INTRODUCCIN Durante el ltimo siglo, la humanidad ha conseguido mejorar su nivel de bienestar, basado en una acelerado proceso de industrializacin.

Ello ha desplazado gran parte de la poblacin a las ciudades. La demografa, densidad poblacional e industrializacin, son los factores que mas han alterado la relacin hombre medio! por lo tanto, se precisa de mecanismos susceptibles de recuperar el equilibrio de aquello que se ha convenido en llamar medio ambiente. El deterioro del ambiente se debe generalmente al manejo inadecuado de los recursos naturales. El equilibrio natural ha sido modificado por las mismas estructuras injustas que han alterado el equilibrio entre los hombres. La raz es la misma, el hombre al destruir la naturaleza se esta destru"endo asimismo. #uscar la reconciliacin del gran equilibrio, tanto entre los hombres, como frente a la naturaleza, significa buscar la oportunidad de vida para todos, no la satisfaccin de unos pocos. El manejo inadecuado de los $esiduos %lidos es uno de los componentes m&s contaminantes de los producidos por esta sociedad urbanizada. E'iste una clara correlacin entre la renta per c&pita de los ciudadanos de un pas " la generacin de residuos. De acuerdo con estudios econmicos recientes, en la medida en que el pas es (m&s rico) su produccin de residuos aumenta. La generacin de residuos slidos est& determinada fundamentalmente por la poblacin urbana. El proceso de urbanizacin de *m+rica Latina " el ,aribe, ha sufrido cambios bruscos en los ltimos a-os. En ./01, ./2 millones de personas 32.45 vivan en ciudades! en .//1 la poblacin urbana llegaba a 617 millones de habitantes 30845. En 9: a-os la poblacin que requera servicios de limpieza pblica haba crecido en m&s del 7:4. ;or otra parte, la generacin " manejo de residuos slidos especiales, entre los que se inclu"e los residuos slidos hospitalarios, " de residuos industriales peligrosos est&n afectando en ma"or o menor grado a la administracin de residuos slidos municipales. Esta ltima se ha visto comprometida con la recepcin, autorizada o ilegal, de cantidades apreciables de residuos nocivos para la salud humana " el ambiente, cu"o manejo tiene caractersticas m&s complejas.

Los quite-os " ciudadanos del mundo tenemos un gran problema! estamos produciendo demasiada basura. <&mbiza =.> se est& agotando " mientras se adecua un nuevo lugar para un $elleno %anitario se debe fortalecer las acciones de reduccin de la cantidad de basura=9>. El reciclaje va m&s all& del uso continuado de un producto, tal como los vasos, botellas, ropa! sino que implica el regreso de materiales recuperados, 3papel, metales, vidrios quebrados, chatarra, trapos5 al proceso productivo en sus etapas primarias, como la molienda " la fundicin =6>....) ;ara los fines del presente estudio entederemos al reciclaje: como al proceso continuo, que va desde la separacin en la fuente 3viviendas, comercio, instituciones o industrias5 de los distintos tipos residuos aprovechables de los no aprovechables, recuperacin, almacenamiento, embalaje, transporte, agregacin de valor 3lavado, trituracin, e'trusin u otro5, comercializacin " por ltimo, 3para ciertos productos5, la transformacin en un nuevo bien. Esta definicin es importante, pues nos a"uda de determinar a las personas que se involucran directa o indirectamente en este proceso. De esta manera, podemos definir a los involucrados directamente en el proceso! " estar&n considerados como recicladores 3minadores, chamberos, etc.5, que participan de la etapa de recoleccin, seleccin, embalaje, transporte " comercializacin. Los participantes indirectos ser&n? las familias e instituciones que separan, los transportistas " las empresas que utilizan como materias primas, en forma total o parcial, el material recuperado de los residuos. ANTECEDENTES La Empresa @etropolitana de *seo AE@*%EB , desde los inicio de su gestin ha venido preocup&ndose en gran medida por la minimizacin de los residuos slidos generados en el &mbito del Distrito @etropolitano de Cuito. El proceso de recoleccin, transporte, transferencia " disposicin final de los residuos slidos implica un gran esfuerzo para la empresa " para los contribu"entes. Es importante conocer " destacar que los residuos no son solamente una fuente potencial de contaminacin, sino que pueden ser fuente de materias primas secundarias. ;or lo tanto, E@*%EB ha apostado [ [ [

por potenciar las actividades de $educcin, $eutilizacin " $eciclaje, como opciones de gestin moderna de los $esiduos %lidos Drbanos 3$%D5. En la ciudad de Cuito, el reciclaje empez hace varias d+cadas. En una primera instancia, como una actividad para mejorar los ingresos de las personas de m&s bajos recursos. %egn algunos historiadores, la actividad de reciclaje comenz con la bsqueda de objetos perdidos entre la basura, depositada en los botaderos a cielo abierto, que e'istieron en las quebradas de la ciudad. %e conoce que e'isten m&s de .7 quebradas, del centro " sur de la ciudad, rellenas con basuras! sobre las cuales, en la actualidad e'isten? calles, avenidas, parques " hasta edificaciones. En el a-o de .//8, Emaseo, emprendi una accin tendiente a conocer la realidad socioeconmica de los minadores, peque-os " medianos intermediarios involucrados directa e indirectamente en el manejo " comercializacin del material reciclable que se recupera en la ciudad de Cuito. Los resultados fueron bastante esclarecedores " se pudo constatar que e'iste un mercado importante para estos productos! " que los ingresos que se obtienen por la comercializacin, de alguna forma, solucionan los problemas econmicos para las personas que realizan esta actividad. En los ltimos a-os, un sin nmero de instituciones? pblicas " privadas! especialmente las involucradas con los problemas sociales, ambientales " educativos! han mostrado un inter+s creciente por conocer la verdadera magnitud del problema " apo"ar la recuperacin de los materiales reciclables, que se generan en el Distrito @etropolitano de Cuito. En los meses de octubre a diciembre de .//7, la Direccin de ;lanificacin de E@*%EB, realiz una actualizacin de la encuesta anterior, dirigida a los grandes intermediarios de papel, cartn, pl&stico, materiales ferrosos " no ferrosos " de vidrio. %e escogi a este grupo objeto para la investigacin, por la facilidad en la captura de informacin " para evitar que e'istan errores al momento de cruzar la informacin con los recuperadores primarios 3"a que por su gran nmero no es posible tener datos e'actos de la cantidad que se recupera5. Este trabajo, tuvo como propsito, el de complementar la informacin recogida en el a-o /8, " conocer cual ha sido el cambio que se ha producido en esta actividad! conocer adem&s, cuantas personas ha" involucradas, cuales son los ingresos que proporciona " cual es el

ahorro en materia prima que deja de importar el pas, por la recuperacin de estos materiales. ;or lo general la minimizacin est& relacionada con los siguientes t+rminos? $echazar, $educir, $eutilizar " $eciclar. RECHAZAR: Eo adquirir productos que por su origen o forma de produccin sea da-ino al ambiente ;or ejemplo productos que han sido probados cruelmente en animales, empaques no reciclables en nuestro territorio. *segurarse de comprar artculos duraderos " de buena calidad, "a sea para su hogar, su oficina, su industria, o juguetes para los ni-os. REDUCIR: %e debe comprar lo estrictamente necesario. Eo permitir muchas fundas para empacar, llevar su propia funda o bolsa. F*l reducir, su salud, tambi+n se beneficiar&. En los procesos industriales es necesarios que se implementen sistemas de reduccin de residuos, logrando de esta forma ahorrar materia prima " energa, " en definitiva producir menos residuos que ser&n depositados en los botaderos de basura " rellenos sanitarios. REUTILIZAR: %i "a las tienes, dar un uso m&'imo a las bolsas pl&sticas, envases, utensilios, ropa, etc. $eparar los aparatos el+ctricos, calzado, ropa. En la industria es necesario que los residuos que se obtienen como resultado de los procesos productivos, pasen a ser parte de la materia prima de nuevos procesos, obteniendo as menos residuos para ser tratados. RECUPERAR PARA RECICLAR: $ecordemos que el proceso de reciclaje de materiales es tambi+n contaminante, en especial el papel. Eo podemos decir que al reciclar se evita contaminar, tambi+n se puede contaminar si no se toman las medidas adecuadas para evitarlo. ,omo se ha dicho en el caso del papel es necesario utilizar lquidos especiales para descontaminar de tintas " pegamentos, los mismos que si nos se los controla adecuadamente en el proceso de reciclaje pueden ocasionar graves problemas de contaminacin. EL RECICLAJE EN EL ECUADOR En nuestro pas " especialmente en la ciudad de Cuito, el reciclaje comenz como una actividad de sobrevivencia hace unos 8: a-os atr&s! cuando las personas de m&s bajos recursos acudan a los botaderos de basura para recuperar artculos de valor que haban sido e'traviados, posteriormente se dieron cuenta, que tambi+n les poda proporcionar ciertos artculos necesarios para sus familias, tales como ropa usada que podan utilizar por un tiempo m&s, muebles usados, etc.

De esta forma fueron apareciendo los minadores o chamberos en los botaderos " los minadores de las calles! posteriormente, el adelanto tecnolgico industrial " el costo elevado de la materia prima para elaborar determinados productos demandados, hizo que parte de esta materia prima fuera reemplazada por los materiales que podan ser recuperados " que mediante un determinado proceso 3reciclaje5 pasaban a formar parte de los nuevos procesos productivos para la elaboracin de nuevos productos, en base a los materiales recuperados. LAS PRINCIPALES EMPRESAS RECICLADORAS EN EL PAS El Ecuador, como pas en vas de desarrollo, no cuenta en la actualidad con un parque importante de empresas recicladoras, todava e'isten productos que no se reciclan. En el caso de papel " cartn, una de las empresas pioneras en abrir el mercado de productos elaborados de material reciclable es Gndustrial la $eforma, luego aparecieron otras como ;apelera Eacional, " Ecuapel en la provincia del Hua"as " en la provincia de ;ichincha Gncasa " Iecnopapel. En la recuperacin de vidrio la empresa gua"aquile-a (,$GDE%*), es la nica que compra " procesa el material reciclable que se recupera en todo el pas. E'isten otras peque-as empresas en la ciudad de Cuito, $iobamba " ,a"ambe que procesan el vidrio para trabajos artesanales. ;ara el pl&stico, hasta hace unos pocos a-os atr&s no e'ista ninguna empresa recicladora! en la actualidad e'isten dos empresas con tecnologa de punta para procesar los residuos de pl&sticos que se recuperan en el pas, estas empresas son (;$BDD,IB% ;*$*G%B), en ;ichincha " ($EG;*) en Hua"as. * m&s de estas dos empresas e'isten en las ciudades m&s importantes del pas, peque-as recicladoras de pl&stico que se dedican a procesarlo artesanalmente 3microempresas5. Los materiales ferrosos siempre contado con grandes empresas fundidoras, en la ;rovincia de ;ichincha especialmente el hierro " el acero. ;or ejemplo, e'isten empresas fundidoras como (JDEDGDB$* E*,GBE*L), (*,E$G*% DEL E,D*DB$ *DEL,*), etc. * estas empresas de materiales ferrosos debemos a-adir las peque-as fundidoras de materiales no ferrosos como el aluminio, cobre, bronce etc. ;or lo general estas peque-as fundidoras, el reciclaje, como en los materiales anteriores, lo realizan empresas de peque-a capacidad " con tecnologa artesanal.

,omo podemos darnos cuenta, e'iste un mercado para todos los materiales que se puedan recuperar para reciclar, " adem&s podemos ofertar todo lo que sea posible "a que la demanda de estos materiales va en aumento, debido fundamentalmente a la oferta barata de materiales reciclables ", por otra parte, al aumento acelerado de los precios de las materias primas vrgenes.

EL RECICLAJE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO El reciclaje en la ciudad de Cuito, ha venido mejorado en los ltimos a-os, la ciudadana en general tiene una ma"or responsabilidad en las cuestiones ambientales, salubridad " limpieza. Debemos considerar tambi+n, los nuevos procesos productivos de la industria " su responsabilidad ambiental. El ahorro de energa " materia prima en sus procesos productivos, es un tema de mucha importancia en la utilizacin de los recursos naturales, " la conservacin de la materia prima virgen. El Distrito @etropolitano de Cuito, tiene actualmente una poblacin apro'imada de ../6../66 habitantes =8>, si tomamos como referencia el estudio de ;;, de Emaseo =1>, de :,01 KhLhabLda, tendremos que el Distrito genera un total de .81: toneladas de basura por da. En el mismo estudio, se realiz tambi+n una clasificacin de subproductos para determinar el volumen " el peso de la basura en todos los sectores de la poblacin. ,omo resultado de este trabajo se pudo constatar que la cantidad promedio de papel en la basura es del 04, de cartn el 9.74, de metales 9.14, de pl&stico 0./4, de vidrio 9.64, si sumamos tenemos que el 99.14 del total de la basura que se genera, son los materiales que se pueden recuperar " que tienen mercado para ser transformados en nuevos productos. En el siguiente cuadro podemos observar la cantidad de material reciclable que se genera por da en el Distrito @etropolitano de Cuito para la recuperacin

[ [

Cuadro # 1 Produ #$% &TON'd(a) Ma!*r#a r* # +ab+* Subprodu !o" &TON'd(a) 702 101 41 36 85 42 32 103 132 1,,./0 101 41 36 85 42

Subprodu !o" @*IE$G* B$H*EG,* * Papel * Cartn * Metales * Plstico * Vidrio TE !" # C$E%&" &T%&" '(E%TE" To!a+ )*ente+ +EM!"E&+

Ela,oracin- .ireccin de Plani/icacin 1000102102 En la ci*dad de 3*ito4 se rec*pera act*al5ente *n sin n65ero de 5ateriales 7*e se p*eden 8ol8er a procesar 9reciclar:4 los 5is5os 7*e p*eden ser p*estos en el 5ercado co5o n*e8os prod*ctos para s* re*tili;acin< os principales 5ateriales 7*e se rec*peran = co5erciali;an son los si>*ientes

Papel Cartn Plstico Vidrio !l*5inio Co,re ?ronce @ierro CAatarra ?otellas 9en8ases:

Co5o pode5os o,ser8ar en el si>*iente c*adro la rec*peracin 5ens*al de todos los 5ateriales recicla,les4 representa *na cantidad 5*= i5portante en c*anto a toneladas recolectadas = a la cantidad 7*e esto representa en dinero4 9%e8isar c*adro B 1<2:< Cuadro # 1.2: M!TE%'! %EC'C !? E 3$E "E %EC$PE%! E( 3$'T& ;B$ @E%

MATERIAL CARTN P!PE P !"T'C& V'.%'& ! $M'('& C&?%E ?%&(CE @'E%%& C@!T!%%! total QUITO

TONELADAS .09: 2120 248<4 328<6 12 11 0 12 246 4466.

PRECIO/TON 6:/,::: 4334333 140384636 1124662 246424500 341804000 248124500 4304000 1364662

TOTAL MES 16.,87:,::: 01846664662 25240024223 3846654262 4640304308 3640004164 2440604886 542804000 3346204000 1!"# !1$%!6#4

JDEEIE? E@;$E%*% $E,D;E$*DB$*% DE @*IE$G*L $E,G,L*#LE 3EE,DE%I*5 MDLGBL/7 EL*#B$*,GNE? OE@*%EBO DG$E,,GNE DE ;L*EGJG,*,GNE ./// :0 :9 %i comparamos el cuadro ..., en donde el total recuperable es de 6:2 toneladas por da " nos proporciona un total de /.7: toneladas mes, con el cuadro ..9, donde demuestra la recuperacin actual de 88220 toneladas por mes, tenemos que en el Distrito @etropolitano se est& recuperando el 874 del material reciclable, " que representa el .:.974 del total de generacin de basura. EL RECICLAJE DE PAPEL 1 CARTON EL RECICLAJE DE PLASTICO EL RECICLAJE DE 2IDRIO EL RECICLAJE DE MATERIALES 3ERROSOS 1 NO 3ERROSOS &CHATARRA)

LA 4ENERACION DE EMPLEO POR LA RECUPERACION5 MANEJO 1 COMERCIALIZACION DE LOS MATERIALES RECICLA6LES LOS 6ENE3ICIOS AM6IENTALES El trabajo de recuperacin " reciclaje de basura, estar& a cargo de la definicin de medidas que impidan eventuales impactos negativos que pudieran causar al medio ambiente por el mal manejo de los residuos slidos urbanos, como quemarlos o depositarlos en sitios eriazos o quebradas. %iendo esta una actividad que tiene que ver con la recoleccin de los residuos slidos? el aumento de eficiencia, mejoramiento de la cobertura " calidad de los servicios, conllevan a la proteccin " mejoramiento de la salud pblica " del ambiente. Los residuos slidos por su propia composicin, " debido a los mltiples procesos que sufren en el ambiente, presentan un elevado impacto potencial negativo para la salud humana. Los residuos son una fuente de transmisin de enfermedades, "a sea por va hdrica, por los alimentos contaminados por moscas " otros vectores.O El inadecuado manejo de los mismos puede crear condiciones en los hogares que aumentan la susceptibilidad a contraer dichas enfermedades. Las poblaciones m&s susceptibles de ser afectadas son las personas e'puestas que viven en los asentamientos pobres de las &reas marginales urbanas " que no disponen de un sistema adecuado de recoleccin domiciliaria regular. * trav+s de una recoleccin selectiva en cualquier lugar que se haga, los impactos nocivos 3descarga " acumulacin de residuos en sitios periurbanos, urbanos o rurales producen impactos est+ticos, malos olores " polvos irritantes5 ser&n disminuidos dr&sticamente con esta actividad. Los beneficiarios de esta actividad se clasifican en tres grupos. En primer lugar, la poblacin que ver& mejorando las condiciones de salubridad " ambientales, por intermedio de un manejo de $%D, reciclaje. En segundo lugar, los recuperadores o minadores que contar&n con una fuente de trabajo independiente " sustentable en el largo plazo.

La rentabilidad se plasma en ganancias para los minadores. ,on estos recursos los minadores podr&n afrontar el pago de las necesidades b&sicas para poder subsistir. EL MARCO LE4AL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS La ,onstitucin ;oltica del Estado Ecuatoriano, establece que el Estado proteger& el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano " ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentare. Pelar& para que este derecho no sea afectado " garantizar& la preservacin de la naturaleza =/>. El Estado no es la nico ente social encargado de proteger " salvaguardar el ecosistema donde vivimos, somos todos los ciudadanos " personas naturales o jurdicas los llamados a colaborar en el control " cuidado de nuestro ecosistema. %e declara de inter+s pblico " se regular& conforme a la Le"? La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad " la integridad del patrimonio gen+tico del pas! Este es un punto mu" importante para mantener las especies que poco a poco se han venido e'tinguiendo, debemos cuidar de los ecosistemas tales como los manglares, los ros, los bosques etc. La prevencin de la contaminacin ambiental, la recuperacin de los espacios naturales degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales " los requisitos que para estos fines deber&n cumplir las actividades pblicas o privadas que puedan afectar al medio ambiente! ", El establecimiento de un sistema de &reas naturales protegidas, que garantice la conservacin de la biodiversidad " el mantenimiento de los servicios ecolgicos, de conformidad con los convenios " tratados internacionales. *ctualmente no se tienen una adecuada prevencin de la contaminacin, los municipios " consejos provinciales no se preocupan de los contaminadores del ecosistema, no e'iste una le" adecuada para prevenir la contaminacin industrial, productiva, agrcola, etc. Eo e'iste un adecuado manejo de los recursos! suelo, agua, aire.Las &reas protegidas que actualmente tenemos es un logro mu" importante, para la conservacin de las especies " de la biodiversidad.

La creacin de la &reas protegidas se debe al esfuerzo de unos pocos que en cierto modo se han preocupada por el futuro de nuestros hijos " de los hijos de nuestro hijos. El dejar a nuestros hijos un ambiente sano " libre de todo contaminacin, tal vez no sea f&cil, pero si podemos actuar tratando de no contaminarlo m&s. &R*"po%"ab#+#dad*" a7b#*%!a+*")89 La Le" tipificar& las infracciones determinar& los procedimientos para establecer las responsabilidades administrativas, civiles " penales, que correspondan a las personas naturales o jurdicas, nacionales o e'tranjeras, por las acciones u omisiones en contra de las normas de proteccin al medio ambiente. En este aspecto los llamados a sancionar son los ministerios de medio ambiente, " las entidades ecolgicas o reguladoras del medio ambiente. ;or lo general estas sanciones no se dan en nuestro medio, debido principalmente a las cuestiones polticas de nuestro pas, en donde los representantes del pueblo 3diputados5, solamente dictan le"es " reglamentos que no afecten a los interese particulares de ciertas empresas " personas, sin tomar en cuenta al resto de la poblacin " peor aun pensando en los da-os que se puede ocasionar al medio ambiente. Las sanciones actuales no tienen una verdadera base legal que respalde las acciones de aquellos que quieren colaborar con los intereses del ecosistema " del medio donde nos desenvolvemos. &Par!# #pa #$% d* +a o7u%#dad)89 Ioda decisin estatal que pueda afectar al medio ambiente, deber& contar previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual +sta ser& debidamente informada. La le" garantizar& su participacin. Esto quiere decir que la comunidad es tomada en cuenta " se considera mu" importante su apreciacin, "a que es +sta la beneficiada o perjudicada con la toma de decisiones del Estado. La comunidad al ser tomada en cuenta es un ente mu" importante para la conservacin del medio ambiente, as tambi+n como para presentar alternativas. &Ob:*!#;o")89 El Estado tomar& medidas orientadas a la consecucin de los siguientes objetivos?

1. Promover en el sector pblico y privado el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes. *l promover alternativas de tecnologas ambientales evitamos la propagacin de enfermedades, e inclusive abaratamos costos, " algo mu" importante evitamos el deterioro del medio ambiente. 2. Establecer estmulos tributarios para quienes realicen acciones ambientalmente sanas; y, Estos estmulos se realizan especialmente en las empresas para evitar un ma"or grado de contaminacin e'istente, " se ve que esta dando resultado, "a que est&n sacando al mercado producto biodegradables. $egular, bajo estrictas normas de bio seguridad, la propagacin en el medio ambiente, la e'perimentacin, el uso, la comercializacin " la importacin de organismos gen+ticamente modificados. Esto se realiza con la finalidad ozono, "a que en ciertos contaminacin que provocan, utilidades, a costa del deterioro de mejorar, o no destruir la capa de sectores no se preocupan de la sino su nica intencin es obtener del medio ambiente.

&R*"po%"ab#+#dad por da<o" a7b#*%!a+*")8 *cciones para la proteccin ambiental5. El Estado, sus delegatarios " concesionarios, ser&n responsables por los da-os ambientales, en los t+rminos se-alados en el artculo 9: de esta ,onstitucin. Las empresas particulares " las personas, que tienen contratos " concesiones con las entidades del estado, tienen toda la responsabilidad en caso de causar algn da-o al medio ambiente, " por lo tanto deber&n ser sancionados como lo establece la le". Iomar& medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna accin u omisin, aunque no e'ista evidencia cientfica del da-o. %in perjuicio de los derechos de los directamente afectados, cualquier persona natural o jurdica, o grupo humano, podr& ejercer las acciones previstas en la le" para la proteccin del medio ambiente. Iodos los ciudadanos tenemos el derecho " la obligacin de colaborar con el cuidado " la proteccin del medio ambiente. Es necesario por lo tanto incentivar programas de recuperacin " reciclaje de la basura, con la finalidad de colaborar con el control del

medio ambiente " colaborar con los problemas legales que se pueden presentar en lo posterior. LA ORDENANZA MUNICIPAL .1=0 ;or otro lado tambi+n debemos indicar que la correcta reutilizacin los materiales reciclables, permiten a"udar que se cumpla la Brdenanza @unicipal 6.92, en la que establece el &mbito de accin de la Empresa @etropolitana de *seo, la misma que tienen como objetivo principal la recoleccin, transporte " disposicin final de los residuos slidos generados en el Distrito @etropolitano de Cuito. Esta empresa tiene que recolectar diariamente un total de ..1: toneladas de basura, las mismas que deben ser transportadas " dispuestas en su lugar de disposicin final 3<&mbiza5! *l e'istir los minadores de la calle, los minadores del propio botadero de basura " las personas u organizaciones que recuperan " reciclan la basura, colaborar con la utilizacin de una vida til m&s larga de los botaderos, permitiendo adem&s la conservacin del medio ambiente " la contaminacin del suelo por enterrar desperdicios que pueden durar mucho tiempo en la tierra antes de que se puedan degradar. DEL CODI4O DE LA SALUD El cdigo de la salud establece que? Las basuras deben ser recolectadas " eliminadas. Ioda persona esta obligada a mantener el aseo de las ciudades, pueblos, comunidades " domicilios en los que vive, estando impedida de botar basuras que se acumulen en patios, predios o viviendas. Ioda unidad de vivienda debe contar con un recipiente higi+nico para el depsito de la basura, de acuerdo con el dise-o aprobado. Las municipalidades est&n en la obligacin de realizar la recoleccin " disposicin final de las basuras, de acuerdo con m+todos t+cnicos =.:>. ,omo podemos darnos cuenta el reciclaje en su comienzo no es t+cnico, 3recuperacin, clasificacin, embalaje5, pero si estamos seguros que es un m+todo que permite disminuir los desechos slidos, permitiendo que se disponga menos basura en los sitios de disposicin final " por otro lado generando nuevos productos con tecnologa nueva. En los convenios " tratados internacionales, e'isten precautorios, tales como! El que ,ontamina ;aga, De la cuna a la Iumba, etc.

Estos precautorios indican por ejemplo que e'iste sustancias o desechos que deben ser recicladas por las propias empresas que los generan, de esta forma se puede mejorar los procesos productivos donde los residuos son cada ves menos por la reutilizacin " reciclaje de los mismos. EL CON2ENIO DE 6ASILEA %e refiere al control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos. Jalta completar sus normas en la legislacin interna, para lo cual debe ampliarse el $eglamento para la prevencin " control de la contaminacin del suelo =..>. Co%!*%#do": Eo permitir la e'portacin de desechos t'icos a otros Estados, particularmente a pases en desarrollo que han prohibido mediante su legislacin toda importacin de ellos o si e'istieran razones para creer que esos desechos no seran manejados ambientalmente de acuerdo a los criterios que impongan los pases en su primera reunin. @ovimiento transfronterizo entre pases, con la debida notificacin escrita, " consentimiento condicional. Las partes pueden negar el permiso o pedir informacin adicional. @ovimientos transfronterizos considerados ilegales. TASAS POR SER2ICIOS MUNICIPALES La Le" de $+gimen @unicipal faculta a las municipalidades a crear tasas retributivas de servicios pblicos 3art.6/05, entre los que e'presamente se-ala al alcantarillado " canalizacin, recoleccin de basura " aseo pblico " otros servicios semejantes 3art.6/7 literales g,K,l5! en esos otros servicios estara la depuracin de los desechos lquidos " slidos, que son fases complementarias del alcantarillado o recoleccin de basura. a5 ;orcentaje sobre el consumo mensual de energa el+ctrica 30, .:, .9 4 segn el municipio5, Cuito .:4, " pagan o 3i5 los propietarios de bienes races dentro del permetro urbano, o 3ii5 las personas naturales o jurdicas que ejercen actividades, o 3iii5 los usuarios del servicio de energa el+ctrica. Este ltimo sistema tiende a generalizarse en el medio municipal, a partir de la iniciativa del @unicipio @etropolitano de Cuito. En el caso de la E@*%EB, adem&s del cobro del .: 4 sobre el consumo de energa el+ctrica, e'iste una tarifa adicional que se cobra al sector residencial.

b5 Iarifas mensuales fijas m&s altas para las actividades econmicas " menores para domicilios particulares. c5 Iarifa anual sobre el avalo imponible de la propiedad inmueble catastrada del cantn. d5 ;orcentajes de salario mnimo vital general 3smvg5 por categoras residencial o dom+stica, comercial " oficial! est&n obligados los propietarios de inmuebles urbanos " de establecimientos de comercio, negocios o trabajo. El porcentaje es usualmente un tanto ma"or para las actividades industriales " comerciales. ,omo podemos notar el marco administrativo legal comprende las actividades que realizan las administraciones pblicas centrales " descentralizadas. Las primeras est&n desempe-adas por los ministerios " otras entidades del Hobierno ,entral para cumplir las funciones concernientes al manejo de desechos, " abarca toda la gama? normativa, controladoras, planificadoras, ejecutoras " financiadoras! m&s de una de esas funciones a cargo de la misma entidad. 6ENE3ICIOS INSTITUCIONALES La viabilidad institucional ha" que considerarla desde tres puntos de vista, toda vez que participan 6 actores institucionales en el programa, los municipios, los minadores " la entidad recicladora. ;or una parte los municipios ver&n fortalecidas sus tareas de manejo de $%D por medio de la disminucin de la cantidad de basura a ser transportada " dispuesta en los rellenos de basura se han visto mejorados los servicios, mejorando la eficiencia de los mismos. ;or otra parte, la viabilidad individual de los minadores que se encuentran trabajando en esta actividad, a"udando a los municipios " las instituciones municipales. ;or ltimo, la entidad recicladora, que tienen en los minadores una mano de obra indirecta que les permite recuperar la materia prima para elaborar sus productos " poner en el mercado nuevos productos. En definitiva el reciclar estos materiales, ahorra un sin nmero de energa, materias primas, " esfuerzo! ;or ejemplo la recuperacin de una tonelada de material reciclable puede evitar la tala de .7 &rboles, la disminucin en la compra de polietilenos que son altamente contaminantes para el suelo " el agua principalmente, debido a que estos materiales no se descomponen f&cilmente sino que duran algunos cientos de a-os! En el caso del vidrio los hornos para fundir la caliza " los materiales vidriantes, deben funcionar a .1:: grados

de temperatura, mientras que en la fundicin del vidrio recuperado, estos hornos no necesitan m&s de 7:: grados de temperatura, por lo tanto se ahorra una gran cantidad de energa. ;ara elaborar la pasta de celulosa, para luego utilizarla como materia prima para la elaboracin de papel " cartn se debe utilizar mucha agua, mientras que en la utilizacin de materiales recuperados de papel " cartn el consumo de agua es menor. LOS 6ENE3ICIOS DE LA 4ESTIN INTE4RAL El an&lisis de los aspectos ambientales del programa ha tomado en consideracin la Hua de ;rocedimientos O*n&lisis *mbiental para pro"ectos de $esiduos %lidosO del #anco @undial 3versin julio .//05. El reciclaje permite en definitiva ahorrar dinero, tiempo " esfuerzo en todos los procesos involucrados con la gestin integral de los residuos slidos. %e puede decir que el reciclaje a"uda a la recoleccin, en la disposicin final de la basura, en los costos de las instituciones encargadas de esta actividad, en la conservacin del suelo, agua, " aire. Esta actividad colabora con las normas legales establecidas en la ma"ora del mundo referente a la conservacin de medio ambiente, las normas de salubridad " generando empleo " un ingreso econmico que permite subsistir a muchas de las personas que se dedican a esta actividad. Ro+ d* +a 7u:*r En esta actividad, e'isten buenas oportunidades para que la mujer aumente su participacin como beneficiaria. En este tipo de actividad, la participacin de la mujer es bastante elevado debido fundamentalmente a que las mujeres de los estratos bajos tienen ma"ores dificultades para encontrar trabajo. En la fase de seleccin, la participacin de las mujeres alcanza un porcentaje de alrededor del 7:4. En la fase de posterior a la seleccin de los materiales, la participacin de la mujer no debe ser superior al 1:4, toda vez que las caractersticas del trabajo requiere de esfuerzo fsico importante que debe ser compartido por los hombres. Las mujeres desarrollan bien los trabajos clasificacin, acomodamiento " reciclaje! sin embargo el trabajo de carga es fundamentalmente para hombres.

O6JETI2O 4ENERAL

Brganizar " fortalecer la actividad del reciclaje en el D@C, por medio de la recuperacin de los materiales en la fuente, para aumentar los volmenes " mejorar la calidad del material 3que actualmente se mezcla con la basura5. O6JETI2OS ESPECI3ICOS .. Determinar la cantidad @etropolitano de Cuito. total de material en el Distrito

9. Gdentificar la cantidad " los principales compradores de materiales ferrosos " no ferrosos. 6. ,onocer los principales compradores " la cantidad que se procesa en las peque-as f&bricas procesadoras de pl&stico. 8. ,uantificar en la medida que sea posible la cantidad de personas que tienen empleo "a sea parcial o complementario por la actividad de recuperacin de materiales. 1. ,onocer los ingresos mensuales promedio que generan la actividad de reciclaje en la ciudad de Cuito, adem&s de una comparacin con la encuesta realizada en .//8. 2. ,onocer los precios promedio que se paga en el mercado por tonelada o Kg. de cada uno de los materiales recuperados. 0. Determinar la cantidad de divisas que ahorra el pas con la recuperacin de los materiales reciclables que son empleados como materia prima para los nuevos procesos. METODOLI4A DEL ESTUDIO ;ara este trabajo se utilizaron encuestas dirigidas a los grandes intermediarios " comercializadores de material reciclable que se encuentran principalmente en el sector norte de la ciudad de Cuito. ;osterior a las encuestas, se complement la recoleccin de informacin con encuestas telefnicas a los intermediarios que por algn motivo no se los pudo entrevistar personalmente. %e realizaron 0 encuestas a los principales comercializadores de papel " cartn, 1 encuestas a los compradores de pl&stico, 6 a los comercializadores de vidrio, 9 a los compradores de aluminio, 6 a los comerciantes de materiales no ferrosos " 6 a los compradores de chatarra o materiales ferrosos. Luego de contar con la informacin de estos intermediarios, se pudo analizar la cantidad " los precios de cada uno de los materiales, " las

cantidades promedio mes que se recuperan de cada una de las encuestas, se realiz la comparacin con la encuesta anterior, para determinar si e'iste un incremento en esta actividad. CONCLUSIONES La encuesta realizada para el estudio de mercado de las grandes intermediarias " comercializadoras de materiales reciclables como cartn, papel, pl&sticos, vidrio " metales, permite concluir que la industria de reciclaje de los desechos slidos tienen una gran importancia en la referente al aspecto econmico, debido principalmente a la produccin de bienes, ingresos " divisas por e'portacin, ahorro de divisas por sustitucin de importaciones, " por ltimo a algo mu" importante como es la generacin de empleo. ;or otro lado el reciclaje de los residuos significa indudablemente un cierto nivel de apropiacin " desarrollo de la tecnologa. %in duda alguna el beneficio m&s importante del reciclaje es para el medio ambiente, puesto que los bienes que de otra manera seran para la basura, son aprovechados como materia prima en todas las industrias " en las empresas recicladoras, permitiendo el ahorro de energa " materia prima. ;ara esto podemos recordar que la produccin de una tonelada de reciclado puede ahorrar la tala de .7 &rboles " el gasto de 92 millones de #ID. ,on este estudio se ha determinado que el pas puede aprovechar un total de 82::: toneladas de papel, " cartn reciclable al a-o, cantidad que no esta siendo importada como materia prima virgen. En cuanto a la generacin de empleo son mu" numerosos contando solamente a los trabajadores en la cadena de intermediarios grandes " medianos, los mismos que generan m&s de 0:: puestos de trabajo, esto debera sumarse a los minadores de la calle, los trabajadores municipales " los minadores de la cooperativa (Eueva Pida) 3 91: <&mbiza5. Btro aspecto importante es que aunque la actividad de recuperar papel " cartn es mu" alta, e'isten tambi+n un incremento a la recuperacin de los dem&s materiales tales como vidrio, pl&stico " metales, actualmente e'isten algunos asociaciones de estos comerciantes que se han dedicado a la comercializacin de estos residuos. ;odemos decir entonces que la industria del reciclaje de desechos de papel, cartn, pl&stico, vidrio " metales, permiten que el pas ahorre 00 millones de dlares al a-o, por sustitucin de importaciones de materia prima virgen. De este total debemos indicar que el 7. 4

corresponde a papel " cartn, el 1 4 a pl&stico, el /4 a vidrio " una cantidad similar para metales. Las empresas comercializadoras m&s grandes encargadas de la comercializacin de material reciclable, son $EG;*, @*;$GE* " $E,G;EL, estas empresas tienen casi el 0:4 del mercado juntas. Las Empresa recicladoras de material recuperado se encuentran en su ma"ora en la costa, tal es el caso ;apelera Eacional, La $eforma, Ecuapel, ,ridesa, etc. En la ciudad de Cuito la m&s importante es GE,*%*, " IE,EB;*;EL, en Laso. ,omo gran conclusin debemos reconocer que el reciclaje tienen importancia " ganancia econmica, en la medida que se pueda comercializar en grandes volmenes " cantidades. Iambi+n podemos decir que son las grandes intermediarias de estos materiales las que son beneficiadas en gran medida, mientras que para aquellas personas que se dedican a la recuperacin tales como los minadores de <&mbiza " los recuperadores de la calle, no tienen sino apenas para poder subsistir. En definitiva los beneficios del reciclaje son evidentes. Los materiales que se renuevan de la corriente de los residuos reducir&n los costos de disposicin, a"udar& a preservar los recursos de los rellenos sanitarios ", al mismo tiempo, reducir&n el volumen de materia prima virgen requerida en los procesos de fabricacin. Las posibilidades de establecer sistemas de reciclaje viables son menos directas " podran requerir de la construccin de plantas procesadoras para los materiales reciclados antes de poder incentivar, de manera sensible, el reciclaje a gran escala. ;or otra parte, es importante abandonar la visin de que el reciclaje debe ser financieramente autosuficiente o generar ganancias. @&s bien, el reciclaje debe considerarse como una actividad de la corriente de produccin con costos operativos, como en cualquier otro servicio de gestin de residuos. Eo es la panacea para controlar la generacin de residuos sino m&s bien una valiosa arma en la lucha por reducir el impacto total de los residuos sobre el medio ambiente.

RECOMENDACIONES La industria del reciclaje se ha desarrollado con base en la iniciativa privada, siendo de suma importancia en aspectos tales como sociales, econmicos " principalmente ambientales, es importante proponer

algunas recomendaciones que pueden promover la actividad de reciclaje en la ciudad de Cuito " en la ciudadana del pas, buscando siempre mejorar " mirara siempre un mejor desarrollo. .. Es importante llevar a cabo un programa de reciclaje en todas las instituciones pblicas " privadas, con la finalidad de mejorar la conciencia de los habitantes con respecto a la participacin de cada uno de ellos en la conservacin del medio ambiente. 9. ;roponer que se formen asociaciones de los intermediarios que se encuentran comercializando estos materiales, con el objetivo de mejorar sus ingresos " dar a conocer a la poblacin de su ubicacin para que esta pueda llegar hasta ellos. 6. ;lantear alternativas de incentivos para aquellas industrias recicladoras del pas, procurando que su actividad no se detenga. 8. ;roponer un sistema adecuado de separacin de los desechos e nivel de los hogares, para mejorar su limpieza, salubridad " calidad de vida, de esta forma tambi+n colaboran con el mejoramiento de oferta de estos materiales " permite una mejor recoleccin de los mismos. 1. %e debe mejorar de alguna forma los actuales sistemas de comercializacin, permitiendo que los minadores o segregadores iniciales, puedan tener un mejor ingresos por su actividad. 2. El municipio, debe realizar campa-as educativas para a"udar a estos sectores de la poblacin que hacen del reciclaje su forma de vida " su fuente de empleo. 0. Henerar polticas para que los gobiernos puedan e'plicitar " articular los intereses de los diversos actores en juego? adem&s de los gobiernos, las asociaciones de empresarios, las universidades " BEHs, los sindicatos de trabajadores, juntas de vecinos, la poblacin " otros organismos de la sociedad civil, los medios de comunicacin, etc. 7.;ermitir abordar " resolver los problemas de dispersin legal " de las lagunas legislativas, normativas " reglamentarias. /.Pincular la gestin de los residuos a su proceso de generacin, esto es, una poltica que tenga un car&cter preventivo m&s que curativo. .:. Gncorporar las necesidades de sensibilizacin, informacin " educacin de la comunidad " de algunos actores especficos con responsabilidad en la generacin o en otras fases del ciclo de vida de los residuos.

;ara terminar debemos indicar que es sumamente importante que se implemente un sistema de educacin escolar, media " universitaria, enfocada a la conservacin del medio ambiente, de los recursos naturales " del mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos de la capital " de todo el pas.

6I6LIO4RA3IA QE$#E$I, J. Lund. @anual de $eciclaje. Ed. Gmpresa, Espa-a. .//2 I,QB#*EBLHLB%D%, Heorge. Hestin Gntegral de los $esiduos %lidos. Ed. ,enteno, @+'ico. .//7 ,*EIE$,R. Larr". @anual de Evaluacin de Gmpacto *mbiental. Ed. Gmpresa, @adrid. .//7 BL*DE. *provechamiento Energ+tico Drbanos. Blade. Cuito Ecuador. .//2 de los $esiduos %lidos

E@*%EB, @DEG,G;GB. Emaseo en ,ifras, Cuito. .//7 ;B$IE$, *lejandro. La Economa Gnformal. JL*%,B JGELD, #arr" ,. Economa *mbiental? Dna introduccin, @cHraS Qill. .//1 @B$$G%, Levin. #iotratamiento de $esiduos I'icos " ;eligrosos, @cHraS Qill. .//0 DD$*E, Qern&n. Hestin *mbientalmente *decuada de los $esiduos %lidos, ,E;*L, HI<. .//0 JDED*,GNE E*ID$*. @anual para el @anejo de los Desechos en los Establecimientos de %alud, ,B%DDE, B;%. .//0 #GB. @anual de *zoteas Perdes, Ed. Habriela Hal&, @+'ico. .//7
=

.> <&mbiza 3#otadero de #asura5! Es el destino final de los desechos recolectados en el Distrito @etropolitano de Cuito.
=

9> ;ro"ecciones de ;oblacin, (E@*%EB)! El Distrito @etropolitano, genera actualmente alrededor de .1:: toneladas de basura por da, 3.//75 " una cantidad semejante de escombros. [ [

6> EL ;$B#LE@* DE L* #*%D$*, ,lub Ecolgico TisKi, Ed. Mim+nez " Ianzi, 6ra. Edc. .//8, ,B%I* $G,*.
=

8> ;ro"ecciones de ;oblacin? Direccin de ;lanificacin G@D@.

1> Estudio de ;roduccin ;er ,&pita? Direccin de ;lanificacin E@*%EB, .//7

=

2> ;ara este trabajo $%D, significa $esiduos %lidos Drbanos. %e recupera un total de 622: ton, de papel " cartn.
=

0> Emaseo, Direccin de ;lanificacin, Munio 3actualizacin diciembre /75

=

Mulio de .//7

7> Las Gntermediarias o centros de acopio, son empresas, lucrativas o de beneficencia, que se dedican a la recoleccin de nuestros desperdicios limpios " clasificados. Estas pueden ser fijos o mviles, de recepcin gratuita o de compra de materiales.
U

;ara el estudio chatarra son los metales livianos, tales como latas " metales delgados
=

/> ,onstitucin ;oltica de la $epblica del Ecuador! %eccin 9, Del medio ambiente
=

.:> ,digo de la %alid! captulo v! de la recoleccin " disposicin de basuras

=

..> El reglamento dispone que? (en ningn caso podr& autorizarse la importacin de desechos para su derrame, depsito, almacenamiento, incineracin o cualquier tratamiento para destruccin o disposicin final en el territorio nacional o en las zonas en las que la nacin ejerce su soberana " jurisdiccin. Las autorizaciones para el tr&nsito por el territorio nacional de desechos no peligrosos con destino a otra nacin, solo podr& otorgarse cuando e'ista previo consentimiento de +staV 3art..65.

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