Propuesta de Ley de Comunicaciones PDF

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS
AUSpICIOS DE:
AECID
Hacia una nueva ley de comunicacin en Honduras

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS AUSPICIOS DE:
Octubre 2012
AUSpICIOS DE:
AECID
Junta Directiva Comit para la Libre Expresin C-LIBRE 2012-2013 Presidente: Arnaldo Rodrguez Duarte Vicepresidente: Danilo Osmaro Castellanos Secretario: Francis Edgardo Martnez Tesorero: Nedis Adrin Licona Fiscal: Sal Bueso Vocal 1: Misael Crcamo Vocal 2: Carlos Mndez Director Ejecutivo: Hctor Longino Becerra Ilustracin y mensaje de cubierta: Peridico El Libertador Diseo e impresin Ediciones Guardabarranco Tel.: 2238-6280 / 2238-4780
PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS
AUSpICIOS DE:
AECID
ndice
PRESENTACIN. .....................................................................................................................5 I PARTE LEY MARCO DEl SECTOR DE TElECOMUNICACIONES.......................................................................12 RESOlUCIN DE CONATEL NROO3-11. UN AlTO A lAS FRECUENCIAS pARA RADIOS COMUNITARIAS. 35 DECRETO LEGISlATIVO N.112-2011. lTIMAS REFORMAS DE lA ADMINISTRACIN LOBO, A lA LEY DE TElECOMUNICACIONES DE HONDURAS. 37 II PARTE NUESTRA pROpUESTA. UNA NUEVA LEY DE TElECOMUNICACIONES. 43
AUSpICIOS DE:
AECID
AUSpICIOS DE:
AECID
Presentacin
Motivados, una vez ms, por el anhelo de ver al pueblo hondureo amparado a la luz del deber y del derecho; de ver la ley como nica luz armonizadora entre las relaciones ciudadanas, y dinamizadora del desarrollo de las sociedades, el Comit por la Libre Expresin (C-LIBRE) nuevamente inicia otra lucha para lograr, mediante una nueva Ley de Telecomunicaciones, la democratizacin del espectro radioelctrico, como antes lo hiciramos con el proceso que dio como resultado la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. En aquella ocasin, aportamos, conocimiento y experiencia para abrir sendas que expusieran datos, cifras, movimientos, expedientes () ante los ojos del soberano, que como fuente y objeto primario de la cosa pblica es y ser siempre el legtimo rbitro y el juez por excelencia; esta vez se trata de hacer de todos y de todas el gran patrimonio de la telecomunicacin, que histrica e intencionadamente se ha reservado para grupos privilegiados. Y es que la telecomunicacin implica una tridimensin que coadyuva a definir el acontecer sociopoltico y econmico de una nacin, primero si la vemos como herramienta, despus como insumo y por ltimo y por lo consiguiente, como bien pblico; como herramienta puede darle la hegemona de control social a cualquier lite y marcar el rumbo poltico del pas perennizando los roles segn posiciones de clase, ello explica el xito de las campaas mediticas en las luchas por el celo o la disputa del poder. Como insumo ha llegado a ser una variable econmica determinante en la distribucin de la riqueza, pues no slo se constituye ella por s misma en fuente, sino que auxilia a quien la controla en el acceso y/o monopolio de otras. Empero, al no tener un dueo particular por su naturaleza de intangibilidad, se presenta como un bien pblico, pasando a ser menester de y slo del Estado como ente representativo del soberano que es el pueblo. No obstante, como estamos enclavados en un sistema econmico donde la mayora de recursos y bienes pblicos son potenciados por el capital privado, quedndole al Estado el papel de fungir como simple garante, y, ese capital privado est en manos de empresas que forman personas jurdicas legitimadas por nuestro Estado, la telecomunicacin ha debido subastarse, licitarse o concesionarse a esa empresa privada, lo que en un sistema capitalista no es pecado alguno; el problema ha sido las reglas bajo las que se han regido estas concesiones, pero sobre todo las condiciones desfavorables en las que se otorgan las frecuencias, en las que, unos grupos agraciados por el amiguismo o el clientelismo poltico, se han apoderado del bien pblico. Es necesario pues, promover una nueva normativa en el rea de las comunicaciones: ms integral, incluyente y armnica, que a nuestro juicio debe estar basada en los tres marcos
AUSpICIOS DE:
AECID
jurdicos siguientes: La Constitucin de la Repblica de Honduras, la jurisprudencia interamericana en materia de libertad de expresin y en los avances legislativos desde la perspectiva de los derechos a la comunicacin. Una normativa en la que todos y todas sin excepcin tengamos acceso a este recurso que por naturaleza es nuestro y que por lo consiguiente debe estar al alcance de todos y de todas, sin privilegios para nadie y con ventajas por igual. Una normativa que reconozca la pluralidad, la interculturalidad y la universalizacin de la comunicacin. Una ley que defina y reconozca nuevos medios de comunicacin como los comunitarios y los pblicos, y que otorgue derechos a los/as periodistas y comunicadores sociales, pero tambin responsabilidades ulteriores. Una Ley que regule y democratice el otorgamiento de frecuencias; una Ley que defina un Consejo Nacional de Regulacin de tica en la Comunicacin. Lo anterior, slo ser posible si construimos un marco de honesto entendimiento asumiendo cada cual la cuota que le corresponda.
Comit por la Libre Expresin C-LIBRE
AUSpICIOS DE:
AECID
I PARTE
AUSpICIOS DE:
AECID
AUSpICIOS DE:
AECID
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Repblica de Honduras, C. A. 5 de diciembre de 1995 y 25 de octubre de 1997 Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones Decreto 185-95 Y Actualizacin de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones Decreto 118-97 DECRETO No. 185-95 y DECRETO No. 118-97 EL CONGRESO NACIONAL,
AUSpICIOS DE:
AECID
10
AUSpICIOS DE:
AECID
CONSIDERANDO: Que la Ley Orgnica de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, (HONDUTEL) ha estado en vigencia por ms de dieciocho aos y que durante ese perodo las polticas que rigen el sector de telecomunicaciones han evolucionado como consecuencia de los cambios tecnolgicos, la apertura en la competencia de los servicios y la participacin de la inversin privada. CONSIDERANDO: Que es deber del Estado regular las actividades de operacin y explotacin de los servicios de telecomunicaciones de manera que permitan la tecnificacin, modernizacin y expansin del sistema de telecomunicaciones en el pas, estableciendo las condiciones indispensables para satisfacer la demanda de los servicios de manera eficiente, contina y confiable. CONSIDERANDO: Que se hace necesario incrementar la eficiencia en la operacin y explotacin de los servicios de telecomunicaciones. CONSIDERANDO: Que es importante garantizar la operacin y explotacin de los servicios de las comunicaciones en un rgimen de competencia, reservndose el Estado su funcin de regulacin y fiscalizacin de la actividad a travs de un organismo eminentemente tcnico e independiente. CONSIDERANDO: Que con las reformas a la LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA contenida en el Decreto No. 218-96 del 17 de Diciembre de 1996, se hace necesario actualizar la LEY MARCO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES. CONSIDERANDO: Que la Libre Emisin del Pensamiento es una garanta reconocida y plasmada en la Constitucin de la Repblica. CONSIDERANDO: Que los medios de radiodifusin y dems de la Ley de Emisin del Pensamiento desempean una funcin fundamental en la estabilidad democrtica del pas. El texto en cursiva corresponde a la reforma hecha mediante Decreto 118-97
POR TANTO: DECRETA: La siguiente:
11
AUSpICIOS DE:
AECID
LEY MARCO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
La presente Ley establece las normas para regular en el territorio nacional los servicios de telecomunicaciones, comprendindose entre stos toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes fijas, imgenes en movimiento, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por medio de transmisin elctrica por hilos, radioelectricidad, medios pticos, combinacin de ellos o cualesquiera otros sistemas electromagnticos.
Artculo 2
Corresponder al Estado, a travs del Presidente de la Repblica, la formulacin de las polticas relacionadas con las telecomunicaciones y, por medio de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en lo sucesivo denominada CONATEL, regular y fiscalizar la explotacin y operacin de las telecomunicaciones que realicen la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL), sus asociados y los particulares.
Artculo 3
Las telecomunicaciones son inviolables. No podrn, por consiguiente, ser interceptadas o interferidas, salvo por resolucin judicial. Las informaciones obtenidas en contravencin de esta norma no podrn ser utilizadas en ninguna forma y originarn responsabilidad civil y penal.
Artculo 4
Los servicios de telecomunicaciones areas, martimas, militares y de seguridad pblica estarn sujetos a las disposiciones de la presente Ley en cuanto al uso y el control del espectro radioelctrico y al cumplimiento de las caractersticas tcnicas para cada servicio. En caso de insuficiencia de facilidades tcnicas, los servicios pblicos de telecomunicaciones tendrn preferencia sobre los servicios privados.
12
AUSpICIOS DE:
AECID
Artculo 5
Los equipos terminales de telecomunicaciones sern libremente adquiridos y podrn ser conectados con las redes pblicas existentes siempre que renan las caractersticas exigidas por CONATEL.
CAPTULO II DE LAS REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Artculo 6
Una Red Pblica de Telecomunicaciones es el conjunto de medios de transmisin, distribucin y conmutacin utilizados para prestar los servicios de telecomunicaciones. Los equipos terminales de los usuarios conectados a los puntos de terminacin de dicha red, no forman parte de la Red Pblica de Telecomunicaciones.
Artculo 7
Para los efectos de la presente Ley, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en: Servicios portadores; Servicios finales, que comprenden los servicios bsicos y los servicios complementarios; Servicios de valor agregado, y; ch)Servicios de radiocomunicaciones y difusin. En cuanto a su utilizacin y naturaleza, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en: a) Pblicos, y; b) Privados Servicios Portadores son aquellos que tienen capacidad nicamente para el transporte de seales entre dos o ms puntos definidos de la red de telecomunicaciones y que permiten la prestacin de servicios finales, de difusin y de valor agregado. Tienen tal carcter los servicios de larga distancia nacional e internacional y los locales. Servicios Finales son los que hacen posible una completa comunicacin entre los usuarios. Forman parte de los mismos los servicios bsicos de telefona, tlex, telgrafos, telfonos pblicos y telefona mvil celular y los servicios complementarios de transmisin y conmutacin de datos, troncalizado y busca personas.
13
AUSpICIOS DE:
AECID
Servicios de Valor Agregado son los que utilizando como soporte servicios portadores, finales o de difusin, o cualquier combinacin de stos que sin usar infraestructura propia de transmisin aaden alguna caracterstica o facilidad al servicio que le sirve de base para satisfacer nuevas necesidades especficas. Forman parte de este grupo los facsmiles, el teletexto, el videotexto, los video-conferencias, el acceso a base de datos, los telemandos, la teleaccin y los dems que determine CONATEL. Servicios de Radiocomunicaciones y Difusin. Los primeros son los que transmiten, emiten y reciben ondas radioelctricas para fines especficos de radiocomunicaciones. Los servicios de difusin son los que hacen posible la comunicacin en un solo sentido a varios puntos de recepcin en forma simultnea. Servicios Pblicos son los destinados a satisfacer las necesidades de telecomunicacin de las personas naturales o jurdicas ajenas a la prestacin de servicios, cuya utilizacin se efecta a cambio de un pago. Servicios Privados son los que sirven para el uso exclusivo de una persona natural o jurdica a fin de satisfacer sus propias necesidades de comunicacin sin fines de lucro.
Artculo 8
Los trminos tcnicos que no estn definidos en la presente Ley y que sean requeridos para la aplicacin de la misma, sern definidos reglamentariamente, tomando en consideracin las recomendaciones de los convenios de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y dems organismos afines.
CAPITULO III DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO

Artculo 9
El espectro radioelctrico es un recurso natural de propiedad exclusiva del Estado. El mismo est integrado por toda la gama de radiofrecuencias utilizables para las comunicaciones. La utilizacin del espectro radioelctrico por medio de satlites de telecomunicaciones se someter al ordenamiento jurdico aplicable en materia de telecomunicaciones y a lo
14
AUSpICIOS DE:
AECID
establecido en los tratados y acuerdos internacionales de los que Honduras forma parte, en especial los que versan sobre propiedad intelectual.
Artculo 10
El derecho a utilizar una frecuencia quedar afecto al servicio de telecomunicacin para el cual se conceda y no se podr utilizar para fines distintos de los expresamente autorizados. Las estaciones de radio, televisin y otros servicios de difusin estarn obligadas cuando CONATEL lo solicite, a otorgar espacios para cadena nacional para difundir mensajes de los Presidentes de los tres Poderes del Estado y para casos de emergencia nacional y de inters nacional, cultural y cvico que se consignarn en el reglamento respectivo.
Artculo 11
La administracin y control del espectro radioelctrico corresponde a CONATEL, la que adems tendr a su cargo la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas y la cancelacin de aquellas que no cumplan con los requisitos establecidos por esta Ley y sus reglamentos.
TITULO SEGUNDO DE LA ENTIDAD REGULADORA CAPTULO NICO DE LA COMISIN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL)
Artculo 12
CONATEL es una entidad desconcentrada de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, respecto de la cual funcionar con independencia tcnica, administrativa y presupuestaria.
Articulo 13
CONATEL tendr las facultades y atribuciones siguientes: Colaborar con el Presidente de la Repblica en la formulacin de las polticas de telecomunicaciones y velar por su efectiva ejecucin; Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, normas tcnicas y dems disposiciones internas, as como los tratados,
15
AUSpICIOS DE:
AECID
convenios y acuerdos internacionales sobre telecomunicaciones. En caso de contradiccin entre estos ltimos y las leyes y dems disposiciones internas, prevalecern los tratados; Promover la universalizacin de los servicios de telecomunicaciones y procurar su ms alta calidad y menor costo posible; Adoptar las medidas necesarias para que los servicios de telecomunicaciones se brinden en forma eficiente, ininterrumpida, sin interferencias y sin discriminaciones; Velar por el respeto de los derechos de los usuarios y evitar que se afecten indebidamente sus intereses; Establecer los mecanismos y procedimientos por medio de los cuales los usuarios podrn ejercer sus derechos ante los operadores de los servicios de telecomunicaciones; Promover la competencia en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones; Emitir regulaciones con respecto a las tarifas que podrn cobrar los operadores de servicios de telecomunicaciones, cuando no estn siendo brindados en condiciones competitivas, a excepcin de los servicios que presten los medios de libre difusin del pensamiento; Asegurarse de que los operadores de redes de telecomunicaciones den acceso, en igualdad de condiciones, a otros operadores y usuarios que se encuentren en las mismas o anlogas circunstancias; Resolver los conflictos en materia de interconexin que se susciten entre los operadores de los servicios de telecomunicaciones a solicitud de cualesquiera de las partes o de oficio, en su caso;
Artculo 14
Tambin son facultades y atribuciones de CONATEL: Clasificar los servicios de telecomunicaciones; Otorgar concesiones, licencias, permisos o registros para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y, en su caso, renovar, modificar o declarar la caducidad o revocar los mismos en conformidad con el correspondiente reglamento; Velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones establecidas en las concesiones, licencias, permisos o registros;
16
AUSpICIOS DE:
AECID
Aplicar las sanciones previstas en esta Ley y en los reglamentos respectivos; Establecer las tasas y dems sumas que debern pagar los operadores de los sistemas de telecomunicaciones y velar por su estricto cumplimiento; Formular y llevar a la prctica el Plan Nacional de Telecomunicaciones; Administrar y controlar el uso del espectro radioelctrico; Ejercer la representacin del Estado en materia de telecomunicaciones ante los organismos internacionales, por medio de su Presidente o de la persona o personas que designe CONATEL; Emitir las regulaciones y normas de ndole tcnica necesarias para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones de conformidad con esta Ley; Promover la inversin privada con el fin de desarrollar el sector de las telecomunicaciones; Preparar su Anteproyecto de Presupuesto Anual y presentarlo a la Secretara de Finanzas para su incorporacin en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica que aprueba el Congreso Nacional.; y, Las dems que determine la presente Ley.
Artculo 15
CONATEL estar integrada por tres miembros nombrados por el Presidente de la Repblica por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas. En igual forma, sern nombrados dos miembros suplentes, que sustituirn las ausencias de los propietarios y ordinariamente, desempearn las funciones que les asigne CONATEL. Los miembros suplentes debern cumplir con los requisitos establecidos en los Artculos 16 y 17.
Artculo 16
Para ser miembro de CONATEL se requiere ser hondureo por nacimiento, mayor de 30 aos, estar en el libre ejercicio de los derechos civiles, ostentar ttulo profesional de nivel universitario, de reconocida honorabilidad, competencia y acreditada experiencia en telecomunicaciones o asuntos relacionados con las mismas.
17
AUSpICIOS DE:
AECID
Artculo 17
No podrn ser miembros de CONATEL quienes: Tengan cuentas pendientes con el Estado; Sean directa o indirectamente contratistas o concesionarios del Estado; Sean miembros de las juntas directivas de los partidos polticos o desempeen cargos o empleos pblicos remunerados, excepto de carcter docente, cultural y los relacionados con los servicios profesionales de asistencia social; ch)Sean cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, de los designados a la Presidencia de la Repblica, de los Secretarios de Estado, de los presidentes o gerentes de las instituciones descentralizadas o desconcentradas del Estado o del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas; Sean miembros de las juntas directivas o consejos de administracin de las empresas prestatarios de servicios de telecomunicaciones o propietarios de las mismas; Formen parte de empresas cuya finalidad es la prestacin de servicios a personas naturales o jurdicas dedicadas a las telecomunicaciones; Hayan sido declarados fallidos o quebrados o estn sujetos a procedimientos de quiebra o liquidacin; y Sean legalmente incapaces.
Artculo 18
Todo acto, resolucin u omisin de los miembros de CONATEL que contravenga disposiciones legales o reglamentarias har incurrir en responsabilidad personal y solidaria para con CONATEL, el Estado o terceros a todos los miembros presentes en la sesin respectiva, salvo a aquellos que hubiesen hecho constar su voto contrario en el acta correspondiente.
Artculo 19
Los miembros de CONATEL tendrn el carcter de funcionarios pblicos, durante cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones y podrn ser nombrados para nuevos perodos. Desempearn sus actividades a tiempo completo y no podrn ocupar otro cargo, remunerado o ad honorem, excepto los de carcter docente, cultural y los relacionados con los servicios profesionales en asistencia social.
18
AUSpICIOS DE:
AECID
Artculo 20
Los miembros de CONATEL debern reunirse en sesin para tomar sus decisiones. Las sesiones podrn ser ordinarias o extraordinarias y se celebrarn con la periodicidad que determine el Reglamento Interno de aqulla. Para que las sesiones de CONATEL sean vlidas debern concurrir a la misma todos sus miembros propietarios. Ordinariamente CONATEL tomar sus decisiones por simple mayora de votos, pero en casos excepcionales, que determinar el Reglamento Interno de la misma, sus decisiones las acordar por unanimidad. De cada sesin que se realice deber levantarse un acta, la que deber ser firmada por los comisionados y el Secretario de la Comisin. Las decisiones de la Comisin se tomarn mediante resolucin.
Artculo 21
Las sesiones de CONATEL sern dirigidas por el miembro de la misma que el titular del Poder Ejecutivo haya designado como su Presidente. El Presidente de CONATEL representar judicial y extrajudicialmente a sta y a l corresponder convocar a sesiones a la Comisin; conferir y revocar poderes; y dirigir y coordinar las actividades de sta.
Artculo 22
Cuando un miembro de CONATEL tuviere inters personal en cualquier asunto que deba discutirse o resolverse por la misma o lo tuviese su cnyuge, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sus socios en cualquier tipo de empresas, deber excusarse desde la presentacin y hasta la conclusin del correspondiente asunto. De la excusa deber dejarse constancia en acta.
Artculo 23
Los miembros de CONATEL y los funcionarios y empleados de sta que divulguen en forma indebida cualquier informacin sobre los asuntos que aqulla maneje o que se aprovechen de la misma para fines personales o en dao de la entidad, del Estado o de terceros, incurrirn en responsabilidad civil y penal.
Artculo 24
Los miembros de CONATEL cesarn en sus funciones por: Muerte; Renuncia;
19
AUSpICIOS DE:
AECID
Remocin hecha por el Presidente de la Repblica cuando ello sea procedente de conformidad con esta Ley; ch) Declaratoria de reo, y, Incapacidad fsica o mental sobreviniente.
TTULO TERCERO DE LAS CONCESIONES, LICENCIAS, PERMISOS Y REGISTROS CAPITULO I DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 25
Para la prestacin de servicios de telecomunicaciones se requiere de concesin, licencia, permiso o registro otorgado por CONATEL. Los servicios pblicos de telecomunicaciones portadores y finales bsicos a los que se refieren los incisos a) y b) del Artculo 7, precedente, requerirn para su prestacin, de una concesin. Los servicios finales complementarios, de radiocomunicacin, de difusin y redes privadas, as como los servicios privados, requieren de permiso para su prestacin. Los servicios de valor agregado debern registrarse ante CONATEL como condicin previa para iniciar su prestacin. El registro no podr denegarse sino slo cuando el servicio corresponda a una categora distinta de la solicitada. Los servicios de difusin se prestarn en rgimen de libre competencia, quedando prohibida cualquier forma de exclusividad, monopolio o acaparamiento. Sin perjuicio de lo anterior, los servicios que necesiten para su prestacin del uso del espectro radioelctrico requerirn, adems, de licencia otorgada por CONATEL.
Artculo 26
Las concesiones y licencias se otorgarn, como regla general, sin derecho de exclusividad. Se excluyen los casos que por razones econmicas o tcnicas se justifique sean otorgadas en exclusividad temporal a un nmero limitado de operadores.
20
AUSpICIOS DE:
AECID
Los requisitos y condiciones requeridos para obtener concesiones, licencias, permisos y registros, as como las estipulaciones de los contratos y las causales de terminacin de los mismos, sern establecidas por la va reglamentaria. Los requisitos y condiciones que establezcan los reglamentos para el otorgamiento de concesiones, licencias y permisos sern iguales para todos los interesados en prestar el mismo tipo de servicio. Los gobiernos extranjeros no podrn participar en forma directa, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones.
Artculo 27
Las concesiones no podrn exceder de veinticinco (25) aos; los permisos de quince (15) aos y los registros de cinco (5) aos. Estos plazos, sin embargo, podrn renovarse antes de su vencimiento. Los permisos para los servicios de radiodifusin de libre recepcin sern otorgados por (15) aos y su renovacin ser automtica por perodos iguales, siempre que renan los requisitos que se establecen en base a lo dispuesto en el Artculo anterior. Las licencias sern otorgadas por perodos iguales a la duracin de la concesin, permiso o registro correspondiente y afecto al servicio autorizado. El otorgamiento de una concesin se har mediante el procedimiento de licitacin pblica de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia.
Artculo 28
Sin perjuicio del derecho de defensa, el Estado podr, por razones de seguridad nacional, cancelar, previa indemnizacin con arreglo a la Ley, las concesiones, licencias o permisos de explotacin de un servicio de telecomunicaciones.
Artculo 29
Las concesiones, permisos o licencias no podrn ser transferidas a terceras personas, sin la previa autorizacin escrita de CONATEL. Sin embargo, los permisos de los servicios de difusin de libre recepcin y sus licencias asociadas durante el plazo de su vigencia, podrn ser transferidos por sucesin por causa de muerte, por donacin entre vivos y libre disposicin de bienes, siempre y cuando se
21
AUSpICIOS DE:
AECID
encuentren en operacin y el nuevo titular rena los requisitos necesarios y cumpla con las disposiciones que la Ley exige para la prestacin de este tipo de servicios, debiendo previamente solicitar la autorizacin a CONATEL del traspaso correspondiente para los efectos consiguientes.
CAPITULO II DE LAS TASAS Y TARIFAS

Artculo 30
El otorgamiento de cada concesin, permiso o registro y el uso de frecuencias radioelctricas conllevan la obligacin de pagar al Estado los derechos, las tasas, cnones o tarifas, segn sea el caso, y que determine CONATEL. Para los operadores amparados por la Ley de Emisin del Pensamiento, las tarifas por servicios, se concertarn para su aplicacin. Para efecto de los operadores a que se refiere el prrafo anterior, el uso de frecuencias de enlaces, unidades mviles y estaciones terrenas, no estarn afectos al pago de derecho alguno.
Artculo 31
Las tarifas que cobren los operadores de servicios portadores, finales bsicos y complementarios de telecomunicaciones, exceptuando los servicios que presten los medios de libre difusin del pensamiento, sern regulados por CONATEL, siempre que sta haya determinado que no estn siendo prestados en condiciones adecuadas de competencia.
Artculo 32
CONATEL establecer el marco dentro del cual se fijarn las tarifas que aplicarn los operadores de los servicios de telecomunicaciones que se hallen sujetos a regulacin tarifaria. Dichas tarifas debern ser uniformes y homogneas y tomarn en cuenta las recomendaciones y regulaciones de los organismos internacionales de telecomunicaciones.
Artculo 33
Los valores que se capten por concepto de tasas, multas u otros ingresos que se generen con motivo de la aplicacin de esta Ley y de sus reglamentos sern enterados en la Tesorera
22
AUSpICIOS DE:
AECID
General de la Repblica o en la institucin financiera que la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico haya autorizado como agente recaudador. En consecuencia, ningn pago por tales conceptos podr hacerse a los funcionarios o empleados de CONATEL.
CAPTULO III DE LA INTERCONEXIN DE LAS REDES DE TELECOMUNICACIONES

Artculo 34
La interconexin entre las redes pblicas ser obligatoria siempre que sean tcnica y funcionalmente compatibles. Los operadores de redes pblicas negociarn entre s las condiciones tcnicas y econmicas en que interconectarn sus redes, para lo cual actuarn de acuerdo con lo que prescriban los reglamentos que para el efecto emita CONATEL. Si las partes no se ponen de acuerdo, sus diferencias sern resueltas por CONATEL.
Artculo 35
Los operadores de una red pblica que tengan poder dominante en el mercado estarn obligados a ofrecer condiciones tcnicas y financieras de interconexin que no discriminen entre los operadores interconectados. Los acuerdos de interconexin, adems, debern asegurar la igualdad de acceso de otros operadores y la neutralidad respecto de las operaciones del operador que se encuentre en una situacin dominante y las de sus competidores.
CONATEL REGLAMENTAR ESTA DISPOSICIN. CAPTULO IV DE LAS SERVIDUMBRES Y DEL USO DE BIENES
Articulo 36
Los operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones, por el solo efecto de esta Ley, tendrn el derecho de servidumbre sobre los bienes inmuebles nacionales y privados que sean necesarios para el establecimiento de las correspondientes redes.
23
AUSpICIOS DE:
AECID
Dichos operadores adoptarn las medidas necesarias para evitar cualquier dao en los predios sirvientes. Lo dispuesto en este Artculo no obstar para que, si dichos operadores lo consideran oportuno, adquieran el dominio de los inmuebles de que se trate, previo acuerdo entre las partes y la consiguiente indemnizacin del propietario del inmueble. Cuando el predio sea propiedad del Estado, la solicitud de compra se le har a la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico o al Instituto Nacional Agrario, segn corresponda, o en su caso a la municipalidad respectiva.
Artculo 37
EL dueo del predio particular podr oponerse a la constitucin de la servidumbre cuando sta pueda establecerse en un predio nacional o ejidal adyacente al suyo o cuando las instalaciones de que se trate puedan hacerse en otro lugar del mismo predio o sobre otros predios que ofrezcan mejores condiciones por su ubicacin o caractersticas. Mientras persista el diferendo, no podr ejecutarse ninguna obra en el predio sirviente. En lo no previsto en el presente Captulo se estar, en lo aplicable, a lo prescrito por el Cdigo Civil en materia de servidumbres legales.
TTULO CUARTO DE LA COMPETENCIA CAPITULO UNICO PROHIBICIN DE LAS ACCIONES QUE LIMITEN LA COMPETENCIA
Articulo 38
Quedan prohibidas las prcticas que limiten o distorsionen la competencia. Se considerarn prcticas restrictivas de la competencia los acuerdos entre empresas dedicadas a la prestacin de servicios de telecomunicaciones que tengan como finalidad distribuirse el mercado, fijar precios o tarifas iguales o semejantes en condiciones dismiles
24
AUSpICIOS DE:
AECID
de costo, limitar el acceso a la actividad a posibles competidores y las dems que reglamentariamente determine CONATEL. Para que la prctica restrictiva de la competencia tenga tal carcter bastar con que los acuerdos sean susceptibles de producir los sealados efectos o que confiera a la contraparte una preferencia discriminatoria frente a sus competidores o que implique abuso de su posicin dominante para lograr una ventaja en el mercado.
TTULO QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Y DE LA RESOLUCIN DE CONCESIONES CAPITULO I DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 39
Se reputar como infraccin toda accin u omisin que contravenga los preceptos de la presente Ley. Las infracciones podrn realizarse por accin o por omisin y se configurarn independientemente de la existencia de culpa, dolo o de perjuicio fiscal. La investigacin, combate y sanciones de las infracciones a la presente Ley corresponder a CONATEL y al Ministerio Pblico. La sancin de las infracciones constitutivas de delito corresponder exclusivamente a los juzgados y tribunales de justicia.
Artculo 40
Para los efectos de esta Ley, ser reincidente quien habiendo cometido una infraccin cometa una nueva igual, semejante o comparable.
Articulo 41
Constituyen infracciones muy graves las siguientes: Incumplir con el pago de los derechos o tasas que le correspondan, originados en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones;
25
AUSpICIOS DE:
AECID
Divulgar el contenido de cualquier comunicacin que corresponda a otra persona, salvo en los casos que determine la Ley; Instalar, construir o poner en operacin un servicio de telecomunicaciones sin la autorizacin de CONATEL; ch)Interconectar una red de telecomunicaciones a cualquier otra sin la autorizacin correspondiente; Interferir, perturbar o daar en forma deliberada las redes, sistemas o servicios de telecomunicaciones de otra persona; Utilizar frecuencias radioelctricas sin licencias o en forma distinta a la autorizada; La prestacin de cualquier servicio no autorizado; La comisin de ms de tres infracciones graves en un lapso de doce meses, y; El incumplimiento de otros requisitos o normas de la presente Ley o sus reglamentos que tenga un impacto muy serio en contra del inters pblico y que sea denominado por el reglamento como infraccin muy grave.
Artculo 42
Son infracciones graves las siguientes: Negar la informacin que CONATEL solicite al operador de un servicio de telecomunicaciones; Modificar, ampliar o cambiar la ubicacin de redes o antenas o introducir en el equipo alguna alteracin sustancial de carcter tcnico, sin autorizacin previa de CONATEL; Incumplir las exigencias de continuidad y buena calidad en la prestacin de los servicios, segn las normas tcnicas determinadas por CONATEL; ch) Incumplir las rdenes emanadas por CONATEL sobre la organizacin de los servicios, controles tcnicos y administrativos o sobre la informacin contable; Interferir, perturbar o daar por negligencia los servicios de telecomunicaciones que preste otro operador; Obstaculizar, evadir o impedir la prctica de una diligencia ordenada por CONATEL; Emitir seales de identificacin falsa o engaosa; La importacin, fabricacin o ventas de equipos terminales o equipos de radiocomunicacin que no disponen del certificado de homologacin o la aprobacin de CONATEL, y; Cualquier otra infraccin que tenga un impacto serio y daino al inters pblico y que sea tipificada en el Reglamento como infraccin grave.
26
AUSpICIOS DE:
AECID
Artculo 43
Las infracciones se sancionarn de la manera siguiente: Las infracciones muy graves con una multa de hasta Lps. 500,000.00 (quinientos mil Lempiras) por cada infraccin; y, Las infracciones graves con una multa de hasta Lps. 99,000.00 (noventa y nueve mil Lempiras] por cada infraccin. Para cuantificar la imposicin de la sancin, se tomar en consideracin los factores expresados en los artculos anteriores, el grado de alteracin de los servicios, los incumplimientos a los contratos otorgados, el riesgo corrido o dao producido al Estado o a terceros y la capacidad econmica del infractor. En ningn caso, la aplicacin de sanciones puede ser utilizada como un medio indirecto para afectar o restringir la libre emisin del pensamiento. Las multas impuestas pasarn a ser parte de los ingresos corrientes del Estado. La certificacin de la resolucin que se emita tendr fuerza ejecutiva. El uso de las frecuencias del Espectro Radioelctrico sin la autorizacin correspondiente, ser penado de acuerdo a lo consignado en el Cdigo Penal vigente, sin perjuicio de la multa que le corresponde pagar de acuerdo a lo establecido en el presente Artculo; el pago de valor de las tasas y el canon que hubiere tenido que pagar durante el perodo que oper sin autorizacin y la clausura de la seal no autorizada. El monto de la multa se ajustar anualmente aplicando el ochenta y cinco por ciento (85%) de la tasa de inflacin del ao anterior, de acuerdo a los datos oficiales del Banco Central de Honduras.
CAPTULO II DE LA RESOLUCIN DE LAS CONCESIONES

Artculo 44
Son causales que darn lugar a la resolucin administrativa de las concesiones las siguientes: El incumplimiento sustancial de las obligaciones de expansin y calidad de los servicios en
27
AUSpICIOS DE:
AECID
los casos en que stos se hubiesen pactado en el contrato de concesin; La modificacin no autorizada del objeto de la concesin; El traspaso, enajenacin o gravamen de los bienes destinados a la prestacin del servicio concedido sin previa autorizacin de CONATEL o el hecho de que se permita su utilizacin a terceros en forma contraria a la prevista o autorizada en el contrato de concesin; ch) La venta o cesin a cualquier ttulo, de todo o parte de las acciones o intereses de la empresa concesionaria por el propietario que tenga el control administrativo de la empresa sin autorizacin previa de CONATEL o la contravencin al contrato de concesin o la delegacin de los derechos y obligaciones del mismo sin la previa autorizacin de CONATEL; La quiebra decretada del concesionario; La manifiesta incapacidad tcnica o financiera del concesionario que incida sustancialmente en el cumplimiento del contrato de concesin; La interrupcin, en un grado significativo y sin causa justificada, de los servicios cuya prestacin se haya otorgado al concesionario. Para estos efectos, el caso fortuito y la fuerza mayor constituirn causas justificadas; La participacin del concesionario, del socio operador o de cualquiera de los accionistas o socios del concesionario en el capital de sociedades o consorcios a los que se les hubiese otorgado otras concesiones para los mismos servicios de telecomunicaciones, con excepcin del Estado y accionistas o propietarios cuyo inters sea menor del diez por ciento (10%); El incumplimiento de la ley en materia de telecomunicaciones; El incumplimiento de las sanciones que se le impongan al concesionario de acuerdo con la presente Ley; Incurrir, en forma reiterada y sustancial, en cualquier infraccin muy grave o grave contenida en esta Ley, previo apercibimiento de CONATEL, y; Las dems que establezca la concesin.
Artculo 45
Contra el acto que decrete la resolucin administrativa del contrato de concesin cabr el recurso de reposicin con el cual se agotar la va administrativa, previa a la instancia de lo Contencioso Administrativo.
28
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo 46
En caso de que CONATEL revoque una concesin se aplicarn las reglas siguientes: El Estado, por medio de CONATEL, tomar posesin y tendr derecho de usufructo sobre los bienes, redes y equipos utilizados por el concesionario, con la finalidad de garantizar la continuidad eficiente e ininterrumpida del servicio pblico correspondiente; CONATEL deber convocar a una nueva licitacin para la concesin del servicio, la que se deber adjudicar en un trmino no mayor de ciento veinte (120) das y conforme al procedimiento establecido en esta Ley; El nuevo concesionario deber adquirir del anterior, los bienes, redes y equipos que estn destinados a la concesin por el valor que corresponda. De no llegarse a un acuerdo, el Estado podr expropiar dichos bienes, redes y equipos siguiendo para ello lo prescrito por la Ley de Expropiacin Forzosa, siendo entendido que la valoracin de los mencionados activos ser hecha por peritos nombrados por el juez competente.
TTULO FINAL DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPTULO NICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 47
Se prohbe la prctica de llamadas revertidas que involucren servicios telefnicos prestados dentro del territorio nacional, que son sistemticamente originados fuera del pas como resultado directo de llamadas internacionales no completadas, originadas dentro del territorio nacional, a menos que el proveedor de dichos servicios tenga una concesin debidamente otorgada por CONATEL para la prestacin de servicios finales pblicos.
Artculo 48
Los operadores que estn prestando servicios que requieran de concesiones, permisos, registros y licencias cuyas autorizaciones fueron otorgadas al amparo de la legislacin que estuvo vigente anteriormente, debern adecuarse a lo dispuesto en la presente Ley dentro de los doce (12) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del reglamento de la misma. El incumplimiento de esta disposicin, dar lugar a las respectivas revocatorias.
29
AUSpICIOS DE:
AECID
Los operadores que estn prestando servicios de telecomunicaciones con base en licencias o permisos otorgados por HONDUTEL, continuarn en el disfrute de las mismas hasta su vencimiento, pero dando cumplimiento a las regulaciones de la presente Ley. En el caso de los operadores de servicios de difusin de libre recepcin, la adecuacin a que se refiere el presente Artculo y lo que se determine en el Reglamento de la Ley, se har en forma concertada tomando en consideracin el inters general, la vida til del equipo y las autorizaciones concedidas.
Artculo 49
Por razones de inters pblico, al entrar en vigencia la presente Ley, toda concesin, licencia o permiso que no haya sido utilizada por los correspondientes beneficiarios en los plazos y condiciones establecidos en las respectivas autorizaciones, quedar revocada por el solo efecto de esta disposicin.
Artculo 50
El Presidente de la Repblica nombrar los primeros miembros de la CONATEL dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Integrada CONATEL, la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, HONDUTEL, le traspasar sin tardanza e incondicionalmente todos los bienes y equipos que en dicha fecha formen parte de la Direccin de Radiocomunicaciones, previo inventario. A partir de tal momento, asimismo, las funciones atribuidas a CONATEL, por medio de esta Ley dejarn de ser cumplidas por HONDUTEL.
Artculo 51
Los funcionarios o empleados que formen parte de CONATEL, estarn sujetos a lo establecido en el Cdigo del Trabajo; mientras se emita la Ley de la Carrera Administrativa.
Artculo 52
La funcin de fiscalizacin y vigilancia de las operaciones presupuestarias propias de CONATEL, estarn a cargo de un Auditor Interno que ser nombrado por la Contralora General de la Repblica.
Artculo 53
Reformar los Artculos 3, 4, incisos a) y b); 5, inciso b); 8, 10, 14, 15, 20, incisos b), c), k) y l); 23, inciso d) y 58 de la Ley Orgnica de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, contenida en el Decreto-Ley Nmero 341 del 17 de mayo de 1976, que en lo sucesivo se leern as:
30
AUSpICIOS DE:
AECID
Artculo 3 HONDUTEL, operar directamente o por medio de la empresa o empresas con las que se asocie o celebre contratos de administracin o convenga en el establecimiento de una o ms subsidiarias para prestar los servicios de telecomunicaciones nacionales e internacionales que est operando a la fecha de entrada en vigencia de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones. La empresa o empresas a las que se refiere el prrafo anterior debern ser de reconocido prestigio internacional en materia de telecomunicaciones y debern hacer inversiones de capital a fin de modernizar y ampliar los servicios de telecomunicaciones; adems, tendrn el control administrativo y operativo de la entidad o entidades que se formen. Estas empresas quedarn sujetas al pago de todos los impuestos o tributos que le sean aplicables. Para los efectos anteriores, HONDUTEL seguir los procedimientos de licitacin pblica de acuerdo con la Ley de Contratacin del Estado. Artculo 4 Son atribuciones de la empresa: Operar, mantener, ampliar y modernizar los servicios de telecomunicaciones; Realizar las acciones a que se refiere el Artculo anterior para el logro de la finalidad prevista en el mismo. Artculo 5. Constituyen el patrimonio y recurso de HONDUTEL: b) Las tarifas y recargos que cobre por los servicios o facilidades que preste; Artculo 8 Los contratos de obras pblicas, compra-venta o arrendamiento de bienes y servicios, de administracin y de gestin se celebrarn de conformidad con lo establecido en la Ley de Contratacin del Estado y dentro de los lmites previstos por las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica. Artculo 10 HONDUTEL coordinar sus estudios y proyectos con los planes y programas nacionales de desarrollo econmico y social. Sus presupuestos de inversin debern guardar la necesaria armona con los del Gobierno Central y los de las otras instituciones del Estado y se formularn de acuerdo con la Ley General de la Administracin Pblica. Artculo 14 La Junta Directiva es el rgano de direccin superior de HONDUTEL y estar integrado en la forma siguiente: El Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas, o en su defecto el Subsecretario que este designe; El Secretario de Estado en los Despachos de Industria, Comercio y Turismo; El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia o en su defecto el Subsecretario; Dos directores designados por el Presidente de la Repblica, por un perodo de cuatro (4)
31
AUSpICIOS DE:
AECID
aos, quienes podrn desempearse por perodos adicionales y debern ser personas de reconocida honorabilidad, probidad, competencia y experiencia en asuntos administrativos. Lo dispuesto en los Artculos 17 y 24 de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones ser aplicable a los directores a que se refiere este inciso. Estos directores se dedicarn a esta labor a tiempo completo. Artculo 15. La Junta Directiva ser presidida por el Secretario de Estado en el Despacho Finanzas. En caso de ausencia o impedimento temporal de ste, ser presidida por el Secretario de Estado que corresponda segn el orden establecido en el Artculo 14, precedente. Actuar como Secretario de la Junta Directiva el Gerente General de la Empresa, quien participar en sus sesiones con voz pero sin voto. Artculo 20 Son atribuciones de la Junta Directiva: b) Formular las polticas de la empresa; c)Cumplir las decisiones emanadas del Poder Ejecutivo a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico en relacin al gasto, la inversin pblica y la poltica de endeudamiento; k) Designar al Gerente General y Sub-Gerente General; l) Autorizar la participacin o asociacin de HONDUTEL, con las sociedades a que se refiere el artculo 3, reformado, de la presente Ley. Artculo 23. Son facultades y deberes del Gerente General: d)Nombrar, contratar, promover, trasladar, remover, permutar y destinar el personal de la empresa, de conformidad con la ley. Artculo 58 Durante los diez (10) aos siguientes a la fecha de entrada en vigencia de Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, HONDUTEL prestar en forma exclusiva los servicios de telefona nacional e internacional y continuar prestando los servicios de telegrafa en aquellos lugares donde no haya otro medio de comunicacin con el resto del pas. Esta exclusividad le corresponder a la empresa o empresas que HONDUTEL establezca de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 3, reformado. Las condiciones en que se prestarn los servicios sealados sern establecidos por CONATEL, de conformidad con la mencionada Ley. El plazo anterior se entender que forma parte de una concesin de veinticinco (25) aos, otorgada por CONATEL a favor de HONDUTEL, o de la empresa o empresas antes mencionadas.
Artculo 54
El Reglamento de la presente Ley ser elaborado por CONATEL y aprobado por el Poder Ejecutivo a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia dentro de los seis meses siguientes a su vigencia.
32
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo 55
Derogar los Artculos 4, incisos c), ch), i), j), k) y l); 13; 20, inciso ll); 23, incisos e) y h); 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley Orgnica de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL), contenida en el Decreto-Ley nmero 341 del 17 de mayo de 1976 y dems disposiciones legales que se le opongan. TRANSITORIO. Las estaciones transmisoras de libre recepcin de radiodifusin sonora, televisin y estaciones de televisin por suscripcin por cable y servicios de radiocomunicaciones mviles de carcter privado que no hubieren cancelado las tarifas o derechos que les correspondan, durante los aos 1995 y 1996 lo harn en base a lo dispuesto en el Decreto No. 101-90 del 31 de Agosto de 1990, aplicando la interpretacin contenida en el Decreto No. 162-93 del 20 de Septiembre de 1993, incrementadas en un treinta por ciento (30%). Esta disposicin tambin ser aplicable a los operadores de estos servicios que con anterioridad a la vigencia del presente Decreto, hubieren cancelado las tarifas y derechos que les fueron cobrados, por lo que CONATEL deber otorgar los crditos correspondientes para ser aplicados a pagos subsiguientes.
Artculo 56
La presente Ley entrar en vigencia veinte das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. DECRETO No. 185-95 Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los treinta y un das del mes de octubre de mil novecientos noventa y cinco. CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSE PRESIDENTE ROBERTO MICHELETTI BAIN SALOMON SORTO DELCID SECRETARIO SECRETARIO Al Poder Ejecutivo. Por tanto: Ejectese. Tegucigalpa, M.D.C. 28 de noviembre de 1995. CARLOS ROBERTO REINA IDIAQUEZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA HERMAN APARICIO EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE COMUNICACIONES OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE
33
AUSpICIOS DE:
AECID
34
AUSpICIOS DE:
AECID
35
AUSpICIOS DE:
AECID
36
AUSpICIOS DE:
AECID
37
AUSpICIOS DE:
AECID
38
AUSpICIOS DE:
AECID
39
AUSpICIOS DE:
AECID
40
AUSpICIOS DE:
AECID
41
AUSpICIOS DE:
AECID
42
AUSpICIOS DE:
AECID
II PARTE
Nuestra propuesta. Una Nueva Ley de Telecomunicaciones.
43
AUSpICIOS DE:
AECID
44
PROYECTO pROpUESTA DE lEY DE COMUNICACIONES EN hONDURAS BAJO lOS
AUSpICIOS DE:
AECID
Ttulo I
Captulo I OBJETO DE LA LEY
Articulo 1.-Objeto de la Ley.-La presente ley tiene como objeto regular las diferentes operaciones de las comunicaciones que se den en el territorio nacional, poniendo al servicio del pueblo hondureo todo tipo de tecnologas e informaciones tendientes a hacer efectivo su derecho universal a comunicarse, as como dar la apertura a sectores sociales que merecen mayor atencin del Estado hondureo.
Ttulo II
Captulo I PRINCIPIOS Y DERECHOS
Articulo 2.- Principios.- El sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin se regir por los siguientes principios: 1.- Igualdad.- El Estado hondureo hace suyo el deber de preservar el derecho a la igualdad de todos sus ciudadanos y ciudadanas en cuanto al acceso a las comunicaciones, eliminando toda clase de discriminacin por raza, sexo, posicin poltica, econmica, social, ideolgica y de cualquier otra que restrinja el mismo. 2.- Proporcionalidad.- El espectro radioelctrico deber ser distribuido de forma proporcional a todos los sectores interesados en hacer uso de l, sectores que pueden ser pblicos, privados y comunitarios.
45
PROYECTO pROpUESTA DE lEY DE COMUNICACIONES EN hONDURAS BAJO lOS
AUSpICIOS DE:
AECID
3.- Transparencia.- La prestacin de servicios y uso de la tecnologa en las comunicaciones se deber realizar sobre la base de la transparencia, la tica y las buenas costumbres por parte de quienes el Estado haya favorecido con una concesin, permiso o licencia para operar dicha tecnologa. 4.- Solidaridad.- La prestacin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, fomentar la adopcin de mecanismos para lograr el acceso a los servicios de sectores con menores ingresos y grupos con necesidades especiales, propiciando calidad y precios asequibles. 5.- Secretividad.- Las conversaciones o comunicaciones privadas efectuadas a travs del uso de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, deben estar enmarcados en un rgimen estricto de secretividad a fin de proteger el derecho a la privacidad de los usuario de un servicio de comunicacin, no pudiendo ser interceptadas, interferidas, obstruidas, alteradas, desviadas, utilizadas, publicadas o divulgadas. 6.- Legalidad.- Todo asunto relacionado con el acceso a las telecomunicaciones, deber ser regulado de acuerdo a lo establecido en esta Ley, La Constitucin y los Tratados Internacionales; cualquier resolucin fuera de este marco jurdico se considerar nulo y producir tanto responsabilidad civil como penal para los involucrados. 7.- Calidad.- Los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como el servicio postal,
46
AUSpICIOS DE:
AECID
deben responder a indicadores de calidad definidos en estndares nacionales e internacionales. 6.- Innovacin tecnolgica.- El Estado de Honduras promover el avance de la tecnologa propia en el rea de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. 7.- Libertad.- El Estado impulsara la libre adopcin de tecnologas, con el estricto respeto de la Soberana Nacional y bajo el marco del Derecho Internacional. 8.- Proteccin del Medio Ambiente.- El desarrollo y explotacin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, deber realizarse en armona con el medio ambiente, debiendo los operadores y proveedores cumplir con la legislacin ambiental y con los derechos de la Madre Tierra. 10.- Participacin.- Los funcionarios y empleados pblicos velaran por la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en el proceso de comunicacin.
Captulo ll Derechos a la comunicacin.
Articulo 3.- Derecho a la libre Emisin del pensamiento.- Toda persona que se encuentre en territorio nacional, tiene el derecho a emitir libremente sus ideas, sus inquietudes, sus conocimientos; ninguna autoridad podr coartar dicho derecho, si no en virtud de mandato legal.
47
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo 4.- Derecho a la creacin de medios de comunicacin social.- Todas las personas tienen derecho a la creacin de medios de comunicacin, dentro del marco legal establecido. Artculo 5.- Derecho al acceso de frecuencias.-Todas las personas tienen derecho en igualdad de condiciones a tener acceso al espectro radioelctrico. Artculo 6.-Derecho al acceso a las tecnologas.- Toda persona tiene derecho a acceder a las tecnologas de comunicacin e informacin, a fin de hacer valer el derecho a comunicarse de forma eficaz y efectiva. Universalizacin del acceso a servicios bsicos de telecomunicaciones. Artculo 7.- Servicios bsicos de telecomunicaciones.- Son servicios bsicos de telecomunicaciones aquellos que permiten a las personas y a los pueblos aprovechar las oportunidades y recursos para el desarrollo humano integral que proporcionan las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Los servicios bsicos de telecomunicaciones son: Telefona fija y mvil pblica local, nacional e internacional y todos sus servicios. Internet y todos sus servicios, con un ancho de banda que permita acceder a los recursos para el desarrollo personal y colectivo. Televisin de seal abierta. Radio de seal abierta. Los dems que determine la CONATEL,
48
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo 8.- Universalizacin progresiva.Es responsabilidad de las instituciones del Estado, de sus concesionarios y delegatarios en el sector de las telecomunicaciones, garantizar progresivamente el acceso universal de todas las ciudadanas y los ciudadanos, sin discriminacin alguna, a los servicios bsicos de telecomunicaciones, dentro de parmetros de calidad determinados por CONATEL, que les permitan acceder a los recursos que ofrecen las tecnologas de la informacin y comunicacin para el desarrollo personal y colectivo. Articulo 9.- Universalizacin de acceso a Internet y telefona pblica.- Todas las empresas y entidades concesionarias de una red pblica que oferten servicios finales de telecomunicaciones tienen la obligacin de instalar y garantizar la operacin de un nmero de puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin, que ser equivalente al menos al cinco por mil de los abonados de cada operadora registrados hasta el 31 de diciembre del ao anterior. Estos puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin deben permitir al menos el acceso a internet y a la telefona, y se instalarn en zonas que no cuenten con estos servicios, pudiendo llegarse a acuerdos para la gestin de los puntos de acceso pblico con los miembros de la comunidad en que se han instalado. Los lugares en que se han de instalar los puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin sern
49
AUSpICIOS DE:
AECID
definidos en el plan de zonas para la universalizacin de los servicios bsicos de telecomunicaciones elaborado por CONATEL. Las operadoras podrn elegir, de entre las zonas definidas en dicho plan, las localidades en que prefieren instalar los puntos de acceso pblico que les corresponden. Las tarifas que se cobren en los puntos de acceso pblico no podrn ser superiores a los techos tarifarios que CONATEL ha definido para la prestacin de estos servicios. Articulo 10.- Tarifas preferenciales.- Para cumplir la finalidad social que tienen las empresas de telecomunicaciones en relacin a la universalizacin del acceso a servicios bsicos, la CONATEL fijar tarifas preferenciales para los servicios de telefona y acceso al Internet ofertados en los puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin en zonas o poblaciones econmicamente deprimidas. Para la sostenibilidad de esta oferta social, las empresas y entidades de telecomunicaciones estn autorizadas a realizar subsidios cruzados a favor de los servicios comercializados en los puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin. Articulo 11.- Software libre.- A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, las instituciones pblicas y los puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin dejarn de adquirir licencias para la instalacin de sistemas operativos y programas para computadora de software propietario, e iniciarn el proceso de
50
AUSpICIOS DE:
AECID
migracin tecnolgica para la utilizacin de plataformas de software libre. Articulo 12.- Puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin.- Las caractersticas y componentes materiales y tecnolgicas de los puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin, en especial las relacionadas con el ancho de banda, sern definidas anualmente por la CONATEL. Los puntos de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y comunicacin a que hace referencia este artculo podrn ser ubicados en centros escolares especialmente en zonas rurales y urbano marginales, pero en este caso se garantizar que el punto de acceso pblico est en operacin an cuando en el centro escolar no se estn imaprtiendo clases. Sin perjuicio de lo sealado anteriormente, la CONATEL coordinar con el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud a fin de definir e implementar la planificacin pblica para dotar de conectividad a todas las instituciones pblicas de salud y educacin, y exigir que toda institucin de educacin particular ofrezca a sus estudiantes los servicios de Internet. Articulo 13.- Universalizacin de telefona fija prestada a particulares.- Todas las empresas y entidades que oferten servicios finales de telefona fija tienen la obligacin de ampliar su infraestructura de lneas telefnicas en zonas o poblaciones no servidas, en un nmero equivalente al menos al cinco por ciento de los abonados
51
AUSpICIOS DE:
AECID
de cada operadora, registrados hasta el 31 de diciembre del ao prximo anterior, cumpliendo las especificaciones de calidad fijadas por la CONATEL, hasta llegar a la prestacin universal de este servicio. Los lugares en que se han de instalar las nuevas lneas de telfono sern definidos en el plan de zonas para la universalizacin de los servicios bsicos de telecomunicaciones elaborado por la CONATEL. Las operadoras podrn elegir de entre las zonas definidas en dicho plan, las localidades en que prefieren instalar las nuevas lneas que les corresponden. Articulo 14.- Universalizacin del acceso de particulares a Internet.- Las instituciones del Estado, sus concesionarios y delegatarios en el sector de las telecomunicaciones generarn condiciones que abaraten los precios de conexin a Internet que contratan las personas particulares, de modo que, progresivamente, crezca el porcentaje de personas que tengan acceso a este servicio en sus casas o lugares de trabajo. Articulo 15.- Incumplimiento de obligaciones.- En el caso de que las instituciones del Estado, sus concesionarios y delegatarios en el sector de las telecomunicaciones incumplan sus obligaciones en relacin a la universalizacin de los servicios bsicos de telecomunicaciones, la CONATEL les impondr una multa equivalente al doble del monto que se hubiese requerido para cumplirlas en el ao en que deberan haberlo hecho, sin perjuicio de que tales obligaciones sean satisfechas de forma inmediata. En caso de que el incumplimiento se reitere,
52
AUSpICIOS DE:
AECID
esto ser causal de prdida de la concesin y el Estado tendr derecho a cobrar en el patrimonio de las personas y empresas que se beneficiaron de la concesin, las multas y los montos necesarios para cumplir las obligaciones en relacin a la universalizacin de los servicios bsicos de telecomunicaciones. CONATEL tiene jurisdiccin coactiva para realizar el cobro de las multas y otros haberes necesarios para efectivizar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios en relacin a la universalizacin de los servicios bsicos de telecomunicaciones. Artculo 16.- Derecho a la comunicacin intercultural.- El Estado hondureo garantizar a todos los pueblos autctonos del pas, su derecho a poder comunicarse, ensear y transmitir su cultura a travs de su propio lenguaje o idioma. Los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios estn en la obligacin de incluir 5% de este contenido en su programacin habitual. CONATEL vigilar el cumplimiento de dicha norma sin perjuicio de las sanciones administrativas que esto amerite. Se sancionara administrativamente a los infractores con multas de Quinientos Mil Lempiras (L.500, 000.00) a un Milln de Lempiras (L.1000, 000.00), sin perjuicio de cumplir con lo establecido en la norma. Artculo 17.- Derecho de las personas con discapacidad.- Toda Persona con alguna discapacidad tienen derecho al acceso de mtodos alternativos de comunicacin.
53
AUSpICIOS DE:
AECID
Los medios de comunicacin, sean estos pblicos, privados o comunitarios estarn en la obligacin de aplicar o producir mtodos idneos para poder hacer valer el derecho de estas personas a poder comunicarse. Artculo 18.- Derecho a la participacin ciudadana.- Los ciudadanos y ciudadanas de este pas tienen derecho a organizarse libremente bajo cualquier modalidad, a efecto de vigilar e incidir en el proceso de democratizacin del espectro radioelctrico, as como el cumplimiento de estas normas por parte de los medios de comunicacin social.
Captulo III De los derechos de los comunicadores
Artculo 19.- Derecho a la independencia de criterio.- Los comunicadores tendrn derecho a que se les respete su propio criterio al realizar su trabajo periodstico. Ningn empleador podr obligar o forzar a un comunicador a cambiar su criterio salvo acuerdo entre ambos; la negativa de acceder a lo solicitado no podr ser causa de despido o cualquier otra represin laboral. Este derecho a la independencia de criterio deber ir obligatoriamente en clusula contractual, la entidad reguladora se har cargo de vigilar el cumplimiento de dichas clusula, en caso de incumplimiento por parte de los empleadores se sancionaran con una pena de 30 a 60 salarios mnimos y a reintegrar al comunicador con todos sus derechos laborales. Artculo 20.- Derecho a la dignidad laboral: Todo comunicador social tendr derecho
54
AUSpICIOS DE:
AECID
a no ser sometido a situaciones que vayan en contra de su tica y buenas costumbres, acciones que puedan daar a terceros y que puedan constituir delito. Quienes infrinjan esta norma sern sancionados con una pena constitutiva del pago de 20 a 30 salarios mnimos sin perjuicio de las sanciones penales que pudieran recaer a su accin de acuerdo a la legislacin penal vigente del pas. Artculo 21.- Derecho a la reserva de la fuente.- Ninguna persona que realice la difusin de informacin de inters general podr ser obligada a revelar la fuente de la informacin cuando los datos informativos difundidos sean manifiestamente ciertos o razonablemente fundados, o hayan sido corroborados con empleo de otras fuentes o puedan serlo acudiendo a fuentes oficiales, de acceso pblico o privad con la correspondiente orden judicial. La persona que viole este derecho ser sancionada con una multa de 10 a 40 salarios bsicos unificados, sin perjuicio de que responda judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral. La informacin sobre la identidad de una fuente obtenida forzadamente carecer de todo valor jurdico y los riesgos, daos y perjuicios a los que tal fuente quede expuesta sern imputables a quien forz la revelacin de su identidad, quedando obligado a efectuar la reparacin integral de los daos a la que haya lugar. Artculo 22.- Derecho a mantener el secreto profesional.- Ninguna persona que realice
55
AUSpICIOS DE:
AECID
actividades de comunicacin social podr ser obligada a revelar los secretos confiados a ella en el marco del ejercicio de estas actividades. La persona que viole este derecho ser sancionada con una multa de 10 a 40 salarios mnimos, sin perjuicio de que responda judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral. La informacin obtenida forzadamente carecer de todo valor jurdico y los riesgos, daos y perjuicios que genere para las personas involucradas sern imputables a quien forz la revelacin de los secretos profesionales, quedando obligada a efectuar la reparacin integral de los daos a la que haya lugar. Articulo 23.- Derecho al libre ejercicio de la comunicacin.- Todos los ciudadanos y ciudadanas tendrn derecho a ejercer la comunicacin segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica y los Tratados Internacionales. Est prohibido exigir ttulo profesional, colegiacin o agremiacin profesional, como condicin o requisito para que cualquier persona realice actividades de comunicacin social o periodstica. Artculo 24.- Derechos laborales de los comunicadores y comunicadoras.- Toda persona dedicada al trabajo de comunicar deber gozar de los siguientes derechos: 1.- A condiciones adecuadas de trabajo, el empleador le deber proveer de todos
56
AUSpICIOS DE:
AECID
los medios necesarios para desarrollar eficientemente su funcin. 2.- A un salario digno de acuerdo al arancel que para tal efecto fije el Colegio de Periodistas de Honduras para los egresados universitarios y el cdigo de trabajo para las personas que lo ejercen empricamente. 3.- A la seguridad personal en caso de amenazas o acciones evidentes que atenten contra su vida o su integridad fsica. 4.- A un seguro de vida, medico y hospitalario. 5.- A la capacitacin constante a fin de garantizar su desarrollo profesional en el mbito de las comunicaciones. 6.- Cualquier otro garantizado por la Constitucin, los Tratados Internacionales y ms leyes del pas. Articulo 25.- De la proteccin jurdica de los comunicadores.- Quedan exentos de responsabilidad penal aquellos comunicadores o comunicadoras, que en el mbito de su trabajo se vean involucrados en una accin que pudiera tipificarse en los delitos contra el honor regulados en el cdigo penal vigente al momento de la comisin de la accin, se exceptuaran de este beneficio aquellas acciones que vayan dirigidas a daar la vida privada de las personas. Artculo 26.- Responsabilidad ulterior.Para efectos de esta ley, responsabilidad ulterior es la obligacin que tiene toda persona de asumir las consecuencias administrativas posteriores a difundir contenidos que lesionen los derechos humanos y la seguridad pblica del Estado, a travs de los medios de comunicacin.
57
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo 27.- Responsabilidad ulterior de los medios de comunicacin.- Habr lugar a responsabilidad ulterior de los medios de comunicacin, en los mbitos civil y administrativo, cuando los contenidos difundidos sean asumidos expresamente por el medio o no se hallen atribuidos explcitamente a otra persona. Los comentarios formulados al pie de las publicaciones electrnicas en las pginas web de los medios de comunicacin legalmente constituidos, sern responsabilidad personal de quienes los efecten, salvo que los medios omitan cumplir con una de las siguientes acciones: 1.- Informar de manera clara al usuario sobre su responsabilidad personal respecto de los comentarios emitidos; 2.- Generar mecanismos de registro de los datos personales que permitan su identificacin, como nombre, direccin electrnica, cdula de ciudadana o identidad, o; 3.- Disear e implementar mecanismos de autorregulacin que eviten la publicacin, y permitan la denuncia y eliminacin de contenidos que lesionen los derechos consagrados en la Constitucin y la ley. Art. 28.- Responsabilidad solidaria.- El medio de comunicacin ser solidariamente responsable por las indemnizaciones y compensaciones de carcter civil a que haya lugar por incumplir su obligacin de realizar las rectificaciones o impedir a los afectados el ejercicio de los derechos de rplica y de respuesta ordenados por CONATEL previo el debido proceso, y que han sido generadas
58
AUSpICIOS DE:
AECID
por la difusin de todo tipo de contenido que lesione derechos humanos, la reputacin, el honor, buen nombre de las personas y la seguridad pblica del Estado, de acuerdo a lo que establece la Constitucin y la ley. Art. 29.- Derecho a recibir informacin de relevancia pblica veraz.- Todas las personas tienen derecho a que la informacin de relevancia pblica que reciben a travs de los medios de comunicacin sea verificada, contrastada, contextualizada y oportuna. Art. 30.- Derecho a la rectificacin.Todas las personas tienen derecho a que la informacin que se difunda sobre ellas por los medios de comunicacin sea debidamente verificada. Los medios de comunicacin tienen la obligacin jurdica de publicar dentro del plazo de 72 horas, contadas a partir de presentado el reclamo de la persona afectada, de forma gratuita, con las mismas caractersticas y en el mismo espacio u horario las rectificaciones a las que haya lugar por haber difundido informacin no demostrada, falsa o inexacta sobre esa persona. En caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa el derecho de rectificacin, CONATEL podr disponer las siguientes medidas administrativas: 1. Disculpa pblica de la directora o del director del medio de comunicacin presentada por escrito a los afectados directos con copia a CONATEL, la cual se publicar en su pgina web y en la primera interfaz de la pgina web del medio de comunicacin por un plazo no menor a siete das consecutivos;
59
AUSpICIOS DE:
AECID
2. Lectura o transcripcin de la disculpa pblica en el mismo espacio y medio de comunicacin en que se difundi la informacin no demostrada, falsa o inexacta; 3. Solo en caso de reincidencia que tenga lugar dentro de un ao se impondr una multa equivalente al 10% de la facturacin promediada de los ltimos tres meses presentada en sus declaraciones al Servicio de Rentas Internas, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo; 4. En caso de nuevas reincidencias, la multa ser el doble de lo cobrado en cada ocasin anterior, sin perjuicio de cumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo. El cumplimiento de estas medidas administrativas no excluye las acciones judiciales a las que haya lugar por la difusin de informacin no demostrada, falsa o inexacta sobre una persona. Art. 31.- Derecho a la rplica.- Toda persona o colectivo humano que haya sido directamente aludida a travs de un medio de comunicacin, de forma que afecte sus derechos a la dignidad, honra o reputacin, tiene derecho a que ese medio difunda su rplica de forma gratuita, en el mismo espacio, pgina y seccin en medios escritos, o en el mismo programa en medios audiovisuales y en un plazo no mayor a 72 horas a partir de la solicitud planteada por el aludido. En caso de que el medio de comunicacin no viabilice por su propia iniciativa el derecho de rplica, el Consejo de Regulacin y
60
AUSpICIOS DE:
AECID
Desarrollo de la Comunicacin podr disponer las mismas medidas administrativas establecidas para la violacin del derecho a la rectificacin.
TITULO III
Captulo I DE LA ENTIDAD REGULADORA DE LA COMISIN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL)
Artculo 32.- La Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), es un organismo pblico, autnomo, con independencia financiera, tcnica, administrativa y presupuestaria y se organizar de manera desconcentrada. Artculo 33.- La finalidad de CONATEL ser disear e implementar las polticas pblicas de comunicacin de acuerdo a su competencia y regular las mismas en el marco de su mandato legal. Artculo 34.- CONATEL estar integrada por los siguientes funcionarios: 1.- Un miembro designado por el Presidente de la Repblica, 2.- Un miembro del rea de la comunicacin, electo por el consejo de universidades. 3.- Un miembro electo por las Organizaciones de Derechos Humanos.
61
AUSpICIOS DE:
AECID
Artculo 35.- Para ser miembro de CONATEL se requiere reunir los siguientes requisitos: 1.- Ser hondureo por nacimiento, mayor de 30 aos, estar en el libre ejercicio de los derechos civiles, ostentar ttulo profesional de nivel universitario, de reconocida honorabilidad, competencia y acreditada experiencia en comunicaciones o asuntos relacionados con las mismas. 2.- No tener cuentas pendientes con el Estado, 3.- No ser directa o indirectamente contratistas o concesionarios del Estado, 4.- Que no sean miembros de las juntas directivas de los partidos polticos o desempeen cargos o empleos pblicos remunerados, excepto de carcter docente, cultural y los relacionados con los servicios profesionales de asistencia social, 5.- Que no sean cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, de los designados a la Presidencia de la Repblica, de los Secretarios de Estado, de los Presidentes o Gerentes de las Instituciones Descentralizadas o Desconcentradas del Estado o del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. 6.-Que no sean miembros de las juntas directivas o consejos de administracin de las empresas prestatarias de servicios
62
AUSpICIOS DE:
AECID
de telecomunicaciones o propietarios de las mismas; ni haberlo hecho durante dos aos anteriores a la fecha de convocatoria del concurso, 7.- Que no formen parte de empresas cuya finalidad es la prestacin de servicios a personas naturales o jurdicas dedicadas a las telecomunicaciones,
Captulo II ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 36.- Estructura administrativa.CONATEL estar estructurado de la siguiente forma. 1.- Pleno del consejo, 2.- La presidencia del consejo, 3.- Secretara tcnica, 4.- Dependencias desconcentradas, Articulo 37.- Del pleno del consejo.Estar integrado por todos los miembros de CONATEL y ser su mxima autoridad en la toma de decisiones ms importantes en el tema de comunicaciones. Sus atribuciones son las siguientes: 1.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, normas tcnicas y dems disposiciones internas, as como los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre telecomunicaciones. En caso de contradiccin entre estos ltimos y las leyes y dems disposiciones internas, prevalecern los tratados. 2.- Promover la democratizacin y fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios,
63
AUSpICIOS DE:
AECID
3.- Velar por el respeto de los derechos de los usuarios y evitar que se afecten indebidamente sus intereses, 4.- Establecer los mecanismos y procedimientos por medio de los cuales los usuarios podrn ejercer sus derechos ante los operadores de los servicios de telecomunicaciones, 5.- Elaborar proyecto de reglamento general de esta ley y ponerlo a consideracin de la instancia correspondiente, 6.- Elaborar y mantener actualizado el registro nacional de medios de comunicacin impresos, de radio, televisin, audio y video por suscripcin y digitales que se emitan en Honduras, 7.- Establecer mecanismos de monitoreo de los medios de comunicacin existentes en el pas a fin de determinar el cumplimientos de las normas establecidas en esta ley, 8.- Promover la competencia en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, 9.- Conocer en el mbito administrativo los reclamos presentados por violacin a los derechos o a las obligaciones establecidas en esta ley, 10.-Iniciar los procedimientos administrativos por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley, 11.-Remitir al Ministerio Publico la informacin que llegue a su cono-
64
AUSpICIOS DE:
AECID
cimiento en relacin a la violacin de derechos que evidencien la comisin de delitos de orden pblico, 12.- Regular, autorizar, controlar, fiscalizar y coordinar el uso del espectro radioelctrico y realizar la comprobacin tcnica de las emisiones electromagnticas en el territorio nacional. 13.- Adoptar las medidas necesarias para que los servicios de telecomunicaciones se brinden en forma eficiente, ininterrumpida, sin interferencias y sin discriminaciones, 15.- Elaborar y expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones y funcionamiento, 16.- Otorgar concesiones, licencias, permisos o registros para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y, en su caso, renovar, modificar o declarar la caducidad o revocar los mismos en conformidad con el correspondiente reglamento, 17.- Velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones establecidas en las concesiones, licencias, permisos o registros. 18.- Aplicar las sanciones previstas en esta Ley y en los reglamentos respectivos, 19.- Establecer las tasas y dems sumas que debern pagar los operadores de los sistemas de telecomunicaciones y velar por su estricto cumplimiento,
65
AUSpICIOS DE:
AECID
20.- Ejercer la representacin del Estado en materia de telecomunicaciones ante los Organismos Internacionales, por medio de su Presidente o de la persona o personas que designe CONATEL 21.-Emitir las regulaciones y normas de ndole tcnica necesarias para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones de conformidad con esta Ley; 22.- Emitir resoluciones en base a informes de organizaciones cuyo fin es el vigilar que medios de comunicacin social cumplan con lo establecido en esta ley, La Constitucin y Tratados Internacionales, y 23.-Preparar su Anteproyecto de Presupuesto Anual y presentarlo a la Secretara de Finanzas para su incorporacin en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica que aprueba el Congreso Nacional. Articulo 38.- Del presidente.- El presidente o presidencia de CONATEL, ser su representante legal, judicial y extrajudicial, se elegir entre los miembros y tendr voto de calidad y durar dos aos en sus funciones. Sus atribuciones son las siguientes: 1.- Presidir las sesiones de CONATEL, 2.- Cumplir y hacer cumplir las resoluciones que emita CONATEL, 3.- Rendir informe de las actividades realizadas anualmente,
66
AUSpICIOS DE:
AECID
4.- Nombrar y remover servidores y servidoras, de libre remocin en caso de tener acuerdo, la remocin se har de acuerdo a ley, 5.-Los dems que seale la constitucin y las leyes, Articulo 39.- De la Secretara Tcnica.La secretara tcnica ser el organismo tcnico administrativo y operativo de gestin y ejecucin de CONATEL.- Este organismo estar dirigido por el Secretario o Secretaria Tcnica, que ser un funcionario o funcionaria de libre nombramiento y remocin, elegido mediante concurso de meritos por el pleno del consejo de CONATEL, de la terna presentada por su Presidente o Presidenta. Artculo 40.- Funciones de la Secretaria Tcnica.- la Secretaria Tcnica tendr las siguientes funciones: 1.- Dirigir las actividades tcnicas, operativas, administrativas y financieras de CONATEL, 2.- Asesorar a la parte administrativa de CONATEL, 3.- Presentar la propuesta presupuestaria a la Comisin para su aprobacin, 4.- Certificar los actos, levantar actas correspondientes y llevar archivo de todo lo actuado en la comisin, 5.- Preparar proyectos de estatutos, reglamentos y manuales de procedimiento
67
AUSpICIOS DE:
AECID
y ponerlos a consideracin del pleno de la comisin para su conocimiento y aprobacin, 6.- Las dems establecidas en esta ley, su reglamento y la Constitucin de la Republica. Artculo 41.- De los entes descentralizados.Estos estarn ubicados en las cabeceras departamentales del pas y sern los responsables de expandir las polticas institucionales de CONATEL, a efecto de optimizar las comunicaciones en todo el territorio nacional. Artculo 42.- Los miembros de CONATEL debern sesionar de manera ordinaria o extraordinaria y se celebrarn con la periodicidad que determine el Reglamento Interno. Para que las sesiones de CONATEL sean vlidas debern concurrir a la misma todos sus miembros propietarios. Ordinariamente CONATEL tomar sus decisiones por simple mayora de votos, pero en casos excepcionales sus decisiones las acordar por unanimidad de acuerdo al Reglamento Interno de la misma. De cada sesin que se realice deber levantarse un acta, la que deber ser firmada por los miembros del Consejo. Las decisiones de la Comisin se tomarn mediante resolucin. Articulo 43.- Los miembros de CONATEL tendrn el carcter de funcionarios pblicos, en un periodo de cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones y la ejercern con
68
AUSpICIOS DE:
AECID
plena independencia y autonoma. Desempearn sus actividades a tiempo completo y no podrn ocupar otro cargo, remunerado o ad honorem, excepto los de carcter docente, cultural y los relacionados con los servicios profesionales en asistencia social. Articulo 44.- Las sesiones de CONATEL sern dirigidas por el miembro de la misma que el consejo haya designado como su Presidente. Artculo 45.- Cuando un miembro de CONATEL tuviere inters personal en cualquier asunto que deba discutirse o resolverse por la misma o lo tuviese su cnyuge, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sus socios en cualquier tipo de empresas, deber excusarse desde la presentacin y hasta la conclusin del correspondiente asunto. De la excusa deber dejarse constancia en acta. Artculo 46.- Los miembros de CONATEL y los funcionarios y empleados de sta que divulguen en forma indebida cualquier informacin sobre los asuntos que aqulla maneje o que se aprovechen de la misma para fines personales o en dao de la entidad, del Estado o de terceros, incurrirn en responsabilidad civil y penal. Articulo 47.- Causales de destitucin: 1.- Recibir dadivas o aceptar promesas de entrega de las mismas a cambio de resolver a favor del peticionario. 2.- Realizar proselitismo poltico en el marco de sus funciones.
69
AUSpICIOS DE:
AECID
3.- Encontrarse comprendido .en las causales de incompatibilidad, que en el momento del nombramiento no fue advertida por el candidato ni por los del proceso de eleccin. 4.- Inasistencia injustificada a ms de tres sesiones consecutivas del consejo. 5.- Sentencia condenatoria firme, previa suspensin de su cargo 6.- Declaratoria de reo, 7.- Las dems que contemple la ley. Artculo 48.- Los miembros de CONATEL cesarn en sus funciones por: 1.- Muerte, 2.-Renuncia, 3.- Incapacidad fsica o mental sobreviviente,
Ttulo IV
Captulo I MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 49.-Tipos de medios de comunicacin.- Los medios de comunicacin social son de tres tipos: 1.-Pblicos, 2.-Privados, 3.-Comunitarios.
70
AUSpICIOS DE:
AECID
Medios de comunicacin pblicos

Articulo 50.- Definicin.- Los medios de comunicacin pblicos son personas jurdicas de carcter pblico con financiamiento del Presupuesto General del Estado. Se crearn a travs de decreto, ordenanza o resolucin segn corresponda a la naturaleza de la entidad pblica que la crea. Se garantizar su autonoma editorial y su independencia del poder poltico. La estructura de los medios pblicos de alcance nacional se atendr a lo establecido en esta ley; y la estructura, composicin y atribuciones de los rganos de direccin y administracin de los dems medios pblicos se establecern en el instrumento jurdico de su creacin. Articulo 51.-.objetivos.- Los medios de comunicacin pblico tienen los siguientes objetivos. 1.- Producir contenido que fomente el respeto de los derechos humanos, 2.- Facilitar el debate y la libre emisin de opiniones, 3.- Promover el respeto a la constitucin y las leyes, 4.- Impulsar el conocimiento cientfico, 5.- Implementar espacios para la produccin de actividades del pas, 6.- Mostrar las actividades y metas logradas por la institucin que crea el medio de comunicacin, 7.- Ofrecer contenidos de entretenimiento y recreacin, 8.- Impulsar el intercambio de comunicacin entre los pueblos latinoamericanos,
71
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo.- 52.- Financiamiento.- Los medios de comunicacin se financiarn de la siguiente forma: 1.- Del presupuesto de la institucin que los cre, 2.- Del producto de la publicidad contratada por otras instituciones pblicas, 3.- De la cooperacin internacional, y 4.- De otras fuentes que establezca la institucin.
Medios de Comunicacin Privados

Articulo 53.- Definicin.- Los medios de comunicacin privados son personas jurdicas, de carcter privado con o sin finalidad de lucro, cuyo objetivo es proporcionar acceso a la comunicacin con contenidos de inters social.
Medios de comunicacin comunitarios

Artculo 54.- Definicin.- Un medio de comunicacin comunitario es aquel que no tiene nimo de lucro y su finalidad principal es mejorar la sociedad de la comunidad a la que pertenece. Estos medios (principalmente radios y televisiones, aunque tambin prensa escrita) forman el llamado Tercer Sector de la Comunicacin. Los medios de comunicacin comunitarios no debern ser sometidos a limitaciones de definicin y distribucin de contenidos, de cobertura geogrfica, ni a controles que puedan significar una clara discriminacin que les impida operar en igualdad de condiciones.
72
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo 55.- Financiamiento.- Los recursos econmicos para el financiamiento de los medios de comunicacin comunitaria provendrn de la venta de publicidad de productos comunitarios, cooperacin nacional e internacional, patrocinios y cualquier otra forma lcita de obtener ingresos. Los ingresos obtenidos sern prioritariamente utilizados para mejorar el equipo de dichos medios de comunicacin y para obras sociales en la comunidad. Artculo 56.- Responsabilidad del Estado.El Estado implementar las medidas que sean necesarias para fomentar la creacin y fortalecimiento de los medios de comunicacin comunitario, tales como crditos preferentes para la instalacin de medios comunitarios, exencin de importacin de equipo y todo aquellos que favorezca a esta clase de medios de comunicacin, tomando en cuenta su carcter social y no lucrativo que tiene en beneficio de la comunidad. CONATEL, ser responsable de la formulacin de estas medidas y de su estricto cumplimiento. Se sancionar con una pena de 3 a 6 aos de reclusin a los infractores de esta norma, de igual forma se impondr una multa de 50 salarios mnimos e inhabilitacin permanente para volver a ocupar dicho cargo o cualquier otro relacionado con las comunicaciones.
Captulo II Disposiciones generales
Artculo 57.- Responsabilidad de los medios de comunicacin social.- Los medios de co-
73
AUSpICIOS DE:
AECID
municacin en territorio nacional tendrn las siguientes responsabilidades: 1.- Respetar los Derechos Humanos de los comunicadores as como de los receptores de la comunicacin. 2.- Incentivar el anlisis crtico de los usuarios. 3.- Promulgar el respeto de la Constitucin de la Repblica, Tratados Internacionales y dems leyes emitidas en el pas. 4.-Promover el dilogo sincero entre todos los sectores del pas, a fin de resolver conflictos sociales. 5.- Promover el combate de la corrupcin. 6.- Promover la cultura de la denuncia contra todo aquel que hay cometido un delito. 7.- Fortalecer el espritu de solidaridad entre los ciudadanos y ciudadanas del pas. 8.- Contribuir a la paz y seguridad. Articulo 58.- Acceso a los medios de comunicacin en el proceso electoral.- Durante la campaa electoral los medios de comunicacin darn espacio en igualdad de condiciones a candidatos y candidatas de los diferentes partidos y movimientos polticos, CONATEL vigilara que se d fiel cumplimientos a esta norma. Los infractores de esta norma sern sancionados con multas de diez millones
74
AUSpICIOS DE:
AECID
(L.10, 000,000.00) a 20 millones de Lempiras (L. 20, 000,000.00) y de una pena de 5 a 10 aos de reclusin. Articulo 59.- Obligaciones de los audios y video por suscripcin por cable.- Los canales de televisin o radio por suscripcin por cable tienen la obligacin de enlazarse de forma inmediata a las cadenas de radio y televisin ordenadas por CONATEL, quienes infrinjan esta disposicin quedaran sujeto a las disposiciones que emita el ente regulador.
Ttulo V
Capitulo nico. DEL CONSEJO NACIONAL DE REGULACION DE ETICA EN LA COMUNICACION.
Artculo 60.- Consejo Nacional de tica en la comunicacin- Dicho consejo ser el rgano encargado de vigilar que la programacin de medios de comunicacin, tanto pblicos, privados y comunitarios, se ajuste a las reglas de la moral y las buenas costumbres, evitando con ello la prdida de valores morales y la identidad nacional por parte de la poblacin del estado hondureo. Este consejo ser semiautnomo y el Estado aportar los fondos necesarios para su funcionamiento. Artculo 61.- Miembros.- Sern miembros de dicho consejo las siguientes personas: 1.- Un miembro nombrado por el Estado a travs del Poder Ejecutivo,
75
AUSpICIOS DE:
AECID
2.- Un miembro de las Organizaciones de la Sociedad Civil, 3.- Un miembro de la Asociacin Nacional de padres de familia, 4.- Un miembro de las Facultades de Periodismo de las distintas Universidades. Articulo 62.- Duracin.- La duracin de este Consejo ser de dos aos, sin posibilidad de reeleccin de miembros. Artculo 63.- Funciones.- Las funciones de este consejo sern las siguientes: 1.- Participar en inspecciones a la programacin de medios de comunicacin, a fin de determinar si son aptas para el pblico hondureo. 2.- Emitir informes a CONATEL, sobre los resultados de dichas inspecciones. 3.- Socializar con los diferentes sectores de la sociedad los contenidos que estn fuera del marco de la tica y las buenas costumbres. 4.- Ordenar las sanciones correspondientes para aquellos medios que infrinjan dicha norma. 5.- Elaborar un catlogo donde se establezca que tipo de programacin se considera antitica y daina para la sociedad hondurea. 6.- Otras que el consejo determine. Las restricciones que pudiera hacer el consejo nunca debern ser orientadas a limitar los derechos de los usuarios sobres asuntos religiosos, ideolgicos o polticos.
76
AUSpICIOS DE:
AECID
Ttulo VI
Captulo I DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
Artculo 64.- El espectro radioelctrico es un recurso natural de propiedad exclusiva del Estado. El mismo est integrado por toda la gama de radiofrecuencias utilizables para las comunicaciones. La utilizacin del espectro radioelctrico por medio de satlites de telecomunicaciones se someter al ordenamiento jurdico aplicable en materia de telecomunicaciones y a lo establecido en los Tratados y Acuerdos Internacionales de los que Honduras forma parte, en especial los que versan sobre propiedad intelectual. Artculo 65.- El derecho a utilizar una frecuencia quedar afecto al servicio de telecomunicacin para el cual se conceda y no se podr utilizar para fines distintos de los expresamente autorizados. Las estaciones de radio, televisin y otros servicios de difusin estarn obligadas cuando CONATEL lo solicite, a otorgar espacios para cadena nacional para difundir mensajes de los Presidentes de los tres Poderes del Estado y para casos de emergencia nacional y de inters nacional, cultural y cvico que se consignarn en el reglamento respectivo. Artculo 66.- La administracin y control del espectro radioelctrico corresponde a CONATEL, la que adems tendr a su cargo
77
AUSpICIOS DE:
AECID
la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas y la cancelacin de aquellas que no cumplan con los requisitos establecidos por esta Ley y sus reglamentos. Articulo 67.- Los derechos de uso del espectro radioelctrico derivados de una licencia de radiodifusin no podrn de forma alguna cederse, arrendarse, venderse ni transferirse. Se requiere de una licencia para hacer uso de frecuencias del espectro radioelctrico, excepto para aquellas frecuencias que se producen como resultado de emisiones por el uso de equipos industriales, cientficos y mdicos que empleen el espectro radioelctrico; ni para la operacin de radiadores involuntarios; ni para la operacin de radiadores voluntarios de potencia muy baja, de acuerdo a lo establecido en reglamento.
Captulo II Distribucin de frecuencias
Artculo 68.- Distribucin equitativa de las frecuencias.- Las frecuencias del espectro radioelctrico destinadas para el funcionamiento de radios y televisin abierta sern distribuidas de la siguiente forma: 1.- 20% para medios de comunicacin pblicos. 2.- 35% para medios de comunicacin privados 3.- 30% para medios comunitarios en rea rural 4.- 15% para medios comunitarios en rea urbana.
78
AUSpICIOS DE:
AECID
Articulo 69.- La asignacin de frecuencias se realizar de la siguiente forma: 1. Las frecuencias destinadas al sector pblico sern definidas por el poder ejecutivo. 2. Las frecuencias destinadas al sector privado sern asignadas por licitacin pblica. 3. Las frecuencias destinadas al sector social comunitario, sern asignadas mediante concurso de proyectos, y su calificacin se realizar mediante indicadores objetivos. Artculo 70.- Adjudicacin sector pblico.Las frecuencias asignadas al sector pblico se harn tomando en cuenta los requisitos establecido por CONATEL en el reglamento que para tal efecto se elabore. Artculo 71.- Adjudicacin al sector privado.- Las frecuencias asignadas al sector privado se harn mediante concurso abierto y transparente, en donde puedan participar todas las personas naturales o jurdicas que no estn inhabilitadas de acuerdo al reglamento de adjudicacin. Articulo 72.- Adjudicacin al sector comunitario.- Las frecuencias asignadas al sector comunitario se harn a travs de concursos abiertos y transparentes de presentacin de proyectos, mismos que debern acompaar un plan general con objetivos y metas establecidas para dicho proyecto. CONATEL establecer el reglamento respectivo a fin de garantizar dicha adjudicacin.
79
AUSpICIOS DE:
AECID
Artculo 73.- Inhabilidades para concursar.Se prohbe la participacin de concursantes para la adjudicacin de frecuencias del sector privado con las siguientes inhabilidades. 1.- Quienes tengan una relacin de parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con los funcionarios de CONATEL. 2.- Quienes se encuentren en mora y que estn inhabilitados para contratar con instituciones pblicas. 3.- Quienes tengan acciones en una empresa que est inhabilitada para contratar con una institucin pblica. 4.- Quienes tengan acciones en una empresa en donde son socios algunos de los miembros de CONATEL. 5.- Quienes personalmente o como accionistas hayan sido concesionarios de frecuencias y hayan sido revertidas sus frecuencia por infracciones a la ley. 6.- La dems que establezca la ley. Artculo 74.- Termino de tiempo.- Las concesiones no podrn exceder de veinticinco (25) aos; los permisos de quince (15) aos y los registros de cinco (5) aos. Estos plazos, sin embargo, podrn renovarse antes de su vencimiento. Los permisos para los servicios de radiodifusin de libre recepcin sern otorgados por (15) aos y su renovacin ser automtica
80
AUSpICIOS DE:
AECID
por perodos iguales, siempre que renan los requisitos que se establecen en base a lo dispuesto en el artculo anterior. Las licencias sern otorgadas por perodos iguales a la duracin de la concesin, permiso o registro correspondiente y afecto al servicio autorizado. Artculo 75.- Prohibicin de concentracin.Est prohibido que personas naturales o jurdicas concentren la mayor parte de las frecuencias de radio y televisin abierta. CONATEL no podr adjudicar ms de una frecuencia matriz para radio y televisin abierta en todo el territorio nacional. Quien sea titular de una frecuencia de radio o televisin solo podr participar una sola vez en concursos de frecuencias de onda corta. En una misma zona no podr concesionarse frecuencia matriz para radio y televisin abierta a familiares de un concesionario que tenga parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Articulo 76.- Asignacin de frecuencias para uso estatal.- Para el funcionamiento de las estaciones transmisoras utilizadas en el servicio de radiodifusin estatal, as como los servicios destinados a la seguridad y defensa del Estado, la asignacin de frecuencias electromagnticas ser de forma directa. La informacin relativa a la asignacin de frecuencias para los servicios de seguridad y defensa del Estado, tiene carcter reservado. Artculo 77.- Interferencia.-. La interferencia perjudicial del espectro radioelctrico debe
81
AUSpICIOS DE:
AECID
ser evitada, CONATEL impondr estndares tcnicos para controlar dicha interferencia y podr imponer sanciones apropiadas sobre el operador del aparato infractor, de acuerdo a reglamento. Artculo 78.- Emisiones ilegales.- Se considerarn ilegales las emisiones o transmisiones de ondas electromagnticas que no hayan sido debidamente autorizadas o se realicen fuera de los parmetros tcnicos fijados en la otorgacin de la licencia. CONATEL podr disponer el decomiso de los equipos de generacin de seales y antenas de transmisin utilizadas sin licencia, o si la emisin causare interferencias indebidas en reas de cobertura establecidas para otras emisiones, o si las mismas comprometieran el trnsito areo, la seguridad de aeronaves, los servicios de defensa civil, de seguridad o de defensa, conforme a proceso administrativo. Artculo 79.- Reversin de frecuencias.Todas las concesiones de frecuencias que hayan sido obtenidas ilegalmente volvern a la administracin de la autoridad de telecomunicaciones, la resolucin de reversin de frecuencia podr ser impugnada administrativamente y en definitiva en los tribunales de lo contencioso administrativo. En caso de una resolucin firme de reversin de frecuencias, la Procuradura General de la Repblica actuar con demanda civil de indemnizacin de daos y perjuicios en contra del infractor y penalmente contra todos aquellos involucrados en la ilegalidad de la autorizacin de la frecuencia. El incumplimiento de esta norma producir re-
82
AUSpICIOS DE:
AECID
sponsabilidad tanto civil como penal en contra del Procurador General del Estado. Articulo 80.- Causales de reversin de frecuencia: 1.- Que las frecuencias de radio y televisin no hayan sido otorgadas por autoridad competente; 2.- Que los cocesionarios no hayan iniciado la operacin de las estaciones de radio o televisin en el plazo sealado en el contrato de concesin; 3.- Que los concesionarios no hayan pagado las tarifas de uso de concesin durante seis meses consecutivos; 4.- Que los concesionarios hayan arrendado o transferido bajo cualquier modalidad el uso de la frecuencia a terceros; 5.- Que las concesiones hayan sido otorgadas de forma ilegal o incumpliendo los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos aplicables; y, 6.- Que los concesionarios hayan convertido estaciones repetidoras en matrices o viceversa. Artculo 81.- Terminacin de la concesin de frecuencia.- La concesin de frecuencias del espectro radioelctrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin de seal abierta terminar por las siguientes causas: 1.- Vencimiento del plazo de la concesin, 2.- A peticin del concesionario,
83
AUSpICIOS DE:
AECID
3.- Por extincin de la personera jurdica, 4.- Por prdida de la capacidad civil del concesionario o disolucin de la sociedad, 5.- Por incumplimiento comprobado de las disposiciones que impiden la concentracin de las frecuencias y medios de comunicacin, 6.- Por haberse comprobado su inhabilidad para concursar, o 7.- Por las dems causas establecidas por la ley.
Titulo VII
Capitulo nico. LAS TASAS Y TARIFAS
Artculo 82.- El otorgamiento de cada concesin, permiso o registro y el uso de frecuencias radioelctricas conllevan la obligacin de pagar al Estado los derechos, las tasas, cnones o tarifas, segn sea el caso, y que determine CONATEL. Para los operadores amparados por la Ley de Emisin del Pensamiento, las tarifas por servicios, se concertarn para su aplicacin. Para efecto de los operadores a que se refiere el prrafo anterior, el uso de frecuencias de enlaces, unidades mviles y estaciones terrenas, no estarn afectos al pago de derecho alguno. Artculo 83.- CONATEL establecer el marco dentro del cual se fijarn las tarifas que aplicarn los operadores de los servicios de telecomunicaciones que se hallen sujetos a regulacin tarifara.
84
AUSpICIOS DE:
AECID
Dichas tarifas debern ser uniformes y homogneas y tomarn en cuenta las recomendaciones y regulaciones de los Organismos Internacionales de Telecomunicaciones. Artculo 84.- Los valores que se capten por concepto de tasas, multas u otros ingresos que se generen con motivo de la aplicacin de esta Ley y de sus reglamentos sern ingresados a la Tesorera General de la Repblica o en la institucin financiera que la Secretara de Estado en los Despachos de Finanzas, haya autorizado como agente recaudador. En consecuencia, ningn pago por tales conceptos podr hacerse a los funcionarios o empleados de CONATEL.
Ttulo VIII
Captulo I INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 85.- Instalacin de antenas.- La instalacin de antenas transmisoras requiere la licencia de uso de frecuencias, previa de CONATEL. La instalacin de antenas de recepcin de seales satelitales, nacionales o extranjeras, por parte de usuarias o usuarios finales, sin fines de redistribucin comercial, es una actividad libre, no sujeta a licencia. Artculo 86.- Infraestructura compartida.Los operadores tendrn derecho al acceso y uso compartido de infraestructura en redes de telecomunicaciones, tanto nacionales como privadas y el deber de otorgar acceso a otros operadores, incluyendo la co-ubicacin a otro operador o proveedor que
85
AUSpICIOS DE:
AECID
solicite, de acuerdo a reglamentacin correspondiente. Las condiciones exigidas por un operador del Estado o privado para el acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes de telecomunicaciones, no podrn ser menos ventajosas que las exigidas a otros operadores o terceros en condiciones iguales o equivalentes. Dicho operador, tendr derecho a recibir una contraprestacin razonable, orientada a costos, la misma que ser establecida por CONATEL. Articulo 87.- Formas de acceso y uso compartido de infraestructura.- El acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes de telecomunicaciones puede realizarse bajo dos modalidades: 1. Por acuerdo entre las partes, o a travs de un contrato escrito, establecindose un periodo de negociacin de acuerdo a reglamento. 2. Por resolucin de CONATEL, respondiendo al inters pblico, una vez que se haya vencido el periodo de negociacin, y las partes no hayan llegado a un acuerdo. En ambas formas se establecern las condiciones tcnicas, comerciales, econmicas y legales, as como las causales para su resolucin, debiendo adoptarse los mecanismos necesarios para precautelar los derechos de las usuarias y usuarios de los servicios involucrados.
86
AUSpICIOS DE:
AECID
Captulo II De las servidumbres
Artculo 88.- Servidumbre.- Los operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones, por el solo efecto de esta Ley, tendrn el derecho de servidumbre sobre los bienes inmuebles nacionales y privados que sean necesarios para el establecimiento de las correspondientes redes. Dichos operadores adoptarn las medidas necesarias para evitar cualquier dao en los predios sirvientes. Lo dispuesto en este Artculo no obstar para que, si dichos operadores lo consideran oportuno, adquieran el dominio de los inmuebles de que se trate, previo acuerdo entre las partes y la consiguiente indemnizacin del propietario del inmueble. Cuando el predio sea propiedad del Estado, la solicitud de compra se le har a la Secretara de Estado en los Despachos de Finanzas o al Instituto Nacional Agrario, segn corresponda, o en su caso a la municipalidad respectiva. Artculo 89.- Del propietario.- EL dueo del predio particular podr oponerse a la constitucin de la servidumbre cuando sta pueda establecerse en un predio nacional o ejidal adyacente al suyo o cuando las instalaciones de que se trate puedan hacerse en otro lugar del mismo predio o sobre otros predios que ofrezcan mejores condiciones por su ubicacin o caractersticas. Mientras persista el diferendo, no podr ejecutarse ninguna obra en el predio
87
AUSpICIOS DE:
AECID
sirviente. En lo no previsto en el presente Captulo se estar, en lo aplicable, a lo prescrito por el Cdigo Civil en materia de servidumbres legales.
Ttulo VIII
Capitulo nico DE LA COMPETENCIA PROHIBICIN DE LAS ACCIONES QUE LIMITEN LA COMPETENCIA
Articulo 90.- Prohibicin.- Quedan prohibidas las prcticas que limiten o distorsionen la competencia. Se considerarn prcticas restrictivas de la competencia los acuerdos entre empresas dedicadas a la prestacin de servicios de telecomunicaciones que tengan como finalidad distribuirse el mercado, fijar precios o tarifas iguales o semejantes en condiciones dismiles de costo, limitar el acceso a la actividad a posibles competidores y las dems que reglamentariamente determine CONATEL. Para que la prctica restrictiva de la competencia tenga tal carcter bastar con que los acuerdos sean susceptibles de producir los sealados efectos o que confiera a la contraparte una preferencia discriminatoria frente a sus competidores o que implique abuso de su posicin dominante para lograr una ventaja en el mercado.
88
AUSpICIOS DE:
AECID
TTULO FINAL DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

CAPTULO NICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 91.- A los operadores de medios de comunicacin que obtuvieron frecuencias bajo la anterior ley, deber enmarcarse en la nueva legislacin, debiendo cumplir con la misma en un periodo de 12 meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Artculo 92.- A los operadores que de forma ilcita hayan obtenido frecuencias tanto de radio o televisin se les dar un plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley para que procedan a pertinente devolucin a CONATEL. Artculo 93.- Los operadores que previa inspeccin resulten con acumulacin de frecuencias, el estado proceder de inmediato a la recuperacin de las mismas. Articulo 94.- Los contratos privados relacionados con el uso y aprovechamiento de las frecuencias del espectro radioelctrico de radio y televisin abierta, legtimamente celebrados de conformidad con las normas legales y constitucionales anteriores a la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, sern respetados hasta la terminacin del plazo del contrato de concesin. Articulo 95.- Las personas que consten como concesionarios de frecuencias del servicio
89
AUSpICIOS DE:
AECID
de radiodifusin sonora y de televisin abierta, en el plazo de treinta das a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, debern presentar a CONATEL una declaracin jurada en la que conste que la persona natural o jurdica concesionaria es quien utiliza la concesin y/u opera la estacin autorizada por lo menos en los dos ltimos aos. El incumplimiento a esta disposicin dar lugar al inicio del proceso de reversin de la concesin de frecuencia por parte de CONATEL. Articulo 96.- Los medios de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y organizaciones sociales que adoptaron la figura jurdica de empresas o corporaciones de derecho privado para obtener frecuencias de radio y televisin podrn convertirse en medios comunitarios en el plazo de hasta 180 das, luego de expedida la correspondiente reglamentacin por el Consejo de Regulacin. CONATEL tiene un plazo no mayor a 60 das a partir de su conformacin para expedir la reglamentacin correspondiente. Articulo 97.- Dentro del plazo de hasta 180 das, contados a partir de la publicacin de esta Ley en el diario oficial La Gaceta, las personas naturales que son concesionarias de una frecuencia de radio o televisin de seal abierta podrn constituirse en una compaa mercantil o una persona jurdica sin finalidad de lucro, la cual previa autorizacin de la autoridad competente pasar a ser titular de dicha concesin de frecuencia, en los trminos y plazos previstos en el contrato original de concesin a nombre de la persona natural; para tales efectos CONATEL elaborar el reglamento respectivo.
90

Propuesta de Ley de Comunicaciones PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Propuesta de Ley de Comunicaciones PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

Hacia una nueva ley de comunicacin en Honduras

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

Comit por la Libre Expresin C-LIBRE

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

POR TANTO: DECRETA: La siguiente:

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

CAPTULO II DE LAS REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

CAPITULO III DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

Los miembros de CONATEL cesarn en sus funciones por: Muerte; Renuncia;

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

CAPITULO II DE LAS TASAS Y TARIFAS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

CAPTULO III DE LA INTERCONEXIN DE LAS REDES DE TELECOMUNICACIONES

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

CAPTULO II DE LA RESOLUCIN DE LAS CONCESIONES

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO pROpUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS BAJO LOS

PROYECTO PROPUESTA DE LEY DE COMUNICACIONES EN HONDURAS