar-, suelen erigirse como los actores del desarrollo. Y como ya hemos analizado en muchos de los diferentes patrones del desarrollo, se desperdicia especialmente la capacidad emprendedora y solidaria de individuos y colectivos como si no existiera. De all que no se logre una propuesta comunicativa altamente participativa. Se desperdicia ese capital y en ese panorama las posibilidades de asumir otra comunicacin, como la estamos pensando, se reducen o son casi imposibles. Norbert Lechner explica cmo no existi en Amrica Latina una preocupacin por la subjetividad. Y en Chile en particular los crecimientos macroeconmicos no han logrado sentimientos de confianza en la poblacin sino mas bien alimentaron miedos a ser excluidos, a los que son diferentes y al sin sentido de la vida moderna, es decir desarrollada. En sntesis, la gente percibe que no es el sujeto de la modernizacin que parece avanzar a sus espaldas ni es la beneficiaria de las nuevas oportunidades. Lograr un desarrollo humano en Chile plantea pues un desafo mayor: poner las exigencias de la modernizacin en relacin con la subjetividad14. Asincronas y malestares que se viven en muchos pases ante avances parciales o ms generales ya conquistados. Un proceso de cambio ser slido si es que logra interconectar desarrollo con subjetividad generando as compromisos integradores. De all que sea tan importante indagar sobre los descontentos, las indignaciones y los sueos o expectativas de la gente, no quedndose en la queja o el recitado de problemas. El mismo autor nos llama la atencin sobre la importancia de complementar los procesos de individualizacin con experiencias sociales y subjetivas de carcter colectivo estableciendo vnculos sociales ms o menos slidos. Es decir aterriza en el concepto de capital social que presentamos a continuacin.
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El capital social y cultural Este contenido del subttulo alude por discrepancia con la visin desarrollista del modelo liberal y neoliberal del crecimiento, para reasignarlo no al dinero o la inversin sino a la capacidad social y cultural de la gente para construir desarrollo humano, por ello constituye tambin un capital. Autores como Pierre Bourdieu, Rober Putnam, James Coleman, Kenneth Newton entre muchos otros pusieron el acento en este concepto y fueron enriquecindolo. Aspecto que se ha venido proponiendo especialmente en el campo del desarrollo, a fines de la dcada de los noventa en diversas partes del mundo y que nos sirve de base a los comunicadores para integrarnos mejor a la propuesta de desarrollo humano pero con cambios estructurales. En todo proceso de cambio, si bien cuenta la problemtica objeto de intervencin y toda la informacin posible sobre la realidad humana y estructural, identificar a los sujetos beneficiarios del desarrollo slo como vctimas del orden social y poltico existente en nuestros pases supone no integrarlos como actores de su propia transformacin, es desaprovechar su potencial de cambio. Cada ciudadano es individual y grupalmente un sujeto social culturalmente activo, con experiencia y conocimientos, premunido de actitudes y valores subjetivos que pueden significar una fuerza viva para el cambio de las condiciones de vida que los aqueja. Igualmente cada grupo o comunidad ha creado relaciones y generado saberes entre sus miembros que pueden ser rescatadas para construir desarrollo. Las fortalezas de todos puestas en accin constituyen un capital social y cultural que puede mover montaas. De esa manera se valora la asociatividad humana como fuerza de transformacin. Esta perspectiva es en ese sentido totalmente opuesta a las relaciones clientelistas de ciertos populismos latinoamericanos. O a una visin de impacto centrada en cambios exteriores de conducta que no consideran los dilogos interculturales y las transformaciones subjetivas dentro de un proceso de accin de ms largo alcance. As se entiende por capital social a la capacidad de una sociedad para producir concertaciones sociales amplias a su interior, para generar redes articuladoras de los esfuerzos de sus diversos sectores; las fuerzas existentes en una sociedad para impulsar el trabajo voluntario en iniciativas de utilidad general; su cultura y la presencia de valores ticos orientados hacia la solidaridad, la construccin positiva, la cooperacin, la equidad. Segn las evidencias estos factores no son abstracciones ajenas al desarrollo econmico y social. Tienen, por el contrario, un peso estratgico en que se produzca un desarrollo sostenido. Otros autores tambin la asocian con la confianza o con la produccin de valores y conductas cvicas y de solidaridad entre las personas. Y consideran al mundo subjetivo como factor central en la construccin del desarrollo humano y de la ciudadana. Hay experiencias exitosas de carcter parcial y local que nos demuestran la importancia de este capital social. Por ejemplo, el modo cmo la participacin de los jvenes en los municipios escolares en diversas escuelas pblicas ha logrado democratizar y mejorar la educacin especialmente cvica16. O como los residuos slidos enterrados en el frente
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de los hogares sirvieron para mejorar el medio ambiente (eliminar basura) y el ornato pues all se plantaron rboles, con escasa inversin econmica17. O experiencias econmicas de microempresas en Villa El Salvador generaron el mejoramiento de las condiciones de vida de un gran sector de la poblacin y de la gran ciudad que compraba muebles a mejores precios y de buena calidad. O la participacin de promotoras y organizaciones sociales de base que posibilitaron que El Clera fuera disminuido en sus efectos mortales en trminos porcentuales. Y miles de proyectos similares que demuestran que ese capital social es fundamental en la construccin de resultados vinculados al desarrollo. Industrias culturales de creacin populares Nos ubicamos en una comprensin de la cultura popular que si bien arranca de sus mltiples tradiciones locales o tnicas, se transforma y va reproducindose en muchos campos en un proceso de continuidad y presencia pblica que asegura su futuro, recurriendo a la creatividad hecha voluntad de ser y hacer cultura, como impulso de inclusin en la sociedad. Al mismo tiempo hoy es imposible comprender el desarrollo cultural de nuestros pueblos sin tomar en cuenta al mercado y la profunda relacin que se ha venido gestando en nuestras sociedades entre lo econmico y lo cultural, especialmente en la produccin provinciana de alcance nacional e internacional. Transformacin que ha tenido como eje a intensos y diversos procesos migratorios que se dieron en el Per desde el siglo pasado en bsqueda de la integracin social, conquistando la ciudad y aquellas otras donde tambin hoy estn, ocupando el mundo. Hoy el folklore no es ms puro y autntico como se sola pensar antes, sigue existiendo como espacio de reconstruccin de la identidad e incluso es demanda de reconocimiento social no contradictoria a la modernidad sino sirvindose de ella. Podemos afirmar que el camino recorrido por estos persistentes viajeros provincianos les ha permitido participar en procesos culturales con significado de conquista, al borde de ser la nica industria cultural en crecimiento en el pas25.Son los nuevos ciudadanos de una democracia cultural en formacin, basados en diversidad de voces, imgenes y ritmos. Estas dinmicas no se desarrollan hoy al interior de una cpsula de silencio y ocultamiento, menos an de resistencia. Ms bien tienden a inundar los espacios citadinos desde una irrupcin visible y auditiva, terriblemente bullanguera y luminosa, que utiliza grandes espacios para sus conciertos como estadios, calles, medios audiovisuales y la propia vida cotidiana de mucha gente. La capacidad de convocatoria popular es impresionante no slo por su masividad sino por las euforias colectivas que genera. As el goce con lo propio y el negocio dialogan sin cesar, en medio de una agitacin sonora de aplausos, cervezas, cds y cassettes, historias de cantantes y hasta circulacin de drogas como cualquier concierto de rock de otros sectores socioculturales. As se perpeta el folklore y se transforma en historia, remitindonos a un largo proceso de infortunios, pero en un escenario de xitos, como respuesta a reivindicaciones ancestrales no resueltas por la poltica ni por la organizacin social. Es la dignificacin
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provinciana en contacto con sus pblicos, frente a los grupos de poder que buscaron eliminarlos o someterlos excluyndolos de la modernidad. En ese sentido la identidad tambin viaja y se mezcla con sueos de inclusin y cambio. Tales fiestas colectivas que se reproducen por errantes lugares no se organizan slo para la venta posterior de otros productos, sino que esos espacios de encuentro entre pares constituyen el eje central del consumo cultural de una masa que dice aqu estamos y as somos. Tales representaciones le otorgan sentido a otras prolongaciones como la de escuchar msica por la radio en el da a da, engarzndolos con la serie televisiva. Hasta la piratera los reproduce, lo que enerva al mercado instituido. Dejaron de ser folklore en un sentido de apartheid o de autoexclusin. No ms se definen por la resistencia o la victimizacin de su situacin sino por la conquista de lo que es tambin suyo. De all que tales conciertos show hagan del cuerpo en movimiento una adhesin colectiva a la identidad cultural que se va forjando. Si bien son espacios masivos de recreacin, ratificando gustos, a la vez denotan pertenencia a una gesta popular en el campo cultural con significado social frente a sectores que siempre los humillaron, pretendiendo inclusive su desaparicin. Este mercado generado que sustenta a este movimiento presenta caractersticas especficas. Las industrias del huayno se han descentralizado, pasando de una economa de produccin a una de servicios. La pletrica piratera, las migraciones transnacionales, la consolidacin del proceso social iniciado por las migraciones y el propio culto provinciano a los espacios sociales de encuentro han multiplicado los lugares propicios para realizar conciertos, convirtindolos en las principales fuentes de ingreso para los productores y distribuidores de la msica. Eje de estas industrias culturales ya no es la produccin de discos sino la organizacin de espectculos. La mixtura y cambios que se han venido configurando desde estos servicios que se ofertan, como en los procesos de produccin, o los instrumentos que se utilizan son altamente significativos y aluden a diferentes sentidos. El huayno, por ejemplo, muestra legtima del folklore, dej la clandestinidad de sus primeras incursiones en la industria fonogrfica y se convirti en un xito comercial en la competitiva industria audiovisual. De bufn pas a ser la vedette del capitalismo28 en sociedades de gran desigualdad. Hasta han creado su propia grfica publicitaria, fosforescente y altamente llamativa, que convoca multitudes y se ha convertido en sinnimo de la nueva cultura urbana y popular, colocada en la calle, mercados, bares, sin tope alguno. As los huaynos y la msica llamada chicha, entre otras variaciones, son expresin luminosa de una nueva cultura que recupera la tradicin para transgredirla con respeto y atrevimiento a la vez. La migracin en relacin con la voluntad de superar pobrezas superando su naturaleza de vctima social excluida, fue la base social generadora del fenmeno masivo que hoy da tratamos de interpretar, como tambin la valoracin cultural de origen. No se engendr desde apuestas econmicas sino de reivindicaciones sociales y culturales que encuentran en el negocio una forma de existencia con resultados de reproduccin y crecimiento que a la vez conquistan reputacin entre los suyos y otros.
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La produccin de ganancias se instal, sin tener que recurrir a proteccin alguna. Tampoco es el gran capital sino que al ubicarse en el de produccin y circulacin de servicios, compromete a muchos proveedores y usuarios, haciendo circular ganancias entre muchos provincianos eficientes. Reconocemos as que el mercado existe, sostenido por redes de migrantes de cierto carcter tnico y localista que existen en las grandes ciudades, como clubes o asociaciones provinciales, locales y regionales con programas radiales dirigidos a ellos para mantenerlos cerca de su lugar de origen, contra el olvido. Durante dcadas fueron espacios de reconstruccin cultural en tanto lugares de encuentro29. El cambio cultural que todo este fenmeno ha generado es evidente, dndole a las ciudades un rostro ms plural y festivo. En ese sentido, la migracin ha sido portadora del folklore como un proceso de modernizacin y de posicionamiento en la sociedad. Se est propiciando la formulacin de narraciones tnicas que buscan incorporar a la poblacin de origen andino a la sociedad nacional30 por fuera de la nocin de clase, haciendo evidente su evidente ascenso social. De alguna manera estamos ante una nueva pica de los emigrantes, que no fue guerrera ni heroica, ms bien es acompaante de la insercin popular en la ciudad moderna del mundo, como las fiestas que se desarrollan en muchas ciudades donde los provincianos peruanos son visitados por sus cantantes para recordarles quienes son ahora y cmo fueron antes. Lima aparece as como el paso de intermediacin cultural hacia el mundo global, en la medida que la migracin. Es interesante subrayar que las grandes protagonistas visibles de esta gesta son en su mayora cantantes mujeres con una gracia femenina seorial, vinculndose a una emergencia de gnero muy diferente a la proyeccin femenina desbocada de erotismo en los medios masivos. La vestimenta se adorna transformando las polleras en dignas de espectculos marcados por luces, lentejuelas y brillos, pero sin trastocar su lnea esttica central. Las cantantes mujeres en el huayno y en algunos grupos de cumbia, reflejan un liderazgo femenino incluyente, utilizando simblicamente vestimentas andinas adornadas con estilos y glamoures del show. Buscan explcitamente dignificar su cultura siendo hoy Dina Pucar, Doris Ferrer, Sonia Morales, Laurita Pacheco, Isaura de los andes, etc., smbolos de mujeres luchadoras desde el canto o el uso del arpa, siendo adems sus productoras. Todas afirman con certeza como un lema de marketing que estn revalorando la propia identidad nacional. Hasta los instrumentos fueron objetos de cambio para adecuarlos a los grandes espectculos, como lo es el caso del arpa. Adems se manifiestan diestras en lo musical creativo y en el dominio de escena. Se ha dado el caso de Laurita Pacheco quien usa el arpa incluso de espaldas, ganando un premio del Record Guinnes por la cantidad de horas tocndola. Suelen adaptarse a los supuestos gustos de sus pblicos, para luego entrar con pomposidad a lo propio buscando adhesiones a la msica andina. Estamos ante una especie de revolucin cultural integradora. Durante el Antiguo Rgimen, espacio y tiempo estaban confinados a lugares seguros, confiriendo estabilidad al orden estamental. Los lmites separaban las clases sociales, la ciudad del campo, la cultura erudita de la cultura popular impidiendo un movimiento de un lado para el otro. La
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modernidad rompe ese equilibrio de estabilidad. Su movilidad impulsa circulacin de las mercaderas, de objetos y de personas. Los medios sirven all de correa de transmisin. No se percibe que hay bsqueda de lo propio sin divorciarse de la novedad, pues la cultura no es algo fijo y esencial, mas bien sta es errante y abierta a cambiar, nutrindose del pasado en el presente pero mirando el futuro. No podemos olvidar, sin embargo, que sigue siendo evidente que determinadas inserciones culturales tienen que ver con los estatus sociales de conquista de ciudades y pases. Procesos que no estn siendo acompaados por Estado, sociedad civil e investigadores culturales, salvo excepciones, contina ya no del campo a la ciudad o del mundo andino al moderno, sino siguindole la pista a los nuevos peruanos internacionales Este fenmeno que busca una conjuncin entre mercado y folklore tuvo y sigue teniendo a los medios de comunicacin como un espacio de representacin simblica y de obtencin de legitimidad cultural, para construir su relato de insercin. Primero fue la radio, luego la televisin y actualmente la prensa escrita, con diferentes grados de compromiso y comprensin. Hoy asistimos a series televisivas sobre historias de cantantes con un xito de audiencia pocas veces visto en el pas. Lamentablemente, estos retos culturales no han sido acompaados por estudios serios de investigacin en nuestras universidades. Tampoco se percibe la insercin futura de nuevos compromisos del Estado con la cultura popular, que requerira de financiaciones que no estn dispuestos a invertir. Los medios masivos son as un escenario de representacin del desarrollo dirigido por sus propios gestores. La radio en el Per fue el nico medio primigenio que permiti un cambio cultural sin precedentes. En ese sentido, durante muchos aos fue cercano a la gente, no slo por el crecimiento de su consumo sino porque las emisoras existentes les permita reencontrarse con otros sin perder la referencia sobre s mismos, desde la localidad. Es decir, fue el tiempo de la construccin de una cultura de masas que conect a pblicos, empresarios, y profesionales al interior de una produccin para diferentes, pero conducida por broadcasters provincianos. Fue el ingreso de lo popular en lo massmeditico local, modificndolo desde la iniciativa y gerencia de la radio. Se pudo desarrollar ms en lo melodramtico, lo deportivo y lo musical, que en la conversacin de temas pblicos, ante la fuerza avasalladora de carcter informativo que silenci la participacin cultural. Cultura que luego pasa de la oralidad al lenguaje audiovisual33. As la expansin de la radio fue clave para hacer de la msica andina un eje central de este proceso de consolidacin local en lo cultural, en va de des -territorializacin. La msica jug un papel importante en la cultura de nuestros pases, tanto en la expresin de sus tradiciones y mezclas, como en el intercambio fecundo entre expresiones musicales latinoamericanas. Es para todos, conocido esa inherente relacin construida entre radio y pluralidad cultural en la cual la msica adquiere prioridad, la que pasa no slo por sus funciones gramaticales y de apoyo a la construccin de estilos en programas, sino que ella misma es objeto y sujeto de la identidad radiofnica. La msica dice de uno y de los pares, como tambin permite construir diferencias, entre cuerpos
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que siendo distintos se buscan y gozan con el encuentro. Y en ese sentido, la radio ha permitido convivencias y laberintos entre tradicin y modernidad en una compleja dinmica de influencias34. Quiz es el medio que menos ha opuesto polaridades. Ha promovido apropiaciones y encuentros de otras msicas, identificaciones con ellas, antes inclusive de la globalizacin ms evidente. Y en ese sentido, el medio se ha manejado en el campo de la flexibilidad musical, la que origin modelos radiales diferenciados en la gran capital35 y en otras ciudades. Provoc aperturas a otras culturas y la audiencia se ha solazado con msicas locales y regionales como tambin con otras latinoamericanas y del mundo. En una investigacin evaluativa de la emisora catlica La Voz de la Selva encontramos a grupos tnicos de la selva que consuman msica propia en las maanas y salsa tropical en las noches36. En Lima, se escuchaban tangos argentinos y rancheras mexicanas a mediados de siglo, durante muchos aos37. Nos preguntamos cunto de esta fuerza cultural se vincula al desarrollo?. Estamos ante una identidad marcada por la procedencia pero no encarcelada por ella, ms an si el pas est hoy regido por la migracin. Es una identidad marcada por la historia y sus cambios. Llama la atencin los nombres asumidos por los cantantes de la poca: eran pastores, comuneros o puquianos pero de algn lugar, adems de otros que recuperan slo el territorio de donde surgen, adems de quienes ya son princesas o embajadores, luces o perlas pero reiterando siempre el origen provinciano. En ese sentido podemos decir que estamos ante una gesta por el reconocimiento que ellos mismos conquistan integrndose y exhibiendo su carrera migratoria con orgullo, inmersos en los glamoures del xito, la que adems est organizada por un sentido de protesta ante la segregacin por ser serrano, mestizo y provinciano. Hoy en cambio ya usan sus propios nombres y su particularidad individual. La animacin festiva provinciana se traslada as de la radio local a la regional para instalarse luego en la gran ciudad y de all procesar grandes aunque calladas articulaciones. Conjuntos, bandas y cantantes salen de sus pueblos buscando ser aceptados usando las propias caractersticas del pas, infiltrndose en medios. El imaginario popular y colectivo encuentra en este fenmeno pblico una fuente permanente de construccin de la identidad, de manutencin de la esperanza social, de adhesin a su propio mundo y a su propia seguridad social, dispuesta a ser parte hegemnica de una nueva nacin peruana. Es evidente que se perfile un nuevo modelo de desarrollo marcado por la propia inclusin. Los conciertos antes centrados en provincianos de un lugar empiezan a ser ms masivos, interrelacionndose. All es cuando una segunda investigacin nos permite explorar en la gran ciudad en trance de ser conquistada culturalmente por dentro. Los ltimos aos de los 80 y los 90 nos permiten indagar sobre esa transformacin de emigrantes territoriales a pan-andinos y a los que buscan otros gneros para ser representados como es el caso de la Chicha39. El estudio radial nos llev a otros caminos y fuentes. Hubo varias emisoras que se dedicaron a alquilar programas a este nuevo negocio de tinte vernacular y que luego albergan la chicha. Los programas,
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llamados casi siempre la voz de... se dirigen a los de una localidad o departamento de origen provinciano. Estamos hoy ante otro protagonismo. Shantal Mouff en ese sentido cuestiona la visin homogenizadora del sujeto. Un individuo aislado puede ser el portador de esta multiplicidad: ser dominante en una relacin y estar subordinado en otra. Podremos entonces concebir al agente social como una entidad constituida por un conjunto de posiciones de sujeto que no pueden estar nunca totalmente fijadas en un sistema cerrado de diferencias; una entidad constituida por una diversidad de discursos entre los cuales no tiene que haber necesaria mente relacin, sino un movimiento constante de sobre determinacin y desplazamiento40. Es desde esa perspectiva que el definirse como provinciano y migrante, -viajero territorial y cultural- resulta paradjica pues si bien marca una posicin ms dentro de otras, sta parece tener tal fuerza simblica que se convierte en un eje integrador de su nueva identidad de provinciano, no slo de su pueblo sino del pas. La lgica del mercado ha organizado la vida de la gente, incluyendo a las etnias por ms aisladas y auto defensivas que stas sean. Su lgica permea a todos, aunque de diversas maneras. Incluso define los capitales culturales individuales y colectivos de una sociedad. En ese sentido, la pobreza que sigue creciendo en el continente ha adquirido hoy otros significados no slo sociales sino tambin culturales. Porque si bien se busca ser parte de ese mercado para poder vivir, ocurre que no se logra resultados similares a los anunciados, sembrando de frustraciones las subjetividades de los afectados, especialmente de los pblicos ciudadanos. Nos preguntamos cul ess la posibilidad de continuidad y de innovacin de este proceso como industria cultural emergente en manos del mercado?. Cul es la responsabilidad y los roles especficos que le tocan al Estado con respecto a su futuro? Qu est sucediendo con los pblicos y cmo convertirlos tambin en productores y no slo ser consumidores? Cmo se contribuye a crear ciudadana desde la cultura? Los grandes poderes econmicos estn en el mundo habiendo perdido importancia la centralidad nacional en relacin a un territorio de lmites precisos, con poderes organizadores de la vida en su conjunto sin pasar por las hegemonas nacionales. Igualmente, la cultura se desterritorializa en su produccin pero tambin en el consumo en este proceso de globalizacin econmica y de cambios culturales que redefinen al sujeto ya no slo como ciudadano local sino del mundo, lo cual no significa ciudadana plena. La exclusin en ese sentido tiende a expandirse como un fenmeno global, la migracin internacional lo expresa. La cultura se mundializa, la que se revela a travs de lo cotidiano aunque se genere desde un nuevo lugar: el mundo y sus hegemonas cientficas, tecnolgicas y culturales. lo cual no significa que se ampla y diversifica sino que nos llega a cada uno, emblematizada en el quehacer comunicativo de Internet frente a una computadora. El intercambio cultural que ha facilitado la televisin por cable o la inclusin de msica del mundo en cada pas y localidad ha recolocado en cuestin el tema de los lmites territoriales de las identidades culturales colectivas, cambios que han ocurrido de mano con la tcnica, sin embargo las desigualdades continan y crecen en todo lugar.
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Lo que nos confirma algunas hiptesis de autores latinoamericanos quienes afirman que la globalizacin de la economa y la mundializacin de la cultura localizan a la vez la organizacin de los sentidos de pertenencia y de produccin cultural. Es interesante comprobar el desinters que encontramos en muchos ciudadanos por vigilar a los congresistas de la supuesta nacin, pero s demandaban hacerlo a sus autoridades locales y regionales, que les son ms cercanas. Durante el Antiguo Rgimen, espacio y tiempo estaban confinados a lugares seguros, confiriendo estabilidad al orden estamental. Los lmites separaban las clases sociales, la ciudad del campo, la cultura erudita de la cultura popular impidiendo un movimiento de un lado para el otro. La modernidad rompe ese equilibrio de estabilidad. Su movilidad impulsa circulacin de las mercaderas, de objetos y de personas. La fuerza ciudadana del mundo as se debilita en su localizacin por ms que se viaje por el mundo. En ese panorama meditico y de gran amplitud, es importante una poltica cultural con respecto a la produccin que describimos en una poca de actores que dejaron la sumisin a un costado para adquirir nuevas voluntades de incidencia en su sociedad. Trabajar slo con la dinmica mercantil es siempre un riesgo para cualquier movimiento cultural. En este caso es la vez su fortaleza y debilidad. El mercado no te da espacio suficiente para crear y decidir, busca siempre el acomodamiento a lo que rinde ms sin invertir lo suficiente. De hecho hay polticos que usan msica y folklore para ganar votos. La identidad cultural es algo ms complejo que la dimensin colectiva pues dialoga con aventuras y experiencias individuales, transita por biografas especficas ms o menos compartidas, las que a su vez conforman las comunidades culturales que son diversas y que hoy tambin estn asociadas a lo pblico y lo que ocurre en el mundo. La identidad no podemos volverla una categora ancestral, centrada en el pasado propio que se conserva, negando el futuro por obtener. As como los bienes inmateriales se renuevan constantemente, la identidad que te asocia a grupos grandes o pequeos, tambin es un movimiento de transformacin en la que se da cita lo que uno quiere ser y lo que va construyendo. Es interesante el surgimiento del cine provinciano, facilitado por la democratizacin producida desde el acceso digital. Antes el cine era slo una ocupacin de elites, cuyas pelculas son cuestionadas por estos nuevos cineastas. En Ayacucho y Cuzco, jvenes que estudiaron en universidades de Lima, vuelven a sus zonas para iniciarse en la produccin flmica. En unos casos recogen historias vinculados a mitos populares que se traducen al gnero de terror desde una narrativa popular, pero tambin innovadora. O recuperan las tpicas historias melodramticas para darles un nuevo tratamiento en la manera de contar y de mostrar, localizndolas en su territorio cultural. Inauguran, adems una nueva esttica, la del movimiento y el acercamiento que configura el tener la cmara al hombro, buscando as desde primeros planos a cada personaje y suceso, construyendo un clima de calidez. Aqu estamos ante el terrorismo del salto del eje, del contraluz, de la continuidad accidentada, de los saltos del tiempo (...) Los nuevos centros, los ms originales, los ms arriesgados, los ms hbridos y singulares ahora vienen de lo que antes se consideraba peyorativamente como periferia, exterior, margen: las
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provincias45. Alfredo Villar tambin sostiene que estamos ante el cine ojo (el ojo cmara), el cine piel, el cine tacto. Al mismo tiempo no se recurre a actores profesionales sino que los mismos campesinos o indgenas actan con su conduccin, haciendo ms natural la actuacin. Cine que est rotando por las pequeas ciudades y que convoca a grupos grandes de espectadores, usando otros espacios no destinados a estos nuevos menesteres. Los nuevos cineastas apuntan sin embargo a conquistar Lima y salir al campo internacional y universal. La frase que omos muchas veces en cantantes, grupos musicales, cineastas y otros, es: S se puede. Esta afirmacin suele suceder cuando la participacin deja de ser queja de sujetos vctimas y sin salida para ser protagonistas de su propia insercin en la sociedad. Es significativo que los cineastas se llamen a s mismos productores provincianos que estn en proceso formativo, sin soberbia. Hay deseo y voluntad de Ya conquistamos el Per. Se busca la representa cin y el reconocimiento simblico de su existencia como productores de la innovacin cultural tomando en cuentas sus historias y races para sembrarlas en muchas partes. Y para ello los medios les son tiles. Tambin est la grfica provinciana que llena calles, locales y paredes de anuncios repletos de luminosidad, usando el color con fuerza y atrevimiento. Otra corriente, evidencia la desercin de algunos artistas del arte culto, algunos de clases medias o altas, dejando de lado su cultura burguesa o convencional. Recogen los aportes de la cultura popular para enriquecerse estticamente, reconociendo que antes sus diseos y obras carecan de definicin. Y en ese proceso se reencuentran con el Per, se hacen estratgicamente provincianos para luego mundializarse. Pero no slo recuperan los estilos transformndolos sino que han sido impactados en su sensibilidad, con respecto al color y sus mezclas, los atrevimientos en las formas pequeas y el uso de materiales y texturas diversas, la revaloracin de la naturaleza. All encontraron su fuente de inspiracin y de revolucin cultural en cada uno de ellos, alumbrados por las culturas tradicionales actuales y tambin por las composiciones y colorido de las culturas precolombinas.
7.5 L ECCIN
TREINTA Y CINCO .
LA
DIVERSIDAD
C ULTURAL . A P A RTE S
C A LA NDRIA O TRA B RJULA ROS A M A RA A LFA RO La declaracin universal sobre la diversidad cultural reconoce que sta es un patrimonio de la humanidad. Alude al respeto y la convivencia entre diferentes y supone el derecho a renovar y transformar la cultura, aunque no est suficientemente explcito. Se habla incluso de un fondo a promover. Habr seguramente liberalizacin cultural, pero oposicin norteamericana como muchos la predicen ante la incompetencia de nuestros pases frente al TLC46. Estamos ante un embrin y eje de desarrollo que parte de s mismo y que es importante en tanto produccin cultural y simblica, pero tambin como expresin de una nueva economa que requerimos revisar. Estamos ya ante sociedades en alto movimiento cultural con perspectiva de cambio social. La comunicacin debe contagiarse de estas innovaciones para colocarlas en lnea con el desarrollo. Uno de los problemas conceptuales ms severos del desarrollo es su dbil conexin con la democracia, ubicada preferentemente como prctica metodolgica participativa en
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actividades. Ambas dimensiones aparecen como definiciones y sentidos paralelos en su finalidad como tambin en sus cursos de accin. De all que haya proyectos de desarrollo y otros diferentes referidos a la democratizacin. Estas slo se interrelacionaran por momentos y en determinados aspectos, cuando son tiles a la gestin. La reduccin de la democracia a la exclusiva participacin de la ciudadana o del pueblo en proyectos de desarrollo, limita su sentido ms utpico en tanto aspiracin de sociedad y por lo tanto afecta su carcter renovador y de cambio. A tal punto funciona esta separacin en la realidad, que ambas pueden consumarse de manera independiente y sin interconexin. Muchos gobernantes autoritarios privilegian el desarrollo por sobre la democracia en la medida que el primero significara para ellos una obtencin de crecimiento econmico y mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin, siendo la convivencia y la construccin de poder aspectos secundarios o instrumentales a la obtencin de mejoras econmicas y sociales. Se enfrentan as dos criterios claves, el de la supuesta eficiencia del desarrollo frente a la democracia, vieja hija de la poltica, comprendida en tanto impedimento en la solucin de problemas o factor de retraso y complicaciones. Es decir, se asocia desarrollo a orden y democracia a desorden. Ello refleja hasta qu punto las percepciones del desarrollo estn fuertemente influidas por una perspectiva tcnica y economicista, sin proyecto social ni poltico. Mejor dicho son posturas subsidiarias de indefiniciones sumamente peligrosas, no slo refrendadas por sectores polticos totalitarios sino por la propia ciudadana an inmersa en proyectos polticos populistas basados en relaciones clientelistas entre gobernantes y pueblo. Esto se empeora cuando las compren lejos de los procesos de cambio. Hoy estamos ante una amenaza en el continente pues diversos gobernantes actuales estn en esa lnea. Se dedican a mejoras sociales en una perspectiva de construir apoyo poltico emotivo de las masas. Fenmenos que la revista mexicana Metapoltica examina con gran acierto aludiendo a una especie de resurreccin del populismo/neopopulismo en Latinoamrica47. Ello enmarca un uso de la comunicacin completamente instrumental al inters poltico autoritario. Igualmente las visiones tradicionales supuestamente democrticas de la vieja clase poltica, tienden a definir la poltica como una confrontacin de fuerzas partidarias sostenidas por intereses econmicos particulares, que de por s y espontneamente van a generar desarrollo, gracias a su conduccin. La democracia es entonces slo un sistema de ordenamiento poltico ms plural y representativo, desvinculado de responsabilidades con la justicia y el cambio social. El que est funcionando el sistema democrtico es para muchos ya suficiente. As el desarrollo podra limitarse a un conjunto de respuestas a urgencias tangibles que son las que permitiran su propia legitimacin como gobernantes. Perspectiva que est impugnndose pero que an funciona como expresin de la tpica desconexin entre desarrollo y democracia, en parte generada por los caudillismos polticos pero tambin por las debilidades institucionales enraizadas en nuestros pases. De all que en los procesos electorales sea cada vez ms irrelevante presentar programas de desarrollo nacional. O cuando se intenta hacer algo al respecto se es ms
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bien subsidiario de un plan de gobierno basado en promesas parciales sin proyecto de conjunto. Es interesante la cita que recupera Norbert Lechner de Putnam: Tocqueville tena razn: el gobierno democrtico es fortalecido, no debilitado, cuando enfrenta a una sociedad civil vigorosa48 y la relacin con la asociatividad ciudad ana que se perpeta necesariamente en la participacin, haciendo que las demandas sociales sean de todos y tomando las riendas de la produccin de polticas de desarrollo locales o nacionales, hasta regionales. Esa capacidad que existe en nuestras poblaciones no ha fortalecido an las estructuras de poder de nuestras sociedades, an caminan paralelas. Nuestra responsabilidad es hacerlas converger. Se trata de convertir este capital social en fuerza ciudadana, restndole puntos a cierta despolitizacin emprendida en el campo del desarrollo. Cuando el desarrollo se percibe como una mejora parcial de las condiciones de vida de un sector o de varios en una sociedad, se est abandonando la idea de pas o nacin como objetivo del desarrollo. La sociedad como contexto y sentido se esfuma. Cuando el fin ltimo del desarrollo tendra que estar ubicado en la obtencin de equidad, independencia y autosuficiencia de cada pas dentro de un conjunto de relaciones internacionales de diverso tipo. Se trata de pensar en una sociedad justa y democrtica, sabiendo que la justicia te lleva necesariamente a reconocer la igualdad de derechos y la democracia nos conduce a la participacin, la libertad y la solidaridad que reconoce las diferencias. Desde cualquier intervencin parcial se puede apostar a un impacto general de este tipo, porque apuntar a lo nacional desde lo local significa hacer otras conexiones entre lo que se hace y lo que se busca hacer. Es decir, unir la justicia y la participacin como finalidades, estrategias y metodologas del desarrollo nos da garantas de una visin ms integradora entre ambas dimensiones. En ese sentido es clave pensar a los pobres no slo como vctimas sino como sujetos de derechos, cuestionando cualquier concepcin que separe el avance econmico o la reduccin de problemas sociales del protagonismo que deben tener los ciudadanos en el desarrollo, como sujetos de interlocucin. Ms an el desarrollo sera un campo de reivindicacin y ejercicio de derechos ciudadanos en el campo de la economa y del mejoramiento de las condiciones de vida. El fracaso en comprender la importancia de los derechos ha sido causa de que millones de personas mueran en las hambrunas (...) Una falla importante de la economa tradicional del desarrollo ha sido su tendencia a concentrarse en la oferta de productos, ms que en la propiedad y los derechos. La atencin acordada al crecimiento es slo un reflejo de dicha tendencia49. El desarrollo es, por lo tanto, una expansin de los derechos de la gente y una adquisicin de capacidades de cada sociedad para poder atenderlos. Ello colocara al ciudadano como sujeto y no como objeto del desarrollo. Por ello, inducimos que la vida poltica de un pas democrtico no slo genera equilibrio de poderes y desarrollos institucionales eficientes, sino que debe recuperar su sentido o
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responsabilidad con lo social, es decir con el desarrollo. El ser demcrata significa valorar a todos los ciudadanos otorgndoles participacin representativa y directa, pero para construir sociedad. Se trata de responder a los ms lgidos problemas sociales como tambin a una organizacin equitativa del pas y de sus localidades y comunidades. La gran crisis de la poltica est relacionada directamente con el olvido de esta responsabilidad central del desarrollo, el desarrollo significa una bsqueda, a nivel de misin, de sociedades democrticas, tanto en el sentido social, poltico y tico. La convivencia humana debe basarse en el respeto mutuo, la prctica de los derechos humanos, el ejercicio de la libertad y de la solidaridad.
Ello nos hace subrayar los lmites de pensar el desarrollo slo como mejoramiento de las condiciones de vida, en la medida que los que nos proponemos es crear relaciones sociales y comunicativas que permitan la formacin de comunidades. La democracia debe hacerse cargo de inspirar estos sentidos en los proyectos de desarrollo mediante la comunicacin. As como el sujeto de la democracia es el ciudadano, a la vez lo es del desarrollo. Y de su compromiso con la primera depende su conexin especfica con el segundo, pues sta le permite conquistar la pertenencia a la sociedad y por lo tanto lo hace demandante y ejecutor del desarrollo. Estamos ante ciudadanos que estn excluidos del pas, pero incluidos en grupos o comunidades y que el desarrollo puede tender puentes para que conquisten la equidad y se integren al sistema democrtico en su conjunto, comprendido como comunidad nacional en construccin. Pues si pertenencia significa, en trminos amplios, formar parte de lo que la colectividad reconoce como un nosotros o como se dice coloquialmente- de lo que se considera gente como la gente, desde el punto de vista sociolgico, estar legtimamente situado en el mundo es tener el derecho reconocido de desempear las atribu-ciones propias de determinada posicin en un sistema de relaciones sociales que permite e impide -o que en, en una palabra, regula- al acceso a determinados recursos materiales y simblicos50. De all surge la convivencia de dos movimientos contradictorios : equidad y diferencia. Unos le dan nfasis a la primera, otros a la segunda, pero ambas son inseparables. Los procesos de desarrollo deben considerar esta dualidad altamente conflictiva que venimos llamando inclusin-exclusin, la que se mueve constantemente segn circunstancias y retos a los que se ve sometida la poblacin. Conflicto que debemos tratar de ir resolvindolo. Es decir admitir la diferencia supone conseguir que no haya discriminacin ni subvaloraciones, mas bien se trata de definir una pluralidad con justicia al mismo tiempo. Ello nos lleva a desplegar diferentes niveles del nosotros, los que transcurren entre derechos y responsabilidades, o entre igualdades y diferencias. En la implementacin del desarrollo que se promueve se busca lamentablemente ms el efecto que la formacin de comunidad como estilo de vida y de trabajo. Se trata, de un ciudadano que se mueve y est inserto en el vrtice de diferentes conflictos y salidas posibles.
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Por ejemplo, la participacin se da cita en diferentes movimientos sociales y sus dinmicas. En una comunidad podemos estar marcados por la pasividad o la sumisin, en otras por la rebelda y en muchas ms por el acostumbramiento o la ritualidad organizativa, siendo lugar de expresin de pugnas excluyentes e incluyentes. Mirar al sujeto como totalidad desde sus diversas dimensiones es un aspecto significativo a considerar sin exigir una coherencia absoluta. Esta es una matriz de comprensin de la diversidad que existe hasta en cada persona, midiendo los enlaces ticos que se van estableciendo o que hay que propugnar. Ello nos conecta con la comprensin tica que debe sostener a la comunicacin y el desarrollo desde una perspectiva democrtica basada en su inscripcin en la dinmica del ethos, la que nos gener a otra visin de ambas dimensiones en la medida que consideremos al desarrollo como una responsabilidad de todos. Ese nosotros que surge de la pertenencia y la solidaridad no puede quedarse en la comunidad local. Es una identidad ms amplia a conquistar. Y como es evidente tendr diferentes caractersticas en cada nivel. Desde el grupo pequeo que no puede encerrarse conformando un nuevo inters privado excluyente, sino que requiere abrirse a compartir otras inclinaciones o misiones compartidas, con diferentes miembros de otros grupos, o cada ciudadano puede ser parte de diferentes comunidades, entendidas como espacios de construccin solidaria de lo comn. As crear comunidades ms extensas y en cadena ser un reto clave de la democracia, una de ellas la nacional, recuperando las pertenencias perdidas en medio de tanto fracaso y confrontacin entre peruanos y latinoamericanos. As la comunicacin tiene una nueva tarea, la de ser gestora de lo comn, a travs del dilogo, la discusin y colocando voluntades e iniciativas democrticas en los espacios pblicos para hacer de lo comunitario costumbre y mstica para ponernos de acuerdo y compartir apoyando o exigiendo, participando o vigilando. Como veremos ms adelante la comunicacin para el desarrollo se preocupar de sembrar embriones de comunidades y redes articuladoras entre los ciudadanos. Es decir ser el arquitecto de la convivencia humana decidida y buscada por la propia gente. Asumir el rol de gestor de lo pblico como resultado de mltiples y creativas conversaciones y agrupamientos. La ciudadana en una sociedad democrtica posibilita que los temas pblicos sean expuestos o requeridos por todos. As los ciudadanos seremos sujetos pblicos preocupados por los problemas pblicos, en los que los temas sociales del desarrollo sean el eje de trabajo. Es decir, no slo esta aproximacin de lo comn y de todos, se explica en la relacin entre desarrollo y democracia sino en la comunicacin misma que cohesiona ambos aspectos. Ello significa para los comunicadores sealar e identificar pblicamente los problemas que aquejan a la gente, conocer y apreciar sus derechos para poder exigirlos, evaluar los servicios que recibe, como tambin implica identificar fortalezas y debilidades en un sistema democrtico relacionando ambos aspectos. De all que sea tan importante que el desarrollo y sus conflictos tengan visibilidad y discusin pblica, que constituyan parte de la agenda nacional, cuestionando aquella tpica frase periodstica la pobreza no es noticia, nosotros aadiramos y tampoco su superacin.
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De all surgen mltiples quehaceres. Se trata de reconocer y considerar a los sujetos no slo como objeto de ayuda sino como actores con derechos para la satisfaccin de sus necesidades, con capacidad comunicativa. Evaluar logros y fracasos de acciones emprendidas es por lo tanto una competencia ciudadana a incentivar y posibilitar, lo que supone una organizacin participativa meticulosa de ese camino. Cada proyecto sea local, temtico o nacional debe contener objetivos democratizadores, otros de desarrollo y algunos integradores. Y la comunicacin ser evaluada si ayuda a que se cumplan estas funciones y acompaamientos, compartindolos con los dems. Una segunda reflexin sobre democracia y desarrollo es el viejo y nuevo tema de la participacin como una puesta en prctica de lo expuesto anteriormente. Klisberg lanza algunas tesis sobre ella, que seleccionamos y recogemos. Segn el autor, sta da resultados, gana en efectividad; constituye un ncleo central de la gerencia, mejorando la gestin; enfrenta fuertes resistencias e intereses por falta de sustentos asentados en la misma sociedad y su ordenamiento; pero se requieren de polticas y estrategias orgnicas y activas para hacer avanzar la participacin; pues la participacin se haya en la naturaleza misma del ser humano51. Es una visin positiva de la misma, sin embargo, la propia experiencia de sociedad discriminadora y desigual le crea conflictos o tensiones, convirtindola tambin en un campo de intervencin para la comunicacin, en la que democracia y desarrollo se articulan como criterios de accin. Es interesante, sin embargo, revisar su evolucin histrica. La participacin ms politizada y alentada o dirigida por partidos tuvo peso hasta la dcada de los setenta y paulatinamente fue perdiendo esa ruta. Slo es revivida en momentos electorales bajo la forma de marchas de apoyo o de cuestionamiento al gobierno de turno enmarcada en la lucha poltica partidaria por el poder. Las sostenidas a nivel macro como protesta colectiva con cierta orientacin ideolgica y poltica tambin descendieron, a partir del deterioro de la conciencia colectiva de clase y la crisis de los estados nacionales ante el proceso de emergencia del capitalismo global. Era la poca donde la participacin ciudadana slo era posible en relacin o coordinacin con la poltica partidaria en una estrategia de confrontacin de fuerzas. Esa relacin entre ciudadana y partido poltico se apag. Y en vez de ella ha surgido aquella vinculada a demandas sociales con rasgos ms independientes, presentadas al gobierno central. Casi toda ella marcada por la protesta, para obtener beneficios grupales. Aunque no debemos olvidar que los gobiernos populistas siempre la impulsaron y utilizaron polticamente, destruyendo redes y articulaciones de movimientos sociales y ciudadanos. Hoy sta se encuentra marcada por los grandes problemas de gremios y grupos precisos, sin que haya motivaciones ms integrales salvo cuando se defendi la democracia contra el autoritarismo y la corrupcin, o en momentos de grave crisis poltica o econmica como la peruana, la venezolana o la argentina. Hoy en cambio notamos un desprendimiento de la participacin poltica con respecto a la protesta clasista, aunque no se la niegue o se la asocie a demandas sociales de los pobres, nocin ms amplia sobre el sujeto de la participacin. Pues siguen existiendo muchas protestas callejeras aduendose del espacio pblico por excelencia: la ciudad
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y la pista, aunque de manera ms parcelada52, salvo cuando intervienen otros aspectos como la defensa de la identidad y del derecho propio a ser respetados53. Se da el caso de aquellas donde se reacciona frente al poder en su conjunto como en Brasil, Bolivia, Argentina, donde el inters privado se compromete con el de la nacin, buscando otra dirigencia poltica y otra conduccin. Hoy ha surgido otro tipo de participacin, adquiriendo mayor significado tres nuevos sentidos: como participacin en planes o proyectos de desarrollo comunitario, local y regional que significa asumir funciones de proposicin, tanto a nivel de entregar sugerencias o proyectos de ley frente a las autoridades como de estar siendo protagonistas del mismo, incluso de su gestin54 . En ese sentido fue premonitorio el lema de la Federacin de Comedores Autogestionarios de Lima, que asuma su rol de organizacin de base como de Protesta con Propuesta. O como mayor intervencin en la toma de decisiones en las instancias del poder e incluso asumir funciones especficas encargadas por el propio Estado. Y poniendo en prctica acciones de vigilancia ciudadana sobre funcionarios y autoridades elegidas. En todos los casos si bien hay un sentido ms cvico en su definicin se vislumbra una nueva inclusin poltica de la ciudadana, desde la defensa del espacio pblico subrayndolo como de competencia ciudadana. Es decir, como impulso por resolver problemas comunes y no slo de su sector especfico. No podemos dejar de nombrar que esta lnea influy en ciertos pases como en Bolivia, donde el propio Estado legitim legalmente el protagonismo ciudadano en el quehacer pblico, a partir de presiones y propuestas de la sociedad civil durante un gobierno progresista, y luego la us para cambios presidenciales. Es decir esta vez se propone y se trabaja por ello, pero tambin se es independiente de partidos y de gobiernos, como parte de la Sociedad Civil organizada. Es en esta perspectiva que se va formando una democracia de corte tico y de movilizacin social. El reto nos queda grande. Pero en una sociedad tan comunicativa como la actual donde no es posible la vida econmica, ni la cultural ni la poltica sin su compromiso, sta se convierte en un sector altamente estratgico para colocarse en el centro visible de la bsqueda de una sociedad distinta desde un nuevo paradigma comunicacional. Nuestra propuesta es que una fuente sumamente rica a incorporar es la vivida por la comunicacin popular, invitndola a formar parte de una nueva bsqueda con sentidos utpicos. En ese sentido, proponemos algunos ejes temticos de reflexin. Y luego sealaremos algunos trnsitos que debemos hacer para arribar a nuevos modelos. Si bien el concepto de ciudadana fue creado por el liberalismo tradicional, hoy se est dando cita una produccin terica nueva que considera el ethos democrtico. Desde el mbito de la filosofa poltica se recogen principios democrticos y la importancia del sujeto individual, pero reivindicando la idea de comunidad, como la importancia de recuperar el horizonte de la justicia social en la accin poltica democrtica. Produccin que est dando origen a nuevos sectores de compromiso con una sociedad de cambio. Dentro de ese espritu nos ubicamos proponiendo la gestacin de ciudadana como un horizonte nuevo para la comunicacin comprometida con la emancipacin de nuestros pueblos.
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CAPITULO OCHO .
8.1 L ECCIN TREINTA Y SEI S. P ROPUESTA DE UN M ODELO DE C OMUNICACIN M ASIVA PARA LA C ONSTRUCCIN DE C IUDADANA EN A MRICA L ATINA
Carlos A. Camacho Azurduy Docente boliviano de la Maestra en Comunicacin y Desarrollo de la Universidad Andina Simn Bolvar. Por qu hablar de ciudadana hoy? De una manera real se empieza a percibir, como fundamento para la consolidacin de los noveles sistemas democrticos de Amrica Latina, la urgente necesidad de su legalidad y legitimacin desde la sociedad civil. No slo en los mbitos acadmicos, sino cada vez ms con mayor mpetu entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el tema de la ciudadana va cobrando especial importancia por una serie de razones que provienen fundamentalmente de tres vertientes: a) Poltica-ideolgica: La falta de reconocimiento y menosprecio, desde el tiempo de la Colonia, de la cultura poltica de los sectores populares debido a razones polticas e ideolgicas que impiden concebir al "otro", en sus mltiples diferencias especialmente interculturales , como igual (conciudadano). Esto se manifiesta en desigualdad e injusticia social producto de una profunda negacin cultural y de una serie de sentimientos y acciones arraigados de discriminacin e intolerancia. Paralelamente, se observan marcados procesos de auto negacin, donde el "otro" se siente y percibe como inferior (ciudadano de segunda o tercera clase) y desestima su propia identidad. b) Histrica: Una modernidad an inconclusa en la que conviven multiplicidad de sentidos de vida o pluralidad de culturas, en cuyo seno se entrecruzan diferentes lgicas de desarrollo que no logran ser resignificadas y apropiadas por la gente debido a las concepciones lejanas y alejadas desde las que fueron pensadas y transplantadas. Una larga etapa histrica de gobiernos de facto (militares) en diferentes pases latinoamericanos en la dcada de
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los aos '70 que avasall las posibilidades reales del ejercicio constitucional de derechos, especialmente los relacionados con la libertad de expresin y opinin, y anul las garantas constitucionales de los ciudadanos. Todo ello, sumado a violaciones a los derechos humanos por medio del uso de aparatos de represin y muerte, desgast el sistema democrtico y perfil un clima de injusticia en el que ahora en menor medida, pero con clara evidencia viven las mayoras alejadas o aisladas del poder econmico y poltico. Estas jvenes democracias tienen an mucho camino por recorrer para recobrar la esperanza perdida y el sueo anhelado. c) Econmica: Los altos ndices de pobreza llevan a que la gente especialmente de los sectores populares se preocupe de satisfacer, en primera instancia, sus necesidades bsicas ms elementales antes que participar y decidir pblicamente. Empero, muchas veces, sta es razn sustancial para el "levantamiento" de movimientos sociales agrupados en torno a la identidad, el gnero, el consumo, etc. Por su parte, al tener estas necesidades resueltas, los sectores ms acomodados se repliegan, cada vez ms, en mbitos privados (individuales, grupales o familiares) que los alejan de la construccin de comunidad. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo2 sostiene que la pobreza (condicin pre-ciudadana) est vinculada, en su dimensin subjetiva, con la incapacidad de ejercer ciudadana, que se manifiesta en relaciones sociales excluyentes y desigualdad de oportunidades, impidiendo afirmar los valores y traducir las aspiraciones de todos los sectores de la sociedad en proyectos de vida compartidos. En mayores y menores grados estas tres vertientes, entre otras, muestran a la ciudadana en Latinoamrica como el resultado de un proceso sociopoltico que pretende en pleno siglo XXI la lucha por la igualacin de todos en pos del fortalecimiento de Estados con plenas garantas para dar concrecin y vigencia a los derechos humanos en la consolidacin de sociedades verdaderamente democrticas, justas y equitativas. Por ello, la urgente tarea de encarar un trabajo multidisciplinario en la construccin de ciudadana desde diversos frentes. Este ensayo se aproxima a la labor especfica de los medios masivos de comunicacin en esta direccin. A continuacin, se detallan algunos rasgos que permiten comprender los aspectos que abarca el tema de la ciudadana antes de que se analicen los procesos masivos para su gestacin activa y responsable. Construccin de ciudadana: lecturas hacia su encuentro La comprensin cabal del concepto permitir apropiarse crticamente de l y trabajarlo en funcin de un horizonte comn. Por ello, sobre la base de diferentes nociones de ciudadana planteadas por autores como Rosa Mara Alfaro, Germn Rey, Adela
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Cortina, Fernando Caldern, Sinesio Lpez y otros, a continuacin se establece un conjunto de elementos bsicos que permiten acercarse a los principales rasgos constitutivos que la definen: a) Ciudadana es igualdad legal, social y humana.- El concepto de ciudadana destaca que todos somos iguales ante la ley, con derechos que reclamar y deberes que cumplir en tanto miembros de una sociedad y un Estado. De esta manera, permite reconocer en el "otro" un conciudadano que est en la misma condicin y con el que hay algo comn (lo pblico) que nos une. Por lo tanto, supone consideraciones y tratos mutuos de respeto y consideracin igualitaria. b) Ciudadana es pertenencia activa.- Igualmente, esta nocin propone la idea de pertenencia, vinculacin y membresa a una determinada comunidad poltica entre cuyos miembros se establecen relaciones de interdependencia, responsabilidad, solidaridad y lealtad. En esta direccin, "yo soy parte de" en la medida en que me siento y me comporto como parte fundamental de la sociedad, mereciendo respetos y generando responsabilidades. Esta ligazn que el individuo va construyendo cotidianamente no significa sumisin al sistema existente, ya que tambin supone la idea de conflicto, competencia y consideracin, incorporacin crtica. c) Ciudadana es integracin social.- Hoy da el concepto de ciudadana permea, a su vez, la idea misma de integracin en una triple direccin, tal como lo tratan Caldern et.al.3: mayor equidad productiva: distribucin ms justa de opciones con sus efectos en el acceso a bienes y servicios; mayor equidad simblica: orden ms equitativo en el intercambio comunicativo, en el consumo cultural, en el manejo de la informacin y en el acceso a los espacios pblicos; y, difusin del ejercicio igualitario de derechos y reciprocidad efectiva entre sujetos de distintas identidades culturales. d) Ciudadana se vincula a ejercicio poltico y de poder.- Como apunta Lpez4, la emergencia de la ciudadana implica un cambio fundamental por medio del cual "los gobernados dejan de ser un objeto sometido al poder para convertirse en un sujeto y titular legtimo del poder." Esto se debe a que, tanto en el plano local o nacional, la ciudadana permite la constitucin y potenciamiento de distintos actores sociales (individuos, grupos e instituciones) en el sistema poltico de toma de decisiones colectivas, asegurando que exista un real ejercicio democrtico. Cuando las personas se asumen como ciudadanas e interactan con distintos actores sobre la base de respeto y reconocimiento recprocos (el otro como un semejante), institucionalizan procesos de cambio social consensuado en funcin de la expansin de sus derechos polticos y sociales.
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e) Ciudadana rescata al individuo y la comunidad de intereses.- Alfaro reconoce que la ciudadana destaca que el individuo vale por s mismo, lo implica como persona individual. No obstante, este reconocimiento de que "yo soy ciudadano(a)" me compromete a velar por la existencia de algo comn que me liga a los otros por medio de la construccin de acuerdos, creacin de redes, espacios y comportamientos de solidaridad colectiva, conformacin de esferas pblicas (intereses, espacios e imgenes comunes). La ciudadana, en esta lgica de razonamiento, no es slo un status sociopoltico determinado por un balance adecuado de derechos y deberes; sino, tambin una identidad compartida, vale decir, una expresin de la propia pertenencia a una determinada comunidad poltica. De acuerdo con lo indicado, seguidamente se realiza una sntesis de lo esbozado (grfico 1) que puede resultar de utilidad para la comprensin del lector. Sobre la base de la reflexin de Lpez5 y Cortina6, se establece que la gestacin de la ciudadana comprende tres momentos bsicamente: a) Momento jurdico.- Confiere a los individuos un conjunto de derechos y deberes garantizados constitucional e institucionalmente por el Estado. Este status jurdico de la ciudadana comprende, a su vez, tres elementos: Elemento poltico (ciudadana poltica) entendido como el derecho a participar en el ejercicio del poder poltico, como autoridad poltica o elector. La ciudadana poltica se establece en el vnculo poltico entre el individuo y la comunidad poltica. Por lo tanto, la ciudadana es el reconocimiento oficial de esa integracin, en la cual el ciudadano se convierte en miembro de pleno derecho de un Estado nacional al cual le debe lealtad permanente. Esta relacin otorga al ciudadano una identidad o identificacin nacional que lo aproxima a sus semejantes los que gozan de una misma ciudadana y lo separa de los diferentes. Elemento social (ciudadana social), que comprende desde el derecho al bienestar y a la seguridad hasta el derecho a compartir la herencia social y la vida civilizada. De ah que el concepto de ciudadana social plantee una direccin doble: de la comunidad poltica hacia el ciudadano y del ciudadano hacia la comunidad poltica, donde aqul contrae unos deberes y asume activamente sus responsabilidades, y aqulla demuestra por su propia justicia que le reconoce como miembro suyo (reconocimiento de la pertenencia) defendiendo sus derechos indispensables para llevar adelante una vida humana digna. Elemento civil (ciudadana civil) compuesto por los derechos necesarios a la libertad individual: libertad de palabra, pensamiento y accin, libertad de propiedad y de contrato, derecho a la justicia (defender y afirmar por ley todos los derechos de uno en trminos de igualdad con otros). Ciertamente, junto a la ciudadana poltica, social y econmica, se debe considerar la dimensin de ciudadana civil por la que una persona pertenece y
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se integra espontnea, libre y voluntariamente a las comunidades y asociaciones civiles, consideradas como una potencial fuente de civilidad, solidaridad y participacin social; y, asimismo, portadoras de un impulso tico que se expresa, segn Cortina7, en tres lugares privilegiados: el tercer sector, las profesiones y la opinin pblica. A estos elementos esbozados por Lpez, Cortina le aade los siguientes: Elemento econmico (ciudadana econmica ). Para que los miembros de una sociedad se sientan suyos es fundamental garantizarles el ejercicio de una ciudadana econmica, asegurando que participen de un modo significativo en la toma de decisiones econmicas que les afectan. As, se constituye en ciudadano econmico "habitantes del mundo de la empresa", como los llama Cortina cada uno de los afectados por las decisiones empresariales que se sabe y siente miembro integrante de una determinada empresa, parte fundamental de un proyecto compartido y que, por lo tanto, se asume a s mismo como sujeto protagonista y corresponsable de las actividades emprendidas por sta. Elemento cultural (ciudadana intercultural) que hace justicia para con la identidad de las personas, planteando la necesidad de construirla, fomentarla y mantenerla desde un dilogo intercultural, que permita aprender y entender los intereses de personas con distintos bagajes culturales, luchar por el reconocimiento de sus derechos, comprenderse a s misma, buscar cooperativamente la verdad y la justicia y, en ltima instancia, descubrir nuestra riqueza humana, crecer personal y socialmente en humanidad. Elemento cosmopolita (ciudadana universal) que se debe fraguar desde la "semilla de universalismo" entraada en los seres humanos, capaz de obviar todas las fronteras en una suerte de repblica tica universal con la realizacin de mayor libertad, igualdad y solidaridad para todos los seres humanos (globalizacin tica): un mundo en que todas las personas se sepan y sientan ciudadanas. b) Momento pblico.- En este momento que tiene un carcter pblico, los ciudadanos asumen una competencia poltica, vale decir, un conjunto especfico de roles sociales a travs de los cuales los ciudadanos pueden tomar decisiones, fiscalizar, exigir, demandar y ejecutar todas aquellas acciones que los lleven a defender sus intereses como miembros de diversos grupos sociales en la arena poltica. c) Momento tico.- Se refiere a un conjunto de cualidades morales y responsabilidades cvicas necesarias para definir a alguien como "buen ciudadano". Por lo tanto, este momento tico est enlazado con el buen desempeo de los derechos y responsabilidades en los espacios pblicos. Por lo tanto, se construye ciudadana cuando se brinda a las personas en cada uno de los tres momentos mencionados (jurdico, pblico y tico) todos los elementos necesarios que les permitan el ms amplio desenvolvimiento de la libertad y la igualdad, que se transforman en derechos universales y positivos (o efectivos) y responsabilidades
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a travs de su difusin, reconocimiento y proteccin, as como del desarrollo de las garantas constitucionales y supraestatales con el propsito de garantizarlos efectivamente. Por ende, ejercicio de la ciudadana "consiste en la participacin real y activa de las personas en la construccin de la sociedad y en su transformacin. Se realiza a partir de la asuncin de los deberes y derechos formales para incorporarlos a la vida cotidiana en todos los terrenos polticos, econmicos y culturales"8. As, desarrollar la ciudadana es incidir desde la vida cotidiana en la toma de decisiones y posiciones -por medio de la participacin activa y la asuncin responsable de derechos y deberes- que afectan la pertenencia a una comunidad, a la sociedad civil, con el propsito de desarrollar acciones destinadas a gestar colectivamente el propio destino, esto es, la capacidad de ser sujeto protagnico de la construccin pblica con otros a partir del reconocimiento de la individualidad que marca la diversidad. En esta direccin, es crucial impulsar procesos sistemticos de educacin ciudadana para la formacin de una cultura poltica ciudadana sustentada en el cultivo de los siguientes valores morales cvicos: igualdad, respeto, tolerancia, solidaridad y dilogo. Para Humberto Vandenbulcke9 (1999:1), la educacin ciudadana10 persigue -frente a la pasividad, resignacin, lamento y sumisin de mucha gente en la sociedad actual- los siguientes propsitos: Sacar a la gente de su pasividad y encausar procesos para que llegue a la propuesta, la iniciativa, la bsqueda de soluciones, la formulacin de propuestas, la toma de iniciativas y la accin individual y colectiva. Aumentar la participacin de la poblacin en la (auto) gestin de la sociedad. Democratizar y potenciar a la sociedad desde abajo, es decir, desde la sociedad civil. Defender los derechos y promover tambin los deberes ciudadanos con respecto al mejoramiento de la calidad de vida (desarrollo integral). Llenar a la gente de confianza y afirmar la identidad de los pobres para poder luchar y actuar en la sociedad. Modelo de comunicacin para la construccin de ciudadana Ante el debilitamiento y la crisis de las tradicionales instituciones polticas y otras instancias de representacin pblica que han dejado de cumplir su funcin mediadora, cada vez ms los medios masivos de comunicacin se han convertido en un lugar estratgico desde donde se median los discursos de los distintos actores sociales e institucionales de la sociedad. Muchas veces, esto ocasiona pugnas entre partidos polticos y medios por la legitimidad social.
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Jess Martn-Barbero11 sostiene que lo que est acaeciendo con la poltica es la "reconfiguracin de las mediaciones en que se constituyen sus nuevos modos de interpelacin de los sujetos y representacin de los vnculos que cohesionan la sociedad." De ah que los medios no se limitan a vehicular las representaciones existentes ni tampoco a sustituirlas, sino que han pasado a hacer parte de la trama de los discursos y de la accin poltica, esto es, a "constituir una escena fundamental de la vida pblica." Este papel mediador de los medios -entre los ciudadanos y el Estado o las instituciones/organizaciones- provoca, entre otras cosas, el acercamiento, la discusin y la bsqueda mancomunada de soluciones, el surgimiento de movimientos sociales, la definicin de identidades culturales, sociales y polticas, la expresin amplia de actores diversos y plurales, institucionales e individuales de la sociedad civil. Especialmente, los medios de comunicacin popular se proclaman como una de las nuevas instancias de representacin de las mayoras latinoamericanas (culturas populares). Las acciones comunicacionales y educativas de estos medios estn encaminadas en el cambio hacia una sociedad ms justa y digna para todos, por medio de la promocin de una cultura democrtica asentada en la participacin, el dilogo y la tolerancia. Una muestra de este trabajo lo constituyen la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) y la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica (ALER).Sobre la base del anlisis riguroso de estas experiencias12, se plantea una matriz de intervencin para aproximarse al rol de los medios masivos de comunicacin en la gestacin de ciudadana desde los mbitos comunicativos complementarios que despliegan en su prctica cotidiana. La matriz que sintetiza este planteamiento (grfico 2) se mueve sobre dos ejes: el diacrnico -entre el discurso (lgicas de produccin) de las medios y las competencias de recepcin de las audiencias (consumo) y el sincrnico o simultneo: entre la oferta informativa noticiosa y la formacin de opinin pblica. A su vez, las relaciones entre stos se hallan mediadas por la participacin de los oyentes en la produccin, durante y fuera de la emisin de los programas. Estas prcticas cobran sentido cuando constituyen una identidad meditica que pretende, intencionada y planificadamente, la democratizacin de la comunicacin mediante la reivindicacin y el pleno ejercicio del derecho fundamental a la comunicacin13 -tanto en la emisin como en la recepcin de mensajes. Se entiende con la UNESCO14 que esa democratizacin comprende una serie de estrategias encaminadas a que el individuo pase a ser un elemento activo (interlocutor) y no un simple objeto de la comunicacin aumentando su participacin, lo que conducir al incremento de la variedad de mensajes intercambiados y de representacin social en los
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mismos. Al tener voz y representatividad pblicas en los medios, las personas adquieren poder (empoderamiento), protagonismo y legitimidad social que facilitan la incorporacin de sus temticas-problemticas en la agenda pblica (lo que es comn a todos en la construccin y transformacin social), facilitando la toma de decisiones y acciones colectivas sobre las mismas. Para acrecentar el grado y la calidad de la participacin ciudadana en y desde los medios masivos al estilo de grandes foros democrticos stos deben brindar una oferta informativa noticiosa de calidad15 para que los ciudadanos viertan opiniones argumentadas capaces de establecer dilogos y generar debates pblicos para llegar a consensos sobre lo que es comn a todos (asuntos pblicos). Pero no basta brindar esa informacin, sino que tambin se debe procurar la educacin para la recepcin, en el sentido de ayudar a las personas a desarrollar sus propias capacidades y habilidades para apropiarse, usar y re-significar la informacin y, fundamentalmente, impulsar su capacidad crtica y argumentativa para formarse una opinin propia y sustentada y, de este modo, generar corrientes de opinin dominantes y promover acciones transformadoras. Estas corrientes son las que permiten la vigilancia y el control social por parte de receptores que se constituyen en interlocutores. La UNESCO16 refuerza lo que se acaba de mencionar al advertir que la democratizacin de la comunicacin tiene otras mltiples connotaciones, entre las que destaca las siguientes: Suministro de medios ms numerosos y ms variados a un mayor nmero de personas. Acceso mayor del pblico a los medios de comunicacin existentes. Intercambio de informaciones en un mayor plano de igualdad y reciprocidad (circulacin de doble sentido). Informacin ms abundante procedente de una pluralidad de fuentes, que permitan una mayor seleccin.
Todos estos aspectos llevarn a los individuos, siguiendo la reflexin de la UNESCO, a una mayor participacin en la adopcin de decisiones basadas en un conocimiento completo de unos hechos heterclitos y de unos puntos de vista divergentes. Conclusiones provisionales En la mayor parte de los pases de Latinoamrica, con escasa madurez democrtica, la labor de construccin de ciudadana o de "ciudadanas" por su carcter multitnico y pluricultural es primordial para la consolidacin de un rgimen de libertad personal y
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justicia social, fundado en el respeto y el ejercicio pleno de los derechos, libertades y garantas reconocidas por la Carta Magna de cada pas y por acuerdos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y La Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San Jos de Costa Rica" (1969). En estos pases se hace dificultosa la creacin de las condiciones que permitan gozar de este ejercicio pleno porque los individuos an no han llegado a conocer, comprender, interpretar y, mucho menos, a asumir el estado de Derecho en el que ahora viven, y que les reconoce por lo menos en el papel plena libertad, equidad y justicia. La violacin sistemtica de los derechos humanos y la completa anulacin de las garantas constitucionales en los regmenes dictatoriales impidieron ejercer la ciudadana y, en medio de un clima de temor y represin, plasmaron una conciencia de injusticia e inequidad que a los latinoamericanos les cuesta dejar atrs. Gestar ciudadana es, por lo tanto, asumir un compromiso social y poltico por la transformacin gradual de esa situacin en busca de una vida digna para todos. Es ejercer, mantener y estimular la conciencia cvica de que todos los seres humanos son libres e iguales ante la ley, y tienen que llevar a la prctica de forma cabal y comprometida los mismos derechos y obligaciones, sin distinciones de raza, sexo, nivel socioeconmico, creencia religiosa ni ninguna otra. Los derechos de cada persona estn limitados nicamente por los derechos de los dems y por las justas exigencias del bien comn. Adems, construir ciudadana es favorecer la participacin activa de la gente en la edificacin y transformacin de la sociedad en la que viven conforme a sus necesidades e intereses. Lo anterior implica la conduccin a un entorno democrtico favorable en el cual las personas, tanto individual como colectivamente, puedan ampliar y desarrollar sus capacidades. De este modo, se amplan sus opciones y oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida, donde ellos son los principales protagonistas y beneficiarios. Hoy es imposible pensar en la formacin de esa cultura poltica ciudadana al margen de los medios masivos de comunicacin, ms an cuando se constata que ni las instituciones gubernamentales ni los partidos polticos han asumido esa obligacin. En esta tarea de formacin se encuentran, al igual que otros medios e instituciones, las radios populares porque desde su razn de ser asumen junto, desde y a partir de los sectores populares un compromiso por la democratizacin de la comunicacin y de la sociedad. Recomendaciones para el trabajo masivo A partir de una serie de trabajos de investigacin realizados por el autor, se plantean una serie de recomendaciones para los medios masivos de comunicacin interesados y comprometidos con la construccin de ciudadana:
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a) Abordar la actualidad informativa local estableciendo "puentes" de relacin y articulacin con el panorama informativo regional, nacional e internacional. Estos "puentes" permitirn a los interlocutores relacionar y comparar hechos de inters pblico para establecer lneas de accin tomando en cuenta otras realidades que pueden brindar parmetros para tomar decisiones en su vida cotidiana. En definitiva, los medios deben tomar conciencia de su capacidad potencial de incidencia en la agenda pblica y su importancia fundamental en la generacin de procesos de desarrollo local desde el mbito comunicativo. Esto es posible cuando se empieza a reflexionar en la posibilidad de plasmar desde la informacin una cultura poltica democrtica y ciudadana que tenga posibilidad de influencia en los centros de poder. b) Este enfoque de comunicacin ciudadana responde a la necesidad de planificar y evaluar el trabajo periodstico sistemticamente. Para ello, es fundamental el diseo peridico de una agenda informativa -sobre la base de una poltica ms amplia- que responda en primera instancia al panorama informativo local, pero que de la misma manera tome en cuenta aspectos regionales, nacionales e internacionales. Si bien las noticias de inters colectivo son el fundamento en la construccin de estas agendas, tambin se deben tomar en cuenta las noticias de inters sobre asuntos privados, de utilidad para la vida diaria y las de inters reducido a las que los oyentes les asignan diversas utilidades. Sin embargo, recurdese que las de inters pblico son aqullas que necesariamente requieren orientacin y seguimiento -y la mayora de las veces la opinin editorial del medio de comunicacin para impulsar o refutar diversas corrientesya que inician procesos de formacin de opinin pblica. Por otro lado, la incidencia en la opinin pblica se ver fortalecida por las relaciones interinstitucionales que se promuevan permanentemente en la cobertura de las noticias, ya que de este modo la radio podr "validar" su labor desde las instancias organizadas de la sociedad civil. c) Respecto a la evaluacin de la labor periodstica se sugiere involucrar activamente a la audiencia por medio del uso de tcnicas de investigacin cuantitativas (por ejemplo, la encuesta) y cualitativas (como los grupos focales). De la misma manera, no se puede dejar de lado el acercamiento a los emisores/productores para pensar y re-disear conjuntamente la programacin de acuerdo con los resultados del estudio de las audiencias, al mismo tiempo de pretender su permanente capacitacin y profesionalizacin. d) Inclusive, la participacin de los interlocutores -concebida como un "puente articulador" que facilita la democratizacin de la comunicacin- en la produccin, durante y fuera de la emisin, debe ser planificada y evaluada basndose en objetivos concretos que respondan a las expectativas de la poblacin y a la misin del medio de comunicacin en la sociedad. De este modo, los medios masivos se van constituyendo en verdaderos espacios pblicos donde se construyen consensos sociales, se influye en
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las decisiones colectivas en torno a causas justas y nobles, donde se edifica lo pblico (algo comn que me liga a los otros) con y desde los ciudadanos. e) Diversificar la oferta comunicativa a travs del uso de diversos gneros, formatos y recursos, especialmente de los subgneros periodsticos interpretativos e investigativos, con una mayor utilizacin de los formatos de discusin pblica (mesa redonda, debate, panel), reportajes, entrevistas de fondo, notas ampliadas o contextualizadas, documentadas e ilustradas y otros. En la lnea de Jos Ignacio Lpez Vigil17 (1997:249250) cuando menciona que para ampliar una noticia en el campo del periodismo interpretativo se debe situar geogrfica o histricamente los hechos, relacionar un hecho con otros, revelar otras causas, complementar la informacin y prever las consecuencias de los hechos. As, el emisor-intrprete est dando elementos de juicio para que el oyente saque sus propias conclusiones. f) Finalmente, resaltar la importancia de la investigacin cientfica y social en todos estos procesos, ya que es crucial en la medida que permite conocer a los pblicos en sus mltiples dimensiones de consumo de los discursos mediticos, pero tambin en sus expectativas sobre los medios de comunicacin que requieren para fortalecer el ejercicio cotidiano de su ciudadana. Mucho queda por hacer para acercarse a la cotidianidad de esas personas a las que se llaman "audiencias" y que, muchas veces, slo se las concibe con parmetros estadsticos, sin pensar que detrs de cada una de ellas hay un mundo lleno de esperanzas y sentidos que aprender.
Notas: 2Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2000, 1 ed., La Paz, 2000, PNUD, pp. 31, 131. 3Fernando Caldern, Martn Hopenhayn y Ernesto Ottone, Esa esquiva modernidad. Desarrollo, ciudadana y cultura en Amrica Latina y el Caribe, 1 ed., Caracas, 1996, UNESCO, Nueva Sociedad, p.55. 4Sinesio Lpez Jimnez, Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapas de la ciudadana en el Per, Lima, 1997, IDS, p. 43. 5 Lpez, op. cit., pp. 53-54. 6 Adela Cortina, Ciudadanos del mundo. Hacia una teora de la ciudadana, Madrid, Alianza Editorial, 1997, pp. 265. 7 Cortina, op.cit., p.140. 8 Claudia Villamayor y Ernesto Lamas, Gestin de la radio comunitaria y ciudadana, 1 ed., Quito, 1998, AMARC, Fundacin Friedrich Ebert Stiftung, p.225. 9 Humberto Vandenbulcke, "La radio popular en la educacin ciudadana. La ex periencia de la red de UDECA", conferencia magistral presentada en la Asamblea General de ERBOL, realizada en julio de 1999, en la ciudad de Cochabamba-Bolivia, p.1. 10 Como se podr advertir ms adelante, esta educacin est directamente ligada en los medios masivos a la de la recepcin. 11Jess Martn-Barbero, De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona, 5 ed., Santaf de Bogot, Convenio Andrs Bello, p.xiv (Prefacio). 12 Vase Carlos A. Camacho Azurduy, Las radios populares en la construccin de ciudadana. Enseanzas de la experiencia de ERBOL en Bolivia, 1 ed., La Paz, 2001, UASB, pp.275.
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades Contenido didctico del curso Comunicacin Alternativa - articulado estrategia SISSU 13 El Artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos expresa que "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin." 14 UNESCO, Un solo mundo, voces mltiples. Comunicacin e informacin en nuestro tiempo, 1 ed., 1980, Fondo de Cultura Econmica, Mxico D.F., p. 289. 15 Sobre este tema consltese Sandro Macassi Lavander, "Informacin para una ciudadana responsable", La Pizarra - Revista del Comunicador Prctico, No.11, agosto de 1994, pp.12-15. 16 Op.cit, p. 302. 17 Jos Ignacio Lpez Vigil, Manual urgente para radialistas apasionados, 1 ed., Quito, 1997, AMARC, pp. 249-250. Referencias: Caldern, Fernando, Hopenhayn, Martn y Ottone, Ernesto, Esa esquiva modernidad. Desarrollo, ciudadana y cultura en Amrica Latina y el Caribe, 1 ed., Caracas, 1996, UNESCO, Nueva Sociedad, pp.112. Camacho Azurduy, Carlos A., Las radios populares en la construccin de ciudadana. Enseanzas de la experiencia de ERBOL en Bolivia, 1 ed., La Paz, 2001, UASB, pp.275. Cortina, Adela, Ciudadanos del mundo. Hacia una teora de la ciudadana, Madrid, Alianza Editorial, 1997, pp. 265. Lpez Jimnez, Sinesio, Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapas de la ciudadana en el Per, Lima, 1997, IDS, pp.119. Lpez Vigil, Jos Ignacio, Manual urgente para radialistas apasionados, 1 ed., Quito, 1997, AMARC, pp. 550. Martn-Barbero, Jess, De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona, 5 ed., Santaf de Bogot, Convenio Andrs Bello, pp.351. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2000, 1 ed., La Paz, 2000, PNUD, pp.214. UNESCO, Un solo mundo, voces mltiples. Comunicacin e informacin en nuestro tiempo, 1 ed., 1980, Fondo de Cultura Econmica, Mxico D.F., pp. 508. Vandenbulcke, Humberto, "La radio popular en la educacin ciudadana. La experiencia de la red de UDECA", conferencia magistral presentada en la Asamblea General de ERBOL, realizada en julio de 1999, en la ciudad de Cochabamba-Bolivia, pp.7. Villamayor, Claudia y Lamas, Ernesto, Gestin de la radio comunitaria y ciudadana, 1 ed., Quito, 1998, AMARC, Fundacin Friedrich Ebert Stiftung, pp.258.
8.2 L ECCIN TREINTA Y SIETE . C IUDADANA L ATINA: A LCANCES Y P ROYECCIONES
MEDIOS
EN
A MRICA
Por: Carlos A. Camacho Azurduy. Fuente: Sitio web del autor: Comunicacin Educativa para el Desarrollo Humano. En La Iniciativa de Comunicacin desde mayo 13 2004. Actualizado en agosto 23 2004. www.comminit.com/la Boliviano, comunicador social y vocal suplente del Directorio de la WACC en Amrica Latina. Se desempea actualmente como profesor en la Universidad Andina Simn Bolvar (La Paz, Bolivia).
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En Amrica Latina se valoriza en las ltimas dos dcadas la democracia como rgimen institucional, sin embargo diversos expertos coinciden en sealar que an falta mucho por avanzar para que sta subsista como una forma de vida donde no exista una brecha entre la formalidad de la ley, por un lado, y la conciencia y la prctica de la ciudadana, por el otro. Esta profunda grieta se debe a que muy poco es lo que se avanz en cuanto a tener una gobernabilidad democrtica que concierne a la relacin entre el sistema poltico y la ciudadana por la falta de adecuacin de la poltica y del Estado a las transformaciones sociales en curso producto de acelerados procesos de modernizacin, en la que se ha venido a denominar sociedad de la informacin'. Esta escasez' de gobernabilidad es fundamentalmente producto de una deficiencia' comunicativa expresada en el escaso dilogo entre actores del sector pblico, privado y la sociedad civil tanto a nivel nacional como descentralizado (local) y la poca importancia asignada a estrategias de construccin de redes de actores y pactos', acuerdos de gestin compartida y agendas de responsabilidad comn. Sin duda, todo ello afecta la viabilidad poltica de polticas pblicas (e.g. reduccin de pobreza, gnero, interculturalidad) encaminadas a un desarrollo cada vez ms humano y solidario, lo cual puede poner en peligro la legitimidad del rgimen democrtico. Ciudadanos o consumidores? Se percibe que a principios de este siglo los medios de comunicacin masiva, al igual que otras instituciones sociales, aportan a la construccin de una ciudadana que puede ser activa y participativa o vinculada exclusivamente al consumo. Uno de los aspectos que favorece en esta direccin es la participacin que permiten los medios, lo cual facilita a las personas que puedan ejercer su libertad de expresin y acceder al espacio pblico que les fue negado en otras instancias (e.g. partidos polticos, organizaciones sociales, etc.). En este marco, los procesos de modernizacin requieren la conduccin de una nueva accin poltica que tome en cuenta la mayor y mejor cooperacin, participacin e incidencia de los ciudadanos en las decisiones que afectan sus propias vidas. De hecho, resulta paradjico que hoy en da asistamos a un auge de la cultura del yo' (privatizacin de actitudes y conductas) que contrae drsticamente y cambia de forma el mbito integrador en tanto espacio compartido que representa lo pblico. Una interaccin que en el omnipresente espacio del mercado y la globalizacin conforma ciudadanos-consumidores o ciudadanos-espectadores; en ambos casos, apartados en espacios privados e ntimos, bien demarcados en sus intereses, pasivos en el juego poltico del poder respecto a la pertenencia democrtica. Frente a esta situacin, Fernando Caldern y Norbert Lechner (1993) se cuestionan si no es el estar-juntos-con-otros, esa comunidad de semejantes, el espacio propiamente poltico de la democracia?. Y si puede la poblacin de nuestras sociedades latinoamericanas (o sea, nosotros) llegar a ser verdadera y plenamente ciudadanos? Vale decir: la gobernabilidad democrtica presupone ciudadanos activos y participativos, pero qu hace la democracia para formarlos?, qu mecanismos y procesos de la sociedad de la informacin apoyan este proceso?. La gobernabilidad democrtica
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requiere patrones de corresponsabilidad entre el sistema poltico y los individuos como sujetos de derecho convertidos en ciudadanos a partir de prcticas sociales, sistemas institucionales y representaciones culturales que comparten algo comn en libertad e igualdad. Todo esto est profundamente ligado a los procesos de democratizacin, de educacin y de revalorizacin de los derechos humanos, especialmente los econmicos, sociales y culturales, que deben ser garantizados por las instituciones democrticas. Nuevos escenarios En los gobiernos de la regin se est configurando en este flamante milenio un nuevo escenario poltico donde los medios de comunicacin masiva adquieren una creciente influencia en el ejercicio de la democracia y de la poltica. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en Bolivia, propone desde hace algunos aos atrs en su informe de desarrollo humano la necesidad de buscar mayor congruencia entre comunicacin y poltica, a fin de que ambas esferas se potencien para fortalecer, tanto en las instituciones estatales como en la sociedad civil, una cultura poltica deliberativa. A esta red de relaciones se suma la cultura conformando, segn Jess Martn-Barbero (1998), un estratgico escenario que le exige a la poltica recuperar su dimensin simblica su capacidad de representar el vnculo entre los ciudadanos, el sentimiento de pertenencia a una comunidad para enfrentar la erosin del orden colectivo. Por lo tanto, se teje una red de relaciones entre comunicacin, cultura y poltica articuladas por el puente articulador de la ciudadana. En el caso de Bolivia, el restablecimiento de la democracia, en octubre de 1982, marc el inicio de un proceso de cambio orientado a crear las condiciones necesarias para la edificacin de una sociedad justa, democrtica y participativa, en el marco del respeto a las garantas constitucionales de las personas. Sin embargo, luego de 22 aos de vida democrtica se constata que la cultura poltica de la poblacin se ha estancado e i ncluso empobrecido debido a que se abandon la educacin poltica sobre la base de los valores democrticos: una tarea educativa ligada a incentivar el sentimiento de pertenencia a la comunidad en el marco del diseo de modelos de sociedad y de Estado y la conviccin de que la solucin de los problemas del pas depende del protagonismo de las personas, es decir, de la participacin activa y comprometida en la esfera pblica. Ciudadanos s, pero activos y responsables! Frente a este panorama, la diputada boliviana Susana Pearanda (2001) plante la urgente necesidad de trabajar desde todos los frentes en la constitucin de una nueva cultura poltica, capaz de formar una ciudadana plena que estimule la conciencia sobre los derechos y deberes que tienen los seres humanos y fortalezca el sentimiento de pertenencia a la comunidad poltica, ahora debilitado por la poca participacin en el
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mbito pblico. A decir de esta autora, la nueva cultura poltica debe formar verdaderos ciudadanos, esto es, ciudadanos activos y responsables. Por lo tanto, se plantea el reto de encarar procesos sociales de construccin y fortalecimiento de ciudadana, o sea, responder a la interrogante sobre cmo los sujetos de derecho se convierten en tales a partir de prcticas sociales, sistemas institucionales y representaciones culturales. En definitiva, un proceso de gestacin de las subjetividades individuales y colectivas, de aprendizaje de expectativas recprocas y de definicin de un espacio de responsabilidad en relacin con los otros', en general, y con el Estado o la autoridad pblica (otro privilegiado'), en particular: qu derechos tengo?, cmo las instituciones estatales los protegen y aseguran?, cules son mis responsabilidades (y las del otro hacia m)? Precisamente, como hace referencia Elizabeth Jelin (1996), el desafo de la transicin actual est en la capacidad de combinar los cambios institucionales formales con la creacin y expansin de prcticas democrticas y de una cultura de la ciudadana en la cotidianidad. En esta lnea, los medios de comunicacin masiva adquieren una importancia creciente constituyndose en escenario de debate pblico y de construccin de verosimilitud del hecho poltico y, asimismo, en actores del proceso poltico: en la definicin de la agenda pblica, en la influencia de lderes mediticos en la formacin de la opinin pblica, en la fiscalizacin de los actos del gobierno. Esta doble cualidad de los medios se explica por la prdida de legitimidad y credibilidad de los partidos polticos en Latinoamrica y el debilitamiento de sus funciones tpicas como mecanismos de expresin de las demandas ciudadanas. Empero, a pesar de que algunos medios alternativos' especialmente, los de carcter comunitario, educativo y popular se han constituido en el mbito de representacin simblica donde diversos grupos de la poblacin por medio de la ocupacin del espacio pblico, expresan sus demandas e intereses, debaten los asuntos pblicos y se reconocen como miembros de una comunidad, estos no pueden transformar estas demandas sociales tarea de representacin institucional de la poltica en decisiones estatales (polticas pblicas). Una mirada distinta a la comunicacin En la formacin de ciudadana o, mejor dicho, de ciudadanas' en plural haciendo referencia a la diversidad tnica y cultural de los pueblos sudamericanos , es imprescindible comenzar a entender y asignarle un lugar a la comunicacin como factor fundamental para el desarrollo o, como han planteado algunos autores latinoamericanos desde la dcada de los aos '70, una comunicacin para el cambio social de estructuras injustas de vida para la mayor parte de la poblacin. Aqu se plantea, entonces, la construccin de procesos de dilogo privado y pblico a travs del cual se pretende que las personas fundamentalmente los grupos marginados tanto poltica como econmicamente decidan quines son, qu quieren y cmo pueden obtenerlo y, as, mejoren su calidad de vida guiados por los principios de tolerancia, autodeterminacin, equidad, justicia social y participacin activa de todos.
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Este enfoque propone una nueva agenda para la comunicacin en el marco del desarrollo, trasladando el nfasis del proceso a los individuos y las comunidades como agentes protagonistas de su propio cambio, hacia el apoyo al dilogo y el debate sobre temas claves de inters que afectan a determinados grupos, con miras a incorporar adecuadamente informacin a los dilogos y debates, en suma, hacia un modelo de comunicacin horizontal, persona-a-persona, de muchos-hacia-muchos, de la gente para- la-gente. Por todo ello, la comunicacin para el cambio social nos permite reflexionar e intervenir estratgicamente desde un eje fundamental: el derecho a la informacin, que no se reduce a permitir a las personas saber lo que deberan pensar o hacer, sino que otorga sentido a sus vidas y forma a sus aspiraciones. Es decir, tomar el control de sus propias vidas y ejercerlas con poder'. Las personas adecuadamente informadas tienen los suficientes argumentos para opinar sustentadamente, participar en la definicin e implementacin de acciones de carcter pblico que afectan directamente su calidad de vida, controlar socialmente a las autoridades que las representan y sobre las que han depositado responsabilidades, debatir sobre problemas comunes y tomar decisiones para su presente y futuro. Todo esto es, sin duda, ejercer su ciudadana de forma plena! Ciudadana latinoamericana La construccin de ciudadana, en funcin del fortalecimiento de los nveles sistemas democrticos en Amrica Latina, empieza a constituirse en un tema prioritario en el mbito estatal y en sectores no gubernamentales, especialmente en los acadmicos, donde se carece de reflexin cientfica que permita generar nuevos conocimientos al respecto para explicar y comprender la realidad. Precisamente, a partir de la reflexin generada por el Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 (PNUD) se considera que la ciudadana es donde se deben sintetizar los imperativos de la democracia y del desarrollo, con un marcado referente de lucha contra la pobreza. Porque pobre, en su dimensin subjetiva, es tambin aquel que no tiene ciudadana, a quien sus derechos le estn siendo arrebatados por un sistema que no le permite ser ciudadano y le niega la dignidad. En Bolivia, esta exigencia de dignidad es tambin una demanda de justicia y equidad directamente relacionada con el problema de la pobreza, ya que los sectores excluidos reclaman en el plano de la subjetividad ser respetados y tomados en cuenta para transformarse, con las suficientes oportunidades sociales y polticas, en actores que puedan configurar su propio destino en una relacin de mutua colaboracin con los dems. La democracia debe asumir responsablemente la tarea de restituir la dignidad de los sectores sociales ms afectados, particularmente los pobres y excluidos y vulnerables, expandiendo los espacios colectivos de deliberacin en los que se desplieguen y amplen las capacidades de decisin poltica en torno a lo pblico como una manifestacin del ejercicio ciudadano.
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Ciudadana comunicativa Si tomamos en cuenta que la informacin que circula pblicamente proviene fundamentalmente de los medios, entonces, podemos hablar de una ciudadana que tambin se construye a partir del consumo cultural (apropiacin y uso) de la oferta meditica, y la que hemos definido con Mara Helena Hermosilla (1995) como ciudadana comunicativa. En esta direccin, planteo un modelo terico de construccin de ciudadana comunicativa sobre la base del ejercicio pleno del derecho a la informacin, que incorpora los siguientes elementos: formacin de opinin pblica, participacin ciudadana, control social y deliberacin pblica, en el marco de gestacin de espacios pblicos democrticos. En este proceso de constitucin de la ciudadana comunicativa es nuclear la produccin por parte de periodistas ticos y responsables y el consumo de informacin periodstica porque se basa en el principio de reduccin de la incertidumbre o de la in determinabilidad con tendencia a cero, introduciendo certidumbre objetiva, predictibilidad en un ambiente de eleccin o evidencia que conlleva el fundamento del asentimiento. Esta certeza, convencimiento o seguridad se logra por medio del despliegue de las facultades del derecho a la informacin que influyen sobre la persona en alguna forma de conocimiento y modifica o transforma su comportamiento en un proceso de maduracin social', donde desarrolla las virtualidades de la sociabilidad. Sin embargo, a pesar de las mltiples posibilidades de acceso a mayor cantidad y calidad de informacin y oportunidades de difusin de visiones de mundo diferenciadas con sus aspiraciones, necesidades, experiencias y anlisis que permiten las tecnologas de la informacin y la comunicacin en esta nueva' sociedad informacional de principios de siglo, se percibe una profunda brecha informativa entre los que tienen posibilidades reales de acceso, aprovechamiento y uso, y los que han sido y son! marginados y excluidos, continuando sin voz' e invisibles' ante un mundo globalizado que parece avanzar sin ellos. A manera de eplogo Para la consolidacin de la democracia en Amrica Latina es imperativo que los distintos grupos sociales se asuman como ciudadanos, con capacidad para convertirse frente a la exclusin y discriminacin en que viven en sujetos capaces de ejercer derechos y deberes, buscando la participacin activa en los espacios donde se toman decisiones (vida pblica) que afectan de manera directa su vida cotidiana. Vista desde este enfoque, la informacin como derecho fundamental reconocido en la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 puede coadyuvar en la formacin y ejercicio activo y responsable de la ciudadana en el marco del desarrollo humano. El modelo terico de ciudadana comunicativa planteado en el presente ensayo, establece que las personas asumen, por medio del consumo cultural de la oferta informativa noticiosa, una competencia poltica que coadyuva en la generacin de
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esferas pblicas. Esto es, un conjunto especfico de roles sociales a travs de los cuales los ciudadanos se interesan sobre un hecho de inters pblico, forman un juicio al respecto y lo expresan (opinin pblica), adems de que toman decisiones, fiscalizan y controlan, demandan y ejecutan todas aquellas acciones que los lleven a defender intereses comunes en un contexto deliberativo (participacin ciudadana). Para ms informacin contacte a: Carlos A. Camacho Azurduy E-mail: carcam@acelerate.com O visite:pgina web Carlos Camacho.
LECCIN CUARENTA
Y DOS.
POLITIZAR
LA CIUDAD. Rosa Ma r a Al fa ro
Politizar la ciudad desde Comunicaciones ciudadanas dilogos de la comunicacin Asociacin de Comunicadores Sociales - CALANDRIA E-mail: ralfaro@terra.com.pe 34 35 dilogos de la comunicacin Politizar la ciudad Ros aMaraAlfa ro Hoy no podemos comprender las dinmicas comunicativas de la ciudad sin ubicar su referencia al contexto de globalizacin de la economa y de mundializacin de la cultura que vivimos, el que reorganiza las formas y sentidos de construccin del poder. La paulatina eliminacin de las fronteras reales y simblicas desde el advenimiento de la modernidad llega hoy a formar procesos de ampliacin de los imaginarios individuales y colectivos, desterritorializando los sentidos de pertenencia y desprendindose de su tradicional asociacin a la idea (organizativa, poltica y cultural) del Estado- nacin (ORTIZ 97). La migracin creciente de los latinoamericanos hacia las grandes metrpolis del mundo sosteniendo la economa interna de sus familiares en los pases de origen y la conexin massmeditica con la oferta comunicativa internacional directa, por cable, Internet o transmisin domstica, son figuras emblemticas que muestran una compleja red de interacciones que se reproducen y sostienen en otras ms, perfilando un panorama comunicativo inserto en la produccin y reproduccin a escala mundial de relaciones econmicas, polticas y culturales. Nuevas dinmicas que nos hacen repensar el modo de analizar la comunicacin, lo que no necesariamente hace desaparecer viejos problemas y conflictos, pues mas bien se arrastran sin ser resueltos, reacomodndose como parte de una realidad altamente compleja. As nos encontramos frente a una superposicin de desigualdades, exclusiones, segmentaciones, atrasos tecnolgicos y polticas de parches, al lado de innovaciones y cambios a nivel global, de tal manera que es la propia vida y los sentidos de la gente los que tambin se mundializan, perdiendo orientacin e idea de futuro. Estaramos as asistiendo a una nueva percepcin de los sujetos sobre s mismos y los mbitos a los que sienten pertenecer, ms an cuando la informacin y las decisiones de cada Estado muestran sin vergenza cuan permeados estn por grandes decisiones
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globales. Parecera emerger, as, la necesidad de una ciudadana del mundo, abierta pero ambigua y dispersa, en la que el espacio de las ciudades sera su coordenada de concrecin ms real. Se hace relativo, de esa manera, el valor y peso de los espacios tradicionales nacionales, cuando an estos no haban sido satisfechos en nuestros pases, a nivel de identidad como de desarrollo social, o representacin poltica. Podemos pensarnos ms como ciudadanos de ciudades que de naciones, pero insertos simblicamente en el mundo o en una parcela de l. Nuevos sentidos nos llevan al desenganche de fronteras y de races, pues los pases hoy conforman ciudadanas de pertenencias ambiguas sin posicionamientos claros frente al nuevo orden mundial, los que por compensacin son reemplazados por sentimientos patriticos centrados en la reproduccin de algunas costumbres y de efusiones colectivas frente al futbol u otro deporte en competencias internacionales. Hoy lo que ms se comparte es la propia miseria econmica, moral y poltica de nuestros pases, aunque se quiere salir de ella desde la vinculacin que se establece entre el lugar de residencia y ese mundo que aspiramos pero que no nos pertenece. Estamos an muy lejos de recomponer el sentido universal de la ciudadana en el mundo basada en la tica de la responsabilidad, desde la perspectiva de gestar nuevos sentidos utpicos que algunos autores tratan de levantar como paradigmas ticos y radicalmente democrticos (CORTINA 97). Hoy esa supuesta conexin abierta y bsicamente urbana tiende a perder el sentido del s mismo en la poltica y oscurece la importancia de la participacin directa y responsable de los ciudadanos, cuando se fragmenta. Pero es posible de ser reorganizada real y simblicamente, pues desde ella se puede re-pensar y mirar la ciudadana y la poltica en este contexto de globalizacin desde una localidad urbana conectada con el pas y el mundo. As la ciudad se convertira en un nuevo eje estratgico para examinar y comprender los cambios que vive el mundo, bajo la apuesta de puntear nuevos cambios desde el entorno ms especfico. Ciudadanas en conflicto La mirada poltica desde el barrio hacia el barrio La fragmentacin social existe, sin embargo, la globalizacin otorga validez a las parcelas. Pues a la par que se crean las grandes empresas y redes institucionales que entrecruzan el mundo a partir de una mercantilizacin extrema de la vida, los mbitos intermedios nacionales tienden a perder forma y sentido, el tejido social se debilita y con l sus instituciones polticas. Los procesos de individuacin son intensos, en cambio. El mundo personal como fuerza centrfuga organiza las comprensiones e inserciones cotidianas, conectndose as con el mundo local relacionado con la vivienda, la alimentacin, el ejercicio de la socialidad primaria, el acceso a lugares de recreacin y fiesta. Si bien opera el repliegue hacia el proyecto de vida propia, abandonando otros espacios y utopas ms amplias, este se desarrolla en el lugar de residencia, en unLugar Mundo desde donde se entiende lo que ocurre en la realidad. Lo ciudadano paradjicamente tambin se localiza, pero dentro de una figura secularizada de la vida poltica de los pases y el mundo,
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acercndose ms a la idea del ciudadano territorial, ubicado en las clases medias y populares. Las clases altas estn siempre buscando y movilizndose hacia los bordes de la ciudad. No podemos olvidar que el mundo del hogar atrae pero tambin expulsa, sin romper con l (esto es especialmente grave en las ciudades donde abunda la desigualdad y la pobreza). Los nios, los jvenes y las mujeres, por ejemplo, requieren del barrio para crecer y la ciudad es para trabajar o realizar actividades de esparcimiento1. Es diferente mirar a la ciudad como mbito macro que desde la insercin particular del sujeto. Optar por esta segunda perspectiva nos permite identificar otros significados de la participacin poltica en la ciudad y el ejercicio de los poderes locales. As, mirar la desterritorializacin desde el nico lugar-territorio real del domicilio, en el que vive la gente, resulta ser altamente significativo para repensar la poltica en trminos objetivos y subjetivos. Por ello que las comunidades que de all surgen son altamente preciadas y en muchos casos como el de las mujeres de organizaciones de base, les ha permitido conectarse con las polticas nacionales2 y su desarrollo como ciudadanas responsables. Asumiendo, claro, que la poltica, tal como es hoy, se encuentra en una severa crisis de fe e institucionalidad, de escasa construccin paradigmtica. Pero el poder de unos sobre otros se mantiene y su creciente fuerza se ha enmaraado, con diferentes formas de organizacin y sentido. Se trata de cambiar el punto de partida para construir nuevos enfoques y propuestas en los que el ciudadano tenga otro peso y lugar como poder social. El ciudadano que es vecino En un sondeo realizado en el Per durante el presente ao3, la mayora de los peruanos se dan a s mismos el nombre de ciudadano. Pero hay tambin quienes se autoti tulan peruanos, mientras que en otros en la misma proporcin se llaman a s mismos pobladores o vecinos. Tomemos en cuenta que tanto el gobierno como la sociedad civil realizaron una gran propaganda acerca de la autodefinicin ciudadana aunque apelaran a diferentes significados. Si bien esa ciudadana sin destino preciso tiene importancia en el porcentaje, est cruzada con otras denominaciones, es como una caracterstica errante. Mientras que el 54% resalta la pertenencia casi universal a una sociedad especfica, otros (35.9%) subrayan la peruanidad apelando a la nacionalidad, y estn quienes compiten (35.4%) con identidades ms propias de la condicin de habitantes de la ciudad. Muy pocos se autodenominan personas del pueblo o miembros de una Iglesia. Las definiciones que separan tajantemente a unos de otros mas bien tienden a diluirse mientras que surgen aquellas que apelan a la igualdad y son abarcativas. El liderazgo y la militancia no definen, salvo excepciones. Estaramos ante identidades que, sealando dos opciones, se mueven entre diferentes percepciones de s mismos, tendiendo a cierta hegemona la ciudadana. Pero, lo ms notable es la perspectiva de integracin de la mayora de las auto denominaciones, la identidad no pasa por la diferencia sino por formar parte de algo aglutinante aunque no se sepa qu es. Es un imaginario colectivo no cumplido aunque s soado a pesar de su imprecisin.
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El peso de lo vecinal en la pertenencia est asociada a la migracin y la ocupacin de las ciudades, por ello se perciben como vecinos o pobladores, logro social conquistado, y no precisamente como ciudadanos de derecho. Adems, desde los ochenta, saturaba una nocin despolitizada de la ocupacin de la ciudad y del rol de los gobiernos locales. Sin embargo, en los ltimos tiempos, otras vertientes han surgido motivadas por las crecientes experiencias de elecciones municipales dirigidas a un ciudadano-vecino elector que colabora con la organizacin nacional de voluntades polticas descentralizadoras del poder, como tema de debate y en tanto deseo colectivo. Los proyectos de reforma del Estado cunden en Latinoamrica en ese sentido. Los partidos polticos han desarrollado su fuerza insertndose en movimientos sociales de cada lugar y han apostado por construir poder en gobiernos locales, que es por donde se empieza, para llegar a los nacionales que es adonde se llega. Deben jugar tambin a favor las historias polticas de cada sujeto y su actual posicin crtica frente a la clase poltica que se ramifica hacia lo local. La tensin existe y se nutre en la coyuntura poltica, aunque todava pese la eleccin menos politizada en algunos barrios de la ciudad a favor de competencias de gestin y no de filiacin. El fenmeno de la corrupcin local ha visibilizado su compromiso con los poderes nacionales e internacionales. El entramado est conectando as el lugar- territorio con las luchas sociales, las polticas y la moral pblica en movimientos oscilantes pero altamente conflictivos para el ciudadano. Evidentemente, lo local ms especfico es el punto de llegada y de partida para conectarse con otros mbitos, desde la vida cotidiana. Hay una convivencia puesta en ejercicio desde all, redes de relaciones que se entretejen territorialmente, lugares que se hacen pblicos o se prohben en el vecindario, cooperacin o ayuda en momentos difciles (REGUILLO96). Y desde el punto de vista de las valoraciones, el acceso al desarrollo se mide por el entorno que rodea al lugar de residencia y al derecho de una vida digna. El poblador no puede avanzar solo, requiere de los esfuerzos comunes para acceder a pistas, veredas y servicios pblicos diferentes. Se necesita de otros para establecer derechos, obligaciones y responsabilidades comunes que funden un marco colectivo de progreso. De all que tanto en el campo simblico como en el poltico se creen sentidos de pertenencia o lazos entre la gente con respecto a una localidad, sea entendida como barrio, zona o distrito y ciudad. De un lado porque se acumula una historia y un conjunto de rasgos culturales y porque la nostalgia de los horizontes cerrados, intimidantes y sosegantes a la vez, sigue an afincada en nosotros como individuo y sociedad Sin embargo, tal enganche con lo social, para obtener ciudadana -de voz y voto- requiere pensar la poltica de manera menos esencialista, cuyos caminos son siempre discontinuos pero fundadores de otras pertenencias y compromisos de aquella participacin que involucra en el quehacer de la ciudad. Poder local y ciudadana El ciudadano se percibe a s mismo desde donde vive. Surge de all y se proyecta al barrio. As uno es de un lugar, pertenece a l aunque esta situacin no se sustente en ningn tipo de opcin. Se origina en el barrio y no en principios fundamentalistas de
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identidad porque ms que ser de un lugar es estar en l, es un aqu vivo que compromete redes sociales diversas y sentidos que no slo se quedan dentro de ese barrio sino que la interaccin social compromete hasta niveles polticos del distrito y la ciudad. Esta visin, entonces, define la integracin urbana basada en la gestacin de comunidades de residencia y de comunicacin, asociaciones y organizaciones que se forman no por su cuantificacin sino para garantizar una mejor calidad de vida incluyendo la socializacin, pues si all se vive en ese lugar, hay que cuidarlo (CRUCES, DIAZ DE RADA 96). Evidentemente este trazado es diferente segn sectores sociales, donde es posible enrarecer esta lnea integrativa a la ciudad, al funcionar otras ms significativas como el acceso a los bienes de consumo general y al trabajo, entre otras. El caso de las mujeres populares es siempre aleccionador en tanto, ruta ciudadana desde lo vecinal. Salen de la casa para seguir cumpliendo su rol de madres individuales, creando luego una cierta maternidad colectiva de carcter social, al preparar la olla comn. Posteriormente surgen las experiencias organizativas y de formacin de lderes, el contacto con autoridades locales y centrales, las relaciones con los partidos polticos. Experiencia que las hace redescubrirse en otras potencialidades, que les abre las puertas de la participacin pblica. Muchas de ellas estn hoy da postulando para ser alcaldesas y regidoras en las prximas elecciones municipales. La existencia de autoridades e instancias de poder local que, si bien se nutren de supuestas fronteras territoriales, justifican la existencia de sentidos polticos que se ejercen cuando se vota por el alcalde municipal, cuando se debe pagar impuestos o realizar trmites, cuando hay que mejorar los servicios, cuando se pide proteccin y seguridad a la comisara o se recurre a un juzgado de paz, al celebrar la fundacin distrital. En general los Estados latinoamericanos colocan oficinas de diferentes poderes estatales en cada lugar posible. Sentidos muy articulados hacia dentro del barrio y la vida personal, que son ms dismiles y tenues hacia el afuera, en el poder central e internacional, pero acoplados al fin y que crecen en fuerza cuando los problemas que aquejan a la poblacin exceden los mbitos locales convirtindose en crisis o demandas nacionales, como viene sucediendo en los ltimos tiempos en varios pases del continente. De hecho, la experiencia poltico vecinal est viviendo procesos de mayor compromiso y satisfaccin poltica como ya se haba enunciado, despus de la debacle que signific la dcada de los ochenta y los inicios de los noventa. Para los ciudadanos, las elecciones municipales son importantes (59.7%), incluyendo a quienes las ponderan ms (31.7%). Muy pocos le restan mrito. Al parecer estamos lejos de aquellas pocas donde se consideraba irrelevante el municipio. Elegir a las autoridades locales forma ya parte de las obligaciones polticas. Inclusive hay votaciones locales o provinciales que configuran tendencias polticas de oposicin o adhesin al gobierno central de turno. Y en muchos lugares, la opinin sobre el funcionamiento de las municipalidades ha mejorado, hay menos gente arrepentida de su voto6. A la vez se aclama la necesidad de que posean ms poder econmico y poltico. No estamos as frente a una campaa de promesas engaosas o de elecciones de
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candidatos que no existen (como sucedi antes). El gobierno local ha cobrado sentido, la ciudadana adquiri capacidad crtica y cierta confianza. Parece haber ms conciencia sobre el municipio y sus tareas y los retos a los que se deben enfrentar. Las razones que se esgrimen son muchas en una pregunta posterior. Un conjunto de ellas giran alrededor de la necesidad de elegir a una autoridad local que se dedique al distrito, sea del partido que fuese. Las ciudades y sus distritos requieren de gobernantes locales para mejorarla. En esa lnea, se presentan hasta opiniones que resaltan la posibilidad de organizar la ciudad y el desarrollo de la poblacin. Se alude a asociaciones de vecinos para generar progresos distritales o citadinos. La idea de desarrollo est presente muy articulada a la idea de ciudad como espacio de intervencin cercano. Ms aun, estn aquellas comisiones creadas a nivel nacional que han requerido ramificarse en los mbitos locales y que estn teniendo un impacto nacional e internacional conectndose, por ejemplo, con organismos mundiales de derechos humanos. Otros usan sentidos democrticos para argumentar a favor. Unos formales aludiendo que as se elige y se cumple con una obligacin. Otros en cambio valoran la representacin que la poblacin necesita. O el ejercicio de un derecho. O porque se generan relaciones comunicativas entre autoridades y poblacin (orientacin y preocupacin por el pueblo, permite conocer opinin del pueblo). Un porcentaje menor pero significativo seala que es importante la eleccin porque permite cambiar de alcaldes y es bueno hacerlo, renueva personas y posibilita ideas o propuestas nuevas, se puede buscar a otros ms capaces. Es decir hay una comprensin modernizadora en sus argumentos. El cambio y la renovacin estaran actuando a favor. Si bien no faltan quienes buscan a una autoridad que ponga orden, en general, se nota una significativa asociacin entre municipio y desarrollo local (aunque no muy especfico), con perfil democrtico. Y se plantean relaciones ciudadanas cercanas, es decir se percibe un espritu de comunidad en beneficio del mejoramiento del distrito. Atmsfera de accin y colaboracin que permitira una mejor calidad de vida y un sentido de seguridad interna entre los vecinos. Una redefinicin ciudadana del poder en la ciudad As, lo local es un lugar cercano y visible, controlable. Se le mira y se le usa de manera cotidiana. Desde all lo pblico se hace posible, se puede organizar la vida social acercndola a la poltica. All la gestin pblica se desacraliza pues pierde poder para ganar participacin. De hecho, la gente es ms irreverente y protesta ms, tiene ms elementos para juzgar al alcalde. Asimismo es un lugar estratgico para observar la gestin poltica nacional, desde donde es comprensible la descentralizacin del poder. Al nivel de las identidades culturales, generacionales, sexuales o sociales de los sujetos, estas se construyen desde mbitos ms amplios, nutrindose de la experiencia local. Pero, la trascienden en esa necesidad de circulacin y en cmo cada barrio o distrito forma parte de un todo urbano por donde es posible transitar. Por ello debiramos redefinir lo local como territorio de frontera
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abierta y tener como horizonte de apertura la gran ciudad, espacio abundante y sin lmites, en crecimiento permanente, en la que tiene sentido mirar y disfrutar, donde sera ms factible progresar. Paradjicamente, lo ciudadano pasa por la localidad pero no se queda en ella. El eslabn entre el mundo del barrio y el nacional o internacional se viabiliza en la ciudad, la que oficia de lugar de aventuras pero tambin funciona como puertas abiertas para entrar y salir hacia otros universos. Destino y pasaje de la nueva modernidad. Desde el fragmento es posible la integracin a la ciudad y el mundo, donde lo nacional ocupa un lugar ms administrativo, una especie de aduana multiusos. De all la importancia que adquiere la calle como lugar pblico que nos pertenece, no slo porque transitamos por ella sino por su circularidad permitindonos el intercambio y la aventura, una movilidad territorial y cultural por encima de la social, que pone en el debate la convivencia para saber compartirla. La ciudad es as el gran referente de lo local, donde se es ciudadano hoy. La convivencia en ella resulta el gran reto cotidiano, aunque cargado de conflictos. La gran pregunta es si en ese trnsito o viaje del barrio a la ciudad y al mundo es posible construir ciudadanas slidas que se enfrenten a la problemtica del poder y su organizacin democrtica, si lo pblico vecinal es suficiente para generar participaciones que conforman a una sociedad que desde s misma define y controla la poltica frente al mundo a partir de pases como los nuestros dbilmente insertos en la economa mundial. Hay experiencias altamente significativas de construccin de acuerdos polticos entre municipio y sociedad civil, como las mesas de concertacin y de desarrollo local, las que permitieron otro diseo de ms acercamiento y colaboracin entre la ciudadana y la accin poltica sin dejar de lado la demanda y la crtica. Igualmente aparecieron comisiones nacionales de la sociedad civil que para operar se han ramificado hacia pequeas y grandes ciudades incluyendo a sus localidades, lo que dibuja un empuje nacional que reconoce lo local para la produccin de polticas pblicas en uno u otro sentido. La vigilancia ciudadana del poder poltico empieza su existencia y le da otro sentido a la vida social y poltica en la localidad apostando por ciudadanas participantes e involucradas en tareas antes slo restringidas al Estado (ALFARO 2,002). Y sin embargo, tales dinmicas han dejado por fuera al mundo rural, que es el sector ms empobrecido y excluido de la sociedad, plantendonos nuevos conflictos.
LECCIN
TREINTA Y NUEVE .LA ALDEA GLOBAL .ARJUN APPADURAI
All lejos y hace tiempo
La modernidad pertenece a esa pequea familia de teoras que a la vez declaran poseer, y desean para s, aplicabilidad universal. Lo que es nuevo de la modernidad se desprende de dicha dualidad. Sea lo que sea que el proyecto de la Ilustracin haya creado, cuando menos aspir a producir personas que, en forma consiguiente, hubieren deseado volverse modernos. Este tipo de justificacin de s, y de profeca cumplida de
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antemano, ha generado un sinnmero de crticas y ha provocado gran resistencia, tanto a nivel de la teora como de la vida cotidiana. En mi juventud en Bombay, mi experiencia de la modernidad fue sobre todo sinestsica y fundamentalmente pre-terica. Descubr la imagen y el aroma de la modernidad leyendo Life y catlogos de colegios universitarios estadounidenses en la biblioteca del Servicio de Informacin de los Estados Unidos, yendo al Cine Eros, a tan slo cinco cuadras de mi edificio de apartamentos y donde se proyectaban pelculas de clase B (y algunas de clase A) provenientes de Hollywood. Le rogaba a mi hermano, que al principio de la dcada del sesenta estaba en la Universidad de Stanford, que en sus visitas me trajera pantalones vaqueros y, en su bolsillo, un poquito del aire de aquel lugar, de aquella poca. Fue as que fui perdiendo la Inglaterra que haba mamado en mis textos escolares victorianos: en rumores de compaeros de liceo que haban conseguido la beca de la Fundacin Rhodes, en libros de Billy Bunter and Biggles que devoraba en forma indiscriminada, lo mismo que a los libros de Richmal Crompton y Enid Blyton. Franny y Zooey, Holden Caulfield y Rabbit Angstrom fueron lentamente erosionando aquella parte de m que hasta ese momento siempre haba sido la Inglaterra eterna. En fin, tales fueron las pequeas derrotas que explican por qu Inglaterra perdi el Imperio en la Bombay pos-colonial. En ese entonces no saba que yo estaba pasando de un tipo de subjetividad poscolonial (diccin anglfona, fantasas de debates en la Oxford Union, miraditas prestadas a la Encounter, un inters patricio en las humanidades) a otro: la del Nuevo Mundo ms duro, sexual y adictivo de las reposiciones de Humphrey Bogart, las novelas de Harold Robbins, la revista Time y las ciencias sociales al estilo estadounidense. Para cuando me lanc de lleno a los placeres del cosmopolitismo en Elphinstone College, tena Todo Lo Necesario una educacin anglfona, una direccin en un barrio de clase alta de Bombay (aun cuando mi familia tena ingresos de clase media), fuertes conexiones sociales con las personalidades importantes del college, un hermano famoso como ex alumno (hoy fallecido), y hasta una hermana, tambin en el college, con hermosas amigas. Pero el virus estadounidense ya me haba alcanzado. Fue as que comenz mi travesa, que luego me llevara a la Universidad Brandeis (en 1967, donde los estudiantes se haban convertido en una incmoda y desequilibrante categora tnica), y ms tarde a la Universidad de Chicago. Hacia 1970, todava estaba a la deriva, pero ms o menos encaminndome hacia las costas de las ciencias sociales estadounidenses, los estudios de las regiones del mundo, y aquella forma triunfal de la Teora de la Modernizacin, que en un mundo bipolar todava era una extensin de la cultura y de la poltica exterior estadounidense. El medio es el mensaje Todas las grandes fuerzas sociales tienen sus precursores, precedentes, anlogos y races en el pasado. Son estas genealogas mltiples y profundas las que han frustrado las aspiraciones de los modernizadores de diferentes sociedades, en la medida que pretendan sincronizar sus relojes histricos. Argumentar en favor de un quiebre general en el tenor de las relaciones intersocietales en las ltimas dcadas. Esta forma
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de entender el cambio y en particular, el quiebre necesita ser explicada y diferenciada de otras teoras anteriores de la transformacin radical. Uno de los legados ms problemticos de las grandes teoras de las ciencias sociales de Occidente (Auguste Comte, Karl Marx, Ferdinand Toennies, Max Weber, Emile Durkheim) es que constantemente ha reforzado la idea de la existencia de un momento muy preciso llammosle el momento moderno que al irrumpir genera un quiebre profundamente dramtico y sin precedentes entre el pasado y el presente. Reencarnada luego en la idea de la ruptura entre la tradicin y la modernidad, y tipologizada como la diferencia entre las sociedades que son ostensiblemente tradicionales y las ostensiblemente modernas, esta visin ha sido, en repetidas oportunidades, objetada porque distorsiona los significados del cambio y la poltica de lo pasado. Y sin embargo, es cierto: el mundo en el que vivimos hoy y en el cual la modernidad est decididamente desbordada, con irregular conciencia de s, y vivida en forma despareja por supuesto que supone un quiebre general con todo tipo de pasado. Qu tipo de quiebre es ste, si no es el que identifica y narra la Teora de la Modernizacin? Este trabajo lleva implcita una teora de la ruptura que adopta los medios de comunicacin y los movimientos migratorios (as como a sus interrelaciones) como sus dos principales ngulos desde donde ver y problematizar el cambio, y explora los efectos de ambos fenmenos en el trabajo de la imaginacin, este ltimo concebido como un elemento constitutivo principal de la subjetividad moderna. El primer paso de esta argumentacin es que los medios de comunicacin electrnicos han transformado decisivamente el campo de los medios de comunicacin de masas en su conjunto, lo mismo que a los medios de expresin y comunicacin tradicionales. Esto no debe interpretarse como una fetichizacin de lo electrnico, tomado como la nica causa o motor de dichas transformaciones. Los medios de comunicacin electrnicos transforman el campo de la mediacin masiva porque ofrecen nuevos recursos y nuevas disciplinas para la construccin de la imagen de uno mismo y de una imagen del mundo. Esta es, por consiguiente, una argumentacin relacional. Los medios electrnicos transforman y reconfiguran un campo o conjunto mayor, donde los medios impresos y las formas orales, visuales y auditivas de comunicacin continan siendo importantes, aun cuando sean alterados interna y sustancialmente por los medios electrnicos. Como resultado de efectos tales como la transmisin de noticias en videos digitales va computadora; la tensin que surge entre el espacio pblico del cine y el espacio privado donde uno mira un video; su casi inmediata absorcin por el discurso pblico; o la tendencia a ser asociados con el glamour, el cosmopolitismo y lo nuevo (ya sea en relacin a las noticias, la poltica, la vida domstica o el mundo del entretenimiento y del espectculo), los medios electrnicos tienden a cuestionar, subvertir o transformar las formas expresivas vigentes o dominantes en cada contexto particular. Los medios electrnicos dan un nuevo giro al ambiente social y cultural dentro del cual lo moderno y lo global suelen presentarse como dos caras de una misma moneda. Aunque siempre cargados de un sentido de la distancia que separa al espectador del evento,
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estos medios de comunicacin, de todos modos, ocasionan la transformacin del discurso cotidiano. Del mismo modo, los medios electrnicos pasan a ser recursos, disponibles en todo tipo de sociedades y accesibles a todo tipo de personas, para experimentar con la construccin de la identidad y la imagen personal. Esto es as porque permiten que los guiones de las historias de vida posibles se intersecten o coincidan con el encanto de las estrellas de cine y con las tramas fantsticas de las pelculas sin necesariamente quedar disociados del mundo plausible de los noticieros, los documentales, los peridicos, y otras formas de proyeccin en blanco y negro. Debido a la pura multiplicidad de las formas que adoptan (el cine, la televisin, los telfonos, las computadoras) y a la velocidad con que avanzan y se instalan en las rutinas de la vida cotidiana, los medios de comunicacin electrnicos proveen recursos y materia prima para hacer de la construccin de la imagen del yo, un proyecto social cotidiano. Lo mismo que ocurre con la mediacin ocurre con el movimiento. Por cierto, las migraciones en masa (ya sean voluntarias como forzadas) no son un fenmeno nuevo en la historia de la humanidad. Pero cuando las yuxtaponemos con la velocidad del flujo de imgenes y sensaciones vehiculizados por los medios de comunicacin de masas, tenemos como resultado un nuevo orden de inestabilidad en la produccin de las subjetividades modernas. Cuando los trabajadores turcos en Alemania miran pelculas provenientes de Turqua en sus apartamentos de Berln, y los coreanos de Filadelfia miran las imgenes de las Olimpadas de Sel (1988) que les llegan de Corea va satlite, y los taximetristas paquistanes que viven en Chicago escuchan casetes con grabaciones de los sermones pronunciados en las mezquitas de Paquistn o Irn que les envan sus parientes y amigos por correo, lo que vemos son imgenes en movimiento encontrndose con espectadores desterritorializados. Esto da lugar a la creacin de esferas pblicas en dispora, fenmeno que hace entrar en cortocircuito las teoras que dependen de la continuidad de la importancia del Estado-nacin como el rbitro fundamental de los grandes cambios sociales. En suma, los medios electrnicos y las migraciones masivas caracterizan al mundo de hoy, no en tanto nuevas fuerzas tecnolgicas sino como fuerzas que parecen instigar (y a veces, obligar) al trabajo de la imaginacin. Combinados, producen un conjunto de irregularidades especficas, puesto que tanto los espectadores como las imgenes estn circulando simultneamente. Ni esas imgenes ni esos espectadores calzan prolijamente en circuitos o audiencias fcilmente identificables como circunscriptas a espacios nacionales, regionales o locales. Por supuesto, muchos de los espectadores no necesariamente migran. Y por cierto, muchos de los eventos puestos en circulacin por los medios de comunicacin son, o pueden ser, de carcter meramente local, como ocurre con la televisin por cable en muchas partes de los Estados Unidos. Pero son pocas las pelculas importantes, los espectculos televisivos o las transmisiones de noticias que no sean afectadas por otros eventos mediticos provenientes de afuera o de ms lejos. Y tambin son pocas las personas que en el mundo de hoy no tengan un amigo, un pariente, un vecino, un compaero de trabajo o de estudio que no se haya ido a alguna parte, o que est de vuelta de algn lado, trayendo consigo historias de otros horizontes y de otras posibilidades.
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Es en este sentido que podemos decir que las personas y las imgenes se encuentran, de forma impredecible, ajenas a las certidumbres del hogar y del pas de origen y ajenas tambin al cordn sanitario que a veces y selectivamente tienden a su alrededor los medios de comunicacin locales o nacionales. Esta relacin cambiante e imposible de pronosticar que se establece entre los eventos puestos en circulacin por los medios electrnicos, por un lado, y las audiencias migratorias, por otro, define el ncleo del nexo entre lo global y lo moderno. La imaginacin al poder Los antroplogos han aprendido a concebir las representaciones colectivas como hechos sociales es decir, vindolas como trascendiendo la voluntad individual, cargadas con la fuerza de la moral social, y en definitiva como realidades sociales objetivas. Lo que me interesa sugerir aqu es que en las ltimas dcadas hubo un giro, que se apoya en los cambios tecnolgicos ocurridos a lo largo del ltimo siglo, a partir del cual la imaginacin tambin ha pasado a ser un hecho social y colectivo. Estos cambios, a su vez, son la base de la pluralidad de los mundos imaginados. A la luz de lo anterior podra parecer absurdo sugerir que haya algo nuevo acerca del papel de la imaginacin en el mundo contemporneo. Despus de todo nos hemos acostumbrado a pensar que todas las sociedades han producido su propio arte, sus propios mitos y leyendas, expresiones que implicaron un potencial desvanecimiento de la vida social cotidiana. En tales expresiones todas las sociedades demostraron tener la capacidad de trascender y enmarcar su vida social cotidiana recurriendo a mitologas de diversa ndole en las que esa vida social era reelaborada e imaginativamente deformada. Por ltimo, en sueos, aun los individuos de las sociedades ms simples han encontrado un lugar para reorganizar su vida social, darse el gusto de experimentar sensaciones y estados emocionales prohibidos, y descubrir cosas que se han ido filtrando en su sentido de la vida cotidiana. Ms an, en muchas sociedades humanas, estas expresiones han sido la base de un complejo dilogo entre la imaginacin y el ritual, a travs del cual, mediante la irona, la inversin, la intensidad de la ejecucin y la labor colectiva a que obligan muchos rituales, la fuerza de las normas sociales cotidianas se fue profundizando. Lo anterior, por cierto, se desprende del tipo de aporte indiscutible que nos ha legado lo mejor de la antropologa cannica del ltimo siglo. Al sugerir que la imaginacin en un mundo pos-electrnico juega un papel significativamente nuevo, baso mi argumento en las tres distinciones siguientes. La primera es que hoy la imaginacin se ha desprendido del espacio expresivo propio del arte, el mito y el ritual, y ha pasado a formar parte del trabajo mental cotidiano de la gente comn y corriente. Es decir, ha penetrado la lgica de la vida cotidiana de la que haba sido exitosamente desterrada. Por supuesto, esto tiene sus precedentes en las grandes revoluciones, los grandes cultos y los movimientos mesinicos de otros tiempos, cuando lderes firmes e influyentes conseguan imponer su visin personal en la vida social, dando nacimiento as a poderossimos movimientos de cambio social. Hoy, sin embargo, ya no es una cuestin de individuos dotados de cualidades especiales (carismticos) capaces de inyectar la imaginacin en un lugar que no es el suyo.
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Las personas comunes y corrientes han comenzado a desplegar su imaginacin en el ejercicio de sus vidas diarias. Esto se ve en el modo en que mediacin y movimiento se contextualizan mutuamente. Cada vez ms gente parece que imaginara a diario la posibilidad de que, en un futuro, ellos o sus hijos vayan a vivir o a trabajar a otros lugares, lejos de donde nacieron. Esta es la resultante del aumento del ndice migratorio, tanto a nivel de la vida social nacional como global. Otros son llevados a la fuerza a sus nuevos lugares, como nos lo recuerdan los campos de refugiados en Tailandia, Etiopa, Tamil Nadu o Palestina. Estas personas tienen que mudarse y llevar con ellos la capacidad de imaginar y plantearse otras formas de vida. Finalmente est el caso de aquellas personas que se mudan en busca de trabajo, riquezas y oportunidades a raz de que sus situaciones se han vuelto intolerables. Por eso, cambiando en algo y ampliando los conceptos de lealtad y partida propuestos por Albert Hirschman, podramos hablar de disporas de la esperanza, disporas del terror y disporas de la desesperacin. Pero en todos los casos, estas disporas introducen la fuerza de la imaginacin, ya sea como memoria o deseo, en la vida de mucha de esta gente, as como en mitografas diferentes a las disciplinas del miedo y el ritual de corte clsico. Aqu la diferencia fundamental es que estas nuevas mitografas pasan a convertirse en estatutos fundacionales de nuevos proyectos sociales, y no son simplemente un contrapunto de las certezas de la vida cotidiana. Para grandes grupos humanos, estas mitografas sustituyen la fuerza glacial del habitus por el ritmo acelerado de la improvisacin. En este caso las imgenes, guiones, modelos y narraciones (tanto reales como ficticios) que provienen de los medios de comunicacin de masas son lo que establece la diferencia entre la migracin en la actualidad y en el pasado. Aquellos que quieren irse, aquellos que ya lo han hecho, aquellos que desean volver, as como tambin, por ltimo, aquellos que escogen quedarse, rara vez formulan sus planes fuera de la esfera de la radio o la televisin, los casetes o los videos, la prensa escrita o el telfono. Para los emigrantes, tanto la poltica de la adaptacin a sus nuevos medios sociales como el estmulo a quedarse o volver son profundamente afectados por un imaginario sostenido por los medios masivos de comunicacin, el cual con frecuencia trasciende el territorio nacional. La segunda distincin es entre la imaginacin y la fantasa. A este respecto hay un cuantioso y respetable corpus de trabajos escritos, sobre todos por los crticos de la cultura de masas afiliados a la Escuela de Frankfurt, en alguna medida anticipados por la obra de Max Weber, que ve al mundo moderno encaminado hacia una jaula de hierro, y que predice que la imaginacin se ver atrofiada por otra ola de creciente mercantilizacin, el capitalismo industrial y la generalizada regimentacin y secularizacin del mundo. Los tericos de la modernizacin de las ltimas tres dcadas (de Weber a Daniel Lerner, Alex Inkeles y otros, pasando por Talcott Parsons y Edward Shils) en general han coincidido en ver al mundo moderno como un espacio de decreciente religiosidad (y creciente dominio del pensamiento cientfico), de menor recreo, juego y divertimento (y creciente regimentacin del tiempo libre y el placer) y donde la espontaneidad se halla
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inhibida en todos los planos. De esta visin de la modernidad participan diversas corrientes, que incluso llegan a asociar a tericos tan dispares como Norbert Elas y Robert Bell; sin embargo, planteamos que aqu hay un error fundamental. El error se da a dos niveles. Primero, esta visin se basa en un rquiem demasiado prematuro por la muerte de la religin y la consecuente victoria de la ciencia. Por el contrario, existe amplia evidencia, en el surgimiento de nuevas religiosidades, de que la religin no slo no est muerta, sino que bien puede que sea ms consecuente que nunca debido al carcter cambiante e interconectado de la poltica global actual. A un segundo nivel, tambin es incorrecto asumir que los medios electrnicos sean el opio de las masas. Tal concepcin, que slo hace muy poco ha comenzado a ser revisada, se basa en la nocin de que las artes de reproduccin mecnica, en general, condicionaron a la gente comn y corriente para el trabajo industrial; y esto es demasiado simplista. Hay una evidencia creciente de que el consumo de los medios masivos de comunicacin a lo largo y ancho del mundo casi siempre provoca resistencia, irona, selectividad, es decir, produce formas de respuesta y reaccin que suponen una agencia. Cuando vemos terroristas que adoptan para s una imagen tipo Rambo (personaje que a su vez ha dado lugar al surgimiento de un montn de contrapartes y Rambos de diferentes signos en el mundo no- Occidental); cuando vemos amas de casa leyendo novelas de amor o mirando telenovelas como parte de un esfuerzo por construir sus propias vidas; cuando vemos familias musulmanas reunidas a efectos de escuchar la grabacin en casete de un discurso de sus lderes; o empleadas domsticas del sur de la India que compran excursiones guiadas al Kashmir; pues bien, estos son todos ejemplos del modo activo en que la gente, a lo largo y a lo ancho del mundo, se apropia de la cultura de masas. Tanto las camisetas estampadas, los carteles publicitarios y los graffitis como el rap, los bailes callejeros o las viviendas de los barrios pobres hechas a partir de desechos, carteles y cartones muestran la manera en que las imgenes puestas a circular por los medios masivos de comunicacin son rpidamente reinstaladas en los repertorios locales de la irona, el enojo, el humor o la resistencia. Y esto no es simplemente una cuestin de los pueblos del Tercer Mundo que reaccionan frente a los medios de comunicacin de masas estadounidenses; lo mismo ocurre cuando la gente responde ante la oferta de los medios de comunicacin de masas de sus propios pases y localidades. Al menos en este sentido la teora de los medios de comunicacin de masas como opio de los pueblos necesitara ser tomada con gran escepticismo. Con esto no quiero dar la impresin de que los consumidores son agentes libres, viviendo muy felices en un mundo de shoppings bien vigilados, almuerzos gratis y transacciones rpidas. El consumo en el mundo contemporneo, es decir, como parte del proceso civilizatorio capitalista, es por lo general una forma de trabajo y obligacin. De todos modos, donde hay consumo hay placer, y donde hay placer hay agencia. La libertad, por otro lado, es una mercanca bastante ms escurridiza e inalcanzable.
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Ms an, la idea de la fantasa, inevitablemente, connota la nocin del pensamiento divorciado de los proyectos y los actos, y tambin tiene un sentido asociado a lo privado y hasta a lo individualista. La imaginacin, en cambio, posee un sentido proyectivo, de ser un preludio a algn tipo de expresin, sea esttica o de otra ndole. La fantasa se puede disipar (puesto que su lgica es casi siempre autotlica), pero la imaginacin, sobre todo cuando es colectiva, puede ser el combustible para la accin.
8.3 L ECCIN CUARENTA. LA HIPNOS IS DE LA NUEVA ECONOMIA Y EL PROGRESO - A RM AND M AT T EL ARD

El sistema democrtico peligra en la sociedad de la informacin. Uno de los principales tericos de la Comunicacin, nos alerta de este riesgo provocado por la sumisin a las tecnologas y al mercado ms all de cualquier proyecto social y poltico, y realiza una revisin crtica de los mitos de la sociedad global de la informacin. Concretamente el dficit democrtico en la comunicacin est relacionado con el problema de la transformacin de los sistemas de comunicacin e informacin, tanto de los Medios como la emergencia de las nuevas tecnologas. El desafo que suponen para la humanidad no est siendo discutido en el seno de la sociedad civil organizada, sino que, por el contrario, est al margen de la mirada de esa sociedad civil. Un ejemplo es la fascinacin que nos produce Internet, que logra abstraernos de toda mirada crtica y agrava la concepcin darwinista de la bondad de las tecnologas que se ha instalado en nuestra sociedad. Mientras los lobbys, los grupos de presin trabajan presionando a los polticos no hay respuestas de la sociedad. De esa manera todo se convierte en un problema tcnico. En realidad, eso es el pensamiento nico, no existen problemas polticos ni sociales desde los que abordar este mundo. En las directivas europeas sobre la TV sin fronteras, La Sociedad global de la Informacin y la Convergencia se abordan esos temas desde la negacin de lo poltico, sin debate social y ese es uno del mayor dficit democrtico. Adems, hay una ofensiva ideolgica con el concepto de democracia del mercado. Los lobbys empresariales usan siempre el argumento de que cualquier regulacin en el mbito de la comunicacin es censura. En la defensa de sus intereses, sostienen que el consumidor debe ser el nico juez. Esa concepcin liquida la poltica pblica. Y para mi tanto la comunicacin, como la educacin, la salud o el medioambiente son derechos pblicos inalienables. Es curioso, por eso, cmo un documento del Departamento de Estado de EEUU expresaba su temor a que las regulaciones y la excepcin cultural que se ha debatido en Europa frente a la invasin y el dominio del mercado de contenidos por EEUU, se extendiera a los pases del Este y a otras partes del mundo y acabe poniendo en peligro su hegemona.
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La hipnosis de la nueva economa y el progreso Esta situacin se explica por el descalabro de la ideologa del progreso que ha sido sustituida por una ideologa de la tcnica y del mercado. Hoy la ideologa del progreso es la ideologa de la comunicacin. La idea de progreso ha sido reivindicada desde el siglo XIX tanto por los liberales como por los reformadores sociales o utopistas. Hasta hace poco todos los sectores sociales estaban de acuerdo en que el progreso permitira zanjar las desigualdades sociales y suprimir las injusticias sociales. Pero esta nocin ha fracasado. Los aos setenta son la constatacin de que la vieja ideologa del progreso infinito ha fracasado porque todas las estrategias, tanto capitalistas como socialistas, no han logrado zanjar las desigualdades sociales. Y es a partir de esa poca, cuando se empieza a producir lo que los norteamericanos llaman la revolucin de las comunicaciones que, en una metamorfosis progresiva, lleva a abandonar la ideologa del progreso en provecho de la ideologa de la comunicacin que, curiosamente, retoma los mismo mitos. Su discurso es difundir que para progresar todos debemos comunicar. Todos debemos comunicar, aunque poco importa que detrs no haya ningn proyecto social. Tengo que decir que la ideologa de la comunicacin es una ideologa de cnicos. Si usted mira los tratados de marketing global, observar que los publicistas trabajan solamente para el 20% de la poblacin mundial y que ignoran absolutamente al resto de la humanidad. Es una ruptura tremenda en relacin con la ideologa progresista que se ha olvidado. El progreso tcnico, por el momento y tal como est desarrollndose, slo aprovechar a aquellas clases medias que estn incluidas en el plan de beneficios de la globalizacin. El gran drama es que la humanidad est aceptando mayoritariamente una ideologa que piensa que integrar al 80% de la poblacin mundial es imposible. Eso explica, por otro lado, las rebeliones y estallidos sociales que estn surgiendo en muchas partes del mundo. Mucha gente se da cuenta que con este modelo no se puede sino ir hacia atrs. Nostalgia? Yo no soy nostlgico, los nostlgicos son conservadores. Cuando hacemos un anlisis crtico es para avanzar. La nostalgia es una capitulacin frente a la realidad. Se trata de analizar que, en nombre del progreso, se construye un discurso sobre la sociedad de la informacin carente de todo contenido social y donde slo hay mercado y desregulacin. Es significativo que en todos los documentos de la Unin Europea, en todos los discursos polticos se hable de la sociedad de la informacin, pero en ningn sitio se dice qu es la informacin. El libro blanco de la Comunicacin que la Unin Europea tiene comprometido desde 1992 sigue paralizado. Mientras tanto, las empresas de la comunicacin siguen creciendo y ocupando espacios pblicos y privados, y los ciudadanos se encuentran con una especia de " fraude legal" porque no hay medidas que protejan sus derechos colectivos. A menudo nos encontramos con la perplejidad, la confusin y con el hecho de que el lenguaje que se ha utilizado para analizar y definir la sociedad civil y democrtica ha sufrido una cierta perversin semntica.
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Todo se vuelve natural. Los cambios se presentan a partir una mirada darwinista. Un anuncio sobre solidaridad sirve para vender un coche. Esta subversin del lenguaje se ha venido produciendo progresivamente desde 1970. Los sectores crticos de la sociedad han sido descompaginados porque han debido pasar de una concepcin de la Comunicacin que tena como nico punto de vista su crtica como si fuera demonaca, para plantearse cual debe ser la alternativa democrtica a la Comunicacin y los Medios actuales. La comunicacin ya no es slo los medios, el campo de la comunicacin abarca todos los intersticios de la sociedad, lo que para los ciudadanos es difcil de entender. La llegada, la penetracin de un modo de pensar nico sobre la comunicacin ha llegado de manera sutil, clandestina sin que nos diramos cuenta de que socavaba las bases de la sociedad. Hay fuentes de emisin de esta ideologa de la Comunicacin que es mltiple como por ejemplo el lenguaje, los conceptos y nociones que utiliza la Unin Europea en sus directivas. En ese sentido, merece la pena recordar que la primera directiva que dict la Comunidad Europea relacionada con la Comunicacin fue sobre publicidad. Es muy revelador de cmo se han producido las cosas y tambin que fuese la primera cuestin en la que bajamos la guardia. Los nicos actores que participaron en la discusin eran las asociaciones de consumidores que nunca haban reflexionado sobre un problema filosfico, el papel de los Medios y de la Comunicacin. La discusin se centr sobre la veracidad o no de los mensajes publicitarios y sobre la competencia. Progresivamente se fueron formando lobbys. Despus de esta directiva se fueron aprobando otras sobre la Televisin sin Fronteras, La sociedad Global de la Informacin y la Directiva sobre la Convergencia. Todas con un denominador comn: la ausencia de reflexin poltica y la reduccin de todo el debate a los problemas tcnicos. Ah se ve la deriva del lenguaje de los polticos europeos en la negacin de lo poltico, el ciudadano es consumidor o usuario. Por otra parte, en los aos setenta como consecuencia de las investigaciones que se realizaron en el campo de la electrnica militar y de la fuerza area norteamericana Strategic AIR Command, llegan nuevos mtodos al campo civil para predecir el futuro. De repente, un conjunto de fbricas de ideas se pone a producir discursos y escenarios de anticipacin de la tcnica y se pone en marcha un verdadero dispositivo de produccin de representaciones en favor de la tecnologa. Es la poca de los grandes informes en Japn, EEUU y cuando piensan sus sistemas de Comunicacin y surgen conceptos que ahora se usan cotidianamente como sociedad postindustrial, sociedad de la informacin, etc. De la misma manera que en el siglo XIX los reformadores sociales y hasta los aos veinte las utopas de los reformadores sociales acompaaron un modo de desarrollo y la lucha de clases en el mbito nacional e internacional. Yo creo que a partir de la segunda guerra mundial progresivamente la utopa- no debera llamarse as-, se ha trasformado en la construccin de representaciones para hacer desear una sociedad electrnica que es en s misma una sociedad de mercado. La Democratic Market Plays. Paralelamente,
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en vez de suscitar una reflexin de las clases intelectuales sobre tcnica, sociedad y democracia, se produjo progresivamente una transformacin radical de posicin de stas sobre la nocin de democracia. Saturados, desencantados frente a los fracasos reiterados, los intelectuales se han separado de una reflexin crtica de la sociedad. Y esto s que es un problema mayor. La sociedad de la informacin La llamada sociedad de la informacin, en mi opinin, implica la necesidad de integracin de los productores de la materia prima, de la materia del conocimiento a la lgica del sistema. Hoy en da hay una lgica estructural que lleva a los productores del saber a colaborar con un tipo de sociedad sobre la que a lo mejor no se interrogan. Es duro decirlo, yo estoy en una Universidad en la que hay sectores con un pensamiento crtico pero hay otros que ya no siguen pensando, que ya han dejado de pensar en la misin de la Universidad y del servicio pblico frente a los retos de esta lgica de integracin. Cuando se dice que triunfa la idea de democracia mercantil, el triunfo de la democracia de mercado no es un lema general tiene actores muy concretos que se resisten a unas ideas y hacen avanzar otras, etc. Yo creo que tanto la creacin de representaciones como la resistencia a otras no existen si no estn integradas en un tejido social y no al margen de l. Partidos polticos, gobiernos y Estados Cuando hablamos de los dficit de la democracia, de estas crisis que envuelven al Estado de Derecho deberamos plantearnos hasta qu punto estamos defendiendo la democracia con instrumentos anticuados. A nuevos tiempos, a la desregulacin, a un tiempo de crecimiento de las nuevas plutocracias se hace necesario dotar a la sociedad civil de nuevos instrumentos que garanticen el ejercicio de sus derechos colectivos. La comunicacin es mucho ms que los medios, participa en la produccin, en el ocio, etc. Hay una invasin y, a la vez, una cesin de los Estados de su propia soberana. La expansin de la comunicacin se hace a costa de la privatizacin de espacios previamente pblicos y esa desregulacin alcanza en ocasiones la privatizacin de derechos fundamentales, se pone en juego la libertad de expresin, el derecho a la informacin de los ciudadanos y muchos valores que estn en la mdula de lo cvico. Los partidos polticos, incluso la izquierda, los progresistas, por ese alejamiento histrico de los problemas de la comunicacin, han participado en la entrega de estos derechos a las grandes corporaciones o consorcios transnacionales. Ese es el problema mayor. Yo creo que donde el neoliberalismo ha logrado su meta por el momento es sobre la idea de la desaparicin del Estado y del Estado-nacin. La gran ofensiva que empez en los setenta ha dado frutos. Basta leer los textos de Anthony Giddens, el terico de la tercera va, para darse cuenta de los fallos de la izquierda y de los que pretenden su renovacin. En su ltimo libro habla de la llegada de la edad global, que no s lo que quiere decir. Para l, la era global, la llegada de las sociedades desarrolladas a la edad global implica revisar las concepciones clsicas que tenan la izquierda sobre el Estado y la sociedad civil.
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De hecho en su reflexin elimina como actor al Estado, se olvida del Estado, lo que para m es una necedad. El Estado es el mbito del inters general, aunque sea necesaria la reflexin sobre su papel. En los textos de Giddens slo aparecen dos actores, una sociedad civil internacional, global y del otro lado las grandes empresas. Lo que no se plantea es cmo en la situacin actual, el Estado y el Estado-Nacin pueden reformularse para enfrentar los desafos a que nos enfrentamos. Hoy el mayor esfuerzo de reflexin deber centrarse en la transformacin del Estado y su articulacin con la sociedad civil. Y ah est la novedad. Hoy en da es imposible pensar el Estado como antes, pero la nica manera de repensarlo es en funcin de cmo la sociedad civil puede apropiarse de temas que le conciernen como pueden ser el campo tecnolgico, la legislacin frente a los alimentos, la salud, el medio ambiente y otros muchos. El gran error de la izquierda es pensar que slo exista un concepto de Estado. El francs es diferente del espaol, o el ingls .Como la teora de Giddens se entiende muy bien a partir de la poca Thatcher. El pensamiento local muestra la experiencia local. La regulacin de la sociedad de la informacin La regulacin de la sociedad de la informacin es un problema poltico esencial. Hay dos posiciones enfrentadas: la autorregulacin empresarial, a travs de la autodisciplina y la regulacin desde el Estado, desde las instituciones polticas. Pero tambin hay gobiernos como el francs que se plantean la coregulacin que, en mi opinin, es la solucin ms interesante. Es decir, tratar de reunir alrededor de los problemas que plantean la sociedad de la informacin y la llegada de las nuevas tecnologas a los distintos sectores que representan a la sociedad civil, a los empresarios y al Estado. Sin embargo, hasta el momento, se impone slo la autorregulacin empresarial que es la que ms se hace entender por medio de los lobbys en la Unin Europea. Sorprende en cualquier caso que el debate no se refleje en la sociedad civil y sta siga todava al margen. Hay que subrayar que todas las luchas en el mundo que reflejan una nueva manera de resistir a un orden llamado global nunca toman en cuenta los sistemas de informacin y comunicacin. Toman en cuenta los sistemas de agricultura, de salud, el medio ambiente, etc. Debemos reflexionar sobre las razones de que todo lo que atae a los sistemas de informacin, a los retos que plantean la implantacin de las nuevas tecnologas, rara vez forman parte de un objetivo de las luchas sociales. Los protagonistas de Seattle, las ONG utilizan las tecnologas de informacin y comunicacin, pero digamos que las grandes luchas que muestran la emergencia de nuevos actores sociales en el mundo, no llevan directamente a plantear el uso de las tecnologas y, precisamente, ah es donde est el marco de desarrollo de la democracia del futuro. La diversidad de medios de informacin, la invasin de miles de productos informativos se confunde fcilmente con la pluralidad de contenidos. Desde luego la palabra diversidad ha sido desvirtuada, el problema de la diversidad hoy es ms bien diversidad de ofertas en el mercado, es un trmino econmico que se utiliza en los textos polticos. La diversidad pertenece tanto al campo de la filosofa como de la
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antropologa. Todas las discusiones sobre la excepcin cultural reclaman una verdadera diversidad cultural que remita a un respeto por diversas voces y por diversas culturas. El peligro de un monopolio de la informacin El monopolio es un riesgo evidente. En todos los sectores hay concentracin. Un solo grupo publicitario percibe el 40% del sector por no hablar de la concentracin entre AOL y TIME WARNER y el grupo Turner que se han convertido en un gigante mundial. Por el momento, las nicas respuestas que encuentran los gobiernos nacionales son favorecer a las empresas que aparecen como los campeones nacionales, aunque estas empresas al final tambin entran en la lucha por la mega fusin, como en el caso de Telefnica aqu en Espaa. La presencia masiva de Medios y el aluvin de informaciones hace que nos preguntemos si estamos realmente informados o, por el contrario, producen desinformacin y un cierto grado de alineacin. Es preocupante. La saturacin impide la toma de conciencia, porque la velocidad de la informacin ya no te deja tiempo de procesar esa informacin desde la inteligencia poltica y de lo que pasa en el mundo. Conduce al impresionismo al tiempo que aumenta el umbral de nuestra tolerancia. Uno llega a admitir cosas cada vez ms terribles. En los sesenta y setenta la sociedad no hubiera permitido lo que hoy se llega a aceptar delante de las pantallas de la televisin. Un ejemplo es la guerra de Vietnam All los medios estaban en la oposicin e hicieron mucho para que sta se extendiera. Hoy las estrategias de manipulacin de la opinin pblica se han perfeccionado en la guerra del Golfo y de Kosovo. Contenidos de la informacin El futuro se va a jugar en parte no slo en el dficit cualitativo sino incluso en el cuantitativo de los contenidos. Hasta ahora exista un tabique que salvaguardaba la educacin, aunque es verdad esa afirmacin de que la televisin destruye por la noche lo que la escuela ensea por el da. Pero progresivamente con la presin tecnolgica y para amueblar estas tecnologas con contenidos se empieza a producir una ofensiva de los fabricantes de tecnologa frente al campo de la educacin. Esto es debido a la necesidad de las empresas de tener nuevos campos de explotacin. Por primera vez en la historia se acaba de celebrar una feria del mercado de la educacin en Vancouver, donde se han reunido todos los fabricantes de productos educativos junto a las universidades y representantes del mundo educativo. Cuando lees las declaraciones de los participantes se te ponen los pelo de punta al ver como avanza la idea de industrializar, de tomar el campo de la educacin para someterlo a lo que llaman las transacciones comerciales. Eso no quiere decir que la lgica del mercado no haya llegado antes a las escuelas. He ledo un artculo sobre la publicidad en las escuelas norteamericanas, donde ahora utilizan spot financiados por empresas para ensear a los nios.
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La idea de poltica pblica de comunicacin est desvalorizada por todas partes porque nos intentan convencer de que el nico juez del contenido es el consumidor y, si ste es soberano en su juicio y no est afectado por los determinantes sociales y econmicos, ya no se necesitan polticas pblicas. El gran problema hoy es revalidar la nocin de polticas pblicas, sin ello llegaremos a situaciones extremas.
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CAPITULO NUEVE. RE CONOCE R LA S E XP E RIE NCIA S DE COMUNICA CIN Y ME DIOS A LTE RNA TIV OS E N A M RICA L A TINA P A RA E NFRE NTA R NUE V O S RE TOS
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9.1 L ECCIN
CUARENTA Y UNO . R A DIO S UTA TE NZA
1947 Colombia DATOS NOMBRE: Radio SutatenzaEscuelas Radiofnicas PAS: Colombia NFASIS: Alfabetizacin, educacin no formal LUGAR: Bogot, Medelln BENEFICIARIOS: Cerca de ocho millones de analfabetos ALIADOS: UNESCO FINANCIAMIENTO: General Electric Corporation, MISEREOR, USAID, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID) MEDIOS: Radio, impresos
Anecdotario Desde la plaza de Sutatenza se domina un inmenso paisaje de colinas verdes, separadas aqu y all por las manchas blancas de los pueblos, cada cual con su campanario de iglesia. El paisaje se despliega en una serie de colinas con crestas cada vez ms altas, hasta que el horizonte se pierde detrs de una elevada cadena de montaas, majestuosa, oscura y melanclica. An hoy el camino hacia Sutatenza est sin pavimentar y lleno de huecos, de modo que en agosto de 1947 era sin duda horrendo para un bus destartalado y pintado en colores vivos, que trepaba hacia el pueblo. Salcedo estaba entre los pasajeros. Pareca de otro mundo, sentado entre campesinos ataviados de ponchos, con sus canastas de productos agrcolas, gallinas y otros similares. Era muy alto y de plida complexin heredada de sus antepasados anglosajones. En su rostro huesudo se destacaban sus penetrantes ojos oscuros, y siempre llevaba la intensa expresin de un hombre que tena una misin que cumplir a cualquier precio. Salcedo lleg a Sutatenza con un proyector para pelculas de 16mm; aproximadamente un mes ms tarde lleg un artesanal y primitivo transmisor de radio que su hermano haba construido. Sutatenza era una comunidad de 8.000 habitantes, muchos de los cuales vivan en granjas aisladas y dispersas arriba y abajo en las pendientes del valle, con frecuencia a muchas
DESCRIPCIN Como radioaficionado, Jos Joaqun Salcedo Guarn saba que la radio era el vehculo ms efectivo para llevar la educacin a los adultos de las zonas rurales ms apartadas de Colombia. Su sueo se vio realizado cuando Radio Sutatenza inici sus emisiones educativas con un transmisor de 90 vatios. Prob el transmisor durante un mes hasta que en octubre obtuvo del Ministerio de Comunicacin de Colombia una licencia provisional y el prefijo HK7HM. El primer programa cultural fue difundido el 16 de octubre de 1947: msica interpretada por campesinos de Sutatenza. De esa manera naci Radio Sutatenza e inmediatamente captur la atencin de todos los sectores de la sociedad. El propio Presidente de Colombia inaugur formalmente la
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emisora a principios de 1948, y el Papa Pablo VI bendijo sus nuevas instalaciones en Bogot en agosto de 1968. El profesor invisible, Padre Joaqun Salcedo, utiliz inicialmente su artesanal transmisor para cubrir el rea de influencia de su parroquia, pero muy pronto, en 1949, Radio Sutatenza obtuvo una licencia legal para operar y sus programas culturales y educativos comenzaron a transmitirse en un radio de 1.000 kilmetros. Al inicio no haba en la comunidad muchos radio-receptores porttiles, pero la audiencia de Radio Sutatenza creci rpidamente. En 1948 la corporacin General Electric don cien receptores de radio y un transmisor de 250 vatios. La empresa de los Estados Unidos continu apoyando a la emisora en aos subsiguientes, con la donacin de un transmisor de 1.000 vatios, 150 radios ms, una nueva antena y accesorios. Finalmente Radio Sutatenza se traslad a Bogot. Para cubrir nuevas regiones sum otros transmisores a los ya existentes, y se convirti en la emisora de mayor potencia en Colombia, cuyo alcance cubra otras ciudades importantes como Cali, Barranquilla, Magangue y Medelln. Salcedo se encontraba a la cabeza de uno de los programas radiales de educacin de adultos ms grandes del mundo. En su momento de mayor influencia, la organizacin contaba con mil asalariados. Los fondos para su funcionamiento procedan de grupos de la Iglesia Catlica de Alemania y de otros pases europeos. Ms adelante obtuvo el apoyo de instituciones de financiamiento como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La emisora pas a formar parte de Accin Cultural Popular (ACPO), creada para expandir las actividades de educacin a distancia y proporcionar a ocho millones de adultos de las reas rurales de Colombia los medios para asumir la responsabilidad de su propio desarrollo. El objetivo de Radio Sutatenza era llegar a la poblacin con un programa de capacitacin basado en cinco ejes: salud, alfabeto, nmeros, trabajo y espiritualidad. Los programas incluan temas de higiene y primeros cuidados de salud, lectura y escritura, aritmtica elemental, mejora de la productividad agrcola y reconocimiento de la dignidad humana. Las actividades de la emisora eran apoyadas por el peridico El Campesino, por bibliotecas rurales y programas de capacitacin para campesinos.A ello se sumaron otras publicaciones como la Cartilla Bsica (conocimiento del alfabeto y los nmeros), Nuestro Bienestar (principios sobre salud), Hablemos Bien (lenguaje), Cuentas Claras (aritmtica), y Suelo Productivo (agricultura). Radio Sutatenza elaboraba dos formatos diferentes de programacin. El programa A era un formato amplio que alternaba deportes y entretenimiento con segmentos educativos, mientras el programa B se concentraba en capacitacin sistemtica, con frecuente repeticin de las lecciones segn la conveniencia de los grupos de estudiantes. En 1990 Radio Sutatenza enfrent problemas financieros y administrativos; fue clausurada y sus instalaciones fueron vendidas a la Cadena Caracol, una red de emisoras comerciales de Colombia. Contexto y antecedentes
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El Valle de Tenza es un rea subtropical frtil en el Departamento de Boyac. En realidad, la palabra valle no es la ms adecuadael Valle de Tenza es un caos topogrfico, un tortuoso revoltijo de colinas y crestas, valles serpentinos y en declive, unidos solamente por un cauce de agua que fluye hacia el este. En lo alto de una pendiente, erguido sobre el valle y el ro, se asoma ese pedacito de pueblo llamado Sutatenza.Extracto de Fraser y Restrepo Cerca del 80% de los campesinos de Sutatenza eran analfabetos en 1947. El alcoholismo era la causa principal de las frecuentes escenas de violencia e incluso de las muertes ocurridas. La comunidad se encontraba absolutamente aislada del resto del mundo: sin radio, sin cine, sin otra distraccin que la de emborracharse cada domingo. El 23 de agosto de 1947 el joven sacerdote Salcedo lleg a la parroquia de San Bartolom en Sutatenza. Encontr a una comunidad profundamente afectada por el aburrimiento y el alcoholismo. Inmediatamente propuso a la gente del lugar construir una sala de cine y ofreci su proyector de 16mm y algunas pelculas. Como por ese entonces la mayora de los campesinos no saba leer ni escribir, les ofreci actividades educativas. Muy pronto organiz un club de ajedrez, eventos musicales y campeonatos de ftbol y de basketball. Comenz a mostrar las pelculas al aire libre en la plaza del pueblo, mientras se trazaban los planes para construir un centro cultural. En unas pocas semanas se construy el saln con la contribucin y participacin activa de la comunidad; 1.400 gallinas fueron donadas y vendidas en Bogot para comprar los materiales de construccin. Salcedo comenz luego a emitir programas de radio con ayuda de su artesanal transmisor de 90 vatios. As naci Radio Sutatenza. IMPACTO SOCIAL Cuando Salcedo instal su transmisor artesanal y emiti el primer programa de la flamante Radio Sutatenza, nadie hubiera podido imaginar que en los veinte aos siguientes muchos iban a seguir su ejemplo en Chile, Brasil, Per y otros pases en el mundo. A pesar de que Radio Sutatenza no permaneci muchos aos como una experiencia de comunicacin radial a escala comunitaria, el hecho de haber sido la primera en su gnero tiene mucho mrito. Su enfoque integrado de los medios de comunicacin y la educacin fue tan exitoso que inspir ampliamente otras experiencias similares en Asia, frica y Amrica Latina. La emisora fue pionera en el uso de la radio con objetivos educativos, particularmente en la educacin de adultos rurales, campesinos pobres. A pesar de su modesto origen, Radio Sutatenza se convirti rpidamente en una potencia en la lucha contra el analfabetismo en Colombia. Salcedo tuvo xito en demostrar que una educacin crtica es el medio adecuado para que los campesinos y pobladores rurales participen en condiciones de igualdad en el desarrollo y en el mantenimiento de los valores sociales de justicia, equidad y democracia. Hacia el final de su ciclo de vida, Radio Sutatenza haba logrado transmitir ms de un milln y medio de horas de programacin. Adems de ese esfuerzo, ACPO
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imprimi un total de 76 millones de ejemplares de El Campesino, distribuy ms de diez millones de libros, y capacit a 25.000 lderes campesinos y promotores rurales.
Medios y Mtodos Radio Sutatenza fue pionera en promover los ideales de lo que por entonces se llam la educacin integral fundamental, un concepto que subraya la necesidad de ayudar a la gente a asumir la responsabilidad sobre su desarrollo, reconocer su potencial para progresar e identificar el valor de sus propios recursos (Fraser y Restrepo). A travs de los aos, ACPO estableci objetivos que incluan, adems de la alfabetizacin y de la aritmtica elemental, mejoras en la salud familiar, en las tcnicas de cultivo, higiene y medio ambiente, contabilidad, desarrollo de la capacidad crtica en temas sociales, participacin comunitaria, derechos humanos, principios ticos y religiosos, etc. Para alcanzar esos objetivos, ACPO integr en su estrategia instrumentos de comunicacin interpersonal y masiva, incluyendo libros de texto, peridicos, discos y capacitacin participativa. Obstculos Aunque Radio Sutatenza fue la primera radio comunitaria que abri el camino para muchas otras experiencias de comunicacin participativa, acab siendo la vctima de su propio xito. Los componentes de participacin comunitaria que caracterizaron al principio a Radio Sutatenza fueron sacrificados en beneficio de una mayor influencia en la educacin formal y no formal a escala nacional. El enfoque participativo no pudo mantenerse mientras el proyecto se transform en un modelo cada vez ms centralizado, con sede en Bogot, la capital de Colombia. La propuesta gan desde el punto de vista de cobertura institucional, pero en cuanto a la participacin popular, perdi su inicial ingrediente innovador. El contexto poltico en el pas tambin afect a Radio Sutatenza en el correr de los aos. Para proteger a la organizacin de las presiones del Gobierno y del intento de ser acaparada por una ONG (propiedad de la hija del Presidente Rojas Pinilla),ACPO cambi su estatuto legal al de una institucin de la Iglesia, lo que en ltima instancia la expuso a las presiones de la Iglesia Catlica, con consecuencias de mucho alcance. (Fraser y Restrepo) No todos apoyaron el concepto de educacin promovido en Radio Sutatenza. En 1960 Camilo Torresel sacerdote y socilogo que luego se hizo famoso al unirse a la guerrillacondujo una evaluacin de las Escuelas Radiofnicas (ACPO Radio Sutatenza) y estableci que el programa era demaggico y daino para los campesinos. La controversia entre Salcedo y Torres se hizo enconada; Torres acus a Salcedo de ser un anticomunista ciego y ridculo, argumentando que las campaas de Radio Sutatenza contra el comunismo incitaban al odio y a la violencia.
REFERENCIAS
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The One that DiedRadio Sutatenza and ACPO, por Coli n Fraser y Sonia Restrepo-Estrada, en Communicating for Development: Human Change for Survival , I.NB. Tauris & Co. Ltd. 1998, New York (USA). Sutatenza Bogota, por Takayuki Inoue Nozaki, Radio Nuevo Mundo. Radio Sutatenza por Jim Whitehead. En Speedx, octubre de 1973. Jos Joaqun Salcedo:The Multimedia Quixote por Mauricio Salas. 1997. Film. 29 min. El film explora la personalidad e ideologa de Salcedo y presenta entrevistas, comentarios y material audiovisual de archivo poco conocido sobre Salcedo y ACPO.
9.2 L ECCIN
CUARENTA Y
DOS. 1949 B OLIV IA
DATOS NOMBRE: Radios Mineras PAS: Bolivia NFASIS: Organizacin comunitaria, solidaridad LUGAR: Distritos mineros de Potos y Oruro BENEFICIARIOS: Mineros, sociedad boliviana en general ALIADOS Red de 26 emisoras sindicales mineras FINANCIAMIENTO: Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) MEDIOS: Radio
Anecdotario Julio de 1980El golpe militar del General Luis Garca Meza haba triunfado dos semanas antes; muchos fueron asesinados o encarcelados, otros escaparon hacia el exilio. El ejrcito logr controlar totalmente las ciudades. El primer objetivo militar fueron los medios de informacin: todas las radios, los canales de televisin y los diarios fueron clausurados y cuando salieron a la luz nuevamente, fue bajo estricta censura militar. En realidad, no todas las emisoras de radioLa cadena de aproximadamente veinte emisoras de los distritos mineros de Potos y Oruro, en el altiplano de Bolivia, continu su transmisin bajo una presin muy grande. Para saber lo que realmente estaba sucediendo en Bolivia despus del golpe, la gente buscaba en sus radios la frecuencia de La Voz del Minero, Radio Animas o Radio Po XII. Incluso los corresponsales extranjeros basaban en las radios mineras sus despachos noticiosos. El ejrcito lo saba, por ello cada da las tropas se acercaban ms a los distritos mineros, quebrando poco a poco la resistencia de los trabajadores que defendan sus emisoras con su propia vida. Una de las ltimas emisoras mineras en caer bajo el control militar fue Radio Animas. Hasta el ltimo minuto la radio transmiti en cadena con Radio Po XII y Radio Nacional de Huanuni . sta es la transcripcin de su dramtica transmisin final en directo: Las tropas estaran aproximadamente a cinco kilmetros de Siete Suyos y muy cerca de Santa Anapor tanto nos aprestamos a defendernos La cifra de detenidos alcanza a 31, que han sido trasladados a la ciudad de Tupiza de acuerdo a los informes que han llegado a nuestra redaccin sta es Radio Animas para todo el sur del pasEstamos en esta hora crucial, estamos en constante movilizacin, las seoras amas de casa tambin han coadyuvado grandemente en la preparacin de la defensa Estaremos hasta las ltimas consecuencias compaeros, porque sa es nuestra misin, defendernos Eso fue cerca del final. Minutos ms tarde se escucharon disparos a
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travs de Radio Animas. Lo ltimo que el locutor logr transmitir fue un mensaje a las otras emisoras para que tomaran la seal y continuaran con las transmisiones en directo de la cadena minera. Otras continuaron hasta que el ejrcito acall la ltima, destruyendo los equipos y matando a quienes defendan su derecho a la comunicacin. Descripcin La Voz del Minero, Radio Vanguardia de Colquiri , Radio Animas, Radio 21 de Diciembre, Radio Nacional de Huanuni son algunas de las emisoras de radio creadas, financiadas y controladas por los trabajadores mineros de Bolivia. Todo comenz hacia 1949, con una emisora que se instal en el distrito minero de Catavi. Durante los siguientes 15 aos, otros distritos siguieron el ejemplo: compraron equipos, capacitaron a gente joven de los campamentos, y los propios trabajadores financiaron la experiencia entregando un porcentaje de su salario para sostener las emisoras de radio. Las radios empezaron de manera precaria, equipadas con lo mnimo necesario. Algunas lograron obtener apoyo internacional y se convirtieron en emisoras ms sofisticadas, con mejores equipos e instalaciones. Varias edificaron incluso un saln de actos junto a la emisora, para poder transmitir en directo las reuniones sindicales. Radio Vanguardia decor su saln con un gran mural que narra la historia del centro minero de Colquiri. Una escena en el mural describe los bombardeos de aviones de la Fuerza Area Boliviana en 1967, cuando el pas estaba sometido a una dictadura militar. A principios de los aos 70 haba 26 emisoras en funcionamiento, casi todas ellas en los distritos mineros del altiplano de Bolivia. Por entonces, los sindicatos de mineros eran todava muy importantes, considerados como la vanguardia poltica en Amrica Latina. En tiempos de paz y democracia que no eran los ms frecuenteslas radios mineras se integraban en la vida cotidiana de las comunidades. Fungan eficientemente como alternativas de los servicios de telfono y correo. La gente de los centros mineros reciba su correspondencia a travs de la radio y enviaba mensajes de toda suerte, que eran ledos varias veces al da: convocatorias para las asambleas del Comit de Amas de Casa, mensajes de los dirigentes sindicales sobre sus negociaciones con el Gobierno en la capital, mensajes de amor entre jvenes, invitaciones para asistir a una nueva obra del grupo teatral Nuevos Horizontes (que haca sus representaciones sobre la plataforma de un camin, bajo la iluminacin improvisada de las lmparas de los cascos mineros), actividades deportivas, entierros, nacimientos y festividades locales. En momentos de conflicto poltico, las radios sindicales se convertan en la nica fuente de informacin confiable. Mientras los militares atacaban peridicos, y estaciones de radio y televisin en las ciudades, la nica informacin disponible llegaba a travs de las radios mineras. Todas ellas se unan en la cadena minera hasta que el ejrcito pe netr en los distritos mineros y tom por asalto las instalaciones, defendidas hasta el ltimo momento por los trabajadores. Una pelcula de Jorge Sanjins, El Coraje del Pueblo , reconstruye el ataque del ejrcito en junio de 1967 en el distrito minero de Siglo XX y la toma de la radio sindical. Durante las crisis polticas las radios mineras en cadena transmitan informes sobre la situacin del pas. Tambin se unan en cadena en
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tiempos de paz para transmitir eventos deportivos que tenan lugar en los centros mineros. Aparte de ello, cada emisora tena absoluta independencia de las otras. Las radios mineras fueron importantes en la medida en que los mineros eran importantes en la economa y en la poltica de Bolivia. Pero tambin la influencia de los mineros creci durante las dcadas en que tuvieron a su disposicin este poderoso medio de comunicacin para expresar sus ideas. A medida que la importancia de la minera declin en los aos 80, los sindicatos se debilitaron y muchas de las emisoras desaparecieron, al mismo tiempo que se cerraron las minas. Contextos y antecedentes La minera era fundamental en Bolivia mucho antes de que el pas alcanzara su independencia en 1825. Cuando los conquistadores espaoles comenzaron a explotar la plata de Potos en el siglo XVII nunca imaginaron que haba tal cantidad debajo de la montaa de plata. Las exportaciones de Bolivia estuvier on fundamentalmente basadas en la plata y luego en el estao, hasta que la economa del pas se transform en las ltimas dcadas del Siglo XX. Durante tres siglos la plata extrada de Potos fue llevada a Espaa, hasta que la montaa perdi su forma original y se desmoron paulatinamente. Se ha escrito que seis millones de indios aymara y quechua, ms un nmero considerable de esclavos africanos, perdieron la vida en las minas durante ese perodo. Potos era entonces una de las grandes urbes del mundo occidental. En 1625 tena una poblacin mayor que Londres o Pars, y ms iglesias que cualquier otra ciudad del nuevo mundo. Aunque aislada en el altiplano, a 4.200 metros de altitud, en Potos podan encontrarse los ms lujosos bienes importados desde Europa. Desde la independencia de Bolivia en 1825 hasta mediados de los aos setenta la minera continu siendo la principal actividad econmica generadora de ingresos. La plata se hizo gradualmente menos importante, pero el pas se convirti en el segundo productor mundial de estao. A mediados de los aos cincuenta los minerales representaban el 70% de las exportaciones. Unos cuantos miles de trabajadores de los centros mineros tenan sobre sus hombros la responsabilidad de sostener la economa del pas y sus cinco millones de habitantes. Ningn gobierno poda permitirse ignorar la opinin poltica de los mineros, ms an cuando sus sindicatos tenan fama de ser los ms democrticos y polticamente ms avanzados de Amrica Latina. Impacto social Las emisoras de radio jugaron un papel preponderante en el fortalecimiento de los sindicatos mineros en la lucha por la unidad. Todos los sindicatos estaban afiliados a la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), que durante cuatro dcadas (1946 a 1986) fue la vanguardia de la poderosa Central Obrera Boliviana (COB). No es simple coincidencia que los sindicatos y las emisoras de radio compartan locales en la mayor parte de los distritos mineros, y que el Secretario de Cultura del sindicato funga generalmente como director de la emisora de radio. El impacto social de las emisoras de radio de las minas fue tambin importante en el proceso de construccin de una identidad cultural en los centros mineros y en las comunidades campesinas
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aledaas. Diariamente, las radios mineras estaban abiertas a la participacin. Las visitas a las emisoras eran muy frecuentes, cada vez que la gente necesitaba expresarse sobre cualquier tema que afectaba su vida. Lo ms innovador en la experiencia de las radios mineras de Bolivia es la participacin comunitaria. Las caractersticas de esa participacin constituan un hecho revolucionario en los aos cincuenta, como lo son todava hoy. Muy pocas experiencias de comunicacin participativa han alcanzado un nivel de apropiacin total de un medio de comunicacin en cuanto a la tecnologa, la gestin cotidiana, los contenidos y el servicio a la comunidad. Uno de los aspectos ms interesantes es el de la capacitacin. Las emisoras mineras dieron lugar a nuevas generaciones de periodistas. La capacitacin se haca por lo general localmente, con el apoyo de otras organizaciones. Algunos periodistas y locutores que comenzaron su actividad profesional en las radios mineras se convirtieron ms adelante en conocidos radialistas al emigrar a las ciudades. Medios y Mtodos Las radios mineras de Bolivia establecieron los principios de la comunicacin participativa aun antes de que el trmino fuera acuado a lo largo de su desarrollo fueron independientes, auto-gestionadas, autofinanciadas y sirvieron de manera consecuente los intereses no solamente de los trabajadores sino de la sociedad boliviana en su conjunto. Las radios mineras eran el ejemplo ms avanzado de la comunicacin participativa. Fueron concebidas, financiadas y equipadas por los trabajadores mineros, y dirigidas en sus aspectos tcnicos y administrativos por los trabajadores, que aprendieron a elaborar los contenidos y a producir los programas localmente. No hay muchos ejemplos en el mundo donde la comunicacin democrtica haya representado un papel tan importante simultneamente en un nivel local y nacional. Tampoco hay muchos ejemplos de experiencias de comunicacin enteramente controladas por la comunidad. Si se no hubiera sido el caso, las emisoras mineras no habran tenido la influencia poltica y social que tuvieron en Bolivia. Obstculos Aunque las radios mineras estaban orientadas por la ideologa de los sindicatos, ello no represent un obstculo para la participacin en la medida en que estos reflejaban la voluntad de los trabajadores. En los puestos de responsabilidad del sindicato eran elegidos dirigentes de diferentes partidos polticos, pero ninguno de ellos pretenda romper el sentido de unidad que se reflejaba en los programas de radio. El verdadero desafo de las radios mineras fue la represin poltica, la misma que afectaba a la clase minera en su conjunto. Algunas emisoras fueron destruidas por el ejrcito seis o siete veces en el curso de su existencia. Varias optaron por preservar en sus muros las huellas de la resistencia: los impactos de bala recibidos. Una y otra vez, los equipos destruidos fueron remplazados por nuevos equipos comprados con el aporte de los trabajadores. Empobrecidos pero dignos, ofrecan un da de su salario a su emisora. Desde el punto de vista tcnico, las radios mineras sufrieron deficiencias materiales. Los
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equipos de la mayora de ellas eran muy elementales, aunque suficientes para realizar el trabajo. Cuando los equipos se daaban eran reparados por tcnicos locales que carecan del instrumental necesario pero abundaban en creatividad. La poca capacidad para pagar salarios a productores hizo que la calidad de la programacin fuera baja, especialmente en cuanto a los contenidos educativos. Lo que finalmente hizo que las radios mineras se apagaran en los aos 80 fue el cambio abrupto en la economa del pas. La minera tradicional dej de ser central en las exportaciones y el costo de produccin del estao resultaba ms alto que el precio internacional. El Gobierno cerr las minas estatales; los trabajadores se trasladaron a las ciudades en busca de empleo, dejando detrs campamentos fantasmas. La influencia de los sindicatos decreci, y pocas emisoras sobrevivieron la transicin hacia el nuevo siglo.
REFERENCIAS Las Radios Mineras de Bolivia , por Alfonso Gumucio Dagron y Lupe Cajas. CIMCA, La Paz, 1989. La Voz del Minero (film) dirigido por Alfonso Gumucio Dagron y Eduardo Barrios. UNESCO, 1984. Artculos: Las Voces del Coraje: Radios Mineras de Bolivia , por F. Lozada y G. Kncar (1984). En ingls: The Bolivian Miners Radio Stations por Alan OConnor (Ohio State University).
9.3 L ECCIN
CUARENTA Y TRES . M XICO
DATOS NOMBRE: Radio Huayacocotla PAS: Mxico NFASIS: Organizacin comunitaria, educacin LUGAR: Huayacocotla, Chicontepec (Estado de Veracruz) BENEFICIARIOS: Campesinos de Huayacocotla y alrededores ALIADOS: ALER,AMARC, INI, UNESCO, Radio Educacin FINANCIAMIENTO: Iglesia Catlica MEDIOS: Radio
Anecdotario Seis de la maana. Por aqu y por all se oye el canto de los gallos. Hace fro aunque ya hay sol. Juan y Ana viven en una pequea casa de madera en las afueras de Huayacocotla. Tienen seis hijos. Ana se levant a las cinco, despacito y en silencio para no despertar a los dems, y prendi la lumbre. Puso agua para el caf, lav su nixtamal y moli. Prepar la salsa, bien picosa, y tortillas para que Juan se las llevara al trabajo.
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Al levantarse encendi el radio viejo y empolvado que cuelga en una esquina de la cocina. A simple vista parecera imposible que de ese radio saliera algn sonido, pero jala. A las seis en punto gira la aguja y busca Radio Huaya. Msica mexicana y una voz anuncian la hora;Radio Huayacocotla, La voz de los campesinos, inicia sus labores. Inmediatamente despus suenan los huapangos, msica veracruzana que llega al alma. Hasta dan ganas de zapatear. A las seis y treinta, cuando empiezan las noticias, Ana despierta a Juan, que se levanta rpido, se lava y se sienta a tomar caf mientras escucha las noticias locales: el grupo de productores de papa no obtuvo el financiamiento prometido por el Banco de Crdito Rural, la junta de delegados de la Unidad de Produccin lleg a los siguientes acuerdosSiguen las noticias nacionales e internacionales. Ana sigue con la radio encendida mientras prepara el desayuno para que los hijos se vayan a la escuela con algo en el estmago. A las siete el locutor dedica Las Maanitas y lee el santoral:Hoy celebramos la fiesta de Sano Santafelicitamos a los que llevan ese nombre, y lee las cartas de felicitacin que envan los parientes de los festejados. A las siete y quince Por los caminos de herradura se anda lejos. El programa de hoy es sobre las fiestas. Ana particip, de modo que pone mucha atencin para escuchar cmo se oye lo que ella dijo, cmo suena su voz, y re contenta. A las 8 el programa infantil: canciones, cuentos y la voz del locutor que aconseja y saluda a los nios. A las nueve Radio Huayacocotla se retira del aire y Ana recoge la cubeta de ropa sucia, la bolsa de jabn y baja al ro para lavar.Extracto del texto Radio Huaya, cada da por Aurora Velasco. Descripcin
Radio Huayacocotla inici sus actividades en octubre de 1965 con un transmisor de 500 vatios. Fue la primera escuela radiofnica de Mxico y su finalidad era impartir educacin bsica en las regiones de difcil acceso. Transmiti desde su inicio en onda corta, lo que le permita abarcar, adems de Veracruz, otros estados como Quertaro, Hidalgo y Puebla, donde tambin se establecieron Escuelas Radiofnicas. Hay varias etapas en la historia de Radio Huayacocotla. La primera marca una rpida expansin que culmina en 1969 con 126 escuelas radiofnicas que forman parte de la red. En este periodo se estableci una metodologa de trabajo que inclua aspectos de capacitacin, produccin de materiales de apoyo y acciones de coordinacin. Una segunda etapa comienza con una crisis institucional interna que produjo un desmoronamiento del proyecto en 1973; el nmero de escuelas radiofnicas se redujo a seis. El Servicio de Escuelas Radiofnicas (SER) de Mxico intervino y dispuso que Fomento Cultural y Educativo, una asociacin civil fundada en 1970, se hici era cargo del proyecto. La nueva orientacin hizo nfasis en la participacin comunitaria y en la educacin como un proceso de desarrollo integral. Esta etapa de transicin incluy un ambicioso plan de investigacin, cuyos resultados permitieron un nuevo diseo de la programacin y de las actividades. En 1975 se decidi concentrar la coberturade la radio
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en dos municipios cercanos a la emisora (Huayacocotla y Zacualpan). Esta cercana geogrfica permiti un mejor conocimiento de los fenmenos sociales y mayor interaccin con la poblacin rural. La tercera etapa comienza en 1977, con una nueva programacin diversificada, participativa e integrada en la vida social comunitaria: Programas musicales: Segmentos de entretenimiento, alternando canciones y mensajes breves. Se dio preferencia a la msica ranchera, huasteca y nortea, pero tambin se establecieron espacios para la msica latinoamericana y msica de la sierra, con participacin en vivo. Programas de capacitacin: El objetivo era rescatar los conocimientos tradicionales de la poblacin rural para beneficio de la comunidad, con informaciones sobre el aprovechamiento de la tierra, tcnicas de cultivo y forestacin, la Ley de Reforma Agraria, educacin y cultura, y recuperacin de la historia oral. Programas informativos: Este programa incluye el Noticiero del Campo, el ms antiguo de todos, y Comentando la Noticia, con el anlisis de hechos importantes. Programas infantiles: Abran Puertas y Ventanas, un programa matutino con canciones, cuentos y orientaciones sobre salud, higiene y civismo. Entrando en el Mundo de los Nios, programa en vivo realizado en colaboracin con los maestros de escuelas de la comunidad. Adems de estos programas se transmitan radionovelas producidas por Radio Educacin, miniseries, cuas formativas y comunicados de inters comunitario, programas elaborados por estudiantes de servicio social y programas elaborados con la participacin de la poblacin local. En los aos 90 comenz una cuarta etapa en el desarrollo de Radio Huayacocotla, cuando la emisora sali en defensa del campesinado contra los abusos de los caciques locales y de los terratenientes. Esto atrajo amenazas y acciones de censura y de silenciamiento en contra de la emisora. Contextos y antecedentes
Huayacocotla es un pequeo pueblo en la regin de Chicontepec, en el Estado de Veracruz, que abarca varios municipios de poblacin mayoritariamente indgena (nhuatl y otom). La palabra de origen nhuatl,huaya -cocotl, significa lugar de ocotes altos. El ocote es una variedad de pino resinoso muy apreciado para hacer fuego. El paisaje es de bosques, ros y montaas, y la zona es rica en caoln y en maderas que fueron explotadas irracionalmente durante varias dcadas. Los madereros que invadieron la regin en los aos setenta se fueron sin dejar nada para la comunidad, salvo pobreza y lomas sin rboles. Durante dcadas, esta regin que figura en el mapa como un islote entre los Estados de Puebla e Hidalgo, estuvo aislada e incomunicada. Un proceso acelerado de migracin hacia la capital mexicana se produjo en los aos setenta, ya que las tareas agrcolas solamente ocupaban a la poblacin rural durante cinco meses cada ao. Los servicios de telfonos y electricidad eran deficientes y no existan radios ni
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canales de televisin locales. La nica opcin para los pobladores de la regin eran las emisoras de los estados vecinos. Para hacer frente a esa situacin de aislamiento geogrfico y de servicios insuficientes para la poblacin, se crearon en 1965 las Escuelas Radiofnicas Huayacocotla. La iniciativa fue impulsada por Hctor Samperio, el prroco de Huayacocotla, quien recibi el apoyo de la Universidad Iberoamericana para hacer los trmites necesarios ante las entidades del Gobierno. Basada en el modelo de Radio Sutatenza, que haba conocido un gran xito en Colombia, Radio Huayacocotla promovi la idea de que el subdesarrollo, la pobreza y la situacin de injusticia se deban fundamentalmente a la falta de educacin. Impacto social Radio Huayacocotla cuenta con una gran aceptacin entre la gente de las reas rurales. Tiene mucha influencia en el proceso de informar, formar opinin y capacitar. Su programacin constituye un esfuerzo para rescatar la cultura, la msica y el pensamiento de los campesinos de la regin. Los mensajes en otom, nahua o tepehua, sobre vacas extraviadas, solicitudes de ayuda para una familia pobre que no puede sacar a un enfermo de su comunidad y denuncias de abusos de los caciques, son parte de su programacin cotidiana. Radio Huayacocotla ha permitido revalorizar la cultura local a travs de la difusin de informacin sobre los logros y las luchas, haciendo accesibles sus micrfonos a las necesidades de expresin de las comunidades. Aunque la participacin llev mucho tiempo y trabajo, a mediados de los aos ochenta grupos de campesinos estaban familiarizados con el uso de los micrfonos, de las grabadoras e inclusive con los equipos de cabina. La existencia de Radio Huayacocotla en el espacio comunicativo regional, result en el debilitamiento de la hegemona de los medios de informacin comerciales y estatales. Ms an, represent para amplios sectores de la poblacin campesina e indgena, la posibilidad de acceder a un espacio de comunicacin vinculado a sus intereses, problemas y necesidades. De un recurso para la alfabetizacin, la radio pas a apoyar la lucha de las comunidades contra el despojo de los recursos naturales, hacia un modelo de desarrollo sostenible y autogestionado. La denuncia de la represin y la violencia logr generar una conciencia colectiva sobre los derechos humanos (Cortez Ruiz, 1995). Medios y Mtodos Para operar como una emisora de apoyo a las Escuelas Radiofnicas, Radio Huayacocotla contaba no solamente con una programacin especialmente diseada con objetivos educativos, sino tambin con personal, materiales y locales adaptados para garantizar el seguimiento en cada Escuela Radiofnica afiliada. Cada seis meses se hacan reuniones de coordinacin con los monitores, a quienes se les enviaba el material y cartillas de apoyo, con temas sobre: alfabetizacin, gramtica, aritmtica, salud, mejoramiento de vivienda, etc. El carcter de la radio est definido por su forma y por su contenido. Por su forma, ya que a travs de ella se expresan los intereses y puntos de vista de los sectores subordinados y muy particularmente de los trabajadores del campo y de la poblacin de la regin, mayoritariamente indgena. Por su contenido,
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porque a travs de ella se busca entender los hechos y procesos regionales, ubicndolos en un contexto ms amplio y poniendo nfasis en la vinculacin con la realidad social general. As, su contenido programtico se caracteriza por el cuestionamiento claro y abierto de las estructuras y mecanismos de poder local y regional, especficamente el caciquismo, y por el impulso a las acciones que apoyan la organizacin social de diferente tipo para el logro de sus prioridades sociales, culturales y polticas (Cortez Ruiz, 1995). Obstculos Radio Huayacocotla se transmite en onda corta, lo cual hace que en algunos lugares la recepcin de la seal sea muy difcil. La mayor parte de las radios de transistores disponibles en el mercado local carecen de onda corta. La identificacin de la emisora en favor de los campesinos e indgenas de la regin provoc una reaccin de parte de los caciques polticos locales, muy acostumbrados a manipular a las comunidades vecinas. En las montaas de Huayacocotla, el poder de las mismas familias en las municipalidades locales pas durante dcadas de una generacin a otra, y siempre fue un medio para controlar a los indgenas. En marzo de 1995, inspectores de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) de Mxico suspendieron abruptamente las transmisiones de Radio Huayacocotla, alegando deficiencias tcnicas. Adem s, la emisora fue acusada de transmitir mensajes codificados que promovan la violencia en apoyo de la lucha zapatista en Chiapas. Los mensajes codificados no eran otra cosa que las transmisiones en lenguas indgenas: nahua, otom y tepehua. Luego de un mes de estar clausurada, se autoriz a la emisora volver a operar. Radio Huayacocotla ha luchado muchos aos para obtener una frecuencia de AM que hara posible captar las emisiones desde una radio de transistores normal. Sin embargo, el Gobierno mexicano, presionado por los terratenientes, se ha negado sistemticamente a extender esa licencia. REFERENCIAS Mxico: Radio Huayacocotla, una Emisora Campesina, por Aurora Velasco. Cuadernos de Comunicacin Alternativa N 3, CIMCA 1985, La Paz (Bolivia) La Informacin y la Comunicacin en la Democratizacin de la Sociedad Rural: Posibilidades y Limitaciones por Carlos Cortez Ruiz. Latin American Studies Association (LASA) XIX International Congress, September 28 30, 1995.Washington.
CUARENTA Y C UATRO . 1969 P E R DATOS NOMBRE: Radio Quillabamba PAS: Per NFASIS: Desarrollo rural y organizacin comunitaria LUGAR: Quillabamba, Provincia La Concepcin BENEFICIARIOS: Poblacin rural indgena ALIADOS: ALER, Coordinadora Nacional de Radio (CNR), Comunidades Cristianas 200
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Campesinas (CCC) FINANCIAMIENTO: Misereor, Adveniat, Santa Infancia, Misin Cuaresmal Suiza, Misiones Dominicas de Espaa MEDIOS: Radio
Anecdotario Comenzar el da compartiendo un programa de radio con campesinos del Valle de Quillabamba hace que el mundo parezca un lugar ms pequeo y que una fra maana de diciembre en el medio oeste de los Estados Unidos se haga ms clida. Pocos radioescuchas de onda corta aqu entienden quechua o castellano; sin embargo, el ritmo del programa radial y los comentarios improvisados del locutor tienen una clida autenticidad que es muy rara en la radio comercial y masificada del mundo industrializado. La msica de los Andes tiene un gran atractivo. Los ms persistentes aficionados a la onda corta no slo han aprendido a diferenciar los huayos peruanos de los pasillos ecuatorianos, sino tambin el estilo de los huayos del sur y del norte del Per. Mi experiencia con Radio Quillabamba comenz hacia 1974, cuando estudiaba castellano en la secundaria. En las maanas sintonizaba bellas y encantadoras melodas peruanas. Escrib a varias emisoras y sent la necesidad de enviar una nota a Radio Quillabamba para que all supieran que un radioescucha muy lejano se senta conmovido por sus transmisiones. En los aos posteriores las radios peruanas han seguido siendo mis favoritas cada maana. Emisoras como Radio Quillabamba son de vital importancia para educar, informar y dar voz propia a sus audiencias locales. Pero adems, algunas veces su influencia se extiende muy lejos. Por el hecho de emitir en onda corta, Radio Quillabamba ha logrado capturar la atencin y el inters de cientos, quizs miles, de entusiastas de onda corta en los Estados Unidos, el Japn, Europa y Australia. Se requieren buenos receptores y antenas para captar esas pequeas y distantes emisoras de onda corta. Pero sobre todo, es imprescindible el deseo y la pasin para comunicarse con lugares apartados del mundo. El momento ms adecuado para escuchar desde Norte Amrica las emisoras peruanas es muy temprano en la madrugada. Solamente la pasin de los aficionados de onda corta puede sacarlos de la cama a esa hora. Escrito por Don Moore, experimentado aficionado de onda corta. Descripcin Radio Quillabamba es la emisora de mayor cobertura en la Provincia La Concepcin. Comenz como una iniciativa de los misioneros dominicos de la Vicara de Puerto Maldonado, cuando en 1966 compraron una pequea emisora de radio que ya exista en Quillabamba, y la transformaron en los aos venideros en un proyecto innovador de comunicacin para el cambio social, como se mantiene todava hoy. Este proceso de
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cambio, sin embargo, no se produjo inmediatamente; primero fue necesario desarrollar la capacidad tcnica de la emisora. En 1969 se incorporaron nuevos equipos y un transmisor de 1.000 vatios para reemplazar el antiguo, que solamente era de 300 vatios.Ms adelante, con apoyo de Adveniat, Misereor y otras organizaciones catlicas se aadi otro transmisor de 5 kilovatios que contribuy considerablemente a extender la cobertura sobre la mayor parte del sur andino del Per. La evolucin filosfica de la radio puede resumirse en las palabras de Alfredo Encinas y Rufino Lobo: Al principio la emisora haca nfasis en los programas religiosos; luego hubo un intento de ofrecer capacitacin y educacin formal para campesinos pobres; luego vimos la necesidad de convertir la emisora en la voz del pueblo y pusimos la programacin bajo la responsabilidad de organizaciones populares y grupos que trabajaban en procesos de conscientizacin. Llegamos a la conclusin de que lo ms importante era constituirse en un centro de comunicacin y participacin al servicio de las organizaciones populares. De ese modo, los programas evolucionaron a travs de los aos a medida que Radio Quillabamba se comprometa con las luchas sociales. Entre 1972 y 1975 la educacin religiosa y humanstica dominaba la programacin, mientras que el contenido no se vinculaba ni a la educacin formal ni a los conceptos de educacin popular. Entre 1975 y 1978 los programas de educacin formal que se produjeron tenan como objetivo desarrollar los hbitos de lectura en los recin alfabetizados. A partir de 1978 la emisora hizo un compromiso con la educacin popular a favor del pueblo organizado. Una parte de las 16 horas diarias de programacin fue entregada sin costo a organizaciones sociales como la Federacin Provincial de Campesinos, la Federacin de Trabajadores, el Consejo Municipal, el Comit de Derechos Humanos, entre otros. El formato ms apreciado es la radiorevista, que incluye segmentos de informacin (noticias y entrevistas), de educacin (anlisis), de comunicacin (mensajes), de entretenimiento (participacin) y musicales (dedicatorias). La mayor parte de los programas se transmiten en vivo. Uno de los segmentos de mayor xito es el de los pedidos musicales, ya que los mensajes se leen en quechua, el idioma local. Con el correr de los aos, se ha conformado de manera natural una red de corresponsales voluntarios alrededor de la emisora. Se reciben cartas desde los ms remotos rincones de la provincia, narrando eventos ignorados todava por los medios nacionales de informacin, como por ejemplo choques entre Sendero Luminoso y el ejrcito. Desde el inicio, la estrategia de Radio Quillabamba fue lograr que sus radioescuchas cubrieran los gastos ordinarios, mientras se reservaban las fuentes externas de financiamiento para los gastos de infraestructura. Los salarios de los empleados, el alquiler de oficinas y el pago de servicios de telfono y electricidad se cubren con los ingresos derivados de la publicidad comercial y de los mensajes radiales y musicales. La publicidad comercial est estrictamente regulada y limitada a ciertas horas y das de la semana. Los mensajes institucionales de inters social se transmiten sin costo, mientras los mensajes personales y familiares pagan un costo mnimo que permite a la emisora generar fondos adicionales para los gastos ordinarios de mantenimiento.
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Contexto y antecedentes La Provincia La Concepcin, en el Departamento del Cuzco, es una de las ms diversas del Per en cuanto a su geografa, pues se extiende desde 3.600 metros de altitud en Los Andes, hasta los 300 metros en la cuenca amaznica. Quillabamba, la capital provincial, est en un valle a 1.050 metros de altura. All viven 20.000 de los 130.000 habitantes de la provincia, la mayor parte de los cuales son campesinos quechuas productores de caf y hojas de coca. Desde los aos cincuenta, los campesinos establecieron sus propias cooperativas, sindicatos y organizaciones polticas, que sobrevivieron a la represin de los latifundistas locales y de varios regmenes militares. En los aos ochenta, la regin se convirti en el escenario de la violenta confrontacin entre el ejrcito y la guerrilla de Sendero Luminoso. La radio ha sido tradicionalmente el ms importante medio de comunicacin en las reas rurales. Con frecuencia sustituye incluso al telfono, el correo y otras formas convencionales. La historia de la radio comunitaria y popular en el Per est ntimamente relacionada con el accionar de los sacerdotes catlicos que desde los aos sesenta se comprometieron con la lucha de los ms pobres y olvidados de la sociedad. La experiencia previa de los misioneros dominicos de la Vicara de Puerto Maldonado con Radio Madre de Dios los hizo ms conscientes de la importancia de disponer de un instrumento de comunicacin que respondiera a las necesidades sociales de las comunidades alrededor de Quillabamba. De ese modo se tom la decisin de crear una nueva emisora. Quillabamba ya tena una pequea radio privada, aunque de alcance muy limitado debido a su baja potencia y a la ausencia de objetivos claros. Sin embargo, dispona de una licencia legal para operar en su propia frecuencia. Los curas dominicos la compraron en 1966 y as comenz el desarrollo de una nueva experiencia comunicacional. Impacto social Tal como sucedi con Radio Po XII (Bolivia), Radio Huayacocotla (Mxico) y tantas otras emisoras catlicas, Radio Quillabamba evolucion a medida que se estrechaba su relacin con la realidad social y poltica. Durante los primeros aos sus objetivos eran religiosos y educativos, pero a partir de 1978 la emisora opt claramente por la educacin popular y el apoyo al pueblo organizado, lo cual si gnificaba una definicin poltica a favor de las comunidades ms pobres y excluidas. Podramos medir el impacto social de esa estrategia por el nmero de sabotajes y ataques que la emisora sufri desde entonces, por parte de los poderosos que intentaban silenciarla. El impacto social se hizo mayor en la medida en que la potencia de los transmisores extendi la influencia de Radio Quillabamba sobre la totalidad del Departamento del Cuzco, y sobre los departamentos adyacentes en el sur andino del Per. La emisora funge como oficina de correos, cabina pblica de telfono y telgrafo para la mayor parte de los campesinos de la provincia, que con frecuencia la visitan para recoger cartas
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llegadas de otras ciudades. Cuando se recibe una carta, la emisora enva un mensaje de cortesa anunciando la llegada de dicha comunicacin. Se ha desarrollado la capacidad de las organizaciones populares ms representativas de la regin, para que puedan preparar y transmitir sus propios programas, que con frecuencia son asambleas y manifestaciones masivas. Aunque estas transmisiones en vivo suelen durar cinco o seis horas, son muy apreciadas por los oyentes. Medios y Mtodos A travs de los aos, Radio Quillabamba ha desarrollado un Marco Doctrinal muy consistente, que cubre el conjunto de sus actividades. El documento incorpora la naturaleza social, cultural, econmica y poltica de la regin como la base de su opcin filosfica. La participacin comunitaria en Radio Quillabamba se genera a travs de las organizaciones sociales representativas. Los sindicatos y las cooperativas asumen la responsabilidad de una parte de la programacin, expresando de ese modo una voz crtica mayoritaria sobre temas tales como la discriminacin, la injusticia y las violaciones de derechos humanos. Cada organizacin es responsable de preparar un plan anual que incluye objetivos, estructura y el personal a cargo de la conduccin de los programas. La seleccin del personal de la emisora se basa fundamentalmente en criterios de compromiso social e identificacin con las necesidades regionales. Todos los candidatos deben ser bilinges y mostrar sobre todo una gran voluntad para trabajar con las organizaciones sociales de la provincia. Una vez que estas condiciones bsicas han sido cumplidas, se proporciona la capacitacin tcnica necesaria. En el plano de la coordinacin con otras instancias de comunicacin, Radio Quillabamba participa en el esfuerzo de fortalecer las redes de comunicacin alternativa a travs de su presencia en la Coordinadora Nacional de Radio (CNR), en las Comunidades Campesinas Cristianas (CCC) y en el mbito internacional en Asociacin Latinoamericana de Escuelas Radiofnicas (ALER). Obstculos Aunque en un principio Radio Quillabamba tena una licencia para operar, las disposiciones gubernamentales de 1971 obligaron a la emisora a iniciar los trmites para obtener una nueva licencia, un proceso que implic varias dificultades. Debido a su compromiso con el pueblo, Radio Quillabamba ha sido con frecuencia vctima de amenazas y ataques violentos. Una carga de explosivos destruy su transmisor en junio de 1975 y mantuvo a la emisora durante muchos aos en una situacin precaria, hasta que un nuevo equipo fue instalado en mayo de 1986. La radio sufri otros dos ataques en 1987 y en 1988. En enero de 1989 fue vctima de una violenta intervencin por parte del Gobierno nacional y del gobierno local, siendo clausurada hasta abril del mismo ao. En diciembre de 1989, una lluvia copiosa impidi que otro explosivo causara daos de consideracin en los equipos. Cada uno de esos ataques contra la libertad de expresin interrumpi las actividades de la emisora, pero
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ninguno fue capaz de silenciarla o de amedrentar a sus trabajadores. Por el contrario, Radio Quillabamba creci y se hizo ms fuerte con el apoyo del campesinado.
Referencia Radio Quillabamba y la Educacin Popular por P. Alfredo Encinas Martn y P. Rufino Lobo Alonso. Cuadernos de Comunicacin Alternativa No. 8, CIMCA(Centro de Integracin de Medios de Comunicacin Alternativa), Bolivia, 1990. Radio Quillabamba, Per por Don Moore, The Journal of the North American Shortwave Association, February 1991. http://www.swl.net/patepluma/south/peru/quilla.html La Radio: Actor Clave en el Desarrollo Humano por Anouk Hoeberichts y Miguel Lpez, en Sustainable Development Dimensions , FAO (Roma), enero de 1999. http://www.fao.org/sd/spdirect/CDan0023.htm
9.5 L ECCIN
CUARENTA Y CINCO. E L QUINTO PODER : I NFORMACIN , COMUNIC AC I N Y GLOBALIZAC I N . IGNA CI O RA MONE T, MA URO CE RB IN
La prensa y los medios de comunicacin han sido, durante largos decenios, en el marco democrtico, un recurso de los ciudadanos contra el abuso de los poderes. En efecto, los tres poderes tradicionales -legislativo, ejecutivo y judicial- pueden fallar, confundirse y cometer errores. Mucho ms frecuentemente, por supuesto, en los Estados autoritarios y dictatoriales, donde el poder poltico es el principal responsable de todas las violaciones a los derechos humanos y de todas las censuras contra las libertades. Pero tambin en los pases democrticos pueden cometerse abusos graves, aunque las leyes sean votadas democrticamente, los gobiernos surjan del sufragio universal y la justicia - en teora - sea independiente del ejecutivo. Puede ocurrir, por ejemplo, que sta condene a un inocente (cmo olvidar el caso Dreyfus en Francia!); que el Parlamento vote leyes discriminatorias para ciertos sectores de la poblacin (como ha sucedido en los Estados Unidos durante ms de un siglo, respecto de los afro-estadounidenses, y sucede actualmente respecto de los oriundos de pases musulmanes, en virtud de la Patriot Act); que los gobiernos implementen polticas cuyas consecuencias resultarn funestas para todo un sector de la sociedad (como sucede, en la actualidad, en numerosos pases europeos, respecto de los inmigrantes indocumentados). Cuarto poder Un contexto democrtico semejante, los periodistas y los medios de comunicacin, a menudo, han considerado un deber prioritario denunciar dichas violaciones a los derechos. A veces, lo han pagado muy caro: atentados, desapariciones,
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asesinatos, como an ocurre en Colombia, Guatemala, Turqua, Pakistn, Filipinas, y en otros lugares. Por esta razn, durante mucho tiempo se ha hablado del cuarto poder. Ese cuarto poder era, en definitiva, gracias al sentido cvico de los medios de comunicacin y al coraje de valientes periodistas, aquel del que disponan los ciudadanos para criticar, rechazar, enfrentar, democrticamente, decisiones ilegales que pudieran ser inicuas, injustas, e incluso criminales contra personas inocentes. Era, como se ha di cho a menudo, La voz de los sin voz. Desde hace una quincena de aos, a medida que se aceleraba la globalizacin liberal, este cuarto poder fue vacindose de sentido, perdiendo poco a poco su funcin esencial de contrapoder. Esta evidencia se impone al estudiar de cerca el funcionamiento de la globalizacin, al observar cmo lleg a su auge un nuevo tipo de capitalismo, ya no simplemente industrial sino predominantemente financiero. En suma, un capitalismo de la especulacin. En esta etapa de la globalizacin, asistimos a un brutal enfrentamiento entre el mercado y el Estado, el sector privado y los servicios pblicos, el individuo y la sociedad, lo ntimo y lo colectivo, el egosmo y la solidaridad. El verdadero poder, en la era de la globalizacin liberal, es detentado por un conjunto de grupos econmicos planetarios y de empresas globales, cuyo peso en los negocios del mundo resulta a veces ms importante que el de los gobiernos y los Estados. Ellos son los nuevos amos del mundo que se renen cada ao en Davos, en el marco del Foro Econmico Mundial, e inspiran las polticas de la gran Trinidad globalizadora: Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Organizacin Mundial del Comercio. Es en este marco geoeconmico donde se ha producido una metamorfosis decisiva en el campo de los medios de comunicacin masiva, en el corazn mismo de su textura industrial.
Conglomerados Mediticos Los medios masivos de comunicacin (emisoras de radio, prensa escrita, canales de televisin, Internet) tienden cada vez ms a agruparse en el seno de inmensas estructuras para conformar grupos mediticos con vocacin mundial. Empresas gigantes como News Corps, Viacom, AOL Time Warner, General Electric, Microsoft, Bertelsmann, United Global Com, Disney, Telefnica, RTL Group, France Telecom, etc., tienen ahora nuevas posibilidades de expansin debido a los
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cambios tecnolgicos. La revolucin digital ha derribado las fronteras que antes separaban las tres formas tradicionales de la comunicacin: sonido, escritura, imagen. Permiti el surgimiento y el auge de Internet, que representa una cuarta manera de comunicar, una nueva forma de expresarse, de informarse, de distraerse. Desde entonces, las empresas mediticas se ven tentadas de conformar grupos para reunir en su seno a todos los medios de comunicacin tradicionales (prensa, radio, televisin), pero adems a todas las actividades de lo que podramos denominar los sectores de la cultura de masas, de la comunicacin y la informacin. Estas tres esferas antes eran autnomas: por un lado, la cultura de masas con su lgica comercial, sus creaciones populares, sus objetivos esencialmente mercantiles; por el otro, la comunicacin, en el sentido publicitario, el marketing, la propaganda, la retrica de la persuasin; y finalmente, la informacin con sus agencias de noticias, los boletines de radio o televisin, la prensa, los canales de informacin continua, en suma, el universo de todos los periodismos. Estas tres esferas, antes tan diferentes, se imbricaron poco a poco para constituir una sola y nica esfera ciclpea, en cuyo seno resulta cada vez ms difcil distinguir las actividades concernientes a la cultura de masas, la comunicacin o la informacin. Por aadidura, estas empresas mediticas gigantes, estos productores en cadena de smbolos multiplican la difusin de mensajes de todo tipo, donde se entremezclan televisin, dibujos animados, cine, videojuegos, CD musicales, DVD, edicin, parques temticos estilo Disneylandia, espectculos deportivos, etc.
Dos caractersticas En otras palabras, los grupos mediticos poseen de ahora en adelante dos nuevas caractersticas: Primera caracterstica, se ocupan de todo lo concerniente a la escritura, de todo lo concerniente a la imagen, de todo lo concerniente al sonido, y difunden esto mediante los canales ms diversos (prensa escrita, radio, televisin hertziana, por cable o satelital, va Internet y a travs de todo tipo de redes digitales). Segunda caracterstica, estos grupos son mundiales, planetarios, globales, y no solamente nacionales, regionales o locales.
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En 1940, en una clebre pelcula, Orson Welles arremeta contra el super poder del Ciudadano Kane (en realidad, el magnate de la prensa de comienzos del siglo XX, William Randolph Hearst). Sin embargo, comparado con el de los grandes grupos mundiales de hoy, el poder de Kane era insignificante. Propietario de algunos peridicos en un solo pas, Kane dispona de un poder nfimo (sin por ello carecer de eficacia a nivel local o nacional en comparacin con los archi poderes de los megos grupos mediticos de nuestro tiempo). Estas megaempresas contemporneas, mediante mecanismos de concentracin, se apoderan de los sectores mediticos ms diversos en numerosos pases, en todos los continentes, y se convierten de esta manera, por su peso econmico y su importancia ideolgica, en los principales actores de la globalizacin liberal. Al haberse convertido la comunicacin (extendida a la informtica, la electrnica y la telefona) en la industria estratgica de nuestro tiempo, estos grandes grupos pretenden ampliar su dimensin a travs de incesantes adquisiciones y presionan a los gobiernos para que anulen las leyes que limitan las concentraciones o impiden la constitucin de monopolios o duopolios. La mundializacin es tambin la mundializacin de los medios de comunicacin masiva, de la comunicacin y de la informacin. Preocupados sobre todo por la preservacin de su gigantismo, que los obliga a cortejar a los otros poderes, estos grandes grupos ya no se proponen, como objetivo cvico, ser un cuarto poder ni denunciar los abusos contra el derecho, ni corregir las disfunciones de la democracia para pulir y perfeccionar el sistema poltico. Tampoco desean ya erigirse en cuarto poder y, menos aun, actuar como un contrapoder. Si, llegado el caso, constituyeran un cuarto poder, ste se sumara a los dems poderes existentes -poltico y econmico- para aplastar a su turno, como poder suplementario, como poder meditico, a los ciudadanos. La cuestin cvica que se nos plantea pues, de ahora en adelante, es la siguiente: Cmo reaccionar? Cmo defenderse? Cmo resistir a la ofensiva de este nuevo poder que, de alguna manera, ha traicionado a los ciudadanos y se ha pasado con todos sus brtulos al enemigo? Quinto Poder Es necesario, simplemente, crear un quinto poder que nos permita oponer una fuerza cvica ciudadana a la nueva coalicin dominante. Un quinto poder cuya funcin sera denunciar el sper poder de los medios de comunicacin, de los grandes grupos mediticos, cmplices y difusores de la globalizacin liberal. Esos
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medios de comunicacin que, en determinadas circunstancias, no solo dejan de defender a los ciudadanos, sino que a veces actan en contra del pueblo en su conjunto, tal como lo comprobamos en Venezuela. El caso venezolano es paradigmtico de la nueva situacin internacional, en la cual grupos mediticos enfurecidos asumen abiertamente su nueva funcin de perros guardianes del orden econmico establecido, y su nuevo estatuto de poder antipopular y anti-ciudadano. Estos grandes grupos no solo se asumen como poder meditico, constituyen sobre todo el brazo ideolgico de la globalizacin, y su funcin es contener las reivindicaciones populares que tratan de aduearse del poder poltico (como logr hacerlo, democrticamente, en Italia, Silvio Berlusconi, dueo del principal grupo de comunicacin transalpino). Medios de comunicacin masiva y globalizacin liberal estn ntimamente ligados. Por eso, es urgente desarrollar una reflexin sobre la manera en que los ciudadanos pueden exigir a los grandes medios de comunicacin mayor tica, verdad, respeto a una deontologa que permita a los periodistas actuar en funcin de su conciencia y no en funcin de los intereses de los grupos, las empresas y los patrones que los emplean. En la nueva guerra ideolgica que impone la globalizacin, los medios de comunicacin son utilizados como un arma de combate. La informacin, debido a su explosin, su multiplicacin, su sobreabundancia, se encuentra literalmente contaminada, envenenada por todo tipo de mentiras, por los rumores, las deformaciones, las distorsiones, las manipulaciones..nos envenena la mente, nos contamina el cerebro, nos manipula, nos intoxica, intenta instilar en nuestro inconsciente ideas que no son las nuestras. Por eso, es necesario elaborar lo que podra denominarse una ecologa de la informacin. Con el fin de limpiar, separar la informacin de la marea negra de las mentiras, cuya magnitud ha podido medirse, una vez ms, durante la invasin a Irak. Es necesario descontaminar la informacin. As como han podido obtenerse alimentos orgnicos, a priori menos contaminados que los dems, debera obtenerse una suerte de informacin orgnica. Los ciudadanos deben movilizarse para exigir que los medios de comunicacin pertenecientes a los grandes grupos globales respeten la verdad, porque solo la bsqueda de la verdad constituye en definitiva la legitimidad de la informacin. Observatorio Internacional de Medios Por eso, hemos propuesto la creacin del Observatorio Internacional de Medios de
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Comunicacin (en ingls: Media Watch Global). Para disponer finalmente de un arma cvica, pacfica, que los ciudadanos podrn utilizar con el fin de oponerse al nuevo superpoder de los grandes medios de comunicacin masiva. Este observatorio es una expresin del movimiento social planetario reunido en el marco del Foro Social Mundial en Porto Alegre (Brasil). En plena ofensiva de la globalizacin liberal, expresa la preocupacin de todos los ciudadanos ante la nueva arrogancia de las industrias gigantes de la comunicacin. En una era de globalizacin econmica y de restructuracin mundial de los medios de comunicacin a una escala sin precedentes, con la propiedad de los medios concentrndose en las manos de muy pocos, el acompaamiento crtico de los medios se convierte en un elemento central de la democracia. Los grandes medios de comunicacin privilegian sus intereses particulares en detrimento del inters general y confunden su propia libertad con la libertad de empresa, considerada la primera de las libertades. Pero la libertad de empresa no puede, en ningn caso, prevalecer sobre el derecho de los ciudadanos a una informacin rigurosa y verificada, ni servir de pretexto a la difusin consciente de informaciones falsas o de difamaciones. La libertad de los medios de comunicacin es solo la extensin de la libertad colectiva de expresin, fundamento de la democracia. Como tal, no puede ser confiscada por un grupo de poderosos. Implica, por aadidura, una responsabilidad social y, en consecuencia, su ejercicio debe estar, en ltima instancia, bajo el control responsable de la sociedad.
FUENTES DOCUMENTALES
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Barranquero, Alejandro. (nd). La arquitectura participativa de la Comunicacin para el cambio. Revista acadmica de la federacin Latinoamericana de facultades de comunicacin social.
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Beltrn, Luis Ramiro.(nd.). Una evaluacin sucinta al cabo de cuarenta aos. Plural Editores, La Paz (Bolivia). Echeto, Silva Victor. (nd). Historia, actualizacin y prospectivas. Portal de la Comunicacin | Institut de la Comunicacin UAB. Flores, Fernanda Corrales Garca.(nd). Un acercamiento a los medios de la alternancia y la participacin. RAZN Y PALABRA . Primera Revista Electrnica en Amrica Latina Especializada en Comunicacin. www.razonypalabra.org.mxMattelard, Armand ( 1 abril 2001).La hipnosis de la nueva economa y el progreso Publicado en Bitcora, La Repblica, Montevideo,. Subtitulado por Bitcora.
Ramonet Ignacio . (nd). El Quinto Poder: informacin, comunicacin globalizacin .Ignacio Chasqui Revista Latinoamericana.
Valle Rojas, Florencia Cremona.( 2007.) Aproximaciones desde Amrica Latina. Carlos Del. - 1a ed. - La Plata: Univ. Nacional de La Plata.
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades Contenido didctico del curso Comunicacin

n Alternativa - articulado estrategia SISSU

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

MODULO DEL CURSO COMUNICACIN ALTERNATIVA

PROYECTO OBSERVATORIO DE LA PARTICIPACION SOCIAL

CLARA HELENA GUZMN RODRGUEZ CC 36178216 DIRECTORA DEL CURSO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD ACTUALIZACIN 2012

Discusiones tericas de la comunicacin alternativa

CAPITULO UNO: Aproximacin Histrica Conceptual de la

UNIDAD DOS: Comunicacin alternativa, democracia y ciudadana

CAPITULO CINCO: EXPERIENCIAS DE AMIERICA LATIANA

CAPITULO SEIS: Comunicacin alternativa y democracia

Leccin veintinueve: Algunas Observaciones Crticas Leccin treinta: Comunicacin y ciudadana

UNIDAD TRES: COMUNICACIN ALTERNATIVA RETOS PARA EL SIGLO XII

CAPITULO SIETE: RELACIN DE LA COMUNICACIN ALTERNATIVA Y COMUNICACIN PARA

CAPITULO OCHO: SENTIDOS Y UBICACIONES

1.1 LECCIN UNO. Q U

A LTE RNA TIV A ?

EL PRINCIPIO FUE LA PRCTICA

1.4 L ECCIN CUATRO. A PROXIMAC IONES P OPULAR

1.5 L ECCIN CINCO .Q U ES C OMUNIC AC I N A LTERNATIVA . D ICCIONAR IO DE F ILOSOFA L ATINOAMER IC ANA .

C APITULO DOS . C OMUNICA CIN

A LTE RNA TIV A , DE V E NIR DE L CONCE P TO

SEIS - C OMUNIC AC I N ALTERNAT IVA Y COMUNIC AC I N PARA EL CAMBIO . A L EJANDRO B ARRANQ UE RO

R ELACI ONES DE CONTI NUI DAD ENTRE LOS MBI TOS

OCHO . C OM UNICACIN PARADIGM A ? J AN S ERV AES

2.5 Leccin diez. E L MODELO

Otra Brjula Innovaciones en comunicacin y desarrollo Rosa Mara Alfaro Moreno

TICOS QUE RE CUPERAR

QUE SUPE RAR

CATORCE . D ILEMAS Y CONFLICTOS DE LA COMUNICAC IN EN LA RUTA DEL CAMBIO SOCIAL

3.5 L ECCIN QUINCE. UN

HISTORIA NATURAL DE LA PRCTICA

DE LOS MEDIOS DE COMUNICAC IN ALTERNAT IVOS

LECCIN DIECIOCHO . UN EXPERIME NTO EN RAD IODIFUS I N Y TELEVISI N ALTERNAT IVA

D IE CINUE V E . E L NOMIC Y E L DE B A TE P OS TE RIOR

V E INTE . A LTE RNA TIV A .

M E DIOS Y E XP E RIE NCIA S

Radio: Pequeas olas y cambios gigantescos

MEDIOS E IDENTIDAD CULTURAL

5.1 L ECCIN VEINTIUNO. TEATRO: REPRESENTAND O LA VIDA

5.2 L E CCIN VEINTID OS

VIDEO: LA IMAGEN DE LA IDENTIDAD

5.3 L E CCIN VEINTITRES . INTE RNE T: M ODE LO

5.4 L ECCIN VEINTICUATRO. E L

PARTICIPAT IVA CUL ES LA PREGUNTA?

VEINTICINCO. DE MEDIOS ALTERNATIV OS A MEDIOS

CIUDADANOS: TRAYECTORIA TERICA DE UN TRMINO

VEINTISEIS .L A C OMUNIC AC I N A LTERNATIVA COMO RESPUESTA A LA ESTRUCTURA T RANSNACIO NAL

VEINTISIETE .HEGEMONA - INTELECTUALES

DE LAS VANGUARD IAS

6.3 L ECCIN VEINTI OCHO .A LGUNAS O BSERVACIONES C RTICAS

6.4 L ECCIN VINTINUEVE .NUEVAS I NDAGACIO NES T ERICAS E MPRICAS

DE LA COMUNI CA C I N A LTE RNA TIV A Y COMUNI CA C I N P A RA DE S A RROL L O

L EC C IN TREINTA Y DOS. P R OC ESO

7.3 L ECCIN T REINTA

7.4 LECCIN TREINTA

Y CUATRO . C APITAL SOCIAL Y PERSPECTIVA CULTURAL COMO EJES C OMUNIC AT I VOS

8.2 L ECCIN TREINTA Y SIETE . C IUDADANA L ATINA: A LCANCES Y P ROYECCIONES

TREINTA Y NUEVE .LA ALDEA GLOBAL .ARJUN APPADURAI

All lejos y hace tiempo

8.3 L ECCIN CUARENTA. LA HIPNOS IS DE LA NUEVA ECONOMIA Y EL PROGRESO - A RM AND M AT T EL ARD

CUARENTA Y UNO . R A DIO S UTA TE NZA

DOS. 1949 B OLIV IA